ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.05.2007                                                                                   Справа № А3/462-06

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого Головка В.Г.  (доповідач),

суддів Логвиненка А.О., Чохи Л.В.

при секретарі:  Ревковій Г.О.

за участю представників сторін:

від позивача –Сіленок Н.М., довіреність від 9.01.2007

від відповідача –не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді на постанову  господарського суду Дніпропетровської області від  22.01.2007р.  у справі № А3/462-06

за позовом:   управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді

до   відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м.Павлограді

про  стягнення 1413,64грн.

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Дніпропетровської області від  22.01.2007р.  у справі № А3/462-06 (суддя Юзіков С.Г.) у позові управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді до   відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м.Павлограді про  стягнення 1413,64грн. відмовлено.

Не погодившись з зазначеною постановою суду, позивач звернувся до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову скасувати як незаконну, необґрунтовану та винесену з порушенням норм матеріального права, посилаючись на наступне:

- суд не звернув увагу на те, що УПФУ у позовній заяві ставило питання про взяття до заліку відшкодування допомоги на поховання, яка виплачується органами Пенсійного фонду України, а не витрат на поховання у разі смерті потерпілого від нещасного випадку або професійного захворювання;

- необґрунтовано суд зробив висновок щодо синонімічності понять „допомога на поховання” та „витрати на поховання”, оскільки: допомога на поховання особи, яка отримувала пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві  або професійного захворювання виплачується органами ПФУ та відшкодовується Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань (що регламентується ЗУ „Про пенсійне забезпечення” та Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань Пенсійному фонду України), а витрати на поховання повністю відшкодовуються страхувальнику або сім’ї застрахованого у разі наявності причинного зв’язку між смертю та одержаним каліцтвом внаслідок нещасного випадку на виробництві  або професійного захворювання Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань (що регламентується ЗУ „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які вчинили втрату працездатності”); також безпідставно в даному випадку посилання на лист Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань від 23.06.2006р.       №424-08-03, так як вказаний правовий документ не є нормативно-правовим актом та не має обов’язкової юридичної сили, що не відповідає ч.3 ст.9 КАС України тощо.

Відповідач відзив на апеляційну скаргу не надав, його представник в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, тому суд вважає можливим розглянути скаргу у відсутність представника відповідача за наявними в матеріалах справи документами.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги і відзиву на неї, суд дійшов до висновку, що апеляційна  скарга  підлягає задоволенню частково.

Із матеріалів справи вбачається, що у серпні та жовтні 2006 року позивачем виплачена допомога на поховання у розмірі 1413,64грн. (з урахуванням витрат на її доставку) сім'ям померлих пенсіонерів-інвалідів Ткаченка Ю.В., Сорокіна CO., Маркова СВ., Чухрай Ф.В., яким виплачувалася пенсія по інвалідності внаслідок трудового каліцтва (професійного захворювання) на виробництві.

Відповідач відмовився від прийняття до заліку відшкодовування вищезазначених витрат, посилаючись на ст.34 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", постанову Кабінету Міністрів України від 11.07.2001 року №826 та постанову Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 06.03.2006року №13, якими передбачено, що залік можливий лише у за висновком МСЕК про причинний зв'язок смерті потерпілого з одержаним каліцтвом.

Відповідно до ст.81 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначення та виплата пенсій, у тому числі пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, здійснюється органами Пенсійного фонду.

Підпунктами "г" і "д" п.1 ст.21 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, котрий набрав чинності з 1 квітня 2001 року, передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв'язку з втратою годувальника...

Відповідно до ст.28 вказаного Закону страховими виплатами є грошові суми, які згідно із ст.21 цього Закону Фонд соціального страхування від нещасних випадків виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

Згідно з п.2 ст.7 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове

державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного

захворювання, які спричинили втрату працездатності" Фонду соціального страхування від

нещасних випадків сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам

(членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли

відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду соціального

страхування від нещасних випадків документи, що підтверджують право цих працівників

(членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право

встановлено в судовому порядку.

Потерпілі, документи яких не передані і Фонду соціального страхування від нещасних випадків, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом соціального страхування від нещасних випадків в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

Міністерством юстиції України 16.05.2003р. зареєстрована постанова правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. № 5-4/4, якою затверджено "Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку в втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання" (надалі - Порядок).

Згідно п.2 вказаного Порядку останній визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (надалі - Фонд) Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій.

За п.4 цього Порядку відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України “Про пенсійне забезпечення”, “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності та інших нормативно-правових актів, а саме:

- сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;

- допомога на поховання сім’ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію тощо.

Позивачем в серпні та жовні 2006р. сім’ям померлих Ткаченко Ю.В., Сорокіна С.О., Маркова С.В. та Чухрай Ф.В. виплачена допомога на поховання у розмірі подвійної величини отримуваної ними пенсії по інвалідності, загальний розмір якої складає 1402,56грн. (а.с.11-12).

Пунктом 5 Порядку передбачено, що органи Пенсійного фонду щомісяця проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки, в якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду і управлінням виконавчої дирекції Фонду на місцях.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду на підставі поданих актів узагальнюють і узгоджують Довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Пунктом 7 Порядку встановлено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі вищевказаної Довідки на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.

Відповідач акти щомісячної звірки витрат по особовим справах потерпілих підписав, але приймати їх до заліку відмовився, посилаючись на відсутність причинного зв’язку смерті з каліцтвом на виробництві (а.с.13-17).

Разом з тим, Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві Пенсійного фонду України вищезазначених витрат, не пов’язує їх з причинами смерті, тому суд помилково відмовив в задоволенні цієї частини позову.

Смерть потерпілих та отримуваний ними розмір пенсії підтверджується відповідними документами (а.с.18-25), тому вимоги щодо зобов’язання відповідача прийняти до заліку відшкодування витрат допомоги на поховання слід задовольнити частково в розмірі 1402,56грн.

Вимоги щодо прийняття до заліку відшкодування витрат на доставку допомоги на поховання в сумі (1413,64-1402,56) 11,08грн. не підлягають задоволенню, оскільки це відповідно до абзацу 5 п.4 “Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку в втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання” стосується тільки доставки пенсій.

Враховуючи викладене, рішення суду підлягає частковому скасуванню, а позов –частковому задоволенню.

Судові витрати віднести за рахунок держави відповідно до п.34 ст.4 Декрету Кабінету міністрів України “Про державне мито”.

Керуючись ст. 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді  задовольнити частково.

Рішення господарського суду Дніпропетровської  області від  22.01.2007р.  у справі №А3/462-06 частково  скасувати.

Зобов’язати  відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Павлограді  прийняти до заліку відшкодування витрат в розмірі допомоги на поховання Ткаченка Юрія Валерійовича, Сорокіна Сергія Олександровича, Маркова Сергія Володимировича та Чухрай Федора Васильовича на загальну суму 1402,56грн.

В решті рішення суду залишити без змін.

Доручити видачу виконавчого документа господарському суду Дніпропетровської області.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий
В.Г.Головко

Судді

А.О.Логвиненко

Л.В. Чоха