ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" травня 2007 р.
Справа № 15а/67-1127

11 год. 30 хв.

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі   судді Бучинської Г.Б.

при секретарі судового засідання Суховій Р.М.

Розглянув справу

за позовом Прокурора м. Вінниці в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України, в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго", в особі Відокремленого підрозділу "Держенергонагляд" у Південно-Західному регіоні, вул. І. Богуна, 5, м. Вінниця Вінницької області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Козівський райагробуд", вул. Грушевського, 6, смт. Козова Козівського району Тернопільської області

про стягнення 510 грн. штрафних санкцій

за участю представників сторін:

прокурор: Тиховліс А.М. - посвідчення № 2.

позивача: юрисконсульт Подолянюк Н.О. - довіреність № 299 від 28.03.2007р.

відповідача:  Лішнянський Я.І. - довіреність № 16 від 28.03.2007р.

Суть справи:

Прокурор м. Вінниці звернувся у господарський суд з позовом в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України, в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго", в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд" у Південно-Західному регіоні, м. Вінниця до Товариства з обмеженою відповідальністю "Козівський райагробуд" про стягнення 510,00 грн. штрафних санкцій, згідно Постанови Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Тернопільській області № Т-9-06 від 30.11.2006р. про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику.

Як вбачається із позовних матеріалів, спірні правовідносини за своїм характером є адміністративно-правовими, у зв’язку з чим справа розглядається згідно положень Кодексу адміністративного судочинства України, що набрав чинності з 01.09.2005р.

Відповідно до змісту пунктів 6, 7 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, до початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішуються відповідним господарським судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

У розпочатому судовому засіданні учасникам судового процесу роз’яснено їх процесуальні права та обов’язки згідно ст.ст. 49, 51, 130 Кодексу адміністративного судочинства України.

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу не здійснюється за відсутності відповідного клопотання сторін.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні підтримали заявлені вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні, відзиві № 12 від 21.03.2007р. та поясненні на заперечення № 100 від 25.04.2006р. зазначив, що всі пункти припису товариством було виконано у вказані терміни, крім чотирьох - щодо яких проводилася відповідна робота по передачі ЗТП-148 на баланс Козівського району електромереж; крім того відмітив, що 12.09.2006р. через відсутність фінансування Товариство з обмеженою відповідальністю "Козівський райагробуд" зупинило свою роботу до 20.10.2006р., а згідно наступного наказу - до 01.03.2007р., у зв’язку з чим просить суд не вживати заходи щодо примусового стягнення штрафних санкцій в сумі 510,00 грн., накладених інспекцією з енергетичного нагляду.

Розглянувши матеріали справи, доводи прокурора та пояснення представників сторін, оцінивши представлені докази в їх сукупності, господарський суд встановив:

Згідно вимог ст. 121 Конституції України, Закону України “Про прокуратуру”, ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян та держави в судах у випадках, визначених Законом. Прокурор має право звернутися до господарського суду з позовом в інтересах держави або громадянина. В силу ст. ст. 20, 36-1 Закону України “Про прокуратуру” при здійсненні  прокурорського  нагляду  за  додержанням  і застосуванням  законів прокурор має право звертатись  до  суду  з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб при наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Згідно із статтею 9 Закону України „Про електроенергетику” від 16.10.1997р. № 575/97-ВР (із наступними змінами та доповненнями) державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії. Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж здійснює нагляд за додержанням вимог технічної експлуатації електричних станцій і мереж, вимог технічної експлуатації енергетичного обладнання об'єктів електроенергетики, підключених до об'єднаної енергетичної системи України.

Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону України „Про електроенергетику”, мають право:

-          безперешкодно в будь-який час відвідувати об'єкти електроенергетики для перевірки додержання нормативно-правових актів про електроенергетику з питань, що належать до їх компетенції, отримувати від посадових осіб інформацію щодо виконання цих актів;

-          давати у межах своїх повноважень керівникам об'єктів електроенергетики приписи про усунення порушень нормативно-правових актів;

-          застосовувати у встановленому законодавством України  порядку санкції до підприємств, об'єкти електроенергетики яких підключені до об'єднаної енергетичної системи України, за порушення законодавства про  електроенергетику  з питань,  що належать до їх компетенції.

Одним із основних напрямків діяльності Державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго”, згідно його Статуту, є здійснення державного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії відповідно до Закону України „Про електроенергетику” та Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії.

Згідно Положення про відокремлений підрозділ "Держенергонагляд у Південно-Західному регіоні», останній є відокремленим підрозділом державного підприємства „Національної енергетичної компанії „Укренерго” і створений відповідно до наказу НЕК «Укренерго»від 20.02.2006р. № 63 «Про створення відокремлених підрозділів НЕК «Укренерго».

Проведеним 18 липня 2006 року державним інспектором з енергетичного нагляду, у відповідності із вищезгаданим Законом та Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженим постановою КМУ від 17.05.2002р. № 665, обстеженням стану електрообладнання відповідача виявлено порушення останнім законодавства про електроенергетику, що відображено в акті обстеження № 051-Т-ОКС/470 від 18.07.2006р., який підписано директором ТзОВ "Козівський райагробуд" без будь-яких заперечень.

За результатами проведених обстежень, на підставі складеного акта обстеження від 18.07.2006р. №051-Т-ОКС/470 працівником Держінспекції винесено Припис № 051-Т-ОКС/235 від 18.07.2006р. про усунення порушень з встановленням граничного терміну його виконання до 25.10.2006р.

