ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
м.Львів, вул.Личаківська,81
_________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

26.03.07
Справа  № А-10/102

Львівський
апеляційний господарський суд у м. Львові в складі колегії:

судді-доповідача                              Мельник
Г.І.

суддів                                        Новосад Д.Ф.

Михалюк О.В.

при
секретарі: Попко Р.

розглянувши
апеляційну скаргу ПП ОСОБА_1 б/н від 20.11.06р.

на
постанову господарського суду Івано-Франківської області від 31.10.2006
року

у
справі      №А-10/102

за
позовом ПП ОСОБА_1

до відповідача Лугівської
сільської Ради

треті особи без самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача: 1) Рожнятівський
районний відділ земельних ресурсів

2)
Рожнятівський районний відділ освіти

про визнання частково
нечинним рішення сільради від 27.08.06., спонукання відповідача внести зміни до
рішення сільради від 27.08.06р. та привести у відповідність до матеріалів
погодження місця розташування об'єкта і розміру земельної ділянки площею 0,0592
га.

за участю представників:

від позивача:
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

від відповідача
Остапюк Н.О.

від третьої особи 1:
Кидик Є.Ю.

від третьої особи 2:
Бахмат О.І.

В ході судового засідання представникам
сторін права та обов'язки, передбачені ст.ст. 49, 51 КАС України роз'яснено,
заперечення щодо складу суду не поступило.

Встановив:
постановою господарського суду Івано-Франківської області (суддя Шелест С.Б.)
від 31.10.2006 року у справі №А-10/102 відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Позивач з постановленим рішенням не
погоджується, подав до Львівського апеляційного господарського суду апеляційну
скаргу, в якій просить постанову господарського суду Івано-Франківської області
від 31.10.2006 року скасувати та прийняти нове, яким позовні вимоги задоволити,
оскільки вважає неправомірним рішення сільради
від 27.08.06р. щодо надання в постійне користування загальноосвітній
школі АДРЕСА_1 земельної ділянки площею 0,0292 га. Дане рішення порушує його
право на відведення земельної ділянки відповідно до Акту обстеження земельної
ділянки та технічного стану викупленого нежитлового приміщення для перебудови
його під торгово-відпочинковий комплекс, яким визначено земельну ділянку для
перебудови в розмірі 0,0592 га. Зазначає, що оспорюване рішення не узгоджується
з попередніми рішеннями сільради НОМЕР_1, від 29.12.03р. та від 14.01.05р.,
якими сільрада надала дозвіл позивачу на оформлення матеріалів попереднього
погодження по відведенню земельної ділянки та надала згоду на перебудову викупленого
нежитлового приміщення під торгово-відпочинковий комплекс.

Відповідач у запереченні на апеляційну
скаргу зазначає, що при визначенні даного розміру земельної ділянки, сільрада
виходила з того, що надання позивачу більшої площі неможливе без зміни  цільового призначення земельної ділянки, а
також із інтересів суміжних землекористувачів, а саме Лугівської
загальноосвітньої школи. Зазначає, що визначення розміру земельної ділянки
належить до компетенції Ради.

Представники третіх осіб письмових
заперечень на апеляційну скаргу суду не подали, при цьому доводи відповідача
підтримали в судовому засіданні, в своїх поясненнях просили залишити постанову
без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Розглянувши апеляційну скаргу, вивчивши
матеріали справи, наявні в ній докази, заслухавши пояснення представників
сторін, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що
постанову господарського суду Івано-Франківської області від 31.10.2006 року
слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

При цьому колегія виходила з наступного
:

30.09.03р. між ПП ОСОБА_1 та
Управлінням з питань економіки та власності Рожнятівської РДА було укладено
договір купівлі-продажу нежитлового будинку, загальною площею 77,8 м2,
який знаходиться в АДРЕСА_1

У зв'язку з переходом до позивача права
власності на будівлю по АДРЕСА_1 сільська рада, своїм рішенням НОМЕР_1 надала
дозвіл на оформлення матеріалів попереднього погодження по відведенню земельної
ділянки підприємцю ОСОБА_1 для обслуговування об'єкта підприємницької
діяльності; рішенням від 19.03.06р. сільрада вирішила надати позивачу земельну
ділянку площею 0,01 га. Підставою для прийняття рішення була заява позивача,
мотивована рішенням сільради від 29.12.03р. із змінами та в редакції рішення
сільради від 14.01.05р., згідно якого підприємцю ОСОБА_1 надано згоду на
перебудову викупленого приміщення під торгово-відпочинковий комплекс.

27.08.2006 року третьою сесією п'ятого
демократичного скликання Лугівської сільської ради Рожнятівського району
Івано-Франківської області за результатами розгляду клопотань Лугівської ЗОШ,
Рожнятівського районного відділу освіти та заяви підприємця ОСОБА_1 прийняті
рішення, відповідно до яких: підприємцю ОСОБА_1 надано дозвіл на складання
проекту відведення земельної ділянки площею 0,03 га в АДРЕСА_1 для
обслуговування викупленого нежитлового приміщення під магазин; на час
виготовлення відповідних правовстановлюючих на землю документів підприємця
зобов'язано укласти з сільрадою договір оренди землі; Лугівській ЗОШ передано в
постійне користування земельну ділянку площею 0, 4774 га, з них: біля корпусу №
1 площею 0,3040 га та біля корпусу №3 площею 0,1734 га та залишено в постійне
користування земельну ділянку площею 0,0292 га, біля корпусу №3.

Позивач звернувся до суду з позовом про
визнання частково нечинним рішення сільради, яким залишено в постійному
користуванні Лугівській ЗОШ земельну ділянку площею 0, 0292 га., покликаючись
на те, що зазначена площа, має бути відведена на підставі Акту від 26.04.05р. обстеження
земельної ділянки та технічного стану викупленого нежитлового приміщення для
перебудови його під торгово-відпочинковий комплекс в АДРЕСА_1, відповідно до
якого для здійснення такої перебудови необхідна земельна ділянка площею 0,0592
га.

Як встановлено з матеріалів справи
підставою для прийняття оспорюваного рішення були заяви Лугівської ЗОШ,
Рожнятівського районного відділу освіти, акт обстеження території Лугівської
ЗОШ від 22.08.06р., складений комісією за участі спеціаліста відділу земельних
ресурсів. Відповідно до зазначеного акту, комісія провівши інвентаризацію
земельних ділянок школи встановила, що згідно земельно-облікових документів
(ф.6-зем) за Лугівською ЗОШ рахується земельна ділянка площею 0,60 га. та з
посиланням на генеральний план забудови села від 1981р., яким заплановано  будівництво нової школи рекомендувала
сільраді передати школі в постійне користування земельну ділянку загальною
площею 0,4774 га, в тому числі спірну, на яку претендував позивач.

Як встановлено з довідки Рожнятівського
районного відділу земельних ресурсів НОМЕР_2. станом на 01.07.2006р. згідно
земельно-облікових документів (ф.6-зем) за Лугівською ЗОШ рахується земельна
ділянка площею 0,60 га, і школа, як землекористувач внесена до бази даних
державної статистичної звітності.

На підставі цього, колегія дійшла
висновку, що надання земельної ділянки позивачу в розмірі 0,0592 га. не
видається можливим, оскільки дана ділянка в розмірі 0,0292 накладеться на
земельну ділянку, що належить Лугівській ЗОШ.

Посилання скаржника на Акт обстеження
земельної ділянки від 26.04.05р. не береться колегією до уваги, оскільки не має
для органу місцевого самоврядування обов'язкової сили, а носить інформативний
характер. При цьому, як встановлено з матеріалів справи при складанні акту, комісія
не погоджувала орієнтований розмір вибору земельної ділянки, не зазначила умови
вилучення земельної ділянки або зміни цільового призначення з урахуванням
містобудівної документації, місцевих правил забудови та комплексного розвитку
території, як це передбачено п.5 Порядку. Зазначений акт не визначає межі
земельної ділянки.

Відповідно ст.ст. 142-145 Конституції
України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших
об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади
через органи самоврядування, в межах їх повноважень, шляхом прийняття рішень.

Стаття 12 Земельного кодексу України
визначає повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних
відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних
громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної
власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону
України "Про місцеве самоврядування в Україні" вирішення відповідно
до закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією
сільських, селищних, міських рад.

Таким чином, колегія погоджується з
висновком місцевого господарського суду, що оспорюване рішення прийняте
відповідачем в межах та на підставі повноважень.

Отже, з огляду на вище викладене,
колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що постанова
господарського суду Івано-Франківської області відповідає матеріалам справи,
грунтується на чинному законодавстві і підстав для її скасування немає,
зазначені в апеляційній скарзі інші доводи скаржника не відповідають матеріалам
справи, документально необґрунтовані, не базуються на законодавстві, що регулює
дані правовідносини, а тому не визнаються такими, що можуть бути підставою для
скасування чи зміни оскаржуваної постанови.

Керуючись ст. ст. 86, 185, 195, 196,
198, 200, п. 1. ст. 205, 206 КАС України , суд

УХВАЛИВ:

1.Постанову господарського суду
Івано-Франківської області від 31.10.2006 року по справі за №А-10/102 залишити
без змін.

2.В задоволенні апеляційної скарги
відмовити.

3.Ухвала може бути оскаржена в
касаційному порядку.

4.Матеріали справи скеровуються в
господарський суд Івано-Франківської області.

Головуючий-суддя                   Мельник Г.І.

Судді                              Новосад Д.Ф.

Михалюк
О.В.