ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

"19" червня 2007 р.
Справа №  18/37

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Тимошевської В.В., при секретарі судового засідання Горловій М.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні о 16:00 год. справу №18/37

за позовом: Прокурора Кіровського району м. Кіровограда в інтересах держави в особі Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, м. Кіровоград

до відповідача:  Відкритого акціонерного товариства "Маловисківська пересувна механізована дільниця", м. Мала Виска, Кіровоградська область

про стягнення 1700 грн.

За участю представників сторін:

від прокуратури -  Олаг О.С., посвідчення №352, старший прокурор відділу представництва;

від позивача - Шевченко Т.В., довіреність б/н від 04.06.2007 р.

від відповідача - не з'явились.

Прокурором Кіровського району м. Кіровограда в інтересах держави в особі Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку подано позовну заяву № 2209-07 від 26.07.2007 року про стягнення з відкритого акціонерного товариства "Маловисківська пересувна механізована дільниця" 1700 грн. штрафних санкцій за порушення законодавства про цінні папери.

Позивач та прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

Відповідач позов не заперечив, витребувані господарським судом документи не подав, у судове засідання не з'явився. Проте, господарський суд вважає відповідача таким, що належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання, виходячи з наступного.

За даними довідки Головного управління статистики у Кіровоградській області від 07.05.2007р. №15-2686 в Єдиному державному реєстрі  підприємств та організацій України  значиться  як юридична особа - Відкрите акціонерне товариство "Маловисківська пересувна механізована дільниця" (а.с.20). Місцезнаходження відповідача, що міститься в реєстрі,  відповідає адресі, зазначеній у позовній заяві, та адресі, на яку було направлено ухвалу про відкриття провадження у справі №18/37 від 28.04.2007р. та ухвалу про відкладення судового розгляду справи від 18.05.2007р. разом з повісткою про виклик до суду.

Відповідач несе відповідальність за всі можливі наслідки за неподання відомостей стосовно змін свого місцезнаходження, оскільки згідно правил статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" юридичні особи зобов’язані подавати відомості стосовно змін свого місцезнаходження державному реєстратору.

Таким чином, господарський суд вжив усіх заходів для повідомлення відповідача про дату, час і місце проведення судового засідання, надсилаючи ухвали суду та повістку про виклик до суду за місцем реєстрації відповідача.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні в них докази та заслухавши представників прокуратури і позивача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Законом України "Про державне регулювання ринку  цінних паперів в Україні" на Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку  та її територіальні органи покладено функцію здійснення комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних, а також запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері. Останні діють на основі затвердженого Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку  Положення.

Згідно пунктів 1, 4, 16 Положення про Кіровоградське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого рішенням Комісії від 14.10.2005р. №585 та наданого позивачем (а.с.26-29), Кіровоградське територіальне управління входить до системи Державної комісії з  цінних паперів та фондового ринку, покликано забезпечувати реалізацію єдиної державної політики в регіоні щодо розвитку і функціонування ринку цінних паперів та їх похідних у відповідності з наданими повноваженнями, визначеними цим Положенням, та користується статусом юридичної особи.

Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" (статті 8, 9) встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку в особі своїх уповноважених осіб має право надсилати емітентам, особам які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів, відповідно до чинного законодавства, а також накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання дозволів на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Статтею 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” передбачено відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів, зокрема, за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації та за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів.

Штрафи, які передбачені статтею 11 вказаного Закону, накладаються головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії чи головою відповідного територіального органу після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.

Відповідно до статті 12 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” про вчинення правопорушення, уповноваженою особою Державної  комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями  керівника,  іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф. Рішення про накладення штрафу приймається протягом 10 робочих днів після  отримання відповідних документів, та оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, на яку накладено штраф.

