Харківський апеляційний господарський суд
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Адміністративна
Головуючий по 1-й інстанції

cправа №
АС-13/60-06
суддя Водолажська Н.С.

Доповідача по 2-й інстанції

суддя
Істоміна О.А.

«14»червня
2007 року
м. Харків

Колегія суддів  у складі:

головуючого судді Олійника В.Ф.,
суддів Істоміної О.А., Кравець Т.В.

при
секретарі  Кобзєвій Л.О.

за участю представників
сторін:

позивача -  Моїсеєва
О.В., дов.№10/05/1 від 10.05.07 р. (у справі), Мартишиної О.П., дов.№75/02 від
15.02.07 р. (у справі)

відповідача -
Реви Д.М., дов.№2734/10/10-020 від 26.02.07 р. (копія у справі), Плескач І.С,
дов.№10907/п/10-022 від 12.12.06 р. (копія у справі)

розглянувши у
відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного
господарського суду апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у
Фрунзенському районі м. Харкова (вх.№ 1321Х/2-5)

на постанову господарського суду Харківської області від 21
лютого 2007р. по адміністративній справі № АС-13/60-07

за
позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю "Компанія "Реал-Торг", м.Харків

до Державної податкової інспекції у Фрунзенському
районі м. Харкова

про
зарахування до бюджету податкових векселів, -

встановила:

Позивач,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія "Реал-Торг",
звернувся до господарського суду Харківської області, в якому просить
зобов'язати Державну податкову інспекцію Фрунзенського району м. Харкова
зарахувати в рахунок суми бюджетного відшкодування, яке мало місце на час
поставки наступних податкових векселів на загальну суму 4490042,23, т.ч.:

- від 07
листопада 2006 р. з датою погашення 06 грудня 2006 р. та з датою погашення в
податковому обліку 30 листопада 2006 р. № АА 0449820 на суму 68194,1 грн., № АА
0449821 на суму 69971,56 грн., № АА 0449819 на суму 135036,27 грн., № АА
0449812 на суму 45310,5 грн., № АА 0449815 на суму 61144,51 грн., № АА 0449814
на суму 63034,67 грн., № АА 0449816 на суму 57644,01 грн.,

- від 08
листопада 2006 р. з датою погашення 07 грудня 2006 р. і датою погашення в
податковому обліку 30 листопада 2006 р. № АА 0449823 на суму 62620,0 грн., № АА
0449825 на суму 47770,22 грн.,

- від 09
листопада 2006 р. з датою погашення 08 грудня 2006 р. і датою погашення в
податковому обліку 30 листопада 2006 р. №АА 0449826 на суму 107338,6 грн., № АА
0449829 на суму 29781,8 грн.,

- від 13
листопада 2006 р. з датою погашення 12 грудня 2006 р. і датою погашення в
податковому обліку 30 листопада 2006 р. №АА 0449839 на суму 23174,62 грн., № АА
0449838 на суму 56013,36 грн., №АА 0449841 на суму 27444,01 грн., №АА 0449840
на суму 76176,2 грн., №АА 0449834 на суму 55995,9 грн., №АА 0449833 на суму
54620,13 грн., №АА 0449830 на суму 59422,23 грн., №АА 0449836 на суму 138064,08
грн., № АА0449837 на суму 145660,81 грн.,

- від 14
листопада 2006 р. з датою погашення 13 грудня 2006 р. і датою погашення в
податковому обліку 30 листопада 2006 р. № АА 0449844 на суму 68372,3 грн., № АА
0449843 на суму 68976,74 грн., № АА 0449842 на суму 105344,74 грн.,

- від 16
листопада 2006 р. з датою погашення 15 грудня 2006 р. і датою погашення в
податковому обліку 30 листопада 2006 р. № АА 0449846 на суму 44336,0 грн.,

- від 17
листопада 2006 р. з датою погашення 16 грудня 2006 р. і датою погашення в
податковому обліку 30 листопада 2006 р. №АА 0449848 на суму 119122,9 грн.,

- від 11
листопада 2006 р. з датою погашення 09 січня 2007 р. і датою погашення в
податковому обліку 31 грудня 2006 р. № АА 0449792 на суму 51410,91 грн., № АА
0449793 на суму 63737,6 грн.,

- від 12 грудня
2006 р. з датою погашення 10 січня 2007 р. і датою погашення в податковому
обліку 31 грудня 2006 р. № АА 0449791 на суму 93600,0 грн., № АА 0449799 на
суму 119453,85 грн., № АА 0449800 на суму 76101,45 грн., № АА 0054702 на суму
59334,19 грн., № АА 0054703 на суму 63662,6 грн., № АА 0054704 на суму 63662,6
грн., № АА 0054705 на суму 141140,95 грн., № АА 0054706 на суму 38231,4 грн., №
АА 0054707 на суму 25856,0 грн., № АА 0054709 на суму 48669,45 грн.,

- від 13 грудня
2006 р. з датою погашення 11 січня 2007 р. і датою погашення в податковому
обліку 31 грудня 2006 р. № АА 0054710 на суму 70014,76 грн., № АА 0054711 на
суму 77950,91 грн., № АА 0054712 на суму 40894,74 грн., № АА 0054713 на суму
70697,38 грн.,

- від 14 грудня
2006 р. з датою погашення 12 січня 2007 р. і датою погашення в податковому
обліку 31 грудня 2006 р. № АА 0054715 на суму 125426,21 грн., № АА 0054716  на суму 45235,61 грн.,

- від 15 грудня
2006 р. з датою погашення 13 січня 2007 р. і датою погашення в податковому
обліку 31 грудня 2006 р. № АА 0054718 на суму 136300,2 грн., № АА 0054719 на
суму 56979,87 грн.,

- від 18 грудня
2006 р. з датою погашення 16 січня 2007 р. і датою погашення в податковому
обліку 31 грудня 2006 р. № АА 0054720 на суму 64249,6 грн., № АА 0054721 на
суму 63395,48 грн., № АА 0054722 на суму 37767,55 грн., № АА 0054723 на суму
20751,36 грн., № АА 0054724 на суму 76614,06 грн., № АА 0054725 на суму
93488,49 грн., № АА 0054727 на суму 19900,36 грн., № АА 0054728 на суму
76381,54 грн., № АА 0054729 на суму 54631,7 грн., № АА 0054730 на суму 32384,35
грн.,

- від 19 грудня
2006 р. з датою погашення 17 січня 2007 р. і датою погашення в податковому
обліку 31 грудня 2006 р. № АА 0054731 на суму 46028,45 грн., № АА 0054732 на
суму 130119,55 грн.,

- від 20 грудня
2006 р. з датою погашення 18. січня 2007 р. і датою погашення в податковому
обліку 31 грудня 2006 р. № АА 0054734 на суму 25679,65 грн.,

- від 21 грудня
2006 р. з датою погашення 19 січня 2007 р. і датою погашення в податковому
обліку 31 грудня 2006 р. № АА 0054737 на суму 117552,63 грн., № АА 0054738 на
суму 70997,45 грн., № АА 0054739 на суму 70217,82 грн., № АА 0475934 на суму
25679,65 грн.,

- від 22 грудня
2006 р. з датою погашення 20 січня 2007 р. і датою погашення в податковому
обліку 31 грудня 2006 р. № АА 0054740 на суму 177432,26 грн., № АА 0475935 на
суму 11827,3 грн., № АА 0475937 на суму 16012,04 грн., посилаючись на положення
Закону України „Про податок на додану вартість”, Інструкції „Про порядок
ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до
бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової
служби України”.

