ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 2
____________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

Іменем України

20.03.2007 року                                                Справа № 01-10/15-40ад

Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого                                                  Лазненко Л.Л.

суддів                                                            Іноземцевої Л.В.

Перлова Д.Ю.

секретар

судового засідання                                 Чернікова Я.В.

за участю представників сторін:

від позивача:                                        Рибальченко О.В., юрисконсульт                                         юридичного відділу,

довіреність № 66 від 15.01.2007;

від 1-го відповідача:                               Корженко В.В., завідуючий юридичною                               службою міської ради, довіреність

№1522 від 15.11.2005;

від 2-го відповідача:                              Білокурова В.А., державний реєстратор,

посвідчення № 000903 від 29.06.2004;

від 3-го відповідача:                              компетентний і повноважний                                         представник не прибув;

від 4-го відповідача:                              компетентний і повноважний                                         представник не прибув;

від 5-го відповідача:                              компетентний і повноважний                                         представник не прибув;

від 6-го відповідача:                              компетентний і повноважний                                         представник не прибув;

від 3-ої особи на стороні

1-го відповідача:                                        компетентний і повноважний                                         представник не прибув;

від 3-ої особи на стороні

2-го відповідача:                                        Воронюк О.О., представник по                                         довіреності,

довіреність № 677 від 26.02.2007;

від 3-ої особи на стороні

3-го відповідача:                                        компетентний і повноважний                                         представник не прибув;

розглянув у відкритому

судовому засіданні матеріали

апеляційної скарги                              Спільного підприємства з іспанським                               інвестором "Інтерсплав", м.Свердловськ                               Луганської області

на ухвалу

господарського суду                                 Луганської області

від                                                             23.01.2007

у справі                                                   № 01-10/15-40ад

(суддя Пономаренко Є.Ю.)

за позовом                                                    Спільного підприємства з іспанським                               інвестором "Інтерсплав", м.Свердловськ                               Луганської області

до 1-го відповідача                               Виконавчого комітету Свердловської                               міської ради Луганської області,                                         м.Свердловськ Луганської області

до 2-го відповідача                              Державного реєстратора виконавчого                               комітету Свердловської міської ради                               Білокурової Валентини Анатоліївни,                               м.Свердловськ Луганської області

до 3-го відповідача                              Державного реєстратора Подільської                               районної у м.Києві державної                                         адміністрації Антошкіна Миколи                                         Володимировича, м.Київ

до 4-го відповідача                              Державного реєстратора Подільської                               районної у м.Києві державної                                         адміністрації Міщенко Катерини                                         Григорівни, м.Київ

до 5-го відповідача                              Державного підприємства                                                   "Інформаційно-ресурсний центр"                                         Державного комітету України з питань                               регуляторної політики та підприємства,                               м.Київ

до 6-го відповідача                              Подільської районної у м.Києві державної                     адміністрації, м.Київ

третя особа, яка не заявляє

самостійних вимог

на предмет спору

на стороні 1-го відповідача                    Товариство з обмеженою                                                   відповідальністю "Укріс", м.Свердловськ                     Луганської області

третя особа, яка не заявляє

самостійних вимог

на предмет спору

на стороні 2-го відповідача                    Товариство з обмеженою                                                   відповідальністю "Бефеса Алюмініо                               Більбао, С.Л."Іспанія, м.Київ

третя особа, яка не заявляє

самостійних вимог

на предмет спору

на стороні 3-го відповідача                    Донецький державний науково-                                        дослідний і проектний інститут                                         кольорових матеріалів, м.Донецьк

про                                                             визнання противоправними дії                                         реєстраторів

В С Т А Н О В И В:

Спільне підприємство з іспанським інвестором "Інтерсплав", м.Свердловськ Луганської області звернулося до господарського суду Луганської області з позовом до 1-го відповідача           Виконавчого комітету Свердловської міської ради Луганської області, м.Свердловськ Луганської області, до 2-го відповідача          Державного реєстратора виконавчого комітету Свердловської міської ради Білокурової Валентини Анатоліївни, м.Свердловськ Луганської області, до 3-го відповідача Державного реєстратора Подільської районної у м.Києві державної адміністрації Антошкіна Миколи Володимировича, м.Київ, до 4-го відповідача Державного реєстратора Подільської районної у м.Києві державної адміністрації Міщенко Катерини Григорівни, м.Київ, до 5-го відповідача Державного підприємства "Інформаційно-ресурсний центр" Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємства, м.Київ, до 6-го відповідача Подільської районної у м.Києві державної адміністрації, м.Київ, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні 1-го відповідача          Товариство з обмеженою відповідальністю "Укріс", м.Свердловськ Луганської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні 2-го відповідача          Товариство з обмеженою відповідальністю "Бефеса Алюмініо Більбао, С.Л."Іспанія, м.Київ, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні 3-го відповідача Донецький державний науково-дослідний і проектний інститут кольорових матеріалів, м.Донецьк про

- визнання протиправними дії державного реєстратора Подільської районної у м.Києві державної адміністрації Антошкіна М.В. щодо взяття на облік Товариства з обмеженою відповідальністю "Українсько-іспанська компанія "Інтерсплав", місце проведення реєстрації Подільська районна у м.Києві державна адміністрація, дата проведення реєстрації 11.05.2006, номер реєстраційної дії - 1005426;

- визнання протиправними дії державного реєстратора Подільської районної у м.Києві державної адміністрації Антошкіна М.В. щодо видачі свідоцтва серії АОО № 349786 про державну реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю "Українсько-іспанська компанія "Інтерсплав", місце проведення реєстрації Подільська районна у м.Києві державна адміністрація, дата проведення державної реєстрації 25.01.1989, номер запису про заміну свідоцтва - 2005426;

- визнання протиправними дії державного реєстратора Подільської районної у м.Києві державної адміністрації Антошкіна М.В. по внесенню до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Українсько-іспанська компанія "Інтерсплав", дата запису 12.05.2006, номеру запису - 2005426, місце проведення реєстраційної дії Подільська районна у м.Києві державна адміністрація;

- визнання протиправними дії державного реєстратора Подільської районної у м.Києві державної адміністрації Антошкіна М.В. по формуванню реєстраційної справи № 005426 в Подільській районній у м.Києві державній адміністрації;

- визнання протиправними дії державного реєстратора Подільської районної у м.Києві державної адміністрації Міщенко К.Г. по внесенню до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Українсько-іспанська компанія "Інтерсплав", дата запису 16.05.2006, номер запису - 3005426, місце проведення реєстраційної дії Подільська районна у м.Києві державна адміністрація;

- зобов'язання державного реєстратора Подільської районної у м.Києві державної адміністрації скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про взяття на облік юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Українсько-іспанська компанія "Інтерсплав", дата запису 01.05.2006, номер запису 1005426, місце проведення реєстраційної дії Подільська районна у м.Києві державна адміністрація;

- зобов'язання державного реєстратора Подільської районної у м.Києві державної адміністрації скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Українсько-іспанська компанія "Інтерсплав", ідентифікаційний код 05827201, дата запису 12.05.2006, номер запису 2005426, місце проведення реєстраційної дії Подільська районна у м.Києві державна адміністрація;

- зобов'язання державного реєстратора Подільської районної у м.Києві державної адміністрації скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Українсько-іспанська компанія "Інтерсплав", ідентифікаційний код 05827201, дата запису 16.05.2006, номер запису 3005426, місце проведення реєстраційної дії Подільська районна у м.Києві державна адміністрація;

- зобов'язання державного реєстратора Подільської районної у м.Києві державної адміністрації провести коригування запису № 0000048 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а саме: слова "Товариство з обмеженою відповідальністю "Українсько-іспанська компанія "Інтерсплав" замінити на слова "Спільне підприємство з іспанським інвестором "Інтерсплав";

- зобов'язання державних реєстраторів Подільської районної у м.Києві державної адміністрації зняти з обліку "Спільне підприємство з іспанським інвестором "Інтерсплав", ідентифікаційний код 05827201;

- зобов'язання державних реєстраторів Подільської районної у м.Києві державної адміністрації утриматись від вчинення будь-яких реєстраційних дій по реєстраційній справі № 005426, окрім тих, що викладені вище;

- визнання нечинним Свідоцтво серії АОО № 349786 про державну реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю "Українсько-іспанська компанія "Інтерсплав", ідентифікаційний код 05827201, місце проведення реєстрації Подільська районна у м.Києві державна адміністрація, дата проведення державної реєстрації 25.01.1989, номер запису про заміну свідоцтва 2005426;

- зобов'язання державного реєстратора виконавчого комітету Свордловської міської ради Луганської області Білокурову В.А. взяти на облік Спільне підприємство з іспанським інвестором "Інтерсплав", ідентифікаційний код 05827201, місцезнаходження 94800, Луганська область, м.Сверловськ по реєстраційній справі № 000048;

- встановлення наявності компетенції державних реєстраторів виконавчого комітету Свердловської міської ради Луганської області вести реєстраційну справу № 000048 відносно Спільного підприємства з іспанським інвестором "Інтерсплав", ідентифікаційний код 05827201;

- визнання чинним Свідоцтво серії АОО № 332051 про державну реєстрацію Спільного підприємства з іспанським інвестором "Інтерсплав", ідентифікаційний код 05827201, місце проведення реєстрації - виконавчий комітет Свердловської міської ради Луганської області, дата проведення державної реєстрації 25.01.1989, номер запису про включення відомостей про  юридичну особу до Єдиного державного реєстру 0000048;

- зобов'язання Державне підприємство "Інформаційно-ресурсний центр" (04050, м.Київ, вул.Мельникова, 81 літ."А") вчинити всі необхідні дії для забезпечення технічної можливості виконання державними реєстраторами Подільської районної у м.Києві державної адміністрації та виконавчого комітету Свердловської міської ради Луганської області судового рішення у разі його постановляння на користь позивача.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 23.01.2007 по справі        № 01-10/15-40ад (суддя Пономаренко Є.Ю.) визначено повернути заявнику позовну заяву та додані до неї документи з посиланням на п.1 ст.21 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням суб'єктного складу учасників, а саме відповідачів - державних реєстраторів, які є посадовими особами, ст.1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", відповідно до п. 6 ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України.

Не погодившись з висновком суду першої інстанції, позивачем подана до Луганського апеляційного господарського суду заяву № 278 від 31.01.2007, а потім апеляційна скарга № 387 від 10.02.2007 з проханням скасувати оскаржену ухвалу суду по справі та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

За доводами апеляційної скарги місцевим господарським судом порушені норми процесуального права, з чого незаконно прийнята ухвала, оскільки відповідно до ч.1 п.6 Розділу VІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справі, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Луганського апеляційного господарського суду від 19.02.2007 відкрито апеляційне провадження в адміністративній справі № 01-10/15-40ад.

Розпорядженням голови Луганського апеляційного господарського суду від 15.02.2007 по справі № 01-10/15-40ад, відповідно до ст.28 Закону України “Про судоустрій України”, для розгляду апеляційної скарги Спільного підприємства з іспанським інвестором "Інтерсплав" від 10.02.2007 на ухвалу господарського суду Луганської області від 23.01.2007 у справі № 01-10/15-40ад, призначена судова колегія у складі:  Лазненко Л.Л. - суддя –головуючий колегією,  Іноземцева Л.В.–суддя,    Перлов Д.Ю.–суддя.

19.02.2007 ухвалою по справі № 01-10/15-40ад Луганським апеляційним господарським судом відкрито апеляційне провадження по даній справі.

Ухвалою судової колегії від 01.03.2007 справа призначена до апеляційного розгляду на 20.03.2007, про що повідомлені всі учасники по справі належним чином рекомендованою кореспонденцією.

В судове засідання апеляційної інстанції не прибули представники сторін: Державного реєстратора Подільської районної у м.Києві державної адміністрації Антошкіна Миколи Володимировича, м.Київ; Державного реєстратора Подільської районної у м.Києві державної адміністрації Міщенко Катерини Григорівни, м.Київ; Державного підприємства "Інформаційно-ресурсний центр" Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємства, м.Київ; Подільської районної у м.Києві державної адміністрації, м.Київ; Товариства з обмеженою відповідальністю "Укріс", м.Свердловськ Луганської області; Донецького державного науково-дослідного і проектного інституту кольорових матеріалів, м.Донецьк, про причину неявки не повідомили суду, відзиви на апеляційну скаргу не представили.

З урахуванням думки позивача та присутніх представників відповідачів та третьої особи, судова колегія визначила можливим розглянути апеляційну скаргу по справі.

20.03.2007 позивачем представлено суду другої інстанції доповнення                № 701 від 20.03.2007 до апеляційної скарги з зазначенням, що предмет поданого позову представляє собою комплекс нерозривно пов'язаних поміж собою послідовних дій, кожна з яких вчинена окремо від інших, не дозволить досягненню правового результату.

Окрім того, заявником висловлено, що адміністративними судами вирішуються спори з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи.

Відзивом № б/н від 19.03.2007 відповідачем - виконавчим комітетом Свердловської міської ради Луганської області доведено суду про своє погодження з апеляційною скаргою.

В процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу.

Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

За ініціативою суду здійснювався запис розгляду судової справи. Запис здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу „Діловодство суду”.

Оцінивши доводи апеляційної скарги, повноту встановлення обставин та застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, судова колегія вважає, що відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду по справі з наступних обставин.

Відповідно до приписів ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем може бути заявлено кілько вимог у одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою та підсудні одному адміністративному суду.

Діючим законодавством України передбачено повернення судом позовної заяви позивачу, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду (ч.3 п.6 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до п.п.5, 6 Розділу VІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Категорії спорів, справи за якими підвідомчі господарським судам визначено ст.12 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно ст.1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Справа за поданим позовом (в частині позовних вимог до посадових осіб державних реєстраторів) не підвідомча господарському суду за суб'єктним складом учасників, а саме відповідачів - державних реєстраторів.

Така адміністративна справа - за позовом до посадових осіб, як відповідачів, підлягатиме розгляду у відповідному загальному суді. Так, відповідно до ч.5 розділу VІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів підсудні їм справи вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні загальні суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

З такого, судова колегія погоджується з правовою позицією суду першої інстанції з урахуванням Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", яким відповідно до ст.2 регулюються відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державну реєстрацію припинення юридичних осіб та державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичними особами - підприємцями проводить Державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Згідно ст.1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державним реєстратором є посадова особа, яка відповідно до цього Закону здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Наведене не спростовано позивачем у справі.

Апеляційна інстанція вважає правильним висновок суду першої інстанції з посиланням на ст.21 Кодексу адміністративного судочинства України, стосовно можливості заявлення позивачем кількох вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою і підсудні одному адміністративному суду.

У даному випадку позивачем, пред'явленням вимог до визначених за позовною заявою відповідачів, порушено положення вказаної норми, а саме справа не підсудна одному адміністративному суду - господарському суду Луганської області.

Приймаючи до уваги вищевикладені обставини, суд другої інстанції вважає, що оскаржена по справі ухвала прийнята місцевим господарським судом правомірно.

У судовому засіданні 20.03.2007 були оголошені лише вступна та резолютивна частини даної ухвали.

Повний текст ухвали виготовлений протягом п’яти днів з дня закінчення розгляду справи.

Керуючись ст.ст.160, 195, 196, п.1 ч.1 ст.199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254, п.6 Розділу VІІ „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів

У Х В А Л И В:

1. Апеляційну скаргу Спільного підприємства з іспанським інвестором "Інтерсплав", м.Свердловськ Луганської області № 387 від 10.02.2007 на ухвалу господарського суду Луганської області від 23.01.2007 у справі № 01-10/15-40ад залишити без задоволення.

2. Ухвалу господарського суду Луганської області від 23.01.2007 у справі            № 01-10/15-40ад (суддя Пономаренко Є.Ю.)  залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку у місячний строк до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя                                                            Л.Л.Лазненко

Суддя                                                                                Л.В.Іноземцева

Суддя                                                                              Д.Ю.Перлов