Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "09" липня 2007 р.                                                     Справа № 12/1139-НМ

Господарський суд Житомирської області у складі:

Судді Сікорська Н.А.

при секретарі Біленькій Ю.П.

за участю представників сторін

від позивача Бродецький М.А., голова правління.

від відповідача Новік О.І., довіреність 04.01.07р.

Розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу за позовом Відкритого акціонерного товариства "Коростишівська прядильно-ткацькафабрика "Кортекс" (м. Коростишів)

до Коростишівської міської ради Житомирської області (м. Коростишів)

про скасування рішення від 26.04.2007р.

В судовому засіданні від 05.07.07р., у відповідності до ст.150 КАС України, оголошувалась перерва до 14:30 год. 09.07.07р.

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення  одинадцятої сесії Коростишівської міської ради п'ятого скликання від 26.04.07р. "Про розгляд заяви ВАТ "Коростишівська прядильно-ткацька фабрика "Кортекс".

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечив. Надано відзив на позовну заяву №827/23 від 13.06.07р. (а.с.53-55).

В судовому засіданні оглядалися матеріали справ №2/1128"НМ" за позовом ВАТ "Коростишівська прядильно-ткацька фабрика "Кортекс" до Коростишівської міської ради Житомирської області про визнання незаконним рішення, про визнання незаконною бездіяльність, про спонукання до вчинення дій та № 2/798-НМ за позовом Коростишівської міської ради Житомирської області до ДВС у Коростишівському районі та до ВАТ "Коростишівська прядильно-ткацька фабрика "Кортекс"  про визнання дій неправомірними та визнання незаконними постанов про накладення штрафу.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з позовної заяви, ВАТ "Коростишівська прядильно-ткацька фабрика "Кортекс" (позивач) звернулося до Коростишівської міської ради Житомирської області (відповідач) з листом №75 від 16.04.07р. (а.с.10) про розгляд питання виконання рішення суду  щодо продажу йому землі.

Розглянувши вказаний лист, Коростишівська міська рада на одинадцятій сесії п'ятого скликання від 26.04.07р. (а.с.11) вирішила:

-  з метою визначення імовірної вартості продажу земельної ділянки по вул. К. Маркса, 56, у відповідності до внесених змін площ та меж земельної ділянки, голові правління ВАТ "Коростишівська прядильно-ткацька фабрика "Кортекс" (Бродецькому М.А.) замовити виготовлення звіту;

- звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки з висновком державної землевпорядної експертизи напротязі 30 календарних днів подати на розгляд сесії міської ради.

З вказаним рішенням позивач не погоджується, оскільки Постановою Житомирського господарського суду від 17.10.05р. по справі №2/1128"НМ" зобов'язано Коростишівську міську раду продати ВАТ"Коростишівська прядильно-ткацька фабрика "Кортекс" за ціною, визначеною у Звітах про експертну грошову оцінку земельної ділянки, який складений Приватним багатопрофільним підприємством "Леонора" 2004 року, земельну ділянку площею 12327 м.кв., що знаходиться в м. Коростишеві Житомирської області по вул. Більшовицькій, 68 та земельну ділянку площею 30449 м.кв., що знаходиться в м. Коростишеві Житомирської області по вул К.Маркса, 56.

Вищезазначена постанова господарського суду  27.04.06р. вступила в законну силу.

27.11.06р. На виконання постанови видано виконавчий лист.

Згідно експертої оцінки, про яку йдеться в рішенні суду, ціна продажу складає: земель по вул. Більшовицькій, 68 - 04,14 грн. за кв.м., по вул. К.Маркса, 56 - 05,20 грн. за кв.м.

Пунктами 1-3 рішення другої сесії п'ятого скликання від 14.06.06р. (а.с.14) міська рада дала згоду на продаж земельної ділянки площею 12327 м.кв. по ціні 4,14 грн. за кв.м. по вул. Більшовицькій, 68.

Згідно договору купівлі-продажу від 06.12.06р. вказана ділянка перейшла у власність ВАТ "Кортекс".

Стосовно другої земельної ділянки на цій же другій сесії, пунктами 4, 5 рішення Коростишівської міської ради фабриці було рекомендовано зробити попередньо зміни до Державного акта на право постійного користування і після цього скориговані документи надати на чергову сесію міськради.

Рішення вказаної сесії міськради фабрикою "Кортекс" було виконано в повному обсязі. Скориговані в меншу сторону площа та інші необхідні документи були знову подані на сьому сесію міськради п'ятого скликання.

Попередньо фабрика звернулась до Коростишівської міської ради і отримала лист-відповідь за №1146/21 від 09.11.06р. (а.с.15), в якому повідомлялось про згоду міської ради продати їм землю у відповідності з рішеннями суду.

Враховуючи те, що з боку міськради, незважаючи на рішення суду, продовжувались неправомірні дії щодо продажу позивачу землі, останній вимушений був звернутися до виконавчої служби з заявою про примусове виконання рішення суду.

22.12.06р. рішенням сьомої сесії міськради п'ятого скликання знову не було виконано рішення суду та постанова виконавчої служби. Натомість зазначена сесія створила тимчасову депутатську комісію для вивчення земельного питання  ВАТ "Кортекс" (а.с. 16).

На запит позивача, щодо суті рішень комісії (а.с. 17), 06.04.07р. було надано відмову міськради (а.с.18), що на думку ВАТ є порушенням законодавства.

У письмовому відзиві на позовну заяву №827/23 від 13.06.07р. (а.с.53-55) відповідач проти позовних вимог заперечує, оскільки вважає їх протиправними.

Представник відповідача не заперечила, викладені в позовній заяві обставини, щодо часткового виконання Постанови господарського суду Житомирської області від 17.10.05р. по справі №2/1128"НМ", а саме факту продажу ВАТ "Коростишівська прядильно-ткацька фабрика "Кортекс" земельної ділянки для здійснення підприємницької діяльності, що знаходиться за адресою: м.Коростишів, вул.Більшовицька, 68, площею 12327кв.м. відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 06.12.06р.

Стверджує, що на даний час міська рада не може виконати вищезазначену постанову господарського суду в частині продажу земельної ділянки площею 30449 м.кв., що знаходиться в м. Коростишеві Житомирської області по вул К.Маркса, 56, оскільки за вказаною адресою земельна ділянка з відповідною площею в користуванні ВАТ "Коростишівська прядильно-ткацька фабрика "Кортекс" не рахується.

Викладене пояснила тим, що Коростишівською міською радою, з постійного користування фабрики, за згодою стягувача, було вилучено та передано в користування іншим особам земельні ділянки, що знаходяться в м.Коростишеві по вул. К.Маркса, 56, а саме: рішенням від 27.09.06р. земельна ділянка площею  98,75м.кв., від 25.10.06р. - площею 0,08690га., від 14.12.06р. - площею 3669м.кв.

Зазначив, що згідно п. 5 ст. 128 Земельного кодексу України, підставою для відмови в продажу земельної ділянки є неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки та виявлення недостовірних відомостей у поданих документах.

Оскільки площа земельної ділянки, яка знаходиться в постійному користуванні ВАТ"Коростишівська прядильно-ткацька фабрика "Кортекс", та яка зазначена у виконавчому листі від 17.10.05р. по справі №2/1128"НМ" не співпадають, її продаж можливий лише після внесення змін в технічну документацію із землеустрою з відображення нових меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), внесення зазначених змін до акту на право постійного користування, державної реєстрації цих змін у державному земельному кадастрі, виготовлення нової експертної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до змінених умов та затвердження даної документації на сесії Коростишівської міської ради.

Оцінивши матеріали справи та пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справ №2/1128"НМ" і 2/798-НМ господарський суд дійшов висновку про обгрунтованість позовних вимог та необхідність скасування рішення одинадцятої сесії п'ятого скликання від 26.04.07р. (а.с.11) враховуючи наступне.

По-перше. Зазначеною вище Постановою Житомирського господарського суду від 17.10.05р. по справі №2/1128"НМ" ()а.с.12,13) суд зобов'язав Коростишівську міську раду продати ВАТ "Коростишівська прядильно-ткацька фабрика "Кортекс" за ціною, визначеною у Звітах про експертну грошову оцінку земельної ділянки, який складений Приватним багатопрофільним підприємством "Леонора" 2004 року, земельну ділянку площею 12327 м.кв., що знаходиться в м. Коростишеві Житомирської області по вул. Більшовицькій, 68 та земельну ділянку площею 30449 м.кв., що знаходиться в м. Коростишеві Житомирської області по вул К.Маркса, 56.

Згідно матеріалів справи № 2/1128"НМ" Коростишівська міська рада оскаржувала рішення місцевого суду по вказаній справі, однак до закінчення апеляційного розгляду справи заявила про відмову від апеляційної скарги (а.с.69). Вищевказана постанова 27.04.06р. вступила в законну силу та 27.11.06р. на виконання постанови видано виконавчий лист.

