СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Постанова

Іменем України

17 липня 2007 року
Справа № 2-9/6238-2007

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Ткаченка М.І.,

суддів                                                                      Заплава Л.М.,

Антонової І.В.,

за участю представників сторін:

позивача: Шкляр Т.О., дов.№б/н від 27.04.2007 р.;

відповідача: Данилова Т.І., дов.№12 від 07.06.2007 р.;

розглянувши апеляційну скаргу Красногвардійської селищної ради на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Пєтухова Н.С.) від 29 травня 2007 року у справі №2-9/6238-2007

за позовом           Малого підприємства "Коралл" (вул. Польова, 4,Красногвардійське,97000)

до           Красногвардійської селищної ради (вул. Радянська, 3,Красногвардійське,97000)

про визнання права постійного користування земельної ділянкою та визнаннянедійсним рішення

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 29 травня 2007 року у справі № 2-9/6238-2007 позов Малого підприємства "Коралл" до Красногвардійської селищної ради про визнання права постійного користування земельної ділянкою та визнання недійсним рішення, задоволено.

Визнано недійсним рішення  Красногвардійської селищної ради за №1143 від 16 грудня 2005 року.

Визнано право постійного користування земельною ділянкою площею 10,5675 га. по вул.. Степної, 1 у смт. Красногвардійське в Автономній Республіці Крим за малим підприємством „Коралл”.

Не погодившись з даним рішенням, Красногвардійська селищна рада звернулась до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, котрим провадження по справі припинити.

Заявник апеляційної скарги вважає, що відповідно до частини 3 статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом. В порушення вказаної норми закону господарський суд першої інстанції об’єднав та розглянув у одному провадженні вимоги, котрі підлягають розгляду у порядку різного судочинства.

Розпорядженням про заміну складу колегії від 17 липня 2007 року, у зв’язку з зайнятістю в іншому судовому процесі та з метою дотримання графіку розгляду справ, суддя Маслова З.Д. замінена на суддю Заплава Л.Н.

Повторно, відповідно до статті 101 Господарського процесуального кодексу України розглянувши справу, судова колегія встановила таке.

20 березня 1997 року між  Фондом  майна Автономної Республіки Крим  та  Малим  підприємством  «Коралл»укладений  договір купівлі-продажу державного майна, а саме,  незавершений   будівництвом   агрохімічний   комплекс на 9,4 тис. тонн добрива в смт. Красногвардійське, який зареєстрований державним нотаріусом Красногвардійскої держнотарконтори в Автономній Республіці Крим за № 1434.

Рішенням виконкому Красногвардійської селищної ради від 18 червня 1997 року № 95 для обслуговування вказаного нерухомого майна малому підприємству «Коралл»була виділена земельна ділянка в  постійне  користування  площею   10,5675га.

Право  користування  малого  підприємства «Коралл»земельною ділянкою підтверджувалось Державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-КМ № 004605, зареєстрованим у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 694/63 (41-42).

На підставі листа Красногвардійского відділення № 1 Джанкойського ОДПІ за № 527 від 01 грудня 2005 року, у якому зазначалося, що мале підприємство «Коралл»більше 6-ти місяців не сплачує земельний податок за користування земельної ділянкою площею 10,5675 га по вул. Степної, 1 у смт. Красногвардійське Автономної Республіки Крим, Красногвардійською селищною радою було прийняте рішення № 1143 від 16 грудня 2005 року про припинення права постійного користування малого підприємства «Коралл»земельною ділянкою площею 10,5675га по вул. Степної, 1 у смт. Красногвардійське Автономної Республіки Крим й анулювання держакту И-КМ № 004605 у зв'язку з систематичною несплатою земельного податку.

Вищевикладені обставини явились підставою для звернення Малого підприємства "Коралл" з позовом до господарського суду Автономної Республіки Крим про визнання права постійного користування земельної ділянкою та визнання недійсним рішення.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 29 травня 2007 року у справі № 2-9/6238-2007 позов Малого підприємства "Коралл" до  Красногвардійської селищної ради про визнання права постійного користування земельної ділянкою та визнання недійсним рішення, був задоволений у повному обсязі.

Визнано недійсним рішення  Красногвардійської селищної ради за №1143 від 16 грудня 2005 року.

За Малим підприємством "Коралл" визнано право постійного користування земельною ділянкою площею 10,5675 га. по вул.. Степної, 1 у смт. Красногвардійське в Автономній Республіці Крим.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши представників сторін, судова колегія вважає, що підстав для скасування постанови немає, виходячи з наступного.

Припинення прав на землю регулюється главою 22 Земельного кодексу України.

Відповідно до статті 141 Земельного кодексу України підстави припинення права користування земельною ділянкою поділяються на добровільну відмову від права користування земельною ділянкою   та   інші   підстави   примусового   припинення   права   користування   земельною ділянкою.

Згідно зі статтею 143 Земельного кодексу України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється в судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи,  позивач не давав згоди на припинення права постійного користування земельною  ділянкою, тому Красногвардійська селищна рада,  керуючись статтею 143  Земельного кодексу України, повинна була звернутися до суду з позовом про припинення права постійного користування земельною ділянкою.

Однак, Красногвардійська селищна рада не зверталася з позовом до  малого  підприємства «Коралл» про  припинення  права постійного користування   земельною   ділянкою   площею   10,5675   га   по   вул.   Степної,   1   у   смт. Красногвардійське в Автономній Республіці Крим.

Таким чином, Красногвардійська селищна рада у позасудовому порядку припинила   право    користування   земельною   ділянкою,   що   свідчить   про   порушення відповідачем вимог встановлених чинним законодавством.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом 2 Роз'яснення Вищого адміністративного суду України № 02-5/35 від 26 січня 2000 року підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та (або) визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємств чи організацій.

Таким чином, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що Красногвардійська селищна рада прийняла рішення № 1143 від 16 грудня 2005 року з порушенням вимог чинного законодавства, компетенції, повноважень наданих раді чинним законодавством, чим порушила права та охоронювані законом інтереси позивача щодо права користування земельною ділянкою.

Статтею 125 Земельного кодексу України встановлено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом.

Як встановлено судом першої інстанції, мале підприємство «Коралл»користувалося земельною ділянкою на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КМ № 004605, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 694/63.

Отже, позивач користувався земельною ділянкою на законних підставах.

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 22 вересня 2005 року за № 5-рп/2005 у справі № 1-17/2005 юридичні особи не можуть втрачати раніше наданого їм права користування земельною ділянкою.

Підставаю припинення права постійного користування малого підприємства «Коралл»земельною ділянкою площею 10,5675га по вул. Степної, 1 у смт. Красногвардійське Автономної Республіки Крим й анулювання держакту И-КМ № 004605 був лист Красногвардійского відділення № 1 Джанкойського ОДПІ за № 527 від 01 грудня 2005 року про систематичну несплату земельного податку.

Однак, малим підприємством «Коралл»оплачується плата за користування земельною ділянкою належним чином, погашена заборгованість за попередній період, відсутня заборгованість по платі за землю, що підтверджується розрахунками земельного податку, платіжними дорученнями за 2005 - 2007 рр., довідкою ДШ в Красногвардійському районі про відсутність заборгованості з податків та зборів (обов'язкових платежів) № 1177/19-0 від 24 квітня 2007 року.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України від 16 квітня 2004 року за № 7 при оскарженні рішень органів місцевого самоврядування суд у разі задоволення позову визнає рішення цих органів недійсними і може сам визнати право за позивачем.

Відповідно до статті 152 Земельного кодексу України захист прав юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів місцевого самоврядування.

Таким чином, позовні вимоги малого підприємства «Коралл»обґрунтуванні.

Апелянт вказує на те, що господарський суд першої інстанції об’єднав та розглянув у одному провадженні вимоги, котрі підлягають розгляду у порядку різного судочинства.

Згідно з Постановою Пленуму Верховного суду України від 16.04.2004 р. № 7 господарським судам підвідомчі справи про примусове припинення права на земельну ділянку у випадках передбачених Земельним кодексом України.

Вищий господарський суд України у своєму листі № 01-14/195 від 02.04.2007 р. повідомив що спори щодо оскарження рішень суб'єкта владних повноважень підвідомчі господарським судам відповідно до розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Предметом спору в даній справі є право постійного користування земельною ділянкою, зокрема, відновлення порушеного права. У зв'язку з тим, що між сторонами існує спір про право, а тому розгляд даної справи повинен здійснюватися в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України.

Таким чином, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

З урахуванням викладеного судова колегія дійшла висновку, що рішення у справі прийнята при правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим вимоги Красногвардійської селищної ради, викладені в апеляційній скарзі, задоволенню не підлягають, підстави для скасування рішення місцевого господарського суду відсутні.

Керуючись статтями 101, 103 (пункт 1), 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Красногвардійської селищної ради залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 29 травня 2007 року у справі №2-9/6238-2007 залишити без змін.

Головуючий суддя                                                  М.І. Ткаченко

Судді                                                                                Л.М. Заплава

І.В. Антонова