ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"27" березня 2007 р.                                                            Справа №7/436-НА

За позовом прокурора Хмельницького району в інтересах держави в особі Хмельницької обласної ради, м. Хмельницький

до Шаровечківської сільської ради, с. Шаровечка Хмельницького району

за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: 1. ТОВ „Торговий дім „БАРТЕРСЕРВІС”, м. Хмельницький

2. ВАТ „Катіон” м.Хмельницький

про визнання протиправним та скасування п.1 рішення Шаровечківської сільської ради №4 від 06.10.1999року

Суддя  Крамар С.І.                    Секретар судового засідання Цимбалюк І.О.

Представники сторін:

позивач: Шишко В. М. - довіреність №1508/01-15 від 14.11.2006р.

відповідач: Гуменюк Р. Є. - доручення №198 від 04.12.2006р.

третіх особіб: Ткачук Ю. Г. - довіреність від 01.06.2006р.

за участю прокурора відділу прокуратури області: Ільчука Ю. Ф.

Суть спору:

Представник позивача та прокуратури наполягають на задоволенні позовних вимог. Просять суд визнати протиправним і скасувати п.1 рішення Шаровечківської сільської ради №4 від 06.10.1999 року. Посилається на те, що Шаровечківська сільська рада не мала повноважень щодо надання земельної ділянки водного фонду в постійне користування ТОВ „Торговий Дім „Бартерсервіс” м. Хмельницький, оскільки такими повноваженнями була наділена лише Хмельницька обласна рада.

Відповідач позовні вимоги прокуратури визнає.

ТОВ „Торговий дім „Бартерсервіс” м.Хмельницький просить у позові відмовити. Посилається на те, що прокурором, всупереч вимогам викладеним в рішенні Конституційного Суду України у справі № 1-1/99 від 08.04.1999р., ст. 60 КАС України, не обгрунтовано, яким чином оспорюванне рішення Шаровечківської сільської ради порушує інтереси держави в особі Хмельницької обласної ради. Прокурор звернувся  у господарський суд Хмельницької області з позовною заявою про скасування рішення Шаровечківської сільської ради № 4 від 06.10.1999р. 17.11.2006р., тобто більше ніж через сім років після прийняття оспорюваного акту, що відповідно до вимог ст. 100 КАС України є підставою для відмови у задоволені позовних вимог. Просить відмовити в задоволені позовних вимог в зв’язку з пропущенням строків звернення до суду, відповідно до вимог ст. 100 КАС України. Також зазначив, що земельна ділянка під будівництво водосховища технічної води була надана підприємству, правонаступником якого є відкрите акціонерне товариство „Катіон”, ще відповідно до Розпорядження Ради Міністрів УРСР № 674-р від 23.12.1987р. Зазначеною земельною ділянкою підприємство користувалось на підставі Державного акту про право постійного користування землею Б № 041523 та додатку до нього. На зазначеній земельній ділянці підприємством був побудований комплекс технічного водопостачання, який відповідно до договору купівлі-продажу № 48-Х від 26.05.1999р. був проданий товариству „Торговий дім „Бартерсервіс”. Таким чином, відповідно до вимог ст. 30 Земельного Кодексу України (в редакції Закону від 1992р.), до товариства „Торговий дім „Бартерсервіс”, як до власника споруд технічного водопостачання перейшло і право користування земельною ділянкою без зміни її цільового використання. Отже право користування зазначеною земельною ділянкою товариство „Торговий дім „Бартерсервіс” набуло на підставі ст. 30 Земельного Кодексу України (в редакції Закону від 1992р.), а не на підставі оспорюваного рішення Шаровечківської сільської ради. Дана обставина підтверджується також і п. 18 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16.04.2004р., „Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ”. Хмельницька обласна рада не мала передбачених ст. 19 Земельного Кодексу України (в редакції Закону від 1992р.) повноважень надавати товариству „Торговий дім „Бартерсервіс” зазначену земельну ділянку, право на яку у товариства „Торговий дім „Бартерсервіс” вже виникло на підставі Закону, зокрема ст. 30 Земельного Кодексу України. Оскільки Хмельницька обласна рада відповідно до вимог ст. 23 Земельного Кодексу України, не мала повноважень видавати Державні акти на право постійного користування землею, рішенням Шаровечківської сільської ради № 4 від 06.10.1999р., було лише посвідчено право землекористування товариства „Торговий дім „Бартерсервіс”, як власника споруд технічного водопостачання та виданий Державний акт на право постійного користування землею, в межах повноважень визначених ст. 23 Земельного Кодексу України (в редакції Закону від 1992р.). А тому при прийнятті рішення № 4 від 06.10.1999р., Шаровечківської сільської ради, інтереси Хмельницької обласної ради жодним чином не були порушені.

ВАТ „Катіон” м.Хмельницький просить у позовних вимогах відмовити з наведених вище підстав. Письмових заперечень суду не подав.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне:

Розпорядженням Ради Міністрів Української РСР від 23.12.1987 року №674-р прийнято пропозицію Держагропрому УРСР про вилучення з користування колгоспів, радгоспів, лісгоспзагів та інших землекористувачів 2804,64 гектара земель і надання їх підприємствам, установам та організаціям під будівництво зрошувальних систем, промислових об’єктів, житла, автошляхів, трубопроводів, ліній електропередачі та для інших потреб на умовах і в розмірах згідно з додатками №1-42.

Згідно додатку №35 до даного розпорядження земельну ділянку розміром 122,7 га. надано в постійне користування підприємству поштова скринька В-2974 під будівництво водоймища.

Як вбачається із додатку до Державного акту на право користування землею Б№041523 користувачем водосховища технічного водопостачання було підприємство пс 2974.

31.03.1999 року Шаровечківською сільською радою (відповідно до рішення №8 від 31.03.1999 року) видано Державний акт на право постійного користування землею розміром 100,6 га. Хмельницькому ВАТ „Завод Катіон” (водосховище технічного водопостачання) на території Шаровечківської сільської ради.

Згідно договору купівлі продажу від 16.05.1999 року № 48-Х ДП ВАТ „Катіон” „Катіон-Ексім” продає, а ТОВ „Торговий дім „Бартерсервіс” приймає і оплачує частину недобудованого комплексу технічного водопостачання в складі технічного водозабору, насосної станції, господарських приміщень площею 100,6 га. Договірну ціну встановлено в сумі 80000 грн.

Відповідно до акту передачі недобудованого технічного водопостачання від 26.05.1999 року  підприємство „Катіон-Ексім” передало, а ТОВ „Торговий дім „Бартерсервіс” прийняло недобудований комплекс технічного водопостачання в складі: технічного водозабору з дамбою, розташованого на площі, 100,6 га., приміщення насосної станції площею 72 кв.м., приміщення трансформаторної підстанції площею 48 кв.м. У акті зазначено, що право власності на недобудований комплекс технічного водопостачання переходить до ТОВ „Торговий дім „Бартерсервіс” з 26.05.1999 року.

Як вбачається із податкової накладної №98 від 26.05.1999 року ТОВ „Торговий дім „Бартерсервіс” сплачено підприємству „Катіон-Ексім” 80000 грн.

В зв’язку із викупом недобудованих споруд технічного водопостачання ВАТ „Катіон”, керуючись ст..30 Земельного кодексу України, пунктом 1 рішення Шаровечківської сільської ради від 06.10.1999 року №4 передано в постійне користування ВАТ „Торговий дім „Бартерсервіс” земельну ділянку площею 100,6 га.

07.10.1999 року, відповідно до рішення Шаровечківської сільської ради від 06.10.1999 року №4, останньою видано ТОВ „Торговий дім „Бартерсервіс” Державний акт на право постійного користування землею площею 100,6 га.

