ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  РІВНЕНСЬКОЇ  ОБЛАСТІ
Постанова

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" лютого 2007 р.                                                                                Справа №  19/13

Господарський суд Рівненської області в складі головуючого судді   за участю  секретаря судового засідання  помічника судді Опанасюк Т.І., розглянув справу

За позовом   Державна інспекція з контролю за цінами в Рівненській області

до відповідача  Житлово-будівельний кооператив "Мелодія"

про   стягнення в сумі 4 122 грн. 36 коп.

від позивача    –Мельничук Є.С.;

від відповідача–Кушнір В.Р., Дабіжа О.І.

Статті  27, 29, 49, 51, 127 Кодексу адміністративного судочинства  України  роз’яснені.

СУТЬ СПОРУ:  Позивач звернувся до господарського суду з позовом про стягнення з відповідача економічної санкції в сумі 4122 грн. 36 коп., з яких 1374,36 грн. необгрунтованої виручки, 2748,24 грн. штрафу. Зазначає, що санкція застосована згідно рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Рівненській області на підставі Акту перевірки відповідачем дотримання державної дисципліни цін при формуванні та застосуванні плати за житлово-комунальні послуги.

Відповідач проти позову заперечив, мотивуючи тим, що перевіркою не враховано спрямування коштів за ненаданні послуги на надання інших послуг, необхідних для утримання будинку. Відтак не може ставитися питання про отримання необгрунтованої виручки. Просить в позові відмовити.

Господарський суд розглянув матеріали справи, заслухав представників сторін,

ВСТАНОВИВ:

В період з 15.11.2005 року по 28.11.2005 року Державною інспекцією з контролю за цінами в Рівненській області була проведена перевірка правильності нарахування плати за житлово-комунальні послуги в ЖБК "Мелодія" за період з 01.10.2004 року по 31.10.2005 року.

Відповідно до Акту перевірки від 28.11.2005 р. встановлено, що при формуванні та застосуванні плати за житлово-комунальні послуги мешканцям будинку по вул. Мірющенка, 41 нараховувалась квартирна плата по тарифу 0,32 грн./м.кв. з врахуванням витрат по послугам дератизації, диспетчеризації, які фактично не надавались та зайво нарахованій платі за освітлення сходових клітин, що є порушенням розпорядженням голови ОДА від 26.05.2003 року № 280 "Про встановлення плати за користування житлом (квартирної плати) та за утримання житла".

Згідно складеної позивачем довідки про необгрунтовано нараховану квартирну плату та необгрунтовано отриману виручку, за період з жовтня 2004 року по жовтень 2005 року відповідачем необгрунтовано нараховано 1862,36 грн., з яких оплачено мешканцями 1374,12 грн.

На підставі Акту перевірки, Державною інспекцією з контролю за цінами в Рівненській області прийнято рішення № 156 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, яким вирішено стягнути з ЖБК "Мелодія" в доход державного бюджету 1374,12 грн. необгрунтованої виручки та 2748,24 грн. штрафу.

Рішення відповідачем в добровільному порядку не виконано.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.06.1998 р. № 939 "Про вдосконалення системи державного регулювання розміру квартирної плати та плати за утримання будинків і прибудинкових територій" Рівненською облдержадміністрацією видано розпорядження від 26.05.2003 року № 280 "Про встановлення плати за користування житлом (квартирної плати) та за утримання житла", згідно якого базовий розмір квартирної плати мешканцям будинків у м. Рівне складає 0,32 грн/кв.м.

Як вбачається з Акту перевірки від 28.11.2005 року, ЖБК "Мелодія" не надавались послуги по дератизації, диспетчеризації та частково по освітленню сходових клітин, які входять до базового розміру квартирної плати. Згідно п. 7 розпорядження РОДА у разі ненадання послуг суб'єктами підприємницької діяльності, які враховані в квартирній платі, розмір плати зменшується на величину цих послуг.

Постановою КМУ від 22.06.1998 р. № 939 визначено, що до складу витрат підприємств житлового господарства, пов'язаних  з утриманням будинків і прибудинкових територій, що входять до квартирної плати належать такі витрати:

- на утримання обслуговуючого персоналу;

- на експлуатацію будинкового господарства;

- на амортизацію (знос) будівель, споруд, машин, обладнання, інвентаря;

- на капітальний ремонт будівель;

- на поточний ремонт житлового фонду;

Враховуються витрати на оплату праці працівників апарату управління, відрахування на соціальні заходи згідно із законодавством, витрати на утримання службових та інших приміщень житлової організації, канцелярські, поштово-телеграфні, телефонні витрати та витрати на відрядження, оплату інформаційних, консультаційних та інших послуг.

- інші прямі витрати, враховуючи витрати на охорону праці, утримання службового житла, відрахування на обов'язкове страхування майна та членів трудового колективу, касове обслуговування, спортивну і культурно-масову роботу, тощо.

Статутом житлово-будівельного кооперативу "Мелодія", що кошти кооперативу складаються, зокрема, із внесків на утримання, експлуатацію та капітальний ремонт будинків (п. 23). Правління кооперативу має право розпоряджатися наявними коштами кооперативу, що зберігаються на поточному рахунку в установах банку (п. 47).

На засіданні правління ЖБК "Мелодія" (протокол № 1 від 04.01.2004 року) вирішено суми коштів, які залишилися від ненаданих послуг або не повністю наданих мешканцям будинку, використовувати на інші послуги, оскільки технічний стан будинку вимагає більших витрат.

З наданої відповідачем калькуляції використання коштів по ЖБК "Мелодія" за 2005 рік вбачається, що суми коштів за ненадані послуги спрямовані на надання інших послуг, які згідно постанови КМУ від 22.06.1998 р. № 939 є витратами, що входять до квартирної плати.

Таким чином, ЖБК "Мелодія" в межах встановленого тарифу - 0,32 грн./кв.м. використовувало кошти за ненадані послуги шляхом надання інших послуг, необхідних на утримання будинку. Окрім того, як зазначено в Акті перевірки від 28.11.2005 року, при фактичних доходах за 10 місяців 2005 року в сумі 52083 грн. і витратах 54852 грн. ЖБК "Мелодія" отримало збиток в сумі 2769 грн. Фактична собівартість утримання 1 м.кв. загальної площі будинку за 10 місців 2005 року склала 0,39 грн./кв.м. Найбільш питому вагу в статтях витрат займає заробітна плата. За таких обставин суд прийшов до висновку, що встановлена Державною інспекцією з контролю за цінами сума в розмірі 1374,36 грн. не може вважатися необгрунтованою виручкою.

При цьому судом встановлено, що постанова Кабінету Міністрів України від 22.06.1998 р. № 939 "Про вдосконалення системи державного регулювання розміру квартирної плати та плати за утримання будинків і прибудинкових територій" та розпорядження Рівненської облдержадміністрації від 26.05.2003 року № 280 "Про встановлення плати за користування житлом (квартирної плати) та за утримання житла" втратили чинність відповідно 12.07.2005 р. та 23.08.2005 р., натомість розрахунок необгрунтовано отриманої виручки та відповідно штрафу здійснено інспекцією з врахуванням вересня-жовтня 2005 року.

Зважаючи на викладені обставини в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов Державної інспекції з контролю за цінами в Рівненській області задоволенню не підлягає.

Керуючись    ст. 94, ч.1 ст.158, ст.ст. 160,  163   Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

В позові відмовити.

Сторона, яка не погоджується з постановою має право на апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження постанови суду  першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу –згідно складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя

Постанова підписана  "05" квітня 2007 р.