СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

13 березня 2007 року

Справа № 2-19/10024-2006А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Волкова К.В.,

суддів                                                                      Фенько Т.П.,

Черткової І.В.,

секретар судового засідання                                        Алєєва А.М.

за участю представників сторін:

позивача: не з'явився;

відповідача: не з'явився;

3-іх осіб: не з'явились;

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Ялта Автономної Республіки Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Мокрушин В.І.) від 21.11.2006 року у справі № 2-19/10024-2006А

за позовом           Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Кримгаз" (вул. Училищна, 42а,Сімферополь,95001)

до           Державної податкової інспекції у місті Ялта Автономної Республіки Крим (вул. Васильєва, 16,Ялта,98600)

3-ті особи  Республіканський комітет по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим  (вул. Кечкеметська, 114,Сімферополь,95038)

Ялтинське міське управління земельних ресурсів  (вул. Руданського, 7,Ялта,98600)

про скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Кримгаз" звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у місті Ялта Автономної Республіки Крим №000492301/0 від 24.10.2005 року про визначення податкового зобов’язання з податку на землю в сумі 10514,00 грн. та застосування штрафних санкцій в розмірі 5257,00 грн.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Мокрушин В.І.) від 21.11.2006 року у справі № 2-19/10024-2006А позов задоволено. Під час розгляду спору суд першої інстанції дійшов висновку, що позивач обліковується як підприємство інших галузей промисловості, а землі, які використовуються позивачем віднесені до земель технічної інфраструктури, тому суд вважав безпідставним донарахування податкового зобов’язання з податку на землю та застосування штрафних санкцій.

Не погодившись з постановою суду, Державна податкова інспекція у місті Ялта Автономної Республіки Крим звернулась до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову господарського суду першої інстанції скасувати, у задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що позивач повинен був у розрахунках земельного податку застосовувати ставку податку з функціональним призначенням –промисловість, що підтверджується відповіддю Ялтинського міського управління земельних ресурсів від 17.10.2005 року.

Слухання справи, призначене на 27.02.2007 року, було відкладено у зв’язку з клопотанням представника податкової інспекції.

У судове засідання 13.03.2007 року представники сторін та третіх осіб не з’явились, про час та місце слухання справи повідомлені належним чином, про причини неявки до суду апеляційної інстанції не повідомили.

Судова колегія вважає можливим розглянути спір за відсутністю сторін, оскільки матеріалів справи достатньо для розгляду спору по суті, а згідно частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Переглянувши постанову суду першої інстанції відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.

Державною податковою інспекцією у місті Ялта Автономної Республіки Крим у період з 14.09.2005 року до 11.10.2005 року було проведено комплексну планову документальну перевірку філії Ялтинського управління по експлуатації газового господарства Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Кримгаз" з питання дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 01.07.2004 року до 30.06.2005 року. По результатах перевірки був складений акт №181/23-1/03348123 від 11.10.2005 року.

Перевіркою зокрема було встановлено порушення позивачем статей 7, 23 Закону України „Про плату за землю”, а саме заниження суми податкового зобов’язання з податку на землю за друге півріччя 2004 року в сумі 5257,01 грн., за перше півріччя 2005 року в сумі 5257,01 грн., всього на суму 10514,02 грн.

На підставі акту перевірки податковою інспекцією було прийнято податкове повідомлення-рішення №000492301/0 від 24.10.2005 року про визначення податкового зобов’язання з податку на землю в сумі 10514,00 грн. та застосування штрафних санкцій в розмірі 5257,00 грн.

Зазначене повідомлення-рішення оскаржувалось позивачем у порядку, передбаченому пунктом 5.2 статті 5 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”. Проте скарги позивача були залишені без задоволення, податкове повідомлення-рішення №000492301/0 від 24.10.2005 року було залишено без змін.

Вивчивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія не вбачає підстав для скасування оскаржуваної постанови суду першої інстанції у зв’язку з наступним.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач є платником податку на землю за земельну ділянку площею 1,8248 га, розташовану на території Ялтинської міської ради, яку позивачу було надано у постійне користування на підставі державного акту ІІ-КМ №001566 від 04.02.1997 року.

Як вбачається з акту перевірки, податковий орган дійшов висновку, що оскільки земельна ділянка, яка знаходиться у користуванні філії Ялтинського управління по експлуатації газового господарства Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Кримгаз" має функціональне призначення –промисловість, тому позивач повинен був у розрахунках земельного податку застосовувати ставку податку з функціональним призначенням –промисловість.

В апеляційній скарзі податкова інспекція також зазначає, що відповідно до відповіді Ялтинського міського управління земельних ресурсів від 17.10.2005 року на підставі листа Республіканського комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим від 13.10.2005 року у статистичний звіт „Облік землі” були внесені зміни по земельній ділянці філії Ялтинського управління по експлуатації газового господарства Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Кримгаз" площею 1,8314 га, розташованій на території Ялтинської міської ради, а саме, зазначена ділянки числиться у рядку 65 „Підприємства інших галузей промисловості”. Зазначене, на думку відповідача, свідчить про неправомірність застосування позивачем ставки земельного податку за користування земельною ділянкою з функціональним призначенням –інфраструктура.

Проте, з висновками податкового органу судова колегія погодитись не може у зв’язку з наступним.

Статтею 7 Закону України „Про плату за землю” встановлено, що ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються .у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки.

Відповідно до статі 23 зазначеного Закону грошова оцінка земельної ділянки проводиться Державним комітетом України по земельних ресурсах за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.1995 року №213 затверджено Методику нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів.

Коефіцієнти, які характеризують функціональне використання земельної ділянки, встановлені Порядком грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженим наказом Державного комітету України по земельних ресурсах №46/131/63/34 від 15.04.1997 року. Зазначеним Порядком встановлено зокрема, що для земель технічної інфраструктури застосовується коефіцієнт 0,65.

Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України №05.3-06.01/882 від 23.05.2005 року видами діяльності Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Кримгаз" за КВЕД є розподілення газоподібного палива системою трубопроводів (40.20.2).

Згідно з Додатком 6 „Класифікація видів економічної діяльності на землях, що використовуються для технічної інфраструктури (у графі 50)” до Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 5 листопада 1998 року N 377, клас 40.20.2 включає до себе Розподілення газоподібного палива системою трубопроводів; цей клас не включає: виробництво продукції коксових печей (див. у підкласі 23.10.0); виробництво мастил та нафти (див. у підкласі 23.20.0); виробництво промислових газів (див. у підкласі 24.11.0); транспортування газу газопроводами (див. у підкласі 60.30.2).

Розділом ІІ Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 5 листопада 1998 року N 377, передбачено що у рядку 65 ураховуються дані про підприємства інших галузей промисловості: підприємства з видами економічної діяльності, зазначеними в додатку 1, які не враховані у рядках 60 - 64; враховувати також підприємства з видами економічної діяльності, зазначеними у додатку 6 (групи 40.2 та 40.3).

Як вбачається з довідки Республіканського комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим Ялтинське управління по експлуатації газового господарства Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Кримгаз" обліковано відповідно до Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем) як „Підприємство інших галузей промисловості (рядок 65)”. Землі його віднесені до угідь: „забудовані землі, які використовуються для технічної інфраструктури: інші землі (графи 50, 54)”. У тому числі на території міста Ялта за межами населеного пункту –1,8248 га.

Таким чином, судова колегія дійшла висновку про правомірність розрахунку позивачем земельного податку за користування земельною ділянкою площею 1,8248 га, розташовану на території Ялтинської міської ради, за коефіцієнтом, встановленим для земель технічної інфраструктури.

Враховуючи викладене не вбачається підстав для задоволення апеляційної скарги Державної податкової інспекції у місті Ялта Автономної Республіки Крим та скасування оскаржуваної постанови суду першої інстанції.

Керуючись статтею 195, пунктом 1 частини 1 статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтями 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Ялта Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.

2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 21.11.2006 року у справі № 2-19/10024-2006А залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення.

Ухвалу може бути оскаржено протягом одного місяця до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя                                                            К.В. Волков

Судді                                                                                          Т.П. Фенько

І.В. Черткова