ГОСПОДАРСЬКИЙ  С У Д
Кіровоградської області
У Х В А Л А

"16" січня 2007 р.                                                             Справа № 3/11

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н.В. Болгар розглянув матеріали

за позовом: Підприємства "Кооперативний ринок" Кіровоградської обласної спілки споживчих товариств;

до відповідача:    Кіровоградської міської ради;

про визнання протиправної бездіяльність та зобов'язання укласти договори оренди земельних ділянок з правом суборенди.

Підприємство "Кооперативний ринок" Кіровоградської обласної спілки споживчих товариств звернулося до господарського суду з клопотанням, у якому просить забезпечити його адміністративний позов про визнання протиправною бездіяльність Кіровоградської міської ради щодо невиконання нею вимог ст. 123 Земельного кодексу України в частині розгляду у місячний термін заяви і прийняття рішення про надання в оренду земельних ділянок, зобов'язання Кіровоградської міської ради укласти з підприємством "Кооперативний ринок" Кіровоградської облспоживспілки договори оренди із правом суборенди строком на 10 років земельної ділянки площею 10810, кв. м. по вул. Преображенській, відповідно до встановлених меж, під розміщення Центрального ринку, земельної ділянки площею 25646,5 кв. м. по вул. Героїв Сталінграду, відповідно до встановлених меж, під розміщення Колгоспного ринку, земельної ділянки площею 3,9062 га по вул. Родимцева, 127-А, відповідно до встановлених меж, під розміщення Автомобільного ринку, земельної ділянки площею 1428,1 кв. м. по вул. Героїв Сталінграду, відповідно до встановлених меж, під розміщення Колгоспного ринку шляхом заборони Кіровоградській міській раді приймати рішення про вилучення у підприємства на надання в оренду будь-яким іншим суб'єктам господарювання названих земельних ділянок (чи їх окремих часток).

Клопотання обґрунтоване посиланням на ті обставини, що станом теперішній час, при відсутності реагування Кіровоградської міської ради  та ненадання відповіді на заяву від 25.10.06 про переоформлення права постійного користування спільного торгово-виробничого підприємства "Управління ринків облспоживспілки", правонаступником якого є  підприємство "Кооперативний ринок" земельними ділянками по вул. Преображенській та Героїв Сталінграду, договору тимчасового користування земельною ділянкою по  вул. Родимцева, 127-А на право оренди земельних ділянок   за договорами оренди, до органу місцевого самоврядування звертаються інші суб'єкти господарювання із клопотанням про надання їв в оренду земельних ділянок, на яких розташувалися цілісні майнові комплекси ринків позивача - це зокрема лист комунального підприємства "Кіровоградські ринки" від 03.01.07 № 3; засоби масової інформації - газета "Україна-Центр" (№ 28 (656) від 14.07.06 стаття "Ринок - не базар"), "Нова газета" від 14.07.06 (стаття "Іван Марковський: Торгівля має наповнювати бюджет міста, а не приватні кишені") повідомили, що міська влада вирішила відновити справедливість шляхом повернення ринків у власність територіальної громади, і така інформація спростована не була, тобто існує реальна загроза порушення законних прав землекористувача та власника майна ринків.

Згідно ч. 1 ст. 117, ч. 1 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу  про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав та інтересів  стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності дії, рішення чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень; клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Враховуючи те, що за ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових в службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, доводи, викладені позивачем у клопотанні та надані ним докази у підтвердження обставин, що викликали необхідність вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, господарський суд прийшов до висновку про наявність підстав для негайного вирішення клопотання.

Частина 4 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює такий спосіб вжиття заходів забезпечення адміністративного позову як - заборона вчиняти певні дії.

За обґрунтованим клопотанням підприємства "Кооперативний ринок" господарський суд вживає заходів до забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Кіровоградській міській раді вчиняти дії, про які просить позивач.

Виконання ухвали здійснюється негайно в порядку, встановленому законом про виконання судових рішень.

Ухвала з питань забезпечення позову адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Керуючись ч. ч. 1, 3 ст. 117, ч. 3 ст. ст. 118, ч. 4 ст. 160, ст. 165, ч. 1-4 ст. 254, ч. 6 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

1. За клопотанням  підприємства "Кооперативний ринок" (адреса: 25006, м. Кіровоград, вул. Карла Маркса, 53; і. к. 01563099) вжити заходів  забезпечення його адміністративного позову і заборонити Кіровоградській міській раді (адреса: м. Кіровоград, вул. К. Маркса, 41; і. код 04055251) приймати рішення про вилучення у підприємства "Кооперативний ринок" та надання в оренду будь-яким іншим суб'єктам господарювання земельних ділянок (їх окремих часток), на яких розташовані цілісні майнові комплекси Центрального (площею 10810 кв. м. по вул. Преображенській), Колгоспного (площею   25646,4 та 1428,1 кв. м. по вул. Героїв Сталінграду) і Автомобільного (площею 3,9062 га по вул. Родимцева, 127-А) ринків.

2. Копії ухвали направити сторонам.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом п'яти днів з дня отримання особою, яка оскаржує ухвалу, копії ухвали.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Суддя                                                                                                   Болгар Н.В.