ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
=======================================================================
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" липня 2007 р.
15:00
Справа №  8/244/07

м. Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області,

головуючий суддя Коваль Ю.М.,

при секретарі Заболотній І.В.,

з участю представника позивача - Майстрюк Ю.В., дов. № 4 від 11.04.2007р., (представник відповідача, повідомлений належним чином про місце розгляду справи, в судове засідання не з’явився, причини його неявки суду невідомі),

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ) “Облкоопринкторг-2”, 54018, м. Миколаїв, вул. 28 Армії, 9-а,

до Миколаївської міської ради, 54027, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20,

про зобов’язання укласти договір оренди, -

ВСТАНОВИВ:

ТОВ “Облкоопринкторг-2” пред’явлено позов про зобов’язання Миколаївську міську раду укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки площею 14146 кв. м. за рахунок земель міста, не наданих у власність або користування, для розширення та будівництва ринку “Південний” із розміщенням торгового комплексу по пр. Жовтневому ріг вул. Космонавтів.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач всупереч вимогам Конституції України, Закону України “Про місцеве самоврядування України” та земельного законодавства ухиляється від прийняття рішення щодо надання ТОВ “Облкоопринкторг-2” земельної ділянки згідно проекту її відведення, виготовленого на підставі рішення Миколаївської міськради від 09.11.2006 р. За № 7/20 і погодженого профільними комісіями цієї міськради.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Про час і місце проведення судового засідання сторони повідомлені належним чином, проте відповідач правом, передбаченим ст.51 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) щодо надання заперечень проти позову, не скористався, в судове засідання не з’явився без поважних  причин.

Відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС України, у разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду, спір вирішується на основі наявних доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, виходячи з наступного.

ТОВ “Облкоопринкторг-2” розроблено план та отримано позитивний висновок головного управління містобудування щодо можливості відведення земельної ділянки орієнтованою площею 14146 кв.м. для розширення та будівництва ринку “Південний” із розміщенням торгового комплексу відповідно до генерального плану, про що свідчить експлікація генерального плану.

Дане питання погоджено на засіданні постійної комісії Миколаївської міської ради з питань архітектури, будівництва та охорони історико-культурної спадщини, що підтверджується випискою із протоколу № 13 від 12.09.2006р. (ас. 16-17)

Рішенням сесії Миколаївської міської ради від 10.10.2006 р. за № 6/38 ТОВ “Облкоопринкторг-2” надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження земельної ділянки площею до 2 га. для розширення та будівництва ринку “Південний” по пр. Жовтневому ріг вул. Космонавтів згідно з погодженим генпланом (ас. 18).

Позивачем отримано висновки та погоджено з відповідними службами акт місця розташування земельної ділянки та будівництва ринку “Південний” по пр. Жовтневому ріг вул. Космонавтів. (ас.19-20).

Рішенням сесії Миколаївської міської ради від 09.11.2006 p. за № 7/16, за попереднім розглядом постійної комісії міської ради з питань регулювання земельних відносин, про що свідчать виписки  з протоколу № 16  від 17.10.2006 р. (ас. 21) та  з протоколу № 17  від 18.10.2006 р. (ас. 22), товариству “Облкоопринкторг-2”

- погоджено    місце    розташування   земельної   ділянки,    орієнтованою площею 14146 кв.м. за рахунок земель міста, не наданих у власність або користування, з метою надання її в оренду строком на 2 роки, для розширення та будівництва ринку “Південний” із розміщенням торгового комплексу по пр. Жовтневому ріг вул. Космонавтів;

- надано дозвіл на виконання проектно-вишукувальних робіт строком на 1 рік на вказаній земельній ділянці і зарезервовано її строком на 1 рік (ас. 23).

Рішенням цієї ж сесії  міськради  від  09.11.2006  p. за №  7/20 TOB  “Облкоопринкторг-2” надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки (ас. 24).

На підставі викладених рішень міськради між товариством та відповідачем виникли відносини щодо земельної ділянки внаслідок укладення договору резервування  за  № 723 від 19.12.2006 р. (ас. 27). На виконання цього договору за виставленим рахунком товариством “Облкоопринкторг-2” сплачено 4576 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 19 від 09.02.2007 р. (ас.26).

