ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 2
____________________________________________________________________________________П О С Т А Н О В А
06.02.2007 року                                                Справа № 15/392н-ад
Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого:                              Бойченка К.І.
суддів                                            Парамонової Т.Ф.
секретар судового засідання:          Наумов Б.Є.
за участю представників:
від позивача:                              -Грибанова Ю.П., представник за дов. б/н  від 10.01.07;
від першого відповідача:                    -Войтова І.В., зав. юр. відділом, дов. №1  від 09.01.07;
від другого відповідача:              -Скнаріна Н.М., головний фахівець - юрист,
дов. №4/10  від 04.01.07;
розглянувши  матеріали
справи та апеляційних скарг:          -Краснодонської міської ради в Луганській області,
м. Краснодон Луганської області;
-Управління економіки та власності виконавчого
комітету Краснодонської міської ради, м. Краснодон
господарського суду                     Луганської області
від                                                   10.11.06
по справі                                        №15/392н-ад (суддя –Пономаренко Є.Ю.)
за позовом                                        Приватного підприємства “Ремікс”, м. Краснодон
до першого відповідача:                    -Краснодонської міської ради в Луганській області,
м. Краснодон Луганської області;
до другого відповідача:                    -Управління економіки та власності виконавчого
комітету Краснодонської міської ради, м. Краснодон
про                                                   визнання нечинними рішень, скасування наказу,
визнання права на викуп окремо розташованої
будівлі та спонукання виконати певні дії
У вересні 2006 року Приватне підприємство “Ремікс”, м. Краснодон Луганської області (далі за текстом –ПП “Ремікс”, позивач), звернулось до господарського суду Луганської області з адміністративним позовом від 07.09.06 №142 з вимогами:
-визнати нечинним рішення Краснодонської міської ради Луганської області від 30.06.06 №4/206 повністю;
-визнати нечинним рішення Краснодонської міської ради Луганської області від 17.07.06 №5/218 в частині включення до об’єктів комунальної власності, що підлягають приватизації за грошові кошти у 2006 році  способом “викуп” частину окремо розташованої будівлі (готель “Україна”) площею 1863,8 кв.м., розташованої за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6, та в частині включення до об’єктів комунальної власності, що підлягають приватизації на аукціоні за грошові кошти у 2006 році  частину окремо розташованої будівлі (кафе “Україна”) площею 130,4 кв.м., розташованої за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6;
-скасувати Наказ управління економіки та власності виконавчого комітету Краснодонської міської ради №71 від 21.08.06;
-визнати за Приватним підприємством “Ремікс” право на викуп частини окремо розташованої будівлі готель “Україна”, розташованої за адресою м. Краснодон,        пл. Леніна, 6, площею 1836,1 кв.м.;
-визнати за Приватним підприємством “Ремікс” право на викуп частини окремо розташованої будівлі кафе “Україна”, розташованої за адресою м. Краснодон,          пл. Леніна, 6, площею 296,5 кв.м.;
-спонукати Краснодонську міську раду Луганської області та управління економіки та власності виконавчого комітету Краснодонської міської ради Луганської області до виконання рішення Краснодонської міської ради від 23.12.05 №33/1723 в частині приватизації частини окремо розташованої будівлі (готель “Україна”) шляхом “викуп” площею 1876,4 кв.м., розташованою за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6;
-спонукати Краснодонську міську раду Луганської області та Управління економіки та власності виконавчого комітету Краснодонської міської ради Луганської області до підписання зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва станом на 01.06.06 та акту приймання виконаних підрядних робіт за червень 2006 року.
У позові ПП “Ремікс” зазначено першим відповідачем –Краснодонську міську раду в Луганській області, м. Краснодон Луганської області, а другим відповідачем –Управління економіки та власності виконавчого комітету Краснодонської міської ради, м. Краснодон Луганської області.
До адміністративного позову ПП “Ремікс” надані додатки, у тому числі: заява від 07.09.06 №143 про забезпечення позову, у якій позивач просить господарський суд Луганської області вжити заходи щодо забезпечення позову ПП “Ремікс”, а саме: зупинити дію наказу Управління економіки та власності виконавчого комітету Краснодонської міської ради Луганської області №71 від 21.08.06 повністю та рішення Краснодонської міської ради Луганської області від 17.07.06 №5/218 в частині приватизації об’єкту комунальної власності на аукціоні за грошові кошти частини окремо розташованої будівлі кафе “Україна” площею 313,6 кв.м., розташованої за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6; заборонити управлінню економіки та власності виконкому Краснодонської міської ради та Краснодонській міській раді Луганської області виконувати дії з приватизації частини окремо розташованої будівлі готель “Україна” площею 1863,8 кв.м., розташованої за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6, способом “аукціон” та з приватизації частини окремо розташованої будівлі кафе “Україна” площею 313,6 кв.м., розташованої за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6, способом “аукціон”.
Господарський суд Луганської області ухвалою від 11.09.06 відкрив провадження в адміністративній справі №15/392н-ад та, керуючись ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України, задовольнив заяву ПП “Ремікс” про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії наказу управління економіки та власності виконавчого комітету Краснодонської міської ради №71 від 21.08.06 повністю та рішення Краснодонської міської ради від 17.07.06 №5/218 в частині приватизації об‘єкту комунальної власності за грошові кошти частини окремо розташованої будівлі (кафе “Україна”) площею 313,6 кв.м, розташованої за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6, та шляхом заборони управлінню економіки та власності виконавчого комітету Краснодонської міської ради та Краснодонській міській раді виконувати дії з приватизації частини окремо розташованої будівлі готель “Україна” площею 1863,8 кв.м, розташованої за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6, способом “аукціон” та з приватизації частини окремо розташованої будівлі кафе “Україна” площею 313,6 кв.м, розташованої за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6, способом “аукціон”, до набуття законної сили рішення суду по даній справі; зупинив дію наказу управління економіки та власності виконавчого комітету Краснодонської міської ради №71 від 21.08.06 повністю та рішення Краснодонської міської ради від 17.07.06 №5/218 в частині приватизації об‘єкту комунальної власності за грошові кошти частини окремо розташованої будівлі (кафе “Україна”) площею 313,6 кв.м, розташованої за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6, до набуття законної сили рішення суду по даній справі; заборонив управлінню економіки та власності виконавчого комітету Краснодонської міської ради та Краснодонській міській раді виконувати дії з приватизації частини окремо розташованої будівлі готель “Україна” площею 1863,8 кв.м, розташованої за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6, способом “аукціон” та з приватизації частини окремо розташованої будівлі кафе “Україна” площею 313,6 кв.м, розташованої за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6, способом “аукціон” до набуття законної сили рішення суду по даній справі.
Позивачем 20.10.06 подано заяву про зміну адміністративного позову, згідно якої позивач просить суд першої інстанції:
-визнати нечинним рішення Краснодонської міської ради Луганської області від 30.06.06 №4/206 повністю;
-визнати нечинним рішення Краснодонської міської ради Луганської області від 17.07.06 №5/218 в частині включення до об’єктів комунальної власності, що підлягають приватизації за грошові кошти у 2006 році способом “викуп” частину окремо розташованої будівлі (готель “Україна”) площею 1863,8 кв.м., розташованої за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6, та в частині включення до об’єктів комунальної власності, що підлягають приватизації на аукціоні за грошові кошти у 2006 році  частину окремо розташованої будівлі (кафе “Україна”) площею 130,4 кв.м., розташованої за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6;
-скасувати наказ управління економіки та власності Виконавчого комітету Краснодонської міської ради №71 від 21.08.06;
-визнати за Приватним підприємством “Ремікс” право на викуп частини окремо розташованої будівлі готель “Україна”, розташованої за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6, площею 1836,1 кв.м.;
-визнати за Приватним підприємством “Ремікс” право на викуп частини окремо розташованої будівлі кафе “Україна”, розташованої за адресою: м. Краснодон,          пл. Леніна, 6, площею 296,5 кв.м.;
-спонукати Управління економіки та власності виконавчого комітету Краснодонської міської ради Луганської області до виконання рішення Краснодонської міської ради від 23.12.05 №33/1723 в частині приватизації частини окремо розташованої будівлі (готель “Україна”) шляхом “викуп” площею 1876,4 кв.м., розташованої за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6.
-спонукати Управління економіки та власності виконавчого комітету Краснодонської міської ради Луганської області до підписання зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва станом на 01.06.06 та акту приймання виконаних підрядних робіт за червень 2006 року.
03.11.06 ПП “Ремікс” надало до даної справи письмові пояснення “щодо описки у позові”, де зазначено, що ПП “Ремікс” у зв’язку із виявленням описки щодо розміру орендованої площі кафе “Україна” 130,4 кв.м. замість необхідного розміру 313,6 кв.м. у пункті 3 позовних вимог адміністративного позову та у пункті 3 позовних вимог заяви про зміну адміністративного позову, просить суд читати вказані пункти наступним чином: -визнати нечинним рішення Краснодонської міської ради Луганської області від 17.07.06 №5/218 в частині включення до об’єктів комунальної власності, що підлягають приватизації за грошові кошти у 2006 році  способом “викуп” частину окремо розташованої будівлі (готель “Україна”) площею 1863,8 кв.м., розташованої за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6, та в частині включення до об’єктів комунальної власності, що підлягають приватизації на аукціоні за грошові кошти у 2006 році  частину окремо розташованої будівлі (кафе “Україна”) площею 313,6 кв.м., розташованої за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6.
Дані пояснення позивача щодо описки у позові було вручено представнику першого та другого відповідачів під розпис у судовому засіданні.
Разом з тим, пояснення позивача щодо описки у зазначенні площі кафе “Україна” стосуються вимог пункту 2 заяви про зміну адміністративного позову, а не пункту 3, що враховано господарським судом Луганської області при вирішенні спору по суті.
Постановою господарського суду Луганської області від 10.11.06 у справі №15/392н-ад позовні вимоги задоволені повністю: визнано нечинним рішення Краснодонської міської ради Луганської області від 30.06.06 №4/206 повністю; визнано нечинним рішення Краснодонської міської ради Луганської області від 17.07.06 №5/218 в частині включення до об’єктів комунальної власності, що підлягають приватизації за грошові кошти у 2006 році  способом “викуп” частину окремо розташованої будівлі (готель “Україна”) площею 1863,8 кв.м., розташованої за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6, та в частині включення до об’єктів комунальної власності, що підлягають приватизації на аукціоні за грошові кошти у 2006 році  частину окремо розташованої будівлі (кафе “Україна”) площею 313,6 кв.м., розташованої за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6; скасовано наказ управління економіки та власності виконавчого комітету Краснодонської міської ради №71 від 21.08.06; визнано за Приватним підприємством “Ремікс” право на викуп частини окремо розташованої будівлі готель “Україна”, розташованої за адресою                    м. Краснодон, пл. Леніна, 6, площею 1836,1 кв.м.; визнано за Приватним підприємством “Ремікс” право на викуп частини окремо розташованої будівлі кафе “Україна”, розташованої за адресою м. Краснодон, пл. Леніна, 6, площею 296,5 кв.м.; зобов’язано  Управління економіки та власності виконавчого комітету Краснодонської міської ради Луганської області виконати рішення Краснодонської міської ради від 23.12.05 №33/1723 в частині приватизації частини окремо розташованої будівлі (готель “Україна”) шляхом “викуп” площею 1876,4 кв.м., розташованою за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6; зобов’язано Управління економіки та власності виконавчого комітету Краснодонської міської ради Луганської області підписати зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва станом на 01.06.06 та акт приймання виконаних підрядних робіт за червень 2006 року; стягнуто судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 03 грн. 40 коп. з місцевого бюджету м. Краснодон Луганської області на користь Приватного підприємства “Ремікс”, м. Краснодон, Луганської області.
Дана постанова суду першої інстанції мотивована обґрунтованістю та доведеністю позовних вимог.
Не погоджуючись з постановою місцевого господарського суду, відповідачі - Краснодонська міська рада в Луганській області та Управління економіки та власності виконавчого комітету Краснодонської міської ради звернулися до Луганського апеляційного господарського суду з апеляційними скаргами, в яких просять постанову господарського суду Луганської області від 10.11.06 у даній справі скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позовних вимог.
Перший відповідач - Краснодонська міська рада в Луганській області, заявник апеляційної скарги, виклав свої доводи та пояснив, що оскаржувана постанова суду першої інстанції є незаконною та необґрунтованою, такою що заснована на недоведених обставинах, що мають значення для справи.
Другий відповідач - Управління економіки та власності виконкому Краснодонської міської ради підтримує доводи першого відповідача в повному обсязі та просить скасувати постанову господарського суду Луганської області від 10.11.06 у даній справі і прийняти нову, якою відмовити в задоволені позовних вимог.
Позивач –Приватне підприємство “Ремікс”, м. Краснодон Луганської області, проти вимог апеляційних скарг заперечує.
Розпорядженням першого заступника голови Луганського апеляційного господарського суду від 04.12.06, відповідно до ст. 28 Закону України “Про судоустрій України”, для розгляду апеляційних скарг Краснодонської міської ради в Луганській області, м. Краснодон Луганської області, №20/5026-1/10 від 29.11.06 та Управління економіки та власності виконавчого комітету Краснодонської міської ради,  м. Краснодон  Луганської області, №634/10 від 29.11.06, на постанову  господарського суду Луганської області від 10.11.06 по справі №15/392н-ад призначено судову колегію у складі:  головуючий суддя  - Бойченко К.І., суддя - Парамонова Т.Ф.,  суддя - Семендяєва І.В.
Апеляційний господарський суд, переглядаючи постанови в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду згідно ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України.
Розглянувши матеріали даної справи, заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку, що апеляційні скарги першого та другого відповідачів підлягають задоволенню, з огляду на наступне.
Як вбачається з матеріалів даної справи, між Управлінням економіки та власності виконавчого комітету Краснодонської міської ради, як орендодавцем, та приватним підприємством “Ремікс” укладений договір від 02.01.03 оренди комунального майна –нежитлового приміщення, розташованого  за адресою:              м. Краснодон, пл. Леніна, 6, площею 1836,1 кв.м., готель “Україна” на 3-х поверхах (далі за текстом –договір від 02.01.03) і договір оренди комунального майна №90 від 01.12.05 –нежитлового приміщення, частину окремо розташованого будинку готелю “Україна” площею 296,5 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6,  на 1-му поверсі далі за текстом –договір №90 від 01.12.05).
Власником переданого за вказаними договорами в оренду майна є територіальна громада м. Краснодона Луганської області.
Згідно з п. 6.5 договору від 02.01.03 та п.6.4 договору №90 від 01.12.05 обумовлено право ПП “Ремікс” на приватизацію орендованого майна у відповідності з діючим законодавством.
Відповідно до ч. 4 ст. 3 Закону України “Про приватизацію державного майна” відчуження майна, що є у комунальній власності, регулюється положеннями цього Закону, інших законів з питань приватизації і здійснюється органами місцевого самоврядування.
Згідно з ч. 3 ст. 15 Закону України “Про приватизацію державного майна” приватизація законсервованих об’єктів та об’єктів незавершеного будівництва, підприємств торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування населення, готельного господарства, туристичного комплексу здійснюється шляхом:
-продажу на аукціоні, за конкурсом; викупу.
Приватизація зазначених об’єктів здійснюється у порядку, передбаченому Законом України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” та Державною програмою приватизації.
За правилами частини  1 статті 7 Закону України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” від 06.03.92 №2171-ХІІ (далі за текстом –Закон №2171-ХІІ) місцеві ради затверджують за поданням органів приватизації переліки об’єктів, які перебувають у комунальній власності і підлягають: продажу на аукціоні, за конкурсом; викупу.
Відповідно до ч. 4 ст. 7 Закону №2171-ХІІ покупці подають до відповідного органу приватизації заяву про включення підприємства до одного із зазначених у цій статті переліків об’єктів, що підлягають приватизації.
Покупці –юридичні особи подають: повну назву заявника та його юридичну адресу; прізвище, ім’я, по батькові керівника; номери розрахунків у банківських установах, з яких здійснюватимуться розрахунки за придбаний об’єкт приватизації.
До заяви додаються: документ про внесення плати за подання заяви; нотаріально посвідчені копії установчих документів, що підтверджують право юридичної особи бути покупцем згідно з цим Законом.
Форму заяви та розмір плати за її подання встановлює орган приватизації.
Згідно частини 5 статті 7 Закону №2171-ХІІ орган приватизації розглядає подану заяву і в разі відсутності підстав для відмови у приватизації включає підприємство до переліків, зазначених у частині першій цієї статті.
Результати розгляду не пізніше як через місяць з дня подання заяви доводяться до заявника у письмові формі.
Відмова у приватизації можлива тільки у випадках, коли:
-особа, яка подала заяву, не може бути визнана покупцем підприємства згідно з цим Законом;
-є законодавчо встановлене обмеження на приватизацію цього підприємства;
-не затверджено переліків, передбачених частиною першою цієї статті.
Рішенням Краснодонської міської ради від 24.11.98 №7/82 (п.1) делеговані повноваження органу приватизації комунальної власності, повноваження з реєстрації договорів купівлі-продажу комунальної власності Управлінню економіки та власності виконавчого комітету Краснодонської міської ради.

Відповідно до п. 18 Положення Управління економіки та власності виконавчого комітету Краснодонської міської ради (нова редакція), затвердженого рішенням сесії міської ради 23-го скликання від 29.03.99 №8/129 однією з функцій Управління є підготовка проектів програми приватизації, забезпечення її виконання.

Рішенням Краснодонської міської ради від 23.12.05 №33/1723 затверджено перелік об’єктів комунальної власності, що підлягають приватизації шляхом викупу у 2006 році, серед  яких частина окремо розташованого будинку готель “Україна” з зазначенням площі –1876,4 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Краснодон, вул. Леніна, 6.

Як свідчать матеріали даної справи, ПП “Ремікс” з відповідною заявою, як це передбачено ч. 4 ст. 7 Закону України №2171-ХІІ, до Управління економіки та власності виконавчого комітету Краснодонської міської ради про включення готелю “Україна” до переліку об’єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу, не зверталось.

Така заява від 14.12.05 №167 позивачем подана на ім’я Краснодонського міського голови, причому до цієї заяви не додані документи, що визначені в ч. 4 ст. 7 Закону №2171-ХІІ.

Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону №2171-ХІІ з моменту прийняття рішення про приватизацію підприємства здійснюється його підготовка до приватизації.

Строк підготовки об’єкта малої приватизації не повинен перевищувати двох місяців з дня прийняття рішення про включення його до відповідного переліку об’єктів, що підлягають приватизації (ч. 2 ст. 8 Закону №2171-ХІІ).

Статтею 9 Закону №2171-ХІІ передбачений порядок визначення ціни продажу об’єкта малої приватизації.

Позивачем нормативно не доведено обов’язковість другого відповідача здійснити дії з підготовки готелю “Україна” до продажу шляхом викупу незалежно від дотримання позивачем вимог ч. 4 ст. 7 Закону №2171-ХІІ.

Розділом ІІІ Закону №2171-ХІІ регулюється порядок продажу об’єкта малої приватизації шляхом викупу.

Згідно зі ст. 10 Закону №2171-ХІІ відповідний орган приватизації публікує в інформаційному бюлетені та місцевій пресі, інших друкованих виданнях, визначених органами приватизації, перелік об’єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу, який містить назву об’єкта приватизації та його місцезнаходження.

Зазначений перелік публікується не пізніше як за 15 днів з дня прийняття рішення про затвердження переліку об’єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу.

Краснодонською міською радою при прийнятті 23.12.05 вищевказаного рішення №33/1723 не врахована фактична площа готелю “Україна”, розташованого за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6.

Як свідчать матеріали справи, фактична площа зазначеного готелю “Україна” 1863,8 кв.м., а не 1876,4 кв.м. і, як пояснив позивач, у новому технічному паспорті на готель “Україна” станом на 20.05.05 площа готелю “Україна” вказана у розмірі 1863,8 кв.м.

Рішення Краснодонської міської ради від 23.12.05 №33/1723 не містить покладення на Управління економіки та власності виконавчого комітету Краснодонської міської ради обов’язку з виконання дій, пов’язаних з приватизацією готелю “Україна”, тому позовна вимога ПП “Ремікс” –спонукати Управління економіки та власності виконавчого комітету Краснодонської міської ради Луганської області до виконання рішення Краснодонської міської ради від 23.12.05 №33/1723 в частині приватизації частини окремо розташованої будівлі (готель “Україна”) шляхом “викуп” площею 1876,4 кв.м., розташованої за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6, необґрунтована та безпідставна.

Рішенням Краснодонської міської ради від 30.06.06 №4/206 внесені зміни до рішення Краснодонської міської ради від 23.12.05 №33/1723 –виключено із переліку об’єктів комунальної власності, що підлягають приватизації шляхом викупу за грошові кошти у 2006 році частину окремо розташованого будинку площею 1876,4 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6.

Позивачем нормативно не доведено заборони внесення змін до рішень місцевих Рад, якими затверджені переліки об’єктів, які перебувають у комунальній власності і підлягають продажу на аукціоні, за конкурсом; викупу.

Законні підстави визнавати рішення Краснодонської міської ради від 30.06.06 №4/206 відсутні, тому і у цій частині позовні вимоги необґрунтовані та безпідставні.

Рішенням Краснодонської міської ради від 17.07.06 №5/218 внесено зміни до рішення Краснодонської міської ради від 23.12.05 –внесено до переліку об’єктів комунальної власності: -що підлягають приватизації за грошові кошти у 2006 році способом “викуп” –частину окремо розташованої будівлі (готель “Україна”), площею 1863,8 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6; -що підлягають приватизації на аукціоні –частину розташованої будівлі (кафе “Україна”), площею 313,6 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6.

Відсутні законні підстави задовольняти позовні вимоги позивача про визнання нечинним рішення Краснодонської міської ради від 17.07.06 №5/218 в частині включення до об’єктів комунальної власності, що підлягають приватизації за грошові кошти у 2006 році способом “викуп” частину окремо розташованої будівлі (готель “Україна”) площею 1863,8 кв.м., розташованої за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6, та в частині включення до об’єктів комунальної власності, що підлягають приватизації на аукціоні за грошові кошти у 2006 році частину окремо розташованої будівлі (кафе “Україна”) площею 313,6 кв.м. (з урахуванням вищевказаних пояснень позивача щодо допущення помилки при зазначенні площі кафе “Україна”), розташованої за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6, оскільки воно прийнято з урахуванням рішення Краснодонської міськради від 30.06.06 №4/206 і фактичної площі готелю “Україна” та позивач має можливість скористатися своїм правом на приватизацію готелю “Україна” способом “викуп”, а стосовно кафе “Україна” слід зазначити, що позивач у встановленому порядку з заявою про приватизацію цього об’єкту шляхом викупу не звертався, а тому перешкоди для затвердження Краснодонською міською радою до переліку об’єктів, що підлягають продажу на аукціоні, за конкурсом, окремо розташовану будівлю кафе “Україна”, що міститься за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6, не існували.

