Харківський апеляційний господарський суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" серпня 2007 р.                                                           Справа № 33/169-05

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Погребняк В.Я., судді Горбачова Л.П. , Лащенко Л.Д.

при секретарі Андросовій О.В.

за участю представників сторін:

позивача - Мухортова Н.В. ( дов. № 1-62юр/6638 від 16.10.2006р. )

відповідача -  Бухан Н.Ю. ( дов. у справі )

ВДВС - Панюкова О.О. ( дов. № б/н від 21.06.2007р. )

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача (вх. № 2235Х) на ухвалу господарського суду Харківської області від 25.06.07 р. по справі № 33/169-05

за позовом  АК “Харківобленерго”, м. Харків

до КП “Харківські теплові мережі”, м. Харків

за участю ВДВС Головного управління юстиції у Харківській області

про стягнення  4860958,04 грн., -

встановила:

Рішенням господарського суду Харківської області від 15.08.2005 року по справі № 33/169–05 були частково задоволені позовні вимоги позивача, АК “Харківобленерго”, та стягнуто з відповідача, КП “Харківські теплові мережі”, суму заборгованості 4 648 438,73 грн., з якої: вартість електричної енергії в сумі 4 356 267 грн. 41 коп. (тарифна складова в сумі 3 626 716 грн. 47 коп. та ПДВ у розмірі 20 відсотків в сумі 729 550 грн. 94 коп.) та акти порушень правил користування електричною енергією 21 038 грн. 21 коп., суму заборгованості по КРЕ –60276 грн. 36 коп., ПДВ на КРЕ –12055 грн. 27 коп., індексу інфляції –171099 грн. 83 коп., 3% річних –24088 грн.39 коп., пені –3613 грн. 26 коп., 25500 грн. державного мита та 118 грн. судових витрат. На виконання рішення 26.08.2005 року був виданий наказ.

26.03.2007 року відповідач звернувся до суду зі скаргою  ( від 23.03.2007 року вих. № 284 юр ) на дії Державної виконавчої служби Харківської області, в якій з урахуванням уточнення своїх вимог в судовому засідання від 25.06.2007 року, просив суд визнати незаконними та неправомірними дії по застосуванню заходів примусового виконання рішення суду по справі № 33/169-05 Головного управління юстиції в Харківській області (правонаступника Державної виконавчої служби Харківської області) в особі відділу Державної виконавчої служби в особі Підрозділу примусового виконання рішень. Також відповідач просив скасувати постанову № 016/4 від 28 лютого 2007 року “Про арешт коштів боржника” та постанову серії АА 969694 № 016/4 від 28 лютого 2007 року “Про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження” в частині виконання наказу господарського суду Харківської області по справі №33/169-05 від 26.08.2005 року, прийняті Державною виконавчою службою Харківської області, правонаступником якої є Головне управління юстиції в Харківській області в особі Відділу Державної виконавчої служби в особі Підрозділу примусового виконання рішень. Крім того, відповідач просив звільнити з-під арешту грошові кошти, що містяться на рахунках:

№ 6991 в ХОФ АКБ “Укрсоцбанк”, м. Харків, МФО 351016;

№ 26005357, № 09 в ВАТ “Мегабанк”, м. Харків, МФО 351629;

№ 010 в АКБ “Базис”, м. Харків, МФО 351760;

№ 13 у філії ХОУ ВАТ “Ощадбанк”, м. Харків, МФО 351823;

№ 856 в АКБ “Золоті ворота”, м. Харків, МФО 351931

та належать КП “Харківські теплові мережі”, в частині стягнення заборгованості по наказу господарського суду Харківської області по справі №33/169-05 від 26.08.2005 року.           Зняти арешт з майна КП “Харківські теплові мережі”, та скасувати заборону на його відчуження в частині стягнення заборгованості по наказу господарського суду Харківської області по справі №33/169-05 від 26.08.2005 року.           Зобов’язати Головне управління юстиції в Харківській області в особі Відділу Державної виконавчої служби в особі Підрозділу примусового виконання рішень –правонаступника Державної виконавчої служби Харківської області, зупинити і не застосовувати заходи примусового виконання рішення по справі № 33/169-05 на строк участі КП “Харківські тепломережі” у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” по зведеному виконавчому провадженню в частині примусового виконання наказу господарського суду Харківської області по справі № 33/169-05 від 26.08.2005 року.

