Харківський апеляційний господарський суд
Постанова

Іменем України

Адміністративна справа                               Головуючий  по 1-й інстанції

№ АС-42/691-06                                        Суддя –Яризько В.О.

Доповідач по 2-й інстанції

Суддя –Бабакова Л.М.

"07" травня 2007 р.                                                      м. Харків

Колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду у складі: головуючого судді Карбань І.С., суддів Бабакової Л.М., Шутенко І.А.

При секретарі Міракові Г.А.

За участю представників сторін:

позивача –не прибув

відповідача –Бережний Р.М. –дов. № 1895/10/10-025 від 31.05.2006р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційного суду заяву про апеляційне оскарження та апеляційну скаргу (вх. 897Х/2-4) відповідача, Дергачівської МДПІ, на Постанову господарського суду Харківської області від 22.01.2007 року по справі № АС-42/691-06

за позовом Дергачівської виправної колонії №109, с. Дворічний Кут

до  Дергачівської МДПІ Харківської області

про списання безнадійного податкового боргу

Встановила:

Постановою господарського суду Харківської області від 22.01.2007р. (суддя  Яризько В.О.) позовні вимоги було задоволено частково. Зобов’язано Дергачівську МДПІ у Харківській області списати заборгованість Дергачівської виправної колонії № 109 Харківської області УДДУ з питань виконання покарань з фіксованого сільськогосподарського податку в сумі 5376,93 грн., яка виникла станом на 30.04.2003р. В задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.

Відповідач, Дергачівська МДПІ, з Постановою господарського суду не згодний, подав заяву про апеляційне оскарження та апеляційну скаргу, в яких просить апеляційний суд скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм матеріального права.

Позивач, Дергачівська виправна колонія №109, у запереченні на апеляційну скаргу просить залишити апеляційну скаргу відповідача без задоволення, постанову господарського суду Харківської області від 08.02.2007р. без змін, вважає, що постанова суду першої інстанції обґрунтована та прийнята у відповідності до чинного законодавства.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, заслухавши представників позивача та відповідача колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач просив суд зобов'язати Дергачівську МДПІ у Харківській області списати існуючу заборгованість по сплаті податку на додану вартість в розмірі 182614,21 грн., по сплаті податку з доходів найманих працівників в розмірі 835,82грн., по сплаті фіксованого сільськогосподарського податку в розмірі 5376,93 грн., по сплаті штрафних санкцій в сумі 4382,70 грн.

Станом на 16.10.2006 року сума податкового боргу платника податку –позивача становить 193209,66 грн., за такими платежами:

-          податок   на   додану   вартість   в   сумі   182614,21   грн.,   дата   виникнення заборгованості 30.09.02р.,

-          податок з доходів найманих працівників в сумі 835,82 грн., дата виникнення

заборгованості 11.02.02р.,

-          штрафні   санкції   в   сумі   4382,70   грн.,   дата   виникнення   заборгованості

11.02.02р.,

-          фіксований   сільськогоспподаток   у   сумі   5376,93   грн.,   дата   виникнення

заборгованості 30.04.03р., який виник в наслідок форс-мажору, а саме: внаслідок несприятливих погодних умов перезимівлі 2002-2003 років на площах Дергачівської ВК № 109 згідну акту обстеження посівів озимих культур від 28.04.03р., затвердженого Дергачівською районною державною адміністрацією Харківської області, загинули посіви озимої пшениці на площі 420 га та посіви озимого жита на площі 48 га.

Згідно пп. "в" пп.. 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" під терміном "безнадійний податковий борг" слід розуміти податковий  борг  юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув строк позовної давності, встановлений цим Законом.

Згідно п.п. 15.1.1 п.15.1 ст.15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Випадки, передбачені пп. 15.1.2.даного Закону не відносяться до даної справи.

Як вбачається з облікової картки платника податків, заборгованість з ПДВ у позивача виникла на підставі поданих ним декларацій з ПДВ за травень 2002р. - вересень 2003р., заборгованість по податку з доходів найманих працівників також виникла на підставі документів наданих позивачем.

