ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"13" лютого 2007 р.
Справа № 25/449-06-11694А

За позовом: ТОВ „Агрофірма Шабо”

до відповідача: Державна виконавча служба м. Білгород-Дністровський та Білгород-Дністровського району

про скасування постанови ДВС м. Білгород-Дністровський та Білгород-Дністровського району  про арешт коштів №178/1-06 від 07.11.06 р.;

про скасування постанови ДВС м. Білгород-Дністровський та Білгород-Дністровського району №882/1-06 від 31.10.06 р. про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 27199,23 грн.;

про скасування постанови ДВС м. Білгород-Дністровський та Білгород-Дністровського району №883/1-06 від 31.10.06 р. про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 25928,42 грн.;

про скасування постанови ДВС м. Білгород-Дністровський та Білгород-Дністровського району АН №323677 від 21.12.06р. про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження.

Суддя           Малярчук І.А.

В судових засіданнях  приймали участь представники сторін:

Від позивача:  Мазур С.В., довіреність від 14.12.06р.

Від відповідача: Кобба Д.В. довіреність №19992 від 05.12.06р., Герта О.П., довіреність № 11-18-49991 від 05.12.06р.

В судовому засіданні 13.02.07 р.  приймали участь представники сторін:

Від позивача:  Мазур С.В., довіреність від 14.12.06р.

Від відповідача: Кобба Д.В. довіреність №19992 від 05.12.06р., Герта О.П., довіреність № 11-18-49991 від 05.12.06р.

СУТЬ СПОРУ:  про скасування постанови ДВС м. Білгород-Дністровський та Білгород-Дністровського району  про арешт коштів №178/1-06 від 07.11.06 р.;

про скасування постанови ДВС м. Білгород-Дністровський та Білгород-Дністровського району №882/1-06 від 31.10.06 р. про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 27199,23 грн.;

про скасування постанови ДВС м. Білгород-Дністровський та Білгород-Дністровського району №883/1-06 від 31.10.06 р. про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 25928,42 грн.;

про скасування постанови ДВС м. Білгород-Дністровський та Білгород-Дністровського району АН №323677 від 21.12.06р. про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 23.11.2006 р. відкрито провадження у справі №25/448-06-11693А за позовом ТОВ „Агрофірма Шабо” до Державної виконавчої служби м. Білгород-Дністровський та Білгород-Дністровського району про скасування постанов ДВС м. Білгород-Дністровський та Білгород-Дністровського району №883/1-06 від 16.10.06 р., №883/1-06 від 23.10.06 р., №178/1-06 від 07.11.06 р.,  АН №323960  від       13.11.06 р. та про зобов’язання ДВС м. Білгород-Дністровський та Білгород-Дністровського району надати представнику позивача матеріали справи для ознайомлення.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 23.11.2006 р. відкрито провадження у справі № 25/449-06-11694А  за позовом ТОВ „Агрофірма Шабо” до Державної виконавчої служби м. Білгород-Дністровський та Білгород-Дністровського району про визнання дій ДВС  такими, що порушують  права та охоронювані законом інтереси позивача, передбачені чинним законодавством; про скасування  постанови ДВС м. Білгород-Дністровський та Білгород-Дністровського району №882/1-06 від 12.10.06 р.;  №882/1-06 від 23.10.06 р.; №178/1-06 від 07.11.06 р.; АН №323960) від   13.11.06 р.; про зобов’язання ДВС м. Білгород-Дністровський та Білгород-Дністровського району надати представнику позивача матеріали справи для ознайомлення.

Ухвалою господарського суду Одеської області від  07.12.06р. у справі №25/448-06-11693А  зупинено дію постанови №178/1-06 Державної виконавчої служби м. Білгород-Дністровський та Білгород-Дністровського району про арешт коштів боржника від      07.11.06 р., до  вирішення справи по суті.

Ухвалою господарського суду від 15.01.07р. у справі №25/448-06-11693А  заборонено Державній виконавчій службі м. Білгород-Дністровський та Білгород-Дністровського району  вчиняти виконавчі дії стосовно опису, арешту та вилучення майна, належного ТОВ „Агрофірма Шабо”, по виконавчому провадженню №178/1-06 до  вирішення справи по суті.

Ухвалами господарського суду від 17.01.07 р. за клопотанням позивача господарським судом  на підставі п.4 ст. 156 КАС України було зупинено провадження у справах  № 25/448-06-11693А, №25/449-06-11694А до розгляду  заяв позивача  про відстрочення та розстрочення виконання постанов Одеського апеляційного господарського суду від 05.09.06р. по справам № 4/193-06-4801, №4/194-06-4802, по виконанню яких Державною виконавчою службою м. Білгород-Дністровський та Білгород-Дністровського району вчиняються виконавчі дії, що є предметом розгляду даного адміністративного спору,  а саме до 07.02.07р.

Ухвалою господарського суду від 09.02.07 р. за клопотанням позивача господарським судом згідно ст.116 КАС України об’єднано справу № 25/448-06-11693А із справою              № 25/449-06-11694А для подальшого спільного розгляду  та вирішення в межах однієї справи, об’єднаній справі присвоєно № 25/449-06-11694А.

В процесі розгляду справ №25/448-06-11693А та №25/449-06-11694А позивачем надались до суду доповнення до позовної заяви від 20.11.06 р. вх.№26058 та вх.№26057, уточнення до позовної заяви від 22.11.06 р. вх.№26328 та вх. №26329, пояснення від 06.12.06 р. вх.№27733 та вх.№27734, доповнення  до позовної заяви від 19.12.06 р. вх.№28751 та вх.№ 28752,  доповнення до позовної заяви від 06.02.07 р. вх.№2867 та вх.№2866, заяви про зменшення розміру позовних вимог від 08.02.07 р. вх.№3057 та вх.№3058, де позивачем було зменшено та викладено позовні вимоги у вищенаведеній остаточній редакції.

Таким чином, позивач просить суд скасувати постанову №882/1-06 від 31.10.06 р. про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 27199,23 грн., постанову АН №323677 від 21.12.06р. про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження,  постанову №178/1-06 від 07.11.06 р. про арешт коштів боржника, постанову  №883/1-06 від 31.10.06 р. про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 25928,42 грн., які винесені ДВС м. Білгород-Дністровський та Білгород-Дністровського району в межах об’єднаного  виконавчого провадження з примусового виконання наказів господарського суду Одеської області від 18.09.06 р. по справах №4/194-06-4802 та №4/193-06-4801.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що ДВС м. Білгород-Дністровський та Білгород-Дністровського району були винесені оскаржувані  постанова про арешт коштів боржника №178/1-06 від 07.11.06 р. та  постанова про накладення арешту на майно боржника та оголошення заборони на його відчуження від 13.11.06 р. за відсутності заяви стягувача, що є порушенням вимог ч.6 ст.24 Закону України „Про виконавче провадження”.

Стосовно постанови ДВС м. Білгород-Дністровський та Білгород-Дністровського району АН №323677 від 21.12.06р. про арешт майна боржника та оголошення заборони на  його відчуження, позивач вказує на порушення відповідачем ст.ст.50, 55 Закону України „Про виконавче провадження”, а саме  зазначає про те, що даною постановою накладено арешт на майно та кошти боржника  на суму 610418,95 грн., тобто на суму, яка перевищує суму стягнення за виконавчим документом  та без врахування добровільного погашення позивачем своєї заборгованості перед ТД „Червона калина”,  яку також включено в загальну суму боргу ТОВ „Агрофірма Шабо”.

Крім того, позивач відмічає, що вартість майна, арештованого відповідачем,  значно перевищує його реальну вартість,  що позбавляє товариство можливості користуватися  визначеним законом правом  на володіння, користування та розпорядження майном.

Відповідач надав суду заперечення  на позовну заяву від 18.12.06 р. вх.№28691 по справі №25/448-06-11693А та заперечення  на позовну заяву від 18.12.06 р. вх.№28695, де зазначив про те, що вважає заявлені ТОВ „Агрофірма Шабо” позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Правові підстави заявлених позовних вимог, викладені позивачем та матеріали справи підтверджують доводи позивача стосовно наявності порушень з боку ДВС м. Білгород-Дністровський та Білгород-Дністровського району при винесенні оскаржуваних постанов, однак проаналізувавши процесуальні підстави звернення позивача з вищенаведеними позовними вимогами, суд дійшов висновку про те, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст.4 КАСУ юрисдикція  адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно п.1 ч.1ст. 17 КАСУ компетенція  адміністративних судів  поширюється на  спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження  його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Вищий господарський суд України в Інформаційному листі від 25.11.2005 р. № 01-8/2228 „Про інформаційний лист Верховного Суду України від 08.11.2005 р. № 3.2-2005 ” довів правову позицію Верховного Суду України щодо застосування господарськими судами України положень Господарського процесуального кодексу України стосовно оскарження дій чи бездіяльності органів Державної виконавчої служби. Згідно з цією позицією Верховного суду України  розгляд господарськими судами скарг у порядку статті 1212 ГПК України є однією з форм судового контролю щодо виконання рішень, ухвал, постанов, а виконання рішення, ухвали постанови господарського суду є невід'ємною частиною судового процесу та  зазначені скарги щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів підлягають розгляду господарським судом, який розглянув відповідну справу у першій інстанції, інакше кажучи, тим господарським судом, який видав виконавчий документ (наказ чи ухвалу).

Позивач є боржником в межах виконавчих проваджень по примусовому виконанню  наказів господарського суду Одеської області від 18.09.06 р., виданих на виконання рішень господарського суду Одеської області по справам №4/193-06-4801  та №4/194-06-4802, які були розглянуті господарським судом в порядку визначеному ГПК України, у зв’язку з чим скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані  стягувачем, боржником або прокурором  в порядку ст.1212 ГПК України.

Таким чином, для  рішень, ухвал, постанов, розглянутих господарськими судами, в порядку визначеному ГПК України, встановлено  порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби          у відповідності із ст.1212 ГПК України.

Згідно п.1. ч.1. ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на те, що позивачем оскаржуються постанови ДВС м. Білгород-Дністровський та Білгород-Дністровського району в межах виконавчих проваджень з примусового виконання наказів господарського суду Одеської області від 18.09.06 р., виданих на виконання рішень господарського суду Одеської області по справам №4/193-06-4801  та №4/194-06-4802, які були розглянуті господарським судом в порядку визначеному ГПК України,  суд закриває провадження у справі на підставі п.1. ч.1. ст. 157 КАСУ, оскільки справу №25/449-06-11694А не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно  до п.2 ст.157 КАС України суд роз’яснює  позивачеві, що розгляд даного спору має провадитися в порядку ст. 1212 ГПК України.

Керуючись  п.3 ч.2 ст.17, п.1 ч.1 ст. 157 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

1.          Закрити провадження у справі №25/449-06-11694А.

2.          Скасувати ухвалу  господарського суду Одеської області від  07.12.06р. у справі №25/448-06-11693А, якою  вжиті заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії постанови №178/1-06 Державної виконавчої служби м. Білгород-Дністровський та Білгород-Дністровського району про арешт коштів боржника від   07.11.06 р.

3.          Скасувати ухвалу  господарського суду Одеської області від 15.01.07р. у справі №25/448-06-11693А, якою  вжиті заходи забезпечення позову шляхом заборони Державній виконавчій службі м. Білгород-Дністровський та Білгород-Дністровського району  вчиняти виконавчі дії стосовно опису, арешту та вилучення майна, належного ТОВ „Агрофірма Шабо”, по виконавчому провадженню      №178/1-06.

Суддя                                                                                 Малярчук І.А.