ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
Господарський суд Чернігівської області
________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"29" березня 2007 р.                                                  Справа № 8/81

За позовом: Першого заступника прокурора м.Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, пр.Перемоги 129, м.Чернігів, 14038

До відповідача: Відкритого акціонерного товариства „Менська база „Сортнасінняовоч”, вул.Гастелло 4, м.Мена, 15600

про  стягнення 3400грн. штрафу

Суддя Т.Г.Оленич

Секретар судового засідання А.С.Лященко

За участю представників сторін:

позивача: Батієнко І.В. –головний спеціаліст-юрисконсульт, довіреність №7/02/01-23 від 10.01.2007

відповідача: не з’явився

В судовому засіданні приймала участь Редька Є.А. – помічник прокурора м.Чернігова

СУТЬ СПОРУ:

Першим заступником прокурора м.Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку заявлено позов про стягнення 3400грн. штрафу за порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів, накладеного постановою в.о. начальника Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.11.2006р. №162-ЧН.

В ході розгляду справи прокурор та позивач підтримали позовні вимоги.

Відповідач письмові заперечення проти позову не надав.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, про що свідчить повідомлення про вручення судової повістки, але представник відповідача в судове засідання не з’явився, про наявність поважних причин неприбуття суд не повідомлено, що не є перешкодою для розгляду справи.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши доповідь прокурора та пояснення представника позивача, з’ясувавши обставини справи, що мають значення для вирішення спору, суд ВСТАНОВИВ:

Відносини, що виникають під час розміщення, обігу цінних паперів і провадження професійної діяльності на фондовому ринку, з метою забезпечення відкритості та ефективності функціонування фондового ринку регулює Закон України „Про цінні папери та фондовий ринок” від 23.02.2006р. №3480-IV, що набрав чинності з 12 травня 2006 року.

В розумінні ч.2 ст.2 згаданого Закону юридичні особи, які від свого імені розміщують емісійні цінні папери та беруть на себе зобов’язання щодо них перед їх власниками, є емітентами.

Як вбачається із Свідоцтва про реєстрацію випуску цінних паперів, 5 листопада 1997 року ДКЦПФР зареєстрований випуск акцій, здійснений ВАТ “Менська база „Сортнасінняовоч”, про що внесено запис до Загального реєстру випуску цінних паперів за реєстраційним №87/24/1/97.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що відповідач у справі –ВАТ “Менська база „Сортнасінняовоч” –є емітентом цінних паперів на підставі Свідоцтва про реєстрацію випуску цінних паперів та повинен виконувати обов’язки емітента передбачені чинним законодавством.

В силу ч.1 ст.40 Закону України „Про цінні папери та фондовий ринок” емітенти подають Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді) регулярну інформацію про емітента –річну та квартальну звітну інформацію про результати фінансово-господарської діяльності емітента. При цьому відповідно до ч.6 згаданої статті строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до чинного Положення про надання регулярної інформації відкритими акціонерними товариствами та підприємствами –емітентами облігацій”, затвердженого Рішенням ДКЦПФР від 09.06.1998р. № 72, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.07.1998р. за №431/2871 ( в редакції Рішення ДКЦПФР від 17.01.2000 №3, зареєстрованого в Мінюсті від 03.02.2000 за №63/4284), емітенти зобов’язані щорічно в строк до 30 квітня наступного за звітним року, подати до територіального управління ДКЦПФР регулярну інформацію (далі –звіт).

Рішенням ДКЦПФР від 11.04.2006р. №235, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.04.2006р. за №443/12317, строк подання відкритими акціонерними товариствами регулярної інформації за 2005 рік, передбачений вищезгаданим Положенням, продовжений до 30 червня 2006 року.

17 серпня 2006 року уповноваженою особою Комісії –в.о. начальника Чернігівського територіального управління ДКЦПФР прийнято розпорядження №78-ЧН про усунення порушень законодавства про цінні папери, що полягало у не наданні позивачу регулярної інформації (річного звіту за 2005 рік). Даним розпорядженням  відповідача  зобов’язано у термін до 30.09.2006р. усунути порушення чинного законодавства про цінні папери та до 05.10.2006р. письмово проінформувати (з наданням підтверджуючих документів) уповноважену особу Комісії (територіальне управління ДКЦПФР) про виконання розпорядження. Розпорядження  направлено на адресу відповідача 19.08.2006р., про що свідчать копії реєстру поштових відправлень та фіскального чеку №167.

Відповідач розпорядження №78-ЧН від 17.08.2006р. не виконав, на підставі чого уповноваженою особою Комісії 19.10.2006р. прийнято постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, яка направлена на адресу відповідача 19.10.2006р., про що свідчать копії реєстру поштових відправлень та фіскального чеку №6072.

Факт невиконання відповідачем розпорядження №78-ЧН від 17.08.2006р. засвідчений актом про правопорушення на ринку цінних паперів №131-ЧН від  03.11.2006р.

Постановою уповноваженої особи Комісії від 03.11.2006р. розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів призначено на 14.11.2006р. Постанова направлена на адресу відповідача 06.11.2006р., що підтверджується копіями реєстру поштових відправлень та фіскального чеку №4468.

Відповідно до абз.4 ч.1 ст.11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень про усунення порушень щодо цінних паперів у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі зазначеного, в.о. начальника Чернігівського територіального управління ДКЦПФР прийнято постанову №162-ЧН від 14.11.2006р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, відповідно до якої на відповідача накладено штраф у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян –3400грн., що підлягав сплаті у 15-ти денний термін з дня отримання відповідачем постанови, яка була направлена на адресу відповідача 17.11.2006р., про що свідчать копії реєстру поштових відправлень та фіскального чеку №8094.

Постанова №162-ЧН від 14.11.2006р. відповідачем у встановлений строк не оскаржена. Враховуючи, що відповідач доказів сплати штрафу у добровільному порядку суду не надав, з нього підлягає стягненню 3400грн.

За таких обставин, позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

При вирішенні питання розподілу судових витрат суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а  відповідачем  -  фізична  чи  юридична  особа,  судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Покладення на відповідача держмита у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, даною статтею не передбачено.

На підставі викладеного, суд не знаходить підстав для покладення на відповідача обов’язку сплачувати держмито за розгляд даної справи.

Керуючись Законами України “Про цінні папери та фондовий ринок”, “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, ст.ст.35,71,94,158,160-163,167,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити  повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства „Менська база „Сортнасінняовоч”, вул.Гастелло 4, м.Мена (ідентифікаційний код 00492380, р/р 26005726 в ЧОД АППБ „Аваль”, МФО 353348) в доход державного бюджету України (отримувач: Держбюджет Менського району, код 21401016, р/р 0276 в УДК у Чернігівській області, МФО 853592, код бюджетної класифікації 23030300) 3400грн. штрафу.

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили в разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного господарського суду через Господарський суд Чернігівської області шляхом подачі протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у двадцятиденний строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного господарського суду.

Суддя                                                  Т.Г.Оленич