СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

03 травня 2007 року

місто Севастополь

Справа № 2-11/16314-2006А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Маслової З.Д.,

суддів                                                                      Ткаченка М.І.,

Антонової І.В.,

секретар судового засідання                               Макарова Г.О.

без участі представників сторін

розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Керч Автономної Республіки Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Цикуренко А.С.) від 22.02.2007 у справі № 2-11/16314-2006А

за позовом           Управління Пенсійного фонду України в місті Керч Автономної Республіки Крим (шосе Героїв Сталінграду, 60/1, м.Керч, 98312)

до          Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України в місті Керч Автономної Республіки Крим (вул. Щорса, 27, м.Керч, 98312)

про стягнення 174436грн.63коп.

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в місті Керч Автономної Республіки Крим звернулось до господарського суду з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України в місті Керч Автономної Республіки Крим про стягнення 174436грн.63коп.

08.12.2006 позивач надав клопотання про зменшення суми позовних вимог на суму 1663грн. і просив суд стягнути з відповідача 172773грн.63коп.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 22.02.2007 Управлінню Пенсійного фонду України в місті Керчі Автономної Республіки Крим у задоволенні позову до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України в місті Керч Автономної Республіки Крим про стягнення 174436,63 грн. відмовлено.

Не погодившись з вказаною постановою, Управління Пенсійного фонду України в місті Керч Автономної Республіки Крим звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить постанову скасувати, як прийняту при неправильному застосуванні норм матеріального права.

Доводи апеляційної  скарги мотивовані тим, що відповідно до статей 21, 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві і професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” від 21.12.2000 № 2180-III передбачений  обов’язок Фонду відшкодувати шкоду, заподіяну працівнику внаслідок ушкодження його здоров’я або у випадку його смерті при настанні страхового випадку, виплачуючи йому або особам, що знаходилися на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві чи професійного захворювання і пенсій, у зв’язку з втратою годувальника, що помер унаслідок нещасного випадку на виробництві або професійному захворюванні. У перелік цих страхових виплат входять і відшкодування виплат по вищевказаних видах пенсій, призначеним раніше відділами соціального захисту населення і відділами пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України і виплаченими Пенсійним фондом України після 01 квітня 2001 року.

Проте,           відповідач по різним причинам приймає до відшкодування суми виплачених пенсій не на всіх пенсіонерів, які мають право на зазначені види пенсій, чим порушує вимоги закону і завдає шкоди інтересам держави в особі Пенсійного фонду України.

Крім того, відповідно до статті 7 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності” від 22.02.2001 № 2272-III починаючи з 01.04.2001 Фонд повинний відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду суми пенсій, призначених унаслідок нещасного випадку на виробництві і професійному захворюванні, оскільки з цього періоду підприємства здійснюють платежі по соціальному страхуванню Фонду.

Відповідачем не приймаються до відшкодування витрати по виплаті пенсій по інвалідності, отриманої внаслідок трудового каліцтва чи професійного захворювання, призначених у відповідності до статі 26 Закону України „Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 № 1788-XII, що є порушенням  діючого законодавства України.

Представники сторін в судове засідання не з’явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, а саме: ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 16.04.2007.

Управлінням Пенсійного фонду України в місті Керчі Автономної Республіки Крим було направлено клопотання про відкладення розгляду апеляційної скарги.

Судова колегія вважає можливим розглянути справу за відсутністю сторін, за наявними матеріалами, так як згідно частини 1 пункту 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду,  не перешкоджає  судовому  розгляду справи.

Переглянувши постанову суду першої інстанції відповідно до вимог статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.

З квітня 2001 року по червень 2006 року Управлінням Пенсійного фонду України в місті Керч Автономної Республіки Крим була проведена виплата пенсій по інвалідності і по втраті годувальника унаслідок нещасного випадку на виробництві та понесені витрати на доставку пенсій громадянам на суму 172773грн.63коп., що підтверджується наявними в матеріалах справи документами: розрахунком ціни позову, актами щомісячної звірки особистих справ пенсіонерів, підписаними представниками позивача і відповідача, яким призначені пенсії, а також довідками від 29.06.2006 про наявність боргу Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві перед Управлінням Пенсійного фонду України в місті Керч Автономної Республіки Крим по відшкодуванню витрат на виплату пенсії наступних фізичних осіб: Ашаєва В.І., Ворсина П.В., Зюзина О.О., Ребенковой О.О., Бондаренко Г.М., Денисова М.В., Івановой Л.Д., Повтарь Г.В., Самойленко Є.Г., Гусейновой К.Г.Г.К., Борозняк В.О., Негруля В.С., Ануприенко Н.С., Ануприенко В.С., Стененко Л.І., Адживапова Р.К., Євсєєнко О.П., Налетова С.Ю., Кравцова Г.В., Носова В.М., Кравцова Г.В., Кашкевич В.В., Михалевой Є.С., Устименко Л.О., Филипова В.О., Рябцева В.Г., Корепиной В.М. (а.с. 10-36).

Підставами для призначення пенсій є акти про нещасні випадки на виробництві, протоколи та інші документи відносно вищеперелічених громадян.

Підпунктами "г" і "д" пункту 1 статті 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 21.12.2000 № 2180-III передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому  законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівнику внаслідок ушкодження його здоров'я  у випадку його смерті, виплачуючи йому або особам які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Згідно з частиною 2 статті 7 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове  державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 22.02.2001 № 2272-III, Фонд соціального страхування від нещасних випадків сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 01.04.2001, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.

Потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

Механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному Фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, визначено Порядком відшкодування витрат, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань  України від 04.03.2003 № 5-4/4. В основу цього механізму покладено щомісячне проведення органами Пенсійного фонду України з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в районах і містах обласного значення звірок витрат на відповідні виплати до 10 числа місяця, наступного за звітним, а розрахунки між  Фондами проводяться у централізованому порядку.

Стосовно витрат, які пов'язані з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, здійснених з 01.04.2001 до введення в дію Порядку відшкодування витрат, пунктом 3 Постанови правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві  та професійних захворювань України  від 04.03.2003 № 5-4/4 передбачено, що Пенсійний фонд України  та Фонд соціального страхування від нещасних випадків повинні розробити механізм узгодження цих витрат та провести відповідні розрахунки на тому ж рівні.

Тобто, якими б не були предмет та підстави спору: стягнення заборгованості, спонукання прийняти до заліку, то вони розглядаються на централізованому рівні, згідно Порядку  №5-4/4 від 04.03.2003.

Цієї практики у своїх постановах підтримується як Верховний Суд України (палата з господарських справ), так і Вищий господарський суд України.

За таких умов судова колегія вважає, що доводи, викладені в апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в місті Керч Автономної Республіки Крим, суперечать чинному законодавству та матеріалам справи і не можуть бути підставою для скасування постанови господарського суду Автономної Республіки Крим по цій справі.

Постанова господарського суду ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, що мають суттєве значення, відповідає нормам матеріального та процесуального права, тому підстави для її скасування відсутні.

Керуючись статтями 195, 196, 198 (пункт 1), 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Керч Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 22.02.2007 у справі № 2-11/16314-2006А залишити без змін.

Ухвала набирає законну силу з моменту її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку, згідно зі статтями 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя

Судді