ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" квітня 2007 р.  о 16:59 годині              Справа № АС-16/144-07

вх. № 4080/6-16

Суддя господарського суду Харківської області Здоровко Л.М.

за участю секретаря судового засідання Федорова Т.О.

представників сторін :

позивача - Мартишина О.П., довіреність №121/04 від 11.04.2007 р., Моісеєва О.В., довіреність №120/04 від 11.04.2007 р.

відповідача - Бережной Р.М., за довіреністю №1895/10/10-025 від 31.05.2006 р.;

3-ї особи - Рева Д.М., нач. відділу за довіреністю №2734/10/10-020 від 26.02.2007 р.,

Пузій О.В., гол. держ. под. інспектор за довіреністю № 5620/п/10-22 від 06.09.2006 р.

по справі за позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю "Реал" м. Дергачі

до  Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції, м. Дергачі 3-я особа Державна податкова інспекція у Фрунзенському районі м. Харкова

про зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ТОВ Компанія „РЕАЛ”, звернувся з позовом до господарського суду Харківської області, в якому просить зобов’язати Дергачівську міжрайонну державну податкову інспекцію та Державну податкову інспекцію Фрунзенського району м. Харкова зарахувати в рахунок суми бюджетного відшкодування, яке мало місце на час поставки наступних податкових векселів на загальну суму 1 094 590,33 грн.:

№ векселя   Дата видачі              Дата погашення              Сума, грн.

АА  0125381   05.09.2006               04.10.2006                      92 624,37

АА  0125382   05.09.2006               04.10.2006                      58 798,38

АА  0125385   05.09.2006               04.10.2006                      63 427,78

АА  0125386   06.09.2006               05.10.2006                      23 110,82

АА  0125388   06.09.2006               05.10.2006                      60 830,08

АА  0125390   06.09.2006               05.10.2006                      22 458,36

АА  0054555   08.09.2006               07.10.2006                      22 803,96

АА  0054552   08.09.2006               07.10.2006                      29 696,70

АА  0054553  11.09.2006                10.10.2006                      103 860,48

АА  0054554   11.09.2006               10.10.2006                       41 531,11

АА  0054559   11.09.2006               10.10.2006                       65 234,74

АА  0054558  11.09.2006                10.10.2006                       64 000,16

АА  0054557   11.09.2006               10.10.2006                       66 166,75

АА  0054556   12.09.2006               11.10.2006                       65 152,61

АА  0054564   14.09.2006               13.10.2006                       20 826,81

АА  0054565   14.09.2006                13.10.2006                      21 029,01

АА  0054563   14.09.2006                13.10.2006                      21 231,21

АА  0054566   14.09.2006                13.10.2006                      36 601,84

АА  0054567   15.09.2006                14.10.2006                      63 726,55

АА  0054560   15.09.2006                14.10.2006                      54 467,99

АА  0054571   15.09.2006                14.10.2006                      14 488,98

АА  0054568   15.09.2006                14.10.2006                      82 521,64

посилаючись на положення Закону України „Про ПДВ”, Інструкції „Про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України”.

Справа розглядається в порядку КАС України.

27 березня 2007 року  позивач надав до канцелярії господарського суду Харківської області уточнення позовних вимог, в якому просить не залучати в якості відповідача - Державну податкову інспекцію Фрунзенського району м. Харкова, залучити її в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, просить зобов’язати Дергачівську міжрайонну державну податкову інспекцію зарахувати в рахунок суми бюджетного відшкодування, яке мало місце на час поставки наступних податкових векселів на загальну суму 1 094 590,33 грн.:

№ векселя   Дата видачі              Дата погашення              Сума, грн.

АА  0125381   05.09.2006               04.10.2006                      92 624,37

АА  0125382   05.09.2006               04.10.2006                      58 798,38

АА  0125385   05.09.2006               04.10.2006                      63 427,78

АА  0125386   06.09.2006               05.10.2006                      23 110,82

АА  0125388   06.09.2006               05.10.2006                      60 830,08

АА  0125390   06.09.2006               05.10.2006                      22 458,36

АА  0054555   08.09.2006               07.10.2006                      22 803,96

АА  0054552   08.09.2006               07.10.2006                      29 696,70

АА  0054553  11.09.2006                10.10.2006                      103 860,48

АА  0054554   11.09.2006               10.10.2006                      41 531,11

АА  0054559   11.09.2006               10.10.2006                      65 234,74

АА  0054558  11.09.2006                10.10.2006                      64 000,16

АА  0054557   11.09.2006               10.10.2006                      66  166,75

АА  0054556   12.09.2006               11.10.2006                      65 152,61

АА  0054564   14.09.2006               13.10.2006                      20 826,81

АА  0054565   14.09.2006                13.10.2006                     21 029,01

АА  0054563   14.09.2006                13.10.2006                     21 231,21

АА  0054566   14.09.2006                13.10.2006                     36 601,84

АА  0054567   15.09.2006                14.10.2006                     63 726,55

АА  0054560   15.09.2006                14.10.2006                     54 467,99

АА  0054571   15.09.2006                14.10.2006                     14 488,98

АА  0054568   15.09.2006                14.10.2006                     82 521,64

Відповідно до ст. 51 КАС України, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду.

Суд продовжує розгляд справи з урахуванням уточнених позовних вимог.

03 квітня 2007 року від позивача до канцелярії господарського суду Харківської області надійшло клопотання, в якому позивач зазначив, що в позовній заяві помилково вказано невірні  його реквізити, у зв'язку з чим він просить вважати правильними такі реквізити: Товариство з обмеженою відповідальністю "Реал", 62300, Харківська обл., м. Дергачі, вул. Свердлова 106, р/с 8583 в Харківському ГРУ Приватбанка, м. Харків, МФО 351533, , ІНН 70, свідоцтво платника ПДВ 29702533.

17 квітня 2007 року від відповідача до канцелярії господарського суду  надійшло клопотання, в якому відповідач просить зупинити провадження по справі до набрання законної сили рішення по справі №51/136-07 про зобов'язання вчинити певні дії, а саме зобов'язати оплатити ТОВ "Реал" та Райффайзен банк Аваль податкові векселі видані при імпорті товарів на митну  територію України, за позовом Дергачівської МДПІ та ДПІ у Фрунзенському районі м. Харкова.

Суд відмовив у задоволенні клопотанн , оскільки відповідно ст. 156 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разу неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського  чи крімінального судочинства – до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.  Відповідач не надав обгрунтувань щодо неможливості розгляду справи  АС-16/144-07 до розгляду справи №51/136-07 про зобов'язання вчинити певні дії, а саме зобов'язати оплатити ТОВ "Реал" та Райффайзен банк Аваль податкові векселі видані при імпорті товарів на митну  територію України, за позовом Дергачівської МДПІ та ДПІ у Фрунзенському районі м. Харкова.

Відповідач  17 квітня 2007 року надав до канцелярії господарського суду Харківської області заперечення на адміністративний позов, проти позову заперечує, посилаючись на те, що  в зв'язку із зміною юридичної адреси ТОВ "Реал" перейшов на облік до Дергачівської МДПІ, з 15.01.2007 р. облікова картка підприємства передана до Дергачівської міжрайонної податкової інспекції. 12.09.2006 р. ДПІ у Фрунзенському районі був складений акт перевірки № 2066/23-516/33066854 ТОВ "Реал" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ за червень 2006 р., у якому було встановлено правильність визначення суми, що підлягає бюджетному відшкодуванню по податковій декларації за червень 2006 р. у розмірі 1752846,00 грн. Виходячи з вищевикладеного, відповідач вважає, що на дату поставки податкових векселів органу митного контролю, а саме з 05.09.06 р, по 11.09.06 р. підприємство не мало підтверджену податковим органом суму бюджетного відшкодування, відповідно повинно було погасити векселя шляхом перерахування коштів до бюджету.

19 квітня 2007 року відповідач надав до канцелярії господарського суду Харківської області письмове пояснення, в якому повідомляє, що оригінали непогашених податкових векселів, зазначені у позовній заяві ТОВ "Реал" передані ДПІ у Фрунзенському районі м. Харкова до Дергачівської МДПІ в кількості 22 векселя, на суму 1094590,33 грн. Контроль за погашенням векселів здійснює Дергачівська МДПІ.

19 квітня 2007 року до канцелярії господарського суду Харківської  від 3-ї особи на стороні відповідача, надійшло заперечення на позов в якому ДПІ у Фрунзенському районі м. Харкова вказує, що позивач  на дату поставки податкових векселів органу митного контролю (05.09.2006 р. по 15.09.2006 р.) не мав підтверджену податковим органом суми бюджетного відшкодування, яка дорівнює або більша ніж сума зобов'язання по таким податковим векселям, оскільки результати всіх зустрічних перевірок основних постачальників платника ПДВ ще не отримано.

Також 3-я особа надала пояснення, що оригінали податкових векселів, зазначених у позовній заяві надіслані 17.01. 2007 р. до Дергачівської ДПІ за місцезнаходженням позивача.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін та 3-ї особи, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Надані документи свідчать, що у вересні 2006 р. підприємством органам митного контролю були поставлені податкові векселі на суму 1 094 590,33 грн. Підприємство звернулося до ДПІ Фрунзенського району м. Харкова із заявою від 21.09.2006 р. про зарахування  в погашення податкових векселів суми бюджетного відшкодування в розмірі 1094590,33 грн..

ДПІ Фрунзенського району м. Харкова відмовила позивачу щодо зарахування суми бюджетного відшкодуванням в рахунок погашення податкових векселів  з посиланням на приписи п. 11.5 ст. 11 Закону України „Про ПДВ” та  Методичні рекомендації щодо порядку адміністрування порядку видачі та погашення податкових векселів”, доведених листом ДПА України № 25595/7/16-1517 від 22.12.05 р., із змінами від 30.08.06 р. Як вказує відповідач, зважаючи на те, що термін сплати зобов’язань по наданим підприємством податковим векселям виник до закінчення терміну подачі податкових декларацій за вересень 2006 р., у яких відбулася поставка векселів органу митного контрою, платник податку повинен був погасити векселі шляхом перерахування коштів до бюджету.

В зв'язку із зміною юридичної адреси ТОВ "Реал" перейшов на облік до Дергачівської МДПІ, облікова картка підприємства передана до Дергачівської міжрайонної податкової інспекції. Як наполягає позивач у позові, а його представник в поясненнях в судовому засіданні, визначаючі податкові зобов’язання за вересень 2006 р. підприємство керувалося приписами абз. 7 п. 11.5 ст. 11 Закону України „Про ПДВ”, в якому зазначено, якщо платник податку на дату поставки податкового векселя органу митного контролю має підтверджену податковим органом суму бюджетного відшкодування, яка дорівнює або більша ніж сума зобов'язання по такому векселю, платник податку має право включити суму зобов'язань по податковому векселю до складу податкових зобов'язань за звітний (податковий) період, в якому відбулася його поставка органу митного контролю. При цьому податковий вексель вважається погашеним та платник податку має право на включення до складу податкового кредиту суми зобов'язань по податковому векселю у наступному звітному (податковому) періоді.

З аналізу наведеної норми випливає, що право на її застосування у платника податку виникає в разі наявності на дату поставки податкового векселя органу митного контролю підтвердженої податковим органом суми бюджетного відшкодування, яка дорівнює або більша ніж сума зобов'язання по такому векселю.

Позивачем до матеріалів справи надані докази того, що факт наявності у підприємства на дату поставки кожного зі спірних податкових векселів органу митного контролю відповідної суми бюджетного відшкодування підтверджується податковими деклараціями,  за  травень, червень 2006 р. та актами про результати перевірки № 2066/23-516-33066854 від 12.09.2006 р. і № 1644/23-362/33066854  від 03.08.2006 р.; актом звірки розрахунків з бюджетом станом на 30.08.2006 р.

Таким чином, зобов'язання підприємства за спірними податковими векселями були самостійно погашені підприємством за рахунок податкового кредиту у складі загальної суми податкового зобов'язання за відповідні звітні періоди.

Представник відповідача в судовому засіданні  пояснює, що дії позивача є неправомірними, оскільки за результатами перевірки сума ПДВ, сплачена основними постачальниками (виробниками) залишається не підтвердженою. При цьому відповідач посилається на положення Постанови КМУ №1104 від 01.10.97 р. "Про затвердження Порядку випуску, обігу та погашення векселів, які видаються на суму ПДВ при імпорті товарів на митну територію України" та Закону України "Про ПДВ", в яких визначено, що податковий вексель - це безумовне грошове зобов'язання платника податку сплатити до бюджету відповідну суму коштів у порядку та терміни, визначені цим Законом, яке підтверджене комерційним банком шляхом авалю та видається платником на відстрочення сплати ПДВ, що справляється у разі імпорту товарів на митну територію України.

