Харківський апеляційний господарський суд
Ухвала

Іменем України

Адміністративна справа Головуючий по 1-й інстанції

№ АС-42/594-06                               Суддя –Яризько В.О.

Доповідач по 2-й інстанції

Суддя –Шутенко І.А.

19 лютого 2007 р. м. Харків

Колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду у складі: головуючого судді Шутенко І.А., суддів Бабакової Л.М., Карбань І.С.

при секретарі –Міракові Г.А.

За участю представників сторін:

позивача –

відповідача –

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду у м. Харкові апеляційну скаргу (вх. № 4734 Х/2) ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова на постанову господарського суду Харківської області від 30.11.2006р. по справі №АС-42/594-06

за позовом ТОВ „Світ Розваг”, м. Харків,

до ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова,

про зобов’язання вчинення певних дій, -

встановила:

Позивач звернувся до господарського суду Харківської області з позовом, в якому просив визнати дії ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова щодо відмови ТОВ „Світ Розваг” у придбанні 1 торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу з підстав вимоги копії ліцензії на організацію та утримання гральних закладів –незаконними та зобов’язати ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова видати ТОВ „Світ Розваг” 1 торговий патент на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу за адресою: м. Харків, вул. Луї Пастера, 290.

Постановою господарського суду Харківської області від 30.11.2006р. (у повному обсязі постанову складено 05.12.2006р.) по справі №АС-42/594-06 позов задоволено. Визнано дії ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова щодо відмови ТОВ „Світ Розваг” у придбанні 1 торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу з підстав вимоги копії ліцензії на організацію та утримання гральних закладів –незаконними. Зобов’язано ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова видати ТОВ „Світ Розваг” 1 торговий патент на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу за адресою: м. Харків, вул. Луї Пастера, 290.

Відповідач з постановою господарського суду Харківської області від 30.11.2006 р. по справі №АС-42/594-06 не погоджується, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вищевказану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на неповне з’ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи та на порушення норм матеріального права.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що згідно п.п .4.1.1 п.4.1 ст.4 „Ліцензійних умов провадження організації діяльності з проведення азартних ігор", зазначено, що ліцензіат повинен мати документи, які підтверджують право власності або користування приміщенням або будівлею, де здійснюється організація діяльності з проведення азартних ігор, але поряд з цим п.п.3.6.2 п.3.6 ст.3 „Організаційні вимоги" цих умов регламентовано, що ліцензіат повинен здійснювати організацію діяльності з проведення азартних ігор лише у відведених для цього приміщеннях, крім пересувних малих архітектурних форм, або будівлях.

Частиною 2. ст. 5 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" №98/96-ВР від 23.03.06р. ( із змінами та доповненнями) також зазначено, що гральні місця повинні займати окремі приміщення та надання послуг в сфері грального бізнесу поза межами відведених на ці цілі приміщень не дозволяється. Відповідно до ч.4 цієї статті торговий патент на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу має бути виданий на кожне окреме гральне місце (гральний автомат, стіл).

Апелянт зазначає, що до заявки на придбання 1 торгового патенту у сфері грального бізнесу за адресою: м. Харків, вул. Луї Пастера,290, були додані копії ліцензій Міністерства фінансів України та Харківської обласної державної адміністрації, проте в копії ліцензії Облдержадміністрації не зазначена адреса місцезнаходження грального місця, тобто не підтверджено факт дотримання підприємством ліцензійних умов щодо проведення організації азартних ігор на гральних автоматах. Таким чином, апелянт вважає прохання ДПІ до ТОВ „Світ розваг" надати необхідну копію ліцензії на підтвердження законності проведення діяльності за адресою: вул. Луї Пастера, 290 -правомірною.

Позивач надав заперечення на апеляційну скаргу, в яких постанову господарського суду Харківської області від 30.11.2006р. по справі №АС-42/594-06 вважає законною та обґрунтованою, просить залишити її без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Свої заперечення апелянт обґрунтовує тим, що при поданні заявки на придбання торгових патентів на здійснення операцій на надання послуг у сфері грального бізнесу, Позивач не зобов'язаний надавати копії яких-небудь документів, в тому числі і копію Ліцензії на організацію та утримання гральних закладів, а відповідач не має правових підстав її вимагати.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Під час апеляційного провадження було встановлено, що ТОВ „Світ розваг” проводить діяльність з проведення азартних ігор на гральних автоматах. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1254 від 21.12.2005р. та Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності " 26.05.2006р. ТОВ "Світ Розваг" отримало ліцензію Міністерства фінансів України на право провадження організації діяльності з проведення азартних ігор на гральних автоматах.

Матеріали справи свідчать, що позивач 20.09.2006 р. звернувся до відповідача з заявкою на придбання 1 торгового патенту на здійснення операцій на надання послуг у сфері грального бізнесу за адресою: м. Харків, вул. Луї Пастера, 290.

Однак, відповідач листом від 29.09.2006р. № 5179/10/15-110 відмовив у видачі торгового патенту, посилаючись на те, що позивач надав копію ліцензії Облдержадміністрації на організацію та утримання гральних закладів, проте в ній не зазначена адреса місцезнаходження грального місця.

Колегія суддів зазначає, що підставою для видачі торгового патенту є заявка, форма якої затверджена Постановою КМ України № 1077 від 13.07.1998 р. "Про затвердження Положення про виготовлення, зберігання і реалізацію торгових патентів", а реквізити заявки визначені ч. 4 ст. 2 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності”.

Згідно ч. 4 ст. 2 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності” повинна містити такі реквізити:

- найменування суб’єкта підприємницької діяльності;

- витяг з установчих документів щодо юридичної адреси суб’єкта підприємницької діяльності, а у випадках, якщо патент придбавався для структурного підрозділу –довідка органу, який погодив місцезнаходження структурного підрозділу, із зазначенням цього місця;

- вид підприємницької діяльності, здійснення якої потребує придбання торгового патенту;

- найменування документа про повну або часткову сплату вартості торгового патенту.

Колегія суддів вважає необхідним відмітити, що вказаний перелік не потребує надання ліцензій та є вичерпним, оскільки, відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності”, додаткові вимоги встановлювати заборонено. Отже, наявність ліцензії на право заняття певним видом діяльності не являється умовою видачі торгового патенту. Питання наявності ліцензії, можуть бути предметом застосування відповідальності в разі фактичного здійснення діяльності без ліцензії, а не підставою не видачі одного з необхідних дозволів (торгового патенту) на здійснення такої діяльності, оскільки відповідна умова законом не передбачена.

Матеріали справи свідчать, що заявка, яка подавалась ТОВ „Світ Розваг” до ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова була оформлена з дотриманням вимог закону.

Крім того, колегія суддів зазначає, що відповідач помилково вважає, що Харківська облдержадміністрація є органом з питань ліцензування організації діяльності з проведення азартних ігор на гральних автоматах. Органом з питань ліцензування організації діяльності з проведення азартних ігор на гральних автоматах, згідно п. 8 Постанови КМ України від 14.11.2000 р. № 1698 "Про затвердження переліку органів ліцензування" є Міністерство фінансів України і відповідна ліцензія мається у позивача.

Матеріалами справи підтверджено, що ТОВ „Світ Розваг” придбало ліцензію на організацію діяльності з проведення азартних ігор (діяльність з організації та проведення азартних ігор на гральних автоматах)та здійснює свою діяльність на підставі ліцензії, яку видано Міністерством фінансів України серії АВ № 082927 від 26.05.2006 р, строком дії з 26.04.2006р. по 26.04.2011р.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно дійшов висновку про задоволення адміністративного позову.

За таких обставин, постанову господарського суду Харківської області від 30.11.2006 р. по адміністративній справі № АС-42/594-06 прийнято у відповідності з матеріалами справи, фактичними обставинами та чинним законодавством. Заперечення викладені в апеляційній скарзі є необґрунтованими і не можуть бути підставою для скасування оскарженої постанови.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 195, 196, п. 1 ст. 198, ст. 200, 206, 209, 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду одноголосно, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Харківської області від 30.11.2006р. по адміністративній справі № АС-42/594-06 залишити без змін.

Роз’яснити сторонам, що вони мають право на дану ухвалу подати касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Справу направити до суду першої інстанції.

Головуючий суддя Шутенко І.А.

Судді Бабакова Л.М.

Карбань І.С.