ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ЧЕРКАСЬКОЇ  ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" березня 2007 р.                                                                                 Справа №  04/545а

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого  судді Упир І.І.,при секретарі –Голосінській Н.М.

за участю  представників сторін: від  позивача –Рева Г.А. –голова правління, від  відповідача –Горшанова В.І. –представник за довіреністю, від другого відповідача –не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Закритого акціонерного товариства  „Підприємство Культтовари” до Черкаської міської ради та Черкаського міського управління земельних ресурсів про визнання рішень недійсними та їх скасування.

ВСТАНОВИВ :

Позивач заявив позов в якому просить суд визнати рішення Черкаської міської ради № 3-329 від 17.04.2003 року „Про внесення змін до окремих пунктів рішень міськвиконкому з питань надання земельних ділянок” та № 2-354 від 21.12.2006 року „Про надання закритому акціонерному товариству „Підприємство „Культтовари” земельної ділянки в оренду по вул. Хоменка, 17” недійсними та скасувати їх та забов’язати Черкаське міське управління земельних ресурсів на підставі рішень № 1710 від 28.12.2001 року видати державний акт на право постійного користування земельною ділянкою.

Листом без номеру і дати позивач уточнив п.1 прохальної частини позову і просить суд позовні рішення визнати нечинними.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 20.06.2001 року № 623 йому в оренду на 49 років була надана земельна ділянка по вул. Хоменка, 17.

Рішення виконкому Черкаської міської ради від 28.12.2001 року за № 1710 внесено зміни до рішення міськвиконкому від 20.06.2001 року № 623 і п.1 був викладений в редакції „Надати Закритому акціонерному товариству „Підприємство „Культтовари” в постійне користування земельну ділянку площею 14 445,22 кв.м. забудованих земель, що використовується в комерційних цілях по вул. Хоменка, 17 під цілісний майновий комплекс за рахунок земель Черкаської міської ради”.

Рішенням Черкаської міської ради ,№ 3-329 від 17.04.2003 року пунктом 2.9 внесені зміни в рішення міськвиконкому від 28.12.2001 року № 1710 де слова в „Постійне користування” замінено словами в „оренду терміном на 49 років”.

Черкаська міська рада 21.12.2006 року приймає рішення № 2-354 яким надає позивачу земельну ділянку в оренду по вул. Хоменка, 17.

Рішення № 3-329 і № 2-354 як вважає позивач порушують його права на постійне користування земельною ділянкою і є не конституційними.

Представник позивача позовні вимоги підтримала в судовому засіданні з обставин викладених у позовній заяві.

Перший відповідач, відзиву на позов суду не надав. Представник відповідача проти позову заперечує з мотивів, що визнання рішення № 3-329 від 17.04.2003 року нечинним позивач пропустив строк позовної давності для звернення до адміністративного суду. Рішення від 17.04.2003 року № 3-329 і від 21.12.2006 року № 2-354 були прийняті з додержанням вимог чинного законодавства.

Другий відповідач, відзиву на позов суду не надав, представник  відповідача  в засідання не з’явився. Поважних причин  не надіслання  відзиву на позов та неявки представника в засідання суд не повідомив. Суд вважає можливим  розглянути справу за наявними в ній документами та у відсутності представника відповідача, оскільки ухвали суду  від 22.01.2007 року та 13.02.2007 року були направлені  відповідачу рекомендованим листом.

З матеріалів справи та пояснень представників сторін вбачається, що рішенням Виконавчого комітету Черкаської міської ради від 20.06.2001 року № 623 „Про надання земельної ділянки Закритому акціонерному товариству „Підприємство „Культтовари”, в тимчасове довгострокове користування на умовах оренди позивачу була надана земельна ділянка площею 14 445,22 кв.м строком на 49 років, забудованих земель по вул. Хоменка, 17 в м. Черкаси.

28.12.2001 року за № 1710 Виконавчий комітет Черкаської міської ради прийняв рішення яким вніс зміни в п.1 свого рішення від 20.06.2001 року № 623 і п.1 виклав в такій редакції: „Надати Закритому акціонерному товариству „Підприємство „Культтовари” в постійне користування земельну ділянку площею 14 445,22 кв.м. забудованих земель, що використовуються в комерційних цілях по вул. Хоменка, 17 під цілісний майновий комплекс (адмінбудинок, складські та допоміжні споруди) за рахунок земель Черкаської міської ради”.

Третя сесія черкаської міської ради 17.04.2003 року № 3-329 прийняла рішення „Про внесення змін до окремих пунктів рішень міськвиконкому з питань надання земельних ділянок” внесла зміни в п.1 рішень міськвиконкому від 28.12.2001 року № 1710 і замість в „постійне користування” замінили словами „в оренду терміном на 49 років”.

Відповідно до цього рішення позивачу був наданий дозвіл від 01.07.2003 року  № 3829-25 на корегування земельної документації.

Рішенням від 21.12.2006 року № 2-354 „Про надання Закритому акціонерному товариству „Підприємство „Культтовари” в оренду земельної ділянки по вул. Хоменка, 17 позивачу надана земельна ділянка площею 14 446 кв.м. по вул. Хоменка, 17 в оренду на  49 років (без права передачі її в суборенду) під цілісний майновий комплекс (адмінбудинок, складські споруди).

Вислухавши пояснення представників сторін, оцінивши надані докази у їх сукупності суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають із наступних обставин.

Право розпорядження землями територіальних громад міста згідно, ст. 12 Земельного Кодексу України від 25.10.2001 року № 2768 – ІІІ та п. 34 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.1997 року № 280/97-ВР надано міській раді.

Громадяни та юридичні  особи набувають права власності та права користування земельними ділянками, відповідно до ст. 116 Земельного Кодексу України, із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти, які підлягають приватизації в межах її повноважень, визначених цим Кодексом.

Право постійного користування земельною ділянкою –це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановленого строку.

Право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності (ст. 92 Земельного Кодексу України).

Підприємство позивача не належить ні до державної ні до комунальної власності.

Посилання представника позивача в засіданні суду на рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 28.12.2001 року № 1710 за якими йому було надано в постійне користування земельну ділянку площею 14 445,22 кв.м. забудованих земель по вул. Хоменка, 17 в м. Черкасах, як на підставу законності мати земельну ділянку в постійному користуванні, суд вважає є помилковими.

Відповідно до п.1 розділу Х „Перехідних положень” Земельного Кодексу України в редакції 2001 року, рішення про надання в користування земельних  ділянок, а також про вилучення (викуп) земель, прийняті відповідними органами, але не виконанні на момент введення у дію цього Кодексу, підлягають виконанню відповідно до вимог цього Кодексу.

Рішення від 28.12.2001 року № 1710 не було виконане.

Відповідно до ст. 233 Земельного Кодексу України в редакції 1992  року та ст. 126 Земельного Кодексу України в ред. 2001 року права власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом.

Такий акт у позивача відсутній. Тому, відповідно до розділу І Земельного Кодексу України (в ред. 2001 року) ст.ст. 93, 124 цього Кодексу позивач має право користування земельною ділянкою по вул. Хоменка, 17 в м. Черкаси розміром 14 446 кв.м. тільки на умовах оренди.

Таким чином, рішення Черкаської міської ради від 17.04.2003 року № 3-329 „Про внесення змін до окремих пунктів рішень міськвиконкому з питань надання  земельних ділянок” в частині п.2.9 та від 21.12.2006 року № 2-354 „Про надання Закритому акціонерному товариству „Підприємство „Культовари” земельної ділянки в оренду по вул. Хоменка, 17”відповідають вимогам чинного законодавства і не порушують права позивача на користування земельною ділянкою площею14 445 кв.м.

Представник першого відповідача в засіданні суду наполягає на застосуванні строку позовної давності відносно рішення № 3-329 від 17.04.2003 року.

Відповідно до п.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлює інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася  або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В судовому засіданні було встановлено, що про прийняте рішення від 17.04.2003 року № 3-329 позивач дізнався 26.05.2003 року, що підтверджується і листом Черкаського управління Земельних ресурсів від 21.05.2003 року № 2077-25.

Отже, позивач пропустив строк звернення до адміністративного суду.

Поважності пропущення строку позивач суду не надав, поновити строк позовної давності не просить.

Пропущений строк звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову в цій частині (ст. 100 КАС України).

Враховуючи викладене суд вважає, що з цих же обставин не підлягає і до задоволення вимога позивача до другого відповідача про забов’язання другого відповідача видати на підставі рішення № 1710 від 28.12.2001 року державний акт на право постійного користування земельною ділянкою.

Рішення від 28.12.2001 року № 1710 в частині надання позивачу земельної ділянки в постійне користування було змінено рішенням від 17.04.2003 року № 3-329 за яким позивачу земля надана в оренду.

Враховуючи викладене суд вважає в позові відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 162, 163, 167 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1. В позові відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка підлягає поданню до Київського міжобласного апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ                                                                               І.І.Упир

Постанова  підписана 06.03.2007 р.