ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

20.06.2007
Справа №2-21/6987-2007А

Господарським судом Автономної республіки Крим у складі

Головуючого – судді                                                                      Чонгової С.І.

при секретарі судового засідання                                                 Ботнар О.І.

розглянута адміністративна справа № 2-21/6987-2007А

За позовом Приватного підприємства "Еллада плюс", Ленінський район, с. Лугове

До відповідача Щолкінської міської Ради, м. Щолкіне

про скасування рішень.

У судовому засіданні приймали участь представники:

Позивач Терентьєва Н.П., представник, д/п б/н від 19.04.2007 р.

Відповідач Теліженко В.М., провідний спеціаліст ю/к, д/п № 27/Д від 02.10.2006 р.

Сутність спору: Приватне підприємство "Еллада плюс", Ленінський район, с. Лугове, звернувся до Господарського Суду АРК із позовом до Щолкінської міської Ради, м. Щолкіне, у якому просить скасувати рішення 9 сесії 5 скликання від 26.10.2006 р. «Про скасування рішення 5 сесії 24 скликання від 25.07.2002 р. та розірвання договору оренди земельної ділянки з ПП «Еллада плюс»; скасувати рішення № 20 від 16.11.2006 р. виконавчого комітету Щолкінської міської ради «Про скасування рішення 24 сесії 4 скликання від 21.04.2005 р. Щолкінської міської Ради «Про дозвіл на викуп земельної ділянки площею 5,0 га МПП «Еллада плюс»; зобов’язати відповідача продовжити строк оренди земельної ділянки площе. 5,0 га для будівництва готельно-оздоровчого комплексу строком до 20 жовтня 2009 р. Крім того, просить стягнути з відповідача судові витрати, пов’язані з оплатою державного збору.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач вказує, що рішення, прийняті позивачем, не відповідають вимогам чинного законодавства, та порушують права та законні інтереси позивача.

Представник позивача у судове засідання з’явився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання з’явився, відзив на позов не надав.

У засіданні суду у порядку статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України було оголошено перерву з 12.06.2007 р. до 20.06.2007 р.

Сторони  відмовилися від послуг перекладача.

Відповідно до внесених змін до Кодексу Адміністративного судочинства України (від 8.09.2005 р. N 2875-IV) повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу здійснюється судом тільки за вимогою особи, яка бере участь у справі, або за  ініціативою  суду.

Сторони у засіданні суду заявили про відмову у фіксуванні судового процесу технічними засобами.

Відповідно до статті 130 Кодексу Адміністративного судочинства України перед початком слухання справи сторонам, які беруть участь у справі, були вручені пам’ятки про права та обов’язки.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та заперечення представника позивача, відповідача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням 5 сесії 24 скликання Щолкінської міської Ради  від 25.07.2002 р. позивачу був затверджений проект відводу  земельної ділянки для будівлі готельно-оздоровчого комплексу „Еллада” на 300 місць, код цільового призначення 1.11.6. та надана Приватному Підприємству „Еллада” плюс” в оренду строком  на  5 років  до 2007 року земельну ділянку з послідуючим викупом, кадастровий номер :00:03:00, загальною площею 5,0 га, у тому числі по угіддям: проектируємі забудовані землі – 5,0 га (57), в т.ч. 0,504 га під капітальною забудовою – (57,1), 2,157 га під проїздами, проходами, площадками – (57,5), 2,342 га під зеленими насадженнями (57.6) за рахунок  земель не представлених у власність чи користування у межах м. Щолкіне, в т.ч. по угіддям: відкриті землі без рослинного покрову (67) – 5,0 га, в т.ч. каменисті місця (68) – 5,0 га. Орендну плату до вводу об’єкта в експлуатацію  встановити на рівні податку на землю. Крім того, земельну ділянку було включено у перелік ділянок, які належать продажу у 2002 – 2005 р. р.

20.09.2002 р. між Щолкінською міською Радою та ПП „Еллада плюс” був укладений договір оренди вказаної земельної ділянки, який зареєстровано у книзі записів державної реєстрації  договорів оренди землі 20 жовтня 2004 р. № 04. Акт приймання-передачі в оренду земельної ділянки в натурі підписаний 20 вересня 2004 р.

26.10.2006 р. 9 сесією 5 скликання Щолкінської міської Ради прийняте рішення № 25 „Про скасування рішення п’ятої  сесії 24 скликання від 25.07.2002 р. та розірвання договору оренди земельної ділянки з ПП „Еллада-плюс”, яким було вирішено рішення п’ятої сесії двадцять четвертого скликання Щолкінської  міської Ради  від 25.07.2002 р. у частині надання ПП „Еллада -плюс” в оренду строком на 5 років  до 2007р. земельної ділянки   з наступним викупом загальною площею  5.0 га для будівлі готельно-оздоровчого комплексу „Еллада - плюс”, - скасувати. Відмовитись від договору оренди землі від 30 вересня 2002 р., зареєстрованого у книзі реєстрації договорів на право оренди землі Щолкінської міської Ради під № 142, який пройшов державну реєстрацію 10.10.2004 р. у Ленінському відділі КРФ ГП ЦГЗК під № 004, укладений між Щолкінською міською Радою  та ПП „Еллада - плюс”.

