СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Постанова

Іменем України

24 квітня 2007 року

Справа № 20-9/262

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  ,

суддів                                                                      ,

,

за участю представників сторін:

позивача: Заваригіна Павла Леоновича, довіреність №  9/5-149 від 30.11.06,  Міністерства освіти і науки України;

позивача: Заваригіна Павла Леоновича, довіреність №  01/10-824 від 28.12.06,  Київської державної академії водного транспорту ім. Гетьмана Петра Конашевича-Сагайдачного;

відповідача: Терехова Олександра Васильовича, довіреність № 167 від 13.04.07,  інспекції з питань підготовки та дипломування моряків;

відповідача: Бистрицької Юлії Миколаївни, довіреність № 21/02-15 від 09.10.06,  Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Севастополю;

за участю прокурора: Зотової Аліси Леонідівни, посвідчення № 319 від 11.08.03,  прокурора міста Севастополя;

за участю прокурора: Харцизової Наталї Муратівни, посвідчення №  419   від 16.09.05,  прокурора міста Севастополя;

розглянувши апеляційне подання прокурора міста Севастополя на рішення господарського суду міста Севастополя (суддя    Рибіна С.А.) від 05 березня 2007 року у справі №  20-9/262

за позовом           прокурора міста Севастополя

(вул. Павліченко, 1, місто Севастополь, 99011)

в інтересах держави в особі:

1) Міністерства освіти і науки України

(пр. Перемоги, 10, місто Київ, 01135)

2) Київської державної академії водного транспорту ім. Гетьмана Петра Конашевича-Сагайдачного

(вул. Фрунзе, 9, місто Київ, 04073)

до          1) Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків

(вул. Оленівська, 25, місто Київ, 04080)

2) Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Севастополю

(майд. Повсталих, 6, місто Севастополь, 99008)

про визнання договору недійсним та усунення перешкод у користуванні майном

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду  міста Севастополя від  05 березня 2007 року у справі №  20-9/262  (суддя Рибіна С.А.) у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з цим судовим актом, прокурор міста Севастополя   звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційним поданням, в якому просить  рішення  господарського суду  міста Севастополя від  05 березня 2007 року у справі №  20-9/262 скасувати.

Прокурор вважає рішення  незаконним та необгрунтованим, прийнятим   з порушенням норм матеріального права та підлягаючим скасуванню.

Прокурор вважає, що судом не було враховано, що спірні приміщення Севастопольського морського коледжу Київської державної академії водного транспорту є об'єктом, який має  загальнодержавне значення, не підлягає приватизації та не може бути об'єктом оренди за  змістом  частини 2 статті 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна".

Відповідно до пункту  5 статті 63 Закону України "Про освіту" об'єкти освіти і науки, що фінансуються з бюджету, а також  підрозділи, технологічно пов'язані з навчальним та науковим процесом, не підлягають приватизації, перепрофілюванню або використанню не за призначенням.

Крім того,  на думку прокурора Інспекція з питань підготовки та дипломування моряків не відноситься до об'єктів освіти  і науки, і тому діяльність, яка проводиться інспекцією не є освітньою або навчальною та не  підпадає під дію Закону України "Про освіту".

Внаслідок укладення відповідачами договору оренди приміщень частина учбових кабінетів та лабораторій  Київської  державної академії водного транспорту виведена з учбового процесу, що негативно впливає на виконання академією своїх статутних завдань щодо здійснення підготовки висококваліфікованих  фахівців з вищою освітою, дотримання санітарних норм і правил під час навчально-виховного процесу.

За клопотанням представників сторін  та  прокурорів судочинство здійснювалось  російською мовою.

На підставі статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія повторно розглянувши  справу, встановила наступне.

Прокурор міста Севастополя звернувся до господарського суду  з позовом в інтересах держави  в особі Міністерства освіти і науки України, Київської державної академії водного транспорту ім. Гетьмана Петра Конашевича-Сагайдачного до Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків та Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Севастополю про визнання недійсним договору оренди № 451 від 10.08.2006, укладений між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по місту Севастополю та Інспекцією з питань підготовки та дипломування моряків.

Згідно умов цього  договору, Інспекцію з питань підготовки та дипломування моряків  зобов'язано звільнити  приміщення Севастопольського   морського коледжу  Київської  державної академії водного транспорту імені гетьмана Гетьмана Петра Конашевича-Сагайдачного по вул. Репіна, 3 в місті Севастополі, загальною площею 179,5 кв.м, а саме: кімнати № 114, № 115,                  № 115- А,  № 117, коридор між кімнатами № 115 та № 117 та повернути вказані приміщення Київській державній академії водного транспорту імені гетьмана Гетьмана Петра Конашевича-Сагайдачного.

Позивачі  - Міністерство освіти і науки України та Київська державна академія водного транспорту імені гетьмана  Петра Конашевича- Сагайдачного надали суду  відмову від позову.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно наказу Міністерства освіти і науки України № 691 від 14.10.2003 будівля Державного вищого навчального закладу "Севастопольский морський коледж" знаходиться на  балансі Київської державної академії водного транспорту ім. Гетьмана Петра  Конашевича-Сагайдачного.

27.06.2006 листом № 1/11-3438 Міністерство освіти і науки України надало згоду Академії на передачу в оренду частини приміщень навчального корпусу площею  179,5 кв.м.

10.08.2006 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по місту Севастополю  та Інспекцією з питань підготовки та дипломування моряків укладено договір  оренди нерухомого майна № 451, згідно якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне  користування державне нерухоме майно площею 179,5 кв.м, яке розташовано за  адресою: місто  Севастополь, вул. Репіна,3 - нежитлові приміщення першого поверху учбового корпусу: кімната № 114 площею 53,3 кв.м, кімната № 115 площею 54 кв.м, кімната № 117 площею 54,5 кв.м., кімната № 115-А площею 12,9 кв.м., коридор між кімнатами № 115 та № 117 площею 4,8 кв.м, яке знаходиться на балансі Академії.

Прокурор вважає, що укладений договір № 451 від 10.08.2006  суперечить  діючому законодавству України та вимогам  пункту 5 статті 63 Закону України "Про освіту".

Згідно  пункту 2 статті 4 Закону України "Про  оренду  державного та комунального майна" не можуть бути об'єктами оренди  державної власності, об'єкти державної  власності, які мають загальнодержавне  призначення та не підлягають приватизації відповідно до вимог частини 2 статті 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна".

Частиною 2 статті 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" передбачено, що до об'єктів, які мають загальнодержавне призначення відносяться майнові комплексні підприємств, їх структурні підрозділи, основним видом   діяльності яких є виробництво товарів (робіт, послуг), які мають загальнодержавне призначення, в тому числі об'єкти освіти.

Згідно Закону України "Про освіту" передбачено, що навчальні заклади створюються органами державної виконавчої влади і органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, громадянами відповідно до соціально-економічних, національних, культурно - освітніх  потреб у них за наявності необхідної матеріально-технічної, науково- методичної бази, педагогічних кадрів.

Навчальні  заклади діють на підставі власних статусів.

Згідно пунктів 1.3-1.5 Статуту  Київської державної академії водного транспорту, який є  в матеріалах господарської  справи, фінансування вказаної  академії проводиться на  нормативній основі за рахунок  коштів державного  бюджету.

Згідно статтям  28, 29  Закону України "Про освіту", система освіти складається  з навчальних закладів, наукових, науково- методичних і методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів  управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

Тобто, об'єкт освіти і науки - це заклад, який здійснює діяльність у сфері дошкільної освіти, загальної  середньої освіти, позашкільної освіти, професійно-технічної освіти, вищої, післядипломної освіти, аспірантури, докторантури.

З наданих до матеріалів справи доказів вбачається, що договір оренди            № 451 від 10.08.2006 укладений сторонами з метою здійснення в орендованих приміщеннях певної діяльності, в тому числі навчальної.

Відповідно до статті 9 Закону України "Про оренду  державного та комунального  майна" Інспекція  витримала процедуру  укладення договору і  отримала всі необхідні погодження від органу управління майном, яким є  Міністерство освіти і науки України та від балансоутримувача, яким є Київська державна академія водного транспорту імені Гетьмана Петра  Конашевича-Сагайдачного.

Досвід працівників, виробнича база Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків використовувається для  викладання окремих дисциплін в Севастопольському  морському коледжі

Прокурор не надав суду належних доказів використання приміщень не за призначенням.

Також, на думку  судової колегії господарським судом правомірно визнано безпідставним твердження прокурора про відсутність погодження договору оренди з органами СЕС, так як чинним законодавством не передбачено таке погодження при укладенні договору оренди будь-яких нежитлових приміщень.

Безпідставними є і твердження  прокурора про  недостатність навчальних приміщень у Севастопольському  морському коледжу Академії.

Враховуючи наведене, судова колегія вважає, що рішення господарського суду  прийнято з дотримання норм  матеріального і процесуального права і підстав для його скасування немає.

Керуючись статтями 101, пунктом 1 статті 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційне подання прокурора міста Севастополя  залишити без задоволення.

2. Рішення  господарського суду міста Севастополя від 05 березня 2007 року у справі №  20-9/262 залишити без змін.

Головуючий суддя

Судді