ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
У Х В А Л А

"12" червня 2007 р.
Справа №А9/191-07

Суддя господарського суду Київської
області Євграфова Є.П., розглянувши клопотання про забезпечення позову в
адміністративній справі

за позовом
до

Фізичної особи -підприємця
ОСОБА_1, м. Бровари  Броварської
міської ради Київської області, м. Бровари

про

визнання дій протиправними,
скасування рішеннь та зобов'язання вчинити дії

за участю представників:

позивача:

Фізичної особи -підприємця
ОСОБА_1,

відповідача:

не викликався (в порядку ч. 1 ст.
118 КАС України),_

встановив:

Позивач, Фізична особа -підприємець
ОСОБА_1 (далі -позивач, ФОП ОСОБА_1), звернулась до господарського суду
Київської області з позовом до Броварської міської ради Київської області (далі
-відповідач, Броварська міськрада) про визнання дій протиправними, скасування
рішеннь та зобов'язання вчинити дії. Зокрема, позивачка просить: визнати  дії Броварської міської ради Київської
області щодо прийняття рішень № НОМЕР_1 від 24.05.2007 р. у частині погодження
місця розташування земельних ділянок під розміщення об'єктів товариству з
обмеженою відповідальністю „Ресторан” „ОРХІДЕЯ” орієнтовною площею 0,0499 га
для розміщення ресторанного комплексу по вул.Київській в районі розмущення
радіо передавального центру, та  №
НОМЕР_2 від 24.05.2007 р. у частині надання дозволу на виготовлення проектів
відведення земельних ділянок товариству з обмеженою відповідальністю „Ресторан”
„ОРХІДЕЯ” орієнтовною площею 0,0499 га для розміщення ресторанного комплексу по
вул.Київській в районі розміщення радіопередавального центру протиправними;
скасувати рішення Броварської міської ради Київської області № НОМЕР_1 від
24.05.2007 р.  у частині погодження місця
розташування земельних ділянок під розміщення об'єктів товариству з обмеженою
відповідальністю „Ресторан” „ОРХІДЕЯ” орієнтовною площею 0,0499 га для
розміщення ресторанного комплексу по вул.Київській в районі розміщення
радіопередавального центру; скасувати рішення Броварської міської ради
Київської області  № НОМЕР_2 від
24.05.2007 р. у частині надання дозволу на виготовлення проектів відведення земельних
ділянок товариству з обмеженою відповідальністю „Ресторан” „ОРХІДЕЯ”
орієнтовною площею 0,0499 га для розміщення ресторанного комплексу по
вул.Київській в районі розміщення радіопередавального центру; зобов'язати
відповідача надати дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки  орієнтовною площею 0,15 га по АДРЕСА_1.
Одночасно в позовній заяви позивачка клопочеться про вжиття заходів
забезпечення позову, мотивуючи це тим, що їй відомо, що 12-13 червня 2007 року
має відбутися засідання Броварської міської ради Київської області, на якому
буде розглядатися питання затвердження технічної документації на земельну
ділянку по АДРЕСА_1, та укладення договору оренди цієї земельної ділянки. Після
винесення Броварською міською радою рішення щодо затвердження технічної
документації та укладання договору оренди стосовно цієї земельної ділянки,
виконання рішення по даній справі стане неможливим. У зв'язку з тим, що існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача,
відповідно до положень ст. 117 КАС України, просить суд вжити заходів щодо
забезпечення позову у вигляді заборони Броварській міській раді Київської
області виносити будь-які рішення стосовно зазначеної земельної ділянки.

