СУД
УХВАЛА

21.06.2007

Справа №2-8/7410-2007А

За
позовом - ТОВ «Чаір-Інвест», м. Ялта

До
відповідача - Лівадійської селищної ради, смт Лівадія

Треті
особи

-          ОСОБА_1, м. Ялта

-          ОСОБА_2, м. Ялта

Про
визнання нечинним рішення та спонукання до певних дій

Від
позивача - Лазутін І.В. по дов. №10

Від
відповідача - Кондрушин М.О. по дов.

Треті
особи - не з'явилися.

Сутність
справи:

Позивач
- ТОВ «Чаір-Інвест» звернувся до відповідача із позовною заявою, просить суд
визнати нечинним та скасувати рішення Лівадійської селищної ради НОМЕР_1 12-й
сесії 5-го скликання від ІНФОРМАЦІЯ_1 року про надання дозволу ОСОБА_1 на
складення проекту землеустрою по відводу у власність земельної ділянки
орієнтованою площею 0,15га для будівництва та обслуговування житлового дому і
господарських будівель та споруд за адресою АР Крим, АДРЕСА_7

Представник
позивача представив суду доповнення до позову, просить суд:

-          визнати нечинним та скасувати рішення
Лівадійської селищної ради НОМЕР_1 12-ій сесії 5-го скликання від ІНФОРМАЦІЯ_1
року про надання дозволу ОСОБА_1 на складення проекту землеустрою по відводу у
власність земельної ділянки орієнтованою площею 0,15га для будівництва та
обслуговування житлового дому і господарських будівель та споруд за адресою
АДРЕСА_7;

-          визнати нечинним та скасувати рішення
Лівадійської селищної ради НОМЕР_2 15 сесії 5-го скликання Лівадійської
селищної ради від ІНФОРМАЦІЯ_2 року «Про затвердження проекту землеустрою по
відведенню у власність земельної ділянки ОСОБА_1 для будівництва та
обслуговування житлового дому і господарських будівель та споруд за адресою
АДРЕСА_7;

-          визнати недійсним Державний акт на
право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_3 наданого ОСОБА_1 для
будівництва та обслуговування житлового і господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка) площею 0,15га за адресою АДРЕСА_7;

-          зобов'язати відповідача утриматися
від дій направлених на створення перешкод в оформлені і узгоджені проектної
документації і позбавлення позивача права на земельну діяльну передану йому на
підставі рішення Лівадійської селищної ради НОМЕР_4 від ІНФОРМАЦІЯ_3 року.

Ухвалою господарського суду від ІНФОРМАЦІЯ_4 року, задоволено клопотання
позивача, вжити заходи забезпечення адміністративного позову, а саме заборонено
Лівадійської селищної раді (АДРЕСА_7) та іншим особам  здійснювати будь-яки дії (укладати угоди,
продаж, передача в оренду, заставу и т.д.) щодо спірної земельної ділянки
розташованої за адресою АР Крим,
АДРЕСА_7.

Відповідно
до ст.3 Кодексу Адміністративного судочинства України, справа    адміністративної    юрисдикції (далі - адміністративна справа)
- переданий на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий  спір,  у
якому хоча б однією зі сторін є орган
виконавчої  влади,  орган
місцевого  самоврядування,  їхня посадова чи службова особа або інший
суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі  законодавства,  в
тому  числі  на виконання делегованих повноважень.

Статтею
17 Кодексу адміністративного судочинства України визначена компетенція
адміністративних судів, до якої віднесені спори фізичних чи юридичних осію із
суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень ((нормативно-правових
актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з
між   суб'єктами  владних
повноважень  з  приводу реалізації їхньої компетенції у
сфері  управління,  у
тому  числі делегованих  повноважень,
а також спори,  які виникають з
приводу укладання та виконання адміністративних договорів спори  за
зверненням  суб'єкта  владних
повноважень   у випадках,
встановлених законом; спори  щодо
правовідносин,  пов'язаних з виборчим
процесом  чи процесом референдуму.

Згідно
до п.2 ст.4 КАС України юрисдикція
адміністративних  судів  поширюється
на  всі публічно-правові спори,
крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Судом,
встановлено, що спірні правовідносини виникли в зв'язку з прийняттям
Лівадійської селищною радою рішення 12-ій сесії 5-го скликання від ІНФОРМАЦІЯ_1
року НОМЕР_1 «Про надання дозволу ОСОБА_1 на складення проекту землеустрою по
відводу у власність земельної ділянки орієнтованою площею 0,15га для
будівництва та обслуговування житлового дому і господарських будівель та споруд
за адресою АДРЕСА_7», а також рішення НОМЕР_2 15 сесії 5-го скликання
Лівадійської селищної ради від ІНФОРМАЦІЯ_2 року «Про затвердження проекту
землеустрою по відведенню у власність земельної ділянки ОСОБА_1 для будівництва
та обслуговування житлового дому і господарських будівель та споруд за адресою
АДРЕСА_7».

Справою
адміністративної   юрисдикції   може
бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між
двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та
обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один  суб'єкт законодавчо уповноважений владно
керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів,
а ці  суб'єкти  відповідно
зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

У
випадку,  якщо суб'єкт (у тому числі
орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи
службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює  вказані
владні  управлінські функції щодо
іншого суб'єкта,  який є учасником спору,  такий спір не має встановлених нормами КАС
України ознак  справи
адміністративної    юрисдикції,    і,
відповідно,   не   повинен вирішуватись адміністративним судом.

Так,
відповідачем у даній позовній заяві дійсно зазначений суб'єкт владних
повноважень, але даний спір не має публічно-правового характеру , оскільки
предметом спору у даній справі є право користування спірною земельною ділянкою,
відновлення порушеного права позивача.

Тобто,
між сторонами існує спір про право, що в свою чергу виключає її розгляд в
порядку адміністративного судочинства.

Аналогічну
позицію, щодо неможливості розгляду спорів, про право, в порядку
адміністративного судочинства, виклав Верховний суд України в Постанові від 27
березня 2007 року по справі №21-1074-06 про скасування рішення Київської
міської ради.

З
огляду на те, що предмет спору у даній справі пов'язаний із реалізацією права
на користування земельною ділянкою на праве власності, тобто спірні
правовідносини мають цивільно-правовий характер, даний спір не є
публічно-правовим на який поширюється компетенція адміністративних судів, а
підлягає розгляду у порядку господарського судочинства.

За
викладених обставин, суд вважає, що позовна заява за позовом - ТОВ
«Чаір-Інвест» до відповідача - Лівадійської селищної ради треті особи ОСОБА_1
та ОСОБА_2 про визнання нечинним рішення та спонукання до певних дій, підлягає
вирішенню в порядку господарського судочинства.

Згідно
до п.1 ст.157 Кодексу Адміністративного судочинства України суд закриває
провадження у справі  якщо справу  не
належить   розглядати  в
порядку адміністративного судочинства.

Відповідно
до п.4 ст.118 КАС України суд може одночасно з прийняттям  постанови
або  після  цього
постановити  ухвалу  про скасування  заходів
забезпечення
адміністративного  позову   або заміну одного способу забезпечення
адміністративного позову іншим.

Враховуючи
на вищевикладене, керуючись п.1 ст.157, п.4 ст.118, 165 Кодексу
Адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1.          Скасувати заходи забезпечення позову,
у вигляді заборони Лівадійської селищної раді (АДРЕСА_7) та іншим особам  здійснювати будь-яки дії (укладати угоди,
продаж, передача в оренду, заставу и т.д.) щодо спірної земельної ділянки
розташованої за адресою АР Крим,
АДРЕСА_7, накладених ухвалою суду від ІНФОРМАЦІЯ_4 року по справі
НОМЕР_5.

2.          Провадження по справі НОМЕР_5  закрити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим
Чумаченко С.А.