ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"01" лютого 2007 р.
Справа № 34/277-06-6705А

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого Величко Т.А.,

суддів:  Бойко Л.І., Жукової А.М.

при секретарі судового засідання Храмшиній І.Г.

за участю представників сторін:

від позивача – Одинцова Л.М.;

від відповідача –Костенко П.П.;

від прокуратури – Цулейскірі С.С.,

розглянувши апеляційну скаргу комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення „Одесміськсвітло”

постанови господарського суду Одеської області від 23.10.2006р.

у справі № 34/277-06-6705А

за позовом Заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення „Одесміськсвітло”

про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені на загальну суму 37 220,63 грн.

встановив:

Постановою господарського суду Одеської області від 23.10.2006р. (суддя Фаєр Ю.Г.) позовні вимоги заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів задоволено повністю –стягнуто з КП ЕЗО „Одесміськсвітло” на користь Одеського обласного відділення ФСЗІ адміністративно-господарських санкцій та пені на загальну суму 37 220,63 грн.

Висновок господарського суду грунтується на тому, що відповідач не вжив усіх залежних від нього заходів для створення робочих місць для працевлаштування інвалідів згідно з установленим нормативом.

В апеляційній скарзі, не погоджуючись з постановою суду,  КП ЕЗО „Одесміськсвітло” просить її скасувати та винести нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського обласного відділення ФСЗІ, посилаючись на те, що суд першої  інстанції не прийняв до уваги, що відповідач повинен мати лише 1 працевлаштоване робоче місце інваліда у непромисловому виробництві в зв’язку з тим, що при розрахуванні кількості робочих місць для інвалідів КП ЕЗО „Одесміськсвітло” виходило з 4% від чисельності працівників, зайнятих у непромисловому виробництві відповідно до вимог ЗУ „Про електроенергетику”, тобто 22, а не від загальної чисельності працівників усього підприємства –116, як вважає позивач. Також у скарзі відповідач послався на те, що всупереч нормативу працевлаштування інвалідів за 2005р. ним було працевлаштовано не 1, як випадково вказано у звітності за 2005р. по формі № 10-П1, а три інваліди.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено господарським судом та підтверджено звітом КП ЕЗО „Одесміськсвітло” про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2005р., на підприємстві середньооблікова чисельність штатних працівників склала 116 чоловік.

Ст. 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” зобов‘язує підприємства всіх форм власності створити робочі місця для працевлаштування інвалідів в розмірі 4% від загальної численності робочих місць на підприємстві.

Таким чином, норматив для працевлаштування інвалідів для підприємства відповідача складає 4% від 116 робочих місць, тобто 5.

З копії звіту за формою № 10-ПІ від 30.01.2006р. вбачається, що у відповідача середньооблікова чисельність працюючих інвалідів за 2005р. –1 робітник -  Якименко С.В., який працює на КП ЕЗО „Одесміськсвітло” водієм з 18.08.2005р.

16.01.2007р. відповідачем у судове засідання було надано доповнення до апеляційної скарги разом із копіями документів, підтверджуючих, що на КП ЕЗО „Одесміськсвітло”  у 2005р. було працевлаштовано 7 інвалідів, а саме:

·          Некрасов А.Й., Бережіцька А.К, та Полухін О.С., які працювали на КП ЕЗО „Одесміськсвітло”, що підтверджується внутрішніми наказами КП ЕЗО „Одесміськсвітло”: № 266 від 27.12.2004р. –про прийом на працю та № 224-К від 30.12.2005р. –про звільнення згідно закінчення строка трудового договору;

·          Якіменко С.Є. –працює з 11.05.2004р. відповідно до наказу № 81-К, Жиляєва Ю.Г. –з 10.11.1994р., наказ 267-К, Кривой А.С. –з 01.08.2005р. - наказ № 142-К, Мінін В.І. –з 27.12.2004р. –наказ № 266-К.

У доповненні до апеляційної скарги відповідач зазначив, що в суді першої інстанції не було представлено даних про працевлаштування саме 7 інвалідів, тому що деякі не брались помилково до уваги, як тимчасові працівники, які улаштувались на роботу по договорам, та трудовим погодженням.

Відповідно до ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції може дослідити нові докази, які не досліджувалися у суді першої інстанції, з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі.

Колегією суддів було перевірено нові докази та приєднано їх до справи.

Нові докази були також перевірені Одеським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів та знайшли своє підтвердження.

Положення „Про робоче місце інваліда і порядок працевлаштування інвалідів” встановлює обов’язок підприємства розробляти заходи щодо створення робочих місць для інвалідів, включати їх до колективного договору, інформувати центри зайнятості, місцеві органи соціального захисту населення та відділення Фонду соціального захисту інвалідів про створення (пристосування) робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Штатні розклади відповідача , акти атестації робочих місць інвалідів, наявні в матеріалах справи, свідчать, що КП ЕЗО „Одесміськсвітло”  забезпечило робочі місця для працевлаштування 7 інвалідів в 2005р.

Таким чином нові докази та матеріали справи спростовують підстави для стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2005р. в розмірі 36 551,73 грн. та пені на суму 668,9 грн.

В зв’язку з тим, що до розгляду господарському суду першої інстанції не було надано вищезазначених документів, які підтвердили працевлаштування  КП ЕЗО „Одесміськсвітло”  7 інвалідів у 2005р., господарським судом помилково зроблено висновок про те, що відповідач не вжив всіх, залежних від нього заходів для створення робочих місць та працевлаштування інвалідів у 2005р.

Аналізуючи матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що постанова господарського суду не відповідає фактичним обставинам справи та чинному законодавству, а тому підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.195, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України,

колегія суддів постановила:

Постанову господарського суду Одеської області від 23.10.2006р. у №34/277-06-6705А –скасувати, у задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова апеляційного господарського суду набирає законної сили з дня її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом одного місяця до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя                                                                           Т.А. Величко

Судді :                                                                                                Л.І. Бойко

А.М. Жукова