ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
06 червня 2007 р.                                                                                Справа № 15/228-07
Суддя господарського суду Вінницької області  Курко О.П. розглянувши справу
до: Вінницької міської ради ( м. Вінниця, вул. Соборна, 59)
про визнання бездіяльність протиправною та спонукання до вчинення дій
Даною ухвалою суд зобов’язав сторін, в тому числі і відповідача - Вінницьку міську раду забезпечити явку в засідання представника з відповідними повноваженнями, визначеними ст. 58 КАС України та витребував відповідні докази, необхідні для розгляду справи, які слід було подати за три робочих дні до судового засідання через канцелярію суду.
На визначену судом дату представник відповідача в судове засідання не з’явився, вимоги ухвали суду про надання доказів не виконав.  З врахуванням клопотання позивача про обов’язковість явки відповідача в попередньому судовому засіданні оголошувалась перерва до 22.05.2007р.           Про виклик до суду на зазначену дату відповідач був повідомлений повісткою, яка отримана останнім 08.05.2007р., про що свідчить відмітка канцелярії міської ради.
Однак 22.05.2007р. відповідач повторно, без поважних причин не з’явився, в зв’язку з чим судом закінчено підготовче провадження без його участі та призначено справу до розгляду на 06.06.2007р. Копія ухвали суду за наслідками підготовчого провадження надіслана сторонам як того вимагає ст. 121 КАС України. Крім того цією ж ухвалою суд визнав явку як позивача так і відповідача на судовий розгляд справи обов’язковою.
На судовий розгляд справи 06.06.2007р. відповідач втретє не з’явився, жодної вимоги суду не виконав, як і не повідомив про неможливість їх виконання.  Як доказ повідомлення про час та місце розгляду справи свідчить розписка про вручення судової повістки, отримана канцелярією Вінницької міської ради 22.05.2007р. За даних обставин судом вирішено спір без участі відповідача на підставі наявних в справі доказів.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, зобов’язані добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов’язки.
Суд, зі свого боку вжив всі залежні від нього заходи для всебічного та об’єктивного розгляду і вирішення справи протягом розумного строку, виконавши вимоги ст.ст. 110, 111 КАС України, забезпечивши при цьому рівні права учасникам процесу. В той же час відповідач, ігноруючи покладені на нього обов’язки, своїми діями виявив явну неповагу до суду, тричі не з’явившись в судове засідання.
Як слідує з вимог ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Обов’язком покладеним на Вінницьку міську раду  в ухвалах суду від 23 квітня 2007 р. та від 22 травня 2007р. було забезпечення явки в засідання відповідного представника та завчасне надання витребуваних документів та інших матеріалів, необхідних для розгляду справи, а в разі неможливості виконання даних вимог - надання відповідних письмових пояснень з обґрунтуванням причини їх невиконання. Відповідач вільний в виборі свого представника, надавши йому відповідні повноваження та вправі надати суду будь-які докази в обґрунтування позовних вимог, так як обов’язок доказування по справі згідно ч. 4 ст. 71 КАС України покладається на суб’єкта владних повноважень і останній зобов’язаний подати суду всі наявні у нього документи.
Однак ігноруючи викладене Вінницька міська рада без поважних причин тричі не змогла забезпечити явку в засідання повноваженого представника, взагалі не надала жодних витребуваних доказів, необхідних для всебічного і об’єктивного розгляду справи, та завчасно не повідомила про причини не виконання вимог суду.
Такі дії Вінницької міської ради свідчать про явну неповагу до суду, створюють негативні уявлення в громадськості як орган - суб’єкт владних повноважень, який нездатний забезпечити елементарне виконання покладених на нього обов’язків.
За вказаних обставин суд прийшов до висновку про необхідність адекватного реагування на виявлене порушення з боку Вінницької міської ради як відповідача по справі № 15/228-07 та зобов’язати останнього вжити всі залежні від нього заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог Закону та запобігання даним проявам в майбутньому.
Керуючись, ст.ст. 165, 166 Кодексу адміністративного судочинства  України, -
Зобов’язати Вінницького міського голову В.Б. Гройсмана вжити заходи для усунення причин та умов що сприяли порушенню процесуального законодавства, які вказані в цій ухвалі.
Про вжиті заходи повідомити господарський суд Вінницької області у місячний термін з дня отримання окремої ухвали.
Суддя                                                  Курко О.П.