ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

28.02.07                                                                                           Справа  № 7498

Львівський апеляційний господарський суд  в  складі   колегії:

Судді-доповідача                    Городечної М.І.

суддів                    Юркевича М.В.

Кузя В.Л.

при секретарі судового засідання Боршовський Т.

розглянувши    апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного управління в Івано-Франківській області № 09-13-14/3641 від 05.12.2006 р.

на ухвалу          Господарського суду Івано-Франківської області від 20.11.2006 р.

у справі          вх. № 7498

за позовом         Контрольно-ревізійного управління в Івано-Франківській області

до Івано-Франківської обласної санітарно-епідеміологічної станції

про  скасування   рішення   атестаційної   комісії   та   наказу   Івано-Франківської обласної санітарно-епідеміологічної станції від 25.06.2004 р. № 66-к

про стягнення коштів в сумі 1 281, 15 грн.

представники сторін:

Від позивача: Фреїшин Т.М.

Від відповідача: Гуфчак Й.Г.

З правами та обов’язками, передбаченими ст.49 та 51 КАС України, сторони ознайомлені.

Ухвалою від 20.11.2006 року господарським судом Івано-Франківської області відмовлено у прийнятті позовної заяви Контрольно-ревізійного управління в Івано-Франківській області про скасування рішення атестаційної комісії та наказу Івано-Франківської обласної СЕС від 25.06.2004 року № 66-к "Про затвердження рішення атестаційної комісії по атестації лікарів санепідслужби області", а також стягнення в користь Державного бюджету коштів в сумі 1281,15 грн.

Приймаючи вищезазначену ухвалу суд керувався статтею 109 Кодексу адміністративного судочинства України та виходив з того, що оспорюване рішення атестаційної комісії стосується фізичної особи - лікаря Дунець Д.Д., проте вона безпідставно не залучена до участі в справі; наказ підписано одноособово - фізичною особою Яворським М.І., а справа за його участю не підвідомча господарському суду.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою, Контрольно-ревізійним управлінням в Івано-Франківській області  подано апеляційну скаргу, у якій скаржник просить ухвалу господарського суду Івано-Франківської області скасувати, посилаючись на наступне:

- відповідно до пункту 5 Розділу VII „Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 року № 2747 передбачено, що до початку діяльності окружного адміністративного суду підсудні йому справи вирішують у першій інстанції відповідні місцеві суди.;

- Роз'ясненнями Вищого Арбітражного суду України № 02-5/62 від 08.02.1996 року „Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам" (пунктом 1) визначено, що якщо в законодавчому акті підвідомчість спорів визначена альтернативно: суду чи господарському суду, або сказано про вирішення спору в судовому порядку, господарському суду слід виходити з суб'єктного складу учасників спору та характеру правовідносин, що визначені ГП.;

- судом не враховано те, що КРУ в своєму позові просить скасування рішення атестаційної комісії та наказу Івано-Франківської обласної СЕС від 25.06.2004 року № 66-к "Про затвердження рішення атестаційної комісії по атестації лікарів санепідслужби області", тобто оскаржуються дії посадової особи Івано-Франківської обласної санітарно-епідеміологічної станції, тому, відповідачем у даній справі є Івано-Франківська  обласна  санітарно-епідеміологічна  станція, а  не фізична особа Яворський М.І.;

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом норм процесуального права, вважає, що ухвала господарського суду Івано-Франківської області від 20.11.2006 року у справі № вх№7498 підлягає скасуванню, з огляду на наступне.

Як зазначено в оскаржуваній ухвалі та встановлено Львівським апеляційним господарським судом, Контрольно-ревізійне управління в Івано-Франківській області звернулося з позовом  до Івано-Франківської обласної санітарно-епідеміологічної станції про  скасування рішення атестаційної комісії та наказу Івано-Франківської обласної СЕС від 25.06.2004 року № 66-к "Про затвердження рішення атестаційної комісії по атестації лікарів санепідслужби області", а також стягнення в користь Державного бюджету коштів в сумі 1281,15 грн.

Відповідно до норми ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони, окрім іншого, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому, слід зазначити, що  відповідно до ст.17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється  на спори фізичних чи юридичнх осіб із суб‘єктом владних повноважень щодо оскарження  його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій  чи бездіяльності, отже  вказану позовну заяву  слід розглядати  в порядку  адміністративного судочинства. Однак, відповідно до пункту 5 Розділу VII „Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 року № 2747, до початку діяльності окружного адміністративного суду підсудні йому справи вирішують у першій інстанції відповідні місцеві суди. Крім цього,  Роз'ясненнями Вищого Арбітражного суду України № 02-5/62 від 08.02.1996 року „Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам" (пунктом 1) визначено, що якщо в законодавчому акті підвідомчість спорів визначена альтернативно: суду чи господарському суду, або сказано про вирішення спору в судовому порядку, господарському суду слід виходити з суб'єктного складу учасників спору та характеру правовідносин, що визначені ГПК.

Враховуючи, що  КРУ в своєму позові просить скасування рішення атестаційної комісії та наказу Івано-Франківської обласної СЕС від 25.06.2004 року № 66-к "Про затвердження рішення атестаційної комісії по атестації лікарів санепідслужби області", тобто оскаржуються дії Івано-Ф?ранківської обласної санітарно-епідеміологічної станції, тому відповідачем у даній справі є Івано-Франківська обласна  санітарно-епідеміологічна  станція, а  не фізична особа - Яворський М.І., а тому колегія суддів вважає, що даний спір належить розглядати  в порядку адміністративного судочинства України місцевим господарським судом Івано-Франківської області, оскільки відповідний окружний  адміністративний суд ще не створений.

Щодо посилання місцевого господарського суду на те, що  оспорюване рішення  атестаційної комісії стосується фізичної особи, а саме лікаря Дунець Д.Д., яка безпідтавно не залучена  до участі у справі, слід зазначити, що відповідно до статті 53 КАС України дана особа могла бути залучена до участі у справі як третя особа без самостійних вимог на стороні позивача чи відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов'язки.

Враховуючи вищенаведені обставини та приписи норм чинного законодавства, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду прийшла до висновку, що господарський суд  області, прийнявши ухвалу у справі вх №7498 від 20.11.2006 року, порушив норми процесуального права, а тому така ухвала підлягає скасуванню на підставі п. 4 ст. 202 КАС України.

На підставі наведеного та відповідно до вимог ст. ст. 2, 195, 196, 198, 202 205 КАС України, Львівський апеляційний господарський суд –

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного управління в Івано-Франківській області  задоволити.

Ухвалу господарського суду Івано-Франківської області від 20.11.2006р. у справі вх№7498 скасувати, а справу повернути в господарський суд Івано-Франківської області для її розгляду.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий  суддя                                                                                     Городечна М.І.

суддя                                                                                            Юркевич М.В

суддя                                                                                Кузь В.Л.