Харківський апеляційний господарський суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2007 року          Справа № 49/137-06

Харківський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді    Карбань І.С.,

судді    Бабакової Л.М.,

судді   Шутенко І.А.-доповідач,

при секретарі - Міракові Г.А.

за участю представників сторін:

позивача –Журавель О.В. за довіреністю б/н від 05.12.2006р.,

відповідача –Бухан Н.Ю. за довіреністю №38-133/210юр від 18.01.2006р.,

ВДВС Головного управління юстиції у Харківській області –Панюкової О.О. за довіреністю №ДВ/4 від 10.04.2007р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні Харківського апеляційного господарського суду у м. Харкові апеляційну скаргу (вх. № 1829 Х/2) Відділу примусового виконання рішень ДВС Харківської області на ухвалу господарського суду Харківської області від 27.04.2007р.  по справі № 49/137-06

за позовом ДК “Укртрансгаз” НАК “Нафтобаз України” в особі Управління магістральних газопроводів “Харківтрансгаз”, м. Харків,

до КП “Харківські теплові мережі”, м. Харків,

за участю Відділу примусового виконання рішень ДВС Харківської області

про стягнення 1 096 866 грн. 85 коп.,  -

встановила:

Рішенням господарського суду Харківської області від 29.11.2006р. по справі № 49/137-06 було частково задоволено позовні вимоги ДК “Укртрансгаз” НАК “Нафтогаз України” в особі Управління магістральних газопроводів “Харківтрансгаз”, стягнуто з КП “Харківські теплові мережі” на користь ДК “Укртрансгаз” НАК “Нафтобаз України” в.о. Управління магістральних газопроводів “Харківтрансгаз” 1010302,79 грн. Основного боргу, 5552,63 грн. Пені, 1959,75 грн. 3%річних від простроченої суми, 10968,66 грн. Витрат по сплаті державного мита та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

26.03.2007р. КП “Харківські теплові мережі” звернулось до господарського суду зі скаргою на дії органів ДВС,  в якій, після уточнення, просило:

- визнати незаконними та неправомірними дії ДВС Харківської області по застосуванню заходів примусового виконання рішення суду по справі № 49/137-06;

- скасувати постанову ДВС Харківської області № 016/4 від 28.02.2007 року „Про арешт коштів боржника" та постанову серії АА  №  969694  №  016/4  від 28.02.2007  року „Про  арешт  майна  боржника  та оголошення заборони на його відчуження" в частині виконання наказу господарського суду Харківської області по справі № 49/137-06;

- звільнити з-під арешту грошові кошти, що містяться на рахунках:                             №6991 в ХОФ АКБ „Укрсоцбанк", м. Харків, МФО 351016; № 26005357, №09 в ВАТ „Мегабанк", м. Харків, МФО  351629;

№  010  в АКБ  „Базис",   м.  Харків,   МФО  351760;

№13   у   філії   ХОУ   ВАТ   „Ощадбанк",   м.   Харків,   МФО   351823;

№ 856 в АКБ „Золоті ворота", м. Харків, МФО 351931

та належать КП „Харківські    теплові    мережі",        в    частині    стягнення заборгованості по наказу господарського суду Харківської області № 49/137-06 від 15.12.2006 року;

- зняти арешт з майна КП „Харківські теплові мережі", та скасовано заборону на його відчуження в частині стягнення по наказу господарського суду Харківської області № 49/137-06 від 15.12.2006 року;

- зобов'язати ДВС Харківської зупинити і не застосовувати заходи примусового виконання рішення по справі № 49/137-06 на строк участі КП „Харківські теплові мережі" у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" по зведеному виконавчому провадженню в частині примусового виконання наказу господарського суду Харківської області № 49/137-06 від 15.12.2006 року;

-  зобов'язати ДВС Харківської області, у строк, передбачений статтею 36 Закону України „Про виконавче провадження" та п.4.7.1 Інструкції „Інструкції про проведення виконавчих дій" надіслати сторонам та відповідним органам (установам) постанови про зупинення виконавчого провадження в частині виконання наказу господарського суду Харківської області № 49/137-06 від 15.12.2006 року.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 27.04.2007р. по справ №49/137-06 (суддя Конова О.В.) скаргу КП „Харківські теплові мережі" на дії ДВС Харківської області задоволено. Визнано незаконними та неправомірними дії ДВС Харківської області по застосуванню заходів примусового виконання рішення суду по справі № 49/137-06. Скасовано постанову ДВС Харківської області № 016/4 від 28.02.2007 року „Про арешт коштів боржника" та постанову серії АА № 969694 № 016/4 від 28.02.2007 року „Про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження" в частині виконання наказу господарського суду Харківської області по справі № 49/137-06 в межах суми 1069138,27 грн. Звільнено з-під арешту грошові кошти, що містяться на рахунках: № 6991 в ХОФ АКБ „Укрсоцбанк", м. Харків, МФО 351016; № 26005357, № 09 в ВАТ „Мегабанк", м. Харків, МФО 351629; № 010 в АКБ „Базис", м. Харків, МФО 351760; № 13 у філії ХОУ ВАТ „Ощадбанк", м Харків, МФО 351823; № 856 в АКБ „Золоті ворота", м. Харків, МФО 351931 та належать КП „Харківські теплові мережі", в частині стягнення заборгованості по наказу господарського суду Харківської області № 49/137-06 від 15.12.2006 року в межах суми 1069138,27 грн. Знято арешт з майна КП „Харківські теплові мережі", та скасувати заборону на його відчуження в частині стягнення по наказу господарського суду Харківської області № 49/137-06 від 15.12.2006 року в межах суми 1069138,27грн. Зобов'язано ДВС Харківської зупинити і не застосовувати заходи примусового виконання рішення. по справі № 49/137-06 на строк участі КП „Харківські теплові мережі" у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" по зведеному виконавчому провадженню в частині примусового виконання наказу господарського суду Харківської області № 49/137-06 від 15.12.2006 року. Зобов'язано ДВС Харківської області, у строк, передбачений статтею 36 Закону України „Про виконавче провадження" та п.4.7.1 Інструкції „Інструкції про проведення виконавчих дій" надіслати сторонам та відповідним органам (установам) постанови про зупинення виконавчого провадження в частині виконання наказу господарського суду Харківської області № 49/137-06 від 15.12.2006 року.

Відділ примусового виконання рішень ДВС Харківської області з ухвалою господарського суду Харківської області від 27.04.2007р. по справі №49/137-06 не погоджується, подав апеляційну скаргу в якій просив вищевказану ухвалу скасувати та прийняти нову, якою відмовити КП „Харківські теплові мережі” у задоволенні скарги, посилаючись на порушення норм чинного законодавства.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що дія Закону України від 23.06.2005р. №2711-ІУ "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливо-енергетичного комплексу", на який посилається КП "Харківські теплові мережі", як на підставу обов'язкового зупинення виконавчого провадження за п.15 ч.1 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження", поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Апелянт зазначає, що розрахунковою датою, на яку кожним з учасників розрахунків фіксується сума кредиторської та дебіторської заборгованості для погашення шляхом застосування механізмів, визначених Законом №2711-IV, встановлюється до 01.01.2005р.

У виконавчому провадженні по примусовому виконанню наказу господарського суду Харківської області №49/137 з КП "Харківські теплові мережі" на користь ДК „Укратрансгаз” НАК „Нафтогаз України” в особі управління магістральних газопроводів „Харківтрансгаз” стягується заборгованість у сумі 1 028 901,83 грн., яка виникла після розрахункової дати, тобто після 01.01.2005р.

Позивач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому підтримує вимоги апеляційної скарги Відділу примусового виконання рішень ДВС Харківської області, просить скасувати ухвалу господарського суду Харківської області від 27.04.2007р. по справі №49/137-06 та прийняти нову, якою відмовити у задоволення скарги КП „Харківські теплові мережі”. Обґрунтовуючи свої вимоги, викладені у відзиві, позивач посилається на ті ж підстави, що й апелянт.

Відповідач також надав відзив на апеляційну скаргу, в якому ухвалу господарського суду Харківської області від 27.04.2007р. по справі №49/137 вважає законною та обґрунтованою, просить залишити її без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Свої вимоги, викладені у відзиві, обґрунтовує тим, що дії ДВС у Харківській області щодо накладення арешту на його грошові кошти та майно не відповідає вимогам Закону України „Про виконавче провадження" та Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливного-енергетичного комплексу".

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Колегією суддів встановлено, що на підставі наказу Департаменту виконавчої служби від 19.01.2007р. №2 „Про ліквідацію регіональних та територіальних органів державної виконавчої служби” ліквідована Державна виконавча служба Харківської області та створений відділ державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області, який є правонаступником ДВС Харківської області.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що рішенням господарського суду від 29.11.2006 року по справі № 49/137-06 було частково задоволені позовні вимоги ДК "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України" в особі Управління магістральних газопроводів "Харківтрансгаз", стягнуто з КП "Харківські теплові мережі" на користь ДК "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України" в о. Управління магістральних газопроводів "Харківтрансгаз" 1010302,79 грн. основного боргу, 5552,63 грн. пені, 1959,75 грн. 3% річних від простроченої суми, 10968,66 грн. витрат по сплаті державного мита та 118,00 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.

15.12.2006          року на виконання рішення був виданий відповідний наказ, який був

пред'явлений ДК "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України" до ДВС у Харківській області

для примусового виконання.

20.01.2006          року державним виконавцем було відкрите виконавче провадження

по виконанню наказу господарського суду від 15.122006 року по справі № 49/137-06

та наданий термін до 27.01.2007 року для добровільного його виконання.

27.02.2007 року провадження про стягнення з КП „Харківські теплові мережі” на користь ДК "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України" в особі Управління магістральних газопроводів "Харківтрансгаз" було приєднане до зведеного виконавчого провадження про стягнення заборгованості КП „Харківські теплові мережі” та 27.02.2007р. винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору у сумі 102890,18 грн.

28.02.2007р. головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень ДВС Харківської області була прийнята постанова № 016/4 від 28 лютого 2007 року „Про арешт коштів боржника" на виконання:

- наказу № 15/230-05 у сумі 1 145 888,40 грн.;

- наказу № 33/178-05 у сумі 701 354,46 грн.;

- наказу № 33/224-05 у сумі 1 548 259,59 грн.;

- наказу № 15/250-05 у сумі 1 148 208,53 грн.;

- наказу № 33/268-05 у сумі 2 719 904,52 грн.;

- наказу № 49/269-05 у сумі 1 147 675,11 грн.;

- наказу № 33/311-05 у сумі 2 354 296,11 грн.;

- наказу № 15/461-05 у сумі 712 927,38 грн.;

- наказу № 33/47-06 у сумі 2 354 296,11 грн.;

- наказу № 33/119-06 у сумі 7 535 694,58 грн.;

- наказу № 33/169-05 у сумі 4 674 056,47 грн.;

- наказу № 15/114-06 у сумі 1 933 178,68 грн.;

- наказу № 53/200-06 у сумі 3 005 337,45 грн.;

- наказу № 33/280-06 у сумі 1 952 498,61 грн.;

- наказу № 49/137-06 у сумі 1 028 901,83 грн.

Тобто, на загальну суму 32 491 385,79 грн., що місяться на рахунках боржника. До складу цієї суми включена також сума виконавчого збору.

Також 28.02.2007 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень ДВС Харківської області була прийнята постанова серії АА № 969694 №016/4 „Про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження", в який зазначено про прийняття її на виконання наказу № 49/137-06, виданого господарським судом Харківської області 05.07.2005 року, але накладено арешт на все майно що належить КП „Харківські теплові мережі" в межах суми 32491385,79 грн., що становить суму загального боргу КП „Харківські теплові мережі" на користь юридичних осіб.

Відповідно до облікової картки на зведене виконавче провадження №016 про стягнення з КП "ХТМ" коштів станом на 28.02.2007 р. залишок нестягнутих сум за наказом №49/137-06 складає 971943,88 грн., залишок виконавчого збору - 97194,39 грн.

Як вбачається з матеріалів справи та пояснень представника ДВС у судовому засіданні, по заборгованості яка виникла до 01.01.2005 року провадження по виконанню виконавчих документів зупинено відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", а по заборгованості яка виникла після 01.01.2005 року ДВС здійснює виконання в загальному порядку відповідно до Закону України „Про виконавче провадження". До заборгованості, яка виникла після 01.01.2005 року відноситься також борг, який стягнутий при розгляді справи № 49/137-06.

Зупинення виконавчого провадження по заборгованості, яка виникла станом на 01.01.2005 року ДВС обґрунтовує п. 1.8. статті 1 Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". Відповідно до вказаної норми розрахункова дата - дата, на яку кожним з учасників розрахунків фіксується сума кредиторської та дебіторської заборгованості для погашення шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом. Розрахунковою датою встановлюється 1 січня 2005 року.

Проте, колегія суддів вважає необхідним відмітити, що встановлення розрахункової дати, відповідно до наведеної норми - 1 січня 2005 року, не дає підстави ДВС ділити виконавче провадження по заборгованості, що виникла до цієї дати та після. Розрахункова дата встановлюється не для ДВС, а для учасників розрахунків. Учасники розрахунків керуються цією датою для фіксації кредиторської та дебіторської заборгованості. ДВС керується при вирішення питання про зупинення провадження у справі не своїм тлумаченням змісту вказаного закону, а вимогами Закону України „Про виконавче провадження".

Відповідно до п. 15 частини 1 статті 34 Закону України „Про виконавче провадження" обставиною, що зумовлює обов'язкове зупинення виконавчого провадження є внесення підприємства паливно - енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно - енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

При цьому, вказана норма не містить будь-яких умов щодо дати виникнення заборгованості (до розрахункової дати 01.01.2005 року, чи після такої дати). Достатньою та необхідною умовою для зупинення виконавчого провадження по виконанню виконавчих документів незалежно від дати виникнення боргу, є факт внесення підприємства до відповідного Реєстру.

На виконання підпункту 3.2.6 пункту 3.2 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" Наказом Міністерства палива та енергетики України „Про затвердження переліку підприємств" від 10 листопада 2005 року № 568 був затверджений Перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Підприємство паливно - енергетичного комплексу вважається таким, що бере участь у процедурі погашення заборгованості, з дня видання наказу Міністерством палива та енергетики про затвердження переліку підприємств паливно - енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості.

У відповідності до підпункту 3.2.6 пункту 3.2 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" Комунальне підприємство „Харківські теплові мережі", код 31557119 у вказаному Переліку підприємств знаходиться за порядковим номером 75 і було внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу 28 листопада 2005 року.

Документом, що підтверджує участь КП „ХТМ" у процедурі погашення заборгованості, є виписка з Реєстру станом на 28 листопада 2005 року і станом на 27 грудня 2006 року.

Статтею 36 Закону України „Про виконавче провадження" встановлено, що у випадках передбачених пунктом 15 статті 34 Закону виконавче провадження зупиняється до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно - енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Згідно вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що на підставі пункту 15 статті 34 та пункту 2 Прикінцевих положень Закону України „Про виконавче провадження", виконавче провадження у відношенні боржника підлягає обов'язковому зупинено, підприємство боржника внесено до Реєстру підприємств паливно - енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" і на строк участі КП „Харківські теплові мережі" у процедурі погашення заборгованості, механізм якої встановлений Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", у відношенні підприємства зупиняється дія статей 4, 5 Закону України „Про виконавче провадження".

З 11 січня 2007 року набули чинності зміни до пункту 3.4 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", відповідно до яких процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2008 року, а тому і умови пункту 15 статті 34 та пункту 2 Прикінцевих положень Закону України „Про виконавче провадження" продовжують свою дію до визначеного терміну.

Проте, вимоги чинного законодавства ДВС були виконані лише частково, шляхом зупинення державним виконавцем виконавчого провадження за виконавчими документами, якими передбачено примусове стягнення з КП „Харківські теплові мережі" заборгованостей, що виникли у останнього до 01 січня 2005 року. Заборгованість по виконанню наказу, який був виданий по справі № 49/137-06 стягується та виконавче провадження не зупинено.

Правова позиція щодо правомірності скасування постанов про накладення арешту на кошти та майно відносно боржника, виконавче провадження по якому підлягає зупиненню на підставі Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", підтверджена також Постановами Вищого господарського суду України №8/436-10/144 від 08.08.2006р., № 19/50 від 08.08.2006року, №12/1782 від 22.02.2007р., №21/16 від 23.01.2007р., №14/112 від 01.11.2006р., №13/284 від 24.04.2007р.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно дійшов висновку, що дії державного виконавця направлені на виконання наказу по справі №49/137-06, виконавче провадження по якому повинно було бути зупиненню, у тому числі накладення арешту на кошти та майно боржника на суму боргу, вказану в наказі № 49/137-06 - не відповідають вимогам Закону України „Про виконавче провадження".

За таких обставин, при винесенні ухвали господарський суд Харківської області забезпечив дотримання вимог чинного законодавства і насамперед статтей 33, 38, 43, 79 ГПК України щодо всебічного, повного та об’єктивного дослідження усіх фактичних обставин справи відповідно чинного законодавства, та дав правову оцінку наявним у матеріалах справи доказам, через що його ухвала підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга без задоволення.

Керуючись ст. 1212, ч. 1 ст. 103, ст. 105, ст. 106 ГПК України, колегія суддів одноголосно, -

постановила:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Ухвалу господарського суду Харківської області  від  27.04.2007р.  по  справі №49/137-06  залишити без змін.

Головуючий суддя                                                                    Карбань І.С.

Судді                                                                    Бабакова Л.М.

Шутенко І.А.