ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"02" липня 2007 р.
Справа  № 34/190-07-3868А

02.07.2007р. о 11год.00хв. господарський суд Одеської області

у складі судді Фаєр Ю.Г.

при секретарі судового засідання Кулаковській С.А.,

за участю представників від позивача: Леонова О.Г.- діючого на  підставі довіреності  від 30.04.07р. №1;  від відповідача: Маломанова І.В. –головного державного податкового інспектора відділу супроводження актуальних та резонансних справ у судах юридичного управління ДПІ у Приморському районі м. Одеси, діючого на підставі довіреності від 15.03.2007р. №10827/М/10-0117;

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань господарського суду Одеської області №6 в м. Одесі адміністративну справу №34/190-07-3868А

за позовом Приватного підприємства «Арбел»

до відповідача Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси

про зобов'язання вчинити певні дії

СУТЬ СПОРУ: Приватне підприємство «Арбел»звернулося до господарського суду Одеської області з позовною заявою, в якій просить зобов’язати ДПІ у Приморському районі м. Одеси видати ПП «Арбел»довідку про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах) за формою №22-ОПП, посилаючись на унеможливлення проведення державним реєстратором припинення державної реєстрації юридичної особи позивача та виключення цього підприємства з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України внаслідок безпідставного нереагування відповідачем на звернення позивача з заявами до останнього про видачу цієї довідку, у т.ч. з врахуванням наявної переплати до бюджету, що є порушенням відповідачем законних прав позивача.

Представник Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси проти позовних вимог усно заперечує, письмового заперечення або доказів, спростовуючих заявлені позовні вимоги не надав.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та заперечення представників сторін, суд встановив:

Приватне підприємство «Арбел»внаслідок припинення діяльності (ліквідації) надало до ДПІ у Приморському районі м. Одеси заяву про припинення платника податків за формою N8-ОПП (зареєстрована ДПІ у Приморському районі м. Одеси 29.09.2005р. за №18545/10) та інші документи відповідно до приписів Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженого наказом ДПА України від 19.02.1998р. №80, зареєстрованим Мінюстом України від 16.03.1998р. №172/2612 (із змінами та доп.).

Пунктом п.8.2 названого Порядку передбачено, що у зв'язку з проведенням реорганізації чи ліквідації юридичної особи органом державної податкової служби приймається рішення про проведення позапланової виїзної перевірки платника податків, який перебуває на обліку в такому органі, у разі одержання хоча б одного з таких документів (відомостей): заяви за формою N8-ОПП (додаток 8) від платника податків; відомостей державного реєстратора про внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи, уповноваженого ними органу про реорганізацію чи ліквідацію юридичної особи; відомостей з Єдиного державного реєстру чи ЄДРПОУ, повідомлення органу державної реєстрації про закриття відокремленого підрозділу; судових рішень або відомостей з Єдиного державного реєстру, іншої інформації щодо прийняття судом рішень про порушення провадження у справі про банкрутство чи визнання банкрутом платника податків, порушення справи або прийняття рішення судом про припинення юридичної особи, визнання недійсною державної реєстрації чи установчих документів платника податків, зміну мети установи, реорганізацію платника податків. Призначається перевірка, яку відповідні підрозділи розпочинають протягом місяця після одержання того документа, що надійшов до органу державної податкової служби першим.

Відповідачем всупереч наведеної норми у місячний термін після отримання зазначеної заяви позивача за формою №8-ОПП позапланова перевірка позивача не була проведена.

Поряд з цим, позивач неодноразово звертався до відповідача згідно листів від 20.04.2006р. №20/4 (отриманий відповідачем 21.04.06р.), 26.05.2006р. №26/05 (отриманий відповідачем 29.05.06р.), 06.07.2006р. №06/07 (отриманий відповідачем 06.07.06р.), 21.08.2006р. (отриманий відповідачем 21.08.06р.), 18.10.2006р. (отриманий відповідачем 18.10.06р.вх.№14248/10), з проханням організувати проведення позапланової перевірки та зняти з обліку позивача з видачею про це довідки за формою №12-ОПП (яка на момент звернення позивача до відповідача з листами видавалась відповідачем згідно вимог Інструкції про порядок обліку платників податків, затвердженої наказом ДПА України від 19.02.1998р. №80, зареєстрованим в Мінюсті України від 16.03.1998р. за №172/2612.

Відповідачем вказані вище дії зроблені не були, що призвело до незняття податковим органом позивача з обліку, ненадання йому довідки про його зняття з обліку платника податків за ф.№12-ОПП, порушення законних прав підприємства на своєчасне зняття з обліку та отримання довідки за формою №12-ОПП. Доказів спростовуючих зазначені твердження позивача щодо зняття позивача з обліку, видачі відповідачем довідки про зняття позивача з обліку, суду надані Державною податковою інспекцією у Приморському районі м. Одеси не були.

Поряд з цим, позивач звернувся 19.07.2006р. до прокуратури Одеської області зі скаргою на дії та бездіяльність податкового органу (вхід. №1470).

На підставі направлень від 19.01.2007р. №000121/69 та від 02.02.2007р. №000168/149, виданих Державною податковою інспекцією у Приморському районі м. Одеси, на підставі ч.6 п.6 статті 111 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990р., згідно заяви позивача про зняття з обліку №176 від 30.09.2005р. (форми №8ОПП) у зв'язку з ліквідацією та наказів Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси №74 від 19.01.2007р. та №117 від 02.02.2007р. (у зв'язку з продовженням терміну), з урахуванням вимог Методичних рекомендацій щодо організації та проведення перевірок платників податків-юридичних осіб, їх відокремлених підрозділів, щодо яких прийнято рішення про припинення (закриття), затверджених Наказом Державної податкової адміністрації в Одеській області №675 від 12.12.2005р., 14.02.2007р. головним державним податковим ревізором-інспектором сектору перевірок базових галузей економіки відділу контрольно-перевірочної роботи ДПІ у Приморському районі м. Одеси -радником податкової служби II рангу Ісмаїловою А.А. та старшим державним податковим ревізором - інспектором сектору контрольне - перевірочної роботи відділу оподаткування фізичних осіб ДПІ у Приморському районі м. Одеси - інспектором податкової служби II рангу Воронцовим О.В. проведена з відома та в присутності голови ліквідаційної комісії Колодіної Н.В. позапланова виїзна документальна перевірка фінансово-господарської діяльності позивача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2005р. по 09.02.2007р., за результатами якої складено акт перевірки №1267/23-30/32902005.

