ГОСПОДАРСЬКИЙ  С У Д
Кіровоградської області
У Х В А Л А

"18" липня 2007 р.                                                               Справа № 3/222

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н.В. Болгар розглянув у  судовому засіданні адміністративну справу № 3/222

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Міжнародна концертна група";

до відповідача:    Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Кіровоградської міської ради;

про скасування постанови № 23 від 01.06.07 та припису № 23 від 01.06.07,

за участю:

секретаря судового засідання Кузьмичової О.О.;

представників

позивача - Гуменного А.М., довіреність б/н від 30.01.06 ;

відповідача - участі не брав.

Особа, присутня у судовому засіданні: прокурор відділу представництва інтересів громадян та держави в судах прокуратури Кіровоградської області Гребенюк Т.Г.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Міжнародна концертна група"  звернулося до господарського суду в порядку адміністративного судочинства України про визнання незаконними та скасування постанови № 23 від 01.06.07 і припису № 23 від 01.06.07 інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Кіровоградської міської ради.

Позивач без поважних причин не надав витребувані в ухвалах від 13.06.07, 09.07.07 письмове погодження або обґрунтоване та підтверджене належними доказами заперечення щодо вимог заявника, копію Положення про інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю  Кіровоградської міської ради, належним чином засвідчені копії документів на підставі яких оформлювалися припис та постанова, що оскаржуються, документи у підтвердження повноважень в.о. начальника інспекції ДАБК Колеснік І.М.,  копію довідки органу статистики, що містять дані, за якими  інспекція  архітектурно-будівельного  контролю Кіровоградської міської ради внесена до  Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України станом на теперішній час; представник такої сторони участі у попередньому судовому засіданні не брав.

16.07.07 до господарського суду надійшла заява, підписана заступником прокурора Кіровоградської області Л. Лахтюк, у якій зазначено з посиланням на ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" про вступ названої особи у справу № 3/222 з метою захисту інтересів держави в особі інспекції державного архітектурно-будівельного контролю.

Подання такої заяви не передбачено нормами, посилання на яку вона містить.

Відповідно до ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокуратурою інтересів держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів держави у випадках, передбачених законом; формами представництва є, зокрема, звернення до суду з позовами або заявами про захист прав юридичної особи, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб, участь у розгляді судами справ.

За ч. 2 ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурор здійснює в суді представництво інтересів держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Згідно з ч. 2 ст. 57 Кодексу адміністративного судочинства України, прокурори не можуть бути представниками в суді, крім випадків, коли вони діють як представники відповідних органів, що є стороною або третьою особою у справі, чи як законні представники сторони чи третьої особи.

Таким чином, прокурор здійснює в суді представництво інтересів саме держави, звертаючись до суду з позовом або заявою про захист прав юридичної особи, коли порушуються інтереси держави, приймаючи участь у розгляді судом справи. Представництво інтересів юридичної особи - інспекції архітектурно-будівельного контролю Кіровоградської міської ради прокурор здійснює при наявності надання відповідних повноважень такою особою.

Заява про захист прав юридичної особи із викладенням порушень інтересів держави заступником прокурора області господарському суду не подавалася; участь у розгляді судом справи не здійснювалася.

Кодекс адміністративного судочинства України не містить норми, яка б регламентувала процесуальні дії суду при одержанні заяви прокурора чи його заступника про вступ у справу з метою захисту інтересів держави в особі сторони у справі - відповідача, тому будь-якого судового рішення після надходження такої заяви господарський суд не приймає.

Із тексту постанови № 23 від 01.06.07 інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Кіровоградської міської ради про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування однією з підстав прийняття постанови зазначена довідка ТОВ "Міжнародна концертна група" № 121 від 08.05.07.

За поясненнями представника позивача у судовому засіданні довідкою за № 121 від 08.05.07 є документ Кіровоградського обласного БТІ, який скасований останнім за протестом прокурора; документи на підтвердження викладеного у даний час у представника відсутні, а для їх отримання і надання суду необхідний певний час.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Міжнародна концертна група", в особі повноважного представника, у судовому засіданні звернулося до господарського суду з письмовим клопотанням про зупинення провадження у справі на підставі п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України до часу, встановленого судом.

Враховуючи обставини справи, необхідність одержання документів, на підставі яких відповідачем визначалася сума штрафу, господарський суд задовольняє викладене вище клопотання.

Ухвала про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись п. 4 ч. 2 ст. 156, п. 14 ч. 4, ч. 7 ст. 156, ст. 165, ч. 6 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Задовольнити клопотання позивача про зупинення провадження у справі.

2. Зупинити провадження у справі до 17:00 04.09.07.

3. Судовий розгляд призначити у засіданні на 04.09.07 о 17:00 в приміщенні господарського суду за адресою: м. Кіровоград, вул. Луначарського, 29, 2-й поверх, кімн. № 203.

4. Копії ухвали направити сторонам (відповідачу разом із повісткою про виклик) та прокуратурі Кіровоградської області (до відома).

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом п'яти днів з дня отримання особою, яка оскаржує ухвалу, копії ухвали.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Кіровоградської області.

Суддя                                                                                Н. В. Болгар