ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

Справа№

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю „Львів Проперті Девелопмент”,            м. Львів

до відповідача: Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області,        с. Сокільники Пустомитівського району Львівської області

Про визнання протиправним і скасування рішення Сокільницької сільської ради та зобов’язання надати в оренду земельну ділянку

Суддя Деркач Ю.Б.

при секретарі: Фарина М.

Представники:

від позивача Ткач М.М. –представник

від відповідача Криса М.І. –сільський голова, Милян В.П., Мелень О.М. –представники

Сторонам роз’яснено їх права та обов’язки передбачені ст.ст. 49, 51 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 19.03.2007 р.

Суть спору: Товариство з обмеженою відповідальністю „Львів Проперті Девелопмент”, м. Львів звернулося до господарського суду з позовом до Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області, с. Сокільники Пустомитівського району Львівської області про визнання протиправним рішення Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 33 від 11.07.2006 р. "Про відміну рішень щодо ТзОВ "Львів Проперті Девелопмент", скасування рішення Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 33 від 11.07.2006 р. "Про відміну рішень щодо ТзОВ "Львів Проперті Девелопмент", зобов’язання Сокільницьку сільську раду Пустомитівського району Львівської області надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Львів Проперті Девелопмент" в оренду земельну ділянку загальною площею 12,1127 га, кадастровий номер :01:003:0214, для будівництва бізнеспарку в с. Сокільники Пустомитівського району Львівської області по вул. Промисловій, згідно проекту відведення земельної ділянки ТзОВ "Львів Проперті Девелопмент", шляхом підписання договору оренди землі і визнання укладеним між Сокільницькою сільською радою Пустомитівського району Львівської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Львів Проперті Девелопмент" договір оренди земельної ділянки загальною площею 12,1127 га, кадастровий номер :01:003:0214, що знаходиться в с. Сокільники Пустомитівського району Львівської області по вул. Промисловій, на умовах, визначених Товариством з обмеженою відповідальністю "Львів Проперті Девелопмент" у проекті договору оренди землі, долученого до листа, адресованого Сокільницькій сільраді Пустомитівського району Львівської області –вихідний № 38 від 24.01.2007 року, вхідний № 48297 від 25.01.2007 року.

Ухвалою суду від 26.07.2006 р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено попереднє судове засідання на     12.09.2006 р. Ухвалою суду від 28.07.2006 р. вжито заходів до забезпечення позову. Ухвалою суду від 12.09.2006 р. закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду на 26.09.2006 р. Ухвалою суду від 26.09.2006 р. розгляд справи відкладався до 18.10.2006 р. В судовому засіданні 18.10.2006 р. оголошувалась перерва до 09.11.2006 р. В судовому засіданні 09.11.2006 р. оголошувалась перерва до 05.12.2006 р. Ухвалою суду від 05.12.2006 р. розгляд справи відкладався до 11.01.2007 р. Ухвалою суду від 11.01.2007 р. розгляд справи відкладався до 26.01.2007 р. Ухвалою суду від 26.01.2007 р. розгляд справи відкладався до 16.02.2007 р. В судовому засіданні 16.02.2007 р. оголошувалась перерва до 05.03.2007 р. Ухвалою суду від 05.03.2007 р. розгляд справи відкладався до 14.03.2007 р.

До закінчення судового розгляду позивач подав клопотання про прийняття постанови щодо частини позовних вимог в порядку ст. 164 КАС України, враховуючи те, що судом вже встановлено всі обставини щодо позовних вимог про визнання протиправним і скасування рішення Сокільницької сільради № 33 від 11.07.2006 р. "Про відміну рішень щодо ТзОВ "Львів Проперті Девелопмент" та зобов’язання надати в оренду земельну ділянку.

В ході розгляду справи клопотання позивача задоволено, оскільки з'ясовані судом обставини дають можливість без шкоди для справи вирішити частину позовних вимог, відповідно до ст. 164 КАС України.

У з в’язку із наведеним, позовними вимогами, щодо яких приймається ця постанова, є наступні: визнання протиправним рішення Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 33 від 11.07.2006 р. "Про відміну рішень щодо ТзОВ "Львів Проперті Девелопмент", скасування рішення Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 33 від 11.07.2006 р. „Про відміну рішень щодо ТзОВ "Львів Проперті Девелопмент" та зобов’язання Сокільницьку сільську раду Пустомитівського району Львівської області надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Львів Проперті Девелопмент" в оренду земельну ділянку загальною площею 12,1127 га, кадастровий номер :01:003:0214, для будівництва бізнеспарку в с. Сокільники Пустомитівського району Львівської області по вул. Промисловій, згідно проекту відведення земельної ділянки ТзОВ "Львів Проперті Девелопмент", шляхом підписання договору оренди землі.

У судовому засіданні представник позивача дав пояснення, яким позов підтримав, просить задоволити позовні вимоги з мотивів, наведених у позовній заяві, письмових поясненнях і заявах про уточнення та збільшення позовних вимог.

Відповідач позов не визнав, подав письмові відзиви та пояснення на позовну заяву і на заяви про уточнення та збільшення позовних вимог.

У судовому засіданні представники відповідача дали пояснення, якими позов заперечували з мотивів, наведених у письмових відзивах та поясненнях на позовну заяву і на заяви про уточнення та збільшення позовних вимог.

Окрім пояснень представників сторін, судом також досліджено подані сторонами письмові докази, наявні в матеріалах справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне:

11.11.2005 р. позивач звернувся до Сокільницької сільради з листом від 09.11.2005 р. вхід. № 203 (в матеріалах справи) про надання на території с. Сокільники для будівництва бізнеспарку в оренду земельну ділянку розміщену поблизу основних доріг площею близько 20 га та про погодження місця розташування земельної ділянки і надання згоди на збір матеріалів по вибору земельної ділянки для розміщення бізнеспарку. До відповідної заяви позивач додав копію свого статуту, свідоцтва про держреєстрацію, викопіювання з генерального плану та схему розміщення земельної ділянки.

Подання такого клопотання відповідає нормативно встановленому процесу отримання земельної ділянки в оренду юридичною особою для будівництва, який визначений ст.ст. 12, 118, 123, 124 ЗК України та п. 3 Порядку вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.2004 р.

19.11.2005 р. у газеті "Голос народу" № 46 Сокільницькою сільрадою опубліковано оголошення про конкурс щодо надання на умовах оренди земельної ділянки для будівництва промислової зони, що підтверджується наявним в матеріалах відповідним текстом оголошення в газеті (в матеріалах справи).

23.12.2005 р. за результатами проведеного конкурсу, конкурсною комісією при виконавчому комітеті Сокільницької сільради (протокол № 5 від 23.12.2005 р.; в матеріалах справи) вирішено рекомендувати сесії Сокільницької сільради надати в довгострокову оренду з правом викупу земельну ділянку, площею 15,0 га, в с. Сокільники по вул. Промисловій для будівництва Бізнеспарку ТзОВ "Львів Проперті Девелопмент".

27.12.2005 р. рішенням Сокільницької сільради № 248 (в матеріалах справи) дано згоду ТзОВ "Львів Проперті Девелопмент" на підготовку матеріалів попереднього погодження вибору земельної ділянки площею 15,0 га для будівництва Бізнеспарку за рахунок земель запасу Сокільницької сільської ради в с. Сокільники на умовах оренди; зобов’язано ТзОВ "Львів Проперті Девелопмент" розробити містобудівне обґрунтування розташування об’єкта будівництва та після погодження відповідних служб представити його на затвердження Сокільницької сільради.

13.02.2006 р. постійно діючою комісією з питань вибору земельних ділянок для розміщення об’єктів, проведено вибір земельної ділянки під розташування бізнеспарку ТзОВ "Львів Проперті Девелопмент", орієнтовною площею 12,12 га для передачі в оренду, про що складено відповідний акт (в матеріалах справи), до якого додається схема земельної ділянки.

Як вбачається з наявної в матеріалах справи довідки Комунального підприємства "Пустомитівське радіомовлення" від 06.03.2006 р., 28.02.2006 р. та 03.03.2006 р. Сокільницькою сільрадою по місцевому радіомовленню для громадського обговорення було зроблено оголошення про розроблення містобудівної документації розміщення Бізнеспарку ТзОВ "Львів Проперті Девелопмент", що відповідає вимогам ст. 18 Закону України "Про планування і забудову територій" щодо врахування громадських і приватних інтересів.

Після чого Державним інститутом проектування міст "Містопроект" на підставі замовлення ТзОВ "Львів Проперті Девелопмент" розроблено містобудівне обґрунтування щодо розташування бізнеспарку в с. Сокільники (в матеріалах справи).

Попередні погодження місця розташування (відведення) земельної ділянки ТзОВ "Львів Проперті Девелопмент" (в матеріалах справи) було дано відповідними повноважними органами, а саме: Відділом охорони культурної спадщини Львівської обласної державної адміністрації (№ 2/206 від 14.02.2006 р.); Відділом містобудування та архітектури Пустомитівської районної державної адміністрації (№ 139 від 02.03.2006 р.); Пустомитівським районним відділом земельних ресурсів (№ 44 від 03.03.2006 р.); Пустомитівською райсанепідемстанцією (№ 49а/01 від 06.03.2006 р.); Державним управлінням екології та природних ресурсів в Львівській області (№ 04-02-1243 від 03.03.2006 р. та № 04-02-1401 від 10.03.2006 р.).

15.03.2006 р. Сокільницька сільська рада рішенням № 284 (в матеріалах справи) погодила матеріали місця розташування земельної ділянки площею 12,12 га по                        вул. Промисловій в с. Сокільники під будівництво бізнеспарку ТзОВ "Львів Проперті Девелопмент"; затвердила містобудівне обґрунтування розміщення бізнеспарку та дала згоду ТзОВ "Львів Проперті Девелопмент" на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 12,12 га під будівництво бізнеспарку по вул. Промисловій в с. Сокільники.

11.07.2006 р. Сокільницька сільрада прийняла рішення № 33 від „Про відміну рішень щодо ТзОВ „Львів Проперті Девелопмент”, яким відмінила всі попередні рішення Сокільницької сільради стосовно ТзОВ "Львів Проперті Девелопмент".

Таким чином, Сокільницька сільрада відмовила позивачу у наданні відповідної земельної ділянки в оренду, що стало підставою звернення позивача до суду.

Той факт, що оскаржуваним рішенням Сокільницька сільрада відмовила позивачу у наданні відповідної земельної ділянки в оренду, стверджує і відповідач у письмових поясненнях, даних суду та представник відповідача в усних поясненнях.

Судом встановлено, що на момент винесення оскаржуваного рішення позивач проходив стадію розробки проекту відведення земельної ділянки, що підтверджується наявними в матеріалах справи рішенням Сокільницької сільради № 284 від 15.03.2006 р. та проектом відведення земельної ділянки.

Ухвалою суду від 28.07.2006 р. дію оскаржуваного рішення Сокільницької сільської ради № 33 від 11.07.2006 р. зупинено, у зв’язку із чим позивач продовжив процес розробки проекту відведення. На замовлення позивача ТзОВ "Експертна група "Богдан" було завершено виготовлення проекту відведення земельної ділянки ТзОВ "Львів Проперті Девелопмент" для будівництва бізнеспарку (в матеріалах справи), який отримав позитивні погодження відповідних компетентних органів, визначених ч. 6 ст. 123 ЗК України, зокрема: Відділу охорони культурної спадщини Львівської обласної державної адміністрації (№ 1/1150 від 09.06.2006 р.); Відділу містобудування та архітектури Пустомитівської районної державної адміністрації (№ 310 від 12.04.2006 р.); Пустомитівським районним відділом земельних ресурсів (№ 752 від 30.05.2006 р.); Пустомитівською райсанепідемстанцією (№ 49а/01 від 06.03.2006 р.); Державним управлінням екології та природних ресурсів в Львівській області    (№ 04-02-6158 від 04.08.2006 р.).

02.11.2006 р. Львівським обласним головним управлінням земельних ресурсів на проект відведення земельної ділянки позивачу дано позитивний висновок державної землевпорядної експертизи № 2-11/22 (в матеріалах справи).

Відповідно до ч. 3 ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення, в порядку, встановленому ст.ст. 118, 123 цього Кодексу.

Згідно ч. 6 ст. 123, ч. 10 ст. 118 ЗК України, належним чином погоджений проект відведення земельної ділянки, на який отримано висновок державної землевпорядної експертизи, подається до відповідної місцевої ради, яка розглядає його у місячний строк і приймає рішення про надання земельної ділянки.

Листом № 30 від 13.11.2006 р. (в матеріалах справи) позивач передав відповідачу проект відведення земельної ділянки та просив передати в оренду земельну ділянку, визначену проектом відведення. Повторно позивач звернувся до відповідача листом № 31 від 23.11.2006 р. (в матеріалах справи) про винесення поданого проекту відведення земельної ділянки на розгляд сесії 24.11.2006 р.

Листом № 602 від 04.12.2006 р. (в матеріалах справи) відповідач повідомив позивача, що поданий ним проект відведення земельної ділянки на сесії не розглядався, оскільки є на розгляді у відповідних комісіях.

Станом на момент розгляду справи судом, належним чином погоджений та з висновком державної землевпорядної експертизи, проект відведення земельної ділянки на розгляд сесії Сокільницької сільради не виносився, що є порушенням вимог Закону, зокрема ч. 6 ст. 123, ч. 10 ст. 118 ЗК України, відповідно до яких, Сокільницька сільрада зобов’язана у місячний строк розглянути такий проект відведення земельної ділянки і прийняти рішення про надання позивачу земельної ділянки в оренду. Відповідні норми є імперативними.

Судом встановлено, що в оскаржуваному рішенні Сокільницької сільради підставами відміни попередніх рішень відповідача стосовно позивача, названо не ідентифіковані „листи Пустомитівської РДА, УБОЗ УМВСУ у Львівській області, представлені клубом ветеранів футболу "Кар’єр" і "неодноразові звернення та протести громадської організації, вуличних комітетів та громадян села”. Вказані листи та звернення і протести не можуть самостійно слугувати підставами для відміни попередніх рішень Сокільницької сільради та відмови позивачу у наданні земельної ділянки в оренду.

В рішенні Сокільницької сільради № 33 від 11.07.2006 р. відсутні причини, які можуть бути достатніми для відмови позивачу у наданні відповідної земельної ділянки в оренду, що суперечить нормам чинного законодавства України та порушує права позивача.

Згідно ч. 9 ст. 123 ЗК України, рішення про відмову у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.

Всупереч названій нормі Закону, в оскаржуваному рішенні відсутні мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою. У цьому рішенні не зазначено причин, які б унеможливлювали передачу відповідної земельної ділянки позивачу в оренду, відповідач таких причин суду не довів та з матеріалів справи такі причини не вбачаються. Оскаржуване рішення відповідач прийняв без участі позивача, не повідомивши його про розгляд відповідного питання та не заслухавши його представника.

Відповідач заперечує законність процесу щодо надання земельної ділянки позивачу і стверджує, що приймаючи рішення про відміну своїх попередніх рішень, виходив з того, що ці рішення були незаконними. Таким чином, відповідач вийшов за межі наданих йому повноважень, оскільки відповідно до ч. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки є прийнятим не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження всупереч меті, з якою це повноваження надано; необґрунтовано, упереджено, недобросовісно, нерозсудливо, з порушенням принципу рівності перед законом та без урахування права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Відповідач законність оскаржуваного рішення і ненадання позивачу земельної ділянки на підставі проекту відведення обґрунтовує тим, що процедура передачі земельної ділянки позивачу не відповідала законодавству; тим, що органи місцевого самоврядування приймають рішення щодо розпорядження землями комунальної власності на свій розсуд і в інтересах територіальної громади; недопустимістю передачі земельної ділянки позивачу через її природоохоронну цінність, недопустимістю нецільового використання землі сільськогосподарського призначення і тим, що на земельній ділянці розміщені громадські пасовища та стадіон, поблизу розміщені озера, які є улюбленим місцем відпочинку жителів села.

