ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" листопада 2007 р.                                                            Справа № 53/322-07

вх. № 12268/1-53

Суддя господарського суду Прохоров С.А.

при секретарі судового засідання Рудяк Т.О.

за участю представників сторін:

прокурора - Гнатушок А.М. позивача - не з"явився  відповідача - не з"явився

розглянувши справу за позовом  Харківський міжрайонний природоохоронний прокурор м. Х-в  в особі Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Х/о, м. Харків

до  Циркунівська сільська рада , с. Циркуни

про скасування державних актів на право користування приватної власності на землю

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з позовом про скасування державних актів на право приватної власності на землю.

В судовому засіданні представник прокуратури підтримав позов в повному обсязі.

Позивач у призначене судове засідання не з"явився, але подав клопотання, в якому підтримав позов прокурора та просив суд розглянути справи без його участі.

Відповідач у судове засідання не з"явився, але подав клопотання, у якому позов визнав у повному обсязі, просив суд справу розглянути без його участі.

Враховуючи неявку позивача та відповідача у призначене судове засідання справи розглядається в порядку ст.75 ГПК України.

Суд, вислухавши пояснення прокурора, дослідивши надані суду докази, встановив наступне:

Харківською міжрайонною природоохоронною прокуратурою із залученням фахівців управління з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області  проведена перевірка  щодо використання та охорони земель на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області, в ході якої встановлено, що на території сільської ради громадянами, в порушення вимог ст. 91 Земельного кодексу України, земельні ділянки протягом декількох років не використовуються за їх цільовим призначенням. Так, рішенням Циркунівської сільської ради № 50 від 25.01.1996 року була надана земельна ділянка гр. Гущіну В.І. по вул. Науковій, 1; рішенням Циркунівської сільської ради № 48 від 25.01.1996 року була надана земельна ділянка гр. Островерх Л.П. по вул. Науковій, 3; рішенням Циркунівської сільської ради № 45 від 25.01.1996 року була надана земельна ділянка гр. Озерян В.В. по вул. Науковій, 5; рішенням Циркунівської сільської ради від 1996 року була надана земельна ділянка гр. Смаглюк О.С. по вул. Науковій, 7; рішенням Циркунівської сільської ради № 46 від 25.01.1996 року була надана земельна ділянка гр. Чепель Ю.А. по вул. Науковій, 9; рішенням Циркунівської сільської ради № 49 від 25.01.1996 року була надана земельна ділянка гр. Ропавка О.І. по вул. Науковій, 11; рішенням Циркунівської сільської ради № 545 від 27.09.1996 року була надана земельна ділянка гр. Чайковському Л.Ц. по вул. Науковій, 2; рішенням Циркунівської сільської ради № 543 від 27.09.1996 року була надана земельна ділянка гр. Гродзинському В.В. по вул. Науковій, 4; рішенням Циркунівської сільської ради № 542 від 27.09.1996 року була надана земельна ділянка гр. Нєрєзовій Л.Д. по вул. Науковій, 6; рішенням Циркунівської сільської ради № 540 від 27.09.1996 року була надана земельна ділянка гр. Линдінії А.О.  по вул. Науковій, 8; рішенням Циркунівської сільської ради № 546 від 27.09.1996 року була надана земельна ділянка гр. Лисенко Ю.В. по вул. Науковій, 10; рішенням Циркунівської сільської ради № 541 від 27.09.1996 року була надана земельна ділянка гр. Гогія О.І. по вул. Науковій, 12; рішенням Циркунівської сільської ради № 548 від 27.09.1996 року була надана земельна ділянка гр. Сич В.А. по вул. Квітковій, 3;  рішенням Циркунівської сільської ради № 544 від 27.09.1996 року була надана земельна ділянка гр. Левіновій Л.Л. по вул. Квітковій, 5; рішенням Циркунівської сільської ради № 538 від 27.09.1996 року була надана земельна ділянка гр. Боярським В.І. по вул. Квітковій, 7; рішенням Циркунівської сільської ради № 539 від 27.09.1996 року була надана земельна ділянка гр. Мороз В.П. по вул. Квітковій, 9; рішенням Циркунівської сільської ради № 547 від 27.09.1996 року була надана земельна ділянка гр. Амоян Ш.Ч. по вул. Квітковій, 11; рішенням Циркунівської сільської ради № 549 від 27.09.1996 року була надана земельна ділянка гр. Шаповаленко М.М. по вул. Бузковій, 8.

