ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2007 р.
Справа № А-9/116

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Фанди Оксани Михайлівни при секретарі судового засідання  Кудлейчук Оксани Василівни  розглянувши адміністративну справу за позовом  ПП "Авто-Газ-Ів"  Старицького, 11-а/3,Івано-Франківськ,76008

до відповідача  Управління архітектури і містобудування  виконкому Івано-Франківської міськради  Незалежності,9,Івано-Франківськ,76000

про зобов"язання  Управління архітектури і містобудування  виконавчого комітету Івано-Франківської  міської ради   в особі Івано-Франківської міської інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю надати приватному підприємства "Авто-Газ ІВ" дозвіл на виконання будівельних робіт для встановлення тимчасово, пересувного моноблоку для заправки автомобілів зрідженим газом на земельній ділянці в районі транспортної розв"язки вул. В. Івасюка-Незалежності в місті Івано-Франківську.

За участю представників сторін :

Від позивача: Ємельянова Наталія Василівна, ( довіреність б/н  від 23.04.07 року)

Від відповідача: не з"явився

Встановив :   Заявлено вимогу про зобов"язання  Управління архітектури і містобудування  виконавчого комітету Івано-Франківської  міської ради   в особі Івано-Франківської міської інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю надати приватному підприємства "Авто-Газ ІВ" дозвіл на виконання будівельних робіт для встановлення тимчасово, пересувного моноблоку для заправки автомобілів зрідженим газом на земельній ділянці в районі транспортної розв"язки вул. В. Івасюка-Незалежності в місті Івано-Франківську.

В обгрунтування позовних вимог позивач вказує , що  Рішенням  виконавчого комітету  Івано - Франіквської міської ради від 06.07.2006р. надано дозвіл ПП " Авто - Газ ІВ " на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної діляник для встановлення пересувного моноблоку для заправки автомобілів  зрідженим газом на земельній ділянці площею 0, 1100 га в районі транспортної розв"язки вулиць В. Івасюка- Незалежності .

У відповідності до п. 1. 7 рішення 8 сесії Івано - Франківської міської ради від 29.08.2006р.  затверджено  нам проект відведення земельної ділянки , площею 0 , 0473 га в районі транспортної розв"язки  вул. В. Івасюка - Незалежності для встановлення та експлуатації тимчасового пересування моноблоку для заправки автомобілів зрідженим газом.

Позивач зазначає , що 15 січня  2007р.  він звернувся до голови виконавчого комітету м. Івано - Франківська з заявою про надання дозволу на будівництво автозаправного пункту для заправки автомобілів скрапленим газом на земельній ділянці, що перебуває в користуванні по вул. Івасюка - Незалежності  в м. Івано - Франківську. При цьому ,  до вказаної заяви було подано перелік документів , що визначений нормами ст. 29 Закону України " Про планування і забудову території " , " Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт" , що затверджено наказом Держкомбуду України № 272 від 05.12.2000р.  а тако.  ст. 12 Закону України " Про об"єкти підвищеної небезпеки ".

В пункті 3. 2  Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт зазначено , що Інструкція держарбудконтролю зобов"язана у термін , що не перевищу. одного місяця , розглянути подані забудовником ( замовником ) документи  і прийняти рішення про надання дозволу на виконання будівельних робіт та видати його або надати обгрунтовану відмову.

Однак , Управління архітектури і містобудування 28.03.2007р. направило на адресу підприємства повідомлення , з якого вбачається , що у наданні дозволу  встановлення тимчасового , пересувного моноблоку для заправки автомобілів  зрідженим газом  в районі транспортної розв"язки вулиць В. Івасюка- Незалежності  відмовлено.

При цьому жодних роз"яснень та мотивів відмови у наданні дозволу на виконання будівельних  робіт управлінням архітектури в повідомленні від 28.03.2007р. № 678 / 0108 / 23  не надано.

