СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

03 грудня 2007 року
Справа № 2-2/6636-2007А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Дугаренко О.В.,

суддів                                                                      Заплава Л.М.,

Котлярової О.Л.,

секретар судового засідання                                        Макарова Г.О.

без  участі представників сторін,

розглянувши апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Керчгаз" на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Толпиго В.І.) від 20 липня 2007 року по справі № 2-2/6636-2007А

за позовом           Відкритого акціонерного товариства "Керчгаз" (вул. Чкалова, 151а,Керч,98300)

до           Національної комісії регулювання електроенергетики України (вул.Смоленская 19,м.Київ,03680)

3-тя особа  Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Кримгаз"  (вул. Училищна, 42а,Сімферополь,95001)

про скасування постанови

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 20 липня 2007 року у справі № 2-2/6636-2007А у задоволенні позову Відкритого акціонерного товариства „Керчгаз” до Національної комісії регулювання електроенергетики, 3-тя особа Відкрите акціонерне товариство „Кримгаз” про скасування постанови, відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову господарського суду Автономної Республіки Крим скасувати,  прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.  Відповідач надав заперечення на апеляційну скаргу, в яких вказує на законність та обґрунтованість постанови господарського суду Автономної Республіки Крим, та просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 20 липня 2007 року у справі № 2-2/6636-2007А залишити без змін, третя особа заперечувала проти задоволення апеляційної скарги, вказуючи на доведеність обставин, викладених в постанові господарського суду Автономної Республіки Крим.

У судовому засіданні, призначеному на 26.11.2007, представник позивача підтримав свою апеляційну скаргу, вказуючи на те, що суд першої інстанції при прийнятті постанови порушив норми матеріального та процесуального права. Представник відповідача заперечував проти задоволення апеляційної скарги, вказуючи на обґрунтованість постанови господарського суду Автономної Республіки Крим.

З матеріалів справи вбачається, що позивач по справі є спеціалізованим підприємством із газопостачання та газифікації, який здійснює свою діяльність на підставі ліцензій, виданих відповідачем  за № 224157  серії АА, № 224257 серії АА. Особливими умовами обох ліцензій є здійснення діяльності на території м. Керчі і Ленінського району Автономної Республіки Крим. Відповідач не міг не знати, що ліцензійною територією діяльності позивача є територія м. Керчі і Ленінського району Автономної Республіки Крим.

Кабінет Міністрів України постановою від 04.07.2001 № 756 затвердив перелік документів, які подаються  з заявою на отримання ліцензії для здійснення  господарської діяльності по транспортуванню нафти, нафтопродуктів магістральними трубопроводами, по транспортуванню природного і нафтового газу трубопроводами та їх розподіл, а також постачання природного газу за неврегульованими тарифами та відповідно до п.п.64,66 переліку  для отримання ліцензії необхідно зокрема представити перелік трубопроводів, що перебувають у користуванні заявника, їх технічна характеристика та річні обсяги транспортування, схема  трубопроводів, нанесена на географічну карту місцевості. Відповідно до статті 16 ЗУ “Про ліцензування певних видів господарської діяльності” підставами для переоформлення ліцензії є зміни, пов'язані  з  провадженням  ліцензіатом  певного  виду господарської діяльності, вказаного в статті 9 цього Закону.

3-ті особі  по справі переданий в оренду газопровід високого тиску з підключеними спорудами систем газозабезпечення, що розташовані в смт Леніне АРК.  ВАТ “Кримгаз” мало намір розширити територію здійснення ліцензованої діяльності, з цією метою до НКРЕ було направлено документи. НКРЕ  було прийнято рішення про переоформлення ліцензії АА 485591, АА 485592. Згідно з підпунктом  1.3 пункту 1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу за регульованим тарифом та  Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного і нафтового газу, під територією провадження ліцензіатом господарської діяльності з постачання природного газу за регульованим тарифом та  Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного і нафтового газу, розуміється територія, межі якої та схема розподільчих газопроводів, що перебувають у власності чи користуванні ліцензіата, нанесені на географічну карту місцевості. Підпунктом  2.1.1 пункту 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу за регульованим тарифом та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного і нафтового газу, встановлено, що провадження господарської діяльності з постачання природного газу за регульованим тарифом та з розподілу природного газу можливе при виконанні такої умови, як наявність у ліцензіата розподільних мереж, які перебувають в його власності чи користуванні. В користуванні ВАТ “Кримгаз” перебуває газопровод Леніне-Щолкине, підвідного газопроводу до Камиш - Бурунської ТЕЦ АРК, у тому числі ПГРК-100-2Н-02, ПГРК-502В, газопроводу від ГРПБ по вул.. Будівельників 11-а до котельної по вул.. Подвойського 19 в смт Гурзуф, газопроводу високо тиску в смт Леніно,  на підставі  договорів оренди. Однак, з матеріалів справи вбачається, що ВАТ “Керогаз” не надавало до НКРЕ підтверджень щодо перебування зазначених газопроводів у власності чи користуванні ВАТ “Керчгаз”.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 09.08.2007 у справі № 2-21/6991-2007, яке залишено без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду,  відмовлено у задоволенні   позову ВАТ „Керчгаз” до НАК „Нафтогаз України”, ВАТ з газопостачання та газифікації „Кримгаз” про визнання недійсними договорів № 14/1375 від 03.11.2003  про передачу в оренду газопроводу високого тиску від котельні "Східна" смт. Леніне до котельні населеного пункту Щолкіне довжиною 17222 м., № 14/1177/04 від 01.09.2004 про передачу в оренду газопроводу до Камиш-Бурунської ТЕЦ м. Керчі у т.ч. ПГРК-100-2Н-02, ПГРК-502В, довжиною 8766 м., а також № 46-ар від 04.12.2006  про предачу в оренду газопроводу високого тиску з обладнанням до ГРП-1 та ГРП-2 (перша черга газопроводу до ГРП-1), газопроводу високого тиску з обладнанням до ГРП-1 та ГРП-2 (друга черга  газопроводу від ГРП-1 до котельні "Східна"), розташованого у смт. Леніне довжиною 3290,7 м..

Колегія суддів, заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування господарським судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Статтями 9,10 Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності” визначено, що  ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності як транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом, транспортування природного і нафтового газу трубопроводами та його розподіл, а також постачання природного газу за регульованим, нерегульованим тарифом і суб’єкт господарювання, який має намір провадити певний вид господарської діяльності, що ліцензується, особисто або через уповноважений ним орган чи особу звертається до відповідного органу ліцензування із заявою встановленого зразка про видачу ліцензії.

Постановою  Кабінету Міністрів від 04.07.2001 № 756 затверджений перелік документів, які подаються з заявами на отримання ліцензії для здійснення  господарської діяльності по транспортуванню нафти, нафтопродуктів магістральними трубопроводами, по транспортуванню природного і нафтового газу трубопроводами та їх розподіл, а також постачання природного газу за неврегульованими тарифами та відповідно до підпунктів 64, 66 переліку  для отримання ліцензії необхідно представити перелік трубопроводів, що перебувають у користуванні заявника, їх технічну характеристику та річні обсяги транспортування, схему  трубопроводів, нанесена на географічну карту місцевості. Статтею  16 Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності” встановлено, що підставами для переоформлення ліцензії є зміни, пов'язані  з  провадженням  ліцензіатом  певного  виду господарської діяльності, вказаного в статті 9 цього Закону.

Згідно зі статтею 11  Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності” підставами для відмови у видачі ліцензії є  недостовірність даних у документах, поданих заявником для отримання ліцензії, невідповідність заявника згідно з поданими документами ліцензійним умовам, встановленим для виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про видачу ліцензії, а постанова прийнята у відповідності до чинного законодавства.

Стаття 10 вищевказаного Закону визначає перелік документів, що подаються органу ліцензування для одержання ліцензії, яки були представлені 3 особою та підстав для відмови у видачі ліцензії не було.

Оскаржувана  позивачем  постанова НКРЕ України № 1897 прийнята з урахуванням вимог чинного законодавства, ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного і нафтового газу. Отже, колегія суддів приходить до висновку, що  підстав для відмови  відповідачем ВАТ “Кримгаз” у видачі ліцензії не було.

Керуючись статтями 24, 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Керчгаз" залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 20 липня 2007 року у справі № 2-2/6636-2007А залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення.

Головуючий суддя                                        О.В. Дугаренко

Судді                                                                      Л.М. Заплава

О.Л. Котлярова