ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

"25" травня 2007 р.
Справа №  9/143

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Шевчук О.Б.,при секретарі Безчасній   Н.Г.,  розглянув у відкритому  судовому засіданні справу № 9/143

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю спільного українсько-німецького підприємства "Омега Плюс", м. Кіровоград, вул. Карла Маркса, 46,

до відповідача: Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград, вул. Карла Маркса, 41,

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача - Сюр Н.В., довіреність б/н  від 26.05.07р., представник;

від відповідача - Бачурін С.М.,  довіреність №265-МР від 14.05.07 р., представник;

Час прийняття постанови: 11 год. 40  хв.

Товариством з обмеженою відповідальністю спільною українсько-німецькою підприємством "Омега Плюс" подано позов до Кіровоградської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, а саме:     виконати п.36 та п. 300 рішення від 26.09.2006 р. №112 "Про розгляд звернень юридичних та фізичних осіб з питань регулювання земельних відносин"  шляхом   укладення  договору оренди  земельної ділянки площею 24,3 кв. м. по вул. Гоголя (у дворі жилого будинку №91/46) під розміщення гаража.

Відповідач позов не визнав,  та подав  господарському суду клопотання  про передачу справи до іншого адміністративного суду.

Ухвалою від 25.05.2007 р. в задоволенні клопотання відмовлено.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

31.01.2006 року  Кіровоградською міською радою прийнято рішення №1693 "Про регулювання земельних відносин", пунктом 53 якого погоджено  місцерозташування  та надано спільному українсько-німецькому  підприємству товариству з обмеженою відповідальністю "Омега Плюс" згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду  на 20 років площею 24,30 кв. м. по вул. Гоголя (у дворі житлового будинку №91/46) під розміщення гаража за рахунок земель житлової та громадської забудови.

Відповідно до ч.1 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду  земельних  ділянок,  що  перебувають  у державній  або  комунальній  власності,  здійснюється  на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу  місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Частиною 3 цієї статті передбачено, що  передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу  під забудову   здійснюється   за   проектами   відведення  в  порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Відповідно до п. 6 ст. 123 Земельного кодексу України проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Проект землеустрою щодо відведення  земельної ділянки позивачу в оренду  на 20 років площею 24,30 кв. м. по вул. Гоголя (у дворі житлового будинку №91/46) під розміщення гаража за рахунок земель житлової та громадської забудови було розроблено колективним підприємством "Кіровоградський  земельно-кадастровий центр".

Даний проект землеустрою погоджено в порядку, визначеному ст. 123 Земельного кодексу України та  позитивно оцінено Державною землевпорядною експертизою, про що надано висновок № 2156 від 13.07.2006 року.

Відповідно до ч.4 ст. 35 Закону України "Про державну експерту землевпорядної документації" позитивні висновки державної експертизи щодо об'єктів обов'язкової державної експертизи є підставою для прийняття відповідного рішення органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування, відкриття фінансування робіт з реалізації заходів, передбачених відповідною документацією.

Згідно з п.2 ст. 125 Земельного кодексу України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди та його державної реєстрації.

26.09.2006 р.   на четвертій сесії Кіровоградської міської ради п'ятого скликання було прийнято рішення №112  "Про розгляд звернень юридичних  та фізичних осіб з питань регулювання  земельних відносин". Пунктом 36 цього рішення затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, акт визначення збитків та  вирішено дати товариству з обмеженою відповідальністю українсько-німецькому підприємству "Омега-Плюс" в оренду на 20 років земельну ділянку  площею 24,30 кв. м.  одно- та двоповерхової житлової забудови по вул. Гоголя (у дворі житлового будинку №91/46) під розміщення гаража за рахунок земель житлової та громадської забудови.

Пунктом 298 цього рішення зобов'язано заявників укласти договори оренди земельних ділянок протягом  2-х місяців з дня прийняття цього рішення; а пунктом 300 - на управління містобудування, архітектури, екології та земельних відносин покладено  обов'язок щодо забезпечення виготовлення та видачу договорів  оренди земельних ділянок.

Із змісту листа управління містобудування, архітектури, екології та земельних відносин №1682 від 03.05.2007 р.  вбачається, що 10.11.2006 р. позивачем надано відділу земельних відносин необхідні документи для  оформлення договору оренди  на земельну ділянку по вул. Гоголя (у дворі житлового будинку №91/46) для розміщення гаража, наданої згідно  рішення Кіровоградської міської ради від 26.09.2006 р. №112.

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про оренду землі" договір оренди укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 р. №220  (з послідуючими змінами)      затверджено Типовий договір оренди землі, із змісту якого вбачається, що в договорі оренди повинна бути зазначена дата його укладення. Крім того підписи орендаря та орендодавця мають бути скріплені  їх печатками  (за наявності).

Матеріали справи свідчать про те, що управлінням містобудування, архітектури, екології та земельних відносин  було  виготовлено  договір оренди землі про передачу в оренду позивачу земельної ділянки по вул. Гоголя (у дворі житлового будинку №91/46) для розміщення гаража.

Зазначений договір оренди землі (а.с.17-23) підписаний  посадовими особами позивача та відповідача, але скріплений печаткою лише позивача; договір не містить дати укладення, що протирічить вимогам Типового договору оренди землі, а також свідчить про те, що договір оренди до цього часу не укладено.

Відповідач не  надав господарському суду належних доказів  в обґрунтування причин, з яких до цього часу не укладено та не зареєстровано, як це передбачено  ст. 18 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі з  позивачем.

Господарський суд враховує, що на момент винесення  рішення у даній справі пункт 36 рішення №112 від 26.09.2006 р.  Кіровоградської міської ради  "Про розгляд звернень юридичних  та фізичних осіб з питань регулювання  земельних відносин" є чинним.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправним рішення суб’єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень; зобов’язання відповідача вчинити певні дії; суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Аналізуючи  наявні матеріали справи,  норми чинного законодавства, враховуючи повноваження суду при вирішенні справи, визначені ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд  прийшов до висновку, що  позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 71, 160, 162, 163, 167, 186, 254, пунктом 6 розділу 7 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Кіровоградської міської ради щодо невиконання нею п. 36 та п. 300 рішення  від 26.09.2006 р. №112 "Про розгляд звернень юридичних та фізичних осіб з питань регулювання земельних відносин"  та неукладення  договору оренди  землі з ТОВ СУНП "Омега Плюс".

Зобов'язати Кіровоградську міську раду вчинити дії, а саме: виконати п. 36 та п. 300 рішення  від 26.09.2006 р. №112 "Про розгляд звернень юридичних та фізичних осіб з питань регулювання земельних відносин"  шляхом укладення з товариством з обмеженою відповідальністю спільним українсько-німецьким підприємством "Омега Плюс"  договору оренди землі - земельної ділянки площею 24,30 кв. м. по вул. Гоголя (у дворі жилого будинку №91/46) під розміщення гаража та видати договір оренди землі.

Стягнути із місцевого бюджету міста Кіровоград (Кіровоградська міська рада, 25006, м. Кіровоград, вул. Карла Маркса, 41, ідентифікаційний код 26241020) на користь товариства з обмеженою відповідальністю спільного українсько-німецького підприємства "Омега Плюс" (25006, м. Кіровоград, вул. Карла Маркса, 46, ідентифікаційний код  23695157) - 3 грн. 40 коп. судових витрат.

Після набрання судовим рішенням законної сили за заявою стягувача видати виконавчий лист.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву  про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала не набрала законної сили.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня виготовлення її в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя

Дата ввиготовлення постанови

в повному обсязі: 30.05.2007 р., 16:00