ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

07.08.2007
Справа №2-11/9707-2007А

За позовом – Товариства з обмеженою відповідальністю «Розважальний комплекс Ореанда», (98600, м.Ялта, вул..Набережна ім..Ленина, 35/2)

До відповідача – Державної податкової інспекції в м.Ялта, (98600, м.Ялта, вул..Васильєва, 16)

Про спонукання

Суддя А.С. Цикуренко

При секретарі Лисюк О.Д.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача  – Лемиш Р.Г., дов. у справі

Від відповідача – Фунтіков Д.Г., дов. у справі

Обставини справи:

Позивач звернувся з позовними вимогами до відповідача про спонукання відповідача видати 3 торгівельних патента, у тому числі один гральний стіл з кільцем рулетки та два стола карточних, по здійсненню операцій по наданню послуг у сфері грального бизнесу.

Відповідач в своїх запереченнях не згоден з позовними вимогами, просить суд в задоволенні позову відмовити за мотивами викладеними у запереченнях.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши представників сторін, суд –

встановив :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Розважальний комплекс Ореанда», (98600, м.Ялта, вул..Набережна ім..Ленина, 35/2) зареєстровано як юридична особа Виконавчим комітетом Ялтинської міської ради АРК 13.09.2001 р., номер запису про включення відомостей про юридичну особу до ЄДРПОУ 1  000539.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Розважальний комплекс Ореанда», (98600, м.Ялта, вул..Набережна ім..Ленина, 35/2) звернувся до ДПІ в м.Ялта із замовленням від 04.07.2007 р. №84781 про видачу 3 торгівельних патента, у тому числі один гральний стіл з кільцем рулетки та два стола карточних, по здійсненню операцій по наданню послуг у сфері грального бизнесу.

Державна податкова інспекція в м.Ялта листом за вих..№12533/10/10-0 від 06.07.2007 р. відмовила ТОВ «Розважальний комплекс «Ореанда» в придбанні торгових патентів. При цьому ДПІ в м.Ялта посилається на лист ДПА України від 22.11.2006 р. №21746/7/15-0417 дано роз’яснення відповідно до якого органи державної податкової служби при видачи торговельних патентів суб’єктам підприємницької діяльності вправі здійснювати контроль за наявністю необхідних документів, у тому числі і ліцензій на здійснення деяких видів діяльності.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Розважальний комплекс Ореанда», (98600, м.Ялта, вул..Набережна ім..Ленина, 35/2) звернулось з позовними вимогами до відповідача – Державної податкової інспекції в м.Ялта, (98600, м.Ялта, вул..Васильєва, 16) про спонукання відповідача видати 3 торгівельних патента, у тому числі один гральний стіл з кільцем рулетки та два стола карточних, по здійсненню операцій по наданню послуг у сфері грального бизнесу.

Позовни вимоги підлягають задоволенню у зв’язку з наступним.

Пунктом 29 ст.9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» передбачено, що відповідно до цього Закону ліцензуванню підлягають види господарської діяльності, зокрема, організація та утримання тоталізаторів, гральних закладів, випуск та проведення лотерей, організація діяльності з проведення азартних ігор.

Згідно абзацю 5 ст.14 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», господарська діяльність на підставі ліцензії, виданої органом ліцензування, яким є центральний орган виконавчої влади, здійснюється на всій території України.

В матеріалах справи наявна ліцензія Міністерства споживчого ринку та зовнішньої торгівлі Автономної Республіки Крим серія АБ №115851, видана Товариству з обмеженою відповідальністю «Розважальний комплекс Ореанда», (98600, м.Ялта, вул..Набережна ім..Ленина, 35/2) на організацію та утримання гральних закладів. Термін дії ліцензії з 17.10.2004 р. по 16.10.2007 р. (а.с.13).

Пунктом 2 Порядку проведення внутрішнього фінансового моніторингу суб’єктами господарювання, які здійснюють господарську діяльність з організації та утриманню казино, інших гральних закладів та ломбардів, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №1800 від 20.11.2003 р., гральним закладам встановлено окреме приміщення або будівля з гральним залом для відвідувачів, в якому провадяться азартни гри.

