ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

19.06.07                                                                                           Справа  № 2/259

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії суддів: Онишкевича В.В. /головуючий/, Скрутовського П.Д., Слуки М.Г.

Розглянувши апеляційну скаргу Малого приватного підприємства “Гранат” без номера і дати

на постанову господарського суду  Закарпатської області  від 22.01.2007р.

у справі №2/259

За позовом  Малого приватного підприємства “Гранат”, м.Тячів, Закарпатської області

До Тячівської міської ради, м.Тячів, Закарпатської області

за участю третьої особи без самостійних позовних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Тячівський міський відділ земельних ресурсів, м.Тячів, Закарпатської області

Про скасування рішення Тячівської міської ради від 02.11.2006р. за №247

За участю представників:

від позивача  Бабич М.В. - директор

від відповідача  Візичканич В.І. –предст.

від третьої особи  не з”явився

Постановою господарського суду Закарпатської області від 22.01.2007р. у справі №2/259 за позовом Малого приватного підприємства “Гранат”, м.Тячів, Закарпатської області,  до Тячівської міської ради, м.Тячів, Закарпатської області, за участю третьої особи без самостійних позовних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Тячівський міський відділ земельних ресурсів, м.Тячів, Закарпатської області, про скасування рішення Тячівської міської ради від 02.11.2006р. за №247, в задоволенні позовних вимог було відмовлено.

Позивач оскаржив дану судову постанову в апеляційну інстанцію, просить її скасувати з підстав, викладених в апеляційній скарзі, та прийняти нове рішення про задоволення позову.

Розгляд апеляційної скарги по суті було відкладено, з метою витребування від сторін додаткових письмових доказів.

В судове засідання, яке відбулося 12.06.2007р. з”явились повноважні представники сторін, яким було  роз”яснено їх права та обов”язки в судовому процесі, передбачені ст.ст.49,51 КАС України.

12.06.2007р. в судовому засіданні оголошувалась перерва до 19.06.2007р. до 9-15 год.

В процесі розгляду апеляційної скарги по суті, судом встановлено наступне:

02.11.2006р. 5-тою сесією Тячівської міської ради п”ятого демократичного скликання було прийнято рішення “Про окремі обставини функціонування ринку МПП “Гранат” біля ресторану “Україна” в м.Тячів та упорядкування відносин використання з цією метою земельної ділянки”, відповідно до якого було припинено стихійну торгівлю на земельній ділянці в м.Тячів біля ресторану “Україна”, яка використовується в даний час МПП “Гранат” під ринок.

Позивач вважає, що дане рішення Тячівської міської ради порушує його права, прийняте з порушенням вимог чинного законодавства України, зокрема, Закону України “Про підприємництво”, Закону України “Про підприємства” та Статуту МПП “Гранат”.

Зокрема, позивач посилається на те, що він користується земельною ділянкою на законних підставах, про що свідчить рішення Тячівської міської ради від 20.04.1994р. та Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою.

Ухвалою від 03.04.2007р. апеляційним судом було витребувано від позивача Ліцензію на право організації ринкової торгівлі, яка в матеріалах даної справи відсутня.

В свою чергу, від відповідач було витребувано рішення Тячівської міської ради за №388 від 01.06.1994р., яким затверджено Акт державної приймальної комісії про прийом в експлуатацію закінченого будівництвом об”єкта –речовий ринок і автостоянка.

Згадані вище документи сторони суду не представили, у зв”язку з чим апеляційна скарга розглядається на підставі письмових доказів, які є в справі.

Оцінивши наявні письмові докази у даній справі, оскаржувану постанову та заслухавши пояснення повноважних представників сторін,  суд прийшов до висновку про залишення без змін постанови суду першої інстанції від 22.01.2007р., а апеляційну скаргу без задоволення, з таких підстав:

Рішенням ХІУ сесії ХХІ скликання Тячівської міської ради Закарпатської області від 20.04.1994р. було дозволено Малому приватному підприємству “Гранат” організувати платну автостоянку на площі біля поліклініки в м.Тячів та речовий ринок.

На підставі даного рішення від 20.04.1994р. головою Тячівської міської ради п.В.М.Мільовичем 17.06.1994р. був виданий Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 0.325 га МПП “Гранат” для відкриття платної стоянки і речового ринку, який в Книзі записів державних актів не зареєстрований (див.арк.спр.№10-11 та арк.спр. №45 –де чітко зазначено, що номер Акту проставлено олівцем).

Інших будь-яких письмових доказів, які б свідчили про підстави оформлення Державного акту на згадану земельну ділянку, як це передбачено ст.ст.19,23 Земельного кодексу України, в редакції від 13.03.1992р., позивач суду не подав.

14.02.1998р. на адресу голови виконкому Тячівської міської ради від директора МПП “Гранат” п.Богдана М.В. поступила заява з проханням закріпити за МПП “Гранат” на праві постійного користування земельну ділянку, площею –0,26 га, на якій позивач розмістив платну автостоянку і речовий ринок.

