ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

22.06.2007
Справа №2-21/2419-2007А

Господарським судом Автономної республіки Крим у складі

Головуючого – судді                                                                      Чонгової С.І.

при секретарі судового засідання                                                 Ботнар О.І.

розглянута адміністративна справа № 2-21/2419-2007А

за позовом Центральної районної громадської організації «Каса взаємодопомоги пенсіонерів, інвалідів ВВВ та праці Центрального району м. Сімферополя», м. Сімферополь,

Київської районної громадської організації «Каса взаємодопомоги пенсіонерів, інвалідів ВВВ та праці Київського району м. Сімферополя»,

Кредитної спілки «Каса взаємодопомоги ветеранів війни та праці Залізничного району м. Сімферополя», м. Сімферополь.

до відповідача Миколаївської селищної Ради, смт. Миколаївка, Сімферопольський район,

про визнання недійсним рішення.

У судовому засіданні приймали участь представники:

Позивач 1. Наметова Є.М., представник, д/п б/н від 20.01.2007 р., Дюкар Р.С., представник, д/п б/н від 26.04.2007 р.

2. Дюкар Р.С., представник, д/п б/н від 26.04.2007 р.

3. не з’явився

Відповідач Губарева В.І., представник, д/п № 635 від 21.06.2006 р.

Сутність спору: Кредитна спілка "Каса взаємодопомоги ветеранів війни та праці Центрального району м. Сімферополя", м. Сімферополь, та Кредитна спілка "Каса взаємодопомоги ветеранів війни та праці Київського району м. Сімферополя", м. Сімферополь, звернулися до Господарського Суду АРК із позовом до Миколаївської селищної Ради, смт Миколаївка, Сімферопольський район, у якому просять визнати недійсним рішення 7 Миколаївської селищної Ради, смт Миколаївка, Сімферопольський район, від 08.11.2006 р. «Про скасування рішення 12 сесії 23 скликання Миколаївської селищної Ради „Про надання Касі взаємодопомоги ветеранів війни та праці Залізничного району м. Сімферополя (тимчасова база відпочинку „Ветеран”) земельної ділянки від 23.05.2000 р.”. Крім того, просять стягнути з відповідача судові витрати, пов’язані з оплатою державного мита та витрати на інформаційне-технічне забезпечення судового процесу.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач вказує наступне. Рішенням 7 сесії Миколаївської селищної Ради від 08.11.2006 р. «Про скасування рішення 12 сесії 23 скликання Миколаївської селищної ради «Про надання касі взаємодопомоги пенсіонерів, інвалідів та учасників ВВВ, ветеранів праці Залізничного району м. Сімферополя (тимчасова база відпочинку «ВЕТЕРАН» земельної ділянки від 23 травня 2000 р.» скасовано рішення 12 сесії від 23.05.2000 р. у частині надання земельної ділянки позивачу площею 0,6238 га з земель запасу, на території смт. Миколаївка,  вул.. Набережна. Позивач вважає, що вказане рішення прийнято відповідачем з порушенням норм матеріального права та підлягає скасуванню.

Ухвалою Господарського суду АР Крим від 22.02.2007 р. до участі в справі було залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Кредитну спілку «Каса взаємодопомоги ветеранів війни та праці Залізничного району м. Сімферополя», м. Сімферополь.

15 березня 2007 р. відповідачем до матеріалів справи був наданий відзив на позовну заяву, у якому відповідач позовні вимоги не визнає з наступних підстав. Відповідач вказує, що відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про кредитні спілки» статути та інші внутрішні документи кредитних спілок, які зареєстровані до дня створення Державного реєстру фінансових установ, підлягали перереєстрації та повинні були одержати відповідні ліцензії від Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України протягом року з моменту створення Державного реєстру, а саме до 22.09.2004 р. Позивачі згідно з листом Державної комісії від 28.08.2006 р. не набули статусу фінансової установи. Крім того відповідач вказує, що кредитні спілки не можуть бути позивачами по даній справі, оскільки спірне рішення не зачіпає майнові інтереси третіх осіб. Право власності кредитних спілок на майно, яке розташоване на орендованій земельній ділянці, не підтверджено у встановленому законом порядку. Також відповідач вказує, що у матеріалах про надання спірної земельної ділянки відсутній проект відводу земельної ділянки і таким чином, ділянка фактично та юридично не визначена.

Ухвалою Господарського суду АР Крим від 15.03.2007 р. з числа третіх осіб була виключена Кредитна спілка «Каса взаємодопомоги ветеранів війни та праці Залізничного району м. Сімферополя», м. Сімферополь. Вказаною ухвалою суду Кредитна спілка «Каса взаємодопомоги ветеранів війни та праці Залізничного району м. Сімферополя», м. Сімферополь, була залучена третім позивачем по справі.

Ухвалою Господарського суду АР Крим від 29.05.2007 р. було здійснено заміну первинного першого позивача - Кредитної спілки "Каса взаємодопомоги ветеранів війни та праці Центрального району м. Сімферополя", м. Сімферополь, належним позивачем - Київська районна громадська організація «Каса взаємодопомоги пенсіонерів, інвалідів ВВВ та праці Київського району м. Сімферополя», та Центральна районна громадська організація «Каса взаємодопомоги пенсіонерів, інвалідів ВВВ та праці Центрального району м. Сімферополя», м. Сімферополь.

Представник першого та другого позивачів у судове засідання з’явилися, позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

Представник третього позивача у судове засідання не з’явився, про день слухання справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Представник відповідача у судове засідання з’явився, позовні вимоги не визнає з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву.

Сторони відмовилися від послуг перекладача.

Відповідно до внесених змін до Кодексу Адміністративного судочинства України (від 8.09.2005 р. N 2875-IV) повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу здійснюється судом тільки за вимогою особи, яка бере участь у справі, або за  ініціативою  суду.

Сторони у засіданні суду заявили про відмову у фіксуванні судового процесу технічними засобами.

Відповідно до статті 130 Кодексу Адміністративного судочинства України перед початком слухання справи сторонам, які беруть участь у справі, були вручені пам’ятки про права та обов’язки.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та заперечення представників позивачів, відповідача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі - Центральна районна громадська організація «Каса взаємодопомоги пенсіонерів, інвалідів ВВВ та праці Центрального району м. Сімферополя», м. Сімферополь, Київська районна громадська організація «Каса взаємодопомоги пенсіонерів, інвалідів ВВВ та праці Київського району м. Сімферополя», Кредитна спілка «Каса взаємодопомоги ветеранів війни та праці Залізничного району м. Сімферополя», м. Сімферополь, відповідно до їх статутів є добровільними громадськими організаціями.

Рішенням Господарського суду АР Крим від 05.05.2005 р. у справі № 2-4/1730-2005 р. було встановлено, що Кримським обласним відділом соціального забезпечення було прийнято наказ № 205 від 05.06.1982 р., відповідно до якого Сімферопольські каси взаємодопомоги пенсіонерів була реорганізована шляхом виділення кас взаємодопомоги ветеранів війни та праці при відповідних райсобесах (каси взаємодопомоги пенсіонерів, інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, ветеранів праці Залізничного, Київського та Центрального районів м. Сімферополя). Відповідно до прийнято наказу: пансіонат відпочинку був переданий на баланс каса взаємодопомоги пенсіонерів при Залізничному районі; створена Рада до складу якої входить однакова кількість представників від кожного району для управління роботою пансіонату; зобов’язано Раду розробити Положення про пансіонат. На виконання вимог Наказу № 205 була створена міжрайонна рада КВП Київського, Центрального та Залізничного районів м. Сімферополя, до компетенції якої було віднесено вирішення питань щодо управління та експлуатації бази відпочинку. Дані питання вирішуються колегіально на засіданні (спільно всіх правлінь трьох районів). Протоколом загальних зборів уповноважених затверджено Положення про базу відпочинку «Ветеран» каси взаємодопомоги пенсіонерів, інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, ветеранів праці Залізничного району № 1 від 21.02.1987 р. Згідно до п. 4 Положення – будівництво та майно бази відпочинку є колективною власністю членів КВП м. Сімферополя.

Частина 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа,  щодо якої встановлено ці обставини.

23.05.2000 р. 12 сесія 23 скликання Миколаївської селищної Ради прийняла рішення, яким затверджені матеріали інвентаризації та встановлення в натурі меж земельної ділянки каси взаємодопомоги пенсіонерів, інвалідів та учасників ВВВ, ветеранів праці Залізничного району м. Сімферополя (тимчасова база відпочинку «Ветеран»); надано касі взаємодопомоги пенсіонерів, інвалідів та учасників ВВВ, ветеранів праці Залізничного району м. Сімферополя у тимчасове користування на умовах оренди строком на 49 років земельну ділянку під тимчасову базу відпочинку «Ветеран» площею 0,6238 га, у тому числі по угіддям – забудовані землі – землі, які використовуються під відпочинок 0,6238 га; укласти з касою взаємодопомоги пенсіонерів, інвалідів та учасників ВВВ, ветеранів праці Залізничного району м. Сімферополя договір у тимчасове користування на 49 років на умовах оренди, з оплатою 1,50 грн. за 1 кв. м.; Сімферопольському районному відділу земельних ресурсів внести відповідні зміни до земельно-кадастрової документації.

08.11.2006 р. рішенням Миколаївської селищної Ради 7 сесії 5 скликання «Про скасування рішення 12 сесії 23 скликання Миколаївської селищної ради «Про надання касі взаємодопомоги пенсіонерів, інвалідів та учасників ВВВ, ветеранів праці Залізничного району м. Сімферополя (тимчасова база відпочинку «ВЕТЕРАН» земельної ділянки від 23 травня 2000 р.» було вирішено: скасувати рішення 12 сесії 23 скликання Миколаївської селищної ради «Про надання касі взаємодопомоги пенсіонерів, інвалідів та учасників ВВВ, ветеранів праці Залізничного району м. Сімферополя (тимчасова база відпочинку «ВЕТЕРАН» земельної ділянки від 23 травня 2000 р.»; Миколаївському селищному Голові  звернутися до Господарського суду АР Крим з позовною заявою про скасування державної реєстрації та розірвання договору оренди земельної ділянки від 13.06.2000 р., укладеного між Миколаївською селищною Радою та Касою взаємодопомоги пенсіонерів, інвалідів та учасників ВВВ, ветеранів праці Залізничного району м. Сімферополя.

Відповідно до п. 10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»  акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Виходячи з викладеного, суд вважає, що рішення від 08.11.2006 р. не відповідає нормам Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на те, що у матеріалах про надання спірної земельної ділянки відсутній проект відводу земельної ділянки і таким чином, ділянка фактично і юридично не визначена, виходячи з такого.

Відповідно до статті 22 Земельного Кодексу України, що діяв не час прийняття рішення від 23.05.2000 р., право володіння або право користування земельною ділянкою виникає після встановлення меж ділянки у натурі і отримання документу.

Відповідно до розділу 5 Положення про порядок надання та вилучення земельних ділянок, затвердженого Постановою ВР УРСР від 27.03.1991 р., межовими знаками закріплюються межі відведеної земельної ділянки, тож бо встановлення меж у натурі є послідовною дією після відведення земельної ділянки. Відсутність у відповідача таких документів на день прийняття спірного рішення не може вважатися провиною позивача.

Крім того, позивачем суду наданий акт на право користування землею від 23.02.1962 р., відповідно до якого позивач користувався земельною ділянкою площею 2,24 га, на якій саме і розташована база відпочинку «Ветеран».

При таких обставинах, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, оскільки вони засновані на нормах чинного законодавства та підтверджені матеріалами справи.

У засіданні суду було оголошено вступну та резолютивну частини постанови. Постанову оформлено та підписано відповідно до вимог Кодексу Адміністративного судочинства України 02 липня 2007 р.

На підставі викладеного і керуючись ст.. 22 Земельного кодексу України, ст.. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.. ст.. 17, 18, 71, 86, 158, 160, 161, 162, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати недійсним рішення 7 Миколаївської селищної Ради, смт Миколаївка, Сімферопольський район, від 08.11.2006 р. «Про скасування рішення 12 сесії 23 скликання Миколаївської селищної Ради „Про надання Касі взаємодопомоги ветеранів війни та праці Залізничного району м. Сімферополя (тимчасова база відпочинку „Ветеран”) земельної ділянки від 23.05.2000 р.”.

Постанова суду може бути оскаржена у апеляційному порядку відповідно до вимог ст. ст. 185-187 Кодексу Адміністративного судочинства України протягом 10 днів з дня  її проголошення або з дня складання постанови в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга  на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Чонгова С.І.