ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД _________________________________________________________________________________________
Справа № 1/49-07-445А
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії
суддів:
головуючого Величко Т.А.
суддів
Бойко Л.І., Жукової А.М.,
Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні
Управління земельних ресурсів
Одеської міської ради та Одеської міської ради та заяву  Управління архітектури та містобудування
Одеської міської ради від 03.05.07р. про приєднання до апеляційної скарги
Одеської міської ради
на постанову господарського суду
Одеської області від "14" березня 2007 р.
у справі №1/49-07-445А
за позовом  фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
до  Одеської міської ради та  Виконавчого комітету Одеської міської
за участю третіх осіб, які не
заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:
Управління земельних ресурсів
Одеської міської ради, Управління архітектури і містобудування Одеської міської
ради, ПП "Одеспромстройторг"
про визнання рішень, земельного
аукціону частково нечинним, про спонукання до виконання певних дій
СПД ОСОБА_1 звернувся до
господарського суду Одеської області з позовом до Одеської міської ради та  Виконавчого комітету Одеської міської ради
про визнання рішень, земельного аукціону частково нечинним, про спонукання до виконання
Постановою господарського суду
Одеської області від 14.03.07р. позовні вимоги задоволено повністю.
При розгляді справи апеляційною
інстанцією встановлено слідуюче:
Згідно розпорядження Одеського
міського голови НОМЕР_1 СПД ОСОБА_1 була надана згода на розробку проекту відведення
в оренду земельної ділянки орієнтованою площею 0,03 га. для будівництва,
експлуатації та обслуговування комп'ютерного клубу з баром за адресою:
На підставі вказаного
розпорядження, направлення Одеського міського Управління земельних ресурсів
НОМЕР_2 ПП „Балекс” (ліцензія Держкомзему України НОМЕР_3 виготовлено проект
землеустрою  щодо відведення земельних
ділянок фізичній особі -підприємцю ОСОБА_1 для будівництва, експлуатації та
обслуговування дитячого комп'ютерного клубу з баром і благоустрою прилеглої
території за адресою: АДРЕСА_1. Згідно даного проекту, кадастрові номери
земельних ділянок, які запроектовані для відведення -НОМЕР_4
На підставі акту вибору і
обстеження земельної ділянки (протокол НОМЕР_7) на замовлення СПД ОСОБА_1 ТОВ
установленому законом порядку проект будівництва двоповерхової будівлі дитячого
комп'ютерного клубу з баром, озеленення і благоустрою прилеглої території.
Робочий проект будівництва
узгоджено службами і організаціями міста та області, в т.ч. Управлінням
архітектури та містобудування виконавчого комітету Одеської міської Ради
(висновок НОМЕР_8), та Одеською обласною службою Української державної
інвестиційної експертизи НОМЕР_9.
Згідно з висновками служб і
організацій міста та області узгоджено проект відведення земельних ділянок СПД
ОСОБА_1 для  будівництва, експлуатації та
обслуговування дитячого комп'ютерного клубу з баром і благоустрою прилеглої
території, розташованих за адресою: АДРЕСА_1.
ПП „Балекс” за вих. НОМЕР_10
передано вказаний проект землеустрою до Одеського міського Управління земельних
ресурсів для подальшого оформлення землекористування.
20.10.05р. СПД ОСОБА_1 звернувся до
заступника міського голови Кучука М.І. з заявою дати відповідне доручення
Управлінню архітектури та містобудування на підготовку проекту рішення
міськвиконкому про дозвіл на будівництво об'єкта -дитячого комп'ютерного клубу
з баром і затвердження договору забудови поАДРЕСА_1.
21.11.05р. за вих. №1503/02
Управління архітектури та містобудування повідомило СПД ОСОБА_1 про те, що
запитувана ним територія під будівництво дитячого комп'ютерного клубу
поАДРЕСА_1 запропонована для продажу на земельних торгах, участь в яких він
також може прийняти. Лист підписано
начальником Управління -В.І. Колокольниковим.
29.11.05р. СПД ОСОБА_1 звернувся до
Одеського міського управління земельних ресурсів з листом (зареєстровано вх.
НОМЕР_11), де вказав, що з розмови на особистому прийомі у заступника начальника
УЗР Георгієва А.С. стало відомо, що земельна ділянка, по АДРЕСА_1, на яку ним
оформлюються документи по землекористуванню, в списках на аукціон не значиться,
а тому УЗР необхідно дати відповідні роз'яснення Управлінню архітектури та
містобудування  для продовження
оформлення землекористування.
27.12.05р. за НОМЕР_12 Одеське
міське управління земельних ресурсів дало СПД ОСОБА_1 відповідь про те, що
земельна ділянка поАДРЕСА_1 не визначена в переліку земельних ділянок,
затверджених Одеською міською радою рішеннями НОМЕР_13 для продажу на аукціоні.
20.01.06р. СПД ОСОБА_1 знову
звертається з листом на ім'я заступника міського голови Кучука М.І. про надання
дозволу на підготовку рішення виконкому, яке дозволяє будівництво дитячого
комп'ютерного клубу з кафе поАДРЕСА_1.
Листом НОМЕР_14 Управління
архітектури та містобудування повідомило СПД ОСОБА_1 про необхідність надання
копій юридичних документів по даному об'єкту для підготовки проекту рішення про
будівництва  дитячого комп'ютерного
Листом від 29.11.06р. на ім'я
заступника міського голови Кучука М.І. Управління архітектури та містобудування
повідомило, що за його дорученням розглянуто звернення ПП ОСОБА_1 від
29.03.06р. вх.НОМЕР_15 з питання будівництва дитячого комп'ютерного клубу  по АДРЕСА_1 в м. Одесі,  підготовлено
проект рішення виконавчого комітету Одеської міської Ради, яке в  даний час візується в службах в установленому
порядку, в зв'язку з чим, є необхідність продовжити строки виконання звернення
27.12.06р. за вих. НОМЕР_16 Управління
капітального будівництва Одеської міської Ради повідомило СПД ОСОБА_1 про те,
що на засіданні комісії по визначенню розміру залучення коштів замовників на
розвиток інженерно -транспортної і соціальної інфраструктури м. Одеси
19.12.06р. було розглянуто питання про встановлення розміру дольової участі СПД
ОСОБА_1 в будівництві дитячого комп'ютерного клубу  поАДРЕСА_1 в м. Одесі, але дане питання було
знято з розгляду в зв'язку з тим, що дана земельна ділянка була продана на
земельному аукціоні.
20.01.07р. за вих. НОМЕР_17от
Управління  архітектури та містобудування
повідомило СПД ОСОБА_1 про те, що за
інформацією Управління земельних ресурсів Одеської міської Ради,
земельна ділянка, стосовно якої він звертався, викуплена на земельних торгах
іншим заявником, а тому рішення з цього питання не може бути прийнято на
засіданні міськвиконкому.
Листом НОМЕР_18т Управління
земельних ресурсів повідомило СПД ОСОБА_1, що на земельному аукціоні, який
відбувся 19.12.06р. була продана земельна ділянка поАДРЕСА_1 згідно
затверджених рішенням Одеської міської Ради від 29.09.06р. №354-V „Про продаж
земельних ділянок, розташованих в м. Одесі, на земельному аукціоні”.
ПП „Балекс” був розроблений проект
землеустрою щодо відведення земельних ділянок в м. Одесі,АДРЕСА_1 СПД ОСОБА_1
за цільовим призначенням: для будівництва, експлуатації та обслуговування
дитячого комп'ютерного клубу з баром і благоустрою  прилеглої території, які не увійшли
в межі земельної ділянки, проданої на
земельному аукціоні.
Відповідно до листа ДП „Центр
державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних
ресурсах” Одеська регіональна філія від 25.05.07р. №4319/07, по даним
Державного земельного кадастру земельні ділянки поАДРЕСА_1 з кадастровими
НОМЕР_19 -площею 300 кв.м.
