ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" лютого 2007 р.
Справа  № 15/536-06-13918А

11  год. 00 хв.                                                                             м. Одеса

Господарський суд Одеської області у складі:

Судді                                              Петрова В.С.

При секретарі                                Стойковій М.Д.

За участю представників:

від позивача –                              Тодорич І.В.;

від відповідача –                          Селютін А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Державної податкової адміністрації в Одеській області до Дочірнього підприємства „ГПК Україна” компанії „ГПК Гамбург Порт Консалтінг Гмбх” про зобов’язання виконати певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова адміністрація в Одеській області звернулась до господарського суду Одеської області з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства „ГПК Україна” компанії „ГПК Гамбург Порт Консалтінг Гмбх” про зобов’язання виконати певні дії, посилаючись на наступне.

Співробітниками Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі була проведена планова виїзна документальна перевірка дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства Договору про спільну діяльність між ДП „ГПК Україна” компанії „Гамбург Порт Консалтінг Гмбх” та ДП „Одеський морський торговий порт” ДСД № КД-397 за період з 01.07.2003 р. по 01.10.2005 р. (акт перевірки від 23.06.2006 р. № 140/13-32.2/395773515/3).

07.09.2006 р. до ДПА в Одеській області надійшов лист Прокуратури Одеської області від 04.09.2006 р. № 04/5-8048-06 з вимогою провести службову перевірку з питань додержання законності проведення перевірки Договору про спільну діяльність між ДП „ГПК Україна” компанії „Гамбург Порт Консалтінг Гмбх” та ДП „Одеський морський торговий порт” і обґрунтованості донарахувань фахівцями СДПІ по роботі з ВПП в м. Одесі підприємству 1400168 грн. податку на додану вартість та 68 978 грн. податку на прибуток, а також з питань законності та обґрунтованості скасування ДПА в Одеській області вищезазначених сум.

Згідно вимог Порядку проведення службового розслідування стосовно державних службовців, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 13.06.2000 р. № 950, та на підставі доповідної записки управління відомчого контролю ДПА в Одеській області від 23.10.2006 р. щодо неналежного виконання посадовими особами СДПІ по роботі з ВПП в м. Одесі службових обов'язків відносно неякісного проведення перевірки Договору про спільну діяльність між ДП „ГПК Україна” компанії „Гамбург Порт Консалтінг Гмбх” та ДП „Одеський морський торговий порт”, що стало підставою для скасування податкових повідомлень-рішень про донарахування податку на прибуток у сумі 68978 грн. і застосування фінансової санкції в сумі 34489 грн. та про донарахування податку на додану вартість в сумі 1 400 168 грн. та застосування фінансової санкції у сумі 1400168 грн., що призвело до ненадходження до бюджету податку на додану вартість на суму 1 400 168 грн. та податку на прибуток на суму 68 978 грн., Головою ДПА в Одеській області було прийнято рішення про призначення службового розслідування, про що було прийнято наказ від 23.10.2006 р. № 537 „Про призначення службового розслідування". Так, відповідно до частини 9 ст. 11 - 1 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” № 509-ХІІ від 04.12.1990 р. (із змінами та доповненнями) позапланова виїзна перевірка здійснюється на підставі виникнення обставин, викладених у цій статті, за рішенням керівника податкового органу, яке оформляється наказом.

На виконання зазначеного наказу ДПА в Одеській області від 23.10.2006р. № 537 та наказу ДПА в Одеській області від 08.11.2006р. № 591 „Про проведення позапланової виїзної документальної перевірки” та на підставі п. 8 ч. 6 ст. 11-1 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” (зі змінами та доповненнями) згідно направлення від 09.11.2006 р. № 2507 на проведення позапланової документальної перевірки Договору про спільну діяльність між ДП „ГПК Україна” компанії „Гамбург Порт Консалтінг Гмбх” та ДП „Одеський морський торговий порт” фахівцями ДПА в Одеській області було здійснено виїзд на підприємство по юридичній адресі: м. Одеса, Митна площа, 1.

