СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
М      У К Р А Ї Н И
Справа № 9/109-АП-07
м.Херсон, зал судового засідання №
Господарськийсуд Херсонської
області у складі судді  Ребристої С. В. при секретарі Муравльовій
Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Управління Пенсійного фонду
України в Чаплинському районі, смт.Чаплинка Херсонської області
до Сільськогосподарський виробничий
орендний кооператив "Зоря", с.Кучерявоволодимирівка Чаплинського
району Херсонської області
За участю представників  сторін:
-Білоущенко Н.О. - головний спеціаліст-юрисконсульт, дор.№2495/08 від
05.12.2005р.;  Браницька Н.М. - заст.начальника
управління, дор.№01/311 від 07.02.2007р.
Бабашен М.І. -начальник управління,
посвідчення №21 від 03.07.2003р.
Від відповідача -Вічна
І.М. - юрист, дор.№71 від 07.12.2006р.; Міщенко О.Д. -головний бухгалтер
Суть справи:
Позивач звернувся до суду із позовною заявою, в якій просить стягнути з СВК
виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах  працівникам, які працювали на підприємстві
Свої позовні вимоги позивач обгрунтовує
посиланнями на положення  законів України
“ Про пенсійне забезпечення”,   “Про
загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та на Інструкцію “Про
порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків
на загальнообов”язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду
України” від 19.12.2003р.
19.04.2007р. позивач уточнив свої позовні вимоги, надав суду уточнюючий
розрахунок заборгованості відповідача за період з 12.07.2006р. по 18.02.2007р.
та просить суд вважати ціною позову  суму
Відповідач проти позову заперечує ,
вважає  позовні вимоги  неправомірними та такими, що не підлягають
задоволенню.  Також відповідач  стверджує, що позивач не надсилав на його
адресу повідомлення про розрахунок
фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових
умовах на 2006р. чим порушив  Інструкцію
“Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами
внесків на загальнообов”язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного
фонду України” затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003р. №21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663.
Також відповідач  пояснив, що предметом позову у справі
9/109-АП-07 є стягнення заборгованості відповідача по відшкодуванню витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій за 2006 рік.
Згідно мирової угоди, затвердженої
ухвалою господарського суду Херсонської області від 20.07.2006р. по справі
№12/110-Б-05 на користь УПФ України в Чаплинському районі підлягало сплаті
доставку пільгових пенсій, які повністю погашені підприємством станом на
Також відповідач просив суд оглянути в
судовому засіданні матеріали справи №12/110-Б-05 для з”ясування періоду, за
який господарським судом була визнана сума заборгованості по пільговим пенсіям,
що увійшла до мирової угоди від 11.07.2006р. та повністю сплачена
підприємством.  Судом,  для забезпечення  доведення сторонами  обставин на яких грунтуються їх доводи і
заперечення, відповідно до положень ст.71 КАС України було оголошено
перерву  та надано сторонам  час для подання до суду всіх необхідних
У судовому засіданні 26.04.2007р.
представником позивача-заступником начальника управління-начальником відділу
надходження доходів Браницькою Н.М. надано
письмові пояснення з яких слідує, що 03 грудня 2005р. була розпочата
процедура банкрутства СВОК “Зоря”, ліквідатором було призначено ОСОБА_1, яка
проживає в м.Енергодар Запорізької області. Розрахунки на відшкодування
пільгових пенсій були відправлені в січні 2006р. за місцем проживання ліквідатора,
повідомлення не повернулось. Тому розрахунки були направлені в лютому 2006р. за
юридичною адресою підприємства. Суми нарахування  за січень-лютий 2006р. ліквідатором і судом
були визнані і ввійшли в мирову угоду від 11.07.2006р.
Браницька Н.М. пояснила, що  нею, на прохання  нового головного бухгалтера СВОК “Зоря”
Міщенко О.Д.  було видано довідку
довільної форми для ознайомлення про суми сплачених боргів по страхових внесках
та по відшкодуванню пільгових пенсій згідно мирової угоди від 11.07.2006р.,
затвердженою ухвалою господарського суду від 20.07.2006р.
За мировою угодою була проведена
Відповідач проти доводів позивача
У судовому засіданні 15.03.2007р.
розгляд справи відкладався до 10.год. 10 хв. 03.04.2007р. оголошувались перерви
до 14 год. 20 хв. 19.04.2007р. та  12
год. 00 хв. 26.04.2007р. з підстав, передбачених ст.150  КАС України.
Розглянувши матеріали справи,
заслухавши представників сторін, суд
до п.”б”-“з” ст. 12 та ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від
05.11.1991р. № 1788-ХІІ до досягнення працівником пенсійного віку установи та
організації за рахунок власних коштів зобов”язані вносити до Пенсійного фонду
України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій.
Згідно  ст. 2 Закону України “Про збір на
загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997р. № 400-97-ВР
об”єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до п. “б”-“з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне
З 1 січня 2005 року набув чинності Закон
України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Відповідно до статті 5 зазначеного
Закону, цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія  інших нормативно-правових актів може поширюватися
на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не
суперечить цьому Закону. Згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень зазначеного
Закону, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на
посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або
за  вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за
вислугу років,  здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До
запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди,
вказаним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України
“Про пенсійне забезпечення” при цьому зберігається  порядок
покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.
Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, регулюється розділом 6 Інструкції “Про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на
загальнообов”язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”,
затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року
№21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за
№64/8663, яка розроблена відповідно до Закону України “Про загальнобов”язкове
державне пенсійне страхування” та Закону України “Про збір на обов”язкове
державне пенсійне страхування” і визначає процедуру реєстрації та обліку
внесків на загальнообов”язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати
страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України
підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду
діяльності і господарювання, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені,
подання страхувальниками звітності органам Пенсійного фонду України.
Відповідно до Положення “Про
управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах”
затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30 квітня 2002 року
№ 8-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року
за  № 442/6730, управління Пенсійного
фонду України в Чаплинському районі Херсонської області входить в систему
органів Пенсійного фонду та є юридичною особою. Згідно з частиною 5 пункту 7
Положення “Про Пенсійний фонд України”, затвердженого Указом Президента України
від 01.03.2001 року № 121/2001 та пункту 7 статті 64 Закону України “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Пенсійний фонд України має
право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових
внесків. Частиною 8 пункту 3 статті 106 вищевказаного Закону передбачено право
звернення органу Пенсійного фонду до суду з позовом про стягнення недоїмки.
Згідно ст. 46 Конституції України
держава гарантує право громадян на соціальний захист, зокрема  загальнообов”язкове державне  соціальне страхування за рахунок
страхових  внесків громадян, підприємств,
установ, організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального
Матеріали справи, з урахуванням уточнень
позовних вимог, які суд прийняв до розгляду свідчать, що  на підприємстві відповідача  працювали та пішли на пенсію на пільгових
умовах  5 працівників, а саме:
1) ОСОБА_2 працювала на підприємстві
СВОК “Зоря” ІНФОРМАЦІЯ_1 і була безпосередньо зайнята у тваринництві і повністю
виконувала встановлені нагрузки на протязі 25 років  7 місяців, що становить 100% від необхідного
стажу для призначення пенсії та пішла з даного підприємства на пенсію
відповідно до  ст. 13 Закону України “Про
пенсійне забезпечення”.
Згідно розрахунків відділу надходження
доходів  за період з липня 2006р. по
18.02.2007р. сума заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій громадянці ОСОБА_2 підприємством СВОК “Зоря” УПФУ в
Чаплинському районі становить за: липень 2006р. -302, 34 грн.; серпень 2006р.
-468, 68 грн.; вересень 2006р. -468, 68 грн.; жовтень 2006р. -477, 28 грн.;
листопад 2006р.- 477,28 грн.; грудень 2006р. -477, 28 грн.; січень 2007р. -413,
44 грн., всього - 3084,98 грн.
2) ОСОБА_3 працював на підприємстві відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 і був
безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарських культур на протязі
22 років і 5 місяців, що становить 100% від необхідного стажу для призначення
пенсії та пішов з даного підприємства на пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до пункту "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення". Згідно розрахунків відділу надходження доходів  за період з липня 2006р. по 18.02.2007р. сума
заборгованості по відшкодуванню підприємством СВОК “Зоря” УПФУ в Чаплинському
районі становить за: липень 2006р. -248, 47 грн.; серпень 2006р. -385, 13 грн.;
вересень 2006р. -385, 13 грн.; жовтень 2006р. -392, 19 грн.; листопад 2006р.-
392,19 грн.; грудень 2006р. -392, 19 грн.; січень 2007р. -406, 41 грн., всього
3)ОСОБА_4 працювала на підприємстві
відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 і була безпосередньо зайнята у тваринництві на протязі
20 років і 10 місяців, що становить 100% від необхідного стажу для призначення
пенсій та пішла з даного підприємства на пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до пункту “д” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.
Згідно розрахунків відділу
надходження доходів  за період з липня
2006р. по 18.02.2007р. сума заборгованості по відшкодуванню підприємством СВОК
“Зоря” УПФУ в Чаплинському районі становить за: липень 2006р. -254, 38 грн.;
серпень 2006р. -379, 16 грн.; вересень 2006р. -379, 16 грн.; жовтень 2006р.
-386, 16 грн.; листопад 2006р.- 386,16 грн.; грудень 2006р. -386, 16 грн.;
січень 2007р. -400, 16 грн., всього - 2571,34 грн.
4) ОСОБА_5 працювала на підприємстві
відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 і була безпосередньо зайнята у тваринництві на протязі
20 років і 7 місяців, що становить 100% від необхідного стажу для призначення
пенсій та пішла з даного підприємства на пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до пункту “д” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.
Згідно розрахунків відділу
надходження доходів  за період з липня
2006р. по 18.02.2007р. сума заборгованості по відшкодуванню підприємством СВОК
“Зоря” УПФУ в Чаплинському районі становить за: липень 2006р. -236, 81 грн.;
серпень 2006р. -367,07 грн.; вересень 2006р. -367, 07 грн.; жовтень 2006р.
-374, 07 грн.; листопад 2006р.- 374,07 грн.; грудень 2006р. -374, 07 грн.;
січень 2007р. -388, 07 грн., всього - 2481,23 грн.
5) ОСОБА_6 працювала на підприємстві
відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 і була безпосередньо зайнята у тваринництві на протязі
5 років і 9 місяців, що становить 29% від необхідного стажу для призначення
пенсій та пішла з даного підприємства на пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до пункту “д” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.
Згідно розрахунків відділу надходження
доходів  за період з липня 2006р. по
18.02.2007р. сума заборгованості по відшкодуванню підприємством СВОК “Зоря”
УПФУ в Чаплинському районі становить за: липень 2006р. -0 грн.; серпень 2006р.
-0 грн.; вересень 2006р. -0 грн.; жовтень 2006р. -0 грн.; листопад 2006р.-0
грн.; грудень 2006р. -598, 2 грн.; січень 2007р. -113, 62 грн., всього - 711,82
Матеріали справи також
свідчать, що  11 липня 2006 року між
кредиторами СВОК “Зоря” та СВОК “Зоря” в особі ліквідатора ОСОБА_1 в межах
справи  №12/110-Б-05 за заявою ВАТ
“Енергопостачальна компанія “Херсонобленерго” до СВОК “Зоря” про визнання
банкрутом було укладено мирову угоду, яка затверджена ухвалою господарського
суду Херсонської області по справі №12/110-Б-05 від 20.07.2006р.
п.2.3.2 мирової угоди від 11.07.2006р. вимоги кредиторів другої черги.,
-          заборгованість Чаплинського УПФУ в
господарським судом Херсонської області мирової угоди.
Відповідно до  розрахунку суми позовних вимог  до СВОК “Зоря” станом на 28.02.2007р. за
відповідачем станом на 01.03.2006р. обліковувався борг по відшкодуванню
2006р. -3889 грн. 90 коп. (нараховано за січень-1494 грн. 92 коп. та за
лютий-2394 грн. 98 коп.).
