ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" березня 2007 р.  17:00              Справа № АС-27/796-06

вх. № 15860/1-27

Суддя господарського суду Харківської області Яризько В.О.

за участю секретаря судового засідання Гуцевич М.П.

представників сторін :

позивача - Бородіна Г.І. (дов.), Семена Ю.С. (дов.), Матвійчук В.А. (дов.).

відповідача - Петренко В.Є. (розпорядження)

по справі за позовом  КРУ в Харківській області м. Харків

до  Комунального закладу обласної пошуково-видавничої наукової редакції "Книга пам'яті України", м. Харків

про стягнення 50235,51 грн.

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить суд стягнути з Комунального закладу Обласна пошуково-видавнича наукова редакція „Книга пам'яті України" незаконних виплат з фонду заробітної плати на суму 36141,81 грн. та зобов'язати провести відповідні коригування з державними цільовими фондами на суму 14093,70 грн.

Відповідач проти позову заперечує, свої заперечення виклав у відзиві на позов.

Як вбачається з матеріалів справи, КРУ в Харківській області в період з 01.12.04 по 29.12.04 проведена позапланова перевірка законного та цільового використання коштів обласного бюджету в Обласній пошуково-видавничій редакції „Книга пам'яті України"  на підставі листа Головного фінансового управління Харківської обласної державної адміністрації від 21.07.04р. № 16-28/469, в ході якої виявлені порушення законодавства з питань нарахування і виплати заробітної плати у 2003-2004 роках на суму 53135,51грн.

В обгрунтування своїх позовних вимог позивач вказує на те, що перевіркою встановлено порушення вимоги п.п. 12, 20 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.02р. № 128 „Про затвердження порядку складання, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ" та постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.01 № 134 „Про впорядкування оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетних сфер".

Так, внаслідок завищення посадових окладів редакцією зайво отримано бюджетного фінансування і використання бюджетних коштів по завищених бюджетних асигнуваннях із обласного бюджету. Працівникам незаконно виплачено з фонду заробітної плати за 2003-2004 роки на загальну суму 39041,81 грн. та зайво перераховано до державних цільових фондів на суму 14093,70 грн., що є порушенням п.п. 12, 20 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.02 № 128 „Про затвердження порядку складання, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ" та постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.01 № 134 „Про впорядкування оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетних сфери".

За наслідками ревізії складений акт № 032-20/65-757 від 29.12.04.

З актом ревізії 29.12.04 ознайомлені та підписали його завідуючий редакції Заводний Олександр Леонідович та головний бухгалтер Яворовська Надія Василівна.

Відповідач в обгрунтування своїх позовних вимог вказує на те, що на час розгляду даної справи змінився керівний склад підприємства, вказані порушення були виявлені під час роботи попереднього керівництва, тому нинішний керівник Петренко В.Є. не може надати обгрунтовані заперечення стосовно виявлених порушень. При прийомі - передачі справ від свого попередника, йому не було повідомлено про спірні донарахування.

Додатково відповідач зазначає, що його підприємство не є головним розпорядником бюджетних коштів, і тому на його керівництво не може бути покладена відповідальність за порушення п.п.12, 20 Порядку №228. Також відповідач зазначає, що на даний момент неможливо фактично виконати вимогу позивача, оскільки заявлена сума не включена до плану асигнувань підприємства на поточний рік.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін, суд вважає позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

За наслідками ревізії відповідача був складений акт № 032-20/65-757 від 29.12.04р., яким встановлено порушення вимог п.п. 12, 20 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.02р. № 128 „Про затвердження порядку складання, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ" та постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.01 № 134 „Про впорядкування оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетних сфер", а саме: внаслідок завищення посадових окладів та перевищення штатного розпису редакцією зайво отримано бюджетного фінансування і використання бюджетних коштів по завищених бюджетних асигнуваннях із обласного бюджету. Працівникам незаконно виплачено з фонду заробітної плати за 2003-2004 роки на загальну суму 39041,81 грн. та зайво перераховано до державних цільових фондів на суму 14093,70 грн.

За результатами ревізії завідуючому редакцією надані вимоги від 12.01.05 № 032-15/129 та повторну вимогу від 13.10.06 № 032-15/5762 щодо усунення виявлених порушень в строк до 06.11.06 року, а саме: на підставі п. 7 ст. 10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" від 26.01.93 № 2939-ХІІ (із змінами) пред'явлена вимога щодо забезпечення повернення до обласного бюджету незаконних витрат фонду заробітної плати та проведення відповідних коригувань з державними цільовими фондами, а в разі необхідності, розглянути питання пред'явлення цивільних позовів до винних осіб.

Керівництво відповідача, яке було на той час, погодилося з висновками акту ревізії, та частково із суми незаконних виплат заробітної плати і премії перерахувало до держбюджету 2900,0грн., та зазначило, що перевитрати коштів обласного бюджету виникли в результаті запровадження посадових окладів, запропонованих Головною Редакційною колегією Книги Пам*яті України. Після проведеної перевірки штатний розпис редакції був приведений у відповідність до чинного законодавства з 1 липня 2004р., внаслідок чого редакції були зменшені бюджетні асигнування в розмірі 20,3 тис. грн.

Суд вважає, що позивачем всебічно і в повній мірі  в акті ревізії №032-20/65-757 від 29.12.04р. висвітлено виявлені порушення п.п. 12, 20 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.02р. № 128 „Про затвердження порядку складання, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ" та постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.01 № 134 „Про впорядкування оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетних сфер", які відповідачем документально та нормативно не спростовані, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 4, 7, 8, 17, 86, 94, 160 - 163  Кодексу адміністративного судочинства України , суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з Комунального закладу обласної пошуково-видавничої наукової редакції "Книга пам"яті України" (61022 м.Харків, пл.Свободи, 5, Держпром, 6 під"їзд, 7 поверх, код 21196208) на користь державного бюджету 36141,81 грн.

Зобов"язати Комунальний заклад обласної пошуково-видавничої наукової редакції "Книга пам"яті України" провести коригування з державними цільовими фондами на суму 14093,70 грн.

На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга може бути  подана через суд першої інстанції протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Постанова в повному обсязі складена 02.04.2007р.

Суддя                                                                                            Яризько В.О.