ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.02.2007                                                             Справа № А25/206-06 (А16/193)

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дмитренко А.К. (доповідач)

суддів: Прокопенко А.Є., Швеця В.В.

При секретарі судового засідання Вроні С.В.

Представники сторін:

від позивача: Тимчук А.С., довіреність №б/н  від 14.06.06,  представник;

від позивача: Коваленко С.О., довіреність №б/н  від 14.04.06,  представник;

від відповідача: Черненкова Г.М., довіреність №3/67  від 12.01.07,  юрисконсульт;

розглянувши апеляційну скаргу управління житлового господарства Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ на постанову господарського суду Дніпропетровської області від  12.09.2006р. у справі №А25/206-06(А16/193)

за позовом об"єднання співвласників багатоквартирного будинку "На Мечнікова", м.Дніпропетровськ

до   управління житлового господарства Дніпропетровської міської ради, м.Дніпропетровськ

про  зобов"язання вчинити певні дії

В засіданні оголошувалась перерва з 15.02.07 по 28.02.07 (ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України).

Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 12.09.06 р. суддя Чередко А.Є. визнав бездіяльність управління житлового господарства Дніпропетровської міської ради незаконною та зобов"язав останнє в 10-денний строк з дня набрання чинності постанови суду передати житловий об"єкт по вул. Мечнікова,3 у м. Дніпропетровську на баланс об"єднання співвласників багатоквартирного будинку "На Мечнікова" у порядку, визначеному постановою Кабінету міністрів України від 11.10.02 № 1521 "Про реалізацію Закону України "Про об"єднання співвласників багатоквартирного будинку".

Не погоджуючись з постановою суду, управління житлового господарства Дніпропетровської міської ради просить її скасувати і залишити позовну заяву об"єднання співвласників багатоквартирного будинку "На Мечнікова" без задоволення.

Об"єднання співвласників багатоквартирного будинку "На Мечнікова" вважає постанову законною і обгрунтованою, тому просить залишити її без змін.

Заслухавши представників сторін, розглянувши матеріали справи, суд

В С Т А Н О В И В :

Рішенням власників житлових приміщень, розташованих у будинку № 3 по вул. Мечнікова у м. Дніпропетровську, було створено об"єднання співвласників багатоквартирного будинку "На Мечнікова".

Державна реєстрація об"єднання відбулася 16.03.06, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 725267 (номер запису про державну реєстрацію 0024823). На облік у державній податковій інспекції у Бабушкінському рійоні м. Дніпропетровська, як платник податків, об"єднання співвласників багатоквартирного будинку "На Мечнікова" було взяте 17.03.06, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків № 10849 від 17.03.06. Дані щодо об"єднання співвласників багатоквартирного будинку "На Мечнікова" було внесено до ЄДРПОУ 27.03.06, про що свідчить довідка № 3487 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, видана відділом статистики у м.Дніпропетровську.

Відповідно до ст. 11  Закону України "Про об"єднання співвласників багатоквартирного будинку" об'єднання після набуття статусу юридичної особи може прийняти на власний баланс весь житловий комплекс. Передача майна з балансу на баланс відбувається у порядку, встановленому Кабінетом міністрів України.

Постановою Кабінету міністрів України від 11.10.02 № 1521 "Про реалізацію Закону України "Про об"єднання співвласників багатоквартирного будинку" було затверджено Порядок передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс" (далі Порядок). У преамбулі цієї постанови зазначено, що вона прийнята відповідно до статей 6, 11, 17 і 21 Закону України "Про об"єднання співвласників багатоквартирного будинку".

У п. 1 Порядку зазначено, що ним регулюється процедура передачі житлового комплексу на баланс об"єднання співвласників багатоквартирного будинку, а також житлового комплексу або його частини на баланс іншої юридичної особи, статут якої передбачає можливість провадження такої діяльності, з балансу колишнього балансоутримувача.

Згідно з рішенням загальних зборів об"єднання співвласників багатоквартирного будинку "На Мечнікова" від 10.04.06, керуючись Законом України "Про об"єднання співвласників багатоквартирного будинку" та Порядком передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс об"єднання співвласників багатоквартирного будинку "На Мечнікова" звернулось з листом № 1 від 11.04.06 (вх. № 4/2556 від 11.04.06) до управління житлового господарства Дніпропетровської міської ради, як балансоутримувача, з проханням розпочати процедуру, встановлену згаданим Порядком, щодо передачі житлового комплексу, розташованого у м. Дніпропетровську по вул. Мечнікова, 3, на баланс об"єднання співвласників багатоквартирного будинку "На Мечнікова".

