ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ПРО  ЗАКРИТТЯ  ПРОВАДЖЕННЯ  У  СПРАВІ

23.03.07 р.                                                                                  Справа № 4/8

Судовий процес забезпечений технічним фіксуванням за допомогою програмно-апаратного комплексу “Діловодство суду” шляхом звукозапису на диску CD-R № 5154102LD18209.

12.03.2003р. і 21.03.2007року оголошувалися перерви на підставі ст.150 КАС України, про що повідомлені представники сторін в судовому засіданні.

Суддя господарського суду Донецької області Гринько С.Ю., при секретарі судового засідання Кужель А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративного позову:

за позовом –                                     Донецького обласного відділення  Фонду соціального страхування з  тимчасової

втрати працездатності в особі Слов’янської міської виконавчої дирекції Донецького

обласного відділення Фонду соціального страхування з  тимчасової втрати

працездатності м. Слов’янськ

до відповідача –                                Відділу культури Слов’янської міської ради м. Слов’янськ

про стягнення про стягнення 34180,75грн., з яких: 1034,75грн. – сума донарахованих страхових внесків на занижений Фонд оплати праці, 33146,00грн. – сума штрафних санкцій

за участю представників сторін:

від позивача –  Антонішин Ю.Д.- довіреність № 01-14-170 від 14.02.2007року, Новіков М.Г. – довір. від 10.01.07р.,

від відповідача – Велигоненко І.В.- економіст, Радченко Т.В. – головний бухгалтер за довіреностями від 20.02.07р.,

в с т а н о в и в :

Позивачем - Донецьким обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Слов’янської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності м. Слов’янськ (далі – Фонд з тимчасової втрати працездатності) заявлений адміністративний позов про стягнення з відділу культури Слов’янської міської ради 34180,75грн., з яких: 1034,75грн. – сума донарахованих страхових внесків на занижений Фонд оплати праці, 33146,00грн. – сума штрафних санкцій.

В обґрунтування вимог позивач посилається на результат перевірки нарахування і витрачення коштів фонду соціального страхування по відділу культури Слов’янської міської ради за період з 01.01.2003року по 01.04.2005р., за яким складено акт, в якому відображено, що відповідач не проводив нарахування та сплату страхових внесків на виплачену своїм робітникам матеріальної допомоги на оздоровлення, що не відповідає вимогам Закону України “Про розмір внесків на деякі види загальнообов’язкового державного соціального страхування”.

Відповідач - відділ культури Слов’янської міської ради м. Слов’янськ (далі – відділ культури) не погоджується з вимогами позову на тій підставі, що вважає виплаченими страхові внески до Фонду з тимчасової втрати працездатності в повному обсязі одразу після одержання акту перевірки, що підтверджується платіжними дорученнями і актом звірки складеному у відповідності з вимогами суду. Що стосується нарахування штрафу в сумі 33146грн. не визнає ці вимоги, так як посилання позивача на п.п.4.2.1 Закону України № 889-IV Закону України “Про податок з доходів фізичних осіб” не правомірне, так як відноситься матеріальна допомога надана працівникам оздоровлення як благодійна і повинна призначатись до пункту 9.7.3 вказаного Закону України № 889-IV, за яким податок з доходів можливо не утримувати.

Дослідивши надані сторонами і зібрані судом матеріали, заслухавши пояснення представника позивача та думку прокурора, суд дійшов наступного:

Згідно Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (п.2.1) відділення Фонду та його робочі органи здійснюють організаційно-управлінські заходи по виконанню завдань, покладених на відділення Фонду та його робочі органи, провадять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженим статутом.

Відповідач  знаходиться на обліку в Слов’янській міській виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно з пунктом другим частини 2 ст. 27 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” (далі – Закон) відповідач являється платником збору на обов’язкове страхування і зобов’язаний нараховувати і своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески до Фонду з середньосписочною численність працюючих 168чоловік.

2

Відповідно із затвердженим планом роботи контрольно-ревізійного відділу виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду на 2005рік проведена комплексна перевірка страхувальника по соціальному страхуванню  “Відділу культури Слов”янської міської ради” з питання нарахування и витрачення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.01.2003р. по 31.03.2005р.

Тобто перевірялася господарська-фінансова діяльність відповідача - Відділу культури Слов”янської міської ради.

Відповідачем по заявленому адміністративному позові є Відділ культури Слов’янської міської ради, який являється підрозділом Міського відділу культури Виконавчого комітету Слов’янської  Міської ради, який і здавав до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звіт про нараховані внески за рік.

Предметом даного спору є сплата страхувальником загальнообов’язкових страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, тобто як суб’єктом підприємницької діяльності, який згідно з Законами України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням” та “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” набув статус платника внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, про що видане повідомлення про взяття на облік страхувальника як платника страхових внесків та звіти здані страхувальником до Фонду.

Відповідно до частини 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

За пунктом 1 частини1 статі 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктами владних повноважень щодо його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Частинами 3 та 4 статті 50 КАС України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб’єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено КАС України. Юридичні особи, які не є суб’єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб’єкта владних повноважень у встановлених випадках.

Частиною 4 ст.50 КАС України встановлено перелік позовів, за якими юридичні особи, що не є суб’єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами у справах за позовами суб’єктів владних повноважень, який на даний час є вичерпним:

1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об’єднання громадян;

2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об’єднання громадян;

3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України;

4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);

5)в інших випадках, встановлених законом.

Відділ культури Слов’янської міської ради (не доведено, що він є юридичною особою) не являється суб’єктом владних повноважень та не підпадає під дію пунктів 1-4 вказаної вище статті. Крім цього, жодним нормативно-правовим актом не передбачена можливість участі у адміністративній справі саме в якості відповідача суб’єкта підприємницької діяльності, яким являється відповідач.

В даній справі між сторонами виник господарський спір щодо стягнення суми донарахованих страхових внесків на занижений Фонд оплати праці та суми штрафних санкцій, який не може бути вирішений за правилами КАС України, тому на підставі ст.157 КАС України, суд закриває провадження у справі, так як справа не належить розгляду в порядку адміністративного судочинства.

На підставі п.п.1п.1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд –

У х в а л и в:

Закрити провадження у справі за позовом Донецького обласного відділення  Фонду соціального страхування з  тимчасової втрати працездатності в особі Слов’янської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з  тимчасової втрати працездатності м. Слов’янськ до відповідача – Відділу культури Слов’янської міської ради м. Слов’янськ  про стягнення про стягнення 34180,75грн., з яких: 1034,75грн. – сума донарахованих страхових внесків на занижений Фонд оплати праці, 33146,00грн. – сума штрафних санкцій.

Суддя                                                                                                 Гринько С.Ю.

Ухвала господарського суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного господарського суду через місцевий господарський суд.  Повний текст ухвали оголошений 23.03.2007р.

Надрук. 5екз.:

1-до справи,

1-позивачу,

1-відповідачу.