СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Постанова

Іменем України

14 березня 2007 року

Справа № 2-29/17612-2006

Севастопольський
апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Латиніна
О.А.,

суддів                                                                      Лисенко
В.А.,

Видашенко Т.С.,

за участю представників сторін:

позивача:
ОСОБА_1 паспорт ІНФОРМАЦІЯ_1;

відповідача:
(Малоріченська сільська рада) - Алфьорова В.В., дов. № 949/02-14 від 27.12.2006
року;

відповідача: (Виконавчий
комітет Алуштинської міської ради) - не з`явився;

відповідача:
(Сімферопольське міжміське бюро реєстрації і технічної інвентаризації) - не
з`явився;

розглянувши апеляційну скаргу
Малоріченської сільської ради на рішення господарського суду Автономної
Республіки Крим (суддя  Башилашвілі О.І.)
від 21 грудня 2006 року у справі №2-29/17612-2006

за позовом
суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

до
Малоріченської сільської ради (вул. Комсомольська, 8, с.Малоріченське, м.
Алушта, АР Крим, 98520)

до
Виконавчого комітету Алуштинської міської ради (пл. Радянська, 1, м.Алушта, АР
Крим, 98500)

до
Сімферопольського міжміського бюро реєстрації і технічної інвентаризації (вул.
Некрасова, 11, м.Сімферополь, 95000)

про визнання
права власності

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду АР Крим
від 21.12.2006 року у справі №2-29/17612-2006 позов суб'єкта підприємницької
діяльності ОСОБА_1 до Малоріченської сільської ради, Виконавчого комітету
Алуштинської міської ради, Сімферопольського міжміського бюро реєстрації і
технічної інвентаризації про визнання права власності задоволено. Суд визнав за
фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 право власності на нерухоме майно -
торгові павільйони у кількості 9 штук, зведені в одній споруді, загальною
площею 121,5 кв. м., у тому числі 72 кв. м. площа торгових павільйонів, 49,5
кв. м. площа навісів, розташованих по вул. Шосейній у с.Сонячногірськ.
Зобов'язано Сімферопольське міжрайонне бюро реєстрації та технічної
інвентаризації провести реєстрацію права власності за фізичною особою -
підприємцем ОСОБА_1 на об'єкт нерухомого майна - торгові павільйони у кількості
9 штук, зведені в одній споруді, загальною площею 121,5 кв.м., у тому числі 72
кв.м. площа торгових павільйонів, 49,5 кв.м. площа навісів, розташоване по вул.
Шосейній у с. Сонячногірськ. Зобов'язано Малоріченську сільську раду
привласнити адресу об'єкту нерухомого майна - торговим павільйонам у кількості
9 штук, зведеним в одній споруді, загальною площею 121,5 кв.м., у тому числі 72
кв.м. площа торгових павільйонів, 49,5 кв.м. площа навісів, розташоване по вул.
Шосейній у с. Сонячногірськ.

Не погодившись з цім рішенням,
Малоріченською сільською радою подана апеляційна скарга, в якій вона зазначає,
що висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи, а також судом
неправильно застосовані норми матеріально права.  Зокрема заявник зазначає, що позивач отримав
від Малоріченської сільської ради не дозвіл на будування торгівельних
павільйонів, а дозвіл на реконструкцію ринку, при цьому, дозвіл дано
неповноважним органом. На підставі цього, заявник вважає усі спірні будови
самовільними та не підлягаючими державній реєстрації. Також заявник зазначає,
що відповідно до додатку до договору оренди, суб'єкт підприємницької діяльності
ОСОБА_1 отримав в оренду земельну ділянку з розташованим на ній ринком, який
знаходиться на балансі Малоріченської сільської ради. Враховуючи це, відповідач
вважає, що відповідно до статті 778 Цивільного кодексу України спірні будівлі є
поліпшенням предмету договору оренди. Заявник в апеляційній скарзі також
зазначає, що відповідно до частини 2 статті 376 Цивільного кодексу України
особа, яка  здійснила  або здійснює самочинне будівництво нерухомого
майна, не набуває права власності на нього. В апеляційній скарзі відповідач
просить рішення господарського суду АР Крим від 21.12.2006 року у справі
№2-29/17612-2006 скасувати, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних
вимог відмовити в повному обсязі.

З причини зайнятості в іншому
судовому засіданні суддів Заплава Л.М. та Котлярової О.Л., на підставі
розпорядження першого заступника голови Севастопольського апеляційного
господарського суду, у складі судової колегії здійснено заміну на суддів
Видашенко Т.С. та Лисенко В.А.

У судове засідання Виконавчий комітет
Алуштинської міської ради та Сімферопольське міжміське бюро реєстрації і
технічної інвентаризації не з'явились, про місце і час розгляду апеляційної
скарги були повідомлені належним чином, про причини нез'явлення суд не
повідомили. Таким чином, зазначені учасники судового процесу не скористались
своїм процесуальним правом у справі на участь свого представника в засіданні
суду апеляційної інстанції. Суд вважає можливим розглянути апеляційну скаргу у
відсутності учасників судового процесу, які не з'явились, за наявними у справі
доказами, оскільки згідно статті 101 Господарського процесуального кодексу
України апеляційний господарський суд не пов'язаний доводами апеляційної скарги
(подання) і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого
господарського суду у повному обсязі.

При повторному розгляді справи в
порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, удовою
колегією встановлено наступне.

Суб'єкт підприємницької діяльності
ОСОБА_1 звернувся до господарського суду АР Крим із позовною заявою до
Малоріченської сільської ради, Виконавчого комітету Алуштинської міської ради
та Сімферопольського міжміського бюро реєстрації і технічної інвентаризації, в
який просить:

-          визнати право власності на капітальну
споруду - торгові павільйони у кількості 9 штук, зведені в одному спорудженні
по вул. Шосейній в с. Сонячногірськ загальною площею 121,5 кв. м., з них площа
торгових павільйонів складає 72 кв. м., площа навісів 49,5 кв. м.;

-          зобов'язати бюро технічної
інвентаризації здійснити реєстрацію капітальної споруди - торгових павільйонів
у кількості 9 штук, зведених в одній споруді по вул. Шосейна в с.Сонячногірськ
загальною площею 121,5 кв.м. з них площа торгових павільйонів складає 72 кв.
м., площа навісів 49,5 кв. м.;

-          зобов'язати виконавчий комітет
Алуштинської міської ради ввести до експлуатації об'єкт - торгові павільйони у
кількості 9 штук, зведені в одному спорудженні по вул.Шосейна в с.Сонячногірськ
загальною площею 121,5 кв.м.

Заявою від 20.12.2006 позивач змінив
предмет позову та просить суд:

-          визнати за фізичною особою
-підприємцем ОСОБА_1 право власності на нерухоме майно - торгові павільйони у
кількості 9 штук, зведені в одній споруді, загальною площею 121,5 кв. м., у
тому числі 72 кв. м. площа торгових павільйонів, 49,5 кв. м. площа навісів,
розташоване по вул. Шосейній у с. Сонячногірськ;

-          зобов'язати Сімферопольське
міжрайонне бюро реєстрації та технічної інвентаризації провести реєстрацію
права власності за фізичною особою -підприємцем ОСОБА_1 на об'єкт нерухомого
майна - торгові павільйони у кількості 9 штук, зведені в одній споруді,
загальною площею 121,5 кв.м., у тому числі 72 кв.м. площа торгових павільйонів,
49,5 кв. м. площа навісів, розташованого по вул. Шосейній у с.Сонячногірськ;

-          зобов'язати Малоріченську сільську
раду привласнити адресу об'єкту нерухомого майна - торговим павільйонам у кількості
9 штук, зведеним в одній споруді, загальною площею 121,5 кв. м., у тому числі
72 кв. м. площа торгових павільйонів, 49,5 кв. м. площа навісів, розташованому
по вул. Шосейній у с. Сонечногорськ.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим,
що він, відповідно до рішень виконавчого комітету Малоріченської сільської ради
НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3 на земельній ділянці, яка йому передана в оренду на
підставі договору оренди від 05.04.2004 року, збудував 9 торгівельних
павільйонів по вулиці Шосейній у с.Сонячногірськ. Позивач зазначає, що він
звертався до виконавчого комітету Алуштинської міської ради з клопотанням про
введення в експлуатацію об'єктів, проте отримав відповідь про неможливість
введення в експлуатацію об'єктів у зв'язку з припиненням строку дії положення №
5 "Регіональних правил забудови та використання території в Автономної
Республіці Крим". При цьому, позивач посилається на частину 5 статті 376
Цивільного кодексу України, яка передбачає, що на вимогу власника (користувача)
земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно,
яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб. На думку
позивача спірна будівля не порушує прав інших осіб.

Суд апеляційної інстанції вважає, що
позовні вимоги суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 не підлягають
задоволенню. Свої висновки судова колегія обґрунтовує наступним.

Між Малоріченською сільською радою
(орендодавець) та суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1 (орендар)
20.06.2001 було укладено договір оренди ринків у с. Рибаче, с.Сонячногірське та
с. Малоріченське. Відповідно до умов пункту 1.1. цього договору, орендодавець
передає, а орендар приймає у строкове платне користування територію та
торгівельні міста Малоріченського, Рибаченського, Сонячногірського ринків. За
актом приймання-передачі ринків за договором від 20.06.2001 позивачу були
передані ринки та торгівельні міста, зокрема у с.Сонячногірське ринок в районі
автостоянки - 308,00 кв.м. на 60 торгівельних місць, ринок біля автостанції
170,00 кв.м. на 32 торгівельних місць.

