АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

27.04.07
Справа  № А-8/182

Львівський апеляційний
господарський суд у м. Львові в складі колегії:

судді-доповідача                              Мельник Г.І.

суддів
Новосад Д.Ф.

Михалюк О.В.

при секретарі: Попко Р.

розглянувши апеляційну скаргу ПП ОСОБА_1 НОМЕР_1

на постанову господарського суду Івано-Франківської
області від 19.10.2006 року

у справі      №А-8/182

за позовом ПП ОСОБА_1, с. Слобода-Долинська,
Долинський район

до Долинської міської ради

третя
особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2, м. Долина

про визнання рішення Долинської міської ради
НОМЕР_2 нечинним

за
участю представників:

від позивача ОСОБА_3

від відповідача Скуба А.В.

від третьої особи: ОСОБА_4

В ході
судового засідання представникам сторін права та обов'язки, передбачені ст.ст.
49, 51 КАС України роз'яснено, заперечення щодо складу суду не поступило.

Встановив: постановою господарського суду
Івано-Франківської області (суддя Шіляк М.А.) від 19.10.2006 року у справі
№А-8/182 частково задоволено позовні вимоги.

Позивач з
постановою не погоджується, подав до Львівського апеляційного господарського
суду апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати, оскільки вважає, що
посилання суду на те, що договір оренди землі є нікчемним виходячи з положень
ст. 215 ЦК України не грунтується на чинному законодавстві виходячи з контексту
ст. 23 ЗК України, згідно якої орендар має право приступати до використання
земельної ділянки після реєстрації договору. Порушення цієї норми тягне за
собою правові наслідки, передбачені ст.ст. 115-117 ЗК України. Зазначає, що
судом не взято до уваги того, що позивач звертався в Долинський районний відділ
Івано-Франківської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру
при Держкомземі України», про що свідчить договір на виконання проектних і
вишуковуваних робіт.

Відповідач
заперечення на апеляційну скаргу не надіслав. При цьому, представник проти
доводів апеляційної скарги заперечив та просив залишити її без задоволення, а
постанову суду першої інстанції без змін.

Третя
особа -ПП ОСОБА_2 у запереченні на апеляційну скаргу зазначає, що договір
оренди земельної ділянки, що підписаний скаржником та відповідачем не був
зареєстрований у встановленому законодавством порядку, то суд першої інстанції
вірно прийшов до висновку про його відсутність, тому просить залишити
апеляційну скаргу без задоволення, постанову господарського суду без змін.

У зв'язку
з неявкою представників сторін справа слуханням відкладалася з 3.04.07р. на
24.04.07р.

Розглянувши
апеляційну скаргу, вивчивши матеріали справи, наявні в ній докази, заслухавши
пояснення представників сторін та третьої особи, колегія Львівського
апеляційного господарського суду вважає, що апеляційну скаргу слід задоволити,
постанову господарського суду Івано-Франківської області від 19.10.06 року
скасувати, прийняти нову постанову, якою задоволити позовні вимоги.

При цьому
колегія виходила з наступного :

Рішенням
Долинської міської ради №1069-26/2005 від 10.08.05р. ПП ОСОБА_1 була надана в
оренду земельна ділянка терміном на 5 років, площею 0,1480га. по АДРЕСА_1, для
облаштування стоянки та парковки транспортних засобів та зобов'язано позивача
укласти з Долинською радою договір оренди земельної ділянки терміном на 5 років
та виготовити в ліцензованій землевпорядній організації технічну документацію,
яка необхідна для укладення договору оренди земельної ділянки.

11.08.05р.
між ПП ОСОБА_1 та Долинською міською Радою було укладено договір оренди
земельної ділянки та складено акт приймання-передачі земельної ділянки в
оренду. Договір зареєстровано у виконавчому комітеті Долинської міської ради за
НОМЕР_3.

22.06.06р.
Долинська міська Рада прийняла рішення НОМЕР_2, згідно із яким за наслідками
розгляду колективного звернення жителів будинку по АДРЕСА_1, заяви приватних
підприємців ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та пропозиції вказаних
підприємців по раціональному використанню та благоустрою земельної ділянки та в
зв'язку з невиконанням підприємцем ОСОБА_1 умов договору оренди, міська рада
вирішила: розірвати договір оренди, укладений між Долинською міською радою та
підприємцем ОСОБА_1; надати підприємцю ОСОБА_2 земельну ділянку площею
0,1480га. по АДРЕСА_1 для облаштування парковки транспортних засобів терміном
на п'ять років без зміни категорії земель за функціональним призначенням землі
транспорту; зобов'язати підприємця ОСОБА_2 укласти з Долинською міською Радою договір
оренди земельної ділянки терміном на п'ять років та виготовити технічну
документацію.

Вважаючи,
що його право порушено, ПП ОСОБА_1 звернувся до господарського суду
Івано-Франківської області з позовом про визнання нечинним цього рішення.

З
матеріалів справи встановлено, що господарський суд Івано-Франківської області
прийшов до висновку, що укладений ПП ОСОБА_1 з Долинською міської Радою договір
оренди земельної ділянки від 11.08.05р. є нікчемним в силу того, що він не
зареєстрований у встановленому законом порядку, тому позовні вимоги задоволив
частково визнавши нечинним п. 1 оскаржуваного рішення Долинської міської Ради,
яким вирішено розірвати договір оренди земельної ділянки від 11.08.05р., в
решті оскаржуване рішення залишено в силі.

Проте з
таким висновком колегія погодитися не може.

Відповідно
до ст. 13 Закону України «Про оренду землі»договір оренди землі - це договір,
за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку
у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства. Договір оренди землі набирає чинності після його
державної реєстрації. (ст. 18 Закону).

Відповідно
до ст. 210 ЦК України правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках,
встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної
реєстрації.

Згідно п.
2 ст. 215 ЦК України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена
законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним
судом не вимагається.

Проаналізувавши
положення законодавства, що регулює дані правовідносини, колегія дійшла
висновку, що прямої вказівки щодо нікчемності договору оренди у зв'язку з
недотриманням вимоги щодо його державної реєстрації немає, а тому колегія
вважає, що підстав для визнання договору оренди земельної ділянки від
11.08.05р. у суду не було.

Відповідно
до ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння
зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або
законом.

Згідно
ст. 32 Закону України «Про оренду землі»на вимогу однієї із сторін договір
оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі
невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та
умовами договору.

Пунктом
34 договору передбачено розірвання договору в односторонньому порядку у випадку
систематичної несплати орендної плати.

Аналізом
матеріалів справи встановлено, що договір оренди належним чином виконувався
сторонами, оскільки земельна ділянка фактично була передана орендарю у
користування, а останній в свою чергу належним чином сплачував орендну плату,
яка приймалася відповідачем.

Посилання
відповідача на те, що причиною розірвання договору оренди земельної ділянки
стало колективне звернення мешканців будинку по АДРЕСА_1 та приватних
підприємців ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_6, Бєлоус Д.М. у зв'язку з неналежним
виконанням позивачем умов договору оренди, не можуть братися колегією до уваги
у зв'язку з тим, що земельна ділянка оскаржуваним рішенням була надана
підприємцю ОСОБА_2, який звертався із заявою. Жодних інших переконливих доказів
щодо невиконання або неналежного виконання умов договору позивачем суду не
подано.

В
судовому засіданні з пояснень представників позивача та відповідача
встановлено, що ПП ОСОБА_1 жодним чином про розгляд питання на сесії Долинської
міської Ради про розрівання з ним договору оренди жодним чином повідомлено не
було.

Крім
цього, згідно п. 3  Порядку державної
реєстрації договорів оренди землі, затв. Постановою КМУ від 25.12.98р. державна
реєстрація договорів оренди проводиться виконавчим комітетом сільської,
селищної та міської ради, Київською та Севастопольською міськими державними
адміністраціями за місцем розташування земельної ділянки. Матеріалами справи
підтверджується, що договір оренди земельної ділянки зареєстровано у
виконавчому комітеті Долинської міської ради за НОМЕР_3., про що є відмітка на
самому договорі.

Як
встановлено з матеріалів справи на виконання п. 6 Порядку позивач звернувся
14.06.06р., (до прийняття оскаржуваного рішення) з заявою в Долинський районний
відділ Івано-Франківської регіональної філії ДП «Центр державного земельного
кадастру при Деркомземі України», про що свідчить Договір НОМЕР_4 на виконання
проектних і вишукованих робіт. При цьому в даній постанові не зазначено
обов'язку орендаря зареєструвати договір оренди земельної ділянки, а в п. 5
зазначено, що для державної реєстрації договорів оренди юридична або фізична
особа (заявник) подає особисто або надсилає поштою до відповідного державного
органу земельних ресурсів заяву про державну реєстрацію договору оренди, проте
доказів такого звернення відповідач не надав.

На
підставі наведеного колегія вважає, що прийнявши рішення НОМЕР_2 від 22.06.06р.
Долинська міська Рада порушила права орендаря -ПП ОСОБА_1, тому проаналізувавши
діюче законодавство, а також зібрані у справі докази, колегія вважає, що
позовні вимоги підлягають до задоволення в повному обсязі. За таких обставин
постанову господарського суду Івано-Франківської області від 19.10.06р. слід
скасувати, прийнявши нову постанову, якою позовні вимоги задоволити.

Керуючись
ст. ст. 86, 185, 195, 196, 198, 202, п. 1. ст. 205, 207 КАС України , суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу задоволити.

2.Постанову
господарського суду Івано-Франківської області від 19.10.2006 року по справі за
№А-8/182 скасувати.

3.Прийняти
нову постанову. Позов задоволити: визнати нечинним рішення Долинської міської
Ради НОМЕР_2 від 22.06.2006р.

4.Постанова може бути оскаржена в
касаційному порядку.

5.Матеріали справи скеровуються в
господарський суд Івано-Франківської області.

Головуючий-суддя                   Мельник Г.І.

Судді                              Новосад Д.Ф.

Михалюк О.В.