ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________
__________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" квітня 2007 р.                                                           Справа № 10/308-НА

Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого   судді                                                  Веденяпіна О.А.

суддів:                                                                        Іоннікової І.А.

Черпака Ю.К.

при секретарі                                                             Гаврилюк Т.В. ,

за участю представників сторін:

від позивача:     не з'явився,

від відповідача: Пилипчук Н.Ю. (довіреність №6239/12 від 11.04.2007 року),

розглянувши апеляційну скаргу Комунального підприємства "Аеропорт Хмельницький" (м. Хмельницький)

на постанову господарського суду Хмельницької  області

від "06" листопада 2006 р.

за позовом комунального підприємства "Аеропорт Хмельницький" (м. Хмельницький)

до управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому (м. Хмельницький)

про визнання такими, що не відповідають чинному законодавству та скасування рішень управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому від 03.10.2005 року №№1157, 1158, 1159,1160; зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому  здійснити перерахування нарахованої пені і фінансових санкцій, застосувавши пункти "призначення платежу", наявних в платіжних документах позивача; зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому при нарахуванні пені та фінансових санкцій обов'язково використовувати за основу базовий звітний період, визначений положеннями Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , -

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство звернулось до господарського суду Хмельницької області з позовом про скасування рішень відповідача №№1157,1158,1159,1160 від 03.10.2005 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків та зобов'язання відповідача здійснити перерахування нарахованої пені та фінансових санкцій, застосувавши наявні у платіжних документах позивача пункти "призначення платежу"; зобов'язання відповідача при нарахуванні пені та фінансових   санкцій використовувати за основу  для нарахування базовий звітний період, визначений нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", посилаючись на неправомірність застосування штрафних санкцій пені.

Постановою господарського суду Хмельницької області від 06 листопада 2006 року (у повному обсязі складена 10 листопада 2006 року) у справі №10/308-НА у позові  комунального підприємства "Аеропорт "Хмельницький" до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятою постановою, комунальне підприємство "Аеропорт Хмельницький" подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати зазначену постанову та прийняти нове судове рішення, яким позов задовольнити, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи та порушення норм матеріального права.

Позивач в апеляційній скарзі вказує, що ні фінансові санкції, ні недоїмка не є страховими внесками згідно чинного законодавства, вважає, що факт зарахування сум, що сплачуються (перераховуються) страхувальником як поточні страхові внески  (при наявності у такого страхувальника недоїмки, пені і фінансових санкцій) в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій сам по собі жодним чином не може впливати на процес застосування  до страхувальників фінансових санкцій, так як п. 9 ст. 106 Закону України № 1058 від 09.07.2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" чітко визначає за що саме накладається штраф і нараховується пеня. Підставою визначено лише несплата або несвоєчасна сплата страхових внесків.

Зазначає, що дії відповідача порушують абсолютне право власника коштів самостійно і одноособово розпоряджатись коштами, самостійно визначати черговість сплати пенсійних зборів за конкретний базовий звітний період, спрямовувати такі кошти на погашення певної і конкретно визначеної суми недоїмки, пені, фінансової санкції за певний період.

Представник позивача в судове засідання не з'явився.

Враховуючи те, що сторони належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду, колегія суддів вважає, що неприбуття представника позивача у судове засідання не перешкоджає розгляду справи.

Відповідач - управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому та його представник в судовому засіданні проти доводів апеляційної скарги заперечує, просить постанову суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу КП "Аеропорт Хмельницький" - без задоволення.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, апеляційний господарський суд встановив.

Згідно карток особового рахунку позивача, Комунальне підприємство "Аеропорт Хмельницький", протягом 2003-2004 років періодично накопичував заборгованість по сплаті страхових внесків.

Начальником управління ПФУ у м. Хмельницькому на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України №1058 від 09.07.2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" 03.10.2005 року прийняті рішення про застосування штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків, а саме, рішення №1157 про стягнення з позивача штрафу в розмірі 6447,94 грн. (50%) та нарахування пені в розмірі 2223,14 грн., №1158 про стягнення штрафу в розмірі 4959,95 грн. (20%) та нарахування пені в розмірі 294,83 грн., №1159 про стягнення штрафу в розмірі 136,70 грн. (10%) та нарахування пені в розмірі 2,19., №1160 про стягнення штрафу в розмірі 875,47 грн. (20%) та нарахування пені в розмірі 155,26 грн.

