ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

"13" лютого 2007 р.
Справа №  17/12

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді С.В.Таран, розглянувши матеріали справи №17/12

за позовом: прокурора Ленінського району  м. Кіровограда в інтересах держави, в особі Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, м. Кіровоград

до відповідача: відкритого акціонерного товариства  "Птахофабрика "Маловисківська", м. Мала Виска Маловисківського району  Кіровоградської області

про стягнення 850 грн.

Представники сторін:

від прокуратури - Скориніна О.В. помічник прокурора Ленінського району м.Кіровограда, посвідчення № 423:

від позивача - Чоботарь О.М., довіреність № б/н  від 02.10.06 р., представник;

від відповідача - участі не брали.

Прокурором Ленінського району  м. Кіровограда в інтересах держави, в особі Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі-  Кіровоградське територіальне управління ДКЦПФР) подано позов про стягнення з відкритого акціонерного товариства  "Птахофабрика "Маловисківська" заборгованості по сплаті 850 грн. штрафних санкцій.

Заявою б/н від 13.02.2007 р. (вх.№02-05/4467 від 13.02.2007р.) прокурором уточнено позовні вимоги: він просить стягнути зазначену суму в доход державного бюджету (а.с.21).

В судове засідання 13.02.2006 р. відповідач не з'явився,  причини неявки не повідомив, хоча належним чином був сповіщений про час і місце розгляду справи, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення №1104907 від 16.01.2007 року (а.с. 16); позов не заперечив, витребувані господарським судом документи не подав.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, господарський  суд встановив наступне.

Статтею 121 Конституції України передбачено, що на органи прокуратури покладено функції представництва інтересів держави у суді.

Держава реалізує свою політику в тому числі і через Державну комісію з цінних  паперів   та фондового ринку, тому прокурор вправі подати позов до господарського суду, якому делеговані на підставі пункту 6 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України повноваження адміністративного суду, в інтересах держави в особі відповідних органів Державної комісії з цінних  паперів   та фондового ринку, за наявності в органу, що зазначається позивачем, статусу юридичної особи.

Відповідно до статей 1, 5, 6 Закону України "Про державне регулювання ринку  цінних паперів в Україні" здійснення комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних, а також запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері покладено на Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку  та її територіальні органи. Останні діють на основі затвердженого Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку  Положення.

Згідно пунктів 1,4, 16 Положення про Кіровоградське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку   21.01.2003 року, Кіровоградське територіальне управління входить до системи Державної комісії з  цінних паперів та фондового ринку, яка покликана забезпечувати реалізацію єдиної державної політики в регіоні щодо розвитку та функціонування ринку цінних паперів та їх похідних у відповідності з наданими повноваженнями, визначеними цим Положенням, і користується статусом юридичної особи.

Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" (статті 8, 9) встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку в особі своїх уповноважених осіб має право надсилати емітентам, особам які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів, відповідно до чинного законодавства, а також накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання дозволів на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Статтею 11 Законом України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” передбачено відповідальність юридичних осіб за правопорушення  на ринку цінних паперів.

Штрафи, передбачені статтею 11 “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, накладаються головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії чи головою відповідного територіального органу після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.

Відповідно до статті 12 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” про вчинення правопорушення, уповноваженою особою Державної  комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями  керівника,  іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф.

Як вбачається із матеріалів даної справи уповноваженою особою Кіровоградського територіального управління ДКЦПФР  було складено акт №133-КІ від 21.09.2006 р.  про правопорушення ВАТ  "Птахофабрика "Маловисківська" на ринку цінних паперів, яке полягає у невиконанні останнім розпорядження Кіровоградського територіального управління ДКЦПФР  про усунення порушень законодавства про цінні папери від 26.04.2006р. №52-КІ, а саме: пункт 8.3.0 змін до статуту 1998 р. не відповідає вимогам чинного законодавства (ст. 106 Цивільного кодексу України) у визначенні назви органу, який здійснює контроль за діяльністю виконавчого органу товариства; підпункт 2 пункту 8.3.4 та підпункт 3 пункту 8.3.6 статуту товариства протиричить статуту та не відповідає вимогам чинного законодавства в частині встановлення виключної компетенції загальних зборів акціонерів товариства; статут товариства та зміни до нього не передбачають наслідки невиконання зобов'язань по викупу акцій, що порушує вимоги статті 82 Господарського кодексу України; товариством порушено періодичність скликання загальних зборів, що не відповідає статті 45 Закону України "Про господарські товариства"; порушено періодичність обрання членів правління та їх кількісний склад на зборах акціонерів 15.03.2001 р. та 19.07.2002 р., що порушує вимоги п.8.4.3 змін до статуту товариства, затверджених зборами 15.08.1997 р.; з 2002 року не ведеться книга протоколів засідання правління товариства, що не відповідає статті 48 Закону України "Про господарські товариства"; рішення про передачу ведення реєстру власників іменних цінних паперів реєстраторам НВФ "Техекспо" та ЗАТ "РЦВР" не приймалось на загальних зборах, загальні збори не затверджували та спостережна рада не затверджувала умови договору на ведення реєстру власників іменних цінних паперів, що порушує вимоги статті 9 Закону України "Про Національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні (а.с.13).

Т.в.о. начальника Кіровоградського територіального управління ДКЦПФР на підставі ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів" було винесено постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №133-КІ   від 28.09.2006р., згідно якої до ВАТ  "Птахофабрика "Маловисківська" застосовано санкції у вигляді накладення штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.,  які зобов'язано перерахувати на вказані у постанові рахунки  протягом 15 днів з дня її отримання.

Вказану постанова надіслано відповідачеві 29.09.2006 року (а.с.8).

Докази оскарження постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 133-КІ   від 28.09.2006р. відповідачем суду не подано. За повідомленням прокуратури та позивача зазначена постанова у передбаченому чинним законодавством порядку не оскаржувалась (а.с.21).

Враховуючи відсутність в матеріалах справи  доказів сплати штрафних санкцій в сумі 850 грн. позовні вимоги заявлені обґрунтовано і повністю підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 160, 162, 163, частинами 1-4 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, пунктом 6 "Прикінцевих та перехідних положень" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Птахофабрика "Маловисківська" (25200, Кіровоградська область, м.Мала Виска, вул.Щорса, 100,  р/р 260031803 в  ОД АППБ "Аваль" м. Кіровоград, МФО 323538, ідентифікаційний код 04350278) в доход державного бюджету (балансовий рахунок №0243 "Надходження до загального фонду Державного бюджету", код бюджетної класифікації 23030300 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ 101, одержувач ВДК в Маловисківському районі, код одержувача- 24146702, банк одержувача- УДК у Кіровоградській області, МФО 823016)   штрафні санкції в сумі 850 грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили  після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського господарського суду через господарський суд Кіровоградської області. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі  відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня  складення в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, і копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя

С.В. Таран