Відповідно до п. 8 ч. 6 статті 11-1 Закону України „Про державну податкову  службу  в  Україні”  №  509-ХІІ від  04.12.1990 р. (із  змінами  та доповненнями),  яким  передбачено,   що у разі коли вищестоящий орган державної податкової служби в порядку контролю за достовірністю висновків нижчестоящого органу державної податкової служби здійснив   перевірку документів обов'язкової звітності платника податків або висновків акта перевірки, складеного нижчестоящим контролюючим органом, та виявив їх невідповідність вимогам законів, що призвело до ненадходження до бюджетів сум податків та зборів (обов'язкових платежів), позапланова виїзна перевірка в цьому випадку може ініціюватися вищестоящим органом державної податкової служби лише у тому разі,  коли  стосовно  посадових  або  службових осіб нижчестоящого органу державної податкової служби, які проводили планову або позапланову виїзну перевірку зазначеного платника податків, розпочато службове розслідування або порушено кримінальну справу.

Згідно пункту 4 Указу Президента „Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності” від 23 липня 1998 року № 817/98 вищестоящий контролюючий орган може за власною ініціативою перевірити достовірність висновків нижчестоящого контролюючого органу шляхом перевірки документів обов'язкової звітності суб'єкта підприємницької діяльності або висновків акта перевірки, складеного нижчестоящим контролюючим органом, вищестоящий контролюючий орган вправі прийняти рішення щодо повторної перевірки суб'єкта підприємницької діяльності лише у тому разі, коли стосовно посадових або службових осіб контролюючого органу, які проводили планову або позапланову перевірку зазначеного суб'єкта, розпочато службове розслідування або порушено кримінальну справу.

Таким чином, в порядку контролю за достовірністю висновків нижчестоящого органу державної податкової служби було здійснено аналіз висновків акта планової виїзної документальної перевірки дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства Договору про спільну діяльність між ДП „ГПК Україна” компанії „Гамбург Порт Консалтінг Гмбх” та ДП „Одеський морський торговий порт” за період з 01.07.2003 р. до 01.10.2005 р., та виявлено ненадходження до бюджету податку на додану вартість на суму 1400168 грн. та податку на прибуток на суму 68978 грн., чим заподіяно значну матеріальну шкоду державі.

На виконання вимог ст. 11-2 Закону України „Про державну податкову службу в Україні" № 509-ХІ1 від 04.12.1990р. (із змінами та доповненнями) 09.11.2006 р. посадовими особами ДПА в Одеській області було вручено під розписку головного бухгалтера ДП „ГПК Україна” компанії "Гамбург Порт Консалтінг Гмбх” Коваленко В.О. направлення на перевірку разом з копією наказу ДПА в Одеській області від 08.11.2006 р. № 591 „Про проведення позапланової виїзної документальної перевірки” в присутності генерального директора ДП „ГПК Україна” компанії „Гамбург Порт Консалтінг Гмбх” Дірка Батермана.

Однак, після отримання направлення на перевірку та копії наказу ДПА в Одеській області від 08.11.2006 р. № 591 „Про проведення позапланової виїзної документальної перевірки” головний бухгалтер відмовив у проведенні документальної перевірки, не надавши жодних фінансово-господарських документів Договору про спільну діяльність між ДП „ГПК Україна” компанії „Гамбург Порт Консалтінг Гмбх” та ДП „Одеський морський торговий порт” та не допустив до приміщення перевіряємого суб'єкта господарської діяльності. Вказаний факт зафіксовано в акті від 09.11.2006 р. № 35/23-10 про відмову від проведення позапланової виїзної документальної перевірки Договору про спільну діяльність між ДП „ГПК Україна” компанії „Гамбург Порт Консалтінг Гмбх” та ДП „Одеський морський торговий порт”.

На думку позивача, така позиція по відношенню здійснення перевірки ДПА в Одеській області, принципово суперечить вимогам зазначених норм матеріального права України та не відповідає вимогам діючого законодавства.

