ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД   СУМСЬКОЇ  ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.06.07
Справа №АС16/16-07.

Господарський суд Сумської області у складі:

Головуючого судді – Моїсеєнко В.М.

секретаря судового засідання – Сорока Л.М.

розглянувши справу

За позовом  Дочірнього підприємства « Гармонія –П» Товариства з обмеженою відповідальністю « Гармонія М», м.Суми

до відповідача     Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми

про визнання неправомірними  та скасування вимоги та рішення УПФУ

Представники сторін:

Від позивача:    Корікова Л.Т., Токарєв С.М.

Від відповідача:  Супрунов І.Ю.

Суть справи: позивач просить суд визнати неправомірними та скасувати вимогу Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми від 22.11.2006р. № Ю-851  про сплату боргу у розмірі 37559 грн.20 коп. і рішення Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми № 1125 від 24.11.2006р. про застосування фінансових санкцій на суму 12765 грн.89коп., рішення № 1126 від 24.11.2006р. про застосування фінансових санкцій на суму 15683 грн.98 коп.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що в перевіряємий період підприємство знаходилося на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності, передбаченому Указом Президента України від 03.07.1998р. № 727/98  “Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності  суб’єктів малого підприємництва”за ставкою єдиного податку 10 відсотків суми виручки від реалізованої продукції (товарів, робіт, послуг), а тому не є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, відповідно відповідач неправомірно здійснив донарахування.

Відповідач вимоги позивача не визнав, та пояснив що провів донарахування внесків до Пенсійного фонду та застосував фінансові санкції відповідно до діючого законодавства.

Позивач подав  клопотання від 07.03.2007р.  щодо необхідності  призначення судово- бухгалтерської експертизи, оскільки, як вважає позивач, повне та об'єктивне з'ясування  обставин справи пов'язане з дослідженням та аналізом  висновків  документальної перевірки, проведеної відповідачем . Позивачем подане таке питання: чи підтверджуються висновки акту перевірки управління ПФУ в Зарічному районі м. Суми № 235 від     13.11.2006р. в частині донарахування ДП «Гармонія П» ТОВ «Гармонія М» суми страхових внесків у розмірі 37559,20 грн. За ставками збору, встановленими  Законом України « Про збір на обов'язкове  державне пенсійне страхування» від 26.09.97р. № 400/97-ВР  та застосування фінансових санкцій у розмірі 12765,89 грн. Та 15683,98 грн.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення повноважних представників позивача та відповідача, дослідивши та оцінивши надані докази по справі, суд встановив наступне :

За результатами документальної перевірки страхувальнику донараховано страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на суму 37559,20 грн.Донараховану суму повинен  сплатити позивач в термін, що не більше 10 робочих днів з дня отримання вимоги про сплату боргу.

22.11.06р. відповідачу була виставлена вимога № Ю-851 про сплату недоїмки по страховим внескам в сумі 37559,20 грн., яка отримана позивачем.

Товариство з обмеженою відповідальністю “Гармонія - М”не погоджується з нарахованою сумою страхових внесків, посилаючись на Указ Президента України “Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності”від 03.07.1998р. № 727/98 в редакції Указу Президента № 746/99 від 28.06.1999р., стверджуючи, що суб’єкт малого підприємництва, який сплачує єдиний податок, є платником вичерпного переліку податків і зборів (обов’язкових платежів), в тому числі і збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, тому донараховані внески і фінансова санкція суперечить чинному законодавству.

За результатами перевірки відповідач прийняв рішення про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю “Гармонія - М” фінансових санкцій, а саме: рішення № 1125 від 24.11.2006р. про застосування фінансових санкцій 12765,89 грн.; рішення № 1126 від 24.11.2006р. про застосування фінансових санкцій 15683,98 грн.;

Відносини з загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регульовані Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч.1 ст. 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ (далі - Закон) та п.2.1.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі Інструкція), підприємства, установи і організації, створені відповідно до Законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності, та господарювання та інші особи ( включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством є страхувальниками (платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування), тому повинні сплачувати страхові внески за найманих (застрахованих) осіб на загальних підставах, тобто 32 відсотка в 2005р. та 31, 8 відсотка в 2006р.

Відповідно до підпункту 1 пункту 8 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”до набрання чинності законом про спрямування частини страхових внесків до накопичувального фонду страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначених цим Законом, та в розмірах, передбачених Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (4008/97-ВР) для відповідних платників збору.

В статті 46 Конституції України зазначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової, або тимчасової втрати працездатності, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій.

Несплата страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування позбавляє застрахованих осіб (працівників), права на зарахування їм страхового стажу для обчислення пенсії, за ті періоди за які не були сплачені страхові внески.

Указ Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" від 03.07.1998р. № 727/98 передбачає вичерпний перелік податків і зборів, однак, страхові внески на обов'язкове державне пенсійне страхування до них не віднесені, а отже, нараховані внески не є збором на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З метою уникнення сплати надмірних сум протягом періоду внесення відповідних змін до законодавства при сплаті страхових внесків за найманих працівників юридичними та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності сума коштів, що спрямовується до Пенсійного фонду у вигляді відрахувань від єдиного та фіксованого податків за таких працівників, зараховується в рахунок сплати страхових внесків за відповідні звітні періоди. Згідно з пп. 11.17 Інструкції суми надміру сплачених, чи помилково сплачених страхових внесків та інших платежів (в тому числі частина єдиного та фіксованого податків, що надходить за найманих працівників суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали відповідний, особливий спосіб оподаткування) повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків.

Крім того, Указ Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" являє собою нормативний акт, сфера дії якого розповсюджується на податкові правовідносини.

На  відміну  від   цього  Закон  України  "Про  загальнообов'язкове державне пенсійне   страхування",   регулює   відносини,   що   виникають   між   суб'єктами системи   загальнообов'язкового  державного   пенсійного   страхування.  Дія  інших нормативно -  правових актів може поширюватися  на  ці відносини лише у випадках передбачених цим Законом, або в частині що не суперечить цьому Закону (ч.1   ст.5  Закону).  Згідно з ч.  4  ст.18  Закону страхові  внески  не включаються до  складу податків,  інших обов'язкових платежів,   що  складають систему   оподаткування.    На    ці   відносини    не    поширюється    податкове законодавство.

З огляду на вищевикладене суд вважає правомірним згідно з актом перевірки, нарахування страхових внесків позивачу за 2005 -2006 р.р.  в розмірі 37559,20 грн. Відповідно до п. 4 ст. 9 ст. 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне   страхування” за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків, накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми.

Позивач подав суду клопотання про призначення експертизи  та поставити на вирішення експертизи питання про те, чи підтверджуються висновки акту перевірки управління ПФУ в Зарічному районі м. Суми № 235 від 13.11.2006р. в частині донарахування ДП «Гармонія П» ТОВ «Гармонія М» суми страхових внесків у розмірі 37559,20 грн. За ставками збору, встановленими  Законом України « Про збір на обов'язкове  державне пенсійне страхування» від 26.09.97р. № 400/97-ВР  та застосування фінансових санкцій у розмірі 12765,89 грн. та 15683,98 грн. Зазначене питання розглянуто  Сумським відділенням Харківського науково-дослідного інститу судових експертиз ім. Засл. Проф. М.С.Бокаріуса  ,  в висновку  № 327 від 31.05.2007р. старший науковий співробітник інституту зазначає, що підтвердити або спростувати  висновки акту перевірки управління ПФУ в Зарічному районі м. Суми № 235 від 13.11.2006р.  не видається за можливе.

Отже  поставлене позивачем  на вирішення експертизи  питання є правовим, а саме про відповідність нарахування внесків ( збору) на обов'язкове  пенсійне страхування до діючих  розмірів таких внесків.

З урахуванням  ст. 1 Закону України “Про судову експертизу”судова експертиза - це дослідження експертом на сонові спеціальних знань матеріальних об’єктів, явищ, і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебувають у провадженні, зокрема суду. Таку ж вимогу містить стаття 81 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з частиною першою якої експертиза призначається для з’ясування спеціальних знань у галузі науки, мистецтва, техніки, ремесла, тощо. Позивач в клопотанні фактично ставить на вирішення експертизи правове питання, зокрема про відповідність нарахування внесків (збору) на обов’язкове пенсійне страхування до діючих розмірів таких внесків. Але встановлення обставин та взаємодія або узгодження їх з діючим законодавством віднесено до компетенції суду.

Згідно ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги  або запереченя.

Вимоги позивача  не грунтуються на нормах  чинного законодавства, є безпідставними  та такими, що  задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволені позову відмовити.

2.Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом 10 днів з дня її складення у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ                                                                                В.М.Моїсеєнко

В судовому засідання оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Повний текст постанови складений і підписаний 26.06.2007р.

З оригіналом згідно

Секретар судового засідання