Харківський апеляційний господарський суд
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2007 року          , м. Харків                                          Справа № АС-41/348-06

Колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду у складі:

головуючого судді Бондаренко В.П., суддів Лакізи В.В., Токара М.В.

при секретарі  Саутенко К.О.

за участю представників сторін:

прокурора –Мірошниченко М.Л., посв. № 149 від 29.10.2001 р.

позивача –  Скубій І.О., дор. № 5033/10/24-015 від 14.05.2007 р., Борецька М.В., дор. № 827/10/10-025 від 30.01.2007 р.

відповідача – Осадчий А.В., доручення в матеріалах справи

розглянувши апеляційну скаргу позивача (вх. 1090Х/1-9) на постанову господарського суду Харківської області  від  05.02.07 року по  справі № АС-41/348-06

за позовом Лозівської ОДПІ, м. Лозова

до КП “Теплові мережі” Лозівської міської ради, м. Лозова

за участю прокуратури Харківської області

про стягнення 2509193,32 грн., -

встановила:

Постановою господарського суду Харківської області  05.02.2007 року по  справі № АС-41/348-06 (суддя Мінаєва О.М.) у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Позивач не погодився з постановою, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Відповідач вважає постанову суду законною та обгрунтованою, у зв’язку з чим просить залишити її без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин справи та докази на їх підтвердження, їх юридичну оцінку, правильність застосування господарським судом Харківської області норм матеріального та процесуального права та доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених ст. 195 КАС України, заслухавши суддю-доповідача та присутніх у судовому засіданні представників сторін, колегія суддів не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач, Лозівська ОДПІ, звернувся до господарського суду Харківської області з адміністративною позовною заявою про стягнення з КП “Теплові мережі” Лозівської міської ради 2509193,32 грн. податкового боргу за рахунок активів.

У подальшому позивач уточнив позовні вимоги та просив стягнути з відповідача  2246953,40 грн. податкового боргу за рахунок активів (т. 1, а.с. 121-122).

Відповідно до п. 1.6. ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" примусове стягнення –це звернення стягнення на активи платника податків у рахунок погашення його податкового боргу, без попереднього узгодження його суми таким платником податків. Згідно з п. 1.7 ст. 1 вказаного Закону активи платника податків - це кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.Відповідно до п.п. 1.3, 1.3.1. Статуту Комунального підприємства "Теплові мережі" Лозівської міської ради Харківської області майно підприємства перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Лозова Харківської області та закріплюється за ним на праві оперативного управління. Представник власника майна з підприємством укладає договір, який визначає механізм використання, збереження комунальної власності, переданої в оперативне управління та виконання дій, направлених на поліпшення його стану (в тому числі в межах бюджетного фінансування). Правом оперативного управління взнається речове право суб'єкта господарювання, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником цього майна для здійснення некомерційної господарської діяльності, у межах, встановлених Господарським кодексом України, іншими законами (нормативними актами), а також власником майна.

22.04.2006 р. між Управлінням житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради ("Представником власника майна") та КП “Теплові   мережі"   Лозівської   міської   ради   ("Користувачем")   було   укладено договір оперативного     управління     майна,     що     перебуває     в     комунальній       власності  територіальної  громади м. Лозова, відповідно до умов якого "Представник власника майна" на підставі рішення    XXXI сесії XXIV скликання Лозівської міської ради № 1022 від 01.04.2005 р. передає "Користувачу" в оперативне управління майно станом залишковою   (балансовою)   вартістю на   01.04.2005 р. в  сумі 10275680 грн., згідно з актом приймання-рередачі, складеним відповідно до розпорядження Лозівської міської ради від 22.04.2005 р.

Майно  передане "Користувачу" в оперативне управління з метою провадження некомерційної господарської діяльності, передбаченої його статутом, з урахуванням    інтересів територіальної громади м. Лозова.  До скаладу майно підприємства увійшли виробничі і невиробничі фонди, які передані йому в оперативне управління, а також інші цінності, вартість яких відображається в самостійному балансі підприємства або в інших, передбачених законом формах обліку майна господарюючих суб’єктів.

Майно, в залежності від економічної форми   розподіляється на основні   фонди, оборотні засоби, кошти, товари. Основними фондами виробничого і невиробничого призначення є будинки, споруди, машини,  устаткування,  обладнання,   інструмент,  виробничий інвентар та інше майно тривалого використання, що віднесено законодавством до основних фондів.

Оборотними засобами є сировина, паливо, матеріали, малоцінні предмети та предмети, що швидко зношуються, інше майно виробничого і невиробничого призначення, що віднесено законодавством до оборотних засобів.Таким чином, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку, що майно, яке знаходиться на балансі КП “Теплові мережі" та перебуває в оперативному управлінні, не підпадає під визначення активів платника податків згідно з п. 1.7. ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", оскільки перебуває в комунальній власності територіальної громади м. Лозова Харківської області, а КП "Теплові мережі" є лише користувачем.

Крім того, відповідно до преамбули Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" цей Закон є спеціальним Законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов’язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів). Статтею 11 цього Закону передбачено спеціальний порядок погашення податкового боргу державних або комунальних підприємств, тому не можуть бути прийняті до уваги посилання позивача на звернення до суду в загальному порядку, оскільки здійснені ним заходи в межах ст. 11 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" не призвели до погашення податкового боргу відповідача, тому що стягнення з комунальних підприємств податкового боргу за рахунок активів в загальному орядку законодавством не передбачено.

Викладене свідчить, що постанова господарського суду Харківської області від 05.02.2007 р. по справі № АС-41/348-06 прийнята у відповідності до вимог чинного законодавства та матеріалів справи, тому колегія суддів вважає, що господарський суд дав вірну юридичну оцінку обставинам справи та правильно застосував норми матеріального та процесуального права, у зв’язку з чим, підстави для скасування зазначеної постанови відсутні.

На підставі викладеного та керуючись статтями 195, 196, п. 1 ст. 198, статтями 206, 209, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів апеляційного господарського суду, -

ухвалила:

У задоволенні апеляційної скарги позивача відмовити.

Постанову господарського суду Харківської області від 05.02.2007 р. по справі № АС-41/348-06 залишити без змін.

Ухвала набуває законної сили з моменту проголошення.

Ухвала  може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення в повному обсязі.

Справу направити до господарського суду Харківської області.

Ухвалу складено у повному обсязі 17 травня 2007 р.

Головуючий суддя                           (підпис)                                   Бондаренко В.П.

Судді:                                                  (підпис)                                   Лакіза В.В.

(підпис)                                 Токар М.В.