ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" листопада 2007 р.                                                                   Справа № 11/199

Господарський суд Чернівецької області у складі головуючого судді Гушилик С.М., при секретарі Ніколаєві М.І. .розглянувши у відкритому судовому засіданні

адміністративний позов Закритого акціонерного товариства “Путильський лісокомбінат” смт. Путила Чернівецької області

до управління Пенсійного фонду України в Путильському районі смт. Путила Чернівецької області

про скасування рішення управління ПФУ  № 126 від 26.06.2007року

За участю представників:

Від позивача –Григоряк Ю.В. –провідний інженер

Від відповідача –Скидан Л.Д. –начальник відділу надходження доходів, Микитчук І.В. - юрисконсульт

СУТЬ СПОРУ: ЗАТ “Путильський лісокомбінат” смт. Путила звернулося з позовом до управління Пенсійного фонду України в Путильському  районі смт.Путила Чернівецької області про визнання недійсним нарахування штрафних санкцій та скасування рішення управління ПФУ  № 126 від 26.06.2007року.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що 26.06.2007 року відповідач виніс рішення № 126 “Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду”, яким вирішив застосувати фінансові санкції до ЗАТ “Путивльський лісокомбінат”. Вказане рішення, на думку позивача винесено з порушенням яке полягало в тому, що пеню та санкцію позивач нарахував неправомірно. Крім того, відповідачем в порушення п.13.ст.106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” оскаржуване рішення не було вручено позивачу.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись при цьому на те, позивач пропустив 10 –ти денний строк оскарження даного рішення, всі розрахунки у якому  проведені згідно чинного законодавства.

Ухвалою від 20.08.2007р. відкрито провадження в адміністративній справі, судове засідання призначено на 17.09.2007р. за участю представників сторін.

Ухвалами суду  розгляд справи неодноразово було відкладено за клопотанням сторін.

24.10.2007 року від позивача надійшло клопотання про зміну позовних вимог, в якому він просить скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Путильському  районі про застосування фінансових санкцій та нарахування пені № 126 від 26.06.2007року. Суд задовольнив подане клопотання, так як воно не суперечить ст.105 Кодексу адміністративного судочинства України.

У судовому засіданні 24.10.2007 року за клопотанням сторін було оголошено перерву до 30.10.2007 року.

Ухвалою суду від 30.10.2007 року зупинено провадження у справі, а ухвалою суду від 21.11.2007 року –поновлено.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення їх повноважних представників, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна вимога і заперечення проти позову, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ЗАТ “Путильський лісокомбінат” перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Путильському районі і є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

26.06.2007 року відповідачем прийнято рішення № 126 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 45132,78 грн. та нараховано 11176,60 грн. пені за період з 23.06.2006 року по 26.06.2007 року.

27.06.2007 року представниками відповідача проведено перевірку достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за період з 01.05.2006 року по 31.05.2007 року, якою виявлено порушення термінів сплати авансових платежів до Пенсійного фонду, про що складено відповідний Акт № 22.

14.11.2007 року представниками відповідача додаткову перевірку достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати позивачем страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за період з 01.05.2006 року по 31.05.2007 року, якою встановлено порушення термінів сплати страхових внесків у травні, червні, липні, серпні, жовтні, грудні 2006 року, січні, лютому, квітні та травні 2007 року, про що складено додатковий акт до акту № 22 від 27.06.2007 року.

Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІV, який набрав чинності 01.01.2004 року, визначено систему пенсійного забезпечення і механізм її функціонування, встановлено, що страхувальниками та відповідно платниками страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування є, зокрема, підприємства, установи і організації незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання і вони зобов’язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (преамбула Закону, статті 2, 14, 15, 17 Закону).

У відповідності до частини 2 статті 106 Закону № 1058-ІV суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, передбачені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі –недоїмка) і стягуються з урахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Відповідно ж до ч. 6 ст. 20 цього Закону страхувальники зобов’язуються сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

На підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону № 1058-ІV за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

·          10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

·          20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

·          50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Розрахунок фінансової санкції здійснюється на підставі даних особового рахунку платника, що передбачено п.п.9.3.2. п.9.3. р.9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України N 21-1, 19.12.2003 року та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663 (далі - Інструкція).

У відповідності до п.10.1 Інструкції на суми простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) та своєчасно  не  сплачені  (не перераховані) фінансові санкції нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Згідно частини 13 Закону № 1058-ІV про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Проте, з матеріалів справи вбачається, що в порушення зазначеної норми, відповідач надіслав рішення № 126 від 27.06.2007 року лише 26.09.2007 року (а.с.39-40), тобто через три місяці після його винесення та через один місяць після відкриття провадження у  справі.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З врахуванням викладеного, суд вважає, що Пенсійний фонд діяв з порушенням своїх повноважень, зокрема було порушено вимоги частини 13 Закону № 1058, у зв’язку з чим рішення відповідача “Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду” від 27.06.2007 року № 126, підлягає скасуванню.

Крім того, згідно статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, проте відповідач не довів правильність здійснення нарахування штрафних санкцій та пені.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст. 71,86,94,159,160-163,185,186, п.6 Прикінцевих та перехідних Положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Путильському  районі № 126 “Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду” від 27.06.2007.

3.          Стягнути з місцевого бюджету Путильського району на користь Закритого акціонерного товариства “Путильський лісокомбінат” смт. Путила вул. Українська, 186, Чернівецької області код 00274507  –3,40 грн. державного мита.

Відповідно до ч.1 ст.185, ч.1,3,5 ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України сторони, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову повністю або частково шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, які подаються в апеляційну інстанцію через суд першою інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Заява про апеляційне оскарження даної постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, з дня складання у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений цим Кодексом строк, постанова набирає сили після закінчення цього строку.

У разі надання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                             С.М. Гушилик