ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2007 р.
Справа № А-15/315

Господарський  суд  Івано-Франківської області у складі  судді Деделюка  Б.В.

при секретарі судового засідання Суфрищук Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом ТОВ фірма "Барва" с.Ямниця, Тисменицький район, Івано - Франківська обл.76024

до відповідача Державної податкової інспекції в Тисменицькому районі вул. Площа Ринок, 17,

м.Тисмениця, Тисменицький район, Івано-Франківська область,77400

про визнання податкового повідомлення - рішення №/0 від 27.09.2006 року нечинним.

за участю представників сторін:

від позивача: Межиброцька М.В. - юрисконсульт (довіреність № 145 від 04.12.06р.), Госедло Р.І. (довіреність № 146 від 05.12.06р.)

від відповідача: Бандурак І.Г.- зав. юридичного сектору (довіреність № 87-38/10-041 від 26.09.06р.),  (довіреність № 100678/10/10 від 02.11.06р.) Шамотайло Б.Ю.  - гол. держ. податк інспектор юр. відділу (довіреність № 100678/10/10 від 02.11.06р.)

Представникам   сторін   роз"яснено   права   та   обов'язки   передбачені   ст.ст.   49,   51    Кодексу  адміністративного судочинства України. Згідно поданих клопотань, відповідно до п.2-1   розділу 7 «Прикінцеві та перехідні положення»Кодексу адміністративного судочинства України, технічна фіксація судового процесу не здійснюється. Відводу складу суду не заявлено.

В судовому засіданні 05.12.06 р. оголошувалась перерва до 02.02.07р.

встановив:

ТОВ фірма "Барва" звернулася в господарський суд із позовом до Державної податкової інспекції в Тисменицькому районі про визнання нечинним податкового повідомлення - рішення №/0 від 27.09.2006 року, згідно якого позивачу  донараховано суму земельного податоку за 2005 рік та застосовано штрафні  санкції.

Представник позивача не погоджується з  вищезазначеним  податковим  повідомленням-рішенням №/0 від 27.09.2006 року, оскільки вважає, що висновок відповідача про  несплату позивачем до бюджету земельного податку за 2005 рік в сумі 106 706 00 грн. та застосування  штрафних (фінансових) санкцій в сумі 53 353грн. суперечить нормам Постанови Кабінету Міністрів України №783 від 12.05.2000 року "Про проведення індексації грошової оцінки земель", згідно п.3 якої, зобов"язано здійснювати інформування землекористувачів про щорічну індексацію грошової оцінки земель. У зв"язку з чим вважає, що сума земельного податку за 2005 рік ним сплачена повністю та  згідно п.15 наказу ДПА України №434 від 26.10.2001 року "Про затвердження форм зведеного розрахунку суми земельного податку", а жодних повідомлень про зміну коефіцієнту індексації грошової оцінки землі позивачем не отримувалось.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позов, посилаючись на те, що оспорюване повідомлення-рішення прийняте ним на підставі чинного законодавства.

Розглянувши документи і матеріали, подані учасниками процесу та витребувані судом, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно  з"ясувавши всі обставини, на яких грунтуються  їх вимоги та заперечення, давши оцінку доказам, які мають значення для вирішення спору, суд вважає за правильне взяти до уваги наступне.

Державною податковою інспекцією в Тисменицькому районі Івано-Франківської області проведено перевірку фінансово-господарської діяльності з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства України за період з 01.01.2005р. по 30.06.2006р. В результаті проведеної відповідачем перевірки встановлено, що при розрахунку плати за землю на 2005 рік в селі Ямниця позивачем не врахований коефіцієнт індексації розрахований виходячи з середньорічного індексу інфляції за 2004 рік -1,81 в результаті чого позивачем несплачено до бюджету земельного податку за 2005 рік в сумі 106 706  00 грн.

За результатами проведеної перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення  №/0 від 27.09.2006 року., згідно якого до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 53 353 грн.

