ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"17" жовтня 2007 р.                                                            Справа №8/5498-А

за позовом  колективного малого підприємства "Граніт", смт. Чемерівці Хмельницької області

до Чемеровецької районної ради, смт. Чемерівці

про 1. визнання неправомірною бездіяльність Чемеровецької районної ради по наданню погодження на розробку і користування Збрижським родовищем пісків;

2. зобов'язання Чемеровецької районної ради погодити клопотання про надання надр у користування з метою розробки корисних копалин  місцевого значення - Збрижського родовища  пісків (будівельних) для  здійснення господарської діяльності  на земельній ділянці площею  4,6 га.

Суддя  Степанюк А.Г.                    Секретар судового засідання Світко С.В.

Представники сторін:

від позивача: Федоров О. А. - за довіреністю

від відповідача: не з'явився

Суть спору: позивач в позовній заяві просить суд визнати неправомірною бездіяльність Чемеровецької районної ради по наданню погодження на розробку і користування Збрижським родовищем пісків і зобов'язати Чемеровецьку районну раду погодити  на протязі 5 днів клопотання про надання надр у користування з метою розробки корисних копалин місцевого значення - Збрижського родовища пісків (будівельних) для здіснення господарської діяльності на земельній ділянці площею 4,6 га.

У даному судовому засіданні позивач подав заяву про уточнення позовних вимог  та просить  суд постановити рішення, яким визнати неправомірною бездіяльність Чемеровецької районної ради по наданню погодження на розробку і користування Збрижським родовищем пісків і зобов'язати Чемеровецьку районну раду  на наступній після набрання рішенням суду законної сили сесії, погодити КМП "Граніт" клопотання про надання надр у користування  з метою розробки  корисних копалин місцевого значення  - Збрижського родовища пісків (будівельних) для здійснення господарської  діяльності на земельній ділянці, орендованій КМП "Граніт" площею 4,6 га.

Оскільки подане клопотання не суперечить діючому законодавству, не порушує  чиї - небудь права та охоронювані законом інтереси, останнє  судом приймається.

Відповідач у відзиві на позов, його представник у попередньому засіданні проти позовних вимог заперечують, мотивуючи свої заперечення тим, що після обговорення це питання було винесено на голосування з формулюванням „Про надання погодження на отримання ліцензії для розробки Збрижського родовища будівельних пісків, за що проголосувало лише 7 депутатів , при необхідній кількості для прийняття рішення 36, так як для прийняття рішення необхідно більшість голосів депутатів від загального складу Чемеровецької районної ради, який складає 70 депутатів, відповідно до частини 2 статті 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" .та статті 49 Регламенту Чемеровецької районної ради. Таким чином відповідач вказує, що рішення про ненадання згоди Чемеровецькою районною радою КМП „Граніт на розробку і користування Збрижським родовищем є правомірним і чинним на даний час та просить суд відмовити в задоволенні позову.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

18.10.2004р. Чемеровецька районна державна адміністрація погодила відведення КМП «Граніт»земельної ділянки площею 4,6га для розробки корисних копалин місцевого значення Збрижського родовища будівельних пісків.

Позивач 29.11.2006р. звернувся до Чемеровецької районної ради за погодженням на розробку та користування корисних копалин місцевого значення Збризького родовища будівельних пісків. Відповідач визнав необхідним попередній розгляд цього питання Сокиринецькою сільською радою на території якої знаходиться зазначене родовище.

Позивач звернувся до Сокиринецької сільської ради за погодженням на розробку та користування корисних копалин місцевого значення Збрижського родовища будівельних пісків. Дане клопотання було задоволено 09.01.2007р.

Однак 27.04.2007р. Чемеровецька районна рада на своїй 6 сесії не прийняла жодного рішення («За»задоволення клопотання КМП «Граніт»від 29.11.2006р. проголосувало 7 депутатів з 70-ти, а «проти»- 33 з 70).

Повторно питання  на голосування не ставилось, тобто конкретного рішення по даному питанню не прийнято.

З матеріалів справи вбачається, що позивач одержав від усіх державних спеціалізованих органів згоди на розробку Збрижського родовища і є орендарем землі на якій знаходиться дане родовище (одержало протокольне рішення №895 Державної комісії України по запасах корисних копалин про визнання Збрижського родовища будівельних пісків підготовленого до промислового освоєння; Паспорт радіаційної якості сировини і будівельного матеріалу і радіаційний сертифікат №1 Збрижського родовища будівельних пісків; Державне управління екології та природних ресурсів в Хмельницькій області погодило видачу дозволу на видобування будівельних пісків Збрижського родовища; одержано позитивний висновок від Територіального управління Держнаглядохоронпраці України по Хмельницькій області на отримання спеціального дозволу (ліцензії) на експлуатацію Збрижського родовища; також 23.05.2007р. КМП «Граніт»уклало договори оренди землі на якій знаходиться Збрижське родовище з її власником Умновою Н.О.)

Позивач, вважаючи, що вказана бездіяльність Чемеровецької районної ради є неправомірною і такою, що створює безпідставні і штучні перешкоди КМП «Граніт»у здійсненні господарської діяльності, звернувся до суду з позовом. Просить визнати неправомірною бездіяльність Чемеровецької районної ради по наданню погодження на розробку і користування Збрижським родовищем пісків і зобов'язати Чемеровецьку районну раду на наступній після набрання чинності рішенням сесії погодити КМП «Граніт»клопотання про надання надр у користування з метою розробки корисних копалин місцевого значення - Збрижського родовища пісків (будівельних) для здійснення господарської діяльності на земельній ділянці орендованій МКП «Граніт»площею 4,6га.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи по суті, суд встановив:

У відповідності до  ст. 10 Кодексу України про надра  до відання сільських, селищних, міських  та районних рад народних депутатів на їх території у порядку,  встановленому цим кодексом та іншими законодавчими актами належить погодження  клопотань про надання  надр у користування з метою геологічного  вивчення , розробки родовищ  корисних копалин місцевого значення.

Згідно п.21, 22 ст. 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях районної,  обласної  ради вирішуються такі питання, як вирішення  відповідно  до закону питань регулювання земельних відносин; вирішення відповідно до закону питань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів відповідно районного, обласного значення, а також про скасування такого дозволу.

У відповідності до  ст. 9, 10  Закону України "Про інформацію", всі громадяни України, юридичні особи і державні органи мають право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення та зберігання відомостей, необхідних їм для реалізації ними своїх прав, свобод і законних інтересів, здійснення завдань і функцій.      Реалізація права на інформацію громадянами, юридичними особами і державою не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб. Кожному громадянину забезпечується вільний доступ до інформації, яка стосується його особисто, крім випадків, передбачених законами України. Право на інформацію забезпечується зокрема     обов'язком органів державної влади, а також органів місцевого і регіонального самоврядування інформувати про свою діяльність та прийняті рішення.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи місцевого самоврядування діють лише в межах і у спосіб прямо передбачені Конституцією і законами України.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обгрунтоваини, підтвердженими матеріалами справи та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104, 105, 158-163, 167, 254-259, п.п.3, 6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов колективного малого підприємства "Граніт", смт Чемерівці Хмельницької області до Чемеровецької районної ради, смт. Чемерівці про визнання неправомірною бездіяльність   Чемеровецької районної ради  по наданню погодження на розробку і  користування Збрижським родовищем пісків і зобов'язання Чемеровецьку районну раду на наступній після набрання рішенням суду законної сили  сесії,  погодити  КМП "Граніт"  клопотання про надання  надр у користування  з метою розробки  корисних копалин місцевого значення  - Збрижського родовища пісків (будівельних) для здійснення господарської  діяльності на земельній ділянці, орендованій КМП "Граніт" площею 4,6 га. задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Чемеровецької районної ради по наданню погодження на розробку і  користування Збрижським родовищем пісків.

Зобов'язати  Чемеровецьку районну раду  на наступній після  набрання рішенням суду законної сили  сесії,  погодити  КМП "Граніт"  клопотання про надання  надр у користування  з метою розробки  корисних копалин місцевого значення - Збрижського родовища пісків (будівельних) для здійснення господарської  діяльності на земельній ділянці, орендованій КМП "Граніт" площею 4,6 га.

Згідно    ст.ст. 185-186 КАСУ  сторони та   інші    особи, які   беруть участь у  справі  мають право    оскаржити  в    апеляційному  порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження   подається протягом  10 днів дня проголошення,  апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються    до    Львівського  апеляційного   адміністративного    суду     через  суд  першої інстанції.

Згідно ст.  254 КАСУ  Постанова , якщо інше не встановлено КАСУ  набирає законної сили  після   закінчення    строку  подання   заяви  про апеляційне   оскарження , якщо таку    заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                      А.Г. Степанюк

Віддрук. 3 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу,

3 - відповідачу.