ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

27.03.07                                                                                           Справа  № 2/1492-10/233

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

Головуючого судді    Онишкевича В.В.

суддів  Скрутовського П.Д.

Слуки М.Г.

Розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Бориславі Львівської області від 17.01.2007р. за №206/06-24

на постанову  господарського суду Львівської області  від 20.12.2006р.

у справі №2/1492-10/233

За позовом  ВАТ “Галлак”, м.Борислав, Львівської області

До Управління Пенсійного фонду України в м.Бориславі Львівської області, м.Борислав

Про зобов”язання до вчинення та утримання від вчинення дій

За участю представників:

від позивача  Босак О.Є. –предст.

від відповідача  Оленич Л.В., Ханас О.М. –предст.

Постановою господарського суду Львівської області від 20.12.2006р. у справі №2/1492-10/233 за позовом ВАТ “Галлак”, м.Борислав, Львівської області, до Управління Пенсійного фонду України в м.Бориславі Львівської області, м.Борислав, про зобов”язання до вчинення та утримання від вчинення дій, вимоги позивача було задоволено.

Відповідач у даній справі оскаржив винесену судом першої інстанції постанову в апеляційну інстанцію, просить її скасувати з підстав, викладених в апеляційній скарзі, та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

В судове засідання з”явились повноважні представники сторін, яким роз”яснено їх права та обов”язки в судовому процесі, передбачені ст.ст.49,51 КАС України.

В процесі розгляду апеляційної скарги, судом було встановлено наступне:

Відкрите акціонерне товариство “Галлак” звернулось до господарського суду Львівської області з позовом про зобов”язання відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м.Бориславі Львівської області зменшити в картці особового рахунку ВАТ “Галлак” неправомірно нараховану до відшкодування за період 2004-2006 років суму витрат на виплату та відшкодування пільгових пенсій в розмірі –268373 грн. 22 коп. та зарахувати цю суму в рахунок майбутніх платежів ВАТ “Галлак” по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Крім того, позивач просить зобов”язати відповідача утриматися від нарахування ВАТ “Галлак” сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по стажу роботи, набутому працівниками ВАТ “Галлак” до 01.01.1992р., при складанні та направленні позивачу наступних рахунків.

В обґрунтування своїх позовних вимог, позивач у даній справі посилається на наступне:

-          не заперечуючи проти відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам ВАТ “Галлак” по стажу роботи, набутому ними після введення в дію Закону України “Про пенсійне забезпечення” за №1788-ХІІ від 05.11.1991р., який вступив в силу з 01.01.1992р., позивач у даній справі вважає, що не підлягають відшкодуванню фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за стаж роботи, набутий працівниками ВАТ “Галлак” за період до 01.01.1992р.;

-          враховуючи те, що згаданий вище Закон України “Про пенсійне забезпечення” зворотної сили не має, тому, на думку позивача, розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій  працівникам ВАТ “Галлак” за згаданий вище період, є неправомірним;

-          згідно ст.100 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за №1788-ХІІ від 05.11.1991р., в частині набутого стажу роботи до 01.01.1992р. виплачені і доставка цих пенсій відшкодуванню не підлягають.

Відповідач заперечує проти позову, вважаючи, що фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій  працівникам ВАТ “Галлак” підлягають відшкодуванню за рахунок позивача у справі, оскільки пільгова пенсія згаданим працівникам призначалась не на підставі ст.100 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, а за ст.13 даного Закон, яка передбачає відшкодування цих витрат, без врахування періоду набутого трудового стажу.

Оцінивши наявні письмові докази по даній справі, оскаржувану постанову та заслухавши пояснення повноважних представників сторін, суд прийшов до висновку про залишення постанови суду першої інстанції без зміни, а апеляційну скаргу без задоволення, з наступних підстав:

Із матеріалів даної справи вбачається наступне:

Протягом 2004-2006 років відповідачем у даній справі на адресу позивача було надіслано 41 розрахунок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам позивача протягом згаданого вище періоду, відповідно до п.”а”, “б”-“з” ст.13  Закону України “Про пенсійне забезпечення”, в т.ч. в 2004 році –10 розрахунків, в 2005 році –21 розрахунок і протягом 2006 року –10 розрахунків, на загальну суму –441540 грн. 56 коп.

Відповідно до розрахунків, здійснених відповідачем на виконання вимог ухвали господарського суду Львівської області від 31.08.2006р. за згаданий вище період, які долучено до справи, сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, заявлених до відшкодування протягом 2004-2006 років по стажу роботи, набутому працівниками позивача до 01.01.1992р., тобто до дня вступу в законну силу  Закону України “Про пенсійне забезпечення” за №1788-ХІІ, становить –268373 грн. 22 коп.

Пунктом п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” за №1058-ІУ від 09.07.2003р., який вступив в силу з 01.01.2004р., передбачене право працівників, віднесених до списків №1 і №2, вийти на пенсію на пільгових умовах. При цьому такий вихід на пільгову пенсію повинен здійснюватися відповідно до окремого законодавчого акту через корпоративні та професійні фонди.

До введення в дію пенсійного забезпечення через корпоративні та професійні фонди, згаданим вище особам, які мають право на призначення пільгових пенсій при наявності відповідного пенсійного віку і трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення” за №1788-ХІІ, пільгові пенсії даній категорії працівників призначаються за нормами  Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” за №1058-ІУ від 09.07.2003р., який вступив в силу з 01.01.2004р.

При цьому, покриття витрат на виплату та доставку пенсій, здійснюється за нормами законодавства, яке діяло до вступу в дію згаданого вище Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” за №1058-ІУ.

Оскільки чинним законодавством, яке діяло до 01.01.1992р. не було передбачено відшкодування виплати та доставку пільгових пенсій за рахунок підприємств, суд першої інстанції правомірно прийшов до висновку про пропорційне відшкодування виплати та доставку пільгових пенсій, з врахуванням трудового стажу, набутого до 01.01.1992р., тобто до введення в дію Закону України “Про пенсійне забезпечення” за №1788-ХІІ, та після його вступу в законну силу.

Згадане вище, випливає також з п.п.1 п.2 заключних положень Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” за №1058-ІУ, в якому зазначається, що покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій згаданим вище особам, здійснюється за рахунок коштів підприємств і організацій, призначених на оплату праці, які перераховуються ними в Пенсійний фонд України.

Отже, на думку суду, фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій для працівників ВАТ “Галлак”, повинні відшкодовуватися підприємством лише за період після 01.01.1992р., тобто після вступу згаданого Закону в силу, із коштів, передбачених на оплату праці цих працівників.

Враховуючи те, що до введення в дію Закону України “Про пенсійне забезпечення”, який вступив в силу з 01.01.1992р., не було передбачено відшкодування фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій за рахунок підприємств і організацій, на яких працювали ці особи, відповідач не вправі вимагати відшкодування згаданих вище витрат за період трудового стажу, набутого до введення в дію цього Закону, тобто до 01.01.1992р., який передбачає таке відшкодування.

Пропорційне покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, передбачено також п.6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов”язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. за №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663.

Питання щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій знайшло своє відображення також в листі Пенсійного фонду України за 8215/03.20 від 27.06.2006р., за підписом заступника голови правління п.В.Підліснюка (див.арк.спр.№38), в якому чітко зазначено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, згаданим вище особам пенсії призначаються за нормами Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, однак порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій зберігається той, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Дана норма Закону відповідає ст.58 Конституції України, в якій чітко зазначено, що закони та інші нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом”якшують або скасовують відповідальність особи.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції правомірно прийшов до висновку, що фактичні витрати по виплаті і доставці пільгових пенсій за трудовий стаж, набутий працівниками ВАТ “Галлак” до введення в дію Закону України “Про пенсійне забезпечення”, тобто до 01.01.1992р., відшкодуванню за рахунок підприємства не підлягають, а отже відсутні правові підстави для скасування оскаржуваної постанови і задоволення апеляційної скарги.

В судовому засіданні 20.03.2007р. оголошувалась перерва до 27.03.2007р. до 10-00 год. для підготовки резолютивної частини постанови.

Керуючись ст.ст.184,195,198-205 КАС України, п.6 розділу 7 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, Львівський апеляційний господарський суд,-

У Х В А Л И В :

Постанову господарського суду Львівської області від 20.12.2006р. по справі №2/1492-10/233 залишити без зміни, а апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Бориславі Львівської області - без задоволення.

Матеріали справи №2/1492-2/233 повернути в господарський суд Львівської області.

Головуючий   суддя                                                          В.В. Онишкевич

Суддя                                                                                  П.Д. Скрутовський

Суддя                                                                                  М.Г. Слука