ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2007 р.                                                                          Справа № 9/55-07

Суддя господарського суду Балтак О.О.

при секретарі судового засідання Пилипчак О.І. , розглянувши матеріали справи

за позовом:Замостянської районної ради м. Вінниці

до:Вінницької обласної ради

3-тя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Вінницька міська рада

про визнання  нечинним та скасування рішення

Представники :

позивача     :    Степанківський О.М. - представник за довіреністю         Заярний А.М. -  представник за довіреністю

відповідача :   Жейда І.І. - представник за довіреністю

Третя особа Вінницька міськарада - Фролова Н.С. - представник за довіреністю

ВСТАНОВИВ :

Позивачем подано позов про визнання нечинним та скасування рішення Вінницької обласної ради №164 від 10.11.2006р. «Про рішення 4 сесії Вінницької обласної ради 23 скликання від 10 лютого 1999 року «Про об’єкти комунальної власності».

Підставою подання позову стало, те що вказаним рішенням відповідача відмінено рішення Вінницької обласної ради від 10 лютого 1999 року «Про об'єкти комунальної власності області», яким було передано у власність позивача адміністративний будинок Замостянського райкому КПУ та райвиконкому по вул. 50-річчя Перемоги, 7 у м. Вінниці. Позивач не погоджується з оскаржуваним рішенням, оскільки вважає що воно прийнято з порушенням ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»та ст. 142, 143 Конституції України.

Відповідач не визнав позов та заперечував, вважаючи що рішення Вінницької обласної ради №164 від 10.11.2006р. прийнято без порушень та у межах чинного законодавства. В письмових запереченнях відповідач посилається на те що, оскільки, на час прийняття рішення від 10 лютого 1999 року «Про об'єкти комунальної власності області» майно виконкомів місцевих рад вже було передано до комунальної власності міських рад, тому повторно передавати це майно іншим особам незаконно.

Представники третіх осіб також заперечували проти задоволення позову вважаючи, що рішення Вінницької обласної ради від 10 лютого 1999 року «Про об'єкти комунальної власності області» було прийнято всупереч чинного законодавства а також ним порушено право власності територіальної громади м. Вінниці.

У судових засіданнях представники сторін та третіх осіб відповідно позовні вимоги та заперечення проти позову підтримали.

Вислухавши пояснення представників сторін та третіх осіб, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини і визначені відповідно до них правовідносини та дійшов висновку про відмову у задоволенні позову з огляду на наступне:

10.11.2006р. Вінницька обласна рада прийняла рішення №164, яким:

- рішення 4 сесії Вінницької обласної ради 23 скликання від 10 лютого 1999 року «Про об’єкти комунальної власності» відмінено;

- доручено постійній комісії обласної ради з питань регулювання комунальної власності та приватизації, виконкому Вінницької міської ради, комунальному підприємству «Вінницьке обласне бюро технічної інвентаризації» вирішити питання щодо перереєстрації адміністративних будинків по вул. 50-річчя Перемоги, 7, по проспекту Космонавтів, 30, по вул. Островського, 30 у м. Вінниці, як об’єктів права комунальної власності територіальної громади м. Вінниці.

Оскаржуване рішення № 164 від 10.11.2006р. було прийнято відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.1991р. №311 «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною) власністю». Даною постановою було затверджено перелік державного майна України, що передається до власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності), відповідно до якого майно виконкомів місцевих Рад народних депутатів було розмежовано до власності областей.

Відповідно до ч.2 ст. 32 Закону України «Про власність» та ст.7 Закону України «Про місцеві ради народних депутатів та регіональне самоврядування» суб'єктами права комунальної власності є адміністративно-територіальні одиниці в особі обласних, районних, міських, селищних, сільських Рад народних депутатів.

Отже, на час прийняття рішення обласної ради від 30.10.1992р. районні в містах ради чинним законодавством не були визначені суб’єктами права комунальної власності.

Рішенням Вінницької обласної Ради народних депутатів від 30.10.1992р. «Про перелік об'єктів комунальної власності обласної Ради народних депутатів, що передаються в управління обласної державної адміністрації та розмежування майнових інтересів між суб'єктами власності» майно  виконкомів  місцевих Рад народних депутатів (пункт 11 додатку  №1 «Перелік майна комунальної  власності  обласної Ради  народних  депутатів») віднесено до  обласної комунальної власності.

Пунктом 9 Переліку майна комунальної власності районних і міських рад народних депутатів (додаток 2 зазначеного рішення) майно виконкомів місцевих рад народних депутатів віднесено до комунальної власності Вінницької міської Ради народних депутатів.

На підставі вказаного рішення обласної ради Вінницька міська рада народних депутатів 09.06.1995р. прийняла рішення «Про затвердження переліку об’єктів комунальної власності міської ради народних депутатів». Згідно якого майно виконкомів місцевих рад народних депутатів включено до переліку об’єктів комунальної власності Вінницької міської ради народних депутатів.

У зв’язку з даним рішенням виконком міської ради прийняв рішення №1563 від 12.12.2998р. та видав свідоцтво про право власності від 16.12.1998р. територіальної громади м. Вінниці в особі Вінницької міської ради на адміністративний будинок по вул.50-річчя Перемоги, 7.

Рішенням Вінницької обласної Ради народних депутатів від 14.05.1993р. «Про зміни та доповнення до рішення обласної Ради народних депутатів від 30.10.1992р. пункт 11 додатку № 1 викладено у новій редакції. Пункт 9 додатку № 2 до рішення обласної Ради народних депутатів від 30.10.1992р. залишено без змін.

Таким чином, адміністративна будівля по вул. 50-річчя Перемоги, 7 у м. Вінниці залишена у власності територіальної громади м. Вінниці.

12.06.1997р. набув чинності Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», пунктом 10 Прикінцевих та перехідних положень якого встановлено, що з набранням чинності цим Законом майно, яке до прийняття Конституції України (тобто до 28.06.1996 р.) у встановленому законодавством порядку передане державою до комунальної власності адміністративно-територіальних одиниць та набуте ними на інших законних підставах, крім майна, що відчужене у встановленому законом порядку, є комунальною власністю відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст.

Отже, прийняття Вінницької обласною радою рішення від 10.02.1999р. «Про об’єкти комунальної власності» яким позивачу було передано будівлю є незаконним, оскільки майно виконкомів місцевих рад вже було передано до комунальної власності міської громади і не могло повторно передаватися позивачу чи будь-кому іншому.

Оскаржуваним позивачем рішенням Вінницької обласної ради № 164 від 10.11.2006 р. виправлено допущену помилку та поновлено порушене право власності територіальної громади м. Вінниці на будинок № 7 по вул. 50 - річчя Перемоги  у м. Вінниці.

Посилання позивача на те, що Вінницька міська рада не приймала часткової участі у будівництві спірного адміністративного будинку та на те, що позивач отримав на нього свідоцтво про право власності не береться судом до уваги, оскільки:

- дана будівля передана у комунальну власність міста шляхом розмежування державної та комунальної власності і останньої між адміністративно-територіальними одиницями, що не ставилось у залежність від участі осіб, до права власності яких віднесено майно, у створенні цього майна; - свідоцтво про право власності на спірний будинок від 25.02.1999 р. позивачем отримано за рішенням особи, що на той час не була його власником, крім того це свідоцтво видано Вінницькою обласною радою, що не відноситься до її компетенції.

Пункт 10 ст. 59, п. 8 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 43 Конституції України, якими позивач також обґрунтовує позовні вимоги, даного спору не стосуються, оскільки:

- п. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»передбачає випадки скасування актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування лише з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України;

- п. 8 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»встановлює порядок вилучення об'єктів права комунальної власності, набутого у законному порядку.  Оскаржуваним рішенням Вінницької обласної ради майно не вилучається, тим більше у законного власника; - ст. 43 Конституції України гарантує право громадян на працю.

Таким чином, оскаржуваним рішенням Вінницької обласної ради № 164 від 10.11.2006р. виправлено допущену помилку та поновлено порушене право власності територіальної громади м. Вінниці на будинок № 7 по вул. 50-річчя Перемоги у м. Вінниці.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257  КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позову Замостянської районної ради м. Вінниці про визнання протиправним та скасування  рішення Вінницької обласної ради №164 від 10.11.2006р. «Про рішення 4 сесії Вінницької обласної ради 23 скликання від 10 лютого 1999 року «Про об’єкти комунальної власності» - відмовити.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                    Балтак О.О.

Постанова оформлена та підписана  16 квітня 2007 р.

З оригіналом згідно секретар суду                       О.Пилипчак.