ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.07.2007                                                                                Справа №5/371

м. Полтава

за позовом Малого колективного підприємства «Граніт», проспект 50 років Жовтня, буд. 74, кв.183, м.Кременчук, Полтавська область, 39600

до Кременчуцької міської ради, пл.Перемоги, буд.2, м.Кременчук, Полтавська область, 39600

про часткове скасування рішення

Суддя Гетя Н.Г.

при секретарі Скрильник Т.Л.

Представники:

від позивача: Потреба С.М., дов. б/н від 10.04.2007 р.

від відповідача: Міщенко М.В., дов.від 30.10.2006 р.

Постанова оголошується після виходу  суду з нарадчої кімнати.

СУТЬ СПОРУ: розглядається адміністративний позов Малого колективного підприємства «Граніт»м. Кременчук до Кременчуцької міської ради Полтавської області про часткове скасування рішення ХІІІ сесії Кременчуцької міської ради V скликання від 24.04.2007 року «Про погодження місця розміщення об’єктів та надання дозволу на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в м. Кременчуці».

Під час розгляду справи в суді Позивач відмовився від позовних вимог в частині зобов’язання Кременчуцької міської ради прийняти рішення про передачу в оренду спірної земельної ділянки. Відмова прийнята судом.

Відповідач відзиву на адміністративний позов не надав, проти задоволення позову заперечує.

Дослідивши та оцінивши матеріали справи і подані докази, заслухавши представників сторін, суд встановив:

у 2006 році Позивач звернувся до Відповідача з заявою про виділення земельної ділянки для будівництва групи багатоповерхових жилих будинків №№ 45, 46, 51, 52 з блоками обслуговування №46-Б і №52-Б, дитячого дошкільного закладу №8 та трансформаторної підстанції в мікрорайоні №278 м. Кременчука, які включені до генерального плану міста.

В період з 03.11.2006 року по 26.03.2007 року Позивачем проведено узгодження меж даної земельної ділянки та отримано позитивні висновки відповідних державних органів і служб щодо можливості здійснення будівництва, а саме Державного пожежного нагляду міста Кременчука, Кременчуцького міського управління земельних ресурсів, Центру охорони та досліджень пам’яток археології управління культури Полтавської облдержадміністрації, Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради.

На час розгляду ХІІІ сесією V скликання Кременчуцької міської ради клопотання МКП «Граніт»про погодження місця розташування об’єктів містобудування  Кременчуцькій міській раді МКП «Граніт»були надані всі необхідні документи в підтвердження можливості здійснення будівництва, а саме:

-   позитивні висновки державних органів та служб, передбачені чинним законодавством, щодо можливості здійснення будівництва ;

-  підтвердження фінансової спроможності МКП «Граніт»здійснення будівництва -повідомлення ЗАТ «ТАС –Інвестбуд»міському голові м. Кременчука від 17 квітня 2007 року щодо фінансування будівництва ;

-  ліцензія Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України серії АВ №314268 від 7 березня 2007 року з переліком видів робіт провадження будівельної діяльності до ліцензії АВ №314268, відповідно до якої МКП «Граніт»має право на здійснення будівельних робіт в т.ч. будівництва житлових будинків та інших споруд;

- акт вибору земельної ділянки для розташування групи багатоповерхових будинків №№ 45,46,51,52 з блоками обслуговування №46-Б та №52-Б, дитячого дошкільного закладу №8 та трансформаторної підстанції в мікрорайоні №278 від 29.12.2006 року з викопіюванням з Генерального плану м.Кременчука.

Однак, 24 квітня 2007 року ХІІІ сесією V скликання Кременчуцької міської ради прийняте рішення «Про погодження місця розміщення об’єктів та надання дозволу на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в м.Кременчуці», яким відмовлено МКП «Граніт»в погодженні місця розташування та наданні дозволу на складання проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною орієнтовною площею 2,66 га для розміщення групи багатоповерхових жилих будинків №№ 45, 46, 51, 52 з блоками обслуговування №46-Б і №52-Б, дитячого дошкільного закладу №8 та трансформаторної підстанції в мікрорайоні №278 у зв’язку з ненаданням повного пакету документів про фінансову спроможність та наявність ліцензії згідно статті 22 Закону України «Про основи містобудування».

Дане обґрунтування рішення Кременчуцької міської ради не відповідає чинному законодавству України, оскільки:

відповідно до п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»до виключної компетенції міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч.2 статті 3 Закону України «Про планування і забудову територій»планування територій здійснюється відповідними органами державної влади та органами місцевого самоврядування. Згідно статті 2 цього ж Закону  основними завданнями планування і забудови територій є: обґрунтування майбутніх потреб та визначення переважних напрямів використання територій; урахування державних, громадських і приватних інтересів під час планування, забудови та іншого використання територій; обґрунтування розподілу земель за цільовим призначенням та використання територій для містобудівних потреб; забезпечення раціонального розселення і визначення напрямів сталого розвитку населених пунктів; обґрунтування та встановлення режиму раціонального використання земель та забудови територій, на яких передбачена перспективна містобудівна діяльність, визначення, вилучення (викуп) і надання земельних ділянок для містобудівних потреб на основі містобудівної документації в межах, визначених законом.

Планування територій на місцевому рівні забезпечується відповідними місцевими радами та їх виконавчими органами відповідно до їх повноважень, визначених законом, і полягає у розробленні та затвердженні генеральних планів населених пунктів, схем планування територій на місцевому рівні та іншої містобудівної документації, регулюванні використання їх територій, ухваленні та реалізації відповідних рішень про дотримання містобудівної документації (ст.10 Закону України «Про планування і забудову територій»). Сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи в межах своїх повноважень вирішують питання планування, забудови та іншого використання територій згідно із схемою планування територій відповідних адміністративно-територіальних одиниць (ст.11 Закону України «Про планування і забудову територій»).

Відповідно до статті 22 Закону України «Про основи містобудування»забудова земельних ділянок, що надаються для містобудівних потреб, здійснюється після виникнення права власності чи права користування земельною ділянкою у порядку, передбаченому законом, та отримання дозволу на виконання будівельних робіт. Право на забудову (будівництво) виникає щодо земельних ділянок, визначених для містобудівних потреб містобудівною документацією, місцевими правилами забудови. Право на забудову (будівництво) полягає у можливості власника, користувача земельної ділянки здійснювати на ній у порядку, встановленому законом, будівництво об'єктів містобудування, перебудову або знесення будинків та споруд.

Стаття 2 КАС України визначає, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень суди перевіряють, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо.

Суд не бере до уваги пояснення представника Відповідача щодо порушень статті 24-1 Закону України «Про планування і забудову територій», оскільки вказана стаття стосується здійснення будівництва багатоквартирних житлових будинків із залученням фінансових активів громадян.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.69-71, 79, 159, 160 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов Малого колективного підприємства «Граніт»задовольнити повністю.

2. Скасувати рішення ХІІІ сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області від 24.04.2007 року «Про погодження місця розміщення об’єктів та надання дозволу на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в м. Кременчуці»в частині (підпункт 5.2 пункту 5) відмови Малому колективному підприємству «Граніт»(м.Кременчук, пр-кт 50 років Жовтня,74, кв.183, ) у погодженні місця розташування об’єктів містобудування та наданні дозволу на складання проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною орієнтовною площею 2,66 га для розміщення групи багатоповерхових жилих будинків №№45, 46, 51, 52 з блоками обслуговування №46-Б і №52-Б, дитячого дошкільного закладу №8 та трансформаторної підстанції в мікрорайоні №278.

3. Стягнути з  Кременчуцької міської ради, пл.Перемоги, буд.2, м.Кременчук, Полтавська область, 39600  на користь Малого колективного підприємства «Граніт», проспект 50 років Жовтня, буд. 74, кв.183, м.Кременчук, Полтавська область, 39600 судовий збір в розмірі 3 грн. 40 коп.

Примітки :

1. Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 та ч. 3 та ч. 5 ст. 186 КАС України.

2. Наслідки набрання законної сили судовим рішенням зазначені у ст. 255 КАС України.

З набранням постановою законної сили  за заявою  сторін  видати  виконавчі листи.

Суддя                                                            Н.Г. Гетя