Зобов’язати Головне управління юстиції в Харківській області в особі Відділу Державної виконавчої служби в особі Підрозділу примусового виконання рішень –правонаступника Державної виконавчої служби Харківської області, у строк, передбачений статтею 36 Закону України  “Про виконавче провадження” та п.4.7.1 Інструкції “Інструкції  про проведення виконавчих дій” надіслати сторонам та відповідним органам (установам) постанови про зупинення  виконавчого провадження  в частині виконання наказу  господарського суду Харківської області по справі № 33/169 - 05 від 26.08.2005 року.

Ухвалою господарського суду Харківської області ( суддя Савченко А.А.) від 25.06.2007р. скаргу  КП “Харківські теплові мережі” задоволено.  Ухвалено здійснити заміну органу Державної виконавчої служби Харківської області, дії якої оскаржувалися, її правонаступником –Головним управлінням юстиції в Харківській області, яке має у своєму складі відділ Державної виконавчої служби, якому підпорядкований Підрозділ примусового виконання рішення, на виконанні у якого знаходиться наказ господарського суду Харківської області по справі №33/169-05.

Визнано незаконними та неправомірними дії по застосуванню заходів примусового виконання рішення суду по справі № 33/169-05 Головного управління юстиції в Харківській області в особі Відділу Державної виконавчої служби в особі Підрозділу примусового виконання рішень.

Скасовано постанову № 016/4 від 28 лютого 2007 року “Про арешт коштів боржника” та постанову серії АА № 969694 № 016/4 від 28 лютого 2007 року “Про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження” в частині виконання наказу Господарського суду Харківської області по справі № 33/169 –05 від 26.08.05 року, прийнятих Державною виконавчою службою Харківської області, правонаступником якої є Головне управління юстиції в Харківській області в особі Відділу Державної виконавчої служби Підрозділу примусового виконання рішень.

Звільнено з-під арешту грошові кошти, що містяться на рахунках:

№ 6991 в ХОФ АКБ “Укрсоцбанк”, м. Харків, МФО 351016;

№ 26005357, № 09 в ВАТ “Мегабанк”, м. Харків, МФО 351629;

№ 010 в АКБ “Базис”, м. Харків, МФО 351760;

№ 13 у філії ХОУ ВАТ “Ощадбанк”, м. Харків, МФО 351823;

№ 856 в АКБ Золоті ворота”, м. Харків, МФО 351931

та належать КП “Харківські теплові мережі”, в частині стягнення заборгованості по наказу господарського суду Харківської області по справі №33/169-05 від 26.08.2005 року.

Знято арешт з майна КП “Харківські теплові мережі”, та скасовано заборону на його відчуження в частині стягнення заборгованості по наказу господарського суду Харківської області по справі №33/169-05 від 26.08.2005 року.

Зобов’язано Головне управління юстиції в Харківській області в особі Відділу Державної виконавчої служби в особі Підрозділу примусового виконання рішень –правонаступника Державної виконавчої служби Харківської області, зупинити і не застосовувати заходи примусового виконання рішення по справі № 33/169-05 на строк участі КП “Харківські теплові мережі” у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” по зведеному виконавчому провадженню в частині примусового виконання наказу господарського суду Харківської області по справі № 33/169-05 від 26.08.2005 року.

Зобов’язано Головне управління юстиції в Харківській області в особі Відділу Державної виконавчої служби в особі Підрозділу примусового виконання рішень –правонаступника Державної виконавчої служби Харківської області, у строк, передбачений статтею 36 Закону України  “Про виконавче провадження” та п.4.7.1 Інструкції “Інструкції  про проведення виконавчих дій” надіслати сторонам та відповідним органам (установам) постанови про зупинення  виконавчого провадження  в частині виконання наказу господарського суду Харківської області по справі № 33/169 - 05 від 26.08.2005 року.

Позивач ( стягувач ), АК “Харківобленерго”, з ухвалою господарського суду не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу господарського суду Харківської області від 25.06.2007 року по справі 33/169-05. Прийняти постанову про відмову у задоволенні скарги боржника від 23.03.2007 року № 284/юр. В обгрунтування посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Позивач вважає, що оскільки заборгованість відповідача перед позивачем виникла після 01.01.2005р. і тому не є такою, що підпадає під дію Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу", а тому у суду першої інстанції були відсутні правові підстави, щодо  зупинення виконання рішення по даній справі з підстав передбачених статтею 34 Закону України "Про виконавче провадженя". Також позивач посилається і ні інші підстави викладені в апеляційній скарзі.

