ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

27.12.2007
Справа №2-22/17872-2007А

За поданням ДПІ у Нижньогірському районі АРК в особі начальника (смт.Нижньогірський,  вул. Шкільна, 16)

До відповідача –  Фермерського господарства «ЮНН» (Нижніьогірськоий район, с.Омельянівка, вул.Садова, 25; фактична адреса : 96121 Нижньогірський район, с.Омельянівка, вул.Садова, 25 )

Про  продовження терміну застосування адміністративного арешту активів.

Суддя С.В. Яковлєв

За участю секретаря В.І. Дулімової.

представники:

Від позивача – Грязнова Г.М. – зав. ю/сект., дов. від 09.01.07  р., Гамза Л.М. – ревізор-інспектор,  дов. від 18.07.07 р., Плашихіна Т.О. – ревізор-інспектор, дов. від 26.12.07 р.

Від відповідача – не з”явився

Сутність спору: Начальник ДПІ у Нижньогірському районі АРК ( далі позивач), звернувся до господарського суду АРК  з поданням про продовження терміну застосування адміністративного арешту активів  Фермерського господарства «ЮНН» (далі відповідач) на строк до 4320 ч. (180 днів) та зобов”язання відповідача надати необхідні документи для проведення документальної планової перевірки.

Від позивача  у судовому засіданні, яке відбулось 04.12.07 р.  надійшло клопотання про відклик  вимог  у частині зобов”язання позивача  надати необхідні документи для проведення документальної планової перевірки.

Суд, керуючись ст. 155 КАСУ, ухвалою від 27.12.2007 р.,  залишив  без розгляду вимоги позивача по спонуканню відповідача  надати необхідні  документи для проведення  документальної планової перевірки.

Представники позивача наполягали на задоволенні  вимог про продовження  застосування адміністративного арешту активів відповідача.

Відповідач у судове засідання, яке відбулось 27.12.2007 р., явку представника не забезпечив, про час та день його проведення був сповіщений належним чином.

Представник позивача наполягав на  розгляду справи, вказавши на обмеження строку прийняття рішення по продовженню терміну застосування адміністративного арешту активів згідно з п.п. 9.3.3  п. 9.3 ст. 9 “Про порядок  погашення  зобов’язань платників  податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Вислухавши думку представника позивача ,  приймаючи до уваги повідомлення відповідача про час та день розгляду справи, відсутність  його клопотання про відкладення розгляду справи, ненадання ним доказів неможливості участі його представника з поважних причин, суд, керуючись ст. 128 КАСУ, вважає можливим продовжити розгляд справи  по наявним в ній документам.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши представників позивача  ,  суд

встановив:

Позивач 10.12.2007 р.   надіслав на адресу Фермерського господарства «ЮНН»  повідомлення  № 2651/10/2300 від 10.12.2007 р.   про проведення у період часу з  24.12.2007 р. по 11. 01.2008 р.    виїзної планової документальної перевірки останнього   з питань  своєчасності, повноти нарахування і сплати податків і зборів (обов’язкових платежів ) за період з 01.10.2004 р. по 30.09.2007 р.  Зазначене повідомлення було отримано відповідачем 13.12.2007 р., про що свідчить копія  поштового повідомлення № 24691 , яка залучена до матеріалів справи.

На підставі  направлень  № 512/23-900  від 24.12.2007 р. працівники позивача   прибулі до Фермерського господарства «ЮНН»  для проведення  планової виїзної документальної перевірки, про яку остане було повідомлено .

Працівниками податкового органі 24.12.2007 р. складений Акт № 21  відмови від допуску до перевірки, в якому зафіксований факт  відмови  відповідача допустити  до проведення  планової документальної перевірки  на підставі направлення № 512/23-900  від 24.12.2007 працівників ДПІ у Нижньогірському районі АРК.

Ст. 4 Закону України “Про державну податкову службу в України” визначає, що  Державна податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади, якому підпорядковуються   зокрема Державна податкова інспекція в АРК . До прав органів державної податкової служби відноситься згідно з п. 1 ст. 11 Закону України “Про державну податкову службу в України”  здійснення документальних невиїзних перевірок,  а також планових та позапланових  виїзних перевірок  своєчасності , достовірності  повноти нарахування  і сплати податків  та зборів ( обов’язкових  платежів ) .  додержання  валютного законодавства юридичними  особами, їх філіями, відділеннями іншими відокремленими підрозділами, що не мають статус  юридичної особи а також фізичними  особами, які мають статус суб’єктів підприємницької діяльності.  У ст. 11-1 вказаного закону  визначені підстави та порядок проведення органами державної податкової служби планових і позапланових виїзних перевірок. Плановою виїзною перевіркою вважається  перевірка  платника податків , яка передбачена  у плані роботи органу державної податкової служби  і проводиться за місцезнаходженням платника податків . Право на проведення  планової виїзної перевірки платника податків надається лише у тому випадку , коли йому не пізніше ніж за десять днів  до дня проведення зазначеної перевірки надіслано письмове повідомлення із зазначенням дати початку та закінчення її проведення.

Відповідно до ст. 11-2 Закону України “Про державну податкову службу в України” посадові особи органу держаної податкової служби вправі приступати до проведення  планової або позапланової виїзної перевірки за наявністю підстав для їх проведення  та за умови надання платнику податків під розписку  направлення на перевірку та копії наказу керівника податкового органу  про проведення позапланової виїзної перевірки.  Ненадання цих документів цих документів  платнику  податків  є підставою для недопущення посадових осіб  органу державної  податкової служби  до проведення перевірки.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення  зобов’язань  юридичних або фізичних осіб  перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків  і зборів ( обов‘язкових платежів) є Закон України “Про порядок  погашення  зобов’язань платників  податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Ст.9 вказаного закону встановлює умови та порядок  застосування  адміністративного арешту активів платника податків.

Обставини  застосування  арешту активів, визначені у п.п.9.1.2 п.9.1. ст. 9  Закон України “Про порядок  погашення  зобов’язань платників  податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”. Згідно з п.п. «г» арешт активів  може бути  застосовано , якщо  платник  податків  відмовляється від проведення  перевірки  за наявності  законних підстав  для її проведення.

Відповідно до ч. 2 п.п. 9.3.3 ст. 9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» керівник відповідного податкового органа має право звернутися до суду із поданням про продовження строку арешту активів платника податків за наявності достатніх підстав вважати, що звільнення активів з-під адміністративного арешту може загрожувати їх зникненням або знищенням.

Матеріали справи свідчать про те, що позивач в порядку , який визначений в Законі України “Про державну податкову службу в України”,  намагалася провести у період часу з  24.12.2007 р. по 11. 01.2008 р.       виїзну планову документальну перевірку  Фермерського господарства «ЮНН»  з питань дотримання  податкового та валютного законодавства за період з 01.10.2004 р. по 30.09.2007 р., але останній фактично відмовився від її проведення.

В порядку , передбаченому ст. 71 КАСУ, відповідач не надав доказів обґрунтованості  своїх дій щодо недопущення працівників податкового органу до проведення планової  виїзної перевірки .

На думку суду викладене є підставою для задоволення  подання   ДПІ у продовженні строку застосування повного адміністративного арешту активів Фермерського господарства «ЮНН» на строк до 4320 ч. (180 днів).

Така ж сама думка викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 01.08.2007 р. по справі № 3/621/06- АП

Керуючись ст. 9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ст.ст.70,158-163 КАСУ, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Подання Начальника ДПІ у Нижньогірському районі АРК (смт.Нижньогірський,  вул. Шкільна, 16)  про продовження повного адміністративного арешту активів Фермерського господарства «ЮНН» (Нижніьогірськоий район, с.Омельянівка, вул.Садова, 25; фактична адреса : 96121 Нижньогірський район, с.Омельянівка, вул.Садова, 25 , ) на строк до 4320 ч. (180 днів) задовольнити.

2. Продовжити повний адміністративний арешт активів Фермерського господарства «ЮНН» (Нижніьогірськоий район, с.Омельянівка, вул.Садова, 25; фактична адреса : 96121 Нижньогірський район, с.Омельянівка, вул.Садова, 25 , ) на строк до 4320 ч. (180 днів).

У разі неподання  заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання  постанови у повному обсязі, відповідно до ст. 160 КАСУ -  з дня складення у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви  про апеляційне оскарження , апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу  через 20 днів після подання заяви про апеляційне  оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Яковлєв С.В.