ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

"30" травня 2007 р.
Справа №  9/114

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Шевчук О.Б.,розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 9/114

за позовом: прокурора Добровеличківського району, в інтересах держави, в особі Добровеличківської районної державної адміністрації, Кіровоградська область, смт. Добровеличківська, вул. Кірова, 112,

до відповідача 1: Тернівської сільської ради, Кіровоградська область, Добровеличківський район, с. Тернове, вул. Леніна, 40,

та відповідача 2: селянського (фермерського) господарства "Кезик Н.М.", Кіровоградська область, Добровеличківський район, с. Новостанкувата,

про  визнання договору оренди землі недійсним,

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача - участі не брав;

від відповідача 1 - Нікітіна В.Г., (голова Тернівської сільської ради);

від відповідача 2 - Кезик Н.М.,   (голова СФГ "Кезик Н.М.");

У справі брав участь  прокурор відділу представництва інтересів громадян та держави в судах прокуратури Кіровоградської області Ситник Г.М. (посвідчення  №444);

Прокурор Добровеличківського району в інтересах держави в особі Добровеличківської районної державної адміністрації звернувся до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою про визнання недійсним договору оренди землі площею 6,97 га, укладеного 27.05.2006 року між Тернівською сільською радою та  селянським (фермерським) господарством "Кезик Н.М.".

Позивач в судовому засіданні 30.05.2007 року участі не брав, про причини неявки господарський суд не повідомив.

Відповідачі позов визнали в повному обсязі.

Справа розглядається за наявними в ній матеріалами на підставі ст. 75 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та відповідачів, господарський суд

В С Т А Н О В И В :

27.05.2006 року між Тернівською сільською радою (далі - Орендодавець) в особі голови Нікітіної Валентини Григорівни та  селянським (фермерським) господарством "Кезик Н.М." (далі - СФГ "Кезик Н.М." або Орендар) в особі голови Кезик Наталії Михайлівні укладено договір оренди землі (далі по тексту - Договір) (а.с. 9).

Пунктом 1 Договору передбачено, що Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для вирощування сільськогосподарської продукції, яка знаходиться на території Тернівської сільської ради, Добровеличківського району, Кіровоградської області.

Відповідно до п. 2 Договору оренди, в оренду СФГ "Кезик Н.М." передається земельна ділянка загальною площею 6,97 га з номером ділянки 2.

Прокурором Добровеличківського району 16.01.2007 року складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене п. "а" ч. 1 ст. 5 Закону України "Про боротьбу з корупцією", яким встановлено, що Нікітіна Валентина Григорівна, працюючи з 14.04.2006 року на посаді голови Тернівської сільської ради, Добровеличківського району, діючи всупереч вимог ст. 83 Земельного кодексу України та п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України щодо розмежування повноважень по розпорядженню землями в межах та за межами населених пунктів, 27.05.2006 року умисно, з метою незаконного одержання матеріальних благ, уклала 15 договорів оренди незатребуваних земельних ділянок, розташованих за межами населеного пункту з СФГ "Кезик Н.М." та 6 аналогічних договорів оренди земельних ділянок з ТОВ "Згода", що відносяться до компетенції Добровеличківської районної державної адміністрації, строком на один рік з орендною платою у розмірі 2% від грошової оцінки земельних ділянок, за що в травні 2006 року отримала від керівника СФГ "Кезик Н.М." - Кезик Наталії Миколаївни, 1,5 ц. кукурудзи, 1,5 ц. ячменю, а від представника ТОВ "Згода" отримала грошові кошти в сумі 50 грн., які використала на власний розсуд (а.с. 18).

Постановою Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 22.01.2007 року у справі № 3-276/2007 визнано винною Нікітіну Валентину Григорівну 30.10.1956 року народження в скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого п. "а" ч. 1 ст. 5 Закону України "Про боротьбу з корупцією" і накладено адміністративне стягнення у вигляді адміністративного штрафу, на користь держави в розмірі 255 грн. (а.с. 19).

Укладений сторонами  договір оренди землі, в порушення вимог ст. 20 Закону України "Про оренду землі" та  Тимчасового порядку  ведення державного реєстру земель, затвердженого  наказом Державного комітету України по земельних ресурсах  №174 від 02.07.2003 р. і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.07.2003 р. за №641/7962 з послідуючими змінами та доповненнями, не був зареєстрований, а тому  згідно ст. 18 Закону України "Про оренду землі" не набрав чинності.

Оскільки поняття "укладений" та "чинний" не є тотожними, господарський суд  прийшов до висновку, що укладений сторонами договір, який не набрав чинності, може бути визнаний судом недійним з підстав, передбачених чинним законодавством.

Вимоги прокурора щодо визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 27.05.2006 року, укладеного між Тернівською сільською радою та селянським (фермерським) господарством "Кезик Н.М." підлягають задоволенню  з наступних підстав.