У судовому засіданні представник позивача підтримав апеляційну скаргу. Просить апеляційний господарський суд ухвалу  суду першої інстанці скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні скарги боржника.

Відповідач відзив на апеляційну скаргу не надав. У судовому засіданні представник відповідача проти апеляційної скарги заперечує, вважає її безпідставною та необгрунтованою. Просить апеляційний господарський суд ухвалу суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Представник   ВДВС Головного управління юстиції у Харківській області підтримує апеляційну скаргу позивача. Просить апеляційний господарський суд задовольнити апеляційну скаргу позивача та скасувати ухвалу від  25.06.2007р. про задоволення скарги  КП “Харківські теплові мережі”. Посилається на те, що заборгованість відповідача перед позивачем виникла після 01.01.2005р. і тому не є такою, що підпадає під дію Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу", а тому у суду першої інстанції були відсутні правові підстави, щодо  зупинення виконання рішення по даній справі з підстав передбачених статтею 34 Закону України "Про виконавче провадженя".

У судовому засіданні представник ВДВС Головного управління юстиції у Харківській підтримав апеляційну скаргу. Просить апеляційний господарський суд ухвалу  суду першої інстанці скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні скарги боржника.

Колегія суддів розглянувши апеляційну скаргу, перевіривши матеріали справи, заслухавши представників сторін, встановила наступне.

Рішенням господарського суду Харківської області від 15.08.2005 року по справі № 33/169–05 були частково задоволені позовні вимоги позивача, АК “Харківобленерго”, та стягнуто з відповідача, КП “Харківські теплові мережі”, суму заборгованості 4 648 438,73 грн., з якої: вартість електричної енергії в сумі 4 356 267 грн. 41 коп. (тарифна складова в сумі 3 626 716 грн. 47 коп. та ПДВ у розмірі 20 відсотків в сумі 729 550 грн. 94 коп.) та акти порушень правил користування електричною енергією 21 038 грн. 21 коп., суму заборгованості по КРЕ –60276 грн. 36 коп., ПДВ на КРЕ –12055 грн. 27 коп., індексу інфляції –171099 грн. 83 коп., 3% річних –24088 грн.39 коп., пені –3613 грн. 26 коп., 25500 грн. державного мита та 118 грн. судових витрат. На виконання рішення 26.08.2005 року був виданий наказ.

На підставі наказу господарського суду Харківської області № 33/169-05 від 26.08.2005р. Державною виконавчою службою Харківської області було відкрито виконавче провадження по його виконанню і в подальшому приєднано до зведеного виконавчого провадження.

14.12.2005року постановою державного виконавця № 016 зведене виконавче провадження було зупинено на підставі ст. 15 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження" у зв'язку з внесенням КП „Харківські теплові мережі" до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого санкціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

22.05.2006р. постановою начальника відділу примусового виконання рішень ДВС Харківської області постанова від 14.12.2005 року про зупинення зведеного виконавчого провадження була скасована, та зобов'язано державного виконавця винести постанови про зупинення виконавчих проваджень по примусовому виконанню виконавчих документів про стягнення з КП „Харківські теплові мережі" на користь юридичних осіб заборгованості, яка виникла до 01.01.2005 року.

28.02.2007 року Державною виконавчою службою Харківської області були прийняті постанова серії АА № 969694 № 016/4 „Про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження", та постанова № 016/4 „Про арешт коштів боржника", в тому числі і по наказу господарського суду Харківської області у справі за №33/169-05.

Як вбачається з матеріалів справи, встановлено судом першої інтсанції та не спростовується представником ВДВС Головного управління юстиції у Харківській, відносно боржника здійснюється стягнення заборгованості по зведеному виконавчому провадженню. При цьому по заборгованості, яка виникла до 01.01.2005 року, провадження по виконанню виконавчих документів зупинено, а по заборгованості, яка виникла після 01.01.2005 року, виконавча служба здійснює виконання в загальному порядку відповідно до Закону України  „Про виконавче провадження". До заборгованості, яка виникла після 01.01.2005 року відноситься також борг, який стягнуто за рішенням господарського суду Харківської області по справі № 33/169-05.

Законом України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" визначено комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу.

Метою цього Закону є сприяння поліпшенню фінансового становища підприємств паливно-енергетичного комплексу, запобіганню їх банкрутству та підвищенню рівня інвестиційної привабливості шляхом урегулювання процедурних питань та впровадження механізмів погашення заборгованості, надання суб'єктам господарської діяльності права їх застосування, визначення порядку взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування, розпорядників бюджетних коштів із суб'єктами господарської діяльності щодо застосування механізмів погашення заборгованості.

