ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

29.05.2007
Справа №2-29/9143-2006А

За позовом – Товариства з обмеженою відповідальністю „Консалтингова фірма „Інко-Довіра”, м.Феодосія.

До відповідачів:

1. Фонду комунального майна Феодосійської міської ради, м.Феодосія;

2. Феодосійської міської ради, м.Феодосія.

3. Виконком Феодосійської міськради, м.Феодосія.

За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Комунального підприємства Феодосійське МБРТІ, м.Феодосія.

Про визнання незаконними рішень та спонукання до виконання певних дій.

Суддя Башилашвілі О.І.

Секретар судового засідання Готовкіна Т.С.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача – Сірош А.А. – представник, довіреність від 20.05.2006р. №2.

Від відповідачів – Куликов О.В. – представник, довіреності у справі.

За участю третьої особи – не з’явився.

Сутність спору: ТОВ «Консалтингова фірма «Інко-Довіра» звернулось до господарського суду АРК з адміністративним позовом до відповідача – Фонду комунального майна м. Феодосії за участю третьої особи - Комунального підприємства Феодосійського МБРТІ про визнання незаконним рішення Фонду комунального майна м.Феодосії про затвердження протоколу конкурсної комісії від 14.04.2006р. про продаж нежитлового приміщення, розташованого за адресою: м. Феодосія, вул. Федько, 6; визнання незаконним рішення Фонду комунального майна м. Феодосії про приватизацію нежитлового приміщення, розташованого в м. Феодосія, вул. Федько, 6 за конкурсом; зобов’язання Фонду комунального майна відновити початковий статус спірного об’єкту, тобто відновити його у переліку об’єктів за адресою: м. Феодосія, вул. Федько, 6 у якості сараю.

Ухвалою від 25.05.2006р. суд залучив до участі у справі у якості другого відповідача – Феодосійську міську раду.

В ході судового розгляду, позивач надав заяву про уточнення позовних вимог до відповідачів – Фонду комунального майна м. Феодосії, Феодосійської міської ради, Виконкому Феодосійської міської ради за участю третьої особи – Комунального підприємства Феодосійського МБРТІ про визнання незаконними рішень Феодосійської міської ради №2463 від 25.11.2005р., № 2638 від 27.012006 р., Виконкому Феодосійської міської ради №20 від 20.01.2006р.;  Фонду комунального майна м. Феодосії № 26 від 07.02.2006р., № 135 від 20.04.2006р., які стосуються включенню нежитлового приміщення 6-а по вул. Федько в м. Феодосія до переліку об’єктів комунальної власності підлягаючих приватизації; продажу його за конкурсом, та затвердження протоколу конкурсної комісії за результатами конкурсу, а також про скасування свідоцтва про право власності на нього.

Відповідачі проти позову заперечують по мотивам, викладеним у відзивах на адміністративний позов, та вважають, що всі рішення прийняти у відповідності до ст. 26,29,60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.7 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» та ст.ст. 2, 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Третя особа проти позову заперечує та вважає вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

По справі призначалась судова будівельно-технічна експертиза. На вимогу суду, у зв’язку з виниклими питаннями, судом викликався експерт, який проводив експертизу.

З'ясувавши можливість врегулювання спору до судового розгляду, суд встановив, що сторони не згодні врегулювати спір до судового розгляду, у зв’язку з чим суд закінчив підготовче провадження та перейшов до судового розгляду справи.

Після вияснення усіх обставин справи, та перевірення доказів, суд перейшов до судових дебатів, та після закінчення яких, суд віддалявся для ухвалення рішення по даної справі до нарадчої кімнати.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, суд -

ВСТАНОВИВ:

07 березня 2006 р. в газеті «Победа» розміщена інформація про продаж за конкурсом об’єкту комунальної власності м. Феодосія: нежитлове приміщення одноповерхової будівлі, площею 45,6 кв.м. Рік побудови 1950, група капітальності – 1, фундамент – бутовий, стіни – штучне каміння, перегородки цегляні, перекриття – розукомплектовані, крівля – руберойд, інженерне забезпечення – водопостачання, каналізація, яке розташоване в м. Феодосія, вул. Федько, 6-а. (далі – об’єкт приватизації).

