ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

11 вересня 2007 р.                                                             Справа  № 4/110

За позовом   Державного територіально-галузевого об’єднання "Львівська залізниця” в особі Відокремленого підрозділу „Станція Батьово”, смт. Батьово Берегівського району

До відповідача  Батьовської селищної ради, смт. Батьово Берегівського району

До третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору   ТОВ „Карпати Газ Транс”, смт. Батьово, Берегівського району

До третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору   ТОВ „Теміртранс-Захід”, смт. Батьово Берегівського району

Суддя  Л.С. Журавчак

За участю представників:

Від позивача –Строгуш М. М., представник по дов. від 22.09.2006р.

Від відповідача   -  Берегсасі Ф. К., селищний голова, Довбака О. С., представник по дов. від 08.08.2007р. № 313

Від 3-х осіб  -  Славянський, Д. Д., представник по дов. від 11.07.2007р.  Шелемба М. І., представник по дов. від 05.09.2007р.

СУТЬ СПОРУ:  про  визнання недійсними (нечинними) рішень Батьовської селищної ради від 31.08.2006р. „Про переведення земель колишньої території пункту фумігації та прилеглих до неї земель у комунальну власність селищної ради”,  від 26.03.2007р. в частині виставлення для продажу на земельних торгах (через аукціон) вилученої ділянки землі площею 3,6926 га, від 21.06.2007р. щодо ділянки землі колишнього пункту фумігації площею 4,7166 га, і від 27.06.2007р.

Представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі з підстав, зазначених у позовній заяві.

Вказує на те, що оскаржувані рішення є неправомірними і порушують право державного територіально-галузевого об’єднання „Львівська залізниця” на постійне користування земельною ділянкою колишнього пункту фумігації залізниці та прилеглої до неї території.

Зазначає, що вказана ділянка належить до земель залізничного транспорту (державної власності), які не можуть передаватися у приватну власність. Крім того, як земельна ділянка, на якій розташоване державне підприємство, вона не може бути передана у комунальну власність.

Спірна земельна ділянка використовувалася позивачем за цільовим призначенням, за неї своєчасно сплачувався земельний податок.

Позивач приступив до оформлення документів на право постійного користування земельною ділянкою відповідно до положень п. 1, п. 2 розділу X , ст. 123 Земельного кодексу України, однак відповідачем не прийнято рішення про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки.

Відповідач проти позову заперечив.

Вважає, що рішення ради  прийняті на підставі чинного законодавства у межах повноважень селищної ради та у спосіб, визначений законом.

Спірні земельні ділянки на момент прийняття оскаржуваних рішень були вільними, ніким не використовувались, що підтверджується актом обстеження земельних ділянок комісією селищної ради від 05 січня 2007 року.

Позивач у підтвердження своїх вимог не подав суду основного і єдиного правового документа, який посвідчує його право постійного користування спірними земельними ділянками  -  виданого в установленому законодавством порядку державного акта на право постійного користування земельними ділянками.

Не подано суду і рішення відповідного органу державної влади про надання позивачу земельних ділянок у постійне користування до введення в дію Земельного кодексу України.  Позаяк позивач не підтвердив наявність свого права   на спірні земельні ділянки, він і не має законних підстав стверджувати, що його право порушено селищною радою.

Не відповідає дійсності і твердження позивача про неодноразове звернення до селищної ради з клопотанням щодо надання згоди на розробку проекту відведення земельних ділянок у постійне користування, оскільки позивач ні разу не звертався до селищної ради з заявою, як цього вимагає ст. 123 Земельного кодексу України.

Якщо навіть припустити, що спірні земельні ділянки перебували у законному постійному користуванні Львівської залізниці, то згідно із листами від 18.07.2006р. № НТВ –10/2639, від 14.08.2006р. № НТВ –16/5 та від 28.08.2006р. № НТВ –16/7 Львівська залізниця добровільно відмовилась від спірних земельних ділянок, позаяк вони не використовувались залізницею за цільовим призначенням, по-перше, і, по-друге, з метою збільшення перевезень транзитних вантажів була зацікавлена у наданні спірних земельних ділянок іншим підприємствам для будівництва терміналу з перевантаження скрапленого газу, що матиме позитивний фінансовий результат і для залізниці, і для селищної ради.

З огляду на викладене, селищна рада просить суд відмовити позивачу у   позові.

Третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору  -  ТОВ „Теміртранс-Захід” (смт. Батьово Берегівського району) проти позову заперечила.

Вважає, що позивач у встановленому Земельним кодексом України порядку не оформив право постійного користування земельною ділянкою.

Крім того, Батьовська селищна рада перевела спірні земельні ділянки у комунальну власність на підставі звернень позивача від 18.07.2006р., від 14.08.2006р., від 28.08.2006р.

Третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору  -  „ТОВ „Карпати Газ Транс” (смт. Батьово Берегівського району)  проти позову заперечила і вважає, що він не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України набуття права на землю юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Твердження Львівської залізниці, що земля перебуває у її постійному користуванні згідно з ч. 5 ст.116 Земельного кодексу України є помилковим, оскільки залізниця у встановленому порядку не оформила право постійного користування земельною ділянкою.

Крім того, позивач відмовився від користування спірною земельною ділянкою, в зв’язку з чим Батьовська селищна рада на підставі ст. 142 Земельного кодексу України припинила право Львівської залізниці на користування земельними ділянками і перевела їх у комунальну власність, а потім розпорядилася ними, не змінюючи категорію земель.

Відкликання позивачем раніше наданих листів-погоджень на вилучення земельних ділянок не тягне правових наслідків, оскільки такі дії не передбачені чинним законодавством.

Товариством „Карпати Газ Транс” витрачені вже значні кошти на оформлення документів щодо відведення земельної ділянки для станції переливу скрапленого газу в смт. Батьово Берегівського району.

В судовому розгляді відповідно до ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України оголошувалася перерва з 06.09.2007р. до 11.09.2007р. ( 12 год. 00 хв.).

В С Т А Н О В И В:

31 серпня 2006 року четверта сесія 5 –го скликання Батьовської селищної ради на підставі листів Львівської залізниці від 14.08.2006р. № НТВ –16/5 та від 28.08.2006р. про її згоду на передання земель колишнього пункту фумігації та прилеглої до неї території у комунальну власність селищної ради вирішила перевести земельну ділянку колишнього пункту фумігації площею 4,7166 га та прилеглої до неї території площею 7,1601 га у комунальну власність селищної ради.

9 –а сесія 5 –го скликання Батьовської селищної ради 26 березня 2007 року з врахуванням акту земельної комісії від 05.01.2007р. та висновку Закарпатського обласного державного проектно-технологічного центру охорони родючості ґрунтів і якості продукції від 17.01.2007р. про непридатність спірних земельних ділянок для сільськогосподарського використання  вирішила затвердити перелік земельних ділянок, які розташовані в межах селища Батьово  і продаватимуться виключно на земельних аукціонах згідно з додатком.  У перелік включено дві земельні ділянки  -  колишньої фумігації вагонів на станції Батьово площею 4,7166 га і прилегла до неї територія площею 3,6926 га (рішення оскаржується саме в частині включення до переліку другої ділянки).

Рішенням 10 –ї сесії 5 –го скликання Батьовської селищної ради від 21 червня 2007 року надано дозвіл ТОВ „Карпати Газ Транс” на збір матеріалів попереднього погодження на вибір земельної ділянки, виготовлення технічної документації з інвентаризації земельної ділянки площею 4,7166 га та виготовлення нормативно-грошової оцінки  даної земельної ділянки.

27 червня 2007 року 10 –та сесія 5 –го скликання Батовської селищної ради прийняла рішення про надання товариству з обмеженою відповідальністю  „Теміртранс-Захід” дозволу на збір матеріалів попереднього погодження на вибір земельної ділянки для розміщення під’їзної колії на території селища Батьово, що знаходиться між колишнім пунктом фумігації вагонів ст. Батьово та коліями Львівської залізниці розміром 1,5 га, на виготовлення технічної документації з інвентаризації та нормативно-грошової оцінки цієї земельної ділянки.

