Харківський апеляційний господарський суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2007 року          Справа № 33/47-06

Харківський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді    Шутенко І.А.-доповідач,

судді    Бабакової Л.М.,

судді   Олійник В.Ф.,

при секретарі - Міракові Г.А.

за участю представників сторін:

позивача –Снітка А.В. за довіреністю №01-62юр/6538 від 10.10.2006р.,

відповідача –Бухан Н.Ю. за довіреністю №38-133/210юр від 18.01.2006р.,

ВДВС Головного управління юстиції у Харківській області – Панюкової О.О. за довіреністю №ДВ/4 від 10.04.2007р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні Харківського апеляційного господарського суду у м. Харкові апеляційну скаргу (вх. № 2229 Х/2) АК «Харківобленерго» на ухвалу господарського суду Харківської області від 25.06.2007р.  по справі № 33/47-06

за позовом АК «Харківобленерго», м. Харків

до КП «Харківські теплові мережі», м. Харків

за участю ВДВС Головного управління юстиції у Харківській області

про стягнення 1 983 874 грн. 07коп.,  -

встановила:

Рішенням господарського суду Харківської області від 21.03.2006 р. були частково задоволені позовні вимоги та з відповідача на користь позивача стягнуто 1551650,78 грн. основного боргу, 310330,22 грн. ПДВ на заборгованість з електричної енергії; 101577,56 грн. КРЕ, 20315,51 грн. ПДВ на КРЕ, 19838,75 грн. державного мита, 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу та надано розстрочку виконання рішення суду на 6 місяців до 21.09.2006 р. На виконання рішення був виданий наказ від 04.04.2006 року.

26.03.2007р. КП "Харківські теплові мережі" звернулось до господарського суду Харківської області зі скаргою на дії Державної виконавчої служби Харківської області, в якій, після уточнення вимог, просило суд:

- визнати   незаконними  та  неправомірними  дії  по  застосуванню  заходів примусового виконання рішення суду по справі № 33/47-06 Головного управління юстиції  в  Харківській   області   (правонаступника  Державної  виконавчої  служби Харківської області) в особі Відділу Державної виконавчої служби в особі Підрозділу примусового виконання рішень;

-          скасувати постанову № 016/4 від 28 лютого 2007 року „Про арешт коштів боржника" та постанову серії АА № 969694 № 016/4 від 28 лютого 2007 року „Про  арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження" в частині виконання наказу господарського суду Харківської області по справі № 33/47-06 від 04.04.Оброку,   прийняті   Державною   виконавчою   службою   Харківської   області, правонаступником якої є Головне управління юстиції в Харківській області в особі Відділу Державної виконавчої служби в особі Підрозділу примусового виконання рішень;

- Звільнити з-під арешту грошові кошти, що містяться на рахунках:

№ 6991 в ХОФ АКБ „Укрсоцбанк", м. Харків, МФО 351016;

№ 26005357, № 09 в ВАТ „Мегабанк", м. Харків, МФО 351629;

№ 010 в АКБ „Базис", м. Харків, МФО 351760;

№ 13 у філії ХОУ ВАТ „Ощадбанк", м. Харків, МФО 351823;

№ 856 в АКБ „Золоті ворота", м. Харків, МФО 351931

та належать КП „Харківські теплові мережі", в частині стягнення заборгованості по наказу господарського суду Харківської області № 33/47-06 від 04.04.2006   року;

-          зняти арешт з майна КП „Харківські теплові мережі", та скасувати заборону на його відчуження в частині стягнення заборгованості по наказу господарського суду Харківської області № 33/47-06 від 04.04.06 року;

-          зобов'язати Головне управління юстиції в Харківській області в особі Відділу Державної виконавчої служби в особі Підрозділу примусового виконання рішень - правонаступника Державної виконавчої служби Харківської області, зупинити і не застосовувати заходи примусового виконання рішення по справі № 33/47-06 на строк участі   КП   „Харківські  теплові  мережі"     у  процедурі   погашення  заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування   підприємств   паливно-енергетичного   комплексу"   по   зведеном у виконавчому провадженню в частині примусового виконання  наказу господарського суду Харківської області № 33/47-06 від 04.04.2006 року;

-          зобов'язати Головне управління юстиції в Харківській області в особі Відділу Державної виконавчої служби в особі Підрозділу примусового виконання рішень - правонаступника   Державної   виконавчої   служби   Харківської   області,   у   строк, передбачений статтею 36 Закону України „Про виконавче провадження" та п.4.7.1 Інструкції „  Інструкції про проведення  виконавчих дій"  надіслати сторонам та відповідним   органам   (установам) постанови   про   зупинення виконавчого провадження в частині виконання наказу господарського суду Харківської області № 33/47-06 від 04.04.2006 року."