Підставою для оголошення даної інформації стало Рішення 46 сесії 4 скликання Феодосійської міської ради від 27.01.2006 р. № 2640, в п.2 якого визначено про публікацію даного рішення в газеті «Победа», а  п. 1 вирішено внести зміни у додаток № 1 рішення 43 сесії міської ради 4 скликання від 25.11.2005 р. № 2463 «Про доповнення Переліку об’єктів комунальної власності, підлягаючих приватизації», тобто -  у графі «2» пункту «6» замість слів «нежитлове приміщення, загальною площею 36,3 кв.м.» читати «нежитлове приміщення, загальною площею 45,6 кв.м.».

На цієї сесії було прийнято ще одне Рішення № 2638 «Про внесення змін в рішення міської ради», де у п. 1.8 зазначено: внести зміни до рішення 43 сесії міської ради 4 скликання від 25.11.2005р. № 2463 «Про доповнення Переліку об’єктів комунальної власності, підлягаючих приватизації» в додаток № 1: - графу «3» пункт «6» «м. Феодосія, вул. Федько, 6» читати «м. Феодосія, вул. Федько 6-а».

Рішення Феодосійської міської ради № 2463 від 25.11.2005р. зобов’язує Комунальне Підприємство «Феодосійське міжміське бюро реєстрації та технічної інвентаризації» (далі – КП ФМБРТІ) в місячний строк провести технічну інвентаризацію об’єктів комунальної власності, вказаних у Додатку № 1 п. 6, а саме: нежитлового приміщення, загальною площею 36,3 кв.м. за адресою: м. Феодосія, вул. Федько, 6.

За результатами інвентаризації до Фонду комунального майна Феодосійської міської ради 05 грудня 2005р. від КП ФМБРТІ надійшов лист № 133055 про фактичну площу нежитлового приміщення – 45,6 кв.м., та можливість присвоєння адреси: м.Феодосія, вул. Федько, 6-а.

На підставі цього, виконавчий комітет Феодосійської міської ради своїм рішенням №20 від 20.01.2006 р. зобов’язав КП ФМБРТІ оформити право власності на нерухоме майно за Феодосійською територіальною громадою, та видати свідоцтво на нежитлове приміщення 6-а, площею 45,6 кв.м. в м. Феодосія, яке вказано у п.3 додатку.

Отже, 07.02.2006р. Феодосійська територіальна громада отримала свідоцтво про право власності на нерухоме майно - нежитлове приміщення 6-а по вул. Федько в м.Феодосія, площею – 45,6 кв.м., яке складається з нежитлових приміщень: 1- площею 30,4 кв.м., 2 – площею 6,5 кв.м., 3 – площею 8,7 кв.м. Свідоцтво видано на підставі рішення Феодосійської міської ради № 2463 від 25.11.2005р., та на підставі рішення виконкому Феодосійської міської ради № 20 від 20.01.2006р.

07.02.2006р. Фондом комунального майна на підставі рішень Феодосійської міської ради № 2463 від 25.11.2006р. та № 2640 від 27.01.2006р. винесений Наказ № 26 «Про прийняття рішення з приватизації інвентарного об’єкту комунальної власності», яким балансоутримувач - КП ЖЕК № 4 зобов’язаний надати Фонду комунального майна документи на нежитлове приміщення 6-а по вул. Федько в м. Феодосія для здійснення  його приватизації конкурентним шляхом.

Протоколом № 1 засідання конкурсної комісії Фонду комунального майна від 23.02.2006р. затвердженим Наказом Фонду комунального майна № 46 від 24.02.2006р., встановлена первісна ціна продажу нежитлового приміщення 6-а по вул. Федько в м.Феодосія, в розмірі 11980,00 грн (без ПДВ), яка відповідає  інформації у газеті «Победа» від 07.03.2006р.

За Протоколом № 2 засідання конкурсної комісії Фонду комунального майна  від 07.04.2006 р. затвердженого Наказом Фонду комунального майна № 126 від 07.04.2006 р.,

попереднім переможцем конкурсу з продажу об’єкту приватизації визнано ТОВ «Консалтингова фірма «Інко-Довіра», але за Протоколом № 3 засідання конкурсної комісії Фонду комунального майна від 17.04.2006 р. затвердженого Наказом Фонду комунального майна № 135 від 20.04.2006 р., остаточним переможцем конкурсу з продажу об’єкту приватизації визнана фізична особа Шкоркіна О.М., з якою укладено 25.04.2006 р. договір купівлі - продажу комунального майна (нежитлове приміщення, будинок 6-а вул. Федько в м. Феодосія).

Не погодившись з рішеннями Феодосійської міської ради, Виконкому Феодосійської міської ради та наказами Фонду комунального майна м. Феодосії,  ТОВ «Консалтингова фірма «Інко-Довіра» звернулося з адміністративним позовом та заявою про уточнення позовних вимог до суду і просить  визнати:  Рішення Феодосійської міської ради № 2463 від 25.11.2006 р., № 2638 від 27.02.2006 р.;  Рішення Виконкому Феодосійської міської ради № 20 від 20.01.2006 р.; Наказу Фонду комунального майна № 26 від 07.02.2006 р. та Наказу Фонду комунального майна № 135 від 20.04.2006 р. – незаконними, а також  зобов’язати КП ФМБРТІ скасувати свідоцтво про право власності.       Позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі, та вважає, що конкурс з продажу комунальної власності – нежитлового приміщення 6-а  по вул. Федько в м. Феодосія проведений з порушенням вимог діючого законодавства, а сам спірний об’єкт був незаконно включений до переліку об’єктів, підлягаючих приватизації.

На підставі ст.156 КАС України, провадження по справі було зупинено у зв’язку з призначенням судової будівельно-технічної експертизи з питань, визначених судом, які мають значення у розгляді справи.

За результатами експертизи встановлено, що відомості про об’єкт, які вказані в оголошенні про продаж об’єкту - відповідають фактичному стану об’єкту, а технічна документація на об’єкт відповідає дійсності, нормам ДБН з придання йому статусу нежитлового приміщення.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідачів, третьої особи, а також пояснення експерту, вивчивши матеріали справи, висновок експерту  та дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову повністю, виходячи з наступного.

Об’єкт приватизації – нежитлове приміщення 6-а по вул. Федько в м. Феодосія перед його продажем за  конкурсом,  було проінвентарізовано КП ФМБРТІ на підставі Рішення Феодосійської міської ради № 2463 від 25.11.2006 р., за результатом якої 05.12.2005 р. була складена технічна документація де визначено, що приміщення є одноповерховим,  нежитловим, має площу – 45, 6 кв.м., та складає з літерів: Р – основне;  р, р1 – прибудови,  якому присвоюється адреса м. Феодосія, вул. Федько 6-а.

У відповідності з п. 1.5. Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна (затв. Наказом Держкомітетом будівництва, архітектури та житлової політики № 127 від 24.05.2001 р.), далі – Інструкція № 127,    матеріали технічної інвентаризації є майном бюро технічної інвентаризації та слугують підставою для надання інформації згідно з чинним законодавством.

У  п.1.2. Інструкції, визначений порядок та методика проведення технічної інвентаризації збудованих (реконструйованих) будинків, допоміжних будівель та споруд, яка проводиться з метою:

- визначення їх фактичної площі та об’єму (щодо проектних);   обстеження та оцінки технічного стану наявних об’єктів;  установлення вартості об’єктів, та  передбачає:  первинну технічну інвентаризацію об’єктів; поточну інвентаризаційно-оцінювальну роботу для встановлення змін за певний період часу після первинної інвентаризації.

Висновком експерту підтверджено, що оформлена документація КП ФМБРТІ на нежитлове приміщення 6-а по вул. Федько в м. Феодосія,  відповідає Інструкції № 127 та фактичному стану обєкту.   На підставі цього, КП ФМБРТІ  вірно наданий статус спірному обєкту як нежитлове приміщення.

