ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2007 р.
№ 23/225пн

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого:
Удовиченка О.С.

суддів:
Мамонтової О.М.

Хандуріна М.І.

розглянувши  касаційну скаргу
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м. Горлівки

на постанову
Донецького апеляційного господарського суду від 08.11.2005р.

у справі
№ 23/225 пн господарського суду Донецької області

за позовом
Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки

до
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м. Горлівки

про
зобов’язання прийняти до заліку суму 841,49грн. –пенсії, виплаченої громадянину Філіпенко І.Г. за період з 01.04.2005р. по 31.05.2005р.

в судове засідання представники сторін не з’явились

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Донецької області від 09.09.2005р. (суддя Забарющий М.І.) у задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки про зобов’язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м. Горлівки прийняти до заліку суму 841,49грн. –пенсії, виплаченої громадянину Філіпенко І.Г. за період з 01.04.2005р. по 31.05.2005р. –відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 08.11.2005р. (судді: Українська Р.М. –головуючий, Калантай М.В., М”ясищев А.М.) рішення господарського суду Донецької області від 09.09.2005р. скасовано, позов Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки про зобов’язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м. Горлівки прийняти до заліку суму 841,49грн. –пенсії, виплаченої громадянину Філіпенко І.Г. за період з 01.04.2005р. по 31.05.2005р. –задоволено.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м. Горлівки звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить постанову Донецького апеляційного господарського суду від 08.11.2005р. скасувати, рішення господарського суду Донецької області від 09.09.2005р. залишити без змін.

В обґрунтування касаційної скарги скаржник посилається на те, що судом апеляційної інстанції при винесенні оскаржуваної постанови порушені норми матеріального та процесуального права, зокрема: ч. 2 ст. 1 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування  від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”.

Колегія суддів, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм  матеріального та процесуального права, вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки звернулось до господарського суду Донецької області з позовом про зобов’язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м. Горлівки прийняти до заліку суму 841,49грн. –пенсії, виплаченої громадянину Філіпенко І.Г. за період з 01.04.2005р. по 31.05.2005р.

Пунктом 4 ч. 1 ст.17 КАСУ передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом. Дане  положення містить два критерії, за якими спір можна віднести до категорії адміністративних. По-перше, позов до суду повинен бути пред'явлений суб'єктом владних повноважень, а по-друге - лише у випадках, встановлених законом.

Визначення суб'єкта владних повноважень дається в п. 7 ст.3  КАСУ, згідно з яким - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року                          № 121/2001, Пенсійний фонд України (далі - Фонд) є центральним органом виконавчої влади, що, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.

Згідно з п.1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2 (далі - Положення про Управління Фонду), управління Фонду у районах, містах і районах у містах (далі - управління) є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

Відповідно до підпункту шостого пункту 2.2 Положення про Управління Фонду воно відповідно до покладених на нього завдань контролює надходження страхових внесків та інших платежів до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів Фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

Отже, Управління Пенсійного фонду, звертаючись до суду із позовом про зобов’язання прийняти до заліку суму 841,49грн. –пенсії, виплаченої громадянину Філіпенко І.Г. за період з 01.04.2005р. по 31.05.2005р., діяло як орган державної влади при здійсненні ним владних управлінських функцій і, відповідно, як суб'єкт владних повноважень.

Статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначено компетенцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ. Згідно п. 4 ч. 1 ст. 17  Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на, зокрема, спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Враховуючи, що позивач є суб’єктом владних повноважень,  то відповідно до вимог ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України даний спір є компетенцією суду адміністративної юрисдикції.

Таким чином, даний спір не підлягає вирішенню за правилами господарського судочинства.

Згідно ч. 2 ст. 11110 ГПК України порушення норм процесуального права є в будь-якому випадку підставою для скасування рішення місцевого або постанови апеляційного господарського суду, якщо, зокрема, рішення прийнято господарським судом з порушенням правил предметної або територіальної підсудності, крім випадків, передбачених у частині четвертій статті 17 цього Кодексу.

Оскільки господарським судом першої інстанції та апеляційним господарськими судами прийнято судові рішення з порушенням правил предметної підсудності, то прийняті у даній справі судові рішення підлягають скасуванню а справа - передачі на розгляд до суду першої інстанції за правилами адміністративного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 1115, 1117 –1119 , 11110 –11111, Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м. Горлівки задовольнити частково.

Рішення господарського суду Донецької області від 09.09.2005р. та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 08.11.2005р. у справі № 23/225 пн скасувати.

Справу передати на новий розгляд до господарського суду Донецької області.

Головуючий                                                                          О.С. Удовиченко

Судді                                                                                      О.М. Мамонтова

М.І. Хандурін