ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.03.2007                                                                                                м. Дніпропетровськ

Справа № А31/450-06

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Лотоцької Л.О.- доповідача,

суддів: Бахмат Р.М., Євстигнеєва О.С

при секретарі: Ролдугіній Н.В.

за участю представників:

позивача:  Вергун С.М. - представник, дов. №93/05  від 26.02.2006р.;

відповідача: Поган Л. І. - представник, дов. №6225/01-40  від 25.12.2006р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального  страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області на постанову  господарського суду Дніпропетровської    області від  12.12.2006 року у справі № А31/450-06

за позовом: Управління Пенсійного Фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області

до: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області

про: спонукання виконати дії

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 12.12.2006 року (суддя Мороз В. Ф.) з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог частково задоволені позовні вимоги Управління Пенсійного Фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області про зобов”язання  відповідача  включити до актів  щомісячних звірок по особовим справам потерпілих для відшкодування на централізованому рівні заборговану суму пенсії Глушко Олександра Івановича -639,10 грн. (за березень –грудень 2006р.) та включати витрати позивача по виплаті пенсій Глушко О.І. до акту щомісячної звірки витрат в подальшому. Зазначеною постановою зобов”язано відповідача включити до актів щомісячних звірок витрати по особовій справі потерпілого Глушко О.І., якому виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві з березня по грудень 2006р. суму витрат у сумі  639,10 грн. В іншій частині позову відмовлено.

Відповідач –Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області не погоджуючись з рішенням суду, подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати постанову господарського суду Дніпропетровської області від 12.12.2006 року по справі №А31/450-06 і залишити позовну заяву без задоволення. Сторона вважає, що постанова суду суперечить закону. Спільна постанова правління ПФУ та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. №5-4/4, якою затверджено “Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв”язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання” не встановлює права та обов”язки по взаєморозрахункам, а встановлює процедуру погодження тих виплачених позивачем сум, котрі будуть використані Фондами позивача і відповідача при взаєморозрахунках. Відповідач зазначив, що сторонами не погоджені суми, які підлягають заліку, проте вищезазначений Порядок не приписує йому погоджувати те, з чим він не згоден.

Позивач –Управління Пенсійного фонду України в в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області в запереченнях на апеляційну скаргу і в судовому засіданні зазначив, що вважає постанову першої інстанції такою, що винесена з додержанням норм матеріального і процесуального права. Позивач вважає, що неможливо здійснити відшкодування лише шляхом одного погодження, не вдаючись до взаєморозрахунків. Твердження відповідача, що він не ухиляється від погодження певної суми є недостовірним. Акти щомісячної звірки, до яких включені спірні суми, відповідач відмовляється підписувати, а значить відмовляється погоджувати, чим порушує права позивача.

У судовому засіданні була оголошена вступна та резолютивна частина ухвали Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши апеляційну скаргу, Дніпропетровський апеляційний господарський суд дійшов  висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав:

Відповідно до ст. 10 Закону України „Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1999 року №1788-ЧІІ пенсійне забезпечення громадян здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Статтею 81 вказаного закону встановлено, що призначення та виплата пенсій здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”від 23.09.1999р. №1105-ХІV (надалі Закон №1105), особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов’язаних з виконанням ними трудових обов’язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до вищевказаного Закону.

Підпунктом „г” пункту 1 частини 1 статті 21 Закону  №1105 передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов”язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров”я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Частиною 2 статті 24 Закону №1105 встановлено, що якщо після призначення застахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

16.05.2003р. Міністерством юстиції України зареєстрована сумісна постанова правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. №5-4/4, якою затверджено „Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв”язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання” (надалі –Порядок).

Згідно п. 2 вказаного Порядку останній визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (надалі –Фонд) Пенсійному фонду України витрат, пов”язаних з виплатою відповідних пенсій, в т. ч. потерпілим особам, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно з законодавством СРСР про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що органи Пенсійного фонду щомісячно проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки, в якому визначають загальну суму витрат, що підлягають відшкодуванню та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду і управлінням виконавчої дирекції Фонду на місцях.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду на підставі поданих актів узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування Фондом Пенсійному фонду України витрат, пов”язаних з виплатою відповідних пенсій, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Пунктом 7 Порядку встановлено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі вищевказаної довідки на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітнім, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.

Факт нещасного випадку на виробництві при виконанні трудових обов”язків Глушком О.І. підтверджується копією акту про нещасний випадок на виробництві від 12.12.1989р. та довідкою МСЕК від 18.03.1991р., якою його визнано інвалідом ІІ-ої групи довічно. Каліцтво Глушко О.І. отримав, працюючи столяром на виробничому кооперативі „Міраж”, місто Карачаєвськ (Росія) 11.12.1989р. Прийнятий на облік відділом соціального захисту населення Орджонікідзевської ради народних депутатів рішенням від 04.01.1996р.

В порушення встановленого Порядку виплата пенсії Глушку О.І. за період з березня 2006р. по грудень 2006р. на суму 639 грн. 10 коп. не була включена відповідачем  в акти щомісячної звірки, відшкодування суми виплачених пенсій не проводилось.

Згідно із ст. 1 Угоди країн –учасниць Співдружності Незалежних Держав про гарантії прав громадян держав Співдружності у галузі пенсійного забезпечення (яка підписана сторонами 13 березня 1992 року і є діючою) пенсійне забезпечення громадян держав –учасниць цієї  Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. При цьому, усі витрати, пов’язані із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою несе Держава, що надає пенсійне забезпечення. (ст.3 Угоди).

Відповідно до статті 5 Угоди, ця угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав –учасниць Угоди.

Статтею 17 Закону України від 22.12.1993 року №3767-ХІІ  „Про міжнародні договори України” встановлено, що укладені Україною міжнародні договори є невід”ємною частиною національного законодавства.

За таких обставин позовні вимоги підлягали задоволенню.

З огляду на викладене рішення прийнято господарським судом за повністю дослідженими обставинами справи, з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Дніпропетровської області від 12.12.2006р. у справі № А31/450-06  залишити без зміни.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного господарського суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в місячний строк.

Головуючий                                                                                         Л. О. Лотоцька

Судді:                                                                                                     Р. М. Бахмат

О. С. Євтигнеєв

З оригіналом згідно.

Помічник судді                                                                         М.В. Юрченко

22.03.2007р.