ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

14.12.2007
Справа №2-3/15043-2007

за позовом Євпаторійської міської Ради, м. Євпаторія (м. Євпаторія, пр.Леніна,2)

до відповідача Центрального спеціалізованого будівельного управління « 28 управління начальника робіт», м. Євпаторія, (м. Євпаторія, вул..Казаса,15)

Третя особа ТОВ «Сервіс - XXI», м. Євпаторія ( м. Євпаторія, вул..Токарева,43)

про спонукання до виконання певних дії.

Суддя  Соколова І.О.

П Р Е Д С Т А В Н И К И :

Від  позивача –  представник Сидельникова Г.О. за дор. від 28.02.07р

Від відповідача –    представник Терещенко Є.О. за дор. № 161 від 02.03.07р

Від третьої особи – представник Сероухова А.Г. за дор. від 04.04.07р

З участю військового прокурора –пом. військового прокурора Ерьоменко М.В., посв. № 245.

Сутність спору:  Позивач - Євпаторійська міська Рада, м. Євпаторія звернувся з позовом  до відповідача - Центрального спеціалізованого спеціального будівельного управління « 28 управління начальника робіт», м. Євпаторія   про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 1046,43 кв.м. у м. Євпаторії по пр. Перемоги біля ринку Універсам у м. Євпаторії, а саме знести  за рахунок власних коштів самовільно побудованих об’єктів нерухомого майна – гараж для 3-х автомобілів, розвантажувальну  площадку шляхом демонтажу самовільно побудованого нерухомого майна – будов 256,43 кв.м. за адресою: м. Євпаторія, пр. Перемоги, біля ринку «Універсам».

Зобов’язати відповідача повернути самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею  1046,43 кв.м. у м. Євпаторії по пр. Перемоги у комунальну власність територіальної громади м. Євпаторії.

Відповідач вимоги позивача не визнав за підставами, викладеними у відзиві на позов від 19.11.07 р. ( а.с. 22-23).

3-я особа вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню ( а.с. 33-34).

У процесі розгляду справи - 20.11.07 р. відповідачем -  Центральним  спеціалізованим  будівельним управлінням «28 управління начальника робіт», м. Євпаторія була пред’явлена зустрічна позовна заява до відповідача Євпаторійської міської Ради, м. Євпаторія та третьої особі  КРП «БРТІ» у м. Євпаторія про визнання права власності на будівлі, які розташовані за адресою м. Євпаторія вул.. Перемоги,55-Б.

Ухвалою від 20.11.2007 р. судом було відмовлено  у прийнятті зустрічної позовної заяви до розгляду з первісним позовом ( а.с. 25).

Ухвалою ГС АРК від 20-29.11.07 р., на підставі заяви від 28.11.07 р. Євпаторійської військової прокуратури,  до участі у справі був залучений військовий прокурор Євпаторійського гарнізону.

У судовому засіданні 14.12.07 р. позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на те, що відповідач, не маючи відповідних документів на право користування спірної земельної ділянки (Держакт або договір оренди), незаконно використовує земельну ділянку площею 1046,43 кв.м.  у м. Євпаторії по пр. Перемоги під розташування об’єктів нерухомого майна.

Відповідач у відзиві на позов та у судовому засіданні 14.12.07 р.,  вимоги позивача не визнав, посилаючись на те, що «28 УНР» не здійснював самовільне будівництво об’єктів на спірній земельній ділянці, а лише прийняв ці будови на баланс за актом прийому – передачі будівель від 25.09.1997 р.

Представник Євпаторійської військової  прокуратури вважає  вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Крим того, представник Євпаторійської військової  прокуратури у судовому засіданні заявив усне клопотання про залучення  до розгляду у справи у якості другого відповідача – Міністерство обороні України, посилаючись на те, що  земельна ділянка, на якій  знаходяться  будівлі відповідача, відноситься до   земель Міністерства обороні України.

Однак, в обґрунтування свого клопотання представник прокуратури не надав суду відповідних  документів.

Позивач заперечує проти задоволення  клопотання  представника прокуратури.

Відповідач просіть суд задовольнити клопотання прокурора та залучити до участі у справі у якості другого відповідача – Міністерство обороні України.

Представник 3-ї особи заперечує проти клопотання прокурора, посилаючись  на те, що представник  прокуратури не надав належних доказів того, що спірна земельна ділянка відноситься до земель Міністерства оборони України.

Розглянувши усне клопотання прокурора, заслухавши думки представників сторін з цього питання, суд не знаходить законних підстав для задоволення  усного клопотання прокурора щодо залучення до участі у справі у якості 2-го відповідача – Міністерство оборони України, так як це клопотання  документально не обґрунтовано.

