ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

29.03.07                                                                                           Справа  № 1/119-2062

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого-судді                                Д.Новосад

суддів                                           О.Михалюк

Г.Мельник

секретар                                         В.Курницька

розглянувши апеляційну скаргу Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, м.Тернопіль № 1262/01 від 13.10.06

на постанову господарського суду Тернопільської області від 15.09.06

у справі  № 1/119-2062

за позовом ПП „Кромвель”, м.Тернопіль

до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, м.Тернопіль

за участю третьої особи на стороні відповідача 1: Тернопільської міської ради, м.Тернопіль

за участю третьої особи на стороні відповідача 2: ТзОВ „МБТІ”, м.Тернопіль

про скасування рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 645 від 11.06.03 в частині оформлення права власності на будинок № 4 на майдані Мистецтв у м.Тернополі за Тернопільською міською радою та зобов”язання Тернопільського міського бюро технічної інвентаризації здійснити реєстрацію права власності на вказаний об’єкт, визнання недійсним свідоцтва про право власності на будинок № 4 на майдані Мистецтв у м.Тернополі за Тернопільською міською радою

за участю представників сторін:

від позивача: Авдєєнко В.В. - предст.;

від відповідача:  Гірняк В.М. - предст.;

від третьої особи - 1 - Гірняк В.М. - предст.;

від третьої особи –2 –не з’явився.

Права та обов’язки, передбачені ст.ст. 49, 51 КАС України, роз’яснено;

Відводів складу суду не поступило.

В С Т А Н О В И В :

Постановою господарського суду Тернопільської області від 15.09.06 у справі № 1/119-2062 (суддя Ю.Левандовський) задоволено позов ПП “Кромвель” до виконавчого комітету Тернопільської міської ради за участю третіх осіб на стороні відповідача –1) Тернопільської міської ради, 2) - ТОВ “Міське бюро технічної інвентаризації” про скасування рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 645 від 11.06.03 в частині оформлення права власності на будівлю № 4 на Майдані Мистецтв у м. Тернополі.

Вказана постанова мотивована тим, що після проведеної ПП “Кромвель” з дозволу виконавчого комітету Тернопільської міської ради за кошти ПП “Кромвель” реконструкції будівлі № 4 на Майдані Мистецтв у м. Тернополі остання не прийнята у встановленому законодавством порядку в експлуатацію, що у відповідності до пп. 1.6 п. 1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.02, унеможливлює реєстрацію права власності на нерухоме майно.

З вказаною постановою не погоджується виконавчий комітет Тернопільської міської, подав апеляційну скаргу, у якій  просить постанову господарського суду Тернопільської області від 15.09.06 у справі № 1/119-2062 скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову з підстав неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права та невідповідності висновків суду дійсним обставинам справи.

Зокрема, скаржник вважає неправомірним застосування судом першої інстанції положень ЦК України, що набрав чинності 01.01.04, оскільки вказаний Закон вступив в силу після закінчення реконструкції будівлі № 4 на Майдані Мистецтв у м. Тернополі.

Крім того, скаржник стверджує, що будівля № 4 на Майдані Мистецтв у м. Тернополі після проведеної ПП “Кромвель” реконструкції прийнята в експлуатацію, оскільки у відповідності до п. 8 Положення про порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів державного замовлення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 449 від 05.08.92, датою введення об’єкта в експлуатацію є дата підписання акту державною технічною комісією, а відповідні акти прийняття в експлуатацію будівлі № 4 на Майдані Мистецтв у    м. Тернополі підписані усіма членами державної комісії в грудні 2001 та в травні 2003 років.

Ухвалою від 03.11.06 Львівський апеляційний господарський суд встановив достатність поданих матеріалів для прийняття апеляційної скарги до провадження. Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 06.11.07 закінчено підготовку  справи № 1/119-2062 до апеляційного розгляду, справу призначено до розгляду у судовому засіданні 05.12.06.

Розгляд апеляційної скарги відкладався на 12.12.06, 13.02.07 та 29.03.07.

В судових засіданнях представник скаржника та третьї особи на стороні відповідача  - Тернопільської міської ради підтримав апеляційну скаргу в повному обсязі з підстав, вказаних в апеляційній скарзі.

У відзиві на апеляційну скаргу ПП “Кромвель” звертає увагу суду апеляційної інстанції на законність та обгрунтованість оспореної постанови. Вважає правомірним застосування судом першої інстанції положень ЦК України, що набрав чинності 01.01.04 з огяляду на п. 4 прикінцевих та перхідних положень ЦК України, оскільки спірні правовідносини хоча й виникли до набрання чинності ЦК України, але продовжують існувати після вступу вказаного Закону в силу внаслідок неприйняття будівлі № 4 на Майдані Мистецтв у м. Тернополі в експлуатацію у встановленому законодавством порядку.

Крім того, ПП “Кромвель” вважає, що до правовідносин стосовно прийняття в експлуатацію будівлі № 4 на Майдані Мистецтв у м. Тернополі не можна застосовувати Положення про порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів державного замовлення, затверджене  постановою Кабінету Міністрів України № 449 від 05.08.92, оскільки реконструкція спірного об’єкту не здійснювалась в порядку виконання державного замовлення.

Представник ПП “Кромвель” в судовому засіданні просив відхилити апеляційну скаргу та залишити оспорену постанову без змін виходячи з наведених вище міркувань.

Третя особа на стороні відповідача-2 –ТОВ “Міське бюро технічної інвентаризації” подала суду клопотання № 3201/07-2 від 23.11.06 про розгляд апеляційної скарги за відсутності її представника.

Розглянувши апеляційну скаргу, відзив на неї, вивчивши матеріали справи, наявні в них докази, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача та третьої особи на стороні відповідача-1, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що постанову господарського суду Тернопільської області від 15.09.06 у справі № 1/119-2062 слід залишити без змін, а в задоволенні апеляційної скарги - відмовити.

При цьому колегія виходила з наступного.

03.10.00 виконавчим комітетом Тернопільської міської ради прийнято рішення № 967, у відповідності до якого ухвалено надати в оренду ПП “Кромвель” цілісний майновий комплекс площею 1 970, 1 м. кв., що знаходиться за адресою Майдан Мистецтв, 4 з метою здійснення підприємством статутної діяльності. Зобов’язано орендаря питання перепланування, реконструкції приміщення погоджувати з управлінням містобудування та архітектури міської ради у встановленому порядку. Передбачено також надати ПП “Кромвель” у тимчасове спільне користування земельну ділянку площею 3533 м. кв.

08.11.00 виконавчим комітетом Тернопільської міської ради прийнято рішення № 1121, у відповідності до якого внесено зміни в рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 967 від 03.10.00 шляхом виклдення п. 1 вказаного рішення у новій редакції, що передбачає надати в оренду ПП “Кромвель” будівлю загальною площею 1 806, 4 м. кв. та окреме індивідуально визначене майно згідно додатку за адресою Майдан Мистецтв, 4 з метою влаштування торгового центу.

На виконання вказаних вище рішень 18.01.01 між Державно-комунальною кіномережею м. Тернополя, як орендодавцем, та ПП “Кромвель”, як орендарем, було укладено договір оренди будівлі на Майдані Мистецтв, 4 у м. Тернополі площею 1 806, 4 м. кв. та окремого індивідуально-визначеного майна з метою пристосування вказаної будівлі під торговий заклад терміном до 18.01.16.

Крім того, 03.07.01 між Тернопільською міською радою, як орендодавцем, та ПП “Кромвель”, як орендарем, було укладено договір тимчасового користування землею загальною площею 4 074 м. кв.

14.05.01 управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Тернопільської міської ради видано ПП “Кромвель” архітектурно-планувальне завдання № 976/09 на реконструкцію кінотеатру “Україна” під торгівельний центр.

Листом № 17 від 01.02.01 Державно-комунальна кіномережа м. Тернополя додатково надала погодження ПП “Кромвель” на реконструкцію існуючого кінотеатру “Україна” за адресою Майдан Мистецтв, 4 під торговий заклад.

01.08.01 ТОС “Укрдержінвестекспертиза” видано комплексний державний висновок № 89/2001 по робочому проекту реконструкції кінотеатру під торговий комплекс на Майдані Мистецтв, 4 у м. Тернополі.

10.08.01 інспекцією архітектурно-будівельного контролю управління містобудування та архітектури Тернопільської міської ради видано ПП “Кромвель” дозвіл № 63/01 на початок виконання будівельних робіт з реконструкції будівлі кінотеатру “Україна” під влаштування торгівельного центру за адресою Майдан Мистецтв, 4.

В грудні 2001 року державною технічною комісією було складено акт про прийняття закінченого будівництвом об’єкта в експлуатацію “Реконструкція з розширенням будівлі за адресою Майдан Мистецтв, 4  під торговий центр з ринком промтоварів (1 черга)”.

Вказаний акт було затверджено рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 1619 від 26.12.01.

Разом з тим, рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 767 від 09.07.03 було скасовано рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 1619 від 26.12.01 в частині затвердження державного акту про прийняття закінченого будівництвом об’єкта в експлуатацію “Реконструкція з розширенням будівлі за адресою Майдан Мистецтв, 4  під торговий центр з ринком промтоварів (1 черга)”.

В травні 2003 року державною технічною комісією було складено акт про прийняття закінченого будівництвом об’єкта в експлуатацію “Реконструкція з розширенням будівлі за адресою Майдан Мистецтв, 4  під торговий центр з ринком промтоварів (2 черга)”.