Крім того КП ФМБРТІ,  листом № 492 від 17.05.2006 р. до  Фонду комунального майна повідомило про відсутність  приміщення 6-а по вул. Федько в м. Феодосія в складі житлового фонду,   який  у приватизацію квартир не входив.

Дане приміщення з 1965 р. знаходилося на балансі ЖЕКу № 4 та використовувалося  як столярна майстерня для ЖЕКу і  не обслуговувало жилий дім, що підтверджується  листом КП ЖЕК  № 4 від 23.05.2006 р.

Отже, нежитлове приміщення визначено як окреме індивідуальне майно та згідно ч.1 ст.2 закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію )» від 6 березня 1992 року N 2171-XII,  є обєктом малої приватизації.

На підставі цього, керуючись ст. 30 п.б) пп.10 закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та у відповідності з пп. а п.6.1. р. 6 «Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно», затвердженого Наказом Мінюст № 7/5 від 07.02.2002 р.,  Виконком правомірно виніс Рішення № 20 від 20.01.2006 р. про оформлення свідоцтва про право власності на нежитлове приміщення 6-а по вул. Федько в м. Феодосія, оскільки нежитлове приміщення 6-а по вул. Федько в м. Феодосія       виділено в окремий будинок зі складу об’єкта нерухомого майна (будинок № 6 по вул. Федько в м. Феодосія), що складався з двох та більше будинків (будівель).

Оскільки після інвентарізації визначені всі дані  приміщення 6-а по вул. Федько в м. Феодосія,   Феодосійська міська рада Рішеннями №2640 та № 2638 від 27.02.2006 р. внесла зміни до свого Рішення № 2463 від 25.11.2005 р., щодо адреси та площі спірного об’єкту, який включено до переліку об’єктів, підлягаючих приватизації.   Після цього, та після отримання свідоцтва про право власності, об’єкт був виставлений на продаж за інформацією газети «Победа» 07.03.2006 р.

Згідно з ч.3 ст. 7 закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», включення об’єктів малої приватизації до переліків, зазначених у частині першій цієї статті, здійснюється відповідно до Державної та місцевих програм приватизації чи з ініціативи відповідних органів приватизації або покупців.      Частиною 1 визначено, що  Фонд державного майна України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, місцеві Ради затверджують за поданням органів приватизації переліки об’єктів, які перебувають відповідно у загальнодержавній власності, власності Автономної Республіки Крим та комунальній власності і підлягають

продажу на аукціоні, за конкурсом.

Керуючись законом, Феодосійська міська рада послідовно оформила своє право власності на спірний обєкт та винесла його на продаж за конкурсом.

Обставини, за якими заявлені вимоги  визнати Рішення Фонду комунального майна: накази № 26 від 07.02.2006 р. та № 135 від 20.04.2006 р. незаконними, позивач не обгрунтував.

Фактично, Наказ Фонду комунального майна № 26 від 07.02.2006 р.,  винесений на виконання Рішення Феодосійської міської ради № 2463 від 25.11.2006 р., Рішення № 2640 від 27.01.2006 р., а також у відповідності з законом України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», тому підстав для визнання його незаконним немає.

Наказом Фонду комунального майна № 135 від 20.04.2006 р. затверджений Протокол засідання конкурсної комісії № 3 про визнання остаточним переможцем конкурсу з продажу комунального майна – нежитлового приміщення, площею 45,6 кв.м. по вул. Федько, 6-а в м.Феодосія - Шкоркіну О.М., при цьому підстав для визнання його незаконним також немає.

Вступна та резолютивна частини постанови оголошенні – 29.05.2007р.

Повний текст постанови оформлений та підписаний – 04.06.2007р.

Керуючись статтями 152, п. 1 ст. 153, 160, 163, п. 4 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного господарського суду через господарський суд АР Крим шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови в десятиденний строк з дня її проголошення, з подальшим поданням апеляційної скарги на постанову протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження та в порядку передбаченому ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, у разі не подання відповідної заяви (ст. 254 КАС України).

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Башилашвілі О.І.