СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Постанова

Іменем України

26 червня 2007 року
Справа № 2-25/5751-2007А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  ,

суддів                                                                      ,

,

секретар судового засідання

за участю представників сторін:

позивача: Печенізький Владислав Сергійович, довіреність №  б/н від 13.02.2007,  Державне підприємство Агропромислова фірма "Прибережна";

відповідача: Жир Олена Анатоліївна, довіреність № 152 від 28.04.2007,  Медведівська сільська рада;

третьої особи: не з'явився, Кримське республіканське підприємство "Бюро реєстрації і технічної інвентаризації міста Євпаторії";

розглянувши апеляційну скаргу Державного підприємства "Агропромислова фірма "Прибережна" на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 07 травня 2007 року (суддя  Копилова О.Ю.)  у справі № 2-25/5751-2007А

за позовом  державного підприємства "Агропромислова фірма "Прибережна" (вул. Нова, 1, село Медведеве, Чорноморський район, 96447)

до          Медведівської сільської ради

(вул. Нова, 26, село Медведеве, Чорноморський район, 96447)

(вул. Нова, 1, село Медведеве, Чорноморський район, 96447)

( вул. Вишняківська, 6-А, кв.11, місто Київ, 02140)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги: Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації і технічної інвентаризації міста Євпаторії"  (вул. Некрасова, 45, місто Євпаторія, Автономна Республіка Крим, 97412)

про визнання нечинними рішень сільської ради

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 07 травня 2007 року у справі № 2-25/5751-2007А державному підприємству "Агропромислова фірма "Прибережна" у позові відмовлено.

Не погодившись з постановою, державне підприємство "Агропромислова фірма "Прибережна" звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову господарського суду від 07 травня 2007 року скасувати.

Апеляційна скарга обґрунтована посиланням на те, що господарським судом Автономної Республіки Крим при прийнятті постанови порушені норми матеріального та процесуального права. Так державне підприємство "Агропромислова фірма "Прибережна" посилається на те, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку щодо вилучення частини земель, не врахував при цьому положень статті 31 Земельного кодексу України від 18 грудня 1990 року, що діяв на той час. Крім того, апелянт вказує на те, що господарським судом першої інстанції не були прийняті до уваги положення Закону України „Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності”, яким визначений порядок передачі об’єктів з державної у комунальну власність.

Розпорядженням виконуючого обов’язки голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 25 червня 2007 року суддю Латиніна О.А. замінено на суддю Антонову І.В.

Повторно переглянувши матеріали справи в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, заслухавши пояснення присутніх у судовому засіданні представників сторін, судова колегія Севастопольського апеляційного господарського суду встановила наступне.

22 серпня 2006 року виконавчим комітетом Медведівської сільської ради прийняті рішення за № 70, № 74 „Про впорядкування адресного господарства” якими присвоєно адреси Спортивно-оздоровчому комплексу „Донузлав”, Чорноморський район, с. Медведеве, вул. Лиманна, 1а; Спортивно-оздоровчому комплексу „Дніпр”, Чорноморський район, с. Медведеве, вул.. Лиманна, 2, відповідно.

22 серпня 2006 року виконавчим комітетом Медведівської сільської ради прийнято рішення за № 70 „Про оформлення права власності на Спортивно-оздоровчий комплекс „Донузлав” за адресою: вул.. Лиманна, 1а, с. Медведеве, Чорноморський район” яким вирішено Євпаторійському МБРТІ зареєструвати право власності на Спортивно-оздоровчий комплекс „Донузлав” за Медведівською сільською радою.

22 серпня 2006 року виконавчим комітетом Медведівської сільської ради прийнято рішення за № 72 „Про оформлення права власності на Спортивно-оздоровчий комплекс „Дніпр” за адресою: Чорноморський район, с. Медведеве, вул.. Лиманна, 2”, яким вирішено Євпаторійському МБРТІ зареєструвати право власності на Спортивно-оздоровчий комплекс „Дніпр” за Медведівською сільською радою.

Державне підприємство “Агропромислова фірма “Прибережна” звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим із адміністративним позовом до Медведевської сільської ради про визнання нечинним рішень Медведевської сільської ради № 70 від 22 серпня 2006 року та № 72 від 22 серпня 2006 року, скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно –спортивно-оздоровчий комплекс “Донузлав”, що знаходиться за адресою: вул.. Лиманна, 1-а, с. Медведеве, видане виконавчим комітетом Медведевської сільської ради 20 вересня 2006 року, скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно –спортивно-оздоровчий комплекс “Дніпр”, що знаходиться за адресою: вул.. Лиманна, 2, с. Медведеве, видане виконавчим комітетом Медведевської сільської ради 20 вересня 2006 року, а також зобов’язання Комунального республіканського підприємства “Бюро реєстрації та технічної інвентаризації міста Євпаторії” скасувати державну реєстрацію прав Медведевської сільської ради на зазначене нерухоме майно.

Суд апеляційної інстанції, розглянувши позовні  вимоги, вважає,  що вони обгрунтовані та підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

22 серпня 2006 року виконавчим комітетом Медведівської сільської ради прийняті рішення № 70 „Про оформлення права власності на Спортивно-оздоровчий комплекс „Донузлав” та № 72 „Про оформлення права власності на Спортивно-оздоровчий комплекс „Дніпр”. Спірні рішення обґрунтовані посиланням на статтю 335 Цивільного кодексу України.

Однак відповідно до статті 335 Цивільного кодексу України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Отже, до прийняття рішень № 70 „Про оформлення права власності на Спортивно-оздоровчий комплекс „Донузлав” та № 72 „Про оформлення права власності на Спортивно-оздоровчий комплекс „Дніпр” виконавчий комітет Медведівської сільської ради повинен був здійснити закріплений у статті 335 Цивільного кодексу України комплекс заходів щодо з’ясування чи дійсно спірне майно є безхазяйним.

Крім того, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком господарського суду першої інстанції щодо розгляду наявного у матеріалах справи акту прийому-передачі від 23 березня 2004 року як належного доказу правомірності прийняття рішень № 70 „Про оформлення права власності на Спортивно-оздоровчий комплекс „Донузлав” та № 72 „Про оформлення права власності на Спортивно-оздоровчий комплекс „Дніпр” тому що спірне майно, а саме Спортивно-оздоровчий комплекс „Донузлав” та Спортивно-оздоровчий комплекс „Дніпр”, знаходяться на балансі агрофірми „Прибережна”, що підтверджується наявними у матеріалах справи інвентарним картками № 556 та № 557 обліку основних заходів, та розташовані на земельній ділянці, яка знаходиться у користуванні агрофірми „Прибережна”, оскільки   відповідно до Державного акту на право користування землею серії Б № 014280, виданого в 1986 році виконкомом Чорноморської районної ради Радгосп-заводу „Прибережний” та зареєстрованого в книзі запису державних актів за № 24, Радгосп-завод „Прибережний” є землекористувачем земельної ділянки площею 11358 га.

Наказом № 117 від 14 червня 1991 року „Про створення агропромислової фірми” було реорганізовано радгосп-завод „Прибережний” в агропромислову фірму „Прибережну”, тобто була здійснена реорганізація підприємства шляхом перетворення.

Статтею 27 Земельного кодексу України 1990 року визначений вичерпний перелік підстав припинення права користування землею, серед яких немає такої підстави припинення права користування землею, як у разі реорганізації підприємства.

Згідно з пунктом 7 статті 34 Закону УРСР „Про підприємства” від 27 березня 1991 року визначено, що при перетворенні одного підприємства в інше до підприємства, яке щойно виникло, переходять усі майнові права і обов'язки колишнього підприємства.

Отже, після здійснення реорганізації радгосп-заводу „Прибережний” у агрофірму „Прибережна” до останньої перейшли усі майнові права та обов'язки радгоспу, у тому числі і право землекористування відповідно до вищеназваного державного акту 1986 року.

Відповідно до Статуту агрофірма „Прибережна” є підприємством, заснованим на державної власності.

Преамбулою Закону України „Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності” встановлено, що цей Закон визначає основні засади передачі об'єктів права державної власності у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах або у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, а також об'єктів права комунальної власності у державну власність безоплатно або шляхом обміну.

Статтями 3-5 Закону України „Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності” безпосередньо закріплений порядок передачі об'єктів права державної власності у комунальну власність, який повинен бути додержаний у випадку коли здійснюється передача об'єктів права державної власності у комунальну власність.

Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи те, що матеріали справи не містять належних доказів ані виконання виконавчим комітетом Медведівської сільської ради вимог статті 335 Цивільного кодексу України, ані додержання порядку передачі об'єктів права державної власності у комунальну власність, закріпленого Законом України „Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності” суд апеляційної інстанції дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог щодо визнання нечинними рішень виконавчого комітету Медведівської сільської ради № 70 „Про оформлення права власності на Спортивно-оздоровчий комплекс „Донузлав” та № 72 „Про оформлення права власності на Спортивно-оздоровчий комплекс „Дніпр”.

Задоволенню також підлягають позовні вимоги державного підприємства агропромислової фірми "Прибережна" щодо зобов’язання Комунального республіканського підприємства “Бюро реєстрації та технічної інвентаризації міста Євпаторії” скасувати державну реєстрацію прав Медведевської сільської ради на спірне нерухоме майно, а саме Спортивно-оздоровчий комплекс „Донузлав” та Спортивно-оздоровчий комплекс „Дніпр”.

Стосовно позовних вимог державного підприємства агропромислової фірми "Прибережна" щодо скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно –спортивно-оздоровчий комплекс “Донузлав”, що знаходиться за адресою: вул.. Лиманна, 1-а, с. Медведеве, видане виконавчим комітетом Медведевської сільської ради 20 вересня 2006 року, та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно –спортивно-оздоровчий комплекс “Дніпр”, що знаходиться за адресою: вул.. Лиманна, 2, с. Медведеве, видане виконавчим комітетом Медведевської сільської ради 20 вересня 2006 року, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що відповідно до Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07 лютого 2002 року № 7/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 року за № 157/6445, оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності. Свідоцтва від 20 вересня 2006 року про право власності на нерухоме майно, спортивно-оздоровчий комплекс “Донузлав” та спортивно-оздоровчий комплекс “Дніпр”, були видані виконавчим комітетом Медведевської сільської ради на підставі та на виконання рішень виконавчого комітету Медведівської сільської ради № 70 „Про оформлення права власності на Спортивно-оздоровчий комплекс „Донузлав” та № 72 „Про оформлення права власності на Спортивно-оздоровчий комплекс „Дніпр”. Рішення виконавчого комітету Медведівської сільської ради від 22 серпня 2006 року № 70 та № 72 визнані нечинними, отже свідоцтва право власності на спірне нерухоме майно також підлягають скасуванню, таким чином позовні вимоги державного підприємства агропромислової фірми "Прибережна" щодо скасування зазначених свідоцтв підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 195, пунктом 3 статті 198, пунктом 1 та 4 статті 202, частиною 2 статті 205, статтею 207, частиною 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Державного підприємства "Агропромислова фірма "Прибережна" задовольнити.

2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 07 травня 2007 року у справі № 2-25/5751-2007А скасувати.

3. Постановити нове рішення у справі № 2-25/5751-2007А, яким визнати нечинним рішення Медведівської сільської ради № 70 від 22 серпня 2006 року „Про оформлення права власності на Спортивно-оздоровчий комплекс „Донузлав”.

4. Визнати нечинним рішення Медведівської сільської ради № 72 від 22 серпня 2006 року „Про оформлення права власності на Спортивно-оздоровчий комплекс „Дніпр”.

5. Скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно - спортивно-оздоровчий комплекс „Донузлав”, що знаходиться за адресою: вул. Лиманна, буд.1а, село Медведєве, Чорноморський район, Автономна Республіка Крим, видане виконавчим комітетом Медведівської сільської ради 20 вересня 2006 року.

6. Скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно - спортивно-оздоровчий комплекс „Дніпр”, що знаходиться за адресою: вул. Лиманна, буд.2, село Медведєве, Чорноморський район, Автономна Республіка Крим, видане виконавчим комітетом Медведівської сільської ради 20 вересня 2006 року.

7. Зобов'язати Кримське республіканське підприємство "Бюро реєстрації і технічної інвентаризації міста Євпаторії" скасувати державну реєстрацію прав Медведівської сільської ради на нерухоме майна, яке знаходиться за адресою вул. Лиманна, буд. 1а та буд. 2, село Медведєве, Чорноморський район, Автономна Республіка Крим.

Постанова набирає законну силу з моменту її оголошення.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку, згідно зі статтями 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя

Судді