ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У  Х  В  А  Л  А

31.01.07 р.                                                                                  Справа № 45/35пн

Суддя господарського суду Донецької області Плотніцький Б.Д.

розглянувши матеріали за адміністративною позовною заявою:

Товариства з обмеженою відповідальністю „Авто-Експрес”, м.Донецьк

до відповідача: Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, м.Київ

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1: Донецька обласна державна адміністрація, м.Донецьк

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 2: Товариство з обмеженою відповідальністю „Донбасавтосервіс”, м.Донецьк

про зобов’язання відповідача видати позивачу ліцензійні картки до ліцензії з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування

ВСТАНОВИВ:

Позивач – Товариство з обмеженою відповідальністю „Авто-Експрес”, м.Донецьк звернулось до господарського суду Донецької області з адміністративною  позовною заявою до відповідача Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, м.Київ, про зобов'язання Головної державної інспекції на автомобільному транспорті видати Товариству з обмеженою відповідальністю „Авто-Експрес”, м.Донецьк  ліцензійні картки, які додаються до ліцензії з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування.

Ухвалою господарського суду від 31.01.2007р. було відкрите провадження у адміністративній справі №45/35пн та справа призначена до попереднього судового засідання 13.02.2007р. на 16-20год.

Господарським судом отримане клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю „Авто-Експрес”, м.Донецьк б/н б/д (вх.№02-38/1028 від 31.01.2007р.) в якому позивач просить забезпечити адміністративний позов шляхом продовження йому строку прийому документів для участі у конкурсі на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах, оголошення про який опубліковане у газеті “Жизнь” № 187 від 21.12.2006р.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач посилається на те, що дії відповідача, який не видає ліцензійні картки, не дозволяють позивачеві своєчасно подати документи для участі у конкурсі на перевезення пасажирів, оголошення про який опубліковане у газеті “Жизнь” № 187 від 21.12.2006р. Згідно цієї публікації документи для участі у конкурсі приймаються до 31 січня 2007 року. Ліцензійні картки віднесені до переліку документів, які повинні додаватися до заяви про участь у конкурсі.

Відповідно до Положення про підготовку та проведення конкурсу, яке затверджене розпорядженням голови Донецької облдержадміністрації № 216 від 25.04.2006р. документи, подані не в повному обсязі, не розглядаються конкурсним комітетом та повертаються претендентам.

Позивач вважає, що до ухвали рішення по справі існує очевидна небезпека заподіяння шкоди його правам та інтересам, що полягають в участі та перемозі у конкурсі, оголошення про який опубліковане у газеті “Жизнь” №187 від 21.12.2006р.

Також позивач стверджує, що без вжиття заходів, про які він просить, відновлення та захист його права на участь у конкурсі буде вимагати значних зусиль та витрат, або взагалі стане неможливим.

Одночасно, позивач звернувся до суду з клопотанням б/н б/д (вх.№02-38/1028 від 31.01.2007р.) про забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Донецькій обласній державній адміністрації, створеному нею конкурсному комітету щодо проведення конкурсу на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах, Товариству з обмеженою відповідальністю “Донбасавтосервіс” повертати та не розглядати документи, які подані Товариством з обмеженою відповідальністю „Авто-Експрес”, м.Донецьк для участі у конкурсі, а також відмовляти Товариству з обмеженою відповідальністю „Авто-Експрес”, м.Донецьк у допуску до участі у конкурсі, оголошення про який опубліковане у газеті “Жизнь” №187 від 21.12.2006р.

В обґрунтування цього клопотання позивач посилається на те, що дії відповідача, який не видає ліцензійні картки, не дозволяють прийняти участь у конкурсі на перевезення пасажирів, оголошення про який опубліковане у газеті “Жизнь” № 187 від 21.12.2006р. Ліцензійні картки віднесені до переліку документів, які повинні додаватися до заяви про участь у конкурсі.

Відповідно до Положення про підготовку та проведення конкурсу, яке затверджене розпорядженням голови Донецької облдержадміністрації № 216 від 25.04.2006р., документи, подані не в повному обсязі, не розглядаються конкурсним комітетом та повертаються претендентам.

Крім того, наявність ліцензійних карток є вимогою, що  пред'являється законодавством до автомобільного перевізника.

Невідповідність претендента цим вимогам є підставою для відмови у допуску останнього до конкурсу.

Позивач вважає, що до ухвали рішення по справі існує очевидна небезпека заподіяння шкоди його правам та інтересам, що полягають в участі та перемозі у конкурсі, оголошення про який опубліковане у газеті “Жизнь” № 187 від 21.12.2006р.

Також позивач вважає, що без вжиття заходів, про які він просить, відновлення та захист його права на участь у конкурсі буде вимагати значних зусиль та витрат, або взагалі стане неможливим.

За приписом п.1 ст.117 Кодексу адміністративного судочинства України суд  за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в   адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

З урахуванням вимог п.п.3,4 ст.117 Кодексу адміністративного судочинства України суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються, а також позов може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Дослідивши матеріали, додані до позовної заяви, та враховуючи обставини, викладені у клопотаннях позивачем, суд дійшов до висновку про обґрунтованість заявлених клопотань, тому вважає за необхідне задовольнити їх у повному обсязі.

Керуючись ст. 117, 118, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю “Авто-Експрес”, м.Донецьк б/н б/д (вх.№02-38/1028 від 31.01.2007р.) про забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Донецькій обласній державній адміністрації, створеному нею конкурсному комітету щодо проведення конкурсу на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах, Товариству з обмеженою відповідальністю “Донбасавтосервіс” повертати та не розглядати документи, які подані Товариством з обмеженою відповідальністю „Авто-Експрес”, м.Донецьк для участі у конкурсі, а також відмовляти Товариству з обмеженою відповідальністю „Авто-Експрес”, м.Донецьк у допуску до участі у конкурсі, оголошення про який опубліковане у газеті “Жизнь” №187 від 21.12.2006р. задовольнити.

Заборонити Донецькій обласній державній адміністрації, створеному нею конкурсному комітету щодо проведення конкурсу на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах, Товариству з обмеженою відповідальністю “Донбасавтосервіс” повертати та не розглядати документи, які подані Товариством з обмеженою відповідальністю „Авто-Експрес”, м.Донецьк для участі у конкурсі, а також відмовляти Товариству з обмеженою відповідальністю „Авто-Експрес”, м.Донецьк у допуску до участі у конкурсі, оголошення про який опубліковане у газеті “Жизнь” №187 від 21.12.2006р.

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю “Авто-Експрес”, м.Донецьк б/н б/д (вх.№02-38/1028 від 31.01.2007р.) про забезпечення адміністративного позову шляхом продовження строку прийому документів для участі у конкурсі на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах, оголошення про який опубліковане у газеті “Жизнь” № 187 від 21.12.2006р. задовольнити.

Продовжити  Товариству з обмеженою відповідальністю „Авто-Експрес”, м.Донецьк строк прийому документів для участі у конкурсі на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах, оголошення про який опубліковане у газеті “Жизнь” № 187 від 21.12.2006р. до вирішення спору по цій справі по суті.

Суддя                                                                                                 Плотніцький Б.Д.

Вик.: Івашура О.А.

Надруковано 5 примірників:

1 – позивачу; 1 – відповідачу;

1 – третій особі 1; 1 – третій особі 2; 1 – до справи