ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 грудня 2007 р.

№ 38/151пн
Вищий господарський суд У
країни у складі колегії судд
Хандуріна М.І., головуючо
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні касаційну
Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних вип
адків на виробництві та проф
есійних захворювань України
у Великоновосілківському ра
йоні Донецької області
Донецького апеляційного г
осподарського суду
від 07 серпня 2006 року
у справі
господарського суду
№ 38/151пг
Управління Пенсійного Фон
ду України у Великоновосілкі
вському районі Донецької обл
Відділення виконавчої дир
екції Фонду соціального стра
хування від нещасних випадкі
в на виробництві та професій
них захворювань України Вели
коновосілківському районі Д
зобов'язання вчинити дії,
за участю представників
сторін: не з'явились;
У травні 2006 року Управлінн
я Пенсійного фонду України В
еликоновосілківському райо
ні Донецької області (далі
УПФУ) звернулося до господар
ського суду з позовом до Відд
ілення виконавчої дирекції Ф
онду соціального страхуванн
я від нещасних випадків на ви
робництві та професійних зах
ворювань України Великоново
сілківському районі Донецьк
ої області (далі - ВВД Фонду со
ціального страхування) про з
обовязання відповідача п
ідписати акти щомісячної зві
рки витрат по особових справ
ах потерпілих, яким виплачен
о пенсії по інвалідності вна
слідок нещасного випадку на
виробництві або професійног
о захворювання та пенсії у зв
'язку з втратою годувальника
, який помер внаслідок нещасн
ого випадку виробництві або
професійного захворюванняз
а період з квітня 2001 року по кві
Рішенням господарського с
уду Донецької області від 04.07.20
06 (суддя Радіонова О.О.) позовні
вимоги задоволено. Зобов'яза
но ВВД ФСС вчинити дії по під
писанню акта щомісячної звір
ки витрат по особових справа
х потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внас
лідок нещасного випадку на в
иробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'я
зку з втратою годувальника, я
кий помер внаслідок нещасног
о випадку виробництві або пр
офесійного захворювання, а с
аме гр. ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА
_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОС
ОБА_8 за період з квітня 2001 ро
ку по квітень 2006 року на загаль
ну суму 44 189,81 грн.
Постановою Донецького апе
ляційного господарського су
ду від 07.08.2006 (колегія суддів у ск
ладі: Кондратьєва С.І., Запорощ
енко М.Д., Москальова І.В.) рішен
ня господарського суду Донец
ької області залишено без зм
ін.
В касаційній скарзі Відділ
ення виконавчої дирекції Фон
ду соціального страхування в
ід нещасних випадків на виро
бництві та професійних захво
рювань України Великоновосі
лківському районі Донецької
області просить скасувати
рішення господарського суду
першої інстанції та постано
ву суду апеляційної інстанці
ї з підстав невірного застос
ування норм матеріального пр
ава та припинити провадження
у справі.
Колегія суддів Вищого госп
одарського суду України, обг
оворивши доводи касаційної с
карги, перевіривши матеріали
справи та правову оцінку вст
ановлених обставин, дослідив
ши правильність застосуванн
я судами першої та апеляційн
ої інстанцій норм процесуаль
ного права, вважає, що касацій
на скарга підлягає частковом
у задоволенню виходячи з нас
тупного.
01.09.2005 набрав чинності Кодек
с адміністративного судочин
ства України.
Відповідно до пункту 6 Прикі
нцевих та перехідних положен
ь Кодексу адміністративного
судочинства України до поча
тку діяльності окружних та а
пеляційних адміністративни
х судів адміністративні спра
ви, підвідомчі господарським
судам відповідно до Господа
рського процесуального коде
ксу України 1991 року, вирішують
у першій та апеляційній інст
анціях відповідні місцеві та
апеляційні господарські суд
и за правилами Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
раїни.
Компетенцію адміністратив
них судів щодо вирішення адм
іністративних справ визначе
но в ст. 17 КАС України, згідно з
п. 1 ч. 1 якої компетенція адміні
стративних судів поширюєтьс
я на спори фізичних чи юридич
них осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-прав
ових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи бе
здіяльності.
Визначення суб'єкта владн
их повноважень наведено в п. 7
ст. 3 КАС України: це орган держ
авної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадо
ва чи службова особа, інший су
б'єкт при здійсненні ними вла
дних управлінських функцій н
а основі законодавства, в том
у числі на виконання делегов
аних повноважень.
У п. 1 ст. 3 КАС України зазначе
но, що справа адміністративн
ої юрисдикції це переданий
на вирішення адміністративн
ого суду публічно-правовий с
пір, у якому хоча б однією зі с
торін є орган виконавчої вла
ди, орган місцевого самовряд
ування, їхня посадова чи служ
бова особа або інший субєк
т, який здійснює владні управ
лінські функції на основі за
конодавства, в тому числі на в
иконання делегованих повнов
ажень.
П. 7 даної статті вичерпно ви
значено коло субєктів влад
них повноважень, до яких відн
есено органи державної влади
