ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

09.08.07р.

Справа № А30/324-07

15 год. 55 хв., м. Дніпропетровськ, вул. Куйбишева,1а

За позовом:  товариства з обмеженою відповідальністю  фірми "ВВС", м. Дніпропетровськ

До відповідача:  державної виконавчої служби  в Якимівському районі Запорізької області, смт. Якимівка Запорізької області

Третя особа: виконавчий комітет Кирилівської селищної ради, смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області

Про: визнання протиправною та скасування постанови від 03.07.2007 року та зобов'язання вчинити дії

Суддя: Євстигнеєва Н.М.

Секретар судового засідання: Ворошило О.М.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача: Вовчук О.Ю., довіреність №10/01/07 від 10.01.2007 року, представник

Від відповідача: Комісарова О.Д., довіреність від 06.08.2007 року №9280, державний виконавець

Від третьої особи: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Позивач,  товариство з обмеженою відповідальністю  фірма "ВВС" (м. Дніпропетровськ) звернувся до господарського суду із адміністративним позовом, яким просить:

- визнати протиправною та скасувати  постанову головного державного виконавця  Державної виконавчої служби в Якимівському районі Запорізької області від 03.07.29007 року про закінчення  виконавчого провадження за виконавчим листом №А25/55, виданим 07.11.2006 року господарським судом Дніпропетровської області, про зобов'язання виконавчого комітету Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області видати товариству з обмеженою відповідальністю  фірмі "ВВС", м. Дніпропетровськ, свідоцтво про право власності на капітальну будівлю громадської вбиральні вигрібного типу з підсобними приміщеннями, площею 45,8 м2, "літера В-1", розташовану на базі відпочинку  "Діана" по вул. Коса Пересип, 12 у смт. Кирилівка, Якимівського району Запорізької області;

- зобов'язати Державну  виконавчу службу в Якимівському районі Запорізької області відновити виконавче провадження  за виконавчим листом №А25/55, виданим 07.11.2006 року господарським судом Дніпропетровської області, про зобов'язання виконавчого комітету Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області видати товариству з обмеженою відповідальністю  фірмі "ВВС", м. Дніпропетровськ, свідоцтво про право власності на капітальну будівлю громадської вбиральні вигрібного типу з підсобними приміщеннями, площею 45,8 м2, "літера В-1", розташовану на базі відпочинку  "Діана" по вул. Коса Пересип, 12 у смт. Кирилівка, Якимівського району Запорізької області.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що постановою господарського суду Дніпропетровської області від 19.10.2006 року у справі №А25/55 виконавчий комітет Кирилівської селищної ради Якимівського  району Запорізької області був зобов’язаний  видати товариству з обмеженою відповідальністю  фірма "ВВС" свідоцтво про право власності  на капітальну будівлю вбиральні вигрібного типу з підсобними приміщеннями, площею 45,8 м2, “літера В-1”, розташовану на базі відпочинку “Діна” по вул. Коса Пересип, 12 у смт. Кирилівка, Якимівського району Запорізького області.

03.07.2007 року головний державний виконавець Державної виконавчої служби в Якимівському районі Запорізької області виніс постанову ВП №2574569 про закінчення  виконавчого провадження за виконавчим листом №А25/55 від 07.11.2006 року на підставі ст. 37 Закону України “Про виконавче провадження”.

В оскаржуваній постанові  відповідач посилався на те, що  підставою для закінчення  виконавчого провадження є рішення виконкому Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області від 23.01.2007 року, яким доручено КП “Якимівське БТІ” видати товариству з обмеженою відповідальністю  фірма "ВВС" свідоцтво про право власності на капітальну будівлю –громадську вбиральню вигрібного типу з підсобними приміщеннями, площею 45,8 м2, “літера В-1”, розташовану на базі відпочинку “Діна” по вул. Коса Пересип, 12 у смт. Кирилівка, Якимівського району Запорізького області.

Позивач зазначає, що факт доручення виконкомом Кирилівської селищної ради іншій особі  виконати дії, які за судовою постановою був зобов’язаний виконати особисто виконком Кирилівської селищної ради, не є підставою для закінчення виконавчого провадження, а тому оскаржувана постанова є протиправною і підлягає скасуванню.

