ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

07.03.2007                                                           Справа № 14/51-АП-07

Господарський суд Херсонської області у складі судді  Гридасова Ю.В. при секретарі Шепель І.М., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Херсонського суднобудівного судноремонтного заводу ім. Комінтерну – філії АСК "Укррічфлот", м. Херсон,

до Херсонської міської ради, м. Херсон,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача приватного підприємства "АНК", м. Херсон,

про визнання нечинним рішення,

за участю представників

позивача: Тищенко В.В., представник, дов. № 23-03/40 від 05.02.07 р.,

відповідача: Мороз А.І., представник, дов. № 9-69-9/21 від 09.02.07 р.,

третьої особи на стороні відповідача: Волкова Л.Г., представник, дов. від 02.01.07 р.

Позивач у позовній заяві просить визнати визнання нечинним рішення Херсонської міської Ради за № 104 від 26.09.06 року про вилучення у АСК "Укррічфлот" земельної ділянки та

передачу її в приватну власність ПП "АНК" у зв’язку з відсутністю погодження з боку позивача на вилучення земельної ділянки, про яку йдеться у спірному рішенні. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на положення частин 1, 2, 10 ст. 149, ч. 1 ст. 155, ч. 2 ст. 158 Земельного кодексу України.

Представник позивача на засіданні суду надав усні пояснення відповідно до яких підтримав вимоги, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в ході судового засідання надав усні пояснення у яких заперечував проти позовних вимог, відповідно до письмових заперечень на позовну заяву, пославшись на постанову господарського суду від 07.10.05 р. у справі № 2/297-О-А-05.

Представник третьої особи на стороні відповідача в ході судового засідання надав усні пояснення у яких заперечував проти позовних вимог, відповідно до письмових заперечень на позовну заяву, пославшись на наступні обставини.

За змістом статті 152 Земельного кодексу України права власників земельних ділянок і землекористувачів (у тому числі орендарів) охороняються Законом.

Рішенням Херсонської міської Ради шостої сесії п'ятого скликання від 26.09.06 року за № 104 про продаж земельної ділянки для здійснення підприємницької діяльності, (п.3.12. продано у приватну власність) ПП "АНК" земельну ділянку площею 0,8220 га із земель постійного користування Акціонерної судноплавної компанії "Укррічфлот" по Острівському шосе, 1 під лісопильний цех за 822000 гривень, вилучив (п.1.7 вказаного рішення) із земель постійного користування акціонерної судноплавної компанії "Укррічфлот" земельну ділянку площею 0,8220 га по Острівському шосе, 1.

П. 2 вказаного рішення затверджено проект землеустрою та технічна документація щодо відведення у власність ПП "АНК" земельної ділянки.

Ст.. 12 Земельного Кодексу України, п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачає повноваження місцевих Рад в питаннях   щодо врегулювання земельних відносин.

Підставою одержання права власності на земельну ділянку згідно ст. 116 Земельного Кодексу України є в тому числі і рішення органу самоврядування в межах наданих повноважень.

П "г" ст.. 82 ЗК України передбачає виникнення право власності на земельну

ділянку для здійснення підприємницької діяльності юридичними особами на

інших підставах, передбачених Законом. А саме, при вилученні земельної

ділянки у попереднього землекористувача за його згодою та надання її для

здійснення підприємницької діяльності іншій юридичній особі з урахуванням того,

що ПП "АНК на протязі біля 10 років орендувало у ХСЗ ім.. Комінтерну АСК "Укррічфлот" земельну ділянку вказаної площі та придбало у січні 2000 року на

підставі договору купівлі продажу за № 12-08/75 нерухомі об'єкти, які є власністю

ПП "АНК", які зареєстровані в ХБТІ та на які одержано свідоцтво на право

власності, за реєстровим номером 1608 від 25.07.2000 року.

Листом Суднобудівного судноремонтного заводу ім.. Комінтерну - філія АСК "Укррічфлот" за № 01-08/1625 від 06.09.04 року підтверджено згоду, що вказане

підприємство не заперечує проти вилучення у нього земельної ділянки площею 0,8220 га та передачу її для здійснення підприємницької діяльності ПП "АНК"

Питання про передачу земельної ділянки вказаною площею погоджено попередньо Постановою правління АСК" Укррічфлот" від 27.08.04 року. Звернення начальника Херсонського річкового порту Вовчук Г.Г. до Голови міської Ради у 2005 році не є легітимним, так як Вовчук Г.Г. на той час очолював зовсім інше підприємство та не мав відношення як керівник Херсонського річкового порту до ХСЗ ім. Комінтерну.

В зв'язку тим, що при вирішенні питання про вилучення земельної ділянки з земель постійного користування ХСЗ ім.. Комінтерну АСК "Укррічфлот" виникли протиріччя, 24.03.06 року рішенням Херсонської міської Ради за № 1137 тридцятої сесії двадцять четвертого скликання було відмовлено в наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення ПП "АНК" під лісопильний цех земельної ділянки площею 0,8220 га по Острівському шосе, 1 у приватну власність.

На підставі ст. 152 Земельного Кодексу України, ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ПП "АНК" звернулось до господарського суду з позовом про визнання нечинним рішення Херсонської міської ради про відмову у викупі земельної ділянки, спонуканні не чинити перешкоди у оформленні права на земельну ділянку.

Постановою господарського суду Херсонської області від 07.10.05 року (справа № 2/297-ОА-05) адміністративний позов ПП "АНК" задоволено, визнано нечинним п. 18 рішення № 828 від 30.05.05 року про відмову ПП "АНК" в викупі земельної ділянки площею 0,8220 га під лісопильний цех по Острівському шосе,1 у м. Херсоні. Зобов'язано Херсонську міську Раду не чинити перешкоди ПП "АНК" у оформленні права на земельну ділянку по Острівському шосе, 1 на якій розташовані його об'єкти нерухомості. Рішення вступило в законну силу. На підставі рішення суду прийнято рішення Херсонською міською Радою шостої сесії п'ятого скликання від 26.09.06 року за № 104 про продаж земельної ділянки для здійснення підприємницької діяльності, (п. 3.12. у приватну власність ПП "АНК" земельну ділянку площею 0,8220 га із земель постійного користування Акціонерної судноплавної компанії "Укррічфлот" по Острівському шосе, 1 під лісопильний цех за 822000 гривень), вилучив п. 1.7

вказаного рішення із земель постійного користування акціонерної судноплавної

компанії "Укррічфлот" земельну ділянку площею 0,8220 га по Острівському

шосе, 19.

На підставі прийнятого рішення 10.10.06 року між Херсонською міською

Радою та ПП "АНК" укладено договір купівлі продажу земельної ділянки, який посвідчено приватним нотаріусом Козорізом Р.В. Херсонського міського нотаріального округу та зареєстровано у реєстрі за № 3587. На земельну ділянку площею 0,8220 га одержано ПП "АНК" державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 501418 даний акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності

на землю за № 2АА.10.06 року.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі (їхніх представників), що прибули на судове засідання, дослідивши наявні у справі письмові докази, господарський суд,

в с т а н о в и в :

За змістом статті 152 Земельного кодексу України права власників

земельних ділянок і землекористувачів (у тому числі орендарів) охороняються законом.

Разом з тим, положення цього ж Кодексу надають відповідним радам право у

разі необхідності вилучати (викупати) земельні ділянки чи їх частки з метою передачі їх

у власність або надання у користування іншим особам.

Вилучення (викуп) земельної ділянки чи її частки є однією з підстав

припинення права власності і права користування землею і на підставі частини 2 статті

149 Земельного кодексу України може відбуватися виключно за згодою

землекористувача.

У разі відмови землекористувача дати згоду на вилучення (викуп) земельної

ділянки це питання вирішується у судовому порядку (част. 10 ст. 149 Земельного кодексу України).

Листом від 06.09.04 р. № 01-08/1615 АСК "Укррічфлот" повідомило міську раду про надання згоди на вилучення земельної ділянки, про що свідчила відповідна постанова правління АСК від 27.08.04 р. № 12/6, але в наступному 21.12.04 р. постановою правління АСК № 16/11 було вирішено призупинити процедуру відведення ПП "АНК" земельної ділянки, про що також було повідомлено міську раду  листом від 14.01.05 р. № 01-8/49.

Таким чином, наведена постанова правління стала підставою для відмови

Херсонською міською радою рішенням від 30.05.05 № 828 у наданні у власність

земельної ділянки ПП "АНК" під деревообробним цехом площею 0,8820 га. по

Острівському шосе, 1 у м. Херсоні.

Скориставшись правом наданим ст. 149 Земельного кодексу України, ПП

"АНК", звернулось до суду з вимогою визнати не чинним вищенаведене рішення про

відмову у викупі земельної ділянки, та спонуканні не чинити перешкод у оформленні

відповідних прав.

Рішенням господарського суду Херсонської області від 07.10.05 р. № 2/297-0-А-

05, яке з огляду на ст. 124 Конституції України, є обов'язковим для виконання на всій

території України, позовні вимоги було задоволено та одночасно встановлено, "що

рішення Правління ВАТ "АСК "Укррічфлот" про відзив погодження порушує право ПП

"АНК", передбачене ст. 120 Земельного кодексу України, а тому рішення міської ради про

відмову ПП "АНК" у наданні земельної ділянки площею 0,8220 га., під деревообробним цехом по Острівському шосе, 1 у м. Херсоні, яке прийняте на підставі відзиву згоди землекористувача, слід вважати не чинним".

Отже, враховуючи ст. 124 Конституції України та клопотання ПП "АНК" від

01.11.05 р. з посиланням на наведену постанову господарського суду Херсонської області, рішенням міської ради від 26.09.06 р. № 104 було затверджено ціну без податку на додану

вартість і вирішено продати без зміни цільового призначення, ПП "АНК", земельну

ділянку площею 0, 8220 га., із земель постійного користування АСК "Укррічфлот" по

Острівському шосе, 1 у м. Херсоні.

Відповідно до положень ст. 72 КАС України, згідно до яких обставини, встановлені       судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Таким чином, доводи позивача ґрунтуються саме на тих фактичних даних які вже було досліджено судом та надано правову оцінку останнім із відповідними висновками у справі № 2/297-О-А-05.

За вказаних обставин позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Вжиті судом заходи забезпечення позову підлягають скасуванню.

Відповідно до положень ст. ст. 94, 98 КАС України судові витрати покладаються позивача.

На підставі зазначених вище норм матеріального права, керуючись  ст. ст. 94, 118, 161-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

п о с т а н о в и в:

1.           В задоволенні позовних вимог відмовити.

2.           Скасувати заходи забезпечення позову, вжиті відповідно до пункту 8 резолютивної частини ухвали по справі від 25 січня 2007 року.

3.          Постанова господарського суду набирає законної сили після  закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,  встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано, якщо було подано  заяву  про  апеляційне  оскарження,  але апеляційна  скарга  не  була  подана  у  строк,  встановлений  цим Кодексом,  постанова  суду  першої  інстанції  набирає законної сили після закінчення цього строку.

4.            Про апеляційне оскарження рішення суду (постанови) першої  інстанції спочатку  подається  заява.  Обґрунтування  мотивів  оскарження  і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються  в  апеляційній скарзі. Заява  про  апеляційне  оскарження  та  апеляційна  скарга подаються до адміністративного суду  апеляційної  інстанції  через суд  першої  інстанції,  який  ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно  надсилається  особою,  яка  її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява  про апеляційне  оскарження  постанови  суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення,  а в разі   складення   постанови  у  повному  обсязі  відповідно  до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України -  з  дня  складення  в  повному  обсязі. Апеляційна  скарга  на  постанову  суду першої інстанції подається протягом  двадцяти  днів  після  подання  заяви   про   апеляційне оскарження. Апеляційна   скарга  може  бути  подана  без  попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,  якщо скарга подається  у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                   Ю.В. Гридасов

Дата складення постанови  у  повному

обсязі  відповідно  до статті 160 Кодексу

адміністративного судочинства України                                    "12" березня 2007 р.