СУД
СУД
УХВАЛА

20.03.07                                                                                 Справа № 14/51.

Суддя Лісовицький Є.А. розглянувши матеріали за позовом Прокурора Лутутинського району Луганської області в інтересах держави у особі Державної екологічної інспекції в Луганській області. м.Луганськ

До   Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю ""Джерело", с. Оріхівка, Лутугинський район, Луганської області

про стягнення 391 грн.46 коп.

при секретарі судового засідання Андрущенко Г.М.

в присутності представників сторін:

прокурор: Гришина Т.А.

від позивача - Меженська  О.О., довіреність № 1 від 19.03.07.

від відповідача –не прибув

Заявником та  представниками сторін подано  клопотання  про  відмову  від здійснення технічної фіксації судового процесу, яке задовольняється судом.

Суть справи: позивачем заявлено вимоги стягнення з відповідача збитків у розмірі 391 грн. 46 коп., спричинених відповідачем державі, внаслідок самовільного  використання водних ресурсів без дозволу на спеціальне водокористування.

Ухвалою суду від 05.03.07 проведено заміну позивача у справі з Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Луганській області правонаступником -  Державною екологічною інспекцією в Луганській області у зв’язку з реорганізацією.

Позов заявлено на підставі положень господарського процесуального кодексу. Тому, відповідно провадження у справі порушено теж за правилами Господарського процесуального кодексу України, про що винесено ухвалу.

Проте, даний позов підлягає розгляду адміністративним судом в порядку встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється зокрема на:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів;

4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Державна екологічна інспекція в Луганській області, контролюючи стан дотримання господарюючими суб’єктами вимог законодавства щодо порядку користування природними ресурсами та вживаючи передбачені законом заходи притягнення винних у порушенні цих вимог до відповідальності, діє як орган державної влади у здійсненні управлінських функцій і, відповідно, як суб'єкт владних повноважень.

Міра відповідальності у даному випадку –збитки спричинені відповідачем державі, внаслідок самовільного  використання водних ресурсів без дозволу на спеціальне водокористування.

За своєю правовою природою дані збитки відрізняються від збитків, спричинених невиконанням договірних зобов’язань, шкоди, оскільки їх настання пов’язане лише з недотриманням встановленого законом порядку отримання дозволу на використання водних ресурсів. Тобто вони є мірою відповідальності за порушення  вимог  законодавства –свого роду штрафною санкцією, яка визначається відповідно від обсягів спожитої води за затвердженою «Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охороні та раціональне використання водних ресурсів»від 18.05.1995.

З урахуванням наведеного, справи за участю Державної екологічної інспекції в Луганській області, пов'язані із здійсненням нею владних повноважень, підлягають розгляду місцевими та апеляційними господарськими судами в порядку, встановленому Кодексом адміністративного  судочинства України.

За таких обставин, суд повинен розглядати зазначений позов відповідно до порядку, встановленому Кодексом адміністративного  судочинства України.

Після набрання чинності цим Кодексом заяви і скарги у справах, що виникають з адміністративно-правових відносин, позовні заяви у господарських справах, що віднесені цим Кодексом до адміністративної юрисдикції, а також апеляційні, касаційні скарги (подання), заяви (подання) про перегляд судових рішень у зв'язку з нововиявленими та винятковими обставинами у таких справах, подані і не розглянуті до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України, розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом (частина 7 розділу VII «Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України»).

Отже, право розгляду позовних заяв, поданих за правилами Господарського процесуального кодексу України та відповідно господарських справ, за правилами КАС України було надано господарським судам лише по справах, що були порушені, але не розглянуті на момент набрання чинності КАС України.

В інших випадках, а саме у разі подачі заяви з посиланням на норми ГПК України та відповідно порушення провадження у справі на підставі ГПК України, чинне процесуальне законодавство, як Господарський процесуальний кодекс України так і Кодекс адміністративного судочинства України не передбачають права суду переведення розгляду справи з одного процесуального закону на інший.

Таким чином, дана справа порушена за позовною заявою прокурора, поданою за правилами Господарського процесуального кодексу України не підлягає розглядові в господарському суді (саме як господарському, а не адміністративному суді) за правилами Господарського процесуального кодексу України та відповідно провадження у даній господарській справі підлягає припиненню на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

У зв’язку з цим суд роз’яснює, що прокурор має право на звернення з даними позовними вимогами за адміністративним позовом  в порядку Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст. 80, ст.86 ГПК України, суд

у х в а л и в:

1.          Провадження у справі припинити.

Суддя                                                                                              Є.А.Лісовицький