СУД
СУД
П О С Т А Н О В А

Іменем України

25.01.07                                                                                 Справа № 13/511н-ад.

За позовом територіального управління Державної судової адміністрації в Луганській області, м. Луганськ

до Сватівської районної ради, м. Сватове Луганської області

про скасування рішення та визнання права власності

Судова колегія у складі:
Головуючий
Суддя
Суддя

Яресько Б.В.
Ворожцов А.Г.
Пономаренко Є.Ю.

За участю:
Секретар судового засідання Радченко В.В.

Від позивача
Музика С.В., довіреність № 599-06 від 02.06.06

Від відповідача
Бондар Т.М. дов. № 51/8 від 16.02.2006 р.; зас. голови Бервеню Т.В., довіреність № 185 від 19.07.06

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:  Позивачем заявлено вимоги про скасування рішення № 23/16 від 17.11.2005 «Про внесення доповнення до рішення сесії районної ради № 16/3 від 26.06.2001 року та передачу в користування Сватівському РТМО приміщення, розташованого за адресою: м. Сватове, в. Шевченка, 2»та визнання права власності на приміщення, розташованого за адресою: м. Сватове, в. Шевченка, 2 за позивачем.

Заявою від 16.01.2007 р. № 64-вих-07 позивач змінив другу позовну вимогу та просить суд визнати право на оперативне управління приміщенням розташованим за адресою м. Сватове, вул. Шевченко 2 за Державною судовою адміністрацією України

Позивач позов підтримав.

Відповідач позов не визнає з підстав зазначених у відзиві на позовну заяву.

Розглянувши документи і матеріали, додані до позовної заяви, заслухавши пояснення представників учасників судового процесу, всебічно і повно з’ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які мають значення для вирішення спору, господарський суд,

ВСТАНОВИВ, що 30.12.1991 р. виконавчим комітетом Сватівської районної ради народних депутатів приймається рішення № 342 “Про передачу будівлі райвиконкому Сватівському народному суду” згідно якого після переходу райвиконкому у нову будівлю, стара будівля райвиконкому повинна бути передана Сватівському народному суду.

14.08.1992 р. Сватівської районної радою народних депутатів  приймається рішення “Про перелік об’єктів комунальної власності району”, якою був затверджений відповідний перелік об’єктів комунальної власності Сватівського району, у тому числі будівля районної адміністрації, відділів та служб, без зазначення її площі, та адреси.

04.10.1994 р. виконавчим комітетом Сватівської районної ради народних депутатів приймається рішення “Про визнання таким, що втратило силу рішення виконкому Сватівської районної ради народних депутатів від 30.12.1991 р. № 342”, в якому зазначено, що в зв’язку з передачею у комунальну власність м. Сватово ПУЖКХ на балансі якого знаходиться будівля по вул. Шевченко 2, власником будівлі стала міська рада, в зв’язку з чим рішення № 342 від 30.12.1991 р. було визнано, таким, що втратило чинність.

23.02.1994 р. виконавчим комітетом Сватівської міської ради народних депутатів приймається рішення № 117 “Про передачу на баланс районної ради народних депутатів приміщення в м. Сватове по вул. Шевченко 2 в якому розміщені Районна рада народних депутатів і районна державна адміністрація”, згідно  п. 1 цього рішення зазначене приміщення підлягало передачі Сватівської районної ради народних депутатів.

27.01.1995 року виконавчим комітетом Сватівської міської ради народних депутатів приймається рішення № 62  “Про зміну п. 1 рішення міськвиконкому № 117 від 23.02.94 р. “Про передачу на баланс районної ради народних депутатів приміщення в м. Сватове по вул. Шевченко 2 в якому розміщені Районна рада народних депутатів і районна державна адміністрація”. В якому зазначено, що в зв’язку з тим, що будівля за адресою м. Сватове, вул. Шевченко 2 не була передана відповідачу, п. 1 рішення № 117 від 23.02.94 р. був викладений у наступній редакції: передати будівлю в м. Сватове, по вул. Шевченко 2 з надвірними спорудами (гаражи, туалет) з балансу Сватівського ЖЕК на баланс Сватівського районного суду.

07.06.1995 р. на підставі зазначеного рішення Сватівський ЖЕК за актом передав будівлю за адресою м. Сватове, вул. Шевченко 2 на баланс Сватівського районного суду. Зазначене приміщення обліковувалося на балансі Луганського обласного управління юстиції.

Згідно спільного наказу Міністерства юстиції України та Державної судової адміністрації України № 129/5; 515 від 16.10.2003 р. “Про передачу будівель (приміщень) судів Луганської області” 31.12.2003 р. будівля за адресою м. Сватове вул. Шевченко 2 була передана Луганським обласним управлінням юстиції на баланс територіального управління державної судової адміністрації в Луганській області.

17.11.2005 р. відповідачем приймається рішення № 23/16 “Про внесення доповнення до рішення сесії районної ради № 16/3 від 26.06.2001 року та передачу в користування Сватівському РТМО приміщення, розташованого за адресою: м. Сватове, вул. Шевченко 2”, яким зазначене приміщення було включено до переліку об’єктів загально районної комунальної власності, які знаходяться в управлінні районної ради станом на 01.01.2001 р. та передано на баланс Сватівського районного територіального медичного обєднання.

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить з врахуванням зміни предмета позову скасувати рішення № 23/16 від 17.11.2005 «Про внесення доповнення до рішення сесії районної ради № 16/3 від 26.06.2001 року та передачу в користування Сватівському РТМО приміщення, розташованого за адресою: м. Сватове, в. Шевченка, 2»та визнати право на оперативне управління приміщенням розташованим за адресою м. Сватове, вул. Шевченко 2 за Державною судовою адміністрацією України.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що на момент прийняття спірного рішення приміщення знаходилось на його балансі, у відповідача були відсутні повноваження щодо розпорядження спірним  приміщенням.

Відповідач позов не визнає, посилаючись на те, що спірне рішення було прийнято в межах його повноважень, на зазначене приміщення за адресою м. Сватове вул. Шевченко 2 згідно листа Сватівського районного бюро технічної інвентаризації правовстановлюючі документи відсутні, згідно листа виконавчого комітету Сватівської міської ради від 04.11.2005 р. № 840/3захначене приміщення не належить до комунальної власності Сватівської міської ради.

Встановивши фактичні обставини справи, оцінивши доводи сторін та надані ними докази суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступних підстав.

Згідно п. 4 ст. 70 Кодексу адміністративного  судочинства України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування.

Відповідно до п. 2 ст. 70 Кодексу адміністративного  судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно п. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного  судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах  повноважень  та  у  спосіб,  що передбачені Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України;

2) з  використанням  повноваження  з   метою,   з   якою   це повноваження надано;

3) обґрунтовано,  тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з  урахуванням  права  особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Рішення виконавчого комітету Сватівської міської ради № 62  “Про зміну п. 1 рішення міськвиконкому № 117 від 23.02.94 р. “Про передачу на баланс районної ради народних депутатів приміщення в м. Сватове по вул. Шевченко 2 в якому розміщені Районна рада народних депутатів і районна державна адміністрація”, щодо передачі приміщення на баланс Сватівського районного суду, згідно якого виконком Сватіської міської ради розпорядився зазначеною будівлею та передав її на баланс Сватівського районного суду, що підтверджується відповідним актом від 07.06.1995 року, а в подальшому будівля була передана на баланс позивача, є чинним. Таким чином спірна будівля знаходиться на балансі позивача правомірно.

Відповідачем не надано суду належних доказів знаходження спірної будівлі у загально районної комунальної власності Сватівської районної ради.

При прийнятті спірного рішення відповідач не вжив всіх необхідних заходів щодо встановлення осіб, права та інтереси яких можуть бути порушені зазначеним рішенням. В наслідок чого розпорядився майном, що знаходилося на балансі позивача. Таким чином спірне рішення було прийнято з перевищенням повноважень, без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, та без  урахування  права  особи на участь у процесі прийняття рішення, в зв’язку з чим позов в цієї частині підлягає задоволенню.

Позивачем також заявлена вимога про визнання права на оперативне управління приміщенням розташованим за адресою м. Сватове, вул. Шевченко 2 за Державною судовою адміністрацією України.

Згідно п. 18 Положення про територіальні управління державної судової адміністрації позивач є самостійною юридичною особою. Позивачем не доведено суду підстав звернення з зазначеною позовною вимогою в інтересах іншої особи –Державної судової адміністрації України, не надано доказів підстав визнання саме за Державною судовою адміністрацією України  права оперативного управління спірним майном.

За таких обставин в цій частині позову слід відмовити.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного  судочинства України судові витрати підлягають відшкодуванню за рахунок місцевого бюджету відповідача в сумі 1 грн. 70 коп.

Керуючись ст. 94, 162-165 Кодексу адміністративного  судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Скасувати рішення Сватівської районної ради № 23/16 від 17.11.2005 «Про внесення доповнення до рішення сесії районної ради № 16/3 від 26.06.2001 року та передачу в користування Сватівському РТМО приміщення, розташованого за адресою: м. Сватове, в. Шевченка, 2».

3. В решті вимог відмовити.

4. Стягнути на користь Територіального управління Державної судової адміністрації в Луганській області м. Луганськ, вул. Даля 10 ідентифікаційний код  26297948 з місцевого бюджету Сватівської районної ради судовий збір в сумі 1 грн. 70 коп.

Постанова  набирає законної сили після  закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,  встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Постанову складено у повному обсязі та підписано 30.01.2007 р.

Про апеляційне оскарження рішення  суду  першої  інстанції спочатку  подається  заява.  Обґрунтування  мотивів  оскарження  і вимоги до суду апеляційної інстанції  викладаються  в  апеляційній скарзі.

Заява  про  апеляційне  оскарження  та  апеляційна  скарга подаються до адміністративного суду  апеляційної  інстанції  через суд  першої  інстанції,  який  ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно  надсилається  особою,  яка  її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява  про  апеляційне  оскарження  постанови  суду першої інстанції подається протягом десяти днів з  дня  складення  постанови в  повному  обсязі. Апеляційна  скарга  на  постанову  суду першої інстанції подається протягом  двадцяти  днів  після  подання  заяви   про   апеляційне оскарження.

Апеляційна   скарга  може  бути  подана  без  попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,  якщо скарга подається  у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя                                                   Б.В. Яресько

Суддя                                                                                А.Г. Ворожцов

Суддя                                                                                Є.Ю. Пономаренко