ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2007 р.
Справа № А-13/81

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Шкіндера П.А. при секретарі судового засідання  Федорук О.М. розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Житлово-будівельний кооператив №11, 76007, м.Івано - Франківськ, вул.Вовчинецька, 184, кв.35

до відповідача  Івано-Франківська міська рада  вул.Грушевського,21,м.Івано-Франківськ,76000

2. ТзОВ "ЛММ Сервіс", м.Івано-Франківськ, вул. Вовчинецька, 195 кв.11 (фактична адреса: м.Івано-Франківськ, вул. І.Франка, 4/222)

Представники сторін:

від позивача: Пятківський  А.С.-доручення від 17.04.2007року б/н; Боднарчук Д.І. - голова кооперативу, (довіреність № б/н від 14.03.07р.); Гавадзин М.І. - головний бухгалтер, (довіреність № 470 від 24.11.06р.)

Від відповідача: не з"явився

Від відповідача: 2. ТзОВ "ЛММ Сервіс" Ковальчук Надія Михайлівна- юрисконсульт підприємства, (довіреність №169 від 12.04.07року)

про скасування  п.3, 10 рішення № 221 від 22.06.2004року Івано-Франківського міськвиконкому  та п.1.38 рішення Івано-Франківської міської ради  від 20.02.2006року

Ухвалою суду від 30.03.2007року відкрито провадження у адміністративній справі А-13/81 і призначено попереднє судове засідання на 17.04.2007року, явка представників сторін визнана обов'язковою. Вказана ухвала направлена сторонам рекомендованою кореспонденцію з повідомленням про вручення. Ухвалою від 17.04.2007року розгляд попереднього засідання  відкладено на 03.05.2007року. Ухвалою суду від 03.05.2007року  закрито провадження в частині  скасування договору  оренди землі від 10.03.2006року , підготоче провадження закінчено,в задоволенні  клопотання щодо вжиття заходів забезпечення адміністративного позову - відмовлено.

Позивач позов підтримує і просить суд позов задоволити, скасувати п.3, 10 рішення № 221 від 22.06.2004року Івано-Франківського міськвиконкому  та п.1.38 рішення Івано-Франківської міської ради  від 20.02.2006року.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на те,що у відповіднсті до рішення  Івано-Франківського виконавчого комітету №590/1 від 01.12.1977року йому для будівництва кооперативних будинків по вул. Гагаріна ,184.186  виділено земельну ділянку 2,96 га..У позивача в користувані знаходиться земельна ділянка площею  1,4526 га.,а тому вилучення її без його згоди  порушують його права та законні інтереси щодо користування земельною ділянкою. Крім того,позивач посилається на те ,що він користується спірною земельною ділянкою більше  як 15 років, а тому у відповідності до вимог ст.119 Земельного кодексу України набув право власності на неї.

Відповідачі  проти  адміністративного позову заперечують та просять у позові відмовити. Свої запереченя відповідачі виклали у відзивах на позов, що знаходяться  в матеріалах справи.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив, що рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської  міської ради №221 від 22.06.2004р. "Про матеріали управління архітектури і містобудування міськвиконкому" надано дозвіл ТзОВ "ЛММ Сервіс" на проведення проектно-пошукових робіт(збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки) для будівництва групи багатоквартирних будинків на вул.Вовчинецькій Івасюка згідно генплану.

Рішенням Івано-Франківської міської ради від 20.02.06р., пунктом 1.38. якого  міська рада: затвердила проект землеустрою щодо відведення ТзОВ "ЛММ Сервіс" земельної ділянки площею  0,1918 га на вул. Вовчинецькій-Івасюка (№20 по генплану), за рахунок земель запасу міської ради; вирішила укласти з позивачем договір оренди землі, яким передати зазначену земельну ділянку в оренду терміном на три роки, для будівництва першої черги багатоквартирних житлових будинків (рішення від 28.09.05р.№ 93 Івано-Франківської міської ради про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки).

Відповідно до договору  оренди землі  від 10.03.06р., укладеного між Івано-Франківською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю “ЛММ Сервіс”,  останній прийняв в строкове, платне володіння і користування (оренду) земельну ділянку на вул. Вовчинецькій-Івасюка (№20 по генплану), площею 0, 1918 га відповідно до плану (схеми) розташування згідно з додатком до договору. Відповідно до п.1.2. Договору оренди, цільове призначення орендованої земельної ділянки: для будівництва першої черги групи багатоквартирних житлових будинків.

Позивач в судовому засіданні заявив клопотання про відкладення розгляду справи мотивуючи тим,що він звернувся до архіву м.Івано-Франківська і як доказ подав квитанцію до прибуткового касового ордера від 21.05.2007р., при цьому позивач не посилається які саме докази щодо спірної земельної ділянки можуть знаходитись в архіві.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника  відповідача, який заперечує проти відкладення розгляду справи, вказуючи, що дії позивача спрямовоні на затягування розгляду справи, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши обгрунтування та заперечення представників сторін, оцінивши подані сторонами докази по справі, суд вважає вимоги позивача необґрунтованими, а позов таким, що непідлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до Земельного кодексу України (як в редакції від 18.12.1990 року  N 561-XII з наступними змінами та доповненнями, так і чинного з 01.01.2002р.) право  власності  на землю або  право  користування земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання  документа,  що  посвідчує  це право.

Приступати до використання земельної ділянки, в тому числі на умовах оренди, до встановлення  меж  цієї  ділянки  в  натурі  (на місцевості) і одержання документа, що  посвідчує  право  власності або право користування землею, забороняється.

Необхідною умовою допуску землекористувача до використання земельної ділянки є встановлення її меж у натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право землекористування. Документами, що посвідчують право власності або постійного користування земельною ділянкою є державні акти; право тимчасового користування, в тому числі, на умовах оренди, оформляється договором. /ст.22,23 Земельного кодексу України в редакції від 18.12.1990 року  N 561-XII , ст.ст.125,126 чинного Земельного кодексу України/

Позивач, обгрунтовуючи свої позовні вимоги, не представив суду документів, що посвідчують його право на спірну земельну ділянку, а тому у суду відсутні правові підстави вважати, що таке право виникло у нього раніше, ніж у відповідача, який набув права землекористування на підставі укладеного та зазначеного вище договору оренди землі.

Рішення виконавчого комітету № 590-р від 01.12.77р., на яке посилається позивач, як на підставу своїх обгрунтувань, не може бути належним доказом землекористування, крім того таке рішення не стосується прав позивача, так як прийняте щодо відділу капітального будівництва.

Не заслуговують на увагу та в силу наведених норм земельного законодавства не можуть вважатися належними доказами землекористування висновки  Івано-Франківського  управління земельних ресурсів № 2068 від 07.11.06р., управління архітектури і містобудування від 08.10.06р.   та технічна документація із землеустрою, експлікація земель, опис її меж, акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки представлені позивачем,так як вони не затверджені в установленому Законом порядку,а земельна ділянка вже фактично відведена  товариству з обмеженою відповідальністю “ЛММ Сервіс”.

З наведених обставин доводи позивача про те, що право землекористування  спірною земельною ділянкою у  ЖБК-11 виникло раніше ніж у відповідача, ТзОВ “ЛММ Сервіс”- безпідставні та необґрунтовані, як і безпідставні доводи позивача про неправомірність рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №221 від 22.06.2004р. та рішення Івано-Франківської міської ради від 20.02.06р., яке, як зазначалось вище було правовою підставою для укладання договору оренди.

Так, відповідно ст.ст. 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об’єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальної громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Стаття 12 Земельного кодексу України визначає повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п.34 ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин  є виключною  компетенцією сільських, селищних, міських рад.Таким чином, рішення від 20.02.06р. прийняте міською радою на підставі та в межах повноважень,  визначених Конституцією та законами України.  Будь-яких доказів порушення  цим рішенням прав та охоронюваних законом інтересів позивача, суду не подано.

Керуючись ст.ст. 124,142-145 Конституції України, ст.ст.12,125,126  Земельного кодексу України, ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”,ст.ст.2,4,158-167 Кодексу адміністративного судочинства України,суд

п о с т а н о в и в:

В позові відмовити.

На постанову господарського суду, яка не набрала законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) постанови через місцевий господарський суд.

Суддя                                                                                              Шкіндер Павло Анатолійович

постанова підписана 01.06.2007року

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

_____________