На підставі зазначеного акту перевірки ДПІ у Приморському районі м. Одеси були прийняті податкові повідомлення-рішення від 20.02.2007р. №/0 про визначення податкового зобов’язання по штрафним (фінансовим) санкціям по податку на прибуток на суму 510грн., №/0 про визначення податкового зобов’язання по штрафним (фінансовим) санкціям по податку на додану вартість на суму 1020грн., №/0 про  визначення податкового зобов’язання по податку на додану вартість на суму 12459грн. та застосованим  штрафним (фінансовим) санкціям по цьому податку на суму 6229грн., №/0 про визначення податкового зобов’язання по штрафним (фінансовим) санкціям по комунальному податку на суму 340грн., які сплачені підприємством своєчасно.

Станом на 26.06.07р.  у ПП «Арбел»відсутня заборгованість перед бюджетом з податків, зборів (обов'язкових платежів), що підтверджується службовою запискою відділу організації погашення податкового боргу ДПІ у Приморському районі м. Одеси від 26.06.07р. №740/24-0024, а навпаки наявна переплата на загальну суму 17,72грн. згідно обхідного листа податкової справи по підприємству у зв'язку з ліквідацією (додаток №2), який підписаний посадовою особою ДПІ у Приморському районі м. Одеси.

Згідно п.п.8.3.1 п.8.3 ст.8 Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів), якщо платником податків подавалась заява за формою N 8-ОПП, то після проведеної перевірки платника податків та його відокремлених підрозділів та спливу законодавчо встановлених строків сплати узгоджених податкових зобов'язань такого платника податків та його відокремлених підрозділів у разі встановлення факту відсутності заборгованості платника податків та його відокремлених підрозділів перед Державним бюджетом України та місцевими бюджетами з податків, зборів (обов'язкових платежів), які контролюються органами державної податкової служби, підрозділ обліку та звітності органу державної податкової служби складає довідку про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах) за формою N22-ОПП (додаток 16) та передає її до підрозділу обліку платників податків для направлення відповідальній особі платника податків за умови виконання таких вимог: наявності повідомлень від фінансових установ про закриття всіх рахунків такого платника податків, у тому числі відкритих через відокремлені підрозділи; повернення до органу державної податкової служби оригіналів документів, що видані платнику податків та його відокремленим підрозділам (свідоцтва, патенти, довідки за формою N4-ОПП, інші довідки тощо) і підлягають поверненню відповідно до законодавства, а також засвідчені копії цих документів, якщо такі видавались та підлягають поверненню до органу державної податкової служби. Така довідка направляється відповідальній особі платника податків за поштовою адресою, указаною у заяві за формою N8-ОПП. За зверненням комісії з припинення (ліквідаційної комісії), ліквідатора, платника податків (фізичної особи), іншої особи, яку за даними Єдиного державного реєстру (згідно з рішенням про припинення) призначено відповідальною за проведення процедур припинення платника податків, довідка за формою N22-ОПП може бути видана такій особі безпосередньо в органі державної податкової служби, але не пізніше третього робочого дня, наступного за днем реєстрації довідки в органі державної податкової служби. Після закінчення триденного строку довідка направляється поштою.

ДПІ у Приморському районі м. Одеси не надано суду доказів видачі або надіслання позивачеві складеної довідки за формою №22-ОПП про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах), що є документом у розумінні ст.36 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців” вiд 15.05.2003р., який подається державному реєстратору головою ліквідаційної комісії або уповноваженою ним особою після закінчення процедури ліквідації для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, що унеможливлює проведення державним реєстратором припинення державної реєстрації юридичної особи та виключення підприємства з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

ПП «Арбел»звернулося із зверненням до керівництва ДПІ у Приморському районі м.Одеси (отримано відповідачем 21.03.2007р.) з проханням видати довідку про відсутність заборгованості по податках, зборах за формою №22-ОПП, однак, відповідь на звернення та безпосередньо довідку відповідачем позивачу не надано, що свідчить про порушення відповідачем законних прав позивача щодо проведення припинення ліквідації Приватного підприємства «Ар бел».

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу п.1 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а по п.2 даної норми в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідач з врахуванням вимог п.п.1,3-8 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України не довів належним чином законності і обґрунтованості невидачі довідки про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах) за формою №22-ОПП, а тому позов Приватного підприємства «Ар бел»підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені витрати з Державного бюджету України. З урахуванням викладеного, позивачу підлягає відшкодуванню судовий збір на суму 3,4грн.

Керуючись ст.ст.71, 72, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги Приватного підприємства "Арбел" задовольнити повністю.

2. Зобов’язати Державну податкову інспекцію у Приморському районі м. Одеси видати ПП «Арбел»довідку про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах) за формою №22-ОПП.

3. Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства «Арбел»(, м. Одеса, вул. Єкатеринінська, 34/36) судовий збір на суму 3(три)грн.40коп. Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили в разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

Постанова господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого КАС України, якщо таку заяву не було подано, якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Про апеляційне оскарження рішення суду (постанови) першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя