ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"01" лютого 2007 р.
Справа № 14/203-06-6258А

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого - Величко Т.А.

суддів:  Бойко Л.І., Жукової А.М.,

при секретарі судового засідання - Храмшиній І.Г.

за участю представників сторін:

від позивача - не з’явився, про час, дату та місце розгляду апеляційної скарги повідомлений належним чином

від відповідача - Колесніченко Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу  Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси

на постанову господарського суду Одеської області від "23" жовтня 2006 р.

у справі №14/203-06-6258А

за позовом  Приватного підприємства "Пластоптторг"

до  Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси;

про зобов'язання до зняття з обліку платників податків

встановив:

Приватне підприємство „Пластоптторг”  звернулося до господарського суду з позовом до ДПІ у Київському районі про зобов’язання до зняття з обліку платників податків в зв’язку з прийняттям засновником підприємства рішення про припинення діяльності приватного підприємства.

Постановою господарського суду Одеської області від 23.10.06р. (суддя Горячук Н.О.) позов задоволено, зобов’язано ДПІ у Київському районі м. Одеси зняти ПП „Пластоптторг” з обліку платників податків.

Судове рішення мотивоване тим, що за 9 місяців ДПІ не спромоглося здійснити перевірку позивача і не довело наявність підстав, які унеможливлюють зняття підприємства з обліку платників податків в зв’язку з ліквідацією.

ДПІ в Київському районі не погоджуючись з висновками суду, звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати.

Заслухавши суддю –доповідача, представника ДПІ, який підтримав доводи апеляційної скарги і просив її задовольнити, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана постанова підлягає залишенню без змін з таких підстав.

З 1.07.04р. порядок державної реєстрації, а також реєстрації припинення підприємницької діяльності, зокрема, юридичної особи за рішенням засновника регулюється Законом України від 15.05.03р. №755 „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємств”.

Облік платників податків належить до функцій податкових органів, визначених Законом України від 4.12.90 №509 „Про державну податкову службу в Україні”, на підставі якого наказом ДПАУ від 19.02.98 №80 затверджено Інструкцією про порядок обліку платників податків, що зареєстроване в Мінюсті України 16.03.98р. №172/2612.

Згідно з цим порядком для зняття з обліку, у разі прийняття власником рішення про ліквідацію, платнику податків слід у 3-денний термін з дати прийняття рішення подати в орган ДПС, в якому платник перебуває на обліку, такі документи: заяву про зняття з обліку платника податків за Ф-№8-ОПП, оригінали документів, що видаються органами ДПС платнику податків (свідоцтва, патенти, довідки за формою №04-ОПП, інші довідки тощо), і підлягають поверненню до органу ДПС, а також завірені органом ДПС копії цих документів, якщо такі видавалися та підлягають поверненню до органу ДПС. Довідка органу ДПС про зняття юридичної особи з обліку як платника податків надається після проведення документальної перевірки її підприємницької діяльності.

На даний час проведення планових та позапланових перевірок регулюється ст.11-1 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”. Порядок координації проведення планових виїзних перевірок органами виконавчої влади, уповноваженими здійснювати контроль за нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов’язкових платежів) затверджено Постановою КМУ від 21.07.05р. №619, якими регулюють порядок в строки проведення як планових, так і позапланових перевірок, до яких належать обставини у зв’язку з реорганізацією (ліквідацією) підприємства чи припинення підприємницької діяльності підприємцем за його рішенням.

Згідно Закону України від 25.03.05р. №2505-ІV, яким внесено зміни до ст.11-1 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”, тривалість планової виїзної перевірки не має перевищувати 20 робочих днів (з правом продовження не більше як на 10 робочих днів), а стосовно суб’єктів малого підприємства –10 робочих днів (з правом продовження не більше, як на 5 робочих днів), тривалість позапланової виїзної перевірки не має перевищувати 10 робочих днів (з правом продовження не більше як н 5 робочих днів), а стосовно суб’єктів малого підприємства –5 робочих днів (з правом продовження не більше як на 2 робочих дні).

Після проведеної перевірки платника податків, у разі встановлення факту відсутності заборгованості перед держбюджетом України та місцевими бюджетами, орган ДПС знімає його з обліку. Зняття з обліку платника податків в органах ДПС проводиться за наявності повідомлення від установи банку про закриття такому платнику рахунків. Після завершення процедури зняття з обліку орган ДПС складає довідку про зняття з обліку платника податків за ф-„12-ОПП, яку надсилає до органів державної реєстрації або органу, що здійснив реєстрацію.

