ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

28.09.07                                                                                           Справа№ 5/3332-12/390А

Суддя господарського суду Львівської області Запотічняк О.Д. при секретарі Джус Р.В. розглянула у відкритому судовому засіданні справу за позовом Відкритого акціонерного товариства «Львівобленерго»до Державної податкової інспекції у м. Львові про визнання нечинною першої податкової вимоги №1-28 від 27.11.2006р.

За участю представників сторін:

від позивача: Турко Г.О., Білобрам Т.Б. (довіреність у справі)

від відповідача: Гейшев О.О. (довіреність у справі)

Представникам сторін роз’яснено їх права та обов’язки, передбачені ст. ст. 27, 29, 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України. За клопотанням відповідача здійснюється фіксація судового процесу технічними засобами.

Суть спору:

Відкритим акціонерним товариством «Львівобленерго»пред’явлено позов до Державної податкової інспекції у місті Львові про визнання нечинною першої податкової вимоги №1-28 від 27.11.2006р.

Обставини справи:

Ухвалою від 30.11.2006р. порушено провадження у справі та призначено попереднє судове засідання на 20.12.2006р. У судовому засіданні 20.12.2006р. позивачем були заявлені клопотання про забезпечення позову в порядку ст. 117 КАС України та про зупинення провадження у справі до вирішення по суті пов’язаних з даною справ за позовами ВАТ «Львівобленерго»до Державної податкової адміністрації у Львівській області та Державної податкової інспекції у місті Львові про зобов’язання суб'єктів владних повноважень прийняти рішення і вчинити дії щодо укладення договору про реструктуризацію податкового боргу з податку на додану вартість (справа №5/3329-12/393А) та з податку на прибуток (справа №5/3398-2/192А). Ухвалою суду від 20.12.2006р. вищевказані клопотання позивача були задоволені. На зазначену ухвалу ДПІ у м. Львові було подано апеляційну скаргу. Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 11.06.2007р. дана апеляційна скарга ДПІ у м. Львові залишена без задоволення, а ухвала господарського суду Львівської області від 20.12.2006р. –без змін. Ухвалою суду від 09.08.2007р. поновлено провадження у справі, розгляд якої призначено на 23.08.2007р. Розгляд справи з підстав наведених у відповідних ухвалах суду відкладався на 06.09.2007р., 19.09.2007р. та 28.09.2007р.

В судових засіданнях представники позивача позовні вимоги підтримали повністю, просили визнати нечинною першу податкову вимогу Державної податкової інспекції у місті Львові №1-28 від 27.11.2006р., в підтвердження своїх позовних вимог зазначили, що ВАТ «Львівобленерго»внесене до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості у відповідності до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», при застосуванні механізмів погашення заборгованості, що передбачені зазначеним законом, у нього виникли податкові зобов’язання з податку на прибуток у сумі 11694898,85грн. та податку на додану вартість у сумі 2523902,73грн., разом 14218801,58грн., про які товариство зазначило у відповідних деклараціях з податку на прибуток підприємств та з податку на додану вартість. У відповідності до п.п. 10.2.1, 10.2.3, 10.3 статті 10 Закону №2711 Товариство листами №50-223 від 19.08.2006р. та №50-304 від 15.11.2006р. звернулося до Державної податкової адміністрації у Львівській області та Державної податкової інспекції у м. Львові відповідно щодо прийняття рішення про реструктуризацію та укладення договору про реструктуризацію вищевказаних податкових зобов’язань, однак у проведенні відповідної реструктуризації позивачу було відмовлено і він звернувся в суд з позовами до вищевказаних суб’єктів про зобов’язання суб'єктів владних повноважень прийняти рішення і вчинити дії щодо укладення договору про реструктуризацію. Постановами господарського суду Львівської області від 07.02.2007р. у справі №5/3398-2/192А та від 16.02.2007р. у справі №5/3329-12/393А, які залишені без змін ухвалами Львівського апеляційного господарського суду від 19.04.2007р. та від 19.06.2007р. відповідно, зобов’язано ДПІ у м. Львові укласти відповідні договори про реструктуризацію податкових зобов’язань з податку на прибуток та податку на додану вартість. Таким чином податкові зобов’язання, які зазначені у першій податковій вимозі підлягають реструктуризації та сплаті в терміни визначені Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», а отже не підлягають сплаті згідно з першою податковою вимогою №1-28 від 27.11.2006р.

