ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
справа № 20-5/027
ПОСТАНОВА

і м е н е м     У к р а ї н и

"12" березня 2007 р.  10:45                                                                                          м. Севастополь

Господарський суд міста Севастополя в складі:

судді Євдокимова І.В., при секретері Чорної М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Севастополі адміністративну справу

За адміністративним позовом:  Товариства з обмеженою відповідальністю „Родамир”  (99011 м. Севастополь, вул. Балаклавська, б. 6, кв. 19)

до Севастопольської міської державної адміністрації (99011 м. Севастополь, вул. Леніна, 2)

Севастопольського міського головного управління земельних ресурсів Севастопольської міської державної адміністрації (99011 м. Севастополь, вул. Леніна, 2)

про визнання бездіяльності незаконної,

Представники сторін:

Позивач - Москаленко Ольга Сергіївна, представник, довіреність № б/н від,     ,  ТОВ "Родамир";

Відповідач - Барташ   Андрій  Валерійович,  представник,   довіреність,  № 3977/24/2-16  від  19.12.06,     ,  Севастопольська міська державна адміністрація;

Відповідач –не з’явився,  Севастопольське головне управління земельних ресурсів СМДА;

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю „Родамир” звернулося до господарського суду міста Севастополя з позовною заявою до Севастопольської міської державної адміністрації,  про визнання незаконною бездіяльності відповідача по розгляду клопотання ТОВ „Родамир” про надання земельної ділянки площею 2,3 га, розташованої у лісовому кардоні мису Сарич за адресою: Севастопольська зона ПБК, № 2-а, для будівництва та обслуговування спортивно-оздоровчого комплексу коттеджного типу у користування, та зобов’язанні відповідача передати клопотання позивача до Севастопольської міської Ради для прийняття рішення про дачу згоди на складання проекту відводу вказаної земельної ділянки.

В процесі розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги, та просить визнати незаконною бездіяльність Севастопольського міського головного управління земельних ресурсів Севастопольської міської державної адміністрації про надання земельної ділянки площею 2,3 га, розташованої у лісовому кардоні мису Сарич за адресою: Севастопольська зона ПБК, № 2-а, для будівництва та обслуговування спортивно-оздоровчого комплексу коттеджного типу у користування, а також зобов’язати Севастопольське міське головнеуправління земельних ресурсів Севастопольської міської державної адміністрації передати проект рішення по клопотанню з доданими до нього документами в Севастопольську міську державну адміністрацію на протязі 5 днів з моменту набрання рішенням законної сили.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що бездіяльність відповідача порушує права позивача.

Ухвалою суду 31.01.2007 підготовче провадження по справі закінчено, та справа призначена до судового розгляду.

Цією ж ухвалою суд залучив до участі у справі  Севастопольське міське головне управління земельних ресурсів Севастопольської міської державної адміністрації у якості  другого відповідача.

Представник відповідача - Севастопольського міського головного управління земельних ресурсів Севастопольської міської державної адміністрації позовні вимоги не визнав мотивуючі свої заперечення тим, що розпорядження земельними ділянками як в межах населеного пункту та і поза його межами до повноважень Севастопольського міського головного управління земельних ресурсів Севастопольської міської державної адміністрації не відноситься.

Представник відповідача - Севастопольської міської державної адміністрації позовні вимоги також не визнав, мотивуючі свої заперечення тим, що документи, які стосуються вимог позивача на адресу Севастопольської міської державної адміністрації не надходили.

Згідно зі ст.ст. 27, 49, 51, 121, 130 Кодексу адміністративного судочинства України, представникам сторін, роз'яснені їх процесуальні права і обов'язки.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслуховуючи пояснення представників сторін , суд

В с т а н о в и в :

26.06.2004 позивач на відкритих торгах придбав у власність напівзруйновані об’єкти нерухомості, розташовані у лісовому кардоні мису Сарич за адресою: Севастопольська зона ПБК, № 2-а.

29.10.2004 за результатами торгів між позивачем та ДПА у м. Севастополі укладений договір купівлі-продажу нерухомого майна придбаного на торгах.

01.12.2005 позивач звернувся до Севастопольської міської державної адміністрації з заявою про оформлення права користування земельною ділянкою, на якої розташовані об’єкти нерухомості, які належать позивачу.

Листом від 11.01.2006 Севастопольська міська державна адміністрація повідомила позивач про необхідність надання додаткових документів, які були зазначені у відповіді.

04.09.2006 позивач представив повторно доопрацьовані документи в  Севастопольське міське головне управління земельних ресурсів Севастопольської міської державної адміністрації для отримання дозволу на складання проекту відводу.

Вивчивши матеріали справи, надані докази, заслухавши представників сторін, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі, виходячи з наступного.

Згідно з п. 12 Перехідних Положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ст. 16 Закону України „Про місцеві державні адміністрації” місцеві державні адміністрації в межах, визначених Конституцією і законами України, здійснюють на відповідних територіях державний контроль за використанням та охороною земель.

Відповідно зі ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок. Умови і строки розроблення проектів відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Форма типового договору, нормативи та строки розробки проектів відведення земельних ділянок визначаються Кабінетом Міністрів України.  Юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради.  До клопотання про відведення земельної ділянки додаються матеріали, передбачені частиною п'ятнадцятою статті 151 цього Кодексу, документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування.  Відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Згідно зі ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.  Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Проте, відповідачі в порушення вимог діючого законодавства України покладені на них функції не виконують, чим порушують права позивача.

При таких обставинах, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного , керуючись ст.ст.  158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1.          Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.          Визнати  незаконною бездіяльність Севастопольської міської державної адміністрації (99011 м. Севастополь, вул. Леніна, 2) по розгляду клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю „Родамир”  (99011 м. Севастополь, вул. Балаклавська, б. 6, кв. 19, ) про надання земельної ділянки площею 2,3 га, розташованої у лісовому кардоні мису Сарич за адресою: Севастопольська зона ПБК, № 2-а, для будівництва та обслуговування спортивно-оздоровчого комплексу коттеджного типу у користування.

3.          Зобов’язати Севастопольську міську державну адміністрацію (99011 м. Севастополь, вул. Леніна, 2) передати клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю „Родамир”  (99011 м. Севастополь, вул. Балаклавська, б. 6, кв. 19, ) з доданими до нього документами в Севастопольську  міську Раду для прийняття рішення про надання згоди Товариству з обмеженою відповідальністю „Родамир” на складання проекту відведення земельної ділянки   площею 2,3 га, розташованої у лісовому кардоні мису Сарич за адресою: Севастопольська зона ПБК, № 2-а, для будівництва та обслуговування спортивно-оздоровчого комплексу коттеджного типу.

4.          Визнати незаконної бездіяльність Севастопольського міського головного управління земельних ресурсів Севастопольської міської державної адміністрації (99011 м. Севастополь, вул. Леніна, 2) по розгляду клопотання  Товариства з обмеженою відповідальністю „Родамир”  (99011 м. Севастополь, вул. Балаклавська, б. 6, кв. 19, ) про надання земельної ділянки площею 2,3 га, розташованої у лісовому кардоні мису Сарич за адресою: Севастопольська зона ПБК, № 2-а, для будівництва та обслуговування спортивно-оздоровчого комплексу коттеджного типу у користування.

5.          Зобов’язати Севастопольське міське головне управління земельних ресурсів Севастопольської міської державної адміністрації (99011 м. Севастополь, вул. Леніна, 2) передати проект рішення по клопотанню Товариства з обмеженою відповідальністю „Родамир”  (99011 м. Севастополь, вул. Балаклавська, б. 6, кв. 19, ) з доданими до нього документами в Севастопольську міську державну адміністрацію.

6.          Стягнути з Державного бюджету України (п/р 0007 в УДК у м. Севастополі, одержувач Держбюджет, Ленінський район 22090200, МФО 824509, ) на користь  Товариства з обмеженою відповідальністю „Родамир”  (99011 м. Севастополь, вул. Балаклавська, б. 6, кв. 19, ) витрати по сплаті державного мита в сумі 3,40 грн.

7.          Копії постанови направити сторонам.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя                                                                                                         І.В. Євдокимов

Постанова складена та підписана

в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України

20.03.2007

Розсилка:

1.          ТОВ „Родамир”  (99011 м. Севастополь, вул. Балаклавська, б. 6, кв. 19)

2.          Севастопольська міська державна адміністрація (99011 м. Севастополь, вул. Леніна, 2)

3.          Севастопольське міське головне управління земельних ресурсів Севастопольської міської державної адміністрації (99011 м. Севастополь, вул. Леніна, 2)

4.          Справа

5.          наряд