СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

21 червня 2007 року
Справа № 20-5/132

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  ,

суддів                                                                      ,

,

секретар судового засідання

за участю представників сторін:

позивача: Юнда Ольга Борисівна, довіреність № 1 від 23.04.07;

Попов Сергій Васильович, голова;

відповідача: не з'явився;

3-ої особи: Бурчуладзе Тетяна Анатоліївна, довіреність № бн від 20.03.07;

Косенко Сергій Олегович, директор;

розглянувши апеляційну скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Житловий комплекс "Наш двор" на постанову господарського суду міста Севастополя (суддя  Євдокімов І.В.) від 27.04.2007 року у справі № 20-5/132

за позовом           Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Житловий комплекс"Наш двор" (вул. Кулакова, 59,Севастополь,99011)

до           Севастопольської міської ради (вул. Леніна, 3,Севастополь,99011)

3-тя особа  Товариство з обмеженою відповідальністю "Айрис ЛТД"  (вул. Новоросійська, 62,Севастополь,99011)

про визнання незаконним та скасування рішення № 3536 від 06.07.2005

ВСТАНОВИВ:

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Житловий комплекс "Наш двор" звернулось до господарського суду міста Севастополя з позовом про визнання незаконним та скасування рішення Севастопольської міської ради №3536 від 06.07.2005 року про надання у тимчасове користування Товариству з обмеженою відповідальністю "Айрис ЛТД" земельної ділянки для будівництва та обслуговування офісного будинку по вулиці Кулакова, 59 в місті Севастополі.

Постановою господарського суду міста Севастополя (суддя Євдокімов І.В.) від 27.04.2007 року у справі №20-5/132 у задоволенні позову відмовлено. Суд першої інстанції виходив з того, що спірна земельна ділянка не відноситься до прибудинкової території, до того ж відсутні права третіх осіб на зазначену ділянку.

Не погодившись з постановою господарського суду першої інстанції, Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Житловий комплекс "Наш двор" звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції неповно були досліджені обставини справи, а саме не була досліджена відповідність спірного рішення генеральному плану міста, а також не досліджувалось питання відповідності нової будівлі на спірній ділянці будівельним нормам.

У судовому засіданні 19.06.2007 року представники позивача підтримали вимоги апеляційної скарги, представник третьої особи проти вимог апеляційної скарги заперечував та просив залишити без змін постанову суду першої інстанції. Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

У судовому засіданні оголошувалась перерва до 21.06.2007 року.

Переглянувши постанову суду першої інстанції відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.

Рішенням Севастопольської міської ради №3536 від 06.07.2005 року „Про передачу в оренду земельної ділянки по вулиці Кулакова (в районі будинку №59) для будівництва та обслуговування офісного будинку Товариства з обмеженою відповідальністю "Айрис ЛТД" останньому було передано в оренду земельну ділянку площею 0,0267 га по вулиці Кулакова (в районі будинку № 59) для будівництва та обслуговування офісного будинку строком на 25 років, з віднесенням цих земель до категорії земель житлової та громадської забудови.

Зазначеним рішенням також був затверджений проект відведення даної земельної ділянки для будівництва та обслуговування офісного будинку. Проект відведення земельної ділянки пройшов усі необхідні згоди та державну землевпоряджувальну експертизу.

06.10.2005 року між Севастопольською  міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Айрис ЛТД" був укладений договір оренди вказаної земельної ділянки.

Проект будівництва офісного будинку по вулиці Кулакова, 59 узгоджений усіма контролюючими організаціями міста Севастополя, в установленому порядку пройшов усі необхідні узгодження, а 01.11.2006 Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю міста Севастополя був виданий дозвіл на виконання будівельних робіт.

Господарський суд першої інстанції дійшов висновку про безпідставність позовних вимог Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Житловий комплекс "Наш двор" у зв’язку з тим, що спірна ділянка не відноситься до прибудинкової території будинків №59 по вулиці Кулакова та №9 по вулиці Адм. Октябрьського в місті Севастополі.

Позивач в апеляційній скарзі стверджує, що судом першої інстанції неповно були досліджені докази у справі та вважає, що оскаржуване рішення Севастопольської міської ради було прийнято без урахування вимог проекту розподілу територій, що розробляється на підставі генерального плану міста.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши представників позивача та третьої особи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія не вбачає підстав для скасування оскаржуваної постанови суду першої інстанції у зв’язку з наступним.

Відповідно до статті 1 Закону України „Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку” прибудинкова територія - територія навколо  багатоквартирного будинку, визначена актом на право власності чи  користування земельною ділянкою і призначена для обслуговування багатоквартирного будинку.

Пунктом 1.3 Правил і порядку розподілу території житлового кварталу (мікрорайону), затверджених наказом Держбуду України від 16 вересня 1999 № 228, визначено, що прибудинкова територія - це встановлена за проектом розподілу території житлового кварталу (мікрорайону) та проектом забудови земельна ділянка багатоквартирної несадибної забудови, яка необхідна для розміщення та обслуговування житлового будинку (будинків) і пов'язаних з ним господарських та технічних будівель і споруд.

Згідно з пунктом 2.1 Положення про порядок встановлення та закріплення меж прибудинкових територій існуючого житлового фонду та надання у спільне користування або спільну сумісну власність земельних ділянок для спорудження житлових будинків, затвердженого  Наказом Державного комітету України по земельним ресурсам, Державного комітету України по житлово-комунальному господарству, Державного комітету України у справах містобудування і архітектури, Фонду державного майна України від 5 квітня 1996 року № 31/30/53/396, прибудинкова територія - це встановлена за проектом поділу території мікрорайону (кварталу) та проектом забудови земельна ділянка багатоквартирної несадибної житлової забудови, яка необхідна для розміщення та обслуговування житлового будинку (будинків) і пов'язаних з ним господарських та технічних будівель і споруд.

Таким чином, судова колегія дійшла висновку, що встановлення розмірів та меж прибудинкових територій можливо тільки на підставі проекту розподілу території кварталу (мікрорайону), і, відповідно, входження визначених земельних ділянок у склад прибудинкових територій може бути підтверджено даними проекту розподілу території.

Проте, як вбачається із матеріалів справи, позивачем не були надані доказі того, що в порядку, визначеному діючим законодавством України, були визначені розміри та межі прибудинкової території, яка підлягає передачі у власність позивача, а також відсутні докази про те, що спірна земельна ділянка була віднесена до такої прибудинкової території. Більш того позивач в апеляційній скарзі підтверджує той факт, що відповідачем не був розроблений проект розподілу території кварталу, де розташована земельна ділянка.

Як вбачається із матеріалів справи Севастопольською міською Радою оскаржене рішення було прийнято на підставі документів проекту відведення землевпорядкування по відведенню земельної ділянки, наданих Товариством з обмеженою відповідальністю "Айрис ЛТД", та землевпоряджувальної експертизи.

Документами проекту землеустрою, у тому числі і узгодження місця розташування змеленої ділянки та даними земельного кадастру, підтверджувалась відсутність права власності, права користування та інших прав на земельну ділянку, яка передавалась в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Айрис ЛТД", в тому числі прав позивача чи мешканців вищезгаданих багатоквартирних будинків.

Із зазначеного слідує, що земельна ділянка, яка є предметом договору оренди, не входить до складу прибудинкової території будинків № 59 по вулиці Кулакова і № 9 по вулиці Адм. Октябрьського в місті Севастополі, але представляє собою відокремлену земельну ділянку, яка входить до складу земель житлової та громадської забудови.

Також судова колегія зазначає, що земельна ділянка, на якій розташовані будинки по вул. Кулакова, 59 і по вул. Адм. Октябрьського, 9 будови, споруди та прибудинкові території, які відносяться до вказаних будинків, на баланс позивача не передавалися.

А посилання позивача на статтю 42 Земельного кодексу України та розрахунок прибудинкової території житлового комплексу, розроблений державним підприємством „Севгеоцентр” суд апеляційної інстанції також не приймає, оскільки частиною 4 зазначеної статі встановлено, що розміри  та  конфігурація  земельних  ділянок,   на   яких розташовані  багатоквартирні жилі будинки,  а також належні до них будівлі,  споруди  та  прибудинкові  території,  визначаються   на підставі  проектів  розподілу  території кварталу,  мікрорайону та відповідної землевпорядної документації. А як було встановлено вище, проекти розподілу території кварталу, мікрорайону Севастопольською міською радою не розроблялись.

Таким чином, судова колегія не вбачає підстав для скасування рішення Севастопольської міської ради №3536 від 06.07.2005 року про надання у тимчасове користування Товариству з обмеженою відповідальністю "Айрис ЛТД" земельної ділянки для будівництва та обслуговування офісного будинку по вулиці Кулакова, 59 в місті Севастополі, оскільки останнє не порушує прав та законних інтересів позивача.

Враховуючи викладене, підстав для задоволення апеляційної скарги Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Житловий комплекс "Наш двор" не вбачається.

Керуючись статтею 195, пунктом 1 частини 1 статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтями 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Житловий комплекс "Наш двор" залишити без задоволення.

2. Постанову господарського суду міста Севастополя від 27.04.2007 року у справі № 20-5/132 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення.

Ухвалу може бути оскаржено протягом одного місяця до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя

Судді