донецький апеляційний господарський суд
Постанова

Іменем
України

26.03.2007 р.
справа №33/221б

Донецький апеляційний господарський
суд у складі колегії суддів:

головуючого:

суддів

за участю представників сторін:

від заявника апеляційного
подання:

Лушер Н.М. - помічник
прокурора  м. Горлівки-
посвідчення  № 2201,

від кредиторів:
від боржника:        від
державного органу- Міністерства промислової політики України  м. Київ

не з"явились Гайдаржиєв О.А.
- довіреність № 853 від 13.12.2006 р.ОСОБА_1- керуючий санацією -  ухвала господарського суду  Донецької області  від 22.03.2004 р. ОСОБА_2  - розпорядник майна - ухвала господарського
суду Донецької області  від  22.03.2004 р.,   не
з"явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційне подання

Прокурора м.Горлівки Донецької
області

на ухвалу господарського суду

Донецької області

від

05.12.2006 року

по справі

№33/221б ( суддя Попов О.В.)

про

банкрутство Державного
підприємства " Горлівський хімічний завод" м.Горлівка Донецької
області

В С Т А Н О В
И В:

Ухвалою господарського суду
Донецької області від  05.12.2006 р. по
справі  № 33/221б  клопотання
комітету кредиторів  задоволено.

Затверджені зміни  до плану санації  Державного підприємства “Горлівський хімічний
завод” м. Горлівка Донецької області ( далі по тексту -ДП  “Горлівський хімічний завод” м. Горлівка) у
представленій суду редакції.

Продовжено
строк  проведення санації  та повноваження  розпорядника майна ДП  “Горлівський хімічний завод” м. Горлівка  до 22.03.2007 р.

19.12.2006 р.  до
Донецького апеляційного господарського суду надійшло апеляційне подання
прокурора м. Горлівка Донецької області ( далі по тексту- прокурор м.
Горлівки)  на  ухвалу господарського суду Донецької області
від 05.12.2006 р. по справі № 33/221б,  в
якому прокурор  м. Горлівка  просить
скасувати ухвалу  господарського
суду Донецької області від 05.12.2006 р.
по справі № 33/221б  у
частині  затвердження  змін до плану санації  та
прийняти  нове рішення.

Прокурор м. Горлівки в
апеляційному поданні  посилається  на те, що
затверджені  зміни до плану
санації  передбачають пошук  покупців
з метою продажі  окремих  виробництв ДП “ Горлівський хімічний завод”
м. Горлівка   і в остаточному
варіанті  план санації  не передбачає
взагалі  шляхи  щодо
відновлення платоспроможності боржника, а містять  лише
заходи  щодо розрахунків  з кредиторами
через  продаж  майна ДП “ Горлівський хімічний завод” м.
Горлівка.

Прокурор  м. Горлівки
вказує  на те,  що
санація  ДП “ Горлівський хімічний
завод” м. Горлівка   проводиться
відповідно  до статті  43 Закону України  “ Про відновлення платоспроможності
боржника  або  визнання
його  банкрутом”, тобто, як
банкрутство особливо небезпечного
підприємства,  у ході якого  можливий
продаж  майна боржника тільки
як  цілостного  майнового
комплексу.  Суд першої інстанції,
затверджуючи зміни  до плану
санації,  дозволив продаж  окремих
виробництв  ДП “ Горлівський
хімічний завод” м. Горлівка, чим порушив
вимоги статті 43 Закону України “ Про відновлення платоспроможності
боржника або визнання  його банкрутом”.

Прокурор м. Горлівки вважає,
що  судом першої інстанції не  досліджені
істотні умови  змін  та доповнень до плану санації ДП “
Горлівський хімічний завод” м. Горлівка, їх відповідність  чинному законодавству у порушення  статей 15,18
Закону України “ Про відновлення  платоспроможності
боржника або визнання його  банкрутом”.

03.01.2007 р.  до Донецького апеляційного господарського
суду  від прокурора м. Горлівки надійшла
заява  за вих. № 4093  від 25.12.2006 р., в якій прокурор  м. Горлівки
відмовився  від апеляційного
подання,  поданого  на ухвалу господарського суду Донецької
області від 05.12.2006 р. по справі № 33/221б
про банкрутство ДП “ Горлівський хімічний завод” м. Горлівка.

10.01.2007р. до  Донецького апеляційного господарського
суду   надійшла  заява
від прокурора м. Горлівки, в якій
прокурор м. Горлівки  відмовився  від
апеляційного подання.

Враховуючи, що  ДП “ Горлівський хімічний завод” м.
Горлівка   є хімічним комплексом  - особливо
небезпечним  підприємством  і прокурором м. Горлівки  не надано
належного  обґрунтування того,
що  відмова  від апеляційного подання  не порушує
охоронювані   законом інтереси
держави  та суспільства і не
суперечить  законодавству,  Донецький апеляційний господарський суд не
приймає   відмову прокурора м. Горлівки
від  апеляційного подання.

Відповідно  до ст. 106
Господарського процесуального
кодексу України  апеляційні
скарги  на ухвали  місцевого господарського суду
розглядаються  в порядку, передбаченому  для
розгляду  апеляційних скарг  на рішення
місцевого  господарського суду.

Колегія суддів Донецького апеляційного
господарського суду  у відповідності до
ст. 101 Господарського процесуального кодексу України,  на підставі встановлених фактичних обставин,
переглядає матеріали господарської справи та викладені в скарзі доводи щодо
застосування судом при розгляді норм матеріального та процесуального права, що
мають значення для справи. Апеляційний
господарський суд  не зв”язаний
доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість  ухвали місцевого  господарського суду у повному обсязі.

Відповідно до ст. 81-1
Господарського процесуального кодексу України
здійснено запис судового засідання за допомогою засобів технічної
фіксації та складено протокол.

Дослідивши матеріали справи,
заслухав  представників  сторін
по справі № 33/221б  про
банкрутство ДП “ Горлівський хімічний завод” м. Горлівка, судова колегія
апеляційної інстанції  встановила.

Ухвалою господарського суду Донецької
області від   06.12.2002 р.   порушена
справа  № 33/221б    про банкрутство   ДП “ Горлівський хімічний завод” м.
Горлівка.

Ухвалою господарського суду
Донецької області від  22.03.2004 р.  по справі № 33/221б введена процедура санації  боржника - ДП
“Горлівський хімічний завод” м. Горлівка строком  на 12 місяців
до 22.03.2005 р., керуючим санацією
призначений ОСОБА_1,
розпорядником майна  призначена
арбітражний керуючий - ОСОБА_2

Ухвалою  господарського суду Донецької області від
14.04.2003 р.    по справі № 33/221б    залучено
до участі у справі  по банкрутство  ДП “ Горлівський хімічний завод” м.
Горлівка   Міністерство промислової
політики України м. Київ.

Відповідно  до плану санації   ( висновків
аналізу  фінансового  становища ДП “ Горлівський хімічний завод” м.
Горлівка)   (  т. 88
арк. справи  33)  реальним механізмом  виводу підприємства  із
кризного стану  є проведення  його санації
( фінансового оздоровлення),  з
залученням  до цього  процесу найкрупніших кредиторів  у якості
санаторів  ( інвесторів).

План санації,   передбачає
заходи  з відновлення  платоспроможності  боржника, у тому числі  реструктуризацію  боржника
з  утворенням  самостійних
господарюючих  суб”єктів, продаж
частини майна, що не входить  до
цілісного   майнового комплексу та  не використовується  у
виробничої діяльності підприємства
банкрута (відповідно  до
додатку  № 4  до плану санації -т. 88  арк.
справи 2 - 147),  оптимізацію  виробничої діяльності  та  підвищення  ефективності
виробництва, укладання  мирової
угоди.

07.11.2005 р. керуючий  санацією
ДП “ Горлівський хімічний завод” м. Горлівка звернувся до господарського
суду  Донецької області  з клопотанням
затвердити  зміни  і доповнення
до плану санації  боржника,  які погоджені
комітетом кредиторів  ( протокол  № 12
від 25.08.2005 р.)  ( т.  90 арк. справи 74-75,76). Зазначені зміни  і доповнення до плану санації  розглянуті судом першої інстанції.  За результатами розгляду  05.12.2006 р. прийнята ухвала, яка
оскаржується.

Зазначені зміни  до плану санації ДП “ Горлівський хімічний
завод” м. Горлівка передбачають
реалізацію  об”єктів, обладнання,
будівель і споруд  підприємства  (балансова вартість  яких
становить - 64 042 000,2 грн.), яке
входить  до цілісного  майнового
комплексу  підприємства.

Закон України “ Про відновлення
платоспроможності боржника або визнання
його банкрутом”  не містить  відповідних
положень  щодо порядку  внесення
змін  та доповнень  до плану санації.

