ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

16.11.2007
Справа №2-8/11459-2007

За позовом – Рекреаційного – оздоровчого центру водного спорту «Вітрило», Сімферопольський район

До відповідача – Привітненської сільської ради, с. Привітне

Третя особа – ЗАТ «СК «Альянс – Жизнь», м. Красноперекопськ

Про скасування рішення.

Суддя Чумаченко С.А.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача – Жалівцев П.М., пред-к за дов. від 06.09.2007 року, Гарнюк В.В., пред-к за дов. від 08.10.2007 року

Від відповідача – Бородкін С.В., пред-к за дов. від 12.072.007 року.

Від третьої особи – не з’явився

Сутність спору: позивач, Рекреаційно – оздоровчий центр водного спорту «Вітрило» звернувся до Господарського Суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до відповідача, Привітненської сільської ради, просить скасувати Рішення №8/6, 8-ї сесії 5-го скликання, Привітненської сільської ради «Про скасування рішення Привітненської сільської ради за №7/3 від 29.09.2006 року обслуговуючому кооперативу рекреаційно – оздоровчого центру водного спорту «Парус» від 31.10.2006 року. Скасувати Рішення №8/7, 8-ї сесії 5-го скликання Привітненської сільської ради «Про дозвіл ЗАТ СК «Альянс – Жизнь» складання проекту відводу земельної ділянки» від 31.10.12006 року.

Представник позивача представив уточнення позовних вимог відповідно до яких просить визнати недійсним Рішення №8/6, 8-ї сесії 5-го скликання, Привітненської сільської ради «Про скасування рішення Привітненської сільської ради за №7/3 від 29.09.2006 року обслуговуючому кооперативу рекреаційно – оздоровчого центру водного спорту «Парус». Визнати недійсним Рішення №8/7, 8-ї сесії 5-го скликання Привітненської сільської ради «Про дозвіл ЗАТ СК «Альянс – Жизнь» складання проекту відводу земельної ділянки» від 31.10.12006 року.

Представник відповідача представив відзиві по справі відповідно до якого просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Справа слуханням  відкладалась в порядку ст. 77 Господарського Процесуального Кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд –

ВСТАНОВИВ:

28.01.2005 року Виконавчий комітетом Сімферопольської міської Ради Автономної Республіки Крим зареєстровано юридичну особу, обслуговуючий кооператив «Рекреаційно – оздоровчий центр водяного спорту «Вітрило», про що видано свідоцтво Серії А00 №432929, про державну реєстрацію юридичної особи. Номер запису про державну реєстрацію 1  002140.

14.04.2005 року Рішенням 590, 29-ї сесії 4-го скликання Партенітської сільської ради «Про дозвіл збору матеріалів попереднього погодження місцерозташування земельної ділянки, площею 10,0га під розміщення рекреаційного оздоровчого центру водного спорту «Парус» вирішено, надати погодження на збір матеріалів попереднього погодження місцерозташування земельної ділянки, площею 10,0га під розміщення «Рекреаційно – оздоровчого центру водного спорту «Парус» з земель запасу сільської ради, в с. Привітне, на узбережжі.

16.02.2006 року Рішенням №878, 39-ї сесії 4-го скликання Привітненської сільської ради «Про дозвіл складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки пл. 10га (орієнтовно) для розміщення рекреаційно – оздоровчого центру «Обслуговуючому кооперативу рекреаційно – оздоровчого центру водного спорту «Парус» вирішено  дозволити обслуговуючому кооперативу рекреаційно – оздоровчого центру водного спорту «Парус» розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки пл. 10,0га в приморській частині с. Привітне для розміщення рекреаційно – оздоровчого центру, відповідно містобудівного обгрунтуванння збільшення території с. Привітне для встановлення нових меж в системі курорту «Привітне».

29.09.2006 року Рішенням №7/3, 7-ї сесії 5-го скликання Привітненської сільської ради «Про продовження строку дії рішення №878, 39-ї сесії 4-го скликання від 16.02.2006 року обслуговуючого кооперативу рекреаційно – оздоровчого центру водного спорту «Парус» вирішено продовжити на один рік строк дії рішення №878, 39-ї сесії 4-го скликання від 16.02.2006 року «Про дозвіл складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки пл. 10га (орієнтовно) для розміщення рекреаційно – оздоровчого центру «Обслуговуючому кооперативу рекреаційно – оздоровчого центру водного спорту «Парус».

31.10.2006 року Рішенням №8/6, 1-го пленарного засідання, 8-ї сесії 5-го скликання Привітненської сільської ради «Про відміну Рішення №7/3 Привітненської сільської ради від 29.09.2006 року Обслуговуючому кооперативу рекреаційного оздоровлення, центру водного спорту «Парус» вирішено скасувати рішення №7/3 «Про дозвіл обслуговуючому кооперативу рекреаційного оздоровлення центру водного спорту «Парус» складання проекту земельної ділянки», як таке, що прийняте з порушенням діючого законодавства.

31.10.2006 року Рішенням №8/7, 1-го пленарного засідання, 8-ї сесії 5-го скликання Привітненської сільської ради «Про дозвіл ЗАТ СК «Альянс – Жизнь» складання проекту відводу земельної ділянки» вирішено дозволити ЗАТ СК «Альянс – Жизнь» протягом одного року складання проекту відводу земельної ділянки площею 10,0га (орієнтовно) за рахунок земель сільської ради для розміщення рекреаційного комплексу котеджного типу на східному узбережжі Чорного моря в с. Привітному м. Алушта.

