СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"06" липня 2007 р.
Справа №10/325-НА

За позовом   приватного підприємця ОСОБА_1, м. Волочиськ

до                              Хмельницького
обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

про                 визнання
неправомірним та скасування рішення НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_1р. про застосування
та зарахування до бюджету ФССз ТВП, відображення у звіті, сум (штрафних)
санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення
законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі
500,45 грн.

суддя
Виноградова В.В.

секретар
судового засідання   Матущак В.В.

За участю представників:

від позивача                          ОСОБА_1-приватний
підприємець

від відповідача               Подлевський
О.М.- за довіреністю №07-01-1765 від 03.07.2006р.

Постанова приймається ІНФОРМАЦІЯ_2р.
так як в судовому засіданні оголошувалась перерва.

У судовому засіданні згідно ч.3 ст. 160 КАСУ проголошено вступну і
резолютивну частини постанови.

Суть спору:

Позивач звернувся
з позовною заявою, в якій просить визнати неправомірним та скасувати  рішення Хмельницького обласного відділення
Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності НОМЕР_1 від
ІНФОРМАЦІЯ_1р.про застосування та зарахування до бюджету ФССз ТВП, відображення
у звіті , сум (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум
внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування відповідно до якого застосовано штрафну санкцію в розмірі
100% заниженого фонду оплати праці - 498 грн. та доутримано 2,45 грн. страхових
внесків. Зазначає, що оспорюване рішення прийнято на підставі акту перевірки
від ІНФОРМАЦІЯ_3р., яка проведена працівниками Волочиського відділення ФСС з
ТВП .

Вважає, що оспорюване рішення прийняте
всупереч вимогам законодавства. Вказує на те, що працівниками фонду не було
повідомлено належним чином про проведення перевірки ,як того вимагають приписи
п.2 Указу Президента України від 23.07.1998р. «Про деякі заходи з перегулювання
підприємницької діяльності» та п.15.6 Інструкції «Про порядок проведення
ревізій та перевірок по коштах Фонду ССзТВП »№38 відІНФОРМАЦІЯ_9р..Після
надання позивачем відомостей щодо оплати праці найманих працівників за
ІНФОРМАЦІЯ_5 рр., працівниками фонду складено акт перевірки на підставі якого
прийнято оспорюване рішення, який отримано лише ІНФОРМАЦІЯ_4р.

В поясненнях від ІНФОРМАЦІЯ_6р.
вказує на те, що позивачем при подачі відомостей було надано документи лише за
ІНФОРМАЦІЯ_7рр, за попередні періоди ІНФОРМАЦІЯ_17рр. відомості не подавались,
оскільки були втрачені, тому відповідачем було використано інформацію записану
із слів. Особи, що здійснювали перевірку не повідомляли про причини потреби
надання відповідної інформації про нарахування заробітної плати найманим
працівникам. Вважає, що наданих
матеріалів не достатньо для проведення перевірки та винесення
обґрунтованого рішення.

Звертає увагу суду на те, що в акті
та рішенні вказано про заниження суми оплати праці найманих працівників на 498
грн., проте в акті  відмічено, що на
початок перевірки недоїмки по страхових внесках не існує.

Посилається на визначені п.7 ч.2
ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими
народженням та похованням.” обов'язки страхувальника щодо надання консультацій.

Відповідач проти
заявленого позову заперечує, в обґрунтування своєї позиції в письмових
запереченнях посилається на те, що перевірка позивача була проведена з відома
самого приватного підприємця , про що свідчать надані нею відомості про
нарахування заробітної плати працівникам заІНФОРМАЦІЯ_8р. При цьому посилається
на положення п.15.6 Інструкції „Про порядок проведення ревізій та перевірок по
коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності НОМЕР_2
від ІНФОРМАЦІЯ_9р., яким передбачено, що ревізія може бути проведена без
додаткового попередження страхувальника за взаємною згодою сторін.

Зазначає, що на підставі наданих
документів було виявлено заниження фонду заробітної плати в розмірі 498 грн. у
ІНФОРМАЦІЯ_10р., про що складено акт перевірки, від підпису якого позивач
відмовилася , про що відповідно складено акт відмови від підпису. На підставі
акту перевірки було винесено рішення про застосування штрафних санкцій в
розмірі 498 грн. та доутримано страхових внесків в розмірі 2,45 грн.

Стверджує , що оспорюване рішення є
правомірним та законним. В підтвердження посилається на положення ст.1 Закону
України „Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного
соціального страхування”, п.2 ст.27 Закону України „ Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням»відповідного до яких на
страхувальника покладено обов'язок нараховувати і сплачувати в установлені
строки та в повному обсязі страхові внески”. Вказує на те, що відповідно до
ст.30 вищевказаного Закону передбачено, що за неповну сплату страхових внесків
на страхувальника накладається штраф у розмірі прихованої (заниженої) суми
заробітної плати, на яку відповідно нараховуються страхові внески.

В судовому засіданні ІНФОРМАЦІЯ_11р.
перевіряючі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 пояснили, що приватний підприємець ОСОБА_1 в
добровільному порядку надала відділенню виконавчої дирекції Фонду необхідні для
перевірки звіти. Проте, акт перевірки підписати відмовилась з посиланням на те,
що її належним чином не було повідомлено про проведену перевірку, тому із
порушеннями, які зафіксовані перевіряючими в акті перевірки, вона не
погоджується. Перевіряючі пояснили, що факти порушень зафіксовані в акті
перевірки, оспорювне рішення прийнято у відповідності до чинного законодавства.

Розглядом матеріалів справи
встановлено

ОСОБА_1, м. Волочиськ ІНФОРМАЦІЯ_12р.
зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності -фізична особа, що
підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію, взята на облік  в Волочьскій районній виконавчій дирекції
Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності як платник внесків на загальнообов'язкове соціальне
страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності  та витратами, зумовленими народженням та
похованням, що підтверджується повідомленням про взяття на облік страхувальника
.

На підставі доручення від
ІНФОРМАЦІЯ_3р. НОМЕР_3 працівниками Волочиської районної виконавчої дирекції
ФССТВП  Хмельницьке обласне відділення проведено
перевірку позивача щодо правильності нарахування, своєчасності і повноти сплати
страхових внесків, інших платежів до Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності та цільового і правильного витрачання його коштів за
період з ІНФОРМАЦІЯ_13р. по ІНФОРМАЦІЯ_14р., за результатами якої складено акт
перевірки  від ІНФОРМАЦІЯ_3р

В ході перевірки встановлено та
зафіксовано, що в ІНФОРМАЦІЯ_10р. страхові внески утримувались не в повному
обсязі, занижений фонд заробітної плати склав 498 грн., в зв'язку з чим
доутримано 2,45 грн. страхових внесків.Зазначено, що нарахована сума оплати
праці, з якої утримуються страхові внески в ІНФОРМАЦІЯ_10р. згідно звіту -1304
грн.. згідно перевірки -1802 грн., відповідно утримані внески склали згідно звіту
- 6,56 грн., згідно перевірки-9,01 грн.

В зв'язку з відмовою позивача від підписання акту перевірки Волочиською
районною виконавчою дирекцією ФССТВП
Хмельницьке обласне відділення складено акт про відмову від підпису.

На підставі вищевказаного акту
відповідачем прийнято рішення НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_1р. відповідно до якого на
підставі ст.30, пп.6 п.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням" визначено суму
платежу  та вирішено зарахувати до
бюджету Фонду штрафні санкції в розмірі 100% заниженого фонду оплати праці
-498  грн., доутримано страхових внесків
-2,45 грн., всього 500,45 грн. із покладанням обов'язку зараховану суму
відобразити у звіті про нараховані внески , перерахування  та витрати ., пов'язані із
загальногобов1'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності.

Позивач, вважаючи дане рішення таким , що суперечить вимогам чинного
законодавства просить визнати його неправомірним та скасувати.

Досліджуючи  надані
докази,  оцінюючи  їх  в  сукупності, судом приймається до уваги  наступне.

Відповідно до ст. 22 Закону України
“Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” від
18.01.01.р. №2240-ІІІ (із змінами та доповненнями)( надалі Закону №2240)
платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне
страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням, є страхувальники та застраховані особи.

Пунктом 2 ст.27 Закону №2240 на
страхувальника покладено обов'язок нараховувати
і  сплачувати  в
установлені  строки  та  в
повному обсязі страхові внески до Фонду.

Відповідно до п.п.1,2 ст.21 Закону
№2240 розмір страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне
страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням, щорічно за поданням Кабінету Міністрів
України встановлюється Верховною Радою України. Положеннями даної статті та
ст.1 Закону України „Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового
державного соціального страхування „ №2213 від 11.01.2001р. ( надалі Закон
№2213) встановлено, що окремим об'єктом справляння страхових внесків є
утримання страхових внесків від суми оплати праці найманих працівників , що
включає основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні і
компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, які  підлягають обкладанню податком з доходів
фізичних осіб у розмірі  0,5 відсотка -
для найманих працівників, заробітна плата яких нижча прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатної особи.

Статтею 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням"  передбачено, що за неповну сплату страхових
внесків на страхувальника накладається штраф у розмірі прихованої (заниженої)
суми заробітної плати, на яку відповідно до цього Закону нараховуються страхові
внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми.

При цьому відповідно до п.6 ст. 28
Закону №2240 страховики мають право накладати фінансові санкції та
адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачем у 4 кв. ІНФОРМАЦІЯ_10р. не подано звітність до Фонду та не показано
фонд оплати праці з якого утримуються страхові внески, в результаті чого
занижено фонд оплати праці в розмірі 498 грн. та не проведено з даної суми
утримання страхових внесків в розмірі 2,45 грн.

Посилання позивача на те, що фонд
заробітної плати не приховувався (занижувався) судом до уваги не приймається,
так як позивачем не подано звітність за 4 кв. ІНФОРМАЦІЯ_10р., суми фонду
заробітної плати позивачем не показано. Натомість в наданих до органу
Пенсійного фонду України відомостях визначено нараховану та виплачену заробітну
плату найманої особи в розмірі 498 грн. При цьому прийняття до уваги причин, з
яких допущено таке порушення  Законом
України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку
з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням"  не передбачено.

Відповідно до Порядку виправлення
помилок минулих звітних періодів у звітності страхувальників по коштах
загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими  народженням та похованням ( затверджено  постановою правління Фонду  соціального страхування з  тимчасової втрати працездатності
ІНФОРМАЦІЯ_15НОМЕР_4) передбачено, що у
разі,   якщо   страхувальник  самостійно,
до  початку перевірки органом
Фонду, виявив помилки, що містяться у раніше поданій ним звітності, і які
стосуються правильності нарахування суми страхових внесків до Фонду та витрат
за загальнообов'язковим соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, то такий
страхувальник повинен вжити невідкладних заходів щодо їх виправлення шляхом
письмового повідомлення про факт та зміст помилок робочому органу Фонду за
місцем реєстрації, у якому мають бути відображені причини виникнення помилок та
надано розрахунок сум донарахованих (зменшених) внесків, у разі самостійного
повідомлення страхувальником  робочому
органу Фонду про факт виявлення помилки та перерахування нарахованих ним, у разі
недоплати, страхових внесків та пені у повному обсязі до початку перевірки
органом Фонду, штрафи до страхувальника не застосовуються(п.8) , а при  виявленні
помилки  органами  Фонду,
що   спричинила наявність
заборгованості страхувальника перед Фондом, страхувальник повинен здійснити
відповідний розрахунок з Фондом шляхом перерахування належної до сплати суми
страхових внесків до Фонду. За неповну сплату страхових внесків на
страхувальника накладається штраф у розмірі та в порядку, визначеному законодавчими
актами. Позивач самостійно до проведення перевірки органом Фонду помилки не
виявив.

Доводи позивача щодо неправомірності
проведеної перевірки, оскільки не було повідомлено про проведення перевірки
спростовуються тим, що відповідно до 15.6. Інструкція про порядок проведення
ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності
(затверджено   постановою
правління Фонду  соціального страхування
з тимчасової втрати працездатності                                  від
ІНФОРМАЦІЯ_16 р.НОМЕР_5) в окремих випадках ревізія може бути проведена без
додаткового попередження страхувальника за взаємною згодою сторін. При цьому,
враховуючи  пояснення сторін, позивач
знаходилася на лікуванні, тому
добровільно пред'явила перевіряючим документи для перевірки
ІНФОРМАЦІЯ_3р..

Щодо посилань позивача на порушення
відповідачем вимог Указу Президента України „Про деякі заходи перегулювання
підприємницької діяльності” щодо проведеної перевірки , судом враховується те,
що п. 5 даного Указу визначено коло контролюючих органів на які поширюється
вимоги даного Указу, серед яких Фонд соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності відсутній. При цьому здійснення планових та позапланових
виїзних перевірок з питань, визначених у частині першій цієї статті, іншими
державними органами забороняється.

Враховуючи вищенаведене, матеріали
справи, суд не вбачає підстав у визнанні неправомірним  та скасування рішення відповідача НОМЕР_1 від
ІНФОРМАЦІЯ_1р. про застосування та зарахування до бюджету ФССз ТВП,
відображення у звіті, сум (штрафних) санкцій, неправомірних витрат,
донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 500,45 грн. Доводи
позивача спростовуються вищенаведеним .

За таких обставин, враховуючи
положення ст.71 КАС України, відповідно до яких кожна сторона повинна довести
ті обставини, на які вона посилається, у позові необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 6, 14, 71, 86, 94,
104, 158-163, 167, 254-259, п.п.3,6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні
положення” Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О
В И В :

У задоволенні позову приватного
підприємця ОСОБА_1, м. Волочиськ до Хмельницького обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання
неправомірним та скасування рішення НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_1р. про застосування
та зарахування до бюджету ФССз ТВП, відображення у звіті, сум (штрафних)
санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення
законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі
500,45 грн. відмовити.

Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони
та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному
порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження
подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до
Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Згідно
ст. 254 КАСУ Постанова, якщо інше не встановлено КАСУ набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку
заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої
інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя
В.В. Виноградова

Постанова  складена
у повному   обсязі  і   підписана  11.07.2007р.

Віддрук. 3
прим.:1 -до матеріалів справи,2 -позивачу,3 -відповідачу,