Дата виникнення заборгованості підтверджується довідкою Дергачівської МДПІ № 3555/24-219 від 18.10.2006р., згідно якої відповідач повідомив позивача про суми податкового боргу платника податку, стосовно якої минув строк давності –1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов’язання станом на 16.10.2006р.

Тому, вся сума яку просить списати позивач відноситься до пп. "в" пп. 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Даний борг є безнадійний на підставі пункту 18.2 ст. 18 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", яким визначено випадки та критерії визнання податкового боргу платників податків безнадійним та процедуру їх списання, зокрема, під терміном "безнадійний" розуміється:

"в" - податковий  борг  юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув строк позовної давності, встановлений цим Законом.

"г" - податковий борг юридичних та фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Згідно з пп. 3.3 п. 3 діючого Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, розробленим на виконання вимог Закону N 2181 (наказ ДПАУ від 14.03.2001р. N 103, зареєстрований у Мін'юсті України 10.01.2002 р. N 16/6304 із змінами та доповненнями) податковий борг юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув строк давності - 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання (рішення керівника контролюючого органу (або його заступника) на підставі даних обліку) є безнадійним.

Відповідно до положень Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", узгодження податкового зобов'язання може бути здійснено у таких формах:

- Самостійне узгодження податкового зобов'язання (самостійне визначення платником податків у податковій декларації суми податкового зобов'язання);

- Апеляційне узгодження податкового зобов'язання (узгодження податкового зобов'язання за процедурами адміністративного або судового оскарження).

Згідно з пп. 5.1, 5.2 п. 5 вищевказаного Порядку платник податків повинен звернутися до контролюючого органу за місцем обліку безнадійного податкового боргу або за  місцем  своєї реєстрації  (якщо  контролюючим  є  податковий  орган) з письмовою заявою, в якій зазначаються суми податків, зборів, інших платежів, які  просить  списати.

До заяви обов'язково додається будь-який з документів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, який підтверджує, що податковий борг вважається безнадійним.

Позивач не надав доказів, що він звертався до відповідача за списанням даного боргу.

Законом України №398-V від 30.11.06р. було зупинено на 2007 рік дію п.п. "в" п.п.18.2.1 ст.18 Закону України №2181 про списання податкового боргу, стосовно якого минув строк позовної давності, та п.п. "г" цього ж Закону про списання податкового боргу, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Судом першої інстанції було винесено постанову про задоволення позовних вимог в частині списання заборгованості позивача з фіксованого сільськогосподарського податку в сумі 5376,93 грн. з посиланням на те, що спірні правовідносини виникли в 2003 році.

Даний висновок суду першої інстанції був зроблений помилково, так як позивач з даним позовом звернувся в 2007 році.

На підставі викладеного, судом першої інстанції необґрунтовано було частково задоволено позов, оскільки Законом України №398-V від 30.11.06р. зупинено дію п.п. "в" та "г" п.п.18.2.1 ст.18 Закону України №2181 і позивачем було порушено порядок списання безнадійного податкового боргу.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню частково, а апеляційна скарга відповідача –задоволенню.

Керуючись ст.ст. 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207, 209, 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія

постановила:

Апеляційну скаргу відповідача задовольнити.

Постанову господарського суду Харківської області від 22.01.2007 року по справі № АС-42/691-06 скасувати в частині зобов'язання відповідача списати заборгованість Дергачівської виправної колонії № 109 Харківської області УДДУ з питань виконання покарань з фіксованого сільськогосподарського податку в сумі 5376,93 грн., яка виникла станом на 30.04.2003р.

В задоволенні позову про списання позивачу суми 5376,93 грн. відмовити.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Дана постанова набирає чинності з дня її проголошення.

Роз'яснити сторонам, що вони мають право на дану постанову подати касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Справу направити до суду першої інстанції.

Головуючий суддя          Карбань І.С.

Судді                                                                       Бабакова Л.М.

Шутенко І.А.