ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

"24" квітня 2007 р.                                                          Справа  №  05/1921а

Господарський суд Черкаської області в складі : головуючого - судді   , при секретарі –Ятіній І.О., за   участю представників:

від позивача: Микитюка В.В. - за довіреністю;

від відповідача -1: Губар А.І. - за довіреністю;

від відповідача -2: Губар А.І. - за довіреністю;

від ІІІ-ї особи (ВАТ "Черкасигаз"): Волосна Я.О. за довіреністю;

від ІІІ-ї особи ( Мінко В.І.): Мінко В.І. - особисто;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом   Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"

до   Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

ІІІ-і особи - Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Черкасигаз" та фізична особа -  Мінко Вадим Іванович

про скасування розпорядження, скасування реєстрації випуску акцій та зобов"язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (далі-позивач) звернулась до суду з позовом до Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку ( далі - відповідач-1) про визнання протиправною бездіяльності та до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку ( далі - відповідач - 2) про визнання та скасування розпорядження № 65-С від 15 червня 2005 року, про скасування реєстрації випуску акцій ВАТ "Черкасигаз", про відновлення реєстрації випуску акцій ВАТ "Черкасигаз", третя особа без самостійних вимог на предмет спору - ВАТ "Черкасигаз".

Ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі від 06 квітня 2007 року в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача залучено фізичну особу  Мінко Вадима Івановича.

Ухвалою від 16 квітня 2007 року суд задовольнив клопотання позивача про уточнення позовних вимог.

Позовні  вимоги мотивовано наступним.

Як стверджує позивач в позовній заяві, на загальних зборах акціонерів ВАТ «Черкасигаз», які відбулися в період з 26 жовтня 2004 року по 10 грудня 2004 року було прийнято рішення про  про збільшення статутного фонду товариства шляхом додаткової емісії акцій, рішення цих зборів були оформлені протоколом № 7 від 26 жовтня 2004 року. В подальшому на загальних позачергових зборах акціонерів ВАТ «Черкасигаз», що відбулись в період з 24 березня 2005р. по 11 травня 2005р., були затверджені результати підписки на акції додаткової емісії, ці рішення оформлені протоколом №8 від 24 березня 2005р.

Відповідач 2 зареєстрував додатковий випуск акцій ВАТ «Черкасигаз», про що свідчить Свідоцтво про реєстрацію випуску акцій № 228/1/05 від 20 травня 2005р. Розпорядженням №65-С від 15 червня 2005 року відповідач-2 скасував реєстрацію випуску акцій ВАТ «Черкасигаз», оформлену Свідоцтвом про реєстрацію випуску акцій № 228/1/05 від 20 травня 2005р.

На думку позивача, такі дії відповідача-2 є незаконними, так як порушують приписи, що містяться в судових рішеннях. Так, рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 02 червня 2005 року у справі №2-3917-05 були визнані законними та такими, що підлягають обов'язковому виконанню, рішення чергових загальних зборів акціонерів ВАТ «Черкасигаз», оформлені Протоколом №7 від 26 жовтня 2004р., рішення позачергових загальних зборів акціонерів ВАТ «Черкасигаз», оформлені Протоколом №8 від 24 березня 2005р. –11 травня 2005р. Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 18 травня 2005 року у справі № 3849-2005р. зобов'язано відповідача-2  зареєструвати додатковий випуск акцій ВАТ «Черкасигаз»та видати свідоцтво про реєстрацію додаткового випуску акцій. Рішення допущене до негайного виконання. На підставі рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 18 травня 2005 року було порушене виконавче провадження та винесено постанови про відкриття виконавчого провадження від 20 травня 2005 року №217/6, №218/6, №219/6. На виконання зазначеного рішення відповідач-2 зареєстрував додатковий випуск акцій ВАТ «Черкасигаз» та видав свідоцтво №228/1/05 від 20 травня 2005 року.

Крім того, своїми діями по скасуванню реєстрації випуску акцій ВАТ «Черкасигаз»відповідач - 2 порушив ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси від 13 червня 2005р., якою було заборонено відповідачу-2, її Уповноваженим посадовим та службовим особам, територіальним управлінням відповідача-2, вчиняти будь-які дії стосовно додаткового випуску акцій ВАТ «Черкасигаз», рішення про який прийнято загальними зборами акціонерів ВАТ «Черкасигаз»від 26 жовтня 2004 р. –10 грудня 2004 р., а саме, вносити будь-які зміни в Загальний реєстр випусків цінних паперів, скасовувати або видавати свідоцтва про реєстрацію випуску акцій. Ця ухвала була направлена для виконання на адресу Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, про що свідчить супровідний лист зі штампом комісії та вхідним номером 5233-3 від 13 червня 2005р.

В діях відповідача-2 по невиконанню вимог судових рішень та ухвал позивач вбачає порушення чинного законодавства закону, а також порушення прав позивача, як найбільшого акціонера ВАТ «Черкасигаз», на управління товариством та отримання прибутку від його діяльності.

Позовні вимоги до відповідача-1 позивач мотивує тим, що цей орган не виконував свої функції по державному регулюванню та контролю за випуском та обігом цінних паперів ВАТ «Черкасигаз», не здійснював захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, не застосовував санкції за порушення законодавства, не скористався наданим йому правом звертатися до суду та арбітражного суду з позовами (заявами) у зв'язку з порушенням законодавства України про цінні папери.

Також позивач зазначає, що на виконання рішень загальних зборів акціонерів щодо додаткового випуску акцій , оформлених протоколом №7, між позивачем та емітентом був укладений договір підписки на акції ВАТ «Черкасигаз»№3-Е від 28 січня 205 року. За цим договором позивач перерахував ВАТ «Черкасигаз»грошові кошти в сумі 14 552 278,50 грн., які до цього часу позивачу не повернуті.

Представник позивача позов в судовому засіданні підтримав.

Відповідач 1 позов не визнав. Його представник в судовому засіданні пояснив, що чинне законодавство не надає Черкаському територіальному управлінню Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку достатніх повноважень для захисту прав позивача, а тому в позові треба відмовити.

Відповідач-2 проти позову заперечує та при цьому посилається на наступне.

До відповідача-2 надійшло рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 10 червня 2005 року у цивільній справі за позовом Бадюкова Ю.В. до відповідача-2, ВАТ «Черкасигаз»про визнання недійними рішень загальних зборів акціонерів та зобов'язання вчинити дії, а також рішення Печерського районного суду м. Києва від 13 червня 2005 року у цивільній справі за позовом Микитина Р.С. до ТОВ «Юніс реєстр консалтинг», ВАТ «Черкасигаз», відповідача-2 про визнання недійсними рішень загальних зборів та стягнення моральної шкоди, якими визнано недійсними та скасовано реєстрацію випуску акцій ВАТ «Черкасигаз»на загальну суму 35 466 572,25 грн., в кількості 141 866 317 простих іменних акцій, номінальною вартістю 25 копійок кожна, яка здійснена відповідачем-2 20 травня 2005р.; про визнання недійсними та скасування свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Черкасигаз»№ 228/1/05 від 20 травня 2005р.; зобов'язання відповідача-2 видати ВАТ «Черкасигаз»нове свідоцтво у розмірі попереднього випуску акцій на загальну суму 6 932 700 грн., загальною кількістю 27 730 800 простих іменних акцій номінальною вартістю 25 копійок кожна. При цьому вказані вище рішення місцевих судів допущено до виконання.

Також на адресу відповідача-2 надійшла постанова відділу державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про відкриття виконавчого провадження від 15 червня 2005 року №305/13 по примусовому виконанню виконавчого листа від 14 червня 2005 року, виданого Печерським районним судом м. Києва у справі №2-2045/05.

Таким чином, відповідач-2 пояснює свої дії по скасуванню свідоцтва № 228/1/05 від 20 травня 2005р. та видачі нового свідоцтва №267/1/05 від 15 червня 2005 року виконанням рішення Печерського районного суду м. Києва від 13 червня 2005 року та вимог постанови про відкриття виконавчого провадження від 15 червня 2005 року №305/13.

Крім того, представник відповідача-2 зазначив, що рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 18.05.2005 року у справі № 3849-2005р. було виконано належним чином шляхом видачі свідоцтва №228/1/05 від 20.05.2005 року.

Третя особа Мінко Вадим Іванович та представник третьої особи - ВАТ «Черкасигаз»позовні вимоги визнали в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін суд вважає що позов підлягає частковому задоволенню.

Як встановлено в судовому засіданні, в період з 26 жовтня 2004 року по 10 грудня 2004 року відбулись загальні збори акціонерів ВАТ «Черкасигаз», рішення яких були оформлені протоколом №7 від 26 жовтня 2004р. Серед рішень, прийнятих на цих зборах, було й рішення про збільшення статутного фонду товариства шляхом додаткової емісії акцій. На загальних зборах акціонерів ВАТ «Черкасигаз», що відбулись в період з 24 березня 2005р. по 11 травня 2005р., були затверджені результати підписки на акції додаткової емісії, ці рішення оформлені протоколом №8 від 24 березня 2005р. На виконання рішень загальних зборів акціонерів додатковий випуск акцій ВАТ «Черкасигаз»був зареєстрований в відповідача-2, про що свідчить Свідоцтво про реєстрацію випуску акцій № 228/1/05 від 20 червня 2005р.

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 02 червня 2005 року у справі №2-3917-05 за позовом Мінко Вадима Івановича до ВАТ «Черкасигаз»були визнані законними та такими, що підлягають обов'язковому виконанню, рішення чергових загальних   зборів   акціонерів   ВАТ   «Черкасигаз»,   оформлені   Протоколом   №7   від 26 жовтня 2004р., рішення позачергових загальних зборів акціонерів ВАТ «Черкасигаз», оформлені Протоколом №8 від 24 березня 2005р. –11 травня 2005р. Отже, цим рішенням суду, що набрало законної сили, визнано дійсними рішення загальних зборів акціонерів ВАТ «Черкасигаз»щодо збільшення статутного фонду товариства шляхом додаткової емісії акцій та затвердження результатів підписки на акції додаткової емісії.

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 18 травня 2005 року у справі № 3849-2005р. зобов'язано відповідача-2 зареєструвати додатковий випуск акцій ВАТ «Черкасигаз»та видати свідоцтво про реєстрацію додаткового випуску акцій. Рішення допущене до негайного виконання. На підставі рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 18 травня 2005 року було порушене виконавче провадження та винесено, постанови про відкриття виконавчого провадження від 20 травня 2005 року №217/6, №218/6, №219/6. На виконання зазначеного рішення відповідач-2 зареєстрував додатковий випуск акцій ВАТ «Черкасигаз»та видав свідоцтво №228/1/05 від 20 травня 2005 року, про що зроблено відмітку в тексті Свідоцтва.

Рішенням Печерського районного суду м. Києва від 13 червня 2005 року по справі 2-2045-2005 визнано недійсними та скасовано реєстрацію випуску акцій ВАТ «Черкасигаз», здійснену відповідачем-2 20 травня 2005р., визнано недійсним та скасовано свідоцтво про державну реєстрацію випуску акцій №228/1/05 від 20 травня 2005 року, зобов'язано відповідача-2 видати нове свідоцтво про реєстрацію випуску акцій у розмірі 27 730 800 простих іменних акцій на суму 6 932 700 грн.

На виконання рішення Печерського районного суду м. Києва від 13 червня 2005 року було порушено виконавче провадження від 15 червня 2005 року та винесено постанову № 305 про відкриття виконавчого провадження, якою зобов'язано відповідача-2 видати нове свідоцтво про реєстрацію випуску акцій у розмірі 27 730 800 простих іменних акцій на суму 6 932 700 грн. Постанова №305 була отримана відповідачем-2 15 червня 2006 року.

Постановою №313 від 16 червня 2005 року про відкриття виконавчого провадження зобов’язано відповідача-2 скасувати попереднє свідоцтво про реєстрацію випуску акцій №228/1/05 від 20 травня 2005 року.

З метою виконання зазначеного рішення Печерського районного суду відповідач-2 виніс розпорядження №65-С від 15 червня 2005 року, яким скасував реєстрацію випуску акцій ВАТ «Черкасигаз»та того ж дня видав нове свідоцтво №267/1/05 від 15 червня 2005 року про реєстрацію випуску акцій у розмірі 27 730 800 простих іменних акцій на суму 6 932 700 грн.

