СУД
СУД
УХВАЛА

06.02.07                                                                                 Справа № 15/542н-ад(14/418н).

Колегія у складі суддів: Пономаренко Є.Ю. головуючий, Седляр О.О., Яресько Б.В.,  розглянувши матеріали справи за позовом

Лисичансько-Рубіжанського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави - Державного Управління екології та природних ресурсів в Луганській області в особі Кремінської державної екологічної інспекції, м. Кремінна

до 1. Кремінської міської ради, м. Кремінна

2. Виконавчого комітету Кремінської міської ради, м. Кремінна

третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: підприємець Сидоренко Микола Семенович, м. Кремінна

про визнання рішень недійсними

За участю представників:

прокурора:  Постельга І.В., помічник прокурора, посвідчення № 652 від 02.02.06

від позивача: Іванченко О.Ю., держ.інспектор, довіреність № 5439 від 18.12.06,  представник Вербицький Д.В., нач.відділу, довіреність № 3457 від 01.09.06 р.;

від відповідача 1: Дмітрієв М.М., представник, довіреність № 203/2-10 від 21.07.06.;

від відповідача 2: Задорожний С.Т., представник, довіреність № 136/2-10 від 24.02.06.;

від третьої особи: Дубровін А.В.-представник, довіреність № 1105 від 21.06.05

До початку слухання справи по суті не заявлено вимогу про фіксування  судового процесу з допомогою звукозаписувального технічного засобу у зв’язку з чим відповідно до п. 2-1 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно розпорядження заступника голови господарського суду Луганської області від 16.01.07р. для розгляду даної справи призначено колегію у складі суддів: Пономаренко Є.Ю. головуючий, Седляр О.О., Яресько Б.В.

У зв’язку з залученням до розгляду  нових суддів, відповідно до ч. 2 ст. 26 Кодексу адміністративного судочинства України судовий розгляд справи та відповідно відлік строку вирішення справи розпочався з початку.

Суть спору: прокурором заявлено вимоги про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Кремінської міської ради № 519 від 21.08.04 “Про надання дозволу на проведення робіт по оформленню документації, що посвідчує право на земельні ділянки Сидоренко Н.С., Кушнір Н.Н., Парадня О.Г.” в частині надання Сидоренко Н.С. такого дозволу та рішення Кремінської міської ради від 20.04.05 № 39/25 “Про передачу в оренду земельної ділянки для утримання нерухомого майна Сидоренко Н.С.”.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні підтримали позовні вимоги.

Представники відповідачів та третьої особи проти позову заперечили.

Справа розглядається за новим розглядом відповідно до ухвали Вищого адміністративного суду України від 15.11.2006р.

Позовні вимоги ґрунтуються зокрема на тих обставинах, що на території гідрологічного заказника місцевого значення «Кремінські каптажі»розташована пилорама, яка належить на праві приватної  власності третій особі у справі –підприємцю Сидоренко М.С.

Постановою господарського суду Луганської області від 17.10.2005р. при первісному розгляді справи у задоволенні позову відмовлено повністю. Постанова ґрунтувалася, зокрема на тому, що не доведено факт знаходження пилорами третьої особи на території гідрозаказника, оскільки такі границі не встановлені.

Ухвалою Луганського апеляційного господарського суду від 11.01.2006р. Постанову місцевого суду залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.11.2006р. вказані судові рішення скасовано, а справу направлено на новий розгляд.

При цьому, в даній ухвалі Вищого адміністративного суду України зазначається зокрема про те, що суд не з’ясував до якої категорії будівель відноситься куплена Сидоренко М.С. дощата споруда, тобто, чи є ця споруда тимчасовою будівлею. Також, Вищий адміністративний суд України вказав на необхідність додаткового дослідження встановлення та винесення в натурі границь гідрологічного заказника місцевого значення «Кремінські каптажі».

Проте, відносно наведених питань, що підлягають з’ясуванню при вирішенні даної справи, на даний час розглядаються спори в інших судових провадженнях, до вирішення по суті яких неможливо розглянути спір у даній справі.

Так, щодо встановлення та винесення в натурі границь гідрологічного заказника місцевого значення «Кремінські каптажі»розглядається спір у справі №18/307н-ад за позовом Кремінської міської ради до Кремінської районної державної адміністрації Луганської області за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державного управління охорони навколишнього природного середовища та товариства з обмеженою відповідальністю «Землевпорядна фірма «Лан»про визнання недійсними розпорядження голови Кремінської районної державної адміністрації  Луганської області від 14.12.2005р. №630 «Про затвердження технічної документації з землеустрою щодо інвентаризації та встановлення меж природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення –гідрологічного заказника місцевого значення «Кремінські каптажі»на території Кремінського району Луганської області»та розпорядження голови Кремінської районної державної адміністрації  Луганської області від 03.05.2006р. №188 «Про затвердження встановлених в натурі меж природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення –гідрологічного заказника місцевого значення «Кремінські каптажі».