Ухвалою господарського суду Харківської області від 25.06.2007р. (суддя Савченко А.А.) по справі № 33/47-06 здійснено заміну органу Державної виконавчої служби, дії якого оскаржуються - Державної виконавчої служби Харківської області її правонаступником - Головним управлінням юстиції в Харківської області, яке має у своєму складі Відділ Державної виконавчої служби, якому підпорядкований Підрозділ примусового виконання рішення, на виконанні у якого знаходиться наказ господарського   суду № 33/47-06. Скаргу КП „Харківські теплові мережі" задоволено. Визнано незаконними та неправомірними дії по застосуванню заходів примусового виконання рішення суду по справі № 33/47-06 Головного управління юстиції в Харківській області в особі Відділу Державної виконавчої служби в особі Підрозділу   примусового   виконання рішення. Скасовано постанову № 016/4 від 28 лютого 2007 року „Про арешт коштів боржника" та постанову серії АА № 969694 № 016/4 від 28 лютого 2007 року „Про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження" в частині виконання наказу господарського суду Харківської області по справі № 33/47-06 від 04.04.06 року, прийнятих Державною виконавчою службою Харківської області. Звільнено з-під арешту грошові кошти, що містяться на рахунках: № 6991 в ХОФ АКБ .Укрсоцбанк", м. Харків, МФО 351016; № 26005357, № 09 в ВАТ „Мегабанк", м. Харків, МФО 351629; № 010 в АКБ .Базис", м. Харків, МФО 351760; № 13 у філії ХОУ ВАТ „Ощадбанк", м. Харків, МФО 351823; № 856 в АКБ .Золоті ворота", м. Харків, МФО 351931 та належать КП „Харківські теплові мережі", в частині стягнення заборгованості по наказу господарського суду Харківської області № 33/47-06 від 04.04.2006   року. Знято арешт з майна КП „Харківські теплові мережі", та скасувати заборону на його відчуження в частині стягнення заборгованості по наказу господарського суду Харківської області № 33/47-06 від 04.04.2006   року. Зобов'язано Головне управління юстиції в Харківській області в особі Відділу Державної виконавчої служби в особі Підрозділу примусового виконання рішення зупинити і не застосовувати заходи примусового виконання рішення по справі № 33/47-06 на строк участі КП „Харківські теплові мережі" у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" по зведеному виконавчому провадженню в частині примусового виконання наказу господарського суду Харківської області № 33/47-06 від 04.04.2006 року. Зобов'язано Головне управління юстиції в Харківській області в особі Відділу Державної виконавчої служби в особі Підрозділу примусового виконання рішення у строк, передбачений статтею 36 Закону України „Про виконавче провадження" та п.4.7.1 Інструкції , Інструкції про проведення виконавчих дій" надіслати сторонам та відповідним органам (установам) постанови про зупинення виконавчого провадження в частині виконання наказу господарського суду Харківської області № 33/47-06 від 04.04.2006 року.

Позивач, з ухвалою господарського суду Харківської області від 25.05.2007р. по справі № 33/47-06 не погоджується, подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати ухвалу  та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні скарги боржника від 23.03.07. № 280/юр, посилаючись на неповне з’ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи та на порушення норм матеріального права.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що дія Закону України від 23.06.2005р. №2711-ІУ "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливо-енергетичного комплексу", на який посилається КП "Харківські теплові мережі", як на підставу обов'язкового зупинення виконавчого провадження за п.15 ч.1 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження", поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Апелянт зазначає, що розрахунковою датою, на яку кожним з учасників розрахунків фіксується сума кредиторської та дебіторської заборгованості для погашення шляхом застосування механізмів, визначених Законом №2711-IV, встановлюється до 01.01.2005р.

У виконавчому провадженні по примусовому виконанню наказу господарського суду Харківської області №33/47-06 з КП "Харківські теплові мережі" на користь АК „Харківобленерго” стягується заборгованість у сумі 1 983 874,07 грн., яка виникла після розрахункової дати, тобто після 01.01.2005р.

ВДВС Головного управління юстиції у Харківській області надав відзив на апеляційну скаргу, в якому підтримує вимоги апеляційної скарги позивача, просить скасувати ухвалу господарського суду Харківської області від 25.06.2007р. по справі №33/47-06 та прийняти нову, якою повністю відмовити у задоволення скарги КП „Харківські теплові мережі”. Обґрунтовуючи свої вимоги, викладені у відзиві, ВДВС Головного управління юстиції у Харківській області посилається на ті ж підстави, що й апелянт.

Відповідач також подав відзив на апеляційну скаргу, в якому ухвалу господарського суду Харківської області від 25.06.2007р. по  справі №33/47-06 вважає законною та обґрунтованою, просить залишити її без змін, а апеляційну скаргу –без задоволення. Свої вимоги, викладені у відзиві, обґрунтовує тим, що дії ДВС у Харківській області щодо накладення арешту на його грошові кошти та майно не відповідають вимогам Закону України „Про виконавче провадження" та Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливного-енергетичного комплексу".

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Колегією суддів встановлено, що на підставі наказу Департаменту виконавчої служби від 19.01.2007р. №2 „Про ліквідацію регіональних та територіальних органів державної виконавчої служби” ліквідована Державна виконавча служба Харківської області та створений відділ державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області, який є правонаступником ДВС Харківської області.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що на підставі наказу господарського суду Харківської області № 33/47-06 від 04.04.2006р. Державною виконавчою службою Харківської області було відкрито виконавче провадження по його виконанню і в подальшому приєднано до зведеного виконавчого провадження.

14.12.2005року постановою державного виконавця № 016 зведене виконавче провадження було зупинено на підставі ст. 15 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження" у зв'язку з внесенням КП „Харківські теплові мережі" до реєстру підприємств   паливно-енергетичного   комплексу,   які   беруть   участь у   процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

22.05.2006р. постановою начальника відділу примусового виконання рішень ДВС Харківської області постанова від 14.12.2005 року про зупинення зведеного виконавчого провадження була скасована, та зобов'язано державного виконавця винести постанови про зупинення виконавчих проваджень по примусовому виконанню виконавчих документів про стягнення з КП „Харківські теплові мережі" на користь юридичних осіб заборгованості, яка виникла до 01.01.2005 року.

28.02.2007 року Державною виконавчою службою Харківської області були прийняті постанова серії АА № 969694 № 016/4 „Про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження", та постанова № 016/4 „Про арешт коштів боржника", в тому числі і по наказу господарського суду Харківської області у справі за № 33/47-06.

При досліджені матеріалів справи встановлено, що відносно боржника здійснюється стягнення заборгованості по зведеному виконавчому провадженню. При цьому по заборгованості, яка виникла до 01.01.2005 року, провадження по виконанню виконавчих документів зупинено, а по заборгованості, яка виникла після 01.01.2005 року, виконавча служба здійснює виконання в загальному порядку відповідно до Закону України „Про виконавче провадження". До заборгованості, яка виникла після 01.01.2005 року відноситься також борг, який стягнуто за рішенням господарського суду Харківської області по справі № 33/47-06.

Як вбачається з матеріалів справи, зупинення виконавчого провадження по заборгованості, яка виникла станом на 01.01.2005 року ВДВС обґрунтовує п. 1.8. статті 1 Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". Відповідно до вказаної норми розрахункова дата - дата, на яку кожним з учасників розрахунків фіксується сума кредиторської та дебіторської заборгованості для погашення шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом. Розрахунковою датою встановлюється 1 січня 2005 року.

Проте, колегія суддів вважає необхідним відмітити, що встановлення розрахункової дати, відповідно до наведеної норми - 1 січня 2005 року, не дає підстави ДВС ділити виконавче провадження по заборгованості, що виникла до цієї дати та після. Розрахункова дата встановлюється не для ДВС, а для учасників розрахунків. Учасники розрахунків керуються цією датою для фіксації кредиторської та дебіторської заборгованості. ДВС керується при вирішення питання про зупинення провадження у справі не своїм тлумаченням змісту вказаного закону, а вимогами Закону України „Про виконавче провадження".

Відповідно до п. 15 частини 1 статті 34 Закону України „Про виконавче провадження" обставиною, що зумовлює обов'язкове зупинення виконавчого провадження є внесення підприємства паливно - енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно - енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

При цьому, вказана норма не містить будь-яких умов щодо дати виникнення заборгованості (до розрахункової дати 01.01.2005 року, чи після такої дати). Достатньою та необхідною умовою для зупинення виконавчого провадження по виконанню виконавчих документів незалежно від дати виникнення боргу, є факт внесення підприємства до відповідного Реєстру.

На виконання підпункту 3.2.6 пункту 3.2 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" Наказом Міністерства палива та енергетики України „Про затвердження переліку підприємств" від 10 листопада 2005 року № 568 був затверджений Перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Підприємство паливно - енергетичного комплексу вважається таким, що бере участь у процедурі погашення заборгованості, з дня видання наказу Міністерством палива та енергетики про затвердження переліку підприємств паливно - енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості.

Згідно з випискою з Реєстру підприємств ПЕК станом на 28 листопада 2005 року, на 27 грудня 2006 року і на 16 травня 2007 року Комунальне підприємство „Харківські теплові мережі" внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України № 2711-М.

Статтею 36 Закону України „Про виконавче провадження" встановлено, що у випадках передбачених пунктом 15 статті 34 Закону виконавче провадження зупиняється до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно - енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Згідно вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що на підставі пункту 15 статті 34 та пункту 2 Прикінцевих положень Закону України „Про виконавче провадження", виконавче провадження у відношенні боржника підлягає обов'язковому зупинено, підприємство боржника внесено до Реєстру підприємств паливно - енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" і на строк участі КП „Харківські теплові мережі" у процедурі погашення заборгованості, механізм якої встановлений Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", у відношенні підприємства зупиняється дія статей 4, 5 Закону України „Про виконавче провадження".

З 11 січня 2007 року набули чинності зміни до пункту 3.4 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", відповідно до яких процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2008 року, а тому і умови пункту 15 статті 34 та пункту 2 Прикінцевих положень Закону України „Про виконавче провадження" продовжують свою дію до визначеного терміну.

Проте, вимоги чинного законодавства ДВС були виконані лише частково, шляхом зупинення державним виконавцем виконавчого провадження за виконавчими документами, якими передбачено примусове стягнення з КП „Харківські теплові мережі" заборгованостей, що виникли у останнього до 01 січня 2005 року. Заборгованість по виконанню наказу, який був виданий по справі № 33/47-06 стягується та виконавче провадження не зупинено.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно дійшов висновку, що дії державного виконавця направлені на виконання наказу по справі №33/47-06, виконавче провадження по якому повинно було бути зупиненню, у тому числі накладення арешту на кошти та майно боржника на суму боргу, вказану в наказі №33/47-06 - не відповідають вимогам Закону України „Про виконавче провадження". В зв'язку з чим, колегія суддів вважає, що господарський суд Харківської області обґрунтовано дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню.

Правова позиція щодо правомірності скасування постанов про накладення арешту на кошти та майно відносно боржника, виконавче провадження по якому підлягає зупиненню на підставі Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", підтверджена також Постановами Вищого господарського суду України №8/436-10/144 від 08.08.2006р., № 19/50 від 08.08.2006року, №12/1782 від 22.02.2007р., №21/16 від 23.01.2007р., №14/112 від 01.11.2006р., №13/284 від 24.04.2007р.

За таких обставин, при винесенні ухвали господарський суд Харківської області забезпечив дотримання вимог чинного законодавства і насамперед статтей 33, 38, 43, 79 ГПК України щодо всебічного, повного та об’єктивного дослідження усіх фактичних обставин справи відповідно чинного законодавства, та дав правову оцінку наявним у матеріалах справи доказам, через що його ухвала підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга без задоволення.

Керуючись ст. 121-2, ч. 1 ст. 103, ст. 105, ст. 106 ГПК України, колегія суддів одноголосно, -

постановила:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Ухвалу господарського суду Харківської області  від  25.06.2007р.  по  справі №33/47-06  залишити без змін.

Головуючий суддя                                                                    Шутенко І.А.

Судді                                                                    Бабакова Л.М.

Олійник В.Ф.