ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________
__________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" лютого 2007 р.                                                          Справа №  11/107"НМ"

м. Житомир

Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого   судді

суддів:

при секретарі                                                             ,

за участю представників сторін:

від позивача: Ткачук В.Е. - керівник ЧРКП,

від відповідача: Кухар Ю.С., довіреність 107/01 від 11.01.2007р.,

розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області, смт. Чуднів Житомирської області

на постанову господарського суду Житомирської області

від "13" липня 2006 р. у справі №  11/107"НМ" (суддя Маріщенко Л.О.)

за позовом Чуднівського районного комунального підприємства по обслуговуванню приміщень спільної власності територіальних громад, смт. Чуднів  Житомирської області

до Управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області, смт. Чуднів Житомирської області

про скасування рішення №278 від 14.12.2005 року,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Житомирської області від 13.07.2006 року у справі №11/107"НМ" позов Чуднівського районного комунального підприємства по обслуговуванню приміщень спільної власності територіальних громад задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області №278 від 14.12.2005р. в частині застосування штрафних санкцій в сумі 3448,64 грн. та нарахування пені в сумі                   1104,58 грн. В решті позову відмовлено.

Крім того, стягнуто з Державного бюджету України на користь позивача 1,70 грн. витрат зі сплати державного мита (а.с.55-56).

Не погоджуючись з прийнятою постановою Управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову (а.с.66-67).

Вважає, що розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області за №1014/03 від 11.03.2005р. в дійсності виключає відповідальність позивача  станом на 11.03.2005р., але не за скоєні правопорушення, як було зазначено судом першої інстанції в постанові, а за рішеннями про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за №30 та №77, так як вони скасовані і являються недіючими.

Вказує, оскільки Чуднівське районне комунальне підприємство по обслуговуванню приміщень спільної власності територіальних громад порушило строки сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та до нього фактично не були застосовані фінансові санкції, управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" прийняло рішення №278 від 14.12.2005 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за період з 22.03.2004р. по 20.09.2005р., яке на даний час являється єдиним діючим рішенням.

В судовому засіданні представник відповідача доводи апеляційної скарги підтримав в повному обсязі.

Позивач - Чуднівське районне комунальне підприємство по обслуговуванню приміщень спільної власності територіальних громад та його представник в судовому засіданні заперечили проти доводів апеляційної скарги.

Посилається на те, що відповідно до ст.61 Конституції України, ніхто не може бути двічі притягнутий до відповідальності за одне і те саме правопорушення і разом з тим, Управлінням Пенсійного фонду України у Чуднівському районі рішення №30 від 25.01.2005 року та №77 від 23.02.2005 року було скасовано, а не призупинено. В період, коли було скасовано управлінням Пенсійного фонду України в Чуднівському районі вищевказані рішення, страхові внески позивачем було сплачено в повному обсязі, за винятком штрафних санкцій та пені.

Просить постанову господарського суду Житомирської області залишити без змін, а апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області - без задоволення.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши доводи апеляційної скарги, розглянувши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Чуднівське районне комунальне підприємство по обслуговуванню приміщень спільної власності територіальних громад зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області, перебуває на спрощеній системі оподаткування, тобто є платником єдиного податку та відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, які зобов'язані своєчасно та в повному обсязі сплачувати.

15.10.2004 року відповідно до Закону України "Про здійснення контролю за сплатою збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове соціальне страхування", Закону України "Про порядок погашення зобов'язані платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" згідно наказу №90 від 12.10.2004 року та посвідчення виданого начальником управління Пенсійного фонду України у  Чуднівському районі від 12.10.2004 року №71 уповноваженою особою була проведена позапланова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності з врахуванням вимог Указу Президента України "Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності" від 23.07.98р. №817/98 з питань дотримання податкового законодавства щодо правильності обчислення, повноти нарахування та своєчасності сплати зобов'язання зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, сум страхових внесків погашення штрафних санкцій і пені за період з 13.05.2003р. по 13.10.2004р. Чуднівським районним комунальним підприємством по обслуговуванню приміщень спільної власності територіальних громад, за наслідками якої складено акт №57 від 15.10.2004 року (а.с.8-9).

При проведенні перевірки 15.10.2004 року виявлено порушення Чуднівським районним комунальним підприємством по обслуговуванню приміщень спільної власності територіальних громад граничних строків сплати сум страхових внесків до Пенсійного фонду, які встановлено п.2 ч.6 ст.20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне  страхування".

Станом на 13.10.2004р. заборгованість за Чуднівським районним комунальним підприємством по обслуговуванню приміщень спільної власності територіальних громад складає 7161,36 грн. в тому числі: недоїмка по внесках нарахованих після 01.01.2004р. - 7161,36 грн.

15.10.2004 року управління Пенсійного фонду України у Чуднівському районі прийняло рішення №82 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкції в сумі 574,20 грн. та пені в сумі 173,31 грн. за несвоєчасну сплату страхувальником внесків до Пенсійного фонду за період з 22.02.04р. по 20.08.04р. (а.с.12).

25.1.2005 року управління Пенсійного фонду України у Чуднівському районі прийняло рішення №30 про застосування фінансової санкції в сумі 3400,16 грн. та пені в сумі 1021,71 грн. за несвоєчасну сплату Чуднівським районним комунальним підприємством по обслуговуванню приміщень спільної власності територіальних громад страхових внесків за період з 22.03.2004р. по 20.12.2004р. (а.с.20).

23.02.2005 року управління Пенсійного фонду України у Чуднівському районі  прийняло рішення №77 про застосування фінансової санкції в сумі 48,47 грн. та пені в сумі 22 грн. за несвоєчасну сплату Чуднівським районним комунальним підприємством по обслуговуванню приміщень спільної власності територіальних громад страхових внесків за період з 20.01.2005р. по 05.02.2005р. (а.с.44).

10.03.2005 року  Кабінет Міністрів України прийняв розпорядження  №58-р "Про деякі питання спрощеної системи оподаткування", яким було припинено проведення перевірок юридичних та фізичних осіб - платників єдиного і фіксованого податку щодо сплати страхових внесків на різні види загальнообов'язкового соціального страхування, стягнення з них заборгованості за цими платежами, яка утворилася у 2004 році - 1 кварталі 2005 року, застосування пов'язаних із цим санкцій, а також зняття арешту з банківських рахунків зазначених осіб до остаточного законодавчого врегулювання функціонування спрощеної системи оподаткування.

11.03.2005 року управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі на виконання  вимог вищевказаного розпорядження та листа управління Пенсійного фонду в Житомирській області №2491/03 від 10.03.2005р. прийняло розпорядження №1014/03 про скасування рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за №30 від 25.01.05р. та №77 від 23.02.05р. (а.с.7).

Оскільки, платником були порушені строки сплати страхових внесків за період з 22.03.04р. по 20.09.05р. та фінансові санкції і пеня фактично не були застосовані до платника, тому, відповідно до ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" управлінням було прийняте рішення №278 від 14.12.2005 року про застосування фінансових санкцій в сумі 3657,11 грн. та нарахування пені в сумі 1144,81 грн. за несвоєчасну сплату платником страхових внесків за період з 22.03.2004р. по 20.09.2005р. (а.с.23).

Відповідно до ч.6 ст.20 вказаного Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Пунктом 2 частини 9 статті 106 цього Закону виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Отже, рішення відповідача №278  від 14.12.2005 року в частині застосування до позивача штрафної санкції у розмірі 118,48 грн. та нарахування пені в сумі 101,10 грн. є правомірним.

Що стосується застосування штрафних санкцій у розмірі 3448,63 грн. та нарахування пені в сумі 1043,71 грн. згідно вищевказаного рішення, то колегія суддів зазначає таке.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів справи 11.03.2005 року відповідач прийняв розпорядження №1014/03 про скасування рішень №30 від 25.01.2005 року та №77 від 23.02.20005 року про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за порушення граничних строків сплати сум страхових внесків.

Зазначене рішення УПФ України в Чуднівському районі є чинним, що виключає відповідальність позивача за встановлені цими рішеннями порушення.

Застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за скасованими рішеннями є неправомірним, тому суд першої інстанції дійшов правильного висновку про часткове задоволення позову.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає.

Оскільки судом першої інстанції при постановлені судового рішення допущена помилка щодо визначення розміру штрафних санкцій та пені в частині задоволених позовних вимог, то в цій частині постанова суду першої інстанції підлягає відповідній зміні.

Керуючись ст.ст.160,195,198,201,205,207,212,254, п.п.6-7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський апеляційний господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області залишити без задоволення.

2. Пункт другий резолютивної частини постанови господарського суду Житомирської області від 13.07.2006р. у справі №11/107"НМ" змінити виклавши його в наступній редакції:

"Визнати протиправним та скасувати  рішення Управління Пенсійного фонду України у Чуднівському районі Житомирської області від 14.12.05р. за №278 в частині застосування штрафних санкцій в сумі  3448,63 грн. та нарахування пені в сумі                1043,71 грн."

В решті постанову господарського суду Житомирської області від 13.07.2006р. у справі №11/107"НМ" залишити без змін.

3. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на постанову Житомирського апеляційного господарського суду подається протягом одного місяця після набрання законної сили, крім випадків, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, а в разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складання постанови в повному обсязі.

4. Справу №11/107"НМ" повернути до господарського суду Житомирської області.

Головуючий   суддя

судді:

Віддрук. 4 прим.: 1 - до справи;

2,3 - сторонам;

4 - в наряд