ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________
__________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" січня 2007 р.                                                           Справа № 11/733

м. Житомир

Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого   судді                                                  Майора Г.І.

суддів:                                                                        Вечірка І.О

Горшкової Н.Ф.

при секретарі                                                            Чайці О.С.,

за участю представників сторін:

від позивача:     Головко О.В., довіреність №219/01 від 15.01.2007 року,

від відповідача: Сачук В.Ф., довіреність від 17.01.2007 року,      Гуртовенко Р.М., довіреність від 16.01.2007 року,

розглянувши апеляційну скаргу Приватного малого підприємства "Геоцентр",        м. Коростишів Житомирської області

на постанову господарського суду Житомирської області

від "20" квітня 2006 р. у справі № 11/733 (суддя Маріщенко Л.О.)

за позовом управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області, м. Коростишів Житомирської області

до Приватного малого підприємства "Геоцентр", м. Коростишів Житомирськоїобласті

про стягнення 54195,91 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Житомирської області від 20.04.2006 року у справі № 11/733 позов Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області задоволено: стягнуто з Приватного малого підприємства "Геоцентр" на користь Управління пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області  54195,91 грн. боргу, в тому числі 51615,15 грн. недоїмки по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та               2580,76 грн. недоїмки по фінансових санкціях (а.с.28-29).

Не погоджуючись  з прийнятою постановою ПМП "Геоцентр" звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову з підстав, викладених у скарзі (а.с.37-40).

Вказує, що ПМП "Геоцентр" є суб'єктом малого підприємництва - платником єдиного податку (свідоцтво №28 від 20.12.2004 року). Відповідно до ст.14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є страхувальником фонду загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, однак підприємство згідно з ст.6 Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" звільнено від сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Крім того, позивач не мав права здійснювати перевірку підприємства, стягувати суми страхових внесків та застосовувати фінансові санкції, оскільки Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.03.2005 року №58-р припинено перевірки юридичних та фізичних осіб - платників єдиного і фіксованого податків щодо сплати страхових внесків на різні види загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, стягнення з них заборгованості за цими платежами, яка утворилася у 2004 році - 1 кварталі 2005 року.

В судовому засіданні представник відповідача доводи апеляційної скарги підтримав в повному обсязі.

Позивач - Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області та його представник в судовому засіданні заперечили проти доводів апеляційної скарги.

Вказує, що страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не входять до системи оподаткування, на них не поширюється податкове законодавство, іншим законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати. Обов'язок сплачувати страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не зумовлюється статусом платника податку як суб'єкта підприємницької діяльності. Указ Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" регулює питання оподаткування суб'єктів малого підприємництва. Згідно з вимогами статті 15 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом, закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення статті 6 Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" про звільнення суб'єктів малого підприємництва, які сплачують єдиний податок, від збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, Закону суперечать і застосуванню не підлягають.

Просить постанову господарського суду Житомирської області залишити без змін, а апеляційну скаргу ПМП "Геоцентр" - без задоволення.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши доводи апеляційної скарги, розглянувши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Приватне мале підприємство "Геоцентр" м. Коростишів, зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Коростишівському районі як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування 23.12.1994 року за №1002-0149 (а.с.67).

Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ПМП "Геоцентр" є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, яке зобов'язане своєчасно та в повному обсязі їх сплачувати.

Як вбачається з матеріалів справи (свідоцтво №28 від 20.12.2004 року та свідоцтво №152 від 23.12.2005 року) ПМП "Геоцентр" є платником єдиного податку.

Працівниками управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі була проведена планова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності з питань дотримання законодавства із пенсійного страхування щодо правильності обчислення, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків (збору), фінансових (штрафних) санкцій і пені, сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Приватного малого підприємства "Геоцентр", за наслідками якої складено акт №06-10/115 від 23.01.2006 року (а.с.4-10).

Перевіркою встановлено, що в порушення ч.1 ст.19 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.03р. за №1058-ІV  підприємством протягом січня - грудня 2004р., березня-жовтня 2005р. не проводилось нарахування страхових внесків за ставкою 32,3% (в період з 01.01.04р. по 30.03.05р. - 32%), в зв'язку з чим страхувальнику у відповідності до вимог ч.3 ст.20 зазначеного Закону донараховано страхові внески в загальній сумі 68871,59 грн.

Підприємству за вказаний період зараховано в рахунок погашення боргу сплату єдиного податку в розмірі  17256,44 грн. Заборгованість по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно з Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.03р. за №1058-ІУ  станом на 27.02.06р. складає 51615,15 грн.

Відповідно до п.4 ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"  за  донарахування  територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків  накладається  штраф  у  розмірі  5  відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць,  за  який донараховано ці суми.

