суд
______________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "25" червня 2007 р.
Справа № 6/370-НМ

Господарський суд Житомирської області у складі:

Судді Терлецької-Байдюк Н.Я.

при секретарі Кондренко О.А.

за участю представників сторін

від позивача ОСОБА_2 - доручення НОМЕР_1 від 01.01.07р.     ОСОБА_3 - доручення НОМЕР_2 від 01.01.07р.

від відповідача Бігун Л.А. - довіреність №639 від 22.03.07р.

Розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу за
позовом Приватного підприємця ОСОБА_1 (м. Житомир)

до Житомирського обласного управління у справах захисту прав
споживачів (м. Житомир)

про скасування рішення
НОМЕР_3  від 07.04.06р.

Позивач звернувся до суду з позовом про скасування рішення
відповідача НОМЕР_3 від 07.04.2006р. про накладення штрафу за порушення законодавства
про рекламу. Вимоги мотивовані тим, що конструкція на фасаді будинку по
АДРЕСА_1 з текстом „ПП ОСОБА_4, ПП ОСОБА_5, ПП ОСОБА_1 Дитячий світ Мірошка.
Товари для хлопчиків та дівчаток” не є зовнішньою рекламою, а інформаційною
вивіскою про осіб господарювання і товар, що реалізується в цьому приміщенні.
Посилається на роз'яснення Державного комітету України з питань регуляторної
політики та підприємництва, який зазначає, що у випадку якщо на фасаді будівлі,
яку займає суб'єкт господарювання, розміщена вивіска з його назвою, то таку
вивіску згідно п.7 ст.8 Закону України „Про рекламу” слід розглядати з погляду
інформації про виробника товару в місці, де цей товар реалізується чи надається
для споживання. Тому така вивіска не є зовнішньою рекламою.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги
підтримали.

Представник відповідача проти позову заперечує з підстав,
зазначених у відзиві (а.с.22-25). Вважає, що розміщення інформації на фасаді
будинку по АДРЕСА_1 проведено з порушенням вимог п.1 ст.16 Закону України
"Про рекламу", п.3 Типових правил розміщення зовнішньої реклами,
затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003р. №2067  та п.9 Правил розміщення зовнішньої реклами в
м. Житомирі, затверджених рішенням виконавчого комітету Житомирської міської
ради від 27.10.05р. №714.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові
матеріали справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

На підставі інформації комунального підприємства „Реклама”
Житомирської міської ради від 12.01.06 НОМЕР_4 Житомирським обласним
управлінням у справах захисту прав споживачів (відповідач) складено протокол
НОМЕР_5 від 25.01.2006р. (а.с.30) про порушення ПП ОСОБА_1 (позивач)
законодавства про рекламу. А саме, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 розмістила
на фасаді будинку по АДРЕСА_1 банер розміром 4,0 х 20,0 м. На рекламному банері
напис "Дитячий світ Мірошка Товари для хлопчиків & дівчаток".
Рекламний банер розміщений без отримання дозволу виконавчого органу міської
ради - Житомирського міськвиконкому, чим порушені вимоги п.1 ст.16 Закону
України "Про рекламу", п.3 Типових правил розміщення зовнішньої
реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003р.
№2067 та п.9 Правил розміщення зовнішньої реклами в м. Житомирі, затверджених
рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради від 27.10.05р. №714.

Оскільки позивачем неодноразові вимоги відповідача, викладені в
листах від 25.01.06 НОМЕР_6 (а.с.31), 21.02.06 НОМЕР_7 (а.с.29), 23.03.06
НОМЕР_8 (а.с.27) про явку в управління для розгляду справи та надання
інформації про суб'єкта господарювання та довідки про вартість розповсюдженої
реклами не виконані, відповідачем прийнято рішення 07.04.2006р. НОМЕР_3 про
накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу в розмірі 1700,00грн.,
а саме за неподання інформації щодо вартості розповсюдженої реклами (а.с.45).

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши в сукупності
всі обставини та матеріали справи, господарський суд приходить до висновку, що
позов задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Відповідно до ст.1 Закону України „Про рекламу” від 03.07.1996р.N
270/96-ВР реклама - інформація про
особу  чи  товар,
розповсюджена  в будь-якій  формі та в будь-який спосіб і призначена
сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо
таких особи чи товару. Зовнішня реклама - реклама, що розміщується на
спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях,  розташованих на відкритій місцевості, а також
на зовнішніх поверхнях будинків,  споруд,
на елементах  вуличного  обладнання,
над проїжджою частиною вулиць і доріг.

Розміщений на фасаді будинку банер з написом "Дитячий світ
Мірошка Товари для хлопчиків & дівчаток" позивач не вважає зовнішньою
рекламою, посилаючись на п.7 ст.8 Закону України „Про рекламу”, згідно якого
розміщення  інформації про виробника
товару та/або товар у місцях, де цей товар реалізується чи надається  споживачеві, не вважається рекламою.

Така позиція позивача не узгоджується з фактичними обставинами
справи та вимогами чинного законодавства. Зокрема, позивач не є виробником
товару. А інформація про товар розміщується безпосередньо в місці, де він
реалізується, наприклад, у торговому залі, а не на фасаді будинку.

Позивач також вважає зазначений банер інформаційною вивіскою про
осіб господарювання і товар, що реалізується в цьому приміщенні.

Відповідно до п.36 Правил розміщення зовнішньої реклами у м.
Житомирі, затверджених рішенням виконкому Житомирської міської ради від
27.10.05 №714, вивіскою є стаціонарна спеціальна конструкція, призначена для
розміщення фірмового (комерційного) найменування особи, її власного
зареєстрованого знаку для товарів та послуг, інформації про характер її
діяльності, призначеної для доведення до відома споживачів.

Розташований на фасаді будинку банер не містить інформації про
найменування позивача, яка згідно свідоцтва про державну реєстрацію являється
ПП ОСОБА_1 Найменування „Мірошка” не підтверджене відповідними доказами.

Отже, за всіма ознаками вищевказаний банер на фасаді будинку по
АДРЕСА_1  є зовнішньою рекламою, на
розміщення якої відповідно до ст.16 Закону України „Про рекламу”, п.3 Типових
правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 29.12.2003р. №2067 та п.9 Правил розміщення зовнішньої
реклами в м. Житомирі, затверджених рішенням виконавчого комітету Житомирської
міської ради від 27.10.05р. №714, необхідно мати дозвіл виконавчого органу
міської ради.

Згідно ст.26 Закону України „Про рекламу” контроль за дотриманням
законодавства України про рекламу здійснюють у межах своїх повноважень:
спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту
прав споживачів - щодо захисту прав споживачів. На вимогу  органів
виконавчої  влади,  на
які  покладено контроль  за дотриманням законодавства про
рекламу,  рекламодавці, виробники  та
розповсюджувач реклами зобов'язані надавати документи, усні чи письмові
пояснення, відео- та звукозаписи, а також іншу інформацію,  необхідну для здійснення ними  повноважень щодо контролю.

Особи, винні у порушенні законодавства про рекламу, несуть
дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну
відповідальність відповідно до закону (ч.1 ст.27 цього Закону).

Відповідно до ч.6 ст.27 цього Закону за неподання або подання
завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/або
виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами спеціально
уповноваженому центральному органу виконавчої влади у сфері захисту прав
споживачів та його територіальним органам, необхідної для здійснення ними
передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців,  виробників
реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100  неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи викладене, відповідачем правомірно, відповідно до вимог
чинного законодавства та встановленої компетенції застосовані до позивача
штрафні санкції за порушення законодавства про рекламу.

Керуючись ст.ст. 94, 153-168, 186, 254, п.6 Прикінцевих та
перехідних положень КАС України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова господарського суду Житомирської області набирає
законної сили в строки, встановлені ст.254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом
десяти днів з дня викладення постанови в повному обсязі та подання апеляційної
скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя

Дата викладення постанови у повному обсязі: 02 липня 2007 року.

Віддрукувати:

1 - в справу

2 - позивачу;

3 - відповідачу;