ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№  30/163

25.06.07

За позовом
До

Треті особи

Про
Відкритого акціонерного товариства «Дніпровагонмаш»
1) Фонду державного майна України (надалі –відповідач-1)
2) Закритого акціонерного товариства «Керуюча компанія «Брянський машинобудівний завод»(надалі –відповідач-2)
1) Відкрите акціонерне товариство «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»(надалі –третя особа-1)
2) Товариство з обмеженою відповідальністю «Центр-Реєстратор»(надалі –третя особа-2)
3) Відкрите акціонерне товариство «Міжрегіональний фондовий союз»(надалі –третя особа-3)
скасування протоколу засідання конкурсної комісії та визнання недійсним договір купівлі-продажу

Головуюча суддя  Ващенко Т.М.

Судді   Трофименко Т.Ю.

Літвінова М.Є.

В засіданнях приймали участь представники:

Від позивача          Юхименко М.П. –представник за довіреністю № 13 від 01.06.07.

Скольський В.В.–представник за довіреністю № 14 від 01.06.07.

Від відповідача-1  Кравченко Є.Д. –представник за довіреністю № 670 від 29.12.06.

Від відповідача-2  Семенець О.С. –представник за довіреністю № б/н від 22.06.07.

Від третьої особи-1 Семенець О.С. –представник за довіреністю № 47 від 20.06.07.

Від третьої особи-2 не з’явився

Від третьої особи-3 не з’явився

Рішення прийняте 25.06.07. на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, в зв’язку з оголошеною в судовому засіданні 22.06.07. перервою до 25.06.07.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд Господарського суду міста Києва передані позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства «Дніпровагонмаш»до 1) Фонду державного майна України, 2) Закритого акціонерного товариства «Керуюча компанія «Брянський машинобудівний завод»про:

- скасування протоколу засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу з продажу пакету акцій ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»від 23.03.07. про визначення переможцем конкурсу ЗАТ «Керуюча компанія «Брянський машинобудівний завод», затверджений 23.03.07. Фондом державного майна України;

- визнання недійсним договір купівлі-продажу пакету акцій ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»у кількості 166 583 258 штук, що становить 76 % статутного фонду, по ціні 292 505 000,00 грн., укладений  23.03.07. між Фондом державного майна України та Закритим акціонерним товариством «Керуюча компанія «Брянський машинобудівний завод».

Заявлений позов обґрунтовано порушенням, на думку позивача, порядку приватизації, встановленого чинним законодавством України, що згідно ч.6 ст.29 Закону України «Про приватизацію державного майна», ст.ст.203, 215 Цивільного кодексу України є підставою для визнання приватизаційного договору недійсним.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 16.04.07. порушено провадження у справі № 30/163, розгляд справи було призначено на 26.04.07. о 12-30.

Представником відповідача-2 26.04.07. через канцелярію Господарського суду міста Києва було подано клопотання про відкладення розгляду справи       № 30/163 для надання достатнього терміну для належної підготовки до розгляду справи.

26.04.07. представником відповідача-1 в судовому засіданні було подано клопотання про відкладення розгляду справи № 30/163, в зв’язку з наданням можливості Фонду державного майна України належним чином підготуватися до розгляду даної справи.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 26.04.07. на підставі ст. 27 Господарського процесуального кодексу України було залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: 1) Відкрите акціонерне товариство «Холдингова компанія «Луганськтепловоз», 2) Товариство з обмеженою відповідальністю «Центр-Реєстратор», 3) Відкрите акціонерне товариство «Міжрегіональний фондовий союз»; розгляд справи було відкладено на 05.06.07. о 11-00.

В судовому засіданні 05.06.07. Фонд державного майна України надав суду заперечення № 10-25-8646 від 04.06.07. на позовну заяву, в яких просить в задоволенні позову відмовити, вказуючи на відповідність проведеного конкурсу та укладеного за цього результатами договору положенням чинного законодавства України. Відповідач-1 вказує на поновлення конкурсу з продажу акцій ВАТ «ХК «Луганськтепловоз»наказом № 454 від 22.03.07. та затвердження в цей же день протоколу № 220 від 26 вересня –2 жовтня 2006 засідання робочої групи з проведення експертизи підтвердних документів при продажу пакета акцій ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»розміром 76% статутного фонду товариства на конкурсі.

ЗАТ «Керуюча компанія «Брянський машинобудівний завод»проти позову заперечує, посилаючись на відповідність проведеного конкурсу вимогам чинного законодавства України та на відсутність підстав для визнання договору купівлі-продажу недійсним.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 05.06.07. розгляд справи № 30/163 на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України було відкладено на 15.06.07. о 16-00.

