ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.07.07                                                                                           Справа№ 24/103А

За позовом : Дрогобицького міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Управління комунальних ресурсів виконавчих органів Дрогобицької міської ради, м. Дрогобич

До відповідача –Дрогобицької міської ради, м. Дрогобич

Про визнання  незаконним частково пункту 3.3 Положення про Управління комунальних ресурсів виконавчих органів Дрогобицької міської ради

Суддя Хабіб М.І.

Секретар Савченко Ю.А.

Представники:

Прокурор –Рогожнікова Н.Б. – прокурор відділу представництва

Від позивача –Чукла С.П.  –юр.кон.

Від відповідача –Круглій Л.В. –спец. юр.відділу

Суть спору: Позов заявлено про визнання незаконною ухвали сесії Дрогобицької міської ради № 278 від 20.03.2007р. „ Про затвердження Положення про Управління комунальних ресурсів виконавчих органів Дрогобицької міської ради” в частині пункту 3.3 Положення про Управління комунальних ресурсів виконавчих органів Дрогобицької міської ради ( далі –Положення).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем затверджене Положення, пунктом 3.3 якого передбачено, що управління очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з просади міським головою після погодження кандидатури на профільних депутатських комісіях та затвердження на сесії Дрогобицької міської ради. Прокурор вважає, що названий пункт Положення суперечить ч.4,5 ст.26, пунктам 4, 5,10  ч.3 ст.42, ч.5 ст.47, ч.3 ст. 54 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”. Зокрема, ч.3 ст. 54 Закону встановлено, що керівники відділів, управлінь та інших виконавчих органів призначаються на посаду та звільняються з посади міським головою одноособово, а у випадках, передбачених законом, - за погодженням з відповідними органами виконавчої влади.

Прокурор і позивач подали заяви про уточнення позовних вимог, в якій просять визнати незаконним пункт 3.3 Положення  про Управління комунальних ресурсів виконавчих органів Дрогобицької міської ради, затвердженого ухвалою V11-ї сесії 5-го  скликання Дрогобицької міської ради від 20.03.2007р. № 278 в частині „  після погодження кандидатури на профільних депутатських комісіях та затвердження на сесії Дрогобицької міської ради”.

Відповідач подав відзив від 11.07.2007р. № 3-32/2109, в якому позовні вимоги визнає повністю.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

Ухвалою V11-ї сесії 5-го  скликання Дрогобицької міської ради від 20.03.2007р. № 278 затверджено Положення  про Управління комунальних ресурсів виконавчих органів Дрогобицької міської ради, пунктом 3.3 якого передбачено, що управління очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з просади міським головою після погодження кандидатури на профільних депутатських комісіях та затвердження на сесії Дрогобицької міської ради.

Як вбачається із матеріалів справи, ухвалою від 29.05.2007р. № 295 відповідач відхилив протест прокурора в частині невідповідності чинному законодавству п.3.3 Положення  про Управління комунальних ресурсів виконавчих органів Дрогобицької міської ради ( призначення на посаду та звільнення з посади начальника управління  комунальних ресурсів виконавчих органів Дрогобицької міської ради ).

Дослідивши всі обставини справи, заслухавши пояснення  прокурора і представників сторін та оцінивши подані докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого  самоврядування, їх посадові особи, зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із п.5 ч.1 ст.26.Закону України  „Про місцеве самоврядування в Україні”  № 280/97-ВР від 21.05.1997р. з наступними змінами і доповненнями ( далі –Закон №280/97),  до компетенції сільських, селищних, міських рад належить  затвердження за пропозицією  сільського, селищного, міського голови структури виконавчих органів ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів, витрат на їх утримання.

До повноважень міського голови належить, зокрема, призначення на посади та звільнення з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів  ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності  відповідних територіальних громад, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів, що передбачено п/п.10 п.3 ст.42 Закону №280/97.

В силу п.5 ст.47 Закону №280/97, постійні комісії попередньо  розглядають кандидатури осіб, які пропонуються для обрання, затвердження, призначення або погодження відповідною радою, готуються висновки з цих питань.

Відповідно до п.3 ст.54 Закону №280/97 керівники відділів, управлінь та інших виконавчих органів  міської ради призначаються на посаду і звільняються з посади міським головою одноособово, а у випадках, передбачених законом, - за погодженням з відповідними органами виконавчої влади.

Отже,  начальник управління комунальних ресурсів виконавчих органів Дрогобицької міської ради згідно із Законом призначається на посаду та звільняється з посади міським головою одноособово. Відтак, пункт 3.3 Положення щодо призначення на посаду і звільнення з посади  начальника управління міським головою в частині „після погодження кандидатури на профільних депутатських комісіях та затвердження на сесії Дрогобицької міської ради” суперечить Закону, оскільки погодження на профільних депутатських комісіях та затвердження на сесії міської ради  кандидатури особи, яка призначається на посаду начальника управління міським головою одноособово, Законом не передбачено.

Керуючись ст.ст.2, 49, 51, 60, 61, 71, 76, 94, 122-124, 126, 127, 130, 135, 137, 138, 139, 143, 150, 151, 152-154, 163, 167, п.6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.            Позов задоволити повністю.

Визнати незаконним пункт 3.3 Положення  про Управління комунальних ресурсів виконавчих органів Дрогобицької міської ради, затвердженого ухвалою V11-ї сесії 5-го  скликання Дрогобицької міської ради від 20.03.2007р. № 278 в частині „  після погодження кандидатури на профільних депутатських комісіях та затвердження на сесії Дрогобицької міської ради”.

Постанова набирає законної сили у строки, встановлені ст..254 КАС України, і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені ст.186 КАС України.

Суддя