ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
вул.Б.Хмельницького,44-Б
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

№ 3/320

26.07.07

За позовом    Садового товариства «Блакитна
затока»Харківського району м. Києва

До                       Київської міської державної
адміністрації (далі відповідач 1)

Головного управління
земельних ресурсів Київської міської державної

адміністрації (далі
відповідач 2)

Комунального
підприємства «Київський міський центр земельного

кадастру та
приватизації землі»(далі відповідач 3)

Київської міської ради (далі відповідач 4)

Про                        зобов'язання вчинити певні дії

Суддя
Сівакова В.В.

Представники:

Від позивача           Паньківський М.В. - по дов. № б/н
від 03.07.2007

Від відповідача 1    Верес М.М. -по дов. № 001-505 від
24.05.2007

Від відповідача 2    Верес М.М. -по дов. № 06-34/27808 від
04.10.2006

Від відповідача 3    не з'явились

Від відповідача 4    не з'явились

У засіданні брали участь

СУТЬ СПОРУ :

На розгляд Господарського суду
міста Києва передані вимоги  Садового
товариства «Блакитна затока»Харківського району м. Києва до Київської міської
державної адміністрації, Головного управління земельних ресурсів Київської
міської державної адміністрації, Комунального підприємства «Київський міський
центр земельного кадастру та приватизації землі»про зобов'язання Головного
управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації в
місячний термін оформити на ім'я Садового товариства «Блакитна
затока»Харківського району м. Києва та видати державний акт про право приватної
власності на 5,20 га (дороги, проїзди) в урочищі «Острів Водників»у
Голосіївському районі міста Києва у відповідності до рішення Київської міської
ради № 354/3815 від 27.10.2005.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
27.10.2005 на XI сесії IV скликання Київської міської Ради було прийнято
рішення № 354/3815 про передачу Садовому товариству «Блакитна
затока»Харківського району м. Києва, 5,20 га (дороги, проїзди) земель
загального користування, що знаходяться на острові Водників (урочище острів
Водників у Голосіївському районі).  Даним
рішенням Київської міської ради було затверджено: Передати Садовому товариству
«Блакитна затока»Харківського району міста Києва у приватну власність 5,20 га
(дороги, проїзди) земель загального користування в урочищі «Острів Водників»у
Голосіївському районі м. Києва. Після прийняття рішення КМР за № 354/3815 від
27.10.2005, позивач звернувся до Головного управління земельних ресурсів КМДА,
із заявою за № 82 від 28.11.2005, про виготовлення Державного акту на право
приватної власності на землю, а саме 5,20 га (дороги, проїзди) в урочищі
«Острів Водників»у Голосіївському районі міста Києва. Однак, Головне управління
земельних ресурсів КМДА, безпідставно, досі не видало акт на право приватної
власності на землю.

Позивачем в судовому засіданні
26.07.2007 подано клопотання про виключення з числа відповідачів Київську
міську державну адміністрацію, Комунальне підприємство «Київський міський центр
земельного  кадастру та приватизації
землі»та Київську міську раду, на підставі того що до них не було заявлено
позовних вимог.

Відповідач 1 письмовий відзив на
позов не надав, не виконав вимог суду викладених в ухвалі про порушення
провадження у справі від 06.07.200 та ухвалі від 17.07.2007.

Відповідач 2 у письмовому відзиві
заперечує проти позову з наступних підстав. Відповідно до ст. 19 Конституції
України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України. Головне управління земельних
ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА) діє на підставі та відповідно до
Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради
(КМДА), затвердженого рішенням Київської міської ради від 19.12.2002 № 182/342.
Відповідно до п. 3.13. Положення про Головне управління земельних ресурсів
виконавчого органу Київради (КМДА) лише організовує видачу державних актів на
право власності на землю і право користування землею, оформлення та видачу
договорів оренди земельних ділянок та здійснює їх реєстрацію. Відповідно до
п.п. 1.15, 1.16 «Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і
зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право
постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди
землі»розробляється технічна документація зі складання державного акта на право
власності на земельну ділянку. Відповідно до ст. 25 ЗУ «Про землеустрій»одним з
видів документації із землеустрою є технічна документація із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку. А ст. 26 ЗУ
«Про землеустрій»встановлено, що розробниками документації із землеустрою є
юридичні та фізичні особи, які отримали ліцензії на проведення робіт із
землеустрою відповідно до закону. У Головного управління земельних ресурсів
виконавчого органу Київради (КМДА) така ліцензія відсутня. Відповідно до ст. 22
ЗУ «Про землеустрій», землеустрій здійснюється, зокрема, на підставі укладених
договорів між юридичними та фізичними особами (землевласниками і
землекористувачами) та розробниками документації із землеустрою. Отже,
виконання робіт із землеустрою здійснюється на договірних засадах та на платній
основі юридичними та фізичними особами, які отримали ліцензії на проведення
робіт із землеустрою відповідно до закону. Оскільки, технічна документація із
складання державного акта на право власності на земельну ділянку садовому
товариству «Блакитна затока»Харківського району м. Києва разом з заповненим
бланком державного акта на право приватної власності до Головного управління
земельних ресурсів не надходили, отже, відсутні правові підстави для
зобов'язання відповідача 2 оформити та видати державний Акт на право приватної
власності на 5,20 га в урочищі «Острів Водників»у Голосіївському районі м.
Києва. Таким чином, Головне управління земельних ресурсів ніяким чином не
порушувала прав та охоронюваних законом інтересів позивача. З огляду на
викладене просить в позові відмовити повністю.

Відповідач 3 в судове засідання не
з'явився, письмовий відзив на позов не надав, не виконав вимог суду викладених
в ухвалі про порушення провадження у справі від 06.07.2007 та ухвалі від
17.07.2007.

Відповідач 4 в судове засідання не
з'явився, письмовий відзив на позов не надав, не виконав вимог суду викладених
в ухвалі про порушення провадження у справі від 06.07.2007 та ухвалі від
17.07.2007.

Відповідачі належним чином
повідомлені про призначення справи до розгляду в засіданні господарського суду,
про час і місце його проведення.

Особи, які беруть участь у справі,
вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про
порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною в
позовній заяві. (роз'яснення Президії Вищого Арбітражного суду України від
18.09.97 № 02 - 5/289 із змінами «Про деякі питання практики застосування
Господарського процесуального кодексу України»).

Про поважні причини неявки в судове
засідання повноважних представників відповідачів суд не повідомлений.
Клопотань  про відкладення розгляду
справи від відповідачів не надходило.

Відповідно до ст. 75 Господарського
процесуального кодексу України справа розглядається за наявними в ній
матеріалами.

Розглянувши матеріали справи та
заслухавши пояснення представників сторін, Господарський суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до  ст. 60 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні»територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у
містах належить право комунальної
власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти,
землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі
банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств,
житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони
здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права,
рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права
комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Пунктом 5 ст. 16 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»визначено, що від імені та в інтересах
територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють
відповідні ради.

27.10.2005 Київською міською радою
прийнято рішення № 354/3815 «Про передачу земельних ділянок громадянам, членам Садового
товариства «Блакитна затока»Харківського району м. Києва, для ведення
колективного садівництва і Садовому товариству «Блакитна затока»Харківського
району м. Києва земель загального користування (дороги, проїзди) в урочищі
«Острів Водників»у Голосіївському районі м. Києва».

Пунктом 1 вказаного рішення
затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок
громадянам,  членам  Садового
товариства  «Блакитна  затока» Харківського району м. Києва, для
ведення колективного садівництва і садовому товариству «Блакитна
затока»Харківського району м. Києва земель загального користування в урочищі
«Острів Водників»у Голосіївському районі м. Києва.

Пунктом 2 даного рішення вилучено з
користування акціонерного товариства
Київського суднобудівельного-судноремонтного заводу земельні ділянки
загальною площею 25,57 га, зареєстровані за Київською ремонтно-експлуатаційною
базою відповідно до рішення виконавчого комітету Київської міської Ради
депутатів трудящих від 12.01.60 № 50 «Про висновки обміру земель, що
знаходяться в користуванні підприємств, організацій та установ м.
Києва»(лист-згода від 27.09.2005 №102/52).

Пунктом 4 вказаного рішення
передано Садовому товариству «Блакитна затока»Харківського району м. Києва, за
умови виконання пункту 6 цього рішення, в приватну власність земельні ділянки
загального користування загальною площею 5,20 га (дороги, проїзд) в урочищі
«Острів Водників»у Голосіївському районі м. Києва за рахунок земель, вилучених
згідно з пунктом 2 цього рішення.

Як вбачається з матеріалів справи
позивач листом № 82 від 28.11.2005 звертався до Головного управління земельних
ресурсів Київської міської державної адміністрації про виготовлення державного
акту на право приватної власності на земельну ділянку загальною площею 5,20 га
(дороги, проїзди) в урочищі «Острів Водників»у Голосіївському районі міста
Києва.

Однак вказане звернення Садового
товариства «Блакитна затока»Харківського району міста Києва, залишено без
розгляду Головним управлінням земельних ресурсів Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації).

Відповідно до ст. 9 Земельного
кодексу України на Київську міську раду покладаються обов'язки по здійсненню
землеустрою та передачі земельних ділянок у власність громадянам.

Відповідно до Положення про Головне
управління земельних ресурсів затвердженого Розпорядження КМДА № 1137 від
07.06.2002 Головне управління земельних ресурсів є виконавчим органом Київської
міської ради (КМДА) та на нього покладаються функції здійснення землеустрою.

Згідно п.7.9. Порядку набуття права
на землю юридичними особами та громадянами у м. Києві затвердженого рішенням
Київської міської ради № 313/1747 від 14.03.2002  після прийняття рішення про передачу
земельної ділянки у власність здійснюється перенесення  її меж в натуру (на місцевість) та
виготовлення акту про право власності.

П. 7.10. Порядку Управління
земельних ресурсів проводить виготовлення правовстановлюючого документу на
земельну ділянку та його державну реєстрацію.

Так в пункті 5.3  Порядку набуття права на землю юридичними особами
та громадянами у м. Києві затвердженого рішенням Київради № 313/1747 від
14.03.2002, якщо земельна ділянка була відведена і використовується без зміни
цільового призначення то питання вирішується відповідно до пунктів 3.4-3.8
цього Порядку в яких зазначено:

3.4. Розробку технічних
документацій з оформлення права користування земельними ділянками і перенесення
їх меж у натуру (на місцевість) здійснюють відповідно до технічних умов
управління земельних ресурсів землевпорядні організації, які мають відповідні
ліцензії, при цьому висновки Головкиївархітектури, відповідного органу охорони
культурної спадщини, Державного управління екології та природних ресурсів в м.
Києві, міської санітарно-епідеміологічної станції щодо оформлення права
користування землею не вимагаються.

3.5. Строки та умови розробки
технічної документації визначаються договором, який укладається замовником з
виконавцем цих робіт.

3.6. Технічна документація
складається з текстових матеріалів та графічних матеріалів (план земельної
ділянки, викопіювання з чергового кадастрового плану, матеріали інвентаризації
земельної ділянки тощо), а також документів відповідно до п. 3.3 цього Порядку.

У разі якщо для експлуатації та
обслуговування будівель та споруд оформляється право користування лише частиною
раніше наданої земельної ділянки, складовою частиною технічної документації має
бути план меж земельної ділянки, погоджений попереднім землекористувачем. Цей
план має враховувати нормативний розмір земельної ділянки, необхідний для
обслуговування будівель та споруд.

3.7. Після розгляду та погодження
технічної документації та одержання позитивного висновку державної
землевпорядної експертизи управління земельних ресурсів готує проект рішення
Київської міської ради про оформлення права користування земельною ділянкою.

Підготовлений проект рішення разом
з технічною документацією подається на розгляд постійної комісії Київської
міської ради з питань містобудування та землекористування, яка розглядає його і
передає на розгляд пленарного засідання Київради для прийняття рішення.