02.02.2006 року управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області на підставі п.4 ч.9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" прийняло рішення №1/20413537/235 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих органом ПФУ, застосовано фінансову санкцію  у вигляді стягнення суми штрафу  в розмірі 2580,76 грн., з них за  донарахування Пенсійним фондом страхових внесків  у розмірі 5% за кожний місяць, за які донараховано ці внески (а.с.13).

Згідно п.6 Указу Президента України від 03.07.1998 № 727/98 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" суб'єкт малого підприємництва, який сплачує єдиний податок, не є платником податків і зборів (обов'язкових платежів) за встановленим переліком.

При цьому ст.4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058 (далі - Закон № 1058) визначено, що законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Цей Закон визначає принципи, засади і механізми функціонування системи   загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Законом №1058 також визначено, що страхові внески це - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону; а страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що виключно цим Законом регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, визначається коло осіб, які підлягають державному пенсійному страхуванню, платники страхових внесків, їх права  та обов'язки, порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.

Статтею 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього  Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно п.1 ст.14 Закону №1058 страхувальниками, зокрема є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичних партій (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 ст. 11 цього Закону, крім того, ст.15 Закону №1058 встановлено, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в ст.14 цього Закону.

Таким чином, обов'язковість сплати страхового внеску на загальнообов'язкове пенсійне страхування не пов'язується із статусом платника податку як суб'єкта підприємницької діяльності, а спір по даній справі не підпадає під правовідносини, що регулюються Указом Президента України від 03.07.1998 року №727/98 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва".

Слід зазначити, що ст.18 Закону №1058 визначено, що страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство. Законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Згідно ч.6 ст.20 Закону №1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Відповідно до пунктів 2,7 частини 1 статті 64 Закону №1058 виконавча дирекція Пенсійного  фонду та її територіальні органи мають право не частіше одного разу на календарний рік проводити планові, а також у випадках, передбачених  законодавством, позапланові перевірки на будь-яких підприємствах, в установах і організаціях та у фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності   бухгалтерських  книг, звітів, кошторисів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням, обчисленням  та сплатою страхових внесків, отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості (у тому числі письмові) з питань, що виникають під час таких перевірок; стягувати з  платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Тому до спірних правовідносин необхідно застосувати норму Закону, яка має вищу юридичну силу перед підзаконними нормативними актами, одним з яких є розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.03.2005 року №58-р.

Отже дії позивача відповідали вимогам Закону №1058, а посилання відповідача в апеляційній скарзі на те, що донарахування управлінням Пенсійного фонду України в Коростишівському районі страхових внесків за ставкою 32,3% є незаконним, а перевірка фінансов-господарської діяльності ПМП "Геоцентр" нелегітимною є безпідставними.

Крім того, відносно спрямування страхових внесків та визначення їх розміру Пенсійний фонд України у своєму листі від 11.05.2005 року №5406/04 визначив, що враховуючи положення ч.1 ст.19 Закону, суб'єкти підприємницької діяльності зобов'язані нараховувати на суми фактичних витрат на оплату праці працівників та допомоги з тимчасової непрацездатності страхові внески у розмірі 32,3 відсотки (до 30.03.2005 - 32 відсотки) та сплачувати їх у встановлені строки та в повному обсязі.

З урахуванням наведеного, господарський суд першої інстанції обгрунтовано задовольнив позов стягнувши з Приватного малого підприємства "Геоцентр" на користь Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області 54195,91 грн. заборгованості по страхових внесках.

Згідно ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає  апеляційну  скаргу  без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням  норм  матеріального і процесуального права.

Доводи особи, яка подала апеляційну скаргу спростовуються вищевказаним, матеріалами справи та не грунтуються на вимогах чинного законодавства.

З огляду на викладене, судова колегія дійшла до висновку, що постанова господарського суду Житомирської області від 20.04.2006 року у справі №11/733 є законою і обгрунтованою, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 160,195,196,198,200,205,206,212,254, п.п.6,7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський апеляційний господарський суд ,-

УХВАЛИВ:

1. Постанову господарського суду Житомирської області від 20 квітня2006 року у справі №11/733 залишити без змін, а апеляційну скаргу Приватного малого підприємства "Геоцентр", м. Коростишів Житомирської області - без задоволення.

2. Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на ухвалу Житомирського апеляційного господарського суду подається протягом одного місяця після набрання нею законної сили.

3. Справу №11/733 повернути до господарського суду Житомирської області.

Головуючий суддя                                                                 Майор Г.І.

судді:

Вечірко І.О

Горшкова Н.Ф.

Віддрук. 4 прим.

1 - до справи

2,3 - сторонам

4 - в наряд