СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Постанова

Іменем України

10 квітня 2007 року

Справа № 20-8/066

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Видашенко Т.С.,

суддів                                                                      Заплава Л.М.,

Маслової З.Д.,

за участю представників сторін:

прокурор: Шульга Антон Миколайович, посвідчення №  438   від 20.02.06,  Прокуратура міста Севастополя;

представник позивача: Янчук Андрій Петрович, довіреність №  291   від 01.03.07,  Державна інспекція з контролю за використанням і охороною земель в місті Севастополі;

представник відповідача: Крицин Віктор Анатолійович(повноваження перевірені), Директор, Товариство з обмеженою відповідальністю "Аеропорт "Бельбек"

після оголошеної перерви у судове засідання 10 квітня 2007 року представники сторін не з'явились

розглянувши апеляційне подання Прокурора міста Севастополя на рішення господарського суду міста Севастополя (суддя    Ткаченко М.І.) від 11 грудня 2006 року у справі № 20-8/066

за позовом           Прокурора Нахімовського району міста Севастополя

(вул. Робоча, 18, Севастополь, 99000)

(вул. Павліченко, 1, Севастополь, 99000)

в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в місті Севастополі (вул. Д. Ульянова, 16, Севастополь, 99045)

до           товариства з обмеженою відповідальністю "Аеропорт "Бельбек" (Качинське шосе, 44а, Севастополь, 99013)

про стягнення 141526,30 грн. за порушення порядку відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду міста Севастополя від 11 грудня 2006 року у справі № 20-8/066 (суддя Ткаченко М.І.) відмовлено у задоволенні позову Прокурора Нахімовського району міста Севастополя в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в місті Севастополі до товариства з обмеженою відповідальністю "Аеропорт "Бельбек" про стягнення 141526,30 грн. за порушення порядку відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва.

Не погодившись з рішенням суду, Прокурор міста Севастополя звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційним поданням, у якому просить скасувати рішення господарського суду першої інстанції, позовні вимоги задовольнити.

В апеляційному поданні апелянт посилається на те, що господарським судом міста Севастополя при розгляді справи порушено і неправильно застосовано норми матеріального права, неповно з’ясовані обставини, що мають значення для справи, висновки, викладені судом, не відповідають обставинам справи. Детальніше доводи зазначені в апеляційному поданні.

Розпорядженням першого заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 13 березня 2007 року здійснена заміна судді Лисенко В.А. на суддю Маслову З.Д.

Строк розгляду апеляційного подання був продовжений в порядку статті 69 Господарського процесуального кодексу України.

По справі оголошувалась перерва з 13 березня 2007 року по 10 квітня 2007 року.

Повторно розглянувши матеріали справи в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, вислухавши пояснення присутніх у судовому засіданні представників сторін, ознайомившись з матеріалами та обставинами справи на предмет надання їм судом першої інстанції належної юридичної оцінки та повноти з’ясування обставин, дотримання норм процесуального права, суд апеляційної інстанції встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що пунктом 3 висновку державної землевпорядної експертизи № 209 від 16 вересня 2002 року встановлено, що відповідно до статті 207 Земельного кодексу України необхідно провести розрахунок втрат сільськогосподарського виробництва.

Рішенням Севастопольської міської ради № 211 від 17 вересня 2002 року товариству з обмеженою відповідальністю "Аеропорт "Бельбек" для будівництва і обслуговування будівель і споруд сектора цивільної авіації із земель запасу, категорії земель сільськогосподарського призначення, строком до 1 січня 2052 року передана земельна ділянка в районі аеродрому "Бельбек" площею 3,9783 га, при умові відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва.

Фахівцями Кримського філіалу інституту землеустрою Української академії аграрних наук при розрахунку втрат сільськогосподарського виробництва викликаного вилученням сільськогосподарських угідь для будівництва об'єктів не сільськогосподарського при значення були визначені вихідні данні земельної ділянка, яка була надана в оренду товариству з обмеженою відповідальністю "Аеропорт "Бельбек" (землеоціночний район - 08, природно-сільськогосподарський район - 06, шифр агрогрупи ґрунту на ділянці -103 дз, найменування сільськогосподарських угідь - рілля, площа земельного ділянки 3,9783 га, оцінка в балах по місту Севастополю -37, коефіцієнт інтенсивності використання сільськогосподарських угідь -1,229, норматив втрат сільськогосподарського виробництва був прийнятий в значенні 20,09 тис. грн. за га).

Згідно наданому Кримським філіалом інституту землеустрою Української академії аграрних наук розрахунку втрати сільськогосподарського виробництва були визначені в суми 37166,84 грн.

Відповідно до платіжного доручення від 22 квітня 2004 року № 25 сума зазначених втрат сільськогосподарського виробництва була перерахована товариством з обмеженою відповідальністю "Аеропорт "Бельбек" на рахунок місцевого бюджету.

Прокуратурою Нахімовського району міста Севастополя сумісно з Державною інспекцією по контролю за використанням і охороною земель в місті Севастополі проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства товариством з обмеженою відповідальністю "Аеропорт "Бельбек" як підприємства повітряного транспорту.

За результатами проведеної перевірки було встановлено, що при розрахунку втрат сільськогосподарського виробництва неправомірно був застосований норматив 20,09 тис. грн. за га замість 96,59 тис. грн. за га, що призвело до заниження суми відшкодування витрат сільськогосподарського виробництва в бюджет у розмірі 141526,30 грн.

Прокурор Нахімовського району міста Севастополя в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в місті Севастополі звернувся до господарського суду міста Севастополя з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Аеропорт "Бельбек" про стягнення 141526,30 грн. за порушення порядку відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва.

Суд апеляційної інстанції, розглянувши позовні  вимоги, вважає,  що вони необґрунтовані та не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 207 Земельного кодексу України відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом.

Частиною 5 статті 207 Земельного кодексу України встановлено, що втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва визначаються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню був затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 1997 року № 1279.

Додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 17 листопада 1997 року № 1279 закріплені нормативи втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню.

Прокурор, обґрунтовуючи неправомірність застосування нормативу 20,09 тис. грн. за га –для пасовищ - замість 96,59 тис. грн. за га  - для ріллі -  посилається на те, що у листі закритого акціонерного товариства "Радгосп ім. С. Перовської" за вихідним № 1330 від 24 грудня 2004 року вказується, що під будівництво товариству з обмеженою відповідальністю "Аеропорт "Бельбек" надана земельна ділянка –рілля. Однак, даний лист не може розглядатися як підстава для визначення складу угідь земельної ділянки, оскільки закрите акціонерне товариство "Радгосп ім. С. Перовської" не уповноважено на ведення обліку кількості земель відповідно до діючого законодавства.

Крім того, висновком грунтознавської експертизи № 55.1-314 від 06 вересня 2006 року, яка була проведена фахівцями Державного підприємства „Головний науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", встановлено, що на момент укладання між Севастопольською міською радою і товариством з обмеженою відповідальністю "Аеропорт "Бельбек" договору оренди земельної ділянки від 25 липня 2003 року земельна ділянка відносилась до категорії земель сільськогосподарського призначення.

Вид угідь (сільськогосподарські або несільськогосподарські) земельної ділянки на момент передачі в оренду має бути офіційно встановлений на підставі додаткових матеріалів - довідки органу, що уповноважений на ведення кількісного обліку земель у складі державного земельного кадастру. Підвид сільськогосподарських угідь( рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги) земельної ділянки на момент передачі в оренду має бути офіційно встановлений на підставі додаткових матеріалів - довідки органу, що уповноважений на ведення кількісного обліку земель у складі державного земельного кадастру, з урахуванням можливості належності угідь ділянки до перелогів.

У висновку грунтознавської експертизи також зазначено, що достовірно встановити склад земельних угідь земельної ділянки (на момент вилучення), фахівці Державного підприємства „Головний науково-дослідний та проектний інститут землеустрою” у сучасних умовах на підставі натурного (на місцевості) обстеження не вбачається можливим, оскільки за 4 роки, що пройшли з моменту вилучення ділянки та відповідного припинення сільськогосподарського використання, земельна ділянка мала втратити ознаки (посіви, трав'яні культури, культурну рослинність), які дозволяли б ідентифікувати угіддя згідно ГОСТ 26640-85 (СТ СЭВ 4472-84) та наказу Державного комітету статистики України від 5 листопада 1998 року № 377 "Про затвердження форм державної статистичної звітності з земельних ресурсів та Інструкції з заповнення державної статичної звітності з кількісного обліку земель".

Враховуючи те, що відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком господарського суду міста Севастополя щодо відсутності правових підстав для задоволення позовних вимог Прокурора Нахімовського району міста Севастополя.

Виходячи з викладеного, Севастопольський апеляційний господарський суд дійшов висновку про повне з’ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими, порушень або неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права не встановлено. Отже, вимоги Прокурора міста Севастополя, викладені в апеляційному поданні, задоволенню не підлягають, підстави для скасування рішення господарського суду міста Севастополя від 11 грудня 2006 року у справі № 20-8/066 відсутні.

Керуючись статтями 101, пунктом1 частини1 статті 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційне подання Прокурора міста Севастополя залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду міста Севастополя від 11 грудня 2006 року у справі № 20-8/066 залишити без змін.

Головуючий суддя                                                  Т.С. Видашенко

Судді                                                                                Л.М. Заплава

З.Д. Маслова