Постановою
господарського суду Харківської області від 21 лютого 2007 року позовні вимоги
задоволені частково. Зобов'язано Державну податкову інспекцію Фрунзенського
району м. Харкова зарахувати в рахунок суми бюджетного відшкодування, яке мало
місце на час поставки наступних податкових векселів на загальну суму 4275812,5,
т.ч. від 07.11.06 р. з датою погашення 06.12.06 р. та з датою погашення в
податковому обліку 30.11.06 р. № АА 0449820 на суму 68194,1 грн., № АА 0449821
на суму 69971,56 грн., № АА 0449819 на суму 135036,27 грн., № АА 0449812 на
суму 45310,5 грн., № АА 0449815 на суму 61144,51 грн., № АА 0449814 на суму
63034,67 грн., № АА 0449816 на суму 57644,01 грн., від 08.11.06 р. з датою
погашення 07.12.06 р. і датою погашення в податковому обліку 30.11.06 р. № АА
0449823 на суму 62620,0 грн., № АА 0449825 на суму 47770,22 грн., від 09.11.06
р. з датою погашення 08.12.06 р. і датою погашення в податковому обліку
30.11.06 р. № АА 0449826 на суму 107338,6 грн., № АА 0449829 на суму 29781,8
грн., від 13.11.06 р. з датою погашення 12.12.06 р. і датою погашення в
податковому обліку 30.11.06 р. № АА 0449839 на суму 23174,62 грн., № АА 0449838
на суму 56013,36 грн., № АА 0449841 на суму 27444,01 грн., № АА 0449840 на суму
76176,2 грн., № АА 0449834 на суму 55995,9 грн., № АА 0449833 на суму 54620,13
грн., № АА 0449830 на суму 59422,23 грн., № АА 0449836 на суму 138064,08 грн.,
№ АА 0449837 на суму 145660,81 грн., від 14.11.06 р. з датою погашення 13.12.06
р. і датою погашення в податковому обліку 30.11.06 р. № АА 0449844 на суму
68372,3 грн., № АА 0449843 на суму 68976,74 грн., № АА 0449842 на суму
105344,74 грн., від 16.11.06 р. з датою погашення 15.12.06 р. і датою погашення
в податковому обліку 30.11.06 р. № АА 0449846 на суму 44336,0 грн., від
17.11.06 р. з датою погашення 16.12.06 р. і датою погашення в податковому
обліку 30.11.06 р. № АА 0449848 на суму 119122,9 грн., від 11.12.06 р. з датою
погашення 09.01.07 р. і датою погашення в податковому обліку 31.12.06 р. № АА
0449792 на суму 51410,91 грн., № АА 0449793 на суму 63737,6 грн., від 12.12.06
р. з датою погашення 10.01.07 р. і датою погашення в податковому обліку
31.12.06 р. № АА 0449791 на суму 93600,0 грн., № АА 0449799 на суму 119453,85
грн., № АА 0449800 на суму 76101,45 грн., № АА 0054702 на суму 59334,19 грн., №
АА 0054703 на суму 63662,6 грн., № АА 0054704 на суму 63662,6 грн., № АА
0054705 на суму 141140,95 грн., № АА 0054706 на суму 38231,4 грн., № АА 0054707
на суму 25856,0 грн., № АА 0054709 на суму 48669,45 грн., від 13.12.06 р. з
датою погашення 11.01.07 р. і датою погашення в податковому обліку 31.12.06 р.
№ АА 0054710 на суму 70014,76 грн., № АА 0054711 на суму 77950,91 грн., № АА
0054712 на суму 40894,74 грн., № АА 0054713 на суму 70697,38 грн., від 14.12.06
р. з датою погашення 12.01.07 р. і датою погашення в податковому обліку
31.12.06 р. № АА 0054715 на суму 125426,21 грн., № АА 0054716  на суму 45235,61 грн., від 15.12.06 р. з
датою погашення 13.01.07 р. і датою погашення в податковому обліку 31.12.06 р.
№ АА 0054718 на суму 136300,2 грн., № АА 0054719 на суму 56979,87 грн., від
18.12.06 р. з датою погашення 16.01.07 р. і датою погашення в податковому
обліку 31.12.06 р. № АА 0054720 на суму 64249,6 грн., № АА 0054721 на суму
63395,48 грн., № АА 0054722 на суму 37767,55 грн., № АА 0054723 на суму
20751,36 грн., № АА 0054724 на суму 76614,06 грн., № АА 0054725 на суму
93488,49 грн., № АА 0054727 на суму 19900,36 грн., № АА 0054728 на суму
76381,54 грн., № АА 0054729 на суму 54631,7 грн., № АА 0054730 на суму 32384,35
грн., від 19.12.06 р. з датою погашення 17.01.07 р. і датою погашення в
податковому обліку 31.12.06 р. № АА 0054731 на суму 46028,45 грн., № АА 0054732
на суму 130119,55 грн., від 21.12.06 р. з датою погашення 19.01.07 р. і датою
погашення в податковому обліку 31.12.06 р. № АА 0054739 на суму 70217,82 грн.,
№ АА 0475934 на суму 25679,65 грн., від 22.12.06 р. з датою погашення 20.01.07
р. і датою погашення в податковому обліку 31.12.06 р. № АА 0054740 на суму
177432,26 грн., № АА 0475935 на суму 11827,3 грн., № АА 0475937 на суму
16012,04 грн.  В решті вимог в позові
відмовлено. Стягнуто з державного бюджету України на користь Товариства з
обмеженою відповідальністю "Компанія "Реал-Торг" 3, 40 грн. судового
збору.

Відповідач,
Державна податкова інспекція у Фрунзенському районі м.Харкова, з постановою
господарського суду частково не погодився, надав апеляційну скаргу, в якій
ставить питання про її скасування в частині задоволення позовних вимог,
вважаючи, що судом першої інстанції в цій частині порушені норми матеріального
права, а саме: пункт 11.5 статті 11 Закону України "Про податок на додану
вартість".

Позивач,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія "Реал-Торг", у
запереченнях на апеляційну скаргу просив постанову господарського суду
Харківської області від 12 березня 2007 року залишити без змін, а апеляційну
скаргу -без задоволення, оскільки вона є безпідставною та необгрунтованою.

Перевіривши
повноту встановлених судом першої інстанції обставин справи та докази на їх
підтвердження, їх юридичну оцінку, правильність застосування господарським
судом Харківської області норм матеріального та процесуального права та доводи
апеляційної скарги в межах вимог, передбачених статті 195 Кодексу
адміністративного судочинства України, заслухавши суддю-доповідача та
представників сторін, колегія суддів приходить до висновку про залишення
апеляційної скарги без задоволення, виходячи з наступного.

Як свідчать
матеріали справи та встановлено судом першої інстанції, у листопаді та грудні
2006 р. підприємством органам митного контролю були поставлені податкові
векселі на суму 4490042,23 грн. (загальна сума виданих векселів становить
5100868,48 грн.).

В грудні 2006
р. підприємство повинно було погасити 24 векселі на загальну суму 1627111,36
грн., термін сплати яких виник до закінчення терміну подачі податкової
декларації за цей період. У січні 2007 р. погашенню підлягали 40 векселів на
загальну суму 2699471,97 грн., термін сплати яких виник до закінчення терміну
подачі податкової декларації за цей період.

За твердженням
відповідача термін сплати зобов'язань по наданим підприємством податковим
векселям виник до закінчення терміну подачі податкових декларацій за листопад
та грудень 2006 р., у яких відбулася поставка векселів органу митного контрою,
платник податку повинен був погасити векселі шляхом перерахування коштів до
бюджету.

Компанія
"Реал-Торг" подала заяви до ДПІ Фрунзенського району м. Харкова від
22 листопада 2006 р. та від 29 грудня 2006 р. з вимогою зарахувати в погашення
податкових векселів суму бюджетного відшкодування в розмірі 2417408,33 грн. та
в розмірі 2711299,27 грн. відповідно.

Державна
податкова інспекція Фрунзенського району м. Харкова у своїх відповідях від 29
листопада 2006 р. та від 09 січня 2007 р. зазначила, що заявник був
повідомлений про те, що податкові векселі не підлягають погашенню за рахунок
бюджетного відшкодування з посиланням на приписи пункту 11.5 статті 11 Закону
України „Про податок на додану вартість” та зміни до Методичних рекомендацій
щодо порядку адміністрування порядку видачі та погашення податкових векселів”,
доведених листом ДПА України №25595/7/16-1517 від 22 грудня 2005 р., а тому
вони потребують погашення згідно діючого законодавства.

Позивач
стверджує, що визначаючі податкові зобов'язання за листопад та грудень 2006 р.
його підприємство керувалося приписами абзацу 7 пункту 11.5 статті 11 Закону
України „Про податок на додану вартість”, в якому зазначено, якщо платник
податку на дату поставки податкового векселя органу митного контролю має
підтверджену податковим органом суму бюджетного відшкодування, яка дорівнює або
більша ніж сума зобов'язання по такому векселю, платник податку має право
включити суму зобов'язань по податковому векселю до складу податкових
зобов'язань за звітний (податковий) період, в якому відбулася його поставка
органу митного контролю. При цьому податковий вексель вважається погашеним та
платник податку має право на включення до складу податкового кредиту суми
зобов'язань по податковому векселю у наступному звітному (податковому) періоді.

Тобто, з огляду
на зазначену норму вбачається, що право на її застосування у платника податку
виникає в разі наявності на дату поставки податкового векселя органу митного
контролю підтвердженої податковим органом суми бюджетного відшкодування, яка
дорівнює або більша ніж сума зобов'язання по такому векселю.

Факт наявності
у підприємства позивача на дату поставки кожного зі спірних податкових векселів
органу митного контролю відповідної суми бюджетного відшкодування
підтверджується податковими деклараціями, а також довідками за липень, вересень
та жовтень 2006 р. та актами про результати перевірки №13/23-516-33119214ДСК
від 11 січня 2007 р. і №2559/23-362/33119214 від 03 листопада 2006 р., копії
яких є в матеріалах справи.

Таким чином,
господарський суд в оскаржуваній постанові цілком правомірно зазначив, що
зобов'язання підприємства за спірними податковими векселями були самостійно
погашені підприємством за рахунок податкового кредиту у складі загальної суми
податкового зобов'язання за відповідні звітні періоди.

Відповідач
наполягає на тому, що підприємство не може застосовувати положення абзацу 7
пункту 11.5 статті 11 Закону України „Про податок на додану вартість”, оскільки
відповідно вищевказаного листа ДПА України підтвердженою податковим органом є
сума бюджетного відшкодування, яка: задекларована платником податку до
відшкодування, обліковується в картці особового рахунку платника, підтверджена
актом документальної невиїзної (камеральної) перевірки чи позапланової виїзної
(документальної) перевірки

На це слід зазначити,
що в пункті 11.5 статті 11 Закону України „Про податок на додану вартість”
передбачений різний порядок використання податкового векселя у залежності від
обставин, які мають місце в господарській діяльності платника податку і
обмежувати право платника податку використовувати той чи інший порядок при
наявності для цього відповідних підстав органу Державної податкової служби
Законом повноважень не надано.

На думку
відповідача у підприємства позивача відсутні підтвердження правомірності
декларування податкового кредиту за липень-жовтень 2006 р., оскільки    в ході проведення перевірок декларацій за
ці періоди зроблені запити до органів державної податкової служби на проведення
зустрічних перевірок основних контрагентів підприємства, але результати проведення
вказаних перевірок не надійшли.

Крім того, за
твердженнями відповідача за результатами вищевказаних позапланових
документальних перевірок підприємству позивача була зменшена сума бюджетного
відшкодування за вересень 2006 р. на 33502,00 грн. (податкове повідомлення-рішення
№/0 від 14 листопада 2006 р.) та за жовтень 2006 р. (податкове
повідомлення-рішення №000012340/0 від 15 січня 2007 р.).

Але позивач не
заперечує проти наявності прийнятих відповідачем податкових повідомлень-рішень,
які не були оскаржені ні в адміністративному, ні в судовому порядку, проте
вказує на те, що при зверненні з позовом ним були враховані суми зменшення
бюджетного відшкодування.

Отже, на час
подання податкової звітності за листопад та грудень 2006 р. у відповідача не
було достатній законних підстав не відображати в особовій картці платника
податку на додану вартість визначені платником податкові зобов'язання з
урахуванням податкових векселів (з урахуванням податкових повідомлень-рішень).

Порядок ведення
органами державної податкової служби оперативного обліку податків і зборів
(обов'язкових платежів), надходження яких контролюється органами державної
податкової служби, а також сум штрафних (фінансових) санкцій та пені, що
застосовуються до платників податків відповідно до чинного законодавства,
встановлено Інструкцією „Про порядок ведення органами державної податкової
служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких
здійснюється органами державної податкової служби України”, затвердженою наказом
Державної податкової адміністрації України №276 від 18 липня 2005 р.

Слід зазначити,
що пункт 11.5 статті 11 Закону України „Про податок на додану вартість” не
містить порядку підтвердження суми бюджетного відшкодування на дату поставки
податкових векселів з метою їх заліку в рахунок оплати податкових векселів.

Крім того
зазначений пункт не ставить право на бюджетне відшкодування платника податків ,
в залежність від того, чи відобразив постачальник товарів податкові
зобов'язання в своїй декларації з податку на додану вартість за відповідний
період, та чи є на момент поставки та погашення податкових векселів результати
зустрічних перевірок основних постачальників платника податків.

Таким чином, на
дату поставки податкових векселів Товариство з обмеженою відповідальністю
"Компанія "Реал-Торг" мало підтверджене бюджетне відшкодування в
розмірі, що перевищувало розмір зобов'язань по податковим векселям і тому мало
право на погашення податкових векселів за рахунок суми бюджетного відшкодування,
у відповідності з нормами абз. 4,7 пункту 11.5 статті 5 Закону України
"Про податок на додану вартість".

Отже, Державної
податкової інспекції у Фрунзенському районі м. Харкова не було надано доказів,
які б спростували доводи позивача, а тому її вимоги задоволенню не підлягають.

Приймаючи до уваги викладене вище,
колегія суддів приходить висновку, що заперечення Державної податкової
інспекції у Фрунзенському районі м. Харкова, наведені в апеляційній скарзі,
позбавлені фактичного та правового обґрунтування, на їх підтвердження не було
надано відповідних доказів, тому постанова господарського суду Харківської
області від 21 лютого 2007 року по справі № АС-13/60-07 була ухвалена без
порушень норм матеріального та процесуального права, що не дає підстав для її скасування
та задоволення апеляційної скарги відповідача.

На підставі
викладеного та керуючись статтями 195, 196, пунктом 1 статті 198, пунктом 1
статті 205, статтями 206, 209, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

ухвалила:

Апеляційну
скаргу Державної податкової інспекції у Фрунзенському районі м. Харкова
залишити без задоволення.

Постанову
господарського суду Харківської області від 21 лютого 2007 року по
адміністративній справі № АС-13/60-07 залишити без змін.

Дана ухвала
набирає законної сили з моменту її проголошення.

Адміністративну
справу №АС-13/60-07 повернути до господарського суду Харківської області.

Роз'яснити
сторонам, що вони мають право на дану ухвалу подати касаційну скаргу до Вищого
адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної
сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий
суддя
Олійник В.Ф.

суддя                                                             Істоміна О.А.

суддя
Кравець Т.В.