ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

"29" березня 2007 р.
Справа №  6/3

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Баранця О.М., розглянувши матеріали справи № 6/3

за позовом: Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Лелеківське", с. Обознівка Кіровоградського району Кіровоградської області

до відповідача:  Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції,                       м. Кіровоград

про скасування актів

Представники:

від позивача - Ком"яхова  Г.А., довіреність № б/н від 05.04.2006 року;

від відповідача - Мельник В.В., довіреність № 2 від 05.04.2006 року.

Час прийняття постанови - 17 : 38

Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Лелеківське» подано позов про скасування податкових повідомлень-рішень Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції № 000172/1800/0/179 від 11.04.2006 року на суму штрафних санкцій 545,58 грн., № 000172/1800/0/180 від 11.04.2006 року на суму штрафних санкцій 8160,36 грн., № 000173/1800/0/181 від 11.04.2006 року на суму 391,46 грн. та зобов'язання Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції визнати податковий борг в сумі 9047,40 грн. безнадійним.

На підставі ч. 1 ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України позивач змінив предмет позову та просить скасувати податкове повідомлення-рішення Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції                        № 000172/1800/0/179 від 11.04.2006 року про зобов'язання сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Лелеківське» сплатити штраф у розмірі 545,58 грн., податкове повідомлення-рішення Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції № /0/180 від 11.04.2006 року про зобов'язання сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Лелеківське» сплатити штраф у розмірі 8160,36 грн., скасувати податкове повідомлення-рішення Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції № /0/181 від 11.04.2006 року в частині зобов'язання сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Лелеківське» сплатити штраф у розмірі 377,75 грн.

Позивач вважає позовні вимоги таким що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Акт перевірки № 101/1800/31460451 від 30.03.2006 року складений з порушеннями «Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства» затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 327 від 10.08.2005 року. На протязі останніх трьох років фіксований сільськогосподарський податок сплачувався своєчасно. Узгоджені суми зазначені в спірних податкових повідомленнях-рішеннях не відповідають дійсності. Позивачем штрафні санкції були нараховані податковим органом після 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання.

Кіровоградська міжрайонна державна податкова інспекція заперечує проти задоволення позовних вимог.

У випадку коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків визначених цим Законом, нарахування штрафних (фінансових) санкцій здійснюється відповідно до норм чинного законодавства. Визначення штрафних санкцій передбачених п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" здійснюється на підставі факту несвоєчасної сплати узгодженого податкового зобов'язання в зв'язку з чим норми передбачені п.п. 15.1.1 п. 15.1 ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" не поширюються на нарахування штрафних санкцій.

Податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) у рівних пропорціях. Висновки викладені в акті              № 101/1800/31460451 від 30.03.2006 року правомірні, а тому підстав для скасування спірних податкових повідомлень-рішень немає.

29.03.2007 року проголошена вступна та резолютивна частина постанови, яка виготовлена в повному обсязі 30.03.2007 року.

Розглянувши матеріали даної справи, заслухавши пояснення представників  сторін, здійснивши оцінку наявних в матеріалах справи доказів, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Кіровоградською об'єднаною державною податковою інспекцією проведено перевірку дотримання граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання по фіксованому сільськогосподарському податку сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Лелеківське».

За результатами перевірки складено акт № 101/1800/31460451 від 30.03.2006 року.

Встановлено, що сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Лелеківське» порушено граничні строки сплати узгоджених податкових зобов'язань по фіксованому сільськогосподарському податку за 2002-2005 роки відповідно до додатку до акту.

Кіровоградська міжрайонна державна податкова інспекція податковим повідомленням–рішенням № 000172/1800/0/179 від 11.04.2006 року на підставі     п.п. 17.1.7 п. 17 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» за затримку на 119 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 1091,16 грн. сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Лелеківське» зобов'язано сплатити штраф у розмірі 50 % у сумі 545,58 грн.

Кіровоградська міжрайонна державна податкова інспекція податковим повідомленням–рішенням № /0/180 від 11.04.2006 року на підставі       п.п. 17.1.7 п. 17 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» за затримку на 35 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 40801,80 грн. сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Лелеківське» зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 8160,36 грн.

Кіровоградська міжрайонна державна податкова інспекція податковим повідомленням–рішенням № /0/181 від 11.04.2006 року на підставі       п.п. 17.1.7 п. 17 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» за затримку на 28 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 3914,60 грн. сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Лелеківське» зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10 % у сумі 391,46 грн.

Господарський суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п. 19 ч. 1 ст.14 Закону України "Про систему оподаткування" фіксований сільськогосподарський податок є загальнодержавним податком.

Платники податку визначають суму фіксованого сільськогосподарського  податку на поточний рік у порядку і розмірах, передбачених цим Законом, і подають розрахунок органу державної податкової служби за місцем знаходження платника податку до 1 лютого поточного року. Сплата податку проводиться щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім  календарним днем базового звітного (податкового) місяця, у розмірі третини суми податку, визначеної на кожний квартал від річної суми податку, у таких розмірах: у I кварталі - 10 відсотків; у II кварталі - 10 відсотків; у III кварталі - 50 відсотків; у IV кварталі - 30 відсотків (ст. 5 Закону України «Про фіксований сільськогосподарський податок»).

Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Лелеківське» подано до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції (вх. № 468 від 31.01.2002 року) розрахунок фіксованого сільськогосподарського податку за 2002 рік. Сторони не надали суду копію розрахунку фіксованого сільськогосподарського податку за 2002 рік, але представник відповідача підтвердив передачу вказаного розрахунку до податкового органу 31.01.2002 року.

Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Лелеківське» подано до Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції (вх. № 396 від 31.01.2003 року) розрахунок фіксованого сільськогосподарського податку за 2003 рік, в якому самостійно обраховано річну суму фіксованого сільськогосподарського податку у розмірі 16273,36  грн., у тому числі з помісячною розбивкою у розмірі третини суми податку, визначеної на кожний квартал від річної суми податку.

Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Лелеківське» подано до Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції (вх. № 452 від 28.01.2005 року) розрахунок фіксованого сільськогосподарського податку за 2005 рік, в якому самостійно обраховано річну суму фіксованого сільськогосподарського податку у розмірі 4842,52 грн., у тому числі з помісячною розбивкою у розмірі третини суми податку, визначеної на кожний квартал від річної суми податку.

Сплата податку проводиться щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем базового звітного (податкового) місяця.

Позивач за результатами проведення звірки з відповідачем підтвердив несвоєчасність перерахування фіксованого сільськогосподарського податку в 2002-2003 роках.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ч. 2 ст. 19 Конституції України).

П.п. 15.1.1. п. 15.1. ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачено, що  податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого зобов'язання.

Відповідно до п. 1.11 ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкова декларація, розрахунок (далі -  податкова декларація) - документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі  якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового  платежу).

Таким чином в тексті вказаного закону в термін податкова декларація включається і розрахунки фіксованого сільськогосподарського податку.

Відповідно до п.п. 17.3 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених статтею 17 (а при донарахуванні підприємству штрафних санкцій за несвоєчасну сплату фіксованого сільськогосподарського податку застосовувалась ст. 17 п. 17.1.7 ) донараховані суми прирівнюються до податку (податкового зобов'язання).

Граничний строк подання розрахунку по фіксованому сільськогосподарському податку за 2002 рік - 01.02.2002 року, за 2003 рік – 01.02.2003 рік, за 2005 рік – 01.02.2005 року.

Відповідно підпункту 15.1.1. п. 15.1. ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" граничний строк самостійного визначення відповідачем податкових зобов'язання, у даному випадку податкових зобов'язань з штрафних санкцій за порушення граничних строків фіксованого сільськогосподарського податку за 2002 рік  - 01.02.2005 року.

Граничний строк самостійного визначення відповідачем податкових зобов'язання, у даному випадку податкових зобов'язань з штрафних санкцій за порушення граничних строків фіксованого сільськогосподарського податку за 2003 рік – 01.02.2006 року.

Враховуючи те, що штрафна санкція є податком і в підприємства виникають податкові зобов'язання то, відповідно до п.15.1.1 ст. 15 податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків в випадках визначених даним Законом, але не пізніше закінчення 1095 днів, наступних за останнім днем граничного терміну подання податкової декларації. Якщо на протязі зазначеного терміну податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань (в даному випадку не донараховує штрафні санкції за несвоєчасну сплату податку на додану вартість) то платник податку вважається звільненим від такого податкового зобов'язання.

За таких обставин необхідно скасувати податкові повідомлення–рішення Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції № 000172/1800/0/179 від 11.04.2006 року, № /0/180 від 11.04.2006 року повністю та                  № /0/181 від 11.04.2006 року в частині зобов'язання сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Лелеківське» сплатити штраф у розмірі 377,75 грн. визначені за порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість, обчисленого за розрахунками фіксованого сільськогосподарського податку за 2002-2003 роки.

Господарський суд вважає, що 1095 днів за останнім днем після граничного строку подання декларації або розрахунку є цілком достатнім строком для нарахування штрафних санкцій.

Штрафні санкції, нарахування яких здійснюється на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", не є окремим податковим зобов'язанням, а є нарахуванням у вигляді відсотків на узгоджену суму податкового зобов'язання, тобто походять від останнього та нерозривно з ним пов'язані. Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" не містить яких - небудь особливих умов щодо застосування строків давності до вказаних штрафних санкцій.

Органи державної податкової служби мають право на підставі висновків актів перевірок дотримання граничних строків сплати узгоджених податкових зобов'язань на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначати податкове зобов'язання про зобов'язання платників податків сплатити штраф.

Недоліки в складанні акта перевірки не можуть бути підставою для задоволення позову.

Недодержання вимог правових норм, які регулюють порядок прийняття акта, у тому числі стосовно його форми, строків прийняття тощо, може бути підставою для визнання такого акта нечинним лише у тому разі, коли відповідне порушення спричинило прийняття неправильного акта. Якщо ж акт в цілому узгоджується з вимогами чинного законодавства і прийнятий відповідно до обставин, що склалися, тобто є вірним по суті, то окремі порушення встановленої процедури прийняття акта не можуть бути підставою для визнання його недійсним, якщо не передбачено законодавством.

Перевірка була проведена на підставі документів які знаходились в Кіровоградській об'єднаній державній податковій інспекції.

Позивач надав суду докази, що підтверджують право Разкевич Н.Г. підписувати позовну № 1 від 09.01.2007 року від імені сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Лелеківське".

Враховуючи задоволення позову стягненню з Державного бюджету України на користь позивача підлягає 3,40 судового збору.

Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. ст. 71, 89, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.  Позов задовольнити повністю.

2. Скасувати податкове повідомлення-рішення Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції № 000172/1800/0/179 від 11.04.2006 року про зобов'язання сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Лелеківське» сплатити штраф у розмірі 545,58 грн.

3.  Скасувати податкове повідомлення-рішення Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції № /0/180 від 11.04.2006 року про зобов'язання сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Лелеківське» сплатити штраф у розмірі 8160,36 грн.

4.  Скасувати податкове повідомлення-рішення Кіровоградської міжрайонної державної податкової інспекції № /0/181 від 11.04.2006 року в частині зобов'язання сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Лелеківське» сплатити штраф у розмірі 377,75 грн.

5.   Стягнути  з  Державного бюджету України (рахунок № 0002, УДК у м. Кіровограді ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, ідентифікаційний код 24145329, код платежу за бюджетною класифікацією 22090200, символ звітності банку 095)) на користь сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Лелеківське» (27630, Кіровоградський район, с. Обознівка, вул. Щорса, 2, відомості про банківське реквізити відсутні, ідентифікаційний код 31460451), - судовий збір в сумі 3,40 грн.

6.   Після набрання судовим рішенням законної сили, за заявою стягувача, буде виданий виконавчий лист.

7.    Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, і копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя