СУД
СУД
УХВАЛА

10.12.07                                                                                 Справа № 10/570пн.

Суддя господарського суду Луганської області Мінська Т.М. розглянувши матеріали за позовом

Кіровської міської ради, м. Кіровськ Луганської області

до Головного управління Державного казначейства України у Луганській області, м. Луганськ

про усунення порушень виконання умов договору

та за зустрічним позовом

Головного управління Державного казначейства України у Луганській області, м. Луганськ

до виконавчого комітету Кіровської міської ради, м. Кіровськ  Луганської області

про  стягнення  заборгованості

в присутності представників сторін:

від позивача - Михайлов В.В. - зам.міського голови, довіреність № 2254 від 07.08.07.,  Лаврухін М.І. - зав.юр.відділу, довіреність № 2052 від 18.07.07.;

від відповідача - Касьяненко В.В. - гол.спец.юрисконсульт, довіреність № 11-22/1-83 від 01.10.07.

Суть спору: позивачем заявлені вимоги:

- визнати противоправними дії Головного управління Державного казначейства України у Луганській області пов’язані з виконанням умов договорів надання середньострокової безвідсоткової позички (далі Договір): № 2 від 26.05.2006р. –290600 грн.; № 4 від 27.06.2006р. –153000 грн.; № 10 від 16.12.2006р. –435100 грн., а саме погашенням заборгованості Кіровської міської ради за отриманими за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку у 2006р. та непогашеними середньостроковими позичками, віднесеними на взаємні розрахунки між державним та місцевим бюджетом;

- зобов’язати Головне управління Державного казначейства України у Луганській області повернути безпідставно утримані кошти при погашенні заборгованості Кіровської міської ради за отриманими за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку у  2006р. та непогашеними середньостроковими позичками, віднесеними на взаємні розрахунки між державними та місцевим бюджетом.

Заявлено клопотання, яким позивач просить заборонити Головному управлінню Державного казначейства України у Луганській області вчиняти будь –які дії пов’язані з погашенням заборгованості Кіровської міської ради за отриманими за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку у 2006р. та непогашеними середньостроковими позичками, віднесеними на взаємні розрахунки між державним та місцевими бюджетами.

За  зустрічним позовом    ГУ Державного казначейства України у Луганській області  просить:

- стягнути  з  виконавчого комітету  Кіровської міської ради  заборгованість  за  непогашеними  середньостроковими  безвідсотковими  позичками  у  розмірі 461908 грн. 00 коп.

- забезпечити позов,  зобов’язавши  виконавчий  комітет  Кіровської міської ради  резервувати  щоденно на  котловому рахунку  0023  грошові  кошти  у  сумі  46191 грн. 80 коп.  для подальшого погашення  наявної заборгованості  за  середньостроковими   безвідсотковими  позичками,  віднесеними на  взаємні  розрахунки  між державними  та  місцевими бюджетами.

Одночасно  заявлено клопотання,  яким  зустрічний  позивач  просить  забезпечити зустрічний позов  шляхом зобов’язання  Кіровської міської ради  резервувати  щоденно на   рахунку  №  0023  грошові  кошти  у  сумі  46191 грн. 80 коп.

Дослідивши  матеріали  справи,  додатково  надані  документи,  заслухавши  представників сторін,   суд

в с т а н о в и в:

Між  Головним  управлінням  Державного казначейства України у Луганській області  і  Кіровською  міською  радою  укладені  договори  надання  середньострокової   безвідсоткової  позички:

№ 2  від 26.05.2006р. на  суму  290600 грн.;

№ 4 від 27.06.2006р. на суму  153000 грн.;

№ 10 від  15.12.2006р. на суму   435100 грн.

Наказом  Міністру  фінансів  України    № 750 від 20.06.2007.  наказано Державному  казначейству  України  віднести  на  взаємні  розрахунки  між  державним  та  місцевими бюджетами  заборгованість місцевих бюджетів  за  отриманими  в 2006 році  та  непогашеними   середньостроковими   безвідсотковими  позичками,  що  склались  на дату  віднесення.

Відповідно до  ч. 1  ст. 12  ГПК України визначено,  які  спори підвідомчі  господарським  судам,  в  тому  числі  справи  у  спорах,  що виникають  при  укладанні,  зміні, розірванні   і  виконанні господарських договорів. Правовідносини з виконання господарських договорів  регулюються    ГК України.  Згідно ст.  4  ГК України  не є предметом регулювання  цього Кодексу  фінансові  відносини  за  участі  суб’єктів  господарювання,  що  виникають  у  процесі  формування  та  контролю бюджетів  усіх рівнів.

Договори  надання  середньострокової   безвідсоткової  позички № 2  від 26.05.2006р.,    № 4 від 27.06.2006р.,   № 10 від  15.12.2006р.  не є  господарськими  договорами.

Крім  того,  згідно  п.  1  ч.  1  ст. 12  ГПК України  серед  виключень  із справ,  що  підвідомчі  господарським  судам  -  спори,  що  виникають  із  публічно –правових відносин  та віднесені до  компетенції  Конституційного  Суду України  та  адміністративних  судів.                              Відповідно до  п. 4  ч. 1 ст.  17  Кодексу адміністративного судочинства  України  компетенція  адміністративних   судів   поширюється  на  спори  за  зверненням  суб’єкта  владних повноважень  у  випадках ,  встановлених  законом.

Пунктом  7  ч. 1 ст.  3   Кодексу адміністративного судочинства  України  дано  визначення  суб’єкта  владних повноважень,  згідно з яким  - це  орган  державної  виконавчої влади, орган місцевого самоврядування,  їхня посадова   чи  службова   особа, інший  суб’єкт  при  здійсненні  ними  владних  управлінських  функцій  на основі  законодавства,  в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З  огляду  на  вищевказане  первісний  позов не  підвідомчий  господарському  суду.

Відповідно до  ст. 80 п. 1  ГПК України  господарський  суд  припиняє  провадження  у справі,  якщо  спір  не підлягає  розгляду  в господарських  судах.   З огляду на  це  не  вирішується  клопотання  про  забезпечення  позову.

Відповідно до ст. 60  ГПК України  відповідач  вправі до  прийняття    рішення  по  спору  пред’явили  до  позивача  зустрічний  позов  для  їх сумісного розгляду з  первісним позовом.  Зустрічний позов  має бути взаємопов’язаний  з первісним.  Пред’явлення  зустрічного позову  провадиться  за  правилами  пред’явлення  позовів.  Зустрічний  позов  не  підлягає  розгляду  в  господарських  судах  з  тих же  підстав,  що  у первісний позов.  Відповідно до ч. 1 п.1   ст. 62   ГПК України  суд  відмовляє  в прийнятті  позовної заяви  якщо  заява  не  підлягає  розгляду  в  господарських  судах  України.

Враховуючи  вищевикладене,   керуючись   ст.ст.    12,   60,  61,  62 ч. 1 п.,   80 п. 1.,  86, 87  ГПК  України,  суд

у х в а л и в  :

1.          Провадження  у справі  за  первісним  позовом  припинити.

2.  В  прийнятті  зустрічної    позовної  заяви  Головного управління Державного казначейства України у Луганській області   відмовити.

Додаток:  на  адресу  Головного  управління Державного казначейства України у Луганській області  -  на  15  аркушах.

Суддя                                                                                       Т.М.Мінська