СУД
ПОСТАНОВА

22.02.07р.

Справа № А23/379

За позовом  Державної податкової інспекції
Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська, м.Дніпропетровськ

до  Суб'єкта підприємницької діяльності -
фізичної особи ОСОБА_1, м. Дніпропетровськ

про
стягнення 2678,40 грн.

Суддя  Добродняк І.Ю.

Представники сторін:

Від позивача: Білан О.В.- головдержподатінспектор, дов. від 16.01.07,
№532/10/10-10

Від відповідача: ОСОБА_1- паспорт
ІНФОРМАЦІЯ_1

Від відповідача: ОСОБА_2-
представник, довіреність б/н від 08.01.07, паспорт ІНФОРМАЦІЯ_2

СУТЬ
СПОРУ:

Позивач звернувся з позовом про
звернення стягнення на активи суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної
особи ОСОБА_1 на загальну суму 2678,40 грн. в рахунок сплати штрафних санкцій,
нарахованих відповідачеві за порушення Законів України "Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг", "Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом
етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими
виробами" та "Про патентування деяких видів підприємницької
діяльності", виявлених під час проведення перевірки відповідача.

10.01.07 позивачем подані письмові
уточнення до позовної заяви, відповідно до яких позивач просив суд у зв'язку з
неможливістю погасити заборгованість по платежам до бюджету відповідачем в
добровільному прядку звернути стягнення на матеріальні кошти суб'єкта
підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 на загальну суму 2678,40
грн.

22.02.07 представником позивача в
судовому засіданні подана письмова заява про уточнення позовних вимог, а саме:
позивач просить звернути стягнення на активи відповідача у вигляді грошових
коштів на загальну суму 2678,40 грн.

Відповідач проти позову заперечує,
посилається на пропущення позивачем встановленого ст. 99 КАС України строку для
звернення до адміністративного суду та наполягає на застосуванні зазначеного
строку. Крім того, відповідач зазначає, що акт перевірки носить інформаційний
характер, факти, викладені в акті перевірки, повинні підтверджуватись
первинними документами, але позивачем такі документи не надані. Також
неправомірне визначення позивачем зазначених штрафних санкцій як податкового
зобов'язання та розповсюдження на процедуру його стягнення положень Закону
України  "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими
фондами".

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши представників сторін, господарський суд, -

В С Т А Н О В
И В  :

Відповідач як суб'єкт
підприємницької діяльності -фізична особа ОСОБА_1 зареєстрована рішенням
виконкому Амур-Нижньодніпровської районної ради м. Дніпропетровська 02.10.00,
про що видано свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької
діяльності -фізичної особи (а.с.6), взята на податковий облік в Державній   податковій інспекції
Амур-Нижньодніпровського  району м.
Дніпропетровська.

03.03.03 позивачем  проведено перевірку щодо контролю за
здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу
господарської одиниці -"відділ в магазині", що розташований за
адресою: АДРЕСА_1, та належить відповідачеві.

За результатами перевірки складений
акт від НОМЕР_1, яким встановлено порушення з боку відповідача:

п.п.11,13 ст.3 Закону України  "Про
застосування  реєстраторів
розрахункових   операцій   у
сфері   торгівлі,   громадського   харчування
та  послуг" (невідповідність
сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі кошті, зазначеній
в  денному звіті на суму 1,34 грн.;
порушений режим попереднього програмування найменування, цін товарів)

ст.15 Закону України "Про
державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового,  коньячного  і
плодового,  алкогольних  напоїв
та тютюнових  виробів"  (здійснення роздрібної торгівлі алкогольними
напоями без наявності відповідної ліцензії)

ст.3 Закону України "Про
патентування деяких видів підприємницької діяльності", а саме: здійснення
торговельної діяльності без придбання торгового патенту.

Акт перевірки складений в
присутності продавця відповідача, підписаний нею без зауважень та заперечень.
Виявлені в акті факти наявними в матеріалах справи документами, поданими
сторонами доказами не спростовані.

На підставі зазначеного акту
перевірки до відповідача застосовані штрафні відповідно:

п.6 ст.17 Закону України "Про
застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг" у розмірі 85,00 грн., ст.22 цього ж Закону у розмірі
6,70 грн.;

ст.17 Закону України "Про
державне регулювання виробництва та торгівлі спиртом етиловим, коньячним та
плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами" у розмірі 2520,64
грн. з урахуванням вартості партії товару на суму 1260,32 грн.

п.1 ст.8 Закону України "Про
патентування деяких видів підприємницької діяльності" за відсутність
торгового патенту у розмірі 66,06грн.

Загальна сума фінансових санкцій,
нарахованих відповідачеві, склала 2678,40 грн., про що 12.03.03 позивачем
винесено податкове повідомлення-рішення НОМЕР_2, відповідно до якого відповідачеві
визначена загальна сума податкового зобов'язання за штрафними санкціями в
загальній сумі 2678,40 грн. Податкове повідомлення-рішення направлено на адресу
відповідача рекомендованим листом з повідомленням, отримано відповідачем
21.03.03.

В порядку пп.6.2.3 п.6.2 ст.6
Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими фондами" на адресу відповідача позивачем
направлені перша податкова вимога НОМЕР_3, друга податкова вимога НОМЕР_4 з
вимогою погасити податковий борг (вручені відповідачеві поштою -а.с.13,14).

На момент вирішення спору
нарахована позивачем сума штрафних санкцій відповідачем не сплачена.

Разом з тим, суд вважає, що позовні
вимоги задоволенню не підлягають.

В преамбулі Закону України
"Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами" передбачено, що цей Закон є
спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення
зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими
фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на
обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій,
що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за
порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру
оскарження дій органів стягнення. При цьому відповідно до п. 1.5 ст. 1 цього
Закону штрафна санкція (штраф) - плата у фіксованій сумі або у вигляді
відсотків від суми податкового зобов'язання (без урахування пені та штрафних
санкцій), яка справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним
правил оподаткування, визначених відповідними законами.

Таким чином цей закон не регулює
порядок застосування фінансових санкцій за порушення встановлених
законодавством правил здійснення господарської діяльності, пов'язаної із
виробництвом, оптовою та роздрібною торгівлею алкогольними напоями, тютюновими
виробами, порядку використання торгового патенту та правил застосування
реєстраторів розрахункових операцій і процедури узгодження податкових
зобов'язань, прийняття та оскарження податкових повідомлень тощо, передбачені
Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків
перед бюджетами та державними цільовими фондами", не застосовуються до
фінансових санкцій, передбачених Законами України "Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг", "Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом
етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими
виробами" та "Про патентування деяких видів підприємницької
діяльності".

Правовідносини щодо застосування до
суб'єкта підприємницької діяльності штрафних санкцій за порушення Закону
України "Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим,
коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами регулюються
цим Законом з урахуванням Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених
ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і торгівлі
спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими
виробами", затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 02.06.03
№ 790.

Відповідно до ст. 17 Закону України
"Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим,
коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами" та п. 6
Порядку застосування фінансових санкцій рішення про застосування фінансових
санкцій приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником
керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом
етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним,
спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами
(Департамент з питань адміністрування акцизного збору і контролю за
виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації,
його регіональні управління та їх територіальні підрозділи, Мінекономіки), чи
керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Державної податкової
адміністрації, Держкомстату, Держспоживстандарту у межах їх компетенції,
визначеної законодавством.

Рішення про застосування фінансових
санкцій до суб'єкта підприємницької діяльності за порушення норм Закону України
"Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим,
коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами" складається
за формою згідно з додатком до Порядку застосування фінансових санкцій.

Згідно п.10 Порядку застосування
штрафних санкцій у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності
рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання
сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Порядок стягнення штрафних санкцій
за порушення Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових
операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" визначається
цим Законом з урахуванням затвердженої наказом Державної податкової
адміністрації України від 17.03.01 № 110 Інструкції про порядок
застосування штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової
служби.

Відповідно до ч.3 ст.8 Закону
України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності"
штрафи, передбачені цією статтею, підлягають сплаті порушником у п'ятиденний
термін відповідно до законодавства.

Первісне неправильне визначення
відповідачем зазначених штрафних санкцій як податкового зобов'язання відповідача
не надає позивачеві права в подальшому застосовувати положення Закону України
"Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами" в порушення існуючого порядку стягнення
таких штрафних санкцій.

Фінансові санкції, передбачені
зазначеними вище законами, підпадають під визначення
адміністративно-господарської санкції, дане Господарським кодексом України
(адміністративно-господарський штраф -ст.ст.239, 241 ГК України).

Пунктом 6  Прикінцевих положень Господарського кодексу
України врегульовані питання щодо застосування строків позовної давності,
передбачених Господарським кодексом України.

З урахуванням приписів п.6
Прикінцевих положень зазначеного Кодексу до спірних відносин застосовуються
строки відповідно до ст. 250 Господарського кодексу України, яка передбачає, що
адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта
господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш
як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими
актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених
законом.

При цьому під поняттям застосування
адміністративно-господарської санкції, виходячи з аналізу зазначених вище норм
в їх сукупності, слід вважати не тільки прийняття рішення про застосування
фінансових санкцій, а в даному випадку і примусове виконання рішення у випадку
його невиконання у встановлений термін суб'єктом підприємницької діяльності.

Виходячи з викладеного, суд вважає,
що позивачем пропущений встановлений діючим законодавством строк для
застосування (стягнення) з відповідача штрафних санкцій за порушення вимог
Законів України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в
сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", "Про державне
регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим,
алкогольними напоями та тютюновими виробами" та "Про патентування
деяких видів підприємницької діяльності" згідно податкового повідомлення-рішення
від НОМЕР_2.

Оскільки поважні причини пропущення
такого строку позивачем не визначені, із матеріалів справи не вбачаються,
пропущення позивачем передбаченого ст.250 Господарського кодексу України строку
є підставою для відмови в позові.

Керуючись ст. 94, ст.ст.
160-163  Кодексу адміністративного
судочинства України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові відмовити.

Постанова набирає законної сили
відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може
бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Суддя

І.Ю. Добродняк

02.04.07

Згiдно з оригіналом

Помічник судді

Н.Ф. Голов'яшкіна