СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Постанова

Іменем України

10 липня 2007 року

Справа № 2-8/821-2007А

Севастопольський апеляційний
господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Заплава
Л.М.,

суддів                                                                      Ткаченка
М.І.,

Антонової
І.В.,

секретар судового засідання                                        Макарова Г.О.

за участю представників сторін:

представник
позивача, Володін Євген Радіонович, довіреність №  5/ю
від 19.05.06,  Товариство з
обмеженою відповідальністю Фірма "Сервісгаз";

представник
позивача, Воробйов Анатолій Володимирович, довіреність №  5/ю
від 19.05.06,  Товариство з
обмеженою відповідальністю Фірма "Сервісгаз";

представник відповідача, Малухіна
Вікторія Олександрівна, довіреність №
01-01/3261   від 10.11.06,  Рада Міністрів Автономної Республіки Крим;

представник відповідача,
Шишмарьов Андрій Дмитрович, довіреність №
01-01/2972   від 16.10.06,  Рада Міністрів Автономної Республіки Крим;

представник третьої особи, ОСОБА_2,
довіреність №  84   від 21.02.07,  Товариство з обмеженою відповідальністю
"СімСітіТранс";

представник
третьої особи, не з'явився,   Товариство
з обмеженою відповідальністю "Юг-транс";

представник
третьої особи, не з'явився, Суб'єкт підприємницької
діяльності  ОСОБА_1.;

розглянувши апеляційну скаргу
Ради Міністрів Автономної Республіки Крим на постанову господарського суду
Автономної Республіки Крим (суддя
Чумаченко С.А.) від 08.05.07 у справі № 2-8/821-2007А

за позовом           Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма
"Сервісгаз" (вул. Ескадронна, 25,Євпаторія,97402)

до           Ради Міністрів Автономної Республіки Крим (пр.
Кірова, 13,Сімферополь,95000)

3-ті особи:  Товариство з обмеженою відповідальністю
"СімСітіТранс"  (пров.
Лавандовий,2, м. Сімферополь,95008; вул. Генчлик,7 м. Сімферополь, Автономна
Республіка Крим,95493)

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Юг-транс"(вул. Жуковського, 16,Сімферополь,95000)

Суб'єкт підприємницької
діяльності  ОСОБА_1. (АДРЕСА_1)

про визнання недійсним рішення

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою
відповідальністю „Сервісгаз" звернувся до господарського суду Автономної
Республіки Крим з адміністративним позовом до Ради Міністрів Автономної
Республіки Крим про визнання недійсним
рішення  конкурсного   комітету
від  09.11.2006    щодо
визначення переможця конкурсу на перевіз пасажирів автомобільним
транспортом на автобусних маршрутах загального користування.

Постановою господарського суду
Автономної Республіки Крим від 08.05.2007 у справі № 2-8/821-2007А позов
Товариства  з обмеженою відповідальністю
Фірма "Сервісгаз" задоволено.

Визнано недійсним рішення
Республіканського конкурсного комітету від 09.11.2006 щодо визнання переможця
конкурсу на перевіз пасажирів автомобільним транспортом на маршрутах: Євпаторія
АС - Сімферополь АС -2, рейсах ІНФОРМАЦІЯ_1; „Євпаторія АС -Сімферополь АС -2”;
рейсах ІНФОРМАЦІЯ_2; „Євпаторія АС -Сімферополь АС -2; рейсах ІНФОРМАЦІЯ_3;
„Євпаторія АС -Сімферополь АС -2”, рейсах ІНФОРМАЦІЯ_4.

Не погодившись з даною постановою,
Рада Міністрів Автономної Республіки Крим звернулась до суду апеляційної
інстанції з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати,
прийняти нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити.

Доводи, викладені Радою
Міністрів Автономної Республіки Крим в апеляційній скарзі полягають у тому, що
суд постановив ухвалу з порушенням норм матеріального та процесуального права.

У судове засідання 10.07.07
представник 3-ї особи - товариство з обмеженою відповідальністю „Юг-транс” та
3-я особа -суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1.  не з'явилися, були повідомлені належним
чином.

Враховуючи, що згідно з
пунктом 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у
судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі,  належним чином повідомлених про дату, час і
місце апеляційного розгляду, не перешкоджає
судовому  розгляду справи, судова
колегія вважає можливим розглянути скаргу за відсутності  представника позивача.

Повторно переглянувши матеріали
справи в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України,
судова колегія встановила наступне.

Радою Міністрів Автономної Республіки
Крим був проведений конкурс на перевозку пасажирів автомобільним транспортом на
міжміських автобусних маршрутах загального користування.

Згідно   підсумків
конкурсу   по   визначенню
пасажирського   перевізника   на міжміських автобусних маршрутах
загального користування, переможцем по маршруту Євпаторія АС -Сімферополь АС
-2, рейси ІНФОРМАЦІЯ_1, визнано товариство з обмеженою відповідальністю „ Сім
-Сіті-Транс".

По маршруту Євпаторія АС -
Сімферополь АС - 2, рейси ІНФОРМАЦІЯ_2, переможцем визнано  товариство з обмеженою відповідальністю «Юг -
Транс».

По маршруту Євпаторія АС -
Сімферополь АС - 2, рейси ІНФОРМАЦІЯ_3, переможцем визнаний приватний
підприємець ОСОБА_1.

По маршруту Євпаторія АС -
Сімферополь АС - 2, рейси ІНФОРМАЦІЯ_4, переможцем визнано товариство з
обмеженою відповідальністю «Сім - Сіті - Транс».

Вказані обставини підтверджуються
протоколом № 12 Республіканського конкурсного комітету від 09.11.2006.

У газеті «Крьімская газета»від
28.09.2006 року, де опубліковані умови конкурсу визначено, що конкурс буде
проводитись в залі засідання Ради Міністрів Автономної Республіки Крим:

1-й етап - 16.10.2006 в 10:00 -
розкриття на засіданні Конкурсного комітету, з запрошенням усіх претендентів,
конвертів з заявами та доданими до них документів. Створення зі свого складу
комісії для перевірки достовірності представленої претендентами інформації та
огляду рухомого складу претендентів.

2-й етап - 25.10.2006 в 10:00 -
конкурс з запрошенням усіх претендентів у присутності яких об'являються
конкурсні пропозиції. Переможцем конкурсу визнається претендент, який по
рішенню Конкурсного комітету зайняв перше місце, відповідає кваліфікаційним
вимогам до пасажирських перевізників та може забезпечити належну якість та
безпеку перевозки пасажирів.

Згідно пункту 11 „Порядку
проведення конкурсу на перевозку пасажирів на автобусному маршруті загального
користування”, затвердженого постановою Кабінета Міністрів України № 139 від
29.01.2003,  конкурсний комітет публікує
в засобах масової інформації не пізніше ніж за 15 днів до початку конкурсу
оголошення про конкурс, яке повинно містити таку інформацію: найменування
замовника; найменування та основні характеристики об'єктів конкурсу; основні
умови перевезення пасажирів; строк подання та адресу, за якою подаються
документи на конкурс; місце і дату одержання бланків документів; місце, дату і
час проведення конкурсу; телефон для довідок з питань проведення конкурсу.

Відповідне оголошення було
опубліковане Радою міністрів Автономної Республіки Крим 28.09.2006 у кримській
газеті, то біж за 17 днів до початку конкурсу. Оголошення про перенос  другого етапу конкурсу містилось у
послідуючих номерах газети „ІНФОРМАЦІЯ_5” від 12.10.2006, 20.10.2006,
31.10.2006.

Таким чином, оголошення про конкурс
було опубліковано з дотриманням вимог чинного законодавства.

У зв'язку з тим, що позивач приймав
участь у другому етапі конкурсу, то перенос строку проведення другого етапу
конкурсу, ніяк не порушує права позивача, у
зв'язку з чим позов  не
обгрунтований та не підлягає задоволенню.

Враховуючи, що господарський суд
першої інстанції не з'ясував всі фактичні обставини справи, не дав належної
юридичної оцінки наданим сторонами доказам, судову постанову у справі не можна
вважати обґрунтованою.

Відтак, судова колегія вважає, що
апедяційна скарга підлягає задоволенню, постанова суду першої інстанції   підлягає
скасуванню, так як висновки, викладені в рішенні суду не відповідають
встановленим обставинам справи.

Керуючись статтями 195, пунктом 3
статті 198, 202,  205, 207, частиною 5
статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Рада Міністрів
Автономної Республіки Крим задовольнити.

2. Постанову господарського суду
Автономної Республіки Крим від 08.05.2007 у справі № 2-8/821  скасувати.

3. Прийняти нову постанову.

У позові Товариства  з обмеженою відповідальністю Фірма
"Сервісгаз"

до Ради Міністрів Автономної
Республіки Крим,  3-ті особи:  Товариство з обмеженою відповідальністю
"СімСітіТранс",  Товариство з обмеженою
відповідальністю "Юг-транс",Суб'єкт підприємницької діяльності  ОСОБА_1. про визнання недійсним рішення     відмовити.

Постанова набирає законної
сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги протягом
одного місяця після набрання законної сили цією ухвалою та в порядку,
передбаченому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя
Л.М. Заплава

Судді
М.І. Ткаченко

І.В. Антонова