ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.04.2007                                                                                             Справа № А23/315

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії  суддів:

головуючого судді
Прудніков В.В. (доповідач)

суддів
Герасименко І.М., Ясир Л.О.

при    секретарі    судового засідання:

Кадниковій О.В.

за  участю   представників сторін:

від позивача
Синявська Ольга Олексіївна головний спеціаліст-юрисконсульт, довіреність №07-08/21  від 10.01.07;

від відповідача:

Гаврілова Ольга Федорівна юрисконсульт, довіреність №001/023  від 26.03.07;

розглянувши у відкритому судовому засіданні  апеляційну скаргу

відкритого акціонерного товариства ”Дніпродзержинська теплоелектроцентраль”,              м. Дніпродзержинськ

на постанову
від   30.11.06р.

господарського суду
Дніпропетровської області

у справі
№ А23/315

за  позовом
дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, м. Дніпропетровськ

до

відкритого акціонерного товариства ”Дніпродзержинська теплоелектроцентраль”, м. Дніпродзержинськ

про
стягнення 4353 грн.60 коп.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

В С Т А Н О В И В :

Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 30.11.06 року у справі № А23/315 ( суддя Добродняк І.Ю. ) стягнуто з відкритого акціонерного товариства ”Дніпродзержинська теплоелектроцентраль”, м. Дніпродзержинськ  на користь дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, м. Дніпропетровськ 4353 грн.60коп. необгрунтовано виплаченої  допомоги при  народженні дитини Князеву О.Г.

Відкрите акціонерне товариство ”Дніпродзержинська теплоелектроцентраль”,              м. Дніпродзержинськ оскаржує зазначену постанову, посилаючись на порушення судом при її прийнятті норм матеріального та процесуального права.           Зокрема заявник скарги посилається на те , що судом не було встановлено , що згідно до ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою   втратою   працездатності   та   витратами,   зумовленими   народженням   та похованням" № 2240 від 18.01.01року страховик зобов'язаний здійснювати контроль за правильним нарахуванням, своєчасною сплатою страхувальником страхових внесків, а також обґрунтованість проведених ним витрат страхових коштів; здійснювати контроль за достовірністю поданих страхувальниками та застрахованими особами відомостей.

Згідно ст.4 Закону № 2240, право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, мають застраховані громадяни України це право виникає з настанням страхового випадку в період роботи.

При винесенні постанови господарський суд не встановив той факт, чи здійснила виконавча дирекція при нарахуванні допомоги всіх заходів, щодо правомірного та правильного нарахування допомоги, які встановлені Законом № 2240 від 18.01.2001 року. В постанові суд заперечення відповідача ВАТ „Дніпродзержинська ТЕЦ" вважає помилковими, такими що не відповідають нормам чинного законодавства, мотивував тим , що за загальними правилами відшкодування шкоди, встановленими ст. 1166ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними діями особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Помилково зроблено висновок про завдання підприємством майнової шкоди Фонду соціального страхування, бо не враховано той факт що, з їх боку допущена груба необережність, та має місце невиконання своїх прямих обов'язків. Згідно ст.13 ЗУ № 2240, в повноваження виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності входить здійснення контролю за правильним нарахуванням, своєчасною сплатою страхових внесків, а також забезпечення цільового використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням. В зв'язку з необережним ставленням позивача до своїх обов'язків, які встановлені ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", було помилково нараховано допомогу та здійснено її виплату Князеву О.Г в розмірі 4144,00грн.

Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, м. Дніпропетровськ у відзиві на апеляційну скаргу просить постанову господарського суду Дніпропетровської області  від  30.11.06р. у справі №А23/315 залишити без змін оскільки вона відповідає матеріалам справи та нормам діючого законодавства.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, колегія суддів підстав для задоволення апеляційної скарги не знаходить виходячи з наступного:

Під час роботи на відкритому акціонерному товаристві ”Дніпродзержинська теплоелектроцентраль” гр.Князеву О.Г., на підставі поданої ним заяви від 25.07.05р., довідки  відділу реєстрації актів цивільного стану, копії свідоцтва про народження, виданого 02.06.05р., рішенням комісії підприємства із соціального страхування була призначена допомога при народженні дитини.

Листом № 4312/06 від 30.09.2005року відкрите акціонерне товариство ”Дніпродзержинська теплоелектроцентраль” повідомило Заводську районну виконавчу дирекцію обласного відділення Фонду про виплату Князеву О.Г .на цьому підприємстві за  серпень –вересень 2005року одноразової допомоги на народження дитини у сумі 4144грн.00коп.

У відповідності з п.8  Порядку призначення і виплати допомоги при народжені дитини особам, застрахованим у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.04.05 № 315,  яким встановлено, що у разі звільнення отримувача допомоги з основного місця роботи без працевлаштування і відсутності в сім’ї іншої застрахованої  особи допомога за страховим випадком, що настав до звільнення отримувача допомоги, виплачується виконавчою дирекцією відділення Фонду за місцем проживання цієї особи на підставі довідки з попереднього місця роботи про суму допомоги із зазначенням періоду, за який її виплачено. Згідно поданої гр. Князевим О.Г. заяви і довідки відповідача № 4312/06 від 30.09.05 Заводською районною виконавчою дирекцією Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення (виданий наказ № 85 від 25.11.05) про виплату гр. Князеву О.Г. решти суми допомоги при народженні дитини, виходячи з розміру, зазначеного п п.2 згаданого Порядку.

Відповідно до платіжних доручень №№ 884 від30.11.2005р., 1082 від 27.12.2005р., 69 від 06.02.2006р., 318 від 27.03.2006р., 358 від 29.03.2006р., 482 від 28.04.2006р., 625 від 31.05.2006р., загальна сума допомоги, виплачена Заводською районною дирекцією обласного відділення Фонду гр. Князеву О.Г., склала  - 4353,60 грн .

Згідно зі ст.4 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги згідно цього Закону, в тому числі і допомогу при народженні дитини, мають застраховані громадяни України. Це право виникає з настанням страхового випадку в період роботи.

Стаття 40 цього ж Закону передбачає, що застрахованій особі (одному з батьків дитини, усиновителю чи опікуну) при народженні дитини надається одноразова допомога.

На момент виникнення права на одержання одноразової допомоги - 13.05.05 (дата народження дитини) гр. Князев О.Г. не знаходився у трудових відносинах з відкритим акціонерним товариством "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль". Князев О.Г. прийнятий на роботу відповідачем тільки 08.06.05 на час проходження альтернативної (невійськової) служби. 19.09.05 гр. Князев О.Г. був звільнений у зв’язку з закінченням строку проходження альтернативної служби.

Згідно зі статтею 10 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та п.п.10, 15 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 27.12.01 № 1751, одноразова допомога при народженні дитини одному з батьків, не застрахованому в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, надається та виплачується в органах соціального захисту населення (органами праці та соціального захисту населення за місцем їх проживання)  за рахунок коштів державного бюджету . У разі коли непрацююча особа, яка отримує одноразову допомогу при народженні дитини в органі праці та соціального захисту населення, виявила бажання працювати, виплата цієї допомоги продовжується зазначеним органом до закінчення строку її призначення.

Таким чином, у випадку якщо на дату народження дитини батьки не застраховані в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, не працюють, одноразова допомога при народженні дитини одному із них призначається та виплачується в органах соціального захисту населення за рахунок державного бюджету, а не за рахунок коштів Фонду.

Одноразова допомога при народженні дитини гр. Князеву О.Г. за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідачем призначена неправомірно, і неправомірно проведені витрати на виплату цієї одноразової допомоги за рахунок коштів Фонду в сумі 4144,00 грн.

По результатах спільної перевірки страхувальника - ВАТ "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль", проведеної 07.09.06 працівниками Дніпровської районної виконавчої дирекції обласного відділення Фонду та Територіальної державної інспекції праці у Дніпропетровській області, складено відповідний акт, на підставі якого згідно ст.ст. 28, 30 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” виконавчою дирекцією Дніпропетровського обласного відділення Фонду прийнято рішення від 18.09.06 № 895/19 про застосування та зарахування до бюджету Фонду фінансових та штрафних санкцій до страхувальника - ВАТ "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" у розмірі  6216 грн.00 коп., із яких 4144,00 грн. –не прийняті до заліку витрати відповідача по сплаті гр. Князеву О.Г. допомоги в серпні-вересні 2005 року, 2072,00 грн. –штрафні санкції.

Суд першої інстанції правомірно зазначив, що виплата гр. Князеву О.Г. одноразової допомоги при народженні дитини в сумі 4353,60 грн. за рахунок коштів Фонду, призначеної на підставі виданої відповідачем довідки № 4312/06 від 30.09.05, здійснено внаслідок неправомірних дій відповідача, чим спричинено позивачеві майнову шкоду в розмірі 4353,60 грн.

Стаття 28 Основи законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, ст. 30 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” передбачає відповідальність роботодавців за шкоду, заподіяну страховикам (Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності) внаслідок невиконання або неналежного виконання своїх обов'язків із загальнообов'язкового державного соціального страхування. Пунктом 2 частини 2 статті 28 зазначеного Закону встановлений обов'язок страховика стягувати надміру виплачені кошти з юридичних і фізичних осіб у встановленому законом порядку.

Також обгрунтовано судом застосовано норму статті 1166 Цивільного кодексу України відповідно до якої  майнова шкода, завдана  неправомірними діями особи, відшкодовується у повному обсязі  особою яка її завдала.

За викладених обставин суд першої інстанції правомірно  прийняв постанову про  задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.195,198,200,205,206,254 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд ,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу  відкритого акціонерного товариства ”Дніпродзержинська теплоелектроцентраль”, м. Дніпродзержинськ  -  залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Дніпропетровської області  від  30.11.06р. у справі №А23/315 -  залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та  може бути оскаржена  безпосередньо до Вищого адміністративного суду України  в місячний строк з дня складання її в повному обсязі.

Головуючий                                                                                             В.В.Прудніков

Cудді                                                                                    І.М.Герасименко

Л.О.Ясир