ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.05.07 р.                                                                                 Справа № 21/126а

Суддя Матюхін В.І. за участі секретаря судового засідання Борисової Г.О.

Розглянув справу за позовом: Закритого акціонерного товариства “Енерговугілля” м. Донецьк

до відповідача: Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії

про скасування рішення

Представники:

від позивача: Пуговкіна А.В. – за дов. № 6 від 30.08.06р.

від відповідача: Булахова Л.І. – гол. спец.-юр.

Суть справи:

ЗАТ “Енерговугілля” подано позов до Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії про визнання неправомірним та таким, що підлягає скасуванню рішення від 01.03.07р. № 176 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на:

- необхідність нарахування страхових внесків на суми фактичних витрат на оплату праці;

- ч.6 ст.20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, якою встановлено, що перерахування страхових внесків здійснюється страхувальником одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці;

- обов’язок страхувальника сплачувати страхові внески не пізніше ніж через 20 днів із дня закінчення звітного базового періоду;

- ст.97 Кодексу законів про працю України;

- ч.3 ст.15 Закону України “Про оплату праці”, яка наголошує, що оплата праці працівників підприємства здійснюється у першочерговому порядку;

- неузгодженість деяких норм ст.20 Закону “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” між собою та з КЗпП і Законом України “Про оплату праці”;

- п.п.4.4.1 ст.4 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, згідно якого якщо має місце конфлікт інтересів, рішення приймається  на користь платників податків;

- невиплату ним заробітної плати у зв’язку із скрутним фінансовим становищем.

Відповідач вимоги позивача не визнав з посиланням на те, що:

- Олександрівська філія позивача зареєстрована як платник страхових внесків до Пенсійного фонду України, а тому обов’язок щодо сплати страхових внесків покладається на цю філію;

- позивач самостійно визначив фонд оплати праці по підприємству та окреслив розмір зобов’язання щодо  сплати внесків;

- строки сплати внесків чітко визначені ч.6 ст.20 Закону “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” і сплачуватись вони повинні незалежно від фінансового стану підприємства;

- абз.4 ч.6 ст.20 Закону “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” встановлено, що у разі недостатності коштів у страхувальника для здійснення у повному обсязі виплати заробітної плати та одночасної сплати відповідних авансових платежів виплати зазначених сум та сплата страхових внесків здійснюється у пропорційних розмірах у порядку,  визначеному Правлінням Пенсійного фонду України;

- страхові внески не включаються до складу податків, інших обов’язкових платежів, на ці внески не поширюється податкове законодавство  (ч.4 ст. 18 Закону “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”), а тому позивач безпідставно  посилається на Закон № 2181 “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

У судовому засіданні оголошувалась перерва з 27.04.07р. до 08.05.07р.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін у відкритому судовому засіданні, господарський суд встановив:

Закрите акціонерне товариство “Енерговугілля”  () зареєстроване в якості суб’єкта підприємницької діяльності–юридичної особи, про свідчить свідоцтво про державну реєстрацію серія АОО № 300262, видане Виконавчим комітетом Донецької міської ради (дата реєстрації - 15.09.2003р., № реєстрації – 1  000334). Діє на підставі Статуту, затвердженого загальними зборами акціонерів ЗАТ “Енерговугілля”  (протокол Загальних зборів ЗАТ Енерговугілля” № 24 від 16.08.2005р.). Включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (довідка № 101-225 з ЄДРПОУ).

Олександрійська філія ЗАТ “Енерговугілля” (код 26505890) зареєстрована в якості платника страхових внесків в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Олександрія Кіровоградської області.

За період лютий-травень 2006 року нею подані до управління Пенсійного фонду України розрахунки суми страхових внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування, що підлягають сплаті.

Згідно п.6 ст. 20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески,  нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. При цьому відповідно до п.12 ст.20 вищеназваного Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану підприємства.

Ст.106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” встановлено, що у разі виявлення своєчасно несплачених сум страхових внесків страхувальники зобов’язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею (п.1). Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або несплачені страхувальниками у строки визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій (п.2). При цьому згідно п.15 ст.106 Закону строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Позивач у строки, встановлені ст.20 Закону, у повному обсязі не сплатив страхові внески.

У зв’язку з порушенням строків, встановлених п.6 ст.20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” для перерахування страхових внесків, управлінням Пенсійного фонду України прийнято рішення № 176 від 01.03.07р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду за період лютий-травень 2006р. пені на загальну суму 337 294 грн. 86 коп. та штрафу за  на загальну суму 746 196 грн. 28 коп.

Надані до матеріалів справи копії платіжних доручень про перерахування Олександрійською філією “Енерговугілля” заробітної плати, аліментів та внесків не підтверджують факту своєчасної оплати страхових внесків, інших  доказів своєчасної їх сплати матеріали справи не містять.

Оскільки факт несвоєчасного перерахування страхових внесків за спірний період підтверджений матеріалами справи, а відповідачем  обґрунтовано  на  підставі і в порядку,  передбаченому ст.106 вищеназваного Закону,  нараховані  пеня та  штраф на загальну суму                 1 083 491 грн. 14 коп., розрахунок яких не оспорюється позивачем, тому господарський суд дійшов висновку про те, що рішення № 176 від 01.03.07р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, прийняте відповідачем на підставі та у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, з використанням наданих ним повноважень обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено) та добросовісно.

Посилання скаржника на те, що недоїмкою вважається сума несплачених страхових внесків лише у разі виплати заробітної плати за вказаний період, що обумовлює застосування штрафних санкцій  необґрунтоване та не може бути прийнято до уваги, оскільки відповідно до ст.20 п.12 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану підприємства, а згідно ст.106 вищеназваного Закону підставою для застосування штрафних санкцій є  несвоєчасне  нарахування та/або несплата страхувальниками сум страхових внесків у строки визначені статтею 20 цього Закону.

Суд не приймає до уваги посилання позивача на нібито протиріччя між окремими нормами ст.20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, оскільки абз.1 ч.6 ст.20 цього Закону визначений граничний термін сплати  страхових  внесків - не пізніше  ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового періоду, А абз.1 ч.6 ст.20 Закону встановлює конкретний строк сплати внесків (у вигляді авансових платежів)  у випадку здійснення  протягом  базового  звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески - одночасно з видачею зазначених сум. І у разі недостатності у страхувальника коштів для здійснення в повному  обсязі  виплати  заробітної  плати (доходу) та одночасної сплати відповідних авансових платежів виплата  зазначених  сум  та сплата  страхових  внесків  здійснюється в пропорційних розмірах у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду.

Суд вважає, що норми Закону “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” не суперечать і Закону України “Про оплату праці”, оскільки абз.3 ч.12 Закону № 1058 теж надається пріоритет виконання зобов’язань щодо виплати заробітної плати.

Зважаючи на викладене господарський суд вважає, що правових підстав для задоволення позову не має і позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судові витрати покладаються на позивача.

Беручи до уваги вищенаведене, на  підставі ст.19 Конституції України, ст.ст.1, 20, 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” і керуючись п.1 ст.17, ст.ст. 87, 90, 94, 153, п.1 ст.158, ст. ст. 160 – 163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд  -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог Закритого акціонерного товариства “Енерговугілля” до Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії про визнання неправомірним та таким, що підлягає скасуванню рішення від 01.03.07р. № 176 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду – відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Порядок і строки апеляційного оскарження.

Про апеляційне оскарження рішення  суду  першої  інстанції спочатку  подається  заява.  Обґрунтування  мотивів  оскарження  і вимоги до суду апеляційної інстанції  викладаються  в  апеляційній скарзі.

Заява  про  апеляційне  оскарження  та  апеляційна  скарга подаються до адміністративного суду  апеляційної  інстанції  через суд  першої  інстанції,  який  ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно  надсилається  особою,  яка  її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява  про  апеляційне  оскарження  постанови  суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення,  а в разі   складення   постанови  у  повному  обсязі  відповідно  до статті 160 цього Кодексу -  з  дня  складення  в  повному  обсязі. Апеляційна  скарга  на  постанову  суду першої інстанції подається протягом  двадцяти  днів  після  подання  заяви   про   апеляційне оскарження.

Апеляційна   скарга  може  бути  подана  без  попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,  якщо скарга подається  у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя

Надруковано примірників:

1 – до справи;

1 – позивачу;

1 – відповідачу.

Виконала:

Тел.381-91-18