СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Постанова

Іменем України

20 квітня 2007 року

Справа № 2-29/18546-2006

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Ткаченка М.І.,

суддів                                                                      Антонової І.В.,

Котлярової О.Л.,

за участю представників сторін:

позивача  - Акимов С.Ю., Євпаторійська квартирно-експлуатаційна частина району; довіреність у матеріалах справи;

відповідача - Євпаторійська міська рада - не з'явився;

відповідача – Виконавчий комітет Євпаторійської міської Ради Кобякова Л.Б., довіреність №  56/02-29   від 16 січня 2006 року;

відповідача - Кримське республіканське підприємство "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації міста Євпаторія"; не з'явився;

прокурора - Єрьоменко М.В., військова прокуратура Євпаторійського гарнізону -  довіреність .№  245   від 11 березня 2005;

розглянувши апеляційну скаргу Виконавчого комітету Євпаторійської міської Ради на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя    Башилашвілі О.І.) від 7 лютого 2007 року у справі № 2-29/18546-2006

за позовом           Військового прокурора Євпаторійського гарнізону (вул. Пушкіна, 35,м.Євпаторія, 97400)

в інтересах держави в особі Міністерства оборони України (Повітрянофлотський проспект, 6, Київ-1, 03168)

Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини району (вул. Пушкіна, 35, Євпаторія,  97400)

до          Євпаторійської міської ради (вул. Леніна, 2, Євпаторія, 97400)

Виконавчого комітету Євпаторійської міської Ради (проспект Леніна, 2, Євпаторія, 97400)

Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації міста Євпаторія"  (вул. Некрасова, 45, Євпаторія, 97400)

про визнання права власності та визнання права користування земельною ділянкою

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 7 лютого 2007 року у даній справі позов Військового прокурора Євпаторійського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини району  до Євпаторійської міської ради, Виконавчого комітету Євпаторійської міської Ради, Кримське республіканське підприємство "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації міста Євпаторія" про визнання права власності та визнання права користування земельною ділянкою задоволено.

За Державою Україна  в  особі   Міністерства  оборони визнано  право власності України на об'єкти нерухомості військового містечка № 4, розташованого у місті Євпаторії, по вулиці Чернишевського (згідно  даних    інвентарної   справи  № 3-7/2),    які    перебувають   в оперативному управлінні Міністерства оборони України, його структурного підрозділу - Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини району, а саме:

- літер „В" —клуб загальною площею 449,5 кв.м., з яких бібліотека - 11,2 кв.м.;

- літер „Г" - основна будівля клубу загальною площею 543,9 кв.м.;

- літер „Г1" - клуб (прибудова) площею 93 кв.м.

- літер „Г2" - клуб (прибудова) площею 29,8 кв.м.;

- літер „Д" - сховище площею 10,8 кв.м.;

- літер „Е" - убиральня площею 36,7 кв.м.

Кримське республіканське підприємство "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації міста Євпаторія" зобов'язано провести державну реєстрацію права власності за Державою Україна в особі Міністерства оборони України вищезазначених об'єктів нерухомості військового містечка № 4, розташованого у місті Євпаторії по вулиці Чернишевського (згідно даних інвентарної  справи   № 3-7/2),   які   перебувають   в  оперативному   управлінні   Міністерства оборони України, його структурного підрозділу - Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини району.

За Міністерством оборони України в особі Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини району судом також визнано право постійного   користування   земельною   ділянкою площею  0,33 га,    на    якій    розташовано    військове    містечко    № 4    у    місті Євпаторія  вулиця Чернишевського (згідно даних інвентарної справи № 3-7/2).

Рішення обґрунтовано тим, що спірне нерухоме майно знаходиться на обліку КЕЧ на підставі, на підставі Законів України "Про власність",  "Про Збройні Сили України"  спірне майно є власністю Держави України в особі Міністерства оборони України. Розпоряджатися таким майном має право на підставі Закону України  „Про правовий режим  майна Збройних Сил  України” лише Кабінет Міністрів України.

Оскільки вказане нерухоме майно є загальнодержавною власністю, суд визнав  право власності за Державою України на спірне майно та зобов’язав провести його правову реєстрацію Кримським республіканським підприємством "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації міста Євпаторія".

Не погодившись з постановою суду,  Виконавчий  комітет Євпаторійської міської Ради звернувся з апеляційною скаргою,  в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду від 7 лютого 2007 року та постановити нове судове рішення, яким в позові відмовити.

Доводи мотивовані тим, що рішення прийнято з неповним з’ясуванням судом обставин, що мають значення для справи, з недоведеністю обставин, що мають значення для справи та з порушенням  і неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Сторона вказує на те, що позивач не є власником спірних приміщень, та його прав як власника не порушені він має право звернутись із позовом   до суду.

Військовим прокурором Євпаторійського гарнізону під час розгляду справи був наданий відзив на апеляційну скаргу, в якому він просить апеляційну скаргу Виконавчого  комітету Євпаторійської міської Ради залишити без задоволення в рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 7лютого 2007 року без змін.

Розпорядженням виконуючого обов’язки голови Севастопольського апеляційного господарського суду Сотули В.В.  від 20 квітня 2007 року змінено склад судової колегії, суддю Маслову З.Д. замінено на суддю Котлярову О.Л.

У судове засідання не з’явились представники Міністерства оборони України, Євпаторійської міської ради, Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації міста Євпаторія", хоча про час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлені належним чином.

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов’язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов’язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез’явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Статтею 77 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

Оскільки матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, підстав для відкладення розгляду справи не вбачається.

За клопотанням представників сторін судочинство здійснювалось російською мовою.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши представників, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія  вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає залишенню без задоволення, а рішення залишення без зміні з  наступних підстав:

Під час проведення перевірки у Євпаторійській КЕЧ району військовою прокуратурою Євпаторійського гарнізону виявлено порушення законодавства щодо оформлення, підтвердження права власності на об'єкти нерухомого військового майна та права користування земельною ділянкою.

З метою оформлення свідоцтва про право власності на об'єкти нерухомості по вулиці  Чернишевського, 2, у місті Євпаторія для подальшої їх реалізації, структурний підрозділ Міністерства оборони України, його Євпаторійська КЕЧ району, після проведення технічної інвентаризації Кримським республіканським підприємством "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації міста Євпаторія"  та присвоєнням ним військовому містечку № 4 адреси: місто Євпаторія, вулиця Чернишевського, а саме:

- літер „В" —клуб загальною площею 449,5 кв.м., з яких бібліотека - 11,2 кв.м.;

- літер „Г" - основна будівля клубу загальною площею 543,9 кв.м.;

- літер „Г1" - клуб (прибудова) площею 93 кв.м.

- літер „Г2" - клуб (прибудова) площею 29,8 кв.м.;

- літер „Д" - сховище площею 10,8 кв.м.;

- літер „Е" - убиральня площею 36,7 кв.м.

Однак місцевий орган влади безпідставно відмовляли в цьому, мотивуючи відмову тим, що власником нерухомого майна за адресою: вул. Чернишевського, 2 у місті Євпаторія є територіальна громада в особі Євпаторійської міської Ради.

Посилання відповідача на те, що в якості заперечення ним було представлено суду свідоцтво про право власності видане 21 листопада 2006 року виконавчим комітетом Євпаторійської міської ради, згідно якому власником нерухомого майна в цілому (загальною площею 1022,4 кв.м. літера «А», глядацький зал та підсобне приміщення”) є держава Україна в особі Міністерства України «Зі справ сім’ї, молоді та спорту»є безпідставними, тому що предметом спору за позовом військового прокурора Євпаторійського гарнізону в інтересах Міністерства Оборони України в особі Євпаторійської КЕЧ району про визнання права державної власності на об'єкти ' нерухомості та визнання права користування земельною ділянкою, був не „глядацький зал та підсобне приміщення”, а військове містечко № 4, яке складається з наступних об'єктів а саме:

- літер «В»- бібліотека загальною площею, 313, 9 кв.м.;

- літер «Г», «Г1», «Г2»- клуб загальною площею 622,3 кв.м.;

- літер «Е», убиральня площею 36,7 кв.м.;

- літер «Д»сховище площею 10,8 кв.м.

Ніякі об'єкти під літерою «А»в ході розгляду даної справи предметом спору не були, а тому посилання відповідача на порушення норм процесуального права є надуманими.

