ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"11" липня 2007 р.

Справа № 2/104.

За позовом  Приватного
підприємця  ОСОБА_1

до відповідача -Відділу освіти
Кельменецької  райдержадміністрації

про
оскарження  процедури  закупівлі (тендеру)

Суддя  Скрипничук  І.В.

Представники:

Від позивача -ОСОБА_2. -представник
за довіреністю № НОМЕР_1.;  ОСОБА_3.
-представник за довіреністю від ІНФОРМАЦІЯ_1. ; ОСОБА_1. -приватний  підприємець

Від відповідача -Якубенко  В.М. -за довіреністю № 831  від 07.07.07р.; Комова І.А. -представник за
довіреністю № 831 від 07.07.07р.; Довгань М.О.- начальник  відділу
освіти.

СУТЬ СПОРУ:           Приватний  підприємець
ОСОБА_1с. АДРЕСА_1Кельменецького
району (інд. номер НОМЕР_2)
звернувся з позовом до відділу  освіти
Кельменецької райдержадміністрації про визнання торгів  по закупівлі
послуг їдалень, які  проведені
26.02.07р.,  такими, що не відбулися та
скасувати  результати  проведеної
відповідачем  процедури  про
відкриття торгів  закупівлі  послуг
їдалень.

Позовні вимоги обгрунтовуються тим,
що відповідачем при проведенні торгів
порушено  процедури закупівлі  тендерної
пропозиції, а саме, відкрито в інший час ніж визначено у Додатку № 1
тендерної  документації.

Відповідно п.1 ст.20 Закону
України  “ Про закупівлю  товарів, робіт і послуг за державні  кошти”
документ для оплати тендерної
документації надсилається або
надається  учаснику в
триденний  термін  з дня
отримання від нього
відповідного  запиту.  На адресу
тендерного  комітету  відділу
освіти  від  приватного підприємця  ОСОБА_1. запиту  щодо
надання  тендерної  документації, будь-яких  інших документів  стосовно
даної процедури закупівлі  не
надходило. Заяву на участь у торгах ОСОБА_1не подавала. При видачі тендерної
документації всім  претендентам  на участь
у торгах вказувалося  на опечатку
в Додатку № 1 і в їх  присутності
робилося   виправлення з 28 лютого на 26
лютого. Виправлення  завірялося  печаткою та підписом.

Торги по закупівлі послуг їдалень
було проведено в час і місці, зазначеному в тендерній документації відповідно
оголошенню торгів  (тендеру) п.7
“Розкриття тендерних  пропозицій” та
оголошення про проведення торгів, надрукованого в Інформаційному бюлетені
Тендерної  палати України № 6 (77) від
05.02.2007 року за № НОМЕР_3, адреса
інформаційної  системи  в мережі
Інтернет : www. zakupivli. сom. -
НОМЕР_4 та   Спеціалізованому  друкованому засобі  масової інформації № 6 (43)  від 05.02.2007 року за № НОМЕР_5, адреса
інформаційної системи в мережі  Інтернет
: www. zakupivli. cоm  - НОМЕР_6.

Копію  квитанції
про оплату за тендерну документацію згідно  рахунку -фактури, наданого  консалтинговим агенством ОСОБА_3.,  принесла особисто разом із запечатаним
конвертом з тендерною  пропозицією
23.02.2007 року о 12.40 год., про що
зроблено  відповідний  запис
у журналі  реєстрації  прийому
тендерної  документації.

Розкриття  тендерних пропозицій  відбулося
26.02.2007 року  в 11.00 год. у
кабінеті № 43  відділу  освіти
Кельменецької  районної  державної
адміністрації, відповідно розміщеним в засобах масової інформації  оголошенням та  оригіналів
тендерної  документації  при участі
всіх членів  тендерного  комітету.

Присутність  учасників
торгів  у  процедурі
відкриття  тендерних  пропозицій є добровільною та ніяким  чином
не може  вплинути  на ціну
тендерної  пропозиції ( основним
критерієм для  вибору переможця являється  ціна).

Пропозиція ОСОБА_1.  засіданням
тендерного  комітету  була
розглянута  згідно ст.26 Закону
України  “Про закупівлю товарів, робіт і
послуг за державні  кошти” на рівних з
рештою  учасників  торгів умовах, але відхилена як така, що
перевищує  кошторисні призначення,  про що
зроблені  відповідні записи у
протоколах  засідання  тендерного
комітету.

Оголошення про результати
проведеної процедури закупівлі
надруковано в Інформаційному
бюлетені Тендерної палати України № 13 (84)/26.03.2007року №
НОМЕР_7адреса інформаційної системи в мережі
Інтернет: www.zakupivli.сom.-ТМU/В НОМЕР_8та Спеціалізованому  друкованому засобі масової інформації № 13
(50)  26.03.2007 року за № НОМЕР_9,
адреса інформаційної системи в мережі
Інтернет : www. zakupivli. сom; КІС -
масової  інформації друкуються з
приставкою КІС, деабревіатура КІС
розшифровується  як  код
інформаційної  системи).

Дослідивши  матеріали справи, заслухавши пояснення  представників сторін, оцінивши докази, суд
вважає, що  позов  підлягає
задоволенню з таких підстав.

Так, 26.02.2007р.  відповідач провів торги (тендер)  на закупівлю
послуг їдалень, що підтверджується
протоколом  про розкриття  тендерних (цінових) пропозицій  при
здійсненні процедур  закупівель
товарів, робіт і послуг за державні
кошти  № НОМЕР_10від
26.02.2007р.  Учасник торгів ( позивач)
здав  тендерному  комітету
свої  пропозиції по  лотах № НОМЕР_11., що підтверджується витягом
з журналу реєстрації  та текстом
протоколу № НОМЕР_10від 26.02.2007р. Засідання тендерного комітету було   оформлено
протоколом № НОМЕР_12., з тексту якого вбачається обрання переможців в
результаті вивчення  тендерних  пропозицій, проте, пропозиція ОСОБА_1.  була відхилена повністю як така, що
перевищує  суму  кошторисних
призначень. Згідно звіту про результати здійснення  процедури відкритих торгів щодо закупівлі
товарів, робіт і послуг за державні
кошти № НОМЕР_13року по лоту № 1 визначено переможцем ОСОБА_4., по лотам
№№НОМЕР_14  торги відмінено або  визнані
такими,  що не  відбулися ( п.п. 7.1 та  9 звіту).

Позивачем отримано лист відповідача
від 02.03.2007р., з якого вбачається, що
його пропозицію не акцептовано.

У статті 1  Закону
“Про закупівлю  товарів, робіт і
послуг за державні кошти” ( далі по тексту “Закон” ) визначено, що торги
(тендер) -здійснення конкурентного відбору
учасників з метою визначення переможця торгів (тендера) згідно з
процедурами, встановленими цим Законом, тендерна документація -це  документація,
що  готується  замовником та передається  учасникам
для підготовки ними тендерних пропозицій щодо предмету закупівлі, визначеного
замовником. Порядок надання тендерної документації регулюється  ст. 20
“Закону”, пунктами 1 та 2 статті
26, якими встановлено, що розкриття тендерних  пропозицій
відбувається у день  закінчення
строку їх подання у час та  у місці,
зазначених у тендерній  документації. До
участі  у процедурі  розкриття
тендерних  пропозицій  замовником
повинні  бути допущені  всі учасники, що подали  тендерні
пропозиціїї.

У тендерній  документації, яка  роздана
учасникам, зазначено (п.18.1) “Замовник
відкриває  пропозиції та зміни,
зроблені згідно з Розділом 17 у час та місці, визначених  у
Додатку № 1”.

У Додатку № 1 тендерної
документації (п.7)  вказано : час та
місце  проведення тендеру: 28.02.2007р. в
11.00 год.,Україна, 60100, смт. АДРЕСА_2.

Із протоколу № НОМЕР_10від
26.02.2007р.  вбачається, що  відповідач відкрив пропозиції 26.02.2007р.,
при цьому жодний учасник  не був  присутній, що підтверджено у засіданні суду.

Позивач у свою  чергу зазначив, що він не зміг прийняти  участь у тендері 26.02.07р., оскільки йому не
було відомо, що торги проводяться 28.02.07р.

Суд вважає, що відповідачем
порушено продедури  закупівлі, а саме,
останнім тендерні пропозиції були відкриті в інший  час ніж визначено у Додатку № 1 тендерної  документації. Тому, учасник торгів (позивач)
не мав можливості реалізувати своє право щодо участі у процедурі розкриття  тендерних
пропозицій, що передбачено п.18.2 тендерної  документаці.

У результаті  проведення
відповідачем  торгів в інший час,
ніж то визначено  тендерною документацією,
були  порушені  принципи
державних  закупівель, встановлені
ст. 2-1  “Закону”, а саме:  відкритість та прозорість на всіх
стадіях  державних закупівель,
недискримінація учасників, запобігання
проявам корупції, вільного
доступу, відкритості та доступності
інформації з питань  закупівель.

Стаття 13  Закону встановлює, що закупівля може
здійснюватись  шляхом процедури відкритих
торгів, які в даному випадку відбулись як закриті.

У порушення вимог ст.ст. 2-2, 4-1
зазначеного вище Закону відповідачем не був оприлюднений  примірник
річного  плану на  2007 рік.

Відповідачем  не
подано у суд також  беззаперечних
доказів про те, що позивач  особисто
отримав тендерну  документацію, як це
передбачено Законом України “Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти”, як не підтвердив, що
тендерну документацію було надіслано позивачу поштою, як учаснику торгів, за
яку останнім проведено оплату у визначеному розмірі.

Отже, відповідачем порушено
вимоги  Закону України “Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні
кошти”, що є  підставою для  визнання
торгів по закупівлі послуг їдалень, які проведені 26.02.07р., такими, що
не  відбулися.

З огляду на викладене, керуючись
ст.-1 Закону України “Про  закупівлю  товарів, робіт і послуг за державні  кошти”, ст.ст. 82,84, 49  ГПК
України, суд

В И Р І Ш И
В  :

1.          Позов
задовольнити.

2
Визнати  торги по закупівлі  послуг їдалень, проведені  26.02.2007р. відповідачем (відділом освіти
Кельменецької райдержадміністрації)
такими, що не відбулися, та скасувати результати проведеної
відповідачем  процедури  по відкритих
торгах  закупівлі послуг  їдалень.

3.
Стягнути з відділу освіти Кельменецької
райдержадміністрації, (смт. Кельменці, площа Центральна, 2) на користь
приватного підприємця  ОСОБА_1с.АДРЕСА_3,
ідент.номер НОМЕР_2) -85грн. державного мита та 118грн.
інформаційних  послуг.

Видати
наказ.

Суддя
І.В.Скрипничук.