ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"02" квітня 2007 р.
Справа № 27-1/55-07-451

За позовом відкритого акціонерного товариства „Одесгаз” до Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про повернення надмірно сплачених штрафних санкцій у розмірі 148388,80 грн.

Суддя Семенюк Г.В.

Представники:

Від позивача
Гріцев В.Б., довіреність від 21.12.2006 року;

Від відповідача
Кот М.А., довіреність від 15.01.2007 року;

Суть спору:
відкрите акціонерне товариство „Одесгаз” звернулась до господарського суду Одеської області із позовною заявою до Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про повернення надмірно сплачених штрафних санкцій у розмірі 148388,80 грн.

Суд встановив:
Згідно  зі статтею 8 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" державне управління  в галузі  забезпечення соціальної захищеності інвалідів здійснюється центральним органом виконавчої влади з питань праці та  соціальної політики,  Міністерством  охорони  здоров'я  України  та  органами місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 1 Положення про Фонд соціального захисту інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 № 1434,  Фонд соціального  захисту  інвалідів  (далі  - Фонд) є урядовим органом державного   управління,   який   діє   у   складі   Мінпраці   та підпорядковується йому.

Згідно з пунктом 9 Положення для  реалізації покладених  на  Фонд завдань за погодженням з Мінпраці утворюються територіальні відділення Фонду в межах граничної чисельності  його працівників.

Відповідно до  покладених  на  нього завдань Фонд соціального захисту інвалідів здійснює контроль за  своєчасним  перерахуванням сум  штрафних  санкцій,  що  надходять від підприємств,  установ і організацій за недодержання  ними  нормативів  робочих  місць  для забезпечення  працевлаштування  інвалідів  (підпункт  3  пункту  4 Положення).

Пунктом 11  Порядку  сплати  підприємствами   (об'єднаннями), установами  і  організаціями  штрафних  санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів,  акумуляції, обліку та використання цих  коштів,  затвердженого  постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 № 1767,  передбачено,  що  у  разі несплати   підприємствами,   установами   організаціями,   які  не забезпечують  нормативу  робочих   місць,   штрафних   санкцій   в установлений термін відділення Фонду соціального захисту інвалідів вживають заходів щодо їх стягнення в судовому порядку.

Таким чином,  Фонд та його відділення  є  органами  державної влади,  які  у  правовідносинах  з  підприємствами (об'єднаннями), установами та організаціями,  зокрема,  у зв'язку із застосуванням штрафних  санкцій,  передбачених  статтею  20  Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в  Україні", реалізує  владні управлінські функції.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, - справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, - відповідачем по справі адміністративної юрисдикції  є суб’єкт владних повноважень.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного повноваження України, - компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Крім того, законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення підсудності справ з питань приватизації та з корпоративних спорів” № 483-V від 15 грудня 2006 року внесені зміни до ст. 12 ГПК України, щодо підсудності справ господарським судам України та пункт 1 ст. 12 кодексу було викладено в такій редакції:

"1) справи у  спорах,  що  виникають  при  укладанні,  зміні, розірванні і виконанні господарських договорів,  у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім:

- спорів про приватизації державного житлового фонду;

- спорів, що виникають при погодженні стандартів  та  технічних умов;

- спорів про  встановлення цін на продукцію (товари),  а також тарифів на послуги  (виконання  робіт),  якщо  ці  ціни  і  тарифи відповідно  до  законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін;

- спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції   Конституційного   Суду  України  та адміністративних судів;

- інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів".

Спір, що є предметом позову за цією справою не є спором, що виник при  укладанні,  зміні, розірванні і виконанні господарських договорів,  у тому числі щодо приватизації майна.

Таким чином, спір за позовом відкритого акціонерного товариства „Одесгаз” до Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про повернення надмірно сплачених штрафних санкцій у розмірі 148388,80 грн. не підлягає розгляду в господарських судах в порядку господарського судочинства України.  Для вирішення по суті заявленого відкритого акціонерного товариства „Одесгаз” про повернення надмірно сплачених штрафних санкцій у розмірі 148388,80 грн., - позивач був повинен звернутися до суду з відповідною заявою в порядку КАС України.

За таких обставин провадження по справі підлягає припиненню.

Керуючись п.1 ст. 80, ст. 86 ГПК України, суд -

УХВАЛИВ:

1.
Провадження по справі № 27-1/55-07-451 припинити.

Суддя                                                                                       Семенюк Г.В.