ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"27" березня 2007 р.
Справа № 15/179А-07

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Бойко Л.І.,

суддів: Величко Т.А., Жукової А.М.,

при секретарі судового засідання Храмшиній І.Г.

за участю представників сторін:

від позивача – Пальонов К.І.

від відповідачів –не з’явились

розглянувши апеляційну скаргу ТОВ „Спліт-Іллічівськ”

на ухвалу господарського суду Одеської області від 08.02.2007р.

зі справи № 15/179А-07

за позовом: ТОВ „Спліт-Іллічівськ”

до: ДПІ у м. Іллічівську, Головного управління Державного казначейства України в Одеській області, Іллічівської міської ради, Фінансового управління Іллічівської міської ради

про стягнення зайво сплаченої вартості торгових патентів на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу в сумі 59400,00 грн.

встановив:

ТОВ „Спліт-Іллічівськ” звернулось до господарського суду в порядку адміністративного судочинства з позовом про стягнення з місцевого бюджету Іллічівської міської ради в особі Головного управління Державного казначейства України в Одеській області зайво сплаченої вартості торгових патентів на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу у сумі 59400,00 грн.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 08.02.2007р. (суддя Петров В.С.) у відкритті провадження в адміністративній справі відмовлено, оскільки суд вважає, що на даний спір не поширюється компетенція адміністративних судів, позовна заява не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Не погодившись із ухвалою суду, позивач звернувся із апеляційною скаргою, в якій просить цю ухвалу скасувати і прийняти нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, незаконність, безпідставність та необґрунтованість оскарженої ухвали.

Іллічівська міська рада вважає ухвалу суду першої інстанції такою, що прийнята у відповідності з нормами діючого законодавства України, і просить залишити її без змін, а апеляційну скаргу – без задоволення, а також просить розглянути апеляційну скаргу без участі представника міськради.

Письмових заперечень щодо доводів, викладених в апеляційній скарзі, від інших відповідачів до початку апеляційного розгляду не надходило. Своїм правом взяти участь у судовому засіданні апеляційної інстанції відповідачі не скористались.

Заслухавши пояснення представника позивача, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, судова колегія дійшла висновку про необхідність скасування ухвали господарського суду і задоволення апеляційної скарги з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.4 КАС України, правосуддя   в   адміністративних   справах   здійснюється адміністративними судами.

Як вбачається із змісту п.2 ч.1 ст.3 цього Кодексу, адміністративний   суд  -  суд  загальної  юрисдикції,  до компетенції якого  цим  Кодексом  віднесено  розгляд  і  вирішення адміністративних справ, а ч.2 ст.4 передбачено, що юрисдикція   адміністративних  судів  поширюється  на  всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно ч.1, 2 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.17 вказаного Кодексу, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Матеріали позовної заяви свідчать, що позивачем заявлені вимоги про стягнення суми зайво сплаченої вартості торгових патентів. Ці вимоги заявлені ним до ДПІ у м. Іллічівську, Головного управління Державного казначейства України в Одеській області, Іллічівської міської ради, Фінансового управління Іллічівської міської ради, які виступають суб’єктами владних повноважень, і даний спір стосується прав та інтересів ТОВ „Спліт-Іллічівськ” у сфері публічно-правових відносин між ним та суб’єктами владних повноважень. Отже, позовна заява ТОВ „Спліт-Іллічівськ” підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Зазначене не враховано господарським судом при прийнятті оскарженої ухвали про відмову у відкритті провадження у справі, тому вона підлягає скасуванню із направленням матеріалів до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 196, 199, 202, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ухвалила:

Ухвалу господарського суду Одеської області від 8.02.2007р. у справі № 15/179А-07 скасувати, матеріали справи направити до господарського суду Одеської області.

Ухвала апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом одного місяця до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя                                                                       Л.І. Бойко

Судді:                                                                                          Т.А. Величко

А.М. Жукова