ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

27.04.07                                                                                       Справа №8/10д/07

Колегія суддів Запорізького апеляційного господарського суду у складі:

при секретарі Акімовій Т.М.

за участю представників:

позивача: Неумитих В.В., довіреність № 10/9084-65 від 29.12.2006р.;

Третьякова Я.В., довіреність № 10/9199-104 від 29.12.2006р.

відповідача:  Галька Н.О., довіреність № 345 від 06.03.2007р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу      Комунального підприємства «Виробничий комбінат

«Тепло-водоканал», м. Енергодар, Запорізької області

на рішення                  господарського суду Запорізької області

від 12.02.2007р.

у справі                         № 8/10д/07

за позовом                    Відкритого акціонерного товариства «Дніпроенерго»

в особі Відособленого структурного підрозділу

Запорізької теплової  електричної станції,

м. Енергодар, Запорізької області

до відповідача             Комунального підприємства «Виробничий комбінат

«Тепло-водоканал», м. Енергодар, Запорізької області

про                                 узгодження змін до договору № 30 від 19.01.2006р.

ВСТАНОВИВ:

Відкритим акціонерним товариством «Дніпроенерго» в особі Відособленого

структурного підрозділу Запорізької теплової електричної станції, м. Енергодар, Запорізької області був заявлений позов до Комунального підприємства «Виробничий комбінат «Тепло-водоканал», м. Енергодар, Запорізької області про спонукання відповідача внести зміни до договору № 30 від 19.01.06р. на поставку теплової енергії у вигляді гарячої води шляхом підписання додаткової угоди № 1 в редакції похивача наступного змісту:

1. Викласти п.9.1 договору в наступній редакції:

«Срок действия настоящего договора с 01.01.2006г. до 31.12.2007г.»;

2. викласти п. 5.1 договору в наступній редакції:

"За отпущенную тепловую энергию в виде горячей воды в пределах договорной величины, указанной в Приложениях № 1, № 1а, № 1б к настоящему договору «Потребитель» оплачивает «Энергоснабжающей организации» по действующим тарифам, утвержденным Распоряжением Запорожской облгосадминистрации № 143 от 08.04.2004 р. за 1 Гкал тепловой знергии 36,64 грн. (в т. ч. НДС = 6,11 грн.), а с 15.10.2006 г. по тарифам, утвержденным Постановлением Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украинэ № 1304 от 15.10.2006 г. за 1 Гкал тепловой энергии 126,56 грн. (в т.ч. НДС -21,09 грн.)

В соответствии с п.п. 9.1.9 Правил пользования тепловой знергией от 06.12.81 г. № 310 «Потребитель» возмещает «Энергоснабжающей организации» затраты, связанные с невозвратом сетевой воды исходя из стоимости получения и приготовления химочищенной воды, на основании акта о количестве подпиточной воды, оформленного согласно п. 4.2 настоящего договора. Стоимость 1 тонны химочищенной (подпиточной) воды определяется согласно калькуляции «Энергоснабжающей организации» и на дату подписания Дополнительного соглашения составляет 3,40 грн. (в т.ч. НДС -0,57 грн.)

При изменении тарифов на тепловую энергию сума оплаты за отпущенную теплоэнергию пересчитывается с момента введення новых тарифов и в письменном виде с уведомлением доводится до «Потребителя»";

3. Пункт 5.7 договору просить узгодити в  наступній редакції:

"Ориентировочная стоимость: тепловой энергии, которая поставляется Потребителю в 2007 г., в соответствии с тарифами, действующими на момент подписания настоящего Дополнительного соглашения, составит -15497968,80 грн. ( в т. ч. -2582586,50 грн.), подпиточной химочищенной водьі на 2007 год -2825400,00 грн. , НДС -473670,00 грн.

Итого стоимость услуг на 2007 г. составит 18323368,08 грн. ( в т.ч. -НДС 3056256,50 грн.)";

4. Приложение № 1 к Договору доповнить Приложеним № 1а. № 1б;

5. Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с 01.10.2006г.;

Розглянувши справу по суті, господарський суд Запорізької області своїм рішенням від 12.02.2007 року у справі № 8/10д/07  (суддя Попова І.А.) позов задовольнив частково:

Узгодив зміни до договору № 30, укладеного 19.01.2006 р. Відкритим акціонерним товариством «Дніпроенерго» та Комунальним підприємством "Виробничий комбінат "Тепло-водоканал" в редакції від 12.10.2006 р., запропонованій ВАТ "Дніпроенерго" в наступній редакції пунктів:

"П.5.1. За отпущенную тепловую энергию в виде горячей воды в пределах договорной величины, указанной в Приложениях № 1, № 1а, № 1б к настоящему договору «Потребитель» оплачивает «Энергоснабжающей организации» по действующим тарифам, утвержденным Распоряжением Запорожской облгосадминистрации № 143 от 08.04.2004 р. за 1 Гкал тепловой знергии 36,64 грн. (в т. ч. НДС = 6,11 грн.), а с 25.11.2006 г. по тарифам, утвержденным Постановлением Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины № 1304 от 15.10.2006 г. за 1 Гкал тепловой знергии 126,56 грн. (в т.ч. НДС -21,09 грн.)