Згідно з п.п. 3.2.6 п. 3.2 ст. З вищевказаного Закону України, підприємство паливно-енергетичного комплексу вважається таким, що бере участь у процедурі погашення заборгованості, з дня видання наказу Міністерством палива та енергетики України про затвердження переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості. Документом, що підтверджує участь підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості, є виписка з Реєстру.

Згідно  виписки з Реєстру підприємств ПЕК станом на 28 листопада 2005 року, на 27 грудня 2006 року і на 16 травня 2007 року Комунальне підприємство "Харківські теплові мережі" внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України N 2711-IV.

Згідно з абз. 6 п. 3.7 статті З Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Законом України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" доповнено главу 11 "Прикінцеві положення" Закону України "Про виконавче провадження" новим пунктом: "На строк участі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які внесені до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу та беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", щодо таких підприємств зупиняється дія статей 4, 5 цього Закону".

Статтями 4, 5 Закону України "Про виконавче провадження" визначено заходи примусового виконання рішень та права і обов'язки державних виконавців при здійсненні виконавчого провадження.

Таким чином, відповідно до п.2 гл.11 Закону України „Про виконавче провадження" визначені статтями 4, 5 Закону заходи примусового виконання рішення та права державного виконавця щодо здійснення цих заходів зупиняються відносно КП “Харківські теплові мережі” на період участі його у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Враховуючи вищевикладене колегія суддів, вважає, що судом першої інстанції обгрунтовано та законно в встановлено в оскаржуваній ухвалі, що на час знаходження КП “Харківські теплові мережі” в реєстрі підприємств  паливно-енергетичного комплексу у   державного  виконавця  відсутні усі  права та  обов'язки  щодо здійснення  передбачених  статтями 4, 5 Закону заходів примусового виконання   рішення,   тому  дії державного   виконавця  є, неправомірними.

З 11 січня 2007 року набули чинності зміни до пункту 3.4 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", відповідно до яких процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2008 року, а тому і умови пункту 15 статті 34 та пункту 2 Прикінцевих положень Закону України „Про виконавче провадження" продовжують свою дію до визначеного терміну.

Твердження виконавчої служби та стягувача щодо зупинення виконавчого провадження по заборгованості, яка виникла станом на 01.01.2005 року на підставі п. 1.8  статті 1 Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" колегія суддів вважає безпідставними, оскільки вищенаведені норми не містять будь-яких обмежень щодо зупинення виконавчого провадження в залежності від періоду утворення заборгованості. Встановлення розрахункової дати, відповідно до наведеної норми - 1 січня 2005 року, не дає підстави ДВС ділити виконавче провадження по заборгованості, що виникла до цієї дати та після. Розрахункова дата встановлюється не для ДВС, а для учасників розрахунків. Учасники розрахунків керуються цією датою для фіксації кредиторської та дебіторської заборгованості. За таких обставин виконавчою службою дане довільне тлумачення приписів Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" та Закону України Яро виконавче провадження".

За  таких обставинах, колегія суддів вважає, що дії державного виконавця, направлені на виконання наказу по справі № 33/169-05, виконавче провадження по якому повинно було бути зупинене, у тому числі накладення арешту на кошти та майно боржника на суму боргу, вказану в наказі № 33/169-05 - не відповідають вимогам Закону України „Про виконавче провадження" та є неправомірними.

Щодо клопотання відповідача про поновлення пропущеного строку на подання скарги, то колегія суддів вважає, що судом першої інстанції обгрунтовано та законно в оскаржуваній ухвалі зазначено, що оскільки законодавство не передбачає переліку причин, які можуть бути визнані поважними для захисту порушеного права у разі пред'явлення відповідної скарги,  порушене право  КП “Харківські теплові мережі”  підлягає захисту, так як наведені скаржником обставини зробили своєчасне пред'явлення скарги утрудненим.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга позивача не підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись статтями 99, 101, п. 1статті 103, статтями 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, колгеія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу АК “Харківобленерго” залишити без задоволення.

Ухвалу від 25.06.2007р. господарського суду Харківської області по справі № 33/169-05 залишити без змін.

Головуючий суддя                                                                    Погребняк В.Я.

Судді                                                                    Горбачова Л.П.

Лащенко Л.Д.