ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

04.06.2007
Справа №2-11/13507-2006А

За позовом – Сільськогосподарського виробничого кооперативу “Родник”,(96314, Первомайський район, с. Калініно, вул. 50 років Жовтня, 34)

До відповідачів – 1). Первомайської Державної податкової інспекції, (96300, смт. Первомайське, вул. Гагаріна, 18)

2). Красноперекопська об’єднана Державна податкова інспекція, (96000, м. Красноперекопськ, вул. Северна, 1)

Про відміну податкових повідомлень-рішень.

Суддя А.С. Цикуренко

При секретарі Лисюк О.Д.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача  – Зваричук Г.В., голова кооперативу.

Від відповідачів  – Лисенко Е.В., дов. у справі

Обставини справи:

Позивач звернувся з позовними вимогами до відповідача про відміну податкових повідомлень-рішень № /0 від 25.11.2005 р. та №№ /0, /0, /0 від 15.12.2005 р. та податкових вимог від 13.01.2006 р.  №1/6 та від 18.07.2006 р. №2/51, а також спонукати списати безнадійний податковий борг  у розмірі 1 395,04 грн. та штрафні санкції, які донараховані на податковий борг.

Ухвалою ГС АРК від 29.08.2006 р. закінчено підготовче провадження. Призначено судовий розгляд справи на 10 жовтня 2006 р. у 15 год. 15 хв.

Ухвалою ГС АРК від 10.10.2006 р. провадження по справі зупинено, призначена по справі судово-бухгалтерська експертиза.

Ухвалою ГС АРК від 17.05.2007 р. провадження по справі поновлено.

Відповідач в своєму відзиві визнає позовни вимоги частково, в частині прийняття податкового повідомлення-рішення №/0 від 15.12.2005 р. на суму 393,77 грн. та №/0 від 15.12.2005 р. в частині суми 954,29 грн., в іншій частині вимог просить суд відмовити.

Судове засідання слуханням відкладалося, в судовому засіданні оголошувалась перерва в порядку ст..150,160,165 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши представників сторін, суд –

встановив :

Сільськогосподарський виробничий кооператив “Родник”, (96314, Первомайський район, с. Калініно, вул. 50 років Жовтня, 34) зареєстрований Первомайською районною державною адміністрацією АРК 27.03.2000 р. №0000142 і поставлений на облік у ДПІ в Первомайському районі АРК.

25.11.2005 р. ДПІ у Первомайському районі АРК винесено податкове повідомлення-рішення №/0 про нарахування штрафа з фіксованого сільськогосподарського податку в сумі 954,29 грн. за затримку на 251 календарний день граничного строку узгодженої суми податкового зобов’язання в розмірі 1908,54 грн.

15.12.2005 р. ДПІ у Первомайському районі АРК винесено податкове повідомлення-рішення №/0 від 15.12.2005 р. про нарахування штрафа з фіксованого сільськогосподарського податку в сумі 33,25 грн. за затримку на 29 календарних днів граничного строку узгодженої суми податкового зобов’язання в розмірі 332,51 грн.

15.12.2005 р. ДПІ у Первомайському районі АРК винесено податкове повідомлення-рішення №/0 від 15.12.2005 р. про нарахування штрафа з фіксованого сільськогосподарського податку в сумі 393,77 грн. за затримку на 1 календарний день граничного строку узгодженої суми податкового зобов’язання в розмірі 1968,85 грн.

15.12.2005 р. ДПІ у Первомайському районі АРК винесено податкове повідомлення-рішення №/0 від 15.12.2005 р. про нарахування штрафа з фіксованого сільськогосподарського податку в сумі 1253,57 грн. за затримку на 251 календарний день граничного строку узгодженої суми податкового зобов’язання в розмірі 2507,08 грн.

Позивач - Сільськогосподарський виробничий кооператив “Родник”, (96314, Первомайський район, с. Калініно, вул. 50 років Жовтня, 34) звернувся з позовними вимогами до відповідачів – Первомайської Державної податкової інспекції, (96300, смт. Первомайське, вул. Гагаріна, 18); Красноперекопської об’єднаної Державної податкової інспекції, (96000, м. Красноперекопськ, вул. Северна, 1) з позовними вимогами про відміну податкових повідомлень-рішень № /0 від 25.11.2005 р. та №№ /0, /0, /0 від 15.12.2005 р. та податкових вимог від 13.01.2006 р.  №1/6 та від 18.07.2006 р. №2/51, а також спонукати списати безнадійний податковий борг  у розмірі 1 395,04 грн. та штрафні санкції, які донараховані на податковий борг.