Проте, матеріали справи свідчать про безпідставність дій відповідача-2, оскільки постанова №313 про відкриття виконавчого провадження, якою зобов'язано відповідача-2 скасувати попереднє свідоцтво про реєстрацію випуску акцій №228/1/05 від 20 травня 2005 року, було порушене тільки 16 червня 2005 року та отримане відповідачем-2 16 червня 2005р., тобто наступного дня після фактичного скасування реєстрації від 20 травня 2006р. Згідно до ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження»примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу. Таким чином, у відповідача-2 не було правових підстав для скасовування 15 червня 2005р. попередньої реєстрації випуску акцій та видачі розпорядження №65-С, оскільки на час вчинення цих дій відповідач-2 не отримав постанови про відкриття виконавчого провадження. Отже, не маючи повноважень скасовувати попередню реєстрацію, відповідач-2 не мав права здійснювати реєстрацію наступного випуску акцій та видавати свідоцтво №267/1/05 від 15 червня 2005 року.

На день прийняття відповідачем-2 розпорядження №65-С про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій №228/1/05 від 20 травня 2005 року існувало чотири судових рішення - Соснівського районного суду м. Черкаси від 18 травня 2005 року у справі № 3849-2005р., Соснівського районного суду м. Черкаси від 02 червня 2005 року у справі №2-3917-05, Голосіївського районного суду м. Києва від 10 червня 2005 року та Печерського районного суду м. Києва від 13.06.2005 року щодо законності рішень загальних зборів акціонерів ВАТ «Черкасигаз»оформлених протоколами №7 та №8.

Оскільки на час виконання рішення Печерського районного сулу м. Києва від 13 червня 2005 року мало місце рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 18 травня 2005 року та рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 02 червня 2005 року у справі №2-3917-05, про що було відомо відповідачу-2 та емітенту, то суд вважає, що відповідач-2 до прийняття розпорядження №65-С повинен був звернутись в установленому законом порядку до Печерського районного суду м. Києва за роз'ясненнями щодо порядку та способу виконання цього рішення. Не здійснення таких дій потягло за собою протиправне скасування реєстрації випуску акцій ВАТ «Черкасигаз»на загальну суму 35 466 572,25 грн., в кількості 141 866 317 простих іменних акцій, номінальною вартістю 25 копійок кожна, яка була здійснена відповідачем-2 ринку 20 травня 2005 р. та оформлена свідоцтвом №228/1/05 від 20 травня 2005р., що призвело до порушення прав та охоронюваним законом інтересам позивача, як найбільшого акціонера ВАТ «Черкасигаз».

Крім того, 13 червня 2005р. відповідач-2 отримав ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси від 13 червня 2005р. по справі за позовом Мінко В.І. до ВАТ «Черкасигаз», ТОВ «Юніс реєстр консалтинг»про визнання недійсними загальних зборів акціонерів, які відбулися в період з 26 жовтня 2004р. по 10 грудня 2004р. Цією ухвалою, з метою вжиття заходів до забезпечення позову, було заборонено Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку, її Уповноваженим посадовим та службовим особам, територіальним управлінням відповідача-2, вчиняти будь-які дії стосовно додаткового випуску акцій ВАТ «Черкасигаз», рішення про який ухвалено загальними зборами акціонерів ВАТ «Черкасигаз»від 26 жовтня 2004 р. –10 грудня 2004 р., а саме, вносити будь-які зміни в Загальний реєстр випусків цінних паперів, скасовувати або видавати свідоцтва про реєстрацію випуску акцій.

Ухвала Соснівського районного суду м. Черкаси від 13 червня 2005р. була направлена для виконання на адресу відповідача-2, про що свідчить супровідний лист зі штампом комісії та вхідним номером 5233-3 від 13 червня 2005р.

У запереченнях відповідач-2 стверджує, що 16 червня 2005 року було винесено постанову №106/11 про закінчення примусового виконання ухвали Соснівського районного суду м. Черкаси від 13 червня 2005 р.

Згідно до ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження»виконавче провадження підлягає закінченню у випадку фактичного повного виконання рішення згідно з виконавчим документом.  Оскільки зміст ухвали Соснівського районного суду м. Черкаси від 13 червня 2005 року був доведений відповідачу-2, державна  виконавча служба правомірно закінчила виконавче провадження та винесла про це постанову від 16 червня 2005 року №106/11. Проте, ухвала  Соснівського районного суду м. Черкаси від 13 червня 2005 року, якою відповідачу-2 заборонено вчиняти будь-які дії стосовно випуску акцій ВАТ "Черкасигаз", набрала законної сили та була чинною, отже закінчення виконавчого провадження не позбавляло відповідача-2 обов'язку керуватися приписами цієї ухвали після винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 16 червня 2005 р. № 106/11.

З наведених доказів вбачається, що при винесенні розпорядження №65 про скасування випуску акцій, відповідач-2 порушив приписи рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 18  травня  2005 року та ухвали Соснівського районного суду м. Черкаси від 13 червня 2005р. про забезпечення позову, та при цьому безпідставно надав перевагу рішенню   Печерського  районного  суду   м.   Києва  від   13 червня 2005   року. За відсутності правових підстав для скасовування попереднього випуску акцій від 20 травня 2005 року, відповідач-2 не мав права видавати нове свідоцтво про реєстрацію наступного випуску акцій від 15 червня 2005 року.

Зважаючи на вищенаведені обставини, враховуючи докази, які були надані сторонами в процесі розгляду справи, суд вважає позовні вимоги до відповідача-2 обґрунтованими, підтвердженими відповідними доказами, а тому позов в цій частині підлягає задоволенню.

Позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності відповідача-1 є безпідставними та задоволенню не підлягають виходячи з наступного. Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №149 від 29 вересня 2000 року «Про надання повноважень територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку»повноваження по здійсненню реєстрації випуску акцій акціонерних товариств в розмірі, що не перевищує 1 млн. простих іменних акцій, делеговані територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Якщо кількість акцій у випуску перевищує 1 млн. шт., реєстрація такого випуску здійснюється виключно Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку. З наведеного вбачається, що Черкаське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не мало достатнього обсягу повноважень для захисту порушеного права позивача, а тому в позові до нього треба відмовити.

Керуючись ст. ст.94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,  –

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку (03680, м. Київ, вул. Горького 51, 8 поверх, ) відновити реєстрацію випуску акцій Відкритого акціонерного товариства з газопостачання та газифікації «Черкасигаз»(18000, м. Черкаси, вул. Громова, 142, ) на загальну суму 35 466 572,25 грн., в кількості 141 866 317 простих іменних акцій, номінальною вартістю 25 копійок кожна, яка була здійснена Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку 20.05.2005р. та оформлена свідоцтвом №228/1/05 від 20.05.2005р.

Зобов'язати Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку (03680, м. Київ, вул. Горького 51, 8 поверх, ) скасувати свідоцтво №267/1/05 від 15.06.2005 року про реєстрацію випуску акцій Відкритого акціонерного товариства з газопостачання та газифікації «Черкасигаз»у розмірі випуску на загальну суму 6 932 700 грн., загальною кількістю 27 730 800 простих іменних акцій, номінальною вартістю 25 копійок кожна, видане Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Зобов'язати Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку (03680, м. Київ, вул. Горького 51, 8 поверх, ) скасувати розпорядження №65-С Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 15 червня 2005 року про скасування реєстрації випуску акцій Відкритого акціонерного товариства з газопостачання та газифікації «Черкасигаз»на загальну суму 35 466 572,25 грн., в кількості 141 866 317 простих іменних акцій, номінальною вартістю 25 копійок кожна.

Зобов'язати Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку (03680, м. Київ, вул. Горького 51, 8 поверх, ) видати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Черкасигаз»(18000, м. Черкаси, вул. Громова, 142, ) на загальну суму 35 466 572,25 грн., в кількості 141 866 317 простих іменних акцій номінальною вартістю 25 копійок кожна, про що внести зміни до Загального реєстру випусків  цінних паперів.

В позові до Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку відмовити.

Постанова набирає законної сили у відповідності до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ч.ч. 3, 4, 5, 6 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

СУДДЯ