ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

01.06.2007
Справа №2-11/2134-2007А

За позовом – Багатогалузеве комунальне підприємство житлово-комунального господарства смт.Партенит, (98542, м.Алушта, смт.Партенит, вул..Фрунзенське шосе, 14)

До відповідача – Управління Пенсійного фонду України в м.Алушта, (98500, м.Алушта, вул..В.Хромих, 12)

За участю третьої особи – Мамін М.М., (98542, м.Алушта, смт.Партенит, вул..Сонячна, 14, кв.6)

Про визнання недійсним рішення

Суддя А.С. Цикуренко

При секретарі Лисюк О.Д.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача  – Каменева Л.Л., дов. у справі

Мамин М.М., дов. у справі

Від відповідача – Баженов П.П., дов. у справі

Від третьої особи – Мамин М.М., паспорт

Обставини справи:

Позивач звернувся з позовними вимогами до відповідача про визнання недійсним рішення №1039 від 19.12.2006 р. „Про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум, своєчасно не нарахованих або несплачених страхових внесків”.

Позивач в суд представив заяву від 26.03.2007 р. про уточнення позовних вимог, згідно якої просить суд встановити факт відсутності трудових відносин представника контрагента МКП ЖКГ смт.Партенит по договору від 03.10.2005 р. і як наслідок цього відсутність об’єкту для нарахування страхових внесків у зв’язку з договором поставки від 03.10.2005 р. за обліком угоди про відмову від угоди від 07.11.2006 р.; визнати недійсним рішення №1039 від 19.12.2006 р. Управління Пенсійного фонду України в м.Алушта АРК „Про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум, своєчасно не нарахованих та не сплачених страхових внесків”; визнати недійсним рішення №152 від 09.02.2007 р. Управління Пенсійного фонду України в м.Алушта „Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду”, а також визнати недійсним вимогу Управління Пенсійного фонду України в м.Алушта про сплату боргу №Ю-37 від 06.02.2007 р.

30.05.2007 р. позивач уточнив позовни вимоги, згідно яким просить суд визнати недійсним рішення №1039 від19.12.2006 р. Управління Пенсійного фонду України в м.Алушта АРК «Про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум, своєчасно не нарахованих та несплачених страхових внесків; рішення №152 від 09.02.2007 р. Управління Пенсійного фонду України в м.Алушта АРК «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду; вимогу Управління Пенсійного фонду України в м.Алушта про сплату боргу №Ю-37 від 06.02.2007 р.

Відповідач в своїх запереченнях на позов просить суд в задоволенні позову відмовити за мотивами викладеними у запереченнях.

Позивач представив в суд клопотання (ісх.№90 від 30.05.2007 р.) про залучення до участі в розгляді справи в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Мамина М.М., (98542, м.Алушта, смт.Партенит, вул..Сонячна, 14, кв.6).

Справа слуханням відкладалася в порядку ст. 150 Кодекса адміністративного судочинства України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази,  вислухавши представника позивача, суд

в с т а н о в и в:

09.11.2006 р. Управлінням Пенсійного фонду України в м.Алушта АРК проведена перевірка по заяві платника (вх.№6087/10-05 від 17.10.2006 р.) достовірності даних по заробітной платні (доходу) Мамина М.М. (ідент.код ), наданих Багатогалузевим комунальним підприємством житлово-комунального господарства смт.Партенит в Управління ПФУ м.Алушта для перерахунку пенсії по Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.10.2005 р. по 31.07.2006 р.

Перевірка була проведена на підставі ст..64 Закона України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та згідно Положенню про Пенсійний фонд України, затвердженому Указом Президента України від 01.03.2001 р. №121/2001 головним спеціалістом відділа контрольно-економичної роботи Управління Пенсійного фонду України в м.Алушта АРК Тюриной М.Ю., на підставі посвідчення, виданого Управлінням Пенсійного фонду в м.Алушта АРК від 17.07.2006 р. №141. Перевірка провадилася з 25.10.2006 р. по 06.11.2006 р.

Проведеною перевіркою встановлено : на підставі наданих документів встановлено, що за період з жовтня 2005 р. по травень 2006 р. Мамину М.М. була нарахована заробітна платня в сумі 3744,00 грн. за обліком обов’язкових утримань була сплачена в сумі 2171,64 грн., що підтверджує недійсність наданого договора з юридичной констультацієй «Юкас» СПД Чернега А.С в особі його представника Мамина М.М. Факт отримання сумм розрахунків з постачальником первинними документами (касса, банк) не підтверджується.  Вищевказани висновки викладени у відповідному акті перевірки №60 від 09.11.2006 р.