З приводу того, що власником спірного майна за адресою: місто Євпаторія, вулиці Чернишевського, 2, є Міністерство України по справам сім’ї, молоді та спорту, можу пояснити наступне:

Згідно статті 1 Закону України «Про правовий режим майна в Збройних Силах України»військове майно - це державне майно, закріплене за військовими частинами, закладами, установами, організаціями Збройних Сил України. До військового майна належать будинки, споруди, передавальні пристрої, всі види озброєння, бойова та інша техніка, боєприпаси, пально-мастильні матеріали, продовольство, технічне, аеродромне, шкіперське, речове, культурно-просвітницьке, медичне, ветеринарне, побутове, хімічне, інженерне майно, майно зв'язку тощо.

Згідно статті 2 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України», вирішення питань щодо забезпечення Збройних Сил України військовим майном, а також визначення порядку вилучення і передачі його до сфери управління центральних або місцевих органів виконавчої влади, інших органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядним установам і організаціям та у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст або у їх спільну власність (за згодою відповідних органів місцевого самоврядування з дотриманням вимог Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності») належить до компетенції Кабінету Міністрів України, з урахуванням того, що озброєння та бойова техніка можуть передаватися лише до військових формувань, існування яких передбачено Законом.

Міністерство Оборони України як центральний орган управління Збройних Сил України здійснює відповідно до закону управління військовим майном, у тому числі закріплює військове майно за військовими частинами (у разі їх формування, переформування), приймає рішення щодо перерозподілу цього майна між військовими частинами Збройних Сил України, в тому числі у разі їх розформування.

Відповідно до статі 3 Закону України «Про правовий режим майна в Збройних Силах України» військове майно закріплюється за військовими частинами Збройних Сил України на праві оперативного управління.

З моменту надходження майна до Збройних Сил України і закріплення його за військовою частиною Збройних Сил України воно набуває статусу військового майна. Військові частини використовують закріплене за ними військове майно лише за його цільовим та функціональним призначенням. Облік, інвентаризація, зберігання, списання, використання та передача військового майна здійснюється у спеціальному порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Так відповідно до пунктів 6-9 «Положення про порядок обліку, зберігання, списання військового майна у Збройних Силах України»затвердженого постановою КМУ від 4 серпня 2000 року № 1225, на кожний з об'єктів нерухомості військового містечка № 4, що знаходиться у місті Євпаторія по вулиці Чернишевського,2, заведено індивідуальну картку обліку будівлі.

Рішенням виконавчого комітету Євпаторійської міської Ради народних депутатів Кримської області від 11 грудня 1981 року підтверджено відвід військового містечка № 4, по вулиці Чернишевського, 2 Євпаторійській КЕЧ району.

У 1992 році Кримським управління міського кадастру та геодезії при головному управлінні геодезії, картографії та кадастру України (Євпаторійській відділ) був розроблений технічний звіт по інвентаризації земельної ділянки гарнізону будинку офіцерів по вулиці Чернишевського, 2, а також складений акт встановлення меж в натурі, відповідно до якого площа земельної ділянки складає 3314,79 кв.м

Крім того рішенням виконавчого комітету Євпаторійської міської Ради народних депутатів Кримської області від 24 лютого 1984 року № 112 підтверджено, що Євпаторійська КЕЧ району здійснювала реконструкцію будівлі гарнізонного офіцерського клубу з реставрацією фасадів.

Відповідно до статті 137 Господарського Кодексу України право оперативного управління - це речове право суб’єкта господарювання, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом). Право оперативного управління захищається законом відповідно до положень, встановлених для захисту права власності.

Стаття 392 Цивільного кодексу України передбачає, що власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Відповідно до статей 19, 77, 152 Земельного Кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на категорії, зокрема на землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної дислокації військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України.

Земельна ділянка за адресою: місто Євпаторія, вулиця Чернишевського, 2 має статус земель оборони а тому не може перебувати у власності Міністерства України по справам сім’ї, молоді та спорту.

Стаття 152 Земельного кодексу України передбачає, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється зокрема шляхом визнання прав.

Згідно зі статтею 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до статті 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді  в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Оцінивши надані сторонами докази у їх сукупності, судова колегія вважає вимоги Виконавчого комітету Євпаторійської міської Ради  такими, що підлягають залишенню без задоволення.

Керуючись статтями 101-105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Євпаторійської міської Ради залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 7 лютого 2006 року по справі № 2-29/18546-2006 залишити без змін.

Головуючий суддя                                                  М.І. Ткаченко

Судді                                                                                І.В. Антонова

О.Л. Котлярова