ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

16.01.07р.

Справа № А19/19-07

За позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області

до  Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Павлоград Дніпропетровської області

про зобов'язання вчинити певні дії

Суддя Петренко І.В.

При секретарі Майоренко О.Ю.

Представники:

Від позивача: Плотнікова Л.В. дор. № 76/04-19 від 09.01.2007р.

Від відповідача: не явився

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся з позовом до відповідача і просить суд зобов’язати відповідача прийняти до заліку відшкодування витрат понесених позивачем по виплаті та доставці пенсії пенсіонеру Шмакову Віктору Васильовичу за період з 01.04.2006р. по 30.11.2006р. на суму 1219,44 грн.; зобов’язати відповідача починаючи з 01.12.2006р. включити пенсіонера Шмакова Віктора Васильовича до акту щомісячної звірки витрат відповідно до Порядку. Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на Закон України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” та Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України, витрат пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності та втраті годувальника у зв’язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням. Позивач посилається на рішення по справі №36/79 від 18.04.2005р. за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Павлоград Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії, рішення по справі №10/253  за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Павлоград Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії та на постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 19.10.2005р. по справі №10/253.

Відповідач в судове засідання не з’явився, про час місце та дату судового засідання був повідомлений належним чином, письмових заперечень проти позову та клопотання про відкладення розгляду справи не надав. Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю відповідача, за матеріали наявних у справі.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно акту про нещасний випадок громадянин Шмаков В.В. отримав каліцтво внаслідок нещасного випадку на виробництві у шахті “Киспашська” розташованій на території РСФСР у 1975 р., йому  була встановлена інвалідність 3 групи.

Позивачем щомісячно до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Павлоград подавалися списки осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (до яких увійшов і громадянин Шмаков В.В.).

Відповідачем на підставі цих списків включались до актів щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих яким було виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, серед яких був і Шмаков В. В.

З 01 квітня 2006р. по 30 листопада 2006р. Відповідачем вказана вище особа з цих списків виключалася і сума витрат управління за особистою справою Шмакова В.В. не включалася до актів щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Загальна сума витрат управління Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій зазначеній особі  за період з 01.04.2006р. по 30.11.2006р. склала 1219 грн. 44 коп., що підтверджується даними довідок управління.

Вказана особа отримала каліцтво внаслідок нещасного випадку на виробництві, розташованому за межам України ( під час існування СРСР ). До розпаду СРСР зазначена особа переїхала на постійне проживання на Україну і являється її громадянином.

Відповідно до ст.1 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, громадяни  України  мають  право   на    державне    пенсійне забезпечення за  віком,  по  інвалідності,  у  зв'язку  з  втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Підпунктами "г" і "д" п.1 ст.21 Закону України „Про  загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Згідно з п.2 ст. 7 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" Фонду соціального страхування від нещасних випадків сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду соціального страхування від нещасних випадків документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.

Потерпілі, документи яких не передані до Фонду соціального страхування від нещасних випадків, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом соціального страхування від нещасних випадків в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

16.05.2003 р. Міністерством юстиції України зареєстрована постанова правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. № 5-4/4, якою затверджено "Порядок відшкодування  Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок   нещасного   випадку   на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання"  (надалі –Порядок).

Згідно п. 2 вказаного Порядку останній визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (надалі –Фонд) Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою відповідних пенсій.

Пунктом 5 порядку передбачено, що органи Пенсійного фонду щомісяця проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки, в якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду і управлінням виконавчої дирекції Фонду на місцях.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду на підставі поданих актів узагальнюють і узгоджують Довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою відповідних пенсій, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Пунктом 7 Порядку встановлено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі вищевказаної Довідки на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.

Як встановлено матеріалами справи, Відповідач відмовився підписати акт звірки  на  відшкодування  витрат,  пов'язаних  з  виплатою  пенсії Шмакову Віктору Васильовичу за період з 01.04.2006р. по 30.11.2006р. склала 1219 грн. 44 коп., який отримав каліцтво за законодавством СРСР.

Дія Угоди про взаємне визнання прав на відшкодування шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я, які пов'язані з виконанням ними трудових обов'язків, яка набула чинності для України 06.10.1995р., не може поширюватись на випадок, про який йдеться у даній справі, оскільки Угода передбачає відшкодування шкоди працівникам роботодавцем Сторони, законодавство якої поширюється на працівника під час отримання каліцтва, іншого ушкодження здоров'я, смерті. Жодне законодавство з країн-учасниць СНД, які підписали дану Угоду, не могло поширюватися на вказаного громадянина, оскільки останній отримав каліцтво в період дії законодавства СРСР ( вказане положення знайшло своє відображення і у постанові Вищого господарського суду України від 10.03.2005 р. по справі № 16/266-04 ).

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про загальнообов'язкове та державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до вищевказаного Закону.

Згідно зі ст. 5 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 р., ця Угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав-учасниць Угоди.

Відповідно до ст. 3 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 р., усі витрати, пов'язані із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе держава, що надає забезпечення.

Виходячи з наведеного, господарський суд приходить до висновку, що дії відповідача пов’язані з відмовою включення до акту щомісячної звірки, в якому визначається загальна сума витрат, що підлягає відшкодуванню –пенсій сплачених вказаним громадянам –не відповідають вимогам чинного законодавства та порушують права та інтереси позивача.

За таких обставин, господарський суд вважає позовні вимоги Позивача пов’язані із зобов’язанням  Відповідача прийняти до заліку відшкодування витрат понесених управлінням Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області  по виплат та доставці пенсій пенсіонеру Шмакову Віктору Васильовичу за період 01.04.2006р. по 30.11.2006р. склала 1219 грн. 44 коп. - обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог Позивача пов’язаних із зобов’язанням  Відповідача починаючи з 01.12.2006р. включити пенсіонера Шмакова Віктора Васильовича до акту щомісячної звірки витрат відповідно до Порядку, господарський суд не знаходить підстав для їх задоволення, оскільки Позивачем не доведено існування спору між сторонами у вказаній частині (доказів відмови Відповідача починаючи з 01.12.2006р. включати пенсіонера Шмакова Віктора Васильовича до акту щомісячної звірки витрат). Крім цього суд не приймає рішень щодо дій на майбутнє.

Ці ж самі обставини встановлені також рішенням господарського суду Дніпропетровської області по справі №36/79 від 18.04.2005р., рішенням господарського суду Дніпропетровської області по справі №10/253 від 12.08.2005р. та постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду по справі №10/253 від 19.10.2005р.

Відповідно до ст.255  Кодексу адміністративного судочинства України постанова, яка набрала законної сили, є обов’язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Керуючись Законом України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, ст.ст. 87,94,98,158-163,255 п.6 Розділу УІІ Перехідних та Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов’язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Павлоград Дніпропетровської області прийняти до заліку відшкодування витрат понесених управлінням Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області по виплаті та доставці пенсії пенсіонеру Шмакову Віктору Васильовичу за період з 01.04.2006р. по 30.11.2006р. на суму 1219,4 грн.

В частині зобов’язання відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Павлоград Дніпропетровської області починаючи з 01.12.2006р. включити пенсіонера Шмакова Віктора Васильовича до акту щомісячної звірки витрат відповідно до Порядку  відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена у строки та порядку, передбачені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                                 І.В.Петренко