СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"19" квітня 2007 р.
Справа №8/366-А

За позовом товариства
з обмеженою відповідальністю „Камчатка” с. Калинівка

Ізяславського району

До
Ізяславського відділення Хмельницької регіональної філії ДП „ІНФОРМАЦІЯ_4” м. Ізяслав

про
визнання нечинним рішення Ізяславського відділу Хмельницької регіональної філії
ДП „ІНФОРМАЦІЯ_4” про відмову  в
реєстрації договорів оренди землі по с. Калинівка, Теліжинецької сільської ради
Ізяславського району

Суддя  Степанюк А.Г.

Представники :

від позивача :
Камінський М.М. -керівник

Думановський Р.А. -по довіреності
від 09.01.2007р.

від
відповідача : Ящук В.С. - по довіреності №1

Суть спору : у
позовній заяві позивач просить суд визнати нечинним рішення Ізяславського
відділу Хмельницької регіональної філії ДП „ІНФОРМАЦІЯ_4” про відмову в
реєстрації договорів оренди землі по с. Калинівка, Теліжинецької сільської ради
Ізяславського району.

Представник позивача на задоволенні позову
наполягає.

У письмовому запереченні проти
позову відповідач повідомив, що  позовні
вимоги позивача вважає необґрунтованими з наступних підстав:

Згідно із ст. 125 ЗК України, право
на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його
державної реєстрації.  Згідно із ст. 20
Закону України “Про оренду землі”, державна реєстрація договорів оренди
проводиться у порядку, встановленому законом.
Відповідно до ст.7 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обмежень”, місцевими органами державної реєстрації прав
є відділення державної госпрозрахункової юридичної особи з консолідованим
балансом (центру державного земельного кадастру).

При реєстрації договорів оренди
реєстратор здійснює їх перевірку в частині дотримання вимог чинного
законодавства.

Відповідно до ст. 15 Закону України
“Про оренду землі”, відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов,
передбачених статтею 15 Закону є підставою для відмови в державній реєстрації
договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Умовами договору оренди землі, як
звертає увагу суду відповідач,  є: об'єкт
оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки);

строк дії договору оренди; орендна
плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її
внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (Дивитись роз'яснення
Додаток 7; Додаток 9); умови використання та цільове призначення земельної
ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови
і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної
ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обмеження ) щодо використання земельної
ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або
знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін. Згідно зі ст.
15 Закону невід'ємною частиною договору оренди землі є: план або схема
земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки
з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних
сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі( на місцевості); акт
приймання-передачі об'єкта оренди;
проект відведення земельної
ділянки у випадках, передбачених цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 3 березня 2004 р. № 220 затверджений Типовий договір оренди землі, Наказом
Державного комітету України по земельних ресурсах затверджено Інструкцію про
порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання договорів оренди землі, від
НОМЕР_2, яким передбачено складання кадастрового плану.

Підставою для відмови в державній
реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно
до закону також є порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 Закону України “Про
оренду землі”.

Відповідно п.2.2 Наказу Державного
комітету України по земельних ресурсах „ Про затвердження Тимчасового порядку
ведення державного реєстру земель", від НОМЕР_3, реєстратор здійснює
процедуру перевірки та приймання обмінного файла, у тому числі порівняння з
технічною документацією.

Реєстратор перевіряє структуру,
формат, об'єм та склад земельно-кадастрових даних, що містить обмінний файл за
такими критеріями: відповідність вимогам, установленим до структури, змісту та
формату обмінного файла; належність
земельних    ділянок    кадастровому    кварталу
згідно    з    індексними кадастровими планами;
відсутність перетинів та розривів між суміжними земельними ділянками,
суміжниками земельними ділянками суміжних кварталів, тотожність даних балансу
земель; відсутність перетинів та розривів меж угідь земельних ділянок;           контроль відповідності атрибутивних даних
земельних угідь чинній нормативній базі класифікаторів  та кодифікаторів.

У разі негативного висновку щодо
результатів перевірки та приймання обмінного файла виконавцю робіт для
доопрацювання надається список конкретних вимог та зауважень відповідно до
якого необхідно внести зміни і доповнення.

Як стверджує відповідач у своєму
відзиві на позов, у договорі, що був представлений на реєстрацію були відсутні:
кадастровий план та грошова оцінка земельної ділянки. Відсутність вказаних
документів позбавляє можливості достовірно визначити такі істотні умови
договору, як існуючі обмеження (обмеженн ) щодо використання земельної ділянки,
об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки) та орендна
плата. Тому, як вважає відповідач, за даних умов договір оренди підлягає
доопрацюванню і не може бути зареєстрований згідно Закону України “Про оренду
землі”.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників сторін та давши їм оцінку в сукупності, суд
враховує наступне.

Із ОСОБА_1 та  ОСОБА_2
позивач за типовою формою, яка затверджена Постановою  Кабінету Міністрів України від НОМЕР_1,
уклав  договір оренди належної  вказаним особам  землі, відповідно, 2,79 га та 3,67 га (надалі
-договори).

Для проведення державної реєстрації
вказаних вище договорів ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач звернувся до   Ізяславського відділення Хмельницької
регіональної філії державного підприємства "ІНФОРМАЦІЯ_4" м.
Ізяслав.  Останній відмовив позивачеві у
реєстрації договорів. При цьому  листом
від ІНФОРМАЦІЯ_2 та листом від ІНФОРМАЦІЯ_3 із посиланням на ст. 4-6, 11, 15,
17, 19 Закону України “Про оренду землі” повідомив, що  відсутність у договорі оренди землі однієї з
істотних умов, а також  порушення  вимог статей
4-6, 11,  17, 19 цього  Закону
є підставою для відмови у державній реєстрації договору оренди.  Також відповідач  вказав, що до
поданих  позивачем на реєстрацію
договорів відсутні кадастрові плани земельних ділянок, грошова оцінка, позитивні
висновки районного відділу земельних ресурсів про відповідність договору оренди
землі вимогам Закону  України “Про оренду
землі”.

Оцінюючи дії відповідача щодо
державної реєстрації договорів оренди судом враховується, що  єдині умови реєстрації договорів оренди та
договорів суборенди земельних ділянок визначає затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 25 грудня 1998 року № 2073  “Порядок державної реєстрації договорів
оренди землі” (надалі -Порядок).

Згідно п.2 Порядку   Державна реєстрація договорів оренди є
офіційним визнанням

і  підтвердженням  державою
факту виникнення або припинення права оренди земельних ділянок.

Відповідно до п.5 Порядку для  державної
реєстрації  договорів  оренди юридична або фізична особа (заявник)
подає  особисто  або
надсилає  поштою  до відповідного державного органу земельних
ресурсів:     заяву про державну реєстрацію
договору оренди;  договір оренди (у трьох
примірниках);    план (схему) земельної
ділянки,  яка надається  в
оренду  (утрьох примірниках);     рішення органу  виконавчої
влади   або   органу
місцевого самоврядування   про   надання
в  оренду  земельної
ділянки,  що перебуває у державній
або комунальній власності;     результати
конкурсу  чи  аукціону
-  у разі набуття права на оренду
земельної ділянки на конкурентних засадах;
копію державного   акта  на
право  власності  на
землю,  щоперебуває у власності
фізичних або юридичних осіб.

Крім зазначених документів до заяви
додаються:     акт перенесення   меж
земельної  ділянки,  яка
надається  в оренду, на місцевість
- у разі невизначення їх у натурі;
проект відведення  земельної  ділянки
-  у разі надання її в оренду із
зміною цільового призначення.

Таким чином посилання відповідача на
відсутність  в поданих позивачем на
реєстрацію договорах оренди землі
кадастрових планів земельних ділянок, грошової оцінки, позитивних
висновків районного відділу земельних ресурсів про відповідність договору
оренди землі вимогам Закону  України “Про
оренду землі”  є безпідставними та
виходять за встановлені Порядком межі правової системи координат.

Крім вказаного необхідно відмітити,
що  статтею 15 Закону   визначено істотні умови  договору оренди землі та  визначено невід'ємні частини договору  Відсутність у
договорі  оренди землі однієї з
істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6,
11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації
договору   оренди,   а
також  для  визнання
договору  недійсним відповідно до
закону.