Законом України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» встановлено, що ліцензія є єдиним документом дозвільного характеру, який дає право на зайняття певним видом господарської діяльності, що відповідно до законодавства підлягає обмеженню (ст..3 Закону).

Порядок придбання торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг в сфері грального бізнесу визначений ст..5 Закона України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності».

Пунктами 1, 2 ст.5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» визначено, що патентуванню підлягають операції з надання послуг у сфері грального бізнесу, які здійснюються суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами. Під гральним бізнесом у цьому Законі слід розуміти діяльність, пов'язану з влаштуванням казино, інших гральних місць (домів), гральних автоматів з грошовим або майновим виграшем, проведенням лотерей (крім державних) та розиграшів з видачею грошових виграшів у готівковій або майновій формі.

Відповідно до п.п.2, 3 ст. 3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» торговий патент придбавається суб'єктами підприємницької діяльності, предметом діяльності яких є види, зазначені в частині першій статті 1 цього Закону. Підставою для придбання торгового патенту є заявка, оформлена відповідно до частини четвертої статті Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності». Встановлення будь-яких додаткових умов щодо придбання торгового патенту не дозволяється. Торговий патент видається за плату суб'єктам підприємницької діяльності державними податковими органами за місцезнаходженням цих суб'єктів або місцезнаходженням їх структурних (відокремлених) підрозділів, суб'єктам підприємницької діяльності, що провадять торговельну діяльність або надають побутові послуги (крім пересувної торговельної мережі), - за місцезнаходженням пункту продажу  товарів або пункту з надання побутових послуг, а суб'єктам підприємницької діяльності, що здійснюють торгівлю через пересувну торговельну мережу, - за місцем реєстрації цих суб'єктів.

З урахуванням вищевикладеного, судом вбачається, що позивачем виконани усі дії необхідні для отримання вказаних патентів відповідно до вимог чинного законодавства.

Суд вважає, що у даному випадку податкова інспекція не мала достатніх підстав для відмови у видачи вказаних торгових патентів позивачу.

Позиція відповідача щодо відмови у видачи вказаних торговельних патентів позивачу обумовлена тим, що податкова інспекція вважає, що необхідною умовою для придбання торговельного патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бизнесу суб’єктом господарювання є наявність у нього ліцензій як на «організацію діяльністі з проведення азартних ігор», так і на «організацію та утримання тоталізаторів, гральних закладів».

Суд не погоджується з даними висновками, тому що вимогами чинного законодавства не передбачена вищевказана умова для придбання торгового патенту. Посилання податкової інспекції на листи Державної податкової адміністрації України від 08.06.2007 р. №11538/7/15-0417, а також від 22.11.2006 р. №21746/7/15-0417 до уваги судом не приймаються, тому що вони не є документами нормативного характеру, які регулюють порядок здійснення підприємницької діяльності суб’єктами господарювання з надання послуг у сфері грального бізнесу.

Згідно п.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на вищевикладене, позов підлягає задоволенню.

Вступна та резолютивна частина постанови оголошена в судовому засіданні 02.08.2007 р.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 150, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

Постановив:

1.          Позов задовольнити.

2.          Зобов’язати Державну податкову інспекцію в м.Ялта, (98600, м.Ялта, вул..Васильєва, 16) видати Товариству з обмеженою відповідальністю «Розважальний комплекс Ореанда», (98600, м.Ялта, вул..Набережна ім..Ленина, 35/2) 3 торгівельних патента, у тому числі один гральний стіл з кільцем рулетки та два стола карточних, по здійсненню операцій по наданню послуг у сфері грального бизнесу.

Постанова складена та підписана 07.08.2007 р.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання постанови у повному обсязі, відповідно до ст..160 КАСУ – з дня складення у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст..186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Цикуренко А.С.