ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"02" лютого 2007 р.
Справа  № 30/445-06-13566А

За позовом: Товариство з обмеженою відповідальністю „Жилкомунсервіс”

До відповідача: Овідіопольська районна державна адміністрація Одеської області;

Овідіопольський районний відділ земельних ресурсів Одеського обласного головного управління земельних ресурсів Державного комітету України по земельних ресурсах;

Державне підприємство „Одеський регіональний центр державного земельного кадастру „;

Про  зобов’язання  видати державний акт на право власності на землю та здійснити державну реєстрацію права власності

Суддя Рога Н.В.

Секретар Герасименко Н.П.

Представники:

Від позивача: Сова А.М.- довіреність №5-дов. Від 10.01.2007р.,

Костенков В.А.- довіреність №4-дов. Від 10.01.2007р.

Від  відповідача:           райдержадміністрація- Несторова М.В.- довіреність №1901-1034 від 26.04..2006р.

Відділ зем.Ресурсів - Несторова М.В.- довіреність №54-л від 15.01.2007р.

ДП „Одеський регіональний центр державного земельного кадастру” –не з’явився;

СУТЬ СПОРУ: Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) „Жилкомунсервіс”,   звернувся до господарського суду Одеської області із позовом до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області та Овідіопольського районного відділу земельних ресурсів Одеського обласного головного управління земельних ресурсів Державного комітету України по земельних ресурсах про зобов’язання  видати позивачу Державний акт про право власності на земельну ділянку,  викуплену за договором купівлі-продажу земельної ділянки від 26.04.2006р. та здійснити державну реєстрацію викупленої земельної ділянки (зареєструвати у кадастровому реєстрі, присвоїти кадастровий номер, оформити реєстраційну картку земельної ділянки).

В ході розгляду справи позивач надав уточнення до адміністративного позову, у зв’язку з чим до участі у справі у якості відповідача судом було залучено Державне підприємство „Одеський регіональний центр державного земельного кадастру „ . Згідно уточнень адміністративного позову позивач по справі вимагає зобов’язати ДП „Одеський регіональний центр державного земельного кадастру” та Овідіопольський   районний відділ земельних ресурсів здійснити  державну реєстрацію викупленої земельної ділянки (зареєструвати у кадастровому реєстрі, присвоїти кадастровий номер, оформити реєстраційну картку земельної ділянки ) та зобов’язати Овідіопольську районну державну адміністрацію Одеської області видати позивачу Державний акт про право власності на земельну ділянку,  викуплену за договором купівлі-продажу земельної ділянки від 26.04.2006р.

Представники позивача  адміністративний позов підтримують, наполягають на його задоволенні.

Відповідач - Овідіопольська райдержадміністрація проти позову заперечує з мотивів, викладених у запереченнях .

Відповідач - Овідіопольський райвідділ земельних ресурсів проти позову заперечує з мотивів, викладених у запереченнях .

Відповідач –ДП „Одеський регіональний центр державного земельного кадастру” про місце та час судового засідання був повідомлений належним чином, але в судове засідання представник ДП не з’явився. Заперечень на позов від ДП до суду не надходило.  За таких обставин. справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін,  суд встановив:

Згідно Державного акту на право постійного користування землею серія І-ОД №001097, виданого Таїровською селищною радою 08.04.1999р. ТОВ „Жилкомунсервіс” було надано у постійне користування земельну ділянку площею 0,20 га  для розміщення виробничої бази (майстерень).

У 2005р. Овідіопольським райвідділом земельних ресурсів був розроблений технічний паспорт земельної ділянки несільськогосподарського призначення, яка підлягає продажу ТОВ „Жилкомунсервіс” для розміщення виробничої бази (майстерень), розташованої за адресою: Одеська обл.., Овідіопольський р-н, Таїровська селищна рада (вул. Ак. Вільямса,80) (за межами населених пунктів).

Розпорядженням Овідіопольської райдержадміністрації від 19.04.2006р. №469 „Про продаж земельної ділянки ТОВ „Жилкомунсервіс” на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району (за межами населених пунктів)” затверджено ціну продажу земельної ділянки шляхом викупу, вирішено продати ТОВ „Жилкомунсервіс” шляхом викупу земельну ділянку несільськогосподарського призначення  загальною площею 0,050 га, для розміщення виробничої бази (майстерень), розташованої за адресою: Таїровська селищна рада, (вул. Ак. Вільямса, 80), Овідіопольського району Одеської області  (за межами населених пунктів), зобов’язати ТОВ „Жилкомунсервіс”  протягом 10-ти банківських днів після укладання договору та його нотаріального посвідчення перерахувати кошти в сумі 35325 грн. на спеціальний бюджетний рахунок. Крім того, розпорядженням затверджено умови договору купівлі-продажу, доручено першому заступнику голови райдержадміністрації укласти договір від імені райдержадміністрації, видати ТОВ „Жилкомунсервіс” державний акт на право власності на земельну ділянку після оплати її вартості, Овідіопольському райвідділу земельних ресурсів внести відповідні зміни до земельно-облікової документації. .

26 квітня 2006р. між Овідіопольською райдержадміністрацією (Продавець) та ТОВ „Жилкомунсервіс” (Покупець) був укладений Договір купівлі-продажу земельної ділянки, згідно якого Продавець на підставі розпорядження Овідіопольської райдержадміністрації від 19.04.2006р. №469 продав, а Покупець купив земельну ділянку несільськогосподарського призначення  площею 0,050 га, розміщену на території Таїровської селищної ради, (вул. Ак. Вільямса, 80), Овідіопольського району Одеської області  (за межами населених пунктів).  Земельна ділянка продана для розміщення  виробничої бази (майстерень).  Даний правочин зареєстрований у Державному реєстрі  правочинів  за №1276203.

Платіжним дорученням №75 від 05.05.2006р. ТОВ „Жилкомунсервіс” сплатило вартість об’єкту купівлі-продажу за договором від 26.04.2006р. у сумі 35 325 грн. (без ПДВ).

26 червня 2006р.  ТОВ „Одеський регіональний центр землеустрою та оцінки земель”  розроблено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для розміщення виробничої бази (майстерень) ТОВ „Жилкомунсервіс” за адресою: (вул. Ак. Вільямса, 80) (за межами населених пунктів), Таїровської селищної ради, Овідіопольського району Одеської області.

З метою отримання Державного акту на право власності на викуплену земельну ділянку  позивач звернувся до Овідіопольської райдержадміністрації та Овідіопольського райвідділу земельних ресурсів з листом від 06.10.2006р.  Але відповіді не отримав, що розцінює як відмову у видачі акту.

Не погоджуючись з відмовою позивач звернувся до суду за захистом свого порушеного права та охоронюваного законом інтересу, та вимагає зобов’язати ДП „Одеський регіональний центр державного земельного кадастру” та Овідіопольський   районний відділ земельних ресурсів здійснити  державну реєстрацію викупленої земельної ділянки (зареєструвати у кадастровому реєстрі, присвоїти кадастровий номер, оформити реєстраційну картку земельної ділянки ) та зобов’язати Овідіопольську районну державну адміністрацію Одеської області видати позивачу Державний акт про право власності на земельну ділянку,  викуплену за договором купівлі-продажу земельної ділянки від 26.04.2006р.

В обґрунтування позову позивач посилається на  п.7 ст.128 Земельного Кодексу України, відповідно до якого документ про оплату є підставою для видачі державного акта на право власності на земельну ділянку та її державної реєстрації.

Відповідач - Овідіопольська райдержадміністрація проти позову заперечує, посилаючись на те, що згідно п.3.1.  Інструкції про порядок складання, видачі і зберігання державних актів на право приватної власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої Наказом Держкомзему України від 04.05.1999р. №43 та зареєстрованої в Мінюсті України 04.06.1999р. за №3543647, державні акти на право власності на земельну ділянку видаються структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України. При цьому , розробку  технічної документації зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку здійснюють суб’єкти господарювання, які отримали ліцензії на провадження господарської діяльності щодо проведення землевпорядних робіт, або територіальні органи земельних ресурсів (п.1.15 Інструкції). За таких обставин, відповідач вважає, що Овідіопольська райдержадміністрація не наділена повноваженнями щодо видачі державних актів на право приватної власності на земельну ділянку.

Відповідач –Овідіопольський райвідділ земельних ресурсів, проти позову заперечує, посилаючись на п.3.2.  Інструкції про порядок складання, видачі і зберігання державних актів на право приватної власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, згідно якого  державна реєстрація державних актів на право приватної власності на земельну ділянку здійснюється структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача,  суд доходить до такого висновку:

Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача - суб’єкта владних повноважень, вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а згідно п.2 ч. 3 ст. 105 КАС України позивач має право вимагати зобов’язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.1 Закону України „Про місцеві державні адміністрації”  виконавчу владу в областях, районах, районах Автономної Республіки Крим , у містах Києві та Севастополі  здійснюють обласні, районні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації. Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження , делеговані їй відповідною радою.  Відповідно до ст.6 цього ж Закону розпорядження голів місцевих державних адміністрацій , прийняті в межах їх компетенції, є обов’язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.

Сторони по справі не заперечують проти того, що розпорядження голови  Овідіопольської райдержадміністрації від 19.04.2006р. №469 „Про продаж земельної ділянки ТОВ „Жилкомунсервіс” на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району (за межами населених пунктів)”  на даний час є чинним та є обов’язковим для виконання.  Згідно п.6 зазначеного розпорядження ТОВ „Жилкомунсервіс” має бути виданий державний акт на право власності на земельну ділянку після оплати її вартості у сумі 35 325 грн. (без ПДВ).

Як вбачається з матеріалів справи , ТОВ „Жилкомунсервіс” платіжним дорученням №75 від 05.05.2006р.  сплатило вартість об’єкту купівлі-продажу за договором від 26.04.2006р. у сумі 35 325 грн. (без ПДВ). Отже, у нього виникло право на отримання Держакту.

Згідно п.7 ст.128 Земельного кодексу України документ про оплату є підставою для видачі державного акта на право власності на земельну ділянку та її державної реєстрації.

Ст.126 Земельного кодексу України зазначає, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, форма якого затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої Наказом Держкомзему України від 04.05.1999р. №43 та зареєстрованої в Мінюсті України 04.06.1999р. за №3543647 (із змінами), розробку технічної документації зі складання державного акту на право власності на земельну ділянку здійснюють суб’єкти господарювання, які отримали ліцензії на провадження господарської діяльності щодо проведення землевпорядних робіт, або територіальні органи земельних ресурсів п.1.15 Інструкції). Як вбачається з матеріалів справи,  26 червня 2006р.  ТОВ „Одеський регіональний центр землеустрою та оцінки земель”  розроблено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для розміщення виробничої бази (майстерень) ТОВ „Жилкомунсервіс” за адресою: (вул. Ак. Вільямса, 80) (за межами населених пунктів),  Таїровської селищної ради , Овідіопольського району Одеської області .

Згідно п.2.1. зазначеної вище Інструкції роботи зі складання державного акта на право приватної власності на землю виконуються у такій послідовності: підготовчі роботи; встановлення (відновлення) в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки та меж обмежень на використання земельної ділянки; складання кадастрового плану земельної ділянки; заповнення бланку державного акту; унесення відомостей щодо складання та видачі державного акту на право власності на землю до відповідної бази даних щодо реєстрації землеволодінь та землекористувань.

Відповідно до п.2.9. Інструкції заповнення державних актів на право власності на землю покладається на Центр державного земельного кадастру при Держкомземі  України, регіональні, районні та міські центри державного земельного кадастру та їх структурні підрозділи  і інші землевпорядні підприємства та організації. Згідно п.2.14 Інструкції Державний акт на право власності на земельну ділянку складається у двох примірниках, підписується органом, який прийняв рішення про передачу земельної ділянки у власність, та відповідним органом земельних ресурсів.

П.3.2. Інструкції передбачає, що державні акти на право приватної власності на землю видаються міськими, селищними, сільськими радами, районними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями. Державна реєстрація державних актів на право власності на землю  здійснюється місцевими державними органами земельних ресурсів Держкомзему України.

За таких обставин, позивач правомірно вимагає зобов’язати ДП „Одеський регіональний центр державного земельного кадастру” та Овідіопольську райдержадміністрацію видати йому державний акт на право власності на землю, яку він викупив за договором купівлі-продажу від 26.04.2006р. та зобов’язати ДП „Одеський регіональний центр державного земельного кадастру” державну реєстрацію даного акту.

Судовий збір  відповідно до ст.ст.94 КАС України повернути позивачу з державного бюджету.

Керуючись ст.ст. 94,98,  158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю „Жилкомунсервіс” задовольнити.

2.Зобов’язати Державне підприємство  „Одеський регіональний центр державного земельного кадастру” та Овідіопольську районну державну адміністрацію Одеської області  видати Товариству з обмеженою відповідальністю „Жилкомунсервіс” (код 23865487) державний акт на право власності на землю, викуплену за договором купівлі-продажу земельної ділянки  від 26.04.2006р.

3.Зобов’язати Державне підприємство  „Одеський регіональний центр державного земельного кадастру” здійснити державну реєстрацію земельної ділянки, викупленої Товариством з обмеженою відповідальністю „Жилкомунсервіс” (код 23865487) за договором купівлі-продажу земельної ділянки  від 26.04.2006р.

4.          Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Жилкомунсервіс” (код 23865487, смт. Великододинське, Овідіопольського р-ну, Одеської обл.., вул. К.Маркса, 1-а, рр5281 в Київському відділенні ООФ АКБ „УСБ” м. Одеса, МФО 328016) судовий збір у сумі 3 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в порядку ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили у порядку ст.254  Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова підписна 07 лютого  2007р.

Суддя                                                                                 Рога Н. В.