СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

24 травня 2007 року

Справа № 2-16/1391-2007А

Севастопольський апеляційний
господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді
,

суддів
,

,

секретар судового засідання

за участю представників сторін:

позивача:ОСОБА_1,
паспорт НОМЕР_1,  Фізична особа -
підприємець ОСОБА_1;

відповідача:
не з'явився, Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі міста
Сімферополя Автономної Республіки Крим;

відповідача: не
з'явився, Головне Управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці
Крим;

відповідача:  не з'явився, Пенсійний фонд України;

розглянувши апеляційну скаргу
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1на постанову господарського суду Автономної
Республіки Крим (суддя  Омельченко В.А.)
від 27.02.2007 у справі № 2-16/1391-2007А

за позовом
фізичної особи - підприємцяОСОБА_1(АДРЕСА_1)

ДО

1.          Управління  Пенсійного
фонду  України  в
Центральному  районі  міста Сімферополя Автономної Республіки Крим
(вул. Леніна, 17, Сімферополь,95001)

2.          Головного Управління Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці

Крим
(вул. К. Лібкнехта, 3,Сімферополь,95000)

3.          Пенсійного фонду України (вул.
Бастіонна, 9,Київ 14,01014)

про скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

Позивач, фізична особа
-підприємецьОСОБА_1, звернувся до господарського суду Автономної Республіки
Крим з адміністративним  позовом  до відповідачів - Управління Пенсійного фонду
України в Центральному районі м. Сімферополя, Головного управління Пенсійного
фонду в Автономній Республіці Крим, Пенсійного фонду України про скасування
рішень НОМЕР_2,НОМЕР_3 Управління Пенсійного фонду України в Центральному
районі м. Сімферополя, рішення вих. НОМЕР_4 Головного управління Пенсійного
фонду України в Автономній Республіці Крим, рішення вих.НОМЕР_5 Пенсійного
фонду України.

Постановою господарського суду Автономної
Республіки Крим від 27.02.2007 у справі № 2-16/1391-2007А (суддя В.А.
Омельченко) у задоволенні позову фізичної особи - підприємцяОСОБА_1відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
позивач звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з
апеляційною скаргою, в якій просить постанову місцевого господарського суду
скасувати.

За твердженням позивача, при
винесенні постанови, місцевий господарський суд невірно застосував максимальні
строки застосування адміністративно-господарський санкцій, оскільки статтею 250
Господарського кодексу України передбачено, що адміністративно-господарські
санкції    можуть  бути застосовані до суб'єкта господарювання
протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один
рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил
здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом, у
зв'язку з чим на думку позивача, Управлінням Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Сімферополя необґрунтовано застосовані штрафні санкції.

Апелянт також вважає, що строк
застосування штрафних санкцій сплинув і у відповідності до п.п. 15.2.1 пункту
15.2 статті 15 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, яким передбачена
можливість контролюючого органу самостійно визначати суму податкового
зобов'язання, але не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем
граничного строку подання податкової декларації.

У справі оголошувалась перерва з
17.05.2007 по 24.05.2007.

У судове засідання 24.05.2007
представники відповідачів не з'явились, про час та місце розгляду справи
повідомленні належним чином.

Враховуючи, що згідно з пунктом 4
статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове
засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином
повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає
судовому розгляду справи, судова колегія вважає
можливим розглянути скаргу за відсутності нез'явившихся представників
відповідачів.

Переглянувши постанову суду першої
інстанції в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України,
судова колегія встановила наступне.

Фізична особа -підприємецьОСОБА_1
зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Центральному районі
міста Сімферополя Автономної Республіки Крим як платник внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування 23.01.2002, реєстраційний
номер -НОМЕР_6.

Рішенням НОМЕР_1 за ненадання
розрахунку зобов'язань по сплаті збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування за I, II, III, IV квартал 2002 року та за I, II, III, IV квартал
2003 року Управлінням Пенсійного фонду України в Центральному районі м.
Сімферополя до фізичної особи -підприємцяОСОБА_1застосовані штрафні санкції в
сумі 1360,00 грн.

Рішенням НОМЕР_3 за ненадання
розрахунку сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування за 2004, 2005 роки у строки, встановлені законодавством,
Управлінням Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя до
фізичної особи -підприємцяОСОБА_1застосовані штрафні санкції в сумі 340,00 грн.

