СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Львів, вул. Личаківська, 128
РІШЕННЯ

31.05.07
Справа № 1/1257-2/210

За позовом: Державного
комунального транспортно-ремонтно-аварійного підприємства „Трап”, м.Львів

до відповідача 1: Товариства з
обмеженою відповідальністю  „Фірми
ОСОБА_3”, м.Львів

до відповідача 2:Суб”єкта
підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1, м.Львів

до відповідача 3: Управління
комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської
ради,м.Львів

третя особа без самостійних вимог на стороні позивача: Виконавчий
комітет Львівської міської ради, м.Львів

про
визнання правочинів недійсними

та зустрічним позовом: Суб”єкта
підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1, м.Львів

до відповідача 1: Державного
комунального транспортно-ремонтно-аварійного підприємства „Трап”,м.Львів

до відповідача 2:Управління
комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської
ради,м.Львів

до відповідача 3: Виконавчий
комітет Львівської міської ради, м.Львів

третя особа на стороні позивача:
Товариства з обмеженою відповідальністю
„Фірми ОСОБА_3”, м.Львів

про:визнання
наявності права на оренду (суборенду)

Суддя Зварич О.В.

при секретарі Наливко А.

Представники:

від  позивача (відповідач
1 за зустрічним позовом): Фурик А.Я.

від відповідача1 (третя
особа на стороні позивача 1 за зустрічним позовом): не з"явився

від відповідача2 (позивач
за зустрічним позовом):ОСОБА_2

від відповідача 3 (відповідач
2 за зустрічним позовом):Ваверчак Б.П.

від третьої особи (відповідач
3 за зустрічним позовом) : не з”явився

Зміст
ст.ст.20,22 ГПК України судом роз'яснено.

Суть спору:
Позов заявлено Державним комунальним транспортно-ремонтно-аварійним
підприємством „Трап”,м.Львів, до товариства з обмеженою
відповідальністю  „Фірми ОСОБА_3”,
м.Львів,  суб”єкта підприємницької
діяльності-фізичної особи ОСОБА_1, м.Львів та управління комунальної власності
департаменту економічної політики Львівської міської ради,м.Львів за участю
третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача   виконавчого комітету Львівської міської
ради, м.Львів, про визнання правочинів недійсними.

Розгляд справи розпочато 14.12.2006
року. Ухвалою суду від 12.01.2007 року
розгляд справи відкладено в зв”язку із
неявкою позивача, відповідача 1,2,3
Ухвалою суду від 15.02.2007 року прийнято до розгляду зустрічну позовну
заяву суб”єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1, м.Львів, до
державного комунального транспортно-ремонтно-аварійного підприємства
"Трап",м.Львів,  управління
комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської
ради,м.Львів та виконавчого комітету Львівської міської ради,м.Львів за участю
третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача - ТзОВ "фірма
"ОСОБА_3", м.Львів, про визнання наявності права на оренду
(суборенду) та  відкладено розгляд
справи. Ухвалами суду від 20.03.07р. та 17.04.2007р. розгляд справи відкладено
за клопотанням представника позивача та у зв"язку із необхідністю
витребування нових доказів у справі. В судовому засіданні 17.05.2007 року
оголошено перерву до 31.05.2007 року. Розгляд справи завершено 31.05.2007 року.

Позивач (за первісним позовом) в
судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просить визнати недійсним договір
оренди нежитлових приміщень НОМЕР_1 від 03.05.2001р., укладений між ТзОВ
"ОСОБА_3" та Управлінням ресурсів Департаменту економічної політики
та ресурсів Львівської міської ради, визнати недійсним договір суборенди
нежитлових приміщень НОМЕР_2 від 19.12.2005р., укладений між ТзОВ
"ОСОБА_3" та СПД ФО ОСОБА_1.

Також позивач (за первісним позовом)
просить відмовити в задоволені зустрічного позову  СПД ФО ОСОБА_1 до ДКП "Трап", до
Управління  комунальної власності
Департаменту економічної політики Львівської міської ради, до виконавчого
комітету Львівської міської ради, третьої особи без самостійних вимог на
стороні позивача ТзОВ "Фірма"ОСОБА_3" про визнання права на
оренду, мотивуючи тим, що договір оренди НОМЕР_1 від 03.05.2001р. між Управлінням
ресурсів Департаменту економічної політики та ресурсів Львівської міської ради
та ТзОВ "ОСОБА_3"  укладено без
відповідного рішення про це власника майна (територіальної громади м.Львова)
або органу місцевого самоврядування, уповноваженого управляти цим майном, що
суперечить нормі ст. 4 Закону України "Про власність", яка
встановлює, що право розпорядження майном
належить власнику  цього майна, та
нормі ст. 143 Конституції України, згідно якої
управлінння майном, що знаходиться у комунальній власності здійснюють
територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними
органи місцевого самоврядування, до яких згідно ч.3 ст. 140 Конституції України
віднесено відповідні ради та їх виконавчі органи. Позивач (за первісним
позовом) вважає безпідставним посилання відповідача 3 на ту обставину, що
спірний договір оренди укладено на виконання наказу Управління ресурсів
Департаменту економічної політики та ресурсів Львівської міської ради від
14.02.2001р. НОМЕР_5, оскільки в п. 2 вказаного Наказу передбачено, що у
випадку невиконання рішення комісії протягом 2-х місяців наказ втрачає свою
силу, а питання надання приміщення в оренду виноситься на розгляд наступної
конкурсної комісії. На думку позивача, на час укладення договору оренди від 03.05.2001р.  наказ від 14.02.2001р. втратив свою силу, і
вказаний договір оренди укладено також всупереч вимогам п.п.5.2.1 п.5.2 ухвали
Львівської міської ради №880 від 11.01.2001р. та всупереч вимогам ст. 9 Закону
України "Про оренду державного та комунального майна", яка визначає
порядок укладення такого договору.

Відповідач 1 письмового пояснення по
суті первісного та зустрічного позовів не надав, в судове засідання не
з"явився.

Відповідач 2 подав зустрічну позовну
заяву про визнання наявності права на оренду (суборенду) вих. НОМЕР_3 від
13.02.2007р., в якій просить визнати наявність права на суборенду за
суб"єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_1  на нежитлові приміщення 1-го поверху
загальною площею 116,2 м кв. в будинку АДРЕСА_1,  в задоволені первісних позовних вимог просить
відмовити  з тих підстав, що між ТзОВ
"Фірма "ОСОБА_3" як переможцем конкурсу та Управлінням ресурсів
Департаменту економічної політики  та
ресурсів Львівської міської ради (правонаступником якого в даний час виступає
Управління комунального майна Львівської міської ради), на виконання  рішення конкурсної комісії (протокол НОМЕР_4
від 14.02.01р.) та на підставі Наказу Управління ресурсів від 14.02.01р.НОМЕР_5
"Про укладення договору оренди на нежитлові приміщення на АДРЕСА_1",
укладено договір оренди  нежитлових
приміщень НОМЕР_1 від 03.05.01р., відповідно до п.1 якого Управління ресурсів
(орендодавець за договором) здав, а ТзОВ "Фірма"ОСОБА_3"
(орендар за договором) прийняв в строкове платне користування ( в оренду) з
03.05.01р. до 03.05.06р. терміном на 5 років нежитлові приміщення першого
поверху загальною площею 116,2 м кв., позначені на поверховому плані під
індексами №1-7), по АДРЕСА_1, термін дії якого продовжено згідно ст. 17 Закону
України "Про оренду державного та комунального майна" до  03.05.2011 року.

Рішенням комісії з питань суборенди
нежитлових приміщень від 09.12.05р., оформленого у вигляді протоколу НОМЕР_6,
Наказом Управління комунального майна Львівської міської ради від 19.12.05р.
НОМЕР_7 "Про надання в суборенду орендованих площ за адресою:
АДРЕСА_1",  вирішено надати в
суборенду нежитлові приміщення першого поверху площею 116,2 м кв. в будинку
НОМЕР_5 на АДРЕСА_1 приватному підприємцю ОСОБА_1 для майстерні з ремонту
автомобілів на термін дії договору оренди нежитлових приміщень НОМЕР_1 від
03.05.01р. Ці акти послужили підставою для укладення  між ТзОВ "Фірма"ОСОБА_3"  та приватним підприємцем ОСОБА_1 договору
суборенди нежитлових приміщень НОМЕР_2 від 19.12.2005р. загальною площею 116,2
м кв. в будинку АДРЕСА_1. Однак Виконавчий комітет Львівської міської ради
своїм рішенням від 30.09.05р. НОМЕР_8 повторно надав в оренду ДК
"ТРАП" ці ж самі нежитлові приміщення, які вже перебували в оренді
ТзОВ "Фірма"ОСОБА_3" та знаходились у позивача в суборенді.  Вважає такі дії відповідачів незаконними.

Відповідач 3 у відзиві на позовну
заяву про визнання правочинів недійсними та на зустрічну позовну заяву про
визнання наявності права на оренду (суборенду) НОМЕР_9 від 20.03.2007р.
зазначає, що Положенням  про розмежування
повноважень між виконачими органами Львівської міської ради, затвердженого
рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 09.07.2002р. №174 на Управління
комунального майна Львівської міської ради покладено обов"язок
здійснювати  повноваження власника
нерухомого майна територіальних громад міста Львова в частині надання його в
оренду та виступати продавцем такого
майна в процесі його приватизації. Такі ж повноваження надані Управлінню
і відповідно до Положення про Управління комунального майна Львівської міської
ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від
15.08.2003р. №719, відповідно  до якого
Управління  комунального майна Львівської
міської ради утворене як її виконавчий орган, орган управління майном
комунальної власності територіальної громади міста Львова з метою реалізації
повноважень Львівської міської ради щодо здійснення управління цим майном, його
приватизації, відчуження та оренди (п.1 Положення). Правонаступником Управління
комунального майна Львівської міської ради є Управління комунальної власності
департаменту економічної політики Львівської міської ради, на яке згідно
Положення, затвердженого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради
№1205 від 27.10.2006р. (п.2)  покладено
виконання функцій органу управління майном комунальної власності  територіальної громади м. Львова, передача в
оренду, відчуження (приватизація) цього майна,
подання на розгляд міської ради пропозицій щодо порядку умов відчуження
майна, проектів місцевих  програм
приватизації та переліків об"єктів комунальної власності, які не
підлягають приватизації, організації цих програм. По суті предмету спору
відповідач 3 надав пояснення, аналогічні поясненням відповідача 2 у справі.

Представник третьої особи в судове
засідання не з"явився, письмового пояснення по суті первісного та
зустрічного позовів не надав.

Спір розглянуто судом відповідно до
ст.75 ГПК України за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи та
заслухавши пояснення представників сторін, суд

встановив:

відповідно до ст.2 Закону України
«Про оренду державного та комунального майна»від 14.03.1995р., орендою
визнається основане на договорі строкове платне користування майном, що
необхідне орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.

Згідно ст.  4 Закону України  "Про власність"  від
07.02.1991 р., власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які  дії,
котрі   не   суперечать
законодавству,  зокрема
передавати  його  за
плату  в  користування іншим особам.

Відповідно до п.  2 ст.
32 та п.  1 ст.  35
зазначеного Закону, суб'єктами права комунальної власності є відповідні
місцеві ради.

В силу приписів ст. 143 Конституції
України, територіальні громади міста безпосередньо або через утворені ними
органи місцевого самоврядування управляють майном, що є у комунальній
власності.

За змістом п.п. 31, 32 ст. 26
Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого
самоврядування  приймають рішення про
передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить
до комунальної власності відповідної територіальної громади, визначають межі
цих повноважень та умови їх здійснення.

