ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
УХВАЛА

24.07.2007
Справа №2-11/7618-2007А

За позовом – Товариства з обмеженою відповідальністю «Иссо», (97420, м.Євпаторія, вул..Чапаєва, 47)

До відповідача  – Новофедорівської селищної ради Сакського району АРК, (96574, смт.Новофедорівка, вул..Марченко, 2)

Про визнання незаконним рішення.

Суддя Цикуренко А.С.

Секретар судового засідання Лисюк О.Д.

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН:

Від позивача – Терещенко Є.О., дов. у справі

Від відповідача – Колодяжний О.М., дов. у справі

Обставини справи :

Позивач звернувся з позовними вимогами до відповідача про визнання протиправним п.1 рішення Новофедорівської селищної ради Сакського району АРК №216 від 29.11.2006 р. «Про розгляд заяви ТОВ «ИССО» про затвердження проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки для будівництва бази відпочинку в смт.Новофедорівка», в частині покладання на ТОВ «ИССО» обов’язку вказати в проекті розміщення земельної ділянки щодо меж смт.Новофедорівка; вказати в проекті розміщення земельної ділянки щодо водозахисних зон; погодити проект землеустрою з суміжними землекористувачами : КП «Новофедорівка», гр..Раздорськіх І.А., Раздорськіх А.І., Євпаторійськім держлісгоспом; внести необхідні зміни в проект землеустрою, пов’язані з розміщенням на земельній ділянці, що відводиться, ретрансляторной вежі ЗАТ «Український мобільний зв’язок» у проект будівництва бази відпочинку внести зміни, пов’язані з необхідністю проїзду (проходу) на земельну ділянку площею 2,0 га, розташовану на південь від земельної ділянки, що відводиться, і відмінити його; визнати протиправними дії Новофедорівської селищної ради Сакського району АРК в частині відкладення розгляду до усунення вищезгаданих зауважень 29.11.2006 р. заяви ТОВ «ИССО» про затвердження проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки і його передачі в довгострокову оренду строком на 49 років для будівництва бази відпочинку в смт.Новофедорівка, а також зобов’язати Новофедорівську селищну раду Сакського району АРК протягом 10 днів з моменту набрання постановою суду чинності розглянути заяву ТОВ «ИССО» про затвердження проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки і її передачі в довгострокову оренду строком на 49 років для будівництва бази відпочинку в смт.Новофедорівка, і за наслідками розгляду ухвалити відповідне рішення.

Розглянувши матеріали справи суд вважає за необхідне закрити провадження у даній справі, оскільки даний спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства. При цьому суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

Стаття 17 КАС України встановлює, що компетенція адміністративних судів поширюється на: спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно – правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб’єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; спори щодо правовідносин, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Відповідно до п. 2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно – правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Господарські суди вправі розглядати справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб’єкти господарської діяльності, оскільки земля є об’єктом цивільних прав і обов’язків і використовується в господарській діяльності на підставі цивільно-правових угод. До таких справ слід відносити справи, пов’язані із захистом права власності або користування землею.

Цей позов містить вимоги про про визнання протиправним п.1 рішення Новофедорівської селищної ради Сакського району АРК №216 від 29.11.2006 р. «Про розгляд заяви ТОВ «ИССО» про затвердження проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки для будівництва бази відпочинку в смт.Новофедорівка», в частині покладання на ТОВ «ИССО» обов’язку вказати в проекті розміщення земельної ділянки щодо меж смт.Новофедорівка; вказати в проекті розміщення земельної ділянки щодо водозахисних зон; погодити проект землеустрою з суміжними землекористувачами : КП «Новофедорівка», гр..Раздорськіх І.А., Раздорськіх А.І., Євпаторійськім держлісгоспом; внести необхідні зміни в проект землеустрою, пов’язані з розміщенням на земельній ділянці, що відводиться, ретрансляторной вежі ЗАТ «Український мобільний зв’язок» у проект будівництва бази відпочинку внести зміни, пов’язані з необхідністю проїзду (проходу) на земельну ділянку площею 2,0 га, розташовану на південь від земельної ділянки, що відводиться, і відмінити його.

Таким чином, між сторонами існує спір про право користування землею, що у свою чергу виключає можливість розгляду даної справи в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи те що, предмет спору у цій справі пов’язаний із реалізацією права на користування земельною ділянкою, тобто спірні відносини мають цивільно-правовий характер, даний спір не є публічно-правовим на який поширюється компетенція адміністративних судів, та відповідно підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Аналогічна позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 30.05.2007р. у справі 2-17/14628-2005А.

Стаття 157 КАС України встановлює, що суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З урахуванням викладеного, керуючись ч.1 п.1 ст.157, ст..165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі закрити.

Ухвалу направити на адресу сторін рекомендованою кореспонденцією.

Ухвала може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного господарського суду через господарський суд АРК шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження ухвали в п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали, з подальшим поданням апеляційної скарги на ухвали протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження та в порядку передбаченому ч.5 ст.186 КАСУ.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, у разі не подання відповідної заяви (ст. 254 КАСУ).

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Цикуренко А.С.