У відповідності до Порядку розгляду
органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладення штрафу,
нарахування пені та заяв страхувальників при узгодженні ними вимоги про сплату
недоїмки із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 № 21-2 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20.01.2004
за № 81/8680, фізична особа -підприємецьОСОБА_1 звернувся зі скаргою до
Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя.

Рішенням начальника Головного
управління Пенсійного фонду в Автономній Республіці Крим „Про результати
розгляду скарги” вих.НОМЕР_4 скарга позивача залишена без задоволення,
оскаржувані рішення НОМЕР_1, НОМЕР_3 -без змін.

Рішенням першого заступника Голови
правління Пенсійного фонду України „Про результати розгляду скарги” вих.НОМЕР_5
повторна скарга позивача також залишена без задоволення, оскаржувані рішення
НОМЕР_1, НОМЕР_3 -без змін.

Вказане з'явилось підставою для
звернення фізичної особи -підприємцяОСОБА_1до господарського суду Автономної
Республіки Крим  із зазначеним позовом.

Заслухавши представників
сторін, присутніх у судовому засіданні, дослідивши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія дійшла висновку про
відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги позивача з наступних
підстав.

До 01.01.2004 порядок і
терміни надання звітності до органів Пенсійного фонду України платниками збору
на обов'язкове державне пенсійне страхування, регламентувались Законом України
„Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами” та Інструкцією про порядок обчислення і сплати
підприємствами, установами, організаціями і громадянами збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до
Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.10.2001 № 16-6 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України
29.11.2001 № 998/6189.

Згідно з п.п. 4.1.4 пункту
4.1 статті 4 Закону України  “Про
порядок  погашення  зобов'язань
платників податків перед
бюджетами та державними цільовими фондами”, п.п. 13.11 пункту 13
Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами,
організаціями і громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування,
інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України,
фізичні особи -суб'єкти підприємницької діяльності надають органу Пенсійного
фонду розрахунок зобов'язання зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування за наслідками кожного звітного кварталу про суми одержаного доходу
та нарахованого збору протягом 40 календарних днів, наступних за останнім
календарним днем звітного (податкового) кварталу.

Підпунктом 13.10 пункту 13
Інструкції про порядок обчислення та
сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на  загальнообов'язкове  державне пенсійне страхування до Пенсійного
фонду України визначено, що розрахунок подається  платником страхових внесків незалежно від
того, виникло в звітному періоді у платника зобов'язання чи ні, тобто незалежно
від стану фінансово -господарської діяльності платника збору.

При цьому, контролюючими
органами, що здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою
нарахування зборів на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування,
відповідно до норм Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників
податків перед  бюджетами та державними
цільовими фондами”, є виключно органи Пенсійного фонду,  тому посилання позивача на факт  надання
ним декларацій про  доходи  до Державної податкової інспекції м.
Сімферополя  та звільнення його від
обов'язку надання звітності до Пенсійного фонду є безпідставними.

Згідно з п.п. 17.1.1. пункту 17.1
статті 17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків
перед  бюджетами та державними цільовими
фондами” платник  податків, що не подає
податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у
розмірі десяти  неоподаткованих
мінімумів  доходів  громадян за кожне  таке неподання або  її затримку.

Отже, застосування Управлінням
Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя до фізичної особи
-підприємцяОСОБА_1штрафних санкцій в сумі 1360,00 грн. на підставі рішення
НОМЕР_1 є правомірним та обґрунтованим.

Що стосується рішення Управління
Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя НОМЕР_3 про
застосування  до позивача фінансових
санкцій за ненадання розрахунку  зобов'язань
по сплаті  збору на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування в строки, встановлені законодавством за 2004 та
2005 рік в сумі 340,00 грн., судова колегія звертає увагу на наступне.

Відповідно до пункту 1 статті 14
Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування” страхувальниками
є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства
України,  незалежно  від  форми   власності, виду діяльності  та
господарювання,  об'єднання
громадян,  профспілки, політичні партії,
фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та  інші особи (включаючи юридичних та фізичних
осіб - суб'єктів підприємницької діяльності,
які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний
податок, фіксований сільськогосподарський
податок,  придбали   спеціальний
торговий патент),   які   використовують  працю
фізичних  осіб  на
умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених
законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Страхувальники  набувають статус платників страхових внесків
згідно з частиною 3 статті  15 вказаного
Закону, з дня їх реєстрації в територіальному органі Пенсійного фонду.

У відповідності до п.п. 11.12 пункту
11, пункту 11,13 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та
застрахованими особами         внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України,
затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №
21-1, розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування подаються платником незалежно від стану його
фінансово-господарської діяльності до органу Пенсійного фонду за місцем
проживання за звітний рік до 1 квітня наступного за звітним роком за формою,
встановленою цією Інструкцією.

Пунктом 5 частиною 9 статті 106
Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” за
неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання
недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого
обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних
органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми
страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний
період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей,
звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а
в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків
зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, рішення Управління
Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя НОМЕР_3 про
застосування до позивача штрафних санкцій в сумі 340,00 грн. за ненадання
розрахунку сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування за 2004, 2005 роки у строки, встановлені законодавством, також є
обґрунтованим та прийнятим у відповідності до діючого законодавства.

Суд апеляційної інстанції не може
погодитись з доводами позивача щодо невірного застосування місцевим
господарським судом максимальних строків застосування
адміністративно-господарських санкцій, оскільки у відповідності до вимог Закону
України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами
та державними цільовими фондами” та Закону України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування” строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та
штрафних санкцій не застосовується.

Твердження позивача про те, що
строк застосування штрафних санкцій сплинув у відповідності до положень п.п.
15.2.1 пункту 15.2 статті 15 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед  бюджетами та
державними цільовими фондами” також є хибним, оскільки дані положення Закону
щодо строку давності та їх застосування стосуються нарахування податкового
зобов'язання, а не застосування штрафних санкцій.

Також є безпідставними посилання
позивача на те, що у даних правовідносинах повинні бути застосовані норми
Господарського кодексу України, статтею 4 якого, зокрема, передбачено, що не є
предметом регулювання цього Кодексу адміністративні та інші відносини
управління за участі суб'єктів господарювання, в яких орган державної влади або
місцевого самоврядування не є суб'єктом, наділеним господарською компетенцією,
і безпосередньо не здійснює організаційно-господарських повноважень щодо
суб'єкта господарювання.

Перелік викладеного свідчить про
те, що місцевий господарський суд дійшов правомірного висновку про
обґрунтованість прийняття Управлінням Пенсійного фонду України в Центральному
районі м. Сімферополя рішень НОМЕР_1 про застосування штрафних санкцій в сумі
1360,00 грн. за ненадання розрахунку зобов'язань по сплаті збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування за I, II, III, IV квартал 2002 року та за I, II,
III, IV квартал 2003 року та НОМЕР_3 про застосування штрафних санкцій в сумі
340,00 грн. за ненадання розрахунку сум страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2004, 2005 роки у строки,
встановлені законодавством.

Оскільки оскаржувані рішення
Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя
відповідають вимогам діючого пенсійного законодавства, підстави для визнання
недійсними рішень начальника Головного управління Пенсійного фонду в Автономній
Республіці Крим вих.НОМЕР_4 та першого заступника Голови правління Пенсійного
фонду України вих.НОМЕР_5 „Про результати розгляду скарги”, якими скарги
позивача залишені без задоволення, а оскаржувані рішення - без змін, відсутні.

З урахуванням викладеного, судова
колегія вважає, що постанова у справі прийнята при правильному застосуванні
норм процесуального права у зв'язку з чим вимоги фізичної особи -підприємця
ОСОБА_1, викладені в апеляційній скарзі, задоволенню не підлягають, підстави
для скасування постанови місцевого господарського суду відсутні.

Керуючись статтями 195, пунктом 1
статті 198, 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтею 206, частиною 5 статті
254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу фізичної особи
-підприємцяОСОБА_1залишити без задоволення.

2.
Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 27.02.2007
у справі № 2-16/1391-2007А залишити без змін.

Ухвала набирає законної
сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги протягом одного
місяця після набрання законної сили цією ухвалою та в порядку,  передбаченому статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя

Судді