СУД
ПОСТАНОВА

Іменем
України

19.09.2007

Справа №2-22/9203-2007А

За позовом-СПД ОСОБА_1 (
м.Сімферополь, вул.. Курцовська, 52 )

До відповідача   -
Управляння ПФУ в Центральному районі м.Сімферополя

( м.Сімферополь, вул. Леніна 17)

Про
скасування рішення  .

Суддя С.В.Яковлєв

представники:

Від позивача      -
ОСОБА_1  -паспорт НОМЕР_1

Від відповідача  -
Захарчук О.О. - пред-к, дов. від 15.05.2007 р.

Сутність спору: СПД ОСОБА_1  (далі позивач) звернувся до Господарського
суду АРКз позовною заявою,  в який  просив визнати незаконним та скасувати
рішення   керівника управління ПФУ в
Центральному районі м. Сімферополя №  526
від 12.06.2007 р. про застосування
фінансових санкцій за ненадання розрахунку  страхових внесків  на обов'язкове  державне
пенсійне  страхування у терміни,
встановлені законодавством.  Вимоги
мотивовані тим, що на думку позивача він надіслав  Управління ПФУ в Центральному районі м.
Сімферополя  (далі відповідача) на
положення Інструкції  про порядок  обчислення і сплати страхувальниками  та застрахованими особами внесків  на загальнообов'язкове  державне
пенсійне  страхування до
Пенсійного фонду України не є законним.

Позивач, керуючись ст. 49, 51 КАСУ
, під час судового засідання. яке відбулось 17.09.2007 р., надав заяву  про зміну
підстав  адміністративного позову,
вказавши, що відповідачем застосовані санкції за ненадання розрахунку  страхових внесків  з порушенням
термінів , встановлених у Кодексі
України про адміністративні правопорушення, що на його думку є підставою
для визнання незаконним та скасуванню рішення № 526 від 12.06.2007 р.

Під час судового засідання, яке
відбулось 30.07.2007 р., представник відповідача надав відзив на позов, в якому
с позовними вимогами не погодився, вказав, що відсутні підстави для  скасування рішення   керівника управління ПФУ в Центральному
районі м. Сімферополя №  526 від
12.06.2007 р.

У судовому засіданні, яке відбулось
17.09.2007 р. представник відповідача наполягав на відсутності підстав для
задоволення позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи,
дослідивши представлені докази, вислухавши представників учасників процесу ,
суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач зареєстрований в Управління
Пенсійного фонду України в Центральному районі
як платник  внесків на
загальнообов'язкове  державне пенсійне
страхування , реєстраційний номер № 15-11-10937.

Позивач надіслав на адресу відповідача  розрахунок сум страхових внесків на
загальнообов'язкове  державне пенсійне
страхування за 2006 р.  по формі «Додаток
№ 25»  31.03.2007 р. Зазначений
розрахунок був отриманий відповідачем
03.04.2007 р.

Відповідач  12.06.2007 р. виніс рішення № 526 , яким
застосував до позивача за ненадання ним розрахунку сум страхових внесків  на загальнообов'язкове  державне пенсійне страхування за 2006 р.  у термінн,
встановлений законодавством , фінансові санкції у сумі 170 грн.

Ст.19 Конституції України встановлює,
що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Принципи, основи та механізм
функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування
визначені в Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Згідно ст. 1 Закону страхові
внески  - це кошти відрахувань на
соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування,
сплачені згідно із  законодавством, що
діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування згідно цього Закону.

Ст.3 Закону визначає, що Пенсійний фонд і юридичні особи є суб'єктами
системи пенсійного забезпечення в Україні.

Відповідно до п.2 ст.5 Закону виключно
цім Законом визначаються порядок
нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, а також стягнення
заборгованості за цими внесками.

У ст. 17 цього Закону передбачений
обов'язок  страхувальника  подавати звітність  територіальним органам Пенсійного фонду  у строки , в порядку та за формами
встановленими Пенсійним фондом.

Відповідальність  у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного
страхування визначена  у розділі XIV
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». У п. 9
ст. 106 Закону встановлено , що за неподання , несвоєчасне подання , подання  не за встановленою формою  або
подання недостовірних відомостей до територіальних органів Пенсійного
фонду  виконавчі органи Пенсійного
фонду  застосовують  до страхувальника   штраф у розмірі 10 відсотків  суми страхових внесків, які були сплачені або
підлягали сплаті за відповідний звітний період , за кожний  повний або неповний місяць затримки  подання відомостей, звітності, але не менше
десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Постановою Пенсійного фонду
України  №21-1 від 19.12.2003 р.
затверджена Інструкція  про порядок
обчислення і сплати  страхувальниками та
застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове  державне пенсійне страхування до Пенсійного
фонду України ( далі Інструкція № 21-1) . зазначена Постанова
зареєстровано  Міністерством юстиції
України  16.01.2004 р. за № 64/8663.

Відповідно до п.11.11 Інструкції № 21-1
розрахунки стархових внесків на
загальнообов'язкове  державне
пенсійне страхування  подаються
платниками  до органу Пенсійного
фонду  для реєстрації  за базовий звітний період , що дорівнює  календарному місяцю, - не пізніше  ніж через 20 календарних днів  з дня закінчення цього періоду.  Платники страхових внесків  мають право
не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку  подання документів надіслати їх органу
Пенсійного фонду  поштою з повідомленням
про вручення  за порядком оформлення  зазначених поштових відправлень, установленим
КМУ.

У п. 11.12.  Інструкції № 21-1 визначено, що за підсумками
року платники надають  органу Пенсійного
фонду  за місцем проживання  розрахунки сум страхових внесків на
загальнообов'язкове  державне пенсійне
страхування за звітний рік  до 1
квітня  наступного за звітним роком за
формою згідно з додатком 25 цієї Інструкції.

Матеріали справи свідчать про те,
що позивач  надіслав поштою  на адресу відповідача розрахунок сум
страхових внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування за 2006 звітний рік  за формою згідно з додатком 25 Інструкції №
21-1  31.03.2007 р. Вказаний розрахунок
отриманий відповідачем 03.04.2007 р.

Вказані обставини підтверджені представниками
позивача та відповідача.

За таких обставин суд вважає, що
знайшов підтвердження факт порушення позивачем положень  п.11.1, п.11.2 Інструкції № 21-1 щодо,
строків надіслання позивачем поштою
розрахунку сум страхових внесків на загальнообов'язкове  державне пенсійне страхування за 2006 звітний
рік за   формою згідно з додатком 25
Інструкції № 21-1. В силу викладеного суд приходить до висновку, що  під час прийняття рішення № 526 відповідач
діяв в межах наданих йому повноважень та у способі,  що передбачений Конституцією та законами
України, у зв'язку з чим відсутні підстави для скасування я зазначеного рішення
.

Суд вважає необґрунтованими
посилання позивача на положення  Кодексу
України про адміністративні
правопорушення у зв'язку з тим, що
цим Кодексом  врегульована  відповідальність  за правопорушення , які  вчинені фізичними особами або посадовими
особами.  Матеріали справи свідчать про
те, що  позивач не виконав вимоги Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо термінів
надання звітності, які страхувальникам, до яких відносяться не тільки юридичні
особи але і фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності. За таких
обставин суд приходить до висновку , що відповідач правомірно   у терміни, передбачені діючим
законодавством, застосував до позивача
фінансові санкції, передбачені у ст. 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Під час судового засідання, яке
відбулось 17.09..2007 р. були оголошені вступна та резолютивна частини
постанови. Відповідно до ст. 163 КАСУ
постанову складено 24.09.2007р.

Керуючись ст.ст.   160-163 КАС України, суд

п
о с т а н о в и в:

У задоволені позову  відмовити

У разі неподання  заяви про апеляційне оскарження, постанова
набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі
складання  постанови у повному обсязі,
відповідно до ст. 160 КАСУ -  з дня
складення у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви  про апеляційне оскарження , апеляційну скаргу
не подано, постанова вступає в законну силу
через 20 днів після подання заяви про апеляційне  оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку
і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Яковлєв
С.В.