ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

13.03.07                                                                                           Справа  № П-12/135

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії суддів: Кузь В.Л. /головуючий/, Юркевич М.В., Городечна М.І., розглянувши апеляційні скарги відкритого акціонерного товариства «Івано-Франківський локомотиворемонтний завод»(м. Івано-Франківськ) та ДК «Укртрансгаз»в особі філії УМГ «Прикарпаттрансгаз»(м. Івано-Франківськ)

на рішення господарського суду Івано-Франківської області

від 21.11.2006р. у справі № П-12/135

за позовом заступника прокурора м. Івано-Франківська в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за цінами в Івано-Франківській області (м. Івано-Франківськ)

до відповідача державного міського підприємства «Івано-Франківськтеплокомуненерго»(м. Івано-Франківськ)

за участю третьої особи на стороні позивача з самостійними вимогами 1. ДК «Укртрансгаз»в особі філії УМГ «Прикарпаттрансгаз»(м. Івано-Франківськ); 2. відкритого акціонерного товариства «Івано-Франківський локомотиворемонтний завод»(м. Івано-Франківськ)

та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради

про стягнення 64455,21грн. за порушення державної дисципліни цін, зобов’язання застосувати та провести коригування тарифу та визнання недійсними рахунків-фактур

за участю представників:

від прокуратури: Мельничук Ю.І.

від позивача: не з’явився

від відповідача: Білий З.Р.

від третіх осіб на стороні позивача: 1. Римарук Ю.І.; 2. не з’явився

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: не з’явився

З правами та обов’язками, передбаченими ст. 22 ГПК України, сторони ознайомлені.

Рішенням від 21.11.2006р. у справі №П-12/135 господарського суду Івано-Франківської області (суддя Матуляк П.Я.) відмовлено в задоволенні позовів заступника прокурора м. Івано-Франківська в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за цінами в Івано-Франківській області (м. Івано-Франківськ), ДК «Укртрансгаз»в особі філії УМГ «Прикарпаттрансгаз»(м. Івано-Франківськ) та відкритого акціонерного товариства «Івано-Франківський локомотиворемонтний завод»(м. Івано-Франківськ) до державного міського підприємства «Івано-Франківськтеплокомуненерго»(м. Івано-Франківськ) про стягнення 64455,21грн. за порушення державної дисципліни цін, зобов’язання застосувати та провести коригування тарифу відповідно до п. 7 рішення Івано-Франківського міськвиконкому №478 від 28.12.2004р. та визнання недійсними рахунків-фактур в частині нарахування різниці в ціні за тепло енергію від населення, що проживає у відомчому житловому фонді ВАТ «Івано-Франківський локомотиворемонтний завод».

Не погоджуючись із зазначеним рішенням, відкритим акціонерним товариством «Івано-Франківський локомотиворемонтний завод»(м. Івано-Франківськ) та ДК «Укртрансгаз»в особі філії УМГ «Прикарпаттрансгаз»(м. Івано-Франківськ) подано апеляційні скарги, у яких скаржники просять рішення господарського суду Івано-Франківської області скасувати, посилаючись на наступне:

- рішення Івано-Франківського МВК №478 від 28.12.2004року «Про впорядкування житлово-комунальних послуг»є чинним на даний момент;

- при винесенні рішення від 21.11.2006року господарський суд Івано-Франківської області невірно застосував норми матеріального права, а саме: ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», що призвело до прийняття неправильного рішення;

- одержувачами послуг з теплопостачання та гарячого водопостачання є населення, а не «інші споживачі», тощо.

Колегія суддів, заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційних скарг, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом норм процесуального права, вважає, що рішення господарського суду Івано-Франківської області підлягає скасуванню, з огляду на наступне:

Нормою ст. 12 ГПК України визначено підвідомчість справ господарським судам, які розглядаються в порядку господарського судочинства, тобто за правилами цього процесуального Кодексу.

У зв’язку з набранням чинності Кодексу адміністративного судочинства України до спорів, які розглядаються за правилами цього процесуального закону віднесено розгляд спорів за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Відповідно до Закону України "Про ціни і ціноутворення" (ст. 4) встановлено, що КМ України визначає повноваження органів державного управління в галузі встановлення і застосування цін (тарифів), а також контролю за цінами (тарифами).

Такими органами відповідно до Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою КМ України від 13.12.00 №1819 (надалі - Положення) є державна інспекція з контролю за цінами та її територіальні органи - державні інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які становлять єдину систему органів державного контролю за цінами і мають права, передбачені пунктами 5, 6 Положення.

За змістом абзацу 3 п. 4 Положення Державна інспекція з контролю за цінами відповідно до покладених на неї завдань у межах своєї компетенції здійснює перевірки додержання порядку формування, встановлення і застосування цін і тарифів, а також їх економічного обґрунтування.

Згідно з Інструкцією про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України від 03.12.01 №298/519, прийняття рішень про застосування економічних або фінансових (штрафних) санкцій за фактами порушення державної дисципліни цін покладено на Державну інспекцію з контролю за цінами та її територіальні органи.

Відповідно до наведеного, Державна інспекція з контролю за цінами та її територіальні органи, приймаючи рішення про застосування санкцій за порушення державної дисципліни цін, діють як органи державної влади у здійсненні управлінських функцій і, відповідно, як суб’єкти владних повноважень, а тому справи за їх зверненням до суду у випадках, встановлених законом, підлягають розглядові в порядку, встановленому КАС України.

У противагу цьому, позов був поданий і розгляд справи проведений в місцевому господарському суді за правилами, встановленими ГПК України (див. інформаційний лист Вищого господарського суду України від 07.02.2006р. №01-8/302).

Господарським судом відповідно до ст. 12 ГПК України не підвідомчі спори, які виникли з публічно-правових відносин за позовом суб’єкта владних повноважень, а тому провадження у даній справі підлягає припиненню, а прийняте рішення суду - скасуванню.

На підставі наведеного та відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 80, ст. ст. 99, 101, 103-105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд –

п о с т а н о в и в:

1. Апеляційні скарги відкритого акціонерного товариства «Івано-Франківський локомотиворемонтний завод»(м. Івано-Франківськ) та ДК «Укртрансгаз»в особі філії УМГ «Прикарпаттрансгаз»(м. Івано-Франківськ) задоволити частково.

2. Рішення від 21.11.2006р. у справі №П-12/135 господарського суду Івано-Франківської області скасувати. Провадження у справі припинити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Матеріали даної справи повернути в місцевий господарський суд.

Головуючий          суддя                                                  Кузь В.Л.

суддя                                                  Юркевич М.В.

суддя                                                  Городечна М.І.