ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 2
____________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

Іменем України

23.01.2007 року                                                Справа № 7/468ад

Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:

Бойченка К.І.

суддів                                           Єжової С.С.

Парамонової Т.Ф.

секретар судового засідання:            Антонова І.В

за участю представників:

від  позивача:                               -Самойлова О.П., головний спеціаліст відділу

надходження доходів, дов. №507/03-15  від 22.01.07;

-Чистякова І.В., начальник юридичного відділу,

дов. №78/07-22  від 03.01.07;

від відповідача:                              -Наранович Л.С., представник

за дов.  б/н  від 23.01.07;

від прокуратури

Жовтневого району

м. Луганська                               повноважний представник не прибув;

розглянувши

у судовому засіданні

апеляційну скаргу                              Відкритого акціонерного товариства “Прокат”, м. Луганськ

на постанову

господарського суду                     Луганської області

від                                                    23.11.06

у справі                                         №7/468ад (суддя Калашник Т.Л.)

за позовом                                         Прокурора Жовтневого району м. Луганська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська,    м. Луганськ

до                                                   Відкритого акціонерного товариства “Прокат”, м. Луганськ

про                                                   стягнення 44484 грн. 96 коп.

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Жовтневого району м. Луганська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська у вересні 2006 року звернувся до господарського суду Луганської області з позовною заявою №54вих від 18.09.06 про стягнення з Відкритого акціонерного товариства “Прокат”, м. Луганськ, фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за Списком №2 у сумі 44484 грн. 96 коп.

Постановою господарського суду Луганської області від 23.11.06 по справі №7/468ад позов прокурора Жовтневого району м. Луганська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська до Відкритого акціонерного товариства “Прокат”, м. Луганськ, задоволений у повному обсязі, а саме: з відповідача на користь позивача стягнуто борг у сумі 44484 грн. 96 коп. з витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за Списком №2 за період з січня 2005 року по серпень 2006 року включно.

Дана постанова суду першої інстанції, з посиланням на п. 2 Заключних положень Закону України від 09.07.03 №1058-ІV, Інструкцію, затверджену Постановою Правління ПФУ від 19.12.03 №21-1 та зареєстровану в Міністерстві юстиції України за №64/8663 від 16.01.04, Закон України від 17.12.00 №1461-ІІІ “Про внесення змін до деяких Законів України”, ст. 2 Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування”, ст. ст. 12, 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, мотивована доведеністю виникнення зобов’язання відповідача по сплаті заявленої у позові суми боргу у зв’язку з невнесенням ним плати, яка покриває витрати на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком №2.

Відкрите акціонерне товариство “Прокат”, м. Луганськ (відповідач у справі), не погодилось з прийнятою у даній справі постановою господарського суду Луганської області від 23.11.06 і подало до Луганського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу, у якій просить скасувати згадану постанову через порушення норм матеріального та процесуального права, прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Відповідач в обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що заявлені до стягнення кошти з витрат на доставку і виплату пенсій за віком на пільгових умовах, призначені відповідно до ст. 100 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, відшкодуванню не підлягають.

Також в апеляційній скарзі відповідач вказує, що згідно зі ст. 100 Закону України “Про пенсійне забезпечення” право на пільгове пенсійне забезпечення мають особи, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01.01.92) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством.

Позивач подав до Луганського апеляційного господарського суду заперечення №12656/07-15 від 27.12.06 на апеляційну скаргу відповідача, в якому просить оскаржувану постанову суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу –без задоволення.

Відповідно до ст. 28 Закону України “Про судоустрій України” розпорядженням голови Луганського апеляційного господарського суду від 21.12.06 у справі №7/468ад для розгляду апеляційної скарги Відкритого акціонерного товариства “Прокат”, м. Луганськ, на постанову господарського суду  Луганської області від 23.11.06 у справі №7/468ад призначено судову колегію у складі: головуючий суддя  - Семендяєва І.В., суддя –Єжова С.С., cуддя –Парамонова Т.Ф.

У зв’язку з відпусткою без збереження заробітної плати судді Семендяєвої І.В., розпорядженням голови Луганського апеляційного господарського суду від 22.01.07 відповідно до ст. 28 Закону України “Про судоустрій України”, ст.ст. 24, 26 Кодексу адміністративного судочинства України із складу судової колегії по розгляду апеляційної скарги у справі №7/468ад виключено головуючого суддю Семендяєву І.В. та введено до складу колегії головуючого суддю Бойченко К.І..

Розглянувши матеріали даної справи, заслухавши пояснення присутніх у судовому засіданні, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга відповідача до задоволення не підлягає, з огляду на наступне.

Відповідач зареєстрований платником збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська 29.06.93 за №35.02.09-0013.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (далі за текстом –Закон №1058-ІV), який встановлює пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах зі шкідливими умовами праці за Списком № 2.

До набрання чинності Закону України від 17.02.00 №1461-ІІІ (внесення змін до п. 1 ст. 2, абз. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400) діяли норми абз. 3 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788, яким передбачалось, що підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. "б"-"з" ст. 13 Закону №1788, до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 цього ж Закону у розмірі 100% з 1996 року, що в подальшому було відображено у п. п. 6.2 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.03 №21-1, а саме: "якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених ст. ст. 13, 14 та ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених  п. 2 „Прикінцевих положень” Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до Закону №1058-ІV та п. 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01 №121, правління Пенсійного фонду України постановою від 19.12.03 №21-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за номером 64/8663) затвердило  Інструкцію  про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі за текстом - Інструкція) та визнало такою, що втратила чинність Інструкцію про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затверджену постановою правління Пенсійного фонду України від 19.10.01 за номером 16-6 і зареєстровану в Міністерстві юстиції України 29.11.01 за номером 998/6189.

Зобов'язання по відшкодуванню витрат ПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій виникають не на підставі загального податку (або збору), недотримання форми та строку пред'явлення якого тягнуть його скасування, а пов'язане з покриттям не передбачених ст. 9 Закону № 1058-ІV видів пенсійних виплат і соціальних послуг Пенсійного фонду України, пов'язаних з виплатою та доставкою пільгових пенсій до досягнення пенсіонером пенсійного віку. Тому, пунктом 2 „Прикінцевих положень” Закону №1058-ІV зазначено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

В Законі №1058-ІV та Інструкції не зазначено, що відшкодуванню підлягають тільки ті пенсії, що призначені після набрання чинності Закону №1058-ІV, тобто після 01.01.04.

Згідно з п. 1.2 Положення про Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах управління (позивач по справі) у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Положенням про Пенсійний фонд України, постановами правління, наказами фонду. Як територіальний орган центральної виконавчої влади управління підвідомче Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області й тому діяв у порядку, межах та спосіб, передбачений чинним законодавством.

Відповідно до п. 6.10 Інструкції у разі призначення пенсії на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції, для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцем знаходження цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

У відповідності з п. 6.4 Інструкції розмір сум відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях (розрахунках) сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. 2 „Прикінцевих положень” Закону №1058-ІV, які надсилаються підприємству до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.  Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену у повідомленні (розрахунку) місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до абз. 5 п. 2 „Прикінцевих положень” Закону №1058-ІV підприємства та організації вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. У зв’язку з цим, такий платіж не підпадає під термін "внески" або "збір" на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розумінні Закону №400 "Про збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" (посилання на відповідний порядок, який діяв раніше, стосується ставки плати при визначенні його суми), оскільки згідно з п. 15 „Прикінцевих положень” Закону №1058-ІV до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно статті 100 Закону України “Про пенсійне забезпечення” пільгові пенсії призначаються особам, що мають повний пільговий стаж на роботах з шкідливими та важкими умовами праці, які передбачено раніше діючим законодавством і довідки, які уточнюють особливий характер праці, оформлені на підставі Списку №2, затвердженого 22.08.56 за №1173.

Підставою для нарахування пільгових пенсій є не тільки запис у трудовій книжці щодо праці на даному підприємстві, а й довідка підприємства яка уточнює характер роботи з зазначенням періоду роботи, що зараховується до спеціального стажу; професії або посади; характеру виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, яка оцінюється управлінням Пенсійного фонду з урахуванням вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до  Закону України "Про пенсійне забезпечення", який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.02 за №536/6824. Відповідальність за представлення таких документів покладається на адміністрацію підприємств, установ, організацій, згідно ст. 101 Закону "Про пенсійне забезпечення" №1788- ХІІ.

При оформленні пенсії пенсіонерам було враховано пільговий стаж до і після 01.01.92, крім того, відповідачем були надані довідки, які уточнюють особливий характер праці на підставі Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.94, згідно якого призначається пенсія по ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Згідно з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідач має заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій за Списком № 2 у сумі 44484 грн. 96 коп. за період з січня 2005 року по серпень 2006 року.

Позивачем надані відповідні докази у підтвердження оформлення повідомлень відповідної форми та їх направлення платнику, які відповідачем були отримані та неоспорені в установленому порядку.

Таким чином, позовні вимоги у сумі 44484 грн. 96 коп. документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи.

На підставі вищевикладеного, судова колегія Луганського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що постанова господарського суду Луганської області від 23.11.06 по справі №7/468ад ґрунтується на матеріалах справи, прийнята  у відповідності з діючим законодавством і підстави для її скасування відсутні, тому відповідно до п/п. 1 п. 1 ст. 198,     ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України згадана постанова залишається без змін, а апеляційна скарга відповідача  –Відкритого акціонерного товариства “Прокат”, м. Луганськ, - без задоволення.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги до Луганського апеляційного господарського суду покладаються на заявника апеляційної скарги (відповідача у справі) -  Відкрите акціонерне товариство “Прокат”, м. Луганськ.

У судовому засіданні були оголошені вступна та резолютивна частини ухвали.

Керуючись ст. ст. 17, 45, 46, 94, ч. 6 ст. 103, ст.ст. 160, 167, 195, 196, п/п. 1 п. 1 ст. 198,    ст. 200,  п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, п. 1 ст. 211, п. 2 ст. 212, п. 5 ст. 254, пунктами    2-1, 6, 7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів, -

У Х В А Л И В:

1.Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства “Прокат”, м. Луганськ, на постанову господарського суду Луганської області від 23.11.06 по справі №7/468ад  залишити без задоволення.

2.Постанову господарського суду Луганської області від 23.11.06 у справі               №7/468ад  залишити без змін.

3.Витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги до Луганського апеляційного господарського суду покласти на заявника апеляційної скарги (відповідача у справі) - Відкрите акціонерне товариство “Прокат”, м. Луганськ.

Відповідно до п. 1 ст. 211, п. 2 ст. 212, п. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України:

-сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обов’язки, мають право оскаржувати в касаційному порядку судові рішення суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, а також  судові рішення суду апеляційної інстанції повністю або частково;

-касаційна скарга на судові рішення подається протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, а у разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу –з дня складання постанови в повному обсязі;

-ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала суду апеляційної інстанції від 23.01.07 по справі №7/468ад відповідно до   ч. 6 ст. 103, ст. 160, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України виготовлена у повному обсязі 29.01.07.

Головуючий суддя                                        К.І. Бойченко

Суддя                                                                      С.С. Єжова

Суддя                                                                      Т.Ф. Парамонова