ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ПРО  ПОВЕРНЕННЯ  ПОЗОВНОЇ  ЗАЯВИ

28.02.07 р.                                                                                  Справа № 04-05/19-4-108

Господарський суд Донецької області, у складі головуючого судді ДучалН.М., без виходу в судове засідання розглянувши матеріали

за адміністративним позовом Територіального міжгалузевого об’єднання “Слов’янськ”                м. Слов’янськ

до відповідача:  Відділу Державної виконавчої служби Слов’янського району, Першого заступника начальника виконавчої служби Сухорукова В.Г. м. Слов’янськ

про визнання відмови Відповідача необґрунтованою та скасування Постанови про стягнення виконавчого збору № 1-58 від 26.01.2007року.

ВСТАНОВИВ:

Територіальне міжгалузеве об’єднання “Слов’янськ”  м. Слов’янськ  звернулося до господарського суду з адміністративним позовом  до Відділу Державної виконавчої служби Слов’янського району, Першого заступника начальника виконавчої служби Сухорукова В.Г.  м. Слов’янськ про визнання відмови Відповідача необґрунтованою та скасування Постанови про стягнення виконавчого збору № 1-58 від 26.01.2007року.

З позовної заяви вбачається, що позов заявлений на дії та бездіяльність Першого заступника начальника державної виконавчої служби у Слов’янському районі Сухорукова В.Г.  відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства  України.

Згідно ч.1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники  виконавчого   провадження   (крім   державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають  право  звернутися  до  адміністративного  суду  із позовною заявою,  якщо  вважають,  що  рішенням,  дією  або   бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права,  свободи чи  інтереси,  а  також  якщо законом  не  встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Пунктом 5 “Прикінцеві та перехідні положення”  Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів підсудні їм справи вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні загальні суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. У місцевих та апеляційних загальних судах запроваджується спеціалізація суддів з розгляду адміністративних справ.

Відповідно п. 6 р. VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, до початку діяльності окружних та апеляційних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 3 ст. 22 Закону України “Про судоустрій України” передбачено, що місцеві господарські суди розглядають справи, які виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені до їх підсудності.

Право  на  звернення   до господарського    суду   згідно   з   встановленою   підвідомчістю господарських справ за захистом своїх  порушених  або  оспорюваних прав   і  охоронюваних  законом  інтересів,  а  також  для  вжиття передбачених  цим  Кодексом  заходів,  спрямованих  на запобігання правопорушенням, мають підприємства,  установи,  організації, інші юридичні особи (у тому  числі  іноземні),  громадяни,  які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули   статусу   суб'єкта  підприємницької  діяльності (ст. 1 Господарського процесуального кодексу України).

Статтею 21 Господарського процесуального кодексу встановлено, що сторонами  в  судовому процесі - позивачами і відповідачами  - можуть  бути  підприємства  та  організації,  зазначені у статті 1 цього Кодексу. Позивачами є підприємства та організації, що подали позов або в  інтересах  яких  подано  позов  про  захист    порушеного    чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу. Відповідачами є підприємства та організації, яким пред'явлено позовну вимогу.

Позов Територіального міжгалузевого об’єднання “Слов’янськ” м. Слов’янськ заявлений  до Відділу Державної виконавчої служби Слов’янського району, Першого заступника начальника виконавчої служби Сухорукова В.Г.  м. Слов’янськ , який є посадовою особою Державної виконавчої служби Слов’янського району, та не є юридичною особою. Тому, в розумінні ст.ст.1, 21 Господарського процесуального кодексу України не може бути відповідачем в господарському процесі.

Відповідно до ст. 12 Господарського процесуального кодексу України із змінами, внесеними Законом України № 483-V від 15.12.2006р. “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення підсудності справ з питань приватизації та з корпоративних спорів” господарським судам підвідомчі справи у  спорах,  що  виникають  при  укладанні,  зміні, розірванні і виконанні господарських договорів,  у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, а також справи про банкрутство, справи за заявами органів Антимонопольного комітету України, Рахункової палати з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції;   справи,  що  виникають  з корпоративних відносин у спорах між господарським  товариством  та  його  учасником  (засновником, акціонером),  у  тому  числі  учасником,  який вибув,  а також між учасниками (засновниками, акціонерами) господарських товариств, що пов'язані  із створенням,  діяльністю,  управлінням та припиненням діяльності цього товариства, крім трудових спорів.

За приписами ч.1, 2 ст. 121-1 Господарського процесуального кодексу України, господарськими судами розглядаються скарги на дії  чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень,  ухвал, постанов господарських судів, які  можуть  бути подані стягувачем,  боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення  оскаржуваної  дії,  або  з  дня,  коли зазначеним особам стало про неї відомо,  або з дня,  коли дія мала бути вчинена.

Згідно абз 2 ст. 85 Закону України “Про виконавче провадження”, скарга у виконавчому провадженні по виконанню судових  рішень на дії (бездіяльність) державного виконавця або начальника  органу державної  виконавчої  служби  подається  до  суду,   який   видав виконавчий документ. Скарги по виконанню інших рішень подаються до суду  за  місцем  знаходження   відповідного   органу    державної виконавчої  служби,  крім  скарг  на дії (бездіяльність) державних виконавців  та  посадових  осіб  Департаменту державної виконавчої служби   Міністерства   юстиції   України  та  відділів  державної виконавчої   служби   Головного  управління  юстиції  Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та  Севастопольського  міських управлінь юстиції, які подаються до апеляційного   суду  за  місцем  знаходження  відповідного  органу державної виконавчої служби.

З позовних матеріалів вбачається, що позивачем оскаржуються дії та бездіяльність Першого заступника начальника державної виконавчої служби  у Слов’янському районі Сухорукова В.Г. з відмови   у скасуванні постанови № 1-58 від 26.01.2007р., винесеної при виконанні  вимоги № Ю-384У, виданої управлінням Пенсійного фонду України в м. Слов’янськ, та постанова № 1-58 від 26.01.2007р.

Зазначений спір  є таким, що не підвідомчий господарським судам, в тому числі, як окружним адміністративним судам з врахуванням   п. 6 р. VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи вищевикладене, п. 6  р. VІІ “Прикінцеві та перехідні положення”  Кодексу адміністративного судочинства України, справа є непідсудною цьому адміністративному суду.

Підпунктом 6 пункту 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позовна заява повертається заявнику, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

На підставі викладеного, адміністративний позов  Територіального міжгалузевого об’єднання “Слов’янськ” м. Слов’янськ до Відділу Державної виконавчої служби Слов’янського району, Першого заступника начальника виконавчої служби Сухорукова В.Г.  м. Слов’янськ про визнання відмови Відповідача необґрунтованою та скасування Постанови про стягнення виконавчого збору № 1-58 від 26.01.2007року,  підлягає поверненню заявнику.

Керуючись пп. 6  п.3 ст. 108, ст.ст. 160, 165, 181, 185,186, 254, п. 5, 6  р. VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України суд –

У Х В А Л И В:

Повернути позовну заяву Територіального міжгалузевого об’єднання “Слов’янськ”              м. Слов’янськ до Відділу Державної виконавчої служби Слов’янського району, Першого заступника начальника виконавчої служби Сухорукова В.Г.  м. Слов’янськ про визнання відмови Відповідача необґрунтованою та скасування Постанови про стягнення виконавчого збору № 1-58 від 26.01.2007року.

Повернення заяви не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

У відповідності зі ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано, та може бути оскаржена у порядку та строки встановлені в ч.ч.4-6 ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Додаток: позовна заява з додатком на 16-ти аркушах, конверт.

Суддя                                                                                             Дучал Н.М.

Надруковано у 3 екземплярах:

1 – позивачу

2 – відповідачам;

1 – господарському суду Донецької області