ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2007 р.
№ 13/418

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого - судді                                                           Кривди Д.С.,

суддів                                              Жаботиної Г.В., Уліцького А.М.

у відкритому судовому засіданні за участю представників сторін:

від позивача:        не з’явився

від відповідача:    не з’явився

розглянувши  касаційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області

на постанову Луганського апеляційного господарського суду від 20.03.2007р.

у справі №  13/418  Господарського суду Луганської області

за позовом  Малого приватного підприємства "Тіта"

до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області

до Головного управління Державного казначейства України у Луганській області

про  стягнення 15128,00 грн.,

скарга на дії Державної виконавчої служби у Ленінському районі м. Луганська

ВСТАНОВИВ:

Мале приватне підприємство "Тіта" звернулося до Господарського суду Луганської області з позовом до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області та Головного управління Державного казначейства України у Луганській області про стягнення 15128,00 грн.

Рішенням Господарського суду Луганської області від 09.10.2006р. (суддя Б.В.Яресько) позовні вимоги задоволено, стягнуто з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області на користь Малого приватного підприємства "Тіта" кошти у розмірі 15128,00 грн., витрати по сплаті держмита у розмірі 151,28 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у розмірі 118,00 грн.

На виконання рішення Господарського суду Луганської області від 09.10.2006р., 22.10.2006р. видано наказ.

Постановою Державної виконавчої служби у Ленінському районі м. Луганська від 17.11.2006р. відкрито виконавче провадження відносно  Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області по примусовому стягненню 15397,28 грн. на користь Малого приватного підприємства "Тіта"

27.11.2006р. Регіональне відділення Фонду державного майна України по Луганській області звернулося до Господарського суду Луганської області зі скаргою на дії Державної виконавчої служби у Ленінському районі м. Луганська.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 25.01.2007р. (суддя Б.В.Яресько), залишеною без змін постановою Луганського апеляційного господарського суду від 20.03.2007р. (судді: К.І.Бойченко, О.Є.Медуниця, І.В.Семендяєва), в задоволенні скарги Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області на дії Державної виконавчої служби у Ленінському районі м. Луганська відмовлено.

Не погодившись з постановою Луганського апеляційного господарського суду від 20.03.2007р., Регіональне відділення Фонду державного майна України по Луганській області  подало касаційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Луганського апеляційного господарського суду від 20.03.2007р. та прийняти нове рішення, яким задовольнити апеляційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області на ухвалу Господарського суду Луганської області від 25.01.2007р. Свою вимогу Регіональне відділення Фонду державного майна України по Луганській області мотивує тим, що господарським судом апеляційної інстанції неправильно застосовано норми матеріального та  процесуального права.

Розглянувши касаційну скаргу, перевіривши правильність застосування місцевим та апеляційним господарським судом норм матеріального та процесуального права, Вищий господарський суд України дійшов висновку, що касаційна скарга Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області підлягає задоволенню.

Відмовляючи в задоволенні скарги на дії Державної виконавчої служби у Ленінському районі м. Луганська господарський суд першої та апеляційної інстанції виходили з того, що відповідно до Конституції України судові рішення є обов’язковими до виконання на всій території України.

Як вже було зазначено, рішенням Господарського суду Луганської області від 09.10.2006р. з  відповідача –Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області на користь Малого приватного підприємства "Тіта" було стягнуто кошти.

На виконання вищезгаданого рішення 22.10.2006р. господарським судом було видано наказ.

Державною виконавчою службою у Ленінському районі м. Луганська 17.11.2006р. було прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження на виконання вищезгаданого наказу.

Згідно приписів частини п’ятої ст.124 Конституції України судові рішення є обов’язковими до виконання на всій території України. Дана правова норми конкретизується у процесуальному законодавстві. Згідно ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно ст. 1 Закону України “Про виконавче провадження” виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення). Таким чином, приписами даної правової норми встановлено, що виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження і є сукупністю дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень, зокрема, судів.