11.06.03 виконавчим комітетом Тернопільської міської ради було прийнято рішення № 645, п. 502 додатку до якого передбачено зареєструвати право власності на будівлю № 4 на Майдані Мистецтв у м. Тернополі за Тернопільською міською радою.

10.12.03 виконавчим комітетом Тернопільської міської ради прийнято рішення № 1413, у відповідності до якого відмовлено в затвердженні акта державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію реконструкції з розширенням будівлі за адресою Майдан Мистецтв, 4  під торговий центр з ринком промтоварів площею 803, 9 м кв. (2 черга), зобов’язано ПП “Кромвель” подати на розгляд виконавчого комітету Тернопільської міської ради  пакет документів для прийняття в експлуатацію обєкту  за адресою майдан Мистецтв, 4 вцілому, до прийняття об’єкту в експлуатацію припинити використання та експлуатацію приміщень будівлі за адресою Майдан Мистецтв, 4 під торговий центр з ринком промислових товарів.

У відповідності до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 449 від 05.08.92 затверджено положення про порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів державного замовлення. При цьому, згідно з п. 2 вказаної постанови було передбачено, що порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, не включених до державного замовлення визначається Урядом Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за погодженням з Державним комітетом у справах містобудування і архітектури.

Постанова Кабінету Міністрів України № 449 від 05.08.92 втратила чинність у зв’язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України № 1243 від 22.09.04.

Як видно з п.п. 15, 22, 23 порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів на території Тернопільської області, які не є державною власністю, що був затверджений розпорядженням голови Тернопільської обласної державної адміністрації № 73 від 25.02.00, закінчені будівництвом об'єкти, які не є державною власністю, приймаються в експлуатацію за рішенням державних технічних комісій. Акт державної технічної комісії затверджується органом, який призначив цю комісію. Підписаний та затверджений акт державної технічної комісії є підставою для включення даних про його введення в державну статистичну звітність, а також для оформлення права власності на збудований об'єкт.

Враховуючи ту обставину, що реконструкція будівлі № 4 на Майдані Мистецтв у м. Тернополі не була проведена за державним замовленням, а вказані вище акти прийняття в експлуатацію спірного об’єкту не були затверджені виконавчим комітетом Тернопільської міської ради, як органом, що утворив відповідні державні технічні комісії, які приймали в експлуатацію відповідний об’єкт, суд першої інстанції дійшов законного та обґрунтованого висновку про відсутність у скаржника підстав для оформлення за Тернопільською міською радою права власності на незакінчений реконструкцією об’єкт.

Згідно з ч. 4 прикінцевих та перехідних положень ЦК України, який набрав чинності  01.01.04, щодо цивільних відносин, які виникли до набрання чинності ЦК України, положення останнього застосовуються до тих прав і обов'язків, які виникли або продовжують існувати після набрання ним чинності.

Як видно з матеріалів справи, між сторонами по справі наявний спір (справа №10/112-2377 розглядається в господарському суді Тернопільської області під головуванням судді Півторака М.Є.) про право власності на майно, створене ПП “Кромвель” внаслідок реконструкції будівлі №4 на майдані Мистецтв у м. Тернополі.

Відтак, хоча новостворене майно було утворене до набрання чинності ЦК України, проте не було прийнято в експлуатацію у встановленому законодавством порядку ні до, ні після набрання чинності ЦК України, судом правомірно застосовано до спірних правовідносин положення ЦК України з метою оцінки доводів ПП “Кромвель” щодо підстав часткового скасування рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 645 від 11.06.03.

Отже, з огляду на вищевикладене, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що постанова господарського суду Тернопільської області від 15.09.06 у справі № 1/119-2062 відповідає матеріалам справи, грунтується на чинному матеріальному та процесуальному законодавстві і підстав, передбачених ст.ст. 201, 202, 204 КАС України, для його зміни чи скасування немає, зазначені в апеляційнй скарзі доводи скаржника є безпідставними, не відповідають матеріалам справи, документально не обгрунтовані, не базуються на законодавстві, що регулює дані правовідносини, а відтак скаржник, в порушення  ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, не довів тих обставин, на яких грунтуються його вимоги та заперечення.

З огляду на вищенаведене та керуючись ст.ст. 195, 196, 205, 206 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

1.          Постанову господарського суду Тернопільської області від 15.09.06 у справі № 1/119-2062  залишити без змін, апеляційну скаргу –без задоволення.

2.          Ухвалу може бути оскаржено у касаційному порядку.

3.          Матеріали справи скеровуються до господарського суду Тернопільської області.

Головуючий-суддя                              Д.Новосад

Суддя                                         О.Михалюк

Суддя                                         Г.Мельник