СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Постанова

Іменем України

20 березня 2007 року

Справа № 2-26/16669-2006

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Котлярової О.Л.,

суддів                                                                      Лисенко В.А.,

Маслової З.Д.,

за участю представників сторін:

позивача:не з'явився;

відповідача: Дилик Артем Миколайович, довіреність № б/н від 10.11.2006;

прокурор: не з'явився;

розглянувши апеляційне подання Прокурора Київського району міста Сімферополя на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Проніна О.Л.) від 30 листопада 2006 року у справі № 2-26/16669-2006

за позовом           Прокурора Київського району міста Сімферополя (вул. Сергеєва-Ценського, 26, місто Сімферополь,95000)

в інтересах держави в особі Сімферопольської міської ради (вул. Толстого, 15, місто Сімферополь,95000)

до           Товариства з обмеженою відповідальністю "ВВВ Плюс" (вул. Севастопольська, 41/5, місто Сімферополь,95015)

про звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Київського району міста Сімферополя звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим із позовною заявою в особі Сімферопольської міської ради та просить з урахуванням уточнень до позовної заяви, які надійшли до господарського суду, прийняти рішення про зобов'язання відповідача звільнити:

- земельну ділянку орієнтованою площею 0,0006 га, розташовану у місті Сімферополі по вул. Київська - вул. Ростовська, район автостоянки, яка використовується під розміщення двохсторонньої металоконструкції землекористувачем товариством з обмеженою відповідальністю «ВВВ-Плюс»;

- земельну ділянку орієнтованою площею 0,006 га, розташовану у місті Сімферополі по вул. Київська, 71, вул. Шмідта, яка використовується під розміщення двохсторонньої металоконструкції землекористувачем  товариством з обмеженою відповідальністю «ВВВ-Плюс»;

- земельну  ділянку   орієнтованою   площею 106 га, розташовану у місті Сімферополі по вул. Київська 131, район будівлі „Крим ТАВС”, яка використовується під розміщення металоконструкції землекористувачем товариством з обмеженою відповідальністю «ВВВ-Плюс»;

- земельну ділянку орієнтованою площею 0,0006 га, розташовану у місті Сімферополі по вул. Київська, район ДКП, яка використовується під розміщення металоконструкції землекористувачем товариством з обмеженою відповідальністю «ВВВ-Плюс»;

- земельну ділянку орієнтованою площею 0,0006 га, розташовану у місті Сімферополі по вул. Ялтинська - вул. Мира, напроти ЦНТІ, на ООТ, яка використовується під розміщення двохповерхової реконструкції землекористувачем  товариством з обмеженою відповідальністю «ВВВ-Плюс»;

- земельну ділянку орієнтованою площею 0,0006 га, розташовану у місті Сімферополі по вул. Куйбишева - Лєрмонтова, центр транспортної розв'язки, яка використовується під розміщення трьохсторонньої металоконструкції землекористувачем товариством з обмеженою відповідальністю «ВВВ-Плюс»;

- земельну ділянку орієнтованою площею 0,0006 га, розташовану у місті Сімферополі по вул. Київська -  вул.   Ростовська,   район   автостоянки,   яка   використовується під розміщення металоконструкції   землекористувачем   товариством з обмеженою відповідальністю «ВВВ-Плюс»;

- земельну ділянку орієнтованою площею 0,0006 га, розташовану у місті Сімферополі по вул. Ялтинська, 24, район   зупинки   «Больничне   містечко»,   яка використовується під розміщення металоконструкції    землекористувачем    товариством з обмеженою відповідальністю «ВВВ-Плюс»;

- земельну ділянку орієнтованою площею 0,0006 га, розташовану у місті Сімферополі, пр. Перемоги - вул. Бородіна, яка   використовується   під  розміщення   подвійної   металоконструкції землекористувачем  товариством з обмеженою відповідальністю  «ВВВ-Плюс»;

- земельну ділянку орієнтованою  площею 0,0006 га, розташовану у місті Сімферополі, пр. Перемоги, 210   - вул. Бородіна,   яка використовується під розміщення подвійного щита землекористувачем товариством з обмеженою відповідальністю «ВВВ-Плюс»;

- земельну  ділянку  орієнтованою  площею  0,0006   га,   розташовану  у   місті Сімферополі по вул.   Київська,  виїзд  з  міста  Сімферополя на  місто  Харків, яка використовується під розміщення металоконструкції землекористувачем товариством з обмеженою відповідальністю «ВВВ-Плюс»;

- земельну  ділянку  орієнтованою  площею   0,0006   га,   розташовану   у   місті Сімферополі по вул. Київська, 71, виїзд з міста Сімферополя на місто Харків за мостом  в м. Сімферополі,          яка використовується     під     розміщення     металоконструкції землекористувачем товариством з обмеженою відповідальністю «ВВВ-Плюс»;

- земельну ділянку орієнтованою площею 1,0006 га, розташовану на території Феодосійського шосе, район п. Хошкельди у місті Сімферополі,  яка   використовується під розміщення двохстороннього   щита землекористувачем  товариством з обмеженою відповідальністю «ВВВ-Плюс»;

- земельну ділянку   орієнтованою  площею ,0006 га, розташовану у місті Сімферополі по вул. Боровського - вул. Неапольська,  яка використовується під розміщення двохстороннього щита   землекористувачем товариством з обмеженою відповідальністю ВВВ-Плюс»;

- земельну ділянку орієнтованою площею 0,0006 га, розташовану у місті Сімферополі по вул. Ялтинська - вул. Генерала Радіонова, яка використовується під (зміщення двохсторонньої металоконструкції землекористувачем товариством з обмеженою відповідальністю  «ВВВ-люс»;

- земельну ділянку орієнтованою площею  0,0006  га,  розташовану у  місті Сімферополі по вул. Київська, район готелю «Москва», яка використовується під зміщення металоконструкції землекористувачем товариством з обмеженою відповідальністю «ВВВ-Плюс»;

- земельну ділянку орієнтованою  площею  0,0006  га, розташовану  у   місті   Сімферополі по вул. Ялтинська - вул. Площинна, район АЗС, яка використовується під розміщення двостороннього щита землекористувачем товариством з обмеженою відповідальністю «ВВВ-Плюс»;

- земельну ділянку орієнтованою площею 0,0006 га, розташовану у місті Сімферополі по вул. Київська, 69 –вул. Шмідта, район лікарні ім. Семашко, яка використовується під розміщення двосторонньої металоконструкції землекористувачем товариством з обмеженою відповідальністю «ВВВ-Плюс»;

- земельну ділянку орієнтованою  площею  0,0006  га,  розташовану  у   місті Сімферополі по вул. Ялтинська, об'їзна, район АЗС «ТАТ Нефть»,  яка використовується під розміщення двосторонньої металоконструкції землекористувачем товариством з обмеженою відповідальністю «ВВВ-Плюс»;

- земельну ділянку орієнтованою площею 0,0006 га, розташовану у місті Сімферополі на території вул. Бородіна,   район   АЗС   «Альянс»,   яка   використовується під розміщення двосторонньої металоконструкції землекористувачем товариством з обмеженою відповідальністю «ВВВ-Плюс»;

- земельну ділянку орієнтованою площею 0,0006 га, розташовану у місті Сімферополі на території ганська об'їзна напроти вул. Ковильна, яка використовується під розміщення двостороннього щита землекористувачем товариством з обмеженою відповідальністю  «ВВВ-Плюс»;

- земельну ділянку орієнтованою площею 0,0006 га, розташовану у місті Сімферополі на території площі Московська в центрі транспортної розв'язки, яка використовується під розміщення трьохсторонньої    металоконструкції землекористувачем товариством з обмеженою відповідальністю    «ВВВ-Плюс»;

- земельну ділянку орієнтованою площею 0,0006 га, розташовану у місті Сімферополі на території вул. Пролетарська -   вул.  Курчатова, напроти   собору, яка використовується під розміщення двохстороннього щита землекористувачем товариством з обмеженою відповідальністю «ВВВ-Плюс»;

- земельну ділянку орієнтованою площею 0,0006 га, розташовану у місті Сімферополі на території пр. Перемоги -вул. Лєрмонтова, яка використовується товариством з обмеженою відповідальністю «ВВВ-Плюс»;

- земельну ділянку орієнтованою площею 0,0006 га, розташовану під розміщення  металоконструкції землекористувачем  у місті Сімферополі, на території Феодосійського    шосе    -    вул.    Тракторна,    напроти    а/с    «Восточна»,  яка використовується під розміщення двостороннього щита землекористувачем товариством з обмеженою відповідальністю «ВВВ-Плюс»;

- земельну ділянку орієнтованою площею 0,0006 га, розташовану у місті Сімферополі на території   Феодосійського   шосе,   район   АЗС   «Гефест»,      яка використовується під розміщення металоконструкції землекористувачем товариством з обмеженою відповідальністю «ВВВ-Плюс»;

- земельну  ділянку  орієнтованою  площею  0,0006  га,  розташовану  у  місті Сімферополі, на території Ялтинської об'їзної напроти в'їзду на авторинок, яка використовується під розміщення двостороннього щита землекористувачем товариством з обмеженою відповідальністю «ВВВ-Плюс»«ВВВ-Плюс»;

- земельну ділянку орієнтованою площею 0,0006 га, розташовану у міста Сімферополі  на   території   вул.   Пролетарська,   19,   район   школи   №16,      яка використовується під розміщення металоконструкції землекористувачем ТОВ «ВВВ-Плюс»;

- земельну  ділянку  орієнтованою  площею  0,0006  га,  розташовану  у  місті Сімферополі, на території пр. Перемоги - вул. Лугова, за мостом перед АЗС, яка використовується під розміщення металоконструкції землекористувачем товариством з обмеженою відповідальністю «ВВВ-Плюс»;

- земельну  ділянку  орієнтованою  площею  0,0006  га,  розташовану  у  місті Сімферополі на території  пр. Перемоги - вул.   Буденного   (праворуч),     яка використовується під розміщення двостороннього щита землекористувачем товариством з обмеженою відповідальністю «ВВВ-Плюс»;

- земельну ділянку орієнтованою площею 0,0006 га, розташовану у місті Сімферополі на території вул. Лєрмонтова, 17, яка використовується під розміщення двостороннього щита землекористувачем товариством з обмеженою відповідальністю «ВВВ-Плюс»;

- земельну ділянку орієнтованою площею 0,0018 га, розташовану у місті Сімферополі на території площі ім. Куйбишева, район будівлі „Агропроект”, яка використовується під розміщення трьох металоконструкцій землекористувачем товариством з обмеженою відповідальністю «ВВВ-Плюс»;

- земельну ділянку орієнтованою площею 0,0006 га, розташовану у місті Сімферополі на території вул. Київська - площа ім. Радянської Конституції (в центрі транспортної розв'язки), яка використовується під розміщення трьохсторонньої конструкції землекористувачем товариством з обмеженою відповідальністю «ВВВ-Плюс»;

- земельну ділянку орієнтованою площею 0,0006 га, розташовану у місті   Сімферополі по вул. Кечкеметська, 2, яка  використовується під  розміщення двостороннього щита землекористувачем товариством з обмеженою відповідальністю «ВВВ-Плюс»;

- земельну ділянку орієнтованою площею 0,0018 га, розташовану у місті Сімферополі на території площі ім. Куйбишева - вул. Київська, біля Палацу Піонерів, яка використовується під розміщення трьох металоконструкцій землекористувачем товариством з обмеженою відповідальністю «ВВВ-Плюс»;

- земельну ділянку орієнтованою площею 0,0018 га, розташовану у місті Сімферополі на території площі ім. Куйбишева - пр. Кірова - вул. Київська, район магазину «Торти», яка використовується під розміщення трьох металоконструкцій землекористувачем товариством з обмеженою відповідальністю «ВВВ-Плюс»;

- земельну ділянку орієнтованою площею 0,0024 га, розташовану у місті Сімферополі на території площі Куйбишева,   центр транспортної розв'язки,   яка використовується під розміщення чотирьох металоконструкції землекористувачем товариством з обмеженою відповідальністю «ВВВ-Плюс»;

- земельну ділянку орієнтованою площею 0,0024 га, розташовану у місті  Сімферополі  на  території  вул.   Київська,   75  -  пр  Перемоги,  район  площі Куйбишева,   яка   використовується   під   розміщення   чотирьох   металоконструкції землекористувачем товариством з обмеженою відповідальністю «ВВВ-Плюс».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач у встановленому Земельним кодексом України порядку земельних ділянок у користування (в оренду) від Сімферопольської міської ради не отримував, правовстановлюючих документів на земельні ділянки, на яких розміщені зазначені рекламні металоконструкції, не  мав.

Крім того, прокурор просив господарський суд зобов'язати відповідача з дійсного спору привести зазначені земельні ділянки у придатне до використання становища шляхом демонтажу металоконструкцій та щитів відповідно за кожною адресою, площею земельної ділянки та кількості металоконструкцій та щитів.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим у справі №2-26/16669-2006 від 30 листопада 2006 року (суддя О.Л. Проніна) у позові прокурора Київського району міста Сімферополя в інтересах держави в особі Сімферопольської міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю "ВВВ Плюс" про звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок  відмовлено.

Не погодившись з винесеним рішенням суду першої інстанції, прокурор звернувся до апеляційної інстанції з апеляційним поданням, в якому просить скасувати дане рішення господарського суду та прийняти нове.

На думку апелянта, рішення господарського суду постановлене при невідповідності висновків, які викладені в рішенні обставинам справи, а також, при неправильном застосуванні норм матеріального права, вважає, що судом порушені вимоги Конституції України та Земельного кодексу України, вважає, що судом першої інстанції не взято до уваги те, що відповідач використовує земельні ділянки під розміщення рекламних засобів без відповідних документів на землекористування. Більш детальніше доводи вказані в апеляційній скарзі.

Справу призначено слуханням на 12 березня 2007 року, але, судова колегія ухвалила за необхідне повідомити сторін про відрядження головуючого у справі судді, у зв'язку з чим відклала розгляд справи слуханням на більш пізніший строк.

У судове засідання 20.03.2007 року прокурор та представник позивача не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причину неявки суду не повідомив.

Відповідно до статті 98 Господарського процесуального кодексу України учасники судового процесу були належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи.

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України, зобов’язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін –це право, а не обов’язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез’явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Статтею 77 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

Судова колегія вважає можливим розглянути справу у відсутності не з’явившогося представника позивача та прокурора за наявними документами в матеріалах справи.

Розглянувши справу повторно, в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України та вислухавши представника відповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права і відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія встановила наступне.

У березні 2006 року між виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю «ВВВ ПЛЮС»був укладений договір про тимчасове користування місцями розташування засобів зовнішньої реклами, за яким виконавчий комітет Сімферопольської міської ради надав товариству з обмеженою відповідальністю «ВВВ ПЛЮС»у тимчасове платне користування місця розташування рекламних засобів в адміністративних межах міста відповідно до адресної програми, яка є Додатком №1 до договору та невід'ємною частиною договору від 01 березня 2006 року.

За договором від 01 березня 2006 року був передбачений розмір сплати за загальну площу наданих місць із урахуванням зонування території місця, площі рекламних конструкцій.

Відносини, що виникають у зв'язку з розміщенням зовнішньої реклами у населених пунктах, та визначають порядок надання дозволів на розміщення такої реклами, регулюються, зокрема, Законом України «Про рекламу»від 03 липня 1996 року за № 270/96 ВР, Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2003 року за № 2067 «Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами» (далі Постанова).

Відповідно до пункту 1 статті 16 Закону України „Про рекламу” розміщення   зовнішньої   реклами   у   населених  пунктах провадиться  на  підставі  дозволів,  що   надаються   виконавчими органами   сільських,   селищних,   міських  рад,  та  в  порядку, встановленому  цими  органами  на  підставі  типових  правил,   що затверджуються Кабінетом Міністрів України.                     Згідно з пунктом 3 вищезгаданої Постанови, зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до цих Правил.

Відповідно до пункту 4 Постанови на територіях, будинках і спорудах зовнішня реклама розміщується за згодою їх власників або уповноважених ними органів (осіб) з урахуванням архітектурних, функціонально-планувальних, історико-культурних чинників, типології елементів місцевого середовища та з додержанням правил благоустрою територій населених пунктів.

Згідно зазначених Типових правил виконавчий орган ради протягом п'яти робочих днів з дати одержання зазначених пропозицій приймає рішення про надання дозволу або про відмову у його наданні. У разі прийняття рішення про надання дозволу керівник робочого органу протягом п'яти робочих днів підписує обидва примірники дозволу та скріплює їх печаткою робочого органу.

Відповідно до пунктів 23, 24 Типових Правил дозвіл видається строком на 5 років та є підставою для розташування рекламного засобу.

Матеріали справи свідчать, що відповідачем були отримані дозволи на спірні за дійсним позовом рекламні металоконструкції та щити, які, зокрема, були визначені в адресної програмі розміщення рекламних конструкцій, яка є невід'ємною частиною договору від 01 березня 2006 року.

Крім того, відповідачем були надані докази сплати платежів за надані місця під розміщення засобів зовнішньої реклами.

Як встановлено господарським судом,  зазначений договір не був розірваний або визнаний недійсним у встановленому законом порядку.

Судова колегія не може взяти до уваги твердження прокурора щодо того, що відповідач з дійсного спору використовує земельні ділянки під розміщення рекламних засобів без відповідних правовстановчих документів, оскільки такими документами є відповідний договір надання в платне користування місць під розміщення реклами та дозволи на розміщення зовнішньої реклами, які були додані відповідачем до матеріалів справи.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що нормативними актами, які визначають загальні засади здійснення рекламної діяльності, розміщення реклами в населених пунктах на території України не передбачена обов'язковість окремого укладення договорів оренди земельних ділянок, під розташування рекламних засобів, у зв’язку з чим у задоволенні позовних вимог відмовлено обґрунтовано і правомірно відповідно до діючого законодавства.

З урахуванням викладеного, судова колегія вважає рішення господарського суду Автономної Республіки Крим винесеним без порушення та з дотриманням норм матеріального і процесуального права, тому, апеляційне подання залишає без задоволення, а рішення господарського суду –без змін.

Керуючись статтею 101, частиною 1 статті 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційне подання прокурора Київського району міста Сімферополя залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 30 листопада 2006 року у справі № 2-26/16669-2006 залишити без змін.

Головуючий суддя                                                  О.Л. Котлярова

Судді                                                                                В.А. Лисенко

З.Д. Маслова