ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

10.01.07                                                                                           Справа№ 2/1925-11/413A

Розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Приватного підприємства «Авантаж», м.Львів

до відповідача: Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова

про скасування вимоги

За участю представників:

від позивача: Батрух-предст. Доручення б/н від 05.01.2007року, Волосатов-д-р

від відповідача: Боднар-предст. Доручення № 807/06-14 від 22.01.2007року

Сторонам в порядку статті 125 КАС України роз’яснено права та обов’язки, передбачені ст.ст. 49, 51 КАС України, відповідно до ст.127 КАС України –право відводу судді статті 27  КАС України та право відводу секретаря судових засідань стаття 29 КАС України. Заяв та клопотань про відвід судді та секретаря судових засідань не заявлено.

Суть спору: розглядається справа за позовом Приватного підприємства «Авантаж»(м. Львів) /надалі –Позивач/, до відповідача: Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова  /надалі –Відповідач/, про скасування вимоги № Ю-79 від 03.11.2006року та стягнення судових витрат.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просить суд скасувати вимогу Управління Пенсійного фонду в Шевченківському районі м.Львова № Ю-79 від 03.11.2006року про сплату боргу зі страхових внесків в розмірі 510,39грн. пояснивши, що сторони не дійшли згоди щодо примирення відповідно до ст. 113 КАС України.

Представник відповідача в проти позову заперечує. вважає, що позовні вимоги позивача є безпідставними, задоволенню не підлягають та просить в позові відмовити.

Дослідивши подані докази, вислухавши пояснення представників сторін і вияснивши всі фактичні обставини справи, оцінивши їх у сукупності, суд вирішив позов задоволити, виходячи із наступного:

Приватне підприємство „Авантаж" отримало від Управління пенсійного фонду України В Шевченківському районі м. Львова вимогу про сплату боргу від 03.11.2006 року № Ю-79, згідно з якою заборгованість зі сплати страхових внесків ПП „Авантаж" становить 510,39 грн.

Дана вимога підлягає скасуванню з наступних підстав:

Частиною 1 ст. 18 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що. розмір страхових внесків, у тому числі розмір частини внесків, що спрямовуються до накопичувального фонду, встановлює Верховна Рада України відповідно для страхувальників і застрахованих осіб за результатами актуарних розрахунків, виходячи з того, шо вони повинні забезпечувати надання особам пенсійних виплат і соціальних послуг, передбачених цим Законом, а також покриття адміністративних витрат для забезпечення функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Проте ці положення не можуть бути застосовані до спірних правовідносин у зв'язку з тим, що Верховна Рада України не встановила розмір страхових внесків, як це передбачено ч. 1 ст. 18 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

За таких обставин, до спірних правовідносин слід застосовувати п. 1 ч. 8 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яким встановлено, що до набрання чинності законом про спрямування частини страхових внесків до накопичувального фонду страхові внески, що перераховуються до солідарної системи (крім страхових внесків, шо перераховуються особами, зазначеними в пунктах 3 і 4 статті 11 та у статті 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а також страхових внесків, сплачуваних за осіб, зазначених у пунктах 8, 13, 14 статті 11 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"), сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначених Законом України "Про загальнообов'язкове   державне   пенсійне   страхування",   та   в  розмірах,   передбачених Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для відповідних платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

П. 1 ч. 8 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлює розмір страхових внесків лише для тих страхувальників, які є платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, та не встановлює його для тих страхувальників, які не є платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Між тим, Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не визначає кола осіб, які є платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та не змінює порядку їх визначення. Тому, визначення осіб, які с платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, повинно здійснюватися на підставі положень Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням положень Закону України "Про державну підтримку малого підприємництва" та Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва".

В даному випадку ПП„Авантаж" є платником єдиного податку, тобто суб'єктом малого підприємництва, який перейшов на спрощену систему оподаткування.

Як зазначено у ст. і 1 Закону України "Про державну підтримку малого підприємництва", спрощена система оподаткування передбачає заміну сплати встановлених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів) сплатою єдиного податку. Законом України "Про систему оподаткування" збір на обов'язкове державне пенсійне страхування віднесений до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів) (п. 17 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про систему оподаткування").

Відповідно до п. 6 Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" суб'єкт малого підприємництва, який сплачує єдиний податок, не є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, що відповідає наведеним положенням ст. 11 Закону України "Про державну підтримку малого підприємництва".

Тому відповідач не є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки сплата цього збору для нього замінена сплатою єдиного податку (ст. 11 Закону України "Про державну підтримку малого підприємництва", п. 6 Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва").

Відповідно до п. 15 Глави XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Але, Указ Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" не є нормативно-правовим актом, який регулює питання сплати страхових внесків, зокрема він не встановлює пільг з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати. З іншого боку. Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не є нормативно-правовим актом, який регулює порядок визначення осіб, які є платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, а також цей Закон не регулює питання застосування спрощеної системи оподаткування.

Отже, Указ Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" не суперечить положенням Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

2.Крім цього, згідно з Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року N 121/2001 діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра  праці  та  соціальної  політики  України.   Пенсійний   фонд  України   у  своїй діяльності   керується   Конституцією   та   законами   України,   актами   Президента України, Кабінету Міністрів України та цим Положенням.

Згідно з Розпорядженням КМУ від 10 березня 2005 р. N 58-р „Про деякі питання спрощеної системи оподаткування" Пенсійний фонд не має права на стягнення з суб'єктів підприємницької діяльності, платників єдиного податку, заборгованості за платежами-нарахуваннями на заробітну плату, яка утворилася у 2004 році - І кварталі 2005 року, до остаточного законодавчого врегулювання функціонування спрощеної системи оподаткування, тобто до прийняття закону про спрощену систему оподаткування. Оскільки закон про спрощену систему оподаткування ще не прийнятий, то положення Розпорядження КМУ від 10 березня 2005 р, N 58-р „Про деякі питання спрощеної системи оподаткування" необхідно застосовувати і до заборгованості, яка виникла станом на травень 2006 року. Тому Управління Пенсійного фонду в Шевченківському районі м. Львова не мало права на стягнення заборгованості з ПГІ „Авантаж". Це підтверджується і Законом України від 16 березня 2006 року N 3583-ІУ „Про вирішення питання щодо заборгованості суб'єктів господарської діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку та звітності, у зв'язку з неперерозподілом Державним казначейством України частини податків до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування на випадок безробіття протягом 2004 року - І кварталу 2005 року" . Згідно з ким Пенсійному фонду взагалі заборонено донарахування пенсійних внесків на фонд заробітної плати, крім тих, що сплачені у складі єдиного податку, адже в статті 2 цього закону вказано : ”Донарахування до суб'єктів господарської діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку та звітності щодо сум фактично сплачених внесків у 2004 році - / кварталі 2005 року, не застосовуються.". Це пов'язано з тим, що як передбачає стаття 3 цього ж закону „облік страхового стажу для нарахування витрат, пов'язаних з наданням матеріального забезпечення від Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування на випадок безробіття застрахованим особам, проводити відповідно до фактично зарахованих сум внесків, які були сплачені протягом 2004 та 2005років".

Викладене вище підтверджується листом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 26.01.2006 р. N 487 „Про порядок сплати страхових внесків до пенсійного фонду України підприємцями - платниками фіксованого податку"; листом Пенсійного фонду України від 10.03.2005 р. N 2491/04 „Про заборону перевірок сплати страхових внесків до пенсійного фонду суб'єктами підприємницької діяльності"; листом Пенсійного фонду України від 01.06.2005 р. N 6320/04 „Про сплату внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування суб'єктами підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування", де зазначається, що розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.03.2005 р. N 58 "Про деякі питання спрощеної системи оподаткування" та спільний лист Пенсійного фонду України та Держав ного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 16.02.2005 року є чинними до остаточного врегулювання питань функціонування спрощеної системи оподаткування.

Заперечення відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву  спростовуються наведеними вище аргументами.

Виходячи з вищенаведеного та керуючись ч. 1, ст. 105 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 41, 49, 51, 122-124, 126-128, 130, 133-134, 135, 137-139, 140-141, 143, 151-154, 158-163, 167, 87-98, п. 2 ст. 3 розділу 7 Прикінцевих та перехідних положень України, ст. 6  розділу 7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

1.Адміністративний позов задоволити повністю.

2.Скасувати вимогу Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова від 03.11.2006року № Ю-79.

Мотивувальна частина постанови складена та підписана 05.02.2007року.

Постанова може бути оскаржена у строки та порядку передбаченому ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАСУ.

Суддя                                                                                                       Сало І.А.