СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

05 червня 2007 р.

Справа № А-12/44

Господарський
суд Івано-Франківської області у складі
колегії суддів:

Cуддя
Матуляк Петро Ярославович

При
секретарі   Михалевич Андрій Дмитрович

за
позовом  ПП ОСОБА_1 АДРЕСА_1

до
відповідача  Городенківська міська
рада  вул.Шевченка,77,м.Городенка

про
адміністративний спір

Представники:

Від
позивача : ОСОБА_2 , представник .

Від
відповідача :1) Бойчук Г.П. , юрист , доручення №10 від 15.01.2007 р. ;

2) С.Яворський ,
міський голова , посвідчення №1 .
:

СУТЬ СПРАВИ: заявлено позов про
визнання нечинним п.2 рішення Городенківської міської ради НОМЕР_1 від
29.03.2007 р. "Про продаж земельної ділянки по АДРЕСА_2 для здійснення
підприємницької діяльності ОСОБА_1"

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлений позов з
підстав , викладених в позовній заяві .

Представники відповідача проти позову заперечували , посилаючись   на лист Державного комітету України по
земельних ресурсах №14-22-7/6545 від 07.09.2006 р. ,  яким роз"яснено ,  що  у
відповідності до абзацу 16ч.1ст.1 Закону України "Про оцінку земель"
ціна земельної ділянки - фактична сума грошей ,
сплачена за перехід прав на земельну ділянку  від продавця до покупця , і земельне
законодавство не містить застережень щодо обов"язковго продажу земельної
ділянки за вартістю , визначеною при проведенні її експертної грошової оцінки.

Розглянувши матеріали справи , дослідивши
зібрані в справі докази , вислухавши представників сторін , суд встановив :

Відповідно до умов договору
оренди землі  б/н від 22.03.2006
р. , укладеного між сторонами по справі ,
приватному підприємцю ОСОБА_1(орендар)
передано в оренду  земельну
ділянку  загальною площею 0,0188 га (188
кв.м ) в АДРЕСА_1 а для обслуговування магазину ,  який розташований   на даній земельній  ділянці та належить позивачу на праві
приватної власності . Даний факт підтверджується оглядом в судовому засіданні
фотокопій зазначеного договору та свідоцтва про право власності на нерухоме
майно серії ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до п.30  договору  оренди землі
б/н від 22.03.2006 р., яким встановлено , що орендар має  право викупу земельної ділянки в порядку ,
встановленому законом , позивач заявою звернувся до Городенківської міської
ради  про надання дозволу на викуп
зазначеної земельної ділянки .

Рішенням Городенківської міської ради НОМЕР_2 від 26.12.2005 р.  такий дозвіл надано та зобов"язано
приватного підприємця ОСОБА_1 замовити виготовлення експертної грошової оцінки
даної земельної ділянки для викупу та представити її на розгляд та затвердження
чергової сесії міської ради .

На виконання зазначеного  рішення
позивачем отримано висновок
КП"Меридіан" про експертну оцінку земельної ділянки від
05.04.2006 р. , яким визначено вартість земельної

ділянки загальною площею 0,0188 га
(188 кв.м ) в АДРЕСА_2 а в сумі 4010 грн. та зазначено , що висновок дійсний
на протязі одного року до 05.04.2007 р.

Огядом в судовому засіданні вказаного висновку встановлено , що він
погоджений міським головою м.Городенка та начальником Городенківського
районного відділу земельних ресурсів  без
жодних зауважень та заперечень , що розцінюється судом як погодження зазначених
посадових осіб із вартістю земельної ділянки ,
зазначеній в даному висновку .

Крім того ,  висновком державної
експертизи обласного головного управління земельних ресурсів Держкомзему
України №4102/П від 08.12.2006 р.  та рецензією
на даний звіт від 05.09.2006 р. підтверджується , що  звіт та висновок про експертну грошову
оцінку   , складений КП
"Меридіан" відповідає вимогам чинного законодавства  та оцінюється позитивно.

Разом з тим , рішенням Городенківської міської ради НОМЕР_1 від
29.03.2007 р. затверджено ціну продажу земельної ділянки площею  188 кв.м
в розмірі 15 000 грн. , керуючись ст.ст.12 , 127 , 128 Земельного
кодексу , Постановою КМУ №440 від 24.03.1999 р. та ст.ст.655 , 691 , 632
Цивільного кодексу України .

Представники відповідача в судовому засіданні пояснили , що вартість
земельної ділянки визначала на своєму засіданні компетентна депутатська комісія
у відповідності до розпорядження міського голови  №52 від 27.02.2007 р. , протокол якої  був затверджений на сесії Городенківської
міської ради , та заперечували посилання
представника позивача  на
ч.8ст.128 Земельного кодексу України , яким встановлено , що вартість земельної
ділянки визначається на підставі  її
грошової та експертної оцінки , яка проводиться за методикою , затвердженою КМУ
, посилаючись в свою чергу на лист Державного комітету України по земельних
ресурсах №14-22-7/6545 від 07.09.2006 р. ,
яким роз"яснено ,  що  у відповідності до абзацу 16ч.1ст.1 Закону
України "Про оцінку земель" ціна земельної ділянки - фактична сума
грошей ,  сплачена за перехід прав на
земельну ділянку  від продавця до покупця
, і земельне законодавство не містить застережень щодо обов"язковго
продажу земельної ділянки за вартістю , визначеною при проведенні її експертної
грошової оцінки .

Суд вважає доводи представників відповідача безпідставними , а позов
таким , що підлягає задоволенню , виходячи з наступного .

Постановою КМУ №832 від 31.08.2005 р. затверджено такою , що  втратила чинність  Постанову КМУ №440 від 24.03.1999 р. , якою
керувався відповідач при виненсенні
свого рішення НОМЕР_1 від 29.03.2007 р.

Отже ,  суд констатує ,   що
відповідачем порушено ч.2ст.19 та ст.140 Конституції України, якою встановлено
, що органи державної влади  та органи
місцевого самоврядування  , їх посадові
особи зобов”язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб , що
передбачені Конституцією та законами України .

Крім того ,  п. 10 Указу
Президента України №32/99 від 19.01.1999 р.
встановлено , що вартість земельної ділянки
несільськогосподарського призначення визначається Державним комітетом
України по земельних ресурсах або його органами на місцях на підставі
експертної грошової оцінки . А ч.1ст.632 Цивільного кодексу України
передбачено  ,  що  ціна
в договорі встановлюється за домовленістю сторін.

За таких обставин , винесення на розгляд депутатської (конкурсної)
комісії  Городенківської міської ради
питання щодо визначення вартості земельної ділянки площею   0,0188 га , що знаходится по АДРЕСА_2
розцінюється судом як порушення відповідачем
п.10 зазначеного Указу та ч.1ст.632 Цивільного кодексу України . При
цьому суд приймає до уваги той факт  ,  що
начальником Городенківського районного відділу земельних ресурсів ( що є
органом Державного комітету України по земельних ресурсах  в розумінні п.10 вищевказаного Указу)  погоджено висновок   про експертну оцінку земельної ділянки від
05.04.2006 р. , яким визначено вартість земельної ділянки в сумі 4010 грн.

З наведеного випливає висновок про те , що п.2  рішення Городенківської міської ради  НОМЕР_1 від 29.03.2007 р.    суперечить нормам чинного законодавства
України , зокрема  п. 10 Указу Президента
України №32/99 від 19.01.1999 р. ,
ч.1ст.632 Цивільного кодексу України , ст.ст.19, 140 Конституції України
.

Відповідно до ч.2ст.21 ЦК України
суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий  акт
органу  державної  влади,
органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого
самоврядування,  якщо  він
суперечить  актам цивільного
законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ч.2ст.21 Цивільного кодексу
України , ст. 94 , 158-163   Кодексу
адміністративного судочинства України  ,
суд

ПОСТАНОВИВ:

позов
задоволити.

Визнати нечинним п.2 рішення Городенківської міської ради НОМЕР_1 від
29.03.2007 р. "Про продаж земельної ділянки по АДРЕСА_2 для здійснення
підприємницької діяльності ОСОБА_1"

Зобов"язати Городенківську міську раду затвердити ціну земельної
ділянки з врахуванням експертної грошової оцінки .

Стягнути з Городенківської міської ради
(м.Городенка , вул.Шевченка , 77) 3грн.40коп. судового збору на користь
приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) .

Виконавчий лист видати за заявою сторони , на користь якої ухвалено
рішення ,  після набрання постановою
законної сили .

На постанову господарського суду,
яка не набрала законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а
прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання)
постанови через місцевий господарський суд.

Суддя
Матуляк Петро Ярославович

постанову підписано :

Виготовлено
в АС "Діловодство суду"

________________
Легінь Оксана Василівна