ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" червня 2007 р.                                                                        м.Рівне

дата прийняття постанови                                                                                                                                                                 місце прийняття

15:45 год.                                                                                      Справа №  12/180

час прийняття постанови                                                                                            номер справи

Господарський суд Рівненської області в складі: головуючий - суддя Крейбух О. Г.; секретар  судового засідання - помічник судді О.М.Шандалюк

за участю представників сторін:

від позивача  :  представник Чорномаз Ю.П. довіреність № 9195  від 28.12.06 р.

від відповідача-1 : представник не з'явився

від відповідача-2 : представник Герус Ю.А., довіреність № 754 від 01.07.2006р.

від ГУ ДКУ у Рівненській області : представник Новосад О.В., довіреність № 141 від 20.04.2007р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Дубенська об'єднана державна податкова інспекція  ; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Головне управління Державного казначейства України у Рівненській області  до відповідача-1 Селянське (фермерське) господарство "Прогрес" до відповідача-2 Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "Наша Україна"; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача  ДП ДАК "Хліб України" Дубенський комбінат хлібопродуктів про стягнення в сумі 17112 грн. 84 коп.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

Позивач звернувся до господарського суду із позовом про стягнення з СВК "Прогрес" 17112 грн. 84 коп. - заборгованості по бюджетній позичці з урахуванням пені. 08 травня 2007 року позивач подав до суду заяву про зміну позовних вимог, згідно з якою заборгованість по бюджетній позичці в сумі 17112,84 грн. просить стягнути з СФГ "Прогрес" (а.с.41).

Відповідач позовні вимоги заперечує, зокрема, зазначає, що ним у 2000 році проведено погашення бюджетної позички зерном, що підтверджується приймальною квитанцією від 11.08.2000р. № 469459, виданою дочірнім підприємством ДАК "Хліб України" Дубенський комбінат хлібопродуктів.

Окрім того, відповідач подав до суду передаточний баланс від 01.04.2006р. між СФГ "Прогрес" та ТзОВ СГП "Наша Україна", на підставі якого ним зроблено припущення про перехід частини зобов'язань, в тому числі щодо повернення фінансової допомоги, до іншої юридичної особи.

08 травня 2007 року судом за згодою позивача до участі у справі в якості відповідача-2 залучено ТзОВ “Наша Україна” з метою повного з’ясування всіх обставин справи. Відповідач-2 подав до суду статут товариства та довідку органу статистики про включення до ЄДРПОУ, згідно з якою повне його найменування є Товариство з обмеженою відповідальністю “Сільськогосподарське підприємство “Наша Україна”, місцезнаходження с.Козин Радивилівського району Рівненської області. Відповідно до п.1.3 статуту ТзОВ “СП “Наша Україна”  є правонаступником сільськогосподарського виробничого кооперативу “Привільне”.

В судовому засіданні “24” травня 2007 року оголошувалась перерва до 05.06.2007р. на 15:30 год. з метою отримання нових доказів - пояснень від відповідача-2 ТзОВ “Наша Україна” щодо передаточного балансу від 01.04.2006р.

В судовому засіданні 05.06.2007р. встановлено, що рішенням зборів уповноважених членів КСП “Прогрес” (правонаступник –СФГ “Прогрес) від 10.04.2006р. громадяни-співвласники члени реформованого КСП “Прогрес” передали свої майнові паї, що знаходяться в цілісному майновому комплексі, в користування  ТзОВ “СП “Наша Україна” на умовах оренди та по договору купівлі-продажу у зв’язку з чим було складено передаточний баланс від 01.04.2006р.(а.с.94-101).

За наведеного, відповідач-2 ТзОВ “СП “Наша Україна” є таким, що не повинен відповідати за даним адміністративним позовом.

Заслухавши пояснення представників позивача, відповідача та третьої особи, оцінивши наявні в матеріалах справи і досліджені в судовому засіданні докази, суд ВСТАНОВИВ:

26 вересня 1997 року між відділенням державного казначейства України в Дубенському районі та колективним сільськогосподарським підприємством "Прогрес" укладено договір № 13 про надання фінансової допомоги в сумі 8,2 тис.грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.09.1997р. № 1003 "Про фінансову допомогу на проведення комплексу робів в осінньо-зимовий період 1997-1998 року". Відповідно до вказаного договору ВДК України в Дубенському районі надало КСП "Прогрес" фінансову допомогу в сумі 8200,00 грн. шляхом перерахування цих коштів на спеціальний рахунок сільськогосподарського підприємства "Урожай-97" на умовах повернення до 01.10.1998р. До вказаної дати заборгованість в повному розмірі  (в сумі 8200,00грн.) не повернута.

В процесі реформування КСП "Прогрес" створено сільськогосподарський виробничий кооператив "Прогрес", який є правонаступником КСП "Прогрес" (а.с.8). 06 квітня 2001 року розпорядженням голови Дубенської районної державної адміністрації № 195 зареєстроване селянське (фермерське) господарство «Прогрес». Відповідно до п.3.11 статуту СФГ «Прогрес»господарство є правонаступником СВК «Прогрес». А тому правонаступником КСП «Прогрес»є СФГ «Прогрес».

09 лютого 2007 року Дубенське управління державного казначейства ГУ ДКУ в Рівненській області звернулось до органу державної податкової служби із поданням про стягнення з СВК "Прогрес»" просроченої бюджетної позички в сумі 8200,00 грн. та пені в сумі 8912,84 грн.

Відповідно до ч.4 ст.17 Бюджетного кодексу України  стягнення заборгованості перед Державним бюджетом України з наданих підприємствам і організаціям позичок із державного бюджету органи стягнення застосовують механізм стягнення цієї заборгованості у порядку, передбаченому законом для стягнення не внесених у строк податків і неподаткових платежів, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна боржників.

За змістом ст.21  Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" органи державної податкової служби є органами стягнення заборгованості юридичних осіб перед державою за фінансовою допомогою, наданою на поворотній основі.

Пунктом 3.2 договору № 13 від 26.09.1997р. про надання фінансової допомоги  передбачено, що при відсутності коштів с/г підприємство повертає фінансову допомогу продовольчим зерном до 01.09.1998р. в кількості, що відповідає сумі отриманої фінансової допомоги за цінами, що складуться на біржових торгах України за спотовими контрактами шляхом закладання його на підприємствах ДАК «Хліб України»для державних потреб.

Відповідно до пункту 2 постанови  Кабінету Міністрів України від 11.09.1997р. № 1003 "Про  фінансову допомогу на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997/1998 р."  Міністерство агропромислового комплексу України та  Міністерство фінансів України у двотижневий термін зобов’язані розробити умови надання та повернення зазначених коштів.

Відповідно до п. 5 Умов надання та повернення коштів, виділених с/г товаровиробникам для фінансової допомоги на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997/1998 року, які затверджені Міністерством агропромислового комплексу України за № 37-21-1-11/7044 та  Міністерством фінансів України за № 09-04-03/830-3115 від 17 вересня 1997 року, фінансова безвідсоткова допомога підлягає поверненню коштами або продовольчим зерном шляхом закладання його на підприємствах ДАК «Хліб України».

Відповідно до довідки ВДК у Дубенському районі від 01 лютого 2000 року, складеної за результатами перевірки КСП «Прогрес»щодо повернення фінансових допомог виділених з резервного фонду КМ України в 1997-99рр, станом на 01.02.2000р. господарством не повернуті фінансові допомоги на умовах повернення до 01 жовтня 1999 року відповідно до постанов КМУ № 1003 від 11.09.1997р. та  № 220 від 26.02.1998р. (а.с.85).

На виконання вищевказаних Умов, пункту 3.2 договору № 13 від 26.09.1997р. та довідки ВДК у Дубенському районі від 01.02.2000р. відповідачем здано на ДП ДАК «Хліб України»Дубенський комбінат хлібопродуктів зерно-пшениця 3 класу на суму 8200,00 грн. з відміткою «р/к фінансова допомога», що підтверджується копією приймальної квитанції серії НСИ № 469459 від 11.08.2000р., оригінал якої оглянуто в судовому засіданні (а.с.86). Ухвалою суду від 08.05.2007р. № 12/180 ДП ДАК «Хліб України»Дубенський комбінат хлібопродуктів  зобов'язовувався надати письмові пояснення щодо зазначеної приймальної квитанції, однак, листом  №  91 від 22.05.2007р. повідомив господарський суд, що документи за 2000 рік на даний час не збереглися (а.с.87).

Посилання ГУ ДКУ у Рівненській області на відсутність на приймальній квитанції серії НСИ № 469459 від 11.08.2000р. відповідного запису, який передбачено п.4.8 Порядку надання бюджетної позички на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння за державним замовленням 1997 року, затвердженого спільним наказом Міністерства сільського господарства і продовольства України, Міністерства фінансів України, Державної акціонерної компанії "Хліб України" від 4 березня 1997 року N 70/54/18 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 6 червня 1997 р. за N 212/2016 (далі –Порядок), судом не приймаються. Відповідно до преамбули Порядку, цей Порядок розроблено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 4 лютого 1997 року N 124 "Про задоволення державних потреб у зерні в 1997 році". За змістом п.1.1 Порядку обсяги закупівлі продовольчого зерна і сортового насіння за державним замовленням визначені Кабінетом Міністрів України в межах коштів, передбачених для цього в Державному бюджеті України на 1997 рік, та бюджетних позичок, наданих заготівельним підприємствам і організаціям агропромислового комплексу під державне замовлення у 1994 - 1996 роках, які підлягають поверненню.

А тому, Порядок не може бути застосовано до правовідносин з повернення фінансової допомоги, наданої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.09.1997р. № 1003 "Про  фінансову допомогу на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997/1998 р.".

ГУ ДКУ у Рівненській області не подано суду доказів зарахування зерна, зданого по приймальній квитанції серії НСИ № 469459 від 11.08.2000р., в рахунок договору на закупівлю за державним замовленням зерна в 1997 році від 21.10.1997р. № 19 або в рахунок погашення іншої фінансової допомоги чи бюджетної позички (а.с.81-84).

Щодо  посилання третьої особи - ГУ ДКУ у Рівненській області на акт звірки з ДП ДАК «Хліб України»Дубенський комбінат хлібопродуктів, який складений станом на 01.03.2007р., як на доказ непогашення позики відповідачем,  то даний акт не може бути прийнятий судом в якості такого доказу з огляду на таке.

04 червня 2007 року ДП ДАК «Хліб України»Дубенський комбінат хлібопродуктів листом № 101 повідомив СФГ «Прогрес», що звірку заборгованості з сільськогосподарськими товаровиробниками за фінансові допомоги отримані з державного бюджету згідно Постанов КМУ від 11.09.1997р. № 1003, від 26.02.1998р. № 220, від 10.12.1998р. № 1953  провести немає змоги в зв’язку з відсутністю первинних документів (а.с.91).

У стягненні пені в сумі 8912,84 грн. позивачу слід відмовити, оскільки  договором від 26.09.1997р. № 13, який є цивільно-правовою угодою,  не передбачено забезпечення виконання зобов'язання у вигляді стягнення пені.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є такими, що до задоволення не підлягають.

Керуючись статтями 160-163, 254, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а в разі проголошення вступної та резолютивної частини - з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                         Крейбух О. Г.

Повний текст постанови підписано "11" червня 2007 р.

Помічник судді

Шандалюк О.М.