ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

Справа №  03/1364а

"19" березня 2007 р.                                                                   м. Черкаси

Господарський суд Черкаської області, в складі: головуючого - судді Єфіменко В. В.,

з секретарем Макарченко Н.П;

за участю представників сторін:

від позивача:, Думанецький В.В., за довірен.,

від відповідача: Омельченко В.В., Кагамлик Я.А. за довірен.,

від 3-ї особи: Коробов С.Ю. за довірен.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу

за позовом державного дослідного сільськогосподарського підприємства (далі - ДДСГ) "Черкаське" Черкаського інституту агропромислового виробництва УААН,

до  Смілянської районної державної адміністрації,

ІІІ особа - Державне підприємство дослідне господарство "Еліта" Черкаського  інституту агропромислового виробництва УААН,

про  спонукання до дії,-

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про зобов”язання відповідача розглянути питання про погодження земельної ділянки переданої ДДСГП “Черкаське” Черкаського інституту агропромислового виробництва УААН та надати дозвіл на розробку та виготовлення технічної документації з метою отримання державного акта на право постійного користування землею загальною площею 441,3 га (в т.ч. 429,4 га), що знаходиться в адміністративних межах Малосмілянської сільської ради.

Представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити.

Відповідач у відзиві на позов та його представники в судовому засіданні позовні вимоги не визнали вважаючи їх безпідставними та необгрунтованими посилаючись на те, що позивач 09.01.2007р. звернувся із листом до райдержадміністрації про прийняття рішення про передачу із землекористування Державного підприємства дослідного господарства "Еліта" Черкаського інституту АПВ УААН   земельну   ділянку      площею   441,3   га   (в   т.ч.   429,4   га   рілля)   у землекористування        Державного        дослідного        сільськогосподарського підприємства "Черкаське" Черкаського інституту АПВ УААН.

При внесенні цього рішення президія Української академії аграрних наук керувалася виключно своїм Статутом, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006, де передбачено:

- УААН є самоврядною установою у визначенні своєї структури, вирішенні   науково-організаційних   та   інших   питань   (п. 1 Статуту);

- Вилучення   земельних   ділянок,   наданих   УААН   в   постійне користування,  може здійснюватися лише за згодою президії УААН   відповідно   до   Земельного   кодексу   України   (п.   73 Статуту);

- Президія  УААН погоджує  вилучення та надання земельних ділянок, закріплених за Академією, установам, підприємствам та організаціям, що перебувають у її віданні (п. 11 Статуту);

Представник відповідача надав пояснення, що на засіданні комісії 24.01.2007 представник від державного дослідного сільськогосподарського підприємства "Черкаське" не з'явився, а тому розгляд клопотання про вилучення та надання земельної ділянки було перенесено на слідуюче засідання комісії (протокол № 3).

31.01.2007 відбулося засідання комісії (протокол № 4) райдержадміністрації з надання, відчуження, вилучення, продажу земельних ділянок та прав на них із земель державної власності (в подальшому "Комісія"), на якій заслухано представника державного дослідного підприємства "Черкаське" за вище згаданим клопотанням щодо вилучення земельної ділянки площею 441,3 га із землекористування ДП ДГ "Еліта" та надання дозволу на виконання проекту відведення державному дослідному сільськогосподарському підприємству "Черкаське".

Комісією було встановлено, що в 2000 році із землекористування ДП ДГ "Еліта" було вилучено земельні ділянки загальною площею 429,4 га для утворення структурного підрозділу "Смілянське дослідне поле" Черкаського інституту агропромислового виробництва, а тому комісія звернулася з проханням до представника надати комісії постанову Президії УААН щодо погодження передачі вказаних земельних ділянок та перенести розгляд питання на наступне засідання комісії.

07.02.2007 відбулося засідання комісії (протокол № 5), якій не було надано постанову Президії УААН про погодження передачі земельних ділянок в 2000 році площею 429,4 га.

Більшістю голосів членів комісії вирішено рекомендувати голові райдержадміністрації надати дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки та подати відповідне подання до районної ради.

21.02.2007 відбулося чергове засідання комісії (протокол № 6), на якому члени комісії вирішили переглянути своє рішення від 07.02.2007 про надання дозволу державному дослідному сільськогосподарському підприємству "Черкаське" в зв'язку з тим, що підприємством був наданий лист Академії від 05.02.2007 № 11-2/9 "Про наявність закріплених земель в структурному підрозділі "Смілянське дослідне поле" Черкаського інституту агропромислового виробництва де вказано, що загальна площа земельних ділянок, закріплених за підприємством "Черкаське" становить 870,4 га. Про передачу земельної ділянки площею 441,3 га прикладається постанова президії Академії від 03.08.2006, а на передачу 429,4 га постанова Академії відсутня.

Комісія вимагала вказану постанову Президії Академії тому, що райдержадміністрацією ця земельна ділянка (площею 429 га) була надана "Смілянському дослідному полю" Черкаського інституту агропромислового виробництва. Із листа Академії від 05.02.2007 № 11-2/9 видно, що земельна ділянка "Смілянського дослідного поля" (429 га) незаконно передана державному дослідному сільськогосподарському підприємству "Черкаське".

Незважаючи на рішення комісії, голова райдержадміністрації 26.02.2007 (вих. № 01-20/6) направляє до районної ради подання про погодження надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою по виготовленню державного акта на право постійного користування на земельну ділянку Черкаському державному сільськогосподарському підприємству "Черкаське" Черкаського інституту агропромислового виробництва УААН для дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства, загальною площею 441,3 га за рахунок земель державного підприємства дослідного господарства "Еліта" в адміністративних межах Малосмілянської сільської ради, про що було повідомлено листом директора Черкаського інституту агропромислового виробництва 27.02.2007 вих. № 01-20/6.

Представник від третьої особи  позовні вимоги підтримав.

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши докази по справі, приходить до наступного.

Постановою Верховної Ради України від 29.07.1991 р. “Про статус Української академії аграрних наук” за академією закріплено землю, всі основні фонди та інше державне майно, що знаходиться в розпорядженні її установ. Порядок володіння та використання їх визначається виключно Президією Академії.

Аналогічний статус землі та майна зафіксовано в ст.ст. 75-83 Статуту Української академії аграрних наук, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.1999 р. № 1488.

Позивач створений відповідно до постанови Президії Української академії аграрних наук від 11.12.1997 р. за №18, наказу академії  №18 від 02.02.1998 р. за згодою Кабінету Міністрів України (№ 26018/ 49 від 07.01.1998 р.) і безпосередньо підпорядкований названій академії.

Постановою Президії Української академії аграрних наук від 3 серпня 2006 року (протокол № 12) "Про упорядкування мережі експериментальної бази Черкаського інституту агропромислового виробництва" прийнято рішення про передачу із землекористування Державного підприємства дослідного господарства "Еліта" Черкаського інституту агропромислового виробництва УААН земельну ділянку площею 441,3 га (в т.ч. 429,4 га ріллі) у землекористування Державного дослідного сільськогосподарського підприємства "Черкаське" Черкаського інституту агропромислового виробництва УААН.

На виконання вищезазначеної постанови Черкаський інститут агропромислового виробництва УААН, як наукова установа до мережі управління якої входять згадані два господарства, видав наказ від 20 вересня 2006 р. за №19, яким створив комісію по передачі-прийому земельної ділянки загальною площею 441,3 га (в т.ч. 429,4 га ріллі).

Після одержання висновку дирекції ДП ДГ "Еліта" Черкаського інституту агропромислового виробництва УААН щодо надання згоди на передачу земельної ділянки та оформлення акту прийому-передачі вказаної земельної ділянки відповідно до п.3 ст.122 та ст. 123 Земельного кодексу Державне дослідне сільськогосподарське підприємство "Черкаське" Черкаського інституту агропромислового виробництва УААН, як юридична особа до якої переходить право постійного користування землею, 29 грудня 2006 р. (лист № 135) звернулось до Смілянської районної державної адміністрації з проханням дати згоду на виготовлення технічної документації по відведенню земельної ділянки загальною площею 441,3 га (в т.ч. 429,4 га ріллі), що була передана із землекористування ДП ДГ "Еліта" Черкаського інституту агропромислового виробництва УААН у землекористування Державного дослідного сільськогосподарського підприємства "Черкаське" Черкаського інституту агропромислового виробництва УААН, обгрунтувавши законність цих дій.

На початку лютого 2007 р. комісія з розгляду земельних відносин Смілянської районної державної адміністрації при вивченні наданих документів прийняла позитивне рішення по суті розгляду питання. Але на звернення ДДСГП "Черкаське" щодо надання письмового дозволу —отримали негативну відповідь.

П.5 ст. 123 Земельного Кодексу України визначено, що відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що невизначеність відповідача з переданою земельною ділянкою позивачу призводить до негативних наслідків, зокрема,   невиконання   науково-тематичних   програм   по   селекції рослинництва та тваринництва, які фінансуються з державного бюджету, а тому позов необхідно задовольнити в повному обсязі.

Керуючись ст. ст.94, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов”язати Смілянську районну державну адміністрацію розглянути питання про погодження земельної ділянки переданої ДДСГП “Черкаське” Черкаського інституту агропромислового виробництва УААН та надати дозвіл на розробку та виготовлення технічної документації з метою отримання державного акта на право постійного користування землею загальною площею 441,3 га (в т.ч. 429,4 га), що знаходиться в адміністративних межах Малосмілянської сільської ради.

Стягнути 3 грн. 40 коп. витрат по сплаті судового збору з Смілянської районної державної адміністрації, Черкаська область,  м. Сміла, вул. Леніна,37 на користь державного дослідного сільськогосподарського підприємства "Черкаське" Черкаського інституту агропромислового виробництва УААН, Черкаська область, Смілянський район, с.Холоднянське, вул.Докучаєва,13.

Про апеляційне оскарження постанови може бути подана до Київського міжобласного апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови і апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ                                                                                  В.В. Єфіменко