ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

"25" червня 2007 р.
Справа №  3/159

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н.В. Болгар розглянув у засіданні справу № 3/159

за позовом: Прокурора м. Кіровограда в інтересах держави, в особі Кіровоградської міської ради;

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми "А.Г.";

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Кіровоградського міського управління земельних ресурсів;

про визнання недійсним  та скасування акту від 27.12.01 серії 2 КР № 002179, зобов'язання повернути одержане на виконання договору.

Представники:

від позивача - не з'явився;

від відповідача - не з'явився.

Особа, присутня у засіданні: старший прокурор відділу представництва інтересів громадян і держави в судах прокуратури Кіровоградської області Олаг О.С.

Прокурор м. Кіровограда звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі Кіровоградської міської ради з позовною заявою, у якій просить визнати недійсним та скасувати державний акт від 27.12.01 серії ІІ КР № 002179 (реєстраційний № 1613) на право постійного користування товариством з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційною фірмою "А.Г." земельною ділянкою під розміщення придбаного майна - пекарні з теплицею, загальною площею 2074,9 кв. м., зобов'язати кожну із сторін договору повернути другій стороні в натурі все, що вона одержала на виконання цього договору.

Прокурором м. Кіровограда та позивачем без поважних причин не надані витребувані в ухвалах  від 27.04.07, 04.06.07, 13.06.07 дані про іншу, ніж зазначено у позовній заяві, адресу відповідача; докази одержання відповідачем копії надісланої йому позовної заяви; витяг  із Книги записів державних актів на право постійного користування землею, що підтверджує номер і дату реєстрації державного акту на право постійного користування землею ІІ-КР № 002179 у 2001 році; обґрунтування позовної заяви в тій частині, що  Кіровоградська міська рада є органом, що здійснює повноваження держави у спірних право відносинах; письмове обґрунтування позову в тій частини, що Державний акт на право постійного користування землею є угодою (договором) і такий акт може бути визнаний недійсним господарським судом із проведенням двосторонньої реституції; конкретне викладення найменування того майна, яке в натурі одержала кожна із сторін на виконання договору та докази такого одержання ; представники таких сторін на виклик господарського суду у засідання не з'явились.

Будь-які заяви, клопотання від прокурора м. Кіровограда та Кіровоградської міської ради не надходили.

Відповідачем не надані відзив на позов та докази надсилання його копій прокурору, позивачу; оригінал Державного акту на право постійного користування землею ІІ-КР № 002179; його представник у засідання не з'явився. Поштові конверти із копіями процесуальних документів. надіслані за усіма відомими господарському суду адресами, повернуті органом поштового зв'язку із посиланням на відсутність адресата.

Кіровоградське міське управління земельних ресурсів повідомило 25.06.07 господарський суд про те, що Книгу записів державних актів на право постійного користування землею за 2001 рік і витяг із такої книги надати не може, так як ведення такої Книги належить до компетенції Державного підприємства "Державний земельний кадастр; представник третьої особи без самостійних вимог на предмет спору без поважних причин на виклик господарського суду у засідання не з'явився.

Згідно з ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, справа розглядається за наявними у ній матеріалами.

При розгляді матеріалів справи господарський суд встановив наступне.

Пунктом 3.6 рішення двадцять шостої сесії Кіровоградської міської ради двадцять третього скликання від 28.12.01 № 1304 "Про надання, вилучення, оформлення, інвентаризації, користування земельними ділянками" посвідчено право  користування  земельною ділянкою площею 2074,9 кв. м. (у тому числі 0,014 га спільного сумісного користування) товариству з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційній фірмі "А-Г" для розміщення придбаного майна - пекарні з теплицею по вул. Попова, 11-а.

Відповідно до такого рішення складений Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою ІІ-КР № 002179, зареєстрований у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 1613, по одному з примірників якого видані землекористувачу - товариству з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційній фірмі "А-Г", другий Кіровоградській міській раді - для збереження.

Державний акт на право постійного користування землею ІІ-КР № 002179 містить підпис заступника міського голови Дядечко Л.Я. та дату - 27.12.01.

Прокурор м. Кіровограда, посилаючись на ч. 16 ст. 19, ст. 23 Земельного кодексу України, ст. 48 Цивільного кодексу України )1963 р.) просить господарський суд визнати недійсним та скасувати названий державний акт на право постійного користування земельною ділянкою як договір, зобов'язати кожну сторону повернути другій стороні в натурі, все одержане на його виконання.

Позов задоволенню господарським судом не підлягає.

Акт на право постійного користування земельною ділянкою не є угодою - договору, не може бути визнаний недійсним на підставі ст. 48 Цивільного кодексу Української РСР (Цивільного кодексу України (1963 р.), який втратив чинність з 01.01.04.

Правові підстави для скасування такого акту як договору позовна заява не містить взагалі.

Відповідно до п. п. 1,1, 1.4, 2.9-2.13, 3.1, 3.5, 3.8 Інструкції "Про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі", затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1000 р. № 43, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.06.1999 р. за № 354/3647, (у редакції до змін від 04.03.02) право  постійного користування землею посвідчується державним актом на право постійного користування землею, який видається на підставі рішення Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських рад, міської, селищної, сільської ради;

заповнення державних актів на право постійного користування  землею покладається на Центр державного земельного кадастру при Держкомземі Україні, регіональні, районні та міські центри державного земельного кадастру та їх структурні підрозділи;

надання відомостей про складання та видачу державних актів на право постійного користування землею покладається, в тому числі на управління (відділи) земельних ресурсів в містах обласного і районного підпорядкування;

відомості щодо складання та видачі державних актів на право постійного користування земельних ділянок вносяться до бази даних щодо реєстрації домоволодінь та землекористувань і тільки після отримання повідомлення про внесення даних до бази даних щодо реєстрації державні акти на право постійного користування землею передаються державними органами земельних ресурсів Держкомзему України відповідним радам, якими здійснюється видача державних актів на право постійного користування землею;

державні акти, що посвідчують право постійного користування землею реєструються у Книзі реєстрації державних актів на право постійного користування землею, що ведеться за встановленою формою;

книга реєстрації державних актів на право постійного користування землею ведуться відповідними радами, або за їх дорученням здійснюється відповідними державними органами земельних ресурсів Держкомзему України, і ці книги прошнуровуються, засвідчуються підписами сільського, селищного, міського голови та начальника районного відділу, міського управління (відділу) земельних ресурсів Держкомзему України і скріплюються гербовою печаткою

Виходячи із викладеного, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою є документом, що посвідчує право постійного користування землею і видається відповідним органом після дотримання вище перелічених дій.

Письмовою угодою - договором, відповідно до  ст. ст. 41, 42, 44, 151, 153, 154 Цивільного є укладений двома (або більшою кількістю) сторонами у певній формі письмовий документ, підписаний сторонами, у якому сторонами  досягнуто згоди по всіх його істотних умовах визнаних за законом або необхідних для договорів даного виду, умов, щодо яких за заявою однією з сторін повинно бути досягнуто згоди.

Із угод та договорів виникають зобов'язання кожної сторони, яка їх уклала та підписала.

Викладаючи вимоги про визнання недійсним державного акту на право постійного користування землею як договору, із зобов'язанням кожної сторони повернути все одержане в натурі другій стороні, прокурор м. Кіровограда не зазначив сторін, які на його думку укладали договір та того, що саме в натурі було передано кожною з цих сторін.

Звертаючись із вимогою про скасування державного акту на право постійного користування землею як договору, заявник позову не послався на норми законодавства, на підставі яких така вимога подана.

Фактично прокурором м. Кіровограда не досліджувалися питання щодо того, коли здійснена державна реєстрація державного акту на право постійного користування землею ІІ-КР № 002179 Кіровоградською міською радою, вносився запис у Книгу реєстрації державних акті на право постійного користування землею юридичними особами, вносилися дані  відомості щодо складання і видачі державного акту на право постійного користування землею до бази даних щодо реєстрації домоволодінь та землекористувань, видавався таки державний акт.

Витребувані господарським судом докази, прокурором м. Кіровограда, позивачем та третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача не надані.

Позов визнаний господарським судом поданим необґрунтовано та безпідставно.

Рішення, прийняте за результатами розгляду справи, може бути оскаржено у десятиденній термін до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Керуючись ст. т. 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В :

1. У задоволенні позову відмовити.

2. Належним чином засвідчені примірники рішення направити прокурору м. Кіровограда, сторонам, Кіровоградському міському управлінню земельних ресурсів (адреса: 25022, м. Кіровоград, вул. Карла Маркса, 41), прокуратурі Кіровоградської області (до відома).

Суддя

02.07.07