ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД   СУМСЬКОЇ  ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.05.07
Справа №АС 5/167-07.

за позовом           товариства з обмеженою відповідальністю «Торгово-виробничого підприємства «Зодіак», м. Шостка

до   відповідачів:          1. Шосткинської міської ради

2. Виконкому Шосткинської міської ради

3. Шосткинського міського управління земельних ресурсів

За участю третьої особи – Шосткинська об’єднана податкова адміністрація Сумської області

про зобов’язання вчинити певні дії

За участю представників сторін:

Від позивача – предст. Дехтярьова І.В. (дов. № 162 від 16.05.06 р.)

Від 1-го відповідача – предст. Шульга Н.М. (дов. № 246 від 23.05.05 р.)

Від 2-го відповідача - предст. Шульга Н.М. (дов. № 246 від 23.05.05 р.)

Від 3-го відповідача – не з’явився

Від 3-ї особи – не з’явився

Суть спору: Позивач подав адміністративний позов, в якому просить зобов’язати Шосткинську міську раду Сумської області, Виконком Шосткинської міської ради Сумської області та Шосткинський міський відділ земельних ресурсів визнати цільове призначення та функціональне використання орендованої земельної ділянки ТОВ «ТВП «Зодіак» за договором оренди земельної ділянки № 145 від 18.12.01 р., як використання для виробничих цілей (землі промисловості), починаючи з моменту укладення договору оренди земельної ділянки 18.12.01 р. і на весь час оренди землі за даним договором.

Позивач подав клопотання, в якому просить додатково задовольнити наступні позовні вимоги: скасувати, як такі, що не відповідають закону, а зокрема Порядку грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затверджених спільним наказом Держкомзему, Мінсільгосппроду, Держкоммістобудування, УААН від 15.04.97 р. № 46/131/63/34 (0511-97) затвердженого листом Держкомзему України від 24.04.98 р. № 14-1-7/1205; грошову оцінку землі, проведену Шосткинським міським управлінням земельних ресурсів в 2005 році за № 320 від 28.03.05 р., грошову оцінку землі, проведену Шосткинським міським управлінням земельних ресурсів в 2006 році за № 512 від 16.02.06 р. та зобов’язати Шосткинське  міське управління земельних ресурсів провести грошову оцінку земельної ділянки, орендованої ТОВ ТВП «Зодіак» за договором оренди земельної ділянки № 145 від 18.12.01 р., за 2005 рік та 2006 рік з застосуванням значення коефіцієнту функціонального призначення на рівні 1,2 як для земель промисловості, згідно Порядку грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затверджених спільним наказом Держкомзему, Мінсільгосппроду, Держкоммістобудування, УААН від 15.04.97 р. № 46/131/63/34 (0511-97) затвердженого листом Держкомзему України від 24.04.98 р. № 14-1-7/1205.

Перший та другий відповідачі подали відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечують, зазначивши про те, що позивачем документів, які підтверджують використання земельної ділянки тільки для виробничих цілей на момент заключення договору представлено не було.

Третій відповідач у відзиві на позовну заяву проти  позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що при розрахунку грошової оцінки земельної ділянки від 28.03.05 р. № 320, чітко було визначено та погоджено керівництвом позивача комерційний характер підприємства.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення повноважних представників сторін та дослідивши наявні докази, суд встановив:

На підставі рішення виконкому Шосткінської міської ради від 26.06.01 р.               № 148, між 2-м відповідачем та позивачем було укладено договір оренди земельної ділянки від 18.12.01 р., яка знаходиться за адресою: м. Шостка, вул. 6-ї Гвардійської Дивізії, 5, площею 4571 кв.м, придатної для цільового використання. Відповідно положень 2 абз. п. 1.1 договору грошова оцінка земельної ділянки, згідно розрахунку грошової оцінки земельної ділянки за № 281 від 13.11.01 р., виданої Шосткинським міським відділом земельних ресурсів становила при укладенні договору 476709,59 грн.

Відповідно положень п. 2.1 договору земельна ділянка передається в оренду з метою несільськогосподарського використання для розміщення виробничої бази.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Виконкому Шосткінської міської ради від 21.06.01 р. № 148 затверджено проект відведення земельної ділянки для розміщення виробничої бази ТОВ «ТВП «Зодіак» по вул. Гв. Дивізії, 5 та надано в оренду на 10 років земельну ділянку площею 0,4571 га за вказаною адресою для розміщення виробничої бази.

Як зазначає позивач, даним рішенням фактично визначено і встановлено виробничі цілі використання земельної ділянки, що передавалась в оренду позивачу, інших рішень Шосткінська міська рада про зміну цільового призначення вказаної земельної ділянки протягом 2001-2006 року не виносила.

Позивач також зазначає, що взяв в оренду земельну ділянку з однією метою – для здійснення виробництва гофрокартону та виробів з нього.

Як вбачається з матеріалів справи,  зокрема статуту позивача, де зазначено, що основним предметом діяльності товариства є виробництво та реалізація гофрованого картону, виробництво та реалізація тари та упаковки з гофрованого та іншого картону.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ним використовується орендована земельна ділянка виключно для виробничих цілей, а тому для визначення орендної плати у відсотках від її грошової оцінки при нарахуванні орендної плати за землю підлягає застосуванню коефіцієнту – 1, вказаного для земельних ділянок, що використовуються для виробничих цілей.

Позивач посилається на положення додатку до рішень сесій  Шосткинської міської ради від 23.05.2000 р., від 28.04.04 р. та від 14.12.05 р. «Про порядок нарахування розмірів орендної плати за землю» відповідно якого встановлено коефіцієнт орендної плати до розміру податку за землю для призначення земель: в п. 1 додатку – для виробничих цілей 1; а в п. 5 додатку для земель іншого призначення – 2.

Як зазначає позивач, Виконкомом Шосткінської міської ради було застосовано коефіцієнт орендної плати – 2, який застосовується до категорії земель - іншого використання, а не для виробничого використання, даний коефіцієнт був застосований безпідставно, так як  орендована земельна ділянка позивачем використовується виключно для виробничих цілей.

Відповідно Змін і доповнень розділу 3 Порядку грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затверджених спільним наказом Держкомзему, Мінсільгосппроду, Держкоммістобудування, УААН від 15.04.1997 р. № 46/131/63/34, які були чинні на момент укладення договору оренди земельної ділянки, вказані коефіцієнти, які характеризують функціональне використання земельної ділянки для певних категорій земель за функцією використання коефіцієнта, для земель промисловості значення коефіцієнта вказано на рівні – 1.20, а для земель комерційного використання на рівні – 2.50.

Як вбачається з матеріалів справи відповідно даних, зазначених в розрахунку грошової оцінки земельної ділянки № 281 від 13.11.01 р., виданої Шосткинським міським відділом земельних ресурсів вказано цільове призначення земельної ділянки, що передається за договором оренди – землі промисловості.

Як зазначає позивач, в порушення положень ст. ст. 1, 15 Закону України «Про оцінку земель» Шосткинським міським управлінням земельних ресурсів в 2005 році без відповідного рішення Шосткинської міської ради Сумської області про зміну цільового призначення земельної ділянки було проведено грошову оцінку землі від 28.03.05 р. № 320. В даній грошовій оцінці в графі цільове призначення земельної ділянки вказано - землі комерційного використання та застосовано Шосткинським міським відділом земельних ресурсів при грошовій оцінці землі коефіцієнт на рівні 2.50 і як результат застосування цього коефіцієнту, встановлено, що грошова оцінка орендованої земельної ділянки становить 1011653,72 грн. Вчинену з порушення норм закону грошову оцінку земельної ділянки Шосткинська міська рада не скасувала, а навпаки на її підставі встановила розмір орендної плати за 2005 рік.

Крім того, як зазначає позивач, незаконне застосування коефіцієнта 2 при обчисленні розміру орендної плати за користування земельною ділянкою і  протизаконність обчислення грошової оцінки орендованої земельної ділянки з застосуванням коефіцієнту на рівні 2.50, було встановлено Шосткинським міським відділом земельних ресурсів, що підтверджується матеріалами справи, зокрема копією витягу з грошової оцінки земельної ділянки від 25.01.06 р. № 290 (а.с. 42), згідно якої змінено цільове призначення земельної ділянки з земель комерційного призначення на землі промисловості.

26.01.06 р. між Шосткинською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю торгово-виробничим підприємством «Зодіак» було укладено договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки за реєстр. № 145 від 18.12.01 р., відповідно положень якого змінено редакцію п. 1.1 договору оренди та зазначено, що грошова оцінка земельної ділянки становить 502535,74 грн., та відповідно змінено п. 2.3 договору та встановлено, що розмір орендної плати складає 5025,36 грн. за рік.

Матеріалами справи, зокрема копією статистичного звіту про основні показники діяльності підприємства за 2001 рік форми № 1-п, де вказано види економічної діяльності підприємства: «Д» - обробна промисловість, «ДЕ» - паперова промисловість, 21 – виробництво паперу підтверджується виробничий характер  діяльності позивача.

Господарський суд не може прийняти до уваги посилання відповідача, оскільки як вбачається з матеріалів справи  відповідачами  не правомірно було віднесено орендовану земельну ділянку ТОВ «ТВП «Зодіак» до земель комерційного призначення і застосовано коефіцієнт 2 при визначенні орендної плати за користування земельною ділянкою та змінено розмір грошової оцінки земельної ділянки з застосуванням коефіцієнту на рівні 2,50, що суперечить нормам земельного законодавства України та не відповідає Українському класифікатору цільового використання землі, Порядку грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затверджених спільним наказом Держкомзему, Мінсільгосппроду, Держкоммістобудування, УААН від 15.04.97 р. № 46/131/63/34 затвердженого листом Держкомзему України від 24.04.98 р. № 14-1/71205.

Враховуючи зазначені обставини, господарський суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Встановити, що товариству з обмеженою відповідальністю «Торгово-виробниче підприємство «Зодіак» (код 75) надано земельну ділянку за договором оренди від 18.12.01 р. № 145 для виробничих цілей (землі промисловості).

3.          Скасувати грошову оцінку землі, проведену Шосткинським міським управлінням земельних ресурсів від 28.03.05 р. № 320  та  від 16.02.06 р. № 512.

4.          Зобов'язати Шосткинське  міське управління земельних ресурсів провести грошову оцінку земельної ділянки, орендованої ТОВ ТВП «Зодіак» за договором оренди земельної ділянки № 145 від 18.12.01 р., за 2005 рік та 2006 рік з застосуванням значення коефіцієнту функціонального призначення на рівні 1,2 як для земель промисловості, згідно Порядку грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затверджених спільним наказом Держкомзему, Мінсільгосппроду, Держкоммістобудування, УААН від 15.04.97 р. № 46/131/63/34 (0511-97) затвердженого листом Держкомзему України від 24.04.98 р. № 14-1-7/1205.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо буде подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання, апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

СУДДЯ                                                                              В.Д.ГУДИМ

Повний текст постанови підписано 25.05.07 р.