Харківський апеляційний господарський суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2007 р.                                                       справа № АС-04/529-06

Судова колегія у складі:

головуючий суддя (доповідач) - Плужник О.В., суддів –Могилєвкін Ю.О., Пушай В.І.

при секретарі – Байбак О.І.

за  участю представників сторін:

позивача – не з’явився

відповідача – Глушач Л.О.

розглянувши апеляційну скаргу відповідача (вх. № 702Х/3-7) на постанову господарського суду Харківської області від 16.01.2007 р. по справі № АС-04/529-06

за позовом Приватного підприємства “Лотос”, с.Руська Лозова

до Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області,      м. Дергачі

про визнання недійсним рішення,  -

встановила:

Постановою господарського суду Харківської області від 16.01.2007 р. (суддя –Яризько В.О.)  позовні вимоги задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області стосовно прийняття рішення № 469 від 06.12.2005 р. і дане рішення –скасовано.

Стягнуто з державного бюджету на користь ПП “Лотос” державне мито в сумі 3,40 грн.

Рішення мотивовано з тих підстав, що згідно п.6 ст.19 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.03 №1058-ІУ страхові внески страхувальниками нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Відповідачем була проведена перевірка позивача щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 01.03.3004р. по 22.08.2005р., про що складений акт перевірки № 98 від 29.08.2005р.

Перевіркою встановлено, що позивачем своєчасно подавались розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за перевіряємий період, в яких позивачем вірно розраховувались зобов'язання по страхових внесках.

Але як зазначено в акті перевірки, перерахування внесків проводилось з порушенням п.6 ст.20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме в липні, жовтні листопаді, грудні 2004р., січні, лютому 2005р., тобто в дані місяці сплачувались зобов'язання за червень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2004р., січень 2005р. Зобов'язання за вказані періоди були сплачені 21.07.04р., 27.10.04р., 24.11.04р., 27.12.04р., 25.01.05р., 25.02.05р. відповідно.

Як встановлено в судовому засіданні та не заперечується сторонами, позивач у вказаний період робив перерахування до пенсійного фонду одночасно з отриманням коштів на виплату заробітної плати.

Рішенням № 171 від 30.08.2005р. УПФУ в Дергачівському районі до позивача були застосовані штрафні санкції у сумі 4082,47 грн. та нарахована пеня в сумі 171,35 грн. на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Позивачем була подана скарга на вказане рішення.

Рішенням Головного Управління в Харківській області № 10110-06/20 від 01.11.2005р. про результати розгляду скарги рішення № 171 від 30.08.05р. начальника УПФУ в Дергачівському районі Харківської області скасовано. При цьому УПФУ в Дергачівському районі необхідно привести у відповідність облік надходження платежів до Пенсійного фонду для винесення нового рішення.

Відповідачем було прийнято рішення № 469 від 06.12.2005р., яким до позивача були застосовані штрафні санкції у сумі 4082,47 грн. та нарахована пеня в сумі 171,35 грн. на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 20 Закону України „Про загальнообов’язкове    державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058 та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2003р. з № 64/8663, платники сплачують страхові внески одночасно з одержанням коштів на оплату праці, у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (п. 5.1.6).

Згідно ч. 6 ст. 20 вищевказаного Закону України страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому, фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

Таким чином, цей порядок на вимогу закону застосовується незалежно від періоду одержання страхувальником коштів на оплату праці (виплати доходу) - або протягом базового звітного періоду, або по його закінченні.

Таким чином, судом встановлено, що виконання страхувальником обов'язку щодо сплати страхових внесків залежить від факту отримання коштів на оплату праці (виплату доходу).

Отже, у випадках, коли протягом 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду страхувальник фактично не отримав кошти на оплату праці (виплату доходу), він (страхувальник) не може мати обов'язку по сплаті страхових внесків саме до моменту отримання коштів на оплату праці (виплату доходу), оскільки відсутній факт отримання вказаних коштів, що унеможливлює дотримання страхувальником порядку сплати страхових внесків, встановленого ч. 6 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Крім того, п. 12 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що у разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобов'язаннями із сплати страхових внесків зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань щодо виплати заробітної плати (доходу).

Суд не прийняв посилання відповідача на п.п.5.1.4 п.5.1 ст.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, оскільки дана інструкція розроблена відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і норми Закону мають вищу юридичну силу, ніж положення Інструкції.

Виходячи з вищевикладеного, місцевий господарський суд вважає, що оскільки позивач за спірний період перераховував суми страхових внесків одночасно з отриманням коштів на оплату праці, то він не міг та не мав обов'язку сплатити страхові внески до 20 числа місяця, як про це зазначає відповідач.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач виконав свій обов'язок зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування одразу з отриманням коштів в установі банку, як того вимагає Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

За таких обставин, суд визнав позовні вимоги нормативно та документально обґрунтованими і підлягаючими задоволенню.

Відповідач з постановою суду не погодився, вважає її незаконною та необґрунтованою, просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області № 469 від 06.12.2005 р. про застосування фінансової санкції та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків –законним.

В підтвердження вимог, викладених в апеляційній скарзі, відповідач посилається на те, що судом першої інстанції при винесенні постанови було порушено норми матеріального права. Так, згідно п.2 ч.9 ст.106 Закону України № 1058 “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, передбачено нарахування фінансових санкцій, а саме штраф та пеня за несвоєчасну сплату страхових внесків.

Крім того, відповідачем не надсилалися вимоги до підприємства, оскільки відповідно до п.8.2. Інструкції 21-1, органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки щомісяця протягом 5 робочих днів, наступних за звітним базовим періодом, якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків. Базовим звітним періодом є календарний місяць. Отже, на перше число кожного місяця ПП “Лотос”боргів не мало, і тому вимоги не надсилалися. Підприємством борги були сплачені з порушенням зазначеного строку (21.07.2004 р.; 27.10.2004 р.; 24.11.2004 р.; 27.12.2004 р.; 25.01.2005 р.; 25.02.2005 р.).

Таким чином, Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області вважає, що рішення № 469 від 06.12.2005 р. винесено в залежності від кількості днів затримки платежу та згідно вимог діючого законодавства без будь-яких порушень прав платника страхових внесків.

Позивач в судове засідання не з’явився, свого представника у судове засідання не надав, причини неявки суду не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про час і місце розгляду апеляційної скарги.

Перевіривши повноту встановлення судом обставин справи докази по справі на їх підтвердження, їх, юридичну оцінку та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про скасування рішення місцевого господарського суду та задоволення апеляційної скарги  з наступних підстав.

Як обґрунтовано зазначає скаржник, в своїй роботі управління Пенсійного фонду в Дергачівському районі керується Законом України від 09.07.2003 року № 1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (надалі Закон № 1058), Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (надалі Інструкція 21-1).

До приватного підприємства "Лотос" управлінням Пенсійного фонду в Дергачівському районі були застосовані фінансові санкції згідно рішення № 171 від 30.08.2005 року та п.2 ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 (надалі Закон) за несвоєчасну сплату страхових внесків в залежності від кількості днів затримки.

Згідно діючого законодавства, в 10-денний строк ПП "Лотос" надало скаргу про скасування рішення до Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області. Головним управлінням винесено рішення про задоволення скарги та скасування рішення від 30.08.2005 року № 171, в зв'язку з тим, що відповідно до п.п.9.3.2.Інструкції 21-1 рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків приймається на підставі даних картки особового рахунку платника, а рішення Пенсійного фонду було розраховане згідно акту перевірки № 98 від 29.08.2005 року, тому що в картці особового рахунку платника ПП "Лотос" на одному рахунку була переплата, а на іншому борг в зв'язку з тим, що платник допустив помилку при перерахуванні коштів.

В резулятивній частині рішення про результати розгляду скарги Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області від 01.11.2005 року за № 10110-06/20 було запропоновано управлінню Пенсійного фонду в Дергачівському районі привести у відповідність облік надходження платежів до Пенсійного фонду для винесення нового рішення.

Після приведення у відповідність обліку надходжень (перерозподіл коштів з одного розділу на інший) платежів по особовому рахунку ПП "Лотос" управління Пенсійного фонду виносить нове рішення від 06.12.2005 року № 469.

Щодо посилання позивача на п.п.5.1.6 абзац 1 Інструкції № 21-1 то цією нормою не передбачено звільнення страхувальника від обов'язків сплати страхових внесків у встановлені цією нормою строки. До того ж, п.5.1.4 цієї Інструкції встановлює, що нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати. В той же час ч.6 ст.20 Закону № 1058 також встановлює, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Частиною 6 статті 19 Закону № 1058 передбачено, що страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Позивач надавав до управління Фонду розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за спірний період ( липень, жовтень, листопад, грудень 2004 року, січень, лютий 2005 року), в яких самостійно нараховував суму страхових внесків, яка заносилась відповідачем в картку особового рахунку позивача.

Позивач не заперечує, що визначені в розрахунках страхові внески ними сплачувалися з порушенням строку, встановленого Законом № 1058.

Вимоги до підприємства не надсилалися тому, що згідно п.8.2 Інструкції 21-1 органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом, якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків. Базовим звітним періодом є календарний місяць. Отже на перше число кожного місяця ПП "Лотос" боргів не мало, тому і вимоги не надсилалися. Підприємством були сплачені борги відповідно 21.07.2004 року, 27.10.2004 року, 24.11.2004 року, 27.12.2004 року, 25.01.2005 року та 25.02.2005 року.

Пунктом 2 частини 9 статті 106 Закону № 1058 передбачено нарахування фінансових санкцій, а саме штраф та пеня за несвоєчасну сплату страхових внесків.

Згідно пп.9.3.2 п.9.3 Інструкції 21-1, розрахунок фінансових санкцій за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

Виходячи з наведених норм, управління Пенсійного фонду в Дергачівському районі правомірно нарахувало суми фінансових санкцій за несвоєчасну сплату страхових внесків.

На підставі викладеного, висновки, викладені в рішенні господарського суду не відповідають вимогам чинного законодавства та фактичним обставинам справи, а мотиви заявника скарги, з яких вони оспорюються можуть бути підставою для його скасування.

На підставі викладеного, керуючись п.3 ч.1 ст. 198, п.2 ст. 205, 232 КАСУ України, судова колегія, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу задовольнити. Рішення господарського суду Харківської області від 16.01.2007 року по справі №АС-04/529-06 скасувати та прийняти нову постанову якою в позові відмовити.

Головуючий суддя (доповідач)                                        Плужник О.В.

судді                                                              Могилєвкін Ю.О.

Пушай В.І.