ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.03.07                                                                                        Справа №  20/69/07

Суддя

За позовом Державного підприємства “Придніпровська залізниця”, м. Дніпропетровськ

до Відкритого акціонерного товариства “Запорізький металургійний комбінат “Запоріжсталь”, м. Запоріжжя

про стягнення суми 3477,60 грн.

Суддя  Гандюкова Л.П.

Представники сторін:

Від позивача   –   не з’явився;

Від відповідача  –Ткаченко ЛЛ.Л. (довіреність. №20-221 від 15.02.2007р.);

Ніколенко М.М. (довіреність №20-416 від 12.12.2006р.);

СУТНІСТЬ СПОРУ:

Заявлений позов про стягнення з відповідача на користь ДП “Придніпровська залізниця” плату за користування вагонами в сумі 3 477,60 грн.

Ухвалою господарського суду від 01.02.2007р. позовна заява прийнята до розгляду,  порушено провадження у справі № 20/69/07,  судове засідання  призначено на 26.02.2007р. У судовому засіданні 26.02.2007р. на підставі ст.77 ГПК України оголошено перерву до 28.02.2007р. Ухвалою суду від 28.02.2007р. розгляд справи відкладено на 26.03.2007р. За згодою представників відповідача 26.03.2007р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Позовні вимоги мотивовані, зокрема, наступним. Між ДП “Придніпровська залізниця” та ВАТ ЗМК “Запоріжсталь” укладений договір “Про експлуатацію залізничної під’їзної колії” №ПР/МД-03-3/1/НЮ-1438ДЧ від 15.04.2003р., який  укладено на підставі Статуту залізниць України та Правил перевезення вантажів, та передбачає, що за користування вагонами і контейнерами парку залізниць України та інших держав вантажовласниками-вантажовідправниками, вантажоодержувачами, власниками під’їзних колій, портами, організаціями, установами, громадянами -  суб’єктами підприємницької діяльності вноситься плата. Розмір плати за користування вагонами і контейнерами в залежності від часу користування встановлюється згідно з чинним законодавством. Час користування вагонами обчислюється з моменту їхньої передачі вантажовласникові до моменту їхнього фактичного прийняття від нього залізницею.  У серпні –листопаді 2006р. по ст. Запоріжжя Ліве відповідачу була нарахована плата за користування вагонами, які після розвантаження були використані під навантаження. Згідно з ст.119 Статуту залізниць, Правил користування вагонами і контейнерами, затверджених Наказом Міністерства транспорту України  від 25.02.1999р. №113, нарахована плата за користування вагонами по станції Запоріжжя Ліве.  Згідно з зауваженнями, зробленими працівниками ВАТ ЗМК “Запоріжсталь”, не визнана відповідачем сума по станції складає 3 477 грн. 60 коп., у т.ч. 579 грн. 60 коп. ПДВ, що підтверджується відомостями плати за користування вагонами. Розрахунок плати виконаний із застосуванням  Доповнення №1 ставки плати за користування вагонами й контейнерами залізниць, згідно з Розпорядженням Кабінету Міністрів України №706 від 08.10.2004р. Відповідач не погодився з нарахованими сумами та підписав відомості плати з обмовками, де зазначив, що плата за вагони нарахована в порушення законодавства, а саме наказу №540 –не враховані подвійні операції. Наказом Міністерства транспорту України №540 від 12.09.2005р. “Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства транспорту” внесено зміни до Правил  користування   вагонами   і   контейнерами,  у зв’язку з чим станцією Запоріжжя Ліве не була врахована пільга за користування вагонами, яка надається у випадку використання вагонів під подвійні операції. Просить стягнути з ВАТ ЗМК “Запоріжсталь” плату за користування вагонами у серпні-листопаді 2006р. в сумі 3 477 грн. 60 коп.  на підставі ст.119 Статуту залізниць України, Правил користування вагонами і контейнерами, п.6 Договору “Про експлуатацію залізничної під’їзної колії”.

