СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

15 травня 2007 року

Справа № 20-2/020

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  ,

суддів                                                                      ,

,

секретар судового засідання

за участю представників сторін:

позивача  - "Товариство з обмеженою відповідальністю Дніпроінвесттехнології":Михайлов Денис Валерійович, довіреність №  б/н   від 01.07.06,

відповідача - Державної виконавчої служби у Гагарінському районі міста Севастополя: не з'явився;

третьої особи - Севастопольського державного підприємства "Атлантика": Пешкова Олена Володимирівна, довіреність №  082   від 23.03.07;

третьої особи - Товариство з обмеженою відповідальністю ЛТД "Оплан": Власенко Влада Володимирівна, довіреність №  б/н   від 23.01.07;

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю ЛТД "Оплан" на постанову господарського суду міста Севастополя (суддя  Шевчук Н.Г.) від 19.03.2007 по справі № 20-2/020

за позовом           Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпроінвесттехнології" (вул. Писаржевського, 1-а, Дніпропетровськ, 49005)

до           Державної виконавчої служби у Гагарінському районі міста Севастополя (вул. Жовтневої Революції, 8, Севастополь, 99038)

3-тя особа  Севастопольське державне підприємство "Атлантика"  (вул. Правди, 10, Севастополь, 99014)

Товариство з обмеженою відповідальністю ЛТД "Оплан"  (вул. Охтирська, 8, Київ 138, 03138; вул.Комісара Морозова, 10 кв. 47,Севастополь, 99014)

про визнання протиправними дій державної виконавчої служби

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпроінвесттехнології"  звернулось до господарського суду міста Севастополя з адміністративним позовом до Державної виконавчої служби у Гагарінському районі міста Севастополя  про визнання протиправними дій Державної виконавчої служби щодо прийняття постанови про відкриття виконавчого провадження № 9-1065/06 від 21.09.2006 та визнання протиправними дій Державної виконавчої служби щодо прийняття постанови про арешт майна боржника Севастопольського державного підприємства "Атлантика"  та оголошення заборони на його відчуження.

У процесі підготовчого провадження по справі позивач збільшив позовні вимоги, доповнивши їх вимогами про скасування постанови Державної виконавчої служби у Гагарінському районі міста Севастополя № 9-1065/06 від 21.09.2006 про відкриття виконавчого провадження та постанови Державної виконавчої служби у Гагарінському районі міста Севастополя від 21.09.2006 про арешт майна боржника Севастопольського державного підприємства "Атлантика" та оголошення заборони на його відчуження (арк. с.65).

Позовні вимоги мотивовані тим, що зазначеними діями Державне    комунальне    підприємство     "Бюро     технічної    інвентаризації і реєстрації об'єктів нерухомого майна” м.Севастополя порушуються права Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпроінвесттехнології" як кредитора у справі № 20-4/653-9/486 про банкрутство Севастопольського державного підприємства "Атлантика", відносно якого ухвалою господарського суду міста Севастополя від 05.08.2005 введена процедура санації, строк якої ухвалою від 26.07.2006 продовжений до 24.03.2007, оскільки відкриття виконавчого провадження та арешт всього майна Севастопольського державного підприємства "Атлантика" перешкоджають проведенню санаційних заходів і своєчасному задоволенню кредиторських вимог позивача. Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпроінвесттехнології" вважає, що оскаржувані дії та постанови Державної виконавчої служби суперечать нормам статей 19, 24, 26 Закону України "Про виконавче провадження", частини 4 статті 17 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Постановою господарського суду міста Севастополя від 19 березня 2007 року у справі № 20-2/020 (суддя Н.Г. Шевчук) позов задоволено: визнані протиправними дії Державної виконавчої служби у Гагарінському районі міста Севастополя щодо прийняття постанови про відкриття виконавчого провадження № 9-1065/06 від  21.09.2006;  визнані протиправними дії Державної виконавчої служби у Гагарінському районі міста Севастополя  щодо прийняття постанови про арешт майна Севастопольського державного підприємства "Атлантика" та оголошення заборони на його відчуження; скасовані постанови Державної виконавчої служби у Гагарінському районі міста Севастополя № 9-1065/06 від  21.09.2006 про відкриття виконавчого провадження та про арешт майна Севастопольського державного підприємства "Атлантика" та оголошення заборони на його відчуження.

Не погодившись з постановою суду,  третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю „Оплан” звернулась до Севастопольського апеляційного суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати та закрити провадження у справі.

Доводи апеляційної скарги мотивовані порушенням судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, а також  недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, судова колегія визнає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

21.09.2006 Державною  виконавчою  службою  у  Гагарінському районі  міста Севастополя     на підставі заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛТД "Оплан" про примусове виконання ухвали   господарського   суду  міста  Києва  від   15.09.2006   у  справі  №   36/546   про забезпечення позову винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 9-1065/06, якою відкрито виконавче провадження по виконанню зазначеної ухвали в    частині           накладення   арешту  на  майно   Севастопольського   державного   підприємства "Атлантика",  яке  виставлене  на  продаж,  та  відносно  якого  11.09.2006  було  проведено  конкурси,  та визначено  переможців  конкурсів,  організованих     та проведених  Філією  Державної госпрозрахункової організації "Агентство з питань банкрутства в Запорізькій області", заборони Севастопольському державному підприємству "Атлантика" укладати   угоди купівлі-продажу майна Севастопольського державного підприємства "Атлантика",  заборони    Державному    комунальному    підприємству     "Бюро     технічної   інвентаризації і реєстрації об'єктів нерухомого майна” м. Севастополя, а також іншим підприємствам бюро технічної інвентаризації проведення державної реєстрації зміни права власності на майно Севастопольського державного підприємства "Атлантика".

21.09.2006   Державною   виконавчою   службою   у   Гагарінському   районі   міста  Севастополя винесена також постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, якою накладено арешт на майно Севастопольського державного підприємства "Атлантика",   виставлене  на  продаж,  відносно  якого  було   проведено  конкурси  та визначено  переможців  конкурсів,  а також заборонено здійснювати відчуження будь-якого майна, яке належить Севастопольському державному підприємству "Атлантика", виставлене на продаж, відносно якого було проведено конкурси та визначено переможців конкурсів.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою господарського суду міста Севастополя від 15.10.2002 було порушено  провадження у справі № 20-4/653 (у подальшому цій справі присвоєний № 20-4/653-9/486) за заявою відкритого акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго" про визнання банкрутом Севастопольського державного підприємства "Атлантика" та введений мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Відповідно до Витягу з реєстру вимог кредиторів Севастопольського державного підприємства   "Атлантика"   станом   на 01.01.2007 Товариство з обмеженою відповідальністю   "Дніпроінвесттехнології"   є кредитором Севастопольського державного підприємства "Атлантика", вимоги якого включені до четвертої черги і були заявлені і визнані у сумі 1218473,58 грн., погашені у розмірі 395809,26 грн.

Ухвалою від 05.08.2005 по цій справі введена процедура санації Севастопольського державного підприємства "Атлантика" на строк дванадцять місяців, який був продовжений ухвалою від 26.07.2006 на шість місяців до 24.03.2007 (арк. с. 14-16).

Згідно Плану санації Севастопольського державного підприємства "Атлантика" в числі санаційних заходів передбачено продаж частини майна Севастопольського державного підприємства "Атлантика" (арк. с. 117-118).

Статтею 20 Закону України  "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" передбачено продаж частини майна  боржника на відкритих торгах.

Частиною 4 статті 17 цього Закону встановлено, що з дня винесення ухвали про санацію арешт на майно боржника та інші обмеження дій боржника щодо розпорядження його майном можуть бути накладені лише в межах процедури санації, у разі, якщо вони не  перешкоджають  виконанню  плану  санації та  не  суперечать  інтересам  конкурсних кредиторів.

Таким чином, дії Державної виконавчої служби по накладенню арешту на майно Севастопольського державного підприємства "Атлантика" та оголошення заборони на його відчуження відповідними постановами від 21.09.2006 суперечать нормі частини 4 статті 17 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Окрім того, суд встановив, що Державна виконавча служба у Гагарінському районі міста Севастополя при накладенні арешту на майно Севастопольського державного підприємства "Атлантика" не були дотримані вимоги пункту 5.6 Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 15 грудня 1999 року N 74/5(далі - Інструкція), які поширюються на виконання рішень, передбачених статтею 156 Цивільного процесуального кодексу України та статтею 67 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до положень цього пункту Інструкції арешт майна полягає у проведенні його опису, оголошенні заборони розпоряджатися ним, а в разі потреби - в обмеженні права користування майном або його вилученні в боржника та передачі на зберігання іншим особам.

Підпунктом 5.6.2. пункту 5.6 Інструкції передбачено, що арешт на майно боржника  може накладатися державним виконавцем шляхом:

-          винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, якою накладається арешт на майно боржника та оголошується заборона на його відчуження;

-          винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні в банках або інших фінансових установах;

-          винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження;

-          проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту.

Відповідачем же були винесені 21.09.2006 дві постанови: постанови про відкриття виконавчого провадження, якою накладено арешт на майно Севастопольського державного підприємства "Атлантика", та постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження.

Відповідно до підпункту 5.6.7 пункту 5.6 цієї Інструкції про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження державним виконавцем виноситься постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження.

За таких обставин дії Державної виконавчої служби у Гагарінському районі міста Севастополя по винесенню постанови № 9-1065/06 від 21.09.2006 про відкриття виконавчого провадження та постанови від 21.09.2006 про арешт майна боржника Севастопольського державного підприємства "Атлантика" та оголошення заборони на його відчуження порушують права Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпроінвесттехнології" і є протиправними, що є підставою для скасування цих постанов.

Однак, Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпроінвесттехнології" не може оскаржити дії Державної виконавчої служби у Гагарінському районі міста Севастополя і в порядку статті 121 Господарського процесуального кодексу України, оскільки воно не є ні стягувачем, ні боржником у цьому виконавчому провадженні.

Не може Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпроінвесттехнології" звернутись і з позовом у порядку Господарського процесуального кодексу України про визнання права на арештоване майно Севастопольського державного підприємства "Атлантика" і виключення цього майна з опису та арешту, так як позивач не має права на це майно, а має право на задоволення своїх грошових вимог в результаті реалізації цього майна.

Проте, оскаржуваними діями Державної виконавчої служби права позивача порушені, а тому відповідно до статті 55 Конституції України йому гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб; йому гарантується право захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань у спосіб, не заборонений законом.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпроінвесттехнології" не є учасником виконавчого провадження по виконанню ухвали господарського суду міста Києва від 15.09.2006 у справі № 36/546, не є особою, яка залучена до проведення виконавчих дій, а тому воно має право звернутись до адміністративного суду з позовом у порядку, передбаченому статтею 181 Кодексу адміністративного судочинства України.

Спір, що розглядається, є публічно-правовим спором, в якому однією із сторін (відповідач) є особа, яка є органом виконавчої влади, а тому цей спір є справою адміністративної юрисдикції.

При таких обставинах, місцевий господарський суд  правомірно визнав обґрунтованими позовні вимоги та задовольнив їх.

З урахуванням викладеного, судова колегія вважає,  що постанова  Господарського суду міста Севастополя  відповідає чинному законодавству, підстав для її скасування немає.

Керуючись статтею 195, пунктом 1 частини 1 статті 199, статтею 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтями 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛТД "Оплан" залишити без задоволення.

2. Постанову Господарського суду міста Севастополя від 19.03.2007 у справі № 20-2/020 (суддя Н.Г. Шевчук) залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили  з моменту оголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя

Судді