донецький апеляційний господарський суд
УХВАЛА

Іменем України

10.04.2007 р.                                                                                  справа №22/423а

Донецькій апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:

суддів

при секретареві судового засідання

за участю представників сторін:

від позивача:
не з"явився,

від відповідача:
Устименко П.П. - довіреність № 2298/9/10-013 від 04.04.07р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
Державної податкової інспекції у Новоазовському районі м.Новоазовськ

на постанову (ухвалу) господарського суду

Донецької області

від
05.02.2007 року (повний текст складений 08.02.07р.)

по справі
№22/423а

за позовом
Новоазовського районного спортивно-технічного клубу товариства сприяння обороні України  м.Новоазовськ

до
Державної податкової інспекції у Новоазовському районі м.Новоазовськ

про
скасування податкових повідомлень-рішень

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Новоазовський районний спортивно –технічний клуб товариства сприяння обороні України, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Державної податкової інспекції у Новоазовському районі про скасування податкових повідомлень-рішень від 05.07.2006 р. № /0 та від 28.08.2006 р. № /1.

Постановою господарського суду Донецької області від 05.02.07р. (повний текст складений 08.02.07р.) по справі № 22/423а позовні вимоги Новоазовського районного спортивно –технічного клубу товариства сприяння обороні України були задоволені в повному обсязі з урахуванням судом заяви про зміну предмету позову від 05.02.2007р. Були скасовані податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Новоазовському районі від 05.07.2006 р. № /0 та від 28.08.2006 р. № /1.

Місцевий господарський суд в оскарженій постанові встановив, що у позивача наявна  ліцензія,  з фактом наявності якої у навчального закладу положення п. п. 5.1.3 п. 5.1 ст. 5 Закону України “Про податок на додану вартість” пов’язують можливість звільнення  від оподаткування операцій з поставки послуг з професійно-технічної та вищої освіти,  що зумовило задоволення позовних вимог.

Відповідач, Державна податкова інспекція у Новоазовському районі, не погодився з постановою господарського суду Донецької області та подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову господарського суду Донецької області від 05.02.07р. (підписану 08.02.07р.) адміністративній справі № 22/423а скасувати та прийняти нове рішення по справі.

Скаржник вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, а саме Кодексу адміністративного судочинства України та у відповідності до ст.203 КАС України підлягає скасуванню.

В апеляційній скарзі відповідач наполягає на своїх доводах, заявлених в суді першої інстанції, а саме на тому, що Новоазовський районний спортивно –технічний клуб товариства сприяння обороні України не є закладом, оскільки кодами організаційно –правової форми закладу за Класифікацією організаційно –правових форм господарювання ДК002 2004, затвердженою наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 29.05.2004 р. № 97, є “400, 410, 420”. У зв’язку з тим, що позивач з 01.09.2003 р. до 30.11.2005 р. мав код 135, а з 30.11.2005 р. до 03.07.2006 р. - код 995 “Інші організаційно –правові форми” у нього відсутнє право оподатковувати операції з надання послуг з професійно –технічного навчання за правилами п. п. 5.1.3 п. 5.1 ст. 5 Закону України “Про податок на додану вартість”.

Апелянт також зазначає, що згідно з Переліком послуг з виховання та навчання, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.05р. № 435, звільнені від обкладення податком на додану вартість операції з надання послуг з усіх видів освітньої діяльності, які надаються професійно-технічними навчальними закладами. При цьому податковий орган посилається на ст.17 Закону України «Про професійно-технічну освіту»від 10.02.98р. № 103/98-ВР (зі змінами та доповненнями), якою визначений термін «професійно-технічного закладу».

З врахуванням викладеного скаржник зазначає, що позивач не визначений як заклад з професійно-технічної освіти, тому у нього відсутні підстави для застосування пільги з ПДВ, визначеної в п. п. 5.1.3 п. 5.1 ст. 5 Закону України “Про податок на додану вартість”, що не враховано місцевим господарським судом під час розгляду спору.

ДПІ зазначає також, що позивачем не було надано документів, необхідних для визначення граничного розміру витрат на правову допомогу.

Позивач, Новоазовський районний спортивно –технічний клуб товариства сприяння обороні України, письмових заперечень на апеляційну скаргу не надав, в засідання апеляційної інстанції не з’явився, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином.

За розпорядженням першого заступника голови Донецького апеляційного господарського суду від 27.02.07р. для розгляду апеляційної скарги Державної податкової інспекції у Новоазовському районі призначена колегія суддів у складі: судді Алєєвої І.В. (головуючий), судді Величко Н.Л., судді М”ясищева А.М.

Фіксація судового процесу здійснювалась за допомогою технічних засобів відповідно до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд  встановив.

За результатами планової перевірки позивача з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2002 р. по 31.12.2005 р., відповідачем був складений акт перевірки від 23.06.2006 р. № 241/23-02719741 (арк. справи 47 - 67), яким зафіксований факт порушення підприємством вимог п. п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3, п. 4.1 ст. 4 та п. п. 5.1.3 п. 5.1 ст. 5 Закону України “Про податок на додану вартість” №168/97-ВР від 03.04.97р. (зі змінами та доповненнями), що призвело до заниження податкового зобов’язання з податку на додану вартість за період з липня по грудень 2005 р. на 14 979 грн.

На підставі зазначеного акту перевірки Державною податковою інспекцією у Новоазовському районі було прийняте податкове повідомлення –рішення № /0 від 05.07.2006 р. (арк. справи 101), яким позивачу було визначене податкове зобов’язання з податку на додану вартість в сумі 14 979 грн. та застосовані штрафні (фінансові) санкції в сумі 7 489 грн. на підставі п. п. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.00р. № 2181.

За результатами адміністративного оскарження Державною податковою інспекцією у Новоазовському районі було прийняте податкове повідомлення –рішення від 28.08.2006 р. № /1 (арк. справи 68).

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, Донецький апеляційний господарський суд встановив, що постанова місцевого господарського суду відповідає нормам діючого законодавства і не підлягає скасуванню з  підстав, викладених в апеляційній скарзі, з огляду на наступне.

В акті перевірки, на підставі якого прийняті спірні податкові повідомлення-рішення, зазначено, що у перевіряємому періоді підприємство позивача користувалось пільгами з ПДВ, що передбачені п. 5.1.3 п. 5.1 ст. 5 Закону України “Про податок на додану вартість” № 168/97-ВР від 03.04.97р. (зі змінами та доповненнями), в той час як, на думку податкового органу,  у підприємства відсутнє право оподатковувати операції з надання послуг з професійно –технічного навчання за правилами зазначеної норми, оскільки Новоазовський районний спортивно–технічний клуб товариства сприяння обороні України не є закладом відповідно до коду організаційно-правової форми закладу за Класифікацією організаційно-правових форм господарювання ДК002 2004, затвердженою наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 29.05.2004 р. № 97.

Огляд матеріалів справи та чинного законодавства свідчить про наступне.

Перелік операцій, що звільнені від оподаткування податком на додану вартість, наведений в статті 5 Закону України “Про податок на додану вартість” від 03.04.1997 р. № 168/97-ВР (зі змінами та доповненнями), відповідно до п. п. 5.1.3 п. 5.1 якої від оподаткування  звільняються операції з поставки послуг з виховання та освіти дітей дитячими музичними та художніми школами, школами мистецтв, будинками культури; послуг з дошкільного виховання, початкової, середньої, професійно-технічної та вищої освіти закладами, які мають спеціальний дозвіл (ліцензію) на поставку таких послуг, незалежно від їх організаційно-правового статусу та форми власності, згідно з переліком таких послуг, визначеним Кабінетом Міністрів України, а також послуг з розміщення учнів або студентів в інтернатах або гуртожитках.

Як вбачається з Переліку послуг з виховання та навчання, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 2005 р. № 435, операції з надання послуг з усіх видів освітньої діяльності, які надаються професійно-технічними навчальними закладами, звільнені від обкладення податком на додану вартість.

Відповідно до ст. 4 Закону України “Про професійно-технічну освіту” від  10.02.1998 р. № 103/98-ВР (зі змінами та доповненнями) система професійно-технічної освіти складається з професійно-технічних навчальних закладів незалежно від форм власності та підпорядкування, що проводять діяльність у галузі професійно-технічної освіти, навчально-методичних, науково-методичних, наукових, навчально-виробничих, навчально-комерційних, видавничо-поліграфічних, культурно-освітніх, фізкультурно-оздоровчих, обчислювальних та інших підприємств, установ, організацій та органів управління ними, що здійснюють або забезпечують підготовку кваліфікованих робітників.

За приписами ст. 17 Закону України “Про професійно-технічну освіту” від  10.02.1998 р. № 103/98-ВР (зі змінами та доповненнями) професійно –технічний заклад –це заклад освіти, що забезпечує реалізацію потреб громадян у професійно-технічній освіті, оволодінні робітничими професіями, спеціальностями, кваліфікацією відповідно до їх інтересів, здібностей, стану здоров'я.

Як вбачається з п. 1.1 Статуту підприємства, зареєстрованого розпорядженням Ново азовської державної адміністрації № 505 від 20.11.01р. та затвердженого 24.02.01р. (перша редакція) Новоазовський районний спортивно –технічний клуб товариства сприяння обороні України є професійно –технічним навчально –спортивним закладом, базою оборонно –масової, спортивної і навчальної роботи, що забезпечує реалізацію потреб громадян у професійно–технічній освіті, оволодінні робітничими професіями, спеціальностями, кваліфікацією, спортивною майстерністю відповідно до їх інтересів, здібностей і стану здоров’я.

Згідно з п. 1.8 Статуту головними завданнями клубу є проведення спортивно –масових заходів; підготовка тренерів і суддів з технічних і прикладних видів спорту; первинна підготовка кваліфікованих робітників з рівнем професійних знань і навичок в обсязі державних вимог, перепідготовка та підвищення їх кваліфікації; здійснення на договірних засадах з підприємствами, установами, державною службою зайнятості та іншими юридичними і фізичними особами професійного навчання громадян, які не зайняті у виробництві чи сфері послуг.

Частиною четвертою ст. 19 Закону України “Про професійно-технічну освіту” від  10.02.1998 р. № 103/98-ВР (зі змінами та доповненнями) встановлено, що професійно-технічні навчальні заклади незалежно від форм власності та підпорядкування розпочинають діяльність, пов'язану з підготовкою кваліфікованих робітників та наданням інших освітніх послуг, після отримання ліцензії.

Факт наявності у позивача ліцензії підтверджується матеріалами справи (арк. справи 46). Згідно Ліцензії № 626673 Серія АА від 04.11.03р. та № 232813 від 25.01.02р. Ново азовський РСТК ТСОУ здійснює діяльність з надання освітніх послуг навчальними закладами, пов’язаних з одержанням професійної освіти.

Таким чином, матеріалами справи доводиться, що позиває є  професійно –технічним навчально-спортивним закладом, що надає  освітні послуги, тобто є професійно-технічним навчальним закладом в розумінні ст. 17 Закону України “Про професійно-технічну освіту” від  10.02.1998 р. № 103/98-ВР (зі змінами та доповненнями) та має право на звільнення від оподаткування податком на додану вартість операцій з поставки послуг з професійно-технічної та вищої освіти відповідно до що п. п. 5.1.3 п. 5.1 ст. 5 Закону України “Про податок на додану вартість” від 03.04.1997 р. № 168/97-ВР (зі змінами та доповненнями).

При цьому, колегія суддів зазначає, що місцевим господарським судом обґрунтовано враховано, що п. п. 5.1.3 п. 5.1 ст. 5 Закону України “Про податок на додану вартість” від 03.04.1997 р. № 168/97-ВР (зі змінами та доповненнями) пов’язує можливість звільнення операцій з поставки послуг з професійно-технічної та вищої освіти лише з фактом наявності у навчального закладу спеціального дозволу (ліцензії), внаслідок чого не приймає до уваги заперечення відповідача, викладені в апеляційній скарзі, стосовно того, що позивач не є закладом. Матеріалами справи та ліцензією доводиться право позивача на звільнення від оподаткування відповідно до вимог п. п. 5.1.3 п. 5.1 ст. 5 Закону України “Про податок на додану вартість” від 03.04.1997 р. № 168/97-ВР (зі змінами та доповненнями) як професійно-технічним навчальним закладом.

Посилання скаржника на коди організаційно–правової форми закладу за Класифікацією організаційно –правових форм господарювання ДК002 2004, затвердженою наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.05.2004 р. № 97, також не приймаються судовою колегією до уваги, оскільки п. п. 5.1.3 п. 5.1 ст. 5 Закону України “Про податок на додану вартість” передбачено право на звільнення від оподаткування професійно-технічних навчальних закладів незалежно від їх організаційно-правового статусу та форми власності.

Крім цього, у вступної частині зазначеної Класифікації організаційно –правових форм господарювання ДК002: 2004, на яку робить посилання скаржник в підтвердження своїх доводів, визначено, що Класифікатор призначено  для   використовування    органами державного управління та іншими користувачами для обліку, збирання й обробляння  статистичної  та  адміністративної  інформації  щодо державної  реєстрації,  аналізування та узагальнювання результатів економічної   діяльності  суб'єктів    господарської    (зокрема підприємницької) діяльності,  ведення державних реєстрів:  Єдиного державного реєстру підприємств та  організацій  України  (ЄДРПОУ), Єдиного    державного   реєстру   юридичних   осіб   та   фізичних осіб-підприємців, Реєстру корпоративних прав держави та інших. Вирішення питання щодо звільнення від оподаткування певних видів послуг зазначеним класифікатором не передбачено.

Стосовно доводів податкового органу щодо ненадання позивачем документів, необхідних для визначення граничного розміру витрат на правову допомогу, судова колегія зазначає, що суд першої інстанції визначився з цього приводу в оскарженій постанові та, з урахуванням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2006 р. № 590, визначився, що питання про компенсацію витрат на правову допомогу буде вирішено судом в порядку ст. 168 КАС України після надання позивачем необхідних документів для визначення граничного розміру витрат, пов’язаних з правовою допомогою, тобто зазначене питання судом не вирішувалось.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.101-103, п.1-3 ст. 160, п.2 ч.2 ст.162, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ст.198, ст.200, п.1 ст.205, ст..206,  п.5 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, п.6 та п.7 розділу VІІ “Прикінцевих та перехідних положень” Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України  № 2953-ІУ від 6 жовтня 2005 року, Донецький апеляційний господарський суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ново азовському районі на постанову господарського суду  Донецької області від 05.02.07р. (повний текст складений 08.02.07р.) по справі № 22/423а  –залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Донецької області від 05.02.07р. (повний текст складений 08.02.07р.) по справі № 22/423а  –залишити без змін

Ухвала суду  апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України   протягом одного місяця з дня її складення в повному обсязі.

Ухвала  складена в повному обсязі  13.04.2007 року.

Головуючий:

Судді: