КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

15.05.07 р.          № 25/668-А

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:                              Дикунської  С.Я.

суддів:

при секретарі:

За участю представників:

від позивача - Лисевич М.В. (дов. № 193 від 28.02.2007 р.)

від відповідача  -                                        Львової Н.Ю. (дов. № 1707/9/10-003 від

20.11.2006 р.)

Шемяткіна М.О. (дов. № 136/9/10-003 від

31.01.2007 р.)

третя особа-                                                Шмонденка Д.М. (дов. № 225-КР-300 від

07.03.2007 р.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Спеціалізована державна податкова інспекція у м.Києві по роботі з великими платниками податків

на постанову Господарського суду м.Києва від 25.12.2006

у справі № 25/668-А

за позовом                               Спільне підприємство у формі Товариства з обмеженою відповідальністю "Метал Холдінг"

до                                                   Спеціалізована державна податкова інспекція у м.Києві по роботі з великими платниками податків

третя особа відповідача           Київська міська рада

третя особа позивача

про                                                  визнання недійсним рішення

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду м. Києва від 25.12.2006 р. у справі № 25/668-А позов задоволено : визнано недійсними податкові повідомлення-рішення СДПІ № /0 від 14.08.2006 р., № /1 від 29.09.2006 р., з Державного бюджету України стягнуто на користь ТОВ “Метал Холдінг” 203 грн. судових витрат.

Не погоджуючись із згаданою постановою, відповідач оскаржив її в апеляційному порядку, просив скасувати та прийняти нову, якою в позові відмовити. В обґрунтування своїх вимог зазначив, що місцевим судом при його прийнятті не взято до уваги, що саме дані державного земельного кадастру є підставою для нарахування земельного податку, при цьому витяги з Державного земельного кадастру досліджено не було, позивача внесено до кадастру в 2002 р., тощо.

В судовому засіданні представник апелянта скаргу підтримав, просив її задовольнити, постанову скасувати та прийняти нову, якою в позові відмовити за наведених в апеляційній скарзі підстав.

Представник позивача доводи апелянта заперечив, просив не брати їх до уваги, а відтак постанову місцевого суду як законну та обґрунтовану залишити без змін. Представник третьої особи підтримав позицію позивача по справі.

Заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, розглянувши доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, виходячи з вимог чинного законодавства, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, за результатами виїзної планової перевірки ТОВ “Метал Холдінг” з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2004 р. по 31.03.2006 р. та на підставі Акту № 485/1610/19121597 від 31.07.2006 р., СДПІ прийнято повідомлення-рішення № /0 від 14.08.2006 р., яким визначено податкове зобов’язання по земельному податку в сумі 96 223 грн. та застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 48 111,50 грн.

За результатами розгляду скарги ТОВ “Метал Холдінг” СДПІ прийнято рішення, яким скаргу залишено без задоволення, повідомлення-рішення – без змін, а також прийнято повідомлення-рішення № /1 від 29.09.2006 р.

19.09.2006 р. ТОВ “Метал Холдінг” звернулось до господарського суду м. Києва з позовом до ДПІ про визнання недійсним згаданого повідомлення-рішення. В обґрунтування своїх вимог зазначило, що договір оренди земельної ділянки площею 5 417 кв.м. за адресою : м. Київ, Саперно-Слобідський проїзд, 30 укладено лише 19.08.2005 р. Протягом 2002 –2005 р.р. у позивача не було жодного документу, який надав би право користування згаданою земельною ділянкою, останньою він не користувався. Станом на 01.01.2004 р. ні права користування, ні права власності на спірну земельну ділянку у позивача не було, тому донарахування земельного податку є безпідставним, суперечить ст. 126 Земельного кодексу України № 2768-III від 25.10.2001 р. (далі ЗК України) та Положенню про порядок ведення державного земельного кадастру, яке затверджено Постановою Кабінета Міністрів України № 15 від 12.01.1993 р. (далі Постанова № 15), тощо.

Заявою від 21.11.2006 р. позивач збільшив вимоги, просив визнати недійсним повідомлення-рішення № /0 від 14.08.2006 р. і № /1 від 29.09.2006 р.

Позиція ДПІ, викладена в запереченнях на позовну заяву відповідає доводам апеляційної скарги.

Суд першої інстанції, заслухавши пояснення представників сторін, з’ясувавши обставини справи, дослідивши надані ними письмові докази й положення  чинного законодавства, дійшов  висновку про підставність й обґрунтованість позовних вимог, а відтак задовольнив їх. Апеляційний суд не погоджується з висновками місцевого суду за таких обставин.

Так, задовольняючи позовні вимоги, місцевий суд виходив лише з того, що матеріалами справи підтверджено, що протягом 2002 – 2005 р.р. позивачем здійснювались дії щодо належного оформлення прав  користування земельною ділянкою. На підставі рішення Київської міської ради № 189/2764 від 17.03.2005 р. між Київською міською радою та позивачем укладено Договір від 19.08.2005 р. оренди земельної ділянки, яка розташована по проїзду Саперно-Слобідському, 30, площею 5 417 м2, кадастровий №  000000000:82:084:0009.

З огляду на це місцевий суд вважав, що у відповідності до ст. ст. 116, 125 ЗК України позивач набув права користування згаданою земельною ділянкою лише 19.08.2005 р. на підставі договору оренди, після чого став суб'єктом плати земельного податку, а тому правомірно сплачував земельний податок за земельну ділянку площею 5 417 м2  з дня виникнення права користування земельною ділянкою, тощо.

Разом з тим, відповідно до ст. 5 Закону України “Про плату за землю” № 2535-XII від 03.07.1992 р. (далі Закон № 2535) об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, в тому числі на умовах оренди.

Підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру (ст. 13 Закону № 2535).

Державний земельний кадастр на підставі ст. 193 ЗК України - це єдина державна система земельно-кадастрових робіт, яка встановлює процедуру визнання факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками та містить сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим цих ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристику, розподіл серед власників землі та землекористувачів.

Відповідно до п. 2 Постанови № 15 державний земельний кадастр включає дані реєстрації права власності, права користування землею та договорів на оренду землі, обліку кількості та якості земель, бонітування грунтів, зонування територій населених пунктів, економічної та грошової оцінки земель.

З огляду на вищенаведені подоження закону, апеляційний суд вважає, що законодавством визначено єдину підставу для нарахування земельного податку - дані державного земельного кадастру, ціллю якого є забезпечення повноти відомостей про всі земельні ділянки.

Як підтверджується матеріалами справи, 29.10.2002 р. ТОВ “Метал Холдінг” отримано Технічний звіт по встановленню зовнішніх меж земельної ділянки № :82:084:0009  по Саперно-Слобідському проїзду, 30 загальною площею 5 416,80 кв. м., який 29.10.2002 р. узгоджено начальником відділу землевпорядкування Голосіївського району м. Києва (т. 1 а.с. 20). 30.10.2003 р. Головним управлінням земельних ресурсів на підставі технічного звіту по встановленню зовнішніх меж землекористування ТОВ “Метал Холдінг” видано Довідку № Ю-22183/2003 про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (кадастровий № 82:084:009), згідно якої місце розташування земельної ділянки: м. Київ, р-н Голосіївський, проїзд Саперно - Слобідський, 30; функціональне використання : землі комерційного використання; загальна площа -  5 416,80 кв.м.; нормативна грошова оцінка земельної ділянки - 5 325 607,06 грн.

Крім цього, згідно Листа Головного управління земельних ресурсів № 07-03/21725 від 07.08.2006 р. (т. 1 а.с. 159), надісланого на запит СДПІ, земельну ділянку площею 5 416,80 кв.м. (кадастровий номер 82:084:009) в автоматизованій системі ПК “Кадастр” зареєстровано за ТОВ “Метал Холдінг” на підставі технічного звіту по встановленню зовнішніх меж землекористування з 31.10.2002 р. по 25.07.2005 р.

Відповідно до ст. 14 Закону № 2535 юридичні особи самостійно обчислюють суму земельного податку в порядку, визначеному цим Законом, за формою, встановленою Головною державною податковою інспекцією України й щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого подають дані відповідній державній податковій інспекції.

До матеріалів справи відповідачем долучено зведений розрахунок суми земельного податку на 2003 р. (т. 1 а.с. 166-170), який подано платником   ТОВ “Метал Холдінг” в Додатку № 1 до якого внесено земельну ділянку, яка знаходиться за адресою : проїзд Саперно - Слобідський, 30  площею 5 416,80 кв.м., кадастровий номер 82:084:009. При цьому, в Додатку № 1 є посилання на технічнний звіт по встановленню зовнішніх меж землекористування від 31.10.2002 р., як на документ, що встановлює право власності або користування, а також зазначається цільове призначення цієї земельної ділянки: розміщення офісу.  Наведене відображено й в податковому розрахунку земельного податку ТОВ “Метал Холдінг” на 2004 р. (т. 2, а.с. 46).

Таким чином, в 2003 р. позивачем подавався розрахунок суми земельного податку до ДПІ, а також сплачувався  земельний податок за користування земельною ділянкою  площею 5 416,80 кв.м., кадастровий номер 82:084:009 Наведені обставини спростовують твердження позивача в засіданні суду апеляційної інстанції про те, що спірною  земельною ділянкою ТОВ “Метал Холдінг” не користувалось. Згідно ж пояснень відповідача розрахунок суми земельного податку подавався позивачем до податкових органів і сплачувався податок за спірну ділянку як в 2002 р., так і в 2003 р.

Крім цього, матеріалами справи встановлено, що позивачем вчинялись дії, які мали на меті оформлення права власності на спірну земельну ділянку. Так, ТОВ “Метал Холдінг” було отримано : технічний звіт по встановленню зовнішніх меж земельної ділянки площею 5416,80 кв. м., кадастровий № :82:084:0009 по Саперно-Слобідському проїзду, 30, який узгоджено начальником відділу землевпорядкування Голосіївського району м. Києва від 29.10.2002 р.; Довідку № Ю-22183/2003 від 30.10.2003 р. про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (кадастровий № 82:084:009); Лист Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища № 19-12161 від 06.12.2004 р.; Лист Державного управління екології та природних ресурсів в м. Києві № 08-8-20/6866 від 16.11.2004 р.; Лист Головного державного санітарного лікаря № 7921 від 21.10.2004 р. ; Лист Головного управління культури, мистецтв та охорони культурної спадщини № 001-09/6531 від 18.11.2004 р. Крім цього, після прийняття рішення Київської міської ради № 189/2764 від 17.03.2005 р. “Про передачу та продаж  земельної  ділянки   ТОВ   “Метал  Холдінг”   для   реконструкції  нежитлової   будівлі   під   адміністративно      побутовий   комплекс   з   його подальшою   експлуатацією   та   обслуговуванням   на проїзді   Саперно-Слобідському,  30 у Голосіївському р-ні  м.  Києва”, яким затверджено проект відведення земельної ділянки ТОВ “Метал Холдінг” на Саперно - Слобідському проїзді, 30 в короткострокову  оренду на один рік  загальною площею 0,5417 га для реконструкції не житлової будівлі під адміністративно - побутовий комплекс з його подальшою експлуатацією та обслуговуванням, позивачем отримано витяг з технічної документації № Ю-34003/2005 про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (кадастровий № 82:084:009) № 766 від 26.07.2005 р., згідно якого місце   розташування:    м.    Київ,   р-н   Голосіївський,   проїзд   Саперно-Слобідський, 30;      функціональне    використання:     землі     комерційного використання загальною площею – 5 417 кв.м.; нормативна грошова оцінка земельної ділянки - 4 549 123,98 грн. 19.08.2005 р. було укладено договір оренди земельних ділянок між позивачем та Київською міською радою строком на один рік, зокрема : земельної ділянки площею 0,5417 кв. м., кадастровий   № :82:084:0009,   місце   розташування :   Саперно Слобідський проїзд, 30, цільове  призначення : реконструкція нежитлової будівлі під адміністративно - побутовий комплекс з його подальшою експлуатацією та обслуговуванням, нормативна грошова оцінка земельної ділянки 4 549 123,98 грн. 10.10.2005р. укладено договір купівлі - продажу земельної ділянки між позивачем та Київською міською радою на підставі рішення останньої № 189/2764  від 17.03.2005 р., предметом якого є земельна ділянка (кадастровий № :82:084:0009), площею 0,5417 га на проїзді Саперно - Слобідському, 30 у Голосіївському районі м. Києва.

З огляду на наведене, апеляційний суд вважає, що відсутність в ЗК України строків для оформлення та видачі документів, які посвідчують право власності, право користування або оренди земельної ділянки призвела до зволікання позивачем в оформленні права власності спірною земельною ділянкою, разом з тим земельну ділянку зареєстровано в Державному земельному кадастрі за ТОВ   “Метал  Холдінг” з  31.10.2002 р., тому СДПІ правомірно на підставі таких даних донараховано позивачу земельний податок за період з 27.01.2004 по 01.08.2005 р.

За таких обставин, апеляційний суд вважає, що доводи апелянта заслуговують на увагу, його  скарга  підлягає задоволенню, отже постанову суду першої інстанції слід скасувати та постановити нову - про відмову в позові за наведених вище підстав.

Керуючись п. 7 ст. 9, ст.ст. 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, Київський апеляційний господарський суд –

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції у м.Києві по роботі з великими платниками податків на постанову господарського суду м. Києва від 25.12.2006  р.  задовольнити, постанову господарського суду м. Києва від 25.12.2006  р.  по справі № 25/668-А скасувати.

Прийняти нову постанову : в позові Спільного підприємства у формі Товариства з                                                                      обмеженою відповідальністю “Метал Холдінг” до Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень відмовити.

Стягнути з Спільного підприємства у формі Товариства з обмеженою відповідальністю “Метал Холдінг” до Державного бюджету України 1 (одну)  грн. 70 коп. судового збору за розгляд справи в апеляційній інстанції.

Матеріали справи № 25/668-А повернути до господарського суду м. Києва.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця.

Головуючий суддя

Судді