СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
______________________________________________________________________
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

30 травня 2007 р.
Справа № 15/27-07(02-2а)

Суддя господарського суду Курко
О.П.  , розглянувши матеріали справи

за позовом:
Прокурора Замостянського району м. Вінниці (м. Вінниця, вул. Островського,
14)  в інтересах держави в особі
Виконавчого комітету Вінницької міської ради ( м. Вінниця, вул. Соборна,
59)

до:
Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1)

позов на суму 1122,56 грн.

ВСТАНОВИВ
:

До господарського суду надійшла
позовна заява НОМЕР_1 прокурора Замостянського району в інтересах держави в
особі виконавчого комітету Вінницької міської
ради до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1  про стягнення 1122,56 грн. заборгованості за
оренду приміщення.

Розглянувши дану заяву суд
дійшов висновку, що позовна заява підлягає поверненню з наступних підстав.

При зверненні до господарського
суду прокурором не дотримано вимог ст.ст. 2, 29 Господарського  процесуального кодексу України.

Так, відповідно до ч.3 ст.2 ГПК
України прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави,
в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів
держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган,
уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Згідно п. 2 резолютивної частини
Рішення Конституційного Суду України від 08.04.99р. № 3-рп/99 під поняттям
“орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних
відносинах” потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого
самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади, який
фактично є позивачем у справі та стороною в процесі.

Прокурором  в якості позивача зазначено Виконавчий
комітет Вінницької міської  ради, яка не
є органом державної виконавчої влади у спірних правовідносинах.

Крім того, відповідно до п. 1
резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 08.04.99р. №
3-рп/99 прокурори та їх заступники подають до господарського суду позови саме в
інтересах  держави, а не в інтересах  підприємств, установ і організацій
незалежно від їх підпорядкування і форм власності.

Разом з тим, відповідно до ст. 140
Конституції України, місцеве самоврядування є правом територіальної громади -
жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох
сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах
Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється
територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так
і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх
виконавчі органи.

Згідно ст. 143 Конституції України,
територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними
органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній  власності. Органам місцевого самоврядування
можуть надаватися  законом окремі
повноваження органів  виконавчої  влади.

Відповідно до ст. ст. 5, 11, 29
Закону України “Про місцеве самоврядування”, міська рада  відноситься
до системи місцевого самоврядування, виконавчим органом якої є її
виконавчий комітет, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи,
до відання яких належать:

а) власні (самоврядні) повноваження: 1) управління в межах, визначених
радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних
громад.

Відповідно до статті 1 Указу Президента України від 24.07.1995 № 640/95
“Про обласні, Київську та Севастопольську міські, районні, районні у містах
Києві та Севастополі державні адміністрації” утворено обласні, Київську та
Севастопольську міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні
адміністрації. Державні адміністрації є місцевими органами державної виконавчої
влади.

Таким
чином, поняття "міська рада,  або її
виконавчий орган" не є тотожним поняттю "орган місцевого
самоврядування, якому законом надано повноваженнями органу виконавчої
влади", що побічно підтверджується також Рішенням Конституційного Суду
України у справі N 1-45/2003 від 25 грудня 2003 року N 21-рп/2003.

Враховуючи вищевикладене та беручи
до уваги те, що управління комунальною власністю відноситься до компетенції
місцевого самоврядування, виконавчий комітет Вінницької міської ради  у
спірних правовідносинах не здійснює повноваження органу державної
виконавчої влади, у зв'язку з чим
прокурором невірно визначено орган, уповноважений державою здійснювати
відповідні функції у спірних відносинах.

Подібні правові позиції висловлені
також у Постанові Верховного Суду України від 22 лютого 2005 р. у справі №
33/120-04. З вказаної постанови також випливає обов'язок суду перевіряти
викладені вище підстави пред'явлення позову прокурором та не допускати
безпідставного порушення провадження у таких справах.

Керуючись п. 1,3 ст. 63
Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ
:

Позовну
заяву НОМЕР_2  2-х аркушах разом з
матеріалами на 8-ми аркушах повернути прокурору.

Суддя                                                Курко О.П.