ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
суд Чернігівської області
________________________________________________________________________________________________
Тел. 7-38-36, факс 7-44-62
ПОСТАНОВА

"15" лютого 2007 р.
Справа № 10/335а/50а

09
годин 00 хв., м. Чернігів

Господарський суд Чернігівської
області у складі:

судді                                                  Пашкіної
С.А.

при секретарі                                 Скрипки І.С.

за участю :

представників

позивача
ОСОБА_1 дов.НОМЕР_1.

представників

відповідача                                      Апанасенко
К.І. дов.№ 3 від 06.02.07р.

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

позов
Фізичної особи
підприємця ОСОБА_2

АДРЕСА_1

до                                                       Чернігівської
міської ради

14000, м. Чернігів, вул. Магістратська,7

про                                                    скасування  пункту рішення

Позивач звернулася до суду з позовною
заявою про  визнання  незаконними
та  скасувати підпункт 39.26 п.39
рішення Чернігівської міської ради від 31.10.2006 року „Про надання,
вилучення  і передачу  земельних
ділянок в межах Чернігова  та надання  дозволу
на розроблення проекту відведення земельних ділянок”.

Письмових пояснень та доказів
відповідач на вимогу суду не надав. Представник відповідача в судовому
засіданні надав пояснення відповідно до яких позовні вимоги не визнає, просить
в задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки вважає, що рішення
відповідачем прийнято відповідно до законодавства.

Розглянувши  подані матеріали справи, заслухавши
пояснення  повноважних представників
сторін,  дослідивши докази, які мають
значення для справи,  суд дійшов висновку,
що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Фізична особа
-підприємець ОСОБА_2  звернулась до
Чернігівської міської ради з заявою  про
виділення  земельної  ділянки
по АДРЕСА_2 під будівництво двоповерхової торгово -офісної  будівлі.

Керуючись вимогами ч.1ст.151
Земельного кодексу  України, особа яка
зацікавлена  у вилученні земельної  ділянки, зобов'язана до початку
проектування  погодити з міською радою
місце розташування  об'єкта, розмір
земельної  ділянки  та
умови  її вилучення з урахуванням
комплексного розвитку території який би забезпечував  нормальне функціонування на цій ділянці і
прилеглих територіях усіх об'єктів, умови проживання  населення і охорону  довкілля.

22 серпня 2006 року  на засіданні архітектурно -містобудівної  ради міста Чернігова було розглянуто  передпроектні пропозиції  по розміщенню двоповерхової торгово
-офісної  будівлі по вул. Горького,
виготовлені приватним підприємством „Студія дизайну „АВТ” на замовлення  позивача.

Представлені  матеріали були схвалені членами ради та
рекомендовані  для подальшого опрацювання
та оформлення  земельної  ділянки згідно діючого законодавства.

В протоколі від 22.08.2006р. було
сказано, що  згідно з  проектом детального планування  центральної частини  міста земельна ділянка  по вул. Горького підлягає забудові.

Управління архітектури та
містобудування надало суду витяг з проекту детального планування центральної
частини міста Чернігова та листНОМЕР_2., підписаний головним архітектором
м.Чернігова, відповідно до яких земельна ділянка розташована по АДРЕСА_2
передбачається під забудову
торгово-громацьку установу.

Рішенням Чернігівської міської ради
від 31 жовтня 2006 року „Про надання, вилучення
і передачу  земельних  ділянок в межах Чернігова  та надання
дозволу  на розроблення проекту
відведення земельних ділянок” Чернігівська міська рада керуючись Земельним
кодексом України, Законом України „Про місцеве самоврядування  в Україні”, Законом України  „Про оренду землі” вирішила  відмовити
суб'єкту  підприємницької  діяльності
ОСОБА_2 в наданні  дозволу  на розробку
проекту  відведення земельної  ділянки по вул. Горького  для будівництва двоповерхової  споруди з розміщенням  магазинів на першому поверсі та офісів  на другому поверсі.

Відповідно до Закону України “Про
місцеве самоврядування” місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване
державою право  та  реальна здатність територіальної громади -
жителів села чи добровільного об'єднання у
сільську  громаду  жителів
кількох сіл,  селища,  міста - самостійно або під відповідальність
органів та посадових  осіб  місцевого
самоврядування  вирішувати  питання місцевого значення в межах
Конституції і законів України.
Місцеве    самоврядування   здійснюється   територіальними громадами сіл, селищ, міст
як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі
органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні
інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Одним з основних принципів на яких
здійснюється місцевого самоврядування є законність.

Відповідно до ст.26 Закону України “Про
місцеве самоврядування” до компетенції міської ради віднесено вирішення  відповідно
до   закону   питань
регулювання земельних відносин.

Оскаржуваний пункт рішення прийнятий
відповідачем без достатніх на то підстав, без посилання на відповідні норми
діючого законодавства та у відсутність
обґрунтування відмови у наданні дозволу на розробку проектів відведення
позивачці.

Виходячи з вищевикладеного  суд доходить висновку, що пункт 39.26 рішення
Чернігівської міської  ради  не відповідає чинному  законодавству України, а тому  вказаний пункт рішення з мотивів його
невідповідності Конституції та законам України підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 158, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О
В И В:

Позов задовольнити.

Скасувати підпункт 39.26 п.39
рішення Чернігівської міської ради від 31.10.2006 року „Про надання,
вилучення  і передачу  земельних
ділянок в межах Чернігова  та
надання  дозволу  на розроблення проекту відведення земельних
ділянок.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого
цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга
не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої
інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Про апеляційне оскарження рішення  суду
першої  інстанції спочатку
подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної
інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та
апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції
через суд  першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається
особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови
суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Апеляційна   скарга
може  бути  подана
без  попереднього подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для
подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після
закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо
суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суддя
С.А.Пашкіна.