На думку позивача , така діяльність Івано - Франківської міської  інспекції Державного архітектурного - будівельного контролю є протиправною , та порушує права та законні  інтереси підприємства як суб"єкта  господарювання , який в свою  чергу вчинив всі необхідні дії , передбачені законодавством для отримання дозволу на встановлення тимчасового моноблоку  для заправки автомобілів.

Представником позивача подано заяву якою  змінено предмет позову , при цьому позивач   вказав , що  при оформулюванні позовних вимог підприємством виходило  з того , що Управління архітектури  і містобудування виконавчого комітету Івано - Франківської міської ради є юридичною особою , а Івано - Франківська міська інспекція Державного архітекурно - будівельного контрол. є структурним підрозділом Управління архітектури і містобудування , тому не може самостійно виступати як відповідач у справі.

Однак , у відповідності до вимог ст. 29 Закону України " Про планування і забудову територій " дозвіл на виконання будівельних робіт надається надається інспекціями державного архітектурно - будівельного контролю, які ведуть реєстр наданих дозволів.

З огляду на вказане позивач просить  зобов"язати Управління архітектури та містобудування  виконавчого комітету Івано - Франіквської міськоїх ради  в особі Івано - Франіквської міської інспекції  державного архітекурного - будівельного контролю надати приватному підприємству  " АВТО - Газ - ІВ " дозвіл на виконання будівельних робіт  для  встановлення  тимчасово , пересувного  моноблоку для заправки автомобілів  зрідженим газом на земельній ділянці  в районі транспортної розв"язки вулиць В. Івасюка- Незалежності  в м. Івано - Франківську.

Відповідач  письмових заперечень по суті позову суду не подав.  Представник в судовому засіданні проти позову заперечив , посилаючись на те, що дозвіл надається Інспекцією   Державного архітекурного - будівельного контролю , а не Упрвлінням архітектури та містобудування.

Розглянувши матеріали справи , дослідивши докази , заслухавши пояснення представників сторін , суд встановив , що   Рішенням  виконавчого комітету  Івано - Франківської міської ради від 06.07.2006р. надано дозвіл ПП " Авто - Газ ІВ " на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної діляник для встановлення пересувного моноблоку для заправки автомобілів  зрідженим газом на земельній ділянці площею 0, 1100 га в районі транспортної розв"язки вулиць В. Івасюка- Незалежності .

У відповідності до п. 1. 7 рішення 8 сесії Івано - Франківської міської ради від 29.08.2006р.  затверджено   проект відведення земельної ділянки , площею 0 , 0473 га в районі транспортної розв"язки  вул. В. Івасюка - Незалежності для встановлення та експлуатації тимчасового пересування моноблоку для заправки автомобілів зрідженим газом.

15 січня  2007р.  він звернувся до голови виконавчого комітету м. Івано - Франіквська з заявою про надання дозволу на будівництво автозаправного пункту для заправки автомобілів скрапленим газом на земельній ділянці, що перебуває в користуванні по вул. Івасюка - Незалежності  в м. Івано - Франківську. При цьому  до вказаної заяви було подано перелік документів , що визначений нормами ст. 29 Закону України " Про планування і забудову території " , " Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт" , що затверджено наказом Держкомбуду України № 272 від 05.12.2000р.  а тако.  ст. 12 Закону України " Про об"єкти підвищеної небезпеки ".

Управління архітектури і містобудування 28.03.2007р. направило на адресу  позивача  повідомлення , з якого вбачається , що у наданні дозволу  встановлення тимчасового , пересувного моноблоку для заправки автомобілів  зрідженим газом  в районі транспортної розв"язки вулиць В. Івасюка- Незалежності  відмовлено.

Згідно ч. 4 ч. 5 ст. 24 Закону України " Про планування і забудову територій" вбачається , що у разі прийняття сільською , селищною чи міською радою рішення про надання земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності  для розміщення об"єкта містобудування в порядку , визначеному земельним закнодавством , зазначене рішення одночасно є дозволом на будівництво цього об"єкта .

Дозвіл на будівництво дає право замовником на отрмання вихідних даних на проектування, здійснення проектно- вишукувальних робіт та отримання дозволу на виконання будівельних робіт у порядку  , визначеному цим закном .

Порядок отримання дозволу на будівництво тимчасових споруд визначається місцевими правилами забудови відповідно до закону. Проте , дозвіл на будівництво об"єкта містобудування не дає права на початок виконання будівельних робіт без одержання відповідного дозволу місцевої інспекції державного  архітектурно - будівельного контролю.

Дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно- будівельного контролю, які ведуть реєстр наданих дозволів. Відповідно до вимог  ст. 29 Закону України " Про планування і забудову територій " видача  та реєстрація дозволу  на виконання будівельних робіт здійснюється протягом одного місяця з дня подання заяви.

Вказана інспекція є структурними підрозділом, без прав юридичної особи, Управління архітектури і містобудування.

У разі відмови у видачі дозволу на виконання будівельних робіт заявнику надаються роз"яснення щодо невідповідності поданих длокументів вимогам законодавства.  Роз"яснення надаються у письмові формі  протягом одного місяця  з дня звернення.

Окрім того , зі змісту ч. 10 ст. 24 Закону вбачається , що при наданні дозволу на будівництво  органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування зобороняється вимагати  від заявника документи  не передбачені регіональними та / або місцевими правилами  забудови та цим Законом .

Отже , за наведених норм  , управління архітектури і містобудування  безпідставно відмовило позивачу у наданні дозволу  на виконання будівельних робіт  ,  без надання роз"яснень і мотивів відмови.

Така діяльність Івано - Франківської міської інспекції  державного архітектурного колнтролю управління архітектури і містобудування є протиправною  та такою , що порушує права та законні інтереси  ПП " АВТО - Газ - ІВ " , який в свою чергу чинив всі необхідні дії , передбачені чинним законодавством  , для отримання дозволк на встановллення тимчасового  пересувного моноблоку  для заправки автомобілів зрідженим газом.

Відповідно до ст. 20 ГК України  держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб"єктів господарювання та споживачів.

Кожний суб"єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. права та законні інтереси зазначених суб"єктів захищаються шляхом , зокрема визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування , актів інших суб"єктів , що суперечить законодавству , ущемлюють права та законні інтереси суб"єкта господарювання або споживачів, визнання недійсними господарських угод з підстав , передбачених законом, припинення дій , що порушують права або створююють загрозу його порушень..

За  таких обставин,  позов обгрунтований та  підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 124 Конституції України,  ст. 24, 29  Закону України " Про планування і забудову територій"   ,  Положенням про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, ст.  160 - 163, 167 , 254, 255,   Кодексу адміністративного судочинства України  , суд

ПОСТАНОВИВ:

позов задоволити.

Управлінню архітектури і містобудування  виконавчого комітету Івано-Франківської  міської ради   в особі Івано-Франківської міської інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю надати приватному підприємства "Авто-Газ ІВ" дозвіл на виконання будівельних робіт для встановлення тимчасово, пересувного моноблоку для заправки автомобілів зрідженим газом на земельній ділянці в районі транспортної розв"язки вул. В. Івасюка-Незалежності в місті Івано-Франківську.

Присудити позивачу ПП "Авто-Газ ІВ" вул. Старицького, 11 А/3 м. Івано-Франківськ з місцевого бюджету 3грн.40коп. витрат по сплаті державного мита.

На постанову господарського суду, яка не набрала законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня підписання постанови через місцевий господарський суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява  про  апеляційне  оскарження  постанови  суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили за заявою сторони, на користь якої ухвалено постанову.

Суддя                                                            Фанда Оксана Михайлівна

Постанова складена в повному обсязі  21.06.2006р.

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

Г. Р. Кіндрат