Харківський апеляційний господарський суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2007 р.                                                 Справа № 33/113-06

Колегія суддів у складі:

головуючого судді Філатов Ю.М., судді Івакіна В.О. , Сіверін В.І.

при секретарі Новіковій Ю.В.

за участю представників:

прокурора –Мірошниченко М.Л.

позивача - не прибув

відповідача -  Кононенко Г.І.

3-ої особи -  не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського  апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача вх. № 4065Х/1-7 на рішення господарського суду Харківської області від 23.10.06 р.по справі № 33/113-06

за позовом Прокурора Краснокутського району Харківської області смт. Краснокутськ в інтересах держави в особі Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області

3-я особа Краснокутський районний відділ земельних ресурсів, смт. Краснокутськ

до  Приватної виробничо-комерційної фірми  "Лев" с. Ходунаївка

про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки

встановила:

Прокурор Краснокутського району Харківської області в інтересах держави в особі Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою, в якій просить зобов`язати ПВКФ" Лев" за власний рахунок привести земельну ділянку площею 0,01 га у придатний стан та повернути її за належністю Козіївській сільській раді.

Рішенням господарського суду Харківської області по справі №33/113-06 (суддя Савченко А.А.) від 23.10.2006 р. позов  задоволено. Зобов’язано Приватно-виробничу комерційну фірму "Лев"  повернути Козіївській сільській раді Краснокутського району Харківської області земельну ділянку, площею 0,01 га., яка розташована на території Козіївської селищної Ради у селищі Ходуївка по вул. Харківській, та привести її у придатний для використання  стан. Стягнуто з Приватно-виробничої комерційної фірми "Лев"  на користь державного бюджету України 85 грн. витрат по сплаті державного мита та  на користь Державного підприємства “Судовий інформаційний центр” 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Відповідач з даним рішенням не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що дане рішення винесене при неповному дослідженні обставин, що мають значення для вирішення справи. Просить скасувати  рішення господарського суду від 23.10.2006 року по справі № 33/113-06.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю –доповідача, представника відповідача та прокурора судова колегія встановила, що виконавчим комітетом Козіївської сільської ради у Краснокутському районі Харківської області 09 червня 1998 року було прийнято рішення про вилучення з користування у БВК "Околиця-І" земельної ділянки розміром 1.4 га та надання вказаної земельної ділянки у постійне користування приватній виробничо-комерційній фірмі " Лев".

Рішенням ХVІІІ сесії ІV скликання Козіївської сільської Ради Краснокутського району Харківської області від 19.08.2005р. надано дозвіл ПВКФ "Лев" на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі в оренду для здійснення підприємницької діяльності та технічної документації з нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки, але станом на час розгляду справи договір оренди спірної земельної ділянки не укладено та державна реєстрація цієї ділянки не здійснена.

Згідно листа № 1-16/1491 від 14.04.2006р. за підписом начальника Краснокутського районного відділу земельних ресурсів Кочерга Л.В., спірна земельна ділянка відноситься до земель житлової та громадської забудови.

Ця земельна ділянка є державною власністю і відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, перебуває у віданні  Козіївської сільської ради.

Задовольняючи позов господарський суд Харківської області виходив з наступного.

У відповідності до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають в державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Згідно ст.125 цього кодексу приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документу, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Але, при  дослідженні матеріалів справи було встановлено, що відповідач, в порушення вимог статей 124, 125 Земельного кодексу України, не уклавши договір оренди на зазначену в розпорядженні ради ділянку, без встановлення землевпорядними організаціями меж спірної земельної ділянки в натурі та без набуття права користування цією ділянкою у визначеному діючим законодавством порядку, самовільно використовує її під розміщення кафе, у зв’язку з чим Краснокутським районним відділом земельних ресурсів на нього накладено штраф в сумі 85 грн. на підставі ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Оскільки у відповідності до ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними та таке повернення проводиться за рішенням суду, господарський суд Харківської області дійшов висновку, що позов  є законним, обґрунтованим та підлягаючим задоволенню.

Висновки господарського суду Харківської області не можуть бути визнані обґрунтованими з наступних підстав.

При розгляді справи та винесенні рішення судом першої інстанції не було досліджено і не враховано те, що  на основі договору купівлі-продажу № 2317 від 26.12.1995 року будівельно-виробничий кооператив „Околиця - І" придбав господарчу споруду в с. Ходунаївка, вул. Харківська, Краснокутського району Харківської області.

9          квітня   1996  року, 7   сесією   22   скликання Козіївської  сільської ради   народних   депутатів,   згідно   рішення   Краснокутської   районної Ради   народних   депутатів   № 460   від 13.11.1965   року та   на   основі договору  купівлі-продажу  № 2317  від  26.12.1995  року  було  виділено земельну ділянку площею 0,58 га в с. Ходунаївка   по вул. Харківська, Краснокутського       району,       будівельно-виробничому       кооперативу „Околиця -І"   і  надано  дозвіл  на реконструкцію існуючої    будівлі  та забудову нових будов і споруд, необхідних для благоустрою кемпінгу.

4 червня 1996 року був узгоджений План відводу земельної ділянки площею 0,58 га та Проект забудови вказаної земельної ділянки для будівництва кемпінгу в с. Ходунаївка, Краснокутського району. Забудовником означеної земельної ділянки визначений будівельно-виробничий кооператив „Околиця-І", який є власником основної будівлі за договором купівлі-продажу № 2317 від 26.12.1995 року.

Земельна ділянка, відносно якої пред'явлені позовні вимоги Козіївькою сільською радою Краснокутського району, знаходиться в межах загальної земельної ділянки 0,58 га, внесена в План відводу земельної ділянки та Проект забудови під будівництво торгівельного павільйону. Межі вказаної позивачем земельної ділянки встановлені в натурі       (на місцевості) відповідною   землевпорядною організацією.

27 квітня 1997 року Краснокутська районна державна адміністрація та управління містобудівництва та архітектури Краснокутського району остаточно затвердили Акт вибору та обстеження земельної ділянки площею 0,58 га для реконструкції існуючої будови та будівництва будов та споруд, необхідних для благоустрою кемпінгу в с. Ходунаївка, Краснокутського району Харківської області.

Будівельно-виробничий          кооператив          „Околиця-І" розпочав будівництво     згідно  Проекту  забудови земельної  ділянки після отримання дозволу на виконання будівельних робіт.

Рішенням 16 сесії 22 скликання Козіївської сільської Ради народних депутатів від 13 березня  1998 року будівельно-виробничому кооперативу „Околиця-І" була додатково виділена земельна ділянка площею 0,82 га, яка межує з кемпінгом в с. Ходунаївка по вул. Харківській, Краснокутського району для більш повного забезпечення потреб кооперативу по веденню допоміжного господарства і городництва.

Рішенням загальних зборів БВК „Околиця-І" від 24.02.1998 року, один із засновників БВК „Околиця-І", Кононенко Галина Іванівна, була виведена з членів вказаного кооперативу з майновою часткою, яка склалась з повного об'єкту усіх споруд з відповідною проектною документацією в по вул. Харківській, с. Ходунаївка, Краснокутського району, Харківської області.

На основі майнової частки власності Кононенко Галини Іванівни, 11.03.1998 року була заснована приватна виробничо-комерційна фірма „Лев".

За клопотанням БВК „Околиця-І". і ПВКФ „Лев", Козіївська сільська рада Краснокутського району 9 червня 1998 року винесла Рішення № 51 про вилучення з користування земельної ділянки, розміром 1,4га у БВК „Околиця-І" і надала вказану земельну ділянку (1,4 га) у постійне користування згідно чинного законодавства приватній виробничо-комерційній фірмі „Лев". ПВКФ „Лев" стала правонаступником проектної документації на забудову споруд для благоустрою кемпінгу.

Рішенням виконавчого комітету, Козіївської сільської ради, Краснокутського району Харківської області № 55 від 21 липня 1999 р., надано дозвіл приватній виробничо-комерційній фірмі „Лев" на введення в експлуатацію торгівельного павільйону з літнім майданчиком по вул. Харківській, с. Ходунаївка, Краснокутського району Харківської області. Вказаний торгівельний павільйон розташований на земельній ділянці, на яку пред'явлені позовні вимоги Козіївською селищною радою Краснокутського району.

На протязі постійного користування вищевказаною земельною ділянкою, ПВКФ „Лев" постійно та своєчасно проводилась оплата земельного податку.

Отже аналіз зазначених фактів дозволяє зробити висновок, що відповідач не самовільно, а на підставі  Рішення № 51 від 9 червня 1998 року Козіївської сільської ради Краснокутського району  про вилучення з користування земельної ділянки розміром 1,4га у БВК „Околиця-І" і надання цієї ділянки (1,4 га) у постійне користування приватній виробничо-комерційній фірмі „Лев", займає цю ділянку. Крім цього матеріали справи свідчать про те, що відповідачем здійснюються засоби по оформленню проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки в с. Ходунаївка, вул.. Харківська, 21 і на даний час він  знаходиться на стадії виготовлення технічної документації та її узгодження відповідно до вимог законодавства.

Крім цього судова колегія вважає за необхідне зазначити наступне. Рішення № 51 від 9 червня 1998 року Козіївської сільської ради Краснокутського району  про вилучення з користування земельної ділянки розміром 1,4га у БВК „Околиця-І" і надання цієї ділянки (1,4 га) у постійне користування приватній виробничо-комерційній фірмі „Лев" було прийняте під час дії Земельного Кодексу України  в редакції від 18.12.1990 р. із змінами та доповненнями, який втратив чинність з 01.01.2002 року у зв’язку з введенням в дію Земельного  Кодексу України  в редакції від 25.10.2001р.

Відповідно до п. 6 Перехідних положень Земельного  Кодексу України  в редакції від 25.10.2001р. громадяни та юридичні особи, які  мають  у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом  не  можуть  мати  їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них. Отже питання повернення відповідачем спірної земельної ділянки може виникнути у разі, коли відповідач не виконає вимоги зазначеної норми у встановлений строк.

На підставі викладеного судова колегія вважає, що рішення господарського суду Харківської області від 23.10.06 р. по справі № 33/113-06 прийнято при неповному з’ясуванні обставин, що мають значення для справи та неправильному застосування норм матеріального права, керуючись ст. ст. 101,103,105, п.п.1, 4  ч.1 ст. 104 ГПК України,

постановила:

Апеляційну скаргу  Приватної виробничо-комерційної фірми  "Лев" с. Ходунаївка задовольнити.

Рішення господарського суду Харківської області  від 23.10.06 року по справі № 33/113-06  скасувати.

В позові прокурора Краснокутського району Харківської області смт. Краснокутськ в інтересах держави в особі Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області відмовити.

Головуючий суддя                                                          Філатов Ю.М.

Судді                                                                            Івакіна В.О.

Сіверін В.І.