СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

19 грудня 2007 року

Справа № 2-13/8834-2007А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Фенько Т.П.,

суддів                                                                      Заплава Л.М.,

Дугаренко О.В.,

секретар судового засідання                                        Суровикіна М.С.

за участю представників сторін:

17.12.2007

позивача: Чавчанідзе М.В.,дов.№74 від 25.04.2007

відповідача: Галенко В.А.,дов.№021-13/91 від 12.01.2007

після перерві 19.12.2007

сторони не з'явились

розглянувши апеляційну скаргу Виконавчого комітету Алуштинської міської ради на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Жукова А.І.) від 01.10.2007 по справі № 2-13/8834-2007А

за позовом           Товариства з обмеженою відповідальністю "Івушка" (вул. Достоєвського, 11/2, оф. 1, місто Ялта,98600)

до           Виконавчого комітету Алуштинської міської ради (пл. Радянська, 1, місто Алушта,98500)

про визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Івушка»звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до виконавчого комітету Алуштинської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Алуштинської міської ради від 20.06.2007 № 446 «Про виконання рішення 4 сесії 5 скликання Алуштинської міської ради № 4/159 від 16.08.2006 «Про виконання Закону України «Про планування і забудову території».

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач не має права своїм рішенням зобов'язати Кримське республіканське виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства міста Алушти та Алуштінські районні електричні мережі відкритого акціонерного товариства «Крименерго»здійснити відключення пляжно-розважального комплексу «Робінзон»від мережі централізованого водопостачання і водовідведення та поставки електричної енергії.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 01.10.2007 (суддя А.І.Жукова) у справі № 2-13/8834-2007А задоволено позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Івушка".

Судом визнано протиправним та скасовано рішення Виконавчого комітету Алуштинської міської ради від 20.06.2007 № 446 «Про виконання рішення 4 сесії 5 скликання Алуштинської міської ради № 4/159 від 16.08.2006 «Про виконання Закону України «Про планування і забудову території».

Судом стягнуто з Державного бюджету України на користь товариством з обмеженою відповідальністю «Івушка»3,40 грн державного мита.

Зазначена постанова мотивована тим, що рішення виконавчого комітету Алуштинської міської ради від 20.06.2007 № 446 не відповідає нормам діючого законодавства та є протиправним.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, у якій просить скасувати постанову господарського суду першої інстанції.

Апелянт обґрунтовує свої вимоги тим, що при прийнятті постанови судом першої інстанції не були враховані докази, що мають значення для правильного вирішення спору, а саме постанова міської санепідемстанції від 30.03.2007 № 262.

В судовому засіданні була оголошена перерва до 19.12.2007.

Розглянувши справу у порядку, передбаченому статтею 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.          20.06.2007 виконавчим комітетом Алуштинської міської ради було винесено рішення № 446, яким зобов'язані Кримське республіканське виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства міста Алушти і Алуштинські районні електричні мережі відкритого акціонерного товариства «Крименерго»здійснити відключення пляжно-розважального комплексу «Робінзон»від мережі централізованого водопостачання і водовідведення і постачання електричній енергії.

З доводів відповідача вбачається, що підставою для прийняття вищезазначеного рішення стали протиправні дії позивача по розміщенню пляжно-розважального комплексу "Робінзон" за адресою: вул. Леніна у місті Алушті.

Судова колегія розглянувши матеріали справи, доводи висловлені в скарзі, вислухавши представників сторін, вважає, що підстави для скасування постанови першої інстанції відсутні.

Згідно Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", а також Закону України «Про планування і забудову територій», на який є посилання в рішенні №446 від 20.06.2007, у відповідача відсутнє повноваження припиняти дію господарських договорів, укладених між господарськими суб'єктами.

Відповідно до частини 1 статті 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

З аналізу статті 188 Господарського кодексу України можна встановити, що одностороння зміна або розірвання договору допускається лише за рішенням суду.

Таким чином, дії виконкому Алуштинської міської ради можна розцінювати як привласнення судових функцій, що прямо забороняється статтею 124 Конституції України.

Більш того, Конституцією України та спеціальним законодавством у сфері провадження господарської діяльності встановлюється заборона на втручання у підприємницької діяльність.

За таких обставин, спірне рішення відповідача є протиправним і таким, що порушує право позивача на підприємницьку діяльність, не заборонену законом.

Судова колегія вважає, що рішення виконкому Алуштинської міської ради від 20.06.2007 № 446 не може служити підставою для припинення подачі води на пляжний-розважальний комплекс "Робінзон".

Керуючись статтями 24, 195, 196, пунктом 1 частини 1 статті 198, статтєю 200, пунктом 1 частиною 1 статті 205, статтями 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Алуштинської міської ради залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 01.10.2007 у справі № 2-13/8834-2007А залишити без змін.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого Адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя                                        Т.П. Фенько

Судді                                                                      Л.М. Заплава

О.В. Дугаренко