КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.07.2007                                                                                           № 4/20

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:                              Моторного О.А.

суддів:

при секретарі:

За участю представників:

від прокурора:          Рижкіна О.Д., Ходаківський М.П.,

від позивача - не з’явився,

від відповідача - не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Прокуратури Дніпровського району м.Києва

на рішення Господарського суду м.Києва від 10.04.2007

у справі № 4/20

за позовом                               Прокуратури Дніпровського району м.Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради

до                                                   Комунального підприємства "Дніпро-парксервіс" Дніпровської районної вм. Києві ради

про                                                  звільнення земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Прокуратура Дніпровського району міста Києва звернулась до суду з позовом в інтересах держави в особі Київської міської ради до Комунального підприємства “Дніпро – парксервіс” Дніпровської районної в місті Києві ради про зобов’язання відповідача повернути земельну ділянку площею 900 кв. м., що знаходиться за адресою: м. Київ, бульвар Перова, 15-17, 19-23, 30-34 та приведення її у придатний для використання стан, звільнивши від будівель, споруд шляхом знесення та вивезення.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 10.04.2007 у справі № 4/20 в позові відмовлено повністю.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, прокурор звернувся з апеляційним поданням до Київського апеляційного господарського суду, в якому просить рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Апеляційний господарський суд, розглянувши доводи апеляційного подання, дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокурора, встановив наступне:

Державним інспектором управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві (Київдержземінспекція) були проведені перевірки на предмет дотримання вимог земельного законодавства при використанні Комунальним підприємством “Дніпро – парксервіс” земельної ділянки площею 900 кв. м., розташованої за адресою: бульвар Перова, 15-17, 19-23, 30-34 у Дніпровському районі міста Києва.

За результатами проведення перевірок було складено акт № 396/42 від 15.03.2006, № 113/42 від 13.02.2007 та встановлено, що Комунальним підприємством “Дніпро – парксервіс” на підставі розпорядження Київської міської державної адміністрації № 1158 від 11.06.2001, використовується земельна ділянка площею 900 кв. м., під паркувальний майданчик, яка розташована за адресою: бульвар Перова, 15-17, 19-23, 30-34 у Дніпровському районі м. Києва. Документи, що посвідчують право власності або право користування в тому числі на умовах оренди, передбачені статтями 125, 126 Земельного кодексу України – у відповідача відсутні.

Згідно ст. 78 ГК України, розпорядження Президента України № 322/2002-рп від 21.09.2002 “Про додаткові заходи щодо забезпечення безпеки дорожнього руху” та рішення Київської міської ради № 216/1090 “Про заходи щодо поліпшення роботи організації дорожнього руху, розвитку мережі паркінгів, автостоянок місця паркування та інших об’єктів дорожнього сервісу в місті Києві” Дніпровська районна у місті Києві рада винесла рішення № 156 від 03.06.2004 “Про створення комунального підприємства по паркуванню та зберіганню транспортних засобів у Дніпровському районі міста Києва”.

Згідно п. 4 зазначеного рішення комунальному підприємству по паркуванню та зберіганню транспортних засобів у Дніпровському районі міста Києва дозволено стягувати збір за паркування та здійснювати експлуатацію платних місць паркування відповідно до Правил паркування транспортних засобів в місті Києві, затверджених рішенням Київської міської ради № 47/207 від 26.09.2002.

Рішення суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову вмотивоване тим, що Комунальне підприємство “Дніпро – парксервіс” Дніпровської районної в місті Києві ради правомірно користувалось спірною земельною ділянкою, посилаючись на розпорядження Київської міської ради № 1158 від 11.06.2001 та № 1082 від 18.07.2006, а також на договір № 10 від 02.07.2004, укладений між КП Київської міської ради “Київавтодор” та КП “Дніпро – парксервіс”.

Апеляційний господарський суд не погоджується з рішенням суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ст. 9 Земельного кодексу України до повноважень Київської міської ради у галузі земельних відносин на її території належить надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності.

Згідно ст. 116 Земельного кодексу України, набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку або право оренди земельної ділянки виникає: після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації; після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Статтею 1 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” передбачено, що самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Згідно ч. 1 ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайнята земельна ділянка підлягає поверненню власнику землі або землекористувачу, без відшкодування затрат понесених за час незаконного користування ними.

Як вбачається з матеріалів справи, під час проведення вищевказаної перевірки на предмет дотримання вимог земельного законодавства при використанні КП “Дніпро – парксервіс” земельної ділянки площею 900 кв. м., розташованої за адресою: бульвар Перова, 15-17, 19-23, 30-34, у Дніпровському районі міста Києва, було виявлено, що КП “Дніпро – парксервіс” користується зазначеною ділянкою на підставі розпорядження Київської міської ради № 1158 від 11.06.2001.

Однак, вказаним розпорядженням визначено лише перелік платних місць для паркування транспортних засобів у місті Києві, але не врегульовано питання щодо передачі або надання земельної ділянки у користування.

Розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 18.07.2006 № 1082 було затверджено перелік адрес заниження бордюрного каменю та розміщення платних місць паркування транспортних засобів з повним або частковим заїздом на тротуари. Однак, зазначеним розпорядженням також не визначено право відповідача користуватись спірною земельною ділянкою.

Розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 16.11.2006 № 1643 було передбачено надати право КП “Київдорсервіс” передавати орендовані ним земельні ділянки в суборенду юридичним особам для надання послуг з платного паркування автотранспорту.

З огляду на вищезазначене, розміщення відповідачем паркувального майданчику на спірній земельній ділянці можливо лише за наявності договору оренди, укладеного між відповідачем та КП “Київдорсервіс”.

Як вбачається з матеріалів справи, у відповідача відсутні будь-які документи, що підтверджують право оренди або суборенди на спірну земельну ділянку.

За таких обставин, апеляційний господарський суд вважає, що апеляційне подання Прокуратури Дніпровського району міста Києва підлягає задоволенню, а рішення Господарського суду міста Києва від 10.04.2007 № 4/20 – скасуванню, позов задоволенню.

Відповідно до викладеного, керуючись ст. 101, п. 2 ст. 103, п.3 ч.1 ст. 104, ст. 105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Апеляційне подання Прокуратури Дніпровського району міста Києва задовольнити.

2.          Рішення Господарського суду міста Києва від 10.04.2007 № 4/20 скасувати.

3.          Позов задовольнити повністю.

4.          Зобов’язати Комунальне підприємство “Дніпро-парксервіс” повернути земельну ділянку площею 900 кв. м. розташовану у місті Києві по бульвару Перова, 15-17, 19-23, 30-34 у Дніпровському районі міста Києва, Київській міській раді, привівши її у придатний для використання стан, звільнивши від будівель, споруд шляхом знесення та вивезення.

5.          Стягнути з Комунальне підприємство “Дніпро-парксервіс” в доход державного бюджету України 85 грн. державного мита за подання позову, 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу та 42,50 грн. витрат за подання апеляційної скарги.

6.          Видати накази. Видачу наказів доручити Господарському суду міста Києва.

7.          Матеріали справи № 4/20 повернути до Господарського суду міста Києва.

Головуючий суддя

Судді