Господарський суд
Житомирської області
————————————————————————————————————————
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "18" жовтня 2007 р.
Справа № 6/1336-НМ

Господарський суд Житомирської області у складі:

Головуючого судді

судді Терлецької-Байдюк Н.Я.

судді

за участю представників сторін

від позивача Монзолевський А.В. - командир батальйону

Безпризванний А.А. - довіреність від 18.10.07р.

від відповідача Ясюнецький О.О. - довіреність від 15.10.07р.

Розглянув справу за позовом Батальйону патрульної служби при УМВС в Житомирській області (м. Житомир)

до Тетерівської сільської ради (с.Тетерівка Житомирського району)

про визнання нечинним рішення

Позивач звернувся в суд з позовом про визнання нечинним рішення Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області четвертої сесії 5 скликання від 20.07.06 "Про надання згоди на прийняття земельної ділянки до земель запасу сільської ради". Позивач вважає, що порушено його право на користування орендованою земельною ділянкою, оскільки вищезазначеним рішенням земельну ділянку площею 3 га було прийнято сільською радою до земель запасу, а взамін земельну ділянку аналогічною площею батальйон патрульної служби не отримав. Також зазначає, що сільрадою не вирішено питання про внесення змін до договору оренди землі від 02.12.02 та його перереєстрації.

В судовому засіданні представники позивача позов підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечує. В судовому засіданні надав клопотання про зупинення провадження по справі до вирішення пов'язаної з нею іншої справи - №10/101-Д за позовом Тетерівської сільської ради до Батальйону патрульної служби при УМВС України в Житомирській області про визнання договору оренди земельної ділянки недійсним та зобов'язання звільнити земельну ділянку.

Суд відхилив клопотання, оскільки справа №10/101-Д не пов'язана з даною справою.

Представником відповідача також надано клопотання про припинення провадження у справі, так як даний спір про визнання нечинним рішення суб'єкта владних повноважень, органу місцевого самоврядування - Тетерівської сільської ради, відноситься до компетенції адміністративного суду.

Дане клопотання судом також відхилене, враховуючи наступне. Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Судом встановлено, що спірні правовідносини виникли в зв'язку з наданням згоди рішенням четвертої сесії 5 скликання Тетерівської сільської ради на прийняття земельної ділянки до земель запасу сільської ради, яка раніше була надана батальйону патрульної служби при УМВС України в Житомирській області в оренду на підставі рішення п'ятої сесії 24 скликання  Тетерівської сільської ради від 04.10.02р. "Про затвердження технічного звіту по встановленню зовнішніх меж земельної ділянки наданої в оренду ОБППС УМВС України в Житомирській області та складання договору оренди земельної ділянки". Предметом спору у даній справі є право користування земельною ділянкою, яка, як зазначив представник відповідача, передана в користування іншим громадянам. Тобто між даними особами існує спір про право, що в свою чергу виключає його розгляд в порядку адміністративного судочинства. Аналогічну позицію містить і судова практика, зокрема постанова Верховного Суду України від 27.03.07р.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

02.12.02 між Окремим батальйоном патрульно-постової служби УМВС України в Житомирській області (Позивач) та Тетерівською сільською радою (Відповідач) на виконання рішення п'ятої сесії двадцять четвертого скликання Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області від 04.10.02 "Про затвердження технічного звіту по встановленню зовнішніх меж земельної ділянки, наданої в оренду ОБППСМ УМВС України в Житомирській області та складання договору оренди земельної ділянки" (а.с.14) було укладено договір оренди земельної ділянки (а.с.10-11).

Відповідно плану встановлених меж земельної ділянки (а.с.13), акту про встановлення на місцевості границь земельної ділянки (а.с.15), умов і предмету договору позивач орендував земельну ділянку площею 17,10 га для ведення підсобного сільського господарства терміном на 15 років.

05.07.06р. командир БПС УМВС України в Житомирській області на адресу відповідача направив листа за №164 з проханням прийняти до земельного фонду сільської ради ділянку площею 3 га в зв'язку з низькою родючістю землі та надати земельну ділянку аналогічною площею в іншому місці, з подальшим внесенням змін до умов договору (а.с.17).

За результатами розгляду вказаного листа рішенням від 20.07.06 четвертої сесії 5 скликання Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області надано згоду на прийняття земельної ділянки площею 3 га до земель запасу сільської ради (а.с.18).

Позивач вважає, що оскільки вищезазначене рішення порушує його право як землекористувача, просить визнати це рішення сільради нечинним.

Дослідивши в сукупності всі обставини та матеріали справи, господарський суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Відповідно до п.34 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно  на  пленарних  засіданнях  сільської,  селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин відповідно  до   закону.

Статтею 12 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень сільських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу та інші питання.

Згідно п. а) ст.141 цього Кодексу однією з підстав припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

Отримавши лист батальйону патрульно-постової служби УМВС України в Житомирській області про відмову від земельної ділянки площею 3 га, яка перебувала в оренді, сільська рада відповідно до вимог чинного законодавства винесла відповідне рішення, яке оскаржується позивачем.

Доводи позивача про незадоволення його заяви в частині надання іншої рівноцінної земельної ділянки спростовуються наданою представником відповідача копією рішення п'ятої сесії 5 скликання від 28.07.06р. за №76 "Про надання попередньої згоди на виділення земельної ділянки під пасовище", згідно якого надано попередню згоду на виділення земельної ділянки під пасовище площею 3 га БПС УМВС України в Житомирській області на землях запасу Тетерівської сільської ради хутір Вчелька. Батальйону патрульної служби рекомендовано звернутись із заявою до Житомирської райдержадміністрації для вирішення питання по суті (а.с.39).

Як зазначено в п.2 роз'яснення президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 № 02-5/35 “Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів” підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації – позивача у справі.

Системний аналіз зазначених вище норм закону дає можливість зробити висновок, що оскаржене рішення Тетерівської сільської ради відповідає вимогам чинного законодавства та визначеній законом компетенції ради.

На підставі ст.ст. 12, 141 ЗК України, керуючись ст.ст. 33, 43, 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення 10-ти денного строку з дня його підписання, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України.

Суддя
Терлецька-Байдюк Н.Я.

Дата підписання рішення: 23 жовтня 2007 року.

Віддрукувати:

1 - в справу

2,3 - сторонам