ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

"08" серпня 2007 р.                                                           Справа № 14/199-АП-07

Господарський суд Херсонської області у складі судді  Гридасова Ю.В. при секретарі Шепель І.М., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом приватного підприємства "ІНОК", м. Херсон,

до Фонду комунального майна м. Херсона, м. Херсон,

про  спонукання до виконання певних дій.

за участю представників сторін:

від позивача:  Стефан Л.В., представник, дор. від 21.05.07 р.,

від відповідача:  на засідання суду не прибув.

Позивач у позовній заяві просить зобов'язати відповідача включити до Програми приватизації нежилі приміщення підвалу у житловому будинку по вул. Леніна, 16 у м. Херсоні, загальною площею 118,9 кв.м. та вчинити дії по відчуженню шляхом приватизації нежилих приміщень у житловому будинку по вул. Леніна, 16 у м. Херсоні, загальною площею 118,9 кв. м., посилаючись в обґрунтування позовних вимог на положення ст. ст. 6, 104, 105, 106 КАС України, ст. ст. 146, 289 ГК України, п. 51 Закону України "Про державну програму приватизації на 2000-2002 p. p.", Закон України "Про приватизацію невеликих державних підприємств" (малу приватизацію).

Представник позивача на засіданні суду надав усні пояснення, відповідно до яких підтримав вимоги, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в ході судового засідання надав усні пояснення, у яких заперечував проти позовних вимог, відповідно до письмових заперечень на позовну заяву (відзиву на позовну заяву), пославшись на наступні обставини.

Як вказано у акті оцінці об'єкта на суму 98 тис. 131грн., договору підряду № 5 на капітальний ремонт від 06.03.07, аудиторському висновку від 04.05.07 за вих. № 45, щодо підтвердження фінансування здійснених поліпшень, орендоване приміщення в житловому чотирьох поверховому будинку № 16 по вул. Леніна у м. Херсоні є нежилим приміщенням напівпідвалу та підвалу, тобто є допоміжним. Відповідно до п. 2 ст.  10 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду", п. 40 Положення "Про порядок передачі квартир (будинків) у власність громадян", рішення Конституційного суду України від 02.03.04 № 4 пр/2004 допоміжні приміщення житлового будинку, якими є орендовані приміщення, окремо приватизації не підлягають.

В адміністративному позові, позивач просить суд зобов'язати Фонд включити   до Програми відчуження та вчинити дії по відчуженню вищезазначених приміщень "шляхом приватизації", але з цим, на думку відповідача, погодитись неможливо.

Згідно ч. 3 Положення про Фонд комунального майна м. Херсона від 16.08.02 за № 67, Фонд, як орган приватизації здійснює розроблення пропозицій, формування та подання на затвердження міської ради переліків об'єктів приватизації , що перебувають у комунальній власності і підлягають продажу на аукціоні, за конкурсом чи шляхом викупу, згідно з чинним законодавством.

Відповідно до п. 30 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" включення об'єктів до Програми відчуження комунального майна - виключна компетенція міської ради.

Згідно рішення Конституційного суду України від 13.12.2000 року № 14-рп/2000   покупці  мають   право   пропонувати   проведення   приватизації конкретного об'єкта у вказаний ним спосіб, зокрема, шляхом викупу. Пропозиція покупця щодо способу приватизації підлягає розгляду у визначений законом строк, але вона не є обов'язковою для органів, які визначають або затверджують переліки об'єктів приватизації.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі (їхніх представників), що прибули на судове засідання, дослідивши наявні у справі письмові докази, господарський суд,

в с т а н о в и в:

27 жовтня 2004 р. між позивачем та управління комунального майна було укладено Договір оренди комунального майна міської територіальної громади № 270, згідно з умовами якого позивачем у строкове платне користування було прийнято нежиле приміщення (напівпідвал), що знаходиться на балансі управління житлового господарства, в будинку № 16 по вул. Леніна в м. Херсоні загальною площею 118,9 кв.м., вартість яких становить 98131, 00 грн.

Згідно п. 6.2. Договору оренди з дозволу Управління комунальної власності (орендодавця) позивач має право вносити зміни до складу орендованого майна, проводити його реконструкцію, технічне обладнання, що обумовлює підвищення його вартості.

В свою чергу, позивачем за власні кошти, були здійснені ремонтно-будівельні роботи нежитлового орендованого приміщення, що підтверджується договором підряду на виконання робіт з Управлінням комунальної власності міськвиконкому від 14.02.07 р.; кошторисом на будівельні роботи не житлового приміщення в буд. № 16 по вул. Леніна в м. Херсоні, погодженим з заступником міського голови та начальником Управління комунальної власності міськвиконкому та іншою документацією доданою до позовної заяви.

Згідно вказаного кошторису позивачем були виконані будівельно-монтажні роботи з покращення нежилого приміщення за адресою м. Херсон, вул. Леніна, № 16 на загальну суму 37 055,00 грн.

Пунктом 51 Закону України "Про державну програму приватизації на 2000-2002рр." передбачено, що орендар одержує право на викуп орендованого ним майна, якщо орендарем за згодою орендодавця за рахунок власних коштів здійснено поліпшення орендованого майна, яке неможливо відокремити від відповідного об'єкта без завдання йому шкоди, вартістю не менше як 25% залишкової (відповідної за вирахуванням зносу) вартості майна (будівлі, споруди, приміщення).

На підставі вказаних вище розрахунків та доданих до позовної заяви документів, позивачем були виконані умови п. 51 Закону України "Про державну програму приватизації на 2000-2002р." в повному об'ємі, а саме були здійснені поліпшення орендованого приміщення більш ніж на 25% залишкової вартості майна.

Таким чином, позивач отримав законне право на включення до державної програми приватизації, та передачі у власність, шляхом викупу, орендованого приміщення по вул. Леніна № 16 у м. Херсоні загальною площею 118,9 кв.м.

З метою забезпечення майнових прав на проведені поліпшення предмета оренди та реалізації першочергового права щодо приватизації шляхом викупу, позивач звернувся до відповідача з проханням провести приватизацію нежилих приміщень підвалу в житловому будинку по вул. Леніна, 16 у м. Херсоні.

В свою чергу, Відповідач відмовив позивачу у включенні до Програми приватизації нежилих приміщень підвалу в житловому будинку по вул. Леніна, 16 у м. Херсоні, мотивуючи свою відмову тим, що згідно п. 2 ст. 10 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду", п. 40 Положення "Про порядок передачі квартир /будинків/ у власність громадян", рішення Конституційного суду України від 02.03.04 № 4 пр/2004 - допоміжні приміщення у житловому будинку окремій приватизації не підлягають.

Згідно з висновком № 1688 від 10.07.07 р. проведеної у справі судової будівельно-технічної експертизи (а.с. 55-59), нежитлові приміщення площею 118,9 кв. м. розташовані в житловому будинку № 16 по вул. Леніна у м. Херсоні, є допоміжними приміщеннями вищевказаного житлового будинку. Експлуатація житлового будинку № 16 по вул. Леніна у м. Херсоні може здійснюватися без використання нежитлових приміщень площею 118,9 кв. м. за умови безперешкодного доступу персоналу, що здійснює обслуговування будинку, до трубопроводів, що проходять крізь ці приміщення у разі настання аварійної ситуації (протікання або засмічення). Нежилі приміщення у житловому будинку по вул. Леніна, 16, у м. Херсоні, загальною площею 118,9 кв. м., знаходяться у підвалі вказаного будинку.

За вказаних обставин позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до положень ст. ст. 94, 98 КАС України судові витрати підлягають відшкодуванню з місцевого бюджету на користь позивача.

На підставі зазначених вище норм матеріального права, керуючись  ст.ст. 94, 161-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

п о с т а н о в и в :

1.   Позов задовольнити.

2. Зобов'язати Фонд комунального майна м. Херсона включити до Програми приватизації нежилі приміщення підвалу у житловому будинку загальною площею 118,9 кв. м., що розташовані у м. Херсоні по вул. Леніна, 16.

3.          Зобов'язати Фонд комунального майна м. Херсона вчинити дії, передбачені розділом III Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств", по відчуженню шляхом приватизації (викупу) на користь приватного підприємства "ІНОК", ідентифікаційний код - 24105979, адреса - будинок № 16, вул. Леніна, м. Херсон, не житлових приміщень у будинку № 16 по вул. Леніна у м. Херсоні загальною площею 118,9 кв. м..

4.          Відшкодувати з місцевого бюджету міста Херсона, розрахунковий рахунок не відомий, на користь приватного підприємства "ІНОК", ідентифікаційний код - 24105979, адреса - кв. № 16, буд. № 16, вул. Леніна, м. Херсон, ррахунок - № 260002116, МФО - 352015, 3грн.40коп. витрат по сплаті судового збору.

Виконавчий лист видати після набрання  судовим рішенням законної сили та звернення заінтересованої особи з відповідною заявою.

5.  Постанова господарського суду набирає законної сили після  закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,  встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано, якщо було подано  заяву  про  апеляційне  оскарження,  але апеляційна  скарга  не  була  подана  у  строк,  встановлений  цим Кодексом,  постанова  суду  першої  інстанції  набирає законної сили після закінчення цього строку.

6. Про апеляційне оскарження рішення суду (постанови) першої  інстанції спочатку  подається  заява.  Обґрунтування  мотивів  оскарження  і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються  в  апеляційній скарзі. Заява  про  апеляційне  оскарження  та  апеляційна  скарга подаються до адміністративного суду  апеляційної  інстанції  через суд  першої  інстанції,  який  ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно  надсилається  особою,  яка  її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява  про апеляційне  оскарження  постанови  суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення,  а в разі   складення   постанови  у  повному  обсязі  відповідно  до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України -  з  дня  складення  в  повному  обсязі. Апеляційна  скарга  на  постанову  суду першої інстанції подається протягом  двадцяти  днів  після  подання  заяви   про   апеляційне оскарження. Апеляційна   скарга  може  бути  подана  без  попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,  якщо скарга подається  у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                              Ю.В. Гридасов

Дата складання постанови  у  повному

обсязі  відповідно  до статті 160 Кодексу

адміністративного судочинства України                                            "09" серпня 2007 р.