ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

12.02.2007
Справа №2-27/2029-2007А

За позовом – Комунальне підприємство “Сакська районна міжгосподарська база відпочинку “Прибой”, м. Саки, вул. Морська, 4.

До відповідача –  Сакська об’єднана державна податкова інспекція, м. Саки, вул. Курортна, 57.

Про визнання протиправними дій та спонукання до виконання певних дій.

Суддя Н.В. Воронцова.

При секретарі Топоріщевої Т. П.

представники:

Від позивача –   Аркатова, дор. у справі.

Від відповідача –   Абсеметов,  дор. у справі.

Сутність спору: Комунальне підприємство  “Сакська районна міжгосподарська база відпочинку “Прибой”            звернулося до господарського суду АР Крим з позовом до відповідача про визнання протиправними  дії Сакської об’єднаної державної податкової інспекції (м. Саки, вул. Курортна, 57),   що виразилися у відмові видати свідоцтво про сплату єдиного податку,  викладеній в листі Сакської об’єднаної державної податкової інспекції за № 4417/10/15-01 від 13.12.2006р.  Також просить зобов”язати Сакську об’єднану державну податкову інспекцію (м. Саки, вул. Курортна, 57) видати комунальному підприємству “Сакській районній міжгосподарській базі відпочинку „Прибой” (м. Саки, вул.. Морська, 4)  свідоцтво про сплату єдиного податку строком на один рік, починаючи з 01.01.2007 р.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що його підприємство має право на спрощену систему оподаткування,  відповідно до  вимог Указу Президента України від 03.06.1998 р. №727/98 “Про спрощену систему оподаткування,  обліку і звітності суб’єктів малого підприємництва”.

На підставі викладеного, просить позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідач у запереченнях на позов повідомив про те, що ч. 4 ст. 7 Указу Президента України від 03.06.1998 р. №727/98 “Про спрощену систему оподаткування,  обліку і звітності суб’єктів малого підприємництва” визначено, що його дія не поширюється на суб’єктів підприємницької діяльності,  у статутному фонді яких частки,  що належать юридичним особам – учасникам і засновникам даних суб’єктів, які не є суб’єктами малого підприємництва, перевищують 25%. Комунальне підприємство – це підприємство,  що діє на основі комунальної власності територіальної громади,  утворюється органом, який є представником власника – відповідної територіальної громади і виконує його функції та майно якого закріплюється за ним на праві господарського ведення або на праві оперативного управління ( ст.. ст.. 63, 78 Господарського кодексу України ). Таким чином,  відповідач вважає,  що незалежно від наявності чи відсутності уставного фонду, єдиними засновником ( учасником ) державних та комунальних підприємств є відповідно держава чи територіальна громада в особі уповноважених органів. Тобто, їх частка в цих підприємствах перевищує 25%. Враховуючи поняття суб’єкта малого  підприємництва,  наведене в ст. 1 Указу Президента України від 03.06.1998 р. №727/98 “Про спрощену систему оподаткування,  обліку і звітності суб’єктів малого підприємництва”, уповноважені органи, які діють від імені держави чи територіальних громад, не   є суб’єктами малого підприємництва.

На підставі викладеного, просить у позові відмовити.

Позивач заявою від 12.02.2007 р. уточнив позовні вимоги та просить суд визнати протиправними  дії Сакської об’єднаної державної податкової інспекції (м. Саки, вул. Курортна, 57),   що виразилися у відмові видати Сакській районній міжгосподарській базі відпочинку “Прибой”  свідоцтво про сплату єдиного податку,  викладеній в листі Сакської об’єднаної державної податкової інспекції за № 4417/10/15-01 від 13.12.2006р.   Також просить зобов”язати Сакську об’єднану державну податкову інспекцію (м. Саки, вул. Курортна, 57) видати комунальному підприємству “Сакській районній міжгосподарській базі відпочинку „Прибой” (м. Саки, вул.. Морська, 4)  свідоцтво про сплату єдиного податку строком на один рік, починаючи з 01.01.2007 р.

Вказане обґрунтовує тим, що статут   Сакської районної міжгосподарської бази відпочинку “Прибой” зареєстровано в новій редакції і на даний час змінилося найменування позивача – замість  Сакська районна міжгосподарська база відпочинку “Прибой” позивач має найменування комунальне підприємство “Сакська районна міжгосподарська база відпочинку „Прибой”.

Судом встановлено, рішенням Сакської районної ради 5 – ого скликання від 22.12.2006 р. було затверджено статут позивача по справі, відповідно до якого вбачається, що  найменуванням позивача по справі визначено -   комунальне підприємство “Сакській районній міжгосподарській базі відпочинку „Прибой”, про що було видано свідоцтво про держреєстрацію і довідка №54-01-26-52/25 з ЄДРПОУ.

При таких обставинах по справі повним найменуванням позивач по справі необхідно вважати комунальне підприємство “Сакська районна міжгосподарська база відпочинку „Прибой”.

