ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.03.07 р.                                                                             Справа № 19/29пн

Господарський суд Донецької області, у складі головуючого судді ДучалН.М.

При секретарі Волошиної О.В.

За участю представників сторін:

Від позивача: Козлова О.Л., за довіреністю.

Від відповідача: Шашков В.В., за довіреністю.

Розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом  Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області

до відповідача: Відділення виконавчої дирекції Фонду Соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Селидове Донецької області

про зобов’язання Відповідача включити спірну суму до Акту щомісячної звірки особових справ пенсіонерів, які мають право на отримання пенсії внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань, або у зв’язку з втратою годувальника внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання щомісячної суми виплаченої пенсії

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, звернувся до господарського суду Донецької області з позовною заявою до відповідача,  Відділення виконавчої дирекції Фонду Соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Селидове Донецької області, про зобов’язання Відповідача включити спірну суму до Акту щомісячної звірки особових справ пенсіонерів, які мають право на отримання пенсії внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань, або у зв’язку з втратою годувальника внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання щомісячної суми виплаченої пенсії.

Ухвалою від 02.02.2007р. відкрито адміністративне провадження  у справі.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що відповідачем не включені до Акту щомісячної звірки особових справ пенсіонерів Недільського Є.М., Ткаченко С.В., та Рублевської О.М., яким виплачено пенсії у зв’язку з нещасними випадком на виробництві та по втраті годувальника  внаслідок нещасного випадку на виробництві, витрати, понесені ПФУ, що є порушенням вимог  ст.1, ст.10, ст. 81 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, ст.7 Закону України “Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”;  ст.ст. 2, 24 Закону України “Про загальнообов’язкове державне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності; ст.ст.1, 2, Закону України “Про страхові тарифи  на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності.

14.11.2007р. через канцелярію суду надійшло пояснення (№ 530/06 від 13.02.2007р.), в якому наполягає на тому, що у пенсійних справах  громадян Недільського Є.М., Ткаченко С.В., Врублевської О.М. є в наявності всі необхідні документи, що підтверджують, що постраждалі  визнані інвалідами внаслідок нещасного випадку на виробництві. Повідомив, що громадянам Недільському Є.М. та Ткаченко С.В. призначена пенсія у відповідності до п.”а” ст. 26, а гр. Рублевській О.М. у відповідності до ст. 37  Закону України “Про пенсійне забезпечення”. Зазначив, що відповідно до ст.35 Закону України “Про загальнообов’язкове державне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, обов’язок отримати необхідні документи для  призначення страхових виплат, у випадку, коли застрахований або члени його сім’ї не можуть самостійно їх отримати, покладено на страхового експерта фонду  соціального страхування від нещасних випадків. Послався на Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному Фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання”, затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.03.р. №5-4/4.

Відповідач надав заперечення на позовну заяву (від 13.02.2007р. № 05-3/202), в якому позовні вимоги не визнає, посилаючись на те, що відповідно ст. 7 Закону України “Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” (зі змінами), Фонд сплачує страхові виплати та надає соціальні виплати працівникам (членам їх сімей), які постраждали на виробництві до 01.04.2001р. з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку. Потерпілі, документи яких не передані до Фонду продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України.  Зазначив, що документи, які б підтверджували право Недільського Є.М., Ткаченко С.В., та Рублевської О.М. на страхові виплати до відділення Фонду в. м. Селидове не передавались, вказані громадяни на обліку у відділенні не перебувають, страхові виплати не отримують. Повідомив, що в справі потерпілого Недільського Є.М. відсутній оригінал акту про нещасний випадок за формою Н-1, в справі потерпілого Ткаченко С.В. нотаріально завірена копія  акут про нещасний випадок  за формою Н-1, яка завірена початковою відділу кадрів підприємства, а не печаткою підприємства на якому стався нещасний випадок.

У відповідності до п.п.2, 3, 4 частини 2 ст.129 Конституції України, основними засадами  судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, забезпечення  доведеності вини, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні  перед судом їх переконливості.

Відповідно ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України – розгляд і вирішення справ в адміністративних судах  здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Стаття 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначає - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.

Вивчивши  матеріали справи,  заслухавши в засіданні пояснення представників сторін, Господарським судом

В с т а н о в л е н о

23.01.1967р. громадянином Недільським Євстахієм Миколайовичем при виконанні трудових обов’язків на  підприємстві Шахтоуправління № 10 треста “Селидіввугілля” с. Гостре Донецької області, отримано каліцтво, про що було складено акт про нещасний випадок, пов’язаний з виробництвом  від 27.01.1967р.

