ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

01.02.07р.

Справа № А24/19-07

За позовом  Управління ПФУ в Індустріальному районі м.Дніпропетровська

до  Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Дніпропетровськ, вул.Краснопільська, 4,

про спонукання виконати певні дії

Суддя  Калиниченко Л.М.

при секретарі Кисель І.О..

Представники сторін:

від позивача:      Мельник Л.М., дор. № 175/07- 40 від 09.01.07р. –УПФУ;

Новікова В.В., дор. № 7595/07- 40 від 26.12.06р. - УПФУ;

від відповідача: Демченко Ю.В., дор. № 4295ю від 07.12.06р. –гол. спеціаліст ФСС від НВВ;

Кейс Г.В., дор. № 7ю від 09.01.07р. –пров. спеціаліст ФСС від НВВ

По справі оголошувалась перерва з 23.01.07р. по 25.01.07р. до 10:20; з 25.01.07р. по 01.02.07р. до 11:00.

СУТЬ СПОРУ:

Управління ПФУ в Індустріальному районі м.Дніпропетровська  (надалі-позивач) звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Дніпропетровськ (надалі-відповідач)  про  зобов’язання вчинити дії щодо включення до актів  щомісячної звірки витрат (надбавок на догляд) за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання суми витрат на виплату надбавок на догляд  за особовими справами Левченко В.Г. за період з 01.04.05р. по 31.12.06р та  Губському Ф.Я. з 01.06.05р. по 31.12.06р. на загальну суму  401,60грн.

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на вимоги Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили  втрату працездатності" від 23.09.1999р. № 1105-XIV (надалі - Закон) та відповідно Порядку відшкодування Фондами соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонді України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або  професійного захворювання  та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання,  затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України та Правління фонду Соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.03р. № 5-4/4, зареєстрованого  в Міністерстві юстиції України 16.05.03р. за № 376/7697 (надалі-Порядок).

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на вимоги Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" № 2272-III від 22.01.01р., за яким передбачено сплачувати страхові виплати та надавати соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 01.04.01р. з того

часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку  Фонду соціального страхування документи, які підтверджують  право  цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги.

Вищезазначеним Порядком передбачено, що відшкодування витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання проводиться на централізованому рівні на підставі актів щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Відповідач у судовому засіданні і у відзиві на позов проти позовних вимог заперечує та зазначає наступне.

Постановою Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України №5–4/4 затверджено: "Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання."

Метою Порядку є –узгодження процедури погодження виконавчими органами Фондів, Позивачем та Відповідачем тих сум пенсій, які відшкодовуються Фондом Відповідача Фонду Позивача на централізованому рівні.

Пункт 3 вказаного Порядку встановлює критерії, суми яких, саме, пенсій по інвалідності в зв’язку з трудовим каліцтвом необхідно включати до акту звірки –підстави для перерахування коштів Фондом відповідача Фонду Позивача.

До Порядку наданий вичерпний перелік, які саме суми підлягають відшкодуванню, а сума надбавки на догляд не входить до означеного переліку.

Дослідивши матеріли справи, заслухавши пояснення сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Частиною 2 ст. 2 Закону, передбачено, що особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов’язаних з  виконанням ним трудових обов’язків, мають право на  забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.

Пункт "б" ч. 1 ст. 21 Закону України "Про пенсійне забезпечення" втратив чинність у частині призначення надбавки на догляд на підставі Закону № 2603- IV (2603-15) від 31.05.05р. одиноким пенсіонерам, які за висновком медичних закладів потребують постійного стороннього догляду, - на догляд за ними в розмірі соціальної (пункт "б" ст.94).

Статтю 21  доповнено ч. 2 згідно з Законом  № 854-IV (854-15)  від 22.05.03р.

Надбавки, передбачені цією статтею, можуть  нараховуватись одночасно.

Згідно ст. 33 Закону України "Про пенсійне забезпечення" щодо надбавки до пенсій по інвалідності передбачені  п.п. "а" і "б" цієї статті, можуть нараховуватися одночасно.

16.05.03р. Міністерством юстиції України зареєстровані Постанова Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.05.03р. № 5–4/4, якою затверджено: "Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання."

Згідно п.2 вказаного Порядку, останній визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою  відповідних пенсій.

Як встановлено під час розгляду справи, починаючи з квітня 2005р. по 31.12.06р.

відповідач відмовляється від прийняття до заліку витрати по виплаті надбавки на догляд двох осіб, а саме, гр.Губського Ф.Я. з 01.06.05р. по 31.12.06р. та гр.Левченко В.Г. за період з 01.04.05р. та 31.12.06р.

Відповідно до п. "б" ст. 33  зазначеного Закону, управлінням щомісячно виплачується надбавка до пенсії на догляд за інвалідом 1 групи в розмірі соціальної пенсії відповідно до п. "б" ст. 94 Закону, розмір соціальної пенсії складає 50% мінімального розміру пенсії за віком, тобто 9,96грн.

Згідно ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді в судовому процесі всіх  обставин справи в їх сукупності, керуючись Законом.

Відповідно до ст. 5 Угоди "Про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення" від 13.03.92р., ця угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення  громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав-учасниць Угоди.

Ст. 3 означеної Угоди зазначає, що всі витрати, пов’язані із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе держава, що надає забезпечення.

Виходячи з вищевикладеного, господарський суд приходить до висновку, що дії відповідача, пов’язані з відмовою прийняття до заліку витрат за особовими справами  потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності, внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, а саме, суми витрат на  виплату надбавки на догляд за інвалідом 1 групи –не відповідають вимогам чинного законодавства України та порушують права та інтереси позивача.

Відповідно до ст. 15  Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства України.

Згідно вищезазначеного, керуючись ст.ст. 72, 87, 94, 98, 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України,  суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Позивача –задовольнити.

Зобов’язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Дніпропетровськ, вул.Краснопільська, 4,   включити до актів щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання  суми витрат за особовими справами Левченко В.Г. за період з 01.04.05р. по 31.12.06р. на суму 210,84грн. та  Губському Ф.Я. з 01.06.05р. по 31.12.06р. на суму 190,76грн., на загальну суму  401,60грн.

Постанова набирає законної сили у відповідності зі ст. 254 Кодексу Адміністративного судочинства України та оскаржується в порядку і строки відповідно до ст.186 Кодексу Адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                                   Л.М.Калиниченко

Дата підписання постанови, оформленої у відповідності до ст.163 КАС України –06.02.07р.