СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

13 квітня 2007 р.

Справа № А-15/56

Господарський
суд Івано-Франківської області у складі судді Деделюка Б.В.

при
секретарі судового засідання Суфрищук Л.В.

розглянув
у відкритому судовому засіданні справу

за    позовом:
Приватного     підприємця    ОСОБА_1, АДРЕСА_1, ін. код ІНФОРМАЦІЯ_1

до   відповідача:   Вовчинецької
сільської  рад   Івано-Франківської  міської  ради, вул. Вовчинецька, 39, с. Вовчинець, м.
Івано-Франківськ,

за
участю представників сторін:

від
позивача: ОСОБА_2 - представник згідно довіреності

від
відповідача: Назар М. - сільський голова

СУТЬ СПРАВИ: про визнання нечинним
рішення від 20.02.2007р. „Про продаж земельної ділянки приватному підприємцю
ОСОБА_1" та спонукання вчинити дії.

Позивач позов підтримує та просить
суд визнати нечинним рішення Вовчинецької сільської ради від 20.02.2007р. „Про
продаж земельної ділянки приватному підприємцю ОСОБА_1" та зобов'язати
Вовчинецьку сільську прийняти рішення, яким погодити Звіт експертної грошової
оцінки земельної ділянки, що підлягає приватизації шляхом викупу, проведеної
Івано-Франківським бюро технічної інвентаризації від 18.10.2006р. щодо
земельної ділянки площею 0,0525 га несільськогосподарського призначення по
АДРЕСА_2 в с. Вовчинець та укласти договір купівлі-продажу даної земельної
ділянки в розрахунку за один квадратний метр 74,98 грн.

В обгрунтування своїх позовних
вимог позивач посилається на те, що рішення від 20.02.2007 року „Про продаж
земельної ділянки приватному підприємцю ОСОБА_1", яким відхилено звернення
позивача про продаж земельної ділянки, прийнято з порушенням діючого
законодавства, суперечить нормам Конституції га нормам Земельного кодексу
України, а тому підлягає визнанню нечинним.

Зокрема, згідно з пунктом 2 ст. 127
ЗК України яким передбачено, що продаж земельних ділянок державної чи
комунальної власності громадянам та юридичним особам здійснюється на  конкурентних засадах (аукціон, конкурс), крім
викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є
власністю покупців цих ділянок.

Порядок продажу земельних ділянок
несільськогосподарського призначення регулюються Указом Президента України від
19.01.99 №32/99 /з наступними змінами/ "Про продаж земельних ділянок
несільськогосподарського призначення" /далі - Указ/. В силу його статті 2,
об'єктами купівлі-продажу відповідно до цього Указу є земельні ділянки, на яких
знаходяться об'єкти нерухомого майна, в тому числі незавершеного будівництва та
законсервовані об'єкти, що приватизовані (відчужені) згідно із законодавством
України. Відповідно до ст. 5 Указу земельні ділянки несільськогосподарського
призначення продаються покупцям, яким належать об'єкти нерухомого майна, що
розташовані на такій земельній ділянці. В даному випадку, на земельній ділянці,
що знаходиться в постійному користуванні, розташований об'єкт нерухомого майна,
належний позивачу внаслідок договору купівлі-продажу.

Порядок продажу земельних ділянок
державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам визначений
ст. 128 ЗК України. Крім того, зазначеною нормою Закону встановлено вичерпний
перелік підстав для відмови в продажу земельної ділянки, зокрема в даному
випадку переліку відсутні підстави відмови продажу земельної ділянки у зв'язку
з відсутністю Положення „Про продаж земельних ділянок на території Вовчинецької
сільської ради".

Представник
відповідача проти позову заперечує та просить суд в позові відмовити.

В ході судового засідання
представникам сторін права та обов'язки, передбачені ст. 49, 51 Кодексу
адміністративного судочинства України роз'яснено, заперечення та відводів щодо
складу суду не поступало.

Клопотання від представників
сторін, щодо здійснення технічної фіксації судового засідання не поступало.

Розглянувши матеріали справи, суд
встановив, що підприємець ОСОБА_1 здійснює підприємницьку діяльність на
підставі свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи підприємця, виданого
виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради.

Згідно договору оренди від
31.05.2006 року спірна земельна ділянка - площею 0,0525 га
несільськогосподарського призначення по АДРЕСА_2 в с. Вовчинець передана
Вовчинецькою сільською радою в оренду підприємцю ОСОБА_1 терміном на три роки
для ведення підприємницької діяльності.

На вищезазначеній земельній ділянці
розміщена нерухома будівля, яка належить Підприємцю ОСОБА_1 на праві приватної
власності згідно договору купівлі-продажу від 21.03.2006 року.

Позивач звернувся до Вовчинецької
сільської ради з заявою про надання дозволу на виготовлення експертної грошової
оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення, яка знаходиться
в оренді, з метою придбання у власність.

Рішенням сільської ради від 18
липня 2006 року надано підприємцю ОСОБА_1 дозвіл на проведення приватизації
земельної ділянки площею 0,0525 га несільськогосподарського призначення по
АДРЕСА_2 та одночасно зобов'язано його підготувати звіт про експертну грошову
оцінку даної земельної ділянки, а також погодити її в установленому порядку.

На замовлення позивача
Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації проведено експертну
грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею
0,0525 га, що знаходиться в оренді Підприємця ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_2, с.
Вовчинець, Івано-Франківської міськради Івано-Франківської області та згідно
Звіту від 18.10.2006 року визначено її вартість в сумі 39 364,63 грн., що в
розрахунку на один квадратний метр земельної ділянки становить 74,98 грн.

На розгляд сесії сільської ради
23.10.2006 року позивачем за відповідною заявою подано на погодження даний
звіт, за результатом розгляду якої йому відмовлено у приватизації даної
земельної ділянки.

Згідно висновку Державної
експертизи Івано-Франківського обласного головного управління земельних
ресурсів поданий на експертизу Звіт грошової оцінки земельної ділянки площею
0,0525 га, що знаходиться в оренді Підприємця ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_2, с.
Вовчинець, Івано-Франківської міськради Івано-Франківської області виготовлений
Івано-Франківським обласним бюро технічної інвентаризації встановлено, що в
цілому даний Звіт відповідає вимогам чинного законодавства України,
встановленим нормам і правилам, оцінюється позитивно та затверджується.

05.02.2007 року позивачем повторно
подано заяву на розгляд до Вовчинецької сільської ради щодо погодження
зазначеного вище Звіту експертної грошової оцінки земельної ділянки. Однак йому
знову відмовлено, із мотивів неприйняття на даний час Положення про продаж
земельних ділянок на території Вовчинецької сільської ради.

Рішення Вовчинецької сільської ради
від 24.10.2006 року та від 20.02.2007 року „Про продаж земельної ділянки
приватному підприємцю ОСОБА_1", якими відхилено звернення позивача про
продаж земельної ділянки, прийняті із порушенням діючого законодавства,
суперечать нормам Конституції та нормам Земельного кодексу України.

Так п. 2 ст. 127 ЗК України
передбачено, що продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності
громадянам та юридичним особам здійснюється на конкурентних засадах (аукціон,
конкурс), крім викупу земельних ділянок, на яких розміщені об'єкти нерухомого
майна, що є власністю покупців таких ділянок.

Порядок продажу земельних ділянок
несільськогосподарського призначення регулюється Указом Президента України від
19.01.99 №32/99 /з наступними змінами/ "Про продаж земельних ділянок
несільськогосподарського призначення" /далі - Указ/. В силу його статті 2,
об'єктами купівлі-продажу відповідно до цього Указу є земельні ділянки, на яких
знаходяться об'єкти нерухомого майна, в тому числі незавершеного будівництва та
законсервовані   об'єкти, що   приватизовані   (відчужені)
згідно з   законодавством   України.

Відповідно до ст. 5 Указу земельні
ділянки несільськогосподарського призначення продаються покупцям, яким належать
об'єкти нерухомого майна, що розташовані на такій земельній ділянці. В даному
випадку, як зазначалось вище, на земельній ділянці, що знаходиться в оренді,
розташований об'єкт нерухомого майна, належний позивачу внаслідок договору купівлі-продажу.

Порядок продажу земельних ділянок
державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам визначений
ст. 128 ЗК України. Крім того, зазначеною нормою Закону встановлено вичерпний
перелік підстав для відмови в продажу земельної ділянки, зокрема в даному
переліку відсутні підстави відмови продажу земельної ділянки у зв'язку з
відсутністю положення про продаж земельних ділянок на території сільської ради.

Крім того Вовчинецька
сільська рада прийнявши рішення про надання згоди на проведення експертної
грошової оцінки земельної ділянки, що знаходиться в оренді, виразила своє
волевиявлення щодо її продажу позивачу.

У відповідності до ч. 2 ст. 19
Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування,
їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене та керуючись
ст.ст. 121, 124 Конституції України, ст.ст. 127, 128 Земельного Кодексу
України, указом Президента України від 19.01.99р. № 32/99 „Про порядок продажу
земельних ділянок несільськогосподарського призначення", Законом України
„Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст. 104, 158, 159, 160, 162,
163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

позов
задовольнити.

Скасувати рішення Вовчинецької
сільської ради від 20.02.2007р. „Про продаж земельної ділянки приватному
підприємцю ОСОБА_1" та визнати його нечинним.

Зобов'язати Вовчинецьку сільську
раду Івано-Франківської міської ради /вул. Вовчинецька, 39, с. Вовчинець, м.
Івано-Франківськ, / прийняти рішення, яким погодити Звіт
експертної грошової оцінки земельної ділянки, що підлягає приватизації шляхом
викупу, проведеної Івано-Франківським бюро технічної інвентаризації від 18.10.2006р.
щодо земельної ділянки площею 0,0525 га несільськогосподарського призначення по
АДРЕСА_2 в с. Вовчинець та укласти договір купівлі-продажу даної земельної
ділянки із підприємцем ОСОБА_1 /АДРЕСА_1, ін. код ІНФОРМАЦІЯ_1/.

Стягнути з Вовчинецької сільської
ради Івано-Франківської міської ради /вул. Вовчинецька, 39, с. Вовчинець, м.
Івано-Франківськ, / на користь підприємця ОСОБА_1 /АДРЕСА_1,
ін. код ІНФОРМАЦІЯ_1/ витрати по сплаті судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.

На постанову господарського суду,
яка не набрала законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а
прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання)
постанови через місцевий господарський суд.

Суддя                                                                       Деделюк
Борис Васильович

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження
постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її
складення у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Постанова складена в повному обсязі 13.04.07

Виготовлено
в АС "Діловодство суду"

Вінтоняк
Оксана Іванівна