Відповідачем у справі -
Малоріченською сільською радою було надано суду докази часткової сплати плати
за орендну ринків у 2006 році.

Отже, сторонами за договором оренди
від 20.06.2001 виконувався зазначений договір.

На підставі рішення 15 сесії 24
скликання Малоріченської сільської ради НОМЕР_4, між Малоріченською сільською
радою (орендодавець) та підприємцем ОСОБА_1 було укладено договір оренди
земельної ділянки від 05.04.2004 року. За умовами розділу першого цього
договору орендодавець передає, а орендар приймає в оренду строком на 5 років
земельну ділянку загальною площею 0,0323 га для використання її в комерційних
цілях під розміщення та обслуговування існуючого функціонуючого сільського
ринку  у с.Сонячногірськ по вул. Шосейній
в районі кафе "Восток".

Умовами розділу 2 договору оренди від
05.04.2004 року встановлено, що земельна ділянка надається в оренду в
комерційних цілях під розміщення та обслуговування існуючого функціонуючого
сільського ринку підприємця ОСОБА_1 Згідно пункту 4.2. договору оренди, орендар
земельної ділянки зобов'язаний використовувати орендовану земельну ділянку
відповідно до цільового призначення, при цьому, виконувати норми діючого
законодавства.

Орендар земельної ділянки має право з
письмової згоди орендодавця зводити у встановленому законодавством порядку
житло, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі та споруди (пункт 4.1.
договору оренди земельної ділянки від 05.04.2004 року).

Згідно з нормами статті 15 Закону
України "Про оренду землі" від 06.10.1998 року № 161-XIV, істотними
умовами договору оренди землі є, зокрема, умови про використання та цільове
призначення земельної ділянки, яка передається в оренду.

Відповідно до статті 773 Цивільного кодексу
України, наймач зобов'язаний користуватися річчю відповідно до її призначення
та умов договору. Якщо наймач користується річчю, переданою йому у найм, не за
її призначенням або з порушенням умов договору найму, наймодавець має право
вимагати розірвання договору та відшкодування збитків. Наймач має право
змінювати стан речі, переданої йому у найм, лише за згодою наймодавця.

Нормами статті 26 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 року №
280/97-ВР встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної,
міської ради вирішуються такі питання, зокрема, вирішення відповідно до закону
питань регулювання земельних відносин.

Таким чином, судова колегія дійшла
висновку про те, що позивачу була передана земельна ділянка, на якій на даний
час знаходиться спірний об'єкт, з конкретно встановленим цільовим використанням
-під розміщення та обслуговування існуючого функціонуючого сільського ринку у
с.Сонячногірськ по вул. Шосейній і районі кафе "Восток". При цьому,
ринок у с.Сонячногірськ по вул. Шосейній позивачу було передано за умовами
договору оренди ринків у с. Рибаче, с.Сонячногірське та с.Малоріченське від
20.06.2001 року. Умовами договору оренди земельної ділянки від 05.04.2004 року
не було передбачено використання землі для будівництва спірного об'єкту -
капітальної споруди (торгових павільйонів). Право зводити у встановленому
законодавством порядку житло, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі та
споруди орендар земельної ділянки має лише з письмової згоди орендодавця
-Малоріченської сільської ради, а не виконавчого комітету Малоріченської
сільської ради, який не є та не може бути орендодавцем землі. Використовувати
земельну ділянку за цільовим призначенням є обов'язок орендаря.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилається на те, що він, відповідно до рішень виконавчого комітету  Малоріченської сільської ради НОМЕР_1,
НОМЕР_2, НОМЕР_3, отримав дозвіл на розміщення спірного майна, дозвіл на виконання
проектно-дослідницьких робіт та реконструкцію торгівельних павільйонів.

Проте, позивачем не було дотримано
вимоги статті 29 Закону України "Про планування і забудову територій"
від 20.04.2000 року № 1699-III, згідно яким дозвіл на виконання будівельних
робіт - це документ, що засвідчує право забудовника та підрядника на виконання
будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та
споруд, видачу ордерів на проведення земляних робіт. Дозвіл на виконання
будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного
контролю, які ведуть реєстр наданих дозволів. У разі здійснення реконструкції,
реставрації, капітального ремонту об'єктів містобудування для отримання дозволу
на виконання зазначених робіт додається копія документа, що посвідчує право
власності на будинок чи споруду, або письмової згоди його власника на
проведення зазначених робіт.

