СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

05.04.2007

Справа № 20-9/372

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Маслової З.Д.,

суддів                                                                      Лисенко В.А.,

Котлярової О.Л.,

секретар судового засідання                                        Макарова Г.О.

за участю представників сторін:

позивача: 22.03.2007 Кухаренко Віра Миколаївна, довіреність №  04-02   від 10.01.07, не з'явився 05.04.2007

відповідача: 22.03.2007, 05.04.2007 Ларін Владислав Юрійович, довіреність №  б/н   від 27.02.06

третьої особи: не з'явився

розглянувши апеляційну скаргу Севастопольського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову господарського суду міста Севастополя (суддя  Рибіна С.А.) від 05.02.2007 по адміністративній справі № 20-9/372

за позовом Севастопольського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів (вул. Гоголя, 20-а, місто Севастополь, 99011)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Багатопрофільна виробнича фірма "Арміда" (вул. Косарева, 6, місто Севастополь, 99006)

3-тя особа Севастопольський міський центр зайнятості  (вул. Руднєва, 40,Севастополь,99053)

про стягнення 3640,00 грн штрафних санкцій за недотримання нормативу створення робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2005 році

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду міста Севастополя від 05.02.2007 у адміністративній справі № 20-9/372 відмовлено Севастопольському міському відділенню Фонду соціального захисту інвалідів у задоволенні позовних вимог про стягнення з ТОВ „Багато профільна виробнича фірма „Артеміда” 3640 грн штрафних санкцій за недотримання нормативу створення робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2005 році за безпідставністю заявленого позову.

Не погодившись з постановою суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати зазначену вище постанову та задовольнити позовні вимоги.

Позивач вважає, що судом першої інстанції невірно застосовані норми Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” від 21.03.1991 № 875, в редакції Закону України від 23.12.2004 № 2285, та Положення про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1995 № 314, у порушення яких відповідачем проведена атестація робочого місця для працевлаштування інваліда та прийнято на роботу інваліда лише у листопаді 2005 року. Що є, на думку позивача, підставою для відповідальності за недотримання нормативу створення робочих місць для працевлаштування інвалідів. А тому ТОВ „Багато профільна виробнича фірма „Артеміда” повинно перерахувати на його рахунок штрафні санкції у сумі 3640 грн, що становить 1/2 частину суми штрафних санкцій, так як середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу склала у 2005 році 10 осіб.

28.02.2007 відкрито апеляційне провадження, розгляд апеляційної скарги призначено на 22.03.2007.

З метою дотримання графіку розгляду справ розпорядженням першого заступника голови суду від 22.03.2007 суддю Котлярову О.Л, у зв’язку з її поважних причин, замінено на суддю Антонову І.В.

У судовому засіданні 22.03.2007 представник позивача підтримав апеляційну скаргу з доводів, викладених у неї.

Представник ТОВ „Багато профільна виробнича фірма „Артеміда” заперечував проти апеляційної скарги, просив залишити її без задоволення, постанову залишити без змін, вважаючи її законною.

Від Севастопольського міського центру зайнятості надійшло клопотання від 20.03.2007 за № 1064/08 про розгляд справи без участі його представника у зв’язку з раніше наданими письмовими поясненнями та копіями документів у даній справі.

Судовою колегією оголошено перерву до 05.04.2007.

У судове засідання 05.04.2007 представник позивача та третьої особи - Севастопольського міського центру не з’явились, причини неявки не відомі, про час та місце слухання справи повідомлені належним чином повістками від 22.03.2007 (розписка у матеріалах справи).

Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших  осіб,  які беруть участь у справі,  належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду,  не перешкоджає  судовому  розгляду справи.

Судова колегія вважає можливим розглянути апеляційну скаргу за наявними матеріалами справи.

Повторно переглянувши матеріали справи в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Відповідно до  частини 1 статті 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” від 21.03.1991 № 875, у редакції Закону України від 23.12.2004 № 2285, для підприємств (об'єднань), установ і організацій незалежно від форми власності і господарювання встановлено норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів, де працює 25 і більше чоловік, у розмірі 4% від загальної чисельності працюючих, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Судом встановлено, що згідно з поданим ТОВ „Багато профільна виробнича фірма „Артеміда”  до Севастопольського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів 27.01.2006 звітом "Про зайнятість та працевлаштування інвалідів" за формою державної статистичної звітності № 10-ПІ поштова-річна за 2005  рік, середньооблікова кількість штатних працівників у товариства у звітному періоді становила 10 осіб; норматив місць для працевлаштування інвалідів за звітний період становив 1 особу; фактично у товариства працював 1 інвалід протягом 2-ох місяців. Фонд оплати праці штатних працівників зазначено у сумі 72800 грн, середньорічна заробітна плата штатного працівника складає 7280 грн (а. с. 4).

