ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" березня 2007 р.
Справа № 3/364-4368

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі

при секретарі судового засідання

Розглянув справу

за позовом: Закритого акціонерного товариства „Науково - виробниче підприємство „Райз -Агро" м. Київ вул. А. Заболотного ,152

до   відповідача:   Чортківської   районної  державної   адміністрації   м.   Чортків   вул. Шевченка,23 Тернопільської області

за участю представників сторін:

від позивача : Гарагуц І.Ф. - представник по довіреності №146 від 12.10.2006року.

від відповідача: Герчак  С.І. - представник по довіреності №01-392/01-15 від 06.03.2007 року

Суть справи: До господарського суду Тернопільської області поступила позовна заява Закритого акціонерного товариства „Науково - виробниче підприємство „Райз -Агро" м. Київ вул. А. Заболотного ,152  до Чортківської районної державної адміністрації м. Чортків вул. Шевченка,23 Тернопільської області, в якій позивач просить :

-          визнати   нечинним   рішення   конкурсної   комісії   Чортківської   районної   державної адміністрації   з питань   щодо   надання земельних   ділянок   , які знаходяться   за межами населеного пункту   в оренду  ,   про надання в оренду   земельних ділянок розміщених   на території Улашківської, Палашівської та Сосулівської  сільських рад  Чортківського району Тернопільської області від 26.10.2006 року,

- витребувати у Чортківської районної державної адміністрації  м. Чортків вул. Шевченка , 23 Тернопільської області    протокол засідання конкурсної    комісії Чортківської районної державної адміністрації  з питань  щодо надання   земельних ділянок    , які знаходяться   за межами населеного пункту  в оренду , яке відбулося від 26.10.2006 року,

-          судові витрати покласти на відповідача.

В судовому засіданні , у відповідності ст.137 Кодексу Адміністративного судочинства України позивач подав заяву про збільшення позовних вимог і просить:

-          визнати   нечинним   рішення   конкурсної   комісії   Чортківської   районної   державної адміністрації   з питань   щодо   надання земельних   ділянок   ,які знаходяться   за межами населеного пункту   в оренду ,    про надання в оренду   земельних ділянок, розміщених   на території Улашківської, Палашівської та Сосулівської  сільських рад  Чортківського району Тернопільської області від 26.10.2006 року,

-          Зобов’язати  Чортківську  районну державну адміністрацію  заключити договори оренди  земельних ділянок , розміщених на території  Улашківської, Палашівської та Сосулівської  сільських рад  Чортківського району Тернопільської області, які знаходяться  за межами населеного  пункту , з ЗАТ „НВП „Райз-Агро”.

-          судові витрати покласти на відповідача

Відповідач своїм конституційним правом на захист скористався.

Явку свого представника в судове засідання забезпечив.

Надав суду свій відзив на позов ,в якому проти позову заперечує, посилаючись на те, що рішення конкурсної комісії Чортківської районної державної адміністрації з питань щодо надання земельних ділянок , які знаходяться за межами населеного пункту в оренду, про надання в оренду земельних ділянок розміщених на території Улашківської, Палашівської та Сосулівської  сільських рад  Чортківського району Тернопільської області прийнято у відповідності чинного законодавства України, а тому не має підстав для задоволення позовних вимог позивача.

В розпочатому судовому засіданні представникам сторін роз'яснено їх права передбачені ст.ст. 27, 28, 29, 46, 49, 50, 51 Кодексу Адміністративного судочинства України.

За клопотанням сторін  здійснюється  технічна фіксація (звукозапис)  судового процесу.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно дослідивши обставини справи, та вислухавши доводи та заперечення представників сторін, суд встановив наступне:

26.10.2006 року було проведено засідання конкурсної комісії Чортківської районної державної адміністрації з питань щодо надання земельних ділянок ,які знаходяться за межами населеного пункту в оренду в селі Мухавка Чортківського району, на якій вирішувалося питання щодо надання земельних ділянок , які знаходяться за межами сіл Улашківці, Палашівка та Сосулівка Чортківського району Тернопільської області.

На думку представників Закритого акціонерного товариства „Науково - виробниче підприємство „Райз -Агро" м. Київ вул. А. Заболотного ,152 конкурсна комісія провела конкурс з численними порушеннями, а саме:

-          Згідно  „Порядку  та умов  проведення конкурсу, щодо надання земельних ділянок , які знаходяться за межами населеного пункту в оренду”  , що на момент   проведення засідання конкурсної комісії не був затверджений головою Чортківської райдержадміністрації - склад конкурсної комісії. На вимогу   представників Закритого акціонерного товариства „Науково –виробниче підприємство „Райз -Агро" м. Київ вул. А. Заболотного ,152  -  пред'явити розпорядження  про затвердження   складу       конкурсної   комісії, вказане   розпорядження       голови райдержадміністрації не   було надано позивачу. У відповідності   п.2.2 порядку проведення конкурсу, конкурсну комісію очолює голова райдержадміністрації, однак її очолив   заступник голови райдержадміністрації по будівництву Бойчук В.М. На вимогу   представників Закритого акціонерного товариства „Науково - виробниче підприємство „Райз -Агро" м. Київ вул. А. Заболотного ,152 - надати розпорядження щодо заміни голови конкурсної комісії,  позивачу не було надано.

- В процесі   підготовки   і проведення   засідання конкурсної комісії було допущено ряд порушень,   що  говорять  про непрозорість     та упередженість  прийняття  рішення даною комісією. На вимогу представників Закритого акціонерного товариства „Науково –виробниче підприємство „Райз -Агро" м. Київ вул. А. Заболотного ,152  -  надати протокол   засідання конкурсної комісії позивачу, конкурсна комісія не надала його позивачу.

-          Зменшено     кількість     членів конкурсної комісії,  у відповідності  порядку    та умов проведення конкурсу , комісія складається з 25 чоловік ,а  конкурс був проведений тільки  з 11 чоловік.

А також, конкурс був проведений без колишнього орендаря вищеназваних земель-позивача, який  має переважне право перед іншими на продовження оренди земельних ділянок.

Господарським судом Тернопільської області  було встановлено наступне:

У відповідності Закону України „Про місцеве самоврядування „ та Земельного кодексу України Чортківська райдержадміністрації розробила порядок та умови проведення конкурсу , щодо надання земельних ділянок , які знаходяться за межами населеного пункту в оренду.

Вказаний порядок та умови передбачає порядок проведення конкурсів, та перелік документів, що повинні надати конкурсанти для отримання земельної ділянки в оренду.

Даний порядок обумовлює :

1. Загальні положення.

1.1.          Цей порядок   визначає процедуру   конкурсного   відбору   суб"єктів   господарювання щодо надання їм земельної ділянки розміщеної за межами населеного пункту .

1.2. Завданням конкурсу є визначення суб’єкта господарювання, з яким буде заключено договір оренди земельної ділянки , що розміщена за межами населеного пункту.

2. Організація та проведення конкурсу.

2.1. Для організації роботи , пов'язаної з проведенням конкурсу , Чортківська районна державна адміністрація утворює конкурсну комісію, склад якої затверджується розпорядженням голови Чортківської райдержадміністрації.

2.2.          Конкурсну комісію очолює голова райдержадміністрації.

2.3. До складу комісії також входять голови сільських рад , на території яких розміщуються землі, що передаються в оренду.

2.4. Інформація про проведення конкурсу оприлюднюється в друкованому засобі масової інформації „Голос Народу".

2.5. Повідомлення про проведення конкурсу має містити строк проведення конкурсу, вимоги щодо участі в ньому , кінцевий строк подання заявок та інших документів, адресу де буде здійснюватись прийняття необхідних документів, телефон для довідок.

3.Умови проведення конкурсу.

3.1. Для участі в конкурсі допускаються суб'єкти господарювання.

3.2. Для участі в конкурсі претендент подає до комісії:

-          заявку за формою згідно з додатком №1 у двох примірниках.

-          копію довідки про включення до ЄДРПОУ.

-          техніко - економічне обґрунтування наданих на конкурс пропозицій .

-          пропозиція суб’єкта господарювання щодо способу забезпечення виконання зобов'язання.

-          баланс та звіт про фінансові результати за останній звітний період.

-          копії поданих документів мають бути засвідчені в установленому порядку.

З.З. Суб’єкт господарювання , який приймає участь в конкурсі несе персональну відповідальність за достовірність поданої інформації.

3.4.          Комісія розпочинає прийом заявок на участь у конкурсі та документів , що додаються до них   з дня публікації інформаційного повідомлення   про його проведення, а закінчує за два робочих дня до початку проведення засідання конкурсної комісії.

3.5.          Подані документи перевіряються секретарем комісії та реєструється у книзі учасників конкурсу. Книга реєстрації повинна бути прошнурована   і засвідчена   печаткою Чортківської райдержадміністрації ,а її сторінки пронумеровані.

Один примірник заявки з реєстраційним номером повертається претенденту.

З.6. Під час вивчення поданих на конкурс документів комісія має право проводити перевірку документів. Якщо подається неповний , неоформлений належним чином комплект документів або виявлено недостовірність даних у документах, передбачених цим порядком, то такі документи не реєструються та повертаються претенденту із зазначенням причин повернення. Реєстрація або повернення документів проводиться в день їх надходження.

3.7. Датою початку розгляду заявок на участь у конкурсі є дата засідання комісії, яке проводиться до закінчення дії договору оренди земельної ділянки.

3.8. Рішення комісії приймаються на закритих засіданнях у присутності не менше двох третин її складу відкритим голосуванням простою більшістю голосів. У разі рівної кількості голосів голос головуючого на засіданні є ухвальним.

З.9. Основними критеріями при вивченні переможців конкурсу є:

-          сплата найбільшої процентної ставки за оренду землі.

-          надання найбільшому   обсязі допомоги на соціальний розвиток   населеного пункту на території якого розміщені орендовані землі.

-          створення додаткових робочих місць у населеному пункті.

