АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
вул. Коцюбинського, 2
____________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

Іменем
України

05.04.2007  року
Справа № 15/44пд

Луганський апеляційний
господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Медуниці О.Є.

суддів          Бойченка К.І.

Іноземцевої Л.В.

Секретар судового засідання:          Михайличенко Д.В.

за участю представників сторін:

від позивача           ОСОБА_2, представник за довіреністю

НОМЕР_1 від 17.02.07;

від відповідача          Степаненко О.С., представник за

довіреністю б/н від 01.01.07;

від третьої особи           Козиряцький Ю.О.,  рішення №1

від 11.04.06;

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу          Госпрозрахункового житлово -

комунального підприємства „Луч”,

смт. Тошківка, м. Первомайськ

Луганської області

на рішення

господарського суду                        Луганської області

від
19.01.07 (підписане 24.01.07)

по справі
№15/44пд (суддя - Пономаренко Є.Ю.)

за позовом          Фізичної особи - підприємця

ОСОБА_1,

смт. Тошківка, м. Первомайськ

Луганської області

до відповідача          Госпрозрахункового житлово -

комунального підприємства „Луч”,

смт. Тошківка, м. Первомайськ

Луганської області

третя особа, яка не заявляє

самостійних вимог на предмет

спору на стороні позивача            Тошківська селищна рада, смт.
Тошківка,

м. Первомайськ Луганської області

про
зобов'язання укласти договір оренди

Дана справа розглядалась у судовому
засіданні 25.01.07, на підставі ст.77 Господарського процесуального кодексу
України у цьому судовому засіданні було оголошено перерву до 10 годин 00 хвилин
29.03.07.

Дана справа розглядалась у судовому
засіданні 29.03.07, на підставі ст.77 Господарського процесуального кодексу
України у цьому судовому засіданні було оголошено перерву до 12 годин 30 хвилин
05.04.07.

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - підприємець
ОСОБА_1, смт. Тошківка,  м. Первомайськ
Луганської області, звернувся до господарського суду Луганської області про
зобов'язання госпрозрахункове житлово - комунальне підприємство „Луч”, смт.
Тошківка, м. Первомайськ Луганської області, укласти з ним договір оренди
нежитлового приміщення, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, строком до
30.09.2015.

Рішенням господарського суду
Луганської області від 19.01.07 у справі №15/44пд позов задоволено; зобов'язано
госпрозрахункове житлово - комунальне підприємство “Луч”, смт. Тошківка м.
Первомайськ Луганської області, укласти з фізичною особою - підприємцем
ОСОБА_1, смт. Тошківка м. Первомайськ Луганської області, договір оренди
нежитлового приміщення, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, строком до
30.09.2015, на умовах наданого позивачем проекту договору НОМЕР_2 оренди
нежитлового приміщення, що відноситься до комунальної власності від
18.12.06.

Мотивовані висновки місцевого
господарського суду вимогами ст.ст.5, 6 Закону України „Про оренду державного
та комунального майна” та тим, що позивачем була проведена незалежна оцінка
відповідно до п.19 Методики оцінки об'єктів оренди, затвердженої постановою
Кабінету Міністрів України від 10.08.95 №629 (у редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 02.01.03 №3).

Договір оренди, який підлягає
укладенню між сторонами на підставі зазначеного рішення господарського суду
Луганської області, має набрати законної сили з моменту державної реєстрації
згідно до ч.3 ст.640 Цивільного кодексу України.

Не погоджуючись з даним рішенням,
відповідач - госпрозрахункове житлово - комунальне підприємство “Луч”,
звернувся до Луганського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою
від 31.01.07 НОМЕР_3, яким просить рішення господарського суду Луганської
області від 19.01.07 у даній справі скасувати через порушення норм
матеріального та процесуального права, прийняти нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позовних вимог позивача.

В обґрунтування своїх апеляційних
вимог заявник зазначив, що:

- в порушення вимог п.3 ст.18
Закону України „Про оренду державного та комунального майна” та п.п.2.3, 3.1
договору оренди нежитлового приміщення №3 від 01.10.06 позивач не своєчасно і
не в повному обсязі сплачував оренду плату;

- згідно п.п.2.3, 8 договору оренди
нежитлового приміщення №3 від 01.10.06 позивач не уклав договорів на надання
комунальних послуг у повному обсязі;

- Тошківська міська рада своїм
рішенням НОМЕР_4 від 28.07.05 не зобов'язує відповідача передати об'єкт в
оренду, а містить лише дозвіл власника надати об'єкт комунальної власності,
який перебуває на обліку в комунальному підприємстві в оренду;

- згідно рішення Тошківської
міської ради НОМЕР_5 від 18.01.07 „Про створення комунального підприємства
досугу молоді „Надія”, в п.4 вирішено для організації роботи центру досугу
молоді „Надія”, об'єкт комунальної власності Тошківської територіальної громади
- їдальню в смт. Тошківка-1 по вул. Мічуріна, 27а, передати з обліку
відповідача на баланс Тошківської селищної ради, тому відповідно до п.30 ст.26,
ст.60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” Тошківська
територіальна громада є власником об'єкта за договором оренди нежитлового
приміщення №4 від 18.12.06.

Позивач - фізична особа -
підприємець ОСОБА_1, відзивом просить рішення господарського суду Луганської
області залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення, оскільки
наведені доводи в апеляційній скарзі вважає необґрунтованими.

Третя особа - Тошківська міська
рада, відзивом НОМЕР_6 від 20.02.07 погоджується з доводами апеляційної скарги
відповідача від 31.01.07 НОМЕР_3, просить її задовольнити, а рішення
господарського суду Луганської області від 19.01.07 у справі №15/44пд
скасувати.

Крім того, Тошківська міська рада,
як власник, заперечує проти подальшого користування майном позивачем і вимагає
повернення нежитлового приміщення, оскільки позивач займає його незаконно.

Розпорядженням від 02.02.07 голови
Луганського апеляційного господарського суду, відповідно до ст. 28 Закону
України “Про судоустрій України”, для розгляду апеляційної скарги госпрозрахункового
житлово - комунального підприємства „Луч” від 31.01.07 на рішення
господарського суду Луганської області від 19.01.07 по справі №15/44пд
призначена судова колегія у складі: Медуниця О.Є. - суддя - головуючий, Баннова
Т.М., Бойченко К.І. - судді.

У зв'язку з хворобою судді Баннової
Т.М, розпорядженням від 21.03.07 голови Луганського апеляційного господарського
суду, для розгляду апеляційної скарги госпрозрахункового житлово - комунального
підприємства „Луч” від 31.01.07 на рішення господарського суду Луганської
області від 19.01.07 по справі №15/44пд, її виключено із складу колегії суддів
та введено до складу колегії суддю Іноземцеву Л.В.

Відповідно до ст.101 Господарського
процесуального кодексу України в процесі розгляду справи апеляційний
господарський суд за наявними у справі і додатково наданими доказами повторно
розглядає справу.

Апеляційний суд не зв'язаний
доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення
місцевого господарського суду у повному обсязі.

Заслухавши представників сторін,
присутніх в судовому засіданні, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої
інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія вважає, що
апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Під час перегляду рішення суду в
апеляційному порядку, судом апеляційної інстанції встановлено, що 01.10.05 між
позивачем та відповідачем було укладено договір оренди нежитлового приміщення
№3, яке є комунальною власністю (далі - договір оренди НОМЕР_8)
(а.с.11-13,Т.1).

Даний договір укладено на підставі
рішення Тошківської селищної ради від 28.07.05 НОМЕР_4, яким надано дозвіл
відповідачу для надання комунального майна - їдальні - в оренду позивачу
(а.с.39,Т.1).

Відповідно до п.1.1 договору оренди
НОМЕР_8 орендодавець (відповідач) зобов'язався надати орендарю (позивачу) у
тимчасове користування (найом)  нежитлове
приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 351,3 м2, яке
належить наймодавцю на підставі акту прийому - передачі, затвердженого селищним
головою Петровою О.М. та членами приймальної комісії... згідно розпорядження
НОМЕР_7 від 31.12.03 Тошківської селищної ради, з метою використання цього
приміщення під ресторан.

На виконання умов договору оренди
НОМЕР_8 відповідач надав позивачу в оренду приміщення у відповідності до умов
договору, що підтверджується актом приймання - передачі від 01.10.05
(а.с.14,Т.1).

Строк оренди визначений п.7.5
договору оренди НОМЕР_8 - з 01.10.05 по 01.09.06.

Рішенням господарського суду
Луганської області від 27.11.06 у справі №16/447пд відмовлено у задоволенні
позову суб'єкту підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 про
спонукання ГЖКП “Луч” до пролонгації договору оренди НОМЕР_8 від 01.10.05 на
новий одинадцятимісячний строк з 02.09.06 (а.с.19,20,Т.2).

08.11.06 позивач на адреси
відповідача та Тошківської селищної ради надіслав проект договору НОМЕР_2 від
07.11.06 оренди нежитлового приміщення, розташованого за адресою: АДРЕСА_1,
загальною площею 351,3 м2, строком до 30.09.2015 року, що підтверджується
квитанціями НОМЕР_9, НОМЕР_10, описами та поштовими повідомленнями НОМЕР_11,
НОМЕР_12 (а.с.19-29,Т.1)

Оскільки відповідач ухилявся від
укладення договору НОМЕР_2 від 18.12.06 оренди нежитлового приміщення, позивач
звернувся до господарського суду Луганської області з вимогою зобов'язати
відповідача укласти зазначений договір строком до 30.09.2015.

Рішенням господарського суду
Луганської області від 19.01.07 у справі №15/44пд позов задоволено; зобов'язано
госпрозрахункове житлово - комунальне підприємство “Луч”, смт. Тошківка м.
Первомайськ Луганської області, укласти з фізичною особою - підприємцем
ОСОБА_1, смт. Тошківка м. Первомайськ Луганської області, договір оренди нежитлового
приміщення, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, строком до 30.09.2015, на
умовах наданого позивачем проекту договору оренди НОМЕР_2 від 18.12.06
нежитлового приміщення, що відноситься до комунальної власності.

Договір оренди, який підлягає
укладенню між сторонами на підставі зазначеного рішення господарського суду
Луганської області, має набрати законної сили з моменту державної реєстрації
згідно до ч.3 ст.640 Цивільного кодексу України.

Судова колегія враховує наступне.

Відповідно до ч. 5 ст. 16 Закону
України "Про місцеве самоврядування в Україні" від імені та в
інтересах громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні
ради.

Пунктом 1 ст. 29 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що до відання
виконавчих органів, зокрема міських рад, відноситься управління в межах,
визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних
територіальних громад.

Частиною 5 ст.60 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено повноваження
органів місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад
відповідно до закону здійснюють правоможності щодо володіння, користування та
розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі
майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у
постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в
оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання
їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та
фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і
оренду.

Як свідчать матеріали справи,
приміщення, яке знаходилося в оренді є комунальною власністю, тому
правовідносини між сторонами регулюються, насамперед, спеціальним законом, яким
є Закон України від 10.04.92 №2269-XII „Про оренду державного та комунального
майна” (далі - Закон №2269).

Відповідно до ст.5 Закону №2269
орендодавцями є: „...органи, уповноважені Верховною Радою Автономної Республіки
Крим та органами місцевого самоврядування управляти майном, - щодо цілісних
майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого
майна, яке відповідно належить Автономній Республіці Крим або перебуває у
комунальній власності;...”

Отже, змістом наведених норм
визначено, що орендодавцями майна, яке перебуває у комунальній власності, є
органи, уповноважені місцевими радами (органами місцевого самоврядування)
управляти відповідним майном.

Згідно оскаржуваного рішення
орендодавцем є відповідач.

Скаржник в обґрунтування доводів
апеляційної скарги надав копію рішення Тошківської селищної ради НОМЕР_5 від
18.01.07 „Про створення комунального підприємства досугу молоді „Надія”
(а.с.56,Т.2).

Згідно п.4 даного рішення
Тошківська селищна рада вирішила, що для організації роботи центру досугу
молоді „Надія”, об'єкт комунальної власності Тошківської територіальної громади
- їдальню в АДРЕСА_1, передати з обліку ГЖКП „Луч” на баланс Тошківської
селищної ради, що підтверджується витягом з протоколу восьмої сесії Тошківської
селищної ради від 18.01.07 (див. письмові пояснення третьої особи від 03.04.07
№76).

Отже, на час прийняття судом першої
інстанції рішення по даній справі спірне приміщення вже знаходилося на балансі
Тошківської сільської ради, як суб'єкта права власності, а не відповідача.

Таким чином ГЖКП „Луч” не є
балансоутримувачем і не міг бути орендодавцем за договором оренди.

Також судова колегія приймає до
уваги доводи третьої особи щодо не задоволення його клопотання про відкладення
розгляду справи на іншу дату у зв'язку з хворобою його повноважного
представника (а.с.29,62,Т.2), а отже суд першої інстанції позбавив себе
можливості отримати рішення Тошківської селищної ради НОМЕР_5 від 18.01.07 „Про
створення комунального підприємства досугу молоді „Надія”.

Таким чином, судова колегія прийшла
до висновку, що у суда першої інстанції були відсутні підстави для задоволення
позову та спонукання ГЖКП "Луч", як балансоутримувача, до укладення
договору оренди нежитлового приміщення №4 від 18.12.06, оскільки за даним
договором відповідач не міг бути орендодавцем.

З огляду на викладене апеляційна
скарга госпрозрахункового житлово - комунального підприємства „Луч”, смт.
Тошківка, м. Первомайськ Луганської області, від 31.01.07 НОМЕР_3 підлягає
задоволенню, рішення господарського суду Луганської області від 27.10.06 у
справі №15/44пд слід скасувати, в задоволенні позову слід відмовити.

Судова колегія звертає увагу
позивача на те, що він не позбавлений права звернутися з позовом до належного відповідача
(балансоутримувача).

Відповідно до ст. 49 Господарського
процесуального кодексу України витрати по сплаті державного мита та на
інформаційно - технічне забезпечення судового процесу за подання позовної
заяви, а також за подання апеляційної скарги покладаються на позивача - фізичну
особу - підприємця ОСОБА_1 смт. Тошківка, м. Первомайськ Луганської області.

За згодою представників сторін
присутніх у судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини
постанови.

Керуючись ст.ст.43, 49, 99, 101,
п.2 ст.103, п.1 ч.1 ст.104, ст.105 Господарського процесуального кодексу
України, Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу
госпрозрахункового житлово - комунального підприємства „Луч”, смт. Тошківка, м.
Первомайськ Луганської області, від 31.01.07 НОМЕР_3 на рішення господарського
суду Луганської області від 19.01.07 у справі №15/44пд задовольнити.

2. Рішення господарського суду
Луганської області від 19.01.07 у справі №15/44пд скасувати.

3. Прийняти нове рішення.

4. У задоволенні позову відмовити.

5. Судові витрати за подання позову
покласти на позивача.

4. Стягнути з фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 АДРЕСА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_13, на користь
госпрозрахункового житлово - комунального підприємства „Луч”, кв. Цуприка, 32,
смт. Тошківка-1, м. Первомайськ Луганської області, ідентифікаційний код
32082168, витрати по держмиту за подання апеляційної скарги у сумі 42 грн. 50
коп.

Доручити господарському суду
Луганської області видати відповідні накази.

Відповідно ч. 3, ч. 5 ст. 105
Господарського процесуального кодексу України постанова набирає законної сили з
дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку.

Головуючий суддя                                                  О.Є. Медуниця

Суддя
К.І. Бойченко

Суддя
Л.В. Іноземцева