ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"20" лютого 2007 р.
Справа № 12/459-06-10609А

Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:

судді-доповідача Пироговського В.Т.,

суддів Картере В.І., Жекова В.І.,

секретар судового засідання Буравльова О.М.,

за участю представників сторін:

від позивача Омельченко Н.А.,

від відповідача не з’явився

розглянула апеляційну скаргу

Управління ПФУ в Малиновському районі м. Одеси

на постанову господарського суду Одеської області

від 21.11.2006р.

у справі № 12/459-06-10609А

за позовом Управління ПФУ в Малиновському районі м. Одеси

до Одеської Асоціації „Інтеграція в Європейську Культуру”

про стягнення 170 грн

Відповідно до вимог п.6 Прикінцевих положень та п.1 ч.1 ст.17 КАС України справа розглядається в порядку, встановленому цим Кодексом.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 17.01.2007р. відкрито апеляційне провадження зі справи №12/459-06-10609А за апеляційною скаргою Управління ПФУ в Малиновському районі м. Одеси.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 18.01.2007р. розгляд даної справи в апеляційному порядку призначено на 20.02.2007р.

Вказані ухвали надіслані сторонам 19.01.2007р. Позивач повідомлений про дату, час і місце засідання суду, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Кореспонденція, направлена апеляційний господарським судом на адресу, яка є місцезнаходженням відповідача, зазначеному в статуті (вул. Орджонікідзе в м. Одесі перейменована на вул. Розумовського), повернулась з відміткою поштового відділення про вибуття організації, у зв’язку з чим розгляд здійснено за відсутності представників асоціації.

Згідно із приписами ст.160 КАС України в засіданні суду 20.02.2007р. проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Управління ПФУ в Малиновському районі м. Одеси звернулось до господарського суду Одеської області з уточненою позовною заявою про стягнення з Одеської Асоціації „Інтеграція в Європейську Культуру” штрафу в розмірі 170грн.

Постановою місцевого господарського суду від 21.11.2006р. (суддя Юдова В.З.) в задоволенні позову відмовлено.

Судове рішення з посиланням на п.п.9.3.5 Інструкції ПФУ „Про порядок обчислення та сплати страхователем та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 19.12.2003р. № 21-1 вмотивоване тим, що до матеріалів справи не додано акт, яким встановлено несвоєчасне подання звітності до органу ПФУ.

Не погоджуючись із постановою суду, Управління ПФУ в Малиновському районі м. Одеси звернулось до Одеського апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просить судове рішення скасувати, прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

Так, скаржник вказує на те, що в основу відмови у позові господарським судом Одеської області покладено висновок щодо відсутності акту, на підставі якого прийнято рішення про застосування штрафних санкцій. Між тим, зазначений акт судом не витребувався, хоча існує та додається до апеляційної скарги.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні в них докази, вислухавши пояснення представника фонду, колегія суддів встановила:

29.06.2005р. Управлінням ПФУ в Малиновському районі м. Одеси складено акт про несвоєчасне подання відповідачем звітності до відділу персоніфікованого обліку відомостей та про необхідність застосування фінансових санкцій. Вказаним актом встановлено, що Одеська Асоціація „Інтеграція в Європейську Культуру” повинна була подати звітність до ПФУ в строк до 01.04.2005р, але на час складання акту фактично її не надала. Суми страхових внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування, що підлягали сплаті за 2004 рік становлять 16,5 грн, що підтверджується відповідним розрахунком.

В подальшому, Управлінням ПФУ в Малиновському районі м. Одеси прийнято рішення від 29.06.2005р. № 45 про застосування фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування за 2004 рік у строки, визначені законодавством, яким на підставі п.5 ч.9 ст.106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” вирішено застосувати до Одеської Асоціації „Інтеграція в Європейську Культуру” штрафні санкцій в розмірі 170 грн.

Несплата в установлений законодавством термін суми штрафу стала підставою для звернення органом ПФУ до господарського суду Одеської області із позовом про її стягнення, в задоволенні якого відмовлено з мотивів, викладених в описовій частині цієї постанови.

Перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, повноту, об’єктивність дослідження наданих доказів, апеляційний господарський суд дійшов висновку про задоволення апеляційної скарги, враховуючи таке:

Статтею 159 КАС України передбачено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно із приписами ч.2 ст.69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі, також суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи. Отже, законодавчо встановлено право суду витребувати відповідні докази, які на його думку сприятимуть повному та всебічному вирішенню спірних по справі питань.

Між тим, єдиною підставою для відмови в позові органу ПФУ став висновок суду про відсутність акту, за наслідками встановлення порушень якого, прийнято рішення про застосування фінансових санкцій. При цьому, із матеріалів справи не вбачаються дії суду щодо витребування таких доказів.

Згідно із приписами п.5 ч.9 ст.106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. № 1058-ІV за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення –у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи той факт, що Управлінням ПФУ в Малиновському районі    м. Одеси шляхом надання документів, у тому числі до апеляційного господарського суду акту від 29.06.2005р., яким встановлено неподання розрахунку сум страхових внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування за 2004 рік, нескасованого у встановленому порядку рішення від 29.06.2005р. № 45 про застосування фінансової санкції за вказане порушення, підтверджено правомірність заявлених позовних вимог, судова колегія вважає, що судове рішення постановлене без урахування всіх обставин справи, у зв’язку з чим оскаржувана постанова підлягає скасуванню, а позовні вимоги задоволенню.

Керуючись ст.ст.160,162,195,196,198,202,205,207 КАС України, колегія суддів

Постановила:

Постанову господарського суду Одеської області від 21.11.2006р. зі справи № 12/459-06-10609А скасувати, позов задовольнити.

Стягнути з Одеської Асоціації „Інтеграція в Європейську Культуру” на користь Управління ПФУ в Малиновському районі м. Одеси штраф у розмірі 170 грн.

Постанова в порядку ст.254 КАС України набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя-доповідач

В.Т. Пироговський

Судді

В.І. Картере

В.І. Жеков