СУД
РІШЕННЯ

"15" березня 2007 р.

Справа №  9/307

Господарський суду Кіровоградської області в
складі судді Шевчук О.Б., розглянув у відкритому судовому засіданні справу №
9/307

за позовом:  прокурора Вільшанського району в інтересах
держави в особі Вільшанської селищної ради, Кіровоградська область, смт.
Вільшанка, вул. Леніна, 15,

до відповідача: фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1

за участю третьої особи без
самостійних вимог на стороні позивача - Вільшанського районного відділу
земельних ресурсів, Кіровоградська область, смт. Вільшанка, вул. Леніна, 40,

про зобов'язання укласти договір
оренди земельної ділянки

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача - не брав участі;

від відповідача - фізична
особа-підприємець ОСОБА_1;

від ІІІ - ої особи - не брав
участі;

В судовому засіданні брав участь
прокурор відділу представництва інтересів
громадян і держави в судах прокуратури Кіровоградської області - Гребенюк
Т.Г., посвідчення № 457;

Прокурором Вільшанського району, в
інтересах держави, в особі Вільшанської селищної ради подано до господарського
суду Кіровоградської області позов про зобов'язання фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 повернути Вільшанській селищній раді земельну ділянку шляхом її
звільнення, оскільки спірна земельна ділянка довгий час використовувалась без
документів, які підтверджують право на користування нею.

Відповідач проти позову заперечив,
повідомивши суд про  те, що на даній
земельній ділянці розташоване складське приміщення, придбане ним на підставі
договору купівлі-продажу майна на аукціоні.

В судовому засіданні 15.03.2007
року прокурором Вільшанського району подано заяву про уточнення позовних вимог,
згідно якої прокурор просить суд винести рішення, яким зобов'язати фізичну
особу - підприємця ОСОБА_1укласти договір оренди на оспорювану земельну ділянку
з Вільшанською селищною радою Кіровоградської області.

Заява  мотивована тим, що на спірній  земельній ділянці знаходиться складське приміщення,
яке належать відповідачу на праві приватної власності, що підтверджується
договором купівлі-продажу майна на аукціоні від 19.03.2003 року,  тому звільнення  цієї земельної ділянки  є неможливим.

Заява прийнята до розгляду
господарським судом.

Відповідач не заперечує проти
укладення договору оренди земельної ділянки. Проте в судовому засіданні
зазначив, що письмова пропозиція щодо умов
укладення договору оренди земельної ділянки йому не надходила.

Розглянувши наявні матеріали
справи, вислухавши пояснення прокурора та відповідача, господарський суд
встановив наступне.

Відповідно до ст. 125 Земельного
кодексу України право власності та право постійного користування виникає після
одержання її власником або користувачем документа, який посвідчує право
власності чи користування земельною ділянкою з подальшою державною реєстрацією,
використання земельної ділянки до встановлення меж земельної ділянки в натурі
(на місцевості) забороняється.

Протокол управління організації
інспекторської діяльності Кіровоградського обласного головного управління
земельних ресурсів про адміністративне правопорушення від 31.08.2007 року за
НОМЕР_1, складений відносно фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, та акт
перевірки дотримання вимог земельного законодавства Вільшанського районного
відділу земельних ресурсів від 31.08.2006 року свідчать про те, що відповідач
без виготовлення відповідно до чинного законодавства документів на право
володіння або користування земельною ділянкою, самовільно використовує земельну
ділянку площею 1350 квадратних метри по АДРЕСА_2 із земель промисловості під
розміщення складських приміщень терміном на 5 років.

Постановою Вільшанського районного
відділу земельних ресурсів від 07.09.2006 року на основі протоколу від
31.08.2006 року  фізичну особу - підприємця
ОСОБА_1, визнано винним у скоєні адміністративного правопорушення,
відповідальність за яке передбачена ст. 53-1 Кодексу України про
адміністративні правопорушення та ст. 211 Земельного кодексу України.

Проте, господарським судом
встановлено, що на оспорюваній земельній ділянці знаходиться  складське приміщення, яке відповідач
19.03.2003 року придбав згідно договору купівлі - продажу майна на аукціоні.

22.10.2004 року на сесії
Вільшанської селищної ради прийнято рішення НОМЕР_2 "Про затвердження проектів
землеустрою земельних ділянок у постійне користування на умовах оренди",
згідно якого надано дозвіл на виготовлення проектів відведення земельних
ділянок на умовах оренди, в тому числі
фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1площею 1350 квадратних метрів по
АДРЕСА_2 із земель промисловості під розміщення складських приміщень терміном
на 5 років.

