ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"02" квітня 2007 р.
Справа  № 17/31-07-1761

За позовом: Дунайського  транспортного прокурора в інтересах держави в особі

Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-західного

регіону Чорного моря Міністерства охорони навколишнього природного

середовища  України

до  відповідача: Державного підприємства „Ізмаїльський морський торговельний порт”

про стягнення 5184,04 грн.

Суддя Зуєва Л.Є.

П р е д с т а в н и к и :

Від  прокуратури:  Радянський О.Ю. –на підставі посвідчення;

Від позивача:         Яремчик Л.В.–повірений;

Від відповідача:    Буданцев Р.О.  –повірений;

СУТЬ СПОРУ: Дунайський транспортний прокурор звернувся до господарського суду Одеської області в інтересах держави, в особі Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-західного регіону Чорного моря Міністерства охорони навколишнього природного середовища України з позовною заявою про стягнення з ДП „Ізмаїльський морський торговельний порт” шкоди, заподіяної порушення природоохоронного законодавства.

Відповідач в судове засідання призначене по справі з’явився, надав відзив на позов в якому заявлені позовні вимоги не визнає з підстав, викладених у відзиві на позов.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

Державною екологічною інспекцією з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря проведено перевірку виконання вимог природоохоронного законодавства України з боку Державного підприємства „Ізмаїльський морський торговельний порт”, у зв’язку з чим було складено акт №236 від 19.12.2006р.

В ході проведення перевірки було встановлено несанкціоноване розміщення відходів (будівельних відходів та суміші грунту з будівельними відходами) на території ДП „Ізмаїльський морський торговельний порт” поряд з бетонозмішувальними вузлом ремонтно-будівельного управління порту, чим здійснено забруднення та засмічення землі, що є грубим порушенням ст.ст. 91,96 Земельного кодексу України.

За виявлене правопорушення природоохоронного законодавства начальника промислової бази ДП „Іллічівський морський порт” Вінтіло Г.П. притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді накладання штрафу в розмірі 255 грн.

Крім цього, було зроблено розрахунок завданої земельним ресурсам шкоди, яка згідно до представленого розрахунку складає 5184,04 грн., яка відповідачем сплачена не була.

Зазначені обставини спонукали Дунайського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря звернутися до господарського суду Одеської області з позовною заявою про стягнення шкоди від забруднення земельної ділянки в сумі 5184,04 грн.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 01.03.2007р. порушено провадження у справі №17/31-07-1761 за позовом Дунайського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря до ДП „Ізмаїльський морський торговельний порт” про стягнення 5184,04 грн.

Відповідач  проти позову заперечує посилаючись на ті обставини, що  позивачем  невірно застосовано вимоги „Методики визначення розміру шкоди, зумовленої забрудненням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства”, а саме  в розрахунку  шкоди  на думку відповідача позивач невірно зазначив бал бонітету агропромислових груп грунтів земельної ділянки  з показником “1”(одиниця), а  потрібно було  зазначити цей бал з показником “0”.

Дослідивши обставини справи, заслухавши пояснення представників  сторін та надані в ході розгляду справи докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Дунайського транспортного прокурора підлягають задоволенню з наступних правових підстав.

У відповідності до вимог ч.1 п. б ст. 91 та ч. 1 п. б ст. 96 Земельного кодексу України власники земельних ділянок зобов'язані додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля.

Ч.1 п. в ст. 211 Земельного кодексу України передбачає, що громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення: псування сільськогосподарських угідь та інших земель, їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами.

Вимогами ст. 37 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” передбачено, що нагляд за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища здійснює Генеральний прокурор України та підпорядковані йому органи прокуратури. При  цьому при здійсненні нагляду органи прокуратури застосовують надані їм законодавством України права, включаючи звернення до судів з позовами про відшкодування шкоди, заподіяної в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, та про припинення екологічно небезпечної діяльності.

Як вбачається зі змісту ст. 68 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Відповідно до Методики визначення розміру шкоди, зумовленої забрудненням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства (затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України №171 від 27.10.1997р. та зареєстрованої в Міністерстві юстиції в України 05.05.1998р. за №285/2725) розмір шкоди внаслідок забруднення земельної ділянки, згідно представленого розрахунку, який мається в матеріалах справи становить 5184,04 грн.

Крім цього позивачем надано фотографії  місця забруднення, які залучені до матеріалів справи, з яких вбачається що земельна ділянка дійсно забруднена та завалена будівельними відходами, сумішю грунту з будівельними відходами, залізобетонними конструкціями та іншим  будівельним сміттям.

Відповідач підтвердив у судовому засіданні факт забруднення, однак  представник  порту заперечує методику  розрахунку шкоди.

Стосовно заперечень ДП „Ізмаїльський морський торговельний порт”, суд вважає їх необґрунтованими та такими, що не заслуговують на увагу, оскільки  як вбачається  з наданої самим відповідачем довідки начальника Ізмаїльського міського відділу земельних ресурсів №12 від 06.03.2007р. грошова  оцінка 1 кв. м. землі по вул. Дзержинського б/н у м. Ізмаїлі (17-та економіко-планувальна зона) становить на 01.01.2007р. 31-61 грн. (землі транспорту), при цьому бал бонітету не визначається, т. я. землі транспорту не входять в категорію сільськогосподарських угідь. Однак у цій довідці або будь - яких інших  наявних в матеріалах справи документах не встановлено, що бал бонітету потрібно визначати з показником “0”.

Навпаки як вбачається з  п.п. 12,13 розрахунку  відшкодування шкоди від забруднення земельної ділянки , здійсненої  відповідно до  Методики визначення розміру шкоди, зумовленої забрудненням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства (затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України №171 від 27.10.1997р. та зареєстрованої в Міністерстві юстиції в України 05.05.1998р. за №285/2725), бали бонітету агровиробничих груп грунтів земельної ділянки за шифрами (Багр) та  бал бонітету 1 га  сільськогосподарських земель  (Бу) не враховуються та приймаються  за 1 у формулі  визначення  грошової оцінки 1 кв.м. агровиробничих груп грунтів, а не у  формулі  визначення розміру  відшкодування  шкоди. При цьому відповідачем не оспорюється   сума  грошової оцінки  1 кв. м. у розмірі 31,61 грн., а оспорюється бал бонітету, який визначено  вірно позивачем як такий, що  не враховується  та приймається за 1, оскільки  якщо припустити  що цей бал бонітету  буде дорівнювати  0, то земельна ділянка взагалі не буде мати  будь-якої вартості, оскільки  грошова оцінка  1 кв. м. агро виробничих груп грунтів визначається за формулою Гу помножити на Багр та поділити на Бу, де (Багр) це  бал бонітету агровиробничих груп грунтів земельної ділянки за шифрами,  а будь яке число помножене  та поділене на 0 в результаті буде  дорівнювати   нулю.

З огляду на викладене  суд дійшов висновку , що наданий позивачем розрахунок суми позовних повністю відповідає фактичним обставинам справи та ґрунтується на вимогах діючого законодавства.

За таких обставин, розглянувши матеріали справи суд вважає, що несанкціоноване розміщення ДП „Ізмаїльський морський торговельний порт” відходів завдає істотної шкоди довкіллю, порушує встановлений законодавством порядок поводження з відходами, використання і збереження природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки та запобігання шкідливому впливу господарської діяльності на навколишнє природне середовище, тому  керуючись ст.ст. ч.1 п. б ст. 91 та ч. 1 п. б ст. 96, ст. 211 Земельного кодексу України, ст.ст. 37,68 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”, суд  дійшов висновку, про порушення відповідачем вимог чинного законодавства,  у звязку з чим позовні вимоги Дунайського транспортного прокурора в інтересах держави, в особі Державної  екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати по держмиту, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу слід покласти на відповідача, згідно зі ст.ст. 44, 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Стягнути з Державного підприємства „Ізмаїльський морський торговельний порт” /68600, м. Ізмаїл, вул. Портова, 7, р/р92 у ВАТ „Державний експортно-імпортний банк України”, відділення у м. Ізмаїлі, МФО 328629/ на користь Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря /65045, м. Одеса, вул. Буніна, 30, р/р0014 управління Держказначейства в Одеській області, МФО 828011, / 5184 грн. 04 коп. /п’ять тисяч сто вісімдесят чотири грн. 04 коп./ - заподіяної шкоди від забруднення земельної ділянки.

Наказ видати.

3.          Стягнути з Державного підприємства „Ізмаїльський морський торговельний порт” /68600, м. Ізмаїл, вул. Портова, 7, р/р92 у ВАТ „Державний експортно-імпортний банк України”, відділення у м. Ізмаїлі, МФО 328629/ на користь Державного бюджету /ГУДКУ в Одеській області, р/р0008, МФО 828011, , код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності 095/ 102 грн. 00 коп. /сто дві грн. 00 коп./ - витрати на державне мито.

Наказ видати.

4.          Стягнути з Державного підприємства „Ізмаїльський морський торговельний порт” /68600, м. Ізмаїл, вул. Портова, 7, р/р92 у ВАТ „Державний експортно-імпортний банк України”, відділення у м. Ізмаїлі, МФО 328629/ на користь ДП “Судовий інформаційний центр”, п/р0001 у ВАТ “Банк Універсальний” м. Львів, МФО 325707, / 118 грн. 00 коп. /сто вісімнадцять грн. 00 коп./ - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати.

Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 85 ГПК України.

Повний текст рішення складено та  підписано 11.04.2007р.

Суддя                                                                                       Зуєва Л.Є.