СУД
УХВАЛА

18.06.2007

Справа №2-29/7551-2007А

За
позовом - Керченського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах
Республіканського Комітету АР Крим по лісовому та мисливському господарству в
особі державного підприємства «Старокримське лісомисливське господарство»,
Кіровський район, м. Старий Крим.

До
відповідача - Феодосійської міської ради, м. Феодосія.

Про
визнання недійсним рішення.

Суддя
Башилашвілі О.І.

Секретар
судового засідання Готовкіна Т.С.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від
позивача - Закир'яєва З.Ф. - представник, довіреність у справі.

Від
відповідача - Калашников О.О. - представник, довіреність у справі.

За
участю прокурора - не з'явився.

Суть
спору: Керченський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах
Республіканського Комітету АР Крим по лісовому та мисливському господарству в
особі державного підприємства «Старокримське лісомисливське господарство» звернувся
до господарського суду АР Крим з позовом до відповідача - Феодосійської міської
ради про визнання недійсним рішення № 2361 від 30.09.2005р. «Про передачу
земельних ділянок безоплатно у приватну власність громадянам України».

Позовні
вимоги мотивовані тим, що спірне рішення порушує порядок використання земель
лісного фонду.

Відповідач
у запереченнях на позов, проти викладених у нього вимог, з тих підстав, що
позивач не має правовстановлюючих документів не землю, яка передана громадянам
за спірним рішенням, тому відсутній факт порушення його прав.

Відповідно
до ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (далі -
адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже,
справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного
суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами стосовно
їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один
суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншо4го (інших)
суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи
такого владного суб'єкта.

Стаття
17 КАС України встановлює, що компетенція адміністративних судів поширюється
на: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень (нормативно - правових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян
на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами
владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу
укладання та виконання адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта
владних повноважень у випадках, встановлених законом; спори щодо правовідносин,
пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Відповідно до п. 2 ст.4 КАС України
юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно - правові спори,
крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Господарські
суди вправі розглядати справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в
яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, оскільки земля є об'єктом
цивільних прав і обов'язків і використовується в господарській діяльності на
підставі цивільно-правових угод. До таких справ слід відносити справи,
пов'язані із захистом права власності або користування землею.

Цей
позов містить вимоги про визнання недійсним рішення № 2361 від 30.09.2005р.
«Про передачу земельних ділянок безоплатно у приватну власність громадянам
України».

Таким
чином, між сторонами існує про право користування землею, що у свою чергу
виключає можливість розгляду даної справи в порядку адміністративного
судочинства.

Враховуючи
те що, предмет спору у цій справі пов'язаний із реалізацією права на
користування земельною ділянкою, тобто спірні відносини мають цивільно-правовий
характер, даний спір не є публічно-правовим на який поширюється компетенція
адміністративних судів, та відповідно підлягає розгляду в порядку
господарського судочинства.

Аналогічна
позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від
30.05.2007р. у справі 2-17/14628-2005А.

Стаття 157 КАС України встановлює, що
суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

З
урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 157, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі №
2-29/7551-2007А - закрити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим
Башилашвілі О.І.