ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.04.2007                                                                                   Справа № 9/481-06

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії  суддів:

головуючого судді
Ясир Л.О. (доповідача)

суддів
Герасименко І.М., Пруднікова В.В.

при    секретарі    судового засідання:

Кадникової  О.В.

за  участю   представників сторін:
від позивача:

від відповідача:

Тищенко Тетяна Анатоліївна, довіреність №4/6  від 10.10.06,  заст. начальника відділу претензійно-позовної роботи;
Прокопенко Олександр Анатолійович, посвідчення №С-140 ,  сільський голова;

розглянувши у відкритому
судовому засіданні
апеляційну скаргу
відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія “Дніпрообленерго” м. Дніпропетровськ в особі Нікопольського району електричних мереж м. Нікополь

на рішення

господарського суду
від
Дніпропетровської області
07.12.06р.

у справі
№  9/481-06

за  позовом          відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія “Дніпрообленерго” м. Дніпропетровськ

в особі Нікопольського району електричних мереж м. Нікополь

до                         Придніпровської сільської ради Нікопольського району

Дніпропетровської області с. Придніпровське

про                     стягнення 291 685 грн. 93 коп.

27.02.07р. в судовому засіданні оголошувалась перерва  до 22.03.07р.;

10.04.07р в судовому засіданні оголошувалась перерва до  19.04.07р.;

19.04.07р. в судовому засіданні оголошувалась перерва до 24.04.07р.

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство “Енергопостачальна компанія “Дніпрообленерго” м. Дніпропетровськ в особі Нікопольського району електричних мереж м. Нікополь звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Придніпровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області с. Придніпровське про стягнення  вартості не облікованої електричної енергії в сумі 291 685 грн. 93 коп. за період з серпня 2005р. по серпень 2006р.

Позовні вимоги обґрунтовані наявністю заборгованості відповідача, нарахованої за актом №000020 від 10.08.06р. “Про порушення споживачем правил користування електричною енергією та/або умов договору” за споживання  відповідачем не облікованої електричної енергії на об’єктах  верхня та нижня фекальні насосні станції у селі Кам”янське за період з 10.08.05р. по 10.08.06р.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 07.12.06р. по справі №9/481-06 (Суддя Подобєд І. М. ) в задоволенні позову відмовлено з  посиланням на недоведеність та необґрунтованість позовних вимог.

Не погодившись з рішенням суду, відкрите акціонерне товариство “Енергопостачальна компанія “Дніпрообленерго” м. Дніпропетровськ в особі Нікопольського району електричних мереж м. Нікополь   звернулось з апеляційною скаргою, просить рішення скасувати, позовні вимоги задовольнити. Заявник апеляційної скарги вважає, що господарським судом при прийнятті спірного рішення порушені норми матеріального та процесуального права, висновки, викладені в рішенні не відповідають фактичним обставинам справи.

Відповідач, Придніпровська сільська рада Нікопольського району Дніпропетровської області с. Придніпровське проти задоволення апеляційної скарги заперечує, вважає доводи заявника, викладені в  апеляційній  скарзі, безпідставними, рішення господарського суду Дніпропетровської області просить залишити без змін

Заслухавши представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

16.01.03р. між відкритим акціонерним товариством “Енергопостачальна компанія “Дніпрообленерго” м. Дніпропетровськ, структурним підрозділом якого є Нікопольський район електричних мереж м. Нікополь та Придніпровською сільською радою Нікопольського району Дніпропетровської області с. Придніпровське було укладено  договір №81 на постачання електроенергії. Відповідно до  додатку №12 до  договору №81 сторони визначили перелік цехів і підрозділів споживача, а саме: 1. Сільська рада, 2. Дитячий садок, 3. Кам”янський ФАП 4. Придніпровський ФАП, 5. Бібліотека в селі Придніпровському, 6. Бібліотека в селі Кам”янському.

При перевірці дотримання вимог правил користування електричною енергією в селі Кам”янське по вул. Будівельників було встановлено бездоговірне і без облікове споживання електричною енергією на об’єктах верхня та нижня фекальні насосні станції. За результатами перевірки на підставі п.6.41. Правил було складено акт №000020 від 10.08.06р. “Про порушення споживачем правил користування електричною енергією та/або умов договору”, який представник відповідача –голова сільської ради, підписати відмовився. На підставі зазначеного акту 30.08.06р. відбулося засідання комісії (протокол №21) у складі чотирьох представників Нікопольського району електричних мереж і представника відповідача –голови Придніпровської сільської ради.

Під час проведення засідання було встановлено, що  до 1999р. насосна станція,  в яку входять і спірні фекальні станції, знаходилась на балансі ВАТ “Новопавлівський гранітний кар’єр” . За зверненням кар’єру та на підставі розпорядження голови райдержадміністрації №357-р від 29.10.99р. було вирішено передати на баланс експлуатаційним організаціям зовнішні  мережі електро –газо –водопостачання будинків по вул. Будівельників с. Кам”янське.

Листом від 21.03.00р.  №165 кар’єр довів  Придніпровській сільській раді список споруд, що підлягають передачі на баланс експлуатаційним  організаціям, в якому вказана  каналізаційна насосна станція.

01.09.00р. був складений акт приймання –передачі майна, згідно з яким ВАТ “Новопавлівський гранітний кар’єр” передав на баланс Придніпровській сільській раді і каналізаційну насосну станцію.

Виходячи з цього, комісія позивача дійшла висновку, що акт №000020 від 10.08.06р. “Про порушення споживачем правил користування електричною енергією та/або умов договору” відповідає вимогам Правил користування електричною енергією, і тому прийняла рішення про нарахування відповідачу вартості не облікованої електричної енергії в сумі 291 685 грн. 93 коп. за період з серпня 2005р. по серпень 2006р.

Нарахування проводилось згідно пункту 2.6, 2.7 Постанови НКРЕ “Про затвердження методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією” від 04.05.06р. №562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.06р. за №782/12656.

Рахунок №81 від 31.08.06р. на суму 291 685 грн. 93 коп., отриманий відповідачем 05.09.06р., не сплачений їм, що стало підставою для звернення з позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що передача в комунальну власність відомчого житлового фонду здійснена з порушенням вимог Законів України “Про передачу об’єктів  права державної та комунальної власності”, “Про місцеве самоврядування в Україні” та Положення про порядок передачі в комунальну власність  державного житлового фонду, що перебував у повному господарському відданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.95р. №891.

Зокрема, комісія для прийняття у комунальну власність майна ВАТ “Новопавлівський гранітний кар’єр”, в тому числі і каналізаційної насосної станції, не утворювалась, акт підписано одноособово колишнім головою Ради, формі, яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.95р. №891, цей акт не відповідає, відповідна технічна документація та правовстановлюючі документи  Раді не передавались.

Згідно довідки Придніпровської сільської ради від 16.08.06р. №161 каналізаційна насосна та фекальна каналізаційна станції, які розташовані за адресою с. Кам”янське Нікопольського району, на балансі сільської ради  не знаходяться.

Листом №5369 від 28.11.06р. КП “Нікопольське МБТІ” повідомило, що право власності на нежитлові будівлі фекальної насосної станції, розташованої по вул. Будівельників, 2а, с. Кам”янське Нікопольського району та каналізаційної насосної станції, розташованої по вул. Будівельників, 19а с. Кам”янське Нікопольського району, в електронному Реєстрі прав власності на нерухоме майно Міністерства юстицій України не зареєстроване.

Вказане вище кореспондується з розпорядженням голови райдержадміністрації від 29.10.1999р. № 357-р, згідно з яким зовнішні мережі будинків ЖКК  ВАТ “Новопавлівський гранітний кар’єр” безкоштовно передавались на баланс не відповідачу, а  районним та міським експлуатаційним організаціям (в тому числі Нікопольському управлінню водопровідно –каналізаційного господарства –дільницю комунікацій холодного водопостачання та каналізації).

В листі №76 від 23.02.06р. позивач також зазначає, що каналізаційна та фекальна насосна станції на балансі ради не знаходяться. В наданих позивачу на його вимогу бюджетах ради за 2005-2006рр. видатки на утримання цього майна не заплановані.

За таких обставин суд першої інстанції  дійшов вірного висновку, що позивачем не надано  належних доказів того, що передача каналізаційних насосних станцій, на яких відбувалось без договірне споживання  електричної енергії протягом спірного періоду, дійсно була передана відповідачу за його згодою із дотриманням встановленого порядку, а тому  зазначений акт приймання –передачі від 01.09.00р. не утворює будь –яких правових наслідків для відповідача. А зазначені в акті №000020 від 10.08.06р. “Про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та / або умов договору” та рішенні комісії позивача від 30.08.06р. (протокол №21) висновки щодо знаходження у відповідача на праві комунальної власності та використання  останнім верхньої  та нижньої фекальних насосних станцій протягом спірного періоду та щодо без договірного споживання електричної енергії  саме відповідачем,  в порушення вимог статті 33 Господарського процесуального кодексу України, не були доведені позивачем.

Лише 11.08.06р. сільська рада прийняла рішення “Про комунальне майно Придніпровської територіальної громади”, згідно з яким спірні насосні станції були прийняті до комунальної власності та передані   в оперативне управління комунального  підприємства “Граніт”.

Посилання відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія “Дніпрообленерго” м. Дніпропетровськ в особі Нікопольського району електричних мереж м. Нікополь    на неправильне застосування судом норм матеріального права, зокрема, Постанови Кабінету Міністрів України №891 від 06.11.95р., Закону України “Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності” є помилковим.

Приватизація державного підприємства “Новопавлівський гранітний кар’єр” відбувалася  відповідно до Закону України “Про приватизацію державного майна”. Відповідно до частини 2 статті 5 цього Закону приватизації не підлягають об’єкти, що мають загальнодержавне значення , зокрема об’єкти інженерної інфраструктури та благоустрою міст, включаючи мережі, споруди, устаткування, які пов’язані  з постачанням споживачам води, газу, тепла, а також відведенням і очищенням стічних вод (пункт “г” частини 2 статті 5 Закону України “Про приватизацію державного майна” ).

Вказане  майно після приватизації підприємства залишилось на його балансі.

19.05.99р. було прийнято Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, затверджене Наказом Фонду державного майна України, Міністерства економіки України від 19.05.99р. №908/68 “Про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі”, пунктом 1.1 якого встановлено, що Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі (далі –Положення) і є державною власністю, розроблене відповідно до Законів України “Про приватизацію державного майна” та “Про державну програму  приватизації”.

В пункті 1.4 Положення  перелічені способи управління майном, зокрема передача майна у комунальну власність у порядку, передбаченому Законом України “Про передачу  об’єктів права державної та комунальної власності”.

Пунктом 2.3.1. Положення передбачено, що передача  у комунальну власність державного майна, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, здійснюються у порядку, визначеному Законом України  “Про передачу об’єктів права державної та комунальної  власності”, постановами Кабінету Міністрів України від 21.09.98р. №“1482 “Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності”, від 19.02.96р. №222 “Про поетапну передачу до комунальної власності об’єктів соціальної інфраструктури, які належать суб’єктам підприємницької діяльності” та від 06.11.95р. №891 “Про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність  загальнодержавного житлового фонду, що перебував у повному господарському виданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій”.

З врахуванням викладеного  судова колегія вважає, що рішення господарського суду Дніпропетровської області відповідає обставинам справи та чинному законодавству, і підстави для його скасування відсутні. Доводи, викладені в апеляційній скарзі, спростовуються викладеним вище.

Додатково судова колегія зазначає, що розрахунок збитків за період з серпня 2005р. по 10 серпня 2006р. проведено позивачем згідно з Методикою, яка вступила в дію 14.07.06р.  лише після її затвердження Постановою НКРЕ від 04.05.06р. та реєстрації в Міністерстві юстиції України 04.07.06р. і тому не може бути застосована до правовідносин, які виникли раніше цієї дати.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Дніпропетровської  області від 07.12.06р. по справі №9/481-06 -  залишити без змін.

Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія “Дніпрообленерго” м. Дніпропетровськ в особі Нікопольського району електричних мереж м. Нікополь   - залишити без задоволення.

Головуючий                                                 Л.О. Ясир

Суддя                                                                      І.М. Герасименко

Суддя                                                                 В.В. Прудніков