ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.04.2007                                                                               Справа № АВ27/122

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дмитренко А.К. (доповідач)

суддів: Крутовських В.І., Прокопенко А.Є.

При секретарі судового засідання Поштаренко О.В.

Представники сторін:

від позивача: Скрипаль О.С., довіреність №310  від 29.12.06,  юрисконсульт;

від відповідача: Зацарицина А.В., довіреність №396  від 22.01.07,  юрисконсульт;

розглянувши апеляційну скаргу державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго"  в особі Держенергонагляду у Дніпровському регіоні, м.Запоріжжя на ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від  15.01.07р.  у справі № АВ 27/122

за позовом державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго"  в особі Держенергонагляду у Дніпровському регіоні, м. Запоріжжя

до державного підприємства "Придніпровська залізниця",  м. Дніпропетровськ

про  стягнення штрафних санкцій у розмірі 3 400 грн.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 15.01.07 суддя Татарчук В.О. відмовив державному підприємству «Національна енергетична компанія «Укренерго»в особі держенергонагляду у Дніпровському регіоні у відкритті провадження в адміністративній справі про стягнення з державного підприємства «Придніпровська залізниця» штрафних санкцій у розмірі 3 400 грн.

Не погоджуючись з ухвалою господарського суду, державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго»в особі держенергонагляду у Дніпровському регіоні просить її скасувати, посилаючись на порушення норм процесуального права, а також на невідповідність висновків суду обставинам справи.

Державне підприємство "Придніпровська залізниця" заперечує проти апеляційної скарги, вважаючи, що доводи викладені в апеляційній скарзі не відповідають дійсності.

Заслухавши представників сторін, розглянувши матеріали справи, суд

В С Т А Н О В И В :

15.01.07 господарський суд Дніпропетровської області відмовив у відкритті провадження в адміністративній справі зазначивши, що заява структурного підрозділу, від імені юридичної особи не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, на підставі того, що Кодексом адміністративного судочинства  не передбачено можливості подання позову структурним підрозділом від імені юридичної особи.

Відповідно до ч.2 ст.50 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень, під якими розуміються органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інші суб'єкти при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким "іншим суб'єктом" і є Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії, на яку ст.9 Закону України "Про електроенергетику", Положенням "Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 №929, покладено функцію здійснення державного нагляду в електроенергетиці. При цьому енергонагляд у Дніпровському регіоні є відокремленим підрозділом Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»(п.1.1 Положення про енергонагляд у Дніпровському регіоні). Відповідно до п.3 Додатку 1 до Положення про енергонагляд у Дніпровському регіоні структурним підрозділом останнього є Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Запорізькій області.

Згідно зі ст.48  Кодексу адміністративного судочинства України  адміністративна процесуальна правосуб'єктність (адміністративна   процесуальна  право-   і   дієздатність)   визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної  Республіки  Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами),   а   підприємство   не   має   у   своєму   складі   інших   юридичних   осіб, то стороною-позивачем в адміністративній справі №АВ27/122 є юридична   особа  -   НЕК   "Укренерго", про що було зазначено в адміністративному позові від 29.12.2006 №04-1112.

Тобто НЕК "Укренерго" у спірних правовідносинах виступає як особа, до складу якої входить підрозділ, що здійснює державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії і підпорядкований Міністерству палива та енергетики України в частині виконання функцій, покладених на нього чинним законодавством.

Відповідно   до   ч.3   ст.48   Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні  процесуальні  права та обов'язки,  у тому  числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна  дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

У ч.4 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що позовна заява підписується позивачем або його представником. В разі, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я; представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника (ч.5 ст.106 КАС України).

Юридична особа - Державне підприємство "Національна енергетична компанія «Укренерго", як особа, наділена адміністративною процесуальною право- та дієздатністю, у порядку, визначеному чинним законодавством, надала повноваження начальникові відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Дніпровському регіоні" - заступнику Головного державного інспектора України з енергетичного нагляду у Дніпровському регіоні Кукурузяку О.Б. представляти інтереси НЕК "Укренерго", а саме: підписувати позови, апеляційні та касаційні скарги на рішення, постанови, ухвали судів, відзиви на позови, апеляційні, касаційні скарги, та документи з питань, пов’язаних з діяльністю відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Дніпровському регіоні", - тобто, користуючись своєю адміністративною процесуальною дієздатністю, доручила ведення справи представникові, при цьому не втрачаючи статусу позивача.

Таким чином, позивачем за адміністративним позовом від 29.12.06 №04-1112 про стягнення з Державного підприємства "Придніпровська залізниця" штрафу за порушення законодавства України про електроенергетику у сумі 3400 грн., хоча й оформленим на бланку відокремленого підрозділу, однак підписаним за довіреністю НЕК «Укренерго" від 11.07.2006 №234 начальником Держенергонагляду у Дніпровському регіоні, є юридична особа - НЕК "Укренерго", а не структурний підрозділ, як це зазначено в оскаржуваній ухвалі господарського суду.

До того ж відмовою у відкритті провадження в адміністративній справі  господарським судом порушено гарантоване ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України право позивача на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом, адже ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена Кодексом адміністративного судочинства України.

З огляду на викладене колегія суддів, вважає що ухвала господарського суду підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст 195, 199, 202, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 15.01.07 №АВ27/122 скасувати.

Справу направити до господарського суду для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця з дня складання її в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий                                                      А.К.Дмитренко

Суддя                                                                 В.І. Крутовських

Суддя                                                                 А.Є.Прокопенко

з оригіналом згідно

Помічник судді                     О.В. Поштаренко