ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23
січня 2007 р.

Справа
№ 2/33-19/361

за позовом  Підприємець ОСОБА_1  АДРЕСА_1

до відповідача  Управління освіти і науки  виконкому Івано-Франківської міської
ради  вул. С.Бандери,
16-а,Івано-Франківськ,76000

про немайнові спори
(зобов'язання укласти договір)

Cуддя
Максимів Тетяна Володимирівна

При секретарі   Ковалюк Сергій Ярославович

Представники:

Від
позивача:  ОСОБА_1 - підприємець,
(довіреність АДРЕСА_1)

Від
відповідача:  Сапіжак М.М. - представник,
(довіреність № 02-5/2085 від 20.12.06р.)

Від
відповідача:  Гончак О.В.-представник,
(довіреність № 1705/05-17/07 від 31.10.06.)

Сторонам роз"яснено
права та обов"язки, передбачені ст.20,22 ГПК України. Клопотань про
здійснення технічної фіксації сторонами не подавалося.

СУТЬ СПОРУ: підприємець
ОСОБА_1 звернулась в суд із позовом до Управління освіти і науки  виконкому Івано-Франківської міської ради про
спонукання до укладення договору.

Рішенням  господарського суду Івано-Франківської
області від 31.03.2006 у справі № 2/33 позовні вимоги суб'єкта підприємницької
діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 - про зобов'язання Управління освіти і науки
виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради укласти договори про
закупівлю послуг з харчування учнів шкіл № 4 та № 27 м. Івано-Франківська
задоволені. Відповідачів, залучених до участі у справі ухвалою від 31.03.2006,
Івано-Франківську загальноосвітню школу І ступеня № 27 та Івано-Франківську
загальноосвітню школу Іступенів № 4 зобов'язано до 15.04.2006 укласти з
позивачем - підприємцем ОСОБА_1 - договори про закупівлю послуг з харчування
учнів загальноосвітніх шкіл у 2006 році на умовах проекту договору, поданого
позивачем.

На дане рішення вказані
школи подали апеляційні скарги, за наслідками яких  Львівський апеляційний господарський суд  рішення у справі скасував, в задоволенні
позову підприємця ОСОБА_1  відмовив.

Представником  позивача на постанову Львівського
апеляційного господарського суду подано касаційну скаргу. Постановою Вищого
господарського суду України від 02.11.06. рішення господарського суду
Івано-Франківської області від 31.03.06. та постанову Львівського апеляційного
господарського суду скасовано а справу №2/33 скеровано на новий розгляд до
господарського суду Івано-Франківської області.

Розпорядженням заступника
голови господарського суду Івано-Франківської області від 29.11.06. справа №
2/33 передана на новий розгляд .

Представник позивача в судовому
засіданні висунуті позовні вимоги підтвердив.

Представник відповідача проти  позовних вимог заперечує.

Розглянувши матеріали справи,
вислухавши представників сторін, оцінивши докази в сукупності, суд

встановив:

Згідно з Протоколом засідання єдиного
постійно діючого тендерного комітету з проведення тендерних закупівель за
державні кошти, затвердженого Головою тендерного комітету 10.01.2005 та
підписаного усіма присутніми членами тендерного комітету, переможцем торгів по
лотам  № 4 (школа № 4), № 16 (школа №
17), № 20 (школа № 22) та № 25 (школа № 27) обрано підприємця ОСОБА_1

У відповідності до вимог ч. 1, 2 ст. 29 Закону України
“Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” від 22.02.2000 №
1490-Ш (в редакції, що діяла на момент проведення тендеру) замовник акцептує
тендерну пропозицію, що визнана найкращою за результатами оцінки і протягом
п'яти календарних днів з дня акцепту надсилає переможцю торгів повідомлення про
акцепт тендерної пропозиції, строк дії якої не закінчений, а також надсилає
всім учасникам процедур відкритих торгів, двоступеневих торгів і торгів з
обмеженою участю письмове повідомлення про результати торгів із зазначенням
назви та місцезнаходження учасника-переможця, тендерна пропозиція якого визнана
найкращою за результатами оцінки. З учасником, тендерну пропозицію якого було
акцептовано, замовник укладає договір про закупівлю відповідно до вимог
тендерної документації у строк не раніше ніж через п'ять робочих дні з дня
відправлення письмового повідомлення всім учасникам процедур відкритих торгів,
двоступеневих торгів і торгів з обмеженою участю про їх результати, але не
пізніше ніж через 21 робочий день з дня акцепту.

Приписами  ч. 2 ст. 34 цього ж Закону встановлено, що
договір про закупівлю укладається тільки в письмовій формі та відповідно до
положень Цивільного кодексу України.

Згідно з Наказом Міністерства
економіки України від 26.12.2000 № 280 (втратив чинність 17.04.2006),
зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.01.2001 за № 20/5211, про
затвердження Положення про порядок створення та головні функції тендерних
комітетів щодо організації та здійснення процедур закупівель товарів, робіт і
послуг за державні кошти, органам місцевого самоврядування було рекомендовано
створити постійно діючі єдині тендерні комітети для здійснення закупівель
товарів, робіт і послуг у межах бюджету району міста, району області, бюджету
міста та області (єдиний районний, міський та обласний тендерний комітет),
склад і положення про які затверджуються відповідною радою.

