ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"20" лютого 2007 р.
Справа № 13/316-06-10557А

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого Величко Т.А.

суддів  Бойко Л.І., Жукової А.М.,

при секретарі судового засідання Храмшиній І.Г.

за участю представників сторін

від позивача: Пуленко К.М.

від відповідача: Єгоров О.О.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу  ДПІ у м. Южному

на постанову господарського суду Одеської області від 11.12.2006р.

у справі № 13/316-06-10557А

за позовом ДП „Морський торговельний порт „Южний”

до ДПІ у м. Южному

про визнання нечинним податкового повідомлення - рішення

встановив:

Постановою господарського суду від 11.12.06р. (суддя Панченко О.Л.) задоволено адміністративний позов ДП „Морський торговельний порт „Южний”, визнано нечинним податкове повідомлення –рішення ДПІ у м. Южному від 22.03.06р. №/0.

Судове рішення мотивоване тим, що за використання земель водного фонду, розташованих під гідротехнічними спорудами, створеними портом за власний рахунок, позивач правомірно сплачував земельний податок в розмірах та порядку, встановлених ст.11 Закону України „Про плату за землю” від 19.09.96р. №378/96-ВР (із змінами та доповненнями) у зв’язку з чим у ДПІ відсутні правові підстави для донарахування порту земельного податку в сумі 90857 грн. 40 коп. та застосування штрафних санкцій в сумі 45428,70 грн.

В апеляційній скарзі, не погоджуючись з висновками суду, ДПІ в м. Южному просить скасувати постанову господарського суду та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Доводи скаржника ґрунтуються на тому, що земельні ділянки, створені за рахунок позивача в розмірі 22,18 га.  включені до меж міста Южне згідно даних державного земельного кадастру, мають грошову оцінку і повинні оподатковуватися у відповідності зі ст.7 Закону України „Про плату за землю”.

Заслухавши суддю –доповідача, пояснення представника ДПІ, який підтримав доводи апеляційної скарги і просив її задовольнити, та представника ДП „МТП „Южний”, котрий заперечував проти цього, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з такого.

Як вбачається із матеріалів справи і це встановлено господарським судом, ДПІ в м. Южному проведена виїзна планова документальна перевірка ДП „Морський торговельний порт „Южний” з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 1.07.03р. по 30.06.05р., про що складено акт перевірки від 20.03.06р. №137/12/23-1008/04704790.

Перевіркою встановлено, що в порушення вимог ст.7 Закону України „Про плату за землю” від 19.09.96р. №378/96-ВР (із змінами та доповненнями) позивачем при обчисленні суми земельного податку за період з 1.07.03р. по 30.06.05р. за землі загальною площею 22,18 га., які створені за рахунок порту та повинні оподатковуватися земельним податком на загальних підставах в розмірі 1% від грошової оцінки земельної ділянки, застосовувалася ставка податку як за земельні ділянки, надані на землях водного фонду, що призвело до заниження земельного податку в сумі 90857,40 грн.

За результатами перевірки ДПІ в м. Южному прийнято податкове повідомлення –рішення від 22.03.06р. №/0, яким позивачу визначено суму податкового зобов’язання по земельному податку в розмірі 90857,40 грн. та застосовані штрафні санкції в сумі 45428,70 грн.

За результатами розгляду скарг ДП „МТП Южний” в адміністративному порядку ДПІ в м. Южному, ДПА в Одеській області, ДПА України, первинне податкове повідомлення –рішення ДПІ в м. Южному від 22.03.06р. №/0 залишено без змін, що і стало підставою для звернення позивача до господарського суду за визнанням його таким, що не відповідає діючому законодавству.

Визнаючи податкове повідомлення –рішення ДПІ в м. Южному від 22.03.06р. №/0 нечинним, господарський суд послався на таке:

-ДП „Морський торговельний порт „Южний” здійснює господарську діяльність в акваторії Аджалицького  лиману, який віднесено до складу внутрішніх морських вод України, а згідно ст.5 Водного Кодексу України внутрішні морські води віднесено до складу водних об’єктів загальнодержавного значення;

- межі м. Южне затверджені Постановою Верховної Ради України від 13.07.00р. №1914-ІІІ, згідно з якою у межі міста Южне включено 779,34 га. Южненської міської ради та 262,17 га. земель Сичавської сільської ради Комінтернівського району та затверджено межі міста загальною площею 1041,51 га. До меж м. Южне не включена територія земельної поверхні, що зайнята водним об’єктом Аджалицький лиман, оскільки закінчення меж м. Южне співпадає з початком урізу води;

- портом за власні кошти були збудовані гідротехнічні споруди – причали №№1-4, створені шляхом зведення гідротехнічних конструкцій причальних споруд на території, зайнятій водним об’єктом - Аджалицький лиман, тобто, за береговою лінією останнього і причали №5,6,17 створені шляхом намиву піску та території, зайняті водним об’єктом - Аджалицький лиман, тобто, за береговою лінією останнього; берегова радіолокаційна станція, створена шляхом берегового відвалу ґрунтів на території, зайнятій водним об’єктом - Аджалицький лиман;

- жодна із земельних ділянок земель водного фонду під гідротехнічними спорудами, не знаходиться в межах м. Южне, всі вони розташовані в акваторії порту, тобто, на території, зайнятій водним об’єктом Аджалицький лиман, який не включено до меж міста Южне.

З обґрунтованістю висновків суду погодитися можна.

Справляння плати за землю здійснюється відповідно до норм Закону України від 3.07.92р. №2535-ХІІ „Про плату за землю” (із змінами та доповненнями), який є основним законом, що визначає розміри, порядок справляння плати за використання земельних ресурсів, пільги щодо оподаткування, відповідальність платників податків та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку. Використання землі в Україні є платним (ст.2) і об’єктом плати за землю є земельна ділянка, яка  перебуває у власності або користуванні (ст.5).

Згідно з п.1 ст.18 ЗК України, до земель України належать усі землі в межах її території, в т.ч., острови та землі, зайняті водними об’єктами, які за основним цільовим призначенням поділяються на категорії. Відведена морському торговому порту земельна ділянка належить до категорії „землі промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення” (п.п.”ж” п.1 ст.19), а конкретно –до земель морського транспорту.

Відповідно до ст.69 ЗК України, до земель морського транспорту належать землі:

- під морськими портами з набережними,  майданчиками, причалами, вокзалами,   будівлями, спорудами, устаткуванням, базами, складами, радіоцентрами,   службовими та  культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, що обслуговують морський порт.

Ч.4 ст.25 Закону України від 10.11.94р. №232/94-ВР „Про транспорт” встановлено, що до земель морського транспорту не належать території, насипані або намиті в акваторії за рахунок коштів порту.

Ст.74 Кодексу торговельного мореплавства, яка має назву „Територія та акваторія морського порту”, визначено, що територією морського порту є відведені порту землі. До території морського порту також належать намиті, насипані або створені із застосуванням інших гідротехнічних технологій площі, створені за рахунок порту, за користування якими не справляється плата.

Отже, морський торговельний порт повинен сплачувати земельний податок, але не за площу намитих ґрунтів, а за використання земельної ділянки, на якій ці ґрунти намиті.

Як свідчать матеріали справи і це підтверджено результатами перевірки, МТП „Южний” у перевіряємому періоді з 1.07.03р. по 30.06.05р. при обчисленні земельного податку по земельним ділянкам, які штучно створені за рахунок порту площею 22,18 га., застосовувалась ставка податку як за земельні ділянки, надані на землях водного фонду. За такою ставкою підприємство нараховувало собі зобов’язання з земельного податку, оскільки штучно створені за рахунок порту земельні ділянки пл.22,18 га. є гідротехнічними  спорудами, створеними на землях водного фонду.

Відповідно до висновку по інвентаризації земельних ділянок, які фактично створені за рахунок морського торговельного порту „Южний” на території Южненської міської Ради, наданою Южненською міською філією ДП „Одеський регіональний центр державного земельного кадастру”, загальна площа земельних ділянок, які створені за рахунок МТП „Южний” на землях водного фонду складає 22,18 га.

Господарським судом зроблено правильний висновок про правомірність сплати портом земельного податку за вказані земельні ділянки в розмірах та порядку, визначеному ст.11 Закону України „Про плату за землю”.

Доказам у справі в їх сукупності суд дав належну оцінку і постановив рішення, яке відповідає матеріалам справи і вимогам закону.

Твердження скаржника про порушення і неправильне застосування норм матеріального і процесуального права при прийнятті рішення не знайшли свого підтвердження та суперечать матеріалам справи, в зв’язку з чим підстав для зміни чи скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись ст. 198, 200,  205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів ухвалила:

Постанову господарського суду Одеської області від 11.12.06р. у справі №13/316-06-10557А –залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Ухвала апеляційного господарського суду набирає законної сили з дня її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом одного місяця до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя                                                                      Т.А. Величко

Судді:                                                                                           Л.І. Бойко

А. М. Жукова