ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.02.2007                                                                                             Справа № А20/397-06

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого: Пруднікова В.В. (доповідача)

суддів  Герасименко І..М., Ясир Л.О.

Секретар судового засідання Кадникова О. В.

Представники сторін:

від позивача:  Подоляк Тетяна Юріївна головний спеціаліст - юрисконсульт, довіреність №12/07-47  від 03.01.07;

від відповідача:  Огнева Юлія Євгенівна головний спеціаліст юр. відділу, довіреність №2/2  від 09.01.07;

розглянувши у відкритому судовому засіданні  апеляційну скаргу   відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України  в м.Синельникове

на постанову господарського суду Дніпропетровської області  від  14.11.06 у справі №А20/397-06

за позовом  Управління Пенсійного фонду України в м.Синельникове

до відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України  в м.Синельникове

про включення до акту звірки 1343 грн. 50 коп.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

В С Т А Н О В И В :

Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 14.11.06 року у справі № А20/397-06  ( суддя Пархоменко Н.В. ) відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України  в м. Синельникове  зобов’язано включити  до акту щомісячної звірки витрат по  особових справах потерпілих, яким  виплачено пенсії по інвалідності, витрати управління Пенсійного фонду  України в м. Синельникове на виплату пенсій по інвалідності пенсіонерам  Кувшинову Л.І., Бурхард М.Е., на загальну суму 1343 грн. 50 коп.

Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України  в м.Синельникове оскаржує зазначену постанову, просить її скасувати посилаючись на порушення судом при її прийнятті норм матеріального права. Зокрема заявник скарги посилається на те, що діючим законодавством не передбачено права Пенсійного фонду України передати Фонду документи для проведення соціальних виплат  у формі виплати пенсій по інвалідності і пенсій, у зв”язку з втратою годувальника. Сплату таких пенсій на даний час здійснює Пенсійний фонд України,згідно з Законом України” Про пенсійне забезпечення” та Законом України” Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”.Потерпілі,які отримали каліцтво поза межами України(Бурхард М.Е., Кувшинова Л.І.) і переїхали в Україну на постійне місце проживання не є застрахованими в Україні і за них не  сплачувались страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України, а тому, у Фонду немає підстав відшкодовувати виплачені пенсії управлінню Пенсійного фонду України.Таке відшкодування діючим законодавством не передбачено. Жоден із нормативних актів не регулює відносини  між фондами щодо пенсій по інвалідності, право на отримання яких виникло до створення Фонду відповідача.

На час завдання шкоди потерпілим діяло законодавство, яке передбачало право позивача  звернутися з  регресною вимогою до страхувальника (підприємства), міжнародна Угода про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992р., не ратифікована, обов’язковість відшкодування відповідачем  виплачених пенсій потерпілим, які отримали ушкодження здоров’я за межами України діючим законодавством не передбачено, тому  відсутні  підстави для спонукання відповідача до зобов’язання прийняти до відшкодування спірну суму, скласти акт звірки та подати його вищестоящій організації.

Управління Пенсійного фонду України в м.Синельникове  у відзиві на апеляційну скаргу просить постанову господарського суду Дніпропетровської області  від  14.11.06 у справі №А20/397-06 залишити без змін оскільки вона відповідає матеріалам справи та нормам діючого законодавства.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, колегія суддів підстав для задоволення апеляційної скарги не знаходить виходячи з наступного:

В управлінні Пенсійного фонду України в м.Синельникове, Дніпропетровської області на обліку знаходяться пенсійні справи Кувшинова Леоніда Івановича і Бурхард Михайла Евальдовича, яким  управлінням виплачується пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві. Кувшинов Л.І. отримав трамву в Горн енському совхозі с.Бабство, Хабаровський край, Бурхард М.Е. отримав трамву в Колхозабадському СТК ДОСННФ, смт.Колхозабад, Колхозабадський район,Таджикської РСР, тобто  розташованих на території СРСР.

За період з 01.04.2006р. і по 31.08.2006р. Кувшинову Леоніду Івановичу, виплачено пенсію, в сумі 649,30 грн., Бурхарду Михайлу Евальдовичу за період з 01.04.2006року по 31.08.2006 року, виплачено пенсію в сумі 694,20 грн.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Синельникове відмовилось від включення до акту щомісячної звірки і прийняття до заліку суми пенсій виплачених Кувшинову Л.І. та Бурхарду М.Е. на протязі вищезазначеного періоду.

Згідно зі  статтею 10 Закону України „Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1999 року № 1788-Х11 пенсійне забезпечення громадян здійснюється органами Пенсійного Фонду України.

Статтею 81 вказаного Закону встановлено, що призначення та виплата пенсій здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до  пункту 1 статті 21 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, який набрав чинності з 1 квітня 2001 року, передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов’язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров”я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та пенсію у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Пунктом 5 частини 2 ст. 24 Закону України від 23.09.1999 року № 1105-Х1V „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” встановлено, що  якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Статтею 7 Закону України „Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності” передбачено, що органи виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві, починаючи з 1 квітня 2001 року відшкодовують органам Пенсійного Фонду України  пенсії, сплачені особам, яким призначено пенсії внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

16.05.2003 р. Міністерством юстиції України зареєстрована  сумісна постанова правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 р. № 5-4/4, якою затверджено ”Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій  у зв”язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання”(надалі –Порядок).

Згідно п.2 вказаного Порядку останній визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (надалі –Фонд) Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою відповідних пенсій.

Пунктом   5   Порядку   встановлено,   що   органи   Пенсійного   фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким  виплачено пенсії по  інвалідності внаслідок нещасного  випадку  на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку і: втратою   годувальника,   який   помер   внаслідок   нещасного   випадку   ш виробництві   або  професійного  захворювання,   проводять  з   відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного   значення   звірку   витрат   за   особовими   справами   потерпілих складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих яким виплачено пенсії по  інвалідності внаслідок нещасного  випадку  н виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до  15  числа місяця, наступного за звітним подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України Автономній  Республіці   Крим,   областях,   містах  Києві  та  Севастополі управлінням   виконавчої   дирекції   Фонду   соціального   страхування   від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Пунктами 6 та 7 Порядку визначено, що Головні управління Пенсійної фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі акта щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку із втратою  годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або  професійного захворювання, узагальнюють і узгоджують довідку про  відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків  на  виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та до 25 числа місяця, наступного за звітним, подають відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків. Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.

Отже, відповідно до вимог Порядку, Фонд соціального страхування від нещасних   випадків   перераховує   кошти   Пенсійному  Фонду України на підставі даних, що зазначені в акті щомісячної звірки.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР  або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов’язаних з виконанням ними трудових обов’язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку на виробництві.

Згідно зі ст. 1 Угоди країн –учасниць Співдружності Незалежних Держав про гарантії прав громадян держав Співдружності у галузі пенсійного забезпечення ( яка підписана сторонами 13 березня 1992 року) встановлюється, що пенсійне забезпечення громадян держав –учасниць цієї  Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. При цьому, усі витрати, пов’язані із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою несе Держава, що надає пенсійне забезпечення. ( с. 3 Угоди)

Відповідно до статті 5 Угоди, ця угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав-учасниць Угоди.

Посилання відповідача на те, що вказана Угода не може бути застосована, оскільки не ратифікована Верховною Радою України є безпідставним, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 12.07.2000 року № 9-рп2000 встановлена неконституційність положень ст. 7 Закону України „Про міжнародні договори”, а саме ратифікація міжнародних договорів шляхом ухвалення Верховною Радою України спеціального закону про ратифікацію.

За викладених обставин суд першої інстанції правомірно  прийняв постанову про  задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.195,198,200,205,206,254Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд ,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу  відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України  в м.Синельникове  залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Дніпропетровської області  від  14.11.06 у справі №А20/397-06  залишити без змін.

Головуючий                                                                                            В.В.Прудніков

Cудді                                                                                   І.М.Герасименко

Л.О.Ясир