Виходячи  з положень статті 59 Закону України „Про місцеве самоврядування” - відповідною місцевою радою можуть бути скасовані рішення виконавчих органів влади, акти органів місцевого самоврядування визнаються незаконними у судовому порядку.

Таким чином, відповідач, прийнявши рішення № 25 від 26.10.2006 р. „Про скасування рішення п’ятої сесії 24 скликання від 25.07.2002 р. та розривання договору оренди земельної ділянки з ПП „Еллада - плюс”, порушив норми  діючого законодавства щодо прийнятого ним рішення від 25.07.2002 р. на 5 сесії 24 скликання.

16.11.2006 р. було прийняте рішення № 20 „Про скасування рішення 24 сесії 4-го скликання  від 21.04.2005 р. Щолкінської міської Ради „Про дозвіл на викуп земельної ділянки площею  5,0 га МПП „Еллада - плюс”, яким рішення 24 сесій 4-го скликання Щолкінської міської Ради „Про дозвіл на викуп земельної ділянки площею 5,0 га МПП „Еллада - плюс”, скасовано.

Вказане рішення, визначене як рішення прийняте виконавчим комітетом Щолкінської міської Ради.

За текстом рішення значиться, як прийняте Щолкінською міською Радою. Проте, в рішенні не зазначено на якому пленарному засіданні міської ради прийняте вказане рішення.

Законом України „Про місцеве  самоврядування” не передбачено можливість скасування рішень місцевої ради її виконавчим органом, непередбачено прийняття рішень міської ради за її виконавчий орган (Закон України „Про місцеве самоврядування в Україні” (ст.ст. 26, 52, 59)).

Відповідно до ст.. 26 п.34 Закону України „Про місцева самоврядування в Україні” - питання регульовані земельні відносини вирішується виключно на пленарному засіданні сільської, селищної, міської ради.

Суд не може прийняти до уваги  пояснення відповідача, що він має протокол засідання 10 сесії 5 скликання Щолкінської міської Ради від 16.11.2006 р. де зазначено, що обговорювалося питання і було прийняте рішення щодо МПП „Еллада - плюс”,  оскільки рішення прийняте на 10 сесії 5 скликання не є предметом позовних вимог.

Таким чином, вимоги позивача щодо скасування рішення 9 сесії 5 скликання від 26.10.2006 р. «Про скасування рішення 5 сесії 24 скликання від 25.07.2002 р. та розірвання договору оренди земельної ділянки з ПП «Еллада плюс», скасування рішення № 20 від 16.11.2006 р. виконавчого комітету Щолкінської міської ради «Про скасування рішення 24 сесії 4 скликання від 21.04.2005 р. Щолкінської міської Ради «Про дозвіл на викуп земельної ділянки площею 5,0 га МПП «Еллада плюс» - підлягають задоволенню, оскільки вони засновані на нормах чинного законодавства та підтверджені матеріалами справи.

Вимоги позивача щодо зобов’язання відповідача продовжити строк оренди земельної ділянки площею 5,0 га для будівництва готельно-оздоровчого комплексу строком до 20 жовтня 2009 р. –підлягають закриттю провадженням, згідно з пунктом 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки вказані вимоги фактично є спором щодо договірних правовідносин, та підлягають розгляду у порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України (стаття Господарського процесуального кодексу України).

У засіданні суду було оголошено вступну та резолютивну частини постанови. Постанову оформлено та підписано відповідно до вимог Кодексу Адміністративного судочинства України 02 липня 2007 р.

На підставі викладеного і керуючись ст.. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.. 157, ст.. ст.. 17, 18, 71, 86, 158, 160, 161, 162, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Скасувати рішення 9 сесії 5 скликання Щолкінської міської Ради від 26.10.2006 р. «Про скасування рішення 5 сесії 24 скликання від 25.07.2002 р. та розірвання договору оренди земельної ділянки з ПП «Еллада плюс».

Скасувати рішення № 20 від 16.11.2006 р. виконавчого комітету Щолкінської міської ради «Про скасування рішення 24 сесії 4 скликання від 21.04.2005 р. Щолкінської міської Ради «Про дозвіл на викуп земельної ділянки площею 5,0 га МПП «Еллада плюс»

У частині вимог щодо зобов’язання відповідача продовжити строк оренди земельної ділянки площею 5,0 га для будівництва готельно-оздоровчого комплексу строком до 20 жовтня 2009 р., провадження по справі закрити.

Постанова суду може бути оскаржена у апеляційному порядку відповідно до вимог ст. ст. 185-187 Кодексу Адміністративного судочинства України протягом 10 днів з дня  її проголошення або з дня складання постанови в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга  на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Чонгова С.І.