СУД
ПОСТАНОВА

Іменем
України

05.03.2007

Справа №2-11/1951-2007А

За позовом - Суб'єкта
підприємницької діяльності ОСОБА_1, (АДРЕСА_1)

До відповідача - Сакського
районного відділа земельних ресурсів, (м.Саки, вул..Леніна, 6)

За участю третіх осіб -
Новофедорівська селищна рада, (96574, Сакський район, смт.Новофедорівка,
вул..Марченко, 2)

Республіканська інспекція з охорони та використання земель АРК, (95038,
м.Сімферополь, вул..Кечкеметьська, 114).

Про визнання недійсним висновку

Суддя А.С. Цикуренко

При секретарі Лагутиной Н.М.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача  - ОСОБА_2, дов. у справі

Від відповідача - Гапон В.Г., дов.
у справі

Від першої третьої особи - не
з'явився

Від другої третьої особи - Кошман
Е.А., дов. у справі

Обставини справи:

Позивач звернувся з позовними вимогами до відповідача про визнання
недійсним та скасуванні висновку Сакського районного відділу земельних ресурсів
Республіканського комітету по земельним ресурсам АРК від 15.01.2007 р. за
ісх.НОМЕР_1, а також зобов'язати Сакський районний відділ земельних ресурсів
Республіканського комітету по земельним ресурсам АРК узгодити проект
землеустрою в частині відвода земельних ділянок для ведення особового
селянського господарства в межах населеного пункта на території
Новофедорівської селищної ради Сакського району АРК, що розроблений Державним
підприємством „Кримський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою”,
згідно договору НОМЕР_2 від 12.01.2006 р., відповідно до рішення
Новофедорівської селищної ради від 24.11.2005 р. НОМЕР_3 „Про видачу дозвілу
громадянам на розробку проекту землеустрою по відводу безоплатно у приватну
власність земельних ділянок для ведення особового селянського господарства в
смт.Новофедорівка”.

Ухвалою ГС АРК від 20.02.2007 р. закінчено підготовче провадження.
Призначений судовий розгляд справи на 02.03.2007 р. в 10 г. 45 хв.

Відповідач в своєму відзиві не згоден з позовними вимогами за мотивами
викладеними у відзиві.

Друга третя особа представила в суд пояснення по суті спору, згідно яким
вважає позовни вимоги СПД ОСОБА_1 необґрунтованими за мотивами викладеними у
поясненнях.

Перша третя особа в судове засідання не з'явилась, про причини неявки
суд не повідомила, про день розгляду справи ізвещалась належним чином :
рекомендованою поштою.

Судове засідання слуханням відкладалося в порядку ст..150,160,165 КАС
України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши
представників сторін, суд -

встановив :

Рішенням Новофедорівської селищної
ради 8 сесії 22 скликання від 28.11.1997 р., зокрема, пунктом 4 вирішено
вилучити із землекористування в/ч 45802 зімельни ділянки загальною площею 89,76
га вільні від забудови, невживані, а так само на яких розташовані об'єкти
організацій і в/ч на які не подані заявки на відведення земель і передати
вилучені ділянки до складу земель резервного фонду смт.Новофедорівка.

Згідно постанови Господарського
суду АРК від 28.11.2006 р. по справі №2-21/15396-2006А, що набуло законної
чинності, рішення Новофедорівської селищної ради НОМЕР_4 від 29.08.2006 р. „Про
скасування рішення 38 сесії 4 скликання Новофедорівської селищної ради НОМЕР_3
від 24.11.2005 р. „Про видачу дозволу громадянам на розробку проекту
землеустрою з відводу безоплатно у приватну власність земельних ділянок для ведення
особистого селянського господарства в смт.Новофедорівка” визнано незаконним.

Вказаною постановою Господарського
суду АРК встановлено, що 29 серпня 2006 р. 3 сесії 5 скликання Новофедорівською
селищною радою прийнято рішення НОМЕР_4 „Про скасування рішення 38 сесії 4
скликання Новофедорівської селищної ради НОМЕР_3 від 24.11.2005 р. „Про надання
дозволу громадянам на розробку проекту землеустрою з відведення безоплатно у
приватну власність земельних ділянок для ведення особистого селянського
господарства в смт.Новофедорівка”, відповідно до якого рада вирішила у зв'язку
з неправомірним прийняттям рішення відносно земельної ділянки, яка входить до
складу земель Міністерства оборони України - скасувати повністю рішення 38
сесії 4 скликання Новофедорівської селищної ради НОМЕР_3 від 24.11.2005 р. „Про
надання дозволу громадянам на розробку проекту землеустрою з відведення
безоплатно у приватну власність земельних ділянок для ведення особистого
селянського господарства в смт. Новофедорівка”. Відповідно до ст.10, 26, 34, 59
Закону України „Про місцеве самоврядування” сільські, селищні, міські ради є
органами місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні
громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції та повноваження
місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим законом та іншими
законами. В межах своїх повноважень приймає нормативні акти у вигляді рішень.
Акти органів та посадових осіб органів місцевого самоврядування за мотивів
невідповідності Конституції України або Закону України визнаються незаконними у
судовому порядку. Таким чином, законодавцем встановлений порядок визнання
незаконними рішень рад виключно у судовому порядку. При цьому, серед
повноважень селищних рад, передбачених Законом України „Про місцеве
самоврядування” відсутнє право селищної ради скасовувати раніш прийняте на
сесії рішення. Рішення Господарського суду АРК від 28.11.2006 р. по справі
№2-21/15396 набрало законної чинності.

Відповідно до рішення
Новофедорівської селищної ради 38 сесії 4 скликання НОМЕР_3 від 24.11.2005 р.,
селищна рада вирішила надати дозвіл на розробку проекту землеустрою по
відведенню земельної ділянки загальною площею 3 га пасовищ, із земель, не
представлених у власність або постійне користування, у межах населеного пункту
на території Новофедорівської селищної ради, у західній частині смт.
Новофедорівка, в приватну власність для ведення особистого селянського
господарства, за умови розробки архітектурно-планувального рішення забудови,
планованої до відведення земельної ділянки.

На підставі цього рішення був
укладений договір від 12.01.2006 р. НОМЕР_2 на розробку техничної документації.
Державним підприємством „Кримський науково-дослідний та проектний інститут
землевпорядкування” був розроблений проект землевпорядкування в частині відводу
земельних ділянок для ведення особового селянського господарства.

Цей проект землевпорядкування був
надіслан для узгодження начальником Сакського відділа Державного підприємства
„Кримський науково-дослідний та проектний інститут землевпорядкування” за
ісх.НОМЕР_5 від 09.01.2007 р. до Сакського районного відділу земельних ресурсів
(а.с.28).

Сакським районним відділом земельних ресурсів надіслано висновок від
15.01.2007 р. НОМЕР_1 за проектом землеустрою в частині відведення земельних
ділянок громадянам для ведення особистого селянського господарства у межах
населеного пункту на території Новофедорівської селищної ради Сакського району
Автономної Республіки Крим. Підставами для відмови в узгодженні проекту
землеустрою, що вказано у даному висновку, є ті обставини, що землі, на яких
проектом землеустрою передбачені особисті селянські господарства громадян,
входять до складу земель Міністерства оборони України і враховані згідно
статистичної звітності форма №6-зем. у рядку 6.1 „Міністерство оборони”.

З моменту видачі державного акту на право постійного користування землею
серія НОМЕР_6 від 29.12.1977 р. питання про вилучення цих земель зі складу
земель оборони ніяким органом не розглядалося і не вирішувалося. В процесі
реорганізації Озброєних сил СРСР і Міністерства оборони України, передислокації
військових частин мінялися фактичні користувачі цих земель, займаних об'єктом
оборони: складом паливномастильних матеріалів.

Згідно рішення 8 сесії 22 скликання Новофедорівської селищної ради від
28.11.1997 р. користувачем вищезгаданих земель є військова частина А-4465
Міністерства оборони України.

В обґрунтування своїх доводів відповідач представив Акт про встановлення
в натурі меж земельних ділянок переданих в постійне користування військової
частини А-4465 Міністерства оборони України для потреб оборони в смт
Новофедорівка на території Новофедорівської селищної ради Сакського району АРК,
а також рішення Верховної Ради Автономной Республіки Крим „Про встановлення меж
селища міського типу Новофедорівка (Сакський район) Автономной Республіки Крим”
від 19.03.2003 р. №491-3/03.

Відповідач посилається на право постійного користування земельною
ділянкою в/ч А-4465 Міністерства оборони України.

Згідно ч.2 ст.92 Земельного кодексу України права постійного
користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності
набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної
або комунальної власності.

Частиною 1 ст.125 Земельного кодексу
України встановлено, що право власності та право постійного користування на
земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем
документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування
земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Відповідно до ст.126 Земельного кодексу України право власності на
земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою
посвідчується державними актами.

Вивчив матеріали справи, суд прийшов до
висновку, що відповідачем не надано доказів наявності права постійного
користування у в/ч А-4465.

Відповідно до ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 вказаного Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень
обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України встановлюється презумпція вини
суб'єкта владних повноважень, рішення якого оскаржується - повідомлені
позивачем обставини справи про рішення відповідача, доки відповідач не спростує
їх.

Відповідачем - Сакським районним відділом
земельних ресурсів не представлені та не доведені суду підстави та докази, які
б у встановленому законом порядку спростували покладені до підстав позову
обставини.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного
судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав,
свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть
бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового
провадження.

Згідно зі ст. 70 Закону України
„Про землеустрій” спори, що виникають при здійсненні землеустрою, вирішуються
судом.

З обліком на вищевикладене, позовни
вимоги підлягають задоволенню.

Вступна та резолютивна частина
постанови оголошена в судовому засіданні 05.03.2007 р.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 150, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд -

Постановив:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати недійсним висновок Сакського
районного відділу земельних ресурсів Республіканського комітету по земельним
ресурсам АРК від 15.01.2007 р. за ісх.НОМЕР_1.

3.          Зобов'язати Сакський районний відділ
земельних ресурсів Республіканського комітету по земельним ресурсам АРК надати
висновок щодо узгодження проекту землеустрою в частині відвода земельних ділянок
для ведення особового селянського господарства в межах населеного пункта на
території Новофедорівської селищної ради Сакського району АРК, що розроблений
Державним підприємством „Кримський науково-дослідний та проектний інститут
землеустрою”, згідно договору НОМЕР_2 від 12.01.2006 р., відповідно до рішення
Новофедорівської селищної ради від 24.11.2005 р. НОМЕР_3 „Про видачу дозвілу
громадянам на розробку проекту землеустрою по відводу безоплатно у приватну
власність земельних ділянок для ведення особового селянського господарства в
смт.Новофедорівка”.

Постанова складена та підписана 12.03.2007 р.

У разі неподання заяви про
апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її
проголошення (у разі складання постанови у повному обсязі, відповідно до
ст..160 КАСУ - з дня складення у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви про
апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну
силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в
порядку і строки, передбачені ст..186 Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим
Цикуренко А.С.