ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
Господарський суд Чернігівської області
________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"29" березня 2007 р.                                                  Справа № 8/82

За позовом: Першого заступника прокурора м.Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, пр.Перемоги 129, м.Чернігів, 14038

До відповідача: Відкритого акціонерного товариства „Петрівський крохмальний завод”, с.Петрівка, Щорський район, 15222

про  стягнення 850грн. штрафу

Суддя Т.Г.Оленич

Секретар судового засідання А.С.Лященко

За участю представників сторін:

позивача: Батієнко І.В. –головний спеціаліст-юрисконсульт, довіреність №7/02/01-23 від 10.01.2007

відповідача: не з’явився

В судовому засіданні приймала участь Редька Є.А. –помічник прокурора м.Чернігова

СУТЬ СПОРУ:

Першим заступником прокурора м.Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку заявлено позов про стягнення 850грн. штрафу за порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів, накладеного постановою начальника Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 12.12.2006р. №209-ЧН.

В ході розгляду справи прокурор та позивач підтримали позовні вимоги.

Відповідач письмові заперечення проти позову не надав.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, про що свідчить повідомлення про вручення судової повістки, але представник відповідача в судове засідання не з’явився, про наявність поважних причин неприбуття суд не повідомлено, що не є перешкодою для розгляду справи.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши доповідь прокурора та пояснення представника позивача, з’ясувавши обставини справи, що мають значення для вирішення спору, суд ВСТАНОВИВ:

Відносини, що виникають під час розміщення, обігу цінних паперів і провадження професійної діяльності на фондовому ринку, з метою забезпечення відкритості та ефективності функціонування фондового ринку регулює Закон України „Про цінні папери та фондовий ринок” від 23.02.2006р. №3480-IV, що набрав чинності з 12 травня 2006 року.

В розумінні ч.2 ст.2 згаданого Закону юридичні особи, які від свого імені розміщують емісійні цінні папери та беруть на себе зобов’язання щодо них перед їх власниками, є емітентами.

Як вбачається із Свідоцтва про реєстрацію випуску акцій, 7 травня 2001 року ДКЦПФР зареєстрований випуск акцій, здійснений ВАТ “Петрівський крохмальний завод”, про що внесено запис до Загального реєстру випуску цінних паперів за реєстраційним №26/24/1/01.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що відповідач у справі –ВАТ “Петрівський крохмальний завод” –є емітентом цінних паперів на підставі Свідоцтва про реєстрацію випуску акцій та повинен виконувати обов’язки емітента передбачені чинним законодавством.

В силу ч.1 ст.41 Закону України „Про цінні папери та фондовий ринок” емітенти подають Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі – Комісія) особливу інформацію про емітента, до якої належать, зокрема, відомості про зміну складу посадових осіб емітента. При цьому відповідно до ч.2 згаданої статті строки, порядок та форми подання особливої інформації про емітента встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно чинного до 01.03.2007р. Положення про надання особливої інформації Відкритими акціонерними товариствами –емітентами облігацій, затвердженого Рішенням ДКЦПФР від 10.02.2000р. № 5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.02.2000р. за №103/4329, емітент зобов'язаний протягом двох днів після дати виникнення відповідної події, подати повідомлення до територіального управління Комісії за його місцезнаходженням. За приписами п.3.6. згаданого Положення чітку  копію сторінки номера друкованого видання,  в якому  було опубліковано інформацію, емітент подає до Комісії  протягом десяти днів після публікації. На копії сторінки обов'язково мають бути зазначені найменування друкованого видання, номер та дата виходу, номер сторінки.

Як вбачається з матеріалів справи відповідачем 19.06.2006р. подано до територіального управління Комісії повідомлення про зміни в діяльності акціонерного товариства, а саме про зміну складу посадових осіб, що є особливою інформацією про емітента.

В порушення вимог вищезазначених нормативних актів відповідач копію сторінки номеру друкованого видання, в якому було опубліковано особливу інформацію про емітента, зареєстровану в територіальному управлінні Комісії за №138/03-08 від 19.06.2006р., не надав, що підтверджується доповідною запискою від 13.11.2006р.

На цій підставі уповноваженою особою Комісії 20.11.2006р. прийнято постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, яка направлена на адресу відповідача 22.11.2006р., про що свідчать копії реєстру поштових відправлень та фіскального чеку №8593.

Факт вчинення відповідачем правопорушення засвідчений актом про правопорушення на ринку цінних паперів №165-ЧН від  05.12.2006р.

Постановою уповноваженої особи Комісії від 05.12.2006р. розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів призначено на 12.12.2006р. Постанова направлена на адресу відповідача 05.12.2006р., що підтверджується копією фіскального чеку №6577.

Відповідно до абз.3 ч.1 ст.11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі зазначеного, начальником Чернігівського територіального управління ДКЦПФР прийнято постанову №209-ЧН від 12.12.2006р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, відповідно до якої на відповідача накладено штраф у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян –850грн., що підлягав сплаті у 15-ти денний термін з дня отримання відповідачем постанови, яка була направлена на адресу відповідача 13.12.2006р., про що свідчить копія фіскального чеку №9921.

Постанова №209-ЧН від 12.12.2006р. відповідачем у встановлений строк не оскаржена. Враховуючи, що доказів сплати штрафу у добровільному порядку суду не надав, з нього підлягає стягненню 850грн.

За таких обставин, позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

При вирішенні питання розподілу судових витрат суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а  відповідачем  -  фізична  чи  юридична  особа,  судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Покладення на відповідача держмита у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, даною статтею не передбачено.

На підставі викладеного, суд не знаходить підстав для покладення на відповідача обов’язку сплачувати держмито за розгляд даної справи.

Керуючись Законами України “Про цінні папери та фондовий ринок”, “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, ст.ст.35,71,94,158,160-163,167,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити  повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства „Петрівський крохмальний завод”, с.Петрівка, Щорський район (ідентифікаційний код 00383490, р/р 260071818 в ЧОД АППБ „Аваль”, МФО 353348) в доход державного бюджету України (отримувач: Держбюджет Щорського району, код 21408863, р/р 0569 в УДК у Чернігівській області, МФО 853592, код бюджетної класифікації 23030300) 850грн. штрафу.

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили в разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного господарського суду через Господарський суд Чернігівської області шляхом подачі протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у двадцятиденний строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного господарського суду.

Суддя                                                  Т.Г.Оленич