ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"20" квітня 2007 р.
Справа  № 25/58-07-1411А

За позовом: Управління ПФУ в Малиновському районі м. Одеси

до відповідача: Державно-кооперативного проектно-вишукувального інституту „Одесагропроект”

про стягнення 9147,71грн.

Суддя: Малярчук І.А.

В судових засіданнях  приймали участь представники

Від позивача:  Чиженко А.О., довіреність №17722/11 від 12.12.06р.

Від відповідача: Тарнакоп В.І., довіреність від 01.03.07р.

В судовому засіданні  суду 20.04.07р. приймали участь представники:

Від позивача:  Чиженко А.О., довіреність №17722/11 від 12.12.06р.

Від відповідача: Тарнакоп В.І., довіреність від 01.03.07р.

Суть спору: про стягнення з Державно-кооперативного проектно-вишукувального інституту „Одесагропроект”   на користь  Управління ПФУ в Малиновському районі м. Одеси  заборгованість по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам за Законом України „Про наукову і науково-технічну діяльність” та сумою пенсії призначеної відповідно до інших законодавчих актів в сумі  9147,71грн.

Представник позивача на  заявлених позовних вимогах наполягає, надав суду уточнення до позовних вимог від 12.03.07р. вх. №5688, від 22.04.07р. вх. №7566, де навів нормативне обгунтування заявлених позовних вимог, пояснив обставини справи.

Так, позивач зазначає, що Управлінням ПФУ в Малиновському районі м. Одеси  було здійснено виплату різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам за Законом України „Про наукову і науково-технічну діяльність” та сумою пенсії призначеної відповідно до інших законодавчих актів в сумі 9147,71грн. колишнім науковим працівника Державно-кооперативного проектно-вишукувального інституту „Одесагропроект” не зважаючи на відізвані останнім,  з підстав віднесення  майна інституту до колективної власності, довідки, оскільки відповідно до ст. 24 Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність” відшкодування  даних витрат для наукових (науково-педагогічних)  працівників  недержавних наукових установ,   здійснюється  за  рахунок  коштів  цих   установ.

Стосовно  посилання відповідача на пропущений строк для звернення з даним адміністративним позовом, позивач відмічає, що строк позовної давності  щодо стягнення даних витрат, відповідно до п. 15 ст. 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.03р. N 1058-IV не застосовується.

Представник відповідача заявлений позивачем позов не визнає, надав суду заперечення від 12.02.07р. вх. №5689, від 02.04.07р. вх. №7558, де зазначає, що в 2002р. Державно-кооперативним проектно-вишукувальним інститутом „Одесагропроект” видані науковим працівникам  довідки  про  здійснення останніми наукової діяльності, які згодом були відізвані Інститутом, у зв’язку з чим Управлінням ПФУ в Малиновському районі                     м. Одеси   здійснено нарахування пенсій колишнім працівникам позивача згідно ст. 24 Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність” за власною ініціативою.

Також, відповідач відмічає, що позивачем пропущений строк звернення з адміністративним позовом відповідно до ст. 99 КАС України.

В судовому засіданні,  судом, відповідно до ч. 2 ст. 150 КАСУ, оголошувались перерви з 02.04.07р. по 12.04.07р., з 12.04.07р. по  20.04.07р.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи сторін, суд встановив наступне:

Державно-кооперативний проектно-вишукувальний інститут „Одесагропроект” перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Малиновському районі м. Одеси  як платник збору на загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування.

Управлінням ПФУ в  Малиновському районі м. Одеси  оплачується  колишнім працівникам Державно-кооперативного проектно-вишукувального інституту „Одесагропроект” Подгорному С.Г., Побужанському В.Є., Шуту Ю.Г., Каракалюку Л.А., Дмітрієвій А.І., Насіковському В.Ф., Волошиній О.П., Сальтєвскій Л.М. різницю між сумою пенсій, призначених згідно  Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність” та сумою пенсії призначеної відповідно до інших законодавчих актів, відповідно до ст. 24  Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність".

В підтвердження надання наведеним особам пенсій, призначених згідно ст. 24  Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність" та проведення її оплати в період з 01.01.03 р. по 31.12.06 р., позивач подав до матеріалів справи: довідки органів Управління пенсійного фонду про виплату пенсій науковим працівникам; довідки відповідача  про призначення наведеним особам пенсій науковим працівникам; повідомлення органу пенсійного фонду  про відшкодування суми витрат на виплату пенсій, що становить різницю між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам згідно Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність” та сумою пенсії призначеної відповідно до інших законодавчих актів за період з  01.01.03р. по 31.12.06р.

Державно-кооперативним проектно-вишукувальним інститутом „Одесагропроект”  були отриманні  вищезазначені повідомлення органу Пенсійного фонду  про відшкодування суми витрат на виплату пенсій, що становить різницю між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам згідно Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність” та сумою пенсії призначеної відповідно до інших законодавчих актів за  період з 01.01.03р. по 31.12.06р., що підтверджується  доданими до матеріалів справи поштовими повідомленнями про вручення, однак оплата заборгованості  в сумі 9147,71грн. останнім не проведена з огляду на відізвання відповідачем листами №245, 244/01, 246/01, 250/01, 249/01, 230/1, 247/01,227/01, 228/01 від 25.09.02р. виданих довідок про  призначення  пенсії колишнім  науковим працівникам Державно-кооперативного проектно-вишукувального інституту „Одесагропроект”  з підстав віднесення  майна інституту до колективної власності.

Несплата  до теперішнього часу Державно-кооперативним проектно-вишукувальним інститутом „Одесагропроект” заборгованості  по відшкодуванню суми витрат на виплату пенсій, що становить різницю між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам згідно Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність” та сумою пенсії призначеної відповідно до інших законодавчих актів в сумі 9147,71грн., стала підставою для звернення позивача з даною позовною заявою до господарського суду Одеської області.

Проаналізувавши наявні в матеріалах справи документи та положення чинного законодавства, суд вважає заявлені позивачем позовні вимоги обґрунтованими та документально підтвердженими з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 4 Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність” від 13 грудня 1991 року  N 1977-XII суб'єктами наукової і науково-технічної діяльності є:  вчені, наукові  працівники,  науково-педагогічні  працівники,   а   також наукові  установи,  наукові  організації,  вищі  навчальні заклади III-IV рівнів акредитації,  громадські організації у  науковій  та науково-технічній    діяльності   (далі   -   громадські   наукові організації).

Частиною 11 ст. 1 Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність” від 13 грудня 1991 року  N 1977-XII визначено, що науково-дослідна (науково-технічна)  установа (далі –наукова установа) - юридична  особа  незалежно  від  форми  власності,  що створена в установленому законодавством порядку,  для якої наукова або науково-технічна діяльність є основною і  становить  понад  70 відсотків загального річного обсягу виконаних робіт.

Посадами наукових працівників наукових установ та організацій (їх філіалів, відділень тощо) є:   керівник (президент,    генеральний   директор,   генеральний конструктор, директор, начальник); заступник керівника (віце-президент,  заступники генерального директора,  генерального  конструктора,  директора,  начальника) з наукової роботи;  академік-секретар (його заступники); головний учений секретар, учений секретар (їх заступники);  керівник (завідувач)  та  заступники  керівника  (завідувача) наукового підрозділу (відділу, лабораторії, сектору, бюро, групи); головний конструктор,  головний інженер,  головний технолог з основного  напряму  діяльності  наукової  установи,   організації, закладу та їх заступники; провідний конструктор,  провідний інженер, провідний технолог з основного напряму  діяльності  наукової  установи,  організації, закладу;     головний науковий співробітник;  провідний науковий співробітник; старший науковий співробітник;  науковий співробітник;  науковий співробітник-консультант; молодший науковий співробітник;  докторант.  До наукових  працівників  належать  також  особи,  які  мають науковий ступінь і працюють за спеціальністю відповідно  до  групи спеціальностей галузі науки, з якої присуджено науковий ступінь ( ст.22-1 Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність” від 13 грудня 1991 року  N 1977-XII).

Відповідно до ч.ч.1,2,3,5,7 п.2.2. статуту Державно-кооперативного проектно-вишукувального інституту „Одесагропроект”, зареєстрованого Виконавчим комітетом Малиновської районної ради народних депутатів за №136 від 24.02.93р., затвердженого Заступником Міністра сільського господарства  і продовольства України 21.07.93р., основними напрямками діяльності інституту є  розробка за завданням замовників науково-технічної продукції для нового будівництва, розширення, реконструкції, технічного переозброєння і капітального ремонту комплексів, будівель та споруд виробничого і житлово-цивільного призначення, інженерного забезпечення об’єктів системи агропромислового комплексу незалежно від джерел фінансування, а також за замовлення інших організацій і підприємств, що не входять в систему Мінсільгосппроду України; вивчення і узагальнення передового досвіду проектування та будівництва об’єктів АПК; участь за дорученням об’єднання в розробці державних і відомчих нормативних документів, єдиних технічних умов, складанні  загальнодержавних переліків, каталогів, прейскурантів та інших нормативно-методичних матеріалів з питань проектування і будівництва в АПК; складання схем розвитку та розміщення галузей АПК, проведення аналізу технічного рівня галузей та окремих виробництв, розробка прогнозів і техніко-економічних обґрунтувань їх розвитку; проведення інженерних вишукувань, розробка проектів організації будівництва, експертизи проектно-кошторисної документації, розробка заходів щодо наукової організації праці  в сільськогосподарському виробництві.

Згідно ч.ч. 1,2,3,5,7,8 п.3.1 статуту Державно-кооперативного проектно-вишукувального інституту „Одесагропроект”, затвердженого загальними зборами учасників інституту від 20.01.06р., предметом діяльності Інституту є розробка науково-технічної продукції та впровадження розробок в будівництво об’єктів, споруд  та інженерних мереж різних галузей народного господарства; виконання науково-дослідних, дослідно-конструкторських  робіт та розробка нормативних документів; виконання інженерних вишукувань, агрохімічних досліджень  ґрунту, виготовлення  тендерної документації для виробничих об’єктів (будов), житлових будинків, громадських споруд та інженерних мереж; проведення експертизи проектно-кошторисної документації, виконання  експериментальних робіт для будівництва; розроблення та організації впровадження програмного забезпечення та надання інформаційно-обчислювальних послуг на договірній підставі.

З огляду на зазначене, Державно-кооперативний проектно-вишукувальний інститут „Одесагропроект”, з врахуванням наведених вище положень статуту Інституту, є  суб'єктом наукової і науково-технічної діяльності, відносини щодо здійснення якої регулюються Законом України „Про наукову і науково-технічну діяльність".

Частинами  4, 6 ст. 24 Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність” від 13 грудня 1991 року  N 1977-XII передбачено, що пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам   призначаються   в   розмірі  80  відсотків  від  сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається  відповідно  до  статті  23  цього  Закону та частини другої  статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне  страхування"  та  на  яку  відповідно  до законодавства  нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески). Для обчислення  пенсії враховується заробітна плата наукового працівника за основним місцем роботи за  будь-які  60  календарних місяців  наукового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв та за весь період  наукового  стажу  починаючи  з  1  липня 2000 року.

Різниця між  сумою  пенсії,  призначеної  за цим Законом,  та сумою пенсії,  обчисленої відповідно до інших законодавчих  актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових   (науково-педагогічних)  працівників  державних бюджетних  наукових  установ,  організацій  та  вищих   навчальних закладів  III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;    для наукових   (науково-педагогічних)    працівників    інших державних  підприємств,  установ,  організацій та вищих навчальних закладів  III-IV  рівнів  акредитації  -  за  рахунок  коштів  цих підприємств,  установ,  організацій  та  закладів,  а також коштів державного бюджету  в  порядку,  визначеному  Кабінетом  Міністрів України.  При  цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам  оплачується  з  розрахунку  на одну  особу  50  відсотків  різниці  пенсії,  призначеної  за  цим Законом; для наукових (науково-педагогічних)  працівників  недержавних наукових установ,   організацій   та   вищих  навчальних  закладів III-IV рівнів  акредитації  -  за  рахунок  коштів  цих   установ, організацій та закладів (ч.10 ст. 24 Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність” від 13 грудня 1991 року  N 1977-XII).

Відповідно до преамбули статуту Державно-кооперативного проектно-вишукувального інституту „Одесагропроект”, зареєстрованого Виконавчим комітетом Малиновської районної ради народних депутатів за №136 від 24.02.93р. Державно-кооперативний проектно-вишукувальний інституту „Одесагропроект” заснований  на державній  (2,3%) та корпоративній (97,63%) власності та входить до складу об’єднання УкрНДІагропроект, що підпорядковане Міністерству сільського господарства і продовольства України.

Пунктом 4.3.  статуту Державно-кооперативного проектно-вишукувальний інституту „Одесагропроект”, затвердженого загальними зборами учасників інституту від 20.01.06р. передбачено, що майно інституту складається з майна недержавних засновників (юридичних осіб), що становить 86,36% в загальному  майні Інституту; державної частки, яка становить 13,64% в загальному майні Інституту, відповідно до акту Комісії Фонду державного майна України від 25.12.02р.

Згідно доданої до матеріалів справи довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України №4795 від 24.05.05р. організаційно-правова форма  Державно-кооперативного проектно-вишукувального інституту „Одесагропроект” –колективне підприємство; форма власності –приватна.

Пунктом 3 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії,  призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну     діяльність" та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою КМУ від 24 березня 2004 р. N 372   передбачено, що   фінансування  різниці  у  розмірі  пенсії осіб,  які мають науковий  стаж  роботи  на  кількох  підприємствах,  в  установах, організаціях   та   вищих   навчальних   закладах   III-IV  рівнів акредитації  незалежно  від  форми  власності   та   фінансування, здійснюється   пропорційно  зарахованому  для  призначення  пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування,  визначених законодавством для відповідних підприємств,  установ,  організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації.

Розмір  витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок  коштів  державних   небюджетних   підприємств,   установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на  рік  органами  Пенсійного  фонду  до 20 січня  поточного  року  та  протягом  10 днів з дня призначення пенсії   відповідно   до   Закону   України   "Про    наукову    і науково-технічну  діяльність" , про що відповідному підприємству,   установі,   організації   або   закладу    відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається (п.5 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії,  призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою КМУ від 24 березня 2004 р. N 372).

Таким чином, з огляду на те, що Державно-кооперативний проектно-вишукувальний інститут „Одесагропроект” є суб’єктом наукової і науково-технічної діяльності, на нього, незважаючи на відізвані ним довідки про призначення пенсій науковим працівникам, поширюється  дія ст. 24 Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність”, у зв’язку з чим, відшкодування виплаченої Пенсійним фондом різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам за Законом України „Про науковим і науково-технічну діяльність” та сумою пенсії призначеної відповідно до інших законодавчих актів повинно здійснюватись, з врахуванням наявних в матеріалах справи статутів інституту та довідки про включення останнього до ЄДРОПУ, за власні кошти Інституту.

Посилання відповідача на пропущення позивачем згідно ст. 98 КАСУ строк звернення до адміністративного суду до уваги судом  не береться,  з огляду на п. 15 ст. 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.03р. N 1058-IV, яким передбачено, що строк  давності щодо стягнення недоїмки,  пені та штрафів не застосовується.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування... Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень (п.п.1, 2 ст.70 КАС України).

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу (п.1 ст.71 КАС України).

Згідно ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Враховуючи зазначене, суд  вважає обгунтованими заявлені Управлінням ПФУ в Малиновському районі позовні вимоги про стягнення з Державно-кооперативного проектно-вишукувального інституту „Одесагропроект”   заборгованості по відшкодуванню виплаченої різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам за Законом України „Про наукову і науково-технічну діяльність” та сумою пенсії призначеної відповідно до інших законодавчих актів в суму 9147,71грн. за період з   01.01.03р. по 31.12.06р., у зв’язку з чим задовольняє їх в повній мірі.

Керуючись ст.ст.94, 160-164 КАС України, -

В И Р І Ш И В :

1. Задовольнити позов повністю.

2.Стягнути з Державно-кооперативного проектно-вишукувального інституту „Одесагропроект”  ( 65078, м. Одеса, вул. Космонавтів, 36, код ЕДРПОУ 03579166)  на користь Управління ПФУ в Малиновському районі м. Одеси  (65007, м. Одеса, вул. Прохорівська, 3/5, код ЕДРПОУ 26302750)   9147 ( дев’ять тисяч сто сорок сім ) грн. 71 коп.  заборгованості.

Постанова може бути оскаржена в порядку ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної  сили у порядку ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                 Малярчук І.А.