ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2007 р.
Справа № А-15/322

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Деделюка Б.В.,

при секретарі судового засідання: Суфрищук Л.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом:  ТзОВ "Вігро Трейд Україна",  вул. Ак. Сахарова,23а, м. Івано-Франківськ, 76000

до відповідача:  Управління з контролю за використанням та охороною земель у Івано-Франківській області,  вул.Ак.Сахарова,34, м. Івано-Франківськ,76000

про визнання недійсними актів №18-1, №18-2 від 19.05.2006року,№ 53-1, №53-2 від 03.10.2006року  перевірки дотримання вимог земельного законодавства  та приписів №01885, №01886 від 27.06.2006року, №02803, №02804 від 12.10.2006року.

за участю представників сторін:

від позивача: Милитчук М.Д., довіреність №27/1-05/06 від 24.05.2006року;

від відповідача: Багацький С.О., довіреність №1703 від 29.11.2006року.

Представникам сторін роз”яснено права та обов”язки передбачені ст.ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України. Згідно поданих  клопотань, відповідно до п.2-1 розділу 7 «Прикінцеві та перехідні  положення»Кодексу адміністративного судочинства України, технічна фіксація судового процесу не здійснюється. Відводу складу суду не заявлено.

В судовому засіданні 21.12.06. оголошувалась перерва до 12.01.07. та  до 06.03.07.

Розгляд справи завершено 06.03.07.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення та доводи представників сторін, суд

встановив:

ТзОВ "Вігро Трейд Україна" звернулося в суд із позовом до Управління з контролю за вико-ристанням та охороною земель у Івано-Франківській області про визнання недійсними актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства №18-1, №18-2 від 19.05.2006року, №53-1, №53-2 від 03.10.2006року та приписів №01885, №01886 від 27.06.2006року, №02803, №02804 від 12.10.2006року.

В судовому засіданні 21.12.2006року позивачем подано на підставі ст.51 КАС України, клопотання про зміну позовних вимог, згідно якого просить визнати нечинними приписи №01885, №01886 від 27.06.2006року, №02803, №02804 від 12.10.2006року.

Представник відповідача не заперечує щодо задоволення заявленого позивачем клопотання.

З урахуванням наведеного, враховуючи закріплений ст 129 Конституції України принцип дизпозитивності учасників судового процесу, зокрема, дизпозитивний характер прав позивача, визначених ст.51 КАС України, щодо права позивача до прийняття рішення у справі змінити підставу або предмет позову, суд розглядає вимогу про визнання нечинними приписів №01885, №01886 від 27.06.2006року, №02803, №02804 від 12.10.2006року.

Обґрунтовуючи заявлений позов, позивач вважає такими, що не відповідають дійсним обставинам справи та наявним документам, висновки зроблені відповідачем в актах перевірки №18-1, №18-2 від 19.05.2006р., №53-1, № 53-2 від 03.10.2006р. про те, що - документи, які посвідчують право та умови користування землею ТзОВ "Вігро Трейд Україна" не оформлені належним чином, земельні ділянки на вулиці Є.Коновальця та вулиці Надрічній використовуються позивачем без оформлення документів, що посвідчують право та умови користування землею. Окрім того, позивач стверджує, що акти перевірки       №18-1 та №18-2 від 19.05.2006р підписано особою, яка не приймала участі в перевірці, і тому вважає зазначені акти недійсними.

Відповідач в судовому засіданні заперечив проти заявлених позових вимог, з підстав викладених у  відзиві па позов.

Розглянувши документи і матеріали, подані учасниками процесу та витребувані судом, заслухавши  пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини, на яких грунтуються їх вимоги та заперечення, давши оцінку доказам, які мають значення для справи, суд вважає за правильне взяти до уваги наступне:

Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в Івано-Франківській області проводено позапланову перевірку позивача щодо дотримання земельного законодавства при користуванні землею на території Івано-Франківської міської ради за період з 17.05 по 19.05.2006р.

Пунктом 3.2 Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, затвердженого 12.12.2003р. наказом № 312 Державного комітету України по земельних ресурсах, передбачено наявність певних обставин, за яких допускається проведення позапланових перевірок.

В порушення вимог Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, затвердженого 12.12.2003р. наказом № 312 Державного комітету України по земельних ресурсах, відповідач у завданні № 125 від 15.05.2006р.            не зазначив підстав проведення позапланової перевірки ТзОВ "Вігро Трейд Україна". А тому, позивачем правомірно, керуючись пунктом 3.2 вищезазначеного Порядку, було направлено відповідачу лист (запит-скаргу) № 46-06/2006 від 08.06.2006р., в якому позивач просив повідомити відповідача за наявності яких обставин проводилась на ТзОВ "Вігро Трейд Україна" позапланова перевірка щодо дотримання земельного законодавства при користуванні землею на території Івано-Франківської міської ради,  в тому числі просив надати (при наявності таких) ксерокопії заяв, скарг чи звернень відповідних осіб, якщо такі заяви, скарги чи звернення слугували обставиною (підставою) проведення позапланової перевірки.

07.07.2006р. листом № 931 за підписом виконуючого обов'язки начальника управління А.Яблонським повідомлено позивача про проведення позапланової перевірки та надано ксерокопію відповідного документу. Твердження про те, що "ксерокопію звернення на вимогу відповідача представлена перед початком позапланової перевірки" не відповідає дійсності. Крім того, відповідь на лист (запит-скаргу) № 46-06/2006 від 08.06.2006р. надав А.Яблонський, особа яка підписала акт перевірки та яка зазначена в завданні на проведення позапланової перевірки, але яка жодного дня        не приймала участь у проведенні перевірки, однак акт перевірки підписала. Перевірка підприємства позивача здійснювалась одноособово державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель в Івано-Франківській області Джичкою Іриною Іванівною, без участі АЯблонського. А тому, А.Яблонський не мав права підписувати акти перевірки, так як він не приймав участі                       в перевірці, і таким чином не може стверджувати тих фактів, які зазначені в акті перевірки.

Крім того, під час проведення перевірки та на вимогу державного інспектора Джички 1.1., позивачем надані державному інспектору відповідні документи щодо правомірності користування  ТзОВ "Вігро Трейд Україна" земельними ділянками по вул. Надрічній та вул. Коновальця в місті Івано-Франківську.

Згідно пунктів 5.2, 5.3, 5.5 Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, затвердженого 12.12.2003р. наказом № 312 Державного комітету України по земельних ресурсах, акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства складається за результатами перевірки, якщо виявлено чи не виявлено порушення земельного законодавства та підписаний другий примірник акту вручається або надсилається керівнику юридичної особи, яка перевірялась, з зазначенням в акті наявності документів, які посвідчують право користування земельною ділянкою, обставин порушення (якщо такі виявлені) земельного законодавства, суті порушення (якщо такі виявлені) з посиланням на акти чинного законодавства, вимоги яких порушені.

В порушення вимог Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, затвердженого 12.12.2003р. наказом № 312 Державного комітету України по земельних ресурсах, відповідач протягом 20 днів з моменту завершення перевірки (19.05.2006р.) не надавав позивачу підписані ним акти перевірки, в зв’язку з чим позивач повідомив листом № 46-06/2006 від 08.06.2006р. начальника управління з контролю за використанням та охороною земель в Івано-Франківській області про те, що ним (позивачем) не отримано від державного інспектора Джички І.І., яка проводила перевірку, акти за результатами проведеної позапланової перевірки.

03.07.2006р. позивач отримав від управління з контролю за використанням та охороною земель в Івано-Франківській області супровідного листа № 896 від 29.06.2006р., згідно якого, позивачу  направлено акти перевірки № 18-1 від 19.05.2006р., № 18-2 від 19.05.2006р. та приписи № 01885 від 27.06.2006р., №01886 від 27.06.2006р.

12.07.2006р. позивач оскаржив акти перевірки № 18-1 від 19.05.2006р., № 18-2 від 19.05.2006р. та приписи № 01885 від 27.06.2006р., № 01886 від 27.06.2006р. до Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель Державного комітету України по земельних ресурсах.

13.10.2006р. позивач отримав від управління з контролю за використанням та охороною земель в  Івано-Франківській області акти перевірки № 53-1 від 03.10.2006р., № 53-2 від 03.10.2006р. та приписи        №02803 та №02804 від 12.10.2006р.

Натомість з наявних у справі матеріалів  слідує, що:

14.04.1993р. протоколом № 1 зборів учасників було створене спільне українсько-словацьке підприємство у формі товариства з обмеженою відповідальністю „Вігро Трейд Україна”.

11.05.1993р. Івано-Франківським міськвиконкомом було зареєстроване спільне українсько-словацьке підприємство „Вігро Трейд Україна” лтд.

Згідно довідки № 8 від 04.01.2000р. Івано-Франківського обласного управління  статистики організаційно-правовою формою господарювання спільного українсько-словацького підприємства "Вігро Трейд Україна" (ідентифікаційний код 19361657) є - товариство з обмеженою відповідальністю.

