ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
РІШЕННЯ

"04" грудня 2007 р.
справа № 20-7/397

За позовом:          Севастопольського міжрайонного

природоохоронного прокурора

(99011, м. Севастополь, вул. Вороніна, 11)

в інтересах держави в особі:

Державної екологічної інспекції в м. Севастополі

(99011, м. Севастополь, вул. Радянська, 61)

до відповідача:          Садівницького товариства „Соснова роща”

(99002, м. Севастополь, вул. Приморська, 1-18)

(м. Севастополь, урочище Учкуєвка)

про          стягнення суми збитку, заподіяного державі самовільним використанням водних ресурсів, в розмірі 4106,01 грн.,

Суддя Г.П. Ілюхіна

Представники сторін:

Від прокурора          - Шульга А.М., прокурор відділу Прокуратури м. Севастополя, посвідчення № 438 від 20.02.2006,

Від позивача          - Ворвульова С.І., юрисконсульт, довіреність № 2 від 08.10.2007,

Від відповідача          - не з'явився,

Суть спору:

05.11.2007 (вх.№ 354-пр) Севастопольський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі: Державної екологічної інспекції в м. Севастополі звернувся до господарського суду міста Севастополя з позовною заявою до Садівницького товариства „Соснова роща” про стягнення суми збитку, заподіяного державі самовільним використанням водних ресурсів, в розмірі 4106,01 грн., з посиланням на статтю 121 Конституції України, статті 20, 361 Закону України „Про прокуратуру”, статті 49, 57 Водного кодексу України, статтю 1166 Цивільного кодексу України, статті 37-39, 68, 69 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” (арк.с.3-5).

Ухвалою суду від 08.11.2007 порушено провадження у справі, в порядку досудової підготовки справи до розгляду з метою забезпечення правильного і своєчасного вирішення господарського спору викликано представників Прокурора м. Севастополя, Севастопольського міжрайонного природоохоронного прокурора, Державної екологічної інспекції в м. Севастополі та Садівницького товариства „Соснова роща” на 19.11.2007 о 11 год. 15 хв. для уточнення обставин справи та з’ясування, які матеріали може бути подано додатково (арк.с.1-2).

Відповідач явку уповноважених представників в попереднє та судове засідання не забезпечив, вимоги ухвали суду від 08.11.2007 не виконав, витребуваних документів та доказів, відзиву на позов не надав, про причини неявки суд не повідомив, в матеріалах справи міститься повернення  (вх.№№3302, 3420) документів, надісланих на адреси відповідача:

м. Севастополь, урочище Учкуєвка, - з відміткою установи пошти: „неповна адреса” (арк.с.14-16),

99002, м. Севастополь, вул. Приморська, 1-18, - з відміткою установи пошти: „за закінченням терміну зберігання” (арк.с.25-27).

Згідно витягу з Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України № 16-2/2974 від 15.11.2007 (вх.№50924), Садівницьке товариство „Соснова роща” зареєстровано за адресою: 99002, м. Севастополь, вул. Приморська, 1-18 (арк.с.23).

Таким чином, відповідач повідомлявся про час, дату та місце розгляду справи за адресою реєстрації, яка зазначена в позовній заяві, та адресою, що зазначена в договорі.

Справа розглядається за наявними матеріалами в порядку статті 75 Господарського процесуального кодексу України, оскільки відсутність представника відповідача не перешкоджає розгляду спору по суті, тому що матеріали справи в повній мірі характеризують правовідносини сторін.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, суд -

в с т а н о в и в:

З`ясовані наступні обставини:

02.08.2007 Державною екологічною інспекцією в м. Севастополі проведена перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства Садівницьким товариством „Соснова Роща”, результатами якої складено Акт, згідно з яким відповідач здійснював спеціальне водокористування зі свердловини  № 333Д/5688 на підставі дозволу на спеціальне водокористування № 15-04/Сев, виданого 08.04.2004 строком до 08.04.2005 (термін дії продовжений до 01.01.2007), тобто з 02.01.2007 відповідач здійснює спеціальне водокористування самовільно, чим порушив вимоги статей 44, 48, 49 Водного кодексу України, а також порушив право державного майна на надра, допустивши видобуток підземних прісних вод зі свердловини № 333Д/5688 без спеціального дозволу на користування надрами в частині видобування підземних прісних вод, що є порушенням вимог статей 19, 23 Кодексу України „Про надра” (арк. с. 9-11).

06.08.2007 Постановою державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища м. Севастополя Державної екологічної інспекції в м. Севастополі № 118/000355 за зазначені порушення громадянин Пірог Ф.Ф., голова садівницького товариства „Соснова роща” притягнений до адміністративної відповідальності в порядку статей 2421, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення у вигляді штрафу в сумі 187,00 грн., з якою відповідач ознайомлений 07.08.2007, про що свідчить його підпис на зворотному боці Постанови (арк.с.12).

Відповідно до пункту „е” статті 41 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” від 25.06.1991 № 1264 та пункту 6 „Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації”, затвердженої наказом Державного комітету України по водному господарству від 29.12.2001 № 290, позивачем розрахований розмір збитків заподіяних державі відповідачем внаслідок самовільного спеціального водокористування  у частині забору води зі свердловини № 333Д/5688 з 02.01.2007 по 02.07.2007, який склав 4106,01 грн. (арк.с. 8, 30).

Спір виник в зв`язку з тим, що  відповідач впродовж тривалого часу здійснював забір підземних вод зі свердловини № 333Д/5688, розташованій на території садівницького товариства, без дозволу на спеціальне водокористування, чим порушив економічні та екологічні інтереси держави.

Правовідносини сторін регулюються статтею 1166  Цивільного кодексу України кодексу України, статтею 49 Водного кодексу України, статтями 37, 38, 40, 68, 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” від 25.06.1991 № 1264 зі змінами та доповненнями (далі –Закон № 1264), Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації”, затвердженою наказом Державного комітету України по водному господарству від 29.12.2001 № 290, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 18.01.2002 за № 44/6332 (далі - Методика).

У відповідності до статті 121 Конституції України на прокуратуру покладається представництво інтересів громадян і держави в судах у випадках, передбачених законом.

Згідно статті 2 Господарського процесуального кодексу України прокурор у позовній заяві самостійно визначає, у чому складається порушення інтересів держави і обґрунтовує необхідність їх захисту, а також указує орган, уповноважений державою здійснювати функції в даних правовідносинах.

Рішенням Конституційного суду України № 3-рп/99 від 8 квітня 1999 року про офіційне тлумачення статті 2 Господарського процесуального кодексу України визначено, що прокурор або його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає, у чому саме виявилося порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує в позовній заяві необхідність їхнього захисту та визначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах.

Відповідно до статі 37 Закону № 1264, нагляд за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища здійснює Генеральний прокурор України та підпорядковані йому органи прокуратури. При здійсненні нагляду органи прокуратури застосовують надані їм законодавством України права, включаючи звернення до судів з позовами про відшкодування шкоди, заподіяної в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, та про припинення екологічно небезпечної діяльності.

Згідно пункту „б” частини першої статті 40 Закону № 1264 використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог: здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища.

Статтею 38 Закону № 1264 встановлено, що використання природних ресурсів в Україні здійснюється в порядку загального і спеціального використання природних ресурсів. В порядку спеціального використання природних ресурсів громадянам, підприємствам, установам і організаціям надаються у володіння, користування або оренду природні ресурси на підставі спеціальних дозволів, зареєстрованих у встановленому порядку, за плату для здійснення виробничої та іншої діяльності, а у випадках, передбачених законодавством України, - на пільгових умовах.

Відповідно до статті 49 Водного кодексу України, спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу.

Згідно зі статтями 68, 69 Закону № 1264 підприємства, установи, організації та громадяни  зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну  ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього  природного  середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю  особистим  немайновим правам фізичної або юридичної особи,  а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала (стаття 1166  Цивільного кодексу України кодексу України).

Відповідно до пункт 6 Методики „Розрахунок розмірів відшкодування збитків при самовільному водокористуванні, переуступці права водокористування, заборі води з порушенням планів водокористування, при безгосподарському використанні води, при порушенні правил ведення первинного обліку кількості води, що забирається з водних об'єктів і скидається до них”, збитки розраховуються за формулою:

З с.в. = W х Тар х 5, де

W - об'єми води при самовільному водокористуванні, заборі води з порушенням планів водокористування, переуступці права водокористування, об'єм нераціонально використаної води, об'єм зумисного чи незумисного заниження показників обсягів забору води з водних об'єктів чи обсягів відведення води у водні об'єкти;

Тар - діючий на час порушення тариф на воду як природний ресурс без урахування пільгових коефіцієнтів;

5 - коефіцієнт.

Згідно розрахунку позивача шкода, заподіяна державі самовільним використанням відповідачем води з підземної свердловини № 333Д/5688 за період з 02.01.2007 по 02.07.2007 складає 4106,01 грн., які підлягають стягненню.

Заподіяння відповідачем збитків державі підтверджується матеріалами справи, а відповідач не скористався своїм правом на участь в справі, письмового відзиву і заперечень, контррозрахунку збитків чи доказів погашення збитків не надав.

Дії відповідача свідчать про зловживання своїми процесуальними правами, направлені на ухилення від відповідальності за самовільне спеціальне водокористування.

Відповідно до статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

При вищезазначених обставинах, позовні вимоги підлягають задоволенню повністю в сумі 4106,01 грн.

Витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу суд покладає на відповідача, відповідно до статей 44, 49 Господарського процесуального кодексу України.

На підставі викладеного, керуючись статтею 1166  Цивільного кодексу України кодексу України, статтею 49 Водного кодексу України, статтями 37, 38, 40, 68, 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” від 25.06.1991 № 1264, Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації”, затвердженою наказом Державного комітету України по водному господарству від 29.12.2001 № 290, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 18.01.2002 за № 44/6332, статтями 22, 33, 34, 44, 49, 75, 82-85, 90 Господарського процесуального кодексу України,  суд, –

Вирішив:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Стягнути з Садівницького товариства „Соснова роща” (99002, м. Севастополь, вул. Приморська, 1-18, ідентифікаційний код 25699372, п/р 188 в СФ „Ощадбанк”, МФО 384027) на користь Державної екологічної інспекції в м. Севастополі (99011, м. Севастополь, вул. Радянська, 61, ідентифікаційний код 34945496) до спеціального фонду на п/р 0008, отримувач: Місцевий бюджет Нахімовського району, , банк одержувача: МУ ДКУ в м. Севастополі, МФО 824509 збитки, заподіяні державі самовільним використанням водних ресурсів,  в сумі 4106,01 грн.

3.          Стягнути з Садівницького товариства „Соснова роща” (99002, м. Севастополь, вул. Приморська, 1-18, ідентифікаційний код 25699372, п/р 188 в СФ „Ощадбанк”, МФО 384027) в дохід Державного бюджету України державне мито в сумі 102,00 грн.

4.          Стягнути з Садівницького  товариства „Соснова роща” (99002, м. Севастополь, вул. Приморська, 1-18, ідентифікаційний код 25699372, п/р 188 в СФ „Ощадбанк”, МФО 384027)  на п/р 0007 в ГУ ДКУ  в м. Севастополі, одержувач Ленінський район, код бюджетної класифікації 22050000, МФО 824509, витрати по оплаті інформаційно-технічного забезпечення судового процесу в сумі 118,00 грн.

Накази видати  після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                                                                      Г.П. Ілюхіна

Рішення оформлено і підписано,

в порядку ст. 84 ГПК України

10.12.2007