КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.08.2007                                                                                           № 25/226

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:                              Смірнової  Л.Г.

суддів:                                          Пашкіної С.А.

Калатай  Н.Ф.

при секретарі:                     Дзюбі О.В.

За участю представників:

від позивача - Ткаченко Н.М. (дов. б/н від 05.06.2007);

від відповідача  – Лут Є.О. (дов. №7/8-314-11/53 від 10.11.2006);

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради

на рішення Господарського суду м.Києва від 22.06.2007

у справі № 25/226 (Морозов С.М.)

за позовом                               Товариство з обмеженою відповідальністю "Агросітіусмаркет"

до                                                   Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради

про                                                  зобов"язання укласти договір

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 22.06.2007 у справі №25/226 позовні вимоги задоволено; зобов’язано Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради здійснити необхідні дії по виконанню рішення XVII сесії IV скликання Шевченківської районної у м. Києві ради від 21.02.2006р. №684 та підготувати у строк,  визначений   частиною   другою статті 8 Закону України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” об’єкт – нежитлове приміщення в будинку №17, літ. А по вул. Мала Житомирська в м. Києві, загальною

площею 294,9 кв. м., до приватизації шляхом викупу відповідно до пакету документів, а саме:

-          рішення XVII сесії IV скликання Шевченківської районної у м. Києві ради від 21.02.2006 №684;

-          додатку до рішення XVII сесії IV скликання Шевченківської районної у м. Києві ради від 21.02.2006 №684;

-          висновку про вартість майна нежитлового приміщення в будинку №17, літ. А по вул. Мала Житомирська в м. Києві від 25.05.2006;

-          наказу  Управління  з  питань  комунального  майна,  приватизації та  підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради від 25.05.2006р. №61-з;

-          свідоцтва про право власності Територіальної громади Шевченківського району м Києва від 20.03.2007;

-          довідки - характеристики Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об’єкти нерухомого майна від 19.04.2007 №1241981;

-          технічного паспорту підготовленого КП “Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об’єкти нерухомого майна” станом на 29.03.2007;

-          висновку  Головного  управління  охорони  культурної спадщини  Виконавчого  органу Київської міської ради від 22.06.2006.

Крім того вищеназваним рішенням зобов’язано Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю “Агросітіусмаркет” договір купівлі - продажу нежитлового приміщення в будинку №17, літ. А по вул. Мала Житомирська в м. Києві, загальною площею 294,9 кв. м., відповідно до вказаного в пункті 2 резолютивної частини даного рішення пакету документів на умовах та в порядку, визначеному Законом України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)”.

Рішення суду першої інстанції ґрунтується на тому, що законом позивачу надане право на приватизацію шляхом укладення договору купівлі-продажу нежитлового приміщення по вул. Мала Житомирська 17, а обов’язок вчинення дій по приватизації позивачем вищеназваного нежитлового приміщення рішенням Шевченківської районної у м. Києві ради від 21.02.2006 №684 покладено саме на відповідача.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради  звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить Київський апеляційний господарський суд скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 22.06.2007 та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В апеляційній скарзі відповідач наполягає на тому, що висновок про вартість майна нежитлового приміщення в буд. №17 літ. А по вул. Мала Житомирська в м. Києві втратив чинність і це призводить до неможливості здійснити відповідачем дії по приватизації на підставі пакету документів, які надав позивач та робить неможливим укладання договору купівлі – продажу нежитлового приміщення в будинку №17, літ. А по вул. Мала Житомирська в м. Києві, загальною площею 294,9 кв. м. з позивачем.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду  розгляд апеляційної скарги призначено на 20.08.2007.

Представники сторін в судове засідання 20.08.2007 з’явилися.

Відповідач підтримав доводи, які були викладені в апеляційній скарзі та просив оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, а позивач заперечив проти доводів, які викладені в  апеляційній скарзі, з тих самих підстав що й в позовній заяві.

Статтею 101 ГПК України встановлено, що в процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі та додатково поданими доказами повторно розглядає справу.

