ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

18.10.2007

Справа №2-5/13349-2007А

18 жовтня 2007 року; 11 годин 20 хвилин.

Господарський суд АР Крим у складі:

Головуючого судді - Гаврилюк М.П.,

за участю: секретаря Кузьмицької Г.В.,

представників сторін:

Від позивача – Козловський Є.В., представник, дов. пост.

Від відповідача – не з'явився.

у відкритому судовому засіданні, розглянувши адміністративну справу:

За позовом – Закритого акціонерного товариства «Теодосія», м. Феодосія

До відповідача – Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Територіального Управління в АР Крим, м. Сімферополь.

Про визнання протиправним та скасування розпорядження та зобов’язання до вчинення певних дій.

Сутність спору:

Позивач – Закрите акціонерне товариство «Теодосія» звернувся до Господарського суду АР Крим з адміністративним позовом та просить суд визнати противоправними дії Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Територіального Управління в АР Крим з відмови в реєстрації звіту про результати розміщення акцій Закритого акціонерного товариства «Теодосія»; скасувати розпорядження Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Територіального Управління в Автономній Республіці Крим № 4-В від 27 серпня 2007р. в повному обсязі та зобов’язати Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку в особі Територіального Управління в АР Крим зареєструвати звіт про результати розміщення акцій Закритого акціонерного товариства «Теодосія».

Відповідач у судове засідання не з'явився, позов не визнав, у відзиві на позов пояснив, що підставою для відмови у реєстрації звіту про результати розміщення акцій стало порушення з боку позивача вимог п. 3 ст. 28 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», згідно з якою емітент не має права змінювати прийняте рішення про розміщення цінних паперів у частині обсягу прав за цінними паперами, умов розміщення та кількості цінних паперів одного випуску, крім випадків, передбачених законами і нормативно-правовими актами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухав пояснення представника позивача, суд -

ВСТАНОВИВ :

ЗАТ «Теодосія» листом вих. № 355/1-1 від 21 липня 2007р. звернулося до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Територіального Управління в Автономній Республіці Крим регулювання із заявою про реєстрацію звіту про результати закритого (приватного) розміщення акцій. До заяви був доданий доопрацьований пакет документів щодо реєстрації звіту про закрите (приватне) розміщення акцій (на вх. № 1552н від 27.06.2007р.), а саме: заява про реєстрацію звіту про результати закритого (приватного) розміщення акцій; звіт про результати закритого (приватного) розміщення акцій у разі збільшення розміру статутного капіталу за рахунок додаткових внесків; рішення Дирекції товариства про затвердження результатів розміщення акцій; рішення загальних зборів акціонерів товариства щодо:

-          затвердження результатів розміщення акцій;

-          затвердження Статуту товариства у Новій редакції з урахуванням результатів розміщення акцій (оформлено випискою з протоколу за № 1 загальних зборів від 19.04.2007р.);

-          статут ЗАТ «Теодосія» у новій редакції (копія, засвідчена нотаріально); довідка про укладення договору про ведення реєстру власників акцій та про передачу реєстру власників акцій (при документарній формі); довідка щодо наявності (відсутності) державної частки у статутному капіталі товариства; копія свідоцтва про державну реєстрацію, засвідчена печаткою Товариства, підписом керівника; оригінал свідоцтва про реєстрацію попереднього випуску акцій; оригінал тимчасового свідоцтва про реєстрацію випуску акцій; копію, засвідчену підписом керівника та печаткою товариства, повідомлення про скликання загальних зборів, на яких вирішувалося питання про затвердження Статуту у новій редакції та затвердження результатів розміщення акцій згідно з вимогами Закону України «Про господарські товариства»; довідка, засвідчена підписом керівника та відбитком печатки товариства про особисті повідомлення про скликання загальних зборів, на яких вирішувалося питання про затвердження Статуту у новій редакції та затвердження результатів розміщення акцій; проміжна фінансова звітність за період: баланс та звіт про фінансові результати (засвідчені підписами та печатками емітента та аудитора), висновок аудитора та довідка про фінансовий стан; довідка, засвідчена підписом керівника та відбитком печатки товариства з переліком внесків за акції та копії документів, які підтверджують оплату акцій; звіт про незалежну оцінку майна.

Розпорядженням № 4-В від 27 серпня 2007 року (вих. № 01/02/1374 від 30 серпня 2007 р.) відповідач відмовив позивачу у реєстрації звіту про результати розміщення акцій.

Позивач просить суд визнати противоправними дії Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Територіального Управління в АР Крим з відмови в реєстрації звіту про результати розміщення акцій Закритого акціонерного товариства «Теодосія»; скасувати розпорядження Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Територіального Управління в Автономній Республіці Крим № 4-В від 27 серпня 2007р. в повному обсязі та зобов’язати Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку в особі Територіального Управління в АР Крим зареєструвати звіт про результати розміщення акцій Закритого акціонерного товариства «Теодосія».

Суд вважає, зо позовні вимоги ЗАТ «Теодосія» підлягають задоволенню з огляду на наступне:

У порушення п. 17 Положення про порядок реєстрації випуску акцій, що затверджене Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 26.04.2007р. № 942, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12.06.2007р. за № 619/13886, розпорядження відповідача № 4-В від 27 серпня 2007 року (вих. № 01/02/1374 від 30 серпня 2007 р.) не містить правового обґрунтування відмови в реєстрації звіту про закрите (приватне) розміщення акцій.

Також суд не погоджується із відповідачем у тому, що обґрунтуванням для відмови в реєстрації звіту ЗАТ «Теодосія» про закрите (приватне) розміщення цінних паперів є порушення вимог п. 3 ст. 28 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок».

Так, у відповідності до п. 3 ст. 28 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» емітент не має права змінювати прийняте рішення про розміщення цінних паперів у частині обсягу прав за цінними паперами, умов розміщення та кількості цінних паперів одного випуску, крім випадків, передбачених законами і нормативно-правовими актами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно п. 1 протоколу рішення про випуск акцій (прийнято черговими Загальними зборами акціонерів закритого акціонерного товариства «Теодосія». Протокол № 1) від 30 грудня 2006 року збільшення статутного капіталу ЗАТ «Теодосія» здійснюється з метою залучення додаткових фінансових ресурсів, необхідних для збільшення обсягу та модернізації виробництва товариства, поповнення обігових коштів. Розмір збільшення статутного капіталу – 6 279 925,00 грн. (шість мільйонів двісті сімдесят дев’ять тисяч дев’ятсот двадцять п’ять) гривень. Збільшення розміру статутного капіталу з урахуванням збільшення, у разі досягнення запланованого рівня розміщення, складає 21 590 775,00 (двадцять один мільйон п’ятсот дев’яносто тисяч сімсот сімдесят п’ять) гривень. Проте п. 2 цього рішення передбачено, що збільшення розміру статутного капіталу відбувається за фактом тільки за рахунок додаткових внесків акціонерів товариства, без залучення інвесторів.

Таким чином, фактичні показники результатів розміщення акцій позивача могли бути відомі тільки після такого розміщення – за фактом розміщення.

Крім того, станом на день прийняття рішення про випуск акцій не був відомий результат оцінки вартості майна, що передавалося до статутного капіталу ЗАТ «Теодосія» в якості оплати за акції з боку акціонера – Комунального підприємства «Феодосіяміськбуд» (оцінку проведено станом на лютий 2007 року).

У відповідності до поданих акціонерами заяв та укладених договорів купівлі-продажу акцій всього було розміщено та сплачено акціонерами акцій на загальну суму 11 587 825,00 грн. (одинадцять мільйонів п’ятсот вісімдесят сім тисяч вісімсот двадцять п’ять грн. 00 коп.).

Такий результат розміщення цінних паперів був затверджений акціонерами товариства (протокол № 1 від 19.04.2007р.), були внесені зміни до статуту Товариства шляхом його викладення у новій редакції (витяг додається), що зареєстрований 31.05.2007р., номер запису 3000597, ці відомості було включено до звіту про результати закритого (приватного) розміщення цінних паперів.

У відповідності до статті 32 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», що встановлює вимоги до закритого (приватного) розміщення цінних паперів фактична кількість розміщених цінних паперів зазначається у звіті про результати закритого (приватного) розміщення цінних паперів, який затверджується органом емітента, уповноваженим приймати таке рішення, та подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (частина 5).

Таким чином, дії позивача щодо розміщення акцій та подання звіту на реєстрацію відповідачу за фактом розміщення акцій повністю відповідають вимогам чинного в Україні законодавства.

У відповідності до п. 16 глави 4 Положення про порядок реєстрації випуску акцій, що затверджене Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 26.04.2007р. № 942, зареєстровано в Мін’юсті України 12.06.2007р. за № 619/13886 підставами для відмови в реєстрації звіту про результати закритого (приватного) розміщення акцій є:

а) порушення вимог законодавства, пов'язане з розміщенням акцій, зокрема:

виявлення на момент реєстрації порушень порядку скликання та/або проведення загальних зборів акціонерів, на яких прийнято рішення про збільшення розміру статутного капіталу акціонерного товариства та розміщення акцій, внесення змін до статуту товариства, пов'язаних зі збільшенням розміру статутного капіталу;

проведення розміщення акцій з порушенням умов, зазначених у рішенні про розміщення акцій та проспекті емісії акцій (при відкритому (публічному) розміщенні);

б) невідповідності поданих документів вимогам цього Положення;

в) прийняття уповноваженою особою реєструвального органу або судом рішення про зупинення розміщення акцій, яке є чинним на дату реєстрації, у порядку, передбаченому законодавством;

г) відсутності будь-якого з документів, визначених у главі 4 розділу II цього Положення;

ґ) визнання емісії акцій недобросовісною, а саме:

порушення емітентом вимог Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок";

невідповідності поданих документів вимогам законодавства;

порушення порядку прийняття рішення про відкрите (публічне) розміщення акцій;

унесення недостовірних відомостей до проспекту емісії акцій та до документів, які подаються для реєстрації випуску акцій, проспекту емісії акцій, змін до проспекту емісії акцій;

систематичного або грубого порушення емітентом прав інвесторів.

У відповідності до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В даному випадку відповідач не довів правомірності свого рішення щодо відмови позивачу в реєстрації звіту про закрите (приватне) розміщення акцій, тому позовна вимога в частині визнання протиправними дій відповідача з відмови в реєстрації звіту про результати розміщення акцій Закритому акціонерному товариству «Теодосія» та скасування розпорядження відповідача № 4- В від 27 серпня 2007 р. в повному обсязі є законною та обґрунтованою, тому підлягає задоволенню.

Згідно ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення та зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню.

У судовому засіданні оголошена вступна те резолютивна частини постанови. Постанова оформлена у відповідності зі ст. ст. 162, 163 КАС України та підписана 24 жовтня 2007 року.

З огляду на викладене та керуючись ст. ст. 161-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати противоправними дії Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Територіального Управління в Автономній Республіці Крим (95000, Автономна Республіка Крим, м. Сімферополь, вул. Горького, ) з відмови в реєстрації звіту про результати розміщення акцій Закритого акціонерного товариства «Теодосія» (98100, Автономна Республіка Крим, м. Феодосія, вул. Володарського, 39-Б, ).

3.          Скасувати розпорядження Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Територіального Управління в Автономній Республіці Крим № 4- В від 27 серпня 2007 р. в повному обсязі.

4.          Зобов’язати Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку в особі Територіального Управління в Автономній Республіці Крим (95000, Автономна Республіка Крим, м. Сімферополь, вул. Горького, ) зареєструвати звіт про результати розміщення акцій Закритого акціонерного товариства «Теодосія» (98100, Автономна Республіка Крим, м. Феодосія, вул. Володарського, 39-Б, ).

5.          Відшкодувати Закритому акціонерному товариству «Теодосія», м. Феодосія, вул. Володарського, 39-Б (п/р 0506 в ПІБ в м. Феодосія, МФО 324388, 4) з Державного бюджету України 3,40 грн. державного мита.

Сторони мають право на апеляційне оскарження даної постанови до Севастопольського апеляційного господарського суду протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили через 10 днів після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у відповідності зі ст. 186 КАС України.

Виконавчий лист на повернення державного мита видається судом за заявою позивача.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Гаврилюк М.П.