СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова

Іменем України

25 грудня 2007 року

Справа № 2-8/12441-2007

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Антонової І.В.,

суддів                                                                      Котлярової О.Л.,

Ткаченка М.І.,

за участю представників сторін:

представник позивача: не з'явився, товариство з обмеженою відповідальністю "Георг";

представник відповідача: не з'явився, Ялтинська міська рада,

розглянувши апеляційну скаргу Ялтинської міської ради на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Чумаченко С.А.) від 01 листопада 2007 року у справі №2-8/12441-2007

за позовом           товариства з обмеженою відповідальністю "Георг" (Главпоштамт, а/с 113,Ялта,98600)

до           Ялтинської міської ради (пл. Радянська, 1,Ялта,98600)

про визнання дій незаконними та спонукання до виконання певних дій

ВСТАНОВИВ:

Позивач, товариство з обмеженою відповідальністю „Георг”, звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим із позовною заявою до Ялтинської міської ради про визнання незаконною бездіяльності щодо нерозгляду заяви від 29 грудня 2005 року про передачу земельної ділянки площею 0, 0530 га в оренду для реконструкції об’єктів за адресою: м. Ялта, вул. Леніна, 7-а, 7-б з земель Ялтинської міської ради та зобов’язання Ялтинської міської ради розглянути вказану заяву у відповідності з вимогами діючого законодавства.

В процесі розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги та просив спонукати Ялтинську міську раду розглянути на найближчій сесії заяву від 29 грудня 2005 року про відвід земельної ділянки площею 0, 0530 га в оренду для реконструкції об’єктів за адресою: м. Ялта, вул. Леніна, 7-а, 7-б в оренду для реконструкції об’єктів у відповідності з вимогами діючого законодавства.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 01 листопада 2007 року у справі № 2-8/12441-2007 (суддя Чумаченко С.А.) позов товариства з обмеженою відповідальністю „Георг” задоволений в повному обсязі.

Зобов’язано Ялтинську міську раду розглянути заяву товариства з обмеженою відповідальністю „Георг” від 29 грудня 2005 року про відвід земельної ділянки площею 0, 0530 га, розташовану за адресою: м. Ялта, вул.. Леніна, 7-а, 7-б.

Не погодившись з рішенням суду, Ялтинська міська рада звернулась до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати судове рішення та припинити провадження у справі.

Доводи апеляційного подання обґрунтовані неповним з’ясуванням господарським судом Автономної Республіки Крим обставин, що мають значення для справи, а також порушенням норм процесуального права.

Порушення норм процесуального права, за твердженням апелянта ,виразилося у розгляді справи за правилами господарського судочинства, у той час, як даний спір повинен був розглядатися в порядку адміністративного судочинства. Зазначене, на думку Ялтинської міської ради, призвело до неправильного вирішення спору по суті.

У судове засідання, призначене на 25 грудня 2007 року, представники сторін не з’явились, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Враховуючи, що відповідно до частини 2 статті 101 Господарського-процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги (подання) і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі, судова колегія вважає можливим розглянути скаргу за відсутності нез’явившихся представників сторін.

Переглянувши постанову суду першої інстанції в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступне.

14 лютого 1992 року виконавчим комітетом Ялтинської міської ради Автономної Республіки Крим зареєстровано юридичну особу - товариство з обмеженою відповідальністю «Георг», про що видано Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №593376.

05 березня 1996 року між представництвом Фонду майна Автономної Республіки Крим - продавцем та товариством з обмеженою відповідальністю «Георг»- покупцем укладений договір купівлі - продажу державного майна.

Відповідно до п.1.1. даного договору продавець продав, а покупець купив орендоване майно - групу інвентарних об'єктів кафе «Блинна», розташованого за адресою: м. Ялта, вул. Леніна, 7-6, яке є власністю Ялтинської міської ради згідно з рішенням 18-ї сесії, 21-го скликання Ялтинської міської ради народних депутатів від 29 жовтня 1992 року «Про формування комунальної власності міста та селищ». У відповідності з договором покупець набуває право власності на об'єкт приватизації. Об'єкт приватизації включає в себе прибудоване приміщення кафе «Блинна»(Літер А) загальною площею 49,3кв.м., ( в тому числі приміщення: №1-1, площею 16,0кв.м., №1-2 площею 5,9кв.м., №1-3 площею 2,9кв.м., №1-4 площею 2,9кв.м., №1-5 площею 2,5кв.м., №1-7 площею 15кв.м., №1-8 площею 2,3кв.м., №1-6 площею 1,9кв.м., та надвірні прибудови - сараї (Літери Б, Б, Г).

11 липня 1997 року виконавчим комітетом Ялтинської міської ради товариству з обмеженою відповідальністю «Георг»видано Свідоцтво №1512 про право власності на фотолабораторію з магазином, що знаходиться в м. Ялті, вул. Леніна, 7-а.

29 грудня 2005 року товариство з обмеженою відповідальністю «Георг»направило на адресу Ялтинської міської ради листа з проханням дозволити виконати проект відведення земельної ділянки, розташованої за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Ялта, вул. Леніна, 7-а,7-б площею 0,0530 га для реконструкції кафе «Блинна»та магазину з фотолабораторією.

23 березня 2006 року Управління з питань регулювання земельних відносин Ялтинської міської ради направило на адресу товариства з обмеженою відповідальністю «Георг»лист за №328/06, в якому повідомило, що клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки площею 0,0530га, розташованої за адресою: м. Ялта, вул. Леніна, 7-а, 7-6 розглянуто, проте для прийняття рішення не вистачило голосів депутатів міської ради.

30 травня 2006 року Ялтинська міська рада направила на адресу товариства з обмеженою відповідальністю «Георг»лист за № 874/06, згідно з яким для розгляду клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню спірної земельної ділянки необхідно надати ескізний проект в межах БТІ, уточнити площу земельної ділянки.

08 вересня 2006 року товариство з обмеженою відповідальністю «Георг»направило на адресу Ялтинської міської ради лист за № 1242 з запрошуваними документами.

21 листопада 2006 року Управління з питань регулювання земельних відносин направило на адресу товариства з обмеженою відповідальністю «Георг»лист № 10538/06 з зазначенням того, що документи товариства з обмеженою відповідальністю «Георг» направлені на розгляд постійної депутатської комісії по землекористуванню та екології.

Однак, відомостей про розгляд Ялтинською міською радою питання щодо надання товариству з обмеженою відповідальністю «Георг»дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню спірної земельної ділянки позивачу надано не було, що з’явилось підставою для звернення товариства з обмеженою відповідальністю «Георг»до господарського суду Автономної Республіки Крим із даною позовною заявою.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення виходячи з наступного.

Згідно зі статтею 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері земельних відносин на території сіл, селищ, міст, відноситься розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок в користування із земель комунальної власності; рішення інших питань у сфері земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до частини 1 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно з частиною 3 статті 124 Земельного Кодексу України передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Відповідно до частини 3 статті 123 Земельного кодексу України юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради.

Також відповідно до частини 6 статті 123 Земельного кодексу України проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Відповідно до частини 9 статті 123 Земельного кодексу України відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку. Рішення про відмову у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.

Згідно з частиною 5 статті 120 Земельного Кодексу України при переході права власності на будівлю або споруду до громадян або юридичних осіб, які не можуть мати у власності земельні ділянки, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташована будівля чи споруда.

На підставі викладеного, судова колегія вважає обгрунтованими висновки суду першої інстанції про те, що перехід права власності на кафе «Блинна», розташованого за адресою: м. Ялта, вул. Леніна, 7-6 до товариства з обмеженою відповідальністю «Георг»за договором купівлі - продажу від 05 березня 1996 року та наявність свідоцтва про право власності на фотолабораторію з магазином, що знаходиться в м. Ялті, вул. Леніна, 7-а дає право позивачу на відведення земельної ділянки площею 0,0530га, що знаходиться за адресою: м. Ялта, вул. Леніна, 7-а,7-б.

Стосовно тверджень відповідача про те, що даний спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, судова колегія вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України „Про судоустрій України” місцеві господарські суди розглядають справи, що виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності.

Згідно з вимогами статей 1, 4-1, 12 Господарського процесуального кодексу України господарські суди розглядають справи в порядку позовного провадження, коли склад учасників спору відповідає приписам статті 1 Господарського процесуального кодексу України, а правовідносини, з яких виник спір, мають господарський характер.

Ознаками господарського спору, підвідомчого господарському суду, зокрема є:

- участь у спорі суб’єкта господарювання;

- наявність між сторонами, по-перше, господарських відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського та цивільного законодавства, і по-друге, спору про право, що виникає з відповідних відносин;

- відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.

З наведеного випливає, що господарські суди вправі розглядати справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб’єкти господарської діяльності, оскільки земля є об’єктом цивільних прав і обов’язків і використовується в господарській діяльності на підстав цивільно-правових угод.

Спірні правовідносини у даній справі виникли у зв’язку з відмовою Ялтинської міської ради розглянути заяву товариства з обмеженою відповідальністю „Георг” про передачу спірної земельної ділянки в оренду позивачу.

З огляду на те, що предмет спору у даній справі пов’язаний із реалізацією права позивача на користування земельною ділянкою на правах оренди, тобто спірні правовідносини мають цивільно-правовий характер, даний спір не є публічно-правовим на який поширюється компетенція адміністративних судів, а підлягає розгляду у порядку господарського судочинства.

Перелік викладеного свідчить про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, з дослідженням всіх обставин у справі, у зв’язку з чим підстави для його скасування відсутні.

Керуючись статтями 101, пунктом 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Ялтинської міської ради залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 01 листопада 2007 року у справі № 2-8/12441-2007 залишити без змін.

Головуючий суддя                                                  І.В. Антонова

Судді                                                                                О.Л. Котлярова

М.І. Ткаченко