ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.03.2007                                                                                   Справа № 12/309

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Лисенко О.М. (доповідача)

суддів: Виноградник О.М., Науменко І.М.

при секретарі судового засідання: Лазаренко Л.М.

за участю прокурора:  Зіма Вікторія Борисівна, прокурор відділу прокуратури області  посвідчення № 167 від 09.08.2002р.

за участю представників сторін:

від відповідача-1: Александров Сергій Валентинович, представник, довіреність №420  від 28.11.06;

Інші представники сторін у судове засідання не з’явилися,  про час та місце судового засідання були повідомлені належним чином. (а.с.47-53)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційне подання Кіровоградського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі якої виступають Кіровоградська обласна рада, Бобринецька районна рада, Бобринецька міська рада  на рішення господарського суду Кіровоградської області від 17 січня 2007р.  у справі № 12/309

за позовом  Кіровоградського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі якої виступають Кіровоградська обласна рада, Бобринецька районна рада, Бобринецька міська рада

за участю 3-ої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Кіровоградського обласного головного управління земельних ресурсів, м. Кіровоград

до відповідача-1:державного підприємства "Кіровоградський обласний радіотелевізійний передавальний центр", м. Кіровоград

відповідача-2:управління капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації, м. Кіровоград

про  стягнення 116888,0 грн.

ВСТАНОВИВ:

Кіровоградський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся з позовом в інтересах держави в особі Кіровоградської обласної ради, Бобринецької районної ради, Бобринецької міської ради до державного підприємства "Кіровоградський обласний радіотелевізійний передавальний центр", управління капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації за участю 3-ої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Кіровоградського обласного головного управління земельних ресурсів про стягнення 116888,0 грн витрат сільськогосподарського виробництва, які спричинені вилученням сільськогосподарських угідь із земель Бобринецької міської ради для будівництва радіотелевізійної передавальної станції із розподіленням вказаної суми на підставі ч.1 ст 209 Земельного кодексу України на користь Кіровоградської обласної ради –25 відсотків  - 29222,0 грн, Бобринецької районної ради –15 відсотків –17533, 2 грн, Бобринецької міської раді –60 відсотків –70132,8грн

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 17.01.2007р №12/309 (суддя Болгар Н.В.)в задоволенні позовних вимог відмовлено, оскільки позивачами не надано доказів прийняття Бобринецькою міською радою рішення про вилучення земель у межах міста (крім ріллі та багаторічних насаджень) для потреб, не пов’язаних із веденням сільськогосподарського виробництва, а саме для будівництва радіотелевізійної станції у м. Бобринець.

Докази передачі Кіровоградському ОР ТПЦ земель в оренду відсутні, сам по собі розрахунок розміру витрат сільськогосподарського виробництва не є проектом відведення сільськогосподарського виробництва, та не визначає дату із якої має проводитися відшкодування вартості втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських угідь, не пов’язаних з веденням сільськогосподарського виробництва і докази того, що розрахунок як складова частина увійшов у проект відведення.

Не погодившись із рішенням, Кіровоградський міжрайонний природоохоронний прокурор подав апеляційне подання, в якому просив рішення скасувати, а позовні вимоги задовольнити, посилаючись на такі обставини.

16.02.2001р Бобринецькою міською радою прийняте рішення №396 “Про виділення земельної ділянки в постійне користування Кіровоградському обласному радіотелевізійному передавальному центру, відповідно до якого підприємству із земель в межах міста для забудови та обслуговування радіотелевізійної станції була надана земельна ділянка сільськогосподарського призначення (з пасовищ). Вказаним рішенням одночасно фактично вилучено земельну ділянку із категорії земель сільськогосподарського призначення та надано її в користування за цільовим призначенням –для забудови та обслуговування радіотелевізійної станції.

Інша юридична оцінка даних відносин (не як фактичне вилучення) суперечила б суті та спрямованості закону.

При вилучені земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення відповідно до ст. 90 Земельного кодексу України відшкодовується втрати сільськогосподарських угідь.

Кіровоградська обласна рада відзив на апеляційне подання не надала.

Бобринецька районна рада відзив на апеляційне подання не надала.

Бобринецька міська рада відзив на апеляційне подання не надала.

Державне підприємство "Кіровоградський обласний радіотелевізійний передавальний центр" вважає доводи прокурора безпідставними, просить залишити рішення без змін.

Управління капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації відзив на апеляційне подання  не надало.

Кіровоградське обласне головне управління земельних ресурсів відзив на апеляційне подання не надало.

Заслухавши доповідь судді –доповідача, вислухавши пояснення прокурора та відповідача-1, які з’явились у судове засідання, обговоривши доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, колегія судів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішенням Бобринецької міської ради від 16.02.01 № 396 за результатами розгляду листа обласного радіотелевізійного передаючого центру, розташованого у і Кіровограді, вирішено надати останньому у постійне користування із вільних земель земельну ділянку розміром 2,25 га пасовищ, яка знаходиться на околиці міста Бобринець для забудови радіотелевізійної станції.

Доказів, які б підтверджували, що спірна земельна ділянка відноситься до пасовищ, позивачі не надали.

Рішенням Бобринецької міської ради № 514 від 14.09.01 був затверджений проект відведення земельної ділянки, розроблений Кіровоградською філією інституту землеустрою, акт збитків та втрат сільськогосподарського виробництва, пов'язаних із вилученням земельної (ділянки) зйомки, надана державному підприємству "Кіровоградській обласний радіотелевізійний передавальний центр" для будівництва радіотелевізійної станції земельна ділянка загальною площею 2,3117 га пасовищ, розташована на околиці міста Бобринець, в постійне користування.

За актом від 22.08.01, затвердженим на підставі названого рішення збитки відсутні.

Державному підприємству "Кіровоградський обласний радіопередавальний центр" (далі по тексту - Кіровоградський ОРТПЦ) відповідно до рішення сесії Бобринецької міської ради № 514 від 14.09.01 виданий Державний акт І-КР № )0О697на право постійного користування землею - 2,3117  га для будівництва та обслуговування радіотелевізійної станції у м. Бобринець, який зареєстрований у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 115.

На час, коли Бобринецькою міською радою приймалося рішення № 514 від 14.09.01 та у постійне користування Кіровоградським ОРТПЦ одержувалася земельна ділянка для будівництва на ній радіопередавальної станції, фінансування якої здійснювалося за рахунок державних централізованих вкладень, замовником будівництва згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 1324 від 3.08.00, розпорядження обласної державної адміністрації № 622 Р від 12.12.00, було управління капітального будівництва Кіровоградської облдержадміністрації.

Відповідно до частини першої ст. 90, частин першої та третьої ст. 91 Земельного кодексу України у редакції до 01.01.02, втрати сільськогосподарського виробництва, заподіяні вилученням сільськогосподарських угідь для використання їх у цілях не пов'язаних із веденням сільського господарства, обмеження прав власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, або погіршенням якості земель у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ і організацій підлягають відшкодуванню Уряду Республіки Крим, обласним, Київський і Севастопольській міським Радам народних депутатів; втрати сільськогосподарського виробництва відшкодовуються підприємствами, установами га організаціями, яким відводяться сільськогосподарські угіддя, що вилучаються для потреб, не пов'язаних із веденням сільського господарства; розміри і порядок визначення втрат, що підлягають відшкодуванню, а також випадки звільнення підприємств, установ і організацій від їх відшкодування встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 9 частини першої ст. 27, частинами першою, третьою ст. 31 Земельного кодексу України (у редакції до 01.01.02) вилучення (викуп), тобто припинення права користування, земельних ділянок з метою передачі їх у власність або надання у користування громадянам, підприємствам, установам і організаціям провадиться за згодою власників землі і землекористувачів на підставі рішення Верховної Ради України, місцевих Рад народних депутатів; вилучення земель (крім ріллі і земельних ділянок, зайнятих багаторічними насадженнями) у межах міста для їx потреб здійснюється за рішенням міської Ради народних депутатів, за винятком випадків, передбачених ст. 33 цього Кодексу.

Пунктом 4 Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, затвердженого постановою) Кабінету Міністрів України від 17.11.1997 р. № 1279, встановлено, що відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, спричинені вилученням сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, сіножатей, пасовищ) для цілей, не пов'язаних із веденням сільського господарства, провадяться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження у встановленому порядку проекту відведення їх земельних ділянок.

Розрахунок сум втрат сільськогосподарського виробництва, на підставі яких ґрунтується позов, здійснений Кіровоградською філією Інституту землеустрою по договору № 3113 від 01.10.01 вже після прийняття рішення № 514 від 14.09.01. За названим договором строк виконання робіт - 22.10 -16.10.01.

Докази прийняття Бобринецькою радою рішення про вилучення земель у межах міста (крім ріллі та багаторічних насаджень) для потреб, не пов’язаних з веденням  сільськогосподарського виробництва, а саме для будівництва радіотелевізійної станції у м. Бобринець відсутні.

Рішення Бобринецької міської ради від 14.09.2001р №514 не містить відомостей, що спірна земельна ділянка надана відповідачу із вилучених земель сільськогосподарського призначення.

Крім того у вищезазначеному рішенні відсутні  і відомості про зобов’язання відповідача відшкодувати збитки, а навпаки до рішення складений Акт від 22.08.2001р “Про визначення збитків власників землі та землекористувачів, пов’язаних з вилученням земельних ділянок”, відповідно до якого збиткі відсутні.

Згідно зі ст. 89 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам здійснюється підприємствам, установам, організаціям та громадянам,  яким відведені вилучені (викуплені) земельні ділянки.

Оскільки, відповідачу-2 не надавалось земельна ділянка із вилучених сільськогосподарських земель, позовні вимоги за його рахунок задоволенню не підлягають.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов до вірного висновку про відмову в задоволенні позовних вимог до відповідачів по справі з наведених вище підстав.

Керуючись ст. ст. 101 –103, 105 Господарського  процесуального  кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційне подання Кіровоградського міжрайонного природоохоронного прокурора залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Кіровоградської області від 17 січня 2007р.  у справі № 12/309 –без змін.
Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддя                                                                                 О.М.Лисенко

Судді:                                                                                                       О.М.Виноградник

І.М.Науменко