Суд вважає позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Як встановлено судом, 29.09.2006 року Рішенням №7/3, 7-ї сесії 5-го скликання Привітненської сільської ради «Про продовження строку дії рішення №878, 39-ї сесії 4-го скликання від 16.02.2006 року обслуговуючого кооперативу рекреаційно – оздоровчого центру водного спорту «Парус», відповідачем були продовжені строки складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки пл. 10га (орієнтовно) для розміщення рекреаційно – оздоровчого центру «Обслуговуючому кооперативу рекреаційно – оздоровчого центру водного спорту «Парус» на 1 рік.

Проте не зважаючи на те, що строк в 1 рік, наданий Рішенням №7/3, 7-ї сесії 5-го скликання Привітненської сільської ради «Про продовження строку дії рішення №878, 39-ї сесії 4-го скликання від 16.02.2006 року обслуговуючого кооперативу рекреаційно – оздоровчого центру водного спорту «Парус» 29.09.2006 року, не сплив, відповідач скасував своє власне рішення та дозволив ЗАТ «СК «Альянс – Жизнь» протягом 1 року складання проекту спірної земельної ділянки.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, посадові особи органів місцевого самоврядування зобов’язанні діяти тільки на підставі та в межах компетенції.

Суд встановив, що прийняття оскаржуваних рішень фактично позбавляє прав позивача в подальшому оформити відвід земельної ділянки та укладення договору оренди земельної ділянки, що на повному праві обслуговуючий кооператив «Рекреаційно – оздоровчий центр водного спорту «Вітрило» може здійснити у відповідності до законодавства.

Крім того, суд вважає, що відповідачем протиправно було прийняте рішення, яке відміняє своє власне рішення шляхом визнання його таким, що втратило силу, при тому, що строк дії Рішення №7/3, 7-ї сесії 5-го скликання Привітненської сільської ради «Про продовження строку дії рішення №878, 39-ї сесії 4-го скликання від 16.02.2006 року обслуговуючого кооперативу рекреаційно – оздоровчого центру водного спорту «Парус» від 29.09.2006 року не закінчився.

Таким чином Рішення №8/6, 1-го пленарного засідання, 8-ї сесії 5-го скликання Привітненської сільської ради «Про відміну Рішення №7/3 Привітненської сільської ради від 29.09.2006 року Обслуговуючому кооперативу рекреаційного оздоровлення, центру водного спорту «Парус» від 31.10.2006 року підлягає визнанню недійсним на підставі виходу за межі наданих Партенітській сільській раді повноважень, а також порушення прав та законних інтересів позивача.

На підставі визнання недійсним вищевказаного рішення, суд також вважає за необхідне визнати недійсним Рішення №8/7, 1-го пленарного засідання, 8-ї сесії 5-го скликання Привітненської сільської ради «Про дозвіл ЗАТ СК «Альянс – Жизнь» складання проекту відводу земельної ділянки», як таке що прийняте на підставі Рішення №8/6, 1-го пленарного засідання, 8-ї сесії 5-го скликання Привітненської сільської ради «Про відміну Рішення №7/3 Привітненської сільської ради від 29.09.2006 року Обслуговуючому кооперативу рекреаційного оздоровлення, центру водного спорту «Парус» від 31.10.2006 року та порушує права та законні інтереси позивача.

Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері земельних відносин на території сіл, селищ, міст, відноситься розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок в користування із земель комунальної власності; рішення інших питань у сфері земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, зокрема шляхом визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до п.2. Роз'яснення Президії Вищого Арбітражного Суду України "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів" підставами для визнання акта недійсним  є  невідповідність його  вимогам  чинного  законодавства  та/або  визначеній  законом компетенції  органу,  який  видав  цей  акт.  Обов'язковою  умовою визнання  акта  недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного  акта  прав   та   охоронюваних   законом   інтересів підприємства   чи   організації  -  позивача  у  справі.  Якщо  за результатами   розгляду   справи   факту   такого   порушення   не встановлено,  у  господарського  суду  немає  правових підстав для задоволення позову.

В судовому засіданні 16.11.2007 року оголошена вступна та резолютивна частині рішення.

Повний текст рішення підписано 21.11.2007 року.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 44, 49, 77, 82-84 ГПК України, суд –

ВИРIШИВ:

1.          Позов задовольнити в повному обсязі.

2.          Визнати Рішення №8/6, 1-го пленарного засідання, 8-ї сесії 5-го скликання Привітненської сільської ради «Про відміну Рішення №7/3 Привітненської сільської ради від 29.09.2006 року Обслуговуючому кооперативу рекреаційного оздоровлення, центру водного спорту «Парус» від 31.10.2006 року, недійсним.

Визнати Рішення №8/7, 1-го пленарного засідання, 8-ї сесії 5-го скликання Привітненської сільської ради «Про дозвіл ЗАТ СК «Альянс – Жизнь» складання проекту відводу земельної ділянки» від 31.10.2006 року, недійсним.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Чумаченко С.А.