Як вбачається із матеріалів справи, уповноваженою особою Кіровоградського територіального управління  Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 21.11.2006 р.  складено акт № 199-КІ  про правопорушення   ВАТ "Маловисківська пересувна механізована дільниця" на ринку цінних паперів, яке полягає у ненаданні річного звіту емітента за 2005 рік, чим порушено виконання вимог  Положення про надання регулярної інформації відкритими акціонерними товариствами, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.06.1998 р. №72 (в редакції рішення ДКЦПФР від 17.01.2000 р. №3), зареєстрованого   в  Міністерстві  юстиції  України  03.02.2000 року за № 63/4284, п. 1.5 рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку  від 25.03.2003 р. №119, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 27.05.2003 р.  №405/7726 "Про внесення змін  до Положення про надання регулярної інформації відкритими акціонерними товариствами та підприємствами-емітентами облігацій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.06.1998 р. №72, та рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.04.2006 р. №235, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 14.04.2006р. №443/12317 (а.с. 11).

Вказаний акт спільно з постановою начальника комісії про визначення дати розгляду даного правопорушення  надіслано відповідачу 21.11.2006р.  (а.с.8, 10).

За наслідками розгляду зазначеної справи начальником Комісії 29.11.2006 р. винесено постанову №199-КІ, згідно якої до ВАТ "Маловисківська пересувна механізована дільниця" застосовано санкції у вигляді накладення штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн., які зобов'язано перерахувати на вказані у постанові рахунки  протягом 15 днів з моменту отримання.

Зазначену постанову надіслано відповідачеві 29.11.2006 р. спільно з розпорядженням  Комісії від 29.11.2006 р. №150-КІ про усунення виявленого порушення.

Однак, на підставі аналізу документів щодо виконання зазначеного розпорядження від 29.11.2006 р. №150-КІ уповноваженою особою Кіровоградського територіального управління Комісії встановлено факт невиконання розпорядження відповідачем про що складено акт №30-КІ від 20.02.2007 р. (а.с. 16).

Вказаний акт спільно з постановою начальника Кіровоградського територіального управління Комісії від 20.02.2007 року було надіслано відповідачу  20.02.2007 року (а.с. 13).

За наслідками розгляду цієї справи начальником Кіровоградського територіального управління Комісії винесено постанову від 29.11.2006 р. №199-КІ, згідно якої до відповідача застосовано санкції у вигляді накладення штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн., які зобов'язано перерахувати на вказані у постанові рахунки  протягом 15 днів з моменту отримання.

Згідно частини 2 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні"  та пункту 15.1. Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених наказом Комісії від 09.01.1997р. №2 (у редакції рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 13.02.2001р. N27), рішення  (постанова). Комісії про накладення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів може бути оскаржено  особою, щодо якої його винесено, до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або до суду.

Однак, доказів оскарження постанов про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 199-КІ від 29.11.2006 р. та № 30-КІ   від 27.01.2007 р. відповідачем до суду не надано. Інформація щодо оскарження вказаних постанов відсутня  і в Кіровоградському управлінні Комісії (а.с. 25).

Згідно частини  3 статті 11 Закону України  "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" та пункту 19.4. вище вказаних Правил у разі несплати штрафу правопорушником у встановлений термін, штраф стягується у судовому порядку.

Враховуючи відсутність в матеріалах справи  доказів сплати штрафних санкцій в сумі 1700,00 грн. позовні вимоги заявлені обґрунтовано і підлягають задоволенню повністю.

Керуючись  ст. 71, ч. 4 ст. 94,  ст.  ст. 160, 162, 163, 167, 186, ч.ч. 1-4 ст. 254, ст. 258, пунктом 6 "Прикінцевих та перехідних положень" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути із відкритого акціонерного товариства "Маловисківська пересувна механізована дільниця" (26030, Кіровоградська область, Маловисківський район,     м. Мала Виска, вул. 40-річчя Жовтня, п/р 3 в Маловисківському відділенні ВАТ ДОБУ, МФО 323862, ідентифікаційний код 13761930)  в доход Державного бюджету (балансовий рахунок 0243, одержувач - УДК у Маловисківському районі, код одержувача 24146702, код бюджетної класифікації 21081100, банк одержувача ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016)  штрафні санкції у розмірі 1700 грн.

Після набрання постановою законної сили за заявою стягувача  видати виконавчий лист.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили  після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова  суду не набрала законної сили.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив судове рішення.  Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження і копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до адміністративного суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя