ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

11.01.07                                                                                           Справа№ 3/381-9/349

Суддя    Н.Березяк   при секретарі І. Сеник розглянула матеріали справи

за позовом :  релігійної громади УАПЦ , м.Добромиль

до  відповідача : Добромильської міської ради, м.Добромиль

Про визнання нечинним рішення сесії Добромильської міської ради № 42 від 22.09.06 р.

За участю представників:

Від  позивача: Зворський В. -представник

Від  відповідача: не з”явився

Представникам сторін роз’яснено  права та обов‘язки , передбачені ст.ст. 49,51 КАС України.

Суть спору: Релігійною громадою УАПЦ  м.Добромиля подано позов до Добромильської міської ради про  визнання нечинним рішення сесії Добромильської міської ради №42 від 22.09.06 р. „Про затвердження акту вибору земельної ділянки під будівництво каплиці УАПЦ в м.Добромиль по вул. Салінарна,69 та про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки по передачі в постійне користування громаді УАПЦ”.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, просив задоволити  позовні  вимоги з  мотивів наведених  в позовній  заяві та матеріалах справи.

Відповідач в судове засідання участь свого представника не забезпечив, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи ухвалою господарського суду, яка направлялись сторонам рекомендованою кореспонденцією. За таких обставин суд вважає, що справа у відповідності до вимог ч.2 ст.128 КАС України, може бути розглянута за відсутності відповідача.

Повний текст рішення виготовлений  , підписаний  та оголошений 11.01.2007 року.

Суд заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши  матеріали  справи, та оцінивши  докази в їх сукупності , встановив наступне:

04.03.2002 року згідно акту приймання-передачі на задоволення прохання релігійної громади УАПЦ м.Добромиля Старосамбірським заводом ВАТ „Екватор” було передано  у безоплатне користування одне із складських приміщень, що знаходилося за адресою : м.Добромиль, вул. Салінарна,35 для задоволення духовних потреб віруючих УАПЦ.

Рішенням виконавчого комітету Добромильської міської ради від 21.03.2002 р. №547 „Про вилучення земельної ділянки із земель орендованих заводом „Екватор” під реконструкцію церкви в м.Добромилі  по вул.Салінарна,35” за згодою землекористувача  було вилучено із земель орендованих заводом земельну ділянку площею 0,25 га і передано її релігійній громаді УАПЦ м.Добромиля  під реконструкцію храму на 100 чоловік.

На виконання рішення Добромильської міської ради від 21.03.2002 р. № 547 комісією було проведено вибір і обстеження земельної ділянки під будівництво храму та внесено корективи в план землекористування заводу „Екватор”. Акт вибору і обстеження був погоджений і підписаний всіма необхідними посадовими особами відділів і служб.

14.07.2006 року релігійна громада УАПЦ м. Добромиля звернулася із заявою в Добромильську міську раду про надання дозволу на виготовлення проектно-кошторисної документації на будівництво храму в м.Добромилі по вул..Салінарна,35.

Рішенням третьої сесії двадцять п’ятого скликання  Добромильської міської ради  від 22.09.2006 року за  № 42 „Про затвердження акту вибору земельної ділянки під будівництво каплиці УАПЦ в м.Добромиль по вул.. Салінарна,69 та про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки по передачі в постійне користування громаді УАПЦ”  було відмінено рішення виконавчого комітету Добромильської міської ради №547 від 21.03.2002 року  та заборонено будівництво будь-якої церкви на Саліні за винятком каплиці, яка призначена для проведення богослужінь громад різних конфесій.

Проаналізувавши всі обставини та матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований і підлягає до задоволення.

При  прийнятті  рішення,  суд  виходив  з наступного :

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.15 ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад  належить скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень.

При прийнятті оскаржуваного рішення Добромильська міська рада не скасувала, а відмінила рішення виконавчого комітету, тобто діяла не в межах повноважень та не у спосіб, визначений вище наведеним Законом. Відміняючи рішення виконкому міська рада зазначала,  що воно суперечить чинному законодавству, однак ні в самому рішенні № 42 від 22.09.2006 року, ні в судовому засіданні представник міської ради не навів жодної правової норми, якій би суперечило рішення виконавчого комітету №547 від 21.03.2002 року.

Як вже зазначалося вище, нормами п.15 ст.26 Закону  України „Про місцеве самоврядування” передбачено , що підставою скасування рішення виконавчого комітету є його невідповідність законодавству та рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень.

Слід звернути увагу, що повноваження щодо передачі, надання та вилучення земельних ділянок були надані виконавчому комітету Добромильської міської ради  рішенням першої сесії двадцять третього скликання Добромильської міської ради від 09.04.1998 року і не відмінені жодним іншим рішенням ради.

Не суперечить таке надання повноважень виконавчому комітету міської ради і положенням Земельного кодексу України, який був чинний на момент прийняття такого рішення. Як передбачено нормами ст.3 Земельного кодексу України (1990 р.) повноваження щодо передачі, надання та вилучення земельних ділянок місцеві Ради народних депутатів можуть передавати відповідно органам державної виконавчої влади або виконавчим органам місцевого самоврядування.

З огляду на викладене, суд  прийшов до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані і підлягають до задоволення.

Судові витрати за згодою сторін слід віднести на позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 69-71, 86, 161-163,167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

1.Позовні вимоги задоволити .

2. Визнати нечинним рішення третьої сесії двадцять п’ятого скликання Добромильської міської ради від 22.09.06 р. за № 42 „Про затвердження акту вибору земельної ділянки під будівництво каплиці УАПЦ в м.Добромиль по вул.Салінарна,69 та про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки по передачі в постійне користування громаді УАПЦ”.

3.Зобовязати Добромильську міську раду постановити рішення про надання дозволу на виготовлення проектно-кошторисної документації  та виготовлення Державного акту на землю площею 0,25 га у м.Добромиль, по вул.. Салінарна,35 для релігійної громади УАПЦ м.Добромиля.

Постанову може бути оскаржено в порядку, визначеному главою 1 розділу ІV КАС України.

Повний текст Постанови виготовлений та підписаний, в порядку, визначеному ч.3 ст.160 КАС України, 11.01.2007р.

Суддя                                                                                                       Березяк Н.Є.