ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.07.07

Справа №АС17/335-07.

За
позовом: Приватного підприємця ОСОБА_1

довідповідача:
виконавчого комітету Сумської міської ради

про спонукання вчинити дії.

Суддя Коваленко О.В.

Представники:

Від
позивачів:         ОСОБА_1

Від
відповідача:      Івашова І.П.

У
засіданні брали участь:

Секретар
судового засідання Котенко Н.М.

СУТЬ
СПОРУ: Позивач просить суд зобов'язати відповідача вчинити дії щодо надання
йому оборотних рейсів в кількості, що відповідає заявленим ним пропозиціям, а
саме - 24 оборотних рейси на два автомобіля, шляхом укладення відповідно
договору, оскільки він отримав найвищий бал серед переможців конкурсу.

Позивач
в судовому засіданні змінив позовні вимоги та просить суд зобов'язати
виконавчий комітет Сумської міської ради видати приватному підприємцю
ОСОБА_1дозволи на перевезення пасажирів на міському маршруті
НОМЕР_1«ІНФОРМАЦІЯ_1»  на 24 оборотних
рейси на два заявлених автобуси марки ГАЗ-32213 ПЕ, а також Зобов'язати
виконавчий комітет Сумської міської ради
укласти з приватним підприємцем ОСОБА_1 договори на перевезення
пасажирів на міському маршруті НОМЕР_1«ІНФОРМАЦІЯ_1»  на 24 оборотних рейси на два заявлених
автобуси марки ГАЗ-32213 ПЕ.

Відповідач
в письмовому відзиві проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись
на те, що рішення  про результати
конкурсу приймаються виключно конкурсним комітетом, а виконавчий комітет
Сумської міської ради не приймав жодних рішень стосовно результатів конкурсу на
перевезення пасажирів.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши пояснення повноважних представників сторін,
суд  встановив:

Приватний
підприємець ОСОБА_1 з 16.06.2004 р. здійснює підприємницьку діяльність по
наданню послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом
загального користування (крім надання послуг з перевезення пасажирів та їх
багажу на таксі) відповідно до ліцензії Державного департаменту автомобільного
транспорту Міністерства транспорту України.

24.01.2006
р. виконавчим комітетом Сумської міської ради було прийнято рішення №7 «Про
проведення конкурсу на перевезення пасажирів на міських маршрутах м. Суми»,
яким визначений термін подання документів конкурсному комітету з 07.02.2006 р.
по 17.02.2006 р.

Порядок
проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального
користування затверджено Постановою Кабінету Міністрів України №139 від
29.01.2003 р. (далі за текстом -«Порядок»), прийнятою відповідно до ст. 45
Закону України «Про автомобільний транспорт».

Відповідно
до п. 12 Порядку для участі у конкурсі претендент подає конкурсному комітету
заяву на участь у конкурсі та інші визначені вказаним пунктом документи.

Позивач
17.02.2006 р. подав до конкурсного комітету заяву на участь у конкурсі, в якій
зазначив, що бажає взяти участь у конкурсі на маршруті №32 №»СНАУ-Коледж СНАУ»
в кількості 24 оборотних рейсів на два автобуси ГАЗ 32213 ПЕ, зазначивши
запропоновані умови перевезення та інші необхідні реквізити.

Таким
чином, судом встановлено, що заява, подана позивачем, оформлена належним чином,
про що свідчить допуск позивача до участі у конкурсі та згідно протоколу №6
засідання конкурсного комітету по наданню дозволів на перевезення пасажирів на
постійних міських маршрутах від 22.03.2006 р. за результатами відкритого
голосування йому було надано перше місце та його оголошено переможцем на 24
оборотних рейси і два автобуси на відкритому засіданні, про що прямо зазначено
в протоколі НОМЕР_2

Як
зазначено в протоколі № 6 засідання конкурсного комітету по наданню дозволів на
перевезення пасажирів на постійних міських маршрутах від 22.03.2006р. на
конкурс було, крім інших винесено оборотні рейси по маршруту
НОМЕР_1«ІНФОРМАЦІЯ_1» в кількості 168 оборотних рейсів (14 автобусів).

З
матеріалів справи також вбачається, що позивачем на розгляд конкурсного
комітету була подана заява про участь у конкурсі на 24 оборотні рейси та два
автобуси.

Крім
того, відповідно до п. 25 Порядку, на відкритому засіданні з запрошенням на
нього усіх претендентів було оголошено про те, що ПП ОСОБА_1 посів перше місце
і за результатами конкурсу йому було надано 24 оборотних рейси на обидва
заявлених ним автобуса.

Однак,
в протоколі засідання конкурсного комітету по наданню дозволів на первезення
пасажирів на постійних міських маршрутах (який згідно п. 27 Порядку
оформлюється після оголошення результатів конкурсу) зазначено, що позивачу
надано лише 12 оборотних рейсів на один автобус.

Конкурсний
комітет, одноголосно визнавши переможцем конкурсу позивача,  надавши йому перше місце та оголосивши його
переможцем у конкурсі на 24 оборотних рейси і два автобуси на відкритому
засіданні, із невідомих причин зменшив йому на 50% як кількість оборотних
рейсів, так і кількість автобусів.

Відповідно
до п. 20 Порядку, визначаючи переможця конкурсу, конкурсний комітет враховує:
технічний стан рухомого складу; наявність виробничої бази або можливості для
підтримання належного технічного та санітарного стану рухомого складу; наявність
резерву автобусів для заміни рухомого складу на автобусних маршрутах загального
користування у разі виходу їх із ладу; умови для здійснення контролю за станом
здоров'я водіїв перед виїздом на маршрут; стаж роботи претендента на
перевезенні пасажирів; конкурсні пропозиції інших претендентів.

З
протоколу НОМЕР_2 не вбачається, з яких підстав позивачу, як особі, яка зайняла
перше місце, зменшено на половину як кількість оборотних рейсів, так і
кількість автобусів.

Так,
позивачем при подачі заяви на участь у конкурсі було зазначено два абсолютно
ідентичних автобуси однієї марки - ГАЗ-32213 ПЕ та одного року випуску, що
підтверджується копіями ліцензійних карток та тимчасовим реєстраційним талоном,
які містяться в матеріалах справи.

Крім
того, приватний підприємець ОСОБА_1 є інвалідом третьої групи, про що було
зазначено в заяві на участь у конкурсі, а також що підтверджується посвідченням
НОМЕР_3 Серії Б, копія якого надана суду, а відповідно до рішення Сумської
обласної ради від 20.11.2003р. «Про обласну цільову програму «Соціальна
підтримка інвалідів Сумської області на 2003-2008 роки» органи місцевого
самоврядування повинні сприяти підприємницькій діяльності особам з обмеженими
фізичними можливостями, тобто інвалідам.

Таким
чином, визнавши позивача переможцем конкурсу та змінивши при цьому на 50% як
кількість оборотних рейсів так і кількість автобусів без будь-якого посилання
та обґрунтування суб'єктом владних повноважень порушені законні права та
інтереси Приватного підприємця ОСОБА_1.

На
підставі викладеного вище суд дійшов до висновку про те, що вимоги позивача
підлягають частковому задоволенню, а тому вважає за необхідне зобов'язати
виконавчий комітет Сумської міської ради видати приватному підприємцю
ОСОБА_1дозвіл на перевезення пасажирів на міському маршруті
НОМЕР_1«ІНФОРМАЦІЯ_1»  на 12 оборотних
рейсів на один заявлений автобус марки ГАЗ-32213 ПЕ, а також зобов'язати
виконавчий комітет Сумської міської ради
укласти з приватним підприємцем ОСОБА_1 договір на перевезення пасажирів
на міському маршруті НОМЕР_1«ІНФОРМАЦІЯ_1»
на 12 оборотних рейсів на один заявлений автобус марки ГАЗ-32213 ПЕ.

Позивач
пояснив в судовому засіданні, що відповідно до протоколу №6 засідання
конкурсного комітету ним вже отриманий дозвіл на перевезення пасажирів на
міському маршруті НОМЕР_1«ІНФОРМАЦІЯ_1»
на 12 оборотних рейсів на один заявлений автобус марки ГАЗ-32213 ПЕ, а
також між ним та виконавчим комітетом Сумської міської ради вже укладено
договір  на перевезення пасажирів на
міському маршруті НОМЕР_1«ІНФОРМАЦІЯ_1»
на 12 оборотних рейсів на один заявлений автобус марки ГАЗ-32213 ПЕ.

Враховуючи
той факт, що між позивачем вже отриманий дозвіл на перевезення пасажирів на
міському маршруті НОМЕР_1«ІНФОРМАЦІЯ_1»
на 12 оборотних рейсів на один заявлений автобус марки ГАЗ-32213 ПЕ та
вже укладено договір  на перевезення
пасажирів на міському маршруті НОМЕР_1«ІНФОРМАЦІЯ_1»  на 12 оборотних рейсів на один заявлений
автобус марки ГАЗ-32213 ПЕ, провадження в цій частині підлягає припиненню
відповідно до вимог п. 1.1. ст. 80 ГПК України.

Керуючись
ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити частково.

2.          Зобов'язати виконавчий комітет
Сумської міської ради (40030, м. Суми, м-н Незалежності, 2) видати приватному
підприємцю ОСОБА_1(АДРЕСА_1, ід. код НОМЕР_4) дозвіл на перевезення пасажирів
на міському маршруті НОМЕР_1«ІНФОРМАЦІЯ_1»
на 12 оборотних рейсів на один заявлений автобус марки ГАЗ-32213 ПЕ.

3.          Зобов'язати виконавчий комітет
Сумської міської ради (40030, м. Суми, м-н Незалежності, 2) укласти з приватним
підприємцем ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ід. код НОМЕР_4) договір на перевезення
пасажирів на міському маршруті НОМЕР_1«ІНФОРМАЦІЯ_1»  на 12 оборотних рейсів на один заявлений
автобус марки ГАЗ-32213 ПЕ.

4.          В іншій частині провадження у справі
припинити.

Заява
про апеляційне оскарження постанови  суду
першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга   на постанову суду
першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя                                        О.В.
КОВАЛЕНКО