ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
УХВАЛА

"03" квітня 2007 р.
справа № 20-7/225

Господарський суду міста Севастополя Ілюхіна Г.П. у складі:

Судді –Ілюхіної Г.П.,

при секретарі –Юренковій І.В.,

за участю представників:

позивача          - Михайлової Н.В., довіреність № 46 від 12.03.2007;

відповідача          - Сирського С.В., довіреність № 03-15/03 від 05.01.2007;

розглянувши матеріали справи

За          Спеціалізованого ремонтно-будівельного управління

адміністративним          «Севастопольліфтсервіс»Дочірнього підприємства

позовом          Акціонерного товариства  відкритого типу «Укрліфт»

(99008, м. Севастополь, вул. Загородна балка, 3)

до відповідача          Севастопольської міської Ради

(99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3)

про          „скасування рішення Севастопольської міської Ради № 650 від 12.09.2006 р. „Про реалізацію тарифної політики у сфері  житлового господарства” частково (в частині, що стосується затвердження тарифу на технічне обслуговування, електроенергію і систем ДСС ліфтів, а також переводу населення на прямі платежі за послуги підприємств з обслуговування ліфтового господарства)”;

в порядку ст.51 КАС України доповнено позовні вимоги:

про          визнання недійсним рішення Севастопольської міської Ради № 650 від 12.09.2006 р. „Про реалізацію тарифної політики у сфері  житлового господарства» частково, визнавши його частково незаконним та таким, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, в частині, що стосується включення до тарифу на технічне обслуговування та систем ДСС ліфтів електроенергії ліфтів, а також переводу населення на прямі платежі за послуги підприємств з обслуговування ліфтового господарства;

в порядку ст.51 КАС України позовні вимоги уточнено:

про          визнання недійсним рішення Севастопольської міської Ради № 650 від 12.09.2006 р. „Про реалізацію тарифної політики у сфері  житлового господарства» частково, визнавши його частково незаконним та таким, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, в частині, що стосується включення до тарифу на технічне обслуговування та систем ДСС ліфтів електроенергії ліфтів, невключення до тарифу на послуги по утриманню та експлуатації житлових будинків та прибудинкових територій (квартирна плата) для населення для квартир першого поверху тарифу за технічне обслуговування ліфтів та диспетчерських систем, а також переводу населення на прямі платежі за послуги підприємств з обслуговування ліфтового господарства;

в порядку ст.51 КАС України позовні вимоги уточнено:

про          визнання недійсним рішення Севастопольської міської Ради № 650 від 12.09.2006 р. „Про реалізацію тарифної політики у сфері  житлового господарства” частково, визнавши його частково незаконним та таким, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, в частині, що стосується невключення до тарифу на послуги по утриманню та експлуатації житлових будинків та при будинкових територій (квартирна плата) для населення для квартир першого поверху тарифу за технічне обслуговування ліфтів та диспетчерських систем, а також переводу населення на прямі платежі за послуги підприємств з обслуговування ліфтового господарства, а саме:

-          п.3 Рішення Севастопольської міської Ради № 650 від 12.09.2006 „Про реалізацію тарифної политики в сфері житлового господарства”;

-          невключення до тарифів на послуги по утриманню та експлуатації житлових будинків та при будинкових територій для квартир першого поверху тарифу за 1 м2 загальної площі за технічне обслуговування ліфтів та систем ДСС ліфтів в Додатку № 2 до рішення Севастопольської міської Ради № 650 від 12.09.2006 „Про реалізацію тарифної політики у сфері  житлового господарства” в графах „для населення” та „для власників 2 та більше квартир” (пункти 10, 12, 14);

-          невключення до тарифів на послуги по утриманню та експлуатації житлових будинків та при будинкових територій для квартир першого поверху тарифу за 1 м2 загальної площі за технічне обслуговування ліфтів та систем ДСС ліфтів а пункту 1 (пункт 1.1.) Додатку № 4 до рішення Севастопольської міської Ради № 650 від 12.09.2006 „Про реалізацію тарифної політики у сфері  житлового господарства” (арк.с.147-153);

в порядку ст.51 КАС України позовні вимоги уточнено:

про          визнання недійсним рішення Севастопольської міської Ради № 650 від 12.09.2006 р. „Про реалізацію тарифної політики у сфері  житлового господарства” частково, визнавши його частково незаконним та таким, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, в частині, що стосується невключення до тарифу на послуги по утриманню та експлуатації житлових будинків та при будинкових територій (квартирна плата) для населення для квартир першого поверху тарифу за технічне обслуговування ліфтів та диспетчерських систем, а також переводу населення на прямі платежі за послуги підприємств з обслуговування ліфтового господарства, а саме:

-          п.3 Рішення Севастопольської міської Ради № 650 від 12.09.2006 „Про реалізацію тарифної политики в сфері житлового господарства”;

-          невключення до тарифів на послуги по утриманню та експлуатації житлових будинків та при будинкових територій для квартир першого поверху тарифу за 1 м2 загальної площі за технічне обслуговування ліфтів (в розмірі 0,07 грн. за 1 м2 загальної площі) та систем ДСС (в розмірі 0,11 грн. за 1 м2 загальної площі) в Додатку № 2 до рішення Севастопольської міської Ради № 650 від 12.09.2006 „Про реалізацію тарифної політики у сфері  житлового господарства” в графах „для населення” та „для власників 2 та більше квартир” (пункти 10, 12, 14);

-          невключення до тарифів на послуги по утриманню та експлуатації житлових будинків та при будинкових територій для квартир першого поверху тарифу за 1 м2 загальної площі за технічне обслуговування ліфтів (в розмірі 0,07 грн. за 1 м2 загальної площі) та систем ДСС (в розмірі 0,11 грн. за 1 м2 загальної площі) в пункті 1 (пункт 1.1.) Додатку № 4 до рішення Севастопольської міської Ради № 650 від 12.09.2006 „Про реалізацію тарифної політики у сфері  житлового господарства”.

в с т а н о в и в:

05.10.2006 Спеціалізоване ремонтно-будівельне управління «Севастопольліфтсервіс»Дочірнє підприємство Акціонерного товариства  відкритого типу «Укрліфт»звернулось до господарського суду м. Севастополя з адміністративним позовом (вх.№ 2334) до Севастопольської міської Ради про  2скасування рішення Севастопольської міської Ради № 650 від 12.09.2006 р. „Про реалізацію тарифної політики у сфері  житлового господарства” частково (в частині, що стосується затвердження тарифу на технічне обслуговування, електроенергію і систем ДСС ліфтів, а також переводу населення на прямі платежі за послуги підприємств з обслуговування ліфтового господарства)”, з посиланням на ст.ст. 15, 21 Цивільного кодексу України, Положення про систему технічного обслуговування і ремонту в Україні (затверджених Наказом комітету будівництва, архітектури і житлової політики України № 73 від 10.04.2000 р.), п. 14.1 Правил пристрою і безпечної експлуатації ліфтів, п. 11 «Порядку формування тарифів на послуги за змістом будинком і споруд і прибудинкових територій», п.п. 1.2, 5.4 Правил користування електричної енергії, п. 3 ст. 105 Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв’язку з наведеним позивач просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 06.10.2006 позовну заяву залишено без руху, оскільки подана без дотримання статті  106 Кодексу адміністративного судочинства України (а.с.1-2).

Позивач на виконання вимог ухвали від 06.10.2006 надав матеріали з виправленими недоліками позовної заяви (вх.№28249 від 13.10.2006) (арк.с.27-31).

Ухвалою суду від 16.10.2006 відкрито провадження по справі, прийнято рішення про призначення підготовчого провадження та проведення попереднього судового засідання з метою всебічного та об’єктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку в порядку статті 110 Кодексу адміністративного судочинства України (арк. с. 32-34).

Ухвалою суду від 16.10.2006 вжито заходи забезпечення адміністративного позову, зупинено дію рішення Севастопольської міської Ради № 650 від 12.09.2006 р. „Про реалізацію тарифної політики у сфері  житлового господарства” в частині, що стосується затвердження тарифу на технічне обслуговування, електроенергію і систем ДСС ліфтів, а також переводу населення на прямі платежі за послуги підприємств з обслуговування ліфтового господарства (арк.с.48-49).

Ухвалою суду від 08.11.2006 підготовче провадження по справі продовжено та попереднє судове засідання відкладено, у зв’язку з нез’явленням в попереднє судове засідання представник відповідача, а також у зв’язку з невиконанням ухвали суду від 16.10.2006 (арк.с.88-91).

22.11.2006 закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду в порядку статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України (арк.с.98-101).

Ухвалою суду від 06.12.2006 провадження у справі зупинено до 20.02.2007 в порядку пункту 4 частини першої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України у зв’язку з можливістю мирного врегулювання спору шляхом внесення відповідачем змін до оскаржуваного рішення, це питання, за відомостями відповідача, винесено до порядку денного на найближчій сесії Севастопольської міської Ради (арк.с.116-118).

Ухвалою суду від 20.02.2007 провадження по справі поновлено (арк.с.119-122).

Позивач заявами (вх.№№ 30786, 31247, 7910, 11146) в порядку статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України доповнював та неодноразово уточнював  позовні вимоги, в останньому варіанті просить визнати недійсним рішення Севастопольської міської Ради № 650 від 12.09.2006 р. „Про реалізацію тарифної політики у сфері  житлового господарства” частково, визнавши його частково незаконним та таким, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, в частині, що стосується невключення до тарифу на послуги по утриманню та експлуатації житлових будинків та при будинкових територій (квартирна плата) для населення для квартир першого поверху тарифу за технічне обслуговування ліфтів та диспетчерських систем, а також переводу населення на прямі платежі за послуги підприємств з обслуговування ліфтового господарства, а саме:

-          п.3 Рішення Севастопольської міської Ради № 650 від 12.09.2006 „Про реалізацію тарифної политики в сфері житлового господарства”;

-          невключення до тарифів на послуги по утриманню та експлуатації житлових будинків та при будинкових територій для квартир першого поверху тарифу за 1 м2 загальної площі за технічне обслуговування ліфтів (в розмірі 0,07 грн. за 1 м2 загальної площі) та систем ДСС (в розмірі 0,11 грн. за 1 м2 загальної площі) в Додатку № 2 до рішення Севастопольської міської Ради № 650 від 12.09.2006 „Про реалізацію тарифної політики у сфері  житлового господарства” в графах „для населення” та „для власників 2 та більше квартир” (пункти 10, 12, 14);

-          невключення до тарифів на послуги по утриманню та експлуатації житлових будинків та при будинкових територій для квартир першого поверху тарифу за 1 м2 загальної площі за технічне обслуговування ліфтів (в розмірі 0,07 грн. за 1 м2 загальної площі) та систем ДСС (в розмірі 0,11 грн. за 1 м2 загальної площі) в пункті 1 (пункт 1.1.) Додатку № 4 до рішення Севастопольської міської Ради № 650 від 12.09.2006 „Про реалізацію тарифної політики у сфері  житлового господарства” (арк. с.54-61, 75-83, 147-153, 172-174).

Позивач ухвалами суду від 16.10.2006, 08.11.2006, 22.11.2006 та 20.02.2007 зобов’язувався, зокрема, уточнити позовні вимоги з урахуванням вимог статей 105-106 Кодексу адміністративного судочинства України щодо засобу захисту в частині визнання недійсним рішення Севастопольської міської Ради № 650 від 12.09.2006 р. „Про реалізацію тарифної політики у сфері  житлового господарства” частково, визнавши його частково незаконним та таким, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, в частині, що стосується невключення до тарифу на послуги по утриманню та експлуатації житлових будинків та при будинкових територій (квартирна плата) для населення для квартир першого поверху тарифу за технічне обслуговування ліфтів та диспетчерських систем, а саме:

-          невключення до тарифів на послуги по утриманню та експлуатації житлових будинків та при будинкових територій для квартир першого поверху тарифу за 1 м2 загальної площі за технічне обслуговування ліфтів (в розмірі 0,07 грн. за 1 м2 загальної площі) та систем ДСС (в розмірі 0,11 грн. за 1 м2 загальної площі) в Додатку № 2 до рішення Севастопольської міської Ради № 650 від 12.09.2006 „Про реалізацію тарифної політики у сфері  житлового господарства” в графах „для населення” та „для власників 2 та більше квартир” (пункти 10, 12, 14);

-          невключення до тарифів на послуги по утриманню та експлуатації житлових будинків та при будинкових територій для квартир першого поверху тарифу за 1 м2 загальної площі за технічне обслуговування ліфтів (в розмірі 0,07 грн. за 1 м2 загальної площі) та систем ДСС (в розмірі 0,11 грн. за 1 м2 загальної площі) в пункті 1 (пункт 1.1.) Додатку № 4 до рішення Севастопольської міської Ради № 650 від 12.09.2006 „Про реалізацію тарифної політики у сфері  житлового господарства”,

але позивач вимоги ухвал суду не виконав, не уточнив позовні вимоги у встановленому законодавством порядку в частині вибору засобу захисту у встановлений судом строк.

Згідно зі статтею 105 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може містити вимоги, зокрема, про:

- скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

- зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

- зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій.

Пунктом 7 частини першої статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

Згідно з частиною третьою статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України, особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 7 частини першої статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

1.          Залишити позовні вимоги в частині визнання недійсним рішення Севастопольської міської Ради № 650 від 12.09.2006 р. „Про реалізацію тарифної політики у сфері  житлового господарства” частково, визнавши його частково незаконним та таким, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, в частині, що стосується невключення до тарифу на послуги по утриманню та експлуатації житлових будинків та при будинкових територій (квартирна плата) для населення для квартир першого поверху тарифу за технічне обслуговування ліфтів та диспетчерських систем, а саме:

- невключення до тарифів на послуги по утриманню та експлуатації житлових будинків та при будинкових територій для квартир першого поверху тарифу за 1 м2 загальної площі за технічне обслуговування ліфтів (в розмірі 0,07 грн. за 1 м2 загальної площі) та систем ДСС (в розмірі 0,11 грн. за 1 м2 загальної площі) в Додатку № 2 до рішення Севастопольської міської Ради № 650 від 12.09.2006 „Про реалізацію тарифної політики у сфері  житлового господарства” в графах „для населення” та „для власників 2 та більше квартир” (пункти 10, 12, 14);

- невключення до тарифів на послуги по утриманню та експлуатації житлових будинків та при будинкових територій для квартир першого поверху тарифу за 1 м2 загальної площі за технічне обслуговування ліфтів (в розмірі 0,07 грн. за 1 м2 загальної площі) та систем ДСС (в розмірі 0,11 грн. за 1 м2 загальної площі) в пункті 1 (пункт 1.1.) Додатку № 4 до рішення Севастопольської міської Ради № 650 від 12.09.2006 „Про реалізацію тарифної політики у сфері  житлового господарства” без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня винесення ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                                         Г.П. Ілюхіна