ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2007 р.
Справа № А-9/128

Господарський суд Івано-Франківської області у складі  суду:

Судді Фанди Оксани Михайлівни  При секретарі Олейняш Еліні Михайлівні

розглянувши справу

за позовом  ТзОВ "АКАНТ",  вул. Павлика, 9/1, м. Івано-Франківськ,76018

до відповідача  ДП "Івано-Франківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації,метрології та сертифікації",  вул. Вовчинецька,127, м. Івано-Франківськ,76000

про визнання неправомірними дій та визнання незаконними постанови №0009 від 17.01.2007 року та постанови №0009-А від 17.01.2007 року.

За участю представників:

Від позивача:  Розганюк Т.Є., адвокат, доручення №24 від 21.06.07р.

Від позивача:  Іванаускас В-Й.Й. - директор, (витяг із протоколу зборів засновників від 02.11.05р.)

Від позивача:  Остапюк Н.О. - адвокат, ( довіреність № 9 від 04.07.07 року)

Від відповідача:  Соколовський В.В.  - заступник головного державного інспектора з державного нагляду за якістю продукції, додержанням стандартів, норм і правил, ( доручення № 01-26/3273  від 23.07.07 року)

СУТЬ СПОРУ: заявлено вимогу про визнання неправірними дії Державного підприємства "Івано-Франківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації,метрології та сертифікації" щодо проведення планової перевірки ТзОВ "Акант" по додержанню вимог, стандартів, норм і правил 17.01.2007року;  визнання неправомірними дії щодо видачі припису №5-4/30 від 17.01.2007року  та припису №0008 від 17.01.2007року;  визнання неправомірними дії  по винесенню щодо ТзОВ "Акант" постанови про накладення штрафу №0009 від 17.01.2007року та постанови №0009-А від 17.01.2007року;  визнання незаконними  постанови про накладення штрафу №0009 від 17.01.2007року та постанови №0009-А від 17.01.2007року.                    В обгрунтування позовних вимог позивач вказує що , 17.01.2007     року     державним          інспектором     ДП     « Івано-Франківськстандартметрологія Олійником О.І. складено акт №7 перевірки дотримання державних вимог стандартів, норм і правил щодо нашого товариства, який на реєстрацію до ДП поступив 6.03.2007 року (вх.№05-01/920). За наслідками проведеної перевірки товариству було заборонено реалізацію продукції та зобов'язано усунути порушення державних стандартів, норм і правил шляхом видачі приписів , винесено постанови про накладення штрафів на суму 8768 грн та 620 грн.  Позивач вважає  , що допущено невірне трактування і застосування нормативної бази , що регулює спірні правовідносини.

Позивач вказує , що згідно вищевказаного акту,  підставою перевірки дотримання державних вимог стандартів, норм і правил товариством «Акант» є рішення ДП № 05-01/64 від 5.01.2007 року згідно з планом перевірки та відповідно декрету Кабінету Міністрів  України  від 8.04.1993 року «Про державний нагляд за додержанням стандартів, норм і правил та відповідальність за їх порушення».

Однак ,  відповідно до ст. 4  вищевказаного Декрету Кабінету Міністрів  у відповідача  не було підстав   для проведення планової перевірки  , оскільки товариство  надає послуг громадянам - споживачам  , як фізичним особам , по витовленню та реалізації своєї продукції .

Крім того , позивач вважає ,  що  при визначенні вимог по сертифікації  слі керуватись і  вимогами  Закону України " Про підтвердження відповідності ", оскільки  він надає послуги  з виготовлення продукції  громадянам як   споживачам. .

Відповідач позовні вимоги заперечує , при   цьому послався , на  те ,  що перевірка ТзОВ „Акант" на предмет додержання вимог стандартів, норм і правил при виробництві вікон і дверей дерев'яних та полівінілхлоридних була проведена  відповідно до Рішення ДП "Івано-Франківськстандартметрологія" №05-01/64 від 05.01.07 згідно з планом державного нагляду державним інспектором з державного нагляду за якістю продукції, додержанням стандартів, норм і правил Олійником О.І. 05.01.2007р.

ТзОВ "Акант" працює згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, виданого Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської Ради від 26.01.2001р. Довідка №194, видана ТзОВ"Акант" Обласним управлінням статистики, передбачає (як і Статут товариства) виробництво теслярських і столярних виробів (код КВЕД 20.30.0), тому продукція перевірялась на відповідність нормативним документам, що діють в Україні: ГОСТ 475-78 „Двери деревянньїе. ОТУ" та ДСТУ Б В. 2.6-23-2001 (ГОСТ 23166-99) „Конструкції будинків і споруд. Блоки віконні. ЗТУ"

Відповідно до вказаного в офіційних установчих документах товариства (код КВЕД 20.30.0) - виробництво; а також - Статут підприємства: п.2.1 (- виготовлення та встановлення меблів і столярних виробів) - перевірена державним інспектором продукція підлягає обов'язковій сертифікації в Україні, а на час перевірки (січень 2007) сертифікована не була; кваліфікаційні та періодичні випробування вказаної продукції проведені не були.

Ліцензійна угода була укладена тільки в квітні 2007р. і фактично стала наслідком перевірки, а не свідомих дій позивача.

Розглянувши матеріали справи , заслухавши пояснення представників сторін суд встановивив, що 17.01.2007     року     державним          інспектором     ДП     « Івано-Франківськстандартметрологія» Олійником О.І. складено акт № 7 перевірки дотримання державних вимог стандартів, норм і правил щодо  товариства " Акант " , який на реєстрацію до ДП поступив  06.03.2007 року (вх.№05-01/920).  Вказаним актом   зафіксовано реалазацію   несертифікованої продукції  .  За наслідками проведеної перевірки товариству було заборонено реалізацію продукції та зобов'язано усунути порушення державних стандартів, норм і правил шляхом видачі приписів №5-4/30 від 17.01.2007року ,  №0008 від 17.01.2007року. , винесено постанови про накладення штрафів на суму 8768 грн та 620 грн..   Відповідно  № 0009 від 17.01.2007р.  та № 0009А  від 17.01.2007р.                                                                                                    Позивач  є суб'єктом підприємницької діяльності і  відповідно до статуту , що зареєстрований виконкомом Івано-Франківської міської Ради 26.01.2001 року та виданого свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи,  одним із видів діяльності товариства, зокрема є виготовлення та продаж столярних виробів. Реалізація виготовленої продукції проводиться громадянам  як споживачам , що стверджується журналом реєстрації замовлень, а також оглянутими в судовому засіданні  оригіналами   видаткових накладних .

Перевірка здійснювалась , відповідно до  Плану перевірок  з державного нагляду на перший квартал 2007р. , який поданий в матеріали справи , Рішення відповідача " Про перевірку "  від 05.01.2007р. та програми перевірки  № 0501/64 від 05.01.2007р.

Як зазначено в акті перевірки вона здійснюється   відповідно до  декрету Кабінету Міністрів  України  від 8.04.1993 року «Про державний нагляд за додержанням стандартів, норм і правил та відповідальність за їх порушення».

Стаття  4 названого Декрету КМ України передбачає , , що : «Державний нагляд здійснюється за планами органів державного нагляду або на вмотивовану вимогу інших органів виконавчої влади, виконавчих органів місцевих рад, прокуратури, або за зверненнями громадян у формі перевірки додержання: стандартів, норм і правил, крім будівельних, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних і ветеринарних норм і правил, при розробленні, виробництві, випуску, зберіганні, транспортуванні, використанні, експлуатації, реалізації та утилізації продукції підприємцями, в тому числі оптовими торговельними організаціями, за винятком реалізації товарів у сфері роздрібної та оптово-роздрібної торгівлі, випуску і реалізації продукції на підприємствах громадського харчування та надання послуг громадянам як споживачам, шляхом проведення періодичних або постійних перевірок з вибірковим або суцільним контролем.

За наведеної норми  підстави для проведення планової перевірки позивача   у відповідача були відстуні , оскільки ТзОВ  " Акант "  виробляє та реалізує столярні вироби громадянам як споживачам , що підтверджується матеріалами справи .

Частина 2 ст. 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З врахування м вищевикладено  у відповідача  були відсутні правові підстави для проведення  перевірки .Отже позовні виомги є обгрунтовані та пядлягають задоволенню .

Керуючись ст.  19 , 124 Конституції України, Декрет Кабінету Міністрів  України  від 8.04.1993 року «Про державний нагляд за додержанням стандартів, норм і правил та відповідальність за їх порушення»,  ст. 49, 94,   160 - 163, 167 , 254, 255,   Кодексу адміністративного судочинства України  , суд

ПОСТАНОВИВ:

позов задоволити.

Визнати неправірними дії  Державного підприємства "Івано-Франківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації,метрології та сертифікації" щодо проведення планової перевірки ТзОВ "Акант" по додержанню вимог, стандартів, норм і правил 17.01.2007 року.

Визнати неправомірними дії Державного підприємства "Івано-Франківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації,метрології та сертифікації" щодо видачі припису №5-4/30 від 17.01.2007року  та припису №0008 від 17.01.2007року.

Визнати неправомірними дії Державного підприємства "Івано-Франківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації,метрології та сертифікації"  по винесенню щодо ТзОВ "Акант" постанови про накладення штрафу №0009 від 17.01.2007року та постанови №0009-А від 17.01.2007року.

Визнати незаконними  постанови Державного підприємства "Івано-Франківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації,метрології та сертифікації" про накладення штрафу №0009 від 17.01.2007року та постанови №0009-А від 17.01.2007року.

Постанову суду, яка не набрала законної сили, сторони мають право оскаржити в апеляційному порядку.

Заява про апеляційне оскарження  постанови  подається протягом 10 –ти днів з дня її складення  в повному обсязі, апеляційна скарга подається  протягом 20 днів  після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення  строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили за заявою сторони, на користь якої ухвалено постанову.

Суддя                                                             Фанда Оксана Михайлівна

Постанова складена в повному обсязі 30.07.2007р.

Виготовлено в АС " Діловодство суду "