ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" березня 2007 р.
Справа № 4/392-4872

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі

при секретарі судового засідання

Розглянув справу

За позовом Тернопільської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів, вул. Булецька, 34, м. Тернопіль, 46000

до відповідача  Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, 46000

про  скасування рішення

За участю представників сторін:

позивача: Шовкун П.Л., паспорт №МС 884083 від 27.06.2002р.

відповідача: Михальчук О.Ю., довіреність №559/01 від 21.04.2006р.

Суть справи:

Учасникам судового процесу роз'яснено їх процесуальні права та обов'язки згідно  ст.ст. 49, 51, 130 Кодексу адміністративного судочинства України.

Тернопільська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів вул. Білецька, 34, м. Тернопіль  звернулася до господарського суду Тернопільської області з позовом до Тернопільської міської ради вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль про скасування рішення дев’ятої сесії Тернопільської міської ради від 12.12.2003р. №4/9/100 “Про внесення змін до рішень міської ради”.

Відповідач у відзиві на позов №(без номера) від (без дати), доповненні до відзиву на позовну заяву №(без номера) від (без дати), запереченні на доповнення до позовної заяви №(без номера) від (без дати) та його повноважний представник в судовому засіданні позову не визнав, зазначивши, що право користування на підставі Рішення шістнадцятої сесії третього скликання Тернопільської міської ради від 15.03.2001року «Про видачу документів на право користування землею»на земельну ділянку площею 0,017293 за адресою вул. Білецька, 34 Тернопільською обласною організацією Всеукраїнської спілки автомобілістів оформлено, а право оренди на підставі вказаного Рішення на земельну ділянку площею 1,091897 за адресою вул. Шептицького не оформлено. Так як до повноважень міських рад у галузі земельних відносин належить розпорядження землями територіальної громади та враховуючи, що станом на 2003 рік у  Тернопільської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів були відсутні документи, які б посвідчували право на використання земельної ділянки за адресою вул. Митрополита Шептицького, то Тернопільською міською радою прийнято Рішення №4/9/100 від 12.12.2003р. про внесення змін до п.2 Рішення міської ради від 15.03.2001р. в частині площі земельної ділянки.

Розгляд справи, у відповідності до ст. 150 КАС України, відкладався на 08.02.2007р., на 09-30год. та на 06.03.2007р. на 15-00 год. та в судовому  засіданні оголошувалась перерва до 02.02.2007р. до 16-15 год., 13.02.2007р. до 10-00 год., до 23.03.2007р. до 12-30 год., до 07.03.07. до 11-00 год., про що зазначено в формулярах (протоколах) судового засідання.

За відсутності відповідного клопотання представників сторін технічна фіксація судового засідання не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представників сторін, господарський суд встановив таке:

- згідно ч.1 ст.2, п.6 ч.1 ст.3, ч.1 ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист порушених прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин органами владних повноважень;

- у відповідності до п.6 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення»КАСУ до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарсько процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України;

- аналіз суб’єктивного складу та характеру правовідносин свідчить, що дана справа є справою адміністративної юрисдикції;

- рішенням виконкому Тернопільської міської ради народних депутатів №676 від 25.10.1985р. «Про закріплення земельних ділянок за організаціями міста та дозвіл на будівництво»за Тернопільською обласною радою товариства «Автолюбитель»закріплено земельну ділянку площею 0,6 га. по вул.Маяковського під будівництво відкритої автостоянки для тимчасового зберігання легкового автотранспорту;

- рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради народних депутатів за №45 від 27.11.1988 року «Про закріплення земельних ділянок за організаціями міста та дозвіл на будівництво» додатково до рішення №676 від 25.10.1985р. за обласною радою обласного товариства «Автолюбитель»закріплено земельну ділянку площею 0,3 га. по вул. Маяковського у м. Тернопіль, під розширення автостоянки індивідуального транспорту;

- 01.01.1996р. Тернопільська міська рада на підставі рішення виконавчого комітету за №975 від 13.12.1995р. надала Тернопільській обласній організації Всеукраїнської спілки автомобілістів земельну ділянку площею 10918,97 м2 по вул.Шептицького у м.Тернополі в тимчасове користування на умовах оренди терміном на 5 рокув для обслуговування автостоянки;

- плата за землю у даному договорі встановлена у вигляді орендної плати щоквартально у розмірі ставки земельного податку;

-15.03.2001р. рішенням Тернопільської міської ради «Про видачу документів на право користування землею»затверджено матеріали інвентаризації та надано в оренду терміном на 5 років земельну ділянку площею 1,091897 га. по вул.Шептицького Тернопільській обласній організації Всеукраїнської спілки автомобілістів (Інд. код.05508884) для обслуговування автомобільної стоянки;

- п.3 зазначеного рішення зобов’язало виконавчий комітет оформити надання земельних ділянок відповідною документацією;

- 12.12.2003р. дев’ята сесія четвертого скликання Тернопільської міської ради прийняла рішення за №4/9/100 «Про внесення змін до рішень міської ради», п.1 якого внесла зміни в п.2 рішення міської ради від 15.03.2001р. «Про видачу документів на право користування землею»і замість слів «земельну ділянку площею 1,091897 га.»читати «земельну ділянку площею 0,7300 га.»;

- Тернопільська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів, посилаючись на те, що зміна площі земельної ділянки під існуючою автостоянкою №4 по вул.Шептицького з 1,091897 га. до 0,7300 га. здійснена відповідачем без попередження та вилучення від спілки, просить скасувати рішення Тернопільської міської ради №4/9/100 від 12.12.2003р.

Господарський суд, проаналізувавши подані позивачем докази в обґрунтування заявлених ним вимог та представлений відповідачем відзив, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення.

При цьому суд виходив із такого:

- згідно з ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

- підставами для скасування акта органу державної влади та органу місцевого самоврядування є невідповідність його вимогам чинного законодавства чи/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт обов’язковою скасування акта є також порушення у зв’язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємств чи організацій –позивача у справі.

- згідно з п.5 ст.116 Земельного кодексу України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні, проводиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом;

- п.2 ст.149 Земельного кодексу України передбачено, що вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабміну України, Ради міністрів Автономної республіки Крим, місцевих державних адміністрації, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень;

- згідно з п.10 ст.149 ЗК України у разі незгоди землекористувача з вилученням земельної ділянки питання вирішується в судовому порядку;

Із матеріалів справи вбачається, що позивач земельною ділянкою по вул.Шептицького користувався на момент прийняття Тернопільською міською радою рішення за №4/9/100 від 12.12.2003р. у розмірі 1,091897 га. і проводив за неї сплату земельного податку (довідка Державної податкової інспекції у м.Тернополі за №42212/у/15-312);

- згідно ст.2 Закону України «Про плату за землю»плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати визначається залежно від грошової оцінки земель. Власники земельної ділянки, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів, сплачують земельний податок, а за земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Таким чином, Тернопільська обласна рада Всеукраїнської спілки автомобілістів, сплачуючи земельний податок за ділянку площею 1,091897 га. має статус землекористувача і відповідно її (землі) вилучення повністю чи частково орган місцевого самоврядування зобов’язаний проводити у відповідності до п.п.2,10 ст.149 ЗК України;

В процесі судового дослідження матеріалів справи встановлено, що відповідачем частина земельної ділянки, по вул.Шептицького, що перебувала в користуванні позивача і за яку він сплачував земельний податок, в останнього не вилучена ні за його (землекористувача) згодою, ні в судовому порядку, тому слід вважати, що рішення Тернопільської міської ради №4/9/100 від 12.12.2003р. «Про внесення змін до рішень міської ради»не відповідає вимогам чинного законодавства України та порушує права та охоронювані законом інтереси позивача –Тернопільської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів.

Заперечення відповідача, викладенні його представником в судовому засіданні та у відзивах на позов оцінені критично з врахуванням рішення Тернопільської міської ради від 15.03.2001р. «Про видачу документів на право користування землею»та листа-звернення Тернопільської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів за №60 від 25.07.2003р. та не прийняті судом до уваги, як такі, що не відповідають фактичним обставинам і матеріалам справи.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.138,160,161,163 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовільнити.

2. Скасувати рішення Тернопільської міської ради від 12 грудня 2003р. №4/9/100 «Про внесення змін до рішень міської ради».

Постанова  суду першої інстанції  набирає законної сили після  закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі 28.03.2007р. до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом 20 днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.

Суддя