ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

"14" травня 2007 р.                                                           Справа № 13/148-АП-07

Господарський суд Херсонської області у складі судді  Закуріна М. К. при секретарі Фінаровій О.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Приватного підприємства "Г.А.Н.-94"

до Херсонського державного  бюро технічної інвентаризації

про визнання протиправними дії відповідача по перереєстрації права власності на двокімнатну квартиру № 50 в будинку 29 по вулиці Червонофлотській в м. Херсоні з ПП „Г.А.Н. –94” на ПВКФ „Роміра” та зобов’язання відповідача поновити реєстрацію права власності позивача на зазначену квартиру,

за участю представників сторін:

позивача –Макаров В.В. (представник за дорученням),

відповідача –не з’явився,

в с т а н о в и в:

Відповідно до позовної заяви (а.с. 2-5) та заяви про зміну позовних вимог (а.с. 17) заявлені вимоги ґрунтуються на положеннях статті 182 ЦК України, за якою, на думку позивача, державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, а тому перереєстрація відповідачем права власності на квартиру за іншою особою на підставі рішення суду, яке не набрало законної сили є необґрунтованим.

Відповідачем надано відзив на позов, з якого вбачається, що він як не погоджується, так і не заперечує заявлені вимоги, вказуючи на розгляд справи за розсудом суду.

Згідно до частини 2 статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Кодекс адміністративного судочинства України визначає повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства.

За змістом статті 2 вказаного Кодексу, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

За визначенням наданим у пункті 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції – переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В даному випадку Херсонське державне бюро технічної інвентаризації виконує функції суб’єкта владних повноважень, котрі пов’язані з проведення дій по державній реєстрації права власності.

Виходячи з вищевикладеного суд приходить до висновку що за юридичною природою даний спір має публічно-правовий характер та на нього поширюється просторова сфера дії Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, враховуючи суб’єктний склад оспорюваних правовідносин та нормативно-правовий припис пункту 6 Прикінцевих та Перехідних положень КАС України, за яким до початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішуються відповідним господарським судом за правилами КАС України, даний спір підвідомчий господарським  судам України.

Крім викладеного з матеріалів справи слідує, що 6 травня 2004 року між Приватною виробничо-комерційною фірмою „Роміра” та позивачем був укладений договір купівлі-продажу двокімнатної квартири № 50 в будинку 29 по вулиці Червонофлотській в м. Херсоні, загальною площею 40,1 м2 (а.с. 7).

На підставі положень статті 657 Цивільного кодексу України (надалі ЦК України), за якою договір купівлі-продажу квартири підлягає державній реєстрації, 19 травня 2004 року названий договір зареєстрований в Херсонському державному бюро технічної інвентаризації, що підтверджується записом на договорі.

В подальшому, заперечуючи факт продажу квартири за цим договором ПВКФ „Роміра”  оскаржила до суду законність його укладення. Так, рішенням господарського суду Херсонської області у справі № 10/219-ПД-05 від 8 листопада 2005 року за позовом ПВКФ „Роміра” до ПП „Г.А.Н. –94” укладений між ними договір купівлі-продажу розірвано (а.с. 9).

За статтею 85 Господарського процесуального кодексу України (надалі ГПК України) рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття. А у разі подання апеляційної скарги, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційною інстанцією.

Позивачем рішення суду у справі № 10/219-ПД-05 оскаржено в апеляційному порядку, а за результатами розгляду постановою Запорізького апеляційного господарського суду від 8 листопада 2005 року воно скасовано, в позові відмовлено (а.с. 10-11).

Таким чином вказаний вище договір купівлі-продажу від 6 травня 2004 року є чинним, оскільки за змістом статті 204 ЦК України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

В період, коли назване рішення суду ще не набрало законної сили, відповідачем за заявою ПВКФ „Роміра” здійснена перереєстрація квартири за нею, що вбачається з листа відповідача на адресу адвоката Доцента К.С. за вихідним № 2510/07 від 14 лютого 2007 року (а.с. 8), яка і є предметом даного судового розгляду.

У відповідності до положень статті 182 ЦК України право власності на інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом.

Так, згідно до Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.02 № 7/5, таким органом є бюро технічної інвентаризації. Зокрема, пунктом 1.3. цього Положення визначено, що державну  реєстрацію  прав  власності на нерухоме майно здійснюють підприємства бюро технічної інвентаризації у межах  визначених  адміністративно-територіальних  одиниць.

Безпосередньо пунктом 1.4. Положення передбачено, що реєстрація прав власності на нерухоме майно –це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів, коштом особи, що звернулася до БТІ.

В свою чергу за пунктом 2.1. Положення  для реєстрації виникнення, існування, припинення прав власності на нерухоме майно та оформлення прав власності на нерухоме майно до БТІ разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються правовстановлювальні документи (додаток 1), їх копії (нотаріально засвідчені), а також інші документи, що визначені цим Положенням.

Як слідує з пункту 10 додатку 1 до названого пункту 2.1. Положення серед інших правовстановлювальних документів є рішення судів про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна та про встановлення факту права власності на об'єкти нерухомого майна.

Проте, як зазначено вище відповідачем в якості право встановлювального документа при перереєстрації квартири взято за основу рішення, яке не набрало законної сили, а тому така перереєстрація суперечить вимогам названого законодавства, у зв’язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню із застосуванням частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, за якою суд, при вирішенні справи, керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі  зазначених правових норм і керуючись статтями 157, 158-163, пунктом 3 Прикінцевих та Перехідних положень КАС України,

п о с т а н о в и в :

1.          Позовні вимоги задовольнити.

2.          Визнати протиправними дії Херсонського державного бюро технічної інвентаризації по перереєстрації права власності на двокімнатну квартиру № 50 в будинку 29 по вулиці Червонофлотській в м. Херсоні з Приватного підприємства „Г.А.Н. –94” на Приватну виробничо-комерційну фірму „Роміра”.

3.          Зобов’язати Херсонське державне бюро технічної інвентаризації поновити реєстрацію права власності Приватного підприємства „Г.А.Н. –94” на двокімнатну квартиру № 50 в будинку 29 по вулиці Червонофлотській в м. Херсоні, загальною площею 40,1 м2.

4. Роз’яснити сторонам, що дана постанова набирає законної сили  після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде подано. Якщо буде подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі  подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Дата підпису постанови - 18 травня 2007 року

Суддя                                                                  М.К. Закурін