ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 2
____________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про забезпечення позову

15.02.2007 року                                                Справа № 15/513н-ад

Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого                                                  Єжової С.С.

суддів                                                            Баннової Т.М.

Медуницю О.Є.

секретар

судового засідання                                 Наумов Б.Є.

за участю представників сторін:

від позивача:                                        повноважний та компетентний представник не прибув;

від відповідача:                                        головний спеціаліст з питань транспортного розвитку Штімак В.М., довіреність №01-48/3 від 24.01.2007;

начальник юридичного відділу

Кічапова Н.В., довіреність №01-11

від 10.01.2007;

розглянувши  у відкритому

судовому засіданні клопотання

про забезпечення

адміністративного позову                    Відкритого акціонерного товариства

„Антрацитівське АТП 10918”, м.Антрацит

Луганської області

на постанову

господарського суду                        Луганської області

від                                                       14.12.2006

у справі                                            №15/513н-ад

за позовом                     Відкритого акціонерного товариства

„Антрацитівське АТП 10918”, м.Антрацит

Луганської області

до відповідача                       Антрацитівської міської ради,

м.Антрацит Луганської області

про                                   визнання рішення та трьох додатків до

нього суперечним законодавству

України та зобов’язання скасувати

це рішення

В С Т А Н О В И В:

Відкрите акціонерне товариство „Антрацитівське АТП 10918”, м.Антрацит Луганської області звернулося до господарського суду Луганської області з позовом до Антрацитівської міської ради, м.Антрацит Луганської області про визнання рішення та трьох додатків до нього суперечним законодавству України, про зобов’язання відповідача скасувати це рішення на сесії міськради, заборонити конкурсному комітету проведення 28.10.2006 конкурсу згідно прийнятих умов, які не відповідають законодавству України.

Заявою про уточнення позовної заяви, яка надійшла до господарського суду 14.11.2006 позивач просить визнати рішення Антрацитівської міської ради п”ятого скликання сьомої сесії від 29.09.2006 №7/10 та трьох додатків до нього нечинними, що і було предметом розгляду по даній справі.

Постановою господарського суду Луганської області від 14.12.2006 по справі № 15/513н-ад у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою господарського суду Луганської області від 14.12.2006 Відкрите акціонерне товариство „Антрацитівське АТП 10918”, м.Антрацит Луганської області подало до апеляційної інстанції апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову і прийняти нову про задоволення позовних вимог, а також клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом заборони конкурсному комітету виконкому Антрацитівської міської ради проводити конкурс на перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування на міських автобусних маршрутах згідно прийнятих умов до розгляду апеляції по суті.

В обґрунтування свого клопотання позивач посилається на те, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам і інтересам позивача, для відновлення яких необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а саме: надання переваги претенденту та визначення інших осіб переможцем конкурсу, який не відповідає кваліфікаційним вимогам до пасажирських перевізників.

Запереченням на апеляційну скаргу №01-30/3 від 17.01.2007 відповідач вимоги апеляційної скарги відхилив, вважає оскаржувану постанову законною та обґрунтованою, а клопотання про забезпечення позову необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Розпорядженням голови Луганського апеляційного господарського суду від 03.01.2007 для розгляду апеляційної скарги відкритого акціонерного товариства „Антрацитівське АТП 10918”, м.Антарцит Луганської області призначена судова колегія у складі: головуючий суддя - Єжова С.С., суддя –Парамонова Т.Ф., суддя – Семендяєва І.В.

Розпорядженням голови Луганського апеляційного господарського суду від 24.01.2007 для розгляду апеляційної скарги відкритого акціонерного товариства „Антрацитівське АТП 10918”, м.Антарцит Луганської області у зв”язку з відпусткою без збереження заробітної плати судді Семендяєвої І.В. та відрядженням судді Парамонової Т.Ф. їх виключено із складу колегії та введено суддів Баннову Т.М. та Медуницю О.Є.

Відповідно до ч.3 ст.118 Кодексу адміністративного судочинства України питання про забезпечення адміністративного позову іншим або про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, крім випадків, встановлених частинами першою та другою цієї статті, вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань.

Представник позивача –заявника апеляційної скарги і клопотання, в судове засідання для розгляду наданого ним клопотання не прибув без повідомлення підстав неявки.

Клопотання позивача судова колегія вважає за можливе розглянути без участі представника позивача.

Статтею 117 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право суду за клопотанням позивача або з власної ініціативи постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод і інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень.

Пунктом 3 цієї статті встановлено, що суд може в порядку забезпечення адміністративного позову відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб’єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржується.

Пунктом 4 цієї статті передбачено, що окрім способу, встановленого п.3 цієї статті адміністративний позов може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

По даній справі оскаржується рішення відповідача №7/10 від 29.09.2006 „Про питання, пов’язані з проведенням конкурсу на перевезення пасажирів на постійних міських автобусних маршрутах загального користування, працюючих в загальному режимі руху в м.Антрациті”, тобто рішення суб’єкта владних повноважень.

Заявляючи дане клопотання, позивач не конкретизував, в чому саме порушуються його права, свободи та інтереси і в чому існує очевидна небезпека заподіяння шкоди його правам, свободам і інтересам.

Крім того, по даній справі відповідачем визначена Антрацитівська міська рада, у той час, як в клопотанні позивач просить заборонити конкурсному комітету виконкому Антрацитівської міської ради проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом.

Тобто, дане клопотання не підпадає ні під пункт 3, ні під пункт 4 ст.117 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки не стосується дій відповідача.

Керуючись ст. ст. 17, 71, 117, 118, 196, 205, 206, 254, п.6 Розділу VІІ „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів

У Х В А Л И В:

1. Клопотання відкритого акціонерного товариства „Антрацитівське АТП 10918”, м.Антрацит Луганської області №473/а від 28.12.2006 про забезпечення адміністративного позову залишити без задоволення.

Відповідно до ч.5 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку згідно ч.2 ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя                                                            С.С. Єжова

Суддя                                                                                Т.М. Баннова

Суддя                                                                      О.Є. Медуниця

Спеціаліст 1-ої категорії                                                  С.І. Заєць

Надруковано 5 примірників:

1- до справи

2- позивачу (м.Антрацит, Луганська область, вул.Петровського, 75а, 94613)

3-відповідачу (м.Антрацит, Луганська область, пл.Мира, 1, 94613)

4- господарському суду Луганської області

5- до наряду Луганського апеляційного господарського суду