ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" березня 2007 р.
Справа № 9/23

Суддя
господарського суду Чернівецької області Чорногуз Михайло Георгійович

розглядаючи
справу

за
позовом    Приватний підприємець ОСОБА_1

до
відповідача  Чернівецька міська рада

про
скасування рішення суб'єкта владних повноважень, спонукання до прийняття
рішення та укладення договору оренди земельної ділянки

за участю представників:

позивача:  п/п ОСОБА_1.;
ОСОБА_2. довіреність від 19.12.2006р.

відповідача:  Сухар Т.В.
довіреність№ 8/18-49 від 18.01.2007р.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся з позовною заявою в якій просить визнати
нечинними та скасувати підпункти 51-51.3 рішення 8 сесії V скликання
Чернівецької міської ради від 27.10.2006 року та зобов'язати Чернівецьку міську
раду прийняти рішення про надання в оренду земельної ділянки, а також
зобов'язати Чернівецьку міську раду укласти договір оренди земельної ділянки
розміром 0.1500 га., яка розташована в м. Чернівці по АДРЕСА_1.

Під час попереднього судового засідання, представники позивача
позовні підтримали в повному обсязі.

Відповідач у запереченні на позов та його представник у судовому засіданні
заперечує проти позову посилаючись на законність прийнятого рішення та
безпідставність позовних вимог.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши представників
сторін, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява та заперечення
проти позову, дослідивши докази які мають юридичне значення для розгляду
позовної заяви суд встановив наступне.

31 березня 2003 року між позивачем та відповідачем укладено
договір оренди земельної ділянки площею 0,3000 га для будівництва платної
стоянки автомобілів, яка розташована в м.Чернівці по АДРЕСА_1 та передано її на
місцевості за актом прийому - передачі від 31.03.2003 р. В подальшому дія
договору продовжувалась.

Рішенням 2 сесії V скликання Чернівецької міської ради від  25 травня 2006 р. № 19 продовжено термін
оренди земельної ділянки, що стало підставою для укладення додаткового договору
оренди від 08.06.2006 р. терміном до 01.11.2006 р.

Рішенням 8 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 27
жовтня 2006 року за № 136 “Про надання в оренду та користування земельних
ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну та
внесення змін в раніше прийняті рішення”, вирішено наступне:

51. Відмовити ОСОБА_1 (іден.номер НОМЕР_1) який проживає на
АДРЕСА_2 у продовженні терміну оренди земельно ділянки на АДРЕСА_1 площею
0,3000га для обслуговування тимчасово автостоянки в зв'язку з перспективою
забудови цього району та враховуючи пункт 4 Додаткового договору до договору
оренди земельної ділянки від 31.03.2003р.

51.1 Розірвати Договір оренди земельної ділянки від 31.03 2003р.
№НОМЕР_2 укладений між міською радою та Закордонцем В.В.

51.2 Зобов'язати ОСОБА_1. повернути в управління земельних
ресурсів департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин міської
раді Договір оренди земельної ділянки від 31.03 2003р. №НОМЕР_2 для його
анулювання.

51.3 Земельну ділянку на АДРЕСА_1 площею 0,3000га в місячний
термін з дня прийняття цього рішення звільнити, привести у відповідний стан та
зарахувати до земель запасу міста.

Листом департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин
Чернівецької міської ради №НОМЕР_3 позивач був повідомлений про те, що рішенням
8 сесії міської ради від 27.10.2006 р. позивачеві відмовлено в продовженні
терміну оренди земельної ділянки на АДРЕСА_1 площею 0.30 га.

Суд виходить з того, що  п.
«а» статті 12 Земельного кодексу України до повноважень міських ради у галузі
земельних відносин на території міст належить розпорядження землями
територіальних громад та п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України
до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо
розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у
приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі
казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі
належать частки (акції, паї), здійснюють відповідні сільські, селищні, міські
ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Отже розпорядження земельними ділянками, які належать до
комунальної власності відповідно до пункту 2 статті 83 Земельного кодексу
України віднесено до компетенції міської ради. Пункт 51 рішення 8 сесії
Чернівецької міської ради V скликання від 27 жовтня 2006 року за № 136,
прийнятий в межах повноважень, не суперечить вимогам чинного законодавства і є
чинним.