Позивачем при будівництві спірного
об'єкту в порушення діючого законодавства, зокрема в порушення статті 29 Закону
України "Про планування і забудову територій" від 20.04.2000 року №
1699-III, не було отримано дозвіл  на
виконання будівельних робіт від інспекцій державного архітектурно-будівельного
контролю.

Згідно зі статтею 29 Закону України
"Про планування і забудову територій" від 20.04.2000 року № 1699-III,
здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без дозволу на
виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не
зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і
тягне за собою відповідальність згідно з законодавством.

Відповідно до статті 376 Цивільного
кодексу України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно
вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на
земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного
дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями
будівельних норм і правил.

Враховуючи вищенаведені факти,
спірний об'єкт - торгові павільйони, зведені в одній будівлі по вул. Шосейній в
с. Сонячногірське, є самочинним будівництвом (самовільним будівництвом). Даний
факт підтверджує й сам позивач, посилаючись в обґрунтування позову на норми
статті 376  Цивільного кодексу України
"Самочинне будівництво".

Статтею 376 Цивільного кодексу
України встановлено, що особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво
нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Право власності на
самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за
особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй
відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому
порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

Враховуючи, що позивач здійснив
самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була йому відведена для цієї
мети, а також те, що після будування спірного об'єкту земельна ділянка у
встановленому порядку під вже збудоване нерухоме майно позивачу не надавалась
відповідно до вимог статті 376 Цивільного кодексу України, відсутні підстави
для задоволення позовної вимоги про визнання за суб'єктом підприємницької
діяльності ОСОБА_1 права власності на спірний об'єкт.

При цьому, судова колегія не може
погодить з доводом позивача про те, що самочинне будівництво (спірний об'єкт)
не порушує права інших осіб, оскільки спірний об'єкт фактично порушує права
Малоріченської сільської ради як власника земельної ділянки, зокрема, порушує
право вільно використовувати цю земельну ділянку як в своїх цілях, так і для
передачі її у користування іншим орендарям ринку.

Позовна вимога зобов'язати
Сімферопольське міжрайонне бюро реєстрації та технічної інвентаризації провести
реєстрацію права власності за фізичною особою -підприємцем ОСОБА_1 на об'єкт
нерухомого майна - торгові павільйони у кількості 9 штук, зведені в одній
споруді, загальною площею 121,5 кв. м., у тому числі 72 кв. м. площа торгових
павільйонів, 49,5 кв. м. площа навісів, розташованого по вул. Шосейній у с.
Сонечногорськ, також не підлягає задоволенню.

Так, відповідно до пункту 1.6.
Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно,
затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року № 7/5,
зареєстрованого в Міністерстві  юстиції
України від 18.2002 року за № 157/6445, реєстрації підлягають права власності
тільки на об'єкти нерухомого майна, будівництво яких закінчено та які прийняті
в експлуатацію у встановленому порядку, за наявності матеріалів технічної
інвентаризації, підготовлених тим БТІ, яке проводить реєстрацію права власності
на ці об'єкти.

Як зазначив сам позивач, спірний
об'єкт  не прийнятий в експлуатацію у
встановленому порядку, з чого витікає, що у відповідного бюро технічної
інвентаризації відсутній обов'язок зареєструвати спірне майно. Отже, відсутні
правові підстави зобов'язати Сімферопольське міжрайонне бюро реєстрації та
технічної інвентаризації провести реєстрацію права власності спірного майна за
позивачем.

Враховуючи, що позовна вимога про визнання
за позивачем права власності на спірний об'єкт не підлягає задоволенню, позовна
вимога зобов'язати Малоріченську сільську раду привласнити адресу об'єкту
нерухомого майна - торговим павільйонам у кількості 9 штук, зведені в одній
споруді, загальною площею 121,5 кв. м., у тому числі 72 кв. м. площа торгових
павільйонів, 49,5 кв. м. площа навісів, розташованого по вул. Шосейній у с.
Сонечногорськ, також не підлягає задоволенню.

Враховуючи, що суд першої інстанції
дійшов до висновків, які не відповідають обставинам справи, а також порушив та
неправильно застосував норми матеріального права, рішення господарського суду
Автономної Республіки Крим від 21.12.2006 року у справі №2-29/17612-2006  підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 99, 101, 103 п.2,
104 ч.1 п.п. 3, 4, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Малоріченської
сільської ради задовольнити.

Рішення господарського суду
Автономної Республіки Крим від 21 грудня 2006 року у справі №2-29/17612-2006
скасувати.

Прийняти нове рішення.

У задоволенні позову
суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.

Головуючий суддя
О.А.Латинін

Судді
В.А. Лисенко

Т.С. Видашенко