ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

Справа №  16/381а

"18" січня 2007 р.,  17 год.  55 хв.                                               м. Черкаси

Господарський суд Черкаської області в складі : головуючого судді Спаських Н.М.  при секретарі Волна С.В., за участю представників сторін :

від позивача –Погрібняк А.А. - голова правління;

від   відповідача -   Полішкевич М.В. -   за довіреністю;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну  справу за позовом Закритого акціонерного товариства "Коопзовнішторг"  до  Черкаської  міської ради про скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про скасування рішення  Черкаської міської ради від 30.11.2006 року № 2-239 "Про надання Закритому акціонерному товариству "Коопзовнішторг" земельної ділянки в оренду по вул. Громова, 142/1". У відповідності до ст. 137 КАС України, заявою від 29.12.2006 року позивач змінив позовні вимоги і просить лише скасувати абзац 3 п. 2 рішення Черкаської міської ради від 30.11.2006 року № 2-239 "Про надання Закритому акціонерному товариству "Коопзовнішторг" земельної ділянки в оренду по вул. Громова, 142/1", який стосується віднесення земельної ділянки до земель комерційного використання. Зміст вимог відповідає ст. 105 КАС  України.

Представник позивача в засідання суду уточнені позовні вимоги підтримав з обставин, викладених в позовній заяві.

Відповідач проти позову заперечив з мотивів, що міська рада, як власник землі лише на свій розсуд вирішує питання про функціональне призначення земельної ділянки, серед видів діяльності позивача також зазначено і роздрібну торгівлю, а тому рішення ради відповідачє чинному законодаству і  в задоволенні позову просить відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у справі документи, суд вважає, що позов підлягає до повного задоволення.

З матеріалів справи та пояснень представників сторін вбачається, що оспорюваним рішенням від 30.11.2006 року № 2-239 “Про надання закритому акціонерному товариству “Коопзовнішторг” земельної ділянки в оренду  по вул. Громова, 142/1” було затверджено проект відведення земельної ділянки та надано позивачу в користування на умовах оренди земельну ділянку по вул. Громова, 142/1 у м. Черкаси загальною площею 16986 кв. м. на 49 років під  частину комплексу будівель і споруд виробничої бази.

Абзацами 2 і 3 пункту 2 цього рішення  визначено, що за основним цільовим призначенням земельну ділянку віднесено до земель промисловості, транспорту, зв’язку енергетики, оборони та іншого призначення. За функціональним використанням земельна ділянка віднесена до земель комерційного використання.

Позивач доводить, що рішення відповідача в частині віднесення земельної ділянки до земель комерційного використання суперечить  Порядку нормативної  грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затверджено наказом Держкомзему України , Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, Української Академії аграрних наук від 27.01.2006 року № 18/15/21/11 та Інструкції з  заповнення державної статистичної  звітності з кількістю обліку земель , затвердженої наказами Державного комітету статистики України 05.11.1998 року № 377.

Це рішення порушує майнові права позивача в частині сплати орендних платежів, оскільки орендна плата за оренду земель комерційного використання є значно вищою, ніж за землі промисловості.

Відповідно до п. 3.5 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затверджений  наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, Української Академії аграрних наук  від 27.01.2006 року № 18/15/21/11 ( далі Порядок) віднесення земель до категорії земель за функціональним призначенням проводиться згідно з  Інструкцією із заповнення державної статистичної звітності з кількісного  обліку земель  затвердженого наказом Держкомстату України від 05.11.1998 року № 377 ( далі Інструкція) відповідно до видів  економічної  діяльності, зазначених у довідках, що надають юридичним особам органи державної статистики.

Згідно довідки № 15а-2333 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України ( ЄДРПОУ) Закрите акціонерне товариство "Коопзовнішторг" за першим основним видом  економічної діяльності КВЕД віднесено : 15.33.1 – перероблення овочів та фруктів, 15.61.1 – виробництво борошна; 15.13.0 - виробництво м'ясних продуктів.

Землі, на яких здійснюється економічна діяльність, пов’язана з обробною промисловістю, харчовою промисловістю та переробленням сільськогосподарських продуктів, згідно  додатку № 1 до Інструкції, відносяться до земель промисловості, а не комерції.

За доводами позивача, в технічній документації про надання земельної ділянки позивачу розрахунок  орендної плати визначений за коефіцієнтом функціонального використання земель промисловості, з чим позивач погоджується.

У відповідності до проекту відведення земельної ділянки було визначено, що  із загальної площі ділянки лише 14 кв. м. буде відноситися до земель комерційного призначення, а решта - до земель промисловості. З таким же розподілом частин земельної ділянки було виготовлено і проект оспорюваного рішення ради.

Натомість, в оспорюваному рішенні всю надану земельну ділянку віднесено до земель комерційного використання, в порушення вимог Порядку та Інструкції та в порушення виготовленої проектної документації на відведення земельної ділянки, яка була затверджена рішенням відповідача від 30.11.2006 року № 2-239 і повинна була бути основою для прийняття спірного рішення ради.

Приписами п. 1 ст. 155 Земельного кодексу України передбачено, що у разі видання органом  виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушується право особи щодо володіння, користування  чи  розпорядження належною  їм земельною ділянкою, такий акт вважається недійсним.

Підставою для скасування акту є невідповідність його ( чи частини його) вимогам  чинного законодавства та /або визначеній законом компетенції органу , який видав цей акт.

Доводи представника відповідача в засіданні суду про те, що оспорюване рішення прийняте відповідно до вимог чинного законодавства спростовуються  матеріалами справи.

Тому суд вважає за необхідне позов задовольнити та скасувати абзац 3 п. 2 рішення відповідача  від 30.11.2006 року № 2-239 “Про надання Закритому акціонерному товариству "Коопзовнішторг" земельної ділянки в оренду по вул. Громова, 142/1”  і визначити, що за функціональним використанням земельна ділянка площею 16 986 кв. м. по вул. Громова, 142/1 відноситься:

площею 14 кв.м. - до категорії земель комерційного використання;

площею 16 972 кв.м. - до категорії земель промисловості;

Керуючись ст. ст. 94, 162, 163 , 164,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити  повністю.

2. Скасувати абзац 3 п. 2 рішення  Черкаської міської ради від 30.11.2006 року № 2-239 “Про надання закритому акціонерному товариству "Коопзовнішторг" земельної ділянки в оренду по вул. Громова, 142/1”  і визначити, що за функціональним використанням виділена позивачу в оренду на 49 років земельна ділянка площею 16 986 кв. м. по вул. Громова, 142/1 відноситься :

площею 14 кв.м. - до категорії земель комерційного використання;

площею 16 972 кв.м. - до категорії земель промисловості;

Постанова може бути оскаржено до Київського міжобласного апеляційного господарського суду в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя                                                                                                               Н.М. Спаських