ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"04" червня 2007 р.

Справа  № 4/160-07-4317А

За позовом  Фізична особа-підприємець ОСОБА_1;

до відповідача  Августівська сільська рада Біляївського
району Одеської області

про визнання протиправними та
скасування рішень

Суддя

Представники:

Від
позивача: ОСОБА_1 по паспорту;

Від
відповідача: Мхітарян О.С. по довіреності;

СУТЬ СПОРУ: позивач - фізична
особа-підприємець ОСОБА_1, звернувся до господарського суду Одеської області з
адміністративним позовом до відповідача -Августівської сільської ради
Біляївського району Одеської області, про визнання протиправними і скасування
рішень вказаної сільської ради за НОМЕР_1 від 02 червня 2005 року, НОМЕР_2 від
26 вересня 2005 року, НОМЕР_3 від 19 січня 2006р., НОМЕР_4 від 15 червня 2006
року.

У судовому засіданні позивач свої
позовні вимоги підтримав та наполягав на задоволенні адміністративного позову у
повному обсязі.

В порядку ст. 51 Кодексу
адміністративного судочинства України, в ході судового засідання відповідач
звернувся до суду із заявою, якою повністю визнав заявлені позовні вимоги та
просив суд позовні вимоги позивача задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення позивача та
представника відповідача, дослідивши матеріали справи, господарський суд
встановив наступне:

Рішенням Августівської сільської
ради Біляївського району Одеської області «про попереднє погодження на вибір
земельної ділянки»від 25 вересня 2003 року НОМЕР_5 надано попереднє погодження
на вибір земельної ділянки 0,20 га. в АДРЕСА_1, під розміщення СТО і
автомагазину в оренду з правом подальшого викупу ПП ОСОБА_1.

Вибір певної земельної ділянки
оформлено актом вибору земельної ділянки від 09 серпня 2004 року, згідно якого
ОСОБА_1 було вибрано земельну ділянку загальною площею 0,20 га. «в тому числі:
по угіддях: 0.20 га -відкритих земель», розташовану по АДРЕСА_1. З боку
відповідача даний акт підписано сільським головою зазначеної сільради.

В подальшому, рішенням
Августівської сільради від 14 вересня 2006 року НОМЕР_6 затверджено матеріали
попереднього місця розташування земельної ділянки 0,20 га. та позивачу надано
дозвіл на розробку проекту землеустрою стосовно відведення цієї земельної
ділянки у дострокову оренду терміном на 10 років, а також останнього
зобов'язано розробити проект землеустрою.

З рішення Августівської сільради
від 14 вересня 2006 року НОМЕР_7 вбачається, що земельній ділянці ОСОБА_1, яка
виділена під розміщення СТО, колишня адреса АДРЕСА_1 присвоєно юридичну адресу:
АДРЕСА_2.

Рішенням Августівської сільради від
16 листопада 2006 року НОМЕР_8 затверджено проект землеустрою щодо відведення
позивачу для будівництва та експлуатації СТО земельної ділянки за адресою:
АДРЕСА_2 (колишня адреса -АДРЕСА_1) на території Августівської сільради (в
межах населеного пункту) Біляївського району Одеської області. Даним рішенням
вказану земельну ділянку надано останньому у дострокову оренду терміном на 10
років.

16 листопада 2006 року між
сторонами по справі укладено договір оренди земельної ділянки від 04.12.2006
року.

Проте, як вбачається з матеріалів
справи, в грудні місяці 2006 року позивачу стало відомо, що зазначена земельна
ділянка рішеннями Агустівської сільської ради надана в довгострокову оренду
іншій особі, а саме СПД ОСОБА_2.

Так, згідно рішення Августівської
сільської ради НОМЕР_9 від 31.03.2004 року СПД ОСОБА_2 дано попереднє
погодження на вибір земельної ділянки в с. Котовка під розміщення складських
приміщень.

Одночасно, рішенням Августівської
сільської ради НОМЕР_10 від 09.09.2004 року СПД ОСОБА_2 надано попереднє
погодження на вибір земельної ділянки в с. Котовка під розміщення складських
приміщень, магазину будівельних матеріалів та офісу.

В подальшому відповідачем на
користь СПД ОСОБА_2 були прийняті наступні рішення, що стосуються вищевказаної
земельної ділянки:

- рішення від 02 серпня 2005 року
НОМЕР_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки
СПД ОСОБА_2 для будівництва та експлуатації офісу, магазину будівельних
матеріалів та складських приміщень на території Августівської сільради та
надання останньому цієї земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49
років;

- рішення від 26 вересня 2005 року
НОМЕР_2 про затвердження СПД ОСОБА_2 матеріалів попереднього погодження місця
розташування офісу, магазину будівельних матеріалів та складських приміщень на
земельній ділянці загальною площею 0,21 га. пасовищ, земель запасу житлової та
громадської забудови, розташованої в АДРЕСА_1, на території Августівської
сільради Біляївського району Одеської області та надання останньому цієї
земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років;

- рішення від 19 січня 2006 року
НОМЕР_3 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення вищевказаної
земельної ділянки СПД ОСОБА_2 для будівництва та експлуатації офісу, магазину
будівельних матеріалів і складських приміщень та надання останньому цієї
земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років;

- рішення від 15 червня 2006 року
НОМЕР_4 про затвердження землеустрою щодо відведення СПД ОСОБА_2 земельної
ділянки для будівництва та експлуатації офісу, магазину будівельних матеріалів
та складських приміщень на території Августівської сільради та надання
останньому цієї земельної ділянки у довгострокову оренду терміном на 49 років,
загальною площею 0,2100 га. пасовищ за рахунок земель запасу житлової та
громадської забудови, при умові відшкодування витрат сільськогосподарського
виробництва до спеціального фонду до державного бюджету. Орендна плата
встановлена у розмірі 10% на рік від нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, яка повинна вноситься щомісячно.

Не погоджуючись з такими рішеннями
Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області, а саме від
02 серпня 2005 року НОМЕР_1, від 26 вересня 2005 року НОМЕР_2, від 19 січня
2006 року НОМЕР_3, від 15 червня 2006 року НОМЕР_4, СПД ОСОБА_1 ставить питання
про визнання їх протиправними та скасування в судовому порядку.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги
позивач посилається на незаконність дій суб'єкту владних повноважень
-Августівської сільської ради, які полягають в безпідставній передачі
вищевказаної земельної ділянки СПД ОСОБА_2, хоча першочергове право на
отримання в оренду даної земельної ділянки належить позивачу, що безпосередньо
підтверджується вказаними вище рішеннями відповідача.

Дослідивши матеріали справи та
розглянувши викладені сторонами доводи, господарський суд дійшов висновку, що
позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі виходячи з
наступного.

Матеріалами справи підтверджується,
що СПД ОСОБА_1 на підставі рішення Августівської сільської ради «про попереднє
погодження на вибір земельної ділянки»від 25 вересня 2003 року НОМЕР_5 набув
право користування земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_2 в установленому
чинним законодавством України порядку. Місцезнаходження вказаної земельної
ділянки визначено в додатку до рішення сільської ради від 25 вересня 2003 року НОМЕР_5.

Враховуючи таке, суд зазначає, що
при вирішенні спору слід враховувати, що усі права й обов'язки землекористувача
щодо земельної ділянки виникають, існують і припиняються виключно у
відповідності до норм чинного законодавства України.

Згідно приписів ч. 1 ст. 116
Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права
власності та права користування земельними ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних
ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до положень ст. 1 Закону
України «Про оренду землі»(у чинній редакції), оренда землі -це засноване на
договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою,
необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Частиною 3 ст. 124 Земельного
кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок громадянам
і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під
забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями
118, 123 цього Кодексу.

Зі змісту ст. 123 Земельного
кодексу України вбачається, що надання земельних ділянок юридичним особам у
постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади
та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.
До клопотання про відведення земельної ділянки додаються матеріали, передбачені
частиною п'ятнадцятою статті 151 цього Кодексу, документи, що обґрунтовують її
розмір, призначення та місце розташування. Проект відведення земельної ділянки
погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах,
природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та
охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної
експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної
адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у
місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають
рішення про надання земельної ділянки.

З рішення Августівської сільської
ради «про попереднє погодження на вибір земельної ділянки»від 25 вересня 2003
року НОМЕР_5 та акту вибору земельної ділянки від 09 серпня 2004 року
вбачається, що депутатами вказаної сільської ради на користь позивача ще у 2003
році погоджено попередній вибір земельної ділянки, розташованої за адресою:
АДРЕСА_2.

За таких обставин, господарський
суд доходить до висновку, що відповідач рішеннями НОМЕР_9 від 31.03.2004р. і
НОМЕР_10 від 09.09.2004р. двічі безпідставно погоджував попередній вибір
вказаної земельної ділянки іншій особі, а саме СПД ОСОБА_2, оскільки, як вже
було зазначено вище, погодження на попередній вибір даної земельної ділянки
було надано на користь СПД ОСОБА_1 ще у 2003 р.

Наслідком таких безпідставних дій
відповідача стало незаконне ухвалення спірних рішень стосовно передачі вказаної
земельної ділянки в довгострокову оренду іншій особі, чим порушені охоронювані
права і свободи позивача щодо безперешкодного і вільного оформлення права
користування землею, яке закріплено положеннями чинного законодавства України.

На підставі ч.ч. 1, 2 ст. 16
Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за
захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання
незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади
Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових
і службових осіб.

Стаття 152 Земельного кодексу
України визначає порядок захисту прав користувачів на земельні ділянки, серед
яких і визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування.

Приписами ст. 27 Закону України
«Про оренду землі»орендарю забезпечується захист його права на орендовану
земельну ділянку нарівні із захистом права власності, а також орендар має право
на усунення перешкод у користуванні нею в установленому законом порядку.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 2
Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів
державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових
осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До
адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

Згідно ч. 1 ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів
поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Пунктом першим ч. 2 ст. 162
згаданого кодексу передбачено право суду у разі задоволення адміністративного
позову прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта
владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування
або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання
цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

За таких обставин, господарський
суд доходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному
обсязі.

Керуючись ст.ст. 158-164 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати протиправним і скасувати
рішення Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області «про
надання земельної ділянки СПД ОСОБА_2»НОМЕР_1 від 02 червня 2005 року.

3.          Визнати протиправним і скасувати
рішення Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області «про
затвердження матеріалів попереднього погодження місця розташування офісу,
магазину будівельних матеріалів та складських приміщень»НОМЕР_2 від 26 вересня
2005 року.

4.          Визнати протиправним і скасувати
рішення Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області «про
надання земельної ділянки в оренду» НОМЕР_3 від 19 січня 2006р.

5.          Визнати протиправним і скасувати
рішення Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області «про
надання земельної ділянки в оренду» НОМЕР_4 від 15 червня 2006 року..

6.  Стягнути з Августівської
сільської ради Біляївського району Одеської області код 04377664  ( Одеська область, Біляївський р-н, с.
Августівка, вул. Кооперативна, 21) на користь Суб"єкта підприємницької
діяльності-фізичної особи ОСОБА_1  код
НОМЕР_11 (АДРЕСА_3) судовий збір в сумі  3
(три ) грн. 40коп.

Постанова складена 11.06.07р.

Постанова може бути оскаржена в порядку
ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили у
порядку ст.254  Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя