ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

11.05.07р.

Справа № АП16/3401-07

Суддя  Загинайко Т.В., розглянувши матеріали

за позовом  Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

до  Криворізької районної ради Дніпропетровської області, М. Кривий Ріг Дніпропетровської області

про визнання протиправним, незаконним, нечинним та скасування рішення від13.04.2007р. №125-XI/V-рр “Про позицію Криворізької районної ради Дніпропетровської області стосовно проведення позачергових виборів до Верховної Ради України”

ВСТАНОВИВ:

Криворізька районна державна адміністрація Дніпропетровської області звернулася до господарського суду з адміністративним позовом про визнання протиправним, незаконним, нечинним та про скасування рішення Криворізької районної ради Дніпропетровської області від 13 квітня 2007 року №125-XI/V-рр “Про позицію Криворізької районної ради Дніпропетровської області стосовно проведення позачергових виборів до Верховної Ради України”.

Розглянувши позовну заяву, господарський суд вважає її такою, що підлягає поверненню позивачу з огляду на наступне:

- згідно із статтею 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі;

- відповідно до частини 10 статті 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку;

- за змістом статті 1 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи реалізують право на звернення до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням;

- згідно із статтею 13 Господарського процесуального кодексу України місцеві господарські суди розглядають у першій інстанції усі справи, підвідомчі господарським судам, перелік яких встановлений статтею 12 Господарського процесуального кодексу України;

- відповідно до статті 12 Господарського процесуального кодексу України  господарським судам підвідомчі: 1) справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна. та з інших підстав, крім: - спорів про приватизацію державного житлового фонду; - спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов; - спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін; - спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів; - інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів; 2) справи про банкрутство; 3) справи за заявами Антимонопольного комітету України, Рахункової палати з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції; 4) справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між господарським товариством та його учасником (засновником, акціонером), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами) господарських товариств, що пов’язані із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності цього товариства, крім трудових спорів;

- відповідно до частини 3 статті 22 Закону України “Про судоустрій України” місцеві господарські суди розглядають справи, що виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності;

- згідно із частиною 1 статті 21 Господарського процесуального кодексу України сторонами в судовому процесі –позивачами і відповідачами –можуть бути підприємства та організації, зазначені у статті 1 цього Кодексу; державні та інші органи мають право звертатися до господарського суду у випадках, передбачених законодавчими актами України (частина 2 статті 1 Господарського процесуального кодексу України);

- таким чином, господарським судам підвідомчі справи, коли склад учасників спору відповідає статті 1 Господарського процесуального кодексу України, а правовідносини, які породжують, змінюють або припиняють оспорюваний акт, носять господарський характер.

- аналогічна позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 29.10.2002р. №8615-2/409С(02/216), від 11.05.2004р. №25/389, від 06.07.2004р. №3/104-26/151, листі Верховного Суду України від 16.05.2005р. №3.11-2005.

- основні засади господарювання в Україні визначає і регулює господарські відносини, що виникають у процесі організації та здійснення господарської діяльності між суб’єктами господарювання, а також між цими суб’єктами та іншими учасниками відносин у сфері господарювання, Господарський кодекс України.

- відповідно до частин 4-7 статті 3 Господарського кодексу України сферу господарських відносин становлять: - господарсько-виробничі відносини –майнові та інші відносини, що виникають між суб’єктами господарювання при безпосередньому здійсненні господарської діяльності; - організаційно-господарські відносини –відносини, що складаються між суб’єктами господарювання та суб’єктами організаційно-господарських повноважень у процесі управління господарською діяльністю; - внутрішньогосподарські відносини –відносини, що складаються між структурними підрозділами суб’єкта господарювання, та відносини суб’єкта господарювання з його структурними підрозділами.

- як вбачається, правовідносини щодо яких прийнято акт, який оспорюється за даним позовом, виникають не в зв’язку з господарською діяльністю, не є відносинами господарського характеру, а у даному випадку мають місце політико-правові відносини, пов’язані з виборами.

- отже, за характером правовідносин, що покладені в основу прийняття оспорюваного акту, спір не підвідомчий господарським судам України.

- відповідно до частини 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення, поширюється юрисдикція адміністративних судів.

- згідно із частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження;

- відповідно до вказаних норм та статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України вирішення даного спору становить компетенцію адміністративних судів;

- відповідно до пункту 5 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів підсудні їм справи вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні загальні суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України;

- відповідно до пункту 6 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України;

- таким чином, до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів підсудність адміністративних справ визначається не лише статтями 18-20 Кодексу адміністративного судочинства України, але й пунктами 5 та 6 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень цього Кодексу.

Оскільки спір за даним позовом не підвідомчий господарським судам України, позивач звернувся з позовом до господарського суду України з порушенням підсудності, визначеної Прикінцевими та перехідними положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, а даний спір підлягає розгляду місцевими судами загальної юрисдикції за правилами, встановленими Кодексом адміністративного судочинства України.

Тому господарський суд відповідно до пункту 6 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України повертає позовні матеріали позивачеві.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 6 частини 3 статті 108, статтею 165, частинами 4-6 статті 186, статтею 254, пунктом 6 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Повернути позовну заяву і додані до неї документи позивачеві.

Додаток: позовні матеріали на 9 аркушах.

Ухвала може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені частинами 4-6 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України; набирає законної сили у відповідності до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України

СУДДЯ                                                                            Т.В.ЗАГИНАЙКО

Суддя

Т.В. Загинайко