ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД   СУМСЬКОЇ  ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.11.07
Справа №АС10/432-07.

Господарський суд Сумської області у складі:

Головуючого судді – Малафеєвої І.В.,

Розглянувши матеріали справи

За позовом                    малого підприємства фірми «Людмила»  м. Глухів

до відповідача          Управління Пенсійного фонду України в м. Глухові

про визнання протиправними та нечинними  вимоги та рішення

За участю  представників сторін:

від позивача          Шалаш Е.П.

від відповідача          Нездоймашапка О.О.

В судовому засіданні оголошувалася перерва з 29.10.2007 р. до  08.11.2007 р. до 12 год. 15 хв.

Суть спору: позивач звернувся до суду з позовом про визнання  протиправними     та       нечинними     рішення  №154  про  застосування фінансових санкцій в сумі 4630,15 грн.  за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків» від 10.05.2007 р.

Відповідач проти позову заперечує, рішення вважає законним, а вимогу про сплату боргу – правомірною.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані докази по справі, суд встановив наступне.

Рішенням відповідача оспорюються з тих підстав, що,  оскільки на скаргу позивача на рішення Пенсійного фонду України в м.Глухів, адресовану  Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області, не було надіслано  своєчасно вмотивованого рішення, вона вважається задоволенню відповідно до п. 6.8 Постанови Пенсійного Фонду України від 19.12.2003 р. «21-2 «Про затвердження Порядку розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладення штрафу, неперерахування пені та заяв страхувальників при узгодженні ними вимоги про сплату недоїмки із сплати страхових внесків на загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування».

Також позивач не погоджується із самим фактом застосування фінансових санкцій вважає його безпідставним.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив.

У розрахунку суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне  страхування,   що  підлягають  сплаті   за  лютий  2007  року  позивач самостійно донарахував суму страхових внесків у розмірі 31,8%, 33,2% в сумі; 11702, 68 грн., за лютий 2006 року - січень 2007 року, яку він взагалі не декларував у зазначений період.

Начальником управління Пенсійного фонду України в м. Глухові було прийняте рішення №   106 від 28.03.2007 року про застосування фінансової санкції відповідно до п.4 ч.9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ в сумі 4630,15 грн.

Рішенням начальника головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 28.04.07 № 2568/07-16 оскаржуване рішення від 28.03.07 № 106 було скасовано у зв'язку з тим, що в останньому неправильно зазначено норму,   яку було порушено   позивачем. Управління Пенсійного фонду України в м. Глухів було зобов'язане прийняти нове рішення про застосування фінансової санкції до позивача, оскільки недодержання форми рішення не спростовують підстав для притягнення позивача до відповідальності.

На виконання вимог Закону та вищезазначеного рішення начальника головного управління, рішенням начальника управління Пенсійного фонду України в м. Глухів від 10.05.07 № 154 до позивача застосовано фінансову санкцію у сумі 4630,15 грн. відповідно до п. 4 ч.9 ст. 106 Закону.

Відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення, скарга на рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Глухові № 106 від 28.03.2007 року, до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшла у неробочий час, а саме у суботу 7 квітня 2007 року. Згідно з п. 3.4.5 Інструкції з діловодства в Пенсійному фонді України, затвердженої наказом Пенсійного фонду України від 15.12.05 № 206, кожний документ реєструється в конкретному органі Пенсійного фонду України лише один раз : вхідні - у день надходження або не пізніше наступного дня, якщо документ надійшов у неробочий час. На виконання вимог зазначеної Інструкції скаргу позивача було зареєстровано наступного робочого дня, тобто 10 квітня 2007 року, а тому двадцятиденний термін відліковувався з 11 квітня 2007 року. Рішення за результатами розгляду скарги позивачу надіслано 28.04.07, тобто до спливу встановленого строку, оскільки останнім днем прийняття вмотивованого рішення головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області є 30.04.2007 року.

Рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській за результатами розгляду скарги про скасування рішення від 28.03.07 № 106 про застосування фінансової санкції було прийнято і надіслано позивачу у межах строку встановленого п. 5.1 Порядку розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладення штрафу, нарахування пені та заяв страхувальників при узгодженні ними вимоги про сплату недоїмки із страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.03 № 21-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.01.04 за № 81/8680, тобто до спливу 20 календарних днів від дня отримання скарги.

Отже, посилання позивача на настання наслідків передбачених п. 6.8 Порядку є безпідставним.

Крім того, позивач зазначає про порушення ст. 61 Конституції України, якою передбачено, що ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення. Проте, рішення № 106 від 28.03.07 про застосування фінансової санкції скасовано, замість нього прийнято нове рішення № 154 від 10.05,07, а тому позивача один раз притягнуто до відповідальності за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків.

Заперечення позивача щодо правомірності нарахування йому  фінансових санкцій є безпідставним, оскільки суперечить вимогам Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-1V. Так, в ч. 2 ст. 106  цього Закону зазначено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених ч.3 ст. 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Таким чином, законодавцем чітко передбачена відповідальність не тільки за несвоєчасну несплату, а й за несвоєчасне нарахування суми страхових внесків.

Тому суд вважає позовні вимоги неправомірними, необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1.          В задоволенні адміністративного позову малого підприємства фірми «Людмила» (м.Глухів, вул. Спаська,1) про визнання  протиправним  та нечинним рішення  Управлінням Пенсійного фонду України в м.Глухів №154  від 10.05.2007 р. про застосування фінансових санкцій в сумі 4630,15 грн. – відмовити.

2.          Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

3.          Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом 10 днів з дня її складення у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

4.          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ                                                                                          І.В.МАЛАФЕЄВА

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Повний текст постанови складений і підписаний 12.11.2007 р.