Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "11" червня 2007 р.                                                     Справа № 1/268-НМ

Господарський суд Житомирської області у складі:

Судді Сичової О.П.

при секретарі Сичевській Н.І.

за участю представників сторін

від позивача Осадчук С.П.- керівник ;Круківська С.А.,Сіра А.В.-представники за довіреністю

від відповідача Сищук В.В.-представник за довіреністю

від третьої особи - ТОВ "Мега Моторс Груп" : Мошковський С.О.-керівник ; Мошківська - засновник; Семенець Г.В.- представник за довіреністю

Розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Арс" (м.Житомир)

до Житомирської міської Ради

за участю третіх осіб :

1) Управління земельних ресурсів Житомирської міської ради

2) Головного управління містобудування

3) ТОВ"Мега Моторс Груп"

4) Комунального підприємства "Містобудівна політика м.Житомира"

про часткове скасування рішення від 07.09.06р. №74 та  часткове скасування  рішення № 149 від 26 грудня 2006 року

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить визнати нечинним та скасувати п.4 рішення 4 сесії 5скликання Житомирської міської ради від 07.09.2006 року № 74 про скасування п. 4 додатку до рішення сесії міської ради від 29.09.2005 р. № 551 та п.З додатку до рішення сесії міської ради від 23.06.2006 р. № 29 в частині надання дозволу на вибір та обстеження земельної ділянки для збору матеріалів попереднього погодження місця розташування нового об'єкту архітектури, на розробку проекту відведення земельної ділянки відповідно до погодженого генерального плану розміщення об'єкту будівництва та погодження місця розташування нового об'єкту - фірмового магазину по продажу будівельних матеріалів по вул.Ватутіна, 168-а/1, замовник - ТОВ"АРС", у зв'язку з невиконанням даних рішень та вимог чинного законодавства та п. 6 Додатку № 1 до рішення 4 сесії 5 скликання Житомирської міської ради від 07.09.2006 року № 74.

21.05 2007 року позивач уточнив свої позовні вимоги та просив суд :

1. Визнати протиправним та скасувати  п.1 рішення 4 сесії  п'ятого   скликання Житомирської міської  ради від 7 вересня 2006 року № 74 в частині погодження ТОВ "Мега Моторс Груп" місця розташування дистриб’юторського центру продажу та обслуговування автомобілів по вул. Ватутіна,   168-а/1   і затвердження    акту вибору  і  обстеження  земельної ділянки  для  розміщення  зазначеного  об'єкту будівництва за вказаною адресою.

2.Визнати  протиправним  та  скасувати   п.2   рішення  4   сесії  п'ятого   скликання Житомирської міської ради від 7 вересня 2006 року № 74 в частині надання дозволу ТОВ"Мега Моторс Груп" на розроблення проекту відведення земельної ділянки за адресою вул..Ватутіна, 168-а/1.

3. Визнати    протиправним    та   скасувати    п.4.       рішення    сесії    5    скликання Житомирської міської ради від 7 вересня 2006 року № 74 про скасування п.4 додатку до рішення сесії міської ради від 29 вересня 2005 року № 551 та п.З додатку до рішення сесії міської ради від 23 червня 2006 року № 29 в частині надання дозволу на вибір та обстеження земельної ділянки для збору матеріалів попереднього погодження місця розташування нового об'єкту архітектури, на розробку проекту відведення земельної ділянки відповідно до погодженого генерального плану розміщення об'єкту будівництва та погодження місця розташування нового об'єкту - фірмового магазину по продажу будівельних матеріалів по вул. Ватутіна, 168-а/1, замовник - ТОВ"АРС", у зв'язку з невиконанням даних рішень та вимог чинного законодавства та п.6 Додатку № 1 до рішення 4 сесії 5 скликання Житомирської міської ради від 7 вересня 2006 року № 74.

4. Визнати протиправним та скасувати п.4 рішення 8сесії 5 скликання Житомирської міської ради від 26 грудня 2006 року № 149 про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Ватутіна 168-а/1 та надання зазначеної земельної ділянки в користування ТОВ „Мега Моторс Груп".

При подачі позову  позивач заявив клопотання про забезпечення позову, яке суд розглянув 15 березня 2007 року в судовому засіданні та  задоволив.

В своїй позовній заяві позивач зазначає ,що йому стало відомо, що 07.09.2006р. міською радою було прийнято рішення № 74 про погодження місця розташування нових, реконструкції з розширенням існуючих об'єктів архітектури, затвердження актів вибору та обстеження земельних ділянок і надання дозволів на розроблення проектів їх відведення для розміщення об'єктів будівництва. Даним рішенням було скасовано п.4 додатку до рішення сесії міської ради від 29.09.2005 р. № 551 та п.З додатку до рішення сесії міської ради від 23.06.2006 р. № 29 в частині надання дозволу на вибір та обстеження земельної ділянки для збору матеріалів попереднього погодження місця розташування нового об'єкту архітектури, на розробку проекту відведення земельної ділянки відповідно до погодженого генерального плану розміщення об'єкту будівництва та погодження місця розташування нового об'єкту - фірмового магазину по продажу будівельних матеріалів по вул. Ватутіна, 168-а/1, замовник - ТОВ"АРС", у зв'язку з невиконанням даних рішень та вимог чинного законодавства.

Позивач вважає, що дії Житомирської міської ради, виконкому Житомирської міської ради, Головного управління містобудування та архітектури Житомирської міської ради, управління земельних ресурсів Житомирської міської ради, які полягають у підготовці документів та прийнятті оспорюваного рішення вчиненні з порушенням норм Законів України „Про місцеве самоврядування в Україні", „Про основи містобудування", „Про планування та забудову територій", „Про архітектурну діяльність", норм земельного кодексу України та порушують його законні права.

Відповідач проти позову заперечує з мотивів зазначених в відзиві на позов (а.с.53-55).

При цьому  відпрвідач зокрема посилається на те ,що рішенням Житомирської міської ради від 29.09.2005 р. № 551 було надано дозвіл ТОВ "АРС" на вибір  та обстеження  земельної ділянки для збору матеріалів попереднього погодження  місця нових об'єктів архітектури, а саме для розташування фірмового магазину по продажу будівельних матеріалів за адресою: м. .Житомир вул. Ватутіна, 168-а/1.

В п.1.1 даного рішення встановлено термін дії зазначених дозволів-три місяці з моменту прийняття даного рішення., а в п.1.2 чітко визначено, що "у випадку ,коли  замовник не надасть у вказаний термін погоджений акт вибору та обстеження земельної ділянки, дозвіл втрачає силу.

Ухвалою від  15 березня 2007 року господарський суд залучив до участі в справі в якості третіх осіб на стороні відповідача :управління земельних ресурсів Житомирської міської ради ;головне управління містобудування ; ТОВ"Мега Моторс Груп" ; комунальне підприємство "Містобудівна політика м.Житомира" .

Третя особа -ТОВ "Мега Моторс Груп" в своєму відзиві на позовну заяву  (а.с.40-42) просило суд в позові відмовити  з мотивів викладених в відзиві на позов , а решта  третіх осіб письмово свою позицію не висловили ,але під час виступів в судовому засіданні також просили господарський суд в позові відмовити.

Всі судові засідання  фіксувались звукозаписувальними технічними засобами.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши сторони та враховуючи що :

- відповідно до статей 80, 83 Земельного кодексу України органи місцевого самоврядування є суб'єктами права власності на землі територіальних громад, що належать до комунальної власності;

- згідно ст. 12 Земельного кодексу України повноваження в сфері земельних відносин на території міста належать міським радам, які і здійснюють повноваження з розпорядження землями територіальних громад, передачі, надання земельних ділянок фізичним і юридичним особам та їх вилучення із земель комунальної власності;

-відповідно до ст. 32 Закону України "Про власність" суб'єктами права комунальної, державної власності на землю на території міста є міські ради;

-ст.151 Земельного кодексу України передбачений порядок погодження питань,пов’язаних із вилученням (викупом) земельних ділянок;

-ст.123 Земельного кодексу України передбачений порядок надання у постійне користування земельних ділянок юридичним особам ;

- зокрема п.4 ст.123.Земельного кодексу України передбачає ,що до клопотання про відведення земельної ділянки додаються матеріали ,передбачені частиною 15 статті 151 Земельного кодексу, документи ,що обґрунтовують її розмір ,призначення та місце розташування ;

-на виконання вимог п.3.ст.151 Земельного Кодексу України Житомирська міська рада за заявою позивача  рішенням сесії від 29.09.05 №551  надала дозвіл ТОВ “АРС” на вибір та обстеження земельних ділянок для збору матеріалів попереднього погодження місця розташування нових об'єктів архітектури та розроблення проектів відведення земельних ділянок ;

- в п.1.1  рішення встановлено термін дії зазначеного дозволу - три місяці з моменту прийняття даного рішення, а в п.1.2 -чітко визначено, що у випадку, коли замовник не надасть у вказаний термін погоджений акт вибору та обстеження земельної ділянки, дозвіл втрачає силу ( а.с.58-59);

-позивач у встановлений термін не виконав вищезазначене рішення сесії Житомирської міської ради .Відповідач по справі у відповідності з вимогами п.34 ч.1 ст.26 ЗУ "Про місцеве самоврядування" не приймав рішення про продовження терміну дії зазначеного дозволу;

- акт вибору земельної ділянки, передбаченої для розміщення фірмового магазину  по продажу будівельних матеріалів по вул. Ватутіна, 168-а/1, був затверджений комісією тільки 11 травня 2006 року  (а.с.12-14);

-рішенням сесії від 23.06.06. №29 "Про погодження місця розташування нових, реконструкції з розширенням існуючих об'єктів архітектури, затвердження актів вибору та обстеження земельних ділянок і надання дозволів на розроблення проектів їх відведення для розміщення об'єктів будівництва" Житомирська міська  рада  погодила позивачу  місце розміщення фірмового магазину  по продажу будівельних матеріалів по  вул. Ватутіна, 168-а/1". Вищевказаним рішенням також було надано дозвіл ТОВ "АРС" на вчинення дій, пов'язаних із розробленням проектів відведення земельних ділянок відповідно до погоджених генеральних планів розміщення об'єктів будівництва;

- листом № 59 від 07.07.2006 року позивач просить дати дозвіл на проектування фірмового магазину по продажу будівельних матеріалів по вул. Ватутіна, 168/1-а м. Житомир на підставі вищезазначеного рішення сесії але при цьому позивач не надає відповідачу проекту відведення земельної ділянки( а.с.19)

- затверджений постановою Кабінету Міністрів України №427 від 31.03.2004 р. порядок вибору земельних ділянок для розміщення об’єктів передбачає, що вибір земельних ділянок проводиться до початку проектування об’єкту. Таким чином, позивач, звернувшись своїм листом від 07.07.2006 р. за №59 до Житомирської міської ради фактично порушував встановлений порядок про що за дорученням  відповідача йому було повідомлено листом головного управління містобудування та архітектури від 3.09.2006 року (а.с.21)

- норми Земельного кодексу не містять заборони на видачу згоди на підготовку проекту відводу по одній земельній ділянці двом і більше особам.  Дозвіл на розробку проекту відводу дає право підприємству лише розробляти проект, що не тягне за собою виникнення права користування земельною ділянкою. Пункт 5 статті 123 Земельного кодексу України передбачає тільки надання згоди на розробку проекту відводу, але в ньому, як і тексті самої статті, не міститься заборони надавати таке право зразу декільком особам або на відкликання даного раніше дозволу;

- на вимогу суду позивач не зміг надати документа на підтвердження права власності або права користування вказаною земельною ділянкою, відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України, а також доказів розроблення ТОВ «АРС» проекту відведення земельної ділянки, чи хоча б укладеного договору зі спеціалізованою організацією на розробку такого проекту;

- за таких обставин  Житомирська міська рада як власник цієї земельної ділянки вправі була, згідно ст. 12 Земельного кодексу України, розпоряджатись цією земельною ділянкою та відповідно до положень ст.123 Земельного кодексу України, вирішувати питання про можливість надання чи ненадання ТОВ «Мега Моторс Груп» дозволу на вибір та обстеження земельної ділянки для збору матеріалів попереднього погодження місця розташування нового об'єкту архітектури, на розробку проекту відведення земельної ділянки відповідно до погодженого генерального плану розміщення об'єкту будівництва та погодження місця розташування нового об'єкту – розміщення дистриб’юторського центру з продажу та обслуговування автомобілів по вул. Ватутіна, 168-а/1;

- на виконання вимог чинного законодавства Товариство з обмеженою відповідальністю “Мега Моторс Груп”26 липня 2006 року звернулося до Житомирської міської ради з клопотанням про надання дозволу на вибір та обстеження земельних ділянок для збору  матеріалів попереднього погодження місця розташування нових об'єктів архітектури та розроблення проектів відведення земельних ділянок.

22 січня 2007 року ТОВ “Мега Моторс Груп” уклало з Житомирською міською радою договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,2760 га для комерційного використання за адресою вул. Ватутіна, 168а/1 в м Житомирі строком на 5 років.

З початку дії вказаного договору ТОВ “Мега Моторс Груп” виконує свої зобов'язання за ним вчасно та у повному обсязі. Претензії зі сторони Житомирської міської ради з приводу укладання чи виконання умов договору до ТОВ “Мега Моторс Груп” відсутні.

Враховуючи вищезазначене, ТОВ “Мега Моторс Груп” у передбачений законом спосіб зібрав та оформив належним чином усі документи, що посвідчують право користування земельною ділянкою за адресою вул. Ватутіна, 168а/1 в м Житомирі.

Порушення порядку, процедури чи строків зібрання та оформлення документів відсутні.

Таким чином, дії Житомирської міської ради та ТОВ “Мега Моторс Груп” з приводу прийняття рішень та оформлення права користування земельною ділянкою є законними та такими, що повністю відповідають вимогам чинного законодавства.

За наявності таких обставин позовні вимоги нормативно та документально не обґрунтовані ї є такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі зазначеного господарський суд відмовляє в позові.

Керуючись статтею ст.ст. 160, 162, 163, Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

В позові відмовити.

Скасувати заходи забезпечення позову застосовані ухвалою від 15 березня 2007 року, а саме скасувати заборону Житомирській міській раді приймати будь - які рішення щодо розпорядження спірною земельною ділянкою по  вул. Ватутіна, 168-а/1 у м. Житомирі та  скасувати зупиннення дії п.п.1,2 рішення Житомирської міської ради від 7.09.06р. № 74 в частині надання згоди ТОВ "Мега Моторс Груп" (вул. Черняхівського, 10) в частині погодження місця розташування об'єкту архітектури, затвердження акту вибору та обстеження земельних ділянок для розміщення об'єктів будівництва на землях міської ради та дозволу на ведення розроблення проектів відведення земельних відповідно до погоджених генеральних планів розміщення об'єктів будівництва (п.6 Додатку № 1 до рішення ).

Постанова може бути оскаржена у відповідності з вимогами ст.186.КАС України до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя

Віддрукувати:

1 - в справу

2 - позивачу;

3 - відповідачу;

4-7-треті особи