ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"05" лютого 2007 р.
Справа  № 17/385-06-13308А

Час початку судового засідання: 12 год. 50 хв.

Господарський суд Одеської області  у складі судді Зуєвої Л.Є. при секретарі судового засідання Маркосові Г.К. розглянув у відкритому судовому засіданні  адміністративну справу

за позовом:      Виконавчої дирекції Одеського обласного відділення Фонду соціального

страхування з тимчасової непрацездатності

до відповідача: Виробниче управління житлово-комунального господарства

про стягнення заборгованості по страховим внескам 1896,45 грн.

За участю представників сторін:

Від позивача:     Каліберда В.В. - повірений;

Від відповідача: не зявився;

СУТЬ СПОРУ: позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд стягнути з відповідача заборгованість по страховим внескам у сумі 1896,45 грн.

Відповідач в судове засідання призначене по справі не з’явився та не повідомив суд про причини неявки у судове засідання, хоча на його адресу судом неодноразово направлялися ухвали суду з зазначенням дати та місця проведення судового засідання, заперечення на адміністративний позов не надав .

Розглядом матеріалів справи встановлено:

Виробниче управління житлово-комунального  господарства зареєстровано у Саратській міжрайонній виконавчій дирекції Одеського обласного відділення ФСС з ТВП в якості страхувальника.

Страхувальником Виробничим управлінням житлово-комунального господарства були порушені вимоги діючого законодавства і не були сплачені в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Страхувальником були здані звіти про нараховані внески та витрати, пов'язані із загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності в 2004, 2005 та в 2006 році.

За даними звіту ф. 4 ФСС з ТВП за 9 місяців 2006 р. заборгованість за відповідачем складає 1 896 грн. 45 коп. У зв'язку з тим, що Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності будує свою діяльність на принципах консолідованності   страхових   внесків,   не   сплата   заборгованості страхувальником по страховим внескам може привести до загрози не виконання державної соціальної норми.

Зазначені обставини спонукали Виконавчу дирекцію Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, звернутися до господарського суду Одеської області відповідно до п.6 Прикінцевих та  перехідних положень КАС України, як до окружного адміністративного суду, за захистом порушених прав держави, про стягнення з  відповідача заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 1896,45 грн.

Ухвалою господарського суду від 18.12.2006р. відкрито провадження у адміністративній справі №17/385-06-13308А за позовом Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасом втрати працездатності до виробничого управління житлово-комунального господарства про стягнення заборгованості по страховим внескам 1896,45 грн.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані представником позивача докази, суд дійшов  висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних правових підстав.

Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності створений в 2001році. Діяльність Фонду регулюється Законом України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” №2240 від 18.01.2001 року (надалі Закон №2240) і Статутом Фонду. Фонд здійснює керівництво та управління загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, здійснює контроль за використанням цих коштів.

Виробниче управління житлово-комунального господарства зареєстровано у Виконавчій дирекції Одеського обласного відділення ФСС з ТВП в якості страхувальника.

Згідно ст. 27 Закону № 2240,- "страхувальники зобов'язані нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески".

Розмір внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування встановлює     Закон     України     "Про    розмір     внесків     на    деякі     види загальнообов'язкового державного соціального страхування" № 2213 від 11 січня 2001 року (надалі Закон № 2213), яким передбачено: "розміри внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням складають:

- для роботодавців—2,9 відсотка суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інші заохочувальні і компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", та підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб;

- для роботодавців —на підприємствах та в організаціях громадським організацій інвалідів, де кількість інвалідів становить не менше 50 відсотків загальної чисельності працюючих і за умови, що фонд оплати праці таких інвалідів становить не менше 25 відсотків суми витрат на оплату праці, —окремо 0,7 відсотка суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників-інвалідів та 2,9 відсотка суми фактичних витрат на оплату праці інших працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", та підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб;

- для роботодавців —на підприємствах та в організаціях товариств УТОГ і УТОС —0,5 відсотка суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", та підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб;

- для найманих працівників —від суми оплати праці, що включає основну та додаткову заробітну плату, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, які підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб;

0,25 відсотка —для найманих працівників—інвалідів, які працюють на підприємствах і в організаціях УТОГ і УТОС;

0,5 відсотка —для найманих працівників, заробітна плата яких нижча прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи;

1,0 відсотка —для найманих працівників, заробітна плата яких вища прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи".

Порядок і строки сплати страхових внесків визначені розділом четвертим Інструкції "Про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності" затвердженою постановою Правління Фонду 26 червня 2001 року №16 (надалі Інструкція).

Пунктом 4.1 зазначеної Інструкції передбачено - "страхувальники, щомісячно нараховують страхові внески в розмірах, встановлених чинним законодавством.

Нарахування здійснюються без зменшення заробітної плати на суму податків та обов'язкових платежів. Нараховані страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування відповідних сум на рахунок Фонду".

Пунктом 7.1 Інструкції, передбачено, що "страхувальники зобов'язані вести облік кошт загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням  похованням і своєчасно надавати органам реєстрації Фонду звітність щодо цих коштів за формою №4-ФССзТВП, яка затверджується в установленому порядку

При цьому, відображаються відомості про суми нарахованих страхових внесків та інших платежів за їх видами, суми нарахованих та проведених витрат за їх видами з окремим відображенням додаткових витрат, які здійснені для осіб що постраждали  від аварії на ЧАЕС, кількісні показники: середньомісячна чисельність працюючих в еквіваленті повної зайнятості, число днів тимчасове непрацездатності за загальним   захворюванням, по догляду за хворими вагітності та пологах, кількість випадків виплати допомоги при народженню дитини, по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та на поховання."

Пунктом 2. ст.30 Закону України № 2240 передбачено, - "строк давності і разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій передбачених цією: статтею не застосовується".

Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181 передбачено, - "податковий борг (недоїмка) зі збору на загальнообов'язкове соціальне страхування —зобов'язання страхувальника, що виникає з моменту одержання коштів на оплату праці в банківській установі перед Фондом зі збору на обов'язкове соціальне страхування з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності та не сплачене у встановлений строк."

Статтею 23 Закону України № 2240 передбачено, що "страхувальники-роботодавці сплачують до Фонду різницю між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону."

Розглядом матеріалів справи встановлено, що Виробниче управління житлово-комунального господарства були порушені вимоги діючого законодавства і не були сплачені в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Страхувальником були здані звіти про нараховані внески та витрати, пов'язані із загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності в 2004, 2005 та в 2006 році.

Як вбачається з наданого звіту ф. 4 ФСС з ТВП за 9 місяців 2006 р. заборгованість за відповідачем по страховим внескам складає 1 896 грн. 45 коп.

У відповідності до вимог ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції –це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

При цьому, відповідно до п. 3 ч. 1ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів України поширюється на спори між суб’єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів.

Враховуючи вищевикладене, керуючись 23, 27, 30 Закону України „Про розмір внесків на деякі види загальнообов’язкового державного соціального страхування”, суд доходить висновку про порушення відповідачем вимог чинного законодавства, та наявність правових підстав для стягнення з відповідача заборгованості по страховим внескам у сумі 1896,45 грн.

Згідно з п. 4 ст. 94 КАС України судові витрати по держмиту стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 87,94-97,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Стягнути з Виробничого управління житлово-комунального господарства /272540, Одеська область, м. Татарбунари, вул. Степова, 3, , р/р в Укргазбанк, МФО 328759/ на користь Виконавчої дирекції Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності /65079, м. Одеса, вул. Куликове поле, 1, р/р0001 в УДК в Одеській області, МФО 828011/ 1896 грн. 45 коп. /одна тисяча вісімсот дев’яносто шість грн. 45 коп./ - заборгованості по страховим внескам.

Виконавчий лист видати після вступу постанови в законну силу.

Постанова набирає законної сили у порядку ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Сторонам надано право на апеляційне оскарження постанови господарського суду Одеської області в порядку передбаченому  ст.ст. 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                 Зуєва Л.Є.