ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" лютого 2007 р.
Справа  № 15/39-07-563

Господарський суд Одеської області у складі:

Судді                                               Петрова В.С.

При секретарі                                 Стойковій М.Д.

За участю представників:

від позивача -                                Жекова Ю.Ю.;

від  відповідача -                           Шибко В.В.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Приватного підприємства „Маккенлі” до Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про зобов’язання виконати певні дії, –

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство „Маккенлі” звернулось до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про зобов’язання відповідача затвердити проект відведення земельної ділянки та укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки загальною площею 40,0 га терміном на 49 років, посилаючись на наступне.

09 січня 2006 року між ДП „Маккенлі” та Фонтанською сільською радою Комінтернівського району Одеської області був укладений інвестиційний договір, відповідно до умов якого сторони здійснюють співпрацю по інвестуванню і будівництву протизсувних, рекреаційних об'єктів і споруд, розташованих на всій прибережній смузі с. Фонтанка у межах вул. Гоголя с. Фонтанка і Ново-Дофіновської сільської ради, згідно плану-схеми проведення першочергових заходів щодо припинення обвальних процесів на аварійне небезпечній ділянці села Фонтанка Комінтернівського району Одеської області.

Інвестиційний договір був узгоджений рішенням Фонтанської сільської ради № 284 - IV від 09.01.2006 р.

Відповідно до інвестиційного договору ДП „Маккенлі” зобов'язане здійснити фінансування робіт, вказаних Фонтанською сільською радою, в обсязі 200 000 грн. (при цьому вказана сума не входить до загального складу інвестицій передбачених Інвестиційним договором) (п.1.4. інвестиційного договору), фінансувати усі витрати, пов'язані з виконанням інвестиційного договору, розмір інвестицій складає 100000000 грн. (п. 2.4.1. інвестиційного договору), провести протизсувні і берегоукріплюючі роботи (п. 6 додатку № 2 до інвестиційного договору), здійснити фінансування та провести роботи, визначені в додатку № 2 до інвестиційного договору.

Згідно п. 2.2.3. інвестиційного договору Фонтанська сільська рада зобов'язана забезпечити сприяння інвесторові у виборі та відведенні земельної ділянки в натурі, для подальшої передачі її в оренду інвесторові з метою виконання робіт, передбачених п. 1.1. інвестиційного договору. Також пунктом 2.2.4. інвестиційного договору передбачено, що Фонтанська сільська рада зобов'язана всіляко сприяти здійсненню інвестором своїх договірних зобов'язань, забезпечити безперешкодне і невідкладне проходження документації, необхідної для виконання інвестором прийнятих на себе зобов'язань.

Так, ДП „Маккенлі” було здійснено фінансування робіт за інвестиційним договором на суму 1 744 160 грн., оплачені витрати Фонтанської сільської ради, пов'язані з соціальним забезпеченням с. Фонтанка, розроблена проектно-кошторисна документація для будівництва протизсувних споруд та для перенесення кладовища в с. Фонтанка на нове місце, розроблений проект відведення земельної ділянки та здійснені інші дії відповідно до умов інвестиційного договору.

Відповідно до п. 6 Графіку виконання та фінансування робіт (додаток № 2 до інвестиційного договору) ДП „Маккенлі” з 4 кварталу 2006 року повинно розпочати проведення протизсувних і берегоукріплюючих робіт. Проте, виконання відповідних дій по проведенню протизсувних і берегоукріплюючих робіт є неможливим у зв'язку відсутністю права ДП „Маккенлі” щодо користування земельною ділянкою, на якій будуть будуватись відповідні споруди.

Всі необхідні для отримання ДП „Маккенлі” відповідної земельної ділянки в оренду документи були підготовлені, за замовленням ДП „Маккенлі” був складений проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки ДП „Маккенлі” в оренду для проведення робіт по призупиненню протизсувних процесів на аварійно-небезпечних ділянках та подальшої експлуатації берегоукріплювальних та протизсувних споруд с. Фонтанка, проте договір оренди між позивачем та відповідачем не було укладено.

Так, позивач зазначає, що неукладання Фонтанською сільською радою договору оренди земельної ділянки є порушенням умов Інвестиційного договору, яке позбавляє позивача можливості виконати свої зобов’язання за Інвестиційним договором.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 26.01.2007 р. порушено провадження у справі № 15/39-07-563 та призначено справу до судового розгляду в засіданні суду.