Відповідач проти задоволення позову заперечує та просить в його задоволенні відмовити.

Відповідач зазначає, що відповідно  до Тимчасового положення про порядок  державної реєстрації прав власності  на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року №7/5 підготовка документів  для видачі свідоцтв про право власності проводиться за дорученням органів місцевого самоврядування, місцевої державної адміністрації та інших органів БТІ. Оскільки виконавчий комітет  Кирилівської селищної ради рішенням від 23.01.2007 року доручив КП “Якимівське БТІ” видати свідоцтво про право власності виконавче провадження було  закінчено  на підставі п.8 ст. 37 Закону України “Про виконавче провадження” у зв’язку з повним фактичним виконанням.

03.08.2007 року від Кирилівської селищної ради надійшли пояснення, в яких заперечує проти задоволення позовних вимог та просить розглянути справу  без участі представника.

Клопотання про застосування засобів технічної фіксації при розгляді справи представниками позивача та відповідача не заявлялось.

При розгляді справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

У судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини постанови.

Заслухавши представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

19 жовтня 2006 року господарським судом Дніпропетровської області прийнято постанову у справі №А25/55, якою визнано незаконним та скасовано рішення  виконкому Кирилівської  селищної ради від 16.06.2005 року за №307 та зобов’язано  виконавчий комітет Кирилівської селищної ради видати товариству з обмеженою відповідальністю  фірмі "ВВС" свідоцтво про право власності на капітальну будівлю громадської вбиральні вигрібного типу з підсобними приміщеннями, площею 45,8 м2, "літера В-1", розташовану на базі відпочинку  "Діана" по вул. Коса Пересип, 12 у смт. Кирилівка, Якимівського району Запорізької області.

На виконання постанови суду 07.11.2006 року було видано виконавчий лист №А25/55.

01.12.2006 року державною виконавчою службою в Якимівському районі  було відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №А25/55 від 07.11.2006 року. Постановою про відкриття виконавчого провадження  від 01.12.2006 року боржнику –виконавчому комітету Кирилівської селищної ради запропоновано в строк до 08.12.2006 року добровільно виконати рішення суду.

23.01.2007 року  виконавчим комітетом Кирилівської селищної ради прийнято рішення №175  “Про розгляд питання щодо видачі свідоцтва  про право власності  на об’єкти нерухомого майна”, яким доручено КП “Якимівське БТІ” видати товариству з обмеженою відповідальністю  фірмі "ВВС" свідоцтво про право власності на капітальну будівлю громадської вбиральні вигрібного типу з підсобними приміщеннями після розгляду  апеляційній інстанції скарги ПП “Азовкомсервіс” про скасування постанови господарського суду Дніпропетровської області  по справі А25/55 та у разі залишення зазначеної постанови без змін.

У зв’язку зі зверненням  державної виконавчої служби в Якиміському районі  із заявою про роз’яснення  порядку способу виконання виконавчого документу, постановою від 23.01.2007 року  виконавче провадження було зупинено до розгляду справи по суті (а.с. 13).

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 03.05.2007 року в порядку ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України зобов’язано виконавчий комітет Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області подати до 15.05.2007 року до господарського суду Дніпропетровської області звіт про виконання постанови господарського суду  Дніпропетровської області від 19.10.2006 року у адміністративній справі  № А25/55 щодо видачі товариству з обмеженою відповідальністю фірмі “ВВС”  свідоцтва про право власності на капітальну будівлю - громадську вбиральню вигрібного типу з підсобними приміщеннями, площею 45,8 м2, літера „В-1”, розташовану на базі  відпочинку „Діана” по вул. Коса Пересип,12 у смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 14.05.2007 року відмовлено  у задоволенні заяви  державної виконавчої служби  в Якимівському районі Запорізької області   щодо роз’яснення порядку  і способу виконання постанови господарського суду від 19.10.2006 року.

