ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

12 липня 2007 р.                                                                                              Справа № 7/221-06

за позовом: Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", м. Київ

до: Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз", м. Вінниця

стягнення 16 701 410, 52 грн.

Головуючий суддя Мінєєва Н.В., при секретарі судового засідання Гриневич В.С.

За участю представників сторін:

Позивача: Яковенко П.А. - довіреність № 365/10 від 29.12.2006 р..

Відповідача: Каленський І.В. - довіреність № 60/7 від 25.05.2007 р..

ВДВС: не з'явився..

В С Т А Н О В И В :

18.06.2007 року до господарського суду Вінницької області надійшла скарга  без номера і дати (вхідний канцелярії суду № 48 від 18.06.2007 р.) від  Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" на  дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, вчинені в ході виконавчого провадження по виконанню наказу господарського суду Вінницької області від 05.05.2007 року по справі № 7/221-06.

У своїй скарзі скаржник просить  суд:

1.  Скасувати постанову № 127/7 про відкриття виконавчого провадження від 04.06.2007 р. повністю;

2. Визнати дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби  Міністерства юстиції України Кузьменка Олексія Степановича незаконними.

3. Винести ухвалу про забезпечення скарги шляхом заборони відповідачеві вчиняти певні дії.

4.   Надіслати  повідомлення  до   прокуратури  про  виявлення  в  діях  головного державного   виконавця   відділу   примусового   виконання    рішень   Департаменту   державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кузьменка Олексія Степановича ознак злочину переслідуваного у кримінальному порядку.

Скаржник посилається на те, що оскаржувана постанова 127/7 про відкриття виконавчого провадження від 04.06.07 р.  є неправомірною та суперечить Закону України “Про виконавче провадження” та Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу”.

В обґрунтування своїх тверджень про незаконність постанови про відкриття виконавчого провадження, ВАТ по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" зазначає наступне.

ВАТ “Вінницягаз” включено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, згідно Наказу Міністерства палива та енергетики України № 568 від 10.11.2005 р. “Про затвердження переліку підприємств”.

Відповідно до ч. 6 п. 3.7 ст. З Закону на строк участі підприємств паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості,  виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України “Про виконавче провадження”, підлягають зупиненню

Скаржник посилається на те, що відповідно до п. 15 ч. 1 ст.34 3акону  України “Про виконавче провадження”,  у випадку внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню.

П. 4 ч.2 ст.36 Закону України “Про виконавче провадження” передбачена така підстава зупинення виконавчого провадження (у разі внесення такого підприємства до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості), до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємств паливно-енергетичного комплексу. Відповідно до п.3.4 статті З Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу”, процедура погашення заборгованості підприємств паливно-енергетичного комплексу діє до 01 січня 2008 року. Таким чином, на думку скаржника, державний виконавець порушуючи виконавче провадження, повинен одразу його зупинити і не вправі провадити будь-які виконавчі дії, в тому рахунку накладати арешт на майно боржника.

Окрім того, скаржник посилається на те, що відповідно до п.8 статті 34 Закону України “Про виконавче провадження” воно мало бути зупинено, оскільки ухвалою господарського суду Вінницької області від 09 листопада 2005 р. у справі № 10/176-05 порушено провадження у справі про банкрутство ВАТ “Вінницягаз” та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

З метою розгляду скарги і з'ясування всіх обставин, ухвалою від 03.07.2007 року  (в зв”язку з хворобою судді Н.В. Мінєєвої)  було призначено судове засідання на 12.07.2007 року з викликом представників сторін та державної виконавчої служби.

За письмовим клопотанням представників стягувача та боржника  скаргу  розглянуто без технічної фіксації  (звукозапису) судового процесу, що не суперечить ч. 7 ст. 81-1 ГПК України.

В судове засідання представник Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби  Міністерства юстиції не з'явився, не надав  витребуваних судом документів, зазначених  в ухвалі суду від  03. 07. 2007 року.

Стягувач - ДП "Газ України" НАК "Нафтогаз України" надав суду свої заперечення проти скарги (лист № 31/10-6785 від 09. 07. 2007 року (вх. канцелярії суду № 11031 від 12. 07. 2007 року), де, зокрема,  вказує, що відповідно до роз'яснення Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 28.02.2006 р. № 25-1/149 виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" лише в тому разі, якщо заборгованість підприємства паливно-енергетичного комплексу, внаслідок  неповних розрахунків за енергоносії, виникла до 01.01.2005 р.

Також вказує на те, що державним виконавцем правомірно на забезпечення виконання рішення суду було вжито заходів по накладенню арешту на майно боржника. Звертає увагу суду на ту обставину, що арешт майна боржника не означає стягнення  або передачі його на реалізацію, а є заходом забезпечення виконання рішення суду.

Розглянувши подану скаргу та наявні у справі матеріали, заслухавши пояснення представників стягувача та боржника судом встановлено, що  15.02.2007 року господарським судом винесено рішення, яким стягнуто з  Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації  „Вінницягаз”  на користь  Дочірньої компанії  „Газ України” Національної акціонерної компанії  „Нафтогаз України” 13933550 грн. 33 коп.  основного боргу,  784604 грн. 44 коп.   індексу інфляції,   295331 грн. 52 коп.  3% річних, 23460 грн. 82 коп.  відшкодування витрат на держмито, 108 грн. 56 коп.  відшкодування витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

05.05.2007 року на виконання вказаного рішення видано наказ, який направлено стягувачу.

04 червня 2007 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кузьменком О.С. було винесено постанову № 127/7 про відкриття виконавчого провадження, якою відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню наказу господарського суду Вінницької області від 05. 05. 2007 № 7/221-06 і накладено арешт на все майно Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації “Вінницягаз”.

20.06.2007 р. державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби винесено постанову про зупинення виконавчого провадження з тих підстав, що «згідно виписки з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які  беруть участь в процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 28.11.2005 р. № 122, Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації „Вінницягаз”внесено до підприємств паливно-енергетичного комплексу, що підтверджує участь цього підприємства в процедурі погашення заборгованості згідно Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу від 23. 06. 05 №2711-1У.”  „Крім того, ухвалою господарського суду Вінницької області від 09.11.2005  по справі № 10/176-05 порушено провадження у справі про банкрутство ВАТ "Вінницягаз" та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів».

Відповідно до ст. 24 Закону України “Про виконавче провадження", в разі якщо строк пред'явлення виконавчого документу до виконання не закінчився і за умови відповідності документу вимогам даного Закону, - державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документу виносить постанову про відкриття виконавчого провадження та вживає заходів примусового виконання рішення.

За заявою  стягувача,  з  метою  забезпечення  виконання рішення  про  майнові стягнення,  державний виконавець постановою  про  відкриття  виконавчого провадження вправі накласти арешт на майно боржника та оголосити заборону на його відчуження.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

Згідно абз. 6 ч. З ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець має право накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до ст. 55 Закону державним виконавцем за постановою про відкриття виконавчого провадження або за постановою про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження може бути накладений арешт у межах суми стягнення за виконавчими документами з урахуванням витрат, пов'язаних з проведенням виконавчих дій на виконання на все майно боржника або на окремо визначене майно боржника.

Таким чином, державний виконавець, отримавши виконавчий документ на виконання, зобов’язаний, відповідно до вищевказаних вимог Закону, відкрити виконавче провадження  та вправі вжити заходів до примусового виконання рішення.  Дане і було зроблено головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України  Кузьменком О.С. шляхом винесення 04.06.2007 р. постанови № 127/7 про відкриття виконавчого провадження.

Разом з цим  відповідно  до п. 3.7 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України “Про виконавче провадження”.

Пунктом 3.1. зазначеного Закону встановлено, що для участі у процедурі погашення заборгованості шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом, орган управління підприємства паливно-енергетичного комплексу приймає відповідне рішення. Підприємство паливно-енергетичного комплексу, яке прийняло рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, підлягає реєстрації шляхом внесення цього підприємства до Реєстру. Порядок ведення та користування даними Реєстру визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно виписки з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які  беруть участь в процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" № 1100/1119 від 20.06.2007р. ВАТ по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз»внесено до реєстру 28.11.2005р. за номером особового запису 0073.

Судом встановлено, що 20.06.2007р. постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Кириченко В.Г. винесено постанову про зупинення виконавчого провадження, якою зупинено виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Вінницької області № 7/221-06 від 05.05.2007р.

За таких обставин, вимоги Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" та Закону України «Про виконавче провадження»Відділом примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби  дотримано.

Ураховуючи факт зупинення виконавчого провадження, вимоги щодо скасування постанови № 127/7 про відкриття виконавчого провадження від 04.06.07р. та визнання дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кузьменка О.С. задоволенню не підлягають.

Вимога про винесення ухвали про забезпечення скарги шляхом заборони відповідачеві вчиняти певні дії задоволенню не підлягає з огляду на те, що згідно приписів ст. 66 ГПК України господарським судом вживаються заходи щодо забезпечення позову, а не скарги в процесі виконання судового акту. Крім того, заявником не визначено, які саме дії він просить заборонити вчиняти відповідачеві.

Вимога про направлення повідомлення до прокуратури про виявлення в діях головного  державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кузьменка О.С. ознак злочину, переслідуваного у кримінальному порядку, задоволенню не підлягає, оскільки в його діях, як убачається з мотивувальної частини даної ухвали, судом порушень не встановлено.

На підставі наведеного, керуючись  Законом України „Про виконавче провадження”, ст.ст. 86, 115, 121-2 ГПК України;

У Х В А Л И В :

Скаргу Відкритого акціонерного товариства  по газопостачанню та газифікації  „Вінницягаз”  б/н і дати (вх. канцелярії суду  № 48 від 18. 06. 2007 року) на  дії органу Державної виконавчої служби  (Відділу  примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби  Міністерства юстиції України) при виконанні  наказу  господарського суду Вінницької області  від 05. 05. 2007 р № 7/221-06 залишити без задоволення.

Суддя                                           Мінєєва Н.В.

Повний текст ухвали суду оформлено і підписано  31. 07. 2007 року.