СУД
СУД
УХВАЛА

04.05.07                                                                                 Справа № 9/229н-ад

Суддя Ворожцов А.Г., розглянувши матеріали справи за позовом

Закритого акціонерного товариства “Укртранс-Луганськ”, м. Луганськ

до  1. Луганської міської ради

2. Виконавчий комітет Луганської міської ради

Третя особа –Приватне автотранспортне підприємство “Автотехобслуговування”

про скасування рішень

в присутності представників:

від позивача – не прибув,

від відповідача – Струпок М.Я., дов. б/н від 04.05.07,

від 3-ї особи - Шемяков Д.М., дов. б/н від 03.04.07.

Суть спору: позивачем заявлено вимогу про скасування рішення Луганської міської ради від 24.10.06. №10/122 «Про надання приватному автотранспортному підприємству «Автотехобслуговування»згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки за адресою: вул.2-га Краснознаменна, 20, під розміщення будівлі та споруди і благоустрій прилеглої території (без права здійснення будівельних робіт), та скасування рішення виконавчого комітету Луганської міської ради від 11.10.06. №269/36.

Ухвалою суду від 25.04.07р. за цією справою позов було забезпечено за заявою позивача шляхом:

* зупинення дії рішення Луганської міської ради від 24.10.06р. № 10/122 про надання третій особі, ПАП “Автотехобслуговування”, згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки за адресою: м. Луганськ, вул. 2-га Краснознаменна, 20, під розміщення будівлі та споруди та благоустрій прилеглої території (без права здійснення робіт),

* заборонення відповідачам здійснювати дії щодо розгляду проекту відведення земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Луганськ, вул. 2-га Краснознаменна, 20, та вчиняти дії щодо передачі земельної ділянки, розташованої за вказаною адресою третій особі, приватному автотранспортному підприємству “Автотехобслуговування”, 91029, м. Луганськ, вул. 2-га Краснознаменна, 20,

* заборонення третій особі здійснювати дії, пов’язані з оформленням проекту відведення земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Луганськ, вул. 2-га Краснознаменна, 20.

Відповідачі, виконавчий комітет Луганської міської ради та Луганська міська рада, звернулися до суду з клопотанням про розгляд справи без участі їх представників. Крім того, відповідачі надали відзив на позовну заяву від 28.04.07р. № 01.03-11/2594а, яким вважають, що позов не підлягає задоволенню.

Третя особа, ПАП «Автотехобслуговування», надала письмові заперечення на позов від 03.05.07р., в яких висловила незгоду з вимогами позивача, посилаючись на постанову господарського суду Луганської області від 18.01.07р. по справі № 13/523н-ад, залишену без змін Луганським апеляційним господарським судом ухвалою від 06.04.07р.

Крім того, третя особа звернулася з клопотанням про скасування ухвали суду від 25.04.07р. про забезпечення позову, обґрунтовуючи це наступним.

Відповідно до ч. 3 ст. 117 КАС України суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб’єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються (в даному випадку дію рішення Луганської міської ради від 24.10.06р. № 10/122).

Проте позивач просить суд заборонити відповідачам здійснювати дії щодо розгляду проекту відведення земельної ділянки та передачі земельної ділянки за адресою: м. Луганськ, вул. 2-га Краснознаменна, 20. Але в оскаржуваному рішенні не йдеться про передачу земельної ділянки у користування.

Крім того, позивач стверджує, що спірне рішення 2-го відповідача порушило право власності на його майно, яке знаходиться на вказаній земельній ділянці, але не вказує яке саме майно розташоване на спірній ділянці та не надає ніяких доказів, що це майно є власністю позивача.

Суд вважає, що клопотання третьої особи підлягає задоволенню з підстав, викладених у клопотанні.

Оцінивши доводи позивача, суд вважає наступне.

Відповідно до п. п. 5, 6 Розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, господарські суди до створення окружних адміністративних судів розглядають адміністративні справи, які були підвідомчі господарським судам і за предметною підсудністю підлягали б розгляду саме окружними адміністративними судами.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідач у справі є, відповідно до ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органом місцевого самоврядування.

Кодекс адміністративного судочинства України не передбачає положень, за яких дана справа щодо оскарження рішення органу місцевого самоврядування підлягає розглядові окружним адміністративним судом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України, з урахуванням змін внесених Законом України  від 15 грудня 2006 року N483-V господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім, зокрема: спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів. Тому, також ще й з даних підстав справа не підвідомча господарському суду та відповідно не підлягає розглядові ним як окружним адміністративним судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов’язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов’язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Так, адміністративним судам, у т.ч. місцевим загальним судам як адміністративним судам підвідомчі справи сторонами у яких є юридичні особи, у т.ч. органи місцевого самоврядування.

За викладених підстав, господарським судом Луганської області помилково відкрито провадження за адміністративним позовом до органу місцевого самоврядування відповідача у справі, оскільки дана справа за предметною підсудністю підлягає розглядові місцевим загальним судом як адміністративним судом.

Таким чином, дана адміністративна  справа підлягає передачі на  розгляд  відповідного місцевого загального суду, як адміністративного суду, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України.

З огляду на те, що відповідно до ч. 2 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача, який у даному випадку знаходиться у Артемівському  районі м. Луганська, дана справа підлягає передачі за підсудністю до Артемівського районного суду м. Луганська, як адміністративного суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому цією статтею, розглядається адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Згідно ч. 6 ст. 22 вказаного Кодексу спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

На підставі викладеного,  керуючись ст. ст. 18, 22, 160, 165,  Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1.Клопотання 3-ї особи, ПАП «Автотехобслуговування», задовольнити.

2.Скасувати ухвалу господарського суду Луганської області про забезпечення позову від 25.04.07р. за цією справою.

3.Надіслати матеріали справи № 9/229н-ад за позовом ЗАТ «Укртранс-Луганськ»до виконавчого комітету Луганської міськради, Луганської міської ради, третя особа –ПАП «Автотехобслуговування»,  про скасування рішень за підсудністю до Артемівського районного суду м. Луганська, 91021, вул. Тимирязєва, 1а, як адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена в порядку встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Про апеляційне оскарження ухвали спочатку  подається  заява про апеляційне оскарження  протягом 5 днів з дня проголошення ухвали.

Апеляційна  скарга подається через суд  першої  інстанції протягом 10 днів після подання заяви  про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно  надсилається  особою,  яка  її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна   скарга  може  бути  подана  без  попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,  якщо скарга подається  у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                      А.Г. Ворожцов