ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.06.07 р.                                                                             Справа № 18/146а

за позовом: Закритого акціонерного товариства „Біт” м. Краматорськ, Донецької області

до відповідача: Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку м. Донецьк

про визнання нечинними та скасування розпорядження від 20.03.2007 року № 74-ДО та  постанови від 20.03.2007 року № 298-ДО

Суддя господарського суду Донецької області          Овсяннікова О. В.

Розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу  за участю

представників сторін:

від позивача : не з”явився

від відповідача : Часовников Д.В.-дов.

Закрите акціонерне товариство “Біт” м. Краматорськ, Донецької області звернулось з позовом  про визнання нечинними та скасування  розпорядження  Донецького територіального управління  Державної комісії  з цінних паперів та фондового ринку від 20.03.2007 року № 74-ДО про усунення порушень законодавства про цінні папери та постанови  від 20.03.2007 року № 298 про накладення  санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він є закритим акціонерним товариством, яке не проводило відкритої підписки на акції, а тому не зобов”язане  оприлюднювати свою звітність.

У судове засідання представник позивача не з”явився, але надав  клопотання  про відкладення розгляду справи  у зв”язку з відрядженням керівника.

Клопотання позивача не може бути задоволено, оскільки відповідно до п.1ст. 122 Кодексу Адміністративного судочинства України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена у строк не більше 2-х місяців з дня відкриття провадження у справі. Провадження у справі  було відкрито 13.04.2007 року.

Крім того, представник має довіреність на представництво, а тому знаходження керівника у відрядженні не є перешкодою для його участі у судовому засіданні.

Відповідач проти позову заперечує з посиланням на те, що відповідно до чинного законодавства всі акціонерні товариства, як відкриті, так і закриті зобов”язані  до 30 вересня кожного року публікувати річний  звіт, що не було позивачем зроблено, внаслідок чого до нього були застосовані санкції.

Розглянувши матеріали справи, надані сторонами,  вислухавши доводи та пояснення представника відповідача, суд встановив наступне.

06.03.2007 року  відповідачем  був складений акт № 298-ДО про правопорушення на ринку цінних паперів, в якому  було встановлено, що позивачем не здійснено інформування громадськості про своє господарсько-фінансове становище за 2005 рік.

20.03.2007 року відповідачем було прийняте розпорядження № 74-ДО про усунення порушень законодавства  про цінні папери, згідно з яким позивачу було запропоновано у строк не пізніше 20 квітня 2007 року усунути порушення чинного законодавства  про цінні папери та надати відомості щодо інформування громадськості про своє господарсько-фінансове становище за 2005 рік, відповідно до   вимог, передбачених у рішенні Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (ДКЦПФР) від 03.06.2003 року  № 221 „Про порядок інформування громадськості  акціонерними товариствами та емітентами облігацій”.

Одночасно з розпорядженням, 20.03.2007 року відповідачем була прийнята постанова № 298-ДО  про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно з якою до позивача була застосована  санкція у вигляді попередження.

Суд вважає, що оспорювані акти прийняті відповідно до вимог чинного законодавства з огляду на наступне.

Відповідно до вимог ст. 24 Закону України „Про цінні папери і фондову біржу”, яка передбачає інформування  емітентами цінних паперів громадськості про своє господарсько-фінансове становище і результати діяльності, ст. 14 Закону України „Про бухгалтерський облік та фінансову  звітність в Україні” ДКЦПФР рішенням  від  03.06.2003 року  № 221, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.06.2003 року № 530/785, затверджений Порядок інформування громадськості акціонерними товариствами та емітентами облігацій”, згідно з яким акціонерні товариства (відкриті, закриті), підприємства-емітенти облігацій зобов”язані до 30 вересня кожного року, наступного за звітним, публікувати річний звіт емітента: в одному  з офіційних друкованих видань або розміщують на   Web - сайті одного з інформаційних агентств.

Зазначений Порядок не втратив чинності після  прийняття  Закону України „Про цінні папери та фондовий ринок”, оскільки зазначений закон також містить положення щодо розкриття (оприлюднення) емітентами інформації у порядку, визначеному ДКЦПФР.

Фактично, позивачем ця вимога не виконана, інформація про його господарсько-фінансове становище та результати діяльності за 2005 рік не оприлюднена.

Таким чином оспорювані акти прийняті обґрунтовано і підстав для визнання їх нечинними та скасування не має.

Посилання  позивача на те, що він є закритим акціонерним товариством і обов”язок оприлюднення ним звітності Цивільним кодексом не передбачений не може бути прийнятє до уваги з огляду на наступне.

Згідно з частиною 5 статті  152  Цивільного кодексу  України акціонерне товариство, яке проводить відкриту підписку на акції, зобов”язане щорічно публікувати для загального відома  річний звіт, бухгалтерський баланс, відомості про прибутки і збитки, а також іншу інформацію передбачену законом.

Відповідно до статті 39 Закону України „Про цінні папери та фондовий ринок” ( у подальшому –Закон) емітенти, які здійснили відкрите (публічне) розміщення цінних паперів, зобов”язані своєчасно та в повному обсязі розкривати інформацію про :

- фінансово-господарський стан і результати діяльності емітента у строки, встановлені законодавством;

- будь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський стан емітента та призвести до значної зміни ціни на його цінні папери;

- власників великих пакетів (10відсотків і більше) акцій.

Разом з цим, частинами першою, другою та абзацом першим частини четвертої статті 40 Закону визначено, що регулярна інформація про емітента-річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку ( в тому числі в електронному вигляді).

Звітним періодом для складання річної інформації про емітента є календарний рік.

Перший звітний період емітента може бути меншим, ніж 12 місяців, та обчислюється :

- для акціонерних товариств – з дня державної реєстрації товариства до 31 грудня звітного року включно,

- для емітентів облігацій - з дня реєстрації випуску облігацій до  31 грудня  звітного року включно.

Річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних  друкованих видань  Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщена у загальнодоступній інформаційній           базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

Абз. 1 частини 1 та частина 3 статті 41 Закону визначає, що особлива інформація про емітента це інформація про будь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський стан емітента    та призвести до значної зміни вартості його цінних паперів.

Особлива  інформація про емітента є відкритою і оприлюднюється шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщена  у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

При цьому слід врахувати частину 2 статті 2 Закону, якою встановлено, що емітент-це юридична особа, Автономна Республіка Крим або міські ради,  а також держава в особі уповноважених нею органів державної влади, яка від свого імені  розміщує емісійні цінні папери та бере на себе зобов”язання щодо них перед їх власниками.

Водночас, відповідно до п. 15 ч. 2 ст. 7 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів  в Україні” Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку відповідно до покладених  не неї завдань встановлює вимоги та стандарти щодо обов”язкового розкриття інформації емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, забезпечує створення інформаційної бази даних про ринок цінних паперів відповідно до чинного законодавства.

Таким  чином, норми ч. 5 ст. 152 Цивільного кодексу України та ст. 39 Закону спрямовані на врегулювання питання розкриття інформації емітентами, які здійснили відкрите (публічне)  розміщення цінних паперів, тоді як статті 40,41 Закону регулюють відносини щодо подання регулярної та особливої інформації всіма емітентами, і зокрема, встановлює порядок оприлюднення цієї інформації.

Беручи до уваги, що оспорювані акти були прийняті відповідно до вимог чинного законодавства,  підстав для визнання їх нечинними та скасування не має.

Керуючись статтями  86,94,162,167 Кодексу Адміністративного судочинства України, на підставі  ст.ст. 40,41 Закону України „Про цінні папери та фондовий ринок”, суд, -

ПО С Т А Н О В И В  :

Закритому акціонерному товариству „Біт” м. Краматорськ, Донецької області у позові про визнання нечинними та скасування  розпорядження  Донецького територіального управління  Державної комісії  з цінних паперів та фондового ринку від 20.03.2007 року № 74-ДО про усунення порушень законодавства про цінні папери та постанови  від 20.03.2007 року № 298 про накладення  санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів - відмовити.

Постанова оголошена 12.06.2007 року і набуває законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом Адміністративного Судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом Адміністративного Судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя