ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" червня 2007 р.
Справа № 6/49-857

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі   судді Шумського І.П.

при секретарі судового засідання  Лучко Р.М.

Розглянув справу

за позовом –Чортківської районної державної адміністрації м. Чортків, Тернопільської області, вул.Шевченка,23

до відповідача -  Нагірянської сільської ради с.Нагірянка, Чортківського району, Тернопільської області

про часткове скасування рішення та зобов’язання вчинити дії

за участю представників сторін:

позивача –Криницька О.М.

відповідача –не з’явився

Суть справи:

Чортківська районна державна адміністрація звернулось в господарський суд Тернопільської області з позовом до Нагірянської сільської ради про скасування п.2  рішення відповідача №143 від 24.01.2007р. та додатку №2 до нього, а також про зобов’язання сільського голови скликати засідання сесії ради для прийняття нового рішення щодо сільського бюджету на 2007рік .

Свої вимоги, підтримані в судовому засіданні його представниками, позивач мотивував невідповідністю оспорюваної частини рішення нормам бюджетного законодавства та рішенню Чортківської районної ради № 128 від 18.01.2007р. “Про районний бюджет на 2007рік”.

В письмових запереченнях на позов, підписаних від імені відповідача –Барною О.С., Нагірянська сільська рада позову не визнала посилаючись, на законність та обґрунтованість винесеного рішення.

Рішенням сесії Нагірянської сільської ради №215 від 21.05.2007р. достроково припинено повноваження сільського голови - Барни О.С.. Виконання його повноважень тимчасово покладено на секретаря сільради –Осадцу Я.С.. Дане рішення оскаржено Барною О.С. до Чортківського районного суду. Згідно відповіді цього суду, ухвалою від 12.06.2007р. позовну заяву Барни О.С. повернуто заявнику.

З’ясовано також, що рішенням тринадцятої сесії Нагірянської сільської ради п’ятого скликання від 07.06.2007р. скасовано попереднє від 24.01.2007р. №143 “ Про бюджет селища на 2007рік”.

Розгляд справи, призначений вперше на 28 березня 2007 року, відкладався, востаннє на 20 червня 2007 року.

В засіданні представникам сторін роз’яснювались, належні їм права і обов’язки, передбачені ст.ст. 49,51 КАС України.

За відсутності відповідних клопотань, звукозапис судового засідання не здійснювався.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, у т.ч. дані ними в попередніх засіданнях, судом встановлено наступне:

- 29.12.2006р. заступником голови облдержадміністрації затверджено висновок щодо відповідності розрахунків міжбюджетних трансфертів Формулі розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів (дотації вирівнювання та коштів, що передаються до районного бюджету) між районним бюджетом та бюджетами сіл, селищ, міст районного значення та їх об’єднань по Чортківському району на 2007 рік.

Відповідно до змісту висновку, Формула розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів (дотації вирівнювання та коштів, що передаються до районного бюджету) між районним бюджетом та бюджетами сіл, селищ, міст районного значення та їх об’єднань по Чортківському району на 2007 рік  застосована правильно. По місцевих бюджетах району визначено кошти перевищення доходів над видатками, що передаються в районний бюджет на 2007р., зокрема по  Нагірянській сільській раді (відповідача по справі) ця сума становить 94,2 тис. грн..

Виходячи з вказаної Формули, розпорядженням голови Чортківської районної державної адміністрації від 09.01.2007р. №3 затверджено коефіцієнти пофакторного впливу для розрахунку обсягу видатків по місцевих бюджетах району.

18 січня 2007року шостою сесією Чортківської районної ради п’ятого скликання прийнято рішення №128 “Про районний бюджет на 2007рік” .

Згідно з п.5 цього рішення та додатку №5 до нього, сума міжбюджетного трансферта, тобто коштів, що повинні перераховуватись в 2007р. до районного бюджету з місцевих бюджетів, для відповідача складала –94 200грн..

За твердженнями позивача, вказану суму відповідачу необхідно було включити до видаткової частини свого бюджету, чого рішенням сесії Нагірянської сільської ради №143 від 24.01.2007р. зроблено не було.

