ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" березня 2007 р.  14-50              Справа № АС-41/530-06

вх. № 15424/1-41

Суддя господарського суду Харківської області Мінаєва О.М.

за участю секретаря судового засідання Дородіна І.А.

представників сторін :

позивача - Попова Т.П. - дор.

відповідача - Старостенко С.А., Фулов К.В. - дор.

по справі за позовом  ТОВ АФ "Росія", с. Чорне

до  Вовчанська МДПІ Харківської обл., м. Вовчанськ

про визнання недійсним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ТОВ АФ "Росія", с. Чорне, звернувся до суду з позовом про визнання недійсним та скасування рішення Великобурлуцького відділення Вовчанської МДПІ Харківської обл., м. Вовчанськ про невизнання поданої за червень 2006 року податкової звітності з податку на додану вартість.

Позивач просить суд визнати недійсним та скасувати рішення відповідача, викладене в листі  № 707/19-052 від 20.07.2006 р., яким не визнано податковими деклараціями: податкову декларацію з ПДВ за червень 2006 р. та податкову декларацію з ПДВ (скорочена, пункт 11.29) за червень 2006 р.

Відповідач проти позову заперечує повністю, посилаючись на те, що податкові декларації заповнені всупереч вимогам щодо заповнення податкової звітності, викладеним в п.3.4 Порядку заповнення і подання податкової декларації з податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 30.05.1997 р. № 166 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 30.05.1997 р. за №250/2054 (зі змінами та доповненнями), тобто їх не підписано відповідними посадовими особами. Відповідач стверджує, що згідно вищезазначених норм податкова звтність має бути завірена підписами керівника і головного бухгалтера, а за відсутності бухгалтерської служби - спеціаліста, який веде облік.

Справа розглядається відповідно до КАС України.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивачем до відповідача було надано податкову декларацію з ПДВ за червень 2006 р. та податкову декларацію з ПДВ (скорочена, пункт 11.29) за червень 2006 р. Відповідачем було виявлено, що в направлених документах закреслено найменування посади „Головний бухгалтер”, надписано „Керівник” і стоїть підпис Остапова Д.С., чим, на думку позивача, порушені приписи п. 3.4 Порядку заповнення та подання податкової декларації з ПДВ, затвердженого наказом ДПА України № 166 від 30.05.97 р. (в редакції наказу № 213 від 15.06.05 р.), яким встановлено, що достовірність даних підтверджується підписами відповідальних посадових осіб (керівника, головного бухгалтера) та печаткою.

Виявлені порушення були підставою для направлення на адресу позивача листа № 707/19-052 від 20.07.2006 р., в якому платник був повідомлений про те, що надану позивачем податкову декларацію з ПДВ за червень 2006 р. та податкову декларацію з ПДВ (скорочена, пункт 11.29) за червень 2006 р. не визнано як податкові декларації  та йому запропоновано надати нову податкову звітність.

Підставою для невизнання поданих декларацій в якості податкових відповідач зазначив єдиний факт, а саме те, що їх підписано не посадовими особами підприємства - керівником та головним бухгалтером, а лише керівником підприємства позивача, який не є посадовою особою, як того вимагає п.4.1.2 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Суд вважає за необхідне відмітити, що термін - "податкова декларація", порядок її подання до податкового органу визначено Законом України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", порядок її заповнення затверджено наказом ДПА України №166 від 30.05.97р.

Відповідно до п. 4.1.2 ст. 4 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкова звітність, отримана   контролюючим органом від платника податків як податкова декларація, що заповнена  ним всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути  не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація, якщо в ній не зазначено обов’язкових реквізитів, її не підписано відповідними посадовими особами,  не скріплено печаткою платника податків.

В п. 3.4 Порядку заповнення і подання податкової декларації з податку на додану вартість передбачено, що платник податку самостійно обчислює суму податкового зобов’язання, яку зазначає в декларації. Дані, наведені в декларації, мають відповідати даним бухгалтерського та податкового обліку платника, достовірність даних підтверджується: підписом платника, якщо платник - фізична особа, в інших випадках (особа, яка визначена як платник ПДВ, крім фізичних осіб) - підписами відповідальних посадових осіб (керівника, головного бухгалтера) та печаткою, а в разі подання декларації в електронній формі - електронним підписом осіб (які підписують  декларацію),  зареєстрованим  у  порядку,  визначеному відповідно до п.1.1 ст.1 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" - платники  податків   -   юридичні   особи,   їх   філії, відділення,  інші  відокремлені  підрозділи,  що  не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької  діяльності  чи  не мають такого статусу,  на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції.

Чинне законодавсто розрізняє відповідальність фізичних осіб та посадових (службових) осіб.

Адміністративну та кримінальну відповідальність за порушення платником податків чинного податкового законодавства можуть нести тільки посадові (службові) особи такого платника податків.

Відповідно до Наказу Державної податкової адміністрації України 19.03.2001  N 113 Зареєстровано в Міністерстві    юстиції України  28 березня 2001 р.  за N 284/5475 - посадові особи - фізичні особи, які займають постійно чи тимчасово на підприємствах, в установах чи організаціях (юридичних особах  - платників податків) незалежно від форм власності посади, пов'язані з виконанням      організаційно-розпорядчих     або адміністративно-господарських  обов'язків,  або   виконують   такі обов'язки за спеціальним повноваженням.

Зазначені повноваження можуть мати особи, які обіймають такі посади: керівник підприємства, його заступник; головний бухгалтер, його заступник; службові особи бухгалтерій підприємств.

Таким чином, законодавець  встановлює прямий зв’язок посадової особи, яка підписує податкову декларацію, з її відповідальністю за відповідність вказаних відомостей в такій декларації.

Оскільки в затверджених формах податкових декларацій  з ПДВ передбачені підписи керівника підприємства та головного бухгалтера, то саме ці посадові особи мають права засвідчувати достовірність звітних даних. Крім того, жодний нормативний документ не надає платнику податків права вносити зміни в форми податкової звітності в частині визначення кола осіб, які мають повноваження підписувати податкову звітність.

Позивач зазначає, що згідно п.4. ст. 8 Закону України " Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні"  для забезпечення ведення бухгалтерського обліку підприємство самостійно обирає форми його організації. в т.ч самостійне ведення бухгалтерського обліку та складання звітності безпосередньо власником або керівником підприємства.

Це означає, що власник нікого не уповноважуває вести бухгалтерській облік, ані штатного головного бухгалтера,   посада   якого   вакантна,   ані   спеціаліста   з   бухгалтерського   обліку,   зареєстрованого   як, підприємець, який здійснює підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, ані бухгалтерією або аудиторську фірму на договірних засадах. Він відповідно до права, наданого законом, самостійно веде облік.

Позивач в обгрунтування своїх позовних вимог вказує на те, що спірні податкові декларації містять всі передбачені чинним законодавством обов'язкові реквізити, достовірність даних засвідчена підписами відповідної посадової особи та скріплена печаткою платника податків, як того вимагає п.4.1.2. Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Як встановлено судом, позивач при заповненні та поданні податкової декларації з ПДВ за червень 2006 р. та податкової декларації з ПДВ (скорочена, пункт 11.29) за червень 2006 р. закреслив найменування посади головного бухгалтера і на свій розсуд визначив, що другий підпис має поставити також керівник підприємства. Але внесення змін до форми податкової звітності не віднесено до компетенції директора ТОВ „АФ „Росія”, тому у нього відсутнє право визначати коло осіб, які мають право підписувати податкову звітність, а подана звітність оформлена всупереч положенням відповідних нормативних актів.

Крім того, позивачем не надано доказів того, що на керівника підприємства (слід розуміти - директора) покладені обов’язки головного бухгалтера (бухгалтера), а тому твердження представника позивача в судовому засіданні про виконання керівником підприємства обов’язків по веденню бухгалтерського обліку судом не приймаються як не доведені документально.

На підставі наведеного, суд вважає, що відповідачем правомірно не визнано податковими деклараціями, декларації, які підписані замість головного бухгалтера (бухгалтера) керівником.

Керуючись 4, 8, 17, 86, 94, 160- 163  Кодексу адміністративного судочинства України , суд

ПОСТАНОВИВ:

В позові відмовити.

На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга може бути  подана через суд першої інстанції протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Постанова в повному обсязі складена 26.03.07 р.

Суддя                                                                                            Мінаєва О.М.