ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"15" лютого 2007 р.
Справа № 14/273/06

Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:

Головуючого судді: Воронюка О.Л.

Суддів:              Єрмілова Г.А.

Лашина В.В.

При секретарі:          Ковальчук Р.Л.

За участю представників сторін:

Від ВАТ „Автотранспортне підприємство-14827”–Безуглий О.О., паспорт №ЕО94098 від 21.02.01р., голова правління;

Від ВАТ „Автотранспортне підприємство-14827”–Яновський Д.Ю., довіреність №505 від 10.11.05р.;

Від Обласної державної адміністрації Миколаївської області –Чернова О.В., довіреність №203/10-05-47/6-07 від 05.02.07р.;

Представник третьої особи в судове засідання не з’явився. Про час і місце його проведення повідомлений належним чином.

Розглянувши апеляційну скаргу ВАТ „Автотранспортне підприємство-14827”

на постанову господарського суду Миколаївської області від 03.11.2006р.

у справі № 14/273/06

за позовом ВАТ „Автотранспортне підприємство-14827”

до Обласної державної адміністрації Миколаївської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ДП „Миколаївавтотранссервіс”

про скасування рішення конкурсного комітету транспортного відділу Обласної державної адміністрації від 16.08.2006р.

ВСТАНОВИЛА:

Постановою господарського суду Миколаївської області від 03.11.2006р.(суддя Цвєткова П.В.) в позові Відкритому акціонерному підприємству „Автотранспортне підприємство-14827” до Обласної державної адміністрації Миколаївської області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ДП „Миколаївавтотранссервіс” про скасування рішення конкурсного комітету транспортного відділу Обласної державної адміністрації від 16.08.2006р.–відмовлено в повному обсязі, за відсутністю підстав для задоволення позову.

Не погоджуючись з зазначеною постановою ВАТ „Автотранспортне підприємство-14827” звернулось з апеляційною скаргою в якій просить постанову суду скасувати, прийняти нову постанову якою скасувати рішення конкурсного комітету у частині присудження першого місця по пакету №20 приватному підприємству „Іва”, оскільки вважає, що висновки суду не відповідають обставинам справи, а також, що судом неправильно застосована норма матеріального права

Обласної державної адміністрації Миколаївської області у відзиві на апеляційну скаргу просить постанову господарського суду Миколаївської області від 03.11.2006р. залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення з мотивів викладених у відзиві на апеляційну скаргу.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши обґрунтованість прийнятої господарським судом постанови, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

02.08.2004р. Миколаївською обласною державною адміністрацією було прийнято розпорядження №107-р згідно з Законом України “Про місцеві державні адміністрації” та “Про автомобільний транспорт” створено конкурсний комітет для визначення перевізників на автобусних маршрутах загального користування, замовником перевезень, на яких є облдержадміністрація і затверджено Умови та Положення, що регламентують організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування замовником перевезень, на яких є облдержадміністрація.

17.08.2006р. Миколаївською обласною держадміністрацією було прийнято розпорядження № 215-р “Про проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування замовником перевезень, на яких є облдержадміністрація”.

Відповідно до розпорядження, конкурсний комітет повинен був провести конкурс на перевезення пасажирів відповідно до затверджених умов та положень.

Як вбачається з матеріалів справи, 25.07.2006р. в газеті “Рідне Прибужжя” в рубриці “До уваги власників автотранспорту” було розміщено оголошення про проведення 10 серпня 2006р. конкурсу і зазначено перелік об’єктів конкурсу,  в газеті від 5 серпня 2006р. надруковано уточнення до публікації від 25.07.2006р., в якому зазначено, що конкурс відбудеться 10 та 11серпня 2006р.

Згідно з п.1.1 Постанови КМУ від 23.01.03р. №139 “Про затвердження порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування” оголошення про конкурс повинні публікуватись у засобах масової інформації не пізніше ніж за 15 днів до початку конкурсу. Наведене вище свідчить про те, що відповідачем дотримано строки проведення конкурсу після публікації оголошення.

10.08.2006р. відбулось засідання конкурсного комітету з запрошенням всіх претендентів, які подали заяви про участь в конкурсі.

Протокол №1 засідання конкурсного комітету від 10.08.2006р. свідчить, про те, що до участі в конкурсі було допущено 16 претендентів, в тому числі і позивач, який подав заявки на маршрути № 15, 18, 19, 20, 21.

Конкурсний комітет прийняв рішення про доопрацювання деяких документів, зібрання додаткової інформації по якості перевезень пасажирів претендентами на автобусних маршрутах, в ДАЇ, управлінні Головавтотранінспекції, ВАТ “МОПАС” і провести засідання конкурсного комітету в 2 етапи: 15.08.2006р. о 16 годині, 16.08.2006р. о 10 годині.

16.08.2006р. конкурсним комітетом прийнято рішення, за яким по пакетах № 15, 19, 20, 21 позивач посів друге місце.

Твердження скаржника, що постанова КМ України від 29 січня 2003р.      № 139 “Про затвердження порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування” не передбачає проведення конкурсу в 2 етапи, судовою колегією не приймається, оскільки  чинне законодавство не містить вимог щодо порядку проведення конкурсу ( в один чи два етапи ).

Доводи скаржника про те, що конкурсним комітетом не перевірено можливість забезпечення ПП „Іва” умов праці та відпочинку водіїв судовою колегією не приймаються, оскільки конкурсний комітет діяв в межах повноважень наданих йому законом під час вирішення питання про допущення перевізників до участі у конкурсі.

З урахуванням вищезазначеного, колегія суддів вважає, під час розгляду справи фактичні її обставини були встановлені господарським судом на підставі всебічного, повного і об’єктивного дослідження доказів, висновки суду відповідають цим обставинам і їм дана належна юридична оцінка з правовим застосуванням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для скасування постанови немає.

Керуючись ст.ст. 198-207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

УХВАЛИЛА:

Постанову господарського суду Миколаївської області від 03.11.06р. по справі №14/273/06 залишити без змін, а апеляційну скаргу ВАТ „Автотранспортне підприємство-14827” - без задоволення.

Ухвала набирає законної сили після її проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя                    Воронюк О.Л.

Суддя                              Єрмілов Г.А.

Суддя                                                                                Лашин В.В.