ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

05.03.2007
Справа №2-26/1990-2007

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

05.03. 2007 р.                                                   Справа № 2-26/1990-2007

За позовом   Прокурора м. Євпаторія (м. Євпаторія, вул.. Гоголя, 5/8) в інтересах держави в особі  Євпаторійської міської ради (мю Євпаторія, вул.. Леніна, 2)

До відповідача ТОВ Компанія «КРИП» (м. Євпаторія, вул.. В. Коробкова, 34)

Про спонукання звільнити земельні ділянки

Суддя О. Л. Проніна

За участю представників:

Від позивача  -   Сейтьягьяєва Е.С., дов. № 01-13/29 від 12.01.2007р.

Від відповідача –   Крайнюкова О.В., директор, наказ № 16 від 19.07.2006р., Литвинюк М.С., дов. у справі

За Прокурора – Куінджи М.О., посвідчення № 05380.

Сутність справи:

Прокурор м. Євпаторія в інтересах держави в особі Євпаторійської міської ради звернувся до Господарського суду АР Крим з позовною заявою до відповідача - ТОВ Компанія «КРИП» та просить суд зобов’язати ТОВ «Компанія «КРИП» звільнити земельні ділянки загальною площею 281,6 кв.м., шляхом зносу  рекламних щитів, розташованих  в м. Євпаторія за адресами:

1.          проспект Перемоги – вул. 9 Травня – шість рекламних щитів (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради від 01.06.2004р. № 76),займана площа – 50,4 кв.м.;

2.          вул. 9 Травня (магазин «Волна») – один рекламний щит (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради відт18.08.2003р. № 35), займана площа 8,4 кв.м.;

3.          вул. 9 Травня (напроти магазину «Фуршет») – один рекламний щит (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради від  08.12.2003р. № 40), займана площа 8,4 кв.м.;

4.           проспект Перемоги № 32 (зупинка «Універсам») - один рекламний щит (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради від  04.08.2003р. № 31), займана площа 8,4 кв.м.;

5.          проспект Перемоги № 30 - два рекламних щита (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради від  08.12.2003р. № 41, від 20.11.2003р. № 38), займана площа 16,8 кв.м.;

6.          проспект Перемоги – вул.. Інтернаціональна – два рекламних щита (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради від  04.08.2003р. № 32, від 08.12.2003р. № 33), займана площа 16,8 кв.м.;

7.          проспект Перемоги – вул.. Демишева – один рекламний щит (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради від  14.12.2002р. № 15), займана площа 8,4 кв.м.;

8.          вул. Інтернаціональна – вул.. Крупської -  один рекламний щит (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради від  10.07.2004р. № 90), займана площа 8,4 кв.м.;

9.          вул.. Інтернаціональна – вул.. Больнічна – один рекламний щит (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради від  17.03.2005р. № 137), займана площа 8,4 кв.м.;

10.          вул.. Чапаєва № 83 - один рекламний щит (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради від  29.04.2004р. № 68), займана площа 8,4 кв.м.;

11.          вул.. Чапаєва № 1 - один рекламний щит (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради від  06.05.2004р. № 69), займана площа 8,4 кв.м.;

12.          вул.. 2-ої Гвардійської – вул.. Ескадронна -  три рекламних щита (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради від  07.05.2002р. № 11), займана площа 25,2 кв.м.;

13.          вул.. Ескадронна (навпроти Автобази) – один рекламний щит (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради від  26.04.2003р. № 25), займана площа 8,4 кв.м.;

14.          вул.. Ескадронна (авто кільце) – чотири рекламних щита (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради від  24.05.2004р. № 74), займана площа 33,4 кв.м.;

15.          транспортна розв’язка Сімферопольське шосе – Роздольненське шосе – два рекламних щита  (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради від  07.05.2002р. № 13), займана площа 16,8 кв.м.;

16.          Роздольненське шосе (район м’ясокомбінату) – один рекламний щит (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради від  08.12.2003р. № 42), займана площа 8,4 кв.м.;

17.          траса Сімферополь – Євпаторія 60 км – один рекламний щит (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради від  04.08.2003р. № 34), займана площа 8,4 кв.м.;

18.          траса Сімферополь – Євпаторія 61 км (за залізничним переїздом) – один рекламний щит (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради від  20.08.2003р. № 37), займана площа 8,4 кв.м.;

19.          проспект Перемоги (магазин «Еталон», магазин «Посейдон») – два рекламних щита (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради від  01.06.2006р. № 226), займана площа 13,0 кв.м.;

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що вказані рекламні щити були встановлені відповідачем   самовільно, без  правовстановлюючих документів на використання земельних ділянок.

