ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

Справа №  05/187а

"23" лютого 2007 р.,   12 год.  00 хв.                                                     м. Черкаси

Господарський суд Черкаської області в складі :  головуючого -  судді Швидкого В.А., при секретарі Ятіній І.О., за   участю представників:

від позивача: Кабаннік М.В.  –за довіреністю;

від відповідача: Кострика Л.Є. - голова правління, Кірса В.В. - за довіреністю ;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом  Управління Пенсійного фонду України в Соснівському  районі

до Відкритого акціонерного товариства   "Полімер"

про  стягнення  5144,15 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Управлінням Пенсійного фонду України в Соснівському  районі (далі-позивач) заявлено позов про стягнення з Відкритого акціонерного товариства "Полімер" (далі-відповідач) 5144,15 грн. заборгованості по відшкодуванню пільгової пенсії за період  01 вересня 2005 року по 31  жовтня 2006 року, виплаченої бувшому працівнику позивача Фоменко Л.С..

Позивач позов підтримав з підстав викладених у позовних матеріалах.

Відповідач позов не визнав. Свої заперечення мотивує наступним.

Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV, (далі - Закон  №1058)  не передбачено, що відшкодування органами пенсійного фонду витрат на виплату і доставку пільгових пенсій входить до складу і змісту поняття - "страховий внесок", а також не встановлюється обов"язок та порядок такого відшкодування страховиками.

Закон № 1058   не регулює питання відшкодування органам пенсійного фонду витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2, не відносить їх до складу страхових платежів та не передбачає порядок їх сплати, а навпаки, має відсилочну норму, на інше законодавство, яким визначався порядок відшкодування цих витрат, існувавший до набуття чинності Закону №1058 (тобто до 01 січня 2004 року). В зв"язку з цим посилання позивача на Закон № 1058, як  на правову підставу стягнення з відповідача витрат виплату і доставку пільгових пенсій - є неприпустимий.

У відповідача відсутній об"єкт оподаткування з цих обставин, оскільки  він не несе фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, а  ці витрати несе безпосередньо позивач. Тому Законом №1058 імперативно не встановлено зобов"язання відповідача відшкодовувати органу Пенсійного фонду України витрат і доставку пільгових пенсій за списком №2, як то передбачено абзацом 4 п.1 ст. 2 Закону України  "Про збір на обов"язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року № 400/97 - ВР (далі -           Закон № 400).

Посилання позивача на п.п. 6.8 п.6  інструкції "Про порядок обчислення  і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року № 64/8663 (далі  - Інструкція № 21-1), є також неприпустимим, адже ця Інструкція хоча і видана на підставі Закону №1058, Закону №400, проте їм суперечить, встановлюючи зокрема п.п. 6.4 - 6.8 непередбачений цими Законами порядок відшкодування органами Пенсійного фонду витрат на виплату і доставку пільгових пенсій. А тому ці пункти Інструкції № 21-1 не підлягають до застосування, а позивач, застосовуючи цей нормативний акт в цій  частині, діє за межами повноважень, встановлених Законом №1058.

За вказаний у позовній заяві період сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій мала статус збору на обов"язкове державне пенсійне страхування (абз.4 п.1 ст. 2 Закону №400). Тому в будь якому випадку процедура узгодження та погашення такого зобов"язання мала відбутися в межах та відповідно до Закону України "Про погашення зобов"язань платників перед бюджетами та державними цільовими фондами"  № 2181. Зокрема цим Законом передбачено, що в разі, коли сума зобов"язань нараховується контролюючим органом самостійно, то відповідно до п. 6.1. Закону №2181 він зобов"язаний надіслати платнику податку податкове повідомлення (встановленої форми) з розрахунком суми заборгованості, строки погашення тощо.  В разі, якщо платник податку (збору) не погоджується з таким нарахуванням, він має право узгоджувати таке зобов"язання (п. 5.2 Закону №2181). Узгоджена та  несплачена сума зобов"язання є податковим боргом, який стягується в порядку, передбаченому Законом №2181, зокрема шляхом направлення органом Пенсійного фонду України подання в податковий орган (п. 6.2.1. Закону №2181) для здійснення примусового стягнення.

Неузгоджена сума зобов"язання не вважається податковим боргом та сплаті не підлягає.

Відповідачу від позивача за період з 01 вересня 2005 року по 01 листопада 2006 року податкових повідомлень в порядку, передбаченому Законом №2181 не надходило.

В зв"язку з недотриманням позивачем встановленої процедури узгодження суми податкового зобов"язання таке зобов"язання не є боргом та не підлягає до обов"язкової сплати. Тому відсутній предмет спору.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що позов підлягає до задоволенню.

Відповідно до п.1 ст. 1 Закону № 400  платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є:  суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідач є платником збору на обов"язкове державне пенсійне страхування. Відповідач не заперечує, що працівник Фоменко Л.С. набув право на пенсію за віком на пільгових умовах, що передбачено п. "б" ст. 13 Закону №400.

Відповідно п.1 ст. 2 Закону № 400 для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тобто в даному випадку фактичні витрати на виплату і доставку пільгової пенсії гр. Фоменко Л.С.

Відповідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону   №1058 п.п. “б”-“з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, та розділу 6 Інструкції №21-1  підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на  пільгових умовах, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку.

Відповідно до п.6.8. Інструкції №21-1  підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму  фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідач має заборгованість перед позивачем в сумі 5144,15 грн. яка виплачена пенсіонеру Фоменко Л.С.  за період з 01 вересня 2005 року по 31 жовтня 2006 року,  який працював  у відповідача та набув право на отримання пільгової пенсії.

Факт наявності вищевказаної заборгованості підтверджується повідомленнями з розрахунком місячної суми такого зобов”язання, яке вважається узгодженим в день отримання платником такого повідомлення.

Керуючись ст. ст.94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,  –

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства   "Полімер", м. Черкаси, вул. Ільїна,55,  код  02972670:

-  на користь Управління Пенсійного фонду України  в  Соснівському  районі,  м. Черкаси, вул. Хрещатик, 195  код 21367650 –5144,15 грн. боргу;

-  в доход бюджету на рахунок № 0002, банк –УДК в Черкаській області, МФО –854018, код бюджетної класифікації –22092000, символ звітності банку –095, отримувач ВДК в м. Черкаси через ДПІ ум. Черкаси  –51,44   грн.  судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського міжобласного апеляційного господарського суду в порядку та строки встановлені відповідно до ст. 186 КАС України.

СУДДЯ                                                                                  В.А.ШВИДКИЙ