СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

"18" квітня 2007 р.
Справа №1/18

За позовом    Приватний підприємець ОСОБА_1

до
Державна податкова інспекція у м.Чернівці

про
визнання недійсним відмови у видачі свідоцтва платника єдиного податку та
нарахування недоїмки та пені по торговим патентам

Суддя  Желiк Борис
Євграфович

Представники:

Від
позивача -ОСОБА_2

Від відповідача - Чмола І.І.

Прокурор -

СУТЬ СПОРУ:

Провадження в адміністративній справі відкрито
ухвалою господарськогосуду Чернівецької області від 02.04.2007 року на підставі
пункту 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного
судочинства (КАС) України за позовом приватного підприємця ОСОБА_1, який
проживає у АДРЕСА_1,у якому позивач просить про наступне:

- визнати протиправною (незаконною)
відмову Державної податкової інспекції у м.Чернівці від 28.12.2006 року НОМЕР_1
щодо права застосування приватним підприємцем ОСОБА_1 спрощеної системи
оподаткування, обліку та звітності на 2007 рік та у видачі свідоцтва про сплату
ним єдиного податку з 1 січня 2007 року;

-          зобов'язати Державну податкову
інспекцію у м.Чернівці видати приватному підприємцю ОСОБА_1 свідоцтво про
сплату єдиного податку з 1 січня 2007 року відповідно до поданої 15.12.2006
року заяви;

-          скасувати нарахування недоїмки і пені
по особовій картці (рахунку) платника податків ОСОБА_1 по сплаті ним платежів
за торгові патенти у сфері грального бізнесу.

Обґрунтовуючи позовні вимоги у
справі позивач посилається на наступне.

Рішенням (лист НОМЕР_1) від
28.12.2006 року ДПІ у м.Чернівці відмовила приватному підприємцю ОСОБА_1 у
задоволенні його заяви від 15.12.2006 року про право застосування ним у
підприємницькій діяльності спрощеної системи оподаткування і звітності і отже у
видачі заявнику свідоцтва про сплату з 1 січня 2007 року єдиного податку,
посилаючись при цьому на те, що у заявника під час його звернення з заявою до
ДПІ є борг по торгових патентах у сфері грального бізнесу на загальну суму
42021,57 грн.

В дійсності, твердження відповідача
про наявність вказаного боргу спростовується Актом від 31.12.2006 року “про
результати планової виїзної перевірки суб'єкта підприємницької діяльності -
фізичної особи ОСОБА_1 з питань дотримання вимог податкового, валютного
законодавства України за період з 01.07.2004 року по 30.06.2006 року”, яким
(актом) встановлено відсутність з боку приватного підприємця ОСОБА_1 порушень
Закону України “Про патентування деяких видів підприємницької діяльності” щодо
своєчасної оплати торгових патентів.

Додаткова оплата вартості торгового
патенту за 1 квартал 2005 року, продовжує позивач, була нарахована відповідачем
протизаконно, так як оплата торгового патенту за вказаний період в сумі 2004
року, тобто до набуття чинності статтею 47 Закону України “Про державний бюджет
на 2005 рік”, якою внесено зміни до Закону України “Про патентування деяких
видів підприємницької діяльності” і збільшено вартість торгового патенту на
здійснення діяльності з обліку готівкових валютних цінностей та з надання
послуг у сфері грального бізнесу.

Закон України “Про державний бюджет
на 2005 рік” набрав чинності з 1.01.2005 року і не містить норми, яка б
надавала йому зворотної сили, тому Закон не міг регулювати відносини, що
існували до набуття ним чинності, у зв'язку з чим визначена в особовій картці
позивача, платника податків, сума боргу повинна бути скасована.

Відповідач, ДПІ у м.Чернівці, подав
письмові заперечення, у яких просить суд відмовити приватному підприємцю
ОСОБА_1 у задоволенні його позовних вимог як безпідставних з урахуванням
наступного.

У позовній заяві ПП ОСОБА_1 вказує
на те, що додаткова оплата вартості торгового патенту за 1 квартал 2005 року є
протизаконною, оскільки оплата торгового патенту на здійснення операцій з
надання послуг у сфері грального бізнесу була здійснена ним до набуття чинності
норм Закону України “Про державний бюджет України на 2005 рік”. Однак, ДПІ
м.Чернівці не може погодитися з такими висновками з наступних причин.

Згідно з вимогами Закону України
“Про патентування деяких видів підприємницької діяльності” операції з надання
послуг у сфері грального бізнесу, що здійснюються суб'єктами підприємницької
діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами, підлягають
патентуванню.

Суб'єкти підприємництва, які
здійснюють свою діяльність у сфері грального бізнесу, повинні придбавати
торгові патенти на право надання послуг з використання різного грального
обладнання. Вартість торгового патенту залежить від типу грального обладнання,
кількості гравців, які можуть одночасно брати участь в азартній грі, а також
розміру доходу, який може отримати гральний заклад від надання послуг з
використання певного типу грального обладнання.

Під час придбання торгового патенту
на право здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу
підприємницької діяльності крім авансового платежу, суб'єкт підприємництва,
вносить разову плату в розмірі вартості патенту за три місяці, на величину якої
буде зменшено розмір плати за торговий патент, що підлягає внесенню в останній
квартал його дії.

Збільшення вартості торгового
патенту на здійснення діяльності з обміну готівкових валютних цінностей та з
надання послуг у сфері грального бізнесу передбачено Законом України “Про
Державний бюджет України на 2005 рік”.

Відповідно до статті 47 Закону
України від 23.12.2004 року №2285-1У “Про Державний бюджет України на 2005
рік”, який введений в дію з 01 січня 2005 року у 2005 році збільшується
вартість торгового патенту на здійснення діяльності з обміну готівкових
валютних цінностей та з надання послуг у сфері грального бізнесу. Одночасно із
цим внесені зміни до Закону України “Про патентування деяких видів
підприємницької діяльності”.

Керуючись зазначеними нормами
Державна податкова адміністрація України надала роз'яснення, що з 1 кварталу
2005 року сплата вартості торгових патентів на здійснення операцій з надання
послуг у сфері грального бізнесу повинна бути проведена за новими ставками. А
також має бути здійснена доплата за останній квартал строку дії торгового
патенту.

Суб'єкт підприємницької діяльності
може здійснити попередню оплату вартості торгового патенту на здійснення
операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу за весь термін дії
торгового патенту. При цьому суб'єкт підприємницької діяльності звільняється
від обов'язків додаткового внесення вартості торгового патенту у разі, якщо
прийнятими після цього актами законодавства збільшується його вартість.
Зазначене положення передбачене у п.5 ст.5 Закону України “Про патентування деяких
видів підприємницької діяльності”.

Своїм листом від 05.01.2005 року
№202/7/15-1217 Державна податкова адміністрація України передбачає, що в разі
неповного внесення  вартості торгового
патенту за 1 квартал 2005 року, суб'єкт підприємницької діяльності повинен
зробити перерахунок і сплатити недостатню суму вартості торгового патенту до 15
березня 2005 року за умови доплати до вказаного терміну вартості торгового
патенту за 1 квартал 2005 року пеня на суму недоплати нараховуватись не буде.

Плата за торговий патент, яка
проводиться відповідно до Закону України “Про патентування деяких видів
підприємницької діяльності” не є узгодженим податковим зобов'язанням, а лише
підтверджуює зобов'язання платника податку у терміни, встановлені
законодавством сплатити суму плати за торговий патент.

У відповідності до Указу Президента
України “Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів
малого підприємництва” заява подається не пізніше ніж за 15 дні до початку
наступного звітного (податкового) періоду (кварталу) за умови сплати всіх
установлених податків та обов'язкових платежів за попередній звітний
(податковий) період.

Заслухавши пояснення сторін,
виходячи з матеріалів справи та з метою всебічного повного і об'єктивного
дослідження всіх доказів і обставин у справі, керуючись п.2 ст.150 КАС України,
суд

У Х В А Л И В:

1.          Оголосити в судовому засіданні
перерву до 4 травня 2007 року та призначити розгляд справи на 11.00 год.

2.          Участь сторін у розгляді справи
визнати обов'язковою.

Суддя
Б.Є. Желiк