ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

26.06.07р.

Справа № А9/116-07

За позовом  Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі                   Дніпропетровської області, м.Верхньодніпровськ Дніпрорпетровської області

до   Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних

випадків на виробництві та професійних захворювань України у

Верхньодніпровському  районі , м.Верхньодніпровськ Дніпропетровської

області

про зобов'язання до заліку відшкодування витрат понесених УПФУ по виплатіта доставці пенсій пенсіонерам, які отримали каліцтво на підприємствах, розташованих на території колишнього СРСР та відшкодування виплачених сум

Суддя  Подобед І.М.

При секретарі Фуркаленко І.Л.

Представники сторін:

Від позивача - Загляда Л.І. - головн.спец.-ю/к, довіреність № 155/08-14 від 17.01.07р.

Від відповідача - Диченко Л.В. - головн.спец.-ю/к, довіреність № 03/345 від 16.06.07р.

СУТЬ СПОРУ:

УПФУ у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області звернулось у травні 2007 року із позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області, в якому просить господарський суд зобов’язати Відповідача включити до акту щомісячної звірки витрат за особовими справами пенсіонерів витрати, понесені позивачем по доставці та виплаті пенсій пенсіонерам Бабарико М.С., Райхель О.М., Мержиєвському М.І. за  період з 01.03.2006р. по 01.05.2007р. на загальну суму 7515 грн. та відшкодувати її, а також зобов’язати  Відповідача починаючи з 01.03.2007р. включати пенсіонерів Бабарико М.С., Райхель О.М., Мержиєвського М.І. до акту щомісячної звірки витрат відповідно до встановленого порядку.

Відповідач позов не визнає. Вказує, що позовна заява не основана на законі. Вважає, що згідно чинного законодавства взаєморозрахунки між Фондами позивача і відповідача відбуваються тільки по сумам пенсій по інвалідності в зв’язку з втратою годувальника тільки особам, яким заподіяно шкоду на території України, у тому числі за часів СРСР (докладніше у запереченнях проти позовної заяви).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши надані докази, господарський суд –

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області (далі - Позивач) проводить виплату пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Дані види пенсій підлягають відшкодуванню управлінню ПФУ Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відповідно до Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійного фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. № 5-4/4 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.05.2003р за №376/7697 (Далі –Порядок).

Відповідно до п.5 вказаного Порядку, органи Пенсійного фонду щомісяця на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України звірки витрат за особовими справами, потерпілих, складають акт щомісячної звірки у якому визначають загальну суму, що підлягає відшкодуванню.

Як зазначив у позовній заяві Позивач і проти чого не заперечувало Відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Верхньодніпровському районі (далі –Відповідач), останнє відмовилось від включення до актів щомісячної звірки витрат, які понесені Позивачем по виплаті та доставці пенсій наступним особам: Бабарико М.С., Райхель О.М., Мержиєвський М.І., мотивуючи свою відмову тим, що нещасний випадок трапився з даними особами на території інших республік, які входили до складу колишнього СРСР.

Загальна сума витрат Позивача з виплати і доставки пенсій вище переліченим пенсіонерам за період з 01.03.2006р. по 01.05.2007р. склала 7515 грн.

Дані особи дійсно отримали каліцтво внаслідок нещасного випадку на виробництві за межами України, але в той час коли ще існував СРСР. Всі вони переїхали на постійне місце проживання до України ще до 1991 року, тобто до розпаду СРСР.

Частиною першою статті 1 Закону України „Про пенсійне забезпечення” передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв’язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Вище перелічені пенсіонери є громадянами України, а тому отримують пенсію призначену відповідно до пункту „а” ст. 26 Закону України „Про пенсійне забезпечення”.

З урахуванням встановлених обставин позовні вимоги Позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Частиною 2 статті 2 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності ” від 23.09.1999р. №1105-ХІV передбачено, що особи, право яких на отримання відшкодування раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України право відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов’язаних з виконанням ними трудових обов’язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.           Відповідно до ст.21 вищевказаного Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності ”, Фонд соціального страхування від нещасних випадків фінансує пенсії по інвалідності в наслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, пенсію у зв’язку із втратою годувальника, який помер в наслідок нещасного випадку.

Пунктом 3 вищеназваного Порядку передбачено, що відшкодуванню підлягають пенсії, призначені відповідно до пунктів „а”, „в”, „г” ст.26 Закону України „ Про пенсійне забезпечення”.

Отже, витрати Пенсійного фонду з виплати пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання громадянам, каліцтво яким заподіяно на підприємствах, розташованих на території колишніх республік СРСР та яким призначено пенсію відповідно до пунктів „а”, „в”, „г” статті 26 та статей 37, 38 Закону України „Про пенсійне забезпечення”  повинні відшкодовуватися Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України.

Статтею 4 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” передбачено, що якщо міжнародним договором України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством про страхування від нещасного випадку, то застосовуються норми міжнародного договору.

Статтею 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення” від 13.03.1992 року встановлено, що пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Статтями 3 та 5 цієї Угоди встановлено, що усі витрати, пов’язані із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе держава, що надає забезпечення, а дія цієї Угоди поширюється на  всі види  пенсійного забезпечення громадян, які встановлені  або будуть встановлені законодавством держав –учасниць Угоди.

Згідно ст. 1 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” і ст. 85 Закону України ”Про пенсійне забезпечення”, страхові внески громадян, які отримали інвалідність на підприємствах країн  Співдружності Незалежних Держав, підлягають виплаті по місцю їх проживання, а витрати Пенсійного Фонду України по виплаті цих пенсій підлягають відшкодуванню Фондом соціального страхування України.

Механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, визначено вищеназваним Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійного фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

В основу цього механізму покладено щомісячне проведення органами Пенсійного фонду з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в районах та містах обласного значення звірок витрат на відповідні виплати до 10 числа, наступного за звітним (пункт 5 Порядку). Акти цих звірок подаються головним управлінням Пенсійного фонду та управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування відповідних витрат та до 20 числа, наступного за звітним, подають її Пенсійному фонду та Фонду страхування від нещасних випадків (пункт 6 Порядку).  Зазначена довідка є підставою для перерахування Фондом соціального страхування від нещасних випадків відповідних коштів Пенсійному фонду до 25 числа місяця, наступного за звітним (пункт 7 Порядку).

Таким чином, у зазначеному Порядку передбачено здійснення відповідних розрахунків на централізованому рівні, тобто між Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України і Пенсійним фондом.

Відповідно до пункту 1.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду від 30.04.2002 № 8-2, управління в своїй діяльності керується, зокрема, постановами правління Пенсійного фонду.

Відповідно до статті 55 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” та пункту 10 згаданої Інструкції, спірні питання з приводу нарахування страхових внесків і пені, стягнення недоїмки, неприйняття до заліку витрат в рахунок страхових внесків та з інших питань тощо, вирішуються в судовому порядку.

Відповідач в порушення вищевказаних положень чинного законодавства не прийняв до заліку суму 7515 грн., понесених позивачем витрат на виплату пенсії пенсіонерам Бабарико М.С., Райхель О.М. і Мержиєвського М.І. за період з 01.03.2006р. по 01.05.2007р., тому позовні вимоги Позивача до Відповідача про зобов’язання Відповідача про включення до акту щомісячної звірки зазначених витрат відповідно до вищеназваного Порядку - є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

У решті позовних вимог Позивача про зобов’язання Відповідача, починаючи з 01.03.2007р., включати зазначених пенсіонерів до акту щомісячної звірки витрат  відповідно до вищевказаного Порядку слід відмовити, оскільки ці вимоги стосуються майбутніх періодів і не спрямовані на захист порушеного права.

Судові витрати у справі, сплату яких Позивач не здійснював, з Відповідача не стягуються, відповідно до ч. 2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 5, 7-12, 19, 69-71, 87, 104, 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд  -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Зобов’язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області включити до акту щомісячної звірки витрат за особовими справами пенсіонерів, витрати понесені управлінням Пенсійного фонду України по виплаті та доставці пенсій пенсіонерам Бабарико М.С., Райхель О.М., Мержиєвському М.І. на загальну суму 7515 грн. та відшкодувати їх.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набуває законної сили після закінчення десятиденного строку для подання заяви про апеляційне оскарження, протягом якого може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Суддя

І.М. Подобед

Повний текст постанови підписаний - 06.07.07р.