Враховуючи наведене, а також не затвердження частини видатків спеціального фонду, позивач просив скасувати п.2 рішення відповідача №143 від 24.01.2007р. та додатку №2 до нього, а також зобов’язати сільського голову скликати засідання сесії ради для прийняття нового рішення щодо сільського бюджету на 2007рік.

Розпорядженням голови Чортківської районної державної адміністрації від 15.02.2007р. №94 дію оспорюваного в суді рішення Нагірянської сільської ради “Про бюджет селища на 2007рік” призупинено.

Рішенням сесії Нагірянської сільської ради №217 від 07.06.2007р., оспорювань рішення “Про бюджет селища на 2007рік”, яке є предметом судового розгляду по даній справі скасовано.

Оцінивши зібрані у справі докази, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до змісту пункту 4 частини 3 статті 129 Конституції України, ст.ст.11,70,71 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), кожна сторона повинна довести належними і допустимими доказами ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.

При цьому, згідно з ст.2 ст.71 КАС України рішення, дії суб’єктів владних повноважень (якими приналежно до даного спору є обидві сторони) повинні прийматись (вчинятись) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Однак, як вбачається з матеріалів справи, позивачем належним чином не доведено факту неправомірності дій відповідача щодо врахування показників міжбюджетних трансфертів.

Так, відповідно до ст.3 Закону України “Про міжбюджетні відносини між районним бюджетом та бюджетами територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об'єднань” від 01 липня 2004 року N 1953-IV (далі –Закон N 1953-IV ), у районному бюджеті можуть передбачатися такі міжбюджетні трансферти - як кошти, що передаються до районного бюджету з бюджетів місцевого самоврядування.

Обсяги міжбюджетних трансфертів між районним бюджетом та бюджетами місцевого самоврядування затверджуються рішенням районної ради про районний бюджет на плановий бюджетний період.

Дане рішення районної ради доводяться районними державними адміністраціями до сільських, селищних, міських рад у дводенний термін після затвердження відповідного районного бюджету (ч.5 ст.6 цього Закону).

Згідно з ч.6 ст.6 Закону N 1953-IV, під час затвердження місцевих бюджетів відповідні ради враховують показники міжбюджетних трансфертів, затверджені рішенням відповідної районної ради про районний бюджет, та інші вимоги законодавства щодо визначення особливостей формування місцевих бюджеті.

Як зазначалось вище, районний бюджет на 2007рік, в якому затверджено міжбюджетні трансферти було затверджено рішенням сесії Чортківської районної ради №128 від 18 січня 2007року.

Оспорюване рішення Нагірянської сільської ради “Про бюджет селища на 2007рік” №143 прийнято 24 січня 2007року.

Доказів доведення рішення районної ради до відповідача в строк до 24.01.2007р. для можливості його врахування, на неодноразові вимоги суду, викладені в ухвалі від 30.05.2007р. та повістках про виклик, позивачем не представлено.

З огляду на вищенаведене, а також відсутність (через його скасування) оспорюваного рішення на час прийняття постанови, в задоволенні позовних вимог в цій частині слід відмовити.

Щодо вимоги позивача про зобов’язання сільського голови с. Нагірянка скликати засідання сесії ради для прийняття нового рішення щодо сільського бюджету на 2007рік, яке б відповідало вимогам законодавства, то, відповідно до приписів ст.18 та р.7 КАС України, в цій частині справа не підлягає розгляду даному адміністративному суду.

Крім того, згідно з поясненнями представника позивача, нове рішення про затвердження сільського бюджету на 2007рік відповідачем, на момент вирішення спору, вже прийнято.

За таких обставин, зазначене вимога також не підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись  ст. ст.2,3,7-18,70,71,87,89,94,158-163,167,р.7 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

На постанову суду, яка не набрала законної сили, сторони мають право подати заяву та апеляційну скаргу, після дня прийняття (підписання)                   2007р., в передбачені ст.186 КАС України терміни, через місцевий господарський суд.

Суддя                                                            І.П. Шумський