Також вказаним актом встановлено, що по результатам перевірки на протязі 10 днів з дня підписання акта в управління ПФУ в м.Алушта необхідно надати ИНДАНИ з типом форми «Начальна» на Мамина М.М. за 2005 р. – 2006 р.р.

У супровідному листі Управління Пенсійного фонду України в м.Алушта за ісх №4731/03-10-05 від 09.11.2006 р., яким був скерований вказаний акт позивачу, було вказано, що термін розгляду та оскаржування акта – 10 днів з момента отримання. У випадку ненадання заперечень результати перевірки вважаються узгодженими.

На підставі акта перевірки №60 від 09.11.2006 р. Управлінням Пенсійного фонду України в м.Алушта було винесено рішення №1039 про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сумм своєчасно ненаданих та не сплачених страхових внесків від 19.12.2006 р., яким до Багатогалузевого комунального підприємства житлово-комунального господарства смт.Партенит, (98542, м.Алушта, смт.Партенит, вул..Фрунзенське шосе, 14) були застосовани фінансови санкції в розмірі 253,10 грн. та донараховано 1265,47 грн.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м.Алушта №152 від 09.02.2007 р. Багатогалузовому комунальному підприємству житлово-комунального господарства смт.Партенит, (98542, .Алушта, смт.Партенит, вул..Фрунзенське шосе, 14) нараховани штрафни санкції в розмірі 7,45 грн. та нарахована пеня в розмірі 0,31 грн.

На адресу позивача Управлінням Пенсійного фонду України в м.Алушта виставлена вимога про сплату боргу від 06.02.2007 р. №Ю-37 у сумі 102,10 грн.

Позивач - Багатогалузеве комунальне підприємство житлово-комунального господарства смт.Партенит, (98542, м.Алушта, смт.Партенит, вул..Фрунзенське шосе, 14) звернувся з позовними вимогами до відповідача – Управління Пенсійного фонду України в м.Алушта, (98500, м.Алушта, вул..В.Хромих, 12) про визнання недійсним рішення №1039 від 19.12.2006 р. „Про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум, своєчасно не нарахованих або несплачених страхових внесків”; про визнання недійсним рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Алушта №152 від 09.02.2007 р., а також вимогу Управління Пенсійного фонду України в м.Алушта про сплату боргу №Ю-37 від 06.02.2007 р.

Позовни вимоги підлягають задоволенню у зв’язку з наступним.

Багатогалузове комунальне підприємство житлово-комунального господарства смт.Партенит з метою виправлення помилкових даних звернулось за своєю ініціативою в Управління Пенсійного фонду України в м.Алушта із заявою про проведення перевірки достовірності даних по нарахуванню страхових внесків у зв’язку з подачей ИНДАНИ (відміняюча) від 19.07.2006 р.

Перевіркою встановлено, що у книзі по нарахуванню заробітної плати Багатогалузового комунального підприємства житлово-комунального господарства смт.Партенит, (98542, м.Алушта, смт.Партенит, вул..Фрунзенське шосе, 14) Маміну М.М. проводилося щомісячне нарахування заробітної плати по 468,00 грн. із щомісячним утриманням податку на прибуток і внесків на соціальне страхування, у тому числі : за жовтень – грудень 2005 р. в сумі 1404,00 грн., за січень – травень 2006 р. в сумі 2340,00 грн. Виплата за договором здійснювалася в 2005 р. – щомісяця готівковим платежем через касу, по загальній платіжній відомості підприємства на видачу заробітної плати, у 2006 р.