Відповідно до поданого відповідачем розрахунку, штрафні санкції за оспорюваними рішеннями були застосовані за період з 04.07.2003 року по 30.09.2004 року. Позивачем подано до управління Пенсійного фонду у м. Кам'янець-Подільському розрахунки зобов'язань зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування за квітень-грудень 2003 року з визначенням суми зобов'язання квітень-3030,52 грн., травень-4465,75 грн., червень-8717,28 грн., липень-3452,11 грн., серпень-7857,52 грн., жовтень-15916,80 грн.

В матеріалах справи містяться картки особового рахунку платника, виписки з банківського рахунку щодо сплати позивачем сум зобов'язань.

Дослідивши доводи апеляційної скарги, апеляційний господарський суд приходить до висновку про її необґрунтованість.

При цьому колегія суддів виходить з наступного.

Статтею 67 Конституції України визначено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникли між суб'єктами  системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування з 01.01.2004 року регулюються Законом України №1058 від 09.07.2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі по тексту Закон №1058). Дія інших нормативно - правових актів може поширюватися на ці правовідносини, лише у випадках передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до ст. 1 Закону №1058 страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування , сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше, кошти сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону. Пунктом 6 ч. 17 Закону №1058 обов'язок нараховувати, обчислювати і сплачувати страхові внески в установлені строки і в повному обсязі покладено на страхувальника.

При цьому, згідно п. 6 ст. 20 Закону №1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не раніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом (п. 10 ст. 20 Закону України №1058).

Пунктом 9 ст. 106 Закону  №1058 та п. п. 9.3.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджено постановою правління Пенсійного  фонду  України  19.12.2003р.№21-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663) передбачено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальником або територіальним органом Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10% своєчасно не сплачених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20% зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50% зазначених сум у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 % зазначених сум коштів за кожен день прострочення платежу.

Відповідно до п. 5 ст. 106 Закону №1058 передбачено, що за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Відповідно до п. 17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України № 2181 "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі по тексту Закон №2181) , що регулював спірні відносини до 01.01.2004 року у разі , коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у розмірі 10%, 20%, 50% такої суми залежно від кількості днів прострочення сплати узгодженого зобов'язання.

Пеня відповідно до вимог даного Закону нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його ( його частини ) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Законом № 2181 визначено статус органу Пенсійного фонду як контролюючого, що дає право застосувати до платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування фінансові санкції та пеню за порушення строків сплати узгодженого зобов'язання.

Матеріали справи свідчать, що до позивача застосовано фінансові санкції і пеню згідно рішень №1158 та №1159 на підставі Закону № 2181, оскільки виникнення та погашення зобов'язання по сплаті страхових внесків відбулось до вступу в силу Закону №1058, тобто в період дії Закону № 2181, фінансові санкції та пеня згідно рішень № 1157 та № 1160 застосовані на підставі положень Закону № 1058, так як порушення відбулось після вступу в силу даного Закону .

З огляду на викладене, колегія суддів вважає доводи викладені позивачем в апеляційній скарзі необґрунтованими та такими, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства.

Правові підстави для скасування оспорюваних рішень відсутні, у зв'язку з чим місцевий господарський суд обґрунтовано відмовив у задоволенні позову.

За таких обставин, постанова господарського суду Хмельницької області від          6 листопада 2006 року у справі №10/308-НА прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав для її зміни чи скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254, п.п.6 і 7 Прикінцевих таперехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський апеляційний господарський суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу комунального підприємства "Аеропорт Хмельницький" залишити без задоволення, а постанову господарського суду Хмельницької області від 06 листопада 2006 року - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційну скаргу може бути подано безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя                                                                 Веденяпін О.А.

судді:

Іоннікова І. А.

Черпак Ю.К.

ВІддр. 4 прим.:  1 - до справи; 2,3 - сторонам; 4 - в наряд