ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
Господарський суд Чернігівської області
________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

"18" вересня 2007 р.          15 год. 30 хв., м. Чернігів          Справа № 6/222а

Господарський суд Чернігівської області у складі:

судді                                          Блохіної Ж.В.

при секретарі                           Рубан Н.О.,

за участю  представників:

позивача                                   Щербини М.Д. –начальник управління,

першого  відповідача             Ступака С.О., довіреність №3012/9/10-010 від 14.05.2007р.,

Жединьової О.Ю., довіреність №6133/8/10-010 від 17.09.07,

розглянувши у відкритому

судовому засіданні позов      Державного підприємства Міністерства оборони України

„Управління торгівлі Північного оперативного

командування”, м. Чернігів, вул. Авіаторів, 19

до  відповідачів:

першого                                      Державної податкової інспекції у м. Чернігові,

м. Чернігів, вул.. Кирпоноса, 28,

другого                                       Державної податкової інспекції у м. Полтаві,

м. Полтава, вул. Фрунзе, 155

про                                              визнання неправомірними дій,

ВСТАНОВИВ:

Державним підприємством Міністерства оборони України „Управління торгівлі Північного оперативного командування” подано позов до Державної податкової інспекції у м. Чернігові та Державної податкової інспекції у місті Полтаві про визнання недійсним повідомлення ДПІ у м. Чернігові щодо приєднання боргу в сумі 35488,11 грн., в т.ч. штрафних санкцій в сумі 8465,25 грн.

06.08.2007р. позивач подав заяву про зміну предмету позову і просить визнати неправомірними дії ДПІ у м. Чернігові щодо приєднання на особовий рахунок ДП МО України „Управління торгівлі Північного оперативного командування” боргу  в сумі 35488,10 грн., переданого та прийнятого від ДПІ у м. Полтаві стосовно ліквідованого структурного підрозділу –філії №4 „Полтавський військторг”.

Представники першого  відповідача заперечують проти позову.

Другий відповідач заперечень на позов не надав та надіслав клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Представник позивача просить позовні вимоги задовольнити і пояснив наступне. Наказом начальника ДП МО України „Управління торгівлі Північного оперативного командування” №104-Л від 27.10.2003р. прийнято рішення про ліквідацію відокремленого підрозділу філії №4 „Полтавський військторг”, про призначена ліквідаційної комісії, про що надано оголошення у засобі масової інформації та встановлено місячний термін приймання претензій кредиторів. Одночасно ДПІ у м. Полтаві була повідомлена про ліквідацію структурного підрозділу філії №4 „Полтавський військторг”, в якому також було викладено прохання про проведення перевірки даного платника податків. До цього часу матеріали перевірки філії №4 „Полтавський військторг” від ДПІ у м. Полтава не надходили. ДПІ у м. Чернігові листом  від 30.03.2007р. повідомила ДП МОУ „УР Північного ОК”, що на підставі листа ДПІ у м. Полтаві від 13.02.2007р. №1765/7/12-138 залишки платежів філії №4 „Полтавський військторг” у звязку з її ліквідацією  перенесені на особовий рахунок юридичної особи ДП МО України „Управління торгівлі Північного ОК” в сумі 35488,11 грн. Позивач вважає такі дії неправомірними, оскільки документів, які б підтверджували наявність узгоджених податкових зобовязань ліквідованої філії №4 в сумі 35488,11 грн.  відповідачами не надано. Також представник зазначає, що ДПІ у м. Полтаві  не враховувалось те, що на протязі ведення господарської діяльності філією №4 господарським судом Чернігівської області було порушено справу про банкрутство ДП МОУ „УТ Північного ОУК”, до складу якого входила філія №4, і ухвалою суду від 04.09.1998р. було введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, протягом якого не нараховуються штраф та пеня згідно  ст. 12 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”. Також представник зазначає, що відповідно до наказу Міністра оборони України №334 від 09.06.2006р. стосовно юридичної особи ДП МОУ „УТ Північного ОК” проводиться процедура ліквідації без правонаступництва, про що в засобах масової інформації надані оголошення.

Представники першого відповідача просять у позові відмовити, посилаючись на те, що відповідно до п.12.3 ст. 12 Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” у разі ліквідації філії, відділення чи іншого відокремленого підрозділу юридичної особи частина податкових зобовязань чи податкового боргу, що залишається непогашеною у звязку з недостатністю активів, погашається за рахунок активів юридичної особи. Згідно п.п.8.7.4 п.8 Порядку обліку платників податків, зборів (обовязкових платежів) податкові зобовязання та/або податковий борг знятого з обліку відокремленого підрозділу юридичної особи передаються до карток юридичної особи. Відповідно до листа ДПІ у м. Полтаві від 13.02.2007р. повідомлення за формою №10-ОПП про наявність заборгованості у філії №4 „Полтавський військторг” надіслана державному підприємству МО України „Управління торгівлі Північного оперативного командування” 20.12.2004р. ДПІ у м. Чернігові повторно повідомляла позивача про наявність податкового боргу, перенесеного на особовий рахунок позивача станом на 28.03.2007р. після отримання листа ДПІ у м. Полтаві від 13.02.2007р. Представники першого відповідача вважають такі дії ДПІ у м. Чернігові такими, що відповідають чинному законодавству.

Другий відповідач заперечень на позов не надав.

Вислухавши представників позивача та першого відповідача, дослідивши матеріали справи, надані сторонами докази, зясувавши всі обставини справи, що мають значення для вирішення спору, суд встановив наступне.

Наказом №149 Міністра оборони України від 06.05.1997р. „Про реорганізацію структур військової торгівлі Збройних Сил України” на основних фондах, обігових коштах та цінностях державних підприємств та організації „Київське управління військової торгівлі Тилу Збройних Сил України” шляхом реорганізації (злиття) створено державне підприємство Міністерства оборони України „Київське управління військової  торгівлі”.

Ухвалою господарського суду Чернігівської області від 04.09.1998р. порушено провадження у справі  №5/296б про банкрутство державного підприємства Міністерства оборони України „Київське управління військової торгівлі”, м. Чернігів, вул.. Любецька, 163, кредитором якого був Акціонерний поштово-пенсійний банк „Аваль”.

Наказом Міністра оборони України №143 від 16.05.2005р. перейменовано державне підприємство Міністерства оборони України „Київське управління військової торгівлі в „Управління торгівлі Північного оперативного командування”. Розпорядженням Чернігівського міського голови від 29.06.2000р.  № 270-р здійснена перереєстрація підприємства та його статуту.

Ухвалою господарського суду Чернігівської області від 29.11.2005р. по справі №5/298Б затверджено мирову угоду у справі, укладену між Державним підприємством Міністерства Оборони України „Управління торгівлі Північного оперативного командування” та кредиторами від 21.11.2005р. з урахуванням додаткової угоди від 29.11.2005р. до даної мирової угоди; провадження у справі припинено; припинено дію мораторію.

18.08.2003р. начальником Управління торгівлі  видано наказ №104-Л про ліквідацію філії №4 з 25.10.2003р., призначено ліквідаційну комісію, правонаступником філії №4 визначено Управління торгівлі.

28.08.2003р. начальник філіалу №4  направив ласта до ДПІ у м. Полтаві №74, в якому повідомляє про те, що з 25.10.2003р. філіал припиняє свою господарську діяльність, а також просить провести перевірку.

Державною податковою інспекцією у м. Полтаві проведена комплексна документальна перевірка дотримання вимог податкового та валютного законодавства філіалу №4 за період з 01.01.2003р. по 21.07.2004р., за результатами якої складено акт №1756/23-1/22991534 від 21.07.2004р., згідно якого станом на 16.06.2004р. філіал №4 має заборгованість перед бюджетом в сумі 35294,26 грн., в т.ч. по податку на додану вартість в сумі 27180,36 грн., по податку з власників транспортних засобів в сумі 1769,65 грн., в т.ч. пеня 486,90 грн., по податку на землю в сумі 5836,38 грн., по комунальному податку в сумі 507,87 грн., по особовому рахунку підприємства рахується переплата по податку на прибуток в сумі 44,54 грн., по збору на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства в сумі 1,30 грн.

01.12.2004р. ДПІ у м. Полтаві направлено на адресу Управління торгівлі та філії №4 Повідомлення про наявність заборгованості з податків і зборів (обовязкових платежів), згідно якого філіал №4 Полтавського військторгу державного підприємства „Управління торгівлі Північного оперативного командування” має заборгованість із сплати податків, зборів (обовязкових платежів) 27068,94 грн., ПДВ 21245,63 грн., прибутковий податок 52,95 грн., податок на транспорт 1282,75 грн.., земельний податок 4126,10 грн., комунальний податок 361,51 грн. станом на 02.12.2004р.

Листом від 15.12.2004р., відправленим 18.12.2004р., що підтверджується поштовою квитанцією, на імя в.о. начальника Державного підприємства МО України „Управління торгівлі Північного оперативного командування”, ДПІ у м. Полтаві повідомляє, що за результатами позапланової перевірки філіал №4 має заборгованість перед бюджетом в сумі 35317,21 грн., а також просить вирішити питання щодо ліквідації заборгованості перед бюджетом. Також в листі зазначено: „В разі, якщо податковий борг не може бути сплачений, просимо надати листа про передачу заборгованості перед бюджетом філії №4 Полтавський військторг державного підприємства Міністерства оборони України „Управління торгівлі Північного оперативного командування” () до Державної податкової інспекції м. Чернігів для приєднання до заборгованості юридичної особи Державного підприємства Міністерства оборони України „Управління торгівлі Північного оперативного командування” ( )”.

28.12.2006р. ДПІ у м. Полтаві направлено до ДПІ у м. Чернігові Довідку про зняття з обліку платника податків, згідно якої філіал №4 Полтавський військторг  Державного підприємства Міністерства оборони України „Управління торгівлі Північного оперативного командування”, м. Полтава, вул.. Гребінки, 26А у звязку з ліквідацією за рішення головного підприємства від 18.03.2003р. №104-Л знятий з податкового обліку 28.12.2006р.

Згідно листа ДПІ у м. Полтаві від 13.02.2007р. №1765/7/19-138 на адресу ДПІ у м. Чернігові, з посиланням на п.12.3 ст. 12 Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 №2181-ІІІ ( далі –Закон №2181) та п.п.8.7.4 п.8 Порядку обліку платників податків, зборів (обовязкових платежів), затвердженого наказом ДПА України №80 від 19.02.1998р., зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 16.03.1998р. за №172/2612 ( далі –Порядок), останній повідомляється про те, що філія №4 „Полтавський військ торг” державного підприємства Міністерства оборони України „Управління торгівлі Північного оперативного командування” ( далі –філія №4) є відокремленим підрозділом державного підприємства  Міністерства оборони України „Управління торгівлі Північного оперативного командування” ( далі –Управління торгівлі) діє на правах філії; начальником Управління торгівлі 18.08.2003 року видано наказ №104-Л про ліквідацію філіалу з 23.10.2003р.; правонаступником філії згідно з п.4 даного наказу є Управління торгівлі. 27.10.2004р. до ДПІ у м. Полтаві посадовими особами філіалу №4 подано заяву про зняття підприємства з обліку. Податковий борг філіалу №4 виник в результаті несплати узгоджених податкових зобовязань, визначених у деклараціях, поданих філіалом №4 до податкового органу та сум розстроченого податкового боргу, несплаченого в строки визначені у договорі про розстрочення №45 від 02.08.2001р. Відсотки за користування розстрочкою нараховані у звязку з прийняттям рішення від 24.05.2004р. №3 „Про скасування розстрочення податкового боргу” за невиконання пункту 3.1 та згідно п.6.4 договору про розстрочення №45 від 02.08.2001р., укладеного між ДПІ у м. Полтаві та філіалом №4.

Також у вищевказаному листі ДПІ у м. Полтаві вказується на те, що 20.12.2004р. Управлінню торгівлі направлене повідомлення форми №10-ОПП №27214/10/19-157 про наявність податкового боргу по філії №4. Підприємству неодноразово направлялись листи з розшифровкою податкового боргу з проханням провести звірку податкового боргу та врегулювати питання щодо погашення податкового боргу філії №4. Управлінням торгівлі не прийнято ніяких відповідних дій щодо вирішення даного питання.

Згідно даного листа ДПІ у м. Полтаві направляє  до ДПІ у м. Чернігові картки особових рахунків за 2006 рік в електронному вигляді по філії №4. Також зазначено про те, що філію №4 знято з податкового обліку в ДПІ у м. Полтаві 28.12.2006р., облікова справа також надсилається ДПІ у м. Чернігові.

Відповідно до даних Державного реєстратора 15.02.2007р. внесено запис до ЄДР про закриття відокремлених підрозділів Державного підприємства Міністерства оборони України „Управління торгівлі Північного оперативного командування”  (24301901) ідентифікаційний код 22991534, що відповідає ідентифікаційному коду філії №4 „Полтавський військторг”.

Згідно витягу є Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України станом на 27 лютого 2007р. вилучено  філію №4 Полтавський військторг у звязку з ліквідацією, дата запису –17.02.2007р.

Державною податковою інспекцією у м. Чернігові на адресу позивача надіслано листа за №6329/10/19-025 від 30.03.2007р., в якому повідомляється про те, що на підставі листа ДПІ у м. Полтаві від 13.02.2007р. №1765/7/19-138 та згідно підпункту 8.7.4 пункту 8.7 розділу 8 Інструкції про порядок обліку платників податків, затвердженої наказом ДПА України від 19.12.1998р. №80, залишки платежів філії №4 Полтавського військторгу державного підприємства Міністерства оборони України „Управління торгівлі північного оперативного командування” (код 22991534) у звязку з її ліквідацією перенесено на особовий рахунок державного підприємства Міністерства оборони України „Управління торгівлі північного оперативного командування” (код 24301901) станом на 28.03.2007р. за платежами:

-          ПДВ всього боргу 27365,63 грн., в т.ч. недоїмка 21245,63 грн., залишок несплаченої пені 6120 грн.; штрафна санкція згідно ст. 17 Закону України  №2181 (довідково) 10622,83 грн.;

-          податок з доходів найманих працівників всього боргу 7,06 грн., в т.ч. недоїмка 7,06 грн.;

-          податок з власників транспортних засобів всього боргу 1769,46 грн., в т.ч. недоїмка 1282,56 грн., залишок несплаченої пені 486,90 грн.;

-          земельний податок всього боргу 5837,45 грн., в т.ч. недоїмка 4126,10 грн., залишок несплаченої пені 1711,35 грн.;

-          комунальний податок всього боргу 508,51 грн., в т.ч. недоїмка 361,51 грн., залишок несплаченої пені 147 грн.;

Всього боргу 35488,11 грн., в т.ч. недоїмка 27022,86 грн., залишок несплаченої пені 8465,25 грн.; штрафна санкція (довідково) 10622,83 грн.

Суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, враховуючи наступне.

Згідно пункту 12.3 ст. 12 Закону №2181 у разі  коли  внаслідок  ліквідації  платника  податків   або скасування реєстрації фізичної особи як суб'єкта підприємницької діяльності частина його податкових зобов'язань чи податкового боргу залишається непогашеною у зв'язку з недостатністю його активів, така частина погашається за рахунок активів засновників або  учасників такого підприємства, якщо вони несуть повну або додаткову відповідальність за зобов'язаннями платника податків згідно із законодавством, у межах повної або додаткової відповідальності, а в разі ліквідації філії, відділення чи іншого відокремленого підрозділу юридичної особи - за рахунок юридичної особи, незалежно від того, чи є вона платником податку, збору (обов'язкового платежу), стосовно якого виникло податкове зобов'язання або виник податковий борг таких філії, відділення, іншого відокремленого підрозділу.

Наказом ДПА України №80 від 19.02.1998р., зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 16.03.1998р. за №172/2612, затверджений Порядок обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів).

Цей  Порядок  розроблений  відповідно до Законів України "Про систему оподаткування", "Про державну податкову службу в   Україні" та інших актів, положень чинного законодавства України і має на меті використання єдиної раціональної методики обліку платників податків і зборів (обов'язкових платежів) в органах державної податкової служби.

Відповідно до пункту 8.5 Порядку особою,  відповідальною за погашення  податкових  зобов'язань або податкового боргу платника податків у разі ліквідації платника податків, є стосовно філій, відділень, інших відокремлених підрозділів платника податків, які ліквідуються, - такий платник податків.

Відповідно до п.п.8.7.4 п.8 Порядку  податкові зобов'язання та/або податковий борг  знятого з  обліку відокремленого підрозділу юридичної особи передаються до карток юридичної особи.

Облікова справа закритого відокремленого підрозділу юридичної особи долучається до облікової справи такої юридичної особи.

Оскільки  ДПІ у м. Полтаві 28.12.2006р. знято з обліку  платника податків філіал №4 „Полтавський військторг” у звязку з його ліквідацією, то відповідно до вищевказаних приписів Порядку ДПІ у м. Полтаві правомірно податкові зобов'язання та/або податковий борг  знятого з  обліку відокремленого підрозділу юридичної особи передала 13.02.2007р. до ДПІ у м. Чернігові для приєднання до карток платника податків юридичної особи Державного підприємства  Міністерства Оборони України „Управління торгівлі Північного оперативного командування”.

В свою чергу ДПІ у м. Чернігові у відповідності до Порядку приєднала до карток позивача податковий борг ліквідованої філії №4 „Полтавський військторг” в сумі 35488,11 грн., в тому числі  по податку на додану вартість у сумі 27365,63 грн., по податку з доходів найманих працівників  в сумі  7,06 грн., по податку з власників транспортних засобів в сумі 1769,46 грн., по земельному податку в сумі 5837,45 грн., по комунальному податку в сумі  508,51 грн., про що повідомила позивача листом від 30.03.2007р.

Про наявність податкового боргу  по податку на додану вартість в сумі 10622,83 грн., в тому числі штрафна (фінансова) санкція в сумі 10622,83 грн., позивач був повідомлений ДПІ у м. Чернігові довідково, даний податковий борг не приєднано до картки позивача по податку на додану вартість, що підтверджується наданою ДПІ у м. Чернігові карткою особового рахунку позивача з даного податку.

За таких обставин суд дійшов висновку, що дії ДПІ у м. Полтаві та ДПІ у м. Чернігові відповідають чинному законодавству, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

С У Д    П О С Т А Н О В И В:

1. У позові відмовити повністю.

2. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений  Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

3. Про апеляційне оскарження рішення  суду  першої  інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд  першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160  Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна   скарга  може  бути  подана  без  попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення вищевказаних строків залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Постанова в повному обсязі виготовлена 24.09.2007р.

Суддя                                                                                                                    Ж.В. Блохіна