30 грудня 1998 року спільному українсько-словацькому підприємству "Вігро Трейд Україна"  (ідентифікаційний код 19361657, організаційно-правова форма - товариство з обмеженою відповідальністю, згідно довідки № 8 від 04.01.2000р, Івано-Франківського обласного управління статистики), відповідно до рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 487 від 15.12.1998р., був виданий Державний акт (рерії ІІ-ІФ № 001577, 15/04-000280, зареєстрований в Книзі записів державних актів за № 280) на право постійного користування землею, а саме земельною ділянкою 0,4000 гектарів в м. Івано-Франківську по вул. Надрічній в м. Івано-Франківську.

11 серпня 1999 року спільному українсько-словацькому підприємству "Вігро Трейд Україна"  (ідентифікаційний код 19361657, організаційно-правова форма - товариство з обмеженою відповідальністю, згідно довідки № 8 від 04.01.2000р. Івано-Франківського обласного управління статистики), відповідно до рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 274                від 27.07.1999р., був виданий Державний акт (серії І-ІФ № 000222, 15/04-000318, зареєстрований в Книзі записів державних актів за № 318) на право постійного користування землею, а саме земельною ділянкою 0,4500 гектарів в м. Івано-Франківську по вул. Коновальця в м. Івано-Франківську.

18 січня 2002 року Івано-Франківським міськвиконкомом,  у зв'язку із зміною складу учасників підприємства та зміною у найменуванні спільного українсько-словацького підприємства "Вігро Трейд Україна" (було Спільне українсько-словацьке підприємство "Вігро Трейд Україна", стало Товариство           з обмеженою відповідальністю "Вігро Трейд Україна"), фактично була зареєстрована нова редакція Статуту товариства з обмеженою відповідальністю "Вігро Трейд Україна" (ідентифікаційний                    код 19361657, з організаційно-правовою формою - товариство з обмеженою відповідальністю,           згідно довідки №328 від 02.03.2006р. Головного управління статистики в Івано-Франківській області), так як організаційно-правова форма (товариство з обмеженою відповідальністю) та ідентифікаційний код (19361657) ТзОВ "Вігро Трейд Україна" залишились ті ж самі,  що й у СУСП "Вігро Трейд Україна", а з наявних матеріалів у справі видно, що не проводилось будь-яких дій щодо ліквідації, або реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) СУСП "Вігро Трейд Україна", а зміна складу учасників та зміна назви підприємства реорганізацією не вважається (пункти 4, 10 Роз’яснень ВАСУ  № 02-5/334 від 12.09.1996р. із змінами і доповненнями „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов’язаних із створенням, реорганізацією та ліквідацією підприємств”), що в свою чергу свідчить про те, що нового підприємства  не  створювалось,   як   це   зазначила   в   своїх    актах   перевірки    державний    інспектор    Джичка І.І.. А тому,  позивач правомірно продовжує при використанні земельних ділянок по вул. Коновальця та   вул. Надрічній в м. Івано-Франківську керуватись Державним актом серії І-ІФ № 000222, 15/04-000318, зареєстрованим в Книзі записів державних актів за № 318 та Державним актом серії ІІ-ІФ № 001577,  15/04-000280, зареєстрованим в Книзі записів державних актів за № 280.

Крім того, на час розгляду спору земельні ділянки по вул. Коновальця та вул. Надрічній в м. Івано-Франківську і надалі знаходяться в належному користуванні ТзОВ  "Вігро Трейд Україна", про що свідчать акти № 26-1 та № 26-2 від 24.03.2005р. перевірки дотримання вимог земельного законодавства, які були підписані тим же державним інспектором відділу контролю за використанням і охороною земель Івано-Франківського обласного головного управління земельних ресурсів Джичкою І.І. До того ж, ТзОВ "Вігро Трейд Україна" своєчасно сплачує земельний податок по вищезазначених земельних ділянках, що підтверджується листом ДПІ в м. Івано-Франківську № 7827/15-341 від 27.02.2006р., а також на підставі дозволу № 376 від 03.11.2004р. на виконання будівельних робіт ТзОВ "Вігро Трейд Україна" проводить на земельній ділянці по вул. Коновальця цілий комплекс опоряджувально-підготовчих робіт, в т.ч. будівельних робіт (перенос ТП), що вилилось у незавершене будівництво вартістю 63736 грн. (відсоток готовності - 9,3%) і пітверджується висновком № 264/05-06 від 25.05.2006р. Івано-Франківського ОБТІ.

На підставі викладеного та керуючись ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст 49,    158- 163,258 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов  задоволити повністю.

Визнати нечинними приписи Управління з контролю за використанням та охороною земель у Івано-Франківській області № 01885, № 01886 від 27.06.2006року та № 02803, № 02804 від 12.10.2006року

Суддя          Деделюк Борис Васильович

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова складена в повному  обсязі  14.03.07

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

________________