ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У  Х  В  А  Л  А

15.03.07 р.                                                                                    № 37/115а

про відмову у прийнятті позовної заяви

Суддя господарського суду Донецької області Яманко Валентина Григорівна, розглянувши  позовну заяву Кредитної спілки “Залоговое Агенство”, м. Горлівка

до відповідача Горлівської об’єднаної державної податкової інспекції, м. Горлівка

про  визнання не чинними та скасування податкового повідомлення – рішення Горлівської об’єднаної державної податкової інспекції від 1 грудня 2006 року № /0, в частині стягнення 110475 грн. 39 коп. по податку з доходів фізичних осіб, у тому числі: 36825 грн. 13 коп. - за основним платежем, 73650 грн. 26 коп. – штрафні (фінансові) санкції, податкового повідомлення – рішення Горлівської об’єднаної державної податкової інспекції від 25 грудня 2006 року № /1, в частині стягнення 110475 грн. 39 коп. по податку з доходів фізичних осіб, у тому числі: 36825 грн. 13 коп. – основний платіж, 73650 грн. 26 коп. – штрафні (фінансові) санкції

ВСТАНОВИВ:

Кредитна спілка “Залоговое Агенство”, м. Горлівка звернулась 13 березня 2007 року до адміністративного суду Донецької області з позовною заявою № 036 від 9 березня 2007 року до Горлівської об’єднаної державної податкової інспекції, м. Горлівка про  визнання не чинними та скасування податкового повідомлення – рішення Горлівської об’єднаної державної податкової інспекції від 1 грудня 2006 року № /0, в частині стягнення 110475 грн. 39 коп. по податку з доходів фізичних осіб, у тому числі: 36825 грн. 13 коп. - за основним платежем, 73650 грн. 26 коп. – штрафні (фінансові) санкції, податкового повідомлення – рішення Горлівської об’єднаної державної податкової інспекції від 25 грудня 2006 року № /1, в частині стягнення 110475 грн. 39 коп. по податку з доходів фізичних осіб, у тому числі: 36825 грн. 13 коп. – основний платіж, 73650 грн. 26 коп. – штрафні (фінансові) санкції

Статтею 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори у порядку і розмірах, встановлених законом. Забезпечення податкової політики держави згідно з частиною 3 статті 116 Конституції України віднесено до компетенції органів виконавчої влади. Відповідно до статті 4 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" Державна податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади, а статтею 2 цього Закону встановлено, що завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством. При цьому, ДПА України підпорядковуються обласні, районні, міжрайонні, міські, об’єднанні та інші податкові  інспекції. Тобто, органи державної податкової служби законодавцем віднесено до суб'єктів владних повноважень, її діяльність входить до системи публічно-правових відносин, тому оскарження їх рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності належить до компетенції адміністративних судів.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, зокрема на виконання делегованих повноважень. Компетенцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначено статтями 17, 50  Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних та юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішення (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Згідно до частини 3 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.

Пунктом 6 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України зі змінами внесеними Законом України "Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України" № 2953-ІУ від 6 жовтня 2005 року до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанції відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Під терміном “підвідомчість” у роз’ясненні Вищого арбітражного суду України від 8 лютого 1996 року № 02-5/62 “Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ в господарських судах ” розуміється визначена законом сукупність повноважень господарських судів щодо розгляду справ, віднесених до їх компетенції Господарським процесуальним кодексом України.

Відповідно до статті 12 Господарського процесуального кодексу України 1991 року в редакції Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення підсудності справ з питань приватизації та з корпоративних спорів” № 483-V від 15 грудня 2006 року, який набрав чинності з дня опублікування в газеті “Урядовий кур’єр” № 247 від 29 грудня 2006 року господарським судам підвідомчі: 1) справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім: спорів про приватизацію державного житлового фонду; спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов; спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін; спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів, інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів; 2) справи про банкрутство; 3) справи за заявами органів Антимонопольного комітету України, Рахункової палати з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції, 4) справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між господарським товариством та його учасником (засновником, акціонером), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами) господарських товариств, що пов'язані із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності цього товариства, крім трудових спорів.

Таким чином, позовна заява № 036 від 9 березня 2007 року подана кредитною спілкою “Залоговое Агенство”, м. Горлівка відповідно до норм Господарського процесуального кодексу України 1991 року за предметом щодо визнання не чинними та скасування податкових повідомлень – рішень Горлівської об’єднаної державної податкової інспекції відноситься до спорів юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень, яким є відповідно до пункту 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства та статті 4 Закону України  "Про державну податкову службу в Україні" Горлівська об’єднана державна податкова інспекція, та підлягає розгляду за нормами Кодексу адміністративного судочинства України відповідним адміністративним судом за вибором позивача.

Враховуючи вищевикладене та керуючись пунктом 1 статті 62, статтею 86 Господарського процесуального України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті позовної заяви № 036 від 9 березня 2007 року кредитної спілки “Залоговое Агенство”, м. Горлівка  до Горлівської об’єднаної державної податкової інспекції  про визнання не чинними та скасування податкового повідомлення – рішення Горлівської об’єднаної державної податкової інспекції від 1 грудня 2006 року № /0, в частині стягнення 110475 грн. 39 коп. по податку з доходів фізичних осіб, у тому числі: 36825 грн. 13 коп. - за основним платежем, 73650 грн. 26 коп. – штрафні (фінансові) санкції, податкового повідомлення – рішення Горлівської об’єднаної державної податкової інспекції від 25 грудня 2006 року № /1, в частині стягнення 110475 грн. 39 коп. по податку з доходів фізичних осіб, у тому числі: 36825 грн. 13 коп. – основний платіж, 73650 грн. 26 коп. – штрафні (фінансові) санкції.

Додаток:

–          позовна заява з додатком усього на  99  аркушах.

Суддя                                                                                               Яманко В.Г.