ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

"16" січня 2007 р.                                                           Справа № 8/25-АП-07

Господарський суд Херсонської області у складі судді  Хом"якової В.В. при секретарі Зибцевій А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Бериславське АТП-16537"

до Управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі

про  визнання недійсним рішення

за участю представників сторін:

від  позивача - керівник Ставицький О.К., пасп. серії МР №136965 від 07.06.05.

від  відповідача - гол. спец. - ю/к Куліда А.О., посв. №23 від 22.11.05.

Відкрите акціонерне товариство «Бериславське АТП-16537»(позивач) звернулось до суду з позовом про визнання недійсним рішення управління Пенсійного фонду України у Бериславському районі Херсонської області № 137 від  7 серпня 2006 року про  застосування  штрафних санкцій за несвоєчасне та неповне перерахування страхових внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відповідно до ч. 9 ст. 106 Закону України “Про  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Позивач посилається на те, що не мав можливості  перерахувати внески до ПФУ у зв'язку із  недостатністю надходження коштів на компенсацію витрат, пов'язаних з наданням послуг по перевезенню пільгових категорій пасажирів. Заборгованість  місцевого бюджету  по компенсації збитків від перевезення пільгових пасажирів складає 194,4 тис. грн.. Позивач вважає, що заборгованість зі сплати страхових внесків виникла з об'єктивних причин, станом на 30 листопада 2006 року позивач заборгованості по сплаті страхових внесків немає.

Управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області (відповідач) проти позову заперечує, посилаючись на те, що штрафні санкції та пеня  застосовані  у відповідності до с.9 ст. 106  Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Недостатність коштів на компенсацію витрат, пов’язаних з наданням послуг з перевезення пільгових категорій пасажирів, не звільняє платника страхових внесків від зобов’язання щодо своєчасної та повної сплати страхових внесків.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд

В С Т А Н О В И В :

Відкрите акціонерне товариство “Бериславське автотранспортне підприємство  - 16537” є юридичною особою, та відповідно до п. 1 ст. 14 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”  є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області. Згідно ч. 6 ст. 20 зазначеного закону страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду (календарний місяць). Страхові  внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески,  до них застосовуються фінансові санкції, передбачені п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Матеріали справи свідчать, що позивач  в установленому порядку та строки надавав управлінню ПФУ в м. Нова Каховка  відомості про нараховані та утримані із заробітної плати страхові внески, але не мав можливості сплатити їх у передбачені ст. 20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” строки.

Частина 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлює відповідальність за затримку оплати цих внесків у вигляді штрафних санкцій: 10 % своєчасно не сплачених сум у випадку затримки їх сплати до 30 календарних днів включно; 20 % - при затримці до 90 календарних днів; 50 % - понад 90 календарних днів. Одночасно на суми своєчасно не сплачених ( не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 % зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

В зв'язку з цим управлінням ПФУ в Бериславському районі Херсонської області   прийнято рішення № 137 від 7 серпня 2006 року про  застосування 58246 грн. 42 коп.  фінсанкцій до позивача за несвоєчасні перерахування страхових внесків, а саме: стягнуто 35759 грн. 01 коп. штрафу та нараховано  22487 грн. 41 коп. пені за несвоєчасну сплату страхових внесків за 2005р.  –1 півріччя 2006 р.

Позивач здійснює пасажирські перевезення населення  на міських та приміських маршрутах автомобільним транспортом на підставі договору № 1-01/05 від 31 грудня 2004 року, укладеного з Бериславською районною державною адміністрацією (замовник). Умови договору передбачали обов”язок позивача виконувати перевезення пільгових пасажирів, а замовник зобов”язувався  своєчасно та в повному обсязі проводити виплати перевізнику компенсації збитків від пільгових перевезень (ст. 36Закону Ураїни “Про автомобільний транспорт”). Але замовник  не в повному обсязі виконував договірні зобов”язання, що підтверджується наданими суду щомісячними реєстрами  актів звіряння стану розрахунків, складеними за участю  фінуправління райдержадміністрації та райуправління праці та соціального захисту населення. Станом на 1 листопада 2006 року заборгованість замовника складає194,4 тис. грн.  Така ситуація не дозволяла позивачу вчасно розраховуватися із обов’язковими платежами, в тому числі до Пенсійного фонду України.

Ст. 13 Конституції зазначає, що держава забезпечує захист прав усіх суб’єктів права власності та господарювання. Отже, підприємства повинні мати рівні підстави для вимог про відшкодування завданих йому збитків. Зокрема, збитки, завдані в наслідок порушення юридичними особами і державними органами майнових прав, що охороняються законом - це збитки, завдані підприємству внаслідок невиконання вказівок державних чи інших органів або їх службових осіб, що призвели до порушення прав підприємства, а також внаслідок неналежного здійснення таким органом або службовими особами передбачених обов'язків щодо підприємства. Отже, держава, яка гарантує деяким соціально незахищеним громадянам пільги на безкоштовний проїзд, не компенсує вчасно і в повному обсязі збитки, завдані підприємству, яке надає послуги перевезення таким громадянам безкоштовно.

Таким чином, позивач не виконав своєчасно зобов’язань перед ПФУ по сплаті страхових внесків внаслідок невиконання перед ним зобов’язань  державного органу –В. Рогачицькою райдержадміністрацією, що є підставою визнання нарахування штрафних санкцій неправомірним.

Враховуючи викладене, позов задовольняється в повному обсязі, судовий збір у справі в розмірі 3 грн. 40 коп. відноситься на державний бюджет України.

Керуючись   ст.  94,  158-163, 167   Кодексу   адміністративного   судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

1. Позов задовольнити.  Визнати нечинними рішення управління Пенсійного фонду України у Бериславському районі Херсонської області № 137 від  7 серпня 2006 року про  застосування    штрафних санкцій та нарахування пені до  відкритого акціонерного товариства „Бериславське АТП-16538” (Херсонська область, м.Берислав).

2. Відшкодувати відкритому акціонерному товариству „Бериславське АТП- 16537”  (м. Берислав, пров. Садовий, 2, р/р 260042261 в Новокаховській філії АППБ "Аваль", МФО 325598, код 031191121) 3 грн. 40 коп. судового збору  з Державного бюджету, про що  видати виконавчий лист.

3. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

4. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                  В.В. Хом"якова