СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Постанова

Іменем України

Справа №

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  ,

суддів                                                                      ,

,

за участю представників сторін:

позивача: Шереметьєва Віктора Дмитровича, директора товариства з обмеженою відповідальністю Виробниче об'єднання "Тепловодоканал";

відповідача: не з'явився,  виконавчого комітету Сакської міської ради;

відповідача: не з'явився,   Сакської міської  ради;

розглянувши апеляційну скаргу Сакської міської ради на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя    Цикуренко А.С.) від 14 листопада 2006 року у справі № 2-11/7447-2006

за позовом           товариства з обмеженою відповідальністю виробничого  об'єднання "Тепловодоканал"

(вул. Новоселовське шосе, 16 а, місто Саки, Автономна Республіка Крим,96500)

до           1) виконавчого комітету Сакської міської ради

(вул. Леніна, 15, місто Саки, Автономна Республіка Крим, 96500)

2) Сакської міської  ради

(вул. Леніна, 15, місто Саки, Автономна Республіка Крим, 96500)

про стягнення 22217,00 грн.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Автономної Республіки Крим від 14 листопада 2006 року у справі № 2-11/7447-2006 (суддя Цикуренко А.С.) позов товариства з обмеженою відповідальністю виробничого об'єднання "Тепловодоканал" до виконавчого комітету Сакської міської ради та Сакської міської  ради про стягнення    22217,00 грн. задоволено.

Суд стягнув  з Сакської міської  ради  на користь товариства з обмеженою відповідальністю виробничого об'єднання "Тепловодоканал" заборгованість в сумі  22217,00 грн., 2500 грн. -  витрати на проведення судово-бухгалтерської експертизи, державне мито у сумі 222,17 грн., та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 118,00 грн.

Не погодившись з цим судовим актом, Сакська міська  рада звернулась до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить  рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 14 листопада 2006 року у справі № 2-11/7447-2006 скасувати.

Сторона вважає, що  рішення прийнято при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи, з порушенням  норм матеріального та процесуального права.

Так,  при розгляді справи судом було призначено судову експертизу, за результатами якої  було встановлено, що розмір різниці між  затвердженими тарифами, встановленими  органами місцевого самоврядування і фактичної  собівартості опалення житлових будинків № 78, 80, 80А, 80Б по                                 вул. Євпаторійське шосе, яке здійснено товариством з обмеженою відповідальністю виробничого об'єднання "Тепловодоканал"  за період                        1 кварталу  2005 року складає 22217 грн.

Приймаючи до уваги те, що при проведенні експертизи не було досліджено наявність договорів по наданню послуг за опалення, що є відповідно до діючого законодавства, необхідним у даному випадку, відповідачем було заявлено клопотання  про проведення повторної експертизи. Однак, це клопотання не було задоволено.

За клопотанням представника  позивача  судочинство здійснювалось російською мовою у відсутності представників  виконавчого комітету Сакської міської ради та Сакської міської  ради, про час та місце розгляду апеляційної скарги  повідомлених належним чином.

На підставі статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія повторно розглянувши  справу, встановила наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю виробниче об'єднання "Тепловодоканал"  забезпечує  теплом від своєї котельної житлові будинки              № 78, 80,  80 а, 80 б по вул. Євпаторійське шосе та будівлі гімназії по                       вул. Колгоспній в місті Саки.

Тарифи на опалювання для населення з 01.01.2005 затверджуються місцевою владою.

За 1 квартал 2005 року сума збитків для товариства з обмеженою відповідальністю виробничого об'єднання "Тепловодоканал"  із-за різниці тарифів на опалювання  склала  22  217 грн.

Порядок розрахунку дотацій визначається „Методикою розрахунку  необхідних сум дотацій по державному регулюванню тарифів на послуги теплопостачання для населення”, затвердженої  Ухвалою Ради Міністрів Автономної Республіка Крим  від 11.12.2001  № 481.

Як вбачається з матеріалів справи, при визначенні експлуатаційних витрат виробничого об'єднання „Тепловодоканал” керувалося «Методичними рекомендаціями по  плануванню, обліку та калькуляцією собівартості робіт на  підприємствах і в організаціях житлово-комунального  господарства», затверджених наказом Держбуду України від 06.03.2002 № 47.

01.12.2005 товариство з обмеженою відповідальністю виробничого об'єднання "Тепловодоканал" направило на перевірку в міськвиконком розрахунок дотації  за 1-й квартал 2005 року.

Міськвиконком розглянув розрахунок, але у виплаті відмовив, посилаючись на відсутність коштів в бюджеті.

У зв'язку з чим товариство з обмеженою відповідальністю виробниче об'єднання "Тепловодоканал"  звернулось до господарського суду з позовом до виконавчого комітету Сакської міської ради та Сакської міської  ради про стягнення    22217,00 грн.

Відповідачі  - виконавчий комітет Сакської міської ради та Сакська міська  рада не погоджуються з позовними вимогами та посилаються  на статтю 31 Закону України  "Про  житлово-комунальні послуги" якого передбачено, що порядок формування цін/тарифів на кожний вид житлово-комунальних послуг першої і другої груп визначає Кабінет Міністрів України. Виконавці/виробники здійснюють розрахунки економічно обгрунтованих витрат на виробництво житлово-комунальних послуг і подають їх на  затвердження органами місцевого самоврядування в встановленому законодавством порядку. У свою чергу, органи місцевого самоврядування затверджують ціни/тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі економічно обгрунтованих витрат на їх виробництво.

Але, затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги від розміру економічно обгрунтованих витрат на їх виробництво без відповідного відшкодування  не допускається і може бути оскаржено в суді. Центральні органи виконавчої влади несуть відповідальність за наслідки встановлення або регулювання цін/тарифів, що змінюються ними відповідно до їх повноважень

У разі  зміни  цін/тарифів на послуги/товари центральними органами виконавчої влади,  які призвели до непередбачених витрат виконавців/виробників, центральні органи виконавчої влади зобов'язані відшкодувати в повному обсязі збитки, зумовлені такими  змінами, протягом поточного фінансового  року та до затвердження нового бюджету.

У зв'язку  з необхідністю вирішення деяких  питань, необхідних для розгляду справи по суті, господарським  судом   призначалася  судово-бухгалтерська експертиза ( т.1 а.с. 158-159).

Згідно висновку № 88 судово-бухгалтерської експертизи від 18.10.2006 розмір різниці (дотації) між  затвердженими тарифами, встановленими органами місцевого самоврядування і фактичною  собівартістю опалювання житлових будинків № 78, 80, 80 а, 80 б по вул. Євпаторійське шосе, яке здійснене  товариством з обмеженою відповідальністю виробничого об'єднання "Тепловодоканал" за період 1 кварталу 2005 року складає 22217 грн.

По будинках гімназій  по вул. Колгоспна, які  відносяться до другої групи споживачів, дотації чинним законодавством не передбачено (т.2 а.с. 13-18).

Таким чином, експертизою  встановлена сума заборгованості, що  виникла із-за різниці тарифів на  опалювання.

На підстави  вищевикладенного, судова колегія вважає, що рішення господарського суду прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування немає.

Керуючись статтями  Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Сакської міської ради залишити без задоволення.

2.Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 14 листопада 2006 року у справі № 2-11/7447-2006  залишити без змін.

Головуючий суддя

Судді