Господарський суд
Чернігівської області
___________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

23 липня 2007 р.

Суддя Кушнір І.В.   розглянувши матеріали позовної заяви №23-18/1047 від 17.07.2007р.

Позивач: Контрольно-ревізійне управління в Чернігівській області,

вул. Бєлінського 11,Чернігів,14000

Відповідач: Державне підприємство "Чернігівторф",

вул. Борисенко 35а,Чернігів,14000 (юридична адреса)

вул. Інструментальна 2а, Чернігів, 14000 (фактична адреса)

Предмет спору: про зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

КРУ в Чернігівській області пред`явлено позов до ДП «Чернігівторф»про зобов`язання виконати обов`язкові вимоги КРУ в Чернігівській області, викладені в листі від 07.05.07р. №06-18/681, в повному обсязі.

Відповідно до п.4 ч.1, ч.ч.2,4,5 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАСУ):

«1. У позовній заяві зазначаються:

4) зміст позовних  вимог і виклад обставин,  якими позивач обґрунтовує свої вимоги;

2. На  підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

4. Позовна заява підписується позивачем  або  його представником із зазначенням дати її підписання.

5. Якщо  позовна  заява  подається  представником,  то  у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ,  що підтверджує повноваження представника.»

Проте, дані вимоги в позові в повному обсязі не виконані.

Позов підписаний в.о. начальника управління Нікітченко С.М. Разом з тим, до позову не додані копія наказу про призначення виконуючого обов`язки чи інший документ, що підтверджує повноваження Нікітченко С.М. підписувати позовні заяви.

Крім того, відповідно до частини 3 статті 22 Закону України "Про судоустрій України" від 7 лютого 2002 року N3018-III, місцеві господарські суди розглядають справи, що виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності.

Згідно п.6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України:

“ До початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні   справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу   адміністративного судочинства України.”

Відповідно до ст.12 Господарського процесуального кодексу України:

“Господарським судам підвідомчі:

1)  справи у спорах, що виникають  при  укладанні, зміні, розірванні  і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім:

-          спорів про приватизації державного житлового фонду;

-          спорів, що виникають при погодженні стандартів  та  технічних умов;

-          спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання  робіт),  якщо  ці  ціни  і  тарифи відповідно  до  законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін;

-          спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного  Суду України та адміністративних судів;

-          інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів;

2) справи про банкрутство;

3) справи  за  заявами  органів  Антимонопольного  комітету України,  Рахункової  палати  з  питань,  віднесених законодавчими актами до їх компетенції;

4) справи, що виникають  з корпоративних відносин у спорах між господарським  товариством  та  його  учасником  (засновником, акціонером),  у  тому  числі  учасником,  який вибув,  а також між учасниками (засновниками, акціонерами) господарських товариств, що пов'язані із створенням,  діяльністю,  управлінням та припиненням діяльності цього товариства, крім трудових спорів.”

Статтею 4-1 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарські суди вирішують господарські спори у порядку позовного провадження, передбаченому цим Кодексом, та розглядають справи про банкрутство у порядку провадження, передбаченому цим Кодексом, з урахуванням особливостей, встановлених Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Згідно п.1 ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України:

«Справа адміністративної юрисдикції (далі –адміністративна справа) –переданий на вирішення адміністративного суду  публічно-правовий  спір,  у  якому хоча б однією зі сторін є орган  виконавчої  влади,  орган  місцевого  самоврядування,  їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі  законодавства,  в  тому  числі  на виконання делегованих повноважень.»

З викладеного вбачається, що господарським судам, в тому числі діючим як адміністративний суд, підвідомчі справи, пов`язані з наявністю спору по конкретних правовідносинах.

Разом з тим, позовна вимога містить загальну фразу про зобов`язання Відповідача виконати обов`язкові вимоги КРУ в Чернігівській області, викладені в листі від 07.05.07р. №06-18/681, в повному обсязі.

Як вбачається з наведеного листа КРУ в Чернігівській області від 07.05.07р. №06-18/681, останній містить 30 пунктів.

З них, ряд пунктів, зокрема, 10 –20, 24 – 26 містять вимоги про вчинення не чітких та конкретних дій по конкретному спору, що виник з приводу конкретного, чіткого визначеного порушення Відповідачем чинного законодавства, а загальні фрази про дотримання в майбутньому чинного законодавства або загальні фрази про приведення дій Відповідача у відповідність до чинного законодавства.

Крім того, як вбачається з листа Відповідача №581 від 10.07.07р., ним виконано ряд вимог, встановлених вищевказаним листом КРУ.

Разом з тим, в позові не зазначено, виконання яких вказівок, згідно цього листа Відповідача, Позивачем прийнято, а яких ні, і чому.

З врахуванням викладеного, позовні вимоги не місять чіткого визначення, які саме конкретно вимоги (пункти), вищенаведеного листа КРУ в Чернігівській області, з їх загальної кількості, невиконані Відповідачем, або виконання яких не прийнято Позивачем (з поясненням причин), що виникли з приводу конкретного, чіткого визначеного порушення Відповідачем чинного законодавства, суд має зобов`язати виконати Відповідача.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що  подана позовна заява має бути залишена без руху.

Керуючись ст. ст. 106,108 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

1.   Позовну заяву залишити без руху.

2.          Позивачу  у строк до 31.07.2007р. включно в 2-х екземплярах з супровідним листом надати:

-          копія наказу про призначення виконуючого обов`язки чи інший документ, що підтверджує повноваження Нікітченко С.М. підписувати позовні заяви;

-          уточнення позовних вимог, з врахуванням вищевикладеного та листа Відповідача №581 від 10.07.07р.: які саме конкретно вимоги (пункти) вищенаведеного листа КРУ в Чернігівській області, невиконані Відповідачем, або виконання яких не прийнято Позивачем (з поясненням причин), що виникли з приводу конкретного, чіткого визначеного порушення Відповідачем чинного законодавства, суд має зобов`язати виконати Відповідача.

3. Попередити Позивача, що в разі не усунення всіх недоліків у визначений в п.2 ухвали термін, позовна заява буде повернута позивачу згідно п.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Дана ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в наступному порядку. Про апеляційне оскарження рішення  суду  першої  інстанції спочатку  подається  заява.  Обґрунтування  мотивів  оскарження  і вимоги до суду апеляційної інстанції  викладаються  в  апеляційній скарзі. Заява  про  апеляційне  оскарження  та  апеляційна  скарга подаються до адміністративного суду  апеляційної  інстанції  через суд  першої  інстанції,  який  ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно  надсилається  особою,  яка  її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява   про   апеляційне  оскарження  ухвали  суду  першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи,  яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне  оскарження  обчислюється  з дня  отримання нею копії ухвали.  Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається  протягом  десяти  днів  після  подання заяви про апеляційне оскарження.

5. Дана ухвала набирає законної сили після  закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,  встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано  заяву  про  апеляційне  оскарження,  але апеляційна  скарга  не  була  подана  у  строк,  встановлений  цим Кодексом,  постанова або  ухвала  суду  першої  інстанції  набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі  подання  апеляційної скарги судове рішення,  якщо його  не  скасовано,  набирає  законної  сили   після   закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                              Кушнір І.В.