ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"20" липня 2007 р.
Справа  № 6/160-07-3698

11 год. 45 хв.                                                                                                                       м. Одеса

За позовом:  Товариства з обмеженою відповідальністю «Магнолія»

До відповідачів : 1.Міської інспекції  державного архітектурно-будівельного контролю Управління містобудування та архітектури  Ізмаїльської міської ради

2. Управління  містобудування та архітектури Ізмаїльської міської ради ради

про визнання протиправними дій та зобов`язання не чинити перешкод

Суддя                                        Демешин О.А.

Секретар                                   Полякова Н.В.

Представники:

Від позивача:   Кривцов С.А. - довіреність

Від відповідачів:  1. Загороднікова Т.В. –начальник інспекції

2. Загороднікова Т.В. –в.о. начальника управління

Суть спору:     Товариством з обмеженою відповідальністю «Магнолія»(далі-Позивач) надано позов до  Міської інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Управління  архітектури та містобудування Ізмаїльської міської ради про  визнання протиправними дій відповідача 1  у зв`язку з безпідставною забороною будівельних робіт та зобов`язання не чинити перешкод у здійсненні права власності і господарської діяльності.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 15.06.2006р. до участі у справі в якості другого відповідача залучено  Управління містобудування та архітектури Ізмаїльської міської ради.

20.07.2007р. в судовому засіданні представником позивача заявлено, що позовні вимоги про  визнання протиправними дій  у зв`язку з безпідставною забороною будівельних робіт та  зобов`язання не чинити перешкод у здійсненні права власності і господарської діяльності стосуються обох  відповідачів по справі.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 20.07.2007р. в частині позовних вимог, заявлених до Міської інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Управління  архітектури та містобудування Ізмаїльської міської ради  –провадження у справі закрито у зв`язку з тим, що в цій частині спір не підлягає вирішенню в господарських судах України за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином,  господарським судом розглядається спір в частині позовних вимог до  Управління архітектури та містобудування Ізмаїльської міської ради  про визнання протиправними дій   у зв`язку з безпідставною забороною будівельних робіт та зобов`язання не чинити перешкод у здійсненні права власності і господарської діяльності.

.

В С Т А Н О В И В:

28.04.2007р. Міською інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю надано Припис Кривцовій Наталля Ромуальдівні  про припинення будівельних робіт будівлі № 54 про вул.Котовського та запропоновано в термін до 04.05.2007р. надати до інспекції проектну документацію та документи, що підтверджують право користування земельною ділянкою.

Позивач вважає ці дії протиправними та такими, що перешкоджають товариству з обмеженою відповідальністю «Магнолія»здійнюваи право власності та господарської діяльності.

Пунктом  4 Положення  про порядок накладення штрафів  за правопорушення у сфері містобудування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України  № 244  від с 06 квітня   1995 р. встановлено, що підставою для розгляду справи про правопорушення  у  сфері містобудування є відповідний протокол, складений за формою  згідно

з  додатком  N  1  посадовою  особою  інспекції  за   результатами перевірки. Разом з  протоколом  складається  припис  про  усунення допущених порушень  за  формою  згідно  з  додатком  N  2.  Припис складається  у  двох   примірниках.   Перший   примірник   припису

вручається під розписку керівнику або уповноваженому  представнику  підприємства. Другий примірник залишається в матеріалах справи.

Статтею 2 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань,

установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування»передбачено, що справи   про   правопорушення,   передбачені   цим   Законом, розглядаються    Державною   архітектурно-будівельною   інспекцією України, інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю в  Автономній  Республіці Крим, областях, районах, містах Києві та

Севастополі,   містах   обласного   значення   (далі  -  інспекції державного  архітектурно-будівельного  контролю).

Посадові особи інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю, серед іншого,  мають право    давати у  межах  своїх  повноважень  учасникам будівництва та виробникам   будівельних   матеріалів,   виробів   і   конструкцій обов'язкові для виконання приписи щодо усунення порушень державних стандартів,  норм  і  правил,  а  так  само  технічних  умов   або затверджених проектних рішень;      зупиняти будівельні  роботи,  які  не  відповідають   вимогам державних   стандартів,  норм  і  правил,  затвердженим  проектним рішенням  або  місцевим  правилам  забудови   населених   пунктів, здійснюються без дозволу на їх виконання, а так само виробництво і застосування  у  будівництві  будівельних  матеріалів,  виробів  і конструкцій, виготовлених з порушенням державних стандартів.

Положенням про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженим Наказом Держбуду України від № 273 від 05.12.2000, також, передбачено, що      Дозвіл на  виконання  будівельних робіт надається інспекціями державного  архітектурно-будівельного  контролю.

Таким чином, діючим законодавством встановлені органи виконавчої влади (органи владних повноважень), до компетенції яких віднесено надання дозволів на виконання будівельних робіт, приписів про усунення порушень та на зупинення будівельних робіт, які здійснюються без дозволу на їх виконання.

Такими органами є інспекції державного  архітектурно-будівельного  контролю.

Виходячи з викладеного, суд вважає, що позовні вимоги в частині  позовних вимог до

Управління архітектури та містобудування Ізмаїльської міської  ради про визнання протиправними дій  у зв`язку з безпідставною забороною будівельних робіт та зобов`язання не чинити перешкод у здійсненні права власності і господарської діяльності не підлягають задоволенню, оскільки припис від 28.04.2007р. відповідачем 2  не надавався. Тобто, управлінням не проводились будь-які дії щодо зупинення  будівельних робіт  та перешкод товариству з обмеженою діяльністю «Магнолія»у здійсненні права власності і господарської діяльності –не завдавалось.

Крім того, як вбачається з Припису від 28.04.2007р., його взагалі видано не товариству з обмеженою відповідальністю «Магнолія», а фізичній особі –Кривцовій Наталі Ромуальдівні. Тобто,  позивачем не доведено, що вказаним приписом порушено права ТОВ «Магнолія»і  саме цьому товариству здійснюються перешкоди у здійсненні права власності і господарської діяльності.

За таких обставин у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись   ст.ст. 94, 158-163  КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В  :

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Магнолія»до Управління  архітектури та містобудування Ізмаїльської міської ради   про  визнання протиправними дій   у зв`язку з безпідставною забороною будівельних робіт та зобов`язання не чинити перешкод у здійсненні права власності і господарської діяльності – відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені статтею 186 КАС України

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її прийняття, якщо таку заяву не було подано, або після закінчення 20-ти денного строку подання апеляційної скарги з дата подання заяви про апеляційне оскарження постанови.

Суддя