донецький апеляційний господарський суд
Постанова

Іменем України

14.03.2007 р.                                                                            справа №17/294

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:

суддів

за участю представників сторін:

від позивача:
Шахова А.О. (довіреність №71-01/470 від 13.02.2007р.),

від відповідача:
1.          Співак О.Є. (довіреність №0109/152 від 02.08.2006р.)
Семенова Г.В. (довіреність №0109/11 від 12.02.2007р.)
2.  Бойко М.І. (довіреність №0109/235 від
08.09.2006р.),

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
Державного підприємства „Донецька залізниця” м.Донецьк

на рішення (ухвалу) господарського суду

Донецької області

від
11.01.2007 року

по справі
№17/294 (суддя Манжур В.В.)

за позовом
Державного підприємства „Донецька залізниця” м.Донецьк

до
Закритого акціонерного товариства „Макіївський металургійний завод” м.Макіївка Донецької області
Відкритого акціонерного товариства „Макіївський металургійний комбінат” м.Макіївка Донецької області

про
стягнення 57 153 грн. 12 коп.

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2006року позивач, Державне підприємство „Донецька залізниця” м.Донецьк, звернувся до господарського суду Донецької області  з позовною заявою до Закритого акціонерного товариства „Макіївський металургійний завод” м.Макіївка про стягнення 57153грн.12коп. плати за користування вагонами.

У ході розгляду справи, за клопотанням позивача ухвалою від 27.11.2006року до участі у справі у якості відповідача було залучено Відкрите акціонерне товариства „Макіївський металургійний комбінат” м.Макіївка.

Рішенням господарський суд Донецької області  від 11.01.2007року (суддя Манжур В.В.)  у задоволені позовних вимог відмовив, посилаючись на те, що згідно Порядку взаємодії митних органів і залізниць України під час переміщення через митний кордон України товарів (вантажів) залізничними вантажними поїздами” залізниці зобов'язані доставити в митний орган товари (вантажі) та перевізні документи на ці товари, а видача вантажу одержувачу здійснюється після митного оформлення; обов'язок сплатити вартість користування вагонами у відповідача виникає не з моменту митного оформлення вантажу, а з моменту видачі вантажу.

З прийнятим рішенням позивач не погодився, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду скасувати. Прийняти нове рішення та задовольнити позовні вимоги залізниці, стягнувши з відповідачів на її користь плату за користування вагонами у сумі 57153,12грн., у тому числі: з першого відповідача –45880,20грн., з другого відповідача –11272,92грн.

В обґрунтування своїх апеляційних вимог, скаржник посилається на те, що судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального права, а саме: ст.ст.71,119 Статуту залізниць України, ст.1,43 Митного кодексу України, п.13 „Правил користування вагонами і контейнерами”, п.п.2.3, 2.4, 3.13 „Порядку взаємодії митних органів і залізниць України під час переміщення через митний кордон України товарів (вантажів) залізничними вантажними поїздами”, а також норми процесуального права –ст.43 Господарського процесуального кодексу України у частині необхідності всебічного, повного та об'єктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Відповідачі вважають рішення суду законним та обґрунтованим, а скаргу такою, що не підлягає задоволенню.

Згідно зі ст.ст.28,29 Закону України “Про судоустрій в Україні” розпорядженням заступника голови Донецького апеляційного суду була призначена нова колегія суддів для розгляду апеляційної скарги.

Відповідно до ст.129 Конституції України, ч.4 ст.9 Закону України “Про судоустрій в Україні”, ст.ст. 44,811 Господарського процесуального кодексу України був здійснений запис судового засідання за допомогою засобів технічної фіксації.

Відповідно до статті 101 Господарського процесуального кодексу України у процесі розгляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу.

Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

У своєму позові позивач вказує, що у період з 23 березня по 23 квітня 2006року на ст.Ясинувата Державного підприємства „Донецька залізниця” надходили імпортні вантажі за перевізними документами №№ 11892-11897, 11901, 11902, 11908-11917, 11920-11923, 11927, 11928, 11934, 11935, 11949-11952, 11983-11988, 11993-11995, 11999-12001, 12006-12010, 12021-12025, про що відповідачі  своєчасно повідомлялися. Однак, зазначені вантажі не були одержані відповідачем, а затримані на вказаній станції  в очікуванні митного оформлення та прийому вантажу одержувачем. Затримка вагонів на станції засвідчена актами загальної форми №№ 261, 265, 272, 290, 301, 303, 310, 317, 326, 333, 335, 352, 358 (т.1 а.с.16-19).

Відповідно до ст.119 Статуту залізниць України позивачем за даний період за користування вагонами №№ 036156, 041157, 042164, 042165, 042167, 042170, 042171, 043179, 043180, 044181, 044187, 045191, 045193, 045194, 046196, 046201 була нарахована плата  на підставі відомостей по ст.Ясинувата у сумі 57153грн.12коп. (т.1 а.с.8-15). Дані відомості підписані Закритим акціонерним товариством  „Макіївський металургійний завод” із зауваженням. Від оплати за користування вагонами, нарахованої за час затримки, відповідач відмовився, посилаючись на те, що вагони із вантажем були видані йому після проведення митних операцій.

Згідно зі ст.76 Статуту залізниць України час знаходження вагонів на залізничних під'їзних коліях, що обслуговуються їх локомотивами, визначається з моменту передачі вагонів на передавальних коліях. Місце і порядок операцій встановлюються договором про експлуатацію залізничної колії. Взаємовідносини залізниці з підприємством, порядок і умови експлуатації залізничних під'їзних колій визначаються договором (ст.71 Статуту).

Із матеріалів справи  вбачається, між Державним підприємством „Донецька залізниця” та  Закритим акціонерним товариством „Макіївський металургійний завод”  було укладено договір №511/06 від 02.03.2006р. про організацію перевезень вантажів і проведення розрахунків за перевезення та надані залізницею послуги та договір №1/102/507/06 від 28.02.2006р. про експлуатацію залізнично-під'їзної колії. (т.1 а.с.65-76).

Відповідно до п.13 договору №1/102/570/06 від 28.02.2006року  „Власник колії” (відповідач у справі) сплачує Залізниці (позивач)  плату за користування вагонами (контейнерами) згідно з Правилами користування вагонами і контейнерами.

Позивач звернувся до господарського суду з позовом про стягнення 57153грн.12коп. з підстав несплати відповідачем плати за користування вагонами з 23 березня по 23 квітня 2006року.

Колегія суддів вважає, що господарський суд  у ході розгляду справи дійшов правильного висновку щодо відсутності підстав для  задоволення позову.

Згідно зі ст.1 Митного кодексу України митне оформлення —це виконання митним органом дій (процедур), які пов'язані із закріпленням результатів митного контролю товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, і мають юридичне значення для подальшого використання цих товарів і транспортних засобів.

Відповідно до ч.ч. 2, 4 ст. 43 Митного кодексу України у разі ввезення на митну територію України товарів і транспортних засобів митний контроль розпочинається з моменту перетинання ними митного кордону України. Тривалість перебування товарів і транспортних засобів під митним контролем на території зони митного контролю у пункті пропуску на митному кордоні України встановлюється відповідно до технологічної схеми пропуску через митний кордон осіб, товарів і транспортних засобів.

Порядок та строки проведення митного контролю на залізничному транспорті у відповідності до ст. 140 Митного кодексу України визначаються спільними технологічними схемами, які затверджуються начальниками залізничних станцій, керівниками митних органів та органів охорони державного кордону України.

З метою узгодження дій посадових осіб митних органів і залізниць України, визначення їх прав, функціональних обов'язків і відповідальності під час проведення ними операцій із контролю і оформлення вантажів, що переміщуються через митний кордон України залізничними вантажними поїздами Державною митною службою України та Міністерством транспорту України розроблено Порядок взаємодії митниць і залізниць України при переміщенні через митний кордон товарів та інших предметів у вантажних залізничних поїздах (далі - Порядок), затверджений наказом Державної митної служби України та Міністерства транспорту України від 30.03.2001 р. №231/174 (зі змінами від 28.05.2004 р. №399/442).

Пунктом 2.3, 2.4 Порядку визначено, що залізниці зобов'язані доставити в митний орган, у зоні діяльності якого розташовано станцію призначення, товари (вантажі) без будь-яких змін упаковки або стану з непошкодженим митним забезпеченням, запірно-пломбу вальним пристроєм або пломбами, а також документи контролю за доставкою, супровідні й перевізні документи на ці товари (вантажі). Залізниці здійснюють перевезення товарів (вантажів) між митними органами як митні перевізники та гарантують обов'язкову доставку в митницю призначення товарів (вантажів), що перебувають під митним контролем.

Транспортні засоби з товаром (вантажем), що прибули на станцію призначення й перебувають під митним контролем, відповідно до пункту 3.10 Порядку, розміщуються на цій станції та перебувають під охороною залізниці. Про прибуття товару (вантажу) посадова особа станції призначення повідомляє митницю призначення та вантажоодержувача. За відсутності на станції призначення такого підрозділу митниці митниця призначення та залізнична станція погоджують окремий порядок повідомлення й передання документів залежно від місцевих умов, який відображається в Технологічному процесі роботи станції.

Відповідно до п. 3.13 Порядку після проведення митного оформлення товарів (вантажів) перевізні документи з відповідними відмітками, підписом і відбитками особистої номерної печатки посадової особи митниці призначення повертаються на станцію призначення та служать підставою для видачі товарів (вантажів) вантажоодержувачу. Видача вантажів до закінчення митного оформлення забороняється. (п. 3.12).

Посадові особи залізниць не мають права видавати вантажі, що перебувають під митним контролем, виконувати будь-які операції  з ними (навантажування, вивантажування, перевантажування, виправлення пошкоджень упаковки, розпакування, перепакування або зміну ідентифікаційних значків чи маркування, нанесених на упаковку) без дозволу митного органу, що передбачено  п.2.9 Порядку.

На виконання вимог вищевказаного Порядку було затверджено Порядок взаємодії Донбаської регіональної митниці і Ясинуватської дирекції залізничних перевезень Донецької залізниці, яка знаходить у зоні діяльності Донбаської регіональної митниці, при переміщенні через митний кордон товарів та інших предметів у вантажних залізничних поїздах,  яким визначені права, функціональні обов'язки та відповідальність посадових осіб Донбаської регіональної митниці і Ясинуватської дирекції залізничних перевезень Донецької залізниці під час проведення ним операцій з контролю й оформлення товарів (вантажів), що переміщуються через митний кордон України залізничними вантажними поїздами  (т.1 а.с.43).

У відповідності до п.п.2.1, 2.1.1 Порядку взаємодії Донбаської регіональної митниці і Ясинуватської дирекції залізничних перевезень Донецької залізниці транспортні засоби з товаром, що прибули на станцію і перебувають під митним контролем розміщуються на станції призначення та перебувають під охороною залізниці, подача таких транспортних засобів з товарами без проставлення на перевізних документах підпису та відбитків особистої номерної печатки особи митниці призначення допускається за зверненням вантажоодержувача.

В даному випадку, другий відповідач,  Відкрите акціонерне товариство „Макіївський металургійний комбінат”,  не звертався до залізниці з проханням про подачу транспортних засобів з товарами, які прибули за перевізними документами. Таким чином, дії представників комбінату по відмовленню від приймання транспортних засобів, які не пройшли митне оформлення, є обґрунтованими.

Пунктом 2.6 Порядку взаємодії Донбаської регіональної митниці і Ясинуватської дирекції залізничних перевезень Донецької залізниці визначено, що забороняється видача вантажів, що прибули на станцію й перебувають під митним контролем, з місць загального користування до закінчення митного оформлення. Видача імпортних вантажів, у відповідності до  пунктом 7 Правил видачі вантажу, провадиться після митного оформлення.

Донбаська регіональна митниця листом №11-8-2/2870 від 04.04.2003р.  не заперечувала проти подачі на під'їзні колії транспортних засобів з товарами, що прибули на станцію призначення і перебувають під митним контролем без проставлення на перевізних документах установлених відміток і відбитків  особистого митного забезпечення митниці призначення, за умови перебування  транспортних засобів та товарів (вантажів) під охороною. Та навпаки, заборонили до закінчення митного оформлення  здійснювати вивантаження з вагонів товарів, що знаходяться під митним контролем, з метою їх видачі власнику для вільного використання (т.1 а.с.48).

В даному випадку, як вбачається із матеріалів справи, транспортні засоби були видані лише після закінчення митного оформлення. Час видачі вантажів зазначений ст.Ясинувата у календарному штемпелі залізничних накладних і співпадає з часом закінченням митних операцій, оскільки  частиною 3 ст. 23 Статуту залізниць України визначено, що в разі проведення митного контролю дата видачі вантажу ставиться після закінчення митних операцій.

Відповідно до ст. 13 Правил користування вагонами плата за користування стягується з вантажовласника також у разі затримки вагонів (контейнерів) під час перевезення в усіх випадках, крім тих, які залежать від залізниці.

Дослідивши матеріали справи, судова колегія дійшла висновку, що господарським судом правомірно встановлено та матеріалами справи підтверджено факт недотримання залізницею вимог чинного законодавства.

Таким чином, враховуючи, що час користування вагонами обчислюється з моменту їх передачі вантажовласникові до моменту їх фактичного прийняття від вантажовласника п. 4 розділу ІІ Правил користування вагонами і контейнерами, а господарським судом встановлено факт видачі відповідачу вантажів після закінчення митного оформлення, висновки господарського суду про безпідставне нарахування відповідачу плати за користування вагонами за час знаходження вантажу під митним контролем на ст.Ясинувата в очікуванні видачі вантажу, є законними і обґрунтованими.

За таких обставин рішення господарського суду Донецької області від 11.01.2007р. у справі №17/294 відповідає вимогам чинного законодавства та фактичним обставинам справи, у зв'язку з чим підстав для його скасування не вбачається.

Витрати по сплаті державного мита по апеляційній скарзі покладаються на скаржника у відповідності до ст.49 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 49,99,101,103,105 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Державного підприємства  "Донецька залізниця" м.Донецьк - залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Донецької області від 11.01.2007р. у справі №17/294 -  залишити без змін.

Головуючий

Судді:

Надруковано: 5 прим.

1. позивачу

2. відповідачу

3 у справу

4 ДАГС