Як вбачається з наявних у матеріалах справи документів, відповідач ознайомлений із винесеним приписом, про що свідчить підпис керівника (який отримав акт та припис) та відтиск печатки підприємства.

Відповідно до ч. 5 ст. 9 Закону України „Про електроенергетику”, приписи державного інспектора про усунення порушень нормативно-правових актів обов'язкові для виконання.

14 листопада 2006 року Держінспекцією здійснено перевірку виконання відповідачем припису від 18.07.2006р. № 051-Т-ОКС/235 та встановлено, що виявлені під час перевірок порушення усунуті ТзОВ "Козівський райагробуд" лише частково; зокрема, не усунуто, зазначених в приписі, порушень за номерами записів –5, 6, 8, 15 (відповідно, не проведено профвипробування ел. обладнання РУ-10 Кв ЗТП-148; не проведено випробування силового трансформатора; не проведено перевірку спрацювання захисту при однофазному к.з. (петля «фаза-нуль); не проведено випробування вентильних розрядників - в строк до 18.10.2006р.), про що складено акт обстеження від 14.11.2006р. № 053-Т-КОПІ/700 та акт перевірки від 14.11.2006р. № 9.

Згідно статті 27 Закону України “Про електроенергетику”, суб’єкти господарської діяльності несуть відповідальність за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання приписів у вигляді накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику.

Постановою № Т-9-06 від 30.11.2006р., виданою Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Тернопільській області з урахуванням вимог Закону “Про електроенергетику” та Положення про порядок накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою КМУ від 21.07.1999р. № 1312, за ухилення від виконання припису від 18.07.2006р. № 051-Т-ОКС/235, порушення Закону України “Про електроенергетику” на ТзОВ "Козівський райагробуд" накладено штраф у розмірі 510,00 грн. Постанову надіслано відповідачу 04.12.2006р. рекомендованим листом №72603 та отримано відповідачем 05.12.2006р., про що свідчить підпис його представника на повідомленні про вручення поштового відправлення.

Як вбачається з матеріалів справи, а також тверджень прокурора, позивача та відповідача, в добровільному порядку товариством штраф не сплачено.

Крім того, товариством долучено до матеріалів справи Рішення від 13 вересня 2006 року № 179 Про надання дозволу на безкоштовну передачу на баланс ВАТ «Тернопільобленерго»закритої трансформаторної підстанції № 148 потужністю 160 кВт., прийняте Виконавчим комітетом Козівської селищної ради на підставі ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»за результатами розгляду звернення директора ТзОВ "Козівський райагробуд" від 04.08.2006р., на що вказує відповідач як на підставу своїх заперечень.

Однак, згідно матеріалів справи на час здійснення перевірки та виявлення порушення дана підстанція знаходилася на балансі відповідача, у зв’язку з чим позивачем правомірно застосовано штрафні санкції за порушення законодавства про електроенергетику.

Доводи відповідача про те, що виявлені Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Тернопільській області порушення не є суттєвими, оскільки після передачі трансформаторної підстанції ВАТ «Тернопільобленерго»вона працює по сьогоднішній день і подає електроенергію всім підключеним споживачам без виконання припису, який був виданий ТзОВ "Козівський райагробуд", спростовуються тим, що після передачі 13.09.2006р. на баланс ВАТ «Тернопільобленерго»закритої трансформаторної підстанції № 148 потужністю 160 кВт. Держінспекцією винесено наступний Припис № 390 від 30.11.2006р., яким знову ж таки зобов’язано провести профвипробування ел. обладнання РУ-10 Кв ЗТП-148, провести випробування силового трансформатора; провести перевірку спрацювання захисту при однофазному к.з., провести випробування вентильних розрядників та встановлено строк, протягом якого необхідно повідомити про виконання зазначеного припису.

Як свідчить поданий позивачем акт обстеження № 120-Т-ППС-160 від 26.03.2007р., при проведенні старшим державним інспектором з енергетичного нагляду перевірки виконання Відкритим акціонерним товариством «Тернопільобленерго»Припису № 390 від 30.11.2006р. встановлено його виконання в повному обсязі.

Статями 69 - 71 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинства є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи, що матеріалами справи підтверджено факт порушення відповідачем законодавства про електроенергетику та не виконання припису від 18.07.2006р. № 051-Т-ОКС/235, беручи до уваги, що відповідач на день розгляду спору не надав суду обґрунтованих заперечень по суті заявлених позовних вимог, як і не надав суду доказів про погашення заборгованості перед позивачем в добровільному порядку, суд визнає позовні вимоги позивача щодо стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Козівський райагробуд" 510,00 грн. штрафних санкцій (накладених постановою Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Тернопільській області № Т-9-06 від 30.11.2006р. за порушення законодавства про електроенергетику) правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Зважаючи на норми ст.ст. 94 ч. 4, 97, 98 КАС України, беручи до уваги, що позивач звільнений від сплати судового збору, останній з відповідача не стягується.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 69 - 71, 94, 97, 98, 158, 162, 163, 164, 167, п. 6 розділу Прикінцеві та перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд Тернопільської області

ПОСТАНОВИВ:

1.          Адміністративний позов задоволити.

2.          Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Козівський райагробуд", вул. Грушевського, 6, смт. Козова Козівського району Тернопільської області (ідентифікаційний код 03586638) в держбюджет України 510,00 грн. штрафних санкцій на р/р 0282 ВДК у Козівському районі, МФО 838012, , код платежу 23030300.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі “03” липня 2007 р. до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом 20 днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.

Суддя                                                                                                    Г.Б. Бучинська