донецький апеляційний господарський суд
УХВАЛА

Іменем України

20.02.2007 р.                                                                                  справа №18/451

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:

суддів

при секретареві судового засідання

за участю
представників сторін:

від позивача:
Тульська К.А. –провідний спеціаліст юридичного сектору, за дов. №19838/06 від 16.02.2007р.

від відповідача:
не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Державного відкритого акціонерного товариства „Шахтопрохідне управління №10” дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства „Державна холдінгова компанія „Трест Горлівськвуглебуд”, м.Горлівка Донецької області

на постанову господарського суду

Донецької області

від
06.12.2006 р.

у справі
№ 18/451 ( суддя Овсяннікова О.В. )

за позовом:
Управління пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м.Горлівки Донецької області

до відповідача:

Державного відкритого акціонерного товариства „Шахтопрохідне управління №10” дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства „Державна холдінгова компанія „Трест Горлівськвуглебуд”, м.Горлівка Донецької області

про
стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій в сумі 178 172 грн. 64 коп.

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Донецької області від 06.12.2006 р. у справі                        № 18/451 ( суддя Овсяннікова О.В. ) задоволено позов Управління пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м.Горлівки Донецької області, до Державного відкритого акціонерного товариства „Шахтопрохідне управління №10” дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства „Державна холдінгова компанія „Трест Горлівськвуглебуд”, м.Горлівка Донецької області.

Стягнено з Державного відкритого акціонерного товариства „Шахтопрохідне управління №10” дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства „Державна холдінгова компанія „Трест Горлівськвуглебуд”, м.Горлівка Донецької області, на користь Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м.Горлівки Донецької області, заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 178 172 грн. 64 коп.

Не погоджуючись з постановою господарського суду, відповідач, Державне відкрите акціонерне товариство „Шахтопрохідне управління №10” дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства „Державна холдінгова компанія „Трест Горлівськвуглебуд”, м.Горлівка Донецької області, звернувся з апеляційною скаргою про скасування постанови, посилаючись на неповне з’ясування обставин, що мають значення по справі, неправильне застосування господарським судом норм матеріального права.

Відповідач зазначає, що частина 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” протирічить Відомчим будівельним нормам України, які обов’язкові для здійснення підрядних робіт.

Відповідач просить скасувати постанову господарського суду та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог позивача. Відповідач також просив розглядати апеляційну скаргу без його участі.

Позивач, Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м.Горлівки Донецької області, відзив на апеляційну скаргу не надав, його представник у судовому засіданні зазначив, що вважає постанову господарського суду законною та обгрунтованою, прийнятою відповідно до вимог чинного законодавства.

Позивач посилається на Інструкцію „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України”, згідно якої відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; для платників, зазначених у        п.п. 2.1.1. п. 2 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України у розмірі 20% від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році та 30% у 2005 році, 40% у 2006 році.

Позивач просить залишити постанову господарського суду без змін, апеляційну скаргу – без задоволення.

Заслухавши представника позивача, який прибув в засідання суду, перевіривши матеріали справи, юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що з врахуванням всіх обставин справи постанова господарського суду не підлягає скасуванню з наступного.

Позивач, посилаючись на вимоги пункту 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІУ від 09.07.2003 р., Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р.  № 21-1, звернувся з позовом про стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій в сумі 178 172 грн. 64 коп. за період з 13.07.2005р. по 01.06.2006р.

Господарський суд  Донецької області задовольнив позовні вимоги у повному обсязі.

Не погоджуючись з постановою господарського суду відповідач звернувся з апеляційною скаргою до Донецького апеляційного господарського суду.

Оцінюючи правильність застосування місцевим господарським судом норм чинного законодавства, судова колегія дійшла висновку, що постанова господарського суду у справі №18/451 від 06.12.2006р. відповідає вимогам норм матеріального і процесуального права та не підлягає скасуванню з наступних підстав.

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІУ від 09.07.2003 р., який набрав чинності з 01.01.2004р., передбачено, що зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах ( включаючи особовий склад гірничорятувальних частин ) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 –відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком.

Відповідно пункту “а” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”                   № 1788–12 від 05.11.1991 р. на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

З огляду на приписи законодавства, судова колегія дійшла висновку, що законом передбачено відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату і доставку пенсій  підприємствами та організаціями за осіб, яким призначено пенсії за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлений Інструкцією “Про порядок обчислення  і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за №64/8663.

За приписами п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Згідно п.п. 6.4. Інструкції розмір сум для відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року і протягом 10 днів по новопризначеним пенсіям.

Відповідно до п.п. 6.8. Інструкції підприємства щомісячно до 25 числа вносять в Пенсійний фонд України вказану в повідомленнях місячну суму фактичних витрат. У разі призначення пенсії на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган пенсійного фонду за місцем знаходження цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

За період з 13.07.2005р. по 01.06.2006р. позивачем на адресу відповідача були надіслані 66 повідомлень, які прийняті підприємством без заперечень.

З огляду на викладене, господарський суд, з урахуванням матеріалів справи, зробив правильний висновок щодо обгрунтованості та доведеності позовних вимог Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м.Горлівки, про стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій в сумі 178 172 грн. 64 коп. за період з 13.07.2005р. по 01.06.2006р.

Судова колегія вважає, що господарським судом обгрунтовано не прийняти до уваги посилання відповідача на ВБНД. 1.1-10.1. 2005 року, оскільки ці норми не мають пріоритетного значення стосовно Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІУ від 09.07.2003р., це суперечить конституційному принципу верховенства права.

Згідно до приписів ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Судова колегія вважає, що позивач повністю довів обгрунтованість позову.

З огляду на надані до матеріалів справи документи, та враховуючи вимоги                 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІУ від 09.07.2003 р., Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою правління Пенсійного Фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду дійшла висновку, що доводи, викладені в апеляційній скарзі, не є підставою для задоволення апеляційної скарги.

Враховуючи вищенаведене, судова колегія вважає, що норми чинного законодавства місцевим господарським судом застосовані правильно, постанова відповідає приписам матеріального права, а мотиви, з яких подана апеляційна скарга, не можуть бути підставою для скасування постанови, оскільки спростовуються вищевикладеним.

Керуючись ст. ст. 187, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, п.6 та п.7 розділу VІІ “Прикінцевих та перехідних положень” Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України "Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України" № 2953-ІУ від 6 жовтня 2005 року, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державного відкритого акціонерного товариства „Шахтопрохідне управління №10” дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства „Державна холдінгова компанія „Трест Горлівськвуглебуд”, м.Горлівка Донецької області, на постанову господарського суду Донецької області від 06.12.2006 р. у справі №18/451 – залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Донецької області від 06.12.2006 р. у справі №18/451       ( суддя Овсяннікова О.В. ) –залишити без змін.

У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст ухвали складений та підписаний 23.02.2007 року.

Головуючий:

Судді:

Надруковано:  5 примір.

1 –позивачу

1 –відповідачу

1 –до справи

2 –ДАГС