ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

05.06.07                                                                                           Справа№ 1/383-6/115 А

За позовом: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області, м. Львів

до відповідача: Виконавчого комітету Глинянської міської ради Золочівського району Львівської області, м. Глиняни

про:  зобов’язання до вчинення дій

Суддя  Гоменюк З.П.

Секретар судового засідання Гривняк Г.Т.

Представники:

від позивача: Медвідь І.І.  –предст.

від  відповідача: не з’явився

Представнику позивача, роз’яснено зміст ст.51 КАС України, а саме його процесуальні права та обов’язки, зокрема, права заявляти відводи.

Суть спору: Позов заявлено Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській області до Виконавчого комітету Глинянської міської ради Золочівського району Львівської області про зобов’язання відповідача прийняти рішення про оформлення права власності за державою в особі Верховної Ради України з видачею свідоцтва про право власності на їдальню, яка не увійшла до статутного фонду АТЗТ „Глинянське ремонтно-транспортне підприємство” в процесі приватизації, але перебуває на його балансі за адресою: вул. Львівська, 83, м. Глиняни Золочівського району Львівської області.

Ухвалою суду від 20.04.2007р. за даним позовом судом відкрито провадження в адміністративній справі та призначено попереднє судове засідання на 08.05.2007р. Ухвалою суду від 08.05.2007р. попереднє судове засідання було відкладено на 05.06.2007р.

За наслідками підготовчого провадження, суд прийняв рішення відкрити провадження в адміністративній справі.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, посилаючись на те, що їдальня, яка не увійшла до статутного фонду АТЗТ «Глинянське ремонтно-транспортне підприємство», перебуває на першому поверсі гуртожитку за адресою м.Глиняни, вул.Львівська, 83  і не призначена для обслуговування гуртожитку, а є закладом громадського харчування. Також вказує на те, що відмова відповідача в оформленні Свідоцтва про право власності на їдальню за державою, порушує інтереси держави, оскільки не може бути завершений процес приватизації даного об'єкту.

Відповідач в судове засідання не з”явився, вимог ухвал суду від 20.04.2007р. та 08.05.2007р. не виконав, письмового пояснення не направив, доказів визнання чи спростування позовних вимог суду не представив хоча, був належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи.

Суд вирішує справу в порядку ст. 71 КАС України на основі наявних доказів.

Відповідно до п.6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 року № 2747-IV, справу розглянуто в порядку, встановленому цим Кодексом.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне:

На балансі Акціонерного товариства закритого типу «Глинянське ремонтно-транспортне підприємство», перебувало наступне державне майно, яке не увійшло до статутного фонду господарського товариства у процесі приватизації: 8-ми квартирний житловий будинок за адресою м. Глиняни, вул. Львівська, 84, 2-х квартирний житловий будинок за адресою м.Глиняни, вул. Львівська, 84 «а», гуртожиток з їдальнею на 1-ому поверсі за адресою м.Глиняни, вул. Львівська, 83.

Згідно із вимогами наказу Фонду державного майна України від 09.06.1999р. №1077 «Про забезпечення збереження, контролю за використанням та реалізацією пропозицій інвентаризаційних комісій стосовно державного майна, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств в процесі приватизації, але залишилось у них на балансі», регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській області здійснює систематичний контроль за утриманням, зберіганням та використанням державного майна, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств в процесі приватизації, але перебуває на їх балансі.

Актом перевірки від 15.11.2001р. господарського товариства АТЗТ «Глинянське ремонтно-транспортне підприємство»на предмет збереження, утримання та використання державного  майна,   яке   не  увійшло   до   статутного   фонду   товариства   в   процесі приватизації та перебуває на його балансі підтверджено наявність на балансі товариства наступного державного майна: 2-х квартирний житловий будинок за адресою м. Глиняни, вул. Львівська, 84 «а», 8-ми квартирний житловий будинок за адресою м. Глиняни, вул. Львівська, 84, клуб за адресою м. Глиняни, вул. Львівська, 84 та гуртожиток з їдальнею на 1-ому поверсі за адресою м. Глиняни, вул. Львівська, 83.

