ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
=======================================================================
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" грудня 2007 р.
10:20
Справа №  16/877/07

За позовом: Українського державного підприємства поштового зв’язку „Укрпошта” (01001, м.Київ, вул. Хрещатик,22) в особі Миколаївської дирекції УДППЗ ( 54001, м.Миколаїв, вул. Адміральська,27)

До відповідача:  Управління Пенсійного Фонду України в Єланецькому районі Миколаївської області (55000, Миколаївська область, смт. Єланець, вул.Дзержинського,24)

про: визнання рішення №1 та №2 від 04.08.2005 р. противоправними та скасувати

Суддя В.Д. Фролов

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача:     Коба А.С. дов. № 104-140 від 15.12.2007 р.

Від відповідача: Никитенко Т.В., дов. № 1869 від 26.06.2007 р.

В засіданні приймає участь:

Українське державне підприємство поштового зв’язку „Укрпошта” в особі Миколаївської дирекції УДППЗ звернувся до господарського суду з позовною вимогою до Управління Пенсійного Фонду України в Єланецькому районі Миколаївської області про визнання рішення №1 та №2 від 04.08.2005 р. противоправними.

Від позивача надійшли уточнення позовних вимог, а саме просить суд  визнати рішення №1 та №2 від 04.08.2005 р. противоправними та скасувати.

Відповідач позовні вимоги не визнає.

Розглянувши представлені докази, -  суд встановив:

Відповідно до статті 11 Закону України "Про зв'язок" діяльність, пов'язана з виплатою та доставкою пенсій, грошової допомоги малозабезпеченим громадянам, здійснюється підприємствами зв'язку відповідно до законодавства України.

Інструкція про порядок організації оформлення, фінансування та виплати пенсій, грошової допомоги підприємствами поштового зв'язку України, яка розроблена відповідно до статей 5,11Закону України "Про зв'язок", визначає порядок організації оформлення, фінансування та виплати пенсій, грошової допомоги підприємствами поштового зв'язку України.

Відповідно до статей 3 та 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підприємства, установи, організації, що здійснюють виплату і доставку пенсій, як суб'єкти системи пенсійного забезпечення в Україні, несуть відповідальність за порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків.

Відповідальність за невиконання або неналежне виконання обов'язків, покладених на підприємства,  установи,  організації,  що здійснюють виплату і доставку пенсій, передбачено частиною 11 статті 106 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" а саме, виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи Накопичувального фонду сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф у розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених сум пенсійних виплат.

Пенсійними виплатами, у розумінні статті 1 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", є грошові виплати в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, що здійснюються у вигляді пенсії, довічної пенсії або одноразової виплати.

Пунктом  10 Інструкції передбачено, що відповідальність за своєчасну та правильну виплату пенсій, покладається на підприємства поштового зв'язку.

Перевіркою повноти виплати пенсії та допомоги Вознесенського центру поштового зв'язку № 2 Миколаївської дирекції УДІШЗ "Укрпошта", що підтверджується актом перевірки від 04.08.05р. встановлено, що за додатковими відомостями на виплату доплати пенсій дітям-інвалідам за травень на суму 3268,24 грн., які були передані Єланецькому вузлу зв’язку 19.05.05р., який відноситься до Вознесенського ЦПЗ № 2 про що свідчить календарний штемпель від 19.05.05р. на супровідному опису відомостей на виплату доплати за травень 2005 року на загальну суму 3268,24грн. в травні місяці не виплачено, а виплата проведена лише в червні 2005 року. Кошти на оплату даних відомостей перераховано управлінням ПФУ 20.05.2005 року, що підтверджується банківською випискою за 20.05.05.

Пунктом 21 Інструкції передбачено, що протягом виплатного періоду можуть надаватися додаткові відомості для виплати пенсій, які нараховуються вперше або після перерахунку за минулий час, і які з тих чи інших поважних причин не були включені до основних відомостей. За додатковими відомостями пенсії виплачуються не пізніше наступного дня після одержання відомостей підприємствами поштового зв’язку.

Додаткові відомості Управлінням ПФУ передано відповідно до вимог пункту 9 та 31  Інструкції. Згідно даних пунктів Інструкції документи (виплатні відомості) передаються Єланецькому вузлу зв’язку безпосередньо працівником управління ПФУ. Працівник пошти, перевіривши документи, ставить підпис та календарний штемпель про прийом документів і передає Вознесенському центру поштового зв’язку.

03.06.05 управлінням ПФУ при перевірці виплатних документів та звітів виявлено відсутність додаткових відомостей про що було попереджено Вознесенський ЦПЗ № 2.

09.06.05 Вознесенський ЦПЗ № 2 повертає виплатні додаткові відомості за травень 2005 року на суму 3268,24 грн. без оплати, зареєстровані в управлінні вхідним від 09.06.2005 року № 1470/03.

10.06.05 вих. № 1675/03 управління ПФУ в Єланецькому районі направляє лист Миколаївській дирекції УДППЗ „Укрпошта'' та начальнику Вознесенського ЦПЗ № 2 про виявлений факт порушення.

14.06.05 управлінням повторно направляються перероблені додаткові відомості на виплату пенсій.

Після даного порушення начальником управління ЦПЗ № 2 до управління ПФУ направлено лист № 516 від 18.10.05, з метою посилення контролю та забезпечення своєчасності виплати пенсій та допомоги пенсійну документацію передавати начальнику Єланецького поштового зв’язку, якою буде здійснена перевірка виплатних документів та надана розписка про їх отримання.

