ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

18.06.07                                                      м. Київ                                     35/159-А

17 год. 10 хв.

За позовом     Комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового                         фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд»

До                    Державна інспекція з контролю за цінами в м. Києві

Про                 скасування припису № 8 від 20.01.2007 р.

Суддя  М.Є. Літвінова

Секретар судового засідання Н.А. Шевченко

Представники:

від позивача: Лосовський Л.М.–предст. за довір.№044/24-2747від  03.05.2007р.;

Попівський В.М. –предст. за довір. № 044/24-2725 від 28.04.2007р.;

від відповідача: Лук’яненко Р.М. –предст. за довір. №152-07/6-0019 від 29.01.2007р.

В судовому засіданні 18.06.2007, на підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Обставини справи:

Позивачем заявлений адміністративний позов до Державної інспекції з контролю за цінами в м. Києві про скасування припису № 8 від 20.01.2007 р. Державної інспекції з контролю за цінами в м. Києві про усунення порушення державної дисципліни цін.

Позивач вважає оскаржуваний припис відповідача незаконним, необґрунтованим та таким, що не ґрунтується на нормах чинного законодавства, оскільки суперечить встановленому порядку нарахування плати за проживання в будинках державного житлового фонду та гуртожитках. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач нараховував плату за користування комунальними послугами мешканцям будинку по вул. Сирецькій, 32, у відповідності із ст. ст. 130, 131 Житлового кодексу УРСР, п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», п.п. 4, 38 Примірного положення про гуртожитки, що затверджене постановою Ради Міністрів УРСР від 03.06.1986 р. № 208, розпорядження Київської міської державної адміністрації від 20.06.2002 р. № 1245 «Про встановлення тарифів на виробництво теплової енергії та житлово-комунальних послуг для населення», а тому правові підстави для застосування припису № 8 від 20.01.2007 р. Державної інспекції з контролю за цінами в м. Києві про усунення порушення державної дисципліни цін відсутні.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 16.04.2007р. відкрито провадження в адміністративній справі №35/159-А та призначено попереднє судове засідання на 03.05.2007р. о 16:20 год.

В попереднє судове засідання представники позивача з’явились, подали документи на виконання вимог ухвали суду №35/159-А про відкриття провадження в адміністративній справі. Заяв та клопотань до канцелярії суду не подавали. Представник відповідача в попереднє судове засідання з’явився, але вимог ухвали суду про відкриття провадження у справі від 16.04.2007р. не виконав.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 03.05.2007р. у справі №35/159-А закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 12.06.2007р. о 16:40 год., на підставі ст. 121, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України.

В судовому засіданні 12.06.2007р. представник відповідача подав заперечення на позов та документи для залучення до матеріалів справи.

У запереченні на позов відповідач заперечує проти позовної заяви, посилаючись на те, що ним було правомірно винесено припис № 8 від 20.01.2007р. про усунення порушення державної дисципліни цін, оскільки за період з березня 2004р. по квітень 2005р. Комунальним підприємством з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд»проведені нарахування за централізоване водопостачання та водовідведення гарячої води з порушенням вимог п. 7 додатку до розпорядження КМДА від 20.03.2002р. та п. 2 розпорядження КМДА від 24.09.2003р. № 1787 встановлених для гуртожитків, що призвело до необґрунтованого нарахування з березня 2004р. по квітень 2005р. за централізоване водопостачання та водовідведення гарячої води, зокрема, по кімнаті № 20 в гуртожитку по вул. Сирецькій, 32, в розмірі 446,68 грн.

В судовому засіданні 12.06.2007р., на підставі ст. 150 КАС України, оголошувалася перерва до 18.06.2007 року.

В судовому засіданні 18.06.2007 року, після з’ясування всіх обставин справи та перевірки їх доказами судом, відповідно до ст. 151 КАС України, постановлено ухвалу про закінчення з’ясування обставин справи та перевірки їх доказами і перехід до судових дебатів.

В судових дебатах виступив представник позивача, підтримав позовні вимоги та просив позов задовольнити повністю.

В судових дебатах виступив представник відповідача, з позовними вимогами не погоджувався та просив суд відмовити в задоволенні останніх.

Суд видалився до нарадчої кімнати для ухвалення рішення у справі та відповідно до ст. 153 КАС України встановив дату та час його проголошення 18.06.2007р.  о 17 год. 10 хв.

Розглянувши подані учасниками процесу документи, оглянувши в судових засіданнях оригінали документів, копії яких знаходяться в матеріалах справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які мають значення для вирішення спору, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

На підставі рішення Київської міської ради народних депутатів від 01.03.2001р. № 217/1194 «Про створення комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд»шляхом реорганізації Дирекції з утримання та експлуатації житлових будинків маневреного фонду комунального підприємства «Київжитлоспецексплуатація»створено Комунальне підприємство з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд».

Розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 31.01.2003р. № 135 «Про прийняття до комунальної власності територіальної громади міста Києва гуртожитків ВАТ «Кияни»гуртожиток на вул. Сирецька, 32, закріплено за Комунальним підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд» на праві повного господарського відання.

20.01.2007 року Державною інспекцією з контролю за цінами в м. Києві винесено припис № 8 про усунення Комунальним підприємством з утримання та експлуатації житлового  фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд»порушення державної дисципліни цін.

У вказаному приписі № 8 від 20.01.2007р. про усунення порушення державної дисципліни цін зазначено про те, що перевіркою, проведеною в Комунальному підприємстві з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд»встановлено порушення вимог п. 1 розпорядження Київської міської державної адміністрації від 20.06.2002р. № 1245 «Про встановлення тарифів на виробництво теплової енергії та житлово-комунальні послуги для населення» із змінами та доповненнями, та п. 2 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», що призвело до необґрунтованого додаткового нарахування по кімнаті № 20 гуртожитку по вул. Сирецькій, 32, плати вартості централізованого водопостачання гарячої води та водовідведення гарячої води на суму 446,68 грн.

Відповідно до припису № 8 від 20.01.2007р. позивач зобов’язаний усунути встановлене порушення дисципліни цін та провести перерахунки по всіх власниках кімнат гуртожитку по вул. Сирецькій, 32.

При винесенні вказаного припису відповідач виходив з того, що нарахування за користування комунальними послугами мешканцями, що проживають в будинку по вул. Сирецькій, 32, повинно здійснюватись на підставі нормативно-правових актів, які регулюють відносини в сфері оплати тарифів для споживання комунальних послуг для мешканців проживаючих в гуртожитку на ліжко-місці (жилі приміщення знаходяться у спільному користуванні кількох осіб, які не перебувають у сімейних відносинах), зокрема, на підставі п. 1 розпорядження Київської міської державної адміністрації від 20.06.2002р. № 1245 «Про встановлення тарифів на виробництво теплової енергії та житлово-комунальні послуги для населення»та п. 2 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», порушення вимог яких призвело на думку відповідача до необґрунтованого додаткового нарахування по кімнаті № 20 гуртожитку по вул. Сирецькій, 32, плати вартості централізованого водопостачання гарячої води та водовідведення гарячої води на суму 446,68 грн.

Вказаний висновок судом не приймається до уваги, виходячи з наступного.

Порядок утримання гуртожитків та користування ними регулюється главою 4 Житлового кодексу УРСР та Примірним положенням про гуртожитки, затвердженим постановою Ради Міністрів УРСР від 03.06.1986р. № 208.

Згідно ст. 127 Житлового кодексу УРСР та ст. ст. 2-5 Примірного положення про гуртожитки, гуртожитки призначаються для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання. Під гуртожитки надаються спеціально споруджені або переобладнані для цієї мети жилі будинки. Переобладнання жилих будинків під гуртожитки провадиться з дозволу виконавчого комітету обласної, міської (міста республіканського підпорядкування) ради народних депутатів.

Частиною 2 ст. 127 Житлового кодексу УРСР та ст. 5 Примірного положення про гуртожитки встановлено, що жилі будинки реєструються як гуртожитки у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів.

Відповідно до ч. 4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідач не надав суду докази на підтвердження того, що будівля розташована в м. Києві по вул. Сирецькій, 32, є гуртожитком.

Враховуючи положення частини 2 ст. 127 Житлового кодексу УРСР та ст. 5 Примірного положення про гуртожитки, єдиним доказом реєстрації будинку по вул. Сирецькій, 32, як гуртожитку може бути відповідне рішення про це виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів або КМДА. З огляду на зазначене, судом не приймається в якості доказів визначення статусу будинку по вул. Сирецькій, 32, як гуртожитку Розпорядження Київського міського голови від 31.01.2003р. № 135 «Про прийняття до комунальної власності територіальної громади міста Києва гуртожитків ВАТ «Кияни»та Акт приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, відповідачем не було доведено обставин, які стали підставою для прийняття припису № 8 від 20.01.2007 року.

З урахуванням вищевикладеного, позовні вимоги Комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд»про скасування припису № 8 від 20.01.2007 р. Державної інспекції з контролю за цінами в м. Києві про усунення порушення державної дисципліни цін, підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись  ст. ст. 2, 7, 17, 71, 86, 94, 158, 161, ч. 2 ст. 162, ст. 163, п.6 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, Господарський суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Позов задовольнити.

2. Скасувати припис № 8 від 20.01.2007 р. Державної інспекції з контролю за цінами в м. Києві про усунення порушення державної дисципліни цін.

3. Стягнути із рахунків Державного бюджету України на користь Комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд»(04071, м. Київ, вул. Оболонська, 34, код ЄДРПОУ № 31454734, р/р 1729 в філії «Подільського відділення Промінвестбанку в м. Києві», МФО 322197) витрати по сплаті судового збору в розмірі 3,40 грн.

4. Постанова відповідно до ч.1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги.

Суддя
М.Є. Літвінова

Дата підписання повного тексту постанови:22.06.2007р.