КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.09.2007                                                                                           № 3/294

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:           Зеленіна  В.О.

суддів:             Синиці  О.Ф.

при секретарі:

За участю представників:

від позивача - Зубачевський В. Д. – по довіреності.

від відповідача - Кохан А. І. – по довіреності.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Київської міської Ради

на рішення Господарського суду м.Києва від 12.07.2007 р.

у справі № 3/294

за позовом                               Товариства з обмеженою відповідальністю "Антарес-Компані"

до                                                   Київської міської Ради

про                                                  визнання частково недійсним рішення

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду м. Києва від 12.07.2007 р. у справі          № 3/294 позов ТОВ “Антарес-Компані” до Київської міської Ради про визнання частково недійсним рішення був повністю задоволений.

Зокрема, було визнано недійсним рішення Київської міської Ради від 26.04.2007 р.   № 494/1155   в   частині   затвердження   пункту   8   Переліку   земельних   ділянок, призначених для продажу на аукціонах під забудову, стосовно земельної ділянки по           вул. Героїв Дніпра, 37 в м. Києві. Цим же рішенням було зобов’язано Київську міську Раду виключити з Переліку земельних ділянок, призначених для продажу з аукціонів, земельну ділянку по вул. Героїв Дніпра, 37 в м. Києві. Крім того, оскаржуваним рішенням було вирішено стягнути з відповідача на користь позивача 85 грн. витрат по сплаті державного мита, а також 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Не погоджуючись з винесеним рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати, в позові ТОВ “Антарес-Компані” відмовити, оскільки вважає, що воно було прийняте з порушенням норм матеріального права.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 10.09.2007 р. було порушено апеляційне провадження у справі № 3/294 та призначено розгляд справи на 27.09.2007 р.

ТОВ “Антарес-Компані” надало відзив на апеляційну скаргу, в якому просить залишити рішення без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши апеляційну скаргу та відзив ТОВ “Антарес-Компані” на неї, заслухавши пояснення присутніх представників сторін, Київським апеляційним господарським судом встановлено наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, у 2006 році ТОВ “Антарес-Компані” звернулось до Господарського суду м. Києва з адміністративним позовом про визнання незаконною бездіяльності Київської міської Ради щодо визначення орендаря земельної ділянки розміром 0,7343 га за адресою – м. Київ, вул. Героїв Дніпра, 37 та зобов’язано Київську міську Раду вирішити питання про визначення його орендарем щодо вказаної земельної ділянки.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що на підставі доручення Київської міської Ради був розроблений проект відведення земельної ділянки ТОВ “Антарес-Компані” для будівництва торгівельно-побутового комплексу на вул. Героїв Дніпра, 37 (кінцева зупинка трамваїв №№ 4, 16) в Оболонському районі м. Києва. Проект отримав позитивний висновок держекспертизи і був в установленому порядку узгоджений з усіма необхідними службами КМДА.

У строк, встановлений законом, Київська міська Рада не розглянула належним чином клопотання та відповідні документи про надання вказаної земельної ділянки у користування позивачу.

Постановою Господарського суду м. Києва від 18.07.2006 р. у справі № 3/283-А позов ТОВ “Антарес-Компані” був повністю задоволений. Визнано незаконною бездіяльність Київської міської Ради щодо вирішення питання по визначенню орендаря земельної ділянки розміром 0,7343 га за адресою – м. Київ, вул. Героїв Дніпра, 37 та зобов’язано Київську міську Раду вирішити це питання шляхом винесення вказаного питання на найближчу сесію після набрання рішенням суду законної сили. Згадана постанова суду набула чинності і є обов’язковою для виконання. На виконання постанови був виданий виконавчий лист № 3/283-А від 18.07.2006 р.

Постановою № 281/4-06 від 10.10.2006 р. начальником відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України було відкрито виконавче провадження про примусове виконання вказаного рішення суду. Листом № 25/10-281/4-06 від 10.10.2006 р. вказана постанова була направлена до Київської міської Ради для виконання.

У зв’язку з тим, що рішення суду не виконувалось, постановами головного державного виконавця № 281/4 від 31.10.2006 р. та № 281/4-1 від 24.11.2006 р. за невиконання без поважних причин рішення суду на Київську міську Раду було двічі накладено штраф, який був сплачений 16.01.2007 р. згідно з платіжним дорученням № 2278.

14.12.2006 р. головним державним виконавцем був складений акт про те, що в діях посадових осіб Київської міської Ради вбачаються ознаки злочину, передбаченого ст. 382 КК України (невиконання судового рішення).

Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 22.12.2006 р. клопотання головного державного виконавця про притягнення до кримінальної відповідальності винних посадових осіб Київської міської Ради було направлено прокурору м. Києва для прийняття відповідного рішення. До цього часу зазначена постанова Господарського суду м. Києва № 3/283-А від 18.07.2006 р. невиконана.

В листах до начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України № 05-49/34054 від 24.11.2006 р., № 05-358/6740 від 12.03.2007 р., № 05-49/9354 від 04.04.2007 р., № 05-49/14867 від   22.05.2007 р. заступник голови КМДА – начальник Головного управління земельних ресурсів вказував, що рішення суду не виконане, оскільки з клопотанням про надання в оренду земельної ділянки по вул. Героїв Дніпра, 37 в Оболонському районі м. Києва окрім ТОВ “Антарес-Компані” звернулось ще декілька юридичних осіб, тому набуття права оренди вказаної земельної ділянки повинно відбутись на конкурентних засадах.

Рішенням Київської міської Ради № 494/1155 від 26.04.2007 р. був затверджений перелік земельних ділянок, призначених для продажу на земельних торгах (аукціонах) під забудову. У пункті № 8 вказаного переліку зазначена земельна ділянка по вул. Героїв Дніпра, 37, щодо якої є рішення суду.

Місцевий господарський суд дійшов обґрунтованого висновку про  те, що позовні вимоги ТОВ “Антарес-Компані” є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі. При цьому колегією береться до уваги наступне.

Частиною 1 ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сули, є обов’язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб і підлягає виконанню на всій території України.

У даному випадку Київська міська Рада зобов’язана була виконати постанову Господарського суду м. Києва № 3/283-А від 18.07.2006 р. і надати зазначену земельну ділянку в орендне користування ТОВ “Антарес-Компані”, або за наявності законних на те підстав, відмовити у такому наданні.

Оскільки постанова Господарського суду м. Києва щодо визначення орендаря земельної ділянки по вул. Героїв Дніпра, 37 у м. Києві Київською міською Радою не виконана, тому ця земельна ділянка у даному конкретному випадку не може бути об’єктом продажу на аукціоні.

Посилання Київської міської Ради на рішення цієї ж Ради від 19.07.2005 р. № 810/3385 “Про затвердження тимчасового порядку набуття права на конкурентних засадах в м. Києві” є безпідставними.

Так, згідно з п. 8.1 рішення Київської міської Ради № 810/3385 від 19.07.2005 р. “Про затвердження тимчасового порядку набуття права на землю на конкурентних засадах в м. Києві” клопотання (заява) з метою надання відповідних земельних ділянок на конкурентних засадах передаються на розгляд ініціаторів з 1 вересня 2005 року. Тобто лише з 1 вересня 2005 року діють правила щодо оформлення клопотань (заяв) про передачу відповідних земельних ділянок на конкурентних засадах.

Згідно з п. 1.10 Тимчасового порядку набуття права на землю на конкурентних засадах в м. Києві на кожну земельну ділянку, що підлягає наданню на умовах конкурсу або аукціону, в установленому порядку ініціатором у повному обсязі погоджується землевпорядна документація у вигляді земельно-кадастрової справи.

З матеріалів справи вбачається, що така земельно-кадастрова справа про надання в оренду земельної ділянки по вул. Героїв Дніпра, 37 м. Києві ТОВ “Антарес-Компані” була в установленому порядку погоджена ще у 2003 році і знаходиться в Головному управлінні земельних ресурсів Київської міської Ради (Київської міської державної адміністрації).

Зазначеним підтверджується, що позивачем усі необхідні документи для надання в оренду вказаної земельної ділянки були оформлені і узгоджені ще до прийняття рішення Київської міської Ради від 19.07.2005 р. № 810/3385 “Про затвердження Тимчасового порядку набуття права на землю на конкурентних засадах в м. Києві”.

На той час діяло рішення Київської міської Ради від 04.03.1999 р. № 148/249 “Про затвердження Порядку надання земельних ділянок та оформлення права користування землею юридичними особами в м. Києві”.

Відповідні документи про надання в оренду земельної ділянки по вул. Героїв Дніпра, 37 в м. Києві позивачем були оформлені та узгоджені у повній відповідності з вимогами рішення Київської міської Ради від 04.03.1999 р. № 148/249 та затвердженого цим рішенням Положення.

Колегія погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що посилання заступника голови КМДА – начальника Головного управління земельних ресурсів на те, що постанова Господарського суду м. Києва від 18.07.2006 р. № 3/283-А щодо спірної земельної ділянки не виконана, оскільки з клопотанням про надання в оренду земельної ділянки по вул. Героїв Дніпра, 37 в Оболонському районі м. Києва крім ТОВ “Антарес-Компані” звернулось ще декілька юридичних осіб, є безпідставними, оскільки суперечать вимогам закону, рішенню Київської міської Ради від 19.07.2005 р. № 810/3385 та затвердженому ним Тимчасовому порядку.

У своїй апеляційній скарзі скаржник зазначає, що оскаржене рішення було прийнято з порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального права, оскільки Київська міська Рада не вийшла за рамки своїх повноважень при прийнятті оскарженого позивачем рішення. Проте, скаржник не зазначив у чому саме полягає порушення та неправильне застосування перерахованих у апеляційній скарзі норм матеріального права.

Київська міська Рада при розгляді справи № 3/294 не надала доказів того, що були клопотання інших юридичних осіб про надання в оренду спірної земельної ділянки по вул. Героїв Дніпра, 37 в Оболонському районі м. Києва.

Крім того, навіть за наявності на день винесення оскаржуваного рішення кількох претендентів на спірну земельну ділянку ці обставини не є підставою для відмови у задоволенні позову ТОВ “Антарес-Компані”, оскільки є набувше чинності судове рішення щодо цієї земельної ділянки, яке не виконане Київською міською Радою.

Враховуючи викладене вище, судова колегія вважає, що рішення Господарського суду м. Києва від 12.07.2007 р. у справі № 3/294 відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а тому підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. ст. 101, 103, 105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1.          Апеляційну скаргу Київської міської Ради на рішення Господарського суду м. Києва від 12.07.2007 р. у справі № 3/294 – залишити без задоволення.

2.          Рішення Господарського суду м. Києва від 12.07.2007 р. у справі    № 3/294 – залишити без змін.

3.          Матеріали справи № 3/294 повернути Господарському суду м. Києва.

Головуючий суддя

Судді                                                                                          Синиця  О.Ф.

03.10.07 (відправлено)