ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

12.03.2007
Справа №2-11/2428-2007А

За позовом – Фірми „Альтіс”, (95000, м.Сімферополь, вул..Поповкіна,13)

До відповідача – Сімферопольської міської ради, (95000, м.Сімферополь, вул..Толстого, 15)

Про спонукання вчинити певні дії

Суддя А.С. Цикуренко

При секретарі Лагутиной Н.М.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача  – Нестерук Д.А., дов. у справі

Від відповідача – не з’явився

Обставини справи:

Позивач звернувся з позовними вимогами до відповідача про зобов’язання Сімферопольську міську раду надати згоду фірмі „Альтіс” на підготовку проекту відводу земельної ділянки орієнтовною площею 650 м кв, розташованої навпроти будинку №34 по вул..К.Маркса, 34 у м.Сімферополі.

Ухвалою ГС АРК від 26.02.2007 р. закінчено підготовче провадження. Призначений судовий розгляд справи на 12.03.2007 р. в 11 г. 45 хв.

Відповідач в своєму відзиві не згоден з позовними вимогами, просить суд в задоволенні позову відмовити.

Судове засідання слуханням відкладалося в порядку ст..150,160,165 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши представників сторін, суд –

встановив :

Фірма “Альтіс” листом №105 від 22 вересня 2006 року звернулась до відповідача -  Сімферопольської міської ради з клопотанням розглянути питання можливості надання фірмі “Альтіс” в оренду та надання дозволу на складання проекту відводу земельної ділянки площею 650 м2  навпроти будинку №34 по вул. К. Маркса, 34 у м. Сімферополі.

Відповідь на цей лист позивачем отримано не було, у зв’язку з чим 13 грудня 2006 року листом №136 фірма “Альтіс” повторно звернулась до Сімферопольської міської ради з наведеним клопотанням.

Відповіді на повторне звернення позивач також не отримав.

Згідно з п.”б” ст. 80 Земельного кодексу України суб'єктами права власності на землю є, у тому числі, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

Відповідно до ч.1 ст.83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

Статтею 12 Земельного кодексу України, зокрема пунктами “а” та “в” цієї статті визначено, що розпорядження землями територіальних громад та надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу віднесено до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.

Таким чином, законним розпорядником земель територіальних громад є орган місцевого самоврядування, тобто Сімферопольська міська рада.

Відповідно до статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" Сімферопольська міська рада, серед інших, має також виключні повноваження щодо регулювання земельних відносин.

Відповідно до частини 12 розділу X перехідних положень Земельного кодексу України встановлено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Таким чином, відповідно до чинного законодавства України Сімферопольська міська рада має право вирішувати земельні питання та зобов’язана розглянути клопотання щодо надання згоди на підготовку проекту відводу земельної ділянки.

Викладені норми чинного законодавства не заперечувались відповідачем та знайшли своє відображення у відзиві на позовну заяву.

Статтею 16 Закону України “Про оренду землі” закріплено, що особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Згідно ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України надання земельної ділянки особам в користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування по проектах відводів цих ділянок.

Згідно з ч. 5 ст. 123 Земельного кодексу України відповідна рада розглядає клопотання в місячний термін та дає згоду на розробку проекту відводу земельної ділянки.

В порушення строку, визначеного ч.5 ст.123 Земельного кодексу України, Сімферопольська міська рада не розглянула відповідні клопотання фірми “Альтіс” (№105 від 22.09.06 та №136 від 13.12.06) та не надала згоди на розробку проекту відводу земельної ділянки, що позбавляє фірму “Альтіс” гарантованого чинним законодавством України права отримати в оренду земельну ділянку.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як слідує зі змісту статті 123 Земельного кодексу України Сімферопольською міською радою порушено встановлений Земельним кодексом України строк розгляду клопотання. Ця норма є імперативною для органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування і не може бути порушена.

Відповідно до ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Враховуючи, що вирішення питання щодо надання згоди на підготовку проекту відводу земельної ділянки є виключною компетенцією Сімферопольської міської ради,  позов фірми “Альтіс” підлягає задоволенню частково.

Вступна та резолютивна частина постанови оголошена в судовому засіданні 12.03.2007 р.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 150, 160-163 КАС України, суд

Постановив :

1.          Позов задовольнити.

2.          Зобов’язати Сімферопольську міську раду розглянути клопотання фірмі “Альтіс” про надання згоди на підготовку проекту відводу земельної ділянки орієнтовною площею 650 м2, розташованої навпроти будинку №34 по вул. К. Маркса, 34 у м. Сімферополі у визначений законом строк.

Постанова складена та підписана 15.03.2007 р.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання постанови у повному обсязі, відповідно до ст..160 КАСУ – з дня складення у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст..186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Цикуренко А.С.