ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"21" лютого 2007 р.
Справа  № 22-28-15/20-06-551

За позовом: Відкритого акціонерного товариства "Електрометалургійний завод" Дніпроспецсталь";

до відповідача: Ізмаїльської митниці

про стягнення заборгованості на суму 51269,41грн.

Суддя Торчинська Л.О.

Представники:

Від позивача: Павленко С.С. - виконуюча обов`язки начальника позовного бюро юридичного відділу, діюча за довіреністю №186 від 25.12.2006р.

Від відповідача: Ворона І.А. - за довіреністю №24/18-01/8203 від 01.11.2006р.

СУТЬ СПОРУ: позивач Відкрите акціонерне товариство „Електрометалургійний завод „Дніпроспецсталь” ім.А.М.Кузьміна”, звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою про відшкодування з державного бюджету збитків у розмірі 51269,41 гривень.

В процесі розгляду справи позивач надав уточнення до позовної заяви за вхідним №5603 від 16 березня 2006 року, в яких просить суд стягнути з Ізмаїльської митниці на користь позивача суму збитків, спричинених незаконними діями у розмірі 51 269,41 гривень та судові витрати.

6 квітня 2006 року ухвалою суду, залучено до участі у справі в якості другого відповідача Придунайську митницю.

Рішенням господарського суду Одеської області від 17.07.2006 р. по справі № 28-15/20-06-551 позов задоволено, стягнуто з Придунайської митниці на користь ВАТ „Електрометалургійний завод „Дніпроспецсталь” ім. А.М. Кузьміна збитки в сумі 51269,41 грн., витрати по сплаті державного мита в сумі 512,69 грн. та на ІТЗ судового процесу в сумі 118,00 грн.

Не погодившись з рішенням суду від 17.07.2006 р., Ізмаїльська митниця звернулась до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просила оскаржене рішення суду скасувати та постановити нове рішення про відмову позивачу у позові.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 07.09.2006р. рішення господарського суду Одеської області від 17.07.2006р. змінено і викладено п.2 резолютивної частини в іншій редакції та доповнено пунктами 3, 4 в редакції: “2.Стягнути з державного бюджету України в особі Відділення державного казначейства в Ізмаїльському районі Одеської області на користь ВАТ “Електрометалургійний завод “Дніпроспецсталь” ім.А.М.Кузьміна спричинені збитки в сумі 51269,41грн. 3. Стягнути з Придунайської митниці на користь ВАТ “Електрометалургійний завод “Дніпроспецсталь” ім.А.М.Кузьміна витрати по сплаті державного мита в сумі 512,69грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118грн. 4. Ізмаїльську митницю від відповідальності звільнити”. В іншій частині рішення господарського суду Одеської області від 17.07.2006р. залишено без змін.

Ізмаїльська митниця звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в який просила скасувати постанову апеляційного господарського суду в частині стягнення збитків та прийняти нове рішення, яким відмовити в позові повністю.

Постановою Вищого господарського суду України від 29.11.2006р. касаційну скаргу Ізмаїльської митниці задоволено частково, постанову Одеського апеляційного господарського суду від 07.09.2006р. та рішення господарського суду Одеської області від 17.07.2006 року у справі №28-15/20-06-551 скасовано, а справу направити на новий розгляд до господарського суду Одеської області.

З матеріалів справи вбачається, що з "15" січня 2007р. юридична особа - Придунайська митниця ліквідована без правонаступника, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи - Придунайська митниця, серії А00 №271932 з штампом державного реєстратора про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи  від 15.01.2007р. (номер запису 2000422).

Ухвалою від 26.01.2007р. Придунайську митницю було виключено зі складу відповідачів по справі.

Поряд з цим, судом встановлено, що з "13" листопада 2006р. юридична особа - Відділення державного казначейства в Ізмаїльському районі Одеської області - ліквідована, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи - Відділення державного казначейства в Ізмаїльському районі Одеської області, серії А00 №576294 з штампом державного реєстратора про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи  від 13.11.2006р. (номер запису 2000769).

Приймаючи до уваги вищевикладене, ухвалою суду від 21.02.2007р. провадження по справі № 22-28-15/20-06-551 відносно Управління Державного казначейства у Ізмаїльському районі Головного управління Державного казначейства України в Одеській області - припинено.

Представник позивача в судовому засіданні позовну заяву підтримав та просить суд стягнути збитки в сумі 51269,41 гривень.

Представник відповідача - Ізмаїльська митниця, вимоги позивача не визнає та просить суд у задоволені позову –відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи сторін та надавши їм правову оцінку, суд дійшов висновку, що позовна заява задоволенню не підлягає, при цьому суд виходив з наступного:

10. травня 2004р. між Відкритим акціонерним товариством „Електрометалургійний завод „Дніпроспецсталь” ім..А.М.Кузьміна” (надалі ВАТ „ДСС”) та фірмою „Intersteel d.o.o.” був укладений контракт купівлі-продажу металоконструкцій за №2453 від 10 травня 2004 року, згідно якого було відвантажено сталь на адресу покупця.

23 липня 2004 року при огляді експортного вантажу (прутків з легованої статі), відправленого ВАТ „ДСС”, виявлена часткова невідповідність маркування сталі у ВМД та її сертифікату якості, в результаті чого інспектором оперативного відділу СБК та ПМП Придунайської митниці, на підставі ст.359,363,375 Митного кодексу України, був складений протокол про порушення митних правил за №382/50600/2004 від 03.09.2004 року. Вантаж (прутки з легованої сталі) було вилучено та передано на зберігання до Придунайської митниці. Матеріали справи про порушення митних правил у відношенні працівника ВАТ „ДСС” Тайвоніної Л.М. були направлені на розгляд до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області.

Постановою судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 04.10.2004р. декларант ВАТ „Дніпроспецсталь” Тайвонена Л.М. притягнута до адміністративної відповідальності за порушення митних правил у вигляді накладення штрафу в сумі 1700 грн. З неї також стягнуто 86,87 грн. судових витрат. Зазначеною постановою від 4.10.2004р. вилучений вантаж переданий ТОВ „Зовніштранс”.

На адресу ВАТ „ДСС” 18 листопада 2004 року надійшов рахунок №2 від 17 листопада 2004 року на суму 51269,41 гривень від Придунайської митниці на оплату митного збору за зберігання товарів та інших предметів, що підлягають обов’язковій передачі митниці для зберігання.

Представник позивача вказує, що за неналежне виконання умов контракту фірмою „Intersteel d.o.o.” до ВАТ „ДСС” були б застосовані штрафні санкції у вигляді нарахування пені у розмірі 0,3% від вартості недопоставленого товару за кожний день прострочки, що призвело б до виникнення збитків у фінансовій діяльності підприємства. Таким чином, ВАТ „ДСС” було вимушене сплатити вказаний рахунок.

Постановою голови апеляційного суду Одеської області від 23.11.2004р. по справі №33-400 Постанова судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 04.10.2004р. скасована із закриттям адміністративної справи. Придунайську митницю зобов’язано повернути ВАТ „Дніпроспецсталь” вантаж –прутки  із легованої сталі вагою 48 200 кг вартістю 146 483,87 грн.

Представник позивача вказує на те, що постановою голови апеляційного суду Одеської області від 23.11.2004р. по справі № 33-400 постанову судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 04.10.2004р. відносно Тайвоненої Любові Миколаївни скасовано, а справу провадженням припинено. Зобов'язано Придунайську митницю повернути ВАТ „Електрометалургійний завод „Дніпроспецсталь” ім. А.М. Кузьміна вантаж –прутки з легованої сталі вагою 48200кг вартістю 146483,87грн. Також він посилається на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 06.12.2005р. по справі № 19-27/151-05-4182, в якій брали участь ті ж сторонни, а саме: ВАТ „Електрометалургійний завод „Дніпроспецсталь” ім. А.М. Кузьміна та звернулось до господарського суду Одеської області з позовом та уточненням підстав заявленого позову, в яких, керуючись ст. ст. 86, 87 Митного кодексу (в редакції 1991 р.). ст. ст. 384, 385, 392 Митного кодексу України, просив суд повернути (стягнути) з Державного бюджету України надмірно сплачений митний збір в сумі 51269,41грн. відповідно до положень ст. 1212 Цивільного кодексу, оскільки підстава, за якої кошти було перераховано, відпала. Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 06.12.2005р. у позові ВАТ „Електрометалургійний завод „Дніпроспецсталь” ім. А.М. Кузьміна відмовлено виходячи з того, що посилання позивача на ст. ст. 384, 385 МК України як на підставу повернення коштів є необґрунтованим, оскільки вказані норми стосуються витрат, що поніс митний орган на провадження справи, а сплачений митний збір за зберігання товару не є витратами митного органу у справі про порушення митних правил. В даній постанові зазначено, що за правовою природою витрати позивача по сплаті митного збору в сумі 51269,41грн. є збитками підприємства, вимога про відшкодування яких може бути заявлена позивачем в окремому позовному провадженні.

Стаття 56 Конституції України встановлює право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійснення ними своїх повноважень.

Статтею 1166 Цивільного кодексу України передбачені загальні підстави відповідальності за завдану шкоду згідно з якою майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до статті 1173 Цивільного кодексу України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування (посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень - стаття 1174 Цивільного кодексу України), відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

Відповідальність за шкоду, завдану органом виконавчої влади, органом влади Автономної Республіки Крим, органом місцевого самоврядування (або їх службовою чи посадовою особою) за приписами статей 1173, 1174 Цивільного кодексу України застосовується незалежно від вини цих органів (або їх службової чи посадової особи).

Приписи вказаних статей є спеціальною нормою, тобто передбачають особливості відшкодування шкоди, які відрізняють її від загальних правил деліктної відповідальності.

Судом встановлено, що у даній справі не належним чином доведений факт незаконності дій органу державної влади чи її посадової особи, виникнення шкоди та причинний зв'язок між неправомірними діями (бездіяльністю) і заподіянням шкоди. Поряд з цим, неправомірність дій (бездіяльності) службової особи має підтверджуватись відповідним рішенням суду, яке буде мати преюдиціальне значення для справи про відшкодування збитків.

Отже, за таких обставин судом не може бути прийнята до уваги постанова голови апеляційного суду Одеської області від 23.11.2004р. по справі № 33-400, якою скасовано постанову судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 04.10.2004р. відносно Тайвоненої Любові Миколаївни, оскільки обставини, встановлені у постанові, прийнятій за результатами розгляду матеріалів про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил Тайвоненою Л.М., не мають преюдиціального значення, у звязку з чим позовні вимоги не є обгрунтованими і задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.  82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.У позові відмовити повністю.

Рішення суду набуває законної сили в порядку ст.85 ГПК України.

Рішення підписано 28.02.2007р.

Суддя                                                                                   Торчинська Л.О.