СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

01.03.2007

Справа № 2-31/17385-2006А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Маслової З.Д.,

суддів                                                                      Лисенко В.А.,

Котлярової О.Л.,

секретар судового засідання                                        Макарова Г.О.

за участю представників сторін:

позивача: не з'явився

відповідача: не з'явився

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Рапід-ЛТД" на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Привалова А.В.) від 18.12.2006 по адміністративній справі № 2-31/17385-2006А

за позовом Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів (пр. Кірова, 51-52/10-а, місто Сімферополь, 95017)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рапід-ЛТД" (вул. Комсомольська, 15а, с. Міжводне, Чорноморський р-н, Автономна Республіка Крим, 96420)

про стягнення 2177,00 гривен за нестворення у 2005 році робочого місця для працевлаштування інваліда

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 18.12.2006 у справі № 2-31/17385-2006А  позов  задоволено.

З   товариства з обмеженою відповідальністю "Рапід-ЛТД" на користь Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів стягнуто штрафні санкції за недотримання у 2005 році нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів в сумі 2177,00 грн.

Не погодившись з постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову місцевого господарського суду, так як всі вимоги Закону ним виконані, підприємство не повинно працевлаштовувати інвалідів, працює на системі єдиного оподаткування і Закон України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” на нього не поширюється.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 13.02.2007 відкрито апеляційне провадження (суддя Дугаренко О.В.).

Розпорядженням керівництва Севастопольського апеляційного господарського суду від 22 лютого 2007 року здійснена заміна судді Дугаренко О.В., у зв'язку з її відпусткою, на суддю Котлярову О.Л., головуючим у справі призначено суддю Маслову З.Д.

Повторно переглянувши матеріали справи в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія Севастопольського апеляційного господарського суду дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги відкритого акціонерного товариства "Крименерго" з наступних підстав.

Відповідно до  статті 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” від 21.03.1991 № 875, у редакції Закону України від 23.12.2004, для підприємств (об'єднань), установ і організацій незалежно від форми власності і господарювання встановлено норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів, де працює 25 і більше чоловік, у розмірі 4% від загальної чисельності працюючих, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Доводи відповідача, що він у 2005 році працював на єдиному податку, суд не може прийняти до уваги, так як спірні правовідносини, відповідно до статті 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, регулюються виключно вище зазначеним Законом № 875 від 21.03.1991 у редакції на момент виникнення правовідносин і не можуть застосовуватись інші закони, у тому числі й Указ Президента „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва” від 03.07.1998 № 727.

Згідно зі звітом "Про зайнятість та працевлаштування інвалідів" за 2005  рік, товариством з обмеженою відповідальністю "Рапід-ЛТД" було порушено встановлений норматив - у кількості одного робочого місця, у якого середньооблікова чисельність штатних працівників  облікового  складу 13 осіб Фонд оплати праці штатних працівників зазначено у сумі 56600 грн, середньорічна заробітна плата штатного працівника складає 4354 грн, у графі 06 "сума штрафних санкцій за нестворені робочі місця"  стоїть прочерк (аркуш справи 5).

Робоче місце інваліда  вважається  створеним, якщо воно, згідно з  пунктом 3 Положення про робоче місце інваліда і про порядок                    працевлаштування інвалідів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1995 № 314, відповідає встановленим вимогам  робочого  місця  для  інвалідів відповідної нозології, атестоване    спеціальною комісією підприємства за участю представників МСЕК, органів Держнаглядохоронпраці, громадських організацій інвалідів, і введено в дію шляхом працевлаштування на ньому інваліда. Таким чином, необхідною ознакою факту створення робочого місця для працевлаштування  інваліда є наявність саме працюючого на такому місці інваліда.

Крім того, пунктом 5 Положення про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів встановлено обов’язок підприємств розробляти  заходи  щодо  створення  робочих місць  для  інвалідів,  включати  їх  до  колективного  договору, інформувати центри зайнятості,  місцеві органи соціального  захисту населення  та  відділення  Фонду соціального захисту інвалідів про створення (пристосування) робочих  місць  для  працевлаштування інвалідів.

У пункті 14 Положення № 314 від 03.05.1995 зазначено, що підприємства інформують державну службу зайнятості та місцеві органи соціального захисту населення про вільні робочі місця та вакантні посади, на яких може використовуватися праця інвалідів.

Таким чином, Законом встановлено, що направленню  інвалідів на підприємство передує обов'язок юридичної особи виконати організаційні дії по створенню робочих місць для працевлаштування інвалідів і інформуванню  органів, передбачених статтею 18 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” № 875-12 від 21.03.1991.

Відповідач цих вимог не виконав, що підтверджується наступним.

Згідно листа–відповіді Чорноморського районного центру зайнятості № 1161 від 03.10.2006 відповідач за період з 01.01.2005 по 31.12.2005 щодо направлення інвалідів на працевлаштування не звертався (аркуш справи 9).

На підставі пункту 2 Порядку сплати підприємствами (об'єднаннями), установами і  організаціями штрафних санкцій до відділень  Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів затвердженого Постановою Кабінет Міністрів України  № 1767 від 28.12.2001  підприємства,   на  яких  працює  8  і  більше  чоловік, реєструються  у  відділеннях  Фонду  соціального захисту інвалідів (далі - Фонд)  за  своїм  місцезнаходженням і  щороку  не  пізніше 1 лютого після звітного періоду  подають  до  зазначених відділень звіт про зайнятість та працевлаштування   інвалідів   за   формою,   що    затверджується наказом   Мінпраці   за   поданням   Фонду   та   погоджується   з Держкомстатом, тому подання лише форми звітності № 10-ПІ не може вважатись належним повідомленням органів працевлаштування інвалідів про наявність на підприємстві вільних робочих місць для працевлаштування інвалідів протягом звітного періоду.

Належним повідомленням про наявність вільних робочих місць для працевлаштування інвалідів може бути подання звітів за формою державної статистичної звітності № 3-ПН. Відповідно до пункту 2.1 Інструкції щодо заповнення державної статистичної звітності за формами № 3-ПН „ Звіт про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) та потребу в працівниках”, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 06.07.1998 № 244: звіт за формою № 3-ПН подається підприємствами, незалежно від форм власності і господарювання, місцевому центру зайнятості 28 числа щомісячно, де проставляється наявність вільних робочих (вакантних посад) в рахунок річної броні,  для працевлаштування громадян, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних умовах конкурувати на ринку праці, у тому числі і інваліди. Наявність вільних робочих місць (вакантних посад) зазначається щодо  кожної  категорії  громадян  окремо  під своїми шифрами, для інвалідів це „14”.

Відповідно до поданих звітів за формою № 3-ПН за станом на 28.03.2005, 28.10.2005, товариством з обмеженою відповідальністю "Рапід-ЛТД" не зазначено наявність введення у дію нових робочих місць, у тому числі і за рахунок Державного фонду сприяння зайнятості населення (а.с. 55-56). Звіти за формою № 3-ПН за станом на кожний місяць 2005 року відсутні, що свідчить про відсутність систематичного щомісячного інформування.

Таким чином, Товариство з обмеженою відповідальністю "Рапід-ЛТД" не виконало покладених на нього пунктами 3, 5, 10, 14 Положення Про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 314 від 03.05.1995 та статтями 18, 19, 20  Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” від 21.03.1991 № 875 вимог по створенню робочого місця для працевлаштування інваліда, а тому відповідно до частини 1 статті 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” повинно сплатити Кримському республіканському відділенню Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські   санкції за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, сума яких для  підприємств,  установ,  організацій,   на  яких  працює  від  8  до  15  осіб,  визначається половиною   середньої   річної  заробітної  плати  на відповідному  підприємстві,  в установі, організації.

Тому, сума коштів штрафних санкцій, за не створення у 2005 році 1 робочого місця для працевлаштування  інвалідів становить 2177 гривен (55600 (фонд оплати праці штатних працівників за рік) : 13 (чисельність штатних працівників) = 4354 (середньорічна заробітна плата штатного працівника) : 2 = 2177).

Беручи до уваги вище зазначене, Севастопольський апеляційний господарський суд вважає, що висновки, викладені у постанові місцевого господарського суду, відповідають обставинам справи, отже підстави для скасування постанови господарського суду Автономної Республіки Крим від 18.12.2006 у справі № 2-31/17385-2006А відсутні.

Керуючись статтями 195, 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Рапід-ЛТД" залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 18.12.2006 у справі № 2-31/17385-2006А залишити без змін.

Головуючий суддя                                        З.Д. Маслова

Судді                                                                      В.А. Лисенко

О.Л. Котлярова