суд
______________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "27" березня 2007 р.
Справа № 3/390-НМ

Господарський суд Житомирської області у складі:

Судді Машевської О.П.

при секретарі Павліченко Н.М.

за участю представників сторін:

від позивача: Шпірук Л.П. - предст. податк. органу;

від відповідача: не з'явився

прокурор: Сич Ю.М. - помічник прокурора Житомирської області,
посв. №4 дійсне до 18.01.2004р.

Розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу за
позовом Прокурора Бердичівського району в інтересах держави в особі
Бердичівської ОДПІ (м.Бердичів)

до Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1
(ІНФОРМАЦІЯ_1)

про припинення (скасування) державної реєстрації підприємницької
діяльності фізичної особи - підприємця

Прокурор у позовній заяві просить припинити підприємницьку
діяльність фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1) згідно п.2 статті
46 Закону України "Про порядок державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців" у зв'язку з неподанням органам державної
податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності
відповідно до закону,
п.6 ст.128 ГК України, ст.9 Закону України "Про систему
оподаткування" та в порядку
п.2 статті 121 Конституції України щодо представництва інтересів держави
у випадках, визначених законом.

Прокурор та представник Бердичівської ОДПІ в судовому засіданні
позовні вимоги підтримали, обгрунтовуючи їх наданими в матеріали справи
доказами.

Відповідач відзиву на позов не подав, свого представника в судове
засідання не направив, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся
своєчасно та належним чином. Зокрема, ухвалу про відкриття провадження у справі
від 21.02.2007 року, копію позовної заяви та додані до неї документи, ухвалу
про закінчення  підготовчого провадження
і призначення справи для судового розгляду від 05.03.2007 року було надіслано
відповідачу рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення за
адресою, вказаною у позовній заяві та відповідною тій, що зазначена у листі
державного реєстратора - Бердичівської районної державної адміністрації
Житомирської області  НОМЕР_1. У зв'язку
з відсутністю  адресата за місцем
проживання,  віділенням зв'язку повернуто
кореспонденцію суду на його адресу (а.с.).

Відповідно до ч.6 статті 128 ГК України, фізична особа -
підприємець зобов'язана повідомляти органи державної реєстрації про зміну його
адреси, зазначеної в реєстраційних документах. Відповідно до статті 39 КАС
України викликати  до суду  відповідача, місце фактичного проживання
(перебування) якого невідоме  через
засоби масової інформації - це право, а не обов'язок  суду.

Виходячи з наведеного,
справа розглядається без участі відповідача за наявними в ній
матеріалами.

Заслухавши представника позивача та прокурора, дослідивши
матеріали справи, господарський суд,

ВСТАНОВИВ:

Відповідача - ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1) було зареєстровано
Бердичівською районною державною адміністрацією, як суб'єкта підприємницької
діяльності без створення юридичної особи ІНФОРМАЦІЯ_2., про що зроблено запис у
журналі обліку реєстраційних справ за НОМЕР_2 за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1(а.с.34)
та поставлено на облік, як платника податків до Бердичівської ОДПІ  ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.31).

Окрім того, факт
державної  реєстрації
підприємницької діяльності відповідача
на дату звернення з адміністративним позовом підтверджується листом
Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області НОМЕР_1,
відповідно до якого ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2
взятий на облік Бердичівською районною державною адміністрацією з
виконавчого комітету Бердичівської міської ради за місцем проживання:
ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що зроблено запис в журналі обліку реєстраційних справ
суб'єктів підприємницької діяльності - фізичних осіб НОМЕР_2(а.с.32).

Згідно з п.2 ст.55 Господарського кодексу України, громадяни
України зареєстровані відповідно до закону як підприємці, є суб'єктами
господарювання.

Відповідно до ст.9 Закону України "Про систему
оподаткування" від 25.06.91р. №1251-ХІІ, платники податків і зборів
(обов'язкових платежів) зобов'язані: вести бухгалтерський облік, складати
звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у
терміни встановлені законами; подавати до державних податкових органів та інших
державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та
інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів
(обов'язкових платежів).

Пунктом 6 ст.128 Господарського Кодексу України передбачено, що
громадянин -підприємець зобов'язаний своєчасно надавати податковим органам
декларації про доходи, інші необхідні відомості для нарахування податків та
інших обов'язкових обов'язкових платежів.

В порушення зазначених норм законів відповідач не звітує до
Бердичівської ОДПІ з ІНФОРМАЦІЯ_4, що підтверджується довідкою позивача НОМЕР_3
(а.с.6), тобто на день звернення з позовом до суду - більше року.

Частиною першою статті 238 ГК України передбачено, що за порушення
встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до
суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами
державної влади або органами місцевого самоврядування
адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або
майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта
господарювання та ліквідацію його наслідків.

Пунктом 1 ст.247 Господарського кодексу України передбачено, що у
разі здійснення суб'єктом господарювання діяльності, що суперечить закону чи
установчим документам, до нього може бути застосовано адміністративно-господарську
санкцію у вигляді скасування державної реєстрації цього суб'єкта та його
ліквідації, що, у розумінні
ст.238 цього Кодексу,  є заходом
організаційно-правового характеру.

