ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.03.2007                                                                                   Справа № А28/423-06

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії  суддів:

головуючого судді
Прудніков В.В. (доповідач)

суддів
Герасименко І.М., Ясир Л.О.

при    секретарі    судового засідання:

Кадниковій О.В.

за  участю   представників сторін:

від позивача
Ахметова Олена Олександрівна, довіреність №03-06/0020  від 10.01.07,  провідний спеціаліст;

від відповідача:

в судове засідання не з"явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

розглянувши у відкритому судовому засіданні  апеляційну скаргу

комунального трамвайно-тролейбусного підприємства "Криворіжелектротранс", м.Кривий Ріг

на постанову
від   05.12.06р.

господарського суду
Дніпропетровської області

у справі
№ А28/423-06

за  позовом
дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м.Дніпропетровськ

до

комунального трамвайно-тролейбусного підприємства "Криворіжелектротранс", м.Кривий Ріг

про
стягнення 353093грн.40 коп.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

В С Т А Н О В И В :

Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 05.12.06 року у справі № А28/423-06  ( суддя Манько Г.В. ) стягнуто з комунального трамвайно-тролейбусного підприємства "Криворіжелектротранс", м.Кривий Ріг  на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів м. Дніпропетровськ  353093 грн. 40 коп.  штрафу  за  не створення  робочих місць для інвалідів у 2005 році.

Комунальне трамвайно-тролейбусне підприємство "Криворіжелектротранс", м.Кривий Ріг звернулось з апеляційною скаргою, просить  зазначену вище постанову скасувати як прийняту з порушенням норм матеріального права, зазначає в апеляційній скарзі, що товариство у встановленому законом порядку щомісячно надсилало звіти до районного центру зайнятості, в яких зазначалось про наявність вільних робочих місць для інвалідів. Відповідними органами  інваліди для працевлаштування не  направлялись. Без наявності  конкретного інваліда, направленого на роботу фондом соціального захисту інвалідів, провести атестацію робочого місця для інвалідів неможливо.

Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів у  відзиві на апеляційну скаргу просить постанову господарського суду Дніпропетровської області від 05.12.06р. залишити без змін оскільки вона відповідає матеріалам справи та нормам діючого законодавства.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів , колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Статтею 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” встановлено для підприємств (об’єднань), установ і організацій нормативи робочих  місць для забезпечення працевлаштування інвалідів.

Згідно з ч. 1 ст. 18 цього Закону працевлаштування інвалідів здійснюється органами Міністерства праці України, Міністерства соціального захисту населення України, місцевими Радами народних депутатів, громадськими організаціями інвалідів.

У відповідності з пунктом 1 Положення про Фонд соціального захисту інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2002 року № 1434, у складі Мінпраці діє Фонд соціального захисту інвалідів.

Пунктом 3 цього Положення передбачено, що одним з основних завдань Фонду є здійснення контролю за додержанням підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності і господарювання нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів.

Відповідно до підпункту 3 пункту 4 та підпункту 3 пункту 5  зазначеного Положення Фонду надано право здійснювати контроль за своєчасним  перерахуванням підприємствами сум штрафних санкцій за недодержання ними нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів та проводити  перевірки підприємств щодо додержання ними нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів.

Обов’язок по забезпеченню працевлаштування інвалідів в кількості 4-х відсотків від загальної чисельності працюючих, а якщо працює від 8 до 25 чоловік –у кількості 1 робочого місця встановлений ч.1 статті 19 Закону України ”Про основи соціальної  захищеності інвалідів в Україні” № 875-Х11 від 21.03.91р.

Згідно з ч. 1 ст. 20 Закону підприємства, де кількість працюючих інвалідів  менша, ніж установлено нормативом, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів штрафні санкції, за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом.

Як вбачається із звіту комунального трамвайно-тролейбусного підприємства "Криворіжелектротранс", м.Кривий Ріг про  зайнятість  та  працевлаштування інвалідів за 2005 р., наданого Дніпропетровському обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів м. Дніпропетровськ, середньооблікова чисельність штатних працівників  у 2005 р. становила 2137 осіб, з них інвалідів - 41 особа. У звіті зазначено, що чисельність інвалідів які повинні працювати на підприємстві згідно з вимогами діючого законодавства складає -   85 осіб. Фонд оплати праці штатних працівників складає –17149100 грн. 00 коп, відповідно середньорічна  заробітна плата штатного працівника –8025 грн. 00 коп. Позивачем нараховано 353100 грн.00 коп. штрафних санкцій за не створення робочих місць.

Позивачем надано у судове засідання лист Криворізького міського центру зайнятості №478 від 18.05.06р., яким він інформував Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів щодо надання  підприємствами міста даних про наявність вакансій для осіб з обмеженою працездатністю до районних центрів зайнятості у 2005р. Відповідно  до даного листа комунальне трамвайно-тролейбусне підприємство "Криворіжелектротранс", м.Кривий Ріг  у 2005р. надавало звіти  про наявність вільних робочих місць у тому числі щодо працевлаштування інвалідів. У спірний період на підприємство відповідача був направлений один інвалід, якого було  працевлаштовано. Дана інформація підтверджується також відповіддю Сакса ганського районного центру зайнятості №633 від 16.03.07р. на запит апеляційного господарського суду. Зокрема у цьому листі Сакса ганського районного центру зайнятості зазначається, що відповідач замовляв вакансії для інвалідів за такими професіями: монтер колії, кондуктор трамвая, двірник, підсобний робітник, радіо механік, касир, електромонтер, слюсар з ремонту рухомого складу, майстер контролю. Таким чином слід визнати, що  відповідачем було виконано вимоги Положення про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів( п.14), щодо інформування державної служби зайнятості про вільні місця та вакантні посади, на яких може  використовуватися праця інвалідів.

Частиною першою статті 18 Закону № 875 і пунктом 10 Положення передбачено, що працевлаштування інвалідів здійснюється органами Міністерства праці України, Міністерства соціального захисту населення України, місцевими радами, громадськими організаціями інвалідів з урахуванням побажань, стану здоров'я інвалідів, їхніх здібностей і професійних навичок відповідно до висновків МСЕК.

Отже, обов'язок підприємства зі створення робочих місць для інвалідів не супроводжується його обов'язком займатися пошуком інвалідів для працевлаштування. Створення робочих місць має відбуватися з урахуванням стану здоров’я, здібностей і професійних навичок інвалідів, направлених на підприємство органами з їх працевлаштування, визначеними статтею 18 Закону № 875. Оскільки органами працевлаштування інваліди до відповідача не направлялись він був позбавлений можливості виконати вимоги Закону України ”Про Основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, щодо працевлаштування інвалідів.

Крім того відповідно до листа Сакса ганського районного центру зайнятості протягом 2005р. в цьому центрі зайнятості перебувало на обліку 43 інваліди, з них працевлаштовано 33 чоловіка, 10 інвалідів  зняті з обліку за заявою про відмову від послуг центру зайнятості. Випадки відмови комунальним трамвайно-тролейбусним підприємством "Криворіжелектротранс", м.Кривий Ріг у працевлаштуванні інвалідів були відсутні. Виходячи з вище наведених даних, всіх інвалідів які знаходились на обліку в центрі зайнятості (окрім тих хто за власним бажанням знявся з обліку) було працевлаштовано. Тому позивач з об’єктивних причин не міг виконати у2005р. встановлений законом  норматив по працевлаштуванню інвалідів.

Враховуючи зазначені обставини слід визнати, що відповідачем прийнято всі необхідні  заходи по створенню робочих  місць для працевлаштування інвалідів. Не виконання вимог статті 19 Закону мало місце не з його вини. У зв’язку з чим підстави для стягнення з відповідача штрафних санкцій у суда першої  інстанції були відсутні.

Враховуючи зазначені обставини, керуючись  ст.ст. 195,196,198,200,205 Кодексу адміністративного судочинства   України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Постанову господарського суду Дніпропетровської  області від  05.12.06р.   у справі № А28/423-06  - скасувати .

Апеляційну скаргу комунального трамвайно-тролейбусного підприємства "Криворіжелектротранс", м.Кривий Ріг –задовольнити .

Дніпропетровському обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів м. Дніпропетровськ –у позові відмовити.

Головуючий                                                                                             В.В.Прудніков

Cудді                                                                                                               І.М.Герасименко

Л.О.Ясир