ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
Господарський суд Чернігівської області
________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відмову в прийнятті позовної заяви

"04" січня 2007 р.                                        № 02-03/

Суддя , розглянувши матеріали позовної заяви № 04-911/2840 від 28.12.06

Позивач:          Відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області, вул. Комінтерну, 14, м. Чернігів, 14017

Відповідач:          Чернігівське учбово-виробниче підприємство Українського товариства сліпих,   вул. Менделєєва, 5, м. Чернігів, 14013

Предмет спору: про стягнення 100279,48 грн.

ВСТАНОВИВ:

Підстави відмови в прийнятті заяви можна додавати натисканням Ctrl+Alt+[-,=,], де [-,=,] - відповідні пункти № 1...3 статті 62 ГПК України.

Позовна заява подана Відділенням Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області відповідно до норм Господарського процесуального кодексу України.

Разом з тим, згідно п.3 ч.1 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України:

«Компетенція адміністративних судів поширюється на спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому  числі делегованих  повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів.»

Відповідно до п.14 ст.3  Кодексу адміністративного судочинства України:

«Адміністративний договір - дво- або багатостороння угода, зміст якої складають права та обов'язки сторін, що випливають із владних управлінських функцій суб'єкта владних повноважень, який є однією із сторін угоди.»

Згідно ст.10 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів” № 875-ХІІ від 21.03.1991 р. (далі – Закон №875):

«Фінансування заходів щодо соціальної захищеності інвалідів і дітей-інвалідів здійснюється Фондом соціального захисту інвалідів,  а також органами місцевого  самоврядування  за місцевими програмами   соціального   захисту  окремих  категорій населення за рахунок коштів місцевих бюджетів.

Положення про Фонд соціального захисту інвалідів затверджується   Кабінетом   Міністрів   України   з   урахуванням пропозицій всеукраїнських громадських організацій інвалідів.»

Відповідно до п.1 Положення про Фонд соціального захисту інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2002 р. N1434:

«Фонд соціального захисту інвалідів (далі - Фонд) є урядовим органом державного управління, який діє у складі Мінпраці та підпорядковується йому.»

Згідно абз.3 ч.6 ст.20 Закону №875

«Суми адміністративно-господарських санкцій і пені, що надійшли до державного бюджету, використовуються Фондом соціального захисту інвалідів на надання підприємствам, установам, організаціям, у тому числі підприємствам, організаціям громадських організацій інвалідів, фізичним особам, які використовують найману працю, цільової позики (на поворотній основі з терміном повернення до трьох років) на створення робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, у межах коштів, передбачених на зазначені потреби у відповідному році.»

З вищенаведеного вбачається, що як при укладенні договору про надання цільової позики для працевлаштування інвалідів, так і на даний момент, Відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області діяло та діє в межах його владних управлінських функцій щодо забезпечення соціальної захищеності інвалідів, тобто як суб'єкт владних повноважень, а отже зазначений в позові договір є адміністративним договором.

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку, що даний позов має подаватися та розглядатися відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, а не Господарського процесуального кодексу України.

Таким чином, подана позовна заява не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Керуючись п. 1 ст. 62 Господарського процесуального кодексу України, -

УХВАЛИВ:

В прийнятті позовної заяви відмовити.

Позовні матеріали повернути Позивачу.

Додаток на 13 арк.

Суддя