ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
Господарський суд Чернігівської області
________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

"29" травня 2007 р.                                        Справа № 15/123

Позивач- прокурор Борзнянського району в інтересах держави в особі Борзнянської міської ради, м. Борзна, вул. П. Куліша, 107.

До відповідача- сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Полісся”, м. Борзна, вул. Міжнародна, 34.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача- Борзнянська районна державна адміністрація, м. Борзна, вул. П.Куліша, 104.

Про визнання протиправним та скасування акта.

Суддя Ю.В.Федоренко        секретар Фурник К.В., Сумін О.О.

Представники  сторін:

Від позивача –не з”явився.

Від відповідача-  Кудель В.О., дов. від 25.04.07.

Третя особа –Гук Т.П., дов. від 03.10.06.

В розгляді справи приймала участь представник прокуратури Чернігівської області Турчин І.А.

С У Т Ь   С П О Р У:

Заявлено позов про визнання протиправним та скасування виданого виконкомом Борзнянської міської ради 21.03.2000 державного акта на право колективної власності на землю КСП „Полісся”.

Листами від 26.04.07, 07.05.07 позивач звернувся з клопотанням про розгляд справи без участі його представника, яке підлягає задоволенню.

Прокурор у судовому засіданні позов підтримав.

Відповідач  надав письмові пояснення від 23.04.07, у судовому засідання представник відповідача позов визнав.

Третя особа з позовом також погоджується з підстав, які викладені у письмовому поясненні від 25.04.07.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін суд встановив наступне.

У відповідності з рішенням Виконавчого комітету Борзнянської міської ради народних депутатів від 17.08.95 № 47 вирішено передати колективному сільськогосподарському підприємству „Полісся” у колективну власність для сільськогосподарського використання 2731,4 гектарів землі, в тому числі сільськогосподарських угідь 2582,5 га з них ріллі 2469,2 га, багаторічних насаджень, сіножатей 76,4 га, пасовищ 36,9 га, інших угідь 148,9 га, які розташовані на території міської ради. Надати КСП „Полісся” державний акт на право колективної власності на землю.

На підставі вказаного рішення 17.11.95  КСП „Полісся” було видано державний акт на право колективної власності на землю –2731,4 га, який зареєстровано в книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 9.

Рішенням Виконавчого комітету Борзнянської міської ради народних депутатів від 01.08.96 № 34 вирішено зменшити загальну площу земель переданих у колективні власність на 42.5 га;  взяти на облік загальну площу земель переданих у колективну власність КС „Полісся” 2685,8 га, в тому числі сільськогосподарських угідь 2548,8 га із них ріллі 2469,9 га, сіножатей 47,0 га, пасовищ 31,9 га.; внести зміни до державного акта на право колективної власності на землю, згідно цього рішення.

Рішенням Виконавчого комітету Борзнянської міської ради від 24.02.2000 № 16 „Про внесення змін до рішення виконкому від 1 серпня 1996 року № 34” вирішено 1. Внести зміни до рішення виконкому від 1 серпня 1996 року № 34 та взяти на облік загальну площу земель, переданих у колективну власність КСП „Полісся” в розмірі 2688,8 га, в тому числі: сільськогосподарських угідь 2548,8 га, з них ріллі 2469,9 га, сіножаті 47,0 га, пасовищ 31,9 га. 2.Затвердити середню земельну частку ( пай ) КСП „Полісся” в розмірі 3,72 га умовних кадастрових гектарів та її вартість в розмірі 23404 грн. 3. Видати КСП „Полісся” державних акт на право колективної власності на землю.

На підставі зазначеного рішення  Виконавчим комітетом Борзнянської міської ради 21.03.2000 р. КСП „Полісся” видано державний акт на право колективної власності на землю –2688,9 га, зареєстрований за № 34.

05.10.05 прокурором Борзнянського району подано протест з вимогою привести у відповідність до вимог чинного законодавства рішення виконавчого комітету Борзнянської міської ради від 24.02.00 № 16.

Статтею 21 Закону України „Про прокуратуру” передбачено, що протест прокурора зупиняє дію опротестованого акта і підлягає обов”язковому розгляду відповідним органом або посадовою особою у десятиденний строк після його надходження.

Рішенням Виконавчого комітету Борзнянської міської ради від 20.10.05 № 61 „Про протест прокурора на рішення виконкому № 16 від 24 лютого 2000 року” вирішено: 1 Відмінити пункт 2 та пункт 3 рішення виконкому від 24 лютого 2000 р. в частині затвердження середньої земельної частки ( паю ) в КСП „Полісся” та видачі державного акта на право колективної власності на землю у зв”язку із невідповідністю їх чинному законодавству. 2. Пункт 1 даного рішення щодо площ сільськогосподарських угідь КСП „Полісся” залишити в силі.

Згідно з ч. 10 ст. 59 Закону „Про місцеве самоврядування в Україні” акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Пунктом 15 ч. 1 ст. 26 цього ж Закону передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільських, селищних, міських рад вирішуються питання про скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України.

Отже, виконавчий комітет не мав повноважень скасовувати ( відміняти ) своє рішення.

Частиною 3 ст. 70 КАС України передбачено, що докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги.

Оскільки рішення виконавчого комітету Борзнянської міської ради від 20.10.05 № 61 не відповідає вимогам закону при вирішенні спору воно до уваги не приймається.

Відповідно до п. 2  Тимчасового порядоку проведення  робіт  по  видачі  державних  актів  колективним сільськогосподарським  підприємствам,  сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів  та інших державних сільськогосподарських  підприємств,  на  право   колективної                        власності на землю, затвердженого наказом Держкомзему України від 15.03.95 № 18, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.03.95 за № 63/599, який був чинним станом на дату видачі оспорюваного акта, передача земель  у  колективну  власність  провадиться  за рішенням  сільської,  селищної,  міської  ради,  на території якої розташовані  землі.

Оскільки рішення, на підставі якого було видано державний акт від 21.03.2000 р., у встановленому законом порядку не скасовано у позові слід відмовити повністю.

Керуючись ст.  158 - 163, п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В :

У позові відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після  закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,  встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано  заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна  скарга  не  була  подана  у  строк, встановлений  цим Кодексом,  постанова суду  першої  інстанції  набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не  скасовано,  набирає  законної  сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява.  Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в  апеляційній скарзі.

Заява  про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду  апеляційної  інстанції  через суд  першої  інстанції,  який  ухвалив оскаржуване судове рішення.

Копія апеляційної скарги одночасно  надсилається  особою,  яка  її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу -  з  дня  складення  в  повному  обсязі.      Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після  подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                      Ю.В.Федоренко