ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________УХВАЛА
11 травня 2007 р.                                                                       Справа № 4/2
Суддя господарського суду Білоус В.В.  , розглянувши матеріали справи
В ч. 2, 3  ст. 108 КАС України  передбачено, що якщо  позивач  усунув  недоліки  позовної заяви залишеної без руху,  у строк , встановлений  судом, вона вважається поданою  у день  первинного  її  подання.
Згідно  ч. 5 ст. 103 КАС України  останнім  днем  строку, який  закінчується  вказівкою  на певний  день, вважається   цей  день, тобто  в даному  випадку  25.04.2007р..
Позовна заява  повертається, якщо   позивач  не усунув  недоліки  позовної заяви, яку  залишено  без руху.
Згідно  ч. 5, 8 ст. 103 КАС України  останнім днем  строку, який  закінчується  вказівкою  на певний день, вважається цей  день. Останній  день  строку  триває до 24-ї години, але  якщо  в цей   строк  слід  було  вчинити  процесуальну  дію  в суді, де  робочий час  закінчується раніше, строк  закінчується  в момент  закінчення  цього  часу .       З огляду  на  вказані  норми  , вимоги  усунення  недоліків  оформлення позовної заяви, викладені  в ухвалі від 18.04.2007р.  про  залишення  позову руху мали  бути  виконані  не  пізніше 18 год. 15 х. 25.04.2007р. ( час  закінчення  робочого  часу  господарського суду ). Вимоги  вказаної  ухвали  від 18.04.2007р.  про усунення  недоліків оформлення  позовної заяви , позивачем  в установлений  господарським судом  строк, з урахуванням порядку обчислення  процесуальних  строків,  встановленого  ст. 103 КАС України, не  виконані. Таким  чином, господарський суд , за умови  наявності  в нього  повноважень, тільки  після  18 год. 15 хв. 25.04.2007р.  або під  час  робочого часу  на наступний   день - 26.04.2007р.  , оскільки   в системі  діловодства  в електронному  режимі  фіксується   час  внесення   ухвали  до  єдиного  реєстру   судових  актів, мав би  право   винести  ухвалу   про повернення  позовної заяви   позивачеві  на підстав  п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України.
З 25.04.2007р.  почав  діяльність  Вінницький  окружний  адміністративний суд.
Згідно  п. 6 "Прикінцевих  та перехідних  положень" КАС України  повноваження  господарських   судів  розглядати  адміністративні справи  за адміністративними  позовами, підвідомчих  відповідно  до ГПК України, були  тільки  до   початку  діяльності  окружних   адміністративних  судів. Після   початку  діяльності   окружного  адміністративного  суду  адміністративні  позови,  подані  до  відповідних  місцевих  господарських судів, у   справах, що  підсудні  окружному  адміністративному  суду  передаються  цими  судами  до окружного адміністративного  суду, якщо  провадження у справі  ще не відкрито.
Стаття 19 Конституції України   передбачає, що  правовий  порядок   в Україні  ґрунтується  на засадах, відповідно  до яких  ніхто  не може   бути  примушений  роботи те, що  не передбачено  законом. Органи  державної влади  ( однією із гілок  якої  є судова влада ) та  органи   місцевого  самоврядування , їх посадові  особи  зобов'язані  діяти  лише  на підставі, в межах  повноважень та у спосіб, що  передбачено  Конституцією  та законом  України . В силу  цієї  статті  ніхто, а суд, як  носій  державної влади, тим  паче,  не  може  діяти  всупереч  приписів  закону  або  з перевищенням  повноважень, наданих законом.
Оскільки  з 25.04.2007р.  почав  діяти  Вінницький  окружний  адміністративний суд, то з цієї дати у господарського суду  Вінницької області, в силу  приписів   п. 6 "Прикінцевих та перехідних  положень"  КАС України , були  відсутні   повноваження  вчиняти  будь - які  процесуальні  дії  з  адміністративним   позовом (  провадження у  справі  не  відкривалося ), в тому  рахунку  такі, як  відкривати   провадження у адміністративній   справі, або  в даному   випадку  виносити  ухвалу  про  повернення  позовної  заяви позивачеві на підставі  норм  Кодексу  адміністративного судочинства  України. Господарський суд  з 25.04.2007р.   по адміністративним  позовам,  провадження  у яких  не  відкрите, мав  тільки  одне право і зобов'язаний був  виконати  єдиний, встановлений  для нього  законом  припис - передати адміністративний позов  Вінницькому  окружному   адміністративному  суду, що й  зробив  листом  № 8534-8536 від 25.04.2007р.
11.05.2007р.  з листом  № 1-10/193 від 08.05.2007р.  Вінницький окружний адміністративний суд  повернув господарському суду Вінницької області  позовну заяву  № 461/3.Зн/3нп-07  від 26.03.2007р.  із  зазначенням , що   позовна заява   передана  передчасно  і з  порушенням   норм  КАС України , оскільки  згідно  ст. 108 КАС України процесуальна  дія розпочата  господарським  судом  має  бути  ним  і завершена. Такий  висновок Вінницького  окружного адміністративного суду  та  повернення  переданих  йому  адміністративних позовів суперечить  ст. 19 Конституції України, п. 6 "Прикінцевих  та перехідних положень "КАС України, оскільки  господарський суд Вінницької області  з 25.04.2007р.  немає  права  вчиняти ,  завершати  будь - які процесуальні дії  щодо  адміністративних  позовів, керуючись  статтями  КАС України, а  зобов'язаний  передати їх  Вінницькому окружному адміністративному суду . Тому  вказана  позовна заява  вдруге підлягає  передачі  Вінницькому  окружному адміністративному суду.
Керуючись ст. 19 Конституції України,  п. 6 "Прикінцевих та перехідних положень " Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
- Ухвалу  господарського суду  Вінницької області про  залишення позовної заяви  без  руху  від 18.04.2007р. ;
- Лист  господарського суду  Вінницької області  № 8534-8536  від 25.04.2007р.  Вінницькому окружному адміністративному  суду.
2. Копію даної ухвали  направити  рекомендованим листом  прокурору Тульчинського району, позивачу, відповідачу.
Суддя                                           Білоус В.В.