ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"16" лютого 2007 р.
Справа  № 2/393-06-13441А

За позовом: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області

до відповідача: Овідіопольська района державна адміністрація

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Кооперативу „Автомобіліст”

Суддя Бахарєв Б.О.

Представники сторін:

Від позивача:  Анточ Г.С. (довіреність № 1 від 09.01.2007 р.)

Від відповідача: не з’явився

Від Третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: не з’явився.

про визнання протиправним і нечинним розпорядження

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області звернулось в господарський суд Одеської області з адміністративним позовом до відповідача Овідіопольської районної державної адміністрації за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Кооперативу „Автомобіліст” про визнання протиправним та нечинним Розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації № 16 від 10.01.2006 р. «Про надання в оренду СПД –юридичній собі кооперативу «Автомобіліст»земельної ділянки несільськогосподарського призначення на території Авангардівської селищної ради Овідіопольського району (за межами населених пунктів)».

В обгрунтування позовних вимог заявник посилається на відсутність законних підстав для надання в оренду СПД –юридичній собі кооперативу «Автомобіліст»земельної ділянки несільськогосподарського призначення, оскільки рішенням господарського суду Одеської області від 15.06.2006 р. по справі №15/191-06-46 встановлено, що існуюче нерухоме майно, що знаходиться за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Авангард, вул. Ангарська, 1а, є саме тим нерухомим майном, яке було отримано кооперативом «Автомобіліст»від радгоспу „Авангард" за договором майнового найму (оренди) від 25.12.1988 р. Радгосп «Авангард»на момент передачі майна кооперативу був державним підприємством, у зв’язку з чим все майно радгоспу „Авангард", як державного підприємства, належало державі, тобто було державної форми власності. Передача в оренду державного майна не змінила форми його власності, тобто воно залишилось державним, а зазначений вище об'єкт нерухомого майна з 25.12.1988р. і до теперішнього часу знаходиться виключно у володінні та користуванні кооперативу «Автомобіліст». Тобто, будівлі, споруди та обладнання станції технічного обслуговування автотранспорту (м. Одеса, вул. Ангарська, 1 а), які були передані радгоспом Авангард приватному кооперативу «Автомобіліст»за договором майнового найму (оренди) від 25.12.1988р, та які зареєстровані на праві власності за кооперативом „Автомобіліст", це майно, яке не увійшло до складу приватизованого майна КСП «Авангард» (правонаступник - ТОВ «Авангард-Д»), та є державною власністю. Органом управління значеним майном у відповідності до вимог діючого законодавства є держава в особі регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області.

Відповідач та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача в засідання суду не з’являлись незважаючи на неодноразові виклики суду, хоча про час і місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення під розписку, відзиви на позов не надали, у зв’язку з чим справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Розглянув матеріали справи, вислухав представника позивача, суд дійшов висноку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає з слідуючих підстав.

Розпорядженням Овідіопольської районної державної адміністрації № 16 від 10.01.2006 р. «Про надання в оренду СПД –юридичній особі кооперативу «Автомобіліст»земельної ділянки несільськогосподарського призначення на території Авангардівської селищної ради Овідіопольського району (за межами населених пунктів)»на підставі ст. ст. 6, 21, 39, 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст. ст. 17, 40, 93, 124, 125, 126 п. 12 розділу X (Перехідні положення) Земельного кодексу України згідно з розглянутими матеріалами проекту землеустрою щодо відведення затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею - 0,1500 га (забудовані землі) СПД - юридичній особі кооперативу "Автомобіліст" для обслуговування виробничих споруд майстерні в короткострокову оренду терміном на 3 (три) роки із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, що перебувають у запасі по вул. Ангарська, 1 "а" на території Авангардівської селищної ради Овідіопольського району (за межами населених пунктів), надано суб'єкту підприємницької діяльності - юридичній особі кооперативу "Автомобіліст" земельну ділянку несільськогосподарського призначення для обслуговування виробничих споруд майстерні в короткострокову оренду терміном на 3 (три) роки загальною площею 0,1500 га (забудовані землі) по вул. Ангарська, 1 "а" на території Авангардівської селищної ради Овідіопольського району (за межами населених пунктів).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. 12 Розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казені, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів –відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України Громадяни та юридичні особи набувають права  власності  та права  користування  земельними  ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням  органів  виконавчої  влади  або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо   земельних   ділянок,   на  яких  розташовані  об'єкти,  які підлягають  приватизації,  в  межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на  договорі строкове  платне  володіння  і  користування  земельною  ділянкою, необхідною орендареві для  провадження  підприємницької  та  іншої діяльності.

Відповідно до ст. 377 Цивільного кодексу України до особи,  яка  придбала  житловий  будинок,  будівлю  або споруду,  переходить право власності на земельну ділянку,  на якій вони розміщені,  без зміни її цільового призначення,  у  розмірах, встановлених договором.

Статтею ст. 120 Земельного кодексу України передбачено, що при переході права власності на будівлю  і  споруду  право власності  на  земельну  ділянку або її частину може переходити на підставі  цивільно-правових  угод,  а  право  користування - на підставі договору оренди.

Відповідно до рішення господарського суду Одеської області від 19.12.2006 р. по справі № 9/121-06-3665, яке залишено без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 13.02.2007 р., Кооперативу «Автомобіліст»видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно, яке розташоване за адресою по вул. Ангарська, 1 "а" на території Авангардівської селищної ради Овідіопольського району (за межами населених пунктів).

Враховуючи відсутність в матеріалах справи документів, підтверджуючих скасування вказаного свідоцтва про право власності Кооперативу «Автомобіліст» на нерухоме майно, господарський суд дійшов висновку, що на момент прийняття оскаржуваного розпорядження № 16 від 10.01.2006 р. Кооператив «Автомобіліст»був законним власником об’єктів нерухомості по вул. Ангарська, 1 "а" на території Авангардівської селищної ради Овідіопольського району, у зв’язку з чим він мав право на отримання в оренду земельної ділянки на підставі ст. 120 Земельного кодексу України і розпорядження про надання  йому земельної ділянки в оренду було прийнято правомірно та підстави для визнання цього розпорядження протиправним відсутні.

При цьому, господарський суд в якості підстав для визнання протиправним розпорядження № 16 від 10.01.2006 р. «Про надання в оренду СПД –юридичній собі кооперативу «Автомобіліст»земельної ділянки несільськогосподарського призначення на території Авангардівської селищної ради Овідіопольського району (за межами населених пунктів)»не приймає доводи позивача про те, що будівлі, споруди та обладнання станції технічного обслуговування автотранспорту (м. Одеса, вул. Ангарська, 1 а), які були передані радгоспом Авангард приватному кооперативу «Автомобіліст»за договором майнового найму (оренди) від 25.12.1988 р, та які зареєстровані на праві власності за кооперативом „Автомобіліст", це майно, яке не увійшло до складу приватизованого майна КСП «Авангард»(правонаступник - ТОВ «Авангард-Д»), та є державною власністю, у зв’язку з відсутністю на момент прийняття спірного розпорядження правовстановлюючих д окументів, які підтверджують право державної власності на спірне нерухоме майно (виробничі будівлі), а також документів, підтверджуючих прийняття до відання цього майна з укладенням відповідного акту приймання-передачі Регіональним відділенням Фонду  державного майна України по Одеській області після припинення дії договору майнового найму (оренди) від 25.12.1988 р.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до ст. 377 Цивільного кодексу України, ст.ст. 93, 116, 120 Земельного кодексу України, адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Керуючись 158 –163 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволені адміністративного позову Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області до відповідача Овідіопольської районної державної адміністрації за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Кооперативу „Автомобіліст” про визнання протиправним та нечинним Розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації № 16 від 10.01.2006 р. «Про надання в оренду СПД –юридичній собі кооперативу «Автомобіліст»земельної ділянки несільськогосподарського призначення на території Авангардівської селищної ради Овідіопольського району (за межами населених пунктів).

Суддя                                                                                 Бахарев Б.О.