СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Львів, вул. Личаківська, 128
ПОСТАНОВА

30.05.07
Справа№ 3/236-11/141A

Суддя
Сало І.А.

При
секретарі судового засідання Боржієвській Л.

По
справі:

За позовом:
Державного підприємства дослідного господарства “Миклашів” ЗФ ННЦ “ІМЕСГ”
УААН, с.Миклашів

До: Виконавчої дирекції
Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, м.Львів

Про зобов”язання списання безнадійного
податкового боргу

В
засіданні суду взяли участь представники:

Від позивача:  Горбай -представник, Вус -директор

Від відповідача:  Бобеляк-предст. доручення № 06-16-524 від
15.05.2007року

Представникам сторін роз'яснено права
та обов'язки передбачені ст.ст. 49, 51, 56, 59 КАС України.

Суть спору:

На розгляд господарського суду
Львівської області  державним
підприємством дослідного господарства «Миклашів» ЗФ ННЦ «ІМЕСТ»УААН подано
позов до виконавчої дирекції Львівського обласного відділення  Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності про зобов'язання списати безнадійний податковий борг в
сумі 7042,47 гривень.

Ухвалою суду від 12.04.2007р було
порушено провадження у справі та призначено підготовче судове засідання  на 19.05.2007р. В судовому засіданні
15.05.2007року судом оголошувалась перерва до 18.05.2007року для надання
сторонам можливості подання додаткових доказів по суті спору.

Ухвалою від 18.05.2007р. справа
відкладалась з підстав викладених в ухвалі.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав свої позовні вимоги, дав пояснення аналогічні викладеним у
позовний заяві при цьому зазначив, що Відповідач безпідставно відмовляє йому у
списанні безнадійного податкового боргу який виник у зв'язку з форс - мажорними
обставинами. Вважає, що такий податковий борг підлягає списанню відповідно до
п.п. «г»п.п.18.2.1 п. 18.2 ст.18 Закону України «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»

Представник Відповідача проти позовних
вимог заперечив дав пояснення аналогічні викладеним у відзиві на позовну заяву
при цьому зазначив, що податковий борг у позивача виник до настання обставин
непереборної сили, а також дію  п.п.
«г»п.п.18.2.1 п. 18.2 ст.18 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»було
зупинено відповідно до ст.70 Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік»,
тому підстави для списання відсутні.

Виконавши вимоги процесуального
законодавства, всебічно і повно перевіривши обставини справи в їх сукупності,
дослідивши представлені сторонами докази, суд прийшов до висновку, що позов
підлягає задоволенню виходячи з наступного:

Згідно преамбули Закону України «Про
порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами»№ 2181 від 21.12.2000р., цей Закон є спеціальним законом
з  питань оподаткування, який установлює
порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб  перед бюджетами  та державними цільовими фондами з податків
зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування
і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків
контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної
діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Згідно п.п.1.3.ст.1 Закону України «Про
порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами»№ 2181 від 21.12.2000р., податковий борг (недоїмка)
-податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності),
самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи
судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня,
нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до п.п. «г»п.п.18.2.1 п.
18.2 ст.18 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків
перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181 від 21.12.2000р.,
підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на
такий податковий борг, а також штрафні санкції, юридичних осіб, що виник
внаслідок обставин непереборної сили (фос-мажорних обставин).

Наказом Державної податкової
адміністрації України  «Про затвердження
Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків»від 12
березня 2001р.№ 103, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 січня
2002р. за № 16/6304, з метою практичного забезпечення  провадження пункту 18.2 статті 18 Закону
України«Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами»№ 2181 від 21.12.2000р., затверджено відповідний
Порядок.

Відповідно до п.3.4. Порядку,
податковий борг юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин
непереборної сили (форс-мажорні обставини, наприклад стихія, дія суспільного
ворога, оголошена та неоголошена війна, загроза війни, терористичний акт,
блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, громадська
демонстрація, блискавка, пожежа, буря, повінь, землетрус, нагромадження снігу
або ожеледь, вибух тощо), тобто не з вини платника податків, які неможливо
попередити своїми заходами за умови, що дані обставини безпосередньо вплинули
на своєчасне виконання податкових зобов'язань.

Такий факт непереборної сили
підтверджується:

-          торгово-промисловою палатою України
-про настання обставин непереборної сили чи стихійного лиха на території
України;

-          уповноваженими органами іншої держави,
які легалізовані консульськими установами України, -у разі настання обставин
непереборної сили чи стихійного лиха на території такої держави;

-          рішеннями Президента України про
запровадження надзвичайної екологічної ситуації в окремих місцевостях України,
затвердженими Верховною Радою України, або рішеннями Кабінету Міністрів України
про визнання окремих місцевостей України потерпілими від повені, посухи, пожежі
та інших видів стихійного лиха;

-          висновками інших органів, уповноважених
згідно із законодавством засвідчувати обставини форс-мажору.

Згідно п.4.1. ст. 4 Порядку, визначення
сум безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню органами державної
податкової служби, здійснюється за даними карток особових рахунків платників
податків, що ведуться в органах державної податкової служби в установленому
порядку, за станом на день виникнення безнадійного податкового боргу.

Відповідно до п.п.4.2. п. 4 Порядку,
днем виникнення безнадійного податкового боргу вважається дата, визначена в
документі, що засвідчує факт непереборної сили з урахуванням податкового боргу
який був на цю дату.

ДПА України розяснює це положення в
своєму листі від 12.06.2003р. № 9337/7/24-Ш «Про застосування окремих питань
списання безнадійного податкового боргу», де зазначено, що підчас списання
безнадійного податкового боргу, що виник внаслідок фос-мажорних обставин,
враховується не якийсь період діяльності підприємства, а сума податкового
боргу, яка рахувалася в картках особових рахунків такого підприємства на день
винекнення вказаних обставин, що зазначений у висновку ТПП України.

Згідно поданого  висновку торгово -промислової палати України
про форс -мажорні обставини від від 16.09.2004р. №4071/05-4, внаслідок
стихійного лиха 2004року на площах позивача загинули сільськогосподарські
культури,  внаслідок чого підприємство
зазнало значних збитків.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач займається виключно сільськогосподарським виробництвом і немає інших
видів доходів, тому загибель сільськогосподарських культур безпосередньо
вплинула на винекнення податкового боргу перед Відповідачем.

Станом на день винекнення форс-мажорних
обставин (25.08.2004р.) борг позивача перед відповідачем становив 7042,47 грн.

Позивач звертався до відповідача з
проханням списати безнадійний податковий борг, однак листом від 14.04.2004р.
№244 Виконавча дирекція Львівського обласного відділення Фонду відмовила у
списанні боргу, мотивуючи свою відмову тим, що у позивача вказана ним
заборгованість виникла до настання обставин непереборної сили, а саме до
01.10.2002р.

Враховуючи те, що на картках особових
рахунків позивача станом на день винекнення форс-мажорних обставин рахувався
податковий борг в сумі 7042,47 грн перед відповідачем, тому він підлягав
списанню відповідно до п.п. «г»п.п.18.2.1 п. 18.2 ст.18 Закону України «Про
порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами»№ 2181 від 21.12.2000р.

Посилання відповідача на ст..70 Закону
України «Про державний бюджет на 2006 рік»є безпідставним, оскільки дія його
норм не поширюється на правовідносини які мали місце в 2002 -2004р.р.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України,
в адміністративних справах про протиправність рішень дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого
рішення дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує
проти позову. Відповідач  у встановленому
законом порядку не довів правомірність своєї оспорюваної поведінки.

Враховуючи вищенаведене, керуючись
п.п.1.3 ст.1 п.п. «г»п.п. 18.2 п.18.2, п.п. 18.13.2 п.18.13 ст.18 Закону
України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами
та державними цільовими фондами»№ 2181 від 21.12.2000р., п.п. 4.2. п. 4
Порядком списання безнадійного податкового боргу платників податків від
14.03.2001 року №103, затвердженого в Мін'юсті України 10.01.02р. №16/6304,
ст.ст. 17,48, 69, 71, 87, 89, 94, 122, 123, 124, 138, 139, 140, 151, 152, 153,
154, 157, 162, 163, п. 3 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Кодексу
адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1.          Позов задоволити повністю.

2.          Зобов'язати виконавчу дирекцію
Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування від тимчасової
втрати працездатності списати безнадійний податковий борг ДП ДГ «Миклашів»у
сумі 7042,47 грн. по коштах на обов'язкове державне соціальне страхування від тимчасової
втрати працездатності.

Суддя