ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

05.02.07 р.                                                                               Справа № 3/340

Господарський суд Донецької області у складі судді О. В. Гассій

При помічнику (секретарі судового засідання) І.В.Костюк

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом  Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя

до відповідача Відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь” м. Маріуполь

про стягнення плати, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених за списком № 1 в сумі 13 324,70 грн.

За участю представників сторін:

від позивача  Бабкова О.В.- представник

від відповідача  Бугай В.М. - представник

СУТЬ СПОРУ:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь” м. Маріуполь про стягнення плати, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених за списком № 1 в сумі 17 641,05 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на частину 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, розрахунки сум плати покриття витрат по виплаті пенсій за списком №1 за період з 01.04.2005 року по 31.08.2005 року, копії яких містяться в матеріалах справи.

Відповідач проти позовних вимог заперечував.

Строк розгляду справи продовжувався відповідно до статті 69 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою від 27.02.2006 р. провадження по справі було зупинено до отримання результатів розгляду справи № 4/439 Донецьким апеляційним господарським судом.

04.12.2006 р. провадження по справі поновлено.

05.02.2007 р. позивач надав до суду заяву про зменшення позовних вимог на суму 4 316,35 грн. та просить стягнути з відповідача заборгованість в сумі 13 324,70 грн. за період з 01.04.2005 р. по 31.08.2005 р.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне:

В Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя  Відкрите акціонерне товариство „Металургійний комбінат „Азовсталь” м. Маріуполь зареєстрований як платник страхових внесків до Пенсійного фонду.

Згідно зі статтею 15 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 01.01.2004року  відповідач є платником збору на обов’язкове пенсійне страхування і знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України.

Призначення пенсій за віком на пільгових умовах здійснюється відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003року №1058-ІУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” згідно зі ст. 13 Закону України від 05.11.1991року №1788-ХІІ “Про пенсійне забезпечення”.

Відповідно до частини 2 Розділу ХУ Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003року, який набув чинності з 01.01.2004 року, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копали, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, в розмірі 30 відсотків.

Порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій згідно з ч. 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003року № 1058-ІУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”  (далі - Закон) визначає Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003року №21-1 (далі -  Інструкція).

Предметом розгляду за даною справою є правомірність нарахування Пенсійним фондом витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за період з 01.04.2005 року по 31.08.2005 року,  тобто після набрання чинності Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” і сплати витрат Пенсійному фонду відповідачем за цей період.

Міністерство праці та соціальної політики України у листі від 14.06.2004 року №030-572-6 надає роз’яснення щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій та в межах своєї компетенції повідомив, що відповідно до Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій особам, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за особам, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років що діяв до набрання чинності цим Законом зберігається.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних  копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування витрат на  виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, руди, сланцю та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим  Кабінетом міністрів України, здійснюється до 1 січня 2005року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005року - за рахунок коштів Держаного бюджету України до досягнення особою встановленого законодавством пенсійного віку.

Таким чином, Міністерством праці та соціальної політики України, який розробляв і затверджував список № 1, який надає право на пільгову пенсію особам, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці до 1 січня 2005 року дав роз’яснення як і хто виплачує за цей період витрат на витрати на виплату і доставку пенсій і які норми закону при цьому застосовуються.

Відповідно до п. п. 6.8 Інструкції підприємства щомісячно, до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно п. п. 4.1 п. 6.1 Інструкції розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій складає 30 відсотків від фактичних витрат на виплату та доставку  пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році.

У дотримання вимог п. п. 6.4 та п. п .6.8 п. 6 Інструкції позивачем на адресу відповідача були надіслані відповідні розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до з ч. 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003року № 1058-ІУ “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до п. п. “а”, “б-з” ст. 13 Закону України від 05.11.1991року №1788-ХІІ “Про пенсійне забезпечення” від 17.06.2005 року № 7435/04-1, № 7435/04-2 та № 7435/04-3, які були одержані відповідачем, про що свідчать поштові картки про вручення листів.

З цих розрахунків вбачається, що Пенсійним фондом були виплачені пенсії за списком №1 в розмірі 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених і виплачених у 2005 році у розмірі  17 641,05 грн.

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя  вимагає стягнути з відповідача витрати, які понесені ним в результаті виплати пенсій за списком №1 за період з 01.04.2005 р. по 31.08.2005 р. у розмірі 13 324,70 грн. (з урахуванням зменшення).

Після проведення сторонами звірки розрахунків по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених у відповідності з пунктом „а” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, судом встановлено, що вимагання позивачем відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 1, особам, яким призначена ця пенсія у 2005 році не відповідає вимогам частини 2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Витрати, які понесені Пенсійним фондом за 2005 рік відповідачем сплачені, що підтверджено платіжними дорученнями:

№ від 12.04.2005 р.;

№ від 12.04.2005 р.;

№ від 23.05.2005 р.;

№ від 23.05.2005 р.;

№ від 10.06.2005 р.;

№ від 10.06.2005 р.;

№ від 11.07.2005 р.;

№ від 11.07.2005 р.;

№ від 11.07.2005 р.;

№ від 11.08.2005 р.;

№ від 11.08.2005 р.

Згідно представленого акту звірки взаємних розрахунків від 28.10.2005 р. Відкрите акціонерне товариство „Металургійний комбінат „Азовсталь” м. Маріуполь не має заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1 відповідно до статті 13 Закону України  “Про пенсійне забезпечення”.

Пенсіонерам, які зазначені у вищевказаному акті звірки взаємних розрахунків були призначені до набрання чинності Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, тобто до 01.01.2004 року, до цього часу порядок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій був визначений „Інструкцією про порядок вирахування та плати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою Правління ПФУ від 19.10.2001 р. № 16-6, яка не передбачала відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за списком № 1.

Норми розділу 15 „Перехідних положень” Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” не можуть застосовуватись до правовідносин, які виникли до моменту набрання ним чинності, оскільки у відповідності зі ст. 58 Конституції України – „закони ті інші нормативні акти не мають зворотної дії в часу...”.

Отже, порядок відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за списком № 1 поширюється виключно на пенсії, право на отримання яких виникло та оформлено з 01.01.2004 р.

Пенсія за списком № 1, яка була призначена пенсіонеру  Ліцкевичу Г.І. у 2004 році, тобто після набрання чинності Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, у зв’язку з чим відповідач зобов’язаний вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій вказаному громадянину, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 % з подальшим збільшенням на 10% щорічно. За спірний період з 01.04.2005 р. по 31.08.2005 р. відповідач відшкодував витрати на виплату та доставку пенсій за списком № 1 громадянину Ліцкевичу Г.І. в сумі 1 263,20 грн., що підтверджується вищезазначеними платіжними дорученнями, копії яких містяться в матеріалах справи, а також довідкою Управління планування персоналу ВАТ „Металургійний комбінат „Азовсталь” від 02.08.2006 р. № 0128/260.

Таким чином, вимоги Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя щодо  відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1 до 01.01.2004 р. на підставі пункту 2 розділу 15 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в сумі 13 324,70 грн. з урахуванням зменшення є необґрунтованими, та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року №  21-1, ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” від 09.07.2003 року № 1058-ІУ, ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”,  від 05.11.1991 року №1788-ХІІ статтями 2, 22, 33, 34, 43, 49, 69, 79, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В  И  Р  І  Ш  И  В :

У задоволенні вимог Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя до Відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь” м. Маріуполь про стягнення плати, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених за списком № 1 за період з 01.04.2005 р. по 31.08.2005 р. в сумі 13 324,70 грн. -  відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня  його прийняття.

Рішення може бути оскаржене через господарський суд Донецької області в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня прийняття рішення або в касаційному порядку протягом одного місяця з дня набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                                         Гассій О.В.

Вик. Костюк І.В.

Надруковано в 3 примірниках:

1 прим. – позивачу1 прим. – відповідачу

1 прим. – до справи