ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"12" червня 2007 р.                                                                            Справа №  04/6035а

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого  судді Упир І.І., при секретарі –Голосінській Н.М.

за участю представників сторін:

від  позивача –Гаращенко В.М.. –представник за довіреністю,

від першого відповідача –не з’явився,

від другого відповідача –Старосила Ф.П. –представник за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Спілки колективних власників „Міжгір’я” до:

-          Чорнобаївської районної державної адміністрації;

-       Іркліївської сільської ради,

про заборону вчиняти дії, спрямовані на проведення зборів.

ВСТАНОВИВ :

Позивач заявив позов в якому просить суд зобов’язати відповідачів –суб’єктів владних повноважень  та їх посадових осіб  утриматися від вчинення протиправних дії пов’язаних з організацією  та проведенням загальних зборів членів спілки колективних власників „Міжгір’я”, в тому числі щодо вирішення питання про розпаювання землі.

Представник позивача в засіданні суду позовні вимоги підтримав з обставин викладених в позовній заяві.

Переший відповідач відзиву на позов суду не надіслав. По  телефону суд повідомив, що представник відповідача по поважній причині не може з’явитися в судове засідання, справу просить розглянути без участі його представника, висловив своє заперечення проти позову з мотивів викладених у заперечені до апеляційної скарги СКВ „Міжгір’я” № 4 від 09.01.2007 року.

Другий відповідач відзиву на позов до суду не надав. Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з мотивів, що дії Чорнобаївської райдержадміністрації є правомірні оскільки, кожний громадянин  має право на земельний пай і право виходу з колективного підприємства, а позивач всіляко затягує процес розпаювання та видачу документів на право власності на земельний пай, що порушує Конституційні права працівників підприємства на земельний пай  і породжує скарги громадян, які мають право на земельну частку.

З матеріалів справи та пояснень представників позивача та другого відповідача вбачається, що 29.11.2006 року в газеті „Світлий шлях” за № 103 відповідачами було опубліковано оголошення про скликання зборів членів колишнього колективного сільськогосподарського підприємства „Міжгір’я” на 8 год. 00 хв. 15.12.2006 року з метою розпаювання-розподілу земельних ділянок.

Позивач вважає, що цими діями відповідачі порушили Закон України „Про місцеве самоврядування в Україні”, ст. 6 Господарського Кодексу України якою відповідачам та їх посадовим особам прямо заборонено незаконне втручатись в господарські відносини позивача, а також п. 8.3 Статуту позивача в якому  зазначено, що загальні збори членів спілки або збори уповноважених збираються по мірі необхідності, але не рідше одного разу на рік.

Оцінивши надані докази в сукупності та вислухавши пояснення представників позивача та другого відповідача суд вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з наступних обставин.

Відповідно до ч. 2 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою включно до Закону.

Згідно ч.2 ст. 4 та п/п "б; г" ч. 1 ст. 5 Земельного Кодексу України громадянам забезпечується право власності на земельну ділянку та гарантії права на землю.

Указами президента України від 10.11.1994 № 66/94 „Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва” та від 08.08.1995 року № 720/95 „Про порядок паювання земель, переданих у власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям”  визначено право власності на земельну частку (пай) кожного члена  колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонерів, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначених підприємств.

Цими Указами  встановлений механізм паювання сільськогосподарських земель та чітко визначені права власників земельних часток (паїв).

Спілка колективних власників „Міжгір’я” до цього часу не забезпечила здійснення членами спілки гарантованого права власності на земельні ділянки (паї) і не здійснила роботи по розпаюванню землі.

В зв’язку з цим до Чорнобаївсткої районної адміністрації та Іркліївської сільської ради надходить значна кількість скарг громадян про порушення  їхнього права на отримання земельної частини (паю) та позовних заяв до районного суду про визнання за ними права на земельну частку (пай) та про спонукання райдержадміністрації до видачі державних актів на право власності на землю.

Пунктом 2 Указу Президента України  від 10.11.1994 року № 666/94  рекомендовано місцевим Радам народних депутатів за участю Державного комітету України по земельних ресурсах ужити заходів щодо прискорення передачі відповідно до земельного законодавства  безплатно у колективну власність  земель колективним сільськогосподарським підприємством, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, трудові колективи яких виявили бажання  одержати землю у власність.

Статтею 5 Закону України від 05.06.2003 року № 899-IV „Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам  земельних  часток (паїв)" сільські, селищні, міські ради та районні державні адміністрації в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) наділені повноваженнями:

-          розглядати заяви  власників земельних часток (паїв) щодо виділення їм в натурі (на місцевості) земельних ділянок і видачі документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку;

-          приймаюти рішення  щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на    місцевості);

-          уточнять списки осіб, які мають право на земельну частку (пай);

-          уточняють місце розташування, межі і площі сільськогосподарських угідь. які підлягають розподілу між власниками земельних часток (паїв);

-          укладать із землевпорядними організаціями договори на виконання робіт із землеустрою щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та виготовлені технічної документації, яка необхідна для складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, якщо такі роботи виконуються за рахунок місцевого бюджету;

-          сприять в укладені  договорів на виконання землевпорядними організаціями  робіт із землеустрою щодо виділення земельних часток (паю) у натурі (на місцевості) та виготовлення технічної документації яка необхідна для складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, якщо такі роботи виконуються за рахунок осіб, які мають право на земельну частку (пай), або за рахунок коштів підприємств, установ та організацій, що орендують земельні частки (паї), проектів технічної допомоги тощо;

-          надавать землевпорядним організаціям уточнені списки осіб, які мають право на земельну частку (пай);

-          розглядають та погоджують проекти землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв);

-          організовувати проведення розподілу земельних ділянок між особами. які мають право на виділення  їм земельних часток (Паїв) у натурі (на місцевості), в порядку, визначеному, цим Законом;

-          оформляти матеріали обміну земельними  частками (паями), проведеного за бажанням їх власників до моменту  видачі державних актів на право власності на земельну ділянку;

-          приймати рішення  про видачу документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, власникам земельних часток (паїв)”.

Крім того, відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України „”Про місцеве самоврядування в Україні”  до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, а ст. 21 Закону України „Про місцеві державні адміністрації” від 09.04.1999 року № 58-XIV, місцеві державні адміністрації наділені повноваженнями в галузі використання та охорони земель, природних ресурсів і охорони довкілля.

Відповідно до п. 7 Порядку організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) затвердженого постановою Кабміна України від 04.02.2004 року № 122 ведення зборів покладається на сільського, селищного, міського голову (або уповноважена відповідною радою особа) чи голову райдержадміністрації (або уповноважену ним особу).

Оскільки СКВ „Міжгір’я” затягує процес паювання землі, чим порушує гарантовані Конституцією права її працівників на землю, то відповідно до наданих законом повноважень Іркліївська сільська рада та Чорнобаївська райдержадміністрація правомірно вчинили дію організації та проведені загальних зборів членів спілки колективних власників „Міжгір’я”.

За таких обставин суд вважає в позові відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 94, 160-163  КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1. В прозові відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ                                                                       І.І.Упир

Постанова  підписана 15.06.2007 р.