, органи місцевого самовряду
вання, їхніх посадових чи слу
жбових осіб, інших субєкті
в при здійсненні ними владни
х управлінських функцій на о
снові законодавства, в тому ч
ислі на виконання делеговани
х повноважень.
Відповідно до п. 1 Положення
про Пенсійний фонд України, з
атвердженого Указом Президе
нта України від 1 березня 2001 рок
у №121/2001, Пенсійний фонд України
є центральним органом викон
авчої влади, що, зокрема, здійс
нює керівництво та управлінн
я солідарною системою загаль
нообов'язкового державного п
енсійного страхування, прова
дить збір, акумуляцію та облі
к страхових внесків.
Управління Пенсійного фон
ду згідно з п. 1.1. Положення про
управління Пенсійного фонд
у України у районах, містах
і районах у містах, затвердже
ного постановою Правління ПФ
У № 8-2 від 30.04.2002 року, є органами Фо
нду підвідомчими відповідно
головним управлінням Фонду
в Автономній Республіці Кри
м, областях, містах Києві та Се
вастополі, що разом з цими упр
авліннями утворюють систем
у органів фонду, які здійснюю
ть владні управлінські функц
ії.
Як вбачається з матеріалів
справи, Управління Пенсійно
го Фонду України Великоновос
ілківському районі Донецько
ї області, звертаючись до суд
у із даним позовом, діяв як орг
ан державної влади при здійс
ненні ним владних управлінсь
ких функцій і як суб'єкт владн
их повноважень, а тому, відпов
ідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС України, й
ого позов про зобов'язання Ві
дділення виконавчої дирекці
ї фонду соціального страхува
ння від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Великон
овосілківському районі Доне
цької області вчинити дії п
о підписанню акта звірки під
відомчий адміністративному
суду.
Відповідно до п.п. "г", "д" ч. 1 ст.
21 Закону України "Про загально
обов'язкове державне соціаль
не страхування від нещасного
випадку на виробництві та пр
офесійного захворювання, які
спричинили втрату працездат
ності" у разі настання страхо
вого випадку Фонд соціальног
о страхування від нещасних в
ипадків зобов'язаний у встан
овленому законодавством пор
ядку своєчасно та в повному о
бсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внас
лідок ушкодження його здоров
'я або в разі його смерті, випл
ачуючи йому або особам, які пе
ребували на його утриманні п
енсію по інвалідності внаслі
док нещасного випадку на вир
обництві або професійного за
хворювання, пенсію у зв'язку з
втратою годувальника, який п
омер внаслідок нещасного вип
адку на виробництві або проф
есійного захворювання, а так
ож інші платежі.
Отже, у відповідних правові
дносинах виконавчі дирекції
Фондів соціального страхува
ння, їх робочі органи виступа
ють як суб'єкти владних повно
важень у системі загальнообо
в'язкового державного соціал
ьного страхування.
За таких обставин, спір за у
частю Управління Пенсійного
фонду та Відділення виконав
чої дирекції Фонду соціально
го страхування від нещасних
випадків на виробництві та п
рофесійних захворювань Укра
їни про зобов'язання вчинити
дії по підписанню акта звірк
и та прийняти до заліку зазна
чену вище суму є публічно-пра
вовим спором, оскільки виник
за участю суб'єкта владних по
вноважень, а саме органу ви
конавчої влади, що реалізува
в у цих відносинах надані йом
у чинним законодавством влад
ні управлінські функції щодо
контролю надходження страхо
вих внесків та інших платежі
в до фонду та відповідає вище
наведеному нормативному виз
наченню адміністративної сп
рави.
Оскільки дану справу госп
одарськими судами першої та
апеляційної інстанцій розгл
януто після набрання чинност
і Кодексу адміністративного
судочинства України за прав
илами господарського судочи
нства, що є порушенням припис
ів Господарського процесуал
ьного кодексу та Кодексу адм
іністративного судочинства
України, то прийняті у даній с
праві судові рішення господа
рського суду першої та апеля
ційної інстанцій підлягають
скасуванню.
Враховуючи, що дана справа є
адміністративною справою, т
о відповідно до приписів пун
кту 6 Прикінцевих та перехідн
их положень Кодексу адмініст
ративного судочинства Украї
ни вона підлягає розгляду го
сподарським судом за правила
ми Кодексу адміністративног
о судочинства України.
За таких обставин, дана спра
ва підлягає направленню до г
осподарського суду першої ін
станції для її розгляду за пр
авилами Кодексу адміністрат
ивного судочинства України а
бо передачі для розгляду до о
кружного адміністративного
суду у випадку його створенн
я.
На підставі викладеного, ке
руючись ст.ст. 1115,,1117,1119,11111,11112 ГПК Укр
аїни Вищий господарський суд
України
П О С Т А Н О В И В:
Касаційну скаргу Відді
лення виконавчої дирекції Фо
нду соціального страхування
від нещасних випадків на вир
обництві та професійних захв
орювань України Великоновос
ілківському районі Донецько
ї області задовольнити част
ково.
Постанову Донецького апел
яційного господарського суд
у від 07.08.2006 та рішення господарс
ького суду Донецької області
від 07.07.2006 у справі № 38/151пн скасув
ати, справу направити на нови
й судовий розгляд до господа
рського суду Донецької облас
ті.
Головуючий

М. Хандурін
Судді

О. Мамонтова
І. Панова