ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"03" травня 2007 р.                                                            Справа №7/189-НА

За позовом відкритого акціонерного товариства “Катіон”, м. Хмельницький

до виконавчого комітету Хмельницької міської ради, м. Хмельницький

про визнання такими, що не відповідають вимогам законодавства, та скасування актів приймання-передачі у комунальну власність територіальної громади міста гуртожитків та зовнішніх мереж електро-, тепло-, водопостачання та водовідведення по вул. Тернопільській, 42, 44, що перебувають на балансі відкритого акціонерного товариства “Катіон”; скасування рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 22.02.2007р. № 215 “Про затвердження актів приймання-передачі у комунальну власність територіальної громади міста гуртожитків та зовнішніх мереж електро-, тепло-, водопостачання та водовідведення по вул. Тернопільській, 42, 44, що перебувають на балансі відкритого акціонерного товариства “Катіон”

Представники:

від позивача: Костовський Є. Д. - голова правління

від відповідача: Олійник Г. М. - довіреність від 26.10.2006р.

Суть спору

Згідно з уточненими позовними вимогами ВАТ “Катіон”, позивач просить визнати такими, що не відповідають вимогам законодавства, та скасувати акти приймання-передачі у комунальну власність територіальної громади міста гуртожитків та зовнішніх мереж електро-, тепло, водопостачання та водовідведення по вул. Тернопільській, 42, 44, що перебувають на балансі відкритого акціонерного товариства “Катіон”; скасувати рішення виконавчого комітету Хмельницької міської Ради від 22.02.2007р. № 215 “Про затвердження актів приймання-передачі у комунальну власність територіальної громади міста гуртожитків та зовнішніх мереж електро-, тепло-, водопостачання та водовідведення по вул. Тернопільській, 42, 44, що перебувають на балансі відкритого акціонерного товариства “Катіон”. При цьому позивач вказує на те, що 22 лютого 2007 року виконавчий комітет Хмельницької міської Ради прийняв рішення № 215. Пунктом 1 зазначеного рішення були затверджені акти приймання-передачі від 10.01.2007р. у комунальну власність гуртожитків та зовнішніх мереж електро-, тепло-, водопостачання та водовідведення по вул. Тернопільській, 42, 44, що перебувають на балансі відкритого акціонерного товариства “Катіон”. Затвердження актів, на думку позивача, здійснено в порушення вимог пунктів 2, 5 ст.7 Закону України від 03.03.1998р. № 147/98-ВР “Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності” та п.9 “Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або господарському управлінні підприємств, установ та організацій”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.1995р. № 891, оскільки член комісії від ВАТ “Катіон” участі в роботі комісії з питань передачі гуртожитків не приймав і акти не підписав; вартість гуртожитків не була визначена шляхом проведення незалежної оцінки.

Відповідач вказує на те, що позовна заява не підлягає задоволенню, оскільки гуртожитки по вул.Тернопільській, 42, 44 перебували у державній власності і знаходилися в оперативному управлінні Міністерства промислової політики України. Відкрите акціонерне товариство “Катіон” було тільки балансоутримувачем вказаних гуртожитків, а не власником. Міністерство промислової політики України видало наказ № 297 від 10.08.2006 р. “Про передачу до комунальної власності гуртожитків”, яким зобов'язало голову правління ВАТ “Катіон” передати до комунальної власності територіальної громади міста два гуртожитки з об'єктами інфраструктури, що їх обслуговують, що знаходяться на балансі ВАТ “Катіон” і розташовані за адресами: м.Хмельницький, вул.Тернопільська, 42 та вул.Тернопільська, 44. Рішенням виконавчого комітету від 22.02.2007 року № 215 “Про затвердження актів приймання-передачі у комунальну власність територіальної громади міста гуртожитків та зовнішніх мереж електро-, тепло-, водопостачання та водовідведення по вул.Тернопільській, 42, 44, що перебувають на балансі відкритого акціонерного товариства “Катіон” було затверджено акт приймання-передачі вказаних гуртожитків і зовнішніх мереж електро-, тепло-, водопостачання та водовідведення. Керівництво відкритого акціонерного товариства “Катіон”, зазначає відповідач, відмовилося підписати вказаний акт прийому-передачі, про що було складено відповідний акт. Акт було затверджено відповідно до Закону України “Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності”, Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 р. № 891, рішення двадцять шостої сесії міської ради від 05.10.2005 року №16. Крім того, вказує відповідач, позивач не навів доказів про те, яким чином порушені його права як балансоутримувача.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 05.10.2005 року № 16 “Про надання згоди на передачу у комунальну власність територіальної громади міста гуртожитків та зовнішніх мереж електро-, тепло-, водопостачання та водовідведення по вул.Тернопільській, 42, 44, що перебувають на балансі відкритого акціонерного товариства “Катіон” Хмельницькою міською радою надано згоду на передачу у комунальну власність територіальної громади міста гуртожитків та зовнішніх мереж електро-, тепло-, водопостачання та водовідведення по вул.Тернопільській, 42, 44, що перебувають на балансі відкритого акціонерного товариства “Катіон”.

