ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
У Х В А Л А

ПРО
ВІДКЛАДЕННЯ  РОЗГЛЯДУ СПРАВИ

20.02.07
р.
Справа № 33/445а

Суддя господарського суду Донецької
області Новікова Р.Г., при секретарі судового засідання Овчинніковій В.М.,
розглянувши матеріали

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю „Дебальцевський міський ринок” м. Дебальцеве

до відповідача: Дебальцевської
міської ради м. Дебальцеве

за участю третьої особи без
самостійних вимог на стороні відповідача 1 - Суб'єкта підприємницької
діяльності - приватного підприємця ОСОБА_3 м. Дебальцеве

за участю третьої особи без
самостійних вимог на стороні відповідача 2 - ОСОБА_1 м. Дебальцеве

за участю третьої особи без
самостійних вимог на стороні відповідача 3 - ОСОБА_2 м. Дебальцеве

за участю третьої особи без
самостійних вимог на стороні відповідача 4 - Дебальцевський міський відділ
земельних ресурсів м. Дебальцеве

про:

-          визнання недійсним рішення
Дебальцевської міської ради №5/7-17 від 28.09.2006р. „Про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ
„Дебальцевський міський ринок”,

-          визнання недійсним рішення
Дебальцевської міської ради НОМЕР_1 „Про надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3”;

-          визнання недійсним рішення
Дебальцевської міської ради №5/11-26 від 15.12.2006р. „Про внесення змін у
рішення Дебальцевської міської ради №5/7-17 від 28.09.2006р. „Про надання
дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки
ТОВ „Дебальцевський міський ринок”;

-          визнання недійсним рішення
Дебальцевської міської ради НОМЕР_2 „Про передачу земельної ділянки в оренду
ОСОБА_1”,

-          визнання недійсним рішення
Дебальцевської міської ради НОМЕР_3 „Про надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2”

за участю представників:

від позивача: Козаков М.В. -
директор (наказ №1к від 01.11.2005р.).

Габова Ю.Ю. - представник за
довіреністю б/н від 22.01.2007р.

від відповідача: Руденко А.О. -
завідуючий юридичним відділом за довіреністю б/н від 19.04.2006р.

від третьої особи 1: ОСОБА_3 -
суб'єкт підприємницької діяльності.

від третьої особи 2: ОСОБА_1,
паспорт НОМЕР_4

від третьої особи 3: НОМЕР_5 - представник
за довіреністю НОМЕР_6

від третьої особи 4: не з'явився

на підставі статті 150 Кодексу
адміністративного судочинства України було оголошено перерву з 15.02.2007р. по
20.02.2007р.

СУТЬ СПОРУ: Товариство з обмеженою
відповідальністю „Дебальцевський міський ринок” м. Дебальцеве звернулося до
Дебальцевської міської ради м. Дебальцеве із адміністративним позовом про
визнання недійсними рішення Дебальцевської міської ради №5/7-17 від
28.09.2006р. „Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки ТОВ „Дебальцевський міський ринок”, рішення
Дебальцевської міської ради НОМЕР_1 „Про надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3”; визнання права на
користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 загальною
площею 0,9723га за Товариством з обмеженою відповідальністю „Дебальцевський
міський ринок”.

В обґрунтування заявлених вимог
позивач посилається на порушення відповідачем вимог чинного законодавства, а
саме - статті 120 Земельного кодексу України та статті 377 Цивільного кодексу
України, відповідно до яких при переході права власності на будівлю і споруду
право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі
цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.

У 2006році було створено ТОВ
„Дебальцевський міський ринок” м. Дебальцеве, яке на підставі договору
купівлі-продажу від 27.04.2006р. придбало у Колективного підприємства
„Обласного управління ринкової торгівлі та послуг Донецької облспоживспілки”
будівлі та споруди загальною площею 1247,5мІ, розташовані на земельній ділянці
10460 мІ за адресою - АДРЕСА_2.

У зв'язку із переходом права
власності на будівлі та споруди ТОВ „Дебальцевський міський ринок” м.
Дебальцеве звернулось до Дебальцевської ради із заявою про надання земельної
ділянки, яка перебувала у користуванні його попередника Дебальцевського
коопринокторгу, у довгострокову оренду.

Рішенням Дебальцевської міської
ради №5/7-17 від 28.09.2006р. „Про надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ „Дебальцевський міський
ринок” позивачу було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою земельної
ділянки значно меншого розміру ніж прохав позивач.

Крім того, рішенням Дебальцевської
міської ради НОМЕР_1 наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею 0,006га підприємцеві ОСОБА_3 За твердженням
позивача, вказана земельна ділянка має бути передана саме ТОВ „Дебальцевський
міський ринок”, а прийняте рішення є неправомірним.

Крім того, позивач просить визнати
право на користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: АДРЕСА_1
загальною площею 0,9723га за Товариством з обмеженою відповідальністю
„Дебальцевський міський ринок”.

Ухвалою господарського суду
Донецької області від 20.12.2006 року про відкриття провадження в
адміністративній справі №33/445а було викликано представників сторін у
попереднє судове засідання, яке призначено на 11.01.2007р. та витребувані певні
документи.

У засіданні 11.01.2007р. позивач не
відмовився від адміністративного позову і наполягав на заявлених вимогах.

Дебальцевська міська рада м.
Дебальцеве явку представника у попереднє засідання не забезпечив; документи,
витребувані ухвалою від 20.12.2006р. не надала. У зв'язку із цим, суд вдруге
викликав представників сторін у засідання на 24.01.2007р.

У попередньому засіданні
24.01.2007р. позивач визначився із змістом позовних вимог щодо Суб'єкта
підприємницької діяльності - приватного підприємця ОСОБА_3 м. Дебальцеве, а
саме - просив залучити вказану особу до участі у справі як третю особу без
самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Проти наданого
клопотання не заперечували присутні представник відповідача та Суб'єкт підприємницької
діяльності - фізична особа ОСОБА_3. Клопотання судом задоволене.

Крім того, у засіданні 24.01.2007р.
позивач заявив усне клопотання про залучення в якості третіх осіб без
самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 м. Дебальцеве
та ОСОБА_2 м. Дебальцеве. Проти вказаного клопотання не заперечували особи, що
беруть участь у справі.

Враховуючи викладене, суд
задовольнив зазначене клопотання та залучив вказаних осіб без самостійних вимог
на предмет спору на стороні відповідача.

Відповідач, в свою чергу не визнав
адміністративний позов. Сторони не скористались можливістю примирення,
передбаченою статтею 113 Кодексу адміністративного судочинства України.

На адресу суду надійшов лист
відповідача (вх.НОМЕР_7), де зазначено наступне.

Згідно генерального плану, наданого
Єнакіївським міським бюро технічної інвентаризації станом на 12.10.2006р., на
земельній ділянці площею 9428кв.м. під будівлями та спорудами, розташовано
тільки 4519кв.м. землі. Відповідно до вищевказаного генерального плану власниками
об'єктів нерухомого майна є: ОСОБА_5, ОСОБА_6 та Товариство з обмеженою
відповідальністю „Дебальцевський міський ринок”, які мають право на
користування земельними ділянками, що розташовані під об'єктами нерухомості,
які їм належать.

Представник відповідача заявив
клопотання про витребування в Єнакіївському міському бюро технічної
інвентаризації інвентарну справу на об'єкти нерухомого майна, розташовані за
адресою: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1, за кожною окремою літерою генерального плану.

Дослідивши зазначене, суд дійшов
висновку, що вищезазначене клопотання підлягає задоволенню.

Крім того, відповідач заявив
клопотання про доручення Горлівському відділу по контролю за охороною і
використанням земель Донецького Головного управління земельних ресурсів провести
перевірку додержання всіма землекористувачами по АДРЕСА_2; АДРЕСА_1 вимог
земельного законодавства - чи додержуються особами, які фактично використовують
земельну ділянку вимоги статей 96, 125 Земельного кодексу України; встановити
межі охоронних зон від кожного об'єкта нерухомого майна, що розташовані як по
АДРЕСА_2, АДРЕСА_1, так і ті, що прилягають до них зі сторони вул.
ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто на займання яких позивач не має право претендувати згідно з
законодавством України.

Суд відмовив у задоволенні цього
клопотання.

Інші клопотання про - затребування
у Державного реєстратора певних документів, а саме: документи про ліквідацію
колективного підприємства „Дебальцевський коопринокторг”, чи є Товариство з
обмеженою відповідальністю „Дебальцевський міський ринок” правонаступником
колективного підприємства „Дебальцевський коопринокторг” та про доручення
органу державної влади з питань земельних ресурсів провести вимірювання на
місцевості та встановити, чи входять територіально інші земельні ділянки, надані
раніше іншим землекористувачам у користування; встановити розмір вільної
земельної ділянки, яка знаходиться в землях запасу або житлової і громадської
забудови Дебальцевської міської ради - були відкликанні представником
відповідача.

До матеріалів справи приєднані
пояснення третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні
відповідача (вх.НОМЕР_8), згідно яких ОСОБА_3 зареєстрована, як фізична
особа-підприємець з 06.12.1994р. 19 квітня 2001р. набула нежитлове приміщення -
магазин АДРЕСА_3 на земельній ділянці, площею 190мІ.

Відповідно до генерального плану
магазин знаходиться в загальному ряду капітальних споруд Дебальцевського
міського ринку (загальна стіна). 07.06.2006р. СПД ОСОБА_3 набула за нотаріально
засвідченим договором купівлі-продажу земельну ділянку, площею 0,0236га,
розташовану за адресою - АДРЕСА_3 для розміщення та обслуговування магазину.
Незважаючи на те, що адреси з позивачем різні, земельна ділянка третьої особи
та позивача знаходяться на одному і тому ж місці.

За актом приймання-передачі від
01.12.2006р. Дебальцевською міською радою передана третій особі земельна
ділянка, площею 0,006га, яка граничить з раніше приналежною ділянкою.
04.12.2006р. між третьою особою та Дебальцевською міською радою укладений
договір оренди цією ділянки з планом її меж.

Як зазначила третя особа, позивач
може лише вимагати передати йому в користування земельну ділянку такого
розміру, який необхідний для обслуговування придбаних ним будинків та споруд,
що менше того розміру земельної ділянки на надання якого наполягає позивач.

Отже, позивач не має право
пред'являти вимоги про скасування акту органів місцевого самоврядування, які не
торкаються його інтересів, а стосуються лише інтересів суб'єкта підприємницької
діяльності. На підставі викладеного просила у задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Ухвалою від 24.01.2007р., винесеною
за результатами попереднього судового засідання, з метою всебічного та
об'єктивного розгляду і вирішення справи в судовому засіданні протягом
розумного строку від позивача, відповідача та третіх осіб судом були
витребувані документи та викликано сторони у засідання на 08.02.2007р.

Через канцелярію господарського
суду Донецької області позивач надав клопотання (вх.НОМЕР_9) в порядку статті
69 Кодексу адміністративного судочинства України, в якому просив суд
витребувати у відповідача наступні документи: рішення (мотивовану відмову)
Дебальцевської міської ради про надання дозволу щодо відведення ТОВ
„Дебальцевський міський ринок” земельної ділянки площею 0,9518га в оренду;
висновок (мотивовану відмову) комісій Дебальцевського управління земельних
ресурсів, санепідемстанції, управління архітектури міської Ради по розробленню
технічної документації по оформленню земельної ділянки ТОВ „Дебальцевський
міський ринок”; рішення (мотивовану відмову) Дебальцевської міської ради про
зменшення розміру, наданої в оренду земельної ділянки ТОВ „Дебальцевський
міський ринок” до 0,8076га.

Проти надання витребуваних
документів, а саме: рішення (мотивованої відмови) Дебальцевської міської ради
про надання дозволу щодо відведення ТОВ „Дебальцевський міський ринок”
земельної ділянки площею 0,9518га в оренду; рішення (мотивованої відмови)
Дебальцевської міської ради про зменшення розміру, наданої в оренду земельної
ділянки ТОВ „Дебальцевський міський ринок” до 0,8076га. в разі їх наявності, не
заперечував представник відповідача. Що стосується висновку (мотивованої
відмови) комісій Дебальцевського управління земельних ресурсів,
санепідемстанції, управління архітектури міської Ради по розробленню технічної
документації по оформленню земельної ділянки ТОВ „Дебальцевський міський
ринок”, відповідач зазначив, оскільки це не стосується компетенції
Дебальцевської міської ради, тому він не має можливості надати ці документи.

З урахуванням викладеного, вказане
клопотання суд задовольнив частково.

У засіданні від 08.02.2007р.
надійшла заява ТОВ „Дебальцевський міський ринок” про збільшення позовних вимог
від 08.02.2007р., у якій позивач просив визнати недійсними рішення
Дебальцевської міської ради №5/11-26 від 15.12.2006р. „Про внесення змін у
рішення Дебальцевської міської ради №5/7-17 від 28.09.2006р. „Про надання
дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки
ТОВ „Дебальцевський міський ринок”, рішення Дебальцевської міської ради НОМЕР_2
„Про передачу земельної ділянки в оренду ОСОБА_1”, рішення Дебальцевської
міської ради НОМЕР_3 „Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2”

Позивач зазначив, що ТОВ
„Дебальцевський ринок” звернулось до Дебальцевської міської ради із заявою від
01.08.2006р. про переоформлення земельної ділянки площею 0,9518га у зв'язку із
придбанням за договором купівлі-продажу від 27.04.2006р. будівель та споруд
загальною площею 1247,5мІ, розташованих на земельній ділянці 10460мІ за адресою
- АДРЕСА_2

Як стверджує позивач, заяви від
Приватного підприємця ОСОБА_3 м. Дебальцеве та громадян ОСОБА_1 м. Дебальцеве,
ОСОБА_2 м. Дебальцеве про надання дозволу на збір матеріалів попереднього
узгодження місця розташування торгівельних павільйонів на адресу Дебальцевської
міської ради надійшли 05.09.2006р. (земельна ділянка площею 0,006га),
06.09.2006р. (земельна ділянка площею 0,0035га) та 12.09.2006р. (земельна
ділянка площею 0,01га) відповідно.

Рішенням Дебальцевської міської
ради №5/7-17 від 28.09.2006р. був наданий дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ „Дебальцевський міський
ринок” площею 0,8203га.

Рішеннями Дебальцевської міської
ради НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3 були надані дозволи на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки СПД ОСОБА_3 та ОСОБА_2 та
передана земельна ділянка в оренду ОСОБА_1

Рішенням Дебальцевської міської
ради №5/11-26 від 15.12.2006р. були внесені зміни до рішення Дебальцевської
міської ради №5/7-17 від 28.09.2006р., а саме - зменшений розмір земельної
ділянки, на розроблення проекту якої був наданий дозвіл, а саме з 0,8203га до
0,8076га. Відповідачем названі не були підстави зменшення розміру земельної
ділянки.

До матеріалів справи приєднані
пояснення третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні
відповідача ОСОБА_1 від 08.02.2007р., де останній зазначив, що 14.12.1999р. ним
було придбано в приватну власність приміщення, яке раніш належало ОРСу НОД-5,
розміщеного на території ринку.

Співвласниками цього приміщення є
суб'єкти підприємницької діяльності, в тому числі дружина ОСОБА_6. Також
зазначив, що виділення земельної ділянки у розмірі 35 кв.м. Дебальцевською
міською радою для здійснення торгівлі та обслуговування приміщення вважає
законним.

Представник третьої особи без
самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 позовні
вимоги не визнав, але письмових заперечень не надав.

У зв'язку із збільшенням розміру
позовних вимог позивачем відповідачем заявлено усне клопотання про надання
перерви в судому засіданні для підготовки до справи, яке було задоволене судом.

За наслідками попереднього
засідання від 08.02.2007р. суд постановив ухвалу про закінчення підготовчого
провадження та призначення справи №33/445а до судового розгляду на 15.02.2007р.

Цією ж ухвалою суд залучив в якості
третьої особи без самостійних вимог на боці відповідача Дебальцевський міський
відділ земельних ресурсів.

У судовому засіданні від
15.02.2007р. головуючим були роз'яснені процесуальні права та обов'язки
сторонам та присутнім третім особам, передбачені статтями 49, 51, 54, 65-68
Кодексу адміністративного судочинства України, а також можливість щодо
примирення згідно статті 113 Кодексу адміністративного судочинства України.

У судовому засіданні позивач надав
заяву в порядку статті 137 Кодексу адміністративного судочинства України про
зменшення розміру позовних вимог в частині визнання права на користування
земельною ділянкою, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 0,9723га
за Товариством з обмеженою відповідальністю „Дебальцевський міський ринок”.

На підставі статті 150 Кодексу
адміністративного судочинства України у судовому засіданні від 15.02.2007р.
було оголошено перерву до 20.02.2007р.

У судовому засіданні від
20.02.2007р. представник відповідача надав до суду пояснення №26 від
19.02.2007р. Дебальцевського міського відділу земельних ресурсів, де зазначено,
зокрема, наступне.

Внесення змін до прийнятого Рішення
Дебальцевської міської ради №5/7-17 від 28.09.2006р. в частині зменшення
розміру земельної ділянки з 0,8203га до 0,8076га обумовлено тим, що раніше
Рішенням Дебальцевської міської ради НОМЕР_10 ОСОБА_7 було надано земельну
ділянку площею 0,0127га.

Враховуючи викладене та керуючись
статями 11, 23, 111, 114, 128, 150, 160, 165 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1.          Відкласти судовий розгляд
адміністративної справи №33/445а на 13.03.2007р. о 15год 00хв.

2.          Зобов'язати відповідача надати до суду
письмові пояснення - чи існував протягом 2006р. локальний нормативний акт, який
визначав порядок надання земельних ділянок в оренду; письмові пояснення - під
розміщення яких об'єктів нерухомості (визначити конкретний перелік) був наданий
дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ
„Дебальцевський міський ринок площею 0,8076га

3.          Витребувати від Єнакіївського
міського бюро технічної інвентаризації інвентарну справу на об'єкти нерухомого
майна, розташовані за адресою: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 для надання її до суду.

4.          Уповноважити представника відповідача
одержати від Єнакіївського міського бюро технічної інвентаризації інвентарну
справу на об'єкти нерухомого майна, розташовані за адресою: АДРЕСА_2 та
АДРЕСА_1 для надання її до суду.

5.          Зобов'язати Дебальцевський міський
відділ земельних ресурсів м. Дебальцеве надати до суду матеріали щодо надання
Товариству з обмеженою відповідальністю „Дебальцевський міський ринок”
земельної ділянки площею 0,9518га пАДРЕСА_2.

6.          Явка представників сторін та третіх
осіб у судове засідання є обов'язковою.

7.          Ухвала оскарженню не підлягає. Ухвали
суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту
проголошення.

Суддя
Новікова Р.Г.

Надруковано 7 примірників: позивачу
- 1; відповідачу - 1; третім особам - 4; до справи - 1