Відповідно до ст.2 Закону України від 03.07.1992 року №2535-ХІІ "Про плату за землю"      (із  змінами та доповненнями) використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку визначеному вказаним Законом.

Згідно ст. 13 зазначеного Закону підставою для нарахування земельного податку є дані земельного державного  кадастру.

Статтею 14 вказаного Закону передбачено, що платники земельного податку самостійно  обчислюють суму податку щороку станом на перше січня і до першого лютого поточного року подають податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом.

На виконання зазначеної норми Державна податкова адміністрація України  своїм наказом № 434 від 26.10.2001 року затвердила Порядок подання форм Зведеного розрахунку суми земельного податку. Пунктом 2 Порядку передбачено, що розрахунок податку складається на підставі даних державного земельного податку станом на 1 січня поточного року.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 р. №783 "Про проведення індексації грошової оцінки земель" встановлено, що грошова оцінка земельної ділянки щороку станом на перше січня уточнюється на коефіцієнт індексації. Згідно п. З вказаної Постанови   інформування власників  землі та землекористувачів про щорічну індексацію грошової оцінки земель покладається на Державний комітет по земельних ресурсах,  Раду міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київську та Севастопольську міські державні адміністрації.

Довідкою Тисменицького районного відділу земельних ресурсів №01-06-23/169 від 14.04.2005  року, підтверджено, що всі довідки про нормативну грошову оцінку земельних ділянок на території Ямницької сільської ради потрібно проіндексувати на коефіцієнт 1,81.

У відповідності до вищезазначеного Закону ТОВ фірма "Барва є платником плати за землю. ТОВ фірма "Барва", як землекористувача, не повідомлено про зміну в сторону збільшення коефіцієнту індексації грошової оцінки земель на 2005 рік. Тому керуючись ст. 13, 14 Закону України "Про плату за землю" (із змінами та доповненнями) від 03.07.1992р., позивачем подано розрахунок суми земельного податку на 2005 рік в сумі 124 041 грн. 62 коп. (без врахування коефіцієнта індексації за 2004 рік). Розрахунок погоджено з відділом земельних ресурсів Тисменицької районної державної адміністрації, та прийнято після перевірки правильності розрахованого зобов'язання відповідачем.

Оскільки обов’язок інформування платників плати за землю про щорічну індексацію грошової оцінки земель на місцях визначення покладено на державні адміністрації  на місцях, а Тисменицькою районною державною адміністрацією погоджено розрахунок сум земельного податку ТОВ фірма „Барва”, то індексацію грошової оцінки земель позивачем здійснено правомірно.

Відповідно до листа Державного Комітету по Земельних ресурсах № 14-22-7/ 147 від 12.01.2005 р., для забезпечення справляння земельного податку та орендної плати за землю у 2006 р. грошова оцінка земель населених пунктів, яка проведена за вихідними даними станом на 01.04.1996 р. підлягає індексації  станом на 01.01.2006  на коефіцієнт 2,551, який визначається виходячи з добутку коефіцієнтів індексації за 1996 рік –1,703, за 1997 рік-1,059, за 1998 рік –1,006, за 1999 рік-1,127, за 2000 рік –1,182, за 2001 рік –1,02. Індексація грошової оцінки земель здійснюється з метою врахування індексів інфляції при справлянні користувачами земельних ділянок плати за землю.

Позивачем грошову оцінку земель, які перебувають у  його користуванні визначено станом на 1999р., що підтверджується матеріалами справи. Базова вартість земельної ділянки була розрахована на підставі показників затрат в цінах 1999 р.  При визначенні вартості земельної ділянки, яка перебуває у користуванні ТОВ „Барва”  враховувалось місцезнаходження, функціональні та локальні характеристики земельної ділянки.

Оскільки згідно Порядку проведення індексації грошової оцінки земель та роз’яснення державного комітету по земельних ресурсах встановлено, що індексація грошової оцінки земель  на коефіцієнт 2,465 проводиться лише стосовно тих земельних ділянок населених пунктів, грошову оцінку яких визначено станом на 01.04.1996 р., то правові підстави для проведення індексації земельної ділянки на коефіцієнти індексації за 1996-1999р., яка перебуває у користуванні ТОВ фірма „Барва” і грошову оцінку якої визначено в 1999 р. відсутні.

Позивачем здійснювались платежі за землю із розрахунку вартості земельної ділянки станом на 1999 р., тобто при справлянні ТОВ фірма „Барва” плати за землю платником вже було враховано збільшення грошової вартості земельної ділянки та інфляція з 1996 р. по 1999 р. Тому індексація грошової оцінки земель з 1996 р. по 1999 р. не повинна була проводитись.

Згідно п. 1 5 Наказу ДПА України від 26.10.2001 р. №434 "Про затвердження форм Зведеного  розрахунку суми земельного податку. Довідки до уточненого Розрахунку та Порядку їх подання до органу державної податкової служби" податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податку, вважається узгодженим з дня подання розрахунку земельного податку до державного органу.

Позивачем за 2005 рік задекларована сума земельного податку виходячи із оцінки земельної ділянки та коефіцієнтів індексації, що були йому доведені в період від дати оцінки до дати подачі звітності.             Розрахована таким чином сума податку була сплачена повністю і у встановлені  терміни.

На протязі 2005 року позивачем не отримано жодних повідомлень про зміну коефіцієнта індексації  грошової оцінки землі, ні від відповідача, ні від відділу земельних ресурсів Тисменицької РДА.

Відповідно листа Державного Комітету України по Земельних ресурсах №14-22-7/147 від 12.01.2005 року грошова оцінка земель за 2004 рік не підлягала індексації. В даному листі зазначено, що оскільки коефіцієнт індексації, який розрахований виходячи із середньорічного індексу інфляції за 2004 р.- 109,0 % відповідно до Порядку проведення індексації грошової оцінки земель, не перевищує одиниці, грошова оцінка станом на 01.01.2005 р. не індексується за 2004 рік.

Суд вважає, що фактично відповідач в даному випадку самостійно без достатніх підстав застосував до сплати земельного податку індекс інфляції за 2004 р. у розмірі 1,81. Підприємство при сплаті земельного податку та індексації грошової оцінки земель не зобов’язане застосовувати індекси інфляції, якщо вони не відповідають нормам матеріального права.

Крім того, Законом України „Про плату за землю” № 2535-XII не передбачено сплату штрафних санкцій за порушення вимог закону щодо справляння податку за землю, а тому накладення відповідачем штрафних санкцій на позивача не ґрунтується на вимогах чинного законодавства та є невірним.

Згідно приписів ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах  про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Беручи до уваги викладене, необхідність застосування індексу інфляції за 2004 р. у розмірі 1,81 як зазначено відповідачем в акті перевірки, та донарахування відповідачем в зв’язку із цим плати за землю в розмірі 106706,0 грн. є неправомірним.

Відповідачем доводи позивача не спростовано, доказів повідомлення ТОВ фірма „Барва” про  зміну коефіцієнту індексації грошової оцінки землі на 2005 рік не подано, за таких обставин, вимоги позивача про визнання нечинним  податкового повідомлення - рішення №/0 від 27.09.2006 є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі ст.124 Конституції України, керуючись  ст. ст. 158, 160 Земельного Кодексу України; п.3 Постанови КМУ від 12.05.2000 р. №783 "Про проведення індексації грошової оцінки земель"; ст. ст. 13,14 Закону України "Про  плату за землю" від 03.07.1992 р.; ст.ст. 158 - 160 КАС України,  суд

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний  позов задоволити повністю.

Визнати нечинним податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції в Тисменицькому районі №/0 від 27.09.2006 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова складена в повному  обсязі  08.02.07

Суддя                                                               Деделюк Борис Васильович

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

________________