Відповідач позовні вимоги не визнав на наступних підставах. У серпні-листопаді 2006р. відповідачу станцією Запоріжжя-Ліве була пред’явлена плата за користування вагонами, які після розвантаження були використані під навантаження контрагентами комбінату або навпаки (подвійна операція). При цьому станцією не була врахована пільга за користування вагонами, яка надається у випадку використання вагонів під подвійні операції, тому відомості плати були підписанні представником комбінату із застереженням. Згідно з п.4 Правил користування вагонами і контейнерами, затверджених Наказом Міністерства транспорту України №113 від 25.02.1999р., зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 15.03.1999р. №165/3458, про зарахування для подвійних операцій (розвантаження одержувачем та наступне навантаження вагона цим же одержувачем чи на цій же під’їзній колії) у графі 14 “Примітки” відомості плати за користування вагонами робиться відмітка “Подвійна операція”. У сумі плати за користування  вагонами і контейнерами, які пройшли вказані подвійні операції, повинна бути врахована знижена ставка плати за одну кінцеву (розвантажування) і одну початкову (навантаження) операцію. Міністерством транспорту і зв’язку України був прийнятий наказ №540 від 12.09.2005р. “Про внесення змін до деяких нормативно-правових  актів Міністерства транспорту України”, яким із п.4 Правил були виключені слова “чи на цій же під’їзній колії” та виключено друге речення. При цьому вказаний наказ був прийнятий з порушенням діючого законодавства України, у зв’язку з чим було направлено низку звернень до Міністерств та відомств, що підтверджується Рішенням №24 від 02.12.2005р. Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва. Згідно з ст.71 Статуту залізниць України взаємовідносини між залізницею і підприємствами, порядок та умови експлуатації під’їзної колії  визначаються у відповідності з договором на експлуатацію під’їзної колії, в якому вказуються  контрагенти власника колії з якими він проводить відповідну діяльність на підставі договорів, що передбачено ст.73 Статуту. У відповідності з п.13 Договору про експлуатацію під’їзної колії №ПР/ДМ-03-3/1/НЮ/20/2003/1084 від 15.04.2003р. за умовами цього договору вагони подаються:1) ВАТ “Дніпроспецсталь”; 2)ВАТ “Запорізький сталепрокатний завод”; 3) ВАТ “Запорізький завод металоконструкцій”;4) ПТП “Запоріжсталь  Інвест-Торгпром”. Правилами встановлено,  що час користування вагонами обчислюється з моменту їх передачі вантажовласнику до моменту їх фактичного прийняття від вантажовласника, тобто, розрахунки залізницею проводяться тільки з власником під’їзної колії, а не з його  контрагентами. Під час приймально-здавальних операцій власник колії вивозить зі станції вантаж своїм локомотивом як для себе, так і для контрагентів. Подвійні операції виконуються у цілому на всій під’їзній колії з урахуванням контрагентів, при цьому взаєморозрахунки із залізницею здійснює ВАТ “Запоріжсталь”, а не контрагенти. Також зазначає, що згідно позовної заяви від 18.12.2006р. збір нарахований за серпень-листопад 2005р., позивачем пропущений строк позовної давності. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

У доповненні до відзиву відповідач додатково зазначив, що   за результатами звернень про те, що наказ №540 прийнятий з порушеннями, Мінтрансом був підготовлений проект наказу “Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства транспорту”, згідно з яким подвійними операціями вважаються: “....використання вагонів під навантаження після їх вивантаження різними вантажовласниками, якщо розрахунки за користування вагонами провадяться власником під’їзної колії, який здійснює подавання та забирання вагонів своїм локомотивом кожному вантажовласнику”. За визначенням, що приведено в проекті Наказу і виходячи з умов Договору, подвійними операціями, вважаються: вивантаження вагона і його навантаження  цим же одержувачем і використання вагона після вивантаження під навантаження контрагентом вантажоодержувача.  Така ж редакція, а саме:  “Подвійною операцією вважається також використання вагонів під навантаження після їх вивантаження різними вантажовласниками, якщо розрахунки за користування вагонами проводяться власником під’їзної колії”, була погоджена і 22.02.2006 р. на нараді по розгляду зауважень до проекту Наказу, що проводилося розроблювачем, про що свідчить протокол від 22.02.2006 р. Незважаючи на всі намагання залізниці привести Наказ №540 у відповідність  до діючого законодавства та рекомендації, які були надані міністерствам, Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва на підставі ст.28 Закону України “Про   основи державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності”, у зв’язку з невиконанням рішення №24 від 02.12.2006р. призупинив дію деяких положень Наказу №540 від 02.12.2006р., про що направлено повідомлення  до Міністерства транспорту та зв’язку  України та Міністерство юстиції України. Це повідомлення також було оприлюдненою в газеті “Урядовий кур’єр” від 07.03.2006р. №45. Після чого, Міністерство юстиції на підставі ч.8 ст.28 Закону України “Про  основи державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” відміняє прийняте ним рішення про державну реєстрацію регуляторного акту, дія якого чи окремих його положень було призупинено.  Міністерством транспорту та зв’язку після винесення таких рішень комітетом та Мінюстом, скориставшись своїм правом, передбаченим ст.29 вищевказаного Закону, оскаржило ці рішення та направило скаргу до Кабінету Міністрів України, яка до теперішнього часу не розглянута.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Правовідносини сторін врегульовано Договором про експлуатацію під’їзної колії №ПР/ДМ-03-3/1/НЮ/20/2003/1084 від 15.04.2003р. Відповідно до умов договору, зокрема, п.14, власник колії сплачує залізниці плату за користування вагонами (контейнерами) –згідно з Правилами користування вагонами і контейнерами, Правилами перевезень вантажів і відповідно до додатку №1 до договору, який передбачає розрахунок часу користування вагонами відповідно до переробної спроможності вантажних фронтів.

У  серпні-листопаді 2006 р. на своїх під’їзних коліях по станції Запоріжжя–Ліве відповідач користувався вагонами залізниці, які після розвантаження були використані під навантаження.

Відповідно до ст. 119  Статуту залізниць України та Правил користування вагонами і контейнерами, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 25.02.1999 р. № 113 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України  15.03.1999 р. № 165/3458 (далі Правила), згідно з якими за користування вагонами  і контейнерами вантажовідправники,  вантажоодержувачі,  власники під'їзних колій, порти,   організації,   установи,   фізичні   особи   -   суб'єкти підприємницької діяльності вносять плату (п.2),  відповідачу нарахована плата за користування вагонами  по станції Запоріжжя-Ліве на суму 3477,60 грн., у т.ч. 579,06 грн. ПДВ, що підтверджується відомостями плати за користування вагонами №№ 01080226, 02080227, 04080229, 05080230, 06080231, 07080232, 08080233, 09080234, 10080235, 11080236, 12080237, 13080238, 14080240, 15080241, 16080242, 17080243, 18080244, 19080245, 20080246, 21080247, 22080248, 23080250, 24080251, 25080252, 27080254, 28080255, 29080256, 30080257, 31080258, 01090259, 02090260, 04090262, 07090265, 08090266, 09090267, 11090269, 12090270, 14090272, 15090273, 16090247, 18090276, 19090277, 20090278,  21090280, 22090281, 23090282, 24090283,  25090284, 26090285, 27090286, 28090287, 29090288, 30090289, 01100290, 02100291, 03100292, 04100293, 05100294, 06100295, 07100296, 10100299, 11100300, 13100302, 14100303, 17100306, 21100311, 22100312, 23100313, 24100315, 25100316, 26100317, 30100321, 31100322, 01110323, 03110325, 04110326, 05110328, 06110329, 07110330, 08110331, 09110332, 10110333, 11110334, 12110335, 13110336, 14110337, 15110338, 16110339, 17110340, 18110341, 19110342, 20110343, 21110344, 22110345, 23110346, 24110347, 25110348,   26110349,  27110350,   28110351, 29110353,  30110354.

Розрахунок плати виконаний згідно з Додатком  до розпорядження Кабінету Міністрів України №706-р від 08.10.2004р. “Про заходи щодо підвищення ефективності використання залізничних вантажних вагонів”, в якому визначено ставки плати за користування  вантажними вагонами Укрзалізниці (для усіх типів вагонів).

Відповідач з нарахованими у відомостях сумами не погодився та підписав відомості з зауваженнями, зазначивши: “Плата за вагони нарахована в порушення законодавства України: Наказ №540 –не враховані подвійні операції”.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню на наступних підставах.

Статтею 307 ГК України встановлено, що умови перевезення вантажів окремими видами транспорту, а також відповідальність суб'єктів господарювання за цими перевезеннями визначаються транспортними кодексами, транспортними статутами та іншими нормативно-правовими актами. Вантажовідправник і перевізник у разі необхідності здійснення систематичних впродовж певного строку перевезень вантажів можуть укласти довгостроковий договір, порядок укладання яких встановлюється відповідними транспортними кодексами, транспортними статутами або Правилами перевезень.

Відповідно до ст. 71 Статуту залізниць України взаємовідносини  залізниці  з  підприємством,  порядок  і умови   експлуатації  залізничних  під'їзних  колій,  визначаються договором.

Згідно з пунктом 3 Правил користування вагонами та контейнерами  облік   часу   користування  вагонами  і  контейнерами  та нарахування плати за  користування  ними  провадиться  на  станції відправлення  та  призначення  за “Відомістю плати за користування вагонами (контейнерами)” форми ГУ-46,  яка складається на  підставі  “Пам'яток  про користування вагонами (контейнерами)” форми ГУ-45, “Актів про затримку вагонів” форми ГУ-23а , “Актів загальної форми ГУ-23”.

