ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"19" січня 2007 р.                                                            Справа №9/17-А

за позовом  Управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі м. Деражня

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Летичівському районі м. Летичів

про зобов'язання відповідача вчинити дії по підписанню акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та включити до нього неприйняту до відшкодування суму в розмірі 1778,80 грн.

Суддя  Олійник Ю.П.                    Секретар судового засідання Римар Н.М.

Представники сторін:

Позивача-  Богданова Н.І. -  за дов. від 6.11.06,

Відповідача  -Боровська Л.В. –за дор. від 18.01.07

У судовому    засіданні  згідно  ч.3 ст.  160 КАСУ  проголошено  вступну  і  резолютивну частини постанови.

Позивач у позовній заяві та представник у судовому засіданні просять зобов’язати відповідача вчинити вчинити дії по підписанню  акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та включити до нього неприйняту до відшкодування суму в розмірі 1778,80 грн. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що згідно ст.26 Основ законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування та ст.24 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”  встановлено, що  якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат. Внаслідок не включення відповідачем до актів щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності , що підлягають відшкодуванню, станом на 01.12.06 утворилась заборгованість в розмірі 1778,80 грн. Дана заборгованість підтверджується актами звірки по с особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку, профзахворювання чи втрати годувальника за березень-квітень, червень-листопад 2006р. Звертають увагу, що рішенням суду від 16.05.06 по справі №20/1211-А задоволено позов управління ПФУ в Деражнянському районі до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Летичівському районі, зобов’язано включити в акт звірки суму 570,63 грн., вважають дані    обставини преюдиційними. Крім того, надано судову    практику    ( Постанову ВАС України ).

Відповідач  у письмових запереченнях , відзиві на позов та    його  представник у  судовому   засіданні  проти позову    заперечують , посилаючись на те, що  позивач та відповідач   у даній   справі є неналежним, оскільки у якості   позивача   та відповідача по справі мають виступати централізовані апарати Фондів. Звертається увага, що пунктом 2 статті 7 Закону   України " Про страхові тарифи   на загальнообов'язкове державне    соціальне    страхування    від    нещасного    випадку    на    виробництві,    та професійного захворювання, які спричинили    втрату працездатності, передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасного випадку сплачує   страхові виплати   та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей ), які потерпіли на виробництві до 1  квітня    2001 року, з того часу    коли відповідні      підприємства    передали    в установленому     порядку     Фонду  соціального  страхування  від  нещасного  випадку документи , що підтверджують   право цих працівників    на такі страхові виплати   та соціальні   послуги    або коли таке право встановлено  у судовому порядку. Потерпілі, документи   яких не передані   до Фонду соціального страхування   від нещасного випадку, продовжують отримувати належні виплати    та соціальні послуги    від нещасного  випадку     від  свого        роботодавця,  Пенсійного  Фонду     та  Фонду соціального страхування України. Крім того, механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника , який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання , визначено Порядком відшкодування витрат , який затверджено постановою правління Пенсійного фонду , правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків від 04.03.2003 року № 5-4/4 і зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 16.05.2003 року за № 376/7697. В основу цього механізму  покладено   щомісячне  проведення    органами  Пенсійного фонду з відділеннями  виконавчої  дирекції Фонду соціального страхування   від нещасних випадків   в районах та містах обласного значення звірок витрат на відповідні виплати   до 10 числа, наступного за звітним ( пункт 5 Порядку ) Акти цих звірок подаються головним управлінням Пенсійного Фонду   та управлінням   виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в АРК, областях , містах Києві та Севастополі, які узагальнюють та узгоджують довідку   про відшкодування   відповідних витрат та до 20 числа , наступного за звітним, подають її Пенсійному   фонду та Фонду соціального страхування від нещасного випадку ( пункт 6 Порядку). Зазначена довідка є підставою для перерахування   Фондом соціального страхування   від нещасних випадків від повідних коштів Пенсійному фонду до 25 числа місяця, наступного за звітним ( пункт 7 Порядку). Тому у зазначеному Порядку передбачено здійснення відповідних розрахунків на централізованому рівні, тобто між Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України і Пенсійним фондом. Що стосується витрат, пов'язаних з виплатою пенсій здійснених з 1 квітня 2001 року,  то  відповідачем звертається увага, що п. 3 постанови Правління Пенсійного Фонду, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків від 04.03.2003 року № 5-4/4 передбачено, що Пенсійний фонд та Фонд соціального страхування від нещасних випадків повинні розробити механізм узгодження цих витрат та провести відповідні розрахунки на тому ж рівні.

Відповідачем також зазначаєтьсяё що  згідно ст.ст. 2 та 3 положень Угоди про взаємне визнання прав на відшкодування шкоди , заподіяної каліцтвом , професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я, які пов'язані з виконанням ними трудових обов'язків від 09.09.1994 р. відшкодування шкоди, заподіяної працівнику внаслідок трудового каліцтва , або іншого ушкодження ( і в тому випадку коли втрата працездатності наступила в результаті нещасного випадку на виробництві , пов’язаного з виконанням робітником трудових обов'язків , після переїзду постраждалого на території іншої Сторони ), смерті відбувається роботодавцем Сторони , законодавство якої розповсюджувалося на робітника в момент отримання каліцтва , або іншого ушкодження здоров’я, смерті . Роботодавець , відповідальний за заподіяну шкоду , здійснює її згідно зі своїм національним законодавством.

Відповідач   посилається на   п. 2 статті 7 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві, та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”. Посилається на те, що  пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання громадян держав-учасників СНГ в галузі пенсійного забезпечення та членів їх сімей , які здійснюються за законодавством держави, на території якої вони проживають, не повинні враховуватись при призначенні, проведенні перерахування сум щомісячних виплат, а тим більше відшкодовуватися Фондом Пенсійному Фонд України. Тому вимоги Пенсійного фонду України про відшкодування йому витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності особам, які переїхали на постійне місце проживання в України, є безпідставними і суперечать законодавству про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання ,яким передбачається відшкодування страхових виплат особам , які є застрахованими відповідно до Закону і отримали трудове каліцтво чи професійне захворювання на підприємствах, установах, організаціях, що є суб'єктами страхування від нещасного випадку за законодавством України. Потерпілі, які отримали каліцтво за межами України і переїхали в Україну на постійне місце проживання ,не є застрахованими в Україні і на них не сплачувались внески ,а тому здійснення їм страхових коштів Фонду є нецільовим використанням . Звертається увага також на  статтю 8 Федерального Закону Російської Федерації " Про загальнообов’язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань ".

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено  наступне.              Згідно з актом про нещасний випадок на виробництві від 26.11.1984р. ( Російська федерація)  стався нещасний випадок на виробництві, який спричинив гр. Фурману Леонтію Володимировичу   трудове каліцтво. Згідно витягу із акту  ВТЕК- довідка серії  ВТЕ   № 092463 від 525.04.85 громадянину встановлена третя група інвалідності по причині –трудове каліцтво.

Згідно постанови  господарського суду  Хмельницької області  від 16.05.06 по справі №20/1211-А задоволено позов позивача до відповідача, яким  зобов’язано включити в акт звірки суму 570,63 грн., тому згідно  ч. 1  ст. 72 КАС України  ці обставини не підлягають доказуванню знову.

Згідно  розрахунку позивача  останній отримав за період з березня по листопад 2006р.  пенсію з врахуванням  витрат на виплату та доставку пільгової пенсії  в сумі  1778,80 грн.

Сторонами підписані акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника за березень-листопад 2006р. Згідно даних актів до відшкодування позивачем заявлено витрати на суму 50324,45 грн., прийнято відповідачем до відшкодування суму 48545,65 грн.,  тобто, неприйнятою до відшкодування є сума 1778,80 грн.

Згідно  додатків  у формі списків осіб, яким виплачені пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку, профзахворювання або втрати годувальника в березні-листопаді 2006р. неприйнятою відповідачем до відшкодування є сума виплаченої пенсії у зв’язку з трудовим каліцтвом гр. Фурману В.П. в розмірі 1766,64 грн. та 12,16 грн. витрат на виплату та доставку пільгових пенсій .

У зв’язку  з цим позивачем поданий позов до суду.

Досліджуючи  надані  докази,  оцінюючи  їх  в  сукупності , судом приймається до уваги  наступне.                Згідно з ст. 10 Закону України „Про пенсійне забезпечення”  від 5.11.1991р. із змінами і доповненнями  пенсійне забезпечення громадян, здійснюється органами Пенсійного Фонду України.  При    цьому   згідно з нормами ст. ст. 23 та  81  Закону призначення та виплата пенсій, у тому числі, пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання здійснюється органами Пенсійного Фонду.

З набранням чинності Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”  від 23.09.1999р.   із змінами  і  доповненнями останній  згідно з Конституцією України  та Основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві

Згідно з ч. 2  ст. 2  зазначеного   Закону особи,  право  яких  на  отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього  Закону.

При цьому   нормами    п.п. „ г”   п. 1     ст. 21    цього Закону   передбачено, що  у разі   настання   страхового   випадку   Фонд   соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні: пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Нормою ч. 2 п. 5 ст. 24 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”  встановлено,  що  якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Згідно з  ст. 7 Закону України „Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності”,  органи виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві, починаючи з 1 квітня 2001р. відшкодовують органам Пенсійного фонду України пенсії, сплачені особам, яким призначено пенсії внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Суд приймає до уваги посилання відповідача  на  сумісну постанову правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.03.р. №5-4/4 затверджено „Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання”, що встановлює механізм погодження та відшкодування таких витрат.

При цьому пунктом 5 Порядку визначено, що органи Пенсійного фонду України щомісячно до 10 числа місяця, наступного за звітним на підставі Списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та Списку померлих осіб, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності та до 15 числа місяця наступного за звітним подають його відповідним головним управлінням Пенсійного фонду України в АРК, областях, міста Києві та Севастополі і управлінням   виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в АРК, областях, міста Києві та Севастополі. У свою чергу, Головні управління узагальнюють і узгоджують Довідку про відшкодування Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків (пункт 7 Порядку).

Як встановлено матеріалами справи в порушення встановленого порядку виплата пенсій  пенсіонеру Фурману В.П.з врахуванням витрат  на доставку не була включена до актів щомісячної звірки за березень-листопад 2006р., відшкодування даним сум  відповідачем не проводилось. Відповідно відповідач не виконав обов’язку   включення    до актів  суми 1778,80 грн.

При цьому  судом     враховуються   норми    ст.ст. 2, 21, 24 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” , ст. 7 Закону України „Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності”.

Крім того, приймаються    до    уваги   ст.ст. 1, 5, 7    Угоди про гарантії  прав    громадян держав - учасниць  Співдружності   Незалежних держав в   галузі пенсійного  забезпечення    від 13.03.1992р. , згідно з  яким  пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їхніх сімей здійснюється законодавством держави, на території якої вони проживають. Угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав-учасниць Угоди.  При переселенні в межах держав-учасниць  угоди  виплата   пенсій за попереднім  місцем проживання   припиняється, якщо пенсія по даному виду передбачена   законодавством  за новим   місцем  проживання.

Крім того, згідно ч. 1 ст. 72 КАС України  судом  враховуються   обставини, встановлені господарським судом  Хмельницької області  від 16.05.06 по справі №20/1211-А , яким задоволено позов позивача до відповідача, і зобов’язано включити в акт звірки суму 570,63 грн.

Судом не приймається до уваги в якості заперечення на позовні вимоги,  посилання відповідача на Угоду про взаємне визнання прав на відшкодування шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров’я, які пов’язані з виконанням ними трудових обов’язків, підписаної 09.09.1994 року, так   як  питання правомірності призначення пенсії   не є предметом даного позову.

За таких обставин, позовні вимоги  обґрунтовані матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню  .

Щодо судових витрат , то судом  враховується  звільнення   позивача  і   відповідача    від сплати держмита згідно з п. 34   ст. 4   Декрету Кабінету Міністрів України „ Про державне мито” із змінами і  доповненнями і    відповідне     звільнення    від сплати судового    збору    згідно з „Прикінцеві та перехідні положення” КАС України

.

Керуючись ст.ст.6, 14, 17  ( ч. 1 п. 3 ), 71, 86,  104, 158-163, 167, 254-255, п.6 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, СУД

ПОСТАНОВИВ:

ПОЗОВ  УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО  ФОНДУ  УКРАЇНИ  В ДЕРАЖНЯНСЬКОМУ РАЙОНІ М. ДЕРАЖНЯ ДО ВІДДІЛЕННЯ ВИКОНАВЧОЇ ДИРЕКЦІЇ ФОНДУ СОЦІАЛЬНОГО   СТРАХУВАННЯ ВІД НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ НА ВИРОБНИЦТВІ ТА  ПРОФЕСІЙНИХ   ЗАХВОРЮВАНЬ  УКРАЇНИ  В ЛЕТИЧІВСЬКОМУ РАЙОНІ ПРОЗОБОВ”ЯЗАННЯ   ВІДПОВІДАЧА ВЧИНИТИ  ДІЇ    ПО    ПІДПИСАННЮ  АКТУ  ЩОМІСЯЧНОЇ  ЗВІРКИ   ВИТРАТ  ПО ОСОБОВИХ  СПРАВАХ ПОТЕРПІЛИХ, ЯКИМ  ВИПЛАЧЕНО ПЕНСІЇ ПО ІНВАЛІДНОСТІ      ВНАСЛІДОК  НЕЩАСНОГО ВИПАДКУ  НА ВИРОБНИЦТВІ АБО  ПРОФЕСІЙНОГО  ЗАХВОРЮВАННЯ   ТА ПЕНСІЙ   У ЗВ’ЯЗКУ З   ВТРАТОЮ ГОДУВАЛЬНИКА, ЯКИЙ ПОМЕР ВНАСЛІДОК  НЕЩАСНОГО  ВИПАДКУ  НА    ВИРОБНИЦТВІ АБО ПРОФЕСІЙНОГО ЗАХВОРЮВАННЯ,    ТА ВКЛЮЧИТИ ДО НЬОГО НЕПРИЙНЯТУ ДО ВІДШКОДУВАННЯ СУМУ 1778,80 ГРН.  ЗАДОВОЛЬНИТИ.

ЗОБОВ’ЯЗАТИ ВІДДІЛЕННЯ ВИКОНАВЧОЇ ДИРЕКЦІЇ ФОНДУ СОЦІАЛЬНОГО   СТРАХУВАННЯ ВІД НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ НА ВИРОБНИЦТВІ ТА  ПРОФЕСІЙНИХ   ЗАХВОРЮВАНЬ  УКРАЇНИ  В ЛЕТИЧІВСЬКОМУ РАЙОНІ ВЧИНИТИ  В   МІСЯЧНИЙ ТЕРМІН  З    МОМЕНТУ НАБРАННЯ   ЧИННОСТІ ПОСТАНОВОЮ СУДУ ДІЇ  ПО  ПІДПИСАННЮ  АКТУ  ЩОМІСЯЧНОЇ  ЗВІРКИ   ВИТРАТ  ПО ОСОБОВИХ  СПРАВАХ ПОТЕРПІЛИХ,  ЯКИМ  ВИПЛАЧЕНО ПЕНСІЇ ПО ІНВАЛІДНОСТІ    ВНАСЛІДОК  НЕЩАСНОГО   ВИПАДКУ  НА ВИРОБНИЦТВІ АБО ПРОФЕСІЙНОГО  ЗАХВОРЮВАННЯ   ТА ПЕНСІЙ   У ЗВ”ЯЗКУ З   ВТРАТОЮ ГОДУВАЛЬНИКА, ЯКИЙ ПОМЕР ВНАСЛІДОК  НЕЩАСНОГО  ВИПАДКУ  НА    ВИРОБНИЦТВІ АБО ПРОФЕСІЙНОГО ЗАХВОРЮВАННЯ ТА ВКЛЮЧИТИ ДО НЬОГО НЕПРИЙНЯТУ ДО ВІДШКОДУВННЯ СУМУ 1778,80 ГРН. ПО ПЕНСІОНЕРУ ФУРМАНУ В.П.

Згідно ст.ст. 185-186 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів  з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до Житомирського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАС України Постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова  суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                      Ю.П. Олійник

Віддрук.  прим. :

- до справи,

- позивачу,

- відповідачу.