ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.03.07 р.                                                                                 Справа № 3/16а

Господарський суд Донецької області, у складі головуючого судді Гассій О.В., при помічнику (секретарі судового засідання) І.В.Костюк, розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за позовною заявою Приватного підприємства „РИТМ-СЕРВІС” м. Артемівськ

до Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівськ Донецької області

про визнання неправомірним та скасування рішення № 374/01-53 від 31.07.2006 р. про накладення штрафних санкцій та нарахування пені за результатами перевірки на підставі акту перевірки від 28.07.2006 р. № 73-04/1-03.

в адміністративній справі № 3/16а

За участю представників сторін:

від позивача: Ковальов Є.Є.- представник

від відповідача: Солдатенко Р.О.- представник

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Приватне підприємство „РИТМ-СЕРВІС” м. Артемівськ звернувся до господарського суду Донецької області з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівськ Донецької області про визнання неправомірним та скасування рішення № 374/01-53 від 31.07.2006 р. про накладення штрафних санкцій та нарахування пені за результатами перевірки на підставі акту перевірки від 28.07.2006 р. № 73-04/1-03.

В обґрунтування свої вимог позивач посилається на те, що рішення про застосування фінансових санкцій № 374/01-53 від 31.07.2006 р. прийняте Управлінням Пенсійного фонду України в м. Артемівську не відповідає діючому законодавству України.

01.11.2005 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України" № 2953-ІУ від 6 жовтня 2005 року, яким пункти 6 та 7 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України були викладені в новій редакції, згідно якої до початку діяльності окружного адміністративного суду позовні заяви у господарських справах, що віднесені цим кодексом до адміністративної юрисдикції, заяви (подання) про перегляд судових рішень у зв'язку з нововиявленими та винятковими обставинами у таких справах, розглядаються господарським судом Донецької області в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвалою від 29.01.2007 р. відкрито провадження в адміністративній справі № 3/16а.

Відповідач проти адміністративного позову заперечував (заперечення № 1408/06 від 23.02.2007 р.).

Сторони по справі належним чином були повідомлені про дату та час слухання справи по справі № 3/16а.

В судовому засіданні судом досліджені надані позивачем та відповідачем документи:  рішення про застосування фінансових санкцій  та нарахування пені № 374/01-53 від 31.07.2006 р., акт перевірки від 28.07.2006 р. № 73-04/1-03, рішення про повернення скарги про перегляд рішення органу ПФ без розгляду від 16.08.06 р., супровідний лист до рішення від 16.08.2006 р.,  розпорядження № 176/01-24 від 24.05.2006 р., план-графік на 2 квартал 2006 року, картки особового рахунку.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про неможливість задоволення позовних вимог з наступних підстав:

Статтею 5 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (далі – Закон) регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.  Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; платники страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.

Пунктом 1 статті 11 Закону встановлено, що загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах цих підприємств та організацій, в об'єднаннях громадян, у фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності та інших осіб (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент) на умовах трудового договору (контракту) або працюють на інших умовах, передбачених законодавством.

Згідно з пунктом 1 статті 14 Закону страхувальниками цих осіб є їх  роботодавці, які відповідно до частини 1 статті 15 Закону є платниками страхових внесків та зобов’язані на підставі пункту 6 частини 2 статті 17 Закону нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

У статті 18 Закону зазначено, що страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом; вони не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство, а іншим законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Ставки, механізм справляння та пільги щодо сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування встановлені Законом № 400/97ВР, яким разом із Законом № 1058-IV не встановлено такої пільги, як звільнення від сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування для суб’єктів підприємницької діяльності, котрі перейшли на спрощену систему оподаткування.

Аналізуючи наведені правові норми, суд дійшов висновку, що страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування не входять до системи оподаткування, на них не поширюється податкове законодавство, іншим законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Отже, обов’язок сплачувати страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування не зумовлюється статусом платника податку як суб’єкта підприємницької діяльності.

Указ Президента України № 727/98 регулює питання оподаткування суб’єктів малого підприємництва. Згідно з вимогами статті 15 Прикінцевих положень Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим  Законом, закони України  та інші нормативно – правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону.

Положення статті 6 Указу Президента України № 727/98 про звільнення суб’єктів малого підприємництва, які сплачують єдиний податок, від збору на  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, Закону суперечать і застосуванню не підлягають.

Статтею 19 Закону встановлено, що страхові внески до солідарної системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування нараховуються роботодавцем на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати та інших заохочувальних і компенсаційних виплат.

Пунктом 2 частини 9 статті 106 Закону за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (неперерахування) страхових внесків накладається штраф залежно від строку затримки платежу в наступних розмірах:

·          10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

·          20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

·          50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

До того ж, у вищезазначеному пункті визначено, що одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня у розмірі 0,1% зазначених коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п. п. 9.3.2 п. 9.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління ПФУ № 21-1 від 19.12.03 р., розрахунок фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

Згідно особового рахунку, позивач мав постійну недоїмку по сплаті страхових внесків за період з 01.04.2005 р. по 01.05.2006 р., внаслідок чого й було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені  № 374/01-53 від 31.07.2006 р.

Відповідно до п. п. 1.2 п. 1 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів зі збору на обов’язкове державне пенсійне страхування та інших платежів, затвердженого Постановою правління ПФУ від 19.01.2002 р. № 2-4 (далі – Порядок), облік  надходження платежів ведеться спеціалістами відділу надходження доходів районних (міських) відділів (управлінь) ПФУ відповідно до Порядку, встановленого чинним законодавством щодо правління платежів до Пенсійного Фонду України.

Згідно з п. п. 2. 1 п. 2 Порядку органи Пенсійного фонду України для ведення обліку платежів одержують відповідні документи від платників, банківських установ тощо.

У відповідності з п. п. 2.5 п. 2 Порядку інформація про надходження платежів заноситься до картки особових рахунків не пізніше наступного робочого дня з моменту одержання документів, що підтверджують погашення зобов’язань.

Підпунктом 9.5 пункту 9 Порядку передбачено, що не менше ніж раз на квартал працівниками відділу надходження доходів проводиться вибіркова перевірка правильності проведення облікових операцій в особових рахунках платників.

Так, на підставі перевірки картки особового рахунку ПП „РИТМ-СЕРВІС”  головним спеціалістом відділу надходження доходів Данильченко О.М. заступником начальника управління – начальником відділу надходження доходів було прийнято рішення № 374/01-53 від 31.07.2006 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені  до ПП „РИТМ-СЕРВІС” м. Артемівськ.

У підпункті 9.5 п. 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління ПФУ № 21-1 від 19.12.03 р. зазначено, що за результатами перевірки картки особового рахунку акт не складається.

Виходячи з вищевикладеного, рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені  № 374/01-53 від 31.07.2006 р. до Приватного підприємства „РИТМ-СЕРВІС” м. Артемівськ, яке було прийнято Управлінням Пенсійного фонду України у м. Артемівську є правомірним.

Керуючись Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління ПФУ № 21-1 від 19.12.03 р., ст. ст. 9, 71, 86, 94, 153, 160, 167, Прикінцевими та перехідними положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог Приватного підприємства „РИТМ-СЕРВІС” м. Артемівськ до Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівськ Донецької області про визнання неправомірним та скасування рішення № 374/01-53 від 31.07.2006 р. про накладення штрафних санкцій та нарахування пені за результатами перевірки на підставі акту перевірки від 28.07.2006 р. № 73-04/1-03 – відмовити.

Вступна та резолютивна частини постанови постановлені в нарадчій кімнаті та проголошені 19.03.2007 р. в присутності представників сторін.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя

Постанову підписано 26.03.07 р.

Вик. Костюк І.В.

Надруковано 3 примірники:

1.Позивачу – 1.

2.Відповідачу – 1

3.До справи – 1.