ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
24.01.07                                                                                           Справа  № А-10/147-А-15/307
Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:
судді-доповідача                                                                                              Краєвської М.В.
суддів:                                                                                                         Духа Я.В.
отримавши апеляційну скаргу Всеукраїнської видавничої православної місії УПЦ КП без номера та без дати
на постанову Господарського суду Івано-Франківської області від 04.12.2006 р.
у адміністративній справі № А-10/147-А-15/307
за позовом Всеукраїнської видавничої православної місії УПЦ КП, м.Чернівці
до Івано-Франківської міської ради, м.Івано-Франківськ
про визнання протиправним п.п. 1.12 п.1 рішення Івано-Франківської міської ради від 03.08.2006 р.
Представники сторін не викликались
В провадженні  Львівського апеляційного господарського суду знаходиться на розгляді апеляційна скарга Всеукраїнської видавничої православної Місії УПЦ КП про перегляд постанови Господарського суду Івано-Франківської області від  04.12.2006 р. у адміністративній справі № А-10/147-А-15/307, яким відмовлено у задоволенні позову Всеукраїнської видавничої православної Місії УПЦ КП до Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним пункту 1.12 рішення 7-ої сесії п'ятого демократичного скликання від 03.08.2006 р. “Про втрату чинності попередніх рішень, прийнятих виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради ” та його скасування.
Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 12.01.2007 р. закінчено дії по підготовці даної справи до апеляційного розгляду та призначено її до перегляду на 05.02.2007 р.
23.01.2007 р. скаржником подано заяву за № 78 від 22.01.2007 р. (вх. № 721 від 23.01.2007 р.) про вжиття заходів забезпечення позову в порядку ст. 117 КАС України, в якій, зокрема, вказано, що оскаржуваною постановою місцевого господарського суду визнано таким, що втратив чинність пункт 3.25 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 25.09.2001 р. № 392,  яким Всеукраїнській видавничій православній Місії УПЦ КП дозволено будівництво громадського закладу (представництва місії) на вул. Валовій, поруч будинку № 37 на вул. Грушевського.
Також, як зазначає скаржник,  рішенню виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 25.09.2001 р. № 392 передувало рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 19.06.2001 р. № 248,  яким Всеукраїнській видавничій православній Місії УПЦ КП затверджено проект відведення земельної ділянки площею 0,0632 га на вул. Валовій (поруч будинку № 37 на вул. Грушевського) та надано її в постійне користування для будівництва та обслуговування громадського закладу (представництва Місії) з видачею державного акту  на право постійного користування.
Крім цього апелянт зазначає, і дані обставини підтверджуються наявними матеріалами  справи, що ним з метою проведення будівництва здійснено юридично-значимі дії, пов'язані з будівництвом об'єкту, а саме: виготовлено та в установленому порядку погоджено проектну документацію,  отримано  позитивні висновки та  дозволи на ведення будівництва, а так само отримано погодження на підведення та підключення інженерних комунікацій, сформовано будівельний майданчик на виділеній земельній ділянці та влаштовано дерев'яну огорожу по периметру земельної ділянки.
В обгрунтування своєї заяви позивач посилається на те, що відповідачем вчиняються дії, направлені на виконання оскаржуваного рішення, а саме дії, пов'язані з припиненням ведення позивачем будівельних робіт, зокрема,  шляхом відзивання дозволів на ведення будівництва (а саме: що в зв'язку із прийняттям оскаржуваного рішення управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради листом № 1703/2-9 від 24.11.2006 р. відкликано журнал-ордер № 130 від 26.05.2006 р.), демонтажу влаштованої огорожі.
За таких обставин скаржник в порядку ст. 117 КАС України просить вжити заходів по забезпеченню адміністративного позову у даній справі шляхом заборони Івано-Франківській міській раді вчиняти дії, направлені на знесення дерев'яної огорожі, влаштованої навколо земельної ділянки земельної ділянки площею 0,0632 га на вул. Валовій (поруч будинку № 37 на вул. Грушевського), а також зупинити дію пункту 1.12 рішення 7-ої сесії п'ятого демократичного скликання від 03.08.2006 р. “Про втрату чинності попередніх рішень, прийнятих виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради”.
Статтею 117 КАС України встановлено, що суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, при цьому право на вжиття заходів до забезпечення позову надано як суду першої інстанції, так і суду апеляційної інстанції  в разі, коли розпочато апеляційне провадження.
Розглянувши заяву скаржника та матеріали справи, які підтверджують викладені в заяві обставини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що таку заяву слід задоволити частково та вжити заходів до забезпечення позову шляхом зупинення дії пункту 1.12 рішення 7-ої сесії п'ятого демократичного скликання від 03.08.2006 р. Івано-Франківської міської ради “Про втрату чинності попередніх рішень, прийнятих виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради” до завершення апеляційного провадження у даній справі.
Що стосується такого способу захисту, як заборонити Івано-Франківській міській раді вчиняти дії, направлені на знесення огорожі, то в цій частині суд апеляційної інстанції відмовляє в задоволенні заяви, так як заявником не подано доказів на підтвердження того, що орган місцевого самоврядування вчиняє такі дії або вживає заходи на їх вчинення.
При цьому колегія суддів звертає увагу заявнику, що в разі, якщо в майбутньому виникнуть обставини, які документально підтверджують факти вчинення дій зі сторони Івано-Франківської міської ради або третіх осіб, направлені на знесення огорожі навколо вказаної вище земельної ділянки, заявник  не позбавлений права повторно звернутися до господарського суду із відповідною заявою в порядку ст.ст. 117, 118  КАС України.
Враховуючи вищенаведене та керуючись п.п.6, 7 Прикінцевих та перехідних положень, ст.ст.117, 118, 165, ч.3 ст.205 КАС України, Львівський апеляційний господарський суд –
2. Вжити заходів по забезпеченню позову у даній справі та зупинити дію пункту 1.12 рішення 7-ої сесії п'ятого демократичного скликання від 03.08.2006 р. “Про втрату чинності попередніх рішень, прийнятих виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради”.
Суддя-доповідач                                                                                                       М.В.Краєвська
Суддя                                                                                                        Я.В.Дух
Суддя                                                                                                      Г.Т.Кордюк
УХВАЛА