ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

"02" липня 2007 р.
Справа №  17/74

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді С.В.Таран,розглянувши у відкритому судовому засідання 02.07.2007 р. о 15 год. 15 хв. матеріали справи №17/74

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Влада-Агро", с.Олександрівка Добровеличківського району Кіровоградської області

до відповідача: Добровеличківського районного відділу земельних ресурсів, смт. Добровеличківка Добровеличківського району Кіровоградської області

про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача- участі не брали;

від відповідача- участі не брали.

В судовому засіданні 03.04.2007 р. оголошувалась перерва до 18.04.2007 р., 18.04.2007 р. - до 23.05.2007 р. та 23.05.2007 р.- до 15 год. 02.07.2007 р.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Влада-Агро" подано позов про визнання протиправною бездіяльність Добровеличківського районного відділу земельних ресурсів, в особі в.о. начальника відділу, щодо ухилення від видачі висновків з наданням земельних ділянок у користування ТОВ "Влада-Агро" із земель запасу та державного резервного фонду на території Олександрівської сільської ради загальною площею 121, 14 га, в тому числі 58,25 га-контур №78, 6,38-га-контур №340,  14,38 га-контур №120 із земель запасу та 42, 13 га- контур №292.

Відповідач позов заперечив, посилаючись на те, що відділ не порушив 20-денного терміну вивчення поданих документів на відповідність чинному законодавству, оскільки необхідні для підготовки висновків документи були подані  02.10.2006 р., в той час як висновки були виготовлені 23.10.2006 р. (а.с.34-36).

Розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, господарський  суд встановив наступне.

Добровеличківський районний відділ земельних ресурсів у відповідності до Типового положення про районний відділ земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2000 р. №200 (далі-Положення), є територіальним органом Держкомзему і підзвітний та підконтрольний Держкомзему і відповідно обласному головному управлінню земельних ресурсів.

Згідно пункті 4, 5 Положення основними завданнями відділу є реалізація державної політики у сфері регулювання земельних відносин, участь у розробленні та здійсненні заходів щодо розвитку ринку земель, організація здійснення землеустрою та моніторингу земель та інші. Відділ відповідно до покладених на нього завдань реалізує державну політику та вносить обласному управлінню земельних ресурсів пропозиції щодо вдосконалення законодавства з питань регулювання земельних відносин, створює умови для раціонального та економічно обґрунтованого використання земель району, а також здійснює інші функції, необхідні для виконання покладених на нього завдань.

Підпунктом 2 пункту 6 Положення встановлено, що відділ має право надавати в установленому законодавством порядку послуги на платній основі.

Основні вимоги щодо виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг державними органами земельних ресурсів, бюджетними установами та організаціями, які належать до сфери їх управління, на платній основі визначено Порядком виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.2000 р. №1619 (далі-Порядок).

Згідно пункту 2 вказаного Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг здійснюється на платній основі відповідно до поданих заяв та укладених договорів.

ТОВ "Влада-Агро" звернулось до   відповідача з заявою про надання платних послуг по підготовці висновків з надання земельних ділянок у користування.

30.08.2006 р. між Добровеличківським районним відділом земельних ресурсів ("виконавець") та ТОВ "Влада-Агро" ("замовник") було укладено договір на виконання земельно-кадастрових робіт та послуг (далі-договір), за умовами якого виконавець зобов'язався підготувати для замовника висновки з надання земельних ділянок у користування, довідок, заключень та договорів оренди в кількості 6 шт. (а.с.7).

Згідно рахунку №656а від 30.08.2006 р. (а.с.8) та пункту 1 договору  загальна вартість послуг становила 1620 грн.

На виконання вказаного договору позивач сплатив вартість послуг, що підтверджується  платіжним дорученням №713 від 30.08.2006 р. (а.с.9).

Відповідно до пункту 3 Порядку земельно-кадастрові роботи виконуються, а послуги надаються відповідно до законодавства та вимог нормативно-технічної документації.

Згідно пункту 11  Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1998 р. №2073, який відповідно до пункту 7 Прикінцевих положень Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень"  застосовується лише в частині, що не суперечить цьому Закону,  державний орган земельних ресурсів у 20-денний термін перевіряє подані документи на відповідність чинному законодавству та за результатами перевірки готує висновок про державну реєстрацію або обґрунтований висновок про відмову у такій реєстрації.

Як вбачається із матеріалів справи  висновки щодо надання земельних ділянок сільськогосподарського призначення у користування та державну реєстрацію договорів оренди виготовлено замовником 23.10.2006 р.

Вказане свідчить про несвоєчасне виконання прийнятих на себе зобов'язань Добровеличківським районним відділом земельних ресурсів за договором від 30.08.2006 р.

Між тим в задоволенні позовних вимог слід відмовити, оскільки фактично позовні вимоги пред'явлено до в.о начальника відділу земельних ресурсів Т.Пулі, докази ухилення якої від  видачі висновків з надання земельних ділянок в користування в матеріалах справи відсутні.

Лист  Добровеличківського районного відділу земельних ресурсів №01-11/448 від 02.10.2006 р. (а.с.10) не є належним доказом  в розумінні статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України ухилення в.о. начальника відділу від видачі висновків, а лише свідчить про несвоєчасне виконання відділом зобов"язань за адміністративним договором.

За таких обставин позовні вимоги заявлені необґрунтовано і задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене вище, керуючись статтями 160, 162, 163, частинами 1-4 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, пунктом 6 "Прикінцевих та перехідних положень" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили  після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського господарського суду через господарський суд Кіровоградської області. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі  відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня  складення в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, і копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено 06.07.2007 р.

Суддя