ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.06.2007                                                         Справа № А30/53-07(А8/447-06)

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дмитренко А.К. (доповідач)

суддів: Крутовських В.І., Прокопенко А.Є.

При секретарі судового засідання Вроні С.В.

Представники сторін:

від позивача: Абрамкіна Л.В., довіреність №349-11  від 27.11.06,  представник;

від позивача: Перебійніс С.В., директор, посвідчення від 04.07.03 № 84

від відповідача представник у судове засідання не з"явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

розглянувши апеляційну скаргу головного контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ на постанову господарського суду Дніпропетровської області від  26.02.07р.  у справі № А 30/53-07(А8/447-06)

за позовом Іллінського психоневрологічного інтернату, с. Іллінка Томаківського району Дніпропетровської області

до головного контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області, м.Дніпропетровськ

про  визнання вимоги протиправною

В засіданні оголошувалась перерва з 24.04.07 по 05.06.07 (ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України).

Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 26.02.2007 р. суддя Євстигнеєва Н.М. визнала протиправною вимогу контрольно-ревізійного відділу в м. Нікополі в частині відшкодування 38 200 грн., використаних не за цільовим призначенням.

Не погоджуючись з постановою суду, контрольно-ревізійне управління в Дніпропетровській області вважає її прийнятою з порушенням норм матеріального права, тому просить скасувати цю постанову.

Іллінський психоневрологічний інтернат вважає постанову суду законною та обгрунтованою і просить її залишити без змін.

Заслухавши представників сторін, розглянувши матеріали справи, суд

В С Т А Н О В И В :

З 25.01.06 по 22.02.06 працівниками контрольно-ревізійного відділу в м. Нікополі проведено ревізію використання та збереження бюджетних коштів та майна, достовірності бухгалтерського обліку та фінансової звітності Іллінського психоневрологічного інтернату, за результатами якої 22.02.06 складено акт №22/04.

Відповідно до цього акту в порушення п. 1 ст. 119 Бюджетного кодексу України та пункту 7 постанови Кабінету міністрів України від 04.09.03 № 1399 "Про порядок зарахування та використання  коштів, що підлягають перерахуванню Пенсійним фондом будинкам-інтернатам, дитячим будинкам-інтернатам і стаціонарним відділенням територіальних центрів соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян" інтернатом в 2005 році використано кошти  спеціального фонду бюджету не за цільовим призначенням в сумі 38 160 грн., у тому числі на придбання легкового автомобіля вартістю 36 600 грн., запасних частин та використання робіт по установці сигналізації та захисту на суму 1 560 грн.

На підставі акту ревізії контрольно-ревізійним відділом в м. Нікополі на адресу позивача було надіслано вимогу від 03.03.06 № 14/82, зокрема, щодо вжиття заходів по відшкодуванню витрат коштів спеціального фонду бюджету (пенсії) в сумі 38 200 грн., використаних не за цільовим призначенням.

При придбанні легкового автомобіля за рахунок коштів Пенсійного фонду для забезпечення перебування та життєдіяльності підопічних інвалідів в установі дотримано усіх діючих на той час вимог чинного законодавства.                                                                                              Керівник установи звернувся до Головного управління праці та соціального захисту населення (лист від 04.01.2005 № 1-05) з проханням надати дозвіл на придбання легкового автомобілю ВАЗ 21099 за кошти Пенсійного фонду. Придбання автомобілю установою обумовлено як необхідністю надання підопічним постійних консультацій спеціалістами лікарень, так і у випадках гострого їх захворювання для перевезення з супроводжуючими до міських та обласних лікарень,  що знаходяться на відстані понад 30 км та 120 км відповідно.

Саме придбання вищезазначеного автомобілю дає значні переваги як для технічного його обслуговування, так і відносно економного використання коштів на паливно - мастильні матеріали.

На час придбання автотранспорту на балансі інтернатної установи обліковувався автомобіль "Таврія", 1993 року випуску, який був переданий установі з 70 відсотковим зносом ще у 1998 році, і необхідні документи на його списання, які знаходяться і до цього часу на розгляді в обласній Раді, надавалися перевіряючим.

Відносно автомобілю УАЗ - 3962 "Швидка допомога", який обліковується на балансі інтернату, слід взяти до уваги, що в установі функціонує інфекційне відділення, в якому перебуває 72 підопічних, і зазначений автотранспорт використовується тільки для обслуговування таких хворих.

У відповідності до Порядку зарахування та використання коштів, що підлягають перерахуванню пенсійним фондом будинкам-інтернатам (пансіонатам), дитячим будинкам-інтернатам і стаціонарним відділенням територіальних центрів соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 04.09.03 № 1399, кошти, що підлягають перерахуванню Пенсійним фондом будинкам-інтернатам (пансіонатам) використовуються на придбання предметів постачання і матеріалів, оплату послуг та інших видатків, придбання обладнання і предметів довгострокового користування (згідно з кодами економічної класифікації 1130 і 2110) лише для поліпшення умов перебування в установі престарілих, інвалідів та дітей.

Згідно з п. 4 постанови Кабінету міністрів України від 04.04.01 № 332 "Про граничні суми витрат на придбання автомобілів  меблів, іншого обладнання та устаткування, мобільних телефонів, комп'ютерів державними органами, а також установами та організаціями, які утримуються за рахунок державного і місцевих бюджетів" бюджетні установи, які утримуються за рахунок коштів бюджетів усіх рівнів, здійснюють витрати на придбання легкових автомобілів, придбання і утримання мобільних телефонів (крім легкових автомобілів спеціального призначення та мобільних засобів зв'язку для правоохоронних органів, збройних сил та інших військових формувань і Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації) за наявності бюджетних асигнувань на зазначені цілі у їх кошторисах та відсутності простроченої кредиторської заборгованості на останню звітну дату як за загальним, так і за спеціальним фондами відповідного бюджету.

Кошти на придбання автомобілю інтернатній установі затверджені кошторисом на 2005 рік на капітальні видатки по КЕКВ 2110 (предмети довгострокового користування, тобто автомобіль, розрахований на 10 років експлуатації) відповідно до вимог постанови Кабінету міністрів України від 04.09.03 № 1399 та Постанови КМУ від 17.05.02 № 659, згідно розрахунку до бюджету на 2005 рік за спеціальним фондом.

Позивачем проведено розрахунок потреби в коштах за кодами (КЕКВ) з наданням до головного розпорядника коштів відповідних розрахунків.

Відповідно  до Закону України "Про автомобільний транспорт", на який посилається контролюючий орган,транспортний засіб спеціального призначення має різні напрями його використання.

Крім того, слід зазначити, що у 2005 році, незважаючи на обмеження фінансування установи на харчування підопічних по загальному фонду, яке склало 48,3%, установою вжиті усі необхідні заходи щодо забезпечення підопічних продуктами харчування. Так, з урахуванням коштів Пенсійного фонду видатки на харчування склали 82,9 відсотки від потреби, (добова вартість  харчування   складає   8-50   грн   на   1   підопічного)   і   відповідає звітним даним.

Враховуючи викладене, на думку колегії суддів, підстав для задоволення апеляційної скарги немає.

Керуючись ст.ст 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Постанову господарського суду Дніпропетровської області від 26.02.07 у даній справі залишити без  змін, а скаргу без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця з дня складання її в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий                                                      А.К.Дмитренко

Суддя                                                                 В.І. Крутовських

Суддя                                                                 А.Є.Прокопенко

З оригіналом згідно

Помічник судді                  О.В. Поштаренко