ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

Справа №  16/3728а

"09" серпня 2007 р.,  12 год.
45 хв.
м. Черкаси

Господарський
суд Черкаської області в складі : головуючого судді Спаських Н.М.  при секретарі Волна С.В., за участю
представників сторін :

від
позивача - ОСОБА_1. - особисто;

від   відповідача -   Полішкевич М.В. -   за довіреністю;

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну  справу за позовом приватного підприємця
ОСОБА_1 до  Черкаської  міської ради про визнання рішення
протиправним та його скасування в певній частині

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про визнання
протиправним та скасування рішення  Черкаської
міської радиНОМЕР_1 "Про надання приватному підприємцюОСОБА_1 земельної
ділянки в оренду по АДРЕСА_1 " в частині віднесення земельної ділянки за
функціональним використанням до категорії земель комерційного використання.
Позивач позовні вимоги підтримав з обставин, викладених в позовній заяві та
просить їх задовольнити.

Відповідач проти позову заперечив з
мотивів, що міська рада, як власник землі лише на свій розсуд вирішує питання
про функціональне призначення земельної ділянки,  а тому рішення ради відповідає чинному
законодавству і  в задоволенні позову
просить відмовити.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши наявні у справі документи, суд вважає, що позов підлягає до
повного задоволення.

З матеріалів справи та пояснень
представників сторін вбачається, що оспорюваним рішенням НОМЕР_1  було затверджено технічну документацію із
землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право позивача на земельну
ділянку і надано позивачу в оренду на 49 років без права суборенди земельну ділянку
площею 1248 кв.м. по АДРЕСА_1 під існуючі нежитлові приміщення.

Абзацами 2 і 3 пункту 2 цього
рішення  визначено, що за основним
цільовим призначенням земельну ділянку віднесено до земель промисловості,
транспорту, зв'язку енергетики, оборони та іншого призначення. За
функціональним використанням земельна ділянка віднесена до земель комерційного
використання.

Позивач доводить, що рішення
відпвідача в частині віднесення земельної ділянки за функціональним
використанням до земель комерційного використання суперечить  Порядку нормативної  грошової оцінки земель сільськогосподарського
призначення та населених пунктів, затверджено наказом Держкомзему України ,
Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, Української Академії
аграрних наук від 27.01.2006 року № 18/15/21/11 та Інструкції з  заповнення державної статистичної  звітності з кількістю обліку земель ,
затвердженої наказами Державного комітету статистики України 05.11.1998 року №
377.

Спірне рішення порушує майнові
права позивача в частині сплати орендних платежів, оскільки орендна плата за
оренду земель комерційного використання є значно вищою, ніж за землі
промисловості.

Відповідно до п. 3.5 Порядку
нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та
населених пунктів, затверджений  наказом
Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України,
Української Академії аграрних наук  від
27.01.2006 року № 18/15/21/11 ( далі Порядок) віднесення земель до категорії
земель за функціональним призначенням проводиться згідно з  Інструкцією із заповнення державної
статистичної звітності з кількісного
обліку земель  затвердженого
наказом Держкомстату України від 05.11.1998 року № 377 ( далі Інструкція)
відповідно до видів  економічної  діяльності, зазначених у довідках, що надають
юридичним особам органи державної статистики.

Згідно витягу з Єдиного державного
реєстру підприємств та організацій України ( ЄДРПОУ) основними видами
діяльності позивача є роботи із завершення будівництва та діяльність
автомобільного вантажного транспорту.

В свідоцтві про сплату єдиного
податку серія НОМЕР_2 видами діяльності позивача зазначені ремонтно-будівельні
роботи та вантажні перевезення.

У відповідності до Порядку , землі
будівництва та для надання допоміжних транспортних послуг  згідно
додатку № 1 до Порядку, відносяться до земель промисловості та
транспорту, а не комерційного використання.

За доводами позивача, в технічній
документації із землеустрою про надання земельної ділянки позивачу,
функціональне призначення земельної ділянки визначено як землі промисловості.

Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки позивача розраховувалася за коефіцієнтом земель транспорту.

Натомість, в оспорюваному рішенні
всю надану земельну ділянку віднесено до земель комерційного використання, в
порушення вимог Порядку та Інструкції та в порушення виготовленої технічної
документації із землеустрою.

Приписами п. 1 ст. 155 Земельного
кодексу України передбачено, що у разі видання органом  виконавчої влади або органом місцевого
самоврядування акта, яким порушується право особи щодо володіння,
користування  чи  розпорядження належною  їм земельною ділянкою, такий акт вважається
недійсним. У відповідності до ст. 105 КАС України, адміністративний позов може
містити вимоги про скасування рішення відповідача-суб"єкта владних
повноважень.

Підставою для скасування акту є
невідповідність його ( чи частини його) вимогам
чинного законодавства та /або визначеній законом компетенції органу ,
який видав цей акт.

Доводи представника відповідача в
засіданні суду про те, що оспорюване рішення прийняте відповідно до вимог
чинного законодавства спростовуються
матеріалами справи.

Тому суд вважає за необхідне позов
задовольнити, визнати протиправним  та
скасувати абзац 3 п. 2 рішення відповідача НОМЕР_1 "Про надання приватному
підприємцюОСОБА_1 земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1 " в частині
віднесення земельної ділянки за функціональним використанням до категорії
земель комерційного використання, оскільки за функціональним використанням
земельна ділянка площею 1248 кв. м. по АДРЕСА_1 відноситься до земель
промисловості та транспорту.

За розгляд справи з державного бюджету на
користь позивача слід стягнути 3,40 грн. судового збору згідно ст. 89,94 КАС
України.

Керуючись ст. ст. 94, 162, 163 , 164,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити  повністю.

2. Визнати протиправним та
скасувати абзац 3 п. 2 рішення
Черкаської міської радиНОМЕР_1 "Про надання приватному
підприємцюОСОБА_1 земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1 " в частині
віднесення земельної ділянки за функціональним використанням до категорії
земель комерційного використання, оскільки за функціональним використанням
земельна ділянка площею 1248 кв. м. по АДРЕСА_1 відноситься до земель
промисловості та транспорту.

Стягнути з Державного бюджету на
користь позивача 3,40 грн. судового збору.

Виконавчий документ видати.

Постанова може бути оскаржено до
Київського апеляційного адміністративного суду в порядку ст. 186 КАС
України.

Суддя                                                                                                           Н.М.
Спаських