ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"16" липня 2007 р.
Справа  № 25/144-07-4220А

За позовом:  Березанського районного центру зайнятості

до відповідача: Одеської військової частини 2138 Одеського прикордонного загону

про стягнення 240,81 грн.

Суддя:  Малярчук І.А.

В судових засіданнях приймали участь представники:

Від позивача: Бенедюк Л.О., довіреність №02-1150 від 08.11.06р.

Від відповідача: Каркасов О.В., довіреність №41/183 від 16.01.07р.

В судовому засіданні 16.07.07р.  приймали участь представники:

Від позивача: не з’явився

Від відповідача: Каркасов О.В., довіреність №41/183 від 16.01.07р.

Суть спору: про стягнення з Одеської військової частини 2138 Одеського прикордонного загону 240,81 грн.  витрат пов’язаних з перенавчанням  безробітного Коломійця М.В., які складаються з 143,74грн.  матеріальної допомоги  наданої                       Коломійцю М.В. у період професійного навчання в сумі та  97,07грн.  витрат понесених  на професійне  навчання Коломійця М.В.

Позивач заявлені позовні вимоги підтримує, подав до суду пояснення від 25.06.07р.                    вх. №14614, від 11.07.07р. де навів нормативне обґрунтування заявлених позовних вимог та надав пояснення стосовно визначення позивача по справі та наявності порушених прав.

Відповідач заявлений позивачем позов не визнає, надав суду заперечення від 25.06.07р.                             вх. №14619, від 11.07.07р., де зазначає про пропущення Березанським районним центром зайнятості  річного строку звернення  з даним позовом до адміністративного суду, у зв’язку з чим просить суд відмовити позивачу в задоволені заявлених позовних вимог.

Крім того відповідач відмічає, що навчання  Коломійця М.В. проводилось не за сумісною професією за попереднім місцем  його роботи, а тому відшкодуванню за рахунок військової частини  понесені витрати не підлягають.

В судовому засіданні,  відповідно ч.2 до ст. 150 КАСУ, судом оголошувалась перерва з 11.07.07р. до 16.07.07р.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи представників сторін, суд встановив наступне:

Відповідно до витягу з наказу начальника Одеського прикордонного загону від 29.06.04р. №119-ос,  Коломієць М.В. 29.06.04р.  звільнений  з посади водія прикордонної застави „Рибаківка” прикордонної комендатури „Миколаїв” на підставі  п. 1 ст. 40 КЗпП України  у зв’язку  з скороченням штатів.

15.09.04р. між Миколаївським обласним центром зайнятості та Південною академією підвищення кваліфікації кадрів Міністерства промислової політики України був укладений договір №237, предметом якого є створення сторонами по договору необхідних умов для організації професійного навчання безробітних громадян у кількості 25 чоловік за професією ( спеціальністю) основи організації підприємницької діяльності, з метою їх подальшого працевлаштування в установах, організаціях та на підприємстві незалежно від форм власності.

Відповідно до п.п. 1.2., 2.1.,2.1.1., 2.1.2 договору строк навчання 16 днів, з 20.09.04р. по 11.10.04р. Обласний центр зайнятості зобов’язаний: забезпечити направлення на навчання громадян, які потребують професійної підготовки, перепідготовки чи підвищення кваліфікації. Надати Південній академії підвищення кваліфікації кадрів на початок навчання список слухачів.

Згідно п. 3.1. договору Обласний центр зайнятості відшкодовує Південній академії підвищення кваліфікації кадрів витрати пов’язанні з навчанням безробітних громадян, згідно з попереднім кошторисом ( розрахунком) в сумі 1525,42грн. ( одна тисяча п’ятсот двадцять п’ять) грн. 42 коп., за всіх слухачів в місяць. З розрахунку вартості 1 слухача за весь термін 61,01грн.

Угодою №1/97 від 11.10.04р., укладеною сторонами договору змінені умови                      п. 3.1 договору від 15.09.04р. №237 та викладені у наступній редакції: Обласний центр зайнятості відшкодовує Південній академії підвищення кваліфікації кадрів витрати пов’язанні з навчанням безробітних громадян, згідно з виконавчим кошторисом                                    ( розрахунком), який додається, у сумі 1746 грн. 64 коп. ( одна тисяча сімсот сорок шість) грн., 64 коп., із розрахунку 97,03грн. ( дев’яносто сім) грн. 03 коп., за одного слухача за весь період.

