ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"16" січня 2007 р.
Справа № 34/304-06-7204А

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого Величко Т.А.

суддів  Бойко Л.І., Жукової А.М.,

при секретарі судового засідання Храмшиній І.Г.

за участю представників сторін

від позивача: Яремчук О.В.

від відповідача: не з’явився, про час і місце розгляду скарги повідомлений належним чином

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ТОВ „Метро Кеш енд Кері Україна”

на постанову господарського суду Одеської області від 18.10.2006р.

у справі №34/304-06-7204А

за позовом  ТОВ „Метро Кеш енд Кері Україна”

до Регіонального управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА у Одеській області

про визнання протиправними дій та скасування рішення

встановив:

Постановою господарського суду Одеської області від 18.10.06р. (суддя Фаєр Ю.І.) позовні вимоги ТОВ „Метро Кеш енд Кері Україна” задоволені частково, скасовано рішення Регіонального управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА у Одеській області про застосування фінансових санкцій від 6.06.06р. №150641 в частині застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу на підставі абз. 13 ч.2 ст.17 Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” від 19.12.95р. (із змінами та доповненнями) на суму 4965 грн. В решті задоволення позовних вимог відмовлено.

Суд визнав правомірним застосування до позивача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товару –конкретної алкогольної продукції, але не менше 1700 грн., на загальну суму 13600 грн.

В частині застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в сумі 4935 грн. рішення №150641 від 6.06.06р. не відповідає вимогам, викладеним в п.п.1.3-8 ч.3 ст.2 КАС України.

В апеляційній скарзі, не погоджуючись з висновками суду, ТОВ „Метро Кеш енд Кері Україна” просить скасувати постанову господарського суду і задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права: ч.2 ст.19 Конституції України, ст.238, 241 ГК України, абз.13 ч.2 ст.17 ЗУ №481/95-ВР. На думку скаржника, абз.13 ч.2 ст.17 ЗУ №481/95-ВР не передбачає накладення штрафу на кожну конкретну алкогольну продукцію окремо, а містить тільки один критерій для визнання суми штрафу –це загальна вартість товару, на якому відсутні акцизні марки.

Заслухавши суддю –доповідача, пояснення представника ТОВ „Метро Кеш енд Кері Україна”, який підтримав доводи апеляційної скарги і просив її задовольнити, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню підлягає частково з таких підстав.

Перевіркою стану дотримання вимог законодавства під час провадження діяльності, пов’язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ТОВ „Метро Кеш енд Кері Україна” (акт перевірки від 24.05.06р. №/21-0103) встановлено, що в порушення ст.11 Закону України від 19.12.95р. №481/95-ВР „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” (із змінами та доповненнями) у торговельному  центрі, який знаходиться в м. Одесі, вул. Аеропортівська, 29, здійснюється зберігання з метою реалізації підакцизного товару без марок акцизного збору встановленого зразка.

За наслідками перевірки було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій від 6.06.06р. №150641, яким згідно з абз.13 ч.2 ст.17 ЗУ №481/95-ВР від 19.12.95р. до підприємства застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 18565 грн. Прийняте рішення обґрунтоване тим, що алкогольні напої отримувалися позивачем різними партіями і відносяться до різних видів товарів (з урахуванням їх органолептичних властивостей, а тому не можуть бути віднесені до однотипного товару. Згідно з абз.13 ч.2 ст.17 Закону №481/95-ВР за вказане порушення передбачена відповідальність суб’єктів підприємницької діяльності у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 грн. Вартість товару визначається на підставі товарно –транспортних накладних, товарних  накладних та інших супровідних документів. Алкогольні напої, на яких були відсутні марки акцизного збору отримувалися позивачем різними партіями.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та законами України.

Законом №509-ХІІ встановлено, що до функцій органів державної податкової служби відноситься: проведення роботи по боротьбі з незаконним обігом алкогольних напоїв та тютюнових виробів; застосування у випадках, передбачених законодавством, фінансових санкцій за порушення законодавства про виробництво і обіг спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів; здійснення заходів щодо вилучення та знищення або передачі на промислову переробку алкогольних напоїв, знищення тютюнових виробів, що були незаконно вироблені чи знаходилися у незаконному обігу.

Абз. 13 ч.2 ст.17 Закону №481/95-ВР встановлено відповідальність суб’єктів господарювання за зберігання, транспортування, реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв і тютюнових виробів, алкогольних напоїв і тютюнових виробів без марок акцизного збору встановленого зразка або з підробленими марками акцизного збору, у вигляді фінансових санкцій в розмірі 100% вартості товару, але не менше 1700 грн.

Як свідчать матеріали справи і це не спростовується позивачем, перевіркою встановлено  відсутність марок акцизного збору на 3 пляшках виски „Джим Бім” (вартість 330 грн. 30 коп.), 3 пляшках коньяку „Арамі” (вартість 71,82 грн.), 1 пляшці горілки „Козацька Рада” (вартість 28,39 грн.), 4 пляшках горілки „Благов Преміум” (вартість 179,96 грн.), 2 пляшках коньяку „Фрапен Графин” (вартість 229,12 грн.), 1 пляшці вина „Кабарне” (вартість 71,88), 9 пляшках вина „Сакура мускат розовий” (вартість 123,66 грн.), 1 пляшці вина „Ігристе червоне” (вартість 15,30 грн.). Тобто, вартість товарів, на яких були відсутні марки акцизного збору встановленого зразка становить  1160,43 грн.

При складанні розрахунки фінансових санкцій по акту перевірки №/21-0103 від 24.05.06р. податківцями взято до уваги не вартість товару, на якому були відсутні акцизні марки, а вартість отриманої партії товару, до якого відносяться вказані в додатку №3 до акту перевірки найменування алкогольних виробів.

Господарський суд погодився з таким порядком визначення суми штрафу, визнавши правомірним застосування до позивача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товару –конкретної партії алкогольної продукції на загальну суму 13600 грн.

Між тим, такий висновок суду є помилковим, оскільки абз.13 ч.2 ст.17 ЗУ №481/95-ВР не передбачає накладення штрафу на кожну конкретну партію алкогольної продукції, а містить тільки один критерій для визначення суми штрафу –це вартість товару, на якому були відсутні акцизні марки.

Чинне законодавство України, а саме –ЗУ №481/95-ВР та Порядок застосування фінансових санкцій, передбачених ст.17 Закону України „Про державне регулювання виробництва обігу спирту етилового, коньячного і плодового, а алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, затверджений Постановою КМУ від 02.06.03р. №790 (із змінами та доповненнями) не передбачають іншого підходу до порядку визначення та застосування штрафу ніж того, який встановлено абз.13 ч.2 ст.17 ЗУ №481/95-ВР.

Враховуючи, що вартість товару, на якому були відсутні акцизні марки складає 1160 грн. 43 коп., розмір штрафних санкцій повинен складати 1700 грн.

Враховуючи викладене, господарський суд помилився у застосуванні норм матеріального права, в зв’язку з чим оскаржувана постанова підлягає скасуванню, а позовні вимоги підлягають задоволенню частково щодо скасування рішення від 6.06.06р. №150641 в частині застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу на суму 16865 грн.

Керуючись ст. 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України,

колегія суддів постановила:

Постанову господарського суду Одеської області від 18.10.06р. у справі №34/304-06-7204А–скасувати.

Позовні вимоги задовольнити частково.

Скасувати рішення Регіонального управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА у Одеській області про застосування фінансових санкцій від 6.06.06р. №150641 в частині застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу абз.13 ч.2 ст.17 Закону України „Про державне регулювання виробництва обігу спирту етилового, коньячного і плодового, а алкогольних напоїв та тютюнових виробів” від 19.12.95р. (із змінами та доповненнями) на суму 16865 грн. В решті позову відмовити.

Постанова апеляційного господарського суду набирає законної сили з дня її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом одного місяця до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя                                                                      Т.А. Величко

Судді :                                                                                           Л.І. Бойко

А. М. Жукова