Виплата заробітної плати здійснювалася відповідно до платіжної відомості зарахування на карткові рахунки працівників підприємства Багатогалузевого комунального підприємства житлово-комунального господарства смт.Партенит, а саме :

·          платіжна відомість №3 від 07.03.2006 р. – 100,00 грн. зарплата за січень 2006 р. (платіжне доручення №49 від 07.03.2006 р.);

·          платіжна відомість №5 від 24.03.2006 р. – 102,91 грн. зарплата за січень 2006 р. (платіжне доручення №89 від 24.03.2006 р.);

·          платіжна відомість №6 від 30.03.2006 р. – 190,00 грн. зарплата за січень 2006 р. (платіжне доручення №101 від 30.03.2006 р.);

·          платіжна відомість №8 від 20.04.2006 р. – 100,00 грн. зарплата за лютий 2006 р. (платіжне доручення №123 від 20.04.2006 р.);

·          платіжна відомість №12 від 12.05.2006 р. – 100,00 грн. зарплата за березень 2006 р. (платіжне доручення №175 від 12.05.2006 р.);

·          платіжна відомість №15 від 08.06.2006 р. – 200,00 грн. зарплата за квітень 2006 р. (платіжне доручення №214 від 08.06.2006 р.);

·          платіжне доручення №189 від 17.05.2006 р. – зарплата за квітень 2006 р. – реєстр на видачу заробітної плати №13 від 18.04.2006 р. згідно пл..доручення – не наданий;

·          платіжна відомість №16 від 23.06.2006 р. – 200,00 грн. зарплата за травень 2006 р. (платіжне доручення в наявності серед наданих документів - відсутнє).

Копії платіжних відомостей і платіжних доручень додані до справи платника.

У відділ персоніфікованого обліку були надані ИНДАНИ з типом «Початкова» на Маміна М.М. за жовтень-грудень 2005 р. для перерахунку пенсії з указівкою заробітної плати в сумі 468,00 грн. щомісяця з нарахуванням страхових внесків по ставці 32,3 % у загальній сумі 453,49 грн. по ставці 1-2% - 28,08 грн.

Таке нарахування ФОТ на Маміна М.М. є помилковим, оскільки, відповідно до наданого договору, про надання інформаційних матеріалів щодо правових питань і документації юридичного характеру від 03.10.2005 р., Мамін М.М. є представником юридичної консультації «ЮКАС» СПД Чернега А.С. (посвідчення про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи Чернега А.С.).

На підставі вказаного договору, у відділ персоніфікованого обліку були подані ИНДАНИ з типом «Відміняючи» на Маміна М.М. Також головним бухгалтером Каменєвої Л.Л. у книзі по нарахуванню заробітної плати за липень 2006 р. й у журналах-ордерах були зроблені виправні бухгалтерські проводки (сторно заробітної плати) відповідно до бухгалтерської довідки від 02.11.2006 р. №162 (вх.6338/10-05 від 06.11.2006 р.) по факту помилки при розрахунку за послуги постачальника через його представника – Маміна М.М.

При перевірці банку Багатогалузового комунального підприємства житлово-комунального господарства смт.Партенит сум розрахунків з постачальником з юридичною консультацією «ЮКАС» СПД Чернега А.С. в особі його представника Маміна А.С., згідно наданого договору не виявлено, що свідчить про відсутність трудових відносин між Маміним М.М. і юридичною консультацією «ЮКАС» СПД Чернега А.С., про що свідчить також трудова книжка першого.

Дані головної книги (рахунок 661 «Розрахунки по заробітной платі») і дані розрахунків сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за липень 2006 р. надані у відділ доходів, не відповідають проведеним виправним проводкам, зробленим у книзі по нарахуванню заробітної плати у липні 2006 р. По касі (рахунок 301) дане нарахування виплачене як заробітна плата в сумі 1178,73 грн. (р/о №302 і платіжна відомість від 04.11.2005 р., р/о №306, платіжна відомість від 09.11.2005 р.; р/о №342, платіжна відомість від 12.12.2005 р., р/о №355 і платіжна відомість від 19.12.2005 р., р/о №355, а також платіжна відомість від 28.12.2005 р.).

На письмовий запит (вих..№4502/03-10-05 від 27.10.2006 р.) у управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Сімферополя про надання інформації, чи є Мамин М.М. найманим робітником СПД Чернега А.С., отримана відповідь, що Чернега А.С. зареєстровано як СПД 31.03.2003 р. під номером 14118836, дані по СПОС не надавав, найманих робітників не зареєстровано.

Позивачем для проведення перевірки були надани всі необхідні документи, у тому числі бухгалтерська довідка, яка представлена в матеріали справи (а.с.21) з перерахуванням виправлених помилкових бухгалтерських проводок, вказани нараховани та сплачени по ним страхови внескі та зроблени правильни проводки, які не предполагають нарахування страхових внесків.

Згідно протоколу №000393 про адміністративне правопорушення від 28.07.2006 р., що є в матеріалах справи (а.с.81-83), встановлено, що головним бухгалтером Багатогалузового комунального підприємства житлово-комунального господарства смт.Партенит Каменевой Л.Л., 1954 р. народж., допущено порушення у вигляді надання недостовірних відомостей у систему персоніфікованого обліку відомостей за 2005 р. на Мамина М.М. в сумі 1404,00 грн. (завищення ФОП).

На підставі вказаного протоколу, винесено постанову про адміністративне порушення №000393 від 01.08.2006 р., якою постановлено визнати Каменеві Л.Л. винною у здійсненні правопорушення у вигляді надання недостовірних відомостей, які використовуються у СПУС, залучити її до адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.

Сума штрафних санкцій в сумі 170,00 грн., за недостовірни відмості, подани в Управління Пенсійного фонду в м.Алушта, була позивачем сплачена платіжним дорученням №334 від 16.08.2006 р. (а.с.83).

Таким чином, матеріали справи спростовують висновок відповідача про наявність трудових відносин між позивачем та Маминим М.М.

Як вже зазначалось, відповідно до п.6 ст.21 Закона України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» позивач представив відомості в Управління Пенсійного фонду України в м.Алушта про осіби, що підлягають загальнообов’язковому державному страхуванню, включая Мамина М.М. з вказівкою заробітной платні та нарахуванням страхових внесків. Однак нарахування ФОП на Мамина М.М. є помилковим, так як згідно договора від 03.10.2005 р. Мамин М.М. є представником СПД Чернега А.С. по довіреністі, не є найманим працівником позивача. Договір постачання (купівлі-продажу) від 03.10.2005 р. не передбачував винагороди представнику по довіреністі. Згідно п.3.2 договора оплата поставки була провадена у готівковій формі через представника, но помилково була зарахована в ФОП.

Крім того, слід зазначити, що 07.11.2006 р. позивач та Юридична консультація «ЮКАС» СПД Чернега А.С. в особі Чернега А.С. та Мамина М.М. уклали угоду про наступне : відповідно до ч.2 ст.214 ЦК України, сторони відмовляються від укладеної угоди – договора про надання інформаційних матеріалів по правовим питанням та документації юридичного характеру, укладеного сторонами 03.10.2005 р. Пунктом 3 вказаної угоди від 07.11.2006 р. Юридична консультація «ЮКАС» СПД Чернега А.С. та Мамин М.М. провадять повернення позивачу отриманих по договору грошових коштів в сумі 2171,64 грн. у термін до 20.11.2006 р. Згідно видаткового касового ордера №196 від 17.11.2006 р., що є в матеріалах справи, (а.с.20), Мамин М.М. повернув грошови кошти в сумі 2171,64 грн.

Таким чином, рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Алушта № 1039 про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сумм своєчасно ненаданих та не сплачених страхових внесків від 19.12.2006 р., яким до Багатогалузевого комунального підприємства житлово-комунального господарства смт.Партенит, (98542, м.Алушта, смт.Партенит, вул..Фрунзенське шосе, 14) були застосовани фінансови санкції в розмірі 253,10 грн. та донараховано 1265,47 грн.; рішення №152 від 09.02.2007 р. Управління Пенсійного фонду України в м.Алушта АРК «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, а також вимога Управління Пенсійного фонду України в м.Алушта про сплату боргу №Ю-37 від 06.02.2007 р. прийняти Управлінням Пенсійного фонду України в м.Алушта безпідставно, так як необхідність у діях, визначених по результатам перевірки, на момент прийняття вказаних рішень була відсутня.

Вступна та резолютивна частина постанови оголошена в судовому засіданні 01.06.2007 р.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.150, 160-163 Кодекса адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати нечинним рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Алушта № 1039 про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сумм своєчасно ненаданих та не сплачених страхових внесків від 19.12.2006 р.

3.          Визнати нечинним рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Алушта №152 від 09.02.2007 р.

4.          Визнати нечинною вимогу Управління Пенсійного фонду України в м.Алушта про сплату боргу №Ю-37 від 06.02.2007 р.

Постанова складена та підписана 20.06.2007 р.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання постанови у повному обсязі, відповідно до ст..160 КАСУ – з дня складення у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст..186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Цикуренко А.С.