Питання законності процесу щодо надання земельної ділянки позивачу вже було предметом дослідження в іншій адміністративній справі № 1/142-20/39А, що розглядалася господарським судом Львівської області і участь у якій брали Сокільницька сільрада та ТзОВ "Львів Проперті Девелопмент". Постанова у названій адміністративній справі набрала законної сили на підставі ухвали Львівського апеляційного господарського суду від 06.12.2006 р. Постановою господарського суду Львівської області від 30.05.2006 р. у справі № 1/142-20/39А встановлено законність рішень Сокільницької сільради щодо надання ТзОВ "Львів Проперті Девелопмент" земельної ділянки та відповідність процедури надання ТзОВ "Львів Проперті Девелопмент" земельної ділянки в оренду процедурі, встановленій чинним законодавством України.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином факт законності попередніх рішень Сокільницької сільради стосовно позивача є встановленим і повторному встановленню судом не підлягає.

Щодо розпорядження землями комунальної власності, то такі повноваження органи місцевого самоврядування, згідно ст. 19 Конституції України, зобов’язані реалізовувати виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а не на власний розсуд, як стверджує відповідач. Стаття 13 ЦК України передбачає межі здійснення цивільних прав, відповідно, цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства; при здійсненні своїх прав особа зобов'язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб; не допускаються зловживання правом. Отже, відповідач при здійсненні своїх прав щодо розпорядження землею та діючи в інтересах територіальної громади, не вправі порушувати законодавчо визначених прав інших суб’єктів, у даному випадку –позивача та не вправі відступати від процедури, визначеної чинним законодавством України.

Щодо твердження відповідача про відмову у наданні земельної ділянки позивачу через її природоохоронну цінність, з огляду на лист Державного управління екології та природних ресурсів в Львівській області № 04-02-731 від 10.02.2006 р., лист ВАТ "Геотехнічний інститут" № 36 від 21.02.2005 р. та лист Інституту екології Карпат (в матеріалах справи), суд встановив наступне. Відповідні листи були надані депутату Сокільницької сільради Майданському М.А. на його запит, а не в процесі розроблення проекту відведення земельної ділянки, а тому не можуть розглядатися як висновки компетентних органів, необхідність яких визначена ст.ст. 118, 123 ЗК України для передачі земельної ділянки.

Так, лист Державного управління екології та природних ресурсів у Львівській області    № 04-02-731, на який посилається відповідач, було дано 10.02.2006 р. і в ньому передбачено, що держуправлінням матеріали попереднього погодження місця розташування земельної ділянки позивачу не розглядались та не погоджувались; будівельні роботи не ведуться; недоцільним є проведення робіт, що можуть негативно вплинути на природні комплекси земельної ділянки.

Згодом, в процесі розроблення документації щодо надання земельної ділянки позивачу, Державним управлінням екології та природних ресурсів у Львівській області дано позитивні висновки щодо відведення земельної ділянки позивачу під розташування бізнеспарку № 04-02-1243 від 03.03.2006 р., № 04-02-1401 від 10.03.2006 р. та № 04-02-6158 від 04.08.2006 р. (в матеріалах справи). Надання таких позитивних висновків проводилось, зокрема, на підставі акту незалежної екологічної експертизи земельної ділянки, виданого Інститутом екології Карпат від 18.07.2006 р. № 97 (в матеріалах справи) та висновку ДП "Львівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" від 29.06.2006 р. № 317 (в матеріалах справи). Таким чином, суд прийшов до висновку про безпідставність твердження відповідача щодо недопустимості надання земельної ділянки позивачу з огляду її природоохоронної цінності, оскільки такі твердження спростовуються офіційними висновками компетентних органів, даними в процесі розробки документації щодо передачі земельної ділянки позивачу.

Відповідач обґрунтовує відмову у наданні позивачу земельної ділянки також недопустимістю використання землі сільськогосподарського призначення для будівництва бізнеспарку, посилаючись на ст.ст. 22, 23 ЗК України. Однак, відповідно до ч. 3 ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу. Як вже було зазначено, такий проект відведення земельної ділянки було зроблено та відповідним чином погоджено. В процесі його розробки було проведено розрахунок втрат сільськогосподарського виробництва при відведенні земельної ділянки позивачу для будівництва бізнеспарку; земельній ділянці присвоєно кадастровий № :01:003:0214. Відповідно до висновку ДП "Львівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", що складає матеріали проекту відведення земельної ділянки, № 317 від 29.06.2006 р., вибрана земельна ділянка характеризується рівнинним рельєфом із добре вираженим мікрорельєфом у формі блюдець і нерівності поверхні; на ділянці залягають грунти, які не відносяться до особливо цінних. Згідно держстандартів, передбачено зняття родючого шару темно-сірих опідзолених поверхнево-глейових легкосуглинкових грунтів з площі 0,92 га, при тому, що загальна площа земельної ділянки становить 12,1127 га. Таким чином, розглядувані землі не мають значної сільськогосподарської цінності. Окрім того, компетентними органами дано позитивні висновки щодо можливості відведення земельної ділянки для будівництва бізнеспарку та розроблено відповідний проект відведення, який пройшов державну землевпорядну експертизу.

Відповідач стверджує, що відмовляє позивачу у наданні земельної ділянки враховуючи громадські інтереси, зокрема у розміщенні на цій території пасовища, стадіону та використання її для відпочинку. В процесі розгляду справи судом встановлено, що земельна ділянка належить до земель запасу та знаходиться в промисловій зоні, в якій зокрема розміщені такі підприємства, як: ТзОВ "Росан Пак" (виробнича зона), "Квіти Львова", цех виробництва гофрокартону (ПП "Мієр"), автоцентр (ПП "Рута-Сервіс"), гаражний кооператив, об’єкти в стадії будівництва, територія виробничої бази ТзОВ "Ель граф", ПП "Спец продукт", ТзОВ "Градієнт", резерв трамвайного депо ЛТТУ, електропідстанція, спортивний комплекс, виробнича та адміністративно-ділова зони, стоянки автомобілів (відповідно до схем, вміщених у матеріалах проекту відведення земельної ділянки). Таким чином, земельна ділянка перебуває у запасі, тобто не відведена для певного використання і знаходиться у промисловій зоні. Відповідач ж не обґрунтував можливість та доцільність використання цієї території для випасання худоби, влаштування стадіону чи влаштування відпочинкової зони, відповідно до норм чинного законодавства та норм держстандартів.

Відповідно до ч. 2 ст. 72 КАС України, обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Тобто, заперечуючи право позивача на отримання відповідної земельної ділянки в оренду, відповідач повинен довести, що має намір по іншому (не передачею в оренду) розпорядитися земельною ділянкою. Однак, відповідач, обґрунтовуючи у судовому засіданні своє заперечення проти позову, не довів суду яким чином він має намір використовувати земельну ділянку, не представив суду докази наявності обґрунтованої та належним чином погодженої стратегії розвитку і використання відповідної території.

Таким чином, відповідач безпідставно відмовляє позивачу у наданні земельної ділянки в оренду. Обов’язок відповідача розглянути у місячний строк проект відведення земельної ділянки та прийняти рішення про передачу позивачу земельної ділянки в оренду, встановлений ч. 6 ст. 123, ч. 10 ст. 118 ЗК України.

Відповідно до ч. 9 ст. 123, ч. 11 ст. 118 ЗК України, у випадку відмови органів місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду, питання підлягає вирішенню у судовому порядку.

Бездіяльність Сокільницької сільради щодо розгляду проекту відведення земельної ділянки та прийняття рішення про її надання, суперечить Конституції України та ЗК України, вчинюється з використанням повноваження всупереч меті, з якою це повноваження надано; необґрунтовано, упереджено, недобросовісно, нерозсудливо, з порушенням принципу рівності перед законом та з порушенням законодавчо встановленого строку.

З огляду на викладене, суд прийшов до висновку про те, що права позивача у публічно-правових відносинах з відповідачем щодо отримання земельної ділянки в оренду із земель запасу є порушеними та підлягають відновленню судом, шляхом визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення і зобов’язання Сокільницьку сільраду надати позивачу земельну ділянку, визначену проектом відведення, шляхом підписання договору оренди землі.

Зобов’язуючи відповідача вчинити відповідні дії, суд керується принципом повного захисту прав та інтересів суб’єкта публічно-правових відносин та нормами матеріального права, а саме: ч. 3 ст. 124, ч. 6 ст. 123, ч. 10 ст. 118 ЗК України, відповідно до яких належним чином погоджений проект відведення земельної ділянки є підставою для надання земельної ділянки в оренду та ст. 1 Закону України „Про оренду землі”, відповідно до якої оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, а також нормою процесуального права –ст. 162 КАС України, що передбачає повноваження суду при вирішенні справи.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч. 1 ст. 257 КАС України, у разі необхідності, на відповідних суб'єктів владних повноважень можуть бути покладені обов'язки щодо забезпечення виконання рішення. Оскільки на підставі ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від імені Сокільницької сільради при підписанні договору оренди земельної ділянки діє Сокільницький сільський голова, суд керуючись ч. 1 ст.  257 КАС України, обов’язок щодо забезпечення виконання постанови у справі покладає на Сокільницького сільського голову.

Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи із наведеного господарський суд приходить до висновку, що позовні вимоги щодо визнання протиправним і скасування рішення Сокільницької сільради № 33 від  11.07.2006 р. "Про відміну рішень щодо ТзОВ "Львів Проперті Девелопмент" та зобов’язання надати в оренду земельну ділянку є підставними та такими, що підлягають до задоволення повністю.

Відповідно до п. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

З огляду на викладене, керуючись Конституцією України, Законом України „Про планування і забудову територій”, Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні”, Законом України „Про оренду землі”, ст.ст. 12, 118, 123, 124 ЗК України та ст.ст. 1-2, 4-12, 41, 42, 49, 51, 71, 72, 73, 76, 76, 79, 82, 86, 122-126, 127, 130, 133-135, 137, 138-139, 140, 143, 151-154, 158, 159-163, 167, 254, 257 та п. 6 розділу 7 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

1.          Позовні вимоги щодо визнання протиправним і скасування рішення Сокільницької сільради № 33 від 11.07.2006 р. "Про відміну рішень щодо ТзОВ "Львів Проперті Девелопмент" та зобов’язання надати в оренду земельну ділянку задоволити повністю.

2.          Визнати протиправним рішення Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 33 від 11.07.2006 р. "Про відміну рішень щодо ТзОВ "Львів Проперті Девелопмент".

3.          Скасувати рішення Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 33 від 11.07.2006 р. "Про відміну рішень щодо ТзОВ „Львів Проперті Девелопмент".

4.          Зобов’язати Сокільницьку сільську раду Пустомитівського району Львівської області надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Львів Проперті Девелопмент" (місцезнаходження: м. Львів, вул. Котика, 7, к. 401, ) в оренду земельну ділянку загальною площею 12,1127 га, кадастровий номер :01:003:0214, для будівництва бізнеспарку в с. Сокільники Пустомитівського району Львівської області по вул. Промисловій, згідно проекту відведення земельної ділянки ТзОВ "Львів Проперті Девелопмент", шляхом підписання договору оренди землі.

5.          Присудити відшкодувати з Місцевого бюджету с. Сокільники Пустомитівського району Львівської області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Львів Проперті Девелопмент” (місцезнаходження: м. Львів, вул. Котика, 7, к. 401, ) 3 грн. 40 коп. –судового збору (державного мита).

6.          Виконавчі листи видати після набрання постановою законної сили.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя