ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД Луганської
м.Луганськ пл.Героїв ВВВ 3а тел.55-17-32
ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ СУД Луганской
г.Луганск пл.Героев ВОВ 3а тел.55-17-32
Справа № 1/562ад.
Судова колегія господарського суду Луганської області у складі
суддів:                Зюбанової Н.М.
/головуючого/, Калашник Т.Л., Доманської М.Л., при секретарі судового
засідання Кравцовій Г.А.,   розглянувши матеріали справи за позовом
Управління Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі
Луганської області, смт. Слов'яносербськ Луганської області
до приватного підприємця ОСОБА_1, смт. Слов"яносербськ   Луганської області
стягнення  4830 грн. 61 коп.
присутності представника позивача  Агєєвої В.В., дов. від 24.05.07 №
Суть спору: про стягнення 971 грн. 68 коп. недоїмки по
страхових внесках, 3858 грн. 93 коп. фінансових санкцій.
Дана справа вирішена судом за правилами Кодексу адміністративного
судочинства України у відповідності до положень п. 5 розділу VІІ
"Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного
судочинства України /у редакції Закону від 06.10.05/, яким передбачено, що до
початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів підсудні їм
справи вирішують  у першій та апеляційній
інстанціях відповідні місцеві та апеляційні суди за правилами Кодексу
адміністративного судочинства України.
Відповідач  у відзиві на
позовну заяву  за листом, який здано у
засіданні суду 14.09.07,  проти позову
заперечує з посиланням на самостійне неправомірне з боку позивача закриття
особового рахунку платника страхових внесків, відсутність документів у
підтвердження реєстрації вдруге, відсутність вини щодо несплати внесків у сумі
971 грн. 68 коп., які повинен був сплачувати приватний підприємець.
Дослідивши матеріали
справи, вислухавши представників сторін, суд дійшов висновку, що позов є
обґрунтованим  частково з огляду на
Так, засади і механізми системи
функціонування  загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій,
надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок
страхових внесків  роботодавців,
бюджетних та інших джерел визначає Закон
України  від 09.07.03 № 1058-ІУ
“Про загальнообов'язкове державне
пенсійне  страхування” (далі
-Закон № 1058).
Відповідно до п. 6 ч. 2 ст.17  Закону
страхувальники  (роботодавці)
зобов'язані нараховувати,  обчислювати  і сплачувати
в установлені строки  та в повному
обсязі страхові внески.
і сплати  страхувальниками та
застрахованими  особами внесків  на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України  встановлений
однойменною  Інструкцією,   затвердженою Постановою  Правління Пенсійного фонду  України від 19.12.03 № 21-1 та зареєстрованою
в Міністерстві  юстиції України 16.01.04
№ 64/8663 (далі -Інструкція № 21-1).
Розміри  страхових внесків  на загальнообов'язкове  державне пенсійне страхування  встановлюються відповідно до Закону України
“Про збір на обов'язкове  державне  Пенсійне
страхування”  (п.4 Інструкції №
З матеріалів справи
вбачається, що відповідач був зареєстрований як приватний підприємець
Слов"яносербською районною державною адміністрацією 22.05.98, що
підтверджено свідоцтвом про державну реєстрацію.
У  відповідності до чинного
на той час Тимчасового порядку узяття на облік та зняття з обліку в органах
Пенсійного фонду України юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців як
платників страхових внесків, затв. постановою правління ПФУ від 21.06.05 №
-Тимчасовий порядок № 10-1/ узяття на облік приватних підприємців здійснюється
органами ПФУ за місцем проживання особи на підставі повідомлення державного
реєстратора про проведення державної реєстрації фізичної особи-підприємця із
зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного
реєстру та відомостей з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації
приватного підприємця /п. 3.1/. Повідомлення про взяття на облік надсилається
платникам поштою з повідомленням про вручення протягом трьох робочих днів з дня
взяття його на облік в органі ПФУ за відповідною формою /п. 3.2/.
У відповідності до пояснень позивача за листами від 10.10.07 №
2560/0106 та від 22.11.07 № 2846/0106 в Управлінні Пенсійного фонду України в
Слов'яносербському районі  Луганської
області відповідач як платник збору  на
обов'язкове державне пенсійне
