СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

від
"12" липня 2007 р.
по справі  № 8/12-53

За позовом Волинського
природоохоронного міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Державного
управління охорони навколишнього природного середовища у Волинській області, м.
Луцьк

До відповідача  Державного підприємства „Камінь - Каширське
лісове господарство”, м. Камінь - Каширський

Про стягнення  71 480 грн. 00 коп.
Суддя: Кравчук А.М.

Представники:

Від позивача: Фесик Т.М. довір. №
02/1680 від 13.06.2007р.

Від відповідача: Обушко Р.М.,
довір. № 10 від 10.01.2007р.

В судовому засіданні взяв участь :
Скучинський Л.Є. - помічник Волинського міжрайонного природоохоронного
прокурора.

Відповідно до ст. 20 Господарського
процесуального кодексу України  роз'яснено
право відводу судді. Відводу судді не заявлено. На підставі

ст. ст. 22, 29 ГПК України  роз'яснено процесуальні права та обов'язки
сторін.

Суть спору: прокурор в інтересах
позивача - державного управління охорони навколишнього природного середовища у
Волинській області просить стягнути з відповідача - державного підприємства
„Камінь - Каширське  лісове господарство”
71 480 грн. 00 коп.  збитків.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що
перевіркою, проведеною Волинською природоохоронною  міжрайонною прокуратурою з залученням
спеціалістів Державного управління охорони навколишнього природного середовища
у Волинській області щодо  дотримання
вимог чинного природоохоронного законодавства при здійсненні виробничої
діяльності ДП „Камінь - Каширське лісове господарство” виявлено факт засмічення
відповідачем земельної ділянки в м. Камінь - Каширський, що відноситься до
земель житлової та громадської забудови,
шляхом самовільного складування промислових відходів загальним об'ємом
500 м. куб., що є порушенням Закону України „Про відходи”.  На основі „Методики визначення розмірів
шкоди, зумовленої забрудненням та засміченням земельних ресурсів через
порушення природоохоронного законодавства” позивачем проведені розрахунки
збитків в сумі 71 480 грн.

Прокурор в порядку ст. ст. 22, 29
Господарського процесуального кодексу

України подав заяву  від 18.06.2007 року № 567 про зменшення  позовних вимог, згідно якої  просить стягнути з відповідача 22 190 грн. 00
коп. збитків, оскільки засмічена земельна ділянка згідно довідки
Камінь-Каширського районного відділу земельних ресурсів від 16.06.2007
року  № 855 відноситься до земель
промисловості, а не житлової та громадської забудови і показник шкали
еколого-господарського значення земель у розрахунку розміру шкоди становить
0,2, а не 0,8, а грошова оцінка земельної ділянки - 22 190 грн. 00 коп.

Відповідач у відзиві № 410 від
29.03.2007р. позов заперечує, з тих підстав, що ним дотримано вимоги закону
щодо ліквідації промислових відходів: наявний дозвіл № 2 від 25.05.2006р. на
розміщення відходів, укладені договори на зберігання та вивезення сміття
промислових відходів, на купівлю - продаж тирси іншими споживачами для
подальшої переробки. Про прокурорську перевірку відповідачу взагалі невідомо та
її матеріали на підприємстві відсутні. Крім того, відповідач стверджує, що
забруднена земельна ділянка відноситься до земель промисловості, а не житлової
та громадської забудови, передана йому у постійне користування, за що ним
проводиться оплата. Відповідач також заперечує розрахунок розміру збитків, який
на його думку, проведено неправильно та розмір збитків збільшено в десять
разів.

Залучений до участі у справі для дачі
пояснень ухвалою суду від 05.04.2007р. представник Камінь - Каширської міської
ради у поясненнях (вх.№01-32/7796 від 31.05.2007р.) та в судовому засіданні
31.05.2007р. пояснив, що проект відведення земельної ділянки ДП „Камінь -
Каширський лісгосп” не виготовлений на даний час.

Заслухавши пояснення прокурора,
представника позивача, відповідача та дослідивши матеріали справи господарський
суд, -

в с т а н о в и в:

Волинською природоохоронною міжрайонною
прокуратурою з залученням спеціалістів Держуправління охорони навколишнього
природного середовища у Волинській області проведена перевірка дотримання вимог
чинного природоохоронного законодавства при здійсненні виробничої діяльності ДП
„Камінь - Каширське лісове господарство”.

Перевіркою виявлено факт засмічення
відповідачем земельної ділянки площею 1000 кв. м в м. Камінь - Каширський
шляхом самовільного складування промислових відходів (тирса, кора деревини)
загальним об'ємом 500 м. куб., що є порушенням Закону України „Про відходи”
(далі Закон).

Відповідно до  ст. 1 Закону
відходи - будь-які речовини, матеріали і предмети, що утворюються у
процесі людської діяльності і не мають подальшого використання за місцем
утворення чи виявлення та яких їх власник повинен позбутися шляхом утилізації
чи видалення.  Державним класифікатором
України (класифікатор відходів ДК 005-96), затвердженим і введеним в дію
наказом Держстандарту України 29.02.1996 року № 89 тирса деревинна код
2000.2.2.17, залишки кори код 2000.2.2.15 відносяться до відходів  виробництва деревини і виробів з деревини та
корку, виробів з соломи та матеріалів інших (група 20).

Згідно п. „з” ч.1 ст. 17
Закону суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами
зобов'язані не допускати зберігання та видалення відходів у несанкціонованих
місцях чи об'єктах.

Відповідно до ч. ч. 2, 7 ст. 33 Закону
зберігання та видалення відходів здійснюються в місцях, визначених органами
місцевого самоврядування з врахуванням вимог земельного та природоохоронного
законодавства, за наявності спеціальних дозволів, у яких визначені обсяги
відходів відповідно до встановлених лімітів та умови їх зберігання.
Забороняється несанкціоноване скидання і розміщення відходів, зокрема, на
території міст та інших населених пунктів.

Згідно ст. 43 Закону підприємства,
установи, організації та громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні
особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними
внаслідок порушення законодавства про відходи, в порядку і розмірах,
встановлених законодавством України.

Факти несанкціонованого розміщення
відходів були встановлені актами
перевірки виконання природоохоронного законодавства від 12.09.2005 року,
23.11.2006 року ( а. с. 6-7 ), що складені за участю представника відповідача.
Згідно акту від 12.09.2005р. №538 відповідачу приписано отримати дозвіл на
розміщення відходів, провести відповідну роботу по ліквідації несанкціонованого
полігону твердих промислових відходів на території, підвідомчій Камінь -
Каширській міській раді, а також упорядкувати місце складування відходів на
власній території.

За невиконання вказаного припису та
допущення порушень правил  складування
промислових відходів  державним
інспектором облекоінспекції в Камінь - Каширському районі 22.03.2006 року винесено
постанову №56/128 (а.с. 8) про накладення адміністративного стягнення у вигляді
штрафу на суму 90 грн. на головного інженера ДП „Камінь - Каширський лісгосп”.
Вказана постанова в установленому порядку не оскаржувалась.

Належність засміченої земельної
ділянки до земель промисловості стверджується довідкою Камінь-Каширського
районного відділу земельних ресурсів Волинської області від 16.06.2007
року  № 885.

Твердження відповідача про те, що
вказана земельна ділянка належить йому на праві постійного користування не
прийняті судом до уваги, оскільки не підтверджені належними доказами в
розумінні ст. ст. 33, 34, 43 ГПК України. Згідно пояснень представника Камінь -
Каширської міської ради проект відведення земельної ділянки ДП „Камінь -
Каширський лісгосп” не виготовлений на даний час. Як вбачається з акту перевірки
дотримання вимог земельного законодавства

(а. с. 52) станом на 18.04.2007р.
правовстановлюючі документи на земельну ділянку відсутні.

Також судом не  прийнято до уваги посилання відповідача на
наявність дозволу на розміщення відходів згідно Закону України „Про відходи”,
оскільки вказаний дозвіл отриманий відповідачем 25.05.2006 року (а.с.26) на
розміщення відходів у 2007 році, факт несанкціонованого розміщення відходів був
встановлений актами  перевірки виконання
природоохоронного законодавства від 12.09.2005 року, 23.11.2006 року.

Згідно п. 4.8 Методики при обчисленні
розміру шкоди, завданої земельним ресурсам в результаті організації
несанкціонованих звалищ побутових, промислових та інших відходів, уводиться
коефіцієнт 10.

Особливості застосування цивільної
відповідальності за порушення природоохоронного законодавства визначено у
статті 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного
середовища", в якій, зокрема, визначено, що шкода, заподіяна внаслідок
порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища,
підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм
зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього
природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Встановлення розмірів шкоди від
забруднення земель будь - якого цільового призначення, що сталося внаслідок
неорганізованих (непередбачених проектами, дозволами і ін.) скидів (викидів)
речовин, сполук і матеріалів,... самовільного захоронення (складування)
промислових, побутових та інших відходів, проводиться згідно „Методики
визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням та засміченням земельних
ресурсів через порушення природоохоронного законодавства”, затвердженою наказом
Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки
України від 27.10.97 N 171, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України
05.05.98 за N 285/2725 (п. 1.3, далі Методика).

Грошові стягнення за шкоду, заподіяну
порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища
внаслідок господарської діяльності, є джерелом формування спеціального фонду
місцевих бюджетів.

Відповідно до  ст. 16 Закону України «Про охорону
навколишнього природного середовища» державне управління  в
галузі  охорони  навколишнього природного середовища  здійснює, зокрема,  спеціально уповноважений центральний орган
виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища, яким є
Державне управління охорони навколишнього природного середовища у Волинській
області.

Згідно уточненого розрахунку
позивача, проведеного за  Методикою на
підставі довідки  Камінь-Каширського
районного відділу земельних ресурсів Волинської області від 11.06.2007 року №
807 про нормативну грошову оцінку земельної ділянки,  збитки, завдані підприємством в результаті
засмічення земельної ділянки, становлять 22 190 грн. 00 коп., підтверджені
матеріалами справи, підставні і підлягають до стягнення з відповідача, оскільки
в силу ст. 193 ГК України господарські зобов'язання повинні виконуватися
належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а
одностороння відмова від виконання зобов'язань не допускається.

Провадження у справі  в частині стягнення 49 290 грн. 00 коп.
підлягає припиненню на підставі п. 4 ст. 80 ГПК України  у зв'язку з частковою відмовою  від позовних вимог.

Оскільки спір до розгляду суду
доведений з вини відповідача, то витрати в частині задоволених позовних вимог
по сплаті державного мита в сумі 221 грн.

90 коп. та 36 грн. 58 коп. витрат
на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу  віднести на нього відповідно до ст. 49 ГПК
України.

Господарський суд, керуючись ст.ст.
44, 49, ст. ст. 82-85 ГПК України , -

В И Р І Ш И В  :

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з державного підприємства
„Камінь - Каширське лісове господарство”, м. Камінь - Каширський, вул.
Ковельська, 142,  р/р 5030  в ВГРУ КБ „Приватбанк”, МФО 303440, код
00991568 на користь Державного управління навколишнього природного середовища у
Волинській області (для зарахування коштів: спеціальний фонд місцевого бюджету
Камінь - Каширської міської  ради
Волинської області, р/р 071, код платежу 24062100, ГУДК у Волинської
області, МФО 803014, код отримувача коштів 21740356)

- 22 190 грн. 00 коп. (двадцять дві
тисячі сто дев'яносто грн. 00 коп.) збитків;

- 221 грн. 90 коп. (двісті двадцять
одну грн. 90 коп.) державного мита в доход Державного бюджету України;

- 36 грн. 58 коп. (тридцять шість
грн. 58 коп.) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу на
р/р 0002, одержувач коштів: УДК у м. Луцьку, банк одержувача: ГУДКУ у
Волинській області, код одержувача: 21741605, МФО 803014, КЕКД 22050000.

3.
Провадження у справі на суму 49 290 грн. 00 коп. припинити.

4. Накази видати після набрання
рішенням законної сили.

Суддя
А.М. Кравчук

Повний текст рішення

підписаний 13.07.2007 року

Суддя