ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ
УХВАЛА

про відмову у
відкритті провадження в адміністративній справі

"20"
липня 2007 р.
м. Черкаси

Суддя господарського суду Черкаської
області  Упир І.І.

розглянувши
матеріали за позовом  Черкаської міської
ради   до приватного підприємця ОСОБА_1
про  стягнення 36376,63 грн.

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася з адміністративним
позовом Черкаська міська рада вякому просить стягнути з приватного підприємця
ОСОБА_1 36376 грн. 63 коп.,  збитків у
вигляді неодержаного доходу за користування земельної ділянки загальною площею
1941 кв.м. яка знаходиться за адресою: в АДРЕСА_1.

Відповідно до приписів частини 3  ст. 22 Закону України "Про  судоустрій в Україні", місцеві
господарські суди розглядають справи у спорах, що  виникають з господарських правовідносин, а
також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності.
Згідно  статей 1, 4 , 12 ГПК України,
господарські суди розглядають справи в порядку позовного провадження, коли
склад учасників  спору відповідає
приписам ст. 1 ГПКУ, а правовідносини, з яких виник спір, мають господарський
характер.

Господарські спори, відповідно до ст.3
Господарського Кодексу України, підвідомчі господарському  суду, зокрема з таких умов:

-
участь у спорі суб"єкта господарювання;

- наявність між сторонами по-перше
- господарських відносин, врегульованих Цивільним Кодексом України,  іншими актами господарського і цивільного
законодавства і по-друге - спору про право, що виникає з відповідних відносин;

- відсутність у законі норми, що
прямо передбачала б вирішення такого спору іншої юрисдикції.

Згідно п. 6  розділу VII Кодексу
адміністративного судочинства України "Прикінцеві та  перехідні положення" до початку
діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів, адміністративні
справи, підвідомчі господарським судам відповідно до  Господарського процесуального Кодексу України
1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та
господарські суди за правилами КАСУ,

Справою адміністративної юрисдикції, згідно ст. 3 КАСУ розуміється
переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому
хоча б однією із сторін є суб"єкт, що здійснює владні управлінські функції
на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення
адміністративного суду публічно-правовий спір, який  виник між двома конкретними суб"єктами
стосовно їхніх прав та обов"язків у конкретних правових відносинах, у яких
хоча б один суб"єкт законодавчо уповноважений владно керувати  поведінкою іншого (інших) суб"єктів, а
ці суб"єкти відповідно зобов"язані виконувати вимоги та приписи
такого владного суб"єкта.

Правовідносини сторін позивача і відповідача виникли відповідно до
земельних відносин - стягнення збитків за користування земельною ділянкою.
Даний спір носить господарський характер і
спірні відносини  по  стягненню збитків врегульовані Земельним
Кодексом України, Цивільним Кодексом України та іншими нормативними актами.

Черкаська міська рада як суб"єкт владних повноважень не здійснює
владних управлінських функцій саме у цих правовідносинах, вона не перебуває
"При здійсненні управлінських функцій", а тому вона не має
встановлених нормами КАС України  ознак
суб"єкта владних повноважень, отже, спір повинен вирішуватися за правилами
ГПК України.

Позовну заяву Черкаської міської ради без номера і дати не належить
розглядати в порядку  адміністративного
судочинства .

Тому,   відповідно до п. 1 ч.1 ст.
109 КАСУ суд вважає відмовити у відкритті провадження в адміністративній
справі.

Керуючись п.1 ч. 1 ст. 109 Кодексу
адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити  Черкаській міській раді у відкритті
провадження в адміністративній справі.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського адміністративного апеляційного суду.

Додаток: на   30 аркушах .

Суддя
Упир І.І.