Відповідач заперечує проти позовних вимог з мотивах, викладених у відзиві на позовну заяву та росить суд у задоволенні  позову відмовити. Додатково, відповідач зазначив, що відповідно до чинного законодавства України, Правил розміщення зовнішньої реклами  на території міста Євпаторія, ТОВ «Компанія «КРИП» отримало всі необхідні дозволи  та погодження, уклало договір  з Управлінням архітектури  та містобудування м. Євпаторія та здійснює оплату до місцевого бюджету за надання місць  під рекламні конструкції .

Прокурор м. Євпаторія уточнив позовні вимоги та просить суд зобов’язати ТОВ «Компанія «КРИП» звільнити земельні ділянки загальною площею 281,6 кв.м., шляхом зносу  рекламних щитів, розташованих  в м. Євпаторія за адресами: проспект Перемоги – вул. 9 Травня – шість рекламних щитів (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради від 01.06.2004р. № 76),займана площа – 50,4 кв.м.; вул. 9 Травня (магазин «Волна») – один рекламний щит (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради відт18.08.2003р. № 35), займана площа 8,4 кв.м.; вул. 9 Травня (напроти магазину «Фуршет») – один рекламний щит (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради від  08.12.2003р. № 40), займана площа 8,4 кв.м.; проспект Перемоги № 32 (зупинка «Універсам») - один рекламний щит (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради від  04.08.2003р. № 31), займана площа 8,4 кв.м.; проспект Перемоги № 30 - два рекламних щита (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради від  08.12.2003р. № 41, від 20.11.2003р. № 38), займана площа 16,8 кв.м.; проспект Перемоги – вул.. Демишева – один рекламний щит (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради від  14.12.2002р. № 15), займана площа 8,4 кв.м.; вул. Інтернаціональна – вул.. Крупської -  один рекламний щит (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради від  10.07.2004р. № 90), займана площа 8,4 кв.м.; вул.. Інтернаціональна – вул.. Больнічна – один рекламний щит (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради від  17.03.2005р. № 137), займана площа 8,4 кв.м.; вул.. Чапаєва № 83 - один рекламний щит (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради від  29.04.2004р. № 68), займана площа 8,4 кв.м.; вул.. Чапаєва № 1 - один рекламний щит (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради від  06.05.2004р. № 69), займана площа 8,4 кв.м.; вул.. 2-ої Гвардійської – вул.. Ескадронна -  три рекламних щита (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради від  07.05.2002р. № 11), займана площа 25,2 кв.м.; вул.. Ескадронна (навпроти Автобази) – один рекламний щит (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради від  26.04.2003р. № 25), займана площа 8,4 кв.м.; вул.. Ескадронна (авто кільце) – чотири рекламних щита (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради від  24.05.2004р. № 74), займана площа 33,4 кв.м.; транспортна розв’язка Сімферопольське шосе – Роздольненське шосе – два рекламних щита  (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради від  07.05.2002р. № 13), займана площа 16,8 кв.м.; Роздольненське шосе (район м’ясокомбінату) – один рекламний щит (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради від  08.12.2003р. № 42), займана площа 8,4 кв.м.; траса Сімферополь – Євпаторія 60 км – один рекламний щит (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради від  04.08.2003р. № 34), займана площа 8,4 кв.м.; траса Сімферополь – Євпаторія 61 км (за залізничним переїздом) – один рекламний щит (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради від  20.08.2003р. № 37), займана площа 8,4 кв.м.; проспект Перемоги (магазин «Еталон», магазин «Посейдон») – два рекламних щита (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради від  01.06.2006р. № 226), займана площа 13,0 кв.м.; вул.. Інтернаціональна (автовокзал) – один рекламний щит (дозвіл Управління архітектури  та містобудування  Євпаторійської міської ради від  04.08.2003р. № 30), займана площа 8,4 кв.м.

