ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД _________________________________________________________________________________________
Справа
№ 17/23-07-1370А
суддів Одеського апеляційного господарського суду складі:
судді: Лавренюк О.Т.
суддів:
при секретарі судового
участю представників сторін:
з'явився, про час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлений належним
з'явився, про час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлений належним
Виконавчого комітету Одеської міської ради
ухвалу господарського суду Одеської області від 16.02.2007 р.
справі № 17/23-07-1370А
підприємницької діяльності ОСОБА_1 (далі по тексту - СПД ОСОБА_1)
до Виконавчого комітету Одеської
про визнання незаконним рішення
В С Т А Н О В И Л А:
р. СПД ОСОБА_1 звернувся до господарського суду Одеської області з позовною
заявою до Виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання незаконним
рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради НОМЕР_1 „Про демонтаж
некапітальних пунктів дрібно-роздрібної торговельної мережі в м. Одесі” від
08.02.2007 р., згідно якого Управління розвитку споживчого ринку та захисту
прав споживачів Одеської міської ради та районні адміністрації міста Одеси
повинні вжити заходів з проведення демонтажу некапітальних пунктів дрібно-роздрібної
торговельної мережі у строк, згідно з додатком.

Одночасно
з позовною заявою СПД ОСОБА_1 заявив клопотання про вжиття заходів забезпечення
позову шляхом зупинення дії рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради
НОМЕР_1 „Про демонтаж некапітальних пунктів дрібно-роздрібної торговельної
мережі в м. Одесі” від 08.02.2007 р., згідно якого Управління розвитку
споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради та районні
адміністрації міста Одеси повинні надати приписи суб'єктам господарювання щодо
проведення ними демонтажу некапітальних пунктів дрібно-роздрібної торговельної
мережі у строк до 12.02.2007 р.

У
разі непроведення своєчасного демонтажу власниками, інспекції ДАБК демонтувати
відповідні некапітальні пункту дрібно-роздрібної торговельної мережі за рахунок
власника.

Ухвалою
господарського суду Одеської області від 16.02.2007 р. (суддя Зуєва Л.Є.)
вищезазначене клопотання СПД ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову
задоволено частково шляхом зупинення дії рішення Виконавчого комітету Одеської
міської ради НОМЕР_1 „Про демонтаж некапітальних пунктів дрібно-роздрібної
торговельної мережі в м. Одесі” від 08.02.2007 р. в частині демонтажу об'єкта,
який належить СПД ОСОБА_1, розташованого за адресою: АДРЕСА_1.

Не
погоджуючись з прийнятою місцевим господарським судом ухвалою від 16.02.2007 р.
по справі № 17/23-07-1370А, Виконавчий комітет Одеської міської ради звернувся
до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій
просить ухвалу господарського суду Одеської області від 16.02.2007 р. по справі
№ 17/23-07-1370А - скасувати.

СПД
ОСОБА_1 надав суду заперечення на апеляційну скаргу, в яких просить суд в
задоволенні апеляційної скарги Виконавчого комітету Одеської міської ради
відмовити повністю, а ухвалу господарського суду Одеської області від
16.02.2007 р. по даній справі - залишити без змін.

Представник
Виконавчого комітету Одеської міської ради в судове засідання від 29.05.2007 р.
по даній справі не з'явився, про час та місце розгляду апеляційної скарги був
повідомлений належним чином.

Позивач
в судове засідання також не з'явився, про час та місце розгляду апеляційної
скарги повідомлений належним чином.

Дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної скарги та заперечення на апеляційну скаргу,
судова колегія приходить до наступного.

15.02.2007
р. до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Виконавчого
комітету Одеської міської ради звернувся СПД ОСОБА_1 про визнання незаконним
рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради НОМЕР_1 від 08.02.2007 р.
„Про демонтаж некапітальних пунктів дрібно-роздрібної торгівельної мережі в
місті Одесі”.

Ухвалою
господарського суду Одеської області від 16.02.2007 р. відкрито адміністративне
провадження у справі №17/23-07-1370А за позовом СПД ОСОБА_1 до Виконавчого
комітету Одеської міської ради про визнання незаконним рішення.

Крім
того, позивачем до зазначеного адміністративного позову було додано клопотання
про забезпечення позову в порядку ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства
України, в якому позивач просить винести ухвалу про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, зупинити дію рішення виконавчого комітету Одеської
міської ради НОМЕР_1 „Про демонтаж некапітальних пунктів дрібно-роздрібної
мережі в місті Одесі” та заборонити посадовим особам та працівникам виконавчого
комітету Одеської міської ради, районних адміністрацій міста Одеси та їх
структурним підрозділам в будь-який спосіб виконувати рішення виконавчого
комітету Одеської міської ради від 08.02.2007 р. НОМЕР_1 „Про демонтаж
некапітальних пунктів дрібно-роздрібної торгівельної мережі в місті Одесі”.

Відповідно
до ч. 1, 3 ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної
ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній
справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття
таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та
витрат, а також, якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних повноважень. При цьому, подання
адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі
не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у
порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити
дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що
оскаржуються.

В
свою чергу, відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України клопотання про забезпечення
адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його
одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно
без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Враховуючи,
що демонтаж некапітального пункту торгівельної мережі може заподіяти шкоди
правам, свободам та інтересам позивача судова колегія вважає, що суд першої
інстанції  дійшов до правильного висновку
щодо наявності обставин, коли для відновлення прав та охоронюваних законом
інтересів позивача необхідно буде докласти значних витрат, та виходячи з цього
правомірно задовольнив клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення
позову шляхом зупинення дії рішення виконавчого комітету Одеської міської ради
НОМЕР_1 від 08.02.2007 р. „Про демонтаж некапітальних пунктів дрібно-роздрібної
торгівельної мережі в місті Одесі” в частині демонтажу об'єкту, який належить
СПД ОСОБА_1, розташованому за адресою: АДРЕСА_1.

За
вищенаведених обставин, колегія суддів Одеського апеляційного господарського
суду вважає, що апеляційна скарга Виконавчого комітету Одеської міської ради
підлягає залишенню без задоволення, а ухвала господарського суду Одеської
області від 16.02.2007 р. - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів
-

У Х В А Л И Л А:

Ухвалу
господарського суду Одеської області від 16.02.2007 р. - залишити без змін,
апеляційну скаргу Виконавчого комітету Одеської міської ради -без задоволення

Ухвала
в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття.

Ухвала
апеляційної інстанції може бути оскаржено в касаційному порядку.

Головуючий суддя
О.Т. Лавренюк

Суддя
Я.Ф. Савицький

Суддя
Т.Я. Гладишева