суд
______________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "12" липня 2007 р.
Справа № 16/1580

Господарський суд Житомирської області у складі:

Судді Гансецького В.П.

при секретарі Байдала І.Г.

за участю представників сторін

від позивача Швець А.А., дов.№ 88 від 18.04.07р.

від відповідача Білоус Г.І. - сільський голова, паспорт ВМ
016050 від 10.12.01р.,

Козорез А.А. та Шелігацький Д.О. - представники за дорученням від
12.07.07р.

Розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу за
позовом Державної екологічної інспекції в Житомирській області (м.Житомир)

до Горопаївської сільської ради (с.Горопаї Любарського району
Житомирської області)

про стягнення 14390,00 грн.

Позивач звернувся з позовом про стягнення з відповідача на користь
державного, обласного та місцевого бюджетів, у відповідних частках, 14390,00
грн. заподіяних збитків навколишньому природному середовищу.

Представник позивача позов підтримав.

Відповідач у відзиві на позовну заяву (а.с.22) та його
представники в судовому засіданні проти заявленого позову заперечують, зокрема
зазначили, що відповідачем було зрізано одинадцять дерев, що становили
небезпеку для життя та здоров'я людей і руйнації приміщення будинку культури.
Крім того, дерева були зрізані відповідно до чинного законодавства.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи,
господарський суд,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст.20 Закону України "Про охорону навколишнього
природного середовища" позивачу надано право пред'явлення позовів про
відшкодування збитків і втрат, заподіяних в результаті порушення законодавства
про охорону навколишнього природного середовища.

13.04.07р. державним інспектором з охорони навколишнього
природного середовища в Житомирській області була проведена перевірка на
території Горопаївської сільської ради щодо охорони та утримання зелених
насаджень, в результаті якої була виявлена самовільна порубка дерев породи -
ясен, верба, тополя, каштан, ялина в кількості 11 штук у сквері біля будинку
культури, що була здійснена по вказівці голови сільської ради Білоус Г.І. у
червні 2006р. без акту обстеження зелених насаджень, без погодження та дозволу
відповідними органами.

За наслідками даної перевірки було складено Акт від
13.04.07р.(а.с.4).

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001р. №
1789 "Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим
насадженням у межах міст та інших населених пунктів", позивачем було
визначено збитки, що завдані відповідачем навколишньому природному середовищу у
розмірі 14390,00 грн., що підтверджується розрахунком позивача (а.с.5).

Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач послався на порушення
відповідачем п.3 "Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у
населених пунктах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.06р. №1045, який передбачає, що
видалення зелених насаджень на території населеного пункту здійснюється
за рішенням виконавчого органу міської, селищної, сільської ради на підставі
ордера (крім випадків, передбачених пунктами 7 - 10 цього Порядку).

Позивач також послався на ст.12 Закону України "Про охорону
навколишнього природного середовища", яка передбачає обов'язки громадян у
галузі охорони навколишнього природного середовища берегти природу, охороняти,
раціонально використовувати її багатства відповідно до вимог законодавства про
охорону навколишнього природного середовища; здійснювати діяльність з
додержанням вимог екологічної безпеки, інших екологічних нормативів та лімітів
використання природних ресурсів; не порушувати екологічні права і законні
інтереси інших суб'єктів; вносити плату за спеціальне використання природних
ресурсів та штрафи за екологічні правопорушення; компенсувати шкоду, заподіяну
забрудненням та іншим негативним впливом на навколишнє природне середовище та
інші обов'язки у галузі охорони навколишнього природного середовища відповідно
до законодавства України.

На цій підставі позивач вважає, що відповідач згідно ч.4 ст.68
вищевказаного Закону зобов'язаний відшкодовувати шкоду, заподіяну ним внаслідок
порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в
порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Господарський суд вважає, що позов не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Матеріали справи свідчать, що 17 листопада 2006 року було
проведено обстеження дерев, що ростуть біля приміщення Горопаївського
сільського будинку культури комісією в складі депутата сільської ради Демченка
Ф.П., представників виконкому Мельника С.Ф., Деревенько Н.П., за участю
сільського голови Білоус Г.І., якою було виявлено, що дані дерева ростуть в
безпосередній близькості біля будинку культури, сухостійні та давні за віком і
становлять небезпеку для людей і руйнації приміщення будинку культури, тому ці
дерева є небезпечними і підлягають зрізанню в кількості 11 штук з подальшою
посадкою на цьому місці молодих дерев.

За наслідками цього обстеження бкло складено Акт від
17.11.06р.(а.с.24).

Відповідно до ч.4 ст.28 Закону України "Про благоустрій
населених пунктів" від 06.09.05р. № 2807-IV, негайне видалення пошкоджених
дерев або кущів (їх частин) може здійснюватися підприємствами, установами,
організаціями або громадянами в разі, якщо стан таких пошкоджених зелених
насаджень загрожує життю, здоров'ю громадян, а також майну громадян та/або
юридичних осіб.

Відповідно до пунктів 1 та 2 "Порядку видалення дерев, кущів,
газонів і квітників у населених пунктах", затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01.08.06р. №1045, цей Порядок визначає процедуру
видалення дерев, кущів, газонів і квітників (далі - зелені насадження) на
території населеного пункту. Видалення зелених насаджень здійснюється, зокрема,
у разі знесення аварійних, сухостійних і фаутних дерев, а також самосійних і
порослевих дерев з діаметром кореневої шийки не більш як 5 сантиметрів.

Згідно з п.3 зазначеного Порядку, видалення зелених насаджень на
території населеного пункту здійснюється за рішенням виконавчого органу
міської, селищної, сільської ради (далі - компетентний орган) на підставі
ордера (крім випадків, передбачених пунктами 7 - 10 цього Порядку).

Відповідно до п.8 даного Порядку, у процесі ліквідації наслідків
стихійного лиха, аварійної та надзвичайної ситуації, а також у разі, коли стан
зелених насаджень загрожує життю, здоров'ю громадян чи майну громадян та/або
юридичних осіб, видалення зелених насаджень здійснюється негайно з подальшим
оформленням акта обстеження відповідно до пункту 4 цього Порядку.

Таким чином, з наведеного законодавства вбачається, що відповідач
мав право у невідкладних випадках здійснювати зрізання дерев, які становлять
певну загрозу людям або майну без дотримання п.4 зазначеного Порядку.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що відповідач після
зрізання небезпечних дерев цілком дотримався вимог Порядку, що стосуються
юридичного оформлення факту видалення дерев.

Так, матеріали справи свідчать, що рішенням виконавчого комітету
Горопаївської сільської ради від 22.06.07р.(а.с.25) було створено комісію для
обстеження дерев, які підлягають знесенню.

Цього ж дня - 22.06.07р. даною комісією було проведено обстеження
зелених насаджень на території сільського будинку культури та прохідної частини
території сільської ради. Комісія прийшла до висновку, що дерева ростуть в
безпосередній близькості біля будинку культури, сухостійні, буреломні та давні
за віком і становлять небезпеку для людей і руйнації приміщення будинку
культури, а також впорядкування даної території. За наслідками даного
обстеження було складено Акт від 22.06.07р. з переліком 11 дерев та їх
характеристикою, що підлягають видаленню.(а.с.26).

Рішенням виконавчого комітету Горопаївської сільської ради
Любарського району Житомирської області від 22.06.07р.(а.с.27) було надано
дозвіл на видалення дерев, що ростуть на території сільської ради та будинку
культури.

09.07.07р. керівником відділу місцевого органу державної
виконавчої влади - Білоус Г.І. на підставі рішення виконкому Горопаївської
сільської ради від 22.06.07р. було видано ордер №1 від 09.07.07р. на дозвіл
вирубки одинадцяти дерев. (а.с.28).

Крім того, згідно абз.2 п.6 Порядку, сплата відновної вартості
зелених насаджень не проводиться у разі знесення аварійних, сухостійних і
фаутних дерев, а також самосійних і порослевих дерев з діаметром кореневої
шийки не більш як 5 сантиметрів.

Таким чином з цього вбачається, що відповідачем були видалені
сухостійні дерева, що становили небезпеку для людей і руйнації приміщення
будинку культури, згідно з вищевказаним Порядком, тобто у відповідності з
чинним законодавством.

Суд також враховує, що відповідачем замість зрізаних 11 дерев
посаджено 40 штук молодих ялинок, що підтверджується поясненням сільського
голови (а.с.12).

Враховуючи викладене, господарський суд приходить до висновку, що
діями відповідача не заподіяна будь-кому шкода, а тому відсутні підстави для
задоволення позову.

Судові витрати у справі стягненню не підлягають.

На підставі ст.28 Закону України "Про благоустрій населених
пунктів" від 06.09.05р. № 2807-IV, "Порядку видалення дерев, кущів,
газонів і квітників у населених пунктах", затверженого постановою КМУ від
01.08.06р. № 1045, керуючись ст.ст.158-163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

У позові відмовити.

Постанова господарського суду може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення
шляхом подачі заяви, а в разі складення постанови суду у повному обсязі
відповідно до ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня
складення в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова господарського суду набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого КАС
України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС
України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У
разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя

Дата виготовлення постанови в повному обсязі 13.07.07р.

Віддрукувати:  3 прим.:

1 - у справу,

2,3 - сторонам.