В соответствии с п.п. 9.1.9 Правил пользования тепловой энергией от 06.12.81 г. № 310 «Потребитель» возмещает «Энергоснабжающей организации» затраты, связанные с невозвратом сетевой воды исходя из стоимости получения и приготовления химочищенной воды, на основании акта о количестве подпиточной воды, оформленного согласно п. 4.2 настоящего договора. Стоимость 1 тонны химочищенной (подпиточной) воды определяется согласно калькуляции «Энергоснабжающей организации» и на дату подписания Дополнительного соглашения составляет 3,40 грн. (в т.ч. НДС -0,57 грн.)".

При изменении тарифов на тепловую энергию сумма оплаты за отпущенную теплоэнергию пересчитывается с момента введення новых тарифов и в письменном виде с уведомлением доводится до «Потребителя»"

" П. 5.7. Ориентировочная стоимость: тепловой энергии, которая поставляется Потребителю в 2007 г., в соответствии с тарифами, действующими на момент подписания настоящего Дополнительного соглашения, составит -15497968,80 грн. ( в т. ч.НДС -2582586,50 грн.), подпиточной химочищенной воды на 2007 год -2825400,00 грн. , НДС -473670,00 грн.

Итого стоимость услуг на 2007 г. составит 18323368,08 грн. ( в т.ч. -НДС 3056256,50 грн.}."

В іншій частині позову відмовив.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим рішенням, у поданій апеляційній скарзі   КП «Виробничий комбінат «Тепло-водоканал», відповідач у справі, вказує на те, що господарським судом неправильно застосовані норми матеріального права. Зазначає, що згідно до п.1.1 Статуту, власником відповідача є Енергодарська міська Рада.  За змістом ст. ст. 17, 18, 28, 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органам місцевого самоврядування надано право з регулювання відносин  у сфері постачання  житлово-комунальних послуг.  Оскільки 30.11.2006р.  Енергодарська міськрада ухвалила  рішення № 14 «Про ситуацію з теплопостачання в м.Енергодар» (яким віднесені до компетенції Енергодарської міськради питання узгодження та затвердження тарифів на такі послуги), тому відповідач у справі не є належним.

У відповідності до  ст. 179  ГК України, ст. 627 ЦК України  передбачена умова вільного волевиявлення сторін при укладенні договору. Підстав, передбачених ст. 652 ЦК України , необхідних для зміни договору, в даному випадку не існує.

Просить рішення господарського суду Запорізької області від 12.02.2007р. у справі № 8/10д/07 скасувати та в позові відмовити.

Відкрите акціонерне товариство «Дніпроенерго» в особі Відособленого

структурного підрозділу Запорізької теплової електричної станції, позивач у справі, у відзиві на апеляційну скаргу вказує на законність судового рішення. Зазначає, що 16.04.2007р. Енергодарський міський суд  прийняв постанову про скасування рішення Енергодарської міської ради № 14 від 30.11.2006р. Згідно до ст. 188 ГК України передбачена можливість внесення змін до договору.  Внесення змін до договору обумовлено прийняттям  Національною комісією  регулювання електроенергетикою України постанови № 1304, якою для позивача затверджені тарифи на виробництво теплової енергії, що виробляється Запорізькою ТЕС в розмірі 105,47грн за 1 Гкал (без ПДВ).

Просить рішення господарського суду Запорізької області від 12.02.2007р. у справі № 8/10д/07 залишити без змін і відмовити у задоволенні апеляційної скарги.

Розпорядженням першого заступника голови Запорізького апеляційного господарського суду № 1405 від 26.04.2007р. справу призначено до розгляду у складі колегії – Мірошниченка М.В. (головуючий), суддів Колодій Н.А., Яценко О.М.

За клопотанням представників сторін судовий процес вівся без застосування засобів технічного забезпечення фіксації судового процесу.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, колегія суддів не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги.

Як випливає з матеріалів справи, 19.01.2006 р. між сторонами укладено договір № 30 на поставку теплової енергії в гарячій воді. У відповідності  з п. 9.1. договору строк його дії встановлено з 01.01.2006р. до 31.12.2006 р.

Пункт 5.1 договору сторонами викладений в наступній редакції: « За отпущенную тепловую энергию в виде горячей воды в пределах договорной величины, указанной в Приложении № 1 к настоящему договору, «Потребитель» оплачивает «Энергоснабжающей организации» по действующим тарифам, утвержденным Распоряжением Запорожской облгосадминистрации № 143 от 08.04.2004г. за 1 Гкал тепловой энергии 36,64 грн (в т.ч. НДС – 6,11грн).

В соответствии с п.п. 9.1.9 Правил пользования тепловой энергией от 06.12.81г. № 310 «Потребитель» возмещает «Энергоснабжающей организации» затраты, связанные с невозвратом сетевой воды исходя из стоимости  получения и приготовления химочищенной воды, на основании акта о количестве подпиточной воды, оформленного согласно п.4.2 настоящего договора. Стоимость 1 тонны химочищенной (подпиточной) воды определяется согласно калькуляции «Энергоснабжающей организации» и на дату подписания договора составляет 1,67грн (в т.ч. НДС - 0,28грн).

При изменении тарифов на тепловую энергию сумма оплаты за отпущенную теплоэнергию пересчитывается с момента введения новых тарифов и доводится в письменном виде до «Потребителя».

Пункт 5.7 викладений сторонами в наступній редакції: «Ориентировочная годовая стоимость тепловой энергии, которая поставляется Потребителю, в соответствии с тарифами, действующими на момент подписания настоящего договора, составляет 5248862,10грн, в т.ч. НДС 875287,87грн.»

Відповідно до ст. 188 ГК України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона  договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Позивачем на адресу відповідача була направлена пропозиція про внесення змін до договору № 30 шляхом підписання додаткової угоди № 1 від 12.10.2006 р.

Оскільки, направлена на адресу відповідача, пропозиція щодо внесення змін до договору № 30 в редакції додаткової угоди від 12.10.2006 р. була прийнята відповідачем та підписана додаткова угода (тобто в період дії цього договору сторони досягли згоди про продовження строку його дії до 31.12.2007 р.), внаслідок цього зміни до п. 9.1 договору є узгодженими самими сторонами.

Таким чином порушення права (охоронюваного законом інтересу) позивача відносно п.9.1 не існує.

Неузгодженими та винесеними на розгляд суду згідно до протоколу розбіжностей залишилися умови п. 5.1 та 5.7 договору № 30, які і розглядаються судом.

Позивач просить викласти п. 5.1 договору в наступній редакції:

"За отпущенную тепловую энергию в виде горячей водьі в пределах договорной величины, указанной в Приложениях № 1, № 1а, № 1б к настоящему договору «Потребитель» оплачивает «Энергоснабжающей организации» по действующим тарифам, утвержденным Распоряжением Запорожской облгосадминистрации № 143 от 08.04.2004 г. за 1 Гкал тепловой энергии 36,64 грн. (в т. ч. НДС - 6,11 грн.), а с 15.10.2006 г. по тарифам, утвержденным Постановлением Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины № 1304 от 15.10.2006 г. за 1 Гкал тепловой энергии 126,56 грн. (в т.ч. НДС -21,09 грн.).

В соответствии с п.п. 9.1.9 Правил пользования тепловой энергией от 06.12.81 г. № 310 «Потребитель» возмещает «Энергоснабжающей организации» затраты, связанные с невозвратом сетезой воды исходя из стоимости получения и приготовления химочищенной воды, на основании акта о количестве подпиточной воды, оформленного согласно п. 4.2 настоящего договора. Стоимость 1 тонны химочищенной (подпиточной) воды определяется согласно калькуляции «Энергоснабжающей организации» и на дату подписания Дополнительного соглашения составляет 3,40 грн. (в т.ч. НДС -0,57 грн.)

При изменении тарифов на тепловую энергию сумма оплаты за отпущенную теплоэнергию пересчитывается с момента введення новых тарифов и в письменном виде с уведомлением доводится до «Потребителя»."

Пункт 5.7 договору просить узгодити в наступній редакції:

"Ориентировочная стоимость: тепловой энергии, которая поставляется Потребителю в 2007 г., в соответствии с тарифами, действующими на момент подписания настоящего Дополнительного соглашения, составит -15497968,80 грн. ( в т. ч. НДС -2582586,50 грн.), подпиточной химочищенной воды на 2007 год -2825400,00 грн., НДС -473670,00 грн.

Итого стоимость услуг на 2007 г. составит 18323368,08 грн. ( в т.ч. -НДС 3056256,50 грн.)."

Позовні вимоги грунтуються на нормах ст ст 181, 188 Господарського кодексу

України, ст ст 11, 16, 526, 651 ЦК України, ст 20 Закону України «Про теплопостачання», Постанові НКРЕ № 1304 від 05.10.06р.

Відповідач не погоджується із пропозицією позивача щодо умов п.5.1, п.5.7

договору. Відповідач вважає за необхідне п. 5.1 викласти в наступній редакції:

"За отпущенную тепловую энергию в виде горячей воды в пределах договорной величины, указанной в Приложениях № 1, № 1а, № 1б к настоящему договору, «Потребитель» оплачивает «Энергоснабжающей организации» по действующим тарифам, утвержденным Распоряжением Запорожской облгосадминистрации № 143 от 08.04.2004 г. за 1 Гкал тепловой энергии 36,64 грн. (в т. ч. НДС - 6,11 грн.) до вьшолнения решения исполнительного комитета Энергодарского городского совета от 19.10.2006 г. № 234.

В соответствии с п.п. 9.1.9 Правил пользования тепловой энергией от 06.12.81 г. № 310 «Потребитель» возмещает «Энергоснабжающей организации» затраты, связанные с невозвратом сетевой воды исходя из стоимости получения и приготовления химочищенной воды, на основании акта  о  количестве  подпиточной  воды,  оформленного  согласно  п.   4.2 настоящего договора.

Стокмость 1 тонны химочищенной (подпиточной) воды определяется согласно калькуляции «Энергоснабжающей организации» и на дату подписания Дополнительного соглашения составляет 3,40 грн. (в т.ч. НДС -0,57 гри.)

При изменении тарифов на тепловую энергию сумма оплаты за отпущенную теплоэнергию пересчитывается с момента введення новых тарифов и в письменном виде с уведомлением доводится до «Потребителя»."

Пункт п.5.7 договору відповідач вважає за необхідне залишити в редакції:

"Ориентировочная стоимость: тепловой энергии, которая поставляется Потребителю в 2007 г., в соответствии с тарифами в редакции Потребителя на момент подписания настоящего Дополнительного соглашения, составит -4486769,52 грн. ( в т.ч.НДС -747794,92 грн.), подпиточной химочищенной воды на 2007 год -2825400,00 грн., ( в т.ч. НДС - 470900,00 грн.)

Итого стоимость услуг на 2007 г. составит 7312169,52 грн. (в т.ч. НДС -1218694,92

грн.)."

Колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду про узгодження  умови п. 5.1 та п.5.7  договору № 30 в редакції додаткової угоди від 12.10.2006 р. наступним чином:

"П.5.1. За отпущенную тепловую энергию в виде горячей воды в пределах договорной величины, указанной в Приложениях № 1, № 1а, № 1б к настоящему договору «Потребитель» оплачивает «Энергоснабжающей организации» по действующим тарифам, утвержденным Распоряжением Запорожской облгосадминистрации № 143 от 08.04.2004 р. за 1 Гкал тепловой знергии 36,64 грн. (в т. ч. НДС - 6,11 грн.), а с 25.11.2006 г. по тарифам, утвержденным Постановлением Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины № 1304 от 15.10.2006 г. за 1 Гкал тепловой знергии 126,56 грн. (в т.ч. НДС -21,09 грн.)

В соответствии с п.п. 9.1.9 Правил пользования тепловой энергией от 06.12.81 г. № 310 «Потребитель» возмещает «Энергоснабжающей организации» затраты, связанные с невозвратом сетевой воды исходя из стоимости получения и приготовления химочищенной воды, на основании акта о количестве подпиточной воды, оформленного согласно п. 4.2 настоящего договора. Стоимость 1 тонны химочищенной (подпиточной) воды определяется согласно калькуляции «Энергоснабжающей организации» и на дату подписания Дополнительного соглашения составляет 3,40 грн. (в т.ч. НДС -0,57 грн.)".

При изменении тарифов на тепловую энергию сумма оплаты за отпущенную теплоэнергию пересчитывается с момента введення новых тарифов и в письменном виде с уведомлением доводится до «Потребителя»".

" П. 5.7. Ориентировочная стоимость: тепловой энергии, которая поставляется Потребителю в 2007 г., в соответствии с тарифами, действующими на момент подписания настоящего Дополнительного соглашения, составит -15497968,80 грн. ( в т. ч.НДС -2582586,50 грн.), подпиточной химочищенной воды на 2007 год -2825400,00 грн. , НДС -473670,00 грн.

Итого стоимость услуг на 2007 г. составит 18323368,08 грн. ( в т.ч. -НДС 3056256,50 грн.}."

За змістом ст. 651 ЦК України  зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам. За умовами договору № 30 постачання теплової енергії позивачем здійснюється для обігріву житлових будинків.

Пунктом 2.1. договору № 30 сторони визначили:

"При вьшолнении условий настоящего Договора, а также при решении всех вопросов, которые не обусловлены настоящим Договором, сторони обязуются руководствоваться тарифами, утвержденными местными органами власти (до момента утверждения Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины нормативно-правовых и методологических документов по вопросам формирования тарифов на тепловую энергию) Правилами пользования тепловой энергией, Правилами технической эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей, Положением о Госнадзоре, нормативними актами по вопросам пользования и взаимораечетов за энергоносители, действующим законодательством Украины."

Тобто сторонами узгоджено термін дії тарифів, що передбачені цією угодою та підстави їх  зміни.

Національною комісією регулювання електроенергетики 05.10.2006 р. відповідно до своєї компетенції (ст. 17 Закону України "Про теплопостачання") прийнято постанову № 1304, якою для ВАТ "Дніпроенерго" затверджено тарифи на виробництво теплової енергії, яка виробляється, зокрема, Запорізькою ТЕС у розмірі 105,47 грн. за 1 Гкал (без ПДВ).

Настання факту, про який зазначено сторонами договору № 30, є підставою для внесення  змін до договору.

Крім того, хибними є доводи відповідача щодо того, що ціна у договорі суб'єктів господарювання є вільною та встановлюється за домовленістю сторін. Відповідно до ст.. 632 ЦК України у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно до ст. 14 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" залежно від порядку затвердження цін/тарифів виділяються, зокрема, житлово-комунальні послуги, ціни/тарифи на які затверджують спеціально уповноважені центральні органи виконавчої влади (до переліку яких відноситься НКРЕ України).

Таким чином, вимоги про внесення змін до договору № 30 (щодо п.5.1, п.5.7)  в редакції позивача є обгрунтованими. При цьому суд зазначає, що відповідно до ст. 653 ЦК України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Посилання відповідача в апеляційній скарзі на рішення Енергодарської міської ради № 14 від 30.11.2006р. «Про ситуацію з теплопостачання в м.Енергодар»  є безпідставним, оскільки постановою Енергодарського міського суду від 16.04.2007р. у справі № 2-а-26 п.1 зазначеного рішення № 14 визнаний незаконним та відмінений.

До того ж,  правовідносини сторін (позивача та відповідача) ґрунтуються на договорі № 30, укладеному саме між ними. Договір є діючим і породжує відповідні правові наслідки.  Відповідач є належним.

Не приймаються, як безпідставні, доводи відповідача в апеляційній скарзі про відсутність підстав для внесення змін до договору № 30, оскільки необхідність внесення таких змін до договору обумовлена прийняттям  Національною комісією  регулювання електроенергетикою України постанови № 1304, якою для позивача затверджені тарифи на виробництво теплової енергії, що виробляється Запорізькою ТЕС в розмірі 105,47грн за 1 Гкал (без ПДВ).

Посилання представника відповідача в судовому засіданні на те, що Постанова НКРЕ № 1304 від 05.10.06р. є регуляторним актом, внаслідок чого позивачем не додержано терміну обрання нею чинності, є необґрунтованим з наступних підстав. У відповідності до ст. 1 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та п.п.1.2 п.1 Положення про порядок підготовки в Національній комісії регулювання електроенергетики України проектів регуляторних актів (наказ НКРЕ від 08.06.04р. № 31) регуляторний акт – прийнятий уповноваженим регуляторним органом нормативно-правовий акт, який або окремі положення якого спрямовані на правове регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб’єктами господарювання, який встановлює, змінює чи скасовує права, застосовується неодноразово та щодо невизначеного кола осіб.

В даному випадку постанова НКРЕ № 1304 від 05.10.06р. була прийнята відносно окремого суб’єкта господарювання – позивача у справі (але не до невизначеного кола осіб) та її положення застосовуються одноразово (але не неодноразово).

Тому зазначена постанова не є регуляторним актом.

Фактичні обставини справи досліджені судом першої інстанції на підставі наданих в судове засідання сторонами доказів. Порушення або неправильного застосування норм матеріального і процесуального права не вбачається, підстави для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду відсутні.

Керуючись ст. ст. 101-105 Господарського процесуального кодексу України,  Запорізький апеляційний господарський суд –

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства «Виробничий комбінат «Тепло-водоканал», м. Енергодар, Запорізької області залишити без задоволення, а рішення господарського суду Запорізької області від 12.02.2007р. у справі № 8/10д/07 – без змін.