ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"06" липня 2007 р.
Справа  № 34/126-07-2695А

06.07.2007р. о 15год.30хв. господарський суд Одеської області

у складі судді Фаєр Ю.Г.

при секретарі судового засідання Кулаковскій С.А.,

за участю представників від УПФУ у Біляївському районі: Бабелюк М.А. –головного спеціаліста–юрисконсульта юридичного сектору УПФУ у Біляївському районі Одеської області, діючої на підставі довіреності від 01.01.2007р.; від відповідача: Мельник О.Т. - директора ДП "ІНПОМТ"; Давидової Н.А. - представника, діючої на підставі довіреності від 16.04.07р.; від УПФУ у Суворовському районі м. Одеси: Пікалової Н.А. –головного спеціаліста юрисконсульта УПФУ у Суворовському районі м. Одеси, діючої на підставі довіреності від 12.06.2007р. №5728/10;   від   УПФУ   у Київському районі м. Одеси: Козелько Т.М. –представника, діючої на підставі доручення від 09.01.2007р.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань господарського суду Одеської області №6 адміністративну справу №34/126-07-2695А

за позовом Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області

до відповідача Державного підприємства «Науково-дослідницький інститут-полігон мобільної техніки»

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача –Управління Пенсійного фонду України у Суворовському районі м.Одеси, Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси

про стягнення на суму 410,43грн.

СУТЬ СПОРУ: Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області звернулося до суду з позовною заявою про стягнення з Науково-дослідницького інституту-полігону мобільної техніки, правонаступником якого є Державне підприємство «Науково-дослідницький інститут-полігон мобільної техніки», заборгованості по відшкодуванню витрат фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації по пенсіонерам Горбаченко Т.П., Лук’янову В.Л., Маслову В.І., Сторчак В.Я., Черепащук А.В., Боровик А.П., Шевченко Л.П., Бистрову А.М., Каліновському В.Й., Возненко О.П., Шестопалову О.В., Забалуєву М.Г. на загальну суму 16031,66грн.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 10.05.2007р., враховуючи необхідність повного, всебічного та об’єктивного дослідження всіх обставин справи, а також усне клопотання позивача, до участі у справі залучено Управління Пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси, Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

В судовому засіданні 06.07.2007р. позивач надав суду уточнення позовних вимог, відповідно до яких просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації на загальну суму 410,43грн., оскільки за результатами перевірки встановлено, що за період 01.01.2003р. по 01.07.2007р. відповідачу належить сплатити на відшкодування витрат на виплату пенсії науковцям в сумі 12312,32грн., при цьому станом на 01.07.2007р. відповідачем фактично сплачено 11901,89грн. та 04.07.2007р. Управлінням Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області отримано лист Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м.Одеси від 26.06.07р. №3995/7 про надання інформації по науковій пенсії, згідно з яким Возненко О.П. та Каліновському В.Й. помилково нараховані суми різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів Ш-ІV рівнів акредитації  та надіслані уточнені повідомлення суми різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій  та вищих навчальних закладів ІII-IV рівнів акредитації  по пенсіонерам Забалуєву М.Г. та Шестопалову О.В. за період 2005-червень 2007року.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 06.07.2007р. здійснено процесуальне правонаступництво з заміною Науково-дослідницького інституту-полігону мобільної техніки на Державне підприємство «Науково-дослідницький інститут-полігон мобільної техніки».

Відповідач позовні вимоги визнає частково з підстав, викладених у запереченні на позов.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

Відповідно до наказу Міністерства машинобудування, військово-промислового комплексу і конверсії України від 05.01.1996р. №5  створено нову організацію - Науково-дослідницький інститут-полігон мобільної техніки шляхом виділення зі складу Державного науково-дослідного центру мобільної техніки його структурного підрозділу –Одеського сертифікаційного центру мобільної техніки.

Відповідно до пункту 3.4 статуту Науково-дослідницького інституту-полігону мобільної техніки, підприємство є правоспадкоємцем Одеської філії НАТІ та Державного науково-дослідного центру мобільної техніки по всіх договорах, угодах правах і обов’язках (в тому числі майнових і фінансових), пов’язаних із сертифікацією та випробуванням для сертифікації.

Правонаступником усіх майнових і немайнових прав і обов'язків Науково-дослідницького інституту-полігону мобільної техніки та спадкоємцем науково-технічного надбання Одеської філії НАТІ та Державного науково-дослідного центру мобільної техніки є Державне підприємство «Науково-дослідницький інститут-полігон мобільної техніки»,  відповідно до преамбули та пункту 3.7 статуту останнього.

Державне підприємство «Науково-дослідницький інститут-полігон мобільної техніки»перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області як платник збору на загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування.

07.05.2007р. Управлінням Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області складений з відповідачем акт звірки розрахунків по відшкодуванню витрат на виплату пенсії науковим працівникам станом на 01.01.2007р., в якому зазначено про наявність у відповідача заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсії науковцям на суму 22340,23грн., що виникла за період з 01.01.2003р. по 31.12.2006р.

Науково-дослідницьким інститутом-полігоном мобільної техніки, правонаступником якого є Державне підприємство «Науково-дослідницький інститут-полігон мобільної техніки», видані довідки, уточнюючі особливий характер робіт або умови праці, необхідні для призначення пенсії відповідно до ст.24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність” наступним пенсіонерам: Горбаченко Т.П. (довідка №10/412 від 18.09.2004р.); Лук’янову В.Л. (довідка №20/358 від 02.08.2004р.); Маслову В.І. (довідка №б/н від 16.11.2000р.); Сторчак В.Я. (довідка №10/13 від 27.01.2006р.); Черепащук А.В. (10/460 від 08.01.2004р.); Боровик А.П. (довідки №10/315 від 14.07.2004р., №10/318 від 19.07.2004р.); Шевченко Л.П. (довідка №34/363 від 04.08.2004р.), Бистрову А.М. (довідка №10/405 від 18.08.2005р.), Каліновському В.Й. (довідка без зазначення дати та номеру), Возненко О.П. (довідка №10/280 від 08.07.2004р.), Шестопалов О.В. (довідка №36/273 від 01.07.2004р.), Забалуєву М.Г. (довідка №10/492-1 від 02.12.2002р.).

Відповідно до ст.24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність” від 13.12.1991р. (із змінами та доп.) та на підставі довідок, які дають право на призначення пенсії у разі виходу на пенсію, Управлінням Пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси призначено та виплачено пенсію наступним особам: Горбаченко Т.П., Лук’янову В.Л., Маслову  В.І., Сторчак В.Я., Черепащук А.В., Боровик А.П., Шевченко Л.П., Бистрову А.М., а Управлінням Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси призначено та виплачено пенсію Каліновському В.Й., Возненко О.П., Шестопалову О.В. та Забалуєву М.Г.

Відповідно до абзацу 2 п.13 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. (із змінами та доповненнями) у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначеного Закону, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів, спрямованих із джерел, визначених Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність".

Згідно ч.3 ст.24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність” від 13.12.1991р. (із змінами та доп.), пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 23 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).

Згідно ч. 9 ст. 24 вказаного закону, різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000р. №1826 „Про затвердження Порядку фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств і організацій згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи” встановлено, що фінансування витрат на виплату різниці у розмірі пенсії працівникам державних бюджетних установ і організацій здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, що передаються до Пенсійного фонду на фінансування пенсій, призначених за різними пенсійними програмами, фінансування витрат на виплату різниці у розмірі пенсії працівникам державних небюджетних підприємств і організацій здійснюється за рахунок коштів цих підприємств і організацій, які сплачують Пенсійному фонду кошти на виплату зазначеної різниці.

Відповідно до ст.4 Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність” від 13.12.1991р. суб'єктами наукової і науково-технічної діяльності є: вчені, наукові працівники, науково-педагогічні працівники, а також наукові установи, наукові організації, вищі навчальні заклади III-IV рівнів акредитації, громадські організації у науковій та науково-технічній діяльності (далі - громадські наукові організації).

Частиною 11 ст.1 названого Закону визначено, що науково-дослідна (науково-технічна) установа (далі–наукова установа) - юридична особа незалежно від форми власності, що створена в установленому законодавством порядку, для якої наукова або науково-технічна діяльність є основною і становить понад 70 відсотків загального річного обсягу виконаних робіт.

Посадами наукових працівників наукових установ та організацій (їх філіалів, відділень тощо) є: керівник (президент, генеральний директор, генеральний конструктор, директор, начальник); заступник керівника (віце-президент, заступники генерального директора, генерального конструктора, директора, начальника) з наукової роботи; академік-секретар (його заступники); головний учений секретар, учений секретар (їх заступники); керівник (завідувач) та заступники керівника (завідувача) наукового підрозділу (відділу, лабораторії, сектору, бюро, групи); головний конструктор, головний інженер, головний технолог з основного напряму діяльності наукової установи, організації, закладу та їх заступники; провідний конструктор, провідний інженер, провідний технолог з основного напряму діяльності наукової установи, організації, закладу; головний науковий співробітник; провідний науковий співробітник; старший науковий співробітник; науковий співробітник; науковий співробітник-консультант; молодший науковий співробітник; докторант. До наукових працівників належать також особи, які мають науковий ступінь і працюють за спеціальністю відповідно до групи спеціальностей галузі науки, з якої присуджено науковий ступінь (ст.22-1 зазначеного Закону).

Відповідно до преамбули нової редакції статуту Державного підприємства «Науково-дослідницький інститут-полігон мобільної техніки», зареєстрованого державним реєстратором Біляївської районної державної адміністрації Одеської області 14.09.2006р. за №1000913, затвердженого наказом Заступника Міністра промислової політики України від 15.02.2006р. за №61, відповідач заснований на державній власності і підпорядкований Міністерству промислової політики України та є правонаступником усіх майнових і немайнових прав і обов'язків Науково-дослідницького інституту-полігону мобільної техніки та згідно пункту 3.7 є спадкоємецем науково-технічного надбання Одеської філії НАТІ та Державного науково-дослідного центру мобільної техніки.

Відповідно до пункту 2.1 статуту підприємство створено як науково-дослідницька і випробувальна, організація з метою досягнення високопрофесійного і високоефективного, на основі розподілу праці, вирішення питань запровадження в Україні технічного регулювання (сертифікації тощо) щодо тракторів, та інших мобільних машин, сільгосптехніки і їх складових, захисту інтересів держави при експортно-імпортних поставках вказаної техніки, розробки нормативних документів з технічного регулювання в галузі сільгоспмашинобудування, будівельно-дорожніх та транспортних машин

Пунктом 4.3 статуту Державного підприємства «Науково-дослідницький інститут-полігон мобільної техніки»передбачено, що джерелами формування майна Підприємства є: майно, передане йому органами державного управління (виконавчої влади) або за його сприяння (відома, доручення тощо), іншими особами; доходи, одержані від реалізації продукції, а також від інших видів фінансово-господарської діяльності; доходи від цінних паперів; кредити банків та інших кредиторів; капітальні вкладення і дотації з бюджетів; безоплатні або благодійні внески, пожертвування організацій, підприємств і громадян; придбання майна іншого Підприємства, організації; майно набуте на підставах не заборонених законодавством.

З огляду на зазначене, Державне підприємство «Науково-дослідницький інститут-полігон мобільної техніки»з врахуванням наведених вище положень статуту, як правонаступник усіх майнових і немайнових прав і обов'язків Науково-дослідницького інституту-полігону мобільної техніки та спадкоємець науково-технічного надбання Одеської філії НАТІ та Державного науково-дослідного центру мобільної техніки, є суб'єктом наукової і науково-технічної діяльності, відносини щодо здійснення якої регулюються Законом України „Про наукову і науково-технічну діяльність”.

Частинами 4, 6 ст.24 Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність” від 13.12.1991р. передбачено, що пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 23 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески). Для обчислення пенсії враховується заробітна плата наукового працівника за основним місцем роботи за будь-які 60 календарних місяців наукового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв та за весь період наукового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на дну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів (ч.10 ст.24 названого Закону).

Пунктом 3 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою КМУ від 24 березня 2004р. N372 передбачено, що фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III-IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації.

Розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається (п.5 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою КМУ від 24 березня 2004р. N372).

Поряд з цим,  заявлені Управлінням Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області уточнені позовні вимоги про стягнення з Державного підприємства „Науково-дослідницький інститут-полігон мобільної техніки” заборгованості по відшкодуванню виплаченої різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам за Законом України „Про наукову і науково-технічну діяльність” та сумою пенсії призначеної відповідно до інших законодавчих актів на суму 410,43грн. підлягають задоволенню в частині стягнення 299,77грн., в решті позовних вимог щодо стягнення з Дікова К.І. заборгованості по відшкодуванню виплаченої різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам за Законом України „Про наукову і науково-технічну діяльність” та сумою пенсії призначеної відповідно до інших законодавчих актів на суму 110,66грн. слід відмовити, оскільки в цій частині позивачем заявлені вимоги в останньому судовому засіданні 06.07.2007р. при уточненні позовних вимог, без надання суду переконливих обґрунтувань наявності зазначеної заборгованості у відповідача та згідно усних пояснень позивача, відсутньої на момент подачі позову.

Керуючись ст.ст.71, 72, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області задовольнити частково.

2. Стягнути з Державного підприємства „Науково-дослідницький інститут-полігон мобільної техніки” (р/р10345 БВ №2 Ленінського ОЦВ „Промінвестбанку”, МФО 328135, , Одеська область, Біляївський район, с. Нерубайське, вул. Зелена,1) на користь Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі (р/р44 в Біляївському відділенні Державного Ощадного банку №5422, МФО 328351, код 24532003) заборгованість по відшкодуванню витрат фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації на суму 299(двісті дев’яносто дев’ять)грн.77коп.

3.  В решті позовних вимог відмовити.

4          . Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили в разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

Постанова господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого КАС України, якщо таку заяву не було подано; якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Про апеляційне оскарження рішення суду (постанови) першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя