донецький апеляційний господарський суд
УХВАЛА

Іменем України

09.01.2007 р.                                                                                      справа №21/214пн

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:
Старовойтової  Г.Я.

суддів
Волкова Р.В., Запорощенка  М.Д.,

при секретареві судового засідання
Шуть Д.Д.

за участю
представників сторін:

від позивача:
Баранніков С.В. –зав. юридичним сектором, за дов. №104/06 від 05.01.2007р.

від відповідача:
Гуцу М.В. –провідний спеціаліст, за дов. №б/н від 09.01.2007р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Петровському районі м.Донецька

на постанову господарського суду

Донецької області

від
23.10.2006 р.

у справі
№ 21/214пн ( суддя Матюхін В.І. )

за позовом:
Управління Пенсійного Фонду України в Петровському районі м.Донецька

до відповідача:

відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Петровському районі м.Донецька

про
зобов’язання відповідача прийняти до заліку (включити до акту звірки) витрати Пенсійного фонду на виплату пенсії у сумі 1 800 грн. 00 коп., яка виплачена як пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві за період з 01.07.2005р. по 01.07.2006р. та відшкодувати суму боргу

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Донецької області від 23.10.2006 р. по справі №21/214пн (суддя Матюхін В.І.) частково задоволено позов Управління Пенсійного Фонду України в Петровському районі м.Донецька, до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Петровському районі м.Донецька.

Зобов’язано відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Петровському районі м.Донецька вчинити дії по підписанню акту звірки розрахунків станом на 01.07.2006р., згідно якого витрати Пенсійного фонду за період з 01.07.2005р. по 01.07.2006р. на виплату та доставку пенсій Віхляєвій Л.М., якій призначена пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, з якою стався нещасний випадок за межами України, становлять 1 800 грн. 00 коп.  В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою господарського суду, відповідач, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Петровському районі м.Донецька, звернувся з апеляційною скаргою про скасування постанови господарського суду.

Заявник скарги  зазначає, що згідно ст. 2 Угоди про гарантії прав громадян держав –учасників Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992р., відшкодування шкоди, заподіяної працівнику проводиться роботодавцем сторони, законодавство якої поширюється на працівника під час отримання каліцтва, іншого ушкодження здоров’я. Також у відповідності до ст. 3 Угоди призначення та виплата пенсій громадянам інших країн –учасників СНД здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають, всі витрати, пов’язані із здійсненням пенсійного забезпечення, несе держава, яка надає забезпечення.

Скаржник просить змінити постанову господарського суду, у позовних вимогах позивача про зобов’язання відповідача вчинити дії по підписанню акту звірки у сумі 1 800 грн. 00 коп. –відмовити, в іншій частині постанову господарського суду залишити без змін.

Позивач, Управління Пенсійного Фонду України в Петровському районі м.Донецька, вважає постанову господарського суду такою, що відповідає нормам чинного законодавства.

Позивач посилається на ст. 21 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” від 23.09.1999 р. та ст. ст. 37, 39, 92 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, згідно  яких Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України зобов’язаний своєчасно, щомісячно та в повному обсязі відшкодовувати  витрати, понесені Пенсійним Фондом України, пов’язані з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві.

Позивач просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову господарського суду - без змін.

Розпорядженням Донецького апеляційного господарського суду від 09.01.2007р.   відповідно до ст.ст. 28, 29 Закону України «Про судоустрій України»№3018-ІІІ від 07.02.2002р. для розгляду апеляційної скарги у справі №21/214пн була призначена інша колегія суддів.

Вивчивши матеріали справи, доводи заявника скарги, вислухавши представників сторін, які прибули в судове засідання, перевіривши повноту встановлених судом обставин справи та їх юридичну оцінку, судова колегія встановила.

Позивач, Управління Пенсійного Фонду України в Петровському районі м.Донецька, звернувся з позовом до відповідача, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Петровському районі м.Донецька, про зобов’язання відповідача включити до акту щомісячної звірки суми, сплаченої пенсії Віхляєвій Л.М. за період з 01.07.2005р. по 01.07.2006р. на суму 1 800 грн. 00 коп. (згідно довідки про розрахунок суми пенсії Віхляєвої Л.М.) та відшкодувати суму боргу.

Господарський суд Донецької області частково задовольнив позовні вимоги Управління Пенсійного Фонду України в Петровському районі м.Донецька, до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Петровському районі м.Донецька.

Постановою господарського суду зобов’язано відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Петровському районі м.Донецька вчинити дії по підписанню акту звірки розрахунків станом на 01.07.2006р., згідно якого витрати Пенсійного фонду за період з 01.07.2005р. по 01.07.2006р. на виплату та доставку пенсій Віхляєвій Л.М., якій призначена пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, з якою стався нещасний випадок за межами України, становлять 1 800 грн. 00 коп.  В іншій частині позову відмовлено.

Оцінюючи правильність застосування місцевим господарським судом норм чинного законодавства, судова колегія дійшла висновку, що постанова господарського суду від 23.10.2006 р. у справі №21/214пн відповідає вимогам норм матеріального і процесуального права та не підлягає скасуванню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, громадянка Віхляєва Л.М. під час виконання трудових обов’язків отримала каліцтво за межами України. Про нещасний випадок на виробництві за формою Н-1 складено акт №2 від 23.07.1976р.

Громадянке  Віхляєвої Л.М. призначена пенсія відповідно до законодавства СРСР та сплачені пенсії за період з 01.07.2005р. по 01.07.2006р. на загальну суму 1 800 грн. 00 коп.

За приписами ст. ст. 3, 5 Угоди про гарантії прав громадян  держав –учасників Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 р.  всі витрати, пов’язані із здійсненням пенсійного забезпечення по даній Угоді несе держава, яка надає це пенсійне забезпечення. Ця Угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав –учасниць Угоди.

У відповідності до ч. 2 ст. 2 Закону України  “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” № 1105-ХІV від 23.09.1999 р., який набрав чинності з 01.04.2001 р., особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов’язаних з  виконанням ними трудових обов’язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.

З огляду на викладене, господарський суд обґрунтовано дійшов висновку, що дія вищезазначеного Закону розповсюджується і на громадян, які отримали каліцтво за межами території України.

Статтями 21, 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” передбачений обов'язок Фонду соціального страхування від нещасних випадків у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або у разі його смерті при настанні страхового випадку, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання і пенсію в зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

Згідно до приписів статті 7 Закону України “Про страхові тарифи на загальнообов'язкове страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” № 2272-ІІІ від 22.02.2001 р. Фонд соціального страхування від нещасних випадків сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам  (членам їх сімей),  які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих  працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в  судовому порядку.

Потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати  належні  виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду  соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом  в  подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань від 04.03.2003 р. за № 5-4/4, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.05.2003 р., визначений механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності  внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Згідно п. п. 5, 6 зазначеного Порядку органи Пенсійного фонду України з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в районах та містах обласного значення  мають здійснювати щомісячно звірки витрат на відповідні виплати до 10 числа місяця, наступного за звітним. Акти звірок подаються головним управлінням Пенсійного фонду України та управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування відповідних витрат та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її до Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Пунктом 7 Порядку визначено, що вищезазначена довідка є підставою для перерахування Фондом соціального страхування від нещасних випадків відповідних коштів Пенсійному фонду України до 25 числа місяця, наступного за звітним.

З огляду на викладене, судова колегія дійшла висновку, що вищенаведений акт звірки є підставою для визначення зобов’язань Фонду соціального страхування від нещасних випадків перед Пенсійним Фондом України, а також, що обов’язок оформлення цього акту лежить на позивачеві та відповідачеві.

За таких підстав, судова колегія вважає, що господарський суд підставно частково задовольнив позовні вимоги та зобов’язав відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Петровському районі м.Донецька вчинити дії по підписанню акту звірки розрахунків станом на 01.07.2006р., згідно якого витрати Пенсійного фонду за період з 01.07.2005р. по 01.07.2006р. на виплату та доставку пенсій Віхляєвій Л.М. становлять 1 800 грн. 00 коп.

Судова колегія вважає, що не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині  відшкодування суми боргу з огляду на приписи Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, згідно якого відшкодування таких витрат має проводиться між Фондами.

За таких обставин, судова колегія вважає правомірною відмову господарського суду у задоволенні позовних вимог в частині відшкодування суми боргу на виплату та доставку пенсії громадянки Віхляєвої Л.М. в сумі 1 800 грн. 00 коп. за період з 01.07.2005 р. по 01.07.2006р.

Судова колегія, враховуючи приписи ст. ст. 2, 21, 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, ст. 7 Закону України “Про страхові тарифи на загальнообов'язкове страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, п. п. 5, 6, 7 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, Угоди про гарантії прав громадян держав –учасників Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 р., дійшла до висновку, що норми чинного законодавства місцевим господарським судом застосовані правильно.

Постанова господарського суду по справі №21/214пн від 23.10.2006 р. відповідає приписам матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи, а мотиви, з яких відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Петровському районі м.Донецька, подана апеляційна скарга, не можуть бути підставою для скасування постанови, оскільки спростовуються вищевикладеним.

Керуючись ст. ст. 187, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, п.6 та п.7 розділу VІІ “Прикінцевих та перехідних положень” Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України "Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України" № 2953-ІУ від 6 жовтня 2005 року, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Петровському районі м.Донецька, на постанову господарського суду Донецької області від 23.10.2006 р. у справі № 21/214пн – залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Донецької області від 23.10.2006 р. у справі №21/214пн ( суддя Матюхін В.І. ) –залишити без змін.

У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст ухвали складений та підписаний 11.01.2007 року.

Головуючий:          Г.Я.  Старовойтова

Судді:           Р.В.  Волков

М.Д.  Запорощенко

Надруковано:  4 примір.

1 –позивачу

1 –відповідачу

1 –до справи

1 –ДАГС