ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

16.04.07р.

Справа № А11/136-07

За позовом  товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпротехгаз",м. Дніпропетровськ

до  Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

про зобов'язання укласти договір та визнання факту бездіяльності

Суддя  Мельниченко І.Ф.

Представники сторін:

Від позивача: Корнилов О.О., довіреність №01/12 від 01.12.06р., представник

Від відповідача: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся з позовом до суду в якому просить визнати факт бездіяльності Дніпропетровської міської ради у відношення до виконання своїх обов'язків щодо укладання договору оренди землі на ділянці, яка розташована за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Квітки-Основ'яненка, буд. 5д, з товариством  з обмеженою відповідальністю "Дніпротехгаз" та зобов'язати Дніпропетровську міську раду укласти договір оренди землі на ділянку вищезазначену з товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпротехгаз".

Відповідач проти позову заперечує та вказує, що порушені права землекористувачів підлягають захисту способами передбаченими ст. 152 Земельного кодексу України з обов'язковим дотриманням норм чинного законодавства. Згідно вказаної статті захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів місцевого самоврядування, а також застосування інших, передбачених законом, способів, у тому числі шляхом поновлення порушених прав юридичні і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень. Тобто є доцільним змусити міську раду розглянути звернення, але не зобов'язати укласти договір оренди.

В судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини постанови (ст. 167  Кодексу адміністративного судочинства України).

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

01.03.00р. між товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпротехгаз",м. Дніпропетровськ та ліквідаційною комісією виробничого кооперативу "Будматеріали", м. Дніпропетровськ  було укладено договір купівлі-продажу №3, згідно якому "Продавець"  (ліквідаційна комісія виробничого кооперативу "Будматеріали")  продає, а "Покупець" (позивач у даній справі) купує майно виробничого кооперативу "Будматеріали", а сама: будівлі гаражів та будівлі бензоколонки, яка розташована за адресою: 49019, м. Дніпропетровськ, вул. квітки-Основ'яненка, буд. 5, гаражі, літери Д-1, Е-1, Ж-1, З-1, К, К1-1, К2-1, К3-1,  будівлі ГСМ літера М, КТП літера И, будівля складу масел літера Н, бензоколонка літера О, огорожа №2,4,5,6,7,12, мощені - 1 загальною площею 1071, 4 м2.  Згідно акту приймання-передачі від 01.03.00р. "Продавець" передав, а "Покупець" прийняв відповідне майно.

Комунальним підприємством "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" проведена реєстрація права власності на нерухоме майно на підставі договору купівлі-продажу №3 від 01.03.00р., рішення господарського суду Дніпропетровської області  №31/280 від 22.01.04р., постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду №31/280 від 09.06.04р.

14.12.04р. міський голова м. Дніпропетровська видав розпорядження №1438р "Про присвоєння адреси будівлям та спорудам по вул. Квітки-Основ'яненка", згідно з яким була присвоєна адреса вул. Квітки-Основ'яненка, 5д будівлям та спорудам товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпротехгаз".

Відповідно  ст. 16 Закону України "Про оренду землі" особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання).

Позивач звертався до Дніпропетровської міської ради із заявами від 07.12.04р. та від 15.12.05р., якими  просив укласти договір оренди з подальшою реєстрацією ділянки,  площею 0, 65 га за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Квітки-Основ'яненка, 5д, на якій розташовані будівлі та споруди товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпротехгаз".

Доказів, які б свідчили про надання позивачеві відповіді про результати розгляду його заяв відповідач не надав.

Зазначене вище свідчить про бездіяльність органу місцевого самоврядування, щодо розгляду питання про укладання договору оренди спірної земельної ділянки.

З огляду на викладене вимоги позивача щодо визнання факту бездіяльності Дніпропетровської міської ради, щодо розгляду питання про укладання договору оренди земельної ділянки слід визнати обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

В решті позовних вимог провадження у справі підлягає закриттю виходячи з наступного.

Справою адміністративної юрисдикції відповідно до ч.1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду спір, в якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Адміністративний договір - це дво - або багатостороння угода, зміст якої складають права та обов'язки сторін, що випливають із владних управлінських функцій суб'єкта владних повноважень, який є однією із сторін угоди.

У випадку, коли суб'єкти (в т.ч. орган державної влади, місцевого самоврядування, їх посадові чи службові особи) хоча б і на реалізацію своїх повноважень, вільно укладають договір відповідно до норм Цивільного кодексу України, під час укладання такого договору його сторони вільно домовляються про зміст та  обсяг прав та обов'язків за договором, можуть відмовлятися від його укладання, то такий спір може бути цивільним (господарським), а не адміністративним, оскільки в змісті і цього договору відсутні відносини влади і підпорядкування, що є обов'язковим для адміністративного договору, а кожний суб'єкт виступає як рівний один до одного (Інформаційний лист Верховного  суду України №32-2005 від 26.12.2005р.).

Оскільки вимога про зобов'язання укласти договір оренди земельної ділянки не є піблічно-правовим спором, а відносини між сторонами носять господарський характер, спір підлягає розгляду судом в порядку господарського процесу.

Керуючись ст. 16 Закону України "Про оренду землі", ст. 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст. 94, 157, 160-163, 167, 186, 254, п.6 Розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу Адміністративного судочинства України,  господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати факт бездіяльності Дніпропетровської міської ради  у відношенні до виконання своїх обов'язків щодо розгляду питання про укладення договору  оренди землі на ділянку, яка розташована за адресою:  м. Дніпропетровськ, вул. Квітки-Основ'яненка, буд. 5д з товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпротехгаз", м. Дніпропетровськ.

В решті позовних вимог провадження у справі закрити.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

І.Ф. Мельниченко