ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"16" липня 2007 р.
Справа  № 28-29/489-06-11826

За позовом   Приватне підприємство "НІКА-2";

до відповідача   Шабівська сільська рада Білгород-Дністровського району Одеської області

про усунення перешкод у здійсненні реконструкції.

Суддя

Представники:

Від позивача: Сажина С.М. - директор,

Від відповідача: не з’явився.

Суть спору:           позивач –Пприватне підприємство „Ніка-2” звернулось до господарського суду Одеської області з позовом до Шабівської сільської ради Б-Дністровського району Одеської області відповідно до якого просить зобов'язати Шабівську сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області усунути перешкоди у здійсненні реконструкції бази відпочинку “Комунальник” шляхом звільнення залишків тимчасових будинків, що перелічені у Плані під літерами “А”, “Б”, “Ю”з земельної ділянки належної позивачу на праві власності.

Позивач 26 грудня 2006 року за вхідним № 29462 надав уточнення до позовної заяви, згідно яких просить суд зобов'язати Шабівську сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області усунути перешкоди у здійсненні реконструкції бази відпочинку “Комунальник” шляхом звільнення залишків тимчасових будинків, що перелічені у плані-схемі МБТІ  під літерами “А”, “Б”, “Ю” з земельної ділянки належної позивачу на праві оренді з 25.12.2001 р.

26 грудня 2006 року господарським судом Одеської області було прийнято рішення, яким вимоги позивача задоволено повністю /суддя Аленін О.Ю./.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, яка була прийнята та розглянута Одеським апеляційним господарським судом, прийнято постанову від 27 лютого 2007 року, якою рішення господарського суду Одеської області від 26 грудня 2006 року залишено без змін, а апеляційну скаргу Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області  - без задоволення.

Шабівська сільська рада  Білгород-Дністровського району Одеської області  не погоджуючись з прийнятими рішеннями звернулася до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Одеської області від 26 грудня 2006 року та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 27 лютого 2007 року –скасувати та прийняти нову ухвалу, якою у задоволені позову відмовити повністю.

13 червня 2007 року Вищий господарський суд України прийняв постанову, якою касаційну скаргу задовольнив частково, постанову Одеського апеляційного господарського суду від 27 лютого 2007 року та рішення господарського суду Одеської області від 26 грудня 2006 року –скасував, а справу направив на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою господарського суду Одеської області  (суддя Гуляк Г.І.)  від  09 липня 2007 року справу за № 29/489-06-11826 прийнято до провадження  та присвоєно справі № 28- 29/489-06-11826.

Відповідач у судове засідання не з’явився подав до канцелярії суду 16 липня 2007 року клопотання про відкладення розгляду справи. Вказане клопотання судом відхилено та справа  розглядається у порядку ст. 75 ГПК України - за наявними матеріалами.

Відповідач, згідно з раніше поданими запереченннями просив суд відмовити у задоволенні позову з підстав того, що  позивач не є власником земельної ділянки розташованої під базою відпочинку “Комунальник”.

Згідно з умовами договору купівлі-продажу земельної ділянки земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 9 лютого 2006 року Продавець (Білгород-Дністровська районна державна адміністрація Одеської області ) зобов'язується передати земельну ділянку Покупцю (приватному підприємству) після сплати повної вартості даної земельної ділянки, на час розгляду справи позивач не сплатив повну вартість земельної ділянки відповідно до розділу 2 договору купівлі-продажу від 9 лютого 2006 року. Право власності на земельну ділянку згідно умов договору купівлі-продажу на якій посилається позивач виникає тільки після отримання Державного акта на право власності на землю та встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі.