Крім того, із наданих позивачем оригіналів документів, витяг та копії яких приєднано до матеріалів справи,  випливає, що на його замовлення ТОВ “Земельна справа” виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 14146 кв.м. за рахунок земель міста, не наданих у власність або користування, з метою надання її в оренду для розширення та будівництва ринку “Південний” із розміщенням торгового комплексу по пр. Жовтневому ріг вул. Космонавтів, м. Миколаїв, на підставі позитивних  висновків:

-   СЕС м. Миколаєва (висновок № 155/6 від 11.12.2006 р.);

-          державної інспекції по охороні пам'яток культури в Миколаївській області (висновок № 2768/06 від 12.12.2006 p.);

-          державного управління охорони навколишнього природного  середовища (висновок № 4098 від 14.12.2006 p.);

-          Миколаївського міського управління земельних ресурсів (висновок № 1973 від 15.12.2006 р.);

-          відділу охорони культурної спадщини Миколаївської міської ради (висновок № 939/3 від 11.12.2006 р.);

-          головного управління містобудування та архітектури міської ради (висновок № 4865),

та отриманої довідки відділу координації робіт з озеленення щодо оцінки зелених насаджень ринку “Південний”, які підлягають знесенню та збереженню (висновок № 800 від 14.12.2006 p.).

Проект, у відповідності із земельним законодавством, пройшов державну експертизу землевпорядних документів, висновок від 19 грудня 2006 року №  2150 із зауваженнями.

Цей проект відведення земельної ділянки ТОВ “Облкоопринкторг-2” переданий відповідачу і після доопрацювання та його розгляду на засіданнях постійної комісії Миколаївської міської ради з питань регулювання земельних відносин, останній протокол № 38 від 04.04.2007 р., рекомендовано до включення в порядок денний на розгляд чергової сесії Миколаївської міської ради.

Проте,  сесією міської ради прийняття включеного до порядку денного питання  щодо надання позивачу згідно зазначеного проекту відведення земельної ділянки в оренду перенесено з мотивуванням “за результатами голосування”, що вбачається із рішення міськради від 25.04.2007 р. за № 12/48.

Земельним кодексом України передбачено, що проект відведення земельної ділянки погоджується з органом земельних ресурсів, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і культурного наслідування та після отримання висновку державної землевпорядної експертизи надається до міської ради, яка розглядає його у місячний термін й приймає рішення щодо надання земельної ділянки (п. 6 ст. 123 ЗК України).

На день вирішення спору у справі відповідачем відповідного рішення так і не прийнято.

Згідно п. 2 ст. 19 Конституції України та ч. З ст. 24 Закону України  “Про місцеве самоврядування України” органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до п. 9 ст. 123 ЗК України залишення клопотання про надання земельної ділянки без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку.

Оскільки Миколаївською міською радою клопотання ТОВ “Облкоопринторг-2” про надання товариству відповідно до проекту землеустрою в оренду для розширення та будівництва ринку “Південний” з розміщенням торгового комплексу по пр. Жовтневому ріг вул. Космонавтів у м.Миколаєві земельної ділянки площею 14146 кв.м. залишено без розгляду більше встановленого земельним законодавством місячного терміну, а також враховуючи, що проект землеустрою погоджено відповідними компетентними органами, в тому числі й профільною комісією міськради, і він пройшов державну експертизу землевпорядних документів, та що сторонами укладено договір резервування земельної ділянки, суд вважає за можливе задовольнити позов повністю.

Керуючись ст.ст.159,162-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов’язати Миколаївську міську раду, ідентифікаційний код 26565573, 54027, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20, укласти з товариством з обмеженою відповідальністю “Облкоопринкторг-2”, ідентифікаційний код 33251030, 54018, м. Миколаїв, вул. 28 Армії, 9-а, договір оренди земельної ділянки площею 14146 кв. м. за рахунок земель міста, не наданих у власність або користування, для розширення та будівництва ринку “Південний” з розміщенням торгового комплексу по пр. Жовтневому ріг вул. Космонавтів у м. Миколаєві.

Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного господарського суду через господарський суд Миколаївської області протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження, з наступним поданням апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
Т.В.Гриньова