РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" травня 2007 р.
Справа № 12/20-190

Господарський суд Тернопільської області

у складі   судді Скрипчук О.С.

Розглянувши матеріали справи:

за позовом: Тернопільського міжрайонного природоохоронного прокурора Тернопільської області, м.Тернопіль, в особі Зборівської районної державної адміністрації, м. Зборів, Тернопільська область.

до відповідача:  Відкритого акціонерного товариства "Тернопільський Облрибокомбінат" с.Плотича, Козівського району Тернопільської області

про:  стягнення 761216,62 грн. орендної плати за користування землями водного фонду

За участю представників сторін:

прокуратури:

позивача: Гудима В.П. –начальник управління економіки, доручення №16 від 07.02.2007р.

відповідача: Слободянюк В.В. –представник, доручення №26 від 23.02.2007р.

Суть справи:

Тернопільський міжрайонний природоохоронний прокурор Тернопільської області в особі Зборівської районної державної адміністрації, м. Зборів, надалі позивач, звернувся до господарського суду Тернопільської області з позовом до відкритого акціонерного товариства "Тернопільський Облрибокомбінат", м. Тернопіль, надалі відповідач, про стягнення 761216,62 грн. орендної плати за користування землями водного фонду.

Прокурор та представник позивача в обґрунтування своїх позовних вимог посилаються на акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 10.03.2006р., від 11.05.2006р., від 13.06.2006р., приписи Управління з контролю за використанням та охороною земель у Тернопільській області, звернення Контрольно-ревізійного відділу в Козівському районі від 09.09.2006р. №21-38/335, акт Контрольно-ревізійного відділу в Козівському районі №21-21/42 від 01.09.2006р. "Про наслідки ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ВАТ "Тернопільський Облрибокомбінат" за період з 1999-2006 років", лист Зборівського районного відділу земельних ресурсів №426 від 06.09.2006р., листи Зборівської районної державної адміністрації від 21.06.2006р. №2-468/8-19 та від 04.08.2006р. №3-660/25-19, листи-відповіді ДПА в Тернопільській області від 09.06.2006р. №6228/10/15-330 та від 30.01.2006р. №9629/10/5-330, розпорядження голови Збаразької районної державної адміністрації від лютого 2004 року №83, від 29.12.2005р. №665 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки водного фонду на території Залозецької ради", від 27.01.2006р. №31 "Про передачу земель водного фонду колишнього рибокомбінату до земель запасу", клопотання по усунення порушення вимог земельного законодавства від 17.05.2006р. №187/37/7, розрахунки грошової оцінки земель, лист Зборівського районного відділу земельних ресурсів від 26.01.2005р. №29, інші матеріали.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримує. Стверджує, що ВАТ "Тернопільський Облрибокомбінат" користується землями водного фонду незаконно.

Відповідач проти позову заперечує, мотивуючи тим, орендна плата сплачується виключно згідно умов укладеного договору оренди. Так як між сторонами договору не укладено, то у ВАТ «Тернопільський Облрибокомбінат»не виникало відповідних зобов’язань по сплаті орендної плати. Також зазначає, що товариство правомірно користується землями згідно Державним актом на право користування землею.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та висновки прокурора в судових засіданнях, судом встановлено.

Як підтверджується матеріалами справи 10 жовтня 1959 року виконавчим комітетом Заложцівської районної ради депутатів трудящих було видано Акт на право користування землею рибгоспу «Заложці» Тернопільського облрибтресту 1430,8 гектарів землі.

Відповідно до Статуту відкритого акціонерного товариства «Тернопільський Облрибокомбінат», затвердженого начальником Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області 12.10.1998р. та зареєстрованого Тернопільською міською радою ВАТ «Тернопільський Облрибокомбінат»засноване відповідно до наказу РВ ДМ України по Тернопільській області від 12.10.1998р. №1009 шляхом перетворення державного підприємства Тернопільського обласного виробничого  рибокомбінату у відкрити акціонерне товариство.

01 серпня 2003 року між Державним підприємством «Укрриба»(орендодавець) та ВАТ «Тернопільський Облрибокомбінат»був укладений договір №3 оренди майна, що належить до державної власності, за умовами якого ВАТ «Тернопільський Облрибокомбінат»прийняв в строкове платне користування нерухоме майно, яке знаходиться на балансі ДП «Укрриба».

Згідно Акту приймання-передачі в оренду державного майна від 01.08.2003р. ДП «Укрриба»передав державне нерухоме майно в оренду в кількості 52 гідротехнічних споруд, які розташовані в Бережанському, Лановецькому, Збаразькому, Шумському, Козівському, Зборівському, Гусятинському, Чортківському, Підгаєцькому, Бучацькому районах Тернопільської області та в Бродівському районі Львівської області.

10 березня 2006 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Тернопільській області за участю заступника начальника та головного спеціаліста Зборівського районного відділу земельних ресурсів складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, а саме дотримання вимог діючого земельного законодавства головою правління –генеральним директором ВАТ «Тернопільський Облрибокомбінат»Шмигою О.І.

Перевіркою встановлено та зафіксовано в Акті перевірки від 10.03.2006р., що голова правління –генеральний директор ВАТ «Тернопільський Облрибокомбінат»Шмига О.І. використовує земельну ділянку загальною площею 739,0122 га. із земель водного фонду в тому числі сільських рад для ведення рибного господарства без правовстановлювальних документів.

10 березня 2006 року Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Тернопільській області виданий голові правління ВАТ «Тернопільський Облрибокомбінат»припис №000538 про усунення порушень вимог діючого земельного законодавства в термін до 10.04.2006р., а саме виготовити документацію на право користування земельними ділянками для ведення рибного господарства.

11 травня 2006 року складеним державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Тернопільській області Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства зафіксовано невиконання ВАТ «Тернопільський Облрибокомбінат»припису від 11.03.2006р. №000538 в частині виготовлення документації на право користування земельними ділянками площею 739,0122 га., про що виданий припис №000584 від 11.05.2006р. про усунення виявлених порушень.

13 червня 2006 року складеним державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Тернопільській області Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства зафіксовано невиконання з боку посадових осіб ВАТ «Тернопільський Облрибокомбінат»виданих приписів, не виготовлення необхідної документації на право користування земельною ділянкою та не усунено порушень земельного законодавства.

09 вересня 2006 року за №21-21/42 Контрольно-ревізійним відділом в Козівському районі складений Акт «Про наслідки ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ВАТ «Тернопільський Облрибокомбінат»за період з 1999-2006 років»

Ревізією встановлено та зафіксовано в Акті, що ВАТ «Тернопільський облрибокомбінат»використовує землі водного фонду без правовстановлюючих документів.

На підставі вищенаведених документів позивачем зроблений висновок, що ВАТ «Тернопільський Облрибокомбінат»за період з 1999 по 2005 року не вносило орендної плати до місцевих бюджетів в зв’язку з не укладенням договорів оренди земель фодного фонду на загальну суму 761216,62 грн., яка розраховувалася відповідно до Закону України «Про оренду землі», розрахунків орендної плати за землі водного фонду, нормативної грошовою оцінкою земель фодного фонду, розрахунками нормативної грошової оцінки земель водного фонду, що використовуються ВАТ «Тернопільський Облрибокомбінат»на території Зборівської міської, Погрібецької, Залозецької селищної, Мильнівської, Ренівської, Кобзарівської, Ратищівської сільських рад.

За таких обставин Тернопільський міжрайонний природоохоронний прокурор Тернопільської області в особі Зборівської районної державної адміністрації звернувся до суду з позовними вимогами про стягнення з ВАТ «Тернопільський Облрибокомбінат»в користь Зборівської районної державної адміністрації 761216,62 грн. орендної плати за користування землями водного фонду.

Оцінивши зібрані по справі докази та дослідивши норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити, з огляду на наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про оренду землі», надалі Закон №161, оренда землі –це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Об’єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.

Стаття 4 Закону №161 визначає, що орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є районні, обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, Рада Міністрів АР Крим та Кабінет Міністрів України в межах повноважень, визначених Законом.

Орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

За нормами Закону №161 особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного орану виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання), розгляд якої проводиться у порядку, встановленому Земельним кодексом України. Передача об’єкта оренди орендарю здійснюється орендодавцем у строки та на умовах, що визначені у договорі оренди землі, за актом приймання-передачі.

Як підтверджується матеріалами справи та не заперечується сторонами відповідач не подавав у встановленому законом порядку заяви про намір отримати земельну ділянку на правах орендаря.

Земельний кодекс України встановлює порядок передачі земельних ділянок в оренду, за яким передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Договору оренди земельної ділянки, яку займає відповідач не укладався.

Натомість, 09 лютого 2004 року Головою Зборівської районної державної адміністрації було видане розпорядження №83, яким припинено право користування земельними ділянками ВАТ «Тернопільський Облрибокомбінат»згідно додатку №1, які із земель водного фонду приєднано до земель запасу відповідних рад.

