СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про закриття
провадження у справі

"19" червня 2007 р.
Справа № 11/184-АП-07

Господарський суд Херсонської області у складі
судді  Чернявського В.В.  при секретарі Борхаленко О.А. за участю
прокурора М'яснікова К.К.

представників
сторін:

від  позивача: Довгошеї Л.М.- зав. юр. сект., дов.
№ 1540/07 від 16.05.2007р., Доброскок Р.І.- провід. спец., дор. № 5169/01 від
18.06.2007р.

від  відповідача: Буцева А.В.- уповн. предст, дов.
б/н від 12.04.2007р.

розглянув
справу

за позовом:
Прокурора Дніпровського району м.Херсона в інтересах держави в особі
управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м. Херсона, м.
Херсон

до:
Акціонерного товариства закритого типу "Херсонський завод
гумотехнічних виробів", м. Херсон

про
стягнення 23996грн. 10коп.

Провадження у справі відкрито за
позовом про відшкодування витрат з виплати і доставки пільгових пенсій в сумі
23996,10грн., виплачених ОСОБА_1, ОСОБА_2,ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 станом до 01.03.2007р.

Відповідач позов не визнав, надав
письмові заперечення проти позовних вимог, поряд з цим заявив про наявність
підстав для закриття провадження у адміністративній справі, оскільки позов, за
яким відкрито провадження у справі по суті є цивільним, такий позов має
розглядатися у господарському судочинстві.

С у д    в с т а н о в и в:

Відповідно до ч.2 Прикінцевих
положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р. витрати
Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах
відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", підлягають відшкодуванню підприємствами.

Статтею 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" передбачені випадки призначення пенсії на пільгових
умовах. Згідно з ч.3 ст.13 вказаного Закону дострокові пенсії залежно від умов
праці (але не раніше як після досягнення 55 років чоловіками та 50 років
жінками) можуть встановлюватися за результатом атестації робочих місць
за рахунок коштів підприємств та організацій, призначених на оплату праці, які
перераховуються до Пенсійного фонду України на виплату пенсі до досягнення
працівником пенсійного віку.

Враховуючи вимоги Закону України
"Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", витрати на виплату і
доставку пільгових пенсій  не є виплатою
загальнообов'язкових платежів, не відносяться до пенсійних виплат, які
надаються за рахунок коштів Пенсійного фонду України або Накопичувального
фонду. Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" відшкодування виплаченої пенсії, призначеної на пільгових
умовах, не віднесено до складу внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Пунктом 4 ч.1 ст.17 Кодексу
адміністративного судочинства (КАС) України передбачено, що компетенція
адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених законом.

Визначення суб'єкта владних
повноважень дається в п.7 ст.3 КАС України, згідно з яким - це орган державної
влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п.1ч.1 ст.3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції (далі адміністративна справа) - переданий на
вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією
зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські
функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих
повноважень.

За позовом про відшкодування витрат
зі сплати пільгових пенсій Управління Пенсійного  фонду України у Дніпровському районі м.
Херсона, будучи органом виконавчої влади, здійснює не владні управлінські
повноваження, а процесуальні повноваження особи, чиї матеріальні права порушені
(позивача) за цивільним  позовом.

Оскільки орган виконавчої влади у
спірних відносинах реалізовує  не власне
владні управлінські функції, то цей спір не має визначених Кодексом
адміністративного судочинства ознак справи адміністративної юрисдикції,
відповідно, цей спір не повинен вирішуватися судом адміністративної юрисдикції.

Справу не належить розглядати в
порядку адміністративного судочинства.

Суд роз'ясняє позивачу право на
господарський позов за процесуальним змістом у спорі з іншою юридичною особою
про відшкодування пільгових пенсій.

Керуючись п.1ч.1ст.157 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и
в:

Закрити провадження у
адміністративній справі.

Суддя
В.В.
Чернявський