ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  РІВНЕНСЬКОЇ  ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

"26" червня 2007 р.                                                                  Справа №  14/245

Господарський суд Рівненської області у складі судді Марача В.В. при секретарі судового засідання  Катеринчику А.І.   розглянув справу

за позовом      Заступника прокурора м. Рівне  в інтересах держави в особі  Міністерства палива та енергетики Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі Відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Західному регіоні" ДП НЕК "Укренерго"

до відповідача Житлово-комунального підприємства "Західне"

про                      стягнення в сумі 5 100 грн. 00 коп.

Представники: від позивача    –Кавчук А.В. довіреність №318 від 29.12.2006 року;

від відповідача– Добичіна О.Й. довіреність у справі;

від органу прокуратури– Воробей С.А.

Статті 27, 29, 49, 51, 127 Кодексу адміністративного судочинства України роз’яснені.

ВСТАНОВИВ:  Заступник прокурора м. Рівне звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” в особі Відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Західному регіоні" ДП НЕК “Укренерго” з адміністративним позовом до Житлово-комунального підприємства “Західне”, в якому просить стягнути з останнього на користь ВП “Держенергонагляд” у Західному регіоні штраф в розмірі 5.100,00 грн., який накладено постановою № 01/16-11 від 09.11.2006 р. на ЖКП за порушення законодавства про електроенергетику, законодавства про теплопостачання.

Під час розгляду справи прокурор у справі та  представник позивача подали заяву, в якій просять стягнути вказаний штраф до Державного бюджету України.

Представник відповідача подав суду заяву, в якій позов визнав і просить розстрочити виконання рішення рівними частинами до 31.12.2007 р.

Розглянувши документи і матеріали, подані учасниками процесу та зібрані судом, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі обставини, на яких грунтуються їх вимоги та заперечення, давши оцінку доказам, які мають значення для справи, господарський суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

При цьому суд керувався наступним.

Відповідно до ст. 361 Закону України „Про прокуратуру” представництво прокуратурою інтересів держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів держави.

Державне підприємство „Національна енергетична компанія „Укренерго” підпорядковується Міністерству палива та енергетики України та засновано на власності держави.

Згідно з Положенням про ВП „Держенергонагляд у Західному регіоні”, Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Рівненській області є структурним підрозділом і входить до складу Держенергонагляду у Західному регіоні, який є відокремленим підрозділом Державного підприємства Національна енергетична компанія „Укренерго” Міністерства палива та енергетики України.

Основними напрямками діяльності Держенергонагляду є забезпечення сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України, сфери теплопостачання, енергетичної безпеки держави шляхом курирування діяльності у сфері електроенергетики та здійснення контролю за дотриманням суб’єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання та споживачами електричної енергії вимог нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання електричної та теплової енергії.

Державна політика у сфері теплопостачання, відповідно до ст. 6 Закону України „Про теплопостачання”, базується на принципах: державного управління і регулювання відносин у сфері теплопостачання; додержання стандартів, правил і норм усіма суб'єктами відносин у сфері теплопостачання; встановлення відповідальності суб'єктів теплопостачання за порушення законодавства у сфері теплопостачання.

Згідно  зі   ст.    14   зазначеного   Закону   Державний   нагляд   у   сфері теплопостачання здійснюють державні інспекції. Державні інспектори мають право надавати в межах своїх повноважень приписи про усунення порушень нормативною правових актів; отримувати інформацію, необхідну для виконання покладених на них завдань; застосовувати в установленому законом порядку санкції до суб’єктів відносин у сфері теплопостачання за порушення нормативно-правових актів з питань, що належать до їх компетенції.

Вказана норма регламентована Положенням про державний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 7 серпня 1996 р. N 929 (змінами і доповненнями) та Інструкцією з організації проведення обстежень електричних, тепловикористовуючих установок, теплових мереж та оформлення їх результатів, затвердженої Наказом Міністерства палива та енергетики України № 817 від 24 грудня 2004 р. (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 січня 2005 р. за № 71/10351).

Керуючись вище наведеним 3 листопада 2006 р. в присутності головного інженера ЖКП “Західне” Пархомця В.Р. проведена перевірка виконання виданого ЖКП “Західне” припису інспекції Держенергонагляду у Рівненській області № 6 16-09 від 29 вересня 2005 р. щодо усунення порушень законодавства про електроенергетику та складено акт перевірки № 01/16-11 від 03 листопада 2006 р., згідно з яким встановлено не виконання вимог вищезазначеного припису.

Відповідно до п. 6.5 Інструкції на момент закінчення терміну виконання припису, він повинен бути виконаний в повному обсязі.

На підставі акта перевірки було складено протокол про порушення Закону України “Про теплопостачання” № 01/16-11 від 3 листопада 2006 р. та винесене постанову № 01/16-11 від 9 листопада 2006 р. про накладення штрафу за порушення законодавства в розмірі 5.100,00 грн. за невиконання вищезазначеного припису.

Відповідальність за ухилення від виконання або несвоєчасне виконанні рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії передбачена ст. 31 Закону Україні “Про теплопостачання”.

Відповідно до ст. 31 Закону України “Про теплопостачання” суми штрафів, що накладаються органами державного нагляду, перераховуються до Державного бюджету України. Суб’єкт господарювання повинен сплатити штраф у п'ятнадцятиденний термін із дня отримання постанови про його накладання Постанова отримана підприємством ЖКП “Західне” 9 листопада 2006 року, що підтверджується підписом представника підприємства. У разі несплати штрафу в зазначений строк він стягується в судовому порядку. На даний час штраф не сплачено.

Ненадходження, а також несвоєчасне надходження штрафних санкцій до Державного бюджету, порушує інтереси держави, так як відбувається недофінансування бюджетних установ, організацій, соціальних програм, що тягне за собою загрозу стабільності соціальної та економічної політики держави.

В той же час суд зазначає, що обгрунтованим є клопотання відповідача про розстрочку виконання рішення, а відтак воно підлягає задоволенню.

На основі наведеного, керуючись статтями 94, 158 ч. 1, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд ,–

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задоволити.

2.          Стягнути з   Житлово-комунального підприємства "Західне"   (вул. Вербова 20, Рівне, 33000, р/р 0600, в “Укрсоцбанк” Рівненська обласна дирекція,  МФО 333012, ),– в дохід Державного бюджету України  5100 (п’ять тисяч сто)  грн.   00  коп. штрафу .

3.  Розстрочити виконання рішення до 31.12.2007 року рівними частинами наступним чином:

до 31.07.2007 року –850 (вісімсот п’ятдесят) грн. 00 коп.;

до 31.08.2007 року - 850 (вісімсот п’ятдесят) грн. 00 коп.;

до 30.09.2007 року - 850 (вісімсот п’ятдесят) грн. 00 коп.;

до 31.10.2007 року - 850 (вісімсот п’ятдесят) грн. 00 коп.;

до 30.11.2007 року - 850 (вісімсот п’ятдесят) грн. 00 коп.;

до 31.12.2007 року - 850 (вісімсот п’ятдесят) грн. 00 коп.;

4.          Видати  виконавчі листи за заявою стягувача після набрання постановою законної сили.

5.          Сторона, яка не погоджується з постановою, має право на апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі, відповідно до ст. 160 КАС України –з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                           Марач В.В.

Постанова складена в повному обсязі і  підписана суддею  "05" липня 2007 р.