Частинами 1, 2 статті 83 Земельного кодексу України передбачено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст є комунальною власністю.  У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Порядок передачі земельних ділянок в оренду визначено ст. 124 Земельного кодексу України, відповідно до якої передача в оренду земельних ділянок, що перебувають в державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до пункту 12 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України до  розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім  земель,  переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі  казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції,  паї), здійснюють відповідні сільські, селищні, міські  ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади, якими є відповідно до ст.17 Земельного кодексу України та ст.21 Закону України  "Про місцеві державні адміністрації"  районні державні адміністрації.

Як встановлено в судовому засіданні, земельна ділянка,  яка передана в оренду  відповідачу згідно спірного договору оренди, є державною власністю та знаходиться на території  Тернівської сільської ради за межами населеного пункту.

Тобто, право розпорядження цією земельною ділянкою відноситься до компетенції Добровеличківської районної державної адміністрації.

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України  органи державної влади та  органи  місцевого  самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти  лише  на  підставі,  в  межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією  та  законами України.

Укладаючи договір оренди землі, яка знаходиться за межами населеного пункту, сільська рада не мала  необхідний обсяг цивільної дієздатності, діяла  з перевищенням повноважень, всупереч вимогам Конституції України та  Земельного кодексу України.

Крім того, господарський суд враховує  положення ч.2 ст.792 Цивільного кодексу України, відповідно до якої  відносини щодо найму (оренди)  земельної ділянки регулюються законом.

В судовому засіданні господарським судом встановлено, що в порушення частини 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" спірний договір оренди землі не містить такої істотної умови як строк дії договору. Крім того, даний договір , в порушення частини 4 цієї статті, не містить таких невід'ємних частин договору як: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з  відображенням  обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Відсутність   у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею є підставою для визнання такого договору недійсним (ч. 2 ст. 15 Закону України "Про оренду землі").

Частиною 1 ст. 216 Цивільного кодексу України встановлено, що недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

За правилами ч.1  ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити правилам Цивільного кодексу України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Згідно ч. 2 цієї статті особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності.

Статтею 215 Цивільного кодексу України передбачено, що підставою для недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п’ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Оскільки  в момент укладення спірного договору  оренди землі  сторонами - Тернівською сільською радою і селянським (фермерським) господарством "Кезик Н.М." не було додержано вимог пункту 12 розділу X "Перехідні положення"  Земельного кодексу України, ст. 15 Закону України  "Про оренду землі", спірний договір не відповідає вимогам чинного законодавства, а тому має бути  визнаний недійсним.

Враховуючи вищевикладене, вимоги прокурора є обґрунтованими та такими, що, підлягають задоволенню повністю.

Витрати  по сплаті державного мита та оплаті послуг на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на Тернівську сільську раду та селянське (фермерське) господарство "Кезик Н.М.".

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 44, 49, 75, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України,  господарський суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним договір оренди землі від 27.05.2006 року (земельна ділянка площею 6,97 га з номером ділянки 2), укладений між Тернівською сільською радою та селянським фермерським господарством "Кезик Н.М.".

Стягнути з селянського (фермерського) господарства "Кезик Н.М." (27023, Кіровоградська область, Добровеличківський район, с. Новостанкувата, ідентифікаційний код 31715457) у доход Державного бюджету України на  р/р 0002 в ГУДКУ у Кіровоградській області, отримувач УДК у м. Кіровограді ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, код 24145329, державне мито в сумі 42 грн. 50 коп.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з селянського (фермерського) господарства "Кезик Н.М." (27023, Кіровоградська область, Добровеличківський район, с. Новостанкувата, ідентифікаційний код 31715457) у доход Державного бюджету України на р/р 0002, отримувач коштів: УДК у м. Кіровограді, банк отримувача: ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, код 24145329, витрати на інформаційно – технічне забезпечення судового процесу в сумі 59 грн. 00 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Тернівської сільської ради (27023, Кіровоградська область, Добровеличківський район, с. Тернове, вул. Леніна, 40, ідентифікаційний код 04365773) у доход Державного бюджету України на  р/р 0002 в ГУДКУ у Кіровоградській області, отримувач УДК у  м. Кіровограді ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, код 24145329, державне мито в сумі 42 грн. 50 коп.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Тернівської сільської ради (27023, Кіровоградська область, Добровеличківський район, с. Тернове, вул. Леніна, 40, ідентифікаційний код 04365773) у доход Державного бюджету України на р/р 0002, отримувач коштів: УДК у м. Кіровограді, банк отримувача: ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, код 24145329, витрати на інформаційно – технічне забезпечення судового процесу в сумі 59 грн. 00 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Згідно ч. 3 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського  суду  набирає законної сили після закінчення  десятиденного  строку з дня його підписання.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Суддя

Дата підписання рішення: 01.06.2007 р.