17.09.04р. між Березанським районним центром зайнятості та  Коломійцем М.В. на підставі заяви останнього від 13.09.04р. був укладений  договір  районного/міського центру зайнятості з безробітним щодо його професійного навчання № 230, предметом якого є направлення Коломійця Максима Володимировича на підвищення кваліфікації в Південну академію за професією, спеціальністю, навчальною програмою Економіка і  підприємництво, бакалавр строком на 0,72 міс. (116 год.) з метою сприяння подальшому працевлаштуванню.

На виконання умов договору №237 від 15.09.04р. Миколаївським обласним центром зайнятості проведено оплату за професійне навчання безробітних  в сумі 1745,64грн., що підтверджується доданим до матеріалів справи платіжним дорученням №3316 від 02.11.04р.

Відповідно довідки Миколаївського обласного центру зайнятості від 01.12.04р. Коломієць М.В.  пройшов повний курс навчання за професією основи підприємницької діяльності в  Південній академії згідно договору №237 від 15.09.04р., в термін з  20.09.04р. по 11.10.04р., вартість навчання складає 97,07грн.

Також, Коломійцю М.В. відповідно до п.1 ст. 27 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” була виплачена  Березанським районним центром зайнятості матеріальна допомога у період  професійного навчання в сумі 143,74грн., про що свідчить додана позивачем  до матеріалів справи відомість виплат за видами забезпечення №194 (104) за жовтень 2004р.

Не проведення відповідачем оплати витрат пов’язаних з перенавчанням  безробітного Коломійця М.В. в сумі 240,81грн. стало підставою для звернення позивача з даною позовною заявою до господарського суду Одеської області.

Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне

страхування на випадок безробіття” від 2 березня 2000 року  N 1533-III страхуванню  на  випадок безробіття підлягають особи,  які працюють на умовах трудового договору (контракту),  включаючи тих, які проходять альтернативну (невійськову) службу, а також тих, які працюють неповний робочий день або неповний робочий тиждень, та на інших підставах, передбачених законодавством про працю.

Згідно п.3 .ч.1, п.1 ч.2 ст. 7 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 2 березня 2000 року  N 1533-III видами забезпечення за цим Законом є: матеріальна допомога   у   період   професійної   підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного. Видами соціальних послуг за цим Законом та Законом України "Про зайнятість населення" є: професійна підготовка    або    перепідготовка,    підвищення кваліфікації та профорієнтація.

Застрахованим  особам  у  період  професійної  підготовки, перепідготовки   або   підвищення   кваліфікації  за  направленням державної служби зайнятості виплачується  матеріальна  допомога  у період   професійної  підготовки,  перепідготовки  або  підвищення кваліфікації відповідно до умов надання допомоги по безробіттю  та в  розмірах,  передбачених  статтями  22  і 23 цього Закону,  і не підлягає зменшенню (ч. 1 ст. 27 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 2 березня 2000 року  N 1533-III)

Відповідно до  ч. 2 ст.22 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 2 березня 2000 року  N 1533-III  особи,  визнані в установленому порядку безробітними,  які протягом 12 місяців,  що передували початку безробіття,  працювали менше 26 календарних тижнів,  а також особи, які бажають відновити трудову  діяльність після тривалої (більше 6 місяців) перерви,  та застраховані особи, звільнені з останнього місця роботи з підстав, передбачених статтею 37,  пунктами 3,  4, 7, 8 статті 40, статями 41 і 45 Кодексу законів про працю України ( 322-08 ),  мають право на допомогу по безробіттю без урахування страхового стажу.

Підпунктом 2 ч.1 ст. 24  Закону України „Про зайнятість населення” від 1 березня 1991 року  N 803-XII передбачено, що професійна  підготовка,    підвищення    кваліфікації    і перепідготовка осіб, зареєстрованих у службі зайнятості  як  такі, що  шукають  роботу,  безробітних,  може  провадитись  у випадках:  необхідності змінити кваліфікацію  у  зв'язку  з  відсутністю роботи, яка відповідає професійним навикам громадянина. Професійна  підготовка,   підвищення    кваліфікації    і перепідготовка громадян організуються державною службою зайнятості за її направленням у  навчальних  закладах,  на  підприємствах,  в установах і  організаціях  (незалежно  від  їх  підпорядкованості) згідно з укладеними договорами або у  спеціально  створюваних  для цього     учбових     центрах     за    рахунок    коштів    Фонду загальнообов'язкового  державного  соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно ч. 2  п. 4. ст. 26 Закону України „Про зайнятість населення” від 1 березня 1991 року  N 803-XII  якщо  протягом  двох  років,  які   передують    вивільненню, працівник  не  мав  можливості  підвищити  свою  кваліфікацію   чи одержати суміжну професію за попереднім місцем роботи, і якщо  при працевлаштуванні йому  необхідно підвищити кваліфікацію або пройти професійну перепідготовку, то витрати на ці заходи  проводяться за рахунок  підприємства,  установи,  організації,  з яких вивільнено працівника.

Враховуючи вищевикладене та те, що Коломійцю М.В була виплачена у період професійної перепідготовки за направленням державної служби зайнятості матеріальна допомога в сумі 143,74грн, у зв’язку з відсутністю можливості працевлаштуватись за спеціальністю та відсутністю можливості, протягом двох  років,  які   передували вивільненню, працівника  підвищити  свою  кваліфікацію   чи одержати суміжну професію за попереднім місцем роботи, судом відповідно до положень ч.1 ст.27,  ст. 24 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 2 березня 2000 року  N 1533-III, ч. 2 п.4 ст. 26 Закону України „Про зайнятість населення” від 1 березня 1991 року  N 803-XII задовольняються заявлені позивачем позовні вимоги  в частині стягнення за рахунок відповідача матеріальної допомоги  виплаченої  Березанським районним центром зайнятості Коломійцю М.В. у період професійного навчання.

Решта частина заявлених позовних вимог в сумі 97,07грн. яка складається з витрат понесених  Миколаївським обласним центром зайнятості на професійне  навчання                Коломійця М.В., судом задоволенню не підлягає, оскільки дані витрати, відповідно до договору від 15.09.04р. №237  та платіжного доручення №3316 від 02.11.04р. були понесені саме Миколаївським обласним центром зайнятості який є самостійною юридичною особою, а отже має право самостійно звертатись  до адміністративного суду з позовом про стягнення з Одеської військової частини 2138 Одеського прикордонного загону витрат понесених на професійне навчання Коломійця М.В. в сумі 97,07грн.

Посилання відповідача на пропущення позивачем, згідно ст. 99 КАСУ, строку звернення до адміністративного суду до уваги судом  не беруться,  з огляду на положення Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 2 березня 2000 року  N 1533-III, якими передбачено, незастосування  строку   позовної давності до платежів нарахованих у відповідності до цього Закону, тому, на думку суду,  до даних правовідносин на підлягають застосуванню  приписів ст.  ст. 99,100 КАСУ.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу (п.1 ст.71 КАС України).

Згідно ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

З огляду на зазначене,  суд задовольняє заявлені позивачем позовні вимоги в частині стягнення з відповідача матеріальної допомоги, виплаченої  Березанським районним центром зайнятості Коломійцю М.В. у період професійного навчання в сумі 143,74грн. В решті частині заявлених позивачем позовних вимог щодо стягнення витрат понесених  на професійне  навчання Коломійцю М.В. в сумі 97,07грн., суд, відмовляє в  їх задоволені.

Керуючись ст.ст.94, 160-164 КАС України, -

В И Р І Ш И В :

1. Задовольнити позов частково.

2. Стягнути з Одеської військової частини 2138 Одеського прикордонного загону (65121, м.Одеса, вул. Леветана 113, код ЕДРПОУ 14321386)  на користь Березанського районного центру зайнятості (57400, Миколаївська область, с.м.т. Березанка, вул. Леніна, 52, ) 143 (сто сорок три ) грн. 74 коп. матеріальної допомоги.

3. В решті частині заявлених позивачем позовних вимог щодо стягнення 97,07грн. відмовити.

Постанова може бути оскаржена в порядку ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної  сили у порядку ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя