ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

04.04.07 р.                                                                               Справа № 3/486

Господарський суд Донецької області у складі судді О. В. Гассій

При помічнику (секретарі судового засідання) І.В.Костюк

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом Державного управління екології та природних ресурсів в Донецькій області м. Донецьк

до відповідача 1 Товариства з обмеженою відповідальністю „Шпон” м. Артемівськ

до відповідача 2  Служба автомобільних доріг у Донецькій області м. Донецьк

про стягнення збитків заподіяних державі в сумі 830 116,80 грн.

За участю представників сторін:

від позивача: Не з’явились

від відповідача 1: Павликов Є.І. – директор

від відповідача 2: Гриньов К.Л., Трофимець Т.А. - представники

СУТЬ СПОРУ:

Позивач, Державне управління екології та природних ресурсів в Донецькій області м. Донецьк, звернувся до господарського суду Донецької області з вимогою про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю „Шпон” м. Артемівськ суми збитків заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства у розмірі 830 116,80 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що внаслідок порушення вимог ст. ст. 50, 51, 53 Лісового кодексу, п. п. 27, 43, 44 „Санітарних правил в лісах України”, затверджених постановою КМУ № 535 від 16.05. 1996 р. нанесений збиток державі в сумі 830 116,80 грн.

Відповідач - ТОВ „Шпон” м. Артемівськ проти позову заперечував на підставі того, що ТОВ „Шпон” не є лісокористувачем і виконувало роботу за договором підряду № 2-79 від 28.04.2005 р. Узгодженням дозвільних документів на роботи займався замовник – Служба автомобільних доріг у Донецькій області. ТОВ „Шпон” виконало тільки ту роботу, яка була предметом договору (поточний ремонт – інша суцільна рубка лісонасаджень у смузі відводу на ділянці державного шляху) та не може відповідати за дії замовника по узгодженню дозвільних документів на роботи або за повноту виконаної роботи. Тому вважає, що позов подано до неналежного відповідача, відповідачем по справі повинна бути Служба автомобільних доріг у Донецькій області.

25.01.2006 р. Службу автомобільних доріг у Донецькій області було залучено до участі у справі в якості другого відповідача.

Відповідач - Служба автомобільних доріг у Донецькій області м. Донецьк проти позову заперечував з мотивів викладених у відзиві № 01.3-340 від 17.02.2006 р. (аркуші справи 114-118).

16.02.2006 р. (вхід. № 0241/5818 від 16.02.2006 р.) судом отримано інформацію від Краматорської міжрайонної природоохоронної прокуратури м. Краматорськ про те, що порушена кримінальна справа № 65-160 відносно посадових особі СТОВ „Шпон” та Служби автомобільних доріг у Донецькій області за фактом незаконної порубки дерев на автомобільній дорозі Київ – Харків – Должанський 686 – 689 км. та 701 км., за ознаками злочину передбаченого ст. 367 ч. 2 Кримінального кодексу України. На момент порушення кримінальної справи сума збитків становила 830116,80 грн.

17.10.2005 р. слідчим прокуратури винесена постанова про уточнення кількості знищення дерев та суми збитків по даній кримінальній справі, кількість знесених дерев становить 3044 дерева, сума збитків 514 481,2 грн.

02.12.2005 р. кримінальна справа відносно посадових осіб СТОВ „Шпон” закрита на підставі ч. 2 ст. 6 Кримінально-процесуального кодексу України.

26 грудня 2005 року кримінальна справа № 65-160 зупинена провадженням на підставі п. 2 ст. 206 Кримінально-процесуального кодексу України у зв’язку з захворюванням підозрюваної (аркуш справи 112).

На підставі цього 22.02.2006 р. провадження по справі № 3/486 було зупинено до отримання результатів розгляду кримінальної справи порушеної відносно посадових осіб Служби автомобільних доріг у Донецькій області.

15.02.2007 р. вих. № 201 Краматорський міжрайонний природоохоронний прокурор м. Краматорськ повідомив, що протягом проведення досудового слідства по справі Бальохою Л.А. у добровільному порядку відшкодовано збитки, спричинені державі. За результатами досудового слідства кримінальну справу направлено до Артемівського міськрайонного суду із поданням про застосування до Ба льохи Л.А. ст. ст. 1 п. „г”, 12 Закону України „Про амністію” від 31.05.2005 р. За результатами розгляду справи постановою суду прийнято рішення про звільнення вказаної особи від кримінальної відповідальності.

Ухвалою від 19.02.2007 р. провадження по справі було поновлено.

Службою автомобільних доріг у Донецькій області м. Донецьк долучено до матеріалів справи постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 27.12.2006 р.

03.04.2007 р. по справі № 3/486 до суду надійшло клопотання від Державної екологічної інспекції в Донецькій області м. Донецьк про заміну Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області на Державну екологічну інспекцію в Донецькій області.

Вищезазначене клопотання розглянуто в судовому засіданні 04.04.2007 р. та відхилено.

Пунктом 1 Наказу „Про реорганізацію територіальних органів Мінприроди” від 12.12.2006 р. передбачено, що Державні управління охорони навколишнього природного середовища в областях, містах Києві та Севастополі реорганізовано, шляхом виділення із їх складу екологічних інспекцій.

Таким чином, на сьогоднішній день існує як Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області, так і Державна екологічна інспекція в Донецькій області.

З доданих до клопотання матеріалів не вбачається, що саме на Державну екологічну інспекцію в Донецькій області покладено функції подання позовів щодо відшкодування втрат та збитків, завданих державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства України.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

12-13.01.2005 р. р. державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Держуправління екології та природних ресурсів в Донецькій області проведено огляд лісосіки в натурі  та перелік пнів, які залишилися після суцільної рубки дерево стану в захисних лісових насадженнях в смузі відводу автомобільного шляху у с. Малинівка (траса М-03 Київ – Харків – Должанський, Слов’янський район, 686 – 689 км. та 701 км.), лісокористувачем яких є Служба автомобільних доріг в Донецькій області.

В ході огляду встановлено:

1) дерева лісокористувачем в рубку не вимічалися та не відводилися (таврування дерев в стовбур та кореневу лапу не проводилось; пробні площі не закладені);

2) остовплення виділу граничними стовпчиками з вказівкою номерів кварталу та виду рубки не проведено;

3) лісосіка в масі захаращена порубковими рештками.

Перевіркою встановлено, згідно договору підряду № 2-79 від 28.04.2004 р., Товариство з обмеженою відповідальністю „Шпон” здійснило рубку не тих дерев та не в тій кількості, які призначені до рубки згідно лісорубним квиткам № 54/03 від 03.03.2003 р. та № 85/04 від 12.04.2004 р.; загальна кількість фактично заготовленої деревини під час її відпуску з обліком за площею перевищує зазначену в лісорубних квитках кількість більше, ніж на 10 відсотків; знищено підріст через недодержання лісокористувачем встановленого порядку використання лісових культур.

Вимірювання діаметрів пнів від зрубаних дерев та інші замірювання проведені мірною рулеткою з тавруванням 2004 року (довжина 50 м) і робочих засобів вимірювальної техніки (метр складний металевий з тавруванням 2004 року та лінійка вимірювальна металева – свідоцтво про перевірку за № 498, чинне до 30.03.2005 р.).

По факту виявленого порушення було складено акт огляду лісосіки в натурі та перелік пнів, які залишилися після суцільної рубки деревостану від 12-13.01.2005 р.

Внаслідок порушення вимог ст. ст. 50, 51, 53 Лісового кодексу, п. п. 27, 43, 44 „Санітарних правил в лісах України”, затверджених постановою КМУ № 535 від 16.05.1996 р., нанесений збиток державі в сумі 830 116,80 грн.

Під час розгляду справи було з’ясовано, що лісорубні квитки були виписані Службою автомобільних доріг у Донецькій області м. Донецьк.

Краматорською міжрайонною природоохоронною прокуратурою м. Краматорськ було порушено кримінальну справу відносно інженера Служби автомобільних доріг у Донецькій області Бальохи Л.А. за статтею 367 ч. 2 Кримінального кодексу України.

Слідчим прокуратури 17.10.2005 р. виносилась постанова про уточнення кількості знищення дерев та суми збитків по даній кримінальній справі.

27.12.2006 р. Артемівський міськрайонний суд Донецької області виніс постанову, в якій встановлено наступне:

У відповідності з посадовою інструкцією, згідно п. п. 2.3, 2.4, 2.5, 2.7, 2.12 Бальоха готувала матеріали узгодження по відведенню лісонасаджень до рубки із зацікавленими підприємствами лісного господарства та екологічною службою, виписувала лісорубний квиток, вносила пропозиції та контролювала хід виконання робіт по відводу, таксації, і матеріально-грошової оцінки лісосік під рубки догляду за лісом для забезпечення поліпшення стану лісних насаджень, організовувала та брала участь у сезонних обстеженнях уздовж доріг разом з представниками обласних орагнізацій лісної охорони та екологічної служби, виконувала вибірковий контроль обліку проведених рубок догляду та відповідала за імовірність отриманих даних. Однак, будучи відповідальною особою  за правильність виконання договору підряду № 279 від 28.04.2004 р., укладеного між Службою автомобільних доріг у Донецькій області та ТОВ «Шпон» на проведення рубки в захисних лісонасаджень в смузі відводу на ділянці державної автомобільної дороги Київ – Харків – Должанський 686 – 689 км. та 701 км., внаслідок несумлінного ставлення до своїх службових обов’язків, допустила неправильне зазначення у договорі підряду вид рубки „інша суцільна рубка” на ділянках 686-689 км. та 701 км.

В порушення вимог ст. 38 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”, ст. ст. 1, 2, 44 Постанови Кабінету Міністрів України № 1378 від 29.07.1999 року „Про затвердження Правил відпуску деревини на пні в лісах України” ст. ст. 1 п. 2, 49, 51 п. п. 2, 3 Закону України № 535 від 16.05.1996 року „Про затвердження Правил рубок, пов’язаних  з веденням лісного господарства України та інших рубок”, не підготувала первинні документи, які являються підставою для видачі лісорубного квитку, виписала лісорубний квиток № 85/04 від 12.-4.2004 року „Автодор № 1” міс. Артемівська, де невірно вказала у лісорубному квиткові вид рубки „інша”, незважаючи на те, що в той час необхідності в такому виді рубки не було, після чого договір підряду та лісорубний квиток, з її відома були передані директору ТОВ „Шпон”, тобто, дозволила проведення рубок лісозахисних лісосмуг.

Виявляючи недбалість, внаслідок несумлінного відношення до своїх службових обов’язків, Бальоха  Л.А. не забезпечила контроль з боку лісокористувача, тобто Служби автомобільних доріг у Донецькій області  за проведенням рубок, в результаті чого робітники ТОВ „Шпон”, виконуючи умови договору підряду, в період з травня 2004 року по 3 серпня 2004 року здійснили незаконну рубку дерев в смузі відводу, на ділянці державної автомобільної дороги 686-689, 701 км., в результаті чого, до ступеню припинення росту, шляхом спилювання бензопилами, було знищено 3044 дерев листяних порід: на території Малиновської сільради Слов’янського району Донецької області знищено до ступеню припинення росту 1995 сирозростаючих дерев листяних порід, сума збитків складає 17 338,7 грн., на території Міньковської сільради Артемівського району Донецької області знищено до припинення росту 1049   сирозростаючих  дерев листяних порід, сума збитків складає 16 225,5 грн.

Згідно „Такс на деревину лісних порід, відпускаємих на кореню та на живицю”, затверджених Постановою Ради міністрів України від 21.-1.1997 гоку № 44 для 1 лісотаксового поясу, 1 розряд висот та визначення обсягу незаконно зрубаної деревини, а також виконаної матеріальної оцінки на підставі «Сортиментних таблиць для таксації лісу на кореню», незаконно зрубаних  3044 сирозростаючих дерев в смузі відводу державної автомобільної дороги Київ – Харків – Должанський 686 – 689 км. та 700- 701 км. території Слов’янського та Артемівського районів, склав 33 564,2 грн., що являється тяжкими наслідками для інтересів держави, так як у 250 раз та більш перевищує неоподатковуваний податком мінімум доходів громадян.

Таким чином, сума збитків становить 33 564,20 грн.

В постанові також зазначено, що сума збитків у розмірі 33 564,20 грн. було добровільно погашено.

Таким чином, на момент розгляду справи, щодо стягнення суми у розмірі 33564,20 грн. спір відсутній. Що стосується решти позовних вимог, то вони є не обґрунтованими, та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки матеріалами кримінальної справи доведено, що розмір збитків становить 33 564,20 грн.

Керуючись статтями 2, 24, 33, 34, 43, 49, 79, п. 11 ст. 80, ст. ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В  И  Р  І  Ш  И  В :

У задоволенні вимог Державного управління екології та природних ресурсів в Донецькій області м. Донецьк до Товариства з обмеженою відповідальністю „Шпон” м. Артемівськ в частині стягнення суми збитків у розмірі 796 552,60 грн. - відмовити.

В частині стягнення суми збитків у розмірі 33 564,20 грн. провадження по справі припинити на підставі п. 11 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні оголошено повний текст рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня  його прийняття.

Рішення може бути оскаржене через господарський суд Донецької області в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня прийняття рішення або в касаційному порядку протягом одного місяця з дня набрання рішенням законної сили.

Суддя

Вик. Костюк І.В.

Надруковано в 4 примірниках:

1 прим. – позивачу2 прим. – відповідачам

1 прим. – до справи