ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

22 травня 2007 р.                                                             Справа  № 4/74

За позовом   Прокурора Мукачівського району в інтересах держави в особі Мукачівської районної державної адміністрації, м. Мукачево

До відповідача  ТОВ „Кріс”, м. Мукачево

Суддя  Л. С. Журавчак

за участю представників:

від позивача –Хома О. І., представник по дов. від 16.05.2006р.

від відповідача   -  Коприва О. Ф., представник по дов. від 16.05.2007р. № 82

Участь –Костак В. В. ст. прокурор відділу представництва інтересів держави і громадян в суді Закарпатської облпрокуратури,

СУТЬ СПОРУ:  про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок

Представник позивача і присутній в судовому засіданні прокурор підтримали позов у повному обсязі.

Зазначають, що на території Мукачівського району за межами с. Іванівці ТОВ „Кріс” самовільно, в порушення вимог ст. 116 Земельного кодексу України без набуття права власності чи права користування земельною ділянкою та встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі встановило 13 рекламних щитів площею 104 кв. м. без документів, що підтверджують право користування землею.

Відповідно до ст. 84 Земельного кодексу України Мукачівська райдержадміністрація є органом, уповноваженим державою на здійснення відповідних функцій у спірних правовідносинах.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, нанесених за час незаконного користування ними, в зв’язку з чим просять задоволити позов.

Відповідач проти позову заперечив. Зазначає, що ТОВ „Кріс” дозволено встановити вісім рекламних щитів згідно з розпорядженням Мукачівської районної державної адміністрації № 267 від 03.08.2004р., чотири рекламні щити –згідно з розпорядженням № 333 від 13.10.2003р.,  два рекламні щити –згідно з розпорядженням № 264 від 09.08.2002р., один рекламний щит - згідно з розпорядженням № 57 від 07.02.2003р.

Підкреслює, що відповідно до Закону України „Про рекламу” та Постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2003р. № 2067 „Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами” виготовив паспортну документацію малих архітектурних форм та отримав дозволи на розміщення зовнішньої реклами, що і є підставою для розміщення зовнішньої реклами та виконання робіт, пов’язаних з розташуванням рекламного засобу (п. 24 Постанови).

Просить у позові відмовити.

У судовому засіданні була оголошена перерва відповідно до ст. 150 КАС України з 17.05.2007р. до 22.05.2007р. (14 год. 30 хв.).

В С Т А Н О В И В:

На підставі заяви ТОВ „Кріс” та Закону України „Про рекламу”  розпорядженнями Мукачівської районної державної адміністрації від 03.08.2004 р.  № 267,  від 13.10.2003р. № 333, від 09.08.2002р. № 264, від 07.02.2003р. № 57 відповідачу дозволено розміщення відповідно 8, 4, 2  і 1 рекламних щитів.

На виконання вказаних розпоряджень відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Мукачівської райдержадміністрації ТОВ „Кріс” видано відповідні дозволи на розміщення зовнішньої реклами.

Листом № 2 від 10.01.2006р. Мукачівський районний відділ земельних ресурсів повідомив прокурора Мукачівського району про порушення ТОВ „Кріс” земельного законодавства, яке полягає в самовільному зайнятті земельної ділянки площею 0,008 га, на якій розміщено рекламні щити.

До вказаного листа додано протокол про адміністративне правопорушення від 17.09.2005р. і постанову про накладення адміністративного стягнення на директора ТОВ „Кріс”  Красновського В. Й. від 10.10.2005р. № 139.

За дорученням прокурора Мукачівського району обласним управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Закарпатській області проведено перевірку з питання наявності у ТОВ „Кріс” документів, що підтверджують право користування землею під рекламними щитами на території Мукачівського району.

В результаті перевірки встановлено розміщення вказаним товариством     13-ти рекламних щитів площею 104 кв. м. без документів, що підтверджують право користування землею (акт перевірки від 15.03.2006р. № 14).

За наслідками проведеної перевірки прокурором Мукачівського району пред’явлено позов в інтересах держави в особі Мукачівської райдержадміністрації до ТОВ „Кріс” про повернення їй самовільно зайнятих земельних ділянок.

У ході судового процесу відповідачем було укладено з Івановецькою сільською радою договір оренди земельних ділянок від 14.06.2006р. під п’ятнадцятьма рекламними конструкціями площею 0,00134 га під кожною зі строком дії на один рік, який подано суду.

Оцінивши зібрані у справі докази, а також заслухавши пояснення учасників процесу, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позову з огляду на наступне.

В судовому засіданні з’ясовано, що розміщення зовнішньої реклами здійснене відповідачем не на будинках чи спорудах, а на певній території, тобто земельній ділянці.

Відповідно до ст. 2 Закону України „Про плату за землю”  використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати.

Згідно зі ст. 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж в натурі (на місцевості) та одержання документа, що посвідчує  право на неї і його державної реєстрації.

Відповідно до ч. 3 ст. 125 Земельного кодексу України приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Статтею 126 вказаного кодексу передбачено, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами, а право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Поданий відповідачем договір оренди, укладений з Івановецькою сільською радою, в установленому законом порядку не зареєстрований, тому товариство не набуло на його підставі права на користування земельною ділянкою (ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України).

Частиною 1 ст. 84 Земельного кодексу України визначено, що у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об"єкти незавершеного будівництва та законсервовані об"єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів –відповідні органи виконавчої влади.

На вимогу суду працівниками Мукачівського райвідділу земельних ресурсів проведено огляд місця розташування рекламних щитів з нанесенням їх на картографічний матеріал.

Згідно з письмовим поясненням начальника вказаного відділу на території Івановецької сільської ради виявлено 12 рекламних щитів ТОВ „Кріс”, з них шість розташовані в межах населених пунктів (номери на план-схемі  -  1, 2, 7, 8, 10, 12) та шість -  за межами населених пунктів (номери на план-схемі  -  3, 4, 5, 6, 9, 11).

Таким чином, на підставі п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України Мукачівській райдержадміністрації належить право розпорядження земельними ділянками тільки під 6-ма рекламними щитами, що знаходяться на території Івановецької сільської ради, але за межами населеного пункту Іванівці.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України:

1)          самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, нанесених за час незаконного користування ними;

2)          приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

3)          повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

На підставі наведеного, позов підлягає задоволенню лише в частині повернення ТОВ „Кріс” Мукачівській райдержадміністрації придатних для використання земельних ділянок під 6-ма рекламними щитами загальною площею 80,4 кв. м. за межами населеного пункту Іванівці згідно з номерами 3, 4, 5, 6, 9, 11 на план-схемі, виготовленій Мукачівським райвідділом земельних ресурсів.

В силу викладеного, доводи відповідача до уваги судом не прийняті.

На підставі наведеного, керуючись Законом України „Про рекламу” , ст. 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною   земель",    ст. ст. 125, 126, 212  Земельного кодексу України,   ст.  ст. 17, 160 –163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задоволити частково.

2.          Зобов’язати ТОВ „Кріс” (, м. Мукачево, вул. Льва Толстого, 36 ) привести у придатний для використання стан 6 самовільно зайнятих земельних ділянок площею 80,4 кв. м. та повернути їх Мукачівській районній державній адміністрації ( м. Мукачево, вул. Горького, 21, ).

3. В іншій частині позову відмовити.

Постанова виготовлена в повному обсязі і підписана 22.05.2007 р. та  набирає чинності відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя                                                                            Л. С. Журавчак