СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

24 травня 2007 року

Справа № 2-29/848-2007А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  ,

суддів                                                                      ,

,

секретар судового засідання

за участю представників сторін:

позивача: не з'явився, Представництво Фонду майна Автономної Республіки Крим в місті Феодосії;

відповідача: Голубєва  Ніна Анатоліївна, довіреність №  01/3634 від 28.12.06,  Фонд майна Автономної Республіки Крим;

відповідача: Тяжін Артем Олександрович, довіреність №  653   від 27.12.06,  Фонд державного майна України;

розглянувши апеляційну скаргу Фонду державного майна України на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (судова колегія у складі: головуючого судді Башилашвілі О.І., суддів Чонгової С.І., Проніної О.Л.) від 22.03.2007 у справі № 2-29/848-2007А

за позовом  Представництва Фонду майна Автономної Республіки Крим в місті Феодосії (пр. Леніна, 4,Феодосія,98114)

до           Фонду майна Автономної Республіки Крим (вул. Севастопольська, 17,Сімферополь,95015)

Фонду державного майна України (вул. Кутузова, 18/9, м. Київ, 01133)

про визнання нечинним рішення Фонду Державного майна України про припинення фінансування та зобов'язання виконати певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Представництво Фонду майна Автономної Республіки Крим в місті Феодосії, звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до відповідачів - Фонду державного майна України, Фонду майна Автономної Республіки Крим про визнання нечинним рішення Фонду державного майна України про припинення фінансування за рахунок Державного бюджету України, зобов’язання Фонд державного майна України та Фонд майна Автономної Республіки Крим поновити фінансування Представництва Фонду майна Автономної Республіки Крим в місті Феодосії з Державного бюджету України і здійснювати фінансування до повного завершення ліквідаційної процедури, зобов’язання Фонд державного майна України та Фонд майна Автономної Республіки Крим затвердити штатний розклад Представництву на 2006 рік, зобов’язання Фонд державного майна України та Фонд майна Автономної Республіки Крим включити Представництво Фонду майна Автономної Республіки Крим у свою мережу на фінансування як по загальному, так і по спеціальному фонду Державного бюджету України по КФК 6611010 „Керівництво та управління в сфері державного майна”.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачі, не здійснивши у повній мірі заходів щодо ліквідації Представництва Фонду майна Автономної Республіки Крим в місті Феодосії, припинили фінансування останнього, у зв’язку з чим позивач позбавлений можливості вподальшому здійснювати заходи щодо ліквідації Представництва.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 22.03.2007 у справі № 2-29/848-2007А (судова колегія у складі: головуючого судді Башилашвілі О.І., суддів Чонгової С.І., Проніної О.Л.) позов Представництва Фонду майна Автономної Республіки Крим в місті Феодосії задоволено.

Визнано нечинним рішення Фонду державного майна України про припинення фінансування за рахунок Державного бюджету України.

Фонд державного майна України та Фонд майна Автономної Республіки Крим зобов'язано поновити фінансування Представництва Фонду майна Автономної Республіки Крим в місті Феодосії із Державного бюджету України і здійснювати фінансування до повного завершення  ліквідаційної процедури.

Фонд державного майна України та Фонд майна Автономної Республіки Крим зобов'язано затвердити штатний розклад на 2006 рік Представництву Фонду майна Автономної Республіки Крим в місті Феодосії.

Фонд державного майна України та Фонд майна Автономної Республіки Крим зобов'язано включити Представництво Фонду майна Автономної Республіки Крим в місті Феодосії у свою мережу на фінансування, як по загальному, так і по спеціальному фонду Державного бюджету України по КФК 6611010 "Керівництво та управління в сфері державного майна".

Не погодившись з постановою суду, Фонд державного майна України звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Доводи Фонду державного майна України, викладені в апеляційній скарзі, полягають у тому, що господарський суд Автономної Республіки Крим дійшов помилкового висновку про те, що Представництво Фонду майна Автономної Республіки Крим в місті Феодосії фінансується тільки по КФК 6611010 „Керівництво та управління в сфері державного майна”, що в свою чергу призвело до порушення судом вимог частини 2 статті 85 Бюджетного кодексу України.

З причин відпустки судді Видашенко Т.С., на підставі розпорядження заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 24.05.2007, здійснено заміну судді Видашенко Т.С. на суддю Заплава Л.М.

У судове засідання 24.05.2007 представник позивача не з’явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, рекомендованою кореспонденцією.

Враховуючи, що згідно з пунктом 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає  судовому  розгляду справи, судова колегія вважає  можливим розглянути скаргу за відсутності нез’явившегося представника позивача.

Переглянувши постанову суду першої інстанції в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.

За наказом Фонду майна Автономної Республіки Крим від 21.01.2006 №25 „Про ліквідацію Представництва Фонду майна Автономної Республіки Крим у місті Феодосія”, відповідно до Положення "Про Фонд майна Автономної Республіки Крим" та "Про Представництво Фонду майна Автономної Республіки Крим у районі, місті", затвердженими Постановою Уряду Автономної Республіки Крим від 02.11.1995 №325 у зв'язку з припиненням фінансування (Лист Фонду державного майна України від 20.12.2005 №10-14-20681) було вирішено ліквідувати Представництво Фонду майна Автономної Республіки Крим у місті Феодосія з 25.01.2006.

Зазначеним наказом для вжиття заходів щодо ліквідації Представництва фондом майна Автономної Республіки Крим було створено комісію, якій необхідно було провести ліквідацію Представництва Фонду майна Автономної Республіки Крим у місті Феодосія Фондом майна Автономної Республіки Крим, вжити заходів щодо виявлення кредиторів, погашення дебіторської заборгованості, закриття поточних рахунків в установах казначейства, здійснити розрахунки з працівниками Представництва, провести інвентаризацію майна, яке належить Представництву.

20.12.2005 Фонд державного майна України за результатами проведеної перевірки, встановивши, що Фонд майна Автономної Республіки Крим здійснював фінансування з різних бюджетів, що суперечить Бюджетному кодексу України, зокрема, статті 85, якою заборонено здійснювати видатки на фінансування бюджетних установ одночасно з різних бюджетів, запропонував привести законодавчі акти, які регулюють питання фінансування Фонду майна Автономної Республіки Крим та його представництв у відповідність до Бюджетного кодексу України. Одночасно Фонд державного майна України повідомив про те, що фінансування за рахунок бюджетних коштів з державного бюджету з 01.01.2006 буде припинено.

Вказане стало підставою для звернення Представництва Фонду майна Автономної Республіки Крим в місті Феодосії до господарського суду Автономної Республіки Крим із даним позовом.

Заслухавши представників сторін, присутніх у судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги Фонду державного майна України з наступних підстав.

Відповідно до Указу Президента України „Про органи приватизації в Автономної Республіки Крим” від 18.08.1995 № 757/95 Фонд майна Автономної Республіки Крим і Представництва Фонду майна Автономної Республіки Крим у районах та містах діють на підставі положень, затверджених Урядом Автономної Республіки Крим.

Пунктом 9 зазначеного Указу визначено, що Уряду Автономної Республіки Крим, Фонду державного майна України і виконавчим комітетам міських і районних Рад Автономної Республіки Крим необхідно забезпечити до кінця 1995 року фінансування витрат на утримання Фонду майна Автономної Республіки Крим і його Представництв у містах і районах Автономної Республіки Крим за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, бюджетом Автономної Республіки Крим та бюджетами міст і районів.

Виходячи з пунктів 9, 10 Положення про Фонд майна Автономної Республіки Крим, останній фінансується із бюджету Автономної Республіки Крим. Штатний розклад, гранична чисельність, структура, кошторис доходів і витрат, фонд оплати апарату Фонду майна Автономної Республіки Крим затверджуються Головою Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, а тому фінансування на утримання апарата Фонду майна Автономної Республіки Крим здійснюється по КФК 010114 „Апарат Ради Міністрів Автономної Республіки Крим і її місцевих органів” за рахунок коштів загального фонду бюджету Автономної Республіки Крим.

Пунктом 1 Положення про Фонд майна Автономної Республіки Крим, затвердженого Постановою Уряду Автономної Республіки Крим від 02.11.1995  № 325 та погодженого Постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 16.06.2004 № 994-3/04 і Фондом державного майна України, Фонд майна Автономної Республіки Крим здійснює державну політику у межах повноважень, визначених Фондом державного майна України, делегованих Верховною Радою Автономної Республіки Крим і органами місцевого самоврядування.

Згідно з пунктами 9, 10, 12 Положення, Представництво утримується за рахунок Державного бюджету України. Гранична чисельність, структура, штатний розклад, кошторис доходів і витрат, фонд оплати праці затверджується Головою Фонду майна Автономної Республіки Крим у межах виділених асигнувань на оплату праці.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком господарського суду Автономної Республіки Крим про те, що фінансування на утримання Представництва Фонду майна Автономної Республіки Крим здійснюється тільки по КФК 6611010 „Керівництво та управління в сфері державного майна” за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України і вважає безпідставними твердження Фонду державного майна України про те, що Представництвом Фонду майна Автономної Республіки Крим порушувались вимоги статті 85 Бюджетного кодексу в частині фінансування своєї діяльності за рахунок коштів з різних бюджетів, що й призвело до прийняття відповідного рішення про припинення фінансування.

З урахуванням викладеного, судова колегія вважає, що постанова у справі прийнята при правильному застосуванні норм процесуального права  у зв'язку з чим вимоги Фонду державного майна України, викладені в апеляційній скарзі, задоволенню не підлягають, підстави для скасування постанови місцевого господарського суду відсутні.

Керуючись статтями 195, пунктом 1 статті 198, 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтею 206, частиною 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Фонду державного майна України залишити без задоволення.

2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 22.03.2007 у справі № 2-29/848-2007А залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після набрання законної сили цією ухвалою та в порядку,  передбаченому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя

Судді