ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 2
____________________________________________________________________________________П О С Т А Н О В А
13.03.2007 року                                                Справа № 9/860ад
Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого:                              Журавльової Л.І.
суддів                                        Бородіної Л.І.
судового засідання:                Шабадаш Д.С.
представників сторін:
від прокуратури:                   Дядіна Ю.В., помічник прокурора,
посвідчення №58 від 02.06.06;
від позивача:                         Ведмеденко Р.І., головний державний
податковий інспектор юридичного відділу,
довіреність №20/9/10 від 09.01.07;
від  відповідача:                    Нікітін В.В., ведучий юрисконсульт
юридичного відділу, довіреність
№15/42-17-481 від 25.12.06;
Митрошина М.А., юрисконсульт
юридичного відділу, довіреність
№15/42-17-481 від 23.10.06;
апеляційну скаргу                  Луганського обласного комунального
спеціалізованого теплозабезпечуючого
підприємства „Луганськтеплокомуненерго”, м.Луганськ
господарського суду              Луганської області
від                                         21.12.06
у справі                                     №9/860ад  (суддя Ворожцов А.Г.)
за позовом                                     Прокурора Артемівського району в
інтересах держави в особі Державної
податкової інспекції у Артемівському
районі міста Луганська
до відповідача                      Луганського обласного комунального
спеціалізованого теплозабезпечуючого
підприємства „Луганськтеплокомуненерго”,
про                                       звернення стягнення на активи
2 494 756 грн. 43 коп.
Прокурор Артемівського району  міста Луганська  в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Артемівському районі міста Луганська звернувся до господарського суду Луганської області з                   позовом до Луганського обласного комунального спеціалізованого                теплозабезпечуючого підприємства „Луганськтеплокомуненерго” про стягнення 2 494 756 грн. 43 коп. податкової заборгованості з податку на прибуток  шляхом звернення  стягнення на активи боржника.
Господарський суд Луганської області постановою від 21.12.06 у справі №9/860ад ( суддя Ворожцов А.Г.)  позов задовольнив.
Звернув стягнення на активи Луганського обласного                      комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго»суму 2 485 756 грн. 43 коп. на користь бюджету.
Постанова господарського суду Луганської області мотивована   наявністю податкового боргу в сумі  2485756,43 грн., у т.ч. основний борг –1920170,53 грн., санкції –565585,9 грн., сума підтверджується  витягами з особового рахунку відповідача, невиконанням платником податків положень п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України №2181 „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

З посиланням на п.п.3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України №2181 судом зазначено, що активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду  та позов задоволено.

Не погодившись з постановою господарського суду Луганської області від 21.12.06  ЛОКСТП „Луганськтеплокомуненерго” звернулось з апеляційною скаргою №15/42-17-56 від 22.01.07, якою просить скасувати постанову господарського суду Луганської області у справі №9/860ад, прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

В обгрунтування апеляційних вимог заявник зазначає, що при винесенні постанови, суд не врахував ряд положень чинного законодавства та неповно з”ясував обставини справи, що можуть вплинути на об’єктивність та справедливість її вирішення.

Заявником скарги зазначено, що без проведення звірення розрахунків неможливо встановити  реальну заборгованість підприємства з податку на прибуток.

ЛОКСТП „Луганськтеплокомуненерго” є виробничо-господарським теплопостачальним комплексом, заснованим на майні спільної власності  територіальних громад області, управління яким здійснює Луганська обласна Рада, тобто  ЛОКСТП „Луганськтеплокомуненерго” здійснює оперативне управління майном територіальних громад області, а згідно положень Закону України №2181 примусово не може бути стягнуте майно, що знаходиться в оперативному управлінні підприємства-боржника.

Державна податкова інспекція у Артемівському районі у місті Луганську запереченням на апеляційну скаргу №195/9/10 від 26.02.07 вважає, що апеляційна скарга ЛОКСТП „Луганськтеплокомуненерго” є безпідставною, необґрунтованою, суперечною законодавству України і такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідач відповідно до Закону України №2181 має узгоджену суму податкового зобов”язання, податкового боргу з податку  на прибуток у розмірі 2 494 756 грн. 43 коп., з яких 1 928 602 грн. 87 коп. –податкове зобов”язання, 409 233 грн. 66 коп. –штрафні санкції, 156 919 грн. –пеня.

Відповідно п.п. 6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону України №2181 у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов”язання у встановлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги. ДПІ було надіслано відповідачу першу податкову вимогу №1/38 від 19.10.01 та другу податкову вимогу №2/231 від 29.11.01.

У порушення п.п. 5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України №2181 платником податків самостійно визначені суми податкового зобов”язання, а суми податкових зобов”язань визначених контролюючим органом станом на сьогоднішній день до бюджету не сплачені.

Несплата податкових зобов”язань порушує інтереси держави, загрожує невиконанню загальнодержавних програм, які фінансуються з бюджету, підриває основні принципи існуючого суспільного ладу.

Прокуратура Артемівського району міста Луганська запереченням  на апеляційну скаргу №0396 вих-07 від 12.03.07 вважає апеляційну скаргу ЛОКСТП „Луганськтеплокомуненерго” на постанову господарського суду Лугансьокї області від 21.12.06 такою, що внесена без достатніх правових підстав, наведені порушення вимог законодавчих актів такими,  що мають або хибний, або формальний характер та ні в якому разі не впливають на обґрунтованість винесеного рішення по суті.

Розпорядженням  голови Луганського апеляційного господарського суду  від  29.01.07 у справі №9/860ад  для розгляду апеляційної скарги ЛОКСТП „Луганськтеплокомуненерго” на постанову господарського суду Луганської області  від 21.12.06 у справі №9/860ад призначено судову колегію у складі: Журавльової Л.І. –судді –головуючого, суддів – Бородіної Л.І., Іноземцевої Л.В.

Ухвалою  Луганського апеляційного господарського суду  від 29.01.07 апеляційну скаргу ЛОКСТП „Луганськтеплокомуненерго”  на постанову господарського суду Луганської області від 21.12.06 у справі №9/860ад залишено без руху.

Ухвалою від 16.02.07 у справі №9/860ад відкрито апеляційне провадження  у адміністративній справі за апеляційною скаргою ЛОКСТП „Луганськтеплокомуненерго”.

Ухвалою від 26.02.07 у справі №9/860ад закінчено підготовку справи до апеляційного розгляду, розгляд справи призначено на  13.03.07.

Сторони належним чином повідомлені  про час і місце судового засідання.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність  застосування судом при винесенні постанови норм матеріального та процесуального права, судова колегія  встановила наступне.

ЛОКСТП “Луганськтеплокомуненерго” засноване на майні спільної власності територіальних громад області, здійснює фінансово-господарську діяльність на підставі статуту і є самостійним суб’єктом, який має права юридичної особи.

ЛОКСТП “Луганськтеплокомуненерго” зареєстроване відділом ліцензування, державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради 06.09.00 за №0010625 та знаходиться на податковому обліку в Артемівській ДПІ з 27.06.00.

З матеріалів справи вбачається, що у зв’язку з несвоєчасною сплатою податкових зобов’язань у відповідача виник податковий борг перед бюджетом з податку на прибуток у загальній сумі 2 494 756,43 грн., у т.ч. 1928602,87 грн. –основний борг, 409233,66 грн. –штрафні санкції, 156919 грн. –пеня, що підтверджується податковими деклараціями з податку на прибуток: №11122 від 10.05.05 на суму 536352,87 грн. (штрафна санкція нарахована самостійно), №26144 від 09.08.05  на суму 89300 грн. (штрафна санкція нарахована самостійно), №49322 від 20.12.05 на суму 100 грн.,                  №57629 від 09.02.06 на суму 314000 грн., №15304 від 10.05.06  на                     суму 69921 грн., №28911 від 09.08.06 на суму 240820 грн., №43101                    від 09.11.06  на суму 678109 грн. податковими повідомленнями-рішеннями від: № від 14.12.05  на суму 373658,93 грн., №                 від 14.12.05 на суму 680,07 грн., № від 17.02.06 на суму                     34894,66 грн.

