ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

11.05.07                                                                                           Справа№ 1/340-21/33А

Господарський суд Львівської області у складі:

суддя  Масловська Л.З.

при секретарі Зубачик Н.

За позовом:           Товариства з обмеженою відповідальністю «На Варшавській», м. Львів

до відповідача-1: Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради, м. Львів

до відповідача-2: Департамент економічної політики Львівської міської ради, м. Львів

про спонукання до вчинення дій

Представники:

від позивача:          Вихованський К.В. –представник

від відповідача-1:  Марусевич Р.Я.- гол.спеціаліст

від відповідача-2:  Марусевич Р.Я.- гол. спец.

Сторонам роз”яснено права та обов”язки ст.ст. 49, 51 КАС України.

Суть спору: Адміністративний позов заявлено ТзОВ «На Варшавській»до Управління комунальної власності депратаменту економічної політики Львівської міської ради та Департаменту економічної політики Львівської міської ради про спонукання до вчинення дій.

Представник позивача в судове засідання подав уточнення позовних вимог №35 від 03.05.2007 року в якому просить зазначити, у відповідності до п.1 ст.257 КАС України, спосіб, строки та порядок виконання рішення, а саме просить зобов’язати відповідачів протягом 10 календарних днів з моменту вступу постанови в законну силу вчинити дії щодо оформлення свідоцтва про право власності на вказане нежитлове приміщення, а також зобов’язати Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради протягом 15 календаних днів з моменту оформлення свідоцтва про право власності на нежитлове приміщення здійснити його державну реєстрацію в ОКП ЛОР «БТІ та ЕО»та виконати Ухвали Львівської міської ради № 3057 від 29.12.2005р. та № 3401 від 16.03.2006р., а саме здійснити дії щодо укладення договору купівлі-продажу нежитлового приміщення, за адресою м. Львів, вул. Варшавська, 56, загальною площею 471,7 кв.м. –цоколь за затвердженою ціною - 784485,60 грн.

Позивач, позовні вимоги обгрунтовує тим, що він, як орендар, здійснював господарську діяльність в нежитловому приміщенні за адресою м. Львів, вул. Варшавська, 56, загальною площею 471,7 кв.м. Скориставшись правом на приватизацію об’єкту малої приватизації шляхом викупу, позивач у встановленому порядку подав документи на приватизацію приміщення способом викупу. Ухвалою від 29.12.2005р. № 3057 17-ї сесії 4-го скликання Львівської міської ради зазначене нежитлове приміщення було включено до переліку об’єктів, що підлягають приватизації способом викупу (п. 85 додатку). Після проведення експертної оцінки, ціну затверджено наказом начальника управління комунального майна Львівської міської ради.

Ухвалою від 16.03.2006р. № 3401 18-ї сесії 4-го скликання Львівської міської ради, зокрема п. 40 додатку, встановлено ціну продажу приміщення. При підготовці документів, необхідних для підписання договору купівлі-продажу об’єкту, ОКП ЛОР «БТІ та ЕО»листом від 04.01.2007р. на № ю/38 повідомило, що будинок за адресою м. Львів, вул. Варшавська, 56 в БТІ не зареєстрований.

Таким чином, як стверджує позивач, існують перешкоди для законного набуття у власність спірного об’єкту внаслідок бездіяльності відповідачів, щодо оформлення права власності на нерухоме майно.

Представник відповідачів у відзиві від 24.04.2007 року стверджує, що на дані правовідносини не поширюється юрисдикція адміністративних судів, для таких спорів встановлено інший порядок судового вирішення. Тобто позовні вимоги ТзОВ «На Варшавській»про оформлення свідоцтва про право власності та зобов’язання Львівської міської ради до продажу нежитлових приміщень необхідно розглядати відповідно до вимог господарського процесуального кодексу України.

