ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

27.03.07                                                                             №   27/44/07-АП

суддя     Дроздова С.С.

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі, м. Запоріжжя

до: ВАТ “Автотранспортне підприємство № 12327”, м. Запоріжжя

про стягнення 4915 грн. 68 коп.

С у д д я  Дроздова С.С.

Секретар судового засідання Черкез Є.В.

Представники сторін:

від позивача:  Литвиненко В.М., дов. № 63/09 від 05.01.07р.

від відповідача: Захаров Ю.В., дов. № 588 від 17.10.06р.

Відповідно до статті  167 ч. 4  Кодексу  адміністративного судочинства України  у судовому засіданні 27.03.2007 р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови. Суд повідомив сторонам час виготовлення постанови в повному обсязі –02.04.2007 року. На підставі статті 160 КАС України постанова складається у термін не більше ніж п’ять днів.

Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя звернулось до господарського суду з адміністративним позовом до ВАТ “Автотранспортне підприємство № 12327”, м. Запоріжжя про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Ухвалою суду від 01.02.07р. відкрито провадження у справі, призначено судове засідання на 01 березня 2007р.

У зв’язку з хворобою судді Дроздової С.С., розгляд справи № 27/44/07-АП перенесено на 27.03.07р. ухвалою голови господарського суду Запорізької області.

Відповідач проти адміністративного позову заперечив у повному обсязі, посилаючись на наступне: відповідно до статті 2 Закону України “Про систему оподаткування” –Пенсійний фонд України не відноситься до державних цільових фондів і тому ст.14 зазначеного Закону до загальнодержавного збору (обов’язкового платежу) відноситься лише збір на обов’язкове державне пенсійне страхування. Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах до цього збору не відносяться.

Згідно ст.16 Закону України “Про систему оподаткування” державні та інші цільові фонди, які не передбачені цим Законом, мають своїм джерелом виключно прибуток підприємств, який залишається після сплати всіх податків і зборів (обов’язкових платежів), передбачених ст. ст.14,15 цього Закону. Відрахування до цих фондів здійснюється на добровільних засадах.

Суми витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів “б”-“з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, до складу валових витрат платників податків не відносяться (згідно листа ДПА України від 25.05.05р. № 10200/7/15-1117, що має статус податкового роз’яснення на підставі п.4.4.2 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами № 2181 від 21.12.2000р.). Відповідач просить суд відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази надані сторонами, суд вважає, що позов підлягає  задоволенню з наступних  підстав:

Відкрите акціонерне товариство “Автотранспортне підприємство № 12327”, м. Запоріжжя є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування”, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” працівнику ВАТ “АТП-12327”- Макаренко М.І.- було призначено пенсію на пільгових умовах, відповідно до пунктів “б” –“з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

За період з січня 2006 р. по вересень 2006 р. заборгованість по відшкодуванню суми пенсії становить 4915 грн. 68 коп.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду  на виплату та доставку  пільгових пенсій. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці повинні вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

Згідно Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженою Постановою правління Пенсійного  фонду України  19.12.2003р.№ 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р.за № 64/8663, підприємства щомісяця до 25-го числа повинні вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Вказані повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів ПФУ.

Посилання відповідача що витрати на виплату та доставку пільгових пенсій є податковим боргом і стягується в порядку Закону України " Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" не відповідають дійсності, оскільки з 01.01.2004 року набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Відповідно до п.2 розділу XV Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України " Про пенсійне забезпечення" призначаються особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці за списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, професій, посаді показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно   до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Призначення пенсії на пільгових умовах до набрання чинності Законом

України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" регулювалося ст.13,14 Закону України " Про пенсійне забезпечення".

Відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій здійснюється в порядку, визначеному розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від

19.12.2003 р. № 21-1,зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004р. за № 64/8663.

Відповідно до п.6.9 Інструкції не сплачені або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються з

нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників   податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Інструкція не працює оскільки штрафи за Законом 2181 застосовуються тільки за несплату узгоджених зобов'язань, а суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не узгоджуються . Тому на теперішній час за неперерахування сум витрат за пільговими пенсіями жодні фінансові санкції не застосовуються. А своєчасно не сплачені суми стягуються органами Пенсійного фонду в судовому порядку.

Законом України "Про пенсійне забезпечення" передбачено декілька видів пільгових пенсій. Їх перелічено в пунктах "а", "б" -"з" ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення":

П “а” - працівники, на роботах з особливо шкідливими умовами - за списком № 1 виробництв, професій, посад .затверджених постановою КМУ від 16.01.03р. № 36 і за результатами атестації робочих місць.

П "б" - працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими та важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, професій, посад, затверджених постановою КМУ від 16.01.03р. № 36 і за результатами атестації робочих місць.

Пункти "в" - "з" - інші види пільгових пенсій: трактористи - машиністи, доярки та інші. Право на пенсію відповідно до п.п. "в"-"з" ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення" мають особи, за умови досягнення встановленого законом пенсійного віку та набуття необхідного стажу  роботи. Проведення атестації робочих місць за посадами визначеними пунктами "в"-"з" ст.13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" законодавством не передбачено.

Відповідно до діючого законодавства виплата пенсії може проводитися

підприємствами поштового зв'язку або банківським установами. Порядок виплати пенсій поштовими підприємствами визначено в Інструкції про порядок організації оформлення, фінансування та виплати пенсій і грошової допомоги підприємствами поштового зв'язку, затвердженій наказом Державного комітету зв'язку України, Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 2 липня 1668 р. № 101/123/67 і зареєстрованій в Міністерстві юстиції України за № 494/2934, відповідно до якої Пенсійний фонд сплачує Пошті винагороду за надані послуги з виплати та доставки пенсій  відповідно до затверджених тарифів.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, зокрема, пенсії за віком на пільгових умовах.

Ст. 2 Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” передбачає, що об’єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. “б”-“з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” передбачає, що атестація робочих місць, є необхідною умовою зарахування стажу роботи на займаній посаді для призначення пільгової пенсії, лише при призначенні пільгових пенсій відповідно до пунктів “а” та “б” ст. 13.

Громадянину Макаренко Миколі Івановичу була призначена протоколом № 24 від  18.02.04р. і виплачується, відповідно до останніх розпоряджень про перерахунок, пенсія на пільгових умовах відповідно до п.”з” ч.1 ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”. Макаренко М.І. працював  на підприємстві відповідача водієм міського пасажирського транспорту протягом 14 років 1 місяця, що підтверджується довідкою, яка уточнює особливий характер праці.  Зазначений документ має правовстановлюючий характер, видавалися та заповнювались  ВАТ “АТП-12327” самостійно, що підтверджується підписами відповідальних осіб –керівника  А.К.Смаковський та начальником відділу кадрів А.І. Назаренко та засвідчені печатками підприємства.

За період з січня 2006 р. по вересень 2006 р. заборгованість відповідача по відшкодуванню  витрат на виплату і доставку пенсій склала 4915 грн. 68 коп., що підтверджується повідомленням про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “Б-3” ст. 13 Закону України  “Про пенсійне забезпечення”.

Відповідачем плата на покриття витрат на вказану суму не здійснена.

У судовому засіданні 27.03.2007 р., на підставі статті 151 КАС України суд закінчив з’ясування обставин та перевірки їх доказами і перейшов до судових дебатів –ст. 152 КАС України.

Судові дебати –частина судового розгляду, що складаються з промов осіб, які беруть участь у справі.

Позивач обґрунтовуючи  свою правову позицію –посилався лише на обставини і докази, які викладені у позовній заяві та були досліджені у судових засіданнях.

Відповідач  проти адміністративного позову заперечив, підтримав свої заперечення, які викладені письмово.

Промовці від реплік відмовились.

Після судових дебатів, суд вийшов до нарадчої кімнати для ухвалення вступної та резолютивної частини постанови суду.

На підставі статті 167 ч.4 КАС України –суд має право проголосити лише вступну та резолютивну частини постанови суду. Суд повідомив усіх учасників адміністративного процесу про час виготовлення постанови суду в повному обсязі –02 квітня 2007 року. Частина 4 ст.167 КАС України має вагоме значення для обчислення початку перебігу строку апеляційного оскарження відповідно до ст. 186 КАС України.

Процесуальні документи, якими у відповідності до приписів статті 158 КАС України вирішується спір по суті, приймаються іменем України та негайно після закінчення судового розгляду. Це повною мірою витікає з приписів ч.5 ст.124 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, де зазначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов’язковими до виконання на всій території України.

Господарський суд, дійшов висновку, що вимоги Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя ґрунтуються на законі, підтверджені належними доказами і поясненнями сторін у судовому засіданні та підлягають  задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст.  4, 17, 49, 51, 94,  158 –167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний  позов задовольнити.

Стягнути  ВАТ “Автотранспортне підприємство № 12327”, м. Запоріжжя, вул. Жасмінна, буд.5 (р/р 0559 Олександрівський філіал АКБ “Національний кредит” МФО 313775 р/р 0252 ЗФ АКБ “Форум” ) на користь Управління ПФУ в Комунарському районі  (69104 м. Запоріжжя, вул. Чумаченька,13-А , МФО 313957 р/р 1078 ВАТ “Державний ощадний банк України” 4 915(чотири тисячі дев’ятсот п’ятнадцять)грн. 68коп. відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Видати виконавчий лист.

Постанову підписано 02.04.2007 р.

Суддя                                                         С.С. Дроздова