ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

"11" червня 2007 р.
Справа №  16/136

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді КоротченкоЛ.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу № 16/136

за позовом: прокурора м. Олександрії Кіровоградської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії,                     м. Олександрія, Кіровоградська область

до відповідача: державного відкритого акціонерного товариства "Олександрійська автобаза" дочірнього підприємства  Державної холдінгової компанії "Олександріявугілля", м. Олександрія, Кіровоградська область

про стягнення 7 224,54 грн.

за участю секретаря судового засідання Котенко В.О.

та представників сторін:

від прокуратури - Олаг О.С., посвідчення № 352;

від позивача - участі не брав;

від відповідача - участі не брав.

Час прийняття постанови - 14 год. 54 хв.

Прокурор м. Олександрії Кіровоградської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії звернувся до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою про стягнення з державного відкритого акціонерного товариства "Олександрійська автобаза" дочірнього підприємства  Державної холдінгової компанії "Олександріявугілля"  7 224,54 грн. витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позивач надіслав до господарського суду клопотання № 898/07-21 від 18.05.07 р. про розгляд справи без участі представника, за матеріалами наявними у справі (а.с. 30).

Господарський суд протокольною ухвалою від 11.06.07 р. задовольнив клопотання позивача.

Відповідач в судовому засіданні 11.06.07 р. участі не брав, однак про дату, час і місце проведення судового засідання належним чином повідомлений, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення № 1597687 (а.с. 29).

Відповідно до ч. 2 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які не прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи, надані докази, заслухавши пояснення прокурора, господарський  суд встановив наступне.

Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року за № 8-2 з наступними змінами та доповненнями, Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії є органом виконавчої влади на місцях та утворюють систему органів Фонду, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення в межах міста.

Згідно п.п. 6 п. 2.2 "Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах" управління контролює надходження збору та інших платежів до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання Фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

Відповідно до ст. 1 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” платниками  збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників. Пунктом 1 статті 2 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” встановлено, що для  платників збору,  визначених пунктами 1 та 2 статті  1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення”.

На підставі п. „б” –„з” ст. 13 Закону України „Про пенсійне  забезпечення”, якою визначені умови призначення пільгових пенсій за віком та перелік осіб, які мають право на такі пенсії, працівникам відповідача сплачувались пенсії за віком на пільгових умовах.

Як визначено в п. 6.1 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.04 р. за № 64/8663 (далі - Інструкція), відшкодуванню  підлягають  витрати  Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058).

Відповідно до п. 6.4. вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

12 липня 1993 року державне відкрите акціонерне товариство "Олександрійська автобаза" дочірнього підприємства  Державної холдінгової компанії "Олександріявугілля" зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в м. Олександрії і відповідно є страхувальником, що підтверджується заявою про реєстрацію (а.с. 8).

Станом на 01.03.07 р., відповідачем не відшкодовано Пенсійному фонду коштів на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 25.08.05 р. по 25.02.07 р. у сумі 7 224,54 грн., що повністю підтверджується матеріалами справи, а саме: розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за 2004-2006 р.р. (а.с. 10, 12, 13), картками особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 (а.с. 14) та розрахунками сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за вересень 2005 р. та січень 2007 р. (а.с. 15, 16).

На день звернення до суду відповідач вказану заборгованість не сплатив, у зв'язку з чим прокурор м. Олександрії Кіровоградської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії звернувся до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою.

Відповідач в надісланих до суду поясненнях (а.с. 20) зазначив, що Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії не виконали вимог ч. 3 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме не надіслало страхувальнику, який має недоїмку, вимогу про сплату боргу, чим суттєво порушило норми чинного законодавства.

Вказане твердження відповідача господарський суд вважає безпідставними, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 Закону № 1058 та п. 8.1. Інструкції, недоїмка (прострочена заборгованість із сплати страхових внесків) - це суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або несплачені страхувальниками у строки, визначені пунктами 5.1, 5.2, 5.3 цієї Інструкції, у тому числі обчислені органами Пенсійного фонду.

Згідно 8.2. Інструкції, органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках: якщо дані документальних перевірок результатів діяльності страхувальника свідчать про донарахування сум страхових внесків; якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків; якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені.

Відповідно до п. 6.9. Інструкції, не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату й доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому п. 6.1. цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Згідно ст. 23 Закону № 1058 спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Отже, заборгованість відповідача по витратам на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах не вважається недоїмкою, а тому орган Пенсійного фонду не повинен надсилати страхувальнику, в даному випадку, вимогу про сплату.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги прокурора обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 162, 163, ч. 1-4 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, п. 6 Розділу VІІ  Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з державного відкритого акціонерного товариства "Олександрійська автобаза" дочірнього підприємства Державної холдингової компанії "Олександріявугілля" (Юридична адреса: 28000, Кіровоградська область,                     м. Олександрія, вул. Коваленка, 35. Фактична адреса: 28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Діброва, 2, р/р 001 АКБ "Надра" МФО 323602)  на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Олександрії (28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, пр. Леніна, 8, р/р 20 ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 323475) заборгованість з витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 7224,54 грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили  після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дні її проголошення, а у разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Кіровоградської області.

Суддя