ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

20.02.07
6/5-А

м. Київ

10.47 год.

За позовом          Відкритого
акціонерного товариства "Укрнафта"

До відповідача           Спільної
контрольної комісії з питань державних закупівель при Рахунковій платі

Про                          визнання
протиправним та скасування рішення

Суддя Ковтун С.А.

Секретар
судового засідання Мамонтова О.О.

Представники сторін:

від
позивача                     Щирук М.М.
(за дов. № юр-692/д від 27.12.2006)

від
відповідача                     не
з'явились

Обставини справи:

До господарського суду міста Києва
звернулося з позовом відкрите акціонерне товариство "Укрнафта" до
Спеціальної контрольної комісії з питань державних закупівель при Рахунковій
палаті про визнання протиправним та скасування рішення відповідача №
43/17-СКК-16р від 08.12.2006.

Ухвалою суду від 25.12.2006 було
відкрито провадження у справі № 6/5-А.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
спірне рішення не відповідає нормам чинного законодавства, а також порушує
права та охоронювані законом інтереси позивача.

Представник відповідача у судові
засідання на виклик суду не з'явився, про причини неявки суд не повідомив,
жодних заяв та клопотань суду не подав, про день та час проведення судових
засідань був повідомлений належним чином.

Розглянувши надані позивачем
документи і матеріали, заслухавши пояснення його повноважного представника,
всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги,
об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, суд встановив:

Рішенням № 43/17-СКК-16р від
08.12.2006 Спеціальна контрольна комісія з питань державних закупівель при
Рахунковій палаті України за скаргою відкритого акціонерного товариства
"Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання ім. М. В. Фрунзе"
від 09.10.2006 № 89-3/345 відмінила торги на закупівлю ВАТ "Укрнафта"
товарів, робіт і послуг для будівництва
Гамаліївського газопереробного заводу по переробці природного та
нафтового газу потужністю 2 млрд. м. куб. в рік та модернізації Пасічнянського
газопереробного виробництва потужністю 300 млрд. м. куб. в рік.

Вказане рішення обґрунтоване тим,
що ВАТ "Укрнафта" порушило вимоги статей 4-1, 4-2 Закону України
"Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" від
22.02.2000 за № 1490-ІІІ (далі - Закон) щодо оприлюднення інформації.

Згідно з преамбулою Закону він
регулює правові та економічні засади здійснення процедур закупівель товарів,
робіт і послуг за рахунок державних коштів.

Державні кошти -це кошти Державного
бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів,
державні кредитні ресурси, а також кошти Національного банку України, державних
цільових фондів, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування,
кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування, кошти
страхування на випадок безробіття, кошти загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням, кошти, передбачені Законом
України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили
втрату працездатності", гуманітарна допомога в грошовій формі, кошти
державних, казенних, комунальних підприємств та господарських товариств, в яких
державна частка акцій перевищує 50 відсотків, які спрямовуються на придбання
товарів, робіт і послуг.

Відповідно до сертифікату акцій
серія А за № 1 власником простих іменних акцій, емітованих відкритим
акціонерним товариством "Укрнафта", є НАК "Нафтогаз
України".

У пункті 2 постанови Кабінету
Міністрів України від 25 травня 1998 року         № 747 "Про утворення Національної
акціонерної компанії "Нафтогаз України" зазначено, що статутний фонд
компанії сформовано, зокрема, шляхом передачі до нього пакетів акцій, залишених
у державній власності, відкритих акціонерних товариств, зазначених у додатку №
2 до цієї постанови, у тому числі пакету акцій у розмірі 50%+1 акцій ВАТ
"Укрнафта".

Листом № 31-1/2-728 від 29.06.2004
Департамент стратегії управління та обліку корпоративними правами держави
повідомив позивача, що відповідно до акту від 02.09.1998 № 203 пакет акцій 50
відсотків плюс одна акція статутного фонду останнього передано до Національної
акціонерної компанії "Нафтогаз України".

Крім того, довідка № 2108/4 від
21.08.2006 ВАТ "Фінансова компанія "Укрнафтогаз" - реєстратора
ВАТ "Укрнафта" за договором № 010 від 01.11.1996 - свідчить про те,
що п'ятдесят відсотків плюс одна акція ВАТ "Укрнафта" передані до
статутного фонду НАК "Нафтогаз України".

Статтею   1
Закону   України   "Про
національну   депозитарну   систему
та особливості електронного обігу цінних паперів" встановлено, що
реєстр власників іменних цінних паперів складений реєстратором на певну дату -
це список власників іменних цінних паперів та номінальних  утримувачів. Ведення реєстрів  власників
іменних цінних паперів передбачає облік та зберігання протягом певних
строків інформації про власників іменних цінних паперів та про операції,
внаслідок яких виникає необхідність внесення змін до реєстру власників іменних
цінних паперів.

Отже,  інформація, яка міститься в реєстрі власників
іменних цінних паперів позивача, є єдиними офіційними даними щодо власників
акцій останнього, а тому є належним доказом відсутності у статутному фонді
позивача належних державі акцій.

Крім того, рішенням господарського
суду міста Києва від 07.06.2006  у справі
№ 32/234 встановлено, що кошти ВАТ "Укрнафта" не є державними коштами
згідно з Законом "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні
кошти", а ВАТ "Укрнафта" не є замовником товарів, робіт і послуг
в розумінні вказаного закону. Зазначене рішення залишено постановою Київського
апеляційного господарського суду від 19.09.2006 та постановою Вищого
господарського суду України від 06.12.2006 без змін.

Відповідно до статті 72 Кодексу
адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили,
не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або
особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, спірне рішення видане
всупереч Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні
кошти", а тому є протиправним і підлягає скасуванню.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень
обов'язок доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності
покладається на відповідача.

Відповідач жодних доказів
правомірності свого рішення суду не надав.

Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими
та підлягають задоволенню.

Судовий збір підлягає стягненню з
Державного бюджету України на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 7, 17, 72,  158, 161, 162, 163
та п. 6 прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного
судочинства України, господарський суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1.
Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та
скасувати рішення № 43/17-СКК-16р від 08.12.2006 Спеціалізованої контрольної
комісії з питань державних закупівель при Рахунковій палаті України.

3. Стягнути з Державного бюджету
України на користь  відкритого
акціонерного товариства "Укрнафта" (м. Київ, пров. Несторівський,
3-5) 3,4 грн. судового збору.

4. Дана постанова набирає законної
сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або
апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України. Дана постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку
та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя
С.А. Ковтун

Постанова підписана 4 квітня 2007
року.