СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"27" липня 2007 р.
Справа №6/395-нА

за позовом  Приватного підприємця ОСОБА_1,  м. Нетішин

до Конкурсної комісії на право
укладення договорів оренди нерухомого майна, що перебуває  у комунальній власності територіальної
громади м. Нетішина, м. Нетішин

про - визнання протиправною дії
Комісії на право укладення договорів оренди нерухомого майна, що перебуває у
комунальній власності територіальної громади м. Нетішина щодо винесення рішення
за результатами проведеного конкурсу на право укладення договорів оренди
нерухомого майна, що перебуває у комунальній власності територіальної громади
м. Нетішина від ІНФОРМАЦІЯ_2., а саме: „відмінити конкурс та повторно
оголосити  комерційний конкурс на право
укладення  договору оренди торговельної
площі в КП „ІНФОРМАЦІЯ_1”-21,49 кв.м.”;

- скасування рішення Комісії на право
укладення договорів оренди нерухомого майна, що перебуває у комунальній
власності територіальної громади м. Нетішина від ІНФОРМАЦІЯ_2. у частині „конкурс
відмінити та повторно оголосити комерційний конкурс на право укладення договору
оренди торговельної площі в КП „ІНФОРМАЦІЯ_1”-21,49кв.м.”

- зобов'язання відповідача невідкладно
провести засідання Комісії на право укладення договорів оренди нерухомого
майна, що перебуває в комунальній власності територіальної громади м. Нетішина
та визначити переможця конкурсу на право укладення договорів оренди нерухомого
майна, що перебуває в комунальній власності територіальної громади м. Нетішина
від 15-16 травня 2007р.

Суддя  Танасюк О.Є.                    Секретар судового
засідання  Сарбей О.Ф.

Представники сторін:

від позивача    Омельчук
О.І. -представник за довіреністю від 30.03.07р.

від відповідача  не з'явився

У судовому  засіданні
згідно ч.3 ст. 160 КАСУ проголошено
вступну  і  резолютивну частини постанови.

Суть спору: Позивач у позовній
заяві, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 09.07.07р. просить
суд визнати протиправною дію Комісії на право укладення договорів оренди
нерухомого майна, що перебуває у комунальній власності територіальної громади
м. Нетішина щодо винесення рішення за результатами проведеного конкурсу на
право укладення договорів оренди нерухомого майна, що перебуває у комунальній
власності територіальної громади м. Нетішина від ІНФОРМАЦІЯ_2., а саме:
„відмінити конкурс та повторно оголосити
комерційний конкурс на право укладення
договору оренди торговельної площі в КП „ІНФОРМАЦІЯ_1”-21,49 кв.м.”,
скасувати рішення Комісії на право укладення договорів оренди нерухомого майна,
що перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Нетішина від
ІНФОРМАЦІЯ_2. у частині „конкурс відмінити та повторно оголосити комерційний
конкурс на право укладення договору оренди торговельної площі в КП
„ІНФОРМАЦІЯ_1”-21,49кв.м.” та зобов'язати відповідача невідкладно провести
засідання Комісії на право укладення договорів оренди нерухомого майна, що
перебуває в комунальній власності територіальної громади м. Нетішина та
визначити переможця конкурсу на право укладення договорів оренди нерухомого
майна, що перебуває в комунальній власності територіальної громади м. Нетішина
від 15-16 травня 2007р.

Повноважний представник позивача в
судове засідання з'явився, в обгрунтування позову представник позивача вказує,
що розпорядженням міського голови  м.
Нетішина було утворено  конкурсну комісію
на право укладення договорів оренди нерухомого майна, що перебуває у
комунальній власності територіальної громади міста Нетішина у складі 19 осіб,
якою 15-16 травня 2007р. проведено комерційний конкурс на право укладення
договорів оренди нерухомого майна, а саме торговельної площі в КП НМР
„ІНФОРМАЦІЯ_1” м. Нетішина, АДРЕСА_1, розміром 21,49 кв.м., що підтверджується
протоколами НОМЕР_1., 32 від ІНФОРМАЦІЯ_2.

При цьому, позивач зазначає, що
конкурс проводився на підставі Порядку проведення конкурсу на право укладення
договору нерухомого майна, що перебуває у власності територіальної громади м.
Нетішина, затв. рішенням сесії міської ради НОМЕР_2. За результатами  проведення конкурсу , Комісія прийняла
рішення, оформлене протоколом №2 від ІНФОРМАЦІЯ_2. конкурс відмінити, внести
зміни до Порядку проведення конкурсу, затв. рішенням сесії міської ради
НОМЕР_2.  та повторно оголосити
комерційний конкурс на право укладення договору оренди торговельної площі в КП
НМР „ІНФОРМАЦІЯ_1” м. Нетішина, АДРЕСА_1, розміром 21,49 кв.м.

Позивач із вказаними діями Комісії
не погоджується, оскільки вважає їх протиправними, тому що не було досягнуто
мети проведення конкурсу, оскільки не був визначений орендар, в процедурі
дослідження було розглянуто всі пропозиції, тобто була можливість визначити
переможця, однак, Комісія його не визначила, Комісією порушено право позивача
на таємницю інформації, що містилася в конкурсній пропозиції.

З таких підстав, позивач просить
визнати дії Комісії протиправними та спонукати її до вчинення належних, на його
думку, дій.

Відповідач повноважного
представника в попереднє засідання не направив, однак, 04.07.07р. та 09.07.07р.
та  на адресу суду надійшла заява
Конкурсної комісії на право укладення договорів оренди нерухомого майна, що
перебуває в комунальній власності територіальної громади м. Нетішина про
визнання уточнених позивачем позовних вимог, з якої вбачається, що відповідач уточнені
позовні вимоги визнає, оскільки спірне рішення було прийняте Комісією з
порушенням Порядку проведення конкурсу, тобто не був визначений переможець
конкурсу, протиправність спірного рішення про відміну конкурсу визнає.

При цьому, звертає увагу, що конкурс
може вважатися таким, що відбувся лише після визначення переможця, тому
погоджується невідкладно провести засідання Комісії та прийняти рішення з
визначенням переможця.

Розглядом  матеріалів справи встановлено:

ОСОБА_1-зареєстрований як суб'єкт
підприємницької діяльності -фізична особа, що підтверджується свідоцтвом про
державну реєстрацію серії НОМЕР_3.

Рішенням ХІV сесії Нетішинської
міської ради НОМЕР_2. затверджено Порядок проведення конкурсу на право
укладення  договору оренди  майна, що перебуває у комунальній власності
територіальної громади м. Нетішин. Згідно розпорядження голови Нетішинської
міської ради №13-Р від 23.11.06р. „Про конкурсну комісію на право укладення
договорів оренди нерухомого майна, що перебуває у комунальній власності
територіальної громади міста”, створено конкурсну комісію, якою проводиться
конкурс на право укладення договору оренди об'єктів, які перебувають в
комунальній власності територіальної громади міста.

Згідно протоколу НОМЕР_1.,  проведено засідання конкурсної комісії на
право укладення договорів оренди нерухомого майна, що перебуває у комунальній
власності територіальної громади міста, на якому розглянуто конкурсні пропозиції,
що надійшли на адресу комісії від суб'єктів господарювання. Із вказаного
протоколу вбачається, що найкращу пропозицію щодо ціни на об'єкт оренди було
зроблено ПП ОСОБА_1. Однак  в зв'язку з
відсутністю кворуму серед членів комісії та неможливістю прийняття рішення про
визначення переможця, конкурсною комісією ІНФОРМАЦІЯ_2. повторно проведено
засідання, за результатами якого вирішено конкурс відмінити,  внести зміни до Порядку проведення конкурсу
та повторно оголосити комерційний конкурс на право укладення договору
оренди  торговельної площі в КП
„,ОСОБА_1” -21,49 кв.м.

Аналізуючи надані по справі
докази та пояснення позивача, оцінюючи їх в сукупності, до уваги приймається
наступне:

Відповідно до ч.2 ст.19
Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,
їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно ч.7. ст.9 Закону України „Про
оренду державного та комунального майна”,
порядок
проведення конкурсу щодо оренди майна визначається: Фондом  державного майна України - для об'єктів, що
перебувають у державній власності; органами, визначеними Верховною Радою
Автономної Республіки Крим, - для об'єктів, що належать Автономній Республіці
Крим; органами місцевого самоврядування - для об'єктів, що перебувають у
комунальній власності.

Так, судом враховується, що
проведення конкурсу на право укладення договору оренди нерухомого майна, що
перебуває в комунальній власності у м. Нетішин встановлений Порядком проведення
конкурсу на право укладення  договору
оренди  майна, що перебуває у комунальній
власності територіальної громади м. Нетішин, затв. рішенням ХІV сесії
Нетішинської міської ради НОМЕР_2. на підставі Порядку проведення конкурсу на
право оренди державного майна, затв.
наказом Фонду державного майна України від 13.10.04р. №2149.

Відповідно до п. 8 вказаного
Порядку, основним критерієм визначення переможця є максимальний розмір орендної
плати при обов'язковому забезпеченні виконання інших умов конкурсу.

Стартова орендна плата визначається
за Методикою розрахунку і порядком використання плати за оренду державного
майна, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.95 №786. У
разі надходження від орендарів до оголошення конкурсу разом із заявою на оренду
різних пропозицій щодо орендної плати як стартова для визначення умов конкурсу
застосовується найбільша з пропозицій.

При цьому, п. 19 Порядку
передбачено, що у разі надходження двох або більше пропозицій, які відповідають
умовам конкурсу, переможець конкурсу визначається конкурсною комісією на
підставі аналізу пропозицій більшістю голосів присутніх на засіданні членів
комісії.

З огляду на вищезазначене, судом
приймається до уваги, що згідно протоколу засідання комісії НОМЕР_1.,
максимальний розмір орендної плати серед усіх учасників конкурсу запропоновано
ПП ОСОБА_1ом О.А.

Згідно п.18 Порядку, конкурс
проводиться  в один етап, на якому
визначається переможець згідно з умовами конкурсу та зобов'язаннями учасника
конкурсу.

При цьому, п. 19 Порядку
передбачено лише одну підставу для визнання конкурсу таким, що не відбувся, а
саме в разі відсутності пропозицій, які відповідали б умовам конкурсу. Однак,
даний факт  спростовується протоколами
засідань конкурсної комісії НОМЕР_1. та №2 від ІНФОРМАЦІЯ_2., відповідно до,
яких на адресу Комісії надійшли конкурсні пропозиції п'яти учасників: ОСОБА_2.,
ОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_5. та ОСОБА_1.

Таким чином, судом враховується, що
Комісією всупереч вимогам п.19 вказаного Порядку проведено конкурс щодо
визначення орендаря в два етапи, розкрито конкурсні пропозиції учасників,
однак, так і  не визначено переможця
конкурсу, чим порушено права та законні інтереси позивача.

За таких обставин, суд вважає дії
конкурсної комісії на право укладення договорів оренди нерухомого майна, що
перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Нетішина щодо
винесення рішення за результатами проведеного конкурсу на право укладення
договорів оренди нерухомого майна, що перебуває у комунальній власності
територіальної громади м. Нетішина від ІНФОРМАЦІЯ_2., а саме: „відмінити
конкурс та повторно оголосити
комерційний конкурс на право укладення
договору оренди торговельної площі в КП „ІНФОРМАЦІЯ_1”-21,49 кв.м.”
такими, що суперечать вимогам Порядку
проведення конкурсу  на право
оренди  державного майна №2149 від
13.10.04р., тому  дане рішення оформлене
протоколом засідання комісії №2 від ІНФОРМАЦІЯ_2. в частині „конкурс відмінити
та повторно оголосити комерційний конкурс на право укладення договору оренди
торговельної площі в КП „ІНФОРМАЦІЯ_1”-21,49кв.м.” підлягає скасуванню.

При цьому, враховуючи, що
комісією не було досягнуто мети проведення конкурсу, а саме не було визначено
переможця конкурсу, чим порушено право позивача, суд вважає за необхідне
зобов'язати відповідача невідкладно провести засідання Комісії на право
укладення договорів оренди нерухомого майна, що перебуває в комунальній
власності територіальної громади м. Нетішина та визначити переможця конкурсу на
право укладення договорів оренди нерухомого майна, що перебуває в комунальній
власності територіальної громади м. Нетішина від 15-16 травня 2007р.

Враховуючи задоволення позову
згідно ст. 94 КАСУ судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому. При
цьому згідно ч.1 ст. 94 Кодексу документально підтверджені судові витрати
присуджуються з Державного  бюджету
України.

Керуючись
ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104, 158-163, 167, 254-259, п.п.3,6-7 Розділу 7
„Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов Приватного
підприємця ОСОБА_1,  м. Нетішин  до
Конкурсної комісії на право укладення договорів оренди  нерухомого майна, що перебуває  у комунальній власності територіальної
громади м. Нетішина, м. Нетішин про визнання протиправною дії Комісії на право
укладення договорів оренди нерухомого майна, що перебуває у комунальній
власності територіальної громади м. Нетішина щодо винесення рішення за
результатами проведеного конкурсу на право укладення договорів оренди
нерухомого майна, що перебуває у комунальній власності територіальної громади
м. Нетішина від ІНФОРМАЦІЯ_2., а саме: „відмінити конкурс та повторно
оголосити  комерційний конкурс на право
укладення  договору оренди торговельної
площі в КП „ІНФОРМАЦІЯ_1”-21,49 кв.м.”,
скасування рішення Комісії на право укладення договорів оренди
нерухомого майна, що перебуває у комунальній власності територіальної громади
м. Нетішина від ІНФОРМАЦІЯ_2. у частині „конкурс відмінити та повторно
оголосити комерційний конкурс на право укладення договору оренди торговельної
площі в КП „ІНФОРМАЦІЯ_1”-21,49кв.м.” та зобов'язання відповідача невідкладно
провести засідання Комісії на право укладення договорів оренди нерухомого
майна, що перебуває в комунальній власності територіальної громади м. Нетішина
та визначити переможця конкурсу на право укладення договорів оренди нерухомого
майна, що перебуває в комунальній власності територіальної громади м. Нетішина
від 15-16 травня 2007р.  задоволити.

Скасувати рішення
Конкурсної комісії на право укладення договорів оренди  нерухомого майна, що перебуває у комунальній
власності територіальної громади м. Нетішина, оформлене протоколом №2 від
ІНФОРМАЦІЯ_2.  в частині: „конкурс
відмінити та повторно оголосити комерційний конкурс на право укладення договору
оренди торговельної площі в КП „ІНФОРМАЦІЯ_1”-21,49кв.м.”

Зобов'язати
Конкурсну комісію на право укладення договорів оренди  нерухомого майна, що перебуває у комунальній
власності територіальної громади м. Нетішина
невідкладно провести засідання Комісії на право укладення договорів
оренди нерухомого майна, що перебуває в комунальній власності територіальної
громади м. Нетішина та визначити переможця конкурсу на право укладення договору
оренди нерухомого майна, що перебуває в комунальній власності територіальної
громади м. Нетішина від 15-16 травня 2007р., а саме -  торговельної площі в КП
„ІНФОРМАЦІЯ_1”-21,49кв.м.”

Стягнути
з Державного бюджету на користь Приватного підприємця ОСОБА_1, (м. АДРЕСА_2)
судовий збір в сумі 3,40 грн. (три гривні 40коп.)

Згідно    ст.ст. 185-186 КАСУ  сторони та
інші     особи, які   беруть участь у  справі
мають право    оскаржити  в    апеляційному  порядку Постанову повністю або частково.
Заява про     апеляційне    оскарження
подається протягом  10 днів дня
проголошення,  апеляційна    скарга
подається протягом  20 днів після
подання   заяви по апеляційне оскарження.
Подаються    до    Львівського
апеляційного
адміністративного    суду     через
суд  першої інстанції.

Згідно ст.  254 КАСУ
Постанова , якщо інше не встановлено КАСУ  набирає законної сили  після
закінчення    строку  подання
заяви  про апеляційне   оскарження , якщо таку    заяву не було подано. Якщо було подано
заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після
закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо
його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду
справи.

Суддя
О.Є. Танасюк

Віддрук.
3 прим. :

1
- до справи,

2
- позивачу,

3
- відповідачу.