ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

23.11.07р.

Справа № А15/192-07

За позовом  Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області

до  відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Петриківському районі Дніпропетровської області

про зобов'язання вчинити певні дії

Суддя  Петренко Н.Е.

Представники сторін:

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився

У судовому засіданні оголошувалася перерва з 21.11.07р. по 23.11.07р.

СУТЬ СПОРУ:

Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області (далі - Позивач) звернулося до господарського суду з позовом, в якому просить зобов'язати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Петриківському районі Дніпропетровської області (далі - Відповідач) включити до актів щомісячної звірки по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності  внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного  випадку на виробництві та професійного захворювання за квітень - вересень 2007 року заборгованость в загальній сумі 4 982,58 грн., понесених управлінням Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області при виплаті та доставці пенсій особам, які отримали каліцтво на території колишнього СРСР та особам, які досягли пенсійного віку та  в подальшому  включати до актів щомісячної звірки вищезазначені витрати.

Дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

ВСТАНОВЛЕНО:

Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області проводить виплату пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Дані види пенсій підлягають відшкодуванню управлінню Пенсійного фонду України Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відповідно до "Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 № 5-4/4 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 16.05.2003 за № 376/7697 (надалі - Порядок).

Відповідно до п.5 Порядку органи Пенсійного фонду щомісяця, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України звірку витрат по виплаті пенсій по інвалідності від трудового каліцтва за особовими справами потерпілих. За результатами звірки складають акт, у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню.

Відповідачу щомісячно надавалися Позивачем списки осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання для проведення розрахунків. Між Позивачем та Відповідачем на підставі списків укладалися акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, до яких відповідач відмовився включати витрати по сплаті пенсії Каштанова Віктора Миколайовича, Мельникова Віктора Семеновича, Ніколаєнкова Олександра Михайловича та Староконя Миколи Григоровича, а саме:

квітень 2007 року:

Особи, які отримали каліцтво на території колишнього СРСР:

-     Каштанов Віктор Миколайович - 149,06 грн.;

-     Мельников Віктор Семенович - 216,76 грн., з них витрати на доставку пенсії - 3,33 грн.;

-   Ніколаєнков Олександр Михайлович  - 387,86грн, з них витрати на доставку пенсії - 5,96грн.

Особи, які досягли пенсійного віку:

-      Староконь Микола Григорович - 87,36 грн., з них витрати на доставку пенсії - 1,34 грн.

Всього не включено до акту звірки за квітень місяць 4 особи на загальну суму 841,04 грн.

травень 2007 року:

Особи, які отримали каліцтво на території колишнього СРСР:

-     Каштанов Віктор Миколайович - 149,06 грн.;

-      Мельников Віктор Семенович - 216,76 грн., з них доставка пенсії складає 3,33 грн.;

-     Ніколаєнков Олександр Михайлович - 394,95 грн., з них доставка пенсії складає 6,07грн.

Особи, які досягли пенсійного віку:

-     Староконь Микола Григорович - 87,36 грн, з них витрати на доставку пенсії - 1,34 грн.

Всього не включено до акту звірки за травень місяць 4 особи на загальну суму 848,13грн.

червень 2007 року:

Особи, які отримали каліцтво на території колишнього СРСР:

-      Каштанов Віктор Миколайович - 149,06 грн.;

-      Мельников Віктор Семенович - 216 грн. 76 коп., з них доставка пенсії складає 3,33 грн.

-      Ніколаєнков    Олександр    Михайлович - 394,95 грн., з  них   доставка   пенсії складає

6,07 грн.

Всього не включено до акту звірки за червень місяць 3 особи на загальну суму 760,77грн.

липень 2007 року:

Особи, які отримали каліцтво на території колишнього СРСР:

-      Каштанов Віктор Миколайович - 151,21 грн.;

-      Мельников Віктор Семенович - 219,89 грн., з них витрати на доставку пенсії - 3,38 грн.;

-      Ніколаєнков Олександр Михайлович   - 402,69 грн., з   них   витрати  на доставку пенсії -

6,19 грн.

Особи, які досягли пенсійного віку:

-      Староконь Микола Григорович - 174,72 грн., з них витрати на доставку пенсії - 2,68 грн.

Всього не включено до акту звірки за липень місяць 4 особи на загальну суму 948,51 грн.

серпень 2007 року:

Особи, які отримали каліцтво на території колишнього СРСР:

-      Каштанов Віктор Миколайович - 154,49 грн..;

-      Мельников Віктор Семенович - 224,66 грн., з них витрати на доставку пенсії - 3,45 грн.;

-      Ніколаєнков  Олександр  Михайлович - 407,46 грн., з них витрати на доставку пенсії -

6,26 грн.

Всього не включено до акту звірки за серпень місяць 3 особи на загальну суму 786,61грн.

вересень 2007 року:

Особи, які отримали каліцтво на території колишнього СРСР:

-      Каштанов Віктор Миколайович - 156,65 грн.;

-      Мельников Віктор Семенович - 227,80 грн., з них витрати на доставку пенсії - 3,50 грн.;

-      Ніколаєнков  Олександр Михайлович - 413,07 грн., з  них  витрати  на  доставку  пенсії - 6,34 грн.

