ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД Луганської
м.Луганськ пл.Героїв ВВВ 3а тел.55-17-32
ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ СУД Луганской
г.Луганск пл.Героев ВОВ 3а тел.55-17-32
УХВАЛА

01.06.07                                                                                 Справа
№ 9/165н-ад

Суддя Ворожцов А.Г., розглянувши матеріали справи за
позовом

Суб'єкта господарської області -фізичної особи ОСОБА_1, м.
Свердловськ Луганській області

до Державної податкової інспекції у м. Свердловську

про визнання нечинним рішення

в с т а н о в и в:

позивачем
заявлена  вимога про визнання нечинним рішення про
застосування фінансових санкцій ДПІ у м. Свердловськ НОМЕР_1, яким застосовані
фінансові санкції у розмірі 3400,0 грн. за порушення ст. 15 Закону України від
19.12.95 р. № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва та обігу
спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових
виробів" (далі -Закон 481).

Суд при вирішенні спору виходив з того, що відповідач, суб'єкт
владних повноважень, повинен довести належними доказами факт порушення,
зазначений у акті перевірки, а не формальним посиланням на те, що в акті
перевірки на стор. 2 викладено, що при продажу товару, у т.ч. водки
Лемон (2 пляшки) та сигарет ЛМ (1 пачка) РРО, розрахункові книжки та КОРО не
застосовувалися…ліцензії на продаж алкогольних та тютюнових виробів відсутні.

Як вбачається з матеріалів перевірки, вона була розпочата о 12
год. 55 хв. та закінчилася о 13 год. 30 хв. але відсутні посилання в самому
акті (п.п. 6, 7, 20, 22) та додатку до нього щодо зазначених в акті алкогольних
напоїв та тютюнових виробів на накладні, угоди чи інші документи, не
відображено, що вказані документи на вимогу перевіряючих не надано. Із акту не
вбачається, чи були витребувані документи посадовими особами, що здійснювали
перевірку, і належним чином це не відображено в акті перевірки.

З матеріалів справи вбачається, що перешкоди податковому органу
можливості з'ясувати фактичні обставини при проведенні перевірки не було. Податківцями
не перевірені документи щодо вказаних в акті напоїв та тютюнових виробів, які
повинні супроводжувати надходження до торгової точки алкогольних напоїв
(накладні, товарно-транспортні накладні тощо), таким чином зазначена перевірка
проведена поверхово.

В акті перевірки податковий орган повинен чітко викладати всі
обставини, які мають відношення до фактів виявлених порушень з посиланням на
докази, які підтверджують наявність зазначених фактів, оскільки саме на
підставі акту перевірки до суб'єкта господарювання застосовуються штрафні
санкції.

Крім того, матеріали справи містять наказ начальника ДПІ  у м. Свердловську від 16.12.05р. № 474 Про
проведення перевірок відділом оперативного контролю у грудні 2005 року, згідно
з яким було наказано провести перевірку щодо контролю за здійсненням
розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами
підприємницької діяльності з питань дотримання вимог Закону України «Про
застосування РРО в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»,
у т.ч. позивача - ОСОБА_1.

Вищевикладене дало суду підстави дійти висновку про те, що  посадовими особами податкового органу
порушено вимоги наступних статей Закону України від 04.12.1990 року №509-ХІІ
„Про державну податкову службу в Україні”:

статті 3, в
якій сказано, що органи державної податкової служби України у своїй діяльності
керуються Конституцією, законами України, іншими нормативно-правовими актами
органів державної влади (...);

статті 13,
в якій сказано:

посадові особи
органів державної податкової служби зобов'язані дотримуватися Конституції і
законів України, інших нормативних актів..., забезпечувати виконання покладених
на органи державної податкової служби функцій та повною мірою використовувати
надані їм права;

Статті 10 „Основні обов'язки державних службовців”  Закону України від 16.12.1993 рроку №3723-ХІІ
„Про державну службу”, в якій сказано:

Основними обов'язками державних службовців є:

додержання Конституції України та інших актів законодавства
України;

забезпечення ефективної роботи та виконання завдань державних
органів відповідно до їх компетенції;

безпосереднє виконання покладених на них службових обов'язків, своєчасне
і точне виконання рішень державних органів чи посадових осіб, розпоряджень і
вказівок своїх керівників.

На підставі
викладеного, керуючись ст. 166 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Окрему ухвалу надіслати керівнику державної податкової
інспекції у м. Свердловську Луганській області (м. Свердловськ, вул. Свердлова,
10).

2.Зобов'язати керівника Свердловської державної податкової
інспекції в Луганській області розглянути окрему ухвалу і вжити заходів для
усунення недоліків, встановлених при розгляді справи.

3. Відповідно до
п. 1 ст. 166 КАС України про результати розгляду окремої ухвали повідомити
господарський суд Луганської області у місячний термін.

Суддя
А.Г.Ворожцов