ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" грудня 2007 р.                                                            Справа № 55/369-07

вх. № 11438/5-55

Суддя господарського суду Гребенюк Н.В.

при секретарі судового засідання Калашніков М.Ю.

за участю представників сторін:

позивача - Рябчун Р.М.

відповідача- не з"явився

розглянувши справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Консалтингова Компанія правового забезпечення бізнесу", м. Харків

до   Харківської районної державної адміністрації, м. Харків

про спонукання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Консалтингова Компанія правового забезпечення бізнесу", м. Харків, звернулось до господарського суду Харківської області з позовною заявою, в якій просить суд визнати за позивачем право на оренду земельної ділянки плошею 22 га, розтошованої за межами населенного пункту на території Пономаренківської сільської ради Харківського району Харківської області відповідно до плану схеми розташування земельної ділянки.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 24 жовтня 2007 р. було прийнято вказану позовну заяву, порушено провадження у справі та призначено її розгляд на 06 листопада 2007 р.

06 листопада 2007 р. позивач звернувся до  суду з клопотанням, в якому просив суд витребувати з Харківського районного відділу Харківської регіональної філії  ДП"Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельним ресурсам" інформацію стосовно наявності державних актів або документів на право користування  земельною ділянкою площею 22 га., розтошованою за межами населенного пункту на території Пономаренківської сільської ради Харківського району Харківської області . А також позивачем надані документи на виконання вимог ухвали від 24 жовтня 2007 року.

Приймаючи до уваги неявку у судове засідання  06 листопада 2007 року представника   відповідача , враховуючи принцип змагальності сторін та те, що правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом, а також те, що  у сторін необхідно витребувати додаткові документи, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача, витребування інформації у Харківського районного відділу Харківської регіональної філії  ДП"Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельним ресурсам" та відкладення розгляду справи на інший день.

Ухвалою господарського суду Харківської області від  06 листопада 2007 р. було відкладено розгляд справи на 19 листопада 2007 р.

19 листопада 2007 р. відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить суд залишити позов без задоволення посилаючись на те, що відповідач може надати земельну ділянку в оренду лише із земель державної власності, проте, на думку відповідача, із  заяви позивача про надання земельної ділянки в оренди неможливо визначити статус земельної ділянки, щодо прохання позивача щодо визнання за ним права на оренду земельної ділянки, яка розтошована на території Пономаренківської сільської ради Харківського району Харківської області, за межами населенного пункту, площею 22 га, зазначає, що позивачем не здійснено жодних дій для набуття права на оренду вищезазначеної ділянки.

Ухвалою господарського суду Харківської області від  19 листопада 2007 р. було відкладено розгляд справи на 03 грудня 2007 р.

03 грудня 2007 р. через канцелярію суду було надано довідку з Харківського районного відділу земельних ресурсів стосовно вищезазначеної земельної ділянки та запит позивача стосовно даної земельної ділянки, а також копії документів.

Представник позивача у судовому засіданні підтримував позовні вимоги .

Представник відповідачау призначене судове засідання не з'явився, документів, витребуваних ухвалою, суду не надав, про час та місце розгляду справи повідомлений був належним чином.

Представник позивача  звернувся до суду з заявою про розгляд справи без застосування технічних засобів фіксації судового процесу. Ця заява розглянута судом та задоволена як така, що не суперечить чинному законодавству.

У відповідності до ст.75 ГПК України справа розглядається за наявними в ній матеріалами .

Розглянувши матеріали справи, повно та всебічно дослідивши обставини та докази на їх підтвердження, вислухавши уповноваженого представника позивача, судом встановлено наступне.

28 серпня 2007 року позивач звернувся до Харківської районної державної адміністрації Харківської області з заявою про надання йому в оренду земельної ділянки площею 22 га,  що розташована на території Пономаренківської сільської ради Харківського району Харківської області, за межами населеного пункту с.Пономаренки, яка межує з вулицями Зелеленодольська та Зерянська.

До заяви про надання земельної ділянки в оренду додавалась схема її розташування на місцевості. Обгрунтовуючи свої позовні вимоги в судовому засіданні позивач посилався на вимоги Земельного Кодексу України та Закону України «Про оренду землі», зазначаючи, що ст.124  Земельного Кодексу України та приписами Закону України «Про оренду землі» передбачено право придбання земельної ділянки в оренду, а приписи земельного законодавства не передбачають відмови в наданні земельної ділянки в оренду.  Також в своєму позові позивач з посиланням на  Главу 23 Земельного кодексу України, статтю  152 Земельного кодексу України обрав спосіб судового захисту своїх  прав , визнання права на оренду земельної ділянки,  що розташована на території Пономаренківської сільської ради Харківського району Харківської області, за межами населеного пункту с.Пономаренки , яка межує з вулицями Зелеленодольська та Зерянська .

Однак з наданих позивачем до матеріалів справи  документів  вбачається, що з заявами про надання спірної земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства до Харківської районної державної адміністрації Харківської області 22,25,26 січня 2007р. та 28 лютого 2007р. звернулись громадяни  Колесник Лариса Борисівна, Венедіктова Ірина Олексіївна, Третьякова Валентина Єгорівна, Дерев’янко Алла Миколаївна, Покутний Андрій Володимирович, Миколенко Тетяна Анатоліївна, Приз Олександр Миколайович, Пархоменко Сергій Вікторович, Денисова Світлана Олександрівна, Ісаєв Юрій Володимирович, Мамченко Наталія Михайлівна.

Це підтверджується листом Харківського районного відділу земельних ресурсів  від 28.11.07 року № 2013  про надання відповіді на лист позивача від 22.11.07 року . До листа позивача стосовно наявності кадастрових номерів додавалась план схема аналогічна тій , що надавалась позивачем до Харківської районної державної адміністрації Харківської області про надання вищезазначеної земельної ділянки.

Згідно зі   змістом   листа Харківського районного відділу земельних ресурсів  від 28.11.07 року № 2013 земельна ділянка площею 22 га, яка розташована за межами населеного пункту на території Пономаренківської сільської ради Харківського району Харківської області , межуючими з вулицями Зирянською та Зеленодольською, розділена на земельні ділянки по 2 га кожна, а земельним ділянкам присвоєнні наступні кадастрові номери  №:04:001:0030, №:04:001:0053, №:04:001:0049, №:04:001:0034, №:04:001:0033, №:04:001:0032, №:04:001:0052, №:04:001:0048 ,№:04:001:0031 №:04:001: 0051,               №:04:001: 0050.

21.01.07 року  та 1.03.07 року питання надання земельних ділянок громадянам Колесник Ларисі Борисівні, Венедіктовій Ірині Олексіївні, Третьяковій Валентині Єгорівні, Дерев’янко Аллі Миколаївні, Покутньому Андрію Володимировичу, Миколенко Тетяні Анатоліївні  ,Призу Олександру Миколайовичу, Пархоменко Сергію Вікторовичу, Денисовій Світлані Олександрівні, Ісаєву Юрію Володимировичу, Мамченко Наталії Михайлівні,  було розглянуто земельною комісією ХРДА Харківської області, яка прийняла рішення про надання згоди на виділення земельних ділянок.

30 січня 2007 року головою ХРДА Харківської області були видані розпорядження № 167 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» , розпорядження голови Харківської районної державної адміністрації Харківської області від 16 березня  2007 року № 448 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок», розпорядження голови Харківської районної державної адміністрації Харківської області від 10 квітня  березня  2007 року № 636  «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» відповідно до вимог яких вищезазначеним  громадянам  було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою сільськогосподарського призначення (для передачі їх у власність), розташованих за межами населеного пункту на території Пономаренківської сільської ради.

Згідно вимог  вищезазначених  розпоряджень, вищенаведеним  громадянам, яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою, було запропоновано, розроблений та погоджений згідно з вимогами чинного законодавства проект землеустрою подати для розгляду до райдержадміністрації.

Протягом 2007 року проекти землеустрою були погоджені вищезазначеними громадянами,  про що свідчать висновки про погодження проектів:

- висновок Харківського районного відділу земельних ресурсів від 19.03.2007р., та 12.04.2007 р.

-висновок відділу містобудування, архітектури та капітального будівництва Харківської районної державної адміністрації Харківської області від 26.03.2007 р. та 13.04.2007 р. (№№ 184, 179, 247, 183, 188, 180, 186, 181, 182, 185,187. )

-висновок Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Харківській області від 06.04.2007 р. та 28.04.2007 р. ( №№ 10-20-972,10-20-973,10-20-970,10-20-975, 10-20-960,10-20-968,10-20-969,10-20- 971,10-20- 1290,10-20-961, 10-20-974.)

-висновок Управління культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації від 11.04.07р.№08-20/994, від 11.04.07р. №08-20/996, від 14.05.07р. №08-20/1371, від 11.04.07р. 08-20/990, від 11.04.07р. №08-20/992, від 11.04.07р. №08-20/995, від 01.04.07р. №08-20/998, від 11.04.07р. №08-20/991, від 11.04.07р. № 08-20/993, №10-20-989 від 11.04.07р.,№08-20/997 від 11.04.07р.).

На підставі вище перелічених висновків і дозволів Харківське обласне головне управління земельних ресурсів Колесник Ларисі Борисівні, Венедіктовій Ірині Олексіївні, Третьяковій Валентині Єгорівні, Дерев’янко Аллі Миколаївні, Покутньому Андрію Володимировичу, Миколенко Тетяні Анатоліївні  ,Призу Олександру Миколайовичу, Пархоменко Сергію Вікторовичу, Денисовій Світлані Олександрівні, Ісаєву Юрію Володимировичу, Мамченко Наталії Михайлівні надало висновки державної експертизи землевпорядної документації від  08.05.07р. №942, від 08.05.07р. №949, від 08.05.07р. №945, від 08.05.07р. №944, від 08.05.07р. №946, від 18.06.07р. №1231, від 08.05.07р.№943, від 8.05.07р., №947, від  08.05.07р. №951, від 08.05.07р., №950 від 08.05.07 р., № 948  від 08.05.07 р.

Підсумкова оцінка результатів державної експертизи землевпорядної документації викладена в  вищезазначених висновках експертизи та зводиться до погодження проектів землеустрою вищезазначених громадян і констатування відповідності землевпорядної документації на земельні ділянки вимогам чинного законодавства.

Відповідно до ст.35 Закону України «Про державну землевпорядну експертизу « позитивний висновок державної землевпорядної експертизи є підставою для прийняття відповідного рішення  органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування...»

31 травня 2007 року та 6 липня 2007 року головою Харківської районної державної адміністрації Харківської області були видані розпорядження  № 1109, 1361 про передачу у власність земельних ділянок. На підставі вищенаведених  розпоряджень голови Харківської районної державної адміністрації Харківської області громадяни  Колесник Лариса Борисівна, Венедіктова Ірина Олексіївна, Третьякова Валентина Єгорівна, Дерев’янко Алла Миколаївна, Покутний Андрій Володимирович, Миколенко Тетяна Анатоліївна, Приз Олександр Миколайович, Пархоменко Сергій Вікторович, Денисова Світлана Олександрівна, Ісаєв Юрій Володимирович, Мамченко Наталія Михайлівна отримали у власність кожен по 2 га землі, для ведення особистого селянського господарства , про що,  свідчать державні акти  про право власності  на землю( ЯД №036502 від 13.06.2007р.,  ЯД №036508 від 13.06.07р., ЯД№036510 від 13.06.07р., ЯД №036509 від 13.06.07р., ЯД №036503 від 13.06.07р., ЯД №036501 від 13.06.07р., ЯД№036505 від 13.06.07р., ЯД №036507 від 13.06.07р.,ЯД №036506 від 13.06.07р.,ЯД №039982 від 20 .07.07 р., ЯД № 036504 від 13.06.07р., )

Згідно з вимогами інструкції«Про порядок складання, видачі , реєстрації і зберігання державних актів на право і зберігання державних актів на право приватної власності  землю , право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди та договорів оренди землі), затвердженої Наказом державного комітету України по земельних ресурсах № 43 від 4.05.99 року, який зареєстровано в  Міністерстві юстиції України за номером 354/3647 4 червня 1999 року, вищезазначені громадяни  отримали   державні акти на землю та зареєстрували їх в органах державного земельного кадастру.

Відповідно до  витягу  Харківського районного відділу земельних ресурсів Державного комітету по земельних ресурсах від 18.05.07 № 4937, з урахуванням та на підставі  вказівки державного  комітету України по земельних ресурсах від 20 березня 2002 року № 12 «Про присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам для ведення державного реєстру земель»,  вищезазначеним земельним ділянкам були присвоєнні  кадастрові номери.

Статтями 80, 81,82  Земельного кодексу  України передбачено , що юридичні і фізичні особи   набувають права власності на землю на підставах не заборонених законом. Згідно з ст.125,126 Земельного кодексу України документом ,що право власності на землю посвідчується державним актом на землю. Згідно з ст.81 Земельного кодексу України набуття право власності на землю здійснюється шляхом безоплатної передачі із земель державної та комунальної власності .

Як вбачається з матеріалів справи  спірна земельна ділянка  була шляхом безоплатної передачі із земель державної та комунальної власності передана Харківською РДА вищезазначеним громадянам , а громадяни реалізували своє право на приватизацію землі.

Таким чином,  на спірну земельну ділянку Харківською районною державною адміністрацією Харківської області  в відповідності до вимог Земельного кодексу України  було видано в межах її компетенції, законні розпорядження  голови Харківської районної державної адміністрації Харківської області від 30 січня 2007 року № 167 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» , розпорядження голови Харківської районної державної адміністрації Харківської області від 16 березня  2007 року № 448 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» , розпорядження голови Харківської районної державної адміністрації Харківської області від 10 квітня  березня  2007 року № 636  «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок», розпорядження голови Харківської районної державної адміністрації Харківської області від 31 травня  2007 року № 1109 „Про передачу у власність земельних ділянок”  , розпорядження голови Харківської районної державної адміністрації Харківської області від 6 липня  2007 року № 1361 „Про передачу у власність земельних ділянок”  , які  відповідають приписам статтей 17,80,81,82, 116,118,121,125, п.12 перехідних положень Земельного кодексу  України і вимогам  чинного законодавства України.

На підставі вищезазначених розпоряджень   громадяни  Колесник Лариса Борисівна  ,Венедіктова Ірина Олексіївна ,Третьякова Валентина Єгорівна , Дерев’янко Алла Миколаївна , Покутний Андрій Володимирович , Миколенко Тетяна Анатоліївна  ,Приз Олександр Миколайович ,Пархоменко Сергій Вікторович, Денисова Світлана Олександрівна ,Ісаєв Юрій Володимирович, Мамченко Наталія Михайлівна на законних підставах , в відповідності  до   приписів земельного та чинного законодавства, розробили проект землеустрою , затвердили його, набули право власності на земельні ділянки  ,отримали    державні акти на землю , зареєстрували їх в органах державного земельного кадастру та  є власниками  вищезазначених земельних ділянок.

Стаття 124  Земельного Кодексу України передбачає надання земельних ділянок юридичним особам в оренду. Стаття 1 Закону України «Про оренду землі» визначає:»Оренда землі — це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Стаття 3 вищезазначеного закону  містить наступні приписи:об’єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності. Відповідно до Статті 4 Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є районні, обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та Кабінет Міністрів України в межах повноважень, визначених законом.

Не є обґрунтованими посилання позивача на відсутність в земельному законодавстві вимог   стосовно відмови в отримані земельної ділянки в оренду..

Навіть статтею 16 Закону України  « Про оренду землі» , що регулює оренду землі державної та комунальної власності містить припис , що у разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оренду землі» :  « Відносини, пов’язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України  цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі». Згідно з статтею 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі — це договір, за яким орендодавець зобов’язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов’язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.Відповідно до ст.14 Закону Украни «Про оренду землі» договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України». Постановою  Кабінету міністрів України  від 3 березня 2004 року «Про затвердження типовго договору оренди землі « затверджено типову форму догвору ренди землі , яка передбачає наявність прав та обв*язків , які виникають між сторонами стосовно оренди земельної ділянки .

Статтею 6 Закону України «Про оренду землі» передбачено , що орендарі набувають право оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України , Господарським кодексом України, цим та іншими законадавчими актами  України і договором оренди землі.

Вищезазначені нормативні акти, що регулють питаня оренди землі передбачють наявність волі оррендодавця при укладані договру оренди, яка виражається в наявності домовленості сторін стосовно їх прав та обов*язків за умовами договору та компетенцією стосовно розпорядження земельною ділянкою.  Однак позивач обравши спосіб захисту своїх прав шляхом визнання його право на оренду  спірної  земельної ділянки звернувся не до її власника  , не здійснив вимоги вищезазначених  нормативних актів стосовно набуття права оренди на спірну земельну ділянку  і таким чином не набув право оренди спірної земельної ділянки.

Не є правомірним і обґрунтованим посилання позивача в своєму позові  на ст.152 Земельного кодексу України та приписи глави 23 Земельного кодексу України стосовно захисту своїх права.

Вищезазначені приписи   дійсно захищають, як право на землю так і права землекористувачів , однак в свою чергу  дані приписи захищають права і інших осіб , які набули права на землю на законних підставах, а тому  застосування їх судом  в даному випадку для захисту прав позивача неможливо.

Відповідно до ст.33 Господарсько процесуального кодексу України , кожна сторона повинна довести ті обставини , на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Згідно  з ч.2 статті 34 Господарсько процесуального кодексу  України, обставини справи ,які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування , не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до ч.1 ст.43 Господарсько процесуального кодексу України , господарський суд , оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням , що ґрунтується на всебічному повному  і об’єктивному розгляді справи.

Відповідно до  вимог Земельного кодексу  України ,Закону України «Про оренду землі» Харківська районна державна адміністрація Харківської області,  не має змоги надати спірну земельну ділянку в оренду так як, вищезазначена земельна ділянка не є землями державної власності , а є землями приватної власності , що належать громадянам Колесник Ларисі Борисівні  ,Венедіктовій Ірині Олексіївні ,Третьяковій Валентині Єгорівні , Дерев’янко Алла Миколаївна , Покутний Андрій Володимирович , Миколенко Тетяна Анатоліївна  ,Призу Олександру Миколайовичу ,Пархоменко Сергію Вікторовичу ,Денисовій Світлані Олександрівні ,Ісаєву Юрію Володимировичу, Мамченко Наталії Михайлівні  на підставі державних актів про право власності на землю .

Згідно з приписами статі 78 ч.1  Земельного кодексу України : «Право власності на землю-це право володіння, користування і розпорядження земельними ділянками», а тому    право розпоряджатися земельними ділянками мають їх власники.

З наведеного витікає, що спірна земельна ділянка не є землями державної власності і Харківська районна державна адміністрація Харківської області , не має повноважень стосовно надання земельної ділянки в оренду  в розумінні вимог ст.17 ст.125 та п.12 перехідних положень Земельного кодексу України, а позивач при зверненні до неї не набуває право на оренду  спірної  земельної ділянки .

При таких обставинах, суд доходить до висновку , що позовні вимоги є необгрунтованими, нормативно та документально не доведеними, з урахуванням чого позов не підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись  статтями 6, 8, 19, 124,129 Конституції України, статтями 17,78,80,81,82,116,118,121,124,125,152, главою 23, п.12 перехідних положень Земельного кодексу  України, статтями 1,2,3,4,6,13,14,16 Закону України «Про оренду землі», статею 22,33,34,43,47-49,82-85 Господарсько процесуального кодексу України ,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Повний текст рішення підписаний 06 грудня 2007 р.

Суддя                                                                                            Гребенюк Н.В.