Суд прийняв до уваги вказане уточнення позивача. Відповідач з вказаним уточненням був ознайомлений в судовому засіданні.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази,  заслухавши пояснення представників сторін,  суд,  -

В С Т А Н О В И В :

12.12.2006р. Сакська районна міжгосподарська база відпочинку „Прибой”  відповідно до вимог «Порядку видачі Свідоцтва про право сплати єдиного податку         суб'єктом малого підприємництва - юридичною особою», затвердженого наказом ДПА України 12.10.1999р. № 555 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.10.1999р. за № 709/4002, з наступними змінами і доповненнями, звернулась до Сакської ОДПІ із заявою про видачу Свідоцтва про сплату єдиного податку на 2007р.

Проте листом від 13.12.2006р. за № 4417/10/15-01 Сакською ОДПІ позивачу було відмовлено у видачі такого Свідоцтва з підстави, що дія Указу Президента України від 03.06.1998 р. №727/98 “Про спрощену систему оподаткування,  обліку і звітності суб’єктів малого підприємництва” не поширюється на позивачао як на суб’єкта підприємницької діяльності, у статутному фонді якого частка,  що належить засновнику – Сакській районній раді, який не є суб’єктом малого підприємництва, перевищує 25%. У своїй відмові у видачі Свідоцтва відповідач також зазначив, що відповідно до положень Господарського кодексу комунальне підприємство, організаційно-правова форма якого обрана нами для нашого підприємства, – це підприємство,  що діє на основі комунальної власності територіальної громади,  утворюється органом, який є представником власника – відповідної територіальної громади і виконує його функції, та майно якого закріплюється за ним на праві господарського ведення або на праві оперативного управління ( ст.. ст.. 63, 78 Господарського кодексу України ). Таким чином,  відповідач вважає, що незалежно від наявності чи відсутності статутного фонду, єдиним засновником (учасником) державних та комунальних підприємств є відповідно держава чи територіальна громада в особі уповноважених органів. Тобто, їх частка в цих підприємствах перевищує 25%. Враховуючи поняття суб’єкта малого  підприємництва,  наведене в ст. 1 Указу Президента України від 03.06.1998 р. №727/98 “Про спрощену систему оподаткування,  обліку і звітності суб’єктів малого підприємництва”, уповноважені органи, які діють від імені держави чи територіальних громад, не   є суб’єктами малого підприємництва.

Комунальне  підприємство “Сакська районна міжгосподарська база відпочинку „Прибой” є комунальним підприємством. заснованим на комунальній власності. підпорядковане та підзвітне Сакській районній раді.

Дане підприємство створено за рішення 6 – ої сесії Сакської районної ради 23- ого скликання від 30.09.1999 р. “ Про  районну міжгосподарську базу відпочинку по вул. Морська, 4 в м. Саки” шляхом перетворення колективного підприємства  “Міжгосподарська база відпочинку” та являється його правонаступником.

Рішенням Сакської районної ради 5 – ого скликання від 22.12.2006 р. було затверджено статут позивача по справі в новій редакції,  відповідно до якого вбачається, що  найменуванням позивача по справі визначено -   комунальне підприємство “Сакській районній міжгосподарській базі відпочинку „Прибой”, про що було видано свідоцтво про держреєстрацію і довідка №54-01-26-52/25 з ЄДРПОУ.

При таких обставинах справи, позов підлягає задоволенню виходячи  з наступних підстав.

Відповідно до абз.3 п.4 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва» суб’єкти підприємницької діяльності подають заяву не пізніше ніж за 15 днів до початку наступного звітного (податкового) періоду (кварталу) за умови сплати всіх установлених податків та обов’язкових платежів за попередній звітний (податковий) період.

В свою чергу, згідно з абз.6 п.4 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва» орган державної податкової служби зобов’язаний протягом десяти робочих днів видати безоплатно свідоцтво про право сплати єдиного податку або надати письмову мотивовану відмову.

Ст. 1 Указу Президента України від 03.06.1998 року № 727/98 «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва» визначає, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності вводиться, в тому числі, для юридичних осіб — суб’єктів підприємницької діяльності будь-якої організаційно-правової форми та форми власності, в яких за рік середньооблікова чисельність працюючих не перевищує 50 осіб і обсяг виторгу яких від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за рік не перевищує 1 млн. гривень.

Ст. 5 Закону України «Про державну підтримку малого підприємництва» зазначено, що одним з напрямків державної підтримки малого підприємництва є запровадження спрощеної системи оподаткування, бухгалтерського обліку та звітності.

Ст. 11 цього ж Закону вказує, що для суб’єктів малого підприємництва в порядку, встановленому законодавством України, може застосовуватися спрощена система оподаткування, бухгалтерського обліку та звітності, яка передбачає заміну сплати встановлених законодавством податків і зборів (обов’язкових платежів) сплатою єдиного податку.

Так, відповідно до Довідки Головного управління статистики в АР Крим за № 54-01-26-52/25, комунальне підприємством “Сакська районна міжгосподарська база відпочинку „Прибой”  є юридичною особою, організаційно-правова форма якої – комунальне підприємство, форма власності – комунальна.

У поданій позивачем  заяві про видачу Свідоцтва про сплату єдиного податку від 12.12.2006р. зазначалося, що середньооблікова чисельність працюючих складає 20 осіб, обсяг виторгу від реалізації послуг за 2006р. складає 998,0тис.грн.

З огляду на викладене, в розумінні п. 7 ст. 63 Господарського кодексу України,  комунальне підприємство “Сакська районна міжгосподарська база відпочинку „Прибой” є малим підприємством, і його діяльність регулюється також Законом України «Про державну підтримку малого підприємництва» (п. 7 ст. 63 ГК України – „Малими (незалежно від форми власності) визнаються підприємства, в яких середньооблікова чисельність працюючих за звітний (фінансовий) рік не перевищує п'ятдесяти осіб, а обсяг валового доходу від реалізації продукції (робіт, послуг) за цей період не перевищує суми, еквівалентної п'ятистам тисячам євро за середньорічним курсом Національного банку України щодо гривні”).

Крім того, до заяви позивача  були додані докази того, що будь-якої заборгованості перед бюджетом, а також відповідними Фондами (Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності,  Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань на Україні,  Пенсійним фондом та ін.), що могло б стати підставою для відмови у видачі підприємству  Свідоцтва про сплату єдиного податку, позивач також не мав.

Відповідно до статті 7 даного Указу Президента України дія цього Указу не поширюється (зокрема,) на суб’єктів підприємницької діяльності, у статутному фонді яких частки, що належать юридичним особам — учасникам та засновникам даних суб’єктів, які не є суб’єктами малого підприємництва, перевищують 25 відсотків.

Відповідно до загальних положень Статуту позивача, він є комунальним підприємством, заснованим на комунальній власності, підпорядкований та підзвітний Сакській районній Раді.

Згідно з п. 4.2 Статуту, майно позивача є комунальною власністю Сакської районної ради та закріплюється за ним на праві повного господарського відання. Таким чином, Статутний фонд, який став би власністю СРМБО „Прибой”, за рахунок майна Сакської районної ради не формувався, що підтверджується Статутом. Отже,  реальна частка майна, переданого позивачу засновником – Сакською районною радою, дорівнює 0 відсотків. Форма фінансування  підприємства - позивача, згідно з довідкою про включення його до ЄДРПОУ, - госпрозрахунок.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позивачем були виконані всі необхідні умови для переходу до спрощеної системи оподаткування, в той час як дії відповідача, виражені у відмові видати свідоцтво про сплату єдиного податку, викладеній в листі за № 4417/10/15-01 від 13.12.2006р., не ґрунтуються на положеннях податкового законодавства та суперечать ст. 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади і їх посадовці зобов'язані діяти тільки в межах повноважень і способом, які передбачені Конституцією України і Законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги і заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень,  дій чи  бездіяльності  суб'єкта  владних  повноважень  обов'язок  щодо доказування правомірності  свого  рішення,  дії  чи  бездіяльності покладається    на   відповідача,   якщо   він   заперечує   проти адміністративного позову.

Відповідачем  не було представлено достатніх доказів щодо правомірності здійснених ним дій.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обгрунтованими, підтверджуються матеріалами справи  та  підлягають задоволенню.

Судові витрати, понесені позивачем, підлягають стягненню на його користь у розмірі 3,40 грн. з Державного бюджету України на підставі ч. 1 ст. 94 КАС України.

На  підставі викладеного та керуючись ст. ст.. 94, 98, 122, 158 – 164, 167  Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2.  Визнати протиправними  дії Сакської об’єднаної державної податкової інспекції (м. Саки, вул. Курортна, 57),   що виразилися у відмові видати свідоцтво про сплату єдиного податку,  викладеній в листі Сакської об’єднаної державної податкової інспекції за № 4417/10/15-01 від 13.12.2006р.

3.  Зобов”язати Сакську об’єднану державну податкову інспекцію (м. Саки, вул. Курортна, 57) видати  комунальному підприємству “Сакська районна міжгосподарська база відпочинку „Прибой” (м. Саки, вул.. Морська, 4)  свідоцтво про сплату єдиного податку строком на один рік, починаючи з 01.01.2007 р.

4. Стягнути з Державного бюджету України (р/р 0002 у банку отримувача: Управління Державного казначейства в АР Крим, отримувач: Держбюджет м. Сімферополь, МФО 824026, ЗКПО 22301854) на користь  комунального підприємства “Сакська районна міжгосподарська база відпочинку “Прибой”, м. Саки, вул. Морська, 4, ( ЗКПО 23435108, р/р 4001 в ЄФ “Приватбанк”, м. Саки, МФО 384566 )  3,40 грн. державного мита.

Виконавчий документ видати після вступу Постанови в закону силу, за заявою особи на користь якої воно винесено.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, Постанова вступає в закону силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст.. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Воронцова Н.В.