ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД  УКРАЇНИ
УХВАЛА

16 березня 2007 р.

№ 2-5301/12

Колегія суддів Вищого
господарського суду України у складі:

головуючого:

Першикова Є.В.,

суддів:

Савенко Г.В.,

Ходаківської І.П.,

розглянула

касаційну скаргу

державної податкової інспекції у
Голосіївському районі м.Києва (далі ДПІ у Голосіївському районі)

на рішення

Голосіївського районного суду
м.Києва

від

22.11.04

та ухвалу

Апеляційного суду м.Києва

від

28.01.05

у справі

№ 2-5301/12

за позовом

ДПІ у Голосіївському районі

до

товариства з обмеженою
відповідальністю "Компромторг" (далі Товариство),  гр.ОСОБА_1,

третя особа:

Голосіївська районна у м.Києві
державна адміністрація

про

визнання установчих документів
Товариства недійсними

ВСТАНОВИЛА:

До Вищого господарського суду
України з Верховного Суду України надійшла справа № 2-5301/12 для розгляду
касаційної скарги ДПІ у Голосіївському районі б/н від 28.02.05 на рішення від
22.11.04 Голосіївського районного суду м.Києва та ухвалу від 28.01.05
Апеляційного суду м.Києва у даній справі.

Однак, зазначені судові рішення не
підлягають перегляду Вищим господарським судом України в касаційному порядку та
мають переглядатися Вищим адміністративним судом України з огляду на таке.

Колегія суддів Вищого
господарського суду України враховує, що відповідно до ч. ст. 38 Закону України
“Про судоустрій України” вищими судовими органами спеціалізованих судів є Вищий
господарський суд України, Вищий адміністративний суд України, а також інші
відповідні вищі спеціалізовані суди, що утворюються Президентом України в
порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 39 Закону України “Про
судоустрій України” до повноваження вищого спеціалізованого суду, зокрема,
віднесено розгляд в касаційному порядку справ відповідної судової юрисдикції, а
також інші справи у випадках, визначених процесуальним законом.

Господарським судам підвідомчі
справи, коли склад учасників спору відповідає статті 1 Господарського
процесуального кодексу України, а правовідносини, щодо яких виник спір, носять
господарський характер.

Відповідно до ст.108 Господарського
процесуального кодексу України Вищий господарський суд України переглядає за
касаційною скаргою рішення місцевого господарського суду та постанови
апеляційного господарського суду у справах, що віднесені ст.12 Господарського
процесуального кодексу України до підвідомчості господарських судів.

Як вбачається з правового аналізу
матеріалів справи, спір у даній справі виник за позовом ДПІ у Голосіївському
районі, яка в порядку ст. 10 Закону України “Про державну податкову службу в
Україні” звернулась до суду з заявою про визнання установчих документів
Товариства недійсними.

Отже, спір стосується реалізації
податковим органом своїх повноважень в організаційно-господарських відносинах,
що встановлюються між цим органом та суб'єктами підприємницької діяльності, і
пов'язані з його компетенцією щодо контролю за дотриманням останніми
податкового законодавства. Зазначені контролюючі повноваження органів державної
податкової служби України визначають їх статус у відносинах з підприємцями як
владного суб'єкта, а останніх -як підпорядкованих суб'єктів. Відтак, вказані
відносини є відносинами влади та підпорядкування (субординації) і за способом
виникнення та регулятивним характером є адміністративними.

З 01.09.05 набув чинності Кодекс
адміністративного судочинства України, згідно якого змінено підвідомчість
категорії спору по справі, судові рішення по якій просить переглянути скаржник.

Відповідно до п. 1 ст. 3 Кодексу
адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому
хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Компетенція адміністративних судів
щодо вирішення адміністративних справ визначена ст.ст. 17, 50 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Зокрема, згідно з п. 4 ч. 1 ст. 17
Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних
судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у
випадках, встановлених законом. Таку ж відсильну норму містить і п. 5 ч. 4 ст.
50 Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 17 частини 1 ст. 11 Закону
України “Про державну податкову службу в Україні” встановлено право державних
податкових інспекцій звертатися до судових органів із позовною заявою про
скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності, що
кореспондується з вимогами п. 4 ч. 1 ст. 17 та п. 5 ч. 4 ст. 50 Кодексу
адміністративного судочинства України. В даному випадку ДПІ у Голосіївському
районі, подавши позов про визнання недійсними установчих документів Товариства,
реалізувала свої визначені податковим законодавством функції суб'єкта владних
повноважень. Це обумовлено тими обставинами, що згідно з ч. 15 ст. 58
Господарського кодексу України скасування (припинення) державної реєстрації
суб'єкта господарювання здійснюється на підставі рішення суду про визнання
недійсними установчих документів цього суб'єкта. Тобто скасування (припинення)
державної реєстрації суб'єкта господарювання є наслідком визнання судом
недійсними його установчих документів.

Водночас колегія суддів Вищого
господарського суду України враховує, що згідно з п. 4 ч. 1 ст. 12
Господарського процесуального кодексу України в редакції Закону України від
15.12.06 № 483-V “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо
визначення підсудності справ з питань приватизації та з корпоративних спорів”
(набрав чинності з 29.12.06) господарським судам підвідомчі справи, що
виникають з корпоративних відносин у спорах між господарським товариством та
його учасником (засновником, акціонером), у тому числі учасником, який вибув, а
також між учасниками (засновниками, акціонерами) господарських товариств, що
пов'язані із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності
цього товариства, крім трудових спорів.

Проте, дана справа не є такою, що
виникла з корпоративних відносин, оскільки спір виник не між учасниками
Товариства (засновниками, акціонерами) з приводу його створення чи припинення
його діяльності, а між суб'єктом владних повноважень в особі органу державної
податкової служби та товариством і його учасниками.

Жоден із засновників Товариства в
даному випадку не оспорює правомірність його створення та відповідність його
установчих документів вимогам чинного законодавства. Отже, суб'єктний склад
сторін даного спору не відповідає вимогам п. 4 ч. 1 ст. 12 Господарського
процесуального кодексу України, а сам спір не підпадає під ознаки підвідомчих
господарським судам спорів, що виникають з корпоративних відносин.

Разом з тим, згідно з абз. 5 п. 1
ч. 1 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України в редакції Закону
України від 15.12.06 № 483-V “Про внесення змін до деяких законодавчих актів
України щодо визначення підсудності справ з питань приватизації та з
корпоративних спорів” господарським судам не підвідомчі спори, що виникають із
публічно-правових відносин та віднесені до компетенції адміністративних судів.

З правового аналізу наведених норм
вбачається що до компетенції Вищого господарського суду України законодавчо не
віднесено перегляд судових рішень в порядку адміністративного судочинства,
оскільки вищою судовою інстанцією для перегляду таких справ є Вищий
адміністративний суд України.

Зазначений спір за участю ДПІ у
Голосіївському районі як позивача виник з публічно-правових відносин,
пов'язаних з реалізацією органом державної податкової служби своїх
владно-управлінських повноважень, передбачених податковим законодавством, а
тому є підвідомчим адміністративним судам.

Відповідно до ст. 210 Кодексу
адміністративного судочинства України судом касаційної інстанції в
адміністративних справах є Вищий адміністративний суд України.

Зважаючи на наведені обставини,
розгляд касаційної скарги ДПІ у Голосіївському районі б/н від 28.02.05 на даний
час має здійснюватися Вищим адміністративним судом України.

Враховуючи викладене, керуючись
ст.ст. 12, 86 Господарського процесуального кодексу України в редакції Закону
України від 15.12.06 № 483-V “Про внесення змін до деяких законодавчих актів
України щодо визначення підсудності справ з питань приватизації та з
корпоративних спорів”, ст.ст. 38, 39 Закону України “Про судоустрій України”,
ст.ст. 17, 50, 210 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
суддів Вищого господарського суду України,

У Х В А Л И Л
А:

Касаційну скаргу державної
податкової інспекції у Голосіївському районі м.Києва б/н від 28.02.05 на
рішення від 22.11.04 Голосіївського районного суду м.Києва та ухвалу від
28.01.05 Апеляційного суду м.Києва у справі № 2-5301/12 передати разом з
доданими до неї матеріалами справи до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий

Є.Першиков

судді:

Г.Савенко

І.Ходаківська