Всього не включено до акту звірки за вересень місяць 3 особи на загальну суму 797,52грн.

Всього не включено до актів звірки за квітень - вересень 2007 року на загальну суму 4982,58 грн.

Каліцтво внаслідок нещасного випадку на виробництві отримали особи ще до 1991 року, тобто до розпаду СРСР: Каштанов В.М. - 27.04.1974, Мельников В.С. - 23.12.1964, Ніколаєнков О.М. - 08.08.1986, в той час коли діяло законодавство СРСР.

Відповідно до ч.2 ст.2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до вищевказаного Закону.

До того ж, 13 березня 1992 року була підписана Угода про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, в ст.5 якої зазначено, що ця Угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав-учасниць Угоди. Відповідно до ст.З Угоди про гарантії прав громадян держав-учасників СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 р., усі витрати, пов'язані із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе держава, що надає забезпечення.

Такої ж позиції тримається і Вищий Адміністративний Суд України при винесенні ухвали від 29 травня 2007 року.

23.07.2007 (вих. № 3019/08) та 06.08.2007 (вих.№ 3200/08) Позивачем надіслано запити Відповідачу з проханням повідомити причини, згідно яких Відповідач відмовляється включати до актів щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за квітень-липень 2007 року осіб, які отримали каліцтво на території колишнього СРСР та осіб які досягли пенсійного віку.

Згідно листа від 13.08.2007 № 87/61 Відповідач повідомив, що: "Єдиний орган, який здійснює призначення і виплату пенсій є Пенсійний фонду України", з чим Відповідач не погоджується, так як, згідно п.п. г, д п.1 ст. 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" у разі настання страхового випадку Відповідач зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Крім того, Відповідач відмовляється включати до актів щомісячної звірки за квітень 2007 року, травень 2007 року та липень 2007 року Староконя М.Г., який досяг пенсійного віку.

Згідно ст. 5 Постанови правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 "Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Згідно ст. 6 Закону України "Про пенсійне забезпечення": "Особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби, або в наслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов'язку."

Староконь М.Г. досяг пенсійного віку, але з заявою про призначення пенсії до управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі не звертався.

До господарського суду надійшла заява управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області про зміну позовних вимог, відповідно якої Позивач просить зобов'язвти Відповідача включити до актів щомісячної звірки заборгованість в загальній сумі 4 633,14 грн., понесених позивачем при виплаті та доставці пенсій особам, які отримали каліцтво на території колишнього СРСР. Заява обгрунтована тим, що відповідачам 05.11.07р. включено до актів звірки витрати по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності  внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного  випадку на виробництві та професійного захворювання за квітень, травень та липень 2007 року заборгованость в загальній сумі 349,44 грн., а саме осіб, які досягли пенсійного віку:

квітень 2007:

-    Староконь Микола Григорович - 87,36 грн., з них витрати на доставку пенсії - 1,34 грн.

травень 2007:

-     Староконь Микола Григорович - 87,36 грн., з них витрати на доставку пенсії - 1,34 грн.

липень 2007:

-     Староконь Микола Григорович - 174,72 грн., з них витрати на доставку пенсії - 2,68 грн.

Відповідачем надано відзив на позов, який обгрунтований тим, що громодяни, які отримали каліцтво поза межами України (Каштанов В.М., Мельников В.С. та Николаєнков О.М.) за часів існування СРСР і переїхали в Україну на постійне місце проживання не є застахованими в Україні і за них не сплачувались страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України, а тому, у Фонду немає підстав відшкодовувати виплачені пенсії управлінню Пенсійного фонду України.

Крім того, на сьогоднішній день діє Угода про співпрацю у галузі трудової міграції та соціального захисту трудящіх - мігрантов, ратифікована Верховною радою України 11.07.1995р., згідно з якою відшкодування потерпілому шкоди, вчиненої внаслідок нещасного випадку на виробництві, здійснюється стороною тієї держави, де стався страховий випадок.

Позивач у позовній заяві посилається на ч.2 ст.2 Закону №1105, яка передбачає, що особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно з законодавством СРСР та законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку, відповідно до цього закону, алеж, вказана норма закону стосується лише осіб, яким заподіяно шкоду на території України за часів СРСР, оскільки Закон №1105 відноситься до національного законодавства і регулює питання загальнообов'язкового державного соціального страхування в просторі та часі на території України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги позивача правомірними, оскільки вони грунтуються на нормах чинного законодавства України та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі, а відповідні заперечення відповідача безпідставними.

Керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", Закону України "Про Пенсійне забезпечення", ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Зобов'язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області включити в акти щомісячних звірок витрати по особових справах потерпілих Каштанова Віктора Миколайовича, Мельникова Віктора Семеновича, Ніколаєнкова Олександра Михайловича, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання заборгованість на загальну суму 4 633,14 грн.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

Н.Е. Петренко

Вик.Шевцова В.В.