СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

29.03.2007

Справа № 2-31/7828-2006А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Маслової З.Д.,

суддів                                                                      Лисенко В.А.,

Котлярової О.Л.,

секретар судового засідання                                        Суровикіна М.С.

за участю представників сторін:

позивача: не з'явився

відповідача: не з'явився

розглянувши апеляційну скаргу Приватного підприємства "ВКХ+" на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Привалова А.В.) від 29.01.2007 по адміністративній справі № 2-31/7828-2006А

за позовом Приватного підприємства "ВКХ+" (вул. Шевченка, 4, смт. Красногвардійське, Автономна республіка Крим, 97000)

до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим (вул. Радянська, 11, смт. Красногвардійське, Автономна республіка Крим, 97000)

про скасування рішення від 14.11.2005 № 306

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 29.01.2007 у адміністративній справі № 2-31/7828-2006А Приватному підприємству "ВКХ+" відмовлено у задоволенні позовних вимог про визнання рішення Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим  від 14.11.2005 за № 306 про застосування  штрафних санкцій за донарахування органом ПФУ сум своєчасно не нарахованих та не сплачених страхових внесків.

Не погодившись з постановою суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

В обґрунтування апеляційної скарги позивач посилається на те, що він є платником єдиного податку і страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування нараховував та сплачував відповідно до Указу Президента України від 03.07.1998 № 727 „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва”, а тому рішення Управління ПФУ в Красногвардійському районі АР Крим від 14.11.2005 за № 306 є незаконним. Більш детально доводи викладені в апеляційній скарзі.

01.03.2007 відкрито апеляційне провадження.

У судове засідання 29.03.2007 сторони не з’явились, причини неявки представника відповідача не відомі, про час та місце розгляду справи сповіщені належним чином ухвалою від 05.03.2007.

19.03.2007 до суду надійшло клопотання від ПП „ВКХ+” про розгляд справи за відсутністю його представника.

Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших  осіб,  які беруть участь у справі,  належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду,  не перешкоджає  судовому  розгляду справи.

На підставі зазначеного судова колегія вважає можливим розглянути апеляційну скаргу за наявними матеріалами справи.

Повторно переглянувши матеріали справи в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Приватне підприємство „ВКХ+” зареєстроване 01.10.2003 в Управлінні Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за реєстраційним номером 19030304 (а. с. 35).

09.11.2005 Управлінням ПФУ в Красногвардійському районі АР Крим була проведена позапланова перевірка ПП „ВКХ+” з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування і перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 18.06.2003 по 20.10.2005, про що було складено акт № 99-ю від 11.11.2005.

Згідно з пунктом 1 статті 14 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхувальниками є фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності  та  інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності,  які обрали особливий спосіб оподаткування  (фіксований  податок,  єдиний  податок,  фіксований сільськогосподарський  податок,  придбали   спеціальний   торговий патент),   які   використовують  працю  фізичних  осіб  на  умовах трудового договору (контракту) або на інших  умовах,  передбачених законодавством,  або за договорами цивільно-правового характеру.

Частиною 6 пункту 2 статті 17 вище вказаного Закону встановлено обов’язок страхувальника нараховувати і сплачувати в установлені строки і в повному обсязі страхові внески.

Відповідно  до  акту  документальної  позапланової перевірки  встановлено порушення  позивачем частини 6 статті 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058 та пунктів 5.1.5 та 5.1.6  розділу 5 Інструкції   про порядок обчислення  та  сплати  страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ від 19.12.2003 № 21-1, а саме несвоєчасності та сплати не в повному обсязі авансових платежів у вигляді сум страхових внесків у розмірі 32%, 32,01%, 32,3%, 4% виплаченої заробітної плати. Зокрема за період 18.06.2003 по 20.10.2005 у сумі 82 284, 83 грн, у тому числі за період з 01.04.2005 –34253 грн

Перевіркою донараховано страхових внесків на суму 112350,18 грн, у тому числі за період з 01.04.2005 –46211,80 грн: за ставкою 32% - 112298, 91 грн (у тому числі за період з 01.04.2005 –46211, 80) за ставкою 4% - 51,27 грн (у тому числі за період з 01.04.2005 – 51,27 грн). Страхові внески зменшені на 410,20 грн, у тому числі 32% - 410,20 грн. Донараховано податкове зобов’язання по оплаті збору на 19,52 грн, у тому числі за період з 01.01.2004 (а. с.9-12).

Пунктом 4 частини 9 статті 106 Закону України від 09.07.2003 № 1058 встановлено, що за  донарахування  територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених  та  не  сплачених страхових   внесків  накладається  штраф  у  розмірі  5  відсотків зазначених сум за кожний  повний  або  неповний  місяць,  за  який донараховано ці суми.

За донарахування органом ПФУ сум своєчасно не нарахованих та не сплачених страхових внесків за період з 01.04.2005 по 20.10.2005 у сумі 46211,80 грн  рішенням Управління ПФУ в Красногвардійському районі АР Крим від 14.11.2005 за № 306 до позивача  застосуванні  штрафні санкції у сумі 7929,15 грн на підставі пункту 4 частини 9 статті 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (а. с. 13).

У зв’язку з вище зазначеним вбачається, що спірні правовідносини виникли після набрання 01.01.2004 чинності спеціальним законом з питань державного пенсійного страхування, який визначає принципи, засади і  механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного    пенсійного страхування, а саме Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058.

Відповідно до статті 5 вище вказаного Закону відносини,  що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного  пенсійного  страхування регулюються виключно цим Законом. Дія  інших  нормативно-правових  актів  може  поширюватися  на  ці відносини  лише  у  випадках,  передбачених  цим  Законом,  або  в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначається порядок нарахування,  обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.

Відповідно до пункту 16 Прикінцевих положень Закону України №1058 від 09.07.2003 до  приведення  законодавства  України у відповідність із цим  Законом  закони  України  та  інші  нормативно-правові   акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до пунктів 3, 4, 6 статті 18 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхові  внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який  справляється  на   всій   території   України   в   порядку, встановленому цим Законом.

Страхові  внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів,  що складають систему оподаткування.  На ці внески не поширюється податкове законодавство.

Законодавством  не   можуть   встановлюватися   пільги   з нарахування  та  сплати  страхових  внесків  або звільнення від їх сплати.

На підставі вище зазначеного після набрання 01.01.2004 чинності Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058 суб'єкти підприємницької діяльності,  які обрали особливий спосіб оподаткування, сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до органів ПФУ за нормами вище зазначеного Закону.

До остаточного законодавчого врегулювання функціонування   спрощеної  системи оподаткування розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.03.2005 № 58-р тимчасово припинено стягнення з фізичних  осіб  -  платників єдиного і фіксованого податку заборгованості зі сплати  страхових  внесків  на різні    види    загальнообов'язкового    державного   соціального страхування, яка утворилася  у  2004  році  -  I  кварталі 2005 року,  застосування пов'язаних  із  цим  санкцій.

У зв’язку з чим, Управлінням Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим за період з 01.01.2004 по 20.10.2005 донараховано страхові внески ПП „ВКХ+”, та саме за вказаний період застосовано штрафні санкції за  донарахування органом ПФУ сум страхових внесків.

Таким чином, відсутні підстави звільнення позивача від сплати донарахованих органом ПФУ страхових внесків за нормами Закону України від 09.07.2003 № 1058, і є безпідставними посилання позивача на Указ Президента України від 03.07.1998 № 727 „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва”.

Не може судова колегія прийняти до уваги й посилання позивача на безпідставність поновлення судом першої інстанції провадження у даній справі, що привело, на думку ПП „ВКХ+”, до постановлення невірного судового рішення, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі у разі неможливості  розгляду  цієї  справи  до  вирішення  іншої справи,    що    розглядається    в    порядку    конституційного, адміністративного,  цивільного,  господарського  чи  кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 27.04.2006 зупинено провадження у даній справі до вирішення іншої пов’язаної справи № 22-23/8390-2006А.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 07.08.2006 у адміністративній справі №2-23/8390-2006А, яке 03.10.2006 залишено без змін судом апеляційної інстанції, встановлено законність і обґрунтованість вимоги Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі АР Крим від 23.11.2005 за № Ю-371 про сплату боргу зі страхових внесків в сумі  45801,60 грн приватним підприємством „ВКХ+” (а. с. 73-75).

Відповідно до частини 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова  або  ухвала  суду  апеляційної набирають законної сили з моменту проголошення.

Згідно частини 5 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що провадження у справі поновлюється, якщо відпадуть обставини,  які були  підставою  для  зупинення  провадження.

Таким чином, суд першої інстанції з дотриманням норм процесуального закону постановив законну та обґрунтовану ухвалу про поновлення провадження у справі.

На підставі вище зазначеного, судова колегія встановила, що висновки, викладені у постанові місцевого господарського суду, відповідають обставинам справи, нормам матеріального та процесуального закону, отже підстави для скасування постанови господарського суду Автономної Республіки Крим від 29.01.2007 у справі № 2-31/7828-2006 А відсутні.

Керуючись статтями 195, 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства "ВКХ+" смт. Красногвардійське Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 29.01.2007 у справі № 2-31/7828-2006А залишити без змін.

Головуючий суддя                                        З.Д. Маслова

Судді                                                                      В.А. Лисенко

О.Л. Котлярова