ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

28.02.07                                                                                           Справа  № 6/266

28.02.2007 року                                                                                            Справа № 6/266

Львівський апеляційний господарський суд  в  складі   колегії:

Головуючого –судді                    Юркевича М.В.

суддів                    Городечної М.І.

Кузь В.Л.

Розглянув апеляційну скаргу ТОВ «Вема»м. Чернівці

на постанову господарського суду Чернівецької області від 22.09.2006 року

в адміністративній справі № 6/266

за позовом: МПП «Лада»м. Герца Чернівецької області

до відповідача: Герцаївської районної ради Чернівецької області

Про визнання недійсним рішення

З участю представників :

Від позивача –Подря Р.О. –предст., Фомінов М.Ф. –директор

Від відповідача –не з’явився

Від апелянта -  Скорик А.І. –предст.

Права   та   обов’язки   сторін   передбачені ст.49  КАС   України роз’яснено, заяв про відвід суддів не поступало.

Згідно постанови господарського суду Чернівецької області від 22.09.06р. задоволено позов приватного підприємства «Лада»м. Герца Чернівецької області, визнавши нечинним рішення XXII сесії IV скликання Герцаївської районної ради № 55-22/05 від 27.10.05р. «Про розгляд клопотання ТзОВ «Вема», яким визнано державний акт на постійне користування земельною ділянкою площею 0,36 га по вул. Центральній, 2а в м. Герца, таким, що втратив чинність, а МПП «Лада»позбавлено права постійного користування вказаною земельною ділянкою.

Вважаючи порушеними свої права розглядом даної справи, ТзОВ «Вема»звернулося із апеляційною скаргою про перегляд даного рішення в порядку апеляційного провадження, просить скасувати його та в задоволенні позову відмовити з огляду на наступні обставини і підстави:

- Оскаржена постанова господарського суду Чернівецької області прийнята без участі в судовому процесі ТзОВ «Вема», чинного користувача земельної ділянки за договором оренди від 29.03.06р. укладеного з Герцаївською міською радою на 10 років на підставі рішення24 сесії 4-го скликання Герцаївської районної ради № 41-24/06 від 24.03.06р;

- Місцевий господарський суд, розглянувши справу без участі відповідача, взяв до уваги недостовірні відомості наведені в позовній заяві, зокрема рішення відповідача від 27.10.05р., коли спір з приводу витребування майна МПП «Лада»з володіння ТзОВ «Вема»№ 7/597 завершився на користь останнього. За договором купівлі-продажу між МПП «Павлівське»та ТзОВ «Вема»від 04.12.00р., апелянт став власником всіх будівель, споруд АЗС з її устаткуванням, приладами і комунікаціями. Його право власності зареєстровано в Чернівецькому КОБТІ за № 58 від 13.12.00р.;

- Судом також не взято до уваги, що по іншій справі № 9/170 за позовом ТзОВ «Вема»до МПП «Лада»було задоволено позов ТзОВ «Вема»про визнання договору оренди будівель, споруд, устаткування АЗС від 31.12.99р. недійсним. Рішення господарського суду Чернівецької області від 01.09.03р. залишено в силі постановою Львівського апеляційного господарського суду від 02.02.04р. та постановою Вищого господарського суду України від 27.05.04р.;

- Рішення XXII сесії IV скликання Герцаївської районної ради № 55-22/05 від 27.10.05р. приймалося після вступу в законну силу судових рішень по справах № 7/597 та 9/170, що є очевидним із преамбули оспорюваного рішення та судових актів по цих справах;

- Обставини законності набуття права власності ТзОВ «Вема»на все майно розташоване на земельній ділянці по вул. Центральній, 2а в м. Герца підтверджуються і ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 27.09.06р. «Про роз’яснення постанови Львівського апеляційного господарського суду від 27.04.06р. по справі 7/597»;

- Відповідно до ст.120 Земельного кодексу України при переході права власності на будівлю і споруду, право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування –на підставі договору оренди;

- Статтею 377 ЦК України зазначено що «до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цивільного призначення, у розмірах, встановлених договором, для їх обслуговування». З 30.06.97р. право користування спірною земельною ділянкою перейшло до МПП «Павлівське», а згодом, після оформлення договору купівлі-продажу від 4.12.00р. до ТзОВ «Вема». Тобто, МПП «Лада»ще у 1997 році втратило право користування земельною ділянкою.

- Герцаївська районна рада 27.10.05р, приймаючи рішення про втрату чинності акта з 03.07.95р. про постійне користування земельною ділянкою, діяла відповідно до своїх повноважень за ст.ст. 10, 120 Земельного кодексу України, виходячи з того, що ТзОВ «Вема»є єдиним власником майна, розташованого на земельній ділянці по вул. Центральній, 2а в м. Герца;

-          МПП «Лада»не вправі посилатися на ст.149 Земельного кодексу України, оскільки вимоги цієї статті стосуються осіб, зазначених у статті 92 Земельного кодексу України, а МПП «Лада»до таких землекористувачів не відноситься.

МПП «Лада»у своєму запереченні від 15.12.06р. на апеляційну скаргу та доповненні до заперечення від 29.12.06р., доводи апеляційної скарги не визнає, оскаржене рішення місцевого господарського суду вважає таким, що ґрунтується на чинному законодавстві, відповідає фактичним обставинам та матеріалам справи, тому в задоволенні апеляційної скарги просить відмовити. Головний акцент позивач у своїх запереченнях робить на те, що МПП «Лада», звертаючись до суду з вимогою про скасування рішення Герцаївської районної ради № 55-22/05 від 27.10.05р., вказувала на те, що при прийнятті вказаного рішення радою було порушено п.10 ст.149 Земельного кодексу України, яким визначено, що у разі незгоди землекористувача з вилученням земельної ділянки, питання вилучення повинно було вирішуватися в судовому порядку. Такої згоди на вилучення земельної ділянки позивач не давав. Крім того, МПП «Лада»у своїх запереченнях, посилається на те що, доводи апелянта ґрунтуються на перекручених ним фактах встановлених рішенням судів по інших господарських справах.

Герцаївська районна рада свого представника в жодне судове засідання не забезпечувала, а в своєму запереченні від 15.12.06р. на апеляційну скаргу, являючись відповідачем по справі № 6/266, зайняла позицію позивача.

Причини відкладення розгляду справи викладено в ухвалі апеляційного господарського суду від 23.01.07р. В судовому засіданні, проведеному 23.01.07р., судовою колегією було повністю заслухано представників сторін, прийнято від них і досліджено усі наявні докази і проведено судові дебати. За цих обставин, і враховуючи вимоги статті 152 КАС України та відкладення розгляду справи на 28.02.07р., апеляційний господарський суд не може брати до уваги пояснення ТзОВ «Вема», на заперечення МПП «Лада»до апеляційної скарги, зареєстроване 22.02.07р. із додатками до нього.

В ході проведених судових засідань на підставі наявних в справі матеріалів і доказів, досліджено і з’ясовано:

МПП «Лада»звернулось з позовом до Герцаївської районної ради про визнання недійсним рішення ради № 55-22/05 від 27.10.2005 року, яким як зазначалося в позовній заяві, порушено права позивача на землекористування земельної ділянкою площею 0,36 га. по вул. Центральній, 2А в м. Герца Чернівецької області, оформленого Державним актом серії I-ЧВ № 000281 зареєстрованого в книзі записів державних актів Герцаївської районної ради під № 2 від 03.07.1995 року.

Постановою господарського суду Чернівецької області від 22.09.2006 року у справі № 6/266, прийнятої без участі відповідача, позов МПП «Лада»було задоволено повністю. Рішення Герцаївської районної ради № 55-22/05 від 27.10.2005 року, яке стосувалося землекористувача спірною земельною ділянкою ТОВ «Вема»було скасовано.

Відповідно до п. 1 ст. 185 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково.

Оскільки, оскарженою постановою вирішено питання про право землекористування спірною земельною ділянкою ТОВ «Вема», що не залучалося першою судовою інстанцією до розгляду справи, апеляційний господарський суд прийняв апеляційну скаргу ТОВ «Вема»до розгляду, а в ході розгляду справи, враховуючи вимоги ст. 195 КАС України, прийшов до висновку –підставності апеляційної скарги до задоволення. При цьому, судова колегія Львівського апеляційного господарського суду виходить з наступного.

Рішенням Герцаївської районної ради ХХІІ сесії ІV скликання № 55-22/05 від 27.10.2005 року «Про розгляд клопотання ТОВ «Вема»з посиланням на ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 10, 120 Земельного кодексу України, враховуючи рішення господарського суду Чернівецької області від 30.09.2004 року, постанову Львівського апеляційного господарського суду від 16.12.2004 року, постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 31.08.2005 року, ухвалу господарського суду Чернівецької області від 20.10.2005 року, ухвалу Верховного суду України від 30.06.2005 року та у зв’язку з тим, що рішення про передачу земельної ділянки у постійне користування було прийняте виконавчим комітетом Герцаївської районної ради народних депутатів 30.06.1995 року вирішено позбавити МПП «Лада» права постійного користування земельною ділянкою 0,36 га. по вул. Центральній, 2А в м. Герца, а державний акт серії І-ЧВ № 000281 зареєстрований в книзі записів державних актів Герцаївської районної ради під № 2 від 03.07.1995 року, визнано таким, що втратив чинність.

В основу прийняття оскарженої постанови господарським судом Чернівецької області покладено порушення відповідачем вимог ст. 149 Земельного кодексу України. При цьому, не враховуючи, що МПП «Лада», ні на час прийняття відповідачем рішення від 27.10.2005 року, ні прийняття судом постанови від 22.09.2006 року МПП «Лада»не було фактичним землекористувачем спірної земельної ділянки.

Землекористування МПП «Лада»спірною земельною ділянкою бере свій початок з липня 1995 року, а саме 03.07.1995 року відповідно до рішення Герцаївської районної ради від 30.06.1995 року. № 64 МПП «Лада»було видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою розміром 0,36 га по вул. Центральна, 2 А в м. Герца. На підставі акта державної приймальної комісії від 10.05.1997 року було прийнято в експлуатацію закінчене будівництво автозаправочної станції.

Відповідно до ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою –це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації.

Виходячи із змісту наявних у справі правовідносин, земельна ділянка надавалась МПП «Лада»в постійне користування для забудови її об’єктами автозаправочної станції та її обслуговування. Отже, спірна земельна ділянка мала своє цільове призначення. Як прослідковується з позиції позивача по справі, своє право землекористування ним трактується  абстрактно і не пов’язане з метою користування.

Посилаючись на порушення відповідачем вимог ч.ч. 1,2,10 ст. 149 Земельного кодексу України щодо порядку вилучення земельних ділянок, місцевий господарський суд не звернув увагу , що законодавець регулюючи такий порядок, мав на увазі дійсних землекористувачів, у яких земельна ділянка перебуває у законному і фактичному володінні. Обставини наведеного, суд першої інстанції не з’ясував взагалі.

В той же час, апеляційним господарським судом встановлено, що станом на час прийняття Герцаївською районною радою 27.10.2995 року рішення № 55-22/05, МПП «Лада»не тільки не являлось користувачем спірної земельної діяльності, а не було таким вже з 1997 року власником споруд АЗС розташованих по вул. Центральна, 2-а в м. Герца.

Так 30.06.1997 року між МПП «Лада»та МПП «Павлівське»було укладено та нотаріально посвідчено договір купівлі –продажу про відчуження першим другому об’єктів АЗС. В свою чергу, МПП «Павлівське»ті ж об’єкти по договору від 04.12.2000 року реалізувало ТОВ «Вема».

Судові спори між МПП «Лада»та ТОВ «Вема» з приводу встановлення обсягу реалізованого майна АЗС, та законності орендних відносин між МПП «Лада»та ТОВ «Вема»станом на 31.12.1999 року, розглядалися господарським судами всіх інстанцій у справах № 7/597, № 17/123 та № 9/170 і закінчилися на користь апелянта.  Тобто, судовими рішеннями встановлено, що на земельній ділянці по вул. Центральна, 2-а в м. Герца, на який розташовується АЗС відсутнє будь –яке майно МПП «Лада».

Згідно ч. 2 ст. 32 ГПК України факти встановлені в рішенні господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори) під час розгляду однієї справи не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Згідно п. 1 ст. 120 Земельного кодексу України при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку, або її частину може переходити на підставі цивільно –правових угод, а право користування на підставі договору оренди.

Право постійного землекористування для підприємств, установ, організацій недержавної форми власності законодавцем взагалі непередбачене. Більше того, безпідставним є застосування судом першої інстанції ст. 149 Земельного кодексу України і тому, що МПП «Лада»не було землекористувачем спірної земельної ділянки. Таким землекористувачем перед ТОВ «Вема»було МПП «Павлівське»- останній продавець всіх будівель і споруд апелянту. Саме формальне зберігання МПП «Лада»в себе державного акту постійного землекористування не означає його автоматичного права залишатися в статусі землекористувача. Будь яких доказів такого землекористування після продажу позивачем МПП «Павлівське»цілісного майнового комплексу АЗС на спірній земельній ділянці не представлено.

Як правильно зазначається  ТОВ «Вема»в своїй апеляційній скарзі, рішення Герцаївської районної ради від 27.10.2005 року № 55-22/05 з посиланням у своїй преамбулі на судові рішення, фактично констатувало факт втрати МПП «Лада»права постійного землекористування спірною земельною ділянкою, як і втрату чинності Державного акту на право постійного користування землею серія І-ЧВ № 000281 від 03.07.1995 року. Сама некоректність тексту п.1 рішення № 55-22/05 від 27,10.2005 року не змінює суті констатації того факту, що МПП «Лада»не є землекористувачем спірної земельної ділянки.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи вище наведене у суду першої інстанції були відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог МПП «Лада»та визнавати рішення Герцаївської районної  ради від 27.10.2005 року № 55-22/05 нечинним, порушуючи таким чином права та інтереси ТОВ «Вема», яке взагалі не залучалося до участі в справі № 6/266.

З огляду на вище викладене, керуючись п.6 Р.VІІ Прикінцевих та перехідних положень, ст. ст. 195, 196, 202, 207, 209 КАС України,

Суд  постановив:

1.Апеляційну скаргу ТОВ «Вема»м. Чернівці  задоволити.

2.Постанову господарського суду Чернівецької області від 22.09.2006 року в адміністративній справі   № 6/266 скасувати.

3. Прийняти нову постанову:

- В задоволенні позову МПП «Лада»відмовити.

4. Матеріали адміністративної справи № 6/266 повернути в господарський суд Чернівецької області

5. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий-суддя                                                     М.В.Юркевич

Суддя                                                                            М.І.Городечна

Суддя                                                                            В.Л.Кузь