ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

від "16" квітня 2007 р.                                                       по справі  № 6/36-90

За позовом Відділу по управлінню майном комунальної власності виконкому Ковельської міської ради

до Малого приватного підприємства „Шанс”

про внесення змін до договору оренди нежитлового приміщення.

Перший заступник голови

господарського суду, судя Пахолюк В.А.

З участю представників сторін:

Позивача –Горблюк Р.В. –дов. № 286 від 19.02.07р.

Відповідача –не прибув.

Суть спору:

Позивач звертаючись до суду з позовною заявою просить постановити рішення, яким внести зміни до Договору оренди нежитлового приміщення № 34 від 06.10.2006р. укладеного між Відділом по управлінню майном комунальної власності виконкому Ковельської міської ради та Малим приватним підприємством „Шанс” виклавши п. 4.1. Договору в наступній редакції: Орендна плата визначається на підставі „Методики розрахунку плати за оренду майна, яка належить територіальній громаді    м. Ковеля”, затвердженої рішенням Ковельської міської ради № 13/4 від 26.12.06р. і становить без ПДВ за базовий місяць розрахунку (останній місяць, по якому є інформація про індекс інфляції) –за грудень 2006 року 3507 грн. 96 коп. (приміщення І поверху, площею 88,2 кв. м. –2734,20 грн., підвальне приміщення, площею 241,8 кв. м. –773,76 грн.). Розрахунок орендної плати, подано в додатку № 2, який є невід’ємною частиною цього договору.

Позивач на вимогу суду подав до  матеріалів справи: примірник громадсько –політичної газети „Вісті  Ковельщини” № 114 від 29.12.2006року, рішення Ковельської міської ради      № 13/4 від 26.12.2006р. з додатками.

Відповідач в судове засідання не з’явився, хоча належним чином про дату та місце розгляду справи був повідомлений, що стверджується довідкою  Центру поштового зв'язку № 4 № 10 від 13.04.2007р., письмових поясненнь на адресу суду не подав, позову не оспорив.

Між тим, як вбачається із листа № 2 від 31.01.2007р., адресованного Ковельському  міському голові, МПП «Шанс»  заперечує про зміну

розміру орендної плати, посилаючись на те, що  розмір  орендної платаи, передбачений у змінах до Договору від 29.12.2006р. значно перевищує розміри та вимоги, що вказані в Постанові Кабінету Міністрів України від 27.12.2006р. № 1846.

Відповідно до ст. 75 Господарського процессуального кодексу України , якщо відзив на позову заяву та витребувані документи суду не подані, справу може бути розглянуто за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суом встановлено:

06.10.2006р. між Відділом по управлінню майном комунальної власності Ковельської міської ради та Малим приватним підприємством «Шанс» укладено договір оренди нежитлового приміщення.

За умовами договору МПП «Шанс» передано в строкове платке користування (  строком  на десять років – до 15.10.2016р.) тридцять сім сотих частини двоповерхової нежитлової будівлі з підвалом, що розташоване за адресою м.Ковель, вул.Незалежності,89.

Відповідно до п. 4.1.,4.6. договору, сторони погодили, що орендна плата визначається на підставі Тимчасової методики розрахунку плати за оренду нежитлових приміщень, окремого індивідуально визначеного майна, що належить до комунальної власності міста Ковеля, затвердженої рішенням Ковельської міської ради № 7/6 від 18.03.19999р. і становить без ПДВ за базовий місяць розрахунку ( останній місяць. По якому є інформація про індекс інфляції) – за липень 2006 року – 1768,30 грн. Орендна плата за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за наступний місяць.Розмір орендної плати переглядається на вимогу  однієї із сторін  у разі зміни методики  її розрахунку , зміни централізованих цін і тарифів та інших випадках, передбачених чиним законодавством України,  а також у разі зміни виду діяльності, зазначеного в п.1.1 цього договору.

26 грудня 2006 року Ковельська міська рада прийняла рішення № 13/4 «Про оренду майна територіальної громади міста Ковеля»  яким   затверджено Положення про оренду майна територіальної громади міста Ковеля та Методику розрахунку плати за оренду майна, що належить територіальній громаді міста Ковеля.

Застосовуючи   назване Положення та Методику позивач  здійснив  перерахунок розміру орендної плати за договором  оренди   від 06.10.2006р., укладеного з  МПП «Шанс»  та  з метою внесення змін  в п. 4.1.  договору направив  підприємству  нову редакцію цього пункту  такого змісту :

Орендна плата визначається на підставі „Методики розрахунку плати за оренду майна, яка належить територіальній громаді    м. Ковеля”, затвердженої рішенням Ковельської міської ради № 13/4 від 26.12.06р. і становить без ПДВ за базовий місяць розрахунку (останній місяць, по якому є інформація про індекс інфляції) –за грудень 2006 року 3507 грн. 96 коп. (приміщення І поверху, площею 88,2 кв. м. –2734,20 грн., підвальне приміщення, площею 241,8 кв. м. –773,76 грн.). Розрахунок орендної плати, подано в додатку № 2, який є невід’ємною частиною цього договору.

Оскільки позивач відмовився від  такої редакції , позивач звернувся до суду  із відповідною вимогою.

Між тим, згідно Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.

Рішення   Ковельської міської ради  на підставі якого позивач просить внести зміни  щодо розміру орендної плати було опубліковане у газеті «Вісті Ковельщини» від 29.12.2006р.

Як вбачається із п.1 даного рішення   останнє  вводиться в дію з 01.01.2007р.

Водночас, позивач  у запропонованому проекті п.4.1. договору  у розрахунках приміняє   рішення, яке набрало чинності з 01.01.2007р. до правовідносин що склалися у сторін на підставі договору оренди  та діяли у грудні місяці 2006 року.

Між тим,  за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти  не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріпліний у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факті застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.  Така правова позиція викладена у рішенні  Конституційного Суду України від 09.02.1999р. у справі № 1-7/99 ( справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів).

Таким чином  до правовідносин сторін по договору оренди , які діяли у грудні 2006 року,  не можна  застосувати нормативні акти, які набрали чинності з січня 2007 року.

Враховуючи викладене,  правові підстави для  визначення розміру орендної плати  за грудень 2006 року в розмірі 3507,96 грн, виходячи із  Методики розрахунку та Порядку використання орендної плати, які були затверджені рішенням ради від 26.12.2006р. відсутні.

Згідно ст.33.34 Господарського процессуального кодексу України кожгна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Між тим, позивач - Відділ по управлінню майном комунальної власності виконкому Ковельської міської ради  не подав суду  доказів, що підтверджують  правомірність  визначення   розміру орендної плати за базовий період – грудень 2006 року  в сумі 3507,96 грн.

Матеріалами справи підтверджено, що вартість орендної плати за грудень місяць 2006 р.  визначається відповідно до  розділу ІУ договору  оренди, розрахованої на підставі Тимчасової методики розрахунку плати за оренду нежитлових приміщень, окремого індивідуально визначеного майна, що належить до комунальної власності м. Ковеля , затвердженої рішенням Ковельської міської ради № 7/6 від 18.03.1999р.  та згідно проведеного розрахунку  з врахування індексу інфляції  становить 1900 грн.82 коп.

Відповідно до ст. 43 господарського процесуального кодексу України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Враховуючи викладене, та те, що  норми Конституції України є нормами прямої дії ( ст. 8 Конституції) суд дійшов висновку про  відсутність правових підстав для визначення розміру орендної плати орендарю – МПП «Шанс» за базовий період грудень місяць 2006 року на підставі  рішення Ковельської міської ради від  26.12.2006р. «Про оренду майна територіальної громади міста Ковеля» та внесення у зв’язку з цим у п.4.1. Договору оренди нову редакцію цього пункту  такого змісту :  «Орендна плата визначається на підставі „Методики розрахунку плати за оренду майна, яка належить територіальній громаді    м. Ковеля”, затвердженої рішенням Ковельської міської ради № 13/4 від 26.12.06р. і становить без ПДВ за базовий місяць розрахунку (останній місяць, по якому є інформація про індекс інфляції) –за грудень 2006 року 3507 грн. 96 коп. (приміщення І поверху, площею 88,2 кв. м. –2734,20 грн., підвальне приміщення, площею 241,8 кв. м. –773,76 грн.). Розрахунок орендної плати, подано в додатку № 2, який є невід’ємною частиною цього договору».

За таких обставин у позові Відділу по управлінню майном комунальної власності виконкому Ковельської міської ради до Малого приватного підприємства „Шанс”про внесення змін до договору оренди нежитлового приміщення слід відмовити.

Керуючись ст.201,203,ч.2 ст.220, ч.3 ст.640, 655,657 Цивільного кодексу України, ст.44.49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, - Господарський суд,-

ВИРІШИВ :

В позові Відділу по управлінню майном комунальної власності виконкому Ковельської міської ради до Малого приватного підприємства „Шанс” про внесення змін до договору оренди нежитлового приміщення  виклавши п. 4.1. Договору в наступній редакції: Орендна плата визначається на підставі „Методики розрахунку плати за оренду майна, яка належить територіальній громаді    м. Ковеля”, затвердженої рішенням Ковельської міської ради № 13/4 від 26.12.06р. і становить без ПДВ за базовий місяць розрахунку (останній місяць, по якому є інформація про індекс інфляції) –за грудень 2006 року 3507 грн. 96 коп. (приміщення І поверху, площею 88,2 кв. м. –2734,20 грн., підвальне приміщення, площею 241,8 кв. м. –773,76 грн.)  відмовити.

Перший заступник голови господарського суду

Волинської області, суддя                                                   В.А.Пахолюк