СУД  МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
справа
№ 20-4/390
ПОСТАНОВА

і м е н е м     У
к р а ї н и

"23" січня
2007 р.  09:50
м. Севастополь

Господарський
суд міста Севастополя в складі: судді Остапової К.А.,  розглянувши у судовому засіданні
адміністративну справу за позовом Регіонального управління
департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за
виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації
України в м.Севастополі до суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 про
стягнення 3402,00 грн.

при
секретарі Соловей Ю.В.

за
участю представників:

позивач
-Висоцький А.О., довіреність № б/н від 13.09.2006;

відповідач
- не з'явився;

с у т ь   с п о р
у:

Регіональне
управління департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за
виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації
України в м.Севастополі звернулось до суду з адміністративним позовом до
суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 про стягнення 3402,00 грн.

Свої
позовні вимоги позивач обґрунтовує порушенням відповідачем вимог законодавства
України про ліцензування реалізації підакцизних товарів.

У
судове засідання відповідач явку повноважних представників не забезпечив, про
причини нез'явлення суд не повідомив, витребувані судом документи та відзив не
надав, про час та місце засідання був повідомлений належним чином.

Ухвалою
суду від 01.12.2006 по справі було призначено попереднє судове засідання на
14.12.2006.

Ухвалою суду від 14.12.2006 підготовче
провадження закінчено і справа призначена до судового розгляду.

Згідно
зі статтями 9, 10 Конституції України, статті
9 Європейської хартії регіональних мов (ратифікована Законом України від
15.05.2003), статті  3 Декларації прав
національностей України (від 01.11.19991 №
1771), статті  10 Закону України
«Про судоустрій України»від 07.02.2002, статті
18 Закону УРСР «Про мови в УРСР»від 28.10.1989, статті  15 Кодексу адміністративного судочинства
України і клопотанням представника позивача, він давав пояснення по справі
російською мовою.

Згідно
зі ст.ст. 49, 51, 121, 130 Кодексу адміністративного судочинства України,
представнику позивача роз'яснені його процесуальні права і обов'язки.

Розглянувши
матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення
представника позивача, суд -

В с т а н о в и в :

Згідно
з п. 4 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України до компетенції
адміністративних судів входить розгляд спорів за зверненням суб'єктів владних
повноважень у випадках, встановлених законом.

Згідно
з п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства
України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів
адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до
Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та
апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за
правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Пункт 4 статті 17 Кодексу адміністративного
судочинства України визначає, що до компетенції адміністративних судів
відносяться спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках,
встановлених законом.

Визначення
суб'єкта владних повноважень дається в пункті сьомому статті 3 Кодексу
адміністративного судочинства України, згідно з яким - це орган державної
влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно
до пункту 1.1 Положення про Департамент з питань адміністрування акцизного
збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів, затвердженого
наказом Державної податкової адміністрації України № 331 від 21.08.2001,
зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.09.2001 за № 789/5980 (із
змінами і доповненнями), Департамент з питань адміністрування акцизного збору і
контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів (далі - Департамент)
функціонує як самостійний функціональний підрозділ з правами юридичної особи у
складі Державної податкової адміністрації України.

Згідно
з пунктом 1.1 Положення про регіональне управління Департаменту з питань
адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом
підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України в м.
Севастополі, затвердженого наказом Департаменту з питань адміністрування
акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів № 14
від 18.09.2001 регіональне управління Департаменту з питань адміністрування
акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів
Державної податкової адміністрації України в м. Севастополі (далі - регіональне
управління Департаменту) є територіальним органом Департаменту з питань
адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом
підакцизних товарів, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації
України (далі - Департамент) у складі державної податкової адміністрації у м.
Севастополі.

Згідно
з підпунктами 2.1.5 та 2.1.6 пункту 2 вищевказаного Положення Регіональне
управління Департаменту здійснює ліцензування суб'єктів підприємницької
діяльності на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими
виробами, призупинення дії та анулювання виданих ним ліцензій; застосовує у
випадках, передбачених законодавством, фінансові санкції до суб'єктів
підприємницької діяльності за порушення вимог законодавства, яке регулює
відносини у сфері обігу алкогольних напоїв і тютюнових виробів.

Згідно
з положеннями статті 15 Закону України “Про державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових
виробів” №481/95-ВР від 19.12.1995, з подальшими змінами і доповненнями,
імпорт, експорт і оптова торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами
можуть здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності
за наявності ліцензій.

Відповідно до статті 16 Закону України “Про
державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” контроль за дотриманням
норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи
в межах компетенції, визначеної законом.

24.08.2006
посадовими особами Регіонального Управління Департаменту з питань
адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом
підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України у м. Севастополі
була проведена перевірка кіоску, розташованого за адресою: м. Севастополь,
Приморський бульвар, що належить суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1, з
питання дотримання вимог законодавства України в частині наявності ліцензії на
право роздрібної торгівлі тютюновими виробами.

В
ході перевірки встановлені та зафіксовані в акті № НОМЕР_1 порушення статті 15
Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, які виразились
в реалізації тютюнових виробів без наявності ліцензії на право роздрібної
торгівлі тютюновими виробами.

Перевіряючими
в ході перевірки встановлено, що у кіоску, розташованому за адресою:
м.Севастополь, Приморський бульвар, що належить суб'єкту підприємницької
діяльності ОСОБА_1. 24.08.2006 о 10-20 год. покупцеві було реалізовано пачку
сигарет „Винстон” за ціною 2,80 грн. і пачку сигарет „Честерфильд” за ціною
3,00 грн. Пачки сигарет були розташовані на вітрині із цінниками з ціною за
одну пачку, в доступному для огляду покупців місці. Перевіряючим була надана
ліцензія на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами строком дії по
10.11.2005, з чого перевіряючими зроблений висновок про те, що 24.08.2006
роздрібна торгівля тютюновими виробами здійснювалась без ліцензії.

Продавець
кіоску ОСОБА_2, у присутності якої здійснювалась перевірка, акт перевірки
підписала та надала письмове пояснення, в яких визнала факт продажі сигарет на
загальну суму 5,80 грн.

597
пачок сигарет, які знаходились у кіоску, вартістю 1701,00 грн. були вилучені
оперуповноваженим УПМ ДПА в м. Севастополі (опис від 24.08.2006).

Відповідно
до абз. 5 ч. 2 ст. 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових
виробів” до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові
санкції у вигляді штрафів у разі: оптової (включаючи імпорт та експорт)
і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом
етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим,
алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій - 200
відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.

Рішення
про стягнення штрафів, передбачених ч. 2 вищевказаного статті, приймаються
органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим,
коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом
етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим,
алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади
у межах їх компетенції, визначеної законами України.

За
вказані порушення рішенням від 29.11.2005 № -21/243 до відповідача
застосовані фінансові санкції в сумі 3402,00 грн. (1701,00 грн. х 2) відповідно
до п. 6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених ст.17 Закону
України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів”, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 № 790 (далі - Порядок).

Рішення
№ НОМЕР_3, в якому боржнику повідомлено про необхідність оплати нарахованих
санкцій та попереджено про те, що у разі невиконання цих вимог протягом 30 днів
після отримання цього рішення, сума стягується у судовому порядку, було
отримано продавцем кіоску ОСОБА_2. 31.08.2006, про що свідчить особистий підпис
на вказаному рішенні.

Відповідно
до п. 3.8 Інструкції “Про порядок застосування фінансових санкцій, передбачених
ст.17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів”,
затвердженої наказом Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і
контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової
адміністрації України від 08.07.2003 за №80 у разі невиконання суб'єктом
підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом
30 днів після отримання цього рішення, сума санкцій стягується на підставі
рішення суду.

Відповідно
до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.08.01 № 940 “Про заходи щодо
посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних
напоїв і тютюнових виробів та справлянням акцизного збору”, завданнями
регіонального управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору
і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової
адміністрації України в м. Севастополі є здійснення контролю за виробництвом і
обігом спирту, виноматеріалів, алкогольних напоїв і тютюнових виробів,
запобігання незаконному виробництву і обігу алкогольних напоїв і тютюнових
виробів на території України, застосування у випадках, передбачених
законодавством, фінансових санкцій до суб'єктів підприємницької діяльності за
порушення законодавства з ліцензування виробництва та обігу спирту,
виноматеріалів, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, запобігання незаконному
виробництву і обігу алкогольних напоїв і тютюнових виробів.

Згідно
з п.2 вказаної Постанови Регіональні Управління Департаменту з питань
адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом
підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України діє на підставі
Положень, затверджених директором Департаменту.

На
підставі вищевикладеного, позовні вимоги про стягнення з відповідача суми
штрафних санкцій  у розмірі 3402,00
грн. підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до пункту 4 статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи
викладене, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства
України №2747-ІV від 06.07.2005, суд -

п о с т а н о в и в:

1.          Адміністративний позов задовольнити
повністю.

2.          Стягнути з суб'єкта
підприємницької діяльності ОСОБА_1 (м.Севастополь, АДРЕСА_1;
ідентифікаційний  код НОМЕР_2, відомостей
про наявність поточних рахунків в установах банків немає) заборгованість у
розмірі 3402,00 грн. у Державний бюджет України на р/р0007 код
платежу 23030300,  одержувач УДК в м.
Севастополі, МФО 824509, .

Видати
виконавчий лист після набрання постановою законної сили.

3.          Примирники постанови направити
сторонам.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного
господарського суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк
з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після
цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної
інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова
набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя
К.А. Остапова

Постанова складена та підписана

в порядку ч. 3 ст. 160
КАС України

29.01.2007

Розсилка:

1.          позивач -Регіональне управління
департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за
виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації
України в м. Севастополі (99011 м. Севастополь, вул. Кулакова, 56)

2.          відповідач -СПД ОСОБА_1. (м.
Севастополь, АДРЕСА_1)

3.          справа

4.    наряд