Відповідач заперечує проти твердження позивача, що на належній йому на праві власності земельній ділянці, раніше були розташовані  тимчасові будинки “А”,  “Б”,  “Ш”,  “Щ”,  “Ю”, які    на підставі рішення Апеляційного суду Одеської області від 23 червня 2006 року належать на праві власності територіальній громаді у особі Шабівської сільської ради, були знищені внаслідок поганого технічного стану, погодних умов та не існують на даний час, оскільки це не відповідає дійсності. Вище перелічені будинки існують на теперішній час, крім будинку під літерою “Ю”, який у вересні 2006 року був умисно позивачем зруйнований, ця обставина підтверджується актом наданим директором приватного підприємства “Ніка-2”. Будинки відпочинку бази “Комунальник”, належні Територіальній громаді Шабівської сільської ради, не є тимчасовими, на що посилається позивач, вони у відповідності з вимогами діючого законодавства зареєстровані Комунальним підприємством “Білгород-Дністровське бюро технічної інвентаризації”в електронному Реєстрі прав власності на нерухоме майно 16 жовтня 2006 року, реєстраційний номер 16391250, номер запису 150 в книзі 1.

Згідно з договором оренди нерухомого майна, від 07.09.2006 року та доповненням до договору від 26.12.2001 року, майно бази відпочинку “Комунальник” було передано у довгострокову оренду приватному підприємству “Ніка-2”для організації відпочинку та оздоровлення населення. У відповідності з умовами договору оренди, Орендар (приватне підприємство “Ніка-2”) повинно було утримувати надані приміщення у належному стані та у разі необхідності проводити ремонт об'єктів оренди, а після закінчення терміну оренди повернути майно Орендодавцю по акту прийому-передачі майна. Однак приватне підприємство “Ніка-2”всупереч умовам договору, самостійно без згоди Орендодавця (власника майна) розпочало здійснювати реконструкцію бази відпочинку “Комунальник”та знищувати майно територіальної громади.

Відповідач вказав, що у відповідності з умовами договору купівлі-продажу від 9 лютого 2006 року Покупцю заборонено приступати до використання земельної ділянки до встановлення меж цієї ділянки в натурі на місцевості і одержання документа, що посвідчує право власності на землю, тобто Державного акта. Таким чином реконструкція бази відпочинку “Комунальник” проводиться з порушенням умов договору купівлі-продажу.

Позивач у судове засідання з’явився та просить суд позов задовольнити з підстав вказаних у позові та уточненнях до нього.

Також позивач зазначив, що він є орендарем земельною ділянки під базою відпочинку “Комунальник”, на підставі договору оренди земельної ділянки від 25.12.2001 року. На вказаній земельній ділянці розташовані будинки та споруди, що належать позивачу на праві власності, у тому числі, двоповерховий корпус з мансардою, незакінчений будівництвом, позначений у генеральному плані під літерою “1Е”, артезіанська свердловина.

Крім того, як вказує позивач, на даної земельної ділянці, що належить позивачеві на праві користування , в 100-метровій охоронній зоні узбережжя Чорного моря, раніше були розташовані тимчасові будинки “А”, “Б”, “Ш”, “Щ”, “Ю”, що на підставі рішення апеляційного суду Одеської області від 23.06.2005 року належать на праві власності Шабівській територіальній громаді в особі Шабівської сільська рада Білгород-Дністровського району Одеської області.

На думку позивача, вказаним рішенням суду не був визнаний статус цього майна, не вказане, чи є це майно рухомим, або нерухомим, не вказана його залишкова вартість та технічний стан.

За твердженням позивача та згідно висновку судової будівельно-технічної експертизи № 12413 від 27.12.2005 року вказані будинки “А”, “Б”, “Ш”, “Щ”, “Ю”, є тимчасовими збірними конструкціями, не пов'язані фундаментом із землею, знаходились в незадовільному технічному стані, технічно-експлуатаційні конструкції втрачені, тобто ці об'єкти не є нерухомим майном.

Позивач зазначив, що з того часу, як було прийнято рішення суду від 23.06.2005 року, об'єкти бази відпочинку “Комунальник”, що перелічені в цьому рішенні суду, а саме, тимчасові   будинки,   що   перелічені   у   Плані   під   літерами   “А”,   “Б”,   “Ю”, зруйнувалися, були знищені внаслідок поганого технічного стану, погодних умов (шквальних вітрів, зливових дощів та підмивання морем під час штормів), близького розташування (приблизно 20 м.) від зрізу  моря та не існують на даний час, що підтверджується актами від 17.08.2006 р., 01.09.2006 р., 14.09.2006 року та довідкою державної гідрометеорологічної служби від 19.10.2006 року.

Позивач    на    вказаній   земельній    ділянці    на    даний    час    здійснює               реконструкцію   бази   відпочинку   “Комунальник”,   згідно   генеральному   плану, проекту забудови затверджених належним чином. Але залишки зруйнованих об'єктів (уламки згаданих тимчасових об'єктів),  суттєво заважають позивачу користуватися орендованою земельною ділянкою та продовжити реконструкцію і закінчити її у строки, передбачені правовстановлюючими документами на забудову об'єкту.

Позивач у судовому засіданні 16 липня 2007 року надав до суду уточнення до позовних вимог, відповідно до яких просить суд зобов'язати відповідача - Шабівську сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської звільнити від  залишків тимчасових будинків, що перелічені у плані-схемі МБТІ  під літерами “А”, “Б”, “Ю” земельну ділянку, яка  знаходиться в оренді Приватного підприємства “Ніка -2” на підставі  договору оренди земельної ділянки від 25.12.2001 р.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення  представника позивача, оцінивши докази які мають значення для справи, - суд встановив:

Згідно договору оренди земельної ділянки від 25.12.2001 р. Білгород-Дністровською райрадою на підставі рішення сесії Білгород-Дністровської районної ради №536-ХХ111 від 21 грудня 2001 року надано ПП „Ніка-2” в тимчасове довгострокове користування на умовах оренди, строком на двадцять один рік земельну ділянку із земель запасу Білгород-Дністровської районної ради, загальною площею 1,7323 га, розташовану на Будацькій косі, Білгород-Дністровського району, Одеської області, біля селища Затока, між базами відпочинку ''Незабудка" і '"Лідія", для обслуговування і реконструкції будівель і споруд бази відпочинку "Комунальник", згідно з планом (схемою) землекористування, який є невід’ємною частиною договору. Договір зареєстровано у Білгород-Дністровському відділі земельних ресурсів.

9 лютого 2006 року між  Білгород-Дністровською  державною адміністрацією Одеської області  та  Приватним підприємством „Ніка-2”, що  діяв у відповідності  з вимогами  розпорядження  про надання  дозволу приватному підприємству „Ніка-2” на реконструкцію бази відпочинку „Комунальник” № 457/2003 від 07.04.2003 року та розпорядження про приведення  розпорядження  голови райдержадміністрації від 12 серпня  2004 року № 1010/2004 у відповідність  з чинним законодавством  № 435/2005  від  21.04.2005 року, укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки рекреаційного призначення розміром  1,7323  га.

Відповідно до умов договору  продавець  на підставі розпоряджень  Білгород-Дністровської районної  державної адміністрації  Одеської області  „Про внесення змін та доповнень  до розпорядження голови  районної державної адміністрації ” Про затвердження положення про порядок продажу  земельних ділянок несільськогосподарського призначення у Білгород-Дністровському районі, що перебувають у державній власності  „ 374/2004 від  24 березня 2004 року „ № 106/2006 від 27.01.2006 року, розпорядження  „Про внесення земельної ділянки  державної власності  несільськогосподарського призначення , розташованої на території  Білгород-Дністровського району Одеської області, в перелік земельних ділянок, що підлягають першочерговому продажу” № 1034/2005 від 27 вересня 2005 року, додатку до  розпорядження голови  райдержадміністрації  від 27.09.2005 року  та розпорядження  „Про внесення змін та доповнень до розпорядження  голови райдержадміністрації ” Про продаж земельної ділянки  несільськогосподарського призначення та затвердження  її вартості  від 23 січня 2006 року № 67/2006 року №  129/2006 від 07.02.2006 року, передав у власність  покупцю (ПП „Ніка-2”)  земельну ділянку  рекреаційного призначення, розміщену на землях, що знаходиться  у віданні Білгород-Дністровської  райдержадміністрації  розміром  1,7323, що відноситься до земель  державної власності.

