ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

06.03.2007                                                           Справа № 1/65-АП-07

Господарський суд Херсонської області у складі судді  Губіної І.В. при секретарі Степановій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Комунального підприємства "Новоолексіївське домове управління", Генічеський район

до Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області,м.Херсон

про  визнання недійсним рішення про застосування економічних санкцій

за участі представників сторін:

від  позивача - Мінаєв А.В., дов. від 17.01.2007р., представник

від  відповідача - Коваленко В.А., дор. №200-03/2-206 від 20.02.2007р., заст. нач., Кравець І.В., дор. №200-03/2-205 від 20.02.2007р., ю/к

Комунальне  підприємство  "Новоолексіївське домове управління" звернулося до суду з позовом про скасування рішення №87 від 11.08.2006р. Державної  інспекції з контролю за цінами в Херсонській області, яким до підприємства застосована економічна санкція у виразі вилучення з перерахуванням до Державного бюджету 4492,78грн. із застосуванням штрафу в розмірі 8985,56грн.

Позивач вважає, що Держаною інспекцією помилково здійснений висновок про завищення комунальним підприємством норм споживання води на послуги водопостачання та водовідведення в житлових будинках, які є такими, що обладнанні водопроводом, каналізацією та ванними кімнатами з водонагрівачами, які працюють на твердому паливі. Цей висновок відповідача, на думку, позивача, є хибним, оскільки  вказані житлові будинки обладнані централізованою системою газопостачання, яка з технічних причин не працює з-за відсутності постачання газу. Також з технічних причин не працює централізоване водопостачання гарячої води і опалення. Переобладнання опалення жилих приміщень на опалювальні прилади, які працюють на твердому паливі, не проводилось. Опалювання квартир цих житлових будинків проводиться за допомогою електронагрівальних приладів.

Відповідач проти позову заперечує. Ним пояснено, що в процесі перевірки було виявлено встановлення КП "Новоолексіївське домове управління" норм затрат води для водопостачання води та водовідведення  у кількості 190л. А згідно СНіП 2.04.01-85 дана норма має місце лише в житлових будинках квартирного типу з водопроводом, каналізацією, ванною з газовими водонагрівачами. Але фактично смт.Новоолексіївка не газофіковано, а тому застосування даної норми є незаконним. Норми затрат води при опаленні приміщень за допомогою електронагрівальних приладів аж ніяк не може дорівнювати нормі витрат води споживачами в будинках з газовими водонагрівачами. Тому позивач не мав права застосовувати норму витрат води 190л. В даному випадку слід було застосовувати норми згідно діючого додатку до СНіП для споживачів аналогічних по характеру водоспоживання, а це, на думку відповідача, є норма витрат води споживачами житлових будинків з водонагрівачами, працюючими на твердому паливі. Неправильне застосування норм споживання води призвело до безпідставного завищення тарифу по водопостачанню та водовідведенню на одного чоловіка і до незаконного отримання відповідачем прибутку в сумі 4492,78грн.

Суд, заслухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи,

в с т а н о в и в:

Протягом з 5 по 25 липня 2006р. Державною  інспекцією з контролю за цінами в Херсонській області проведена перевірка КП "Новоолексіївське домове управління" по порядку формування та застосування розміру плати за утримання будинків, прибудинкових територій, послуг водопостачання і водовідведення за період діяльності позивача з 01 лютого по 01 липня 2006р.

Перевіркою, крім іншого, встановлено, що норми затрат води до розрахунків калькуляцій бралися, виходячи зі 190л на одну людину для водопостачання та водовідведення.

Згідно СНіП 2.04.01-85 норми затрати води споживачами житлових будинків квартирного типу складають:

- з водопроводом, каналізацією, ваннами з  водонагрівачами, працюючими на твердому паливі,-150л;

- з водопроводом, каналізацією, ваннами  з газовими водонагрівачами - 190л.

Так як згідно довідки ВАТ "Херсонгаз" від 18.07.2006р. смт.Новоолексіївка не газофіковане, то позивач зобов'язаний був застосувати норму затрат води 150л на одну людину. Ці дані викладені в акті перевірки від 25.07.2006р.

На підставі акту інспекцією прийнято рішення №87 від 11.08.2006р. про застосування до КП "Новоолексіївське домове управління" економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін та вилучено у комунального підприємства в доход Державного бюджету отриманий ним прибуток в розмірі 4492,78грн. із застосуванням штрафної санкції в сумі 8985,56грн.

Суд вважає, що це рішення відповідає чинному законодавству і не може бути визнано недійсним з наступних підстав.

З довідки Новоолексіївської селищної ради Генічеського району від 18.01.2007р. №07/02-08 випливає, що на балансі Новоолексіївської селищної ради знаходяться п'ятиповерхові житлові будинки, адреса яких визначена в цій довідці, ці будинки розташовані по вулицях Жовтня, Південній та Червоноармійській. Будинки обладнані центральним водопостачанням і водовідведенням, але централізована система газопостачання не працює із-за відсутності постачання газу, не працює з цих підстав централізоване постачання гарячої води і опалення. Опалюються приміщення електронагрівальними приладами. Переобладнання опалення жилих приміщень на тверде паливо не проводилось із-за протипожежної безпеки.

З довідки Генічеської філії ВАТ "Херсонгаз" №165 від 18.07.2006р. випливає, що смт.Новоолексіївка Генічеського району не газофіковане.

Пунктом 1 таблиці додатку №3 до СНіП 2.04.01-85 "Норми використання води споживачами" встановлені норми витрачення води для житлових будинків з водопроводом, каналізацією і ваннами, з газовими водонагрівачами 190л на одну людину. Але, як випливає з викладеного, централізована система газопостачання житлових будинків смт.Новоолексіївка не працює із-за відсутності постачання газу і фактично смт.Новоолексіївка не газофіковано. Тому позивач не мав право застосовувати вказану вище норму  споживання води в кількості 190л на людину.

Пунктом 4 вказаного вище додатку встановлено, що для споживачів цивільних будівель, споруд та приміщень, не зазначених в даній таблиці, норму витрачення води слід застосовувати відповідно даного додатку для споживачів аналогічних по характеру водопостачання.

Аналогічними нормами затрат води для житлових будинків, які не газофіковані, слід вважати  норми затрат води, які встановлені п.1 таблиці додатку №3, а саме норму води, встановлену для житлових будинків з водопроводом, каналізацією і ваннами з водонагрівачами, працюючими на твердому паливі, тобто 150л на одну людину, оскільки інші норми, які визначені в цій таблиці, не є аналогічними для житлових будинків.

Позивачем взагалі не доведено факт того, що в даних житлових будинках установлені електричні або інші водонагрівачі.

Як вже визначено вище, в житлових будинках смт.Новоолексіївка відсутнє централізоване постачання гарячої води та опалення саме з причини відсутності газофікації. А при  роботі газових водонагрівачів ця система би працювала і саме з цих підстав мешканці будинків споживали би воду по нормі, яка складає 190л на людину.

За таких обставин суд вважає, що відповідачем обгрунтовано застосовані до комунального підприємства економічні санкції за завищення норм споживання води на одну людину. Їх розрахунок проведений правильно з врахуванням завищення норм води на одну людину в кількості 40л і тарифів  на послуги  водопостачання та водовідведення, які затверджені Новоолексіївською селищною радою рішенням від 30.01.2006р. за №401.

Позов не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.94, 160-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову відмовити.

Суддя                                                                            І.В. Губіна

повний текст постанови

складений 07.03.2007р.