СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

08 листопада 2007 року
Справа № 2-16/8487-2007А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  ,

суддів                                                                      ,

,

секретар судового засідання

за участю представників сторін:

позивача: Сеітмуратова Айше (повноваження перевірені), наказ  176-К   від 22.09.99,  директор;

відповідача: Ященко Ірина Миколаївна, довіреність №  13-14/2026   від 21.03.07;

розглянувши апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного управління  в Автономній Республіці Крим на постанову господарського суду АР Крим від 04 вересня 2007 року у адміністративній справі №2-16/8487-2007А (суддя Омельченко В.А.)

за позовом  Сімферопольського геріатричного пансіонату для самотніх пенсіонерів та інвалідів 1 та 2 групи з числа депортованих кримських татар "Картлар еві" (вул. Д. Ульянова, 36, Сімферополь, 95000)

до          Контрольно-ревізійного управління  в Автономній Республіці Крим (бул. Леніна, 5/7, Сімферополь, 95000)

про визнання частково недійсною вимоги

ВСТАНОВИВ:

01 червня 2007 року комунальний заклад Сімферопольський геріатричний пансіонат для самотніх пенсіонер інвалідів 1 та 2 групи з числа депортованих кримських татар «Картлар еві»звернувся до господарського суду АРК з адміністративним позовом до Контрольно - ревізійного управління в АРК про визнання частково недійсною його вимоги за № 14/5333 від 08 вересня 2006 року в частині відшкодування до бюджету  витрат в сумі 7190,00 грн. на поховання 22 підопічних за період 2002-2006 роки на підставі акту документальної ревізії документально-господарської діяльності від 04 вересня 2006 року (а.с. 2-3, 22-24).

Позовні вимоги  обґрунтовані тим, що вищевказана вимога не відповідає висновкам, які викладені в акті документальної ревізії за №04-22/67 від 04 вересня 2006 року.

КРУ в АР Крим проти позовних вимог заперечувало з підстав, що пансіонат «Картлар еві»без підтверджуючих документів провів видатки з поховання підопічних на суму 7190,00 грн. і згідно пункту 2 вимоги за 304-14/5333 від 08 вересня 2006 року повинен відшкодувати суму витрат (а.с. 43-44).

Постановою господарського суду АР Крим  від 04 вересня 2007 року позов задоволено. Суд визнав недійсною вимогу за №04-14/5333 від 08 вересня 2006 року в частині відшкодування 7190,00 грн. (а.с. 73-75).

В апеляційній скарзі відповідач просить постанову суду скасувати, як незаконну та прийняту в порушення норм матеріального права, прийняти нову про відмову у позові.

У судовому засіданні представники сторін підтримали свої вимоги та заперечення.

Розпорядженням керівництва суду від 08 листопада 2007 року суддя Градова О.Г. у зв’язку з відпусткою, замінена на суддю Антонову І.В.

Судова колегія, відповідно до вимог статті 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши матеріали справи, вислухавши представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, вважає апеляційну скаргу не підлягаючою задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що дії керівництва пансіонату „Картлар еві” з витрачання коштів на поховання померлих  є правомірним. З цими висновками погоджується і судова колегія.

Встановлено, що КРУ в АР Крим 04 вересня 2006 року проведена документальна ревізія фінансово-господарської діяльності у Сімферопольському геріатричному пансіонаті для самотніх пенсіонерів та інвалідів 1 та 2 групи з числа депортованих кримських татар «Картлар еві»за період роботи з 01 січня 2002 року по 01 серпня 2006 року за результатами якої складено акт за № 04-22/67 (а.с. 23-24).

Як витікає із акту перевірки, Сімферопольським геріатричним пансіонатом для самотніх пенсіонерів та інвалідів 1 та 2 групи порушено частину 1 статті 9  Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», зокрема, витрати на поховання підопічних пансіонату проведені без підтверджуючих документів (квитанцій, товарних накладних, касових чеків) за період з 01 січня 2002 року по 01 серпня 2006 року на суму 8440,00 грн., із яких сплачено по витратним ордерам 7 190,00 грн.

Надалі, 08 вересня 2006 року КРУ в АР Крим направлена вимога за № 04-24/5333, згідно якої КРУ в АР Крим вимагає у встановленому законом порядку, не пізніше 20 вересня 2006 року, відшкодувати до державного бюджету незаконно витрачені бюджетні кошти в сумі 7 190,00 грн.

Відповідно до статті 53 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за №1058 від 09 липня 2003 року, у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.

Згідно постанови Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 27 грудня 2005 року за №218 „Про бюджет Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на 2006 рік”, з 01 січня 2006 року застрахованим особам встановлений розмір допомоги на поховання у сумі 1200,00 грн.

Відповідно до статті 17 Закону України „Про поховання та похоронну справу” від 10 липня 2003 року за №1102-1V, поховання померлих які мешкали у будинках інтернатах для громадян похилого віку та інвалідів, геріатричних пансіонатах для ветеранів війни і праці, психоневрологічних інтернатах, дитячих будинках –інтернатах, територіальних центрах соціального обслуговування, пенсіонерів і самотніх непрацездатних громадян та у стаціонарних закладах інших типів, здійснюється за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів.

Сімферопольський геріатричний пансіонат-комунальний заклад для самотніх пенсіонер інвалідів 1 та 2 групи з числа депортованих кримських татар «Картлар еві»,  створений для піклування за самотніми пенсіонерами та інвалідами з числа кримських татар. На установу у порядку вимог Закону України „Про поховання та похоронну справу” від 10 липня 2003 року за №1102, покладений обов’язок  з поховання померлих осіб.

Матеріали справи свідчать, що за період з 2002 року по 2006 року позивачем виконано поховання 22 осіб, які сповідують мусульманську релігію що підтверджують свідоцтва про смерть (а.с. 9-20), акти поховання, кошториси видатків, пояснення посадових осіб пансіонату.

Для поховання запрошувалися фізичні особи, що володіють навиками поховання за мусульманськими звичаями: особи, що здійснювали обмивання трупа, особи, які займалися специфічним копанням могильних ям, особи які здійснюють перевезення трупа. Після кожного поховання складався акт витрат на поховання, який підписувався комісією пансіонату та затверджувався директором пансіонату.

Постановою старшого прокурора відділу з міжнаціональних відносин прокуратури АР Крим від 23 жовтня 2006 року за відсутністю в діях посадових осіб пансіонату складу злочину, передбаченого статтями 191, 364, 366 Кримінального кодексу України, в порушенні кримінальної справи за фактами порушень фінансової дисципліни у відношенні посадових осіб пансіонату відмовлено.

З тексту постанови слідує, що діями посадових осіб пансіонату, матеріальної шкоди державі не спричинено (а.с. 21 ).

Суд першої інстанції правомірно задовольнив позовні вимоги, враховуючи надані докази та специфіку поховань людей, які сповідували мусульманську релігію – поховання у день смерті.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи    бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи і ухвалено судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Так як при вирішенні даної справи судом першої інстанції норми матеріального і процесуального права не порушено, підстави для скасування оскаржуваної постанови відсутні.

Керуючись статтями 24, 195, пунктом 1 частини 1 статті 198, 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, 206  Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного управління в АР Крим залишити без задоволення.

2. Постанову господарського суду АР Крим від 04 вересня 2007 року у справі №2-16/8487-2007А залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції, за наслідками перегляду, набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                    підпис

Судді                                                  підпис

підпис