КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

24.01.07 р.          № 11/278а

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:                              Дзюбка П.О.

суддів:                                          Дикунської  С.Я.

Сотнікова С.В.

при секретарі:                              Щербак М.В.

За участю представників:

від позивача -Машко О.П. довіреність № 30821/10/10-010 від 28.12.2006р.

від відповідача -не з"явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відкрите акціонерне товариство "Чернігівнафтопродукт"

на рішення Господарського суду м.Києва від 17.10.2006

у справі № 11/278а  (Бобров Ю.М.)

за позовом           Державна податкова інспекція у м.Чернігові

до           Відкрите акціонерне товариство "Чернігівнафтопродукт"

про          стягнення 1710,00 грн.фінансових санкцій

ВСТАНОВИВ:

Постановою Господарського суду Чернігівської області від 17.10.2006 усправі № 11/278а позов ДПІ у місті Чернігові (далі по тексту - позивач) до ВАТ “Чернігівнафтопродукт”(далі по тексту - відповідач) про стягнення 1710,00 грн. задоволений повністю. Стягнуто з ВАТ “Чернігівнафтопродукт” до державного бюджету 1710,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Відповідач, не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та прийняти нову, якою відмовити позивачу в задоволені позову в повному обсязі. Вважає, що рішення суду першої інстанції прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, а висновки суду не відповідають дійсним обставинам справи.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 04.12.2006р. було відкрито апеляційне провадження за вказаною апеляційною скаргою. Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 14.12.2006р. апеляційну скаргу було призначено до розгляду на 16.01.2007 р. о 16:00 год.

У судове засідання 16.01.2007 р. представник відповідача не з’явився, причину неявки суду не повідомив. Враховуючи неявку представника відповідача, колегія суддів ухвалила відкласти розгляд справи на 24.01.2007 р.

У судове засідання 24.01.2007 р. представник відповідача повторно не з’явився. До суду надійшла телеграма, у якій відповідач просив відкласти розгляд справи у зв’язку з хворобою представника, яка по суті була клопотанням про відкладення розгляду справи. Колегія суддів апеляційного суду відмовила відповідачу у задоволенні клопотання про відкладення розгляду справи, оскільки заявлене клопотання не було обґрунтовано належними доказами, та ухвалила розглянути справу у відсутності представника відповідача

Представник позивача у судовому засіданні повністю підтримав заперечення на апеляційну скаргу та просив залишити останню без задоволення, а постанову Господарського суду Чернігівської області від 17.10.2006 у справі № 11/278а без змін як таку, що ґрунтується на нормах чинного законодавства України

Апеляційний суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши думку представника позивача, всебічно та повно з’ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду апеляційної скарги, встановив, що постанову Господарського суду Чернігівської області від 17.10.2006 р. необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення із наступних підстав:

Судом першої інстанції було встановлено, що:

Працівниками Ніжинської ОДПІ була проведена перевірка АЗС № 6, розташованої за адресою: м. Ніжин, вул. Незалежності, 1, яка належить ВАТ “Чернігівнафтопродукт", щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності, за результатами якої складено акт перевірки від 26.06.2004 р. № 23-227/198., яким встановлено порушення п. 1 ст. З Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” від 06.07.1995 р. № 265/95-ВР зі змінами та доповненнями (далі – Закон № 265).

На підставі акту перевірки від 26.06.2004 р. № 23-227/198 позивачем прийняте податкове повідомлення - рішення від 09.08.04 р. № /0, яким згідно п. 1 ст. 17 Закону № 265 ВАТ “Чернігівнафтопродукт" визначено податкове зобов'язання у вигляді штрафних (фінансових) санкцій за порушення вимог Закону № 265 в сумі 1710,00 грн.

За результатами розгляду скарг на вказане податкове повідомлення - рішення до ДПІ у м. Чернігові та ДПА в Чернігівській області позивачем прийняті податкові повідомлення - рішення від 09.09.2004 р. № /1 та від 19.10.2004 р. № /2, якими сума штрафних (фінансових) санкцій залишена без змін.

Відповідач у апеляційній скарзі зазначає, що застосовувати штрафну санкцію на підставі податкового-рішення є незаконним, оскільки така форма рішення Законом № 265 не передбачена.

На думку відповідача, Закон України від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (далі Закон № 2181), яким передбачена така форма рішення податкового органу як податкове повідомлення-рішення, не регулює питання застосування та стягнення фінансових санкцій за порушення порядку застосування реєстраторів розрахункових операцій. Більше того Законом № 2181 передбачений вичерпний перелік випадків, коли органи державної податкової служби як контролюючий орган можуть визначити податкове зобов’язання платнику податків (пп. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4).

Відповідач у апеляційній скарзі зазначає, що застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення Закону № 265 можливе лише шляхом винесення рішення про визначення штрафних (фінансових) санкцій відповідно до ст. 17 даного закону та звернення до суду з позовною заявою про стягнення цих санкцій.

З матеріалів справи вбачається, що вищезазначені повідомлення-рішення були оскаржені відповідачем у судовому порядку. Проте рішеннями судів було встановлено, що контролюючий орган правомірно застосував до ВАТ “ Чернігівнафтопродукт" фінансові санкції в сумі 1710,00 грн.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05.07.2006 р. по справі № 11/127 залишено в силі рішення Господарського суду Чернігівської області від 27.07.2005 р. та ухвала Київського апеляційного господарського суду від 17.11.2005 р. по справі № 11/127, порушеній за позовом ВАТ "Чернігівнафтопродукт" до ДПІ у м. Чернігові про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 19.10.2004 р. № /2, якими останнє визнано недійсним в частині визначення штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1710,00 грн. сумою податкового зобов'язання. В решті позову було відмовлено, а тому сума штрафних санкцій залишена в силі, як застосована правомірно.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАСУ обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі, не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін (ч. 2 ст. 255 КАСУ).

Таким чином твердження відповідача щодо незаконності застосування форми рішення є небгрунтованими, оскільки повідомлення-рішення визнані судами недійсними лише в частині визначення штрафних санкцій як суми податкового зобов’язання.

Накладена на відповідача штрафна (фінансова) санкція є адміністративно-господарською санкцією, що визнає і позивач, і відповідач, застосування якої передбачено ст. 238 Господарського кодексу України, а саме – адміністративно –господарським штрафом.

Відповідач вважає, що позивачем при поданні позову було пропущено річний строк звернення до суду, передбачений ст. 99 КАС України та пропущено строк застосування адміністративно-господарського штрафу, встановлений ст. 250 ГК України, оскільки порушення було вчинене 26.06.2004 р. та виявлене відповідно до акту перевірки, а до господарського суду з позовом про стягнення суми штрафних (фінансових) санкцій позивач звернувся лише 01.09.2006 р.

Колегія суддів апеляційного господарського суду погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем не взято до уваги строки адміністративного та судового оскарження податкового повідомлення - рішення, яким до ВАТ “Чернігівнафтопродукт" застосовані фінансові санкції за порушення вимог Закону № 265. Остаточно процес оскарження закінчився після прийняття Вищим адміністративним судом України ухвали від 05.07.2006 р., якою ВАСУ підтвердив правомірність застосування до ВАТ „Чернігівнафтопродукт" 1710,00 грн. фінансових санкцій. Тому у даній частині апеляційні вимоги відповідача є необгрунтованими.

На день розгляду справи фінансові санкції в сумі 1710,00 грн. ВАТ “Чернігівнафтопродукт" не сплачені.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що доводи відповідача, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують висновків господарського суду першої інстанції, а тому відсутні підстави для скасування оскаржуваної постанови.

Колегія суддів вважає, що господарський суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законну та обґрунтовану постанову у відповідності до вимог матеріального та процесуального права, а тому, постанову необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

З огляду на викладене вище та керуючись ст. ст. 109, 195, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд -

УХВАЛИВ:

1.          Апеляційну скаргу ВАТ “Чернігівнафтопродукт” на постанову Господарського суду Чернігівської області від 17.10.2006 року у справі № 11/278а залишити без задоволення.

2.          Постанову Господарського суду Чернігівської області від 17.10.2006 року у справі № 11/278а за позовом ДПІ у місті Чернігові до ВАТ “Чернігівнафтопродукт” залишити без змін.

3.          Матеріали справи № 11/278а повернути до Господарського суду Чернігівської області.

Відповідно до норм Кодексу адміністративного судочинства України дана ухвала оскаржується в касаційному порядку та набирає законної сили з моменту проголошення.

Головуючий суддя          Дзюбко П.О.

Судді

Дикунська  С.Я.

Сотніков С.В.