ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"06" березня 2007 р.
Справа № 9/413-06-10445А

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого Таценко Н.Б.,

суддів Сидоренко М.В., Мишкіної М.А.

при секретарі судового засідання  Кійко О.В.

за участю представників сторін

від позивача:  Андронов І.В. –довіреність № 77 від 27.10.2006р.,  Кохан Г.Л. –довіреність № 77 від 27.10.2006р.

від відповідача: Кіхтенко О.С. –довіреність № 31 /вих /д від 04.05.2006р.

від ІІІ осіб: 1) Кравченко Ю.В. –довіреність № 369 від 29.06.2006р.

2) Попова Т.В. –довіреність № 2/2426 від 02.10.2006р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Малого підприємства „Кредо” у вигляді ТОВ

на ухвалу  господарського суду Одеської області

від 29.01.2007р.

у справі № 9/413-06-10445А

за позовом Малого підприємства „Кредо” у вигляді ТОВ

до Виконавчого комітету Одеської міської ради

ІІІ осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради

Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів

про визнання протиправними  та скасування рішення в частині

(сторони та суть спору зазначаються згідно ухвали господарського суду)

Ухвалою господарського суду Одеської області від 29.01.07р. (суддя Бакланова Н.В.) усне клопотання Виконавчого комітету Одеської міської ради про скасування забезпечення адміністративного позову задоволено, ухвала господарського суду Одеської області від 10.10.2006р. по справі № 9/413-06-10445А про забезпечення адміністративного позову Малого підприємства „Кредо” у вигляді ТОВ (далі МП „Кредо”) до Виконавчого комітету Одеської міської ради, ІІІ особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування п. 2 додатку до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради № 225 від 27.07.2006р. „Про демонтаж міні-ринків”, а саме  міні-ринку МП „Кредо”, розташованого за адресою: м. Одеса вул. Космонавтів, 12, шляхом заборони  Виконавчому комітету Одеської міської ради, Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради та іншим особам вчиняти дії щодо демонтажу міні-ринка „Сонячний”, розташованого за адресою: м. Одеса вул. Космонавтів, 12, скасована, так як винесена передчасно, очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача не існує та відсутні ознаки протиправності рішення, дій суб’єкта владних повноважень.

Не погоджуючись з зазначеною ухвалою суду від 29.01.2007р. МП „Кредо” у вигляді ТОВ звернулося до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою від 30.01.2007р. і доповненнями до неї від 06.02.07р., просить названу ухвалу суду скасувати, посилаючись на її прийняття всупереч ст. 117 КАС України,  так як клопотання відповідача про скасування заходів забезпечення адміністративного  позову являється безпідставним та необґрунтованим, докази, котрі б свідчили про зміну обставин, обумовивших застосування заходів, або наявність причин, внаслідок яких потреба в забезпеченні адміністративного позову відпала, відсутні і взагалі не наведені.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, ІІІ осіб колегія суддів, -

В с т а н о в и л а :

Рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради № 225 від 27.07.2006р. „Про демонтаж міні-ринків” вирішено терміново вжити заходи з проведення демонтажу міні-ринків згідно з додатком, в котрому перелічені найменування суб’єктів господарювання, адреси та види об’єктів, які підлягають демонтажу, в т. ч. міні-ринок МП ТОВ „Кредо”, розташований за адресою: м. Одеса вул. Космонавтів, 12 (п. 2 додатку).

МП „Кредо” у вигляді ТОВ звернулось до господарського суду Одеської області з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Одеської міської ради, ІІІ особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування п. 2 додатку до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради № 225 від 27.07.2006р. „Про демонтаж міні-ринків”, а саме  міні-ринку МП „Кредо”, розташованого за адресою: м. Одеса вул. Космонавтів, 12, з одночасним клопотанням в порядку ст. ст. 117, 118 КАС України про забезпечення адміністративного позову шляхом заборони  Виконавчому комітету Одеської міської ради, Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради та іншим особам вчиняти дії щодо демонтажу міні-ринка „Сонячний”, розташованого за адресою: м. Одеса вул. Космонавтів, 12.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 10.10.2006р. по даній справі   заява МП „Кредо”  про забезпечення адміністративного позову задоволена по ст. 117, 118 КАС України. Вказана ухвала господарського суду  залишена без змін  ухвалою апеляційної інстанції від 05.12.2006р. Однак в подальшому ухвалою від 29.01.2007р. усне клопотання Виконавчого комітету Одеської міської ради про скасування забезпечення адміністративного позову задоволено, ухвала господарського суду від 10.10.2006р. скасована.

Відповідно до ч. 2 ст. 118 КАС України клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову у разі обґрунтованості та терміновості вирішується негайно, а в інших випадках –в судовому засіданні. При цьому обов’язок доведення обставин, на яких ґрунтується певне клопотання кожної сторони, за змістом ст. 71 КАС України покладається на заявника. Таким чином, обов’язок доказування на дату звернення з клопотанням факту відсутності очевидної небезпеки  заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, можливості захисту прав та інтересів позивача або їх відновлення без  докладання значних зусиль та витрат, котрі виникли внаслідок змін обставин порівняно з існувавшими на момент застосування заходів, законодавцем покладено на Виконавчий комітет Одеської міської ради. Одночасно мотивувальна частина ухвали про скасування застосованих заходів забезпечення адміністративного позову повинна містити встановлення факту зміни обставин, по котрим суд прийшов до висновку, що скасування таких заходів не призведе до очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, неможливості захисту прав та інтересів позивача або їх відновлення без  докладання значних зусиль та витрат.

Однак вказані приписи законодавства в даному випадку не дотримані, будь-яке зазначення про зміну обставин, котрі обумовлювали б застосування заходів забезпечення позову, правомірність котрих підтверджена ухвалою апеляційної інстанції, відсутнє. Аналогічне положення із ненаданням доказів щодо появи та наявності причин , внаслідок яких необхідність (потреба) в забезпеченні адміністративного позову відпала.

З врахуванням викладеного і чинності ухвали апеляційної інстанції  від 15.12.2006р. ухвала господарського суду від 29.02.2007р. підлягає скасуванню, т. я. прийнята необґрунтовано за відсутності належного підтвердження і доведення заявленого усного клопотання.

Керуючись ч.3 ст. 160, ч. 4 ст. 167, ст. ст.  195, 196, 199, 202, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу МП „Кредо” з доповненням задовольнити.

Ухвалу господарського суду Одеської області від 29.01.07р. по справі № 9/413-06-10445А  скасувати.

Відповідно до ст. 254 КАС України ухвала апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту оголошення.

Статтями 13, 211, 212 КАС України передбачено право на касаційне оскарження і визначено порядок і строк останнього.

Виготовлення ухвали в повному обсязі буде здійснено протягом 2 днів з дня закінчення розгляду справи.

Головуючий суддя                                                                                Н.Б. Таценко

Суддя                                                                                                    М.В. Сидоренко

Суддя                                                                                                    М.А. Мишкіна