ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

10.01.07                                                                                           Справа  № 8/101

10 січня 2007 р.                                                            справа № 8/101

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

Головуючого-судді                                                            М.Г. Слука

Суддів                                                                                          В.В. Онишкевич

П.Д. Скрутовський

при секретарі Мацкулі Н.М.

поступила апеляційна скарга Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань (далі ВВД ФССНВ) у Виноградівському районі Закарпатської області за № 647/05-1 від 21.11.06 р.

на постанову господарського суду Закарпатської області від 26.10.06 р.

у справі № 8/101

за позовом Управління Пенсійного фонду (далі УПФ) у Виноградівському районі, м.Виноградів

до відповідача: ВВД ФССНВ у Виноградівському районі Закарпатської області, м.Виноградів

про визнання дій ВВД ФССНВ у Виноградівському районі Закарпатської області незаконними та зобов’язати відповідача включити невідшкодовану суму пенсій в Акт щомісячної звірки витрат особових справ потерпілих, яким сплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та стягнути заборгованість в сумі 7 442,73 грн. по відшкодуванню пенсії, виплаченої по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

за участю представників:

від позивача: не з’явився

від відповідача: не з’явися

Ухвалою від 30.11.06 р. призначено розгляд апеляційної скарги на 10.01.07 р. і витребувано від сторін докази зазначені в ухвалі про підготовку справи до розгляду.

Представники сторін у судове засідання не з”явилися, про час і місце розгляду апеляційної скарги належно повідомлені, про, що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень №№ 1840056, 1840048

Сторони не виконали вимог суду, не представили витребувані судом докази, тому відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС України, апеляційна скарга розглядається  на основі наявних доказів у справі.

Розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, судом встановлено:

Постановою господарського суду Закарпатської області від 26.10.06 р. у справі № 8/101 (суддя Русняк В.С.) позов УПФ України у Виноградівському районі про визнання дії ВВФ ФССНВ у Виноградівському районі незаконними та зобов’язати відповідача включити відшкодування суму пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва та стягнути заборгованість в сумі 7 442,73 грн., задоволено.

Постанова суду мотивована тим, що: УПФ України у Виноградівському районі був складений акт звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачені пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві; акт звірки був поданий на узгодження та підписання відповідачу; останній відмовився підписати із мотивів, що нещасний випадок не пов’язаний з виробництвом в особовій справі гр.. Довбак І.Ю. міститься акт розслідування нещасного випадку у побуті –по дорозі додому; заперечення відповідача судом не може бути прийнято до уваги, оскільки  згідно п. 33 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР № 590 від 03.08.1972 р., інвалідність вважається такою, що наступила в наслідок трудового каліцтва, якщо нещасний випадок, який спричинив інвалідність ставсяпо дорозі додому.

Апелянт в апеляційній скарзі посилається на те, що: судом допущено порушення норм матеріального права та процесуального права; нещасний випадок стався з Довбак І.Ю. по дорозі додому; позивач не навів прямих норм діючого законодавства, які б регулювали саме порядок або механізм взаємного відшкодування витрат між фондами з цього приводу; звірка витрат по особових справах здійснюється щомісячно, а не за декілька років (одноразово); порушено строки позовної давності; просить скасувати постанову господарського Закарпатської області від 26.10.06 р. по адміністративній справі № 8/101, а справу направити на новий розгляд до першої інстанції.

Позивачем не подано заперечення на апеляційну скаргу.

Колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду прийшла до висновку що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова господарського суду Закарпатської області від 26.10.06 р. у справі № 8/101 скасуванню, виходячи з таких підстав:

Як видно з матеріалів справи позов заявлено (див уточнення а.с. 33) про визнання дій відповідача незаконними та спонукання відповідача включити невідшкодовану суму пенсій в акт щомісячної звірки за період з квітня 2001 р.

Як підставу для спонукання відповідача включити в акт звірки суму 7 442,73 грн. виплаченої пенсіонеру Довбак І.Ю. позивач надає суду акт про розслідування нещасного випадку, який стався в побуті від 11.02.91 р.

Відповідно до п.1.4. Положення про розслідування і облік нещасних випадків на виробництві” затв. Постановою Президії ВЦСПС  і Держпроматомнагляду СРСР від 27.08.89 р. № 8-12 (надалі Положення) нещасний випадок на виробництві, який визвав втрату працездатності не менше одного дня, оформляється актом форми Н-1. Відповідно до п. 2.2. Положення акт форми Н-1 складається комісією в складі: начальника цеху, начальника відділу, старшого інспектора з охорони праці, або іншого представника профспілкового комітету.

Акти форми Н-1 складаються за встановленою формою і підлягають заповненню пункти від 1-14 обов’язково.

Відповідно до ст. 23 Закону України „Про пенсійне забезпечення” від 05.11.91 р. № 1788 (надалі ЗУ № 1788) пенсія по інвалідності потерпілому призначається внаслідок:

а). Трудового каліцтва, або професійного захворювання.

б). Загального захворювання.

Пенсія по інвалідності призначається незалежно від часу настання інвалідності.

Позивачем призначено пенсію по інвалідності громадянину Довбак І.Ю.

Відповідно до діючого на той час законодавства виплачена потерпілому пенсія відшкодовувалась відповідно до ст. 460 ЦК УРСР за рахунок винної особи в регресному порядку.

Ст. 14 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування, які спричинили втрату працездатності” від 23.09.99 р. № 1105 (надалі ЗУ № 1105), який набрав чинності з 01.04.01 р. визначено, що таке нещасний випадок на виробництві та професійне захворювання, а ст. 21 цього Закону визначає, які соціальні послуги та виплати здійснює Фонд, в т.ч. призначення і виплата пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

Відповідно до ст. 35 ЗУ № 1105 для розгляду справ про страхові виплати ФССНВ подається акт розслідування нещасного випадку, або акт професійного захворювання за встановленими формами та (або) висновок МСЕК про ступінь втрати професійної працездатності застрахованого.

В матеріалах справи позивач надав ксерокопію акту загальної форми від 11.02.91 р., за підписами невідомих осіб (прізвища ініціали відсутні) в якому зазначено, що нещасний випадок стався в побуті (а.с. 8).

Оригіналів актів позивач суду не надав. Тому даючи оцінку ксерокопії акту загальної форми, колегія суддів не знаходить підстав для спонукання відповідача включити до акту про відшкодування суми 7 442,73 грн. виплаченої позивачем потерпілому пенсії, без наявності і надання відповідачу відповідних актів як підстави для проведення відшкодування.

Безпідставне є посилання позивача на ст. 24 ЗУ № 1105, яка не має зворотної дії, оскільки вказаний Закон діє в часі і просторі України з моменту набрання ним законної сили, а ч. 2 ст. 2 Закону стосується лише фізичних осіб, а не відшкодування виплачених пенсій, оскільки на той час відшкодування проводилось за рахунок винних осіб по ст. 460ЦК УРСР в порядку регресу.

Суд першої інстанції в оспорюваній постанові безпідставно посилається на п. 33 „Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій” затв. Постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.72 р. № 590, оскільки воно не регулює порядку складання актів форми Н-1.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України обов’язок доказування покладається на сторін.

Позивач вимог суду апеляційної інстанції не виконав, витребуваних доказів не надав, позовних вимог документально не обґрунтував, а суд першої інстанції доказів не витребував і не дав належної оцінки ксерокопіям наданим суду з позовом, тому на думку членів колегії судів Львівського апеляційного господарського суду постанова господарського суду Закарпатської області від 26.10.06 р. у справі № 8/101 підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 185, 195-198, 202 205, 207, 254, п. 6 Розділу УІІ КАС України, Львівський апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу задоволити.

Постанову господарського суду Закарпатської області від 26.10.06 р. у справі № 8/101 скасувати.

Прийняти нову постанову –в позові відмовити.

Матеріали справи повернути в господарський суд Закарпатської області.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку на протязі одного місяця.

Головуючий суддя                                                  Слука М.Г.

Судді                                                                      Онишкевич В.В.

Скрутовський П.Д.