СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

15 травня 2007 року

Справа № 2-26/608-2007А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  ,

суддів                                                                      ,

,

секретар судового засідання

за участю представників сторін:

представник позивача: не з'явився,  Закрите акціонерне товариство "Санаторій "Сакрополь";

представник відповідача: Зіядінова Ніна Іванівна, довіреність №  02.1-34/5   від 11.01.07,  Сакська міська рада

розглянувши апеляційну скаргу Сакської міської ради на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Проніна О.Л.) від 18.01.2007 у справі № 2-26/608-2007А

за позовом           закритого акціонерного товариства "Санаторій "Сакрополь" (вул. Курортна, 14, Саки,96500)

до           Сакської міської ради (вул. Леніна, 15, Саки, 96500)

про спонукання до виконання певних дій

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 18 січня 2007 року у справі № 2-26/608-2007А (суддя Проніна О.Л.) задоволено позов закритого акціонерного товариства "Санаторій "Сакрополь".

Сакську міську раду зобов'язано у десятиденний строк з дня набуття постановою чинності укласти із закритим акціонерним товариством "Санаторій "Сакрополь" договір оренди земельної ділянки площею 6,1814 га, яка розташована у місті Саки по вул. Курортна,14 під розміщення будівлі Санаторію "Сакрополь", строком на 10 років.

У випадку неукладення Сакською міською радою договору оренди земельної ділянки площею 6,1814 га, яка розташована у місті Саки по вул. Курортна,14 під розміщення будівлі Санаторію "Сакрополь", строком на 10 років, договір вважається укладеним в редакції закритого акціонерного товариства "Санаторій "Сакрополь".

Не погодившись з вказаною постановою суду,  Сакська міська рада звернулась до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову місцевого господарського суду скасувати, прийняти нову про відмову у задоволенні позову.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовані тим, що у теперішній час вільні міські землі у тій конфігурації, яка була передбачена проектом відведення земельної ділянки, відсутні, саме тому Сакська міська рада не має можливості укласти договір оренди спірної земельної ділянки з закритим акціонерним товариством "Санаторій "Сакрополь".

У судове засідання 15 травня 2007 року закрите акціонерне товариство "Санаторій "Сакрополь", яке  було належним чином сповіщено про дату, час і місце судового розгляду справи ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 28 березня 2007 року та судовою повісткою, свого представника не направило. Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Повторно переглянувши матеріали справи в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши доводи апеляційної скарги, постанову суду першої інстанції щодо правильності застосування ним норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила таке.

Відповідно до свідоцтва про право власності від 26 квітня 2002 року, виданого на підставі рішення виконавчого комітету Сакської міської ради № 158 від 17 квітня 2002 року, закрите акціонерне товариство "Санаторій "Сакрополь" є власником санаторного комплексу літер „Б” площею 10086,2 кв.м., розташованого за адресою: місто Саки, вул. Курортна, 14.

Частиною 3 статті 124 Земельного кодексу України встановлено, що передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Згідно з рішенням Сакської міської ради 35 сесії 28 скликання від 06 березня 2002 року закритому акціонерному товариству "Санаторій "Сакрополь" був наданий дозвіл на складення проекту відведення та технічного звіту зі встановлення меж земельної ділянки під розміщення санаторію "Сакрополь" по вул. Курортна у місті Саки.

04 березня 2003 року між закритим акціонерним товариством "Санаторій "Сакрополь" та Сакською державою філією "Кримський регіональний центр Державного земельного кадастру" був укладений договір № 6/13. Відповідно до акту прийому-передачі документації за зазначеним договором від 03 серпня 2004 року закрите акціонерне товариство "Санаторій "Сакрополь" отримало документацію зі складення проекту відведення земельної ділянки загальною площею 6,1814 га по вул. Курортна у місті Саки.

16 травня 2005 року закрите акціонерне товариство "Санаторій "Сакрополь" звернулось до Сакської міської ради із листом вих. № 456/01-11, яким повідомило про складення проекту відведення земельної ділянки, погодження відведення земельної ділянки у встановленому законом порядку, а також просило надати йому спірну земельну ділянку у користування на умовах оренди. Однак Сакська міська рада у встановлений законом строк ні згоди щодо заяви закритого акціонерного товариства "Санаторій "Сакрополь" щодо укладення договору оренди земельної ділянки, на якій розташований об'єкт власності позивача, ні мотивованої відмови не надала.

Відповідно до частини 9 статті 123 Земельного кодексу України відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку. Рішення про відмову у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.

Враховуючи зазначене положення Земельного кодексу України, закрите акціонерне товариство "Санаторій "Сакрополь" звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до Сакської міської ради про спонукання до виконання певних дій, а саме просить зобов'язати Сакську міську раду  у десятиденний строк укласти із закритим акціонерним товариством "Санаторій "Сакрополь" договір оренди земельної ділянки площею 6,1814 га, яка розташована у місті Саки по вул. Курортна,14 під розміщення будівлі Санаторію "Сакрополь", строком на 10 років.

Суд апеляційної інстанції, розглянувши апеляційну скаргу Сакської міської ради, вважає,  що вона не обґрунтована та не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Частиною 2 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскаржуючи постанову господарського суду Автономної Республіки Крим апелянт посилається на те, що у теперішній час вільні міські землі у тій конфігурації, яка була передбачена проектом відведення земельної ділянки відсутні, саме тому Сакська міська рада на має можливості укласти договір оренди спірної земельної ділянки з закритим акціонерним товариством "Санаторій "Сакрополь". Однак, ніяких доказів, які б підтверджували дані твердження,  Сакська міська рада, всупереч положенням Кодексу адміністративного судочинства України, не надає.

Крім того, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що відповідно до акту обстеження меж земельної ділянки закритого акціонерного товариства "Санаторій "Сакрополь" під розміщення санаторію "Сакрополь" по вул. Курортна у місті Саки, у тому числі й за урочищами: забудовані землі у тому числі й землі громадського призначення, який був доданий до проекту відведення земельної ділянки та технічного звіту, що був наданий позивачем з дійсного спору, земельна ділянка площею 6,1814 га у місті Саки по вул. Курортна, 14 фактично займається та використовується закритим акціонерним товариством "Санаторій "Сакрополь" для розміщення та експлуатації санаторію "Сакрополь", який є об'єктом власності закритого акціонерного товариства "Санаторій "Сакрополь" (а.с. 24).

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про повне з’ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими. Висновки, викладені в постанові місцевого господарського суду, відповідають обставинам справи, порушень або неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права не встановлено. Отже, підстави для скасування постанови господарського суду Автономної Республіки Крим від 18 січня 2007 року у справі № 2-26/608-2007А  відсутні.

Керуючись статтями 195, пунктом 1 статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтею 206, частиною 5  статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Сакської міської ради залишити без задоволення.

2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 18 січня 2007 року у справі № 2-26/608-2007А залишити без змін.

Суд апеляційної інстанції роз`яснює сторонам у справі, що відповідно до пункту 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення.

Постанову або ухвалу суду апеляційної інстанції може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені статтями 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя

Судді