ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"26" березня 2007 р.                                                            Справа №16/634-А

За позовом  Хмельницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів

м. Хмельницький

до Комунального госпрозрахункового підприємства "Злагода" смт. Летичів

про стягнення 5835,54 грн. адміністративно-господарських санкцій

Суддя  Магера В.В.                    Секретар судового засідання Степчук Т.А.

Представники сторін:

Від позивача - Мороз Т.М. –за довір. № 01-02/8 від 12.01.2007 р.

Від відповідача –Юхимчик М.Г.- директор

Ухвалою суду від 31.01.2007р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судовий розгляд справи на 21.02.2007 р. Ухвалою суду від 21.02.2007 р. судовий розгляд відкладено та призначено на 12.03.06 р. Сторони належним чином повідомленні про час та місце розгляду справи. Ухвала суду від 12.03.2007 р. сторонам надіслана (вих.№01 49 від 13.03.2007 р.). Ухвалою суду від 12.03.2007 р. судовий розгляд справи відкладено та призначено на 26.03.2007 р.

Суть спору: Позивач у позовній заяві, представник позивача у судовому засіданні просить  суд стягнути з відповідача 5 835,54 грн. адміністративно-господарських санкцій за недодержання нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів на користь позивача згідно  Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” .  Звертається увага на те, що відповідно до вимог ст. 20 вказаного Закону підприємства, установи, організації незалежно від форми власності і господарювання, де кількість працюючих інвалідів менша, ніж встановлено нормативом, передбаченим ч.1 ст.19 Закону, зобов’язані щорічно сплачувати до відділення Фонду соціального захисту інвалідів штрафні санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації  за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом.

Повноважний представник позивача в судове засідання з’явився, позовні вимоги підтримав, вказуючи, що вони підтверджені матеріалами справи та відповідають вимогам чинного законодавства, наполягають на їх задоволенні.

Повноважний представник відповідача в судове засідання з’явився, надав відзив на позов у якому позовні вимоги не визнає, посилаючись на Розпорядження Летичівської районної державної адміністрації від 31.03.2005 р. згідно якого відповідача не включено до реєстру підприємства для працевлаштування громадян, які потребують соціального захисту, крім того відповідач посилається на ст. 177 Господарського кодексу.

Розглядом поданих матеріалів справи встановлено:

Комунальне госпрозрахункове підприємство „Злагода”, смт.Летичів як суб’єкт підприємницької діяльності –юридична особа включене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, що підтверджується довідкою головного управління статистики в Хмельницькій області №02-02-759 від 26.09.2006р.

Відповідно до акту перевірки правильності нарахування адміністративно-господарських санкцій від 02.08.2006 р., відповідно до якого середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу - 47 осіб, кількість працюючих інвалідів (штатних працівників, яким за висновками медико-соціальних експертних комісій встановлена інвалідність) –0; чисельність інвалідів –штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях створених відповідно до ст.19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” згідно нормативу –2; фонд оплати праці штатних працівників –146,7 тис. грн.; середньорічна заробітна плата штатного працівника - 3 121,27 грн.; сума коштів штрафних санкцій, за нестворені робочі місця для інвалідів –не зазначена.

Позивачем проведено розрахунок суми адміністративно-господарських санкцій з врахуванням середньо облікової чисельності штатних працівників облікового складу –47 чол., фонду оплати праці штатних працівників –146,7 тис. грн. та нормативу, передбаченого ст.19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні“ (2 особи), що становить 5 835,54 грн., строк платежу закінчився 15.04.2006 р.

Позивачем подано довідки Летичівського райуправління праці та соціального захисту населення №1824 від 26.09.2006р. та Летичівського райцентру зайнятості №02-02/677 від 26.09.2006 р. про те, що КГП „Злагода” не повідомляло управління про створення (пристосування) у 2005 р. робочих місць для працевлаштування інвалідів та про вільні робочі місця та вакантні посади, на яких може використовувалась праця інвалідів.

Відповідно до розпорядження  №72/2005-Р від 31.03.2005 р. Летичівської районної державної адміністрації  про створення в 2005 р. на підприємствах, установах та організаціях району робочих місць для осіб, які потребують соціального захисту і нездатні на рівних конкурувати на ринку праці, та відповідно до додатку до розпорядження райдержадміністрації бронювання та квоти робочих місць на підприємствах для працевлаштування громадян, які потребують соціального захисту КГП „Злагод” не включено до зазначеного переліку підприємств яким необхідно створити робочі місця для працевлаштування громадян, які потребують соціального захисту.

Оскільки відповідачем адміністративно-господарські санкції не були сплачені, позивач звернувся до суду про стягнення з відповідача 5 835,54 грн. адміністративно-господарських санкцій за незайняті інвалідами 2 робочих  місця.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та давши їм оцінку в сукупності, судом приймається до уваги наступне.

Згідно ч.8 ст.69 Господарського Кодексу України підприємство з правом найму робочої сили забезпечує визначену відповідно до закону кількість робочих місць для працевлаштування неповнолітніх, інвалідів, інших категорій громадян, які потребують соціального захисту. Відповідальність підприємства за невиконання даної вимоги встановлюється законом.

Статтею 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", встановлено для підприємств (об'єднань), установ і організацій незалежно від форми власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від середньо облікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 чоловік - у кількості одного  робочого  місця.

Робоче місце інваліда, згідно з п. 1 Положення про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1995 року № 314, зі змінами та доповненнями, - це окреме робоче місце або ділянка виробничої площі на підприємстві (об'єднанні), в установі та організації, незалежно від форм власності та господарювання, де створено необхідні умови для праці інваліда.

Робоче місце інваліда вважається створеним, якщо воно відповідає встановленим вимогам робочого місця для інвалідів відповідної нозології, атестоване спеціальною комісією підприємства за участю представників МСЕК, органів Держнаглядохоронпраці, громадських організацій інвалідів і введено в дію шляхом працевлаштування на ньому інваліда (п. 3). Підприємства розробляють заходи щодо створення робочих місць для інвалідів і включають їх до колективного договору (п. 5).

Відповідно створеним робочим місцем є те, яке введено в дію шляхом працевлаштування інваліда. Закон зобов'язує відповідача, відповідно до нормативу, створити робочі місця для праці інвалідів, зазначити їх у колективному договорі і інформувати центри зайнятості, місцеві органи соціального захисту населення та відділення Фонду соціального захисту інвалідів, а органи  працевлаштування - підібрати робоче місце і працевлаштувати інваліда.

Як вбачається з наданих в матеріали справи доказів, відповідно до розпорядження  №72/2005-Р від 31.03.2005 р. Летичівської районної державної адміністрації  про створення в 2005 р. на підприємствах, установах та організаціях району робочих місць для осіб, які потребують соціального захисту і нездатні на рівних конкурувати на ринку праці, КГП „Злагод” не включено до зазначеного переліку підприємств яким необхідно створити робочі місця для працевлаштування громадян, які потребують соціального захисту.

Крім того відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України „ Про соціальну захищеність інвалідів в Україні” Положення цієї частини, щодо сплати та розміру адміністративно - господарських санкцій,  не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів. Відповідно комунальне госпрозрахункове підприємство  „Злагода”  є комунальним підприємством та фінансується за рахунок місцевого бюджету.

При цьому судом також враховуються вимоги ст. 177 ГК України, відповідно до якої   суб'єкти господарювання зобов'язані за рішенням  місцевої ради за рахунок своїх коштів відповідно до закону створювати спеціальні робочі місця для осіб з обмеженою працездатністю та організовувати їх професійну підготовку.

За таких обставин позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача 5 835,54 грн. адміністративно-господарських санкцій не підтверджені належними доказами, суперечать вимогам чинного законодавства а тому в задоволені позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 4, 14, 69-71, 86, 104, 158-163, 167, 254-255, п. 6 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України , СУД-

П О С Т А Н О В И В :

У позові Хмельницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів м. Хмельницький до Комунального госпрозрахункового підприємства „Злагода” смт. Летичів про стягнення 5 835,54 грн. адміністративно-господарських санкцій відмовити.

Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до Житомирського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАСУ Постанова, якщо інше не встановлено КАСУ, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                                            В.В. Магера

Віддрук. 3 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу,

3 - відповідачу.