ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.09.2007                                                                                Справа №19/161

м. Полтава. 16 год. 50 хв.

за позовом Приватного підприємства "Карсад", вул. Степова 1, с. Розсошенці, Полтавський район, Полтавська область, 38751

до Виконавчого комітету Полтавської міської ради, вул.Жовтнева, 36, м. Полтава, 36000

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача організація орендарів "Карсад", м. Полтава

про визнання недійсною перереєстрацію Організації орендарів "Карсад" та скасування державної реєстрації свідоцтва

Суддя Безрук Т.М.

Секретар судового засідання Смольський Ю.С.

Представники :

від позивача - Бєліков Г.О., Артем”єв І.М.

від відповідача –Божко Р.О.

від третьої особи –Бражнік С.В.

Розглядається позовна заява про визнання недійсною перереєстрацію Організації орендарів "Карсад" та скасування державної реєстрації свідоцтва АОО № 711154.

Позивачем надано заяву про зміну позовних вимог, згідно якої позивач прохає

1)визнати недійсними та скасувати рішення загальних зборів Організації орендарів “Карсад” від 28.07.2005р. та рішення зборів нелегітимних засновників –Шматка, Каменюка, Рідного, Дейнеки, Кваші, на яких Ананко був обраний головою Організації орендарів "Карсад";

2)визнати недійсним статут Організації орендарів "Карсад";

3)визнати недійсною державну реєстрацію Організації орендарів "Карсад" через допущені порушення при внесенні змін в установчі документи, які не можна усунути;

4) визнати недійсним запис 1 про проведення державної реєстрації Організації орендарів "Карсад", свідоцтво про державну реєстрацію АОО 711154, керівник юридичної особи Ананко А.В.;

5)припинити юридичну особу - Організацію орендарів "Карсад";

6) зобов’язати державного реєстратора внести до Єдиного державного реєстру запис про судове рішення про припинення юридичної особи ОО “Карсад” з подальшим повідомленням органів статистики, Державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування.

Відповідно до ст.137 КАС України позивач може змінити позовні вимоги протягом всього часу судового розгляду, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. За ст.51 КАС України позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Статтею 21 КАС України визначено, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов’язані між собою і підсудні одному адміністративному суду. Не допускається об’єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

В заяві про зміну позовних вимог заявлені позивачем вимоги про визнання недійсними рішень загальних зборів Організації орендарів "Карсад", визнання недійсним статуту Організації орендарів "Карсад", припинення юридичної особи - Організації орендарів "Карсад" (п.п.1, 2, 5 прохальної частини заяви) належить розглядати в порядку господарського судочинства за нормами ГПК України, оскільки відповідачем по цим вимогам має бути Організація орендарів "Карсад", яка не є суб’єктом владних повноважень, а спір в цій частині носить господарський характер, тобто не є адміністративним.

Таким чином, заява про зміну позовних вимог в зазначеній частині (п.п.1, 2, 5 прохальної частини заяви) не може бути прийнята судом до розгляду в даній справі. При цьому позивач не позбавлений права звернутися з відповідною позовною заявою до господарського суду в установленому ГПК України порядку.

В іншій частині заяви (п.4 - визнати недійсним запис 1 про проведення державної реєстрації Організації орендарів "Карсад", свідоцтво про державну реєстрацію АОО 711154, керівник юридичної особи Ананко А.В.; п.6 - зобов’язати державного реєстратора внести до Єдиного державного реєстру запис про судове рішення про припинення юридичної особи ОО “Карсад” з подальшим повідомленням органів статистики, Державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування) - змінені позовні вимоги приймаються судом до розгляду.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що перереєстрація проведена на підставі поданих третьою особою документів, перевіряти їх достовірність не входить до компетенції відповідача.

Третя особа проти позову заперечує з огляду на те, що перереєстрація змін до установчих документів Організації орендарів "Карсад" проведена на підставі рішення зборів колективу орендарів, нові члени Організації орендарів прийняті у відповідності з поданими заявами за рішенням ради організації орендарів від 15.07.2005р.

