СУД
ПОСТАНОВА

"26" березня 2007 р.

Справа №  11/13

Господарський суд Кіровоградської
області у складі судді Коваленко Н.М. при секретарі судового засідання Бобко
О.В.,

розглянув у відкритому судовому
засіданні матеріали адміністративної справи № 11/13 від 25.01.2007 року

за позовом: Гайворонської
міжрайонної державної податкової інспекції, 26300, Кіровоградська область, м.
Гайворон, вул. Кірова, 39/88,

до відповідача: Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1,

про припинення підприємницької
діяльності фізичної особи підприємця, -

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача - не з'явився;

від відповідача - не з'явився;

Час прийняття постанови: 15 год. 10
хв.

Пред'явлено позов про припинення
підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, у зв'язку з
неподанням протягом  року до органів
державної податкової служби податкових декларацій, документів бухгалтерської
звітності згідно із законодавством.

До господарського суду 15.02.2007
року надійшло клопотання №НОМЕР_1 року Гайворонської МДПІ про розгляд справи за
відсутності повноваженого представника позивача.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив.

Господарський суд вважає за
необхідне вирішити дану справу на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши наявні матеріали
справи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - підприємецьОСОБА_1,
зареєстрований Гайворонською районною державною адміністрацією ІНФОРМАЦІЯ_1
року (реєстраційний № НОМЕР_2), що підтверджується свідоцтвом про державну
реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної
особи.

Відповідно до пункту 2 ст. 9 Закону
України “Про систему оподаткування” платники податків і зборів (обов'язкових
платежів) зобов'язані подати до державних податкових органів відповідно до
законодавства декларації, бухгалтерську звітність та інші документи та
відомості, пов'язані з обчисленням та сплатою податків і зборів (обов'язкових
платежів).

Однак, відповідач більше одного
року не подає до органу державної податкової інспекції декларації, розрахунки
та інші документи фінансової звітності.

Викладене підтверджується довідкою
№ НОМЕР_3року Гайворонської міжрайонної державної податкової інспекції.

Відповідно до п. 6 Прикінцевих та
Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, до початку
діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі
господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України
1991 року (1798-12), вирішуються відповідним господарським судом за правилами
Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому підсудність таких
справ визначається Господарським процесуальним кодексом України.

Відповідно до Закону України  від 06.10.2005 року “Про внесення змін до
Кодексу адміністративного судочинства України” абз. 1, 2 п. 6 Прикінцевих та
Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України викладено в
наступній редакції. До початку діяльності окружних та апеляційних
адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам
відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року,
вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні
господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Вказані зміни набрали законної сили з дня опублікування (Урядовий кур'єр
№НОМЕР_4року).

Пунктом четвертим частини першої
статті 17 вказаного Кодексу передбачено, що компетенція адміністративних судів
поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках,
встановлених законом.

Вказане положення містить дві
критерії, за якими спір можна віднести до категорії адміністративних. По-перше,
позов до суду повинен бути пред'явлений суб'єктом владних повноважень, а
по-друге - лише у випадках, встановлених законом.

Визначення суб'єкта владних
повноважень дається в пункті сьомому статті 3 Кодексу, згідно з яким - це орган
державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова
особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на
основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 1 Закону України
"Про державну податкову службу в Україні" державні податкові
інспекції в районах, містах, районах у містах входять до системи органів
державної податкової служби.

Стаття 11 Закону України “Про
державну податкову службу в Україні" передбачає право органів державної
податкової служби на звернення до суду з заявою про скасування державної
реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності і не містить повноважень щодо
звернення до суду із позовною заявою про припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця та припинення юридичної особи.

Статтею 124 Конституції України
визначено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають
у державі. Згідно статті 2 Закону України “Про судоустрій”, суд здійснює
правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує захист гарантованих
Конституцією України та законами прав і законних інтересів юридичних осіб.
Пунктом 3 статті 3 зазначеного закону встановлено, що судова система забезпечує
доступність правосуддя для кожної особи в порядку, встановленому Конституцією
України та законами. Відповідно до пункту 1 статті 6 Закону України “Про
судоустрій”, усім суб'єктам правовідносин гарантується захист їх прав і
законних інтересів незалежним і неупередженим судом. Відповідно до пункту 3
статті 6 зазначеного закону, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд
його справи у суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

Рішенням Конституційного Суду
України від 9 липня 2002 року по справі №1-2/2002 визначено, що частина 2
статті 124 Конституції України передбачає право юридичної особи на захист судом
своїх прав, встановлює юридичні гарантії їх реалізації, надаючи можливість
кожному захищати права будь-якими не забороненими засобами. Кожна особа має
право вільно обирати не заборонений законом засіб захисту прав, у тому числі
судовий захист. Право на судовий захист своїх прав не може бути обмежене.
Суб'єкти правовідносин, у тому числі юридичні особи, у разі виникнення спору
можуть звертатися до суду за його вирішенням. Юридичні особи мають право на
звернення до суду для захисту своїх прав безпосередньо на підставі Конституції
України. Держава має забезпечувати захист прав усіх суб'єктів права власності,
в тому числі у судовому порядку. Право юридичної особи на звернення до суду за
вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими
актами.

Отже, державну податкову службу
слід вважати уповноваженим органом держави, який має право на звернення до суду
з позовними вимогами про припинення підприємницької діяльності фізичної особи -
підприємця та припинення юридичної особи.

Згідно пункту четвертого частини
першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України спори за
зверненням державних податкових інспекцій про
припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця та
припинення юридичної особи підвідомчі адміністративним судам і повинні
розглядатися відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно статті 46 Закону України
“Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців” від
15.05.2003 р. № 755-IV  державна  реєстрація припинення підприємницької
діяльності фізичної особи - підприємця проводиться у разі: постановлення судового
рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.
Підставами   для   постановлення   судового
рішення  про припинення  підприємницької діяльності фізичної особи -
підприємця є: неподання протягом
року  органам державної податкової
служби податкових декларацій,  документів
фінансової звітності відповідно до закону.

Суд,    який
постановив   рішення   про
припинення підприємницької
діяльності  фізичної  особи
- підприємця, у тому числі
рішення   про   визнання
фізичної   особи  -
підприємця недієздатною  або  про обмеження її цивільної дієздатності, в
день набрання   таким  рішенням
законної  сили  направляє
його  копію державному  реєстратору
за  місцем  реєстрації
фізичної  особи - підприємця  для
внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення щодо
припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Відповідач  доказів своєчасного  подання
до державної  податкової інспекції
податкових декларацій i документів бухгалтерської звітності господарському суду
не подав.

До господарського суду 06.02.2007
року надійшло заперечення відповідача проти
позову, відповідно до якого
фізична особа підприємець - ОСОБА_1. просить на підставі п. 4 ч. 1 ст.
157 Кодексу адміністративного судочинства
України провадження у даній справі закрити, оскільки є рішення господарського
суду Кіровоградської області від 08.09.2004 року по справі № 13/197 за позовом
Гайворонської МДПІ до приватного підприємця ОСОБА_1. про скасування державної
реєстрації, яке набрало законної сили. До заперечення додано вказане рішення,
квитанція від ІНФОРМАЦІЯ_2 року про сплату 15, 00 грн. за публікацію оголошення
про припинення діяльності.

В зв'язку з надходженням даного
заперечення відповідача господарський суд зобов'язав позивача до дня судового
засідання надати відомості про підтримання позовних вимог при наявності
заперечення відповідача на адміністративний позов, при наявності відомості, з
відповідним документальним підтвердженням, про виключення суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1. з Реєстру  суб'єктів
підприємницької  діяльності.
Запропонував відповідачу до дня судового засідання подати письмову інформацію з
відповідним документальним підтвердженням скасування  державної реєстрації суб'єкта підприємницької
діяльності - фізичної особи ОСОБА_1. шляхом виключення його з Реєстру  суб'єктів
підприємницької  діяльності,
відповідно до п. 37 Положення про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької
діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від НОМЕР_5, на
підставі рішення господарського суду Кіровоградської області від 08.09.2004
року по справі № 13/197; в разі відсутності доказів виключення суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1. з Реєстру  суб'єктів
підприємницької  діяльності
відомості про наявність правових підстав, в даний час, для виконання рішення
про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності -
фізичної особи, з врахуванням втрати Постановою Кабінету Міністрів України від
25 травня 1998 року № 740  "Про порядок
державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності" чинності та
наявністю чинного Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців”, який передбачає порядок державної реєстрації
припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Сторони вимоги ухвали
господарського суду не виконали, витребувані судом докази (документи) не
подали.

Враховуючи викладені обставини
господарський суд прийшов до висновку, що вимога відповідача про закриття
провадження у справі № 11/13 на підставі п. 4 ч. 1 ст. 157 Кодексу
адміністративного судочинства  України
задоволенню не підлягає оскільки в даний час відсутні правове регулювання
можливості виконання рішення суду про скасування державної реєстрації суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної особи, так як Постанова Кабінету
Міністрів України від 25 травня 1998 року № 740
"Про порядок державної реєстрації суб'єктів підприємницької
діяльності" втратила чинність.

Крім того, до господарського суду
подано позов про припинення підприємницької діяльності фізичної особи
підприємця на підставі Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб
та фізичних осіб - підприємців”, який передбачає порядок державної реєстрації
припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця. Тому
господарський суд приходить до висновку, що вимога про скасування державної
реєстрації та вимога про припинення підприємницької діяльності фізичної особи
підприємця різняться за змістом та мають різне правове регулювання.

За таких обставин позовні вимоги
підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись  ст. ст. 71, 160, 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства України , господарський суд, -

П О С Т
А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задовольнити
повністю.

2. Припинити підприємницьку
діяльність фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, зареєстрованого Гайворонською
районною державною адміністрацією ІНФОРМАЦІЯ_1 року (реєстраційний № НОМЕР_2).

3. Сторони мають право оскаржити в
апеляційному порядку постанову відповідно до ст. 186 Кодексу адміністративного
судочинства України. Про апеляційне оскарження постанови спочатку подається
заява. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до
адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який
ухвалив оскаржуване судове рішення.

Заява про апеляційне оскарження
постанови суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її
проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст.
160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви
про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений
для подання заяви про апеляційне оскарження.

4. Постанова набирає законної сили
відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова
суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не
було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана в строк, встановлений цим кодексом, постанова або ухвала
суду першої інстанції набирає чинності після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк
апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала
не набрала законної сили.

5. Копії постанови направити
сторонам по справі, Гайворонській райдержадміністрації для внесення державним
реєстратором запису до Єдиного державного реєстру про припинення
підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця (після набрання
постановою законної сили), Головному управлінню статистики у Кіровоградській
області.

Суддя