СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

05.04.2007

Справа № 2-19/17659-2006А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Маслової З.Д.,

суддів                                                                      Лисенко В.А.,

Котлярової О.Л.,

секретар судового засідання                                        Макарова Г.О.

за участю представників сторін:

позивача: Юрій Володимир Ілліч, довіреність №  37   від 17.05.05

відповідача: Емірвелієва  Ельзара Дляверівна   , довіреність №  б/н   від 04.01.07;

Меркулова Олена Анатоліївна, довіреність №  б/н   від 04.04.07

розглянувши апеляційну скаргу Совєтського районного споживчого товариства на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Мокрушин В.І.) від 15.01.2007 по справі № 2-19/17659-2006А

за позовом Совєтського районного споживчого товариства (вул. Первомайська, 9, с. Совєтський, Автономна Республіка Крим, 97200)

до Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі Автономної Республіки Крим (вул. 50 років СРСР, 4а, с. Совєтський, Автономна Республіка Крим, 97200)

про визнання незаконними рішень

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 15.01.2006 у адміністративній справі № 2-19/17659-2006А відмовлено у задоволенні позовних вимог про визнання вимоги Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі Автономної Республіки Крим про сплату недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 29355,18 грн від 03.07.2006 № Ю-197 та рішення від 07.07.2006 № 110 про застосування  фінансових санкцій за донарахування органом ПФУ сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 13090,33 грн.

Не погодившись з постановою суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати зазначену вище постанову та задовольнити позов.

В обґрунтування апеляційної скарги позивач посилається на те, що він є платником єдиного податку і страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування нараховував та сплачував відповідно до Указу Президента України від 03.07.1998 № 727 „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва”. Згідно з пунктом 6 вказаного Указу в редакції від 28.06.1999 № 746 суб'єкт   малого   підприємництва,   який  сплачує  єдиний податок,  не  є  платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, на підставі чого позивач вважає вимогу Управління ПФУ в Совєтському районі АР Крим від 03.07.2006 № Ю-197 та рішення від 07.07.2006 № 110  незаконними, а судом неповно з’ясовані обставини справи та невірно застосовані норми матеріального права. Більш детально доводи викладені у позовній заяві та апеляційній скарзі.

01.03.2007 відкрито апеляційне провадження, розгляд справи призначено на 05.04.2007.

У судовому засіданні 05.04.2007 представник позивача підтримав апеляційну скаргу з доводів викладених у ній, просив постанову скасувати, позов задовольнити.

Представники відповідача заперечували проти апеляційної скарги, вважають постанову суду законною та обґрунтованою.

Повторно переглянувши матеріали справи в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

01.01.2004 набрав чинності Закон України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058. Вказаний Закон розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства    України   про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає  принципи, засади  і механізми  функціонування  системи загальнообов'язкового    державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і  виплати  пенсій.

Відповідно до пункту 1 статті 14 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхувальниками є юридичні та фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності,  які обрали особливий спосіб оподаткування  (фіксований  податок,  єдиний  податок,  фіксований сільськогосподарський  податок,  придбали   спеціальний   торговий патент),   які   використовують  працю  фізичних  осіб  на  умовах трудового договору (контракту) або на інших  умовах,  передбачених законодавством,  або за договорами цивільно-правового характеру.

Частиною 6 пункту 2 статті 17 вище вказаного Закону встановлено обов’язок страхувальника нараховувати і сплачувати в установлені строки і в повному обсязі страхові внески.

З 14.06.2006 по 20.06.2006 Управління ПФУ в Совєтському районі АР Крим була проведена планова перевірка Совєтського районного споживчого товариства з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування і перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 01.01.2003 по 20.06.2006, про що було складено акт № 21 від 26.06.2006 (а. с. 5-7).

Відповідно  до  акту  документальної планової перевірки  встановлено порушення  позивачем статті 15 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058, а також пункту 4.1  розділу 4 Інструкції   про порядок обчислення  та  сплати  страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ від 19.12.2003 № 21-1,  згідно з яким розмір страхових внесків для платників єдиного податку складає 32 % фактичних витрат на оплату праці, товариство у жовтні, листопаді, грудні 2004 року, квітні, травні, червні 2005 року не нарахувало страхові внески за ставкою 32,3 % та 4 %.

За результатами перевірки донараховано страхових внесків на суму 29355,18 грн, у тому числі за ставкою 32 %, 32, 3% - 29059,48 грн , за ставкою 4% - 295, 70 грн. Страхові внески зменшені на 1,52 грн. Донараховано фонд оплати праці 97700,66 грн, у тому числі за ставкою 32 %, 32, 3% - 90308,10 грн, за ставкою 4% - 7392,56 грн (а. с.4-5).

03.07.2006 Управління ПФУ в Совєтському районі АР Крим надіслало позивачу вимогу про сплату боргу зі сплати страхових внесків у сумі 29355,18 грн від 03.07.2006 № Ю-197.

Пунктом 4 частини 9 статті 106 Закону України від 09.07.2003 № 1058 встановлено, що за  донарахування  територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених  та  не  сплачених страхових   внесків  накладається  штраф  у  розмірі  5  відсотків зазначених сум за кожний  повний  або  неповний  місяць,  за  який донараховано ці суми.

За донарахування органом ПФУ сум своєчасно не нарахованих та не сплачених страхових внесків за період з 01.01.2003 по 20.06.2006 у сумі 29355,18  грн  рішенням Управління ПФУ в Совєтському районі АР Крим від від 07.07.2006 № 110 до позивача  застосуванні  штрафні санкції у сумі 13090,33  грн на підставі пункту 4 частини 9 статті 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (а. с. 12).

У зв’язку з вище зазначеним вбачається, що спірні правовідносини виникли після набрання 01.01.2004 чинності спеціальним законом з питань державного пенсійного страхування, який визначає принципи, засади і  механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного    пенсійного страхування, а саме Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058.

Відповідно до статті 5 вище вказаного Закону відносини,  що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного  пенсійного  страхування регулюються виключно цим Законом. Дія  інших  нормативно-правових  актів  може  поширюватися  на  ці відносини  лише  у  випадках,  передбачених  цим  Законом,  або  в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначається порядок нарахування,  обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.

Відповідно до пункту 16 Прикінцевих положень Закону України №1058 від 09.07.2003 до  приведення  законодавства  України у відповідність із цим  Законом  закони  України  та  інші  нормативно-правові   акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до пунктів 3, 4, 6 статті 18 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхові  внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який  справляється  на   всій   території   України   в   порядку, встановленому цим Законом.

Страхові  внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів,  що складають систему оподаткування.  На ці внески не поширюється податкове законодавство.

Законодавством  не   можуть   встановлюватися   пільги   з нарахування  та  сплати  страхових  внесків  або звільнення від їх сплати.

На підставі вище зазначеного, після набрання 01.01.2004 чинності Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058 суб'єкти підприємницької діяльності,  які обрали особливий спосіб оподаткування, сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до органів ПФУ за нормами вище зазначеного Закону.

Таким чином, відсутні підстави звільнення позивача від сплати донарахованих органом ПФУ страхових внесків за нормами Закону України від 09.07.2003 № 1058, і є безпідставними посилання позивача на Указ Президента України від 03.07.1998 № 727 „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва”.

Оскільки вимога Управління ПФУ в Совєтському районі АР Крим про сплату донарахованих страхових внесків від 03.07.2006 № Ю-197  правомірна, рішення про застосування до позивача  штрафних санкцій у сумі 13090,33  грн від 07.07.2006 № 110 є цілком обґрунтованим.

На підставі вище зазначеного, судова колегія вважає, що висновки, викладені у постанові місцевого господарського суду, відповідають обставинам справи, нормам матеріального та процесуального закону, отже підстави для скасування постанови господарського суду від 15.01.2006 у адміністративній справі № 2-19/17659-2006А відсутні.

Керуючись статтями 195, 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Совєтського районного споживчого товариства залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 15.01.2006 у адміністративній справі № 2-19/17659-2006А залишити без змін.

Головуючий суддя                                        З.Д. Маслова

Судді                                                                      В.А. Лисенко

О.Л. Котлярова