Згідно ст. 9 Закону України “Про виконавче провадження”  у випадках, передбачених законом, рішення судів та інших органів щодо стягнення коштів виконуються податковими органами, установами банків, кредитно-фінансовими установами. Рішення вказаних органів відповідно до закону можуть виконуватися також іншими органами, установами, організаціями, посадовими особами та громадянами. Виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти Державного бюджету України та місцевих бюджетів або з бюджетних установ, здійснюється органами Державного казначейства України в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Органи, установи, організації та особи, зазначені у частині першій цієї статті, не є органами примусового виконання, крім органів та посадових осіб, які виконують рішення про притягнення до кримінальної чи адміністративної відповідальності. Таким чином, як випливає з приписів даної правової норми, у випадках передбачених законом рішення судів виконуються іншими органами що визначені законодавством. Зокрема, виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти бюджетних установ, здійснюється органами Державного казначейства України. Отже, даною правовою нормою встановлено, що органом, який стягує кошти з рахунку бюджетної установи є відповідний орган Державного казначейства України, який хоча і не є органом примусового виконання рішень, але саме на нього покладено функції щодо стягнення коштів з рахунку, на якому обліковуються кошти бюджетної установи.

Враховуючи, що відповідач –Регіональне відділення Фонду державного майна України по Луганській області є бюджетною установою, то відповідно до приписів вищенаведеної правової норми, органом, на який покладено функції щодо здійснення стягнення коштів з рахунку даного відповідача є відповідний орган Державного казначейства України.

Правила щодо відмови у відкритті виконавчого провадження встановлені ст. 26 Закону України “Про виконавче провадження”, згідно якої державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі: 1) пропуску встановленого строку пред'явлення документів до виконання; 2) неподання виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону; 3) якщо рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної сили, крім випадків, коли воно у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання; 4) пред'явлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби не за місцем або підвідомчістю виконання рішення; 5) якщо не закінчилася відстрочка виконання рішення, надана судом, яким постановлено рішення; 6) у разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 19 цього Закону; 7) наявності інших обставин, передбачених законом, які виключають здійснення виконавчого провадження. Таким чином, як випливає з приписів даної правової норми, державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі наявності обставин, передбачених законом, які виключають здійснення виконавчого провадження.

Враховуючи, що органом, на який покладено функції щодо здійснення стягнення коштів з рахунку відповідача –Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області є відповідний орган Державного казначейства України, то у Державної виконавчої служби у Ленінському районі м. Луганська були відсутні правові підстави відкривати виконавче провадження.

За таких обставин, винесена Державною виконавчою службою у Ленінському районі м. Луганська постанова про відкриття виконавчого провадження від 17.11.2006р. підлягає скасуванню.

Згідно ч. 1 ст. 111-10 ГПК України підставами для скасування або зміни рішення місцевого чи апеляційного господарського суду або постанови апеляційного господарського суду є порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права. Оскільки місцевим господарським судом та апеляційним господарським судом порушено вищенаведені правові норми, то прийняті даними судовими інстанціями судові рішення підлягають скасуванню, а скарга Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області на дії державної виконавчої служби –задоволенню.

Керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, п. 2 ст. 111-9, 111-10, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ :

Касаційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області задовольнити.

Ухвалу Господарського суду Луганської області від 25.01.2007р. та постанову Луганського апеляційного господарського суду від 20.03.2007р.  скасувати та прийняти нове рішення, яким скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області на дії Державної виконавчої служби у Ленінському районі м. Луганська задовольнити.

Постанову Державної виконавчої служби у Ленінському районі м. Луганська від 17.11.2006р. про відкриття виконавчого провадження на виконання наказу № 13/418 від 22.10.2006р. скасувати.

Головуючий - суддя                                                       Кривда Д.С.

судді                                                                                Жаботина Г.В.

Уліцький А.М.