ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

30.03.07р.

Справа № А28/109-07

За позовом  Відкритого акціонерного товариства "Міттал Стіл Кривий Ріг" м. Кривий Ріг

до  Апостолівської районної державної адміністрації м. Апостолове

третя особа 1 - Апостолівський районний відділ земельних ресурсів  м. Апостолове

третя особа 2 - Фонд державного майна України м. Київ

про скасування рішень суб'єкта владних повноважень

Суддя  Манько Г.В.

Представники сторін:

Від позивача: Федчишин А.А. - дов. від 02.01.07р., Маринюк Н.М.- дов.від 02.01.07р. №85-31 юр.

Від відповідача: Первушин Ю.Ю. - дов. від 14.01.07р.

Від третьої особи1: не з"явився.

Від третьої особи2: Сакало

Прокурор: Кузьменко

СУТЬ СПОРУ:

Позивач, Відкрите акціонерне товариство “Міттал Стіл Кривий Ріг”, м. Кривий Ріг звернувся з позовом до суду, яким, просить скасувати розпорядження Апостолівської районної державної адміністрації від 25 грудня 2006 року № 940-р-06 "Про скасування розпорядження голови райдержадміністрації від 25 грудня 2002 року №538-р "Про затвердження технічної документації по інвентаризації земель та видачі державного акту на постійне користування АПК ДГМК "Криворіжсталь". Скасувати розпорядження Апостолівської районної державної адміністрації від 28 грудня 2006 року № 958-р-06 "Про вилучення земельної ділянки з постійного користування аграрно-промислового комплексу Криворізького державного гірничо-металургійного комбінату "Криворіжсталь" на території Нивотрудівської та Михайлівської сільських рад".

По справі, за клопотанням позивача та Фонду Державного майна України,  було залучено до участі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Фонд Державного майна України.

Позивач наполягав на задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Представник Фонду Держаного майна України позовні вимоги позивача підтримав, просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Прокурор просив суд задовільнити позовні вимоги в повному обсязі, заявив, що згідно протесту прокурора Апостоловського району не  вимагалось вилучення земельних ділянок у позивача, а лише приведення  їх використання у відповідність до діючого законодавства.

На підставі ст. 160  Кодексу Адміністративного судочинства України в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Суд дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, відповідача, третіх осіб, -

В С Т А Н О В И В :

Головою Апостолівської районної Державної адміністрації 25.12.2002р. було винесено розпорядження № 538-р : затвердити технічну документацію по інвентаризації земель та видачі державного акту на постійне користування землею АПК ДГМК "Криворіжсталь". Видати державний акт на постійне користування землею АПК ДГМК "Криворіжсталь" на загальну площу 4996, 5 га.

Також  головою Апостолівської районної Державної адміністрації 28.10.2003р. було винесено розпорядження № 661-Р-03 : надати в постійне користування земельні ділянки під ставок –накопичувач та ставок чистої води на території Михайлівської сільської ради Криворізькому державному гірничо –металургійному комбінату "Криворіжсталь".  Видати державний акт на постійне користування землею АПК ДГМК "Криворіжсталь" на загальну площу 194, 9 га., в тому числі водне дзеркало та прибережні захисні смуги.

На  час розгляду справи  розпорядження  голови Апостолівської районної Державної адміністрації  від 28.10.2003р. за  № 661-Р-03   не скасовано.

15 січня 2003р.  Апостолівською районною Державною адміністрацією було видано Державний акт на право постійного користування землею Аграрно –промисловому комплексу Криворізького державного гірничо-металургійного комбінату "Криворіжсталь" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва відповідно до розпорядження Апостолівської районної Державної адміністрації від 25.12.2002р. за   № 538-р.

25.12.2006р. головою Апостолівської  районної державної адміністрації винесено розпорядження за № 940-р-06 яким скасовано розпорядження голови Апостолівської районної Державної адміністрації від  25.12.2002р. за № 538-р про затвердження технічної документацію по інвентаризації земель та видачі державного акту на постійне користування землею АПК ДГМК "Криворіжсталь".

28.12.2006р. головою Апостолівської  районної державної адміністрації винесено розпорядження за № 958-р-06  яким вилучено з постійного користування аграрно –промислового комплексу Криворізького державного гірничо-металургійного комбінату "Криворіжсталь" земельну ділянку загальною площею 4 996, 5 га. та переведено її до категорії земель запасу на території Новотруднівської сільської ради. Також вилучено земельну ділянку загальною площею 194, 9 га. та переведено її до категорії земель запасу на території Михайлівської сільської ради.

28 жовтня 2005р.  між Фондом Держаного майна України та "Мітал Стіл Німеччина ГмбХ" укладено договір № КПП-497 купівлі-продажу пакета акцій відкритого акціонерного товариства "Криворізький гірничо-металургійний комбінат "Криворіжсталь". Предметом договору є пакет акцій ВАТ "Криворізький гірничо-металургійний комбінат "Криворіжсталь" кількістю акцій, що становить      93, 02% статутного фонду (далі Договір).

Згідно умов Договору в економічній діяльності покупець зобов'язаний  зберегти  види економічної діяльності, які проводяться на дату підписання договору купівлі-продажу. Зберегти штатну чисельність персоналу, що була досягнута станом на 01 липня 2005р. протягом п'яти років після укладення договору купівлі-продажу.

За Договором продавець гарантує, що відповідно до відомостей, наданих товариством, воно має право на землю, яку займає, на підставі прав оренди землі або прав постійного користування землею.

Згідно статуту позивача та відповідно до рішення загальних зборів акціонерів від 12 січня 2006р. найменування  відкритого акціонерного товариства "Криворізький гірничо-металургійний комбінат "Криворіжсталь" змінено на відкрите акціонерне товариство "Мітал Стіл Кривий Ріг".  ВАТ "Мітал Стіл Кривий Ріг" є повним юридичним правонаступником ВАТ "Криворіжсталь".

Згідно статутів  відкритого акціонерного товариства "Криворізький гірничо-металургійний комбінат "Криворіжсталь" та  відкритого акціонерного товариства "Мітал Стіл Кривий Ріг" предметом діяльності зазначених господарських  товариств в тому числі є виробництво та переробка сільськогосподарської  продукції, змішане сільське господарство, виробництво м'яса, виробництво м" ясних  продуктів.

Встановлено, що позивач здійснює сільськогосподарську діяльність на території Новотруднівської (земельна ділянка загальною площею 4996, 5 га.) та Михайлівської (земельна ділянка загальною площею 194, 9 га.) сільських  рад  Апостоловського району Дніпропетровської області.  На вказаних земельних ділянках знаходяться об"єкти нерухомості сільськогосподарського призначення, які є власністю  ВАТ "Мітал Стіл Кривий Ріг", передані йому на підставі Договору купівлі –продажу.

При винесенні розпорядження від 25.12.2006р. за № 940-р-06 головою Апостолівської  районної державної адміністрації було порушено вимоги ст. 43 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" згідно якої акти місцевих державних адміністрацій можуть бути оскаржені до органу виконавчої влади вищого рівня або до суду. Розпорядження голови державної адміністрації скасовуються Президентом України, Кабінетом Міністрів України, головою місцевою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Таким чином приймаючі  розпорядження  від 25.12.2006р. за № 940-р-06 голова Апостолівської  районної державної адміністрації перевищив надані йому Законом України   "Про місцеві державні адміністрації"  повноваження.

Землі  Новотруднівської (земельна ділянка загальною площею 4996, 5 га.) та Михайлівської (земельна ділянка загальною площею 194, 9 га.) сільських  рад  Апостоловського району Дніпропетровської області знаходяться у постійному користуванні  відкритого акціонерного товариства  "Міттал Стіл Кривий Ріг".

Згідно вимог ст. 149 Земельного кодексу України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності можуть вилучатися за згодою землекористувачів для відповідних потреб. У разі незгоди землекористувача на вилучення земельної ділянки зазначене питання вирішується в судовому порядку.

Таким чином відповідачем при вилученні земельних ділянок порушено вимоги       ст. 149 Земельного кодексу України, а саме в розпорядженні  від  28.12.2006р. за № 958-р-06 головою Апостолівської  районної державної адміністрації не вказано для яких потреб вони вилучені. Порушено вимоги щодо погодження з землекористувачами  витання вилучення земельних ділянок. Згода  на вилучення земельних ділянок на територіях  Новотруднівської (земельна ділянка загальною площею 4996, 5 га.) та Михайлівської (земельна ділянка загальною площею 194, 9 га.) сільських  рад  Апостоловського району Дніпропетровської області відкритим  акціонерним  товариством  "Міттал Стіл Кривий Ріг" не  надавалась.  При безумовній наявності незгоди землекористувача вилучення земельної ділянки було здійснено не по рішенню суду.

Також, при винесенні розпорядження про вилученні земельної ділянки, розташованої  на території  Михайлівської  сільської  ради  Апостоловського району Дніпропетровської області  не було взято до уваги, що  розпорядження голови Апостолівської районної Державної адміністрації  від  28.10.2003р. за   № 661-Р-03  не скасовано та згідно вимог  ст. 6 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" є обов'язковим для виконання.

Позивачем надано до суду відповідні належні докази згідно яких ним здійснюються необхідні, передбачені діючим законодавством заходи, щодо укладення договору оренди спірних земельних ділянок.

З огляду на зазначене позовні вимоги позивача обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати  з Держаного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 94; 122; 158- 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 123; 149 Земельного кодексу України, ст.ст.  Закону України "Про місцеві державні адміністрації",      суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовільнити повністю.

Скасувати  розпорядження Апостолівської районної державної адміністрації від 25 грудня 2006 року № 940-р-06 "Про скасування розпорядження голови райдержадміністрації від 25 грудня 2002 року №538-р "Про затвердження технічної документації по інвентаризації земель та видачі державного акту на постійне користування АПК ДГМК "Криворіжсталь".

Скасувати розпорядження Апостолівської районної державної адміністрації від 28 грудня 2006 року № 958-р-06 "Про вилучення земельної ділянки з постійного користування аграрно-промислового комплексу Криворізького державного гірничо-металургійного комбінату "Криворіжсталь" на території Нивотрудівської та Михайлівської сільських рад".

Стягнути з Державного бюджету України на користь відкритого акціонерного товариства  "Міттал Стіл Кривий Ріг"  03 грн. 40 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

Г.В. Манько

Постанову складено 03.04.2007р.