Таким чином законодавець ставить у
залежність  можливість державної
реєстрації договору оренди землі до відсутності
у такому договорі істотних умов. Як вбачається  із змісту
листів відповідача від ІНФОРМАЦІЯ_2 та від ІНФОРМАЦІЯ_3 цитує статтю 15
Закону України  “Про оренду землі” щодо
визначення невід'ємної частини договору, а у подальшому  вказує, що
відсутність
у договорі оренди землі однієї з істотних умов, а також  порушення
вимог статей  4-6, 11,  17, 19 цього
Закону  є підставою для відмови у
державній реєстрації договору оренди. Тобто йде підміна понять невід'ємної
частини договору  на істотні умови
договору.

Крім іншого, як вбачається із
матеріалів справи орендодавцям  видавався
Державний акт на право власності на земельну ділянку.

Згідно  пунктів 1.12; 1.19; 1.21 зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 4 червня 1999 р.
за N 354/3647  наказу N 43 “Про
затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання
державних актів на право приватної
власності   на   землю,
право колективної власності на землю, право ласності на землю  і  право  постійного
користування  землею, договорів на
право тимчасового користування землею (в
тому  числі  на
умовах  оренди)  та договорів оренди землі” складання  державного
акта  на  право
власності  на земельну  ділянку
або  право  постійного
користування  земельною
ділянкою  при  передачі
або наданні земельних ділянок громадянам, підприємствам,  установам, організаціям  та
об'єднанням громадян всіх  видів
проводиться після перенесення в натуру (на місцевість) меж  земельної
ділянки та закріплення їх довгостроковими межовими знаками  встановленого
зразка  за  затвердженим
в  установленому порядку проектом
відведення цієї ділянки.(п.1.12).
Технічна  документація зі складання
державних актів на право  власності  на
земельну  ділянку  або
на  право постійного
користування  земельною ділянкою
розробляється у двох примірниках. Перший
(з  матеріалами   польових
вимірювань   і   обчислень) зберігається в районних (міських)
відділах (управліннях) земельних ресурсів
Держкомзему України, другий - у виконавця робіт.(п. 1.19).  Реєстрація
землеволодінь  та  землекористувань  -  це
складова  частина  автоматизованої  системи
державного земельного кадастру,
яка  складається  з комп'ютерної бази даних, що містить
відомості  про  складання
та  видачу  державних
актів  на  право власності  на
земельну  ділянку  та право постійного користування
земельною   ділянкою   та
договорів   оренди   землі,
порядок, функціонування  і  ведення
якої  встановлює  Держкомзем
України (п.1.21).

З цього вбачається, що у
відповідача технічна документація на земельні ділянки, що передавалась
позивачеві в оренду була наявна.

Зважаючи на викладене  заперечення відповідача проти позову суд до
уваги не приймає.

За наведених обставин позов
обґрунтований матеріалами справи та підлягає задоволенню.

Керуючись
ст.ст.6,14,17,21,71,86,94,104,105,157,158-163,167,254-259, п. 3, 6-7 Розділу 7
„Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства
України, суд ,-

П О С Т
А Н О В И В :

Позов   задовольнити.

Визнати
неправомірним  рішення Ізяславського
відділу Хмельницької регіональної філії ДП “ІНФОРМАЦІЯ_4” щодо відмови в
реєстрації договорів оренди землі по с. Калинівка, Теліжинецької сільської ради
Ізяславського району.

Стягнути з державного бюджету України
на користь товариства з обмеженою відповідальністю судовий збір  в сумі 3,40 грн.

Згідно ст.ст. 185-186 Кодексу
адміністративного судочинства України сторони та інші особи, які беруть участь
у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або
частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня
проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви
по апеляційне оскарження. Подаються до
апеляційного   суду через суд
першої інстанції.

Згідно ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України Постанова, якщо інше не встановлено Кодексом
адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була
подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної
сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя
А.Г. Степанюк

Віддрук.  прим. :

- до справи,

- позивачу,

- відповідачу.