ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

24.04.07р.

Справа № А27/120-07

За позовом  Повного товариства «Валан», м. Жовті Води

до  Жовтоводської об’єднаної державної податкової інспекції у Дніпропетровській області, м. Жовті Води

про визнання недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій

Суддя  В.О.Татарчук

Секретар А.І. Дякун

Представники сторін:

від позивача –Кузнєцов С.М. дов. від 30.01.2007р. №4

від відповідача –Савченко Г.О. дов. від 15.01.2007р. №274/10-10

Суть спору:

Повне товариство «Валан»звернулося з позовом до Жовтоводської об’єднаної державної податкової інспекції  у Дніпропетровській області (далі Жовтоводська ОДПІ) про визнання недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 22.01.2007р. №/0 на суму 10880грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що:

-          твердження відповідача про необхідність придбання торгових патентів ломбардами до 01.01.2007р. є незаконним;

-          Законом України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», що набрав чинності з 22.08.2001р., надане визначення фінансових установ до яких віднесено ломбарди і відповідні послуги є фінансовими і такими, що не підлягають патентуванню;

-          є безпідставними посилання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України від 27.04.1998р. №576 «Про затвердження переліку послуг, що належать до побутових і підлягають патентуванню»;

-          наведені обставини між тими ж самими сторонами вже були встановлені рішенням господарського суд Дніпропетровської області від 21.06.2005р. по справі №37/28(17/47)(П17/1811), яке набрало законної сили;

-          відповідачем був порушений порядок проведення перевірки.

Відповідач проти задоволення позову заперечує та вказує, що:

-          ПТ «Валан»порушило вимоги ст.3-1 «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»;

-          відповідно до переліку послуг, що належать до побутових і підлягають патентуванню, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.1998р. №576 «Про затвердження переліку послуг, що належать до побутових і підлягають патентуванню» послуги ломбардів підлягають патентуванню;

-          згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2006р. №659 «Про внесення змін до переліку послуг, що належать до побутових і підлягають  патентуванню” послуги ломбардів не повинні підлягати патентуванню лише з 01.01.2007р.;

-          Законом України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг»встановлено особливості діяльності окремих установ і отже, вказаний Закон та Закон України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»регулюють різні сфери діяльності і не суперечать один одному.

В судовому засіданні 24.04.2007р. були оголошені вступна та резолютивна частини постанови.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд - встановив:

22.01.2007р. Жовтоводською ОДПІ було прийнято рішення №/0 про застосування до ПТ «Валан» штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 10880грн.

Підставою для прийняття спірного рішення був акт №5/23-30851703 «Про результати виїзної позапланової перевірки ПТ «Валан»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2003р. по 30.09.2006р.».

Перевіркою встановлено, що ПТ «Валан»з жовтня 2003р. по липень 2006р. включно в порушення п.1 ст.3-1 «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»надавалися послуги ломбарду без придбання торгового патенту. Відокремлений структурний підрозділ ПТ «Валан»з липня 2005р. по липень 2006р. включно надавав послуги  ломбарду без придбання торгового патенту.

Суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги з таких підстав.

Аналіз чинного законодавства свідчить про помилковість висновку податкового органу про необхідність для позивача отримання патенту для здійснення ломбардних операцій з жовтня 2003р. по липень 2006р.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.3-1 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»патентуванню підлягає діяльність з надання побутових послуг, яка здійснюється суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами як в окремих приміщеннях, будівлях, їх частинах, так і за їх межами. Під побутовими послугами у цьому Законі слід розуміти діяльність, пов'язану з наданням платних послуг для задоволення особистих потреб замовника за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків, включаючи кредитні картки.

Перелік послуг, які відносяться до побутових, визначається Кабінетом Міністрів України і не може змінюватися протягом бюджетного року.

Пунктом 1 частини 1 статті 1 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг»визначено, що фінансова установа - юридична особа, яка відповідно до закону надає одну чи декілька фінансових послуг та яка внесена до відповідного реєстру у порядку, встановленому законом. До фінансових установ належать банки, кредитні спілки, ломбарди, лізингові компанії, довірчі товариства, страхові компанії, установи накопичувального пенсійного забезпечення, інвестиційні фонди і компанії та інші юридичні особи, виключним видом діяльності яких є надання фінансових послуг.

Вказаний Закону набув чинності з 22.08.2001р.

В матеріалах справи міститься свідоцтво Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України про реєстрацію фінансової установи  - повного товариства «Валан».

Аналіз статті 4 наведеного Закону свідчить про можливість віднесення послуг ломбардів до фінансових послуг.

Викладені обставини дозволяють стверджувати, що після набрання чинності Законом України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг»надання ломбардами коштів у позику, в тому числі і на умовах фінансового кредиту, не можуть вважатися побутовими (підрядними) послугами, а отже, не підлягають патентуванню.

Відсутність необхідності патентування діяльності позивача за період з серпня 2001р. по грудень 2002р. встановлена рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 21.06.2006р. по справі №37/28(17/47)(П17/1811).

Таким чином, діяльність позивача з надання послуг ломбарду в період з  01.10.2003р. по 30.09.2006р. не підлягала патентуванню, що свідчить про незаконність спірного рішення.

В той же час суд не приймає посилання позивача на порушення податковою інспекцією порядку проведення перевірки, оскільки такі доводи є формальними і в будь-якому випадку не можуть бути підставою для визнання недійсним рішення відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

постановив:

Позов задовольнити.

Скасувати рішення Жовтоводської об’єднаної державної податкової інспекції у Дніпропетровській області про застосування штрафних (фінансових) санкцій №/0 від 22.01.2007р.

Стягнути з державного бюджету на користь повного товариства «Валан», (м. Жовті Води, вул.Б.Хмельницького,38, ) 3грн.40коп. витрат по сплаті судового збору.

Постанова набирає законної сили згідно ст.254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст.186 КАС України.

Суддя                                                                          В.О.Татарчук

Дата підписання постанови, оформленої у відповідності до ст.163 КАС України –27.04.2007р.