ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

02.07.2007
Справа №2-5/6146.1-2007

За позовом – Заступника прокурора АР Крим в інтересах держави в особі Сімферопольської міської ради, м. Сімферополь.

До відповідача –  Державного підприємства «Радіотелевізійний передавальний центр АР Крим», м. Сімферополь.

Про  звільнення самовільно занятої земельної ділянки.

Суддя  М.П. Гаврилюк

Представники:

Від позивача –не з'явився.

Від відповідача -  Полєтаєва А.І., юк., дов. № 1743 від 31.07.2006

Прокурор – Домнікова Я.І., посвідчення.

Сутність спору:

Заступник прокурора АР Крим в інтересах держави в особі Сімферопольської міської Ради звернувся до Господарського суду АР Крим  та просить суд зобов’язати Радіотелевізійний передавальний центр АР Крим повернути самовільно зайняту земельну ділянку, загальною площею 7 га, розташовану по вул. Батуріна, 13 у м. Сімферополі Сімферопольській міській раді та зобов’язати відповідача привести самовільно зайняту земельну ділянку в придатний для використання стан шляхом зносу паркану, яким її огороджено, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідачем використовується земельна ділянка, площею 7 га, розташована за адресою: м. Сімферополь, вул. Батуріна, 13 без оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку.

Відповідач позов не визнав,  за мотивами, що викладені у відзиві на позов.

Позивач у судове засідання не з'явився,  про причини відсутності суд не повідомив, про день слухання спору був сповіщений належним чином: рекомендованою поштою.

Прокурор у судовому засіданні підтримав позовні вимоги.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши  пояснення представника відповідача та висновок прокурору, суд    -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Виконавчого комітету Сімферопольської міської Ради № 3 від 23.01.1960р. за Кримським обласним телерадіоцентром закріплено земельну ділянку, фактично зайняту під радіостанцією РВ-73 у межах вулиць Батуріна, Гражданська, Орехова та Каштанова у м. Сімферополі, площею 25,1 га. Орієнтовно на 7 га зазначеної земельної ділянки розташовувалося антенна-мачта, нижнього живлення Н=120 середньохвильового мовлення.

На підставі вказаного рішення Сімферопольською міською радою 10.02.1960р. видано радіоцентру акт про безстрокове користування земельною ділянкою для капітального будівництва та подальшої експлуатації у розмірі 25100 кв.м. Інша частина земельної ділянки використовувалася радіоцентром без оформлення правовстановлюючих документів.

У подальшому Міністерство зв'язку України своїм наказом від 30.04.91 № 40 ліквідувало радіоцентр та на його основі на базі державного майна, яке знаходилося у користуванні радіоцентру, створило державне підприємство Радіотелевізійний передавальний центр АР Крим. У зв'язку зі зменшенням площ антенних полів, вивільнена територія поступово передавалася ДП РТПЦ АР Крим до складу земель Сімферопольської міської ради під житлове будівництво та інші потреби.

На теперішній час у фактичному використанні ДП РТПЦ АР Крим знаходиться земельна ділянка загальною площею 9,5 га, розташована  по вул. Батурна, 13, у м. Сімферополі. На вказаній ділянці на площі орієнтовно 4,2 га розташовано адміністративні споруди та інші підсобні будівлі, на іншій частині ділянки, розмір якої складає орієнтовно 7 га, раніше розташовувалася мачта нижнього живлення К= 120 середньохвильового мовлення, яку державне підприємство 23.04.05 демонтувало.

Держземінспекцією АР Крим 25.05.06 проведено перевірку в ДП РТПЦ АР Крим, за результатами якої встановлено, що по вул. Батуріна, 13 на земельній ділянці  орієнтовного розміру 7 га, раніше розташовувалося радіоантенне обладнання, тобто мачта нижнього живлення Н=120 середньохвильового мовлення, яку ДП РТПЦ АР Крим за непотрібністю демонтовано. До теперішнього часу зазначену земельну ділянку державне підприємство огородило парканом та використовує в господарських цілях ДП РТПЦ.

Прокурор, у своєї позовної заяві посилається на те, що ДП РТПЦ не має будь-яких правовстановлюючих або дозвільних документів на земельну ділянку 7 га, на якій раніше розташовувалася мачта нижнього живлення Н=120, у зв’язку з чим,  державне підприємство порушує вимоги земельного законодавства та просить суд зобов’язати Радіотелевізійний передавальний центр АР Крим повернути самовільно зайняту земельну ділянку, загальною площею 7 га, розташовану по вул. Батуріна, 13 у м. Сімферополі Сімферопольській міській раді та зобов’язати відповідача привести самовільно зайняту земельну ділянку в придатний для використання стан шляхом зносу паркану, яким її огороджено.