-          збільшення оплати праці працівникам.

3.10. Рішення комісії оформляється протоколом, який підписують усі присутні члени комісії.

3.11. Комісія протягом З-х робочих днів з дня прийняття рішення надсилає претендентам повідомлення про результати конкурсу.

3.12. 3 переможцем конкурсу Чортківська райдержадміністрація заключає договір оренди земельної ділянки.

З.ІЗ. Документи переможців конкурсу зберігаються в райдержадміністрації протягом терміну дії договору оренди з дня проведення конкурсу.

3.15.Договори ,які укладає Чортківська райдержадміністрація          з суб'єктами господарювання зберігаються відповідно до норм чинного законодавства.

Відповідач надав суду документи проведення конкурсу щодо оренди земельних ділянок, які розташовані за населеним пунктом в оренду  ,а саме:

- Розпорядження голови районної райдержадміністрації №623 від 18 вересня 2006 року „Про створення конкурсної комісії по наданню  в оренду земельних ділянок ,які знаходяться за межами населених пунктів сіл Свидова, Палашівка, Улашківці, Сосулівка, Нагірянка, Мухавка , Милівці”

-          копію книги реєстрації учасників конкурсу.

-          копію протоколу засідання конкурсної комісії від 26.10. 2006 року.

- Інформація про заборгованість по договорах  оренди землі , укладених позивачем з  Улашківської, Палашівської та Сосулівської  сільськими радами

-          копію порядку та умов проведення конкурсів.

-          Газету „Голос Народу” від 15 вересня 2006 року №40,   в якій  запечатана об”ява про проведення конкурсу.

-          Документи, які підтверджують про те, що позивач  використовуючи  земельні ділянки  на територіях Улашківської, Палашівської та Сосулівської  сільських рад  неналежним чином  виконував свої зобов’язання передбачені договорам оренди укладеними із вказаним сільськими радами.

Доказами в адміністративному судочинстві  є будь - які фактичні докази, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність  обставин, що обґрунтовують вимоги  і заперечення осіб, які беруть участь  у справі  та інші обставини ,що мають  значення для правильного  вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію  щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються  предмету доказування.

Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказ для підтвердження їхніх вимог  або заперечень.

Обставини, які за законом  повинні бути підтверджені  певними засобами доказування, не можуть  підтверджуватися  ніякими  іншими засобами доказування, крім випадків ,коли щодо таких обставин не виникає спору.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються  її вимоги  та заперечення ,крім випадків ,встановлених ст.72 КаСУ

Позивач, в судовому  засіданні , належним чином не довів  що відповідач  провів конкурс  з порушенням  чинного законодавства України, або розробленого  порядку та умови проведення конкурсу , щодо надання земельних ділянок ,які знаходяться за межами населеного пункту в оренду,  затвердженого розпорядженням голови Чортківської райдержадміністрації №623 від 18 вересня 2006 року.

У відповідності звернення  депутатів Сосулівської сільської ради та Інформація про заборгованість по договорах  оренди землі,  укладених позивачем з  Улашківської, Палашівської та Сосулівської  сільськими радами, Закрите акціонерне товариство „Науково - виробниче підприємство „Райз -Агро" м. Київ вул. А. Заболотного ,152 неналежно  виконувало   договірні зобов’язання  заключених раніше  договорів  оренди  з Улашківської, Палашівської та Сосулівської  сільськими радами.

Оцінивши представлені документальні докази, господарський суд Тернопільської області прийшов до висновку, що конкурс по питанню оренди землі, яка розташована на територіях Улашківської, Палашівської та Сосулівської  сільських  Рад Чортківського  району Тернопільської області відповідачем проведений у відповідності „ Порядку та умов проведення конкурсу ,щодо надання земельних ділянок ,які знаходяться за межами населеного пункту в оренду , затвердженого розпорядженням голови Чортківської райдержадміністрації №623 від 18 вересня 2006 року , з дотриманням вимог Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, Земельного кодексу України, та Закону України „Про оренду землі” та іншого чинного законодавства України, яке регулює надання  в тимчасове  користування  земельних ділянок, які розташовані за  населеними пунктами , а тому суд не знайшов  підстав для задоволення позовних вимог позивача.

Керуючись ст. ст. 27, 28, 29, 46, 49, 50, 51, 69, 70, 71, 79, 80, 86, 94, 152, 158, 159, 160, 161, 162 Кодексу Адміністративного судочинства України, Законом України „Про місцеве самоврядування", Законом України " Про оренду землі", Земельним кодексом України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.  В позові по даній справі відмовити.

2. Постанова суду першої інстанції набирає законної сили  після закінчення строку  подання заяви про апеляційне  оскарження. На постанову  суду сторони  мають право  подати  заяву про апеляційне  її оскарження  протягом десяти  днів з дня  складення постанови в повному обсязі  до адміністративного суду   апеляційної інстанції ,а протягом 20 днів  після  подання заяви про подання апеляційної   скарги.

3. Постанову направити сторонам по справі.

Суддя