ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

28.11.07
Справа  № 6/189

м. Львів

Львівський апеляційний
господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді
Процика Т.С.

суддів
Галушко Н.А.

Юрченка Я.О.

при секретарі судового
засідання Трускавецькому В.П.

розглянув           апеляційну скаргу Івано-Франківської міської ради від
04.10.2007р. № 583-ю

на рішення           Господарського суду
Івано-Франківської області від 07.09.2007р.

у справі           № 6/189

за позовом           Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1,
м. Івано-Франківськ

до відповідачів:          1. Фонду комунальної власності
територіальної громади, м. Івано-Франківськ

2. Івано-Франківської
міської ради, м. Івано-Франківськ

про           визнання права на приватизацію
вбудованих нежитлових приміщень поАДРЕСА_1 та спонукання укласти договір
купівлі-продажу

за
участю представників:

від
позивача -ОСОБА_2 -
представник;

від
відповідача 1          - не з'явився;

від
відповідача 2          - Буджак В.М. -головний спеціаліст
юридичного відділу Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради;

Присутнім
у судовому засіданні представникам сторін права і обов'язки, передбачені ст.22
Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України), роз'яснено.

Рішенням
Господарського суду Івано-Франківської області від 07.09.2007 року у даній
справі, суддя Грица Ю.І., вирішено: позов задоволити; визнати за підприємцем
ОСОБА_1 право на приватизацію вбудованих нежитлових приміщень по АДРЕСА_1 Фонду
комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська укласти з
підприємцем ОСОБА_1 договір купівлі-продажу підвальних нежитлових приміщень,
розташованих в житловому будинку по АДРЕСА_1 загальною площею 224,4 кв. м., на
умовах, запропонованих в проекті договору купівлі-продажу.

Рішення
суду першої інстанції мотивоване положеннями норм ст.ст.3, 7, 8 Закону України
«Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)»,
ст.ст.6, 15, 13 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну
оціночну діяльність в Україні», Методикою оцінки майна, затвердженою постановою
Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2003р. № 1891, Національним стандартом
№ 2 «Оцінка нерухомого майна», затвердженою постановою Кабінету Міністрів
України від 28 жовтня 2004р. № 1442, а також зокрема тим, що:

-          коли державними органами приватизації
у встановленому порядку прийнято рішення щодо приватизації об'єкта, такий орган
в подальшому не вправі відмовити в укладенні договору купівлі-продажу об'єкта
приватизації;

-          Івано-Франківська міська рада,
прийнявши 20.02.2006р. рішення про перелік об'єктів комунальної власності
територіальної громади міста, щодо яких
Фонду комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська
доручається провести незалежну оцінку їх вартості, серед якого значаться
підвальні нежитлові приміщення по АДРЕСА_1, відповідач, Івано-Франківська
міська рада, розпочала процедуру приватизації, тобто надала дозвіл на
приватизацію.

Не
погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Івано-Франківська міська рада,
відповідач у справі, подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення
Господарського суду Івано-Франківської області від 07.09.2007р. у справі №
6/189 та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити, оскільки скаржник
вважає, що місцевим господарським судом при прийнятті оскарженого рішення
порушено норми матеріального права, а також мало місце неповне з'ясування
обставин, що мають значення для справи.

Представники
позивача і відповідача 2 у судовому засіданні підтримали свої доводи та
заперечення, викладені в апеляційній скарзі, а також у поясненнях, наданих у
судовому засіданні.

Розглянувши
матеріали справи, апеляційну скаргу та заслухавши пояснення представників
учасників судового процесу у судовому засіданні, суд встановив наступне.

Фізична
особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до господарського суду з позовом до Фонду
комунальної власності територіальної громади та Івано-Франківської міської ради
про визнання права на приватизацію вбудованих нежитлових приміщень поАДРЕСА_1
та спонукання укласти договір купівлі-продажу.

Як
вбачається з матеріалів справи, між Виконавчим комітетом Івано-Франківської
міської Ради (орендодавець) та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (орендар)
27 квітня 2005 року укладено договір оренди нежитлових приміщень № ДО-2564,
розташованих в підвалі будинку по АДРЕСА_1площею 254,26 кв. м для використання
під заклад  відпочинку терміном до 31
березня 2006 р. Рішенням від 15 лютого 2007 року № 57 Виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради надано дозвіл на продовження терміну дії
вищезгаданого договору оренди нежитлових приміщень № ДО-2564 до 28 лютого 2008
року.

Угодою
№ УО-2564-3 від 15 лютого 2007 року про внесення змін до «Договору оренди
нежитлових приміщень № ДО-2564 від 27 квітня 2005 року», укладеною між
Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської Ради (орендодавець) та
підприємцем ОСОБА_1, термін дії вищезгаданого Договору продовжено до 28 лютого
2008 року.

22
вересня 2005 року позивачем відповідно до п.4 ст.7 Закону України «Про  приватизацію невеликих державних підприємств
(малу приватизацію)»було подано Івано-Франківській міській раді заяву про
надання дозволу на включення в перелік об'єктів по приватизації орендованих
підвальних нежитлових приміщень згідно Договору оренди нежитлових приміщень №
ДО-2564 від 27 квітня 2005 року по АДРЕСА_1

Рішенням
Івано-Франківської міської ради від 20.02.2006 року було схвалено перелік
об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська
щодо яких  Фонду комунальної власності
територіальної громади м. Івано-Франківська
доручається провести незалежну оцінку їх вартості, серед якого значаться
підвальні нежитлові приміщення по АДРЕСА_1

На
виконання рішення Івано-Франківської міської ради від 20.02.2006 року експертом
ОСОБА_3 було проведено експертну незалежну оцінку підвальних нежитлових  приміщень у житловому будинку по АДРЕСА_1 на
підставі якої складено звіт, згідно з яким за станом на 30.06.2007 р. ринкова
вартість для приватизації шляхом викупу підвальних нежитлових приміщень в
житловому будинку по АДРЕСА_1 становить 73179 грн. без ПДВ, вартість об'єкта з
врахуванням ПДВ 87814,80 грн., 14635,80 грн. ПДВ.

Після
процедури оцінювання наступним етапом є затвердження оцінки та надання дозволу
Фонду комунальної власності територіальної громади на приватизацію. Питання
щодо затвердження висновку оцінювача про вартість підвальних нежитлових
приміщень в житловому будинку по АДРЕСА_1 та надання дозволу на їх приватизацію
неодноразово (30.01.2007 р., 13.04.2007 року) розглядалося на сесіях
Івано-Франківської міської ради, але жодного разу позитивного рішення прийнято
не було, про що свідчать також і листи Фонду комунальної власності
територіальної громади м.
Івано-Франківська № ФКВ-03/328 від 08 лютого 2007 року та № ФКВ-03/880
від 23 квітня 2007 року та проекти рішень Івано-Франківської міської ради від
30.01.2007 року та 13.04.2007 року, що вносились Фондом комунальної власності
на розгляд відповідних сесій. Тому позивач звернувся до суду про спонукання
укласти договір купівлі- продажу нежитлових приміщень по АДРЕСА_1

Відповідно
до ст.ст. 6, 15 Закону України “Про оцінку майна, майнових прав та професійну
оціночну діяльність в Україні”оцінювачами можуть бути громадяни України,
іноземці та особи без громадянства, які склали кваліфікаційний іспит та
одержали кваліфікаційне свідоцтво оцінювача відповідно до вимог Закону.
Кваліфікаційне свідоцтво оцінювача - є документом, який підтверджує достатній
фаховий рівень підготовки оцінювача за програмою базової підготовки для
самостійного проведення оцінки майна. Форми кваліфікаційних свідоцтв оцінювача
встановлюються Фондом державного майна України.

Отже,
експерт, що проводив оцінку вартості підвальних нежитлових приміщень в
житловому будинку по АДРЕСА_1 несе відповідальність за вірність,
неупередженість і достовірність експертної оцінки у відповідності з діючим
законодавством України.

Згідно
з п. 18 розділу «Порядок погодження та затвердження оцінки майна»Методики
оцінки майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня
2003р. № 1891, затвердження оцінки майна здійснюється шляхом видання наказу про
затвердження акта оцінки майна або скріплення печаткою та підписом керівника
державного органу приватизації (органу, уповноваженого управляти державним
майном), чи виконавчого органу відповідного органу місцевого самоврядування
висновку про вартість майна.

Також
згідно п. 64  розділу «Особливості оцінки
об'єктів у матеріальній формі»Методики оцінки майна, до об'єктів у матеріальній
формі застосовується незалежна оцінка. Незалежна оцінка окремого індивідуально
визначеного майна, що приватизується, проводиться у двомісячний строк від дати
оцінки.

На
підставі ч.3 ст.13 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та
професійну оціночну діяльність в Україні»проведено рецензування експертної
оцінки нежитлових приміщень поАДРЕСА_1 Експертно-консалтинговою фірмою «ЕКА
ЗАХІД»від 10.08.2007р., з якої вбачається, що звіт в цілому відповідає вимогам
нормативно- правових актів з оцінки майна.

Відповідно
до ст.3 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу
приватизацію)» приватизація об'єктів малої приватизації здійснюється шляхом
викупу, продажу на аукціоні, за конкурсом.

Згідно
з п.5.7 ст.5 вищевказаного Закону орган приватизації розглядає заяву про
включення підприємства до переліків об'єктів, що підлягають приватизації, і в
разі відсутності підстав для відмови у приватизації включає підприємство до
переліків, зазначених у частині першій цієї статті. Результати розгляду не
пізніш як через місяць з дня подання заяви доводяться до заявника у письмовій
формі.

Згідно
з п.2 ст.8 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств
(малу приватизацію)»строк підготовки об'єкта малої приватизації до продажу не
повинен перевищувати двох місяців з дня прийняття
рішення про включення його до відповідного переліку об'єктів, що підлягають
приватизації.

Відмова
у приватизації можлива тільки у випадках, коли: особа, яка подала заяву, не
може бути визнана покупцем підприємства згідно з цим Законом; є
законодавчо  встановлене обмеження на
приватизацію цього підприємства; не затверджено переліків, передбачених
частиною першою цієї статті.

З
огляду на викладене апеляційний господарський суд погоджується з висновком
місцевого господарського суду про те, що у решті випадків, тобто коли
державними органами приватизації у встановленому порядку  прийнято рішення щодо приватизації об'єкта,
такий орган в подальшому не вправі відмовити в укладенні договору
купівлі-продажу об'єкта приватизації. Івано-Франківська міська рада, прийнявши
20.02.2006р рішення про перелік об'єктів комунальної власності територіальної
громади, міста щодо яких  Фонду
комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська доручається
провести незалежну оцінку їх вартості, серед якого значаться підвальні
нежитлові приміщення по АДРЕСА_1, відповідач, Івано-Франківська міська рада
розпочала процедуру приватизації, тобто надала дозвіл на приватизацію.

Також,
як правильно відзначив суд першої інстанції, заперечення Івано-Франківської
міської ради щодо експертної оцінки і відсутності рецензії на неї не можуть
бути прийняті судом до уваги, оскільки в матеріалах справи наявні вищевказані
документи.

Щодо
посилання скаржника в апеляційній скарзі на відсутність доказів (документів),
які б підтверджували дозвіл на проведення поліпшень орендованого майна, доказів
проведення такого поліпшення (ремонту), то такі посилання є безпідставними і
необґрунтованими, оскільки в матеріалах справи є заява позивача від
24.05.2005р. на проведення капітального ремонту, лист відповідача 1 від
03.06.2005р. № ФКВ-02/1924 про надання дозволу позивачу на проведення
капітального ремонту, акт № 1 приймання виконаних робіт та використання
будівельних матеріалів підписаний замовником (позивачем) та виконавцем Дочірнім
підприємством «АРС-ДІМ», квитанція до прибуткового касового ордеру № 347, яка
свідчить про оплату вищезгаданих робіт.

Відповідно
до ст.43 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється
на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі,
обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Відповідно
до ст.32 ГПК України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі
яких господарський суд у встановленому законом порядку встановлює наявність чи
відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також
інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського
спору.

Відповідно
до ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона
посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами
та іншими учасниками судового процесу.

Згідно
із ст.34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають
значення для справи.

Відповідно
до ст.43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в
судовому процесі всіх обставин справив їх сукупності, керуючись законом. Ніякі
докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Скаржник
не подав у встановленому законом порядку належних та допустимих доказів, які б
з достовірністю підтверджували доводи, викладені в апеляційній скарзі, та
обґрунтували неправомірність і безпідставність заявленого позову про визнання
права на приватизацію вбудованих нежитлових приміщень поАДРЕСА_1 та спонукання
укласти договір купівлі-продажу.

Враховуючи
все вищенаведене в сукупності, апеляційний господарський суд не вбачає підстав
для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги.

Керуючись
ст.ст. 33, 43, 99, 101, 103, 105
Господарського процесуального кодексу України, -

Львівський апеляційний господарський ПОСТАНОВИВ:

1.          Залишити рішення Господарського суду
Івано-Франківської області від 07.09.2007 року у справі № 6/189 без змін, а
апеляційну скаргу - без задоволення.

2.          Судові витрати покласти на скаржника.

Постанова
оформлена і підписана 11.07.2008р.

Головуючий-суддя
Процик Т.С.

суддя
Галушко Н.А.

суддя
Юрченко Я.О.