СУД
УХВАЛА

03.07.2007

Справа №2-13/8264-2007А

за
позовом Євпаторійського міського управління земельних ресурсів, м. Євпаторія

до   Євпаторійської міської Ради, м. Євпаторія

до
ОСОБА_1, м. Євпаторія

з
участю третьої особи -  Євпаторійський
відділ Кримського філіалу ДП "Кримський регіональний центр державного
земельного  кадастру", м. Євпаторія

про
визнання недійсним рішення та державного акта на право приватної власності на
земельну ділянку

Суддя
ГС  АР
Крим А.І.Жукова

Представники:

Від
позивача -    Шевченко С.А. - спец. 1
категорії, дов. від 23.04.2007 року.

Від
відповідачів - 1. ОСОБА_2 - представник, дов. від 28.02.2007 року; 2. не
з'явився.

Від
третьої особи - не з'явився

Сутність
спору: позивач - Євпаторійське міське управління земельних ресурсів  звернувся до господарського суду АР Крим з
адміністративним позовом до
Євпаторійської міської ради, ОСОБА_1 та просить суд  визнати недійсним та скасувати рішення
Євпаторійської міської ради від 05.07.2006 року « Про передачу у власність
земельної ділянки ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1», визнати недійсним державний
акт на право приватної власності на земельну ділянку та зобов'язати ОСОБА_1
здати вказаний державний акт.

Позивач
у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Другий
відповідач та третя особа у судове засідання не з'явилися, причини неприбуття
суд не відомі. Про день та час слухання справи були сповіщені належним чином.

Відповідно
до ст. 3 Кодексу Адміністративного судочинства України, справа    адміністративної    юрисдикції (далі - адміністративна справа)
- переданий на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий  спір,  у
якому хоча б однією зі сторін є орган
виконавчої  влади,  орган
місцевого  самоврядування,  їхня посадова чи службова особа або інший
суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі  законодавства,  в
тому  числі  на виконання делегованих повноважень.

Статтею
17 Кодексу адміністративного судочинства України визначена компетенція
адміністративних судів, до якої віднесені спори фізичних чи юридичних осію із
суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових
актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з
між   суб'єктами  владних
повноважень  з  приводу реалізації їхньої компетенції у
сфері  управління,  у
тому  числі делегованих  повноважень,
а також спори,  які виникають з
приводу укладання та виконання адміністративних договорів спори  за
зверненням  суб'єкта  владних
повноважень   у випадках,
встановлених законом; спори  щодо
правовідносин,  пов'язаних з виборчим процесом  чи процесом референдуму.

Згідно
до п.2 ст.4 КАС України юрисдикція
адміністративних  судів  поширюється
на  всі публічно-правові спори,
крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Судом,
встановлено, що спірні правовідносини виникли в зв'язку з правом сторін на   володіння земельною діляною.

Справою
адміністративної   юрисдикції   може
бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між
двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та
обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один  суб'єкт законодавчо уповноважений владно
керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів,
а ці  суб'єкти  відповідно
зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

У
випадку,  якщо суб'єкт (у тому числі
орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи
службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює  вказані
владні  управлінські функції щодо
іншого суб'єкта,  який є учасником
спору,  такий спір не має встановлених
нормами КАС України ознак  справи адміністративної    юрисдикції,    і,
відповідно,   не   повинен вирішуватись адміністративним судом.

Так,
відповідачем у даній позовній заяві дійсно зазначений суб'єкт владних
повноважень, але даний спір не має публічно-правового характеру, оскільки пов'язаний
безпосередньо з правом на володіння земельною ділянкою.

Тобто,
між сторонами існує спір про право, що в свою чергу виключає її розгляд в
порядку адміністративного судочинства.

Аналогічну
позицію, щодо неможливості розгляду спорів, про право, в порядку
адміністративного судочинства, виклав Верховний суд України в Постанові від 27
березня 2007 року по справі № 21-1074-06 про скасування рішення Київської
міської ради.

Відповідно
до пункту 1 частини 1 статті 157  Кодексу
адміністративного судочинства України суддя закриває провадження у справі,
якщо: справу не належить розглядати в
порядку  адміністративного
судочинства.

З
обліком викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157, ст. 165, п. 4 ст. 51 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Закрити
провадження у справі.

У
разі неподання заяви про апеляційне оскарження, ухвала набирає законної сили
через 5 днів з дня отримання особою копії ухвали.

Якщо
після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана,
ухвала вступає в закону силу через 10 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Ухвала
може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства України у Севастопольський апеляційний
господарський суд.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Жукова
А.І.