СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

05 червня 2007 р.

Справа № А-13/107

Господарський суд
Івано-Франківської області у складі судді Шкіндера П.А. при секретарі судового
засідання Федорук О.М. розглянув у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу

за
позовом  Контрольно-ревізійне управління
в Івано-Франківській області  вул.
Грушевського, 21.,Івано-Франківськ,76004

до
відповідача  Івано-Франківська обласна
санітарно-епідеміологічна станція
вул.Шевченка,4,м.Івано-Франківськ,76000

до
відповідача 2.  Долинська районна
санітарно-епідеміологічна служба
вул.Обліски, 133,м.Долина,Долинський район, Івано-Франківська
область,77500

третя
особа  на стороні відповідача: ПП
ОСОБА_1, АДРЕСА_1.

За участю представників сторін:

Від
позивача: Фреїшин Тетяа Михайлівна, (довіреність №09-13-14/713 від 20.02.07р.)

Від
відповідача:  Гуфчак Йосип Григорович,
(довіреність №01-48/1442/14 від 08.05.07р.)

ІІІ-особа:  ОСОБА_1 :

СУТЬ СПРАВИ: про  скасування наказів Івано-Франківської
обласної СЕС, а також стягнення в користь Державного бюджету коштів в сумі
1895,89грн

Представникам позивача та
відповідача  роз'яснено права та
обов'язки передбачені ст.ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства
України та право відводу.

Відповідно до п.2-1 розділу 7
“Прикінцеві та перехідні  положення”
Кодексу адміністративного судочинства України, технічна фіксація судового
процесу не здійснюється.

Позивач заявлений позов підтримує, просить суд скасувати накази
Івано-Франківської обласної СЕС від 12.12.2003року №196-к "Про
затвердження рішення атестаційної комісії по атестації лікарів санепідслужби
області" в частині затвердження рішення атестаційної комісії при обласній
санепідстанції по атестації лікарів санітарно-епідеміологічної служби області,
протокол від 15.12.2003року №3 та присвоєння першої кваліфікаційної категорії
№201-к "Про затвердження рішення атестаційної комісії по атестації лікарів
санепідслужби області" повністю, та стягнути з Долинської районної
санітарно-епідеміологічної служби в користь Державного бюджету  кошти в сумі 1895,89грн., як матеріальну
шкоду завдану державі.

В обгрунтування своїх вимог
посилається на порушення позивачем, при винесені спірного наказу,п.п.
3.1,3.3,,3.4,3.6 наказу Міністерства охорони здоров"я України "Про
подальше удосконалення атестації лікарів" від 19.12.1997 №359,
зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 1998р. за №14/2454
.

Відповідач проти позову
заперечує, свої заперечення виклав у запереченні на позовну заяву. В своїх
запереченнях відповідач посилається на те, що наказ виданий у відповідності до
повноважень та діючого законодавства, а тому підстави для визнання його
незаконним відсутні.

Розглянувши матеріали справи та
заслухавши представників  сторін, суд

в с т а н о в и в:

на виконання Плану  контрольно -ревізійної роботи ГоловКРУ
України на І квартал 2006року, контрольно-ревізійним відділом в Долинському
районі проведено ревізію використаня бюджетних коштів, збереження грошових
коштів і матеріальних цінностей, стану бухгалтерського обліку та використання
медикаментів, лікарських засобів та виробів медичного призначення, отриманих за
централізоваими поставками МОЗ України в Долинській санітарно-епідеміологічній
станції за період з 01.01.2004року по 01.04.2006року, про що складено акт
ревізії від 06.04.2006року №35-18/20.При проведені перевірки встановлено,що
Долинська СЕС фінансується з державного бюджету та підпорядковується
Івано-Франківській обласній санітарно-епідеміологічній станції.

В ході даної ревізії в Долинській
санітарно-епідеміологічній станції встановлено, що ОСОБА_1 з 13.03. по
11.04.2000року пройшла підвищення кваліфікації в Київській медичній академії
післядипломної освіти ім.Л.П.Шупика, отримала свідоцтво про складання іспиту зі
спеціальності після проведення передатестаційного циклу з рекомендацією
присвоїти їй другу кваліфікаційну категорію та в цьому ж році пройшла атестацію
на присвоєння другої кваліфікаційної категорії. В грудні 2003році ОСОБА_1
атестаційною комісією при Івано-Франківській СЕС присвоєно першу кваліфікаційну
категорію без проходження передатестаційного циклу,а Івано-Франківською
обласною СЕС видано накази від 12.12.2003року №196-к і №201-к "Про
затвердження рішення атестаційної комісії по атестації лікарів санепідслужби
області", які стали підставою для нарахування і виплати заробітної плати
ОСОБА_1

Розглянувши матеріали
справи,заслухавши обгрунтування та заперечення представників сторін,оцінивши
подані сторонами докази,які знаходяться в матеріалах справи,суд приходить до
висновку про відмову в його задоволенні,виходячи з наступного.

Наказом Міністерства охорони
здоров"я України № 359 від 19.12.1997р,
зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 1998 р. за N
14/2454 "Про подальше удосконалення атестації лікарів"із змінами та доповненнями,затверджено
положення  про  порядок
проведення  атестації   лікарів та номенклатуру    лікарських
спеціальностей.

У відповідності до п. 1.5
Положення,атестація на присвоєння (підтвердження)  кваліфікаційних категорій проводиться
комісіями, що створюються  при  Міністерстві охорони  здоров'я
України   (Центральна   атестаційна
комісія), Міністерстві
охорони   здоров'я   Автономної
Республіки   Крим, управліннях    охорони
здоров'я    обласних,    Київської
та Севастопольської
міських       державних       адміністрацій,санітарно-епідеміологічних
станціях  Автономної  Республіки
Крим,областей,     міст     Києва
та    Севастополя,    Центральній санітарно-епідеміологічній    станції
на   водному   транспорті,

Центральній  санітарно-епідеміологічній  станції
на  залізничному транспорті.

Пунктом  1.6 Положення визначено повноваження
атестаційних  комісій  при Міністерстві охорони здоров'я Автономної
Республіки Крим, управліннях охорони здоров'я обласних,Київської  та
Севастопольської  міських  державних
адміністрацій,санітарно-епідеміологічних
станціях  Автономної  Республіки Крим,областей,  міст
Києва  та Севастополя,які  проводять атестацію лікарів
безпосередньо   підпорядкованих   закладів
охорони  здоров'я  та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької
діяльності, які одержали ліцензію
на  провадження  господарської
діяльності  з  медичної практики,      проведення      дезінфекційних,     дезінсекційних, дератизаційних   робіт
(крім  робіт  на
об'єктах  ветеринарного
контролю),   з  переробки
донорської  крові  та
її  компонентів,виготовлення з них
препаратів, і лікарів, які працюють за наймом у суб'єктів господарювання, що
зареєстровані в установленому порядку як юридичні особи. ( Абзац перший пункту
1.6 розділу 1 із змінами,внесеними згідно з Наказом МОЗ N 221 ( z0418-03 ) від
19.05.2003 )

Розгляд скарг на рішення  атестаційних
комісій  на місцях з питань
присвоєння кваліфікаційних категорій покладено на Центральну атестаційну
комісію(п.п.1.7.3. п.1.7 Положення)

Атестація на присвоєння (підтвердження)
кваліфікаційних категорій проводиться за бажанням  лікаря.
Лікарі,  які  протягом року
після  закінчення  5-річного
строку  з  моменту попередньої атестації не виявили
бажання і  не  подали
документи  на  чергову атестацію,  крім
випадків, передбачених п.4.2 цього Положення, та лікарі,  яким
за  рішенням  атестаційної
комісії  відмовлено   у присвоєнні   (підтвердженні)   другої
кваліфікаційної  категорії,
підлягають атестації на визначення знань та практичних  навиків
з підтвердженням   звання   "лікар-спеціаліст"   після
проходження стажування.

Особи, яким  присвоєна
кваліфікаційна  категорія,  проходять атестацію на її підтвердження не
рідше одного разу в п'ять років.  За   бажанням
спеціаліста    атестація    на
присвоєння кваліфікаційної категорії
може  бути  проведена
і  через  менший строк, але не раніше ніж через  один
рік  з  моменту
попередньої атестації.

За результатами атестації на присвоєння
кваліфікаційної категорії комісія приймає такі рішення:  присвоїти
кваліфікаційну категорію або відмовити у присвоєнні кваліфікаційної  категорії
з конкретної лікарської спеціальності.

Протокол   з
рішенням    комісії    про
присвоєння кваліфікаційної категорії затверджується наказом по органу
охорони здоров'я,  при якому створена
комісія,  в десятиденний строк з дня
атестації  (п.п. 3.17.  3.18. Положення)

Враховуючи,що  Положенням
про  порядок  проведення
атестації лікарів,затвердженого
Наказом Міністерства охорони здоров"я України № 359 від
19.12.1997р  "Про подальше
удосконалення атестації лікарів" та
зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 1998 р. за N
14/2454,із змінами та доповненнями, визначено порядок проведення атестації та
прийняття за їх наслідками рішень,а також порядок оскарження рішень
атестаційних комісій,а також порядок затвердження рішень атестаційних
комісій,суд погоджується з запереченнями відповідача в частині,що керівник
органу не має права вибору при розгляді протоколу та рішення комісії і повинен
їх затвердити.

За таких обставин суд приходить до
висновку про відмову у задоволенні
позову

Керуючись ст. 124 Конституції
України,  Положенням  про
порядок  проведення  атестації лікарів,затвердженого   Наказом Міністерства охорони здоров"я
України № 359 від 19.12.1997р  "Про
подальше удосконалення атестації лікарів",
зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 1998 р. за N
14/2454,із змінами та доповненнями, ст. ст.
160, 163, 186    Кодексу
адміністративного судочинства України  ,
суд

ПОСТАНОВИВ:

в
позові відмовити.

На постанову господарського суду,
яка не набрала законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а
прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання)
постанови через місцевий господарський суд.

Суддя
Шкіндер Павло Анатолійович

Виготовлено
в АС "Діловодство суду"

________________