Крім того, в судове засідання від 11.05.2007 р. подано доповнення до відзиву, яким проти позовних вимог заперечує повністю. Як зазначає відповідач, процедура оформлення права власності на об”єкти права комунальної власності була визначена лише 30.03.2007 року (Рішення виконавчого комітету Львівської міської ради №186 від 30.03.07р. “Про порядок оформлення права власності на об”єкти нерухомого майна”). На виконання вищезазначеної рішення, управління комунальної власності звернулося з листом до Шевченківського відділу приватизації житла з проханням виготовити свідоцтва про право власності територіальної громади м.Львова на спірні нежитлові приміщення, тому твердження позивача про бездіяльність відповідача-1 є безпідставним.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, адміністративний суд встановив.

Згідно договору оренди № Ш-1324 нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень), на підставі патенту № 405 від 25.06.96р, наказу Управління ресурсів від 19.06.2002р. № 409-0, договору оренди від 18.01.94р. № 4020, патенту № 402 від 25.06.1996р., позивач орендує нежитлове приміщення за адресою м.Львів, вул. Варшавська, 56, загальною площею 471,7 кв.м. –цоколь. Балансоутримувачем нежитлового приміщення протягом орендованого періоду виступало ЛКП «Варшавське-407», що випливає з довідки № 197 від 26.03.2007р.

Керуючись ч.1 ст.3 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», а саме правом на приватизацію об’єкту малої приватизації шляхом викупу, ТзОВ «На Варшавській» у встановленому порядку подало документи на приватизацію приміщення шляхом викупу.

Ухвалою від 29.12.2005р. № 3057 17-ї сесії 4-го скликання Львівської міської ради “Про приватизацію об”єктів комунальної власності способом викупу” нежитлове приміщення за адресою м. Львів, вул. Варшавська, 56, загальною площею 417 кв.м. було включено до переліку об’єктів, що підлягають приватизації способом викупу (п. 85 додатку). Після проведення експертної оцінки, було затверджено ціну об”єкту наказом начальника управління комунального майна Львівської міської ради.

Ухвалою від 16.03.2006р. № 3401 18-ї сесії 4-го скликання Львівської міської ради, зокрема п.40 додатку, встановлено ціну за продаж спірного об’єкту в сумі 784485,60грн. та пунктом 2-м ухвали зобов”язано Управління комунального майна (правонаступник Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради) укласти договори купівлі-продажу об”єктів, вказаних у додатку.

При підготовці документів, необхідних для підписання договору купівлі-продажу спірного об’єкту, ОКП ЛОР «БТІ та ЕО»листом від 04.01.2007р. на № ю/38 повідомило, що будинок за адресою м. Львів, вул. Варшавська, 56 в БТІ не зареєстрований.

Відповідно до пп. 1, 2 ст. 182 ЦК України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов’язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Стаття 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»передбачає обов’язкову державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, зокрема права власності на нерухоме майно.

Пунктом 1.4 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 07.02.2002р. № 7/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002р. за № 157/6445, з подальшими змінами, визначено, що державна реєстрація прав власності на нерухоме майно  —це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв’язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об’єктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів коштом особи, що звернулася до БТІ.

Згідно рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 09.07.2002р. № 174 «Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради»та № 394 від 23.03.2006р. функції, щодо оформлення права власності на об’єкти нерухомого майна, незалежно від форм власності, були надані районним адміністраціям.

Відповідно до Ухвали Львівської міської ради від 19.10.2006р. № 219 «Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради», рішення виконавчого комітету від 09.07.2002р. № 174 та від 23.03.2006р. № 394 з 04.01.2007р. –втратили чинність

Крім того, слід зазначити, що правонаступником Управління комунального майна Львівської міської ради є Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради, на яке згідно Положення, затвердженого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради № 1205 від 27.10.2006р. (п.2) покладено виконання функцій органу управління майном комунальної власності територіальної громади м.Львова, передача в оренду, відчуження (приватизація) цього майна, подання на розгляд міської ради пропозицій щодо порядку умов відчуження майна, проектів місцевих програм приватизації та переліків об’єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації, організації цих програм.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що внаслідок неоформлення права власності відповідачами на нерухоме майно виникли перешкоди для позивача щодо законного набуття майна у власність та його належного оформлення і державної реєстрації.

Суд також, спростовує позицію відповідачів про те, що даний спір не повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

У відповідності до п.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Прийняття сесією міської ради рішення про відчуження нерухомого майна шляхом включення його до переліку об”єктів, які підлягають приватизації шляхом викупу та наступне затвердження сесією ціни продажу, зобов”язувало Управління комунального майна (власності) вчинити дії направлені на укладення договору купівлі-продажу нерухомого майна з позивачем. Територіальна громада делегувала функції управління, розпорядження та відчуження комунальної власності органам місцевого самоврядування в межах повноважень та у способи, що передбачені Конституцією та законами України. Саме бездіяльність відповідачів при здійснені ними управлінських фукцій є підставою для захисту прав, свобод та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, які покладені на адміністративні суди.

Оскільки Львівська міська рада, приймаючи Ухвалу № 219 від 19.10.2006 року “Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради”, не визначила механізм подання матеріалів та подальше оформлення прав власності, суд дійшов висновку, що порушені бездіяльністю відповідачів права позивача підлягають захисту в порядку адміністративного судочинства, оскільки мають місце невиконання (бездіяльність) органів, наділених владними повноваженнями, своїх обов”язків, а не цивільно-правові відносини, при яких ініціатива може виходити від будь-якої із сторон. В процесі приватизації майна орган місцевого самоврядування, як суб’єкт владних повноважень не реалізував свої саме управлінські функції.

У відповідності до ст. 257 КАСУ у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені в самому судовому рішенні. Виходячи з цього суд встановлює розумні строки для вчинення відповідних дій відповідачами, а саме: зобов’язати Департамент економічної політики Львівської міської ради, протягом 10 календарних днів з моменту вступу постанови в законну силу вчинити дії щодо оформлення свідоцтва про право власності на нежитлове приміщення за адресою м. Львів, вул. Варшавська, 56, загальною площею 471,7 кв.м. –цоколь; зобов’язати Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради протягом 15 календаних днів з моменту оформлення свідоцтва про право власності на нежитлове приміщення здійснити його державну реєстрацію в ОКП ЛОР «БТІ та ЕО»; зобов’язати Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради протягом 15 календаних днів з моменту державної реєстрації нежитлового приміщення в ОКП ЛОР «БТІ та ЕО»виконати Ухвали Львівської міської ради № 3057 від 29.12.2005р. та № 3401 від 16.03.2006р., а саме здійснити дії щодо укладення договору купівлі-продажу нежитлового приміщення, за адресою м. Львів, вул. Варшавська, 56, загальною площею 471,7 кв.м. –цоколь за ціною 784485,60 грн. (сімсот вісімдесят чотири тисячі чотириста вісімдесят п’ять гривень 60 коп.).

За таких обставин позовні вимоги підлягають до задоволення в повному обсязі.

Оскільки позивач не наполягає на відшкодуванні судових витрат, суд залишає за ним витрати на оплату судового збору.

Враховуючи наведене, керуючись ст.182 Цивільного кодексу України, ст.4 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень”, ст.ст.2,105, 158-163, 257 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

1.          Позов задоволити повністю.

2.          Зобов’язати Департамент економічної політики Львівської міської ради, протягом 10 календарних днів з моменту вступу постанови в законну силу вчинити дії щодо оформлення свідоцтва про право власності на нежитлове приміщення за адресою м. Львів, вул. Варшавська, 56, загальною площею 471,7 кв.м. –цоколь.

3.          Зобов’язати Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради протягом 15 календаних днів з моменту оформлення свідоцтва про право власності на нежитлове приміщення здійснити його державну реєстрацію в ОКП ЛОР «БТІ та ЕО».

4.          Зобов’язати Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради протягом 15 календаних днів з моменту державної реєстрації нежитлового приміщення в ОКП ЛОР «БТІ та ЕО»виконати Ухвали Львівської міської ради № 3057 від 29.12.2005р. та № 3401 від 16.03.2006р., а саме здійснити дії щодо укладення договору купівлі-продажу нежитлового приміщення, за адресою м. Львів, вул. Варшавська, 56, загальною площею 471,7 кв.м. –цоколь за ціною 784485,60 грн. (сімсот вісімдесят чотири тисячі чотириста вісімдесят п’ять гривень 60 коп.).

Постанова набирає законної сили у відповідності із ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена у порядку і строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Суддя