ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Чернігівської області
пр.Миру 20                                                                                                                                                          тел. 7-38-36
=========================================================================
Р  І  Ш  Е  Н  Н  Я

17 травня  2007 року                                                                                Справа № 8/120

За позовом: Прокурора Ічнянського району в інтересах держави в особі Більмачівської сільської ради,  с.Більмачівка, Ічнянський район

До відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма „Більмачівка”, вул.залізнична 61, с.Більмачівка, Ічнянський район

3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог не предмет спору на стороні відповідача: Відкрите акціонерне товариство „Чернігівводбуд”, пр.Перемоги 39, м.Чернігів

Про  передачу житлового фонду

Суддя   Т.Г.Оленич

ПРЕДСТАВНИКИ   СТОРІН:

від позивача:  Міщенко С.С. –голова сільської ради

від відповідача: не з’явився

від 3-ї особи: Столинець В.П. –головний бухгалтер, довіреність №2 від 16.05.2007

У розгляді справи прийняв участь Турчин І.А. –прокурор відділу прокуратури Чернігівської області

За згодою сторін у судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини рішення

СУТЬ СПОРУ:

Прокурором Ічнянського району в інтересах держави в особі Більмачівської сільської ради заявлено позов про передачу Більмачівській сільській раді у комунальну власність житлових будинків, розташованих в с.Більмачівка за адресами: вул.Поштова, №№12,14,16,18, та по вул.Залізничній, №№61,63,65,67,69.

Відповідач відзив на позов не надав. Справа розглядається за наявними в ній матеріалами на підставі ст.75 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідач  належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення уповноваженій особі відповідача. Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про причини неявки суду не повідомлено. Враховуючи, що явка уповноважених представників сторін в судове засідання не визнавалася судом обов’язковою, відповідач не скористався своїм правом приймати участь у господарських засіданнях, суд вважає за можливе  вирішити спір у відсутності представника відповідача.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши доводи прокурора, який прийняв участь у розгляді справи, пояснення представника позивача та 3-ї особи, з’ясувавши обставини, які мають значення для вирішення спору по суті, суд ВСТАНОВИВ:

За змістом установчого договору про створення і діяльність ТОВ „Агрофірма „Більмачівка” від 15.09.99р. відповідач створений шляхом об’єднання майна засновників, зазначених в преамбулі договору, а саме: Відкритого акціонерного товариства “Чернігівводбуд” та Колективного сільськогосподарського підприємства “Правда”.

В силу п.1.4. Статуту товариства, зареєстрованого Ічнянською районною державною адміністрацією 20 жовтня 1999р. за реєстраційним №32, відповідач у справі є правонаступником прав та обов’язків структурного підрозділу ПМК-95 ВАТ „Чернігівводбуд”.

29 травня 2000р. Ічнянською райдержадміністрацією зареєстровані доповнення до Статуту відповідача, відповідно до п.1.6. якого ТОВ „Агрофірма „Більмачівка” є також правонаступником колективного пайового сільськогосподарського підприємства „Правда”.

Звертаючись до суду із позовом про передачу житлового фонду у комунальну власність позивача, прокурор Ічнянського району зазначає, що спірний житловий фонд перебуває на балансі ТОВ „Агрофірма „Більмачівка”, а тому в силу вимог чинного законодавства має бути переданий у комунальну власність територіальної громади с.Більмачівка.

В ході розгляду справи встановлене наступне.

Як свідчить довідка 3-ї особи –ВАТ „Чернігівводбуд” –від 16.05.2007р. №04-01-22/93 спірні житлові будинки побудовані ПМК 95 ВАТ „Чернігівводбуд”, яке на момент створення ТОВ „Агрофірма „Більмачівка” було структурним підрозділом 3-ї особи.

Житлові будинки в с.Більмачівка по вул.Поштова №№12,14,16,18 та по вул.Залізнична №№61,63,65,67 і 69 в ході приватизації Держпідприємства „Чернігівводбуд” у ВАТ „Чернігівводбуд” не ввійшли до Статутного фонду і до цього часу знаходяться під контролем за використанням державного майна в Фонді державного майна, про що свідчить довідка від 17.05.2007р. №04-01-22/95.

Крім того, з інформації Ічнянського бюро технічної інвентаризації від 10.05.2007р. №84, наданої на вимогу суду, вбачається, що певні спірні будинки, зокрема будинок № 12 по вул..Поштовій,  а також окремі квартири в інших будинках  приватизовані та належать на праві приватної власності фізичним особам.

Відповідачу за даними БТІ належить майновий комплекс в с.Більмачівка по вул.Залізнична №61 на підставі Свідоцтва про право власності №27 від 22.03.2004р., виданого відповідно до рішення Більмачівської сільської ради №9 від 17.03.2004р.

Прокурор Ічнянського району у письмових поясненнях посилається на ч.8 ст.31 Закону України „Про колективні сільськогосподарські підприємства” та Закон України „Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності”, що місять приписи про безоплатну передачу до комунальної власності об’єктів житлового фонду.

Відповідно до п.1.1. Статуту Відкритого акціонерного товариства  “Чернігівводбуд”, зареєстрованого в новій редакції розпорядженням Чернігівського міського голови від 14.05.98р. №228-р,  товариство створено шляхом приватизації державного виробничого будівельно-монтажного підприємства “Чернігівводбуд”.  Матеріалами справи підтверджується, що ПМК-95  входило до складу ВАТ “Чернігівводбуд” як структурний підрозділ. За таких обставин, враховуючи, що житлові будинки, які перебували на обліку у ПМК-95, не увійшли до статутного фонду ВАТ “Чернігівводбуд”, а тому до цього часу перебувають у державній власності, функції по управлінню якими здійснює Фонд державного майна України в особі його територіальних органів. З цих підстав судом застосовуються норми Закону України “Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності” від 03.03.98р. (далі по тексту –Закон).

Відповідно до преамбули цього Закону останній визначає, зокрема, основні засади передачі об’єктів права державної власності у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах безоплатно або шляхом обміну.

За змістом ст.2 Закону об’єктом передачі є житловий фонд та інші об’єкти соціальної інфраструктури, які перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, установ, організацій або не увійшли до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації.

Ініціатива щодо передачі об’єктів права державної та комунальної власності може виходити відповідно від органів, уповноважених управляти державним майном (ст.3 Закону).

В силу ст.4 Закону передача об’єктів з державної у комунальну власність здійснюється за рішенням органів, уповноважених управляти державним майном, та за наявності згоди відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, якщо інше не передбачено законом.

Як вбачається із акту передачі майна Більмачівської ПМК-95 ВАТ “Чернігівводбуд”  від 19.10.99р. (а.с.55), було передано від ПМК-95 новоствореному товариству з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Більмачівка”  майно, в тому числі “об’єкти житлово-комунального господарства” на загальну суму по залишковій вартості 1280140грн. Конкретний перелік житлових об’єктів, які передавалися на підставі вказаного акту,  до матеріалів справи не наданий.

Оскільки житлові будинки, які перебували на обліку структурного підрозділу ПМК-95 Відкритого акціонерного товариства “Чернігівводбуд” не увійшли до статутного фонду, вони мали знаходитися на балансі товариства для здійснення власником –державою –контролю за використанням цього майна. Враховуючи, що чинним законодавством заборонено розпорядження майном без згоди його власника,  в матеріалах справи відсутні докази надання згоди Фонду Державного майна України на передачу житлового фонду з балансу ПМК-95 на баланс ТОВ “Агрофірма “Більмачівка”,  суд приходить до висновку, що така передача була здійснена неправомірна та порушує права держави.

Спільним наказом Фонду державного майна України та Міністерства економіки України від 19.05.99р. №908/68, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 24.06.99р. за №414/3707, затверджено Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі. (далі –Положення), забезпечення реалізації якого відповідно до п.3 наказу здійснює Фонд державного майна України.

Передача у комунальну власність державного майна, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, відповідно до п.2.3.1. Положення  здійснюється в порядку, визначеному Законом України „Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності” та Постанови Кабінету Міністрів України від 21.09.98 №1482 „Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності”.

Згаданою постановою затверджене Положення про порядок передачі об’єктів права державної власності, яке визначає порядок безоплатної передачі об’єктів права державної власності із сфери управління, зокрема, Фонду держаного майна України, якій відповідно до законодавства здійснює функції з управління державним майном, до сфери управління інших органів, уповноважених управляти державним майном.

Об’єктом передачі згідно п.2 г) згаданого Положення є державне майно, що не увійшло до статутного фонду господарських товариств, створених в процесі приватизації.

Механізм  безоплатної  передачі вищевказаного об’єкту кореспондується з нормами Закону України „Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності” та передбачає вихід ініціативи щодо передачі об’єктів права державної власності від органу, уповноваженого управляти державним майном, прийняття таким органом відповідного рішення.

Наведені норми чинного законодавства приводять суд до висновку, що Більмачівська сільська рада не може бути належним позивачем у справі, оскільки  функції по передачі об’єктів права державної власності, в тому числі спірного житлового фонду, яке є державним майном, що не увійшло до статутного фонду ВАТ „Чернігівбодбуд” в процесі приватизації, належать органу уповноваженому управляти державним майном від якого повинна  виходити ініціатива такої передачі і за рішення якого вирішується відповідне питання.

Враховуючи, що прокурором Ічнянського району позов заявлений в інтересах не належного позивача, нормами Господарського процесуального кодексу України не передбачається можливість заміни неналежного позивача,  суд доходить висновку, що позов є безпідставним і не вбачає підстав для його задоволення.

Керуючись Законом України „Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності”, Постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.98р. №1482 “Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності”, ст.ст.49,82-83 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

В позові відмовити повністю.

Суддя                                                        Т.Г.Оленич

Повне рішення оформлено та підписано 22 травня 2007 року.

Суддя                                                   Т.Г.Оленич

22.05.07