Тому внесення змін  та доповнень
до плану  санації, якщо  вони зачіпають  його істотні
умови, має  відбуватися  у тому
ж порядку, що і  затвердження
плану санації.

При затвердженні  плану санації
( змін  та доповнень)  суд першої інстанції  зобов”язаний
був перевірити  відповідність  плану санації
вимогам Закону України  “ Про
відновлення платоспроможності боржника
або визнання  його  банкрутом”
надати  юридичну  оцінку
всім  істотним  умовам
таких змін  і доповнень  та їх відповідність  чинному законодавству.

Як вбачається   з матеріалів справи план санації ДП “
Горлівський хімічний завод” м. Горлівка,
погоджений з Міністерством
промислової політики України,  що
вбачається з  титульного листа плану санації  ( підпис, П.І.П., посада, засвідчені  печаткою
Міністерства  промислової політики
України).

Обов”язок  керуючого санацією  погоджувати
план санації  боржника  з органом, уповноваженим  управляти
майном боржника, стосовно підприємств, у майні яких  частка
державної власності
перевищує  50 відсотків,
передбачений  пунктом  5 статті
18 Закону України “ Про відновлення платоспроможності боржника або
визнання  його  банкрутом”.

Зміни
до плану санації  ДП “ Горлівський
хімічний завод” м. Горлівка
зазначеного  погодження  з Міністерством  промислової політики України м. Київ не мають  (
т.  90  арк. справи
79).

Посилання  керуючого санації  на те, що
подані   на затвердження  суду
зміни  до плану санації  ДП “ Горлівський хімічний завод” м.
Горлівка  погоджені  Міністерством промислової політики України м.
Київ листом  № 10/7-1-1630  від 05.10.2005  р.,  не
приймаються судовою  колегією  апеляційної інстанції  на підставі наступного.

Як вбачається  з листа № 560
від  28.09.2005 р., на який  саме
надана відповідь  Міністерством
промислової  політики України м. Київ
листом № 10/7-1-1630  від 05.10.2005 р.,
до Міністерства промислової політики України м. Київ  текст змін
до плану санації  не  надавався.

Ненадання  керуючим
санації ДП “ Горлівський хімічний завод” м. Горлівка   до Міністерства промислової політики України
для погодження змін  до плану
санації  підтверджені  також
і листом  Міністерства  № 20/5-4-119 від 14.03.2007 р.,  який надійшов
до   Донецького   апеляційного   господарського суду  (
т.  93  арк.
147 справи).

Враховуючи наведене,  судова
колегія апеляційної інстанції
дійшла до висновку, що  керуючим
санацією  ДП “ Горлівський хімічний
завод” м. Горлівка порушено
встановлений  законом  порядок
погодження  змін  до плану санації.

Із доказів матеріалів справи  вбачається, що  ДП “ Горлівський хімічний завод” м.
Горлівка  є  хімічним
комплексом  -  особливо
небезпечним  підприємством,
тому  провадження  по справі
№ 33/221б  здійснюється  з урахуванням
особливостей, передбачених
статтею  43  Закону України “ Про відновлення
платоспроможності  боржника  або
визнання  його  банкрутом”.

Доказів,  що ДП “ Горлівський хімічний завод” м.
Горлівка не належить  до  особливо небезпечного  підприємства
ні  суду першої  інстанції, ні апеляційної  інстанції
керуючим  санацією  не
надавались.

Досліджуючи істотні  умови
змін  до плану санації,  судова
колегія  дійшла до висновку,
що  вони не відповідають   вимогам
статті  43  Закону України  “ Про відновлення платоспроможності  боржника
або визнання  його  банкрутом”.

Стаття
43  пункт  8
Закону України  “ Про відновлення
платоспроможності  боржника  або визнання
його  банкрутом” передбачає,
що  з метою  задоволення
вимог  кредиторів  у процедурі
санації  особливо небезпечного
підприємства  є продаж майна  боржника
лише  як цілісного майнового
комплексу  шляхом  проведення конкурсу  в порядку, встановленому   статтею 19
цього закону  та закону з питань
приватизації. Одним  із обов”язкових  умов
конкурсу  є -  збереження умов    щодо підтримання  безпеки
виробничої  діяльності,
охорони  праці  та
запобігання  заподіянню можливої  шкоди
життю  та здоров”ю  громадян, майну, спорудам, навколишньому  природному середовищу.

Можливості  та порядку
продажу  окремих  виробництв особливо  небезпечного підприємства  у процедурі санації  діюче законодавство  про
банкрутство  не передбачає.

Майно, яке  передбачалося
до продажу  відповідно  до умов
затвердженого  судом  і погодженого
з Міністерством промислової політики України м. Київ  плану санації,  не
входить  до  цілісного
майнового комплексу  та не  використовується  у виробничій діяльності ДП “ Горлівський
хімічний завод” м. Горлівка  (
додаток  № 4  до плану санації  - т. 88
арк. справи 2-147).

Майно, яке  підлягає
продажу  відповідно  до змін
до плану санації  входить     до
цілісного  майнового  комплексу
боржника.

З урахуванням  викладеного, зміни  до плану санації  ДП “ Горлівський хімічний завод” м. Горлівка,
затверджені судом першої інстанції  у
порушення  вимог  статтей
18,43  Закону України “ Про
відновлення платоспроможності  боржника
або визнання  його  банкрутом”, тому ухвала  господарського суду Донецької області від
05.12.2006 р.  по справі № 33/221б  підлягає скасуванню.

У затвердженні змін  до плану санації,  розглянутих
судом,  відмовляється.

Стаття
17 Закону України “Про відновлення платоспроможності  боржника або визнання  його
банкрутом”   передбачає, що  санація
вводиться на строк  не більше  дванадцяти
місяців.

За клопотанням  комітету
кредиторів  чи керуючого
санацією  або інвесторів  цей строк
може бути  продовжено  ще  до  шести місяців.

Відповідно  до статті 43
пункту  5  зазначеного
вище закону,  процедура  санації
особливо  небезпечного  підприємства
за клопотанням  органу  місцевого самоврядування  може бути
продовжена  господарським
судом  на один  рік.

Підставою  для
продовження  процедури
санації   особливо небезпечного
підприємства є план фінансового оздоровлення особливо небезпечного  підприємства.

Ухвалою господарського суду
Донецької області від 22.03.2004 р.  по
справі № 33/221б введена процедура санації ДП “ Горлівський хімічний завод” м.
Горлівка строком  на 12 місяців  до 22.03.2005 р.

12.01.2005 р. ухвалою
господарського суду Донецької області по справі № 33/221б продовжений  строк процедури санації  до 22.09.2006 р.

Ухвалою господарського суду
Донецької області, яка оскаржується, строк
процедури  санації  продовжено
до  22.03.2007 р.   з підстав, що є необхідність  реалізації
запропонованих  змін    до плану санації.

Як вбачається, діючим законодавством  про банкрутство не передбачено,  зазначених в оскаржуваній  ухвалі,
підстав  для  можливості
продовження  строку  процедури санації.

Документів, які передбачені  статтею
43  Закону України “ Про
відновлення платоспроможності
боржника  або визнання  його
банкрутом”, для прийняття  судом
ухвали  про  продовження
процедури санації  на строк
більший,  ніж   зазначений у статті  17
Закону України “ Про відновлення платоспроможності  боржника
або визнання  його  банкрутом” до справи  керуючим санацією санації ДП “ Горлівський
хімічний завод” м. Горлівка не надані.

Тому строк  процедури санації ДП “ Горлівський хімічний
завод” м. Горлівка  продовжений  судом першої інстанції  у порушення статей 17, 43  “ Про відновлення платоспроможності  боржника
або визнання  його  банкрутом”.

Керуючись ст. ст.99, 101, 102, 103,
104, 105,106 Господарського процесуального кодексу України, - Донецький
апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О
В И В:

Апеляційне подання прокурора м.
Горлівки Донецької області задовольнити.

Ухвалу господарського  суду
Донецької області  від 05.12.2006
р. по справі № 33/221б скасувати.

У затвердженні   змін
до плану санації  Державного
підприємства “Горлівський хімічний завод” м. Горлівка Донецької області  у представленій суду редакції    відмовити.

Головуючий

Судді:

Надруковано:  11  прим.

1.Прокуратура міста Горлівка

1.Прокуратура Донецької обл.

1.ДПІ
у Калінінському р-ні  м.Горлівки

1. боржнику

1.голові
комітету кредиторів

1.арбітр.керуючий

1. керуючому
санацією

1. Міністерству промисл. політики України

1. у справу

1. апеляційному суду

1. господ. суду Дон. обл.