СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"13" квітня 2007 р.
Справа №9/202-НА

за позовом  Приватного підприємця ОСОБА_1 м.
Кам'янець-Подільський

до Кам'янець-Подільської об'єднаної
державної податкової інспекції м. Кам'янець-Подільський

про скасування рішення від НОМЕР_1

Суддя  Олійник
Ю.П.                    Секретар судового
засідання Римар Н.М.

Представники сторін:

позивача -     ОСОБА_2 -за дов. від 10.04.07,

відповідача - Федик  Р.С. -за дов. від 5.05.06

У судовому   засіданні   оголошено вступну  і
резолютивну   частину  постанови
згідно ст.160 КАС України .

Позивач звернувся до суду з позовом про скасування рішення відповідача
НОМЕР_1 про застосування  штрафних
(фінансових санкцій) в розмірі 680 грн. за порушення  Закону України „Про застосування РРО у сфері
торгівлі, громадського харчування та послуг” .
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
відповідачем чітко не визначено , які
порушення    допущені . Крім того,
представник  позивача  у
судовому    засіданні  звертає увагу, що  відповідачем
порушено строки  застосування     штрафних санкцій, визначені ст. 250 ГК
України .

Відповідач
у запереченнях на позов та    його
представник у  судовому    засіданні
проти позову заперечують, посилаючись на те, що проведеною  перевіркою щодо контролю за здійсненням
розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу магазину, що
належить позивачу, виявлені порушення  На
підставі акту перевірки за порушення норм Закону України „Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг” до позивача  правомірно
застосовані штрафні санкції  згідно
спірного рішення.

Розглядом матеріалів справи
встановлено наступне.

ДПА у Хмельницькій області  проведено перевірку позивача щодо
контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та
безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності, за  результатами
якої складено акт від НОМЕР_2.
Перевіркою встановлено порушення позивачем п. 5. п. 9 ст. 3  Закону України „Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” .
Зокрема, те, що  позивачем
використовувалась книга обліку розрахункових операцій належним чином не
зареєстрована ( використання КОРО НОМЕР_3 незареєстрованої належним чином в
ДПІ), за що передбачена відповідальність п. 3 ст. 17 цього ж Закону: двадцять
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у разі використання
незареєстрованої належним чином розрахункової книжки. Крім того,  не здійснювався щоденний друк на реєстраторах
розрахункових операцій фіскальних звітних чеків ( за 3.11.06  Z-звіт роздрукований  4.11.06 ), за що, передбачена
відповідальність п. 4 ст. 17 даного Закону: двадцять неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян у разі невиконання щоденного друку фіскального
звітного чеку.

Перевірка проведена на підставі
посвідчень від 10.02.2007 р. № 916 та № 919, наказу  ДПА у Хмельницькій області та згідно
плану-графіка проведення перевірок, затвердженого  ДПА у Хмельницькій області відповідно до
вимог наказу ДПА України від 11.10.2005 р. № 441 „Про затвердження Методичних
рекомендацій щодо порядку складання плану-графіка перевірок суб'єктів
господарювання та взаємодії між структурними підрозділами при їх
проведенні" .

У поясненнях на    акт перевірки  від 10.02.07 продавцем позивача  ОСОБА_3 підтверджено  обставини, визначені перевіркою.

На підставі акту перевірки  відповідачем прийнято  рішення від НОМЕР_1 про застосування   штрафних ( фінансових ) санкцій  на суму
680грн. згідно п.п.3,4 ст.17 Закону України „Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг" . Згідно наданого відповідачем розрахунку сума штрафних
санкцій  складає за кожне з двох  порушень по 340 грн.

Позивач , вважаючи  спірне
рішення   протиправним, просить
його скасувати.

Досліджуючи надані по справі докази
та пояснення представників сторін,
оцінюючи їх в сукупності, до уваги приймається наступне.

Згідно ст.10 Закону України „Про
державну податкову службу в Україні”  від
04.12.1990 р.  із змінами і   доповненнями передбачено, що до функцій
державних податкових інспекцій в районах, містах без районного поділу, районах
у містах, міжрайонних та об'єднаних держаних податкових інспекцій віднесено
здійснення в межах своїх повноважень контролю за законністю валютних операцій,
додержанням установленого порядку розрахунків із споживачами з використанням
електронних контрольно-касових апаратів, товарно-касових книг, лімітів готівки
в касах та її використанням для розрахунків за товари, роботи і послуги, а
також за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької
діяльності, ліцензій, патентів, інших спеціальних дозволів на здійснення деяких
видів підприємницької діяльності.

Згідно статті 15  Закону України “Про  застосування    реєстраторів   розрахункових операцій  у сфері торгівлі, громадського    харчування
та послуг” від  6.07.95р. із
змінами  і доповненнями  контроль за додержанням суб'єктами
підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги),
інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України
шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством
України.

Згідно ст.3 Закону України „Про
застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг" суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють
розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із
застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу
товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг
зобов'язані -   у  разі незастосування реєстраторів
розрахункових операцій у  випадках,
визначених цим Законом, проводити розрахунки з використанням книги обліку
розрахункових операцій та розрахункової книжки з додержанням встановленого
порядку їх ведення, крім випадків, коли ведеться облік через електронні системи
прийняття ставок, що контролюються у режимі реального часу Державним
казначейством  України (п.5);  щоденно друкувати на реєстраторах
розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг)
фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку
розрахункових операцій (п.9).

При цьому  згідно статті 17 Закону України  „Про застосування реєстраторів розрахункових
операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг"   за порушення
вимог  цього  Закону
до  суб'єктів підприємницької
діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за
рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються
фінансові санкції. Зокрема,  фінансові
санкції застосовуються в розмірі двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян - у разі невикористання при здійсненні розрахункових операцій у
випадках, визначених цим Законом, розрахункової книжки чи книги обліку
розрахункових операцій, або використання незареєстрованої належним чином
розрахункової книжки чи порушення встановленого порядку її використання, або
використання незареєстрованих чи непрошнурованих книг обліку розрахункових
операцій, або незберігання книг обліку розрахункових операцій чи розрахункових
книжок  протягом  встановленого
терміну;  двадцять
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного
друку фіскального звітного чеку або його не зберігання в книзі обліку
розрахункових операцій .

Наявними в матеріалах справи
доказами відповідача підтверджується факт не щоденного друку фіскальних звітних
чеків, використання КОРО незареєстрованої належним чином, а також порушення
порядку її використання, за  що
застосовані штрафні санкції відповідно в розмірі 5 неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян за кожен вид порушення (340 грн. та 340 грн.).

Однак,  при
застосуванні    штрафних
санкцій   відповідачем  не враховано, що  згідно ст. 238 Господарського кодексу
України  від 16.01.2003р.  за порушення встановлених законодавчими
актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання
можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами
місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи
організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення
правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.  При   цьому
строки застосування адміністративно-господарських санкцій
встановлені  статтею 250 ГК України .
Зокрема, адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до
суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня  виявлення порушення, але не пізніш як через
один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил
здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Однак, як вбачається   з матеріалів   справи ,
перевіркою виявлено один факт  порушення   за 2.10.05.
Рішення прийнято 21.02.07.
Відповідно перебіг    річний  термін
з дня порушення . У зв'язку   з
цим    відповідачем в цій частині  порушені
передбачені     ст. 250 ГК України
строки  застосування    адміністративно-господарських санкцій (
штрафу в розмірі  340 грн. ).  Відповідно в
цій    частині   спірне рішення  підлягає
скасуванню, а   позов    частковому
задоволенню.

В решті  позовні вимоги безпідставні  і
у    їх задоволенні  належить відмовити.

Враховуючи   часткове задоволення позову ,згідно ч. 3 ст.
94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем   ( держмито згідно  платіжного доручення  НОМЕР_4
на суму 3,40 грн.  ) підлягають
покладенню на сторони в  рівних частинах
. При    цьому    згідно
ч. 1 ст. 94 цього Кодексу
судові   витрати  на користь позивача присуджуються  йому
з Державного  бюджету    України.

Керуючись ст.ст.4, 14, 69-71,
86,  104,
158-163, 167, 254-259, п. 6 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні
положення” Кодексу адміністративного судочинства України , СУД

ПОСТАНОВИВ
:

Позов приватного підприємця
ОСОБА_1  м. Кам'янець-Подільський  до Кам'янець-Подільської об'єднаної державної
податкової інспекції м. Кам'янець-Подільський про скасування рішення від
НОМЕР_1 задовольнити частково.

Скасувати  частково рішення Кам'янець-Подільської
об'єднаної державної податкової інспекції від НОМЕР_1 про застосування   до приватного підприємця ОСОБА_1  м. Кам'янець-Подільський  штрафних ( фінансових ) санкцій  в
частині    застосування  штрафних ( фінансових ) санкцій   у сумі
340 ,00 грн.

В решті позову     відмовити.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь приватного підприємця ОСОБА_1  м. Кам'янець-Подільський (АДРЕСА_1, код
ІНФОРМАЦІЯ_1 )  1,70 грн.  сплаченого
держмита.

Згідно ст.ст. 185-186 КАС України
сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в
апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне
оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга
подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Подаються до апеляційного суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАС України
Постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не
було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у строк, постанова
суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього
строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                      Ю.П. Олійник

Віддрук.  прим. :

- до справи,

- позивачу,

- відповідачу.