ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД _________________________________________________________________________________________
А Н О В А ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ
Справа
№ 17/245-05-7894А
суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:
Головуючого:     Петрова
Суддів:                 Разюк Г.П.
При секретарі: Бухтіяровій О.Г.
участю представників сторін:
ТОВ „Авантазія” Капран
А.А., довіреність № 5 від 19.07.2005р.
СПД ОСОБА_1: ОСОБА_2,
довіреність б/н від 02.06.2006р. (в суд засід. від 23.01.07.), ОСОБА_3,
довіреність б/н від 02.06.2006р. (в суд засід. від 20.03.07)
Білгород-Дністровського бюро технічної інвентаризації, Затоківської селищної
ради Білгород-Дністровського району Одеської області -не з'явились, про час та
місце розгляду скарги належним чином повідомлені,
у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Суб'єкта підприємницької діяльності
-фізичної особи ОСОБА_1
господарського суду Одеської області від 24 листопада 2006 року
справі №
позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю „Авантазія”
до відповідачів 1)Затоківської
селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області
2)Суб'єкту підприємницької діяльності
-фізичної особи -ОСОБА_1  (далі по тексту
рішень, договору оренди земельної ділянки, зобов'язання укласти угоди купівлі -
за позовом  Суб'єкта підприємницької діяльності
-фізичної особи -ОСОБА_1
Білгород-Дністровського бюро технічної інвентаризації
Товариства з обмеженою відповідальністю „Авантазія”
про визнання нечинним та скасування
рішення

В С
Т А Н О В И Л А:

25.08.2005р. позивач -товариство з
обмеженою відповідальністю «Авантазія»звернулось до господарського суду
Одеської області з позовом до селищної ради смт. Затока Одеської області та
третьої особи на боці відповідача СПД ОСОБА_1, з урахуванням уточнень зроблених
у процесі розгляду справи, з наступними позовними вимогами:

-
визнати недійсними рішення Затоківської селищної ради НОМЕР_1 (ХХІІІ сесія ХХІV
-скликання) „Про відведення земельних ділянок для будівництва і обслуговування
рятувальних станцій на воді”, НОМЕР_2 (ХХХІ сесія ХХІV -скликання) „Про надання
земельної ділянки суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1 в довгострокову
оренду для будівництва та експлуатації рятувальної станції на воді
„Затока”,НОМЕР_3  (XXXVI-а сесія IV
скликання) „Про розгляд листа ТОВ”Авантазія”;

-
визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 15.06.2005р.,
розташованій за адресою: АДРЕСА_1, на якій розташовані будівлі та споруди
рятувальної станції «Затока», укладений між селищною радою смт.Затока, та
суб'єктом підприємницької діяльності -фізичною особою ОСОБА_1;

-
зобов'язати селищну раду смт.Затока м.Б.-Дністровського Одеської області
укласти з ТОВ «АВАНТАЗІЯ»договори купівлі-продажу земельних ділянок, що
знаходяться: 1) АДРЕСА_1, площею 0,1099 га., на якій розташовані будівлі та
споруди рятувальної станції «ЗАТОКА», за ціною 51458,88 грн.; 2) АДРЕСА_2
площею 0,2408 га, на якій розташовані будівлі та споруди зимової бази ТОВРЯТВОДу,
за ціною 110626,02 грн.

За
вказаним позовом господарським судом Одеської області порушено провадження у
справі №17/245-05-7894.

30.11.2006р.
СПД ОСОБА_1 подав до господарського суду Одеської області адміністративний
позов (справа №№17/184-06-6835А) до товариства з обмеженою відповідальністю
«Авантазія»та МБТІ м. Білгород-Дністровський Одеської області з урахуванням
уточнень, зроблених у процесі розгляду справи, з вимогами:

-
визнати не чинними та скасувати рішення МБТІ м. Білгород-Дністровський про
державну реєстрацію права власності на нежитлові будівлі та споруди рятувальних
станцій «Загар», «Затока»та зимової бази ТОВРЯТВОДУ за відповідачем ТОВ
«Авантазія»та зобов'язати МБТІ м. Білгород-Дністровського зробити відповідний
запис про скасування реєстрації.

За
позовом СПД ОСОБА_1 порушено окреме провадження у справі №17/184-06-6835А.

У
зв'язку з тим, що 01.09.2005р. набрав чинності Кодекс адміністративного
судочинства України подальший розгляд справи №17/245-05-7894 згідно із ухвалою
господарського суду Одеської області від 30.06.2006р. здійснювався за правилами
Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою
господарського суду Одеської області від
06.09.2006р.   справи
№17/245-05-7894А та №17/184-06-6835А на підставі ст.116 КАС України об'єднано в
одне провадження із загальним номером 17/245-05-7894А.

Позов
ТОВ „Авантазія” місцевим господарським судом розглянуто за участю СПД ОСОБА_1
як 3 особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні
відповідача Затоківської селищної ради. Однак, в ході розгляду апеляційної
скарги СПД ОСОБА_1, судова колегія враховуючи позовні вимоги ТОВ „Авантазія”
про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 15.06.2005р.,
укладеного між селищною радою смт. Затока, та СПД ОСОБА_1, ухвалою від 29.05.07
р. змінила процесуальний статус СПД ОСОБА_1 за позовом ТОВ „Авантазія” з
третьої особи на відповідача, оскільки СПД ОСОБА_1 є стороною у договорі оренди
земельної ділянки, який ТОВ „Авантазія” просить визнати недійсним.

Постановою
господарського суду Одеської області від 24.11.06 р. (суддя Зуєва Л.Е.) позов
ТОВ „Авантазія задоволено, визнані не чинними рішення Затоківської селищної
ради НОМЕР_1 (ХХІІІ сесія ХХІV -скликання) „Про відведення земельних ділянок
для будівництва і обслуговування рятувальних станцій на воді”, НОМЕР_2 (ХХХІ
сесія ХХІV -скликання) „Про надання земельної ділянки суб'єкту підприємницької
діяльності ОСОБА_1 в довгострокову оренду для будівництва та експлуатації
рятувальної станції на воді „Затока” з огляду на те, що остання в порушення
прав і законних інтересів ТОВ „Авантазія” відвела земельну ділянку СПД
„ОСОБА_1, на якій знаходяться об'єкти нерухомості, що належать на праві
власності ТОВ „Авантазія”.

Крім
того, господарський суд Одеської області визнав не чинним рішення Затоківської
селищної ради НОМЕР_3(XXXVI-а сесія IV скликання) „Про розгляд листа ТОВ
”Авантазія” та зобов'язав Затоківську селищну раду укласти з ТОВ „Авантазія”
договори купівлі-продажу:

-          земельної ділянки площею 0,1099 га.,
на якій розташовані будівлі та споруди рятувальної станції «ЗАТОКА», що
знаходиться у АДРЕСА_1, згідно оцінки за ціною 51458 (п'ятдесят одна тисяча
чотириста п'ятдесят вісім) гр. 88 коп.

-          земельної ділянки площею 0,2408 га.,
на якій розташовані будівлі та споруди зимової бази ТОВРЯТВОД, що знаходиться
за адресою: АДРЕСА_2 за ціною 110626, 02 гр.(сто десять тисяч шістсот двадцять
шість грн.. 02 коп.).

До вказаного висновку місцевий
господарський суд дійшов, посилаючись на те, що Затоківська селищна рада всупереч
вимогам ст.127 ЗК України незаконно відмовила ТОВ „Авантазія” у продажу
вищезазначених двох земельних ділянок, так як на цих земельних ділянках
розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю останнього, і ці земельні
ділянки можуть бути продані тільки на користь власника майна, розташованого на
них. При цьому при зверненні ТОВ „Авантазія” із заявою про викуп спірних
земельних ділянок були відсутні будь-які підстави для відмови у їх продажу, що
передбачені ст.128 ЗК України.

Оскаржуваною постановою господарським
судом 1 інстанції також визнано недійсним на майбутнє договір оренди від
15.06.05 р., укладений між Затоківською селищною радою та СПД ОСОБА_1 з тих
підстав, що цей договір укладено на підставі незаконних рішень Затоківської
селищної ради НОМЕР_1, НОМЕР_2

У задоволенні позову СПД ОСОБА_1
місцевим господарським судом відмовлено, оскільки наданий позивачем акт
технічного стану будівель та споруд рятувальних станцій на воді смт. Затока,
затверджений рішенням виконкому Затоківської селищної ради НОМЕР_4, не є
належним доказом, який би свідчив про припинення права власності ТОВ
„Авантазія” на об'єкти, розташовані на спірних земельних ділянках, і як
наслідок відсутність у Б-Дністровського МБТІ права на реєстрацію права
власності на ці об'єкти, оскільки належність цих об'єктів нерухомого майна на
праві власності у ТОВ „Авантазія” підтверджено рішеннями господарського суду
Одеської області від 30.05.03 р. по справі №15/155-03-3577, від 30.05.03 р. по
справі №15/155-03-3578. До того ж рішенням господарського суду Одеської області
від 14.07.04 р. по справі №22/148-04-4924 Б-Дністровське МБТІ зобов'язано
зареєструвати за ТОВ „Авантазія” право власності на об'єкти нерухомості, що
розташовані на спірних земельних ділянках. Вказане рішення відповідно із ст.115
ГПК України є обов'язковим до виконання.

Крім того, місцевий господарський
суд, відмовляючи у позові СПД ОСОБА_1 не прийняв до уваги акт технічного стану
будівель та споруд рятувальних станцій на воді смт. Затока, затверджений
виконкомом Затоківської селищної ради НОМЕР_4 і з тих підстав, що відповідно із
ст.349 ЦК України припинення права власності внаслідок знищення майна, яке
підлягає державній реєстрації, припиняється з моменту внесення за заявою
власника змін до державного реєстру. Проте СПД ОСОБА_1 не надав до суду
відповідних доказів на підтвердження вищезазначеного.

Не погоджуючись із постановою
місцевого господарського суду СПД ОСОБА_1 звернувся до Одеського апеляційного
господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову
господарського суду Одеської області від 24.11.06 р., у позові ТОВ „Авантазія”
відмовити, а його позов задовольнити.

В обґрунтування апеляційної скарги
СПД ОСОБА_1 посилається на те, що місцевий господарський суд задовольняючи
позов ТОВ „Авантазія” щодо зобов'язання Затоківської селищної ради укласти
договори купівлю продажу двох земельних ділянок, неправильно визначив їх
вартість, оскільки згідно із ст.ст.21,23 Закону України „Про оцінку земель”
технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель,
нормативної грошової оцінки земельних ділянок, а також звіти з експертної
грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності у разі їх
продажу підлягають державній експертизі відповідно до Закону України „Про
державну експертизу землевпорядної документації”, а вищезазначена технічна
документація затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою,
чого не було зроблено при визначенні судом вартості спірних земельних ділянок.

Скаржник також вважає, що господарський
суд Одеської області неправомірно визнав не чинними рішення Затоківської
селищної ради НОМЕР_1 та НОМЕР_2, якими відведено та надано СПД ОСОБА_1 у
довгострокову оренду спірні земельні ділянки, оскільки вказані рішення
Затоківської селищної ради були прийняті ще до виникнення у ТОВ „Авантазія”
права власності на об'єкти нерухомого майна, що знаходяться на цих земельних
ділянках, так як відповідно із ст.331 ЦК України право власності ТОВ
„Авантазія” на вказані об'єкти нерухомості виникло лише з 8.04.05 р., тобто з
моменту його державної реєстрації в Б-Дністровському БТІ.

За вищенаведених обставин
оспорювані рішення Затоківської селищної ради на думку СПД ОСОБА_1 є законними,
а відповідно із цим і договір оренди земельної ділянки від 15.06.06 р.,
укладений Затоківською селищною радою з СПД ОСОБА_1 є законним і місцевий
господарський суд неправомірно визнав його недійсним.

На думку скаржника місцевий
господарський суд безпідставно не прийняв до уваги акт технічного стану
будівель та споруд рятувальних станцій на воді смт. Затока, так як рішення
виконкому Затоківської селищної ради НОМЕР_4, яким затверджено цей акт в
судовому порядку не чинним не визнавався.

На обґрунтування апеляційної скарги СПД
ОСОБА_1 також посилається на те, що господарський суд 1 інстанції безпідставно
відмовив у задоволенні його клопотання щодо огляду майна рятувальної станції
Затока на предмет встановлення відсутності цього майна у зв'язку із його
знищенням у результаті пожежі, яка відбулася 5.03.06 р.

У
запереченнях на апеляційну скаргу ТОВ „Авантазія” просить залишити її без
задоволення, а оскаржену постанову місцевого
господарського суду без змін, вважаючи її обґрунтованою та відповідаючею
вимогам чинного законодавства.

Затоківська
селищна рада та Б-Дністровське БТІ відзив на апеляційну скаргу не надали, їх
представники в судове засідання не з'явилися, про час і місце судового
засідання належним чином повідомлені, клопотання про відкладення розгляду
апеляційної скарги не заявляли, тобто без поважних причин не скористалися своїм
правом на участь у судовому засіданні, тому апеляційна скарга розглянута без їх
участі.

В
остане  судове засідання не з'явився і
СПД ОСОБА_1 та його представник, просили розглядати апеляційну скаргу без їх
участі.

Дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, вислухавши пояснення представників сторін, та перевіривши
правильність юридичної оцінки судом 1 інстанції встановлених фактичних обставин
справи і застосування норм матеріального та процесуального права,  судова колегія приходить до наступного.

Згідно
із рішеннями господарського суду Одеської області від 30.05.03 р. по справам
№15155-03-3578 та №15154-03-3577 за позовами ТОВ «Авантазія»до Громадської
організації „Товариство рятування на водах Одеської області” про визнання
дійсними договорів купівлі-продажу та визнання права власності, які були
чинними на час прийняття оскаржуваної постанови, ТОВ „Авантазія” визнано
власником у тому числі:

-
нежитлових будівель і споруд рятувальної станції «Затока», розташованої за
адресою: АДРЕСА_1, що складаються з адміністративного корпусу площею 98 кв.м.,
елінгу площею 60 кв.м., складу ПММ площею 35 кв.м. та складу 20 кв.м., які
розташовані на земельній ділянці площею 250 кв. м. вартістю 85000 грн.;

-
будівель і споруд зимової бази ТОВРЯТВОДу, розташованої за адресою: АДРЕСА_1,
що складається з адміністративного корпусу площею 80 кв. м., елінгу площею 80
кв.м., складу ПММ площею 18 кв. м., компресорної площею 60 кв. м., які розташовані
на земельній ділянці площею 700 кв.м. вартістю 102000 грн.

Рішеннями
господарського суду Одеської області від 5.03.05 р. по справам №15/155-03-3577,
№15/155-03-3578, прийнятими за результатами розгляду заяв ТОВ „Авантазія” про
перегляд за нововиявленими обставинами рішень господарського суду Одеської
області від 30.05.03 р. по справам №15/155-03-3577, №15/155-03-3578, ТОВ
„Авантазія” визнано власником:

-
нежитлових будівель і споруд рятувальної станції «Затока», розташованої за
адресою: АДРЕСА_1, розташовані за адресою АДРЕСА_1, що складаються з „А” -
адміністративного корпусу площею 95,9 кв.м., „Ж” -котельня площею 6,0 м.кв.,
споруди тимчасового характеру: „Б” -елінгу, „В” -елінгу, „Г” - навіс, „Д”
-переносний вагончик, „Е” -шкіперська, №1 -ворота з хвірткою, №2 -паркан,  загальною вартістю 85000 грн.;

-
будівель і споруд зимової бази ТОВРЯТВОДу, розташованої за адресою: АДРЕСА_2,
що складається з: „А” -елінгу площею 212,7 м. кв., „Б” - адміністративного
корпусу площею 20,2 кв. м., компресорної площею 58,1 кв. м., „М” - складу ПММ
площею 14,6 кв. м., №1 -ємкості  ПММ, №2
-паркану, №3 - комори, які розташовані на земельній ділянці площею 700 кв.м.
вартістю 102000 грн.

Згідно
із ст.2 Закону України „Про власність”, ст.319 ЦК України власник володіє, користується,
розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Відповідно
із ст.321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути
протиправно позбавлений цього права чи обмежений в його здійсненні.

Частиною
1 ст.393 ЦК України передбачено, що правовий акт органу державної влади, органу
влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не
відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна
визнається судом незаконним та скасовується.

Незважаючи
на вищенаведені рішення господарського суду Одеської області, вимоги зазначених
нормативних актів Затоківська селищна рада прийняла низку рішень, які порушують
право власності ТОВ „Авантазія”, а саме позбавляють його можливості
користуватися належним йому на праві власності майном, розташованим на спірних
земельних ділянках.

Так,
рішенням Затоківської селищної ради НОМЕР_1 СПД ОСОБА_1 надано згоду на
розробку проекту відводу земельних ділянок, на яких розташовані рятувальна база
„Затока”, зимова база ТОВРЯТВОДу.

Рішенням
НОМЕР_2 Затоківська селищна рада затвердила проект відведення земельної ділянки
площею 0,1038 га. СПД ОСОБА_1 для будівництва і експлуатації рятувальної
станції Затока. Цим же рішенням вказана земельна ділянка надана у довгострокову
оренду СПД ОСОБА_1

16.08.05
р. Затоківська селищна рада прийняла рішення НОМЕР_3 „Про розгляд листа ТОВ
„Авантазія”, яким відмовила останньому у задоволенні його заяв про викуп
земельних ділянок, на яких розташовані рятувальні станції „Затока”, „Загар” та
зимова база „ТОВРЯТВОДу”. Вказане рішення мотивовано тим, що земельні ділянки
рятувальних станцій „Затока”, „Загар” та зимова база „ТОВРЯТВОДу” генеральним
планом смт. Затока передбачені для розміщення рятувальних станцій, при цьому
0,1038 га. спірної земельної ділянки передано в оренду СПД ОСОБА_1

Як
вбачається із змісту усіх вищенаведених рішень Затоківської селищної ради вони
позбавляють ТОВ „Авантазія” можливості користуватися належним йому на праві
власності об'єктами нерухомості -рятувальною станцією „Затока” та зимовою базою
„ТОВРЯТВОДу”, які розташовані на спірних земельних ділянках, тобто ці рішення
не відповідають вимогам ст.2 Закону України „Про власність”, ст.319 ЦК України.

Крім
того, рішення Затоківської селищної ради НОМЕР_3 суперечить  вимогам ст.ст.127,128 ЗК України.

Із
змісту ч.2 ст.127 ЗК України випливає, що у випадку звернення власника майна із
заявою про викуп земельної ділянки, на який розташовано це майно, земельна
ділянка повинна бути продана йому без проведення аукціону або конкурсу. Тобто у
даному випадку з врахуванням вимог ст.127 ЗК України Затоківська селищна рада
безпідставно відмовила у продажу спірних земельних ділянок ТОВ „Авантазія”.

До
того ж в оскаржуваному рішенні Затоківська селищна рада, відмовляючи у продажу
спірних земельних ділянок ТОВ „Авантазія”, не навела жодної з підстав,
передбачених ч.5 ст.128 ЗК України при відмові у продажу земельної ділянки.

Відповідно
із ст.24 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” органи місцевого
самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, передбачені Конституцією і Законами України та керуються у своїй
діяльності Конституцією і Законами України.

Як
зазначалося вище, згідно із ч.1 ст.393 ЦК України правовий акт органу державної
влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого
самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за
позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. При цьому
ч.10 ст.59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, передбачає,
що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або Законам України визнаються незаконними в
судовому порядку.

За
таких обставин судова колегія вважає, що місцевий господарський суд дійшов
обґрунтованого висновку щодо визнання не чинними рішень Затоківської селищної
ради НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, оскільки вони суперечать вимогам наведених вище
норм чинного законодавства та порушують права ТОВ „Авантазія” щодо можливості
користування належним йому майном.

Однак,
судова колегія вважає, що місцевий господарський суд неправомірно визнав не
чинними рішення Затоківської селищної ради НОМЕР_1, НОМЕР_3 у повному обсязі,
оскільки як вбачається із позовної заяви та уточнень до неї, а також інших
наявних матеріалів справи ТОВ „Авантазія” доводила і фактично довела
неправомірність цих рішень селищної ради в тих частинах, що стосуються спірних
земельних ділянок, на яких розташовані рятувальна станція „Затока” та  зимова база „ТОВРЯТВОДу”, тому і рішення
Затоківської селищної ради НОМЕР_1 підлягає визнанню нечинним в частині:

-          п.3 щодо надання СПД ОСОБА_1 дозволу
на розробку проекту відводу земельної ділянки для будівництва і обслуговування
рятувальної станції „Затока” площею 0,168 га.

-          п.4.1 щодо представлення СПД ОСОБА_1
в селищну раду проекту відводу земельної ділянки рятувальної станції „Затока”
для погодження;

-          п.4.2 щодо розроблення СПД ОСОБА_1
генерального плану забудови земельної ділянки, на якій розташована рятувальна
станція „Затока”;

рішення
Затоківської селищної ради НОМЕР_3 слід визнати нечинним в частині, що
стосується відмови ТОВ „Авантазія” в проханні надати дозвіл на виконання
проекту відведення зі зміною цільового призначення земельних ділянок, розташованих
на території Затоківської селищної ради, які використовуються для розміщення
рятувальних станцій на воді „Затока” та зимової бази рятувальної станції
Центральний район для подальшої реконструкції експлуатації та обслуговування
баз відпочинку.

Судова
колегія не приймає до уваги доводи скаржника про те, що

рішення
Затоківської селищної ради НОМЕР_1 та НОМЕР_2 прийняті останньою ще до
виникнення у ТОВ „Авантазія” права власності на будівлі та споруди, що
розташовані на спірних земельних ділянках, а відповідно із цим є законними,
оскільки право власності у ТОВ „Авантазія” на ці об'єкти нерухомості виникло за
рішеннями господарського суду Одеської області від 30.05.03 р. по справам
№15/155-03-3577, №15/155-03-3578, яки на час прийняття оскарженої постанови
були чинними.

Як
зазначалося вище, Затоківська селищна рада своїм рішенням НОМЕР_3

від
16.08.05 р. безпідставно відмовила ТОВ „Авантазія” у продажу спірних земельних
ділянок, на яких розташовані рятувальна станція „Затока” та  зимова база „ТОВРЯТВОДу”, оскільки згідно із
ч.2 ст.127 ЗК України у випадку звернення власника майна із заявою про викуп
земельної ділянки, на який розташовано це майно, земельна ділянка повинна бути
продана йому без проведення аукціону або конкурсу.

За таких обставин судова колегія вважає,
що місцевий господарський суд правомірно зобов'язав Затоківську селищну раду
укласти із ТОВ „Авантазія” договори купівлі-продажу земельних ділянок, на яких
розташовані рятувальна станція „Затока” та
зимова база „ТОВРЯТВОДу”, але місцевий господарський суд задовольняючи
ці вимоги ТОВ „Авантазія” визначив вартість вказаних земельних ділянок шляхом
призначення судової експертизи,
проведення якої було доручено ТОВ „НВЦ земельно-кадастрового центру”, працівники
якого відповідно із ст.66 КАС України не є судовими експертами, оскільки згідно
із ст.ст.7,9 Закону України „Про судову експертизу” не мають відповідної
ліцензії, не атестовані Міністерством юстиції України і не значаться в реєстрі
Мінюсту України як судові експерти. До того ж господарський суд 1 інстанції,
призначаючи цю експертизу, не попередив експерта про кримінальну
відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних
причин від вчинення покладених на нього обов'язків.

У зв'язку із цим судовою колегією в ході
розгляду апеляційної скарги була призначена судова експертиза з метою
проведення експертної грошової оцінки спірних земельних ділянок, проведення
якої було доручено  експерту ТОВ
„ІНЮГ-ЕКСПЕРТИЗА” і якого попереджено про кримінальну відповідальність за
ст.ст.384,385 КК України.

Згідно із висновком №40 ТОВ
„ІНЮГ-ЕКСПЕРТИЗА” по встановленню експертної грошової оцінки спірних земельних
ділянок будівлі та споруди рятувальної станції „Затока” розташовані на
земельній ділянці площею 0,1099 га., ринкова вартість якої складає 505000 грн.;
будівлі та споруди зимової бази „ТОВРЯТВОД” розташовані на земельній ділянці
площею 0,2408 га., ринкова вартість якої складає 559000 грн.

Враховуючи наведене, судова колегія
вважає, що місцевий господарський суд неправильно визначив ціну спірних
земельних ділянок, тому Затоківську селищну раду слід зобов'язати укласти
відповідні договори купівлі-продажу спірних земельних ділянок, виходячи із
ринкових цін, які встановлено висновком експерта №40 ТОВ „ІНЮГ-ЕКСПЕРТИЗА”.

В апеляційній скарзі СПД ОСОБА_1 вказує
на те, що посилання суду на висновки експерту щодо оцінки спірних земельних
ділянок, на яких розташовані зимова база ТОВРЯТВОДу та станція «Затока»за
відсутністю її погодження у відповідності з чинним законодавством є
неправомірним. З цим доводом скаржника погодитися не можливо, оскільки грошова
оцінка спірних земельних ділянок здійснювалася за результатами судової
експертизи.

Згідно
ст.3 ЗУ «Про державну експертизу землевпорядної документації»цей Закон регулює
відносини, що виникають при проведенні державної експертизи землевпорядної
документації й дія цього Закону не поширюється на регулювання відносин,
пов'язаних із проведенням науково-технічної експертизи, екологічної, судової та
інших видів експертиз. Тому посилання скаржника не лигітимність оцінок
земельних ділянок є безпідставними.

Щодо позовних вимог ТОВ „Авантазія” про
визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 15.06.05 р.,
укладеного між Затоківською селищною радою та СПД ОСОБА_1, місцевий
господарський суд дійшов обґрунтованого висновку про його недійсність, оскільки
цей договір укладено на підставі незаконних рішень Затоківської селищної ради,
які визнані нечинними, і порушує законні права і інтереси ТОВ „Авантазія”,
тобто суперечить вимогам ст.2 Закону України „Про власність” та ст.319 ЦК
України, що у відповідності із ч.1 ст.215, ч.1 ст.203 ЦК України є підставою
для визнання його недійсним.

Відмовляючи
у позові СПД Путь.І.М. місцевий господарський суд правомірно виходив з того, що
реєстрація права власності на вказані будівлі і споруди за ТОВ «Авантазія»була
здійснена згідно вимог «Тимчасового положення про порядок реєстрації
прав власності на нерухоме майно», затвердженого наказом Мін'юсту України №75
від 07.02.2002р., на підставі рішення господарського суду Одеської
області від 14.07.2004р. по справі № 22/148-04-4924, яким МБТІ м.
Білгород-Дністровський було зобов'язано здійснити реєстрацію права власності на
будівлі та споруди рятувальної станції «Затока»та зимової бази.

Посилання
СПД ОСОБА_1 на акт технічного стану будівель та споруд рятувальних станцій на
воді с.м.т. Затока, затверджений рішенням виконавчого комітету Затоківської
селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області №47 від
05.02.2004р, суд вважає безпідставним, у зв'язку з тим, що на час реєстрації
права власності за ТОВ „Авантазія” і прийняття місцевим господарським судом
оскаржуваної постанови, рішення господарського суду Одеської області від
14.07.2004р. по справі № 22/148-04-4924, яким МБТІ м. Білгород-Дністровський
було зобов'язано здійснити реєстрацію права власності на будівлі та споруди
рятувальної станції «Затока»та зимової бази, було чинним і в установленому
законом порядку не скасовано.

Скаржник
в апеляційній скарзі також посилається на порушення господарським судом 1
інстанції норм процесуального права у звязку з тим, що судом не вчинено жодних
дій щодо задоволення клопотання про здійснення огляду та дослідження речових
доказів, підтверджуючих знищення в результаті пожежи майна рятувальної станції
«Затока». Однак, судова колегія вважає, що це не може бути підставою для
скасування оскарженої постанови, так як факт часткової відсутності нерухомого
майна  рятувальної станції «Затока» та
обставини його руйнування власником майна
ТОВ "Авантазія" не заперечуються, й вказані обставини не були
предметом розгляду даної справи. Крім того згідно п.3 ст. 349 ЦК України
припинення права власності внаслідок знищення майна, яке підлягає державній
реєстарції, припиняється з моменту внесення за заявою власика змін до
державного реєстру.

Враховуючи
вищенаведене, судова колегія вважає, що апеляційна скарга СПД ОСОБА_1 підлягає
частковому задоволенню, а постанова господарського суду Одеської області від
24.11.06 р. частковому скасуванню.

Керуючись
ст.ст.195,196,198,202,205,207 КАС України, судова колегія -

П
О С Т А Н О В И Л А:

1.Апеляційну скаргу суб'єкта
підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1  задовольнити частково, постанову господарського
суду Одеської області від 24.11.06 р. скасувати частково, виклавши її
резолютивну частину в наступній редакції:

„Позов ТОВ „Авантазія задовольнити
частково. Визнати не чинними:

-
рішення Затоківської селищної ради НОМЕР_1 в частині:

а)
пункту 3 щодо надання СПД ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту відводу земельної
ділянки для будівництва і обслуговування рятувальної станції „Затока” площею
0,168 га.

б) пункту 4.1 щодо представлення СПД
ОСОБА_1 в селищну раду проекту відводу земельної ділянки рятувальної станції
„Затока” для погодження;

в)
пункту 4.2 щодо розроблення СПД ОСОБА_1 генерального плану забудови земельної
ділянки, на якій розташована рятувальна станція „Затока”;

-рішення
Затоківської селищної ради НОМЕР_2 (ХХХІ сесія ХХІV -скликання) „Про надання
земельної ділянки суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1 в довгострокову
оренду для будівництва та експлуатації рятувальної станції на воді „Затока”

- рішення Затоківської селищної ради
НОМЕР_3 в частині, що

стосується
відмови ТОВ „Авантазія” в проханні надати дозвіл на виконання проекту
відведення зі зміною цільового призначення земельних ділянок, розташованих на
території Затоківської селищної ради, які використовуються для розміщення
рятувальних станцій на воді „Затока” та зимової бази рятувальної станції
Центральний район для подальшої реконструкції експлуатації та обслуговування
баз відпочинку.

Визнати недійсним на майбутнє договір
оренди земельної ділянки, розташованої за адресою АДРЕСА_1, від 15.06.05 р.,
укладений між Затоківською селищною радою та СПД ОСОБА_1.

Зобов'язати Затоківську селищну раду
(67772, АДРЕСА_1, вул. Приморська,21) укласти з ТОВ „Авантазія”(65014, м.
Одеса, вул. Жуковського,4 кв. 8, р/р 601 в АБ „Південний”, , МФО 328209) договори купівлі-продажу:

-          земельної ділянки площею 0,1099 га.,
на якій розташовані будівлі та споруди рятувальної станції «ЗАТОКА», що
знаходиться у АДРЕСА_1, згідно оцінки за ціною 505000 (п'ятсот п'ять тисяч)
грн. 00 коп.

-          земельної ділянки площею 0,2408 га., на
якій розташовані будівлі та споруди зимової бази ТОВРЯТВОД, що знаходиться за
адресою: АДРЕСА_2 за ціною 559000 (п'ятсот п'ятдесят дев'ять  тисяч) грн. 00 коп.

В
решті позовних вимог ТОВ „Авантазія” відмовити.

Стягнути з Затоківської селищної ради Б-Дністровського району Одеської
області (67772, АДРЕСА_1, вул. Приморська,21) на користь ТОВ „Авантазія”
(65014, м. Одеса, вул. Жуковського,4 кв. 8, р/р 601 в АБ „Південний”,
, МФО 328209) 255 грн. державного мита, 118 грн. витрат на
ІТЗ судового процесу.

Позов суб'єкта підприємницької
діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 залишити без задоволення.”

Відповідно
до ст. 254 КАС України ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили
з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку,
встановленому ст.ст. 211, 212 КАС України.

Головуючий суддя
М.С.Петров

Суддя                                                                                Г.П.
Разюк

Суддя
С.І.Колоколов