СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Постанова

Іменем України

30 травня 2007 року
КОПІЯ
Справа № 2-22/3212-2007А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  ,

суддів                                                                      ,

,

секретар судового засідання

за участю  представників сторін:

позивача:          не з'явився;

відповідача: Бойко Л.М., довіреність № 67/04-14 від 08.12.2006

розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Керч Автономної Республіки Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Яковлєв С.В.) від 04.04.2007 у адміністративній  справі №2-22/3212-2007А

за позовом           Закритого акціонерного товариства "Камиш-Бурун" (вул. Орджонікідзе, 1в, місто  Керч, 98313)

до  Управління Пенсійного фонду України в місті Керч Автономної Республіки Крим  (шосе Героїв Сталінграду, 60/1, місто Керч, 98312)

про скасування рішення  № 902 від 29 грудня  2006 року

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 04.04.2007 позов Закритого акціонерного товариства  "Камиш-Бурун"  задоволено.

Суд скасував рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Керчі № 902 від 29.12.2006 як незаконне  (а.с.123-125, том 2).

Не погодившись з постановою господарського суду, Управління Пенсійного Фонду України в місті Керч звернулося  до Севастопольского апеляційного господарського суду з заявою про апеляційне оскарження та апеляційною скаргою, в якій просить постанову скасувати, так як вона не відповідає вимогам матеріального закону, який регулює  правовідносини.

Ухвалою Севастопольского  апеляцийного  господарського суду від 15.05.2007 відкрито апеляційне провадження по апеляційній скарзі, ухвалою від 17.05.2007 апеляційна скарга  призначена до слухання на 30.05.2007.

У судовому засіданні представник Управління Пенсійного Фонду України в місті Керч  підтримав апеляційну скаргу з підстав, викладених в ній.

Представник Закритого акціонерного товариства  "Камиш-Бурун"  своїм правом на участь у судовому засіданні апеляційного суду не скористався, про дату і час розгляду справи повідомлен належним чином.

Розпорядженням заступника голови суду Латиніна О.А. від 30.05.2007 суддю Ткаченко М.І. у складі колегії було замінено на суддю Антонову І.В. у звязку із зайнятістю у іншому судовому процесі.

Розглянувши справу в порядку, передбаченому статтями 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія вважає апеляційну скаргу  підлягаючою задоволенню, постанову суду скасуванню з постановкою нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог,  виходячи з наступного.

Задовольняючи 04.04.2007 позовні вимоги Закритого акціонерного товариства  "Камиш-Бурун", суд  виходив з тих підстав, що рішення Управління Пенсійного Фонду України в місті Керч  №902 від 29.12.2006р. про застосування фінансових санкцій у сумі 9267 грн. 10  коп. і начислення пені в сумі 733 грн. 64 коп. за несвоєчасну сплату страхувальником сум внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування прийнято в порушення діючого законодавства, так як Закрите акціонерне товариство  "Камиш-Бурун", згідно з актом звірки розрахунків від 01.01.2004 мав переплату страхових внесків в сумі 116238 грн. 07 коп., у зв'язку з чим підстави для сплати недоїмки відсутні (а. с. 123-125, том 2).

Погодитися з цими висновками суду не можно, так як вони не відповідають вимогам матеріального і процесуального закону.

Як встановлено судом, Закрите акціонерне товариство "Камиш-Бурун" є страхувальником і платником страхових внесків на загальнообов'язкове  державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (, МФО 324548),  відповідно до вимог ст.ст.14,15,17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058.

Правовідносини в сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регулюються  Законом України  № 1058 та Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"  № 21-1 від 19.12.2003.

Згідно з пунктами 1 і 2 статті 5 Закону України № 1058, цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових  актів  може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим  Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками, права та обов'язки платників страхових внесків визначаються  виключно Законом України № 1058.

Відповідно до вимог підпункту 6 пункту 2 статті 17 та пункту 3 статті 18 вказаного вище Закону № 1058, страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати в установлені строки і сплачувати у повному обсязі страхові внески, які є цільовим загальнообов'язковим  платежем, що справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Рішенням  Управління Пенсійного Фонду України в місті Керч №902 від 29.12.2006,  яке отримано позивачем 09.01.2007,  застосовано до Закритого акціонерного товариства  "Камиш-Бурун" фінансові санкціі і нараховано  пеню за несвоєчасну сплату страхователем сум внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2004 та 2006 роки (а.с.11 том 1).

Згідно розрахунків Управління Пенсійного Фонду України в місті Керч по особовому рахунку Закритого акціонерного товариства  "Камиш-Бурун" зі сплати внесків 1-5% штрафна санкція за 2004 і 2006 роки склала 310 грн.56 коп., сума пені 3 грн.79  коп. (а.с.12 том 1), зі сплати внесків 1-5%, 4%, 32%, 42% за 2004 рік фінансова санкція склала  суму 3417 грн. 24 коп., пені 642 грн. 65 коп. (а.с.13, том 1), зі сплати внесків в розмірі 4%, 32%, 42% фінансова санкція склала за 2004 і 2006 роки 5539 грн. 30 коп., сума  пені 87 грн. 25 коп. (а.с.14, том 1).  Розрахунки вказують на дату і суму виникнення боргу, дату і суму зарахування суми,  кількість днів  прострочки, суму пені (а.с.12-14, том 1).

Страхователі  зобов'язані  сплачувати  страхові внески, нараховані за базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення  цього періоду (п.6 ст.20  Закону України №1058).

Позивач мав у 2004 і 2006 роках базовий  період 20 днів.

Розмір фінансових  санкцій і пені, строки затримки платежів передбачені пунктом 2  частини 9 статті 106 Закону України № 1058.

Пункт 13 статті 106 вказаного вище Закону України №1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", передбачає, що  при нарахуванні пені, накладення фінансових санкцій органи УПФУ виносять рішення, які підлягають сплаті страхувальником протягом 10 днів з дня отримання його. В цей же строк страхувальник має право оскаржити зазначене рішення в судовому порядку з одночасним обов'язковим  письмовим  повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду,  яким прийнято це рішення.

Закрите акціонерне товариство "Камиш-Бурун" 09 січня 2007 року отримало рішення Управління Пенсійного Фонду України в місті Керч  №902 від 29.12.2006,  в суд звернулося 18 січня 2007року, згідно відмітки підприємства зв'язку, тобто, в десятиденний термін передбачений частиною 13 статті 106 Закону України № 1058 (а. с. 7-10, том 1).

Посилання Закритого акціонерного товариства "Камиш-Бурун" на платіжні доручення 2004 і 2006 років, які залучені до справи, та акт звірки на 01.01.2004 як докази правильності, своєчасності, повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2004, 2006 роки, судовою колегією не приймаються, так як платіжні доручення, суми та призначення платежів не співпадають з щомісячними  звітами форми № 23, в яких страхувальник самостійно  задекларував своє зобов'язання з оплати страхових внесків (а.с.15-87, том 1).

Згідно  пункту 9.3.2. Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до страхувальників за порушення законодавства, яке контролюється органами Пенсійного фонду, застосовуються  фінансові санкції, встановлені законодавством: у випадку коли страхувальник не сплачує (не нараховує) або несвоєчасно сплачує  страхові внески, у тому числі донараховані ним  самостійно або органами Пенсійного фонду, застосовується штраф у відповідності до затримки платежу у розмірах:  при затримці їх сплати у строк до 30 календарних днів включно - 10 відсотків від своєчасно несплачених сум, при затримці сплати  до 90 календарних днів включно - 20 відсотків від зазначених сум. Рішення про застосування штрафних санкцій виноситься  залежно від строку затримки сплати страхових внесків:  при затримці до 30 календарних днів  виноситься рішення про застосування штрафних санкцій  у розмірі 10 відсотків від фактично сплаченої суми за період недоїмки. Тобто, виноситься одне рішення на загальну суму сплаченої недоїмки за період з першого до тридцятого календарного дня незалежно від кількості сплат за зазначений період.

Так, наприклад, при сдачі звіту за формою  № 23 за березень 2004 року  позивач задекларував наступні зобов'язання:

стор. 8.1  1 розділу (32 відсотка) - у сумі 64467 грн. 03 коп.

стор. 8.2.  1 розділу (1-5 відсотків) - у сумі 4012 грн. 55 коп.

стор. 5   2 розділу (32 відсотка, 1-5 відсотків) - у сумі  8645 грн. 62 коп.

Станом на 19.04.2004 у позивача склалась переплата у сумі:

612 р/р  2048 грн. 28 коп.

613 р/р 190 грн. 00 коп.

601 р/р 1065 грн. 00 коп.

20.04.2004 на розрахункові рахунки Управління Пенсійного фонду України надійшли грошові кошти від позивача:

на р/р 612 - 4012 грн. 55 коп. (утворилась недоїмка 58406 грн. 20 коп.)

на р/р  613 - 64513 грн. 10 коп. (утворилась переплата у сумі 60690 грн 55 коп.)

на р/р 601 - 7580 грн. 62 коп. (утворилась недоїмка у сумі 7580 грн. 62 коп.)

21.04.2004 позивач з недотриманням платіжної дисципліни перерахував грошові кошти   на р/р 613 у сумі 64513 грн. 10 коп. та на р/р 612 у сумі 3937 грн. 00 коп.,  так як невірно направив суми  на розрахункові рахунки Управління, тому спеціалисти Управління вручну внесли  суми, тобто права   позивача не порушені. Погашення заборгованості по 601 р/р здійснено лише 06.05.2004 - через  16 днів понад встановленого строку. Аналогічні порушення платіжної дисципліни допущені Закритим акціонерним товариством "Камиш-Бурун" і по іншим звітам форми № 23 за 2004 та 2006 роки.

Інші доводи позивача не приймаються до уваги судовою колегією, так як не базуються на вимогах Закону України №1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з пунктом 14 статті 106  Закону  України № 1058 строк давності по стягненню недоїмки, пені, штрафів не застосовується, тому не приймається до уваги і цей довід позовної заяви.

Таким чином, Управління Пенсійного фонду України  правомірно застосувало  до платника, який порушив граничні строки сплати страхових внесків, одне рішення про застосування фінансових санкцій і пені.

Відповідно до частини 1 статті 71  Кодексу адміністративного судочинства України,  кожна сторона повинна довести  ті обставини, на яких грунтуються її вимоги і заперечення.

Згідно вимог статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, законним і обгрунтованим  є рішення, прийняте судом у відповідності з нормами матеріального права, на підставі повного та всестороннього   з'ясування  обставин адміністративної справи, підтверджених тими доказами, які були  перевірені у судовому засіданні.

Так як судове рішення  постановлене з порушенням норм матеріального та процесуального закону, воно підлягає скасуванню.

На підставі викладеного,   керуючись статтями 195, пунктом 3 статті 198, пунктом 4 статті 202, частиною 1 пункту 3 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в місті Керч задовольнити.

2.Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 04.04.2007  у справі № 2-22/3212-2007А скасувати.

3.Постановити нове рішення: Закритому акціонерному товариству  "Камиш-Бурун" відмовити у позові  до   Управління Пенсійного Фонду України в місті Керч  про скасування рішення № 902 від 29.12.2006  про застосування фінансових санкцій та нарахування пені.

Постанова може бути оскаржена  в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України у строки та у порядку, які передбачені статтями 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя

Судді

З оригіналом згідно

Помічник судді                                                                      О.В. Казанова