ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"20" липня 2007 р.
Справа № 6-22/221-06-4483А

12 год. 20 хв.                                                                                                                       м. Одеса

За позовом:  Товариства з обмеженою відповідальністю «Лазурне узбережжя»

До відповідачів : 1. Інспекції  державного архітектурно-будівельного контролю Управління архітектури та містобудування  Одеської міської ради

2. Управління архітектури та містобудування  Одеської міської ради

про визнання незаконною відмову у продовженні дії дозволу та зобов`язання продовжити дію дозволу

Суддя                                        Демешин О.А.

Секретар                                   Полякова Н.В.

Представники:

Від позивача:    Алексєєва О.А. - довіреність

Від відповідачів:  1. не з`явився

2. не з`явився

В С Т А Н О В И В:

Згідно уточнених позовних вимог, наданих Товариством з обмеженою відповідальністю «Лазурне узбережжя» в судовому засіданні 13.06.2007р.  та уточнення назв відповідачів, наданих в судовому засіданні 20.07.2007р.,  позивач просить визнати незаконною відмову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю (далі –Відповідач 1), що входить до складу Управління архітектури і містобудування  Одеської міської ради (далі (відповідач 2), у продовженні дії Дозволу на виконання будівельних робіт з будівництва п`ятиповерхового житлового будинку з мансардою і підземним паркінгом в м.Одесі по вул..Гаршина, 3, а також, ненадання у встановлений законодавством строк відповідей на повторні звернення ТОВ «Лазурне узбережжя»  та зобов`язати відповідачів виконати солідарний обов`язок, а саме –надати товариству з обмеженою відповідальністю «Лазурне узбережжя»продовжений Дозвіл на виконання будівельних робіт  з будівництва п`ятиповерхового житлового будинку з мансардою і підземним паркінгом в м.Одесі по вул..Гаршина, 3.

Статтею 14 Закону України «Про основи містобудування»встановлено, що до компетенції  виконавчих   органів   сільських,   селищних, міських рад у сфері містобудування належить, зокрема, надання відповідно  до закону дозволу на будівництво об'єктів містобудування незалежно від форми власності у разі делегування їм таких повноважень відповідними радами.

Відповідно до статті 29   Закону України «Про планування і забудову територій»-   дозвіл  на  виконання  будівельних  робіт  -  це документ, що засвідчує право забудовника та підрядника на виконання будівельних робіт,  підключення  об'єкта  будівництва  до  інженерних мереж та споруд, видачу ордерів на проведення земляних робіт.

Дозвіл  на  виконання будівельних робіт надається інспекціями державного  архітектурно-будівельного  контролю, які ведуть реєстр наданих дозволів.

Положенням про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженим Наказом Держбуду України від № 273 від 05.12.2000, також, передбачено, що      Дозвіл на  виконання  будівельних робіт надається інспекціями державного  архітектурно-будівельного  контролю.

Таким чином, чинним законодавством встановлені органи виконавчої влади (органи владних повноважень), до компетенції яких віднесено надання дозволів на виконання будівельних робіт.  Такими органами є інспекції державного  архітектурно-будівельного  контролю.

З довідки Головного управління статистики в Одеській області № 01-02-114-2682 від 21.09.2006р. та Положення про Інспекцію Державного архітектурно-будівельного контролю, що затверджене наказом начальника  управління архітектури та містобудування  Одеської міської ради №13 від 07.10.2005р. вбачається, що Відповідач 1 не є юридичною особою і діє у складі управління архітектури та містобудування ОМР.

Пунктами 6 Розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення»Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України, вирішують  у першій та апеляційній інстанції відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до вимог статті 12 ГПК України –підвідомчість це визначена законом сукупність повноважень господарських судів щодо розгляду справ, віднесених до їх компетенції

Статтею 21 ГПК України встановлено, що сторонами в судовому процесі –позивачами і відповідачами –можуть бути підприємства та організації, зазначені у статті 1 цього Кодексу, а саме: підприємства, установи, організації, інші юридичні особи та  громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб`єкта підприємницької діяльності.

Таким чином, приймаючи до уваги, що Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю не є юридичною особою, -  спір в частині заявлених до вказаної особи позовних вимог не підлягає вирішенню в господарських судах за правилами Кодексу адміністративного судочинства України та провадження у справі в цій частині слід закрити на підставі п.6 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення»КАС України.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України № 11 від 29.12.1976р. “Про судове рішення” із змінами, питання про залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі повинне бути вирішено окремим процесуальним документом і може постановлюватися одночасно з судовим рішенням.

Таким чином, цю ухвалу суд виносить одночасно з постановою.

Керуючись   п.6 Розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення», ст.165 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Провадження у справі в частині позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю. «Лазурне узбережжя»до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради про визнання незаконною відмови Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, що входить до складу Управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Одеської міської ради, у продовженні дії Дозволу № 15605 від 22.03.2005р. на виконання будівельних робіт з будівництва п`ятиповерхового житлового будинку з мансардою і підземним паркінгом в м.Одесі по вул..Гаршина, 3, а також, ненадання у встановлений законодавством строк відповідей на повторні звернення ТОВ «Лазурне узбережжя» та зобов`язання  Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради надати товариству з обмеженою відповідальністю «Лазурне узбережжя» продовжений Дозвіл на виконання будівельних робіт  з будівництва п`ятиповерхового житлового будинку з мансардою і підземним паркінгом в м.Одесі по вул..Гаршина, 3 – закрити, оскільки спір не підлягає вирішенню в господарських судах України за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку і строки передбачені статтею 186 КАС України

Суддя