ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

26.03.2007
Справа №2-25/3285-2007А

За позовом Прокурора Первомайського району, смт. Первомайське, вул..87 Дивізії, 8, в інтересах держави в особі Первомайського районного центру зайнятості, смт. Первомайське, вул.. Щорса, 23,

До відповідача ВАТ „Первомайська сільськогосподарська мамоно-технологічна станція „Палома”, Первомайський район, смт. Первомайське, вул.. Жовтнева, 116.

Про стягнення  5595,15 грн.

Суддя  О.Ю. Копилова

при секретарі Засухіній М.Ю.

Представники:

Від позивача – Гусєва Г.П., ю/к, дов. № 24/00-46 від 22.01.07р.

Від відповідача –  не з’явився

За участю представника прокуратури Куінджі М.О.

Сутність спору: Прокурор Первомайського району звернувся  у господарський суд  АР Крим з позовною заявою в інтересах держави в особі Первомайського районного центру зайнятості про стягнення з відповідача несплаченої суми страхових внесків у Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування  України на випадок безробіття станом на 01.01.2007р. в розмірі 5595,15 грн.

Відповідно п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Указом Президента „Про зміни в структурі центральних органів виконавчої служби” від 15.12.1999р. № 1573/99 з метою удосконалення структури органів виконавчої влади і підвищення ефективності державного управління, внесені зміни в структуру центральних органів виконавчої влади і затверджена схема організації і взаємодії центральних органів виконавчої влади, згідно якої визначено, що до складу центральних органів виконавчої влади входить Міністерство праці і соціальної політики України. Діяльність Державної служби зайнятості здійснюється під керівництвом Міністерства праці і соціальної політики України.

Відповідно до ст.. 12 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 02.03.2000р. № 1533-ІІІ функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на державну службу зайнятості.

Оскільки Первомайський районний центр зайнятості як позивач при зверненні до суду, здійснює свої повноваження як суб’єкт владних повноважень, спір підпадає під дію Кодексу адміністративного судочинства України, у зв’язку із чим суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами КАС України. На підставі чого ухвалою від 12.03.2007р. відкрито провадження по адміністративній справі та призначено її до слухання.

Відповідно до п. 6 Прикінцевих та Перехідних Положень КАС України до  початку діяльності    окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським  судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у  першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди  за правилами  Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідач явку представника у судове засідання не забезпечив, відзиву на позов не представив, про причини неявки суд не повідомив.

Отже, оскільки відповідач не прибув у судове засідання, про причини неприбуття не повідомив, а отже дані обставини не є перешкодою для розгляду справи відповідно до п. 2 ст.. 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення  представника позивача та прокуратури, суд

ВСТАНОВИВ:

ВАТ „Первомайська сільськогосподарська мамоно-технологічна станція „Палома”, Первомайський район,  зареєстровано в Первомайському районному центрі зайнятості як платник внесків на загальнообов'язкове державне  соціальне страхування України на випадок безробіття за № 12401172.

Відповідно до розрахункової відомості про нарахування й перерахування страхових внесків у Фонд загальнодержавного державного соціального страхування України на випадок безробіття за 2006р., представленої відповідачем у порядку звітності, у нього виникла недоїмка  станом на 01.01.2007р. в сумі  21489,24 грн.

15.01.2007р. позивачем проведено перевірку достовірності нарахування, своєчасності та повноти перерахування страхових внесків у Фонд станом на 01.01.2007р., про що складено відповідний акт за № 1. За результатами перевірки відповідачу нараховано пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків на випадок безробіття у сумі 5001,70 грн., таким чином станом на 01.01.2007р. прострочена заборгованість відповідача складає 26490,94 грн., з яких 20895,79 грн. стягнено на користь позивача на підставі рішень господарського суду АРК від 09.06.2003р. по справі № 2-20/8816-2003, від 28.02.2005р. по справі № 2-23/3529-2005 та від 19.09.2006р. по справі № 2-25/14332-2006. Отже за відповідачем значиться заборгованість по страхових внесках на випадок безробіття перед позивачем станом на 01.01.2007р. у сумі 5595,15 грн.

Суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню за наступних підстав:

Відносини в сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування врегульовані Основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, прийнятими 14.01.1998р., що  вступили в  законну силу, у відповідності із ст. 32 Основ з моменту їхнього опублікування  - 19.02.1998р.

Одним з видів загальнообов'язкового державного соціального страхування, згідно  ст. 4 Основ, є страхування  на випадок безробіття.

Відносини, які виникають із загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття тепер урегульовані нормами Закону України від 02.03.2000р. № 1533 -III „Про загальнообов'язкове  державне соціальне страхуванні на випадок безробіття”, що набув законної сили, відповідно до п. 1 розділу 8  „Заключних положень” з 01.01.2001р.

До набуття законної сили зазначеного Закону, тобто до 01.01.2001р., ст. 31 Основ, відповідно до якої, строки введення загальнообов'язкового державного страхування в Україні, визначаються в законах України в окремих видах загальнообов'язкового державного соціального страхування, платежі на обов'язкове державне  страхування мали статус збору (обов'язкового платежу) і входили до складу загальнообов'язкових податків  і зборів, визначених ст. 14 Закону України «Про систему оподатковування» (п.16 ч. 1).

Отже, до 01.01.2001р. порядок стягнення такого збору визначався Декретом Кабінету Міністрів України від 21.01.1993р. № 8-93 „Про стягнення не внесених у строк податків і неподаткових платежів”, що втратив  дію  у зв'язку із прийняттям  Закону України № 2181 від 21.12.2000р. „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами й державними цільовими фондами”, що набув законної сили  с 01.04.2001р., за винятком деяких норм.

Таким чином, до моменту набуття законної сили Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” (до 01.01.2001), на порядок стягнення платежів на обов'язкове державне соціальне страхування, які мали статус загальнообов'язкового збору, поширювалися норми, які регулюють відносини в сфері   оподатковування.

Правові, фінансові й організаційні основи загальнообов'язкового державного страхування на випадок безробіття, після 01.01.2001р. вже регулювалися нормами Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”.

У чинність п. 2 розділу 8 Закону,  до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом, закони й інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону, а відповідно до п. 4 Кабінету Міністрів України в шестимісячний строк від дня  опублікування  цього Закону  доручено підготувати й подати на розгляд Верховної Ради України  пропозиції щодо приведення  законів України у відповідність із  цим Законом.

Таким чином, з  моменту набуття законної сили зазначеного Закону, тобто з 01.01.2001р. не діють норми Закону України „Про систему оподатковування”  у частині, що  суперечить йому, - хоча зміни у Закон України „Про систему оподатковування”, яким п. 16 ч. 1 ст. 14 виключений, внесені  лише  Законом України від 16.01.2003р. № 429 „Про внесення змін у деякі законодавчі  акти України щодо загальнообов'язкового державного соціального страхування”.

Отже з 01.01.2001р. страхові внески на випадок безробіття не входять у систему  оподатковування й не можуть стягуватися в іншому порядку, чим передбачено Законом України № 1533- III  від 02.03.2000р.

Таким чином, на порядок стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, розмір яких визначений Законом  України  від 11.01.2001р.№ 2213, що вступили  у чинність з 02.03.2001р.,  „Про  розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття”, які виникли після 01.01.2001р., не поширюються норми Закону України „Про порядок погашення  зобов'язань  платників податків перед бюджетами й державними цільовими фондами”  й інші нормативні  акти, які регулюють відносини в сфері  оподатковування. Зазначені відносини врегульовані спеціальним законодавством по загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.

Порядок нарахування внесків й їх сплати регулюється Інструкцією про порядок  вирахування й сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття й обліку їхнього одержання у Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, затвердженого Наказом Міністерства праці й соціальної  політики України від 18.12.2000р. № 339.

Відповідно до п. 5 ст. 8 Закону України № 1533 від 02.03.2000р. „Про загальнообов'язкове  державне соціальне страхування на випадок безробіття” кошти  Фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Згідно ч. 2 ст. 12 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладають на центр зайнятості АР Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, районні в містах центри зайнятості.

Згідно п.п. 2.2. п. 2 ст. 35  даного Закону роботодавець зобов'язаний  вчасно й у повному розмірі сплачувати страхові внески.

Частиною 1 ст. 38 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” і пунктом 9.1 Інструкції визначена відповідальність роботодавця за несвоєчасність сплати й неповну сплату страхових внесків. У випадку несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом внесків (недоїмки), штраф і пеню.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 зазначеного Закону не сплачені в строк страхові внески, пеня й штраф стягуються у доход Фонду зі страхувальника в безперечному порядку. Строк давнини у випадку стягнення страхових внесків, пені й фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосуються. Статтею 39 цього ж законодавчого акту передбачено, що спори, які виникають з правовідносин за цим  Законом, вирішуються в судовому порядку.

Крім того, у Постанові Верховного Суду України від 22.06.2004р. зазначено, що центр зайнятості має право звертатися в суди з позовами про стягнення заборгованості по оплаті страхових внесків у Фонди загальнообов'язкового  державного страхування на випадок безробіття.

Заборгованість відповідача перед Фондом підтверджується розрахунковою відомістю  платника, актом перевірки за № 1 від 15.01.2007р. та рішеннями суду.

Згідно  ст. 19   Закону України „Про зайнятість населення”  Державна служба зайнятості  стягує з підприємств, установ, організацій, незалежно від форм власності, суми  прихованих  або занижених обов'язкових зборів і недоїмок у державний бюджет фонду сприяння зайнятості населення.

У відповідності із ст. 67 Конституції України кожний зобов'язаний оплачувати податки й збори в порядку й  розмірах, встановлених законом.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки підтверджені матеріалами справи.

Судовий збір підлягає стягненню з відповідача на користь місцевого бюджету Первомайського району, відповідно до п. 2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України

На підставі викладеного, керуючись п. 6 прикінцевих та перехідних положень, п. 2 ст. 94, ст.. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з ВАТ „Первомайська сільськогосподарська мамоно-технологічна станція „Палома” (Первомайський район, смт. Первомайське, вул.. Жовтнева, 116; ЗКПО 24493094) на користь Первомайського районного центру зайнятості (смт. Первомайське, вул.. Щорса, 23)  заборгованість по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування станом на 01.01.2007р. у сумі 5595,15 грн., з яких: на ім’я одержувача - ВФСС на випадок безробіття 50040100, ЗКПО 20708669, п/р 0212 в ГУДКУ в АРК м. Сімферополь, МФО 824026 (з роботодавців) 428,61 грн.; на ім’я одержувача - ВФСС на випадок безробіття 50040200, ЗКПО 20708669, п/р 0212 в ГУДКУ в АРК м. Сімферополь, МФО 824026 (з застрахованих осіб) 164,84 грн.; на ім’я одержувача - ВФСС на випадок безробіття, 50040500, ЗКПО 20708669, п/р 0212 банк ГУДКУ в АРК, м. Сімферополь, МФО 824026 (пеня) 5001,70 грн.

3. Стягнути з ВАТ „Первомайська сільськогосподарська мамоно-технологічна станція „Палома” (Первомайський район, смт. Первомайське, вул.. Жовтнева, 116; ЗКПО 24493094) у доход місцевого бюджету Первомайського району судовий збір у розмірі 3,40 грн.

Виконавчі документи  видати після вступу постанови в законну силу у разі надання відповідної заяви позивачем.

У разі неподання  заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання  постанови у повному обсязі, відповідно до ст. 160 КАСУ -  з дня складення у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви  про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне  оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанову складено та підписано у повному обсязі 02.04.2007р.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Копилова О.Ю.