Рішенням господарського суду Одеської області   11 серпня 2006 року по справі за № 16/297-06-7760  вищевказаний договір  купівлі-продажу укладений між   Білгород-Дністровською районною  державною  адміністрацією та ПП „Ніка-2”  визнано укладеним  та дійсним .

Але як встановлено розглядом справи позивач державний акт на право власності у встановленому порядку не отримав, оскільки згідно з умовами договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 9 лютого 2006 року Продавець (Білгород-Дністровська районна державна адміністрація Одеської області ) зобов'язувалась передати земельну ділянку Покупцю (приватному підприємству "Ніка-2") після сплати повної вартості даної земельної ділянки,  але на час розгляду справи позивач не сплатив повну вартість земельної ділянки відповідно до розділу 2 договору купівлі-продажу від 9 лютого 2006 року,  а тому на даний момент володіє вищевказаною земельною ділянкою на праві оренди згідно договору оренди земельної ділянки від 25.12.2001 р .

Між тим, суд не може погодитись з твердженнями відповідача з приводу того, що реконструкція бази відпочинку “Комунальник” проводиться позивачем з порушенням умов договору купівлі-продажу, оскільки позивач у відповідності до умов договору оренди  земельної ділянки від 25.12.2001 р є орендарем (користувачем) вказаної земельної ділянки. За умовами договору оренди  земельної ділянки від 25.12.2001 р земельна ділянка надана позивачеві в тимчасове довгострокове користування для обслуговування і реконструкції будівель і споруд бази відпочинку "Комунальник".

Вказаний договір у встановленому порядку не визнаний недійсним, доказів припинення договору оренди сторонами не подані.

Постановою господарського суду від 04.07.2006р. по справі № 22/167-06-3493А суд визнав право власності Приватного підприємства „Ніка-2” на об’єкти нерухомості бази відпочинку „Комунальник”, розташованої на Будацькій Косі, пмт. Затока Білгород-Дністровського району Одеської області: Двоповерхова будівля житлового корпусу, без мансарди, яка є не завершеною будівництвом, балансовою вартістю 321791 ( триста двадцять одна тисяча сімсот дев’яносто одна) грн.; Артезіанська свердловина загальною вартістю 40515 ( сорок тисяч п’ятсот п’ятнадцять). Цією ж постановою зобов’язано  Білгород-Дністровську райдержадміністрацію Одеської області видати позивачеві ПП „Ніка-2” Свідоцтво про державну реєстрацію на вказані об’єкти нерухомого майна та зобов’язано Білгород-Дністровське МБТІ Одеської області зареєструвати право власності ПП „Ніка-2” на вказані об’єкти нерухомого майна.

Рішенням апеляційного суду Одеської області від 23.06.2005р. по справі № 22-1679/2005р. визнано право власності за Шабівською територіальною громадою Білгород-Дністровського району Одеської області в особі Шабівської сільської ради на майно бази відпочинку „Комунальник”, що знаходиться на території Будацької коси (біля селища Затока) і складається з будинків відпочинку лит. А, Б, Щ, Ю, їдальні, Ш.

Але з того часу, як було прийнято рішення суду від 23.06.2005 року, об'єкти бази відпочинку “Комунальник”, що перелічені в цьому рішенні суду, а саме, тимчасові   будинки,   що   перелічені   у   Плані   під   літерами   “А”,   “Б”,   “Ю”, зруйнувалися, були знищені внаслідок поганого технічного стану, погодних умов (шквальних вітрів, зливових дощів та підмивання морем під час штормів), близького розташування (приблизно 20 м.) від зрізу  моря та не існують на даний час, що підтверджується актами від 17.08.2006 р., 01.09.2006 р., 14.09.2006 року та довідкою державної гідрометеорологічної служби від 19.10.2006 року. Так, відповідно до  акту про наслідки стихійного лиха на базі відпочинку "Комунальник" від 17.08.06 року, складеного комісією у складі: директора, засновника, бухгалтера  ПП "Ніка-2", представника Білгород-Дністровської райдержадміністрації, начальника Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю по Білгород-Дністровському району, директора бази відпочинку "Незабудка", внаслідок сильного шторму били знищені тимчасові дерев’яні будиночки під літ. "А" і "Б"  позначені на план-схемі МБТІ 2004 року, тобто споруди, власником яких є відповідач у справі. Одночасно наявний у матеріалах справи акт від 14.09.06 свідчить, що позивачем здійснений також частковий демонтаж тимчасової будівлі відповідача під літ. "Ю" на виконання припису Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю по Білгород-Дністровському району від 07.07.06 №00108, згідно з яким позивачу запропоновано після закінчення сезону 2006 року знести будівлі, розташовані в 100 метровій зоні узбережжя Чорного моря.

Також, відповідно до акту  про виконання  від 16 січня 2007 року  складеного комісією у складі : директора  ПП „Ніка-2” Сажиної С.М., начальника інспекції  Державного  архітектурно-будівельного контролю Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Качалка І.Т., головного спеціаліста юридичного відділу апарату  Білгород-Дністровської районної державної адміністрації  Гамар В.І., на виконання припису  начальника  інспекції  ДАБК від  13.04.2004 року за № 000090 було знесено самочинно збудовані будівлі, що розташовані  у 100-метровій охоронній зоні Чорного моря на  території Будацької коси бази відпочинку „Комунальник” , внаслідок чого було встановлено фактичне виконання припису. Знесення проводилось шляхом демонтажу ПП „Ніка-2” на підставі  Постанови  Одеського апеляційного господарського суду від  26 грудня 2006 року по справі  № 9-17/228-05-7598. Також, як зазначено у вищевказаному акті  на місці проведення демонтажу залишились будівельні матеріали незадовільного стану.

Отже, як встановлено судом  тимчасові будинки що перелічені  у  Плані   під   літерами   “А”,   “Б”,   “Ю”, які належать на праві  власності  за рішенням  апеляційного суду Одеської області від 23.06.2005р. по справі № 22-1679/2005р Шабівській територіальній громаді Білгород-Дністровського району Одеської області в особі Шабівської сільської ради та знаходились у 100-метровій  охоронній зоні Чорного моря на  території Будацької коси бази відпочинку „Комунальник”  на даний момент знищені на підставі актів від 17.08.2006 р., 01.09.2006 р., 14.09.2006 року,16 січня 2007 року.

З огляду на викладене суд доходить висновку про те, що право власності  Шабівської територіальної громади Білгород-Дністровського району Одеської області на тимчасові будинки що перелічені  у  Плані   під   літерами   “А”,   “Б”,   “Ю” та які знаходились у 100-метровій  охоронній зоні Чорного моря на  території Будацької коси бази відпочинку „Комунальник” припинено на підставі п. 1 ст. 349 ЦК України, а саме в наслідок знищення вищевказаного  майна:  тимчасові будинки „А” і „Б”  знищені у результаті впливу на них непереборної сили –стихійного лиха, а  тимчасовий будинок „Ю” демонтований як такий що розміщений з порушенням природоохоронних норм –у 100-метровій зоні Чорного моря.

Також суд не приймає доводи відповідача про те, що право власності на  будинки “А”,   “Б”,   “Ю” які знаходились на  території Будацької коси бази відпочинку „Комунальник” оформлено  належним чином, оскільки постановою  господарського суду Одеської області  від 29 листопада 2006 року  по справі за № 29/490-06-11827А (суддя Аленін О.Ю.)  дії Комунального підприємства  „Білгород-Дністровське  бюро технічної інвентаризації ”, що полягають   у реєстрації права власності  на усі будівлі бази відпочинку „Комунальник” за Шабівською сільською Радою Білгород-Дністровського  району Одеської області, та у внесенні   запису у  Державний реєстр прав власності на нерухоме майно  під реєстраційним номером 16391250 від 16.10.2006 року визнані такими, що є противоправними та скасовано  реєстраційний запис  № 136391250 від 16.10.2006 року у Державному реєстрі  прав власності  на нерухоме майно, що противоправно, у відсутність законних підстав, був здійснений Комунальним підприємством „Білгород-Дністровське  бюро технічної інвентаризації”, щодо реєстрації  права власності за Шабівською сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області  на усі будівлі бази відпочинку „Комунальник”.

Під час розгляду справи судом встановлено, позивачем  на вказаній  земельній    ділянці здійснюється реконструкція   бази   відпочинку   “Комунальник”,   згідно   генеральному   плану, проекту забудови затверджених належним чином. Але залишки зруйнованих об'єктів (уламки згаданих тимчасових об'єктів),  заважають позивачу продовжити реконструкцію та закінчити її у строки, передбачені правовстановлюючими документами на забудову об'єкту.

Згідно довідки відділу містобудування та архітектури Білгород-Дністровської райдержадміністрації № 103 від 23.01.2006р. на земельній ділянці площею 1,7323 га., розташованої на Будацькій косі Білгород - Дністровського району, Одеської області, біля селища Затока, між базами відпочинку “Незабудка”і “Лідія”, наданій ПП “Ніка-2”для обслуговування і реконструкції будівель і споруд бази відпочинку “Комунальник”, є в наявності незавершене капітальне будівництво двох поверхового спального корпусу на 70 місць та артезіанська свердловина №5 збудовані ПП “Ніка-2”. Інші будівлі та споруди, що розташовані на даній земельної ділянці є не капітальними, тимчасовими та такими, що підлягають знесенню.

Відповідно до довідки інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Білгород-Дністровської райдержадміністрації № 11/ГАСК від 02.02.2006р. будівлі бази відпочинку „Комунальник” на Будакській косі Білгород-Дністровського району, збудовані як тимчасові у 60-ті роки, без розробки містобудівельної та проектної документації та є самовільно збудованими. При розміщені вищевкзаних будинків порушені  норми Земельного та Водного кодексів України. Строк служби даних будівель встановлено-  25-30 років.

Викладені обставини свідчать про наявність перешкод у здійсненні позивачем реконструкції бази відпочинку та у користуванні земельної ділянки, яка була надана в оренду саме з метою обслуговування і реконструкції будівель і споруд бази відпочинку "Комунальник".

Згідно ст. 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та  юридичним  особам  рівні умови захисту прав власності на землю.  Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ст. 27 Закону України “Про оренду землі” орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону. Орендар в установленому законом порядку має право витребувати орендовану земельну ділянку з будь-якого незаконного володіння та користування, на усунення перешкод у користуванні нею.

Отже, з огляду на викладене суд доходить  висновку про те, що вимоги за позовом є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. 82-85,  ГПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Зобов'язати  відповідача - Шабівську сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської (Одеська область, Білгород-Дністровський район, с. Шабо, вул. Леніна,63, код 04378043) звільнити від  залишків тимчасових будинків, що перелічені у плані-схемі МБТІ  під літерами “А”, “Б”, “Ю” земельну ділянку, яка  знаходиться в оренді Приватного підприємства “Ніка -2”(Одеська область, Білгород-Дністровський район, смт. Затока, Будацька коса, б/в “Комунальник”, код 31652421) на підставі  договору оренди земельної ділянки від 25.12.2001 р.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України.

Наказ видати згідно ст. 116 ГПК України.

Суддя