ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ПРО ВІДМОВУ У ВІДКРИТТІ ПРОВАДЖЕННЯ В
АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

05.04.07
р.
Справа № 38/4-109

Суддя господарського суду Донецької
області Радіонова О.О, розглянувши адміністративний позов Шахтарського
міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Державного комітету України
по земельним ресурсам, його підрозділу - Шахтарського міжрайонного відділу
Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області
(Донецька облдержземінспекція) м.Шахтарськ Донецької області

До
відповідача: Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 м.Шахтарськ
Донецької області.

Про зобов'язання повернути
самовільно зайняті земельні ділянки із земель житлової та громадянської
забудови Шахтарської міської ради: на території АДРЕСА_2 поруч з житловим
будинком НОМЕР_1 площею 0,0016 га, а також на території АДРЕСА_1 площею 0,0018
га та зобов'язання відповідача привести вказані земельні ділянки в придатний
для використання стан, включаючи знос торгівельних кіосків.

ВСТАНОВИВ:

На адресу господарського суду
Донецької області 04.04.2007р. надійшов адміністративний позов Шахтарського
міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Державного комітету України
по земельним ресурсам, його підрозділу - Шахтарського міжрайонного відділу
Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області
(Донецька облдержземінспекція) м.Шахтарськ Донецької області до  Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1
м.Шахтарськ Донецької області про зобов'язання повернути самовільно зайняті
земельні ділянки із земель житлової та громадянської забудови Шахтарської
міської ради: на території АДРЕСА_2 поруч з житловим будинком НОМЕР_1 площею
0,0016 га, а також на території АДРЕСА_1 площею 0,0018 га та зобов'язання
відповідача привести вказані земельні ділянки в придатний для використання
стан, включаючи знос торгівельних кіосків.

Свої вимоги прокурор обґрунтовує
нормами ст.ст. 4, 17,  КАС України.

Як вбачається з представленого адміністративного
позову, Шахтарський міжрайонний прокурор просить суду зобов'язати повернути
самовільно зайняті земельні ділянки із земель житлової та громадянської
забудови Шахтарської міської ради: на території АДРЕСА_2 поруч з житловим
будинком НОМЕР_1 площею 0,0016 га, а також на території АДРЕСА_1 площею 0,0018
га та зобов'язати відповідача привести вказані земельні ділянки в придатний для
використання стан, включаючи знос торгівельних кіосків.

Нормами статті 50 Кодексу
адміністративного судочинства України передбачено, що відповідачем в
адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено
цим Кодексом.

Громадяни України, іноземці чи
особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами
владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом
суб'єкта владних повноважень:

- про тимчасову заборону
(зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян;

- про примусовий розпуск
(ліквідацію) об'єднання громадян;

- про примусове видворення іноземця
чи особи без громадянства з України;

-          про обмеження щодо реалізації права
на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); в інших
випадках, встановлених законом.

Як вбачається з позовної заяви
відповідачем по справі  є Суб'єкт
підприємницької діяльності ОСОБА_1, який не є суб'єктом владних повноважень.

Згідно ст.17 Кодексу
адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів
поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;  спори між суб'єктами владних повноважень з
приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі
делегованих повноважень; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у
випадках, встановлених законом.

З огляду на наведене, суд вважає,
що адміністративний позов Шахтарського міжрайонного прокурора в інтересах
держави в особі Державного комітету України по земельним ресурсам, його
підрозділу - Шахтарського міжрайонного відділу Управління з контролю за
використанням та охороною земель в Донецькій області (Донецька
облдержземінспекція) м.Шахтарськ Донецької області до  Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1
м.Шахтарськ Донецької області про зобов'язання повернути самовільно зайняті
земельні ділянки із земель житлової та громадянської забудови Шахтарської
міської ради: на території АДРЕСА_2 поруч з житловим будинком НОМЕР_1 площею
0,0016 га, а також на території АДРЕСА_1 площею 0,0018 га та зобов'язання
відповідача привести вказані земельні ділянки в придатний для використання
стан, включаючи знос торгівельних кіосків, не може бути розглянутий
господарським судом у порядку, визначеному нормами КАС України, оскільки  даний спір не є публічно-правовим,  що є підставою для відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі відповідно до підпункту 1 пункту 1 статті
109 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, суд звертає увагу на те,
що адміністративний позов Шахтарського міжрайонного прокурора заявлений в
інтересах держави в особі: Державного комітету України по земельним ресурсам,
його підрозділу - Шахтарського міжрайонного відділу та Управління з контролю за
використанням та охороною земель в Донецькій області (Донецька
облдержземінспекція) м.Шахтарськ Донецької області. Отже, прокурор має чітко
визначити, хто є позивачем по справі. Між тим, Управління з контролю за
використанням та охороною земель в Донецькій області є юридичною особою, а  Шахтарський міжрайонний відділ  не є юридичною особою.

Керуючись  п.п.1 п.1 ст. 109,  ст.ст.17, 50, 160, 165, 181, 185, пунктом 4
статті 186, пунктом 6 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу
адміністративного судочинства України зі змінами внесеними Законом України
"Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України"
№ 2953-ІУ від 6 жовтня 2005 року, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за адміністративним позовом Шахтарського міжрайонного
прокурора в інтересах держави в особі Державного комітету України по земельним
ресурсам, його підрозділу - Шахтарського міжрайонного відділу Управління з
контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області (Донецька облдержземінспекція)
м.Шахтарськ Донецької області до
Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 м.Шахтарськ Донецької
області про зобов'язання повернути самовільно зайняті земельні ділянки із
земель житлової та громадянської забудови Шахтарської міської ради: на
території АДРЕСА_2 поруч з житловим будинком НОМЕР_1 площею 0,0016 га, а також
на території АДРЕСА_1 площею 0,0018 га та зобов'язання відповідача привести
вказані земельні ділянки в придатний для використання стан, включаючи знос
торгівельних кіосків, оскільки заяву не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Копію ухвали про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала
позовну заяву разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Повторне звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі може бути оскаржена особою, яка подала
позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції
заяви про апеляційне оскарження ухвали суду протягом п'яти днів з дня отримання
сторонами копії ухвали.  Апеляційна
скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Ухвала суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо
таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження,
але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала
суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя
Радіонова О.О.

Надруковано 2 примірника:

1-          до справи

2- прокурору