Суд вважає, що позовні вимоги Заступника прокурору АР Крим в інтересах держави в особі Сімферопольської міської ради задоволенню не підлягають, з огляду на  наступне:

19 травня 2006 р. Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель АРК було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства Державним підприємством «Радіотелевізійний передавальний центр АР Крим /ДП РТПЦ АРК/», на підставі якого було видано припис № 011927 від 19.05.2006 р. про усунення порушень земельного законодавства. Перевіркою від 19.05.2006 р. встановлено, що ДП «Радіотелевізійний передавальний центр АР Крим /ДП РТПЦ АРК/» використовує земельну ділянку за адресою: м. Сімферополь, вул. Батуріна, 13 без правовстановлюючих документів.

Приписом Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель АРК від 19.05.2006 р. № 011927 зазначено, що у фактичному користуванні позивача знаходиться земельна ділянка орієнтованою площею 7,0 га. Правовстановлюючі документи на земельну ділянку у встановленому законом порядку не оформлені.

У подальшому 03 серпня 2006 р. було перевірено виконання припису посадової особи № 011927 від 19.05.2006 р. від 19.05.2006 р. про усунення порушень земельного законодавства та складений акт про те, що вказаний припис не виконаний. У зв’язку з викладеним був виданий новий припис № 007031 від 03.08.2006 р. про те, що припис № 011927 від 19.05.2006 р. не виконано та про усунення порушень земельного законодавства.

Приписом Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель АРК від 03.08.2006 р. № 007031 зазначено, що припис посадової особи не виконано (№ 011027 від 19.05.2006 р.). Правовстановлюючі документи на земельну ділянку по вул.. Батуріна, 13, орієнтованою площею 7,0 га у встановленому законом порядку не оформлені.

Радіотелевізійний передавальний центр АР Крим є державний підприємством, який входить до складу Концерну Радіомовлення радіозв’язку та телебачення Міністерства транспорту та зв’язку України та є об’єктом загальнодержавної власності.

Відповідно до Довідки Державного підприємства Радіотелевізійний передавальний центр АР Крим  № 2149/2-09 від 004.09.2006р.  у 1960 році діяв Кримський обласний телерадіоцентр. До складу якого входили Кримський обласний радіоцентр і Кримський обласний телевізійний центр.

У виконання спільного наказу Начальника Кримського ОПТУС і Голови Кримського комітету з радіомовлення і телебачення за № 90/85 від 27.05.1969р. Кримський обласний телерадіоцентр був перейменований в Кримську обласну радіотелевізійну передавальну станцію, у системі Міністерства зв’язку УРСР.

На підставі наказу Міністерства зв’язку УРСР від 26.09.1971р.  № 219 і наказу Начальника УРМ-1 МС УРСР  від 27.01.1972р. № 6к Кримська обласна радіотелевізійна передавальна станція (КОРПС), перейменована в Кримський район радіорелейних магістралей.

Відповідно до наказу МС УРСР № 7 від 16.01.1974р. Кримський район радіорелейних магістралей перейменований в Республіканську мережу магістральних зв’язків і телебачення № 4 (РМЗ-4).

У 1991 році, на підставі наказів Міністерства зв’язку УРСР № 49 від 30.04.1991р. і ПО РРТ МС УРСР № 62 від 13.05.1991р. Республіканська мережа магістральних зв’язків і телебачення № 4 з 04.10.1991р. перейменована в Радіотелевізійний передавальний центр АР Крим.

Тобто відповідач є правонаступником Кримського обласного телерадіоцентру, якому в користування надавалася  земельна ділянка.

Відповідно до Рішенням Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради депутатів працюючих  від 23.01.1960р. № 3 за Кримським обласним радіоцентром була закріплена земельна ділянка фактично зайнята радіостанцією РВ-73 в межах вулиць Батуріна, Гражданська, Горіхова та Каштанова у м. Сімферополі, площею 25.1 га (відповідно до Акту про відведення меж та червоний ліній від 11.02.1960р.) та був виданий відповідний Акт про надання в безстрокове  користування земельної ділянки для капітального будівництва та подальшої експлуатації від 10.02.1960року.

Згідно пункту 1. Предмет акту ділянка була відведена у межах, вказаних на доданих  до акту інвентарному плані, який складає з ним одне нерозривне ціле. Згідно інвентарному плану, що є невід'ємною частиною Акту про надання в безстрокове користування ділянки від 10.02.1960 р., площа відведеної ділянки складає 25,1 га, що повністю відповідає як Рішенню Виконавчого комітету Сімферопольської міської Ради депутатів трудящих від 23.01.1960р. № 3, так і Акту про відведення меж і червоних ліній від 11 лютого 1960р.

Слід звернути увагу на те, що в тексті Акту про надання в безстрокове користування земельної ділянки для капітального будівництва і подальшої експлуатації від 10.02.1960 року площа відведеної ділянки вказана 25100 кв. метр, замість 251000 кв. метр. Однак, невід'ємною частиною Акту є інвентарний план ділянки, в якій площа виділеної ділянки вказана в гектарах - 25,125 га.

У 1990 році, на підставі Рішення Виконавчого комітету міської Ради народних депутатів № 423 від 10.08.1990р. Кримським управлінням міського кадастру і геодезії була проведена інвентаризація земельної ділянки, розташованої по вул. Батуріна, 13, про що був складений 18.05.1992р. Акт встановлення меж ділянки в натурі Радіотелевізійного передавального центру АРК.

Згідно Акту встановлення меж ділянки в натурі Радіотелевізійного передавального центру АРК,  площа земельної ділянки зайнятого ДП РТПЦ АРК складає 95133,15 кв.м, підприємству були передані на зберігання межові знаки, якими закріплена земельна ділянка в натурі в кількості 78 шт. Акт був складений у трьох екземплярах, один з яких був прикладений до справи інвентаризації земельної ділянки, поодинці видано представникам підприємства і Виконкому міської Ради народних депутатів. Таким чином, згідно до вищевказаного  Акта з 1992 року у фактичному користуванні ДП РТПЦ АРК знаходиться земельна ділянка площею 9,51 га, що відповідає реальним обставинам справи.

Згідно пункту 6 Ухвал Верховної Ради УРСР «Про земельну реформу» від 18.12.1990р. № 563-ХІІ, із змінами і доповненнями «... громадяни, підприємства, установи і організації, які мають в користуванні земельні ділянки, надані їм до введення в дію Земельного кодексу Української РСР, повинні до 1 січня 2008 року оформити право власності або право користування землею». Дана норма розповсюджується на будь-яких користувачів, юридичних і фізичних осіб, які офіційно отримали землю в користування до 15 березня 1991 року, зокрема, на підставі вирішень місцевих рад.

Відповідно  до п. 8 Ухвали Верховної Ради УРСР «про прискорення земельної реформи і приватизації землі» від 13.03.1992р. № 2200-ХІІ. «...громадяни, підприємства, установи, організації, яким були надані в установленому порядку земельні ділянки в довічне спадкоємство або постійне користування, зберігають свої права на використання цими земельними ділянками до оформлення права власності або землекористування відповідно до Земельного кодексу України».

Тобто у вказаної Ухвалі мова йде саме про право користування, а також можливість і строки оформлення за собою тієї землі, яка раніше на законних підставах була отримана у володіння або користування але  на даний час вказане володіння чи користування не відповідає  системі вимог чинного законодавства.

Таким чином, ДП РТПЦ АРК володіє землею на підставі спеціального права «перехідного періоду», відповідно до пункту 8 Постанови про прискорення земельної реформи.

Суд критично оцінює посилання прокурору у своєї позовної заяві про те, що відповідачем не виконані  приписи Державної земельної інспекції АР Крим від 19.05.2006р. № 01927 та № 007031 від 03.08.2006р., оскільки доказів направлення ДП РТПЦ АР Крим та отримання останнім вказаних приписів прокурором суду не представлено.

Крім того, відповідачем у судовому засіданні представлена Постанова Господарського суду АР Крим віл 01.02.2007р. по справі № 2-21/747-2007р., яким скасовані приписи Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель АР Крим № 011927 від 19.05.2006р, № 010573 від 19.05.2006р., № 007031 від 03.08.2006р.

Більш того, Постановою Київського районного суду м. Сімферополя від 20.12.2006р.  № 2а-748/06 скасована Постанова Начальника Сімферопольського міського управління земельних ресурсів № 144 від 10.08.2006р. про притягнення до адміністративної відповідальності  за невиконання припису № 001297 від 19.05.2006р.

Також названими рішеннями судів встановлена правомірність користування ДП «Радіотелевізійний передавальний центр АР Крим»  спірними земельними ділянками.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги прокурору є необґрунтованими, документально не підтверджені, у зв’язку з чим в позові належить відмовити.

У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частині рішення. Рішення оформлено у відповідності зі ст. 84 Господарського процесуального кодексу України та підписано 19 липня 2007року.

З огляду на викладене, керуючись  ст. ст. 82-84 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ  :

1.          В позові відмовити.

Суддя Господарського суду АР Крим                  (підпис)                             М.П. Гаврилюк

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Гаврилюк М.П.