ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

14.05.07р.

Справа № АВ32/3420

Суддя  Васильєв О.Ю., розглянувши матеріали позовної заяви Нікопольського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Нікопольської райдержадміністрації, м. Нікополь  до  Лошкарівської сільської ради, с.Лошкарівка; про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю, -

В С Т А Н О В И В :

10.05.07 р. Нікопольський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Нікопольської райдержадміністрації звернувся до суду з адміністративним позовом до Лошкарівської сільської ради про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю, виданого відповідачем 23.03.00 р. громадянці Москаленко Л.М. Позовні вимоги обґрунтовані посиланням прокурора на  наявність постанови Нікопольського міськрайонного суду від 26.01.07 р. у кримінальній справі по звинуваченню секретаря Лошкарівської сільської ради у скоєнні службового підроблення документів на підставі яких було незаконно видано  оспорюваний прокурором державний акт на право приватної власності на землю.

Тобто прокурор вважає, що відповідач незаконно видав оспорюваний прокурором акт  на право приватної власності на земельну ділянку, яка  належать державі  в особі позивача - Нікопольської райдержадміністрації. При цьому в позовній заяві зроблені посилання на приписи КАС України, до позовної заяви додано її копію та копії доданих до неї                   документів; доказів направлення копії позовної заяви на адресу відповідача не надано.

За визначенням термінів, що дається у статті 3 КАС України: справа адміністративної юрисдикції ( адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 1 частини першої); адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах (пункт 6 частини першої); суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої). Виходячи з цих норм, спір є публічно-правовим і підлягає розгляду в порядку адміністративної юрисдикції в тому разі, якщо він виник із публічно-правових відносин за участю суб'єкта владних повноважень, який саме у цих відносинах здійснює надані йому чинним законодавством владні управлінські функції. Дана справа не відповідає наведеному вище нормативному визначенню адміністративної справи.

Предметом судового розгляду в даній справі є вимоги прокурора, який звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі районної райдержадміністрації стовно захисту прав того, як суб'єкта права користування земельною ділянкою –тобто за захистом  майнового (цивільного) права. Відносини сторін ( позивача та відповідача ) у цій справі стосовно спірної земельної ділянки  є виключно цивільно -правовими.

Враховуючи викладене, за суб'єктним складом сторін та предметом спору дана справа підлягає розгляду господарськими судами у порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України. Наведене збігається з практикою Верховного Суду України ( постанова ВСУ від 06.03.07 р. у справі № 2/40 ).

Відповідно ж до вимог п.1.ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Про відмову у  відкритті  провадження  в  адміністративній справі суддя постановляє ухвалу. Копія ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надсилається особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

На підставі викладеного, керуючись вимогами; п.1 ч.1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України ; суд , -

У Х В А Л И В :

1.Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

2.Направити копію цієї ухвали прокурору разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена у порядку та строки,  встановлені ч. ч. 4-6 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України; набирає законної сили у відповідності до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

О.Ю.Васильєв