ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

"15" травня 2007 р.
Справа №  16/377

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Коротченко Л.С., розглянувши справу № 16/377

за позовом: Знам"янської районної державної адміністрації, м. Знам"янка Кіровоградської області

до відповідача: фермерського господарства "Берізка", с. Диківка Знам"янського району Кіровоградської області

про стягнення 20 655,83 грн.

за участю представників сторін:

від позивача - Мельник Н.М., довіреність № 1 від 10.01.06;

від відповідача - Березовський В.В., голова;

від відповідача - Телевний В.М., довіреність № 132 від 24.01.07.

Знам"янська районна державна адміністрації звернулась до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою про стягнення з фермерського господарства "Берізка" (далі - ФГ "Берізка") заборгованості по орендній платі на підставі договору оренди  від 01.11.2005 р. в сумі 20 655,83 грн.

Відповідач у справі надав до суду відзив, яким не визнав пред'явлений повністю пред'явлений до нього позов, посилаючись на те, що відповідач фактично не користувався земельною ділянкою на підставі договору оренди від 01.11.2005 р. Крім того, відповідач вказує на те, що договір оренди земельної ділянки від 01.11.2005 р. є недійсним, оскільки він не відповідає вимогам закону.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив наступні обставини.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають  у державній або комунальній  власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно вимог ч. 2, 3 ст. 125 Земельного кодексу України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації; приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Частиною 2 ст. 126 Земельного кодексу визначено, що право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Договір оренди землі, відповідно до ст. 18 Закону України "Про оренду землі"  набирає чинності після його державної реєстрації.

Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

1 листопада 2005 року між Знам"янською районною державною адміністрацією (далі - Знам"янська РДА) та ФГ "Берізка" укладено договір оренди  землі (далі - договір оренди), відповідно до якого в оренду передається земельна ділянка загальною площею 224,7 га, в тому числі: водного дзеркала 224,7 га, а саме: в розрізі сільських рад: водного дзеркала - 97,7 га, із земель Диківської сільської ради; водного дзеркала - 127,0 га із земель Дмитрівської сільської ради (а.с. 9-11).

За змістом п. 18 договору оренди визначено, що передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту її відведення. Підставою розроблення проекту відведення земельної ділянки є: розпорядження голови районної державної адміністрації № 453-р від 09.11.2005 р. (а.с. 14).

За умовами договору оренди (пункт 19), земельна ділянка передається в оренду до виготовлення проектної документації.

Прикінцевими положеннями договору оренди встановлено, що підставою для укладення даного договору є розпорядження голови Знам"янської РДА № 368-р від 02.10.2003 р. "Про врегулювання орендних відносин між орендарями і районною державною адміністрацією в період виготовлення проектної документації".

Зі змісту договору оренди вбачається, що він зареєстрований 09.11.2005 р. Знам"янським районним відділом земельних ресурсів за № 63 в книзі реєстрації тимчасових договорів оренди землі, що підтверджено також листом Знам"янського районного відділу земельних ресурсів № 87 від 23.02.2007 р.  ( а.с. 11, 42).

Однак, 21.12.2005 р. за розпорядженням голови Знам"янської РДА № 535-р на виконання протесту прокуратура Кіровоградської області від 15.12.2005 р. № 07/5-432, розпорядження голови Знам"янської РДА від 02.10.2003 р. № 368-р скасовано.

28.12.2005 р. листом № 375 Знам"янський районний відділ земельних ресурсів  повідомив ФГ "Берізка" про те, що за протестом прокурора № 1266 від 16.12.2005 року "Про визнання реєстрації договору оренди землі незаконною та проведеною з порушенням вимог чинного законодавства" скасовано реєстрацію від 09.11.2005 р. за № 63 договору оренди землі від 01.11.2005 р., укладеного між РДА і ФГ "Берізка" (а.с. 31).

16.02.2006 р. Кіровоградським міжрайонним природоохоронним прокурором до Кіровоградського обласного головного управління земельних ресурсів внесено подання № 136 від 13.02.2006 р. про усунення порушень земельного законодавства, в якому ставилось питання про скасування реєстрації тимчасових договорів оренди землі, зареєстрованих у книзі записів реєстрації тимчасових договорів оренди землі (а.с. 48).

За змістом листа Знам"янського районного відділу земельних ресурсів від 23.02.2007 р. № 87, відповідно до подання Кіровоградської міжрайонної природоохоронної прокуратури від 13.02.2006 р., книгу реєстрації тимчасових договорів оренди землі знищено, як таку, що не відповідає вимогам діючого законодавства України (а.с. 42).