Постановою господарського суду Луганської області від 22.12.2006р. у справі №18/307н-ад позов задоволено повністю.

На даний час постанова у справі №18/307н-ад не набрала законної сили у зв’язку з її оскарженням в апеляційному порядку. Судове рішення за результатами перегляду постанови в апеляційному провадженні ще не прийнято.

Щодо питання до якої категорії будівель відноситься куплена Сидоренко М.С. дощата споруда, тобто, чи є ця споруда тимчасовою будівлею, теж розглядається спір в окремому судовому провадженні. Відповідачі та третя особа у даній справі  - № 15/542н-ад (14/418н) зазначали, що будівлі дощатих пилорам є об’єктами нерухомості та на підтвердження надали витяг з реєстру прав власності на нерухоме майно.

Лисичансько-Рубіжанським міжрайонним природоохоронним прокурором подано позов про визнання недійсним рішення виконкому Кремінської міської ради від 04.03.2002р. №149 «Про узаконення самовільного будівництва»та визнання недійсним запису в реєстрі прав власності на нерухоме майно, щодо реєстрації трьох будівель дощатих пилорам. За даним позовом відкрито провадження у справі № 15/68н-ад     про що винесено ухвалу від 06.02.2007р.

У зв’язку з оскарженням в судовому порядку у справі №18/307н-ад розпорядження голови Кремінської районної державної адміністрації  Луганської області від 14.12.2005р. №630 «Про затвердження технічної документації з землеустрою щодо інвентаризації та встановлення меж природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення –гідрологічного заказника місцевого значення «Кремінські каптажі»на території Кремінського району Луганської області»та розпорядження голови Кремінської районної державної адміністрації  Луганської області від 03.05.2006р. №188 «Про затвердження встановлених в натурі меж природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення –гідрологічного заказника місцевого значення «Кремінські каптажі», а також оскарженням прокурором запису в реєстрі прав власності на нерухоме майно, щодо реєстрації трьох будівель дощатих пилорам, спір про що розглядатиметься у справі №15/68 н-ад, враховуючи висновки судів при первісному розглядові справи та вказівки Вищого адміністративного суду України при направленні справи на новий розгляд, до вирішення по суті та набрання законної сили судовими рішеннями у вказаних справах,  не можливо розглянути спір у даній справі №15/542н-ад (14/418н). Судові ж рішення та наведені в них висновки та встановлені факти, які ґрунтуються на одних і тих же обставинах не мають бути суперечливими одне одному.

Виходячи з наведеного, з метою забезпечення всебічного і повного розгляду всіх обставин справи в їх сукупності, відповідно до  п. 3 ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у даній справі №15/542н-ад (14/418н) підлягає зупиненню до вирішення пов’язаних  з нею справ №18/307н-ад та №15/68 н-ад.

На підставі викладеного, керуючись п. 3 ч. 1 ст. 121,  п. 3 ч. 1 ст. 156, ст.ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Провадження у справі зупинити до вирішення по суті спору та набрання законної сили судовим рішенням у справі №15/68 н-ад, за позовом Лисичансько-Рубіжанського міжрайонного природоохоронного прокурора про визнання недійсним рішення виконкому Кремінської міської ради від 04.03.2002р. №149 «Про узаконення самовільного будівництва»та визнання недійсним запису в реєстрі прав власності на нерухоме майно, щодо реєстрації трьох будівель дощатих пилорам, а також до набрання законної сили судовим рішенням у справі №18/307н-ад за позовом Кремінської міської ради до Кремінської районної державної адміністрації Луганської області за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державного управління охорони навколишнього природного середовища та товариства з обмеженою відповідальністю «Землевпорядна фірма «Лан» про визнання недійсними розпорядження голови Кремінської районної державної адміністрації  Луганської області від 14.12.2005р. №630 «Про затвердження технічної документації з землеустрою щодо інвентаризації та встановлення меж природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення –гідрологічного заказника місцевого значення «Кремінські каптажі»на території Кремінського району Луганської області»та розпорядження голови Кремінської районної державної адміністрації  Луганської області від 03.05.2006р. №188 «Про затвердження встановлених в натурі меж природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення –гідрологічного заказника місцевого значення «Кремінські каптажі».

2. Зобов’язати прокурора, сторони та третю особу повідомити суд про розгляд по суті справ №18/307н-ад і №15/68 н-ад та набрання судовими рішеннями законної сили.

Суддя головуючий

Суддя

Суддя

Є.Ю.Пономаренко

О.О. Седляр

Б.В. Яресько