ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2007 р.
Справа № 5/165

за позовом  Орендного підприємства "Коломийський центральний ринок"  вул. Стуса, 32, м.Коломия, Івано-Франківська область, 78200

до відповідача  Коломийської міської Ради  пр. Грушевського,1, м.Коломия, 78200

про укладення договору оренди земельної ділянки

Представники:

Від позивача:  Гаєва Л.Т. - директор, (довіреність № 27 від 04.12.06р.)

Від позивача:  Тодорів Т.Д. - представник, (довіреність № 25 від 04.12.06р.)

Від позивача: Юзюк І.Ю. - представник, (довіреність № 26 від 04.12.06р.)

Від відповідача:  Сончак Л.Б. - заст. нач. відділу організаційно-правової роботи, (довіреність № 1385/01-31/21 від 25.07.06р.)

СУТЬ СПОРУ: заявлено позов про зобов"язання Коломийську міську раду укласти договір оренди земельної ділянки по вул.Шухевича, 45-б у м.Коломия, загальною площею 1319 м.кв. на умовах, запропонованих орендарем.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на невідповідність проекту договору, поданого позивачем, вимогам закону, а також вказував на те, що сесія Коломийської міської ради прийняла рішення від 25.12.2006 року стосовно укладення з Орендним підприємством "Коломийський центральний ринок" договору оренди землі терміном на один рік, яке залишилось не оскаржене позивачем.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши представників сторін, суддя, -

встановив:

24.01.2006 року та 28.02.2006 року ОП "Коломийський центральний ринок" зверталося до Коломийської міської ради із заявами про надання земельної ділянки в оренду терміном на 25 років для обслуговування ринку "Тайстра", надсилаючи при цьому міській раді проекти договору оренди землі та виготовлений проет відведення земельної ділянки.

До подання такої заяви Орендним підприємством "Коломийський центральний ринок" було виготовлено проект відведення земельної ділянки за наявним дозволом Коломийської міської ради.

Згідно зі ст.128 Земельного кодексу України поданий проект відведення земельної ділянки розглядається Радою в місячний строк і в межах своїх повноважень Рада приймає рішення про надання земельної ділянки в оренду.

Відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду може бути оскаржено в судовому порядку.

Коломийська міська рада листом від 23.02.06р. проінформавула ОП "Коломийський центральний ринок" про те, що стосовно передачі йому землі в оренду рішення не прийняте, так як не набрало відповідної кількості голосів.

Оскільки органом влади не прийняте вмотивоване рішення з питання надання землі в оренду, то позивач звернувся до суду з позовом про зобов"язання Коломийську міську раду укласти договір оренди землі.

Передача земельних ділянок, що перебувають в державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Укладення господарського договору є обов"язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов"язком для суб"єкта господарювання у випадках, передбачених законом або існує пряма вказівка закону щодо обов"язковості укладення договору для певних категорій суб"єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування (ч.3 ст. 179 Господарського кодексу України).

Ст. 6 Закону України "Про оренду землі" гласить, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України,  Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Таким чином, посилання відповідача на те, що Коломийська міська рада не є суб"єктом господарювання, а тому не можна вважати правильним застосування до спірних правовідносин норм Господарського кодексу України - не приймається судом до уваги з тих підстав, що вказані вище.

Не може суд погодитись із посиланням відповідача на те, що даний спір є справою, яка розглядається в порядку адміністративного судочинства, так як відповідач не здійснює жодних управлінських функцій стосовно позивача, а укладення договору оренди землі, що в даному випадку є комунальною власністю, може мати місце тільки на підставі рішення місцевої ради, як цього вимагає закон (ч.2 ст.4 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до ст.16 Закону України "Про оренду землі" - особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної чи комунальної власності, подає до відповідного органу державної влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Ст. 124 Земельного кодексу України регламентує порядок передачі земельних ділянок в оренду. Як вбачається із матеріалів справи рішенням № 185 від 12.09.1997р. Коломийська міська Рада надала ОП "Коломийський центральний ринок" в оренду земельну ділянку площею 1318, 882 м.кв. для організації автостоянки по вул.Шухевича, 45 "Б". Розпорядженням міського голови № 86-р від 24.04.1999р. позивачу було надано дозвіл на організацію ринку на спірній території (ринок по продажу промислових товарів на 1000 торгових місць). Впослідуючому шляхом прийняття інших рішень органами влади і місцевого самоврядування м.Коломия спеціалізація ринку "Тайстра" неодноразово змінювалась.

Рішенням по справі № 13/119 від 13.09.2005р. Коломийську міську раду було зобов"язано надати дозвіл позивачу на складання проекту відведення земельної ділянки площею 1318,882 кв.м. у м.Коломия по вул.Шухевича, 45 "Б". В результаті Коломийська міська Рада надала такий дозвіл і позивачем було виготовлено проект відведення спірної земельної ділянки.

Як вказувалось вище, позивач звертався до ради із заявами від 24.01.2006р. та від 28.02.2006р. з додавлянням проекту договору оренди та проектом відведення земельної ділянки для обслуговування ринку "Тайстра". На протязі майже цілого року питання про надання в оренду землі позивачу не вирішувалось радою, що спонукало позивача 08.11.2006р. звернутись до суду з позовом про спонукання органу місцевого самоврядування до укладення договору оренди земельної ділянки. Провадження по справі було порушене 13.11.06р. і неодноразово відкладалось за заявами позивача і відповідача. В ході розгляду справи 26.03.07р. позивачем було змінено позовні вимоги,  згідно з якими він просив суд зобов"язати відповідача укласти з ним договір оренди земельної ділянки площею 1319 м.кв. на умовах, визначених договором оренди, направлених відповідачу 06.03.07р. (вих. № 75087) на термін 25 років. Це було зумовлено тим, що рішенням Коломийської міської ради за № 358 від 25.12.06р. «Про надання земельних ділянок в оренду фізичним та юридичним особам»рада затвердила проект землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки та надала позивачу в оренду земельну ділянку площею 1319 кв.м. по вул.Шухевича, 45 «Б»для комерційного використання –обслуговування ринку з умовою організації і 74 торгових місць на ринку до 31.05.07р. терміном на 1 рік. Вказаним рішенням було зобов»язано орендаря - ОП "Коломийський центральний ринок" в двохмісячний термін укласти договір оренди землі з Коломийською міською радою. Поскільки позивачем було направлено відповідачу три екземпляри договору оренди ще в січні та лютому 2006р., то суд приходить до висновку, що Коломийська міська рада повинна підписати проект договору, а не вимагати направлення нового проекту позивачем. Так як запропонований відповідачем строк договору оренди терміном в 1 рік не дає можливості позивачу створити робочі місця в строк до 31.05.07р. в кількості 74 штуки, а також враховуючи те, що створення цих місць тягне за собою значні капіталовкладення, як за рахунок власних, так і позичених коштів, зведення будівель та споруд, можливість покриття витрат за рахунок амортизаційних відрахувань, то суд приходить до висновку про те, що між сторонами повинен бути укладений довгостроковий договір оренди земельної ділянки терміном на 13 років.

За таких обставин та у відповідності зі ст.124, 129 Конституції України, ст.ст. 12, 122-124 Земельного кодексу України, Закону України «Про оренду землі», ст.792 Цивільного кодексу України, ст.184 Господарського кодексу України, керуючись ст.ст. 49, 82-84 ГПК України, -

ВИРІШИВ:

позов задоволити частково.

Зобов»язати Коломийську міську раду укласти договір оренди земельної ділянки по вул.Шухевича, 45 «Б»у м.Коломия загальною площею 1319 кв.м. строком на 13 років на умовах, визначених позивачем у проекті, направленному раді на розгляд заявою № 75087 від 06.03.2007р. до 15 травня 2007 року.

Судові витрати по справі слід віднести на позивача.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, у разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання повного рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

20.04.07р.