ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.05.07 р.                                                                             Справа № 33/166

Господарський суд Донецької області, у складі головуючого судді Новікової Р.Г., при секретарі судового засідання Казеці О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі

м. Горлівки

до Державного підприємства “Артемвугілля” в особі структурного підрозділу „Шахта „Комсомолець” м. Горлівка

про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту „а” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” у розмірі 270386грн.21коп.

За участю представників:

від позивача: Стасенко О.А.., дов. №3994/04 від 26.03.2007р.

від відповідача: не з’явився.

СУТЬ СПОРУ: Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Горлівки звернулося до господарського суду з позовною заявою про стягнення з Державного підприємства “Артемвугілля” в особі структурного підрозділу „Шахта „Комсомолець” м. Горлівка заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. „а” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” у розмірі 297910грн. 36коп.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” відповідач зобов’язаний з коштів, призначених на оплату праці, вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими і особливо шкідливими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників у розмірі 30% у 2005р. та 40% з 2006р. За відповідачем рахується заборгованість у розмірі 297910грн. 36коп., яка утворилась внаслідок несплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. „а” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” працівникам відповідача за 2005р. та 1 квартал 2006р.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 08.06.2006р. було відкрите адміністративне провадження та призначено попереднє судове засідання на 20.06.2006р.

Позивач та відповідач явку представників у засідання 20.06.2006р. не забезпечили, документи, витребувані ухвалою суду від 08.06.2006р., не надали.

До суду надійшло клопотання від 19.06.2006р. №7630/06, у якому позивач просив зупинити провадження у справі на підставі пункту 4 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України для надання додаткових документів.

Ухвалою господарського суду від 20.06.2006р. провадження в адміністративній справі №33/166 було зупинене до надання позивачем на адресу суду наступних матеріалів: доказів виплат пенсій громадянам, зазначеним у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, доданих до позовної заяви №71506/06 від 06.06.2006р.; доказів наявності трудових відносин з відповідачем громадян, зазначених у вищезазначених розрахунках.

На адресу суду надійшло клопотання Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки від 07.03.2007р. №3653/06 про поновлення провадження у справі №33/166 у зв’язку з усуненням обставин, які були підставою для зупинення провадження, а саме: наданням позивачем доказів виплат пенсій громадянам, зазначеним у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, доданих до позовної заяви №71506/06 від 06.06.2006р.; доказів наявності трудових відносин з відповідачем громадян, зазначених у вищезазначених розрахунках.

Заявою від 07.03.2007р. №3652/06 зменшив розмір позовних вимог та наполягав на стягненні з Державного підприємства “Артемвугілля” заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. „а” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” у розмірі 270386грн.21коп.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 13.03.2007р. провадження у справі було поновлено та викликано представників сторін у засідання на 27.03.2007р.

У попередньому судовому засіданні представнику позивача були роз’яснені процесуальні права та обов’язки, передбачені статтями 49, 51, 54, 65-68 КАС України.

Також було з’ясовано, що позивач не відмовляється від адміністративного позову. Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, вимоги суду не виконав, свою правову позицію щодо заявлених позовних вимог письмово не виклав.

За наслідками підготовчого провадження суд постановив ухвалу від 27.03.2007р. про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду на 11.04.2007р.

У судовому засіданні 11.04.2007р. позивачу та відповідачу головуючим були роз’яснені процесуальні права та обов’язки, передбачені статтями 49, 51, 54, 65-68 Кодексу адміністративного судочинства України. Позивач не відмовився від адміністративного позову і наполягав на заявлених вимогах. Відповідач не визначився із правовою позицією щодо заявлених вимог.

На підставі статті 150 Кодексу адміністративного судочинства у судовому засіданні оголошено перерву з 11.04.2007р. по 20.04.2007р.

У судовому засіданні 20.04.2007р. позивачем заявлене клопотання про зупинення провадження у справі до 15.05.2006р. для надання додаткових документів, які мають значення для вирішення спору.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 20.04.2007р. провадження в адміністративній справі №33/166 було зупинене до 15.05.2007р. для надання необхідних документів, які мають значення для розгляду справи.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 16.05.2007р. провадження у справі поновлено та викликано представників сторін у судове засідання 16.05.2007р. на 14год. 00хв.

Відповідач явку представника у судове засідання 16.05.2007р. не забезпечив, документи, витребувані ухвалою суду від 20.04.2007р., не надав.

Під час судового розгляду були досліджені: розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пункту „а” ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”; розрахунок суми позову; клопотання від 19.06.2006р.; клопотання від 07.03.2007р. №3653/06; заява від 07.03.2007р. №3652/06; пояснення до заяви про зміну суми позову від 07.03.2007р.; акт звірки заборгованості від 27.12.2006р.; наказ №13 від 18.01.2007р.; довідка №7-25-631; свідоцтво про державну реєстрацію Державного підприємства „Артемвугілля” серії А00 №298084; Статут Державного підприємства „Артемвугілля”; довідка №7-25-420; докази наявності трудових відносин з відповідачем громадян, зазначених у розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пункту „а” ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, виставленому Управлінням Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Горлівки (довідки); довідки, які уточнюють особливий характер роботи та умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії громадянам, зазначеним у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій; списки на зарахування пенсій та допомоги.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення представника позивача, господарський суд встановив наступне.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.2003р.

Вказаний закон регулює відносини, що виникають між суб’єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Як зазначено у пункті 2 статті 5 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.2003р. платники страхових внесків, їх права та обов’язки, порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками визначаються виключно цим законом.

Працівникам Структурного підрозділу „Шахта „Комсомолець” Державного підприємства „Артемвугілля” (список працівників наведений у доданих до матеріалів справи розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій) було призначено пенсії на пільгових умовах згідно пункту “а” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та у відповідності зі Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право їх на отримання пенсії за віком на пільгових умовах.

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що підприємства та організації з коштів,  призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663) врегульований порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.4 вищенаведеної Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Відповідно до пункту 6.5 цієї ж Інструкції визначено, що повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Розмір сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначених працівникам відповідача, що підлягають відшкодуванню останнім, був визначений в сумі 297910грн. 36коп. у розрахунку, який долучено судом до матеріалів справи.

В-подальшому, позивач заявою №3652/06 від 07.03.2007р. зменшив розмір позовних вимог та наполягав на стягненні з відповідача 270386грн.21коп.

Вказане зменшення розміру позовних вимог було обумовлено відсутністю доказів щодо наявності трудових відносин 3 працівників з відповідачем.

Відповідно до вимог статті 137 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач може змінити позовні вимоги протягом всього часу судового розгляду, подавши письмову заяву, яка приєднується до матеріалів справи. Враховуючи зазначене, суд приймає клопотання позивача про зменшення позовних вимог до 270386грн.21коп.

Пунктом 6.8 наведеної Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства.

Згідно із пунктом 6.10 Інструкції відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідач плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за 2005р. та 1 квартал 2006р. у розмірі 270386грн.21коп не сплатив.

Таким чином, враховуючи, що пенсії працівникам були призначені згідно до  пункту “а” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та у відповідності зі Списком №1, то відповідач зобов’язаний внести до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій по працівникам, призначених у 2005р. у розмірі 30%, у 2006р. у розмірі 40% на загальну суму 270386грн.21коп.

На підставі викладеного, позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Горлівки до Державного підприємства “Артемвугілля” в особі структурного підрозділу „Шахта „Комсомолець” м. Горлівка про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. „а” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” за 2005р. та 1 квартал 2006р. у розмірі 270386грн.21коп. суд визнає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи вищенаведене та керуючись нормами Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.2003р., Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного Фонду України №21-1 від 19.12.2003р. (зареєстровано в Мінюсті 16.01.2004р. за №64/8663, статями 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 14, 15, 23, 48, 50, 69-71, 79, 81, 86, 94, 98, 107, 110, 111, 114, 121, 122-170, 254, Прикінцевими та Перехідними положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Горлівки до Державного підприємства “Артемвугілля” в особі структурного підрозділу „Шахта „Комсомолець” м. Горлівка про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. „а” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” за 2005р. та 1 квартал 2006р. у розмірі 270386грн.21коп. – задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства „Артемвугілля” (84601, м. Горлівка, проспект Леніна, буд. 13, 1, МФО 335719, р/р 5001 в ГФ АКБ „Надра”) на користь Управління Пенсійного Фонду України в Центрально - Міському районі м. Горлівки (84626, м. Горлівка, вул. Рудакова, буд. 33, МФО 335106, , р/р 14 в ДОУ ВАТ „Державний ощадбанк України”) суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. „а” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” за 2005р. та 1 квартал 2006р. у розмірі 270386грн.21коп.

У судовому засіданні 29.05.2007р. було оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня виготовлення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст виготовлено 04.06.2007р.

Суддя

К.О.А., надруковано у 3-х примірниках:

1 - позивачу;

1 - відповідачу;

1 – до справи