ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.05.07 р.                                                                                 Справа № 21/86а

Суддя Матюхін В.І. за участі секретаря судового засідання Борисової Г.О.

Розглянув справу за позовом: Державного підприємства “Український науково-дослідний конструкторсько-технологічний інститут еластомерних матеріалів і виробів” м. Дніпропетровськ

до відповідача: Державного підприємства “Донецький регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації” м. Донецьк

3-тя особа: Акціонерне товариство відкритого типу “Донтехгума”

про скасування реєстрації

Представники:

позивача: Хорольський М.С. – дир., Малютов С.В. – юр., Абуєва О.В. – нач. від.

відповідача: Тулякова О.М. – юр.,  Копцева Т.А. – пров. інж.

3-ї особи: Крамаренко О.І. – юр., Дроздов К.А. – вик. дир., Щербак М.Д. – заст. нач. від.

Суть справи:

Державним підприємством “Український науково-дослідний конструкторсько-технологічний інститут еластомерних матеріалів і виробів” подано позов до Державного підприємства “Донецький регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації” про скасування реєстрації ТУ У 25.1-8:2005 “Вироби гумові технічні для гальмових систем рухомого складу залізниць та вимоги до гумових сумішей, які використовуються під час їх виготовлення” та ТУ У 25.1-9:2005 “Вироби гумотехнічні формові та неформові для рухомого складу залізниць та вимоги до гумових сумішей, які використовують під час їх виготовлення” від 31.03.05р.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на “Правила побудови, викладення, оформлення, погодження, прийняття та позначення технічних умов” та на те, що:

- ТУ У 25.1-8:2005 “Вироби гумові технічні для гальмових систем рухомого складу залізниць та вимоги до гумових сумішей, які використовуються під час їх виготовлення” (далі ТУ У 008) та ТУ У 25.1-9:2005 “Вироби гумотехнічні формові та неформові для рухомого складу залізниць та вимоги до гумових сумішей, які використовують під час їх виготовлення” (далі ТУ У 009) мають ідентичні показники і текст з ТУ У 6 00152135.047-97 “Изделия резиновые уплотнительные для тормозных пневматических систем подвижного состава железных дорог” (далі ТУ У 047) та з ТУ У 6 00152135.071-99 “Изделия резиновые  технические для подвижного состава железных дорог и требования к резинам, применяемым для их изготовления” (далі ТУ У 071);

- ТУ У 047 та ТУ У 071 розроблені та належать  відповідно до чинного законодавства України Державному підприємству “Український науково-дослідний конструкторсько-технологічний інститут еластомерних матеріалів і виробів”;

- остання перереєстрація ТУ У 047 та ТУ У 071 здійснена у Державному підприємстві “Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації”, обмеження терміну дії вказаних ТУ зняті;

- різницю  ТУ У 008,  ТУ У 009 та ТУ У 047, ТУ У 071, яка полягає тільки у викладенні їх різними мовами (ТУ У 008,  ТУ У 009 – українською, ТУ У 047, ТУ У 071 – російською) відповідач повинен був з’ясувати під час реєстрації ТУ  У 008 ТУ У 009;

- ТОВ “РАД” маючи права на користування вищезазначеними ТУ лише на своєму підприємстві, несанкціоновано, порушуючи права власника технічних умов, передало нормативну документацію АТВТ “Донтехгума”;

- копія вже існуючих ТУ 047, ТУ 071 знаходилася у АТВТ “Донтехгума” і була ним використана при розробці і реєстрації ТУ 008 та ТУ 009;

- АТВТ “Донтехгума” в своїй діяльності несанкціоновано використовує нормативну документацію, власником та утримувачем якої є позивач, для виготовлення гумотехнічних виробів за ТУ 047 та ТУ 071;

- АТВТ “Донтехгума” порушує чинне законодавство, у тому числі і в сфері стандартизації щодо забезпечення якості продукції відповідно до розвитку науки і техніки;

- згідно ст.15 Закону України “Про стандартизацію” забороняється повністю чи частково відтворювати, тиражувати і розповсюджувати  як  офіційні видання будь-які стандарти,  кодекси усталеної практики,  класифікатори або їх частини без  дозволу  їх власника чи уповноваженої ним особи,  крім випадків,  передбачених цим Законом;

- згоди на повне або часткове відтворення, тиражування і розповсюдження  ТУ У 047 та ТУ У 071  ДП  “Український науково-дослідний конструкторсько-технологічний інститут еластомерних матеріалів і виробів”  не давав.

Відповідач вимоги позивача не визнав з посиланням на те, що:

- розробка ТУ У 008 та ТУ У 009 була проведена АТВТ “Донтехгума” на замовлення Укрзалізниці, так як діючі ТУ 047 та ТУ 071, розроблені відповідачем, не відповідали сучасним вимогам до експлуатації рухомого складу та його ремонту;

- листом №10/5-2-2159 від 29.10.04р. заступником Міністра Мінпромполітики України відмічена не конструктивність роботи позивача з підприємствами і організаціями, які закріплені за ними як за головним органом із стандартизації та запропоновано АТВТ “Донтехгума” за узгодженням з Держспоживстандартом України розробити нові технічні умови;

-  проекти ТУ У 008 та ТУ У 009 наданих на державну реєстрацію пройшли всі необхідні погодження згідно ДСТУ 1.3:2004 “Правила побудови, викладання, оформлення, погодження, прийняття та позначання технічних умов” та були зареєстровані;

- законних підстав для анулювання ТУ У 008 та ТУ У 009 немає;

- порівняння ТУ У 008 та ТУ У 009 з ТУ інших підприємств відповідач проводити не повинен, так як це не входить в його функції;

- Укрзалізниця, як основний компетентний споживач цієї продукції, вважала доцільним розроблення нових ТУ, не зважаючи на існуючі ТУ 047 та ТУ 071;

- ним не порушено ніякого права власності позивача, так як ТУ У 008 та ТУ У 009 зареєстровано тому підприємству, на кошти якого вони були розроблені і надані на державну реєстрацію з офіційним листом;

- технічних умов ТУ 047 та ТУ 071 у фонді ДП “Донецький регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації” немає, що виключає можливість зняття з них будь-яких копій;

- при здійснені державної реєстрації спірних ТУ підприємством були додержані всі норми чинного законодавства, а вимоги позивача з приводу анулювання діючих ТУ 008 та ТУ 009  є безпідставними та такими, що порушують законодавство України.

Також відповідач наполягає на тому, що позивачем пропущений річний строк звернення до адміністративного суду і просить відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 26.03.07р. Відкрите акціонерне товариство “Донтехгума” як розробника ТУ 008 та ТУ 009 залучено до участі у справі у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

3-я особа вважає дії Донецького регіонального науково-виробничого центру стандартизації, метрології та сертифікації правомірними з посиланням на Сертифікат відповідності, протоколи випробувань №268/04-01/2005 від 01.06.05р., №268/04-02/2005 від 01.06.05р. та  на те, що:

- на підставі діючих нормативно-правових актів крім позивача ще багато установ і підприємств займаються розробкою технічних умов на гумовотехнічні вироби;

- ВАТ “Донтехгума” на підставі ДСТУ 1.0:2003, ДСТУ 1.3:2004, ДСТУ 1.6:2004 та інших стандартів, а також керуючись листами Державної адміністрації залізничного транспорту України №ЦЗТ-30/629 від 10.11.04р. та Міністерства промислової політики України №10/5-2-2149 від 29.10.04р. розробило нові ТУ на гумотехнічні вироби.

Клопотання позивача про залучення до матеріалів справи належно завірених копій (у повному обсязі) ТУ У 25.1-8:2005 “Вироби гумові технічні для гальмових систем рухомого складу залізниць та вимоги до гумових сумішей, які використовуються під час їх виготовлення” і ТУ У 25.1-9:2005 “Вироби гумотехнічні формові та неформові для рухомого складу залізниць та вимоги до гумових сумішей, які використовують під час їх виготовлення” залишені без задоволення.

Клопотання позивача про перенесення судового засідання, яке мало місце 10.05.07р., судом залишено без задоволення зі сплином терміну розгляду справи.

В судовому засіданні, проведеному 10.05.07р., оголошувалась перерва до 14.05.2007р.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін у відкритому судовому засіданні, господарський суд встановив:

Листом №105/5-2-2149 від 29.10.04р. заступником Міністра Мінпромполітики України відмічена не конструктивність роботи   Державного підприємства “Український науково-дослідний конструкторсько-технологічний інститут еластомерних матеріалів і виробів” з підприємствами і організаціями, які закріплені за ними як за головним органом із стандартизації та запропоновано АТВТ “Донтехгума” за узгодженням з Держспоживстандартом України розробити нові технічні умови.

10.11.04р. Державна адміністрація залізничного транспорту України листом №ЦЗТ-30/629  про розробку технічних умов на гумовотехнічні вироби, надісланим на адресу голови правління АТВТ “Донтехгума”, повідомила про доцільність розроблення нових ТУ на вироби гумові технічні для потреб залізничного транспорту у зв’язку з тим, що вимоги до гумовотехнічних виробів, зазначені в технічних умовах ТУ У 6 00152135.047-97  та в ТУ У 6 00152135.071-99, не в повній мірі відповідають сучасним вимогам до експлуатації рухомого складу.

Листом №4/572 від 21.03.05р. АТВТ “Донтехгума” надало  на державну реєстрацію до Державного підприємства “Донецький регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації” проекти ТУ У 25.1-8:2005  та ТУ У 25.1-9:2005 . Вказані проекти пройшли всі необхідні погодження відповідно до вимог ДСТУ 1.3:2004 “Правила побудови, викладання, оформлення, погодження, прийняття та позначання технічних умов” та були зареєстровані за №02568130/005524 від 31.03.05р. та за №02538130/005525 від 31.03.05р.

Листом №3670/12 від 12.04.05р., надісланим на адресу позивача, Державним підприємством “Донецький регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації”  повідомлено, що в ході планової перевірки АТВТ “Донтехгума” у квітні 2005р. встановлено, що останнє у своїй діяльності  не використовує ТУ У 6 00152135.047-97 “Изделия резиновые уплотнительные для тормозных пневматических систем подвижного состава железных дорог” та  ТУ У 6 00152135.071-99 “Изделия резиновые  технические для подвижного состава железных дорог и требования к резинам, применяемым для их изготовления”, а виробляє продукцію за власними технічними умовами  ТУ У 25.1-8:2005 “Вироби гумові технічні для гальмових систем рухомого складу залізниць та вимоги до гумових сумішей, які використовуються під час їх виготовлення” та ТУ У 25.1-9:2005 “Вироби гумотехнічні формові та неформові для рухомого складу залізниць та вимоги до гумових сумішей, які використовують під час їх виготовлення”, які зареєстровані у встановленому порядку.

Позивач по справі і АТВТ “Донтехгума” (на сьогоднішній день ВАТ “Донтехгума”) під час розроблення відповідно ТУ 047, ТУ 071 та ТУ 008, ТУ 009 використовували розроблені ще за радянських часів ТУ 38.105.1070-92, ТУ 38.005.295-88.

Технічні умови ТУ У 25.1-8:2005 “Вироби гумові технічні для гальмових систем рухомого складу залізниць та вимоги до гумових сумішей, які використовуються під час їх виготовлення” і ТУ У 25.1-9:2005 “Вироби гумотехнічні формові та неформові для рухомого складу залізниць та вимоги до гумових сумішей, які використовують під час їх виготовлення” не є ідентичними технічним умовам ТУ У 6 00152135.047-97 “Изделия резиновые уплотнительные для тормозных пневматических систем подвижного состава железных дорог” та  ТУ У 6 00152135.071-99 “Изделия резиновые  технические для подвижного состава железных дорог и требования к резинам, применяемым для их изготовления”, на чому наполягає позивач.

Зважаючи на те, що:

Згідно ст.1  Закону України “Про стандартизацію” технічні умови – це документ,  що  встановлює  технічні  вимоги, яким повинні відповідати продукція,  процеси чи послуги, технічні умови можуть  бути  стандартом,  частиною  стандарту  або  окремим документом.

ВАТ (АТВТ) “Донтехгума” здійснена   розробка технічних умов на вироби технічні гумові для потреб залізничного транспорту на замовлення  Укрзалізниці;

Проекти ТУ У 25.1-8:2005  та ТУ У 25.1-9:2005 пройшли всі необхідні погодження з ДСТУ 1.3:2004 “Правила побудови, викладання, оформлення, погодження, прийняття та позначання технічних умов” та були зареєстровані за №02568130/005524 від 31.03.05р. та за №02538130/005525 від 31.03.05р.

Правилами реєстрації нормативних документів, затвердженими наказом Держспоживстандарту України від 31.03.04р. № 59, передбачені технічні умови, які не підлягають реєструванню, а саме:

-          дослідні зразки (дослідні партії);

-          сувеніри та вироби народних художніх промислів (крім виробів з коштовних металів);

-          технологічні промислові відходи сировини, матеріалів, напівфабрикатів;

-          складники виробу, напівфабрикати, речовини та матеріали, не призначені для самостійного постачання або виготовлені на безпосереднє замовлення одного підприємства (суб’єкта господарювання);

-          продукцію одиничного виробництва.

Зареєстровані відповідачем ТУ У 008 і ТУ У 009 не є ні дослідними зразками; сувенірами чи виробами народних художніх промислів; технологічними промисловими відходами; складниками виробу, напівфабрикатами, речовинами чи матеріалами, які не призначені для самостійного постачання або які виготовлені на безпосереднє замовлення одного підприємства (суб’єкта господарювання); продукцією одиничного виробництва.

Правилами реєстрації нормативних документів (п.4.6) передбачені умови реєстрації технічних умов, до яких зокрема відносяться:

- відповідність вимогам технічних регламентів та інших нормативних правових актів;

- відсутність чинних національних стандартів на продукцію чи послугу.

ТУ У 008 і ТУ У 009 відповідають вимогам технічних регламентів та інших нормативних правових актів, так само як відсутні національні стандарти на таку продукцію (вироби).

Правилами реєстрації нормативних документів, так само як і іншими нормативними актами не передбачений обов’язок підприємства, яке провадить реєстрацію ТУ, перевіряти їх на відповідність іншим технічним умовам, так само і заборону реєстрації ТУ у разі їх відповідності іншим зареєстрованим ТУ.

Ч.1 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративний  позов  може  бути  подано в межах строку звернення до адміністративного суду,  встановленого  цим  Кодексом або іншими законами.

Ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що для  звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк,  який, якщо не встановлено інше,  обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна  була  дізнатися  про  порушення  своїх  прав,  свобод  чи інтересів.

Пропущення  строку  звернення  до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні  адміністративного  позову  за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Господарський вважає, що:

- Державним підприємством “Донецький регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації” вимоги чинного законодавства під час реєстрації ТУ У 25.1-8:2005 “Вироби гумові технічні для гальмових систем рухомого складу залізниць та вимоги до гумових сумішей, які використовуються під час їх виготовлення” та ТУ У 25.1-9:2005 “Вироби гумотехнічні формові та неформові для рухомого складу залізниць та вимоги до гумових сумішей, які використовують під час їх виготовлення” дотримано;

- адміністративний позов є не обґрунтованим і підстав для його задоволення не має.

Судові витрати покладаються на позивача.

Беручи до уваги вищенаведене, на  підставі Закону України “Про стандартизацію”, Правилами реєстрації нормативних документів, затвердженими наказом Держспоживстандарту України від 31.03.04р. № 59 і керуючись п.1 ст.17, ст.ст. 87, 90, 94, 153, п.1 ст.158, ст. ст. 160 – 163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд  -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог Державного підприємства “Український науково-дослідний конструкторсько-технологічний інститут еластомерних матеріалів і виробів” до Державного підприємства “Донецький регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації” про скасування реєстрації ТУ У 25.1-8:2005 “Вироби гумові технічні для гальмових систем рухомого складу залізниць та вимоги до гумових сумішей, які використовуються під час їх виготовлення” та ТУ У 25.1-9:2005 “Вироби гумотехнічні формові та неформові для рухомого складу залізниць та вимоги до гумових сумішей, які використовують під час їх виготовлення” від 31.03.05р. відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Порядок і строки апеляційного оскарження.

Про апеляційне оскарження рішення  суду  першої  інстанції спочатку  подається  заява.  Обґрунтування  мотивів  оскарження  і вимоги до суду апеляційної інстанції  викладаються  в  апеляційній скарзі.

Заява  про  апеляційне  оскарження  та  апеляційна  скарга подаються до адміністративного суду  апеляційної  інстанції  через суд  першої  інстанції,  який  ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно  надсилається  особою,  яка  її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява  про  апеляційне  оскарження  постанови  суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення,  а в разі   складення   постанови  у  повному  обсязі  відповідно  до статті 160 цього Кодексу -  з  дня  складення  в  повному  обсязі. Апеляційна  скарга  на  постанову  суду першої інстанції подається протягом  двадцяти  днів  після  подання  заяви   про   апеляційне оскарження.

Апеляційна   скарга  може  бути  подана  без  попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,  якщо скарга подається  у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя

Надруковано примірників:

1 – до справи;

1 – позивачу;

1 – відповідачу.

1 - 3-й особі.

Виконала:

Тел.381-91-18