ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

20.02.2007
Справа №2-8/18626-2006

За позовом – Дочірнього підприємства “Кримавтодор” ВАТ “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України”, м. Сімферополь

До відповідачів:  1) Євпаторійське міжміське бюро реєстрації та технічної інвентаризації, м. Євпаторія

2) Сакська районна державна адміністрація Автономної Республіки Крим, м. Саки

Про визнання права власності.

СуддяЧумаченко С.А.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача – Вальваков С.В., пред-к за дов. №13/114 від 15.01.2007 року

Від відповідачів: 1) не з’явився, 2) не з’явився

Сутність спору: позивач, Дочірнє підприємство “Кримавтодор” ВАТ “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” звернувся до Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до відповідачів Євпаторійського міжміського бюро реєстрації та технічної інвентаризації до Сакської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим, просить визнати за ДП “Кримавтодор” ВАТ “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” право власності на жилий дім №11 по вул. Інтернаціональній, в с. Михайлівка, Сакського району в Автономній Республіці Крим. Зобов’язати Сакську районну державну адміністрацію та Євпаторійське міжміське бюро реєстрації та технічної інвентаризації провести правову реєстрацію жилого дому розташованого за адресою: АР Крим, Сакський район, с. Михайлівка, вул. Інтернаціональна, 11 з видачею свідоцтва про право власності.

Позивач представив доповнення до позовної заяви, відповідно до якої підтверджує свої позовні вимоги.

Відповідач представив відзив на позовну заяву, відповідно до якої зазначає, що позивач не направив на адресу відповідача – Сакської райдержадміністрації копії додатку до позовної заяви від 02.11.2006 року №13/2445 у порушення ст. 65 Господарського процесуального кодексу України, у зв’язку з цим просить припинити провадження по справі. Суд дослідивши матеріали справи, встановив, що квитанцією №195815 та №195823 підтверджується відправлення відповідачам копії позовної заяви з додатком. Отже суд відмовляє в задоволенні даного клопотання.

Позивач представив уточнення позовних вимог, відповідно до яких просить визнати за ДП “Кримавтодор” ВАТ “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” право власності на жилий дім №11 по вул. Інтернаціональній, в

с. Михайлівка, Сакського району в Автономній Республіці Крим загальною площею 269,9 кв.м., жилої площі – 159,6 кв.м., площею застройки 202,4 кв.м., будівельним об’ємом – 1345 кв.м.

Позивач представив клопотання відповідно до якого зазначає, у випадку задоволення позовних вимог, витрати по сплаті державного мита та за інформаційно – технічне забезпечення судового процесу залишити за Дочірнім підприємством “Кримавтодор” ВАТ “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України”.

Справа слуханням відкладалася, в судовому засіданні оголошувалась перерва, в порядку ст. 77 Господарсько процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухав представників сторін, суд –

ВСТАНОВИВ:

12.04.1991 року Рішенням 5-ї сесії 21-го скликання Ореховського району Ради народних депутатів Сакського району Кримської АССР “Про надання земельної ділянки Сакському ДАІ ДРСУ” вирішено вилучити з землекористування радгоспу “Саки” в кордонах села Михайлівка земельну ділянку загальною площею 0,28 га каменистих земель та надати їх у постійне користування Сакському районному дорожньо – будівельному управлінню для будівництва двох двоквартирних домів.

29.12.1997 року складений Акт державної прийомної комісії про прийом в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкту, відповідно до якого встановлено, що замовником є Сакський райДРБУ  яким пред’явлено до прийому в експлуатацію чотириквартирний жилий будинок, який знаходиться за адресою, АР Крим,

с. Михайлівка Сакського району по вул. Інтернаціональній 11, будівництво якого здійснено на підставі рішення від 08.04.1993 року Кримської Дирекції автодоріг які будуються. Рішенням Державної приймальної комісії чотириповерховий жилий дім в с. Михайлівка прийнятий в експлуатацію.

31.12.1997 року Розпорядженням Сакської районної держадміністрації АР Крим “Про затвердження акту державної комісії по прийому в експлуатацію жилого дому Сакського райДРБУ в с. Михайлівка Сакського району” на підставі виконавчої документації наданою Сакським райДРБУ та акту вводу в експлуатацію,  затверджено акт державної технічної комісії по прийому в експлуатацію двоповерхового чотириквартирного дому, збудованого господарським способом Сакським райДРБУ в с. Михайлівка по вул. Інтернаціональній. Євпаторійському БТІ було доручено зареєструвати та вижати правовстановлюючі документи Сакському раДРСУ.

Довідкою Євпаторійського міжміського бюро реєстрації та технічної інвентаризації від 12.11.2003 року встановлено, що за адресою с. Михайлівка, вул. Інтернаціональна 11 правова реєстрація не проводилась.

06.07.1999 року Міністерство Транспорту України видало наказ №353, відповідно до п.1. наказу, вирішено утворити з 01.07.1999 року державне підприємство – Кримське управління по будівництву, ремонту і експлуатації автомобільних доріг (Кримавтодор), ліквідувавши державні підприємства Кримське управління по будівництву, ремонту і експлуатації автомобільних доріг (Кримський автодор) та Управління магістральних автомобільних доріг №1 (Упрдор №1).

14.07.1999 року Українська державна корпорація по будівництву, ремонту та утриманню автомобільних доріг Міністерства транспорту України (Укравтодор), видала наказ №121 “Про створення комісії з ліквідації Упрдору №1 та Кримського автодору”, згідно п.1 наказу, вирішено визначити правонаступником ліквідованих Управління автомобільних доріг №1 (Упрдор №1) і Кримського управління по будівництву, ремонту і експлуатації автомобільних доріг (Кримський автодор) новостворене підприємство – Кримське управління по будівництву, ремонту і експлуатації автомобільних доріг (Кримавтодор).

Згідно Положення про Сакське районне дорожнє ремонтно – будівельне управління Кримського управління по будівництву, ремонту та експлуатації автомобільних доріг (Кримавтодора), затвердженого Начальником Кримського управління по будівництву, ремонту та експлуатації автомобільних доріг (Кримавтодор) 14.12.1999 року та погодженого замісником голови Сакської райодержадміністрації 27.03.2003 року, Сакське районне дорожнє ремонтно – будівельне управління (Підрозділ) входить у склад Кримського управління по будівництву, ремонту та експлуатації автомобільних доріг (Кримавтодор) є його відособленим структурним підрозділом.

13.06.2000 року Українська державна корпорація по будівництву, ремонту та утриманню автомобільних доріг Міністерства транспорту України (Укравтодор) видала наказ №103 “Про структурні та кадрові зміни в дорожньому господарстві Автономної Республіки Крим”, згідно п.5. наказу, вирішено, Кримському управлінню по будівництву, ремонту і експлуатації автомобільних доріг та Дирекції автомобільних доріг, що будуються в Автономній Республіці Крим передати з балансу, а новоствореним Адміністрації автомобільних доріг в Автономній Республіці Крим та Кримському об’єднанню державних дорожніх підприємств прийняти на баланс майно і фінансові ресурси згідно з роздільним балансом для забезпечення діяльності адміністрації та об’єднання.

Пунктом 6 вищевказаного наказу, визначено, Кримському управлінню по будівництву, ремонту і експлуатації автомобільних доріг передати з балансу, а новоствореним державним дорожнім підприємствам прийняти на баланс механізми, автотранспорт, устаткування, виробничі бази, інші необоротні та оборотні активи.

Згідно додатку до Наказу Корпорації “Укравтодор” від 13.06.2000 року за №103, на базі Сакського районного дорожнього ремонтно – будівельного управління (Сакське райДРБУ) створене Сакське районне дорожнє підприємство (Сакський райавтодор).

06.09.2000 року Українська державна корпорація по будівництву, ремонту та утриманню автомобільних доріг Міністерства транспорту України (Укравтодор) видала наказ №230 “Про визначення правонаступників Кримського автодору”, в якому зазначено, визначити новостворені районні дорожні державні підприємства Кримської області правонаступниками прав і обов’язків Кримського автодору в частині прав і обов’язків згідно з роздільним актом.

Згідно Додатку до наказу корпорації “Укравтодор” №230 від 06.09.2000 року та Переліку новостворених районних дорожніх державних підприємств Кримської області, що визначені правонаступниками прав та обов’язків Кримавтодору, а саме пунктом 10 зазначено, що правонаступником прав та обов’язків Кримського автодору (зокрема Сакського райДРБУ) визначено Сакське районне дорожнє державне підприємство “Сакський райавтодор).

05.03.2002 року Державна служба автомобільних доріг України (Укравтодор) видала наказ №93 “Про зміни у структурі управління державними дорожніми підприємствами в Автономній Республіці Крим, областях і м. Севастополі” відповідно до якого утворено відкрите акціонерне товариство “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” та визначено реорганізувати дорожні державні підприємства шляхом їх злиття у дочірні підприємства Компанії, що будуть створені в Автономній Республіці Крим і областях.

Згідно додатку №1 до наказу Укравтодору від 05.03.2002 року №93 та Переліку дорожніх державних підприємств, що будуть реорганізовані шляхом злиття та створення дочірніх підприємств Державної акціонерної компанії “Автомобільні дороги України” державні дорожні підприємства, в тому числі і Сакське районне дорожнє державне підприємство (Сакський райавтодор) реорганізовані шляхом злиття в ДП “Кримавтодор” ВАТ “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України”

09.04.2002 року Державна служба автомобільних доріг України “Укравтодор” видала наказ №156 “Про створення дочірніх підприємств ВАТ “ДАК “Автомобільні дороги України”, згідно якого правонаступником зобов’язань та договорів реорганізованих державних дорожніх підприємств (зокрема, Сакського райавтодора) є ДП “Кримавтодор” ВАТ “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України”.

Згідно Статуту ДП “Кримавтодор” ВАТ “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” затвердженого наказом Державної служби Автомобільних доріг України 30.03.2005 року за №124, ДП “Кримавтодор” ВАТ “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” є правонаступником зобов’язань та договорів ліквідованих дорожніх державних підприємств, які входили до його складу.

23.05.2003 року ВАТ “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” видало наказ №9 “Про створення філій дочірнього підприємства “Кримавтодор” відкритого акціонерного товариства Державної акціонерної компанії “Автомобільні дороги України” згідно якого погодилося з пропозицією ДП “Кримавтодор” ВАТ “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” щодо створення філії.

Згідно Додатку вищевказаного наказу складений перелік філії ДП “Кримавтодор” ВАТ “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” на базі Сакського районного дорожнього державного підприємства (Сакський райавтодор) створена філія “Сакський райавтодор” дочірнього підприємства “Кримавтодор”.

Відповідно до п. 10 Роз’яснення Вищого Арбітражного Суду України від 12.09.1996 року „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов’язаних зі створенням, реорганізацією та ліквідацією підприємств”, вирішуючи  питання про правонаступництво, судам  потрібно  мати  на увазі,  що запис в установчих документах про правонаступництво має істотне значення для  визнання  правонаступництва.  Однак  суттєве значення  мають  також фактично здійснені організаційно-економічні перетворення,  з  якими  чинне  законодавство   пов'язує   перехід майнових прав та обов'язків, а саме: рішення власника (власників), підписання передаточного або розподільного акта чи балансу. Отже у разі  виникнення  питань,  пов'язаних  з правонаступництвом,  слід здійснювати аналіз  документів,  що  стосуються  переходу  прав  і обов'язків  на  майно  (майнові права) чи його відповідну частину.

Таким чином, на підставі викладеного, суд встановив, що ДП “Кримавтодор” ВАТ “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” є правонаступником Сакського районного дорожнього ремонтно – будівельного управління (Сакське райДРБУ), що в свою чергу дає позивачу право вимагати від відповідачів реєстрації права власності на жилий дім №11 за адресою: АР Крим, Сакський район, с. Михайлівка, вул. Інтернаціональна.

Отже питання правонаступництва по даній справі цілком відповідає положенням законодавства.

19.08.2006 року позивач звернувся до Сакської районної державної адміністрації  листом №143 з проханням зареєструвати за філією “Сакський райавтодор” дочірнього підприємства “Кримавтодор” право власності на 4-квартирний жилий дім, який розташований за адресою: АР Крим, Сакський район, с. Михайлівка,

вул. Інтернаціональна, 11.