Крім того, позивачем було надано
постанову Голосіївського районного суду від 26 квітня 2007 року по справі №
2-а-192/10. В даній постанові встановлений факт, того, що 22 травня 2003 року
між садовим товариством «Блакитна затока» та ТОВ «Геоконт»укладений договір №
16-1 на виконання проектно-вишукувальних робіт. Предметом даного договору є
перенесення земельних ділянок членів садового товариства в натуру на
місцевість. 29 травня 2003 року зазначені роботи були виконані про що сторонами
складено Акт здачі-приймання робіт.

Отже як вбачається з обставин
справи, Головне управління земельних ресурсів Київської міської ради (КМДА)
мало всі необхідні документи, висновки в тому числі і технічну документацію з
оформлення права користування земельними ділянками і перенесення їх меж у
натуру (на місцевість), оскільки всі дії пов'язані з виготовленням технічної
документації з оформлення права користування земельними ділянками і перенесення
їх меж у натуру (на місцевість), погодження даної документації та одержання
позитивного висновку державної землевпорядної експертизи, передує прийняттю
Київською міською Радою рішення про передачу землі, а саме рішення   № 354/3815 від 27.10.2005 року.

Крім того слід зазначити, що у
відповідності до Порядку набуття права на землю юридичними особами та
громадянами у м. Києві затвердженого Рішенням Київради № 313/1747 від
14.03.2002, обов'язок з організації, розробки технічної документації з
оформлення права користування земельними ділянками і перенесення їх меж у
натуру (на місцевість) покладається саме на Головне управління земельних
ресурсів Київської міської ради (КМДА).

Таким чином, залишення без розгляду
та бездіяльність по відношенню до заяви Садового товариства «Блакитна затока»у
Харківському районі м. Києва, про державну реєстрацію права приватної власності
на земельну ділянку загальною площею 5,20 га, та видачу державного акту,
порушує права позивача.

Згідно ст. 118 Земельного кодексу
України у разі залишення заяви про передачу земельної ділянки у власність без
розгляду питання вирішується у судовому порядку.

Таким чином, позовні вимоги
обґрунтовані та підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до п. 1-1 ст. 80
Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє
провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Враховуючи те, що позивачем не
пред'явлено позовних вимог до відповідачів: Київської міської державної
адміністрації, Комунального підприємства «Київський міський центр земельного
кадастру та приватизації землі», Київської міської ради, а також клопотання
позивача, провадження у справі по відношенню до відповідачів 1, 3, 4 підлягає
припиненню.

Витрати по сплаті державного мита
та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, відповідно
до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, підлягають стягненню з
відповідача на користь позивача.

Керуючись  ст. 49, п. 1-1 ст. 80, ст.ст. 82-85 ГПК
України,-

В И Р І Ш И
В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Головне управління
земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації (м. Київ, вул.
Хрещатик, 32-а) в місячний термін оформити на ім'я Садового товариства
«Блакитна затока» Харківського району м. Києва (м. Київ, Голосіївський
р-н, Острів Водників, код 25662073) та видати державний акт про право приватної
власності на  5,20 га (дороги, проїзди) в
урочищі «Острів Водників»у Голосіївському районі міста Києва у відповідності до
рішення Київської міської ради  №
354/3815 від 27.10.2005.

3. Стягнути з Головного управління
земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації (м. Київ, вул.
Хрещатик, 32-а) на користь Садового товариства «Блакитна затока»Харківського
району міста Києва (м. Київ, Голосіївський р-н, Острів Водників, код 25662073)
85 (вісімдесят п'ять) грн. витрат по сплаті державного мита та 118 (сто
вісімнадцять) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового
процесу.

4. Провадження у справі по
відношенню до відповідачів - Київської міської державної адміністрації,
Комунального підприємства «Київський міський центр земельного кадастру та
приватизації землі», Київської міської ради припинити.

Суддя

В.В. Сівакова

Дата
підписання рішення 30.07.2007