ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" січня 2007 р.  15 година 00 хвилин              Справа № АС-46/525-06

вх. № 14613/4-46

Суддя господарського суду Харківської області Ільїн О.В.

за участю секретаря судового засідання Бакіна О.Б.

представників сторін :

позивача - Косяченко Є.С., представник, доручення б/н від 15.11.2006 р. (у справі)

відповідача - Ярещенко  О.В., представник, дов. № 08-11/3115/2-06

третьої особи - Брункевич С.В. - представник

по справі за позовом  ТОВ "Стадіонний", м. Харків

до  Харківської міської ради, м. Харків 3-я особа - ППТФ "ЮСІ", м. Харків

про скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "СТАДІОННИЙ" звернулося до господарського суду Харківської області з адміністративним позовом про скасування рішення ХХV сесії Харківської міської ради ІV  скликання в частині пункту 77 додатку № 1 до рішення ХХV сесії Харківської міської ради  ІV скликання  від 06 жовтня 2004 року № 147/04 щодо надання в оренду ППТФ "ЮСІ" земельної ділянки.

У судовому засіданні 17 січня 2007 року було оголошено перерву до 22 січня 2007 року. Після перерви судове засідання було поновлено.

Представник позивача у судовому засіданні заявлений позов підтримує і наполягає на його задоволенні.

Представник відповідача у судовому засіданні та у наданому письмовому запереченні на позовну заяву просить суд відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи у судовому засіданні та у письмових поясненнях зазначив, що спірна земельна ділянка надана ППТФ "ЮСІ" згідно рішення Харківської міськоїради, однак, позивач самовільним знаходженням на цій земельній ділянці перешкоджає будівництву торговельного комлексу. Просить суд відмовити в позові.

Суд, розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін та третьої особи, дослідивши надані докази, встановив наступне.

25 жовтня 2006 року Товариство з обмеженою відповідальністю "СТАДІОННИЙ" звернулося з заявою до Харківської міської ради (відповідача у справі) про надання дозволу на розробку проекту відводу земельної ділянки загальною площею 300 кв.м., розташованої за адресою: м. Харків, проїзд Стадіонний, 5, та надання її в оренду (постійне використання) строком на 5 років з метою організації мережі магазинів роздрібної та оптової торгівлі продовольчими та непродовольчими товарами.

Листом від 06 листопада 2006 року (вих. № 2425/08-14) позивач повідомив Товариство з обмеженою відповідальністю "СТАДІОННИЙ" про неможливість позитивного вирішення питання щодо надання земельних ділянок для розміщення кіосків по проїзду Стадіонному, 5 у м. Харкові, у зв*язку з тим, що земельна ділянка по проїзду Стадіонному, 5 в м. Харкові згідно з п. 77 додатку № 1 до рішення ХХУ сесії Харківської міської ради ІУ скликання від 06 жовтня 2004 року № 147/04 була надана в оренду ППТФ"ЮСІ" для будівництва торговельного комплексу.

Позивач, в обгрунтування позовної вимоги щодо скасування рішення  ХХV сесії Харківської міської ради 4 скликання в частині пункту 77 додатку № 1 до рішення ХХV сесії Харківської міської ради 4 скликання  від 06 жовтня 2004 року № 147/04 щодо надання в оренду ППТФ "ЮСІ" земельної ділянки по проїзду Стадіонному, 5 у м. Харкові, посилається на те, що згідно з рішеннями (розпорядженнями) виконавчого комітету Фрунзенської районної ради м. Харкова фізичним особами-підприємцям, які в подальшому стали засновниками ТОВ "СТАДІОННИЙ", були видані ордери Управління  споживчого ринку виконавчого комітету Харківської міської ради, якими  було надано право на торгівлю з кіосків на спірній земельній ділянці. Рішенням сесії Харківської міської ради про надання спірної земельної ділянки ППТФ"ЮСІ" для будівництва торговельного комплексу було порушено право позивача на тимчасове користування зазначеною земельною ділянкою, оскільки ордери не були анульовані.

Відповідач в запереченнях на позовну заяву посилається на те, що відповідно до ст.12 Земельного кодексу України міська рада здійснює повноваження на території міста по розпорядженню, передачі, наданню, вилученню та викупу земельних ділянок. Суб'єктами права власності на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізовують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування (ст. 80 Земельного Кодексу України).

Згідно з ст. 125 Земельного кодексу України приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документів, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчуються державними актами, а право оренди землі оформляється договором (ст.126 ЗК України).

Надання відповідачем земельної ділянки ППТФ «ЮСІ» проводилося у відповідності до вимог ст.123 Земельного кодексу України, тобто з наданням згоди на розробку проекту відведення та розробленням проекту відводу земельної ділянки та погодження його відповідними службами. Проект відводу був затверджений рішенням міської ради і на підставі проекту відводу 06.10.2004р. ППТФ «ЮСІ» надана в оренду земельна ділянка по проїзду Стадіонному, 5 м. Харкова.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «СТАДІОННИЙ» звернулося до Харківської міської ради лише 25 жовтня 2006 року - через два роки з моменту надання земельної ділянки  ППТФ «ЮСІ».

Відповідач в обгрунтування своїх заперечень на позовну заяву також зазначив, що посилання позивача на Земельний кодекс УРСР від 18.12.90 р. є безпідставним оскільки, відповідно до ст. З Земельного кодексу УРСР від 18.12.90 р. розпоряджаються землею ради народних депутатів, які в межах своєї компетенції передають землі у власність або надають у користування та вилучають їх. Повноваження щодо передачі, надання та вилучення земельних ділянок місцеві ради народних депутатів можуть передавати виконавчим органам місцевого самоврядування (ст. 3 ЗК УРСР від 18.12.90 р.).

Харківська міська рада своїм рішенням від 30.03.1994 р. та від 21.05.1198 р. делегувала повноваження по передачі, наданню і вилученню земельних ділянок виконавчому комітету Харківської міської ради. Повноважень щодо передачі, наданню і вилученню земельних ділянок виконавчому комітету Фрунзенської районної ради м. Харкова Харківська міська рада не надавала, тобто ні яких повноважень щодо розпорядження землею райвиконком не мав.

Відповідно до ст. 22 ЗК УРСР від 18.12.1990 р. право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Приступати до використання земельної ділянки, в тому числі на умовах оренди, до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право власності або право користування землею, забороняється (ст. 22 ЗК України від 18.12.1990 р.).

Право власності або право постійного користування землею посвідчуються державними актами, а право тимчасового користування, в тому числі на умовах оренди оформляється договорами.

Виходячи з вищенаведеного, підставами користування земельними ділянками є відповідні акти та договори, а не ордер.

У фізичних осіб-підприємців, які в подальшому стали засновниками ТОВ "СТАДІОННИЙ" відсутні акти постійного користування землею.

Приймаючи до уваги вищевикладене та враховуючи, що земельна ділянка по проїзду Стадіонному, 5 у м. Харкові буда надана третій особі - ППТФ "ЮСІ" у встановленому чинним законодавством порядку, суд не знаходить правових підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 94 КАС України суд покладає судові витрати на позивача.

Керуючись статтями   162, 163 , 167 Кодексу адміністративного судочинства України , суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга може бути  подана через суд першої інстанції протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлений 29 січня 2007 року о 10 годині 00 хвилин.

Суддя                                                                                            Ільїн О.В.

справа № АС-46/525-06