В акті перевірки стану утримання, зберігання та використання державного майна, яке не увійшло до статутного фонду господарського товариства АТЗТ «Глинянське ремонтно-транспортне підприємство»в процесі приватизації, але перебуває на його балансі від 26.01.2004р. відображена наявність на балансі АТЗТ «Глинянське ремонтно-транспортне підприємство»державного майна, зокрема, гуртожитку з їдальнею на 1-ому поверсі за адресою м. Глиняни, вул. Львівська, 83. Даний акт підписаний представниками регіонального відділення та міським головою м. Глиняни. В графі «Додаткова інформація, пропозиції»акту міститься наступна пропозиція: «їдальню –приватизувати, передати в оренду».

В акті перевірки стану утримання, зберігання та використання державного майна, яке не увійшло до статутного фонду господарського товариства АТЗТ «Глинянське ремонтно-транспортне підприємство»в процесі приватизації, але перебуває на його балансі від 16.05.2006р. відображена наявність на балансі товариства державного майна - гуртожитку на другому поверсі (6 квартир) (всі квартири приватизовано) з їдальнею на 1-ому поверсі (не використовується).

В серпні 2005 року розпочато процедуру приватизації об'єкта групи Ж - їдальні, яка не увійшла до статутного фонду АТЗТ «Глинянське ремонтно-транспортне підприємство».

Відповідно до Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, затвердженого наказом Фонду державного майна України та Міністерства економіки України від 19.05.1999р. №908/68, пріоритетним способом управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі є здійснення приватизації відповідно до Законів України «Про приватизацію державного майна», «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», «Про Державну програму приватизації»та інших нормативно-правових актів.

В порядку визначеному Положенням про порядок приватизації об'єктів групи Ж, затвердженим наказом Фонду державного майна України від 14.08.2000р. №1693 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 08.09.2000р. №596/4817, на підставі погодженого Золочівською районною державною адміністрацією переліку об'єктів соціально-побутового призначення, що підлягають приватизації, наказом регіонального відділення №485 від 26.08.2005р. «Про затвердження переліку об'єктів групи Ж, які підлягають приватизації», затверджено перелік об'єктів групи Ж, які підлягають приватизації згідно з додатком, а саме: їдальня, що не увійшла до статутного фонду ЗАТ «Глинянське ремонтно-транспортне підприємство» і знаходиться на його балансі.

30.09.2005р. регіональним відділенням видано наказ №592 «Про приватизацію шляхом продажу на аукціоні їдальні, що не увійшла до статутного фонду ЗАТ «Глинянське РТП»та 31.10.2006р. наказ №785 «Про затвердження висновку про вартість майна їдальні, що не увійшла до статутного фонду ЗАТ «Глинянське ремонтно-транспортне підприємство», за адресою:       вул. Львівська, 83, м. Глиняни Золочівського району Львівської області».

У зв'язку із проведенням роботи по приватизації об'єкта державної власності - їдальні, що не увійшла до статутного фонду ЗАТ «Глинянське ремонтно-транспортне підприємство», регіональне відділення неодноразово зверталося до голови міської ради м. Глиняни з проханням прийняти рішення про оформлення права власності за державою в особі Верховної Ради України з видачею Свідоцтва про право власності на їдальню, яка не увійшла до статутного фонду АТЗТ «Глинянське ремонтно-транспортне підприємство»(копії листів №14/9-702 від 08.02.2006р. та №14/9-5405 від 13.09.2006р. долучено до матеріалів справи).

Листом від 13.09.2006р. №914/9-5405 позивач повторно просив відповідача прийняти рішення про оформлення та реєстрацію Свідоцтва про право власності за державою в особі Верховної ради України на їдальню, що не увійшла  у статутний фонд ЗАТ«Глинянське ремонтно-транспортне підприємство», за адресою: вул.Львівська, 83 м.Глиняни Золочівського району Львівської області.

Листом від 16.02.2007р. № 39  Глинянська міська рада відмовила в  оформленні Свідоцтва про право власності  на гуртожиток по вул.Львівська, 83, посилаючись на те, що в зв”язку з ліквідацією АТЗТ «Глинянське ремонтно-транспортне підприємство»всі залишки даного підприємства житлові будинки та 2-х поверховий гуртожиток передаються у комунальну власність м.Глиняни. Акти приймання –передачі відомчого житлового фонду в комунальну власність  підписані представником РВ ФДМ України по Львівській області. 4 сесією 5 демократичного скликання вирішено прийняти у комунальну власність ліквідоване майно підприємства та житловий фонд АТЗТ «Глинянське ремонтно-транспортне підприємство».

Постановою Господарського суду Львівської області від 27.02.2004 у справі №7/139-29/205 АТЗТ «Глинянське ремонтно-транспортне підприємство»визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», усі види майнових активів банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, за винятком, об'єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, які в разі банкрутства, підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Згідно із ст. 4 Житлового кодексу Української РСР, нежитлові приміщення в жилих будинках, призначені для торговельних, побутових та інших потреб непромислового характеру, і в яких розташовані магазини, аптеки, офіси, тощо не відносяться до приміщень, які призначені для обслуговування житлового фонду та не входять до житлового фонду.

20.09.2006р. регіональним відділенням видано наказ №669 Про передачу в комунальну власність територіальної громади м. Глиняни (Золочівський район) житлових будинків та гуртожитку, які не увійшли до статутного фонду АТЗТ «Глиняни РТП»і перебувають на його балансі. З метою виконання наказу №669 від 20.09.2006, керуючись Законом України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», Законом України «Про місцеве самоврядування», Положенням про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, затвердженим наказом Фонду державного майна України та Міністерства економіки України від 19.05.1999 №я 908/68, Положенням про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 №891, 21.09.2006 комісією з передачі житлових будинків підписано три акти приймання-передачі житлового фонду в комунальну власність. Так, зокрема, у комунальну власність територіальної громади м. Глиняни передано наступні об'єкти: 8-ми  квартирний  житловий  будинок  за  адресою  м.   Глиняни,   вул.   Львівська,   84,   2-х квартирний житловий будинок за адресою м. Глиняни, вул. Львівська, 84 «а», гуртожиток за адресою м. Глиняни,      вул. Львівська, 83 (другий поверх).

Їдальня, яка знаходиться на першому поверсі гуртожитку за адресою м. Глиняни, вул.Львівська, 83, не передавалася у комунальну власність територіальної громади м. Глиняни і надалі залишається у державній власності.

Стаття 7 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності»зазначає, що з державної у комунальну власність передаються безоплатно житлові будинки (разом із вбудованими та прибудованими нежилими приміщеннями) та гуртожитки. Крім цього, безоплатно можуть передаватися також інші об'єкти права державної власності, якщо такі об'єкти не менше двох разів пропонувалися до продажу конкурентними способами приватизації, але не були реалізовані.

Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 №891, визначає порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій (далі - відомчий житловий фонд), у разі банкрутства.

Пункт 3 вказаного Положення зазначає, що відомчий житловий фонд передається у комунальну власність безоплатно. Разом з відомчим житловим фондом передаються відповідним комунальним підприємствам, зовнішні мережі електро-, тепло-, газо-, водопостачання і водовідведення, а також: будівлі, призначені для обслуговування цього фонду (бойлерні, котельні, каналізаційні та водопровідні споруди, вбудовані і прибудовані приміщення, обладнання тощо). Тобто їдальня, яка не увійшла до статутного фонду АТЗТ «Глинянське ремонтно-транспортне підприємство»та перебуває на першому поверсі гуртожитку за адресою м. Глиняни, вул. Львівська, 83 не призначена для обслуговування вказаного гуртожитку і є закладом громадського харчування.

Згідно з ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих комітетів міських рад (до делегованих повноважень) належить облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 76 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність у разі порушення ними Конституції або законів України.

З огляду на викладені обставини, суд прийшов до висновку, що позов обгрунтований та підлягає задоволенню повністю.

Враховуючи вищенаведене, керуючись п.2-1, п. 3, п. 6 Прикінцевих та перехідних положень та ст.ст. 69-71, 86, 87, 158, 160, 162, 163  Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 року № 2747-IV (із змінами та доповненнями), господарський суд –

ПОСТАНОВИВ:

Зобов’язати Виконавчий комітет Глинянської міської ради Золочівського району Львівської області прийняти рішення про оформлення права власності за державою в особі Верховної Ради України з видачею Свідоцтва про право власності на їдальню, яка не увійшла до статутного фонду АТЗТ „Глинянське ремонтно-транспортне підприємство” в процесі приватизації, але перебуває на його балансі за адресою: вул. Львівська, 83, м. Глиняни Золочівського району Львівської області.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя