РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" травня 2007 р.
Справа № 7/240-3493

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стадник М.С.

розглянув справу

за позовом: Тернопільського міжрайонного природоохоронного прокурора Тернопільської області в інтересах держави в особі Державного управління екології та природних ресурсів в Тернопільській області, м. Тернопіль, вул. Шашкевича, 3, 46000 та Осівецької сільської ради, с. Осівці, Бучацького району, Тернопільської області, 44412

до відповідача: Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля", с. Осівці, Бучацького району, Тернопільської області, 44412

за участю представників сторін:

прокурора:           Бабій Лілія Богданівна –посвідчення № 16;

позивача:           Боліновський Андрій Володимирович –довіреність № 3-1/475 від 18.05.07р..

Суть спору:

Тернопільський міжрайонний природоохоронний прокурор Тернопільської області звернувся з позовом в інтересах держави в особі Державного управління екології та природних ресурсів в Тернопільській області та Осівецької сільської ради про стягнення з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля" 69804 грн. шкоди заподіяної  внаслідок самовільного видобування піску.

Сторони повідомлені про час та місце розгляду спору відповідно до ст. 64 ГПК України.

Учасникам судового процесу роз’яснено права і обов’язки передбачені ст.ст. 22, 29 ГПК України.

Представники від Управління екології та природних ресурсів в Тернопільській області в процесі розгляду справи повідомили, що відповідач не погоджував питання видачі дозволу на користування кар’єром  і такий йому не видавався.

Запрошений в судове засідання представник   Тернопільського  територіального відділення Державної інспекції геологічного фонду  України пояснив, що Осівецьке родовище не розвідане, не вивчені його кількісні і якісні показники запасів, а тому воно вважається проявом пісків. Для користування ним має бути спеціальний дозвіл, а сільська рада не мала права надавати кар"єр в розробку, оскільки це не в межах її повноважень.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що товариству дозвіл надано на користування земельною ділянкою і надрами на підставі рішення Осівецької сільської ради та Бучацької районної державної адміністрації. Також просить суд звернути увагу на те, що внаслідок обстеження проведеного сільською радою , даний піщаний кар’єр визнано недіючим, а тому товариство не здійснювало видобутку піску, а здійснювало лише зачистку кар’єру з метою його рекультивації. Отриманий внаслідок зачистки кар’єру пісок  використовувався на власні та громадські потреби , в тому числі на виконання  розпорядження голови Бучацької районної  державної адміністрації від 30.08.2004р. № 363 для забезпечення безперебійного руху транспорту і перевезень вантажів та ліквідації наслідків стихійного лиха у зимовий період 2004 –2005 роки.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши  в процесі розгляду спору помічника прокурора, пояснення представників сторін, встановлено:

- відповідно до ч. 3 ст. 38 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” (далі Закон), ст. 16 Кодексу  України  про надра (далі Кодекс), надра   надаються у користування для здійснення виробничої та іншої діяльності громадянам, підприємствам, установам і організаціям  в порядку спеціального використання природних ресурсів  на підставі спеціальних дозволів, які видаються  в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМ України від 02.10.2003р. № 1540 „Про затвердження Порядку надання спеціальних дозволів (ліцензій) на користування надрами”), відповідно до якого та ст. 16 Кодексу, спеціальні дозволи на користування надрами надаються Державним комітетом України по геології і використанню надр за погодженням з Міністерством охорони навколишнього природного середовища України (їх уповноваженими органами на місцях), після попереднього погодження з відповідною радою питання про надання земельної ділянки для зазначених потреб.

Як випливає із матеріалів справи, Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Поділля", немаючи дозволу на використання  надр кар’єру, розміщеного на території Осівецької сільської ради  в с. Осівці, Бучацького району, Тернопільської області, в період 2004р.-2005р. видобуло 4222,67 м3 піску та реалізувала його юридичним особам, на суму 69804 грн., а використані кошти спрямувало на придбання товарно-матеріальних цінностей для потреб товариства.

Даний факт,  а саме користування надрами без спеціального дозволу , кількість та вартість видобутого піску ,  підтверджується вироком Бучацького районного суду від 20.10.2006р. про обвинувачення Сторожа М.І. –директора Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля" в порушенні законодавства, що регулює порядок використання природних ресурсів.

Вирок суду з вищезазначеної кримінальної справи, який набрав законної сили, згідно ч. 3 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України, є обов’язковим для господарського суду при вирішенні даного спору і встановлені ним факти не потребують доказування.

Підприємства, установи, організації та громадяни зобов’язані згідно п. „з” ч. 2 ст. 68 Закону, ст. 67 Кодексу України про надра та ст. 1166 Цивільного кодексу України від 16.01.2003р. відшкодовувати, заподіяні ними внаслідок самовільного спеціального використання природних ресурсів збитки в повному обсязі.

Матеріалами справи підтверджено,  що Сільськогосподарським товариством "Поділля" із вищезазначеної кількості видобутого піску , на виконання розпоряджень голови обласної державної адміністрації № 450 від 19.08.2004р. "Про заходи щодо забезпечення безперебійного руху транспорту і перевезень народногосподарських вантажів, пасажирів у зимовий період 2004 –2005 років" та № 453 від 02.09.2005р. "Про заходи щодо забезпечення безперебійного руху транспорту і перевезень народногосподарських вантажів, пасажирів у зимовий період 2005-2006 років" та  розпорядження голови Бучацької районної  державної адміністрації від 30.08.2004р. № 363 "Про заходи щодо забезпечення безперебійного руху транспорту і перевезень народногосподарських вантажів, пасажирів у зимовий період 2004 –2005 років", відпустило пісок Бучацькому  комбінату комунальних підприємств згідно накладних № 3 від 02.07.2004р., № 25 від 24.06.2005р., б/н від 29.06.2005р. та по накладній № 142 від 15.11.2005р. Бучацькій філії ДП "Тернопільавтодор" на загальну суму 14500 грн., що не заперечується прокурором та позивачем та доведено матеріалами прокурорської перевірки , додатково проведеної на вимогу суду по даному факту.

Враховуючи , що такі дії товариства були направлені для забезпечення безперебійного руху транспорту і перевезень вантажів та ліквідації наслідків стихійного лиха у зимовий період 2004 –2005 роки, а тому позов в частині стягнення 14500 грн. задоволенню не підлягає.

Позовні вимоги в частині стягнення 55634 грн. підлягають до задоволення як обґрунтовано заявлені.

Сума збитків, заподіяна порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності відповідно до  п. 5 ст. 64 Закону України „Про державний бюджет України на 2006 рік” та ст. 59 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, є джерелом формування спеціального фонду місцевих бюджетів, а тому сума позову - 55634 грн. стягується в доход місцевого бюджету Осівецької сільської ради.

Доводи відповідача щодо того, що товариство видобувало пісок на підставі рішень Осівецької сільської ради № 5 від 16.04.2006р.та Бучацької районної державної адміністрації № 22 від 26.05.2006р., судом відхиляються , так як зазначеними органами місцевого самоврядування надано дозвіл товариству для виготовлення технічної документації для розробки кар’єру на території  сільської ради , а не спеціальний дозвіл, так як дане питання не віднесено до їх повноважень.

Державне мито в сумі 556,34 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн. згідно ст. 49 ГПК України, покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 35, 43, 49, 82, 84, ГПК України, Господарський суд

ВИРІШИВ:

1.          Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля", с. Осівці, Бучацького району, Тернопільської області, код 30903431:

- на користь Осівецької сільської ради, с. Осівці, Бучацького району, Тернопільської області, р/р 0084, МФО 838012, код 24061600 в УДК у Тернопільській області, - 55634 грн. шкоди заподіяної внаслідок самовільного видобування піску;

- в доход Державного бюджету  України 556,34 грн. державного мита;

- в доход Державного бюджету України, р/р 0002 у ГУДКУ у Тернопільській області, МФО 838012, , Одержувач: УДК у м. Тернополі –118 (сто вісімнадцять) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази.

3. В частині стягнення 14500 грн. в позові відмовити.

На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу,  протягом десяти днів з дня підписання рішення  через місцевий господарський суд.

Суддя                                                                                          М.С. Стадник