ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

20.03.07р.

Справа
№ 20/174

за
позовом  Відкритого акціонерного товариства
„Дніпроенерго”, м. Запоріжжя

до
Любимівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської
області, с.Любимівка, Дніпропетровський район

про визнання недійсним рішення сільської
ради.

За
участю Прокурора Дніпропетровської міжрайонної природоохоронної прокуратури в
інтересах держави в особі Любимівської сільської ради Дніпропетровського району
Дніпропетровської області

Суддя   Пархоменко Н.В.

Представники
:

Від прокурора: Петті О.В. помічник
Дніпропетровського міжрайонного природоохоронного прокурора згідно посвідчення
№104 від 17.07.2003р.

Від
позивача: Наливайко І.А., юрисконсульт 1 категорії за довір.№10/2206-137 від
14.03.07;

Від відповідача:
представник не з'явився.

Суть
спору :

Позивач просить визнати недійсним
рішення  від 15.10.2004 р. XVIII сесії 1У
скликання Любимівської сільської ради Дніпропетровського району
Дніпропетровської області  „Про відміну
рішення XV сесії Любимівської сільської ради XXIV скликання від 28.04.2004 р.
„Про надання згоди на  реструктуризацію
виплат за відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського
виробництва” незаконним, таким, що порушує охоронювані  законом права та інтереси ВАТ
„Дніпроенерго”  в обґрунтування своїх
позовних вимог посилаються на пункт   3
Постанови кабінету Міністрів України від 17.11.1997 р.№1279, від відшкодування
втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва звільняються
юридичні особи  у разі надання їм
вилучених  сільськогосподарських і
лісових угідь у тимчасове користування. В тому числі на умовах оренди, на
період будівництва об”єктів (комунікацій, ліній електропередачі, тимчасових
під'їзних шляхів, майданчиків для складання грунту та будівельних матеріалів
тощо). Посилаються на те що починаючи з січня 2004 р. і до теперішнього часу,
ВАТ „Дніпроенрго” на відведеній земельній ділянці здійснює будівництво
комунікацій (трубопроводів, золопроводів, водозбросів), тимчасових під'їзних та
ін. Таким чином, відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 17
листопада 1997 р. №1279, на період будівництва вищезазначених об'єктів ВАТ
звільнено від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського
виробництва.

В той
же час, ВАТ „Дніпроенерго”, приймаючи до уваги тимчасовість звільнення від
відшкодування втрат, враховуючи наявність звільнення від відшкодування втрат,
враховуючи наявність загальної потреби поповнення відповідних місцевих
бюджетів, - в повному обсязі відшкодувала відповідні втрати Дніпропетровській
обласній раді і Дніпропетровській районній раді, щоквартально відшкодовує відповідні
втрати Любимівській сільській раді.

Рішення
від 28 квітня 2004 р. XV сесії Любимівської сільської ради про надання ВАТ
згоди на реструктуризацію виплат за відшкодування втрат сільськогосподарського
і лісогосподарського виробництва, прийняте за клопотанням Позивача фактично
формалізувало взаємну домовленість між сторонами про щоквартальне здійснення
відповідних виплат.

Прийняття
зазначеного рішення, враховуючи, що сума не відшкодованих втрат в повному
обсязі підлягає перерахуванню до місцевого бюджету Любимівської сільської ради,
відповідно до ст.. 25 п.23, п.34 ст.26 ст.61,63 ЗУ „Про місцеве самоврядування
в Україні”, знаходилось у компетенції Любимівської сільської ради.

Скасування
рішення від 28 квітня 2004 року XV сесії Любимівської сільської ради фактично
призвело до порушення прав та охоронюваних законом інтересів ВАТ
„Дніпроенерго”, з боку Любимівської сільської ради, що знайшло вираз в
незаконному примушуванні до передчасного відшкодування втрат
сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва.

Відповідач позов не визнав  і в обґрунтування відзиву посилається  на слідуючи підстави  Відповідно до порядку , визначеного
управлінням земельних ресурсів Дніпропетровської області та Дніпропетровським
філіалом  інституту землеустрою  позивач повинен сплатити Любимівській
сільській раді  відшкодування втрат  у розмірі -2565 636 грн. Відповідно до п. 4
Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського
виробництва, які підлягають відшкодуванню”, затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 17.11.1997 № 1279 відшкодування втрат
сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням
сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не пов”язаних із веденням
сільського і лісового господарства, провадиться юридичними особами в
двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту
відведення їм земельних ділянок.