Відповідно до абз.1 пункту 4 Правил відомості плати за  користування  вагонами  (контейнерами) складаються   на   вагони,   що   подаються  під  навантаження  та вивантаження,  є  документами  обліку  часу  перебування вагонів у пунктах  навантаження  та  вивантаження  та  на під'їзних коліях і містять розрахунки платежів за користування вагонами, за маневрову  роботу  та за подавання й забирання вагонів. Час користування вагонами обчислюється з моменту їх  передачі вантажовласникові   до   моменту   їх   фактичного  прийняття  від вантажовласника (абз.5 пункту 4).

Абзацом 18 пункту 4 Правил визначено, що про зарахування   для   подвійних   операцій   (розвантаження одержувачем  та наступне навантаження вагона цим же одержувачем) у графі  14  "Примітки"  Відомості  плати  за  користування вагонами (контейнерами)  робиться  відмітка  "Подвійна  операція".

Слід зазначити, що наказом Міністерства транспорту та зв’язку №540 від 12.09.2005р. “Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства транспорту України”, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 04.20.2005р. за №1142/11422  внесено зміни, зокрема,  до п.4 Правил  користування ваганами і контейнерами, так у абзаці 18 слова "чи на цій же  під'їзній  колії"  та  друге речення виключено. У зв’язку з цим станцією Запоріжжя-Ліве не була врахована пільга за користування вагонами, яка надається у випадку використання вагонів під подвійні операції.

Згідно з повідомленням Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від  07.03.2006 Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва  було   прийнято   рішення   від  02.12.2005   №24 “Про необхідність усунення порушень Міністерством транспорту  та  зв'язку  України  принципів державної регуляторної політики згідно з вимогами Закону України від 11.09.2003 №1160-IV “Про  засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”   щодо   приведення   у   відповідність   до   діючого законодавства  наказу  Міністерства  транспорту та зв'язку України від  12.09.2005  №540 “Про внесення змін до деяких нормативно-правових  актів  Міністерства  транспорту  України”  та узгодження  його  положень  з  діючими нормативно-правовими актами шляхом   внесення   змін,   з   урахуванням  пропозицій  суб'єктів господарювання. Враховуючи невиконання рішення  Держпідприємництва України у встановлений строк та виходячи  зі  змісту  повноважень  Комітету, регламентованих  частиною  п'ятою  статті  28  Закону України “Про засади  державної  регуляторної  політики  у  сфері  господарської діяльності”, дія окремих пунктів змін, затверджених наказом  Міністерства транспорту  та  зв'язку  України від 12.09.2005 р.  № 540 ”Про внесення змін до деяких нормативно-правових  актів  Міністерства  транспорту  України” зупинена з 28.02.2006р.

Згідно з цим повідомленням  відносно Правил користування вагонами зупинена дія Наказу №540 в частині внесення змін до підпункту  “б” пункту 16 Правил користування вагонами, затверджених наказом Мінтрансу  України  від  25.02.99  р.  №113, інші зміни до Правил користування вагонами залишилися чинними.

На підставі викладеного, суд не бере до уваги заперечення відповідача в частині зупинення дії змін до Правил, посилання на підготовку проекту наказу “Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства транспорту”, розгляд 22.02.2006 р. на нараді зауважень до проекту наказу та інші докази, які не можуть бути визнані підставою для звільнення відповідача від плати.

Відповідач доказів сплати суми 3477,60 грн. за користування вагонами в період з серпня по листопад 2006р.  суду не надав.

Відповідно до позовної заяви, по якій порушено провадження у справі №20/69/07, позивач просить стягнути плату за користування вагонами за період серпень-листопад 2006р., до суду він звернувся 29.01.2007р., тому строк позовної давності не пропущено.

На підставі викладеного, позовні вимоги про стягнення  суми 3477  грн. 60  коп. за користування вагонами відповідають вимогам чинного законодавства України та підлягають задоволенню.

Згідно з ст.49 ГПК України  судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись  ст.ст. 49, 82–85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з  Відкритого акціонерного товариства Запорізький металургійний комбінат “Запоріжсталь”  (69008, м.Запоріжжя, вул.Південне шосе, 72,  р/р 1 в АБ “Металург”, МФО 313582, ) на користь Державного підприємства “Придніпровська залізниця” (42602, м.Дніпропетровськ, 38, пр. Карла Маркса, 108, р/р 2003 у Дніпропетровській філії АБ “Експрес-банк” м.Дніпропетровськ, МФО 306964, )   суму 3477 грн. 60 коп. плати за користування вагонами,  суму 102 грн. витрат на сплату державного мита, суму 118 грн. витрат на сплату інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.

Видати наказ  після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                             Л.П. Гандюкова

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання. Рішення підписано  у повному обсязі     11.06..2007 р.