29 грудня 2005 року головою Зборівської районної державної адміністрації було видано розпорядження №665 про припинення право користування земельною ділянкою загальною площею 90 га., в тому числі ставки 90 га. Залозецькій філії ВАТ «Тернопільський Облрибокомбінат», яку передано до земель запасу Залозецької селищної ради, а розпорядженням від 27.01.2006р. №31 передано землі водного фонду колишнього рибкомбінату загальною площею 739,0122 га. до земель запасу.

Як підтверджується матеріалами справи відповідач на момент прийняття зазначених розпоряджень був платником фіксованого сільськогосподарського податку.

Так, у відповідності до статті 1 Закону України «Про фіксований сільськогосподарський податок»фіксований сільськогосподарський податок сплачується в рахунок таких податків і зборів (обов’язкових платежів): податку на прибуток підприємств; плати (податку) за землю; податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів; комунального податку; збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету; плати за придбання торгового патенту на здійснення торговельної діяльності; збору за спеціальне водокористування.

Згідно «Положення про порядок справляння та обліку фіксованого сільськогосподарського податку», яке затверджене Постановою КМ України від 23.04.1999р. №658, платниками фіксованого сільськогосподарського податку є сільськогосподарські підприємства усіх організаційно-правових форм, селянські та інші господарства, які займаються виробництвом (вирощуванням), переробкою та збутом сільськогосподарської продукції, а також рибницькі, рибальські та риболовецькі господарства, які займаються розведенням, вирощуванням та виловом риби у внутрішніх водоймах (озерах, ставках та водосховищах), у яких сума, одержана від реалізації такої продукції власного виробництва та продуктів її переробки за попередній звітній (податковий) рік перевищує 75 відсотків загальної суми валового доходу, за наявності сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ та багаторічних насаджень), або/та земель фодного фонду, які використовуються рибницькими, рибальськими та риболовецькими господарства для розведення, вирощування та вилову риби у внутрішніх водоймах, для яких ставки фіксованого сільськогосподарського податку, передбачені статтями 3 і 4 Закону України «Про фіксований сільськогосподарський податок».

ВАТ "Тернопільський «Облрибкомбінат" надано суду довідки, видані Збаразьким районним відділом земельних ресурсів від 31.01.2006р. та Зборівським районним відділом земельних ресурсів від 30.01.2006р. про наявність сільськогосподарських угідь та земель водного фонду.

Як підтверджується матеріалами справи ВАТ «Тернопільський Облрибокомбінат»Тернопільською ОДПІ 27.01.2006р. зареєстровано як платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2006 рік.

Згідно довідки Тернопільської ОДПІ від 02.02.2007р. №7225/7/15-02 у відповідності до Закону України «Про фіксований сільськогосподарський податок»ВАТ «Тернопільський Облрибокомбінат»зареєстровано як платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2007 рік.

Згідно довідки Зборівського відділення Козівської МР ДПІ від 16.04.2007р. №2079, яка адресована голові Зборівської районної державної адміністрації зазначено, що ВАТ «Тернопільський Облрибокомбінат»станом на 16.04.2007р. має податковий борг по фіксованому податку в сумі 44871,09 грн. та неузгодженні податкові зобов’язання по фіксованому податку в сумі 635,71 грн. і платником фіксованого податку в 2007 році по Зборівської районі не є.

На адресу ВАТ «Тернопільський Облрибокомбінат»направлялися листи від Виконавчого комітету Залозецької селищної ради Зборівського району від 02.01.2003р. №01, від 01.08.2005р. №280, від 11.10.2005р. №349 з вимогами розпочати роботу по виготовленню право встановлювальних документів для укладення договору оренди на користування земельними ділянками водного фонду та проведення проплат земельного податку за об’єкти водного фонду. Однак, вони залишилися без належного реагування.

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, як це обумовлено статтею 13 Закону України «Про плату за землю»є договір оренди земельної ділянки. За таких обставин слід вважати, що підставою виникнення цивільних прав і обов»язків, що виникають, з орендних відносин  є договір оренди земельної ділянки.

Оскільки, договір оренди земельної ділянки між сторонами не укладався, а відповідач справляв плату за землю в складі фіксованого сільськогосподарського податку, правові  підстави щодо нарахування орендної плати за землю відсутні.

Відтак, у задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Згідно ст. 49 ГПК України державне мито та судові витрати з відповідача не стягуються.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 32-34, 43, 49, 83-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1.          В задоволенні позову відмовити.

Суддя                                                                      О.С. Скрипчук

25.05.2007р.