ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________
__________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" лютого 2007 р.                                                           Справа № 15/4296-А

Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого   судді

суддів:

при секретарі                                                              ,

за участю представників сторін:

від позивача:     Богданова Н.І., довіреність №3856/07 від 25.10.2006 року,

від відповідача: Коверняга Л.О., доручення №07/106 від 26.02.2007 року,

розглянувши апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Шепетівському районі Хмельницької області, м.Шепетівка Хмельницької області

на постанову господарського суду Хмельницької  області

від "10" листопада 2006 р. у справі № 15/4296-А (суддя Муха М.Є.)

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка Хмельницької області, м.Шепетівка Хмельницької області

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Шепетівському районі Хмельницької області, м.Шепетівка Хмельницької області

про зобов'язання відповідача вчинити дії по підписанню акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності, та включити до нього неприйняту до відшкодування суму в розмірі 18989,86 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Хмельницької області від 10 листопада 2006р. у справі №15/4296-А задоволено позов Управління Пенсійного фонду України у м.Шепетівка до Шепетівського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України м.Шепетівка: зобов'язано Шепетівське відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України вчинити в місячний термін з моменту набрання чинності постановою суду дії по підписанню акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за період з 2001 року по  лютий 2005 року, що не були включені до відшкодування в актах взаємозвірки за грудень 2003 року по лютий 2005року, по пенсіонерах Бабаку М.М., Демидову Г.Г., Вороніну Т.Я., Діденко М.П. та включити до акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Шепетівка витрати на виплату пенсій в сумі 18989,82грн. (а.с.86-88).

Не погоджуючись з прийнятою постановою відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Шепетівському районі звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову (а.с.96-99).

В підтвердження своїх доводів посилається на п.2 ст.7 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", яким передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членами їх сімей), які  потерпіли на виробництві до 01.04.2001року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду соціального страхування від нещасного випадку документи, що підтверджують право цих працівників на такі страхові виплати та соціальні послуги або коли таке право встановлено в судовому порядку. Потерпілі, документи яких не передані до Фонду соціального страхування від нещасного випадку, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від нещасного випадку від свого роботодавця, Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування України.

Відповідно до положень Угоди про взаємне визнання прав на відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я, які пов'язані з виконанням ними трудових обов'язків від 09.09.1994р. відшкодування потерпілому шкоди, заподіяної внаслідок нещасного випадку на виробництві, здійснюється стороною тієї держави, де стався страховий випадок. Відповідач вважає, що пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання громадян держав-учасників СНД в галузі пенсійного забезпечення та членів їх сімей, які здійснюються за законодавством держави, на території якої вони проживають, не повинні враховуватись при призначенні, проведенні перерахування сум щомісячних виплат, а тим більше відшкодовуватися Фондом Пенсійному фонду України.

Крім того, вважає, що вимоги Пенсійного фонду України про відшкодування йому витрат, пов'язані з виплатою пенсій по інвалідності особам, які переїхали на постійне місце проживання в Україні безпідставними і такими, що суперечать законодавству  про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, яким  передбачається відшкодування страхових виплат особам, які є застрахованими відповідно до чинного законодавства і отримали трудове каліцтво чи професійне захворювання на підприємствах, установах, організаціях, що є суб'єктами страхування від нещасного випадку за законодавством України. Потерпілі, які отримали каліцтво за межами України і переїхала в Україну на постійне місце проживання, не є застрахованими в Україні і на них не сплачувалися внески, а тому здійсненням їм страхових коштів Фонду є нецільовим використанням.

Окрім того, апеляційна скарга мотивована тим, що механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, яким помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, визначено Порядком відшкодування витрат.

Вважає, що виплата пенсії є складовою частиною відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, порядок їх виплати особам, які потерпіли на виробництві в інших, ніж України, державах учасницях Угоди про взаємне визначення прав на відшкодування шкоди, заподіяної працівникам травмуванням на виробництві, професійним захворюванням то вони переїхали на проживання до України, регулюється нормами  вищевказаної Угоди.

В судовому засіданні представник відповідача доводи апеляційної скарги підтримав в повному обсязі.

Позивач - Управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівки у запереченні на апеляційну скаргу (а.с.109-113) та його представник в судовому засіданні заперечили проти доводів апеляційної скарги, зазначають, що витрати, понесені Пенсійним Фондом України у зв'язку з виплатою пенсій, передбачених ст. 26 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тобто внаслідок трудового каліцтва або профзахворювання, підлягають відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. В підтвердження своїх доводів посилаються на ст. 7, 21, 28 абз.2 п.5 ст.24 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове  державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", ст. 81 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Зазначають, що пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, якщо страховий випадок стався на території держав-учасниць Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992р. призначаються за законодавством України і виплачуються з коштів Пенсійного фонду України.

Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України зобов'язаний відшкодовувати органам  Пенсійного фонду України витрати на виплату пенсій, якщо нещасний випадок стався на території держав-учасниць Угоди, крім того, вказують, що дія ч.2 ст.2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" розповсюджується на громадян Демидову М.М., Вороніну Г.Г., Діденко Т.Я.,                                  Бабаку М.М., а висновок господарського суду Хмельницької області відповідає положенням чинного законодавства, в зв'язку з чим просять постанову господарського суду Хмельницької області залишити без змін, а апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Шепетівському районі - без задоволення.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши доводи апеляційної скарги, розглянувши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Шепетівським відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювання України не прийнято до відшкодування суми виплачених пенсій за період з 2001 року по лютий 2005 року по пенсіонерах Бабаку М.М.,                            Демидову Г.Г., Вороніну Т.Я., Діденко М.П. в сумі 18 989,82 грн., що підтверджується актами звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та розрахунками.

Згідно з актом про нещасний випадок на виробництві стався нещасний випадок на виробництві, який спричинив гр. Демидову Г.Г. трудове каліцтво. Згідно витягу із акту огляду у МСЕК №962418 група інвалідності - третя, причина інвалідності - трудове каліцтво, згідно розрахунку позивача останній отримав за заявлений період пенсію з врахуванням витрат в сумі 4589,06 грн.

Згідно з актом про нещасний випадок на виробництві №3 (Російська Федерація) стався нещасний випадок на виробництві, який спричинив гр. Вороніну Т.Я. трудове каліцтво. Згідно витягу із акту ВТЕК - довідка серії ВТЕ-215 №029721 - група інвалідності - третя, причина - трудове каліцтво. Згідно розрахунку позивача останній отримав за заявлений період пенсію з врахуванням витрат в сумі 4657 грн. 70 коп.

Згідно з актом про нещасний випадок на виробництві б/н стався нещасний випадок на виробництві, який спричинив гр. Бабаку Н.М. трудове каліцтво. Згідно витягу із акту ВТЕК - довідка серії И 73 №972403 - група інвалідності - третя, причина - трудове каліцтво. Згідно розрахунку позивача останній отримав за заявлений період пенсію з врахуванням витрат в сумі 3959,71 грн.

Згідно витягу із акту огляду МСЕК - довідка Серії МСЕ №295458                                                           гр. Віденко М.П. має другу групу інвалідності з 01.10.1998р., причина - професійне захворювання. Згідно розрахунку позивача останній отримав за заявлений період пенсію з врахуванням витрат в сумі 5783,35 грн.

Позивачем понесені витрати на виплату та доставку пенсій призначену по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, що підтверджується довідкою про суму витрат, що підлягають відшкодуванню.

Відповідачем за період з 2001 по лютий 2005 року не прийняті до відшкодування виплачені пенсії у сумі 18989,82 грн., що підтверджується підписаними сторонами актами звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності за вказаний період. Зазначені акти підписані сторонами по справі із зазначенням відповідачем про неприйняття вищевказаних сум до відшкодування.

Крім того, при прийнятті ухвали  судовою колегією враховується наступне.

Згідно статті 10 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991р. №1788-ХІІ (із змінами та доповненнями) пенсійне забезпечення громадян здійснюється органами Пенсійного фонду України і згідно статті 8 того ж закону Пенсійний фонд, поряд з іншими надходженнями, формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами на заходи соціального страхування.

Статті 21, 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” від 23.09.1999 № 1105 (з відповідними змінами та доповненнями) передбачають обов’язок Фонду соціального страхування  від  нещасних  випадків відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров’я або у разі його смерті при настанні страхового випадку, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні,  пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; пенсію у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Збір та акумулювання страхових внесків здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань відповідно до статті 46 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” та статей 1, 2 Закону України “Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”.

Положення ч. 2 п. 5 ст. 24 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” встановлюють що, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України “Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” від 22.02.2001 року   Фонд  сплачує  страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей),  які потерпіли  на  виробництві до 1 квітня 2001  року,  з  того  часу,  коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право  цих  працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги,  або коли таке право встановлено в  судовому порядку.

Постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року №5-4/4 затверджено "Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (далі - Порядок).

Згідно п. 2 вказаного Порядку останній визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що органи Пенсійного фонду щомісяця проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки, в якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду і управлінням виконавчої дирекції Фонду на місцях.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі поданих актів узагальнюють і узгоджують Довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Пунктом 7 Порядку встановлено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі вищевказаної Довідки на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.

Матеріалами справи встановлено, що в порушення встановленого порядку виплата пенсій пенсіонерам Бабаку М.М., Демидову Г.Г., Вороніну Т.Я., Діденко М.П. відповідачем не було включено в акти звірок, відшкодування сум виплачених зазначеним пенсіонерам пенсій відповідачем не проводилися. При цьому згідно вищезазначеної норми п.5 Порядку передбачено складення щомісячних актів звірки органами фондів, тобто і сторонами по справі, відповідно у відповідача також є обов'язок включення до актів сум і їх підписання.

Відповідно до ст.ст. 1,5,7 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992р., згідно з яким пенсій забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їхніх сімей здійснюється законодавством держави, на території якої вони проживають. Угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав - учасниць Угоди. При переселенні в межах держав-учасниць угоди виплата пенсій за попереднім місцем проживання припиняється, якщо пенсія по даному виду передбачена законодавством за новим місцем проживання.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього закону.

Отже, пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, якщо страховий випадок стався на території держав-учасниць Угоди, призначаються за законодавством України і виплачуються з коштів Пенсійного фонду України.

Таким чином, Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України зобов'язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду України витрати на виплату пенсій, якщо нещасний випадок стався на території держав-учасниць Угоди.

За таких обставин, позовні вимоги обґрунтовані матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню.

Таким чином, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про  задоволення позову.

Доводи Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Шепетівському районі спростовуються вищевикладеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.

Судова колегія вважає, що постанова господарського суду Хмельницької області від 10.11.2006 року у справі №15/4296-А є законною, обґрунтованою, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, підстав для її зміни або скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160,195,196,198,200,205,206,212,254, п.п. 6 і 7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський апеляційний господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Постанову господарського суду Хмельницької області від 10 листопада                         2006 року у справі №15/4296-А залишити без змін, а апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Шепетівському районі Хмельницької області, м.Шепетівка Хмельницької області - без задоволення.

2. Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційну скаргу може бути подано безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня складення постанови в повному обсязі.

3. Справу №15/4296-А повернути до господарського суду Хмельницької області.

Головуючий суддя

судді:

Віддрук. 4 прим.:

1 - до справи

2,3 - сторонам

4 - внаряд