ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД Луганської
м.Луганськ пл.Героїв ВВВ 3а тел.55-17-32
ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ СУД Луганской
г.Луганск пл.Героев ВОВ 3а тел.55-17-32
Справа № 12/55н-ад.
Суддя
Палей О.С., розглянувши матеріали справи за позовом
підприємницької  діяльності -фізичної
особи ОСОБА_1 м.Луганськ
Луганської міської ради
особа -Приватне підприємство "ТЕРРА"
визнання нечинним рішення суб"єкта власних повноважень
присутності представників сторін:
від позивача - ОСОБА_1, пасп. ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
від відповідача - не прибув;
3-ї особи - ОСОБА_2, юрист, довіреність НОМЕР_1,  ОСОБА_3, довіреність ІНФОРМАЦІЯ_2 (ПП
Суть спору: позивачем заявлено вимогу про визнання
повністю нечинними :
двадцять першої сесії четвертого скликання Луганської міської ради від
30.06.2004р. №21/183 "Про передачу приватному підприємству
"ТЕРРА"в оренду земельної ділянки під благоустрій прилеглої території
(без права здійснення будівельних робіт) за адресою: АДРЕСА_1;
тридцять шостої сесії четвертого скликання Луганської міської ради від 27.09.2005р.
№36/227 "Про передачу приватному підприємству "ТЕРРА" в оренду
земельної ділянки під благоустрій прилеглої території (без права здійснення
будівельних робіт) за адресою: АДРЕСА_1".
Луганської міської Ради прийняти клопотання СПД ОСОБА_1 про надання в оренду
земельної ділянки по АДРЕСА_1;
- зобов'язання Луганської міської Ради ухвалити рішення про
проведення аукціону (конкурсу) щодо набуття права оренди земельної ділянки по
АДРЕСА_1 та опублікувати в засобах масової інформації оголошення про порядок та
умови участі всіх зацікавлених осіб.
Розглянувши матеріали справи, суд
Суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1 -позивач у справі
-зареєстрована як суб'єкт господарювання виконавчим комітетом Луганської
міської ради 05.04.2001р.;  реєстраційний
Посилаючись на  надані
державою гарантії всім підприємцям незалежно від обраних ними  організаційних форм  підприємницької діяльності рівних прав та
можливостей для використання природних ресурсів позивач звернувся 26.01.07 з
цим позовом до суду та просить визнати нечинними рішення Луганської міської
ради про передачу третій особі земельних ділянок та спонукати раду, як суб'єкт
владних повноважень, вчинити дії спрямовані на можливість набуття позивачем права
на оренду земельної ділянки по АДРЕСА_1 у м. Луганську.
Фактичні обставини встановлені судом наступні.
Рішенням
виконавчого комітету Ленінської районної ради у м. Луганську від 31.07.2001 р.
№ 246 «Про питання, пов'язані з упорядкуванням на території району
дрібно-роздрібної торгівлі через засоби пересувної (виносної, виїзної)
торгівельної мережі», відповідно до Додатку № 1, затверджена дислокація місць
розміщення об'єктів пересувної торгівельної мережі по АДРЕСА_1, для розміщення
на цій земельній ділянці 596 торгівельних місць.

Відповідно до п.5.1. зазначеного Рішення, дозволи на розміщення
фізичними особами-підприємцями об'єктів пересувної торгівельної мережі
видавалися МКП «Луганськ - Сервіс», які були підставою для видачі ДПІ
торгівельних (спеціальних) патентів суб'єктам підприємницької діяльності.

Позивач здійснював свою підприємницьку, торгівельну діяльність по
АДРЕСА_1, з 2001 р. на підставі дозволів, виданих МКП «Луганськ - Сервіс».

Як вказує позивач, надалі, право на видачу дозволів на розміщення
фізичними особами-підприємцями об'єктів пересувної торгівельної мережі перейшло
від МКП «Луганськ - Сервіс»до ТОВ «Арго - Стиль», на підставі рішення
Луганської міської ради 2003 р., про надання в оренду ТОВ «Арго -
Стиль»земельної ділянки по АДРЕСА_1, строком на 25 років.

У зв'язку з вже укладеним договором оренди землі між Луганською
міською радою й ТОВ «Арго - Стиль», до закінчення його дії позивач не мала
підстав для звернення до відповідача з клопотанням про надання в оренду
земельної ділянки по АДРЕСА_1.

ТОВ «Арго - Стиль»укладало з позивачем, як і з іншими приватними
підприємцями термінові договори оренди площинного спорудження під установку
торгівельних павільйонів, видавало
термінові дозволи  на
розміщення  об'єктів  мережі
торгівельних  рядів,  що
було підставою для видачі ДПІ торгових патентів. Дана обставина
підтверджена Дозволом ІНФОРМАЦІЯ_3 ТОВ «Арго - Стиль», Договором оренди
ІНФОРМАЦІЯ_4., Свідоцтвом про оплату єдиного податку серії ІНФОРМАЦІЯ_5

Рішенням двадцять першої сесії двадцять четвертого скликання
Луганської міської ради від 30.06.2004 р. № 21/183 «Про передачу приватному
підприємству «ТЕРРА»в оренду земельної ділянки під благоустрій прилеглої
території (без права здійснення будівельних робіт) за адресою :
АДРЕСА_1», ПП «ТЕРРА»надана в оренду строком на 49 років земельна ділянка
площею 0,2147 га по АДРЕСА_1, під благоустрій прилеглої території.

На підставі зазначеного рішення між Луганською міською радою й ПП
«ТЕРРА" укладений Договір оренди землі від 30.07.2004 р., про оренду
земельної ділянки площею 0,2Е га по АДРЕСА_1.

Рішенням тридцять шостої сесії четвертого скликання Луганської
міської ради від 27.09.2005 р. № 36/227 «Про передачу приватному підприємству
«ТЕРРА»в оренду земельної ділянки під благоустрій прилеглої території (без
права здійснення будівельних робіт) за адресою : АДРЕСА_1», ПП «ТЕРРА»надана в
оренду строком 49 років земельна ділянка площею 0,0856 га по АДРЕСА_1, під
благоустрій прилеглої території.

На обґрунтування позовних вимог щодо визнання оскаржуваних рішень
нечинними позивач посилається на те що

- до даного часу продовжує діяти рішення виконкому Ленінської
міської ради

від ІНФОРМАЦІЯ_6, яким затверджена дислокація місць розміщення
об'єктів пересувної торгівельної мережі;

- відповідач не доводив до населення прийняті ним рішення про
припинення

права користування земельною ділянкою ТОВ "Агро-Стиль"
та дачі згоди на розробку  проектів
відведення землі  на спірній території
третій особі у такий спосіб перешкодивши позивачеві в реалізації  його права на одержання земельної ділянки в
користування.

Третя особа заперечує проти позовних вимог з підстав недоведення
позивачем порушення свого права; наявність у позивача лише права на пересувну
торгівлю у період чинності договору оренди
площинної  споруди; правомірності
дій відповідача щодо передачі спірних земельних ділянок по АДРЕСА_1) в оренду
ПП "ТЕРРА" у зв'язку з припиненням права ТОВ "Агро-Стиль"
на оренду земельних ділянок; відсутності у відповідача обов'язку офіційно
оприлюднювати акти ненормативного характеру.

Відповідач відзивом на позовну заяву проти заявлених вимог теж
заперечує з викладених у ньому підстав.

Позивачем в судовому засіданні від 26.03.07 заявлене клопотання
про зупинення

провадження у справі до
набрання законної сили рішенням суду по кримінальній справі № 02/07/9046
порушеної прокурором Ленінського району за фактом самовільного зайняття
суб"єктами господарювання в т.ч. ОСОБА_1 земельної ділянки по АДРЕСА_1.

Заявлене клопотання задоволенню не підлягає оскільки ст. 156 КАС
України встановлює як підставу для зупинення провадження у справі наявність
іншої справи на розгляду саме в суді та доведення  обставин, що
унеможливлюють розгляд даної справи до вирішення іншої.

Також не підлягає
задоволенню клопотання позивача про відкладення розгляду справи у зв'язку
зі  спливом встановленого ст.122 КАСУ
процесуального строку розгляду справи.

Дослідивши
матеріали справи оцінивши у сукупності доводи сторін на які вони посилаються як
на підставу своїх вимог і заперечень суд дійшов висновку що позовні вимоги
не  обґрунтовані та не підлягають
задоволенню з огляду на наступне.

Стаття 72 КАС
України визначає як підставу звільнення від доказування наявність обставин
встановлених судовим  рішенням в
адміністративній цивільній або господарській справі що набрало законної сили та
у якій брали участь ті самі особи або особа щодо якої встановлені ці обставини.

Постановою Луганського апеляційного господарського суду від
27.02.2007р. по справі № 14/574 пн за позовом ПП "ТЕРРА" до відповідачів
-фізичних осіб  ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_6
та ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні та звільнення земельної ділянки
встановлено що ОСОБА_1 з 2003р. розміщувалася на спірній ділянці не на підставі
рішення виконавчого комітету Ленінської районної ради м. Луганська № 246 від
31.07.01 а на підставі договорів оренди площинних споруд укладених нею з ТОВ
"Агро-Стиль".

Строк дії договору площинної споруди ІНФОРМАЦІЯ_7 по АДРЕСА_1 був
встановлений до 31.12.2004р.

За умовами вказаного договору визначалося виключно право позивача
на  оренду площинної споруди під
установку приватного торгівельного павільйону а відтак позивач не набув права
оренди чи суборенди земельної ділянки розташованої по АДРЕСА_1 у м. Луганську.

Враховуючи що Рішенням Луганської міської Ради за № 15/24 від
25.11.03 право оренди спірних земельних ділянок ТОВ "Арго-Стиль" було
припинено спірна земельна ділянка була надана в оренду ПП "ТЕРРА" на
49 років згідно рішень Луганської міської Ради від 30.06.04 № 21/183 та від
27.09.05 № 36/227.

Оскаржувані рішення були прийняті відповідачем у межах
встановленої його компетенції згідно ст.12 п.12 перехідних положень Земельного
кодексу України та в межах визначених цим законом його повноважень по
розпорядженню землями в межах міста.

Висновок позивача щодо порушення відповідачем приписів п.11.ст.59
Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є безпідставним
оскільки за змістом згаданої норми офіційне оприлюднення здійснюється лише
у разі прийняття нормативно-правових актів. Втім, оскаржувані рішення не
містять ознак, притаманних нормативним актам, які встановлюють змінюють чи
скасовують норми права,  носять загальний
чи локальний характер та застосовуються неодноразово, а є актами індивідуальної
дії.

Відповідно до ст.ст.116,125 Земельного кодексу України громадяне
та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Право на оренду земельної ділянки виникає у особи  після укладення договору оренди і його
державної реєстрації.

Досліджені судом в порядку ст. 72 КАС України докази в тому числі:
дозвіл НОМЕР_5  наданий позивачеві МКП
"Луганськ-Сервіс" на право розміщення об'єкту пересувної торговельної
мережі дійсний з 27.12.2001р. по 26.01.2002р.; дозвіл НОМЕР_6 ТОВ
"Арго-Стиль" на розміщення об'єкту
мережі торгівельних  рядів виданий
позивачеві 01.09.2003р.; договір оренди землі від 30.07.2004р. укладений між
Луганською міською  Радою та ПП
"ТЕРРА" терміном на 49 років, - дають суду підставу для висновку
що позивач статусу законного землекористувача спірної земельної ділянки не
набула а тому названий нею інтерес не пов'язаний з її суб'єктивними правами, не
може вважатись законним інтересом а відтак не підлягає правовому захисту. Крім
того цей інтерес спрямований на ущемлення прав третьої особи.

Відповідно до ст.16 ч. 3 ЦК України суд може відмовити у захисті
цивільного права та інтересу особи в разі порушення нею положень частини 2-5
статті 13 цього Кодексу згідно з частиною 3 якої не допускаються дії особи що
вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі а також  зловживання правом в інших формах.

На підставі вищевикладеного суд у задоволенні позову відмовляє.

Відповідно до ст. 94 КАС України понесені позивачем судові витрати
в сумі 3 грн. 40 коп. судового збору покладаються на позивача.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини
постанови.

Керуючись ст.ст.94,160,163,167,186,254 КАС України суд

Постановив:

1.
У задоволенні позову відмовити.

2.
Судові витрати покласти на позивача.

Постанова набирає законної сили після  закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства
України, якщо такої заяви не буде подано.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку
подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної
інстанції викладаються в  апеляційній
скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до
адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який
ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається  особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі  відповідно до
статті 160 цього Кодексу - з  дня
складення в повному обсязі. Апеляційна
скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти
днів після подання  заяви про апеляційне
оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для
подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанову складено в повному обсязі і підписано 02.04.07.

Суддя
О.С.Палей