СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И
Справа № 8/406-АП-06
Господарський суд Херсонської
області у складі судді  Хом"якової В.В. при секретарі
Зибцевій А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Державної податкової інспекції у
до Приватного підприємця ОСОБА_1
стягнення 2618грн. 72коп.
участю представників сторін:
від  позивача - ГДПІ Большаков С.А., дов.
№23/10/100 від 03.07.06.
відповідача - представник ОСОБА_2, дов. НОМЕР_1
Згідно п. 4 ч. 1 ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства України спори за зверненнями суб'єкта владних
повноважень підвідомчі адміністративним судам. До початку діяльності
адміністративних судів, адміністративні справи вирішуються відповідним
господарським судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства.
Державна податкова інспекція у
Генічеському районі звернулась до суду з позовною заявою до приватного
підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості перед держбюджетом по  штрафних санкціях, застосованих за порушення
законодавства про РРО та патентування, на загальну суму 2618 грн. 72 коп.
Представник відповідача у судове
засідання  прибув, проти позову
заперечує. посилаючись на сплату штрафних санкцій, а також на те, що за деякими
штрафними санкціями податковою інспекцією пропущений строк позовної давності..
Розглянувши матеріали справи,
заслухавши представників сторін , суд -
підприємець ОСОБА_1 зареєстрований суб'єктом підприємницької діяльності
Генічеською райдержадміністрацією у Херсонській області 25.05.2000р., з
присвоєнням ідентифікаційного номера НОМЕР_2. ПП ОСОБА_1 з 30.05.2000р. є
платником податків, перебуває на обліку ДПІ у Генічеському районі Херсонської
Матеріали справи свідчать, що
предметом спору є заборгованість відповідача по штрафним санкціям,
застосованим  декількома рішеннями
податкової інспекції.
1. При проведенні 12.02.02.
посадовими особами Генічеської МДПІ тематичної позапланової перевірки ПП
ОСОБА_1 щодо дотримання законодавства про РРО у сфері торгівлі встановлено
порушення п.1.13 ст.3 Закону України "Про застосування РРО у сфері
торгівлі, громадського харчування та послуг" № 1776-III, та ст.3 Закону
України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності"
від 23.03.1996  № 98/96-ВР. Ці порушення
зафіксовано актом перевірки НОМЕР_3. За актом перевірки прийнято рішення
НОМЕР_4, яким до приватного підприємця ОСОБА_1 застосовано штрафні санкції у
розмірі 102 грн. 50 коп.
2. 29 серпня 2003 року посадовими
особами Генічеської МДПІ здійснено перевірку щодо контролю за здійсненням
розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу кафе
"Дорожник", розташованого за адресою: Херсонська область, Генічеський
район, с. Генгорка, яке належить відповідачу. За результатами перевірки
складено акт НОМЕР_5, яким встановлено порушення п.13 ст.3 Закону України
"Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг" від 05.06.2000р. № 1776-ІІІ, а саме
невідповідність готівкових коштів на місці проведення розрахункових операцій на
суму 39 грн. 60 коп. На підставі акту перевірки НОМЕР_5 прийнято податкове
повідомлення-рішення форми "Р" НОМЕР_6 про застосування штрафних
санкцій за порушення п.13 ст.3 Закону України "Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг" від 05.06.2000р. № 1776-ІІІ на загальну суму 198 грн. 00
3. 10 січня 2004 року посадовими
особами Генічеської МДПІ здійснено перевірку щодо контролю за здійсненням
розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу кафе - бару
"Фортуна", розташованого за адресою: АДРЕСА_1, який належить
відповідачу. За результатами перевірки складено акт НОМЕР_7, яким встановлено
порушення п.13 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та
послуг" від 05.06.2000р. № 1776-ІІІ, а саме невідповідність готівкових
коштів на місці проведення розрахункових операцій на суму 25 грн. 20 коп., та
зафіксовано порушення ст.3 Закону України "Про патентування деяких видів
підприємницької діяльності" від 23.03.1996р.  № 98/96-ВР. На підставі акту перевірки НОМЕР_7
прийнято податкове повідомлення-рішення форми "Р" НОМЕР_6 про
застосування штрафних санкцій на суму 126 грн. за порушення п.13 ст.3
Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 05.06.2000р. №
1776-ІІІ, та податкове повідомлення-рішення форми "Р" НОМЕР_8 про
застосування штрафних санкцій на суму 142 грн. за порушення ст.3 Закону
України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності"
від 23.03.1996р.  № 98/96-ВР. Штраф
сплачено частково, залишок штрафу складає 103 грн. 91 коп. Відповідач
надав докази сплати 103 грн. 91 коп. штрафу -квитанцію НОМЕР_9.