Частиною 1 статті 120 Земельного
кодексу України визначено, що при переході права власності на будівлю  і
споруду  право власності  на
земельну  ділянку або її частину
може переходити на підставі
цивільно-правових  угод,  а
право  користування  -   на
підставі договору оренди.

Відповідно до частини 2 цієї
статті  при відчуженні будівель та
споруд, які розташовані на орендованій земельній ділянці, право на земельну
ділянку визначається згідно з договором оренди земельної ділянки.

Оскільки до цього часу  відповідач не уклав з позивачем договір
оренди земельної ділянки, на якій
розташована  будівля, що належить  фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 на
праві  власності,  прокурор просить зобов'язати  останнього укласти  такий договір.

Вимоги прокурора не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 12 перехідних
положень Земельного кодексу України до
розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо
розпорядження землями в межах населених пунктів, крім  земель,
переданих  у приватну власність,
та земель, на яких розташовані
державні,   в   тому
числі  казенні,  підприємства, господарські  товариства, у статутних фондах яких державі
належать частки  (акції,  паї),
здійснюють  відповідні  сільські, селищні, міські  ради,
а  за  межами населених пунктів - відповідні органи
виконавчої влади.

Так як спірна земельна ділянка
знаходиться  в межах   населеного пункту - смт. Вільшанка,  повноваження щодо розпорядження  нею
здійснює Вільшанська селищна рада.

Відповідно до ст. 124 Земельного
кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній
або комунальній  власності, здійснюється
на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування шляхом укладення договору
оренди земельної ділянки.

В силу  ст. 12 Земельного кодексу України, ст.4
Закону України "Про оренду землі",
п. 34 ч.1 ст. 26 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні" рішення про надання в
оренду земельної ділянки  приймається
виключно на пленарному засіданні відповідної ради.

Із матеріалів справи вбачається,
що   питання про надання  в оренду спірної земельної ділянки
відповідачу  на  пленарному засіданні Вільшанської селищної
ради не вирішувалось і відповідне рішення не приймалось.

Крім того, господарський суд
враховує наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 638
Цивільного кодексу України договір
укладається  шляхом  пропозиції
однієї   сторони укласти  договір
(оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.

Договір може бути укладений у
будь-якій формі, якщо вимоги щодо форми договору не встановлені законом (ч.1
ст.639 ЦК України).

За
ст.792 ЦК України за  договором
найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві
земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за
плату.

Земельна ділянка   може
передаватись   у   найм
разом   з насадженнями,  будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться
на  ній, або без них.

Відносини    щодо
найму   (оренди)   земельної
ділянки регулюються законом.

Відповідо до  ст. 14 Закону України "Про оренду
землі" договір оренди землі укладається
у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений
нотаріально.

Згідно зі ст. 641 ЦК України
пропозицію  укласти договір (оферту) може
зробити кожна із сторін майбутнього договору.

Пропозиція укласти договір має
містити істотні умови договору і виражати намір особи,  яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у
разі її прийняття.

Проте, прокурором та позивачем не
надано господарському суду доказів на підтвердження того, що  Вільшанською селищною радою  направлялась письмова пропозиція  відповідачу щодо укладення  договору оренди   спірної земельної ділянки із
зазначенням  істотних умов, передбачених
ст. 15 Закону України "Про оренду землі".

Проект договору оренди із
зазначенням умов, на яких  його має бути
укладено, не надано і господарському суду

За викладених обставин у
господарського суду відсутні підстави для задоволення вимог прокурора щодо
зобов'язання  відповідача укласти договір
оренди на  спірну земельну ділянку з
Вільшанською селищною радою Кіровоградської області.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 82,
83, 84, 85  Господарського процесуального
кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову відмовити
повністю.

Згідно ч. 3 ст. 85 ГПК України
рішення господарського суду набирає
законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його
підписання.

Рішення може бути оскаржене
протягом десяти днів з дня його підписання
до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через
господарський суд Кіровоградської області.

Копію рішення направити сторонам,
прокурору Вільшанського району та прокурору Кіровоградської області.

Суддя

О.Б. Шевчук

Дата підписання рішення - 20.03.2007 року.