ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

15.01.07                                                                                           Справа  № А-7/208

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

Судді –доповідача                                                                      Давид Л.Л.

Судді                                                                                          Кордюк Г.Т.

Судді                                                                                          Мурської Х.В.

при секретарі судового засідання                                        Мазурській В.Т.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Державного реєстратора Долинської районної державної адміністрації, б/н від 27.11.2006 року

на постанову Господарського суду Івано-Франківської області від 24.10.2006 року

у справі № А-7/208

за позовом Долинського міжгосподарського комбікормового заводу , с.Слобода-Долинська, Долинський район, Івано-Франківська область

до відповідача 1 Долинської районної державної адміністрації, м. Долина, Долинський район, Івано-Франківська область

до відповідача 2 Державного реєстратора Долинської районної адміністрації, м.Долина, Долинський район, Івано-Франківська область

про визнання дій Державного реєстратора незаконними

за участю представників сторін:

від позивача: Костюк В.Б. –юрист (довіреність за №1 від 16.05.2006 року) , Данилів І.І. –директор;

від відповідача 1: не з‘явились;

від відповідача 2: Крайник Т.М. –державний реєстратор, Кучкуда П.В. –представник (довіреність б/н від 15.01.2007 року);

В С Т А Н О В И В :

Позивач - Долинський міжгосподарський комбікормовий завод - звернувся з позовною заявою про визнання дій Державного реєстратора Долинської районної державної адміністрації щодо відмови державної реєстрації нової редакції статуту Долинського МКЗ, затвердженої зборами засновників (учасників) Долинського міжгосподарського комбікормового заводу від 21.08.2006 року незаконними; зобов‘язання Державного реєстратора Долинської РДА скасувати запис в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України про рішення засновників (учасників) Долинського МКЗ щодо припинення Долинського МКЗ, як юридичної особи; зобов‘язання державного реєстратора Долинської РДА провести державну реєстрацію нової редакції статуту Долинського МКЗ, затвердженої Зборами засновників (учасників) Долинського міжгосподарського комбікормового заводу від 21.08.2006 року

Постановою Господарського суду Івано-Франківської області від 24.10.2006 року у справі №А-7/208 (суддя - Кишинський М.І., при секретарі судового засідання - Петльованій Н.Р.) задоволено позовні вимоги Долинського міжгосподарського комбікормового заводу , с. Слобода-Долинська, Долинський район, Івано-Франківська область (надалі –Позивач) до Долинської районної державної адміністрації, м. Долина, Долинський район, Івано-Франківська область (надалі –Відповідач –1) до Державного реєстратора Долинської районної адміністрації, м. Долина, Долинський район, Івано-Франківська область про визнання дій Державного реєстратора незаконними та визнано дії Державного реєстратора Долинської РДА щодо відмови державної реєстрації нової редакції статуту Долинського МКЗ, затвердженої Зборами засновників (учасників) Долинського міжгосподарського комбікормового заводу від 21 серпня 2006 року протиправними; зобов‘язано Державного реєстратора Долинської РДА скасувати запис в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України про рішення засновників (учасників) Долинського МКЗ щодо припинення Долинського МКЗ, як юридичної особи; зобов‘язано Державного реєстратора Долинської РДА провести державну реєстрацію нової редакції статуту Долинського МКЗ, затвердженої Зборами засновників (учасників) Долинського міжгосподарського комбікормового заводу від 21 серпня 2006 року.

Відповідач 2 –Державний реєстратор Долинської районної державної адміністрації, не погодившись з винесеною, постановою подав апеляційну скаргу (б/н від 27.11.2006 року) , в якій покликається на те, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права та з неповним з‘ясуванням обставин справи, а саме.

Відповідно до ч.1 ст.27, ст.30 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців” підставою для відмови в державній реєстрації змін до установчих документів є невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, а також невідповідність відомостей про засновників (учасників) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Відомості в документах, які були подані позивачем для проведення державної реєстрації змін до установчих документів, не відповідали відомостям, вказаним в реєстраційній картці та державному реєстрі. Як вказує, скаржник, в документах, які були подані Позивачем для проведення державної реєстрації, зазначено що засновником Долинського міжгосподарського комбікормового заводу є трудовий колектив. Відповідно до цього, Позивач повинен був додатково подати документи , які передбачені ч.3 ст.29 Закону, що останнім не зроблено. Відповідно до цього , скаржник стверджує, що не мав жодних правових підстав проводити державну реєстрацію змін до установчих документів Долинського МКЗ.

Також на думку скаржника, судом помилково взято до уваги рішення від 21.08.2006 року , оскільки як вказує скаржник , неправомочність зборів, на яких воно було прийняте є очевидним , оскільки таке прийняте за участю лише директора та сторожа.

Позивач в запереченнях на апеляційну скаргу вважає таку безпідставною, оскільки місцевим господарським судом повно з‘ясовано всі обставини справи в тому числі щодо засновників Долинського міжгосподарського комбікормового заводу. Державним реєстратором Долинської районної державної адміністрації безпідставно відмовлено в реєстрації нової редакції статуту Долинського міжгосподарського комбікормового заводу з посиланням на ч.2 ст. 35 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”. Безпідставними , на думку Позивача, є і твердження апелянта про те, що протокол зборів засновників Долинського міжгосподарського комбікормового заводу від 21.08.2006 року є не належним та недопустимим доказом, оскільки рішення приймалось тільки за участю директора та сторожа Долинського МКЗ, однак єдиним засновником (учасником) Долинського МКЗ його трудовий колектив, який складається з директора та сторожа. Також безпідставними вважає Позивач покликання скаржника на рішення Господарського суду Івано-Франківської області у справі №9/111, оскільки в ній порушувались питання правонаступництва засновників.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши зібрані по ній докази, вислухавши представників сторін, які підтримали відповідно доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, судова колегія Львівського апеляційного господарського суду прийшла до висновку про обґрунтованість доводів апеляційної скарги, виходячи з наступного.

В травні 1998 року колективними сільськогосподарськими підприємствами: “Прогрес”, “Рідна земля”, “Воля”, “імені Грушевського”, “імені Лесі Українки”, “Прикарпаття”, “Вільна Україна”, “імені Шевченка”, “Дружба”, “Україна”, Управлінням сільського господарства та продовольства Долинської районної державної адміністрації та трудовим колективом Долинського міжгосподарського комбікормового заводу утворено Долинський міжгосподарський комбікормовий завод (Договір про утворення Долинського міжгосподарського комбікормового заводу а.с.7-11).

21 серпня 2006 року проведено збори засновників (учасників) Долинського міжгосподарського комбікормового заводу, в яких прийняли участь члени трудового колективу громадянин Данилів І.І. та громадянин Гошовський Б.І., які вирішили скасувати рішення зборів засновників Долинського МКЗ від 06.05.2005 року в частині ліквідації Долинського МКЗ; виключити з числа засновників ТзОВ “Прогрес” , агрофірму “Відродження”, ТзОВ “Воля”, Фермерське господарство “Нива” , Фермерське господарство “Колос”, Фермерське господарство “Злагода”, ТзОВ “Нива”, ТзОВ імені Шевченка, ТзОВ “Україна” та визнати єдиним засновником трудовий колектив Долинський МКЗ (протокол №1 від 21.08.2006 року, а.с.18).

На підставі прийнятого рішення директор Долинського МКЗ Данилів І.І. звернувся з заявою до Державного реєстратора Долинської райдержадміністрації (вих..№43 від 29.08.2006 року) про реєстрацію нової редакції Статуту Долинського МКЗ в зв‘язку зі зміною засновників (а.с.20).

01.09.2006 року за вих. №322 Державний реєстратор Долинської районної держадміністрації відмовив в проведенні державної реєстрації змін до установчих документів на підставі п.2 ст.35 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців”.

При вирішенні даного спору місцевий господарський суд прийшов до висновку про те, що єдиним засновником і учасником Долинського МКЗ є трудовий колектив , а тому рішення , прийнятті зборами учасників (громадянами Даниловим І.І. та Гошовським Б.І.) є правомочними.

З матеріалів справи вбачається , що засновниками Долинського МКЗ є колективні сільськогосподарські підприємства: “Прогрес”, “Рідна земля”, “Воля”, “імені Грушевського”, “імені Лесі Українки”, “Прикарпаття”, “Вільна Україна”, “імені Шевченка”, “Дружба”, “Україна”, Управління сільського господарства та продовольства Долинської районної державної адміністрації та трудовий колектив Долинського міжгосподарського комбікормового заводу.

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 27.07.2006 року у справі №9/111 відмовлено в задоволенні позову Долинського МКЗ про виключення з числа засновників Долинського міжгосподарського комбікормового заводу –ТзОВ “Прогрес” –правонаступника КСП “Прогрес”, агрофірма “Відродження” –правонаступника КСП “Рідна земля”, ТзОВ “Воля” –правонаступника КСП “Воля”, ФГ “Нива” –правонаступника КСП імені Грушевського, ФГ “Колос” –КСП імені Лесі Українки, ФГ “Злагода” –правонаступника КСП “Прикарпаття”, ТзОВ “Нива” –правонаступника КСП “Вільна Україна”, ТзОВ імені Шевченка –правонаступника КСП імені Шевченка, ТзОВ “Україна” –КСП “Україна”, Управління агропромислового розвитку Долинської РДА –правонаступника Управління сільського господарства та продовольства Долинської РДА (а.с.13-15).

Таким чином, на час розгляду справи засновниками Долинського МКЗ є визначені в Договорі про утворення Долинського МКЗ від 21.05.1998 року юридичні особи або їх правонаступники; в тому числі Управління сільського господарства та продовольства Долинської Районної державної адміністрації та трудовий колектив Долинського МКЗ, які відповідно наділені частками в майні заводу (стаття 5 Договору). Вищим органом управління Заводу є Збори Учасників, до компетенції яких входить вирішення питань щодо діяльності підприємства та виключення з числа засновників заводу (стаття 8 Договору) , Виконавчим органом Заводу є Директор (стаття 9 Договору) .

На зборах 21.08.2006 року були присутні лише громадянин Данилів І.І. –директор та громадянин Гошовський Б.І. –сторож Долинського МКЗ, які будучи лише працівниками Заводу не набули статусу засновників Позивача, а тому і не вправі приймати рішень щодо діяльності Долинського МКЗ , віднесених до компетенції зборів засновників.

З огляду на наведене вище, протокол №1 від 21.08.2006 року не породжує жодних наслідків ні для засновників Волинського МКЗ зокрема, ні для юридичної особи –Долинського МКЗ  - в цілому, оскільки присутні на зборах особи не є засновниками (учасниками) Долинського МКЗ .

У відповідності до ст. 4 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців” державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців –засвідчує факт створення або припинення юридичної особи , засвідчує факт набуття або позбавлення статусу підприємця фізичної особи, а також вчинення інших реєстраційних дій , які передбачені законом , шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Стаття 8 вищезазначеного Закону визначає вимоги до оформлення документів, які надаються державному реєстратору, зокрема установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками), якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. Підписи засновників (учасників) на установчих документах повинні бути нотаріально посвідчені. У випадках, які передбачені законом, установчі документи повинні бути погоджені з відповідними органами державної влади. Внесення змін до установчих документів юридичної особи оформляється окремим додатком або викладенням установчих документів у новій редакції. На титульній сторінці додатка до установчих документів юридичної особи робиться відмітка про те, що зазначені документи є невід‘ємною частиною відповідних установчих документів.

Для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи засновники (учасники) або уповноважений ним орган чи особа повинні подати: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи нотаріально посвідчену копію рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органу, яким затверджено зміни до установчих документів; оригінал установчих документів юридичної особи з відміткою про їх реєстрацію; два примірники змін до установчих документів юридичної особи та два примірники установчих документів у новій редакції , або два примірники установчих документів у новій редакції ; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

У разі внесення змін до установчих документів, які пов‘язані зі зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті , додатково подається або копія рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників) , завірена в установленому порядку, або нотаріально посвідчена копія заяви фізичної особи про вихід зі складу засновників (учасників), або нотаріально посвідчений документ про передання права засновника (учасника) іншій особі, або рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) зі складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами (п.3 ст. 29 Закону)

Жодних з перелічених вище документів, оформлених належним чином, юридичною особою –Долинським МКЗ державному реєстратору не подавалось , оскільки відповідні рішення засновниками Долинського МКЗ не приймались. Таким чином, відомості , вказані в поданій реєстраційній картці не відповідають відомостям, зазначеним в Договорі про утворення Долинського міжгосподарського комбікормового заводу від 21.05.1998 року, що є підставою для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи в порядку ст..27 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців”.

Так, в реєстраційній картці, а також в державному реєстрі містяться відомості, що засновниками Долинського МКЗ є юридичні особи, Управління сільського господарства та продовольства Долинської РДА та трудовий колектив Долинського МКЗ. В документах , які були подані Позивачем для проведення державної реєстрації змін, зазначено, що засновником Долинського міжгосподарського комбікормового заводу є трудовий колектив. Враховуючи те, що зміни до установчих документів були пов‘язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, Позивач повинен був додатково подати документи, передбачені ч.3 ст. 29 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців”. Дана вимога закону Позивачем не виконана .

За таких обставин, судова колегія Львівського апеляційного господарського суду погоджується з доводами апелянта про те, що в даному випадку, державний реєстратор не мав жодних правових підстав проводити державну реєстрацію змін до установчих документів Долинського МКЗ.

Заслуговують на увагу і покликання скаржника на ту обставину, що місцевий господарський суд безпідставно прийняв як належний і допустимий доказ зміни складу учасників (засновників) протокол зборів засновників Долинського МКЗ від 21.08.2005 року, участь в яких прийняли лише директор та сторож останнього без належних повноважень. Крім того, місцевим господарським судом невірно трактовано рішення Господарського суду Івано-Франківської області у справі №9/111 як доказ того, що єдиним засновником і учасником Долинського МКЗ є трудовий колектив , оскільки в мотивувальній частині рішення у справі №9/111 господарський суд вірно зазначив про те, що виключення Відповідачів з числа засновників Долинського МКЗ входить до компетенції зборів Засновників Долинського МКЗ і відмовив в задоволенні позову Долинського МКЗ про виключення з числа засновників Долинського міжгосподарського комбікормового заводу –ТзОВ “Прогрес” –правонаступника КСП “Прогрес”, агрофірма “Відродження” –правонаступника КСП “Рідна земля”, ТзОВ “Воля” –правонаступника КСП “Воля”, ФГ “Нива” –правонаступника КСП імені Грушевського, ФГ “Колос” –КСП імені Лесі Українки, ФГ “Злагода” –правонаступника КСП “Прикарпаття”, ТзОВ “Нива” –правонаступника КСП “Вільна Україна”, ТзОВ імені Шевченка –правонаступника КСП імені Шевченка, ТзОВ “Україна” –КСП “Україна”, Управління агропромислового розвитку Долинської РДА –правонаступника Управління сільського господарства та продовольства Долинської РДА, а тому при прийнятті оскаржуваної постанови місцевий господарський суд прийшов до хибного висновку про те, що єдиним засновником Долинського МКЗ є трудовий колектив в особі директора і сторожа.

Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 209, 211, п.6,7 Прикінцевих та Перехідних положень КАС  України, -

Львівський апеляційний господарський суд ПОСТАНОВИВ:

1.        Апеляційну скаргу Державного реєстратора Долинської районної державної адміністрації задоволити.

2.        Постанову Господарського суду Івано-Франківської області від 24.10.2006 року у справі №А-7/208 скасувати , прийняти нову , якою в позові відмовити.

3.          Постанова може бути оскаржена в порядку ст. 212 КАСУ.

4.          Справу № А-7/208 повернути Господарському суду Івано-Франківської області .

Суддя-доповідач                                                                                Л.Л.Давид

Суддя                                                                                          Г.Т.Кордюк

Суддя                                                                                          Х.В.Мурська

5.