ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

01.03.2007
Справа №2-25/2569-2007А

12 год. 00 хв. – 12 год. 20 хв.

За позовом: Приватного підприємства „Євгеній”, м. Сімферополь, вул.. Київська, 82-а,

До відповідача: Сімферопольської міської ради, м. Сімферополь, вул.. Толстого, 15.

Про визнання недійсним рішення 6 сесії 5 скликання Сімферопольської міської ради № 54 від 10.08.2006р.

Суддя  Копилова О.Ю.

при секретарі Засухіній М.Ю.

Представники:

Від позивача: Печерський Є.А., дир..;

Від відповідача: Новікова Н.В., ю/к, дов. № 24/01-06/2152 від 27.10.06р.

Сутність спору:

Позивач звернувся в суд із адміністративним позовом  до Сімферопольської міської ради у якому просить визнати недійсним рішення 6-й сесії 5-го скликання Сімферопольської міської ради № 54 від 10.08.2006р. „Про скасування ряду пунктів рішень міської ради „Про дозвіл розробки проектів землеустрою по відводу земельних ділянок, наданні, передачі громадянам України, юридичним та фізичним особам-підприємцям земельних ділянок у власність, постійне користування, оренду у м. Сімферополі” яким скасовано п. 4.16 рішення 26 сесії 4 скликання сімферопольської міської ради № 406 від 21.04.2005р. „Про передачу Приватному підприємству „Євгеній” земельної ділянки площею 0,0277 га по вул.. Севастопольській, 27 у м. Сімферополі у довгострокову оренду”, а також просить вважати дійсним договір земельної ділянки № 1-1331 від 17.10.2005р., укладений між Сімферопольською міської радою та Приватним підприємством „Євгеній”, зареєстрований в Державному реєстрі 17.10.2005р. (витяг № 1612963) та виконавчому комітеті Сімферопольської міської ради за № 896 від 10.11.2005р.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що він є орендарем земельної ділянки площею 0,0277 га по вул.. Севастопольській у м. Сімферополі на підставі договору оренди земельної ділянки, переданої в оренду відповідно рішення 26 сесії 4 скликання Сімферопольської міської ради від 21.04.2005р. № 406, крім того позивачу належить на праві власності приміщення магазину, площею 349,1 кв.м. по вул.. Севастопольській, 21 у м. Сімферополі яке знаходиться на зазначеній земельній ділянці, однак оскаржуване рішення прийняте відповідачем з порушенням ст.. 59 Закону України „Про місцеве самоврядування”, а також ст. 120 Земельного кодексу України.

У судовому засіданні оголошувалась перерва .

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням 6-ї сесії 5-го скликання Сімферопольської міської ради від 10.08.2006р. № 54 „Про скасування ряду пунктів рішень міської ради „Про дозвіл розробки проектів землеустрою по відводу земельних ділянок, наданні, передачі громадянам України, юридичним та фізичним особам-підприємцям земельних ділянок у власність, постійне користування, оренду у м. Сімферополі” скасовано п. 4.16 рішення 26-ї сесії 4-го скликання від 21.04.2005р. № 406 „Про передачу Приватному підприємству „Євгеній” земельної ділянки площею 0,0277 га по вул.. Севастопольській, 27 у довгострокову оренду строком на 49 років до 21.04.2054р., для реконструкції павільйону під адміністративно-торгове приміщення”

Суд дійшов висновку, що дане рішення суперечить чинному законодавству з наступних підстав:

Приватному підприємству „Євгеній” на підставі права власності належить приміщення магазину, площею 349,1 кв.м. по вул.. Севастопольській, 27 у м. Сімферополі.

Відповідно до ст. 120 Земельного кодексу України при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди; при відчуженні будівель та споруд, які розташовані на орендованій земельній ділянці, право на земельну ділянку визначається згідно з договором оренди земельної ділянки.

Рішенням Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради від 26.12.2003р. за № 2233 „Про внесення пропозиції сесії Сімферопольської міської ради XXIV скликання по узгодженню ПП „Євгеній” місцерозташування та розмірів земельної ділянки по вул.. Севастопольській, 27 для реконструкції павільйону по прийому склотари під адміністративно-торгове приміщення” надано дозвіл Приватному підприємству „Євгеній” на виконання комплексу проектних робіт для реконструкції павільйону по прийому склотари під адміністративно-торгове приміщення по вул.. Севастопольській, 27; виконати проект відводу земельної ділянки; затверджено акт вибору та обслідування земельної ділянки.

22.10.2004р. Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради прийнято рішення № 2047 „Про внесення пропозицій сесії Сімферопольської міської ради XXIV скликання по узгодженню ПП „Євгеній” місцерозташування та розмірів земельної ділянки для реконструкції павільйону під адміністративно-торговий будинок по вул.. Севастопольській, 27 та виконанню проекту відводу” яким погоджено з місцерозташуванням та розмірами додаткової земельної ділянки площею 157,0 кв.м. по вул.. Севастопольській, 27  для реконструкції павільйону по прийому склотари під адміністративно-торговий будинок; дозволено ПП „Євгеній” виконати проект відводу земельної ділянки загальною площею 277,0 кв.м. по вул.. Севастопольській, 27 для реконструкції павільйону по прийому склотари під адміністративно-торговий будинок; надано дозвіл виконати комплекс проектних робіт для реконструкції.

Згідно рішення 25-ї сесії 4-го скликання Сімферопольської міської ради від 18.02.2005р. за № 378 „Про дозвіл розробки проектів землеустрою по відводу земельних ділянок, наданні, передачі громадянам України, юридичним та фізичним особам-підприємцям земельних ділянок у власність, постійне користування, оренду у м. Сімферополі” дозволено розробку проектів землеустрою по відводу земельних ділянок Приватному підприємству „Євгеній” на земельну ділянку площею 0,0277 га по вул.. Севастопольській, 27 у м. Сімферополі для реконструкції павільйону під адміністративно-торговий будинок.

Рішенням 26-ї сесії 4-го скликання Сімферопольської міської ради від 21.04.2005р. № 406 „Про дозвіл розробки проектів землеустрою по відводу земельних ділянок, наданні, передачі громадянам України, юридичним та фізичним особам-підприємцям земельних ділянок у власність, постійне користування, оренду у м. Сімферополі” вирішено надати Приватному підприємству „Євгеній” земельну ділянку площею 0,0277 га по вул.. Севастопольській, 27 у довгострокову оренду строком на 49 років до 21.04.2054р., для реконструкції павільйону під адміністративно-торговий будинок.

На виконання вказаного рішення 17.10.2005р. між Сімферопольською міською радою та Приватним підприємством „Євгеній” укладено договір оренди земельної ділянки зареєстрований в реєстрі за № 1-1331.

Отже після укладення договору оренди у позивача виникло право на оренду земельної ділянки відповідно до ст.. ст.. 125, 126 Земельного кодексу України.

Однак ухвалюючи оскаржуване рішення відповідачем спрямовано дії на припинення права позивача на оренду земельної ділянки переданої йому за договором оренди, що суперечить положенням ст.. 143 Земельного кодексу України, яка містить вичерпний перелік підстав для припинення прав на землю.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади і органи місцевого самоврядування зобов’язані діяти тільки на підставах, в межах повноважень і способів, які передбачені Конституцією і законами України.

Згідно статті 59 Закону України „Про місцеве самоврядування” акти органів місцевого самоврядування за мотивів їх невідповідності Конституції України або законам України визнаються незаконними у судовому порядку.

Ст. 20 Господарського кодексу України  передбачено, що держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб’єктів господарювання та споживачів. Кожний суб’єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб’єктів захищаються шляхом, зокрема, визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб’єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб’єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом.

Таким чином суд вважає безпідставним ухвалення відповідачем спірного рішення щодо скасування п. 4.16. рішення 26-ї сесії 4-го скликання від 21.04.2005р. № 406 „Про передачу Приватному підприємству „Євгеній” земельної ділянки площею 0,0277 га по вул.. Севастопольській, 27 у довгострокову оренду строком на 49 років до 21.04.2054р., для реконструкції павільйону під адміністративно-торгове приміщення”.

Відповідно до п. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач має довести, що оскаржуване рішення прийняте правомірно, відповідачем таких доказів до матеріалів справи не надано.

Відповідно до п. 6 прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України.

Згідно ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства  України у разі  задоволення позову суд може прийняти у тому числі і постанову про визнання  протиправним,  нечинним рішення суб’єкта владних повноважень, а  також і іншу постанову, яка  б  гарантувала дотримання і захист прав,  свобод, інтересів людини і громадянина, інших  суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Керуючись ст. 162 КАС України суд вважає за доцільне визнати саме недійсним рішення 6-й сесії 5-го скликання сімферопольської міської ради № 54 від 10.08.2006р. „Про скасування ряду пунктів рішень міської ради „Про дозвіл розробки проектів землеустрою по відводу земельних ділянок, наданні, передачі громадянам України, юридичним та фізичним особам-підприємцям земельних ділянок у власність, постійне користування, оренду у м. Сімферополі” яким скасовано п. 4.16 рішення 26 сесії 4 скликання сімферопольської міської ради № 406 від 21.04.2005р. „Про передачу Приватному підприємству „Євгеній” земельної ділянки площею 0,0277 га по вул.. Севастопольській, 27 у м. Сімферополі у довгострокову оренду” .

Щодо вимог позивача про те щоб вважати дійсним договір земельної ділянки № 1-1331 від 17.10.2005р., укладений між Сімферопольською міської радою та Приватним підприємством „Євгеній”, зареєстрований в Державному реєстрі 17.10.2005р. (витяг № 1612963) та виконавчому комітеті Сімферопольської міської ради за № 896 від 10.11.2005р., суд вважає, що дана вимога задоволенню не підлягає, оскільки вказаний договір не розірваний у встановленому законом порядку, його дія не припинена, а отже не має потреби визнання його дійсності у судовому порядку.

Судові витрати, понесені позивачем, підлягають стягненню на його користь  у розмірі   1, 70 грн.  з місцевого бюджету м. Сімферополя на підставі ч. 3  ст. 94 КАС  України.

На підставі викладеного та керуючись ст. 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства  України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити частково.

2.          Визнати недійсним рішення 6-й сесії 5-го скликання Сімферопольської міської ради № 54 від 10.08.2006р. „Про скасування ряду пунктів рішень міської ради „Про дозвіл розробки проектів землеустрою по відводу земельних ділянок, наданні, передачі громадянам України, юридичним та фізичним особам-підприємцям земельних ділянок у власність, постійне користування, оренду у м. Сімферополі” яким скасовано п. 4.16 рішення 26 сесії 4 скликання Сімферопольської міської ради № 406 від 21.04.2005р. „Про передачу Приватному підприємству „Євгеній” земельної ділянки площею 0,0277 га по вул.. Севастопольській, 27 у м. Сімферополі у довгострокову оренду”.

3.            Стягнути з місцевого бюджету м. Сімферополя на користь Приватного підприємства „Євгеній” (м. Сімферополь, вул.. Київська, 82-а; п/р 2473, філія Кримського центрального відділення Промінвестбанку України у м. Сімферополі, МФО 324430, ЗКПО 30354621) судовий збір у розмірі 1,70 грн.

4.          В іншій частині відмовити.

Виконавчий документ  видати після вступу  постанови в законну силу, за заявою сторони.

У разі неподання  заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання  постанови у повному обсязі, відповідно до ст. 160 КАСУ -  з дня складення у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви  про апеляційне оскарження , апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу  через 20 днів після подання заяви про апеляційне  оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Копилова О.Ю.