ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

12.04.07                                                                                           Справа  № А-14/230

Львівський апеляційний господарський суд у складі

Суддя-доповідач                           Михалюк О.В.

Судді                                     Новосад Д.Ф.

Мельник Г.І.

розглянувши апеляційну скаргу Бурштинської міської ради

на постанову господарського суду Івано-Франківської області від 26.12.2006 року

у справі      № А-14/230

за позовом ЗАТ «СТМ», м.Бурштин-2

до відповідача  Бурштинської міської ради, м.Бурштин

про скасування рішення

за участю представників:

від позивача Савчук А.В.

від відповідача: Данилюк В.Д.

Постановою господарського суду Івано-Франківської області від 26.12.06р. у справі № А-14/230 (суддя Булка В.І.) задоволено позов ЗАТ «СТМ», м.Бурштин-2 до Бурштинської міської ради, м.Бурштин та визнано нечинним рішення Бірштинської міської ради № 12/04-06 від 28.07.2006р., зобов»язано Бурштинську міську раду дати ЗАТ «СТМ»дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування викупленого нежитлового приміщення (столярного цеху) по вул.Герцена, 15а в м.Бурштині Галицького району Івано-Франківської області загальною площею 0,4129 га., а також стягнуто з відповідача на користь позивача судові витрати.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач –Бурштинська міська рада подала до Львівського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу з підстав порушення місцевим господарським судом при її винесенні норм матеріального та процесуального права, а також невідповідності висновків суду фактичним обставинам та наявним у справі матеріалам, на підставі чого просить оскаржувану постанову господарського суду Івано-Франківської області у справі № А-14/230 від 26.12.06р. скасувати.

Ухвалою від 05.02.07р. Львівський апеляційний господарський суд встановив достатність поданих матеріалів для прийняття апеляційної скарги до провадження. Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 06.02.07р. закінчено підготовку  справи № А-14/230 до апеляційного розгляду, справу призначено до розгляду у судовому засіданні 14.03.07р. Розгляд справи відкладався з підстав, викладених в ухвалі суду від 14.03.2007р.

Розглянувши апеляційну скаргу, заслухавши пояснення представника скаржника, вивчивши матеріали справи, наявні в них докази, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що постанову господарського суду Івано-Франківської області від 26.12.06р. у справі № А-14/230 слід залишити без змін, а в задоволенні апеляційної скарги - відмовити.

При цьому колегія виходила з наступного:

Між Закритим акціонерним товариством "СТМ" та Фондом комунального майна Рогатинського району 18.10.04 р. укладено договір купівлі-продажу нежитлової будівлі - столярного цеху із залізобетону, загальною площею 272.6 кв.м., що знаходиться в м.Бурштині по вул.Герцена, будинок №15а.

Відповідно до ст.120 Земельного кодексу України при переході права власності на будівлю і споруду право користування земельною ділянкою може переходити на підставі договору оренди.

Згідно ст.83 та п.12 Перехідних Положень Земельного кодексу України в редакції 25.10.01 р. земельна ділянка в м.Бурштині по вул.Герцена, будинок №15а належить до об"єктів права комунальної власності, отже розпорядження нею здійснює відповідно Бурштинська міська рада.

Відповідно до ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

В зв"язку з цим 22.06.05 р. позивач подав заяву до виконавчого комітету Бурштинської міської ради з проханням надати в оренду землю під приміщенням в м.Бурштині по вул.Герцена, 15а та прилеглу територію в розмірі 0,50 га.

Рішенням  Бурштинської міської ради №4.3/21-05 від 26.12.05 р. позивачу відмовлено у наданні дозволу на підготовку матеріалів погодження місця розташування земельних ділянок в м.Бурштині по вул.Герцена, 15а.

Постановою господарського суду Івано-Франківської області від 22.06.06 р. у справі №А-13/46  рішення Бурштинської міської ради №4.3./21-05 від 26.12.05 р. визнано нечинним та зобов"язано Бурштинську міську раду надати дозвіл позивачу на підготовку матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки в м.Бурштині по вул.Герцена,15а.

На виконання вищезгаданої постанови Бурштинська міська рада своїм  рішенням №12/04-06 від 28.07.06 р. вирішила  надати дозвіл позивачу на підготовку матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки на вул.Герцена,15а для обслуговування викупленого приміщення столярного цеху,  загальною площею 0, 05 га. за рахунок земель запасу міської ради.

