СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Постанова

Іменем України

28 березня 2007 року

Справа № 2-19/13770-2006

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Лисенко В.А.,

суддів                                                                      Котлярової О.Л.,

Заплави Л.М.,

за участю представників сторін:

позивача: не з'явився,

відповідача: не з'явився,

розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Сімферополя Автономної Республіки Крим на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Мокрушин В.І.) від 31.10.2006 у справі №2-19/13770-2006

за позовом           Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Сімферополя Автономної Республіки Крим (вул. Дм. Ульянова, 6, місто Сімферополь, 95000)

до           Державного спеціалізованого ремонтно-будівельного управління "Кримліфт" (вул. Ладигіна, 54, місто Сімферополь, 95053)

про стягнення 165,96 грн.

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Сімферополя Автономної Республіки Крим  звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Державного спеціалізованого ремонтно-будівельного управління "Кримліфт" про стягнення суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 165,96 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до статті 8 Закону України „Про пенсійне забезпечення” № 1788-XII від 05.11.1991 виплата пенсій здійснюється за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Заключних положень Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 в частині пенсій, призначених згідно з пунктами „б”, „з” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” № 1788-XII від 05.11.1991, а саме: плату, яка покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняти повний робочий день на роботах із шкідливими та тяжкими умовами праці зі списку № 2 виробництв, робот та професій, посад та показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Рішенням господарського суду  Автономної Республіки Крим  від  31.10.2006 у справі № 2-19/13770-2006 (суддя Мокрушин В.І.) у задоволенні позову відмовлено.

Рішення мотивовано  необґрунтованістю вимог позивача, у зв’язку з тим, що посада газоелектрозварника згідно з нормами законодавства, що регулює правовідносини у сфері надання пільгових пенсій, не дає право на пенсію, яка призначається на пільгових умовах.

Не погодившись з вищевказаним рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Сімферополя Автономної Республіки Крим звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить рішення скасувати.

На думку сторони, рішення прийнято з порушенням норм матеріального права.

Так, особам, які до та після 01.01.1992 працювали на роботах, зазначених у списку № 2, затвердженого Кабінетом Міністрів України, і на підприємстві проведено атестацію робочих місць, пенсія призначається відповідно до статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” № 1788-XII від 05.11.1991. Державним спеціалізованим ремонтно-будівельним управлінням "Кримліфт" була видана для призначення пенсії по віку на пільгових умовах довідка № 74 від 26.06.2005 на ім’я Товарниченко А.Г. про те, що він згідно з постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 та Закону України „Про охорону праці” № 2694-XII від 14.10.1992 отримував додаткове харчування за працю із шкідливими умовами праці. Згідно з цією довідкою Товарниченко А.Г. була призначена пільгова пенсія по віку Управлінням Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим.

Відповідачем був отриманим розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Цей розрахунок відповідачем не оскаржений. Позивачем своєчасно та у повному обсязі нараховується та сплачується пенсія Товарниченко А.Г. згідно з наданою Державним спеціалізованим ремонтно-будівельним управлінням "Кримліфт" довідкою. Більш детальніше доводи вказані у скарзі.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду –без змін.

Розпорядженням першого заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 28.02.2007 змінено склад судової колегії, суддю Видашенко Т.С. замінено на суддю Котлярову О.Л.

У судовому засіданні оголошувалась перерва з 28.02.2007 до 28.03.2007.

Представники сторін в судове засідання не з’явились, про час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлені належним чином. Позивач надіслав клопотання про розгляд справи 28.03.2007 за відсутністю свого представника.

Судова колегія розглядає справу за відсутністю сторін, оскільки їх явку не визнано обов’язковою.

Повторно, відповідно до статті 101 Господарського процесуального кодексу України переглянувши справу, судова колегія  встановила таке.

Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Сімферополя Автономної Республіки Крим  на підставі статті 2 Господарського процесуального кодексу України звернулось із позовом до Державного спеціалізованого ремонтно-будівельного управління "Кримліфт" про стягнення суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 165,96 грн.

Пунктом 4 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства  України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Визначення суб'єкта владних повноважень визначено в пункті 7 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з яким - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до статті 58 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003, пункту 1.1 Положення про Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого наказом Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2002 за № 442/6730, Пенсійний фонд, Управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Таким чином, звертаючись з позовом про стягнення суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Сімферополя Автономної Республіки Крим діє як орган державної влади при здійсненні ним владних управлінських функцій і, відповідно, як суб'єкт владних повноважень.

Отже, відповідно до положень пункту 4 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України спори за зверненням Пенсійного фонду України про стягнення суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підвідомчі адміністративним судам.

Згідно з пунктами 5, 6 Розділу VIІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинству України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів підсудні їм справи вирішують у перший та апеляційний інстанціях відповідні місцеві та апеляційні загальні суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, а справи підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди також за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду України у справі № 1/5-90 від 24.01.2006.

Таким чином, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, рішення господарського суду  підлягає скасуванню, а провадження у справі –припиненню у зв’язку з тим, що  спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Керуючись статтями 101, 103 (пункт 3), 104 (пункт 4 частини 1), 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Сімферополя Автономної Республіки Крим задовольнити частково.

Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 31.01.2006 у справі № 2-19/13770-2006 скасувати.

Провадження у справі припинити.

Головуючий суддя                                                  В.А. Лисенко

Судді                                                                                О.Л. Котлярова

Л.М. Заплава