ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

21 травня 2007 р.                                                                              Справа  № 18/93

За позовом Закритого акціонерного товариства  „Рахівська торгівельна організація робітничого постачання”, м. Рахів

до Закарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, м. Ужгород

про визнання нечинним Розпорядження № 74/06-ЗК від 19.09.2006 року та таким, що не підлягає виконанню,

Суддя господарського суду –Кривка В.П.

при секретарі Драгуській Л.

представники:

позивача – Пазина Р.О., довіреність від 03.05.2007 р.;

відповідача –Фекийшгазі К.Б., довіреність №01-22/207/07 від 06.02.2007р.;

СУТЬ СПОРУ: Закритим акціонерним товариством  „Рахівська торгівельна організація робітничого постачання”, м. Рахів заявлено позов до Закарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, м. Ужгород про визнання нечинним Розпорядження № 74/06-ЗК від 19.09.2006 року та таким, що не підлягає виконанню.

В судових засіданні 17.04.2007 року, 03.05.2007 року, 17.05.2007 року брали участь вищевказані представники сторін, оголошувалась перерви в порядку ст. 150 КАС України.

Позовні вимоги мотивовано тим, що Закарпатське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку вийшло за межі своїх повноважень та безпідставно винесло Розпорядження № 74/06-ЗК від 19.09.2006 року про усунення порушень законодавства про цінні папери, яким з підстав ч.1 ст. 45 Закону України „Про господарські товариства” ЗАТ „Рахівська торгівельна організація робітничого постачання” було зобов’язано в термін до 31.12.2006 року провести загальні збори акціонерів за підсумками господарської діяльності за 2005 рік, внаслідок не проведення таких зборів, скликаних товариством у встановленому порядку на 29.08.2006 року, через відсутність кворуму. Зокрема позивач вказав, що ним виконано вимоги ч.1 ст. 45 Закону України „Про господарські товариства”, а саме скликано загальні збори акціонерів Товариства в 2006 році, як це і передбачено її положеннями, про що комісією і констатовано у самому розпорядженні. Одночасно вказано на порушення ряду процедурних питань при його винесенні, тому просить визнати нечинним Розпорядження  Закарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 74/06-ЗК від 19.09.2006 року та таким, що не підлягає виконанню.

продовження постанови господарського суду  Закарпатської області від 21.05.2007 року  у справі № 18/93

Уповноважений представник позивача  позовні вимоги підтримав в повному обсязі, обґрунтовуючи доданими до матеріалів справи документальними доказами та додатковими письмовими поясненнями по суті спору.

У ході судового розгляду уповноважений представник відповідача позовні вимоги визнала в повному обсязі, про що подала відповідні письмові пояснення.

Під час вирішення даного спору на вимогу суду в судовому засіданні було оглянуто матеріали справи Закарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку за №02-04/32-ЗК про порушення на ринку цінних паперів  Закритим акціонерним товариством „Рахівська торгівельна організація робітничого постачання” та здійснено копіювання окремих документів, які долучено до матеріалів адміністративної справи.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін,

суд встановив:

19.09.2006 року уповноваженою особою Закарпатського територіального управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку начальником тер управління Ємець Г.О. було винесено Розпорядження № 74/06-ЗК про усунення порушень законодавства про цінні папери (а.с. 9). Згідно якого на підставі ч.1 ст. 45 Закону України „Про господарські товариства” ЗАТ „Рахівську торгівельну організацію робітничого постачання” було зобов’язано в термін до 31.12.2006 року провести загальні збори акціонерів за підсумками господарської діяльності за 2005 рік. Одночасно зобов’язано письмово проінформувати уповноважену особу начальника Закарпатського територіального управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про виконання цього розпорядження до 10.01.2007 року.

Як вбачається з тексту вказаного розпорядження, відповідач зазначив, що правопорушення позивача полягало в тому, що скликані товариством у встановленому порядку на 29.08.2006 року, загальні збори товариства не відбулися, через відсутність кворуму. Зокрема, у відповідності до протоколу про підсумки реєстрації учасників загальних зборів ЗАТ „Рахівська торгівельна організація робітничого постачання” від 29.08.2006 року реєстраційною комісією було зареєстровано загалом 36 акціонерів (їх представників), що володіють у сукупності 187 511 акціями, що становить 41,47% від загальної кількості голосуючих акцій товариства, тобто у відповідності з вимогами ст. 41 Закону України „Про господарські товариства” кворум для проведення загальних зборів акціонерів не досягнуто.

Аналізуючи правовідносини сторін та встановлюючи дійсні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини,  які мають значення для правильного вирішення спору суд дійшов наступних висновків.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та   їх  похідних  в  Україні  регулюються  Законом  про  державне регулювання ринку цінних паперів.  Згідно із ст.  1  цього  Закону державне  регулювання  ринку  цінних  паперів –це здійснення  державою  комплексних  заходів   щодо   упорядкування, контролю,  нагляду  за  ринком  цінних  паперів  та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.  Державне регулювання ринку цінних  паперів  здійснює  ДКЦПФР.

продовження постанови господарського суду  Закарпатської області від 21.05.2007 року  у справі № 18/93

Інші  державні  органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень,  визначених чинним законодавством. Одним із  основних  завдань  ДКЦПФР  є захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства  на  ринку  цінних паперів,  застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень  (абз.  4  ч.  1 ст. 7   Закону  про  державне  регулювання  ринку  цінних  паперів). Державна комісія з цінних  паперів  та  фондового  ринку  має право у  разі  порушення законодавства   про   цінні   папери, нормативних актів Державної комісії з цінних паперів та  фондового ринку виносити попередження, зупиняти на  термін  до  одного  року розміщення   (продаж)  та  обіг  цінних  паперів  того  чи  іншого емітента,  дію  ліцензій,  виданих  Державною  комісією  з  цінних паперів  та фондового ринку, анулювати дію таких ліцензій. При цьому надсилати емітентам,  особам, які  здійснюють  професійну діяльність   на   ринку   цінних   паперів,   фондовим  біржам  та саморегулівним організаціям обов'язкові    для     виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів  відповідно  до  чинного законодавства (п.5, 10 ст.8 названого Закону). Відповідно до вимог п. 4 ч.1 ст. 11  Закону України „Про   державне    регулювання    ринку    цінних    паперів” Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на  юридичних  осіб  штрафи за ухилення   від   виконання   або   несвоєчасне   виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів – у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого  самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти  лише  на  підставі,  в  межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та  законами України.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що питання порядку скликання, проведення загальних зборів акціонерних товариств не стосується умов випуску та обігу цінних паперів, обсягів та характеру угод із цінними паперами, а також не є такою, що впливає на формування цін на ринку цінних паперів. Тому, виходячи з зазначених відповідачем у розпорядженні доводів такі не являються підставою для реагування Державної  комісією  з  цінних паперів  та фондового ринку, оскільки відносини щодо порядку скликання, проведення загальних зборів акціонерних товариств не є відносинами, що виникають на ринку цінних паперів, і не можуть регулюватися нормами Закону України „Про   державне    регулювання    ринку    цінних паперів”, зважаючи на те, що вони є внутрішніми відносинами господарського товариства та його акціонерів.

Крім цього, Державної  комісією  з  цінних паперів  та фондового ринку при винесенні даного розпорядження було допущено неправильне застосування ч.1 ст.45 Закону України „Про господарські товариства” та з надуманих мотивів неправомірно зобов’язано відповідача саме: - провести загальні збори акціонерів за підсумками господарської діяльності за 2005 рік. Оскільки, положеннями коментованої статті Закону встановлено, що загальні збори акціонерів скликаються не рідше одного разу на рік, якщо інше не передбачено статутом товариства. В той же час, як вбачається з оглянутих судом матеріалів справи Закарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку за №02-04/32-ЗК про порушення на ринку цінних паперів Закритим акціонерним товариством

продовження постанови господарського суду  Закарпатської області від 21.05.2007 року  у справі № 18/93

„Рахівська торгівельна організація робітничого постачання”, дану вимогу закону, а саме щодо скликання загальних зборів на час винесення постанови Товариством вже було виконано, про що у відповідача були наявні відповідні матеріали та констатовано про це у самому оспорюваному розпорядженні.

У ході судового розгляду уповноважений представник відповідача проти зазначених обставини не заперечив та визнав позов у повному обсязі.

За таких обставин, враховуючи вищенаведене, доводи позивача підтверджено матеріалами справи, відповідачем визнано тому позов слід задоволити в повному обсязі.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 69-71, 86, 118, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

СУД ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задоволити  повністю.

2. Визнати нечинним Розпорядження Закарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 74/06-ЗК від 19.09.2006 року та таким, що не підлягає виконанню.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 186 КАС України

Суддя                                                                                              В.Кривка