ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

"16" березня 2007 р.                                                               Справа № 5/32-АП-07

Господарський суд Херсонської області у складі судді  Ситюка В.Г.  при секретарі Мальцевій О.В., розглянувши справу

за позовом:  Управління капітального будівництва Херсонської облдержадміністрації м.Херсон

до:  Спеціальної контрольної комісії з питань державних закупівель м.Київ

про скасування рішення

за участю представників сторін:

від  позивача: Степанов О.Є. - гол.спеціаліст з правових питань, дов. у справі,

від  відповідача: не прибув

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом про скасування рішення відповідача від 04.12.06р. № 42/62 СКК - 49р, яким відмінено торги на закупівлю будівництва ІІ черги з однією ВЕУ Т600-48 Сиваської ВЕС потужністю 5 МВт (АСКОЕ) та будівництва ІІІ черги з однією ВЕУ Т600-48 Сиваської ВЕС потужністю 5 МВт, які було оголошено у інформаційному бюлетені Тендерної палати України № 30 від 24.07.06р.

Ухвалою суду від 02.03.07р. розгляд справи було відкладено у зв"язку з неявкою до суду відповідача і неподання ним витребуваних матеріалів, - даних щодо правового статусу комісії (реєстраційні документи, положення, даних щодо підстав прийняття оспорюваного рішення).

Позивачем позовні вимоги підтримано з підстав зазначених у позові.

Відповідач в судове засідання не з"явився, письмово повідомив про припинення діяльності комісії з 12.03.07р. у зв"язку з набранням чинності Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти" від 01.12.06р. згідно якого внесено зміни до Закону України  "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", відповідно до яких з метою забезпечення відкритості і прозорості державних закупівель діє новий орган - Міжвідомча комісія з питань державних закупівель, яка не є правонаступником спеціальної контрольної комісії з питань держаних закупівель при Рахунковій палаті та подано до суду положення про Спеціальну контрольну комісію з питань державних закупівель при Рахунковій палаті, довідку головного міжрегіонального управління статистики у м.Києві щодо реєстрації положення.

Відповідно до Положення про Спеціальну контрольну комісію з питань державних закупівель при Рахунковій палаті, затвердженого рішенням комісії від 28.03.06р. № 1/2 - СКС, комісія є колегіальним постійно діючим міжвідомчим наглядовим органом з питань державних закупівель, до складу комісії входять по одному представнику від Рахункової палати, Державної контрольно-ревізійної служби України, Державного казначейства України, три кандидатури за пропозицією Комітету Верховної Ради України та три представники від  Тендерної палати України.

Згідно п. 1.4 Положення, комісія не є юридичною особою. Комісія ні організаційно, ні функціонально не є структурним підрозділом Рахункової палати, їй не підпорядкована та не підзвітна.

Відповідно до п. 9.1 Положення, Комісія є незалежною в своїй діяльності. Втручання органів державної влади (в тому числі Рахункової палати), органів місцевого самоврядування, політичних партій та об"єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, відомчої належності та підпорядкованості та їх посадових і службових осіб у діяльність Комісії не допускається.

За довідкою Головного міжрегіонального управління статистики у м. Києві від 21.06.06р. - в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України  інформація про суб"єкт з назвою - Спеціальна контрольна комісія з питань державних закупівель при Рахунковій палаті України не значиться.

Відповідно до п. 6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України до початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до ГПК України 1991 р., вирішуються відповідним господарським судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ж ст.ст. 1, 12 ГПК України, господарським судам підвідомчі справи у спорах за позовами підприємств, установ, організацій, інших юридичних осіб та громадян, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб"єкта підприємницької діяльності.

Таким чином, враховуючи що - Спеціальна контрольна комісія з питань державних закупівель при Рахунковій палаті не є юридичною особою, справа не підвідомча господарським судам і не підлягає розгляду ними в порядку адміністративного судочинства, а підлягає розгляду місцевими загальними судами.

Здійснити ж заміну відповідача належним відповідачем не є можливим, так як відповідач не є структурним підрозділом Рахункової палати чи іншої юридичної особи, а сформований з числа представників (посадових осіб) відповідних органів.

Окрім того відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти" від 01.12.06р.  до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" внесено зміни, відповідно до яких з 12.03.07р. з метою забезпечення відкритості та прозорості державних закупівель діє новий орган - Міжвідомча комісія з питань державних закупівель, а Спеціальна контрольна комісія з питань державних закупівель при Рахунковій палаті припиняє діяльність, при цьому правонаступництво не передбачено.

Враховуючи викладене, керуючись п. 1 ч. 1 ст.157, ст. 165  КАС України, суд, -

у х в а л и в:

1.Закрити провадження у адміністративній справі.

2.Ухвала суду може бути оскаржена протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом п"яти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя                                                                                                     В.Г. Ситюк