ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ
=======================================================================
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"13" березня 2007 р.

14:35

Справа №  8/7/07

м.
Миколаїв

Господарський суд Миколаївської
області

у складі судді Гриньової Т.В.,

при секретарі Сербіні К.Л.,

з участю представників:

від позивача - ОСОБА_2. по
дов.НОМЕР_1.;

від відповідача 1 -Матвєєвої Н.Є.
по дов. № 421/20/15 від 09.02.2007р.;

від відповідача -2 - Василинюк О.В.
по дов. № 6 від 17.10.2006р;

треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на стороні

відповідача: ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5,

ОСОБА_6, ОСОБА_7,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу

за позовом суб'єкта підприємницької
діяльності -фізичної особи ОСОБА_1

АДРЕСА_1,

до відповідачів:

Головного управління містобудування
та архітектури виконавчого комітету Миколаївської міської ради,

54027, м. Миколаїв, вул.
Адміральська, 20;

Департаменту житлово-комунального
господарства виконавчого комітету Миколаївської міської ради,

54030, м. Миколаїв, вул. Адмірала
Макарова, 7,

треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача -фізичні особи:

ОСОБА_2, АДРЕСА_2;

ОСОБА_3, АДРЕСА_3;

ОСОБА_4, АДРЕСА_3; ОСОБА_5,
АДРЕСА_4 ОСОБА_6, АДРЕСА_5; ОСОБА_7, АДРЕСА_6

про зобов'язання вчинити певні дії,
-

ВСТАНОВИВ:

Суб'єкт підприємницької діяльності
-фізична особа ОСОБА_1(далі - позивач) звернувся до господарського суду з
адміністративним позовом на бездіяльність суб'єктів владних повноважень
-Головного управління містобудування та архітектури виконавчого комітету
Миколаївської міської ради  (далі -відповідач
- 1) і Департаменту житлово-комунального господарства виконавчого комітету
Миколаївської міської ради (далі відповідач - 2). Позивач просить суд
зобов'язати відповідачів надати йому дозвіл на завершення будівельних робіт по
влаштуванню паркувальної кишені напроти приміщень офісу по АДРЕСА_7

Ухвалою від 23.01.2007р.
господарський суд відкрив провадження в адміністративній справі та призначив
попереднє судове засідання на 15.02.2007р. На стадії підготовчого провадження
ухвалою від 15.02.2007р. суд задовольнив клопотання шістьох мешканців АДРЕСА_7
та залучив їх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявлять
самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів (далі -треті особи).

Відповідачі проти позову
заперечують, посилаючись на те, що погодження та дозвіл були видані ними без
врахування інтересів осіб, що мешкають у будинку поблизу земельної ділянки, на
якій позивач проводив будівельні роботи, тобто з порушенням ст. 5 Закону
України “Про основи містобудування”.

Треті особи також вважають, що
спорудження паркувальної кишені порушує їхні інтереси.

Про час і місце судового засідання
сторони повідомлені належним чином.

Вивчивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у справі докази,
господарський суд дійшов висновку про відмову у позові. Висновок суду
ґрунтується на такому:

Листом № НОМЕР_2 відповідач - 1 дав
позивачеві згоду на влаштування паркувальної кишені біля приміщення офісу по
АДРЕСА_7(далі -Погодження, а. с. 10). На підставі цього Погодження відповідач
-2 видав позивачеві дозвіл № НОМЕР_3 на виконання земельних робіт в період з
18.09.2006р. по 28.10.2006р. (далі -Дозвіл, а. с. 12). Будівельні роботи були
розпочаті позивачем 04.10.2006р., проте за пропозицією відповідача -1 (лист №
НОМЕР_4 від 12.10.2006р., а. с. 37) відповідач -2 відкликав свій Дозвіл  (лист № НОМЕР_5 від 12.10.2006р., а. с. 38),
чим завадив позивачеві завершити роботи з влаштування паркувальної кишені.

Суд вважає, що Погодження та Дозвіл
були видані з порушенням ст. 5 Закону України “Про основи містобудування”,
згідно з якою при здійсненні містобудівної діяльності суб'єкти містобудування
повинні ураховувати законні інтереси та вимоги власників або користувачів
будівель, що оточують місце будівництва. Ці порушення полягають у такому:

= Згідно з п. 7.50 ДБН -360 -92
автостоянки легкових автомобілів повинні знаходитися від житлових будинків на
відстані не менше, ніж 10 метрів;

= Державними санітарними правилами
планування та забудови населених пунктів, затвердженими наказом МОЗ України від
19.06.1996р. № 173 та зареєстрованими Мін'юстом України 24.07.1996р. № 379/1404
(далі - Правила) також встановлено, що відкриті майданчики для короткочасних
стоянок автомобілів мають влаштовуватися біля будинків на відстані 10-50 метрів
в залежності від місткості.

Зі схеми генплану (а.с.9)
вбачається, що споруджувана паркувальна кишеня знаходиться від вікон та
балконів житлового будинку на відстані значно меншій, ніж 10 метрів. Таким
чином спорудження паркувальної кишені порушує ДБН -360 -92 та Правила, а також
інтереси і вимоги власників й користувачів квартир у АДРЕСА_7; при вирішенні
питання надання позивачу Погодження та Дозволу відповідачі не врахували
інтереси мешканців житлового АДРЕСА_7, чим порушили вимоги ст. 5 Закону України
“Про основи містобудування”. Встановивши, що погодження та Дозвіл видані з
порушенням Закону, відповідачі правомірно відкликали свої листи.

За змістом ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України (ч. 3 п. п. 7, 8) рішення (дія) повинно
прийматися суб'єктом владних повноважень із дотриманням принципу рівності перед
законом та необхідного балансу між цілями, на досягнення яких спрямоване це
рішення (дія) та можливими несприятливими наслідками для прав, свобод,
інтересів інших осіб.

Завданням адміністративного судочинства
є захист прав, свобод та інтересів осіб від порушень з боку органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і службових осіб при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень.

За таких обставин вимоги позивача
про зобов'язання відповідачів видати йому дозвіл на завершення будівельних
робіт, задоволенню не підлягають.

Керуючись п. 6 Прикінцевих та
перехідних положень, ст. ст. 2, 158-163, 186, 254 КАС України, господарський
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У позові відмовити.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Постанову
може бути оскаржено в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя

Т.В.Гриньова