ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"26" липня 2007 р.
Справа  № 30-25-28/174-06-4477

Позивач: Державна  спеціалізована (воєнізована) аварійно-рятувальна служба на водних об’єктах України МНС

Відповідач: Представництво по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради;

Про  визнання недійсними угод, акту приймання-передачі

Суддя                                                 Рога Н.В.

Представники:

Від позивача: Севастьянова С.О.- довіреність №01-1361   від 12.01.2007р.,

Усатенко В.О.- довіреність №01-1364 від 12.01.2007р.

Від відповідача: Карбовський О.О.- довіреність №59 від 02.02.2007р. ,

Українець Д.С.- довіреність №60 від 02.02.2007р.

Суть спору: Позивач, Державна спеціалізована (воєнізована) аварійно-рятувальна служба на водних об’єктах України МНС, звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до  Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради  (далі-Представництво) про визнання недійсною угоди про додаткові погодження про розірвання договору оренди №276 від 28.02.2000р., підписаної 29.10.2003р., а також Акту приймання-передачі приміщення за договором оренди №276 від 2000р. від 29.10.2003р.

В ході розгляду справи позивач збільшив свої позовні вимоги та вимагає визнати недійсними Додаткове погодження про розірвання договору оренди №276 від 28.02.2000р., укладене 29.10.2003р., Додаткове погодження про розірвання договору оренди №27а6 від 26.06.2002р., укладене 29.10.2003р. та визнання недійсним акту приймання-передачі приміщення за договором оренди №276 від 28.02.2000р., укладений 29.10.2003р.

Представники позивача позовну заяву підтримують, на задоволенні позову  наполягають.

Відповідач проти позову заперечує з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши  пояснення представників сторін, суд встановив:

28 січня 2000р. між Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради (Орендодавець) та Державним координаційним центром реагування на надзвичайні ситуації на водних об’єктах  (Орендар)  був укладений договір №276 оренди  нежитлового  приміщення, згідно якого Орендодавець передає, а Орендар приймає у строкове платне користування нежитлове приміщення  другого поверху, загальною площею 170 кв.м , що розташоване за адресою: м. Одеса, вул..Рішельєвська,25, з метою розміщення  центру по Одеській області. Термін дії договору - до  28.02.2010р.

26 червня 2002р. між Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради (Орендодавець) та Державною пошуково-рятувальною службою на водних об’єктах МНС України  (Орендар)  був укладений договір №27а6 оренди  нежитлового  приміщення, згідно якого Орендодавець передає, а Орендар приймає у строкове платне користування нежитлове приміщення  горища, загальною площею 264,3  кв.м, що розташоване за адресою: м. Одеса, вул..Рішельєвська,25, з метою розміщення організації. Термін дії договору - до  26.06.2007р. У той же день сторони склали Акт приймання-передачі приміщення.

Листом від 31.01.2003р. №29-138 Державна пошуково-рятувальна служба на водних об’єктах України звернулася до Представництва з заявою про переукладення договору оренди нежилого приміщення у зв’язку із наданням Морському регіональному рятувально-координаційному центру у м. Одесі повноважень юридичної особи. При цьому, заявник просив договір №276 від 28.02.2000р.  з 01.01.2003р. вважати таким, що перестав діяти.

Листом від 08.08.2003р. за №32+985 Державна пошуково-рятувальна служба на водних об’єктах України звернулася до Представництва з заявою про переоформлення договору оренди №276 від 28.02.2000р. шляхом внесення у нього змін щодо назви орендаря та його реквізитів у зв’язку із наданням Морському регіональному рятувально-координаційному центру у м. Одесі повноважень юридичної особи.

Листом від 26.08.2003р. №65-03265 Морський регіональний рятувально-координаційний центр у м. Одесі, як правонаступник Державної пошуково-рятувальної служби на водних об’єктах України, подав до Представництва заяву про переукладення договору оренди на приміщення по вул. Рішельєвська, 25.

Додатковим погодженням про розірвання договору оренди №276 від 28.02.2002р., підписаним 29.10.2003р. , розірвано з 29.10.2003р. зазначений Договір оренди . Відповідно до п.4 зазначеного Додаткового погодження Орендар здав Орендодавцю - Представництву орендоване приміщення за актом прийому-передачі, що був підписаний сторонами у той же день.

Додатковим погодженням про розірвання договору оренди №27а6 від 28.02.2000р., підписаним 29.10.2003р. , розірвано з 29.10.2003р. зазначений Договір оренди . Відповідно до п.4 зазначеного Додаткового погодження Орендар здав Орендодавцю - Представництву орендоване приміщення за актом прийому-передачі, що був підписаний сторонами у той же день.

Позивач по справі вважає, що зазначені Додаткові угоди зі сторони Орендаря -  Державного координаційного центру реагування на надзвичайні ситуації на водних об’єктах , були укладені з метою, що суперечить статним цілям і завданням цієї державної установи.  Дії посадової особи державної установи мотивуються службовими інтересами, виконанням тих завдань, які передбачені Статутом, тому дострокове розірвання договору оренди без забезпечення державної установи іншим приміщенням фактично є припиненням виконання установою функцій, покладених на неї державою, що є неприпустимим. Виконання рятувальним центром своїх статутних обов’язків, на думку позивача, тісно пов’язано з необхідністю використання приміщення, адже, саме у приміщеннях здійснюється цілодобове чергування оперативного чергового, який постійно підтримує зв’язок з рятувальними загонами трьох областей України. У приміщеннях здійснюється підготовка та перепідготовка фахівців –рятувальників.

За таких обставин, позивач вважає , що на підставі ст.50 Цивільного кодексу України  Додаткові угоди про розірвання договору оренди №276 від 28.02.2000р. і 27а6 від 26.06.2002р. мають бути визнані недійсними, як такі що укладені з метою що суперечить цілям та завданням установи.

Крім того, позивач зазначив, що він здійснив ремонт орендованих приміщень за державні кошти на суму 274 585 грн., у зв’язку з чим невикористання орендованого приміщення спричинить державі значні збитки.

Наказом від 23.11.2005р. №13 Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби  МНС України  створено Морський регіональний рятувально-координаційний центр у м. Одесі. Розпорядженням від 25.11.2005р. №277-р1 новостворений Центр розміщено в орендованих  згідно договорів оренди №276 від 28.02.2000р. та №27а6 від 26.06.2002р. не житлових приміщеннях за адресою: м. Одеса, вул. Рішельєвська, 25.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що відповідно до ст.220 Цивільного кодексу України зобов’язання припиняється за домовленістю сторін, відповідно до ст.27 Закону України „Про оренду державного та комунального майна” договір оренди може бути припинено за погодженням сторін.  Оскільки орендар забажав припинити договір оренди Представництво також надало згоду на припинення договору за згодою сторін.  При цьому, бажання орендаря обґрунтовувалося тим, що організація підлягає реорганізації, у зв’язку з чим необхідно переукласти договір оренди. Листами від 31.01.2003р. та від 26.08.2003р. орендар просив визнати припиненим договір оренди .

Оскаржувані додаткові погодження були підписані начальником державного координаційного центру реагування на надзвичайних ситуаціях на водних об’єктах, який діяв на підставі положення, отже, в рамках наданих йому повноважень.

За таких обставин, відповідач вважає, що припинення договору було здійснено у повній відповідності до норм чинного законодавства.

Крім того, відповідач зазначив, що із новоствореною організацією  28.01.2004р. було підписано новий договір оренди, строк дії якого закінчився 31.12.2004р.

На думку відповідача,  у даному випадку мова не йде про порушення статутних цілей організації зі сторони керівника орендаря, так як договір оренди стосується безпосередньо приміщення і ніяким чином не стосується діяльності всієї організації, яку вона може здійснювати у будь-якому іншому приміщенні.  На думку відповідача, інтереси держави у даному випадку також не порушено, адже, припинення договору оренди не є порушенням Міжнародної конвенції по пошуку і спасінню на морі. Інших доказів порушення інтересів держави позивач не надав.

Розглянув матеріали справи, суд доходить до висновку про задоволення позовних вимог  за таких підстав:

Відповідно до ст.. 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право  звернутися до суду за захистом  свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Як вбачається з матеріалів справи, 28 січня 2000р. між Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради (Орендодавець) та Державним координаційним центром реагування на надзвичайні ситуації на водних об’єктах  (Орендар)  був укладений договір №276 оренди  нежитлового  приміщення , згідно якого Орендодавець передає, а Орендар приймає у строкове платне користування нежитлове приміщення  другого поверху , загальною площею 170 кв.м, що розташоване за адресою: м. Одеса, вул..Рішельєвська,25, з метою розміщення  центру по Одеській області. Термін дії договору - до  28.02.2010р.

26 червня 2002р. між Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради (Орендодавець) та Державною пошуково-рятувальною службою на водних об’єктах МНС України  (Орендар)  був укладений договір №27а6 оренди  нежитлового  приміщення, згідно якого Орендодавець передає, а Орендар приймає у строкове платне користування нежитлове приміщення  горища , загальною площею 264,3  кв.м , що розташоване за адресою: м. Одеса, вул..Рішельєвська,25, з метою розміщення організації. Термін дії договору - до  26.06.2007р. У той же день сторони склали Акт приймання-передачі приміщення. згідно з Указом Президента України від 15.06.2001р. за № 436/2001 “Про систему реагування на надзвичайні ситуації на водних об’єктах” Державний координаційний центр реагування на надзвичайні ситуації на водних об’єктах та підпорядковані йому регіональні центри перетворено у Державну пошукову рятувальну службу на водних об’єктах Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Указом Президента України від 21.11.2003р. № 1328/2003 “Про вдосконалення управління у сфері запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру” утворено Державну спеціальну (воєнізовану) аварійно-рятувальну службу Міністерства України з надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, в тому числі на базі ліквідованої Державної пошуково-рятувальної служби на водних об’єктах, що належала до управління цього Міністерства.

Наказом Міністерства України з надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 27.01.2004р. № 37 “Про передачу майна” зобов’язано начальника Державної  пошукової рятувальної служби на водних об’єктах України здійснити передачу майна, закріпленого за службою, та визнано Державну спеціальну (воєнізовану) аварійно-рятувальну службу Міністерства України з надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи правонаступником майна, прав та обов’язків юридичних осіб, зазначених у пунктах 1-4 Наказу.

Наказом Державної пошуково-рятувальної служби на водних об’єктах від 16.02.2004р. за № 12 “Про припинення юридичних осіб” припинено юридичну особу –Морський регіональний рятувально-координаційний центр у місті Одесі, а відповідно до Наказу Штабу Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби від 23.11.2005р. № 13 створено Морський регіональний рятувально-координаційний центр у місті Одесі з наданням йому прав юридичної особи, який розміщено у спірних приміщеннях на підставі договорів оренди № 27/6 від 28.02.2000р. та № 27а/6 від 26.06.2002р.

Отже, обидва договори були укладені Орендарем з метою використання їх для розміщення організації -  державної установи, спеціально створеної МНС України з метою забезпечення реалізації державної політики у сфері безпеки користування водними об’єктами, техногенної та екологічної безпеки водних і водогосподарських об’єктів, водолазної справи, запобігання загибелі людей на водних об’єктах  та реагування НС техногенного та природного характеру, захисту  від їх  наслідків населення та території.  Установа існує і на даний час та виконує покладені на неї державою обов’язки, виконання яких неможливо без забезпечення установи приміщеннями.

