ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________
__________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" лютого 2007 р.                                                           Справа № 21/279-НА

Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого   судді

суддів:

при секретарі                                                              ,

за участю представників сторін:

від позивача:     Гнідко С.І., довіреність від 18.12.2006р.,

від відповідача: Кушнір Д.А., довіреність №14971/10/10-017 від 31.08.2006р.,

розглянувши апеляційну скаргу Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції, м. Кам'янець - Подільський Хмельницької області

на постанову господарського суду Хмельницької  області

від "04" жовтня 2006 р. у справі № 21/279-НА  (суддя Огороднік К.М.)

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Кам'янець-Подільське АТП 16855", м.Кам'янець - Подільський Хмельницької області

до Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції, м. Кам'янець - Подільський Хмельницької області

про скасування податкових повідомлень - рішень №/0 від 16.08.2005р., №/0 від 16.08.2005р., №/0 від 16.08.2005р., зобов'язання стягнені кошти у розмірі 18100,01 грн. зарахувати в рахунок майбутніх платежів по земельному податку, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Хмельницької області від 04.10.2006 року у справі №21/279-НА позов Відкритого акціонерного товариства "Кам'янець-Подільське АТП 16855" до Кам'янець-Подільської об"єднаної державної податкової інспекції про скасування податкових повідомлень-рішень від 16.08.2005 року №/0, №/0, №/0 та зобов'язання відповідача стягнені кошти у розмірі 18100,01 грн. зарахувати в рахунок майбутніх платежів ВАТ "Кам'янець-Подільське АТП 16855" по земельному податку задоволено. Скасовано податкові повідомлення-рішення Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції від 16.08.2005 року №/0, №/0, №/0. Зобов'язано Кам'янець-Подільську об'єднану державну податкову інспекцію стягнені з позивача кошти у розмірі 18100,01грн. зарахувати в рахунок майбутніх платежів ВАТ "Кам'янець-Подільське АТП 16855" по земельному податку.

Крім того, стягнуто з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства "Кам'янець-Подільське АТП 16855" м. Кам'янець-Подільський 3,40 грн. відшкодування сплаченого судового збору.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, Кам'янець-Подільська об"єднана державна податкова інспекція звернулася до суду з апеляційною скаргою (а.с.37,38), в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове судове рішення, яким в позові відмовити.

Обґрунтовуючи доводи скарги, відповідач зазначає, що судом не враховано те, що плата за землю є загальнодержавним податком, а отже, вимоги чинного законодавства, передбачені, окрема, Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", також поширюються на порядок погашення зобов'язань з плати за землю, крім того, вказує, що при несвоєчасній сплаті податку на землю не є виключним нарахування пені, передбаченої ст. 25 Закону України "Про плату за землю", а застосування  в цьому випадку положень ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" щодо нарахування у відповідному розмірі штрафних санкцій відповідача вважає правомірним та таким, що відповідає нормам чинного законодавства.

Вказує, що відповідно до ст. 26 Закону України "Про плату за землю", за порушення норм цього закону платники несуть відповідальність, передбачену Земельним кодексом України та законами України, а також вважає, що у разі несвоєчасного погашення податкового боргу (його частини) по земельному податку, відповідно до положень ст. 16 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" проводиться нарахування пені та виникає підстава для застосування штрафних санкцій, передбачених п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Представник позивача в судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги.

Представник відповідача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги не визнав, вважає оскаржувану постанову суду першої інстанції законною та обґрунтованою, у зв'язку з чим просить залишити її без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає  задоволенню з наступних підстав.

Колегією суддів встановлено.

За результатами комплексної документальної перевірки дотримання вимог податкового та валютного законодавства відкритим акціонерним товариством "Кам'янець-Подільський АТП-16855" за період з 01.04.2002 року по 31.03.2005 року складено акт від 12.08.2005 року  № 4244 (а.с.14-15).

Перевіркою правильності нарахування земельного податку встановлено, що згідно розрахунків, поданих до Кам'янець-Подільської ОДПІ, сума податку за період з 01.04.2002 року по 31.03.2005 року визначена відповідно до Закону України „Про плату за землю" і склала 76 037 грн.

Перевіркою своєчасності сплати земельного податку встановлено несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань по даному податку, чим порушено підпункт 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

На підставі акту перевірки та відповідно п.п. 17.1.7 п. 3 7.1 ст. 17 „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" відповідачем 16.08.2005 року були прийняті податкові повідомлення-рішення №/0, визначено штрафні санкції в розмірі 762,26грн., №/0 - 384,19грн., №/0 - 16953,65грн. (а.с.5-7).

Дані суми штрафних санкцій позивачем сплачені до бюджету, що підтверджується даними облікової картки (а.с.21-31).

Відповідно до ст.206 Земельного кодексу України  використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону .

Розміри та порядок плати за використання земельних ресурсів, а також напрями  використання коштів, що надійшли від плати за землю, відповідальність платників  та контроль за  правильністю обчислення  і справляння земельного податку встановлено Законом України "Про плату за землю"  від 03.07.1992р. №2535-XI.

Сплата податкового зобов'язання  по земельному податку здійснюється у строки , встановлені статтею 17 цього Закону.

Частиною першою статті 17 Закону передбачається, зокрема, що податкове зобов'язання  щодо земельного податку сплачується рівними частками  власниками та землекористувачами  земельних ділянок за місцезнаходженням земельної  ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом  30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

З введенням у дію Закону України "Про Державний бюджет на 2000 рік" від 17.02.2000р. №1458-III набрали чинності положення статті 45 цього Закону, у відповідності до яких встановлювались інші строки сплати земельного податку. Цією статтею Закону було встановлено, що земельний податок та орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній та комунальній власності, сплачуються платниками (крім громадян та виробників сільськогосподарської та рибної продукції) щомісячно до 15 числа наступного місяця за звітним. При цьому   статтею 16 Закону України "Про Державний бюджет на 2000 рік" дію частини 1 статті 17 Закону України "Про плату за землю" щодо строків сплати земельного податку було  зупинено.

Дію цієї частини статті 17 щодо строків сплати земельного податку платниками (крім громадян та виробників сільськогосподарськой та рибної продукції ) було зупинено і в подальшому згідно із Законами України : "Про Державний бюджет України на 2001рік" від 01.12.2000 №2120-III, "Про Державний бюджет на 2002 рік" від 20.12.2001р. №2905-ІІІ, "Про Державний бюджет на 2003 рік" від 26.12.2002р. №380-ІV, "Про Державний бюджет України на 2004 рік" від 27.11.2003р. №1344-IV. Таким чином, у 2004 році (спірний період)  діяли строки сплати земельного податку, визначені у ст.45 Закону України "Про державний бюджет України на 2000 рік".

Статтею 25 Закону України "Про плату за землю" (зі змінами та доповненнями), за прострочення  встановлених  строків  сплати податку (ст.17 цього Закону) справляється пеня у розмірах, визначених законом.  Розмір пені за несвоєчасне внесення орендної плати передбачається у договорі оренди, проте він не може перевищувати ставки пені за несвоєчасну сплату земельного податку.

Колегія суддів вважає помилковим застосування податковим органом положень Закону "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" ,з огляду на таке.

Відповідно до п. 1.3 ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (зі змінами та доповненнями), податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Підпунктом 17.1.7. п. 17.1 ст. 17 зазначеного Закону встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у відповідних розмірах.

Отже, згідно пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" однією з умов застосування фінансових санкцій є порушення платником податків граничних строків проведення платежів, встановлених цим Законом. Оскільки строки сплати податку на землю та відповідальність за порушення цих строків встановлюються спеціальним Законом, то у позивача відсутні правові підстави розповсюджувати дію Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" в частині застосування фінансових санкцій за порушення строків на дані правовідносини.

Згідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про скасування податкових повідомлень-рішень Кам'янець-Подільської ОДПІ від 16.08.2005року №/0, №/0, №/0, а також про задоволення вимог позивача щодо зобов'язання Кам'янець-Подільської ОДПІ, стягнені з позивача кошти у 1 розмірі 18100,01 грн. та зарахування в рахунок майбутніх платежів ВАТ "Кам'янець-Подільське АТП 116855" по земельному податку.

Доводи Кам'янець-Подільської об"єднаної державної податкової інспекції спростовуються вищевикладеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.

Судова колегія вважає, що постанова господарського суду Хмельницької області  від 04.10.006р. у справі №21/279-НА є законною, обґрунтованою, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, підстав  для її зміни або скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 195,198, 200, 205, 206, 212, 254, п.п. 6 і 7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський апеляційний господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Постанову господарського суду Хмельницької області від 04 жовтня2006р. у справі №21/279-НА залишити без змін, а апеляційну скаргу Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції, м. Кам'янець - Подільський Хмельницької області - без задоволення.

2. Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційну скаргу може бути подано безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.

3. Справу №21/279-НА повернути до господарського суду Хмельницької області.

Головуючий суддя

судді:

Віддрук. 4 прим.:

1 - до справи

2,3 - сторонам

4 - в наряд