Також у запереченні відповідач посилається на положення "Методичних рекомендацій щодо порядку адміністрування порядку видачі та погашення податкових векселів", доведених листом ДПА України № 25595/7/16-1517 від 22.12.05 р., із змінами від 30.08.06 р., в яких встановлено, що до податкових векселів 1 категорії відносяться всі податкові векселі, що видаються платниками, для яких звітним (податковим) періодом визначено квартал, та податкові векселі, термін погашення яких припадає на період з 01 по 20 число включно місяця, наступного за звітнім, що видаються платниками, для яких звітнім (податковим) періодом визначено місяць. А тому, відповідно до п. 11.5 ст. 11 Закону України "Про ПДВ" якщо термін сплати зобов'язань по податковому векселю виникає до закінчення терміну подачі декларації до податкового органу за звітній (податковий) період, у якому відбулася його поставка органу митного контролю, (тобто вексель першої категорії), платник податку не включає суму зобов'язань по векселю до складу податкових зобов'язань та погашає вексель шляхом перерахування коштів до бюджету.

Відповідач також наполягає на тому, що підприємство не може застосовувати положення абз. 7 п. 11.5 ст. 11 Закону України "Про ПДВ", оскільки відповідно вищевказаного листа ДПА України підтвердженою податковим органом є сума бюджетного відшкодування, яка: задекларована платником податку до відшкодування, обліковується в картці особового рахунку платника, підтверджена актом документальної невиїзної (камеральної) перевірки чи позапланової виїзної (документальної) перевірки (здійснених у відповідності до Методичних рекомендацій щодо взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок достовірності нарахування бюджетного відшкодування ПДВ, затверджених наказом ДПА України від 18.08.05 р. № 350).

У п.  1.16. ст.. 1  Закону України "Про податок на додану вартість"  визначено, що податковий вексель  -  це  письмове  безумовне  грошове зобов'язання  платника податку сплатити до бюджету відповідну суму коштів  у  порядку  та  терміни,  визначені   цим   Законом,   що підтверджене  комерційними  банками  шляхом авалю,  який видається платником на відстрочення сплати податку на  додану  вартість,  що справляється при імпорті товарів на митну територію України.

Відповідно п. 11.5 ст. 5 Закону України "Про податок на додану вартість"  з моменту набрання чинності цим Законом платники податку при імпорті  товарів  на  митну територію України, за умови оформлення митної декларації (за винятком тимчасової чи неповної, періодичної чи  попередньої  декларації),  можуть за власним бажанням надавати органам  митного  контролю  податковий вексель на суму податкового зобов'язання  зі строком погашення на тридцятий календарний день з дня  його  поставки  органу митного контролю, один примірник якого залишається в органі митного контролю, другий надсилається органом митного  контролю  на адресу органу державної податкової служби за місцем  реєстрації платника податку, а третій залишається платнику податку;

податковий вексель   підлягає   обов'язковому   підтвердженню комерційними банками шляхом авалю;

комерційні банки зобов'язані оплатити  податковий  вексель  у  разі його непогашення платником у строк;

платник податку   може  за  самостійним  рішенням  достроково погасити вексель шляхом перерахування коштів до бюджету або шляхом заліку  сум  бюджетного  відшкодування,  підтвердженого податковим органом;

якщо термін сплати зобов'язань по податковому векселю виникає до  закінчення  терміну подачі декларації до податкового органу за звітний (податковий)  період,  у  якому  відбулася  його  поставка органу   митного   контролю,   платник  податку  не  включає  суму зобов'язань по векселю до складу податкових зобов'язань та погашає вексель шляхом перерахування коштів до бюджету.  При цьому платник податку має право на включення перерахованої суми  зобов'язань  по векселю  до  складу  податкового  кредиту у звітному (податковому) періоді, в якому відбулася така сплата;

якщо термін сплати зобов'язань по податковому векселю виникає після  закінчення  терміну подачі декларації до податкового органу за звітний (податковий) період,  в якому відбулася  його  поставка органу  митного  контролю,  сума зобов'язань по такому податковому векселю включається до складу податкових  зобов'язань  платника  в звітному  (податковому)  періоді,  в якому відбулася його поставка органу митного контролю.  При цьому платник податку має  право  на  включення  до  складу  податкового  кредиту  суми  зобов'язань  по податковому векселю у наступному звітному (податковому) періоді за умови  погашення  суми податкових зобов'язань шляхом перерахування коштів до бюджету;

якщо платник податку на  дату  поставки  податкового  векселя органу  митного  контролю має підтверджену податковим органом суму бюджетного  відшкодування,  яка  дорівнює  або  більша  ніж   сума зобов'язання по такому векселю, платник податку має право включити суму зобов'язань  по  податковому  векселю  до  складу  податкових зобов'язань за звітний (податковий) період, в якому відбулася його поставка органу митного контролю.  При  цьому  податковий  вексель вважається  погашеним та платник податку має право на включення до складу податкового кредиту суми зобов'язань по податковому векселю у наступному звітному (податковому) періоді.

Факт наявності у підприємства на дату поставки кожного зі спірних податкових векселів органу митного контролю відповідної суми бюджетного відшкодування підтверджується податковими деклараціями,  за  травень, червень 2006 р. та актами про результати перевірки № 2066/23-516-33066854 від 12.09.2006 р. і № 1644/23-362/33066854  від 03.08.2006 р., актом звірки розрахунків з бюджетом  станом на 30.08.2006 р.

Діючим законодавством не передбачено, що видавати податкові векселі можливо  лише за наявності акту перевірки ДПІ.

Суд вважає необхідним відмітити, що посилання відповідача на положення Методичних рекомендацій, які містяться у листі ДПА України, і у зв’язку з цим обмеженні права платника податку при використанні ним податкових векселів при розрахунку податкових зобов’язань є некоректним, оскільки і сам лист і доведені ним Методичні рекомендації не є нормативними актами, обов’язковими для застосування всіма платниками податку, носять рекомендований характер лише для органів ДПС.

Також слід відмітити, що в п. 11.5 ст. 11 Закону України "Про ПДВ" передбачений різний порядок використання податкового векселя у залежності від обставин, які мають місце в господарській діяльності платника податку і обмежувати право платника податку використовувати той чи інший порядок при наявності для цього відповідних підстав органу ДПС Законом повноважень не надано.

Відповідач наполягає на тому, що у підприємства відсутні підтвердження правомірності декларування податкового кредиту за травень - червень 2006 р., оскільки    в ході проведення перевірок декларацій за ці періоди зроблені запити до органів державної податкової служби на проведення зустрічних перевірок основних контрагентів підприємства, але результати проведення вказаних перевірок не надійшли.

Крім того, суд зауважує, що у п. 11.5  Закону України "Про податок на додану вартість" не містить норми про те, що бюджетне відшкодування на дату видачі векселів повинно бути підтверджено саме актом виїзної документальної перевірки бюджетного відшкодування, а не в інший спосіб. Також п. 11.5  Закону України "Про податок на додану вартість" не містить механізму підтвердження суми бюджетного відшкодування на дату видачі векселів, з метою його зарахування в рахунок оплати податкових векселів.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись 1, 7, 11 Закону України "Про податок на додану вартість" статтями 7, 9, 17, 79, 86, 94, 160 -  163  Кодексу адміністративного судочинства України , суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов’язати Дергачівську міжрайонну державну податкову інспекцію  зарахувати в рахунок суми бюджетного відшкодування, яке мало місце на час поставки наступних податкових векселів на загальну суму 1 094 590,33 грн.:

№ векселя                  Дата видачі              Дата погашення              Сума, грн.

АА  0125381                 05.09.2006                04.10.2006                       92 624,37

АА  0125382                 05.09.2006                04.10.2006                       58 198,38

АА  0125385                 05.09.2006                04.10.2006                       63 427,78

АА  0125386                 06.09.2006                05.10.2006                       23 110,82

АА  0125388                 06.09.2006                05.10.2006                       60 830,08

АА  0125390                 06.09.2006                05.10.2006                       22 458,36

АА  0054555                 08.09.2006                07.10.2006                       22 803,96

АА  0054552                 08.09.2006                07.10.2006                       29 696,70

АА  0054553                 11.09.2006                10.10.2006                       103 860,48

АА  0054554                 11.09.2006                10.10.2006                       41 531,11

АА  0054559                 11.09.2006                10.10.2006                       65 234,74

АА  0054558                 11.09.2006                10.10.2006                       64 000,16

АА  0054557                 11.09.2006                10.10.2006                       66  166,75

АА  0054556                 12.09.2006                11.10.2006                       65 152,61

АА  0054564                 14.09.2006                13.10.2006                       20 826,81

АА  0054565                 14.09.2006                13.10.2006                       21 029,01

АА  0054563                 14.09.2006                13.10.2006                       21 231,21

АА  0054566                 14.09.2006                13.10.2006                       36 601,84

АА  0054567                 15.09.2006                14.10.2006                       63 726,55

АА  0054560                 15.09.2006                14.10.2006                       54 467,99

АА  0054571                 15.09.2006                14.10.2006                       14 488,98

АА  0054568                 15.09.2006                14.10.2006                       82 521,64

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи,  які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права,  свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в  апеляційному  порядку  постанову суду першої інстанції повністю або частково.

На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга може бути  подана через суд першої інстанції протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанови набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлений 23.04.2007 р.

Суддя                                                                                            Здоровко Л.М.