ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.02.2007                                                                                             Справа № 6/252

Дніпропетровський          апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого Прокопенко А.Є.–доповідач ,

суддів: Дмитренко А.К,  Чимбар Л.О.

При секретарі судового засідання  Врона С.В.

Представники сторін у судове засідання не з"вились, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Кіровограді на постанову  господарського суду Кіровоградської області  від  09.11.06р. у справі  № 6/252

за позовом  Казенного підприємства “Кіровгеологія” м.Київ, в інтересах Геолорозвідувальної експедиції № 37 казенного підприємства “Кіровгеологія”, м.Кіровоград, селище Гірниче

до    Державної податкової інспекції у м.Кіровограді

про  визнання нечинними актів.

Постановою господарського суду Кіровоградської області від 09.11.2006р. у справі № 6/252 (суддя –Баранець О.М.) за позовом Казенного підприємства “Кіровгеологія” м.Київ, в інтересах Геолорозвідувальної експедиції № 37 казенного підприємства “Кіровгеологія”, м.Кіровоград, селище Гірниче до Державної податкової інспекції у м.Кіровограді, позов задоволено частково.

Визнано нечинним податкове повідомлення–рішення Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції № /0 від 28.02.2006 року в частині зобов'язання геологорозвідувальної експедиції № 37 сплатити штраф в розмірі 2,5 грн. за затримку граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 29767,60 грн.

Визнано нечинним податкове повідомлення–рішення Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції № /0 від 28.02.2006 року в частині зобов'язання геологорозвідувальна експедиції № 37 сплатити штраф в розмірі 32432,40 грн. за затримку граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 185861,05 грн.

В задоволенні іншої частини позову відмовлено.

Оскаржуючи постанову господарського суду Державна податкова  інспекція у м.Кіровограді просить її скасувати, посилаючись на те, що винесення штрафних санкцій, передбачених п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” здійснюється на підставі факту несвоєчасної сплати узгодженого податкового зобов”язання в зв”язку з чим норми, передбачені п.п 15.1.1. п. 15.1 ст. 15 Закону не поширюються на нарахування вказаних санкцій, тобто у випадку, коли платник не сплачує суму податкового зобов”язання, нарахування штрафних санкцій здійснюється без застосування строків давності.

У запереченні на апеляційну скаргу Казенне підприємство “Кіровгеологія” м.Київ, в інтересах Геолорозвідувальної експедиції № 37 казенного підприємства “Кіровгеологія”, просить залишити постанову господарського суду без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, вважаючи висновки суду  законними та обгрунтованими.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши представників  сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

За результатами перевірки дотримання позивачем граничних строків сплати узгодженого податкового зобов”язання складено акт від 22 лютого 2006р. за № 149, яким встановлено порушення філією позивача граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість за період, відповідно додатку до акту, з 16 січня 2003р. по 10 вересня 2004р.

За фактом виявлених порушень, викладених в акті від 22 лютого 2006р. за  № 149, заступником  начальника державної податкової інспекції у м.  Кіровограді  прийняті податкові повідомлення - рішення від 28 лютого 2006 року за                         № /0, № /0 та № /0 про застосування до Геологорозвідувальної експедиції № 37 казенного підприємства «Кіровгеологія»штрафних санкцій у розмірі:

- 199623,35грн. за затримку понад 90 днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 399246,70грн.;

- 37172,21грн. за затримку від 31 до 90 днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 185861,05грн.;

- 2976,76грн. за затримку до 30 днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 29767,60грн.  за несвоєчасне погашення узгоджених сум з податку на додану вартість на підставі підпункту 17.1.7. пункту 17.1. статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язання платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

П.п. 15.1.1. п. 15.1. ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачено, що  податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого зобов'язання.

Відповідно до п. 1.11 ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкова декларація, розрахунок (далі -  податкова декларація) - документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі  якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового  платежу).

Згідно  п.п. 17.3 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених статтею 17 (а при донарахуванні підприємству штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податку на додану вартість п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами") донараховані суми прирівнюються до податку (податкового зобов'язання).

Граничний строк подання податкової декларації за листопад 2002 року  - 20.12.2002 року, за грудень 2002 року –20 січня 2003 року.

Строк, в межах якого Кіровоградська об'єднана державна податкова інспекція мала право застосувати до Геологорозвідувальної експедиції № 37 казенного підприємства «Кіровгеологія»штрафні санкції за порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість, обчислений за податковою декларацією № 224364 від 18.12.2002 року становить з 20.12.2002 року по 20.12.2005 року; за податковою декларацією № 247256 від 20.01.2002 року становить з 20.01.2003 року по 20.01.2006 року

Враховуючи те, що штрафна санкція є податком і в підприємства виникають податкові зобов'язання то, відповідно до п.15.1.1 ст. 15 податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків в випадках визначених даним Законом, але не пізніше закінчення 1095 днів, наступних за останнім днем граничного терміну подання податкової декларації. Якщо на протязі зазначеного терміну податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань (в даному випадку не донараховує штрафні санкції за несвоєчасну сплату податку на додану вартість) то платник податку вважається звільненим від такого податкового зобов'язання.

За таких обставин, штрафні санкції за порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість, обчисленого за податковими деклараціями № 224364 від 18.12.2002 року та № 247256 від 20.01.2003 року визначені податковими повідомленнями –рішеннями № /0 від 28.02.2006 року та № /0 від 28.02.2006 року з порушенням строку давності, передбаченого п.п. 15.1.1. п. 15.1. ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Штрафні санкції, нарахування яких здійснюється на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", не є окремим податковим зобов'язанням, а є нарахуванням у вигляді відсотків на узгоджену суму податкового зобов'язання, тобто походять від останнього та нерозривно з ним пов'язані. Закон України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" не містить яких - небудь особливих умов щодо застосування строків давності до вказаних штрафних санкцій.

Підпункт 15.1.2 п. 15.1 ст.15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" містить вичерпний перелік обставин, з настанням яких податкове зобов’язання  може бути нараховане без дотримання строку давності:

- у разі коли податкову декларацію за період, коли виникло податкове зобов'язання, не було подано; у разі, коли судом встановлено скоєння злочину посадовими особами платника податків або фізичною особою - платником податків щодо умисного ухилення від сплати зазначеного податкового зобов'язання) і не містить будь-яких особливих умов застосування строків давності при нарахуванні податковим органом штрафних санкцій за порушення граничних термінів сплати узгодженого  податкового зобов”язання.

Поряд з цим господарський суд обґрунтовано відмовив у задоволенні решти позовних вимог.

Як вбачається із матеріалів справи Державна податкова  інспекція у м.Кіровограді на підставі п.п. 7.7 ст. 7 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" самостійно вирахувала із сплачених позивачем грошових сум на виконання договорів про розстрочення №5 від 25.05.01р., № 20 від 30.05.03р. пеню і зарахувала їх як поточну сплату податку на додану вартість за деклараціями №247256 від 20.01.03р. №47170 від 18.07.03р., №92511 від 18.12.03р.

Господарський суд обґрунтовано  прийшов до висновку, що вказані дії не можуть бути підставою для визнання нечинними спірних податкових повідомлень –рішень у відповідних частинах. Геологорозвідувальна експедиція № 37 казенного підприємства «Кіровгеологія»зобов'язана сплачувати податкове зобов'язання, самостійно визначене у податкових деклараціях № 47170 від 18.07.2003 року,         № 56793 від 15.08.2003 року, № 60281 від 16.09.2003 року, № 74206 від 20.10.2003 року, № 86056 від 19.11.2003 року, № 92511 від 18.12.2003 року, № 108510 від 19.01.2004 року, № 108510 від 19.01.2004 року, № 2886 від 16.02.2004 року в строки визначені Законом України «Про податок на додану вартість».

Кіровоградська об'єднана державна податкова інспекція спірними податковими повідомленнями  - рішеннями зобов'язала геологорозвідувальну експедиція № 37 казенного підприємства «Кіровгеологія»сплатити штраф на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", який нараховано не в результаті затримки граничних строків сплати узгодженої суми податкового зобов'язання по договорам про розстрочення № 5 від 25.05.2001 року та № 20 від 30.05.2003 року, а за затримку граничних строків сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, самостійно визначене  геологорозвідувальною експедицією № 37 казенного підприємства «Кіровгеологія»у податкових деклараціях № 47170 від 18.07.2003 року, № 56793 від 15.08.2003 року, № 60281 від 16.09.2003 року, № 74206 від 20.10.2003 року, № 86056 від 19.11.2003 року, № 92511 від 18.12.2003 року, № 108510 від 19.01.2004 року, № 108510 від 19.01.2004 року, № 2886 від 16.02.2004 року.

Тому самостійно вирахування Кіровоградською об'єднаною державною податковою інспекцією із сплачених геологорозвідувальною експедицією № 37 казенного підприємства «Кіровгеологія»грошових сум на виконання договорів про розстрочення № 5 від 25.05.2001 року, № 20 від 30.05.2003 року пеню і зарахування їх як поточну сплату податку на додану вартість за деклараціями № 247256 від 20.01.2003 року, № 47170 від 18.07.2003 року, № 92511 від 18.12.2003 року не зменшує розмір штрафних санкцій нарахованих  спірними податковими повідомленнями –рішеннями.

Приймаючи до уваги викладене, постанова господарського суду підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга без задоволення.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Постанову господарського суду Дніпропетровської області від 09.11.06р. справі №  6/252  залишити без змін,   апеляційну скаргу без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий                                                                          А.Є.Прокопенко

Суддя                                                                                      А.К. Дмитренко

Суддя                                                                                      Л.О.Чимбар

З оригіналом згідно

Помічник судді                                                                             А.В.Тальян