СУД міста КИЄВА
м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б
№
Прокурора Деснянського району міста Києва в інтересах держави
В особі          Державної комісії з цінних паперів та
До                    Відкритого акціонерного
товариства “Універсам №28 “Вигурівщина”
Предмет         стягнення суми штрафу у розмірі 6 800
Суддя
Секретар судового засідання Повалій О.О.
Від прокуратури:  Полинько О.А. (доручення №9-П від 21.05.2007)
Від позивача:         Кривоблоцька О.П. (довіреність
№100/6462 від 19.04.2007)
Від відповідача:    Вербняк В.А. (Ген.директор)
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Прокурор Деснянського району міста
Києва звернувся до Господарського суду міста Києва з позовною заявою в
інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку
про стягнення з відповідача штрафу, накладеного постановою позивача, у розмірі
Ухвалою Господарського суду міста
Києва від 19.03.2007 відкрито провадження у адміністративній справі, призначено
справу до судового розгляду.
Позовні вимоги прокурора
обґрунтовані наступним. Позивачем було зафіксовано факт порушення відповідачем
вимог законодавства про цінні папери, через що прийнято постанову №09-КФ від
13.01.2005 про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів,
якою на відповідача накладено штраф розміром 6800,00 грн. Оскільки відповідач
відповідний штраф не сплатив, прокурор за дорученням позивача звернувся з
позовом до суду.
Позивач заявлений прокурором позов
підтримав повністю. Позивачем подані уточнення щодо реквізитів для
зарахування  штрафів до Державного
Представник відповідача в судовому
засіданні 21.05.2007 проти позовних вимог прокурора заперечував з тієї
підстави, що постанова про накладення санкції є незаконною. Письмового відзиву
по суті спору відповідач не надав, тому суд дійшов висновку про можливість
розгляду справи за наявними в ній документами.
В судовому засіданні 21.05.2007
оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Заслухавши у судових засіданнях
пояснення представників прокуратури та сторін, дослідивши наявні у матеріалах
справи докази, оглянувши у судовому засіданні оригінали документів, копії яких
знаходяться у матеріалах справи, суд, -
Відповідно до ст.5 Закону України
“Про державне регулювання ринку цінних паперів та фондового ринку” (далі
-Закон) державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з
цінних паперів та фондового ринку (далі за текстом -Комісія). Одним з основних
завдань Комісії є захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо
запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів,
застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.
Відповідно до п.14 ст.8 Закону
Комісія має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції
за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж
до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних
Як визначено п. 4.1 Положення про
порядок реєстрації випуску акцій відкритих акціонерних товариств і облігацій
підприємств, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та
фондового ринку від 09.02.2001 №18 (у новій редакції), не пізніше 60
календарних днів з дати державної реєстрації статуту або змін до статуту
товариства, пов'язаних із зміною розміру статутного фонду, акціонерне
товариство повинно подати до реєструвального органу документи для реєстрації
29.12.2004 уповноваженою особою
Комісії були встановлені порушення ВАТ “Універсам №28 “Вигурівщина”
(відповідачем) вимог п.4.1 розділу 4 Положення про порядок реєстрації випуску
акцій відкритих акціонерних товариств і облігацій підприємств, в частині
несвоєчасного подання на реєстрацію до Комісії документів про випуск акцій.
Зокрема, зміни та доповнення до Статуту були затверджені на загальних зборах
акціонерів 19.03.2004 і зареєстровані Деснянською районною у м. Києві
адміністрацією 28.04.2004, а документи на реєстрацію випуску акцій  до Комісії були подані лише 23.11.2004.
Встановлені порушення зафіксовані в
Акті №347-КФ про правопорушення на ринку цінних паперів від 29.12.2004.
Статтею 11 Закону передбачено, що
за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації
Комісія накладає на юридичну особу штраф у розмірі до 1000 неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.
Постановою №09-КФ від 13.01.2005
про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів на ВАТ
“Універсам №28 “Вигурівщина” за несвоєчасне подання до Комісії документів на
реєстрацію випуску акцій накладено санкцію у вигляді штрафу розміром 6800,00
грн., який відповідач протягом 15 днів з моменту отримання цієї постанови був
зобов'язаний перерахувати на рахунок, відкритий в Управлінні Державного
казначейства за балансовим рахунком 3111 “Надходження до загального фонду
Державного бюджету”, код бюджетної класифікації 23030300 “Адміністративні
штрафи та інші санкції”, символ 101. Копію розрахункового документа, який буде
підтверджувати виконання цієї постанови відповідач був зобов'язаний направити
до юридичного управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Зазначену постанову відповідно до
вимог Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних
паперів та застосування санкцій, затверджених наказом Державної комісії з
цінних паперів та фондового ринку від 09.01.1997 №2 із змінами та доповненнями,
було надіслано відповідачу 17.01.2005, але протягом 15 днів відповідач штраф не
Заперечення відповідача проти
стягнення з нього штрафу не приймаються судом до уваги, оскільки доказів того,
що зазначену постанову було оскаржено до Комісії або до суду, а також доказів
того, що цю постанову рішенням суду було визнано незаконною,  відповідач не надав.
Відповідно до ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення.
Відповідно до ч.3 ст.11 Закону
штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку,
стягуються у судовому порядку.
Дослідивши зібрані у справі
доказами та заслухавши пояснення представників прокуратури та сторін, суд
дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог, а тому вимога
прокурора про стягнення з відповідача штрафу в розмірі 6800,00 грн.,
накладеного постановою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку
№09-КФ від 13.01.2005,  підлягає
В судовому засіданні  21.05.2007 позивачем подані уточнення щодо
реквізитів для  зарахування штрафів, які
враховуються при прийнятті рішення зі спору.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 17, 157,
158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, п.6
Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства
України, Господарський суд міста Києва, -
1.Позовні вимоги задовольнити
2.Стягнути з Відкритого
акціонерного товариства “Універсам №28 “Вигурівщина” суму штрафу, накладеного
постановою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в розмірі
6800 (шість тисяч вісімсот) грн., який підлягає
зарахуванню на рахунок, відкритий в управлінні Державного казначейства
за балансовим рахунком 3111 “Надходження до загального фонду державного
бюджету”, КЕКД 21081100, символ звітності 106 “Адміністративні штрафи та інші
3.Судовий збір у розмірі 3 (три)
грн. 40 коп. стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Універсам №28
“Вигурівщина” на користь Державного бюджету України.
4. Дана постанова набирає законної
сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або
апеляційної скарги в порядку, встановленому ст.254 Кодексу адміністративного
судочинства України. Дана постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку
та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя