ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

12.03.2007                                                           Справа № 9/40-АП-07

м.Херсон, зал судового засідання №322, 11 год. 00 хв.

Господарський суд Херсонської області у складі судді  Ребристої С. В. при секретарі Муравльовій Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Горностаївський райагрохім", смт.Горностаївка Херсонської області

до Великолепетиської міжрайонної державної податкової інспекції, смт.Велика Лепетиха Херсонської області

про  визнання частково недійсним рішення про списання безнадійного податкового боргу від 30.11.2004р.

За участю представників сторін:

від позивача –Пасека В.І. представник, довіреність №2 від 04.04.2006р.;

від відповідача –Кошель А.Л. –старший державний  податковий інспектор юридичного відділу №7/10-001 від 09.01.2007р.

Суть спору: позивач-ВАТ “Горностаївський Райагрохім” звернувся до суду з позовною заявою в якій просить визнати частково недійсним рішення №36 Горностаївського відділення Великолепетиської МДПІ від 30.11.2004р   про списання безнадійного податкового боргу з фіксованого сільськогосподарського податку в сумі 7915 грн. 50 коп. нарахованого за жовтень 2004р.

Свої позовні вимоги позивач обгрунтовує тими обставинами, що податковим органом  списання податкового боргу здійснено всупереч  положень Закону України “Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, оскільки на момент прийняття рішення про списання безнадійного податкового боргу сума фіксованого сільськогосподарського податку  в розмірі 7915 грн. 50 коп. була податковим зобов”язанням позивача і станом на 30.11.2004р. у позивача ще  не існувало податкового боргу з ФСП за жовтень 2004р.

Позивач також стверджує, що  відповідно до положень п.п.5.4.1 п.5.4 ст. 5  Закону України “Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкові зобов”язання визнаються податковим боргом після несплати суми податкового зобов”язання протягом десяти календарних днів

Відповідач проти позову заперечує,  посилаючись на Порядок списання податкового боргу платників  податків затвердженого наказом ДПА України  14.03.2001р. №103 (зі змінами), вважає свої  дії щодо списання безнадійного податкового боргу, який виник внаслідок форс-мажорних обставин у ВАТ “Горностаївський Райагрохім” такими, що відповідають чинному податковому законодавству.

Представник позивача у судовому засіданні висловив  усні заперечення щодо доводів  відповідача та підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

У судовому засіданні 30.01.2007р. розгляд справи відкладався до 10 год. 00 хв. 27.02.2007р. та оголошувалась перерва до 10 год. 00 хв. 12.03.2007р. з підстав, передбачених ст. 150 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін суд,

В С Т А Н О В И В:

Позивачем заявлено позов про  визнання частково недійсним рішення №36 Горностаївського відділення Великолепетиської МДПІ від 30.11.2004р   про списання ВАТ “Горностаївський райагрохім” безнадійного податкового боргу з фіксованого сільськогосподарського податку в сумі 7915 грн. 50 коп. нарахованого за жовтень 2004р.

Положеннями ст.5 Закону України “Про фіксований сільськогосподарський податок” №320-ХІУ від 17.12.1998 (зі змінами) встановлено порядок нарахування та строки сплати фіксованого сільськогосподарського податку.

Платники податку визначають суму фіксованого сільськогосподарського податку на поточний рік у порядку і розмірах передбачених цим Законом, і подають розрахунок органу державної податкової служби за місцем знаходження платника податку до 1 лютого  поточного року.

Сплата податку проводиться щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем базового звітного (податкового) місяця, у  розмірі третини суми податку, визначеної за кожний квартал від річної суми податку, у таких розмірах: у І кварталі-10%; у ІІ кварталі-10%; у ІІІ кварталі-50%;  у ІУ кварталі –30%.

Відповідно до ст. 7 Закону України “Про фіксований сільськогосподарський податок” органи державної податкової служби у районах ведуть облік нарахування і сплати сум фіксованого сільськогосподарського податку за формою і в порядку, затвердженими Державною податковою адміністрацією України.

Контроль за своєчасним і повним надходженням сум фіксованого сільськогосподарського податку здійснюють органи державної податкової служби.

Матеріали справи свідчать, що позивач у 2004 році  був платником фіксованого сільськогосподарського податку і відповідно до  Закону України “Про фіксований сільськогосподарський податок” подав 31.01.2004р. до податкового органу розрахунок по даному виду податку, в якому відображені його  податкові зобов”язання  по сплаті ФСП до бюджету в 2004 році.

Нарахування та сплата ФСП позивачем здійснювались в порядку визначеному п.п. 4.1.4 та.п.п.4.1.6 п.4.1 ст.4 Закону України “Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”  №2181-ІІІ від 21.12.2000р.(зі змінами).

Базовим податковим періодом сплати ФСП у позивача був календарний місяць, так як в податковій декларації передбачено сплату авансових внесків, таким чином  податковий орган  повинен був здійснювати нарахування податкового зобов”язання по ФСП в  картці особових рахунків платника податків - ВАТ “Горностаївський райагрохім” протягом 20 календарних днів, наступних за останнім днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до положень п.5.1 ст. 5  та  п.п.5.3.1 п.5 ст. 5  Закону України “Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкове зобов”язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої декларації.

Платник податків  зобов”язаний самостійно сплатити суму податкового зобов”язання протягом десяти календарних днів наступних за останнім днем відповідного граничного строку передбаченого п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Податкові зобов”язання визнаються податковим боргом після несплати суми податкового зобов”язання протягом десяти  календарних днів, у відповідності до положень п.п.5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Отже, податковий борг –це податкове зобов”язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов”язання.

Матеріали справи свідчать, що  30.11.2004р. начальником Горностаївського відділення Великолепетиської МДПІ було прийнято рішення №36 про списання ВАТ “Горностаївський райагрохім” безнадійного податкового боргу з ФСП на загальну суму 43060 грн. 60 коп., з якої  41522 грн. 25 коп.- податки, збори (обов”язкові платежі) та 1538 грн. 35 коп. –пеня.

Дане рішення прийнято податковим органом з посиланням на п.18.2 ст. 18 Закону України “Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” та висновок Торгово-промислової палати України від 06.05.2004р. №1686/05-04.

Дослідивши надані сторонами документальні докази суд дійшов висновку про обгрунтованість позовних вимог.

Відповідно до п.п 3.4 п.3 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом ДПА України 14.03.2001р. №103 (зі змінами) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.01.2002р. за №16/6304  (далі Порядок) під терміном “безнадійний” податковий борг слід розуміти податковий борг юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорні обставини), тобто не з вини платника податків, які неможливо попередити своїми заходами за умови, що дані обставини безпосередньо вплинули на своєчасне виконання податкових зобов”язань.

Згідно п.п.4.1 п.4 Порядку визначення сум безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню органами державної податкової служби, здійснюється:

-          за даними карток особових рахунків платників податків, що ведуться в органах державної податкової служби в установленому порядку, за станом на день виникнення безнадійного податкового боргу;

-          за даними довідки відповідного контролюючого органу про наявність безнадійного податкового боргу на день виникнення безнадійного податкового боргу.

У випадку визначеному у пункті 3.4. цього Порядку днем виникнення безнадійного податкового боргу вважається наступний день за граничним терміном погашення податкових зобов”язань за період, на який припадає дата, вказана в документі, що засвідчує факт непереборної сили.

Зі змісту  висновку про форс-мажорні обставини  від 06.05.2004р. №1686/05-4, на підставі якого  відповідачем прийнято рішення №36 від 30.11.2004р.,  слідує, що  внаслідок заморозків з 2 квітня по 4 квітня 2004р. на площах ВАТ “Горностаївський райагрохім” сталася повна загибель посівів гірчиці на загальній площі 161,6 га.

Згідно розрахунку ФСП на 2004 рік ВАТ “Горностаївський Райагрохім” мав під посівами 2711,89 га землі та нарахував до сплати ФСП-79159,77 грн. За період з січня 2004р. по 31 грудня 2004р. ВАТ “Горностаївський Райагрохім” реалізувало сільськогосподарську  продукцію врожаю 2004 року на суму 4 млн.136  тис. грн. та несільськогосподарську продукцію на суму 885 тис. грн., всього сума реалізації за 2004 рік  склала 5млн.021 тис. грн.

Дані про щомісячний обсяг продажу позивачем продукції в 2004 році були відомі податковому органу з декларацій по податку на додану вартість, що підтверджується реєстром відповідних  декларацій за 2004 рік.

Крім того, матеріали справи свідчать, що відповідачем 20.12.04р.  було прийнято рішення  №37 яким позивачу було списано безнадійний податковий борг з ФСП у сумі 12348 грн. 20 коп., яке було скасоване  податковим органом за результатами розгляду звернення ліквідатора ВАТ "Горностаївський Райагрохім” як таке, що не відповідає чинному законодавству,  що підтверджується актом ДПА у Херсонській області  від 12.09.2006р. №24-4.

Таким чином, рішенням №36 від 30.11.2004р.  та рішенням  №37 від 20.12.04р. податковим органом було списано 53 870 грн. 45 коп., що становить 68%  нарахованого ФСП,  при фактичній загибелі урожаю лише на 6% сільськогосподарських угідь, та при обставинах, що  реалізація сільськогосподарської продукції з площ, які не загинули давала можливість ВАТ “Горностаївський Райагрохім” своєчасно та в повному обсязі погасити податкові  зобов”язання, які обліковувались станом на 30.11.2004р. та які виникли у жовтні 2004 року.

При дослідженні даних особового рахунку ВАТ “Горностаївський Райагрохім” суд дійшов висновку, що  форс-мажорні обставини, які мали місце у позивача у травні 2004р.  не вплинули на своєчасність та повноту сплати ним ФСП, оскільки  дані особового рахунку позивача по ФСП свідчать, що після  форс-мажорних обставин, які виникли 06.05.2004р., позивач регулярно і своєчасно сплачував  ФСП  в сумі,  нарахованій за розрахунком. Крім того, при дослідженні даних особового рахунку ВАТ “Горностаївський Райагрохім” суд встановив, що податковим органом в порушення вимог законів України “Про державну податкову службу в Україні” та  “Про фіксований сільськогосподарський податок” в жовтні 2004 року не відображено в особовому рахунку позивача суму 13192 грн. 60 коп.,  яка знайшла своє відображення лише в листопаді 2004р., а суму ФСП  7915 грн. 50 коп.  нараховано лише 30.11.2004р., з запізненням на 10 календарних днів.

Статтею 2 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” визначено завдання органів державної податкової служби одним із яких є  здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов”язкових платежів), а також неподаткових доходів,установлених законодавством.

За  вищенаведених обставин у податкового органу не було підстав для списання ВАТ “Горностаївський Райагрохім” ФСП у сумі  7915 грн. 50 коп., так як  дані карток особового рахунку позивача з ФСП свідчать, що податкового боргу в сумі 7915 грн. 50 коп., який би підлягав списанню  відповідно до чинного  на момент прийняття оскаржуваного рішення податкового законодавства  не існувало, а податкові зобов”язання, що нараховувались у 2004 році  після настання обставин непереборної сили сплачувались у повному розмірі та своєчасно.

Відповідно до положень   ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень суб”єкта владних повноважень обов”язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача, викладені ним у відзиві на позовну заяву через їх невідповідність чинному законодавству України.

Положеннями ст.67 Конституції України встановлено, що кожен зобов”язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачене законодавством.

Рішення Горностаївського відділення Великолепетиської МДПІ  №36 від 30.11.2004р. про списання безнадійного податкового боргу ВАТ “Горностаївський Райагрохім” з фіксованого сільськогосподарського податку в сумі 43060 грн. 60 коп. із якої –41522 грн. 25 коп. податки, збори (обов”язкові платежі); 1538 грн. 35 коп.- пеня підлягає визнанню частково  недійсним в частині списання  безнадійного податкового боргу з ФСП в сумі 7915 грн. 50 коп. як таке, що прийнято в цій частині  з порушенням чинного податкового  законодавства України.

Понесені позивачем судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп. підлягають поверненню йому з Державного бюджету.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено представників позивача про  час і місце виготовлення постанови суду в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.94, 98, 158, 160-163, 167, п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити  повністю.

2.Визнати  частково недійсним  Рішення Горностаївського відділення Великолепетиської МДПІ  №36 від 30.11.2004р. ( 74502 Херсонська область смт. Велика Лепетиха, вул. Щорса,10) про списання безнадійного податкового боргу відкритому акціонерному товариству “Горностаївський Райагрохім” (Херсонська область, смт.Горностаївка вул.Об”їздна,8 ОКПО 05487308) з фіксованого сільськогосподарського податку в сумі 43060 грн. 60 коп. із якої –41522 грн. 25 коп. податки, збори (обов”язкові платежі); 1538 грн. 35 коп.- пеня в частині списання  безнадійного податкового боргу з фіксованого сільськогосподарського податку в сумі 7915 грн. 50 коп.

3. Повернути відкритому акціонерному товариству “Горностаївський Райагрохім” (Херсонська область, смт.Горностаївка вул.Об”їздна,8 ОКПО 05487308) з Державного бюджету 3 грн. 40 коп. судового збору.

Постанова набирає  законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду  першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після апеляційного розгляду справи.

Заява про  апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України –з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про  апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                  С.В. Ребриста

Постанову складено у повному обсязі  16.03.2007р.