10.08.2006 р. Міністерство промислової політики України  видало наказ № 297 від “Про передачу до комунальної власності гуртожитків”, яким зобов'язало голову правління ВАТ “Катіон” передати до комунальної власності територіальної громади міста два гуртожитки з об'єктами інфраструктури, що їх обслуговують, (зовнішніми мережами електро-, тепло-, водопостачання та водовідведення), що знаходяться на балансі ВАТ “Катіон” і розташовані за адресами: м.Хмельницький, вул.Тернопільська, 42 та вул.Тернопільська, 44.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 15.02.2007р. у справі № 17/339-48/392 за позовом відкритого акціонерного товариства “Катіон” до Міністерства промислової політики України про спонукання до передачі майна у статутний фонд встановлено, що при проведенні корпоратизації заводу “Катіон” була створена комісія з корпоратизації –колегіальний орган, який прийняв рішення про невключення гуртожитків до акту оцінки вартості цілісного майнового комплексу, що корпоратизувався, і залишила їх у власності держави, а не у власності новоствореного товариства.

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 22.02.2007 року № 215 “Про затвердження актів приймання-передачі у комунальну власність територіальної громади міста гуртожитків та зовнішніх мереж електро-, тепло-, водопостачання та водовідведення по вул.Тернопільській, 42, 44, що перебувають на балансі відкритого акціонерного товариства “Катіон” затверджено акти приймання-передачі вказаних гуртожитків і зовнішніх мереж електро-, тепло-, водопостачання та водовідведення. Зазначені акти підписано членами комісії, створеної відповідно до рішення виконавчого комітету  № 763 від 10.11.2005р., № 625 від 28.08.2006р., № 877-г від 23.11.2006р. (зокрема, представниками Міністерства промислової політики Укарїни та Хмельницької міської ради). Включений до складу комісії голова правління ВАТ “Катіон” Костовський Є.Д. відмовився підписати вказаний акт прийому-передачі, про що було складено відповідний акт від 22.02.2007р.

Керівництво відкритого акціонерного товариства “Катіон” в особі голови правління Костовського Є.Д. відмовилося підписати вказаний акт прийому-передачі, про що працівниками УЖКГ було складено відповідний акт від 22.07.2007р.

Досліджуючи  надані сторонами  докази, аналізуючи наведені  міркування  та  заперечення, оцінюючи  їх  в  сукупності, судом  враховується  наступне.

Закон України “Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності” (зокрема, ст.7) передбачає можливість передачі об'єктів права державної та комунальної власності як безоплатно, так і шляхом обміну. При цьому визначення вартості майна, як передбачено ч.2 ст.7 Закону України “Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності”, необхідне лише у разі передачі об'єктів права державної та комунальної власності шляхом обміну.

Згідно з абз.2 ч.1 ст.7 Закону України “Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності” з державної у комунальну власність передаються безоплатно, зокрема, такі об'єкти як житлові будинки (разом із вбудованими та прибудованими нежилими приміщеннями) та гуртожитки (в тому числі не завершені будівництвом).

Відповідно  до абз.2 ч.4 ст.7 Закону України “Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності” разом з житловим фондом передаються вбудовані і прибудовані приміщення, зовнішні мережі електро-, тепло-, газо-, водопостачання та водовідведення, а також будівлі, призначені для обслуговування цього фонду (бойлерні, котельні, каналізаційні та водопровідні споруди, обладнання тощо).

На думку суду, оскільки передача згаданих вище гуртожитків та зовнішніх мереж з державної власності в комунальну відбулася на безоплатній основі, посилання позивача на те, що вартість гуртожитків не була визначена шляхом проведення незалежної оцінки, є безпідставним.

Частиною 5 вищевказаної статті передбачено, що передача   оформляється   актом  приймання-передачі,  який підписується головою і членами комісії. Форма акта приймання-передачі затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.9 Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 р. № 891 акт   приймання-передачі   відомчого   житлового  фонду  в комунальну власність складається в чотирьох примірниках, підписується членами комісії з питань приймання відомчого житлового фонду в комунальну власність та затверджується держадміністрацією або виконкомом, який утворив цю комісію.

Суд  вважає, що той факт, що керівництво відкритого акціонерного товариства “Катіон”  в особі голови правління Костовського Є.Д. відмовилося підписати акти приймання-передачі у комунальну власність територіальної громади міста гуртожитків та зовнішніх мереж електро-, тепло-, водопостачання та водовідведення по вул.Тернопільській, 42, 44, що перебувають на балансі відкритого акціонерного товариства “Катіон”, також не є підставою для того, щоб визнати такими, що не відповідають вимогам законодавства, та скасувати вказані акти та рішення виконавчого комітету Хмельницької міської Ради від 22.02.2007р. № 215 “Про затвердження актів приймання-передачі у комунальну власність територіальної громади міста гуртожитків та зовнішніх мереж електро-, тепло-, водопостачання та водовідведення по вул. Тернопільській, 42, 44, що перебувають на балансі відкритого акціонерного товариства “Катіон”. Адже зазначені акти підписано всіма іншими членами комісії, створеної відповідно до рішення виконавчого комітету № 763 від 10.11.2005р., № 625 від 28.08.2006р., № 877-г від 23.11.2006р. Зокрема, підпис актів представниками Міністерства промислової політики України та Хмельницької міської ради засвідчує наявність волі і держави, і територіальної громади м.Хмельницького, спрямованої на передачу згаданих вище гуртожитків та зовнішніх мереж з державної власності в комунальну. ВАТ “Катіон” не довело, що з набранням чинності зазначеними актами та рішенням якимось чином порушено його права. При цьому судом враховується встановлений постановою Київського апеляційного господарського суду від 15.02.2007р. у справі № 17/339-48/392 (за позовом відкритого акціонерного товариства “Катіон” до Міністерства промислової політики України про спонукання до передачі майна у статутний фонд) факт того, що власником гуртожитків та зовнішніх мереж електро-, тепло-, водопостачання та водовідведення по вул.Тернопільській, 42, 44 є держава, а не ВАТ “Катіон”. Тому сама по собі відсутність підпису голови правління ВАТ “Катіон” Костовського Є.Д. в акті приймання-передачі майна з державної власності в комунальну, при наявності підписів інших членів комісії, не може тягнути скасування актів приймання-передачі майна.

За таких обставин, позовні вимоги не є обгрунтованими матеріалами справи, тому в позові належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 158, 163, 167, 254-259, п.6 розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України , СУД

ПОСТАНОВИВ:

У позові відкритого акціонерного товариства “Катіон”, м. Хмельницький до виконавчого комітету Хмельницької міської ради, м. Хмельницький про визнання такими, що не відповідають вимогам законодавства, та скасування актів приймання-передачі у комунальну власність територіальної громади міста гуртожитків та зовнішніх мереж електро-, тепло-, водопостачання та водовідведення по вул. Тернопільській, 42, 44, що перебувають на балансі відкритого акціонерного товариства “Катіон”; скасування рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 22.02.2007р. № 215 “Про затвердження актів приймання-передачі у комунальну власність територіальної громади міста гуртожитків та зовнішніх мереж електро-, тепло-, водопостачання та водовідведення по вул. Тернопільській, 42, 44, що перебувають на балансі відкритого акціонерного товариства “Катіон” відмовити.

Згідно ст.ст. 185-186 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАС України Постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова  суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                                                    С. Крамар

Постанова складена у повному обсязі і підписана 08.05.07р

Віддрук. 3 прим.:

1  -    до справи,

2  - позивачу,

4  -  відповідачу;

помічник заступника голови суду           М. Смаровоз