ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"21" серпня 2007 р.
Справа  № 30/209-07-6113

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Фаворит»

Відповідач: Державне управління екології та природних ресурсів в Одеській області

Про зобов’язання вчинити певні дії

Суддя Рога Н.В.

Представники:

Від позивача: Фірсов Д.О.- згідно довіреності від 01.08.2007р.

Від відповідача:  не з’явився;

СУТЬ СПОРУ: позивач,  Товариство з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ)  «Фаворит», звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Державного управління екології та природних ресурсів в Одеській області про зобов’язання відповідача узгодити проект житлового комплексу з соціальною інфраструктурою і підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 6/8, який було подано ТОВ «Фаворит».

Представник позивача позовну заяву підтримує,  наполягає на її задоволенні.

Відповідач –Державне управління екології та природних ресурсів в Одеській області, про місце та час судових засідань був повідомлений належним чином, але представник відповідача в судові засідання не з’являвся, про поважність причин нез’явлення суд не повідомив, своїх заперечень на позов до суду не надав. За таких обставин, справа розглядається за наявними у справі матеріалами відповідно до ст.75 ГПК України.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив:

Рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради від 27.05.2004р. № 301 „Про заходи щодо здійснення комплексної реконструкції території, в межах Фонтанської дороги, 6,8 та частково на території Одеського державного сільськогосподарського іподрому”  вирішено реконструювати територію, в межах Фонтанської дороги (будівлі і споруди № № 6, 8) та частково території Одеського державного сільськогосподарського іподрому (обмеженою територією інституту сухопутних військ та територією містечка зазначеного Інституту), яка зайнята ветхим відомчим житловим фондом. Функції замовника з реконструкції вказаної території було делеговано ТОВ „Фаворит” з визначенням  його забудовником території .

27.05.2004р.,  рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради № 275 „Про надання дозволу товариству з обмеженою відповідальністю „Фаворит” на будівництво жилого комплексу з соціальною інфраструктурою і підземним паркінгом та про умови надання в оренду земельної ділянки площею 3,0432 га за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 68” , ТОВ „Фаворит” було надано дозвіл на будівництво житлового комплексу з соціальною інфраструктурою і підземним паркінгом, на земельній ділянці площею 3,0432 га, за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 6/8.

Рішенням Одеської міської ради від 15.06.2004р. № 2732-XXIV „Про затвердження проекту відведення та надання товариству з обмеженою відповідальністю „Фаворит” в оренду земельної ділянки площею 3,0432 га за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 68, для проектування та будівництва жилого комплексу з соціальною інфраструктурою і підземним паркінгом та благоустрою прилеглої території”  було вилучено з користування Одеського державного сільськогосподарського іподрому, за його згодою, земельну ділянку площею 3,0432 га, за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 6, затверджено проект відведення земельної ділянки, надано позивачу, за рахунок земель міста (землі житлової та громадської забудови), земельну ділянку площею 3,0432 га, за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 6, у короткострокову оренду терміном на 5 років, для проектування та будівництва жилого комплексу з соціальною інфраструктурою і підземним паркінгом та благоустрою прилеглої території.

15 листопада 2004 року між Одеською міською радою Орендодавець) та ТОВ „Фаворит” (Орендар) було укладено нотаріально посвідчений договір оренди земельної ділянки, згідно якого Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове, платне володіння, користування  земельну ділянку, загальною площею 3,0432 га, за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 6/8, для проектування та будівництва жилого комплексу з соціальною інфраструктурою і підземним паркінгом та благоустрою прилеглої території.

Позивач отримав відповідні дозволи та узгодження для будівництва жилого комплексу з соціальною інфраструктурою і підземним паркінгом та благоустрою прилеглої території на зазначеній земельній ділянці, включаючи і висновок Державного управління екології та природних ресурсів в Одеській області  щодо можливості відведення земельної ділянки за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 6/8, для проектування та будівництва житлового комплексу з соціальною інфраструктурою і підземним паркінгом.

Але листом від 04.11.2005р. № 5542/03-06-09 відповідач відмовив позивачу в узгоджені проекту житлового комплексу з соціальною інфраструктурою і підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 6/8, з посиланням на наявність на території земельної ділянки значної кількості зелених насаджень та відсутності всіх документів, в зв’язку з чим позивач вважає, що Управлінням  були порушені його  права та охоронювані законом інтереси, що і обумовило звернення позивача з позовною заявою до господарського суду.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відмова від узгодження проекту без наявних на то підстав є порушенням прав та інтересів особи, призводить до неможливості  виконання позивачем як прийнятих на себе зобов’язань за договором оренди земельної ділянки, так і рішень Одеської міської ради та виконкому Одеської міської ради, що є порушенням ст.73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”.

Відповідач по справі своїх заперечень на позов та документів в обґрунтування до суду не надав.

Розглянувши матеріали справи, суд доходить до такого висновку:

Згідно ст.15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Відповідно до ст.. 16 цього ж кодексу, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Як вбачається з матеріалів справи, після укладення 15 листопада 2004 року між Одеською міською радою та позивачем договору оренди земельної ділянки, згідно якого позивач отримав у строкове, платне володіння та користування земельну ділянку, загальною площею 3,0432 га, за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 6/8, для проектування та будівництва жилого комплексу з соціальною інфраструктурою і підземним паркінгом та благоустрою прилеглої території, на виконання вказаного договору оренди, позивач отримав відповідні дозволи та узгодження для будівництва жилого комплексу з соціальною інфраструктурою і підземним паркінгом та благоустрою прилеглої території на земельній ділянці. Отже, ТОВ „Фаворит” прийняло на себе відповідні зобов’язання  та намагається виконати їх належним чином, адже, згідно ст.526 Цивільного кодексу України  зобов’язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору  та вимог чинного законодавства.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Проте, неузгодження відповідачем проекту житлового комплексу з соціальною інфраструктурою і підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 6/8, при наявності необхідних дозволів і узгоджень інших органів та установ, позбавляє можливості позивача можливості як використовувати земельну ділянку загальною площею 3,0432 га, за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 6/8, для проектування та будівництва жилого комплексу з соціальною інфраструктурою і підземним паркінгом та благоустрою прилеглої території, яка належить позивачу на праві оренди, так і виконувати умови договору оренди земельної ділянки від 15 листопада 2004 року між Одеською міською радою та позивачем.

Як вбачається з матеріалів справи, вперше за узгодженням проекту житлового комплексу позивач звернувся до відповідача у 2005р., але отримав відмову, у якій Управління послалося на п.3.6. Правил утримання зелених насаджень міст та інших населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 29.07.1994р. №70, зареєстрованих у Мінюсті 14.12.1994р. за №301511, відповідно до якого на території зелених насаджень забороняється: складувати будь-які матеріали; влаштовувати звалища сміття, забруднених снігу та льоду;  використовувати роторні снігоочищувальні машини для викидання снігу на зелені насадження.  Використання  їх  для  прибирання озеленених вулиць та майданів допускається лише в умовах  аварійних ситуацій у разі наявності спеціальних направляючих пристроїв, що зменшують пошкодження насаджень від попадання снігу;   посипати кухонною сіллю сніг та лід на тротуарах; обладнувати стоянки автомашин,  мотоциклів,  велосипедів  та інших транспортних засобів (якщо це призводить до пошкодження зелених насаджень, квітників та газонів); будь-яке будівництво, у тому числі і павільйонів для торгівлі, розміщення малих форм архітектури  без  погодження  (рішення) місцевих органів державної виконавчої влади; використовувати малі форми архітектури не за призначенням;     влаштовувати зупинки пасажирського  транспорту  на  газонах, біля дерев та живоплотів (без погодження з органами, що  здійснюють контроль відповідно до п.2.10 цих Правил); ходити та влаштовувати ігри на газонах, кататися  на  ковзанах, санчатах, за винятком місць, спеціально для цього відведених і обладнаних; випалювати суху рослинність, розпалювати багаття та  порушувати інші правила протипожежної безпеки; підвішувати на деревах гамаки, гойдалки, вірьовки для сушіння білизни, прикріплювати рекламні щити, електропроводи, електрогірлянди з лампочок та інші предмети, якщо вони можуть  пошкодити дерево; добувати з дерев сік, смолу, робити надрізи, написи, наносити механічні пошкодження;  рвати квіти і ламати дерева та чагарники;  знищувати мурашники, ловити птахів і звірів  та  стріляти  у них; складувати неокорену і непротруєну від шкідників  та  хвороб деревину в період з 15 квітня до 15 вересня; засмічувати і засипати  водоймища або  влаштовувати  на  них загати. Але, із самого листа від 04.11.2005р. не вбачається наявність визначених у п.3.6 Правил підстав.

Отже, за таких обставин, суд доходить до висновку, що вимога позивача щодо зобов’язання відповідача узгодити проект житлового комплексу з соціальною інфраструктурою і підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 6/8, який було подано ТОВ «Фаворит»є обгрунтованою, правомірною, підтвердженою матеріалами справи, а тому підлягає задоволенню.

Судові витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покласти на відповідача відповідно до ст.ст.44, 49 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.          Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Фаворит» задовольнити повністю.

2.           Зобов’язати Державне управління екології та природних ресурсів в Одеській області узгодити проект житлового комплексу з соціальною інфраструктурою і підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 6/8, який було подано Товариством з обмеженою відповідальністю «Фаворит».

3.          Стягнути з Державного управління екології та природних ресурсів в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Фаворит»(65059, м. Одеса, вул. Краснова, 8, ) держмито у сумі 85 /вісімдесят п’ять/ грн. 00 коп. та витрати на оплату інформаційно-технічного забезпечення судового процесу у сумі 118 /сто вісімнадцять/ грн. 00 коп.

Рішення набирає законної сили протягом 10-денного строку з дати його підписання

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення підписане  27 серпня 2007р.

Суддя