ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

"02" березня 2007 р.                                                                          Справа №  03/1103

Господарський суд Черкаської області, в складі: головуючого - судді Єфіменка В. В.,

з секретарем Макарченко Н.П.,

за участю та представників сторін:

від позивача - Боковня В.М. за довіреністю,

від першого відповідача - Головченко Т.А.  за довіреністю,

від другого відповідача - не з”явився,

від третьої особи –Рогожніков О.В., Нечипорук Л.В. за довіреністю

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси

справу за позовом  Черкаської обласної ради

до виконкому Черкаської міської ради та комунального підприємства “Черкаське обласне об’єднане бюро технічної інвентаризації”, м. Черкаси

третя особа –Черкаське обласне комунальне підприємство “Фармація”, м. Черкаси

про  визнання  права власності на  нерухоме майно; про зобов”язання  виконкому Черкаської міської ради видати позивачу свідоцтво про право власності; про зобов”язання  комунального підприємства “Черкаське обласне об’єднане бюро технічної інвентаризації” зареєструвати право власності,-

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про  визнання права власності за Черкаською обласною радою на нерухоме майно розташоване у м. Черкаси по вул. Смілянській,171 та вул.Дахнівській,18;                                     про зобов’язання відповідача видати позивачу свідоцтво про право власності на об’єкти  нерухомого майна; про зобов’язання  комунального підприємства “Черкаське обласне об’єднання бюро технічної інвентаризації” (далі - КП “ЧОБТІ”) здійснити реєстрацію права власності на об’єкти нерухомого майна за позивачем.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з мотивів  викладених у позовній заяві.

Відповідач відзиву на позов не подав. Представник відповідача позов не визнав, посилаючись на те, що заявлені  позовні вимоги  є необґрунтованими і безпідставними.

КП “ЧООБТІ” подало суду письмову заяву в якій просить суд проводити розгляд справи без участі представника КП “ЧОООБТІ”.  Заперечення щодо задоволення позову відсутні.

Черкаське обласне комунальне підприємство “Фармація” (далі - ЧОКП “Фармація) у відзиві на  позов заявлені  позовні вимоги  визнало повністю.

Справа у відповідності з  вимогами ст. 75. ГПК України розглядається  за наявними матеріалами.

Суд вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до  наступного.

Перший відповідач  не надав до суду  відомості які б свідчили, що спірне майно знаходиться   у віданні його структурного підрозділу - управління власністю міста. Суд приходить до  висновку, що клопотання першого відповідача про залучення управління власністю міста до участі у справі є безпідставним і необгрунтованим.

Статті 31, 35, 48, 49 Закону України «Про власність»містить такі положення:

До державної власності в Україні належать загально-державна (республіканська) власність і власність адміністративно-територіальних одиниць (комунальна власність).

Об'єктами права комунальної власності є майно, що забезпечує діяльність відповідних Рад і утворюваних ними органів; кошти місцевих бюджетів, державний житловий фонд, об'єкти житлово-комунального господарства; майно закладів народної освіти, культури, охорони здоров'я, торгівлі, побутового обслуговування; майно підприємств; місцеві енергетичні системи, транспорт, системи зв'язку та інформації, включаючи націоналізоване майно, передане відповідним підприємствам, установам, організаціям; а також інше майно, необхідне для забезпечення економічного і соціального розвитку відповідної території.

У комунальній власності перебуває також майно, передане у власність області, району чи іншої адміністративно-територіальної одиниці іншими суб'єктами права власності.

Україна законодавчо забезпечує громадянам, організаціям та іншим власникам рівні умови захисту права власності.

Власник може вимагати усунення будь-яких порушень його права, хоч би ці порушення і не були поєднані з позбавленням володіння, і відшкодування завданих цим збитків.

Захист права власності здійснюється судом або третейським судом.

Володіння майном вважається правомірним, якщо інше не буде встановлено судом, третейським судом.

Статті 10, 11,  16,  43,  60  Закону України «Про місцеве самоврядування» містять такі положення:

Сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Територіальні громади сіл, селищ, міст, районів у містах безпосередньо або через органи місцевого самоврядування можуть об'єднувати на договірних засадах на праві спільної власності об'єкти права комунальної власності, а також кошти місцевих бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, установ та організацій і створювати для цього відповідні органи і служби.

Районні та обласні ради від імені територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюють управління об'єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад.

Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правоможності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Доцільність, порядок та умови відчуження об'єктів права комунальної власності визначаються відповідною радою. Доходи від відчуження об'єктів права комунальної власності зараховуються до відповідних місцевих бюджетів і спрямовуються на фінансування заходів, передбачених бюджетами розвитку.

Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів. Об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.11.1991р. № 311 «Про розмежування  державного майна України між  загальнордержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць(комунальною)»затрверджено перелік  державного майна України,  що передається до власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності). В розділі „охорона здоровья, соціальне забезпечення" усі аптечні заклади віднесено до комунальної власності області. На виконання вищезгаданої постанови рішенням виконавчого комітету Черкаської обласної ради від 26.02.92 № 23 „Про комунальну власність області" та рішенням виконавчого комітету обласної ради від 19.03.92 № 48 „Про часткову зміну рішення облвиконкому від 26.02.92 № 23 „Про комунальну власність області", затверджений перелік підприємств, установ, організацій, майно яких передано в комунальну власність області, серед яких значиться і об’єднання „Фармація" .

Рішенням Черкаської обласної ради від 19.02.99 р. № 8-3 „Про управління об’єктами обласної комунальної власності", яким затверджений перелік об'єктів обласної комунальної власності та уповноважених органів, яким вони передані у управління (Додаток № 1) в розділі 6.10. „Аптеки" якого зазначено „ЧОКП „Фармація", а органом управління такого майна вказано „Відділ з питань управління власністю виконавчого апарату обласної ради".

Ст. 191 ЦК України визначено, що підприємство є єдиним майновим комплексом, що використовується для здійснення підприємницької діяльності. До складу підприємства як єдиного майнового комплексу входять усі види майна, призначені для його діяльності, включаючи земельні ділянки, будівлі, споруди, устаткування, інвентар, сировину, продукцію, права вимоги, борги, та ін. Підприємство як єдиний майновий комплекс є нерухомістю.

Відповідно до ст. 78 ГК України від 01.01.2004 р. майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання.

Оскільки третя особа - ЧОКП „Фармація" є саме таким комунальним підприємством, об'єктом комунальної власності області. Позивач на виконання приписів ст. 78 цього Кодексу, відповідно до рішення сесії обласної ради від 11.08.06 р. № 4-14/У, як і з іншими обласними комунальними підприємствами, уклав 01 вересня 2006 р. з ЧОКП „Фармація" договір на закріплення майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ та міст області ( обласної комунальної власності ) на праві господарського відання. При цьому, позивач закріпив на праві господарського відання за ЧОКП „Фармація" рухоме та нерухоме майно серед якого є також комплекс будівель, приміщення, будови (акт приймання-передачі від 01.09.06 р. - додається), за адресою м. Черкаси, вул. Смілянська, 171, а саме : будівля 2-х поверхова аптечного складу з підвалом (літ. Б-2) загальною площею 2320,95 кв.м.; будівля 4-х поверхова аптечного складу з підвалом (літ. А-4) загальною площею 5147,25 кв.м.; будівля гаражу (літ. - Л) загальною площею 164,9 кв.м.; будівля складу (літ. В-1) загальною площею 707,8 кв.м.; будівля складу з прибудовами (літ. Г-1) загальною площею 96,12 кв.м.; будівля гаражу  (літ.   Д-1)   загальною   площею   157,49   кв.м.;   прохідна  (літ.   К-1)загальною площею 31,76 кв.м.; вбиральня (літ. - Ж) площею З кв.м. та за адресою м. Черкаси, вул. Дахнівська, 18: будівля (літ. - Г) загальною площею 86,9 кв.м.; підвальне приміщення (літ. Б-1) загальною площею 70,0 кв.м.; будівля фармвиробництва з прибудовами (літ. а1,а2, А-1, А2-1,а, АМ, В-1, С-1, Б'-І) загальною площею 775,0 кв.м.; будівля складу (літ. - Ф) загальною площею 47,2 кв.м.; будівля складу (літ. - Е) загальною площею 65,0 кв.м.; будівля складу з підвалом (літ. - Ж) загальною площею 303,8 кв.м.; будівля складу з підвалом (літ. Ж1) загальною площею 102,92 кв.м.; будівля складу (літ. - К).

За дорученням позивача ЧОКП „Фармація" як балансоутримувач вищевказаного майна проводило роботу щодо оформлення та реєстрації в КП „ЧООБТІ" права комунальної власності на вищевказані об'єкти. Проте, завершити цей процес об”єднання не змогло з причин зазначених у листах № 199д від 15.05.06 р. та № 86д від 02.02.07 р. Із тексту яких вбачається, що обидва відповідачі фактично не визнають право власності позивача на вказані об'єкти нерухомого майна по вул. Смілянській, 171, та по вул. Дахнівській, 18 у м. Черкаси, оскільки вважають, що відсутні необхідні документи на об'єкти нерухомого майна, що знаходиться у віданні КП „Фармація", а у рішенні позивача від 04.03.04 № 15-12 не визначено їх місце розташування.

На підставі рішення сесії обласної ради від 11.08.06 р. № 4-14/У, позивач уклав з ЧОКП „Фармація" договір на закріплення майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ та міст області (обласної комунальної власності) на праві господарського відання від 01 вересня 2006 р. Згідно з умовами цього договору позивач закріпив на праві господарського відання за ЧОКП „Фармація" рухоме та нерухоме майно серед якого також комплекс будівель, приміщення, будови (акт приймання-передачі від 01.09.06 р. - копія знаходиться у справі), за адресою м. Черкаси, вул. Смілянська, 171, а саме : будівля 2-х поверхова аптечного складу з підвалом (літ. Б-2) загальною площею 2320,95 кв.м.; будівля 4-х поверхова аптечного складу з підвалом (літ. А-4) загальною площею 5147,25 кв.м.; будівля гаражу (літ. - Л) загальною площею 164,9 кв.м.; будівля складу (літ. В-1) загальною площею 707,8 кв.м.; будівля складу з прибудовами (літ. Г-1) загальною площею 96,12 кв.м.; будівля гаражу (літ. Д-1) загальною площею 157,49 кв.м.; прохідна (літ. К-1) загальною площею 31,76 кв.м.; вбиральня (літ. - Ж) площею 3 кв.м. та за адресою м. Черкаси, вул. Дахнівська, 18: будівля (літ. - Г) загальною площею 86,9 кв.м.; підвальне приміщення (літ. Б-1) загальною площею 70,0 кв.м.; будівля фармвиробництва з прибудовами (літ. а*,а2, А-1, А2-1,а, А3-1, В-1, С-1, БМ) загальною площею 775,0 кв.м.; будівля складу (літ. - Ф) загальною площею 47,2 кв.м.; будівля складу (літ. - Е) загальною площею 65,0 кв.м.; будівля складу з підвалом (літ. - Ж) загальною площею 303,8 кв.м.; будівля складу з підвалом (літ. Ж1) загальною площею 102,92 кв.м.; будівля складу (літ. - К).

Суд приходить до висновку, що перелічене вище нерухоме майно за адресою м. Черкаси, вул. Смілянська, 171 та м. Черкаси, вул.. Дахнівська, 18 є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст області (обласною комунальною власністю). Це підтверджується: постановою КМУ від 25.11.1991 №311 «Про розмежування державного майна»України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною); рішенням виконавчого комітету Черкаської обласної ради від 26.02.1992 №23 «Про комунальну власність області» та рішенням виконавчого комітету обласної ради від 19.03.1992 № 48 " Про часткову зміну рішення облвиконкому від 26.02.1992 №23; рішенням обласної ради від 19.02.1999 №8-3 "Про управління об'єктами обласної комунальної власності"; рішенням обласної ради від 04.03.04 р. № 15-12 „Про внесення змін до рішення обласної ради від 19.02.99 № 8-3 „Про управління облєктами обласної комунальної власності"; рішенням обласної ради № 4-17/У від 11.08.2006 р.; договором на закріплення майна за ЧОКП „Фармація" на праві господарського відання від 01 вересня 2006 р. та актом його приймання-передачі від 01.09.2006 р.

З схематичних планів розміщення будівель по вул. Смілянській,171 та по вул. Дахнівській,18 в м.Черкаси, які знаходяться в інвентарних справах комунального підприємства “Черкаське обласне об’єднане бюро технічної інвентаризації” вбачається. що вищеназвані об”єкти нерухомості знаходяться в користування ЧОКП “Фармація” (а.с. 38,39).

З державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ № 347905 від 30.05.2005 р. вбачається, що на підставі рішення Черкаської міської ради від 31.03.2005 р. № 8-107 ЧОКП “Фармація” є постійним користувачем земельної ділянки площею 10737 кв.м, яка розташована по вул. Смілянській,171.

Акт державної комісії по прийняттю в експлуатацію комплексу аптечного складу, затверджений 31 травня 1977 р. містить відомості про те, що державна приймальна комісія пред”явлений до приймання УКСом Черкаського міськвиконкому закінчений будівництвом комплекс аптечного складу з усіма зовнішніми комунікаціями прийняла в експлуатацію з загальною оцінкою “добре”.

Суд бере до уваги, що відповідно до чинного законодавства прийняття державною комісією в експлуатацію об”єктів нерухомості можливе лише  при наявності:

-          генерального плану будівництва;

-          затверджено проектно-кошторисної документації;

-          актів виконаних будівельно-монтажних робіт;

-          фінансово-бухгалтерської та звітної документації та ін.

21.12.2006 р. Черкаська міська рада прийняла рішення № 2-366 “Про надання ЧОКП “Фармація” земельної ділянки по вул. Дахнівській,18 площею 5376 кв.м., з них площею 4118 кв.м –в постійне користування та площею 1258 кв.м в оренду на 49 років в спільне користування з ТОВ “Аптечні меблі” під приміщення фармвиробництва під приміщення фармвиробництва за рахунок землекористування ЧОКП “Фармація”.

Балансоутримувачем вищевказаного майна є  ЧОКП “Фармація”.

Черкаський міськвиконком не надав суду доказів того, що спірні об”єкти нерухомості належать до комунальної власності міста Черкаси.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають до повного задоволення.

Керуючись ст. 49, ст.ст.82-84 ГПК України, суд –

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати за Черкаською обласною радою народних депутатів право власності (обласна комунальна власність) на об”єкти нерухомості:

-          1) за адресою м. Черкаси, вул. Смілянська, 171, будівля 2-х поверхова аптечного складу з підвалом (літ. Б-2) загальною площею 2320,95 кв.м.; будівля 4-х поверхова аптечного складу з підвалом (літ. А-4) загальною площею 5147,25 кв.м.; будівля гаражу (літ. - Л) загальною площею 164,9 кв.м.; будівля складу (літ. В-1) загальною площею 707,8 кв.м.; будівля складу з прибудовами (літ. Г-1) загальною площею 96,12 кв.м.; будівля гаражу (літ. Д-1) загальною площею 157,49 кв.м.; прохідна (літ. К-1) загальною площею 31,76 кв.м.; вбиральня (літ. - Ж) площею 3 кв.м.;

-          2) за адресою м. Черкаси, вул. Дахнівська, 18: будівля (літ. - Г) загальною площею 86,9 кв.м.; підвальне приміщення (літ. Б-1) загальною площею 70,0 кв.м.; будівля фармвиробництва з прибудовами (літ. А1,а2, А-1, А2-1,а, А3-1, В-1, С-1, БМ) загальною площею 775,0 кв.м.; будівля складу (літ. - Ф) загальною площею 47,2 кв.м.; будівля складу (літ. - Е) загальною площею 65,0 кв.м.; будівля складу з підвалом (літ. - Ж) загальною площею 303,8 кв.м.; будівля складу з підвалом (літ. Ж1) загальною площею 102,92 кв.м.; будівля складу (літ. - К).

Зобов”язати виконавчий комітет Черкаської міської ради видати Черкаській обласній раді свідоцтво про право власності вищеназвані об”єкти в якості обласної комунальної власності за Черкаською обласною радою.

Стягнути  42 грн. 50 коп. грн. витрат по сплаті  держмита і 59 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу з виконкому Черкаської міської ради, м.Черкаси, вул.В.Вишневецького,36 на користь Черкаської обласної ради, м.Черкасибул.Шевченка,185.

Стягнути  42 грн. 50 коп. грн. витрат по сплаті  держмита і 59 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу з комунального підприємства “Черкаське обласне об’єднане бюро технічної інвентаризації”, м. Черкаси, вул.Університетська,33/1, код 03357139 на користь Черкаської обласної ради, м.Черкасибул.Шевченка,185.

Рішення може бути оскаржене до Київського міжобласного  апеляційного господарського суду протягом 10 діб.

СУДДЯ                                                                                  В.В. Єфіменко