ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
Господарський суд Чернігівської області
________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

"02" липня 2007 р.                                        Справа № 15/155

Позивач: Чернігівська міська профспілка „Ніка”, м. Чернігів, вул. Примакова, 9.

До відповідача – Чернігівської обласної державної адміністрації, м. Чернігів, вул. Шевченко, 7.

Про зобов”язання вчинити певні дії.

Суддя Федоренко Ю.В.     Секретар судового засідання Скорик М.О.

Представники сторін:

позивач: Круш С.В., дов. від 21.05.07, 02.07.07 не з”явився.

Відповідач –Стасюк В.М., дов. від 10.05.07, Мужикова Н.М., дов. від 05.04.07.

СУТЬ   СПОРУ:

Заявлено позов про зобов”язання Чернігівську обласну державну адміністрації включити до складу обласного конкурсного комітету по визначенню пасажирських перевізників на автобусних маршрутах загального користування заступника голови президії Чернігівської міської профспілки „Ніка” Жимолостнову С.К.

Позов мотивовано зверненням позивача з листом до голови Чернігівської обласної державної адміністрації 02.03.06 з пропозицією про включення до складу конкурсного комітету представника позивача, не отриманням відповіді, порушенням відповідачем чинного законодавства яким передбачено, що до складу конкурсного комітету входять і представники громадських організацій, якою є Чернігівська міська профспілка „Ніка”.

Вказані вимоги представник позивача підтримав і у судовому засідання в яких уточнив, що з відповідним листом до відповідача зверталися 20.03.07.

У судове засідання 02.07.07 представник позивача не з”явився що не є перешкодою для розгляду справи по суті, оскільки позивачем були надані пояснення у судовому засіданні 25.06.07, та враховуючи що про час та місце розгляду справи представника позивача повідомлено належним чином.

Відповідач позов не визнав і посилається на те, що ним дотримано вимоги закону і включено до складу конкурсного комітету представників громадських організацій, за статутом позивача його діяльність поширюється лише на територію міста Чернігова, а конкурсний комітет створено для визначення пасажирських перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах. Відповідач також вважає, що представник позивача має право бути включеним до складу конкурсного комітету лише за умови прийняття такого рішення головою обласної державної адміністрації.

В судовому засідання представники відповідача проти позиву також заперечували.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення повноважних представників сторін суд встановив наступне.

Згідно з статутом Чернігівської місцевої профспілки „Ніка” вона є добровільною неприбутковою громадською організацією, створеною на добровільній основі працівників, працюючих на ринках, підприємствах та установах міста Чернігова з метою представництва та здійснення захисту трудових, соціально –економічних прав та інтересів членів профспілки.

Листом за № 2 від 20.03.07 позивач звернувся до відповідача з пропозицією з метою забезпечення відкритості та прозорості проведення конкурсів по визначенню переможців серед перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування включити до складу конкурсного комітету Жимолостнову С.К.

Листом від 24.04.07 позивача повідомлено про те, що затверджений склад конкурсного комітету по визначенню пасажирських перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області ( внутрішньо обласні маршрути ) повністю відповідає нормам чинного законодавства і подальше його розширення є недоцільним.

Відповідно до ст. 44 Закону України „Про автомобільний транспорт” організація проведення конкурсу та визначення умов перевезень покладаються на органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування; для підготовки та проведення конкурсу органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування утворюють конкурсний комітет до складу якого входять представники відповідних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, територіальних органів центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту та територіальних органів Міністерства внутрішніх справ України, відповідальних за безпеку дорожнього руху, а також громадських організацій.

Пунктами 7 та 8 Порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.03 № 139, зокрема, встановлено, що замовником на міських автобусних маршрутах загального користування може бути виконавчий орган сільської, селищної, міської ради; для підготовки та проведення конкурсу замовник утворює конкурсний комітет.

Оскільки в листі на адресу відповідача ставилось питання про включення до складу конкурсного комітету по проведенню конкурсів на міських автобусних маршрутах загального користування, а відповідач не є замовником і йому не надано право утворювати конкурсний комітет на вказаних маршрутах, позов є необгрутованим і в його задоволенні слід відмовити.

Керуючись  ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд  -

ПОСТАНОВИВ :

У позові відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після  закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,  встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано  заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна  скарга  не  була  подана  у  строк, встановлений  цим Кодексом,  постанова суду  першої  інстанції  набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не  скасовано,  набирає  законної  сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява.  Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в  апеляційній скарзі.

Заява  про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду  апеляційної  інстанції  через суд  першої  інстанції,  який  ухвалив оскаржуване судове рішення.

Копія апеляційної скарги одночасно  надсилається  особою,  яка  її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу -  з  дня  складення  в  повному  обсязі.      Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після  подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанову підписано 03.07.2007 р.

Суддя                               Ю.В.Федоренко