ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

"07" лютого 2007 р.
Справа №  5/268

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Змеула О.А.розглянув 07.02.2007 року о 16 год. 55 хв. у відкритому судовому засіданні адміністративну справу № 5/268

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Ринок Автотехніка"

до відповідача:  Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - відкрите акціонерне товариство "Автобусний парк - 13527"

про скасування актів

за участі секретаря судового засідання Гринько О.В.

представників осіб, які брали участь у судовому засіданні:

від позивача - Голованов О.П., довіреність № 1 від 04.01.07;

від третьої особи - адвокат Замедянська Н.М., довіреність від 12.04.05.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Ринок Автотехніка" звернулося до господарського суду з позовною заявою, яка містить вимоги до Кіровоградської міської ради наступного змісту:

визнати протиправним та скасувати п. 34 рішення Кіровоградської міської ради від 04.07.2006 року № 48 "Про затвердження проектів землеустрою земельних ділянок та розгляд звернень юридичних та фізичних осіб";

визнати протиправним та скасувати п. 132 рішення Кіровоградської міської ради від 26.09.2006 року № 112 "Про розгляд звернень юридичних та фізичних осіб з питань регулювання земельних відносин".

Кіровоградська міська рада позов заперечила, мотивуючи тим, що відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України та ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" розпорядження землями територіальної громади належить до повноважень міської ради, оскаржені рішення Кіровоградської міської ради прийняті відповідно до чинного законодавства повноважним органом та згідно з наданими законом повноваженнями.

Відкрите акціонерне товариство "Автобусний парк - 13527" (третя особа у справі) надало заперечення на позовну заяву, зазначивши наступне. Рішення № 112 від 26.09.2006 року (п.132) Кіровоградської міської ради про продаж земельної ділянки у власність орендарю - ВАТ "Автобусний парк 13527" є законним, тому що після укладення договору № 225 від 04.08.2006 року про оренду ВАТ "Автобусний парк 13527" земельної ділянки площею 1,772 га по вул. Героїв Сталінграда, 35 саме ВАТ "Автобусний парк 13527" має переважне право на викуп земельної ділянки згідно ч. 2 ст. 127 Земельного кодексу України як законний її орендар та як власник об'єкта нерухомості.

На даний час ТОВ "Ринок Автотехніка" з 2004 року самовільно знаходиться на вищевказаній земельній ділянці і незаконно володіє чужою власністю, чим заважає власнику - ВАТ "Автобусний парк 13527" використовувати вказану територію за її призначенням в якості автостоянки для міжзмінного відстою міських пасажирських автобусів. ТОВ "Ринок Автотехніка" є неналежним позивачем по справі на тій підставі, що він не має встановлених діючим законодавством документів, які свідчать про правомірність користування ним земельною ділянкою.

Предстаник відповідача - суб'єкта владних повноважень, у судове засідання не прибув, справа розглянута за його відсутності.

Заслухавши пояснення осіб, які брали участь у судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, господарський суд встановив наступні обставини справи.

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 30.10.2006 р. у справі № 16/300  товариство з обмеженою відповідальністю "Ринок Автотехніка" зобов'язано звільнити земельну ділянку по вул. Героїв Сталінграда, 31  загальною площею  1770 кв. м. Зазначене рішення суду мотивоване тим, що ТОВ "Ринок Автотехніка" у порушення ст. 125 Земельного кодексу України використовує зазначену земельну ділянку площею 1770 кв. м без документів, що посвідчують право користування землею.

Відповідно до вимог ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно із ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельних ділянок - це будь-які дії особи, що свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі, до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 30.10.2006 р. у справі № 16/300 рішення господарського суду Кіровоградської області залишено без змін і набрало законної сили.

Також постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 25 липня 2005 р. у справі № 13/75 за позовом ВАТ "Автобусний парк 13527" до Кіровоградської міської ради про визнання недійсним рішення від 28.12.2004 р. № 1371 рішення господарського суду Кіровоградської області від 22 квітня 2005 року та ухвала господарського суду Кіровоградської області від 20.04.05р. у справі № 13/75 були скасовані, а позов задоволено. Зазначеною постановою апеляційної інстанції вирішено: "Визнати недійсним п. 78 рішення дванадцятої сесії четвертого скликання Кіровоградської міської ради від 28.12.04р. № 1371 про відмову ВАТ "Автобусний парк 13527", надання в оренду земельної ділянки площею 1,772 га по вулиці Героїв Сталінграда, 35 у м. Кіровограді.

Визнати за ВАТ "Автобусний парк 13527", м. Кіровоград право на першочергову оренду земельної ділянки, площею 1,772 га розташованої у м. Кіровограді, вул. Героїв Сталінграда, 35.

Зобов'язати Кіровоградську міську раду розглянути у встановлений законом порядку на черговій сесії питання про надання ВАТ "Автобусний парк 13527" в оренду земельної ділянки площею 1,772 га по вулиці Героїв Сталінграда, 35 у м. Кіровограді".

Вказана постанова Дніпропетровського апеляційного господарського суду мотивована тим, що ВАТ "Автобусний парк 13527" були надані документи, які у своїй сукупності свідчать в повному обсязі свідчать про належність споруди автостоянки АТП, у тому числі рішення Кіровоградської міської ради № 97 від 15.10.98 р., акт оцінки щодо передачі до статутного фонду ВАТ "Автобусний парк 13527" майнового комплексу від 03.07.97 р., який затверджено регіональним відділенням Фонду державного майна України.

На земельній ділянці по вул. Героїв Сталінграда, 35 знаходиться споруда автостоянки, що належить ВАТ "Автобусний парк 13527", яка складається з металевої і залізобетонної огорожі, опор електропередач та освітлення, асфальтобетонного покриття загальною площею 17719 кв. м, що засвідчено витягом № 7045472 від 19.04.2005 "Про реєстрацію права власності на нерухоме майно", виданого ОКП "Кіровоградське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.04.2006 року постанова Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 25 липня 2005 р. у справі № 13/75 залишена без змін.

Після цього рішенням Кіровоградської міської ради третьої сесії п'ятого скликання № 48 від 4 липня 2006 року (пункт 34) було вирішено затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надати відкритому акціонерному товариству "Автобусний парк 13527" в оренду на 5 років земельну ділянку площею 1,772 га земель транспорту по вул. Героїв Сталінграда, 35 під розміщення автостоянки.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про те, що оспорене рішення Кіровоградської міської ради третьої сесії п'ятого скликання № 48 від 4 липня 2006 року (пункт 34) було прийнято міською радою на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 25 липня 2005 р. у справі № 13/75 і відповідає вимогам ст. 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статтям 124, 123 та пункту 12 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України, ст.ст. 15, 16 Закону України "Про оренду землі".

Згідно рішення Кіровоградської міської ради четвертої сесії п'ятого скликання від 26 вересня 2006р. № 112 (пункт 132) було вирішено: "Продати у власність відкритому акціонерному товариству "Автобусний парк - 13 527" земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 17720,0 кв.м по вул. Героїв Сталінграда, 35 під розміщення автостоянки. Затвердити ціну продажу зазначеної   земельної   ділянки в сумі 742822,00 (сімсот сорок дві тисячі вісімсот двадцять дві гривні 00 коп.). Кошти  за  земельну  ділянку  сплатити  у  термін,   визначений  умовами договору купівлі-продажу земельної ділянки".

На підставі зазначеного рішення відкритому акціонерному товариству "Автобусний парк - 13 527" видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 17720 кв. м, розташовану  у м. Кіровограді по вул. Героїв Сталінграда, 35.

ВАТ "Автобусний парк - 13 527" набув право власності на земельну ділянку площею 17720 кв. м, розташовану  у м. Кіровограді по вул. Героїв Сталінграда, 35 у відповідності до частини 1 ст. 116 Земельного кодексу України.

Прокурором м. Кіровограда 28.11.2006 року було внесено протест на рішення Кіровоградської  міської  ради   від 26.09.2006 р. № 112 "Про розгляд звернень юридичних та фізичних осіб з питань регулювання земельних відносин", який був  розглянутий   на   сесії   міської   ради 12.12.2006 р. та було прийнято рішення  №180   "Про розгляд протесту прокурора м. Кіровограда від 28.11.2006 року № 4813-вих на  рішення Кіровоградської міської ради від 26.09.2006 року № 112 "Про розгляд звернень юридичних та фізичних осіб з питань регулювання земельних відносин", яким задоволено протест прокурора та скасовано в цілому рішення міської ради від 26.09.2006р. № 112.

Із зазначених наявних у справі доказів слідує, що на час вирішення цієї справи ТОВ "Ринок Автотехніка" неправомірно без належних правових підстав знаходиться на земельній ділянці площею 17720 кв. м, розташованій у м. Кіровограді по вул. Героїв Сталінграда, 35 на якій знаходиться споруда автостоянки, що належить ВАТ "Автобусний парк 13527".

ТОВ "Ринок Автотехніка" не має встановлених чинним законодавством документів на користування ним земельною ділянкою, пов'язаною з предметом спору в даній справі, а тому позов пред'явлено безпідставно.

За цих обставин вимога ТОВ "Ринок Автотехніка" про визнання протиправним та скасування пункту 132 рішення Кіровоградської міської ради від 26.09.2006 року № 112 "Про розгляд звернень юридичних та фізичних осіб з питань регулювання земельних відносин" задоволенню не підлягає.

Таким чином, у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Витрати по сплаті судового збору в справі покладаються на позивача.

Керуючись ч. 1 ст. 94, ст. 160, ст. 162, ст. 163, ч. 1-4 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, пунктом 6 розділу VІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційної інстанції через суд першої інстанції шляхом подачі протягом десяти днів з дня  складення її в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження.  Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови, з подачею її копії до апеляційної інстанції,  або відповідно частини 5 ст. 186 КАС України.

Суддя

О.А. Змеул

Оформлено та підписано 12.02.07