ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

"18" липня 2007 р.
Справа №  3/107

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Болгар Н.В. розглянув у судовому засіданні 18.07.07 о 16:50 адміністративну справу № 3/107

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "Темп" ЛТД";

до відповідача: Департаменту з контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України;

про скасування рішення № 000134 від 05.02.07,

за участю:

секретаря судового засідання Кузьмичової О.О.;

представників

позивача - Чернов Д.М., довіреність б/н від 21.02.07;

відповідача -   головного державного податкового інспектора з юридичної роботи регіонального управління департаменту в Кіровоградській області Гладуняк Н.А., довіреність № 1457 21.06.07.

Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Темп" ЛТД"  звернулося до господарського суду  в порядку адміністративного судочинства  з позовною заявою, у якій просить господарський суд скасувати рішення Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової  адміністрації  України про  застосування фінансових санкцій  № 000134 від 05.02.07, правонаступником якого є Департамент з контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України.

Відповідач вимоги заявника не визнав, посилаючись у запереченнях на адміністративний позов на те, що

пунктом 1 ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" суб'єкти підприємницької діяльності всіх форм власності наділені правом здійснювати оптову торгівлю алкогольними напоями лише за наявності ліцензії;

при проведенні перевірки 16.01.07 діяльності ТОВ "Темп ЛТД" посадовими особами регіонального управління департаменту у Кіровоградській області встановлено факт реалізації алкогольних напоїв згідно товарно-транспортних накладних на загальну суму 122 663 грн. 40 коп.;

позивач має право  ліцензію на виробництво алкогольних напоїв (напоїв лікеро-горілчані),  і його ніхто не позбавляв права на виробництво алкогольних напоїв;

посилання у позовній заяві на ст. 58 Конституції України є безпідставним, оскільки норми такої статті стосуються людини і не стосуються юридичних осіб, про що зазначено і у рішенні Конституційного Суду України від 09.02.1999 р. № 1/7-99;

відповідальність за порушення, вчинене позивачем, передбачена абз. 5 ч. 2 ст. 17 названого вище Закону.

У судовому засіданні представник позивача просить позов задовольнити з викладених у ньому підстав; представник відповідача просить у задоволенні позову як поданого безпідставно відмовити.

При розгляді матеріалів справи, заслуховуванні пояснень представників сторін  господарський суд встановив наступне.

Департаментом з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів 27.01.07 видана суб'єкту підприємницької діяльності - товариству з обмеженою відповідальністю "Фірма "Темп" ЛТД" ліцензія на бланку серії АА № 807382, яка має реєстраційний номер № 121 і діє з 27.01.05 по 27.01.10. Така ліцензія надає її власникові право на виробництво алкогольних напоїв по діючій нормативній документації. Проплата здійснення одержувачем ліцензії до 27.01.07, а в подальшому - до 27.01.07.

Згідно з частини сьомої ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" у редакції, що діяла до 01.01.07, суб'єкти підприємницької діяльності, які отримали ліцензію на виробництво або імпорт алкогольних напоїв або тютюнових виробів, здійснюють поставку цієї продукції підприємствам оптової і роздрібної торгівлі та іншим українським споживачам за наявності ліцензії на оптову торгівлю в межах обсягів власного виробництва (імпорту).

Пунктом 1 ст. 15 названого Закону встановлено положення про те, що оптова торгівля алкогольними напоями може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності за наявності ліцензії.

З 01.07.07 редакція частини сьомої ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" змінена і суб'єкти підприємницької діяльності, які отримали ліцензії на виробництво або імпорт алкогольних напоїв або тютюнових виробів, можуть здійснювати поставку цієї продукції підприємствами оптової торгівлі і роздрібної торгівлі та іншим українським споживачам за наявності ліцензії на оптову торгівлю.

Регіональним управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України у Кіровоградській області 16.01.07 здійснило перевірку товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Темп" ЛТД", за результатами якої склало акт про порушення мст. 15 названого вище Закону - оптової та роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії на оптову торгівлю.

Рішенням Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом і обігом підакцизних товарів ДПА України від 05.02.07 № 000134, на підставі даних названого акту перевірки, абзацу п'ятого ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" зобов'язано товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма "Темп" ЛТД" сплатити на зазначений у рішенні рахунок державного бюджету штраф у сумі 245 326 грн. 80 коп. Таке рішення одержано суб'єктом господарювання 05.02.07.

Позивач не погоджується із рішенням відповідача, вважаючи, що на дату видачі йому ліцензії від 27.01.07 № 121, проплата за яку здійснена до 27.01.07, діяла редакція частини (абзацу) сьомої ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", якою не вимагалася наявність ліцензії на здійснення оптової торгівлі, і згідно з ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотньої дії у часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальністю особу, тому ним правомірно  здійснювалася поставка алкогольної продукції підприємствам оптової і роздрібної торгівлі без будь-яких додаткових умов до настання строку сплати чергового щорічного платежу за ліцензію - до 27.01.07 включно.

Господарський суд погоджується із доводами Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів про безпідставність позову.

Стаття 58 Конституції України включена до розділу ІІ "Права, свободи та обов'язки людини і громадянина" Конституції України і не має відношення до юридичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності.

Так як редакція ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" з 01.01.07 була змінена, то внесені до неї зміни товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма "Темп" ЛТД" зобов'язано було врахувати. Норма частини (абзацу) сьомого ст. 15 названого Закону приведена у відповідність до норми частини (абзацу) першого цієї статті.

Сама по собі проплата за певний період дії ліцензії на право здійснення такої діяльності як виробництво алкогольних напоїв не є підставою вважати, що оптова торгівля виробленими суб'єктом господарської діяльності алкогольними напоями може здійснюватися ним без наявності ліцензії на оптову торгівлю.

З підстав, викладених у позовній заяві, вимоги позивача задоволенню господарським судом не підлягають.

Згідно з ч. 2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати по справі, понесені товариством з обмеженою відповідальністю "Темп ЛТД" відшкодуванню йому не підлягають.

Керуючись  ч. ч. 1, 2, 3 ст. 160, ст. 163,  ч.  6 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

1. У задоволенні позову відмовити.

2. Копії постанови направити сторонам.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але не була у встановлений строк подана апеляційна скарга, постанова набирає чинності після закінчення  строку для подання апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі  відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня  складення в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, і копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Кіровоградської області.

Суддя

підписано 18.07.07