ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

25.04.07                                                                                           Справа  № 02-4/1-22а

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії :

Головуючого–судді -    Юркевича М.В.

Суддів                             Городечна М.І.

Кузь В.Л.

Розглянув апеляційну скаргу Моршинської міської ради Львівської області

на ухвалу  господарського суду Львівської області від 19.02.2006 року

у адміністративній справі № 02-4/1-22а

за позовом: Моршинської міської ради Львівської області

до відповідача: Станківської сільської ради Стрийського району

про визнання дій Станківської сільської ради протиправними та зобов’язання утриматись від вчинення оскаржених дій

З участю представників :

Від позивача: Дармонук А.Р.- радник міського гол., Дармонук Р.М.- предст.

Від  відповідача: Гусак З.В.- сіл. голова

Представникам сторін роз’яснено їх права та обов’язки передбачені ст.ст. 49,51 КАС України. Заяв про відвід суддів не поступало.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 19.02.2007 року по справі            № 02-4/1-22а повернуто позовну заяву Моршинської міської ради м. Моршин до Станківської сільської ради с. Станків про визнання дій Станківської сільської ради протиправними та зобов’язання утриматися від вчинення оскаржених дій.

Моршинська міська рада не погоджується з даною ухвалою суду, тому у своїй апеляційній скарзі просить переглянути її в порядку апеляційного провадження, скасувати та направити справу для розгляду по суті у місцевий господарський суд з огляду на те, що ухвала місцевого господарського суду від 19.02.2007 року про повернення позовної заяви прийнята в порушення норм процесуального права, адже в позовній заяві позивачем було чітко зазначено відповідача суб’єкта владних повноважень–це Станківська сільська рада, а не сільського голову та позовні вимоги сформульовані до Станківської сільської ради, а не до її голови.

В ході перегляду оскарженої ухвали за наявними матеріалами та доказами в справі з’ясовано:

17.01.2007 року Моршинська міська рада Львівської області заявила позов в порядку адміністративного судочинства до Станківської сільської Ради Стрийського району Львівської області про визнання дій сільського голови Станківської сільської ради Гусак З.В. протиправними та зобов’язання утриматись від вчинення оскаржених дій.

22.01.2007 року господарський суд Львівської області виніс ухвалу про залишення позовної заяви без руху та зобов’язав до 19.02.2007 року позивача усунути недоліки позовної заяви. Зокрема, це стосувалося необхідності визначення особи відповідача, що порушувала права та інтереси позивача.

08.02.2007 року позивачем була подана заява про уточнення та зміну позовних вимог, викладених в позовній заяві № 76 від 17.01.2007 року. Розглянувши дану заяву, місцевий господарський суд 19.02.2007 року виніс ухвалу про повернення позовної заяви, оскільки обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, стосуються головної посадової особи територіальної громади, а не сільської ради, як юридичної особи.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, наявні в ній докази, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що оскаржена ухвала місцевого господарського суду не ґрунтується на чинному законодавстві, не відповідає матеріалам справи, а тому підлягає скасуванню. При цьому, судова колегія виходить із наступного:

Відповідно до п. 6 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень КАС України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; 4) спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; 5) спори щодо правовідносин, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

На виконання ухвали місцевого господарського суду від 22.01.2007 року позивач усунув недоліки позовної заяви № 76 від 17.01.2007 року у встановлений строк шляхом подання заяви про уточнення та зміну позовних вимог. У своїй заяві Моршинська міська рада просить визнати неправомірними саме дії Станківської сільської ради та зобов’язати Станківську сільську раду не вчиняти будь-яких дій чи приймати рішення відносно спірної земельної ділянки. Отже, позивач відповідно до законодавства усунув недоліки поданої позовної заяви, яку було залишено без руху, шляхом визначення належного відповідача та уточнив предмет спору.

В статті 104 КАС України передбачено право на звернення до адміністративного суду особи, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері               публічно-правових відносин. Відповідно до п. 3 ст.105 КАС України заявлений адміністративний позов може містити вимоги про зобов’язання відповідача –суб’єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій.

Порушення прав та інтересів позивача ґрунтувалися на листі № 194 від 26.12.2006 року, що оформлений від Станківської сільської ради і підписаний сільським головою          (а.с. 6).

Враховуючи вище наведене, судова колегія апеляційного господарського суду не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо підставності повернення позовної заяви та вважає, що оскаржену ухвалу було прийнято з порушенням норм процесуального права.

З огляду на викладене, керуючись п. 6 Р.VII Прикінцевих та перехідних положень, ст.ст. 195, 196, 201, 202, 205, 206, 209 КАС України, Львівський апеляційний господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Моршинської міської ради Львівської області задоволити.

2. Ухвалу господарського суду Львівської області від 19.02.2007 року по справі                     № 02-4/1-22а скасувати.

3. Матеріали справи № 02-4/1-22а повернути в господарський суд Львівської області для розгляду по суті.

4. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий-суддя                                                     М.В.Юркевич

Суддя                                                                             М.І.Городечна

Суддя                                                                              В.Л.Кузь