донецький апеляційний господарський суд
УХВАЛА

Іменем України

14.02.2007 р.                                                                                справа №4/278

Донецькій апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:

суддів

при секретареві судового засідання

за участю представників сторін:

від позивача:
Паньків О.В. за довіреністю від 07.02.2007р.,

від відповідача:
Тарасов Ю.В. за довіреністю від 12.02.2007р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України у Волноваському районі Донецької області м. Волноваха, Донецька область

на постанову  господарського суду

Донецької області

від
14.02.2007 року

по справі
№4/278

за позовом
Управління Пенсійного Фонду України у Волноваському районі Донецької області м. Волноваха, Донецька область

до
Селянського фермерського господарства "Афродіта" м. Волноваха, Донецька область

про
стягнення 2907,96 грн. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з квітня по липень 2006 року

В С Т А Н О В И В:

Постановою господарського суду Донецької області  від 14.12.2006р. було відмовлено в позові  Управлінню Пенсійного Фонду України у Волноваському районі м. Волноваха, Донецька область до Селянського фермерського господарства «Афродіта»м. Волноваха,

Донецька область про стягнення 2907,96 грн. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком  № 2 за період з квітня по липень 2006 року.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що позивач не довів факт порушення відповідачем норм чинного законодавства.

Не погоджуючись з постановою господарського суду Донецької області від 14.12.2006р. позивач, Управління Пенсійного Фонду України у Волноваському районі                   м. Волноваха, Донецька область звернувся з апеляційною скаргою до Донецького апеляційного господарського суду про скасування постанови, так як вважає, що постанова суду суперечить вимогам діючого законодавства та підлягає скасуванню з наступних підстав:

Розпорядженням голови Волноваської районної державної адміністрації № 512  від 31.08.2001 року «Про реєстрацію змін і доповнень до установчих документів СФГ «Афродіта»на яке посилається відповідач не можна розглядати як доказ одержання прав та обов’язків КСП «Прогрес»в частині розподільного балансу, тому, що одержання прав та обов’язків КСП «Прогрес»підтверджується передаточним балансом, який не відображає всіх обов’язків КСП «Прогрес»в порушення ст. 31 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство», ст. 34 Закону України «Про підприємства в Україні», який діяв на той момент. Також у відповідності до ст. 59 Господарського кодексу України передбачено підстави переходу прав та обов’язків при припиненні діяльності суб’єкта господарювання, так як у Господарському Кодексі України не в повній мірі відображено підстави та порядок переходу прав і обов’язків при припиненні діяльності суб’єкта господарювання, вважає необхідним користуватися положеннями Цивільного кодексу України, а саме ст. 107, якою передбачено складання передаточного акту при злитті, приєднанні чи перетворенні, а розподільного балансу при розподілі, так як відповідачем надано передаточний баланс, який не відображає всіх обов’язків КСП «Прогрес», вважає, що розпорядження № 512 видано не на законних підставах. Посилається на невиконання відповідачем Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», пункту 2 Прикінцевих положень цього Закону України.

Ухвалою від 15.01.2007р. апеляційна скарга прийнята до провадження Донецьким апеляційним господарським судом. Розгляд скарги  призначено на 14.02.2007р.

У запереченні на апеляційну скаргу від 31.01.2007р. відповідач, Селянське фермерське господарство «Афродіта»м. Волноваха, Донецька область проти заявленої скарги заперечує, вважає, що постанова першої інстанції є законною та обґрунтованою, а апеляційна скарга позивача не підлягає задоволенню. Вважає, що ним не приймалися зобов’язання  по відшкодуванню виплат і доставки пенсій особам, які працювали на підприємстві КСП “Прогрес”, правонаступником якого він являється  тільки в частині обов’язків за передаточним балансом, яке він вже сплатив, про що свідчать копії платіжних доручень. Також пояснив, що у нього на зберіганні знаходились документи, які свідчать про професії, посади, право на пільгові пенсії працівників колишнього КСП “Прогрес”, які здані на цей час до Державного архіву Волноваської районної державної адміністрації і тому за цим вони мусили давали довідки колишнім працівникам за цими документами, але ніякого відношення до відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Пенсійному фонду цим працівникам він не зобов’язався.

Згідно з ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд  апеляційної  інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції  в  межах  апеляційної  скарги.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, судова колегія встановила наступне.

Селянське фермерське господарство “Афродіта” м. Волноваха створено 12.12.1994року, про що свідчить посвідчення № 13487877 про державну реєстрації суб’єкта підприємницької діяльності та його статут з ціллю виробництва продукції сільського господарська переважно –особистим трудом фермера –Хачхарджи Івана Єфремовича і членів його сім’ї на принципах повного госпрозрахунку, самофінансування і самоокупності.

25.03.2004р. за № 267 зареєстрована нова редакція Селянське фермерське господарство “Афродіта”, до якого внесено доповнення такого змісту: Селянське фермерське господарство “Афродіта” є правонаступником прав та обов’язків Колективного сільськогосподарського підприємства “Прогрес”, зареєстрованого розпорядженням голови Волноваської районної ради народних депутатів від 15.03.1995року № 100р., у частині розподільного балансу.

За передавальним балансом на 01.09.2001року за формою “ 1 за ДКУД 1801002 КПС “Прогрес” передав Селянське фермерське господарство “Афродіта” кредиторську заборгованість зі страхування за кодом рядка 570 суму боргу 25592грн.

Виконання цих зобов’язань відповідачем - Селянським фермерським господарством “Афродіта” доведений платіжними дорученнями: №№ 844 від 10.09.2001р. в сумі 3154,58грн., від 08.10.2001р. –1933,00грн., від 05.10.2001р. –2000грн., від 04.10.2001р. –2000грн., від 11.092001р. –3000грн., від 21.09.2001р. –2000грн.,від 20.09.2001р. –2000грн., від 13.09.2001р. –5000грн.,від 12.09.2001р. –2500грн., від 11.09.2001р. –2000грн.

За пунктом 17 Порядку оформлення правонаступництва за зобов’язаннями реорганізованих колективних сільськогосподарських підприємств”, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики України від 14 березня 2001року № 63, затвердженого в Мін’юсті України 4 квітня 2001року № 306/5497, - обсяг правонаступництва визначається за передавальним (роздільним) актом (балансом), який є правовою підставою для встановлення наявності та обсягів правонаступництва за майновими правами та обов’язками КСП.

Як вбачається з матеріалів справи, селянське фермерське господарство «Афродіта»створено не на базі КСП  «Прогрес», на якому працювали особи, які отримали пільгові пенсії, а створено окремо від КСП «Прогрес»і йому передані права та обов’язки лише за передавальним балансом.

У зв’язку з чим,  у відповідача залишалась документація КСП «Прогрес»та він мусив видавати довідки працівникам колишнього КСП «Прогрес», не може ставити його у відповідальність за неодержаними зобов’язаннями, так як відповідач одержав від КСП «Прогрес»правонаступництво за передатним балансом на 01.09.2001р., в той час, коли сам КСП “Прогрес” ліквідовано лише у 2002році відповідно з розпорядженням Волноваської районної державної адміністрації від 30.09.2002року № 611.

Разом з тим, відповідно ч.2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом  встановлений  інший порядок судового вирішення.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи  бездіяльності.

Частинами 3 та 4 ст. 50 КАС України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено КАС України.

Юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у встановлених випадках.

Частиною 4 ст. 50 КАС України встановлено перелік позовів, за якими юридичні особи, що не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами у справах за позовами суб'єктів владних повноважень, який на даний час є вичерпним:

1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян;

2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян;

3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України;

4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);

5) в інших випадках, встановлених законом.

Селянське фермерське господарство «Афродіта»не є суб'єктом владних повноважень та не підпадає під дію пунктів 1-4 вказаної  статті. Крім того, жодним нормативно - правовим актом не передбачена можливість участі у адміністративній справі саме в якості відповідача, що в свою чергу виключає можливість застосування судом і п.5 названої статті.

В даній справі між сторонами виник господарський спір щодо стягнення 2907,96 грн. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком    № 2 за період з квітня по липень 2006 року, розгляд якого не належить до компетенції адміністративних судів.

Відповідно до п.п.1 п.1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, постанова  місцевого господарського суду підлягає скасуванню, а провадження по справі –закриттю  на підставі п.п.1 п.1 ст.157 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. 157, 160, ст.ст. 167, 196, п.4 ст. 198, п. 4 ст. 202, п.4 ст. 205, ст.ст. 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, п.6 та п.7 розділу VІІ “Прикінцевих та перехідних положень” Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України "Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України" № 2953-ІУ від 6 жовтня 2005 року, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу  Управління Пенсійного Фонду України у Волноваському районі      м. Волноваха, Донецька область на постанову  господарського суду Донецької області від 14.12.2006р. у справі № 4/278 –задовольнити частково.

Постанову господарського суду Донецької області від 14.12.2006р. по справі                   № 4/278 за позовом Управління Пенсійного Фонду України у Волноваському районі                    м. Волноваха, Донецька область до Селянського фермерського господарства «Афродіта»             м. Волноваха, Донецька область про стягнення 2907,96 грн. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком    № 2 за період з квітня по липень 2006 року –скасувати.

Провадження по справі № 4/278 - закрити.

Ухвала  суду  апеляційної  інстанції  за  наслідками  перегляду,  набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.

Текст ухвали в повному обсязі складений та підписаний   19.02.2007р.

Головуючий:

Судді:

Надруковано:  6 примір.

1 – позивачу

2 – відповідачу

3 – до справи

4/5 – ДАГС

6 - ГСДО