ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

18.01.2007
Справа №2-4/668-2007А

За позовом Управління Пенсійного фонду України в Сакському районі АР Крим (96500, АР Крим, м. Саки, вул. Будівельна, 6-а)

до відповідача Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Саки АР Крим ( 96500, АР Крим, м. Саки, вул. Курортна, 4)

про спонукання до прийняття до відшкодування 2783,72 грн.

Суддя І.К. Бєлоглазова

При секретарі Г. В. Кузмицькій

П Р Е Д С Т А В Н И К И :

Від позивача – не з’явився ( клопотання).

Від відповідача – Яринкна І.В., гол. спец. з пит. прав. роб., дов. пост. вих.. № 283 від 29.03.2006 р.

Суть спору:

Управління Пенсійного фонду України в Сакському районі АР Крим звернулось у порядку ст. 6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України до господарського суду АР Крим з адміністративним позовом про спонукання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Саки АР Крим прийняти до відшкодування суми не відшкодованих витрат на виплату та доставку пенсій по інвалідності у розмірі 2783,72 грн. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно ст.ст.21,28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійному захворюванні», а також ст.7 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійному захворюванні», відповідач зобов'язаний відшкодувати шкоду, що заподіяна працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або у випадку його смерті при настанні страхового випадку, виплачуючи йому або особам, що перебували на його утриманні пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійному захворюванні й пенсій у зв'язку із втратою годувальника, що вмер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійному захворюванні. Фонд виплачує страхові виплати й надає соціальні послуги певної категорії осіб при наявності необхідного переліку документів. Якщо потерпілим документи не передані у Фонд, він продовжує одержувати належні йому суми пенсій з Пенсійного фонду України, а між фондами надалі провадяться відповідні розрахунки. Розрахунки між фондами здійснюються відповідно до Порядку відшкодування ФССНВВПЗ Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на підприємстві або професійному захворюванні й пенсій у зв'язку із втратою годувальника, що вмер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійному захворюванні, затвердженого спільною постановою Правління ПФУ й Правління ФССНВВПЗ від 03.03.03р. № 5-4. Однак, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Саки приймає до відшкодування суми виплачених пенсій не на всіх пенсіонерів, що мають право на зазначені види пенсій, чим порушує вимоги закону і завдає шкоду інтересам держави в особі пенсійного фонду України. Згідно листу Міністерства праці і соціальної політики України № 03-33240-020.11 від 13.06.2003 року витрати пенсійного фонду України на виплату пенсій по інвалідності унаслідок нещасного випадку на виробництві чи професійного захворювання і пенсій у зв’язку з втратою годувальника, що вмер у зв’язку з нещасним випадком на виробництві чи професійного захворювання громадянам, каліцтво яким заподіяно на підприємствах, розташованих на території країн Співдружності незалежних Держав, зобов’язані відшкодовуватися Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. Чинним законодавством призначення пенсій унаслідок нещасного випадку на виробництві або професійному захворюванні покладено на органи Пенсійного фонду України, а виплати зазначеного виду пенсій – на органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві.

Відповідач заперечує проти позову з підстав викладених у запереченні на адміністративний позов вих. № 2404 від 17.01.2007 р. та посилається на те, що станом на 17.01.2007 року у Фонді відсутні «особисті справи потерпілих» 25  фізичних осіб, а особи, які постраждали внаслідок нещасного випадку на виробництві на підприємствах держав Співдружності незалежних Держав не мають статусу застрахованої особи, яка має право на відшкодування від нещасного випадку на підставі Закону України № 1105 від 23.09.1999 р. Позов просить залишити без задоволення.

У судове засідання 18 січня 2007 року представник позивача не з’явився, направив клопотання про розгляд справи без участі представника Управління Пенсійного фонду України в Сакському районі АР Крим. На позовних вимогах наполягає.

Дослідив у порядку, визначеному ст. 138 Кодексу про адміністративне судочинство України, докази, зібрані у матеріалах справи, заслухав пояснення представників сторін в порядку ст. 139 КАС України, суд -

ВСТАНОВИВ :

За період з  1.10.2006 р. по 31.10.2006 р. Управлінням ПФУ в Сакському районі АР Крим понесені затрати на виплату та доставку  пенсій особам у зв’язку з інвалідністю від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності.

Підпунктами «г» і «д» пункту 1 статті 21 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», який набрав чинності з 1 квітня 2001р., передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов’язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та у повному обсязі відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров’я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Згідно з п.2 ст.7 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» Фонд соціального страхування від нещасних випадків сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам ( членам їх сімей ), які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду соціального страхування від нещасних випадків документи, що підтверджують право цих працівників ( членів їх сімей ) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.

Потерпілі, документи яких не передані до Фонду соціального страхування від нещасних випадків, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків у рахунок його страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом соціального страхування від нещасних випадків в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

16.05.03р. Міністерством юстиції України зареєстрована постанова правління ПФУ та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.03р. № 5-4/4, якою затверджено Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Згідно до п.2 вказаного Порядку, цій Порядок визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою відповідних пенсій.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що органи Пенсійного фонду України щомісячно проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки, в якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України і Управлінням виконавчої дирекції Фонду на місцях.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що головні управління Пенсійного фонду та Управління виконавчої дирекції Фонду на підставі поданих актів узагальнюють і узгоджують Довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою відповідних пенсій, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Пунктом 7 Порядку встановлено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі вищевказаної Довідки на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.

Що ж до витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій на виробництві або професійного захворювання, здійснених з 1 квітня 2001року й до введення в дію Порядку відшкодування витрат, то пунктом 3  постанови правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. № 5-44 передбачено, що Пенсійний фонд України та Фонд соціального  страхування від нещасних випадків повинні  розробити механізм узгодження цих  витрат та провести відповідні розрахунки на тому ж рівні.

Відповідно до п.1.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002р. № 8-2. Управління  в своїй  діяльності керується, зокрема, постановами правління Пенсійного фонду України.

Згідно з абзацем 2 частини 2 ст. 7 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»  потерпілі, документи  яких не передані до Фонду,  продовжують отримувати  належні  виплати  та  соціальні  послуги   від   свого роботодавця,   Пенсійного   фонду  України  та  Фонду  соціального страхування  України.  При  цьому  кошти,  виплачені   потерпілому страхувальником,  зараховуються  Фондом  у  рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування  від нещасного  випадку на виробництві та професійного захворювання,  а між страховиками з інших видів страхування і Фондом  в  подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

Таким  чином зі змісту ст. 7 Закону  вбачається, що обов’язок  Фонду по сплаті страхових виплат потерпілим виникає в силу належного підтвердження права потерпілих на такі страхові виплати.

У відповідність до Порядку відшкодування  Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних  з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій, у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок  нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, передбачені розрахунки на централізованому рівні. Як було вказано вище, такі розрахунки здійснюються на підставі актів звірок витрат по  особових справах потерпілих, тобто не за документами, що є у підприємств-страхувальників, а по особових справах, які є у страхівника - Пенсійного фонду.

Таким чином,  у разі відсутності в  Фонді соцстрахування  особових справ вказаних осіб, він не має правових підстав для відшкодування Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з  виплатами та доставкою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві.

Що стосується осіб, які постраждали внаслідок нещасного випадку на виробництві на підприємствах держав Співдружності Незалежних Держав, то слід зауважити наступне.

Відповідно ч 5 ст. 41 Закону у разі виїзду потерпілого або осіб, які мають право на страхові виплати, на постійне місце проживання за межі України, визначені  на це кошти переводяться Фондом на їх адресу в порядку, передбаченому міжнародними договорами.

На теперішній час діє Угода про взаємне визнання прав на відшкодування шкоди, заподіяної робітникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншим пошкодженням здоров’я,  які пов’язані з виконанням ними трудових обов’язків, яке підписано 09.09.1994р державами  бувшого Союзу РСР, в тому числі  Україною.

Згідно ст. 2 цієї Угоди відшкодування шкоди, заподіяної робітникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншим пошкодженням здоров’я ( в тому числі у час втрати працездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві,  які пов’язані з виконанням ними трудових обов’язків, після переїзду  потерпілого на територію іншої сторони), загибелі проводиться роботодавцем сторони, законодавство якої розповсюджувалось на робітника під час одержання каліцтва, іншого пошкодження здоров’я, загибелі.

Тобто, відшкодування  потерпілому шкоди, заподіяного внаслідок нещасного випадку на виробництві, здійснюється стороною тієї держави, де трапився страховий випадок.

Згідно ст. 3 Угоди  держав-учасниць СНД про гарантії прав громадян  держав в сфері пенсійного забезпечення призначення та виплата пенсій громадянам інших держав та членів їх  сімей здійснюються за законодавством держави, на  території якої вони мешкають. Проведення   взаєморозрахунків між Фондами  не передбачено.

Виходячи з викладеного, пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання громадян  держав СНД в сфері пенсійного забезпечення та членів  їх сімей, які здійснюються за законодавством  держави, на території якої вони мешкають, не повинні зараховуватись при призначенні, проведенні перерахунку сум щомісячних  страхових виплат, а тим більш відшкодовуватись Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України.

При таких обставинах позовні вимоги Управління ПФУ Сакському районі АР Крим задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 4 ст. 167 КАС України у судовому засіданні проголошені тільки вступна та резолютивна частини постанови з повідомленням представників сторін про виготовлення постанови суду у повному обсязі 26.01.2007 року о 11. год. 00 хвил.

Постанова складена у повному обсязі та підписана 26.01.2007 року

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У позові відмовити.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова набирає сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанову направити сторонам рекомендованою кореспонденцією.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Білоглазова І.К.