ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"21" червня 2007 р.
Справа № 03/60-2А.

за  позовом Відкритого акціонерного товариства «Горохівхліб»

до відповідачів Державної податкової інспекції у Горохівському районі Волинської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Підприємець Онишко Людмила Володимирівна

про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №/0 від 16.03.2007р.

Суддя Сініцина Л.М.

При секретарі Пастушук А.М.

Представники:

від позивача: Корольчук Ю.М. –представник, дов. в справі

від відповідачів: Довгополова-Савотюк Б.Я. –подат. інспектор, дов. в справі

Якобчук О.А. –ст. держ. под. ревізор-інспектор, дов. в справі

від 3-ї особи: Онишко Л.В. - підприємець

Згідно статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) в судовому засіданні 18.06.2007р. було оголошено перерву до 21.06.2007р. для подачі доказів у справі.

Суть спору: Відкрите акціонерне товариство «Горохівхліб»просить суд визнати нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 16.03.2007р. №/0 Державної податкової інспекції у Горохівському районі Волинської області. Свої вимоги обґрунтовує тим, що при складанні акту №03201187/2380 від 03.03.2007р. не було достовірно встановлено, яка саме особа здійснювала господарську діяльність (торгівлю). Відповідно пункту 1.1 договору комісії на продаж товару від 02.01.2007р. –Комітент (ВАТ «Горохівхліб») доручив Комісіонеру (Онишко Людмилі Володимирівні –суб’єкту підприємницької діяльності), а комісіонер зобов’язався за плату здійснювати продаж товару на протязі року на суму 400 тис. грн.. згідно із додатками, які є невід’ємною частиною до даного договору. В силу статті 1011 Цивільного кодексу України комісіонер діє, хоча в інтересах комітента  та за його рахунок, але від власного імені. Отже, уся відповідальність за порушення вимог Закону України «Про застосування електронних контрольно-касових апаратів і товарно-касових книг при розрахунках із споживачами у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» покладається на суб’єкта підприємницької діяльності, який насправді здійснював торгівлю та розрахункові операції за товари (послуги) і вчинив порушення в даному випадку –комітента фізичну особу суб’єкта підприємницької діяльності Онишко Л.В.

Відповідач в запереченнях на позовну заяву з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в позові посилаючись на те, що перевірка здійснена відповідно до вимог чинного законодавства, зауважень до акта перевірки та перевіряючих не було. ВАТ «Горохівхліб»для дачі пояснень у зазначений день і час не прибуло, Онишко Л.В. як підприємець не мала права продавати пиво та тютюн, для цього треба мати ліцензію на право реалізації тютюнових виробів і продаж зазначених товарів, проводити із застосуванням зареєстрованих, опломбованих реєстраторів розрахункових операції. ДПІ у Горохівському районі вважає, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій накладено правомірно на ВАТ «Горохівхліб».

Третя особа в поясненні від 21.06.2007р. зазначила, що товар ВАТ «Горохівхліб»вона реалізовувала згідно договору комісії від 02.01.2007р., підприємницьку діяльність здійснювала в магазині, який належить заводу; при перевірці представила свідоцтво про реєстрацію підприємця і платника єдиного податку; про особливості співпраці з «Горохівхліб»не пояснювала, оскільки з особливостями договорів комісії не знайома, випадково допустила порушення, про що складено акт.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, з підстав, викладених у позовній заяві, представники відповідача позов заперечили з підстав, викладених у запереченнях на позовну заяву, третя особа визнала, що допустила помилку, ствердила, що надалі таких помилок допускати не буде, пояснила умови праці викладені у поясненні від 21.06.2007р.

Із досліджених матеріалів справи, пояснень представників сторін, господарський суд,—

В С Т А Н О В И В:

Актом Державної податкової адміністрації у Волинській області №03201187 від 03.03.2007р. «Перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єктами підприємницької діяльності»при перевірці магазину в м. Горохові по вул. І Франка,12, що належить Відкритому акціонерному товариству «Горохівхліб»було встановлено факт реалізації товару –2 пляшки пива «Оболонь»світле, 1 пачку цигарок «LSM»синій на суму 7,15 грн. без використання РРО; касовий чек не роздруковувався та не видавався; не забезпечено відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків в сумі 813,73 грн., в т.ч. сума покупки –7,15 грн. (згідно даних «Х»звіту по РРО –00,00 грн.); не забезпечено зберігання фіскального звітного чека («Z»звіта) № 381 від 06.08.2005р. по РРО в КОРО №032000324 –р/3 від 30.05.2006р. (а.с.11-12).

За результатами перевірки Державною податковою інспекцією у Горохівському районі прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №/0 від 16.03.2007р. яким до Відкритого акціонерного товариства «Горохівхліб»застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій –4408,65 грн. за порушення п.п.1,2,9,13 ст. 3 Закону України від 01.06.2000р. №1776-ІІІ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»(а.с.10).

Згідно пунктів 1,2,9,13 статті 3 «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995р. з подальшими змінами та доповненнями, суб’єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов’язані: 1) проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуг) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; 2) видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції; 9) щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій; 13) забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Відповідно до пунктів 1,4 статті 17 вказаного Закону України  за порушення вимог цього Закону до суб’єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: 1) у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки; 4) двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій.

Статтею 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»передбачено, що у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Як вбачається з матеріалів справи, направлення №006835 та №006832 від 01.03.2007р були видані Якобчуку О.А. та Денисюку Р.В. на перевірку ВАТ «Горохівхліб»(а.с.30).

Ліцензія на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами на період з 03.07.2006р. до 03.08.2007р. на магазин за адресою м. Горохів, вул. Івана Франка видана Відкритому акціонерному товариству «Горохівхліб»і зареєстрована в журналі реєстрації виданих ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами (а.с.31-35).

Торговий патент виданий також ВАТ «Горохівхліб», що зареєстровано в журналі обліку СПД –юридичних осіб – платників торгового патенту (а.с.36-38).

Реєстратор розрахункових операцій 05.12.2002р. зареєстрований за ВАТ «Горохівхліб»(а.с.39).

З пояснення Онишко Людмили Володимирівни від 03.03.2007р., отриманого старшим державним податковим ревізором-інспектором ВОК ДПА у Волинській області Денисюком Р.В., вбачається, що вона не застосовувала касовий апарат і не видала чек, тому що було багато в магазині людей, одночасно приймала товар, тому не в змозі була пробити по касовому апарату; гроші за покупку поклала  в шухляду стола звідки і була дана здача і перераховані кошти 813,73 грн.; одночасно вона є підприємцем на спрощеній системі оподаткування (а.с.29).

Розпискою Онишко Л.В. від 03.03.2007р. стверджується, що на місці проведення розрахунків готівкові кошти наявні в сумі 813 грн. 73 коп. (а.с.28).

Однак, 02.01.2007 року між комітентом ВАТ «Горохівхліб»та комісіонером підприємцем Онишко Людмилою Володимирівною –свідоцтво  про державну реєстрацію фізичної особи – підприємця №360456 від 22.12.2004р. (а.с.54) –укладено договір комісії на продаж товару, пунктом 1.1 якого передбачено, що Комітент доручає Комісіонеру, а Комісіонер зобов’язується за плату здійснювати продаж товару на протязі року на 400 тис. грн. згідно із додатками, які є невід’ємною частиною даного договору (а.с.14-15), за що Комісіонеру згідно п. 4.1 договору визначається винагорода в процентах від договірної вартості реалізованої Комісіонером продукції.

Товар для реалізації видавався підприємцю Оншко Л.В. згідно накладних (а.с.56-71).

З акту перевірки №03201187 від 03.03.2007р. вбачається що перевірка здійснена в присутності продавця –підприємця –Онишко Л.В. (а.с.11).

Згідно свідоцтва №230047 про сплату єдиного податку від 20.12.2006р., підприємець Онишко Людмила Володимирівна протягом 2007 року є платником єдиного податку (а.с.53).

Відповідно до статті 1011 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) за договором комісії одна сторона (комісіонер) зобов’язується за дорученням другої сторони (комітента) за плату вчинити один або кілька правочинів від свого імені, але за рахунок комітента.

Отже, товар в магазині, в якому проводилась перевірка, реалізовувався самостійним господарюючим суб’єктом –підприємцем Онишко Л.В., яка не знаходилась у трудових відносинах з позивачем; товар реалізовувала згідно договору комісії. ВАТ «Горохівхліб»протиправних дій не здійснювало, вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»не порушувало. При перевірці підприємець Онишко Л.В. надала перевіряючим її свідоцтво про реєстрацію та свідоцтво платника єдиного податку, що вбачається з письмового пояснення підприємця Онишко Л.В. (а.с.74) та пояснення в судовому засіданні. В пункті 17 акту перевірки зазначено, що до перевірки подано свідоцтво платника єдиного податку видане Онишко Л.В. (а.с.11 на звороті); представник відповідача –перевіряючий в судовому засіданні підтвердив, що свідоцтво їм було надано.

Таким чином, вимоги позивача підставні, доведені матеріалами справи і підлягають до задоволення в повному об’ємі. Рішення відповідача про застосування штрафних (фінансових) санкцій №/0 від 16.03.2007р. підлягає визнанню нечинним, як таке, що не відповідає чинному законодавству.

Керуючись ЦК України, Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», статтями 70,71,86,94,158-163,186 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд –

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити повністю.

Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій Державної податкової інспекції у Горохівському районі №/0 від 16.03.2007р., яким до Відкритого акціонерного товариства «Горохівхліб»застосовано штрафну (фінансову) санкцію в сумі 4408 грн. 65 коп., визнати нечинним.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у 20 денний строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього 20 денного строку. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана до адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                          Л.М.Сініцина

В повному обсязі постанову складено 22.06.2007 року.