ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

"17" січня 2007 р.
Справа №  12/309

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н.В. Болгар розглянув у засіданні справу № 12/309

за позовом: Кіровоградського міжрайонного природоохоронного прокурора   в інтересах держави, в особі якої  виступають Кіровоградська  обласна рада,

Бобринецька районна  рада,

Бобринецька міська рада;

до  відповідачів: Державного  підприємства "Кіровоградський  обласний радіотелевізійний передавальний  центр",

Управління  капітального  будівництва Кіровоградської обласної  державної адміністрації ;

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні  позивача: Кіровоградського обласного головного управління земельних ресурсів;

про стягнення  116  888 грн.

Представники:

позивача - Кіровоградської обласної ради - не з'явився;

позивача - Бобринецької міської ради - не з'явився;

позивача - Бобринецької районної ради - не з'явився;

відповідача - ДП "КОРТПЦ" - Алєксандров С.В., довіреність № 420 від 28.11.06;

відповідача - УКБ ОДА - начальник відділу ціноутворення і контрактів Пархоменко Б.Ф. , довіреність № б/н  від 31.07.06 ; юрисконсульт Дмітрієва С.М. , довіреність № б/н  від 31.07.06;

третьої особи - Коробов А.П., довіреність № 01-04/1767 від 01.09.06.

Особа, що брала участь у судовому засіданні - помічник Кіровоградського міжрайонного природоохоронного прокурора Звенигородська О.В.

Кіровоградський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до господарського суду з позовною заявою, у якій просив стягнути з державного підприємства "Кіровоградський обласний радіотелевізійний передавальний центр" 116 888 грн., які є сумою втрат сільськогосподарського виробництва, спричинені вилученням сільськогосподарських угідь із земель Бобринецької міської ради для будівництва радіотелевізійної передавальної станції, із розподіленням на тої суми на підставі ч. 1 ст. 209 Земельного кодексу України на користь Кіровоградської обласної ради - 25 процентів - 29 222 грн.,  Бобринецької районної ради - 15 процентів - 17 533 грн. 20 коп., Бобринецькій міській раді - 60 процентів - 70 132 грн. 80 коп.

Державне підприємство "Кіровоградський обласний радіотелевізійний передавальний центр" вимоги заявника не визнає, посилаючись на те, що він не є тією особою, яка має відшкодовувати зазначену у позові суму, так як не є замовником будівництва радіотелевізійної станції  та одержувачем коштів із державного бюджету на здійснення передбачених при проведенні будівництва витрат; компенсація втрат  сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва повинна включатися до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, що передбачено п.п. 2.8.7.7  ДБН Д.1.1.-1-2000, затверджених наказом Держбуду України 27.08.00 № 174, введених у дію з 01.10.00.

В "уточненнях позовних вимог", поданих 18.12.06, Кіровоградський міжрайонний природоохоронний прокурор, посилаючись на ст. 90 Земельного кодексу України, введеного у дію постановою Верховної Ради України № 562-12 від 18.12.1990 р., просить стягнути з державного підприємства "Кіровоградський обласний радіопередавальний центр" на користь держави в особі Кіровоградської обласної ради втрати сільськогосподарського виробництва у сумі 116 888 грн.

Кіровоградська обласна рада подала письмове клопотання 16.01.07, у якому просить розглядати справу без участі її представника.

Управління капітального будівництва Кіровоградської облдержадміністрації не вважає себе належним відповідачем у справі та особою, яка несе відповідальність, про яку йдеться у позовній заяві.

При розгляді матеріалів справи, заслуховуванні пояснень осіб, які приймали участь у засіданні, господарський суд встановив наступне:

Рішенням Бобринецької міської ради від 16.02.01 № 396 за результатами розгляду листа обласного радіотелевізійного передаючого центру, розташованого у м. Кіровограді,  вирішено надати останньому у постійне користування із вільних земель земельну ділянку розміром  2,25 га пасовищ, яка знаходиться на околиці міста Бобринець для забудови радіотелевізійної станції.

Рішенням Бобринецької міської ради № 514 від 14.09.01 був затверджений проект відведення земельної ділянки, розроблений Кіровоградською філією інституту землеустрою, акт збитків та втрат сільськогосподарського виробництва, пов'язаних із вилученням земельної (ділянки) зйомки, надана державному підприємству "Кіровоградській  обласний радіотелевізійний передавальний центр" для будівництва радіотелевізійної станції земельну ділянку загальною площею 2,3117 га пасовищ, розташовану на околиці міста Бобринець, в постійне користування.

За актом від 22.08.01, затвердженим на підставі названого рішення збитки  відсутні.

Акт втрат сільськогосподарського виробництва, затверджений рішенням № 514 від 14.09.01 відсутній, як і докази того, що  втрати визначені у сумі 116 888 грн.

Державному підприємству "Кіровоградський обласний радіопередавальний центр" (далі по тексту - Кіровоградський ОРТПЦ) відповідно до рішення сесії Бобринецької міської ради № 514 від 14.09.01 виданий Державний акт  І-КР № 000697на право постійного користування  землею - 2,3117 для будівництва та обслуговування радіотелевізійної станції у м. Бобринець, який зареєстрований у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 115.

Кіровоградський міжрайонний природоохоронний прокурор просить стягнути з державного підприємств "Кіровоградський обласний радіопередавальний центр" суму, яку вважає втратами сільськогосподарського виробництва, зумовленими вилученням сільськогосподарських угідь.

На час, коли Бобринецькою міською радою приймалося рішення № 514 від 14.09.01 та у постійне користування Кіровоградським ОРТПЦ одержувалася земельна ділянка для будівництва на ній радіопередавальної станції, фінансування якого здійснювалося за рахунок державних централізованих вкладень, і замовником будівництва якогозгідно з постановою Кабінету Міністрів України № 1324 від 23.08.00, розпорядження обласної державної адміністрації  № 622 Р від 12.12.00,   було управління капітального будівництва Кіровоградської облдержадміністрації  діяли норми Земельного кодексу України у редакції до 01.01.02.

Відповідно до частини першої ст. 90, частин першої та третьої ст. 91 Земельного кодексу України у редакції до 01.01.02, втрати сільськогосподарського виробництва, заподіяні вилученням сільськогосподарських угідь для використання їх у цілях не пов'язаних із веденням сільського господарства, обмеження прав власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, або  погіршенням якості земель у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ і організацій підлягають відшкодуванню Уряду Республіки Крим, обласним, Київський і Севастопольській міським Радам народних депутатів; втрати сільськогосподарського виробництва відшкодовуються підприємствами, установами та організаціями, яким відводяться сільськогосподарські угіддя, що вилучаються для потреб, не пов'язаних із веденням сільського господарства; розміри і порядок визначення втрат, що підлягають відшкодуванню, а також випадки звільнення підприємств, установ і організацій від їх відшкодування встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Виходячи із викладеного, відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарського виробництва підприємствами, установами та організаціями, яким відводяться сільськогосподарські угіддя, що вилучаються для потреб, не пов'язаних із веденням сільського господарства.

За частиною другою ст. 19, частиною першою ст. 21 названого Земельного кодексу України міські Ради народних депутатів надають земельні ділянки (крім ріллі і земельних ділянок, зайнятих багаторічними насадженнями) для будь-яких потреб у межах міста; для будівництва промислових підприємств, об'єктів житлово-комунального господарства, залізниць і автомобільних шляхів, ліній електропередачі і зв'язку, магістральних трубопроводів, а також інших несільськогосподарських потреб надаються землі несільськогосподарського призначення або сільськогосподарські угіддя гіршої якості.

Згідно з п. 9 частини першої ст. 27, частинами першою, третьою ст. 31 Земельного кодексу України (у редакції до 01.01.02) вилучення (викуп), тобто припинення права користування, земельних ділянок з метою передачі їх у власність або надання у користування громадянам, підприємствам, установам і організаціям провадиться за згодою власників землі і землекористувачів на підставі рішення Верховної Ради України, місцевих Рад народних депутатів; вилучення земель (крім ріллі і земельних ділянок, зайнятих багаторічними насадженнями) у межах міста для усіх потреб провадиться за рішенням міської Ради народних депутатів, за винятком випадків, передбачених ст. 33 цього Кодексу.

Докази прийняття Бобринецькою міською радою рішення про вилучення земель у межах міста (крім ріллі та багаторічних насаджень) для потреб, не пов'язаних із веденням сільськогосподарського виробництва, а саме для будівництва радіотелевізійної станції у м. Бобринець, відсутні.

Пунктом 4 Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.1997 р. № 1279, встановлено, що відшкодування втрат сільськогосподарського  виробництва, спричинені вилученням сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, сіножатей, пасовищ) для цілей, не пов'язаних із веденням сільського господарства, провадяться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їх земельних ділянок.

Розрахунок сум втрат сільськогосподарського виробництва, на підставі яких ґрунтується позов, здійснений Кіровоградською філією Інституту землеустрою по договору № 3113 від 01.10.01 із Кіровоградським ОРТПЦ вже після прийняття рішення  № 514 від 14.09.01. За названим договором строк виконання робіт - 22.10 - 26.10.01.

До позовної заяви доданий розрахунок розміру втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських угідь із земель Бобринецької міської ради, що надаються в оренду для будівництва радіотелевізійної передавальної станції Кіровоградського ОРТПЦ.

Докази передачі Кіровоградському ОРТПЦ земель в оренду відсутні.

Крім того, сам по собі розрахунок не є проектом відведення земельної ділянки та не визначає дату, із якої має проводитися відшкодування вартості втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських угідь, не пов'язаних із веденням сільськогосподарського виробництва і докази того, що розрахунок увійшов як складова частина у проект відведення земельної ділянки, розроблений Кіровоградською філією інституту землеустрою, відсутні.

Господарський суд прийшов до висновку, що Кіровоградським міжрайонним природоохоронним прокурором не доведений обов'язок Кіровоградського ОРТПЦ відшкодувати  116 888 грн. на користь Кіровоградської обласної державної адміністрації. Підстави для стягнення у примусовому порядку 116 888 грн. відсутні як з Кіровоградського ОРТПЦ, так і з Управління капітального будівництва Кіровоградської облдержадміністрації.

Позов задоволенню не підлягає.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскаржене до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Керуючись ст. ст. 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В :

1. У задоволенні позову відмовити.

2. Завірені належним чином примірники рішення направити Кіровоградському міжрайонному природоохоронному прокурору, позивачам, відповідачам, третій особі, прокуратурі Кіровоградської області.

Суддя

Н. В. Болгар

18.01.07