Клопотання позивача про об”єднання даної справи зі справою №5/244 судом відхилено, оскільки дані справи розглядаються в порядку різного судочинства.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

За розпорядженням виконавчого комітету Полтавської міської Ради народних депутатів від 11.11.1993р. № 1210р зареєстровано організацію орендарів “Карсад”. Згідно положення про організацію орендарів “Карсад” ця організація створена трудовим колективом автостоянки “Сади” госпрозрахункової дільниці ГЖЕД-10. Головою ради організації орендарів “Карсад” зареєстровано Белікова Г.А.

За договором оренди майна автостоянки від 03.01.1994р., укладеного між організацією орендарів “Карсад” та ГЖЕД № 10, організації орендарів було передано в строкове платне володіння і користування майно автостоянки.

Відповідно до п. 2.1 Положення про організацію орендарів “Карсад” основною метою створення організації орендарів є створення власного підприємства для подальшого надання послуг по ремонту автотранспорту, його обслуговування та отримання на цій основі прибутку.

21.01.1994р. розпорядженням виконкому Полтавської міської ради №44-р було зареєстровано Орендне підприємство “Карсад”, засновником якого виступила організація орендарів “Карсад”.

13.03.2006р. Орендне підприємство “Карсад” було (перетворене) реорганізоване в Приватне підприємство “Карсад” (довідка ГУ статистики у Полтавській області від 18.10.2006р.). Згідно статуту Приватного підприємства “Карсад” останнє є правонаступником всіх прав та обов”язків Орендного підприємства “Карсад” (запис державної реєстрації змін до установчих документів від 15.03.2006р. № 0003147).

29.08.2006р. державним реєстратором Полтавської міської ради проведено реєстрацію змін до установчих документів № запису 1004783, згідно яких зареєстровано затверджене в новій редакції Положення про організацію орендарів “Карсад”, зміну керівника організації орендарів “Карсад” - голова ради організації орендарів –Ананко А.В., зміну юридичної адреси організації.

Позивач оспорює правомірність проведеної перереєстрації, посилаючись на те, що третьою особою подано недостовірні документи для проведення реєстрації вищевказаних змін до установчих документів організації орендарів “Карсад”.

Третя особа в своїх поясненнях посилається на те, що зміни до установчих документів організації орендарів “Карсад” проведені на підставі наступних рішень.

27.07.2005р. рішенням зборів ради Організації орендарів “Карсад”, оформлених протоколом від 27.07.2005р. без номеру, звільнено Белікова Г.О. з посади директора Підприємства організації орендарів “Карсад”.

28.07.2005р. рішенням загальних зборів колективу орендарів Організація орендарів “Карсад”, оформлених протоколом від 28.07.2005р., виключено Белікова Г.О. з числа засновників організації та усунуто від виконання обов”язків голови ради Організації орендарів “Карсад”.

24.01.2006р. рішенням зборів ради Організації орендарів “Карсад”, оформлених протоколом № 1, обрано головою ради Організації орендарів “Карсад” –Ананко А.В. Згідно протоколу № 1 від 24.01.2006р. на зборах присутні члени організації –Ананко А.В., Дейнека Г.А., Шматко І.В.

17.07.2006р. рішенням загальних зборів колективу орендарів Організація орендарів “Карсад”, оформлених протоколом № 5, затверджено в новій редакції Положення про Організацію орендарів “Карсад”, прийнято рішення про зміну юридичної адреси організації, проведення державної реєстрації відповідних змін. Згідно протоколу №5 від 17.07.2006р. на зборах присутні члени організації –Ананко А.В., Рідний Ю.Д., Дейнека Г.А., Кваша Ю.Д., Шматко І.В.

Як свідчать матеріали справи рішенням Полтавського районного суду від 29.11.2005р. по справі № 2-1604/05 визнано незаконним звільнення Белікова Г.О. з посади директора орендного підприємства “Карсад”.

Сторонами в судовому засіданні підтверджено, що первісно організацію орендарів створили наступні засновники: Каменюк С.В., Логвиненко І.І., Шматко І.В., Беліков Г.А., Максименко І.О. Зазначене також підтверджується протоколом №1 загальних зборів організації орендарів від 03.03.1993р., витягами з трудових книжок останніх (залучені до справи).

Відповідно до п.3.1 – п. 3.4 Положення про Організацію орендарів “Карсад” (в редакції 11.11.1993р. –далі Положення 1993р.) організація орендарів створюється трудовим колективом автостоянки “Сади” госпрозрахункової дільниці ГЖЕУ-10. Членами організації орендарів є члени трудового колективу на базі якого створено організацію. Кожний член трудового колективу має право вступу в Організацію орендарів згідно особистої заяви. Нові члени приймаються рішенням Ради орендарів.

Визначені в протоколі №5 від 17.07.2006р. члени організації –Ананко А.В., Рідний Ю.Д., Дейнека Г.А., Кваша Ю.Д. не були первісними засновниками Організації орендарів “Карсад”. Посилання третьої особи про прийняття їх до членів організації на підставі рішення Ради організації не підтверджені документально, відповідне рішення та заяви вказаних осіб суду не надані.

Згідно з п.5.1 Положення 1993р. вищим органом керівництва організації є загальні збори колективу орендарів. Збори вважаються правомірним, якщо на них присутні не менше 2/3 членів організації.

Пунктом 5.3 Положення 1993р. визначено, що до компетенції загальних зборів членів організації віднесено прийняття рішень про внесення змін і доповнення до статутних документів організації.

Пунктом 5.4 Положення 1993р. встановлено, що рада організації розробляє пропозиції про внесення змін до статуту, проводить попереднє обговорення питань, які вносяться до порядку денного загальних зборів, готує та проводить чергові та позачергові збори організації орендарів.

Третьою особою суду не надано доказів повідомлення всіх членів організації про проведення загальних зборів, не надано доказів проведення попереднього обговорення на Раді організації питань, які вносяться до порядку денного загальних зборів, також не надано доказів в підтвердження дійсності членства в організації осіб, які визначені в протоколі як учасники зборів.

Таким чином, рішення від 17.07.2006р. загальних зборів колективу орендарів Організація орендарів “Карсад”, оформлених протоколом № 5, про затвердження в новій редакції Положення про Організацію орендарів “Карсад”, про зміну юридичної адреси організації, проведення державної реєстрації відповідних змін, не можуть бути визнані правомірними, оскільки збори проведені з порушеннями прав інших членів організації та непідтвердженим складом учасників.

Відповідно до ст.92 Цивільного кодексу України юридична особа набуває цивільних прав та обов’язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців” від 15.05.2003р. №755-ІV (зі змінами станом на серпень 2006р.) Для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи:

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

примірник оригіналу або нотаріально посвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів;

оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію або документ, що підтверджує внесення плати за публікацію у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату оригіналів установчих документів;

два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

У разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається або копія рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників), завірена в установленому порядку, або нотаріально посвідчена копія заяви фізичної особи про вихід зі складу засновників (учасників), або нотаріально посвідчена копія документа про перехід частки учасника у статутному капіталі товариства, або нотаріально посвідчений документ про передання права засновника (учасника) іншій особі, або рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) зі складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи (ч. 3 ст. 29 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців”).

Враховуючи, що державна реєстрація змін до установчих документів проведена на підставі рішення засновників, яке не відповідає вимогам закону, запис про державну реєстрацію вказаних змін слід визнати недійсним.

Заперечення третьої особи з мотивів, що реєстрація змін до установчих документів Організації орендарів “Карсад” не порушує прав чи обов’язків та не зачіпає інтересів позивача - Приватного підприємства “Карсад” судом відхиляються з наступного.

За п.2.1 Положення           1993р. основною метою створення організації орендарів є створення власного підприємства для подальшого надання послуг по ремонту автотранспорту, його обслуговування та отримання на цій основі прибутку.

На виконання вказаної мети 21.01.1994р. розпорядженням виконкому Полтавської міської ради №44-р було зареєстровано Орендне підприємство “Карсад”, засновником якого виступила організація орендарів “Карсад”.

13.03.2006р. Орендне підприємство “Карсад” було (перетворене) реорганізоване в Приватне підприємство “Карсад”. Згідно статуту Приватного підприємства “Карсад” останнє є правонаступником всіх прав та обов”язків Орендного підприємства “Карсад”.

За п.4.2 Положення           1993р. члени орендного колективу мають право приймати участь в керівництві справами підприємства організації орендарів; отримувати частину прибутку від діяльності підприємства, отримувати інформацію про діяльність підприємства; обіймати керівні посади на підприємстві.

За п.5.3 Положення           1993р. на загальних зборах орендарів визначаються основні напрямки діяльності підприємства організації орендарів.

Крім того, в Положенні про Організацію орендарів “Карсад” в редакції 2006р. (далі – Положення 2006р.) визначено, що до компетенції загальних зборів організації належить визначення умов оплати праці посадових осіб створених нею підприємств (п.6.6.6); джерелом формування майна організації є доходи від діяльності створених підприємств (п.7.3.2); прибуток організації утворюється з надходжень частини прибутку створених Організацією підприємств (п.7.6).

З огляду на викладене внесення змін до установчих документів Організації орендарів “Карсад” та їх та реєстрація зачіпають інтереси позивача, оскільки організація орендарів згідно вказаних положень має право впливати на господарську діяльність позивача.

Посилання третьої особи на факти, встановлені рішенням господарського суду Полтавської області від 05.06.2007р. по справі № 5/244, не можуть бути прийнято судом, оскільки дане рішення переглядається судом за ново виявленими обставинами згідно ухвали суд від 21.08.2007р. по справі № 5/244, і провадження у справі з перегляду рішення на даний час не закінчено.

Твердження третьої особи про пропуск позивачем строку звернення до суду з адміністративним позовом необґрунтовані, оскільки позовна заява подана до суду16.04.2007р., а оспорювана реєстрація змін проведена 29.08.2006р.

З огляду на викладене позовні вимоги про визнання недійсним запису від 29.08.2006р. державного реєстратора Полтавської міської ради про реєстрацію змін до установчих документів № запису 1004783, згідно яких зареєстровано затверджене в новій редакції Положення про організацію орендарів “Карсад”, зміну керівника організації орендарів “Карсад” - голова ради організації орендарів –Ананко А.В., зміну юридичної адреси організації, є правомірним та підлягають задоволенню.

Позов в частині вимог про зобов’язання державного реєстратора внести до Єдиного державного реєстру запис про судове рішення про припинення юридичної особи ОО “Карсад” з подальшим повідомленням органів статистики, Державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування, слід відхилити оскільки позивачем не надано доказів наявності вказаного рішення суду та наявності спору в цій частині.

Позовні вимоги про визнання недійсною державну реєстрацію Організації орендарів "Карсад" через допущені порушення при внесенні змін в установчі документи, які не можна усунути, судом відхиляються, оскільки позивачем не надано жодних документальних доказів щодо порушень які були допущені при реєстрації вказаної організації 11.11.1993р., та не наведено відповідного правового обґрунтування.

Керуючись ст.ст.94 (п.1), 160-163, підп.3 п.3 та п.6 розділу УІІ “Перехідні положення” КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати недійсним запис про проведення державної реєстрації змін до установчих документів Організації орендарів “Карсад” номер запису 1 004783 дата реєстрації - 29.08.2006р., вчиненого державним реєстратором Полтавської міської ради в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

3.Стягнути з місцевого бюджету м.Полтави на користь Приватного підприємства “Кар сад” 1грн. 12 коп. витрат з оплати судового збору.

Після набрання цією постановою законної сили, у разі надходження від позивача заяви на видачу виконавчих листів, видати виконавчі листи.

4. В іншій частині - у позові відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                      Безрук Т.М.

Повний текст постанови складений