Відповідно до ст.117 КАС Україна
суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу
про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна
небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення
рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів
стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно
буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки
протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Відповідно до положень ч. 1ст.118 КАС України клопотання про забезпечення
адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його
одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно
без  повідомлення відповідача та інших
осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріли позовної заяви
судом встановлено наступне: 06.03.2003р. рішенням Броварської міської ради
Київської області було прийняте рішення, яким приватному підприємцю ОСОБА_1
було надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місця
розташування земельної ділянки  під
будівництво кафе на 40-50 посадкових місць орієнтовною площею 0,15 га по
АДРЕСА_1. На виконання цього рішення позивачкою були отримані документи
попереднього погодження, зокрема, акт попереднього вибору та обстеження
в натурі земельної ділянки від 05.02.2004 р., погодження місця розташування
зазначеного об'єкту з УДНДІПМ "Діпромісто" № 3-194 від 07.02.2003 р.,
погодження Броварської ФЕГГ; погодження Головного управління МНС в Київській
області № НОМЕР_3 від 16.04.2004 р.; погодження Броварської державної
екологічної регіональної інспекції № 41 від 14.02.2003 р.; висновок
Броварського міського відділу земельних ресурсів № 22 від 17.02.2003 р.;
погодження Броварської райсанепідемстанції
№ 145 від 11.02.2003 р.; висновок відділу містобудування та архітектури
Броварської міської ради Київської області № 98 від 19.02.2003 р.; висновок про
попереднє погодження місця розташування земельної ділянки для будівництва кафе
від Броварського краєзнавчого музею № 13 від 19.03.2003р. Подальше виготовлення
проекту відводу зазначеної земельної ділянки по вул. АДРЕСА_1 було неможливо у
зв'язку з відсутністю детального плану території житлового району по
вул.Київській. Відповідно до листа Відділ містобудування та архітектури Броварської
ради Київської області № НОМЕР_4 від 05.12.2005р. після розроблення, погодження
та затвердження Броварською міською радою детальних планів територій будуть
розглядатися пропозиції інвесторів по забудові цій території.  Позивачка зазначає, що на початку 2007 року
детальний план території мікрорайонів IV житлового району по вул.Київській був
затверджений Броварською міською радою, проте, у травні 2007 року їй стало
відомо, що Броварською міською радою Київської області було погоджено місце
розташування земельної ділянки та надано дозвіл на виготовлення проектів
відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 іншій особі.

На виконання ухвали господарського
Київської області від 05.06.2007 р. про забезпечення доказів Броварською
міською радою Київської області 11.06.2007р. було надано: витяг з рішення
Броварської міської ради Київської області
№ 200-11-24 від 06.03.2003 р., витяг з рішення Броварської міської ради
Київської області  № НОМЕР_1 від
24.05.2007 р. та витяг з рішення Броварської міської ради Київської
області  № НОМЕР_2 від 24.05.2007 р. У
витягах з рішень, датованих 2007-м роком, вказано про погодження місця
розташування земельних ділянок під розміщення об'єктів та надано дозвіл на
виготовлення проекту відведення земельної ділянки Товариству з обмеженою
відповідальністю „Ресторан” „ОРХІДЕЯ” орієнтовною площею 0,0499 га для
розміщення ресторанного комплексу по вул.Київській в районі радіопередавального
центру. Підставою для погодження місця розташування земельної ділянки під
розміщення об'єкту та надання дозволу на виготовлення проекту відведення
земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю „Ресторан” „ОРХІДЕЯ”
вказано рішення Броварської міської ради Київської області „Про затвердження
переліку юридичних осіб та фізичних осіб, які стали переможцями конкурсу щодо
надання земельних ділянок в оренду в м.Бровари від 23.04.2007 р.” № 303-20-05
від 26.04.2007 р. Проте, як свідчать подані позивачем докази, ділянка
поАДРЕСА_1 у м.Бровари не включалась до переліку земельних ділянок для надання
в оренду через конкурс, який затверджувала Броварська міська рада, і не
виставлялась на конкурс щодо надання земельної ділянки в оренду в м.Бровари 23
квітня 2007 р.Відповідно до Положення про порядок проведення конкурсів щодо
надання земельних ділянок в оренду в м.Бровари, затвердженого рішенням
Броварської міської ради Київської області № 275-18-05 від 15.03.2007 р.,
затвердження переліку земельних ділянок, які виставляються на конкурс, є
обов'язковою умовою його проведення. Таким чином, в діях відповідача вбачається
порушення вимог Закону України «Про оренду землі» та Положення про
порядок проведення конкурсів щодо надання земельних ділянок в оренду в
м.Бровари.

Враховуючі наведенне, оцінивши
наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що очевидними є ознаки
протиправності рішення відповідача, а для відновлення прав позивача без вжиття
заходів забезпечення позову необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а
за таких обставин, подане клопотання про забезпечення позову таким, що підлягає
задоволенню:

Відповідно до ч. 2 ст. 118 КАС
України відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час
має право заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення
адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення адміністративного
позову.

Враховуючи наведене та керуючись
ст. 124 Конституції України, ст.ст. 117, 118, 165 КАС України, суд

постановив:

1. Клопотання про забезпечення
позову задовольнити.

2. До вирішення даної справи по
суті заборонити Броварській міській раді Київської області вчиняти будь-які дії
та приймати будь-які рішення щодо земельної ділянки, яка розташована за
адресою:АДРЕСА_1, в тому числі передавати земельну ділянку в оренду, укладати
інші договори на користування земельною ділянкою, затверджувати проекти
відведення земельної ділянки.

3. Ухвалу для  виконання направити Броварській міській раді
Київської області.

Виконання ухвали здійснюється
негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Ухвала з питань забезпечення
адміністративного позову може бути оскаржена.

Оскарження ухвали не зупиняє її
виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя