СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

27 грудня 2007 р.           Справа 6/331-07

за позовом:Суб'єкта
підприємницької діяльності ОСОБА_1, м. Вінниця

до:Товариства
з обмеженою відповідальністю "Вінницяінвестбуд", м. Вінниця

до третьої особи: Вінницької
міської Ради, м. Вінниця.

про зобов'язання укладення договору

Головуючий суддя

При секретарі судового засідання

Представники

позивача :    ОСОБА_1 -
суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа , ОСОБА_2 ( дор. від
18.09.07)  ,

відповідача :
Л.Марцинковський ( дор. від
11.04.07)

третьої особи : О.Німченко
(дор. від  12.01.07)

Місце розгляду справи  : приміщення суду к.1107

ВСТАНОВИВ :

Подано позов про визнання за
позивачем права на використання торгового місця на муніципальному ринку,
визнання незаконною бездіяльності адміністрації Муніципального ринку в особі
відповідача, про зобов'язання укласти договір на платне використання  торгового місця на території Муніципального
ринку.

Позивач подав заяву про зміну
підстав позову та збільшення позовних вимог від 05.11.2007 р.

Позивач подав заяву від 28.11.2007
про уточнення своїх позовних вимог, що фактично є заявою про зміну предмету
позову, збільшення та зменшення  позовних
вимог , якою просить :

1. Відновити становище, що існувало
до порушення права ОСОБА_1 на використання торгового місця на Муніципальному
ринку, що знаходиться на розі вулиць Фрунзе-Кірова у м. Вінниці, шляхом
зобов'язання  Товариства з обмеженою
відповідальністю „Вінницяінвестбуд” встановити контейнер № 497, що належить
ОСОБА_1, на 10-8 місце 1-2 ряду, де він був встановлений згідно з актом
прийому-передачі та талоном № 1214, виданим Вінницькою міською радою.

2. Зобов'язати Товариство з
обмеженою відповідальністю „Вінницяінвестбуд” не чинити перешкод у здійсненні
Позивачем торгівлі на Муніципальному ринку, що знаходиться на розі вулиць
Фрунзе-Кірова у м. Вінниці.

3. Зобов'язати Товариство з
обмеженою відповідальністю „Вінницяінвестбуд” укласти із  суб'єктом підприємницької діяльності -
фізичною особою  ОСОБА_1 :

1) договір на строкове платне
використання торгового місця 10-8 в 1-2 ряду на території Муніципального ринку
в м. Вінниці по вул.Фрунзе,45, що був встановлений згідно акту прийому-передачі
та талону Вінницької міської ради № 1214;

2) договір на строкове платне
використання торгового місця на території Муніципального ринку в м. Вінниці по
вул. Фрунзе, 4б, що був встановлений згідно талону Вінницької міської ради №
1446 та акту прийому -передачі без зазначення місця.

Позов та заяви про збільшення
позовних вимог, зміну предмету позову мотивовані тим, що СПД ОСОБА_1
здійснювала  торгівлю на вул. Тімірязєва
у м. Вінниці біля Центрального ринку. В зв'язку з тим, що Вінницька міська рада
прийняла рішення припинити торгівлю з контейнерів   біля Центрального ринку та перенести їх на
територію новозбудованого Муніципального ринку на розі вулиць Кірова та Фрунзе
у м. Вінниці, її два контейнери були перенесені на територію Муніципального
ринку.  При перенесенні  торгівельних місць засобами міської ради   всім підприємцям, що здійснювали торгівлю
біля Центрального ринку, були видані
талони з  номерами , що
відповідають номерам, позначеним  на
контейнерах, що переносились, з печаткою міської ради  , для отримання торгівельного місця на
Муніципальному ринку з пам'яткою на звороті талону  про необхідні дії для укладання договору  з адміністрацією Муніципального ринку.
Позивачем були вчинені всі дії, зазначені у талонах , однак відповідач,
здійснюючи функції адміністрації Муніципального ринку, відмовив позивачу у
наданні торгівельного місця та укладанні договору. Крім цього , під час
судового провадження по даній справі, відповідач переніс контейнер № 497  позивача з місця  10-8 торгового ряду 1-2 Муніципального ринку,
де він був встановлений відповідно до талону Вінницької міської ради, за межі
торгових рядів, чим позбавив позивача можливості здійснювати свою
підприємницьку діяльність.

Відповідач у відзиві на позов  від 6.11.2007 р. та у відзиві на заяву про
уточнення позовних вимог від 27.12.07 проти позову заперечує з тих підстав, що
у відповідача відсутнє право на торгове місце на Муніципальному ринку, а тому
воно не могло бути порушене відповідачем. Для укладання договору необхідна воля
сторін, а відповідач не бажає співпрацювати з позивачем. Особа не може бути
примушена до дій, вчинення яких не є обов'язком для неї. Наголошує на
відсутності доказів, які б стверджували те, контейнер позивачки  був встановлений   на Муніципальному ринку, що їй належить
контейнер, що талони, видані міською радою не є обов'язковими для відповідача,
а є втручанням у його господарську діяльність, оскільки Муніципальний ринок є
його   приватною власністю.

Третя особа у відзиві від 3.10.2007
р. пояснила, що талони, видані нею підприємцям, торгові місця яких переводились
на Муніципальний ринок, є підставою для отримання торгівельного місця на
Муніципальному ринку, однак несуть виключно реєстраційне значення і обов'язку
укладати договір  на підставі цих талонів
у відповідача немає.

Розглянувши матеріали справи ,
заслухавши представників сторін, третьої особи та оцінивши  докази у їх сукупності суд дійшов висновку
про задоволення позову виходячи з наступного.

25.05.2006 р. Вінницька міська рада
прийняла рішення №14  „Про припинення
торгівлі з рук у невстановлених місцях на території м. Вінниці”, яким  вирішила :

1. Вважати  таким , що втратило чинність рішення міської
ради від 29.09.05 №1401 „Про затвердження переліку торговельних місць”

2.
Вінницькому міському відділу УМВС
України у Вінницькій області  до
01.07.06 забезпечити припинення торгівлі з рук на території м. Вінниці в
місцях, згідно з додатком.

3. Виконавчому комітету Вінницької
міської ради вжити заходів по припиненню торгівлі з рук у невстановлених місцях
на території м. Вінниці.

16.06.2005 р. Вінницька міська
рада  прийняла рішення № 1257 „Про
затвердження матеріалів погодження місця розташування муніципального ринку та
надання УКБ Вінницької міської ради дозволу на складання проекту відведення
земельної ділянки на розі вул. Фрунзе -Кірова”, яким затвердила матеріали
погодження місця розташування муніципального ринку на розі вул. Фрунзе - Кірова
та надала дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки УКБ
Вінницької міської ради, для будівництва та експлуатації муніципального ринку
на розі вул. Фрунзе - Кірова, орієнтовною площею 4,2 га ,за рахунок земель
територіальної громади міста.

18.07.2006  Виконком Вінницької міської ради  прийняв рішення № 1689 „Про умови проведення
конкурсу про визначення інвестора з будівництва муніципального ринку”, яким
затвердила Умови проведення конкурсу по визначенню інвестора муніципального
ринку, та створила конкурсну комісію.

Відповідно до протоколу №4
засідання конкурсної комісії по оголошенню результатів конкурсу по визначенню
інвестора будівництва муніципального ринку від 1.09.2005 р. переможцем конкурсу
оголошене Товариство з обмеженою відповідальністю „Вінницяінвестбуд”.

Відповідно до протокольного
доручення конкурсної комісії від 22.08.06 Управління торгівлі, громадського
харчування та побуту  надіслало
конкурсній комісії інформацію про кількість металевих ракушок, з яких торгуючі
здійснюють торгівельну діяльність і які необхідно перевести на новий
муніципальний ринок з вулиць Тімірязєва, Некрасова, Шмідта, Коцюбинського,
Короленко  - всього 2355 ракушок.

При розгляді інвестиційного проекту
, поданого на конкурс ТОВ  „Вінницяінвестбуд”
конкурсна комісія Протоколом №2 від 31.08.2006 р. вирішила , зважаючи на
вищезазначену інформацію Управління торгівлі, громадського харчування та побуту
міської ради, роз'яснити ТОВ „Вінницяінвестбуд”, що концепція будівництва
муніципального ринку, викладена в умовах конкурсу, передбачає насамперед
будівництво ринку, відповідно до робочого проекту „Муніципальний ринок
непродовольчих товарів на розі вулиць Фрузе - Кірова в м. Вінниця” , та
запропонувало ТОВ „Вінницяінвестбуд” надати письмові пропозиції конкурсній
комісії відповідно до умов конкурсу та роз'яснень конкурсної комісії.

В зв'язку із вище згаданим
Протоколом конкурсної комісії від 31.08.06 Товариство з обмеженою
відповідальністю „Вінницяінвестбуд” надало роз'яснення умов інвестиційного
проекту будівництва та експлуатації муніципального ринку в м. Вінниці на розі
вулиць Фрунзе - Кірова, яким
зобов'язалось облаштувати 2,5
тис.   торгових місць та укласти
договори на тривалий термін з  суб'єктами
підприємницької діяльності щодо розміщення торгівельних місць та умов
здійснення торгівлі .

21 вересня 2006 р. Вінницька міська
рада  , Товариство з обмеженою
відповідальністю „Вінницяінвестбуд” та УКБ Вінницької міської ради  уклали договір інвестування будівництва муніципального
ринку в м. Вінниці, предметом якого є інвестування будівництва та експлуатація
муніципального ринку, розташованого на розі вулиць Фрунзе та Кірова в м.
Вінниці на земельній ділянці площею 4,4251 га, відповідно до конкурсних
пропозицій Інвестора та умов конкурсу.

Відповідно до умов договору  від 21.09.2006 р. та рішення виконкому
Вінницької міської ради від 20.07.2007 № 1709
за Товариством з обмеженою відповідальністю „Вінницяінвестбуд” зареєстроване
право власності на 8884/1000 частки майнового комплексу Муніципальний ринок ,
який розташований у м. Вінниці по вул. Фрунзе 4б, про що видане свідоцтво про
право власності від 20.07.2007 р.

15.08.2007 р. Вінницька міська рада
та Товариство з обмеженою відповідальністю „Вінницяінвестбуд” уклали договір
управління часткою Цілісного майнового комплексу „Муніципальний ринок” у м.
Вінниці, відповідно до умов якого Вінницька міська рада передала Товариству з
обмеженою відповідальністю „Вінницяінвестбуд” в управління строком на 10 років
нерухоме майно - 1116/1000 частку цілісного майнового комплексу „Муніципальний
ринок непродовольчих товарів”, що знаходиться за адресою м. Вінниця, вул.
Фрунзе, 4 „б” і є власником 88,84%  майна
цілісного майнового комплексу.

У червні 2007 р. торгівельні місця
( контейнери) на вулицях, що прилягають до Центрального ринку були ліквідовані,
а самі контейнери засобами Вінницької міської ради були перевезені на
Муніципальний ринок та встановлені там з зазначенням ряду та місця.

Перевезення торгівельних місць (
контейнерів) з вулиць    Тімірязєва,
Некрасова, Шмідта, Коцюбинського, Короленко на Муніципальний ринок, що
знаходиться на розі вул. Фрунзе та Кірова
у м. Вінниці ,  є обставинами, які
слід відповідно до ст. 35 ГПК України визнати загальновідомими, оскільки вони
неодноразово висвітлювались у місцевих засобах масової інформації,  як резонансні події  життя територіальної громади м. Вінниці.

При перевезенні контейнерів  їх власникам
видавалися талони   для отримання
торгівельного місця на муніципальному ринку.

Вказані талони містять номер, який
відповідає зазначеному на контейнері, печатку Вінницької міської ради та
пам'ятку на звороті, у якій зазначено:

1.Талон є підставою для отримання
торгівельного місця на муніципальному ринку.

2.Після перевезення малої
архітектурної форми  на територію ринку ,
талон пред'являється власником представнику адміністрації муніципального ринку,
який на його підставі видає бланк заяви на отримання торгівельного місця.

3.D разі відсутності у власника
талону контейнера або невідповідності розміру контейнера встановленому
стандарту, адміністрація ринку надає письмові вимоги щодо виготовлення нового
контейнера ( для тих у кого його немає) або приведення наявного контейнера у
відповідність встановленому стандарту.

4.Після виконання  письмових вимог адміністрації ринку або у
випадку відсутності таких вимог від самого початку, на підставі поданої заяви
протягом 3 діб укладається письмовий договір про надання торгівельного місця на
муніципальному ринку і встановлюється контейнер.

5.Талон зберігається власником до
моменту отримання примірника договору про надання торгівельного місця на
муніципальному ринку.

6.Талон є дійсним протягом 30 діб з
дня видачі.

7.Талон, термін дії якого
закінчився, поновленню не підлягає.

При перевезенні контейнерів
позивачки на Муніципальний ринок  їй було
видано два талони № 001214 від 25.06.2007 та № 001446 від 27.06.2007.

Один з контейнерів ( талон 001214),
що мав стандартні розміри, був встановлений у торговому ряді 1-2 на торгове
місце 10-8, про що був складений акт від 29 червня 2007 р.

Інший контейнер (талон 001446) , що
не мав стандартних розмірів був прийнятий на Муніципальний  ринок без зазначення торгового місця до
приведення  його у відповідність до
стандарту.

У відповідності до рекомендацій,
зазначених у талоні , позивачка звернулась до ТОВ  „Вінницяінвестбуд” як адміністрації
Муніципального ринку та одержала бланк заяви №585 на підставі талону №001214
від 25.06.2007.

На підставі талону № 001446  бланк заяви позивачці не був виданий, в
зв'язку з невідповідністю розмірів контейнера , до приведення його до
стандартних розмірів.

Після приведення контейнера до
стандартних розмірів відповідач відмовив позивачці у видачі  бланку заяви та укладанні з нею договорів про
надання торгівельних місць відповідно до талонів № 1214 та №1446.

6 вересня 2007 р. контейнер
позивачки, що був встановлений на торгове місце 10-8 у 1-2 ряду  був перенесений з вказаного торгового місця
за межі торгових рядів на території Муніципального ринку ( акт від 6.09.2007).

Відповідно до Правил торгівлі на
ринках, затверджених спільним Наказом Міністерства економіки та з питань
європейської інтеграції України, Міністерства внутрішніх справ України,
Державної податкової адміністрації України, Державного комітету стандартизації,
метрології та сертифікації України № 57/188/84/105 від 26.02.2002 ,
зареєстрованого у Міністерстві юстиції 22.03.202 р. (далі - Правил) , ринок
незалежно від форм власності та організаційно-правової форми керується у своїй
діяльності законодавством України ( п.3 Правил).

Відповідно до п.20 Правил
адміністрація ринку при наданні продавцям торговельних  місць на визначений термін укладає з ними
письмову угоду.

Відповідно до ст. 633 ЦК України
публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов'язок
здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному , хто до
неї звернеться . Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх
споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги. Підприємець не
має права надавати переваги одному споживачеві перед іншим щодо укладення
публічного договору, якщо інше не встановлено законом. Підприємець не має права
відмовитися від укладання публічного договору за наявності у нього можливостей
надання споживачеві відповідних  товарів,
робіт, послуг.

Виходячи із завдань конкурсу на
визначення інвестора будівництва та експлуатації муніципального ринку, метою
якого було створення комфортних умов торгівельної діяльності  суб'єктів підприємницької діяльності  на території міста ,   конкурсних пропозицій переможця конкурсу,
умов  договору інвестування будівництва
муніципального ринку у м. Вінниці від 21.09.2006 р., відповідач взяв на себе
публічні зобов'язання  розміщення
торгівельних місць ( контейнерів, ракушок, палаток) в кількості 2,5  тис. грн. штук, та укладання договорів
із  суб'єктами підприємницької
діяльності.

Суд дійшов висновку, що Товариство
з обмеженою відповідальністю „Вінницяінвестбуд” , як власник Цілісного
майнового комплексу „Муніципальний ринок” , фактично виконує функції
адміністрації ринку , що знаходиться на розі вулиць Фрунзе та Кірова у м.
Вінниці, тому повинен укладати публічні договори на надання торгівельних місць
на Муніципальному ринку на однакових для всіх споживачів цих послуг умовах, та
не має права відмовитись від укладання
такого договору за наявності у нього можливостей, відповідно до ст. 633
ЦК України .

Наявність можливостей відповідача
укладання двох договорів надання торгівельних місць з СПД ОСОБА_1 стверджується
тим, що два її контейнери були перевезені на територію Муніципального ринку та
встановлені там на підставі талонів, виданих Вінницькою міською радою, як сотні
контейнерів інших підприємців, що були перевезені з району Центрального ринку у
червні 2007 р.

Судом встановлено, що відповідач,
діючи як адміністрація ринку ,  укладає
договори із  суб'єктами підприємницької
діяльності про надання  в користування
торгового місця на території Муніципального ринку .

Вказані договори укладаються
відповідачем у стандартній формі, на бланках, запропонованих відповідачем та
містять однакові умови для всіх
суб'єктів підприємницької діяльності,
що здійснюють торгівлю на Муніципальному ринку .

Відповідно до ст. 634 ЦК України
договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у
формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом
приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому.

Суд дійшов висновку, що відповідач
повинен укласти з позивачем договори про надання двох торгівельних місць на
Муніципальному ринку у формі договорів приєднання, які пропонуються
відповідачем всім  суб'єктам
підприємницької діяльності, що здійснюють торгівлю на Муніципальному ринку, на
підставі ст. ст. 633, 634 ЦК України, п.20 Правил торгівлі на ринках,
затверджених спільним Наказом Міністерства економіки та з питань європейської
інтеграції України, Міністерства внутрішніх справ України, Державної податкової
адміністрації України, Державного комітету стандартизації, метрології та
сертифікації України № 57/188/84/105 від 26.02.2002 , зареєстрованого у
Міністерстві юстиції 22.03.202 р.  .

Відповідно до ст. 187 ГК України
спори, що виникають при укладанні господарських договорів, укладання яких є
обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом,
розглядаються судом. День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено
питання щодо переддоговірного спору , вважається днем укладання відповідного
господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Виходячи з встановлених судом
обставин підлягають задоволенню також вимоги позивачки про відновлення
становища, що існувало до порушення права
суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1  на використання торгового місця на
Муніципальному ринку, що знаходиться на розі вулиць Фрунзе-Кірова у м. Вінниці,
шляхом зобов'язання  Товариства з обмеженою
відповідальністю „Вінницяінвестбуд”
встановити контейнер № 497, що належить СПД ОСОБА_1, на 10-8 місце 1-2
ряду, де він був встановлений згідно з актом прийому-передачі та талоном №
1214, виданим Вінницькою міською радою, на підставі ст.  20 ГК України , якою передбачено спосіб
захисту порушеного права шляхом відновлення становища, яке існувало до
порушення прав та законних інтересів
суб'єктів господарювання.

Оскільки контейнер   № 497, що належить СПД ОСОБА_1, спочатку був
встановлений   на 10-8 місце 1-2 ряду
Муніципального ринку на підставі талону № 1214,
а потім без її згоди вилучений за межі торгових рядів на території
ринку, права позички на здійснення торгівлі у вказаному місці та укладання
договору на це торгове місце були порушені
відповідачем, а тому становище, у якому перебувала СПД ОСОБА_1 підлягає
відновленню шляхом зобов'язання
відповідача   встановити контейнер
№ 497, що належить ОСОБА_1, на 10-8 місце 1-2 ряду, де він був встановлений
згідно з актом прийому-передачі та талоном № 1214, виданим Вінницькою міською
радою.

Судом встановлено, що відповідачем
чиняться перешкоди у здійсненні позивачкою її права на торгівлю на
Муніципальному ринку, що стверджується
відмовою укласти договори, перенесенням контейнера, а тому позовна
вимога про зобов'язання не чинити перешкоди
у здійсненні  суб'єктом  підприємницької діяльності - фізичною особою
ОСОБА_1 торгівлі на Муніципальному ринку, що знаходиться на розі вулиць
Фрунзе-Кірова у м. Вінниці, підлягає задоволенню на підставі ст. ст. 16, 20 ЦК
України .

Керуючись    ст.ст.33,34,46, 49,  82,84,85
ГПК України ,-

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити.

Відновити становище, що існувало до
порушення права  суб'єкта підприємницької
діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код  НОМЕР_1) на використання торгового місця на
Муніципальному ринку, що знаходиться на розі вулиць Фрунзе-Кірова у м. Вінниці,
шляхом зобов'язання  Товариства з
обмеженою відповідальністю „Вінницяінвестбуд” (м. Вінниця, вул. Визволення,8,
оф.43, ) встановити контейнер № 497, що належить ОСОБА_1, на
10-8 місце 1-2 ряду, де він був встановлений згідно з актом прийому-передачі та
талоном № 1214, виданим Вінницькою міською радою.

Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю „Вінницяінвестбуд” (
м. Вінниця, вул. Визволення,8, оф.43, ) не чинити перешкод у
здійсненні  суб'єктом  підприємницької діяльності - фізичною особою
ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код
НОМЕР_1)   торгівлі на
Муніципальному ринку, що знаходиться на розі вулиць Фрунзе-Кірова у м. Вінниці.

Зобов'язати Товариство з обмеженою
відповідальністю „Вінницяінвестбуд”  ( м.
Вінниця, вул. Визволення,8, оф.43, ) укласти із  суб'єктом підприємницької діяльності -
фізичною особою  ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,
ідентифікаційний код  НОМЕР_1)  :

1) договір  на строкове платне використання торгового
місця 10-8 в 1-2 ряду на території муніципального ринку в м. Вінниці по
вул.Фрунзе,45, що був встановлений згідно акту прийому-передачі та талону Вінницької
міської ради № 1214, у формі договору приєднання;

2) договір на строкове платне
використання торгового місця на території муніципального ринку в м. Вінниці по
вул. Фрунзе, 4б, що був встановлений згідно талону Вінницької міської ради №
1446 та акту прийому -передачі без зазначення місця, у формі  договору приєднання .

Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю „Вінницяінвестбуд” ( м. Вінниця, вул. Визволення,8, оф.43, ) на користь  Суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1,
ідентифікаційний код  НОМЕР_1) 85 грн.
витрат з державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно - технічне
забезпечення  судового процесу , 1000
грн. на відшкодування послуг адвоката.

Видати наказ після набрання рішенням
законної сили.

Повернути позивачу з державного
бюджету 17 грн.   державного мита  сплаченого по квитанції №110 від 17.08.2007
на загальну суму 102 грн.  та 85 грн.
державного мита, сплаченого по квитанції № 38 від 1.11.07 р. , в зв'язку з
внесенням його у більшому розмірі, ніж передбачено чинним законодавством, на
підставі  п. 1 ст. 8 Декрету КМ України
“Про державне мито”.

Квитанція №110 від 17.08.2007 на
загальну суму 102 грн. та квитанція № 38 від
1.11.07 на 85 грн.   знаходиться в
матеріалах справи №  6/331 - 07   Господарського суду Вінницької області.

Це рішення, завірене печаткою суду
є підставою для фінансових органів для повернення державного мита з державного
бюджету.

Суддя

Повний
текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст.84 ГПК України
08 січня 2008 р.