Харківський апеляційний господарський суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" травня 2007 р.                                                           Справа № АС10/677-06

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя , судді  ,

при секретарі Новіковій Ю.В.

за участю представників сторін:

позивача - не прибув

відповідача -  не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача (вх. № 453С/1-7) на постанову господарського суду Сумської області від 11.01.07 р. по справі № АС10/677-06

за позовом Мале підприємство фірма "Людмила" м. Глухів

до Управління Пенсійного фонду України в місті Глухові Сумської області

про визнання протиправними та нечинними вимоги та рішення

встановила:

Позивач, Мале підприємство фірма "Людмила",  звернувся до господарського суду Сумської області з позовом про визнання протиправними та нечинними рішення №79 про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків від 27.02.2006р. в розмірі 14644,88 грн. та вимоги про сплату боргу №Ю-25 під 29.08.2006р.

Постановою господарського суду Сумської області по справі №АС10/677-06 від 11.01.2007 р. (суддя Малафеєва І.В.) в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Позивач з даною постановою не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що оскаржувана постанова прийнята при невірному застосуванні норм матеріального права, а тому просить скасувати постанову господарського суду Сумської області по справі №АС10/677-06 від 11.01.2007 р. та прийняти нову, якою задовольнити позов. Позивач в судове засідання не прибув, про причини неприбуття Харківський апеляційний господарський суд не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання.

Відповідач у запереченні на апеляційну скрагу зазначив, що вважає постанову суду першої інстанції законою та обгрунтованою, прийнятою при вірному застосуванні норм матеріального права. Просить залишити без змін постанову господарського суду Сумської області по справі №АС10/677-06 від 11.01.2007 р., а апеляційну скаргу позивача без задоволення. Відповідач в судове засідання не прибув, надіслав клопотання про розгляд справи за відсутності його представника.

Колегія суддів дійшла висновку про можливість розгляду справи за відсутності представників сторін, оскільки ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 27.03.2007 р. сторони були попереджені, що в разі повторного неприбуття уповноважених представників сторін в судове засідання, справа буде розглянута за їх відстуності.

Крім того, відповідно до ч.4 ст.196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду встановила наступне.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Глухові було проведено перевірку правильності повноти нарахування, своєчасності сплати страхових внесків па загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів до Пенсійного фонду МП фірми "Людмила" за період з 1 квітня 2005р. по 27.02.2006р., про що складений акт №3 від 27.02.2006р. За результатами перевірки позивачу вимогою про сплату боргу № Ю-11 від 27.02.2006р. було донараховано страхові внески за ставкою з 01.04.2005р. по 31.12.2005р. - 32,3%, за з 01.01.2006р. по 27.02.2006р. - 31,8% на фонд оплати праці на суму 2125,52 гри. Під час визначення суми боргу, суми донарахованих перевіркою страхових внесків 14644,88 грн. було зменшено на частину суми єдиного податку 12519,36 грн., що були зараховані до Пенсійного фонду України. Рішенням №79 від 27.02.2006р. "Про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків" до позивача було застосовано фінансові санкції на суму 4044,17 грн. При цьому, такі фінансові санкції було нараховані на всю суму донарахованих страхових внесків, без зменшення на суму отриманого єдиного податку.

Рішення №79 від 27.02.2006р. та вимога про сплату боргу № Ю-11 від 27.02.2006р. були оскаржені в Пенсійному фонді. За результатами розгляду скарг рішення №79 від 27.02.2006р. було залишено без змін, а скарга Малого підприємства фірми «Людмила»без задоволення. Рішенням Пенсійного фонду України №9930/07-10 від 03.08.2006р. скаргу на вимогу про сплату боргу № Ю-11 від 27.02.2006р. було задоволено частково, а саме вимогу про сплату боргу № Ю-11 від 27.02.2006р. на суму 2125.52 грн. було скасовано і зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Глухові оформити нову вимогу, якою рекомендовано збільшити суму боргу на 12519,36 грн., тобто без врахування сум єдиного податку, що надійшли на рахунок Пенсійного фонду. На виконання зазначеного рішення Управлінням Пенсійного фонду в м. Глухові було виписано нову вимогу про сплату боргу №Ю - 25 від 29.08.2006р. на суму 14644,88 грн.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до ст. 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"  та п.2.1.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України 19.12.2003 р. №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за №64/8663, підприємства, установи і організації, створені відповідно до Законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності, та господарювання та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством є страхувальниками (платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування) , тому повинні сплачувати страхові внески за найманих (застрахованих) осіб на загальних підставах, тобто 32 відсотка від нарахованого фонду оплати праці та допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Відповідно до п.п. 1 п. 8 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до набрання чинності законом про спрямування частини страхових внесків до накопичувального фонду страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначених цим Законом, та в розмірах, передбачених Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №4008/97-ВР) для відповідних платників збору.

Враховуючи вищезазначене та положення частини 1 ст. 19 Закону, всі платники незалежно від форми власності та господарювання, а також від обраної системи оподаткування зобов'язані нараховувати на суми фактичних витрат на оплату праці працівників та допомоги по тимчасовій непрацездатності страхові внески у розмірі 32 % ті сплачувати їх у встановлені строки та в повному обсязі, відповідно до п.6 ст. 18 Закону ш можуть встановлюватися пільги з нарахування зі сплати страхових внесків або звільненні від їх сплати.

Крім того, в ст. 46 Конституції України зазначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової, або тимчасової втрати працездатності, а також у старості та в інших випадках, передбаченим законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ організацій. Несплата страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійні страхування позбавляє застрахованих осіб (працівників), права на зарахування їм страхового стажу для обчислення пенсії, за ті періоди за які не були сплачені страхові внески.

Окрім цього, Указ Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" від 03.07.1998р. передбачає вичерпний перелік податків і зборів; страхові внески на обов'язкове державне пенсійне страхування до них не віднесені.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно - правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках передбачених цим Законом, або в частині що не суперечить цьому Закону (ч.і ст. 5 Закону). Згідно з ч. 4 ст. 18 Закону страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці відносини не поширюється податкове законодавство.

Відповідно до п.4 ч.9 ст. 106 Закону за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми.

Таким чином, відповідачем правомірно прийняте оспорювань рішення і сформована вимога про сплату боргу від 29.08.2006р., а позовні вимоги є неправомірними, не обґрунтованими і такими, що задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що приймаючи оскаржувану постанову господарський суд Сумської області забезпечив дотримання вимог чинного законодавства щодо всебічного, повного та об`єктивного дослідження усіх фактичних обставин справи відповідно до чинного законодавства та дав належну правову оцінку наявним у матеріалах справи доказам, тому підстави для її  скасування відсутні.

Керуючись  п.1. ч.1 ст. 198,  ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду, -

ухвалила:

1. Апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення.

2. Постанову господарського суду Сумської області по справі №АС10/677-06  від 11.01.2007 р. залишити без змін.

Дана ухвала набирає чинності з моменту її проголошення і може бути оскаржена  до Вищого адміністративного суду України у місячний строк з моменту виготовлення її повного тексту.

Адміністративну справу №АС10/677-06 повернути до господарського суду  Сумської області.

Головуючий суддя

Судді