12.09.2006 року Сакська районна державна адміністрація на адресу філіалу “Сакський райавтодор” ДП “Кримавтодор” направила лист – відповідь №01.1-42/1760 згідно якого зазначає, що звернення №143 про визнання права власності на 4-квартирний жилий дім, який розташований за адресою: АР Крим, Сакський район, с. Михайлівка, вул. Інтернаціональна, 11, розглянуто та залишено без задоволення у зв’язку з тим, що при прийомі в експлуатацію 4-квартирного жилого будинку в актах вводу в експлуатацію та технічної інвентаризації МБТІ допущені розбіжності в показниках.

З матеріалів справи суд вбачає, що створений об’єкт, а саме двоповерховий, чотириквартирний жилий дім, збудований господарським способом, що підтверджується Розпорядженням Сакської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим №653 від 31.12.1997 року. А також цим розпорядженням було доручено Євпаторійському БТІ зареєструвати та видати правовстановлюючі документи Сакському райДРБУ, на що позивач отримав відмову.

Крім того згідно пояснень позивача, розбіжності, у зв’язку з якими Сакська районна державна адміністрація відмовила у визнанні права власності, утворилися  через те, що в Акті державної прийомної комісії про прийом в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкту, вказані тільки проектні показники, а графа “фактичні показники” виявилися незаповненою.

Згідно інвентарної справи загальна площа дому складає 269,9 кв.м., а по акту вводу в експлуатацію 255,8 кв.м..

Вищевказаний жилий дім є чотириквартирним. На першому поверсі знаходяться дві квартири: одна квартира двокімнатна, загальною площею – 51,7 кв.м.; жила площа – 30,2 кв.м., підсобні приміщення –21,5 кв.м.. Друга кімната – трикімнатна – загальною площею 66,7 кв.м., житлова площа – 45,6 кв.м., підсобні приміщення – 21,1 кв.м.. Другий поверх дому також включає в себе дві квартири:

-          двокімнатна – загальна площа 53,1 кв.м., жила площа 33,1, підсобні приміщення 20,0 кв.м.

-          трикімнатна – загальна площа 69,3 кв.м., жила площа – 50,7 кв.м., підсобні приміщення – 18,6 кв.м.

Крім того, у площу частин приміщення входять тамбур та сходова клітка на першому поверсі, відповідно 4,9 кв.м. та 12,5 кв.м. та сходова клітка другого поверху – 11,7 кв.м., що в загальній кількості складає 269,9 кв.м.

Відповідно до ст. 41 Конституції України, кожен  має  право  володіти,  користуватися    і розпоряджатися    своєю    власністю,    результатами        своєї інтелектуальної, творчої діяльності.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України “Про власність” право  власності  -  це  врегульовані  законом  суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження майном.

Згідно з ч. 1 ст.6 Закону України “Про власність” власник має право використовувати своє майно для здійснення підприємницької діяльності, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ч.2 ст. 48 Закону України “Про власність” власник  може  вимагати усунення будь-яких порушень його права, хоч би ці порушення  і  не  були  поєднані  з  позбавленням володіння, і відшкодування завданих цим збитків.

Відповідно до ст. 392 Цивільного кодексу України, власник майна може  пред'явити  позов  про  визнання  його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою,  а також у разі втрати ним документа,  який засвідчує його право власності.

Між тим, на підставі  п. 9 інформаційного листа Вищого арбітражного суду України від 31.01.2001р  № 01-8/98р «Про деякі  приписи  законодавства, яке регулює питання, пов'язані зі здійсненням права власності і його захистом»  основним критерієм законності володіння майном  визначено  джерело фінансування створення  нової речі.

При цьому ні Сакська районна державна адміністрація Автономної Республіки Крим,  ні інші органи державної влади, чи будь хто, не здійснювали  будівництво та не приймали участі у створенні  чотириповерхового жилого дому в с. Михайлівка Сакського району по вул. Інтернаціональній, 11, а   після  закінчення  будівництва,   об'єкт  був    введений  в  експлуатацію  та  встановлено,  що  власником  даного  об'єкта  є  саме Сакський РайДРБУ правонаступником якого є позивач, що підтверджується  Актом державної приймальної комісії про прийом закінченого будівництвом об’єкту в експлуатацію, та Розпорядженням Сакської районної державної адміністрації АР Крим. Як вже було зазначено судом, спірне майно безпосередньо створене позивачем, що є прямою підставою для виникнення його права власності, оскільки жоден з відповідачів або інших осіб, за відсутності доказів зворотного, не поніс витрат пов’язаних з будівництвом і створенням нової речі. За змістом п.1 ст. 181 Цивільного кодексу України до нерухомих речей (нерухомість) належать земельні ділянки, а також об’єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення і зміни їх призначення.

Згідно зі  ст. 95 Земельного кодексу України землекористувачі, якщо інше не передбачене законом або договором, мають право, зокрема, самостійно господарювати  на землі і споруджувати житлові  будинки, виробничі і інші будівлі і споруди, тоді як  ст. 415 ЦК України прямо встановлено, що землекористувач має  право власності на будівлі (споруди), збудовані на земельній ділянці.

Згідно зі ст. 116 Земельного кодексу України громадяни і юридичні особи набувають права користування земельними ділянками із земель державної і комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених даним кодексом.

В свою чергу, через ст. 24 Закону України “Про планування і забудову територій” у разі прийняття сільською, селищною або міською радою рішення про надання земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для розміщення об’єкта містобудування в порядку, визначеному земельним законодавством, вказане рішення одночасно є дозволом на будівництво цього об’єкта. На підставі Рішення 5-ї сесії 21 скликання від 12.04.1991 року “Про надання ділянки Сакському ГаиДРБУ” позивачу  була надана вільна від забудови земельна ділянка для будівництва домів і саме за рахунок коштів та зусиллями позивача було створено об’єкт нерухомості двоповерховий чотириквартирний жилий будинок, що підтверджується відповідними документами.

Суд вважає, що позивач саме з дозволу органів місцевого самоврядування здійснив будівництво об’єкта нерухомості.

Таким чином, суд вважає що всі наявні в матеріалах справи документи та обставини справи вказують на право власності позивача на об’єкт – жилий дім №11 по

вул. Інтернаціональній в с. Михайлівка, Сакського району, АР Крим, загальною площею 269,9 кв.м., жилою площею – 159,6 кв.м., площею застройки 202,4 кв.м., будівельним об’ємом 1345 кв.м.

На момент винесення Рішення по справі, позивачем уточнені позовні вимоги, згідно яких спір між позивачем та Євпаторійським міжміським бюро реєстрації та технічної інвентаризації відсутній.

За таких обставин суд припиняє провадження по справі в цій частині у зв’язку з відсутністю спору.

Відповідно до п.1-1 ч.1 ст. 80 Господарського Процесуального Кодексу України, Господарський суд припиняє провадження по справі, якщо відсутній предмет спору.

В судовому засіданні 20.02.2007 року оголошена вступна та резолютивна частині рішення.

Повний текст рішення підписано 05 березня 2007 року.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 44, 49, 75, 77,80,82-84 ГПК України, суд –

ВИРIШИВ:

1.          Позов задовольнити в повному обсязі.

2.          Визнати за ДП “Кримавтодор” ВАТ “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” (950022, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Кечкеметська, 184/1, ЗКПО 31829422, р/р4051 в Кримському центральному відділенні ПІБ МФО 324430) право власності на жилий дім, загальною площею 269,9 кв.м., жилої площі – 159,6 кв.м., площею застройки 202,4 кв.м., будівельним об’ємом – 1345 кв.м., який розташований за адресою: АР Крим, Сакський район, с. Михайлівка,

вул. Інтернаціональна, 11.

3.          В частині позовних вимог ДП “Кримавтодор” ВАТ “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” (950022, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Кечкеметська, 184/1, ЗКПО 31829422, р/р4051 в Кримському центральному відділенні ПІБ МФО 324430)  до  Євпаторійського міжміського бюро реєстрації та технічної інвентаризації (97400, АР Крим, м. Євпаторія, вул. Некрасова, 45) – припинити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Чумаченко С.А.