ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

14.06.2007р.
м.Київ
№ 25/242-А

За позовом             Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом"

До                           Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі звеликими платниками податків

Предмет
адміністративного
позову
проведення реєструктуризації податкового боргу

Суддя

Представники:

від позивача        Опалько Л.В. (довіреність № 55/10 від 24.05.2007р.);

Курінська Є.Л. (довіреність № 54/10 від 24.05.2007р.);

Марченко Р.М. (довіреність № 16/10 від 23.02.2007р.);

від відповідача   Ярмак М.М. (довіреність № 972/8/10-110 від 05.02.2007р.);

Аргат Т.В. (представник за довіреністю)

14.06.2007р. у судовому засіданні відповідно до п. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Обставини справи:

Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом»(надалі ДП «НАЕК «Енергоатом», позивач) звернулось до суду з позовом про зобов’язання Спеціалізовану державну податкову інспекцію у м. Києві по роботі з великими платниками податків (надалі СДПІ у м. Києві по роботі з впп, відповідач) провести реструктуризацію податкового боргу ДП НАЕК «Енергоатом»в сумі 197 254 407 грн. відповідно до умов Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»від 23 червня 2005р. шляхом укладання Договору реструктуризації податкового боргу, що був наданий супроводжувальним листом від 26.02.2007р. № 2330/15.

Позовні вимоги обґрунтовані неправомірністю відмови відповідача у підписанні угоди про реструктуризацію податкового боргу, оскільки право позивача на реструктуризацію податкового боргу передбачено ст. 10 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»від 23.06.2005р., пакет документів необхідний для підтвердження сум податкового боргу відповідає вимогам наведеним у п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України № 191 від 22.02.2006р., якою затверджено Порядок підтвердження заборгованості, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Відповідачем позову не визнано, заперечення викладені письмово та обґрунтовані відсутністю підстав для підписання угоди з позивачем про реструктуризацію боргу, оскільки реструктуризація податкових зобов’язань, які виникають у звязку із застосуванням механізмів погашення заборгованості, визначених Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»здійснюється лише у випадках коли стосовно такої заборгованості застосований порядок врегулювання визначений ст. 12 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств».

Збільшення валових доходів відповідно до вимог ст. 12 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»не призводить до збільшення розміру відрахувань частини прибутку (доходу), що здійснюються виходячи з чистого прибутку (доходу), розрахованого згідно з положеннями (стандартами) бухгалтерського обліку.

В свою чергу збільшення податкових зобов’язань з податку на прибуток згідно ст. 12 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»призводить до зменшення чистого прибутку у бухгалтерському обліку, як бази для обрахування частини прибутку.

З урахуванням наведеного відповідач зазначає, що п. 10.2 ст. 10 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»не передбачено здійснення реструктуризації частини прибутку (доходу) господарських організацій (державних, казенних підприємств та їх об’єднань), що вилучаються до бюджету.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

26.02.07р. ДП НАЕК «Енергоатом»було подано до СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП заяву за вих.№2330/15 та пакет документів, необхідних для підтвердження сум податкового боргу, що підлягає реструктуризації.

У відповідь на подану заяву, СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП листом № 4257/10/24-025 від 28.03.2007р. повідомило позивача про відсутність достатніх підстав для реструктуризації боргу по частині прибутку (доходу) господарських організацій (державних, казенних підприємств та їх об’єднань), що вилучаються до бюджету у розмірі 197 254 407 грн., який виник згідно фінансових результатів діяльності за 2006р. відповідно до пп. 10.2.3 п. 10.2 ст. 10 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Суд не погоджується із твердженням відповідача про відсутність підстав для реструктуризації податкового боргу згідно заяви ДП НАЕК «Енергоатом»№ 2330/15 від 26.02.2004р. виходячи з наступного.

Статтею 10 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" передбачено можливість реструктуризації основного податкового боргу, в тому числі боргу, який виник у зв'язку із застосуванням механізмів погашення заборгованості, визначених цим Законом (без пені та штрафних санкцій)

Згідно п.10.2.3. п.10.2 ст. 10 вказаного Закону підприємствам паливно-енергетичного комплексу, які внесені до Реєстру, дозволяється на умовах, визначених цією статтею, провести реструктуризацію податкових зобов'язань, які виникають при погашенні ними на умовах, визначених цим Законом, заборгованості, щодо якої до набрання чинності цим Законом застосований порядок врегулювання, визначений статтею 12 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств".  Таким чином, Законом передбачена можливість проведення реструктуризації податкових зобов’язань позивача, оскільки така виникає щодо погашення ДП НАЕК «Енергоатом»заборгованості на умовах визначених цим Законом, при цьому заборгованість виникає у звязку з погашенням безнадійної заборгованості.

Випискою з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" підтверджено внесення до вказаного реєстру ДП «НАЕК «Енергоатом», виписка надана станом на 23.02.2007р. (дата складання пакету документів до заяви про проведення реструктуризації).

Погашенням заборгованості згідно визначення наведеного у п. 1.2 Закону є заходи, спрямовані на зменшення та/або розстрочення кредиторської та дебіторської заборгованостей шляхом застосування механізмів списання, взаєморозрахунків, реструктуризації, часткової оплати на умовах, визначених цим Законом.

До матеріалів справи позивачем надані підтвердження використання позивачем у 2006 році передбачених ст. 9, 10 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" механізмів погашення заборгованості.

Зокрема, з посиланням на ст. 10, 11 Закону між ДП НАЕК "Енергоатом" (кредитор) та ДП "Енергоринок" (боржник), 02.08.2006 було укладено Договір про реструктуризацію заборгованості № 3558/01 (1734/04-НАЕК) на загальну суму - 4 301 847 880,66 грн., у т.ч. по договору новації № 1718/01 від 01.08.03 (е/е 2000 року) - 2 848 991 712,17 грн., у т.ч.ПДВ - 474 831 952,03 грн. (Додаткова угода № 1 до договору № 3558/01 (1734/04-НАЕК) від 02.08.2006). Також у справі містяться рішення про списання безнадійного податкового боргу відокремлених підрозділів ДП НАЕК "Енергоатом" прийняті у 2006р. Южноукраїнською ОДПІ, ДПІ у м. Енергодар Запорізької області, ДПІ у м. Енергодар Запорізької області, ДПІ у м. Кузнецовську, ДПІ у м.Нетішин Хмельницької області, СДПІ у м. Києві по роботі з впп.

Таким чином, суд визнає підтвердженим факт виникнення заборгованості позивача про реструктуризацію якого заявлено 26.02.2007р. через погашення підприємством на умовах, визначених Законом "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" заборгованості, щодо якої до набрання чинності цим Законом застосований порядок врегулювання, визначений статтею 12 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств"

Відповідно до п. 10.3. органи державної податкової служби за зверненням учасників розрахунків - платників податків укладають договори про реструктуризацію основного податкового боргу, в тому числі боргу, який виник у зв'язку із застосуванням механізмів погашення заборгованості (без пені та штрафних санкцій), на умовах, визначених цим Законом.

Згідно заяви позивача № 2330/15 від 26.02.2007р. ДП НАЕК "Енергоатом" було заявлено для реструктуризації податковий борг з частини прибутку (доходу), що підлягає сплаті до загального фонду Державного бюджету України за результатами фінансово-господарської діяльності в 2005 році та щоквартальної фінансово-господарської діяльності в 2006 році в сумі 197 254 407,00 грн., що був отриманий у зв'язку з погашенням заборгованості за механізмами, визначеними Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

В силу положень ст. 6 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" у процесі підтвердження заборгованості учасниками розрахунків самостійно в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, на підставі відповідних документів встановлюються та уточнюються суми дебіторської та кредиторської заборгованостей, що підлягають погашенню.

Постановою Кабінету Міністрів України № 191 від 22.02.2006р. затверджено порядок підтвердження заборгованості, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії, відповідно до загальних положень якої Порядком визначено процедуру підтвердження сум дебіторської і кредиторської заборгованості учасників розрахунків, яка підлягає погашенню на умовах, установлених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"

Згідно п. 16 Постанови КМУ № 191 для підтвердження сум податкового боргу (у частині основного податкового боргу), що передбачається погасити шляхом проведення взаєморозрахунків та/або реструктуризації, органу державної податкової служби за місцем обліку податкового боргу разом з відповідною заявою, актом про наявність та розмір податкового боргу і проектом договору про організацію проведення взаєморозрахунку та/або договору про реструктуризацію податкового боргу надсилаються:

- для підприємства паливно-енергетичного комплексу - витяг з Реєстру, складений не пізніше ніж за 10 днів до подання документів.

Усі перелічені документи були надані позивачем разом із заявою, що відповідно підтверджується переліком доданих до заяви документів. Зокрема, з метою укладення договору про реструктуризацію податкового боргу ДП НАЕК "Енергоатом" було подано наступні документи:

- заява ДП НАЕК «Енергоатом»від 26.02.07 №2330/15,

- проект договору про реструктуризацію податкового боргу.

- акт про наявність та розмір податкового боргу Державного підприємства НАЕК «Енергоатом»станом на 22 лютого 2007 р.

- виписка з реєстру паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»станом на 23.02.07 №986/1043 від 23.02.07.

- довідка про податкову заборгованість ДП НАЕК «Енергоатом»№1 від 22.02.07.

- розрахунок частини прибутку (доходу), що підлягає сплаті до загального фонду Державного бюджету України за результатами фінансово-господарської перевірки діяльності в 2005 році та щоквартальної фінансово-господарської діяльності в 2006 році.

- декларація з податку на прибуток за 2006 рік.

- оборотно-сальдова відомість по рахунку 64.1.01 (Податок на прибуток, субконто «Дивіденди») за 2006р.

- розрахунок суми додаткових дивідендів через застосування Закону України №2711.

- картка рахунку 38.1 (Резерв сумнівних боргів по дебіторській заборгованості за товари, роботи, послуги(рахунок 36), організації: ДП «Енергоринок», за 2006 рік.

- бухгалтерські довідки №3163 від 31.12.06р., №2529 від 29.09.06р..

Копії зазначених документів залучені позивачем до матеріалів справи.

За таких обставин 26.02.07 ДП НАЕК «Енергоатом»було подано до СДПІ у м. Києві по роботі з впп заяву за вих.№2330/15 та пакет документів, необхідних для підтвердження сум податкового боргу, що підлягає реструктуризації, згідно з переліком, передбаченим п.16 Постанови КМУ №191.

Згідно ч. 2 п. 16 Постанови Кабінету міністрів України № 191 від 22.02.2006р. передбачено, що органи державної податкової служби протягом п'яти робочих днів після надходження зазначених документів, приймають рішення щодо погашення (проведення взаєморозрахунків чи реструктуризації) підтвердженого податкового боргу і повідомляють про це учасника розрахунків.

Рішення СДШ по роботі з ВПП №4257/10/24-025, яким було відмовлено Позивачу у реструктуризації податкового боргу, було винесено лише 28.03.07р. (отримано позивачем 29.03.07р.), тобто із порушенням встановлених строків.

З урахуванням викладеного суд визнає наявними підстави визначені п. 10.2.3 п. 10.2 ст. 10 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" для проведення реструктуризації податкового боргу по частині прибутку (доходу) господарських організацій (державних, казенних підприємств та їх об’єднань), що вилучаються до бюджету у розмірі 197 254 407 грн., який виник згідно фінансових результатів діяльності ДП НАЕК «Екнергоатом»у 2006р.. Позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163  КАС України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов’язати Спеціалізовану державну податкову інспекцію у м. Києві по роботі з великими платниками податків провести реструктуризацію податкового боргу Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом»() в сумі 197 254 407 грн. (сто дев’яносто сім мільйонів двісті п’ятдесят чотири тисячі чотириста сім гривень) відповідно до умов Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»від 23 червня 2005р. шляхом укладання Договору реструктуризації податкового боргу, що був наданий супроводжувальним листом від 26.02.2007р. № 2330/15.

4. Стягнути з рахунків Державного бюджету України на користь Державного підприємства «Національна атомна компанія енергогенеруюча компанія «Енергоатом»(01032, м. Київ, вул. Вєтрова 3, р/р 260024505 в АППБ «Аваль», МФО 300335, )  85 грн. (вісімдесят п’ять гривень) судових витрат.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя
С.М. Морозов

дата складення постанови у повному обсязі 18.06.2007р.