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання недійсними (нечинними) вказаних рішень ради в зв’язку з їх протиправністю і порушенням ними прав позивача на користування земельними ділянками.

Позовні вимоги не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Позивач стверджує, що оскаржуваними рішеннями ради порушуються його права землекористувача спірних земельних ділянок.

Відповідно до ч. 1 ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право  власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами, форми яких затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Позивач не подав суду доказів, які б підтверджували посвідчення права користування спірними земельними ділянками.

Його посилання на розділ X  (пункти 1, 2, 7) Земельного кодексу України теж безпідставні, оскільки позивачем не надано суду рішення відповідних органів влади про надання йому земельних ділянок в постійне користування, акти інвентаризації земельних ділянок і т. п.

Відповідно до п. „б” ч. 1 ст. 80 Земельного кодексу України суб’єктами права власності на землю є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування,  -  на землі комунальної власності.

Частиною 4 статті 83 вказаного кодексу передбачено набуття територіальними громадами землі у комунальну власність, зокрема, у разі передачі їм земель державної власності.

В даному випадку Державне територіально –галузеве об’єднання „Львівська залізниця” листом від 14.08.2006р. № НТВ –16/5 повідомило Батьовську селищну раду, що не має потреби у використанні земель колишнього пункту фумігації вагонів по ст. Батьово та враховуючи подальшу перспективу використання цієї земельної ділянки із залученням коштів інвесторів під будівництво перевантажувальних терміналів, для збільшення обсягів перевезень по залізниці погоджує переведення земель колишнього пункту фумігації вагонів по ст. Батьово площею 4,7166 га до земель комунальної власності селищної ради смт. Батьово.

Листом від 28.08.2006р. № НТВ –16/7 Державне  територіально-галузеве об’єднання „Львівська залізниця” повідомило Батьовську селищну раду, що для ефективного використання земельної ділянки колишнього пункту фумігації вагонів по ст. Батьово та впорядкування розмежування земель залізниці та ст. Батьово погоджує переведення земель ділянки № 2, яка розташована поруч з ділянкою колишнього пункту фумігації вагонів, до земель комунальної власності селищної ради смт. Батьово.

Таким чином, передача спірних земельних ділянок до комунальної власності відбулася за згодою ДТПО „Львівська залізниця”.

Актом обстеження земельної ділянки від 05.01.2007р. постійною земельною комісією Батьовської селищної ради підтверджено, що на спірних земельних ділянках колись проходили залізничні колії, а зараз ця територія вкрита ямами, заросла кущами, частина  -  насипна, вкрита щебенем, не придатна для сільськогосподарського використання.

Висновок від 17.01.2007р. про непридатність вказаних земельних ділянок для сільськогосподарського використання зроблено і Закарпатським обласним державним проектно-технологічним центром охорони родючості ґрунтів і якості продукції, копію якого надано відповідачем суду.

Твердження позивача про використання спірних земельних ділянок за цільовим призначенням спростовується поданими суду запереченнями відповідача, третіх осіб, та і самими листами позивача від 14.08.2006р. та від 28.08.2006р.

З врахуванням цих обставин і побажань ДТГО  „Львівська залізниця”, викладених у листі від 14.08.2006р. № НТ6 –16/5 Батьовська селищна рада відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України розпорядилася надати дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження на вибір земельної ділянки, на виготовлення технічної документації з інвентаризації земельної ділянки, на виготовлення нормативно-грошової оцінки земельної ділянки площею 4,7166 га  -  ТОВ „Карпати Газ Транс” і площею 1,5 га  -  ТОВ „Теміртранс –Захід”.

Таке розпорядження земельною ділянкою комунальної власності зроблено Батьовською селищною радою відповідно до чинного законодавства, позивач же не підтвердив наявність свого права на спірні земельні ділянки, тому не має законних підстав стверджувати про порушення його права постійного користування рішеннями ради.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 12, 80, 83, 125 Земельного кодексу України ст. 94, ст. ст. 160  -  163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

1.          У позові відмовити повністю.

2.          Судові витрати віднести на позивача.

Постанова виготовлена в повному обсязі і підписана 02.10.2007 р. та  набирає чинності відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя                                                                            Л. С. Журавчак