Представники відповідача в судових засіданнях проти позовних вимог заперечили, просили суд в їх задоволенні відмовити з підстав наведених у своїх поясненнях №21813/10-0 від 20.12.2006р., зокрема відзначили, що згідно з  п.5.1 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації; у відповідності до п.6.2 ст. 6 зазначеного Закону податкові вимоги надсилаються платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зобов’язань у встановлені законом строки, без попереднього направлення (вручення) податкового повідомлення. У зв’язку з несплатою узгодженої суми податкового зобов’язання, керуючись підпунктом 6.2.1 п.6.2 статті 6 Закону №2181 ДПІ у м. Львові було направлено ВАТ «Львівобленерго»податкову вимогу від 27.11.2006р. №1/28 на загальну суму 14218801,58грн.

Повний текст постанови виготовлено, підписано та оголошено 28.09.2007р.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне:

Верховною Радою України був прийнятий Закон України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»№2711 від 23.06.2005р. (надалі –Закон №2711), у зв’язку з чим статтю 19 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»доповнено підпунктом 19.3.7, яким встановлено, що на період дії процедури погашення заборгованості згідно із Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»для платників податків - учасників розрахунків, визначених цим Законом, порядок погашення зобов'язань юридичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів) визначається з урахуванням особливостей, встановлених Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу». У відповідності до п.3.4 ст.3 Закону №2711 період процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2008 року.

ВАТ «Львівобленерго»внесене до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону № 2711, що підтверджується відповідною Випискою з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості. У зв’язку із проведенням механізмів погашення заборгованості у відповідності до Закону №2711 шляхом проведення взаєморозрахунків згідно з договорами №705Е/48 від 12.07.2006р., №705Е/20 від 04.07.2006р. та №705Е/11 від 27.06.2006р. у ВАТ «Львівобленерго»виникли податкові зобов’язання з податку на прибуток у сумі 11694898,85грн. та податку на додану вартість у сумі 2523902,73грн.

ВАТ «Львівобленерго»листами №50-223 від 19.08.2006р. та №50-304 від 15.11.2006р. на підставі п.п. 10.2.1, 10.2.3, 10.3 статті 10 Закону №2711 звернулося зокрема до Державної податкової інспекції у м. Львові щодо укладення договору про реструктуризацію вищевказаних податкових зобов’язань, однак відповідачем відповідна реструктуризація податкових зобов’язань проведена не була, натомість була направлена на адресу позивача перша податкова вимога №1/28 від 27.11.2006р. на загальну суму 14218801,58грн.

Постановами господарського суду Львівської області від 07.02.2007р. у справі №5/3398-2/192А та від 16.02.2007р. у справі №5/3329-12/393А, які залишені без змін ухвалами Львівського апеляційного господарського суду від 19.04.2007р. та від 19.06.2007р., зобов’язано ДПІ у м. Львові укласти відповідні договори про реструктуризацію податкових зобов’язань з податку на прибуток у сумі 11694898,85грн. та податку на додану вартість у сумі 2523902,73грн.

При прийнятті постанови, суд виходив з наступного:

Позивач –ВАТ «Львівобленерго»внесене до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості у відповідності до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», що підтверджується відповідною Випискою з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, та виступило учасником проведення взаєморозрахунків на підставі цього Закону, зокрема уклавши договори про проведення  взаєморозрахунку №705Е/48 від 12.07.2006р., №705Е/20 від 04.07.2006р. та №705Е/11 від 27.06.2006р.

У зв’язку із застосуванням механізмів погашення заборгованості на умовах Закону №2711 у позивача виникли податкові зобов’язання з податку на прибуток підприємств у сумі 11694898,85грн. та податку на додану вартість у сумі 2523902,73грн., які він просив ДПІ у м. Львові листами №50-223 від 19.08.2006р. та №50-304 від 15.11.2006р. реструктуризувати на підставі п.п. 10.2.1, 10.2.3, 10.3 статті 10 Закону № 2711. У зв’язку з відмовою відповідача провести реструктуризацію податкових зобов’язань, ВАТ «Львівобленерго»звернулось до господарського суду Львівської області з позовами до Державної податкової адміністрації у Львівській області та Державної податкової інспекції у місті Львові про зобов’язання суб'єктів владних повноважень прийняти рішення і вчинити дії щодо укладення договору про реструктуризацію податкового боргу з податку на додану вартість (справа №5/3329-12/393А) та з податку на прибуток (справа №5/3398-2/192А).

Постановами господарського суду Львівської області від 07.02.2007р. у справі №5/3398-2/192А та від 16.02.2007р. у справі №5/3329-12/393А, які залишені без змін ухвалами Львівського апеляційного господарського суду від 19.04.2007р. та від 19.06.2007р., зобов’язано ДПІ у м. Львові укласти відповідні договори про реструктуризацію податкових зобов’язань з податку на прибуток підприємств та податку на додану вартість. У відповідності до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов’язковими до виконання на всій території України. Згідно із ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України; обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін. Господарськими судами у вищевказаних справах встановлено, що проведення взаєморозрахунків у відповідності до договорів №705Е/48 від 12.07.2006р., №705Е/20 від 04.07.2006р. та №705Е/11 від 27.06.2006р. є одним із механізмів погашення заборгованості, що визначені Законом України №2711, що податкові зобов’язання з податку на прибуток підприємств у сумі 11694898,85грн. та з податку на додану вартість у сумі 2523902,73грн. виникли внаслідок застосування позивачем вищевказаних механізмів погашення заборгованості і що ним дотримані умови для проведення реструктуризації передбачені ст. 10 вказаного Закону, а відтак судами встановлена правомірність вимог ВАТ «Львівобленерго»до Державної податкової інспекції у м. Львові і зобов’язано останню відповідні податкові зобов’язання ВАТ «Львівобленерго»з податку на прибуток підприємств у сумі 11694898,85грн. та податку на додану вартість у сумі 2523902,73грн. реструктуризувати у відповідності до Закону №2711.

Як вбачається з обставин даної справи, як позивачем, так і відповідачем не заперечуються сам факт наявності та розміру податкових зобов’язань, однак є наявним спір щодо порядку та термінів їх погашення. Спеціальним законом, який встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів) є Закон України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». У зв’язку із прийняттям Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»№2711 від 23.06.2005р. статтю 19 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»доповнено підпунктом 19.3.7, яким встановлено, що на період дії процедури погашення заборгованості згідно із Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»для платників податків - учасників розрахунків, визначених цим Законом, порядок погашення зобов'язань юридичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів) визначається з урахуванням особливостей, встановлених Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу». Однією із таких особливостей, яка встановлена Законом №2711, є те, що підприємствам паливно-енергетичного комплексу, які внесені до Реєстру, дозволяється на умовах, визначених цією статтею, провести реструктуризацію податкових зобов'язань, які виникають при погашенні ними заборгованості на умовах, визначених цим Законом.

Оскільки, відповідач зобов’язаний був, у відповідності до Закону № 2711 та  на   виконання  вищезазначених рішень судів, які набрали законної сили, реструктуризувати податкові зобов’язання ВАТ «Львівобленерго»шляхом розстрочення терміном на десять років з відстрочкою погашення на перші два роки дії такого договору та сплатою протягом наступних років щомісячно рівними частками, то відповідно для позивача Законом  № 2711 встановлюються нові строки погашення податкових зобов’язань, яких він зобов’язаний дотримуватись. Зважаючи на викладене, податкові зобов’язання позивача підлягають реструктуризації, а відтак для нього встановлюються нові строки їх виконання, відповідно твердження відповідача про порушення установлених строків сплати податкових зобов’язань позивачем є безпідставним, а вимога ДПІ у м. Львові щодо термінової сплати податкового боргу, що зазначена у п.2 оскаржуваної податкової вимоги, є незаконною так як суперечить п.19.3.7 ст.19 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»та рішенням судів у справах №5/3329-12/393А та №5/3398-2/192А.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Керуючись п. 19.3.7 статті 19 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», п.2-1,п.3, п.6 Прикінцевих та перехідних положень та ст. 69-72, 86, 87, 94, 158, 160, 162, 163, 167, 255 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005р. №2747-IV (із змінами та доповненнями), господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні   вимоги  задоволити повністю.

2. Визнати нечинною першу податкову вимогу № 1-28 від 27.11.2006р. Державної податкової інспекції у місті Львові.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Главою І «Апеляційне провадження»Розділу ІV Кодексу адміністративного судочинства України. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви на апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                       Запотічняк О.Д.