донецький апеляційний господарський суд
УХВАЛА

Іменем України

10.04.2007р.                                                                               справа №7/280а

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:

суддів:

при секретареві судового засідання:

за участю представників сторін:

від позивача:
Волошина А.А. - за дов. від 05.01.2007р. №1,

від відповідача:
Злобін А.О. - за дов. від 06.04.2007р. №2775/10/10-013,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу:
Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції

на постанову господарського суду:

Донецької області

від:
23.01.2007 року

по справі:
№7/280а

за позовом:
Державного підприємства "Шахтарськантрацит" м.Шахтарськ

до:
Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції

про:
про визнання частково недійсними податкових повідомлень-рішень

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державне підприємство “Шахтарськантрацит” (м.Шахтарськ) (далі за текстом –ДП “Шахтарськантрацит”), звернувся до господарського суду Донецької області з позовною заявою до Шахтарської об’єднаної державної податкової інспекції (далі за текстом –Шахтарська ОДПІ) про визнання частково недійсними податкових повідомлень-рішень від 06.07.2006р. №/0/1450/51 в частині застосування штрафу в розмірі 4924,93грн., від 26.07.2006р. №/0/1695/79 в частині застосування штрафу в розмірі 72243,38грн., від 26.07.2006р. №/0/1694/80 в частині застосування штрафу в розмірі 3294,65грн. (в редакції заяви про уточнення позовних вимог від 17.01.2007р. №11/9, див.83арк.ІІт.справи).

Постановою від 23.01.2007р. у справі №7/280а господарський суд Донецької області (суддя: Малашкевич С.А.) позовні вимоги задовольнив в повному обсязі, визнавши частково недійсними податкові повідомлення-рішення Шахтарської ОДПІ від 06.07.2006р. №/0/1450/51 в частині застосування штрафу в розмірі 4924,93грн., від 26.07.2006р. №/0/1695/79 в частині застосування штрафу в розмірі 72243,38грн., від 26.07.2006р. №/0/1694/80 в частині застосування штрафу в розмірі 3294,65грн.

Постанова місцевого господарського суду мотивована положеннями п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р. (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин), ст.5 Закону України “Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів” від 11.12.1991р. №1963-ХІІ (зі змінами та доповненнями); тим, що сплачені позивачем кошти з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів в розмірі 281305,67грн. були зараховані органом державної податкової служби на сплату попереднього податкового боргу; тим, що норма п.7.7 ст.7 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р. (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин) не встановлює право чи обов’язок саме контролюючого органу якимось чином змінювати податкові зобов’язання, в рахунок сплати яких платник податків спрямував кошти; тим, що податковий орган не мав законних підстав для зміни призначення платежу та зарахування сплаченої суми в погашення податкового боргу за попередній період згідно  листа ДП “Шахтарськантрацит” про перенесення  сальдо з особових рахунків ДП “ДВЕК” на особові рахунки ДП “Шахтарськантрацит”.

Відповідач, Шахтарська ОДПІ, з прийнятою постановою місцевого господарського суду не погодився, посилаючись в обгрунтування вимог про скасування на положення п.7.7 ст.7 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р. (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин), відповідно до якої податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов’язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов’язковими платежами) – у рівних пропорціях; на те, що операції в картках особового рахунку здійснюються в хронологічному порядку календарної черговості настання граничних термінів сплати узгоджених податкових зобов’язань; на те, що згідно ч.2 п.п.16.3.3 п.16.3 ст.16 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р. (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин) якщо платник податків не сплачує пеню разом зі сплатою податкового боргу (частини) або не визначає її окремим платіжним дорученням, то податковий орган самостійно здійснює розподіл такої сплаченої суми на суму, яка складається з погашення податкового боргу та на суму, яка підлягає направленню на сплату пені, нарахованої на погашення податкового боргу, та направляє такому платнику податків повідомлення.

Позивач, ДП “Шахтарськантрацит” (м.Шахтарськ), у відзиві на апеляційну скаргу заперечення заявника відхилив з підстав, викладених в постанові місцевого господарського суду.

01.11.2005р. набрав чинності Закон України “Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України” від 06.10.2005р. №2953-ІV, яким п.6 та п.7 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України були викладені в новій редакції, згідно якої до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991р., вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

В п.6 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративні справи, провадження в яких було відкрито місцевими та апеляційними господарськими судами до початку діяльності відповідного адміністративного суду, розглядаються і вирішуються цими судами відповідно абзацу першого цього пункту.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 23.02.2007р. відкрито апеляційне провадження по адміністративній справі №7/280а.

Розпорядженням першого заступника голови Донецького апеляційного господарського суду від 05.01.2007р. в порядку ст.28, ст.29 Закону України “Про судоустрій України” від 07.02.2002р. №3018-ІІІ призначено склад судової колегії (головуючий суддя: Алєєва І.В.,  Величко Н.Л., М’ясищев А.М.) по розгляду апеляційної скарги Шахтарської ОДПІ на постанову господарського суду Донецької області від 23.01.2007р. у справі №7/280а.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 27.02.2007р. справу №7/280а було призначено до апеляційного розгляду.

Судове засідання апеляційної інстанції фіксувалось за допомогою технічних засобів фіксації відповідно до положень ст.41, ст.126 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вивчивши матеріали справи, наявні докази, заслухавши пояснення, доводи та заперечення  учасників процесу, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду встановила:

Предметом спору є податкові повідомлення-рішення Шахтарської ОДПІ:

-          від 06.07.2006р. №/0/1450/51, яким на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р. до позивача застосовано штраф в розмірі 20% в сумі 9740,46грн. за затримку на 77 календарних днів граничних строків сплати узгодженої суми податкового зобов’язання з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (див.27арк.Іт.справи) (позивачем оспорюється в частині застосування штрафу в розмірі 4924,93грн., в редакції заяви про уточнення позовних вимог від 17.01.2007р. №11/9, див.83арк.ІІт.справи);

-          від 26.07.2006р. №/0/1695/79, яким на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р. до позивача застосовано штраф в розмірі 50% в сумі 157706,49грн. за затримку на 320 календарних днів граничних строків сплати узгодженої суми податкового зобов’язання з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (див.27арк.Іт.справи) (позивачем оспорюється в частині застосування штрафу в розмірі 72243,38грн., в редакції заяви про уточнення позовних вимог від 17.01.2007р. №11/9, див.83арк.ІІт.справи);

-          від 26.07.2006р. №/0/1694/80 яким на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р. до позивача застосовано штраф в розмірі 20% в сумі 4973,05грн. за затримку на 79 календарних днів граничних строків сплати узгодженої суми податкового зобов’язання з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (див.29арк.Іт.справи) (позивачем оспорюється в частині застосування штрафу в розмірі 3294,65грн., в редакції заяви про уточнення позовних вимог від 17.01.2007р. №11/9, див.83арк.ІІт.справи).

Місцевим господарським судом встановлено, що ДП “Шахтарськантрацит” було самостійно визначено суму податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в розмірі 257913,50 грн.: 161727грн. - по строкам сплати за 2, 3, 4 квартали 2005р. згідно розрахунку  від 14.07.2005р. №5387; 96186,50грн. –по строкам сплати за 1, 2 квартали 2006р. згідно розрахунку від 01.03.2006. №1795.

Згідно п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р. (в редакції, чинній на момент прийняття оспореного податкового повідомлення-рішення) у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов’язаний сплатити штраф у таких розмірах:

-          при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, - у розмірах 10% погашеної суми податкового боргу;

-          при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, - у розмірі 20% погашеної суми податкового боргу;

-          при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, - у розмірі 50% погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до ст.5 Закону України “Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів” від 11.12.1991р. №1963-ХІІ (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин) податок з  власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується юридичними особами  -  щоквартально  рівними   частинами   до 15 числа місяця, що настає за звітним кварталом.

З матеріалів справи вбачається, що ДП “Шахтарськантрацит” платіжними дорученнями було здійснено сплату податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів:

-          за 2 квартал 2005р. частково в сумі 53918,51грн. платіжні доручення: від 26.07.2005р. №588, від 26.07.2005р. №589, від 29.09.2005р. № 1788, від 29.09.2005р.  №1765,  від 29.11.2005р. №64,  від 30.12.2005р. № 748,  від 30.12.2005р. №747, від 29.11.2005р. №65;

-          за 3 квартал 2005р. частково в сумі  53919,62грн. платіжні доручення:  від 22.08.2005р. №62402, від 22.08.2005р.  №664, від  31.08.2005р. №1157, від 31.08.2005р. №1156,  від 30.08.2005р. №1155,  від 30.08.2005р. №1154,  від 30.08.2005р. №1153, від 30.08.2005р. №1152,  від 30.08.2005р. №1151, від 30.08.2005р.. №1150,  від 29.09.2005р. №1763,  від 29.09.2005р. №1764, від 29.09.2005р. №1766,  від 29.09.2005р. №1767,  від 29.09.2005р. №1768, від 29.09.2005р. №1769,  від 30.09.2005р. №62402,  від 30.09.2005р. №851, від 27.10.2005р. №909, від 27.10.2005р. №53, від 27.10.2005р. №114722,  від 27.10.2005р. №115402, від 31.10.2005р. №2291,  від 31.10.2005р. №2292,  від 31.10.2005р.  №2293, від 31.10.2005р. №2294,  від 31.10.2005р. №2295,  від 31.10.2005р. №2296;

-          за 4 квартал 2005р. в повному обсязі в сумі 75870,51грн. платіжні доручення: від 25.11.2005р. №122322,  від 25.11.2005р. №602,  від 25.11.2005р. №1020,  від 29.11.2005р. № 25, від 29.11.2005р. №26,  від 29.11.2005р. №61, від 29.11.2005р. №62, від 29.11.2005р. №63, від 28.12.2005р. №128422, від 28.12.2005р. №7402, від 28.12.2005р. №1067,  від 30.12.2005р. №749, від 30.12.2005р. №744, від 30.12.2005р. №745, від 30.12.2005р. №746, від 31.01.2006р.  №21, від 31.01.2006р.  №3102, від 31.01.2006р. №3322;

-          за 1 квартал 2006р. в повному обсязі в сумі 75153,38грн. платіжні доручення: від 14.02.2006р. №82, від 15.02.2006р. №8302, від 15.02.2006р. №11122, від 30.03.2006р. №1977, від 30.03.2006р. №1973, від 30.03.2006р. №1972,  від 30.03.2006р. №1978,  від 30.03.2006р. №1976, від 30.03.2006р. №1975, від 30.03.2006р. №1974, від 27.04.2006р. №371, від 27.04.2006р. №372, від 28.04.2006р. №487,  від 27.04.2006р. №375, від 27.04.2006р. №373.

Місцевим господарським судом встановлено, що  відповідачем зараховано при обчисленні штрафних санкцій суму сплати податкових зобов’язань за 2, 3, 4 квартали 2005р. та за 1 квартал 2006р. на погашення попереднього податкового боргу позивача, який виник згідно листа ДП “Шахтарськантрацит” про перенесення сальдо з особових рахунків ДП “ДВЕК” на особові рахунки ДП “Шахтарськантрацит”.

Як свідчать матеріали справи, вищезазначеними платіжними дорученнями позивачем сплачувалось зовсім інше податкове зобов’язання інших податкових періодів.

Врахування вказаних сум, як сум, якими сплачено податкове зобов’язання по сплаті податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за 2, 3, 4 квартали 2005р. та за 1 квартал 2006р. при розрахунку застосованих до позивача штрафних санкцій не відповідає вимогам чинного законодавства.

Апеляційні вимоги відповідача базуються на посиланнях на невірне застосування норм п.п.7.7.ст.7 Закону України  “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 20.12.2000р. №2181-ІІІ.

Згідно з п.п.7.7.ст.7 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 20.12.2000р. №2181-ІІІ (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин) податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов’язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов’язковими платежами) –у рівних пропорціях.

Господарським судом першої інстанції правомірно зазначено, що вищезазначеною нормою Закону України  “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 20.12.2000р. №2181-ІІІ не встановлено право чи обов’язок саме контролюючого органу змінювати податкові зобов’язання, в рахунок сплати яких платник податків спрямував грошові кошти.

За результатами апеляційного провадження по справі судова колегія дійшла висновку, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню, оскільки постанова місцевого господарського суду відповідає фактичним обставинам, нормам чинного законодавства і з заявлених підстав не підлягає скасуванню.

Результати апеляційного провадження по справі ухвалені колегією суддів в нарадчій кімнаті відповідно до положень ст.196 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до положень ст.101, ст.103, ст.158, ст.159, ст.160, ст.167, ст.196, ст.198, ст.200, ст.205  Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини ухвали Донецького апеляційного господарського суду про залишення без зміни постанови господарського суду Донецької області від 23.01.2007р. у справі №7/280а.

В порядку п.4 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України сторонам повідомлено про виготовлення повного тексту ухвали в п’ятиденний термін з моменту проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини ухвали.

Беручи до уваги викладене, керуючись  п.6, п.7 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, ст.101, ст.103, ст.122, ст.154, ст.158, ст.159, ст.160, ст.167, ст.185, ст.186, ст.195, ст.196, ст.198, ст.199, ст.200, п.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький апеляційний господарський суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Шахтарської об’єднаної державної податкової інспекції на постанову господарського суду Донецької області від 23.01.2007р. у справі №7/280а –залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Донецької області від 23.01.2007р. у справі №7/280а –залишити без зміни.

Ухвала Донецького апеляційного господарського суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після складання повного тексту ухвали.

Ухвала складена в повному обсязі 12.04.2007р.

Головуючий:

Судді: