ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД  УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

30 січня 2007 р.

№ 13/6-пн

Вищий господарський суд України у складі колегії  суддів :

головуючого

Овечкіна  В.Е.,

суддів

Чернова     Є.В.,

Цвігун В.Л.,

за   участю
представників:

скаржника

- не з'явився,

стягувача

- не з'явився,

органу ДВС

- Уханова О.П.,

розглянувши у відкритому
судовому  засіданні
касаційну скаргу

Херсонського міського товариства кролівників
та звірівників-любителів

на постанову

від 27.09.2005Запорізького
апеляційного  господарського суду

у справі

№13/6-пн

за  скаргою

приватного підприємця ОСОБА_1

на дії

Херсонського облуправління
юстиції,  Херсонського міськуправління
юстиції,  ВДВС Суворовського РУЮ м.
Херсона,  ВДВС Дніпровського РУЮ м. Херсона  та Головного управління статистики в
Херсонській області

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду Херсонської
області від 29.07.2005 (суддя Закурін М.К.), винесеною на підставі  ст.1212 ГПК України, відмовлено у
прийнятті скарги приватного підприємця ОСОБА_1 на дії: Херсонського обласного
управління юстиції; Херсонського міського управління юстиції; Дніпровського
відділу державної виконавчої служби; Суворовського відділу державної виконавчої
служби; Головного управління статистики в Херсонській області.

Постановою Запорізького
апеляційного господарського суду від 27.09.2005 (судді: Антонік С.Г., Мойсеєнко
Т.В., Яценко О.М.) ухвалу скасовано з передачею матеріалів справи до
господарського суду Херсонської області для розгляду по суті скарги приватного
підприємця ОСОБА_1 на дії органів державної виконавчої служби.

Херсонське міське товариство
кролівників та звірівників-любителів у поданій касаційній скарзі просить
постанову скасувати, ухвалу залишити без змін, посилаючись на невірне
застосування судом апеляційної інстанції ст.1212 Господарського
процесуального кодексу України.

Колегія суддів, перевіривши
обставини справи на предмет правильності застосування судом апеляційної
інстанції норм процесуального права та заслухавши пояснення присутнього у
засіданні представника Херсонського облуправління юстиції, дійшла висновку, що
касаційна скарга підлягає відхиленню, а оскаржувана постанова -залишенню без
змін з наступних підстав.

Скасовуючи ухвалу суду першої
інстанції та передаючи справу до цього ж суду для розгляду по суті скарги
приватного підприємця ОСОБА_1 на дії органів ДВС, апеляційний господарський суд
виходив з того, що:

Приватний підприємець ОСОБА_1,
звернувся до господарського суду зі скаргою на дії Херсонського обласного
управління юстиції, Херсонського міського управління юстиції, ВДВС
Дніпровського РУЮ м. Херсона, ВДВС Суворовського РУЮ м. Херсона та Головного
управління статистики в Херсонській області.

Ухвалою господарського суду від
29.07.2005 відмовлено у прийнятті скарги ПП ОСОБА_1 на дії вказаних вище
органів, оскільки така скарга не підлягає розгляду господарським судом.

Відповідачем оскаржуються дії
Херсонського обласного управління, Херсонського міського управління юстиції та
Головного управління статистики у Херсонській області. Дійсно, вказані вимоги є
непідвідомчими для розгляду в господарському суді. Але поряд з цим приватним
підприємцем ОСОБА_1 оскаржуються також дії Відділу державної виконавчої служби
Дніпровського РУЮ м.Херсона та Відділу державної виконавчої служби
Суворовського РУЮ м.Херсона. Вказані вимоги є підвідомчими для розгляду
господарським судом.

Отже, господарський суд зобов'язаний
був прийняти скаргу до розгляду і вирішити відповідно до законодавства: по
першій вимозі щодо оскарження дій Херсонського обласного управління,
Херсонського міського управління юстиції та Головного управління статистики у
Херсонській області -відмовити  у
задоволенні скарги, по другій щодо оскарження дій Відділу державної виконавчої
служби Дніпровського РУЮ м.Херсона та Відділу державної виконавчої служби
Суворовського РУЮ м.Херсона -розглянути скаргу по суті.

Колегія  погоджується з висновком суду апеляційної
інстанції про неправомірність відмови суду першої інстанції у прийнятті скарги
до розгляду з огляду на таке.

Згідно зі ст.1212
Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність
органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов
господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором
протягом десяти днів з моменту вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли
зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Касаційна інстанція враховує, що
стаття 1212 Господарського процесуального кодексу України не
передбачає можливості відмови у прийнятті або повернення без розгляду скарг на
дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, в зв'язку з чим
відмову у прийнятті скарги боржника з посиланням на зазначену вище статтю слід
визнати неправомірною.

Наявне ж помилкове поєднання
стороною виконавчого провадження у скарзі на дії органів ДВС також скарг на дії
інших органів державної виконавчої влади не надає суду першої інстанції права
відмовляти у прийнятті такої об'єднаної скарги повністю. Адже, господарський
суд не позбавлений повноважень розмежувати вимоги щодо оскарження дій  органів ДВС,
розглянувши їх по суті на підставі ст.1212 Господарського
процесуального кодексу України, та вимоги щодо оскарження дій інших органів,
припинивши провадження в цій частині у зв'язку з їх непідвідомчістю
господарським судам та необхідністю розгляду таких вимог в порядку позовного
провадження за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

З огляду на викладене вище суд
апеляційної інстанції цілком обгрунтовано дійшов висновку про необхідність
скасування ухвали від 29.07.2005 та передачі до господарського суду Херсонської
області скарги відповідача на дії органів ДВС для розгляду по суті.

При цьому помилкові посилання
апеляційного суду на обов'язок суду першої інстанції відмовити в задоволенні
скарг на дії інших (крім органів ДВС) державних органів не впливають на
законність та обгрунтованість оскаржуваної постанови в цілому. Зважаючи на
вищенаведене колегія не вбачає підстав для скасування оскаржуваної постанови.

Враховуючи викладене та керуючись
ст. ст. 1115, 1117, 1119 - 11111,
11113, Господарського процесуального кодексу України, Вищий
господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Постанову Запорізького апеляційного
господарського суду від 27.09.2005 у справі №13/6-пн залишити без змін, а
касаційну скаргу Херсонського міського товариства кролівників та
звірівників-любителів -без задоволення.

Головуючий, суддя                                                                                                                           В.Овечкін

Судді:
Є. Чернов

В.
Цвігун