ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.06.07                                                                                           Справа  № 1/636-10/209

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії :

Суддя –доповідач                                                  Давид Л.Л.

Судді                                                                      Кордюк Г.Т.

Мурської Х.В.

при секретарі судового засідання                              Мазурській В.Т.

розглянувши матеріали апеляційних скарг ВАТ «Добросинський ДОК»за вих. № 4 від 14.02.2007 року та Товариства з обмеженою відповідальністю “Саша” за вих. № 2 від 14.02.2007 року

на постанову Господарського суду Львівської області від 19.12.2006 року

у справі № 1/636-10/209

за позовом Відкритого акціонерного товариства «Добросинський ДОК», м. Жовква, Львівська область

до відповідача Жовківської міської ради Жовківського району, м. Жовква, Львівська область

за участю третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору –Товариство з обмеженою відповідальністю «Саша», м. Жовква, Львівська область

про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою,

за участю представників сторін:

від позивача: не з‘явились;

від відповідача: Химиця О.П. –юрисконсульт (довіреність за №02-09/298 від 05.03.2007 року);

третя особа: Вишневський К.В. –представник (довіреність б/н від 12.20.2007 року);

ВСТАНОВИВ:

Постановою Господарського суду Львівської області від 19.12.2006 року у справі № 1/636-10/209 (суддя Довга О.І., при секретарі судового засідання Скремета О.О.) в задоволенні адміністративного позову Відкритого акціонерного товариства «Добросинський ДОК», м. Жовква, Львівська область до Жовківської міської ради Жовківського району, м. Жовква, Львівська область за участю третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору –Товариство з обмеженою відповідальністю «Саша», м. Жовква, Львівська область про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою відмовлено повністю. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Саша», м. Жовква, Львівська область залишено без розгляду.

Позивач –Відкрите акціонерне товариство «Добросинський ДОК», не погодившись з винесеною постановою в частині незадоволення його позовних вимог, подав апеляційну скаргу (вих. № 4 від 14.02.2007 року), в якій покликається на те, що оскаржувана постанова є незаконною в цій частині, прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, а саме: судом першої інстанції прийнято оскаржувану постанову без повного і всебічного з’ясування обставин, що мають значення для справи, зокрема, суд, маючи в матеріалах докази про придбання Скаржником у Позивача об’єктів нерухомості в межах спірної земельної ділянки, не з’ясував питання про те, яку площу забудови займають ці об’єкти нерухомості, яка площа необхідна для обслуговування цих об’єктів нерухомості, яку площу займають проїзди (проходи) до цих об’єктів. Посилаючись на протест прокурора Жовківського району від 22.05.2006 року, суд не з’ясував і не відобразив у оскаржуваній постанові, чого саме стосувався цей протест; однією із позовних вимог ВАТ «Добросинський ДОК»було визнання недійсним рішення 24 сесії 4 скликання Жовківської міської ради від 15.12.2005 року №27, яке стосується прав та інтересів фізичної особи –гр. Сидор О.Г., при цьому суд першої інстанції не витребував у сторін технічну документацію на спірну земельну ділянку, надану гр. Сидор О.Г., не дослідив межі цієї земельної ділянки, не встановив суміжних землекористувачів спірної земельної ділянки.

Третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору –Товариство з обмеженою відповідальністю “Саша”, не погодившись з винесеною постановою також подало апеляційну скаргу ( вих. № 2 від 14.02.2007 року), в якій покликається на те, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм чинного матеріального та процесуального права та з неповним з‘ясуванням обставин, що мають значення для справи, а саме: суд в постанові не зазначив, на якій саме підставі відповідно до ст. 155 КАС України суд залишив без розгляду позовну заяву ТзОВ “Саша”. Кім цього, суд маючи в матеріалах справи докази про придбання скаржником у Позивача об‘єктів нерухомості в межах спірної земельної ділянки, не з’ясував питання про те, яку площу забудови займають ці об’єкти нерухомості, яка площа необхідна для обслуговування цих об’єктів нерухомості, яку площу займають проїзди (проходи) до цих об’єктів. Посилаючись на протест прокурора Жовківського району від 22.05.2006 року, суд в порушення вимог п. 5 ст. 11 та ст. 159 КАС України не з‘ясував і не відобразив у оскаржуваній постанові, чого саме стосувався цей протест.

Зазначені вище обставини, на думку скаржників, є безумовною підставою для скасування постанови місцевого господарського суду.

Відповідач заперечення на апеляційні скарги не подав, його представник в судовому засіданні заперечив доводи апеляційних скарг, вважає постанову місцевого господарського суду такою, що винесена у відповідності до норм чинного матеріального та процесуального права та просить останню залишити без змін, апеляційні скарги –без задоволення, як безпідставні та необґрунтовані.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши зібрані по них докази, заслухавши представників сторін, судова колегія Львівського апеляційного господарського суду прийшла про невідповідність постанови місцевого господарського суду нормам чинного процесуального права, виходячи з наступного.

16.06.2006 року Відкрите акціонерне товариство «Добросинський ДОК»звернулось в господарського суду Львівської області з позовною заявою до Жовківської міської ради про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою (Т-1 а.с.4-5).

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 19.06.2006 року відкрито провадження по справі та прийнято позовну заяву ВАТ «Добросинський ДОК» за нормами Кодексу адміністративного судочинства України ( Т-1 а.с.1).

В процесі розгляду справи ВАТ «Добросинським ДОК»03.08.2006 року подано заяву про збільшення позовних вимог, просить зобов‘язати Жовківську міську раду не чинити перешкод ВАТ «Добросинському ДОК»у користуванні земельною ділянкою площею 1, 96 га. , що знаходиться у м. Жовква по вул. Б.Хмельницького, 35. та визнати за ВАТ «Добросинський ДОК»право користування земельною ділянкою площею 1, 96 га., що знаходиться у м. Жовква по вул. Б.Хмельницького, 35; зобов‘зати Жовківську міську раду укласти з ВАТ «Добросинський ДОК»договір оренди земельної ділянки площею 1,96 га. , що знаходиться у м. Жовква по вул. Б.Хмельницького, 35 (а.с.65).

03.11.2006 року ВАТ «Добросинським ДОК»знову збільшено позовні вимоги. Крім попередніх вимог, Позивач просить визнати недійсним рішення 24 сесії 4 скликання Жовківської міської ради від 15.12.2005 року №27. Витребувати у відповідача рішення 24 сесії 4 скликання Жовківської міської ради від 15.12.2005 року №27 (Т-1 а.с.100).

30.11.2006 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Саша»подало позовну заяву по справі №1/636-10/209 в порядку Кодексу адміністративного судочинства України про зобов‘язання Жовківську міську раду не чинити перешкод ТзОВ «Саша»у користуванні земельною ділянкою, що знаходиться у м. Жовква по вул. Б.Хмельницького, 35; визнання за ТзОВ «Саша»права користування земельною ділянкою, що знаходиться у м. Жовква по вул. Б.Хмельницького, 35; зобов‘язати Жовківську міську раду укласти з ТзОВ «Саша»договір оренди земельної ділянки, що знаходиться у м. Жовква по вул. Б.Хмельницького, 35.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Саша»залучене до участі у справі, ухвалою від 07.12.2006 року (Т-1 а.с.123-124) в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору.

У відповідності до вимог ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування їхніх посадових і службових осіб, інших суб‘єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства , в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб‘єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Статтею 17 КАС України чітко визначено компетенцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ.

Як вбачається з матеріалів справи Позивачем –ВАТ «Добросинський ДОК»- предметом позову з врахуванням збільшення позовних вимог, об‘єднано як вимоги про усунення перешкод в користуванні приміщенням, які підлягають розгляду в порядку Господарського процесуального Кодексу України так і вимоги про скасування рішення 24 сесії 4 скликання Жовківської міської ради від 15.12.2005 року №27, які підлягають розгляду в порядку Кодексу адміністративного судочинства України.

Судова колегія Львівського апеляційного господарського суду прийшла до висновку про те, що позовні вимоги ВАТ «Добросинський ДОК»про усунення перешкод ВАТ «Добросинський ДОК»у користуванні земельною ділянкою площею 1, 96 га., що знаходиться по вул. Б.Хмельницького, 35; визнання за ВАТ «Добросинський ДОК»право користування земельною ділянкою площею 1,96 га., що знаходиться у м. Жовква по вул. Б.Хмельницького, 35; зобов‘язати Жовківську міську раду укласти з ВАТ «Добросинський ДОК»договір оренди земельної ділянки площею 1,96 га., що знаходиться у м. Жовква по вул. Б.Хмельницького, 35 підлягають розгляду в порядку ГПК України, оскільки такі випливають з господарських правовідносин, а не з публічно-правових, і відповідно в цій частині провадження у справі підлягає закриттю, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 10.04.2007 року зобов‘язано ВАТ «Добросинський ДОК»подати докази оформлення заяви про збільшення позовних вимог про визнання недійсним рішення 24 сесії 4 скликання Жовківської міської ради від 15.12.2005 року №27 відповідно до ст. ст. 89, 105, 106 КАС України. Таких доказів суду не подано, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають залишенню без розгляду у відповідності до вимог п. 5 ст. 155 КАС України.

Позовні вимоги третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору –ТзОВ «Саша»про зобов‘язання Жовківську міську раду не чинити перешкод ТзОВ «Саша»у користуванні земельною ділянкою, що знаходиться у м. Жовква по вул. Б.Хмельницького, 35; визнати за ТзОВ «Саша»права користування земельною ділянкою, що знаходиться у м. Жовква по вул. Б.Хмельницького, 35; зобов‘язання Жовківську міську раду укласти з ТзОВ «Саша»договір оренди земельної ділянки, що знаходиться у м. Жовква по вул. Б.Хмельницького, 35 - належить розглядати за вимогами ГПК України, оскільки такі випливають із господарських правовідносин а не публічно-правових, а тому в цій частині провадження у справі підлягає закриттю у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України.

Враховуючи вищенаведене, судова колегія Львівського апеляційного господарського суду прийшла до висновку про невідповідність постанови Господарського суду Львівської області вимогам чинного процесуального законодавства і підлягає скасуванню.

Керуючись п. 7 ст. 155, п.1 ст. 157, ст. ст. 195, 196, 198, 203, 205, 206, 209 Кодексу адміністративного судочинства України, -

Львівський апеляційний Господарський суд УХВАЛИВ:

1.          Апеляційні скарги ВАТ «Добросинський ДОК»та ТзОВ «Саша»- задоволити частково.

2.          Постанову Господарського суду Львівської області від 19.12.2006 року у справі №1/636-10/209 скасувати.

3.          Провадження у справі №1/636-10/209 в частині незадоволених позовних вимоги ВАТ «Добросинський ДОК»про усунення перешкод ВАТ «Добросинський ДОК»у користуванні земельною ділянкою площею 1, 96 га., що знаходиться по вул. Б.Хмельницького, 35; визнання за ВАТ «Добросинський ДОК»права користування земельною ділянкою площею 1,96 га., що знаходиться у м. Жовква по вул. Б.Хмельницького, 35; зобов‘язання Жовківську міську раду укласти з ВАТ «Добросинський ДОК»договір оренди земельної ділянки площею 1,96 га., що знаходиться у м. Жовква по вул. Б.Хмельницького, 35 –закрити. В частині визнання недійсним рішення 24 сесії 4 скликання Жовківської міської ради від 15.12.2005 року №27 –залишити без розгляду.

4.          Провадження у справі № 1/636-10/209 в частині позовних вимог ТзОВ «Саша»про зобов‘язання Жовківську міську раду не чинити перешкод ТзОВ «Саша»у користуванні земельною ділянкою, що знаходиться у м. Жовква по вул. Б.Хмельницького, 35; визнання за ТзОВ «Саша»права користування земельною ділянкою, що знаходиться у м. Жовква по вул. Б.Хмельницького, 35; зобов‘язати Жовківську міську раду укласти договір з ТзОВ «Саша»договір оренди земельної ділянки, що знаходиться у м. Жовква по вул. Б.Хмельницького, 35 –закрити.

5.          Ухвала може бути оскаржена в порядку ст. 212 КАС України.

6.          Справу №1/636-10/209 повернути Господарському суду Львівської області.

Суддя-доповідач                                                                                Л.Л.Давид

Суддя                                                                                                    Г.Т.Кордюк

Суддя                                                                                                    Х.В.Мурська