В результаті зазначеного, Недільського Є.М. визнано інвалідом третьої групи інвалідності, про що свідчить довідка МСЕК сер. 58 Ш № 174493, та призначена пенсія  по інвалідності  внаслідок трудового каліцтва  з 22.05.1967 р.

09.03.1998р. громадянином Ткаченко Сергієм Вікторовичем при виконанні трудових обов’язків на  підприємстві ЗАТ “Агрікола” м. Селидове Донецької області , отримано каліцтво, про що було складено акт про нещасний випадок на виробництві  від 09.03.1998р.

В результаті зазначеного, Ткаченко С.В. визнано інвалідом  третьої групи, про що свідчить довідка МСЕК сер. МСЕ - № 191752, та призначена пенсія  по інвалідності  внаслідок трудового каліцтва  з 08.09.1998 р.

19.07.1987р. громадянином Рублевським  Михайлом Васильовичем  при виконанні трудових обов’язків на шахті “Селидівська” м. Українськ Донецької області, отримано смертельну травму, що підтверджується актом № 26 про нещасний випадок на виробництві від 20.07.1987р.

В результаті зазначеного, Рублевській Олександрі Михайлівні була призначена пенсія у разі втрати годувальника, померлого внаслідок нещасного випадку на виробництві з 19.07.1987р.

Пенсійне забезпечення громадян, відповідно до ст. 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення" здійснюється органами Пенсійного Фонду України. Стаття 81 вказаного закону передбачає, що призначення та виплата пенсій, у тому числі, пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання здійснюється органами Пенсійного Фонду.

З набранням чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" обов'язок відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті при настанні страхового випадку, зокрема, виплати йому або особам, які перебували на його утриманні пенсій по інвалідності в зв'язку з втратою годувальника покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань (далі - Фонд соціального страхування від нещасних випадків).

Положення ч.2 п.5 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" встановлює, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Відповідно ст. 7 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності",  Фонд  сплачує  страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей),  які потерпіли  на  виробництві  до 1 квітня 2001  року,  з  того  часу,  коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право  цих  працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги,  або коли таке право встановлено в  судовому порядку. Потерпілі, документи  яких не передані до Фонду,  продовжують отримувати  належні  виплати  та  соціальні  послуги   від   свого роботодавця,   Пенсійного   фонду  України  та  Фонду  соціального страхування  України.  При  цьому  кошти,  виплачені   потерпілому страхувальником,  зараховуються  Фондом  у  рахунок його страхових  внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування  від нещасного  випадку на виробництві та професійного захворювання,  а між страховиками з інших видів страхування і Фондом  в  подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

Постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.03.р. №5-4/4 затверджено "Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання" (далі-Порядок), що встановив механізм погодження та відшкодування таких витрат.

Відповідно п. 5 Порядку, органи Пенсійного фонду України щомісячно до 10 числа місяця, наступного за звітним на підставі Списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та Списку померлих осіб, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності та до 15 числа місяця наступного за звітним подають його відповідним головним управлінням Пенсійного фонду України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в АРК, областях, міста Києві та Севастополі. В свою чергу, Головні управління узагальнюють і узгоджують Довідку про відшкодування Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків (пункт 6 Порядку).

Зазначена довідка є підставою для перерахування Фондом соціального страхування від нещасних випадків відповідних коштів Пенсійному фонду до 25 числа місяця, наступного за звітним (пункт 7 Порядку).

Таким чином, Порядком передбачено здійснення  відповідних розрахунків на централізованому рівні, тобто між Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та  Пенсійним фондом України.

Згідно матеріалів справи в порушення встановленого порядку виплата пенсії гр. Недільському Є.М. в сумі 921,63 грн. за період з 01.01.2002 р. по 31.05.2002 р., Ткаченко С.В.  в  сумі 4047,96 грн. за період з 01.01.2002 р. по 31.09.2002 р., Рублевській О.М. в сумі 649,57 грн. за період з 01.01.2002 р. по 31.05.2002 р. не була включена до акту звірки, відшкодування суми  5 619,16 грн. виплачених пенсій не проводилися.

Суд дійшов висновку, що нещасний випадок на виробництві, який спричинив гр. Недільському Є.М., та Ткаченко С.В. каліцтво, призначення їм пенсії по інвалідності; нещасний випадок на виробництві, який спричинив гр. Рублевському М.В. смертельну травму, призначення Рублевській О.М. пенсії у разі втрати годувальника   є підтвердженими та не оскаржуються сторонами у справі. Розмір виплаченої пенсії  зазначеним громадянам за період з 01.01.2002 р. по 31.09.2002 р. в загальній сумі 5 619,16грн. підтверджено документально.

Кошти виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та профзахворювання і Фондом в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

З часу прийняття Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності" яким передбачено обов'язок Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та профзахворювань України проводити відшкодування ПФУ, до набрання чинності Порядком (до 16.05.03р.) законодавчо не було врегульовано питання проведення розрахунків між вказаними органами. Пунктом третім вказаної постанови доручено ПФУ та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України розробити механізм узгодження витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або профзахворювання з 01.04.01р. до введення в дію зазначеного порядку, а також провести відповідні розрахунки з відшкодування вказаних витрат.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР про відшкодування шкоди, завданої працівниками внаслідок травмування на виробництві, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку на виробництві.

Згідно ст. 17 Закону України "Про міжнародні договори України" укладені і належним чином ратифіковані міжнародні договори України є невід'ємною частиною національного законодавства.

За приписами ст. З Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності Незалежних держав в області пенсійного забезпечення від 13.03.1992р. всі витрати які зв'язані із здійсненням пенсійного забезпечення по цій Угоді несе держава яка надає забезпечення. Взаєморозрахунки не проводяться, якщо це передбачено двосторонніми угодами.

Отже, дія ст. 2 ч. 2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" розповсюджується на вказаного пенсіонера - гр. Недільського Є.М., Ткаченко С.В., Рублевську О.М.

Не охоплення вищезазначеним Порядком спірного періоду відшкодування не може бути підставою для звільнення відповідача від включення суми виплаченої пенсії гр.Недільському Є.М., Ткаченко С.В., Рублевській О.М. у розмірі 5 619, 16 грн.  до Акту  щомісячної звірки, оскільки обов'язок відшкодувати Пенсійному фонду  України витрати, пов'язані з виплатою пенсій за вказаний період випливає зі ст. 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного" випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності". Ця стаття не містить будь-яких застережень щодо виконання такого обов'язку.

Згідно статті 1 Угоди від 13.03.1992 р. пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їхніх сімей здійснюється законодавством держави на території якої вони проживають.

При цьому усі витрати пов'язані із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе держава, що надає забезпечення. Взаємні розрахунки не проводяться, якщо інше не передбачено двосторонніми угодами (ст. З Угоди).

Ця Угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав - учасниць Угоди.

Враховуючи вищевикладене, вимоги позивача про зобов’язання Відповідача прийняти до заліку для відшкодування на централізованому рівні 5 619,16 грн. виплачених пенсій  по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві шляхом включення спірної суми до Акту щомісячної звірки особових справ пенсіонерів, які мають право на отримання пенсії в наслідок нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань, або у зв’язку з втратою годувальника внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання  по пенсіонерам Недільському Є.М., Ткаченко С.В., Рублевській О.М. за період з 01.01.2002 р. по 31.09.2002 р., є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 17, 48, 49, 51, 69, 71, 86, 122-154, 160, 162, 163, 167, 185, 186, 254 пункту 6 розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України,   суд –

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду Соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Селидове Донецької області про зобов’язання прийняти до заліку для відшкодування на централізованому рівні                5 619,16 грн. виплачених пенсій  по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві шляхом включення спірної суми до Акту щомісячної звірки особових справ пенсіонерів, які мають право на отримання пенсії в наслідок нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань, або у зв’язку з втратою годувальника внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання  по пенсіонерам Недільському Є.М., Ткаченко С.В., Рублевській О.М. за період з 01.01.2002 р. по 31.09.2002 р.

Зобов’язати Відділення виконавчої дирекції Фонду Соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Селидове Донецької області прийняти до заліку для відшкодування на централізованому рівні  5 619,16 грн. виплачених пенсій  по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві шляхом включення спірної суми до Акту щомісячної звірки особових справ пенсіонерів, які мають право на отримання пенсії в наслідок нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань, або у зв’язку з втратою годувальника внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання  по пенсіонерам Недільському Є.М., Ткаченко С.В., Рублевській О.М. за період з 01.01.2002 р. по 31.09.2002 р.

В судовому засіданні 22.03.2007 р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний  23.03.2007 р.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня виготовлення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження

Суддя                                                                                              Дучал Н.М.