ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"04" липня 2007 р.
Справа  № 16/121-07-3082

Господарський суд Одеської області

У складі судді Желєзної С.П.

Секретаря судових засідань Ковальчук Ю.А.

За участю представників сторін:

Від позивача:     Хрипко М.Ю. по дов. № 60/03 від 21.01.2007р.; Подвисоцький А.О. по дов. № 449/01 від 20.04.2007р.;

Від відповідача: Волчок А.В. по дов. № 70 від 11.05.2007р.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні з оголошенням перерви відповідно до ст. 77 ГПК України справу за позовом Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Одеській області до  Познанської сільської ради  про стягнення 2800 грн. шкоди, завданої навколишньому природному середовищу, -

ВСТАНОВИВ:

Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Одеській області звернулося до господарського суду Одеської області з позовною заявою про стягнення з Познанської сільської ради 2800 грн. шкоди, завданої навколишньому природному середовищу. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що у грудні 2004р. відповідачем було прийнято рішення про вирубку 10 дерев та пошкоджено 10 сосен до ступеню неприпинення росту, що розташовані на південно-східній околиці, на території Познанської сільської ради в с. Познанка –2, Любашівського району, Одеської області.

Відповідач не заперечує проти факту пошкодження трьох дерев і стверджує, що останні сім дерев були спилені невідомими особами. Однак позовні вимоги не визнає, посилаючись на те, що головою Познанської сільської ради вже було сплачено штраф та Познанська сільська рада не несе відповідальності за дії голови Познанської сільської ради.

Познанська сільська рада не несе відповідальність за пошкодження сосен, оскільки ці насадження відносяться до Троїцького лісництва, хоча і знаходяться на землі Познанської сільської ради.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

08.12.2004р. виконавчим комітетом Познанської сільської ради було прийнято рішення № 129-ІУ, яким було вирішено провести зруб  ялинок в місцевому сосновому бору для школи, ФАПа, сільського клуба та сільської ради в кількості до 10 штук, розміром 1-1,5 м із молодняка. Однак, вищенаведене рішення з відповідними органами  погоджено не було.

Як вбачається з  акту про  порушення природоохоронного законодавства № 6 від 03.02.2005р., підчас перевірки Центральною регіональною інспекцією Державного управління екології та природних ресурсів в Одеській області було встановлено, що Познанською сільською радою на підставі рішення № 129-ІУ  від 08.12.2004р. про вирубку 10 дерев сосен розташованих на південно-східній околиці, на території Познанської сільської ради в с. Познанка –2, Любашівського району, Одеської області було самовільно, спилено 10 сосен до ступеню неприпинення росту.

Відповідно до п.п.4.6. Правил утримання зелених насаджень міст та інших населених пунктів України,  затверджених наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству  від 29 липня 1994 р. N 70, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 грудня 1994 р. за N 301/511, які були чинними на час скоєння правопорушення, знесення та пересадка дерев, чагарників, газонів, квітників може здійснюватись лише у разі наявності спеціального дозволу (ордера). Ордер видається на підставі акта обстеження зелених насаджень, погодженого з місцевими органами Мінприроди України, і рішення місцевого органу державної виконавчої влади (додатки NN 2, 3).

В свою чергу, пунктом 3.2 Правил утримання зелених насаджень міст та інших населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству № 70 від 29.07.1994р., чинного на час скоєння правопорушення,  відповідальність за  збереження  зелених  насаджень  і належний догляд за ними, зокрема,  покладається: щодо насаджень,  які відносяться до комунальної власності,  - на  місцеві  Ради  народних депутатів,  їх виконавчі чи спеціально уповноважені  ними  органи,  при  інших  формах  власності  -   на землевласників і землекористувачів; на вулицях перед будівлями до  проїжджої  частини,  всередині квартальних   насаджень  та  садів  мікрорайонів  -  на  власників (орендарів)  житлових,  громадських  і  промислових  будівель   та споруд,  а також на власників будівель побуту,  торгівлі,  освіти, охорони здоров'я, які розташовані у житлових районах.

З огляду на викладене,  відносно голови  Познанської сільської ради був складений  протокол про адміністративне правопорушення за № 018430.

У відповідності до ст. 40 Закону України „Про рослинний світ” від 09.04.1999 року №591-XIV порушення законодавства про рослинний  світ  тягне  за  собою дисциплінарну,  адміністративну,  цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законами України.  Відповідальність за  порушення  законодавства  про  рослинний світ несуть особи, винні у протиправному знищенні  або  пошкодженні  об'єктів рослинного світу.

У відповідності до ч. 4 ст. 68 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” від 25.06.1991 року1264-XII  підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Відповідно до ст. 69 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” від 25.06.1991 року1264-XII  шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Згідно із розрахунком збитків /мається в матеріалах справи /, розмір заподіяних внаслідок знесення зелених насаджень збитків становив 2800,00 грн. З огляду на викладене, Державним управлінням екології та природних ресурсів в Одеській області на адресу відповідача була надіслана претензія від 17.03.2005 року № 24 про відшкодування завданої навколишньому природному середовищу шкоди у сумі 2800 грн. Відповідачем в 30-ти денний строк відповіді на претензію надано не було та суму шкоди не відшкодовано.

Згідно з ст. ст. 16, 20 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” та Положенням про державне управління охорони навколишнього природного середовища в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 19.12.2006р.  N 548 , Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Одеській області є спеціально уповноваженим державним органом управління в галузі охорони навколишнього природного середовища, до компетенції якого належить, зокрема,  подання  позовів  про  відшкодування  збитків  і   втрат, заподіяних  в  результаті  порушення  законодавства  про   охорону навколишнього природного середовища.

Вважаючи Познанську сільську раду особою,  винною у знесенні за відсутності спеціального дозволу 10 сосен, а також, посилаючись, зокрема, на п. 3.2  Правил утримання зелених насаджень міст та інших населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству № 70 від 29.07.1994р., чинного на час скоєння правопорушення, Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Одеській області звернулося до господарського суду з даними позовними вимогами.

Згідно вимог ст.ст. 32, 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. При цьому, докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. В свою чергу, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Проаналізувавши матеріали справи та доводи представників сторін, суд оцінює позовні вимоги Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Одеській області як правомірні, обґрунтовані та такі, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

У відповідності до ст. 40 Закону України „Про рослинний світ” від 09.04.1999 року №591-XIV порушення законодавства про рослинний  світ  тягне  за  собою дисциплінарну,  адміністративну,  цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законами України.  Відповідальність за  порушення  законодавства  про  рослинний світ несуть особи, винні у протиправному знищенні  або  пошкодженні  об'єктів рослинного світу.

Згідно з ч. 4 ст. 68 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” від 25.06.1991 року1264-XII  підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Згідно зі ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується у повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. При цьому, для настання деліктної відповідальності необхідна наявність складу цивільного правопорушення, а саме: наявність шкоди; протиправна поведінка заподіювача шкоди; причинний зв’язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача; вина особи, яка заподіяла шкоду.

Виходячи з положень статей глави 82 ЦК України чинним законодавством України під майновою шкодою розуміється будь-яке знецінення блага, що охороняється правом (порушення права власності та інших речових прав), у зменшенні майнової сфери потерпілого (втрата або пошкодження майна), що в свою чергу тягне за собою негативні майнові наслідки для правопорушника.

Як вбачається  з акту  перевірки виконання природоохоронного законодавства № 6 від 03.02.2005р., складеного Державною екологічною інспекцією в Одеській області, за рішенням Познанської сільської ради було спилено до ступеню неприпинення росту 10 сосен,  внаслідок чого було заподіяно шкоду у розмірі 2800 грн..

З огляду на викладене, керуючись вищенаведеними положеннями чинного законодавства України, суд доходить висновку щодо правомірності, обґрунтованості позовних вимог Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Одеській області про стягнення з Познанської сільської ради 2800 грн. шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу та наявності підстав для їх задоволення відповідно до ст.ст. 32, 33 ГПК України.

Судом критично оцінюються твердження відповідача стосовно того факту, що ним було знищено три дерева, а не десять як зафіксовано актом № 6 від 03.02.2005р. про порушення природоохоронного законодавства та засвідченим в присутності голови Познанської сільської ради, оскільки жодних доказів на підтвердження зазначених стверджень відповідачем суду надано не було.

Стягнення здійснити відповідно до п. б ч. 2 ст. 47 Закону України  „Про охорону навколишнього природного середовища” від 25.06.1991 року1264-XII, ч.5 ст. 59 Закону України „Про державний бюджет України на 2007рік”, згідно з якими надходження від грошових стягнень за порушення норм і правил охорони навколишнього природного середовища та шкода, заподіяна порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в результаті господарської та іншої діяльності, зараховуються в повному обсязі до спеціального фонду охорони навколишнього природного середовища відповідного бюджету за місцем заподіяння шкоди навколишньому природному середовищу.

Судові витрати по держмиту, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покласти на відповідача згідно зі ст.ст. 44, 49 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовільнити.

2.          Стягнути з Познанської сільської ради/ 66511, с. Познанка –1, Любашівський район, Одеська область, п/р 0342, в УДК Одеса, МФО 828011, / до фонду охорони навколишнього природного середовища Познанської сільської ради Любашівського району, Одеської області /п/р 0342, банк –ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, , одержувач –УДК в Любашівському районі, код бюджетної класифікації 24061600, символ звітності 331, балансовий рахунок 3311/ 2800,00 грн. /дві тисячі вісімсот грн. 00 коп./ Наказ видати.

3.          Стягнути з Познанської сільської ради/ 66511, с. Познанка –1, Любашівський район, Одеська область, п/р 0342, в УДК Одеса, МФО 828011, / до державного бюджету України через управління Держказначейства в  Одеській області на код бюджетної класифікації 22090200, п/р 0008 в управлінні Держказначейства  в  Одеській області, МФО 828011, -  держмито в сумі 102 грн. /сто дві грн.00 коп./. Наказ видати.

4.          Стягнути з Познанської сільської ради/ 66511, с. Познанка –1, Любашівський район, Одеська область, п/р 0342, в УДК Одеса, МФО 828011, / до державного бюджету України на п/р 0008, одержувач –ГУДКУ в Одеській області, банк одержувача –ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, , код бюджетної класифікації 22050000 –витрати на ІТЗ судового процесу у сумі  118 грн. /сто вісімнадцять грн.00 коп./. Наказ видати.

Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 85 ГПК України.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення підписано 17.07.2007р.

Суддя