Розглянувши матеріали  справи, додатково представлені документи,  заслухавши  пояснення  представників  сторін,  прокурора, суд  встановив:

22.07.05 р. виконком Євпаторійської  міськради прийняв рішення № 384/12 «Про дозвіл ТОВ «Сервіс - ХХІІ» реконструкції ринку «Універсам» по пр. Перемоги». Цим рішенням виконком Євпаторійської  міськради надав 3-й особі дозвіл на реконструкцію ринку «Універсам» по пр. Перемоги з частковим залученням дольових коштів, а також зобов’язав замовника - ТОВ «Сервіс - ХХІІ» розробити проектну документацію, узгодити та затвердити її  у встановленому порядку ( а.с. 52)

27.06.2007р. Євпаторійською міською радою було прийнято  рішення N 5-19/23 «Про дозвіл ТОВ «Сервіс - ХХІІ» на розробку проекту відведення земельної ділянки за адресою: м. Євпаторія, проспект Перемоги для реконструкції та обслуговування ринку «Універсам» в торговий-сервісний комплекс» ( а.с. 7).

Листом від 17.01.07 р.  Управління архітектури та міцебудування  Євпаторійської  міськради повідомило про можливий відвід  додаткової земельної ділянки орієнтованою  площею 0,50 га для обслуговування  ринку «Універсам» відповідно до проекту реконструкції  ринку «Універсам» ( а.с. 10).

Однак, як вказує позивач у своєї позовній заяві, відповідач - Центральне спеціалізоване будівельне управління «28 управління начальника робіт» без яких – небудь правоустановчих документів  самовільне займає спірну земельну ділянку, на якій  розташовани  гараж для 3-х автомобілів орієнтовною площею забудови 256, 43 кв.м. і розвантажувальний  майданчик площею 790 кв.м., що знаходяться на балансі відповідача.

Листом від 07.02.2007р. № 220 КРП «БРТІ м. Євпаторії» повідомило,  що вказаний об'єкт нерухомості по пр. Перемоги в районі ринку «Універсам» використовується для стоянки автомобілів військово - будівельної організації «УНР-28».

Вказаний об’єкт нерухомості  не має правової реєстрації, технічної інвентаризації і  збудований самовільно ( а.с. 11).

У висновку  Управління земельних ресурсів м. Євпаторії про склад угодій земельної ділянки від 17.10.07 р. вказано,  що земельна ділянка  1046,43 кв.м. у м. Євпаторії по пр. Перемоги біля ринку Універсам у м. Євпаторії західна границя «Універсам» відноситься: по категорії - до земель житлової та суспільної застройки,  які не предоставлені  у користування, по угоддіям – відкрити землі  з незначним рослинним покровом. На земельній ділянки  розташовані будівлі УНР-28. Ділянка самовільна  зайнята. Земля знаходиться в розпорядженні Євпаторійської  міськради ( а.с. 12).

В ході перевірки використання земельної ділянки по проспекту Перемоги біля магазина «Універсам» в м. Євпаторія площею 1046,43 кв.м. Держінспекцією  з контролю за використанням і охороною земель неодноразово викликався до інспекції начальник «УНР-28» Олейскер І.В. для надання документів та проведення перевірки.

Але, як вказано у листі Держінспектора з контролю за використанням і охороною земель від 08.06.07 р., керівник «УНР-28» не з’явився до Західно – Кримського  відділу Держземінспекції АРК, а тому прийняття до нього мір відповідного реагування не представляється можливим ( а.с. 16).

Таким чином, на підставі вказаних документів, судом було  встановлено, що відповідач без яких – небудь законних підстав займає вказану вище земельну ділянку за пр. Перемоги у м. Євпаторія  «Універсам», на якій розташовані самовільно збудовані будівлі, що знаходяться на балансі відповідача.

Представник  позивача у судовому засіданні підтвердив, що Євпаторійською міською радою не приймалось  рішень щодо  надання в користування, оренду чи передачу у власність відповідачеві -  « УНР-28» земельної ділянки  загальною площею 1046, 4З кв.м. під розміщення гаража для З-х автомобілів і розвантажувального майданчика за адресою: м. Євпаторія, проспект Перемоги, в районі ринку « Універсам».

Також на день розгляду справи у відповідача відсутні які- небудь документи, які  посвідчують його право власності на спірну земельну ділянку або право на користування цієї земельної ділянки.

Відповідно до ст. 24 Закони України « Про планування і забудову територій» фізичні і юридичні особи, які мають намір здійснити будівництво об'єктів містобудування на земельних ділянках, що належать їм на праві власності або користування, зобов'язані отримати від виконавчих органів відповідних рад дозвіл на будівництво об'єкту містобудування. Фізичні і юридичні особи, які зацікавлені в здійсненні будівництва об'єктів містобудування, подають до виконавчого органу відповідної ради письмову заяву про надання дозволу на будівництво. До заяви додається документ, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою, або документ про згоду власника земельної ділянки на забудову цієї ділянки. Тобто, законодавство визначено, що наявність документа на право заняття земельної ділянки не достатня для того, щоб зацікавлена особа здійснювала будівництво на ньому об'єкт нерухомості. Для цього також необхідний і дозвіл компетентного органу на будівництво об'єкту містобудування.

Однак, у відповідача вказане рішення відсутнє.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що  відповідачем були порушені норми діючого земельного законодавства, які встановлюють порядок  отримання та реалізації права на спірну земельну ділянку, а земельна ділянка зайнята відповідачем самовільно, а тому, суд вважає, що спірна земельна ділянка використовується відповідачем самовільно, тобто у відсутність відповідних документів.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень міської ради в області регулювання земляних відношенні на території міста відноситься здійснення контролю за використанням і охороною земель комунальної власності, дотримання земельного, екологічного  законодавства, надання земельних ділянок в користування, передача їх у власність із земель комунальної власності.

Згідно зі ст. 116 Земельного кодексу України підставою для придбання громадянами або юридичними особами права власності і права користування земельними ділянками із земель комунальної власності є рішення органів місцевого самоврядування.

Статтями  125,126 Земельного  кодексу України, передбачено, що   право на власність і право постійного користування на земельну ділянку виникає після отримання його власником або користувачем документа, який засвідчує право власності або право користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення його меж в натурі ( на місцевості), отримання документа, який засвідчує право  на нього та державної реєстрації забороняється.

Згідно зі  ст. 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування витрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок в придатний для використання стан, включаючи знос будинків, будов і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, що самовільно зайняли земельні ділянки.

Заперечення відповідача, викладені у відзиві на позов та у засіданні суду, не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки не знайшли свого підтвердження у ході розгляду справи.

Крим того, відповідач не заперечував той факт, що до наступного часу ЦСБУ «28 УНР» м. Євпаторія не має правоустановчих документів на цю земельну ділянку, на який розташовані споруди, що знаходяться на балансі відповідача.

Посилання  відповідача та прокурора на акт прийомки – передачі будівель, споруд та території військового городку від 20.09.97 р. також не може бути прийняті судом до уваги,  так як цій документ не закріпляє за відповідачем право користування спірною земельною ділянкою.

Крим того, суд приймає до уваги, що своїми неправомірними діями відповідач перешкоджає будівництву та здачі в експлуатацію торгово – сервісного комплексу біля ринку «Універсам» у м. Євпаторії.

Суд також приймає  до уваги, що відповідачем були порушені норми земельного законодавства, що встановлюють порядок отримання та реалізації права на дану земельну ділянку, а тому вважає, що ця земельна ділянка була зайнята відповідачем самовільно.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі, тому що вони підтверджуються матеріалами справи, засновані на нормах діючого законодавства.

Витрати по оплаті держмита й судові витрати, пов'язані зі сплатою інформаційно-технічних послуг із забезпечення судового процесу, підлягають віднесенню на відповідача  згідно з ст. 49 ГПК України.

Вступна  й резолютивна   частини рішення оголошені в   засіданні суду в присутності представників сторін     14.12.2007 р.

З обліком  викладеного, керуючись, ст. ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу  України, суд -

ВИРIШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов’язати відповідача - Центральне спеціалізоване будівельне управління «28 управління начальника робіт», м. Євпаторія, (97400, м. Євпаторія, вул..Казаса,15, ЗКПО 24967480) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 1046,43 кв.м. у м. Євпаторії по пр. Перемоги біля ринку «Універсам» у м. Євпаторії» шляхом зносу за рахунок власних коштів відповідача  самовільно побудовані об’єкти  нерухомого майна – гараж для 3-х автомобілів, розвантажувальну  площадку шляхом демонтажу самовільно побудованого нерухомого майна – будов 256,43 кв.м. за адресою: м. Євпаторія, пр. Перемоги, біля ринку «Універсам».

3. Зобов’язати відповідача – Центральне спеціалізоване будівельне управління «28 управління начальника робіт», м. Євпаторія, (97400, м. Євпаторія, вул..Казаса,15, ЗКПО 24967480) повернути самовільну зайняту земельну ділянку площею 1046,43 кв.м. у м. Євпаторії по пр. Перемоги біля ринку «Універсам» у м. Євпаторії» до комунальної власності територіальної громади м. Євпаторії.

4. Стягнути з Центрального спеціалізованого будівельного управління «28 управління начальника робіт», м. Євпаторія, (97400, м. Євпаторія, вул..Казаса,15, ЗКПО 24967480, р/р 7702 до АКІБ «Укрсиббанку» м. Харків, МФО 351005) на користь Євпаторійської міської Ради ( м. Євпаторія, вул. Леніна,2, відомості про банківські реквізити у матеріалах справи відсутні)  витрати по держмиту в розмірі 85 грн. та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видається  стягувачеві або надсилається йому після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення підписане суддею      19.12. 2007  р.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Соколова І.А.