Позивач - Євпаторійська міська рада підтримав заяву про уточнення позовних вимог.

Вказана заява прийнята судом до розгляду.

Розгляд справи відкладався в порядку ст.. 77 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши обставини, оцінивши докази, пояснення і заперечення позивача, відповідача  та прокурора, суд –

Встановив:

Рішенням Виконавчого комітету Євпаторійської міської ради за № 126 від 25.03.2005р. «Про затвердження правил розміщення зовнішньої реклами на території міста Євпаторія» були затверджені правила  розміщення зовнішньої  реклами на території м. Євпаторія, затверджені ставки платежів за тимчасове та постійне користування  місць  розміщення спеціальних  зовнішніх рекламних конструкцій  та зовнішньої реклами, покладено прийняття рішення  про видачу дозволу  на розміщення зовнішньої реклами на управління архітектури та містобудування  міської ради.

01.01.2006р. між Управлінням архітектури  та містобудування Євпаторійської міської Ради з одного боку «Робочій орган» та «Рекламодавець» – ТОВ «Компанія «КРИП» - з іншого боку уклали договір  про розміщення рекламних засобів, розташованих в м. Євпаторія за адресами, визначеними п. 1 Договору.

Відповідно до п. 1 Договору встановлено, що  загальна займана площа щитів 243,6 кв.м.

Пунктом 2.1. Договору передбачено, що Робочій орган  видає дозвіл на розміщення  рекламного засобу.

Вищевказаним договором (п. 4.1.)передбачений  порядок оплати та розміщення реклами.

Відповідно до п.6.1. Договору,  дійсний договір діє з 01.01.2006р.  до 31.12.2006р.

Зазначений договір був укладений на підставі «Правил  розміщення зовнішньої  реклами на території міста Євпаторія»,  затверджених  рішенням Виконавчого комітету Євпаторійської міської Ради  від 25.03.2005р. № 126.

Додатковою угодою № 1 був визначений  розрахунок плати за тимчасове користування місцерозташуванням спеціальних рекламних конструкцій у відповідності з типами рекламоносіїв, які «Рекламодавець» сплачує щомісячно та додаткові умови розміщення зовнішньої реклами.

30.06.2006р. між сторонами за договором від 01.01.2006р. була укладена додаткова угода №  2 з визначенням розрахунку плати за тимчасове користування місцерозташуванням спеціальних рекламних конструкцій у відповідності з типами рекламоносіїв, які «Рекламодавець» сплачує щомісячно та додаткові умови розміщення та обслуговування зовнішньої реклами.

Відносини, що виникають у зв’язку з розміщенням зовнішньої реклами у населених пунктах, та визначають порядок надання дозволів на розміщення такої реклами, регулюються, зокрема,  Законом України «Про рекламу», Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003р. №2067 «Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами».

Згідно п. 3 зазначенної Постанови зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до цих Правил.

Відповідно п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2003р. №2067 «Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами» на територіях, будинках і спорудах зовнішня реклама розміщується за згодою їх власників або уповноважених ними органів (осіб) з урахуванням архітектурних, функціонально-планувальних, історико-культурних чинників, типології елементів місцевого середовища та з додержанням правил благоустрою територій населених пунктів.

Згідно зазначених Типових правил виконавчий орган ради протягом п’яти робочих днів з дати одержання зазначених пропозицій приймає рішення про надання дозволу або про відмову у його наданні. У разі прийняття рішення про надання дозволу керівник робочого органу протягом п’яти робочих днів підписує обидва примірники дозволу та скріплює їх печаткою робочого органу.

Таким чином, для розміщення рекламних конструкцій необхідно отримати відповідний дозвіл у встановленому законом порядку.

