ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"19" квітня 2007 р.
Справа № 15/487-06-13115А

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Туренко В.Б.

суддів Бандури Л.І., Поліщук Л.В.

при секретарі судового засідання Соломахіній О.О.

за участю представників сторін:

від позивача –не з’явився, про день, час та місце розгляду апеляційної

скарги   повідомлений належним чином

від відповідача –Сомок В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському р-ні Одеської області

на постанову господарського суду Одеської області від 12.02.2007р

у справі №  15/487-06-13115А

за позовом Управління Пенсійного фонду України  в Тарутинському районі

Одеської області

до ЗАТ „Перемога”

про стягнення 16959.55грн.

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському р-ні Одеської області звернулось з адміністративним позовом про стягнення з                       ЗАТ „Перемога” решти заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку  пенсій, призначених працівникам останнього на пільгових умовах за 2005 рік та 11 місяців 2006 року в сумі 21443.49грн. Позовні вимоги обґрунтовані приписами Законів України „Про збір на загальнообов’язкове пенсійне страхування”, „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, пунктів 6.1., 6.4., 6.8. розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (а.с.2-5 т.1).

Заперечуючи проти задоволення позову, відповідач послався на те, що  пільгові пенсії, які призначались відповідно до пунктів „в”, „д” та „ж” ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, згідно абзацу 5 підпункту 1 пункту 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 9.07.2003р. № 1058 (із змінами внесеними Законом № 2613-ІV від 31.05.2005р.) з 1.01.2005р. не повинні відшкодовуватись товариством Пенсійному фонду, так як ці пенсії виплачуються із вказаної дати за рахунок коштів Державного бюджету. Крім того, відповідач зазначив, що рішенням господарського суду Одеської області від 9.12.2005р. розглянута справа № 26/357-05-9701 між тими ж сторонами, про той же предмет і за тими ж підставами (а.с.77-79 т.1).

Заявою від 9.02.2007р. позивач уточнив позовні вимоги і просив стягнути з відповідача заборгованість в сумі 16959.55грн. (а.с.1-2 т.2).

Постановою господарського суду Одеської області від 12.02.2007р. (суддя Петров В.С.), яка складена у повному обсязі відповідно до вимог ст.160 КАС України 12.03.2007р., у позові відмовлено з мотивів не доведеності позивачем розміру суми, що підлягає стягненню та не виконання приписів пунктів 6.4., 6.5. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими  особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (в редакції, що діяла у 2005 році).

Не погодившись із постановою суду, позивач 16.02.2007р. звернувся із заявою про апеляційне оскарження, а 28.02.2007р. –з апеляційною скаргою, в якій просив постанову скасувати, уточнені позовні вимоги задовольнити, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

У письмових запереченнях на апеляційну скаргу відповідач зазначив про її безпідставність і просив постанову суду залишити без змін.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши наявні у справі докази,  перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, судова колегія дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи із наступного.

Як вбачається із матеріалів справи УПФ в Тарутинському р-ні були призначені пенсії на пільгових умовах працівникам ЗАТ „Перемога” громадянам  Чиканчи М.С., Чиканчи С.С., Тер М.М., Кула А.М., Горенко К.С., Дойжа Р.М., Волковій О.І., Михайловій Л.Г., Кісеолар О.Н., Кузук З.Д., Куруч В.Г., Гюровій О.Ф., відповідно до пунктів „в”, „д” та „ж” ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, а гр. Нагорному М.І. –по „а” ст.13 цього Закону (за списком № 1).

Згідно абзацу 5 частини 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (із змінами, внесеними  згідно із Законом № 2613 від 31.05.2005р.) виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів „в” –„е” та „ж” ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року –за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Закон України № 2613 від 31.05.2005р. набрав чинності з 01.01.2006р.

Згідно довідок пенсійного органу зазначеним особам пенсії були фактично виплачені у 2005 році на 54206.43грн., за 11 місяців 2006 року гр. Нагорному М.І. виплачено 4249.83грн. (а.с.22, 23, 27, 29, 31, 33, 35, 37, 39, 41, 43, 45, 47, 49 т.1), що не відповідає сумам, вказаним в позовній заяві  (а.с.3-4 т.1).

З розрахунків ціни позову на суми 16312.88грн. та 4709.74грн. вбачається, що вимоги про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій заявлені за період з жовтня по грудень 2005 року в загальній сумі 7626.79 грн., виплачених громадянам Чиканчи М.С.,  Чиканчи С.С., Тер М.М.,   Горенко К.С., Дойжа Р.М., Волковій О.І., Михайловій Л.Г., Драгановій Н.І.; за період з січня по грудень 2005 року у загальній сумі 8414.77грн., виплаченій громадянам Кісеолар О.Н. та Нагорному М.І.; за  січень 2005 року в сумі 271.32грн. виплаченій громадянці Гюровий О.Ф.; за 11 місяців 2006 року в сумі 4709.74грн. виплаченій громадянину Нагорному М.І. (а.с. 121-125 т.1). Вимоги щодо виплат пільгових пенсій громадянам Кула А.М., Кузук З.Д., Куруч В.Г. не заявлялись, а довідки про призначення та фактичну виплату пенсій громадянці Драгановій Н.І. в матеріалах справи відсутні.

При співставленні даних вказаних розрахунків ціни позову із даними довідок ПФУ про фактичну виплату пенсій, які зазначені вище, встановлені розбіжності, а саме: згідно довідки громадянину Чиканчи С.С. з лютого по грудень 2005 року виплачувалась пенсія  щомісячно у розмірі 344.19 грн., а по розрахунку  розмір щомісячної пенсії та витрат на її доставку становить 343.58 грн.; згідно довідки громадянину Кісеолар О.Н. щомісячна пенсія виплачувалась з лютого по листопад 2005 року в сумі 419.83 грн.; в грудні 2005 року –400.02 грн.,  а згідно розрахунку розмір пенсії та витрат на її доставку становив в жовтні 321.23грн.,  в листопаді –грудні 2005 року по 338.82грн., при чому частка плати підприємства, згідно розрахунку становила 100% (а.с.31, 41, 122 т.1). Аналогічні розбіжності виявлені і по виплатам іншим особам, прізвища яких наведені вище.  У розрахунку суми виплаченої пенсії громадянину Нагорному М.І. за 11 місяців 2006 року взагалі допущена арифметична помилка, загальна сума виплати вказана 4709.74грн., тоді як ця сума складає 4316.16грн. і позивачем не враховані суми сплачені відповідачем на відшкодування пенсій, виплачених гр.Нагорному М.І.                             (а.с.94-103, 124-125 т.1).

При співставленні довідок-розрахунків з розрахунками ціни позову теж виявлені розбіжності у розмірах сум заявлених до стягнення                         (а.с.121-125, 141, 143, 146, 148, 150-153, 155, 157, 160 т.1) і їх загальна сума не відповідає сумі, яку позивач просив стягнути, уточнюючи позовні вимоги       (а.с.1-2 т.2). Інші розрахунки в матеріалах справи відсутні.

За таких обставин висновок суду щодо недоведеності позивачем розміру суми, яка підлягає стягненню є цілком обґрунтованим, відповідаючим матеріалам  справи.

Крім того, судова колегія зазначає, що згідно п.6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ від 19.12.2003р.        № 21-1, зареєстрованої в Мінюсті України 16.01.2004р. № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пунктів 6.4., 6.5., 6.8. Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій згідно з додатками 6 та 7, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів ПФУ, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, органи ПФУ повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Таким чином, обов'язку підприємства відшкодувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій передує обов'язок пенсійного органу направити підприємству повідомлення про розрахунок таких пенсій при чому до 20 січня поточного року, яке формується на підставі відомостей відділів з призначення пенсій цього пенсійного органу.

Між тим, матеріалами справи містять повідомлення (розрахунки) які направлялись органом відповідачу після фактичної виплати пенсій:

-  за 2005 рік по пенсіям виплаченим гр. Чиканчи М.С., Чиканчи С.С.,             Тер А.М., Кула А.М., Горенко К.С., Дойжа Р.М., Волковій О.І., Михайловій Л.І., Дрангановій Н.І., яке вручено відповідачу 16.05.06р. (а.с.63-64 т.1);

-          за січень –вересень 2005 року по пенсіям виплаченим                                       гр. Кісеолар О.М., яке вручено платнику 24.10.05р. (а.с.55,57 т.1), тоді як вимоги в цій частині заявлені за січень –грудень 2005 року;

-           за січень –жовтень  2005 року по пенсіям виплаченим гр. Кузук З.Д., яке вручено відповідачу 24.11.05р. (а.с.59,61 т.1), позовні вимоги в цій частині не заявлялись;

-          за січень –листопад 2005 року по пенсіям виплаченим гр. Куруч В.Г., Гюровій О.Ф., яке вручено 28.01.06р.  (а.с.60,61 т.1), тоді як вимоги по виплаті пенсій громадянці Гюровій О.Ф. заявлялись лише за січень 2005р., а по виплатам гр. Куруч В.Г. взагалі не заявлялись;

-          за січень – жовтень 2005 року, два розрахунка за 2006 рік по пенсіям, виплаченим громадянину Нагорному М.І., яке вручено підприємству відповідно 13.12.05р. (за І-Х.05р.) та 16.05.06р. (за 2006 рік) –               а.с.58, 62, 64, 65, 66 т.1;

-          за січень –лютий, червень, серпень, вересень –жовтень 2005 року по пенсіям, виплаченим громадянці Драгановій Н.І. (а.с.51,52,54,56 т.1), тоді як вимоги заявлялись лише за жовтень –грудень 2005 року без надання довідок про призначення та фактичну виплату пільгової пенсії.

За наведених  обставин суд першої інстанції зазначив про недотримання позивачем приписів пунктів 6.4., 6.5. Інструкції № 21-1 та оцінивши докази в сукупності відмовив позивачу у позові.

Враховуючи вищевикладене судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції щодо необґрунтованості заявлених вимог і вважає, що підстави для скасування постанови суду відсутні.

Посилання відповідача на рішення господарського суду Одеської області від 09.12.05р. зі справи № 26/357-05-9701 є помилковим, оскільки судова колегія оглянула матеріали зазначеної  справи і з’ясувала, що предметом спору в ній було стягнення заборгованості по виплаті та доставці пільгових пенсій за січень –вересень 2005 року, виплачених громадянам Чиканчи М.С., Чиканчи С.С., Тер А.М., Кула А.М., Горенко К.С., Дойжа Р.М., Волковій О.І., Михайловій Л.Г., Драгановій Н.І., тоді як у даній справі пред’явлені до стягнення суми, виплачені переліченим особам, з жовтня по грудень 2005 року.

З огляду на наведене та керуючись ст.ст.160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському р-ні Одеської області  залишити без задоволення,  а постанову господарського суду Одеської області від 12.02.2007р. у справі                                   № 15/487-06-13115А - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя                                                  Туренко В.Б.

Суддя                                                                               Бандура Л.І.

Суддя                                                                               Поліщук Л.В