ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" травня 2007 р.
Справа №  01/1790а

Господарський суд Черкаської
області в складі головуючого судді -Чевгуза О.В., при секретарі -Олійник І.С.,
за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_2 -
представник за довіреністю,

від відповідача -  Шостак В.В. - представник за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Черкаси справу за позовом приватного підприємця ОСОБА_1  м. Черкаси

до Державної виконавчої служби у
Придніпровському районі м. Черкаси

про скасування постанов про
відкриття виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про скасування
постанов Державної виконавчої служби у Придніпровському районі м. Черкаси про
відкриття виконавчого провадження без № від 28.11.2005 року, від 16.06.2005
року, від 27.03.2006 року та від 21.09.2005 року.

Позов мотивований тим, що відповідачем
порушені виконавчі провадження за постановами Територіального управління
Головавтотрансінспекції в Черкаській області
та ДП “Полтавське обласне автотранспорте підприємство” про застосування
штрафних санкцій, проте зазначений орган не уповноважений державою
застосовувати штрафи до перевізників.

У судовому засіданні представник
позивача вимоги підтримала та просила задовольнити позов.

Представник відповідача проти
позову не заперечив.

Заслухавши у судовому засіданні
представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов
підлягає до задоволення з таких правових підстав та мотивів.

Статтями 6, 15 Закону України “Про
автомобільний транспорт” (в редакції закону чинного у 2003 р.) завдання і
функції державного регулювання діяльності автомобільного транспорту, зокрема
контроль за виконанням законодавства про автомобільний транспорт, покладено на
Центральний орган виконавчої влади в галузі транспорту, який забезпечує
проведення державної політики на автомобільному
транспорті через свої територіальні органи.

Указом Президента України №
678/2000 від 11.05.2000 р. визначено, що Міністерство транспорту України
(Мінтранс України) є центральним органом виконавчої влади в галузі транспорту.

Державне підприємство “Черкаське
обласне автотранспортне управління” було створено за наказами Міністерства
транспорту України від 14.05.99 р. № 255 в від 16.08.1999 р. № 408 і
зареєстрований виконавчим комітетом Черкаської міської ради 10.09.99 р. як
юридична особа  у формі державного
підприємства. Відповідно до статуту відповідача, затвердженого заступником
Міністра транспорту України 18.08.99 р., призначенням управління було
забезпечення реалізації державної політики у сфері регулювання діяльності
автомобільного транспорту та здійснення контролю за дотриманням суб'єктами
підприємницької діяльності усіх форм власності, виконують перевезення пасажирів
і вантажів автомобільним транспортом, вимог нормативних актів, стандартів і
норм, які регулюють перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.

Таким чином, державне підприємство
“Черкаське обласне автотранспортне управління”, приймаючи постанови про
застосування фінансових санкцій до позивача, діяло як державний територіальний
орган з функціями державного регулювання такого виду господарської діяльності,  як надання послуг з внутрішніх перевезень
пасажирів автомобільним транспортом в межах території України.

Повноваження державного
підприємства “Черкаське обласне автотранспортне управління” щодо порядку
здійснення перевірки суб'єктів підприємницької діяльності з питань дотримання
законодавства про автомобільний транспорт, а також повноваження щодо
застосування фінансових санкцій за виявленні порушення, визначені в ст. 16, ст.
70 Закону України “Про автомобільний транспорт” .

На виконання Указу Президента України
від 20.05.2004 р. № 570 “Про заходи щодо посилення безпеки пасажирських
перевезень автомобільним транспортом” Постановою Кабінету Міністрів України від
08.09.2004 р. № 1190 утворено Головну інспекцію на автомобільному  транспорті та затверджено “Положення про
Головну інспекцію на автомобільному
транспорті”.

У відповідності з цим Положенням
Головна інспекція на автомобільному
транспорті (Головавтотрансінспекція) є органом  державного управління, що діє у складі
Мінтрансу України і йому підпорядковується.

Відповідно до вищеназваного
Положення, наказом Мінтрансу України № 888 від 14.12.2005 р. затверджено
Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на
автомобільному  транспорті.

Вищевказані нормативні акти не дають
суду підстав для висновку про те, що Територіальне управління Головної
державної інспекції на автомобільному транспорті  в Черкаській області є правонаступником
державного підприємства “Черкаське обласне автотранспортне управління”.

Оцінюючи доводи позивача щодо
правомірності порушення відповідачем виконавчих проваджень за постановами
територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному
транспорті  в Черкаській області суд
приходить до такого.

Статті 307, 308 Кодексу України про
адміністративні правопорушення містять такі положення.

Штраф має бути сплачений порушником
не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про
накладення штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови - не
пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або
протесту без задоволення.

У разі відсутності самостійного
заробітку в осіб віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років, які вчинили
адміністративне правопорушення, штраф стягується з батьків або осіб, які їх
замінюють.

Штраф, накладений за вчинення
адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу Ощадного
банку України, за винятком штрафу, що стягується на місці вчинення
правопорушення, якщо інше не встановлено законодавством України.

У разі несплати правопорушником
штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу,
постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до
відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або
за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Даних про вручення правопорушнику
постанов про застосування до нього фінансових санкцій суду не подано.

Відповідно ст. ст. 6, 19
Конституції України органи державної влади (виконавчої служби) їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на підставі повноважень та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, суд
приходить до висновку, що постанови про порушення виконавчого провадження без
номерів від 28.11.2005 року, від 16.06.2005 року, від 27.03.2006 року, від
21.09.2005 року були винесені передчасно без достатніх правових підстав і тому
підлягають скасуванню.

Керуючись ст. ст. 94, 161-163 Кодексу
адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити повністю.

Скасувати постанови про відкриття
виконавчого провадження без номерів від 28.11.2005 року, від 16.06.2005 року,
від 27.03.2006 року, від 21.09.2005 року про стягнення фінансових санкцій з
приватного підприємця ОСОБА_1
АДРЕСА_1.

Стягнути з Державної виконавчої
служби у Придніпровському районі м. Черкаси, м. Черкаси, вул. Енгельса, 118/1
на користь приватного підприємця ОСОБА_1
АДРЕСА_1,  3 грн. 40 коп. витрат
по сплаті судового збору.

Постанова може бути оскаржена до
Київського міжобласного апеляційного господарського суду через господарський
суд Черкаської області шляхом подання заяви про апеляційне оскарження на
протязі 10 днів з дня складення повного тексту постанови та наступного подання
апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви
про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя
О.В.Чевгуз