ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

18.12.2007
Справа №2-15/15936-2007

За позовом - Товариства з обмеженою відповідальністю «Еней» (95051, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Павленка, б. 54, к. 92, ідентифікаційний код 34946306)

До відповідача Сімферопольської міської ради (95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Толстого, б. 15, ідентифікаційний код 33433669)

За участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

1)          Суб’єкт підприємницької діяльності – фізична особа Ткачук Іван Андрійович (95000,  АР Крим, м. Сімферополь, вул. Балаклавська, б. 79, к. 72)

2)          Закрите акціонерне товариство «Казаки Тавриди» (95000, АР Крим, м. Сімферополь, Лугова, б. 6)

3)          Емир-Салє Ісмєт Асанович (95000, АР Крим, Сімферопольський район, с. Піонерське, вул. Садова, б.23)

4)          Аблаєв Різа Шакірович (95000, АР Крим, Сімферопольський район,

с. Строгонівка, вул. Дагджи, б. 69)

про визнання права на розробку проекту відведення

Суддя ГС АР Крим І.А.Іщенко

п р е д с т а в н и к и:

Від позивача – Велика  Н.А., довіреність б/н від 02.11.2007 р., у справі

Від відповідача – Медарь Н.В., довіреність № 24/01-55/2325, у справі

Від третіх осіб: 1) Куртбедінов Х.С., довіреність б/н від 14.08.2007 р.., у справі

2) Куртбедінов Х.С., довіреність б/н від 17.12.2007 р., у справі

3) Куртбедінов Х.С., довіреність № 3694 від 15.08.2007 р., у справі

4) Куртбедінов Х.С., довіреність № 3686 від 14.08.2007 р., у справі

Обставини справи:  ТОВ «Еней» звернулося до Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Сімферопольської міської ради,  про визнання за Товариством з обмеженою відповідальністю «Еней» права на довгострокову оренду земельної ділянки строком на 49 років, права на розробку проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,0 га, розташованої за адресою: Україна, Автономна Республіка Крим, м. Сімферополь, вул. Лугова, 6 для реконструкції існуючих жилих та/або нежилих приміщень та будівництва нових багатоквартирних жилих будинків.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач звернувся у встановленому порядку до відповідача із клопотанням про надання в оренду вищезазначеної земельної ділянки, але у порушення приписів частини 5 статті 123 Земельного кодексу України відповідач не розглянув його протягом встановленого місячного строку.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 27.11.2007 р. до участі у справі у якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, були залучені суб’єкт підприємницької діяльності – фізична особа Ткачук Іван Андрійович, Емир-Салє Ісмєт Асанович та Аблаєв Різа Шакірович, а також Закрите акціонерне товариство «Казаки Тавриди» у відповідності до вимог статті 27 Господарського процесуального кодексу України.

Представник відповідача проти задоволення позову не заперечував, просив суд прийняти рішення у відповідності з чинним законодавством.

Представник третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, у письмових поясненнях по суті спору позовні вимоги підтримав.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд –

В С Т А Н О В И В :

03 вересня 2007 р. між Суб’єктом підприємницької діяльності – фізичною особою Ткачуком Іваном Андрійовичем, Аблаєвим Різою Шакіровичем, Емир-Салє Ісметом Асановичем, Закритим акціонерним товариством «Казаки Тавриди» та позивачем - Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Еней» укладено договір про спільну діяльність (а.с. 22-23), згідно якого учасники зобов'язалися спільно діяти без створення юридичної особи, на основі об'єднання внесків учасників з метою отримання в оренду земельної ділянки із цільовим призначенням згідно зі статтею 38 Земельного кодексу України під землі житлової та громадської забудови орієнтовною площею 1,0 га під реконструкцію існуючих жилих та/або нежилих приміщень та будівництва нових багатоквартирних жилих будинків, розташованої за адресою: м. Сімферополь, вул. Лугова, б. 6.

12 вересня 2007 р., діючи на виконання договору про спільну діяльність від 03.09.2007 р., ЗАТ «Казаки Тавриди», ТОВ «Будівельна компанія «Еней», приватний підприємець Ткачук І.А та Аблаєв Р.Ш з Емир-Салє І.А. звернулися Сімферопольської міської ради із клопотанням за вих.. № 2 про надання в оренду строком на 49 років земельної ділянки площею 1,0 га по вул. Луговій, 6 в м. Сімферополі для реконструкції існуючих жилих та/або нежилих приміщень та будівництва нових багатоквартирних жилих будинків. До клопотання додавалися копії статутних та правовстановлюючих документів а також викопіювання з генплану з позначенням місця розташування земельної ділянки, що запитується. (а.с. 19)

Вказане клопотання отримане відповідачем 17 вересня 2007 р., про що свідчить картка поштового повідомлення про вручення поштового відправлення, що додана до матеріалів справи. (а.с. 21)

Проте зазначене клопотання й досі не розглянуто відповідачем.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши в сукупності всі представлені сторонами докази, суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог позивача щодо необхідності судового захисту його прав з наступних мотивів.

Згідно статті 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Чинне земельне законодавство передбачає два види користування землею: право постійного користування та оренда (глава 15 Земельного кодексу України).

Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі термінове платне володіння та користування земельною ділянкою, необхідною орендарю для ведення підприємницької та іншої діяльності (стаття 93 Земельного кодексу України, стаття 1 Закону України «Про оренду землі»).

Відповідно до статті 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до статті 290 Господарського кодексу України відносини, пов'язані з орендою землі як засобу виробництва, регулюються Земельним кодексом України та іншими законами. При цьому, оренда земельної ділянки без договору, укладеного в письмовій формі, посвідченого нотаріально та зареєстрованого в установленому законом порядку, не допускається.

Частини 1, 2 статті 16 Закону України «Про оренду землі» передбачають, що особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Судом також взято до уваги, що на спірній земельній ділянці розташований об'єкт нерухомості - будівлі літер «А», яка належить на праві власності третім особам по справі - ЗАТ «Казаки Тавриди», приватному підприємцю Ткачуку І.А та Аблаєву Р.Ш. з Емир-Салє І.А., що підтверджується наступним на підставі, відповідно, Договору купівлі-продажу від 23 вересня 1996 р. № по реєстру 4631 (а.с. 27-30) ЗАТ «Казаки Тавриди» придбало в Фонду майна Автономної Республіки Крим будівлю їдальні по вул. Луговій, 6 в м. Сімферополі, договору купівлі-продажу від 10 жовтня 2001 р. (а.с. 33), за яким приватний підприємець Ткачук І.А. придбав в ЗАТ «Казаки Тавриди» нежилі приміщення площею 80,3 кв.м, розташовані в будівлі (літер «А») по вул. Луговій, 6 в м. Сімферополі, договору купівлі-продажу від 10 вересня 2003 р. (а.с. 25), згідно якому Аблаєв Р.Ш та Емир-Салє І.А придбали в Гелієва М.Р. та Кліменко Г.М. в рівних частках нежилі приміщення в літері «А»: №№ 9 10,11, 11а, загальною площею 85.) кв.м по вул. Луговій, 6 в м. Сімферополі.

Згідно статті 120 Земельного кодексу України до особи, яка придбала житловий будинок,  або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначено, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування. Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

За таких умов, суд вважає, що право на набуття права оренди на спірну земельну ділянку гарантовано земельним законодавством.

Більш того, з матеріалів справи вбачається, що раніше ЗАТ «Казаки Тавриди» зверталося із клопотанням про надання земельної ділянки площею 0,6 га та надання дозволу на реконструкцію існуючих та будівництва нових приміщень для розміщення виробництва вакуумної упаковки та переробки морепродуктів та оптового складу й рішенням виконавчого комітету Сімферопольської міської ради № 1584 від 26.09.2003 р. «Про внесення пропозиції сесії Сімферопольської міської ради 24 скликання щодо погодження ЗАТ «Казаки Тавриди» місця розташування та розмірів земельної ділянки по вул. Луговій, 6 для реконструкції існуючих та будівництва нових приміщень ля розміщення виробництва вакуумної упаковки, переробки морепродуктів та оптового складу» (а.с. 26) клопотання ЗАТ «Казаки Тавриди» задоволено.

Крім того, рішенням виконавчого комітету Сімферопольської міської ради № 1446 від 22 серпня 2003 р. «Про внесення пропозиції сесії Сімферопольської міської ради 24 скликання щодо погодження Приватному підприємцю Ткачуку І.А місця розташування та розмірів земельної ділянки для реконструкції існуючих та будівництва нових приміщень під розміщення міні-цеха з переробки морепродуктів» (а.с. 32) було внесено пропозицію Сімферопольській міській раді про погодження місця розташування та розміру земельної ділянки площею 1650,0 кв.м по вул. Луговій, 6 та дозволено здійснення проектних робіт з реконструкції існуючих та будівництва нових приміщень по вул. Луговій, 6 під розміщення міні цеху з переробки морепродуктів.

Зазначене свідчить про відсутність яких-небудь перешкод для надання спірної земельної ділянки в оренду під обслуговування та реконструкцію розташованого на ній об'єкту нерухомості.

Порядок передачі земельних ділянок в оренду визначений, перш за все статтею 124 Земельного кодексу України, яка встановила, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Згідно статті 123 Земельного кодексу України особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки в оренду із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради.

До клопотання про відведення земельної ділянки додаються матеріали, передбачені частиною  15 статті 151 цього Кодексу документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування.

Так, частина 15 статті 151 Земельного кодексу України передбачає, що матеріали погодження місця розташування об'єкта повинні включати: викопіювання з генерального плану або іншої містобудівної документації населеного пункту, копію плану земельної ділянки з нанесенням на ній варіантів розміщення об'єкта із зазначенням загальної площі, яку необхідно вилучити. Зазначаються також склад угідь земельної ділянки, що вилучається, та умови її відведення.

Згідно з пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Вищенаведене свідчить про те, що позивачем дотримано встановленого земельним законодавством порядку набуття права оренди земельної ділянки, подано на розгляд відповідача, який за правилами пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України розпоряджується відповідними землями, повний перелік необхідних документів, які вимагаються за законом для отримання земельної ділянки в користування на умовах оренди.

Відповідно до частин 5, 9 статті 123 Земельного кодексу України відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки. Рішення про відмову у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.

Таким чином, відповідач порушує встановлені частиною 5 статті 123 Земельного кодексу України строки розгляду клопотання про надання земельної ділянки, так як після звернення позивача з відповідним клопотанням (17 вересня 2007 р.) минуло більше місяця.

За таких умов суд дійшов висновку про необхідність судового захисту права позивача на придбання спірної земельної ділянки у власність.

Стаття 19 Конституції України закріплює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти тільки на підставах, в межах повноважень і способів, які передбачені Конституцією і законами України.

Відповідно до статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Статтею 16 Цивільного кодексу України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до частини  9 статті 123 Земельного кодексу України відмова органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду у встановлений строк може бути оскаржена в судовому порядку.

В той же час пунктом «а» частин 3 статті 152 Земельного кодексу України передбачено такий спосіб захисту прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки  як визнання прав.

Ухиляючись від прийняття рішення про надання ТОВ «Будівельна компанія «Еней» за участю Приватного підприємця Ткачука І.А, ЗАТ «Казаки Тавриди», Аблаєва Р.Ш. та Емир-Салє І.А. дозволу на розробку проекту відведення відповідач, порушив право позивача на придбання в оренду земельної ділянки шляхом укладення договору оренди для здійснення підприємницької діяльності (статті 116, 124 Земельного кодексу України), право на свободу здійснення підприємницької діяльності (стаття 43 Господарського кодексу України), не дотримався державних гарантій підприємництва (стаття 48 Господарського кодексу України).

Таким чином, для захисту порушених земельних прав слід у судовому порядку визнати право на оренду та право на розробку проекту відведення спірної земельної ділянки.

На підставі викладеного, керуючись статтями 33, 34, 35, 82-84 Господарського процесуального кодексу України суд –

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати за Товариством з обмеженою відповідальністю «Еней» (95051, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Павленка, б. 54, к. 92, ідентифікаційний код 34946306) за участю суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи Ткачука Івана Андрійовича (95000,  АР Крим, м. Сімферополь, вул. Балаклавська, б. 79, к. 72), Емир-Салє Ісмєта Асановича (95000, АР Крим, Сімферопольський район, с. Піонерське, вул. Садова, б.23) та Аблаєва Різи Шакіровича (95000, АР Крим, Сімферопольський район, с. Строгонівка, вул. Дагджи, б. 69), а також Закритого акціонерного товариства «Казаки Тавриди» (95000, АР Крим, м. Сімферополь, Лугова, б. 6) право на довгострокову строком на 49 років оренду  земельної ділянки орієнтовною площею 1,0 га, розташованої за адресою: Україна, Автономна Республіка Крим, м. Сімферополь, вул. Лугова, 6 для реконструкції існуючих жилих та/або нежилих приміщень та будівництва нових багатоквартирних жилих будинків.

3. Визнати за Товариством з обмеженою відповідальністю «Еней» (95051, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Павленка, б. 54, к. 92, ідентифікаційний код 34946306) за участю суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи Ткачука Івана Андрійовича (95000,  АР Крим, м. Сімферополь, вул. Балаклавська, б. 79, к. 72), Емир-Салє Ісмєта Асановича (95000, АР Крим, Сімферопольський район, с. Піонерське, вул. Садова, б.23) та Аблаєва Різи Шакіровича (95000, АР Крим, Сімферопольський район, с. Строгонівка, вул. Дагджи, б. 69), а також Закритого акціонерного товариства «Казаки Тавриди» (95000, АР Крим, м. Сімферополь, Лугова, б. 6) право на розробку проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,0 га, розташованої за адресою: Україна, Автономна Республіка Крим, м. Сімферополь, вул. Лугова, 6 для реконструкції існуючих жилих та/або нежилих приміщень та будівництва нових багатоквартирних жилих будинків, для передачі в довгострокову строком на 49 років оренду.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Іщенко І.А.