НОМЕР_20-площею 330 кв.м.
НОМЕР_21 -площею 453 кв.м.
відведені  на підставі проекту із землеустрою,
розробленого ПП „Балекс” для будівництва, експлуатації та обслуговування
дитячого комп'ютерного клубу з баром і благоустрою прилеглої території СПД
ОСОБА_1. До продажу на земельних торгах 19.12.06р. була запропонована земельна
ділянка поАДРЕСА_1 з кадастровим номером НОМЕР_22 площею 300 кв.м., відведена
на підставі проекту із землеустрою, розробленого ліцензованим виконавцем
землевпорядних робіт АІНУ „Центр інженерних досліджень” для будівництва та
експлуатації 2-3 поверхового кафе.
Таким чином, як було встановлено
під час судового розгляду, земельні ділянки -відведені СПД ОСОБА_1 на підставі
проекту землеустрою і земельна ділянка, продана на аукціоні 19.12.06р.
За таких обставин, в Управління
капітального будівництва і Управління архітектури та містобудування були
відсутні правові підстави для невиконання доручення заступника міського голови
Кугуна М.І. щодо підготовки документів з даного питання по СПД ОСОБА_1
Непрофесійне, халатне відношення до
виконання службових обов'язків відповідальних осіб вказаних Управлінь стало
підставою для безпідставного зняття з розгляду питання підготовки рішення
виконавчого комітету про дозвіл на будівництво дитячого комп'ютерного клубу з
кафе  поАДРЕСА_1, подальше оформлення
Відповідно до ст.15 Закону України
„Про основи містобудування” компетенція спеціально уповноважених органів
містобудування та архітектури виконавчих органів міських Рад визначається
відповідними виконавчими органами Рад.
Листи Управління архітектури та
містобудування за підписом начальника управління А.І. Колокольникова НОМЕР_23,
від 20.01.07р. НОМЕР_17 от за підписом в.о. начальника Управління М.М. Касимом
на ім'я СПД ОСОБА_1, копія: заступника міського голови Кучука М.І. містять
недостовірну  і непідтверджену інформацію
стосовно земельної ділянки, проданої на земельному аукціоні 19.12.06р., що і
унеможливило подальше виконання доручення заступника міського голови в зв'язку
із зверненням СПД ОСОБА_1 з питання по підготовці проекту рішення виконавчого
комітету про дозвіл на будівництво дитячого комп'ютерного клубу, і стало в
подальшому підставою для звернення СПД ОСОБА_1 до суду за захистом порушеного
Колегія суддів вважає, що дії
посадових осіб вказаних управлінь виконавчого комітету Одеської міської ради
свідчать про недоліки в їх діяльності, які призводять до порушень прав і
охоронювальних законом інтересів окремих осіб.
З огляду на вищевикладене, суд
доходить висновку про необхідність направлення на адресу  виконавчого комітету Одеської міської
ради,  Управління архітектури та
містобудування, Управління капітального будівництва виконавчого комітету
Одеської міської ради, окремої ухвали для усунення  встановлених порушень та вжиття заходів щодо
унеможливлення допущення подібних порушень в подальшому.
Керуючись ст.ст. 198, 208 КАС
колегія суддів ухвалила:
1. Надіслати на адресу виконавчого
комітету Одеської міської Ради, Управління архітектури та містобудування,
Управління капітального будівництва виконавчого комітету Одеської міської ради
окрему ухвалу для усунення встановлених при розгляді справи порушень з боку
керівництва Управління архітектури та містобудування, Управління капітального
будівництва та вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що  сприяли цим порушенням.
2. У відповідності до вимог ч.2
ст.11 Закону України „Про судоустрій України” зобов'язати виконавчий комітет
Одеської міської Ради про результати розгляду окремої ухвали повідомити Одеський
апеляційний господарський суд у місячний термін.
Головуючий суддя
Судді :