ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.04.07                                                                                        Справа №  10/156/07

Суддя

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Он Лайн Азов», м. Бердянськ, Запорізька область

до відповідача: Бердянської міської ради, Запорізька область, м. Бердянськ,Запорізька область

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: приватний підприємець Алтухова Аліна Володимирівна, м. Бердянськ, Запорізька область

про визнання права власності на об’єкт самочинного будівництва

Суддя       Алейникова Т.Г.

Представники:

від позивача – не з’явився;

від відповідача –не з’явився;

від третьої особи – Світлицький Д.А.  довіреність від 11.04.07

СУТНІСТЬ СПОРУ:

Заявлено позов про визнання права власності на самочинно збудований об’єкт –адміністративне приміщення, розташоване в м.Бердянську Запорізької області в районі житлового будинку №11 по вул.Хіміків в м.Бердянську, зобов’язання відповідача присвоїти адміністративному приміщенню поштову адресу.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив наступне.

Згідно до договору оренди землі від 30.01.2007р. земельна ділянка в м.Бердянськ по вул.Хіміків (в районі житлового будинку №11) надана в оренду ТОВ «Он Лайн Азов»для розміщення та обслуговування сезонного кафе. Позивач на вказаній земельній ділянці побудував адміністративне приміщення із вартістю будівництва 41480грн. Вказаний об’єкт збудований самочинно, без отримання відповідних дозволів на проведення будівництва. На підставі ч.5 ст.376 ЦК України просить суд визнати право власності позивача на самовільно збудоване адміністративне приміщення, розташоване в м.Бердянську Запорізької області в районі житлового будинку №11 по вул.Хіміків в м.Бердянську, зобов’язати відповідача присвоїти адміністративному приміщенню поштову адресу.

Від позивача надійшло клопотання яким останній просить залучити до участі у справі Бердянське комунальне підприємство по технічній інвентаризації  в якості відповідача 2 та долучити до матеріалів справи змінену та доповнену позовну заяву.

Зміненою позовною заявою, зокрема, ТОВ «Он Лайн Азов»просить визнати за ним право власності на самочинно збудоване адміністративне приміщення сезонного кафе, яке розташоване за адресою: м. Бердянськ Запорізької області, по вул. Хіміків в районі будинку № 11 та зобов»язати Бердянську міську раду видати необхідні правовстановлюючі документи, зобов»язати Бердянську міську раду присвоїти спірній будівлі адресу, зобов»язати Бердянське комунальне підприємство по технічній інвентаризації провести державну реєстрацію самочинно збудованої будівлі.

Клопотання позивача не приймається до розгляду, виходячи з наступного.

Вимоги щодо спонукання видати правовстановлюючі документи, присвоєння адреси та проведення державної реєстрації самовільно збудованої будівлі не можуть бути розглянуті у цій справі оскільки, згідно зі ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд таких вимог є компетенцією адміністративних судів.

У суду відсутні підстави для залучення до справи у якості другого відповідача Бердянське комунальне підприємство по технічній інвентаризації, оскільки останнім жодним чином не порушені права позивача щодо можливої реєстрації самовільно збудованої будівлі.

Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив, що Територіальна громада м. Бердянськ в особі Бердянської міської ради є власником земель в межах м. Бердянськ, крім земель державної та приватної власності. Відповідно до ст. 12 ЗК України розпорядження землями територіальних громад належить до  повноважень міських рад. Як власник земельної ділянки, яка була орендована позивачем, вважає, що визнання судом права власності на самочинно збудоване нерухоме майно суперечить суспільним інтересам громади м. Бердянськ. Згідно з п.п. 1.1. та 5.1. договору оренди землі від 30.01.2007 р. земельна ділянка в м. Бердянськ по вул. Хіміків (в районі житлового будинку № 11) передана в оренду ТОВ „Он Лайн Азов” для розміщення та обслуговування сезонного кафе. Таке формулювання умов використання земельної ділянки не припускає будівництва капітальних споруд. 03.03.2007 р. інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів виконавчого комітету Бердянської міської ради видано припис № 31/2007 про зупинення будівельних робіт на земельній ділянці в м. Бердянськ по вул. Хіміків, 11, у зв’язку з тим, що будівельні роботи проводяться ТОВ „Он Лайн Азов” без належного дозволу на виконання будівельних робіт. Зазначеним самочинним будівництвом порушуються права та законні інтереси приватного підприємця Алтухової А.В. у зв’язку з чим вона звернулася до Бердянської міської ради з заявою від 25.03.2007 р. Адміністративна будівля самочинно збудована ТОВ „Он Лайн Азов” на земельній ділянці, що надана позивачу в оренду для розміщення та обслуговування сезонного кафе на період з 02 жовтня по 30 квітня. Орендарем зазначеної земельної ділянки в період з 01 травня по 01 жовтня є ПП Алтухова А.В. на підставі договору оренди від 16.02.2006 р. Земельна ділянка передана в оренду позивачу на підставі п. 5.7. рішення Бердянської міської ради від 25.01.2007 р. № 21 „Про передачу в оренду земельних ділянок”. Господарським судом Запорізької області відкрите провадження в адміністративній справі № 4/50/07-АП про визнання нечинним п. 5.7. зазначеного рішення Бердянської міської ради, ухвалою про вжиття заходів забезпечення позову від 13.02.2007 р. у справі № 4/50/07 АП Господарський суд Запорізької області зупинив дію п. 5.7. рішення Бердянської міської ради від 25.01.2007 р. № 21 „Про передачу в оренду земельних ділянок”, заборонив Бердянській міській раді укладати договір оренди спірної земельної ділянки з позивачем, а також заборонив позивачу здійснювати будь-які дії щодо фактичного використання спірної земельної ділянки до розгляду позовної заяви ПП Алтухової А.В. та прийняття судом рішення по суті. 01 травня Бердянська міська рада зобов’язана передати вільну від забудови земельну ділянку ПП Алтуховой А.В., яка є орендарем в літній період, але при наявності самовільної будівлі це є неможливим. Згідно зі ст. 22 Закону України „Про основи містобудування” забудова земельних ділянок, що надаються для містобудівних потреб, здійснюється після виникнення права власності чи права користування земельною ділянкою у порядку, передбаченому законом, та отримання дозволу на виконання будівельних робіт. Порядок та умови надання дозволу на виконання будівельних робіт з нового будівництва встановлені Положенням про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, що затверджено Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 05.12.2000 р. N 273. Це положення розроблене у відповідності до Закону України „Про планування та забудову територій” та є обов'язкове для застосування усіма суб'єктами будівництва незалежно від форм власності, відомчої належності та джерел фінансування. Дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю, які одночасно ведуть реєстр наданих дозволів. Самовільні будівельні роботи порушують ст. 28 Закону України „Про архітектурну діяльність”, п.1.1. „Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт” № 273 від 05.12.2000р. Статтею 376 ЦК України встановлено, що житлові будинки, споруди, будівлі, інше нерухоме майно вважається самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються  без належного дозволу чи затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.  Дозволи виконавчого комітету Бердянської міської ради на виробництво проектно-вишукувальних робіт для будівництва зазначеної будівлі та інспекції ДАБК на виконання будівельних робіт позивачу не надавалися. Відповідно до ст. 376 ЦК України, якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок. Відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову.

Третя особа у своєму поясненні зазначила, що на підставі договору оренди земельної ділянки від 23.06.2003р. в її користуванні  перебуває земельна ділянка площею 0,03га розташована під спірним об’єктом, призначена для розміщення та обслуговування літнього кафе. Рішенням Бердянської міської ради від 24.11.2005р. №17 їй було поновлено договір оренди вищевказаної земельної ділянки в тих же розмірах  та 16.02.2006р. переукладено договір оренди строком до 01.10.2009р.  Відповідно до пунктів1.1, 5.1. вищевказаного договору земельна ділянка передається третій особі в оренду для розміщення та обслуговування літнього кафе на літній період з 01.05 по 01.10. Рішенням Бердянської міськради від 25.01.2007р. №21 п.5.7 спірна земельна ділянка передана в короткострокову оренду в тих же розмірах з тим же цільовим призначенням (для розміщення та обслуговування літнього кафе) на зимовий період з 02.10. по 30.04. строком до 2012р.  позивачу по справі - ТОВ «Он Лайн Азов». В провадженні господарського суду Запорізької області перебуває адміністративна справа за позовом п/п Алтухової А.В. до Бердянської міськради про визнання нечинним п.5.7 рішення Бердянської міської ради від 25.01.2007р. №21 та застосовані заходи забезпечення позову у вигляді призупинення дії оскаржуваного акту. Позивач ТОВ «Он Лайн Азов»здійснив самовільне будівництво адміністративного приміщення з порушенням умов використання земельної ділянки, оскільки земля йому надана лише для розміщення тимчасового кафе в зимовий період, а не для будівництва капітальної будівлі. Задоволення позову ТОВ «Он Лайн Азов»та визнання за ним права власності на самовільно побудований об’єкт нерухомого майна –адміністративне приміщення по вул.Хіміків,11 в м.Бердянську протирічить вимогам ч.5 ст.376 ЦК України щодо умови непорушності прав інших осіб при визнанні права власності на об’єкт самовільного будівництва. Визнання права власності за позивачем на спірний об’єкт порушить права третьої особи щодо користування вищевказаною земельною ділянкою для розміщення та обслуговування літнього кафе в літній період надані їй вищевказаним договором оренди землі від 16.02.2006р. Просить суд відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін, третьої особи, суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно до договору оренди землі від 30.01.2007р. земельна ділянка площею 0,03га в м.Бердянськ по вул.Хіміків (в районі житлового будинку №11) надана в оренду позивачу для розміщення та обслуговування сезонного кафе на зимовий період з 02.10. по 30.04. строком до 2012 р.

На вищевказаній земельній ділянці позивачем побудовано об’єкт нерухомого майна –адміністративне приміщення, що підтверджується технічним паспортом від 19.02.07.

Спірний об’єкт має статус самовільно побудованого, оскільки будівництво здійснене позивачем з порушенням  дозвільного порядку здійснення будівництва встановленого Цивільним кодексом України, ЗУ „Про основи містобудування”, ЗУ „Про планування та забудову території”, ЗУ „Про архітектурну діяльність», що не оспорюється самим позивачем, та підтверджується поясненнями представника відповідача, приписом інспекції державного архітектурно-будівельного контролю департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів виконавчого комітету Бердянської міської ради  від 03.03.2007р. № 31/2007 про зупинення будівельних робіт на земельній ділянці в м. Бердянськ по вул. Хіміків, 11, у зв’язку із тим, що будівельні роботи проводяться ТОВ „Он Лайн Азов” без належного дозволу на виконання будівельних робіт.

На підставі договору оренди земельної ділянки від 23.06.2003р. в  користуванні  третьої особи перебуває земельна ділянка площею 0,03га розташована під спірним об’єктом, призначена для розміщення та обслуговування літнього кафе. Рішенням Бердянської міської ради від 24.11.2005р. №17 їй було поновлено договір оренди вищевказаної земельної ділянки в тих же розмірах  та 16.02.2006р. переукладено договір оренди строком до 01.10.2009р.  Відповідно до пунктів1.1, 5.1. вищевказаного договору земельна ділянка передається третій особі в оренду для розміщення та обслуговування літнього кафе на літній період з 01.05 по 01.10.

Судом встановлено, що позивачем ТОВ «Он Лайн Азов»спірне  адміністративне приміщення побудовано з порушенням умов використання земельної ділянки, оскільки земля йому надана лише для розміщення тимчасового кафе в зимовий період, а не для будівництва капітальної будівлі.

Суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Приписами ч.5ст.376 ЦК України встановлено, що на вимогу користувача земельної ділянки, суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, самовільно побудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

Відповідно до ст.22 Закону України „Про основи містобудування” забудова земельних ділянок, що надаються для містобудівних потреб, здійснюється після виникнення права власності чи права користування земельною ділянкою у порядку, передбаченому законом, та отримання дозволу на виконання будівельних робіт.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що визнанням права власності на самовільну будову за позивачем будуть порушені законні права і інтереси відповідача та третьої особи, оскільки будівництво спірної капітальної будівлі суперечить умовам надання земельної ділянки позивачу за договором оренди землі від 30.01.2007р. лише для розміщення сезонного кафе, а не для будівництва об’єкта нерухомості –адміністративного приміщення; а також унеможливить реалізацію прав третьої особи щодо користування земельною ділянкою під предметом спору для розміщення та обслуговування літнього кафе в літній період надані їй договором оренди землі від 16.02.2006р.,  а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Згідно з ст.49 ГПК України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 22, 49, 35, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Суддя                                                                      Алейникова Т.Г.