Відносно розірвання Договору оренди земельної ділянки від 31.03
2003р. №НОМЕР_2 та зобов'язання ОСОБА_1. повернути в управління земельних
ресурсів департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин міської
ради Договір оренди земельної ділянки від 31.03 2003р. №НОМЕР_2 для його
анулювання, п 51.1 та 5.2 рішення 8 сесії Чернівецької міської ради V скликання
від 27 жовтня 2006 року за № 136, прийняті з порушенням вимог чинного законодавства,
порушують права та охоронювані інтереси позивача  і є не чинними та підлягають скасуванню.
Оскільки : п.4.5 договору оренди земельної ділянки від 31.03.2003 року №
НОМЕР_2 передбачено, що договір може бути розірваний за взаємною згодою сторін.
На вимогу однієї сторони договір оренди може бути достроково розірваний за
рішенням суду у разі невиконання сторонами їх обов'язків, передбачених у п. 3
договору; у разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке
суттєво перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а
також на підставах, визначених ЗК України. Питання про дострокове припинення
користування землею на умовах оренди вирішується шляхом пред'явлення позову про
розірвання договору а не в односторонньому порядку.

Що стосується п. 51. 3 спірного рішення, яким зобов'язано
відповідача “Земельну ділянку на АДРЕСА_1 площею 0,3000га в місячний термін з
дня прийняття цього рішення ( тобто з 27 листопада 2006 року) звільнити,
привести у відповідний стан та зарахувати до земель запасу міста.” То цей пункт
не суперечить вимогам п. 4 укладеного договору оренди та вимогам чинного
законодавства,  оскільки договір оренди
припинив свою дію з 1 листопада 2006 року.

Щодо вимог про зобов'язання органу місцевого самоврядування
прийняти рішення про надання земельної ділянки в оренду суд виходить з
наступного.

Відповідно до пункту 1 статті 93 Земельного кодексу України право
оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і
користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження
підприємницької та іншої діяльності. Згідно з пунктом 5 цієї ж статті
орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи.

Пунктом 1 статті 16 Закону України «Про оренду землі» передбачено,
що особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або
комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву
(клопотання). У пункті 2 цієї статті вказано, що розгляд заяви (клопотання) і
надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому
Земельним кодексом України.

Отже, органи місцевого самоврядування розглядають заяву
(клопотання) та приймають відповідне рішення (про надання земельної ділянки або
відмову у наданні земельної ділянки). Суд
не може зобов'язати колегіальний орган прийняти конкретне рішення.

Відносно вимоги, щодо зобов'язання
Чернівецьку міську раду укласти договір оренди, суд виходить з того, що
спір в цій частині є господарським і може бути розглянути в порядку
господарського судочинства. Даний позов розглядається в порядку
адміністративного судочинства, тому провадження у справа в цій частині підлягає
закриттю відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України.

У процесі розгляду справи не виявлено інших фактичних обставин, що
мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на
підтвердження цих обставин.

На підставі викладеного, та керуючись ст. ст. 2, 71, 86, 94, п. 1
ч. 1 ст. 157, ст. ст. 160-163, п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу
адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати нечинними (скасувати) п.п. 51.1 - 51.2 рішення 8 сесії
V скликання Чернівецької міської ради від 27.10.2006 р. про розірвання договору
оренди земельної ділянки площею 0,3000 га. яка розташована в м.Чернівці по
АДРЕСА_1

3. В частині визнання нечинними (скасувати) п.п. 51 та 51.3
рішення 8 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 27.10.2006 р. та
відмову в продовженні терміну оренди земельної ділянки - відмовити.

4. В частині зобов'язати Чернівецьку міську раду прийняти рішення
про надання в оренду земельної ділянки розмірами 0.15000 га. яка розташована в
м.Чернівці по АДРЕСА_1, для будівництва торгового центру (мінімаркету) -
відмовити.

5. В частині зобов'язати Чернівецьку міську раду укласти з
приватним підприємцем Закордонцем Василем Васильовичем, договір оренди
земельної ділянки розмірами 0.15000 га., яка розташована в м. Чернівці по
АДРЕСА_1 для будівництва торгового центру (мінімаркету) - закрити провадження у
справі.

Постанова, набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку
заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Порядок і
строки апеляційного оскарження.

Про апеляційне оскарження рішення
суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів
оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній
скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та
апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції
через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Заява
про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана
без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається
у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                             М.Г. Чорногуз