СУД
УХВАЛА

25.06.2007

Справа №2-8/4743-2007А

За
позовом - СПД ОСОБА_1, м. Євпаторія

Довідповідача
- Євпаторійської міської ради, м. Євпаторія

Про
визнання нечинним рішення

Судове
засідання відбулося за участю представників:

Від
позивача - ОСОБА_2 по дов. від ІНФОРМАЦІЯ_1р.

Від
відповідача - Сеїтягяєва Е.С. по дов. від 12.01.07р.

Сутність
справи:  позивач звернувся із
адміністративним позовом до Євпаторійської міської ради, просить суд визнати
нечинним рішення Євпаторійської міської ради НОМЕР_1від ІНФОРМАЦІЯ_2року «Про
відмову СПД ОСОБА_1. в затверджені проекту відведення земельної ділянки за
адресою АДРЕСА_1, між будинками НОМЕР_2 для будівництва торгового комплексу»,
спонукати відповідача укласти договір оренди земельній ділянці загально площею
120кв.м.по між будинками НОМЕР_2 для будівництва торгового комплексу відповідно
до Типового договору оренди землі.

Представник
позивача представив суду заяву про зміну позовних вимог, просить суд
зобов'язати відповідача протягом місячного строку з дня набрання судовим
рішенням законної сили прийняти рішення про надання СПД ОСОБА_1 в довгострокову
оренду строком на 10 років земельної ділянки, загальною площею 120,00кв.м. по
між будинками НОМЕР_2 по АДРЕСА_1 для будівництва торгового комплексу.

Відповідно
до ст.3 Кодексу Адміністративного судочинства України, справа    адміністративної юрисдикції (далі -
адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду  публічно-правовий  спір,
у  якому хоча б однією зі сторін є
орган  виконавчої  влади,
орган  місцевого  самоврядування,  їхня посадова чи службова особа або інший
суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі  законодавства,  в
тому  числі  на виконання делегованих повноважень.

Статтею
17 Кодексу адміністративного судочинства України визначена компетенція
адміністративних судів, до якої віднесені спори фізичних чи юридичних осію із
суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень ((нормативно-правових
актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з
між   суб'єктами  владних
повноважень  з  приводу реалізації їхньої компетенції у
сфері  управління,  у
тому  числі делегованих  повноважень,
а також спори,  які виникають з
приводу укладання та виконання адміністративних договорів спори  за
зверненням  суб'єкта  владних
повноважень   у випадках,
встановлених законом; спори  щодо
правовідносин,  пов'язаних з виборчим
процесом  чи процесом референдуму.

Згідно
до п.2 ст.4 КАС України юрисдикція
адміністративних  судів  поширюється
на  всі публічно-правові спори,
крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Судом,
встановлено, що спірні правовідносини виникли в зв'язку із зверненням позивача
- СПД ОСОБА_1 до Євпаторійської міської ради із заявою про затвердження проекту
відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1, між будинками НОМЕР_2 для
будівництва торгового комплексу, та прийняттям Євпаторійською міською радою
рішення НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_2року «Про відмову СПД ОСОБА_1. в затверджені
проекту відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1, між будинками НОМЕР_2
для будівництва торгового комплексу».

Справою
адміністративної   юрисдикції   може
бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між
двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та
обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один  суб'єкт законодавчо уповноважений владно
керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів,
а ці  суб'єкти  відповідно
зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

У
випадку,  якщо суб'єкт (у тому числі
орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи
службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює  вказані
владні  управлінські функції щодо
іншого суб'єкта,  який є учасником
спору,  такий спір не має встановлених
нормами КАС України ознак  справи
адміністративної    юрисдикції,    і,
відповідно,   не   повинен вирішуватись адміністративним судом.

Так,
відповідачем у даній позовній заяві дійсно зазначений суб'єкт владних
повноважень, але даний спір не має публічно-правового характеру, оскільки
предметом спору по даної справі є право позивача на оренду землі та  будівництво торгового комплексу.

Тобто,
між сторонами існує спір про право, що в свою чергу виключає її розгляд в
порядку адміністративного судочинства.

Аналогічну
позицію, щодо неможливості розгляду спорів, про право, в порядку
адміністративного судочинства, виклав Верховний суд України в Постанові від 27
березня 2007 року по справі №21-1074-06 про скасування рішення Київської
міської ради.

З
огляду на те, що предмет спору у даній справі пов'язаний із реалізацією права
на користування земельною ділянкою на праве власності, тобто спірні
правовідносини мають цивільно-правовий характер, даний спір не є
публічно-правовим на який поширюється компетенція адміністративних судів, а
підлягає розгляду у порядку господарського судочинства.

За
викладених обставин, суд вважає, що позовна заява за позовом - СПД ОСОБА_1 до
відповідача - Євпаторійської міської ради про визнання нечинним рішення,
підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Згідно
до п.1 ст.157 Кодексу Адміністративного судочинства України суд закриває
провадження у справі  якщо справу  не
належить   розглядати  в
порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи
на вищевикладене, керуючись п.1 ст.157, 165 Кодексу Адміністративного
судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Провадження
по справі №2-84743-2007А  закрити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим
Чумаченко С.А.