ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2007 р.
Справа № А-6/393

Господарський суд Івано-Франківської області у складі:  Cуддя  Грица Юрій Іванович      При секретарі   Цюрак Андрій Михайлович

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом  ПП "Трейд-Груп"  вул.Чорновола, 23-А,Івано-Франківськ,76018

до відповідача  Івано-Франківської  міської ради  вул.Грушевського,21,Івано-Франківськ,76000

про визнання нечинним та скасування рішення Івано-Франківської міської ради  від 03.08.06 в частині, що стосується  заборони приватизації нежитлових приміщень по вул. Василишина,20 в м.Івано-Франківську.

Представники:

Від позивача: Костюк В.Б., (довіреність № б/н від 01.09.06 юрист )

Від відповідача: Сегін І.Р., (довіреність № 1172/05-17/07-в від 02.08.06 головний спеціаліст)

СУТЬ СПРАВИ: подано позов про визнання нечинним та скасування рішення Івано-Франківської міської ради  від 03.08.06 в частині, що стосується  заборони приватизації нежитлових приміщень по вул. Василишина,20 в м.Івано-Франківську.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві. Зокрема вказує, що відповідачем  неправомірно включено в  п. 2 додатку до рішення міської ради від 03.08.2006 р. «Про перелік об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська, які не підлягають приватизації»нежитлові приміщення на вул. Василишина, 20 у м. Івано-Франківську, які   визнані такими, що не підлягають приватизації. В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на рішення Івано-Франківської міської ради від 25.05.05 "Концепцію програми приватизації в м.Івано-Франківську на 2005 рік" згідно якої, на думку позивача, приватизація в м.Івано-Франківську здійснюється в два етапи: 1-прийняття рішення "Про перелік об"єктів комунальної власності міста  щодо яких фонду комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська доручається провести незалежні оцінки їх вартості"; 2- проведення оцінки з наступним затвердженням на сесії міської ради ціни продажу об"єкта та надання дозволу на укладення договору купівлі-продажу.  Позивач вважає, що Івано-Франківська міська рада, прийнявши рішення від 20.02.06 "Про перелік об"єктів комунальної власності міста  щодо яких фонду комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська доручається провести незалежні оцінки їх вартості" фактично розпочала процес приватизації даних об"єктів, в число яких входять   нежитлові приміщення на вул. Василишина, 20 у м. Івано-Франківську і не мала права зупуняти даний процес приватизації. В зв"язку з цим, позивач звернувся до суду з вимогою  про визнання нечинним та скасування рішення Івано-Франківської міської ради  від 03.08.06 в частині, що стосується  заборони приватизації нежитлових приміщень по вул. Василишина,20 в м.Івано-Франківську.

Відповідач подав суду відзив на позов, в якому проти позову заперечив, посилаючись на те, що оспорюване позивачем рішення прийняте в межах компетенції міської ради та  відповідає вимогам чинного законодавства, а тому є законним та не може бути скасоване або визнане нечинним.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив, що на підставі рішення виконавчого комітету №282 від 16.08.05 між виконавчим комітетом Івано-

Франківської міської ради (орендодавець) та приватним підприємством "Трейд-груп" (орендар) укладено договір оренди нежитлових приміщень №ДО-2641  на вул. Василишина, 20 в м.Івано-Франківську. 24.01.06 між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради та ПП "Трейд-Груп" укладено угоду №УО-2641 про внесення змін до договору оренди №ДО-2641 нежитлових приміщення на вул. Василишина,20 в м.Івано-Франківську в частині предмету оренди (збільшення площ) та відповідно розміру орендної плати.

20.02.06 Івано-Франківською міською радою прийнято рішення "Про перелік об"єктів комунальної власності міста щодо яких Фонду комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська доручається провести незалежні оцінки їх вартості", пунктом 15 додатку якого до даного переліку включено нежитлові приміщення по вул. Василишина, 20 в м.Івано-Франківську.

На виконання  вищезгаданого рішення сесії Івано-Франківської міської ради було проведено оцінку об"єктів нерухомого майна, що знаходиться в оренді у приватного підприємства "Трейд-груп". Як вбачається із звіту про оцінку об"єктів нерухомості по вул. Василишина, 20 в м.Івано-Франківську метою проведення даної оцінки є визначення ринкової вартості об"єкту оцінки для приватизації шляхом викупу. Ринкова вартість нежитлових приміщень по вул. Василишина, 20 в м.Івано-Франківську для приватизації  шляхом викупу з врахуванням ПДВ становить 924024 грн. На даний звіт 04.08.06 була подана рецензія приватним підприємцем Гриманюком Ігорем Онуфрійовичем  із  зазначенням, що звіт в цілому відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна.

Рішенням Івано-Франківської  міської  ради від 03.08.06 «Про перелік об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська, які не підлягають приватизації»затверджено перелік об"єктів комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська, які не підлягають приватизації.  В  п. 2 додатку до вищевказаного рішення включено нежитлові приміщення на вул. Василишина, 20 , що в м. Івано-Франківську.

У відповідності з ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. З ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також   нормативно-правовими   актами   Верховної   Ради   і   Ради   міністрів   Автономної автономної республіки крим, прийнятими в межах їхньої компетенції.

Стосовно компетенції та повноважень міської ради приймати рішення предметом яких є визначення комунальної власності, яка не підлягає приватизації, то ч. 30 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», зокрема, передбачено, що до виключної компетенції міської ради належить прийняття рішень щодо затвердження переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; визначення доцільності, порядку та умов приватизації об'єктів права комунальної власності.

Отже, у відповідності до зазначеного закону, міська рада під час прийняття рішення від 03.08.2006 р. володіла необхідним обсягом компетенції та повноважень для його прийняття, а тому оскаржуване рішення відповідає визначеній законом компетенції міської ради.

Згідно з ч. 1 ст. 2 закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)»об'єктами малої приватизації є: цілісні майнові комплекси невеликих державних підприємств, віднесених Державною програмою приватизації до групи А; окреме індивідуально визначене майно; об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти.

У відповідності з ч. З ст. 2 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)»будівлі (споруди, приміщення) приватизуються разом з розташованими в них об'єктами приватизації, крім випадків відмови покупця від приватизації будівлі (споруди, приміщення), в якій розташований об'єкт, що приватизується шляхом викупу, або якщо на це немає прямої заборони відповідно Фонду державного майна України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи місцевої Ради відповідного рівня.

Як випливає з матеріалів справи, спірні нежитлові приміщення на вул. Василишина, 20 у м. Івано-Франківськ є об"єктом права власності територіальної  громади м.Івано-Франківська, тобто розпорядження цим майном є компетенцією мської ради. Вищевказані приміщення належать на праві повного господарського відання та знаходиться на балансі Державного комунального підприємства «Реконструктор», що підтверджується статутом даного підприємства. Таким чином, при проведенні процедури приватизації належним об'єктом приватизації повинен бути цілісний майновий комплекс Державного комунальне підприємство «Реконструктор», а не його окреме нерухоме майно. Позивач не був орендарем цілісного майнового комплексу Державного комунального підприємства «Реконструктор», що підтверджується договором оренди.

Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України  «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» Фонд  державного  майна України,  Верховна Рада Автономної Республіки Крим,  місцеві Ради затверджують  за  поданням  органів приватизації  переліки  об'єктів,  які  перебувають  відповідно  у загальнодержавній власності,  власності Автономної Республіки Крим та комунальній власності і підлягають:   - продажу  на  аукціоні,  за  конкурсом;   -   викупу.  Згідно ч.5 вищевказаного Закону   відмова у приватизації можлива у випадку, коли    не затверджено  переліків,  передбачених частиною першою цієї статті. Докази затвердження таких переліків в матеріалах справи відсутні, а тому судом не може бути прийнято твердження позивача про початок приватизації спірного об"єкта.

У листі від 25.09.2006 р. № 03/2511 Фонд комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська повідомив, що нежитлові приміщень на вул. Василишина, 20 у м. Івано-Франківську не підлягають приватизації, оскільки в даних приміщеннях розташоване діюче комунальне підприємство «Реконструктор». Приватизація даних приміщень стане можлива тільки після того, як відпаде необхідність використання даних приміщень КП «Реконструктор»для потреб територіальної громади міста і буде на це відповідне рішення міської ради.

Отже, на думку суду,  оскаржуване позивачем рішення прийняте в межах компетенції міської ради та  відповідає вимогам чинного законодавства, а тому є законним та не може бути скасоване або визнане нечинним.

За таких обставин, суд вважає, що вимоги позивача безпідставні і задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.124 Конституції України, Законом  України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)»ст.ст.158-163  Кодексу адміністративного судочинства України  , суд

ПОСТАНОВИВ:

в позові відмовити.

На постанову  сторони мають право подати  заяву про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі- з дня складення в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через місцевий господарський суд.

Суддя                                                            Грица Юрій Іванович

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

________________