ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

08.05.07 р.
Справа № 25/70

Суддя господарського суду Донецької
області І.А.Бойко

при секретарі судового
засідання
О.М. Якименко

розглянув у відкритому судовому
засіданні господарського суду справу

за позовом: фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 м. Горлівка Донецької
області

до відповідача:  Горлівської міської ради м. Горлівка
Донецької області

про: стягнення збитків в
розмірі  35256грн.00коп.

За участю:

представників  сторін:

від позивача: ОСОБА_2 - адвокат
(довіреність № б/н від 07.03.2007), ОСОБА_3 -
підприємець (свідоцтво про державну реєстрацію НОМЕР_1);

від відповідача: Чалій І.А. -
головний спеціаліст юридичного відділу (довіреність № 1-537 від 30.01.2007)

У судовому засіданні 03.05.2007 було оголошено
перерву до 08.05.2007 до 11год.10хв.

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1
м. Горлівка Донецької області (позивач) звернувся до господарського суду з
позовом до Горлівської міської ради м. Горлівка   про
стягнення збитків у сумі
35256грн.00коп.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилається на  рішення виконкому
Горлівської міської радиНОМЕР_2, рішення виконкому Горлівської міської ради
НОМЕР_3, рішення виконкому Горлівської міської ради НОМЕР_4, постанову
господарського суду Донецької області по справіНОМЕР_5, договір оренди
земельної ділянки НОМЕР_6, акт прийому  -
передачі земельної ділянки НОМЕР_6, розрахунок ціни позову, квитанції, платіжні
доручення.

У відзиві на позовну заяву (вих.
НОМЕР_7) відповідач просить в позовних
вимогах відмовити, оскільки позивачем не доведено, якими саме рішеннями,
діями або бездіяльністю Горлівської міської ради було спричинено матеріальну
шкоду. До того ж,  рішення, на які посилається
позивач, були прийняті в межах повноважень та компетенції органу місцевого
самоврядування.

07.05.2007 позивачем через канцелярію
суду була подана заява про залучення до матеріалів справи копії квитанції
НОМЕР_8, якою підтверджується розмір понесених витрат на будівництво салону.

Зазначена квитанція судом розглянута
та долучена до матеріалів справи.

У судовому засідання 03.05.2007 було
оголошено перерву до  08.05.2007 до
11год.10хв. з метою надання сторонами додаткових документів та пояснень.

08.05.2007 судове засідання було
продовжено.

Представник позивача у судовому
засіданні 08.05.2007 подав заяву про зміну підстав позову, відповідно до якої з
посиланням на ч. 2 ст. 216 Цивільного кодексу України просить стягнути з
Горлівської міської ради збитки в сумі 35256грн.00коп.

Зазначені зміни підстав позову судом
прийняті.

Відповідачем у судовому засіданні
08.05.2007 була надана копія листа Горлівського
державного педагогічного інституту іноземних мов, відповідно до якого
останній просив припинити право користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 у
зв'язку з передачею частини земельної ділянки ПП ОСОБА_1.

Вказаний лист залучений до матеріалів
справи.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників сторін, господарським судом  ВСТАНОВЛЕНО.

Рішенням виконкому Горлівської
міської ради НОМЕР_2 було узгоджено місце будівництва та розміщення салону
моди  приватному підприємцю ОСОБА_1. по
АДРЕСА_1 (прибудова до учбового корпусу інституту іноземних мов).

Управлінням містобудування та
архітектури був наданий висновок НОМЕР_9, згідно якого ПП ОСОБА_1. було
дозволено будівництво салону мод по АДРЕСА_1.

01.12.2004 виконком Горлівської
міської ради прийняв рішення НОМЕР_3, яким була затверджена документація із
землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП ОСОБА_1. по АДРЕСА_1, та
надання  цієї земельної ділянки  в оренду на три роки.

На підставі вказаного рішення
виконкому Горлівської міської ради між Горлівською міською радою (Орендодавець)
та приватним підприємцем ОСОБА_1 був укладений договір оренди земельної ділянки
НОМЕР_6 строком на три роки.

На виконання умов даного договору
Орендодавець за актом прийому-передачі земельної ділянки НОМЕР_6 передав, а
Орендар прийняв земельну ділянку в межах, винесених в натуру, згідно з проектом
відведення, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням виконкому Горлівської
міської ради НОМЕР_10 ПП ОСОБА_1. був наданий дозвіл на будівництво салону мод.

Як зазначено в позовній заяві, приватний
підприємець ОСОБА_1 на підставі наданих дозволів та прийнятих рішень почав
роботи по будівництву салону мод; був розроблений та узгоджений робочий проект
салону мод; придбані будівельні матеріали; збудований фундамент будівлі.

21.06.2006 виконком Горлівської
міської ради прийняв рішення НОМЕР_4, яким на виконання ухвали господарського
суду Донецької області від 01.06.2006 зупинив дію рішення виконавчого комітету
Горлівської міської ради від 01.12.2004 НОМЕР_3 „Про припинення права
користування земельними ділянками та про передачу земельних ділянок для
підприємницької діяльності”  в частинах:
припинення права постійного користування Горлівським державним педагогічним
інститутом іноземних мов земельною ділянкою площею 0,0182га, по
АДРЕСА_1передачі її в оренду  терміном на
три роки ПП ОСОБА_1. до вирішення адміністративної справи за позовом
Горлівського державного педагогічного інституту іноземних мов по суті.

Постановою від 04.07.2006 по справі
№ 33/105а позовні вимоги Горлівського державного педагогічного інституту
іноземних мов до виконавчого комітету Горлівської міської ради м. Горлівка були
задоволені частково: рішення виконкому Горлівської міської ради НОМЕР_2
стосовно узгодження місця будівництва салону мод, рішення виконкому Горлівської
міської ради НОМЕР_10 щодо надання ПП ОСОБА_1. дозволу на будівництво салону
мод по АДРЕСА_1у Центрально-Міському р-ні м. Горлівки, рішення виконкому
Горлівської міської ради НОМЕР_3 від 01.12.2004 стосовно припинення права
постійного користування земельною ділянкою площею 0,0182га, по АДРЕСА_1 в
Центрально-Міському р-ні м. Горлівки, передачі земельної ділянки площею
0,0182га, по АДРЕСА_1 в Центрально-Міському р-ні м. Горлівки до земель
територіальної громади, затвердження документації із землеустрою щодо відведення
земельної ділянки та передачі ПП ОСОБА_1. в оренду терміном на три роки
земельної ділянки площею 0,0182га, по АДРЕСА_1в Центрально-Міському р-ні м.
Горлівки, були визнані недійсними; щодо зобов'язання виконкому Горлівської
міської ради відновити за власні кошти стан земельної ділянки площею 0,0182га,
по АДРЕСА_1в Центрально-Міському р-ні м. Горлівки, який існував до порушення
права було відмовлено.

Зазначена постанова господарського
суду Донецької області  від 04.07.2006 по
справі № 33/105а набрала законної сили.

У відповідності до ст. 1173
Цивільного кодексу України шкода,
завдана  фізичній  або юридичній особі незаконними рішеннями,  дією чи бездіяльністю органу державної  влади,
органу влади    Автономної   Республіки
Крим   або   органу
місцевого самоврядування
при   здійсненні    ними
своїх    повноважень,
відшкодовується державою,  Автономною
Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих
органів.

Науково-практичний коментар до
зазначеної статті Цивільного кодексу України вказує на те, що при вирішенні
питання про відшкодування шкоди, спричиненої незаконними адміністративними,
нормативними актами, необхідно в судовому порядку вимагати визнання такого акта
недійсним за правилами ст. 21 ЦК України.

Горлівський державний педагогічний інститут
іноземних мов звернувся до господарського суду з вимогою про визнання рішень
Горлівської міської ради НОМЕР_2, НОМЕР_10, НОМЕР_3 від 01.12.2004 недійсними,
оскільки останні порушують законні права та інтереси інституту. Вимоги
інституту в цій частині були задоволені в повному обсязі.

Відносно приватного підприємця
ОСОБА_1 перелічені рішення виконкому Горлівської міської ради були прийняті в
межах повноважень та компетенції органів місцевого самоврядування на підставі
представлених  документів; порушень прав
та інтересів ПП ОСОБА_1 прийняттям цих рішень не вбачається.

Рішення виконкому Горлівської
міської ради НОМЕР_4 від 21.06.2006 щодо зупинення дії рішення виконавчого
комітету Горлівської міської ради від 01.12.2004 НОМЕР_3 „Про припинення права
користування земельними ділянками та про передачу земельних ділянок для
підприємницької діяльності”  в частинах:
припинення права постійного користування Горлівським державним педагогічним
інститутом іноземних мов земельною ділянкою площею 0,0182га, по
АДРЕСА_1передачі її в оренду  терміном на
три роки ПП ОСОБА_1. до вирішення адміністративної справи за позовом
Горлівським державним педагогічним інститутом іноземних мов по суті, приватним
підприємцем ОСОБА_1 в установленому законом порядку не оскаржувалося.

Стаття 33 Господарського
процесуального кодексу України передбачає, кожна сторона  повинна довести ті обставини, на які вона
посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Позивач свої вимоги ґрунтує на
постанові господарського суду Донецької області від  04.07.2006 по справі № 33/105а, що набрала
законної сили, але прийняття цієї постанови стосується прав та інтересів іншої
особи, бо рішення виконкому Горлівської міської ради, які були предметом
розгляду по даній справі, порушували інтереси саме Інституту іноземних мов, а
не позивача в справі № 25/70. Отже, позивач
з урахуванням приписів ст. 1173 Цивільного кодексу України не довів суду
факт порушення своїх прав та інтересів прийняттям рішень Горлівською міською
радою НОМЕР_2, НОМЕР_10, НОМЕР_3 від 01.12.2004, та, відповідно, не доказав
факт спричинення матеріальних збитків, зокрема, прийняттям рішення НОМЕР_3 від
01.12.2004.

Посилання позивача в заяві про
зміну підстав позову на ч. 2  ст. 216 Цивільного
кодексу України, судом до уваги не приймається, оскільки позивач при посиланні
на зазначену статтю Кодексу не враховує приписів ст. 1173 Цивільного кодексу
України

Таким чином, суд вважає, що
позивачу в позовних вимог слід відмовити за недоведеністю.

Витрати по сплаті державного мита та
на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу  у відповідності до ст.ст. 44, 49
Господарського процесуального кодексу України покладаються на позивача.

На підставі  вищенаведеного, згідно ст. 1173 Цивільного
кодексу України, керуючись   ст.ст.  22, 33, 34, 35, 43, 44, 49, 77, 82-85
Господарського  процесуального  кодексу
України, суд

В
И  Р  І
Ш  И  В :

В позовних вимогах фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 м. Горлівка Донецької області до Горлівської міської ради м.
Горлівка   про  стягнення збитків у сумі  35256грн.00коп. ВІДМОВИТИ.

Рішення набирає законної сили після
закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

Рішення може бути оскаржене через
господарський суд Донецької області в апеляційному порядку протягом десяти днів
з дня прийняття рішення або в касаційному порядку протягом одного місяця з дня
набрання рішенням законної сили.

Суддя