страхування був зареєстрований за № НОМЕР_1 22.04.96, що
підтверджено даною карткою реєстрації платника.
При цьому слід зазначити, що у відповідності до ст. 15 Закону
України № 1058 страхувальники набувають статусу платників страхових внесків з
дня їх реєстрації у територіальному органі ПФУ.
Як було встановлено судом при розгляді справи, 31.03.05
працівниками позивача було закрито вказану реєстрацію відповідача як платника
страхових внесків у зв"язку з тим, що, прізвище відповідача було відсутнє
у списку, наданому державним реєстратором, тому позивач дійшов висновку, що відповідач
не внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних
Але вказані дії позивача суд вважає незаконними та такими, що
протирічать розділу 6 Тимчасового порядку № 10-1, оскільки ним передбачений
наступний порядок зняття з обліку платників -фізичних осіб-підприємців:
- довідка про зняття з обліку приватного підприємця видається
органом Пенсійного фонду у разі отримання ним з Єдиного державного реєстру
повідомлення про внесення запису про рішення фізичної особи-підприємця щодо
припинення нею підприємницької діяльності та після проведення розрахунків у
порядку, визначеному в розділі 5 цього Тимчасового порядку;
- для цього платник подає до органу пенсійного фонду  розрахунок сум страхових внесків за період
роботи у звітному році та копію акта перевірки органу державної податкової
інспекції. Якщо зазначений платник використовує працю найманих працівників,
здійснюється документальна перевірка правильності обчислення та сплати
страхових внесків за найманих працівників;
- після одержання з Єдиного державного реєстру повідомлення
про проведення державної реєстрації припинення фізичної особи із зазначенням
номера й дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру та
відомостей реєстраційної картки на проведення державної реєстрації припинення
фізичної особи органи Пенсійного фонду знімають з обліку платника, що
фіксується у журналі обліку платників страхових внесків, та надсилають йому
поштою протягом трьох робочих днів з дня отримання повідомлення про проведення
державної реєстрації припинення фізичної особи повідомлення за встановленою
Таким чином матеріали справи свідчать, що позивачем було знято з
обліку відповідача без дотримання вказаного порядку. Позивачем не видавалась
довідка про зняття з обліку та не вносився запис у журнал.
У той же час, у матеріалах справи є заява відповідача про
реєстрацію його як платника страхових внесків, яка не датована, але на ній
зроблено відмітку 11-2178, яка разом із співставленням даних журналу
реєстрації повідомлень про взяття на облік та поясненнями сторін, свідчить про
проведення 06.07.07 реєстрації відповідача як платника вдруге. За
додане до матеріалів справи.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що у
липні 2007 року  спеціалістами управління
ПФУ в Слов'яносербському районі Луганської області була проведена перевірка
своєчасності, достовірності повноти нарахування та своєчасності сплати
зобов'язання зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування приватним підприємцем ОСОБА_1, про що складено акт від
Відповідно до ст.19 Закону № 1058 страхові внески до солідарної
системи нараховуються для осіб, зазначених у п. 5 ст. 14 вказаного Закону, - на
суми доходу (прибутку), отриманого від відповідної діяльності, що підлягає
оподаткуванню податком на доходи фізичних осіб.
Перевіркою встановлено, що відповідно до декларацій про доходи,
які були надані відповідачем до ДПІ в Слов'яносербському р-ні Луганської
області розмір чистого доходу, одержаного ним в 2005-2006 роках становить 3043
грн. 22 коп. На дану суму доходу повинно було бути нараховано страхові
внески в сумі 971 грн. 68 коп. на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, оскільки відповідно до ч. 8 ст. 20 Закону № 1058 страхові внески,
які у відповідності до даного Закону підлягають сплаті з сум виплат /доходу/ за
період з дня виникнення у страхувальника зобов"язання щодо взяття на облік
як платника страхових внесків до дня його реєстрації в органах Пенсійного
фонду, сплачуються /стягуються/ на загальних підставах у
відповідності до даного Закону за увесь вказаний період, тобто відповідно
до п. 6 ч. 2 ст. 16 Закону № 1058.
Таким чином, незважаючи на те, що за період з 31.03.05 по  06.07.07 у відповідача був відсутній статус
платника страхових внесків через його неправомірне зняття з обліку з боку
позивача, на суму 971 грн. 68 коп. боргу позов підлягає задоволенню.
Статтею 106 Закону України № 1058 передбачено відповідальність страхувальника
за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або
подання недостовірних відомостей в системі персоніфікованого обліку та іншої
звітності, передбаченої законодавством, до органів Пенсійного фонду у вигляді
накладення штрафу в розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були
сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний
або неповний місяць затримки надання відомостей, звітності, але не менше десяти
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а у разі повторного на протязі
року такого порушення -в розмірі 20 відсотків вказаних сум та не менше 20
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Щодо решти вимог, то позивач обґрунтовує їх наступним. Так, за
порушення зазначених норм Закону до відповідача були застосовані фінансові
санкції в розмірі 3043 грн. 22 коп. на підставі ст. 106 Закону № 1058:
- за приховування страхувальником суми доходу, на який
нараховувуються страхові внески накладається штраф у розмірі всієї суми
прихованого доходу, про що прийняте рішення № 122 від 09.07.07 на суму 3043
територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не
обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5
відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який
донараховано ці суми, про що прийняте рішення № 121 від 09.07.07 на суму 475
- за неподання розрахунку сум страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені
законодавством, до відповідача застосовано фінансову санкцію в сумі 170 грн. 00
коп., про що прийнято рішення № 123 від 09.07.07;
- за подання відомостей не за встановленою формою, що
використовується в системі персоніфікованого обліку до вищевказаної особи
застосовано фінансову санкцію в розмірі 170 грн. 00 коп.,  про що прийнято рішення № 124 від
Тому загальна сума фінансових санкцій складає 3858 грн. 93 коп.,
щодо якої суд дійшов висновку про відмову у позові за відсутності вини
відповідача за фактом несплати страхових внесків, оскільки його було
неправомірно знято з обліку з підстав, зазначених вище.
За таких обставин позов підлягає задоволенню частково на суму 971
грн. 68 коп. боргу по внесках, у решті вимог слід відмовити.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач
звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даному  випадку.
викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд
п о с т а н о в и в :
1. Позов задовольнити частково.
приватного підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1, ідент номер НОМЕР_2  на користь
Управління  Пенсійного фонду
України у Слов'яносербському районі Луганської області, смт. Слов'яносербськ
боргу по страхових внесках.
3. У задоволенні решти вимог відмовити.
Постанова  набирає законної
сили після  закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження,
встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку
заяву не було подано.

Про апеляційне оскарження рішення
суду  першої  інстанції спочатку  подається
заява.  Обґрунтування  мотивів
оскарження  і вимоги до суду
апеляційної інстанції  викладаються  в
апеляційній скарзі.

Заява  про  апеляційне
оскарження  та  апеляційна
скарга подаються до адміністративного суду  апеляційної
інстанції  через суд  першої
інстанції,  який  ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно  надсилається  особою,
яка  її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Заява  про  апеляційне
оскарження  постанови  суду першої інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення,  а в
разі   складення   постанови
у  повному  обсязі
відповідно  до статті 160 цього
Кодексу -  з  дня
складення  в  повному
обсязі. Апеляційна  скарга  на
постанову  суду першої інстанції
подається протягом  двадцяти  днів
після  подання  заяви
про   апеляційне оскарження.

Апеляційна   скарга  може
бути  подана  без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,  якщо скарга подається  у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження.

Постанову складено у повному обсязі та підписано 28.11.07.

Головуючий
Н.М.Зюбанова

Судді
Т.Л.Калашник

М.Л.Доманська