КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

15.05.07 р.          № 15/312/32

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Михальської  Ю.Б.

суддів:

при секретарі:

За участю представників:

від позивача - Йовенко І.А. – за дорученням,

від відповідача - Пилипенко І.С. – за дорученням,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Чернігові

на постанову Господарського суду Чернігівської області від 17.01.2007

у справі № 15/312/32

за позовом           Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м.Чернігова

до           Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Чернігові

про          зобов"язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Чернігівської області від 17.01.2007у справі №15/312/32 позов Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м.Чернігова до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Чернігові про зобов’язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Зобов’язано відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Чернігові включити в акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, суму витрат на виплату пенсій у розмірі 8215,08 грн. за пенсійними справами Коженкова О.О. № 127905, Назарова В.О. №132963, Мурашко В.О. №156718, Коровкевича О.О. №124389, Отрощенка О.І. №167623, Дмитрієнка С.В. №151299, Безкишного М.В. №162433 за період з 01.02.2006 по 01.11.2006.

Не погодившись з постановою суду, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Чернігові звернулося з апеляційною скаргою до Київського апеляційного господарського суду, в якій просить скасувати постанову господарського суду Чернігівської області від 17.01.2007 у справі №18/298 та прийняти нову, якою відмовити управлінню Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м.Чернігова в задоволенні позовних вимог. Зокрема, відповідач звертає увагу на статтю 2 Угоди про взаємне визнання прав на відшкодування шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров’я, які пов’язані з виконанням ними трудових обов’язків від 09.09.1994, відповідно до якої відшкодування шкоди, заподіяної працівнику внаслідок трудового каліцтва, іншого ушкодження здоров’я (в т.ч. під час втрати працездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві, пов’язаного з виконанням працівником трудових обов’язків, після переїзду потерпілого на територію іншої Сторони), смерті проводиться роботодавцем сторони, законодавство якої поширювалось на працівника під час отримання каліцтва, іншого ушкодження здоров’я, смерті. Роботодавець, відповідальний за заподіяну шкоду, відшкодовує її відповідно до свого національного законодавства. Пенсія по інвалідності внаслідок захворювання входить до поняття відшкодування шкоди. Взаєморозрахунки між фондами проводяться лише по витратах Пенсійного фонду України на виплату пенсій особам, застрахованим у Фонді від нещасних випадків на виробництві, оскільки статті 21, 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” (Закон №1105) передбачають виплату пенсій застрахованим, тобто особам, за яких підприємства-работодавці сплачують страхові внески до Фонду.

У запереченні на апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м.Чернігова заперечує проти її доводів, вважає оскаржувану постанову суду першої інстанції законною, та просить залишити її без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Позивач наголошує про те, що питання пенсійного забезпечення громадян держав-учасниць СНД регулюються Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в області пенсійного забезпечення від 13.03.1992, яка розповсюджується на всі види пенсійного забезпечення громадян та згідно якої усі витрати, пов’язані зі здійсненням пенсійного забезпечення по даній Угоді несе держава, що надає забезпечення, взаємні розрахунки не проводяться, якщо інше не передбачено двосторонніми угодами. Відповідно до статей 21, ч.2 п.5 ст.24 Закону №1105,абз.2 ч.2 ст.7 Закону України „Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випаду на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” позивач має право на відповідне відшкодування.

Розглянувши в судовому засіданні апеляційну скаргу, заперечення на неї, дослідивши матеріали справи та зібрані у ній докази, заслухавши пояснення представників сторін, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтями 8, 10, 81 Закону України від 05.11.1991 № 1788 “Про пенсійне забезпечення” (надалі –Закон № 1788) встановлено, що пенсійне забезпечення громадян, призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюються органами Пенсійного фонду України з виплатою пенсій за рахунок його коштів.

Відповідно до статті 21 Закону України від 23.09.1999 № 1105 “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” (надалі –Закон № 1105) у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов’язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров’я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, зокрема, допомогу у зв’язку з тимчасовою непрацездатністю до відновлення працездатності або встановлення інвалідності, пенсію у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Страховими виплатами є грошові суми, які згідно із статтею 21 Закону №1105 Фонд соціального страхування від нещасних випадків виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку (стаття 28 Закону № 1105).

Згідно з частиною 2 пункту 5 статті 24 Закону № 1105 якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Таким чином, при понесенні Пенсійним фондом України витрат у зв’язку з виплатою пенсій, призначених на підставі статті 26 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, вони підлягають відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків.

Відповідно до частини 2 статті 7 Закону України від 22.02.2001 № 2272 “Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, потерпілі, документи яких не передані до Фонду соціального страхування від нещасних випадків, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків у рахунок його страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і фондом в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

Пунктом 5 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України, та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 № 5-4/4, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.05.2003 за № 376/7697 встановлено наступне.

Органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення звірку витрат за особовими справами потерпілих. За її результатами складається акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності ..., та до 15 числа місяця, наступного за звітним, який подається відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі акта щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків (п. 6 Порядку).

Згідно п.7 Порядку Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком місцевого суду про те, що при понесенні Пенсійним фондом України витрат у зв’язку з виплатою пенсій, призначених на підставі ст. 26 Закону № 1788, ці витрати підлягають відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків.

Матеріалами справи підтверджується факт виплати позивачем суми витрат на виплату пенсій у розмірі 8215,08 грн. за пенсійними справами Коженкова О.О. № 127905, Назарова В.О. № 132963, Мурашко В.О. № 156718, Коровкевича О.О. № 124389, Отрощенка О.І. № 167623, Дмитренка С.В. № 151299, Безкишного М.В. № 162433 за період з 01.02.2006 по 01.11.2006.

Факти нещасних випадків на виробництві підтверджуються актами за формою Н-1, витягами із актів огляду у МСЕК, копії яких додані до позовної заяви.

Проте, ці виплачені пенсії відповідачем не взяті до заліку для відшкодування і не включені в акт щомісячної звірки.

З урахуванням викладеного висновок суду першої інстанції про обґрунтованість заявлених позовних вимог та необхідність їх задоволення є правильним.

Розмір суми витрат на виплату пенсій за пенсійними справами вищевказаних осіб за період з 01.02.2006 по 01.11.2006 (8 215,08 грн.) відповідачем не оспорювався.

Доводи відповідача стосовно того, що питання страхових виплат, в тому числі і пенсій, громадянам, каліцтво яким заподіяно на підприємствах, розташованих на території країн співдружності, викладені у скарзі, регулюється Угодою між державами учасницями СНД про взаємне визнання права на відшкодування шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захворюванням чи іншим ушкодженням здоров’я, пов’язаним з виконанням ними трудових обов’язків, підписаною 09.09.1994 усіма державами –учасницями СНД, колегія суддів вважає помилковим, оскільки норми вказаної Угоди регулюють правовідносини безпосередньо між працівниками, каліцтво або професійне захворювання яких пов’язане з виконанням ними трудових обов’язків, та роботодавцями, відповідальними за завдання шкоди, і не розповсюджуються на пенсійні відносини.

Твердження відповідача про те, що громадяни Коженков О.О., Назаров В.О., Мурашко В.О., Коровкевич О.О., Отрощенка О.І., Дмитрієнко С.В., Безкишний М.В. не були застраховані в Україні і за них не сплачувалися до Фонду страхові внески колегія суддів вважає безпідставним з огляду на те, що предметом даного спору є право позивача на відшкодування понесених ним витрат, а не право зазначених громадян на пенсію по інвалідності.

Відповідно до частини 2 статті 2 Закону № 1105 особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов’язаних з виконанням ними трудових обов’язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.

Враховуючи викладене, колегія приходить до висновку, що постанова господарського суду Чернігівської області від 17.01.2007 у справі №15/312/32 відповідає чинному законодавству, підстав для її скасування або зміни не вбачається. Апеляційна скарга є необґрунтованою, а тому задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 184, 195, 196, пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Чернігові залишити без задоволення, а постанову господарського суду Чернігівської області від 17.01.2007 у справі №15/312/32 – без змін.

Матеріали справи №15/312/32 повернути до господарського суду Чернігівської області.

Ухвалу може бути оскаржено в місячний термін до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя

Судді