ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" червня 2007 р.
м.Рівне

дата прийняття
постанови
місце прийняття

12:35 год.
Справа
№  12/221

час прийняття постанови
номер справи

Господарський суд Рівненської області в складі: головуючий -
суддя  Крейбух О. Г.; секретар судового
засідання - помічник судді О.М.Шандалюк

за участю представників сторін:

від позивача  :  представник підприємець ОСОБА_1., паспорт СР
НОМЕР_1., адв.ОСОБА_2 не з'явився,

від відповідача : представник гдпрі Шершень Т.В., довіреність № 425
від 18.06.2007р., зав.юрид.сектору Невідомський О.А., довіреність № 423/10-103
від 18.06.2007р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом
підприємець ОСОБА_1

до відповідача  Кузнецовська
об'єднана державна податкова інспекція

про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення НОМЕР_2

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

Позивач звернувся до господарського
суду із позовом до відповідача про визнання нечинним податкового
повідомлення-рішення Кузнецовської ОДПІ від НОМЕР_2про застосування до позивача
сум податкового зобов'язання на загальну суму 2919,66 грн. за платежем  збір за забруднення природного навколишнього
середовища.

В обгрунтування позовних вимог
позивач зазначає, що його господарська діяльність полягає у виготовленні
столярних виробів, у зв'язку з чим використовується один деревообробний
станок.  Всі відходи від виготовлення
столярки, в т.ч. тирсу підприємець використовує шляхом спалення в печі калориферній
типу “ІНФОРМАЦІЯ_1”, яка є опалювальним пристроєм даного столярного цеху. А
тому, господарська діяльність позивача здійснюється без забруднення природного
навколишнього середовища і, відповідно, йому безпідставно податковим
органом  донараховано податкове
зобов'язання та визначено штрафні санкції за платежем збір за забруднення
природного навколишнього середовища.

Відповідач позовні вимоги заперечує
з підстав, викладених у письмовому запереченні на позов від НОМЕР_3(а.с.
33-34).

Письмових клопотань від учасників
судового процесу щодо здійснення технічної фіксації судового процесу не
надходило. Протокол судового засідання складено відповідно до вимог Прикінцевих
та перехідних положень КАСУ.

Заслухавши пояснення представників
позивача та відповідача, оцінивши наявні в матеріалах справи і досліджені в
судовому засіданні докази, суд ВСТАНОВИВ:

Кузнецовською ОДПІ проведено
планову документальну перевірку своєчасності, достовірності, повноти
нарахування та сплати податків, зборів ( обов'язкових платежів) суб'єкта
підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 за період з ІНФОРМАЦІЯ_2,
про що складено акт від НОМЕР_4, який підписаний підприємцем ОСОБА_1  без заперечень (а.с. 9-18).

Перевіркою встановлено, що
підприємець ОСОБА_1. у перевіряємий період перебував на спрощеній системі
оподаткування.

В
підприємницькій діяльності СПД ОСОБА_1. використовує столярний станок, в
1 кварталі 2005 року господарську діяльність
не здійснював, що підтверджується
самостійно поданою підприємцем податковому органу декларацією про
доходи, одержані зІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 51-52).

Господарська діяльність підприємця
ОСОБА_1. полягає у виготовленні та реалізації столярних та теслярських виробів.
При виробництві столярних виробів підприємцем отримано тирсу в періоди  та у кількості, які самостійно  ним визначені у наданих поясненнях від
ІНФОРМАЦІЯ_4. (а.с. 35), а саме:

4 кв. 2004р.  -0,15 т

1 кв. 2005р.  -  -

2 кв. 2005р.  -0,17 т

3 кв. 2005р.  -0,25 т

4 кв. 2005р.  -0,09 т

1 кв. 2006р.  -0,17 т

2 кв. 2006р.  -0,16 т

3 кв. 2006р.  -0,15 т

4 кв. 2006р.  -0,15 т

1 кв. 2007р.
-0,23 т.

Податковий розрахунок збору за
забруднення навколишнього природного середвища до податкового органу за  4 кв. 2004р., 1 кв. 2005р., 1 півріччя
2005р., 9 міс. 2005р., 2005 рік, 1 кв. 2006р., 1 півріччя 2006р., 9 міс. 2006р.,
2006 рік  підприємцем ОСОБА_1 не подано,
чим порушено п.9 Порядку встановлення
нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і
стягнення цього збору, затвердженого постановою КМУ від 01.03.1999р. № 303;
п.7.2 ст.7 Інструкції про порядок обчислення і справляння збору за
забруднення  навколишнього природного
середовища, затвердженої наказом Мінекобезпеки України, ДПАУ від 19.07.99р. №
162/379 та зареєстрованої в Мінюсті України 09.08.99р. за № 544/3837 та абз. “б”
п.п. 4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від
21.12.2000 № 2181-Ш із змінами і доповненнями.

Перевіркою донараховано збору за
забруднення навколишнього природного середовища на суму 29,66 грн., а саме по
періодах:

4 кв. 2004р.  -2,03 грн.

1 кв. 2005р.  -0,00 грн.

2 кв. 2005р.  -2,48 грн.

3 кв. 2005р.  -3,65 грн.

4 кв. 2005р.  -1,32 грн.

1 кв. 2006р.  -5,45 грн.

2 кв. 2006р.  -5,12 грн.

3 кв. 2006р.  -4,81 грн.

4 кв. 2006р.  -4,80 грн.

ІНФОРМАЦІЯ_5 Кузнецовською ОДПІ
винесено податкове повідомлення-рішення НОМЕР_2, яким підприємцю ОСОБА_1
визначено  податкове зобов'язання за
платежем збір за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 2919,66
грн., в т.ч. основний платіж -у сумі 29,66 грн. та штрафні санкції у сумі
2890,00 грн.

При прийнятті судового рішення за
результатами дослідження наявних у справі доказів, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 1 Закону
України “Про відходи” від 05.03.1998р. № 187/98-ВР  відходами є будь-які речовини, матеріали і
предмети, що утворюються у процесі людської діяльності  і не мають подальшого використання за місцем
утворення чи виявлення,  та яких їх
власник повинен позбутися шляхом утилізації чи
видалення. Державний класифікатор відходів - систематизований перелік
кодів та назв відходів, призначений для використання в державній статистиці з
метою надання різнобічної та обгрунтованої інформації про утворення,
накопичення, оброблення (перероблення), знешкодження та видалення відходів.

Згідно з Класифікатором відходів
НОМЕР_6, затвердженим наказом Держстандарту України від 29.02.1996р. № 89, до
відходів належать, зокрема, залишки сировини, матеріалів, напівфабрикатів,
тощо, утворені в процесі виробництва продукції, або виконання робіт і втратили
цілком або частково вихідні споживчі властивості (відходи виробництва).

До групи 20 Класифікатора відходів
НОМЕР_6 включено відходи, що утворюються під час виробництва деревини та
виробів з деревини та корку, виробів з соломи та матеріалів інших.
Класифікатором відходів НОМЕР_6 під
кодом НОМЕР_5 визначено класифікаційне угрупування “тирса деревинна”.

За наведеного “тирса деревинна” є
видом відходів, що утворюються під час виробництва деревини та виробів з
деревини.

За змістом ст. 44 Закону України
“Про охорону навколишнього природного середовища” від 25.06.1991р. № 1264-ХП
збір за забруднення навколишнього природного середовища встановлюється на
основі фактичних обсягів викидів, лімітів скидів забруднюючих речовин в
навколишнє природне середовище і розміщення відходів. Порядок встановлення
нормативів збору і стягнення зборів за забруднення навколишнього природного
середовища визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2 Порядку
встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища
і стягнення цього збору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
від 01.03.1999р. № 303 (далі -Порядок), збір з забруднення навколишнього
природного середовища (далі -збір), справляється за:  викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин
стаціонарними та пересувними джерелами забруднення; скиди забруднюючих речовин
безпосередньо у водні об'єкти; розміщення відходів.

Згідно з п.9,10,15 Порядку
-розрахунки збору, базовий податковий (звітний)
період для якого дорівнює календарному кварталу, подаються платниками
органам державної податкової служби протягом 40
календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного
(податкового) кварталу, за місцем податкової реєстрації. Остаточний річний
розрахунок збору подається платниками до органів державної податкової служби за
місцем податкової реєстрації платника протягом 40 календарних днів, наступних
за останнім календарним днем звітного року.

Збір сплачується платниками
протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем граничного терміну
подання розрахунку збору, за місцем податкової реєстрації.

Контроль за своєчасністю та
повнотою сплати збору здійснюється органами державної податкової служби.

Пунктом 2.4 Інструкції про порядок
обчислення та  сплати збору за
забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої наказом
Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки
України, Державної податкової адміністрації України від 19.07.99р. № 162/379 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 9 серпня 1999 р. за N 544/3837
(далі -Інструкція), територіальні органи
Мінприроди України  до 1 грудня
року, що передує звітному, подають до органів державної податкової служби перелік
підприємств, установ,  організацій,
громадян -суб'єктів господарювання, яким в установленому порядку видано  дозволи на викиди, спеціальне
водокористування та розміщення відходів, а також направляють зміни до переліку
до 30 числа місяця, наступного за кварталом, у якому вони виникли, за формою,
наведеною в додатку 1 до Інструкції.

Невключення підприємства, установи,
організації, громадянина -суб'єкта господарювання до переліку не звільняє їх
від сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища.

Відповідно до п.4 Порядку суми
збору, який справляється за розміщення відходів, обчислюється платниками збору
самостійно на підставі затверджених лімітів (розміщення відходів), виходячи з
фактичних обсягів розміщення відходів, нормативів збору на визначених за місцем
знаходження цих джерел коригуючих коефіціентів. У разі відсутності у платника
збору затверджених в установленому порядку лімітів розміщення відходів збір
справляється як за понадлімітне розміщення відходів відповідно до їх обсягів,
тобто обчислюється в установленому порядку в п'ятикратному розмірі.

Відповідно до підпункту «а»пункту
4.2.2 ст.4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків
перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 № 2181-Ш із
змінами і доповненнями (далі -Закон № 2181) контролюючий орган зобов'язаний самостійно
визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі, якщо платник
податків не подає у встановлені строки податкову декларацію.

Посилання позивача на відсутність
відходів (тирси) у його господарській діяльності з виробництва столярних виробів
у зв'язку зі спаленням  тирси у печі
калориферній типу "ІНФОРМАЦІЯ_1", що використовується для опалення
столярного цеху, судом не приймаються з огляду на таке. Як вбачається з листа
Державного управління екології та природних ресурсів в м.Києві  від 11.04.2002р. № 08-8-04/1785, що у випадку
розміщення печей типу "ІНФОРМАЦІЯ_1" для теплопостачання будівель
підприємств, установ, організацій та громадян-суб'єктів підприємницької
діяльності необхідно проектні матеріали (з розділом "Оцінка впливу на
навколишнє природне середовище"), розроблені для кожного конкретного
об'єкту, погоджувати з державними органами управління в галузі охорони
навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів. Однак,
позивач доказів наявності у нього проектних матеріалів щодо опалення столярного
цеху за допомогою печі калориферної типу "ІНФОРМАЦІЯ_1" суду не
надав.

За наведеного, податковим органом
правомірно визначено підприємця ОСОБА_1. платником збору за забруднення
навколишнього природного середовища та нараховано збір у сумі 29 грн. 66 коп.
за 4 кв. 2004р., за 2005 рік (поквартально) та 2006 рік (поквартально).

Окрім того, ІНФОРМАЦІЯ_6
підприємцемОСОБА_1 самостійно подано до податкового органу податковий
розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища за 1
квартал 2007 року (а.с. 41), що є підтвердженням визнання позивачем  обов'язковості та необхідності сплати даного
виду податку (збору).

Щодо штрафних санкцій.
Згідно з податковим повідомленням-рішенням від НОМЕР_2 на підприємця ОСОБА_1.
накладено штрафні санкції на суму 2890,00 грн. у зв'язку з неподанням платником
податку у встановлені строки податкової декларації -податкового розрахунку
збору за забруднення навколишнього природного середовища.

Відповідно до п.17.1.1 ст.17 Закону
№ 2181 платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені
законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Відповідно до пункту 17.1.2 статті
17 Закону № 2181 у разі коли контролюючий орган самостійно визначає суму
податкового зобов'язання платника податків за підставами, викладеними у
підпункті "а" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону,
додатково до штрафу, встановленого підпунктом 17.1.1 цього пункту, платник
податків сплачує штраф у розмірі десяти відсотків суми податкового зобов'язання
за кожний повний або неповний місяць затримки податкової декларації, але не
більше п'ятдесяти відсотків від суми нарахованого податкового зобов'язання та
не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За наведеного, дії податкового
органу щодо накладення на підприємця ОСОБА_1. штрафу у розмірі 2890,00 грн. є
правомірними і підтверджуються обгрунтованим розрахунком суми штрафних санкцій,
наявним в матеріалах справи (а.с.63).

Враховуючи викладене, позовні
вимоги до задоволення не підлягають.

Керуючись
статтями 160-163, 254, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
-

ПОСТАНОВИВ:

В позові відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції,
який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10
днів з дня проголошення постанови, а в разі проголошення вступної та
резолютивної частини - з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна
скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
Крейбух О. Г.

Повний текст постанови підписано
"25" червня 2007 р.

Помічник
судді

Шандалюк О.М.