Відповідно до п.17 статті 11 Закону України "Про державну
податкову службу в України" органи державної податкової служби у випадках,
в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право
звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою
(позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької
діяльності. Наведене підтверджує повноваження Бердичівської ОДПІ на
застосування до відповідача адміністративно-господарської санкції у вигляді
скасування  його державої
реєстрації.

При цьому,  звернення до
господарського суду із позовною заявою про припинення підприємницької
діяльності фізичної особи-підприємця може мати місце у разі, якщо платник
податків не має заборгованості перед бюджетом, про що зазначено у п.8.6 Порядку
обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів) (з наступними змінами
та доповненнями), затвердженого наказом ДПА України 19.02.1998 року за № 80 та
зареєстрованого у Мінюсті 16.03.1998 року за № 172/ 2612.

Згідно з довідкою Бердичівської ОДПІ (а.с.7) заборгованість за
платежами до бюджету у відповідача відсутня.

Оцінюючи правомірність звернення прокурора з адміністративним
позовом в інтересах Бердичівської ОДПІ, господарський суд виходить з
наступного.

Відповідно до статті 121 Конституції України на прокуратуру
України покладається представництво інтересів громадянина або держави в суді у
випадках, визначених законом. Підставою представництва у суді інтересів держави
є наявність порушень або загрози порушень економічних інтересів внаслідок
протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних дій, що вчиняються у
відносинах між ними або з державою
(ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру"). Прокурор, який
звертається до  суду в інтересах держави,
в позовній заяві самостійно визначає , в чому полягає порушення її інтересів,
обгрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений
державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. Позивачем,
відповідно до п.8 ст.3 КАС України, зокрема, є суб'єкт владних повноважень, на
виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного
суду.

Враховуючи викладене, адміністративний позов прокурора, поданий в
інтересах Бердичівської ОДПІ як суб'єкта владних повноважень відповідно до
статті 4 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" є
правомірним, оскільки  спрямований на
захист інтересів держави.

Відповідно до п.2 ст.46 Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.03р.
№755-ІV, неподання протягом року органам державної податкової служби податкових
декларацій, документів фінансової звітності, є підставою для постановлення
судового рішення про припинення державної реєстрації підприємницької діяльності
фізичної особи-підприємця.

Згідно ч.ч.1,5 ст.49 цього Закону, суд, який постановив рішення
про припинення підприємницької діяльності, в день набрання таким рішенням
законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцем реєстрації
фізичної особи-підприємця для внесення до Єдиного державного реєстру запису про
судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної
особи-підприємця.

Порядок державної реєстрації припинення підприємницької діяльності
за судовим рішенням, що не пов'язано з банкрутством фізичної особи- підприємця,
здійснюється за процедурами, встановленими частинами дев'ятою-вісімнадцятою
статті 47 цього Закону, а отже за особистою участю останнього.

Враховуючи викладене, позовні вимоги обґрунтовані, підтверджуються
належними доказами, а тому підлягають задоволенню - підприємницьку діяльність
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1) слід припинити.

Судові витрати стягненню не підлягають відповідно до ч.4 ст.94 КАС
України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 51,59, п.1 ст.247 ГК
України, п.п.1,2 ст.9 Закону України "Про систему оподаткування", п.2
ст.46, ст.49 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців" від 15.05.03р. №755-ІV, керуючись ст.ст. 4, 14,
69-73, 86, 94, 104, 158-163, 167, 254-259, п.п. 3,6,7 Розділу 7 "Прикінцеві
та перехідні положення"  Кодексу
адміністративного судочинства України, господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задоволити.

Припинити підприємницьку діяльність фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1) згідно п.2 статті 46 Закону України "Про порядок
державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" у
зв'язку з неподанням органам державної податкової служби податкових декларацій,
документів фінансової звітності відповідно до закону, п.6 ст.128 ГК України,
ст.9 Закону України "Про систему оподаткування" та в порядку п.2
статті 121 Конституції України щодо представництва інтересів держави у
випадках, визначених законом, що мешкає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_4.

2. Суб'єкту підприємницької діяльності-фізичній особі ОСОБА_1 вчинити
дії, передбачені ч.ч. 9,11 ст.47 Закону України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" для здійснення процедури
державної реєстрації припинення підприємницької діяльності.

3. Копію постанови направити сторонам та державному
реєстратору  Бердичівській районній
державній адміністрації Житомирської області (державному реєстратору - після
набрання постановою законної сили).

Постанова господарського суду може бути оскаржена до Житомирського
апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня її проголошення
шляхом подачі заяви, а в разі складення постанови суду у повному обсязі
відповідно до ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня
складення в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова господарського суду набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого КАС
України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС
України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У
разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя
Машевська О.П.

Віддрукувати:

1 - в справу

2 - позивачу;

3 - відповідачу;

4,5 - прокурору

6 - держ. реєстратору