ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"09" липня 2007 р.
12 год. 30 хв.
м. Одеса
Справа  № 11/105-07-3494А

Господарський суд Одеської області у складі:

Судді                                Власової С.Г.

При секретарі           Качоровська Н.О.

За участю представників сторін:

від позивача: не з’явився;

від відповідача: Жукова Ю.М., Кравець Н.М. (за довіреністю);

В засіданні приймали участь:

від позивача: не з’явився;

від відповідача: Кравець Н.М. (за довіреністю);

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом  Відділення виконавчої  дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Петровському районі м. Донецька до Відділення виконавчої  дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Малиновському районі м. Одеси про зобов’язання вчинити дії по підписанню акту прийому передачі від 18.09.2006 р., -

ВСТАНОВИВ: 24.04.2007 р. за вх. № 4413 Відділення виконавчої  дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Петровському районі м. Донецька (далі - Позивач) звернулось до суду з позовною заявою до Відділення виконавчої  дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Малиновському районі м. Одеси (далі - Відповідач) про зобов’язання вчинити дії по підписанню акту прийому передачі від 18.09.2006 р.

Позивач на позовних вимогах наполягає.

Відповідач проти позовних вимог заперечує, 12.06.2007 р. за вх. № 13414 та 04.07.2007 р. за вх. № 15218 надав письмові пояснення у справі.

Розглянувши матеріали справи суд встановив наступне:

Позивач зазначає, що відповідно до страхового свідоцтва № Державне комунальне підприємство „Петровський завод будівельних матеріалів” зареєстровано як страхувальник та як платник страхових внесків у Відділенні виконавчої  дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Петровському районі м. Донецька з 24.04.2001 р.

Згідно абзацу "г" підпункту 5.1 пункту 5 Договору купівлі-продажу цілісного майнового комплексу Державного комунального підприємства "Петровський завод будівельних матеріалів" покупцем і правонаступником ДКП "Петровський завод будівельних матеріалів" є Товариство з обмеженою відповідальністю "Сезам", яке зареєстроване за адресою: 65005, м. Одеса, вул. Михайлівська, буд. 46 а, кв. 66.

Позивач вказує, що 04.11.2004 р. був підписаний акт прийому-передачі необоротних активів, кредиторської заборгованості, товарних запасів ДКП "Петровського заводу будівельних матеріалів", відповідно до якого директор ДКП "Петровський завод будівельних матеріалів" - передав на баланс Товариства з обмеженою відповідальністю "Сезам" кредиторську заборгованість Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Петровському районі м. Донецька  в сумі 5 847,21 грн.

Відповідно до ст. 45 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" роботодавець як страхувальник зобов'язаний своєчасно та повністю сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

ТОВ "Сезам" зареєстровано як платник внесків і страхувальник своїх працівників від нещасних випадків на виробництві у Відповідача - Відділенні виконавчої  дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Малиновському районі м. Одеси.

Позивач вказує, що  19.11.2006 р. надіслав Відповідачу акт-прийому передачі кредиторської заборгованості, яка налічувалась відповідно до розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду за 1-3 квартали 2004 р. за ДКП "Петровський завод будівельних матеріалів" у сумі 5385,43 грн. за місцем розташування правонаступника.

Відповідач листом від 02.10.2006р. за № 01/184 повідомив, що отримав акт-прийому передачі від 18.09.2006р. і просив надати при наявності додаткові документи по ДКП "Петровський завод будівельних матеріалів".

Листом від 18.10.2006р. від № 07-2143 позивач вдруге надіслав необхідні документи, щоб відповідач вчинив певні дії, а саме підписав акт-прийому передачі від 18.09.2006р.

Позивач вказує, що на теперішній час Відповідач не здійснив ніяких дій по підписанню акту-прийому передачі кредиторської заборгованості, яка налічується за ТОВ "Сезам" .

Відповідач проти позовних вимог заперечує, та зазначає, що ТОВ «Сезам»дійсно знаходиться на обліку в м. Одеса, але на протязі двох років підприємство не звітує. Місце знаходження підприємства не відомо, на підставі запитів відділення до ДПІ та Прокуратури Малиновського району м. Одеси, отримана відповідь про невідомість місцезнаходження  вказаного підприємства. Відповідач зазначив, що Позивач наполягає на підписанні акту прийому-передачі, але при цьому не надає контрольного акта перевірки ДКП "Петровський завод будівельних матеріалів". Так як у звітності за III квартал 2004 року у ДКП «Петровський завод будівельних матеріалів»заборгованість по заробітної плати не відповідає заборгованості страхових внесків щодо відповідного тарифу.

В наданих 04.07.2007 р. за вх. № 15218 поясненнях Відповідач зазначає, що згідно п.п. 4.16; 8.1; 8.2; 8.5; Постанови правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України від 20.04.2001 року № 12 «Про затвердження інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачення страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України»у разі зміни місця знаходження на міжрегіональному рівні страхувальник забов'язаний у 15 - денний строк провести остаточні розрахунки щодо сплати страхових внесків до Фонду на день реорганізації і зняття з обліку. У випадках недотримання страхувальником порядку нарахування та сплати страхових внесків, подання недостовірної звітності, порушення строків її подання, у 10 - денний строк проводиться документальна перевірка правильності розрахунків платника і складається акт у двох примірниках, в якому зазначається нова юридична адреса. Якщо страхувальник має недоїмку по сплаті страхових внесків, йому нараховується пеня у встановленому порядку. У 15 - денний строк проводяться остаточні розрахунки на підставі акту.

У разі неплатоспроможності страхувальника борг на підставі акту перевірки враховується за новим місцем його реєстрації, при цьому копія акту перевірки, завірена робочим органом виконавчої дирекції Фонду, що здійснив перевірку, надсилається за місцем нової реєстрації страхувальника.

У зв'язку з тим, що на теперішній час Позивач не здійснив ні яких дій щодо закінчення проведення процедури перереєстрації ДКП «Петровський завод будівельних матеріалів», Відповідач зазначає, що не має повноважень щодо підписання акту прийому - передачі від 18.09.2006 р. кредиторської заборгованості, яка налічувалась відповідно до розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду за І - III квартал 2004 року за ДКП «Петровський завод будівельних матеріалів»у сумі 5385 грн. за місцем розташування правонаступника.

Проаналізувавши норми чинного законодавства, що стосуються даного питання, суд дійшов висновків про необґрунтованість та безпідставність позовних вимог з огляду на наступне.

За приписами ст. 71 КАС кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Суд неодноразово ухвалами від 25.04.2007 р., 11.05.2007 р., 04.06.2007 р. зобов’язував Позивача  уточнити позовні вимоги та законодавство на підставі якого подано позов та надати письмове правове обґрунтування позовних вимог з посиланням на норми чинного законодавства України, які регулюють відносини звернення Позивача до суду для вирішення спору.

Позивач вимоги суду не виконав, позовні вимоги не уточнив, правове обґрунтування позовних вимог з посиланням на норми чинного законодавства України суду не надав.

Також впродовж розгляду справи, Позивачем не було надано на дослідження суду самого акту прийому-передачі від 18.09.2006 р.

Відповідно до страхового свідоцтва № Державне комунальне підприємство „Петровський завод будівельних матеріалів” зареєстровано як страхувальник та як платник страхових внесків у Відділенні виконавчої  дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Петровському районі м. Донецька з 24.04.2001 р. (а.с.4).

15.10.2004 р між Представництвом Фонду державного майна України  в м. Донецьку та ТОВ „Сезам” було укладено Договір купівлі-продажу цілісного майнового комплексу ДКП „Петровський завод будівельних матеріалів”, згідно абзацу "г" підпункту 5.1 пункту 5 якого Покупець (ТОВ „Сезам”) зобов’язався погасити кредиторську заборгованість, у тому числі по платежам до бюджету всіх рівнів.

04.11.2004 р. між ТОВ „Сезам” та  ДКП „Петровський завод будівельних матеріалів” був підписаний акт прийому-передачі необоротних активів, кредиторської заборгованості, товарних запасів ДКП "Петровського заводу будівельних матеріалів" (а.с.11), відповідно до якого директор ДКП "Петровський завод будівельних матеріалів" - передав на баланс Товариства з обмеженою відповідальністю "Сезам" кредиторську заборгованість Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Петровському районі м. Донецька  в сумі 5847,21 грн.

Позивач направив на адресу Відповідача акт прийому передачі від 18.09.2006 р., посилаючись на те, що ТОВ „Сезам” зареєстроване, як платник страхових внесків у Відповідача.

Відповідно до п. 4.16 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 20.04.2001 р. за № 12 (далі - Інструкція), у разі зміни місця знаходження на міжрегіональному рівні страхувальник зобов'язаний у 15-денний строк провести остаточні розрахунки щодо сплати страхових внесків до Фонду на день зняття з обліку.

У випадках недотримання страхувальником порядку нарахування та сплати страхових внесків, подання недостовірної звітності, порушення строків її подання, у 10-денний строк проводиться документальна перевірка правильності розрахунків платника і складається акт у двох примірниках, в якому зазначається нова юридична адреса. Якщо страхувальник має недоїмку по сплаті страхових внесків, йому нараховується пеня у встановленому порядку. У 15-денний строк проводяться остаточні розрахунки на підставі акта.

У разі неплатоспроможності страхувальника борг на підставі акта перевірки враховується за новим місцем його обліку як платника страхових внесків. При цьому копія акта перевірки, завірена робочим органом виконавчої дирекції Фонду, що здійснив перевірку, надсилається за місцем нового обліку страхувальника.

Пунктом 4.17. Інструкції встановлено, що при ліквідації страхувальник зобов'язаний провести повний розрахунок з Фондом на день закінчення процедури банкрутства (ліквідації), після затвердження ліквідаційного балансу в порядку, передбаченому Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Після фактичного одержання від державного реєстратора повідомлення про рішення щодо припинення юридичної особи чи фізичної особи - підприємця або заяви про зняття з обліку - для фізичної особи, що не має статусу підприємця і використовує працю найманих працівників, робочий орган виконавчої дирекції Фонду в 15-денний строк здійснює документальну перевірку повноти сплати ним страхових внесків.

Якщо підприємство, що ліквідується, має заборгованість з виплати заробітної плати, у тому числі нарахованої за останній звітний місяць, а строк сплати страхових внесків ще не настав, то ліквідаційна комісія зобов'язана включити належну суму сплати коштів до ліквідаційного балансу підприємства і оформити це окремим актом. В акті зазначається правонаступник (якщо він визначений), сума належних платежів і дата їх внесення, що не може бути пізнішою від дати, встановленої підприємством для виплати заробітної плати до ліквідації.

Копії акта, підписаного ліквідаційною комісією і правонаступником (якщо він визначений), подаються до робочих органів виконавчої дирекції Фонду за місцем обліку страхувальника, що підлягає ліквідації, та правонаступника.

Будь яких доказів зміни місцезнаходження, реорганізації або ліквідації страхувальника - ДКП "Петровський завод будівельних матеріалів", а також доказів правонаступництва ТОВ „Сезам” прав та обов’язків ДКП "Петровський завод будівельних матеріалів", Позивачем суду не надано, тому у Позивача не має законних підстав направляти Відповідачу акт прийому-передачі від 18.09.2006 р., а тому вимоги про зобов’язання Відповідача підписати вищезазначений акт є безпідставним та необґрунтованим.

Стосовно пункту 4.4. Договору, в якому зазначено, що покупець (ТОВ „Сезам”) є правонаступником усіх прав та обов’язків цілісного майнового комплексу слід зазначити наступне.

Підприємство як єдиний майновий комплекс є нерухомістю. (ч.3 ст. 191 Цивільного кодексу України).

До нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення (ч.1 ст. 181 ЦК України).

Тобто цілісний майновий комплекс є нерухомою річчю, предметом матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов'язки (ст. 179 ЦК України).

Враховуючи вищезазначене цілісний майновий комплекс не може мати та не має ніяких прав та обов’язків, оскільки є річчю, об’єктом права, а не суб’єктом права, та не може мати ніяких правонаступників.

Належних доказів правонаступництва ТОВ „Сезам” прав та обов’язків ДКП "Петровський завод будівельних матеріалів" Позивачем суду не надано.

Стосовно абзацу "г" підпункту 5.1 пункту 5 Договору купівлі-продажу цілісного майнового комплексу Державного комунального підприємства "Петровський завод будівельних матеріалів" укладеного 15.10.2004 р. між Представництвом Фонду державного майна України  в м. Донецьку та ТОВ „Сезам”, відповідно до якого Покупець (ТОВ „Сезам”) зобов’язався погасити кредиторську заборгованість, у тому числі по платежам до бюджету всіх рівнів та акту прийому-передачі необоротних активів, кредиторської заборгованості, товарних запасів ДКП "Петровського заводу будівельних матеріалів" від 04.11.2004 р. (а.с.11), відповідно до якого директор ДКП "Петровський завод будівельних матеріалів" - передав на баланс Товариства з обмеженою відповідальністю "Сезам" кредиторську заборгованість Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Петровському районі м. Донецька  в сумі 5847,21 грн. слід зазначити, що відповідно до ст. 520 Цивільного кодексу України боржник (ДКП "Петровський завод будівельних матеріалів") у зобов'язанні (зобов’язання по оплаті внесків) може бути замінений іншою особою (ТОВ „Сезам”) (переведення боргу) лише за згодою кредитора (Відділення виконавчої  дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Петровському районі м. Донецька).

Позивачем не надано доказів надання такої згоди.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, дослідивши норми, що стосуються суті спору, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Петровському районі м. Донецька про зобов'язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань України в Малиновському районі м. Одеси підписати акт-прийому передачі від 18.09.2006 р. кредиторської заборгованості, яка налічувалась відповідно до розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду за 1-3 квартал 2004 р. за ДКП „Петровський завод будівельних матеріалів" у сумі 5385 грн. за місцем розташування правонаступника є необґрунтованими, незаконними та непідтвердженими належними доказами та наявними матеріалами справи.

Керуючись ст.ст. 87, 89, 94, п. 6 Перехідних положень, ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1.          В позові відмовити.

Постанова може бути оскаржена в порядку ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної  сили у порядку ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                           Власова С.Г.

Постанову складено у повному обсязі 13.07.2007 р.