Відповідно до частини 1 статті 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, у редакції Закону України від 23.12.2004 № 2285, для  підприємств,  установ,  організацій,   на  яких  працює  від  8  до  15  осіб,  розмір адміністративно-господарських  санкцій за робоче місце, створене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в   розмірі   половини   середньої   річної  заробітної  плати  на відповідному  підприємстві,  в установі, організації, у тому числі підприємстві,  організації  громадських  організацій  інвалідів, у фізичної  особи,  яка  використовує  найману працю.

Враховуючи викладене, позивач вважає, що ТОВ „Багато профільна виробнича фірма „Артеміда” зобов’язано перерахувати на рахунок Севастопольського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів суму штрафних санкцій у розмірі 3640 (72800 (фонд оплати праці штатних працівників за рік) : 10 чисельність штатних працівників = 7280 (середньорічна заробітна плата штатного працівника) : 2 = 3640).

Позивачем на адресу ТОВ „Багато профільна виробнича фірма „Артеміда” скерована претензія про перерахування на його рахунок зазначеної вище суми штрафних санкцій від 04.05.2006 за № 04-254 (а. с. 5). Відповідачем штрафні санкції не сплачені, на підставі чого Севастопольське міське відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до господарського суду.

Судова колегія вважає позовні вимоги безпідставними, так як відповідно до частини 1 статті 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” підприємства, установи, організації сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів    адміністративно-господарські   санкції за кожне робоче місце,  призначене  для  працевлаштування  інваліда  і  не зайняте інвалідом.

Робоче місце інваліда  вважається  створеним, якщо воно, згідно з  пунктом 3 Положення про робоче місце інваліда і про порядок                    працевлаштування інвалідів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1995 № 314, відповідає встановленим вимогам  робочого  місця  для  інвалідів відповідної нозології, атестоване спеціальною комісією підприємства за участю представників МСЕК, органів Держнаглядохоронпраці, громадських організацій інвалідів, і введено в дію шляхом працевлаштування на ньому інваліда. Таким чином, необхідною ознакою факту створення робочого місця для працевлаштування  інваліда є наявність саме працюючого на такому місці інваліда.

Судовою колегією встановлено, що відповідач відповідно до зазначеного вище положення створив, атестував та ввів в дію 1 робоче місце для працевлаштування інваліда. Вказаний факт підтверджується наказом № 36 від 01.11.2005 про проведення атестації та створення комісії з атестації робочого місця інваліда, протоколом № 2 від 01.11.2005 про засідання комісії з атестації робочого місця, зайнятого інвалідом,  наказом № 39 від 21.12.2005 про затвердження робочого місця, зайнятого інвалідом, наказом № 14-л від 01.11.2005 про прийняття на роботу, атестаційним паспортом створеного робочого місця для працевлаштування інваліда (а. с. 47-49, 51-52, 54).

01.11.2005 Корнієнко Ніна Олександрівна, інвалід 2 групи прийнята на роботу ТОВ „Багато профільна виробнича фірма „Артеміда”, на посаду ріелтора з виконанням покладених на неї функціональних обов’язків на дому на 0,25 ставки з окладом.

Прийняття на роботу Корнієнко Н.О. лише у листопаді 2005, а тому порушення відповідачем, на думку позивача, частини 5 статті 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, якою передбачено, що виконанням нормативу робочих місць вважається працевлаштування підприємством,   установою,    організацією інвалідів,  для яких це місце роботи є основним, не приймається судовою колегією з підстав, що вказані зміни набрали чинності з 01.01.2006 (Закон України № 2960-IV від 06.10.2005 ).

З урахуванням викладеного судова колегія вважає, що висновки, викладені у постанові місцевого господарського суду, відповідають обставинам справи, отже підстави для скасування постанови господарського суду міста Севастополя від 05.02.2007 у справі № 20-9/372 відсутні.

Керуючись статтями 195, 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Севастопольського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів залишити без задоволення.

Постанову господарського суду міста Севастополя від 05.02.2007 у справі № 20-9/372 залишити без змін.

Головуючий суддя                                        З.Д. Маслова

Судді                                                                      В.А. Лисенко

О.Л. Котлярова