Відповідно до вимог ст. 91 Земельного кодексу України, власники земельних ділянок зобов'язані: забезпечувати використання їх за цільовим призначенням; додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля; своєчасно сплачувати земельний податок; не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів; підвищувати родючість ґрунтів та  зберігати  інші  корисні властивості землі; своєчасно надавати відповідним органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування  дані  про  стан  і  використання земель  та  інших  природних  ресурсів  у  порядку,  встановленому законом; дотримуватися   правил   добросусідства    та    обмежень, пов'язаних з встановленням земельних сервітутів та охоронних зон; зберігати геодезичні знаки, протиерозійні споруди, мережі зрошувальних і осушувальних систем. Згідно ст.  141 Земельного кодексу України,  підставами припинення  права  користування земельною ділянкою зокрема є: вилучення  земельної ділянки у випадках,  передбачених Земельним кодексом України, у тому числі й з підстав  використання  земельної ділянки способами,  які суперечать екологічним вимогам; використання   земельної   ділянки    не    за    цільовим призначенням або систематична  несплати  земельного  податку  або  орендної плати.

Означені вище земельні ділянки були надані громадянам для будівництва житлових будинків, проте в порушення вимог ст. 91 Земельного кодексу України протягом декілька років зазначені вище земельні ділянки не використовуються, що є підставою для припинення права користування земельною ділянкою відповідно до вимог ст. 141 Земельного кодексу України.

Відповідно п. “е”ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержання земельного та екологічного законодавства, враховуючи,  що порушення Закону має очевидний характер та завдає істотну шкоду державним інтересам в особі Циркунівської сільської ради  щодо невикористання за цільовим призначенням земель ради 15.08.2007 року міжрайпрокурором голові Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області був направлений припис про негайне усунення порушень вимог земельного законодавства. Розглянувши припис Харківського міжрайонного природоохоронного прокурора,  рішенням XIV сесії V скликання Циркунівської сільської ради від 28.08.2007 року скасовані рішення виконкому сільської ради: № 48 від 25.01.1996 р;  № 45 від 25.01.1996 р; № 46 від 25.01.1996 р;    № 47 від 25.01.1996 р;    № 49 від 25.01.1996 р; № 545 від 27.09.1996 р;  № 543 від 27.09.1996 р; № 542 від 27.09.1996 р; № 540 від 27.09.1996 р; № 546 від 27.09.1996 р; № 541 від 27.09.1996 р; № 548 від 27.09.1996 р; № 544 від 27.09.1996 р; № 538 від 27.09.1996 р; № 539 від 27.09.1996 р; № 547 від 27.09.1996 р; № 549 від 27.09.1996 р; № 50 від 25.01.1996 р. про надання земельних ділянок вказаним вище громадянам.

Рішення  XIV сесії V скликання Циркунівської сільської ради від 28.08.2007 року в адміністративному чи судовому порядку не оскаржено, а тому є чинним на момент винесення рішенння у справі №53/322-07.

Відповідно до ст. 143 Земельного кодексу України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Згідно ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Земельна ділянка є державною власністю, знаходиться в межах населеного пункту  і відповідно пункту 12 перехідних положень Земельного кодексу України перебуває у віданні  Циркунівської сільської ради Харківського району  Харківської області.

Відповідно до ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру",  підставою представництва у суді інтересів держави  є   наявність  порушень  або  загрози   порушень економічних, політичних та  інших  державних  інтересів  внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних  осіб,  що вчиняються у відносинах між ними або з державою. Ст. 2 ГПК України передбачено, що прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, у позовній заяві вказує орган, уповноважений державною здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.  Відповідно до рішення Конституційного суду України  від 08.04.1999 року № 3-рт/99 по справі про офіційне тлумачення положень ст. 2 ГПК України (п.2 резолютивної частини), під поняттям орган, уповноважений  державою здійснювати функції в спірних правовідносинах, треба розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом  надані повноваження виконавчої влади.

Невикористання або використання земельної ділянки не за цільовим призначенням завдається істотної шкоди державним інтересам. Необхідність захисту інтересів держави покладає на прокуратуру обов’язок представництва держави в суді відповідно до ч. 2 ст. 121 Конституції України.

З урахуванням викладеного, суд вважає вимоги обгрунтованими, такими що базуються на вимогах діючого законодавства, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.ст.44-49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 14 Конституції України,  ст.ст.12, 91, 143, 212 Земельного Кодексу України, ст.36-1 Закону України “Про прокуратуру”, ст.ст. 1,12,22,33,43,44-49,75,82-85 ГПК України-

ВИРІШИВ:

Позов прокурора задовольнити.

Скасувати державні акти на право приватної власності на землю, саме:

- державний акт на право приватної власності на землю серія ХР 25-00-000219 від 12.03.1998 року,  реєстраційний номер 1243;

- державний акт на право приватної власності на землю серія ХР 25-00-000295 від 28.10.1996 року, реєстраційний номер 1741;

- державний акт на право приватної власності на землю серія ХР 25-00-000220 від 12.03.1998 року, реєстраційний номер 1244;

- державний акт на право приватної власності на землю серія ХР 25-00-000296 від 28.10.1996 року,  реєстраційний номер 1739;

- державний акт на право приватної власності на землю серія ХР 25-00-000221 від 12.03.1998 року, реєстраційний номер 1242;

- державний акт на право приватної власності на землю серія ХР 25-00-000299 від 28.10.1996 року, реєстраційний номер 1740;

- державний акт на право приватної власності на землю серія ХР 25-00-000222 від 12.03.1998 року, реєстраційний номер 1241;

- державний акт на право приватної власності на землю серія ХР 25-00-000297 від 28.10.1996 року, реєстраційний номер 1735;

- державний акт на право приватної власності на землю серія ХР 25-00-000223 від 12.03.1998 року, реєстраційний номер 1240;

- державний акт на право приватної власності на землю серія ХР 25-00-000298 від 28.10.1996 року, реєстраційний номер 1736;

- державний акт на право приватної власності на землю серія ХР 25-00-000224 від 12.03.1998 року, реєстраційний номер 1239;

- державний акт на право приватної власності на землю серія ХР 25-00-000294 від 28.10.1996 року, реєстраційний номер 1737;

- державний акт на право приватної власності на землю серія ХР 25-00-000304 від 28.10.1996 року, реєстраційний номер 1743;

- державний акт на право приватної власності на землю серія ХР 25-00-000302 від 28.10.1996 року, реєстраційний номер 1738;

- державний акт на право приватної власності на землю серія ХР 25-00-000301 від 28.10.1996 року, реєстраційний номер 1733;

- державний акт на право приватної власності на землю серія ХР 25-00-000303 від 28.10.1996 року, реєстраційний номер 1731;

- державний акт на право приватної власності на землю серія ХР 25-00-000309 від 28.10.1996 року, кадастровий реєстраційний номер 1734;

- державний акт на право приватної власності на землю серія ХР 25-00-000305 від 28.10.1996 року, реєстраційний номер 1742.

Зобов'язати Циркунівську сільську раду внести відповідні зміни у обліково-реєстраційні документи про скасування  означених вище державних актів.

Стягнути з Циркунівської сільської ради (Харківська область, с. Циркуни, вул. Кірова,26, р/р 0458 ГУДКУ в Харківській області, код 04396685) на користь державного бюджету України (відділення державного казначейства м. Харкова, , рахунок 0002 в Управлінні державного казначейства у Харківський області, МФО 851011, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності 095) - 85,00 грн. державного мита.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Циркунівської сільської ради (Харківська область, с. Циркуни, вул. Кірова,26, р/р 0458 ГУДКУ в Харківській області, код 04396685) на користь держбюджету України 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу (одержувач коштів  -  УДК у м. Харкові, код ЄДРПОУ № 24134490, р/р № 0002 в ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011, код бюджетної класифікації 22050000,символ звітності банку 259).

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                                                            Прохоров С.А.