Все рухоме майно та майнові права відповідача знаходяться в податковій заставі згідно витягу з Державного реєстру застав рухомого майна від 05.03.01 №221000.

З матеріалів справи вбачається, що на адресу Луганської обласної ради, яка відповідно до статуту здійснює управління підприємством, було направлено лист №333/24-01 від 10.01.05  з проханням про виділення з описаних активів майна, яке можливо реалізувати. З врахуванням отриманої відповіді 14.03.05  позивач направив лист №3168/24-01 на адресу Луганської обласної ради з пропозицією щодо реалізації майна, яке було включено до акту опису активів, складеного ДПІ 04.03.05р., однак відповіді на це не отримав.

На підставі відповідного подання податковою службою було прийняте рішення від 05.08.05 №2/24-01/33 про застосування адміністративного арешту активів підприємства.

Прокурор звернувся з позовом до суду, оскільки заходами прийнятими податковою службою податковий борг відповідачем не погашено.

Відповідно пункту 1.2 статті 1 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21 грудня 2000 року №2181-ІІІ (далі - Закон №2181) податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Пунктом 1.3 статті  1 Закону №2181 передбачено,  податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Як свідчать матеріали справи, податкові зобов'язання відповідача являються узгодженими.

Згідно п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону №2181 платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону №2181 активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Активами платника податків за змістом п. 1.7 ст. 1 Закону  України            №2181 є кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання,  у зв”язку з чим доводи заявника скарги про неможливість застосування до ЛОКСТП „Луганськтеплокомуненерго” заходів примусового стягнення на активи суми податкового боргу не відповідають чинному законодавству. Питання на які конкретно активи звернути стягнення вирішується при примусовому виконанні рішення суду.

При розгляді справи апеляційним господарським судом призначено звіряння розрахунків відповідача з Державною податковою інспекцією, за результатами якого встановлено, що сума податкового боргу відповідача на 17.01.07 складає 2460756 грн. 43 коп., оскільки після звернення заявника з позовом до господарського суду з 28.11.06 по 20.12.06 сплачено 28000 гривень  та після розгляду справи сплачено 6000 гривень.

За таких обставин,  позовні вимоги слід задовольнити частково та звернути стягнення на активи відповідача суму 2460756 грн. 43 коп. на користь бюджету.

У решті у задоволенні позову слід відмовити.

Судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанова господарського суду Луганської області  підлягає  скасуванню.

Керуючись ст.ст.160, 195, 196, п.1 ч.3 ст.198,  п.3 ст.202, ст.205,  ст.206, 254, п.6 р.7 Прикінцевих  та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, Луганський апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

1.Апеляційну скаргу Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства „Луганськ-теплокомуненерго” на постанову господарського суду Луганської області  від 21.12.06  у справі №9/860ад задовольнити.

2. Постанову  господарського суду Луганської області від 21.12.06  у справі №9/860ад скасувати.

3. Позов задовольнити частково.

4. Звернути стягнення на активи  Луганського обласного            комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства “Луганськтеплокомуненерго”, код 03340529, 91000, м. Луганськ,                       вул. К.Маркса, б. 54а, фактична адреса: м. Луганськ, кв.Восточний, 22, на користь бюджету  суму 2 460 756 грн. 43 коп. Доручити господарському суду Луганської області видати виконавчий лист.

5. У решті у задоволенні позовних вимог відмовити.

6. Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанову  може бути оскаржена у касаційному порядку у місячний строк до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя                                                Л.І.Журавльова

Суддя                                                                      Л.І.Бородіна

Суддя                                                                      Л.В.Іноземцева