Позивачем було списано заборгованість
по відшкодуванню пільгових пенсій в сумі 4537 грн. 44 коп., яка не ввійшла до
мирової угоди від 11.07.2006р., затвердженої ухвалою господарського суду від
20.07.2006р. по справі №12/110-Б-05 за період березень-травень 2006р., в тому
числі нарахування: за березень -1489 грн. 20 коп.; за квітень -1525 грн. 62
коп.; за травень-1525 грн. 62 коп.
Позивачем також надано
суду  відповідні документальні докази
-виписки  установи банку про сплату  18.08.2006р.
ТОВ “АП Зоря ЮГ” 21 702 грн. 72 коп. заборгованості по пільговим пенсіям
за СВОК “Зоря” відповідно до мирової угоди від 11.07.2006р.
Таким чином, станом на 18.02.2007р. СВОК “Зоря” має заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій перед УПФУ в
грн., що підтверджується належними доказами та наданими розрахунками суми
Суд відхиляє доводи відповідача,
щодо ненаправлення на його адресу
пенсійним органом розрахунків на відшкодування пільгових пенсій в січні
2006р. з огляду на наступне: відповідно до п.6.4. Розділу 6 Інструкції “Про
порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків
на загальнообов”язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду
України”, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003
року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року
за №64/8663 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів пенсійного фонду України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та
7), які надсилаються підприємствам до 20-січня поточного року та протягом 10
днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
З пояснення заступника начальника
управління-начальника відділу надходження доходів Браницької Н.М. слідує, що 03
грудня 2005р. була розпочата процедура банкрутства СВОК “Зоря”, ліквідатором
було призначено ОСОБА_1, яка проживає в м.Енергодар Запорізької області.
Розрахунки на відшкодування пільгових пенсій були відправлені в січні 2006р. за
місцем проживання ліквідатора, повідомлення не повернулось. Тому розрахунки
були направлені в лютому 2006р. за юридичною адресою підприємства, що
підтверджується відповідним поштовим повідомленням наявним в матеріалах справи.
Отже, відповідач був
повідомлений  позивачем  про розмір сум до відшкодування на поточний
рік у встановленому порядку.
Пунктом 6.8 Розділу 6 Інструкції
передбачено, що підприємства до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку
пенсій, призначених на пільгових умовах. Дані положення  були проігноровані відповідачем у спірному
Доводи відповідача спростовуються
вищенаведеними положеннями чинного законодавства.
Органи державної влади, їх посадові
особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 69 КАС України встановлено, що
доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обгрунтовують вимоги
і заперечення осіб, які беруть участь у справі та інші обставини, що мають
значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на
підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи,
які беруть участь у справі.
Відповідно до положень   ст. 71 КАС України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про протиправність рішень суб”єкта владних повноважень
обов”язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
У судовому засіданні проголошено
вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено представників сторін
про  час і місце виготовлення постанови
суду в повному обсязі.
На підставі викладеного,
керуючись ст.ст.94, 98, 158, 160-163, 167, п. 6 Прикінцевих та перехідних
положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1 Визначити ціну позову в сумі
2.Позов задовольнити  повністю.
3. Стягнути  з сільськогосподарського виробничо-орендного
р/р  260062026 ХОД АППБ «Аваль»МФО
352093, вул.Леніна,51 с.Кучерявоволодимирівка, Чаплинського району Херсонської
області   на користь  Упраління Пенсійного фонду України в
м.Херсона, код одержувача 21294909
заборгованості  з фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій в  сумі
Постанова набирає  законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України постанова
або ухвала суду  першої інстанції набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після апеляційного
розгляду справи.

Заява про  апеляційне оскарження постанови суду першої
інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України -з дня
складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви
про  апеляційне оскарження, якщо скарга
подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
С.В. Ребриста

Постанову складено у повному обсязі 28.04.2007р.