Відповідно до ст.33 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців” від 15.05.03р. №755-ІV, юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов’язків іншим юридичним особам –правонаступникам в результаті зняття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації)  або в результаті ліквідації за рішенням,  прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом,  за судовим рішенням або  за  рішенням органу   державної   влади,  прийнятим  у  випадках,  передбачених законом.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного   державного   реєстру   запису  про  державну  реєстрацію припинення юридичної особи.

Відповідно до ст.36 вказаного Закону, для проведення державної реєстрації  припинення  юридичної особи  в результаті її ліквідації голова ліквідаційної комісії або уповноважена ним особа після закінчення процедури ліквідації,  яка передбачена законом,  але не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення  у  спеціалізованому   друкованому   засобі   масової інформації,  повинен  подати державному реєстратору документи, визначені цією статтею, серед яких довідка відповідного органу державної податкової служби про зняття юридичної особи з обліку як платника податків.

Державний   реєстратор не пізніше наступного робочого дня від дати  державної  реєстрації припинення юридичної особи відповідно до статей 36-38 цього Закону зобов'язаний  надіслати  відповідним органам статистики, державної податкової  служби,  тощо  повідомлення  про  проведення  державної  реєстрації припинення  юридичної особи із зазначенням номера та дати внесення відповідного  запису  до  Єдиного  державного реєстру та відомості реєстраційної картки на проведення державної реєстрації припинення юридичної  особи.

18.04.06р. засновником –власником ПП „Пластоптторг”  прийнято рішення №3-04/06 про припинення діяльності підприємства, створення ліквідаційну комісію, визначено порядок та строки проведення ліквідаційних заходів.

27.04.06р. позивачем було подано заяву до ДПІ у Київському районі про зняття з обліку платника податків за формою №8-ОПП, ліквідаційний баланс і корінець повідомлення про закриття рахунку в фінансовій установі.

Відповідно до п.8 Інструкції про порядок обліку платників податків, зборів, обов’язкових платежів №80 від 19.02.98р., юридична особа має в 3-денний термін від дати внесення до Єдиного державного реєстру відомостей про те, що юридична особа перебуває у процесі припинення, подати в орган державної податкової служби:

- заяву про припинення платника податків за ф. N 8-ОПП

- оригінал довідки за формою N 4-ОПП;

- копію розпорядчого документа (рішення) власника  або  органу, уповноваженого на те засновницькими документами про ліквідацію;

- ліквідаційну картку органів державної статистики

Згідно з п.п.8.2 п.8 Інструкції у зв'язку  з  проведенням  реорганізації чи ліквідації юридичної  особи  органом  державної податкової служби приймається рішення про проведення  позапланової  виїзної  перевірки  платника податків,  який  перебуває  на  обліку  в  такому  органі,  у разі одержання хоча б одного з таких документів:

- заяви за формою N 8-ОПП (додаток 8) від платника податків;

- відомостей державного реєстратора  про  внесення  до  Єдиного державного  реєстру  запису  про  рішення  засновників юридичної особи,  уповноваженого ними органу про реорганізацію  чи ліквідацію юридичної особи.

Призначається перевірка,    яку     відповідні підрозділи розпочинають  протягом  місяця після одержання того документа,  що надійшов до органу державної податкової служби першим.

Як свідчать матеріали справи і це підтверджено господарським судом, з моменту звернення позивача до ДПІ в Київському районі –з 27.04.06р. і на день прийняття постанови господарського суду –23.10.06р. –ДПІ у Київському районі рішення про проведення перевірки ПП „Пластоптторг” не приймалося, перевірка не проводилася, дані про те, що у підприємства є непогашений борг перед державою відсутні.

Посилання ДПІ в Київському районі на необхідність відпрацювання „сумнівних” фінансових операцій по ланцюгу з якими ПП  „Пластоптторг” сформовано податковий кредит, шляхом направлення запитів на проведення зустрічних перевірок, підставно не взято господарським судом до уваги як підставу для не вирішення питання про зняття позивача з обліку платників податку.

Не може бути такою підставою і лист ДПА в Одеській області від 19.09.06р. №4636/26-30.

Інструкція №80 передбачає чіткий порядок зняття з обліку платників податків в органах державної податкової служби, який повинен дотримуватися і виконуватися податковими органами.

Невиконання цього порядку і стало підставою для винесення господарським судом оспорюваного рішення.

Господарський суд вірно встановив обставини справи, дав їм належну оцінку та прийняв рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів ухвалила:

Постанову господарського суду Одеської області від 23.10.06р. у справі №14/203-06-6258А–залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Ухвала апеляційного господарського суду набирає законної сили з дня її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом одного місяця до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя                                                                      Т.А. Величко

Судді :                                                                                           Л.І. Бойко

А. М. Жукова