СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Постанова

Іменем України

07 травня 2007 року

Справа № 2-26/20-2007

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  ,

суддів                                                                      ,

,

за участю представників сторін: не з'явились;

розглянувши апеляційну скаргу комунального підприємства "Управління селищного господарства" на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя    Проніна О.Л.) від 12 лютого 2007 року у справі № 2-26/20-2007

за позовом           Товариства з обмеженою відповідальністю "Атлантис ЛТД" (вул. Первомайська, 10, Кача, м. Севастополь, 99804)

до           Комунального підприємства "Управління селищного господарства" (вул. Космонавтів, 4, Форос, м. Ялта, 98690)

третя особа:  Фороська селищна рада  (вул. Космонавтів, 3, Форос, м. Ялта, 98690)

про стягнення 65421,00 грн.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Атлантис ЛТД»звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до  комунального підприємства «Управління селищного господарства» про стягнення суми боргу у розмірі 65421,00грн., яка складається з вартості невід'ємних поліпшень, зроблених ним під час оренди комунального майна. Своє право на відшкодування вартості невід'ємних поліпшень позивач обґрунтовує положеннями статті 27 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», а також договором оренди комунального майна і додатків до нього та, зазначає, що ним як орендарем за згодою з орендодавцем були здійснені роботи на орендованому об'єкті, вартість яких й складає суму   позову.   Результатом   здійснених   робіт   стало   поліпшення   матеріально-технічного стану орендованого об'єкту, підвищення його грошової вартості. Зроблені   роботи   неможливо   відокремити   без погіршення стану об'єкту, тобто вони є невід'ємними та підлягають відшкодуванню в порядку визначеному чинним законодавством.

Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 20 липня 2006 року у справі №2-26/20-2007 до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору було залучено Фороську селищну раду.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим у справі №2-26/20-2007 від 12 лютого 2007 року (суддя Пронина О.Л.) позов товариства з обмеженою відповідальністю "Атлантис ЛТД" до комунального підприємства "Управління селищного господарства", третя особа: Фороська селищна рада про стягнення 65421,00 грн. задоволено. Стягнуто з комунального підприємства "Управління селищного господарства" на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Атлантис ЛТД" 65421,00 грн. суму боргу та 118,00 грн. судових витрат.

Не погодившись з винесеним рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся до апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати дане рішення господарського суду та прийняти нове.

На думку апелянта, право на відшкодування   вартості   невід'ємних   поліпшень   позивач   не   має,   оскільки належним чином не оформив дозвільну документацію. Крім того, позивач отримавши від виконавчого комітету Фороської селищної ради тільки дозвіл на здійснення проектно-вишукувальних робіт не мав права виконувати роботи без тримання належним чином дозволу на реконструкцію об'єкта. Рішенням Виконавчого комітету Фороської селищної ради від 16 травня 2006 року позивачеві було відмовлено у реконструкції приміщень у зв'язку із порушенням містобудівних норм, а також на підставі закінчення строку дії договору. Апелянт зазначає, що позивачем при здійсненні реконструкції не було отримано дозволу Інспекції ДАБК міста Ялта. Вважає, що рішення прийняте в порушення норм матеріального права та при невідповідності висновків обставинам справи. Більш детальніше доводи вказані в апеляційній скарзі.

У судовому засіданні представник апелянта підтримав апеляційну скаргу. Представник позивача проти апеляційної скарги заперечував. Представник третьої особи у судове засідання не з’явився.

У судовому засідання було оголошено перерву до 07 травня 2007 року. Явка сторін визнана судовою колегією необов’язковою.

Розпорядженням заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду Сотула В.В. від 23 квітня 2007 року у спарві №2-26/20-2007 суддя Видашенко Т.С. була замінена на суддю Дугаренко О.В.

Судова колегія, відповідно до вимог статті 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, встановила наступне.

01 квітня 2003 року між товариством з обмеженою відповідальністю «Атлантис ЛТД»та комунальним підприємством «Управління селищного господарства»на конкурсній основі, був укладений договір оренди майна, яке знаходиться у комунальній власності Фороської селищної ради № 16-а (далі –Договір).

Пунктом 1,3 договору визначено, що майно є комунальною власністю. Передача майна до оренди, не припиняє права комунальної власності на майно.

Відповідно до пункту 2.2 договору, об'єктом оренди є нежитлове приміщення, площею 142,20 м2, розташоване в смт. Форос, вул. Космонавтів, 18.

Орендар, згідно з пунктом 3.3.1 договору за умовою узгодження з орендодавцем може здійснювати невід'ємні поліпшення майна, що включає до себе переобладнання, перепланування та інше. Здійснення невід'ємних поліпшень, оформлюється додатковою угодою к договору.

Відповідно до пункту 3.4.2 договору, майно передається в оренду з метою надання орендарем послуг населенню відносно продажу продовольчих товарів, кафе.

Додатковою угодою від 01 березня 2004 року, була змінена площа орендованого майна, зокрема, в орендне користування товариству з обмеженою відповідальністю «Атлантис ЛТД»було передано 160,4 м2 нежитлових приміщень в смт. Форос, вул. Космонавтів, 18, збільшено розмір орендної плати. К договору оренди та додатковій угоді від 31.03.2004 були підписані акти приймання-передачі, відповідно до яких орендодавець передав, в орендар прийняв в орендне користування нежитлові приміщення, розташовані за адресою: смт. Форос, вул. Космонавтів, 18.

25 квітня 2003 року рішенням виконавчого комітету Фороської сільської ради за №32 товариству з обмеженою відповідальністю «Атлантис ЛТД»дозволено здійснення проектно-вишукувальних робіт з реконструкції орендованого приміщення площею 142,2 м2, розташованого в смт. Форос, вул. Космонавтів, 18.

Пунктом 2 рішення товариство з обмеженою відповідальністю «Атлантис ЛТД»було зобов’язано виконувати проектувальні роботи відповідно до вимог діючого законодавства  та надати у селищну раду для прийняття відповідного рішення.

09          серпня 2003 року до договору за №16-а від 01 квітня 2003 року була укладена додаткова угода за №2, відповідно до якої сторони домовились, що для використання об'єкту   оренди   -   складських   приміщень   магазину    «Форос», необхідно виконати перепланування, переобладнання та необхідне оснащення орендованого майна.

Пунктом 1.2 додаткової угоди орендодавець –комунальне управління „Управління селищного господарства” узгодив здійснення невід'ємних поліпшень об'єкту оренди, вартість яких визначена кошторисом та складає 170231,00 грн. та надав дозвіл на їх здійснення.

Відповідно до пункту 2.1 додаткової угоди орендар має право за власні кошти здійснювати ремонтні роботи, реконструкцію, перепланування, переоснащення та переобладнання об'єкту оренди відповідно до наданої проектно-кошторисної документації з метою його подальшого використання відповідно до умов договору, а саме магазину продовольчих товарів та кафе.

18 березня 2004 року до договору оренди між товариством з обмеженою відповідальністю «Атлантис ЛТД»та комунальним підприємством «Управління селищного господарства»була підписана додаткова угода за №3, відповідно до якої сторони внесли зміни в додаткову угоду №2 від 09 серпня 2003 року, уклавши пункт 1.2 додаткової угоди та зазначивши, що орендодавець узгоджує виконання невід'ємних поліпшень об'єкту оренди, вартість яких визначена кошторисом та складає 166277,00 грн. та надає згоду на здійснення робіт з реконструкції, перепланування та переобладнання під кафе та магазин продовольчих товарів вбудованих нежитлових приміщень (колишні складські).

9 березня 2006 року комунальне підприємство «Управління селищного господарства»звернулось до орендатора з листом за №51 про відмову від пролонгації договору оренди, у зв’язку з неналежним виконанням вимог договору товариством з обмеженою відповідальністю «Атлантис ЛТД», а саме: несвоєчасна оплата за оренду майна та невиконання експертної оцінки.

Строк дії договору оренди закінчився 1 травня 2006 року.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 07 вересня 2006 року у справі №2-5/9463-2006 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Атлантис ЛТД»до комунального підприємства «Управління селищного господарства»відмовлено в задоволенні позовних вимог щодо спонукання до укладання договору на новий строк.

04 березня 2006 року позивач звернувся до виконавчого комітету Фороської селищної ради з клопотанням про надання згоди на реконструкцію об’єкта оренди.

Рішенням виконавчого комітету Фороської селищної ради за №65 від 26 травня 2006 року було розглянуто клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «Атлантис ЛТД». Встановлено, що у період з 01 квітня 2003 року по 01 квітня 2006 року товариством з обмеженою відповідальністю «Атлантис ЛТД»здійснена реконструкція орендного об’єкту (смт. Форос, вул. Космонавтів, 18) без відповідного дозволу Фороської селищної ради.

Пунктом 2 вищезгаданого рішення товариству з обмеженою відповідальністю «Атлантис ЛТД»було відмовлено у реконструкції об’єкту комунальної власності, у зв’язку з порушенням містобудівельних норм та закінчення строку договору оренди.

Судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Орендоване приміщення, яке розташоване по вул. Космонавтів, 18, смт. Форос, належить до комунальної власності Фороської селищної ради.

Відповідно до частини 5 статті 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" за №280/97-ВР від 21 травня 1997 року, від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

До відання виконавчих органів, зокрема, міських рад, належать повноваження щодо управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад (пункт 1 статті 29 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Частиною 5 статті 60 зазначеного Закону передбачено повноваження органів місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад здавати об'єкти права комунальної власності в оренду відповідно до закону.

Згідно з статтею 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" за №2269-Х11 від 10 квітня 1992 року, орендодавцями, зокрема, є органи, уповноважені Верховною Радою Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування управляти майном щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, яке відповідно належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності.

Відповідно до Статуту комунального підприємства «Управління селищного господарства»(далі –Статут) майно створено на комунальній власності Фороської селищної ради, що затверджено рішенням 22 сесії 23-го скликання Фороської селищної ради від 30 листопада 2000 року за №22.

Відповідно до Статуту, підприємство підзвітне виконавчому комітету Фороської селищної ради з питань господарсько-фінансової діяльності та управління комунальним майном.

Разом з тим, комунальне підприємство «Управління селищного господарства»укладає договори оренди нерухомого майна та обладнання з дозволу виконавчого комітету Фороської селищної ради (ч.2.2 стаття 2 Статуту).

Враховуючи наведене, комунальне підприємство «Управління селищного господарства»здійснює свої повноваження орендодавця майна комунальної власності територіальних громад тільки за наявності відповідного рішення виконавчого комітету Фороської селищної ради і не наділено повноваженнями самостійно приймати рішення про реконструкцію орендованого майна.

Рішенням виконавчого комітету Фороської селищної ради за №65 від 26 травня 2006 року було відмовлено у реконструкції об’єкту комунального майна, розташованого у смт. Форос, по вул. Космонавтів, 18.

Відповідно до частини 2 статті 27 Закону України „Про оренду державного та комунального майна”, вартість поліпшень орендованого майна, зроблених орендарем без згоди орендодавця, які не можна відокремити без шкоди для майна, компенсації не підлягає.

Згода виконавчого комітету Фороської селищної ради на поліпшення орендованого майна позивачеві надана не була. Судова колегія вважає, що судом першої інстанції помилково не з’ясовано цей факт.

З урахуванням викладеного, судове рішення підлягає скасуванню, як прийняте з неповним з’ясуванням обставин, що мають значення для справи. При прийнятті нового рішення позовні вимоги підлягають відмові.

Керуючись статтями 101, пунктом 2 частини 1 статті 103, пунктами 1 та 4 статті 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу комунального підприємства "Управління селищного господарства" задовольнити.

2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 12 лютого 2007 року у справі № 2-26/20-2007 скасувати.

3. У позові відмовити.

Головуючий суддя                              підпис

Судді                                                            підпис

підпис