ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.02.2007                                                                                   Справа № 17/297

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії  суддів:

головуючого судді
Ясир Л.О. (доповідача)

суддів
Герасименко І.М., Пруднікова В.В.

при    секретарі    судового засідання:

Кадникова  О.В.

за  участю   представників сторін:
від відповідача:

від позивача:

за участю прокурора:

Вставська Інна Петрівна юрисконсульт юр. відділу, довіреність №002-д/07  від 17.01.07;
Представник в судове засідання не з’явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Овчар Тетяна Володимирівна, посвідчення № 173 від 28.10.03.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні
апеляційну скаргу
закритого акціонерного товариства “ПММ –Транссервіс” м. Кіровоград

на постанову

господарського суду
від
Кіровоградської області
23.10.06р.

у справі
№ 17/297

за позовом:          прокурора Кіровського району м. Кіровограда в інтересах держави в собі якої виступає Кіровоградське обласне відділення   Фонду соціального захисту  інвалідів м. Кіровоград

до                         закритого акціонерного товариства “ПММ –Транссервіс”

м. Кіровоград

про                    стягнення 8218 грн. 18 коп.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Кіровського району м. Кіровограда в інтересах держави в собі якої виступає Кіровоградське обласне відділення   Фонду соціального захисту  інвалідів м. Кіровоград звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до закритого акціонерного товариства “ПММ –Транссервіс” м. Кіровоград про стягнення   штрафних санкцій в сумі  8218 грн. 18 коп. за невиконання останнім нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у 2005 році.

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачем  вимог Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів”, Порядку сплати підприємствами (об’єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділення Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України №1767 від 28.12.01р.

Постановою господарського суду Кіровоградської  області від 23.10.06р.  по справі №17/297   (суддя  Таран С.В.) позов  задоволено повністю   з посиланням на  обґрунтованість та доведеність позовних вимог.

Не погодившись з постановою  суду, закрите акціонерне товариство “ПММ –Транссервіс” м. Кіровоград звернулось з апеляційною скаргою, просить рішення скасувати, в  позові відмовити. Заявник апеляційної скарги вважає, що рішення  по даній справі прийнято  з порушенням норм матеріального та процесуального  права.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином.  У відзиві на апеляційну скаргу, надісланому  на адресу  Дніпропетровського апеляційного господарського суду зазначив, що доводи скаржника необгрунотовані, постанова господарського суду першої інстанції прийнята відповідно до вимог чинного законодавства.

Прокурор підтримав повністю  позицію позивача.

Заслухавши представника відповідача та прокурора, обговоривши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Основи соціальної захищеності інвалідів в Україні визначені законом №875 –ХІІ від 21.03.91р.  з подальшими змінами.

Статтею 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” для підприємств (об’єднань), установ і організацій встановлено норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів в розмірі 4% від загальної чисельності працюючих, а якщо працює від 8 до 25 чоловік –у кількості 1 робочого місця. Відповідно до п. 5, 14 Положення про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.95р. №314, підприємства зобов’язані в межах встановлено нормативу створити за власні кошти робочі місця для працевлаштування інвалідів та проінформувати центри зайнятості, місцеві органи соціального захисту населення та відділення  Фонду соціального захисту інвалідів про створення таких місць.

Здійснення контролю за додержанням підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності і господарювання нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів покладено на Фонд соціального захисту  інвалідів, який діє у складі Міністерства праці України.

Згідно з ч.1 ст.20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” підприємства, де кількість працюючих інвалідів менша, ніж встановлено нормативом, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів штрафні санкції, сума яких визначається у розмірі середньорічної заробітної плати на підприємстві за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом.

Відповідно до п.  4 Порядку сплати підприємствами (об’єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділення Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України №1767 від 28.12.01р.  (зі змінами та доповненнями) підприємства, на яких працює 15 і більше чоловік, реєструється у відділеннях Фонду за своїм місцезнаходженням і щороку не пізніше 1 лютого подають до відділень звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за формою, що затверджується  Держкомстатом. Штрафні санкції сплачуються підприємствами відповідно до  законодавства   за рахунок прибутку, який залишається в їх розпорядженні після сплати  всіх податків та зборів (обов’язкових платежів). У разі відсутності коштів штрафні санкції можуть бути застосовані шляхом звернення стягнення на майно підприємства в порядку, передбаченому законом.

При цьому вказані санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті самостійно до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першої статті 19 цього Закону.

Як вбачається  зі звіту “Про зайнятість та працевлаштування інвалідів” у 2005 році,, наданого відповідачем до відділення, на підприємстві працює 55 штатних працівників особового складу.  З врахуванням вимог статті 19 Закону України “Про автомобільний транспорт” та довідки головного управління  статистики у Кіровоградській  області від 19.09.06р. №15-4908, згідно з якою основним видом діяльності закритого акціонерного товариства “ПММ –Транссервіс” м. Кіровоград за КВЕД є діяльність автомобільного вантажного транспорту, місцевий господарський суд  правильно зазначив, що на підприємстві повинно працювати 2 інваліда, але фактично жодного інваліда не працювало.

сума штрафних санкцій визначається у розмірі середньої  річної заробітної плати на відповідному підприємстві за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Згідно звіту відповідача середньорічна заробітна плата у відповідача в 2005 року становила 4109 грн. 00 коп., тому сума штрафних санкцій, згідно статті 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, складає  4109грн.  00 коп. *2 = 8218 грн. 18 коп.

Оскаржуючи постанову суду, відповідач посилається на те, що органи , відповідні за працевлаштування інвалідів, не направляли в 2005 році на підприємство жодного інваліда і крім того, за результатами роботи у 2005 році підприємство не мало прибутку, за рахунок якого повинні сплачуватися штрафні санкції.

Доводи відповідача спростовуються наступним.

Про наявність на підприємстві вільних робочих місць (вакантних посад) та потребу в працівниках, в тому числі інвалідів, всі підприємства щомісячно зобов’язані повідомляти відповідні центри зайнятості, в яких вони зареєстровані, шляхом надання звітів форми №3-ПН.

Закрите акціонерне товариство “ПММ –Транссервіс” м. Кіровоград на протязі 2005року надавав вищевказані звіти центру зайнятості м. Кіровограда, але не  зазначав в них про наявність вакантних робочих місць  для інвалідів, що перешкоджало центру зайнятості направляти інвалідів до відповідача для працевлаштування.

Згідно зі статтею 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідачем не надано доказів створення робочих місць для працевлаштування інвалідів в кількості відповідно до встановленого нормативу, інформування органів працевлаштування про наявність вільних робочих місць і можливість працевлаштування інвалідів.

За таких обставин та у відповідності зі ст.ст.19, 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” Кіровоградське обласне відділення   Фонду соціального захисту  інвалідів м. Кіровоград правомірно нарахувало банку штрафні санкції в сумі 8218 грн. 18 коп.

Збитковість  роботи підприємства не звільняє його від сплати штрафних санкцій. В таку разі вони застосовуються шляхом звернення стягнення на майно підприємства згідно зі статтею 20 Закону №875-ХІІ від 21.03.91р.

Отже, постанова місцевого господарського суду кіровоградської області  відповідає обставинам справи та чинному законодавству і підстави для її зміни чи скасування відсутні.

Керуючись ст. ст. 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У  Х В А Л И В:

Рішення господарського суду Кіровоградської області від 23.10.06р.  по справі №17/297-  залишити без змін.

Апеляційну скаргу закритого акціонерного товариства “ПММ –Транссервіс” м. Кіровоград - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в місячний строк з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий                                                                        Л.О. Ясир

Суддя                                                                                       І.М. Герасименко

Суддя                                                                                     В.В. Прудніков

З оригіналом згідно                         А.Ю. Нурулаєва

Помічник судді

20.02.07р.