ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

24.04.2007
Справа №2-3/3547-2007А

За позовом – Красноперекопського міськрайонного центра зайнятості м. Красноперекопськ (96000, м. Красноперекопськ, вул.. Чапаєва,2)

До відповідача – Управління ПФУ у Красноперекопському районі, м. Красноперекопськ  (м. Красноперекопськ, майдан Героїв Перекопа,1А)

Про стягнення 1406,34 грн.

Суддя  І.О. Соколова

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача – представник Якубенко Г.Г.. за дор. від 31.01.07р

Від відповідача – представник Бавбеков З.Р. за дор. № 6 від 07.11.05р

Суть спору: Позивач звернувся до Господарського суду АР Крим з позовом до відповідача Управління ПФУ у Красноперекопському районі, м. Красноперекопськ  про стягнення 1406,34  грн.

У засіданні суду  позивач підтримав позовні вимоги та надав до суду затребувані документи.

Відповідач проти адміністративного позову заперечує, посилаючись на те, що механізм реалізації взаємних прав  і обов’язків органів ПФУ і Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, пов’язаних з достроковим виходом працівників на пенсію, регламентований Порядком, затвердженим сумісним наказом Міністерства праці і соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 06.08.01 № 331/39 ( зареєстрований в МЮ України 17.08.01 р. під № 713/5904). Але, Порядком не передбачено можливості взаєморозрахунків між вказаними органами шляхом повернення грошових коштів з рахунків органів ПФУ на рахунки Центрів зайнятості, а також з інших підстав, викладених у відзиві на позов.

Розглянувши матеріали  справи, додатково представлені документи,  заслухавши  пояснення  представників  сторін,  суд  встановив:

Відповідно до ст..12 Закон України « Про  загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 р. N 1533- ІІІ( далі – Закон 1533) Красноперекопський міськройнний  центр зайнятості (далі – Центр зайнятості ) є робочим органом виконавчої дирекції ї Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування  країни на випадок  безробіття( далі ·Фонд). Таким чином, центр зайнятості виступає суб’єктом владних повноважень у відносинах у сфері загальнообов’язкового державного соціального страхування.

Ст. 26 Закону України « Про  зайнятість населення» від 01.03.1991 N 803 - Х 11 (далі- Закон 803) регламентує, що працівникам, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу, в зв’язку  із змінами  в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням численності або штату працівників, за умови їх реєстрації в службі зайнятості протягом семи календарних днів після  звільнення  як таких, що шукають роботу  гарантується  право на достроковий  вихід на пенсію за півтора року до встановленого  законом строку осіб перед пенсійного віку, які мають страховий стаж для чоловіків -  25 років, для жінок -20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах,- стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.

Згідно статей  16,20 Закону 1533 виплата пенсій особам, які достроково вийшли на пенсію відповідно до Закону 803, у період до досягнення ними пенсійного  віку здійснюється в установленому законодавством України порядку Пенсійним фондом України за рахунок коштів, що відшкодовуються Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно  до Закону 1533 розроблено Порядок відшкодування Пенсійному фонду України з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат, пов'язаних із достроковим виходом працівників на пенсію, який затверджено Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Пенсійного фонду України від 06 серпня 2001 рок N 331/39 (далі - Порядок 331).

Даний Порядок 331 визначає механізм відшкодування витрат, пов'язаних з виплатою пенсій особам, яким  вони призначені достроково, відповідно до  Закону 803 та Закону 1533 на письмове клопотання центрів зайнятості - робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відшкодуванню підлягають суми пенсій, які виплачені в період від їх призначення до досягнен ня особою встановленого законодавством пенсійного віку, у тому числі на пільгових умовах (п. 3 Порядку 331).

Центри зайнятості, де  до призначення  пенсій перебували на обліку громадяни, щомісяця до 2- го числа місяця, у якому проводяться виплати, на підставі подання місцевого органу Пенсійного фонду та списку осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до Закону 803, із зазначенням прізвищ громадян, сум пенсій та коштів, необхідних на виплату та доставку пенсій, перераховують органам Пенсійного фонду кошти на фінансування виплат  поточного періоду в розмірі місячної потреби на ці виплати. Подання та список осіб, яким достроково призначена пенсія, подається органами Пенсійного фонду до місцевих центрів зайнятості  до 1-го числа поточного місяця ( п.4  Порядку 331).

На підставі Звіту про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій і допомоги на поховання, що відшкодовуються із Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та Списку померлих осіб, яким достроково була призначена пенсія відповідно до Закону України 803, центри зайнятості проводять звірку списків осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до Закону 803, та остаточний  розрахунок щодо відшкодування витрат органам Пенсійного фонду (п.5 Порядку 331).

Разом з тим, згідно П.7 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування" від 09.07.2003 N 1058-IV (надалі- Закон 1058) достроково призначена пенсія за віком відповідно до Закону 803 у період до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону 803, працюючим пенсіонерам не виплачується. У разі виплати Пенсійним фон дом таким особам достроково призначеної пенсії, державна служба зайнятості не має правових підстав для відшкодування таких виплат, оскільки виплата пенсії таким особам повинна бути припинена  з дня працевлаштування особи на роботу.

Згідно Закону 1058 саме Пенсійний фонд є органом, який здійснює контроль за цільовим  використанням  коштів Пенсійного фонду та дотриманням застрахованими особами вимог закону ( СТ.С 58,64). Окрім того, ст. 1 02 Закону України « Про пенсійне забезпечення » від 05.11.1991 N 1788- ХІІ регламентує, що пенсіонери зобов'язані повідомляти Пенсійний фонд, про обставини, що спричиняють  зміну розміру пенсії або припинення її виплати. На підставі наведеного та того факту, що виплату  зазначеної пенсії здійснює Пенсійний фонд, претензійно - позовну роботу щодо стягнення вищезазначених сум з осіб повинні проводити органи Пенсійного фонду з наступним повернення до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Так, 16.11.2004 р. центр зайнятості видав за заявою гр.. Шевцової Лілії Олександрівни клопотання для оформлення дострокового виходу на пенсію, відповідно до ст. 26 Закону 803 з 2004 р. гр.. Шевцової Л.О. було призначено дострокову пенсію.

Згідно до положень Порядку 331 Управлінню ПФУ  Красноперекопьсикм центром зайнятості було перераховано витрати, пов’язані з достроковим виходом на пенсію гр.. Шевцової Л.О. у сумі 1771,64 грн. за період 2004-2005 рр.

Відповідач у  за серпні – листопаді 2006 р. добровільно перерахував позивачеві 365,30 грн. за серпень – листопад 2006 р., у зв’язку з чим сума заборгованості сладає 1406,34 грн., що підтверджується актом  звірки взаємних розрахунків з пенсійним фондом у відношенні повернення незаконно отриманих пенсій працюючими пенсіонерами за рахунок Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття по стану на 01.01.2007 р. та розрахунком суми позову ( а.с. 5-6).

Таким чином, позивач, посилаючись на норми  чинного законодавства щодо невиплати пенсій працюючим пенсіонерам, витрати у період 2004 – 2005 рр., які пов’язані з достроковим виходом на  пенсію гр..  Шевцової Л.О. та перераховані з коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття Управлінню ПФУ Красноперекопським центром зайнятості у сумі 1406,34 грн., вважає дії відповідача  неправомірними та просить стягнути  з відповідача  ці витрати.

При таких обставинах, суд вважає, що позовні вимоги у розмірі 1406,34 грн.  є законними, обґрунтованими, так як  підтверджуються матеріалами дійсної справи., а тому підлягають задоволенню.

Заперечення відповідача, викладені у засіданні суду та у відзиві на позов, не можуть бути прийняти судом до уваги, оскільки не знайшли свого підтвердження у ході розгляду справи, а також суперечать викладеними вище нормам  законодавства у сфері загальнообов’язкового державного соціального страхування.

З урахуванням викладеного, керуючись ст. ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд  -

П О С Т А Н О В И В :

1.          Позов задовольнити.

2.          Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Красноперекопьскому районі АРК ( м. Красноперекопськ, майдан Героїв Перекопу, 1-а, р/р 6107 ВАТ «Державний ощадний банк України», м. Сімферополь, МФО 324805, ЗКПО 22300375) на користь  Красноперекопьского  міськрайоного центру зайнятості ( м. Красноперекопськ, вул. Чапаєва,2, отримувач: Фонд ОГСС на випадок безробіття м. Красноперерекопськ, ЗКПО 20708600, р/р 0020 ГУ ДКУ в АРК м. Сімферополь, МФО 824026) 1406,34 грн. витрат, пов’язаних з достроковим виходом на пенсію.

У разі неподання  заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання  постанови у повному обсязі, відповідно до ст. 160 КАСУ -  з дня складення у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви  про апеляційне оскарження , апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу  через 20 днів після подання заяви про апеляційне  оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Соколова І.А.