ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

12.03.2007
Справа №2-2/3225-20007А

За позовом ТОВ „Надія – ММ” (Сімферопольський район, с. Піонерське).

До відповідача Сімферопольської міської Ради ( м. Сімферополь, вул. Толстого 15).

Про спонукання до виконання певних дій.

Суддя Толпиго В.І.

При секретарі: Судаков Ю.О.

Представники:

Від позивача – Нестерук представ. доруч. у справі.

Від відповідача – Донцова гол. фах. юр. вітд. доруч. у справі..

Сутність спору:

Позивач звернувся до господарського суду АР Крим з позовною заявою до Сімферопольської міської Ради та просить зобов'язати відповідача на першій сесії наступною за набуттям чинності рішення суду,  прийняти рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки площею 0,15га по вул. Беспалова в м. Сімферополі, визначивши цільове призначення - для розміщення багатоквартирного житлового будинку по вул. Беспалова в м. Сімферополі.

Доповненням до адміністративного позову  від 05.3.2007р. № 6, представленим в судовому засіданні 06.3.2007р., позивач збільшив позовні вимоги та просить суд зобов'язати  відповідача на першій сесії наступної за набуттям чинності рішення суду,  прийняти рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки площею 0,15га по вул. Беспалова в м. Сімферополі, визначивши цільове призначення - для розміщення багатоквартирного житлового будинку по вул. Беспалова в м. Сімферополі  з видачею державного акту на право користування земельною ділянкою  площа. 0,15га по вул. Беспалова в м. Сімферополі, а у разі неприйняття Сімферопольською міською радою на першій сесії, наступній за набуттям чинності судового рішення, рішення про зміну цільового призначення  земельної ділянки площею 0,15га по вул. Беспалова в м. Сімферополі  вважати вищеназвану земельну ділянку  з цільовим призначенням – для розміщення багатоквартирного житлового будинку по вул. Беспалова в м. Сімферополі.

Відповідач не оспорює той факт, що до нього звертався позивач з заявою про зміну цільового призначення земельної ділянки, але вона не була розглянута у зв'язку з припиненням повноважень Сімферопольської міської ради 4 скликання, припинена робота постійної комісії міської ради з питань містобудування, раціонального природокористування, земельних відносин та технічної ради.

У засіданні суду оголошувалася перерва на 12.3.2007р.

Після  перерви засідання суду продовжено за участю тих же представників сторін.

Позивач в судовому засіданні, що відбулося 12.3.2007р., у порядку ст.. 155 КАСУ заявив клопотання про відкликання позовної заяви в частині зобов'язання відповідача видати державний акт на право користування земельною ділянкою.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

Згідно п.1.1. розділу 1 Статуту ТОВ «Надія- ММ» позивач є правонаступником фірми «Надія-М».

Фірма «Надія-М» була користувачем земельної ділянки площею 0,15 га по вул. Беспалова в м. Сімферополі на підставі державного акту від 28.11.2001р. серії I-КМ. № 004526.

В даний час у ТОВ «НАДІЯ-ММ», як у правонаступника фірми «Надія-М» знаходиться в постійному користуванні земельна ділянка площею 0,15га по вул. Беспалова в м. Сімферополі на підставі державного акту від 28.11.2001р. серії I – КМ. № 004526.

24 березня 2006р. відповідно до ст.ст. 31,33 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 24 ЗУ «Про планування та забудову територій», виконавчий комітет Сімферопольської міської ради  розглянувши ескізний проект, надані позивачем матеріали, прийняв рішення  № 925 «Про дозвіл ТОВ  «НАДІЯ-ММ» виконання комплексу проектних робіт для будівництва багатоквартирного житлового будинку по вул. Беспалова», яким дозволив позивачеві виконання комплексу проектних робіт для будівництва багатоквартирного житлового на земельній ділянці площею 0,15га по вул. Беспалова.

Відповідно до п.п.1.1.12,2.1.,2.2.-2.7, 2.12., 2.12., 3.1., 4.1.-4.4 Регіональних правил забудови та використання  територій в АР Крим, затверджених Постановою Верховної Ради АР Крим від 18.9.2002р. № 241-3/02, позивачем проведені всі необхідні дії за погодженням та складанням проектної документації.

Регіональні правила забудови та використання територій в Автономній Республіці Крим, згідно ст.ст. 17, 20, 21 Закону України «Про планування та забудову територій» є обов'язковими для суб'єктів містобудування на території АРК.

Згідно п. 2.2. рішення виконавчого комітету Сімферопольської міської ради № 925 від 24.03.2006р. ТОВ «НАДІЯ-ММ» наданий дозвіл на проведення проектно-вишукувальних робіт та підготовку архітектурно-планувального завдання.

У порядку, встановленому п.п.2.2.-2.12 Регіональних правил забудови та використання територій в Автономній Республіці Крим, затверджених Постановою Верховної Ради АРК від 18.09.2002р. № 241-3/02, ТОВ «НАДІЯ-ММ» одержане архітектурно-планувальне завдання № 10.94 на проектування об'єкту архітектури для нового будівництва багатоквартирного житлового будинку по вул. Беспалова в м. Сімферополі, належним чином затверджене Головним архітектором міста Сімферополя 12.05.2006р.

У порядку, встановленому п.п.3.1.-3.6 Регіональних правил забудови та використання територій в Автономній Республіці Крим, ТОВ «НАДІЯ-ММ» одержані технічні умови ГУ МЧС в АРК № 70 від 02.06.2006р., № 11/34дн від 06.09.2006р., технічні умови на водопостачання та водовідведення від 02.08.2006р., узгоджені належним чином, технічні умови на телефонізацію від 04.09.2006р., технічні умови на проектування газопостачання від 11.08.2006р.

Згідно витягу з протоколу № 2 від 21.08.2006р. Містобудівної ради Управління містобудування та архітектури Сімферопольської міської ради, погоджений ескізний проект багатоквартирного житлового будинку по вул. Беспалова в м. Сімферополі.

Згідно витягу з протоколу засідання Республіканської містобудівної ради № 16 від 30.08.2006р. ескізний проект ТОВ «НАДІЯ-ММ» багатоквартирного житлового будинку по вул. Беспалова в м. Сімферополі узгоджений.

Ескізний проект узгоджений з суміжним землекористувачем – ПП| «Осирис», що підтверджується листом від 06.09.2006р.

З урахуванням вимог, встановлених п. 4.9. Регіональних правил забудови та використання територій в Автономній Республіці Крим, проектна документація для нового будівництва багатоквартирного житлового будинку по вул. Беспалова в м. Сімферополі ТОВ «НАДІЯ-ММ» одержала позитивний висновок комплексної державної експертизи.

Відповідно до п. 4.9. Регіональних правил забудови та використання територій в Автономній Республіці Крим складовими частинами комплексної державної експертизи є: державна містобудівна експертиза, державна санітарно-гігієнічна експертиза, екологічна експертиза, державна протипожежна експертиза, державна експертиза по охороні праці, державна експертиза по охороні енергопостачання.

ТОВ «НАДІЯ-ММ» в результаті проведення комплексної державної експертизи одержані позитивні висновки:

-          висновок Сімферопольської міськСЕС № 208 від 21.12.2006р.;

-          висновок Управління містобудування та архітектури № 118 від 06.10.2006р.;

-          висновок державної екологічної експертизи № 9-2-729/10088 від 29.12.2006р.;

-          висновок державної експертизи по охороні праці № 10.22263349.5047-06 від 21.11.2006р.;

-          висновок державної протипожежної експертизи № 606/1 від 06.11.2006р.;

-          державної експертизи по енергозбереженню  №18-2/02-01-030 від 02.02.2007р.

Згідно позитивному комплексному висновку державної експертизи № 1587-01-2006 від 22.01.2007р. за робочим проектом: «Багатоквартирний житловий будинок по вул. Беспалова в м. Сімферополі» ТОВ «НАДІЯ-ММ» проектна документація відповідає діючим державним будівельним нормам.

Все вищевикладене свідчить, що будівництво ТОВ «НАДІЯ-ММ» багатоквартирного житлового будинку на земельній ділянці, що знаходиться в користуванні ТОВ «НАДІЯ-ММ» на підставі Державного акту від 28.11.2001р. серія І-КМ № 004526, по вул. Беспалова в м. Сімферополі не суперечить чинному законодавству.

Однак вказана земельна ділянка була передана в постійне користування для розміщення кафе-бару з літнім майданчиком.

Пунктом 3 рішення виконавчого комітету Сімферопольської міської ради № 925 від 24 березня 2006р. виконавчий комітет Сімферопольської міської ради зобов'язав ТОВ «НАДІЯ-ММ» внести зміни до правовстановлюючих документів на користування земельною ділянкою – в Державний акт від 28.11.2001р. серія І-КМ № 004526 у зв'язку із зміною цільового призначення земельної ділянки по вул. Беспалова.

Вказане рішення прийняте відповідно до ст.31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», в межах компетенції, є обов'язковим для виконання ТОВ «НАДІЯ-ММ».

ТОВ «НАДІЯ-ММ» неодноразово зверталося до Сімферопольської міської ради із заявами (заяви від 11.09.2006р., від 05.12.2006р.) про прийняття  рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки по вул. Беспалова в м. Сімферополі для будівництва багатоквартирного житлового будинку.

Однак до теперішнього часу Сімферопольською міською радою не прийнято рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки, що знаходиться в користуванні ТОВ «НАДІЯ-ММ».

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» рада зобов'язана прийняти рішення протягом 30 днів з моменту моменту звернення.

Відповідно до ст. 20 Земельного кодексу України зміна цільового призначення земель здійснюється органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Статтею 20 Земельного кодексу України не передбачено складання проекту відведення земельної ділянки.

Як було вказано вище в даний час у ТОВ «НАДІЯ-ММ», як у правонаступника фірми «Надія-М» знаходиться в постійному користуванні земельна ділянка площею 0,15га по вул. Беспалова в м. Сімферополі на підставі державного акту від 28.11.2001р. серії I – КМ. № 004526 та воно не має наміру змінювати вид права володіння земельною ділянкою.

У пункті 6 Перехідних положень Земельного Кодексу України  була передбачена умова, згідно якій юридичні особи, що мають в постійному користуванні земельні ділянки, але по  Земельному кодексу не можуть мати їх на такому праві, повинні переоформити в установленому порядку право власності або право оренди на них.

Однак положення п.6 розділу Х  в частині зобов’язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди  втратило чинність згідно з рішенням Конституційного суду України від 22.09.2005р. № 5-рп/2005.

Вимоги позивача правомірні та обгрунтовані, підлягають задоволенню .

У засіданні суду, що відбулося 12.3.2007р. були проголошені вступна та резолютивна частини постанови.

Постанова складена у повному обсязі та підписана 16.3.2007р.

Керуючись ст.ст. 94,155,158,160, 161,163, 167,186 КАС України

ПОСТАНОВИВ:

1. Зобов'язати Сімферопольську міську раду на першій наступній за набуттям чинності рішення суду 2-2/3225-2007 А, сесії прийняти рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки площею 0,15га по вул. Беспалова в м. Сімферополі з призначення : «для розміщення кафе-бару з літнім майданчиком» на призначення : «для розміщення багатоквартирного житлового будинку по вул. Беспалова в м. Сімферополі».

2. У разі неприйняття Сімферопольською міською радою на першій наступній за набуттям чинності рішення суду 2-2/3225-2007 А, сесії рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки площею 0,15га по вул. Беспалова в м. Сімферополі на призначення «для розміщення багатоквартирного житлового будинку по вул. Беспалова в м. Сімферополі» вважати земельну ділянку площею 0,15га по вул. Беспалова в м. Сімферополі з цільовим призначенням «для розміщення багатоквартирного житлового будинку по вул. Беспалова в м. Сімферополі».

3. Вимогу в частині зобов'язання відповідача видати державний акт на право користування земельною ділянкою залишити без розгляду.

4. Стягнути із держбюджету України (р/р 0002; у банку одержувача: Управління Держказначейства в АР Крим; МФО 824026, одержувач: Держбюджет м. Сімферополь, код платежу 22090200 або із іншого розрахункового рахунку) на користь ТОВ „Надія – ММ” (97577, Сімферопольський район, с. Піонерське, вул. Алуштинська, 144, , рахунки невідомі)  держмито в сумі 03грн.40коп.

5. Після набрання постановою законної сили, за заявою позивача  видати виконавчий лист.

У разі неподання  заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання  постанови у повному обсязі, відповідно до ст. 160 КАСУ -  з дня складення у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви  про апеляційне оскарження , апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу  через 20 днів після подання заяви про апеляційне  оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.  м

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Толпиго В.І.