ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

22.11.07р.

Справа № А20/310-07

за позовом  Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, м. Дніпропетровськ

до  Солонянського професійного аграрного ліцею, смт. Солоне, Солонянський район, Дніпропетровська область

про стягнення 18 148 грн. 48 коп

Суддя  Пархоменко Н.В.

Секретар судового засідання Іванова М.О.

Представники сторін:

Від позивача: Паплик С.А., довіреність №07-08/5173 від 03.09.2007.

Від відповідача:Швець Т.С., головний бухгалтер, доручення від 22.11.2007р.

Антоненко В.В., директор, контракт від 01.04.2004р.

Суть спору :

Позивач - Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності  просить стягнути з Солонянський професійний аграрний ліцей” 18 148 грн. 48 коп. недоїмки по сплаті страхових внесків та фінансових санкцій.

Відповідач  позовні вимоги не визнає, у відзиві на позовну заяву зазначив що нарахування страхових внесків за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням на суми кредиторської заборгованості Державного бюджету, яка утворилась з виплат, встановлених ст. 57 Закону України "Про освіту" та застосування штрафних санкцій являється те, що Закон України "Про реструктуризацію заборгованості виплат, передбачених ст. 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів" не містять норм щодо проведення нарахувань на кредиторську заборгованість. Кредиторська заборгованість тобто кошти на реалізацію положень ст. 57 Закону України "Про освіту" педагогічним на науково-педагогічним працівникам навчальних закладів за 1997-2002 р. плануються і здійснюються за кодом економічної класифікації 1343 "Інші поточні трансферти населенню", а не 1111 "Заробітна плата".

В судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частина рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази в їх сукупності  суд ,-

ВСТАНОВИВ :

На виконання Закону „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” Солонянський професійний аграрний ліцей, зареєструвався як страхувальник за №10, у Солонянській міжрайонній виконавчій дирекції .

Згідно п. 2. ч.2 ст. 27 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” страхувальник зобов’язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Інструкцією „Про порядок надходження та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасовою втратою працездатності”, затвердженою  постановою правлінням Фонду від 26.06.2001 р. № 16 встановлено, що суми донарахованих платежів, штрафних та фінансових санкцій, передбачених Законом № 2240, які не перераховані на рахунки Фонду у визначений строк вважаються недоїмкою.

Згідно п.2 ч.2 ст. 27 Закону України № 2240 страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки; та в повному обсязі страхові внески.

Нарахування і сплата страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасової втрати працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, здійснюється відповідно до положень Закону № 2240 та Закону України "Про розмір внесків на деякі види загальнообов"язкового державного соціального страхування" від 11.01.2001р. № 2213 (далі - Закон України № 2213).

Відповідно до умов ст. 21 Закону України № 2240 та ст. 1 Закону України № 2213 базою для здійснення нарахувань страхових внесків до Фонду є суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно- правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці" від 24.03.1995 р. № 108/95 (далі - Закон України № 108/95) та підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб відповідно до вимог Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб від 22.05.2003р. № 889 (далі - Закон України №889)          ;

Згідно ст. 57 Закону України "Про освіту" від 23.12.1991р. № 1060 (далі - Закон України № 1060), держава забезпечує педагогічним і науково - педагогічним працівникам ряд гарантій, в тому числі виплату надбавки- за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, фактична виплата яких не здійснювалася на протязі 1997 - 2002 років в зв"язку із відсутністю належного фінансування.

Відповідно до Закону України ''Про реструктуризацію заборгованості виплат, передбачених ст. 57 Закону України "Про освіту" від 23.12.1991р. № 1060 педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів" від 09.09.2004 р. № 1994 (далі - Закон України № 1994), який регулює правовідносини, що склалися у зв'язку з не фінансуванням з бюджету виплат, передбачених ст. 57 Закону України №1060  визначив ці виплати кредиторською заборгованістю Державного бюджету України .

Відповідно до п. 4 Порядку погашення кредиторської заборгованості державного бюджету педагогічним і науково-педагогічним працівникам навчальних закладів та установ освіти з виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2005р. № 934 (далі - Порядок № 934) на виконання умов Закону України № 1994, відрахування, передбачені законодавством, з цих виплат здійснюється в установленому порядку. Згідно чинного законодавства до таких відрахувань належать страхові внески на загальнообв"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням на похованням.

Згідно ст. 2 Закону України № 108/95 та п.п. 2.2.2, 233 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004р. № 5 (далі - Інструкція № 5), зазначені виплати (надбавка за вислугу років і допомога на оздоровлення - далі виплати) відносяться до фонду оплати праці.

Відповідно до умов п.п. 4.2.1 та 4.4 Закону України № 889 вказані виплати включається до складу загального місячного оподаткованого доходу та є базою (об'єктом) для нарахування збору до Пенсійного фонду України і внесків до фондів загальнообов"язкового державного соціального страхування.

Згідно п.7 ч.2 ст. 28 Закону № 2240 та з врахуванням вищенаведеного Виконавчою дирекцією ФСС з ТВП 8 листопада 2005 року листом № 01-16-1941  було надане офіційне роз'яснення щодо необхідності нарахування страхових внесків до Фонду на суми погашення заборгованості з виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки працівникам навчальних закладів та установ освіти.

Спільним листом Міністерства освіти та науки України та Міністерства фінансів України від 30.11.2005 р. № 1/9-681 та № 31-17000-02-5/25800   закладам освіти і науки було надане роз'яснення щодо виконання положень Порядку № 934, окремі положення якого не відповідають нормам чинного законодавства, а саме: п. 2.2 зазначеного роз'яснення, яким установам та закладам освіти, всупереч вимогам Законів України № 2240 та № 2213, було рекомендовано не нараховувати страхові внески до Фонду на суми погашення кредиторської заборгованості педагогічним і науково-педагогічним працівникам із виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки.

Виконавчою дирекцією ФСС з ТВП листом від 23.12.2005 № 01-06-2293 було направлено запит до Міністерства юстиції України про правомірність наведеного вище роз'яснення Виконавчої дирекції: Фонду від 08.11.2005р. № 01 -16-1941.

Міністерство юстиції України листом від 25.01.2006р. № 21-46-743  підтвердило правомірність роз'яснення Виконавчої дирекції ФСС з ТВП та визнало нечинним спільний лист Міністерства освіти і науки України та Міністерства фінансів від 30.11.2005р. № 3117000-02-5/2800 та № 1/9-681 і таким, що підлягає відкликанню з місць застосування органами, які його видали.

Кабінет Міністрів України Постановою "Деякі питання, пов'язані із сплатою страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 25.05.2006р. № 745 (далі -Постанова № 745), яка згідно листа Міністерства юстиції України від 26.07.2006р. № 34-46/157 (копія - додається) вступила в силу 02.06.2006р. - з дня її оприлюднення в газеті "Урядовий кур"єр" №102, доповнив Порядок № 934, пунктом 32 такого змісту: "Страхові внески на загальнообов "язкове державне соціальне страхування у зв "язку з тимчасовою втратою працездатності передбачається не нарахування страхових внесків на загальнообов "язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасової втрати працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, на випадок безробіття і від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на виплати не нараховуються ".

Таким чином, на суми виплат, які нараховані і виплачені у відповідності до Порядку № 934, страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням не нараховуються починаючи тільки з 02.06.2006р.

Відповідач в грудні 2005р., березні та травні 2006р. на суми погашення заборгованості

з виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної

відпустки педагогічним і науково - педагогічним працівникам повинен був нараховувати та

утримувати із цих сум страхові внески до Фонду в розмірах, передбачених Законом України №2213.

Інструкцією "Про порядок надходження та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасовою втратою працездатності", затвердженою постановою правління Фонду від 26.06.2001 р. № 16 (далі - Інструкція № 16), встановлено, що суми донарахованих платежів, штрафних та фінансових санкції, передбачених Законом України № 2240, які не перераховані на рахунки Фонду у визначений строк, вважаються недоїмкою.

Згідно акту перевірки від 26.02.2007р. № 27 Відповідач в грудні 2005р., березні та травні 2006р. (до 02.06.2006р.) не нараховував страхові внески до Фонду в сумі 705,37 грн. із загальної суми виплат 18086,54 грн. і не перерахував їх до бюджету Фонду.

Відповідно до ч. 2 ст.30 Закону України № 2240, страхувальник - роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків. Несплачені в строк страхові внески стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку.

Згідно п. 4 ч. ч. 1,4 ст. 30 Закону України № 2240 за неповну сплату страхових внесків на Відповідача рішенням № 149/29 від 03 березня 2006р. про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті Ф4-ФСС з ТВП сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов"язкове державне соціальне страхування (копія - додається) (далі - Рішення № 149/29) накладено штраф у розмірі прихованої (заниженої) суми заробітної плати, на яку відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Відповідач  Рішення № 149/29 щодо перерахування до бюджету Фонду фінансових (штрафних) санкцій згідно цього рішення   оскаржив, але Рішенням  №05-31-954 від 08.05.07р  Фонду  соціального страхування з тимчасової втрати  працездатності  в задоволенні скарги відмовлено.

Станом на 01.07.2007р. заборгованість Відповідача перед Фондом становить 18148,48 грн. (643,43 грн. зараховано витрат по виплаченим допомогам).

Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених ст.30 Закону України № 2240, не застосовується.

Доказів сплати   заборгованості в сумі  -  18 148 грн.48 коп. відповідач не надав.

Розглянувши заперечення відповідача суд вважає їх необґрунтованими.

За викладеного позовні вимоги  підлягають задоволенню в повному обсязі  у сумі 18 148 грн. 48 коп.

Згідно із статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати   з  відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 94,160-163, 167 , пунктом 6 розділу УІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд-,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Солонянського професійного аграрного ліцею, (52400 ,смт. Солоне, Солонянський район, Дніпропетровська область , р/р 0162 в УДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012,  ) на користь  Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, (49000 м. Дніпропетровськ , пр. К. Маркса, 93, , МФО 805012, р/р 6590 в УДКУ в Дніпропетровській області) –18 148 (вісімнадцять тисяч сто сорок вісім) грн.. 48 коп. недоїмки по сплаті страхових внесків та штрафної  санкції..

Постанову може бути оскаржено у порядку і строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили у відповідності до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                        Н.В. Пархоменко

Постанова виготовлена

в повному обсязі  26.11.07р