КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

18.04.07 р.          № 13/571-А

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Мартюк А.І.

суддів:            Зубець Л.П.

Лосєва  А.М.

при секретарі:

За участю представників:

від позивача -Чепілко Р.М., дов № 8-Д від 04.01.2007р.

відповідача:                      Великодна А.В., дов. № 06 від 18.10.2006р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Виконавча дирекція Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

на постанову Господарського суду м.Києва від 30.11.2006

у справі № 13/571-А  (Євдокимов О.В.)

за позовом           Виконавча дирекція Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до           Приватне підприємство "Гевея плюс"

про          стягнення 3192,83 грн.

ВСТАНОВИВ:

Постановою Господарського суду міста Києва від 30.11.2006р. у справі № 13/571-А в позові відмовлено повністю.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, Виконавча дирекція Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулась до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Господарського суду міста Києва від 30.11.2006р. у справі № 13/571-А та задовольнити позовні вимоги.

Представник позивача в судовому засіданні апеляційної інстанції апеляційну скаргу підтримав, просить її задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечує та вважає, що оскаржувана постанова є законною та обґрунтованою, а тому просить суд постанову місцевого суду залишити в силі.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія встановила наступне.

Виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 29.03.04р. було проведено ревізію виконання бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Приватного підприємства "Гевея плюс", за результатами якої було складено Акт, відповідно до якого встановлено, що внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не перераховані на єдиний централізований рахунок Фонду у розмірі 1993,22 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків нарахована пеня у розмірі 203,00 грн.

Згідно ст. 30 Закону України № 2240 від 18.01.01р. "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" - надалі по тексту - Закон, та Інструкцією про порядок проведення ревізії та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (затвердженої 19.09.01р. Постановою ФСС з ТВП №38), 02.04.04р. позивачем було прийнято рішення № 33 про застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства по загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню, відповідно до якого на підставі матеріалів документальної ревізії (перевірки) з питань виконання бюджету ФСС та ТВП, виявлено порушення ст. 19, п. 2 ст. 27 Закону і за наслідками якої донараховано (застосовано) до бюджету Фонду страхових внесків 1993,22 грн., пені 203,00 грн., за несвоєчасність сплати страхових внесків накладено штраф у розмірі 50% - 996,61 грн., всього на загальну суму 3192,83 грн.

З 30.08.2000р. відповідач був зареєстрований як платник зборів на соціальне страхування в Профспілковій організації соціального захисту працівників "Злагода", відрахування на соціальне страхування виплачував вчасно, складав звітність про нарахування та витрати, пов'язані з загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, що підтверджується наявними в матеріалах справи звітами за 2001 2003 рр.

Відповідно до листа Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №02-24-1717 від 22.12.03р. на протязі діяльності Фонду соціального страхування України бюджет по коштах Фонду Профспілкової організації соціального захисту інвалідів "Злагода" не проводився.

Статтею 1 Постанови КМУ №498 від 16.05.01р. "Про заходи щодо запровадження загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" (далі - Постанова № 498) встановлено, що у зв'язку з реорганізацією Фонду соціального страхування України кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, а також кошти, одержані внаслідок погашення заборгованості зі збору на обов'язкове соціальне страхування (крім збору на обов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття) та іншої заборгованості перед Фондом соціального страхування України, зараховуються на рахунок створеного відповідно до Закону Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відкритий в установленому законодавством порядку, а до набуття Фондом соціального страхування тимчасової втрати працездатності прав юридичної особи та затвердження нормативно-правових актів з питань проходження коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - на рахунки Фонду соціального страхування України і до 1 липня 2001 року розпорядників коштів соціального страхування провести Інвентаризацію і закрити рахунки, на які надходили кошти на обов'язкове соціальне страхування та перерахувати залишки коштів з цих рахунків на рахунок Фонду.

Відповідно до п. «а» ст. 4 Постанови № 498, Виконавчій дирекції Фонду соціального страхування необхідно у місячний термін після реєстрації статуту Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності забезпечити разом з профспілковими об'єднаннями перереєстрацію страхувальників Фонду соціального страхування.

Відповідно до ст. 9 Закону, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів. Фонд є гарантом надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам Фондом, стабільної діяльності Фонду.

Пунктом 6 Прикінцевих положень Закону встановлено, що до 1 липня 2001 року функції виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його відділень та їх робочих органів виконуватимуть виконавча дирекція Фонду соціального страхування України, його відділень та їх робочі органи.

Відповідно до п. 3.1 Інструкції ФССУ від 21.09.1999р. за №634/3927, платники збору на обов'язкове соціальне страхування до Фонду, зазначені в підпунктах 2.1.1, 2.1.2 п. 2.1 та п. 2.2. цієї Інструкції, зобов'язані реєструватися як страхувальники у всеукраїнських галузевих профспілках і профоб'єднаннях, регіональних галузевих органах профспілок і профоб'єднань, яким затверджено бюджети, а у разі їх відсутності у виконавчих дирекціях відділень Фонду. Зазначена інструкція втратила чинність з набранням чинності Закону.

Відповідно до вимог п. «а» ст. 4 Постанови № 498, Фонду соціального страхування було реорганізовано у Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, і на Профспілкову організацію соціального захисту інвалідів "Злагода" та позивача було покладено обов'язок здійснити перереєстрацію страхувальників при умові доведення бюджету по коштах Фонду соціального страхування України з тимчасової втрати працездатності до Профспілкової організації соціального захисту інвалідів "Злагода".

Відповідно до листа Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 02-24-1717 від 22.12.2003р. на протязі діяльності Фонду соціального страхування України з тимчасової втрати працездатності бюджет по коштах зазначеного Фонду до Профспілкової організації соціального захисту інвалідів “Злагода” не доводився, внаслідок чого Профспілкова організація соціального захисту інвалідів “Злагода” у період з 1 кварталу 2001р. по 24.11.2003р. (дата реєстрації відповідача як платника внесків у Фонді соціального страхування з тимчасової втрати працездатності) не провело перереєстрацію відповідача та проводило збір страхових внесків на соціальне страхування з тимчасової страти працездатності, які сплачував відповідач.

Як вбачається з матеріалів справи, 05.11.03р. відповідач отримав лист позивача з повідомленням про необхідність перереєстрації у Виконавчій дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

24.11.03р. відповідач самостійно зареєструвався у Фонді соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як платник страхових внесків, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією повідомлення про реєстрацію страхувальника.

З врахуванням викладеного, колегія суддів не вбачає підстав для стягнення з відповідача страхових внесків та пені за період з 01.10.2001р. по 31.11.2003р., як зазначено в позовній заяві.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Виходячи з наведеного, колегія Київського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційна скарга Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності задоволенню не підлягає, а постанова Господарського суду міста Києва від 30.11.2006р. у справі № 13/571-А не підлягає скасуванню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 198, п.4 ст. 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ч. 6, 7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності залишити без задоволення, постанову Господарського суду міста Києва від 30.11.2006р. № 13/571А залишити без змін.

2. Матеріали справи № 13/571-А повернути до Господарського суду міста Києва.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена  до касаційного суду протягом місяця у встановленому законом порядку.

Головуючий суддя          Мартюк А.І.

Судді

Зубець Л.П.

Лосєв  А.М.