ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

14.06.2007
Справа №2-5/4791-2007А

14 червня 2007 року 12 годин 00 хвилин.

Господарський суд АР Криму складі:

Головуючого судді -  Гаврилюк М.П.,

Суддів Башилашвілі О.І. та Жукової А.І.

за участю: секретаря Кузьмицької Г.В.

представників сторін:

Від позивача –   Самолейнко П.В., юк. дов. № 418 від 03.04.2007р.; Шлеїн О.В., юк., дов. № 418 від 03.04.2007р., Ярмола С.К.. представник, дов. № 812 від 11.06.2007р.

Від відповідача –  Тараненко В.М., представник, дов. № 7 від 07.06.2007р.

у відкритому судовому засіданні, розглянувши  адміністративну справу:

За позовом -  Державного підприємства Євпаторійського морського торгівельного порту, м.Євпаторія.

До відповідача -  Державної екологічної інспекції, м. Київ.

Про визнання недійсним рішення.

Сутність спору:

Позивач – ДП Євпаторійський морський торгівельний порт, м. Євпаторія звернувся з адміністративним позовом до Господарського суду АР Крим, та просить суд  визнати  недійсним рішення № 5 від 19.02.2007р. Державної екологічної інспекції  про тимчасову заборону Державному підприємству «Євпаторійський морський торгівельний порт» діяльності на земельній ділянці, розташованій за адресою: АР Крим, м. Євпаторія, пл. Моряків, 1.

Відповідач позов не визнав,  надав суду клопотання про передання дійсної справи до Господарського суду м. Києва  за   місцем знаходження відповідача.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлени докази, заслухав пояснення представників сторін,  суд    -

ВСТАНОВИВ :

19.02.2007 р. заступником Головного державного інспектора України з охорони навколишнього природного середовища  було прийнято рішення Державної екологічної інспекції  про тимчасову заборону діяльності на земельній ділянці, розташованій за адресою: АР Крим, м. Євпаторія, пл. Моряків, 1 Державному підприємству «Євпаторійський морський торгівельний порт».

Рішенням Заступника Головного державного інспектора України з охорони навколишнього природного середовища № 5 від 19.02.2007р., під час перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства Державним підприємством «Євпаторійський Морський Торговельний порт» проведеної в період з 29.01-02.02.2007 р., було встановлено що «використання земельної ділянки за адресою: м.Евпаторія, Майдан Моряків,1 здійснюється з порушенням вимог законодавчих та нормативно-правових актів України в галузі охорони навколишнього природного середовища та земельного законодавства, а саме при відсутності: правовстановлюючих документів що посвідчують право власності або право користування земельною ділянкою».

Позивач вважає, що дане рішення порушує його права, та суперечить діючому законодавству України, та просить суд визнати недійсним рішення № 5 від 19.02.2007 р.

Суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне:

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Державна інспекція створена на підставі Постанови Кабінета Міністрів України «Про заходи щодо удосконалення  державного контролю у сфері охорони   навколишнього природного середовища» від 19.07.2006 р. № 997 і є урядовим  органом  державного  управління, утворений  у  складі Міністерства охорони навколишнього природного середовища.

Згідно Розділу IV «Повноваження органів управління в галузі охорони навколишнього природного середовища» Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»,   метою управління в галузі  охорони  навколишнього  природного середовища  є  реалізація  законодавства,  контроль за додержанням вимог екологічної безпеки,  забезпечення проведення  ефективних  і комплексних   заходів   щодо   охорони   навколишнього  природного середовища,   раціонального   використання   природних   ресурсів, досягнення  узгодженості  дій  державних  і  громадських органів у галузі охорони навколишнього природного середовища.

Відповідно про Положення про Державну екологічну інспекцію затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2001 р. № 1520  основними завданнями Держекоінспекції є: участь у  межах  своєї  компетенції  у  реалізації  державної політики  у  сфері  охорони  навколишнього  природного середовища, раціонального   використання,  відтворення  та  охорони  природних ресурсів  (земля,  надра,  поверхневі  води,  атмосферне  повітря, тваринний  та рослинний світ, природні ресурси територіальних вод, континентального  шельфу  та виключної (морської) економічної зони України), поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами),  небезпечними  хімічними  речовинами,  пестицидами  та агрохімікатами,  екологічної  та  в  межах компетенції радіаційної безпеки,  заповідної  справи;   здійснення державного    контролю    за   додержанням   вимог законодавства про  охорону  навколишнього  природного  середовища, раціональне   використання,   відтворення   та  охорони  природних ресурсів,  екологічну  та  в  межах  своєї  компетенції радіаційну безпеку,  поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами)  та  небезпечними  хімічними речовинами.

Підставою для винесення рішення № 5 від 19.02.2007р. відповідачем, послужило відсутність у Євпаторийского Морського Торговельного порта  правоустановчих документів, що посвідчують право власності або право користування земельною ділянкою.

Виходячи із  викладеного, суд дійшов висновку що до компетенції відповідача не входить перевірка та контроль по дотриманню  органами   державної  влади,  органами  місцевого самоврядування,    підприємствами,    установами,    організаціями незалежно  від форми власності,  громадянами України,  іноземцями, особами без громадянства,  а також іноземними  юридичними  особами  встановленого порядку набуття і реалізації права на землю. Ця компетенція поширюються на Держземінспекцію  з контролю за використанням і охороною земель, згідно Положення про Державну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2002 р. № 1958.

Таким чином рішення заступника Головного державного інспектора України з охорони навколишнього природного середовища № 5 від 19.02.2007р. не є правомірним і підлягає визнанню недійсним.

У судовому засіданні оголошена вступна те резолютивна частини постанови.

Постанова оформлена   у відповідності зі ст. ст. 162, 163 КАС України та  підписана 26.06.2007 року.

З огляду на викладене  та керуючись ст. ст.  161-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В  :

1.          Позов задовольнити

2.          Визнати  недійсним рішення № 5 від 19.02.2007р. Державної екологічної інспекції  про тимчасову заборону діяльності на земельної ділянки, розташованого за адресою: АР Крим, м. Євпаторія, пл. Моряків, 1 Державному підприємству «Євпаторійський морський торгівельний порт».

3.          Відшкодувати ДП «Євпаторійський морський торгівельний порт» з Державного бюджету України 85,00грн.

Сторони мають право на апеляційне оскарження даної постанови протягом 10 днів з дня  складення постанови в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили  через 10 днів після   закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у відповідності зі ст. 186 КАС України.

Виконавчий лист на повернення державного мита видається судом за заявою позивача.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Гаврилюк М.П.