Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "03" квітня 2007 р.                                                     Справа № 6/310-НМ

Господарський суд Житомирської області у складі:

Судді Терлецької-Байдюк Н.Я.

при секретарі Кондренко О.А.

за участю представників сторін

від позивача не з'явився

від відповідача Коваленко Т.М. - довіреність №4 від 01.01.07р.         Зубкевич А.А. - довіреність №07-350 від 03.04.07р.

Розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира Житомирської області

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Житомирі (м. Житомир)

про визнання незаконними дій

Позивач звернувся з позовом про визнання незаконними дій відповідача щодо утримання відшкодованих коштів на поховання за період 2003-2006 роки на суму 5177,12 грн. із загальної суми витрат, що підлягають відшкодуванню за серпень 2006 року, та з вимогою про зобов'язання відповідача вчинити дії щодо узгодження і підписання акту щомісячної звірки по особових справах потерпілих за серпень 2006 року.

16.02.07 позивач надав заяву №1645/04 про збільшення позовних вимог, згідно якої просить зобов'язати відповідача вчинити дії по підписанню актів щомісячної звірки по особових справах потерпілих за 2004 рік із загальною сумою витрат, що підлягають відшкодуванню в сумі 26476,26грн.

Представник позивача в судове засідання не з'явився. Однак його неявка не перешкоджає розгляду справи по суті. В листі від 30.03.07 № 3314/04 (а.с.74 т.2) позивач підтримав свої вимоги з врахуванням заяви про збільшення позовних вимог.

Відповідно до приписів ст.128 КАС України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Представники відповідача проти позову заперечили з підстав,  викладених у відзиві (а.с.26-30, т.1). Заперечення обгрунтовані тим, що відповідно до "Порядку проведення витрат на поховання у разі смерті потерпілого від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.01р. № 826 -  витрати на поховання провадяться у разі смерті потерпілого, що настала за обставин, за яких настає страховий випадок. Отже, повинен бути причинний зв'язок між нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням та смертю потерпілого, незалежно від строку настання таких наслідків. Стосовно заяви позивача про збільшення позовних вимог представник відповідача заперечує, оскільки вважає пропущеним строк для звернення до адміністративного суду (а.с.78-93, т.2).

Заслухавши представників відповідача, дослідивши матеріали справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідачем при проведенні щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за серпень 2006 року виключено із загальної суми витрат, що підлягають відшкодуванню суму 5177,12 грн., яка відшкодовувалась ним в 2003-2006 роках як допомога на поховання, виплачена сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Дослідивши в сукупності всі обставини та матеріали справи, господарський суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з огляду на наступне.

Відповідно до ст.21 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” від 23.09.99р. № 1105-XIV, Фонд соціального страхування  від  нещасних  випадків у разі настання страхового випадку зобов'язаний у встановленому законодавством порядку, крім іншого, своєчасно та в повному обсязі відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров’я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, крім іншого, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

На виконання вказаного Закону постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року за № 5-4/4 затверджено "Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання" (далі Порядок), який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.05.03р. за № 376/7697.

Згідно п.2 вказаного Порядку останній визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій.

Пунктом 4 Порядку передбачено, що відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та інших нормативно-правових актів, а саме, крім іншого, - допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що органи Пенсійного фонду щомісяця проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки, в якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду і управлінням виконавчої дирекції Фонду на місцях.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі поданих актів узагальнюють і узгоджують Довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Пунктом 7 Порядку встановлено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі вищевказаної Довідки на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду України.

Зазначеним Порядком встановлений обов'язок Фонду соціального страхування від нещасних випадків здійснювати дії по підписанню актів щомісячної звірки, в які повинні бути включені, крім іншого, суми виплаченої допомоги на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем в порушення вимог чинного законодавства не узгоджено акт щомісячної звірки за серпень 2006 року, в якому безпідставно із загальної суми витрат, що підлягають відшкодуванню, виключено суму допомоги на поховання в розмірі 5177,12грн., яка була узгодженна сторонами за попередні періоди в 2003 - 2006 роках. Акт щомісячної звірки за серпень 2006 року не містить витрат, понесених позивачем на виплату допомоги на поховання (а.с.22 т.1).

Із долучених до матеріалів справи актів щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з 01.01.04р. по 01.12.04р. вбачається, що вони підписані начальником управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира та начальником відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м.Житомирі без зауважень по сумам відшкодувань, в тому числі і допомоги на поховання, розходжень не має. Дані акти звірки згідно Порядку передані до відшкодування.

Частиною ч.2 ст.99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та законних інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідач звертає увагу суду на те, що Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі подало позов 01.02.07р., акти звірок  з позивачем проводилися щомісячно, підписувалися обома сторонами, але позивач своєчасно не звернувся до суду.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову в частині зобов'язння відповідача вчинити дії по підписанню актів щомісячної звірки по особових справах потерпілих за 2004 рік із загальною сумою витрат 26476,26грн. Вимоги про визнання незаконними дій відповідача щодо утримання відшкодованих коштів на поховання за період 2003-2006 роки на суму 5177,12 грн. із загальної суми витрат, що підлягають відшкодуванню за серпень 2006 року, та про зобов'язання відповідача вчинити дії щодо узгодження і підписання акту щомісячної звірки по особових справах потерпілих за серпень 2006 року підлягають задоволенню.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23.09.99р. № 1105-XIV, "Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 04.03.03р. № 5-4/4 та керуючись ст.ст. 94, 153-168, 186, 254, п.6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати незаконними дії відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Житомирі (10003, м. Житомир, вул. Яна Гамарника, 6-а, код 25924113) щодо утримання із загальної суми витрат, що підлягають відшкодуванню за серпень 2006 року, відшкодованих коштів на поховання за період 2003-2006 роки.

3. Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Житомирі (10003, м. Житомир, вул. Яна Гамарника, 6-а, код 25924113) вчинити дії щодо узгодження та підписання акту щомісячної звірки по особових справах потерпілих за серпень 2006 року.

4. В іншій частині позову відмовити.

Постанова господарського суду набирає законної сили в строки, встановлені ст.254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного господарського суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня викладення постанови в повному обсязі та подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                       Терлецька-Байдюк Н.Я.

Дата викладення постанови в повному обсязі: 10 квітня 2007 року.

Віддрукувати:

1 - в справу

2 - позивачу

3 - відповідачу