Харківський апеляційний господарський суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" квітня 2007 р.                                                           Справа № АС-05/88-07

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя , судді  ,

при секретарі Криворученко О.І.,

за участю представників сторін:

позивача - Лугової В.П., копія постійної довіреності № 50 від 06.05.2006р. у справі, Корнієнко О.В., копія постійної довіреності № 55 від 03.01.2007р. у справі,

відповідача -  Чистякової Н.В., довіреність без номера від 09.01.2007р. у справі,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача (вх. № 765 Х/1-14) на ухвалу господарського суду Харківської області від 06.02.07 р. у справі № АС-05/88-07

за позовом управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова

до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Московському районі м. Харкова

про спонукання виконати певні дії,

встановила:

Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова звернулось до господарського суду  Харківської області з адміністративним позовом  до  відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Московському районі м. Харкова про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови від прийняття  до заліку  осіб, які  отримали трудове  каліцтво за  межами  України, при проведенні  щомісячної звірки витрат  по особовим справам потерпілих, яким виплачено пенсії по  інвалідності внаслідок  нещасного  випадку  на  виробництві або професійного захворювання та  пенсії у  зв‘язку з втратою годувальника, який  помер внаслідок  нещасного  випадку на  виробництві або професійного  захворювання, за  лютий 2006 р.,  зобов‘язання відповідача прийняти до заліку список  із 14  осіб, яким виплачені  пенсії по інвалідності внаслідок нещасного  випадку на виробництві, що стався за  межами  України і  які  не прийняті  до заліку відповідачем  у  відповідний  період 2006 р., та  підписати акт щомісячної звірки за  особовими  справами 14  потерпілих, зазначених у  списку  осіб, яким виплачено  пенсії по інвалідності внаслідок  нещасного  випадку на  виробництві, що стався за  межами України, на загальну  суму  витрат,  що підлягає відшкодуванню в  розмірі  15704,07 грн. за період лютий-грудень 2006 р.

Ухвалою господарського суду Харківської області  від  06.02.2007 р. у  справі  №  АС-05/88-07 (суддя Ольшанченко  В.І.)  у  відкритті  провадження  в адміністративній  справі відмовлено на  підставі пункту  1  статті 109 Кодексу  адміністративного судочинства  України.

Позивач  із зазначеною ухвалою господарського суду  першої інстанції не погодився, звернувся  до Харківського  апеляційного  господарського суду  з апеляційною скаргою, в  якій, посилаючись на неправильне застосування  місцевим господарським судом  норм  процесуального права та  неповне з‘ясування  обставин, що мають значення  для  справи, просить  ухвалу  скасувати та  постановити нову ухвалу з направленням  справи до суду  першої інстанції для  продовження  розгляду справи.

Відповідач з апеляційною  скаргою погодився.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників позивача, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального та процесуального права,  колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню,  виходячи з наступного.

Частиною 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення,  дії чи бездіяльність суб‘єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 17 цього Кодексу компетенція адміністративних судів поширюється на спори між суб‘єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі в делегованих повноважень.

Кодекс адміністративного судочинства України у статті 3 (пункт 1) дає визначення поняття «адміністративна справа»- це переданий на вирішення адміністративного суду  публічно-правовий спір, у якому хоча б одна із сторін є органом виконавчої влади, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно зі статтею 3 Кодексу адміністративного судочинства України позивач –це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб‘єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду (пункт 8 статті 3), а суб‘єкт владних повноважень –це орган державної влади, інший суб‘єкт при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 статті 3).

Згідно з Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 01.03.2001р. № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, а управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова є його територіальним органом.

Отже, позивач є суб‘єктом владних повноважень, який надав позовну заяву до іншого суб"єкта владних повноважень при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, а тому позовна заява має розглядатися в порядку адміністративного судочинства України.

Таким чином, місцевий господарський суд, приймаючи оскаржувану ухвалу, неправильно застосував норми процесуального права, зокрема,  норми Кодексу адміністративного судочинства України, а тому є підстави для скасування цієї ухвали.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 199, 202, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія

постановила:

Апеляційну скаргу позивача задовольнити.

Ухвалу господарського суду Харківської області від 06.02.2007р. у справі № АС-05/88-07 скасувати.

Справу направити до господарського суду Харківської області для розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає чинності з моменту її проголошення та  може бути оскаржена протягом одного місяця, з дня складення  її в повному обсязі, до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя                              (підпис)

Суддя                                                      (підпис)

Суддя                                                     (підпис)