Пунктом 1 ст. 11  Закону України „Про  державну податкову службу в Україні” № 509-XII від 04.12.1990 р. (зі змінами та доповненнями) передбачено право органів державної податкової служби здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства   юридичними  особами,  їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі –платники податків).

Так, позивач вважає, що чинення перешкод ДПА в Одеській області з боку Дочірнього підприємства ГПК Україна” компанії „Гамбург Порт Консалтінг Гмбх” сприяє непроведенню такого службового розслідування та унеможливлює проведення перевірки даних попередніх перевірок Договору про спільну діяльність між ДП „ГПК Україна” компанії „Гамбург Порт Консалтінг Гмбх” та ДП „Одеський морський торговий порт” наявності в їхньому змісті невідповідності чи відповідності діючому законодавству та наявності чи відсутності в діях посадових осіб ОДПС складу правопорушення, злочину тощо.

Таким чином, позивач стверджує, що у Дочірнього підприємства „ГПК Україна” компанії „Гамбург Порт Консалтінг Гмбх” немає жодних законодавчо-визначених підстав щодо недопуску посадових осіб ДПА в Одеській області до проведення позапланової перевірки Договору про спільну діяльність між ДП „ГПК Україна” компанії „Гамбург Порт Консалтінг Гмбх” та ДП „Одеський морський торговий порт”.

На підставі викладеного, позивач просить зобов'язати Дочірнє підприємство „ГПК Україна” компанії „Гамбург Порт Консалтінг Гмбх” припинити всі дії, пов'язані з недопуском до проведення позапланової документальної перевірки Договору про спільну діяльність між ДП „ГПК Україна” компанії „Гамбург Порт Консалтінг Гмбх” та ДП „Одеський морський торговий порт” посадових осіб ДПА в Одеській області, яка оформлена наказом ДПА в Одеській області від 08.11.2006 р. № 591 „Про проведення позапланової виїзної документальної перевірки”, а також зобов’язати Дочірнє підприємство „ГПК Україна” компанії „Гамбург Порт Консалтінг Гмбх” надати до ДПА в Одеській області всі документи фінансово-господарського обігу щодо Договору про спільну діяльність між ДП „ГПК Україна” компанії „Гамбург Порт Консалтінг Гмбх” та ДП „Одеський морський торговий порт” за період з 01.07.2003 р. по 01.10.2005 р.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 26 грудня 2006 р. відкрито провадження в адміністративній справі № 15/536-06-13918А та призначено попереднє засідання.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 17 січня 2007 р. у справі № 15/536-06-13918А закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду в засіданні суду.

Відповідач адміністративний позов не визнає, оскільки вважає його необґрунтованим, при цьому відповідач посилається на відсутність правових підстав для задоволення позову, про що зазначено у запереченнях та доповненнях до заперечень проти адміністративного позову, у зв’язку з чим відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову.

У зв’язку з набранням 01 вересня 2005 р. чинності Кодексом адміністративного судочинства України, господарський суд Одеської області зазначає, що згідно п. 6 розділу VII Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішуються відповідним господарським судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Вислухав пояснення представників сторін, розглянувши та дослідивши всі письмові докази, які містяться в матеріалах справи, господарський суд встановив наступне.

З 01.02.2006 р. по 28.02.2006 р. Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків в Одеській області було проведено виїзну документальну перевірку дотримання Дочірнім підприємством „ГПК Україна” компанії „Гамбург Порт Консалтінг Гмбх” вимог податкового, валютного та іншого законодавства по Договору про спільну діяльність між Дочірнім підприємством „ГПК Україна” компанії „Гамбург Порт Консалтінг Гмбх” та ДП „Одеський морський торговий порт” ДСД № КД-397  за період з 01.07.2003 р. по 01.10.2005 р. За результатами вказаної перевірки 23.03.2006 р. був складений акт № 140/13-32.2/395773515/3, на підставі якого 10.04.2006 р. СДПІ по роботі з великими платниками податків в Одеській області були прийняті податкові повідомлення-рішення про донарахування відповідачу податку на додану вартість в розмірі 1400 168 грн. та податку на прибуток в розмірі 68 978 грн.

