СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

27.04.2007
Справа №  1/305-ПД-06

Господарський суд Херсонської області у складі судді
Губіної І.В. при секретарі
Степановій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом
Іванівської селищної ради, смт.Іванівка

до
Товариства з обмеженою відповідальністю "Іванівське
"Агропроменерго",смт.Іванівка

про
визнання договору оренди земельної ділянки недійсним

за участю

представників сторін:

від  позивача - Чекір Ю.І., дов., представник
(дов. у справі), Гончаров М.В., дов. від 03.04.2007р., представник

від
відповідача - Павленко В.В., директор, Чумарін К.О., дов. від
02.10.2006р., представник, Супрун М.І., дов. від 02.10.2006р., представник

Іванівська селищна рада  звернулась до суду з позовом  про визнання недійсним договору оренди
земельної ділянки площею 1,4502га, на якій розташований ринок, укладеного
18.08.2005 Іванівською селищною радою та ТОВ "Іванівське
Агропроменерго". Свої вимоги, з врахуванням їх змін, що викладені у
доповнені до позовної заяви, яке надійшло до суду 17.04.2007 року, тобто у день
попереднього судового засідання, і яке надіслано відповідачу рекомендованим
листом з описом вкладення  18.04.2007
року, селищна рада мотивує наступним. Рішення ради, на підставі якого був
укладений договір оренди земельної ділянки, скасовано  постановою суду від 10.08.2006 року. Порушено
при прийнятті рішення і укладенні цього договору п.6 ст.16 Закону України
"Про оренду землі", так як на право оренди цієї ділянки до селищної
ради надійшли заяви від 4 суб'єктів господарювання і тому рада зобов'язана була
провести відповідний конкурс, що не було здійснено.

У судовому засіданні представником
позивача пояснено, що при укладенні договору оренди не було розроблено ні
проекту відведення земельної ділянки, ні технічної документації із землеустрою.
Ніяких рішень щодо надання дозволу на розробку цієї документації радою на
приймалось.

Відповідач проти позову заперечує,
посилаючись на те, що залишено  в силі
рішення Іванівської селищної ради  від
12.08.2005 року №304 про затвердження спірного договору оренди земельної
ділянки. Рішення ради від 15.08.2006р. №57 про скасування рішення ради, яке
визначено вище, скасовано постановою суду від 21.11.2006 року. Технічна
документація була виготовлена попереднім користувачем земельної ділянки, і так
як цільове призначення земельної ділянки не змінилось, то використовувалась
технічна документація попереднього користувача. Підстав для розробки нової
технічної документації  із землеустрою
немає.

Заслухавши представників сторін,
вивчивши матеріали справи, суд

встановив:

Рішенням ХVІІ сесії Іванівської селищної ради
ІV скликання від 02 серпня 2005 року №304 у довгострокову оренду ТОВ
"Іванівське "Агропроменерго" надана земельна ділянка, на якій
розташований Іванівський ринок. Але в ньому не визначена площа земельної
ділянки, місце її розташування та не зазначений строк її оренди.

З
вказаного  рішення випливає,
що  з цього питання були розглянуті
заяви  ПП ОСОБА_1, ПП ОСОБА_2, громадянки
ОСОБА_3 та ТОВ "Іванівське "Агропроменерго".

На підставі цього рішення між
Іванівською селищною радою та  ТОВ
"Іванівське "Агропроменерго" 18.08.2005 року укладений договір
оренди земельної ділянки
несільськогосподарського призначення без визначення місця розташування
земельної ділянки, її площі та строку дії договору.

Рішення селищної ради від 02 серпня 2005 року
№304 постановою господарського суду від 10.08.2006 року по справі 1/238- АП -06
скасовано.  Постанова суду мотивована
тим, що рішення прийнято селищною радою в порушення ч.6 ст.16 Закону України
"Про оренду землі" та
постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.1996 року №465 "Про
впорядкування роботи продовольчих і речових
ринків". Цими нормативними актами встановлено, що  право надання в оренду земельної ділянки у
разі надходження двох або більше заяв на оренду цієї ділянки та надання права
на оренду ринків здійснюється тільки за результатами конкурсу. Зазначено у
постанові суду і те, що у рішенні селищної ради відсутні відомості про площу
земельної ділянки, що передавалась відповідачу в оренду, її адреса, розмір
орендних платежів.

Відповідно до ст.ст.93,124
Земельного кодексу України земельні ділянки можуть передаватися в оренду
юридичним особам на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або
органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди, а відносини,
пов'язані з орендою землі  регулюються
законом.

Відповідно до ч.1 ст.648 Цивільного
кодексу України зміст договору, укладеного на підставі правового акту органу
місцевого самоврядування, має відповідати цьому акту.

Але рішення селищної ради  від 02 серпня 2005 року №304, яке було
підставою укладення спірного договору оренди земельної ділянки, вказаним вище
судовим рішенням скасовано. Тобто,
відпала основна підстава укладання договору оренди земельної ділянки -
відповідне рішення органу місцевого самоврядування.

Статтею 16 Закону України "Про
оренду землі" передбачено, що особа, яка бажає отримати земельну ділянку в
оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного
органу влади або органу місцевого самоврядування за місцем розташування
земельної ділянки заяву. У разі надходження двох чи більше заяв на оренду
однієї і тієї самої земельної ділянки, що перебуває у  державній або комунальній власності,
відповідні органи виконавчої влади або
місцевого самоврядування проводять аукціони або  конкурси щодо набуття права оренди земельної
ділянки. При цьому порядок проведення конкурсу чи аукціону на придбання
права оренди на землю на конкурсних засадах визначається законодавством.

Але з матеріалів справи не
вбачається вжиття радою всіх необхідних для цього заходів, як то: оголошення
про проведення конкурсу у засобах масової інформації, створення конкурсної
комісії, проведення конкурсу тощо.  Було
проведено лише розгляд заяв вказаних вище суб'єктів на  пленарному засіданні селищної ради. Крім
того, один з них -ПП ОСОБА_1 присутнім на цьому засіданні не був.

Ці обставини  зазначені в ухвалі Запорізького апеляційного
господарського суду  від 20.02.20007
року, якою постанова господарського суду Херсонської області від 10.08.2006
року залишена без змін.

Відсутність рішення органу
місцевого самоврядування, яке було підставою укладення договору оренди
земельної ділянки, порушення порядку складення договору оренди земельної
ділянки без проведення аукціону або конкурсу щодо набуття права оренди
земельної ділянки, відсутність у договорі даних про місце розташування
земельної ділянки та строку надання земельної ділянки в оренду, відсутність
розробленої та належним чином затвердженої технічної документації із
землеустрою є підставою визнання спірного договору оренди земельної ділянки
недійсним.

Відповідно  до ч.2 ст.2 Постанови  Кабінету Міністрів України  від 26.05.2005 року “Про затвердження Порядку
розроблення проектів землеустрою щодо відведення  земельних ділянок" проект
відведення  земельної ділянки не
розробляється у разі, коли  земельна
ділянка, межі якої визначено у натурі (на місцевості), видається у користування
або безоплатно передається у власність без зміни її цільового призначення.

У даному випадку розробляється
технічна документація із землеустрою,
яка   підтверджує цільове
призначення земельної ділянки.

Доводи відповідача спростовуються
вищевикладеним. Його посилання на те, що неможливо визнати спірний договір
недійсним, так як рішення селищної ради про затвердження договору оренди
земельної ділянки під час розгляду цієї справи є дійсним, суд до уваги не
приймає. Для вирішення по суті спору по даній справі  ця обставина
не має суттєвого значення.

При прийнятті рішення про дозвіл на
укладення договору оренди та укладення договору оренди були порушені ст.ст.11,
59, 73 Закону України "Про місцеве самоврядування" щодо доведення до
відома про прийняття рішення та повідомлення про можливість присутності
зацікавлених осіб при розгляді питань, що зачіпають їх інтереси.

Матеріалами справи встановлено, що
договір оренди земельної ділянки від 18.08.2005р., укладений сторонами по
справі, не відповідає вимогам чинного законодавства, а саме Закону України
"Про оренду землі", а процедура укладення договору та рішення, на
підставі якого він був укладений, здійснені з порушенням вимог вказаного Закону
та Закону України "Про місцеве самоврядування".

Відповідно до ст. 215 Цивільного
кодексу України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом
(нікчемний правочин). А якщо недійсність правочину прямо не встановлена
законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує проти його
дійсності на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний
судом недійсним.

Законом  не встановлено, що  при укладенні договору оренди земельної
ділянки з  порушенням ст.16 Закону
України "Про оренду землі" цей договір слід вважати недійсним
(нікчемним), тому Іванівська селищна рада має право заперечувати  його дійсності, а суд -  визнати такий договір недійсним.

У судовому засіданні встановлено,
що площа земельної ділянки, що передана відповідачу на умовах оренди складає
1,4502 га і розташована по вул.Енгельса,4 смт.Іванівка. Це випливає із рішення
селищної ради від 23.12.2005 року про затвердження договору оренди земельної
ділянки. Це рішення взагалі можливо вважати доповненням до спірного договору
оренди земельної ділянки, так як у ньому визначені дані, які  є суттєвими для даного виду договору і які
відсутні у договорі оренди: площа земельної ділянки -1,4502 га, її
місцерозташування -смт.Іванівка, вул.Енгельса,4 та строк  дії договору -45 років.

З
урахуванням викладеного, керуючись ст.ст.44, 49, 82-85 ГПК України, суд

в и р і ш и
в:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним договір від
18.08.2005р., укладений Іванівською селищною радою смт.Іванівка, вул.Щорса, 1,
Херсонської області та Товариством з обмеженою відповідальністю
"Іванівське "Агропроменерго", смт.Іванівка, вул.Енгельса, 4-а,
на оренду земельної ділянки несільськогосподарського призначення
"Ринок", по вул.Енгельса, 4 смт.Іванівка загальною площею 1,4502га.

3. Стягнути з Товариства з
обмеженою відповідальністю "Іванівське "Агропроменерго",
Херсонська область, смт.Іванівка, вул.Енгельса, 4-а,
(р.рахунок №260085414 в ВАТ "Райффайзен банк Аваль" МФО 352093) на
користь Іванівської селищної ради, смт.Іванівка, вул.Щорса, 1, Херсонської області,
витрати позивача по сплаті держаного мита та вартості
інформаційно-технічних послуг судового процесу на загальну суму 203грн.

4. Наказ видати з дня набрання
рішенням законної сили.

Суддя                                                                                      І.В.
Губіна

Дата підписання рішення

відповідно до вимог ст. 84 ГПК
України

03.05.2007р.