Відповідно до ст.50 Цивільного кодексу України (1963р.), що діяв на момент підписання сторонами оскаржуваних Угод, недійсною є угода, укладена юридичною особою в суперечності з встановленими цілями її діяльності . Уклавши Додаткові угоди про розірвання договорів оренди, особа , що підписала дані угоди, фактично позбавила державну установу приміщення, необхідного для здійснення статутної діяльності, що слід розглядати як укладення угоди в суперечності з цілями діяльності юридичної особи - державної установи.

Крім того, слід зауважити, що в листах орендаря, направлених ним на адресу Представництва   31.01.2003р.за № №29-138,  08.08.2003р. за №32-985, 26.08.2003р. №65-03265  мова йшла  про переукладення договору оренди нежилого приміщення шляхом внесення у нього змін щодо назви орендаря та його реквізитів у зв’язку із наданням Морському регіональному рятувально-координаційному центру у м. Одесі повноважень юридичної особи, а не про розірвання договору та підписання акту приймання-передачі об’єкту оренди.

За  таких обставин,  вимога позивача  щодо визнання недійсними Додаткового погодження про розірвання договору оренди №276 від 28.02.2000р., укладеного 29.10.2003р., Додаткового погодження про розірвання договору оренди №27а6 від 26.06.2002р., укладеного 29.10.2003р. є обґрунтованою, підтверджена матеріалами справи та підлягає задоволенню.

Що стосується вимоги позивача щодо визнання недійсним  акту приймання-передачі приміщення за договором оренди №276 від 28.02.2000р. , укладеного 29.10.2003р., то з цього приводу слід зазначити, що відповідно до ст.202 Цивільного кодексу України право чином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов’язків.  Погоджена дія двох сторін є двостороннім правочином. Акт приймання-передачі приміщення за договором оренди №276 від 28.02.2000р., укладений 29.10.2003р.є дією двох сторін спрямованою на припинення цивільних прав та обов’язків, тому є правочином.

У зв’язку із визнанням судом недійсними Додаткового погодження про розірвання договору оренди №276 від 28.02.2000р., укладеного 29.10.2003р., Додаткового погодження про розірвання договору оренди №27а6 від 26.06.2002р., укладеного 29.10.2003р., не може існувати сам по собі Акт приймання-передачі приміщення від орендаря до орендодавця, тому що він є слідством наявності або відсутності цих Додаткових погоджень. Отже, укладення Акту приймання-передачі приміщення без належних на то правових підстав є порушенням прав та інтересів  належного орендаря, що є підставою для визнання такого акту недійсним.

Судові витрати по сплаті держмита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покласти на відповідачів відповідно до ст..ст.44, 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 44, 49 , 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

1.          Позовну заяву  Державної спеціалізованої (воєнізована) аварійно –рятувальної служби на водних об’єктах України МНС - задовольнити.

2.          Визнати недійсними Додаткове погодження про розірвання договору оренди №276 від 28.02.2000р., Додаткове погодження про розірвання договору оренди №27а6 від 26.06.2002р., укладені 29.10.2003р. між Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради та Державним координаційним центром реагування на надзвичайні ситуації на водних об’єктах .

3.          Визнати недійсним Акт приймання-передачі приміщення за договором оренди №276 від 28.02.2000р., укладений 29.10.2003р. між Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради та Державним координаційним центром реагування на надзвичайні ситуації на водних об’єктах .

4.          Стягнути з Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради (м. Одеса, вул. Артилерійська, 1, код 26302595, рр1909 в УДК Одеської області, МФО 828011)   на користь Морського координаційного аварійно-рятувального центру у м. Одесі (м. Одеса, вул. Рішельєвська, 25, код 34024768) витрати по сплаті держмита у сумі 85 грн.  та витрати на ІТЗ судового процесу у сумі 118 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення підписане 02 серпня 2007р.

Суддя