донецький апеляційний господарський суд
Постанова

Іменем України

20.03.2007 р.                                                                           справа №3/340

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:

суддів

за участю
представників сторін:

від позивача:
Пащенко І.П. –головний спеціаліст-юрисконсульт, за дов. №104/06 від 03.01.2007р.

від відповідача:

Бугай В.М. –юрисконсульт, за дов. №09-18/1162 від 29.12.2006р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя Донецької області

на рішення господарського суду

Донецької області

від
05.02.2007 р.

у справі
№ 3/340 ( суддя Гассій О.В. )

за позовом:
Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя Донецької області

до відповідача:

відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь”, м.Маріуполь Донецької області

про
стягнення плати, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених за списком №1 за період з 01.04.2005р. по 31.08.2005р. в сумі            13 324 грн. 70 коп.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Донецької області від 05.02.2007 р. у справі                        № 3/340 ( суддя Гассій О.В. ) відмовлено у задоволенні позову Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя Донецької області, до відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь”, м.Маріуполь Донецької області, про стягнення плати, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених за списком №1, за період з 01.04.2005р. по 31.08.2005р. в сумі 13 324 грн. 70 коп..

Не погоджуючись з рішенням господарського суду, позивач, Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя Донецької області, звернувся з апеляційною скаргою про скасування рішення, посилаючись на невідповідність висновків, викладених в рішенні суду, обставинам справи та неповне з’ясування обставин, що мають значення по справі.

Позивач вважає, що згідно до п.п. 4.1., 6.1. Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України”, затвердженої Постановою Правління пенсійного Фонду  від 19.12.2003р. №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. №64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; для платників, зазначених у п.п. 2.1.1. п. 2 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України у розмірі 20% від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році та 30% у 2005 році.

Позивач зазначає, що порушення відповідачем норм діючого законодавства приводить к витраті коштів бюджету Пенсійного Фонду та несвоєчасної виплаті пенсій.

Позивач просить скасувати рішення господарського суду та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги Управління Пенсійного Фонду України.

Відповідач, відкрите акціонерне товариство „Металургійний комбінат „Азовсталь”, м.Маріуполь Донецької області, вважає рішення господарського суду законним та обґрунтованим. Відповідач вказує, що позивачем не в повному обсязі враховані вимоги абз. 1-4 ч. 2 р. 15 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, оскільки вказана норма Закону містить положення, яке звільняє відповідача від витрат на виплату та доставку пенсій. Відповідач вважає, що у позивача відсутня правова основа для стягнення з відповідача витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 особам, пенсія яким призначена до набрання чинності Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” –до 01.01.2004р.

Відповідач просить залишити апеляційну скаргу позивача без задоволення, а рішення господарського суду без змін.

Вивчивши матеріали справи, доводи заявника скарги, вислухавши представників сторін, які прибули в судове засідання, перевіривши повноту встановлених судом обставин справи та їх юридичну оцінку, судова колегія встановила.

Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя,  звернувся з позовом про стягнення з відповідача плати, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України в сумі 17 641 грн. 05 коп. за період з 01.04.2005р. по 31.08.2005р.

Керуючись ст. 22 Господарського процесуального кодексу України заявою №1613/04 від 02.02.2007р. позивач зменшив розмір позовних вимог та просив господарський суд стягнути з відповідача заборгованість в розмірі 13 324 грн. 70 коп. за період з 01.04.2005р. по 31.08.2005р.

В обгрунтування свого позову позивач посилався на вимоги пункту 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІУ від 09.07.2003 р., Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р.  № 21-1.

Пенсії на пільгових умовах призначені та виплачені громадянам Загнітко В.С., Сухову М.А., Голубєву М.М., Христенко В.І., Шейбут О.О., Волвейкіну А.С., Хмелик О.М., Мезенцевої Н.М., Косенкову В.А., Деркачовій Н.Ф., Колпакову О.П., Катрич В.П., Бєлишеву О.В., Козловцевій Л.Й., Кудиновій Л.О., Єрмілко М.О., Пасютіну В.М., Кононенко Н.С., Бондаренко Р.Г.

Господарський суд Донецької області відмовив у задоволенні позовних вимог про стягнення 13 324 грн. 70 коп., заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.04.2005р. по 31.08.2005р.

Судова колегія вважає, що господарським судом необгрунтовано відмовлено у задоволенні позовних вимог про стягнення з відповідача витрат на виплату і доставку пенсій в сумі 13 324 грн. 70 коп. за період з 01.04.2005р. по 31.08.2005р. з наступних підстав.

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІУ від 09.07.2003 р., який набрав чинності з 01.01.2004 р., передбачено, що зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах ( включаючи особовий склад гірничорятувальних частин ) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 –відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно пункту “а” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”                   № 1788–12 від 05.11.1991 р. на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

З огляду на приписи законодавства, судова колегія дійшла висновку, що законом передбачено відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату і доставку пенсій  підприємствами та організаціями за осіб, яким призначено пенсії за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Пенсія працівникам відповідача призначена саме за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України   № 162 від 11.03.1994 р., тому, згідно чинному законодавству відповідач повинен вносити Пенсійному фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлений Інструкцією “Про порядок обчислення  і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663.

За приписами п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

На підставі п. 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування визначається органами Пенсійного Фонду України в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”  № 1058-ІУ від 09.07.2003 р., які надсилаються підприємству.

Позивач, на адресу відповідача направив розрахунки від 17.06.2005р. №№7435/04-1, 7435/04-2 та 7435/04-3 про суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Відповідно до п. 6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідач, відкрите акціонерне товариство „Металургійний комбінат „Азовсталь”, м.Маріуполь Донецької області, в строки, які передбачені законодавством, не сплатив суму коштів Пенсійному Фонду, в зв’язку з чим на адресу відповідача позивач направив вимоги від 04.05.2005р. №4983/04, від 01.06.2005р. №6643/04, від 01.07.2005р., №7765/04, від 01.08.2005р. №9434/04 та від 01.09.2005р. №19630/04 щодо усунення порушень законодавства, в яких відповідачу було запропоновано відшкодувати пенсійному Фонду витрати на виплату пільгових пенсій за списком №1.

З огляду на викладене, судова колегія вважає, що господарський суд зробив неправильний висновок, що відповідач не має заборгованості перед Пенсійним Фондом України по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІУ від 09.07.2003 р. відповідно до ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” №1788-ХІІ від 05.11.1991р. у сумі 13 324 грн. 70 коп.

Судова колегія, на підставі вимог Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІУ від 09.07.2003 р., Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою правління Пенсійного Фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1,  дійшла висновку, що господарський суд неправомірно відмовив у задоволені позову про стягнення 13 324 грн. 70 коп.

Враховуючи вищенаведене, судова колегія вважає, що висновки суду не відповідають обставинам справи, суд неповно з’ясував обставини, що мають значення для справи, рішення не відповідає приписам матеріального права, а мотиви, з яких подана апеляційна скарга, є підставою для скасування рішення та прийняття нового рішення, яким слід задовольнити позовні вимоги.

Господарський суд з урахуванням вищевикладеного повинен був прийняти рішення про стягнення на користь позивача з відповідача плати, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених за списком №1 за період з 01.04.2005р. по 31.08.2005р. в сумі 13 324 грн. 70 коп.

З огляду на надані до матеріалів справи документи, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду дійшла висновку, що доводи, викладені в апеляційної скарзі є підставою для задоволення апеляційної скарги.

Враховуючи вищенаведене, судова колегія вважає, що норми чинного законодавства місцевим господарським судом застосовані неправильно, рішення не відповідає приписам матеріального права, обставинам та матеріалам справи а мотиви, з яких подана апеляційна скарга, є підставою для скасування рішення та прийняття нового рішення, яким позовні вимоги слід задовольнити.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті державного мита за подання позовної заяви та апеляційної скарги покладаються на відповідача.

Керуючись  ст. ст. 49, 93, 99, 101, 102, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія Донецького апеляційного господарського  суду, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя Донецької області, на рішення господарського суду Донецької області від 05.02.2007 р. у справі  № 3/340 – задовольнити.

Рішення господарського суду Донецької області від 05.02.2007 р. у справі №3/340           ( суддя Гассій О.В. )  -  скасувати.

Позов Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя Донецької області, до відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь”, м.Маріуполь Донецької області, про стягнення 13 324 грн. 70 коп. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.04.2005 року по 31.08.2005 року - задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь”   ( вул. Лепорського, 1, м. Маріуполь Донецької області, 87500; р/р 6000 Філія Першого Українського міжнародного банку; МФО 335742; ) на користь Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя Донецької області ( пр. Перемоги, 16, м.Маріуполь Донецької області, 87500; р/р 33 в ДОУ ВАТ „Державний ощадний банк України”; МФО 335106; ) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.04.2005 року по 31.08.2005 року в сумі 13 324 грн. 70 коп.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь”  ( вул. Лепорського, 1, м. Маріуполь Донецької області, 87500; р/р 6000 Філія Першого Українського міжнародного банку; МФО 335742; ) в доход державного бюджету України державне мито за подання позовної заяви та апеляційної скарги в сумі 199 грн. 86 коп.

Доручити господарському суду Донецької області видати накази.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено у встановленому законодавством порядку в касаційну інстанцію.

Відповідно до ст. ст. 85, 99 Господарського процесуального кодексу України за  згодою сторін в засіданні суду була оголошена вступна та резолютивна частини постанови.

Головуючий

Судді:

Надруковано: 5 прим.

1. позивачу

1. відповідачу

1. у справу

2. ДАГС