ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

19.04.07р.

Справа № А10/117-07

За позовом  Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхуванняз тимчасової втрати працездатності , м. Дніпропетровськ

до  Міського комунального закладу культури "Дніпропетровська дитяча музична школа №16" , м. Дніпропетровськ

про стягнення 10 553,52 грн.

Суддя  Кощеєв І.М.

Представники сторін:

Від позивача: Ярихович В.І.(дов. № 07-04/2133 від 10.04.07р.)                  Ємченко В.Г. (дов. № б/н від 02.04.07р.)

Брага Л.М. (дов.№0712/2363 від 18.04.07р.)

Від відповідача: Осадчий І.М. (дов. № 31 від 02.04.07р.)

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом  до відповідача про стягнення недоїмки по сплаті страхових внесків в розмірі 373,24 грн. та фінансових (штрафних) санкцій в сумі 10 180,28 грн. Всього сума заборгованості становить 10 553,52 грн.

Відповідач проти задоволення позовних вимог Позивача заперечує, вказуючи  на їх безпідставність, оскільки позовну заяву подано особою , яка не має відповідних повноважень  представляти інтереси Позивача. Крім того, Порядок № 934 передбачає сплату страхових внесків тільки на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У  судовому  засіданні  було  оголошено  вступну  та  резолютивну  частину  судової постанови.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Міський комунальний заклад культури "Дніпропетровська музична школа №16" зареєстрований як платник страхових внесків (страхувальник), згідно заяви від 10.01.2002 р. у Амур - Нижньодніпровській районній виконавчій дирекції обласного відділення Фонду за реєстраційним № 60.

Згідно ст. 27 Закону України „Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування у зв”язку з тимчасовим втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати  в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідач, в період з 01.05.2006 року по 01.01.2007 року на суми погашення заборгованості з виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні  щорічної відпустки педагогічним і науково-педагогічним працівникам повинен був нараховувати та утримувати із цих сум страхові внески до Фонду в розмірах , передбачених Законом України „Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування”.

Інструкцією "Про порядок надходження та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасовою втратою працездатності" , затвердженою постановою правління Фонду від 26.06.2001 р. №16 , встановлено  , що суми донарахованих платежів , штрафних та фінансових санкцій, передбачених Законом України „Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування у зв”язку з тимчасовим втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”, які не  перераховані на рахунки Фонду у визначений строк , вважаються недоїмкою.

Згідно акту перевірки від 09.02.2007 р. № 29 Відповідач в травні 2006 р.                             ( до 02.06.2006 р.) не нараховував страхові внески до Фонду в сумі 373,24 грн. із загальної суми виплат 10180,28 грн. і не перерахував їх до бюджету Фонду.

Відповідно до ст. 30 Закону України „Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування у зв”язку з тимчасовим втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”, страхувальник - роботодавець несе  відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків. Несплачені  в строк страхові внески стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку.

Згідно ст. 30 Закону України „Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування у зв”язку з тимчасовим втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” за неповну сплату страхових внесків на Відповідача рішенням № 31/03 від 15.02.2007 р. про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності , відображення у звіті Ф4-ФСС з ТВП сум фінансових (штрафних) санкцій , неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове  державне соціальне страхування накладено штраф у розмірі  прихованої (заниженої) суми заробітної плати,  на яку відповідно до цього Закону  нараховуються страхові внески.

Відповідач в добровільному порядку Рішення № 31/4 щодо перерахування до бюджету Позивача  фінансових (штрафних) санкцій –не виконав.

Відповідно  до умов ст. 21 Закону України „Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування у зв”язку з тимчасовим втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” та ст. 1 Закону України  "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування" базою для здійснення нарахувань страхових внесків до Фонду є суми фактичних витрат на оплату праці  найманих працівників , що включають витрати на виплату основної  та додаткової заробітної плати , інші  заохочувальні та компенсаційні виплати , у тому числі в натуральній формі  , які визначаються згідно з нормативно - правовими актами , прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці" та підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб відповідно до вимог Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб”.

Згідно ст. 57 Закону України "Про освіту", держава забезпечує педагогічним працівникам ряд гарантій , в тому числі виплату надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, фактична виплата яких не здійснювалася на протязі 1997-2002 років в зв'язку із відсутністю належного фінансування.

Закон України "Про реструктуризацію заборгованості виплат, передбачених ст. 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів" ( далі Закон України № 1994 ) регулює правовідносини, що склалися у зв'язку з не фінансуванням з бюджету   виплат, передбачених ст. 57 та визначив ці виплати кредиторською заборгованістю  Державного бюджету України.

Згідно ст. 6 Закону України № 1994, Кабінету Міністрів України необхідно було протягом місяця з дня набрання чинності цим Законом привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом, вчинити інші дії по забезпеченню виконання цього Закону.

Відповідно до п. 4 Порядку погашення кредиторської заборгованості державного бюджету педагогічним і науково-педагогічним працівникам навчальних закладів та установ освіти з виплати  надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2005 р. № 934 на виконання умов Закону України № 1994, відрахування, передбачені законодавством, з цих виплат здійснюється в установленому порядку. Згідно чинного законодавства до таких відрахувань належать страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та  похованням.

Згідно ст. 2 Закону України „Про оплату праці” та п.п.2.2.2, 2.3.3 Інструкції зі статистики заробітної  плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 р. № 5, зазначені виплати (надбавка за вислугу років і допомога на оздоровлення ) відносяться до фонду оплати праці.

Відповідно до п.п. 4.2.1., 4.4 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб”  вказані виплати включається до складу загального місячного  оподаткованого доходу та є базою (об'єктом) для нарахування збору до Пенсійного фонду України і внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального  страхування.

Кабінет Міністрів України Постановою "Деякі питання, пов'язані із сплатою  страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 25.05.2006 р. № 745, яка згідно листа Міністерства юстиції України  від 26.07.2006 р. №34-46/157 вступила в силу 02.06.2006 р. - з  дня її оприлюднення в газеті "Урядовий кур'єр" №102 , доповнив Порядок № 934, пунктом 32 наступного змісту: "Страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності передбачається  не нарахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасової втрати працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням , на випадок безробіття і від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання , які спричинили втрату працездатності , на виплати не нараховуються".

Таким чином, на суми виплат, які нараховані і виплачені у відповідності до Порядку    № 934, страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням не нараховуються , починаючи тільки з 02.06.2006 р.

Враховуючи наведене, господарський суд вважає позовні вимоги Позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Виходячи з викладеного, заперечення Відповідача спростовуються матеріалами справи та положенням чинного законодавства.

Згідно вищевикладеного, керуючись  ст. ст.  87, 94, 98, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Позивача  задовольнити  у повному обсязі .

Стягнути з міського  комунального  закладу  культури "Дніпропетровська музична школа №16" на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - 373,24 грн. суми недоїмки по сплаті страхових внесків та 10 180,28 грн.  фінансових (штрафних) санкцій.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

І.М. Кощеєв

Дата підписання постанови, оформленої у відповідності до ст.163 КАС України –23.04.2007 р.

Згiдно з оригіналом

Помічник судді
Т.М. Зеленська