ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"13" лютого 2007 р.
Справа № 31/324-06-10421А

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді :   Жукової А. М.

суддів :                          Величко Т.А.

Бойко Л.І.

при секретарі :  Храмшиній І.Г.

за участю представників сторін:

від позивача –Тищенко Н.М., Казанова Є.В., Ступак Н.В.

від відповідача –Бабелюк М.А.

розглянувши  у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області

на постанову господарського суду Одеської області

від  5.12.2006р.

по справі: № 31/324-06-10421 А

за позовом : ДП „Одеський облавтодор” ВАТ ДАК „Автомобільні дороги України”

до : Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області

про скасування рішення №627 від 27.05.2005 р. „Про застосування фінансових санкцій за неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків”

встановив:

Постановою господарського суду Одеської області від 5.12.06 р., ( суддя Лєсогоров В.М..) позов задоволено частково, рішення №627 від 27.05.2005 р. скасовано частково в сумі 52 546,11 грн., в решті позову –відмовлено. Постанова місцевого суду вмотивована посиланням на матеріали справи, норми матеріального права, та зазначено, що відповідно до ст.20  ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” - страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески за відповідний базовий звітній період не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.   Так, заробітна плата за вересень/04 р. виплачена 13.10.04 р. Страхові внески за вересень сплачено в сумі 72956,48 грн. Заробітна плата за жовтень/04 р. сплачена 11.11.04 р. після закінчення базового звітного періоду яким є жовтень. У цьому випадку на страхові внески в сумі 52556,42 грн., положення щодо авансових платежів не розповсюджується, а позивач має право сплатити суму страхових внесків не пізніше 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду. За таких обставин, застосування штрафу оскарженим рішенням на підставі п.7 ч.9 ст.106  ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” на страхові внески, нараховані на заробітну плату за жовтень 2004 року є безпідставним. Загальна сума неправомірно застосованого штрафу у контексті предмету судового спору складає 52 546,11 грн.

УПФУ у Біляївському р-ні не погодившись із висновками місцевого суду, звернулось 12.12.06 р. із заявою про апеляційне оскарження, а 25.12.06 р. –із апеляційною скаргою, в якій просить постанову місцевого суду скасувати, ухвалити рішення, яким скасувати рішення №627 від 27.05.05 р. частково на суму 26267,90 грн., а в іншій частині –залишити без змін. На обґрунтування доводів апеляційної скарги, скаржник, посилаючись на матеріали перевірки підприємства та норми ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” зазначив, що за несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків накладається штраф у розмірі 50% сум несвоєчасно сплачених авансових платежів. У разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат, на які нараховуються страхові внески, платники одночасно з видачею, зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати у розмірах установлених для страхувальників страхових внесків цих виплат. Перерахування сум страхових внесків здійснюється платниками одночасно із одержанням коштів на оплату праці, а фактичним одержанням вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування одержувачем, тощо. Остаточний розрахунок за базовий звітній період здійснюється платником страхових внесків не пізніше 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати зарплати, на суму яких нараховуються страхові внески. Згідно платіжних відомостей на виплату заробітної плати –заробітну плату за вересень/04 р. видано 13.10.04 р. в сумі 177579,41 грн. із яких страхові авансові внески у розмірі 32% складають 56825,41 грн. На день перевірки підприємством сплачено 4289,60 грн. Із банківських документів, які були надані позивачем до позовної заяви вбачається, що з банківського рахунку позивача банком знято 13.10.04 р. кошти в сумі 68666,88 грн., які повністю покривають суму обов'язкового авансового платежу, але до УПФУ ці кошти були зараховані тільки 14.10.04 р. Оскільки на момент перевірки ці банківські документи не були надані, то за результатами перевірки виявлено порушення, за яке нараховано штрафну санкцію із яких УПФУ на цей час визнає позовні вимоги на суму 26 267,90 грн.

ДП „Одеський облавтодор” ВАТ ДАК „Автомобільні дороги України” направило до суду письмові заперечення на апеляційну скаргу скаржника, в яких просить залишити постанову місцевого суду без змін, обґрунтовуючи свої доводи наступним. Заробітна плата за базовий звітний період –жовтень/04 р. виплачена 11.11.04 р. у розмірі 164238,82 грн. і одноразових заохочень до ювілеїв у розмірі 1310 грн. із яких страхові внески складають 52870,56 грн., які  не є авансовими платежами у розумінні п.6 ст.20 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, оскільки виплачено зарплату після закінчення базового звітного періоду, яким є жовтень 2004 року. Отже, у разі несплати (перерахування), несвоєчасне перерахування страхувальником страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками, або територіальними органами ПФУ –накладається штраф, передбачений п.2 ч.9 ст.106 цього закону, а не п.7 ч.9 цієї статті.

Заслухавши пояснення, розглянувши матеріали справи судовою колегією встановлено таке.

Перевіркою своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування філії „ Одеська дорожна експлуатаційна дільниця ДП „Одеський облавтодор” за період з 1.09.04 р. по 1.04.05р. УПФУ у Біляївському р-ні виявила порушення п.6 ст.20 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, п.п.5.1.5, п.п.5.1.6 п.5.1 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України” №21-1 від 19.12.03 р. зареєстр. МЮУ 16.01.04 р. за №64/8663, а саме у зв'язку із виплатою заробітної плати, одноразових виплат у вересні/грудні 2004 року сума авансових страхових внесків повинна становити:

14.09.04 р. -96 грн.

30.09.04 р. –230 грн.

13.10.04 р. –56825,41 грн. із яких сплачено 4289,60 грн.

28.10.04 р. –7933,44 грн. із яких сплачено 520 грн.

11.11.04 р. –52870,56 грн. із яких сплачено 105,06 грн.

16.12.04 р. –23884 грн. із яких сплачено 20375,84 грн. ( а.с.86).

За результатами перевірки складено акт №52 від 25.04.05 р. та прийнято рішення №568 від 29.04.05 р. та №627 від 27.05.05 р. про застосування штрафу на підставі п.7 ч.9 ст.106 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в сумі 50% несвоєчасно сплачених авансових платежів, що склало 56409,91 грн та 59399,69 грн.( а.с.14-15) В порядку апеляційного узгодження рішення №627 від 27.05.05 р. скарги платника залишені без задоволення, про що винесено рішення про результати розгляду скарги Головного Управління ПФУ в Одеській області №1791/09 від 5.07.05 р. та рішення про результати розгляду скарги ПФУ м. Київ №11718/07-10 від 23.09.05 р. (а.с.37-39) а рішення №568 від 29.04.05 р. скасовано (а.с.35)

Вважаючи, що УПФУ у Біляївському р-ні порушено права та охоронювані законом інтереси підприємства, позивач звернувся 22.09.06 р. із позовом про скасування рішення №627 від 27.05.05 р. в частині застосування штрафу в сумі 52886,20 грн., обґрунтовуючи свої вимоги тими обставинами, що УПФУ безпідставно вважає, що страхові внески за звітний базовий період –вересень/04 р. в сумі 52861,84 грн.           ( 96+230+52 535,81) та жовтень/04 р. –52 870,56 грн. підпадають під визначення авансових платежів, і як наслідок, застосовані штрафні санкції на підставі п.7 ч.9 ст.106 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в розмірі 50% від загальної суми страхових внесків ( 52861,84+ 52870,56) що складе 52866,20 грн. є безпідставними, оскільки, відповідно до п.2 ч.9 ст.106 цього закону за несвоєчасне перерахування страхових внесків штраф накладається залежно від строку затримки платежів. Диспозиція строків щодо сплати як авансових так і не авансових платежів визначена ст.20 п.6 цього закону. При цьому, авансові  страхові внески сплачуються одночасно із виплатою доходу, на який нараховуються страхові внески у звітному базовому періоді. У разі, коли доход нараховано, а виплата здійснена у наступному базовому періоді, то нараховані страхові внески не є авансовими.

Також, позивач вважає безпідставним неврахування сплачених 13.10.04 р. страхових внесків у сумі 68 666,88 грн.

Судова колегія не погоджується із висновком місцевого суду з огляду на таке.

Філія „ Одеська дорожна експлуатаційна дільниця ДП „Одеський облавтодор” зареєстрована у ПФУ 7.10.2004 року. Згідно  Положення про філію „Одеська ДЕД „ДП „Одеський облавтодор” є відособленим підрозділом підприємства, не є юридичною особою. Підприємство несе відповідальність по зобов'язанням філії. Відповідно до ст.14 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхувальниками відповідно до цього закону є підприємства, установи, організації, створені відповідно до чинного законодавства, незалежно від форми власності і господарювання, які зобов'язані вносити до ПФУ страхові внески у розмірі, встановленому ЗУ „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” №400/97-ВР від 26.06.97 р. Страхові внески для роботодавця нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці, які визначаються ЗУ „Про оплату праці”  та сплачуються шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Відповідно до п.6 ст.20 ЗУ №1058-ІV від 9.07.2003 р. страхові внески, нараховані за відповідний базовий період сплачуються за відповідний базовий звітній період не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. При цьому в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат, на які нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати. У разі несплати авансових платежів до страхувальників застосовуються фінансові санкції, передбачені п.7 ч.9 ст.106 цього закону.

Як вбачається із матеріалів справи, сума внесків, належних до сплати за період 09-12/2004 р. нарахованих на здійснені виплати доходу склала 144089,86 грн. із яких підприємство сплатило 93957,38 грн.( 4289,60+68666,68+520+105,06+20375,84) Загальна сума несплачених авансових страхових внесків склала 50132,48 грн. фінансові санкції 50% складуть 25066,24 грн.

Судова колегія не приймає до уваги доводи підприємства щодо застосування п.2 ч.9 ст.106 цього закону, оскільки ця норма застосовується у разі коли суми страхових внесків  своєчасно не нараховані та або не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст.20 цього закону, в тому числі обчислені територіальними органами ПФУ у випадках, передбачених ч.3 ст.20 цього закону, які  вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Тоб-то, ця норма регулює інші відносини ніж ті, що встановлено перевіркою.

Також, суд не приймає до уваги доводи скаржника щодо зарахування коштів в сумі 68 666,68 грн. 14.10.04 р., оскільки сплатою вважається день списання коштів з рахунку платника установою банку незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу пенсійного фонду ( п.9 ст.20 закону).

З урахуванням досліджених доказів, позовні вимоги є обґрунтованими в сумі 34 333,45 грн.

На підставі викладеного,

Керуючись ст. ст. 160,198,202,205,207,212,254 КАС України, суд

постановив:

1.          Постанову господарського суду Одеської області від 5.12.2006 року у справі №31/324-06-10421 А –скасувати, позов ДП „Одеський облавтодор” ВАТ ДАК „Автомобільні дороги України” задоволити частково.

2.          Скасувати рішення ПФУ у Біляївському районі №627 від 25.05.2005 року

в частині стягнення штрафних санкцій за несплату авансових платежів зі

страхових внесків в сумі 34 333,45 грн. в решті позову –відмовити.

3.          Стягнути з державного бюджету через УДК в Одеській області на користь ДП „Одеський облавтодор” ВАТ ДАК „Автомобільні дороги України” судовий збір 3,40 грн.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у  касаційному порядку протягом місяця до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя                                                               А.М. Жукова

Суддя                                                                                          Т.А. Величко

Суддя                                                                                         Л.І. Бойко