ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

"23" квітня 2007 р.
Справа №  16/64

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Коротченко Л.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 16/64

за позовом:  прокурора м. Кіровограда в інтересах держави в особі Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград

до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю "Прима-Вексель",            м. Кіровоград

про визнання  недійсним державного акту,

за участю представників сторін:

від прокуратури - Оліфіренко Ю.В., посвідчення № 481;

від позивача - Мамченко А.А., довіреність № 175-МР від 30.03.07;

від відповідача - участі не брав;

Прокурор м. Кіровограда в інтересах держави в особі якої виступає Кіровоградська міська рада звернувся до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою № 751-вих від 21.02.2007 року про визнання недійсним та скасування державного акту від 22.06.01 р. серії КР № 0011047 (реєстраційний         № 1503) на право постійного користування земельною ділянкою товариством з обмеженою відповідальністю "Прима-Вексель" для розміщення будівель і споруд по вул. Лісопарковій, 1а у м. Кіровограді та зобов'язання кожну із сторін договору повернути другій стороні в натурі все, те що вона одержала на виконання цього договору, на підставі ст.ст. 203, 215, 216 Цивільного кодексу України.

В судовому засіданні 23 квітня 2007 року прокурор подав господарському суду правове обґрунтування позовних вимог № 1814-вих від 20.04.07 р., в яких фактично уточнив позовні вимоги в частині визнання недійсним акту та відповідно просить суд визнати незаконним та скасувати державний акт від 22.06.01 р. серії КР № 0011047 (реєстраційний № 1503) на право постійного користування земельною ділянкою товариством з обмеженою відповідальністю "Прима-Вексель" для розміщення будівель і споруд по вул. Лісопарковій, 1а у м. Кіровограді, з посиланням на ст. 21 Цивільного кодексу України.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги прокурора м. Кіровограда щодо визнання недійсним договору з товариством з обмеженою відповідальністю "Прима-Вексель".

Представник відповідача  в судовому засіданні участі не брав, оскільки ухвала господарського суду Кіровоградської області від 03.04.07 р. про відкладення розгляду справи № 16/64 повернута органом поштового зв'язку з відміткою на конверті: "Причина повернення (досилання): за зазначеною адресою не проживає". Проте, господарський суд вважає відповідача таким, що належним чином повідомлений про дату, час і місце проведення судового засідання, виходячи з наступного.

Ухвалу про порушення провадження у справі № 16/64 від 22.02.07 р., ухвалу про відкладення розгляду справи № 16/64 від 14.03.07 р. та ухвалу про відкладення розгляду справи № 16/64 від 03.04.07 р. надіслано на адресу відповідача. вказану в позовній заяві (а.с. 3), а саме: м. Кіровоград, вул. Луначарського, 40.

Згідно довідки Головного управління статистики у Кіровоградській області       № 15-1481 від 01.03.07 р., надісланої на вимогу ухвали господарського суду про порушення провадження у справі № 16/64 від 22.02.07 р., товариство з обмеженою відповідальністю "Прима-Вексель" зареєстроване за адресою: 25006, м. Кіровоград, вул. Луначарського, 40.

Таким чином, господарський суд вжив всіх заходів для повідомлення відповідача про дату, час і місце проведення судового засідання, направляючи ухвали господарського суду за місцем реєстрації відповідача.

Відповідач несе відповідальність за всі можливі наслідки неподання відомостей стосовно змін свого місцезнаходження, оскільки згідно правил статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" юридичні особи зобов'язані подавати відомості стосовно змін свого місцезнаходження державному реєстратору.

Таким чином, в зв'язку з неявкою представника відповідача в судове засідання та неподання відзиву на позовну заяву, на підставі статті 75 Господарського процесуального кодексу України, справу розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В :

Надання спірної земельної ділянки в постійне користування відповідача відбувалось в період дії Земельного кодексу України, прийнятого Верховною Радою України 13.03.92 р.

Згідно статті 19 цього Кодексу, якщо надання земельної ділянки провадиться районною Радою народних депутатів, сільська, селищна Рада народних депутатів надає свій висновок до районної ради народних депутатів. Районна Рада народних депутатів приймає у місячний строк рішення про надання земельної ділянки.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 Земельного кодексу України (в редакції від             13.03.1992 р.) право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Рішенням Кіровоградської міської ради від 22.05.01 № 946 (п.п. 76, 76.1) вилучено з користування у закритого акціонерного товариства "Желен і К" та надано товариству з обмеженою відповідальністю "Прима-Вексель" (далі - ТОВ "Прима-Вексель") у постійне користування земельну ділянку площею 5,91 га (у тому числі 0,1 га спільного сумісного користування) по вул. Лісопарковій, 1а під розміщення будівель і споруд, за умовами збереження існуючих лісових насаджень (далі - Рішення № 946) (а.с. 7-9).

22.06.01 р.  ТОВ „Прима-Вексель" на підставі Рішення № 946 отримало державний акт на право постійного користування вказаною земельною ділянкою для розміщення будівель і споруд по вул. Лісопарковій, 1-а серії 2 КР № 0011047, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 1503 (а.с. 10, 11).

Прокуратурою м. Кіровограда проведено перевірку законності надання в постійне користування земельної ділянки ТОВ "Прима-Вексель" за адресою                   вул. Лісопаркова, 1а у м. Кіровограді, якою виявлено наступні порушення.

В порушення вимог 50, 51 та ч. 1 ст. 74 Земельного кодексу України та  ТОВ "Прима-Вексель" у постійне користування надано вказану земельну ділянку по             вул. Лісопарковій, 1 а під розміщення будівель і споруд, яка належить до земель рекреаційного призначення.

Відповідно до ст.ст. 50, 51, ч. 1 ст. 74 Земельного кодексу України, який має застосовуватись в силу  положень ч. 1 ст. 58 Конституції України, земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, а також такі, що зайняті територіями будинків відпочинку, дитячих і спортивних таборів, відносяться до земель рекреаційного призначення, які використовуються для організації масового відпочинку, туризму та проведення спортивних заходів. Жодних правових підстав для надання та використання земель вказаної категорії за будь-яким іншим призначенням Земельний кодекс України не передбачає.

Наведені  обставини  свідчать,  що  державний акт  на право постійного користування вказаної вище земельної ділянки суперечить вище перерахованим актам цивільного законодавства.

За результатами перевірки додержання земельного законодавства та виявленими в ході її проведення порушення чинного законодавства прокуратурою м. Кіровограда 24.01.07 р. за № 281-вих, винесено протест на пункт 76.1 Рішення № 946, яким виставлена вимога про скасування першого абзацу п. 76.1 зазначеного рішення             (а.с. 13).

За результатами розгляду вказаного протесту, рішенням восьмої сесії п'ятого скликання Кіровоградської міської ради від 13.03.07 р. № 283 протест прокурора           м. Кіровограда від 24.01.07 року за № 281-вих задоволено та скасовано перший абзац п. 76.1 Рішення № 946 (а.с. 25).

Відповідно до ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт  індивідуальної дії, виданий органом державної влади, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до абзацу першого пункту 2 Роз'яснень президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.00 № 02-5/35 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів" підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

Отже, дослідженні судом обставини справи дають можливість зробити висновок про те, що виданий державний акт на право постійного користування вказаною земельною ділянкою для розміщення будівель і споруд по вул. Лісопарковій, 1-а серії 2 КР № 0011047 не відповідає вимогам закону, а саме вимогам Земельного кодексу України, що є підставою для визнання даного державного акту недійсним та скасування його на підставі ст. 21 Цивільного кодексу України.

Оскільки рішення Кіровоградської міської ради № 946 від 220.05.2001 р. , а саме пункт його 76.1 було скасовно як незаконне (а.с. 13, 25), яким ПП "Прима-Вексель" надано у постійне користування земельну ділянку площею 5 ,91 га по вул. Лісопарковій, 1а під розміщення будівль і споруд, то правові підстави для користування ним спірною земельною ділянкою відсутні.

Оскільки ПП "Прима-Вексель" використовує земельну ділянку без правових підстав, позов прокурора в цій частині також підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, господарський суд вважає вимоги прокурора обґрунтованими, а тому позов прокурора підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України державне мито та витрати по оплаті вартості послуг на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України,  господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати державний акт від 22.06.01 р. серії КР                  № 0011047 (реєстраційний № 1503) на право постійного користування земельною ділянкою товариством з обмеженою відповідальністю "Прима-Вексель" для розміщення будівель і споруд по вул. Лісопарковій, 1а у м. Кіровограді.

Товариству з обмеженою відповідальністю "Прима-Вексель" (м. Кіровоград,  вул. Луначарського, 40) повернути земельну ділянку, надану у постійнен користування на підставі державного акту від 22.06.01 р. серії КР № 0011047 (реєстраційний № 1503), що знаходиться по вул. Лісопарковій, 1-а в м. Кіровограді,  шляхом її звільнення .

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Стягнути із товариства з обмеженою відповідальністю "Прима-Вексель"                     (м. Кіровоград, вул. Луначарського, 40) у доход Державного бюджету                              (р/р № 0002 в ГУДКУ в Кіровоградській області, МФО 823016, ідентифікаційний код 24145329) -  85 грн. державного мита.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Прима-Вексель"                     (м. Кіровоград, вул. Луначарського, 40) на користь  державного  підприємства  "Судовий  інформаційний  центр" (р/р 2269 Дорогожицькому відділенні АКБ "Форум" м. Київ, МФО 322948, ) витрати на інформаційно - технічне забезпечення  судового  процесу  в сумі  118 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду в установленому законом порядку.

Суддя