Рішенням виконкому Тячівської міської ради за №38 від 26.02.1998р. “Про надання землі в тимчасове користування на умовах оренди площею –0.26 га МПП “Гранат”, на якій розміщено речовий ринок та платну автостоянку”, було відмовлено МПП “Гранат” у задоволенні заяви про закріплення землі на праві постійного користування площею –0.26 га, та надано у тимчасове користування на умовах оренди строком на 3 роки МПП “Гранат” згадану вище земельну ділянку, відповідно до вимог ст.8 Земельного кодексу України. Дане рішення виконкому було затверджено рішенням Тячівської міської ради від 17.09.1998р. (див.арк.спр.№30) і ніким не скасоване, а отже, зберігає юридичну силу по даний час.

Згаданим вище рішенням, зокрема, п.3 рішення було зобов”язано директора МПП “Гранат”  укласти відповідний договір на оренду землі з Тячівською міською радою, однак такий договір МПП “Гранат” не було укладено по даний час, а отже, позивач користується даною земельною ділянкою без достатніх правових підстав.

Факт нечинності Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 17.06.1994р. фактично визнав сам позивач у даній справі, про що свідчить його заява на ім”я голови виконкому Тячівської міської ради з проханням закріпити за ним на праві постійного користування земельну ділянку, площею –0.26 га (див.арк.спр.№33).

Посилання позивача на Акт державної комісії по прийомці в експлуатацію закінченого будівництвом об”єкту від 01.06.1994р., як на факт введення в експлуатацію речового ринку і автостоянки, судом не може братися до уваги, з таких підстав:

-          акт не підписаний 3-ма членами комісії, а саме: представником державного санітарного нагляду; представником державного архітектурно-будівельного контролю; генеральним проектувальником.

З врахуванням вищенаведених обставин, даний Акт позбавлений доказової сили (див.арк.спр.№51).

Із згаданого вище Акту про введення в експлуатацію закінченого будівництвом об”єкту вбачається, що він складений 01.06.1994р. і цією ж датою ніби-то затверджений рішенням Тячівської міської ради за №388 від 01.06.1994р., якого, за твердженням представника відповідача, міська Рада не приймала, оскільки для прийняття міською Радою рішення з конкретного питання, воно повинно бути включене до порядку денного сесії міської Ради.

Крім того, в матеріалах справи є Акт вибору земельної ділянки, датований червнем місяцем 1994 року, який повинен служити правовою підставою для прийняття відповідного рішення про відведення земельної ділянки МПП “Гранат” для організації платних автостоянок і речового ринку (див.арк.спр.№47). Без виділення земельної ділянки МПП “Гранат” в натурі на підставі згаданого вище Акту вибору земельної ділянки, позивач у даній справі практично не міг здійснити будівництво речового ринку і автостоянки до 01.06.1994р., тому Акт державної приймальної комісії про прийом в експлуатацію закінченого будівництвом об”єкту, на думку суду, не відповідає дійсності, про що свідчить також відсутність на ньому 3-х підписів повноважних представників згаданих вище установ.

Про відсутність належних документів, які б свідчили про виділення позивачу земельної ділянки для організації платної автостоянки і речового ринку з дотриманням вимог земельного законодавства, свідчить також заява директора МПП “Гранат”  п.Богдана М.В. на ім”я   голови виконкому Тячівської міської ради п.Макара М.В.  від 14.02.1998р. з проханням закріпити на праві постійного користування  за МПП “Гранат” земельну ділянку, площею –0.26 га, на якій розміщено речовий ринок і платна автостоянка (див.арк.спр. №33).

Отже, даною заявою позивач сам підтвердив, що дана земельна ділянка ним використовується без законних на те підстав.

Оскільки, позивач по даний час не оформив у встановленому Законом порядку своє право на використання згаданої вище земельної ділянки, відповідно до рішення виконкому Тячівської міської ради №38 від 26.02.1998р., суд прийшов до висновку, що функціонування на спірній земельній ділянці речового ринку є незаконним і суперечить вимогам чинного законодавства України, зокрема, ст.ст.92,93,116,122,123 Земельного кодексу України.

Враховуючи те, що відповідно до п.15 ч.1 ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування” та ст.12 Земельного кодексу України вирішення земельних питань віднесено до повноважень органу місцевого самоврядування, суд прийшов до висновку, що враховуючи вищенаведені обставини Тячівська міська рада була вправі прийняти оскаржуване рішення, тому відсутні правові підстави для скасування оскаржуваної постанови суду першої інстанції від 22.01.2007р.

Керуючись ст.ст.184,195-205, п.6 р.7 Прикінцевих та Перехідних положень КАС України, Львівський апеляційний господарський суд,-

У Х В А Л И В :

Постанову господарського суду  Закарпатської області від  22.01.2007р. у справі №2/259 залишити без змін, а апеляційну скаргу Малого приватного підприємства “Гранат”, м.Тячів, Закарпатської області, без задоволення.

Матеріали справи №2/259 повернути в господарський суд  Закарпатської області.

Головуючий  суддя                                                  В.В. Онишкевич

суддя                                                          М.Г. Слука

суддя                                                          П.Д. Скрутовський