ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2007 р.                                                                                Справа № 11/81-07

за позовом      сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Нива і К»,

с. Чернятин, Калинівський район

до                   Державної податкової інспекції у Калинівському районі, м. Калинівка

про                 визнання недійсними податкових повідомлень-рішень.

Cуддя      В. Матвійчук

при секретарі судового засідання Т.Поліщук, за участю представників сторін:

від позивача      -    І. Люлькіс  за дорученням;

від відповідача  -    Н. Янушевич за дорученням.

СУТЬ   СПОРУ:

Заявлено позов про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 06.08.2004р. № /0, від 06.08.2004р. № /0, від 09.12.2005р. № /0, від 05.10.2006р. № /0, від 05.12.2006р. № /0, від 11.01.2007р. №/0/0  про  застосування штрафних санкцій за затримку граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання за платежем –фіксований сільськогосподарський податок та повідомлень про нарахування  пені від 18.11.2005р. № 42846,від 02.12.2005р. № 19641, від 06.12.05 № 22371,від 06.12.2005р. № 22977, від 04.01.2006р. № 65166, від 13.04.2006р. № 39651, від 24.03.2006р. № 00472.

Позов мотивовано тим, що ДПІ Калинівського району безпідставно нарахувало штрафні санкції на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону 2181, так як позивач не керується строками сплати вищезазначеного податку, визначеними у п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 вказаного Закону.

Відповідно до приписів ст.5 Закону України «Про фіксований сільськогосподарський податок»платники податку визначають суму фіксованого сільськогосподарського податку на поточний рік у порядку і розмірах, передбачених цим Законом, і подають розрахунок органу державної податкової служби за місцем знаходження платника податку до 01 лютого поточного року. Таким чином законодавець визначив, що базовим податковим періодом для сплати вказаного податку є календарний рік.

Абзацом першим п.п.5.3.1. п.5.3 ст.5 Закону 2181 встановлено, що платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму протягом десяти календарних днів, наступним за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 цього Закону для подання податкової декларації. п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону 2181 відповідальність платника податків у вигляді штрафу встановлено для тих випадків, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання протягом граничних строків, визначених цим Законом. Таким чином, оскільки базовий податковий період для сплати ФСП є податковий рік, позивач вважає, що  ДПІ Калинівського району не мала підстав для застосування до ДП ДГ «Корделівське»штрафних санкцій та нарахування пені.

Стосовно  повідомлень  про нарахування пені, позивач вважає,  що ДПІ у Калинівському районі нараховувало пеню відповідно місячному податковому періоду, а не річному.

Відповідач  проти позову заперечує  з підстав викладених  в запереченнях № 947/10/10 від 12.03.2007р.,  та зокрема вказує Закон України " Про фіксований сільськогосподарський податок" визначає механізм справляння фіксованого сільськогосподарського податку, що сплачується сільськогосподарськими товаровиробниками у грошовій формі. Статтею 5 цього Закону визначено, що платники податку визначають суму фіксованого сільськогосподарського податку на поточний рік у порядку і розмірах, передбачених цим Законом, і подають розрахунок органу державної податкової служби за місцем знаходження платника податку до 1 лютого поточного року. Тобто особливістю цього податку є те. що його розмір визначається платником наперед . і не за звітний . а за поточний рік. так як фактично об'єктом оподаткування є заздалегідь відома величина - площа наявних у власності або в користуванні у платника сільськогосподарських угідь.

Також статтею 5 цього Закону передбачено, що сплата податку проводиться щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем базового звітного, податкового) місяця у встановлених розмірах. Формою щорічного розрахунку фіксованого сільськогосподарського податку передбачено зазначення платником щомісячних строків, в які має бути сплачений податок. Фактично строки сплати податку Законом України " Про фіксований сільськогосподарський податок " приведені у відповідність до строків сплати,  передбачених Законом України " Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" - а саме сплата податку, якщо звітним податковим періодом є місяць, повинна відбутися протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного податкового місяця. Пунктом 19.6 статті 19 є Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»передбачено, що Закони та інші нормативно-правові акти діють у частині, що не суперечить нормам цього Закону, тобто фактично для строків сплати всіх податків та зборів фактично діють норми Закону 2181,  на що також звернено увагу у листі Верховного Суду України від 23.12.2003р., а саме що системний аналіз норм Закону № 2181-111 дає підстави для висновку про те, що строки сплати сум податкових зобов’язань, визначених у законах з окремих видів податків, підлягають застосуванню, зокрема у випадках, коли про це прямо зазначено у Законі № 2181-111.

Отже, висновок позивача про те, що для фіксованого сільськогосподарського податку звітний період є календарний рік є неправильним, та як податковий розрахунок подається не за звітний рік,  а фактично наперед за поточний рік із зазначенням того, що для сплати податку податковим періодом є календарний місяць.

Щодо повідомлень про нарахування пені, відповідач вказує, що відповідно до підпункту 16.3.3 пункту 16.3 статті 16 Закону України № 2181, якщо платник податків не сплачує  пеню разом зі сплатою податкового боргу (його частини) або не визначає її окремо у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеної пропорції), то податковий орган самостійно здійснює розподіл такої сплаченої суми на суму, що  спрямовується на погашення такого податкового боргу (його частини), та суму,  що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму  такого податкового боргу (його частини), та надсилає  такому платнику податків повідомлення, в якому міститься зазначена інформація.  Отже повідомлення про нарахування пені  є повідомленнями про дії ДПІ у Калинівському районі щодо розподілу сплаченої суми на суму, що  спрямовується на погашення податкового боргу та суму, що спрямовується  на погашення пені, нарахованої на суму погашення податкового боргу.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, повно та всебічно з‘ясувавши обставини справи та оцінивши  наявні у справі докази, судом встановлено, що податковим органом прийнято податкові повідомлення-рішення від 06.08.2004р. № /0, від 06.08.2004р. № /0, від 09.12.2005р. № /0, від 05.10.2006р. № /0, від 05.12.2006р. № /0, від 11.01.2007р. №/0/0, якими згідно пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” СТОВ «Нива і К»за затримку граничного строку сплати податкового зобов‘язання з фіксованого сільськогосподарського податку (надалі ФСП), встановлено сплатити штраф та прийняті повідомлення щодо роз поділу сплаченої суми на суму, що спрямовується на погашення податкового боргу та суму, що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму погашення податкового боргу від 18.11.2005р. № 42846,від 02.12.2005р. № 19641, від 06.12.05 № 22371,від 06.12.2005р. № 22977, від 04.01.2006р. № 65166, від 13.04.2006р. № 39651, від 24.03.2006р. № 00472.

З даним висновком податкового органу суд не погоджується виходячи з наступного.

Згідно преамбули Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, він є спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов’язань  юридичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків та зборів, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Цим Законом запроваджено нові механізми процедури адміністрування податків, зокрема передбачено право платників податків самостійно визначати суму податкових зобов’язань шляхом подання податкової декларації (п. 5.1. ст. 5), під якою розуміється як власне сама податкова декларація, так і розрахунок податку (збору), який подає платник податку до податкового органу в передбаченому законодавством порядку та за встановленою формою (п. 1.11 ст. 1 вказаного Закону). Закон України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, запровадивши поняття „самостійне узгодження податкового зобов’язання”, встановив, що податкові декларації подаються за базовий податковий період який дорівнює:

Календарному місяцю – протягом 20 календарних днів, наступним за останнім календарним днем звітного місяця

Календарному кварталу або календарному півріччю –протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя)

Календарному року, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

Відповідно до абзацу другого пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 вказаного Закону під терміном „базовий податковий період” треба розуміти податковий період, визначений відповідним законом з питань оподаткування.

В силу ст. 5 Закону України „Про фіксований сільськогосподарський податок” платники податку визначають суму фіксованого сільськогосподарського податку на поточний рік у порядку і розмірах, передбачених цим Законом, і подають розрахунок органу державної податкової служби за місцем знаходження платника податку до 01 лютого поточного року. Таким чином законодавець визначив, що базовим податковим періодом для сплати вказаного податку є календарний рік.

Абзацом першим пп. 5.3.1. п. 5.3 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” встановлено, що платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму протягом десяти календарних днів, наступним за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 цього Закону для подання податкової декларації. Згідно пп. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 даного Закону відповідальність платника податків у вигляді штрафу встановлено для тих випадків, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання протягом граничних строків, визначених цим Законом.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Вищого адміністративного суду України від 16.02.2005р. справа № 8/8.

Отже, на підставі викладеного ДПІ Калинівського району не мала правових підстав для застосування до ДПДГ «Корделівське»інституту цукрових буряків УААН  штрафних санкцій і як наслідок,   нарахування пені.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень. Частина  3 вказаної норми встановлює, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що  в адміністративних справах про протиправність рішень,  дій чи  бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на матеріали справи суд дійшов висновку, що відповідач не довів правомірність своїх рішень, а отже позов є обґрунтованим, відповідає дійсним обставинам та законодавству і тому підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 70,71, 79, 86, 94, 128, 158, 163,167,255, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати протиправними та скасувати  податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Калинівському районі № /0 від 06.08.2004р., № /0 від 06.08.2004р.,  № /0 від 09.12.2005р., № /0 від 05.10.2006р., № /0 від 05.12.2006р., № /0/0 від 11.01.2007р. та повідомлення про нарахування пені № 42846 від 18.11.2005р., №19641 від 02.12.2005р., №22371 від 06.12.2005р., №22977 від 06.12.2005р., №65166 від 04.01.2006р., №39651 від 13.04.2006р., №00472 від 24.03.2006р..

3.          Стягнути з Державного бюджету України на користь сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Нива і К»(с. Чернятин, Калинівський район, Вінницька область, код 31348744) 3, 40 грн. витрат зі сплати судового збору.

Заява  про  апеляційне  оскарження  постанови  суду  подається протягом десяти днів з дня її проголошення.  Апеляційна  скарга  на  постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти  днів  після  подання  заяви про апеляційне оскарження.

Постанова виготовлена в повному обсязі 20.04.2007р.

Суддя                                                    Матвійчук В.В.