Однак, управління житлового господарства Дніпропетровської міської ради надіслало на адресу об"єднання співвласників багатоквартирного будинку "На Мечнікова" лист від 16.05.06 р.  № 3/1860, в якому, як на документ, що регулює процедуру передачі на баланс житлового комплексу посилається на рішення сесії Дніпропетровської міської ради ХХІІІ скликання № 12/9 від 25.04.03, яким затверджено Порядок зняття з балансу комунальних житлово-експлуатаційних підприємств приватизованих малоквартирних будинків, в яких всі приміщення приватизовані, та багатоповерхових будинків, де створено об"єднання співвласників багатоквартирних будинків.

Цим же листом  управління житлового господарства Дніпропетровської міської ради  зобов"язує об"єднання співвласників багатоквартирного будинку "На Мечнікова" надати наступні документи:

- копію свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, копію довідки ЄДРПОУ та копію Статуту підприємства, які повинні бути нотаріально завірені;

- довідку з житлово-експлуатаційної дільниці про відсутність заборгованості громадян за участь у витратах на утримання будинку і прибудинкової території;

- висновок головАПУ міської ради про можливість і доцільність зняття з балансу комунальних житлово-експлуатаційних підприємств будинку;

- висновки Дніпропетровського міського комунального підприємства теплових мереж "Дніпротепломережа", державного комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства міста, відкритого акціонерного товариства "Дніпрогаз", Дніпропетровських міських електричних мереж;

- згоду депутата міської ради відповідного виборчого округу на зняття з балансу житлового будинку.

Натомість, листом № 3/2316 від 08.06.06 управління житлового господарства Дніпропетровської міської ради, фактично відмовивши об"єднанню співвласників багатоквартирного будинку "На Мечнікова" у переданні житлового комплексу на баланс, збільшує перелік документів, необхідних для прийняття рішення щодо передачі на баланс житлового комплексу. Так, позивача було зобов"язано додатково надати:

- правовстановлюючі документи на квартиру (будинок), які повинні бути нотаріально завірені;

- технічний паспорт на квартиру (будинок);

- правовстановлюючі документи власника: копія паспорта фізичної особи (для повнолітніх);

- довідку з житлово-експлуатаційної дільниці про склад сім"ї та проживання (для фізичних осіб).

Постановляючи оспорюване рішення господарський суд Дніпропетровської області виходив з положень ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, де зазначено, що "суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов"язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов"язковість яких надана Верховною Радою України.

Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов"язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу".

В рішенні суд також посилається на ч. 3 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", згідно з якою "органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету міністрів України, а в Автономній республиці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції".

Виходячи з вищенаведеного суд першої інстанції, на думку колегії суддів, дійшов правильного висновку щодо невідповідності Порядку зняття з балансу комунальних житлово-експлуатаційних підприємств приватизованих малоквартирних будинків, в яких всі приміщення приватизовані, та багатоповерхових будинків, де створено об"єднання співвласників багатоквартирних будинків, затвердженого рішенням сесії Дніпропетровської міської ради ХХІV скликання від 25.04.03 № 12/9, вимогам чинного законодавства.

Більш того, на момент прийняття Порядку зняття з балансу житлово-експлуатаційних підприємств приватизованих малоквартирних будинків, в яких всі приміщення приватизовані, та багатоповерхових будинків, де створено об"єднання співвласників багатоквартирних будинків, затвердженого рішенням сесії міської ради від 25.04.03 № 12/9, постановою Кабінету міністрів України від 11.10.02 № 1521 вже було затверджено Порядок передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс.

За таких обставин підстав для скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись ст.ст 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Постанову господарського суду Дніпропетровської області від 12.09.06 у даній справі залишити без змін, а скаргу без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця з дня складання її в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий                                                      А.К.Дмитренко

Суддя                                                                 А.Є.Прокопенко

Суддя                                                                 В.В. Швець

з оригіналом згідно

Помічник судді          О.В. Поштаренко