донецький апеляційний господарський суд
Постанова

Іменем України

23.01.2007 р.                                                                            справа №19/220

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:

суддів

за участю
представників сторін:

від позивача:
Щурова І.М. –заст. начальника відділу, за дов. №7068/06 від 12.12.2006р. (в засіданні суду 12.12.2006р., 09.01.2007р.), М’ясников А.М. –головний спеціаліст-юрисконсульт, за дов. №522/06 від 23.01.2007р.

від відповідача:

Собчук Д.В. –в.о. начальника юридичного відділу, за дов. №101 від 11.12.2006р. (в засіданні суду 12.12.2006р., 09.01.2007р.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Управління Пенсійного Фонду України в Амвросіївському районі Донецької області, м.Амвросіївка Донецької області

на рішення господарського суду

Донецької області

від
17.10.2006 р.

у справі
№ 19/220 ( суддя Дучал Н.М. )

за позовом:
Управління Пенсійного Фонду України в Амвросіївському районі Донецької області, м.Амвросіївка Донецької області

до відповідача:

Державної податкової інспекції в Амвросіївському районі Донецької області, м.Амвросіївка Донецької області

про
стягнення переплати по пенсії, яка утворилася з вини відповідача в сумі 1 134 грн. 00 коп.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Донецької області від 17.10.2006 р. у справі                        № 19/220 ( суддя Дучал Н.М. ) відмовлено у задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного Фонду України в Амвросіївському районі Донецької області, м.Амвросіївка Донецької області, до Державної податкової інспекції в Амвросіївському районі Донецької області, м.Амвросіївка Донецької області, про стягнення переплати по пенсії, яка утворилася з вини відповідача в сумі 1 134 грн. 00 коп.

Не погоджуючись з рішенням господарського суду, позивач, Управління Пенсійного Фонду України в Амвросіївському районі Донецької області, м.Амвросіївка Донецької області, звернувся з апеляційною скаргою про скасування рішення.

Позивач вважає, що місцевим господарським судом при прийнятті рішення порушені норми матеріального права, а саме: господарський суд при розгляді справи не взяв до уваги ст. 101 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, якою передбачено, що відповідальність за достовірність даних і документів, виданих для оформлення пенсії несе установа, підприємство чи організація яка їх видає.

Скаржник зазначає, що відповідач видав довідку №-10/05-013 від 10.11.2003р. для перерахунку пенсії Свистунової В.М. з порушенням вимог п.4 абз. 4 Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000р. Після виявлення порушення відповідачем була видана нова довідка №1312/10/05-012 від 10.03.2005р., згідно якої було здійснено перерахунок зі зменшенням розміру пенсії Свистунової В.М., у наслідок чого й утворилася переплата пенсії на суму 1 134 грн. 00 коп. Скаржник просить скасувати рішення господарського суду.

Відповідач, Державна податкова інспекція в Амвросіївському районі Донецької області, м.Амвросіївка Донецької області, вважає рішення господарського суду законним та обгрунтованим, прийнятим відповідно до вимог чинного законодавства. Відповідач зазначає, що довідка №-10/05-013 від 10.11.2003р. була надана Свистуновій В.М. після її звільнення з Державної податкової інспекції для нарахування пенсії. До цієї суми були включені суми, які Свистунова В.М. фактично отримувала, коли працювала у Державній податковій інспекції, у тому числі й надбавка у розмірі 70%, яка їй нараховувалася та виплачувалася на підставі постанови Кабінету Міністрів України №783 від 14.10.1996р. Довідка №-10/05-012 від 10.03.2005р. була видана Державною податковою інспекцією вже у 2005 році без урахування надбавки у розмірі 70%.

Відповідач просить залишити рішення господарського суду без змін, апеляційну скаргу –без задоволення.

Вивчивши матеріали справи, доводи заявника скарги, вислухавши представників сторін, які прибули в засідання суду, перевіривши повноту встановлених судом обставин справи та їх юридичну оцінку, судова колегія встановила.

Згідно довідки про заробітну плату №10/05-013 від 10.11.2003р. заробітна плата Свістунової В.М. склала 1 170 грн. 00 коп., на підставі довідки нарахована пенсія. В цю була врахована надбавка за особливий характер роботи та інтенсивність праці на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 14.10.1996р. №783 у розмірі 70%.

Державною податковою інспекцією була надана довідка №10/05-012 від 10.03.2005р., згідно якої розмір заробітної плати склав 1 080 грн., без урахування вищевказаної надбавки.

Недостовірність в сумах заробітної плати була встановлена спеціалістами Управління Пенсійного Фонду України в Амвросіївському районі при наданні Державною податковою інспекцією довідки для перерахунку пенсії №10/05-012 від 10.03.2005р.

Управлінням Пенсійного Фонду України в Амвросіївському районі були направлені до Державної податкової інспекції в Амвросіївському районі претензії №5890/06 від 01.08.2005р. та №3602/06 від 08.06.2006р. з вимогою відшкодувати переплату пенсії Свістуновій В.М. в сумі 1 134 грн. 00 коп. Станом на 13.06.2006р. борг не був погашений.

Позивач, Управління Пенсійного Фонду України в Амвросіївському районі звернувся до господарського суду з позовом до Державної податкової інспекції в Амвросіївському районі, про стягнення з відповідача на користь позивача суми переплати пенсії, яка утворилася по віні відповідача в розмірі 1 134 грн. 00 коп. Господарським судом відмовлено у задоволенні позовних вимог позивача.

Оцінюючи правильність застосування місцевим господарським судом норм чинного законодавства, судова колегія дійшла висновку, що рішення господарського суду у справі №19/220 від 17.10.2006 р. не відповідає вимогам норм матеріального і процесуального права та підлягає скасуванню з наступних підстав.

Згідно з вимогами ст. 10 Закону України “Про пенсійне забезпечення” пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 81 Закону України “ Про пенсійне забезпечення” призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Згідно до ст. 50 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” №1058-ІV від 09.07.2003р. суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до ст. 33 Закону України „Про державну службу” заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. Джерелом формування фонду оплати праці державних службовців є Державний бюджет України та інші джерела, визначені для цієї мети положеннями про органи державної виконавчої влади, затвердженими указами Президента України та постановами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ст. 37 Закону України „Про державну службу” пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України „Про державну службу” перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. Тобто із заробітної плати, яка фактично нарахована державному службовцю відповідної посади та рангу.

Актом зустрічної перевірки №б/н від 09.03.2005р. встановлено, що Свистуновій В.М. на час виходу на пенсію виплачувались надбавки у розмірі 70% згідно Постанови Кабінету Міністрів України №783 від 04.10.1995р. і надбавка згідно Постанови Кабінету Міністрів України №821 від 06.10.1995р. у розмірі 50%. На 01.09.2003р. по відповідної посаді надбавка по Постанові Кабінету Міністрів України №783 від 04.10.1995р. встановлена теперішньому керівнику у розмірі 50% і згідно Постанови Кабінету Міністрів №1592 від 31.12.1996р. у розмірі 50%. За результатами перевірки довідки про заробітну плату №5752/10/05-013 від 10.11.2003р. встановлено невідповідність у відсотковому відношенні надбавок по Постанові Кабінету Міністрів України №783 в розмірі 20%.

Таким чином, Свистуновій В.М. згідно довідки про заробітну плату №5752/10/05-013 від 10.11.2003р. була помилково нарахована та надмірно виплачена пенсія в сумі 1 134 грн. 00 коп.

Державна податкова інспекція у Амвросіївському районі підписанням керівником та головним бухгалтером акту зустрічної перевірки від 09.03.2005р., та наданням нової довідки від 10.03.2005р. №1312-/10/05-012, підтвердила наявність помилки, яка призвела до переплати пенсії Свистунової В.М. в розмірі 1 134 грн. 00 коп.

Відповідно до ст. 101 Закону України “ Про пенсійне забезпечення” органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України сторони повинні довести ті обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень. За приписами ст. 34 Господарського процесуального кодексу України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Судова колегія вважає, що позивачем у відповідності до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України доведено обгрунтованість вимог щодо стягнення з відповідача грошової суми.

Відповідно до ст. 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обгрунтовує свої вимоги або заперечення, для господарського суду не є обов'язковим.

Судова колегія вважає, що з урахуванням викладених в рішенні обставин та доводів сторін, згідно до приписів ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд не оцінив докази в їх сукупності та дійшов хибного висновку, що позивач не довів та не обгрунтував свої вимоги щодо заявлених позовних вимог.

З огляду на викладене, місцевий господарський суд дійшов невірного висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного Фонду України в Амвросіївському районі Донецької області, м.Амвросіївка Донецької області, до Державної податкової інспекції в Амвросіївському районі Донецької області, м.Амвросіївка Донецької області, про стягнення переплати по пенсії, яка утворилася з вини відповідача в сумі 1 134 грн. 00 коп., є необгрунтованими та не підлягають задоволенню.

З огляду на надані до матеріалів справи документи, та враховуючи вимоги  Закону України “Про пенсійне забезпечення”, Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Закону України „Про державну службу”, Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000р., Постанови Кабінету Міністрів України №1592 від 31.12.1996р. судова колегія Донецького апеляційного господарського суду дійшла висновку, що доводи, викладені в апеляційній скарзі є підставою для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення господарського суду у справі №19/220 від 17.10.2006р.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що норми чинного законодавства місцевим господарським судом застосовані не правильно, рішення не відповідає приписам матеріального права, а також фактичним обставинам справи, а мотиви, з яких подана апеляційна скарга, є підставою для скасування рішення.

Керуючись ст. ст. 49, 93, 99, 101, 102, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду, -

П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  Л  А  :

Рішення господарського суду Донецької області від 17.10.2006 р. у справі  №19/220       ( суддя Дучал Н.М. ) –скасувати.

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Амвросіївському районі Донецької області, м.Амвросіївка Донецької області,  на рішення господарського суду Донецької області від 17.10.2006 р. у справі №19/220 –задовольнити.

Позов Управління Пенсійного Фонду України в Амвросіївському районі Донецької області, м.Амвросіївка Донецької області, до Державної податкової інспекції в Амвросіївському районі Донецької області, м.Амвросіївка Донецької області, про стягнення суми переплати по пенсії, яка утворилася з вини відповідача в розмірі 1 134 грн. 00 коп. –задовольнити.

Стягнути з Державної податкової інспекції в Амвросіївському районі Донецької області (87300, вул. О.Китайського, 2, м.Амвросіївка Донецької області, р/р 46/0 в ВДК у Амвросіївському районі, МФО 834016, ) на користь Управління Пенсійного Фонду України в Амвросіївському районі Донецької області (87302, вул. Щорса, 15, м.Амвросіївка Донецької області, р/р 40 в ДОУ ВАТ „Державний ощадний банк України, МФО 335106, ) суму переплати по пенсії, яка утворилася з вини відповідача в розмірі 1 134 грн. 00 коп.

Доручити господарському суду Донецької області видати наказ.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у встановленому законодавством порядку в касаційну інстанцію.

Відповідно до ст. ст. 85, 99 Господарського процесуального кодексу України за  згодою позивача в засіданні суду було оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Головуючий

Судді:

Надруковано: 5 прим.

1 прим.-  позивачу

1 прим. - відповідачу

1 прим. -  у справу

2 прим  - ДАГС