АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

23.04.07 р.          № 28/168-А

Київський апеляційний господарський суд у
складі колегії суддів:

головуючого:          Мартюк А.І.

суддів:            Зубець Л.П.

Лосєва  А.М.

при секретарі:

За участю представників:

від позивача -Кухнюк Д.В., дов. № 01-03/07 від
10.03.2007р.                                          Дубинський
М.І., дов. б/н від 12.02.2007р.

Огнев'юк С.В., дов. б/н від 12.02.2007р.

відповідача:                            Поташев С.В., дов.
№ 01-71

розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Національна комісія з питань регулювання зв"язку України

на ухвалу Господарського суду м.Києва від
13.02.2007

у справі № 28/168-А  (Копитова О.С.)

за позовом           Товариство з обмеженою відповідальністю
"Ес-Лайн"

до           Національна комісія з питань
регулювання зв"язку України

про          визнання протиправною бездіяльності
суб"єкта владних повноважень та зобов"язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суду м. Києва від
13.02.2007р. у справі № 28/168-А задоволено клопотання позивача про
забезпечення позову. Заборонено Національній комісії з питань регулювання
зв'язку України до вирішення справи № 28/168 вчиняти наступні дії:

-          розглядати заяви суб'єктів
господарювання про видачу ліцензії на користування радіочастотним ресурсом
України в смугах радіочастот, право на користування яким належить ТОВ “Ес-Лайн”
відповідно до ліцензії на право користування радіочастотним ресурсом України,
виданої ТОВ “Ес-Лайн” 20 кввітня 2006р., реєстраційний номер ліцензії 5004
(серія АБ № 222995), приймати рішення за результатом розгляду таких заяв;

-          приймати будь-які рішення та вчиняти
будь-які дії, спрямовані на позбавлення ТОВ “Ес-Лайн” права на користування
радіочастотним ресурсом України згідно з виданою ТОВ “Ес-Лайн” ліцензією, в
тому числі щодо визнання недійсною ліцензії, виданої ТОВ “Ес-Лайн” 20 квітня
2006р..

Не погоджуючись з зазначеною
постановою, Національна комісія з питань регулювання зв'язку України подала
апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду м. Києва
від 13.02.2007р. у справі № 28/168-А про забезпечення адміністративного позову.

Представник позивача надав
заперечення на апеляційну скаргу, в якій просить залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а ухвалу Господарського суду м. Києва від 13.02.2007р. у справі №
28/168-А без змін.

Представник відповідача в судовому
засіданні апеляційної інстанції апеляційну скаргу підтримав, просить її
задовольнити.

Представник позивача в судовому
засіданні проти апеляційної скарги заперечує та вважає, що ухвала є
обґрунтованою, а тому просить суд ухвалу місцевого суду залишити в силі.

Розглянувши доводи апеляційної
скарги, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм
законодавства, колегія встановила наступне.

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Ес-Лайн" звернулось до господарського суду м. Києва
з позовом про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень
та зобов'язання вчинити дії.

Також позивачем заявлено клопотання
щодо забезпечення позову шляхом заборони Національній комісії з питань
регулювання зв'язку України вчиняти наступні дії:

розглядати заяви суб'єктів
господарювання про видачу ліцензії на користування радіочастотним ресурсом
України в смугах радіочастот, право на користування яким належить ТОВ
"Ес-Лайн" відповідно до ліцензії на право користування радіочастотним
ресурсом України, виданої ТОВ "Ес-Лайн" 20 квітня 2006 року,
реєстраційний номер ліцензії 5004 (серія АБ № 222995), приймати рішення за
результатом розгляду таких заяв;

приймати будь-які рішення та
вчиняти будь-які дії, спрямовані на позбавлення ТОВ "Ес-Лайн" права
на користування радіочастотним ресурсом України згідно з виданою ТОВ
"Ес-Лайн" ліцензією, в тому числі щодо визнання недійсною ліцензії,
виданої ТОВ "ЕС-Лайн" 20 квітня 2006 року, до видачі переоформленої
на новому бланку ліцензії та виключення ліцензії, виданої ТОВ
"ЕС-Лайн" 20 квітня 2006 року, реєстраційний номер 5004, з реєстру
виданих ліцензій.

Як зазначено в клопотанні про
забезпечення позову, що підставою для подання позову є неприйняття рішення за
результатами розгляду заяви позивача від 26.01.07 року про переоформлення
ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України, виданої позивачу
20.04.06 року. Зазначена заява розглядалася на засіданні відповідача
08.02.07р., про те, у порушення вимог ст. 34 Закону України "Про
радіочастотний ресурс України” відповідне рішення прийнято не було. Також
позивач посилається на той факт, що на засіданні відповідача було зазначено, що
на її розгляді знаходяться заяви інших суб'єктів господарювання про видачу ліцензії
на користування радіочастотним ресурсом України в смугах радіочастот, право на
користування яким належить позивачу згідно з виданою 20 квітня 2006 року
ліцензією реєстраційний номер ліцензії 5004. Зазначені заяви можуть бути
найближчим часом розглянуті відповідачем, в тому числі на черговому засіданні,
яке призначено на 15.02.2007 року,

Відповідно до ст. 117 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з
власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення
позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та
інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист
цих прав та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх
відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо
очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта
владних повноважень.

Адміністративний позов може бути
забезпечено шляхом заборони вчиняти певні дії (ч. 4 ст. 117 КАСУ).

Виходячи з наведеного, Київський
апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга
Національної комісії з питань регулювання зв'язку України не підлягає
задоволенню, а ухвала місцевого суду не підлягає скасуванню.

Керуючись п. 6 розділу 7 “Прикінцеві
та перехідні положення”, ст. ст. 117, 195, 198, 200, 205, 206, 209 Кодексу
адміністративного судочинства України, Київський апеляційний господарський суд,
-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Національної комісії з
питань регулювання зв'язку України залишити без задоволення, а ухвалу
Господарського суду м. Києва від 13.02.2007 року у справі № 28/168-А без змін.

Матеріали справи № 28/168-А
повернути до Господарського суду м. Києва.

Головуючий суддя          Мартюк А.І.

Судді

Зубець Л.П.

Лосєв
А.М.