ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

26.06.2007
Справа №2-14/7039.1-2007

За позовом Республіканського комітету Автономної Республіки Крим по екології та природним ресурсам, м. Сімферополь, вул. Кечкеметська,198

До відповідача  Ленінського держлісгоспу, Ленінський район, смт. Леніно, вул.. Чернишевського,13

Про  стягнення 486713,26    грн.

Суддя Курапова З.І.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача –Велієв Р.Ш., копія дов. № 01  від 09.012007. у справі

Від відповідача –  Закірьяєва З.Ф., дов. № 283 від 18.06.2007. у справі

Суть спору: Позивач звернувся до господарського суду з позовом про стягнення з відповідача 486713,26 грн. збитків.

Відповідач позовні вимоги не визнав.

У судовому засіданні оголошена перерва з 19 по 26 червня 2007 р. відповідно до ст.77 Господарського процесуального кодексу України, після перерви засідання продовжено за участю представників сторін.

Розглянув матеріали справи, заслухав доводи  представників позивача та відповідача,  суд -

Встановив :

Позивач свої позовні вимоги пояснює тим, що 18.11 2003 р. перевіркою дотримання вимог природоохоронного законодавства на території Ленінського держлісгоспу  встановлено порушення вимог Закону України «Про  відходи», а саме забруднення земель державного заказнику місцевого призначення «Зелене кільце» побутовими відходами.

Відповідач позовні вимоги не визнав за мотивами, що  відповідно до ст.12 Закону України «Про відходи» ведення обліку безгосподарних відходів, а також відповідальність за дотримання умов обігу з ними покладено на місцеві органи виконавчої влади й органи місцевого самоврядування, Ленінський держлісгосп є державним підприємством і не відноситься до органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, на вулицях, які прилягають до лісових насаджень в яких були виявлені несанкціоновані смітники, на протязі багатьох років відсутні контейнери для збору відходів і громадяни виносять сміття у ліс.

18 листопада 2003 р. Управлінням екологічної інспекції Керченського регіону Республіканського  комітету АРК з екології та природних ресурсів  проведена перевірка на території Ленінського держлісгоспу дотримання природоохоронного законодавства та вставлено порушення   правил зберігання відходів на території Державного заказнику місцевого призначення «Зелене кільце», про що складений акт перевірки дотримання вимог природного законодавства (а. с. 8-9).

На підставі Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженого Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 27.10.1997. № 171, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.05.1998. за № 2852725 відповідачу  визначений розмір шкоди для відшкодування у сумі 486713,36 грн.

Відповідно до ст. 42, 43  Закону України  «Про відходи» № 18798-Вр від 05.03.1998. особи, винні в порушенні законодавства про відходи, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільну чи кримінальну відповідальність; підприємства, установи, організації та громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов’язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про відходи, в порядку і розмірах, встановлених законодавством України.

Згідно з листом Ленінського районного відділу земельних ресурсів № 43410-09 від 20.06.2007. державний заповідник місцевого значення «Зелене кільце» відноситься к категорії земель природно – заповідного та іншого природоохоронного значення.

Відповідно до ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25.06.1991. № 1264-ХП відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, яки винні в порушенні природоохоронних вимог при зберіганні відходів.

Також, відповідно до  ст.64  Закону України «Про природно-заповідний фонд України від 16.06.1992. № 2456-ХП  відповідальність за порушення законодавства про природно-заповідний фонд  несуть відповідальність при наявності вини.

Загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду врегульовані ст. 1166 Цивільного кодексу України, згідно з якою майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Для застосування деліктної відповідальності необхідним є встановлення наявності складу правопорушення: протиправної поведінки (дії чи бездіяльності) особи; шкоди; причинного зв’язку між протиправною поведінкою і шкодою; вини особи, яка заподіяла шкоду.

Як слідує із матеріалів справи, вина відповідача та його противоправна поведінка  в забрудненні лісу відсутня, що підтверджується  наступними доказами:

Листом № 309  від 03.03.2003. відповідач повідомляв Ленінську селищну раду, що на вулицях Заводська, Мічуріна, Гагаріна, Садова відсутні контейнери під побутові відходи та сміття, й  просив встановити  контейнера, тому що жителі виносять сміття в зелені насадження урочища «Зелене кільце» (а. с. 24).

Листом № 402 від 17.11.2003. відповідач також звертався до селищної ради, у зв’язку з виносом сміття жильцями у ліс,   з проханням оказати допомогу коштами або ГСМ для очистки лісу(а.с.27).

Актом від 12.03.2004. , складеного за участю  депутата Ленінської селищної ради  Сулейманова С.К.  і жителів кварталу № 2 урочища «Зелене кільце» зазначено, що на протязі  останнього десятиліття  відсутні контейнери для збору сміття, а тому усе побутове сміття виноситься  жителями у ліс (а. с. 25).

Листом № 101 від  13.04.2004. Ленінський  держлісгосп сповістив Ленінську селищну Раду, що держлісгосп в березні  убрав сміття в кварталі № 2, яке виносять  у ліс жителі і просив установить контейнери  під побутові відходи (а. с. 26).

Листом № 391 від 15.06.2007.  Ленінське виробниче управління житлово-комунального господарства повідомило, що в 2003 р. на вулицях Заводська, Гагаріна, Мічуріна в пмт. Леніно  контейнерів  для збору побутових відходів не було.

Виконком  Ленінської селищної ради листом № 67104-21 від 18.06.2007. також вказує, що в 2003 р. по вул. Гагаріна в пмт. Леніно, яка  притуляє  к заказнику «Зелене кільце»,  контейнера для відходів  не було та підтверджує, що жителі виносили сміття  на територію лісу.

Відповідач регулярно проводить роботи по очистки лісу, що підтверджується актом  Республіканського комітету АРК по екології та природним ресурсам від 27.09.2004., актом від 16.06.2007., складеним представниками Ленінської селищної ради, Ленінського ПУ ЖКХ і держлісгоспу про задовільний санітарний стан території лісгоспу.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про відходи»,  відходи, що не мають власника або власник яких невідомий, вважається безхазяйними, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування ведуть  облік безхазяйних відходів і несуть відповідальність за комплексне використання таких відходів,  додержання умов поводження з ними та запобігання  негативному впливу їх на навколишнє природне середовище; власники або користувач земельних ділянок, на яких виявлено відходи, що не належать їм, зобов’язані повідомити про них відповідний місцевий орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, які зобов’язані вжити заходів до визначення власника відходів, класу їх небезпеки, обліку та прийняття рішення щодо поводження з ними.

Порядком виявлення та обліку безхазяйних відходів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.1998. № 1217, також передбачено зобов’язання органів місцевої влади та місцевого самоврядування на підставі  заяви власника або користувача земельних ділянок приймати міри  подальшого поводження з безхазяйними відходами.

Відповідно до довідки Ленінського районного відділу земельних ресурсів № 10-09341 від 17.12.2003. заказник місцевого значення «Зелене кільце»  знаходиться на території Ленінської селищної ради, землекористувачем є Ленінський держлісгосп.

Ленінський держлісгосп  згідно з Уставом і довідкою Головного комітету статистики України в АРК  від 23.04.2002. (а. с. 30 -39)  є державним підприємством  загальнодержавної форми власності. До органів виконавчої влади та місцевого самоврядування відповідач  не відноситься та не може нести  відповідальності за забруднення лісу іншими особами.

При таких обставинах, позовні вимоги про стягнення  ущербу  з відповідача в сумі 486713,36 грн. необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

У судовому засіданні, яке відбулося 26 червня 2007 р., оголошені тільки вступна та резолютивна частині рішення.

Відповідно до ст. 84  Господарського процесуального кодексу України рішення оформлено і підписано 27 червня 2007 р.

З огляду на викладене та керуючись ст. ст. 49, 82, 84 Господарського  процесуального кодексу  Україні, суд –

ВИРІШІВ:

У позову відмовити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Курапова З.І.