ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2007 р.
Справа № АП-16/301

Заступник прокурора м.Івано-Франківська в інтересах держави, в особі

Позивача:  Івано-Франківська міська рада.

вул.Грушевського,21, м.Івано-Франківськ, 76000.

Відповідач: Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради.

вул. Грушевського,21, м.Івано-Франківськ, 76000.

Третя особа на стороні Відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Центр комунальних плетежів та моніторингу".

м.Івано-Франківськ, вул.Незлежності,7, 76000.

Cуддя  Калашник Володимир Олександрович

При секретарі   Гурик Ірина Прокопівна

Представники:

Від позивача: Сегін І.Р. - гол.спец. юридич. відділу (довіреність №1172/05-17/07- в   від 02.08.06р.),

Від відповідача: не з"явився.

Від 3-ої особи:Довгалюк Богдан В.-представник (довіреність №13-07/0 від 13.07.2005 р.

Представник прокуратури: Журавльова Н.Є.- прокурор.

СУТЬ СПРАВИ: заявлено позов про визнання пункту 1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №179 "Про внесок Івано-Франківського міськвиконкому до статутного фонду ТзОВ "Центр комунальних платежів та моніторингу"  від 25.04.2001р.

В судовому засіданні, 22.05.2007 року оголошена перерва до 12 год. 19.06.2007 р.

Розгляд справи завершено.

Розглянувши в судовому засіданні матеріали справи, з"ясувавши її фактичні обставини, суд -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням №179 від 25.04.2001 року,  виконавчим  комітетом Івано-Франківської міської ради  передано в якості внеску до статутного фонду  Товариства з обмеженою відповідальністю  "Центр комунальних платежів та моніторингу" право використання нежитлових приміщеннь першого поверху, що знаходяться за адресою: м.Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 7.

Вищевказані нежитлові приміщення  надаються товариству у безоплатне користування на термін дії установчого договору про створення ТзОВ "Центр комунальних платежів та моніторингу".

Заступником прокурора м.Івано-Франківська  подана позовна заява в інтересах держави в особі органу місцевого самоврядування, Івано-Франківська міська рада  до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради  про  визнання  п.1 рішення виконкому Івано-Франківської міської ради №179 від 25.04.2001 р. нечинним.

Свої позовні вимоги Позивач обгрунтовує тим, що  відповідно до п.31 ч.1 ст.26 Закону України  "Про місцеве самоврядування в Україні",  виключно на пленарних засіданнях міської ради   вирішується  питання  прийняття  рішень про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління  майном, яке належить до  комунальної власності відповідної територіальної громади,  визначення цих повноважень та умов їх здійснення .

Положення наведеної статті кореспондуються з п.п.1. п. а  ст.29 цього ж закону, відповідно до  якого до власних повноважень виконавчих органів міських рад відноситься управління майном, що  належить до комунальної власності територіальної громади, в межах повноважень визначених радою.

Однак, Позивачем не було   делеговано Відповідачу повноважень по безоплатній передачі в якості внеску до статутного фонду товариства  нежитлових приміщень, розташованих в м. Івано-Франківську  по вул. Незалежності, 7.

В зв"язку з цим, Позивач вважає, що рішення №179 від 25.04.2001 р. було прийнято Відповідачем з  перевищенням повноважень,  визначених  Законом України  "Про місцеве самоврядування в Україні",  а тому є неправомірними і таким, що підлягає скасуванню.

Представник Позивача і прокурор в судовому засіданні  позовні вимоги підтримали, просять суд  позов задоволити, визнати п.1  рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №179   від 25.04.2001р. нечинним та повернути  Позивачу нежитлові приміщення, розташовані в будинку № 7  по вул. Незалежності в м. Івано-Франківську.

Відповідач відзив  на позов не подав, проте представник Відповідача в судовому засіданні позовні вимоги  визнав повністю.

Учасник судового процесу в  якості третьої особи,  яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача з позовними вимогами не погодився, вважає спірне рішення   таким, що відповідає  вимогам  закону.

Представник третьої особи в судовому засіданні пояснив, що відповідно до рішення №84 від 27.02.2001 року,  виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради виступив засновником Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр комунальних платежів та моніторингу".

Відповідно до ст. 3 Закону України " Про господарські  товариства,  засновниками та учасниками товариства  можуть бути підприємства, установи, організації, а також громадами, крім  випадків, передбачених законодавчими актами України.

Виконавчий комітет,  як орган місцевого самоврядування ради, є  юридичною особою і будь яких обмежень щодо його участі у господарському товаристві, законодавством не передбачено.

Відповідно до ст.13 Закону України "Про господарські товариства", вкладами учасників та засновників товариства можуть бути будинки, споруди, обладнання та інші матеріальні цінності, цінні папери, право користування землею, водою та іншими природними ресурсами, будинками, спорудами, обладнанням, а також інші майнові права ( в тому числі на інтелектуальну власність) грошові кошти, в тому числі в іноземній валюті.

В даному випадку, виконком, як засновник товариства вніс до статутного фонду не самі приміщення, а право на їх використання.

Надання права на користування нежитловими приміщеннями  не належить  до виключних повноважень ради.

Вилучення права користування  приміщеннями  із  статутного фонду товариства, призведе до зобов"язання  виконкому  здійснити внески до статутного  фонду у розмірі, передбаченому статутом в інший спосіб.

Заслухавши в судовому засіданні доводи представників сторін та інших учасників судового процесу, дослідивши обставини у справі і подані докази, суд вважає доводи Позивача обгрунтованими, а позовні вимоги такими, що  підлягають задоволенню.

При цьому, суд керується наступним:

Відповідно до п.1  рішення виконкому Івано-Франківської міської ради №179 від 25.04.2001 року, Товариству з обмеженою відповідальністю  "Центр комунальних платежів та моніторингу",  виконкомом Івано-Франківської міської ради, як засновником товариства,   передано в якості внеску до статутного фонду товариства  право використання нежитлових приміщень першого поверху, що знаходяться за адресою: м.Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 7, та встановлено, що зазначені  нежитлові приміщення надаються товариству   у  безоплатне користування  на термін дії установчого договору  про створення ТзОВ "Центр комунальних платежів та моніторингу".

Відповідно до ст.13 Закону України "Про господарські товариства", вкладами учасників та засновників товариства можуть бути будинки, споруди, обладнання та інші матеріальні цінності, цінні папери, право користування землею, водою та іншими природними ресурсами, будинками, спорудами, обладнанням, а також інші майнові права .

Нежитлові приміщення  по вул. Незалежності, 7 відносяться до  комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська, а тому  відповідно до  п.31. ч.1 ст.26 Закону України  "Про місцеве самоврядування в Україні", питання щодо управління майном, яке належить до комунальної власності вирішується органом, в межах наданих йому повноважень на підставі рішення міської ради.

Статтею 29 цього закону визначено, повноваження виконавчих органів міських рад,  щодо управління  комунальною власністю, до  власних повноважень яких відносить управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності  відповідних територіальних громад.

Позивач стверджує, що рішення, яким  були б  делеговані  повноваження виконавчому комітету Івано-Франківської міської ради, щодо  передачі в якості внеску до статутних  фондів товариств права використання нежитлових приміщень, які перебувають в комунальній власності, Івано-Франківською міською радою не  приймалось.

Враховуючи наведені обставини, суд вважає, що  рішення №179 від 25.04.2001 р. "Про внесок Івано-Франківського міськвиконкому до статутного фонду ТзОВ "Центр комунальних платежів та моніторингу", прийнято виконкомом Івано-Франківської міської  ради з перевищенням  власних повноважень, а тому його слід визнати нечинним.

На підставі викладеного, у відповідності до ст.124 Конституції України, ст.26, 29 Закону України  "Про місцеве самоврядування в Україні", керуючись ст.94, 158-163,186    Кодексу адміністративного судочинства України  , суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов   задоволити.

1. Визнати нечинним пункт 1 рішення  виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради  №179 від 25.04.2001 р. "Про внесок Івано-Франківського міськвиконкому до статутного фонду Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр комунальних платежів та моніторингу".

2. Зобов"язати  Відповідача, виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради (м.Івано-Франківськ, вул.Грушевського,21) повернути Позивачу,  Івано-Франківська міська рада нежитлові приміщення,  що знаходяться в будинку № 7 по вул.Незалежності в м. Івано-Франківську, які є  комунальною власністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження постанови  суду першої  інстанції  подається протягом десяти днів з дня її проголошення; апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                            Калашник Володимир Олександрович

постанова підписана 19.06.07

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

Матейко Ірина Вікторівна