ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
Господарський суд Чернігівської області
________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

"07" травня 2007 р.                                        Справа № 10/99а

07 травня  2007р., 11 годин 00 хв., м. Чернігів                                             справа №10/99а

Господарський суд Чернігівської області у складі:

судді                                        Пашкіної С.А.

при секретарі                         Скрипки І.С.

за участю :

представника

позивача        Голодяєв В.М. довіреність № 324 від 28.12.2006 повноважний представник

представника

відповідача-1,2      Остапенко В.В. довіреність № 205 від 04.04.07 повноважний представник

розглянувши у відкритому судовому засіданні позов

За позовом             Відкритого акціонерного товариства „Чернігіврибгосп”

14014, Чернігівська область, Чернігівський район, с.Жавинка

До                       Корюківського районного відділу  земельних ресурсів Чернігівського                                                       обласного головного управління земельних ресурсів
15300, Чернігівська область, м. Корюківка, вул. Вокзальна, 24

Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області
15300, Чернігівська область, м.Корюківка, вул. Шевченка,60

про  спонукання до вчинення певних дій

Постанова виноситься після перерви, оголошеної в судовому засіданні 20.04.07р. на підставі ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України.

В судовому засіданні 07.04.2007р., на підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Відкритим акціонерним  товариством "Чернігіврибгосп" подано адміністративний позов  про визнання незаконною відмову Корюківської районної державної адміністрації  Чернігівської області  про внесення змін в державний акт на право постійного користування  землею, зареєстрований  05 березня 1996р. в Книзі записів державних актів за № 109 , про реорганізацію Чернігівського обласного об'єднання сільськогосподарського рибного господарства "Чернігіврибгосп" у Відкрите акціонерне товариство "Чернігіврибгосп" та  зобов'язати Корюківський районний відділ земельних ресурсів Чернігівського обласного головного управління  земельних ресурсів та  Корюківську районну державну адміністрацію в Чернігівській області внести відомості про реорганізацію (перетворення) Чернігівського обласного сільськогосподарського рибного господарства "Чернігіврибгосп" у Відкрите акціонерне товариство  "Чернігіврибгосп" в  державний акт на право постійного користування землею, зареєстрований в Книзі записів державних  актів на право постійного користування землею під № 109.

Представник позивача в судовому засіданні виклав  позовні вимоги  та просить їх задовольнити.

Представник відповідача-1 заперечив стосовно позовних вимог позивача  та  вважає, що взагалі не може бути відповідачем у справі оскільки відповідно до Земельного кодексу України районні відділи земельних ресурсів не мають повноважень по розпорядженню землями та ним не надано повноважень , що до заповнення державних актів на право користування землею, відповідно до „Інструкції про порядок складання, видачі реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право  постійного користування  землею ( в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі” затвердженого наказом Держкомзему України 04.05.1999 року № 43 пункт 2.9 заповнення державних актів на право власності на землю покладається на  Центр державного земельного кадастру про Держкомземі України, регіональні, районні та міські центри державного земельного кадастру та їх структурні підрозділи, а тому просить в задоволенні позовних вимог відмовити.

Відповідач 2  Корюківська  районна державна адміністрація Чернігівської області надала пояснення по справі та просить в задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки внесення змін про реорганізацію підприємства формою державного акту не передбачено і в держаний акт можуть бути внесені зміни тільки відносно землекористування( зміна площі земельної ділянки). Відповідач також посилається на те, що позивач не має на праві постійного користування земельної ділянки, оскільки земельна ділянка в постійне користування надавалася Чернігівському обласному сільськогосподарському рибному господарству "Чернігіврибгосп", а ні позивачеві.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази,  суд  дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Чернігівському обласному сільськогосподарському рибному господарству "Чернігіврибгосп" 26 лютого 1996 року  № 61 відповідно до рішення  Корюківської районної ради народних депутатів „Про видачу  державного акту на  право постійного користування  землею”  (м. Чернігів) було залишено у постійному користуванні  124,5 гектарів землі в межах згідно з планом землекористування для сільськогосподарського рибного господарства та виданий державний акт на право постійного користування землею у двох примірниках, один з яких виданий землекористувачу, а другий зберігається у Корюківській районній раді народних депутатів.

Зазначений акт зареєстрований 05 березня 1996р. у Книзі  записів державних актів на право постійного користування землею за № 109.

У відповідності  до наказу  Державного комітету рибного господарства України  № 27 від 21.10.1997 року, в зв’язку з ліквідацією Міністерства рибного господарства  України   та створенням Державного  комітету рибного господарства України були внесені зміни до  статуту Чернігівському обласному сільськогосподарському рибному господарству "Чернігіврибгосп" і назва Чернігівського  обласного об’єднання сільськогосподарського рибного господарства „Чернігіврибгосп” була змінена  на  Чернігівське обласне державне сільськогосподарсько - рибоводне  підприємство  „Чернігіврибгосп”.

В 1998 році у відповідності до наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернігівській області  № 1028 від 28.12.1998 року Чернігівське обласне державне сільськогосподарсько - рибоводне  підприємство  „Чернігіврибгосп” перетворено у Відкрите акціонерне товариство  „Чернігіврибгосп” відповідно до Закону України „Про особливості приватизації майна  в агропромисловому комплексі”  від 10 липня 1996 року № 290/96-ВР. Відповідно до ст.3.3 Статуту Відкритого акціонерного товариства „Чернігівсрибгосп”, зареєстрованого розпорядженням Чернігівської районної державної адміністрації № 293 від 14.04.2004 року Відкрите акціонерне товариство є правонаступником  Чернігівського обласного державного сільськогосподарського - рибоводного  підприємства  „Чернігіврибгосп”.

Відповідно до діючого законодавства на час перетворення Чернігівського обласного державного сільськогосподарського - рибоводного  підприємства  „Чернігіврибгосп” у відкрите акціонерне товариство „Чернігівсрибгосп” до останнього, як до правонаступника, перейшли всі права та обов’язки перетвореного підприємства в тому числі і право на користування земельною ділянкою якою користувалося Чернігівського обласного державного сільськогосподарського - рибоводного  підприємства  „Чернігіврибгосп” згідно державного акту на право постійного користування акт, який був зареєстрований 05 березня 1996р. у книзі  записів державних актів на право постійного користування землею за № 109.

Позивач посилаючись на лист Держкомзему України № 14-17-11/5484 від 04.11.2002 року  вважає, що відповідачі повинні внести зміни в державний акт на право постійного користування вказавши його, як землекористувача.

Однак ці твердження позивача не можна покласти в основу рішення, оскільки відповідно до типового положення про районний відділ земельних ресурсів, розробленого на його основі і затвердженого начальником Чернігівського обласного головного управління земельних ресурсів, не передбачений обов’язок відповідача-1, Корюківського районного відділу  земельних ресурсів Чернігівського  обласного головного управління земельних ресурсів, на видачу державних актів на право постійного користування та на внесення до цього акту змін.

Відповідно до Закону України “Про місцеві державні адміністрації” внесення змін до державних актів на право постійного користування землею не віднесено до повноважень районної адміністрації, а тому і така відмова не може бути визнана незаконною.

В судовому засіданні було встановлено, що позивач на теперішній час користується земельною ділянкою, яка відповідно до законодавства знаходиться в його постійному користуванні.

Інструкцією “Про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею( в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі”, яка затверджена наказом Держкомзему України  №43 від 04.05.1999р. передбачено, що заповнення державних актів на право власності на землю та на право постійного користування , їх видача  та державна реєстрація покладені на Центр державного земельного кадастру при  Держкомземі України, регіональні, районні та міські центри державного земельного кадастру їх структурні підрозділи і інші землевпорядні підприємства та організації. Виправлення у вказаних актах не допускаються. Вказана Інструкція не містить приписів, що до внесення змін до державного акту. Відповідно до форми акту до нього можуть бути внесені зміни які стосуються землекористування, то б то меж земельної ділянки. Внесення змін, які стосуються землекористувача державним актом не передбачено.

Аналізуючи наведене суд дійшов висновку, що позивач правомірно користується земельною ділянкою, яка знаходиться у нього в постійному користуванні, але чинним законодавством не передбачено внесення змін до державного акту на право постійного користування землею в разі правонаступництва землекористувача.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст.158,160-163, Кодексу адміністративного судочинства України, Земельного кодексу України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Про апеляційне оскарження рішення  суду  першої  інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд  першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна   скарга  може  бути  подана  без  попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суддя                                                                                                      С.А.Пашкіна