ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2007 р.
№ 27/364

Судова колегія Вищого господарського суду України у складі :

Полякова Б.М., - головуючого (доповідач у справі),

Катеринчук Л.Й.,

Ткаченко Н.Г.,

розглянувши касаційну   ВВД Фонду соціального страхування від нещасних

скаргу          випадків на виробництві та професійних            захворювань

України в м. Бердянську

на рішення          від 28.09.2005 р. господарського суду Запорізької

області

у справі          № 27/364 господарського суду Запорізької області

за позовом          УПФ України в м. Бердянську

до          ВВД Фонду соціального страхування від нещасних

випадків на виробництві та професійних

захворювань України в м. Бердянську

про          спонукання до виконання дій

представники сторін у судове засідання не з'явилися

ВСТАНОВИВ:

УПФ України в м. Бердянську звернулося до суду з позовною заявою до ВВД Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Бердянську про спонукання до виконання дій.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 28.09.2005 р. (суддя Дроздова С.С.) позов задоволено, зобов'язано ВВД Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Бердянську включити до акта щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання 680,08 грн., що складає суму витрат УПФ України в м. Бердянську на виплату пенсії гр. Бліхеру Б.М. у період з 01.01.2002 р. по 31.03.2002 р. включно.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ВВД Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Бердянську звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Запорізької області від 28.09.2005 р. та прийняти нове рішення.

На думку заявника касаційної скарги, судом першої інстанції порушено норми матеріального права.

Обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи, проаналізувавши застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Як вже було зазначено вище, УПФ України в м. Бердянську звернулося до господарського суду з позовом до ВВД Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Бердянську про зобов'язання останнього вчинити дії щодо прийняття до заліку суми пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва у сумі 680,08 грн., яка виплачена УПФ України в м. Бердянську на виплату пенсії гр. Бліхеру Б.М. у період з 01.01.2002 р. по 31.03.2002 р.

Рішення господарського суду Запорізької області у даній справі прийнято 28.09.2005 р.

01.09.2005 набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України, який поширює юрисдикцію адміністративних судів на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до пункту 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з п. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 17 вказаного кодексу передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів.

Також, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці   чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні   особи), суб'єкти владних повноважень (ч. 2 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідачем в адміністративній справі с суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч. 3 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України).

Пунктом 7 статті 3 цього кодексу до суб'єктів владних повноважень віднесено органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інші суб'єкти при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається з матеріалів, позивачем у даній справі є УПФ України в м. Бердянську, а відповідачем - ВВД Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Бердянську, які у спірних правовідносинах виступають не як суб'єкти господарського діяльності, а як суб'єкти владних повноважень.

Відтак, суб'єктний склад та характер правовідносин свідчить про те, що дана справа є справою адміністративної юрисдикції, отже даний спір підлягає вирішенню за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Оскільки дану справу господарським судом першої інстанції розглянуто після набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України за правилами господарського судочинства, то прийняте у справі судове рішення господарського суду підлягає скасуванню.

За таких обставин, дана справа підлягає направленню до господарського суду першої інстанції для її розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 3, 17, 50, Прикінцевими та перехідними положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 1115, 1117, 1119 –11111 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          Касаційну скаргу ВВД Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Бердянську задовольнити частково.

2.          Рішення господарського суду Запорізької області від 28.09.2005 р. у справі № 27/364 скасувати.

3.          Справу № 27/364 передати на новий розгляд до господарського суду Запорізької області.

Головуючий          Б.М. Поляков

Судді          Л.Й. Катеринчук

Н.Г. Ткаченко