Управлінням економіки та власності виконавчого комітету Краснодонської міської ради видано наказ №71 від 21.08.06, за змістом якого змінено спосіб приватизації частини окремо розташованої будівлі (готель “Україна”), площею 1863, 8 кв.м., що міститься за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6, з “викупу” на “аукціон”.

Цей наказ не має ніяких правових наслідків, враховуючи те, що рішенням Краснодонської міської ради від 17.07.06 №5/228 затверджений перелік об’єктів, що підлягає продажу способом “викуп” і до цього переліку входить частина окремо розташованої будівлі (готель “Україна”), площею 1863,8 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6.

Враховуючи викладене, позовні вимоги у частині скасування наказу Управління економіки та власності виконавчого комітету Краснодонської міської ради №71 від 21.08.06 до задоволення не підлягають.

Також не підлягають до задоволення позовні вимоги щодо визнання за ПП “Ремікс” права на викуп частини окремо розташованої будівлі готель “Україна”, площею 1836,1 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6, та щодо визнання за ПП “Ремікс” права на викуп частини окремо розташованої будівлі кафе “Україна”, що знаходиться за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6, площею 296,5 кв.м., враховуючи наступне.

За адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6, знаходяться об’єкти приватизації –готель “Україна” площею 1863,8 кв.м.  і кафе “Україна” площею 313,6 кв.м.

Позивачу надана можливість придбати у власність готель “Україна” площею 1863,8 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6, і перешкоди для реалізації цього права відсутні.

Кафе “Україна”, що розташована за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6, згідно рішення Краснодонської міської ради від 17.07.06 №5/228 підлягає приватизації шляхом продажу на аукціоні, за конкурсом.

Згідно з ч. 3 ст. 7 Закону №2171-ХІІ включення об’єктів малої приватизації до переліків, зазначених у частині першій цієї статті, здійснюється відповідно до Державної та місцевих програм приватизації чи з ініціативи відповідних органів приватизації або покупців.

Позивачем та відповідачами не надано доказів внесення змін до умов договору від 02.01.03 і до умов договору №90 від 01.12.05 стосовно площі об’єктів оренди, яка змінилась, як слідує з матеріалів даної справи, внаслідок реконструкції та технічного переоснащення.

Необґрунтовані та безпідставні позовні вимоги ПП “Ремікс” про спонукання Управління економіки та власності виконавчого комітету Краснодонської міської ради Луганської області до підписання зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва станом на 01.06.06 та акту приймання виконаних підрядних робіт за червень 2006 року, враховуючи нижчевикладене.

Згідно з пунктом 5.4 договору від 02.01.03 ПП “Ремікс” зобов’язувалось своєчасно здійснювати ремонт орендованого майна згідно наданого графіка, не визначено, що тільки поточний.

За умовами п. 6.3 договору від 02.01.03 Приватному підприємству “Ремікс” з письмової згоди Управління економіки та власності виконавчого комітету Краснодонської міської ради (орендодавця) надано право проводити реконструкцію та технічне переоснащення орендованого майна, що обумовлюють підвищення його вартості, з наданням проектно-кошторисної документації, складеною організацією, яка має ліцензію.

Згідно умов п. 5.4 договору оренди №90 від 01.12.05 приватне підприємство “Ремікс” зобов’язувалось своєчасно здійснювати капітальний та поточний ремонт орендованого майна.

За умовами п. 6.3 договору №90 від 01.12.05 позивачу надано право з письмового дозволу другого відповідача та за згодою територіальної громади м. Краснодона здійснювати реконструкцію та технічне переоснащення орендованого майна,  що обумовлює підвищення його вартості, з наданням проектно-кошторисної документації, складеною організацією, що має ліцензію. При цьому проектно-кошторисна документація і акт  прийомки виконаних робіт на проведення вищезазначених робіт підлягає погодженню з Орендодавцем та Власником.

Позивач склав та підписав зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва (капітальний ремонт будівлі готелю “Україна” м. Краснодон) в поточних цінах за станом на 01.06.06.

Позивачем нормативно та документально не доведено обов’язок другого відповідача підписати кошторисний розрахунок вартості будівництва станом на 01.06.06 та акт приймання виконаних підрядних робіт за червень 2006 року з урахуванням вищезазначених умов договорів від 02.01.03 і №90 від 01.12.05.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія дійшла висновку, що постанова господарського суду Луганської області від 10.11.06 по справі №15/392н-ад відповідно до п/п. 3 п. 1 ст. 198, п/п. 3 п. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає скасуванню з відмовою у задоволенні позову.

За результатами відмови у позові, відповідно до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати за подання позовної заяви, а саме: зі сплати судового збору, сплаченого позивачем до Державного бюджету України у сумі 03 грн. 40 коп., покладаються на позивача –Приватне підприємство “Ремікс”, м. Краснодон Луганської області.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції безпідставно стягнув  судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 03 грн. 40 коп. з місцевого бюджету м. Краснодона Луганської області.

За апеляційними скаргами перший та другий відповідачі сплатили судовий збір у розмірі 01 грн. 70 коп. кожний, цей судовий збір підлягає відшкодуванню за рахунок позивача.

З урахуванням викладеного, заходи щодо забезпечення адміністративного позову підлягають скасуванню.

У судовому засіданні було проголошено тільки вступну та резолютивну частини даної постанови.

Керуючись ст. ст. 17, 45, 46, 94, ч. 6 ст. 103, п. 4 ст. 118, ст.ст. 160, 167, 195, 196, п/п. 3 п. 1 ст. 198, п/п. 3 п.1 ст. 202,  ч. 2 ст. 205 , ст. 207,  п. 1 ст. 211, п. 2 ст. 212, п. 5 ст. 254, пунктами 2-1, 6, 7 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Апеляційні скарги: першого відповідача –Краснодонської міської ради в Луганській області, м. Краснодон Луганської області, №20/5026-1/10 від 29.11.06 та другого відповідача –Управління економіки та власності виконавчого комітету Краснодонської міської ради, м. Краснодон Луганської області, №634/10 від 29.11.06,  задовольнити.

2.Постанову господарського суду Луганської області від 10.11.06 по справі №15/392н-ад скасувати.

3.Прийняти нову постанову.

4.У задоволенні позову відмовити.

5.Заходи забезпечення адміністративного позову скасувати.

6.Судові витрати за подання позовної заяви покласти на позивача –Приватне підприємство “Ремікс”, м. Краснодон Луганської області.

7.Стягнути з Приватного підприємства “Ремікс”, вул. Артема, 1”а”, м. Краснодон Луганської області, 94400, (вул. Димитрова, 21/3, м. Краснодон луганської області, 94400), ідентифікаційний код №31379818, поточний рахунок №260098247  у ЛОД АППБ “Аваль”, МФО 304007, на користь:

-Краснодонської міської ради в Луганській області, пл. Леніна, 8, м. Краснодон Луганської області, 94407, ідентифікацій код №04051939, витрати по сплаті судового збору у розмірі 01 грн. 70 коп. за подання апеляційної скарги;

-Управління економіки та власності виконавчого комітету Краснодонської міської ради, пл. Леніна, 8, м. Краснодон Луганської області, 94407, ідентифікацій код №25371460, витрати по сплаті судового збору у розмірі      01 грн. 70 коп. за подання апеляційної скарги;

Відповідно до п. 1 ст. 211, п. 2 ст. 212, п. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України:

-сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обов’язки, мають право оскаржувати в касаційному порядку судові рішення суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, а також  судові рішення суду апеляційної інстанції повністю або частково;

-касаційна скарга на судові рішення подається протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, а у разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу –з дня складання постанови в повному обсязі;

-постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова від 06.02.07 по справі №15/392н-ад відповідно до ч. 6 ст. 103, ч. 3 ст. 160, ч. 4 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України виготовлена у повному обсязі 12.02.07.

Головуючий суддя                                                  К.І. Бойченко

Суддя                                                                      Т.Ф. Парамонова

Суддя                                                                      І.В. Семендяєва