донецький апеляційний господарський суд
УХВАЛА

Іменем України

09.01.2007 р.                                                                                     справа №33/280пн

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:
Старовойтової  Г.Я.

суддів
Волкова Р.В., Запорощенка  М.Д.,

при секретареві судового засідання
Шуть Д.Д.

за участю
представників сторін:

від позивача:
Козлова О.Л. –головний спеціаліст-юрисконсульт, за дов. №01 від 09.01.2007р.

від відповідача:
Шашков В.В. –головний спеціаліст, за дов. №05/21-127 від 03.01.2007р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Селидове Донецької області

на постанову господарського суду

Донецької області

від
26.10.2006 р.

у справі
№ 33/280пн ( суддя Новікова Р.Г. )

за позовом:
Управління Пенсійного Фонду України в м.Селидове Донецької області

до відповідача:

відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Селидове Донецької області

про
зобов’язання відповідача включити спірну суму до акту щомісячної звірки особових справ пенсіонерів, які мають право на отримання пенсії у зв’язку із втратою годувальника внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійним захворюванням

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Донецької області від 26.10.2006 р. по справі №33/280пн (суддя Новікова Р.Г.) задоволено позов Управління Пенсійного Фонду України в м.Селидове Донецької області, до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в м.Селидове Донецької області.

Зобов’язано відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в м. Селидове вчинити дії з включення суми у розмірі 2 490 грн.10 коп., виплачених пенсій громадянам Жаворонок М.Ф., Істратовій Н.В., Козловій А.К., до акту щомісячної звірки особових справ пенсіонерів, які мають право на отримання пенсії у зв’язку із втратою годувальника внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійним захворюванням.

Не погоджуючись з постановою господарського суду, відповідач, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в м.Селидове Донецької області, звернувся з апеляційною скаргою про скасування постанови та прийняття нової постанови, якою відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Заявник скарги посилається на приписи ст. 7 Закону України “Про страхові тарифи на загальнообов'язкове страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” № 2272-ІІІ від 22.02.2001 р., згідно якої Фонд сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам ( членам їх сімей ), які потерпіли на виробництві до 01.04.2001 р., з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників  ( членів їх сімей ) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або таке право встановлено в судовому порядку. Також, згідно ст. 33 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” право на одержання пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання мають тільки непрацездатні особи, перелік яких визначено цією статтею, такими непрацездатними особами є жінки, які досягли 55 років, чоловіки, які досягли 60 років, якщо вони не працюють, а також інваліди –члени сім’ї потерпілого на час інвалідності.

Скаржник просить скасувати постанову господарського суду та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Позивач, Управління Пенсійного Фонду України в м.Селидове Донецької області, вважає постанову господарського суду такою, що відповідає нормам чинного законодавства.

Позивач зазначає, що Пенсійний Фонд України не повинен нести витрати на виплату пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, або професійного захворювання, пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, так як ці виплати покладені на Фонд соціального страхування від нещасного випадку на виробництві. Право Пенсійного Фонду України на відшкодування понесених витрат виникає після призначення і виплати пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Оскільки пенсію громадянам Жаворонок М.Ф., Істратовій Н.В., Козловій А.К. фактично виплачено Управлінням Пенсійного Фонду України в м.Селидове, то відповідач повинен відшкодувати її розмір Пенсійному Фонду України.

Позивач просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову господарського суду - без змін.

Розпорядженням Донецького апеляційного господарського суду від 09.01.2007р.   відповідно до ст.ст. 28, 29 Закону України «Про судоустрій України»№3018-ІІІ від 07.02.2002р. для розгляду апеляційної скарги у справі №33/280пн була призначена інша колегія суддів.

Вивчивши матеріали справи, доводи заявника скарги, вислухавши представників сторін, які прибули в судове засідання, перевіривши повноту встановлених судом обставин справи та їх юридичну оцінку, судова колегія встановила.

Позивач, Управління Пенсійного Фонду України в м.Селидове Донецької області, звернувся з позовом до відповідача, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в м.Селидове Донецької області, про зобов’язання відповідача включити спірну суму у розмірі 2 490 грн.10 коп., виплачених пенсій громадянам Жаворонок М.Ф., Істратовій Н.В., Козловій А.К., до акту щомісячної звірки особових справ пенсіонерів, які мають право на отримання пенсії у зв’язку із втратою годувальника внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійним захворюванням.

Господарський суд Донецької області задовольнив позовні вимоги Управління Пенсійного Фонду України в м.Селидове Донецької області та зобов’язав відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в м.Селидове Донецької області вчинити дії з включення суми у розмірі 2 490 грн.10 коп., виплачених пенсій громадянам Жаворонок М.Ф., Істратовій Н.В., Козловій А.К., до акту щомісячної звірки особових справ пенсіонерів, які мають право на отримання пенсії у зв’язку із втратою годувальника внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійним захворюванням.

Оцінюючи правильність застосування місцевим господарським судом норм чинного законодавства, судова колегія дійшла висновку, що постанова господарського суду від 26.10.2006 р. у справі №33/280пн відповідає вимогам норм матеріального і процесуального права та не підлягає скасуванню з наступних підстав.

Громадянка Жаворонок Марія Федотівна отримала пенсію у розмірі 415 грн.70 коп. за період з 01.03.2002р. по 01.06.2002р. у зв’язку із втратою годувальника Жаворонок Євгена Денисовича, померлого у 1994р. внаслідок виробничої травми, отриманої 22.01.1970р. під час виконання трудових обов’язків на Шахті „Селидівська - Южна” Тресту „Селидіввугілля” м. Українськ, про що складено акт №3 про нещасний випадок на виробництві від 23.01.1970р.

Громадянка Козлова Антоніна Костянтинівна отримала пенсію у розмірі 580 грн.67 коп. за період з 01.09.2002р. по 01.12.2002р. у зв’язку із втратою годувальника Козлова Володимира Олеговича померлого 07.07.2002р. внаслідок виробничої травми, отриманої під час виконання трудових обов’язків на ДВАТ Шахта „Україна” м. Українськ, про що складено акт №68 про нещасний випадок на виробництві від 16.07.2002р.

Громадянка Істратова Ніна Василівна отримала пенсію у розмірі 1 493 грн.73 коп. за період з 01.09.2004р. по 01.03.2005р. у зв’язку із втратою годувальника Істратова Володимира Валеріановича померлого 07.07.2002р. внаслідок виробничої травми, отриманої під час виконання трудових обов’язків на ДВАТ Шахта „Україна” м. Українськ, про що складено акт №44 про нещасний випадок на виробництві від 16.07.2002р.

Згідно з матеріалами справи виплати громадянам Жаворонок М.Ф., Істратовій Н.В., Козловій А.К. у зв’язку з втратою годувальника не були включені до актів звіряння, відшкодування суми виплачених пенсій не проводилися.

Статтями 21, 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” передбачений обов'язок Фонду соціального страхування від нещасних випадків у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або у разі його смерті при настанні страхового випадку, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання і пенсію в зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

Згідно до приписів статті 7 Закону України “Про страхові тарифи на загальнообов'язкове страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” № 2272-ІІІ від 22.02.2001 р. Фонд соціального страхування від нещасних випадків сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам  (членам їх сімей),  які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих  працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в  судовому порядку.

Потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати  належні  виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду  соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом  в  подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань від 04.03.2003 р. за № 5-4/4, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.05.2003 р., визначений механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності  внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Згідно п. п. 5, 6 зазначеного Порядку органи Пенсійного фонду України з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в районах та містах обласного значення  мають здійснювати щомісячно звірки витрат на відповідні виплати до 10 числа місяця, наступного за звітним. Акти звірок подаються головним управлінням Пенсійного фонду України та управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування відповідних витрат та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її до Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Пунктом 7 Порядку визначено, що вищезазначена довідка є підставою для перерахування Фондом соціального страхування від нещасних випадків відповідних коштів Пенсійному фонду України до 25 числа місяця, наступного за звітним.

З огляду на викладене, судова колегія дійшла висновку, що вищенаведений акт звірки є підставою для визначення зобов’язань Фонду соціального страхування від нещасних випадків перед Пенсійним Фондом України, а також, що обов’язок оформлення цього акту лежить на позивачеві та відповідачеві.

Судова колегія вважає, що Порядок визначає, що відшкодуванню органами Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України підлягають пенсії, призначені органами Пенсійного Фонду України саме за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991р.

Статтею 37 Закону України “Про пенсійне забезпечення” №1788-XII від 05.11.1991р. встановлено, що право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні. Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, також мають право на пенсію, якщо згодом втратили джерело засобів до існування. Непрацездатними членами сім'ї вважаються, зокрема, батько, мати, дружина, чоловік, якщо вони є інвалідами або досягли: чоловіки - 60 років, жінки - 55 років.

Відповідно до ст. 38 Закону України “Про пенсійне забезпечення” №1788-XII від 05.11.1991р. члени сім'ї померлого вважаються такими, що були на його утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем були призначені пенсії громадянам Жаворонок М.Ф., Істратовій Н.В., Козловій А.К. внаслідок втрати годувальника на підставі статті 37 Закону України “Про пенсійне забезпечення” №1788-XII від 05.11.1991р.

З огляду на викладене, судова колегія дійшла висновку, що доводи апеляційної скарги щодо застосування статті 33 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” спростовують вищенаведені норми чинного законодавства.

За таких підстав, судова колегія вважає, що господарський суд підставно задовольнив позовні вимоги та зобов’язав відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в м. Селидове вчинити дії з включення суми у розмірі 2 490 грн.10 коп., виплачених пенсій громадянам Жаворонок М.Ф., Істратовій Н.В., Козловій А.К., до акту щомісячної звірки особових справ пенсіонерів, які мають право на отримання пенсії у зв’язку із втратою годувальника внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійним захворюванням.

Судова колегія враховуючи приписи ст. ст. 2, 21, 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, ст. 7 Закону України “Про страхові тарифи на загальнообов'язкове страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, п. п. 5, 6, 7 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, дійшла до висновку, що норми чинного законодавства місцевим господарським судом застосовані правильно.

Постанова господарського суду по справі №33/280пн від 26.10.2006 р. відповідає приписам матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи, а мотиви, з яких відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Селидове Донецької області, подана апеляційна скарга, не можуть бути підставою для скасування постанови, оскільки спростовуються вищевикладеним.

Керуючись ст. ст. 187, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, п.6 та п.7 розділу VІІ “Прикінцевих та перехідних положень” Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України "Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України" № 2953-ІУ від 6 жовтня 2005 року, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Селидове Донецької області, на постанову господарського суду Донецької області від 26.10.2006 р. у справі № 33/280пн –  залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Донецької області від 26.10.2006 р. у справі №33/280пн ( суддя Новікова Р.Г. ) –залишити без змін.

У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст ухвали складений та підписаний 11.01.2007 року.

Головуючий:          Г.Я.  Старовойтова

Судді:           Р.В.  Волков

М.Д.  Запорощенко

Надруковано:  4 примір.

1 –позивачу

1 –відповідачу

1 –до справи

1 –ДАГС