ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2007 р.
№ 1/232-05-6028А

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого
Кривди Д.С.,

суддів:
Жаботиної Г.В.,
Уліцького А.М.

розглянувши касаційну скаргу
ПВКФ “Моніка”

на постанову
від 08.11.2005 Одеського апеляційного господарського суду

у справі
№1/232-05-6028А

господарського суду
Одеської області

за позовом
ПВКФ “Моніка”

до
Августівської сільської ради Біляївського району

про
визнання недійсним рішення

за участю представників сторін

від позивача:
у засідання не прибули

від відповідача:
Шепель В.С., Долгов В.М., дов.

ВСТАНОВИВ:

Приватна виробничо-комерційна фірма "Моніка" 13.06.05 звернулась до господарського суду Одеської області з позовом до Августівської сільської ради про визнання недійсним рішення відповідача від 21.10.98 №19 "Про передачу в приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку (присадибна ділянка), що знаходиться в користуванні гр. Долгова Олексія Володимировича".

Постановою від 05.09.05 господарський суд Одеської області (суддя Гарник Л.Л.) у задоволенні позову відмовив.

Постановою від 08.11.05 Одеський апеляційний господарський суд (колегія суддів у складі: Величко Т.А. –головуючого, Бойко Л.І., Жукової А.М.) постанову суду першої інстанції скасував, а провадження у справі припинив на підставі п. 1 ч. 1. ст. 80 ГПК України через непідвідомчість її господарським судам, оскільки спір стосується прав та обов'язків фізичної особи Долгова О.В., який не може бути стороною господарського процесу.

Ухвалою від 05.03.07 Вищий господарський суд України порушив касаційне провадження за касаційною скаргою позивача, в якій заявлено вимоги про скасування постанови суду апеляційної інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників відповідача, перевіривши матеріали справи, судова колегія вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.п. 5, 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів підсудні їм справи вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні загальні суди за правилами КАС України; адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами КАС України.

Згідно з визначенням термінів, що дається у ст. 3 цього Кодексу:

справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень;

суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Виходячи з набрання чинності 01.09.06 КАС України, господарський суд Одеської області дійшов висновку, що даний спір про визнання недійсним рішення Августовської сільської ради є публічно-правовим, а відтак підлягає розгляду в порядку КАС України. При цьому суд першої інстанції застосував положення п. 6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України та здійснив розгляд справи в порядку адміністративного судочинства.

Одеський апеляційний господарський суд дійшов висновку про те, що предмет спору та рішення суду першої інстанції стосуються прав та обов'язків фізичної особи Долгова О.В., який не є стороною у справі та взагалі не може бути учасником господарського процесу.

З огляду на таке суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що даний спір не підвідомчий господарським судам відповідно до ст.ст. 1, 12 ГПК України.

Проте скасовуючи постанову місцевого господарського суду на підставі вимог ГПК України, суд апеляційної інстанції не прийняв до уваги, що оскаржена постанова належить до акту суду адміністративної юрисдикції, а повноважень щодо скасування акту суду іншої юрисдикції господарське процесуальне законодавство не передбачає.

Апеляційна скарга у справі подана на постанову господарського суду Одеської області, прийняту відповідно до норм КАС України, і підлягає розгляду тільки судом апеляційної інстанції, який здійснює перегляд справ адміністративної юрисдикції. Проте дана апеляційна скарга розглянута Одеським апеляційним господарським судом не відповідно до глави І розділу ІV КАС України. За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що постанова суду апеляційної інстанції прийнята з порушенням вимог ст.ст. 98, 103-105 ГПК України.

Зважаючи на викладене, постанова Одеського апеляційного господарського суду від 08.11.05 підлягає скасуванню, а апеляційну скаргу ПВКФ "Моніка" слід передати по процесуальній підвідомчості до апеляційної інстанції адміністративної юрисдикції для розгляду її відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 108, 1115, 1117, 1119-11 ГПК України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

1. Касаційну скаргу задовольнити.

2. Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 08.11.05 у справі №1/232-05-6028А скасувати.

3. Справу №1/232-05-6028А та апеляційну скаргу Приватної виробничо-комерційної фірми "Моніка" у цій справі передати по процесуальній підвідомчості до апеляційної інстанції адміністративної юрисдикції.

Головуючий                                                                                Д.Кривда

Судді                                                                                                    Г.Жаботина

А.Уліцький