СУД
УХВАЛА

19.06.2007

Справа №2-8/6742-2007А

За
позовом - ДП НАК „Надра України” „Кримгеологія”, м. Сімферополь

До
відповідача - Феодосійська міська рада, м. Феодосія

Третя
особа - ТОВ „Монолит-Аякс”, м. Феодосія

Про
відміну рішення

Судове
засідання відбулося за участю представників:

Від
позивачів - Царев О.Н. по дов.

Від
відповідача - Сохловський Л.В. по дов.

Третя
особа - Раскосов М.А. по дов.

Сутність
справи:  До Господарського суду АРК
звернувся позивач - ДП НАК „Надра України” „Кримгеологія” із адміністративним
позовом до відповідача, просить суд відмінити рішення 3 сесії 5 скликання
Феодосійської міської ради від 26 травня 2006 року №57 про вилучення у ДП НАК
„Надра України” „Кримгеологія” земельної ділянки площею 0,55га за адресою м.
Феодосія, вул.. Геологічна,17, пункт 2 рішення 9 сесії 5 скликання
Феодосійської міської ради від 03 жовтня 2006 року №347 „Про надання земельних
ділянок ТОВ „Монолит-Аякс” про затвердження проекту землеустрою по відводу
земельної ділянки за адресою м. Феодосія, вул.. Геологічна,17  ТОВ „Монолит-Аякс” і передачі його до оренди
на строк до 29 вересня 2016 року, та відмінити державну реєстрацію Договору
оренди земельної ділянки, укладеного між Феодосійської міської ради та ТОВ
„Монолит-Аякс” від 23 жовтня 2006 року за адресою м. Феодосія, вул..
Геологічна,17.

Відповідно
до ст.3 Кодексу Адміністративного судочинства України, справа    адміністративної    юрисдикції (далі - адміністративна справа)
- переданий на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий  спір,  у
якому хоча б однією зі сторін є орган
виконавчої  влади,  орган
місцевого  самоврядування,  їхня посадова чи службова особа або інший
суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі  законодавства,  в  тому  числі
на виконання делегованих повноважень.

Статтею
17 Кодексу адміністративного судочинства України визначена компетенція
адміністративних судів, до якої віднесені спори фізичних чи юридичних осію із
суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень ((нормативно-правових
актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з
між   суб'єктами  владних
повноважень  з  приводу реалізації їхньої компетенції у
сфері  управління,  у
тому  числі делегованих  повноважень,
а також спори,  які виникають з
приводу укладання та виконання адміністративних договорів спори  за
зверненням  суб'єкта  владних
повноважень   у випадках,
встановлених законом; спори  щодо
правовідносин,  пов'язаних з виборчим
процесом  чи процесом референдуму.

Згідно
до п.2 ст.4 КАС України юрисдикція
адміністративних  судів  поширюється
на  всі публічно-правові спори,
крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Судом,
встановлено, що спірні правовідносини виникли в зв'язку з прийняттям
Феодосійською міською радою рішення 3 сесії 5 скликання від 26 травня 2006 року
за №57 про вилучення у Позивача земельної ділянки площею 0,55га за адресою м.
Феодосія, вул.. Геологічна,17, а також рішення від 03 жовтня 2006 року №347
„Про надання земельних ділянок ТОВ „Моноліт-Аякс” про затвердження проекту
землеустрою по відводу земельної ділянці за адресою м. Феодосія, вул.. Геологічна,17
ТОВ „Моноліт-Аякс” та передачі її до оренди.

Справою адміністративної   юрисдикції
може   бути переданий на вирішення
адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними
суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових
відносинах, у яких хоча б один  суб'єкт
законодавчо уповноважений

владно
керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів,
а ці  суб'єкти  відповідно
зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

У
випадку,  якщо суб'єкт (у тому числі
орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи
службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює  вказані
владні  управлінські функції щодо
іншого суб'єкта,  який є учасником
спору,  такий спір не має встановлених
нормами КАС України ознак  справи
адміністративної    юрисдикції,    і,
відповідно,   не   повинен вирішуватись адміністративним судом.

Так,
відповідачем у даній позовній заяві дійсно зазначений суб'єкт владних
повноважень, але даний спір не має публічно-правового характеру , оскільки
предметом спору у даній справі є право користування спірною земельною ділянкою,
відновлення порушеного права зі сторони третьої особи, яка як і позивач, на
підставі рішень владних органів претендує на користування землею.

Тобто,
між сторонами існує спір про право, що в свою чергу виключає її розгляд в
порядку адміністративного судочинства.

Аналогічну
позицію, щодо неможливості розгляду спорів, про право, в порядку
адміністративного судочинства, виклав Верховний суд України в Постанові від 27
березня 2007 року по справі №21-1074-06 про скасування рішення Київської
міської ради.

З
огляду на те, що предмет спору у даній справі пов'язаний із реалізацією права
на користування земельною ділянкою на правах оренди, тобто спірні
правовідносини мають цивільно-правовий характер, даний спір не є
публічно-правовим на який поширюється компетенція адміністративних судів, а
підлягає розгляду у порядку господарського судочинства.

За
викладених обставин, суд вважає, що позовна заява за позовом - ДП НАК „Надра
України” „Кримгеологія» до відповідача - Феодосійська міська рада третя особа -
ТОВ „Монолит-Аякс” про відміну рішення, підлягає вирішенню в порядку
господарського судочинства.

Згідно
до п.1 ст.157 Кодексу Адміністративного судочинства України суд закриває
провадження у справі  якщо справу  не
належить   розглядати  в
порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи
на вищевикладене, керуючись п.1 ст.157 Кодексу Адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Провадження
по справі №2-86742-2007А закрити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим
Чумаченко С.А.