ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

"21" травня 2007 р.
Справа №  5/63

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Змеула О.А. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу № 5/63

за позовом: Кіровоградської кредитної спілки "Шанс", м. Кіровоград

до відповідача: Знам'янської міської ради Кіровоградської області

про визнання нечинними рішення сесії Знам'янської міської ради від 28.12.2001 року № 644 та Державний акт на право приватної власності на землю № 0087 від 18.04.2002 року,

з участю в справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

І - фізична особа Єрмакова Марина Дмитрівна, вул. Єсеніна, 27, м. Знам'янка Кіровоградської області;

ІІ - фізична особа Митрофанова Ольга Григорівна, Дзержинського, 20, м. Знам'янка Кіровоградської області,

за участі:

секретаря судового засідання Жушман Т.Г.

представників:

від позивача - голова правління ККС "Шанс" Самохіна Г.І., наказ № 1 від 27.04.2002;

від відповідача - спеціаліст з юридичних питань Колєснік Б.І., довіреність № 27-08-430/15/1  від 03.01.07;

від третьої особи ІІ - Пантелєєв О.М., довіреність № 668 від 25.04.07 представник.

Кіровоградська кредитна спілка "Шанс" звернулася до господарського суду з позовною заявою від 12.02.2007 року, яка містить позовні вимоги наступного змісту: визнати нечинними рішення сесії Знам'янської міської ради від 28.12.2001 року № 644 та Державний акт на право приватної власності на землю № 0087 від 18.04.2002 року, виданий Знам'янською міською радою на підставі цього рішення про передачу у приватну власність земельної ділянки площею 594,3 кв. м за адресою: вул. Єсеніна, 27, м. Знам'янка, Кіровоградська область.

Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 21.03.2007 року допущено заміну первинного відповідача належним відповідачем - Знам'янською міською радою, м. Знам'янка Кіровоградської області.

За ініціативою господарського суду залучено до участі в справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

І - фізичну особу Єрмакову Марину Дмитрівну, вул. Єсеніна, 27, м. Знам'янка Кіровоградської області.

ІІ - фізичну особу Митрофанову Ольгу Григорівну, Дзержинського, 20, м. Знам'янка Кіровоградської області.

2 квітня 2007 року Кіровоградська кредитна спілка "Шанс" в порядку ст. 137 КАС України подала до суду заяву про уточнення позовних вимог № 112 від 30.03.2007, у прохальній частині якої зазначено позовні вимоги наступного змісту: визнати нечинними рішення сесії Знам'янської міської ради від 28 грудня 2001 року № 644 та Державний акт на право приватної власності на землю за № 0087 від 18 квітня 2002 року, виданий Знам'янською міською радою на підставі цього рішення про передачу у приватну власність земельної ділянки площею 594,3 кв. м за адресою: вул. Єсеніна, 27, м. Знам'янка, Кіровоградської області.

Знам'янська міська рада подала заперечення на адміністративний позов, мотивуючи тим, що право власності позивача на майно, яке передано Кіровоградській кредитній спілці "Шанс"  у рахунок погашення боргу, ніяким чином не порушила.

У результаті заслуховування пояснень представників осіб, які брали участь у судовому засіданні, дослідженні обставин справи та перевірки їх доказами,   встановлено наступне.

Рішенням виконавчого комітету Знам'янської міської Ради депутатів трудящих від 25.05.1977 року № 218 вирішено дозволити будівництво індивідуальних житлових будинків на земельних ділянках площею 600,00 кв. м, наділених колгоспом "Шлях Ілліча" по вул. С. Єсеніна громадянам, у тому числі Васильєву Д.С.

15 жовтня 1985 року збори уповноважених колгоспників колгоспу "Путь Ілліча" Знам'янського району вирішили наділити земельну присадибну ділянку в розмірі 0,06 га Митрофановій О.Г. у зв'язку зі спадщиною будинку по вул. Єсеніна, 27, у м. Знам'янка (після смерті чоловіка).

12 грудня 1985 року виконавчий комітет Знам'янської міської Ради народних депутатів прийняв рішення № 547, яким вирішив надати свідоцтво на право особистої власності на житловий будинок № 27 по вул. Єсеніна у м. Знам'янка після померлого гр-на Васильєва Д.С. його дружині Митрофановій О.Г. як главі колгоспного двору.

18 листопада 1997 року Митрофанова Ольга Григорівна звернулася із заявою до Знам'янської міської ради про безоплатну приватизацію земельної ділянки площею 600 кв. м  по вул. Єсеніна, 27, у м. Знам'янка.

26 лютого 1998 року виконавчий комітет Знам'янської міської ради, розглянувши заяву Митрофанової О.Г., вирішив передати безоплатно у приватну власність земельні ділянки з наступною видачею Державних актів на право приватної власності на землю громадянам, зазначеним у переліку, зокрема, Митрофановій Ользі Григорівні, площею 589,0 кв. м по вул. Єсеніна, 27, у м. Знам'янка. Вказане рішення прийнято у відповідності до ст. 17 Земельного кодексу України в редакції від 18 грудня 1990 року N 561-XII з наступними змінами.

Рішенням тридцять шостої сесії Знам'янської міської ради двадцять третього скликання від 28 грудня 2001 року № 644 було вирішено дозволити Кіровоградському земельно - кадастровому центру виготовити Державні акти на право приватної власності на землю з уточненою площею громадянам, переліченим у списку, зокрема, Митрофановій О.Г., площею 594,3 кв. м, за адресою: вул. Єсеніна, 27, м. Знам'янка.

На той час порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами регулювався ст.ст. 116, 117 Земельного кодексу України в редакції від 25 жовтня 2001 року N 2768-III

За договором дарування від 6 листопада 2001 року Митрофанова О.Г. подарувала Єрмакової М.Д. житловий будинок з надвірними будівлями, що знаходиться у м. Знам'янка по вул. Єсеніна, 27. Цей житловий будинок розташований на земельній ділянці площею 589 кв. м, має надвірні будівлі, що до нього прилягають.

З метою забезпечення виконання зобов'язання, що виникло у Єрмакової Марини Дмитрівни (заставодавець), за яким вона зобов'язалася перед Кіровоградською кредитною спілкою "Шанс" (заставодержатель) повернути в строк до 13 липня 2002 року включно кредит в сумі 13500 грн. та сплатити передбачені договором відсотки, Єрмакова М.Д. за договором застави нерухомого майна від 15.01.2002 року передала в заставу житловий будинок з надвірними будівлями, що знаходиться у м. Знам'янка по вул. Єсеніна, 27. У цьому договорі застави не зазначено площу земельної ділянки на якій знаходиться житловий будинок з надвірними будівлями.

Внаслідок невиконання Єрмаковою М.Д. зобов'язання перед Кіровоградською кредитною спілкою "Шанс" щодо повернення кредиту в сумі 13500 грн. 18 липня 2002 року приватним нотаріусом Знам'янського міського нотаріального округу Цибульською Л.М. вчинено виконавчий напис, яким запропоновано звернути стягнення на житловий будинок з надвірними будівлями по вул. Єсеніна, 27 у м. Знам'янка, що належить на праві приватної власності  Єрмакової М.Д., з метою погашення її боргу.

У зв'язку з тим, що торги з продажу житлового будинку не відбулися, в рахунок погашення боргу за актом передачі від 10.04.2003 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Знам'янського міського управління юстиції передано Кіровоградській кредитній спілці "Шанс" житловий будинок з надвірними будівлями по вул. Єсеніна, 27 у м. Знам'янка.

26 червня 2003 року приватний нотаріус Знам'янського міського нотаріального округу Цибульська Л.М. на підставі акта про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу від 10.04.2003 р. видала  свідоцтво, яким посвідчено, що Кіровоградській кредитній спілці "Шанс" належить на праві власності майно, яке складається із житлового будинку з надвірними будівлями, розташованим на земельній ділянці 0,06 га по вул. Єсеніна, 27, у м. Знам'янка.

Із встановлених обставин слідує, що оспорене позивачем рішення сесії Знам'янської міської ради від 28.12.2001 року № 644 було прийнято до набуття позивачем  права на житловий будинок з надвірними будівлями, що розташований по вул. Єсеніна, 27, у м. Знам'янка, за актом передачі від 10.04.2003 року, складеним  державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Знам'янського міського управління юстиції. До того ж ще рішенням від 26.02.1998 року виконавчий комітет Знам'янської міської ради, розглянувши заяву Митрофанової О.Г., вирішив передати їй безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 589,0 кв. м за адресою: вул. Єсеніна, 27, у м. Знам'янка, з наступною видачею Державного акта на право приватної власності на землю.

На виконання  вказаних рішень виконавчого комітету Знам'янської міської ради від 26.02.1998 року № 85 та рішення сесії Знам'янської міської ради від 28.12.2001 року № 644 Митрофановій О.Г. видано Державний акт на право приватної власності на землю від 18 квітня 2002 року, що зареєстрований у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 0087. Зазначений Державний акт видано до отримання Кіровоградською кредитною спілкою "Шанс" за актом передачі від 10.04.2003 року від державного виконавця відділу державної виконавчої служби Знам'янського міського управління юстиції житлового будинку з надвірними будівлями по вул. Єсеніна, 27, у м. Знам'янка.

Таким чином, позивач станом на день прийняття оспореного рішення від 28.12.2001 року № 644 та видачі Митрофановій О.Г. Державного акта на право приватної власності на землю від 18 квітня 2002 року не мав права володіння чи права власності на зазначений житловим будинком з надвірними будівлями, тому на момент прийняття оспореного рішення та видачі оспореного Державного акта на право приватної власності на землю його права не були і не могли бути порушені.

За правилами ст. 377 ЦК України до особи,  яка  придбала  житловий  будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування.

Згідно ст. 120 Земельного кодексу України в редакції від 25.10.2001 р. № 2768  при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно - правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.

Позивач не позбавлений права оформити право на земельну ділянку, зайняту житловим будинком з надвірними будівлями, яка є необхідна для їх обслуговування.

З огляду на викладене вище суд дійшов висновку про те, що оспорені позивачем правові акти Знам'янської міської ради не суперечать актам цивільного законодавства і не порушують цивільні права або інтереси позивача. Позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Постанова (вступна та резолютивна частини) прийнята 21.05.2007 о 15:55 год.

Керуючись ч. 1 ст. 94, ст. 160, ст. 162, ст. 163, ч. 1-4 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, пунктом 6 розділу VІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Витрати позивача на сплату судового збору в сумі 03,40 грн. покласти на позивача.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційної інстанції через суд першої інстанції шляхом подачі протягом десяти днів з дня  складення її в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження.  Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови, з подачею її копії до апеляційної інстанції,  або відповідно частини 5 ст. 186 КАС України.

Суддя