Не погодившись з доводами, викладеними в акті та винесеними на його підставі повідомленнями-рішення, ДП „ГПК Україна” компанії „Гамбург Порт Консалтінг Гмбх” в порядку адміністративного оскарження згідно п.п. 5.2.2 п. 5.2 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181-ІІІ від 21.12.2000 р. подало до ДПА в Одеській області апеляційну скаргу (вх. № 845-10 від 12.07.2006 р.). Рішенням про результати розгляду скарги від 28.07.2006 р. № 18956/23-01 прийняті СДПІ по роботі з великими платниками податків в Одеській області податкові повідомлення-рішення від 10.04.2006 р. були скасовані.

Наказом Державної податкової адміністрації в Одеській області № 591 від 08 листопада  2006 р. „Про проведення позапланової виїзної документальної перевірки” визначено, що згідно наказу ДПА в Одеській області № 537 від 23.10.2006 р. „Про призначення службового розслідування” проводиться службове розслідування стосовно посадових осіб СДПІ по роботі з великими платниками податків в м. Одесі щодо неналежного виконання посадовими особами СДПІ по роботі з великими платниками податків в м. Одесі службових обов’язків відносно неякісного проведення планової документальної перевірки вимог податкового, валютного та іншого законодавства Договору про спільну діяльність між Дочірнім підприємством „ГПК Україна” компанії „Гамбург Порт Консалтінг Гмбх” та ДП „Одеський морський торговий порт” ДСД № КД-397 (ідентифікаційний код 395773515) за період з 01.07.2003 р. по 01.10.2005 р., що стало підставою для скасування податкових повідомлень-рішень від 10.04.2006 р. та від 19.06.2006 р. про донарахування відповідачу податку на додану вартість та податку на прибуток, що призвело до ненадходження до бюджету податку на додану вартість в розмірі 1400 168 грн. та податку на прибуток в розмірі 68 978 грн. та заподіяло значну матеріальну шкоду державі.

Так, відповідно до зазначеного наказу ДПА в Одеській області № 591 працівникам ДПА в Одеській області наказано провести позапланову виїзну документальну перевірку з питань нарахування та сплати по Договору про спільну діяльність між Дочірнім підприємством „ГПК Україна” компанії „Гамбург Порт Консалтінг Гмбх” та ДП „Одеський морський торговий порт” ДСД № КД-397 (ідентифікаційний код 395773515) податку на прибуток та податку на додану вартість за період з 01.07.2003 р. по 01.10.2005 р.

На підставі вищезазначеного наказу було виписано направлення на проведення перевірки № 2507 від 09.11.2006 року, згідно якого співпрацівниками ДПА в Одеській області, а саме: заступником начальника відділу документальних перевірок управління контрольне-перевірочної роботи ДПА в Одеській області Ясенова І.Б., головним державним податковим ревізором-інспектором відділу документальних перевірок управління контрольно-перевірочної роботи ДПА в Одеській області Веренчук Г.Ю., головним державним податковим ревізором-інспектором відділу документальних перевірок управління контрольно-перевірочної роботи ДПА в Одеській області Віннік С.Б., головним державним податковим ревізором-інспектором відділу документальних перевірок управління контрольно-перевірочної роботи ДПА в Одеській області Шершньовою С.Є. було здійснено виїзд до Дочірнього підприємства „ГПК Україна” компанії „Гамбург Порт Консалтінг Гмбх” з метою проведення з 09.11.2006 р. по 22.11.2006 р. виїзної позапланової документальної перевірки Договору про спільну діяльність між Дочірнім підприємством „ГПК Україна” компанії „Гамбург Порт Консалтінг Гмбх” та ДП „Одеський морський торговий порт” ДСД № КД-397 з питань нарахування та сплати податку на прибуток та податку на додану вартість за період з 01.07.2003 р. по 01.10.2005 р. Вказане направлення було вручено під розписку головному бухгалтеру ДП „ГПК Україна” компанії „Гамбург Порт Консалтінг Гмбх” Коваленко В.О., про що 09.11.2006 р. зроблено відмітку на зворотній стороні направлення № 2507.

