ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

"20" грудня 2007 р.                                                                   Справа №  03/5865а

Господарський суд Черкаської області, в складі:

головуючого - судді Єфіменка В.В.,

з секретарем судового засідання Макарченко Н.П.,

за участю:

представник позивача: Гамова В.М., за довіреністю;

представник відповідача: Кабаннік М.В., за довіреністю;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу

за позовом приватного підприємства “Кегеліс”, м. Черкаси

до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі, м.Черкаси

про  визнання нечинним рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов з вимогою:

–          визнати відсутність заборгованості перед Пенсійним фондом м. Черкаси за звітний період станом на 19.10.2007 р.;

–          визнати нечинним рішення № 572 від 20.09.2007 р. Пенсійного фонду України як таке, що прийняте з порушенням строків відповідальності передбачених ст. 250 ГК України;

–          всі судові витрати покласти на відповідача.

Представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити повністю з мотивів викладених у позовній заяві.

Відповідач у відзиві на позов та його представник в судовому засіданні заявлені вимоги визнав частково. Пояснив суду, що управлінням ПФУ в Соснівському районі м. Черкаси помилково було застосовано фінансову санкцію та пеню до ПП “Кегеліс” за 2004 рік - І квартал 2005 року. Тому управлінням ПФУ за 2004 рік - І квартал 2005 року фінансова санкція та пеня на суму 241,93 грн. будуть зняті з нарахування і не будуть застосовані.

Суд вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи приходить до наступного.

20.09.2007р. рішенням № 572 управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси були застосовані фінансові санкції та нарахована пеня за несплату страхових внесків відносно позивача в сумі 1647 грн. 34 коп. штрафу та 181 грн. 50 коп. пені.

На початок 2005 р. позивач знаходився на особливих умовах єдиного податку. Поточна заборгованість, яка виникла перед Пенсійним фондом Соснівського району в розмірі 791 грн. 74 коп. в зв’язку з нарахуванням заробітної плати працівникам, була вчасно погашена 19.01.2005 р. через сплату єдиного податку в розмірі 844 грн. 38 коп., що підтверджує електронна банківська виписка від 19.01.2005 р.

За результатами перевірки, за період з жовтня 2004 р. по серпень 2007 р. Пенсійним фондом були нараховані відповідачу пеня і фінансові (штрафні) санкції за не своєчасну сплату податків за цей період на загальну суму 1828 грн. 84 коп.

Позивач зазначає, що відповідач при нарахуванні пені і штрафних санкцій не врахував сплату позивачем єдиного податку на початку 2005 р.

Ст. ст. 1, 2 Закону України від 16.03.2006 р. № 3583-ІV “Про вирішення питання щодо заборгованості суб’єктів господарської діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку та звітності, у зв’язку з неперерозподілом Державним казначейством України частини податків до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування на випадок безробіття протягом 2004 року - I кварталу 2005 року” зазначають, що Суми внесків до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування на випадок безробіття суб’єктів господарської діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку та звітності, які були сплачені ними в складі податків згідно з чинним законодавством України протягом 2004 року - I кварталу 2005 року, але не були зараховані на їх особові рахунки в цих фондах у зв’язку із застосуванням Державним казначейством України норм діючого на той час Закону України “Про Державний бюджет України на 2005 рік” від 23 грудня 2004 року № 2285-IV, не вважати заборгованістю. Донарахування та фінансові (штрафні) санкції до суб’єктів господарської діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку та звітності щодо сум фактично сплачених внесків у 2004 році - I кварталі 2005 року, не застосовуються.

З ст. 250 Господарського кодексу України вбачається, що адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб’єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб’єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Згідно ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач зазначив, що фінансові санкції та пеня, які нараховані після І кварталу 2005 року, а саме з 20.05.07 року по 20.08.2007 року –нараховані на законних підставах за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п.2 ч.9 ст.106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” за несплату (неперерахування) або несвоєчасне перерахування страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

–          10 відсотків своєчасно не сплачених  зазначених сум –у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

–          20 відсотків зазначених сум –у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

–          50 відсотків зазначених сум –у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Отже, за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, до ПП “Кегеліс” було застосовано фінансову санкцію та пеню, про що винесено Рішення №572 від 20.09.2007 року, за період з 20.05.2004 р. по 27.08.2007 р., так як 2004 рік - І квартал 2005 року знімається з нарахування фінансової санкції та пені, то несвоєчасна сплата страхових внесків буде рахуватись з 20.05.2005 року по 27.08.07 року.

Порядок розрахунку фінансової санкції та пені зазначений в п.9 та п.10 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування від 19.12.2003 року №21-1., та розраховується наступним шляхом: - фінансова санкція (сума сплати Ч на відсоток 10 %, 20%, чи 50 %, дивлячись від кількості днів затримки платежу); - пеня ( сума сплати Ч на кількість днів прострочення платежу  Ч 0,1 %).

Дане рішення було застосовано за несвоєчасну сплату страхових внесків, а саме:

1)          розрахунок фінансової санкції та пені по особовому рахунку 4%, 32%, 42%:

пеня:

–          Сума  712,22  грн. ( страхові внески за квітень 2005 року, строк сплати настав 20.05.2005 року, а  лише повністю погашена дана сума була 21.07.2005 року).

–          Сума 281,01 грн. ( страхові внески за травень 2005 року, строк сплати настав 21.06.05 року, а лише повністю заборгованість сплачена 21.07.05 року).

–          Сума 281,01 грн. (страхові внески за червень 2005 року, строк сплати настав 20.07.05 року, а сплачена була 10.10.05 року).

–          Сума 300,39 грн. (страхові внески за липень 2005 року, строк сплати настав 22.08.05 року, а лише повністю заборгованість була сплачена 10.10.2005 року).

–          Сума 300,39 грн. ( страхові внески за серпень 2007 року, строк сплати настав 20.09.07 року, а  лише повністю заборгованість була сплачена 10.10.2005 року).

–          Сума 202,89 грн. ( страхові внески за вересень 2005 року, строк сплати настав 21.11.2005 року, а повністю  заборгованість була сплачена 22.11.05 року).

–          Сума 1202,53 грн. ( страхові внески за лютий 2006 року, строк сплати настав 20.03.06 року, а повністю погашена заборгованість 14.04.06 року).

–          Сума 1126,71 грн. ( страхові внески за березень 2006 року, строк сплати настав 20.04.06 року, а повністю заборгованість сплачена 27.04.06 року).

–          Сума 1125,55 грн. ( страхові внески за квітень 2006 року, строк сплати настав 22.05.06 року, а повністю заборгованість сплачена 05.06.06 року )

–          Сума 878,72 грн. (страхові внески за травень 2006 року, строк сплати настав 20.06.07 року, а повністю заборгованість сплачена 30.06.06 року).

–          Сума 250,32 грн. (страхові внески за червень 2006 року, строк сплати настав 20.07.06 року, а повністю заборгованість сплачена 21.07.06 року).

–          Сума 926,54 грн. (страхові внески за жовтень 2006 року, строк сплати настав 20.11.06 року, а повністю заборгованість сплачена 05.12.06 року).

–          Сума 704,40 грн. (страхові внески за листопад 2006 року, строк сплати настав 20.12.06 року, а повністю заборгованість сплачена 29.12.06 року).

–          Сума 782,87 грн. (страхові внески за січень 2007 року, строк сплати настав 20.02.07 року, а повністю заборгованість сплачена лише 27.02.07 року).

–          Сума 1304,23 грн. (страхові внески за лютий 2007 року, строк сплати настав 20.03.07 року, а сплачені повністю були лише 30.03.07 року ).

–          Сума 677,48 грн. ( страхові внески за березень 2007 року, строк сплати настав 20.04.07 року, а повністю заборгованість сплачена лише 26.04.07 року).

–          Сума 695,18 грн. ( страхові внески за квітень 2007 року, строк сплати настав 21.05.07 року, повністю заборгованість сплачена 31.05.07 року).

–          Сума 8,54 грн. (страхові внески червень 2007 року, строк сплати настав 20.07.07 року, а повністю сплачена заборгованість лише 30.07.07 р).

–          Сума 778,18 грн. (страхові внески за липень 2007 року, строк сплати настав 20.08.07 року, а повністю сплачена заборгованість лише 27.08.07р).

фінансова санкція:

–          Сума  712,22  грн. ( страхові внески за квітень 2005 року, строк сплати настав 20.05.2005 року, а  лише повністю погашена дана сума була 21.07.2005 року).

–          Сума 281,01 грн. ( страхові внески за травень 2005 року, строк сплати настав 21.06.05 року, а лише повністю заборгованість сплачена 21.07.05 року).

–          Сума 281,01 грн. (страхові внески за червень 2005 року, строк сплати настав 20.07.05 року, а сплачена була 10.10.05 року).

–          Сума 300,39 грн. (страхові внески за липень 2005 року, строк сплати настав 22.08.05 року, а лише повністю заборгованість була сплачена 10.10.2005 року).

–          Сума 300,39 грн. ( страхові внески за серпень 2007 року, строк сплати настав 20.09.07 року, а  лише повністю заборгованість була сплачена 10.10.2005 року).

–          Сума 202,89 грн. ( страхові внески за вересень 2005 року, строк сплати настав 21.11.2005 року, а повністю  заборгованість була сплачена 22.11.05 року).

–          Сума 1202,53 грн. ( страхові внески за лютий 2006 року, строк сплати настав 20.03.06 року, а повністю погашена заборгованість 14.04.06 року).

–          Сума 1126,71 грн. ( страхові внески за березень 2006 року, строк сплати настав 20.04.06 року, а повністю заборгованість сплачена 27.04.06 року).

–          Сума 1125,55 грн. ( страхові внески за квітень 2006 року, строк сплати настав 22.05.06 року, а повністю заборгованість сплачена 05.06.06 року )

–          Сума 878,72 грн. (страхові внески за травень 2006 року, строк сплати настав 20.06.07 року, а повністю заборгованість сплачена 30.06.06 року).

–          Сума 250,32 грн. (страхові внески за червень 2006 року, строк сплати настав 20.07.06 року, а повністю заборгованість сплачена 21.07.06 року).

–          Сума 926,54 грн. (страхові внески за жовтень 2006 року, строк сплати настав 20.11.06 року, а повністю заборгованість сплачена 05.12.06 року).

–          Сума 704,40 грн. (страхові внески за листопад 2006 року, строк сплати настав 20.12.06 року, а повністю заборгованість сплачена 29.12.06 року).

–          Сума 782,87 грн. (страхові внески за січень 2007 року, строк сплати настав 20.02.07 року, а повністю заборгованість сплачена лише 27.02.07 року).

–          Сума 1304,23 грн. (страхові внески за лютий 2007 року, строк сплати настав 20.03.07 року, а сплачені повністю були лише 30.03.07 року ).

–          Сума 677,48 грн. ( страхові внески за березень 2007 року, строк сплати настав 20.04.07 року, а повністю заборгованість сплачена лише 26.04.07 року).

–          Сума 695,18 грн. ( страхові внески за квітень 2007 року, строк сплати настав 21.05.07 року, повністю заборгованість сплачена 31.05.07 року).

–          Сума 8,54 грн. (страхові внески червень 2007 року, строк сплати настав 20.07.07 року, а повністю сплачена заборгованість лише 30.07.07 р).

–          Сума 778,18 грн. (страхові внески за липень 2007 року, строк сплати настав 20.08.07 року, а повністю сплачена заборгованість лише 27.08.07 р).

2)          розрахунок фінансової санкції та пені по особовому рахунку 1-5%:

пеня:

–          Сума 44,10 грн. ( страхові внески за квітень 2005 року, строк сплати настав 20.05.05 року,  а сплачена заборгованість лише 07.07.05 року ).

–          Сума 17,40 грн. ( страхові внески за травень 2005 року, строк сплати настав 20.06.2005 року, повністю заборгованість сплачена 08.0705 року).

–          Сума 18,60 грн. ( страхові внески за липень 2005 року, строк сплати настав 20.08.07 року,  а повністю заборгованість сплачена лише 20.10.05 року ).

–          Сума 18,60 грн. ( страхові внески за серпень 2005 року, строк сплати настав 20.09.2005 року, а сплачені були лише 20.10.05 року).

–          Сума 39,40 грн. ( страхові внески за жовтень 2005 року, строк сплати настав 21.11.05 року, а сплачена повністю заборгованість 23.11.05 року).

–          Сума  85,16 грн.  (страхові внески за лютий 2006 року, строк сплати настав 20.03.06 року, а повністю сплачена заборгованість 27.04.06 року ).

–          Сума 83,58 грн. (страхові внески за березень 2006 року, строк сплати настав 20.04.07 року, а повністю сплачена заборгованість 27.04.06 року).

–          Сума 57,90 грн. ( страхові внески за травень 2006 року, строк сплати настав 20.06.06 року, а сплачена заборгованість 30.06.06 року).

–          Сума 69,78 грн. ( страхові внески за жовтень 2006 року, строк сплати настав 20.11.06 року, а сплачена дана заборгованість 05.12.06 року).

–          Сума 48,20 грн. ( страхові внески за листопад 2006 року, строк сплати настав 20.12.06 року,  а сплачена дана заборгованість 25.12.06 року).

–          Сума 6,05 грн. ( страхові внески за лютий 2007 року, строк сплати настав 20.03.07 року, а сплачена повністю дана заборгованість 30.03.07 року  ).

–          Сума 10.50 грн. ( страхові внески за березень 2007 року, строк сплати настав 20.04.07 року, а повністю дана заборгованість сплачена 20.04.07 року).

–          Сума 10.50 грн. ( страхові внески за квітень 2007 року, строк сплати настав 21.05.07 року, а повністю заборгованість сплачена 31.05.07 року).

–          Сума 12,25 грн.  (страхові внески за липень 2007 року, строк сплати настав 20.08.07 року, а повністю дана заборгованість сплачена 27.08.07 року ).

фінансова санкція:

–          Сума 44,10 грн. ( страхові внески за квітень 2005 року, строк сплати настав 20.05.05 року,  а сплачена заборгованість лише 07.07.05 року ).

–          Сума 17,40 грн. ( страхові внески за травень 2005 року, строк сплати настав 20.06.2005 року, повністю заборгованість сплачена 08.0705 року).

–          Сума 18,60 грн. ( страхові внески за липень 2005 року, строк сплати настав 20.08.07 року,  а повністю заборгованість сплачена лише 20.10.05 року ).

–          Сума 18,60 грн. ( страхові внески за серпень 2005 року, строк сплати настав 20.09.2005 року, а сплачені були лише 20.10.05 року).

–          Сума 39,40 грн. ( страхові внески за жовтень 2005 року, строк сплати настав 21.11.05 року, а сплачена повністю заборгованість 23.11.05 року).

–          Сума  85,16 грн.  (страхові внески за лютий 2006 року, строк сплати настав 20.03.06 року, а повністю сплачена заборгованість 27.04.06 року ).

–          Сума 83,58 грн. (страхові внески за березень 2006 року, строк сплати настав 20.04.07 року, а повністю сплачена заборгованість 27.04.06 року).

–          Сума 57,90 грн. ( страхові внески за травень 2006 року, строк сплати настав 20.06.06 року, а сплачена заборгованість 30.06.06 року).

–          Сума 69,78 грн. ( страхові внески за жовтень 2006 року, строк сплати настав 20.11.06 року, а сплачена дана заборгованість 05.12.06 року).

–          Сума 48,20 грн. ( страхові внески за листопад 2006 року, строк сплати настав 20.12.06 року,  а сплачена дана заборгованість 25.12.06 року).

–          Сума 6,05 грн. ( страхові внески за лютий 2007 року, строк сплати настав 20.03.07 року, а сплачена повністю дана заборгованість 30.03.07 року  ).

–          Сума 10.50 грн. ( страхові внески за березень 2007 року, строк сплати настав 20.04.07 року, а повністю дана заборгованість сплачена 20.04.07 року).

–          Сума 10.50 грн. ( страхові внески за квітень 2007 року, строк сплати настав 21.05.07 року, а повністю заборгованість сплачена 31.05.07 року).

–          Сума 12,25 грн.  (страхові внески за липень 2007 року, строк сплати настав 20.08.07 року, а повністю дана заборгованість сплачена 27.08.07 року ).

Строк давності щодо стягнення недоїмки, штрафів та пені, відповідно до ч. 15 ст. 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” - не застосовується.

Оцінюючи доводи та докази сторін, суд приходить до висновку, що:

–          вимога позивач щодо визнання відсутності його заборгованості перед Пенсійним фондом станом на 19.10.2007 р. не обґрунтована і задоволенню не підлягає;

–          рішення відповідача № 572 від 20.09.2007 р. є нечинним в частині накладення на позивача фінансових санкцій та пені за 2004 р. –І квартал 2005 р. в розмірі 241 грн. 93 коп.;

–          відповідач, як суб’єкт владних повноважень, довів у судовому засіданні правомірність свого рішення в частині накладення на позивача фінансових санкцій у розмірі 1586 грн. 91 коп.

З огляду на викладене суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст. ст. 94, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати нечинним рішення управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси від 20.09.2007 р. № 572 в частині застосування до приватного підприємства “Кегеліс” (м. Черкаси, вул. Хоменка, 26, кв. 19, код 31546167) фінансових санкцій та пені за 2004 рік - І квартал 2005 року у розмірі 241 грн. 93 коп.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути 3 грн. 40 коп. витрат по оплаті судового збору з управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі, м.Черкаси, вул. Хрещатик, 195, код 21367650, на користь приватного підприємства “Кегеліс”, м. Черкаси, вул. Хоменка, 26, кв. 19, код 31546167.

Про апеляційне оскарження постанови може бути подана заява до Київського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови і апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ                                                                                  В.В. Єфіменко