ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

"11" червня 2007 р.
Справа №  5/109

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Змеула О.А. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу № 5/109

за позовом: малого приватного підприємства "Тарон", м. Кіровоград

до відповідача: Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград

з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління містобудування, архітектури, екології та земельних відносин, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 68,

про скасування пункту 298 рішення від 26.09.2006 року № 112,

за участі: секретаря судового засідання Жушман Т.Г.

представників:

від позивача - Асланян Р.С. - директор;

від відповідача - не прибув.

Мале приватне підприємство "Тарон" звернулося до господарського суду з адміністративним позовом, який містить вимоги до Кіровоградської міської ради наступного змісту:

1. Скасувати п. 298 рішення Кіровоградської міської ради від 26.09.2006 року № 112 "Про розгляд звернень юридичних та фізичних осіб з питань регулювання земельних відносин;

2. Зобов'язати відповідача укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки площею 90,0 кв. м. на 5 років по вул. Кропивницького (біля торговельного комплексу "Тарон") під розміщення торгово-побутового комплексу.

05.06.2007 року позивачем подано суду письмові пояснення по адміністративній справі № 5/109.

11.06.2007 року на адресу господарського суду від відповідача надійшла заява від 11.06.2007 року № 328-МР про визнання позову.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд встановив наступні обставини справи.

26 вересня 2006 року четвертою сесією п'ятого скликання Кіровоградської міської ради прийнято рішення № 112 "Про розгляд звернень юридичних та фізичних осіб з питань регулювання земельних відносин".

Відповідно до пункту 298 вказаного рішення  заявників зобов'язано укласти договори оренди земельних ділянок протягом 2-х місяців з дня прийняття даного рішення та встановлено, що у разі не укладання договорів оренди земельних ділянок у визначений термін дане рішення або окремі його пункти втрачають чинність.

Пунктом 180 рішення № 112 від 26.09.2006 року "Про регулювання земельних відносин" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, акт визначення збитків та надано малому приватному підприємству "ТАРОН" в оренду на 5 років земельну ділянку площею 90,0 кв. м. вулиць, набережних, площ по вул. Кропивницького (біля торговельного комплексу "Тарон") під розміщення торгово-побутового комплексу за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебувають у запасі.

Пунктом 300 вказаного рішення міської ради Управління містобудування, архітектури, екології та земельних відносин зобов'язано забезпечити виготовлення та видачу договорів оренди земельних ділянок.

Господарський суд залучив до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління містобудування, архітектури, екології та земельних відносин.

При вирішенні справи господарський суд виходить з наступних положень законодавства.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено підстави набуття права на землю, зокрема ч. 1 та ч. 2 визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно із ст. 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законодавствами до їх відання.

Статтею 123 Земельного кодексу України передбачено, що надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

Проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки

Правилами ст. 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідно органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

На виконання вищевказаного приватним підприємством "ТАРОН" вчинено всі необхідні дії для позитивної оцінки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Державною землевпорядною експертизою, що підтверджується висновком від 11.12.2006 року № 3869.

Відповідно до ч. 4 ст. 35 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації" позитивні висновки державної експертизи щодо об'єктів обов'язкової державної експертизи є підставою для прийняття відповідного рішення органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування, відкриття фінансування робіт з реалізації заходів, передбачених відповідною документацією.

Позивач звернувся з позовом до господарського суду у зв'язку з тим, що міська рада відмовляється укласти з малим приватним підприємством "ТАРОН" договір оренди земельної ділянки, посилаючись на пункт 298 рішення  Кіровоградської  міської  ради  від  26  вересня  2006  року.

Відповідно до правил частини 3 статті 16 Закону України "Про оренду землі" міська рада повинна укласти з позивачем договір оренди землі, який безпідставно не укладається.

Отже міська рада безпосередньо повинна укласти з орендарем договір оренди земельної ділянки, пов'язаної з предметом спору.

Управління містобудування, архітектури, екології та земельних відносин (далі - Управління) є виконавчим органом Кіровоградської міської ради. Відносини між Кіровоградською міською радою та її виконавчим органом не позбавляють міську раду від обов'язку щодо укладення договору оренди землі.

Суд виходить з того, що саме управління містобудування, архітектури, екології та земельних відносин зобов'язано було виготовити і надати Кіровоградській міській раді та МПП "ТАРОН" для підписання. Такі докази виготовлення договору та надання його сторонам для підписання у справі відсутні. Також у справі відсутні докази ухилення МПП "ТАРОН" від підписання договору оренди земельної ділянки.

Чинним законодавством міській раді не надано повноважень та можливості передбачити у своєму рішенні на майбутнє випадки, коли прийняте нею рішення, яке стосується прав та інтересів інших осіб, втрачає чинність.

Господарським судом враховано ту обставину, що відповідачем подано суду заяву про визнання позову від 11.06.2007 року № 328-МР в якій зазначено, що Кіровоградська міська рада вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Таким чином, позов підлягає задоволенню повністю.

У відповідності до правил пункту 2 частини 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Суд може   прийняти   іншу   постанову,   яка  б  гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Господарським судом присуджується з місцевого бюджету на користь позивача сплачений судовий збір у сумі 03,40 грн.

Вступну та резолютивну частину постанови прийнято 11.06.2007 о 16:20 год.

Керуючись ч. 1 ст. 94, ст. 160, ст. 162, ст. 163, ч. 1-4 ст. 254, пунктом 6 розділу VІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позові вимоги задовольнити повністю.

Скасувати пункт 298 рішення четвертої сесії Кіровоградської міської ради п'ятого скликання від 26.09.2006 року № 112 "Про розгляд звернень юридичних та фізичних осіб з питань регулювання земельних відносин".

Зобов'язати Кіровоградську міську раду (м. Кіровоград, вул. Карла Маркса, 41, ідентифікаційний код 26241020) укласти з приватним підприємством "Тарон" (м. Кіровоград, провулок Клинцівський, 12/2, ідентифікаційний код 13758371) договір оренди земельної ділянки площею 90,0 кв. м по вул. Кропивницького під розміщення торгово-побутового комплексу на строк 5 років, згідно проекту землеустрою з висновком державної землевпорядної експертизи від 11.12.2006 №  3869.

Присудити з місцевого бюджету міста Кіровограда (Кіровоградська міська рада, адреса: 25006, м. Кіровоград, вул. Карла Маркса, 41, ідентифікаційний код 26241020) на користь приватного підприємства "Тарон" (м. Кіровоград, провулок Клинцівський, 12/2, ідентифікаційний код 13758371) витрати на сплату судового збору в сумі 03,40 грн.

Виконавчі листи видати за заявою особи на користь якої ухвалено судове рішення.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційної інстанції через суд першої інстанції шляхом подачі протягом десяти днів з дня  складення її в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження.  Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови, з подачею її копії до апеляційної інстанції,  або відповідно частини 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо її не було подано.

Суддя