Харківський апеляційний
господарський суд
УХВАЛА

Іменем України

Адміністративна справа
Головуючий  по 1-й інстанції

№ АС-13/433-06
суддя -Водолажська Н.С.

Доповідач по 2-й інстанції

суддя
-Карбань І.С.

07 лютого 2007 р.
м. Харків

Колегія суддів Харківського апеляційного
господарського суду  у складі:           головуючого судді  Карбань І.С., судді Бабакової Л.М., судді  Шутенко І.А.

при
секретарі - Міракові Г.А.,

за
участю представників сторін:

позивача
-Німого
О.С. за довіреністю № 1093/9/10-008 від 10.04.06р., Сліденко А.В. за
довіреністю № 2971/9/10-008 від 29.09.06р.,

відповідача
-не
прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні
Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу (вх.
НОМЕР_1)  Харківської об'єднаної
державної податкової інспекції, м. Харків на
постанову господарського суду Харківської області від  27.11.2006р.
по справі  № АС-13/433-06

за позовом  Харківської об'єднаної державної податкової
інспекції, м. Харків

до  фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, с. Пісочин

про стягнення 1076,40 грн., -

встановила:

Харківська ОДПІ подала позов, в якому просила стягнути з ФО-П
ОСОБА_1, заборгованість по єдиному податку за 2004р. в сумі 1076,40 грн.

Постановою господарського суду Харківської області від
27.11.2006р. по справі № АС-13/433-06  в
позові відмовлено.

Позивач,   з постановою
господарського суду Харківської області від 27.11.2006р. по справі №
АС-13/433-06 не погодилась, подав  заяву
про апеляційне оскарження та апеляційну скаргу з проханням  скасувати вищевказану постанову та прийняти
нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги Харківської ОДПІ, посилаючись
на   порушення норм матеріального та
процесуального права. Обґрунтовуючи свої доводи апелянт зазначав, що
12.12.2003р. ФО-П ОСОБА_1подала до податкової інспекції заяву про право
застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності на 2004р. при
здійсненні послуг громадського харчування, сплатила суму податку у розмірі 120
грн. та 06.01.2004р. отримала свідоцтво платника єдиного податку на весь 2004
рік. Однак, єдиний податок був сплачений лише за січень та лютий 2004р., після
чого платежі припинилися. Статтею  2  Указу Президента України «Про спрощену
систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва»передбачено,  що
відмову  від застосування  спрощеної системи оподаткування і повернення
до раніше встановленої системи оподаткування суб'єкти малого підприємництва
можуть здійснювати з початку наступного звітного кварталу у разі подання
відповідної заяви до органів державної податкової служби не пізніше ніж за 15
днів до закінчення попереднього звітного кварталу.

Апелянт стверджував, що чинне законодавство передбачає можливість
відмови від застосування спрощеної системи оподаткування - шляхом подання відповідної
заяви. Відповідною заявою в даному випадку є заява саме про відмову від
застосування спрощеної системи оподаткування, а не будь-яка інша, однак, таку
заяву ФО-П ОСОБА_1не надавала. Крім того, в поданій до Харківської ОДПІ заяві
про застосування в 2004р. спрощеної системи оподаткування ФО-П ОСОБА_1зробила
власноручний підпис про те, що вона ознайомлена з порядком видачі свідоцтва та
умовами оплати єдиного податку (Порядок видачі свідоцтва про сплату єдиного
податку, затверджений наказом ДПАУ від 29.10.1999р. № 599, далі - Порядок).
Саме тому можна стверджувати, що платнику податків було достовірно відомо, що
свідоцтво видається на зазначений в заяві термін, а сплата податку здійснюється
не пізніше 20-го числа місяця, наступного за тим, в якому здійснювалася
попередня сплата єдиного податку (абз. 4 п. 2 Порядку). У   разі
припинення   діяльності   (зняття
з   державної   реєстрації
як   суб'єкта підприємницької
діяльності) платник єдиного податку зобов'язаний подати в 5-денний термін до
органу державної податкової служби письмову заяву про це та здати Свідоцтво (п.
6 Порядку).

Апелянт вважає необґрунтованим посилання суду першої
інстанції  на недотримання податковою
інспекцією положень Наказу ДПА України № 80 від 19.02.1998р., яким затверджено
Порядок обліку платників податків, зборів, обов'язкових платежів.

Дії податкової інспекції
регламентовані зазначеним Порядком обліку платників, але спочатку
вчинити відповідні дії повинен сам платник податків. Зокрема, він повинен
подати не тільки заяву за формою НОМЕР_2, а й повернути до податкової інспекції
документи, що підлягають поверненню (п. 8.9 Порядку обліку платників), а
відповідач не повертала  до ДПІ свідоцтво
платника єдиного податку.

На думку апелянта саме лише подання платником податку заяви за
формою НОМЕР_2 не вказує на припинення її статусу  платника податків і її обов'язку   зі сплати податків, оскільки згідно з ч. 4
ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування»обов'язок фізичної особи щодо
сплати податків припиняється зі сплатою податку або його скасуванням, а
відповідач свій обов'язок по платі в 2004 році єдиного податку в повному обсязі
не виконала.

Відповідач заперечення на апеляційну скаргу не надав, представник
відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час і місце апеляційного
розгляду належним чином був повідомлений, про що свідчить відповідне поштове
повідомлення. Про причини неприбуття представник відповідача в судове засідання
суд не повідомив. Враховуючи, що неприбуття
представника відповідача у судове засідання не перешкоджає судовому
розгляду справи, справа розглядається за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників
сторін,  дослідивши доводи апеляційної
скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права, колегією суддів встановлено, що   25.02.04 р. фізична особа - підприємець
НОМЕР_2 через канцелярію Харківської ОДПІ подала заяву про зняття з обліку
платників податків, у зв'язку з припиненням нею підприємницької діяльності, але
при направленні заяви не було здано свідоцтво платника єдиного податку, тому
фізична особа - підприємець ОСОБА_1
продовжувала знаходитися  на
обліку в Харківській ОДПІ Харківської області, як платник єдиного податку.

Згідно з  п. 8.9 Наказу ДПА
України № 80 від 19.02.98 р. „Про затвердження Порядку обліку платників
податків, зборів (обов'язкових платежів)" зняття з обліку фізичної особи -
підприємця як платника податків здійснюється в порядку, відповідному для
платників податків - юридичних осіб. На фізичних осіб - підприємців поширюється
дія пунктів 8.1 - 8.8 цього Порядку. Особливістю є лише те, що фізична особа
після прийняття рішення про внесення до Єдиного державного реєстру запису щодо
прийняття рішення про припинення підприємницької діяльності подає до органу
державної податкової служби, у якому вона зареєстрована як платник податків,
такі документи: заяву про припинення платника податків за ф. НОМЕР_2, дата якої
фіксується в журналі за ф. НОМЕР_3; оригінали документів, що видаються органами
державної податкової служби платнику податків (свідоцтва, патенти, довідки за
формою НОМЕР_4, інші довідки тощо) і підлягають поверненню до органу державної
податкової служби, а також завірені органом державної податкової служби копії
цих документів, якщо такі видавались та підлягають поверненню до органу
державної податкової служби.

З аналізу наведеної норми і інших норм цього Порядку випливає, що
ДПА України встановлений не лише порядок подачі заяв платниками податків про
зняття з обліку, але і регламентовані дії органів ДПС що розгляду цих заяв і
відповідні строки для проведення цих дій.

Так, відповідно до п. 8.3 вищевказаного Наказу № 80 у разі
отримання органом державної податкової служби документів (відомостей),
визначених пунктом 8.2 цього Порядку (заяви за формою НОМЕР_2 (додаток 8) від
платника податків), підрозділи з обліку платників податків протягом двох
робочих днів після їх отримання формують по кожному платнику податків обхідний
лист та інформують про це відповідні структурні підрозділи такого органу
державної податкової служби та органи державної податкової служби, у яких
платник перебуває на обліку як платник окремих податків або в яких перебувають
на обліку його відокремлені підрозділи. Відповідно до своїх повноважень такі підрозділи
(органи) проводять відповідні заходи у зв'язку з припиненням платника податків.
За результатами таких заходів після проведення документальної перевірки та
спливу законодавчо встановлених строків сплати узгоджених податкових
зобов'язань такого платника податків відповідальні працівники таких підрозділів
(органів) підписують обхідний лист або готують відповідний висновок. Висновки
та підписаний всіма структурними підрозділами органу державної податкової
служби обхідний лист зберігаються у реєстраційній частині облікової справи
платника податків. Обхідний лист не підлягає видачі платникам

Якщо платником податків подається заява за формою НОМЕР_2, то
після проведеної перевірки платника податків та його відокремлених підрозділів
та спливу законодавчо встановлених строків сплати узгоджених податкових
зобов'язань такого платника податків та його відокремлених підрозділів у разі
встановлення факту відсутності заборгованості платника податків та його
відокремлених підрозділів перед Державним бюджетом України та місцевими
бюджетами з податків, зборів (обов'язкових платежів), які контролюються
органами державної податкової служби, підрозділ обліку та звітності органу
державної податкової служби складає довідку про відсутність заборгованості по
податках, зборах (обов'язкових платежах) за формою НОМЕР_5 та передає її до
підрозділу обліку платників податків для направлення відповідальній особі
платника податків за умови виконання таких вимог: наявності повідомлень від
фінансових установ про закриття всіх рахунків такого платника податків, у тому
числі відкритих через відокремлені підрозділи; повернення до органу державної
податкової служби оригіналів документів, що видані платнику податків та його
відокремленим підрозділам (свідоцтва, патенти, довідки за формою НОМЕР_4, інші
довідки тощо) і підлягають поверненню відповідно до законодавства, а також
засвідчені копії цих документів, якщо такі видавались та підлягають поверненню
до органу державної податкової служби.

Дана довідка направляється відповідальній особі платника податків
за поштовою адресою, указаною у заяві за формою НОМЕР_2. За зверненням комісії
з припинення (ліквідаційної комісії), ліквідатора, платника податків (фізичної
особи), іншої особи, яку за даними Єдиного державного реєстру (згідно з
рішенням про припинення) призначено відповідальною за проведення процедур
припинення платника податків, довідка за формою НОМЕР_5 може бути видана такій
особі безпосередньо в органі державної податкової служби, але не пізніше
третього робочого дня, наступного за днем реєстрації довідки в органі державної
податкової служби. Після закінчення триденного строку довідка направляється
поштою.

Платникам податків, для яких законом встановлені особливості їх
державної реєстрації та які не включаються до Єдиного державного реєстру, а
також щодо яких законом або нормативно-правовим актом Кабінету Міністрів
України для проведення реєстрації припинення платника податків вимагається
довідка про зняття з обліку платника податків, замість довідки за формою
НОМЕР_5 видається довідка про зняття з обліку платника податків за формою
НОМЕР_6.

Згідно з  п. 4 Указу
Президента „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого
підприємництва" відмову від застосування спрощеної системи оподаткування,
обліку та звітності і повернення до раніше встановленої системи оподаткування
суб'єкти малого підприємництва можуть здійснювати з початку наступного звітного
(податкового) періоду (кварталу) у разі подання відповідної заяви до органів
державної податкової служби не пізніше ніж за 15 днів до закінчення
попереднього звітного (податкового) періоду (кварталу).

З наведеної норми випливає, що заява про відмову від застосування
спрощеної системи оподаткування платниками податку подається при відмові від
цієї системи оподаткування і поверненні до раніше встановленої.

Позивачем відповідно до ст. 71 КАС України не було надано доказів
щодо розгляду заяви відповідача з 25.02.04 р. по 08.08.06 р. (дата подачі
позову), в т.ч. відмови у зняття з обліку з причин не здачі свідоцтва,
позивачем також не було надано, тобто викладене свідчить про невиконання
позивачем встановленого Порядку та про безпідставне визначений борг відповідачу
по сплаті єдиного податку без врахування всіх фактичних обставин,  у зв'язку з чим позовні вимоги задоволенню не
підлягають.

За таких обставин, судова колегія дійшла висновку, що постанова
господарського суду Харківської області від 27.11.2006р. по справі №
АС-13/433-06 прийнята у відповідності  з
матеріалами справи, фактичними обставинами та чинним законодавством. Заперечення
викладене в апеляційній скарзі  є
необ'єктивними  і не можуть бути
підставою для скасування оскарженої постанови.

На підставі викладеного та
керуючись ст.ст. 195, 196,  п.1 ст. 198,
200, 206, 209, 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів апеляційного господарського суду одноголосно, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Харківської області від  27.11.2006р.
по справі  № АС-13/433-06 залишити
без змін.

Дана ухвала набирає чинності з дня її проголошення.

Роз'яснити сторонам, що вони мають право на дану ухвалу подати
касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України протягом одного
місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції.

Справу направити до суду
першої інстанції.

Головуючий суддя
Карбань І.С.

Суддя
Бабакова Л.М.

Суддя
Шутенко І.А.