ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2007 р.
№ 36/466-3/424

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Самусенко С.С. –головуючого,

Дунаєвської Н.Г.,

Плюшка І.А.,

розглянувши  матеріали касаційної скарги
Головного управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

на рішення
постанову
господарського суду міста Києва від 21 серпня 2006 року
Київського апеляційного господарського суду
від 10 жовтня 2006 року

у справі
№ 36/466-3/424

господарського суду
міста Києва

за позовом
ТОВ “Культурний центр “Київська Русь”

до
Головного управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

третя особа
Київська міська рада

про
зобов’язання укласти договір оренди

за участю представників сторін

від позивача –Дев’ятка О.Г.,

від відповідача –Брисковська Т.О.

ВСТАНОВИВ:

ТОВ “Культурний центр “Київська Русь” звернулося до господарського суду міста Києва із позовом до Головного управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про  зобов’язання у 10-ти денний термін з дня набрання рішенням законної сили укласти договір оренди цілісного майнового комплексу Комунального підприємства кінотеатр “Культурний центр “Київська Русь” на умовах поданого ТОВ “Культурний центр “Київська Русь” проекту договору.

Постановою Верховного суду України від 25.07.2006 скасовано постанову Вищого господарського суду України від 02.06.2005, якою було залишено без змін постанову Київського апеляційного господарського суду від 21.02.2005 та рішення господарського суду міста Києва від 27.12.2004, а справу № 36/466 передано на новий розгляд до господарського суду міста Києва.

Рішенням господарського суду міста Києва від 21.08.2006 у справі № 36/466-3/424 позов задоволено повністю.

Київський апеляційний господарський суд постановою від 10.10.2006 у справі № 36/466-3/424 рішення господарського суду міста Києва від 21.08.2006 залишив без змін, погодившись з висновками місцевого господарського суду.

У касаційній скарзі Головне управління комунальної власності м. Києва просить скасувати рішення господарського суду міста Києва від 21.08.2006 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 10.10.2006 у справі №36/466-3/424, і прийняти нове рішення, яким відмовити ТОВ “Культурний центр “Київська Русь” у задоволенні позову.

Головне управління комунальної власності м. Києва зазначає про порушення господарськими судами першої та апеляційної інстанції ст.43 Господарського процесуального кодексу України, норм Закону України “Про оренду державного та комунального майна”, Положення Головного управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Закон України “Про місцеве самоврядування”.

Вищим господарським судом України ухвалою від 18.12.2006 у справі №36/466-3/424 порушено касаційне провадження.

Розпорядженням Голови Вищого господарського суду України Демченка С.Ф. від 26.02.2007 у справі № 36/466-3/424 призначено наступну колегію суддів: Самусенко С.С. –головуючий (доповідач), Дунаєвська Н.Г., Плюшко І.А.

Вищий господарський суд України, розглянувши касаційну скаргу Головного управління комунальної власності м. Києва, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши застосування місцевим та апеляційним господарськими судами норм матеріального та процесуального права в межах касаційного провадження, встановив, що касаційна скарга підлягає частковому  задоволенню з таких підстав.

Як встановлено господарськими судами, відповідно до рішення виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів від 13.01.1992 р. № 26 “Про формування комунального майна та районів” цілісний майновий комплекс Комунального підприємства кінотеатр “Київська Русь” належить до комунальної власності м. Києва.

Згідно вимог ч.5 ст.16 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” від імені та в інтересах територіальних громад права суб’єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради, тобто права суб’єкта комунальної власності територіальних громад здійснює Київська міська рада.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що 15.12.2003 ТОВ “Культурний центр “Київська Русь” звернулось до Головного управління комунальної власності м. Києва з пропозицією щодо укладення договору оренди цілісного майнового комплексу Комунального підприємства кінотеатр “Київська Русь”, надавши проект договору разом з додатками.

Задовольняючи позовні вимоги ТОВ “Культурний центр “Київська Русь”, господарські суди попередніх інстанцій виходили із наявності у Головного управління комунальної власності м. Києва законних повноважень та підстав для укладення договору оренди, а також із порушення прав ТОВ “Культурний центр “Київська Русь” на укладення договору оренди на умовах поданого проекту договору.

Відповідно до п.1 ст.29 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” до відання виконавчих органів, зокрема, міських рад, належать повноваження щодо управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Частиною 5 статті 60 зазначеного Закону передбачено повноваження органів місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад здавати об’єкти права комунальної власності в оренду відповідно до закону.

Згідно ст. 5 Закону України “Про оренду державного та комунального майна” орендодавцями, зокрема, є органи, уповноважені Верховною Радою Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування управляти майном, –щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, яке відповідно належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності.

Положенням про Головне управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), затвердженим рішенням Київської міської ради №584/744 від 10 липня 2003 року, на підставі якого діє Головне управління комунальної власності м. Києва, визначено повноваження Управління як орендодавця цілісних майнових комплексів підприємств комунальної власності територіальної громади м. Києва.

П.п.14 п.7 Положення передбачено, що Управління виступає орендодавцем цілісних майнових комплексів підприємств, організацій комунальної власності територіальної громади м. Києва (їхніх структурних підрозділів) на виконання відповідних рішень Київської міської ради.

Колегія суддів Вищого господарського суду України звертає увагу, що господарськими судами попередніх інстанцій належним чином не досліджувалось питання наявності або відсутності відповідного рішення органу місцевого самоврядування про передачу в оренду позивачу цілісного майнового комплексу Комунального підприємства кінотеатр “Київська Русь”, суди не з’ясували, чи подавалася позивачем заява до належного повноважного органу про прийняття відповідного рішення - Київської міської ради, чи розглядалося це питання органом місцевого самоврядування.

Враховуючи вказане, господарськими судами попередніх інстанцій не було згідно ст.11121 ГПК України виконано вимог постанови Верховного Суду України від 25.07.2006 у даній справі щодо дослідження питання наявності або відсутності відповідного рішення органу місцевого самоврядування про передачу в оренду позивачу цілісного майнового комплексу комунального підприємства кінотеатр “Київська Русь”, не встановлено дійсні права та обов’язки сторін при новому розгляді справи.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 11110 ГПК України порушення норм процесуального права є в будь-якому випадку підставою для скасування рішення місцевого або постанови апеляційного господарського суду, якщо справу розглянуто судом у незаконному складі колегії суддів.

Згідно ст.20 ГПК України суддя, який брав участь в розгляді справи, не може брати участі в новому розгляді справи у разі скасування рішення,  прийнятого за його участю.

При новому розгляді справи №36/466-3/424 господарським судом апеляційної інстанції  не дотримано вищенаведеної норми процесуального законодавства України.

Згідно ст. 1117 ГПК України  переглядаючи  у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про  достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Судом касаційної інстанції за результатами розгляду касаційних скарг встановлено, що прийняті господарськими судами оскаржувані судові рішення не ґрунтуються на всебічному, повному і об’єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, тому вказані рішення не відповідають положенням ст. 43 ГПК України та вимогам, що викладені в постанові Пленуму Верховного Суду України від 29.12.76 № 11 “Про судове рішення” зі змінами та доповненнями.

Згідно п. 3 ч. 1 ст.1119 ГПК України касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги має право скасувати рішення першої інстанції або постанову апеляційної інстанції і передати справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Враховуючи вищенаведене, суд касаційної інстанції скасовує рішення місцевого господарського суду та постанову апеляційного господарського суду, і передає справу на новий розгляд до господарського суду першої інстанції.

При новому розгляді справи місцевому господарському суду слід врахувати вищенаведене, зокрема, з’ясувати, чи зверталося ТОВ “Культурний центр “Київська Русь” до Київської міської ради із відповідною заявою щодо укладення договору оренди, чи розглянуто вказану заяву Київською міською радою, всебічно, повно і об’єктивно розглянути в судовому процесі всі обставини справи в їх сукупності та у відповідності до закону вирішити спір.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119-11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Головного управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) задовольнити частково.

Рішення господарського суду господарського суду міста Києва від 21.08.2006 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 10.10.2006 у справі № 36/466-3/424 скасувати.

Справу № 36/466-3/424 передати на новий розгляд до господарського суду міста Києва.

Головуючий суддя                                                                      С. Самусенко

Судді:                                                                                          Н. Дунаєвська

І. Плюшко