Харківський апеляційний господарський суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" лютого 2007 р.                                                           Справа № АС-13/567-06

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя , суддя  , суддя

при секретарі Криворученко О.І.

за участю представників сторін:

позивача - не прибув

відповідача -  не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача (вх. № 55 С/1-14) на постанову господарського суду Сумської області від 30.11.06 р. у справі № АС 13/567-06

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Глухівська фабрика по переробці вторинної сировини" м. Глухів Сумської області

до Управління Пенсійного фонду України в місті Глухові Сумської області

про визнання нечинним рішення

встановила:

Відкрите  акціонерне товариство  "Глухівська фабрика  по  переробці вторинної сировини"  звернулось до  господарського суду  Сумської області з позовом  про визнання  нечинним рішення Управління  Пенсійного фонду  України в  м. Глухові Сумської області № 288 від 14 серпня 2006 р. в  частині  накладення фінансових санкцій в  сумі  2256,40 грн. за  період  з 21.02.2005 р. по  14.02.2006 р. та  нарахування  пені в  сумі 533,10 грн. за  вказаний  період.

Постановою господарського суду  Сумської області  від  30.11.2006 р. у  справі  №  АС 13/567-06 (суддя  Лиховид Б.І.) у задоволенні  позову  відмовлено.

Позивач  із зазначеною постановою не  погодився, звернувся  до Харківського  апеляційного  господарського суду  з апеляційною скаргою, в  якій, посилаючись на  неправильне застосування  місцевим господарським судом  норм  матеріального права, просить  постанову  скасувати та  прийняти нову  постанову, якою  позов задовольнити.

Відповідач  в  запереченнях на  апеляційну  скаргу просить  залишити її без задоволення, а  оскаржувану  постанову-без змін.

Сторони  в  судове  засідання  не  прибули, надіслали заяви  про  розгляд  апеляційної скарги  без їх участі, тому  їх неприбуття  не   перешкоджає  судовому  розгляду  справи згідно з ч. 4  статті  196 Кодексу  адміністративного  судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги  та  заперечень на неї, перевіривши правильність застосування  місцевим господарським судом  норм матеріального та  процесуального  права, колегія  суддів дійшла  висновку, що апеляційна  скарга  задоволенню не  підлягає, виходячи з наступного.

Відповідач, який зареєстрований   в  Управлінні  Пенсійного фонду України  в  м. Глухові Сумської області,  у  відповідності  зі статтями  14, 15  Закону  України "Про загальнообов"язкове  державне пенсійне страхування" (далі  Закон № 1058)  є  платником  страхових внесків  на  загальнообов"язкове  державне  пенсійне страхування  та згідно з п. 5,6, ст. 20 Закону 1058  зобов"язаний  сплачувати страхові внески, нараховані  за відповідний  базовий  період,  не пізніше ніж через 20 календарних  днів із дня закінчення  цього періоду.

Згідно  з ч. 2 статті  106  Закону 1058 , суми страхових внесків своєчасно  не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у  строки, визначені статтею 20 Закону, вважаються  простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і  стягуються з нарахуванням  пені  та  застосуванням  фінансових санкцій.

Частиною 9 (пункт 2)  зазначеної статті Закону 1058  передбачено, що  за  несплату  (неперерахування) або несвоєчасну  сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків   у  тому  числі  донарахованих страхувальниками або територіальними  органами Пенсійного фонду  України виконавчі  органи   Пенсійного фонду  накладають  штраф залежно від затримки платежу у  розмірі:

10 відсотків своєчасно не сплачених сум - у  разі затримки їх сплати  у  строк  до 30 календарних днів включно;

20 відсотків -у  разі затримки їх сплати у  строк  до 90 календарних днів включно;

50 відсотків -у разі  затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно  на  суми  своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і  фінансових санкцій нараховується  пеня в  розмірі 0,1 відсотка зазначених  сум коштів, розрахована за  кожний  день прострочення  платежу;

Згідно з частиною 13  зазначеної  статті Закону № 1058  про нарахування пені  та  накладення  штрафів, передбачених частиною дев"ятою і  десятою цієї статті, посадові  особи виконавчих органів Пенсійного фонду  України в  порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду  України, виносять рішення, які  протягом трьох робочих  днів  із дня їх винесення надсилаються  страхувальнику, банку чи організації, яка  здійснює виплату  і доставку  пенсій.

Рішенням начальника  Управління  Пенсійного фонду  України  в  м. Глухові Сумської області №  288 від 14.08.2006р.  на  підставі  п.2  ч. 9 статті  106 Закону 1058  на відповідача було накладено штраф в  сумі  2697,91  грн. та нарахована  пеня  в  сумі  674,84 грн.

Позивач визнає  правомірність   нарахованих в  цьому  рішенні  сум недоїмки,  пені  та  штрафних санкцій, окрім  нарахування 533,10 грн.  пені  та накладення  2256,40 грн. штрафних санкцій за  період  з 21.02.2005 р. по  14.02.2006 р., посилаючись на те, що  стосовно  них  закінчився   строк  застосування  адміністративно-господарських санкцій, передбачений  статтею 250 Господарського  процесуального  кодексу  України.

Колегія  суддів вважає  посилання  позивача на  положення  статті  250 Господарського  Кодексу  України як  на  підставу  визнання  нечинним рішення  №  288 від 14.08.2006р.  в  частині нарахування 533,10 грн.  пені  та накладення  2256,40 грн. штрафних санкцій за  період  з 21.03.2005 р. по  14.02.2006 р.  необгрунтованими, виходячи з наступного.

Згідно з преамбулою Закону № 1058 він розроблений відповідно до Конституції України та  Основ  законодавства  України про  загальнообов"язкове державне  соціальне страхування, визначає принципи, засади і  механізми  функціонування  системи загальнообов"язкового державного пенсійного  страхування, призначення, перерахунку і  виплати пенсій, надання  соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за  рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та  інших джерел, передбачених цим  Законом.

Згідно зі  статтею 5 Закону  № 1058 цей  Закон  регулює відносини, що  виникають між суб"єктами системи загальнообов"язкового державного  пенсійного  страхування. Дія  інших нормативно - правових актів може поширюватися  на  ці  відносини лише  у  випадках, передбачених цим Законом, або в  частині, що  не  суперечить  цьому Закону.

Частиною 15 статті  106 Закону передбачено, що   строк давності щодо  стягнення  недоїмки, пені  та  штрафів не застосовується.

Статтею 250 Господарського  кодексу  України  передбачено, що  адміністративно - господарські  санкції можуть  бути застосовані до суб"єкта  господарювання протягом  шести місяців з дня  виявлення  порушення, але  не  пізніш  як  через  один  рік з дня  порушення цим  суб"єктом встановлених законодавчими  актами  правил здійснення  господарської діяльності, крім  випадків, передбачених законом.

Згідно  зі   статею 239 Господарського  кодексу  України органи державної влади  та  органи  місцевого  самоврядування відповідно  до своїх повноважень та  у  порядку, встановленому  законом, можуть застосовувати до суб"єктів господарювання   адміністративно-господарські санкції, зокрема  адміністративно-господарський  штраф.

Відповідно  до статті 241  зазначеного  Кодексу  адміністративно-господарський  штраф -це грошова  сума, що сплачується  суб"єктом  господарювання до відповідного  бюджету у  разі  порушення  ним встановлених правил здійснення  господарської діяльності.

Згідно  зі  статтею 8 Закону України "Про  пенсійне забезпечення"  Пенсійний  фонд України є самостійною фінансово-банківською системою, не  входить до складу Державного  бюджету  України.

Згідно  зі статтею 18 Закону  №  1058 страхові  внески  не  можуть зараховуватися  до  Державного бюджету України, бюджетів інших рівнів,  не  підлягають вилученню  з Пенсійного  фонду або з Накопичувального  фонду і  не  можуть  використовуватися  на  цілі, не  передбачені  законодавством.

Виходячи  з наведених норм,  передбачені   Законом  №  1058   штрафні санкції    та  пеня за несвоєчасну  сплату  страхових внесків  на  загальнообов"язкове державне пенсійне страхування  не  відносяться  до адміністративно-господарських санкцій, а  їх застосування  регулюється   спеціальним  Законом  №  1058.

Посилання  позивача  в  апеляційній  скарзі  на те, що положення ч. 15   статті 105 Закону №1058  стосуються  тільки   стягнення пені  і  штрафних санкцій та  не стосуються їх застосування, колегія суддів вважає безпідставним, оскільки застосування пені  та  штрафних санкцій обов"язково  передбачає їх стягнення.

Виходячи  з наведеного, оскаржувана  постанова  прийнята  з дотриманням  норм  матеріального та  процесуального права  та  правильному  встановленні  обставин справи, що є підставою для  залишення  її без змін, а  апеляційної скарги -без задоволення.

Керуючись  п. 1  статті 198, статтями 200, 205, 206 Кодексу  адміністративного  судочинства  України, -

ухвалила:

Апеляційну  скаргу залишити без задоволення.

Постанову господарського суду  Сумської області від 30.11.2006 р.  у  справі  № АС 13/567-06 залишити без змін.

Ухвала набирає чинності  з моменту  проголошення  та  може  бути оскаржена  до Вищого адміністративного суду  України протягом  одного  місяця  з дня  її виготовлення  в  повному обсязі.

Головуючий суддя                                             (підпис)

Суддя                                             (підпис)

Суддя                                             (підпис)