Проект
відведення земельної ділянки був затверджений 01.03.2004 р. розпорядженням
ІНФОРМАЦІЯ_1 Дніпропетровської обласної державної адміністрації №81-р-04

ВАТ
„Дніпроенерго” листами № 906/05 від 30.03.2004 р. та № 1165/05 від 16.04.2004
р. звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 Любимівської сільської ради про розстрочення суми
відшкодування втрат на чотири роки.

Рішенням
від 28.04.2004року XVсесії Любимівської сільської ради була дана згода на
реструктуризацію виплат за відшкодування втрат сількогосподарського і
лісогосподарського виробництва, спричинених відведенням земельної ділянки в
оренду ВАТ „Дніпроенерго” під розширення золовідвалу Придніпровської ТЕС на
території Любимівської сільської ради, в сумі 2 565 636 грн. на чотири роки з
поквартальною сплатою.

Сільська
рада, прийняла таке рішення, враховуючи те, що сума втрат в повному обсязі
підлягала перерахуванню до місцевого бюджету с Любимівка, вважала, що надання
згоди на реструктуризації сплат по місцевого бюджету відповідно до ст.25
п.23п.34ст.26 ст61,63 ЗУ Про місцеве самоврядування в Україні” знаходиться в її
компетенції.

15.10.2004
р. Любимівською сільською радою було відмінено попереднє рішення від 28.04.2005
р про надання ВАТ згоди на реструктуризацію виплат за відшкодування втрат
сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва.

Фактичними
підставами для відміни рішення від 28.04.2004 р. були висновки контролюючих органів,
про те що надання радою згоди на реструктуризацію виплат відшкодування
знаходиться поза межою її компетенції.

12
.07.2005 року  Дніпропетровський
міжрайонний природоохоронний прокурор
надав  заяву повідомив суд
про  вступ у справу та взяв участь у
розгляді справи з метою захисту інтересів держави.  Та вважає що ХУ  сесія ХХІУ скликання  Любимівської
сільської ради  від 28.04.2004
року  прийняла незаконне рішення  "Про
надання згоди на  реструктуризацію
виплат за відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського
виробництва” яке не відповідає вимогам діючого законодавства . Відповідно до
пункту 2 Відповідно до пункту 2 розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 Обласної державної
адміністрації № 81-р-04 від 01.03.2004 року
та розрахунку  розміру втрат,
затвердженого заступником ІНФОРМАЦІЯ_1 Дніпропетровської обласної адміністрації
08.04.2003 р., кошти відшкодування втрат сільськогосподарського і
лісогосподарського виробництва загальною сумою 4 276 060 грн. із них на
спеціальний рахунок  Любимівській сільській
раді -2 565 636 грн. до цього часу
втрати сільськогосподарського та
лісогосподарського виробництва   в
сумі 1922636 грн. на спеціальний рахунок
Любимівської сільської ради не відшкодовані, що порушує інтереси
держави.

21.07.2005
року ухвалою господарського суду Дніпропетровської області провадження у справі
було зупинено.

20.02.2007
р ухвалою господарського суду Дніпропетровської області провадження у справі
було  поновлено.

20.03.2007 року позивач надав  клопотання про припинення провадження у
справі у зв'язку з перерахуванням на розрахунковий рахунок Любимівської
сільської ради грошових коштів в рахунок відшкодування втрат
сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва у розмірі  1 922 636 грн., що підтверджується платіжним дорученням
№ 13061 № 15736.

Представник Прокурора Дніпропетровської
міжрайонної природоохоронної прокуратури просить розглянути справу по суті та
відмовити в позові.

Розглянувши клопотання  позивача
про припинення провадження у справі , суд не знаходить підстав  для припинення провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши
представників сторін, господарський суд ,-

встановив :

Відповідно до порядку , визначеного управлінням
земельних ресурсів Дніпропетровської області та Дніпропетровським філіалом  інституту землеустрою  позивач повинен сплатити Любимівській
сільській раді  відшкодування втрат  у розмірі -2565 636 грн. Відповідно до п. 4
Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського
виробництва, які підлягають відшкодуванню”, затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 17.11.1997 № 1279 відшкодування втрат
сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням
сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не пов”язаних із веденням
сільського і лісового господарства, провадиться юридичними особами в
двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту
відведення їм земельних ділянок.

