ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.02.2007                                                                                             Справа № А30/342-06

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Верхогляд Т.А. (доповідача);

суддів: Сизько І.А., Тищик І.В.,

при секретарі Заєць П.Л.,

за участю представників сторін :

від відповідача:

Гужва О.І, довіреність №183  від 11.12.06,  головний лікар;

Кобець Л.А, довіреність №75  від 11.12.06,  представник;

представники позивача та прокурор у судове засідання не з’явилися;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами у Дніпропетровській області, м.Дніпропетровськ на постанову господарського суду Дніпропетровської області  від  05.12.06р.  у справі №  А30/342-06

за позовом Прокурора Кіровського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за цінами у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ;

до Межівської районної державної лікарні ветеринарної медицини,

смт. Межова Дніпропетровської області;

про стягнення економічної санкції в сумі 9920 грн. 01 коп.

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 05.12.2006 року у справі № А 30/342-06 за позовом  Прокурора Кіровського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за цінами у Дніпропетровській області до Межівської районної державної лікарні ветеринарної медицини, смт.Межова Дніпропетровської області, про стягнення економічної санкції в сумі 9920 грн. 01 коп. відмовлено в задоволенні адміністративного позову.

Постанова мотивована тим, що відповідно до рішення Державної інспекції з контролю за цінами у Дніпропетровській області від 29.08.2006р. № 294 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін вирішено вилучити у Межівської районної державної лікарні ветеринарної медицини у дохід державного бюджету 3306 грн. 67 коп. та штраф у розмірі 6613 грн. 34 коп.

Рішення прийнято в зв’язку з порушенням відповідачем державної дисципліни цін, вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 15.08.1992р. № 478 „Про перелік протиепізоотичних, лікувальних, лабораторно-діагностичних, радіологічних та інших ветеринарно-санітарних заходів, що проводяться органами державної ветеринарної медицини за рахунок відповідних бюджетних та інших коштів”, а саме: в необґрунтованому стягненні плати за надання послуг, які згідно законодавства повинні надаватися безкоштовно.

Обставини порушення зафіксовані в акті перевірки порядку встановлення і застосування цін, тарифів № 743 від 19.08.2006 року.

Не погодившись з постановою суду, Державна інспекція з контролю за цінами у Дніпропетровській області подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду в зв’язку з порушенням норм матеріального права, а саме: Закону України “Про ціни та ціноутворення”, Інструкції “Про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами” від 03.12.2001 р. № 298/519.

Відповідач проти задоволення скарги заперечував. Доводи скаржника вважає необґрунтованими.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення господарським судом обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного:

Господарським судом Дніпропетровської області при розгляді позову встановлено, що Державною інспекцією з контролю за цінами у Дніпропетровській області 19.08.2006 року проведена перевірка відповідача на предмет додержання державної дисципліни цін у період 2005 року та першого півріччя 2006 року. 19.08.2006 року складено акт перевірки, відповідно до якого встановлено суму додаткової необґрунтовано отриманої відповідачем виручки за проведення профілактичних щеплень птиці проти хвороби Ньюкасла у розмірі 3968 грн.

29.08.2006 року Державною інспекцією з контролю за цінами у Дніпропетровській області прийнято рішення № 294 про вилучення у відповідача 3 306 грн. 67 коп. та застосування штрафу у сумі 6 613 грн. 34 коп.

07.09.2006 року відповідачу направлено претензію на суму 9 920 грн. 01 коп.

Відповідно до Переліку інфекційних і паразитарних захворювань тварин, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 478 від 15.08.1992 року, заходи щодо профілактики та ліквідації яких проводиться за рахунок коштів державного бюджету, профілактичне щеплення птиці проти хвороби Ньюкасла за перевіряє мий період, проводився відповідачем за рахунок державного бюджету. Оплата за реєстрацію птиці та її клінічний огляд відповідно до наданих платіжних відомостей та квитанцій проводилась населенням відповідачу на підставі Наказів Управління державної ветеринарної медицини у Дніпропетровській області за № 74/1 та 74/2 від 26.06.2003 року та № 10 від 15.03.2006 року.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів вважає, що господарський суд дійшов правильного висновку про те, що у Державної інспекції з контролю за цінами не було підстав для застосування до відповідача економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, оскільки такого порушення в дійсності не було.

З доводами апеляційної скарги стосовно того, що обстеження птиці на наявність ньюкаслівської хвороби має здійснюватись безоплатно для населення за рахунок бюджетних коштів колегія суддів не може погодитись, оскільки скаржник помилково трактує Постанову Кабінету Міністрів України № 478 від 15.08.1992 року.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду –без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ , залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Дніпропетровської області  від  05.12.06р.  у справі №  А30/342-06 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:                                                              Т.А. Верхогляд

Суддя                                                                                І.А. Сизько

Суддя                                                                                        І.В. Тищик

Підписано в повному обсязі 05.03.07р.