По-друге. Ухвалою від 11.06.07р. по справі №2/1128"НМ", за заявою відповідача визнано таким, що не підлягає виконанню частково виконавчий лист по адміністративній справі №2/1128"НМ", який виданий 27.11.06, в частині зобов'язання Коростишівської міської ради продати Відкритому акціонерному товариству "Коростишівська прядильно-ткацька фабрика "Кортекс" земельних ділянок загальною площею 0,462865га, що знаходиться за адресою Житомирська обл., м.Коростишів, вул К.Маркса, 56, які вилучені у Відкритого акціонерного товариства "Коростишівська прядильно-ткацька фабрика "Кортекс" та передані в користування іншим особам на підставі рішень Коростишівської міської ради від 27.09.06 (0,009875га), 25.10.06 (0,08609га), 14.12.06 (0,3669га). 18.06.07р. вказана ухвала вступила в законну силу (а.с.60).

Як вбачається з постанов господарського суду, по пов'язаних з даною справою справах №2/1128"НМ" і 2/798-НМ, судом встановлено, що позивачем подані всі передбачені законом документи, які необхідні для продажу йому відповідачем земельних ділянок, в тому числі і Звіти про експертну грошову оцінку, які складені Приватним багатопрофільним підприємством "Леонора" та визначають ринкову ціну земельних ділянок. Підстав для відмови в такому продажу судом не виявлено, тому суд зобов’язав відповідача продати позивачу земельну ділянку площею 12327 кв.м., що знаходиться в м.Коростишів Житомирської області, вул. Більшовицька, 68 та земельну ділянку площею 30449 кв.м., що знаходиться в м.Коростишів Житомирської обл., вул. К.Маркса, 56.

Отже, судом уже була визначена і площа земельної ділянки, що знаходиться в м.Коростишів Житомирської обл., по вул. К.Маркса, 56 і її ціна, яка відповідає звіту про експертну грошову оцінку земельних ділянок, який складений Приватним багатопрофільним підприємством "Леонора", а саме 5,20 грн. за кв.м.

У відповідності до ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно ст.14 КАС України, судове  рішення,  яким  закінчується  розгляд   справи   в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Постанови  та  ухвали суду в адміністративних справах,  що набрали законної  сили,  є  обов'язковими  до  виконання  на  всій території України.

Невиконання  судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Крім того, як встановив суд, згідно п. 2.4. "Порядку продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення в м. Коростишеві", який є додатком до рішення Коростишівської міської ради четвертої сесії п'ятого скликання від 27.09.06, факсимільну копію якого долучено до матеріалів справи (а.с.66-68), з метою виготовлення технічної документації та експертної оцінки земельної ділянки,  до суб'єкта оціночної діяльності, який визначається за результатами проведення конкурсу звертається саме міська рада.  Однак в порушення  вказаного порядку, обов'язок по виготовленню звіту  експертної грошової оцінки земельної ділянки  по вул. К. Маркса, 56 було покладено на позивача по справі.

Враховуючи в сукупності всі викладені обставини, суд вважає, що рішення одинадцятої сесії п'ятого скликання від 26.04.07р. (а.с.11) слід визнати недійсним, оскільки його було прийнято з порушенням норм чинного законодавства та незаконно зобов'язано позивача з метою визначення імовірної вартості продажу земельної ділянки по вул. К. Маркса, 56, у відповідності до внесених змін площ та меж земельної ділянки, замовити виготовлення звіту та подати звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки з висновком державної землевпорядної експертизи напротязі 30 календарних днів на розгляд сесії міської ради.

Відповідач позов за підставами пред'явлення та предметом  не оспорив.

У відповідності до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи зазначене, позов обгрунтований, підтверджується належними доказами по справі та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст.94 КАС України у справах, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони,  яка не є суб'єктом владних повноважень,  суд присуджує  всі  здійснені  нею документально  підтверджені  судові  витрати  з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету,  якщо іншою  стороною був  орган  місцевого  самоврядування,  його  посадова чи службова особа).

Керуючись ст.ст. 51,71, 94, 158-163, 167, 254, п.6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення одинадцятої сесії Коростишівської міської ради п'ятого скликання від 26.04.07 "Про розгляд заяви ВАТ "Коростишівська прядильно-ткацька фабрика "Кортекс".

3. Стягнути з  місцевого бюджету м. Коростишева

на користь Відкритого акціонерного товариства "Коростишівська прядильно-ткацька фабрика "Кортекс", 12500, м. Коростишів, вул. К. Маркса, 56, код 00306503

03,40 грн.  судового збору.

Постанова господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня складення постанови у повному обсязі у відповідності до ст.163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня викладення постанови в повному обсязі та подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя

Віддрукувати:

1 - в справу

2 - позивачу;

3 - відповідачу;