ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

16.01.2007                                                           Справа № 16/372-АП-06

Господарський суд Херсонської області у складі судді  Немченко Л.М. при секретарі Горголь О. М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Приватного підприємства "Агропроменерго", смт. Велика ОлександрівкаХерсонської області

до Великоолександрівської селищної ради, смт. Велика Олександрівка Херсонської області

про визнання нечинним  та скасування рішення

за участю:

представників сторін:

від  позивача - Білецький О. В. довіреність № б/н від 01 листопада 2006р.

від  відповідача-  Ревко О. В. довіреність № 11157 від 15.12.2006р.- заступник селищного голови

Приватне підприємство “ Агропроменерго” звернулося до суду з позовом про визнання нечинним та скасування рішення Великоолександрівської селищної Ради № 100 від 29.08.06 “ Про скасування рішення селищної ради від 16.10.03 № 158 “ Про приватизацію приміщень банно-прального комбінату” .

Відповідач позовні вимоги не визнає та пояснює, що спірне рішення прийнято відповідно до вимог чинного законодавства  та в межах повноважень.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши  матеріали справи, за  слухавши представників сторін, суд

в с т а н о в и в:

Відповідно до рішення Великоолександрівської селищної Ради № 158 від 16.10.03 “Про приватизацію приміщень банно-прального комбінату” задоволена заява приватного підприємства "Агропроменерго” на певних умовах. За рішенням визнано, що розрахунок за придбання приміщень банно-прального комбінату  здійснити із заліком сплаченої наперед суми орендної плати та витрат на капітальний ремонт і реконструкціїю  у разі надання приватним підприємством “Агропроенерго”  пакету документів.

На підставі рішенням Великоолександрівської селищної ради № 158 від 16.10.03 між ним та приватним підприємством “ Агропроменерго2 16.10.03 був укладений договір купівлі-продажу будівель банно-прального комбінату з котельною, що розміщений за адресою вул.  Леніна, 94 у смт. Велика Олександрівка Херсонської області

Відповідно до рішення Великоолександрівської селищної Ради № 100 від 29.08.06 “Про скасування рішення селищної ради від 16.10.03 № 158 “ Про приватизацію приміщень банно-прального комбінату” скасовано рішення селищної ради від 16.10.03 № 158 “Про приватизацію приміщень банно-прального комбінату”. За п.2 рішення вирішено звернутись до прокуратури району з проханням в судовому порядку вирішити питання повернення будівлі банно-прального комбінату до комунальної власності територіальної громади Великоолександрівської селищної ради. Рішення мотивоване тим, що власником –приватним підприємством “Агропроменерго” не дотримано фіксованих умов продажу будівель банно-прального комбінату щодо дотримання основного профілю роботи, здійснення програми технічної реконструкції банно-прального комбінату.

Позивач не погодився із зазначеним рішенням та звернувся з адміністративним позовом до суду.

Відповідно до  Роз”яснень ВАС України “ Про деякі питання практики вирішення спорів, пов”язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів” акт державного чи іншого органу –це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов”язковий характер для суб”єктів цих відносин. Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/ або  визначеній  законом компетенції органу, який видав цей акт.

Обов”язковою умовою визнання  акта недійсним є також порушення, в зв”язку з прийняттям відповідного акту прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту порушення такого права не встановлено, у суду немає правових підстав задовольняти позовні вимоги.

При розгляді зазначеної справи суд досліджував вище перераховані підстави при наявності яких може бути визнано недійсним ( скасованим) акт ненормативного характеру.

Відповідно до п.4 ч.3 ст.129 Конституції України та ст.71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її позовні вимоги.

Відповідно до ст. 59 Закону України “ Про місцеве самоврядування в Україні” передбачено, що міська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймаються на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу  Ради.

Відповідно до ст.19 Конституції України  п.3 ст.24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та  законами України.

Система, засади організації та діяльності  органів місцевого самоврядування в Україні визначені законом України “Про місцеве самоврядування в Україні". За змістом статті 2 вказаного Закону місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування  вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і  законів України.

Ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначені повноваження ( виключна компетенція) місцевих рад. За цією статтею не віднесенні до компетенції рад повноважень про визнання такими, що втратити чинність раніше прийняті рішення цими ж радами.

Згідно з п. 10 ст. 59 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні “ акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або  законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Із огляду на встановлені факти та проаналізувавши  норми чинного законодавства суд дійшов висновку, що  Великоолександрівська селищна Рада, прийнявши п.1 спірного рішення  № 100 від 29.09.06 щодо скасування свого рішення № 158 перевищила свої повноваження, що  визначені чинним законодавством. Перевищення повноважень Ради полягає в тому, що на підставі  Закону України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” передбачений порядок зміни форми власності невеликих державних підприємств, в том числі порядку укладення договору –купівлі зазначених об'єктів, та контролю за виконанням умов договору. В випадку проведення порушення приватизації зазначених об'єктів чинне законодавство визначає порядок визнання результатів приватизації недійсними.

Із огляду на встановлені факти та аналізом норм чинного законодавства суд  дійшов  висновку, що  позивач в судовому засіданні  довів порушення, як свої прав так і порушенням чинного законодавства в зв'язку з прийняттям  п.1 рішення Великоолександровської селищної Ради № 100 від 29.09.06.  В зв'язку  із вищевикладеним, суд частково задовольняє позовні вимоги та визнає п.1 зазначеного рішення незаконним та скасовує його.

Керуючись ст.ст.   158-163, п.6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу Адміністративного судочинства України, суд

постановив:

1. Задовольнити позовні вимоги частково. В решті відмовити.

2. Визнати незаконними та скасувати п.1 рішення 7 сесії  Великоолександрівської                   селищної Ради   п'ятого скликання  № 100 від 29.08.06  “ Про скасування рішення селищної ради від 16.10.03 № 158 “ Про приватизацію приміщень банно-прального комбінату”.

.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                  Л.М. Немченко

Повний текс постанови  виготовлено

відповідно до ст.  163 КАС України                                                    22 січня 2007 р.