ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

27.12.07р.

Справа № А15/210-07

За позовом  Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Дніпропетровськ

до  Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсалпродукт", м. КривийРіг

про стягнення заборгованості в розмірі 40 943,82 грн.

Суддя  Петренко Н.Е.

Представники сторін:

від позивача: Ахметова О.О., представник ДОВ Фонду соціального захисту інвалідів,

доручення № 03-06/0020 від 10.01.07

від відповідача: Тішунін О.А., представник ТОВ "Універсалпродукт", доручення № 3

від 02.04.07

СУТЬ СПОРУ:

12.11.07 ухвалою господарського суду  відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Дніпропетровськ до Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсалпродукт", м.Кривий Ріг про стягнення заборгованості в розмірі  40 943,82 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнає, надав відзив на позов.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд,-

ВСТАНОВИВ:

На підставі ст. 17 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21.03.1991 № 875-XІІ (далі- Закон) з метою реалізації творчих і виробничих здібностей інвалідів та з урахуванням індивідуальних програм реабілітації їм забезпечується право працювати на підприємствах, в установах, організаціях, а також займатися підприємницькою та іншою трудовою діяльністю, яка не заборонена законом, здійснюючи для цього адаптацію основного і додаткового обладнання. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Закону підприємства, установи, організації у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу і забезпечують працевлаштування інвалідів.

Згідно ст. 19 Закону для підприємств (об'єднань), установ і організацій незалежно від форм власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення  працевлаштування інвалідів у розмірі 4 відсотків від загальної чисельності працюючих, а якщо працює від 8 до 25 чоловік - у кількості одного робочого місця. Виконанням нормативу робочих місць у визначеній кількості вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських організацій інвалідів, фізичною особою, яка використовує найману працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним.

У відповідності до п. 9 ст. 19 Закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Згідно п.2 порядку надання підприємствами, установами, організаціями та фізичним особами, що використовують найману працю "Звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів" та інформації необхідної для організації їх працевлаштування затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року № 70 "Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів роботодавці подають (надсилають рекомендованим листом) щороку до 1 березня відділенням Фонду, в яких вони зареєстровані, за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом України.

Згідно ст.20 Закону сплату адміністративно-господарських санкцій і пені підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, проводять відповідно до закону за рахунок прибутку, який залишається в їх розпорядження після сплати всіх податків і зборів (обов'язкових платежів).

Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національно банку України, що діяли на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

За даними, наведеними відповідачем у "Звіті про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2006 рік" (форма 10-ПІ річна) слідує:

- середньооблікова чисельність працюючих чоловік на підприємстві складає 97 осіб;

- фонд оплати праці - 1251400,00 грн.;

- середньорічна заробітна плата штатного працівника складає - 12901,03 грн.;

- сума штрафних санкцій за нестворені в 2006 році робочі місця для інвалідів - 38703,09 грн.

Згідно ст.20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів", порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяли на момент сплати, нарахованих на повну суму недоїмки за весь її строк.

Відповідно до ч.3 п.3.4. Порядку нарахування пені та її сплати, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 30.05.2007 року № 552/13819, нарахування пені як роботодавцем, так органом контролю здійснюється з наступного дня граничного строку сплати адміністративно-господарських санкцій по день сплати включно, згідно п.3.6. нарахування пені здійснюється на дату фактичного погашення суми боргу за кожний календарний день прострочення платежу. Пункт 3.7. вищезгаданого Порядку визначає, що у поданій позовній заяві за невиконання нормативу щодо працевлаштування інвалідів до відповідної судової інстанції відділення Фонду розраховує суму пені на дату її подання.

Сума пені що необхідно сплатити, становить   2 240,73 грн.

Сума позову    40 943,82 грн.

Положенням "про Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів" від 01.03.2007 р. п.4 ч.3 визначено, що контроль за виконанням підприємствами нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та за своєчасним перерахуванням адміністративно-господарських санкцій і пені, що надходять від підприємств за недодержанням ними цих нормативів є завданням відділення Фонду соціального захисту інвалідів.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України" на 2007 р. ст. 8 джерелами формування спеціального фонду державного бюджету України на 2007 рік у частин доходів є: надходження до Фонду соціального захисту інвалідів. Слід зазначити, що суми ад міністративно-господарських санкцій, що надходять до державного бюджету, використовуються Фондом соціального захисту інвалідів згідно ст.20 Закону на: фінансування соціальної, трудової фізкультурно-спортивної та професійної реабілітації інвалідів, надання підприємствам, устано вам, організаціям цільової позики на створення робочих місць, призначених для працевлашту вання інвалідів; фінансування витрат на професійне навчання непрацюючих інвалідів; надання фінансової допомоги на здійснення заходів соціальної, трудової, фізкультурно-спортивної та про фесійної реабілітації інвалідів, надання підприємствам, установам, організаціям цільової позики на створення робочих місць, фінансування витрат на професійне навчання непрацюючих інвалі дів, надання фінансової допомоги на здійснення заходів соціальної, трудової, фізкультурно-спортивної та професійної реабілітації інвалідів.

До господарського суду надійшов відзив на позов, який обґрунтований тим, що  відповідно до середньооблікової чисельності штатних працівників (97 осіб) в 2006 році ТОВ "Універсалпродукт" було створено чотири робочих місця для працевлаштування інвалідів. Працевлаштований на підприємстві один інвалід.

Так, з урахуванням середньорічної заробітної плати на підприємстві в 2006 році (12901,03 грн.) розмір штрафних санкцій за не створення одного робочого місця для інваліда має становити 12901,03 грн.

Відповідач неодноразово інформувало Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів про наявність вакантних посад для інвалідів (Копії звітів знаходяться у матеріалах справи). В матеріалах справи є лист начальника управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-міської районної у місті ради, де він вказує, що Відповідач неодноразово надавав заявки на вакантні робочі місця.

ТОВ "Універсалпродукт", самостійно друкувало оголошення в газеті про те що підприємство працевлаштує інвалідів.

Крім того, про наявність вакантних робочих місць для працевлаштування інвалідів позивачеві було відомо, так як відповідач інформував відповідні органи належним чином, шляхом подачі статистичної звітності за формою 3-ПН та 10-ПІ.

З огляду на наведене, відповідач вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, так як задоволення позовних вимог було б можливе лише в тому випадку, якби відповідач не створив робочі міста для інвалідів та належним чином не повідомляв би відповідні органи про їх створення, а також якби позивач направляв до відповідача інвалідів, які потребують працевлаштування, з урахуванням їх індивідуальних особливостей, а той їх не працевлаштував.

Пунктом 10 Положення передбачено, що працевлаштування інвалідів здійснюється органами Міністерства праці України, Міністерства соціального захисту населення України, місцевими радами, громадськими організаціями інвалідів з урахуванням побажань, стану здоров'я інвалідів, їхніх здібностей і професійних навичок відповідно до висновків МСЕК.

Отже, обов'язок підприємства зі створення робочих місць для інвалідів не супроводжується його обов'язком займатися пошуком інвалідів для працевлаштування, а створення робочих місць має відбуватися з урахуванням стану здоров'я, здібностей і професійних навичок інвалідів, направлених на підприємство органами з їх працевлаштування, визначеними статтею 18 Закону N875.

Крім того, Позивач неправомірно нараховує ТОВ "Універсалпродукт" пеню, тому що згідно з Порядком сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 «Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»суми адміністративно-господарських санкцій та пені нараховуються за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів тобто за не створення робочих місць для інвалідів.

Як вбачається з наданих до справи документів, Відповідач належним чином виконав всі обов'язки, передбачені законом по створенню робочих місць для інвалідів, належним чином повідомляв відповідні органи про створені робочі місця для інвалідів, про наявні вакансії для працевлаштування інвалідів.

Враховуючи вищевикладене, господарський суд вважає в задоволенні адміністративного позову Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м.Дніпропетровськ відмовити.

Керуючись Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21.03.1991 № 875-XІІ, ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Дніпропетровськ відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

Н.Е. Петренко