СУД
СУД
П О С Т А Н О В А

Іменем України

27.02.07                                                                                 Справа № 4/50ад.

Суддя  господарського суду Луганської області Батюк Г.М. , при секретарі судового засідання Лукашишиній Т.М., розглянувши матеріали справи  за позовом

Управління Пенсійного фонду України  в Кремінському районі Луганської області, м.Кремінна Луганської області

до Житлово- експлуатаційної контори № 1 ,м.Кремінна Луганської області

про стягнення  175248 грн. 80 коп.

у присутності представників сторін:

від позивача –Очеретний М.М., дов. № 2481/06 від 07.11.05;

від відповідача –не прибув (явка обов’язкова).

Суть спору: заявлені вимоги про стягнення з відповідача   заборгованості зі сплати страхових  внесків до Фонду у сумі  175248 грн. 80  коп., у тому числі: недоїмка по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у сумі 125176 грн. 75 коп., пеня у сумі 17279 грн. 35 коп., штраф у розмірі 32792 грн. 70 коп.

Відповідач надав до суду клопотання, зданого до суду 09.02.07,про закриття провадження у справі, посилаючись на те, що позивач у позовної заяві не вказав, яким нормативно-правовим актом йому надано право звертатись до суду з позовами про стягнення заборгованості. Відповідач вважає, що дана справа не підвідомча господарському суду Луганської області.

Відповідач надав до суду клопотання від 26.02.07 № 83, яким просить розглянути справу без участі його представника. Клопотання відповідача судом задовольняється.

Заявою, зданою до суду 27.02.07,  позивач  у зв’язку з тим, що відповідач станом на 27.02.07 сплатив суму заборгованості  по страхових внесках у сумі 700 грн. 00 коп., відмовляється від позову у частині стягнення з відповідача недоїмки по страхових внесках у сумі 700 грн. 00 коп., зазначаючи, що з наслідками відмови від позову ознайомлений та просить закрити провадження у справі та просить стягнути з відповідача недоїмку по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у сумі 124476 грн. 75 коп., пеня у сумі 17279 грн. 35 коп., штраф у розмірі 32792 грн. 70 коп.

Згідно п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), який набрав законної сили  з 1 вересня 2005 року, до початку  діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України,  вирішуються відповідним господарським  судом  за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Тому,  та з урахуванням рекомендацій Верховного суду України, провадження у даній справі здійснюється  за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Сторони не досягли примирення.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши  доводи представника позивача  та додатково подані представниками сторін  документи,  суд

встановив:

В Управлінні Пенсійного фонду України в Кремінському районі  Луганської області відповідач зареєстрований, як страхувальник загальнообов’язкового державного пенсійного  страхування.

Відповідно до ст.ст.14,15  Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.03 № 1058-ІV (далі –Закон) відповідач є платником страхових внесків.

На підставі п.6 ч. 2 ст.17 та п.6 ст.20  зазначеного Закону страхувальники  повинні нараховувати, обчислювати та сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески, нараховані за відповідний   базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення  цього періоду (базовим періодом є календарний місяць).

Відповідач   своєчасно не сплатив  страхові внески, у зв’язку з чим  станом на 25.01.07 за період з 20.07.06 по 22.01.07  за ним  утворилась заборгованість  у сумі  175248 грн. 80  коп., у тому числі: недоїмка по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у сумі 125176 грн. 75 коп., пеня у сумі 17279 грн. 35 коп., штраф у розмірі 32792 грн. 70 коп.

Згідно рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду № 292 від 04.08.06 до відповідача застосована фінансова санкція у вигляді штрафу у розмірі 9560 грн. 50 коп., та нарахована пеня у сумі 3470 грн. 32 коп., рішення  № 355 від 06.09.06 до відповідача застосована фінансова санкція у вигляді штрафу у розмірі 4873 грн. 09 коп., нарахована пеня у сумі 3526 грн. 24 коп.,  рішення  № 395 від 03.10.06 до відповідача застосована фінансова санкція у вигляді штрафу у розмірі 5113 грн. 83 коп., нарахована пеня у сумі 2250 грн. 21 коп.,  рішення  № 456 від 07.11.06 до відповідача застосована фінансова санкція у вигляді штрафу у розмірі 6250 грн. 94 коп., нарахована пеня у сумі 2848 грн. 57 коп.,  рішення  № 508 від 30.11.06 до відповідача застосована фінансова санкція у вигляді штрафу у розмірі  4939 грн. 52 коп., нарахована пеня у сумі  3546 грн. 32 коп.,  рішення  № 561 від 28.12.06 до відповідача застосована фінансова санкція у вигляді штрафу у розмірі 2450грн. 32 коп., нарахована пеня у сумі 1769 грн. 89 коп.(а.с.15-38).

Згідно ст.106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” позивач направив відповідачу вимоги про сплату боргу: № Ю- 19/4-У від 03.08.06 на  суму  16426 грн. 34  коп., № Ю- 19/-У від 04.09.06 на  суму  32625 грн. 01  коп., № Ю- 19/6-У від 02.10.06 на  суму  25469 грн. 78  коп., № Ю- 19/7-У від 02.11.06 на  суму  25134 грн. 88  коп., № Ю- 19/8-У від 04.12.06 на  суму  26690 грн. 03  коп., № Ю- 19/9-У від 02.01.07 на  суму  26167 грн. 03  коп.

Відповідач позовні вимоги відхилив, з підстав, викладених у клопотанні.

Оцінивши доводи позивача  у їх сукупності, суддя вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення частково, з огляду на наступне.

Позивач звернувся до суду з позовною заявою про стягнення з відповідача заборгованості зі сплати страхових  внесків до Фонду за період з 20.07.06 по 22.01.07  у сумі  175248 грн. 80  коп., у тому числі: недоїмка по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у сумі 125176 грн. 75 коп., пеня у сумі 17279 грн. 35 коп., штраф у розмірі 32792 грн. 70 коп.

Згідно ч.3 ст.106 Закону  Управлінням Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області  відповідачу була направлена вимоги про сплату боргу: № Ю- 19/4-У від 03.08.06 на  суму  16426 грн. 34  коп., № Ю- 19/-У від 04.09.06 на  суму  32625 грн. 01  коп., № Ю- 19/6-У від 02.10.06 на  суму  25469 грн. 78  коп., № Ю- 19/7-У від 02.11.06 на  суму  25134 грн. 88  коп., № Ю- 19/8-У від 04.12.06 на  суму  26690 грн. 03  коп., № Ю- 19/9-У від 02.01.07 на  суму  26167 грн. 03  коп., які протягом 10 днів повинні сплачуватися боржником, або у разі  незгоди повинні були бути оскаржені в установлений законом термін. Протягом цього періоду боржником вимоги не сплачені  і не оскаржені.(а.с.38-43).

Як свідчать матеріали справи, згідно вимог про сплату боргу: № Ю- 19/4-У від 03.08.06 на  суму  16426 грн. 34  коп., № Ю- 19/-У від 04.09.06 на  суму  32625 грн. 01  коп., № Ю- 19/6-У від 02.10.06 на  суму  25469 грн. 78  коп., № Ю- 19/7-У від 02.11.06 на  суму  25134 грн. 88  коп., № Ю- 19/8-У від 04.12.06 на  суму  26690 грн. 03  коп., № Ю- 19/9-У від 02.01.07 на  суму  26167 грн. 03  коп., прийняті на підставі картки особового рахунку відповідача та рішень: №292 від 04.08.06 ; № 355 від 06.09.06 ; № 395 від 03.10.06 ; № 456 від 07.11.06;  № 508 від 30.11.06 ; № 561 від 28.12.06 (а.с.15-38). Сума боргу по страхових внесках складає 175248 грн. 80  коп., у тому числі: недоїмка по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у сумі 125176 грн. 75 коп., пеня у сумі 17279 грн. 35 коп., штраф у розмірі 32792 грн. 70 коп., що підтверджено  карткою особового рахунку відповідача.

Позивачем рішення  №292 від 04.08.06 ; № 355 від 06.09.06 ; № 395 від 03.10.06 ; № 456 від 07.11.06;  № 508 від 30.11.06 ; № 561 від 28.12.06 про застосування фінансових санкцій  було винесено відносно  недоїмки,  яка з'явилася раніше, а потім вже була  включена до вимог про сплату боргу: № Ю- 19/4-У від 03.08.06 на  суму  16426 грн. 34  коп., № Ю- 19/-У від 04.09.06 на  суму  32625 грн. 01  коп., № Ю- 19/6-У від 02.10.06 на  суму  25469 грн. 78  коп., № Ю- 19/7-У від 02.11.06 на  суму  25134 грн. 88  коп., № Ю- 19/8-У від 04.12.06 на  суму  26690 грн. 03  коп., № Ю- 19/9-У від 02.01.07 на  суму  26167 грн. 03  коп.,  фінансові санкції та пеня нараховуються на нову недоїмку тільки після того, як сплачені фінансові санкції та пеня, які були раніше.

Згідно ст..20 п.12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " від 09.07.03 № 1058 ( далі - Закон №1058) страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до п. 6 ч.2 ст. 17, п.6 ст. 20 Закону №1058,  страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць.

Заявою, зданою до суду 27.02.07, позивач відмовились від позову в частині стягнення з відповідача боргу по страхових внесках у сумі 700 грн. 00 коп.. Згідно зі ст.ст. 51, 136 КАС України позивач вправі  відмовитись  від адміністративного позову, а суд прийняти відмову  від адміністративного позову за умови, що ці дії не суперечать закону та не  порушують чиї-небудь права, свободи чи  інтереси. Суд ознайомив заявника та позивача з правовими  наслідками  відмови від  позову.

З огляду на наведене, вказана часткова відмова  позивача від адміністративного позову прийнята судом. За таких обставин, провадження у справі щодо позовних вимог в частині заборгованості по страхових внесках  у сумі 700грн. 00 коп.  слід закрити відповідно до п. 2 ч.1 ст. 157 КАС України.

Позовні вимоги щодо стягнення з відповідача заборгованості по страхових внесках  за період з 20.07.06 по 22.01.07  по внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування , в тому числі: недоїмка у сумі  124476 грн. 75 коп., пеня у сумі 17279 грн. 35 коп., штраф у розмірі 32792 грн. 70 коп. відповідають чинному законодавству, документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи,  тому підлягають до задоволення повністю та стягненню з відповідача.

Ствердження відповідача щодо не вказання позивачем у позовної заяві, яким нормативно-правовим актом йому надано право звертатись до суду з позовами про стягнення заборгованості, та, що дана справа не підвідомча господарському суду Луганської області судом не приймається до уваги, оскільки

Відповідно до частини 2 статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширю ється на всі правовідносини, що виникають у державі, тобто кожен із суб'єктів правовідно син може звернутися до суду.

Крім того на підставі абз.8 ч. 3 ст. 106 Закону України «Про загально обов'язкове державне пенсійне страхування»№1058-1У від 09.07.03 (далі - Закон) у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому

порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не спла тив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої ви моги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення заборгованості. У своєму адміністративно му позові позивач посилався на дану норму Закону.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо ви значення підсудності справ з питань приватизації та з корпоративних спорів" від 15.12.06  №483-V були внесені зміни у ст. 12 Господарського процесуального кодексу України, згідно з якими спори, що виникають із публічно - правових відносин та віднесені до компе тенції Конституційного Суду України та адміністративних судів, не підвідомчі господарсь ким судам.

Однак, зазначеним законом не було виключено пункт 6 Прикінцевих та перехід них положень Кодексу адміністративного судочинства України, яким встановлено: "До початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України". Оскільки станом на 26.02.07 окружний адміністративний суд Луганської області не по чав своєї діяльності, дану справу розглядає господарський суд Луганської області.

З огляду на викладене позовні вимоги слід визнати обґрунтованими частково, та такими, що підтверджені матеріалами справи,   відповідачем не спростовані.

Питання щодо розподілу судових витрат не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому законом порядку, віднесення судових витрат на відповідача, який не є суб’єктом владних повноважень, не врегульовано чинним законодавством, у тому числі ст. 94 КАС України.

Згідно ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні, в  якому закінчився розгляд справи, оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено представника позивача про те, що постанову у повному обсязі буде виготовлено протягом п'ятиденного строку.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 51, 87, 94, 98,157,158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України,   суд

постановив:

1.Позов задовольнити  частково.

2.Стягнути з Житлово- експлуатаційної контори № 1 ,м.Кремінна Луганської області, пров. Бульварний ,1»А», р/р 2 Кремінське відділення ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 364252, :

- на користь Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі  Луганської області, пл. Красна,2, р/р 4 в ЛОУ ВАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 304665, , борг по страхових внесках у сумі  124476 грн. 75 коп., пеню у сумі 17279 грн. 35 коп., штраф у розмірі 32792 грн. 70 коп.

3.  Закрити провадження у справі щодо позовних вимог в частині стягнення  суми 700 грн. 00 коп.

Постанова  набирає законної сили після  закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,  встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Постанову складено у повному обсязі та підписано 05.03.07 у відповідності до вимог ст. 167 КАС України.

Про апеляційне оскарження рішення  суду  першої  інстанції спочатку  подається  заява.  Обґрунтування  мотивів  оскарження  і вимоги до суду апеляційної інстанції  викладаються  в  апеляційній скарзі.

Заява  про  апеляційне  оскарження  та  апеляційна  скарга подаються до адміністративного суду  апеляційної  інстанції  через суд  першої  інстанції,  який  ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно  надсилається  особою,  яка  її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява  про  апеляційне  оскарження  постанови  суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення,  а в разі   складення   постанови  у  повному  обсязі  відповідно  до статті 160 цього Кодексу -  з  дня  складення  в  повному  обсязі. Апеляційна  скарга  на  постанову  суду першої інстанції подається протягом  двадцяти  днів  після  подання  заяви   про   апеляційне оскарження.

Апеляційна   скарга  може  бути  подана  без  попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,  якщо скарга подається  у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                        Г.М.Батюк