СУД
ПОСТАНОВА

Іменем
України

13.03.2007

Справа №2-19/1665-2007А

За позовом - Суб'єкта
підприємницької діяльності ОСОБА_1, м.Алушта АР Крим

До відповідача - Алуштинської
міської Ради, м.Алушта АР Крим

Про визнання протиправною
бездіяльністі

Суддя Мокрушин В.І.

Секретар Сидельова І.І.

П Р Е Д С Т А В Н И К И :

Від позивача - ОСОБА_2,
представник, довіреність НОМЕР_1 від 17.10.2007 р.

Від відповідача  - Голенко В.А., спец. першої кат.,
довіреність № 02-1-13/90 від 12.01.2007 р.

Суть спору: Позивач звернувся до
Господарського суду АР Крим з позовом про визнання протиправним та скасування
рішення. Позовні вимоги мотивовані тим, що дії відповідача не відповідають
фактичним обставинам та діючому законодавству.

Відповідач надав відзив на позов,
згідно якому позовні вимоги не визнає та просить у задоволенні позову
відмовити.

Провадження по справі здійснювалося
відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник позивача відмовився від
послуг перекладача.

Відповідно до ст.9, 10 Конституції
України, ст.9 Європейської хартії регіональних мов (ратифікована Законом
України від 15.05.2003 року № 802), ст.3 Декларації прав національностей
України (від 01.11.1991 року № 1771), ст.10 Закону України «Про судоустрій»
(від 07.02.2002 року № 3018), ст.18 Закону України «Про мови» (від 28.10.1989
року № 8312), ст.10, 12 Конституції Автономної Республіки Крим (Закон України
від 23.12.1998 року НОМЕР_10), ст.15 Кодексу адміністративного судочинства
України та клопотанням представника позивача він давав пояснення по справі на
російській мові.

Відповідно до ст.41 Кодексу
адміністративного судочинства України, п.2-1 Прикінцевих положень  Кодексу адміністративного судочинства України
фіксація судового процесу технічними засобами не здійснювалася.

Відповідно до ст.130 Кодексу
адміністративного судочинства України перед початком слухання справи
представнику позивача була вручена пам'ятка про права та обов'язки сторін.

Розглянув матеріали справи,  суд -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (російською мовою ОСОБА_1)
зареєстрований у якості суб'єкта підприємницької діяльності 29.11.1991 року виконавчим
комітетом Алуштинської міської ради Автономної Республіки Крим, про що видане
свідоцтво про державну реєстрацію (а.с.6).

Згідно із ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із змінами та
доповненнями) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються
її вимоги та заперечення. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних
причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які
вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Відповідно до п.2 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із змінами та
доповненнями) в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача,
якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, особливістю
адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається
на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали,
які свідчать про його правомірні дії.

Відповідно до ст.10 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні» (від 21.05.1997 року № 280 із змінами та
доповненнями) Алуштинська міська рада є органом місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України (від 28.06.1996 року № 254к/96-ВР) органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

Таким чином, Алуштинська міська
рада є органом місцевого самоврядування та зобов'язана діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст.33 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» (від 21.05.1997 року № 280 із змінами та
доповненнями) передбачені повноваження місцевої ради щодо организації і
здійснення землеустрію.

Згідно із ст.124 Земельного кодексу
України (від 25.10.2001 року № 2768-III із змінами та доповненнями) передача в
оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або  комунальній
власності,  здійснюється  на
підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу  місцевого самоврядування шляхом укладення
договору оренди земельної ділянки. Передача
в  оренду  земельних
ділянок,  що перебувають у
власності громадян і юридичних
осіб,  здійснюється  за
договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Передача в
оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового
призначення та із земель запасу  під
забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями
118, 123 цього Кодексу.

Рішенням Алуштинської міської Ради
НОМЕР_2 від 04.06.2003 р. підприємцю ОСОБА_3 було надано в оренду земельну
ділянку площею 0,0040 га для розміщення збірно-розбірного торгового павільйону
у м. Алушті по вул. Горького у районі міського тролейбусного кільця строком до
01.01.2008 р.

10.08.2005 р. Рішенням 24 сесії 4
скликання Алуштинської міської ради Автономної Республіки Крим  № 24/294 затверджено схему розташування
тимчасових об'єктів торгівлі і обслуговування по вул. Горького в районі
міського тролейбусного кільця м.Алушта. На підставі цього рішення Алуштинським
земельно-кадастровим  бюро було виконано
технічну документацію по землеустрою про складання документів, які засвідчують
право позивача на використання вказаної земельної ділянки.

Позивач просить визнати
протиправною бездіяльність Алуштинської міської Ради, яка виражена в ухиленні
від надання земельної ділянки загальною площею 0,0040 Га для розміщення
збірно-розбірного торгового павільйону у м.Алушті по вул.Горького у районі
міського тролейбусного кільця. Зобов'язати Алуштинську міську Раду укласти та
підписати з приватним підприємцем ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки
загальною площею 0,0040 га для розміщення збірно-розбірного торгового
павільйону у м.Алушті по вул.Горького у районі міського тролейбусного кільця
терміном на 49 років. Визнати право приватного підприємця ОСОБА_1 на оренду
земельної ділянки загальною площею 0,0040 га для розміщення збірно-розбірного
торгового павільйону у м.Алушті по вул.Горького у районі міського тролейбусного
кільця терміном на 49 років

Право оренди на земельну ділянку
необхідно розглядати окремо від міських норм по будівництву (у тому числі
збірно-розбірних конструкцій), які повинні бути виконані позивачем при
встановленні павільйону на земельній ділянці загальною площею 0,0040 га у
м.Алушта по вул.Горького у районі міського тролейбусного кільця.

Типова форма договору оренди землі
затверджена Постановою Кабінету міністрів України від 03.03.2004 року № 220.
Позивач просить спонукати відповідача до укладення договору в редакції
позивача, при цьому надав договір оренди землі, який відповідає типової формі
договору оренди землі затверджена Постановою Кабінету міністрів України від
03.03.2004 року № 220.

Відповідач не оспорював термін дії
договору, до якого позивач просив спонукати відповідача його укласти.

З урахуванням того, що позивач не
ставив питання щодо стягнення з відповідача судових витрат суд не вирішував
цього питання у процесі розгляду справи.

На підставі викладеного та
керуючись ст.17,  18, 70, 76, 86, 162
Кодексу адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із
змінами та доповненнями), суд

ПОСТАНОВИВ:

·          Адміністративний позов задовольнити.

·          Визнати бездіяльність Алуштинської
міської ради  протиправною.

·          Визнати за суб'єктом підприємницької
діяльності ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) право на продовження договору оренди земельної
ділянки площею 0,0040 га для розміщення збірно-розбірного торговового павільону
у м. Алушті по вул. Горького у районі районі міського тролейбусного кільця
терміном на 49 років.

·          Зобов'язати Алуштинську міську раду укласти
та підписати з суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) договір
оренди земельної ділянки загальною площею 0,0040 га для розміщення
збірно-розбірного торговового павільону у м. Алушті по вул. Горького у районі
міського тролейбусного кільця терміном на 49 років.

·          У разі ухилення Алуштинської міської
ради укласти та підписати з суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1
(АДРЕСА_1) договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,0040 га для
розміщення збірно-розбірного торговового павільону у м. Алушті по вул. Горького
у районі районі міського тролейбусного кільця терміном на 49 років вважати
договір укладеним відповідно до проекту договору.

·          Постанову направити сторонам замовленою
кореспонденцією.

Постанова може бути оскаржена у
апеляційному порядку відповідно до ст.185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Постанова проголошена у судовому
засіданні 13.03.2007 року у 10 год. 45 хв.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим
Мокрушин В.І.