У відповідності з п. 3 даного Наказу
у разі створення єдиного постійно діючого тендерного комітету для проведення
процедур закупівлі за кошти відповідного місцевого бюджету замовником
визнається відповідна рада, яка в даному випадку діє в інтересах платника
(платників) - розпорядника коштів відповідного місцевого бюджету, що фіксується
згодом у багатосторонньому договорі про закупівлю ( замовник - відповідна рада,
платник - фактичний розпорядник (одержувач) коштів та учасник-переможець
процедури закупівлі, обраний за її результатами).

Згідно Тендерної документації по
відкритих торгах із закупівлі послуг з харчування учнів загальноосвітніх шкіл
м. Івано-Франківська на 2006 рік, затвердженої 03.12.2005 Головою єдиного
тендерного комітету, замовником торгів з надання послуг по харчуванню учнів
загальноосвітніх шкіл м. Івано-Франківська у 2006 році є Виконавчий комітет
Івано-Франківської міської ради.

Розділом ІІІ Тендерної документації
встановлено, що  договір про закупівлю
укладається тільки в письмовій формі та відповідно до положень Цивільного
кодексу України. Договір про закупівлю послуг з харчування учнів
загальноосвітніх шкіл м. Івано-Франківська на 2006 рік укладається між
керівником навчального закладу та учасником-переможцем за погодженням керівника
управління освіти і науки та набирає чинності з дня його підписання обома
сторонами.

Протоколом засідання єдиного постійно
діючого тендерного комітету з проведення тендерних закупівель за державні
кошти, затвердженим Головою тендерного комітету 10.01.2006, секретаря
тендерного комітету управління освіти і науки зобов'язано направити акцепт
переможцям та повідомлення учасникам торгів про результат торгів, протягом
визначеного ст. 29 Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за
державні кошти” терміну, укласти з переможцями торгів договір щодо надання
послуг з харчування учнів загальноосвітніх шкіл міста.

З матеріалів справи вбачається, що на
виконання вимог ст. 29 Закону України “Про закуплю товарів, робіт і послуг за
державні кошти” Управлінням освіти і науки підприємцю ОСОБА_1 надіслане
повідомлення про акцепт за НОМЕР_1.

З аналізу викладеного та з
врахуванням того, що направлене підприємцю ОСОБА_1 повідомлення про акцепт від
08.02.2006, підписане начальником Управління освіти і науки виконавчого
комітету Івано-Франківської міської ради, свідчить про погодження Управлінням
освіти і науки умов договорів про закупівлю послуг з харчування учнів
загальноосвітніх шкіл м. Івано-Франківська на 2006 рік між ПП ОСОБА_1 та
керівниками навчальних закладів.

Відповідно до ч. 2 ст. 29 Закону
України “Про закуплю товарів, робіт і послуг за державні кошти” замовник
укладає договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації з
учасником, тендерну пропозицію якого було акцептовано. У цьому Законі визначено
термін “замовник” як розпорядник державних коштів, який здійснює закупівлю в
порядку, визначеному цим Законом, при цьому, замовником вважається суб'єкт,
тендерний комітет якого проводить процедуру закупівлі та який одночасно укладає
з переможцем договір про закупівлю.

За змістом пунктів 2.1, 2.3 Положення
про порядок створення та головні функції тендерних комітетів щодо організації
та здійснення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти,
затвердженого Наказом Міністерства економіки України від 26.12.2000 № 280 (в
редакції, що діяла на час проведення тендеру), тендерний комітет утворюється в
організації (установі, підприємстві),
яка  визнається замовником
закупівлі відповідно до Закону України “Про закупівлю товарів,  робіт і послуг за державні кошти”, та
створюється керівництвом організації-замовника.

Отже, виходячи з системного аналізу
приписів зазначених норм позов слід задоволити частково та зобов'язати
відповідача Управління освіти і науки виконавчого комітету Івано-Франківської
міської ради укласти  договори про
закупівлю послуг з харчування учнів загальноосвітніх шкіл з ПП ОСОБА_1.

Судові витрати, відповідно до вимог
ст.49 ГПК України покласти на відповідача.

Керуючись, ст.ст.124,129
Конституції України, ст. 29  Закону
України  " Про закупівлю товарів,
робіт та послуг за державні кошти ",
ст.ст. 49,82-85 ГПК України,
суддя

в  и р і  ш и в
:

Відповідачу
Управління освіти і науки виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради
укласти договори  з позивачем про
закупівлю послуг з харчування учнів загальноосвітніх шкіл у 2006році на умовах
проекту договору поданого позивачем до 30.01.07.

Стягнути  з
Управління освіти і науки виконавчого комітету Івано-Франківської
міської ради, вул.Бандери, 10а, м.Івано-Франківськ, код 02143465  на користь Підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1 /код
НОМЕР_2/ - 85 грн. державного мита
та  118 грн. витрат  на
інформаційно-технічне
забезпечення судового  процесу.

Видати   наказ
позивачу  після  набрання
рішенням  законної сили.

Рішення
господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку
з дня його прийняття, у разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише
вступну та резолютивну частину рішення, воно набирає законної сили після
закінчення десятиденного строку з дня підписання повного рішення, оформленого
відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя
Максимів Тетяна Володимирівна

рішення підписане 24.01.07

Виготовлено в АС
"Діловодство суду"

________________