Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "03" липня 2007 р.                                                     Справа № 10/104-НМ

Господарський суд Житомирської області у складі:

Судді Будішевської Л.О.

при секретарі Осіпчук О.В.

за участю представників сторін

від позивача Хом'як В.А., паспорт;

від відповідача Ковальчук О.П., дов. від 08.02.07р.

Розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу за позовом Андрушівської районної санітарно-епідеміологічної станції (м.Андрушівка)

до Державної інспекції з контролю за цінами в Житомирській області (м.Житомир)

про визнання недійсним рішення №305 від 22.12.2006р.

Позивачем пред'явлено позов про визнання недійсним рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Житомирській області №305 від 22.12.06р. про вилучення в доход державного бюджету необґрунтовано одержаної виручки в сумі 2197,33грн. та застосування штрафу в сумі 4394,66грн.

Представник позивача в засіданні суду позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач проти позову заперечив, подав відзив на позовну заяву від 19.02.07р. №17/217 (а.с.31-34) в якому посилається на те, що факти порушення чинного законодавства, зазначені в акті перевірки, мають місце, а тому оспорюване рішення прийняте правомірно.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд,

ВСТАНОВИВ:

В період з 23.10.06р. по 13.11.06р. працівником Державної інспекції зконтролю за цінами в Житомирській області, на підставі посвідчення від 10.10.06р. №419, була здійснена перевірка Андрушівської районної санітарно-епідеміологічної станції з питань додержання вимог щодо формування, встановлення та застосування цін і тарифів, за результатами якої складено акт перевірки від 05.12.06р. (а.с.6-11).

На підставі зазначеного акта перевірки відповідачем прийняте рішення №305 від 22.12.06р. (а.с.12) про вилучення в доход державного бюджету необґрунтовано одержаної виручки в сумі 2197,33грн. та застосування штрафу в сумі 4394,66грн.

Позивач не погоджується з вказаним рішенням, вважає його необґрунтованим та незаконним, в зв'язку з чим просить визнати недійсним. Посилається на наказ Головного санітарного лікаря Житомирської області №292-СЛ від 02.08.04р., а також на ту обставину, що Постанова КМ України №662 від 11.05.06р.  була оприлюднена в газеті "Урядовий кур'єр" 31.05. 06р.

Відповідач у відзиві на позовну заяву та в судовому засіданні позов не визнав. вважає прийняте рішення правомірним. посилається на роз'яснення Міністерства юстиції України від 06.07.06р. №34-26-2336 щодо набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України №662, а також на  порушення позивачем вимог постанови Кабінету Міністрів України від 15.10.2002р. №1544.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін господарський суд дійшов висновку про безпідставність вимог позивача виходячи з наступного.

Як встановлено актом перевірки від 05.12.06р. Андрушівською районною санітарно-епідеміологічною станцією при наданні платних послуг в період з 01.01.05р. по 11.05.06р. надавалися послуги по дослідженню біологічних матеріалів від людини з осіб, що проходять профілактичні медогляди, які до прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 11.05.06р. №662 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2002 р. №1544 і від 27 серпня 2003р. №1351" не входили до переліку робіт і послуг, що можуть надаватися закладами санітарно-епідеміологічної служби за плату згідно постанови Кабінету Міністрів України від 15.10.02р. №1544 "Про затвердження переліку робіт і послуг у сфері забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення, які виконуються і надаються за плату".

Таким чином, Андрушівською РСЕС за період з 01.01.05р. по 11.05.06р. зайво отримано коштів на суму 8820,71грн., в тому числі за період з 01.12.05р. по 11.05.06р. в сумі 2050,33грн., що підтверджено додатком №6 до акту перевірки (а.с.43,44) та не спростовано позивачем в ході судового розгляду справи.

Крім того, в ході перевірки встановлено, що Андрушівською райсанепідемстанція за період з 11.05.06р. по 01.06.06р. застосовувались тарифи, які не відповідають затвердженим Прейскурсантом постанови. За період з 11.05.06р. по 31.05.06р. позивачем згідно договорів №138, 143 і 166 було надано три послуги "Обстеження магазину та погодження асортименту харчових продуктів" по тарифу 49,00грн., яких немає в переліку постанови Кабінету Міністрів України від 11.05.06р. №662 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2002 р. №1544 і від 27 серпня 2003р. №1351". В результаті цього позивачем необгрунтовано одержано виручки в сумі 147,00грн.

В цей же період Андрушівська РСЕС при наданні платних послуг керувалась тарифами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.03р. №1351, яка втратила чинність з 11.05.06р. в зв'язку з введенням в дію постанови Кабінету Міністрів України від 11.05.06р. №662 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2002 р. №1544 і від 27 серпня 2003р. №1351".

Таким чином, порушення норм чинного законодавства щодо формування, встановлення та застосування цін і тарифів, зазначених у акті перевірки, в ході судового розгляду справи знайшли своє документальне підтвердження та не спростовані позивачем в ході судового розгляду справи.

Інструкцією про порядок застосування економічних та фінансових і штрафних санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженою Наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України від 03.12.01р. №298/519 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.12.01р. №1047/6238 встановлено, що порушенням порядку встановлення і застосування цін, за які накладаються економічні санкції, є, зокрема:

- нарахування непередбачених законодавством націнок до цін і тарифів, що регулюються;

- застосування вільних цін (тарифів) на продукцію (Послуги, роботи) за умови запровадження для них режиму державного регулювання;

- застосування цін (тарифів) суб'єктами господарювання за види послуг (робіт), які не передбачені визначеними нормативно-правовими актами, що встановлюють для них відповідні переліки платних послуг.

Враховуючи викладене, відповідачем було правомірно прийняте рішення №305 від 22.12.06р. про вилучення в доход державного бюджету необґрунтовано одержаної виручки в сумі 2197,33грн. та застосування штрафу в сумі 4394,66грн.

За таких обставин позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати по справі покладаються на позивача.

Відповідно до Закону України "Про ціни і ціноутворення", Постанови Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2003 р. №1351 "Про затвердження тарифів (прейскурантів) на роботи і послуги, що виконуються і надаються за плату установами та закладами державної санітарно-епідеміологічної служби" (із змінами), Кабінету Міністрів України від 15.10.02р. №1544 "Про затвердження переліку робіт і послуг у сфері забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення, які виконуються і надаються за плату" (із змінами), постанови Кабінету Міністрів від 11.05.2006р. №662 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 15.10.2002р. №1544 і від 27.08.2003р. №1351", керуючись ст.ст.94, 158--163, 167, 254, п.6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова господарського суду Житомирської області набирає законної сили в строки, встановлені ст.254 КАСУ.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції в порядку та строки, встановлені ст.186 КАСУ.

Суддя

Дата виготовлення: "09" липня 2007 року

Віддрукувати: 3пр.

1 - в справу

2 - позивачу;

3 - відповідачу;