ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

20.12.07                                                                                           Справа№ 1/338-9/22

Господарський суд Львівської області в складі судді Данко Л.С.

При секретарі Козак І.Б.,

Розглянув у відкритому судовому засіданні  справу

За позовом: Регіонального відділення Фонду  державного майна України по Львівській області, м. Львів,

До відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю Українсько - Чеське спільне підприємство “РОЙЯЛ. ЛТД”, м. Львів,

Про: зобов”язати Товариство з обмеженою відповідальністю Українсько-Чеське спільне підприємство “РОЙЯЛ. ЛТД” укласти договір про внесення змін до договору оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до державної власності № 193 від 19.12.2006 року в наступній редакції: 1. Пункт 3.1 розділу 3 "Орендна плата" викласти в наступній редакції: "3.1. Орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати, затвердженої Кабінетом Міністрів України із врахуванням змін до Методики, внесених Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 №1846, становить без ПДВ за перший повний місяць оренди після перерахунку - грудень 2006 року 36228,26 грн. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку визначеному чинним законодавством ".

2. Орендар зобов'язується протягом 20-ти днів з моменту підписання цих змін сплатити до державного бюджету та Балансоутримувачу суму донарахувань орендної плати, що виникла у        зв”язку з перерахунком розміру орендної плати з дати набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 №1846 (з 27.12.2006).”.

За участю представників:

Від позивача: Орищин Н.В. –п/к,

Від відповідача:  Панат А.В. –п/к,

Представникам  роз»яснено права і обов»язки передбачені ст. 22 ГПК України, право відводу судді (ст. 20 ГПК України). Заяв та клопотань про відвід судді і секретаря судових засідань не заявлено. Представники не наполягають на фіксації судового процесу.

Суть спору: розглядається справа за позовом Регіонального відділення Фонду  державного майна України по Львівській області, м. Львів, до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю Українсько-Чеське спільне підприємство “Ройял. ЛТД”, м. Львів, про: зобов”язати Товариство з обмеженою відповідальністю Українсько-Чеське спільне підприємство “Ройял. ЛТД” укласти договір про внесення змін до договору оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до державної власності № 193 від 19.12.2006 року в наступній редакції: 1. Пункт 3.1 розділу 3 "Орендна плата" викласти в наступній редакції:"3.1. Орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати, затвердженої Кабінетом Міністрів України із врахуванням змін до Методики, внесених Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 №1846, становить без ПДВ за перший повний місяць оренди після перерахунку - грудень 2006 року 36228,26 грн. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку визначеному чинним законодавством ". 2. Орендар зобов'язується протягом 20-ти днів з моменту підписання цих змін сплатити до державного бюджету та Балансоутримувачу суму донарахувань орендної плати, що виникла у зв”язку з перерахунком розміру орендної плати з дати набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 №1846 (з 27.12.2006).”.

Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить позов задовільнити в повному обсязі, подав докази оплати відповідачем орендної плати за спірний період.

Представник відповідача подав відзив на позовну заяву, проти позову заперечує, просить в задоволенні позову відмовити, мотивуючи тим, що порядок перегляду договорів оренди нерухомого державного майна було затверджено наказом ФДМ України від  18.01.2007р. № 43     (далі - Наказ №43) (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.02.2007р., чинний з 17.02.2007р.), таким чином, листи Регіонального відділення ФДМУ по Львівській області від 10.01.2007р. та 26.01.2007р. та додаткова угода про внесення змін до договору оренди були надіслані на адресу відповідача до затвердження та з порушенням процедури виконання статті 118 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2006р. №1846 "Про внесення змін до Методики Розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна", що відповідно до п. 5 Наказу № 43 для розрахунків орендної плати за новими ставками єдиним базовим місяцем встановлений січень 2007р., а у договорі про внесення змін та позовній заяві надісланій відповідачу пропонується застосувати ставки визначені постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2006р. №1846 з грудня 2006р., чим порушується Наказ ФДМ України від 18.01.2007р. № 43, що                                  відповідно до ч. 1 ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку  не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором, а згідно з частиною 1 та 2 статті 651 Цивільного кодексу України,  зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, посилається на частину 3 статті 653 ЦК України, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили, відтак просить відмовити позивачу у задоволені позовних вимог.

В судове засідання в порядку статті 30 ГПК України для дачі пояснень, що виникли в ході розгляду спору, був викликаний Виконуючий обов”язки начальника відділу оренди РВ ФДМУ по Львівській області Дурицький В.В.

В.о. начальника відділу оренди РВ ФДМУ по Львівській області Дурицький В.В. пояснив,   що ст. 118 ЗУ "Про державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що орендна плата за державне та комунальне майно визначається відповідно до її ринкової вартості у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Договори оренди державного та комунального майна, укладені до 1 січня 2007 року (крім договорів на оренду державного та комунального майна, укладених бюджетними установами, Пенсійним фондом України та його органами, а також щодо цілісних майнових комплексів), у шестимісячний термін підлягають обов'язковому перегляду відповідно до встановленої норми. 27.12.2007 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна" №1846, якою змінено орендні ставки. Відповідно до ст. 21 ЗУ "Про оренду державного та комунального майна", розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї з сторін, якщо з незалежних від них обставин істотно змінився стан об'єкта оренди, а також в інших випадках, встановлених законодавчими актами України. Згідно з п. 3.4 Договору розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у разі зміни методики її розрахунку, змін централізованих цін і тарифів та в інших випадках, передбачених чинним законодавством, вважає, що позивачем вчинено всі дії відповідно до норм чинного законодавства, так як постанова Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна" №1846 набрала чинності 27.12.2006, регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській області при внесенні змін до договорів оренди державного майна керувалось чинним законодавством.

На запитання представника відповідача пояснив, що наказ Фонду державного майна України №43 від 18.01.2007р. видано з метою виконання статті 118 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 № 1846 "Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна”, вважає, що даним наказом регулюється лише процедура перегляду договорів оренди нерухомого майна за договором оренди, укладеним ФДМУ, його регіональними відділеннями і представництвами.

В ході розгляду даної справи ВСТАНОВЛЕНО.

19.12.2006 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській області (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю Українсько-Чеським спільним підприємством "Ройял. ЛТД" (Орендар) укладено договір оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до державної власності № 193 (далі - Договір).

Відповідно до п. 3.4 Договору, розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у разі зміни методики її розрахунку, змін централізованих цін і тарифів та в інших випадках, передбачених чинним законодавством.

19.12.2006 року прийнято Закон України "Про державний бюджет України на 2007рік". Відповідно до ст. 118 даного Закону, установлено, що у 2007 році передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах. Орендна плата за державне та комунальне майно визначається відповідно до її ринкової вартості у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Договори оренди державного та комунального майна, укладені до 1 січня 2007 року (крім договорів на оренду державного та комунального майна, укладених бюджетними установами, Пенсійним фондом України та його органами, а також: щодо цілісних майнових комплексів), у шестимісячний термін підлягають обов'язковому перегляду відповідно до встановленої норми.

27.12.2006 року внесено зміни до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 року. У додатку 2 до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна встановлено орендну ставку за використання орендарем нерухомого майна для розміщення казино, інших гральних закладів, гральних автоматів в розмірі 100 відсотків.

У п. 1.2. Договору оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до державної власності №193 зазначено, що майно передається в оренду з метою розміщення гральних автоматів.

Відповідно до Порядку перегляду договорів оренди нерухомого державного майна, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 18.01.2007 року №43, орендодавці не пізніше 28 лютого 2007 року мають письмово попередити всіх орендарів про перегляд договорів оренди в частині орендної плати.

10.01.2007 року Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській області скеровано на адресу відповідача (Товариства з обмеженою відповідальністю Українсько-Чеського спільного підприємства "Ройял. ЛТД") лист №3/11-151р, яким відповідача було повідомлено про внесення змін до законодавства та запропоновано привести договір оренди відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до ст. 654 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

26.01.2007 року в доповнення до листа №3/11-151р від 10.01.2007 року Регіональним відділенням скеровано на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю Українсько-Чеського спільного підприємства "Ройял. ЛТД" супровідний лист №3/11-644 з двома примірниками, підписаного начальником регіонального відділення, Договору про внесення змін до Договору оренди індивідуально визначеного нерухомого державного майна, що належить до державної власності № 193 від 19.12.2006 року.

Однак, пропозиція позивача щодо внесення змін до договору оренди № 193 від 19.12.2006р. залишена відповідачем без реагування, що було підставою для звернення позивача з позовом до суду.

Статтею 118 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що орендна плата за державне та комунальне майно визначається відповідно до її ринкової вартості у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Договори оренди державного та комунального майна, укладені до 1 січня 2007 року (крім договорів на оренду державного та комунального майна, укладених бюджетними установами, Пенсійним фондом України та його органами, а також щодо цілісних майнових комплексів), у шестимісячний термін підлягають обов'язковому перегляду відповідно до встановленої норми.

27.12.2007р.  набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна" № 1846, якою змінено орендні ставки.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї з сторін, якщо з незалежних від них обставин істотно змінився стан об'єкта оренди, а також в інших випадках, встановлених законодавчими актами України.

Згідно з п. 3.4. Договору розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у разі зміни методики її розрахунку, змін централізованих цін і тарифів та в інших випадках, передбачених чинним законодавством.

Отже, регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській області вчиняло всі дії відповідно до норм чинного законодавства.

Оскільки постанова Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна" №1846 набрала чинності 27.12.2006р., Регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській області при внесенні змін до договорів оренди державного майна керувалось чинним законодавством.

Наказ Фонду державного майна України №43 від 18.01.2007р. видано з метою виконання статті 118 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2006р. № 1846 "Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку

використання плати за оренду державного майна”, тобто даним наказом регулюється лише процедура перегляду договорів оренди нерухомого майна за договором оренди, укладеним ФДМУ, його регіональними відділеннями і представництвами.

Як вбачається з матеріалів даної справи, не заперечується відповідачем, що за період дії договору оренди № 193 (19.12.2006р. –10.07.2007р.) відповідачу була нарахована орендна плата (70% до державного бюджету) у розмірі 33080 грн. 15 коп., за вказаний період: 19.12.2006р. –10.07.2007р., відповідачем сплачено орендну плату у розмірі 159133 грн. 85 коп. Розмір орендної плати  за цей період був нарахований, виставлявся відповідачу та ним оплачувався за новими орендними ставками, відповідно до змін від 27.12.2006 року до  Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою КМ України від 04.10.1995р. (70% до державного бюджету складає –158856 грн. 36 коп.), викладене підтверджується службовою запискою № 142.

Суд заслухав пояснення представників позивача та відповідача, посадової особи позивача, оглянув та дослідив подані докази, оцінив їх в сукупності, прийшов до висновку, що позов документально та нормативно обґрунтований, відповідачем не спростований, підлягає до задоволення.

Судові витрати покласти на відповідача відповідно до статті 49 ГПК України, та стягнути їх в доход Державного бюджету України, так як Позивач увільнений від сплати останнього за своїми позовами, відповідно до статті 4 Декрету КМ України “Про державне мито”.

Справа розглядається за правилами ГПК України, оскільки предметом даного спору є спонукання до внесення змін до договору оренди № 193 від 19.12.2006р., який сторони, в т.ч. ФДМУ по Львівській області ( як суб”єкт владних повноважень) укладали відповідно до норм ЦК України, під час укладання договору оренди його сторони вільно домовлялися про зміст та обсяг прав і обов”язків за договором, могли відмовитися від його укладання, відтак цей договір є цивільним (господарським), а не адміністративним, в змісті цього договору відсутні відносини влади і підпорядкування, що є обов”язковим для адміністративного договору, за даним договором кожний суб”єкт виступає як рівний один до одного.

На підставі викладеного та  керуючись статтями  22, 32, 33, 34, 43, 44-49, 75, 69, 77, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу  України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовільнити повністю.

2.          Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю Українсько-Чеське спільне підприємство "Ройял. ЛТД", укласти Договір про внесення змін до Договору оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до державної власності №193 від 19.12.2006 року в наступній редакції: Пункт 3.1 розділу 3 "Орендна плата" викласти в наступній редакції:

"3.1. Орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати, затвердженої Кабінетом Міністрів України із врахуванням змін до Методики, внесених Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 №1846, становить без ПДВ за перший повний місяць оренди після перерахунку - грудень 2006 року 36228,26 грн.

Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку визначеному чинним законодавством ".

2. Орендар зобов'язується протягом 20-ти днів з моменту підписання цих змін сплатити до державного бюджету та Балансоутримувачу суму донарахувань орендної плати, що виникла у       зв”язку з перерахунком розміру орендної плати з дати набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 №1846 (з 27.12.2006)”.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Українсько-Чеське спільне підприємство "Ройял. ЛТД", м. Львів, вул. Під Голоском, 4 ( ) в доход Державного бюджету України 102 грн. 00 коп. державного мита та 118 грн. 00 коп.  витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4.  Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

За письмовою згодою представників позивача та відповідача 30.07.2007р. оголошено вступну і резолютивну частини рішення. Мотивувальна частина рішення оформлена відповідно до статті 84 ГПК України, та підписана – 03.08.2007р. Рішення може бути оскаржено в порядку та строки передбачені статтями 91-93 ГПК України. Рішення набирає законної сили відповідно до статті 85 ГПК України.

Суддя                                                                                                                    Л.С.Данко

Суддя                                                                                             Данко Л.С.