ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
справа № 20-3/362-4/049
ПОСТАНОВА

і м е н е м     У к р а ї н и

"03" квітня 2007 р.  09:45                                                                                          м. Севастополь

За адміністративним позовом  Дочірнього підприємства Відкритого акціонерного товариства „Укргідроспецфундаментбуд” Севастопольського СУ №601 “Гідроспецфундаментбуд”

(99003, м.Севастополь, вул. Сімферопольська, 11)

до Державної податкової інспекції в Ленінському районі міста Севастополя

(99011, м.Севастополь, вул. Кулакова, 37)

про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень,

Суддя:   К.А. Остапова

Представники сторін:

позивач - Васильченко Є.О., довіреність № б/н від 21.01.2005;

відповідач - Кочкаренко В.О., довіреність № 10-004/235 від 11.10.2006.

Суть спору:

Дочірнє підприємство Відкритого акціонерного товариства „Укргідроспецфундаментбуд” Севастопольського СУ № 601 “Гідроспецфундаментбуд” звернулось до господарського суду з позовом до Державної податкової інспекції в Ленінському районі міста Севастополя про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень.

Рішенням господарського суду м. Севастополя від 11.01.2005 у задоволені позовних вимог відмовлено повністю.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 06.04.2005 рішення господарського суду м. Севастополя від 11.01.2005 скасовано, а апеляційна скарга ДП ВАТ „Укргідроспецфундаментбуд” Севастопольського СУ №601 “Гідроспецфундаментбуд” –задоволена.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 09.11.2005 касаційна скарга Державної податкової інспекції в Ленінському районі міста Севастополя разом зі справою направлена до Вищого адміністративного суду України з зазначенням, що касаційний перегляд не може бути здійснений у зв’язку з набранням чинності 01.09.2005 Кодексом адміністративного судочинства України, яким змінена підвідомчість даної справи.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14.12.2006 касаційна скарга Державної податкової інспекції в Ленінському районі міста Севастополя задоволена частково,  постанова Севастопольського апеляційного господарського суду від 06.04.2005 та рішення господарського суду м. Севастополя від 11.01.2005 у справі № 20-3/362 скасовані, а справа направлена на новий розгляд до господарського суду м. Севастополя.

Ухвалою суду від 19.02.2007 справа прийнята до провадження суддею Остаповою К.А., справі привласнений №20-3/362-4/049 та відкрито провадження по даній справі.

Позовні вимоги обґрунтовані  відсутністю з боку позивача порушень  п.п. 15.1, 15.1.1       ст. 15, п.п. 17.1.7, 17.1 ст. 17, п.п. 18.2.1, п.18.2, ст. 18 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами  і державними цільовими фондами” № 2181-ІІІ від 21.12.2000, оскільки відповідачем незаконно був нарахований податковий борг,  у тому числі пеня та штрафні санкції, які нараховані на податкову заборгованість у якій закінчився строк позовної давності.

В процесі розгляду справи, заявою від  03.04.2007 (вх. № 11075) позивач уточнив позовні вимоги, та просить суд визнати недійсними податкові повідомлення-рішення № 271/15-10 від 31.08.2004 та № 271/15-10/1 від 15.11.2004 у сумі 54448,25 грн.; № 272/15-10 від 31.08.2004 та      № 272/15-10/1 від 15.11.2004 у сумі 165,20 грн..; № 272/15-10 від 31.08.2004 та № 272/15-10/1 від 15.11.2004 у сумі 95,17 грн.; № 510/15-2 від 31.08.2004 та № 510/15-2/1 від 15.11.2004 у сумі 38111,60 грн.; № 512/15-2 від 31.08.2004 та № 512/15-2/1 від 15.11.2004 у сумі 1359.40 грн.

Відповідач в наданому відзиві на позов позовні вимоги не визнав, просить відмовити в їх задоволенні, у зв’язку з наступним. 31.08.2001 був розірваний договір відстрочки № 4 від 03.05.2001, у зв’язку з чим у обліковій картці платника податків нарахована сума податкового зобов’язання від 31.08.2001 у розмірі 134536,60 грн. Крім того, відповідач вважає, що несвоєчасне надходження коштів з державного бюджету за виконані підприємством за державним замовленням роботи не є обставиною непереборної сили.

За даними декларацій позивача по ПДВ узгоджена сума податкових зобов’язань  складає: за період 2001 року –78618,00 грн., за період 2002 року –78618,00 грн., за період 2003 року –173652,34 грн. та за період 2004 року –39249,00 грн. В порушення п.п. 18.1.2, 18.1 ст. 18 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами  і державними цільовими фондами”, оплата узгодженої суми проведена  несвоєчасно, повністю  податкове зобов’язання погашено платіжним дорученням № 249 від 21.06.2004 у сумі 710000,00 грн.

Таким чином, на думку відповідача, позивач не має права на списання податкових зобов’язань по цьому податку в наступних податкових періодах.

Щодо спливу строку позовної давності –1095 днів –відповідач зазначів на те, що недоїмка з податку на прибуток в сумі 102569,00 грн. виникла на 31.08.2001, а акт перевірки, що констатує порушення, складений 25.08.2004, тобто не пізніше закінчення 1095 днів.

Відповідно до статей 9, 10 Конституції України, статті 9 Європейської Хартії регіональних мов (ратифікована Законом України від 15.05.2003 № 802-IV), статті 10 Закону України “Про судоустрій України” від 07.02.2002 № 3018-III, статті 18 Закону України “Про мови в Українській РСР” від 28.10.1989 № 8312-XI та по клопотанню сторін пояснення по справі надавалися ними російською мовою.

В судовому засідання оголошувалася перерва з 02.04.2007 по 03.04.2007.

Заслухавши доводи представників сторін, дослідивши надані сторонами докази,  суд,

В с т а н о в и в :

Державною податковою інспекцією  в Ленінському районі м. Севастополя (далі –ДПІ в Ленінському районі м. Севастополя) відповідно до ст. 11 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” проведено перевірки Дочірнього підприємства Відкритого акціонерного товариства „Укргідроспецфундаментбуд” Севастопольського СУ №601 “Гідроспецфундаментбуд”    (далі - ДП ВАТ “УГСФС” ССУ-601 ”ГСФС”) з питань своєчасності оплати суми узгодженого податкового зобов’язання за період з 2001 по 2004 роки, про ще складено акти № 13369/10/15-2 від 04.08.2004 та № 14005/15-1 від 25.08.2004, якими було встановлено порушення строків оплати податкових зобов’язань.

В ході перевірки 04.08.2004 було встановлено, що відповідно до п.п. 18.1.2. п.18.1.  ст.  18 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами” № 2181-Ш від 21.12.2000 із змінами та доповненнями  і Положення про списання і розстрочку податкового боргу платників податків у зв'язку з відміною картотеки, затвердженого ДПАУ   від 01.03.2001. № 81, 31.08.2001 був розірваний договір розстрочки №4 від 03.05.2001, у зв'язку з чим в обліковій картці платника податків нарахована  сума податкового зобов'язання від 31.08.2001 у розмірі 134 536, 60 грн. Платіжне доручення на сплату податку на додану вартість по терміну до  31.08.2001  до установи банку не пред’явлено,  що привело до утворення недоїмки в сумі 134536,6 грн. за станом на 01.09.2001.

Крім того перевіркою було встановлено, що ДП ВАТ “УГСФС” ССУ-601 ”ГСФС” несвоєчасно були сплачені суми податкового зобов’язання згідно представлених декларацій з податку на добавлену вартість за 2001-2004 рік, а саме: за період 2001 року –78618,00 грн., за період 2002 року –78618,00 грн., за період 2003 року –173652,34 грн. та за період 2004 року –39249,00 грн., що призвело до утворення недоїмки. Повністю суму податкового зобов’язання було погашено платіжним дорученням № 249 від 21.06.2004 у сумі 710000,00 грн.

За наслідками перевірки до позивача застосувались фінансові санкції в наступних розмірах:

-          затримка оплати до 30 календарних днів - 10% від суми недоїмки 13594,00 грн. - 1359,40грн.

-          затримка оплати від 31 до 90 календарних днів - 20% від суми недоїмки 190558,00 грн. - 38111,60 грн.

-          затримка  оплати  більше  90 календарних днів - 50%  від  суми  недоїмки 468019,94 грн. 234009,97 грн.

За результатами  перевірки  керівництвом  ДПІ  в Ленінському районі м. Севастополя були винесені податкові повідомлення-рішення від 31.08.2004 №510/15-2 №511/15-2, №512/15-2 про застосування до ДП ВАТ “УГСФС” ССУ-601 ”ГСФС” штрафних санкцій з ПДВ в загальному розмірі 273 480,97 грн.

В ході перевірки 25.08.2004 (акт № 14005/10/151) було встановлено, що у зв’язку з відміною картотеки, був розірваний договір  розстрочки № 4 від 03.05.2001, внаслідок чого виникла недоїмка з податку на прибуток у сумі 102569,00 грн. Оплата вказаної суми проведена несвоєчасно, у зв’язку з чим згідно п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України №2181-Ш від  21.12.2000 “Про порядок  погашення  зобов'язань  платників податків перед бюджетами  і державними цільовими фондами”, у випадку  якщо  платник  податків  не сплачує  узгоджену  суму податкового зобов'язання протягом граничних термінів, визначених Законом,  такий платник податків зобов'язаний сплатити штраф в наступних розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів,  наступних за останнім днем  граничного  терміну  сплати  узгодженої  суми  податкового зобов'язання, - у розмірі 10  % від суми недоїмки 951,70 грн.;

- при  затримці  від  31  до  90  календарних  днів  включно, наступних за останнім днем граничного терміну сплати узгодженої суми податкового зобов'язання,  -   в розмірі 20 % від суми недоїмки 826,00 грн.;

- при затримці більше 90 календарних днів, наступних за останнім днем  граничного  терміну  сплати  узгодженої  суми  податкового зобов'язання, - у розмірі 50 % від суми недоїмки 100791,30грн.

За результатами перевірки ДПІ в Ленінському районі м. Севастополя до відповідача застосовані фінансові санкції з податку на прибуток в розмірі 54708,62 грн. податковими повідомленнями-рішеннями  від 31.08.2004 № 271/15-10, № 272/15-10, № 273/15-10.

Згідно с п. 14.1.1 ст. 14 Закону України “Про порядок  погашення  зобов'язань  платників податків перед бюджетами  і державними цільовими фондами” розстроченням податкових зобов’язань  э надання платнику податків бюджетного кредиту на основну суму його податкових зобов’язань без урахування сум пені під проценти. Укладенням договору розстрочки № 4 від 03.05.2001 позивачем було змінено строки сплати зазначених зобов’язань зі строків, передбачених Законом України №2181-Ш від  21.12.2000, на строки обумовлені договором.

На момент укладення договору про розстрочення  відповідні суми податку на додану вартість та податку на прибуток були сумою податкового боргу. Таким чином, сплата розстрочених податкових зобов’язань, навіть після розірвання договору про розстрочення ПДВ у сумі 134536,60грн. та податку на прибуток у сумі 102569,00 грн., які нараховані у особовій картці платника податків, не є сплатою узгоджених податкових зобов’язань, тому за порушення строків сплати таких зобов’язань не мають застосовуватись штрафи, які передбачені Законом України “Про порядок  погашення  зобов'язань  платників податків перед бюджетами  і державними цільовими фондами” за порушення строку сплати узгодженого податкового зобов’язання, так як саме по собі виникнення зобов’язання позивача сплатити суму коштів,  не тягне відповідальності за несвоєчасно виконання такого зобов’язання,  оскільки вищезазначений Закон не передбачає такої відповідальності.

Отже застосування фінансових санкцій за несвоєчасну сплату податкових зобов’язань з ПДВ у сумі 67268,30 грн. - з розрахунку 50 % від суми недоїмки, та з податку на прибуток у сумі 95,17грн.- з розрахунку 10 % від суми погашеного податкового боргу,  у сумі 165,20 грн. - з розрахунку 20 % суми погашеного податкового боргу, у сумі 50395,65 грн. - 50 % від суми погашеного податкового боргу, є  неправомірним.

Також фінансові санкції за несвоєчасну сплату зобов’язань з ПДВ у сумі 6944,40 грн. - з розрахунку 20 % суми погашеного податкового зобов’язання у розмірі 34722,00 грн., дата виникнення податкового зобов’язання –02.02.2001; у сумі 26036,20 грн. - з розрахунку 20 % суми погашеного податкового зобов’язання у розмірі 130181,00 грн., дата виникнення податкового зобов’язання –01.04.2001; у сумі 5175,00 грн. - з розрахунку 50 % суми погашеного податкового зобов’язання у розмірі 10350,00 грн. є неправомірними, оскільки дане податкове зобов’язання у вигляді штрафних санкцій визначено з порушенням термінів давності, встановлених п.п. 15.1.1    п. 15.1 ст. 15 Закону України “Про порядок  погашення  зобов'язань  платників податків перед бюджетами  і державними цільовими фондами”. Як вбачається з розрахунку штрафних санкцій, нарахованих позивачу, штрафні санкції у зазначених  вище сумах було нараховані позивачу повідомленнями-рішеннями, виданими у серпні 2004 року за порушення строку сплати податкових зобов’язань у лютому 2001 року, у березні  2001 року, у квітні 2001 року, у травні 2001 року, у червні 2001 року та у липні 2001 року, які були сплачені до серпня 2001 року (а.с. 177 т.2).

ДП ВАТ “УГСФС” ССУ-601 ”ГСФС” у період 1995-1997, 1999-2000 роках на підставі підрядного контракту № 3 від 02.08.1995, укладеного із Управлінням капітального будівництва Севастопольської міської державної адміністрації, а також у додаткових угодах № 1 від 26.02.1996, № 2 від 30.03.1999, № 2/1 від 01.11.2000 до підрядного контракту здійснювались роботи із будівництва протизсувних споруджень на 1524,00 км Придніпровської залізничної колії „Сімферополь –Севастополь”. Підрядний контракт був укладений відповідно до державного замовлення, а саме: роботи мали здійснюватись за рахунок коштів Державного бюджету. Додатковими угодами передбачено, що джерелом фінансування робіт на 1999 рік є резервний фонд Кабінету Міністрів України відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 320 від 05.03.1999 „Про виділення коштів для ліквідації зсувних процесів на залізничної колії Сімферополь –Севастополь” на 2000 рік –державні централізовані капіталовкладення.

Загальна вартість робіт у період з 1995 року по 2000 рік склала 5,2 млн. грн., але станом на 2003 рік замовником сплачено 2,7 млн. грн. Внаслідок вказаних обставин підприємство було вимушено здійснювати роботи за власний рахунок, що спричинило у підприємстві заборгованість по заробітної платні та податків і зборів. Замовником  у добровільному порядку заборгованість у сумі 2,5 млн. грн. погашена не була. Підприємство звернулося до господарського суду із позовом про стягнення суми боргу. Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 20.03.2002 у справі № 20-3/218 стягнуто з Управління капітального будівництва Севастопольської міської державної адміністрації заборгованість у розмірі 2429333,78 грн. Наказ господарського суду не був виконаний до червня 2004 року. Підприємство зверталось до Севастопольської міської державної адміністрації та податкових органів з метою проведення взаємозаліку сум податкового боргу та сум бюджетної заборгованості за виконані підрядні роботи. Після отримання коштів підприємство погасило заборгованість перед бюджетом платіжним дорученням № 249 від 21.06.2004 на суму 710000,00 грн.

Враховуючи те, що підрядний контракт № 3 від 02.08. 1995 року та додаткові угоди до нього укладені відповідно до державного замовлення, роботи оплачувались за рахунок державного бюджету (тобто замовником є держава в особі відповідних органів), невиконання обов’язків перед підприємством щодо оплати вартості виконаних робіт не можна вважати звичайним ризиком господарської діяльності, оскільки, незважаючи на наявність відповідного судового рішення, підприємство не могло власними заходами попередити ці обставини, оскільки не могло вплинути на розподіл бюджетних коштів. Вказані обставини виникли не з вини платника податку та безпосередньо вплинули на податкові зобов’язання позивача.

Таким чином, утворені суми податкового боргу виникли внаслідок дії непереборної сили в період коли п.п. „г” пп. 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 Закону України №2181-Ш від  21.12.2000 “Про порядок  погашення  зобов'язань  платників податків перед бюджетами  і державними цільовими фондами”, відповідно до якого податковий борг юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) підлягає списанню, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції.

При таких обставинах, позовні вимоги Дочірнього підприємства Відкритого акціонерного товариства „Укргідроспецфундаментбуд” Севастопольського СУ №601 “Гідроспецфундаментбуд”    підлягають задоволенню, податкові повідомлення-рішення № 271/15-10 від 31.08.2004, № 271/15-10/1 від 15.11.2004, № 272/15-10 від 31.08.2004, № 272/15-10/1 від 15.11.2004, № 272/15-10 від 31.08.2004, 272/15-10/1 від 15.11.2004., № 510/15-2 від 31.08.2004, № 510/15-2/1 від 15.11.2004,     № 512/15-2 від 31.08.2004, № 512/15-2/1 від 15.11.2004 підлягають визнанню недійсними.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України №2747-ІV від 06.07.2005, суд, -

постановив:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Визнати недійсними податкові повідомлення-рішення № 271/15-10 від 31.08.2004 та        № 271/15-10/1 від 15.11.2004 у сумі 54448,25 грн.; № 272/15-10 від 31.08.2004 та       272/15-10/1 від 15.11.2004 у сумі 165,20 грн..; № 272/15-10 від 31.08.2004 та 272/15-10/1 від 15.11.2004 у сумі 95,17 грн.; № 510/15-2 від 31.08.2004 та № 510/15-2/1 від 15.11.2004 у сумі 38111,60 грн.; № 512/15-2 від 31.08.2004 та № 512/15-2/1 від 15.11.2004 у сумі 1359.40 грн., прийняті Державною податковою інспекцією у Ленінському районі міста Севастополя .

3.          Примирники постанови направити сторонам.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини п’ятої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя                                                                                                                           К.А. Остапова

Постанова складена

та підписана в порядку

ч. 3 ст. 160 КАС України

10.04.2007

Розсилка:

1.Дочірне підприємство Відкритого акціонерного товариства „Укргідроспецфундаментбуд” Севастопольського СУ №601 “Гідроспецфундаментбуд”

(99003, м.Севастополь, вул. Сімферопольська, 11)

2.Державної податкової інспекції в Ленінському районі міста Севастополя

(99011, м.Севастополь, вул. Кулакова, 37)

3.справа

4.наряд