Свої вимоги позивач мотивує тім, що внаслідок заморозків 3-5 квітня 2004 р. було пошкоджено посіви ярового ячменю на 48% на площі 30 га, загинули посіви гірчиці, що підтверджується актом від 14.04.2004 р. Відповідно до протоколу засідання постійної комісії Ради міністрів АРК по техногенно-екологічній безпеці і надзвичайним ситуаціям від 26.04.2004 р. №8 вищезгадані погодні умови визнані надзвичайними відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 р. №368. СВК «Родник» включене в перелік сільгоспвиробників, що постраждали від надзвичайних ситуацій і дані обставини підтверджені висновком торговельно-промислової палати України про форс-мажорні обставини від 30.06.2004 р. за №2224/05-4. Через фінансові можливості СВК «Родник» сплатив фіксований сільськогосподарський податок в розмірі :

·          26.06.2004 р. 253,68 грн.

·          13.07.2004 р. 126,83 грн.

·          10.08.2004 р. 634,17 грн.

·          15.09.2004 р. 634,17 грн.

29.09.2004 р. СВК «Родник» подало заяву №10 на адресу заступника Красноперекопськой ОДПІ про зписання заборгованості перед бюджетом у зв'язку з настанням форс-мажорних обставин. Зі станом на 31.12.2004 р. утворилася заборгованість по сплаті фіксованого сільськогосподарського податку в сумі 1395,04 грн., яка не була списана. Позивач тверджує, що підприємство сплатило заборгованість за 2004 р. і платежі за розрахунком на 2005 р., у зв’язку з чім вимагає скасувати вищезгадані рішення та примусити ДПІ у Первомайському районі АРК зписати безнадійний податковий борг по фіксованому сільгоспподатку зі станом на 13.12.2004 р. в розмірі 1395,04 грн.

Ухвалою ГС АРК від 10.10.2006 р. суд призначив по справі судово-бухгалтерську експертизу з метою відповіді на питання :

·          чи правильно розраховані штрафні санкції по фіксованому сільськогосподарському податку, застосовані до платника податків по податковому повідомленню-рішенню №/0 від 25.11.2005 р.

·          чи правильно розраховані штрафні санкції по фіксованому сільськогосподарському податку, застосовані до платника податків по податковому повідомленню-рішенню №/0 від 15.12.2005 р.

·          чи правильно розраховані штрафні санкції по фіксованому сільськогосподарському податку, застосовані до платника податків по податковому повідомленню-рішенню №0/0 від 15.12.2005 р.

·          чи правильно розраховані штрафні санкції по фіксованому сільськогосподарському податку, застосовані до платника податків по податковому повідомленню-рішенню №/0 від 15.12.2005 р.

·          чи правильно розрахована сума штрафних санкцій по сплаті узгодженого податкового боргу по фіксованому сільськогосподарському податку по податкової вимоги від 13.01.2006 р. №1/6

·          чи правильно розрахована сума штрафних санкцій та пені по сплаті узгодженого податкового боргу по фіксованому сільськогосподарському податку по податкової вимоги від 18.07.2006 р. №2/51

Експертна установа представила в суд висновок №123/06 судово-бухгалтерської експертизи по справі №2-11/12786-2006А від 14.05.2007 р., згідно якого :

·          штрафни санкції з фіксованого сільськогосподарського податку в сумі 954,29 грн., що застосовани до платника податків по податковому повідомленню-рішенню №/0 від 25.11.2005 р. не відповідають чинному законодавству та не підтверджуються провадженим дослідженням;

·          штрафни санкції з фіксованого сільськогосподарського податку в сумі 33,15 грн., що застосовани до платника податків по податковому повідомленню-рішенню №/0 від 15.12.2005 р. не відповідають чинному законодавству та не підтверджуються провадженим дослідженням.

·          штрафни санкції з фіксованого сільськогосподарського податку в сумі 393,77 грн., що застосовани до платника податків по податковому повідомленню-рішенню №0/0 від 15.12.2005 р. не відповідають чинному законодавству та не підтверджуються провадженим дослідженням.

·          штрафни санкції з фіксованого сільськогосподарського податку в сумі 1253,57 грн., що застосовани до платника податків по податковому повідомленню-рішенню №/0 від 15.12.2005 р. не відповідають чинному законодавству та не підтверджуються провадженим дослідженням.

·          сума штрафних санкцій по сплаті узгодженого податкового боргу з фіксованого сільськогосподарського податку по податкової вимозі від 13.01.2006 р. №1/6 не відповідають чинному законодавству та підтверджується провадженим дослідженням

·          сума штрафних санкцій та пені по сплаті узгодженого податкового боргу з фіксованого сільськогосподарського податку по податкової вимозі від 18.07.2006 р. №2/51 не відповідають чинному законодавству та підтверджується провадженим дослідженням.

