СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Львів, вул. Личаківська, 128
ПОСТАНОВА

30.07.07
Справа№ 3/385-27/359а

За позовом: СПД
-ФО ОСОБА_1, м. Жовква Львівської області

До відповідача-1: Брюховицької
селищної ради, м. Львів -Брюховичі

До відповідача -2: ПП
ОСОБА_2, АДРЕСА_1

Третя особа на стороні відповідача,
яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Відділ
приміських земель м. Львова Львівського обласного головного управління
земельних ресурсів, м. Львів

Про визнання
протиправною бездіяльності Брюховецької селищної ради щодо неприйняття
мотивованого рішення по суті звернень СПД ОСОБА_1. про переоформлення права
користування земельною ділянкою площею 0,3222 га, яка розташована у АДРЕСА_2
шляхом надання її в оренду СПД ОСОБА_1 для обслуговування нежитлового будинку;
передачу СПД ОСОБА_1 в оренду терміном на 5 років (з правом викупу у власність)
земельної ділянки площею 0,3222 га, яка розташована у АДРЕСА_2 та призначена
для обслуговування нежитлового будинку; зобов”язання голови Брюховицької
селищної ради до  укладення з ОСОБА_1.
договір оренди земельної ділянки площею 0,3222 га, яка розташована у АДРЕСА_2
та призначена для обслуговування нежитлового будинку, терміном на 5 років (з
правом викупу у власність) у встановленому законодавством порядку; зобов”язання
ПП ОСОБА_2. не чинити перешкод під час укладання з СПД ОСОБА_1. договору оренди
земельної ділянки площею 0,3222 га, яка розташована у АДРЕСА_2.

Суддя Н. Судова-Хомюк

Секретар М. Король

В судове засідання  з'явились:

Від позивача:  ОСОБА_3. - представник

Від відповідача-1:
Кубай Т.Є.- представник

Від відповідача-2:
ОСОБА_4. -представник

Від третьої особи:
не з”явився

Представникам  сторін
роз'яснено  права та обов'язки,
згідно зі ст. 49 КАС України.

Позовні вимоги заявлено  СПД -ФО ОСОБА_1, м. Жовква Львівської області
до Брюховицької селищної ради, м. Львів -Брюховичі та ПП ОСОБА_2, АДРЕСА_1 про
визнання протиправною бездіяльності Брюховецької селищної ради щодо неприйняття
мотивованого рішення по суті звернень СПД
ОСОБА_1. про переоформлення права користування земельною ділянкою площею
0,3222 га, яка розташована у АДРЕСА_2 шляхом надання її в оренду СПД  ОСОБА_1 для обслуговування нежитлового
будинку; передачу СПД ОСОБА_1 в оренду терміном на 5 років (з правом викупу у
власність) земельної ділянки площею 0,3222 га, яка розташована у АДРЕСА_2 та
призначена для обслуговування нежитлового будинку; зобов”язання голови
Брюховицької селищної ради до  укладення
з ОСОБА_1. договір оренди земельної ділянки площею 0,3222 га, яка розташована у
АДРЕСА_2 та призначена для обслуговування нежитлового будинку, терміном на 5
років (з правом викупу у власність) у встановленому законодавством порядку;
зобов”язання ПП ОСОБА_2. не чинити перешкод під час укладання з СПД - ФО
ОСОБА_1. договору оренди земельної ділянки площею 0,3222 га, яка розташована у
АДРЕСА_2.

11.01.2007
р. представником позивача подано уточнення позовних вимог.

09.07.2007
р. позивач повторно уточнив позовні вимоги.

Представник
відповідача -1 проти позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на
позовну заяву від 23.01.2007 р. та відзиві на уточнення позовних вимог від
25.07.2007 р.

Представник
відповідача -2 позовні вимоги визнав з мотивів, наведених у відзиві на позовну
заяву від 10.07.2007 р..

В судовому засіданні 26.07.2007р.
оголошувалась перерва до 30.07.2007р., по закінченні якої сторонами було
проголошено повний текст судового рішення.

За клопотанням позивача суд залучив
до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет спору Відділ приміських земель м. Львова
Львівського обласного головного управління земельних ресурсів.Вказана державна
установа в судові засідання не з”являлась, вимог суду щодо представлення
окремих документів,явки уповноваженого представника та дачі пояснень по
предмету спору не виконала.

В процесі судового розгляду
встановлено наступне.

ІНФОРМАЦІЯ_1р. між позивачем та
відповідачем-2 було укладено договір купівлі-продажу  ВСС НОМЕР_1 нежитлового будинку площею 544,4
кв.м , який розташований на території АДРЕСА_3 ( у відповідності до ухвали 12
сесії Брюховецької селищної ради народних депутатів від 11.12.1992 р. „Про
зміну назв вулиць в смт. Брюховичі” та рішення виконкому ІНФОРМАЦІЯ_2р. „Про
впорядкування нумерації будинків в АДРЕСА_3 присвоєно АДРЕСА_2) та призначений
під будівництво готелю. Сторона позивача вважає, що  в оренді відповідача-2 знаходилася також і
земельна ділянка, площею 0, 3222 га , розташована за цією адресою та призначена
для обслуговування згаданого будинку. Доказом цього сторона позивача вважає
рішення  НОМЕР_2 6-ої сесії 24-ого
скликання Брюховицької селищної ради від ІНФОРМАЦІЯ_3р. «Про переоформлення
права користування земельною ділянкою ПП ОСОБА_2. площею 0,3222 га по АДРЕСА_3
згідно якого вказана земельна ділянка надана в оренду терміном на п»ять років з
правом викупу у власність.

Представник відповідача-2 підтвердив,
що на момент укладення договору купівлі-продажу
ВСС НОМЕР_1 нежитлового будинку від ІНФОРМАЦІЯ_1р., ПП ОСОБА_2. договір
оренди земельної ділянки не укладала, розпочавши лише підготовку технічної
документації. Як доказ цього, представником відповідача-2 долучено до
матеріалів справи  примірник договору
ІНФОРМАЦІЯ_4р.на виготовлення технічної документації по переоформленню права
користування спірною земельною ділянкою. Однак, в подальшому, зі змінами
основних напрямків підприємницької
діяльності, відповідач-2  відчужив
вказаний будинок позивачу, шляхом укладення договору купівлі-продажу.

Сторона позивача вважає,  що Брюховицька селищна рада своєю
бездіяльністю щодо неприйняття мотивованого рішення по суті звернень суб»єкта
підприємницької діяльності ОСОБА_1., як орган місцевого самоврядування з питань
виникнення земельних правовідносин, порушила права та охоронювані законом
інтереси  позивача.

До матеріалів справи долучено
оригінал поштової квитанції  про
відправлення  заяви про переоформлення  спірної земельної ділянки, адресованої на
ім»я голови Брюховицької селищної ради,

Суд
вважає безпідставним твердження представника Брюховицької селищної ради,
щодо неотримання даного роду кореспонденції. Здійснюючи  надсилання поштової кореспонденції, та маючи
докази  її відправлення, сторона
відправника не зобов»язана доводити її отримання. Згідно ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб”єкта
владних повноважень обов”язок  щодо
доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Додатковим
доказом  того, що Брюховицька селищна
рада була повідомлена щодо намірів переоформлення права користування спірною
земельною ділянкою, є сплата позивачем розміру земельного податку на суму
3558,94 грн. за період 2005-2006 рр., що підтверджується копією квитанції від
ІНФОРМАЦІЯ_5.

Приписи статей 13 та 41 Конституції
України визначають, що від імені українського народу права власності здійснюють
органи державної влади та органи місцевого самоврядування  в межах, визначених Конституцією і усі
суб»єкти права власності  рівні перед
законом. Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю
власністю.

Відповідно до статей 142-145 Конституції
України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших
об»єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади
через органи самоврядування в межах їх визначених  повноважень шляхом прийняття рішень.

Згідно зі статею 16 Закону України «Про
оренду землі»особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель
державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої
влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної
ділянки заяву (клопотання).

У відповідності до ст.377
Цивільного кодексу України, до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю
або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони
розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених
договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди
розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності
на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або
спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх
обслуговування.

Ст.120 Земельного Кодексу України із
змінами, внесеними згідно із Законом України від 27.04.2007р. № 997- V
зазначено, що до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду,
переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без
зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.

Якщо договором про відчуження
житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначено,
до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка
зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної
ділянки, яка необхідна для їх обслуговування. Якщо житловий будинок, будівля
або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі
їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної
ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх
обслуговування.

У разі переходу права власності на
будинок або його частину від однієї особи до іншої за договором довічного
утримання право на земельну ділянку переходить на умовах, на яких вона належала
попередньому власнику.

Ст.122 Земельного Кодексу України,
яка визначає повноваження органів державної влади та органів місцевого
самоврядування щодо їх повноважень по розпорядженню земельними ділянками,
визначено, що сільські, селищні, міські ради надають земельні ділянки у
постійне користування юридичним особам із земель комунальної власності
відповідних територіальних громад для всіх потреб.

В силу ст.124 Земельного Кодексу України
передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній
власності , здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої
влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки.

Згідно із п.9 ст.123 Земельного Кодексу України, відмову органів
місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної
ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений
строк може бути оскаржено в судовому порядку. (Із змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 11.07.2003 р. N 1119-IV).

Ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням
адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб,
прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих
повноважень.

Враховуючи наведене, суд вважає, що
позивачем були вчинені дії щодо набуття в користування земельної  ділянки площею 0,3222 га, що розташована у
АДРЕСА_2.

Суд відмовляє у задоволенні позовних
вимог щодо зобов”язання голови Брюховицької селищної ради до  укладення з ОСОБА_1. договір оренди земельної
ділянки площею 0,3222 га, яка розташована у АДРЕСА_2 та призначена для
обслуговування нежитлового будинку, терміном на 5 років (з правом викупу у
власність) у встановленому законодавством порядку за безпідставністю.

Відповідно до ст. 10 Закону України
„Про місцеве самоврядування в Україні”, сільські, селищні, міські ради є
органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні
громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження
місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими
законами.

П.п. 16 п.3 ст. 42 цього Закону вказано, що селищний голова укладає від
імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори
відповідно до законодавства , а з питань, віднесених до виключної компетенції
ради, подає їх на затвердження відповідної ради.

На думку суду, у сторони позивача є
підстави щодо отримання в оренду спірної земельної ділянки площею 0,3222 га,
яка розташована у АДРЕСА_2, що в свою чергу передбачає укладення відповідної
угоди, одним з учасників якої буде Голова Брюховецької селищної ради, як
представник інтересів відповідної громади.

З огляду на викладене та керуючись ст.ст. 10, 42 Закону України „Про
місцеве самоврядування в Україні”, ст.ст. 120,122-124 Земельного кодексу
України, ст. 16 Закону України „Про оренду землі”, ст. 377 Цивільного кодексу
України, ст.ст. 2,71, 94,158-163, 167, п.6 Прикінцевих та перехідних положень
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задоволити частково.

2.           Визнати протиправною бездіяльність
Брюховецької селищної ради щодо неприйняття мотивованого рішення по суті
звернень СПД ОСОБА_1. про переоформлення права користування земельною ділянкою
площею 0,3222 га, яка розташована у АДРЕСА_2 шляхом надання її в оренду СПД
ОСОБА_1 для обслуговування нежитлового будинку.

3.          Передати СПД ОСОБА_1 в оренду
терміном на 5 років (з правом викупу у власність) земельну ділянку площею
0,3222 га, яка розташована у АДРЕСА_2 та призначена для обслуговування
нежитлового будинку у встановленому законодавством порядку.

4.          Зобов”язати ПП ОСОБА_2 не чинити
перешкод під час укладання з СПД ОСОБА_1. договору оренди земельної ділянки
площею 0,3222 га, яка розташована у АДРЕСА_2.

5.          В решті позовних вимог відмовити.

6.   Скасувати заходи до забезпечення позову,
вжиті ухвалою суду від 05.12.2006 р.

Суддя