ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

25.10.2007
Справа №2-11/2525-2007А

За позовом – Товариства з обмеженою відповідальністю «Кримпроектбуд»,(95000, м.Сімферополь, вул..Генерала Васильєва, 42)

До відповідача – Управління Пенсійного фонду України в Залізнодорожньому районі м.Сімферополя, (95026, м.Сімферополь, вул..Гагарина, 14А)

Про визнання недійсним рішення

Суддя А.С. Цикуренко

При секретарі Лисюк О.Д.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача  – Тищенков А.Г., дов. у справі

Від відповідача – Малютина Т.В., дов. у справі

Красовська Т.В., дов. у справі

Експерт – Дубиніна І.В., посв. №18

Обставини справи:

Позивач звернувся з позовними вимогами до відповідача про відміну рішення №793 від 20.11.2006 р.

Відповідач представив в суд відзив на позовни вимоги, згідно якому не визнає позов, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог за мотивами, викладеними у відзиві.

Ухвалою ГС АРК від 24.04-10.05.2007 р. провадження по справі зупинено. Призначена по справі судово-бухгалтерська експертиза.

Ухвалою ГС АРК від 09.08.2007 р. провадження по справі поновлено.

Справа слуханням відкладалася, в судовому засіданні оголошувалась перерва в порядку ст. 150 Кодекса адміністративного судочинства України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази,  вислухавши представника позивача, суд

в с т а н о в и в:

Управлінням Пенсійного фонду в Залізнодорожньому районі м.Сімферополя винесено рішення №793 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонда від 20.11.2006 р. на суму штрафних санкцій в розмірі 9206,36 грн., а також пені в сумі 1611,53 грн.

Рішення №793 від 20.11.2006 р. винесено пенсійним фондом на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закона України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) ТОВ «Кримпроектбуд» внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

ТОВ «Кримпроектбуд» оскаржило вказане рішення до контролюючого органа, однак рішеннями Управління Пенсійного фонда в Залізнодорожньому районі м.Сімферополя №17355/09-05 від 07.12.2006 р. та №7315/06-12 від 13.12.2006 р. скарги ТОВ «Кримпроектбуд» на рішення ПФУ №793 від 20.11.2006 р. про застосування фінансових санкцій в сумі 9206,36 грн. та нарахуванні пені в розмірі 1611, 53 грн. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами ПФУ повернути без розгляду.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Кримпроектбуд», (95000, м.Сімферополь, вул..Генерала Васильєва, 42) звернувся до Господарського суду АРК з позовними вимогами до відповідача – Управління Пенсійного фонду України в Залізнодорожньому районі м.Сімферополя, (95026, м.Сімферополь, вул..Гагарина, 14А) про відміну рішень №793 від 20.11.2006 р.

В своїй позовній заяві позивач вважає, що вказане рішення пенсійного фонда підлягає скасуванню на підставі того, що рішення не містить ніяких даних, які є в основі пред’явлених до сплати сум.

Позивач також тверджує, що по даним бухгалтерії підприємство не має вказаной заборгованості перед пенсійним фондом, що підтверджується бухгалтерської довідкою підприємства. У зв’язку з тим, що ТОВ «Кримпроектбуд» не є суб’єктом господарської діяльності, що підпадає під дію Закона України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами», пенсійний фонд не міг самостійно, без залучення підприємства, призначати суму зобов’язань.

Як вже зазначалось, вказане рішення про застосування штрафних санкцій винесено органом пенсійного фонда за несвоєчасну сплату страхових внесків.

Чинним законодавством передбачена відповідальність страхувальників у сфері загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, а саме : у разі виявлення своєчасно несплачених сум страхових внесків страхувальники зобов’язани самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених ст..106 Закона України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»; суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтєю 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій (п.п.1.2 ст.106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»).

Згідно п.8.1 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», затвердженой Постановою Пенсійного фонду від 19.12.2003 р. №21-1, зареєстрованой в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за №64/8663 (далі – Інструкція) суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у  строки, визначені пунктами 5.1, 5.2, 5.3 цієї Інструкції, у тому числі обчислені органами Пенсійного фонду, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно п.11.17 Інструкції суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків та інших платежів (в тому числі частина єдиного та фіксованого податків, що надходить за найманих працівників суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали відповідний особливий спосіб оподаткування) повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків.

Відповідно до п.6 ст.20 Закона України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць.

З метою відповіді на питання : чи відповідає рішення Управління Пенсійного фонду України в Залізнодорожньому районі м.Сімферополя №793 від 20.11.2006 р. про застосування фінансових санкцій та нарахувань за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонда первинним документам бухгалтерського обліку Товариства з обмеженою відповідальністю „Кримпроектбуд”, (95000, м.Сімферополь, вул..Генерала Васильєва, 42), суд, Ухвалою ГС АРК від 24.04-10.05.2007 р. призначив по справі судово-бухгалтерську експертизу.

Згідно висновку №48 судово-бухгалтерської експертизи по справі №2-11/2525-2007А від 06.08.2007 р., а також додатку до висновку №48 від 06.08.2007 р. судово-бухгалтерської експертизи, рішення Управління ПФУ в Залізнодорожньому районі м.Сімферополя №793 від 20.11.2006 р. про застосування штрафних санкцій та рахування за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом пенсійного фонду первинними документами бухгалтерського обліку ТОВ «Кримпроектсбуд» підтверджується частково в сумі 1985,12 грн. по поточним платежам (32% та 1-5%). По рахунку 601 експерту не надано можливості визначити, так як дані, відображени у обліковой картки платника податків не відповідають наданим документам. Розбіжності в сторону збільшення склали в сумі 3672,03 грн. між даними, відображеними у обліковой картки платника податків та даними, відображеними у наданих документах. Експерту не надано можливості визначити за рахунок чого дані розбіжності визначились.

В результаті проведеного експертами дослідження встановлено, що згідно наданим ТОВ «Кримпроектбуд» на дослідження розрахунків сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за період із січня по листопад 2004 р. внески до сплати склали у загальній сумі 125306,96 грн.

Згідно наданим позивачем платіжним документам за період із січня по листопад 2004 р. ТОВ «Кримпроектбуд» перерахував у пенсійний фонд внесків у загальній сумі 129816,03 грн., з яких 9367,98 грн. – перераховано внесків по ставці 1-5%; 13206 грн. – перераховано внесків за грудень 2003 р., строк платежа яких наступав до 20.02.2004 р., згідно Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами»; 107242,05 грн. – перераховано внесків по ставці 32%.

Облік перерахованих внесків Управлінням ПФУ визначен у обліковій картки по трьом рахункам : 612 – внескі по ставці 32%; 613 – внески по ставці 1-5%; 601 – внески за період до 01.01.2004 р.

Загальна сума внесків, нарахованих по 601 рахунку за 2004 р. склала 24870,90 грн., перераховано внесків по 601 рахунку – 13206 грн.; заборгованість по 601 рахунку склала 11664,90 грн.

При дослідженні облікового рахунку платника (по 612,613 рахункам) експертом встановлено, що зі станом на 13.09.2004 р. на рахунках мала місце переплата. А саме : на 613 рахунку – 2391,63 грн.; на 612 рахунку – 12395,70 грн.

18.09.2004 р. пенсійний фонд зменшив суми переплат: по 612 рахунку на 5216,14 грн.; по 613 рахунку на 1942,72 грн., однак документів, що підтверджують обґрунтованість зменшення сум переплати та погашення за рахунок них заборгованості платника по 601 рахунку на дослідження надани не були. Таким чином, експерт тверджує, що пенсійний фонд необґрунтовано зменшив по обліковому рахунку платника суми переплат по поточним зобов’язанням на загальну суму 7158,86 грн.

08.12.2004 р. платник перерахував пенсійний фонд : по 612 рахунку – 28065,09 грн.; по 613 рахунку – 2950 грн., усього на суму 31015,09 грн. Однак 08.12.2004 р. пенсійний фонд відобразив у обліковой картці платника наступни суми : по 612 рахунку – 25662,84 грн.; по 613 рахунку – 1680.22 грн., усього на суму 27343,06 грн. Документи, що підтверджують обґрунтованість зменшення перерахованих сум та погашення за рахунок них заборгованості платника по 601 рахунку на дослідження не представлени. Таким чином, пенсійний фонд необґрунтовано зменшив по обліковому рахунку платника перераховани суми по поточним зобов’язанням на загальну суму 3672,03 грн.

За 2004 р. Пенсійний фонд необґрунтовано зменшив по обліковому рахунку платника перераховани суми по поточним зобов’язанням на загальну суму 10830,89 грн. та за рахунок даной суми погасив суму заборгованості по 601 рахунку. Зі станом на 01.01.2005 р. по обліковому рахунку платника : по рахунку 601 заборгованості не має; по 612 рахунку переплата склала в сумі 1827,17 грн.; по 613 рахунку переплата склала 187, 47 грн.

Відповідний розрахунок зобов’язань експерт виконав згідно з п.5 ст.160 Закона України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Посилання відповідача щодо застосування при розрахуванні зобов’язань на п.9 ст.106 Закона України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», до уваги судом не приймаються, так як за рахунок сум, які поступають від страхувальника погашаються суми зобов’язань в порядку календарної черговості їх виникнення.

З огляду на вищевикладене, судом вбачається, що пенсійним фондом не надано суду доказів, які обґрунтовують нарахування штрафних санкцій рішенням №793 від 20.11.2006 р. в сумі 7221,24 грн. та пені в сумі 1611,53 грн. В цієї частині вказане рішення пенсійного фонду підлягає скасуванню.

Пунктом 2 ст.72 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В частині визнання нечинним рішення Управління Пенсійного фонда України в Залізнодорожньому районі м.Сімферополя №793 від 20.11.2006 р. в частині застосування штрафних санкцій в сумі 1985,12 грн., позовни вимоги задоволенню не підлягають.

Вступна та резолютивна частина постанови оголошена в судовому засіданні 25.10.2007 р.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.150, 160-163 Кодекса адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити частково.

2.          Визнати нечинним рішення Управління Пенсійного фонда України в Залізнодорожньому районі м.Сімферополя №793 від 20.11.2006 р. в частині застосування штрафних санкцій в сумі 7221,24 грн. та пені в сумі 1611,53 грн.

3.          В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

Постанова складена та підписана 30.10.2007 р.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання постанови у повному обсязі, відповідно до ст..160 КАСУ – з дня складення у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст..186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Цикуренко А.С.