4. 08 травня 2004 року посадовими
особами Генічеської МДПІ здійснено перевірку щодо контролю за здійсненням
розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу кафе
"Фортуна", розташованого за адресою: АДРЕСА_1, яке належить
відповідачу. За результатами перевірки складено акт НОМЕР_10, яким встановлено
порушення п.5, п.13 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та
послуг" від 05.06.2000р. № 1776-ІІІ, а саме невідповідність готівкових
коштів на місці проведення розрахункових операцій на суму 16 грн. 00 коп., та
порушено порядок ведення книги обліку розрахункових операцій. На підставі акту
перевірки НОМЕР_10 прийнято податкове повідомлення-рішення форми "Р"
від 13.05.04 про застосування штрафних санкцій у розмірі 420 грн. за
порушення п.5, п.13 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та
5. 21.07.04 посадовими особами
Генічеської МДПІ здійснено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових
операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу кафе "Дорожное",
розташованого за адресою: АДРЕСА_1, яке належить відповідачу.           За результатами перевірки складено
акт НОМЕР_10, яким зафіксовано порушення п.1, п.9, п.13 ст.3 Закону України
"Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг" від 05.06.2000р. № 1776-ІІІ, а саме:
проведення розрахункової операції на суму 15 грн. 65 коп. без застосування РРО;
розбіжність готівкових коштів на місці проведення розрахунків у сумі 28 грн. 69
коп.; недрукування "Z" звіту по реалізації товару за 13.07.04р. На
підставі акту перевірки НОМЕР_10 прийнято податкове повідомлення-рішення форми
"Р" НОМЕР_6 про застосування штрафної санкції у розмірі 483,45
грн. за порушення п.1, п.9, п.13 ст.3 Закону України "Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг" від 05.06.2000р. № 1776-ІІІ.
6. 24 липня 2005 року посадовими
особами Генічеської МДПІ здійснено перевірку щодо контролю за здійсненням
розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу кафе
"Дорожное", розташованого за адресою: АДРЕСА_1,  яке належить відповідачу.           Перевіркою встановлено
порушення  п.1, п.13, ст. 3 Закону
України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та послуг" від 05.06.2000р. № 1776-ІІІ,
а саме: проведення розрахункової операції на суму 20 грн. 50 коп. без
застосування реєстратора розрахункових операцій; розбіжність готівкових коштів
на місці проведення розрахунків у сумі 117 грн. 00 коп. Дані порушення
зафіксовані актом перевірки НОМЕР_10. За висновками перевірки податковою
інспекцією прийнято податкове повідомлення-рішення форми "Р" НОМЕР_6,
яким до ПП ОСОБА_1 застосовано штрафну санкцію у розмірі 585 грн.
7. З 26.05.05 по 30.05.05 посадовими
особами Генічеської міжрайонної державної податкової інспекції проведено
документальну перевірку з питань дотримання вимог податкового законодавства ПП
ОСОБА_1 За результатами перевірки складено акт НОМЕР_11, яким зафіксовано
порушення п.8.1 ст.8, пп.19.2.а п.19.2 ст.19 Закону України "Про податок з
доходів фізичних осіб" від 22.05.03р. № 889-IV, а саме: до кафе
"Фортуна", розташованого за адресою: АДРЕСА_1, яке належить відповідачу,
найнято двох працівників, які від ПП ОСОБА_1, як від роботодавця, отримували
заробітну платню щомісяця. Згідно вимог п.7.1 ст.7 Закону України "Про
податок з доходів фізичних осіб" від 22.05.03р. № 889-IV, відповідач,
виплачуючи найманим працівникам заробітну платню,  повинен був нараховувати та сплачувати
податок з доходів фізичних осіб за ставкою 13%. За актом перевірки НОМЕР_11
прийнято податкове повідомлення-рішення форми "Р" НОМЕР_12, яким
визначено податкове зобов'язання ПП ОСОБА_1 перед держбюджетом у сумі 312
грн., та за порушення п.8.1 ст.8, пп.19.2.а п.19.2 ст.19 Закону України
"Про податок з доходів фізичних осіб" від 22.05.03р. № 889-IV,
застосовано штрафну санкцію у розмірі 624 грн. Позивач зазначає, що  частково борг сплачується, залишок становить
599 грн. 86 коп. Але на день розгляду справи відповідачем борг сплачено
(квитанція від 28.11.2006),
Також відповідачем надані суду інші
платіжні документи, які свідчать про сплату штрафних санкцій (500 грн.
(23.12.2005),  1190 грн. ( 09.09.2004)).
За таких обставин суд призначив звірку розрахунків.
Після проведення звірки, податкова
інспекція повідомила, що борг за податковими повідомленнями -рішеннями  від 14.02.02, від 09.09.03, 13.05.04, від
29.07.04 приватним підприємцем погашено, але залишається несплаченими штрафні
санкції, які були застосовані податковим повідомленням НОМЕР_6 в сумі  2609 грн. 75 коп.
З наданих ДПІ матеріалів
вбачається, що  посадовими особами ДПА у
Херсонській області  13 липня 2002 року
при перевірці  об'єкта торгівлі, який
належить приватному підприємцю ОСОБА_1, було виявлено порушення приписів Закону
України "Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та
послуг" № 1776-III, Закону України «Про патентування деяких видів
підприємницької діяльності», Закону «Про державне регулювання виробництва і
торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями і
тютюновими виробами»: невикористання при здійсненні розрахункових операцій КОРО
та РК при покупці сигарет, невідповідність суми готівкових коштів на місці
проведення розрахунків загальній сумі продажу згідно  розрахункової книжки, порушення порядку
використання торгового патенту, здійснення роздрібної торгівлі тютюновими
виробами без ліцензії. За висновками акту перевірки НОМЕР_13  ДПІ у м. Херсоні було прийнято податкове
повідомлення НОМЕР_6 про визначення податкового зобов'язання в сумі 2609 грн.
75 коп., повідомлення надіслано 26.07.02 відповідачу. У податковому  повідомленні зазначено 10-денний термін для
добровільної сплати штрафу. протягом якого відповідач штраф не сплатив. Якщо
суб'єкт господарювання в добровільному порядку не виконує рішення про стягнення
штрафу, ця його бездіяльність є приводом для звернення податкового органу до
суду з позовом про стягнення штрафу в примусовому порядку.
Даний штраф відноситься до
адміністративно-господарських санкцій, загальні правила застосування яких
визначено в главі 27 ГК України. Згідно зі ст.250 Господарського кодексу
України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта
господарювання протягом 6 місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як
через один рік з дня скоєння порушення цим суб'єктом. У разі виявлення
посадовою особою державного органу закінчення однорічного строку з дня
здійснення  порушення штрафи  не можуть бути застосовані. Норми Закону
України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами
та державними цільовими фондами», які
передбачають 3- річний термін
застосування штрафних санкцій, в даному випадку не застосовуються, оскільки
цей закон регулює  процедуру
стягнення  штрафів за заниження або
несплату податкових зобов'язань.. Приймаючи до уваги викладене, а також
посилання відповідача на пропуск строку давності, суд відмовляє у стягненні
Керуючись ст. 94, 159-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відмовити Державній податковій
інспекції у Генічеському районі Херсонської області в задоволенні позову про
стягнення з приватного підприємця ОСОБА_1
2618 грн. 72 коп. штрафу.
2. Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку
заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова
або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього
строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
3. Заява про апеляційне оскарження
постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її
проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до
статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя
повний текст постанови підписаний