ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.03.07 р.                                                                             Справа № 31/12а

Господарський суд Донецької області, у складі судді Ушенко Л.В., при секретарі судового засідання Москалик В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

за позовною заявою Державного підприємства „Донецька вугільна енергетична компанія” м. Донецьк

До ДПІ у м. Вугледар

Про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень від 28.11.06р. №№/0/1784/15-112, 001281540/0/1785/15-112

За участю

Представників сторін:

Від позивача: Шуркова Н.О.  – довіреність

Воробцов Р.С. – довіреність

Від відповідача: Буряк К.Р.– довіреність

Загорулько Я.В. – довіреність

Гісматуліна Г.І. – довіреність

Пономарьова В.В. – довіреність

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство „Донецька вугільна енергетична компанія” м. Донецьк звернулось із позовом до Державної податкової інспекції у м. Вугледар про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень від 28.11.06р. №/0/1784/15-112 та 001281540/0/1785/15-112.

Ухвалою суду від 25.01.2007 р. у даній справі було порушено адміністративне провадження і розгляд справи здійснено за нормами КАС України на підставі п.п. 6, 7 Розділу “Прикінцеві та перехідні положення” КАС України.

В обґрунтування позову  позивач посилається на  те, що ДПІ неправомірно застосувала штрафні санкції у сумі 2 100 247,62 грн. за актом № 73-15-33577404 від 28.11.06р. шляхом прийняття  податкових повідомлень –рішень №№/0/1784/15-112 та /0/1785/15-112 від 28.11.06р. за порушення граничних строків сплати узгоджених податкових зобов’язань, оскільки ним сплачувались поточні платежі, а ДПІ зарахувала їх в рахунок погашення боргу і на ці суми нараховані штрафні санкції. Позивач також вважає, що ДПІ не мала правових  підстав нараховувати штрафні санкції на суму податкового боргу, який сплачувався за рішенням суду у справі №31/321, виконання якого було судом розстрочене, а також на суми розстрочки сплати податкових зобов’язань відповідно до ст..14 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Відповідач надав заперечення на позов (вх.№02-41/6877 від 20.02.07р.), згідно якого вважає, що штрафні санкції до позивача застосовані правомірно. При цьому позивач зважає на приписи п.п.7.7 ст.7 та п.14.1.3 ст.14 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Заявою від 21.03.07р. (вх.№02-41/11820) позивач відмовився від позову в частині визнання недійсним податкового повідомлення рішення № /0/1784/15-112 від 28.11.06р. щодо застосування штрафної санкції у сумі 214 704,58грн. В іншій частині позов підтримав.

Розгляд справи здійснено без застосування засобів технічної фіксації судового процесу відповідно до ст.. 2-1 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін,  дослідивши в судовому засіданні надані сторонами докази, судом встановлено наступне.

ВП „Шахта „Південнодонбаська №3” в інтересах якого пред’явлено позов є відокремленим підрозділом позивача, який є правонаступником ВП „Шахта „Південнодонбаська №3”                             ДП „Донецька вугільна енергетична компанія”.

ДПІ на підставі акту №73-15-33577404 від 28.11.06р. перевірки дотримання ВП „Шахта „Південнодонбаська№3” ДП „Донецька вугільна енергетична компанія” граничних строків сплати узгоджених податкових зобов’язань прийняла податкові повідомлення –рішення №№/0/1784/15-112 та /0/1785/15-112 від 28.11.06р., якими ВП „Шахта „Південнодонбаська№3” були нараховані штрафні санкції за порушення граничних строків сплати узгоджених податкових зобов’язань з податку на прибуток відповідно до  п.п 17.1.7 п.17.1 ст.17  Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” .

До позивача були застосовані штрафні санкції у розмірі 20% - податковим повідомленням №001281540/0/1785/15-112 від 28.11.06р. у сумі 425 959,54 грн. за порушення граничних строків сплати податку на прибуток на 73 календарних днів та 50% - податковим повідомленням-рішенням  № /0/1784/15-112 від 28.11.06р. у сумі 1 674 288,08 грн. за порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобов’язання з податку на прибуток більш ніж 90 календарних днів, відповідно до п. 17.1.7 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податку перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Як убачається із матеріалів справи ВП „Шахта „Південнодонбаська №3”ДП „ДВЕК” надано декларацію про прибуток за перше півріччя 2005р. у сумі 3 690,8 тис. грн.., а також уточнену декларацію, якою зменшена сума узгодженого податкового зобов’язання на суму 700,8 тис. грн.

У зв’язку з тяжким фінансовим станом ВП „Шахта „Південнодонбаська №3” відповідно до ст..14 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податку перед бюджетами та державними цільовими фондами” уклав договір з ДПІ №107 від 29.08.05р. на розстрочення сплати цих узгоджених податкових зобов’язань на підставі рішення ДПІ №75/24-113 від 19.09.05р.

Зазначеним договором була розстрочена сплата податкових зобов’язань на загальну суму 2 990 000,00 грн. терміном з 19.08.05р. до 18.11.05р. (тобто протягом 3 місяців) рівними частинами по 996 667,00 грн. щомісячно до 19 числа кожного місяця. Згідно наданих до матеріалів справи платіжних доручень суми розстрочених податкових зобов’язань сплачені у повному обсязі, але ДПІ були зараховані в рахунок погашення податкового боргу і на ці суми нараховані штрафні санкції.

Крім того, ДПІ нараховані штрафні санкції на суми зменшення податкового зобов’язання по уточненій декларації за 1 півріччя 2005р.

Постановою господарського суду Донецької області у справі №31/321 від 12.01.06р. з позивача стягнуто податковий борг з податку на прибуток у розмірі 14 033 299,04 грн., виконання якого розстрочене на 36 місяців.  Позивачем було сплачено розстрочених платежів на суму 3 240 317,00 грн. і на сплачену суму, яка була зарахована в рахунок погашення податкового боргу, нараховані штрафні санкції відповідно до п.17.1.7 ст.17 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань  платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”

Згідно п. 17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань  платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, якщо платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання протягом граничних строків, визначених цим законом, такий платник податку зобов’язаний сплатити штраф, розмір якого встановлюється залежно від днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов’язання.

Підпунктом 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 цього Закону передбачено, що платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним декларації, протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п. 4.1.4 ст. 4 цього Закону для подачі декларації (розрахунку).

Таким чином, порядок визначення граничного терміну сплати узгодженого податкового зобов’язання, за порушення саме якого передбачена відповідальність платника податків відповідно до п. 17.1.7 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” встановлений п. 5.3.1 ст. 5 цього Закону.

Відповідно до п.14.1.3. ст..14 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” платник податків, який звертається до податкового органу з заявою про розстрочення, відстрочення податкових зобов'язань, вважається таким, що узгодив суму такого податкового зобов'язання

Відповідно до п.4.1.1 ст..14 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” розстроченням податкових зобов'язань є надання платнику податків бюджетного кредиту на основну суму його податкових зобов'язань, без урахування сум пені, під проценти, розмір яких дорівнює розміру пені, визначеної згідно з пунктом 16.4 статті 16 цього Закону.

Строки сплати податку, передбачені в договорі розстрочення, укладеного на підставі ст..14 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, не є граничними строками сплати узгодженого податкового зобов’язання у розумінні п. 5.3.1 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” і тому порушення строків встановлених в договорі про розстрочення податкового зобов’язання не є підставою для застосування штрафної санкції, передбаченої п. 17.1.7 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Суд, також вважає, що позивач виконав умови договору розстрочення щодо сплати суми податкових зобов’язань в порядку та строки, передбачені договором і тому у ДПІ були відсутні підстави для зміни напрямку призначення здійснених позивачем платежів із зарахуванням їх в рахунок погашення податкового боргу, а не розстрочених позивних зобов’язань.

Господарський суд вважає, що у ДПІ також були відсутні правові підстави для застосування штрафної санкції по п.17.1.7 ст.17 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” на суму сплати податкового боргу, стягнененого постановою господарського суду Донецької області у справі №31/321 за позовом Мар`їнської ОДПІ до ДП “Донецька вугільна енергетична компанія”.

Даною постановою суду з позивача було стягнено податковий борг з податку на прибуток у сумі 14033299,04 грн. і виконання постанови було розстрочено судом на 36 місяців рівними частинами.

На підставі зазначеного судового рішення стягнені суми не підлягали подальшому обліку в особовому рахунку як податковий борг , погашення якого контролюється податковим органом, в порядку визначеному Законом України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, оскільки виконання постанови суду здійснюється в порядку визначеному Законом України „Про виконавче провадження” , на який не поширюються положення Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” стосовно граничних строків сплати.

Всього на сплачені позивачем суми розстрочених зобов’язань та суми податкового боргу, стягненого постановою господарського суду Донецької області у справі №31/321 нараховано (згідно розрахунку штрафних санкцій) по податковому повідомленню-рішенню  від 28.11.06р. №/0/1784/15-112 штрафних санкцій у розмірі 50% від сплаченої суми, що складає 877964 грн. та по податковому повідомленню-рішенню від 28.11.06р. №/0/178515/112 у сумі 165959,54 грн.

Крім того, ДПІ у м. Вугледар застосувала штрафні санкції на суми зменшення податкового зобов’язання з податку на прибуток по уточненій декларації від 08.09.05р. №2662 у загальній сумі 841 619,50 грн. (податкове повідомлення-рішення від 28.11.06р. №/0/1784/15-112 – 20% у сумі 160 000 грн. та податкове повідомлення-рішення від 28.11.06р. №/0/178515/112 – 20% у сумі 581 619,50 грн.

Господарський суд вважає, що нарахування штрафної санкції на суму зменшення податкового зобов’язання по уточненій декларації є неправомірним, оскільки подання уточненої декларації платником податку є виправленням допущеної ним помилки, що спричиняє нарахування платником податку самостійно штрафу відповідно до п.17.2 ст.17  Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” і не є способом і джерелом погашення податкових зобов’язань чи податкового боргу відповідно до ст..7 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, що мало б наслідком застосування штрафу відповідно до п.17.1.7 ст.17 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

З урахуванням встановлених обставин, наданих пояснень сторін, здійснених розрахунків штрафних санкцій та доказів, наявних у справі господарський суд вважає, що у ДПІ були відсутні правові підстави для застосування штрафних санкцій у загальній сумі 425 959 грн. 54 коп. по податковому повідомленню-рішенню від 28.11.06р. №/0/1784/15-112 та по податковому повідомленню-рішенню від 28.11.06р. №/0/178515/112 у сумі 1459583,50 грн. і в цій частині позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Стосовно застосування штрафної санкції на суму 214 704,58 грн.  по податковому повідомленню-рішенню від 28.11.06р. №/0/1784/15-112, то позивач надав заяву про відмову від позову в цій частині, яка приймається судом, оскільки це є правом позивача і відмова від позову в цій частині не ущемлює прав і інтересів сторін і не суперечить закону, тому провадження у справі щодо вимоги позивача про визнання недійсним  податкового повідомлення-рішення від 28.11.06р. №/0/1784/15-112  в частині застосування штрафної санкцій у сумі 214 704,58 грн. за порушення граничних термінів сплати податкових зобов’язань відповідно до п.2 ст.157 КАС України підлягає закриттю.

Судовий збір сплачений позивачем у сумі 3 грн. 40 коп. підлягає присудженню з коштів Державного бюджету України на користь позивача.

Керуючись п.п.5.3.1, п.5.3 ст.5, п. 17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, ст.. 2, 17, 65, 71, 86, 94, 153, п.2 ст. 157, 158-163, 185-186 КАС України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Державного підприємства „Донецька вугільна енергетична компанія” м. Донецьк до ДПІ у м. Вугледар про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 28.11.06р. №№/0/1784/15-112, в частині застосування штрафної санкції у сумі 1459583,50 грн. та податкового повідомлення-рішення /0/1785/15-112  від 28.11.06р.– задовольнити.

Визнати повністю недійсним податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Вугледар від 28.11.06р. №/0/1785/15-112 про застосування штрафної санкції у сумі 425 959,54 грн.

Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення від 28.11.06р. №№/0/1784/15-112 в частині  застосування штрафної санкції за порушення граничних строків сплати узгоджених податкових зобов’язань у сумі 1459583,50 грн..

Прийняти відмову позивача від позову в частині визнання недійсним податкового повідомлення рішення № /0/1784/15-112 від 28.11.06р. щодо застосування штрафної санкції у сумі 214 704,58грн. і закрити провадження у справі в цій частині відповідно до п.2 ст.157 КАС України.

Присудити з Держбюджету України на користь Державного підприємства „Донецька вугільна енергетична компанія” м. Донецьк судовий збір у сумі 3,37 грн. сплачений квитанцією від 12.12.06р.

В судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини постанови, яка долучена до справи.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного господарського суду шляхом подачі через господарський суд Донецької області заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня виготовлення повного тексту постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлений 26.03.07р.

Суддя                                                                                              Ушенко Л.В.