ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ПОСТАНОВА
Справа №  11/1272а
"06" квітня 2007 р.,  11 год.  10 хв.                                               м. Черкаси
Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого судді Довганя К.І., при секретарі судового засідання –Анастасьєвій Л.В.., за участю представників сторін: від позивача –Федоренко В.М. за довіреністю; від відповідача –Житнікова Т.А. за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси  справу за адміністративним позовом ТОВ „Черкасиміськбуд” до Черкаської міської Ради про  визнання незаконною бездіяльність та спонукання до вчинення дій,
Заявлено позов про визнання незаконною бездіяльність відповідача щодо розгляду заяви позивача про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки та зобов’язання відповідача прийняти рішення щодо надання такого дозволу. В обгрунтування заявлених вимог позивач послався на те, що відповідач в супереч вимогам Закону України „Про місцеве самоврядування”, Земельного Кодексу України на протязі більше року не розглядає його заяву про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки та не приймає відповідне рішення.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав, викладених у ньому.
Відповідач письмового відзиву на позов суду не подав а його представник у судовому засіданні проти позову заперечила. Свої заперечення представник мотивувала наступним:
-          твердження позивача про незаконну бездіяльність відповідача є безпідставним оскільки проект відповідного рішення був підготовлений та наданий до відділу з питань роботи ради 22.08.2006 р. та включений до порядку денного другої сесії;
-             в теперішній час надання дозволу на розробку  проектної документації є не можливим, оскільки рішенням відповідача від 15.02.2007 р. №2-519 набуття права на земельні ділянки у м. Черкаси, вільні від забудови  відбувається на конкурентних засадах шляхом проведення відкритого аукціону.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши наявні у справі докази встановив наступне.
Рішенням відповідача від 23.09.2005 р. №1216 позивачу було дозволено розробку проектно-кошторисної документації на будівництво чотирнадцятиповерхового будинку в м. Черкаси по вул. О. Дашкевича, 3 та зобов’язано вирішити питання відведення земельної ділянки під будівництво відповідно до вимог Земельного Кодексу України.

На виконання вказаного рішення позивач 01.11.2005 р. звернувся до відповідача із заявою про надання йому дозволу на розробку пректу відведення земельної ділянки під будівництво будинку. Оскільки відповіді на свою заяву позивач тривалий час не отримував, то 21.03.2006 р. повторно звернувся до відповідача із аналогічною заявою. Однак відповідач до теперішнього часу заяву позивача не розглянув, рішення щодо надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки  не прийняв.

Відповідно до ст.19 Конституції України державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ст.59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.1997 р. №280/97-ВР передбачено, що  органи місцевого самоврядування в межах повноважень , визначених законом , приймають рішення , які є обов’язковими на відповідній території.

Згідно ст. 123 Земельного кодексу України:

„ Надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

2. Умови і строки розроблення проектів відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Форма типового договору, нормативи та строки розробки проектів відведення земельних ділянок визначаються Кабінетом Міністрів України.

3. Юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради.

4. До клопотання про відведення земельної ділянки додаються матеріали, передбачені частиною п'ятнадцятою статті 151 цього Кодексу, документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування.

5. Відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

6. Проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Суд вважає, що бездіяльність відповідача приписам вказаних статей Конституції України, закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, Земельного кодексу України не відповідаює а тому є протиправною.

Твердження представника відповідача про розгляд заяви позивача та не можливість прийняття рішення щодо надання йому дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки суперечить фактичним обставинам та не грунтується на законі.

Беручи до уваги викладене, суд враховує також і те, що відповідач згідно вимог ст. 71 КАС України не довів суду, що допущенна ним бездіяльність є правомірною і відповідає вимогам чинного законодавства оскільки його доводи, приведені в заперечені на позов приписам названих вище законів не відповідають.

На підставі статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України з Державного бюджету України на користь позивача підлягають стягненню понесені останнім судові витрати.

Керуючись ст.ст.160, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю .

Визнати не законною бездіяльність Черкаської міської ради щодо розгляду заяв ТОВ „Черкасиміськбуд” про дачу останньому дозволу на розробку проектної документації на відведення земельної ділянки за адресою м. Черкаси, вул. О. Дашкевича, 3.

Зобов’язати Черкаську міську Раду у місячний термін прийняти рішення щодо заяв ТОВ „Черкасиміськбуд” про дачу останньому дозволу на розробку проектної документації на відведення земельної ділянки за адресою м. Черкаси, вул. О. Дашкевича, 3.

Стягнути з  бюджету  на користь ТОВ „Черкасиміськбуд” м. Черкаси вул. Б. Вишневецького, 37 – 3,40 грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Київського міжобласного апеляційного господарського суду.

Про апеляційне оскарження постанови може бути подана до Київського міжобласного апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови і апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                               К.І.Довгань