ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.04.07 р.                                                                                 Справа № 44/107а

Господарський суд Донецької області, у складі головуючого судді Мєзєнцева Є.І., при секретарі Ткаченко Я.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за адміністративною позовною заявою Східної регіональної митниці (головний спеціаліст Пермінов О.О., довіреність 23/13 від 16.03.07 року) до відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Донецької області (представник до судового засідання не з’явився) та до закритого акціонерного товариства „Продовольча компанія „Юнкерс” (представник Кирилюк Н.О., довіреність 610 від 06.04.07 року) про скасування постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Донецької області Зінов’єва О.В. про відкриття виконавчого провадження від 16.03.07 року № 124/6-6п, -

ВСТАНОВИВ:

Східна регіональна митниця (далі – Митниця) звернулася до суду з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Донецької області (далі – Відділ) та до закритого акціонерного товариства „Продовольча компанія „Юнкерс” (далі – Товариство) про скасування постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Донецької області Зінов’єва О.В. про відкриття виконавчого провадження від 16.03.07 року № 124/6-6п (далі – Постанова), винесеної державним виконавцем в перебігу примусового виконання постанови господарського суду Донецької області від 02.02.07 року у адміністративній справі № 44/22пн (далі – Рішення). Позовні вимоги Митниці обґрунтовані відсутністю правових підстав для винесення Постанови, оскільки Товариство, яке є стягувачем у виконавчому провадженні, не звертався до Митниці з вантажними митними деклараціями з метою здійснення митного оформлення вантажів на підставі Рішення, тому державний виконавець був не вправі застосовувати до Митниці заходи примусового виконання, у тому числі виносити Постанову. Окрім того, Митниця вважає порушенням статті 19 Конституції України винесення 16.03.07 року за одним виконавчим документом двох постанов про відкриття виконавчого провадження - № 123/6-6п та № 124/6-6п.

Адміністративний позов Митниці оформлено у вигляді скарги на дії державного виконавця, наразі у відповідності до приписів статті 181 КАС України зазначений документ має процесуальне значення адміністративного позову, тому й розглядається судом по правилах КАС України. Представник Митниці в судовому засіданні повністю підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача Відділу до судового засідання не з’явився, не зважаючи на належне повідомлення судом про час та місце судового засідання, що підтверджено реєстром вихідної пошти за 30.03.07 року, наразі через відсутність поважних причин такого неприбуття та через відсутність повідомлення Відділу про причини неприбуття – справа вирішується на підставі частини 4 статті 128 КАС України на підставі наявних у ній доказів.

Представник Товариства письмово заперечив проти позову, зазначивши, що дії державного виконавця є законними, наразі невиконання Митницею Рішення підтверджується письмовими зверненнями Товариства до Митниці та прокуратури Донецької області.

Суд перебував у нарадчій кімнаті 06.04.07 року з 1345 до 1350 години.

Вислухавши у судовому засіданні представників позивача та відповідача Товариства, дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд вважає, що позов Митниці не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

02.02.07 року господарським судом Донецької області було прийнято Рішення, згідно якого:

ь          визнано недійсною картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 700010000/7/00002 від 19.01.07 року, видану Митницею;

ь          Митницю зобов’язано протягом доби провести митне оформлення 184’680 кг. частин тушок курей морожених необвалених – чвертей задніх курячих морожених для промислової переробки відповідно до постанови господарського суду Донецької області від 12.09.06 року у справі № 8/156, тобто відповідно до законодавства, яке діяло на момент укладення договору на реалізацію інвестиційного проекту на території пріоритетного розвитку від 29.02.00 року, а саме із застосуванням пільг, передбачених статтею 14 Закону України „Про спеціальні економічні зони та спеціальний режим інвестиційної діяльності в Донецькій області” в редакції до 31.03.05 року та підзаконних нормативно-правових актів, які діяли до 31.03.05 року;

ь          Митницю зобов’язано проводити митне оформлення товарів Товариства відповідно до постанови господарського суду Донецької області від 12.09.06 року у справі № 8/156, тобто відповідно до законодавства, яке діяло на момент укладення договору на реалізацію інвестиційного проекту на території пріоритетного розвитку від 29.02.00 року, а саме із застосуванням пільг, передбачених статтею 14 Закону України „Про спеціальні економічні зони та спеціальний режим інвестиційної діяльності в Донецькій області” в редакції до 31.03.05 року та підзаконних нормативно-правових актів, які діяли до 31.03.05 року;

ь          визнано право Товариства на період реалізації інвестиційного проекту здійснювати митне оформлення товарів із застосуванням пільг, передбачених статтею 14 Закону України „Про спеціальні економічні зони та спеціальний режим інвестиційної діяльності в Донецькій області” в редакції до 31.03.05 року та підзаконних нормативно-правових актів, які діяли до 31.03.05 року.

Апеляційна скарга на зазначене Рішення була залишена без задоволення згідно ухвали Донецького апеляційного господарського суду від 06.03.07 року у справі № 44/22пн. Відповідно до статті 254 КАС України Рішення набрало законної сили та підлягає обов’язковому виконанню на всій території України згідно статті 124 Конституції України.

16.03.07 року державним виконавцем Відділу в порядку статей 201 та 24 Закону України „Про виконавче провадження” на підставі заяви Товариства від 16.03.07 року відкрите виконавче провадження з примусового виконання виконавчого документу, виданого на підставі Рішення, причому означені процесуальні дії оформлені Постановою.

19.03.07 року примірник Постанови отриманий Митницею (вхідний номер 5172/11-28), яка протягом встановленого частиною 2 статті 181 КАС України десятиденного строку внесла адміністративну позовну заяву стосовно оскарження дій державного виконавця.

Наразі, посилання позивача на приписи Закону України „Про виконавче провадження” та Інструкції про проведення виконавчих дій щодо того, що державний виконавець вправі вживати заходи примусового виконання (у тому числі виносити Постанову) лише у разі невиконання боржником Рішення у добровільному порядку – суд вважає безпідставними та такими, що не мають жодного відношення до законності або протизаконності Постанови.

Зокрема, статтею 4 Закону України „Про виконавче провадження” передбачено вичерпний перелік заходів примусового виконання рішень:

ь          звернення стягнення на майно боржника;

ь          звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника;

ь          вилучення у боржника і передача стягувачеві певних предметів, зазначених у Рішенні;

ь          інші заходи, передбачені Рішенням.

Таким чином, норми чинного законодавства України, що регулює процедуру примусового виконання судових рішень, не передбачають такого заходу примусового виконання Рішення, як винесення Постанови. За своїм процесуальним значенням Постанова є не заходом примусового виконання, а лише документом, який фіксує момент ініціації виконавчого провадження, причому виникнення цього моменту пов’язане не з обставинами добровільного виконання боржником Рішення, а лише з ініціативою Товариства (стягувача), який подає відповідну заяву про відкриття виконавчого провадження та виконавчий документ державному виконавцю в порядку статті 18 Закону України „Про виконавче провадження”.

Посилання позивача на порушення Відділом статті 19 Конституції України внаслідок прийняття 16.03.07 року двох постанов про відкриття виконавчого провадження за одним виконавчим документом – № 123/6-6п та № 124/6-6п, не є обґрунтованими, оскільки судом видано два окремі виконавчі листи від 06.03.07 року за № 44/22пн, резолютивні частини яких є різними, тому державний виконавець правомірно відкрив два різні виконавчі провадження за різними виконавчими листами зобов’язального характеру.

Інших правових обґрунтувань, які б могли слугувати підставою для скасування Постанови – суду позивачем не наведено.

Таким чином, причиною відмови у задоволенні позову є правова безпідставність позовних вимог Митниці.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України, судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в сумі 3,40 грн. покладаються на позивача.

На підставі означених норм національного матеріального права, керуючись ст.ст.9, 17, 41, 48, 52, 55, 60, 69, 71, 72, 79, 87, 94, 122-154, 162, 163, 181, пункту 6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні позову Східної регіональної митниці до відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Донецької області та до закритого акціонерного товариства „Продовольча компанія „Юнкерс” про скасування постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Донецької області Зінов’єва О.В. про відкриття виконавчого провадження від 16.03.07 року № 124/6-6п.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                Мєзєнцев Є.І.

Надруковано у 4 примірниках:

1 –позивачу

2, 3 –відповідачам

4 –господарському суду Донецької області