Проект
відведення земельної ділянки був затверджений 01.03.2004 р. розпорядженням
ІНФОРМАЦІЯ_1 Дніпропетровської обласної державної адміністрації №81-р-04

ВАТ
„Дніпроенерго” листами № 906/05 від 30.03.2004 р. та № 1165/05 від 16.04.2004
р. звернулось  до ІНФОРМАЦІЯ_1
Любимівської сільської ради про розстрочення суми відшкодування втрат на чотири
роки.

Рішенням
від 28.04.2004року XV сесії Любимівської сільської ради була дана згода на
реструктуризацію виплат за відшкодування втрат сількогосподарського і лісогосподарського
виробництва, спричинених відведенням земельної ділянки в оренду ВАТ
„Дніпроенерго” під розширення золовідвалу Придніпровської ТЕС на території
Любимівської сільської ради, в сумі 2 565 636 грн. на чотири роки з
поквартальною сплатою.

15.10.2004
р. Любимівською сільською радою було відмінено попереднє рішення від 28.04.2005
р про надання ВАТ згоди на реструктуризацію виплат за відшкодування втрат
сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва.

Фактичними
підставами для відміни рішення від 28.04.2004 р. були висновки контролюючих
органів, про те що надання радою згоди на реструктуризацію виплат відшкодування
знаходиться поза межою її компетенції.

Суд
не знаходить підстав для  визнання  недійсним рішення  від 15.10.2004 р. XVIII сесії 1У скликання
Любимівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської
області  „Про відміну рішення XV сесії
Любимівської сільської ради XXIV скликання від 28.04.2004 р. „Про надання згоди
на  реструктуризацію виплат за
відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва”
оскільки .Оскільки рішення ХУ сесії ХХ1У скликання  Любимівської
сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області від
28.04.2005 р про надання ВАТ  „
Дніпроенерго” згоди на реструктуризацію виплат за відшкодування втрат
сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва не відповідає вимогам
діючого законодавства та є незаконним , оскільки згідно   п. 4 Порядку визначення втрат
сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають
відшкодуванню”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від
17.11.1997 № 1279 відшкодування втрат сільськогосподарського і
лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і
лісових угідь для цілей, не пов”язаних із веденням сільського і лісового
господарства, провадиться юридичними особами в двомісячний термін після
затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок,
тобто законодавство не передбачає розстрочення виплат.

Постановою  Дніпропетровського районного  суду Дніпропетровської області  від 29.08.2006 року по кримінальній справі  по обвинуваченню ОСОБА_1 (колишнього
ІНФОРМАЦІЯ_1  Любимівської сільської
ради  Дніпропетровського району
Дніпропетровської області )  рішення   від 28.04.2004року XV сесії Любимівської
сільської ради яким була дана згода на реструктуризацію виплат за відшкодування
втрат сількогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених
відведенням земельної ділянки в оренду ВАТ „Дніпроенерго” під розширення
золовідвалу Придніпровської ТЕС на території Любимівської сільської ради, в
сумі 2 565 636 грн. на чотири роки з поквартальною сплатою було визнано
незаконним.

Суд
вважає , що позивач перерахувавши  на
розрахунковий рахунок  Любимівської сільської
ради  грошові кошти  в рахунок відшкодування втрат  сільськогосподарського і лісогосподарського
виробництва у розмірі  1 922 636  грн. що підтверджується  дорученнями № 13061 від 29.06.2005 року та №
15736 від 03.08.2005 року  погодився
з  рішенням   від 15.10.2004 р. XVIII сесії 1У скликання
Любимівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської
області  „Про відміну рішення XV сесії
Любимівської сільської ради XXIV скликання від 28.04.2004 р. „Про надання згоди
на  реструктуризацію виплат за
відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва”.

З
огляду на викладене позов задоволенню не підлягає.

Відповідно
до статті 49 ГПК України судові витрати відносяться на позивача.

Керуючись
статтями  49, 82-85 Господарського
процесуального кодексу України , господарський суд ,-

ВИРІШИВ   :

В позові відмовити.

Рішення набирає законної сили після
закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

Суддя
Н.В. Пархоменко

Дата
підписання рішення

26.03.2007р.