ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

"21" лютого 2007 р.                                                              Справа №  11/65

За позовом Заступника прокурора м.Рівне в інтересах держави, в особі – Рівненського Міського

центру занятості м.Рівне

до відповідача:       Підприємства організації інвалідів «Юрист-Чорнобиль»Громадського об’єд-

нання «Український національний фонд допомоги інвалідам Чорнобиля по

м.Рівне та Рівненській області»м.Рівне

про стягнення          90 564 грн. 62 коп. збитків,

Суддя Грязнов В.В.

Представники сторін:

від позивача:              Рожко О.Б., представник (довір.№09-01 від 02.01.2007р.);

від відповідача:        не з’явився;

від прокурора:         Воробей С.А.

В судове засідання 21.02.2007р. представник відповідач не з’явився, хоч про час та місце слухання спра-ви був повідомлений у встановленому порядку.

Представники сторін не заявили клопотань про технічну фіксацію судового процесу. Суддею роз’яснено сторонам статті 20, 22, 91, 107 ГПК України. Відводу судді не заявлено.

Суть спору: Прокурор в інтересах позивача звернувся до господарського суду з заявою про стягнення з відповідача-Підприємства організації інвалідів «Юрист-Чорнобиль»90 564 грн. 62 коп. збитків завданих пору-шенням Порядку надання роботодавцю дотацій та умов укладених договорів.

В судовому засіданні 21.02.2007р. позивач позовні вимоги підтримав повністю.

Відповідач просив залишити позов заступника Прокурора м.Рівне без розгляду з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву; відповідач вважає, що позовні вимоги випливають з обов’язків нарахування та сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, а надані позивачем мате-ріали перевірки не є доказом незаконності отримання і використання дотацій на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних.

Суд вбачає, що наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду заяви без участі відповідача.

В результаті розгляду матеріалів справи господарський суд

ВСТАНОВИВ:

На підставі Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працев-лаштування безробітних, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.01. 2001р. №1, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 20.01.2001р. за №75/5266 (надалі в тексті –Порядок),- Рівненський міський центр зайнятості та Підприємства організації інвалідів «Юрист-Чорнобиль»уклали для працевлаштування безробітних громадян шляхом надання дотацій роботодавцю договори (надалі –Договори):

1. Договір №727 від 07.02.2005р., щодо працевлаштування громадянина Комара М.А.

2. Договір №809 від 25.05.2005р., щодо працевлаштування громадянина Дундюка В.В.

3. Договір №810 від 25.05.2005р., щодо працевлаштування громадянки Яткевич І.П.

4. Договір №811 від 25.05.2005р., щодо працевлаштування громадянки Затинної Н.В.

5. Договір №813 від 25.05.2005р., щодо працевлаштування громадянки Рощук Н.Г.

6. Договір №814 від 25.05.2005р., щодо працевлаштування громадянки Дегтярук А.В.

7. Договір №816 від 30.05.2005р., щодо працевлаштування громадянина Гоча С.О.

8. Договір №817 від 30.05.2005р., щодо працевлаштування громадянина Кожемякіна К.В.

9. Договір №825 від 03.06.2005р., щодо працевлаштування громадянки Головацької Г.П.

10.Договір №826 від02.06.2005р., щодо працевлаштування громадянки Жолобчук Л.В.

11.Договір №827 від02.06.2005р., щодо працевлаштування громадянки Залоєць С.Д.

12.Договір №828 від03.06.2005р., щодо працевлаштування громадянина Сотнікова К.С.

13.Договір №858 від 08.07.2005р., щодо працевлаштування громадянки Перстенюк Н.П.

14.Договір №859 від 08.07.2005р., щодо працевлаштування громадянки В'юн В.А.

15.Договір №860 від 11.07.2005р., щодо працевлаштування громадянки Бойчури М.М.,  що стверджуєть-ся матеріалами справи.(арк.справи 7-35).

Відповідно до пунктів 1 Договорів, центр зайнятості надає роботодавцю-Підприємству організації інвалі-дів «Юрист-Чорнобиль»згідно із ст.30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхуван-ня на випадок безробіття" дотацію для покриття витрат на заробітну плату працевлаштованих безробітних грома-дян за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Згідно п.2.1 Договорів центр зайнятості зобов'язується направити роботодавцю-Підприємству організації інвалідів «Юрист-Чорнобиль»для працевлаштування зазначених вище безробітних громадян, перераховувати йому щомісяця –до 30 числа місяця, наступного за місяцем, за який виплачена заробітна плата, протягом одного року з дня працевлаштування безробітного –дотацію згідно з наданими роботодавцем відомостями про нарахо-вану та виплачену заробітну плату із сумами сплачених відповідно до чинного законодавства страхових внесків та обов'язкових платежів.

Роботодавець-Підприємство організації інвалідів «Юрист-Чорнобиль»зобов'язується відповідно до п.2.3 Договорів працевлаштувати за трудовим договором на строк не менше 2-х років відповідних громадян за направленням центру зайнятості за професіями згідно п.2.3.1. Договорів, забезпечити: гарантії зайнятості осіб, які працевлаштовані на дотаційні робочі місця, на період не менше як два роки; своєчасну виплату їм заробітної плати відповідно до трудового договору укладеного між роботодавцем та найманим працівником. Крім того, роботодавець зобов’язувався надавати центру зайнятості щомісяця до 20 числа відомості про нараховану та виплачену заробітну плату (за формою згідно з додатком до цього договору).(п.2.3.3. Договорів).

Договори підписано керівниками Рівненського міського центру зайнятості та Підприємства організації інвалідів «Юрист-Чорнобиль», скріплено відбитками їх печаток. Змін та доповнень до Договорів сторони не вно-сили.

Подані Центру занятості Підприємством організації інвалідів «Юрист-Чорнобиль»Відомості про нарахова-ну та виплачену заробітну плату за період лютий 2005р.–в березень 2006р. підписувались головним бухгалтером та директором підприємства і скріплювались відбитком печатки підприємства.(арк.справи 36-100).

Відшкодування Дотації міським Центром зайнятості проводилось на підставі поданих роботодавцем- Підприємством організації інвалідів «Юрист-Чорнобиль»Клопотань про відшкодування фактичних витрат на виплату заробітної плати за відповідний місяць працівникам, які прийняті за направленням центру зайнятості на дотаційні робочі місця, із обов'язковим зазначенням дати виплати заробітної плати працівникам і суми належної до відшкодування, які підписувались головним бухгалтером та директором підприємства і скріплювались від-битком печатки підприємства.(арк.справи 101-118).

Рівненським міським центром зайнятості 21.06.2006р., 17.10.2006р., 24.10.2006р., 27.10.2006р. на підпри-ємстві були проведені перевірки достовірності даних, поданих роботодавцем-Підприємством організації інвалі-дів «Юрист-Чорнобиль»для відшкодування фактичних витрат на виплату заробітної плати особам, працевлашто-ваним на дотаційні робочі місця.(арк.справи 133-143).

В ході звірки було встановлено розбіжності між відомостями про нараховану та виплачену заробітну плату на підприємстві із відомостями, які подавались до міського центру зайнятості для відшкодування фактич-них витрат на виплату заробітної плати особам працевлаштованим на дотаційні робочі місця, з метою отримання більшого розміру дотації, ніж склали фактичні витрати на підприємстві.

Крім того, перевіркою було виявлено факти недостовірності наданої інформації, а саме: заробітна плата виплачувалася після фактичного перерахування Центром зайнятості дотації, чим порушено гарантії зайнятості осіб, працевлаштованих за рахунок надання дотації та невиконано роботодавцем взятих на себе зобов'язань згідно пунктів 2.3.3, 2.3.5 Договорів (копії Актів містяться у справі, арк.133-143), чим порушено вимоги пункту 7 Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробіт-них.

В результаті вказаних дій відповідача, останнім безпідставно отримано дотації на створення додаткових робочих місць в сумі 90 564 грн. 62 коп., чим завдано збитків Фонду загальнообов'язкового соціального страху-вання України на випадок безробіття у вищевказаній сумі.

Пропозицію добровільно відшкодувати 90 564 грн. 62 коп. –відповідач залишив без задоволення.(арк. справи 144-146).

На момент вирішення справи в суді –відповідач факту завдання збитків не заперечив, їх суми не відшкодував, що стверджуєься матеріалами справи.

В судовому засіданні 21.02.2007р. представник прокуратури позовні вимоги не підтримав.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, встановивши обставини справи і давши їм оцінку, господарський суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ст.8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (надалі в тексті –Закон) Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випа-док безробіття (надалі Фонд) створений для управління страхуванням на випадок безробіття в Україні, провад-женням збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно з цим Законом і статутом Фонду.

Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних послуг Фондом. Відпо-відно до ст.12 Закону виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує вико-нання рішення правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи Державної служби зайня-тості. Директор Державного центру зайнятості центрального органу виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики та його заступники є відповідно керівником та заступниками виконавчої дирекції Фонду. Функції робо-чих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на міські та районні центри зайнятості.

Відповідно до Порядку дотація - це кошти Фонду загальнообов'язкового соціального страхування Украї-ни на випадок безробіття для покриття витрат на заробітну плату осіб, працевлаштованих за направленням дер-жавної служби зайнятості, надані роботодавцю, що створює додаткові робочі місця для працевлаштування безро-бітних (надалі –Дотація).

Статтею 11 ЦК України встановлено, що підставами виникнення цивільних прав та обов’язків, зокрема є договори та інші правочини, дії осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також завдання майнової (матеріальної) шкоди.

Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорю-вання. (ч.1 ст.15 ЦК України). Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: припинення дії, яка порушує право; примусове виконання обов’язку в натурі; відшкодування збитків.(пп. 3, 5, 8 ч.2 ст 16 ЦК України).

Відповідно до ст.509 ЦК України, –зобов’язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зо-бов’язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматись від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов’язку.

Вбачається, що згода роботодавця на працевлаштування безробітного на дотаційне робоче місце корес-пондує його обов'язку дотримувати вимог чинного законодавства та виконувати умови Договорів на створення додаткових місць для працевлаштування безробітних за рахунок надання дотації роботодавцю щодо зазначеного працівника.

Відповідно до п.15 Порядку у разі недостовірності поданих роботодавцем даних, використаням дотації з порушенням законодавства та перешкоджання роботодавцем проведенню перевірки центр зайнятості припиняє виплату дотації. Роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати Фонду загально-обов'язкового соціального страхування України на випадок безробіття заподіяну шкоду.

Під час вирішення даного спору, господарський суд виходить з таких обставин: відповідач уклав строкові до-говори з позивачем на працевлаштування 15-ти безробітніх осіб за умови надання позивачем дотації на покриття витрат на заробітну плату відповідно до Закону, Порядку та умов Договорів. Працевлаштувавши зазначених осіб, відповідач всупереч Порядку та умоваи Договорів –надавав позивачу недостовірну інформацію про виплату заробітної плати, а фактично виплачував її лише після отримання дотаціних коштів, що було встановлено перевіркою.

Стаття 611 ЦК України “Правові наслідки порушення зобов'язання” передбачає, що у разі порушення зо-бов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: 1) припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору; ... 4) відшкодування збитків та моральної шкоди. Боржник, який порушив зобов’язання, має відшкоду-вати кредиторові завдані цим збитки.(ч.1 ст.623 ЦК України).

Оскільки, збитками, згідно ч.2 ст.22 ЦК України, –є ... витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки) –заявлена вимога вбачається обгрунтованою.

Виходячи з вищезазначеного суд вважає, що вимога позивача стверджується Договорами, Відомостями та Клопотаннями відповідача, платіжними дорученнями позивача, Актами та матеріалами перевірок, претензією та підлягає задоволенню на підставі стст. 16, 509, 611, 623 Цивільного кодексу України та стст. 2, 8, 12, 30, 35, 39 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", пп. 1, 2, 7, 15 Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробіт-них, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.01.2001р. №1, зареєстрова-ного у Міністерстві юстиції України 20.01.2001р. за №75/5266.

Вбачається, що нецільове використання відповідачем 90 564 грн. 62 коп. коштів Фонду завдало остан-ньому збитків, позбавивши можливості їх використання в інтересах інших застрахованих осіб.

Відповідач доказів відшкодування збитків суду не надав.

Позов обгрунтований підлягає задоволенню в сумі 90 564 грн. 62 коп. На відповідача необхідно пок-ласти сплату державного мита та судових витрат на підставі частини другої ст.49 ГПК України, внаслідок його неправильних дій –доведення спору до господарського суду.

Керуючись стст. 33, 43, 46-49, 75, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд –

В И Р І Ш И В:

1. Заяву Прокурора задоволити.

2. Позов задоволити.

3. Стягнути з Підприємства організації інвалідів «Юрист-Чорнобиль»Громадського об’єднання «Український національний фонд допомоги інвалідам Чорнобиля м.Рівне та Рівненській області», яке знаходиться в м.Рівне, вул.Гайдара,12-а на користь Рівненського Міського центру занятості, який знаходиться в м.Рівне, вул.Кавказька,4  90 564грн. 62коп. збитків.

4. Стягнути з Підприємства організації інвалідів «Юрист-Чорнобиль»Громадського об’єднання «Український національний фонд допомоги інвалідам Чорнобиля м.Рівне та Рівненській області», яке знаходиться в м.Рівне, вул.Гайдара,12-а в доход державного бюджету України 905грн. 65коп. дер-жавного мита.

5. Стягнути з Підприємства організації інвалідів «Юрист-Чорнобиль»Громадського об’єднання «Український національний фонд допомоги інвалідам Чорнобиля м.Рівне та Рівненській області»на користь державного підприємства «Судовий інформаційний центр» 118грн. 00коп. плати за послуги по інформаційно-технічному забезпеченню судового процесу.

6. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                                                   В.В.Грязнов

Рішення  підписане суддею  "02" березня 2007 р..