Господарський суд
Житомирської області
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "12" січня 2007 р.
Справа № 8/1603-НМ

Господарський суд Житомирської області у складі:

головуючого судді Давидюка  В.К.

за участю представників сторін:

від позивача Макаренко І.Я.

від відповідача  Лаврінчук В.І. - сільський  голова

розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу

за позовом Закритого акціонерного товариства "Печанівський комбінат хлібопродуктів" (с.Печанівка Дзержинського району)

до Печанівської сільської ради (с. Печанівка Романівського району)

про визнання нечинним п. 2 рішення другої сесії

Позивач просить визнати нечинним та скасувати пункт 2 рішення другої сесії XXV скликання Печанівської сільської ради №21 від 14.06.06р. про введення обмеження на земельну ділянку площею 0,05га, а саме: пішохідний перехід, який проходить через територію ЗАТ "Печанівський КХП" і сполучає вулиці Вербівка і Центральну с.Печанівка.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача проти заявлених позовних вимог заперечує мотивуючи тим, що постановляючи рішення про введення обмеження на земельну ділянку площею 0,05га Печанівська сільська рада керувалась інтересами громадян села, а позивач на сьогоднішній день не уклав договору оренди земельної ділянки площею 4га, на яку надано дозвіл вищезазначеним рішенням, тому його права не можуть бути порушені.

Заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

14.06.06р. на другій сесії XXV скликання Печанівської сільської ради прийнято рішення №21 (а.с.4). В пункті 1 даного рішення зазначено, що надано ЗАТ "Печанівський комбінат хлібопродуктів" в оренду земельну ділянку площею 4га в с.Печанівка по вул.Центральній, 1-а для виробничих потреб із земель запасу сільської ради на період 3 років. Пунктом 2 цього рішення зазначено, що згідно ст.110 ч.18 Земельного кодексу України введено обмеження на земельну ділянку площею 0,05га, а саме: пішохідний перехід, який проходить через територію ЗАТ "Печанівський КХП" і сполучає вулиці Вербівка і Центральну с.Печанівка.

Позивач вважає, що пункт 2 даного рішення прийнято з перевищенням компетенції органу місцевого самоврядування та є таким, що порушує його права й законні інтереси, зокрема, земельна ділянка в 0,05га виділяється сільською радою під пішохідний перехід, який проходить через територію підприємства і продовжує проходити по іншій земельній ділянці, яка є в оренді позивача, але на якій не введено ніяких обмежень. Крім того, проектна документація на пішохідний перехід, який проходить через територію ЗАТ "Печанівський КХП" і сполучає вулиці Вербівка і Центральну с.Печанівка не виготовлена, він не зазначений на жодному плані.

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 110 Земельного кодексу України на використання власником земельної ділянки або її частини може бути встановлено обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором. Частина 2 даної статті передбачає, що перехід права власності на земельну ділянку не припиняє встановленого обмеження (обтяження).

Стаття 111 Земельного кодексу України передбачає, що право на земельну ділянку може бути обмежено законом або договором шляхом встановлення: а) заборони на продаж або інше відчуження певним особам протягом установленого строку; б) заборони на передачу в оренду (суборенду); в) права на переважну купівлю у разі її продажу; г) умови прийняття спадщини тільки визначеним спадкоємцем; ґ) умови розпочати і завершити забудову або освоєння земельної ділянки протягом встановлених строків; ) заборони на провадження окремих видів діяльності; е) заборони на зміну цільового призначення земельної ділянки, ландшафту та зовнішнього виду нерухомого майна; є) умови здійснити будівництво, ремонт або утримання дороги, ділянки дороги; ж) умови додержання природоохоронних вимог або виконання визначених робіт; з) умови надавати право полювання, вилову риби, збирання дикорослих рослин на своїй земельній ділянці в установлений час і в установленому порядку; и) інших зобов'язань, обмежень або умов. В частині 2 даної статті зазначено, що обмеження використання земельної ділянки підлягають державній реєстрації і діють протягом терміну, встановленого законом або договором.

Між Печанівською сільською радою та ТОВ "Альма-2" 01.03.05р. було укладено договір оренди землі в с.Печанівка по вул.Центральній загальною площею 4,0547га (а.с.19-22). В пункті 6 даного договору зазначено, що земельна ділянка, яка передається в оренду не має таких недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню. Строк дії даного договору був визначений на 3 роки. Однак, в зв'язку з продажем майна, ТОВ "Альма-2" звернулось до сільської ради з листом від 24.05.06р. за №24/05/06 (а.с.23) про розірвання договору оренди земельної ділянки від 01.03.05р.

Майно ТОВ "Альма-2" придбало ЗАТ "Печанівський комбінат хлібопродуктів" і в зв'язку з цим звернулось до Печанівської сільської ради з листом за №94 від 24.05.06р. (а.с.24) про надання в оренду з правом викупу для господарської діяльності земельної ділянки площею 4,0547га в межах населеного пункту с.Печанівка по вул.Центральній, 1а.

14.06.06р. на другій сесії XXV скликання Печанівської сільської ради прийнято рішення №21 (а.с.4), яким надано ЗАТ "Печанівський комбінат хлібопродуктів" в оренду земельну ділянку площею 4га в с.Печанівка по вул.Центральній, 1-а для виробничих потреб із земель запасу сільської ради на період 3-х років. Пунктом 2 цього рішення визначено, що згідно ст.110  Земельного кодексу України введено обмеження на земельну ділянку площею 0,05га, а саме: пішохідний перехід, який проходить через територію ЗАТ "Печанівський КХП" і сполучає вулиці Вербівка і Центральну с.Печанівка.

ЗАТ "Печанівський КХП" має в оренді ще земельну ділянку площею 2,0138га, межі якої проходять біля спірної ділянки площею в 4,0547га, яка надана товариству в оренду Печанівською сільською радою на вісімнадцятій сесії четвертого скликання рішенням від 01.11.05р. (а.с.31) та на яку укладено договір оренди землі від 02.11.05р. (а.с.32-34).

Відповідно до пояснення начальника районної інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Скакун І.В. №348 від 20.12.06р. (а.с.41-42) документи, які підтверджують, що спірна земельна ділянка має затверджене відповідним виконавчим органом цільове використання як проїзд (прохід, дорога) відсутні. Спірна ділянка на протязі багатьох років використовувалась як проїзд, що не заважало роботі Печаніського КХП, що підтверджується опорним планом с.Печанівка, виготовленим у 1972 році по матеріалах аерофотозйомки 1964 року Житомирською філією інституту "Гипрогражданпромстрой". Виконавчим комітетом сільради в лютому 2006 року винесено рішення, яким надано дозвіл на виконання робіт по реконструкції та будівництву ЗАТ "Печанівський комбінат хлібопродуктів" і відповідно до чого та згідно дозволу на виконання комплексу робіт нульового циклу від 30.05.06р. №41-06 виданого районною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в червні 2006 року позивачем розпочато будівельні роботи. В результаті винесення сільрадою рішення №21 від 14.06.06р. "Про надання земельної ділянки у короткострокову оренду ЗАТ "Печанівський комбінат хлібопродуктів", пунктом 2 якого введено обмеження на земельну ділянку площею 0,05га (яка являється проїздом, що сполучає вулиці) технологічний процес виробництва при виконанні даного рішення є неможливим: проектом забудови території ЗАТ "Печерський комбінат хлібопродуктів" передбачено будівництво виробничих споруд і на спірній земельній ділянці.

З матеріалів, досліджених судом випливає, що пішохідний перехід проходить по двох земельних ділянках: площею 2,0138га на яку укладено договір оренди та відсутні будь-які обмеження і площею 4,0547га, на яку на даний момент договір не укладено та пунктом 2 рішення №21 введено обмеження на 0,05га. На планах земельних ділянок пішохідний перехід не зазначено, будь-яка технічна документація на нього не виготовлена.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Частина 2 даної статті передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи,  що      право  не  земельну  ділянку  може  бути   обмежено  лише  законом  або  договором, що  не  було   зроблено  у  даному  випадку,  а  також  враховуючи,  що  п. 2   оскаржуваного рішення  порушує  права  та  охоронювані  інтереси   позивача,  господарський суд дійшов   висновку, що позов ЗАТ "Печанівський КХП" підлягає задоволенню: визнати нечинним пункт 2 рішення другої сесії ХХV скликання Печанівської сільської ради № 21 від 14.06.2006 року про введення обмеження на земельну ділянку площею 0,005 га, а саме: пішохідний перехід, який проходить через територію ЗАТ "Печанівський КХП" і сполучає вулиці Вербівка і Центральна с. Печанівка.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Пункт 2 рішення другої сесії ХХV скликання   Печанівської  сільської  ради  № 21  від  14.06.2006  року  про  введення  обмеження  на  земельну  ділянку  площею 0,005 га,  а  саме: пішохідний перехід, який  проходить  через  територію  ЗАТ "Печанівський КХП" і  сполучає  вулиці  Вербівка  і Центральна  с. Печанівка визнати нечинним.

3. Стягнути  з  Печанівської  сільської  ради  ( с. Печанівка,   Романівського  району,  Житомирської  області; ідент.код 04345304)   на  користь  ЗАТ "Печанівський комбінат хлібопродуктів" (вул.Центральна, 1-а, с.Печанівка, Романівський район, Житомирської області; ідент.код 30297883) - 3,40  грн.  судового  збору.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного господарського суду   у  відповідності  з  вимогами  ст. 186 КАС  України.

Суддя
Давидюк В.К.

Дата підписання постанови "___"_______2007р.

Друк:

1 - в справу

2 - позивачу

3 - відповідачу