Представником позивача 12.06.07. через канцелярію суду було подано заяву про уточнення позовних вимог, у відповідності до якої позивач на підставі ст. 22 Господарського процесуального кодексу України просить суд:

-          визнати недійсним наказ ФДМУ № 454 від 22.03.07. «Про поновлення конкурсу з продажу пакета акцій ВАТ «ХК «Луганськтепловоз»;

-          визнати недійсним  акт ФДМУ від 22.03.07. про затвердження протоколу № 220 від 26.09.06. –02.10.06. засідання робочої групи з проведення експертизи підтвердних документів при продажу пкета акцій ВАТ «Холдингова компанія«Луганськтепловоз»розміром 76 % статутного фонду товариства на конкурсі;

-          визнати недійсним  акт ФДМУ від 23.03.07. про затвердження протоколу № 2 від 23.03.07. засідання конкурсної комісії з продажу пакета акцій розміром 76 % статутного фонду ВАТ «Холдингова компанія«Луганськтепловоз»;

-          визнати недійсним наказ ФДМУ № 471 від 23.03.07. «Про підсумки конкурсу з продажу пакета акцій ВАТ «ХК «Луганськтепловоз»;

-          визнати недійсним  договір купівлі-продажу від 23.03.07. між ФДМУ та ЗАТ «Керуюча компанія»Брянський машинобудівний завод»№ КПП-509 пакета акцій ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»кількістю 166 583 258 штук простих іменних акцій, випущених у документарній формі, що становить 76 % статутного фонду, номінальною вартістю однієї акції 0,25 грн. та номінальною вартістю пакета акцій 41645814,5 грн., по ціні 292 505 000 грн.;

-          зобов’язання Закрите акціонерне товариство «Керуюча компанія «Брянський машинобудівний завод»повернути пакет акцій  ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»кількістю 166 583 258 штук простих іменних акцій, випущених у документарній формі, що становить 76 % статутного фонду, номінальною вартістю однієї акції 0,25 грн. та номінальною вартістю пакета акцій 41645814,5 грн. Фонду державного майна України;

-          зобов’язання Фонду державного майна України забезпечити повернення коштів  Закритому  акціонерному товариству «Керуюча компанія «Брянський машинобудівний завод»сплачених за акції акцій  ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»166 583 258 штук простих іменних акцій, випущених у документарній формі, що становить 76 % статутного фонду, номінальною вартістю однієї акції 0,25 грн. та номінальною вартістю пакета акцій 41645814,5 грн., відповідно до вимог законодавства України;

-          зобов’язання Фонду державного майна України провести конкурс з продажу пакета акцій ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»кількістю 166 583 258 штук простих іменних акцій, випущених у документарній формі, що становить 76 % статутного фонду, номінальною вартістю однієї акції 0,25 грн. та номінальною вартістю пакета акцій 41645814,5 грн., з дотриманням вимог чинного законодавства України.

Позивач додатково вказує на те, що ВАТ «Дніпровагонмаш»безпідставно не було допущено до участі у конкурсі; згідно протоколу № 2 від 23.03.07. засідання конкурсної комісії, співробітник Департаменту контррозвідувального захисту економіки держави   Служби безпеки України вказав, що учасники конкурсу - ЗАТ «Керуюча компанія «Брянський машинобудівний завод»та ВАТ «Демихівський машинобудівний завод» пов’язані відносинами контролю, в зв’язку з чим відсутні конкурентні змагання між ними. Тому був відсутній конкурентний спосіб продажу акцій, що вимагається п.1.3. Положення про продаж пакетів акацій акціонерних товариств, затвердженим наказом Фонду державного майна України від 31.08.04.   № 800.

В судовому засіданні 15.06.07. представником відповідача-2 було заявлено усне клопотання про відкладення розгляду справи № 30/163, в зв’язку з наданням можливості ознайомитись з поданими позивачем уточненням позовних вимог.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів в судове засідання 15.06.07. не з’явились, але 14.06.07 Відкритим акціонерним товариством «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»та Товариством з обмеженою відповідальністю «Центр-Реєстратор»через канцелярію суду були подані клопотання про відкладення розгулу справи № 30/163, в зв’язку з неотриманням від позивача копії позовної заяви.

Розглянувши в судовому засіданні зазначені вище клопотання відповідача-2 та третіх осіб про відкладення розгляду справи, суд їх відхилив, оскільки як вбачається з матеріалів справи, позивачем було відправлено на адреси відповідачів та третіх осіб заяву про уточнення позовних вимог, що підтверджується квитанціями кур’єрської служби доставки  від 11.06.07., які залучені позивачем до матеріалів справи.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.06.07. розгляд справи          № 30/163 на підставі ст. 77 Господарського суду міста Києва було відкладено на 22.06.07. о 10-30.

В судовому засіданні 22.06.07. представники позивача підтримали свої уточнені позовні вимоги та просять суд позов задовольнити повністю.

Представники відповідачів проти позову в судовому засіданні 22.06.07. заперечують та просять суд відмовити Відкритому акціонерному товариству „Дніпровагонмаш” в задоволенні його позовних вимог у повному обсязі.

Представником третьої особи -1  в судовому засіданні 22.06.07. було надано суду письмові пояснення по справі № 30/163, відповідно до яких  Відкрите акціонерне товариство  Холдингова компанія „Луганськтепловоз” проти позову заперечує та просить суд відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог з підстав, які викладені в зазначених письмових поясненнях. Третя особа-1 зазначає, що Фонд державного майна України не був зобов’язаний додатково повідомляти потенційних покупців  про проведення конкурсу 23.03.07., що є предметом оскарження ВАТ „Дніпровагонмаш”, оскільки обов’язкове оповіщення стосується лише учасників конкурсу, а тому після належного оформлення і затвердження Фондом державного майна України протоколу засідання робочої групи, про дату проведення конкурсу  були повідомлені ВАТ „Деміховський машинобудівний завод” та ЗАТ „Керуюча компанія „Брянський машинобудівний завод”.

22.06.07. до канцелярії Господарського суду міста Києва третьої особою-2 було надіслано письмові пояснення по справі № 30/163, відповідно до яких Товариство з обмеженою відповідальністю „Центр-Реєстратор” зазначає, що визнання недійсним наказу Фонду державного майна України, визнання недійсним акту Фонду державного майна України, договору купівлі-продажу, повернення державі відповідного пакету акцій та повернення коштів, сплачених за цей пакет акцій, жодним чином не стосується Товариства з обмеженою відповідальністю „Центр-Реєстратор”, а тому третя особа-2 просить суд розглянути дану справу без її участі.

В судовому засіданні 22.06.07. на підставі ч. 3 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України було оголошено перерву до 25.06.07. о 12-45.

Розглянувши подані матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Наказом Фонду державного майна України від 19.04.06. № 672 затверджено уточнений план розміщення акцій ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз». Вирішено забезпечити проведення оцінки та продаж пакету акцій ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»згідно з уточненим планом розміщення акцій.

Протоколом № 1 засідання конкурсної комісії з продажу пакета акцій розміром 76% статутного фонду ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»від 17.07.06., затвердженим Головою Фонду державного майна України 17.07.2006 визначено початкову вартість пакету акцій, установлено крок за яким здійснюється збільшення учасниками конкурсу ціни на пакет акцій, визначено фіксовані умови конкурсу, затверджено кваліфікаційні вимоги до учасників конкурсу, визначено термін проведення конкурсу та погоджено проект інформаційного повідомлення.

19.07.06. в газеті «Відомості приватизації»у № 27(416) було опубліковано інформаційне повідомлення Фонду державного майна України про проведення конкурсу з використанням відкритості пропонування ціни за принципом аукціону з продажу пакета акцій ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»,  кількістю 166 583 258 штук, що становить 76% статутного фонду ВАТ «Холдингова компанія „Луганськтепловоз”, і належить державі в особі Фонду державного майна України.

Відповідно до вказаного інформаційного повідомлення, проведення конкурсу призначено через 75 днів після публікації.

25.09.06. ВАТ «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат», ВАТ «Деміхівський машинобудівний завод», ЗАТ «Керуюча компанія «Брянський машинобудівний завод»та ВАТ «Дніпровагонмаш»подано до Фонду державного майна України пакети документів, прийняті і зареєстровані за номерами 17, 18, 19 та 20 відповідно. Всіма потенційними покупцями у повному обсязі внесено конкурсну гарантію у розмірі 29 200 000 грн.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 02.10.06. у справі № 32/632-А було заборонено Фонду державного майна України вчиняти дії щодо проведення конкурсу з продажу пакету акцій в розмірі 76% державної частки в статутному фонді ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз», накладено арешт на пакет акцій в розмірі 76% державної частки в статутному фонді та заборонено Фонду державного майна України та реєстратору ТОВ «Центр-Реєстратор»здійснювати відчуження вказаного пакету акцій та інші дії, що можуть мати наслідком зміну власника пакета акцій.

Постановою Михайлівського районного суду Запорізької області від 15.09.06. по справі № 2а-26 було заборонено Фонду державного майна України здійснювати дії по проведенню конкурсу з продажу пакету акцій в розмірі 76% державної частки в статутному фонді ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз».

02.10.06. Фондом державного майна України видано наказ «Про призупинення конкурсу з продажу пакета акцій» №1517, який мотивовано необхідністю виконання постанови Михайлівського районного суду Запорізької області від 15.09.06. по справі № 2а-26 та ухвали Господарського суду міста Києва від 02.10.06. у справі № 32/632-А.

Вказаним наказом було вирішено призупинити конкурс з використанням відкритості пропонування ціни за принципом аукціону з продажу пакета акцій розміром 76% статутного фонду ВАТ «ХК «Луганськтепловоз», оголошений в газеті «Відомості приватизації»від 19.07.06. №27(416); робочій групі з проведення експертизи підтвердних документів при продажу пакетів акцій відкритих акціонерних товариств  заборонено здійснювати будь-які дії, пов’язані з оформленням протоколу з переліком учасників, допущених до участі у конкурсі, та його затвердженням; опублікувати в пресі відповідне повідомлення про призупинення конкурсу; повідомити потенційних покупців, які надали до Фонду державного майна заяви про участь у конкурсі  про призупинення конкурсу у зв’язку з постановою Михайлівського районного суду Запорізької області від 15.09.06. по справі № 2а-26 та ухвалою Господарського суду міста Києва від 02.10.06. у справі № 32/632-А у справі за позовом Державної адміністрації залізничного транспорту (Укрзалізниці) до Кабінету Міністрів України та Фонду державного майна України.

22.03.07. ухвалою Господарського суду міста Києва у справі № 32/632-А було скасовано заходи забезпечення позову щодо заборони Фонду державного майна України вчиняти будь-які дії щодо проведення конкурсу, застосовані ухвалою господарського суду міста Києва від 02.10.06.

22.03.07. Фондом державного майна України видано наказ № 454 «Про поновлення конкурсу з продажу пакета акцій ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз», яким: скасовано наказ Фонду державного майна України від 02.10.06. № 1517 «Про призупинення конкурсу з продажу пакета акцій ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»; поновлено конкурс, оголошений в газеті «Відомості приватизації»від 19.07.06. № 27 (416); робочій групі з проведення експертизи підтвердних документів при продажу пактів акцій відкритих акціонерних товариств доручено оформити протокол з переліком учасників, допущених до участі у конкурсі та подати його на затвердження; доручено надати конкурсній комісії належним чином оформлений протокол засідання робочої групи з проведення експертизи підтвердних документів з переліком учасників, допущених до участі у конкурсі; доручено забезпечити інформування учасників конкурсу про місце, дату та час проведення конкурсу.

22.03.07. Фондом державного майна України затверджено протокол № 220 засідання робочої групи з проведення експертизи підтвердних документів при продажу пакета акцій ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»розміром 76% статутного фонду товариства на конкурсі, датований 26 вересня - 2 жовтня 2006.

Відповідно до вказаного протоколу: визнано учасниками конкурсу з продажу пакета акцій ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»та допущено до участі у зазначеному конкурсі: ВАТ «Деміхівський машинобудівний завод», ЗАТ «Керуюча компанія «Брянський машинобудівний завод»; не допущено до участі у конкурсі на підставі п.6.9. Положення ВАТ «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат»та ВАТ «Дніпровагонмаш» у зв’язку з невідповідністю кваліфікаційним вимогам до учасників конкурсу. При цьому підставою недопущення позивача до участі у конкурсі визначено не підтвердження відповідності покупцем кваліфікаційним вимогам конкурсу, а саме ВАТ „Дніпровагонмаш” здійснює безпосередній контроль ДП „Стальзавод”, яке не проводить економічну діяльність з виробництва продукції, що використовується як основні комплектуючі вироби та устаткування у економічній діяльності ВАТ «ХК «Луганськтепловоз»з виробництва залізничних локомотивів (електровозів, тепловозів) та електропоїздів.

22.03.07. Фонд державного майна України направив ВАТ „Дніпровагонмаш” повідомлення щодо недопущення позивача до участі у конкурсі на підставі п.6.9. Положення відповідно до протоколу засідання робочої групи з проведення експертизи документів при продажу пакета акцій ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»розміром 76% статутного фонду на конкурсі від 26.09.2006-02.10.2006 № 220, затвердженого Головою Фонду державного майна України  22.03.07.

23.03.07. відбувся конкурс з продажу пакета акцій розміром 76% статутного фонду ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»переможцем якого відповідно до протоколу № 2 засідання конкурсної комісії з продажу пакета акцій розміром 76% статутного фонду ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»,  затвердженого Головою Фонду державного майна України 23.03.07. оголошено ЗАТ «Керуюча компанія «Брянський машинобудівний завод», яке запропонувало за об’єкт продажу 292 505 000 грн.

Наказом Фонду державного майна України «Про підсумки конкурсу з продажу пакета акцій ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»від 23.03.07. № 471 затверджено ЗАТ «Керуюча компанія «Брянський машинобудівний завод»переможцем конкурсу з продажу пакета акцій ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»розміром 76% статутного фонду товариства та кількістю акцій 166 583 258 штук, оголошеного в газеті «Відомості приватизації»від 19.07.06.        № 27(416); припинено діяльність конкурсної комісії; зазначено про повернення конкурсної гарантії учасникам конкурсу, які за підсумками вищенаведеного конкурсу не одержали права на придбання пакета акцій, у тому числі ВАТ «Дніпровагонмаш»; зараховано в рахунок оплати вартості пакета акцій ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»після укладення договору купівлі-продажу пакета акцій конкурсну гарантію, внесену переможцем конкурсу –ЗАТ «Керуюча компанія «Брянський машинобудівний завод»у сумі 5 782 178, 22 дол. США, перераховану платіжним дорученням від 22.08.06. № 52; визначено необхідність забезпечення укладення договору купівлі-продажу з переможцем конкурсу та опублікування відповідного інформаційного повідомлення.

23.03.07. між Фондом державного майна України та ЗАТ «Керуюча компанія «Брянський машинобудівний завод»укладено та посвідчено нотаріально договір купівлі-продажу № КПП-509 пакета акцій ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»кількістю 166 583 258 штук простих іменних акцій, випущених у документарній формі, що становить 76% статутного фонду, номінальною вартістю однієї акції 0,25 грн. та номінальною вартістю пакета акцій 41 645 814,5 грн. по ціні 292 505 000 грн.

06.04.07. згідно акту № 198 приймання-передавання пакета акцій ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз», покупець прийняв у власність вказаний пакет акцій ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз».

Оцінюючи подані позивачем докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об’єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно статті 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до абз. 11 ч.2 ст. 2 Закон України «Про приватизацію державного майна»одним із принципів, на основі яких здійснюється приватизація є повне, своєчасне та достовірне інформування громадян про порядок приватизації та відомості про об'єкти приватизації.

Часиною 1 ст. 4 Закону України «Про приватизацію державного майна»передбачено, що  державна програма приватизації визначає цілі, пріоритети та умови приватизації, затверджується Верховною Радою України законом України та діє до затвердження чергової Державної програми приватизації.

Станом на момент проведення конкурсу з продажу пакета акцій ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»була чинна Державна програма приватизації на 2000-2002 роки, затверджена Законом України «Про Державну програму приватизації»від 18.05.2000. № 1723-III.

З урахуванням п. 5 Державної програми приватизації на 2000-2002 роки об’єкт приватизації –пакета акцій ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз», яке згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку підприємств, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави»від 23.12.04. №1734 має стратегічне значення для економіки та безпеки держави, віднесено до Групи Г.

Пунктом 156 Державної програми приватизації визначено, що інформація про терміни та умови проведення відкритих торгів та конкурсів підлягає опублікуванню в інформаційних бюлетенях державних органів приватизації, центральній та місцевій пресі не пізніш як за 50 календарних днів до дати проведення торгів, конкурсів. Аналогічна інформація, що стосується проведення аукціонів та конкурсів з приватизації об'єктів групи Г, підлягає опублікуванню не пізніш як за 75 днів до проведення відповідних аукціонів та конкурсів.

Відповідно до абз. 4 п. 59 Державної програми приватизації на 2000-2002 роки об'єкти групи Г, крім цілісних майнових комплексів, підлягають приватизації шляхом продажу акцій ВАТ з врахуванням таких особливостей: продаж здійснюється у визначені Фондом терміни виходячи з кон'юнктури ринку.

Порядок проведення конкурсів з продажу пакетів акцій акціонерних товариств, регулюється відповідним положенням, затвердженим наказом Фонду державного майна України від 31.08.04. № 1800, розпорядженням Антимонопольного комітету України від 31.08.04. № 330-р, рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 17.11.04. № 489.

Згідно з п. 1.3 Порядку проведення конкурсів з продажу пакетів акцій акціонерних товариств дата проведення конкурсу - дата та час початку проведення конкурсу, які Фонд оголошує в інформаційному повідомленні.

Судом встановлено, що інформаційне повідомлення про проведення конкурсу з продажу пакета акцій ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»опубліковане 19.07.06. в газеті «Відомості приватизації»у № 27(416). Вказаним повідомленням визначена дата та час проведення конкурсу –через 75 календарних днів після опублікування повідомлення о 11-00.

Беручи до уваги те, що повідомлення опубліковане 19.07.06., а проведення конкурсу має  відбутися через 75 календарних днів, то Фонд державного майна України повідомив, що конкурс з продажу пакета акцій ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»відбудеться 03.10.06. о 11-00.

Із матеріалів справи вбачається та не заперечується представником Фонду державного майна України, що будь-якого іншого інформаційного повідомлення із визначенням 23.03.07. датою проведення конкуру з продажу пакета акцій ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»Фондом державного майна України не опубліковувалося.

Суд не погоджується із доводами Фонду державного майна України про те, що публікація інформаційного повідомлення не має сенсу та конкурс було проведено у зв’язку із оперативною необхідністю. Вказані доводи обґрунтовуються тим, що конкурс було проведено рівно через 75 днів після публікації інформаційного повідомлення з урахуванням його призупинення наказом Фонду державного майна України.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Чинне законодавство України (ч.2 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного майна», п.156 Державної програми приватизації на 2000-2002 роки) містить імперативну норму про необхідність публікації інформаційного повідомлення, яке повинно містити чітку дату та час проведення конкурсу. Зазначена вимога спрямована на забезпечення основних пріоритетів та принципів приватизації та забезпечує проведення прозорого, чесного та законного продажу державного майна з метою недопущення зловживань, гарантування рівної участі всіх осіб у приватизації.

Строк, через який відбудеться конкурс, обраховується в календарних днях, а можливість його переривання чи зупинення не передбачена положеннями чинного законодавства України.

Із змісту інформаційного повідомлення, опублікованого в газеті «Відомості приватизації»у № 27(416) від 19.07.06. вбачається, що конкурс має бути проведений 03.10.06.

Твердження Фонду державного майна України про призупинення перебігу календарного строку через який відбудеться конкурс, визначеного інформаційним повідомлення, на час дії наказу Фонду державного майна України  про призупинення дії конкурсу не ґрунтується на нормах чинного законодавства. Більш того, до повноважень Фонду державного майна України не належить видання наказів про призупинення чи зупинення процесу приватизації.

Із рішення Фонду державного майна України про визначення переможця конкурсу з продажу пакета акцій ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз», оформленого протоколом № 2 від 23.03.07. конкурсної комісії з продажу пакета акцій розміром 76% статутного фонду Відкритого акціонерного товариства «Холдингова компанія «Луганськтепловоз», затвердженим Фондом державного майна України 23.03.07. вбачається, що відповідачем –1 не заперечується, що останнім днем строку прийняття заяв про участь у конкурсі та підтвердних документів є 25.09.06.

В свою чергу, відповідно до п. 6.8 Положення про порядок проведення конкурсів з продажу пакетів акцій акціонерних товариств прийняття органом приватизації конкурсних пропозицій та підтвердних документів починається з дня опублікування інформаційного повідомлення і закінчується за 7 календарних днів до початку проведення конкурсу. Зазначена норма визначає календарні дні, що підтверджує існування повідомлення про проведення конкурсу 03.10.06.

Положення чинного законодавства про приватизацію не передбачають можливості оперативного проведення конкурсу та не визначають критеріїв оперативності на які посилається відповідач –1.

03.10.06. конкурс з продажу пакета акцій ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз» у розмірі 76% статутного фонду товариства не відбувся, а тому відповідач –1 був зобов’язаний визначити нову дату та час проведення конкурсу, здійснивши про це повідомлення у передбаченому законодавством порядку.

Ні Фонд державного майна України, ні конкурсна комісії з продажу пакета акцій розміром 76% статутного фонду ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»після 03.10.06. в порушення п.6.3-6.5 Положення про порядок проведення конкурсів з продажу пакетів акцій акціонерних товариств проект інформаційного повідомлення із новою датою проведення конкурсу не затверджувала.

Наказ Фонду державного майна України «Про поновлення конкурсу з продажу пакета акцій ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»№ 454 від 22.03.07. про поновлення конкурсу було прийнято поза межами повноважень відповідача –1, без визначення та повідомлення в установлений чинним законодавством України спосіб дати та часу проведення конкуру.

За таких обставин, колегія суддів, вважає, що приватизація пакета акцій ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»у кількості 166 583 258 штук простих іменних акцій, випущених у документарній формі, що становить 76% статутного фонду, номінальною вартістю однієї акції 0,25 грн. та номінальною вартістю пакета акцій 41 645 814,5 грн. відбулася із порушенням ч.2 ст. 19 Конституції України, ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного майна», п.п. 59, 156 Державної програми приватизації на 2000-2002 роки.

Таким чином, акти Фонду державного майна України, а саме: наказ Фонду державного майна України «Про поновлення конкурсу з продажу пакета акцій ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»№454 від 22.03.07., рішення Фонду державного майна України про визначення переможця конкурсу з продажу пакета акцій ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз», оформлене протоколом №2 від 23.03.07. конкурсної комісії з продажу пакета акцій розміром 76% статутного фонду Відкритого акціонерного товариства «Холдингова компанія «Луганськтепловоз», затвердженим Фондом державного майна України 23.03.07., наказ Фонду державного майна України «Про підсумки конкурсу з продажу пакета акцій ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»№471 від 23.03.07. не відповідають вимогам законодавства, що є підставою для визнання їх недійсними в судовому порядку.

Відповідно до ч.6 ст. 29 Закону України «Про приватизацію державного майна» порушення встановленого законодавством порядку приватизації або прав покупців є підставою для визнання недійсним договору купівлі-продажу об'єкта приватизації в порядку, передбаченому законодавством України.

Частиною 1 ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Згідно ч.1 ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

За таких обставин, суд приходить до висновку про недійсність договору купівлі-продажу від 23.03.07., укладеного між Фондом державного майна України та ЗАТ «Керуюча компанія «Брянський машинобудівний завод»№ КПП-509 пакету акцій ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»кількістю 166 583 258 штук простих іменних акцій, випущених у документарній формі, що становить 76% статутного фонду товариства, номінальною вартістю однієї акції 0,25 грн. та номінальною вартістю пакета акцій 41 645 814,5 грн. по ціні 292 505 000 грн. та необхідності застосування наслідків, передбачених ч.1 ст. 216 Цивільного кодексу України.

Вимога про зобов’язання Фонду державного майна України забезпечити повернення на користь ЗАТ «Керуюча компанія «Брянський машинобудівний завод»грошових коштів не спрямована на захист прав та інтересів позивача у справі, а тому задоволенню не підлягає.

Вимога позивача про визнання недійсним рішення Фонду державного майна України, оформлене протоколом № 220 від 26.09.2006-2.10.2006, затвердженим Фондом державного майна України 22.03.07. щодо проведення експертизи підтвердних документів при продажу пакета акацій ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»розміром 76% статутного фонду товариства на конкурсі підлягає задоволенню частково з огляду на наступне.

Порядок підготовки конкурсу визначено главою 6 Положення про порядок проведення конкурсів з продажу пакетів акцій акціонерних товариств.

Оскаржуваним рішенням вирішено визнати учасниками конкурсу ВАТ «Деміхівський машинобудівний завод»та ЗАТ «Керуюча компанія «Брянський машинобудівний завод», а ВАТ «Марганецький гірничо-збагачувальний завод»та ВАТ «Дніпровагонмаш»  не допустити до участі у конкурсі.

Рішення в частині недопущення ВАТ «Дніпровагонмаш»обґрунтоване тим, що внаслідок додаткової перевірки відомостей, наданих у підтвердних документах потенційним покупцем ВАТ «Дніпровагонмаш» на підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним вимогам до учасників конкурсу в адресу ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»направлено лист від 26.09.06. з проханням надати інформацію про правовідносини між ДП «Стальзавод»та ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз».

На підставі листа ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»№001-138 від 28.09.06. відповідачем –1 зроблено висновок про невиконання покупцем кваліфікаційних вимог в якості промислового інвестора.

Відповідно до п. 3.4 Положення про порядок проведення конкурсів з продажу пакетів акцій акціонерних товариств орган приватизації: розпечатує конверти з підтвердними документами, здійснює їх перевірку на відповідність вимогам чинного законодавства, додатковим умовам участі в конкурсі та кваліфікаційним вимогам до промислового інвестора, перевіряє відомості про відносини контролю за формою та змістом; на підставі аналізу інформації, наданої потенційними покупцями в підтвердних документах, визнає учасників конкурсу і передає конкурсні пропозиції учасників конкурсу конкурсній комісії.

Згідно з п. 6.9 Положення про порядок проведення конкурсів з продажу пакетів акцій акціонерних товариств протягом 5 робочих днів після дати закінчення приймання конкурсних пропозицій орган приватизації здійснює експертизу відомостей, які містяться в підтвердних документах, у тому числі відомостей про відносини контролю. Перевірка відомостей про відносини контролю здійснюється за формою та змістом. В окремих випадках, якщо виникають сумніви щодо достовірності наданих відомостей, орган приватизації має право витребувати від потенційного покупця інші документи і відомості, потрібні для з'ясування його особи, суті діяльності, фінансового стану, та організовує отримання додаткових відомостей від відповідних органів виконавчої влади за належністю.

Зазначені положення, якими в силу ч.2 ст. 19 Конституції України зобов’язаний керуватися Фонд державного майна України не передбачають можливості звернення Фондом державного майна України до інших суб’єктів господарської діяльності, ніж потенційний покупець за отриманням додаткових відомостей у випадку виникнення сумнівів щодо достовірності наданих відомостей.

ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»не належить до органів виконавчої влади, а тому рішення Фонду державного майна України, оформлене протоколом № 220 від 26.09.2006-2.10.2006, затвердженим Фондом державного майна України 22.03.07. в частині недопущення Відкритого акціонерного товариства «Дніпровагонмаш»до участі в конкурсі з продажу акцій Відкритого акціонерного товариства «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»розміром 76% статутного фонду товариства суперечить наведеним положенням та підлягає визнанню недійсним.

Суд не вбачає підстав для визнання недійсним зазначеного рішення в іншій частині, а тому в задоволенні позову в цій частині необхідно відмовити.

За таких обставин, порушення основних засад приватизації в частині неповідомлення осіб про дату та час проведення конкурсу, та необґрунтоване недопущення позивача до участі у конкурсі призвело до порушення права позивача на участь у приватизації, відсутності змагальності при визначенні вартості пакета акцій, що продавався.

В задоволенні позовних вимог в частині зобов’язання Фонду державного майна України провести конкурс з продажу пакета акцій ВАТ «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»кількістю 166 583 258 штук простих іменних акцій, випущених у документарній формі, що становить 76% статутного фонду, номінальною вартістю однієї акції 0,25 грн. та номінальною вартістю пакета акцій 41 645 814,5 грн. з дотриманням вимог законодавства України необхідно відмовити з огляду на те, що прийняття рішення про проведення конкурсу з продажу державного майна належить до компетенції Фонду державного майна України.