Як вбачається із довідки Хмельницького районного відділу земельних ресурсів від 05.03.2007 року, відповідно до державної статистичної звітності, земельна ділянка водного фонду площею 100,6 га., яка надана у постійне користування ТОВ „Торговий дім „Бартерсервіс” розташована на території Шаровечківської сільської ради, за межами населеного пункту.

Заслухавши представників сторін та оцінивши матеріали справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та  органи  місцевого  самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст.19 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час винесення спірного рішення) сільські, селищні Ради народних депутатів надають земельні ділянки у користування для всіх потреб із земель сіл, селищ, а також за їх межами для будівництва шкіл, лікарень, підприємств торгівлі та інших об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням населення (сфера послуг), сільськогосподарського використання, ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства, індивідуального житлового, дачного і гаражного будівництва, індивідуального і колективного садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби, традиційних народних промислів.

Обласні Ради народних депутатів надають земельні ділянки: із земель усіх категорій за межами населених пунктів для будівництва шляхів, ліній електропередачі та зв’язку, трубопроводів, осушувальних і зрошувальних каналів та інших лінійних споруд; в усіх інших випадках, крім передбачених частинами першою, другою, третьою і п’ятою цієї статті.

Згідно зі ст.8 Водного кодексу України (в редакції, чинній на час винесення спірного рішення) до  відання  Верховної  Ради  Автономної  Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських Рад народних депутатів у галузі регулювання водних відносин на їх території належить: 1) забезпечення реалізації державної політики у галузі використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів; 2) розпорядження водними об'єктами місцевого значення.

Згідно з ч.1 ст.78 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час винесення спірного рішення) до земель  водного фонду належать землі,  зайняті  ріками, озерами, водоймами, болотами, гідротехнічними та іншими водогосподарськими спорудами, а також землі, виділені по берегах водойм під смуги відведення.

Оскільки на час прийняття рішення Шаровечківської сільської ради від 06.10.1999 року №4 про передачу в постійне користування ВАТ „Торговий дім „Бартерсервіс” земельної ділянки площею 100,6 га дана ділянка відносилася до розташованих поза межами населеного пункту (с.Шаровечка) земель водного фонду, Шаровечківська сільська рада не мала права приймати зазначене рішення з огляду на те, що це суперечить вищенаведеними приписам чинного законодавства.

Крім того, у відповідності до до ст.19 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час винесення спірного рішення) надання у користування  земельної  ділянки,  що  перебуває  у власності або користуванні, іншому громадянину, підприємству, установі, організації провадиться лише після вилучення (викупу) цієї ділянки в порядку, передбаченому статтями 31 і 32 цього Кодексу. Згідно додатку №35 до Розпорядженням Ради Міністрів Української РСР від 23.12.1987 року №674-р земельну ділянку розміром 122,7 га. було надано в постійне користування підприємству поштова скринька В-2974 під будівництво водоймища. А 31.03.1999 року Шаровечківською сільською радою (відповідно до рішення №8 від 31.03.1999 року) було видано Державний акт на право постійного користування землею розміром 100,6 га. Хмельницькому ВАТ „Завод Катіон” (водосховище технічного водопостачання) на території Шаровечківської сільської ради.

Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню.

Судом також враховано, що порушення вимог законодавства Шаровечківською сільською радою прокуратурою Хмельницького району виявлено в процесі проведення перевірки, тому строк звернення до суду, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, не є пропущеним.

Керуючись ст.ст.4, 14, 69-71, 86,  94, 104,  158-163, 167, 254-259, п. 6 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України , СУД

ПОСТАНОВИВ:

Позов прокурора Хмельницького району в інтересах держави в особі Хмельницької обласної ради, м. Хмельницький до Шаровечківської сільської ради, с. Шаровечка Хмельницького району про скасування п.1 рішення Шаровечківської сільської ради №4 від 06.10.1999 року задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати п.1 рішення Шаровечківської сільської ради №4 від 06.10.1999року.

Згідно ст.ст. 185-186 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до Житомирського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАС України Постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова  суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                      С.І. Крамар.