Ухвалою Львівської міської ради
«Про врегулювання оренди майна територіальної громади м. Львова»№ 880 від
11.01.2001р. було затверджене Положення «Про оренду майна територіальної
громади міста Львова», відповідно до п. 5.2.1 якого однією із підстав передачі
комунального майна в оренду є рішення конкурсної комісії.

Переможцем конкурсу на оренду
нежитлових приміщень на АДРЕСА_1 стало Товариство з обмеженою відповідальністю
«Фірма «ОСОБА_3»(протокол НОМЕР_4 від 14.02.2001р. рішення конкурсної
комісії).  Згідно наказу Управління
ресурсів Департаменту економічної політики та ресурсів Львівської міської ради
від 14.02.2001р.НОМЕР_5 «Про укладення договору оренди на нежитлові приміщення
на АДРЕСА_1», ТзОВ «Бюро-Львів»проведено експертну оцінку нежитлових приміщень
№ 1-7, якою визначено, що загальна площа об'єкта оцінки складає 116,2 кв.м., а
ринкова вартість для визначення величини орендної плати становить 45 308
гривень. Ціну  затверджено наказом
начальника Управління   ресурсів   від
27.04.2001р. НОМЕР_10.

Між товариством з обмеженою
відповідальністю «Фірма «ОСОБА_3»та Управлінням
ресурсів Департаменту економічної політики та ресурсів Львівської
міської ради, укладено Договір оренди нежитлових приміщень НОМЕР_1 від 03.05.2001
року, відповідно до п.1 якого Управління ресурсів (орендодавець за договором)
здав, а ТзОВ «Фірма «ОСОБА_3» (орендар за договором) прийняв в строкове платне
користування (в оренду) з 03.05.2001 року до 03.05.2006 року терміном на 5-ть
років нежитлові приміщення першого поверху загальною площею 116,2 м.кв.,
позначені на поверховому плані під індексами №1-7, по АДРЕСА_1.

З поданих сторонами доказів та
пояснень сторін встановлено, що заяви про припинення дії договору сторони одна
одній не направляли, а отже договір оренди нежитлових приміщень НОМЕР_1 від
03.05.2001 року, у відповідності зі ст. 17 Закону України «Про оренду
державного та комунального майна»продовжив свою дію на тих самих умовах і на
той же строк, тобто до 03.05.2011 року.

Згідно із пунктом 2 ст. 22 Закону
України «Про оренду державного та комунального майна», орендар має право
передати в суборенду нерухоме та інше окреме індивідуально визначене майно
(окремі верстати, обладнання, транспортні засоби, нежилі приміщення тощо), якщо
інше не передбачено договором оренди. При цьому строк надання майна у суборенду
не може перевищувати терміну дії договору оренди.

Відповідно до вимог п. 17 вказаного
вище Договору, орендар має право звернутися до орендодавця за дозволом передати
об'єкт оренди в суборенду.

У відповідності до зазначеної норми
31.10.2005р. орендар - ТзОВ «Фірма «ОСОБА_3»та Суб'єкт підприємницької
діяльності-фізична особа ОСОБА_1 звернулися до Управління комунального майна
Львівської міської ради (правонаступник Управління ресурсів) по питанню надання
згоди на передачу вищезазначених нежитлових приміщень в суборенду СПД-ФО
ОСОБА_1 для використання його під майстерню по ремонту автомобілів.

Рішенням комісії з питань суборенди
нежитлових приміщень від 09.12.2005р., оформленого у вигляді протоколу НОМЕР_6,
вирішено надати в суборенду нежитлові приміщення першого поверху площею 116,2
м.кв. в будинку АДРЕСА_1 приватному підприємцю ОСОБА_1 для майсерні з ремонту
автомобілів на термін дії Договору оренди нежитлових приміщень НОМЕР_1 від
03.05.2001 року.

На підставі вказаного рішення
комісії від 09.12.2005р. (протокол НОМЕР_6) Наказом Управління комунального
майна Львівської міської ради від 19.12.2005 року НОМЕР_7 «Про надання в
суборенду орендованих площ за адресою: АДРЕСА_1»дозволено орендарю ТзОВ «Фірма
«ОСОБА_3», що орендує нежитлові приміщення 1-го поверху загальною площею 116,2
м.кв. в будинку АДРЕСА_1, згідно з договором оренди НОМЕР_1 від 03.05.2001р.,
передати в суборенду приватному підприємцю ОСОБА_1 нежитлові приміщення 1-го
поверху площею 116,2 кв.м. для майстерні по ремонту автомобілів на термін дії
Договору оренди.

В зв'язку із цим, між ТзОВ «Фірма
«ОСОБА_3» та Приватним підприємцем ОСОБА_1
укладено договір суборенди
НОМЕР_2 від 19.12.2005р. нежитлових приміщень 1-го  поверху
загальною   площею 116,2 м.кв.   в
будинку АДРЕСА_1.

З матеріалів справи вбачається, що
на підставі рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від
30.09.2005р. НОМЕР_8, між позивачем за первісним позовом ДКТРАП «Трап»та
Управлінням комунального майна Львівської міської ради укладено договір оренди
НОМЕР_11 нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень), за умовами якого
орендар приймає в строкове платне користування нежитлові приміщення за адресою
: АДРЕСА_1, загальною площею 102 кв.м. з індексами приміщень 1-7.

Судом встановлено, що на момент
укладення вказаного договору нежитлові приміщення по АДРЕСА_1  вже перебували  в оренді ТзОВ «Фірма «ОСОБА_3»та  суборенді СПД-ФО ОСОБА_1 відповідно до
вищеописаних  договорів.

Пунктом 1 ст. 4 Закону України «Про
власність»передбачено, що власник на свій розсуд володіє, користується і
розпоряджається належним йому майном, а згідно з п.2 цієї статті Закону,
власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, що не суперечать
закону, зокрема передавати його безоплатно або за плату у володіння і
користування, а також у довірчу власність іншим особам. При цьому згідно п.5
зазначеної статті Закону, власник, здійснюючи свої права, зобов'язаний не
завдавати шкоди навколишньому середовищу, не порушувати права та охоронювані
законом інтереси громадян, юридичних осіб і держави.

Положенням про розмежування
повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради, затвердженого
рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 09.07.2002р. №174 на
Управління комунального майна покладено обов'язок здійснювати повноваження
власника нерухомого майна територіальних громад міста Львова в частині надання
його в оренду та виступати продавцем такого майна в процесі його приватизації.

Такі ж повноваження надані
Управлінню комунального майна і відповідно до Положення про Управління
комунального майна Львівської міської ради, затвердженого рішенням  виконавчого комітету Львівської міської ради
від 15.08.2003 року №719, відповідно до якого Управління комунального майна
Львівської міської ради утворене як її виконавчий орган, орган управління
майном комунальної власності територіальної громади міста Львова з метою
реалізації повноважень Львівської міської ради щодо здійснення управління цим
майном, його приватизації, відчуження та оренди (п.1 Положення).

Правонаступником Управління
комунального майна Львівської міської ради є Управління комунальної власності
департаменту економічної політики Львівської міської ради, на яке згідно
Положення, затверджене рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №
1205 від 27.10.2006р.  (п.2) покладено
виконання функцій органу управління майном комунальної власності територіальної
громади м. Львова, передача в оренду, відчуження (приватизація) цього майна,
подання на розгляд міської ради пропозицій щодо порядку умов відчуження майна,
проектів місцевих програм приватизації та переліків об'єктів комунальної
власності, які не підлягають приватизації, організації цих програм.

Вищевикладені обставини вказують на
те, що до закінчення терміну дії Договору оренди нежитлових приміщень НОМЕР_1
від 03.05.2001 року, Управління комунального майна Львівської міської ради
уклало новий договір оренди зазначеного приміщення з Державним комунальним
транспортно-ремонтно-аварійним підприємством «Трап».

Проте об'єкт оренди в період дії
відповідного договору не може бути об'єктом оренди за іншим договором,
укладеним пізніше, оскільки це унеможливлює реалізацію права на користування
цим об'єктом і не відповідає вимогам глави 58 Цивільного кодексу України та
параграфу 5 глави 30 Господарського кодексу України.

Законодавцем встановлено правило,
за яким об'єкт оренди на момент укладення договору оренди  не повинен бути обтяжений іншими
цивільно-правовими угодами та не порушувати при цьому законних прав та
інтересів третіх осіб.

Оцінивши всі докази у справі в їх
сукупності, господарський суд приходить до висновку, що позовні вимоги по
первісному позову не підлягають до задоволення, оскільки обидва договори -
оренди нежитлових приміщень НОМЕР_1 від 03.05.2001 року між товариством з обмеженою
відповідальністю «Фірма «ОСОБА_3»і Управлінням
ресурсів Департаменту економічної політики та ресурсів Львівської
міської ради та суборенди НОМЕР_2 від 19.12.2005р. між ТзОВ «Фірма «ОСОБА_3»і
приватним підприємцем ОСОБА_1 укладені на законних підставах, за своїм змістом
відповідають Закону України "Про оренду державного та комунального
майна" та іншим нормативно-правовим актам з питань оренди нежитлових
приміщень.

Суд не приймає до уваги посилання
позивача на рішення виконкому Львівської міської ради від 19.06.1998р.
НОМЕР_12, яким зобов"язано департамент еконочічної політики та ресурсів
укласти договір оренди із ДКТРП "Трап" договір оренди приміщень 1
поверху №1,2,3,4,5,6 заг. площею 88,7 кв.м терміном на три роки як підставу для
задоволення позову, так як  на момент
розгляду справи дане рішення відмінено. Крім того, із 1998р. позивач не
використав свого права на укладення договору оренди згідно вищезазначеного
рішення виконкому.

Також не підлягають до задоволення
і зустрічні позовні вимоги СПД ФО ОСОБА_1 про визнання наявності права на
оренду (суборенду), як такі, що суперечать змісту ст.16 Цивільного кодексу
України, якою не передбачено такого способу захисту цивільних прав та
інтересів, як визнання наявності права відповідно до укладених правочинів. В
силу ст. 204 ЦК України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не
встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Враховуючи  вищенаведене та керуючись ст.2 Закону України
"Про оренду державного та комунального майна", ст.4 Закону України
"Про власність", п.п. 31, 32 ст. 26 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», ст.ст.33, 43, 49, ст. 82-84 ГПК України, суд

В  И
Р  І  Ш
И  В :

в
задоволенні первісного позову  державного
комунального транспортно-ремонтно-аварійного підприємства „Трап”, м.Львів, до
товариства з обмеженою відповідальністю
„Фірми ОСОБА_3”, м.Львів,
суб”єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1, м.Львів та
управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської
міської ради,м.Львів за участю третьої особи без самостійних вимог на стороні
позивача   виконавчого комітету
Львівської міської ради, м.Львів, про визнання правочинів недійсними відмовити.

В
задоволенні зустрічної позовної заяви суб”єкта підприємницької
діяльності-фізичної особи ОСОБА_1, м.Львів, до державного комунального
транспортно-ремонтно-аварійного підприємства "Трап",м.Львів,  управління комунальної власності Департаменту
економічної політики Львівської міської ради, м.Львів та виконавчого комітету
Львівської міської ради,м.Львів за участю третьої особи без самостійних вимог
на стороні позивача - ТзОВ "фірма "ОСОБА_3", м.Львів, про
визнання наявності права на оренду (суборенду) відмовити.

Рішення може бути оскаржене до
Львівського апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені
ст.ст.91-93 ГПК України.

Суддя