Відповідач позовні вимоги визнав, про що звернувся до суду з клопотанням (а.с. 51).

Також під час розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги та просить суд зобов'язати Фонтанську сільську раду Комінтернівського району Одеської області затвердити проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки суб'єкту підприємницької діяльності - юридичній особі ДП „Маккенлі” в оренду, для проведення робіт по призупиненню протизсувних процесів на аварійно-небезпечних ділянках, та подальшої експлуатації берегоукріплювальних та протизсувних споруд в с. Фонтанка Комінтернівського району Одеської області, а також зобов'язати Фонтанську сільську раду Комінтернівського району Одеської області укласти з ДП „Маккенлі” договір оренди земельної ділянки, що розташована в с. Фонтанка Комінтернівського району Одеської області, загальною площею 33,058 га для проведення робіт по призупиненню протизсувних процесів на аварійно-небезпечних ділянках, та подальшої експлуатації берегоукріплювальних та протизсувних споруд в с. Фонтанка.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, вислухав пояснення представників сторін, господарський суд встановив наступне.

09 січня 2006 року між Дочірнім підприємством „Маккенлі” та Фонтанською сільською радою Комінтернівського району Одеської області був укладений інвестиційний договір, предметом якого є співпраця по інвестуванню і будівництву протизсувних, рекреаційних об'єктів і споруд, розташованих на всій прибережній смузі с. Фонтанка у межах вул. Гоголя с. Фонтанка і Ново-Дофіновської сільської ради, згідно плану-схеми проведення першочергових заходів щодо припинення обвальних процесів на аварійне небезпечній ділянці села Фонтанка Комінтернівського району Одеської області.

Відповідно до умов інвестиційного договору ДП „Маккенлі” зобов'язалось здійснити фінансування вказаних Фонтанською сільською радою робіт в обсязі 200 000 грн. (п. 1.4 ), фінансувати усі витрати, пов'язані з виконанням інвестиційного договору, розмір інвестицій складає 100000000 грн. (п. 2.4.1.), провести протизсувні і берегоукріплюючі роботи (п. 6 додатку № 2 до інвестиційного договору).

Згідно п. 2.2.3. інвестиційного договору Фонтанська сільська рада зобов'язалась забезпечити сприяння інвесторові у виборі та відведенні земельної ділянки в натурі, для подальшої передачі її в оренду позивачу з метою виконання робіт, передбачених п. 1.1. інвестиційного договору. Також Фонтанська сільська рада прийняла на себе зобов'язання  всіляко сприяти здійсненню позивачем, який виступає інвестором, своїх договірних зобов'язань, забезпечити безперешкодне і невідкладне проходження документації, необхідної для виконання позивачем прийнятих на себе зобов'язань за інвестиційним договором (п. 2.2.4) .

Рішенням Фонтанської сільської ради № 284-IV від 09.01.2006 р. „Про затвердження інвестиційного договору та погодження місця розташування земельної ділянки” вищевказаний інвестиційний договір був узгоджений та позивачу було надано попереднє погодження на вибір земельної ділянки для подальшої розробки проекту відведення під проведення протизсувних заходів та благоустрій узбережжя в межах с. Фонтанка.

Так, Фонтанська сільська рада листом № ср-17-42 від 17.01.2006 р. звернулась до Комінтернівської районної державної адміністрації з клопотанням про створення комісії по вибору земельної ділянки під проведення протизсувних заходів та благоустрій узбережжя села Фонтанка для ДП „Маккенлі”.

Розпорядженням Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області № 86 від 21.01.2006 р. було створено комісію по вибору земельної ділянки Дочірньому підприємству „Маккенлі” під проведення робіт по призупиненню протизсувних процесів на аварійно-небезпечних ділянках в с. Фонтанка. Так, створеною згідно зазначеного розпорядження Комінтернівської райдержадміністрації № 86 комісією було погоджено вибір земельної ділянки ДП „Маккенлі” під проведення робіт по призупиненню протизсувних процесів на аварійно-небезпечних ділянках в с. Фонтанка, про що був складений акт вибору земельної ділянки від 21.01.2006 р. Вказаний акт вибору був затверджений розпорядженням Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області № 365 від 11.03.2006 р.

Позитивні висновки по попередньому погодженню вибору земельної ділянки ДП „Маккенлі” для розміщення об’єкту під проведення робіт по призупиненню протизсувних процесів на аварійно-небезпечних ділянках в с. Фонтанка надали: Відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Комінтернівської райдержадміністрації (№ 101 від 27.01.2006 р.), Комінтернівський районний відділ земельних ресурсів (№ 13-04-1120 від 17.02.2006 р.), Комінтернівська районна санітарно-епідеміологічна станція (№ 8 від 24.02.2006 р.), Державне управління екології та природних ресурсів в Одеській області (№ 1210/03-06-12 від 13.03.2006 р.), Центральна регіональна інспекція Державного управління екології та природних ресурсів в Одеській області (№ 0319 від 13.03.2006 р.).

Листом № ср-17-143 від 03.02.2006 р. Фонтанська сільська рада доручила землевпорядній організації –Дочірньому підприємству АТЗТ „Інзернопродукт” „Інагро” виконати роботи по виготовленню проекту відведення земельної ділянки у короткострокову оренду ДП „Маккенлі” строком на 5 років для проведення робіт по призупиненню протизсувних процесів на аварійно-небезпечних ділянках с. Фонтанка.

Рішенням Фонтанської сільської ради № 313-IV від 24.03.2006 р. були затверджені матеріали попереднього вибору земельної ділянки ДП „Маккенлі”, надано ДП „Маккенлі” дозвіл на проведення проектно-пошукових робіт по берегоукріпленню та розробки комплексу рекреаційних об’єктів, також надано ДП „Маккенлі” дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки у довгострокову оренду строком на 49 років загальною площею згідно акту вибору для проведення робіт по призупиненню зсувних процесів на аварійно-небезпечних ділянках та будівництву комплексу рекреаційного призначення, що перебувають в запасі Фонтанської сільської ради в межах населеного пункту.

На замовлення Фонтанської сільської ради та на підставі договору, укладеного позивачем з Дочірнім підприємством АТЗТ „Інзернопродукт” „Інагро”, проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки суб'єкту підприємницької діяльності –юридичній особі ДП „Маккенлі” в оренду, для проведення робіт по призупиненню протизсувних процесів на аварійно-небезпечних ділянках та подальшої експлуатації берегоукріплювальних та протизсувних споруд в с. Фонтанка Комінтернівського району Одеської області був розроблений Дочірнім підприємством АТЗТ „Інзернопродукт” „Інагро” та погоджений Фонтанською сільською радою (висновок № ср-17-788 від 02.06.2006 р.), Управлінням охорони об’єктів культурної спадщини Одеської облдержадміністрації (висновок № 1589 від 20.03.2006 р.), Комінтернівським районним відділом земельних ресурсів (висновок № 13-04-5542 від 07.06.2006 р.), Відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Комінтернівської райдержадміністрації (висновок № 1460 від 06.06.2006 р.), Комінтернівською районною санітарно-епідеміологічною станцією Одеської області (висновок № 50 від 16.06.2006 р.), Держуправлінням екології та природних ресурсів в Одеській області (висновок № 3018/03-06-12 від 03.07.2006 р.), Центральною регіональною інспекцією Держуправління екології та природних ресурсів в Одеській області (висновок № 1138 від 17.07.2006 р.). Також позитивний висновок щодо вищевказаного проекту відведення ДП „Маккенлі” земельної ділянки площею 33,0580 га надано у Висновку державної експертизи землевпорядної документації № 1551-06 від 03.11.2006 р.

Згідно п. 6 ст. 123 Земельного кодексу України проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Як з’ясовано судом, погоджений у встановленому законодавством порядку відповідними органами проект відведення земельної ділянки був направлений відповідачу на розгляд і затвердження відповідачу (останній абзац а.с. 60), проте відповідач у встановленому законом порядку не затвердив вказаний проект. Більш того, цей факт не оспорювався відповідачем в засіданні суду. Тим самим відповідач перешкоджає позивачу виконувати належним чином прийняті на себе згідно умов інвестиційного договору зобов’язань. Адже, згідно зі ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов’язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ст. 526 Цивільного кодексу України зобов’язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог –відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. А згідно ст. 525 Цивільного кодексу України одностороння відмова від виконання зобов’язання або одностороння зміна умов договору не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Так, відповідно до п. 6 Графіку виконання та  фінансування робіт (додаток № 2 до інвестиційного договору) ДП „Маккенлі” повинно було розпочати проведення протизсувних і берегоукріплюючих робіт з 4 кварталу 2006 року. Проте, позивач позбавлений можливості розпочати протизсувні і берегоукріплюючі роботи, передбачені інвестиційним договором, у зв'язку відсутністю у нього права на земельну ділянку, на якій повинні проводитись вказані роботи.

Згідно ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 125 Земельного кодексу України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Ст. 126 Земельного кодексу України визначені документи, що посвідчують право на земельну ділянку. Так, право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами, форми яких затверджуються Кабінетом Міністрів України; право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Як з’ясовано судом, відповідач надав згоду передати позивачу в оренду земельну ділянку для здійснення передбачених інвестиційним договором робіт, проте договір оренди  земельно ділянки сторонами не було укладено у зв'язку з незатвердженням відповідачем проекту відведення земельної ділянки.

Відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України „Про оренду землі” у разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону.

Таким чином, приймаючи до уваги вищевикладене та те, що укладенню договору оренди земельної ділянки, відведеної позивачу для проведення робіт по призупиненню протизсувних процесів на аварійно-небезпечних ділянках та подальшої експлуатації берегоукріплювальних та протизсувних споруд в с. Фонтанка Комінтернівського району Одеської області, повинно передувати затвердження відповідачем проекту землеустрою щодо відведення позивачу земельної ділянки для зазначених цілей, суд вважає позовні вимоги правомірними та обґрунтованими, у зв'язку з чим підлягають задоволенню.

Крім того, в ході розгляду справи Товариство з обмеженою відповідальністю „Будівельні технології майбутнього” звернулось до господарського суду з клопотанням про залучення його до участі у справі в якості третьої особи,  яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача та про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішення суду по справі № 26/19-07-412А про визнання протиправними ч. 2 і ч. 3 рішення Фонтанської сільської ради від 09.01.2006 р. № 284-IV „Про затвердження інвестиційного договору та погодження місця розташування земельної ділянки”.

Так, відповідно до ст. 27 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору, можуть бути залучені до участі у справі за клопотанням сторін, прокурора або ініціативи господарського суду, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов’язки щодо однієї з сторін.

Представники сторін проти клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю „Будівельні технології майбутнього” заперечують.

Відтак, на думку суду, рішення суду з цього спору не може вплинути на права або обов’язки Товариства з обмеженою відповідальністю „Будівельні технології майбутнього”, оскільки спірні правовідносини виникли у зв'язку з укладенням сторонами по справі інвестиційного договору, стороною якого не є зазначене товариство. Крім того, заявник не надав доказів, які б підтверджували його доводи про те, що він є користувачем суміжної земельної ділянки з ділянкою, відведеної позивачу, у зв'язку з чим рішення суду з даного спору може вплинути на його права та обов’язки. За таких обставин, відсутні підстави для залучення судом Товариства з обмеженою відповідальністю „Будівельні технології майбутнього” до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача, відповідно не підлягає задоволенню клопотання заявника про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішення суду по справі № 26/19-07-412А. Більш того, розгляд даної справи не є неможливим до вирішення вказаної адміністративної справи.

Керуючись ст. ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

1.          Позов Приватного підприємства „Маккенлі” до Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про зобов’язання виконати певні дії задовольнити.

2.          Зобов'язати Фонтанську сільську раду Комінтернівського району Одеської області (67513, Одеська область, Комінтернівський район, с. Фонтанка, вул. Степна, 4; код ЄДРПОУ 2314979) затвердити проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки суб'єкту підприємницької діяльності –юридичній особі ДП „Маккенлі” (65012, м. Одеса, вул. Новощіпний ряд, 2 оф. 315; ) в оренду, для проведення робіт по призупиненню протизсувних процесів на аварійно-небезпечних ділянках, та подальшої експлуатації берегоукріплювальних та протизсувних споруд в с. Фонтанка Комінтернівського району Одеської області.

3.          Зобов'язати Фонтанську сільську раду Комінтернівського району Одеської області (67513, Одеська область, Комінтернівський район, с. Фонтанка, вул. Степна, 4; код ЄДРПОУ 2314979) укласти з ДП „Маккенлі” (65012, м. Одеса, вул. Новощіпний ряд, 2 оф. 315; ) договір оренди земельної ділянки, що розташована в с. Фонтанка Комінтернівського району Одеської області, загальною площею 33,058 га для проведення робіт по призупиненню протизсувних процесів на аварійно-небезпечних ділянках, та подальшої експлуатації берегоукріплювальних та протизсувних споруд в с. Фонтанка,

Рішення суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Підписано 22 лютого 2007 р.

Суддя                                                                              Петров В.С.