донецький апеляційний господарський суд
ПОСТАНОВА

Іменем України

23.04.2007 р.                                                                                 справа №7/151а

Донецькій апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:

суддів

при секретареві судового засідання

за участю представників сторін:

від позивача:
Силантьєв Д.А.- - за дов. № 12/2-79  від 17.04.07р.,

від відповідача:
Курига О.І. - за дов. від 16.04.07р.,Понадцова Т.О. - за дов. від 16.04.07р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
Артемівської об'єднаної державної податкової інспекції м.Артемівськ

на постанову господарського суду

Донецької області

від
01.03.2007 року

по справі
№7/151а

за позовом
Відкритого акціонерного товарситва "Часівоярський вогнетривкий комбінат" м.Часів Яр

до
Артемівської об'єднаної державної податкової інспекції м.Артемівськ

про
визнання недійсним рішення

В С Т А Н О В И В:

1.Стислий виклад суті постанови місцевого господарського суду

04.07.2006 року Відкрите акціонерне товариство “Часівоярський вогнетривкий комбінат” м. Часів Яр Донецької області звернулося з позовом до Артемівської об’єднаної державної податкової інспекції  Донецької області та відділення Державного казначейства у м. Артемівську та Артемівському районі про скасування податкового повідомлення –рішення від 29.05.2006р. № /0 про визначення суми податкового зобов’язання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 121758 грн., в тому числі основний платіж в сумі 115960 грн. та штрафні (фінансові) санкції в сумі 5798 грн.

Ухвалою від 04.07.2006р. позовна заява залишена без руху на підставі п. 1, 2, 5, 6 ст. 108 КАС України.

Ухвалою від 14.07.2006 року відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалами від 14.09.2006р., 21.09.2006р., 26.01.2006р. розгляд справи припинявся для надання документів та у зв’язку з призначенням експертизи.

Ухвалою від 01.03.2007р. розгляд справи поновлений.

Заявою від 01.03.2007 р. позивач відмовився від позовних вимог до відповідача—Державного казначейства у м. Артемівську та Артемівському районі.

Постановою господарського суду Донецької області від 01.03.2007р. (повний текст складено 06.03.2007р.) по справі № 7/151а (суддя  Малашкевич С.А.) позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства “Часівоярський вогнетривкий комбінат” м. Часів Яр Донецької області задоволенні.

Скасоване податкове повідомлення-рішення 29.05.2006р. № /0 про визначення суми податкового зобов’язання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 121758 грн., в тому числі основний платіж в сумі 115960 грн. та штрафні (фінансові) санкції в сумі 5798 грн.

В частині позовних вимог до Відділення державного казначейства у м. Артемівську та Артемівському районі провадження у справі закрите.

Загальний строк розгляду справи склав 7 місяців 27 днів.

2.Підстави з яких порушено питання про перегляд постанови

Відповідач з постановою суду не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду від 01.03.2007р. та у задоволенні позовних вимог  Відкритого акціонерного товариства “Часівоярський вогнетривкий комбінат” м. Часів Яр Донецької області  відмовити.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що при винесенні постанови господарським судом порушені норми матеріального права, а саме: статті 3 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" №1963-ХІІ від 11.12.1991р. (із змінами та доповненнями), що призвело до неправильного вирішення справи, виходячи з наступного.

Господарський суд виходячи з того, що реєстрація автомобілів "БелАЗ" проведена в Державному комітеті України по нагляду за охороною праці,  зробив висновок про те, що автомобілі марки "БелАЗ" відносяться до технологічного транспорту, правомірно віднесені до товарної позиції 87.09 Гармонізованої системи опису та кодування товарів і не підлягають оподаткуванню. Цей висновок є помилковим, оскільки судом не прийняті до уваги лист-роз'яснення Державної митної служби України від 11.04.2000 року та листи ДПА України і ДПА у Донецькій області з цього питання.

Згідно зі ст.1 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" від 11.12.1991 р. № 1963-ХП обов'язковою умовою віднесення транспортних засобів до об'єктів оподаткування є їх реєстрація в Україні згідно з діючим законодавством незалежно від того, в якому органі проводиться така реєстрація.

05.05.2006 року ДПА у Донецькій області надала Артемівській ОДПІ роз'яснення за № 5728/7/17-313-2 щодо правомірності віднесення ВАТ "Часівоярський вогнетривкий комбінат" автомобілів марки "БелАЗ" до товарної позиції 87.04 ТН ЗЕД, де зазначено, що у загальних відомостях висновку по неруйнівному контролю елементів автомобілів “БелАЗ”, виданого Відкритому акціонерному товариству “Часівоярський вогнетривкий комбінат” Донецьким Експертно-технічним центром держнаглядохоронпраці України вказано, що автомобілі - самоскиди "БелАЗ" призначені для транспортування гірської маси та інших сипучих вантажів при відкритих гірських розробках.

У технічному паспорті автомобіля БелАЗ зазначено марку та модель автомобіля :   вантажний автомобіль-самоскид .

Товарною номенклатурою зовнішньоекономічної діяльності до коду 8704 відносяться автомобілі - самоскиди, призначені для використання поза дорожньою сіткою, а до коду 8709 відносяться транспортувальники вантажні самохідні, не обладнані підйомними та такелажними приладами, які використовуються на заводах, складах, у портах та аеропортах для перевезення вантажів на коротку відстань, і їх частини. Щодо використання автомобілів-самоскидів марки "БелАЗ" в кар'єрах, в товарній позиції 87.09 мова не йде.

Листом від 11.04.2000р. № 11/3-3273 Державна митна служба України надала роз'яснення щодо віднесення автомобілів до товарної позиції 8704 "Автомобілі вантажні". В цю товарну позицію включаються також самоскиди, тобто транспортні засоби міцної конструкції з кузовом, який перекидається або відкривається вниз днищем та призначений для перевезення ґрунту, породи чи інших матеріалів. Ці автомобілі можуть мати жорстке або шарнірне шасі, як правило, обладнані колесами для руху по бездоріжжю та можуть пересуватися по м'якому ґрунту. До цієї товарної позиції входять як важкі, так і легкі самоскиди. Таким чином, роз'яснення Державної митної служби України стосовно класифікації окремих видів транспортних засобів зокрема свідчать, що згідно з вимогами (ТН ЗЕД) великовантажні автомобілі марки "БелАЗ" класифікуються в товарній позиції 8704 "Автомобілі вантажні" як такі, що призначаються для використання в кар'єрах, рудниках, будівельних майданчиках, на будівництві доріг для перевезення ґрунту, породи та інших матеріалів.

Посилання позивача на п. 3 Правил тлумачення Гармонізованої системи не може братися до уваги, оскільки в ньому йде мова про випадки, коли товари можна класифікувати за двома та більше товарними позиціями. А в даному випадку, враховуючи роз'яснення Державної митної служби України великовантажні автомобілі - самоскиди марки "БелАЗ" не підпадають під ознаки товарної позиції 8709, а повинні відноситись до товарної позиції 8704 за Гарманізованою системою опису та кодування

3.Доводи викладені у відзиві на апеляційну скаргу

Позивач надав відзив на апеляційну скаргу в якому зазначає, що постанова була винесена судом обґрунтовано, з посиланням на конкретні фактичні докази, без порушень норм діючого матеріального та процесуального права, з наступних причин:

Посилається на те, що згідно ст. 2 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" об'єктом оподаткування цим податком є транспортні засоби віднесені до товарної позиції 87.04 (автомобілі для транспортування вантажів) Гармонізованої системи опису та кодування товарів, але автомобілі "БелАЗ" відносяться до товарної позиції 87.09 (транспортні засоби вантажі, самохідні без підйомних або навантажувальних приладів, які використовуються на заводах, складах, в портах, аеропортах для перевезення вантажів на короткі відстані) Гармонізованої системи опису та  кодування  товарів,   що   підтверджується   висновком   автотоварознавчої  експертизи №5514/27   від    18.12.2006р.   Товарна   позиція   87.09   не   відноситься   до   об'єктів оподаткування.

Судом були повно досліджені правила тлумачення Гармонізованої системи опису та кодування товарів, а також особливості державної реєстрації, та умови використання позивачем автомобілів "БелАЗ" , що знов підтверджує належність цих транспортних засобів до товарної позиції 87.09 Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

4.Як встановлено судом першої інстанції та визнається сторонами по справі:

Артемівською об’єднаною державною податковою інспекцією було здійснено документальну невиїзну перевірку уточнюючого розрахунку Відкритого акціонерного товариства “Часівоярський вогнетривкий комбінат” від 19.04.2006р. № 49301  по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів на 2004р., за результатами якої складений акт від 17.05.2006р. № 696/17/00191773 (л.с.6-7).

