ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ПОСТАНОВА

"23"
жовтня 2007 р.
Справа №
А8/260-07

За позовом
Суб'єкта господарювання -фізичної особи ОСОБА_1, м. Бориспіль

до відповідача Бориспільської
районної ради, м. Бориспіль

третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на боці відповідача: Комунальне
підприємство Бориспільської районної ради „Житлово-комунальний комбінат”, с.
Щасливе

про
визнання недійсним рішення конкурсної комісії Бориспільської районної ради
Київської області від 30.03.2007р.,

Суддя                    Чорна
Л.В.

Представники:

від позивача: ОСОБА_2
-довір. №3216 від 13.04.2007р. - представник;

від відповідача: Ширко
В.Ю. -довір. №313 від 31.08.2007р. - представник;

від третьої особи 1.:
Ніколюк О.Л. -довір. №205 від 07.09.2007р. - представник;

від третьої особи 2.:
Ширко В.Ю. -довір. б/н від 02.10.2007р. -представник;

Гудим І.П.
-директор 3-ї особи 1 -в якості свідка.

Суть спору:

Заявлено позов про визнання рішення
комісії по проведенню конкурсу на право укладання договору оренди майна
спільної власності територіальних громад сіл Бориспільського району від
30.03.2007р. в частині визнання переможцем конкурсу на право оренди нежитлових
приміщень на першому поверсі будинку №79 по вул. Київський шлях в м. Борисполі
Київської області недійсним та зобов'язання відповідача провести повторний
конкурс.

Відповідач позов не визнає,
посилаючись на рішення „Про використання майна спільної власності
територіальних громад сіл Бориспільського району” від 28.12.2006р. №73-06-V,
яким затверджено склад конкурсної комісії по проведенню конкурсу та Порядок
проведення конкурсу, п.п. 2.3, 3.8 Порядку, не зазначення позивачем законів,
які були порушені при прийняті комісією рішення.

Третя особа позов не визнає,
посилаючись на ст. 118 Закону України „Про державний бюджет України на 2007рік”
-передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на
конкурсних засадах, ст. 43 Закону України „Про місцеве самоврядування”, рішення
Бориспільської районної ради №73-06-V від 28.12.2006р. „Про використання майна
спільної власності територіальних громад сіл Бориспільського району”. Також
третя особа -1 у своїх запереченнях на адміністративний позов зазначає, що
переможцем конкурсу став ПП „Сергій”, яким запропоновано найбільшу ціну,
найширший асортимент надання послуг, реєстрація останнього в м. Борисполі та
надходження податків до бюджету міста, доведення позивачем орендного приміщення
до погіршення, користування позивачем спірним приміщенням без законних підстав.

Ухвалою суду від 07 серпня 2007р. до
участі у справі залучено ПП „Сергій” в якості 3-ї особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Третя особа -2 позов не визнає,
посилаючись на перемогу у конкурсі, надання більш вигідних пропозицій,
проведення тотальної реконструкції та модернізації побуткомбінату, доведення
позивачем спірного приміщення до жахливого, майже аварійного стану,
користування позивачем орендованого приміщення безпідставно, рішення
Конституційного суду України №13 від 16.11.2000р., Закон України „Про бюджет
України на 2007р.”, рішення Бориспільської районної ради №99-07-V від
08.02.2007р.

В судовому засіданні, яке відбулось
23 жовтня 2007р., за усним клопотанням 3-ї особи -1, суд вислухав усні
пояснення свідка -ОСОБА_3 -начальник комунального підприємства районної ради
„Житлово-комунального комбінату” щодо справляння позивачем орендної плати,
стану приміщення та проведення позивачем косметичного ремонту.

Позов підлягає задоволенню.

судом
встановлено:

Рішенням Бориспільської районної ради
„Про використання майна спільної власності територіальних громад сіл
Бориспільського району” №73-06-V від 28.12.2006р. затверджено порядок
проведення конкурсу на право укладення договору оренди майна спільної власності
територіальних громад сіл Бориспільського району згідно з додатком №1,
затверджено склад конкурсної комісії по проведенню конкурсу на право укладання
договору оренди майна спільної власності територіальних громад сіл
Бориспільського району згідно з додатком №2.

30 березня 2007р., на підставі
зазначеного рішення, проведено засідання конкурсної комісії по проведенню
конкурсу на право укладання договорів оренди майна спільної власності
територіальних громад сіл Бориспільського району. На засіданні конкурсної
комісії було розглянуто питання щодо передачі в оренду нежитлові приміщення на
першому поверсі будинку №79 по вул. Київський шлях в м. Борисполі, переможцем
став ПП „Сергій”.

Позовні вимоги позивача ґрунтуються
на тому, що він являється орендарем спірного приміщення на потязі 7-ми років,
порушення додатку 1 до рішення №73-06-V від 28.12.2006р., п. 2.3.2 Порядку
проведення конкурсу -позбавлено права приймати участь у конкурсі разом із
представником, п.1.3. Порядку -пропонування позивачем більш вигідних умов.
Також позивач ґрунтує вимоги на тому, що порушено ч. 3 ст.17 Закону України
„Про оренду державного та комунального майна” -переважне право на продовження
договору оренди на новий термін.

Рішенням відповідача 73-06-V від
28.12.2006р. затверджено порядок проведення конкурсу на право укладання
договору оренди майна спільної власності територіальних громад сіл
Бориспільського району згідно з додатком №1.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 Закону
України „Про державний бюджет України на 2007рік”, у 2007 році передача в
оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних
засадах. Орендна плата за державне та комунальне майно визначається відповідно
до її ринкової вартості у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 1.3. Порядку, конкурс на
право укладання договору оренди об'єкта полягає у визначенні орендаря, який
запропонував найкращі умови подальшої експлуатації об'єкта та найбільшу орендну
плату.

Згідно п. 2.1. Порядку, конкурс
може проводитись зі такими умовами: орендна плата, ефективність використання
об'єкта оренди за цільовим призначенням відповідно до профілю виробничої
діяльності підприємства; дотримання вимог експлуатації об'єкта, виготовлення продукції
в обсягах, необхідних для задоволення потреб регіону; належне утримання
прилеглої території; збереження робочих місць; вжиття для захисту навколишнього
середовища з метою дотримання екологічних норм експлуатації об'єкта; створення
безпечних та нешкідливих норм експлуатації об'єкта; створення безпечних та
нешкідливих умов праці; дотримання умов належного утримання об'єктів
соціально-культурного призначення.

Згідно п. 2.8 Порядку, до
початку конкурсу комісія перевіряє повноваження представників учасників
конкурсу надавати підвищені пропозиції у ході конкурсного змагання. Кожна
пропозиція учасника конкурсу подається конкурсній комісії у письмовому вигляді
і є невід'ємним додатком до протоколу засідання конкурсної комісії, чого
до суду подано не було.

Як засвідчив в судовому засіданні
директор третьої особи-1, пропозиції приймались з голосу.

Крім того, як свідчить протокол №1
засідання конкурсної комісії по проведенню конкурсу на право укладання
договорів оренди майна спільної власності територіальних громад сіл
Бориспільського району від 30 березня 2007р. питання щодо перевірки повноважень
представників учасників конкурсу було розглянуто під час проведення конкурсу,
п.п. 3.2.1. -3.2.4.

Згідно п. 3.8 Порядку, перед
початком конкурсної процедури учасники конкурсу (представники з належним чином
посвідченими повноваженнями) реєструються шляхом внесення відповідних
відомостей про явку до протоколу засідання конкурсної комісії.

Згідно п. 3.12 Порядку, після
закінчення засідання конкурсної комісії складається протокол, в якому
зазначається:

-          відомості про учасників;

-          пропозиції усіх учасників конкурсу;

-          хід проведення конкурсу;

-          рішення та аргументація щодо
визначення переможця;

-          інша інформація.

Таким чином, під час проведення
конкурсу, було допущено порушення Порядку проведення конкурсу на право
укладання договору оренди майна спільної власності територіальних громад сіл
Бориспільського району, зокрема, п. 2.8 Порядку.

За таких обставин, вимоги
обґрунтовані, матеріалами справи доведені, підлягають задоволенню.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 162
Кодексу адміністративного судочинства України, суд може прийняти іншу
постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини
і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень
з боку суб'єктів владних повноважень.

Зважаючи на викладене, керуючись
ст. ст. 158, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,
суд, -

постановив:

Визнати дії
Бориспільської районної ради по проведенню конкурсу на право укладання договору
оренди майна спільної власності територіальних громад сіл Бориспільського
району, в частині визнання переможця конкурсу на право оренди нежитлових
приміщень на першому поверсі будинку №79 по вул. Київській шлях в м. Борисполі
Київської області протиправними.

Зобов'язати Бориспільську
районну раду провести повторний конкурс на право оренди нежитлових приміщень на
першому поверсі будинку №79 по вул. Київський шлях в м. Борисполі Київської
області.

Дана постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної
скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства
України. Дана постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку: заява про
апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі,
апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження (ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства України).

Суддя
Чорна Л. В.