ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2007 р.
Справа № А-6/406

Господарський суд Івано-Франківської області у складі:

за позовом  ТзОВ "Карпатська нафтова компанія"  вул. Петлюри,10,Івано-Франківськ,76005

до відповідача  Івано-Франківська міська рада  вул.Грушевського,21,Івано-Франківськ,76000

про адміністративний спір

Представники:

Від позивача: Максимів І.Д., (паспорт серія - № СС 780810 від 19.06.99 директор )

Від позивача:  Госедло Р.І., (довіреність № 10 від 16.03.06 представник )

Від відповідача:  Серін І.Р., представник

СУТЬ СПРАВИ: подано позов про визнання  нечинною відмови Івано-Франківської міської ради  у затвердженні  акту вибору та обстеження земельної ділянки та у  наданні дозволу на складання проекту відведення загальною площею 9,4148 га на вул. Національної Гвардії, 14 "б" для будівництва групи багатоквартирних житлових будинків. Про  зобов"язання відповідача затвердити  вищевказаний акт вибору і обстеження земельної ділянки та надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки на вказану земельну ділянку.

Відповідач проти позову заперечив, посилаючись на те, що виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради при прийнятті оскаржуваного рішення діяв виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами  України і просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив, що  28 вересня 2006 року рішенням  №376 виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради було надано дозвіл на проведення проектно-пошукових робіт ( дозволено збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки) ТзОВ "Карпатська нафтова компанія" для будівництва групи багатоквартирних житлових будинків  на території викупленого військового містечка №13 на вул. Національної Гвардії, 14 "б", що в м.Івано-Франківську.

На виконання вищевказаного рішення виконкому позивачем розроблено акт вибору земельної ділянки та отримано з даного приводу висновки: управління архітектури і містобудування Івано-Франківського міськвиконкому №2/3-3/2229 від 12.10.06, Івано-Франківського  міського управління земельних ресурсів №1901 від 17.10.06, Івано-Франківської міської санітарно-епідеміологічної служби №355 від 13.10.06, відділу музейної роботи та охорони культурної спадщини №58 від 12.10.06, Івано-Франківського управління охорони навколишнього природного середовища.

07 грудня 2006 відбулася Х сесія  V демократичного скликання Івано-Франківської міської ради,  на якій було розглянуто питання затвердження  акту вибору та обстеження  земельної ділянки та надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки  ТзОВ "Карпатська нафтова компанія" загальною площею 9,4148 га  на вул. Національної Гвардії, 14 "б" для будівництва  груп  багатоквартирних житлових будинків.

Проте,  сесією Івано-Франківської міської ради   не було прийнято рішення з вищевказаного питання, таким чином  позивачу  було відмовлено  в задоволенні вимог щодо затвердження  акту вибору і обстеження земельної ділянки та надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки  ТзОВ "Карпатська нафтова компанія" загальною площею 9,4148 га  на вул. Національної Гвардії, 14 "б" для будівництва  груп  багатоквартирних житлових будинків.

Не погодившись з вищевказаними діями Івано-Франківської міської ради позивач звернувся до суду з вимогами  про визнання  нечинною відмови Івано-Франківської міської ради  у затвердженні  акту вибору та обстеження земельної ділянки та у наданні дозволу на складання проекту відведення загальною площею 9,4148 га на вул. Національної Гвардії, 14 "б" для будівництва групи багатоквартирних житлових будинків та про  зобов"язання відповідача затвердити  вищевказаний акт вибору і обстеження земельної ділянки та надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки на вказану земельну ділянку.

Відповідно до  п.2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування»органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами  України.

Згідно до п.2 ст.151 Земельного кодексу України  вибір   земельних   ділянок   для   розміщення  об'єктів          проводиться  юридичними  особами,  зацікавленими  у їх відведенні. Органи  виконавчої  влади  або  органи  місцевого   самоврядування зобов'язані   в   порядку,   визначеному  законодавством  України,надавати інформацію юридичним особам,  зацікавленим  у  відведенні          земельних  ділянок,  щодо  можливих  варіантів розміщення об'єктів          відповідно  до   затвердженої   містобудівної   документації   та          документації із землеустрою.  Порядок вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 Постанови КМ України від 31.03.04 №427 "Про затвердження Порядку вибору земельних ділянок для розміщення об"єктів" юридична особа, заінтересована  у відведенні земельної ділянки, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради з метою прийняття відповідного рішення. Відповідно до п.6 Постанови у разі неможливості вибору земельної ділянки в акті зазначається мотивоване обгрунтування відмови.

Для отримання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки  загальною площею 9,4148 га на вул. Національної Гвардії, 14 "б", що в м.Івано-Франківську ддля будівництва  груп  багатоквартирних житлових будинків ТзОВ "Карпатська нафтова компанія" було дотримано всіх вимог чинного законодавства, а тому суд вважає, що підстав для відмови Івано-Франківської міської ради в затвердженні акту вибору і обстеження земельної ділянки та надання дозволу на складання проекту відведення загальною площею 9,4148 га на вул. Національної Гвардії, 14 "б", що в м.Івано-Франківську ддля будівництва  груп  багатоквартирних житлових будинків  не було.

В позовній заяві позивач ставить вимогу визнати відмову Івано-Франківської міської ради  у затвердженні акту вибору та обстеження земельної ділянки  та  у наданні дозволу на складання проекту відведення загальною площею 9,4148 га на вул. Національної Гвардії, 14 "б" для будівництва групи багатоквартирних житлових будинків  нечинною. Однак, до позовної завяви не додано рішенння сесії про відмову в такому затвердженні проекту землеустрою. Представник відповідача також стверджує, що міська рада не приймала такого рішення, а із відповіді на звернення позивача до міського голови слідує, що рішення із спірного питання не прийнято.

Таким чином, суд вважає,  що в цій частині вимоги позивача безпідставні, оскільки в даному випадку не існує предмету спору (відмова відсутня). Разом з тим, для повного захисту прав та інтересів позивача, суд вважає за необхідне згідно приписів ст.11 Кодексу Адміністративного судочинства України  вийти за межі позовних вимог та визнати неправомірними дії Івано-Франківської міської ради.

Як випливає із зібраних в матеріалах справи доказів, ТзОВ "Карпатська нафтова компанія"  зобов’язання, покладені на нього відповідно до рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та вимоги ст.ст. 118, 123, 124, 151 Земельного Кодексу України  виконав в повному обсязі

Виходячи із змісту ст. 123 Земельного Кодексу України, суд вважає, що Івано-Франківська міська рада в місячний строк,  повинна  була погодити матеріали погодження місця розташування земельної ділянки та дати згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки . Отже, дії Івано-Франківської міської ради по відмові ТзОВ "Карпатська нафтова компанія"   у затвердженні акту вибору та обстеження земельної ділянки  та  у наданні дозволу на складання проекту відведення загальною площею 9,4148 га на вул. Національної Гвардії, 14 "б" для будівництва групи багатоквартирних житлових будинків  нечинною  слід вважати неправомірними.

Відповідно до ст. 151 Земельного кодексу України у  разі  відмови  власника  землі  або  землекористувача, сільської,  селищної,  міської ради,  органів  державної  влади  у погодженні  місця  розташування  об'єкта  ці питання вирішуються у судовому порядку.  У  разі  задоволення  позову  щодо   оскарження   відмови власника землі або землекористувача,  сільської,  селищної міської ради,  органів державної влади  у  погодженні  місця  розташування об'єкта  рішення  суду є підставою для розробки проекту відведення земельної ділянки.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача слід задоволити частково.

Керуючись ст.124 Конституції України,  ст.ст. 12,  116, 118, 122, 123, 124, 149, 151 Земельного Кодексу України,  ст.ст.11,94, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

позов задоволити.

Визнати неправомірними дії Івано-Франківської міської ради по відмові ТзОВ "Карпатська нафтова компанія"  у затвердженні  акту вибору та обстеження земельної ділянки та у  наданні дозволу на складання проекту відведення загальною площею 9,4148 га на вул. Національної Гвардії,  14 "б", що в м.Івано-Франківську для будівництва групи багатоквартирних житлових будинків.

Івано-Франківській міській раді затвердити ТзОВ "Капатська нафтова компанія"  акт вибору і обстеження земельної ділянки загальною площею 9,4148 га на вул. Національної Гвардії,  14 "б", що в м.Івано-Франківську для будівництва групи багатоквартирних житлових будинків.

Івано-Франківській міській раді  надати дозвіл ТзОВ "Капатська нафтова компанія"  на складання проекту відведення земельної ділянки на  земельну ділянку загальною площею 9,4148 га на вул. Національної Гвардії,  14 "б", що в м.Івано-Франківську для будівництва групи багатоквартирних житлових будинків.

В решті позовних вимог провадження у справі закрити.

На постанову господарського суду, яка не набрала законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) постанови через місцевий господарський суд.

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

________________