ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" лютого 2007 р.                Справа № АС-37/419-06

вх. № 11344/4-37

Суддя господарського суду Харківської області Швед Е.Ю.

за участю секретаря судового засідання Залеська Н.С.

представників сторін :

Позивача - Ляшенко К.В., дов. б/н від 01.03.2006 р.;

Відповідача - не з"явився;

по справі за позовом  СП в формі АТ "Українська пивна компанія", м. Харків

до  Сімеїзська селищна рада АР Крим

про скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративно позовною заявою, в якій просить суд скасувати як незаконне рішення Сімеїзської селищної ради № 96 від 22.12.2005 р. в частині відмови СП АТ "Українська пивна компанія" в оформленні оренди земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га. за адресою: смт. Сімеїз, вул. Радянська; визнати незаконною бездіяльність Сімеїзської селищної ради по укріпленню земляного схилу на земельній ділянці, розташованій за адресою: смт. Сімеїз, вул. Радянська та зобов"язати Сімеїзську селищну раду укласти з СП АТ "Українська пивна компанія" Договір оренди земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га. за адресою: смт. Сімеїз, вул. Радянська (земельна ділянка, що розташована між земельною ділянкою, яка використовується позивачем та морем), а також віднести на відповідача судові витрати в сумі 3,40 грн.

Позивач в судовому засіданні підтримує заявлені позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач у призначене судове засідання не з’явився, про причину неявки суд не повідомив, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Відзив на позовну заяву та витребуваних судом документів не надав, з урахуванням чого справа № АС-37/419-06 розглядається за наявними в матеріалах справи документами.

Розглянувши матеріали справи, надані докази та вислухавши пояснення позивача, господарським судом встановлено, що 22.12.2005 року на 40 черговій сесії Сімеїзської селищної ради 4 скликання, м. Ялта, смт. Сімеїз, АР Крим (відповідачем) було розглянуто заяву Спільного підприємства у формі акціонерного товариства “Українська пивна компанія” (позивач) про надання згоди на збір матеріалів попереднього узгодження вибору та обстеження земельної ділянки орієнтованою площею 0,15 га, розташованою за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт. Сімеїщ, вул. Радянська,   для  проведення берегоукріплювальних робіт.

За результатами розгляду заяви відповідач прийняв рішення №96 від 22.12.  2005 року, в якому він відмовив позивачу в оформленні оренди земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га для проведення берегоукріплювальних робіт за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт. Сімеїз, вул. Радянська в зв'язку з тим, що рішенням №6 24 позачергової сесії Сімеїзської селищної ради 24 скликання від 17.06.2004 року прийнято вважати пляжі та набережні, що розташовані на території Сімеїзської селищної ради такими, що не підлягають оренді. Копії вищевказаних рішень додані до матеріалів справи.

Також в процесі розгляду справи судом встановлено, що позивач є власником бази відпочинку, яка  знаходиться за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт. Сімеїз, вул. Радянська, 49, і розташована на північ від земельної ділянки берегової полоси, відносно якої відповідач прийняв своє рішення  №96 від 22.12.2005 року. Право власності позивача на базу відпочинку доводиться  свідоцтвом про право власності,  виданим державним нотаріусом Риковою Н.О. за реєстровим номером № 1-2022 від 31.08.1999 року, яке наявне в матеріалах справи.

На момент прийняття оскаржуваного рішення №96 від 22.12.2005 року та на момент подання позовної заяви позивач є орендарем земельної ділянки, яка  знаходиться за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт. Сімеїз, вул. Радянська, 49, що підтверджується договором оренди земельної ділянки від 04.12.2003 року за реєстровим № 4430, наявний в матеріалах справи.

Земельна ділянка, де знаходиться база відпочинку позивача та земельна ділянка, відносно якої було прийнято рішення  №96 від 22.12.2005 року, є взаєморозташованими.

З огляду на вищевикладене, позивач здійснив огляд земельної ділянки орієнтованою площею 0,15 га, розташованою за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт. Сімеїщ, вул. Радянська, про що склав відповідний акт з фотозображеннями. Як вбачається з наданих зображень, дана земельна ділянка являє собою частину природної, невпорядкованої берегової полоси Чорного моря.

Законодавство України встановлює визначення понять “пляж” та “набережна”, а також визначає вимоги до цих об'єктів.

Згідно Наказу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій  та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 3 грудня 2001 року N 272  «Про затвердження Правил охорони життя людей на водних об'єктах України», пляж - це призначена для масового купання людей ділянка акваторії з прилеглою до неї ділянкою берегової території (довжиною 600-1200 м,  шириною - 50 м).

Крім того,  згідно п. 2.2. вищевказаного наказу, місця, що відводяться під пляжі, та місця масового відпочинку громадян біля води серед інших вимог повинні відповідати наступним вимогам, зокрема:

- прибережна територія має бути добре спланована, обладнана туалетами, роздягальнями, мати дощові стоки;

- пляжі та місця масового відпочинку мають бути радіофіковані з метою доведення необхідної інформації і організації роз'яснювальної роботи серед громадян стосовно заходів безпеки на воді;

- у місцях масового купання, на пляжах, базах відпочинку і в плавальних басейнах повинні бути обладнані і розміщені на видних місцях стенди з матеріалами щодо попередження нещасних випадків на воді;

- дно акваторії пляжу повинно бути рівним, щільним, з пологим спуском без уступів до глибини 1,75 м, при ширині смуги від берега до 50 м, вільне від баговиння, водоростей, очищене від корчів, брухту та інших предметів, які можуть становити небезпеку для життя та здоров'я відпочиваючих;

- у залежності від рельєфу узбережжя та можливостей контролю акваторії пляжу простір його по узбережжю повинен бути 600 - 1200 м;

Згідно  Наказу Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 29.07.1994 року N 70  «Про затвердження Правил утримання зелених насаджень міст та інших населених пунктів України», набережна - це озеленена та благоустроєна транспортна і пішохідна магістраль вздовж берега річки і водоймища.

Як вбачається з матеріалів справи, земельна ділянка, відносно якої відповідач прийняв оскаржуване рішення, не підпадає під визначення встановлених законодавством України понять «пляж» та «набережна» і не відповідає жодним вимогам до цих об’єктів.

Таким чином, відповідач невірно застосував норми, які встановлюють вимоги до пляжів та набережних. Внаслідок чого відповідач невірно застосував і своє рішення №6 від 17.06.2004 року при прийнятті рішення №96 від 22 грудня 2005 року, в якому відмовив Позивачу в оформленні оренди земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га для проведення берегоукріплювальних робіт за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт. Сімеїз, вул. Радянська, в зв'язку з тим, що рішенням №6 24 позачергової сесії Сімеїзської селищної ради 24 скликання від 17.06.2004 року прийнято вважати пляжі та набережні, що розташовані на території Сімеїзської селищної ради такими, що не підлягають оренді.

Крім того, відповідач як суб’єкт владних повноважень представляє територіальну громаду в земельних відносинах.

Згідно п. б) ч.1 ст.33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до повноважень селищних рад у сфері земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить здійснення контролю за дотриманням земельного та природоохоронного законодавства, використанням та охороною земель комунальної власності.

Згідно ст.35 Закону України “Про охорону земель”, власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні  серед інших обов'язків зобов'язані забезпечувати захист земель від ерозії.

Згідно ч.2 ст.107 Водного кодексу України,  шкідливою дією вод серед інших наслідків є  руйнування берегів.

Згідно ст.108 Водного кодексу України, у разі загрози стихійного лиха, пов'язаного із шкідливою дією вод, місцеві Ради із залученням підприємств, установ, організацій зобов'язані вжити невідкладних заходів щодо запобігання цьому лихові.

Саме запобігти підмиву та обваленню берегів, а також псуванню земельної ділянки, орендованої позивачем, разом з його об’єктами нерухомості, позивач і звернувся до відповідача із заявою про надання згоди на проведення берегоукріплювальних робіт.

Приймаючи до уваги  вищенаведене,  суд вважає вимоги позивача  про спонукання відповідача до укладання договору оренди земельної ділянки орієнтованою площею 0,15 га, розташованою за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт. Сімеїщ, вул. Радянська, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, тому в їх задоволенні треба відмовити.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями    163 - 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України , суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Скасувати рішення Сімеїзської селищної ради № 96 від 22.12.2005 р. в частині відмови СП АТ "Українська пивна компанія" в оформленні оренди земельної ділянки орієнтованою площею 0,15 га за адресою: смт. Сімеїз, вул. Радянська.

Зобов"язати Сімеїзську селищну раду (вул. Радянська, 40, смт. Сімеїз, АР Крим) укласти з СП АТ "Українська пивна компанія" (61022, пр. Правди, 7, к. 264, м.Харків, ) Договір оренди земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га. за адресою: смт. Сімеїз, вул. Радянська.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга може бути подана через суд першої інстанції протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова у повному обсязі складена 10.02.2007 р. о 15:00 год.

Суддя                                                                                            Швед Е.Ю.