ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.04.2007                                                                                             Справа № 16/22

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого Головка В.Г.  (доповідач),

суддів Стрелець Т.Г., Чохи Л.В.

при секретарі:  Ревковій Г.О.

прокурор: не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений

за участю представників сторін:

від позивача –не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений

від відповідача –не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу комунального ремонтно-експлуатаційного підприємства №6 на постанову  господарського суду Кіровоградської області від  21.02.2007р.  у справі № 16/22

за позовом:   Прокурора Ленінського району м.Кіровограда в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді

до   комунального ремонтно-експлуатаційного підприємства №6, м.Кіровоград

про стягнення 75700,54грн.

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Кіровоградської області від  21.02.2007р.  у справі №16/22 (суддя Коротченко Л.С.) позовні вимоги прокурора Ленінського району м.Кіровограда в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді до комунального ремонтно-експлуатаційного підприємства №6 про стягнення 75700,54грн. задоволені повністю.

Не погодившись з зазначеною постановою суду, відповідач звернувся до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову скасувати як прийняту при неповному з’ясуванні обставин, що мають значення для справи, посилаючись на наступне:

- судом проігноровано вимоги п.3 ч. 1 ст.2, ч.4 ст.31 ЗУ „Про житлово-комунальні послуги”, ч.6 ст.191 ГК України, ч.12 ст.20 ЗУ „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”, тобто не звернуто увагу на те, що виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради відповідачу в повному обсязі не надавалась дотація на різницю між економічно обґрунтованим тарифом та затвердженим, фактично за період стягнення страхових внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування КРЕП №6 здійснювало господарську діяльність на основі збиткових тарифів, а тому належним відповідачем по даній справі є виконавчий комітет Кіровоградської міської ради.

В запереченні на апеляційну скаргу позивач просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду –без змін.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, тому суд вважає можливим розглянути скаргу у його відсутність за наявними в матеріалах справи документами.

Відповідачем було надано клопотання про розгляд справи без участі його представника в зв’язку з тяжким фінансовим станом підприємства.

Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги і відзиву на неї, суд дійшов до висновку, що апеляційна  скарга задоволенню не підлягає.

Із матеріалів справи вбачається, що Комунальне ремонтно-експлуатаційне підприємство №6 зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в м.Кіровограді як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до Положення про Пенсійний   фонд   України,   затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001р. № 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.

Пунктом 4 цього ж Положення передбачено, що Пенсійний фонд відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо стягнення, з метою накопичення коштів в бюджеті Пенсійного фонду України, у передбаченому законом порядку несплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, та з метою недопущення утворення дефіциту бюджету та використання акумульованих коштів для виплати пенсій одній з самих незахищених верств населення.

Згідно Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2002р. за № 442/6730 (далі - Положення), управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді є органом Фонду, підвідомчим головному управлінню Фонду в Кіровоградській області, що разом утворюють систему органів Фонду, яке здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення в межах міста.

Відповідно до п. 6 та п. 7 ч. 2.3 Положення Управління має право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків; застосовувати фінансові санкції, передбачені законом.

Таким чином, управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, звертаючись із позовом до суду про стягнення заборгованості по виплатах сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, діє як орган державно ї влади при здійсненні управлінських функцій і відповідно, як суб'єкт владних повноважень.

Відповідно до п.4 ст.18 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058-IV (надалі - Закон) страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство.

До страхових внесків згідно статті 1 Закону, відносяться кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Згідно п.2 ст.20 Закону сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної  системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду України.

Відповідно до статей 18, 19, 20  Закону страхові внески, що  перераховуються  до  солідарної  системи,   сплачуються  страхувальниками  та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначеному цим Законом, та у розмірах,   передбачених   Законом   України   "Про   збір   на   обов'язкове   державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97, тобто платник нараховує та сплачує страхові внески у встановлений граничний термін за визначеною ставкою відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (до 31.03.2005р. - 32%, з 31.03.2005 р. - 32,3%, з 01.01.2006 р. - 31,8%) від суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників і відраховує та перераховує страхові внески від об'єкті оподаткування застрахованих осіб - найманих працівників за ставкою 1-2 % від їх сукупного оподатковуваного доходу.

Згідно з пунктом 6 та 12 ст. 20 Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески нараховані за відповідний базовий звітний період (календарний місяць), не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовий період

дорівнює 1 календарному місяцю. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальником або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня у розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Згідно розрахунку позивача картки особового рахунку комунального ремонтно-експлуатаційного  підприємства №6  заборгованість відповідача перед Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді за період з 20.03.06 р. по 20.08.06 р. складає 74 733,08 грн. - недоїмки по страхових внесках, 779,95грн. - фінансових санкцій, 187,41грн. - пені, що підтверджується матеріалами справи: копіями розрахунків сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті та рішенням №299 від 30.08.2006р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату і неперерахування або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, яке отримане відповідачем та не оскаржене у встановленому законом порядку (а.с.7, 9-27, 29-31, 58-63).

На день звернення до суду комунальне ремонтно-експлуатаційне підприємство №6 вказану заборгованість по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 75 700,54грн. не сплатило, тому суд вірно та обґрунтовано задовольнив позов прокурора Ленінського району м. Кіровограда в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді.

Посилання скаржника на те, що комунальне ремонтно-експлуатаційне підприємство № 6 здійснювало господарську діяльність на основі збиткових тарифів, не може бути прийнято до уваги, оскільки чинне законодавство не передбачає звільнення  від сплати обов’язкових платежів з зазначених причин.

Враховуючи викладене, підстав для скасування рішення суду відповідно до ст.202 Кодексу адміністративного судочинства України не вбачається.

Судові витрати у справі компенсуються за рахунок Державного бюджету України відповідно до ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України. Скаржник з заявою про відшкодування йому витрат за перегляд справи в апеляційному порядку не звертався.

Керуючись ст.198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу комунального ремонтно-експлуатаційного підприємства №6   залишити без задоволення, а постанову господарського суду Кіровоградської області від   21.02.2007р.  у справі №16/22 –без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у місячний строк у касаційному порядку  безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий                                                                             В.Г.Головко

Судді                                                                                          Л.В.Чоха

Т.Г.Стрелець