ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________
__________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" квітня 2007 р.                                                           Справа № 21/1718-А

м. Житомир

Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого   судді                                                  Майора Г.І.

суддів:                                                                        Горшкової Н.Ф.

Філіпової Т.Л.

при секретарі                                                             Чайці О.С. ,

за участю представників сторін:

від позивача:     Довгий Б.А., довіреність №001/10 від 09.01.2007 року,

від відповідача: не з'явився,

від прокуратури: Сидоренко О.П. - прокурор відділу представництва інтересів держави

та громадян в суді прокуратури Житомирської області, посвідчення

№45 від 27.05.2004 року,

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Волочиському районі Хмельницької області, м. Волочиськ Хмельницької області

на постанову господарського суду Хмельницької  області

від "05" червня 2007 р.  у справі № 21/1718-А (суддя Огороднік К.М.)

за позовом Прокурора Волочиського району в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Волочиському районі Хмельницької області, м. Волочиськ Хмельницької області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Обрій плюс", с. Трительники Волочиського району Хмельницької області

про звернення стягнення на активи в сумі 2532,63 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Хмельницької області від 05.06.2006 року у справі №21/1718-А відмовлено у позові прокурора Волочиського району в інтересах держави в особі  Державної податкової інспекції у Волочиському районі Хмельницької області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Обрій плюс" про звернення стягнення на активи в сумі 2532,63 грн. податкового боргу (а.с.49).

Не погоджуючись з прийнятою постановою ДПІ у Волочиському районі звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказану постанову з підстав, викладених у скарзі (а.с.56-57).

Вказує, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, зокрема, п.5.1 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", яким передбачено, що податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації (таким є розрахунок земельного податку), вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Зазначає, що відповідач фактично користувався землею без оформлення відповідного договору, маючи на те лише рішення 14-ї сесії Трительницької сільської ради від 28.01.2005 року за №9 про надання дозволу на оренду земель запасу і державного резерву в розмірі 170 га, ухилившись від укладення договору оренди. На цю кількість землі відповідач подав позивачеві розрахунок плати за землю на 2005 рік.

В судовому засіданні представник позивача доводи апеляційної скарги підтримав в повному обсязі.

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Обрій плюс" в письмових запереченнях зазначив, що 11.05.2006 року товариство  повторно подало до ДПІ у Волочиському районі уточнений розрахунок по орендній платі за користування землею за 6 місяців (квітень - грудень 2005 року) на основі якого, відповідно до Закону України "Про порядок погашення платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" ДПІ мала зробити перерахунок суми податкового зобов'язання за користування землею за 6 місяців 2005 року.

Просить постанову господарського суду Хмельницької області залишити без змін, а апеляційну скаргу ДПІ у Волочиському районі - без задоволення.

Заслухавши пояснення представника позивача, врахувавши думку прокурора, дослідивши доводи апеляційної скарги, розглянувши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи  з наступного.

За даними ДПІ у Волочиському районі у Товариства з обмеженою відповідальністю "Обрій плюс" склався податковий борг в сумі 2532,63 грн. (в т.ч. сума 55,52 грн. пені) по орендній платі за землю. Узгодження податкових зобов’язань  податковий орган підтверджує наявними у матеріалах справи картками особового рахунку, податковим розрахунком земельного податку за 2005 рік.

Позивачем виставлені податкові вимоги №1/153 від 05.09.2005 року, №2/162 від 11.10.2005 року та прийнято рішення №156 від 14.11.2005 року про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Згідно наявного в матеріалах справи листа ДПІ у Волочиському районі від 19.05.2006 року №2636/10 та довідки Волочиського районного відділу земельних ресурсів від 19.05.2006 року №19-994/06 вбачається, що протягом 2005-2006 років ТОВ "Обрій - плюс" договори оренди на землі резерву та землі запасу не заключало (а.с.41-42).

Відповідно до статті 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (зі змінами і доповненнями) та пункту 1 Інструкції про порядок обліку платників податків, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 19.02.1998 року №80 (у редакції наказу від 17.11.1998 року №552), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14.12.1998 року за №791/3231, платники податків - юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції.

Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України (зі змінами і доповненнями, далі - Кодекс) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (стаття 124 Кодексу).

Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами, а право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону (стаття 126 Кодексу).

Статтею 5 Закону України "Про оренду землі" (зі змінами та доповненнями) встановлено, що орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право користування земельною ділянкою.

Відповідно до статті 4 та Прикінцевих положень Закону України "Про оренду землі" до розмежування відповідно до закону земель державної і комунальної власності орендодавцями земельних ділянок у  межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, є відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межам населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади в межах повноважень, визначених Кодексом.

Згідно зі статтею 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний передати орендареві земельну ділянку у користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Однією із істотних умов договору оренди землі між орендодавцем та орендарем є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (стаття 15 Закону України "Про оренду землі").

Орендна плата за землю, як визначено статтею 21 Закону України "Про оренду землі", це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про плату за землю" (зі змінами та доповненнями) об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, а платниками - власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, в тому числі орендарі.

Статтею 13 Закону України "Про плату за землю" встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, є договір оренди такої ділянки.

Платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями (стаття 14 Закону України "Про плату за землю").

Таким чином, платником орендної плати за землю до бюджету є орендар земель державної або комунальної власності на підставі укладеного з відповідним органом місцевого самоврядування чи органом виконавчої влади договором оренди землі.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем договорів оренди на землі резерву та землі запасу в передбаченому чинним законодавством порядку не заключалося.

Отже, відсутні підстави для звернення стягнення на активи відповідача (боржника) в суми 2532,63 грн. - заборгованості по орендній платі за землю.

З урахуванням наведеного, господарський суд першої інстанції обгрунтовано відмовив у позові прокурора Волочиського району в інтересах держави в особі  Державної податкової інспекції у Волочиському районі Хмельницької області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Обрій плюс" про звернення стягнення на активи суми 2532,63 грн. податкового боргу

Доводи особи, яка подала апеляційну скаргу спростовуються вищевказаним, матеріалами справи та не грунтуються на вимогах чинного законодавства.

Згідно ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає  апеляційну  скаргу  без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням  норм  матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, судова колегія дійшла до висновку, що постанова господарського суду Хмельницької області від 05.06.2007 року у справі №21/1718-А є законною і обгрунтованою, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254, п.п.6,7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський апеляційний господарський суд ,-

УХВАЛИВ:

1. Постанову господарського суду Хмельницької області від 05 червня2006 року у справі №21/1718-А залишити без змін, а апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Волочиському районі Хмельницької області - без задоволення.

2. Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційну скаргу може бути подано безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.

3. Справу №21/1718-А повернути до господарського суду Хмельницької області.

Головуючий суддя                                                                 Майор Г.І.

судді:

Горшкова Н.Ф.

Філіпова Т.Л.

віддрук. 6 прим.

1 - до справи

2,3 - сторонам

4,5 - прокурорам

6 - в наряд