СУД
ПОСТАНОВА

Іменем
України

19.03.2007

Справа №2-5/3515-2007А

Час судового засідання : 14 годин
10 хвилин.

19березня 2007 року Господарський
суд АР Крим у складі:

Головуючого судді -  Гаврилюк М.П.,

за участю: секретаря Кузьмицької
Г.В.

представників сторін:

від позивача -  ОСОБА_1, юрист, дов. НОМЕР_1 від 12.03.2007р.

від відповідача - Куршев О.М.,
юрист, дов. № 02-24/400 від 05.03.2007р.

у відкритому судовому засіданні,
розглянувши  адміністративну справу:

За позовом -   СПД ОСОБА_2, м. Ялта, смт. Гурзуф.

До відповідача -  Гурзуфської селищної Ради, смт. Гурзуф, м.
Ялта.

Про визнання недійсним рішення та
договору оренди.

Сутність спору:

Позивач - СПД ОСОБА_2, м. Ялта,
смт. Гурзуф звернувся до Господарського суду АР Крим  з адміністративним позовом  та просить суд визнати договір оренди
земельної ділянки (кадастровий номер :01:006:0052 площею 0,2100 га,
за адресою: смт. Гурзуф,  вул.
Гурзуфсське шосе від 11 лютого 2005 р.) недійсним, а також визнати недійсним
рішення 40-ої сесії 4 (24)-го скликання Гурзуфської селищної ради від 2 грудня
2004 р. НОМЕР_2 «Про   передачу СПД
ОСОБА_2 в довгострокову оренду земельній ділянці, розташованої за адресою: смт.
Гурзуф, вул. Гурзуфське  шосе.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що
йому стало відомо, що, передаючи в довгострокову оренду позивачу земельну  ділянку,
кадастровий №  :01:006:0052  площею 0,2100 га. смт.  Гурзуф, вул.
Гурзуфське  шосе,  відповідач порушив  вимогу
земельного  законодавства  та
передав спірну земельну ділянку,
частину якої було зайнято під бетонні майданчики, що знаходяться в
користуванні у Міжнародного молодіжного центру «Гурзуф». Відповідно до п. 2 ст.
11 Закону України «Про оренду землі», при укладенні договору оренди землі
орендодавець  зобов'язаний вказати  в
договорі  на  існуючі обмеження і обтяження у
використанні  земельної  ділянки,
інші  права  третіх
осіб відносно земельної ділянки, що передається в оренду. Невиконання
орендодавцем такого зобов'язання дає право орендареві вимагати зменшення  орендної
плати  або  розірвання
договору  оренди  і відшкодування збитків. Крім того,
відповідно до п.п.6 п.2 ст.14 Закону України «Про оренду землі», істотними
умовами договору оренди земельної ділянки є: існуючі  обмеження
і   обтяження   щодо використання земельної ділянки.
Відсутність   в  договорі
оренди  однієї  з
істотних умов,  передбачених справжньою
статтею, порушення вимог статей 4, 5, 6, 7, 9, 13, 15 вказаного Закону є
підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди  згідно статті
18  справжнього  Закону,
а також  для  визнання договору недійсним відповідно до
законів України.

Вказані  обставини
позивачу сталі відомі лише після того, як  він
уклав договір оренди на вищевказану земельну ділянку з Гурзуфською
селищною радою  та  приступив до
освоєння  земельної ділянки.

У зв'язку з тим, що частина переданої
в оренду земельної ділянки, орієнтовною пл. 0,005  га, знаходиться в тимчасовому користуванні у
Міжнародного молодіжного центру «Гурзуф», позивач не може реалізувати свого
права по освоєнню ділянки, оскільки відповідно до ст. 125 Земельного Кодексу
України, приступати   до  використання
земельної   ділянки   до встановлення  його
меж  в  натурі
(на  місцевості), отримання
документа,  що засвідчує  право
на  нього,  і
державній реєстрації забороняється.

У судовому засіданні позивач
уточнив позовні вимоги та просить суд
визнати недійсним рішення Гурзуфської селищної  ради 40-ої сесії 4 (24)-го скликання від
02.12.2004р. НОМЕР_2  «Про передачу  СПД ОСОБА_2 в довгострокову Оренду  земельної ділянки за адресою: смт. Гурзуф,
вул. Гурзуфське шосе».

Відповідач позов не визнав,
посилаючись на те, що рішення 40-ої сесії 4(24)-го скликання Гурзуфської
селищної ради від 02 грудня 2004р. НОМЕР_2 «Про затвердження СПД ОСОБА_2
проекту відведення і передачі в довгострокову оренду для будівництва
багатоквартирного будинку на земельній ділянці (кадастровий номер
:01:006:0052) площею 0,2100 га за адресою: смт. Гурзуф, вул.
Гурзуфське шосе, є повністю законним,
а  договір  оренди
земельної  ділянки  є
дійсним   оскільки  спірна
частина  земельної  ділянки
входила  до складу земель
територіальної громади  Гурзуфської  селищної
ради  та не  передавалася іншим особам у власність  або
тимчасове  користування.

15 березня 2007 року у судовому
засіданні оголошена перерва до 19 березня 2007 року. Після перерви судове
засідання продовжено.

Розглянувши в порядку ст. 138
Кодексу адміністративного судочинства України
матеріали справи, дослідивши представлені докази,  заслухавши
у відповідності зі ст. 139 КАСУ
представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням 23-ої сесії 24-го
скликання Гурзуфської селищної ради НОМЕР_3 від 30.12.2003р. СПД ОСОБА_2 був
наданий дозвіл на складання проекту відведення, земельної ділянки   для обслуговування автостоянки (кадастровий номер
:01:006:0052) площею 0,2100 га за адресою: смт. Гурзуф, вул.
Гурзуфське шосе.

21 липня 2004 р. між СПД  ОСОБА_2 та Гурзуфською селищною радою був
укладений договір оренди земельної ділянки, для обслуговування автостоянки
(кадастровий номер :01:006:0052) площею 0,2100 га за адресою: смт.
Гурзуф, вул. Гурзуфське шосе.

04
березня 2004 р.  рішенням  Гурзуфської селищної  ради
НОМЕР_2  позивачу  був наданий дозвіл на складання проекту
відведення землеустрою по зміні цільового
призначення  спірної  земельної
ділянки  для  будівництва
і обслуговування  житлового  будинку.

Проект відведення  землеустрою
щодо зміни цільового призначення вказаної земельної ділянки був
розроблений ТОВ «Земельний  кадастр» та
узгоджений з  Гурзуфською  СЕС,
Управлінням  головного  архітектора
м. Ялти,  Ялтинським  міським
управлінням  земельних ресурсів,  Управлінням
екологічної  інспекції  Південнокримського  регіону та
пройшов  державну
землевпоряджувальну  експертизу.

Рішенням 40-ої сесії 4(24)-го
скликання Гурзуфської селищної ради від 02.12.2004р. НОМЕР_2 СПД ОСОБА_2 був
затверджений проект відводу та передачі в довгострокову оренду для будівництва
багатоквартирного житлового будинку, земельна ділянка (кадастровий номер
:01:006:0052) площею 0,2100 га за адресою: смт. Гурзуф,  вул. Гурзуфське шосе.

11 лютого 2005 р.  між СПД
ОСОБА_2 та Гурзуфською селищною радою був укладений договір оренди
спірної земельної ділянки; земельна ділянка була передана в оренду для
будівництва і обслуговування житлового багатоквартирного будинку.

Ялтинським управлінням земельних
ресурсів був даний висновок від 24.02.2005р. №НОМЕР_4 про можливість
виробництва державної реєстрації договору оренди. Договір був зареєстрований в
Книзі записів договорів оренди земельних ділянок в державному комітеті
земельних ресурсів під №НОМЕР_5 від 11 червня 2005 р.

Позовні вимоги СПД ОСОБА_2 про
визнання  недійним рішення 40-ої сесії 4
(24)-го скликання Гурзуфської селищної ради від 2 грудня 2004 р. НОМЕР_2 «Про
передачу СПД ОСОБА_2 в довгострокову оренду земельній ділянці, розташованої за
адресою: смт. Гурзуф, вул. Гурзуфське
шосе» задоволенню не підлягають, з огляду на наступне:

Відповідно до ст. 12 Земельного
Кодексу України, до повноважень сільських,
селищних, міських рад в області земельних відносин на території сіл,
селищ, міст відноситься: розпорядження землями територіальних громад; надання
земельних ділянок в користування  із
земель комунальної власності.

Згідно ст. 116 Земельного Кодексу
України, громадяни та юридичні особи набувають
права власності і права користування земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого  самоврядування в межах
їх повноважень. Придбання  права  на землю громадянами  і
юридичними особами   здійснюється  шляхом
передачі  земельних   ділянок
у власність або надання їх в користування.

Відповідно до ст.124 Земельного
Кодексу України,  передача  в
оренду  земельних  ділянок,
що знаходяться  в державній або
комунальній власності, здійснюється  на
підставі  рішення  відповідного органу виконавчої  влади або
органу  місцевого  самоврядування  шляхом
укладення  договору оренди
земельної ділянки. Передача   в  оренду
земельних  ділянок  громадянам
і юридичним особам із зміною їх цільового призначення і із  земель запасу
під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку,
встановленому статтями 118, 123 Земельного Кодексу України.

Відповідно до п. 2 ст. 11 Закону
України «Про оренду землі», при укладенні договору оренди землі, орендодавець
зобов'язаний вказати в договорі на існуючі обмеження і обтяження у
використанні  земельної  ділянки,
інші  права  третіх
осіб відносно земельної ділянки, що передається в оренду. Невиконання
орендодавцем такого зобов'язання дає право орендареві вимагати зменшення  орендної
плати  або  розірвання
договору  оренди  і відшкодування збитків.

Крім того, відповідно до п. п. 6 п.
2 ст. 14 Закону України «Про оренду землі», істотними умовами договору оренди
земельної ділянки є: існуючі
обмеження   і   обтяження
щодо використання земельної ділянки. Відсутність   в
договорі  оренди  однієї
з  істотних умов,  передбачених справжньою статтею,  порушення вимог статей 4, 5, 6, 7, 9, 13, 15
цього  Закону є підставою для відмови в
державній реєстрації договору оренди
згідно статті  18  даного Закону,  а також
для  визнання договору недійсним
відповідно до законів України.

Таким чином,  рішення
40-ої  сесії 4-(24) скликання
Гурзуфської  селищної  ради
НОМЕР_2 від 02.12.2004р. відповідає вимогам  ст. ст.
12, 19, 118, 123,124
Земельного  кодексу  України.

З огляду на викладене  та керуючись
ст. ст.  161-163, 167 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.    В
позові відмовити.

Сторони мають право на апеляційне
оскарження даної постанови протягом 10 днів з дня  складення постанови в повному обсязі.

Постанова набирає законної
сили  через 10 днів після   закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у відповідності зі ст.
186 КАС України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим
Гаврилюк М.П.