ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"05" березня 2007 р.
Справа № 14/321-06-9640А

Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:

судді-доповідача Пироговського В.Т.,

суддів Картере В.І., Жекова В.І.,

секретар судового засідання Буравльова О.М.,

за участю представників сторін в засіданні суду 13.02.2007р.:

від позивача Філімончук В.В.,

від відповідача Таран Н.В.,

від прокурора не з’явилися,

за участю представників сторін в засіданні суду 05.03.2007р.:

від позивача Філімончук В.В.,

від відповідача Думіков В.А.,

від прокурора Лянна О.А.

розглянула апеляційну скаргу

ТОВ „Балта-Хліб”

на постанову господарського суду Одеської області

від 22.11.2006р.

у справі № 14/321-06-9640А

за позовом ТОВ „Балта-Хліб”

до Балтської МДПІ в Одеській області

за участю прокурора Одеської області

про скасування рішення про застосування штрафних санкцій від 25.04.2006р.                         № 000007/2360/0/457.

Розгляд справи згідно із приписами п.6 Розділу VІІ та п.1 ч.1 ст.17 КАС України здійснено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 10.01.2007р. відкрито апеляційне провадження по даній справі за апеляційною скаргою ТОВ „Балта-Хліб”.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 15.01.2007р. розгляд справи в апеляційному порядку призначено на 13.02.2007р.

Вказані ухвали надіслані сторонам 16.01.2007р., тобто сторони повідомлені про дату, час і місце засідання суду, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

За правилами ст.150 КАС України в засіданні суду 13.02.2007р. оголошено перерву до 01.03.2007р., а також ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 20.02.2007р. у зв’язку з відрядження судді розгляд справи, призначений на 01.03.2007р., перенесено на 05.03.2007р.

Згідно із приписами ст.160 КАС України у судовому засіданні 05.03.2007р. проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

ТОВ „Балта-Хліб” звернулось до господарського суду Одеської області із доповненим адміністративним позовом про скасування рішення про застосування штрафних санкцій від 25.04.2006р. № 000007/2360/0/457, винесеним Балтською МДПІ в Одеській області.

Постановою місцевого господарського суду від 22.11.2006р. (суддя Горячук Н.О.) позов задоволено частково, скасовано названий вище акт індивідуальної дії у сумі 1450 грн, в решті позову відмовлено.

Судове рішення вмотивоване тим, що суб’єктом владних повноважень правильно по суті прийнято спірне в рамках провадження по даній адміністративній справі рішення. Часткове задоволення адміністративного позову зумовлено помилковим визначенням суми штрафу за деякими касовими ордерами.

Не погоджуючись із постановою суду, ТОВ „Балта-Хліб” звернулось до Одеського апеляційного господарського суду із уточненою апеляційною скаргою, в якій просить скасувати судове рішення та прийняти нове про задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення господарським судом першої інстанції норм матеріального права та неповне з’ясування обставин, що мають значення для справи.

Зокрема, скаржник вважає, що ним у відповідності до діючого законодавства своєчасно переведено розрахунки із споживачами на такі, в яких використовуються реєстратори розрахункових операцій.

В доповнених запереченнях на апеляційну скаргу Балтська МДПІ в Одеській області просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову від 22.11.2006р. –без змін як законну та обґрунтовану.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні докази та вислухавши пояснення представників осіб, які беруть участь у справі, колегія суддів встановила:

Балтською МДПІ в Одеській області проведена комплексна планова документальна перевірка дотримання вимог податкового та валютного законодавства ТОВ „Балта-Хліб” за період з 01.04.2005р. по 31.12.2005р., за результатами якої складено акт від 13.04.2006р. № 36/2300/31165269/407.

Зазначеними актом, зокрема, встановлено порушення позивачем приписів п.1 ст.3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” від 01.07.1995р. № 265/95-ВР (із змінами та доповненнями), а саме реалізацію хліба та хлібо-булочних виробів через засоби пересувної торговельної мережі (авто розвозки) в квітні та травні 2005 року без застосування РРО на суму 328 131,84 грн., у той час як за щомісячними звітами про використання РРО (РК) за 2004 рік сума реалізації складає 2 267 720,98 грн.

На підставі акту перевірки органом ДПС оформлено та надіслано позивачу рішення від 25.04.2006р. № 000007/2360/0/457, яким за вказане вище порушення, на підставі п.11 ст.11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” та згідно з п.1 ст.17 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” застосовано штрафні санкції у сумі 1 640 659,2 грн.

Вважаючи, що зазначене рішення прийнято з порушенням чинного законодавства, ТОВ „Балта-Хліб” звернулось до господарського суду Одеської області із доповненим адміністративним позовом про його скасування, який задоволено частково з мотивів, викладених в описовій частині цієї постанови.

Перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, всебічність дослідження наявних в матеріалах справи документів, судова колегія дійшла висновку про скасування оскаржуваного судового рішення, враховуючи наступне:

Преамбулою Закону України „Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” від 06.07.1995р. № 265/95-ВР із змінами встановлено, що цей Закон визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Статтею 1 зазначеного Закону України передбачено застосування реєстраторів розрахункових операцій фізичними особами –суб’єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами), які здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб’єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

Відповідно до вимог п.п.1,2 ст.3 вказаного Закону України суб’єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, зобов’язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Згідно із приписами ст.10 названого Закону України перелік окремих форм та умов проведення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, яким дозволено проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій, а також граничний розмір річного обсягу розрахункових операцій з продажу товарів (надання послуг), при перевищенні якого застосування реєстраторів розрахункових операцій є обов’язковим, встановлюються Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики і Державної податкової адміністрації України. Розрахункові книжки не застосовуються у випадках здійснення підприємницької діяльності, визначених статтею 9 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України „Про забезпечення реалізації ст.10 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” від 23.08.2000р. № 1336 із змінами затверджено Перелік окремих форм та умов проведення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, яким дозволено проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій, а також граничний розмір річного обсягу розрахункових операцій з продажу товарів (надання послуг), при перевищенні якого застосування реєстраторів розрахункових операцій є обов’язковим.

Пунктом 2 цього Переліку до вказаних операцій включено роздрібну торгівлю через засоби пересувної торговельної мережі (автомагазини, авторозвозки, автоцистерни, цистерни, бочки, бідони, низькотемпературні лотки-прилавки, візки, розноски, лотки, столики), що розташовані за межами стаціонарних приміщень.

При цьому, п.2 зазначеної Постанови КМУ установлено, що граничний розмір річного обсягу розрахункових операцій з продажу товарів (надання послуг), у разі перевищення якого застосування реєстраторів розрахункових операцій є обов’язковим, для форм та умов проведення діяльності, визначених у пунктах 2,3,5,6,1З,14,16,17,22,23,27 переліку, 200 тис. гривень на один суб’єкт господарської діяльності,...

Постановою Кабінету Міністрів України „Про терміни переведення суб’єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій” від 07.02.2001р. № 121 для суб’єктів підприємницької діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, яким згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.08.2000р. №1336 дозволено проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій, у разі перевищення граничного розміру річного обсягу встановлено термін один місяць з дати перевищення граничного розміру річного обсягу розрахункових операцій для переходу на розрахунки з застосуванням реєстраторів рахункових операцій.

З наданих до матеріалів справи звітів про використання реєстраторів розрахункових операцій (розрахункових книжок) вбачається, що річний обсяг реалізації хліба та хлібо-булочних виробів ТОВ „Балта-Хліб” шляхом авторозвозки без застосування РРО у 2004 році складає 2 267 720,98 грн., тобто значно перевищує граничний розмір, визначений Постановою КМУ від 23.08.2000р. № 1336.

Відтак, позивач на протязі місяця, наступного за датою перевищення, повинен був здійснювати реалізацію товару шляхом авторозвозки із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій, проте порушив спеціальне законодавство з питань використання РРО, у зв’язку з чим органом ДПС правомірно в акті перевірки зроблено висновок про застосування штрафних санкцій в п’ятикратному розмірі від суми, не проведеної через РРО.

Не приймаються до уваги доводи, викладені в апеляційній скарзі, щодо своєчасного переведення позивачем розрахунків із споживачами на такі, в яких використовуються реєстратори розрахункових операцій, оскільки початок застосування РРО припав на 31.05.2005р., у той час як відповідно до діючого законодавства застосовувати РРО слід розпочати в місячний термін від дня перевищення граничного розміру річного обсягу, який в даному випадку розраховувався, виходячи з показників 2004 року.

Між тим, апеляційний господарський суд відзначає, що відповідачем під час визначення суми штрафних санкцій допущено арифметичні помилки в сторону завищення суми реалізації хлібо-булочних виробів на 990,15 грн., а саме за прибутковими касовими ордерами від 19.04.2005р. № 4684, від 21.04.2005р. № 4765, від 22.04.2005р. № 4855, від 28.04.2005р. № 5110, від 18.05.2005р. № 5824, в результаті чого ДПІ неправомірно застосовано штраф у розмірі 4950,75 грн. Наведена обставина не врахована при дослідженні в повному обсязі матеріалів справи господарським судом першої інстанції, у зв’язку з чим оскаржуване судове рішення підлягає скасуванню, а позовні вимоги –частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.150,160,162,195,196,198,202,205,207 КАС України,                        колегія суддів

Постановила:

Постанову господарського суду Одеської області від 22.11.2006р. зі справи № 14/321-06-9640А скасувати, позов задовольнити частково.

Скасувати рішення Балтської МДПІ в Одеській області від 25.04.2006р.                         № 000007/2360/0/457 в частині застосування штрафної санкції на суму 4950,75 грн.

В решті позову відмовити.

Постанова в порядку ст.254 КАС України набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя-доповідач

В.Т. Пироговський

Судді

В.І. Картере

В.І. Жеков