ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

27.02.07                                                                                           Справа№ 3/6-13/5

Господарський суд Львівської області у складі головуючого судді Станька Л.Л.,  при секретарі Щигельській О.І., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовною заявою: Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області, м.Дубляни

до відповідача: релігійної громади Євангельських Християн-баптистів, м.Дубляни

про зобов”язання вчинити дії: демонтувати незаконно споруджену будівлю –Дім молитви у м.Дубляни по вул.Парковій,11-а за власний рахунок та повернути Дублянській міській раді самовільно зайняту земельну ділянку

За участю представників сторін:

Від позивача: Скорик М.І. –міський голова, Маліновська Н.П. –керуючий справами

Від відповідача: Пелепець І.М. –в.о.пресвітера

Відкрито провадження у справі за позовом Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області, м.Дубляни до релігійної громади Євангельських Християн-баптистів, м.Дубляни про зобов”язання вчинити дії: демонтувати незаконно споруджену будівлю –Дім молитви у м.Дубляни по вул.Парковій,11-а за власний рахунок та повернути Дублянській міській раді самовільно зайняту земельну ділянку.

З”ясовано:

як викладено в позовній заяві, що: у лютому 1998 року відповідач звернувся до Виконавчого комітету Дублянської міської ради з клопотанням щодо виділення йому земельної ділянки, під будівництво дому молитви в м.Дубляни по вул.Парковій, 11-а в кварталі індивідуальної житлової забудови. Рішенням виконкому Дублянської міської ради від 18.08.99р. відповідачу надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування зазначеної земельної ділянки. В подальшому, 31 серпня 2000р., виконкомом Дублянської міської ради за наслідками розгляду матеріалів попереднього погодження вибору земельної ділянки було прийнято рішення №121 про затвердження матеріалів попереднього погодження та надання дозволу громаді СХБ на проектно-пошукові роботи по відведенню земельної ділянки під будівництво дому молитви.

Протягом наступних чотирьох років, відповідачем не вживалось жодних заходів щодо подальшого оформлення документів у встановленому законодавством порядку на вищезгадану земельну ділянку. Лише в листопаді 2004р. відповідач звернувся до виконкому Дублянської міської ради з клопотанням щодо поновлення рішення виконкому Дублянської міської ради №121 від 31.08.2000р. " Про затвердження матеріалів попереднього погодження та надання дозволу громаді ЄХБ на проектно-пошукові роботи по відведенню земельної ділянки під будівництво дому молитви". Розглянувши зазначене звернення на черговому засіданні виконавчого комітету Дублянської міської ради 17.12.2004р., прийнято рішення про відмову в поновленні вищезгаданого рішення від 31.08.2000р. в зв"язку з набранням чинності з 01.01.2002р. нового Земельного кодексу України відповідно до вимог якого, розгляд будь-яких питань, пов"язаних з відведенням земельних ділянок, належить до компетенції органу місцевого самоврядування - Дублянської міської ради, а не його виконавчого комітету. Про це відповідача було повідомлено листом від 21.12.2004р. Крім того, цим же листом, відповідача зобов'язано припинити будь-які будівельні роботи, знести огорожу та відновити зелені насадження до моменту вирішення питання землекористування. В даному листі було зазначено, що дана земельна ділянка є зеленою зоною кварталу індивідуальної житлової забудови (парк) та, відповідно до вимог п.3 ст 83 Земельного кодексу України, не може бути передана у приватну власність.

Однак, незважаючи на вищезгадане рішення та вимоги позивача, відповідач продовжував здійснювати незаконне будівництво на спірній земельній ділянці. Свої дії відповідач мотивував наявністю в нього дозволу на виконання будівельних робіт №37 від 13.11.2004р. З метою недопущення подальшого порушення вимог законодавства України, а також прав та охоронюваних інтересів позивача, який звернувся до органів прокуратури Жовківського району з проханням вжити заходів прокурорського реагування по даному питанню. У відповідь на звернення позивача, 21.06.2005р. прокурором Жовківського району  внесено припис про припинення незаконного будівництва зазначеного об'єкту відповідачем.

Ігноруючи вимоги позивача та прокурора, відповідач продовжує здійснювати незаконне будівництво на спірній земельній ділянці.

Позивачем вважається, що відповідач своїми діями порушує вимоги чинного законодавства України, завдає значної шкоди як позивачу, так і громаді м.Дубляни в цілому, а тому ним виражено прохання про зобов”язання відповідача демонтувати незаконно споруджену будівлю –Дім молитви у м.Дубляни по вул.Парковій,11-а за власний рахунок та повернути Дублянській міській раді самовільно зайняту земельну ділянку.

Відповідачем у поясненні (вх.№3304 від 22.02.07р.) позовні вимоги заперечуються з підстав, викладених у ньому, зокрема, вказується, що:

згідно рішення №122 від 18.08.99р. відповідачем приступлено до вибору земельної ділянки під будівництво, яку було нанесено на ген.план і винесено на місцевості в натурі. Рішенням №121 від 31.08.2000р. було затверджено ці матеріали і наданий дозвіл на проведення проектно-пошукових робіт. Отримавши всі необхідні висновки в різних службах, відповідачем приступлено до виготовлення проекту будівництва, який одержано в 2003 році. Проведено його експертизу і перейдено до виготовлення проекту відведення земельної ділянки. При проведенні топографічної зйомки ділянки, з”ясувалось, що при винесенні ділянки в натурі, було залишено ділянку шириною 14 м, яку використовував п.В.Скорик, що спричинило невідповідність з ген.планом і вимагало додаткового погодження, проте, дане питання не вирішено до цього часу, незважаючи на неодноразові звернення громади.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та оцінивши докази у їх сукупності, господарський суд відзначає наступне:

згідно із ст.12 нового ЗК України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить в т.ч.: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства.

Також передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування, в тому числі на умовах оренди, реєстрація права власності, права користування землею і договорів на оренду землі, вилучення (викуп) земель, здійснення державного контролю за використанням і охороною земель, додержанням земельного законодавства, припинення права власності або користування земельною ділянкою чи її частиною, погодження будівництва жилих, виробничих, культурно-побутових та інших будівель і споруд на земельних ділянках, що перебувають у власності або користуванні віднесено ст.10 Земельного кодексу України в редакції Закону україни „Про внесення змін і доповнень до Земельного кодексу Української РСР” від 13.03.1992р. №2196-ХІІ до компетенції міських рад.

Ст.ст. 116,122 нового Земельного кодексу України від 25.10.2001р. передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених Земельним кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Сільські, селищні, міські ради надають земельні ділянки у постійне користування юридичним особам із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Порядок надання у постійне користування земельних ділянок юридичним особам врегульовано ст. 123 цього Земельного кодексу України. Так, відповідно до вимог цієї статті, надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок. Проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які  приймають рішення про надання земельної ділянки.

Згідно із ст.ст.125,126 нового Земельного кодексу України, право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає  після  укладення договору оренди і  його державної реєстрації.   Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Підстави виникнення права власності та права користування земельною ділянкою і документи, що посвідчують право на земельну ділянку передбачені також ст.ст.22,23 Земельного кодексу України в редакції Закону України „Про внесення змін і доповнень до Земельного кодексу Української РСР” від 13.03.1992р. №2196-ХІІ. А саме:  право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Приступати до використання земельної ділянки, в тому числі на умовах оренди, до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право власності або право користування землею, забороняється. Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними,  міськими,  районними  Радами  народних депутатів. Державний акт на право колективної власності на землю видається колективному сільськогосподарському підприємству, сільськогосподарському кооперативу, сільськогосподарському акціонерному товариству із зазначенням розмірів земель, що перебувають у власності підприємства, кооперативу, товариства і у колективній власності громадян. До державного акта додається список цих громадян. Форми державних актів затверджуються  Верховною Радою України.

Як показує аналіз матеріалів справи, що у відповідача відсутні підстави виникнення права власності та права користування спірною земельною ділянкою.

Крім цього, позивачем не подано жодних доказів щодо наявності незавершеного будівництва чи закінченого будівництвом об”єкта на даній земельній ділянці і в цій частині позов підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст.122-124,127,130,135,143,151-154,155,160,161,163,164,167 КАС України, суд, -

постановив:

1.Позов задоволити частково.

2.Зобов”язати релігійну громаду Євангельських Християн-баптистів (м.Дубляни) повернути Дублянській міській раді самовільно зайняту земельну ділянку, яка розташована у м.Дубляни по вул.Парковій,11-а.

3.В частині позовних вимог про зобов”язання демонтувати незаконно споруджену будівлю –Дім молитви у м.Дубляни по вул.Парковій,11-а за власний рахунок –позов залишити без розгляду.

4.Стягнути з релігійної громади Євангельських Християн-баптистів (м.Дубляни, вул.Січ.Стрільців,15, ) на користь Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області (м.Дубляни, вул.Студентська,5, ) 03,40грн. судового збору.

Виконавчий лист видати після вступу постанови в законну силу.

5.Повернути Дублянській міській раді Жовківського району Львівської області зайво сплачений судовий збір в сумі 81,60грн.

Довідку видати.

6.Строк і порядок набрання постановою законної сили та її оскарження здійснюються згідно вимог ст.ст.186 та 254 КАСУ.

Суддя                                                                                                       Станько Л.Л.