ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________
__________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" березня 2007 р.                                                           Справа № 16/1779

Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого   судді

суддів:

при секретарі                                                              ,

за участю представників сторін:

від позивача:     Демченко Т.Г. (довіреність №1219/08 від 03.01.2007 року),

від відповідача: не з'явився,

від прокурора: Стемковський Д.Б. (посвідчення №114 від14.10.2005 року),

розглянувши апеляційну скаргу приватного підприємства "Профіт-Проект" (м.Малин Житомирської області)

на постанову господарського суду Житомирської області

від "14" листопада 2006 р.  у справі

за позовом прокурора Малинського району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Малинському районі (м.Малин Житомирської області)

до приватного підприємства "Профіт-Проект" (м.Малин Житомирської області)

про стягнення 63 057,09 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Малинського району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Малинському районі звернувся до господарського суду Житомирської області з позовом про стягнення з приватного підприємства "Профіт-Проект" 63 057,09 грн. заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'яз-кове державне пенсійне страхування.

Постановою господарського суду Житомирської області від 14 листопада 2006 року у справі №16/1779 позов задоволено частково.

Стягнуто з приватного підприємства "Профіт-Проект" на користь управління Пенсійного фонду України в Малинському районі 58 624,60 грн. боргу зі сплати страхових внесків.

В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятою постановою, ПП "Профіт-Проект" подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати зазначену постанову, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права та прийняти нове судове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

В апеляційній скарзі відповідач зазначає, що судом не взято до уваги той факт, що на даний час діють різні порядки сплати страхових внесків для суб'єктів спрощеної системи оподаткування, передбачені Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Указом Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" і до приведення у відповідність цих актів  та внесення відповідних змін, зазначені суб'єкти сплачують внески до Пенсійного фонду відповідно до Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування". Звертає увагу, що вказаний Указ видано Президентом України у відповідності з п.4 Перехідних положень Конституції України і зміни до нього відповідно до ст.1 Закону України "Про систему оподаткування" можуть вноситись тільки законами про оподаткування, тоді як Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не є таким законом.

Також відповідач вказує, що управлінням ПФУ в Малинському районі не було винесено та вручено підприємству повідомлення за результатами перевірки про донараховані суми, що позбавило відповідача можливості оскаржити визначене зобов'язання зі сплати страхових внесків в судовому порядку, у зв'язку з чим воно є неузгодженим.

Крім того, відповідач вважає, що даний спір не відноситься до компетенції адміністративних судів.

Позивач у письмових запереченнях на апеляційну скаргу зазначає про необґрунтованість доводів скарги.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився.

Колегія суддів вважає, що неприбуття в судове засідання відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Представник позивача та прокурор в судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечують, просять залишити її без задоволення, а судове рішення - без змін.

Задовольняючи позов частково, господарський суд Житомирської області виходив з того, що відповідно до чинного законодавства страхувальники, в тому числі і ті, що обрали особливий спосіб оподаткування, зобов'язані нараховувати на суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників страхові внески у встановленому розмірі та сплачувати їх у встановлені строки та в повному обсязі, позовні вимоги в сумі 58 624,60 грн. підтверджується належними доказами, у зв'язку з чим є обґрунтованими. В решті позову суд відмовив, посилаючись на погашення боргу відповідачем.

Заслухавши прокурора, представника позивача,  дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, апеляційний господарський суд вважає скаргу необґрунтованою. При цьому колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до  п.1 ч.1 ст.14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон) страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Згідно зі ст.18 Закону страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Страхові внески до солідарної системи нараховуються для роботодавця - на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності (ч.1 ст.19 Закону).

Відповідно до п.6 ч.2 ст.17 та ч.6 ст.20 Закону страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг).

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом (ч.10 ст.20 Закону).

Приватне підприємство "Профіт-Проект" зареєстровано як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа 20.03.2002 року та 22.03.2002 року як  платник страхових внесків в управлінні Пенсійного фонду України в Малинському районі (а.с.5-6, т.1), у 2004-2006 роках перебуває на спрощеній системі оподаткування (а.с.92, т.1).

Управлінням Пенсійного фонду України в Малинському районі проведено документальну перевірку з питань дотримання порядку нарахування, обчислення та сплати страхових внесків (зборів) приватним підприємством "Профіт-Проект", за результатами якої складено акт №3 від 20 лютого 2006 року (а.с.31-32, т.1).

Перевіркою встановлено, що за період 2004-2005 роки відповідач не нараховував страхових внесків на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників та не сплачував їх до Пенсійного фонду, чим порушив ч.6 ст.20 Закону.

Разом з тим, підприємство у вказаний період сплачувало єдиний податок, 42% від суми якого, а саме 36 814,73 грн. відповідно до Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" перераховано до Пенсійного фонду України (а.с.89-91, т.1) і станом на 13.11.2006 року за відповідачем рахується заборгованість по страхових внесках в сумі 58 624,60 грн.,  що підтверджується розрахунками суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та іншими матеріалами справи.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України  компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом. Відповідно до ст.106 Закону органи Пенсійного фонду мають право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки по страхових внесках.

Посилання ПП "Профіт-Проект" на Указ Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва", який на думку відповідача, звільняє його від сплати страхових внесків (крім тих сум, що сплачуються у складі єдиного податку), колегія суддів  вважає непереконливим з огляду на наступне.

Спрощена система оподаткування запроваджена Указом Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку і звітності суб'єктів малого підприємництва", який видано відповідно до п.4 Перехідних Положень Конституції України.

Відповідно до ст.6 цього Указу - суб'єкт малого підприємництва, який сплачує єдиний податок, не є платником таких видів податків і зборів (обов'язкових платежів), зокрема збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З 01 січня 2004 року набув чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який передбачає перехід від системи пенсійного забезпечення до страхової пенсійної системи, а також залежність розмірів пенсій від страхового стажу й заробітку. Цей закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Дія інших законів та нормативних актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим законом, або в частині, що не суперечить цьому закону.

Виключно цим законом визначаються принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, коло осіб, які підлягають зазначеному страхуванню, платників страхових внесків, їх права та обов'язки, порядок обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.

Відповідно до Прикінцевих Положень Закону до приведення законодавства у відповідність із цим Законом, закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому закону.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" також визначено, що роботодавці, у тому числі і ті, що знаходяться на спрощеній системі оподаткування, є страхувальниками для найманих осіб, зобов'язані сплачувати внески у розмірі 32% від фонду оплати праці та 1-5 % із заробітної плати найманих працівників - на загальних підставах відповідно до ст. 1, 14, 19 Закону, ст.4 Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженою Постановою Правління ПФУ №21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованою Міністерством юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663.

Враховуючи викладене, будь-яких виключень щодо нарахування, обчислення та сплати в установлені строки страхових внесків суб'єктами підприємницької діяльності, які обрали спрощену систему оподаткування, цим законом не передбачено, а відтак, у випадку конкуренції норм, які регулюють специфічне коло правовідносин, але є різними за юридичною силою, переважному застосуванню підлягає нормативний акт, який є вищим за юридичною силою, тобто застосуванню в даному випадку підлягає саме Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а не Указ Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку і звітності суб'єктів малого підприємництва".

З урахуванням наведеного, господарський суд першої інстанції дійшов правильного висновку про обґрунтованість позовних вимог в сумі 58 624,60 грн. та відмовив в решті позову, враховуючи часткове погашення відповідачем заборгованості в ході розгляду справи.

За таких обставин, постанова господарського суду Житомирської області від 14 листопада 2006 року у справі №16/1779 прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав для її зміни чи скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254, п.п.6,7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський апеляційний господарський суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу приватного підприємства "Профіт-Проект" залишити без задоволення, а постанову господарського суду Житомирської області від 14 листопада 2006 року  - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційну скаргу може бути подано безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя

судді:

Віддрук. 6 прим.

1- в справу

2-3- сторонам

4-5- прокурорам

6- в наряд