донецький апеляційний господарський суд
УХВАЛА

Іменем України

24.04.2007 р.                                                                                 справа №38/457

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:

суддів

при секретареві судового засідання

за участю
представників сторін:

від прокуратури:

від позивача:
Ращупкін К.В. –представник прокуратури, посвідчення №2884, дійсно до 27.07.2011р.
Шашкова Ю.С. –головний спеціаліст-юрисконсульт, за дов. №2331/06 від 23.04.2007р.

від відповідача:

Крикунов І.В. –провідний юрисконсульт, за дов. №2-191 від 26.02.2007р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Державного підприємства „Донецька вугільна енергетична компанія”, м.Донецьк

на постанову господарського суду

Донецької області

від
31.01.2007 р.

у справі
№ 38/457 ( суддя Радіонова О.О. )

за позовом:
прокурора Петровського району м.Донецька в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Петровському районі м.Донецька

до відповідача:

Державного підприємства „Донецька вугільна енергетична компанія”, м.Донецьк

про
стягнення заборгованості за відшкодуванням фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 507 401 грн. 17 коп.

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Донецької області від 31.01.2007 р. у справі                        № 38/457 ( суддя Радіонова О.О. ) задоволено позов прокурора Петровського району м.Донецька в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Петровському районі м.Донецька, до Державного підприємства „Донецька вугільна енергетична компанія”, м.Донецьк.

Стягнено з Державного підприємства „Донецька вугільна енергетична компанія”, м.Донецьк, на користь Управління Пенсійного Фонду України в Петровському районі м.Донецька, заборгованість по сумам відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 507 401 грн. 17 коп.

Не погоджуючись з постановою господарського суду, відповідач, Державне підприємство „Донецька вугільна енергетична компанія”, м.Донецьк, звернувся з апеляційною скаргою про скасування постанови, посилаючись на неповне з’ясування обставин, що мають значення по справі, неправильне застосування господарським судом норм матеріального права.

Відповідач вважає, що фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених громадянам по п. „а” ст. ст. 13, 14 Закону України „Про пенсійне забезпечення” до набрання чинності Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, після набрання чинності цього Закону не підлягають відшкодуванню. На думку відповідача позивач незаконно вимагає відшкодування витрат виплату та доставку пільгових пенсій, призначених як до 01.01.2004р., так і після 01.01.2004р.

Відповідач просить скасувати постанову господарського суду та прийняти нову постанову якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Прокурор Петровського району м.Донецька, вважає постанову господарського суду законною та обгрунтованою, прийнятою відповідно до вимог чинного законодавства. Прокурор зазначає, що згідно до п.п. 4.1., 6.1. Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України”, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Прокурор просить залишити постанову господарського суду без змін, апеляційну скаргу – без задоволення.

Позивач, Управління Пенсійного Фонду України в Петровському районі м.Донецька, відзив на апеляційну скаргу не надав, його представник в засіданні суду зазначив, що вважає постанову господарського суду законною та обгрунтованою, прийнятою відповідно до вимог чинного законодавства. Позивач повністю підтримує позицію прокурора, та просить залишити постанову господарського суду без змін, апеляційну скаргу –без задоволення.

Вивчивши матеріали справи, доводи заявника скарги, вислухавши представників сторін, які прибули в судове засідання, перевіривши повноту встановлених судом обставин справи та їх юридичну оцінку, судова колегія встановила.

Прокуратурою Петровського району м. Донецька проведено перевірку додержання законодавства про пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька.

В ході перевірки встановлено, що 262 громадянина, які працювали у відособленому підрозділі „Шахтоуправління Трудівське” ДП „Донецька вугільна енергетична компанія”, були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п.”а” ст.13 Закону України” Про пенсійне забезпечення” і їм призначено та сплачено пенсію за віком.

Громадянам, які працювали у відособленому підрозділі „Шахтоуправління Трудівське” ДП „Донецька вугільна енергетична компанія”, виплачена пенсія за період з 01.01.2006р. по 01.10.2006р. в сумі 507 401 грн. 17 коп.

Прокурор Петровського району м.Донецька в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Петровському районі м.Донецька,  звернувся з позовом про стягнення з відповідача заборгованості по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за списком N 1 за період з 01.01.2006р. по 01.10.2006р. на загальну суму 507 401 грн. 17 коп.

В обгрунтування свого позову прокурор посилався на вимоги пункту 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІУ від 09.07.2003 р., Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р.  № 21-1.

Господарський суд  Донецької області задовольнив позовні вимоги у повному обсязі.

Оцінюючи правильність застосування місцевим господарським судом норм чинного законодавства, судова колегія дійшла висновку, що постанова господарського суду у справі №38/457 від 31.01.2007р. відповідає вимогам норм матеріального і процесуального права та не підлягає скасуванню з наступних підстав.

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІУ від 09.07.2003 р., який набрав чинності з 01.01.2004 р., передбачено, що зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах ( включаючи особовий склад гірничорятувальних частин ) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 –відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком.

Відповідно пункту “а” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”                   № 1788–12 від 05.11.1991 р. на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

З огляду на приписи законодавства, судова колегія дійшла висновку, що законом передбачено відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату і доставку пенсій  підприємствами та організаціями за осіб, яким призначено пенсії за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлений Інструкцією “Про порядок обчислення  і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за №64/8663.

За приписами п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Згідно п.п. 6.4. Інструкції розмір сум для відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року і протягом 10 днів по новопризначеним пенсіям.

Відповідно до п.п. 6.8. Інструкції підприємства щомісячно до 25 числа вносять в Пенсійний фонд України вказану в повідомленнях місячну суму фактичних витрат. У разі призначення пенсії на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган пенсійного фонду за місцем знаходження цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Позивачем надсилались відповідачу відповідні повідомлення (розрахунки), що містяться у матеріалах справи. З повідомлень вбачається, що місячна сума витрат на виплату і доставку пенсій становить кожного місяця різні суми і за період з  01.01.2006 р. по 01.10.2006р. складає 507 401 грн.17 коп.

Крім того, акт звірки розрахунків заборгованості по пільговим пенсіям за списком №1 від 16.01.2007р. за період з 01.01.2006р. по 01.10.2006р. підписаний з боку відповідача без заперечень. З акту звірки вбачається, що відповідач має заборгованість по пільговим пенсіям за списком №1  у сумі 507 401 грн.17 коп.

З огляду на викладене, господарський суд, з урахуванням матеріалів справи, зробив правильний висновок щодо обгрунтованості та доведеності позовних вимог прокурора Петровського району м.Донецька в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Петровському районі м.Донецька, про стягнення з відповідача заборгованості по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за списком N 1 за період з 01.01.2006р. по 01.10.2006р. на загальну суму 507 401 грн. 17 коп.

Згідно до приписів ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Судова колегія вважає, що прокурор повністю довів обгрунтованість позову.

З огляду на надані до матеріалів справи документи, та враховуючи вимоги                 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІУ від 09.07.2003 р., Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою правління Пенсійного Фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду дійшла висновку, що доводи, викладені в апеляційній скарзі, не є підставою для задоволення апеляційної скарги.

Враховуючи вищенаведене, судова колегія вважає, що норми чинного законодавства місцевим господарським судом застосовані правильно, постанова відповідає приписам матеріального права, а мотиви, з яких подана апеляційна скарга, не можуть бути підставою для скасування постанови, оскільки спростовуються вищевикладеним.

Керуючись ст. ст. 187, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, п.6 та п.7 розділу VІІ “Прикінцевих та перехідних положень” Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України "Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України"   № 2953-ІУ від 6 жовтня 2005 року, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державного підприємства „Донецька вугільна енергетична компанія”, м.Донецьк, на постанову господарського суду Донецької області від 31.01.2007р. у справі № 38/457 – залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Донецької області від 31.01.2007 р. у справі №38/457      ( суддя Радіонова О.О. ) –залишити без змін.

У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст ухвали складений та підписаний 27.04.2007 року.

Головуючий:

Судді:

Надруковано:  7 примір.

2. - прокурору

1 – позивачу

1 –відповідачу

1 –до справи

2 –ДАГС