ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
м.Львів, вул.Личаківська,81
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

05.06.07
Справа  № А-14/215

05 червня 2007р.
Справа № А-14/215

Львівський апеляційний господарський
суд  в складі колегії:

головуючого-судді                                                     Г.М.Гнатюк

суддів                                                                           Н.М.Кравчук

О.Л.Мирутенко

при секретарі
судового засідання
Сподарик Н.І.

розглянув
апеляційну скаргу  Фізичної особи
підприємця ОСОБА_1 вих.НОМЕР_1.

на постанову Господарського
суду Івано-Франківської  області від  03.11.2006

року

у справі      №А-14/215

за позовом Приватного
підприємця Фізичної особи ОСОБА_2, м.Івано-Франківськ

до відповідача: Виконачого
комітету Івано-Франківської міської ради, м.Івано-Франківськ

скаржник: Фізична
особа підприємець ОСОБА_1,

АДРЕСА_1

про визнання
недійсним акту

За участю представників :

від позивача: не
з”явився

від відповідача: Буджак
В.М. -представник (дов.)

скаржник :
не з”явився

Права та обов'язки сторонам спору у
відповідності до ст.ст.48,49,51 КАС України роз'яснено, в тому числі  право заявляти відводи.

ВСТАНОВИВ :

Постановою Господарського суду
Івано-Франківської області від 03.11.2006р. у справі №А-14/215 (суддя Булка
В.І.) задоволено позовні вимоги Приватного підприємця Фізичної особи ОСОБА_2,
м.Івано-Франківськ  до Виконачого
комітету Івано-Франківської міської ради, м.Івано-Франківськ  про визнання
нечинним п.13 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської
радиНОМЕР_3 та зобов”язано виконавчий комітет Івано-Франківської  міської ради затвердити протокол НОМЕР_4
засідання конкурсної комісії по визначенню переможця на право укладення
договору оренди нежитлових приміщень, розташованих вАДРЕСА_2 від 18.09.2006р.

Фізична особа підприємець ОСОБА_1 не
погоджуючись          з

вищевказаною постановою звернувся
до Львівського апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою,  в якій просить  скасувати її та відмовити у задоволенні
позовних вимог позивача, оскільки постанова прийнята при неповному  з”ясуванні
всіх обставин по справі .

Ухвалами Львівського апеляційного
господарського суду розгляд справи неодноразово відкладався з підстав
зазначених в ухвалах суду.

Представник позивача жодного разу в
засідання не з”явився, поштові повідомлення не повертались із адреси вказаної в
позовній заяві і у Свідоцтві про реєстрацію (а.с.14,16). Однак, про час
слухання справи йому було відомо, оскільки неодноразово подавались ним
клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідач в засіданні суду
05.06.07р.  зауважує, що постанова суду
першої інстанції прийнята при повному з'ясуванні всіх обставин у справі і з
додержанням норм права. Вважає, що підстави для її скасування відсутні. Хоча в
суді першої інстанції позов заперечував.(а.с.26,27).

Скаржник в засіданнях суд повністю
підтримує вимоги апеляційної скарги і просить скасувати постанову суду першої
інстанції і у задоволенні позовних вимог відмовити.

Колегія вважає за можливе
розглянути справу  за відсутності
позивача, оскільки він не повідомив суд про зміну адреси за якою зареєстрований
чи проживає.

Розглянувши апеляційну скаргу,
вивчивши матеріали справи, наявні в ній докази, заслухавши пояснення
представників відповідача та скаржника, колегія суддів Львівського апеляційного
господарського суду встановила наступне:

Виконавчий комітет
Івано-Франківської міської прийняв 26.09.2006р. рішення за №355 „Про оренду та
безоплатне користування (позичку) об'єктів комунальної власності територіальної
громади м. Івано-Франківська”. Пунктом 13 рішення  відмовив в затвердженні Протоколу НОМЕР_4 по
визначенню переможця конкурсу на право оренди нежитлових приміщень громадської
вбиральні, розташованої в АДРЕСА_2.

Згідно із ст.144 Конституції
України рішення місцевого самоврядування є обов”язковими до виконання на
відповідній території. Відповідно до ч.1ст.73 Закону України „Про місцеве
самоврядування в Україні” акти виконавчого комітету міської ради є
обов”язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території
органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та
організаціями, посадовими особами.

Відповідно до ст.19 Конституції
України органи місцевого самоврядування зобов”язанні діяти лише в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

У відповідності із ст. 59 Закону
України „Про місцеве самоврядування в Україні” комітет сільської, селищної,
міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень
приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засідання
більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються
сільським, селищним, міським головою.

На
засіданні виконавчого комітету були зауваження до спірного пункту
рішення, і відповідно не було проголосовано про затвердження Протоколу НОМЕР_4
засідання конкурсної комісії по визначенню переможця комерційного конкурсу на
право укладення договору оренди нежитлових приміщень громадської вбиральні,
розташованих в АДРЕСА_2.

У відповідності із вищевказаним
протоколом переможцем конкурсу визнано підприємця ОСОБА_2 Як зазначено в
постанові суду першої інстанції на участь у комерційному конкурсі на право
укладення договору оренди спірних нежитлових приміщень поступила тільки одна
заява, то відповідно конкурс не проводився, а договір укладається із заявником
на умовах запропонованих конкурсною комісією і опублікованих в газеті „Західний
кур”єр”.

Однак, постановою Львівського
апеляційного господарського суду по справі №А-7/215 за позовом СПД ФО ОСОБА_1
до Івано-Франківської міської ради та до Виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради і третьої особи
СПД ФО ОСОБА_2 визнано конкурс на право оренди комунального майна,
таким, що не відбувся.

Оскільки на засіданні комісії
міськвиконкому з питань надання в оренду нежитлового приміщення та приватизації
об"єктів комунальної власності, яке відбулось 31.07.06 р., розглядались
заяви претендентів на оренду спірного приміщення, в тому числі і заява
позивача. Комісія прийняла рішення (протокол НОМЕР_2п.3.43.1) відмовити всім
заявникам в передачі в оренду вбиральні та передати в оренду ці приміщення на
конкурсних засадах.

Вказане рішення комісії було
прийнято на підставі п.4.3.4 "Положення про оренду об"єктів
комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська",
затвердженого рішенням Івано-Франківської міської ради 07.06.05. Приймаючи таке
рішення комісія виходила із того, що на придбання в оренду вищевказаних
приміщень надійшли заяви, подані фізичними особами-підприємцями, у тому числі: підприємцем
ОСОБА_1, підприємцем ОСОБА_3 та підприємцем ОСОБА_4

На виконання рішення комісії та,
керуючись вимогами "Положення про проведення конкурсів на укладення
договорів оренди об"єктів комунальної власності територіальної громади
м.Івано-Франківська", затвердженого рішенням Івано-Франківської міської
ради від 29.05.03, в газеті "Західний кур"єр" від 31.08.06 №38
(1038) було опубліковано оголошення про проведення конкурсу на право укладення
договорів оренди об'єктів комунальної власності територіальної громади
м.Івано-Франківська, у тому числі і нежитлових приміщень в АДРЕСА_2. Згідно з
оголошенням про проведення комерційного конкурсу заяви на участь у конкурсі
приймалися до 14.09.06 включно, а сам конкурс відбувся 18.09.06.

Зважаючи на грубі порушення порядку
проведення конкурсу і неналежного повідомлення його учасників прийнято
постанову по справі № А-7/215, якою визнано конкурс таким що не відбувся, який
був проведений 18.09.2006р., в частині, що стосується права укладення договору
оренди нежитлових приміщень громадської вбиральні, розташованих в АДРЕСА_2 в
м.Івано-Франківську.

Отже, суд першої інстанції не
дослідив дійсних обставин у справі  і
відповідно визнав нечинним п.13 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської
міської ради НОМЕР_3.

Оскільки з матеріалів справи
вбачається, що конкурсна комісія, а згодом
і виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради, порушуючи
законодавство, прийняла рішення: рекомендувати виконавчому комітету міської
ради затвердити "Протокол НОМЕР_4 засідання конкурсної комісії по
визначенню переможця комерційного конкурсу на право укладення договору оренди
нежитлових приміщень", розташованих в АДРЕСА_2" від 18.09.06 та дати
дозвіл підприємцю ОСОБА_2 на укладення з виконавчим комітетом міської ради
договору оренди вищевказаних нежитлових приміщень громадської вбиральні на
період до 30.09.09 р. для використання під громадську вбиральню без права
здійснення надбудови над орендованим приміщенням.

Відповідно до Закону України „Про
оренду державного та комунального майна”
орендар визначається орендодавцем на конкурсних засадах за наявності
заяв про оренду нерухомого майна від двох або більше фізичних осіб чи юридичних,
а на вказаному вище конкурсі розглядалась лише одна заява позивача  .

В свою чергу конкурсна комісія з
грубим порушенням провела конкурс і визначила його переможцем ОСОБА_2, що в
свою чергу і слугувало порушенням законодавства про порядок проведення конкурсу
і порядок передачі в оренду не житлового приміщення за результатами проведення
конкурсу.

Відповідно до п.4.3.5 Положення про
передачу в оренду  об”єктів  комунальної власності територіальної громади
м.Івано-Франківська затвердженого рішенням Івано-Франківської міської ради від
29.05.2003р. комісія здійснює розгляд матеріалів та за його наслідками приймає
рішення по кожній заяві від претендентів на оренду, в тому числі про відмову у
наданні згоди на передачу об”єкта оренди з обґрунтуванням підстав відмови, або
рекомендує виконавчому комітету прийняти рішення про надання дозволу на
передачу в оренду об”єкта оренди конкретному заявникові. В даному випадку
виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради прийняв правомірне рішення,
яким відмовив  в затвердженні Протоколу
НОМЕР_4 по визначенню переможця конкурсу на право оренди нежитлових приміщень
громадської вбиральні, розташованої в АДРЕСА_2.

Відповідно до ч.1 ст.71 кожна
сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивачем не надано суду належних
та допустимих доказів, які б спростували факти та докази представлені
скаржником.

З огляду на викладене, суд
апеляційної інстанції прийшов до висновку про не відповідність постанови
господарського суду Івано-Франківської області чинному законодавству,
матеріалам та дійсним обставинам справи, тому її належить скасувати, а
апеляційну скаргу задоволити.

Оцінюючи докази в їх сукупності,
враховуючи наведене та керуючись, ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 209
п.п.6,7 Розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень КАС України, Львівський
апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Апеляційну скаргу Фізичної особи
підприємця ОСОБА_1 вих.НОМЕР_1. задоволити.

2.          Постанову господарського суду
Івано-Франківської області від 03.11.2006р. по справі №А-14/215 скасувати.

3.          Прийняти нову постанову. В
задоволенні позовних вимог Приватного підприємця Фізичної особи ОСОБА_2,
м.Івано-Франківськ    відмовити .

4.          Судові витрати по розгляду
апеляційної скарги віднести на позивача.

5.          Постанова  набирає законної сили з дня її прийняття та
може бути оскаржена в касаційному порядку.

6.          Матеріали справи повернути до
господарського суду Івано-Франківської області.

Головуючий суддя
Г. Гнатюк

Суддя
Н.
Кравчук

Суддя
О. Мирутенко