Дослідивши доводи апеляційної скарги, наявні матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, колегія суддів встановила наступне:

Рішенням XVII сесії IV скликання Шевченківської районної у м.Києві ради від 21.02.2006р. №684 “Про приватизацію об’єктів комунальної власності Шевченківського району м. Києва” було затверджено перелік об’єктів комунальної власності Шевченківського району м. Києва, що підлягають приватизації шляхом викупу.

Пунктом 16 Додатку до вищезазначеного рішення позивач отримав право на приватизацію шляхом викупу нежитлового приміщення в будинку №17 літ. А, Б по вул. Мала Житомирська в м. Києві, загальною площею 249,9 кв. м.

Головним управлінням охорони культурної спадщини Київської міської державної адміністрації було надано висновок від 22.06.2006 стосовно приватизації нежитлового приміщення в будинку №17, літ. А по вул. Мала Житомирська в м. Києві, відповідно до якого Головне управління охорони культурної спадщини КМДА не заперечує проти приватизації позивачем зазначених приміщень будинку №17, літ. А по вул. Мала Житомирська в м. Києві у відповідності до положень чинного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України “Про охорону культурної спадщини” (в редакції, яка діяла на той час) об’єкти культурної спадщини, що є пам’ятками (за винятком пам’яток, відчуження яких обмежується законодавчими актами України) можуть бути відчужені власником або уповноваженим ним органом. Перелік пам’яток, які не підлягають приватизації, затверджується Верховною Радою України.

Оскільки на час прийняття рішення Шевченківською районною у м.Києві радою від 21.02.2006 перелік пам’яток, які не підлягають приватизації, не був затверджений Верховною Радою України, то законодавчо встановленого обмеження у розумінні п. 2 ч. 7 ст.  7 Закону України  “Про малу приватизацію” на приватизацію спірного об’єкту встановлено не було.

Відповідно до приписів Закону України “Про охорону культурної спадщини” пам’яткою є об’єкт культурної спадщини, який занесено до Державного реєстру нерухомих пам’яток України. Згідно переліку об’єктів культурної спадщини будинок по вул. М. Житомирська 17 є щойно виявленою пам’яткою. Судом першої інстанції вірно було встановлено, що визначення “нововиявлена пам’ятка культурної спадщини” містилося в Законі Української РСР “Про охорону і використання пам’яток історії та культури”, який втратив чинність у 2000 році.

В свою чергу “нововиявлений” об’єкт культурної спадщини, який не внесено до Державного реєстру нерухомих пам’яток України, і не набув статусу пам’ятки національного чи місцевого значення не є предметом регулювання Закону України “Про тимчасову заборону приватизації пам’яток культурної спадщини”, та може бути приватизованим у встановленому законодавством порядку.

Відповідачу відповідно до п. 2 рішення XVII сесії IV скликання Шевченківської районної у м. Києві ради від 21.02.2006 №684 надано повноваження по вчиненню дій по приватизації об’єктів комунальної власності, що належать до комунальної власності району.

На виконання вищезазначеного рішення відповідачем в газеті “Шулявка” №15 (654) була підготовлена та опублікована 14 квітня 2006 року  інформація про продаж об’єкту малої приватизації - нежиле приміщення у м. Києві по вул. Мала Житомирська №17 (літера А) загальною площею 294,90 кв. м.

Відповідач уклав договір з Товариством з обмеженою відповідальністю “Українське авіатранспортне агентство” про виконання незалежної оцінки ринкової вартості нежилого приміщення по вул. Мала Житомирська №17 (літера А) з метою визначення ціни продажу вищезазначеного об’єкту.

Наказом відповідача №61-з від 25.05.2006 було затверджено висновок вартості об’єкту нерухомості по вул. Мала Житомирська №17 (літера А) у розмірі 733806,00 грн.

Рішенням III сесії V скликання Шевченківської районної у м. Києві ради від 29.06.2006 №37 (пункт 16 додатку №4) було відмінено приватизацію нежилого приміщення по вул. Мала Житомирська №17 (літера А) загальною площею 294,90 кв. м.

Рішенням IV сесії V скликання Шевченківської районної у м. Києві ради від 29.12.2006 №148 “Про внесення змін до рішення Шевченківської районної у м. Києві ради від 29.06.2006р. №37” визнано таким, що втратив чинність пункт 16 додатку №4 до рішення №37 від 29.06.2006.

Таким чином рішенням Шевченківської районної у м. Києві ради від 29.12.2006 №148 було поновлено право позивача на приватизацію нежилого приміщення по вул. Мала Житомирська №17 (літера А) загальною площею 294,90 кв. м.

Позивач звернувся до відповідача з листом №4 від 12.01.2007 в якому просив продовжити відповідно до чинного законодавства дію висновку вартості нежилого приміщення по вул. Мала Житомирська №17 (літера А) загальною площею 294,90 кв. м., затвердженого наказом №61-з від 25.05.2006, та здійснити необхідні дії по виконанню рішення Шевченківської районної у м. Києві ради №684 від 21.02.2006, уклавши з позивачем договір купівлі - продажу відповідного нежилого приміщення.

Відповідач листом №7/9-019-04/58 від 19.01.2007 повідомив позивача про відсутність можливості продовження дії відповідної оцінки, тобто вказаним листом відповідач відмовив позивачу у укладанні договору купівлі – продажу вищеназваного нежилого приміщення.

Відповідно до статті 1 Закону України “Про приватизацію державного майна”, приватизація державного майна (далі - приватизація) - це відчуження майна, що перебуває у державній власності, і майна, що належить Автономній Республіці Крим, на користь фізичних та юридичних осіб, які можуть бути покупцями відповідно до цього Закону.

У відповідності до статей 7, 23 Закону України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)”, процес приватизації комунального майна включає в себе затвердження місцевими радами переліків об’єктів, що підлягають приватизації певним способом, та подальше укладення договору купівлі-продажу.

Відповідно до приписів ч.1 статті 8 Закону України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” з моменту прийняття рішення про приватизацію підприємства здійснюється його підготовка до приватизації. Підготовка об’єкта малої приватизації до продажу здійснюється органами приватизації, які визначають ціну продажу об’єкта, що підлягає приватизації шляхом викупу, або початкову вартість продажу об’єкта на аукціоні, за конкурсом; готують та публікують інформацію про об’єкти малої приватизації у відповідних інформаційних бюлетенях та місцевій пресі, інших друкованих виданнях, визначених органами приватизації.

Строк підготовки об’єкта малої приватизації до продажу не повинен перевищувати двох місяців з дня прийняття рішення про включення його до відповідного переліку об’єктів, що підлягають приватизації (ч. 2 ст. 8 Закону України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)”).

Пунктом 2 частини 7 статті  7 Закону України  “Про малу приватизацію” передбачено, що відмова у приватизації можлива у випадку законодавчо встановленого обмеження на приватизацію  пам’яток культурної  спадщини.

Стаття 3 Положення про Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві Ради передбачає, що на відповідача покладено функції з продажу об’єктів приватизації, формування переліку об’єктів, що підлягають приватизації, укладання угод щодо організації та підготовки до приватизації та продажу об’єктів приватизації.

Судова колегія погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що  за позивачем підтверджено право на приватизацію шляхом укладення договору купівлі-продажу нежитлового приміщення по вул. Мала Житомирська 17 та відповідно виходячи з того, що обов’язок вчинення дій по приватизації позивачем нежитлового приміщення по вул. Мала Житомирська 17 рішенням Шевченківської районної у м. Києві ради від 21.02.2006 №684 покладено саме на відповідача, а позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

За таких обставин колегія суддів вважає, що рішення Господарського суду міста Києва від 22.06.2007 по даній справі відповідає чинному законодавству, фактичним обставинам і матеріалам справи, підстав для її скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 101-105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради  залишити без задоволення, а рішення Господарського суду м. Києва від 22.06.2007 у справі № 25/226 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Агросітіусмаркет” до Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради  без змін.

2. Матеріали справи № 25/226  повернути до Господарського суду   міста Києва.

Головуючий суддя                                                                      Смірнова  Л.Г.

Судді                                                                                          Пашкіна С.А.

Калатай  Н.Ф.

22.08.07 (відправлено)