Слід також зазначити, що відповідно п. 23, 24 Правил дозвіл видається строком на 5 років та є підставою для розташування рекламного засобу.

Матеріали справи свідчать, що відповідачем були отримані дозволи на спірні за дійсним позовом рекламні носії, які, зокрема, були визначені й в договорі від 01.01.2006р.

Отже, у розумінні ст. ст.12, 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальна громада в особі органу місцевого самоврядування розпорядилася землями та надала в платне користування саме місця    для розтушування засобів зовнішньої реклами.

Відповідно ст. ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона має довести суду ти обставини, на які вона посилається тими засобами доказування, якими маютьбути підтверджені певного роду факти.

Відповідачем надані докази зі своєчасного та повного виконання своїх зобов’язань за договором від 01.01.2006р. в частині сплати платежів за надані місця під розміщення засобів зовнішньої реклами.

Листом вих.. № 293.3/01-32 від 21.12.2006р.  Управління архітектури та містобудування повідомило Прокурору м. Євпаторія про те, що  відповідно укладеного Договору від 01.01.2006р.  та додаткової угоди № 2 до договору  про розміщення  рекламних засобів від 30.06.2006р.,між міською радою  та ТОВ «Компанія «КРИП», та остання щомісячно, своєчасно здійснює оплату  за тимчасове користування  місцерозташуванням рекламних конструкцій, що належать ТОВ  «Компанія «КРИП». Оплата здійснюється до місцевого бюджету м. Євпаторія.

Відповідно до листа Євпаторійського міського управління земельних ресурсів вих.. № 10-06/621 від 12.09.2006р., спрямованого на адресу Прокурора м. Євпаторія,  повідомлено, що  у всіх власників  рекламних конструкцій правовстановлюючі документи на землю відсутні та  до Євпаторійського міського управління земельних ресурсів  власники рекламних носіїв за відведенням земельних ділянок не звертались.

Однак, слід зауважити, що відповідно до листа Управління архітектури та містобудування вих.. № 1379.2/01-32 від 27.10.2006р., спрямованого на адресу Директора ТОВ «Компанія «КРИП»,  управління архітектури та містобудування  повідомило,  що відвід земельних ділянок  під раніш встановлені  рекламні конструкції  на підставі виданих дозволів встановленої форми, який дає право  на розміщення зовнішньої  реклами на визначений термін в у визначеному місці, виконаних  у відповідності   з п. 1 ст. 16 Закону України «Про рекламу» від 11.07.2003р., Постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2003р. «Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами» та рішення Виконавчого комітету Євпаторійської міської ради від 25.03.2005р. № 126 «Про затвердження Правил розміщення зовнішньої реклами на території  міста Євпаторія», а також, постійної зміни містобудування (забудови) вважає недоцільним.

Також, слід звернути увагу на те, що  Виконавчий комітет Євпаторійської міської ради листом вих.. № 1249.2 від 28.09.2006р. повідомив Прокурору м. Євпаторія про те, що  всі рекламоносії, розміщені на  території міста Євпаторія,  встановлені на підставі  рішення   Виконавчого комітету Євпаторійської міської ради від 25.03.2005р. № 126 «Про затвердження Правил розміщення зовнішньої реклами на території  міста Євпаторія», розроблених на підставі  Постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2003р. «Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами» та Закону України «Про рекламу».

Договір від 01.01.2006р. не був розірваний або визнаний недійсним у встановленому законом порядку, таким чином не відповідають дійсним обставинам справи твердження прокурора щодо того, що відповідач з дійсного спору використовує земельні ділянки під розміщення рекламних засобів без відповідних правовстановлювальних документів, оскліьки такими документами є відповідний договір надання в платне користування місць під розміщення реклами та дозволи на розміщення зовнішньої реклами, які були додані відповідачем до матеріалів справи.

Отже, оскільки нормативними актами,  які визначають загальні засади здійснення рекламної діяльності, розміщення реклами в населених пунктах на території України не передбачена обов’язковість окремого укладення договорів оренди земельних ділянок, під розташування рекламних засобів, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу  України, суд   -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Проніна О.Л.