В зв’язку з тим, що позивачем при подачі заяви про уточнення позовних вимог не було сплачено державне мито в розмірі, передбаченого Декретом Кабінету Міністрів України „Про державне мито”, з Відкритого акціонерного товариства «Дніпровагонмаш»підлягає до стягнення сума в розмірі 340,00 грн. в доход Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті держмита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідачів в рівних частинах.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 32, 33, 44, 49, 77, 82 –85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, –

В И Р І Ш И В:

1.          Позовні вимоги задовольнити частково.

2.          Визнати недійсним рішення Фонду державного майна України (01133, м. Київ, вул. Кутузова, 18/9, ), оформлене протоколом №220 від 26.09.2006-2.10.2006, затвердженим Фондом державного майна України 22.03.2007 в частині недопущення Відкритого акціонерного товариства «Дніпровагонмаш»(51925, м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область, вул. Українська, 4, ) до участі в конкурсі з продажу акцій Відкритого акціонерного товариства «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»(91005, м. Луганськ, вул. Фрунзе, 107, ) розміром 76% статутного фонду товариства.

3.          Визнати недійсним наказ Фонду державного майна України (01133, м. Київ, вул. Кутузова, 18/9, ) № 454 від 22.03.2007 «Про поновлення конкурсу з продажу пакета акцій Відкритого акціонерного товариства «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»(91005, м. Луганськ, вул. Фрунзе, 107, ).

4.          Визнати недійсним рішення Фонду державного майна України (01133, м. Київ, вул. Кутузова, 18/9, ) про визначення переможця конкурсу з продажу пакета акцій Відкритого акціонерного товариства «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»(91005, м. Луганськ, вул. Фрунзе, 107, ), оформлене протоколом №2 від 23.03.07. конкурсної комісії з продажу пакета акцій розміром 76% статутного фонду Відкритого акціонерного товариства «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»(91005, м. Луганськ, вул. Фрунзе, 107, ), затвердженим Фондом державного майна України 23.03.2007.

5.          Визнати недійсним наказ Фонду державного майна України  (01133, м. Київ, вул. Кутузова, 18/9, ) «Про підсумки конкурсу з продажу пакета акцій Відкритого акціонерного товариства «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»(91005, м. Луганськ, вул. Фрунзе, 107, ) №471 від 23.03.07.

6.          Визнати недійсним договір купівлі-продажу №КПП –509 пакета акцій Відкритого акціонерного товариства «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»(91005, м. Луганськ, вул. Фрунзе, 107, ) кількістю 166 583 258 штук простих іменних акцій, випущених у документарній формі, що становить 76% статутного фонду, номінальною вартістю однієї акції 0,25грн. та номінальною вартістю пакета акцій 41 645 814,5 грн., укладений 23.03.07. між Фондом державного майна України (01133, м. Київ, вул. Кутузова, 18/9, ) та Закритим акціонерним товариством «Керуюча компанія «Брянський машинобудівний завод»(Російська Федерація, 241015, м. Брянськ, вул. Ульянова, 26).

7.          Зобов’язати Закрите акціонерне товариство «Керуюча компанія «Брянський машинобудівний завод»(Російська Федерація, 241015, м. Брянськ, вул. Ульянова, 26) повернути Фонду державного майна України (01133, м. Київ, вул. Кутузова, 18/9, ) пакет акцій Відкритого акціонерного товариства «Холдингова компанія «Луганськтепловоз»(91005, м. Луганськ, вул. Фрунзе, 107, ) кількістю 166 583 258 штук простих іменних акцій, випущених у документарній формі, що становить 76% статутного фонду, номінальною вартістю однієї акції 0,25 грн. та номінальною вартістю пакета акцій 41 645 814,5 грн.  Видати наказ.

8.          В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

9. Стягнути із Закритого акціонерного товариства «Керуюча компанія «Брянський машинобудівний завод»(Російська Федерація, 241015, м. Брянськ, вул. Ульянова, 26)  на користь Відкритого акціонерного товариства «Дніпровагонмаш»(51925, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Українська, 4, ) 255 грн. 00 коп.  -  державного мита та 59  грн. 00 коп. -  витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

10. Стягнути із Фонду державного майна України (01133, м. Київ, вул. Кутузова, 18/9, ) на користь Відкритого акціонерного товариства «Дніпровагонмаш» (51925, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Українська, 4, ) 255 грн. 00 коп.  -  державного мита та 59 грн. 00 коп. - витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

11.          Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Дніпровагонмаш»(51925, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Українська, 4, ) в доход Державного бюджету України 340 грн. 00 коп. –недоплаченого державного мита.

12.          Після вступу рішення в законну силу видати накази.

13. Рішення вступає в законну силу після десятиденного терміну з дня його   прийняття, оформленого у відповідності до ст. 84 ГПК України.

Головуюча суддя

Судді
Т.М. Ващенко

Т.Ю. Трофименко

М.Є. Літвінова