Сільськогосподарський виробничий кооператив «Родник» є платником фіксованого сільськогосподарського податку.

Згідно п. 18.2.1 п.18.2 ст.18 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції. Під терміном у розумінні п.п. «г» п.п.18.2.1 п.18.2 ст.18 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» як податковий борг юридичних та фізичних осіб, виникший внаслідок обставин непереборной сили (форс-мажорних обставин).

Дія підпункту "г" підпункту 18.2.1 пункту 18.2 статті 18 зупинена згідно із Законом N 398-V ( 398-16) від 30.11.2006 р. Дія підпункту "г" підпункту 18.2.1 пункту 18.2 статті 18 зупинена  на  2006 рік згідно із Законом N 3235-IV ( 3235-15 ) від 20.12.2005 р. Дія підпункту "г" підпункту 18.2.1 пункту 18.2 статті 18 зупинена на 2005 рік згідно із Законами N 2285-IV (2285-15) від 23.12.2004 р., N 2505-IV (2505-15) від 25.03.2005 р.

Порядком списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого Наказом ДПА України від 14.03.2001 р. №103 і зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 10.01.2002 р. за №16/6304, затверджений (із змінами та доповненнями, які вже діяли на час звернення позивача з вищевказаним листом до податкового органу), (далі – Порядок) передбачений загальний і особливий порядок списання суми боргу, залежно від видів податків.

Відповідно до п.4.5 Порядку, списанню підлягає податковий борг, зокрема, з фіксованого сільськогосподарського податку, що виникає у зв'язку з непогашенням податкових зобов'язань за період після дня настання обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) і до закінчення термінів його сплати за бюджетний рік, в якому такі обставини виникли.

Згідно п.4.1 Порядку визначення сум безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню органами податкової служби, здійснюється за даними довідки відповідного контролюючого органу про наявність безнадійного податкового боргу на день його виникнення.

Отже пункт 4.6 Порядку про списання безнадійного податкового боргу обмежує граничний строк встановлення податкового боргу, який підлягає списанню, не бюджетним роком (як для інших податків), а починаючи з відповідного місячного податкового періоду звітного кварталу, в якому виникли форс-мажорні обставини, і до закінчення такого кварталу. Отже списання податку з доходів фізичних осіб можливо тільки в межах кварталу. За той квартал, в якому виникли форс-мажорни обставини позивачу вже списаний податковий борг.

Слід зазначити, що у листі від 26.11.2004 р. №23243/7/24-1117 Державної податкової адиміністрацієї України дано роз’яснення, що сума безнадійного боргу визначається у термін виникнення податкового боргу за звітній період, в якому виникли таки обставини.

Згідно акту звірки на 01.01.2004 р. по особовому рахунку числится переплата 380,50 грн. Ця сума сплачена попередньо за нарахований податок за грудень 2003 р. по терміну сплати 30.01.2004 р. За 2004 р. нараховано до сплати фіксованого сільськогосподарського податку 3805,04 грн. Сплачено у січні-березні 2004 р. 380,52 грн.

Висновок Торгово-промисловой палати України від 30.06.2004 р. №2824/05-4 підтверджує, що несприятливі погодні умови, які привели до загибелі та пошкодженню сільськогосподарських культур на площах СВК «Родник», є форс-мажорними обставинами зі станом на 3-5 квітня 2004 р.

22.09.2004 р. та 09.12.2004 р. СВК «Родник» звернувся до Красноперекопської ОДПІ, смт.Первомайське заяви (ісх.№10; ісх.№17) з проханням про зписання податкового боргу з фіксованого сільськогосподарського податку у зв’язку із форс-мажорними обставинами.

Податкова інспекція, своїм листом за ісх.№6357/24 від 31.12.2004 р., відповіла, що суми безнадійного податкового боргу будуть зписани у лютому 2005 р.

Листом від 02.02.2006 р. №129/10/15-3 Красноперекопська ОДПІ повідомила СВК «Родник» про те, що у зв’язку з набуттям законної чинності Закона України «Про державний бюджет України» на 2005 р. від 31.03.2005 р., статтєю 68 заборонено провадити зписання заборгованості.

Недоїмка по сплаті фіксованого сільськогосподарського податку в сумі 1775,67 грн., яка виникла зі станом на 01.01.2005 р., зписана не була, а була збільшена за рахунок донарахування штрафних санкцій.

У дослідницькій частині висновку експертизи визначено, що вказана недоїмка, нараховани штрафни санкції та пеня за несвоєчасну сплату фіксованого сільськогосподарського податку за квітень-грудень 2004 р., згідно п.18.2.1 Закона України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» повинни бути зписаними. Недоїмки та несвоєчасної сплати фіксованого сільськогосподарського податку за 2005 р. – 2006 р. не встановлено.

Штрафни санкції з фіксованого сільськогосподарського податку, в сумі 954,29 грн., що застосовани до платника податків по податковому повідомленню-рішенню №/0 від 25.11.2005 р. за несвоєчасну сплату, розраховани без урахування вимог Закона України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Штрафни санкції, нараховани як за несвоєчасну сплату, відобразилися по особовому рахунку з причини несписання заборгованості за квітень-грудень 2004 р., яка повинна бути зписана згідно п.18.2.1 Закона України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Штрафни санкції з фіксованого сільськогосподарського податку, в сумі 33,15 грн., що застосовани до платника податків по податковому повідомленню-рішенню №/0 від 15.12.2005 р. за несвоєчасну сплату, розраховани без урахування вимог Закона України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Штрафни санкції, нараховани як за несвоєчасну сплату, відобразилися по особовому рахунку з причини несписання заборгованості за квітень-грудень 2004 р., яка повинна бути зписана згідно п.18.2.1 Закона України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Штрафни санкції з фіксованого сільськогосподарського податку, в сумі 393,77 грн., що застосовани до платника податків по податковому повідомленню-рішенню №0/0 від 15.12.2005 р. за несвоєчасну сплату, розраховани у зв’язку з несписанням податкового боргу, так як був наданий уточнюючий розрахунок нарахованой суми №19-3 від 05.12.2002 р. Рішенням Красноперекопської ОДПІ №1636/10/25-0 від 29.03.2005 р. сума штрафних санкцій в розмірі 393,77 грн. вже була відмінена.

Штрафни санкції з фіксованого сільськогосподарського податку в сумі 1253,57 грн., що застосовани до платника податків по податковому повідомленню-рішенню №/0 від 15.11.2005 р. розраховани без урахування вимог Закона України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Штрафни санкції, нараховани як за несвоєчасну сплату, відобразилися по особовому рахунку з причини несписання заборгованості за квітень-грудень 2004 р., яка повинна бути зписана згідно п.18.2.1 Закона України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Сума штрафних санкцій по сплаті узгодженого податкового боргу з фіксованого сільськогосподарського податку з податкової вимозі від 13.01.2006 р. №1/6 розраховани без урахування вимог Закона України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Штрафни санкції, нараховани як за несвоєчасну сплату, відобразилися по особовому рахунку з причини несписання заборгованості за квітень-грудень 2004 р., яка повинна бути зписана згідно п.18.2.1 Закона України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Сума штрафних санкцій та пені по сплаті узгодженого податкового боргу з фіксованого сільськогосподарського податку з податкової вимогі від 18.07.2006 р. №2/51 розраховани без урахування вимог Закона України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Штрафни санкції, нараховани як за несвоєчасну сплату, відобразилися по особовому рахунку з причини несписання заборгованості за квітень-грудень 2004 р., яка повинна бути зписана згідно п.18.2.1 Закона України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

З огляду на вищевказане, суд вважає, що вимоги позивача про відміну податкових повідомлень-рішень № /0 від 25.11.2005 р. та №№ /0, /0, /0 від 15.12.2005 р. та податкових вимог від 13.01.2006 р.  №1/6 та від 18.07.2006 р. №2/51, а також спонукання списати безнадійний податковий борг  у розмірі 1 395,04 грн. та штрафних санкцій, які донараховані на податковий борг є правомірними.

Вступна та резолютивна частина постанови оголошена в судовому засіданні 04.06.2007 р.

Частиною 1 статті 94 Кодекса адміністративного судочинства України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України, (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 150, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

Постановив:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати нечинним податкове повідомлення-рішення № /0 від 25.11.2005 р.

3.          Визнати нечинним податкове повідомлення-рішення № /0 від 15.12.2005 р.

4.          Визнати нечинним податкове повідомлення-рішення № /0 від 15.12.2005 р.

5.          Визнати нечинним податкове повідомлення-рішення № /0 від 15.12.2005 р.

6.          Визнати нечинною податкову вимогу від 13.01.2006 р. №1/6.

7.          Визнати нечинною податкову вимогу від 18.07.2006 р. №2/51.

8.          Спонукати Первомайську державну податкову інспекцію зписати безнадійний податковий борг Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Родник», (Первомайський район, с.Калініно, вул..50 років Жовтня, 34) у розмірі 1 395,04 грн. та штрафні санкції, які донараховані на податковий борг.

Постанова складено та підписано 14.06.2007 р.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання постанови у повному обсязі, відповідно до ст..160 КАСУ – з дня складення у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст..186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Цикуренко А.С.