Постановою державного виконавця від 05.06.2007 року виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №А25/55 від 07.11.2006 року поновлено. Начальник відділу державної виконавчої служби Якимівського районного управління юстиції  листом від 06.06.2007 року №7027 зобов’язав виконавчий комітет Кирилівської селищної ради у строк до 18.06.2007 року виконати виконавчий лист А25/55 від 07.11.2006 року про зобов’язання видати товариству з обмеженою відповідальністю  фірмі "ВВС" свідоцтво про право власності на капітальну будівлю громадської вбиральні вигрібного типу з підсобними приміщеннями, площею 45,8 м2, "літера В-1", розташовану на базі відпочинку  "Діана" по вул. Коса Пересип, 12 у смт. Кирилівка, Якимівського району Запорізької області.

14.06.2007 року господарським судом Дніпропетровської області направлено  окрему ухвалу голові Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, які сприяли не виконанню постанови господарського суду Дніпропетровської області від 19.10.2006 року у справі № А25/55 щодо видачі товариству з обмеженою відповідальністю фірмі „ВВС” свідоцтва про право власності на капітальну будівлю - громадську вбиральню вигрібного типу з підсобними приміщеннями, площею 45,8 м2, літера „В-1”, розташовану на базі відпочинку „Діана” по вул. Коса Пересип, 12 у смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області та ухвали господарського суду Дніпропетровської області від 03.05.2007 року по справі № А25/55 щодо надання виконавчим комітетом Кирилівської селищної ради звіту про виконання постанови господарського суду Дніпропетровської області від 19.10.2006 року у адміністративній справі № А25/55,  посилення контролю з боку відповідних керівників  за належним ставленням підпорядкованих працівників до виконання своїх службових обов’язків та недопущення в подальшому фактів порушення законодавства.

Рішенням виконавчого комітету Кирилівської селищної ради від 26.06.2007 року №272 “Про розгляд  питання щодо видачі  свідоцтва про право власності  на об’єкт нерухомого майна” відмовлено товариству з обмеженою відповідальністю фірмі „ВВС” у видачі свідоцтва  про право власності на  капітальну будівлю –громадську вбиральню вигрібного типу з підсобними  приміщеннями.

03.07.2007 року  відділом державної виконавчої служби Якимівського районного управління юстиції прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа А25/55 від 07.11.2006 року на підставі ст. 37 Закону України “Про виконавче провадження”. Постанову про закінчення виконавчого провадження від 03.07.2007 року було прийнято у зв’язку з тим, що рішенням  виконавчого комітету  Кирилівської селищної ради від 23.01.2007 року  вирішено  доручити КП “Якимівське БТІ” видати товариству з обмеженою відповідальністю фірмі „ВВС”  свідоцтво право власності на  капітальну будівлю –громадську вбиральню вигрібного типу з підсобними приміщеннями.

Позивач просить визнати протиправним та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження  від 03.07.2007 року та зобов’язати  державну виконавчу службу  в Якимівському районі Запорізької області відновити виконавче провадження за виконавчим листом №А25/55 від 07.11.2006 року, проти чого заперечує відповідач та третя особа.

Розглянувши позовні вимоги суд вважає їх обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова  або ухвала суду,  яка набрала законної сили,  є обов'язковою для осіб,  які беруть  участь  у  справі,  для  їхніх правонаступників,  а також для всіх органів,  підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до статті 1 Закону України “Про виконавче провадження” виконавче провадження –це сукупність дій органів та посадових осіб, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів, які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених, в тому числі, рішеннями, що відповідно до Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частини першої статті 5 цього Закону державний виконавець зобов’язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом.

Державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і  не  допускати  у  своїй діяльності   порушення  прав  та  законних інтересів  громадян  і юридичних осіб (ч.1 ст.7 Закону України „Про виконавче провадження”).

Вичерпний перелік випадків, у яких виконавче провадження підлягає закінченню містить стаття 37 Закону України “Про виконавче провадження”. Виконавче провадження підлягає закінченню в тому числі у випадку фактичного повного виконання рішення згідно  з  виконавчим документом (п.8 ст. 37 цього Закону).

Як вбачається з матеріалів справи виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа А25/55 від 07.11.2006 року про зобов’язання виконавчий комітет Кирилівської селищної ради видати товариству з обмеженою відповідальністю  фірмі "ВВС" свідоцтво про право власності на капітальну будівлю громадської вбиральні вигрібного типу з підсобними приміщеннями, площею 45,8 м2, "літера В-1", розташовану на базі відпочинку  "Діана" по вул. Коса Пересип, 12 у смт. Кирилівка, Якимівського району Запорізької області було закінчено у зв’язку з прийняттям боржником рішення від 23.01.2007 року  про доручення КП “Якимівське БТІ” видати товариству з обмеженою відповідальністю фірмі „ВВС” свідоцтво право власності на  капітальну будівлю –громадську вбиральню вигрібного типу з підсобними приміщеннями.

Таким чином боржник доручив виконання рішення суду  КП “Якимівське БТІ”, що не випливає зі змісту постанови господарського суду Дніпропетровської області від 19.10.2006 року.

Доручення виконкомом Кирилівської селищної ради  іншій особі  виконати дії, які за рішенням суду був зобов’язаний виконати особисто виконком Кирилівської селищної ради, не є підставою для закінчення виконавчого провадження, тому постанова про закінчення виконавчого провадження є протиправною та підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 41 Закону України “Про виконавче провадження” якщо постанова   державного виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення  виконавчого  документа стягувачеві  визнана судом незаконною чи скасована начальником або керівником вищестоящого органу державної виконавчої служби, начальником   відповідного органу  державної  виконавчої  служби, виконавче провадження підлягає відновленню у 3-денний строк з дня отримання   ухвали   суду,   постанови  начальника  або  керівника вищестоящого  органу  державної  виконавчої  служби,  начальника відповідного  органу  державної виконавчої служби.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, які передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.3 ст. 2 КАС України, у  справах  щодо  оскарження рішень,  дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на   підставі,   у  межах  повноважень  та  у  спосіб,  що передбачені Конституцією та законами України; 2) з  використанням  повноваження  з   метою,   з   якою   це повноваження надано; 3) обґрунтовано,  тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з  урахуванням  права  особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За п.1 ст.8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

На підставі вищевикладеного, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України витрати по сплаті судового збору підлягають стягненню на користь позивача з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.87,94,98,161-163, розділом VІІ Прикінцеві та перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати  постанову головного державного виконавця  Державної виконавчої служби в Якимівському районі Запорізької області від 03.07.2007 року про закінчення  виконавчого провадження за виконавчим листом №А25/55, виданим 07.11.2006 року господарським судом Дніпропетровської області, про зобов'язання виконавчого комітету Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області видати товариству з обмеженою відповідальністю фірмі "ВВС", м. Дніпропетровськ, свідоцтво про право власності на капітальну будівлю громадської вбиральні вигрібного типу з підсобними приміщеннями, площею 45,8 м2, "літера В-1", розташовану на базі відпочинку  "Діана" по вул. Коса Пересип, 12 у смт. Кирилівка, Якимівського району Запорізької області.

Зобов'язати Державну  виконавчу службу в Якимівському районі Запорізької області (72500, Запорізька область, смт. Якимівка, вул. Леніна, 99) відновити виконавче провадження  за виконавчим листом №А25/55, виданим 07.11.2006 року господарським судом Дніпропетровської області, про зобов'язання виконавчого комітету Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (72563, Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Калініна, 67, код 04351914) видати товариству з обмеженою відповідальністю  фірмі "ВВС" (49017, м. Дніпропетровськ, вул. Авіаційна, 33-б, код 19153479) свідоцтво про право власності на капітальну будівлю громадської вбиральні вигрібного типу з підсобними приміщеннями, площею 45,8 м2, "літера В-1", розташовану на базі відпочинку  "Діана" по вул. Коса Пересип, 12 у смт. Кирилівка, Якимівського району Запорізької області.

Стягнути з Державного бюджету України  в особі державної  виконавчої служби в Якимівському районі Запорізької області (72500, Запорізька область, смт. Якимівка, вул. Леніна, 99, ) на користь товариства з обмеженою відповідальністю  фірми "ВВС" (49017, м. Дніпропетровськ, вул. Авіаційна, 33-б, код 19153479) судовий збір в розмірі 3,40 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до господарського суду Дніпропетровської області заяви на протязі 10 днів із дня складання постанови у повному обсязі або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви на апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили у відповідності до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України

Суддя                                                                                                                 Н.М.Євстигнеєва

(дата виготовлення постанови у повному обсязі відповідно

до вимог статті 163 КАС України, - 10.08.2007 року)