ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"17" серпня 2007 р.
Справа  № 4/278-07-6796

За позовом   Відкрите акціонерне товариство "Альбатрос";

ддо відповідача   1. Одеська міська рада

2. Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельним ресурсам"

про визнання права власності

Суддя

Представники:

Від позивача: Полянський С.В. по довіреності;

Від відповідача 1: Нікішев О.В. по довіреності;

Від відповідача 2:  Нещадін Р.О. по довіреності

СУТЬ СПОРУ: про визнання права власності

Позивач –Відкрите акціонерне товариство “Альбатрос” звернулося до Господарського суду Одеської області з адміністративним позовом до відповідачів –Одеської міської ради та  державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” про визнання дій Одеської міської ради, що полягають у відмові передати ВАТ “Альбатрос”   в користування земельну ділянку площею 0,1912 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, 4, для будівництва та обслуговування офісного центру з будівлею магазину та ресторану, незаконними та такими, що обмежують права ВАТ “Альбатрос” на отримання у користування та власність цієї ділянки, про визнання за ВАТ “Альбатрос” право власності на земельну ділянку площею 0,1912 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, 4,  для будівництва та обслуговування офісного центру з будівлею магазину та ресторану, зобов’язання Одеської регіональної філії державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” зареєструвати за ВАТ “Альбатрос” державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1912 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, 4, для будівництва та обслуговування офісного центру з будівлею магазину та ресторану.

Представник позивача  ВАТ “Альбатрос” свою позовну заяву підтримує, на своїх вимогах наполягає.

Представник відповідача Одеської міської ради у судове засідання  з’явився, відзив на позовну заяву не надав, але проти позову заперечував, посилаючись на те, що представник позивача не надав до суду документи, що підтверджують його звернення до Одеської міської ради з клопотанням про передачу земельної ділянки площею 0,1912 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, 4, для будівництва та обслуговування офісного центру з будівлею магазину та ресторану, в оренду з наступною передачею у власність ВАТ “Альбатрос”  у порядку, передбаченому ст.ст. 116,123, 124 Земельного кодексу України.

Представник відповідача Одеської регіональної філії державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах у судове засідання з’явився, відзив на позовну заяву не надав, позов ВАТ “Альбатрос” не визнав посилаючись на те, що передача в оренду, а також продаж земельних ділянок державної та комунальної власності юридичним особам здійснюється на підставі рішень органів місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди чи відповідно договору купівлі-продажу земельної ділянки, а тому питання про задоволення позову залишили на розгляд суду.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов законним та обґрунтованим, та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, у судовому засіданні було встановлено, що відкрите акціонерне товариство “Альбатрос” було створено 20.05.1993 року та є власником будинку, який розташований за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, 4,  на підставі свідоцтва про право власності на будинок від 07  грудня 2006 року, виданого Виконавчим комітетом Одеської міської ради.

Вищезазначена будівля розташована на земельній ділянці площею 0,1912 га, земельною ділянкою ВАТ “Альбатрос” належним чином користується, сплачує земельний податок.

ВАТ “Альбатрос” має намір реконструювати дану нерухомість та збудувати офісний центр з будівлею магазину та ресторану, але згідно ст. 24 Закону України “Про планування та забудову територій” для отримання дозволу на будівництво необхідно оформити право власності чи користування земельною ділянкою.

Згідно п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України за № 1243 від 22.09.2004 року “Про Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів” та Тимчасовим правилам забудови міста Одеси приймання до експлуатації закінчених будівництвом об’єктів неможливе без отримання у користування чи у власність розташованих під ними земельних ділянок. Метою отримання у користування земельної ділянки площею 0,1912 га для будівництва та обслуговування офісного центру з будівлею магазину та ресторану, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, 4,  є наступне отримання цієї ділянки у власність та оформлення державного акту на право власності.

У разі виникнення необхідності у реєстрації права власності у КП “ОМБТІ та РОН” за ВАТ “Альбатрос” на офісний центр з будівлею магазину та ресторану як на об’єкт незавершеного будівництва, ВАТ “Альбатрос” втрачає таку можливість, тому що згідно листа Міністерства юстиції України від 10.05.2006 року за № 19-32/1 для реєстрації прав власності на об’єкти незавершеного будівництва, крім документів визначених Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року N 7/5, необхідно також подавати державний акт на право власності або постійного користування земельною ділянкою, що посвідчує право власності або постійного користування земельною ділянкою юридичною чи фізичною особою, виданий в установленому порядку або договір оренди земельної ділянки та дозвіл на виконання будівельних робіт, виданий в установленому законодавством порядку.

Згідно статтям 125 та 126 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами, форми яких затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно статті 377 ЦКУ до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.

Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування.

Володіючи правом, передбаченим Земельним кодексом України (ст. ст. 93, 123, 124 125, 126), на отримання в оренду у Одеської міської ради земельної ділянки площею 0,1912 га для будівництва та обслуговування офісного центру з будівлею магазину та ресторану, будівництво якого ВАТ “Альбатрос” має намір здійснити, керівництво ВАТ “Альбатрос”  звернулося до Одеської міської ради з клопотанням про передачу в оренду вищезазначеної земельної ділянки, але отримало відмову.

Відмова Одеської міської ради надати в оренду ВАТ “Альбатрос” земельну ділянку площею 0,1912 га для будівництва та обслуговування офісного центру з будівлею магазину та ресторану, на якій розташована нежитлова будівля, що є власністю  ВАТ “Альбатрос”, позбавила позивача також права на отримання у власність зазначеної земельної ділянки.

Позивач вважає відмову Одеської міської ради надати в оренду ВАТ “Альбатрос” земельну ділянку площею 0,1912 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, 4, незаконною та такою, що порушує права позивача на отримання у власність даної земельної ділянки.

Стаття 55 Конституції України передбачає, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом.  Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Способами захисту цивільних прав та інтересів згідно статті 16 ЦК України можуть бути в тому числі:

- визнання права;

- припинення дії, яка порушує право;

- визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Стаття 377 Цивільного кодексу України передбачає, що, до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Згідно статті 120 Земельного кодексу України при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування —на підставі договору оренди.

Згідно зі ст.ст. 123,124 ЗКУ, що регламентують порядок надання в оренду земельних ділянок, юридична особа, яка зацікавлена в отриманні в оренду земельної ділянки, звертається до відповідної місцевої ради з клопотанням, у разі задоволення якого, місцева рада дає згоду на виготовлення проекту відведення земельної ділянки.

Одеська міська рада надає в користування земельні ділянки суб’єктам підприємницької діяльності на підставі Положення “Про порядок надання земельних ділянок у користування під існуючими об’єктами нерухомості та оформлення права користування земельними ділянками”, затвердженим рішенням Одеської міської ради за № 436-XXIV від 15.10.2002 року.

Згідно пунктам 3, 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 року за № 677 “Про затвердження Порядку розробки проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок” передбачена можливість розробки таких проектів на підставі судового рішення.

Відповідно до ст. 174 Господарського кодексу України господарські зобов’язання  можуть виникати на підставі закону або іншого нормативного акту. Земельним кодексом України встановлений обов’язок Одеської міської ради передати у користування ВАТ “Альбатрос” земельну ділянку площею 0.3738 га для будівництва та обслуговування офісного центру з будівлею магазину та ресторану.

В ст. 79 Земельного кодексу України земельна ділянка визначається, як частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

У відповідності до п. 12 Розділу X Перехідні положення Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження по розпорядженню землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради.

Згідно Наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 року за № 174 “Про затвердження Тимчасового порядку  ведення державного реєстру земель” видача та реєстрація державних актів на право власності на земельні ділянки покладена на структурні підрозділи Центру державного земельного кадастру, що в межах міста Одеси здійснює Одеська регіональна філія державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”.

Відповідно до  п. 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 року за № 7 “Про практику застосування  судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ”, при оскарженні рішень органів виконавчої влади  чи органів місцевого самоврядування по питанням, віднесеним до їх компетенції (при відмові в передачі у власність чи в продажу земельної ділянки чи розміщенні об’єкту), суд у випадку задоволення позову визнає рішення цих органів недійсними та зобов’язує їх, в залежності від характеру спору, здійснити певні дії на захист порушеного права, чи сам визнає це право за позивачем.

За таких обставин, вимоги позивача стосовно визнання дій Одеської міської ради, що полягають у відмові передати в оренду ВАТ “Альбатрос” земельну ділянку площею 0.1912 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, 4,  , незаконними та такими, що обмежують права ВАТ “Альбатрос” на отримання у користування та власність цієї ділянки, про визнання за ВАТ “Альбатрос” права власності на спірну земельну ділянку, зобов’язання Одеської регіональної філії державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” зареєструвати за ВАТ “Альбатрос” державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0.1912 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, 4,  для будівництва та обслуговування офісного центру з будівлею магазину та ресторану, відповідають передбаченим ст. 16 ЦК України, ст. 20 ГК України засадам відновлення порушених справ суб’єкта господарювання.

Таким чином, вимоги позивача обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи і підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 55 Конституції України, ст.ст. 12, 79, 120,123 -126, 158, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України,  16, 377 Цивільного кодексу України, ст.ст. 20,174 Господарського кодексу України, ст.ст. 17,104, Постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 року за № 677 “Про затвердження Порядку розробки проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок”, Постановою Кабінету Міністрів України за № 1243 від 22.09.2004 року “Про Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів”, Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 року за № 174 “Про затвердження Тимчасового порядку  ведення державного реєстру земель”,  Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах” за № 43 від 04.05.1999 року “Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі”, Постановою Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 року за № 7 “Про практику застосування  судами земельного законодавства при розгляді цивільних справа”, суд –

ВИРІШИВ:

1.          Позов відкритого акціонерного товариства “Альбатрос” - задовольнити.

2.          Визнати дії Одеської міської ради, що полягають у відмові передати ВАТ “Альбатрос” у користування земельну ділянку площею 0.1912 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, 4,  для будівництва та обслуговування офісного центру з будівлею магазину та ресторану, незаконними та такими, що обмежують права ВАТ “Альбатрос” на отримання у користування та власність цієї ділянки.

3.          Визнати за ВАТ “Альбатрос” право власності на земельну ділянку площею 0.1912 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, 4,  для будівництва та обслуговування офісного центру з будівлею магазину та ресторану.

4.          Зобов’язати Одеську регіональну філію державного підприємства зареєструвати за ВАТ “Альбатрос” державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0.1912 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, 4, для будівництва та обслуговування офісного центру з будівлею магазину та ресторану.

Рішення суду набирає законної сили після 10 денного строку з дня його підписання.

Накази видати згідно ст. 116 ГПК України.

Суддя