СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Постанова

Іменем України

19 квітня 2007 року

Справа № 2-22/11340-2006

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Антонової І.В.,

суддів                                                                      Заплава Л.М.,

Ткаченка М.І.,

за участю представників сторін:

позивача: Матвійчук Геннадій Борисович, повноваження перевірені,  Директор, Товариство з обмеженою відповідальністю Пансіонат з лікуванням "Молодіжний-2000";

відповідача:  не з'явився,  Гурзуфська селищна Рада;

відповідача: не з'явився, Міжнародний молодіжний центр "Гурзуф" санаторно-курортного об'єднання Всеукраїнської профспілки працівників органів державної податкової служби;

третьої особи: Кройтор Іван Васильович, довіреність №  120  від 17.04.07,  Благодійна організація Всеукраїнський благодійний фонд "Гарант";

розглянувши апеляційну скаргу Благодійної організації Всеукраїнський благодійний фонд "Гарант" на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя    Яковлєв С.В.) від 04 грудня 2006 року у справі № 2-22/11340-2006

за позовом           товариства з обмеженою відповідальністю  Пансіонат з лікуванням "Молодіжний-2000" (вул. Набережна ім. Пушкіна, 9, смт Гурзуф, Автономна Республіка Крим, 98640)

до          1) Гурзуфської селищної Ради (вул. Подвойського, 9, смт Гурзуф, Автономна Республіка Крим, 98640)

2) Міжнародного молодіжного центру "Гурзуф" санаторно-курортного об'єднання Всеукраїнської профспілки працівників органів державної податкової служби (вул. Набережна, ім. О.С. Пушкіна, 7, смт Гурзуф, Автономна Республіка Крим, 98640)

3-тя особа:  Благодійна організація Всеукраїнський благодійний фонд "Гарант"  (вул. Бассейна 7-Б, місто Київ, 01004)

про встановлення земельного сервітуту;

за зустрічним позовом Міжнародного молодіжного центру "Гурзуф" санаторно-курортного об'єднання Всеукраїнської профспілки працівників органів державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю Пансіонат з лікуванням "Молодіжний-2000" про спонукання до виконання певних дій

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 04 грудня 2006 року  у справі № 2-22/11340-2006 (суддя Яковлєв С.В.) задоволений позов товариства з обмеженою відповідальністю Пансіонат з лікуванням "Молодіжний-2000", заявлений до Гурзуфської селищної ради, третьої особи -  Міжнародного молодіжного центру "Гурзуф" санаторно-курортного об'єднання Всеукраїнської профспілки працівників органів державної податкової служби про встановлення земельного сервітуту.

Судом встановлений на користь товариства з обмеженою відповідальністю Пансіонат з лікуванням "Молодіжний-2000" постійний платний земельний сервітут   на  право  проходу, проїзду на велосипеді, право   проїзду на транспортному засобі по території земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: смт. Гурзуф, вул. Набережна 7 (яка раніше була надана державному підприємству ММЦ "Гурзуф"  загальною  площею 6,4350  га кадастровий  номер  ), прохід    працівників   та   відпочиваючих   ТОВ  Пансіонат   з    лікуванням "Молодіжний-2000" здійснювати від калитки по проїзний частині по сходах, які проходять мимо танцювального майданчику, клубу-їдальні, корпусу №1 Міжнародному молодіжному центру "Гурзуф" санаторно-курортного об'єднання Всеукраїнської профспілки працівників органів державної податкової служби в обох напрямках, проїзд працівників та відпочиваючих ТОВ Пансіонат з лікуванням "Молодіжний-2000" здійснювати від головних воріт по проїзний частині дороги до набережної ім. О.С. Пушкіна в обох напрямках, при цьому, розмір плати за користування земельною ділянкою для проходу (проїзду) працівників та відпочиваючих ТОВ  Пансіонат  з  лікуванням  "Молодіжний-2000" на набережну ім. О.С.Пушкіна та пляж смт. Гурзуф складає 0,49 грн. на 1 люд./день.

Суд зобов'язав Гурзуфську селищну раду протягом 10 днів після вступу рішення в силу укласти з товариством  з обмеженою відповідальністю Пансіонатом з лікуванням "Молодіжний-2000" договір про встановлення земельного сервітуту на право проходу, проїзду на велосипеді, право проїзду на транспортному засобі по території земельної ділянки, яка була надана Міжнародному молодіжному центру "Гурзуф" санаторно-курортного об'єднання Всеукраїнської профспілки працівників органів державної податкової служби, загальною площею 6,4350 га кадастровий номер 4341956ДО0 на набережній ім. Пушкіна в смт. Гурзуф, визначивши плату у розмірі 0,49 грн. на 1 люд./день. У разі не укладення договору у вказаний термін вважати його укладеним в редакції товариства з обмеженою відповідальністю Пансіонат з лікуванням "Молодіжний-2000" від 31.10.06.

У задоволенні зустрічного позову Міжнародного молодіжного центру "Гурзуф" санаторно-курортного об'єднання Всеукраїнської профспілки працівників органів державної податкової служби про зобов’язання товариства з обмеженою відповідальністю Пансіонат з лікуванням "Молодіжний-2000" укласти договір про встановлення земельного сервітуту на право проходу на набережну, на пляж відпочиваючих та працівників товариства з обмеженою відповідальністю Пансіонат з лікуванням "Молодіжний-2000", на право проїзду на транспортному засобі на території Міжнародного молодіжного центру "Гурзуф" на умовах, запропонованих останнім, відмовлено.

Третя особа - Благодійна організація Всеукраїнського благодійного фонду "Гарант" звернулась до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить змінити рішення господарського суду Автономної Республіки Крим, виключивши з нього вказівку суду про встановлення постійного платного земельного сервітуту на право проходу працівників та відпочиваючих товариства з обмеженою відповідальністю "Пансіонат з лікуванням "Молодіжний - 2000"  від калитки по сходах, які проходять  мимо  танцювального майданчику, клубу-їдальні, корпусу № 1 державного підприємства "Міжнародний молодіжний центр " Гурзуф" в обох напрямках.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовані неправильним застосуванням місцевим господарським судом норм матеріального права, а саме –безпідставним застосуванням при вирішенні вказаного спору положень частини 1 статті 98 Земельного кодексу України, відповідно до яких право земельного сервітуту -  це  право  власника  або землекористувача земельної ділянки на обмежене платне або безоплатне користування чужою земельною ділянкою (ділянками).

За твердженнями заявника апеляційної скарги, поза увагою суду залишено те, що сходи, по яких оскаржуваним судовим рішенням надається право проходу, знаходяться у Благодійної організації Всеукраїнський благодійний фонд "Гарант" на праві власності.

Апелянт вважає, що оскільки предметом сервітуту може бути тільки земля, сходи, які належать Благодійній організації Всеукраїнський благодійний фонд "Гарант" можуть бути передані тільки в оренду.

У зв'язку з відрядженням судді Лисенко В.А. та зайнятістю в іншому судовому засіданні судді Латиніна О.А., на підставі розпорядження виконуючого обов'язки голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 19.04.2007, здійснено заміну суддів Лисенко В.А.та Латиніна О.А. на суддів Заплава Л.М. та Ткаченко М.І.

У судове засідання 19.04.2007 представники відповідачів не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Суд вважає можливим розглянути апеляційну скаргу Благодійної організації Всеукраїнський благодійний фонд "Гарант" у відсутність нез'явившихся представників відповідачів, оскільки згідно зі статтею 101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги (подання) і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

При повторному розгляді справи в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступне.

На підставі Державного акту серії II-КМ № 001513 від 11.10.1997, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №10, товариство з обмеженою відповідальністю "Пансіонат з лікуванням "Молодіжний - 2000" користується земельною ділянкою загальною площею 1,1540 га, на якій розташовані корпуси пансіонату.

29.11.2002 між товариством  обмеженою відповідальністю "Пансіонат з лікуванням "Молодіжний - 2000" та Гурзуфською селищною радою був укладений договір на право тимчасового користування земельною ділянкою, у відповідності до якого товариство з обмеженою відповідальністю "Пансіонат з лікуванням "Молодіжний - 2000" прийняв у тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 0,1911 га для обслуговування набережної та пляжної зони, організації оздоровлення та відпочинку громадян.

Строк дії договору  - 10 років з моменту укладення.

Вказані земельні ділянки, які знаходяться у користуванні товариства  обмеженою відповідальністю "Пансіонат з лікуванням "Молодіжний - 2000", розташовані таким чином, що для проходу з однієї земельної ділянки, де розташовані корпуси пансіонату, на другу ділянку, де розташований пляж і набережна, необхідно проходити по території земельної ділянки, яка була раніше виділена Державному підприємству Міжнародний молодіжний центр "Гурзуф".

Земельна ділянка площею 5,8503 га по Набережній ім. Пушкіна, 7 знаходилась у користуванні Державного підприємства Міжнародний молодіжний центр "Гурзуф", а в подальшому у користуванні Міжнародного молодіжного центру "Гурзуф" санаторно-курортного об'єднання Всеукраїнської профспілки працівників органів державної податкової служби на підставі державного акту на право постійного користування землею II-КМ № 002902 від 11.04.2001 і використовувалась для обслуговування рекреаційної установи.

Рішенням № 35 4 сесії 5 скликання Гурзуфської селищної ради від 10.08.2006 вказана земельна ділянка передана в оренду Благодійній організації Всеукраїнський благодійний фонд "Гарант" строком на 50 років, у тому числі під цілісний майновий комплекс –5,4567 га і пляжем –0,393 га.

Рішенням № 25 8 сесії 5-го скликання Гурзуфської селищної ради від 10.11.2006 Державний акт II-КМ № 002902 від 11.04.2001, виданий Державному підприємству Міжнародний молодіжний центр "Гурзуф.

Як вбачається з довідки  Ялтинського міського управління земельних ресурсів № 15909/2-10-25 від 17.11.2006, що є в матеріалах справи, правовстановлюючі документи на вказану земельну ділянку Благодійній організації Всеукраїнський благодійний фонд "Гарант" не видані.

Оскільки вирішення питання щодо регулювання земельних відносин віднесено до виключної компетенції селищних рад, товариство обмеженою відповідальністю "Пансіонат з лікуванням "Молодіжний - 2000" звернулось до Гурзуфської селищної ради із заявою про встановлення земельного сервітуту на право проходу, проїзду через земельну ділянку, яка раніше була у користуванні Державного підприємства Міжнародний молодіжний центр "Гурзуф", а в подальшому у користуванні Міжнародного молодіжного центру "Гурзуф" санаторно-курортного об'єднання Всеукраїнської профспілки працівників органів державної податкової служби.

Залишення заяви товариства обмеженою відповідальністю "Пансіонат з лікуванням "Молодіжний - 2000" без розгляду стало підставою для звернення позивача до господарського суду Автономної Республіки Крим  із вказаним позовом.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги Благодійної організації Всеукраїнський благодійний фонд "Гарант" з наступних підстав.

Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права  власності  та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Статтею 83 Земельного кодексу України визначено, що землі, які належать  на  праві  власності  територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

Згідно зі статтями 123, 124 Земельного кодексу України надання земельних  ділянок  юридичним особам  у  постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок. Юридична особа,  зацікавлена в одержанні земельної ділянки у  постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради.

Право на оренду земельної ділянки, у відповідності до статті 125 Земельного кодексу України, виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі, одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

У відповідності до статті 98 Земельного кодексу України право   земельного  сервітуту  -  це  право  власника  або землекористувача земельної ділянки на обмежене платне або безоплатне користування чужою земельною ділянкою (ділянками). Земельні сервітути можуть бути постійними і строковими. Земельний сервітут здійснюється способом, найменш обтяжливим для власника земельної ділянки, щодо якої він встановлений.

Статтею 100 Земельного кодексу України визначено, що земельний  сервітут  встановлюється за  домовленістю  між власниками сусідніх земельних ділянок на підставі договору або за рішенням суду.

Згідно зі статтею 10 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” сільські, селищні,  міські  ради є органами  місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та  здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

До виключної компетенції селищних рад, передбаченої статтею 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” відноситься, зокрема, вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Аналіз вказаних норм діючого законодавства, а також ті обставини, що Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою II-КМ № 002902 від 11.04.2001, виданий Державному підприємству Міжнародний молодіжний центр "Гурзуф", анульований, а документи на право землекористування вказаною ділянкою до теперішнього часу не оформлені, свідчить про правильне визначення місцевим господарським судом позивачем у даній справі Гурзуфської селищної ради, оскільки саме їй у відповідності до статі 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” віднесено вирішення питань регулювання земельних відносин.

Згідно з висновками судової економічно-технічної експертизи від 10.10.2006, проведеної товариством з обмеженою відповідальністю „Науково-дослідницька лабораторія судових експертиз”, що міститься в матеріалах справи, визначено, що для проходу (проїзду на велосипеді, транспортному засобі) працівників і відпочиваючих позивача на набережну ім. Пушкіна та пляж смт. Гурзуф, оптимальним режимом використання земельної ділянки, яка раніше була у постійному користуванні державного підприємства Міжнародного молодіжного центру "Гурзуф", є прохід мимо танцювального майданчика, клубу-їдальні, корпусу № 1 Міжнародного молодіжного центру "Гурзуф" санаторно-курортного об'єднання Всеукраїнської профспілки працівників органів державної податкової служби в обох напрямках, а проїзд краще здійснювати від головних воріт по проїзній частині дороги до набережної ім. Пушкіна в обох напрямах. При цьому розмір плати за користування земельною ділянкою для проходу (проїзду) працівників і відпочиваючих на набережну ім. Пушкіна і пляж смт. Гурзуф складає 0,49 грн. на 1люд./день.

Оскільки єдиною дорогою, яка веде з однієї земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні позивача, до другої –набережної і пляжу, є дорога, розташована на території, якою раніше користувався Міжнародний молодіжний центр "Гурзуф" санаторно-курортного об'єднання Всеукраїнської профспілки працівників органів державної податкової служби, судова колегія дійшла висновку про обґрунтованність задоволення місцевим господарським судом позовних вимог товариства обмеженою відповідальністю "Пансіонат з лікуванням "Молодіжний - 2000".

Оскільки в теперішній час у Міжнародного молодіжного центру "Гурзуф" санаторно-курортного об'єднання Всеукраїнської профспілки працівників органів державної податкової служби відсутні підстави для користування спірною земельною ділянкою, місцевий господарський суд дійшов правильного висновку про необхідність відмови Міжнародному молодіжному центру "Гурзуф" санаторно-курортного об'єднання Всеукраїнської профспілки працівників органів державної податкової служби у задоволенні зустрічних позовних вимог про встановлення земельного сервітуту, заявлених до товариства з обмеженою відповідальністю Пансіонат з лікуванням "Молодіжний-2000".

Суд апеляційної інстанції не може погодитись із твердженнями апелянта - Благодійної організації Всеукраїнський благодійний фонд "Гарант" про те, що суд безпідставно задовольнив позов товариства обмеженою відповідальністю "Пансіонат з лікуванням "Молодіжний - 2000", не прийнявши до уваги те, що сходи, по яких мають право ходити відпочиваючі та працівники товариства обмеженою відповідальністю "Пансіонат з лікуванням "Молодіжний - 2000" у відповідності до судового рішення, належать на праві власності  Благодійній організації Всеукраїнський благодійний фонд "Гарант" , у зв’язку з чим, сходи, як твердить апелянт, не можуть бути предметом земельного сервітуту, а лише можуть бути передані в оренду, з наступних підстав.

Як вбачається з доказів, наданих Благодійною організацією Всеукраїнський благодійний фонд "Гарант", що є додатком до апеляційної скарги, 25.12.2004 між Фондом майна Автономної Республіки Крим і Всеукраїнським благодійним фондом „Професіонал”, м. Київ, був укладений договір купівлі-продажу, у відповідності до якого Всеукраїнський благодійний фонд „Професіонал” набув права власності на цілісний майновий комплекс Міжнародного молодіжного центру „Гурзуф” санаторно-курортного об'єднання Всеукраїнської профспілки працівників органів державної податкової служби, що розташований за адресою: Набережна ім. О.С. Пушкіна, смт. Гурзуф, місто Ялта, АР Крим, Україна.

Вказаний договір посвідчений 29.12.2004 приватним нотаріусом Ялтинського міського нотаріального округу Сотніковим В.П. і зареєстрований у реєстрі за № 1888.

11.11.2005 між Всеукраїнським благодійним фондом „Професіонал” та Благодійною організацією Всеукраїнський благодійний фонд "Гарант", м. Київ був укладений договір благодійного пожертвування, у відповідності до якого Благодійна організація Всеукраїнський благодійний фонд "Гарант" прийняла вказаний цілісний майновий комплекс як благодійне пожертвування.

У відповідності до статті 729 Цивільного кодексу України пожертвою є дарування нерухомих та рухомих речей, зокрема грошей та цінних паперів, особам, встановленим частиною першою статті 720 цього Кодексу, для досягнення ними певної, наперед обумовленої мети. Договір  про пожертву  є  укладеним з моменту прийняття пожертви. До договору про пожертву  застосовуються  положення  про договір дарування, якщо інше не встановлено законом.

Згідно з частиною 2 статті 719 Цивільного кодексу України договір  дарування нерухомої речі укладається у письмовій формі і підлягає нотаріальному посвідченню.

Як вбачається з укладеного між Всеукраїнським благодійним фондом „Професіонал” і Благодійною організацією Всеукраїнський благодійний фонд "Гарант" договору благодійного пожертвування, сторонами договору недодержана вимога закону про його нотаріальне посвідчення.

Вказаний договір, у розумінні статті 220 Цивільного кодексу України, є нікчемним.

Зазначене спростовує твердження Благодійної організації Всеукраїнський благодійний фонд "Гарант" про його право на сходи, які, як зазначає апелянт, входять до складу цілісного майнового комплексу Міжнародного молодіжного центру „Гурзуф” санаторно-курортного об'єднання Всеукраїнської профспілки працівників органів державної податкової служби, який він отримав від Всеукраїнського благодійного фонду „Професіонал” в якості пожертвування.

Однак, як вбачається з пункту 1.4 договору купівлі-продажу від 29.12.2004, укладеного між Фондом майна Автономної Республіки Крим і Всеукраїнським благодійним фондом „Професіонал”, до складу цілісного майнового комплексу Міжнародного молодіжного центру „Гурзуф” санаторно-курортного об'єднання Всеукраїнської профспілки працівників органів державної податкової служби будь-які сходи не входять.

Перелік викладеного свідчить про необґрунтованість доводів Благодійної організації Всеукраїнського благодійного фонду "Гарант", викладених в апеляційній скарзі, що дає підстави для відмови у задоволенні апеляційної скарги і залишенні судового рішення без змін.

Керуючись статтями 101, 103 (пункт 1), 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Благодійної організації Всеукраїнський благодійний фонд "Гарант" залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 04 грудня 2006 року у справі № 2-22/11340-2006 залишити без змін.

Головуючий суддя                                                  І.В. Антонова

Судді                                                                                Л.М. Заплава

М.І. Ткаченко