ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У  Х  В  А  Л  А

03.08.07 р.                                                                                    № 04-05/19/22-62

Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Дучал Н.М., розглянувши матеріали:

за позовом: Дзержинського міського центру зайнятості м.Дзержинськ Донецької області

до відповідача: Донецької дослідної станції (з дослідним господарством) Національного наукового центру “Інститут ґрунтознавства та агрохімії ім. О.Н. Соколовського” м.Дзержинськ Донецької області

про стягнення суми фінансових санкцій в розмірі 42026,87грн. до бюджету Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

ВСТАНОВИВ:

Дзержинський міський центр зайнятості м.Дзержинськ Донецької області звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Донецької дослідної станції (з дослідним господарством) Національного наукового центру “Інститут ґрунтознавства та агрохімії ім. О.Н. Соколовського” м.Дзержинськ Донецької області про стягнення суми фінансових санкцій в розмірі 42026,87грн. до бюджету Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Позивачем у справі є Дзержинський міський центр зайнятості м.Дзержинськ Донецької області.

Відповідно до ст. 8 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”  Фонд  загальнообов'язкового    державного    соціального страхування   України   на   випадок   безробіття  створюється для управління  страхуванням  на  випадок  безробіття, провадження  збору  та  акумуляції страхових внесків,  контролю за використанням коштів,  виплати забезпечення та надання  соціальних послуг,  здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

За приписами ст.12 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”   виконавча  дирекція  Фонду  є виконавчим органом правління Фонду,  який  забезпечує  виконання  рішень   правління.   Функції виконавчої  дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості.  Директор Державного  центру  зайнятості  центрального органу  виконавчої  влади  у сфері праці та соціальної політики та його заступники є відповідно керівником та заступниками виконавчої дирекції Фонду.

Функції   робочих   органів   виконавчої   дирекції  Фонду покладаються  на  центр  зайнятості  Автономної  Республіки  Крим, обласні,    Київський    і   Севастопольський   міські,   районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи, зокрема, здійснюють облік та ведуть реєстр платників страхових внесків, провадять збір страхових внесків, здійснюють оперативне розпорядження фінансовими ресурсами Фонду в межах затвердженого бюджету, виплачують забезпечення та надають соціальні послуги, передбачені цим Законом, контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття.

Отже, у відповідних правовідносинах Дзержинський міський центр зайнятості  виступає в якості робочого органу виконавчої дирекції  Фонду загальнообов'язкового    державного    соціального страхування   України   на   випадок   безробіття, та в якості суб’єкта владних повноважень у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування.

Поняття “суб?єкт владних повноважень” визначено статтею 3 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої  це - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня  посадова чи службова особа, інший суб?єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до пункту 1 статті 12 Господарського процесуального Кодексу України  господарським судам підвідомчі: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім: спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції адміністративних судів.

Спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень,  віднесені до компетенції адміністративних судів.

Справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду  публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган  виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на  виконання делегованих повноважень (п.1пп. 1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України).

До компетенції ж  господарських судів не відноситься розгляд справ у спорах, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції адміністративних судів.

З урахуванням наведеного, цей спір не підлягає розгляду в господарських судах України.

Крім того, відповідно до пункту 6 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України зі змінами внесеними Законом України "Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України" № 2953-ІУ від 06.10.2005 року господарський суд Донецької області виконував функції окружного адміністративного суду лише до початку діяльності окружного адміністративного суду.

21 травня 2007 року почав роботу Донецький окружний адміністративний суд (83017, м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26), про що було розміщено оголошення в газеті Донецької обласної Ради „Життя” № 70 від 18 травня 2007 року.

Отже, з 21.05.2007 р. припинилися повноваження Господарського суду Донецької області, як окружного адміністративного суду.

Враховуючи наведене, позов Дзержинського міського центру зайнятості м.Дзержинськ Донецької області до Донецької дослідної станції (з дослідним господарством) Національного наукового центру “Інститут ґрунтознавства та агрохімії ім. О.Н. Соколовського” м.Дзержинськ Донецької області про стягнення суми фінансових санкцій в розмірі 42026,87грн. до бюджету Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, не підлягає розгляду в господарських судах України.

Відповідно п.1 ст. 62 Господарського процесуального Кодексу України, суддя відмовляє у прийнятті позовної заяви, якщо заява не підлягає розгляду в господарських судах України.

Враховуючи викладене, суд виносить ухвалу про відмову у прийнятті позовної заяви.

Керуючись ст. 12, п. 1 ст. 62, ст 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити Дзержинському міському центру зайнятості м.Дзержинськ Донецької області у прийнятті позовної заяви до Донецької дослідної станції (з дослідним господарством) Національного наукового центру “Інститут ґрунтознавства та агрохімії ім. О.Н. Соколовського” м.Дзержинськ Донецької області про стягнення суми фінансових санкцій в розмірі 42026,87грн. до бюджету Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Позовні матеріали повернути позивачу.

Додаток: позовна заява від 18.07.2007р. вих. №01-20/1233 з доданими документами на 13 аркушах.

Суддя

Вик. Москалик В.В

Т. 3056138

Надруковано 3 екземпляри:

1 – позивачу;

1 – відповідачу;

1- господарському суду Донецької обл.