донецький апеляційний господарський суд
УХВАЛА

Іменем України

05.03.2007 р.                                                                                  справа №31/299а

Донецькій апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:

суддів

при секретареві судового засідання

за участю представників сторін:

від позивача:
не з"явились,

від відповідача:
Шевченко І.П.- за дов. від 03.01.2007р., №б/н,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу (зал№8)
Державної податкової інспекції у м. Сніжному

на постанову  господарського суду

Донецької області

від
10.01.2007 року (повний текст виготовлений 12.01.2007р.)

по справі
№31/299а

за позовом
Державного підприємства "Сніжнеантрацит" (м. Сніжне)

до
Державної податкової інспекції у м. Сніжному

про
визнання нечинними податкових повідомлень-рішень від 11.08.2006р. №/0, №/0

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державне підприємство “Сніжнеантрацит” (м.Сніжне) (далі за текстом –ДП “Сніжнеантрацит”), звернувся до господарського суду Донецької області з позовною заявою до Державної податкової інспекції у м.Сніжному (далі за текстом –ДПІ у м.Сніжному) про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень від 11.08.2006р. №/0, від 11.08.2006р. №/0.

Постановою від 10.01.2007р.  (повний текст виготовлений 12.01.2007р.) у справі №31/299а господарський суд Донецької області (суддя: Ушенко Л.В.) позовні вимоги задовольнив в повному обсязі, визнавши недійсними податкові повідомлення-рішення від 11.08.2006р. №/0, від 11.08.2006р. №/0.

Постанова місцевого господарського суду мотивована положеннями п.1.2 ст.1, п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5, п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р. (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин), ст.14, ст.17, ст.25 Закону України “Про плату за землю” від 03.07.1992р. №2535-ХІІ (зі змінами та доповненнями); тим, що строки сплати земельного податку, передбачені ст.17 Закону України “Про плату за землю” від 03.07.1992р. №2535-ХІІ (зі змінами та доповненнями), не є граничними строками сплати узгодженого податкового зобов’язання у розумінні п.п.5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” №2181-ІІІ від 21.12.2000р.; тим, що у відповідача відсутні правові підстави поширювати дію Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. №2181-ІІІ (зі змінами та доповненнями) в частині застосування штрафної санкції за порушення строків, передбачених Законом України „Про плату за землю” для правовідносин щодо сплати податку за землю.

Відповідач, ДПІ у м.Сніжному, з прийнятою постановою місцевого господарського суду не погодився, посилаючись в обгрунтування вимог про скасування на те, що позивачем оскаржується лише той факт, що податковий борг за 2005 рік був погашений відповідачем за рахунок платежів, які ДП “Сніжнеантрацит” здійснювало для сплати податкового зобов’язання за 2006р.

Позивач, ДП “Сніжнеантрацит”  (с. Сніжне) у запереченнях на апеляційну скаргу доводи відповідача відхилив з підстав, викладених в постанові місцевого господарського суду.

01.11.2005р. набрав чинності Закон України “Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України” від 06.10.2005р. №2953-ІV, яким п.6 та п.7 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України були викладені в новій редакції, згідно якої до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991р., вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 12.02.2007р. відкрито апеляційне провадження по адміністративній справі №31/299а.

Розпорядженням першого заступника голови Донецького апеляційного господарського суду від 12.02.2007р. в порядку ст.28, ст.29 Закону України “Про судоустрій України” від 07.02.2002р. №3018-ІІІ призначено склад судової колегії (головуючий суддя: Алєєва І.В., Величко Н.Л., М’ясищев А.М.) по розгляду апеляційної скарги ДПІ у м.Сніжному на постанову господарського суду Донецької області від 10.01.2007р.  (повний текст виготовлений 12.01.2007р.) у справі №31/299а.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 12.02.2007р. справу №31/299а призначено до апеляційного розгляду.

Судове засідання апеляційної інстанції фіксувалось за допомогою технічних засобів фіксації відповідно до положень ст.41, ст.126 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вивчивши матеріали справи, наявні докази, заслухавши пояснення, доводи та заперечення  учасників процесу, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду встановила:

Предметом спору є податкові повідомлення-рішення ДПІ у м.Сніжне:

-          від 11.08.2006р. №/0, яким на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 20.12.2000р. №2181-ІІІ за затримку на 247 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання з земельного податку до позивача застосовано штраф в розмірі 50% в сумі 6385,88грн. (див.6арк.справи);

-          від 11.08.2006р. №/0, яким на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 20.12.2000р. №2181-ІІІ за затримку на 266 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання з земельного податку до позивача застосовано штраф в розмірі 50% в сумі 4915,77грн. (див.7арк.справи).

Оспорені податкові повідомлення-рішення були прийняті ДПІ у м.Сніжному на підставі акта від 11.09.2006р. №180/15-31906124 про результати проведення невиїзної документальної перевірки ДП “Сніжнеантрацит” з питання своєчасності сплати узгоджених сум податкових зобов’язань за період з 30.06.2005р. по 05.09.2006р., в якому перевіряючими зазначено про встановлення несвоєчасної сплати підприємством узгодженої суми податкових зобов’язань з земельного податку в розмірі 12771,75грн. (код платежу 13050100) та в розмірі 9831,51грн. (код платежу 13050101)

Згідно п.1.2 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р. (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин) податкове зобов’язання –зобов’язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Відповідно до п.5.1 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р. (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин) податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої декларації.

Згідно з п.п.5.3.1.п.5.3.ст.5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 20.12.2000р. №2181-ІІІ (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин) платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4.п.4.1.ст.4 цього Закону для подання податкової декларації.

Згідно п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р. (в редакції, чинній на момент прийняття оспореного податкового повідомлення-рішення) у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов’язаний сплатити штраф у таких розмірах:

-          при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, - у розмірах 10% погашеної суми податкового боргу;

-          при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, - у розмірі 20% погашеної суми податкового боргу;

-          при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, - у розмірі 50% погашеної суми податкового боргу.

З матеріалів справи вбачається, що ДП “Сніжнеантрацит” платіжними дорученнями від 31.07.2006р. №1425 на суму 8000грн., від 09.08.2006р. №1552 на суму 5000грн., від 22.08.2006р. №1684 на суму 10000грн.  було здійснено сплату  земельного податку за 2006р. (див.12 -14арк.справи).

В платіжних дорученнях від 31.07.2006р. №1425 на суму 8000грн., від 09.08.2006р. №1552 на суму 5000грн.,  від 22.08.2006р. №1684 на суму 10000грн. позивачем зазначено призначення платежу –“перераховується податок на землю за 2006р.” (див.12-14арк.справи).

Місцевий господарським судом встановлено, що сплачені позивачем кошти з податку на землю були зараховані органом державної податкової служби в порядку календарної черговості виникнення податкового боргу відповідно до положень п.7.7 ст.7 Закону України  “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 20.12.2000р. №2181-ІІІ.

Податкові зобов’язання позивача з податку за землю за 2006р. неможливо вважати погашеними у тому порядку та у тих сумах, на яких наполягає відповідач, що обумовлює безпідставність застосування до позивача штрафних санкцій за оспореними податковими повідомленнями-рішеннями.

Пунктом 7.7.ст.7 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 20.12.2000р. №2181-ІІІ (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин) не встановлено право чи обов’язок саме контролюючого органу змінювати податкові зобов’язання, в рахунок сплати яких платник податків спрямував грошові кошти.

Крім того, однією з умов застосування фінансових санкцій відповідно до п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 20.12.2000р. №2181-ІІІ є порушення платником податків граничних строків проведення платежів, встановлених цим Законом. Оскільки строки сплати податку на землю встановлюються спеціальним Законом –Законом України “Про плату за землю” від 03.07.1992р. №2535-ХІІ, то у відповідача відсутні правові підстави розповсюджувати на спірні правовідносини дію Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 20.12.2000р. №2181-ІІІ в частині застосування фінансових санкцій.

Статтею 25 Закону України “Про плату за землю” передбачена відповідальність за прострочення встановлених строків сплати податку у вигляді пені, інші санкції даним Законом не передбачені.

З урахуванням положень ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач не довів правомірність прийняття податкового повідомлення-рішення.

За результатами апеляційного провадження по справі судова колегія дійшла висновку, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню, оскільки постанова місцевого господарського суду від 10.01.2007р.  (повний текст виготовлений 12.01.2007р.) у справі №31/299а відповідає фактичним обставинам, нормам чинного законодавства і з заявлених підстав не підлягає скасуванню.

Результати апеляційного провадження по справі ухвалені колегією суддів в нарадчій кімнаті відповідно до положень ст.196 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до положень ст.101, ст.103, ст.158, ст.159, ст.160, ст.167, ст.196, ст.198, ст.200, ст.205  Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини ухвали Донецького апеляційного господарського суду про залишення без зміни постанови господарського суду Донецької області

В порядку п.4 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України сторонам повідомлено про виготовлення повного тексту ухвали в п’ятиденний термін з моменту проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини ухвали.

Беручи до уваги викладене, керуючись  п.6, п.7 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, ст.101, ст.103, ст.154, ст.158, ст.159, ст.160, ст.167, ст.185, ст.186, ст.195, ст.196, ст.198, ст.199, ст.200, п.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький апеляційний господарський суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Сніжному на постанову господарського суду Донецької області від 10.01.2007р.  (повний текст виготовлений 12.01.2007р.) у справі №31/299а –залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Донецької області від 10.01.2007р.  (повний текст виготовлений 12.01.2007р.) у справі №31/299а –залишити без зміни.

Ухвала Донецького апеляційного господарського суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після складання повного тексту ухвали.

Ухвала складена в повному обсязі 12.03.2007р.

Головуючий:

Судді:

Надруковано:

1.          Позивачу.

2.          Відповідачу.

3.          Господарському суду Донецької обл.

4/5 До справи.