СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Постанова

Іменем України

15.03.2007

Справа № 2-24/14074-2006А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Маслової З.Д.,

суддів                                                                      Лисенко В.А.,

Заплави Л.М.,

секретар судового засідання                                        Хапанцева Н.А.

за участю представників сторін:

позивача Шустова Світлана Георгіївна, довіреність № 13-14/1772  від 13.03.07,

Дмітрієва Олена Василівна, довіреність №  12-14/193   від 15.01.07

відповідача Лемтюжнікова Олександра Володимирівна, довіреність № 347 від 25.12.06

розглянувши апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного управління  в Автономній Республіці Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Колосова Г.Г.) від 11.12.2006 у адміністративній справі №2-24/14074-2006А

за позовом Контрольно-ревізійного управління  в Автономній Республіці Крим (бул. Леніна, 5/7, місто Сімферополь, 95000)

до Відділу шкіл і дитячих дошкільних установ Центральної районної ради міста Сімферополя (вул. Горького, 15, місто Сімферополь, 95000)

про зобов'язання виконати певні дії та стягнення 11,13 тис. грн

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Автономної Республіки  Крим від  11.12.2006 у справі № 2-24/14074-2006 А у позові відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, Контрольно-ревізійне управління  в Автономной Республіці Крим звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить поновити строк на апеляційне оскарження та скасувати постанову суду першої інстанції у зв’язку з тим, що витрати на опалювання відносяться до комунальних послуг, Відділ шкіл та дитячих дошкільних закладів Центрального району міста Сімферополя є бюджетною установою, а тому фактичні витрати на опалювання, що витрачені комунальним підприємством „Общепит” з 01.11.2004 по 01.02.2006 у сумі 11 130 грн, повинні бути відшкодовані до місцевого бюджету Центрального району міста Сімферополя.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 19.02.2007 відкрито апеляційне провадження.

Розпорядженням в.о. голови суду від 15.03.2007 суддю Котлярову О.Л., у зв’язку з її відрядженням, замінено на суддю Заплаву Л.М.

У судовому засіданні 15.03.2007 представники позивача підтримали  апеляційну скаргу з доводів, викладених у ній. Представник відповідача наполягав на залишенні апеляційної скарги без задоволення, постанови - без змін.

Повторно переглянувши матеріали справи в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

З 27.02.2006 по 24.03.2006 Контрольно-ревізійним управлінням в Автономній Республіці Крим була проведена ревізія фінансово-господарської діяльності установ,  які обслуговуються централізованою бухгалтерією Відділу шкіл та дитячих дошкільних закладів Центрального району міста Сімферополя за період з 01.11.2004 по 01.02.2006.

Ревізійною комісією встановлено, що у порушення п.1.5 статті 9 Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” від 19.07.1999 № 996 та статті 20 Порядку складення, розгляду, затвердження та основних вимог по виконанню кошторису бюджетних закладів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228 відповідачем проведена оплата витрат, необумовлених характером діяльності шкіл, а саме витрат на оплату теплопостачання сторонньої організації –КП “Общепит”.

Дані порушення відображенні в акті № 03-21/12  від 24.03.2006 (а.с. 12-39).

Судом встановлено, що між Комунальним підприємством „Общепит”, міста Сімферополь, як особою що виграла тендер на загальних підставах, та Відділом шкіл та дитячих дошкільних закладів були укладені договори про організацію харчування школярів загальноосвітніх шкіл Центрального району міста Сімферополя від 06.01.2004, 06.01.2005, 18.01.2006 (а.с. 71-79).

КП „Общепит” зобов'язано відповідно до пункту 2.5 договору сплачувати рахунки, які пред’явлені загальноосвітніми школами за витрати електроенергії, що необхідна для забезпечення технологічного процесу приготування, зберігання та реалізації їжі, за показниками лічильників, які установлені у їдальні, пункту 2.6 договору КП „Общепит” здійснює оплату за комунальні послуги відповідно до показань електричних лічильників та водомірів, а у тих школах, де приборів немає, на підставі узгоджених сторонами розрахунків, пункту 4.1 договору оплату за комунальні послуги, воду та каналізацію у строк до 5 числа місяця, наступного за розрахунковий, здійснює КП „Общепит”.

В порушення вимог вказаних пунктів договорів оплата за комунальні послуги - опалювання КП „Общепит” не була проведена, тоді як відповідач сплачував теплопостачальній організації вартість вказаних послуг.

За даними бухгалтерського обліку центральної бухгалтерії Відділу шкіл та дитячих дошкільних закладів дебіторська заборгованість по оплаті за комунальні послуги (опалювання) станом на 01.02.2006 не числиться, в той же час за даними акту перевірки фактичні витрати на опалювання, що витрачені комунальним підприємством „Общепит” з 01.11.2004 по 01.02.2006, складають 11 130 грн (а.с. 32). Акт підписано начальником та головним бухгалтером відповідача без заперечень, і вказана сума підлягає стягненню.

03.04.2006 КРУ  в  Автономної Республіки  Крим, на підставі повноважень передбачених пунктом 7 статті 10 Закону України “Про державну контрольно-ревізійну службу України”, направило відповідачу обов'язкові вказівки № 03-14/1956 з вимогою забезпечити відшкодування вказаної суми до бюджету (а.с. 10-11).

Зазначена сума до бюджету не відшкодована.

Згідно пункту 10 статті 10 “Про державну контрольно-ревізійну службу України” КРУ в АР Крим звернулось до суду з метою усунення порушень та відшкодування суми порушень до місцевого бюджету.

Відповідно до бюджетної кваліфікації видатків, твердженої наказом Міністерства фінансів України від 27.12.2001 № 604, бюджетні видатки розмежовані  за економічними ознаками та кожної статті видатків привласнено свій код.

За оплатою комунальних послуг та енергоносіїв встановлено код № 1160.

Відповідно до роз’яснень щодо застосування економічної класифікації         видатків бюджету, затверджених  наказом Державного казначейства України від 04.11.2004 № 194, до категорії „1160”  відносяться  у тому числі й платежі  з оплати бюджетними установами (організаціями) теплопостачання.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов неправильного висновку, що договорами від 06.01.2004, 06.01.2005, 18.01.2006 не передбачено зобов’язань КП „Общепит” щодо сплати витрат на теплопостачання.

Стаття 526 Цивільного кодексу України передбачає, що зобов’язання має виконуватись належним чином відповідно до умов  договору.

На підставі пункту 1.8 Положення про Відділ шкіл та дитячих дошкільних закладів Центральної районної ради від 26.03.2003 за № 80 останній фінансується із місцевого бюджету, а тому є бюджетною організацією (а.с.65-70). Відповідно до пункту 1.1 зазначеного вище Положення Відділ шкіл та дитячих дошкільних закладів утворюється районною радою та має статус самостійного виконавчого органу ради.

У зв’язку з цим, фактичні витрати на опалювання, що витрачені комунальним підприємством „Общепит” з 01.11.2004 по 01.02.2006 у сумі 11 130 грн повинні бути відшкодовані до місцевого бюджету Центрального району міста Сімферополя.

Виходячи з зазначеного, судова колегія вважає, що  висновки, викладені у постанові місцевого господарського суду, не відповідають обставинам справи і вимогам матеріального закону, а тому постанова господарського суду Автономної Республіки  Крим від  11.12.2006 у справі № 2-24/14074-2006А підлягає скасуванню.

Керуючись статтею 195, пунктом 2 статті 202, статтею 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного управління  в Автономній Республіці Крим задовольнити.

Постанову господарського суду Автономної Республіки  Крим від  11.12.2006 у справі № 2-24/14074-2006 А скасувати.

Стягнути з Відділу шкіл і дитячих дошкільних установ Центральної районної ради міста Сімферополя (вул. Горького, 15, місто Сімферополь, 95000, р/р 1299 УГК в АР Крим, МФО 824026, ЕГРПОУ 2260188) до місцевого бюджету Центрального району міста Сімферополя 11130 грн (одинадцять тисяч сто тридцять грн) на рахунок Управління державного казначейства в Автономній Республіці Крим, МФО 824026, р/р № 0005.

Стягнути з Відділу шкіл і дитячих дошкільних установ Центральної районної ради міста Сімферополя (вул. Горького, 15, місто Сімферополь, 95000, р/р 1299 УГК в АР Крим, МФО 824026, ЕГРПОУ 2260188) на користь державного бюджету України (р/р 0002, в банку одержувачі: Управління Держказначейства в АР Крим, МФО 824026, одержувач Держбюджет міста  Сімферополя, ЗКПО 22301854) 85 грн держмита.

Головуючий суддя                                                  З.Д. Маслова

Судді                                                                                В.А. Лисенко

Л.М. Заплава