Тому, управлінням Пенсійного фонду України в Єланецькому районі, у відповідності до частини 11 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», було застосовано до Вознесенського центру поштового зв’язку № 2 Миколаївської дирекції УДГШЗ «Укрпошта»штрафні санкції за несвоєчасну виплату пенсій та грошової допомоги про що складено рішення: рішення № 1 від 04 серпня 2005 року на суму 3268,24 грн.

Також, перевіркою встановлені факти виплати недоодержаних пенсій за простроченими разовими дорученнями:

11.05.04 за дорученням № 65 від 16.04.04 року на суму 153,14 грн.;

14.05.04 року за дорученням №93 від 16.04.04 року на суму 425,64 грн. Працівники Єланецького вузла зв’язку не повернули прострочені разові доручення до управління ПФУ в Єланецькому районі для виписки нових доручень та виплатили пенсію по недійсним документам. Загальна сума несвоєчасно виплачених пенсій та допомоги за разовими дорученнями складає 578,78 грн., що суперечить порядку виплати пенсійних виплат за разовими дорученнями.

Порядок виплати пенсій за разовими дорученнями викладений у пунктах 22-30 Інструкції, яким, зокрема, зазначено, що виплата пенсії за разовими дорученнями здійснюється безпосередньо вузлами зв’язку або підприємствами поштового зв’язку в день одержання разового доручення. Виплата допомоги на поховання та пенсії за разовими дорученнями здійснюється позачергово, згідно з порядком, визначеним в пунктах 38-44 цієї Інструкції. Разові доручення дійсні тільки до кінця того місяця, в якому вони були виписані.

Крім того, пунктом 32 Інструкції, передбачено, що у разі виявлення порушень в оформленні виплатних документів, розбіжностей між, супровідними описами і відомостями складається акт, перший примірник якого із додатком неправильно оформленої відомості, разового дорученим повертається до органу соціального захисту населення для вжиття потрібних заходів (відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджено Указом Президента України від 01.03.01 № 121/2001 із наступними змінами, функції по призначенню та виплаті пенсій покладено на органи Пенсійного фонду України).

Тому, управлінням Пенсійного фонду України в Єланецькому районі, у відповідності до частини 11 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», було застосовано до Вознесенського центру поштового зв’язку № 2 Миколаївської дирекції УДППЗ «Укрпошта»штрафні санкції за несвоєчасну виплату пенсій та грошової допомоги про що складено рішення: рішення № 2 від 04 серпня 2005 року на суму 578,78 грн.

Пунктом 2 Загальних положень Інструкції передбачено, що виплата пенсій здійснюється за відомостями за формою В 1-М, разовими дорученням за формою В2-М, поштовими переказами, тобто всі щ" документи відносяться до пенсійних виплат,

Згідно даних рішень до позивача застосовано фінансові санкції у вигляді стягнення штрафу, що передбачено ч. 11 ст. 106 Закону № 1058. Згідно пункту 10 Інструкції відповідальність за своєчасну та правильну виплату пенсій, в тому числі за разовими дорученнями покладається на підприємства поштового зв’язку.

Боржником рішення оскаржувались до Головного управління ПФУ в Миколаївській області. Рішеннями Головного управління ПФУ в Миколаївській області від 02.09.05 за № 5498/06 рішення УПФУ в Єланецькому районі № 1 від 04.08.05 залишено без змін, а скаргу УДШ13 «Укрпошта»від 15.08.05 за № 16-60/91 без задоволення та від 02.09.05 за № 5499/06 рішення УПФУ в Єланецькому районі № 2 від 04.08.05 залишено без змін, а скаргу УДППЗ «Укрпошта»від 17.08.05 за № 16-60/95 без задоволення.

Після цього УДППЗ «Укрпошта»направило до Пенсійного фонду України скарги на рішення управління ПФУ в Єланецькому районі та рішення Головного управління ПФУ в Миколаївській області. Рішеннями Пенсійного Фонду України від 20.10.06 за № 12986/07-10 та від 20.10.06 за № 12991/07-10 скарги повернуто без розгляду. Рішення Пенсійного фонду України були отримані Миколаївською дирекцією УДППЗ «Укрпошта» 24.10.05 про що свідчать повідомлення про вручення № 361658 та № 361704.

Тому УДППЗ "Укрпошта" не може стверджувати, що Пенсійним фондом України не надано відповідь на скарги.

В зв’язку з тим, що УДППЗ «Укрпошта»не сплатило штрафні санкції, згідно рішень управління ПФУ в Єланецькому районі № 1 від 04.08.05 на суму 3268,24 гри. та № 2 від 04.08.05 на суму 578,78 грн., управлінням було направлено до Миколаївської дирекції Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» претензії, які було відхилено.

Після того, Управлінням Пенсійного фонду України в Єланецькому районі Миколаївської області змушено було звернутись з позовом до Господарського суду про стягнення з Українського Державного підприємства поштового зв’язку "Укрпошта" в особі Миколаївської дирекції Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта»заборгованості по штрафним санкціям в сумі 3847,02 грн.

Таким чином, рішення №1 та №2 від 04.08.2005 р. Управління Пенсійного Фонду України в Єланецькому районі Миколаївської області обґрунтоване та законне.

За таких обставин, у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 87, 94, 160, 162-163, 167, 252 Кодексу адміністративного судочинства, суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позовних вимог слід відмовити

Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому ст.254 Кодексу  адміністративного судочинства .

У порядку і в строки, визначені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства, на  постанову може бути  подана   апеляційна скарга .

Суддя