Проте, при прийнятті оспорюваного рішення Бурштинська міська рада не врахувала вимог ст.114 Земельного кодексу України та  "Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів" затверджених наказом  Міністерства охорони здоров"я України від 19.06.96 р. №173. Так, у віддповідності до ст.114 Земельного кодексу України, навколо об"єктів, які є джерелами виділення шкідливих речовин, запахів, підвищених рівнів шуму, вібрації, ультразвукових і електромагнітних хвиль, електронних полів, іонізуючих випромінювань тощо, з метою відокремлення таких об"єктів від території житлової забудови повинні створюватися санітарно-захисні зони. В даних зонах забороняється будівництво житлових об"єктів, об"єктів соціальної інфраструктури та інших об"єктів, пов"язаних з постійним перебуванням людей.

Аналогічну норму встановлює п.5.4 вищезгаданих Санітарних правил, де визначено, що промислові, сільськогосподарські та інші об"єкти, що є джерелами забруднення навколишнього середовища хімічними, фізичними та біологічними факторами, при неможливості створення безвідходних технологій повинні відокремлюватись від житлової забудови санітарно-захисними зонами.

Санітарно-захисну зону слід встановлювати від джерел шкідливості до межі житлової забудови, ділянок громадських установ, будинків і споруд, в тому числі дитячих, навчальних, лікувально-профілактичних установ, закладів соціального забезпечення, спортивних споруд та ін. а також територій парків, садів, скверів та інших об"єктів зеленого будівництва загального користування, ділянок оздоровчих та фізкультурно-спортивних установ, місць відпочинку, садівницьких товариств та інших, прирівняних до них об"єктів.

Згідно п.5.6 Санітарних правил, основою для встановлення санітарно-захисних зон є санітарна класифікація підприємств, виробництв та об"єктів, що наведена у додатку №4 до даних Санітарних правил.

У відповідності з додатком №4 до Санітарних правил, для столярно-теслярних підприємств повинна створюватися санітарно-захисна зона в 50 метрів.

Таким чином. надаючи оспорюваним  рішенням дозвіл  позивачу на підготовку матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки на вул.Герцена,15а  для обслуговування викупленого приміщення столярного цеху за рахунок земель запасу,  Бурштинська міська рада не врахувала необхідності встановлення довкола столярного цеху санітарно-захисної  зони в 50 м.

Згідно з п.2 Роз"яснень Президії Вищого арбітражного суду України №02-5/35 від 26.01.2000 року "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов"язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів", підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов"язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв"язку з прийняттям  відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Таким чином, суд підставно прийшов до висновку, що оспорюване рішення Бурштинської міської ради №12/04-06 від 28.07.06 р. винесене без дотримання норм чинних нормативно правових актів щодо встановлення санітарно-захисних зон. Крім того, дане рішення безпосередньо порушує права та законні інтереси позивача як власника згаданого столярного цеху по вул.Герцена,15а в м.Бурштині, який є джерелом виділення шкідливих речовин, запахів, підвищених рівнів шуму та вібрації і повинен відокремлюватися від об"єктів, пов"язаних з постійним перебуванням людей санітарно-захисною зоною. Тому, Бурштинська міська рада повинна надати позивачу для обслуговування столярного цеху по вул.Герцена,15а в м.Бурштині земельну ділянку з урахуванням санітарно-захисної зони загальною площею близько 0,7 га. Оскільки на даний час за згаданою адресою розміщені землі запасу Бурштинської міської ради площею 0,4129 га, а згадані Санітарні правила дають можливість у виключних випадках зменшувати розміри санітарно-захисної зони, то позивачу  повинна бути надана для обслуговування столярного цеху уся земельна ділянка загальною площею 0,4129 га по вул.Герцена,15а в м.Бурштині.

З огляду на викладене, суд першої інстанції обгрунтовано прийшов до висновку про підставність та обгрунтованість позовних вимог.

З огляду на вищенаведене та керуючись ст.ст. 195, 196, 200, 205, 206, 207 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

1.          Постанову господарського суду Івано-Франківської області від 26.12.06р. у справі № А-14/230  залишити без змін, апеляційну скаргу –без задоволення.

2.          Ухвалу може бути оскаржено у касаційному порядку.

3.          Матеріали справи скеровуються до господарського суду Івано-Франківської області.

Головуючий-суддя                          Михалюк О.В.

Суддя                                     Новосад Д.Ф.

Суддя                                     Мельник Г.І.