Даний факт підтверджується також наданим Знам"янським районним відділом земельних ресурсів наказом № 23/01 від 27.10.2006 р. на виконання вимог ухвали господарського суду  "Про скасування книг реєстрації тимчасових договорів оренди" (а.с.75, 76).

Отже, з матеріалів вбачається, що по-перше, реєстрація договору оренди, в супереч вимог чинного на день його реєстрації договору законодавства, здійснена районним відділом земельних ресурсів, повноваження якому на здійснення ним державної реєстрації договорів оренди не надано ані Порядком державної реєстрації договорів оренди  землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України  № 2073 від 25.12.1998 р. (далі - Порядок), ані Тимчасовим порядком ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 174 від 02.07.2003 р.( далі - Тимчасовий порядок).

Згідно з Порядком, державна реєстрація договорів оренди проводиться виконкомом відповідної влади за місцем розташування земельної ділянки, а забезпечення цієї  реєстрації покладено на відповідні органи земельних ресурсів.

Згідно наказу № 174 від 02.07.2003 р., яким було затверджено Тимчасовий порядок внесені зміни до Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації  і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженої наказом Держкомзему України від 04.05.1999 р. № 43 і зареєстрованої в Мінюстом України 04.06.1999 р. за № 354/3647 (далі - Інструкція), вказаними змінами пункт 3.3 Інструкції викладено у новій редакції, відповідно до якої державна реєстрація договорів оренди землі здійснюється структурним  підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.

Крім того, згідно із частиною 1 ст. 5 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" систему органів державної реєстрації прав складають центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав, створена при ньому державна госпрозрахункова юридична особа з консолідованим балансом (центр державного земельного кадастру) та її відділення на місцях, які є місцевими органами державної реєстрації прав.

По-друге, реєстрація вказано договору оренди скасована, як така, що не відповідає вимогам закону, що підтверджується наданим на запит господарського суду листом Знам"янського районного відділу земельних ресурсів № 87 від 23.02.2007 року, книга ж реєстрації тимчасових договорів оренди землі, знищена у 2006 році, у зв'язку з невідповідністю її вимогам діючого законодавства (а.с. 42).

Вищенаведене свідчить про те, що договір оренди, на підставі якого позивач ґрунтує свої вимоги, в установленому законом порядку не зареєстрований, а тому згідно ст. 18 Закону України "Про оренду землі" договір оренди не набрав чинності.

Враховуючи те, що позивачем позов пред'явлено про стягнення з відповідача - ФГ "Берізка" заборгованості на підставі не чинного договору оренди, а тому вимоги позивача є безпідставними і такими, що не підлягають задоволенню.

Крім того, позивачем в супереч ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, не надано суду докази на підтвердження викладених ним доводів щодо фактичного користування відповідачем земельною ділянкою, відповідно якої укладено договір оренди.

До того ж, доводи позивача в цій частині спростовуються наданими до суду відповідачем матеріалами, а саме: довідкою Диківської сільської ради № 96 від 05.03.2007 р., листом Дмитрівської сільської ради № 69 від 06.03.2007 р., листом Кіровоградського територіального відділу Середньодніпровського державного басейнового управління охорони водних живих ресурсів,  довідкою Знам"янської ОДПІ №1664 від 15.02.2007 р., листом Знам"янського районного відділу земельних ресурсів № 76 від 19.02.2007 р., довідками Знам"янського районного відділу земельних ресурсів про кількісний склад земельної ділянки Знам"янському районі станом на 01.01.2006 р. та на 01.01.2007 р., а також витягом з бази даних автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру та довідкою, виданих Знам"янським міськрайонним відділом Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" (а.с. 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66).

Що ж стосується наданих до суду копій банківських виписок про сплату відповідачем орендних платежів, вони не є, в розумінні ст. 34 ГПК України, належними доказами використання відповідачем земельної ділянки площею 224,7 га.

Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, в судовому засіданні 23.04.2007 р. оголошувалась перерва до 17.30 год. 15.05.2007 р.

На підставі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати залишаються за позивачем.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ :

В задоволенні позову відмовити повністю.

Згідно ч. 3 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України рішення  господарського суду  набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, а у разі, якщо у судовому засіданні  було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, з дня   підписання рішення, оформленого відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України.

До набрання рішенням законної сили воно може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду  у порядку встановленому Господарським процесуальним кодексом України.

Суддя