ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"19" квітня 2007 р.
Справа № 22/26-07-339А

Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:

судді-доповідача Жекова В.І.,

суддів Картере В.І., Пироговського В.Т.,

секретар судового засідання Буравльова О.М.,

Представники сторін в судове засідання 19.04.2007р. не з’явились

розглянувши апеляційну скаргу

Державного підприємства „Одеська залізниця”

на ухвалу господарського суду Одеської області

від 12.01.2007р.

у справі № 22/26-07-339А

за позовом Державного підприємства „Одеська залізниця”

до 1. Спеціальної контрольної комісії з питань державних закупівель при Рахунковій палаті України,

2. Рахункової палати України,

за участю 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача – ТОВ „Компанія „Прогрес”.

про скасування рішення

Розгляд справи згідно із приписами п.6 Розділу VІІ та ст.17 КАС України здійснено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 10.04.2007р. відкрито апеляційне провадження зі справи № 22/26-07-339А за апеляційною скаргою Державного підприємства „Одеська залізниця”.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 10.04.2007р. розгляд даної справи в апеляційному порядку призначено на 19.04.2007р.

Вказані ухвали надіслані сторонам 12.04.2007р., тобто сторони повідомлені про дату, час і місце засідання суду, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Представники сторін в судове засідання не з’явилися, у зв’язку з чим фіксація судового процесу не здійснювалась.

27.12.2006р. Державне підприємство „Одеська залізниця” звернулось до господарського суду Одеської області із позовом про скасування рішення Спеціальної контрольної комісії з питань державних закупівель при Рахунковій палаті України від 03.11.2006р. № 38/43 СКК-3р про відміну торгів на закупівлю службою матеріально-технічного забезпечення Одеської залізниці апаратури сигналізації, блокування та зв’язку по лоту №3.

Ухвалою господарського суду від 22.01.2007р. відкрито провадження по даній справі та призначено її колегіальний розгляд.

Ухвалою від 12.02.2007р. господарський суд закрив провадження по справі відносно Спеціальної контрольної комісії з питань державних закупівель при Рахунковій палаті України, з посиланням не те, що зазначена комісія не є юридичною особою, про що зазначено в п.п.1.4 п.1 Положення про Спеціальну комісію з питань державних закупівель при Рахунковій палаті.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції ДП „Одеська залізниця„ звернулось до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу господарського суду Одеської області від 12.02.2007р. та постановити нову ухвалу, якою направити справу № 22/26-07-339А до суду першої інстанції для продовження розгляду справи по суті.

Так, скаржник зазначає, що господарським судом першої інстанції неправильно встановлені обставини, які мають значення для розгляду справи та невірно дана їм оцінка, а саме, судом не було враховано, що Спеціальна контрольна комісія з питань державних закупівель при Рахунковій палаті України не є юридичною особою, не є структурним підрозділом Рахункової палати України, але є суб’єктом владних повноважень у спірних правовідношеннях в розумінні п.7 ст.3 КАС України.

Розглянувши матеріали справи у відкритому судовому засіданні, та перевіривши правильність застосування судом норм процесуального та матеріального права, судова колегія дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги виходячи із наступного.

Відповідно до вимог п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому підсудність таких справ визначається Господарсько-процесуальним кодексом України.

Частиною 1 статті 1 Господарського процесуального кодексу України визначений перелік осіб, які мають право на звернення до господарського суду  згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а саме підприємства, установи, організації, інші юридичні особи, громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб’єкта підприємницької діяльності.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.

Під час розгляду справи судом першої інстанції було встановлено, що Спеціальна контрольна комісія з питань державних закупівель при Рахунковій палаті України не є юридичною особою, також Комісія ні організаційно, ні функціонально не є структурним підрозділом Рахункової палати, їй не підпорядкована і не підзвітна, про що  зазначено в п.п.1.4 п.1 Положення про Спеціальну контрольну комісію з питань державних закупівель при Рахунковій палаті України .

Отже, постановляючи ухвалу про закриття провадження у справі господарський суд цілком обґрунтовано дійшов до такого висновку, оскільки такий висновок ґрунтується на наявних у справі матеріалах та нормах процесуального та матеріального права, а відтак підстави для її зміни або скасування відсутні.

Керуючись ст.ст.160,162,195,196,200,205,206 КАС України,

колегія суддів

Ухвалила:

Ухвалу господарського суду Одеської області від 12.02.2007р. зі справи №22/26-07-339А - залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Ухвала в порядку ст.254 КАС України набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя-доповідач

В.І. Жеков

Судді

В.І. Картере

В.Т. Пироговський