ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

13.03.07                                                                                           Справа№ 1/1095-20/238А

За позовом: Закритого акціонерного товариства «Фірма «Львів-Петроль», м.Львів

до відповідача: Львівської міської ради, м. Львів

Третя особа: Міське комунальне підприємство «Ратуша-сервіс», м.Львів

про визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради від 15.04.2004р. № 1231 «Про визначення переліку земельних ділянок, призначених для продажу на земельних аукціонах»в частині продажу на аукціоні земельних ділянок за адресою: пр. В.Чорновола,8 - вул.Лемківська,9

Суддя  Манюк П.Т.

При секретарі Кравець В.П.

Представники:

від позивача: Гульоватий Ю.В. –представник

Мелешко М.І. - представник

від відповідача: Оліярник Р.І. - представник

від третьої особи: не з»явився

Суть спору:

Розглядається справа за позовом Закритого акціонерного товариства «Фірма «Львів-Петроль»до Львівської міської ради,  з участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача –Міського комунального підприємства «Ратуша-сервіс»про визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради від 15.04.2004р. № 1231 «Про визначення переліку земельних ділянок, призначених для продажу на земельних аукціонах»в частині продажу на аукціоні земельних ділянок за адресою: пр. В.Чорновола,8 - вул.Лемківська,9.

Розгляд справи відкладався з підстав, викладених у відповідних ухвалах суду.

Представники позивача в судових засіданнях позовні вимоги підтримали.

Представник Відповідача в судових засіданнях позовні вимоги заперечив.

Представник третьої особи в судові засідання не з”явився.

Повний текст постанови підписаний та направлений сторонам 21.03.2007 року.

Cудом встановлено наступне:

Позивач - Закрите акціонерне товариство «Фірма «Львів-Петроль» звернулося з позовом до суду про визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради від 15.04.2004р. № 1231 «Про визначення переліку земельних ділянок, призначених для продажу на земельних аукціонах»в частині продажу на аукціоні земельних ділянок за адресою: пр. В.Чорновола,8 - вул.Лемківська,9.

В обгрунтування позовних вимог покликається на те, що 19.12.2000 року між ЛКП “Ратуша-сервіс” та ЗАТ «Фірма «Львів-Петроль»укладено договір про спільну діяльність, відповідно до якого сторони зобов»язались шляхом об»єднання майна, коштів та інших засобів здійснювати спільну діяльність щодо будівництва, введення в експлуатацію та організацію діяльності комплексу, в складі гаражів для транспортних засобів міської ради, станції техобслуговування та приміщення з міні-готелем на 10-25 місць, ділового центру з адмінприміщеннями, комерційного центру із закладами громадського харчування, платної автостоянки, автозаправної станції на земельній ділянці, яка перебуває у постійному користуванні ЛКП «Ратуша-сервіс»за адресою: м.Львів на вул.Лемківській, 9. Право користування вказаною земельною ділянкою  є внеском ЛКП «Ратуша-сервіс»у спільну діяльність.

Позивачем вчинені дії щодо виконання умов вказаного договору, зокрема щодо реалізації першого етапу сумісної діяльності.

Проте, незважаючи на те, що вказаний договір у встановленому порядку не припинений, земельна ділянка з користування  ЛКП “Ратуша-сервіс” не вилучена, відповідачем прийнято рішення про включення частини вказаної земельної ділянки в перелік ділянок, що підлягають продажу.

В представленому відзиві та судових засіданнях представник Відповідача позовні вимоги заперечив з мотивів, що договір про спільну діяльність, який укладений між позивачем та третьою особою не має безпоседнього відношення до права Львівської міської ради на розпорядження земельними ділянками комунальної власності. Порядок передачі земельних ділянок в оренду визначається ст.124 Земельного кодексу України. Позивач не надав суду належних доказів про те, що він звертався у встановленому цим Кодексом порядку до Львівської міської ради про надання в оренду земельної ділянки на проспекті Чорновола –вул. Лемківська, а також доказів відмови органу місцевого самоврядування у розгляді даного питання.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд прийшов до наступних висновків.

Стаття 55 Конституції України визначає, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади чи місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 59 Закону України “Про місцеве  самоврядування в Україні” акти органів місцевого самоврядування визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно з ч.2 ст. 16 Цивільного кодексу України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування.

Виходячи із приписів ст. 104 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права у сфері публічно-правових відносин.

Відповідно до ст.17 Кодексу адміністративного судочинства  України, адміністративним (згідно п.6 Перехідних положень КАС України –господарським) судам підвідомчі спори про визнання недійсними актів. Акт державного чи іншого органу –це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов‘язковий характер для суб‘єктів цих відносин.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов‘язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв‘язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних інтересів позивача по справі.

Судом встановлено, що прийняттям оспорюваної ухвали, Львівською  міською радою порушено права та охоронювані інтереси позивача. При цьому суд виходить з наступного.

19.12.2000 року між Львівським комунальним підприємством “Ратуша-сервіс” та ЗАТ «Фірма «Львів-Петроль»укладено договір про спільну діяльність, відповідно до якого сторони зобов»язались шляхом об»єднання майна, коштів та інших засобів здійснювати спільну діяльність щодо будівництва, введення в експлуатацію та організації діяльності комплексу, в складі гаражів для транспорту міської ради, станції техобслуговування та приміщення з міні-готелем на 10-25 місць, ділового центру з адмінприміщеннями, комерційного центру із закладами громадського харчування, платної автостоянки, автозаправної станції на земельній ділянці площею  1, 4804 га, яка перебуває у постійному користуванні ЛКП «Ратуша-сервіс»за адресою: м.Львів на вул.Лемківській, 9.

Земельна ділянка за адресою: м.Львів на вул.Лемківській, 9 внесена ЛКП „Ратуша-Сервіс” до спільної діяльності сторін.

Договір про спільну діяльність від 19.12.2000 року укладений на виконання ухвали Львівської міської ради від 20.07.2000 року № 719, якою погоджений бізнес-проект розвитку ЛКП „Ратуша-сервіс” щодо освоєння земельної ділянки на вул. Лемківській, 9 у м.Львові. В подальшому, рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 15.06.2001 року № 288, затверджено генеральний план освоєння земельної ділянки ЛКП „Ратуша-сервіс” та дозволено проектування першої черги комплексу на вул. Лемківській, 9.

На виконання умов Договору про спільну діяльність позивачем профінансовано виготовлення документації з відведення ЛКП «Ратуша-сервіс»земельної ділянки; передано Львівській міській раді у власність п”ять автомобілів; проведено за власні кошти демонтаж споруд, що підлягали зносу; здійснено значний обсяг по підготовці майданчика під будівництво; виготовлено проектно-кошторисну документацію, побудовано і здано в експлуатацію АЗС; виготовлено проектно-кошторисну документацію на будівництво гаражів міської ради з СТО, мийкою й адмінприміщеннями, подано міській раді пакет документів на отримання дозволу на виконання будівельних робіт; проводилася компенсація ЛКП «Ратуша-сервіс»коштів з сплати земельного податку за всю земельну ділянку по вул.Лемківській, 9, площею 14 804 м2.

У 2002 році позивача було повідомлено про те, що будівництво гаражів міської ради є недоцільним, а на даній земельній ділянці, що є в користуванні ЛКП “Ратуша-сервіс”, необхідно запроектувати та побудувати універсальний торговий центр. Позивач погодився на пропозиції відповідача –запроектувати та побудувати універсальний центр, передати позивачу у встановленому законодавством порядку у власність чи оренду дану земельну ділянку.

У 2004 році позивачем було підготовлено документацію для передачі земельної ділянки на просп В.Чорновола –вул.Лемківська у м.Львові йому в оренду. Вказана документація була погоджена управлінням природних ресурсів та регулювання земельних відносин та управлінням архітектури і містобудування Львівської міської ради, підготовлений проект відповідної ухвали міської ради.

Львівською міською радою рішення щодо закріплення за позивачем земельної ділянки по вул. Лемківській,9  у м.Львові площею 1,4804 га не прийнято.

Припинення у встановленому порядку договору про спільну діяльність від 19.12.2000 року сторонами не вчинено.

Таким чином, прийняття 15.04.2004 року Львівською міської радою ухвали № 1231 “Про визначення переліку земельних ділянок, призначених для продажу на земельних аукціонах”, згідно з якою земельні ділянки на просп. Чорновола, 8а- вул.Лемківській,9а у м.Львові включені в перелік  земельних ділянок, призначених для продажу на земельних аукціонах, не відповідає чинному законодавству та порушує права та охоронювані інтереси позивача.

Крім цього, земельна ділянка на вул.Лемківській, 9 на момент прийняття відповідачем ухвали від 15.04.2004 року  № 1231, перебувала в постійному користуванні ЛКП „Ратуша-Сервіс”, оскільки лише ухвалою Львівської міської ради від 01.07.2004 року № 1635, земельна ділянка на просп.Чорновола –вул.Лемківській у м.Львові, площею 1,4804 га була вилучена з користування ЛКП “Ратуша-сервіс” за його згодою.

При прийнятті ухвали від 15.04.2004 року  № 1231, не було розмежовано землекористування позивача та ЛКП „Ратуша-сервіс”, оскільки на підставі договору про спільну діяльність від 19.12.2000 року, на  частині земельної ділянки, позивачем побудовано АЗС, що перебуває в його власності.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та  підлягають до задоволення.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 19, 140 Конституції України, ст.ст. 26, 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, ст. ст. 5, 17, 71, 72, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,  суд,

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задоволити повністю.

2. Визнати протиправною та скасувати ухвалу Львівської міської ради від 15.04.2004р. № 1231 «Про визначення переліку земельних ділянок, призначених для продажу на земельних аукціонах»в частині продажу на аукціоні земельних ділянок за адресою: пр. В.Чорновола,8(а-в) - вул.Лемківська,9а.

3. Постанова може бути оскаржена в порядку, передбаченому ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Постанова набирає чинності в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                       Манюк П.Т.