Так, господарський суд зазначає, що законні підстави проведення органами державної податкової служби позапланових виїзних перевірок визначені частиною 8 статті 11-1 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”.

Відповідно до вказаної імперативної норми обов’язковою підставою та умовою здійснення органами державної податкової служби позапланової виїзної перевірки є наявність відповідного рішення суду.

Відповідно до ч. 8 ст. 11-1 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” орган державної податкової служби, який ініціює проведення позапланової виїзної перевірки, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої перевірки та дані її початку і закінчення, склад осіб, які будуть проводити таку перевірку, документи, які відповідно до частини шостої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої перевірки, інформацію про вид та кількість перевірок, проведених органами державної податкової служби щодо суб’єкта господарської діяльності та наслідки таких перевірок за попередні три роки, а також на вимогу суду - інші відомості.

У розгляді питання про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки мають право брати участь представники суб’єкта господарської діяльності. Повідомлення про місце, дату та час розгляду питання про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки направляється не пізніше ніж за три робочі дні до дати такого розгляду.

З вищенаведених норм законодавства щодо єдиної підстави проведення

позапланової виїзної перевірки та судової процедури вирішення цього питання вбачається, що без рішення суду щодо проведення ДПА в Одеській області позапланової перевірки відповідача у посадових осіб ДПА в Одеській області відсутні правові підстави для проведення перевірки.

Як встановлено в засіданні суду,  позивачем  копія відповідного судового рішення відповідачу не пред’являлась, оскільки таке рішення судом взагалі не приймалось і  відсутнє.

За таких обставин, недопуск відповідачем посадових осіб  ДПА в Одеській області  до проведення перевірки та ненадання витребуваних документів не суперечать закону і є правомірними, оскільки вимоги позивача щодо надання йому документів для проведення позапланової виїзної перевірки без наявності відповідного рішення суду були заздалегідь незаконними та такими, що перевищували службові повноваження цих працівників.

Основними правовими мотивами недопуску фахівців ДПА в Одеській області являються положення статей 6, 19 Конституції України, відповідно до яких органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Основним та іншими законами України, зокрема, положеннями ч. 8 ст.ст. 11-1, ч. 2 ст. 11-2 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”, з яких випливає, що відсутність рішення суду стосовно проведення позапланової виїзної перевірки платника податків є безперечною і достатньою підставою для не допуску перевіряючих державної податкової служби до проведення такої перевірки.

ДПА в Одеській області є органом державної влади і, відповідно, її діяльність має підпорядковуватись вимогам наведеної норми Конституції України та конкретним вимогам  ч. 8 ст. 11-1 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”, що визначають підстави, межі і спосіб дій ДПА в Одеській області при проведенні позапланових виїзних перевірок платників податків.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач безпідставно ототожнює і не розрізняє нормативно визначену підставу здійснення органами державної податкової служби позапланової виїзної перевірки та обставини, наведені у ч. 6 ст. 11-1 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”.

Частиною 8 статті 11-1 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” визначено, що виїзна позапланова перевірка органами ДПС може здійснюватися лише на підставі рішення суду.

У частині 6 ст. 11-1 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” йдеться лише про обставини, за наявності хоча б однієї з яких закон пов'язує можливість проведення позапланової виїзної перевірки за наявності при цьому відповідного рішення суду.

Отже, з аналізу наведених вище норм випливає, що обов’язковою підставою здійснення органами державної податкової служби позапланової виїзної перевірки є наявність про це судового рішення, а також, додатково, хоча б однієї з обставин, передбачених у ч. 6 ст. 11-1 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”.

До того ж ч. 1 ст. 11-2 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” передбачено, що посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення планової або позапланової виїзної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання платнику податків під розписку направлення на перевірку і копії наказу керівника податкового органу.

Відповідно до частини 2 цієї ж статті ненадання зазначених документів платнику податків або їх надання з порушенням вимог, встановлених частиною першою цієї статті (зокрема за відсутності при цьому підстав для проведення перевірки), є підставою для недопущення посадових осіб органу державної податкової служби до проведення планової або позапланової виїзної перевірки.

ДПА в Одеській області рішення суду відповідачу не надала, про розгляд судом клопотання про проведення позапланової виїзної перевірки відповідача також не повідомляла.

Також безпідставні посилання позивача на ч. 9 ст. 11-1 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” щодо того, що за наявності обставин, визначених в цій статті, позапланова виїзна перевірка здійснюється за рішенням керівника податкового органу, оформленого наказом, оскільки зазначена норма не звільняє податковий орган від отримання відповідного судового рішення до оформлення наказу про проведення позапланової виїзної перевірки платника податків. Тобто, наказ про проведення позапланової виїзної перевірки платника податків може бути прийнято лише за умови наявності судового рішення.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо посилення правового захисту громадян та запровадження механізмів реалізації конституційних прав громадян на підприємницьку діяльність, особисту недоторканність, безпеку, повагу до гідності особи, правову допомогу, захист)” від 12.01.2005 р. до приведення законів та інших нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом вони застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Тобто, законодавець, приймаючи вказаний Закон, (в тому числі й норму щодо необхідності судового рішення для здійснення органами державної податкової служби позапланової перевірки), надав його нормам пріоритетне значення відносно інших норм.

Таким чином, прибуття працівників податкової служби до відповідача з метою проведення позапланової виїзної перевірки є порушенням норм  діючого законодавства, зокрема, Закону України „Про державну податкову службу в Україні”.

За таких обставин, господарський суд вважає, що адміністративний позов необґрунтований та не відповідає вимогам чинного законодавства. Адже, відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім того, слід зазначити, що період з 01.07.2003 року по 01.12.2004 року вже перевірявся посадовими особами ДПА в Одеській області, про що складено акт перевірки № 11/26-35/1/395773515 від 22.02.2005 року. Тобто, позивач мав намір повторно за період 01.07.2003 року по 01.12.2004 р.  здійснити перевірку Договору про спільну діяльність між Дочірнім підприємством „ГПК Україна” компанії „Гамбург Порт Консалтінг Гмбх” та ДП „Одеський морський торговий порт” ДСД № КД-397 (ідентифікаційний код 395773515).

Так, відповідно до пункту 4 Указу Президента України „Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності” вищестоящий контролюючий орган вправі прийняти рішення щодо повторної перевірки суб'єкта підприємницької діяльності лише у тому разі, коли стосовно посадових або службових осіб контролюючого органу, які проводили планову або позапланову перевірку зазначеного суб'єкта, розпочато службове розслідування або порушено кримінальну справу.

З цієї норми вбачається, що правом призначення повторної перевірки користується лише вищестоящий орган, яким по відношенню до позивача є ДПА України.

Відповідно до того ж п. 4 зазначеного Указу Президента Державна податкова адміністрація України вправі прийняти рішення про проведення повторної перевірки суб'єкта підприємницької діяльності у разі, коли таке рішення оформляється наказом за підписом її Голови.

Проте, рішення про проведення перевірки Договору про спільну діяльність між Дочірнім підприємством „ГПК Україна” компанії „Гамбург Порт Консалтінг Гмбх” та ДП „Одеський морський торговий порт” ДСД № КД-397 за період з 01.07.2003 року по 01.12.2004 року ДПА України не приймалось.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оцінюючи надані докази в сукупності та враховуючи вищевикладене, господарський суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову ДПА в Одеській області.

Керуючись п. 6 Перехідних положень, ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені позову Державної податкової адміністрації в Одеській області до Дочірнього підприємства „ГПК Україна” компанії „ГПК Гамбург Порт Консалтінг Гмбх” про зобов’язання виконати певні дії відмовити.

Постанову суду може бути оскаржено в порядку передбаченому ст. 186 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови складено 13.03.2007 р.

Суддя                                                                         Петров В.С.