ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.10.2007                                                                                Справа №  18/79

За позовом  Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, вул. Гоголя 34, м. Полтава,36000

до  Студентського санаторію-профілакторію Полтавського національного технічного університету ім.Ю.Кондратюка, пр-т Першотравневий, 24, м. Полтава,36011

про стягнення 396,42 грн.

Суддя  Паламарчук В.В.

Секретар Ніколаєнко С.М.

Постанова виноситься після перерви, оголошеної в судовому засіданні 09.10.07р.

Представники сторін 09.10.07р.

від позивача: Олійник Н.К. дов.№01-08-2 від 08.01.07р.

від відповідача: Терещенкова І.О. дов.№31-10-1252 від 27.07.07р.

Представники сторін 11.10.07р.:

від позивача:  Пошивайло О.М. дов. №01-08-01 від 08.01.07р.

від відповідача:  не з"явився

СУТЬ СПРАВИ:  розглядається позовна заява про стягнення 396,42 грн., використаних з перевищенням норми витрат.

Позивач на задоволенні позовних вимог наполягає.

Відповідач   проти позову заперечує з підстав, викладених у відзиві на позов (в матеріалах справи).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд встановив:

Згідно зі ст.48 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від 18.01.01р. за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснюється часткове фінансування санаторіїв-профілакторіїв підприємств, установ, навчальних закладів та організацій в порядку, визначеному правлінням Фонду. Такий порядок та умови часткового фінансування санаторіїі-профілаткоріїв за рахунок коштів Фонду встановлює Інструкція про часткове фінансування санаторіїв- профілакторіїв за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затверджена постановою правління Фонду від 04.03.04р. №19 зі змінами та доповненнями.

Відповідно до п. 1.2 Інструкції № 19 за рахунок коштів Фонду, в межах асигнувань що визначаються щорічно при затвердженні його бюджету на наступний рік, здійснюється часткове фінансування санаторіїв-профілакторіїв на організацію харчування, лікування та культобслуговування осіб, проведення медичних консультацій спеціалістами, оплату праці та підвищення кваліфікації працівників санаторіїв-профілакторіїв, що утримуються за рахунок коштів Фонду, оплату послуг та інших видатків.

Відповідно   до   п.   1.3   цієї   Інструкції   норми   витрат   на   харчування,   лікування культобслуговування,   проведення   медичних   консультацій   спеціалістами   в   санаторіях- профілакторіях за рахунок коштів Фонду затверджуються правлінням Фонду. Ці норми встановлені п. 4 постанови правління Фонду від 04,03.2004 р. № 19 і містяться в додатку 4 до неї (зі змінами, внесеними постановою правління Фонду від 27.12.2005 р. № 220).   Так, норму витрат на часткове фінансування санаторіїв-профілакторіїв за рахунок коштів Фонду на  харчування  встановлено  до   16  грн.   на  один  людино-день.   Цієї  норми  необхідно дотримуватися в межах вартості однієї путівки на один заїзд, оскільки згідно із п. 4 Інструкції про порядок забезпечення застрахованих осіб і членів їх сімей путівками на санаторно-курортне   лікування,   які   придбані   за   рахунок   коштів   Фонду   соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду від 02.06.2005 р. № 55, особі може бути виділено протягом календарного року лише одну путівку до санаторію-профілакторію за умови часткового фінансування його за рахунок коштів Фонду.

Кошти Фонду, направлені на часткове фінансування санаторіїв-профілакторіїв є коштами цільового призначення. Згідно з п. 1.4 розділу 1 та розділом 17 Інструкції про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду від 19.09.2001р. № 38 із змінами та доповненнями, проводиться перевірка використання цих коштів. Згідно із п. 3.10 Інструції № 19 кошти Фонду, які були витрачені санаторієм -профілакторієм з порушенням установленого порядку, повинні бути повернуті відділенню Фонду.

Перевіркою цільового використання коштів Фонду в діяльності санаторію- профілакторію Полтавського національного технічного університету ім. Ю. Кондратюка період з 01 квітня по 31 жовтня 2006 року (акт ревізії від 31.10.2006 р.), крім інших недоліків встановлено порушення порядку використання коштів: перевищення норми витрат на харчування на 0,06 грн. на 1 людино-день. Суму витрат понад норму 396,42 грн. (0,06 грн. х 6607 л/дн.) не прийнято до заліку. Згідно з листом виконавчої дирекції облвідділення Фонду від 25.12.2006 р. № 01-07/1642 цю суму санаторій-профілакторій повинен був повернути Полтавському обласному відділенню Фонду до 20.01.2007 р.

Відповідно по п.2.10 Постанови №19 санаторій-профілакторій     веде     оперативний і бухгалтерський   облік   результатів   своєї  роботи,  статистичну звітність.

Порядок організації   та  ведення  бухгалтерського  обліку  і подання  фінансової   та   статистичної   звітності   визначається законодавством.

Звіт про використання  коштів  Фонду  санаторій-профілакторій надає кожний квартал виконавчій дирекції відділення Фонду.

Постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 19 від 4.03.2004 року встановлено, що  відповідно до передбачених асигнувань на часткове фінансування за рахунок коштів Фонду санаторієм-профілакторієм складається кошторис на підставі запланованої кількості людино- днів і норм витрат на харчування , лікування та культобслуговування з розрахунку на один людино-день.

Згідно встановленої процедури такий кошторис за типовою формою 15-ФСС , яка є додатком № 3 до згаданої постанови фонду № 19 на 2006 рік наданий та затверджений Виконавчою дирекцією фонду соціального страхування без розбивки по кварталам, місяцям, тощо. За строкою 11 видатки на харчування затверджені в сумі 249600 грн. із рохрахунку 16 грн. на один людино-день на одну путівку . Таким чином , базою для порівняння є річні показники. Згідно п.1 Порядку складання фінансового звіту санаторію-профілакторію, що  частково фінансується за рахунок коштів соціального страхування з тимчасової  втрати працездатності, про який зазначено в Інструкції про часткове фінансування санаторііїв-профілакторіїв за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Фінансовий звіт санаторієм-профілакторієм,  який  частково фінансується за  рахунок  коштів  Фонду,  складається поквартально наростаючим підсумком з початку року  і  надається  в  установлені строки виконавчій дирекції відділення Фонду в двох примірниках.

Один примірник залишається у виконавчій  дирекції  відділення Фонду,  а  другий  після перевірки спеціалістами відділення Фонду, про    що    робиться    відповідна     відмітка,     повертається санаторію-профілакторію.

Так як перевіркою не встановлено будь-яких розбіжностей наданої звітності даним первинного, а також синтетичного та аналітичного обліку санаторія -профілакторія , тобто надані звіти є повністю достовірними ,. потребує уваги норма п.6.1 згаданого Порядку, яка передбачає, що у  статті  "Харчування" відображається сума витрат,  яка запланована на поточний рік,  з урахуванням коштів Фонду,  дотацій від  власника  та  коштів  від проданих путівок,  а також фактичні витрати за звітний період, у тому числі за рахунок коштів Фонду.

Заплановані витрати на харчування в середньому на людино-день визначаються шляхом поділу передбаченої на поточний рік суми на ці цілі   з  урахуванням  усіх  джерел  фінансування  на  передбачену кількість людино-днів,  а фактичні  витрати  -  шляхом здійснення аналогічного математичного розрахунку на підставі даних звітного періоду з урахуванням усіх витрат  та  витрат Фонду.

Відповідно до фінансових звітів, які знаходяться в матеріалах справи і згідно вимог постанови №19 складались наростаючим підсумком з початку року. З урахуванням викладеного  видатки на харчування відповідача не перевищували 16,00 грн.

Таким чином, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 69-71, 86, 94, 158-163 та п.6 р.УП "Прикінцеві та перехідні положення" КАС України , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Відмовити у задоволенні позовних вимог.

Постанова набирає законної сили  після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАСУ, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Заява про апеляційне оскарження  та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                    Паламарчук В.В.