РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" лютого 2007 р.
Справа № 13/11-274

Господарський суд Тернопільської області

у складі

Розглянув справу

за позовом: Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області, вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46000

до відповідача: Шумської районної санітарно-епідеміологічної станції, вул. Волинська, 8, м.Шумськ, Тернопільська область, 47100

За участю представників сторін:

позивача:

відповідача:          Марків-Буковська Н.П. –доручення №б/н від 05.02.2007 р.

Суть справи:

про стягнення 773,46 грн. економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись, на те, що економічні санкції в сумі 773,46 грн. за порушення Шумською районною СЕС вимог Закону України "Про ціни і ціноутворення" та Постанови Кабінету Міністрів України від 11.05.2006 р. №662 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2002 р. №1544 і від 27 серпня 2003 р. №1351" застосовані безпідставно, оскільки постанова Кабміну України №662 від 11.05.2006р. набрала чинності в день її опублікування –31.05.2006 р., а не з моменту її підписання, як вважає інспекція з контролю за цінами, а тому санепідемстанцією правомірно в період до 31.05.2006 р. надавались послуги за тарифами, передбаченими Постановою Кабінету Міністрів від 27 серпня 2003 р. №1351 до внесення до неї змін.

В розпочатому судовому засіданні 12.02.2007 р. представникам сторін роз’яснено їх процесуальні права та обов’язки, передбачені ст.ст.20, 22, 81-1 ГПК України.

В судовому засіданні 12.02.2007 р. оголошувалась перерва до 23.02.2007 р. для надання можливості сторонам подати додаткові обґрунтування і заперечення позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд встановив:

- Державною інспекцією з контролю за цінами в Тернопільській області проведено перевірку відповідача на предмет дотримання останнім державної дисципліни цін при формуванні та застосуванні тарифів на роботи і послуги, що виконуються і надаються за плату установами та закладами державної санітарно-епідеміологічної служби, по результатах якої складено акт від 27.10.2006 р.

Як видно з акту перевірки, позивачем встановлено порушення Шумською районною СЕС державної дисципліни цін, а саме: застосування останньою в період з 11.05.2006 р. по 31.05.2006 р. тарифів на платні послуги, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1351 від 27.08.2003 р. замість тарифів на платні послуги, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №662 від 11.05.2006 р., тим самим інспекцією констатовано застосування вільних цін (тарифів) на послуги, роботи, за умови запровадження для них режиму державного регулювання, внаслідок чого відповідачем необґрунтовано одержано виручку в сумі 257,82 грн..

Згідно рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області від 30.10.2006 р. №81 за виявлене порушення державної дисципліни цін до Шумської районної СЕС застосовано 773,46 грн. економічних санкцій (що становить подвійний розмір необґрунтовано одержаної в результаті порушення виручки), за стягненням яких в судовому порядку у відповідності до ст. 14 Закону України "Про ціни і ціноутворення" і звернувся позивач.

Позовні вимоги задоволенню не підлягають виходячи зі слідуючого:

- статтею 57 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права та обов’язки громадян, мають бути доведені до відома населення у порядку, встановленому законом. Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов’язки громадян, не доведені до відома населення у порядку, встановленому законом, є нечинними.

-  згідно п.5 Указу Президента України від 10.06.1997 р. №503/97 "Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності", нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України набирають чинності з моменту їх прийняття, якщо більш пізній строк набрання ними чинності не передбачено в цих актах. Акти Кабінету Міністрів України, які визначають права і обов’язки громадян, набирають чинності не раніше дня їх опублікування в офіційних друкованих виданнях.

- Постановою Кабінету Міністрів від 11.05.2006 р. №662 (далі Постанова №662) внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2002 р. №1544 "Про затвердження переліку робіт і послуг у сфері забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення, які виконуються і надаються за плату" та від 27 серпня 2003 р. №1351 "Про затвердження тарифів (прейскурантів) на роботи і послуги, що виконуються і надаються за плату установами та закладами державної санітарно-епідеміологічної служби".

Таким чином, оскільки Постановою №662 внесено зміни в два нормативно-правові акти, один з яких (Постанова №1544 від 15.10.2002 р.) визначає права і обов’язки громадян, зокрема, встановлює перелік платних робіт, послуг, які надаються на замовлення громадян,  а тому Постанова №662 набрала чинності з моменту її опублікування в офіційному друкованому виданні  –31.05.2006 р., з огляду на що Шумською районною СЕС в період до 31.05.2006 р. правомірно застосовувались тарифи, передбачені Постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2003 р. №1351 (в редакції від 27.08.2003 р.), з огляду на що позивач в даному випадку не вправі притягати відповідача до відповідальності, а тому в задоволенні позову слід відмовити саме з вищенаведених підстав.

Посилання позивача на лист Міністерства юстиції України №30-26.2336 від 06.07.2006р., в якому сказано, що постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2006 р. №662 набрала чинності з моменту її прийняття, до уваги судом не береться, оскільки такий лист суперечить чинному законодавству і не має обов’язкового характеру.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 43, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. В позові відмовити.

На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор –апеляційне подання, протягом десяти днів з дня підписання рішення  05 березня 2007 р., через місцевий господарський суд.

Суддя