ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

08.02.2007
Справа №2-29/18211-2006А

За позовом – Комунального торгового підприємства „Отузи”, м.Феодосія. До відповідача – Щебетівської селищної ради, смт.Щебетівка  м.Феодосія.

Про визнання недійсним рішення.

Суддя Башилашвілі О.І.

Секретар судового засідання Готовкіна Т.С.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача – Бережняк І.В. – представник, довіреність у справі.

Від відповідача –  не з’явився.

Суть спору: Комунальне торгове підприємство „Отузі” звернулось до господарського суду АР Крим з позовом до відповідача – Щебетівської селищної ради про визнання недійсним рішення 25 сесії 24-го скликання №313 Щебетівської селищної ради від 28.05.2004р.

Позовні вимоги мотивовані тим, що спірне рішення не відповідає закону та порушує програму державної приватизації в частині визначення способу приватизації.

Відповідач в судове засідання не з’явився, відзив на позовну заяву не представив, однак направив клопотання про розгляд справи без участі свого представника.

З'ясувавши можливість врегулювання спору до судового розгляду, суд встановив, що сторони не згодні врегулювати спір до судового розгляду, у зв’язку з чим суд закінчив підготовче провадження та перейшов до судового розгляду справи.

Після вияснення усіх обставин справи, та перевірення доказів, суд перейшов до судових дебатів, та після закінчення яких, суд віддалявся для ухвалення рішення по даної справі до нарадчої кімнати.

Розглянувши матеріали справи, заслухав представника позивача, суд -

ВСТАНОВИВ:

На підставі наказу УТ КМ АССР № 73К від 12.12.1992р. та на підставі Указу Президента України „Про комерціалізацію державної торгівлі та громадського харчування” з орендно-роздрібного торгово підприємства п. Планерське був виділений магазин № 21 „Продтовари” та на його базі створено комунальне торгове підприємство „Отузи” – позивач по справі.

22.04.2004р. позивач, звернувся до Щебетівської селищної ради із заявою про приватизацію, шляхом викупу, не житлового приміщення, що використовується для розміщення магазину, розташованого за адресою: с. Щебетівка, вул. Леніна,28.

28.05.2004р. рішенням № 313 Щебетівська селищна рада дозволила приватизацію об’єкта комунальної власності ЦІК КТП „Отузи”, шляхом конкурс.

Суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України, є принцип законності, який відповідно до ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, полягає в наступному, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 345 ЦК України, фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.

Приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 15 Закону України „Про приватизацію державного майна” приватизація законсервованих об'єктів та об'єктів незавершеного будівництва, підприємств торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування населення, готельного господарства, туристичного комплексу здійснюється шляхом: продажу на аукціоні, за конкурсом; викупу.

Приватизація зазначених об'єктів здійснюється у порядку, передбаченому  Законом України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" та Державною програмою приватизації.

Стаття 3 Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” приватизація об'єктів малої приватизації здійснюється шляхом: викупу; продажу на аукціоні, за конкурсом.

Стаття 16 Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” встановлює, що продаж об'єктів приватизації на аукціоні, за конкурсом здійснюється за наявності не менш як двох покупців.

Судом встановлено, що крім позивача до Щебетівської селищної ради більш не хто із заявами про приватизацію магазину ЦІК КТП „Отузи” не звертався.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень і способом, які передбачені Конституцією і законами України.

Суд вважає, що спірне рішення прийнято у порушення вимог законодавства в частині вибору способу приватизації, оскільки наведені норми чітко встановлюють, що приватизація шляхом конкурсу здійснюється лише при наявності не менш як двох покупців.

Суд вважає, що враховуючи те, що на приватизацію ЦІК КТП „Отузи” заяви від інших осіб не надходили то і по суті проведення конкурсу не можливо, що у свою чергу позбавляє позивача права на придбання майна.

Так, за загальним правилом, підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначений законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Викладене свідчить про те, що спірне рішення порушує права позивача та не відповідає ст. 16 Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)”.

Відповідно до п. 10 ст. 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

На підставі викладеного, та керуючись ст. 152, п. 1 ст. 153, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1.  Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним рішення 25 сесії 24-го скликання №313 Щебетівської селищної ради від 28.05.2004р.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Башилашвілі О.І.