Під час перевірки було встановлено порушення позивачем ст. 3 Закону України “Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів”, через подачу уточнюючого розрахунку, яким безпідставно виключені деякі транспортні засоби та зменшений податок, а саме. Відкритим акціонерним товариством “Часівоярський вогнетривкий комбінат” був поданий до податкового органу уточнюючий розрахунок від 19.04.2006р. № 49301 по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів на 2004 рік.  Відповідно до уточнення, в попередньо поданому розрахунку від 01.03.2004р. № 2725 на суму 234 752 грн. були виключені 26 одиниць автотранспорту марки “БелАЗ”, в результаті чого сума податкового зобов’язання позивача по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів  була зменшена на 115960 грн.

На підставі акту перевірки прийняте податкове повідомлення-рішення від 29.05.2006р. № /0 про визначення суми податкового зобов’язання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 121758 грн., в тому числі основний платіж в сумі 115960 грн. та штрафні (фінансові) санкції в сумі 5798 грн. (л.с.8).

Відповідач вважає, що автомобілі “БелАЗ” (26 одиниць), власником яких є позивач, повинні обліковуватись під товарною позицією 87.04 Гармонізованої системи опису та кодування товарів  як автомобілі для транспортування вантажів (Вантажні автомобілі), що є об’єктом оподаткування на загальних підставах.

Згідно висновку експертизи №5514/27 (л.с.69-70) транспортні засоби марки БелАЗ, які належать Відкритим акціонерним товариством “Часівоярський вогнетривкий комбінат” у кількості 26 одиниць відносяться до товарної позиції коду ТНВЕД 8709 –"транспортні засоби вантажні, самохідні не оснащені піднімальним або навантаженим обладнанням,  які використовуються на фабриках, складах, доках або аеропортах для транспортування товарів на короткі відстані."

5.Мотиви за якими апеляційна інстанція виходила при прийнятті постанови

Відповідно до ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені конституцією та законами України.

Згідно Висновку автотоварознавчої експертизи №551427 від 18.12.2006р., на який посилався суд першої інстанції у обґрунтування свого рішення, транспортні  засоби марки "БелАЗ", які належать  ВАТ "Часовоярський вогнетривкий комбінат" відносяться до товарної позиції коду 8709. Цей висновок зроблено під умовою, що свідчення власника ДТЗ, в частині умов експлуатації транспортного засобу є достовірними.

Тобто, віднесення самоскидів до товарної позиції 8704 або 8709 та визначення спірних ДТЗ як об’єктів оподаткування податком з власників транспортних засобів, поставлене у залежність від умов експлуатації. Судова колегія не погоджується з таким висновком експерта та рішенням суду з огляду на таке.

Відповідно до ст.1 Закону України від 11.12.91 р. N 1963-XII "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів"  платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є підприємства, установи та організації, які є юридичними особами, іноземні юридичні особи (далі - юридичні особи), а також громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства (далі - фізичні особи), які мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, а об'єктом оподаткування є транспортні засоби та інші самохідні машини і механізми, визначені як об'єкти оподаткування під відповідним кодом за Гармонізованою системою опису та кодування товарів у ст.2 цього Закону.

Відповідно до абзацу шостого частини 1 ст.2 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" об’єктом оподаткування є автомобілі вантажні –код за Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності 87.04.

Цією ж статтею також визначено транспортні засоби, що не є об’єктами оподаткування до яких зокрема відносяться , транспортні засоби вантажні, самохідні, які використовуються на заводах складах у портах та аеропортах для перевезення вантажів на короткі відстані-під кодом 8709

Згідно преамбули Закону України "Про Митний тариф України" товарна класифікація схеми Митного тарифу України в своїй основі має Українську класифікацію товарів зовнішньоекономічної діяльності, яка в свою чергу базується на Гармонізованій системі опису та кодування товарів.

Розділ ХУІІ частини ІІ Закону України "Про Митний тариф України»включає групу 87 "Автомобілі, тягачі, велосипеди та інші наземні транспортні засоби, їх частини та пристрої", серед кодів, об’єднаних якою, є код 87.04 «автомобілі вантажні»з підгрупою, зокрема, "автомобілі-самоскиди, призначені для використання на бездоріжжі" - код 87.04.10.

Кодом 87.09 Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності визначені «транспортні засоби вантажні, самохідні без підйомників або навантажувальних пристроїв, які використовуються на заводах, складах, у портах для перевезення вантажів на короткі відстані; тягачі, використовувані на залізничних платформах, їх частини: транспортні вантажні засоби: електричні –код 87.09.11, інші –код 87.09.19.

Порівняльний аналіз назви групи 87 та описів кодів 87.04 і 87.09 дає підстави для висновку, що Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності включає, як окремі товари, автомобілі вантажні та транспортні засоби вантажні, самохідні, що не є автомобілями. При цьому ознака щодо використання транспортних засобів вантажних, самохідних на заводах, складах, у портах для перевезення вантажів на короткі відстані стосується саме їх технічних характеристик, які обумовлюють таке їх використання, а не фактичне використання в залежності від цілей діяльності їх власника.

Згідно листа Державної митної служби від 11.04.2000р. № 113-3273 до товарної позиції 8704 "автомобілі вантажні" включаються самоскиди, тобто транспортні засоби міцної конструкції з кузовом, який перекидається або відкривається днищем вниз та призначений для перевезення ґрунту, породи та інших матеріалів. Ці автомобілі можуть мати жорстке або шарнірне шасі, як правило обладнані колесами для руху по бездоріжжю та можуть пересуватися по м’якому ґрунту. До цієї товарної групи входять як важкі так і легкі самоскиди.

Згідно витягу з керівництва по експлуатації автомобілів БелАЗ - автомобілі-самоскиди БелАЗ призначені для транспортування гірської маси та інших сипучих вантажів при відкритих гірських розробках. У копії технічного паспорту автомобіля БелАЗ зазначено марку та модель автомобіля –вантажний автомобіль-самоскид (л.с.55-58).

Суд першої інстанції безпідставно вважав, що критерієм визначення вказаного автомобіля об’єктом оподаткування повинно бути його фактичне цільове використання позивачем, не звернувши при цьому увагу на те, що стаття 2 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" визначає об’єкти оподаткування лише за ознаками кодів Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності безвідносно як до цілей використання, відповідно до яких здійснюється державна реєстрація цих об’єктів/ органами ДАІ чи Державного комітету нагляду за охороною праці /, так і до фактичного використання цих об’єктів.

Такої правової позиції дотримується Вищий адміністративний суд України у постанові від 28.09.2006р. №5-5305, яка внесена до Єдиного державного реєстру судових рішень України.

За таких підстав, апеляційна інстанція вважає, що податковий орган  правомірно нарахування позивачу податковим повідомленням – рішенням від 29.05.2006р. № /0 суми податкового зобов’язання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 121758 грн., в тому числі основний платіж в сумі 115960 грн. та штрафні (фінансові) санкції в сумі 5798 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. 157, 184, ст. 195, п. 3 ст. 198,  п. 3 ст. 202, ст. 205, ст. 207, ст. 212, п.6, п.7 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Артемівської об’єднаної державної податкової інспекції Донецької області задовольнити .

Постанову господарського суду Донецької області по справі                       від 01.03.2007р. (повний текст складено 06.03.2007р.) по справі № 7/151а (суддя  Малашкевич С.А.) скасувати.

В задоволені позовної заяви Відкритого акціонерного товариства “Часівоярський вогнетривкий комбінат” м. Часів Яр Донецької області до Артемівської об’єднаної державної податкової інспекції  Донецької області про скасування податкового повідомлення –рішення від 29.05.2006р. № /0 про визначення суми податкового зобов’язання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у сумі 121758 грн., в тому числі основний платіж у сумі 115960 грн. та штрафні (фінансові) санкції у сумі 5798 грн., відмовити.

Закрити провадження у справі у частині позовних вимог до Відділення державного казначейства у м. Артемівську та у Артемівському районі.

Постанова Донецького апеляційного господарського суду набирає законної сили з дня проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після складання повного тексту постанови. Касаційна скарга подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Постанова виготовлена у повному обсязі 26.04.2007р.

Головуючий:

Судді:

Надруковано:  4 примір.

1 –позивачу

1 –відповідачу

1 –до справи

1 –ДАГС