ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"16" травня 2007 р.
Справа  № 17/409-06-13729А

10 год. 20 хв.                                                                                               м. Одеса

Господарський суд Одеської області у складі судді Зуєвої Л.Є. при секретарі судового засідання Маркосові Г.С. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу.

За позовом:           Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси

до відповідача:      Житлово-комунального експлуатаційного підприємства „Радіалка”

про стягнення 137653,68 грн.

Суддя Зуєва Л.Є.

Представники:

Від позивача:     Д’яченко О.В. - повірений;

Від відповідача: не зявився;

СУТЬ СПОРУ:  Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі        м. Одеси звернулося до суду з позовом, в якому просить суд стягнути з відповідача 137653,68грн.,  у тому числі борг за ставкою 31,8% - по страховим внескам у розмірі 85153,28 грн., по фінансовим санкціям (штрафу) –13220,14 грн., по пені 17 189,65 грн., борг за ставкою 2% по страховим внескам –5437,87 грн., по фінансовим санкціям (штрафу) –910,57 грн., по пені 1633,96 грн. та борг по збору, строк якого настав 14108,21 грн.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 22.12.2006р. відкрито провадження в адміністративній справі №17/409-06-13729А за позовом Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі, м. Одеси до ЖКЕП „Радіалка” про стягнення 137653,68 грн.

Відповідач в засідання суду з’явився, надав письмові пояснення, в яких повідомив суд, що дійсно у ЖКЕП „Радіалка” наявний борг перед Управління ПФУ в Малиновському районі м. Одеси, однак вказана заборгованість утворилася в наслідок накладання арешту на рахунки підприємства.

У ході розгляду справи у суді, а саме 04.04.2007р. представник позивача звернувся до господарського суду Одеської області з заявою про зменшення суми позовних вимог, відповідно до якої останній зменшив суму позовних вимог з 137653,68 грн. до                123303,68 грн., у зв’язку з чим позивач просить суд стягнути з відповідача борг за ставкою 31,8% по страховим внескам 71598,28 грн., по фінансовим санкціям 13220,14 грн., по пені 17189,65грн.; борг за ставкою 2% по страховим внескам 4642,87 грн., по фінансовим санкціям 910,57 грн., по пені –1633,96 грн., борг по збору, строк сплати якого настав –14108,21 грн.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши обставини, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про загальнообов’язкове пенсійне страхування" №1058-І від 09.07.2003р. Житлово-комунальне експлуатаційне підприємство "Радіалка" (далі по тексту - ЖКЕП "Радіалка") зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеса як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за № 2464.

Відповідно до ст.ст.19, 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі по тексту - Закон) та Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", яка затверджена постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.03р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04р. за №64/8663 платник зобов'язання самостійно нараховувати, обчислювати, та сплачувати страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно встановлених законодавством строків і тарифів.

При цьому під страховими внесками у відповідності до ст.1 Закону України №1058-IV від 9.07.03р. розуміються кошти відрахувань на соціальне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до вимог цього Закону.

Пунктом 2 частиною 9 статті 106 вказаного Закону визначено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування)страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Частиною 5 статті 106 Закону встановлено, що за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Згідно представлених позивачем "Розрахунків сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті" за лютий 2005 - жовтень 2006 р. (звіт по формі Додаток № 23) ЖКЕП "Радіалка" станом на 08.12.2006р. має заборгованість по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (недоїмка) за період лютий 2005 р. - жовтень 2006 р. у розмірі 92091,15 грн., у т.ч. за ставкою 31,8, 32,3, 32 % (в залежності від періоду) - 86553,28 грн., 2% - 5537,87 грн.

До 01.01.2004р. діяв Закон України " Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", згідно якого звіти про обчислення і сплату збору на обов'язкове державне пенсійне страхування надавались до органів ПФУ щомісяця та щоквартально з наростаючими підсумками (додаток 22).

Так, у строчці 14 Додатку 22 зазначалась лише загальна сума зобов'язання, яка

відповідала даним балансу підприємства.

З прийняттям та вступу в дію Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01.01.2004р. було затверджено додаток 23 "Розрахунок суми

страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають

сплаті", згідно якого було введено II Розділ, який передбачає розрахунки за внесками

(зборами) за період до 01.01.2004р. Цей розділ заповнюється платниками, які визнали

свої зобов'язання за виплатою заробітної плати за період до 01.01.2004р.

Таким чином, до 01.01.2004р. коли діяв Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" та у відповідності до ст.5   Закону України "Про збір на державне обов'язкове пенсійне страхування сплачувався одночасно з отриманням коштів в установах банку на оплату праці.

З 01.01.2004р. з набранням чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пунктом 12 статті 20 встановлено, що страхові внески (тобто збір) підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", положень Інструкції № 16-6 "Про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України" від 19.10.2001р., яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 29.11.2001р. за № 998/6189, Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", яка затверджена постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.03р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04р. за № 64/8663 ЖКЕП "Радіалка" зобов'язане одночасно з одержанням в установах банків коштів на оплату праці (за період до 2004 року) перерахувати збір (страхові внески) на обов'язкове державне пенсійне страхування.                В  "Розрахунках сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті" за березень, квітень, червень місяць 2005 року відповідачем у II Розділі (Розрахунки за внесками (зборами) за період до 01.01.2004 р.) було зазначено суму одержаного фонду оплати праці (за період до 01.01.2004 р,) у

звітному місяці, та підлягаючі сплаті внески (збір).

Станом  на 08.12.06 року борг по збору, строк сплаті якого  настав, ЖКЕП "Радіалка" з урахуванням сплати складає 14108,21 грн.

На підставі ч.9 ст. 106 до ЖКЕП "Радіалка" застосовано наступні фінансові санкції (штраф) та пеня на загальну суму 32954,32 грн.

Станом на 14.12.2006р Житлово-комунальне експлуатаційне підприємство "Радіалка" має заборгованість перед управлінням ПФУ в Малиновському район м. Одеси на загальну суму 137653,68 грн., у т.ч. по страхових внесках - 92091,15 грн. (з яких за ставкою 31.8, 32, 32.3% - 85153,28 грн., за ставкою 2% - 5437,67 грн.), по фінансових санкціях (штраф) 14130,71 грн. (з яких за ставкою 32% - 13220,14 грн., за ставкою 2% - 910,57 грн.), зі сплати пені 18823,61 грн. (з яких за ставкою 32% - 17189,96 грн., за ставкою 2% -1633,96 грн.), по збору, строк сплати якого настав –14108,21 грн.

Однак, у ході розгляду справи у суді, а саме 04.04.2007р. представник позивача звернувся до господарського суду Одеської області з заявою про зменшення суми позовних вимог, відповідно до якої останній зменшив суму позовних вимог з 137653,68 грн. до 123303,68 грн., у зв’язку з чим позивач просить суд стягнути з відповідача борг за ставкою 31,8% по страховим внескам 71598,28 грн., по фінансовим санкціям 13220,14 грн., по пені 17189,65грн.; борг за ставкою 2% по страховим внескам 4642,87 грн., по фінансовим санкціям 910,57 грн., по пені –1633,96 грн., борг по збору, строк сплати якого настав –14108,21 грн.

Відповідно до ч. 6. ст. 20 Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом розуміється календарний місяць.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

У разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені (ч. 1 ст. 106 Закону). Суми страхових внесків своєчасно не нараховані або не сплачені страхувальникам вважаються   простроченою   заборгованістю   із   сплати   страхових   внесків   (недоїмка) стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій (ч. 2 ст. 106 Закону).

Відповідно до оглядового листа Вищого Господарського суду України від 05.05.2005р. № 01-8/775 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов’язаних із застосуванням законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (за матеріалами справ, розглянутих в касаційному порядку Вищим господарським судом України) органи Пенсійного фонду України мають право звертатися Господарського суду з позовами про стягнення заборгованості по платежам до цього Фонду.

У відповідності до вимог ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції –це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування , їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

При цьому, відповідно до п. 3 ч. 1ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів України поширюється на спори між суб’єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів.

Крім цього, як вбачається з Інформаційного листа Вищого господарського суду України „Про деякі питання, пов’язані із розмежуванням компетенції господарських і адміністративних судів” від 07.02.2006р. №01-8/301, що Управління у прийнятті рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків діють як органи державної влади у здійсненні ними владних управлінських функцій і, відповідно, як суб’єкти владних повноважень, оскільки, згідно з п. 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 ;8-2, управління у районах, містах і районах у містах є органами Пенсійного фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, міста Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду.

За таких обставин, приймаючи до уваги викладене, господарський суд доходить висновку, що зазначену справу слід розглядати за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ч.1 п.7 ст. 64, ч.3 ст. 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст.1,49,51,104-107,117,118 КАС України, суд доходить висновку про порушення відповідачем вимог чинного законодавства, та наявності правових підстав для стягнення з відповідача боргу за ставкою 31,8% по страховим внескам 71598,28 грн., по фінансовим санкціям 13220,14 грн., по пені 17189,65грн.; борг за ставкою 2% по страховим внескам 4642,87 грн., по фінансовим санкціям 910,57 грн., по пені –1633,96 грн., борг по збору, строк сплати якого настав –14108,21 грн.

Згідно з п. 4 ст. 94 КАС України судові витрати по держмиту стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 87,94-97,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити частково.

2.          Стягнути з Житлово-комунального експлуатаційного підприємства „Радіалка” /65005, м. Одеса, вул. Бугаївська, 48, р/р5129 Одеське центральне відділення ПІБ, МФО 328135, / на користь Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси /65007, м. Одеса, вул. Прохорівська, 3/5, код ЄДРОПУ 26302750, р/р 06, 06, 06 в Одеському Облуправлінні ВАТ „Державний ощадний банк України”/ борг за ставкою 31,8% по страховим внескам у розмірі 71598 грн. 28 коп. /сімдесят одна тисяча п’ятсот дев’яносто вісім грн. 28 коп./, фінансових санкцій (штраф) у розмірі 13220 грн. 14 коп. /тринадцять тисяч двісті двадцять грн. 14 коп./; пені у розмірі 17189грн. 65 коп. /сімнадцять тисяч сто вісімдесят дев’ять грн. 65 коп./; борг за ставкою 2% по страховим внескам у розмірі 4642грн.87 коп. /чотири тисячі шістсот сорок дві грн. 87 коп./; фінансових санкцій (штраф) у розмірі 910грн. 57 коп. /дев’ятсот десять грн. 57 коп./; пені –1633 грн. 96 коп. /одна тисяча шістсот тридцять три грн. 96 коп./; борг по збору, строк сплати якого настав у розмірі 14108грн. 21 коп. /чотирнадцять тисяч сто вісім грн. 21 коп./.

Постанова набирає законної сили у порядку ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Сторонам надано право на апеляційне оскарження постанови господарського суду Одеської області в порядку передбаченому  ст.ст. 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено та підписано 31.05.2007р.

Суддя