ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  РІВНЕНСЬКОЇ  ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

"21" травня 2007 р.                                                                  Справа №  15/114

Господарський суд Рівненської області у складі судді  Коломис В. В. при секретарі судового засідання  Маслову К.Г.   розглянув справу

за позовом       Акціонерне товариство "Укрінбанк"

до відповідача  Управління містобудування та архітектури Рівненського міськвиконкому

про                       зобов'язання розглянути звернення та надати в установленому порядку погодження на виконання робіт по виготовленню технічної документації із землеустрою земельної ділянки в м. Рівне по вул. Драгоманова, 32

Представники: від позивача    –Федорков В.І. (дов. № 203 від 16.06.05р.

від відповідача– Герман В.І. (дов. в справі)

Статті 27, 29, 49, 51, 127 Кодексу адміністративного судочинства України роз’яснені.

В С Т А Н О В И В:

Позивач –Акціонерне товариство  “Укрінбанк” м.Київ звернувся  до господарського суду з адміністративним позовом, відповідно з яким просить суд зобов'язати управління містобудування та архітектури Рівненського  міськвиконкому розглянути його звернення та надати в установленому порядку погодження на виконання робіт по виготовленню технічної документації із землеустрою земельної ділянки в м.Рівне по вул. Драгоманова,32.

В процесі розгляду справи позивач, у відповідності до стст. 49, 51 КАС України подав заяву про зміну (уточнення) позовних вимог, відповідно з якою просить зобов’язати управління містобудування та архітектури Рівненського міськвиконкому надати в установленому порядку погодження на виконання робіт по виготовленню технічної документації із землеустрою земельної ділянки площею 1900 кв.м в м.Рівне по вул. Драгоманова,32 (а.с.37).

Свої вимоги обгрунтовує, насамперед, наявністю рішення господарського суду Рівненської області від 30.08.06р. у справі № 17/321, яким було визнано право постійного користування земельною ділянкою площею 0,19 га у м. Рівне по вул. Драгоманова,32 за АТ “Укрінбанк” в особі Рівненської філії. Натомість, як зазначив позивач,  на даний час він позбавлений можливості через бездіяльність відповідача виготовити необхідну технічну документацію із землеустрою для посвідчення за Рівненською філією АТ “Укрінбанк” права  власності на земельну ділянку для обслуговування майнового комплексу по вул. Драгоманова,32.

Враховуючи це, та зважаючи, що серед додаткових для цього документів передбачено викопіювання з планово-картографічних матеріалів масштабу 1:500 з нанесеною на ньому земельною ділянкою, погоджене в управлінні містобудування та архітектури, з огляду на бездіяльність відповідача, просить позов задоволити.

Відповідач - Управління містобудування та архітектури Рівненського міськвиконкому позовні вимоги не визнає в зв’язку з їх безпідставністю та необгрунтованістю. На думку відповідача, спірна земельна ділянка, яка зарахована до земель запасу Рівненської міської ради відноситься до земель житлової та громадської забудови, і, відповідно, використання таких земель  здійснюється відповідно до генерального плану населеного  пункту, іншої містобудівної  документації, плану земельногосподарського устрою  з дотриманням державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови.

Враховуючи це, та зважаючи, що з північної сторони території спірної земельної ділянки розташовані адміністративні будівлі обласного Управління статистики, Пенсійного фонду та інші громадські будівлі, відповідач вважає свої дії по наданню позитивного висновку про погодження надання у власність шляхом викупу земельної ділянки площею 1285,00 кв.м для обслуговування цілісного майнового комплексу АТ “Укрінбанк” по вул.Драгоманова,32  в м.Рівне правомірними.

А так,  просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши всі фактичні докази у справі, як кожний окремо, так і в їх сукупності, давши цьому достатню і об’єктивну оцінку, суд прийшов до висновку про обгрунтованість позовних вимог (уточнених).

При цьому суд встановив та врахував таке.

В листопаді 2005 року  АТ “Укрінбанк” звернулось до господарського суду з позовом, відповідно з яким, з врахуванням здійсненої зміни позовних вимог, просив визнати за ним з 14.02.1997р. право постійного користування земельною ділянкою розміром 0,19 га, яка розташована за адресою: м.Рівне, вул.Драгоманова,32.

Рішенням господарського суду Рівненської області від 30 серпня 2006 року у справі № 17/231, позовні вимоги були задоволені і, відповідно за АТ “Укрінбанк” в особі Рівненської філії визнано право постійного користування земельною ділянкою площею 0,19 га, яка знаходиться по вул.Драгоманова,32  в м.Рівне (а.с.8-10).

Крім того, постановою господарського суду Рівненської області від 01.11.06р. у справі № 11/05 за позовом АТ “Укрінбанк” в особі Рівненської філії до Рівненської міської ради, управління містобудування та архітектури виконкому Рівненської міської ради про зобов’язання відповідачів усунути перешкоди у користування майновим комплексом та земельною ділянкою за адресою: м.Рівне, вул.Драгоманова,32, шляхом погодження меж та площі зазначеної земельної ділянки; надання дозволу та відповідних висновків на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки площею 0,19 га у м.Рівне, по вул.Драгоманова,32 у власність АТ “Укрінбанк” шляхом викупу та надання погодження та дозволів на викуп  зазначеної земельної ділянки за ціною, визначеною незалежною оцінкою, позовні вимоги задоволені частково. Суд зобов’язав управління містобудування та архітектури виконкому Рівненської міської ради надати висновок на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,19 га, розташованої за адресою: м.Рівне, вул.Драгоманова,32 у власність АТ “Укрінбанк” шляхом викупу (а.с.28-29).

Вищезазначені рішення у справі № 17/321 та постанова у справі № 11/05 господарського суду Рівненської області в установленому порядку набрали законної сили і, відповідно є обов'язковими для виконання (ст.115 ГПК України, ст.255 КАС України).

Крім того, відповідно до ч.2 ст.255 КАС України, обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді  інших справ, у яких беруть участь ті самі сторони.

Відповідно до стст. 127, 128 Земельного кодексу України, продаж  земельної ділянки  може бути здійснений органами місцевого самоврядування лише після розроблення землевпорядного проекту відведення земельної ділянки.

При цьому рішенням господарського суду Рівненської області від 30.08.06р. у справі № 17/321 встановлено, що знайшло своє відображення у постанові від 01.11.06р. у справі № 11/05, що Рівненська міська рада не приймала рішення про надання в користування чи оренду земельної ділянки позивачеві або про відмову в наданні вказаної земельної ділянки, поскільки управління містобудування та архітектури не підготувало і не видало висновку про надання позивачеві  в користування земельної ділянки 0,19 га чи про відмову в наданні земельної ділянки такого розміру.

Натомість, для облаштування нормативного проїзду позивачу пропонувалось погодитись на зменшення розміру ділянки до 0,16 га, пізніше до 0,15 га і менше.

Як вбачається з наявного в матеріалах справи висновку управління містобудування та архітектури від 28.02.07р. за № 01-11/50  відповідач погодив надання у власність шляхом викупу земельної ділянки площею 1285 кв.м для обслуговування цілісного майнового комплексу Рівненській філії АТ “Укрінбанк”  на вул.Драгоманова,32 в м.Рівне (а.с 35).

В розумінні ст. 149 Закону України, земельні ділянки, надані в постійне користування із земель державної і комунальної власності, можуть вилучатись для суспільних потреб за рішенням органів державної влади (місцевого самоврядування) та за згодою землекористувачів.

Натомість, такої згоди, так само, як і рішення органу місцевого самоврядування на даний час немає. Відсутні такі докази і в матеріалах справи.

Враховуючи викладене та зважаючи, що відповідно до листа Рівненського міського управління земельних ресурсів від 12.12.06р. за № 589/03  від позивача для погодження виконання робіт по виготовленню технічної документації із землеустрою, щодо складення документів, які посвідчують право на земельну ділянку додатково вимагалось викопіювання з планово- картографічних матеріалів масштабу 1:500 з нанесеною на ньому земельною ділянкою, погоджене в управлінні містобудування та архітектури, з огляду на невирішення даного питання в установленому законом порядку на даний час, суд вбачає достатньо правових підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч.2 ст.152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не пов’язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою і відшкодування завданих збитків.

Незважаючи на належність судових рішень позивач фактично на даний час у розумінні стст. 125, 126 ЗК України позбавлений приступити до використання земельної ділянки, через невстановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання державного акта та державної реєстрації.

Відтак суд вважає за необхідне усунути допущені порушення та захистити порушене право.

Відповідач всупереч ч.2 ст.71 КАС України належним чином і відповідними доказами не довів правомірності своїх дій (бездіяльності).

З врахуванням викладеного, адміністративний позов підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160-163  КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов задоволити.

Зобов’язати Управління містобудування та архітектури Рівненського міськвиконкому надати в установленому законом порядку погодження на виконання робіт по виготовленню технічної документації із землеустрою земельної ділянки площею 1900,00 кв.м в м.Рівне, по вул.Драгоманова,32.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції, який ухвалив дану постанову, в порядку і строки, визначені статтею 186 КАС України.

Суддя                                                           Коломис В. В.

Постанова складена в повному обсязі і  підписана суддею  "25" травня 2007 р.