ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
____________________________________________________________________
У Х В А Л А

про відмову в прийнятті позовної заяви

10 січня 2007 р.                                                                                             Справа № 15/1-07(02-2)

Суддя господарського суду Курко О.П.  , розглянувши матеріали справи

за позовом: Прокурора Липовецького району в інтересах держави в особі Липовецького районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття

до: Липовецького ВПВКГ Вінницького ОКВП ВКГ "Вінницяводоканал"

позов на суму 14955,55 грн

ВСТАНОВИВ:

Прокурором Липовецького району подано позов в інтересах держави в особі Липовецького районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття  до Липовецького ВПВКГ Вінницького ОКВП ВКГ "Вінницяводоканал" про стягнення 14955,55 грн.

Вивчивши матеріали позовної заяви судом встановлено, що вона подана в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України, на що безпосередню посилається прокурор при звернені до суду, крім того при її подані виконані вимоги п.2 ст. 57 ГПК України щодо направлення відповідачеві копії позовної заяви і доданих до неї документів.

Однак з 1 вересня 2005р. набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України, завданням якого згідно ст. 2  є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійснені ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання  делегованих повноважень.

Визначення поняття справа адміністративної юрисдикції дано в ст. 3 КАС України, згідно якої це - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 17  Кодексу адміністративного судочинства, компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Відповідно до статті 14 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, провадять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами.

Отже, у відповідних правовідносинах виконавчі дирекції Фондів соціального страхування, їх робочі органи виступають як суб'єкти владних повноважень у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

З наведеного випливає, що Липовецький районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття при стягненні заборгованості по сплаті страхових внесків  діє як орган державної влади у здійсненні ним владних управлінських функцій і, відповідно, як суб'єкт владних повноважень.

Таким чином даний позов  підлягає розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Всупереч вищевказаному позовна заява подана в порядку Господарського процесуального кодексу України.

Крім того, суд звертає увагу на те, що згідно ст.ст.  1, 21 ГПК України право на звернення до господарського суду України, тобто сторонами в судовому процесі можуть бути лише юридичні особи та громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи. У відповідності до ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративно-процесуальною дієздатністю наділені лише юридичні особи. Як слідує з довідки з ЄДРПОУ відповідач не є юридичною особою, а тому не може відповідати за даним позовом.

Керуючись п. 1 ст. 62 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

У прийнятті позовної заяви  №2886  від 29.12.06  на 3-харкушах відмовити.

Позовні матеріали  повернути прокурору.

Суддя                                                                     Курко О.П.