Харківський апеляційний господарський суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" грудня 2007 р.                                                           Справа № 13/299-07

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Бондаренко В.П., судді Лакіза В.В. , Слюсарева Л.В.

при секретарі Саутенко К.О.

за участю представників сторін:

прокурора - Мірошниченко М.Л., посв. № 149 від 29.10.2001 р.

позивача - Кліпіков Р.Б., доручення в матеріалах справи

Міністерства транспорту та зв'язку України - Мілешкін М.М., дор. № 5211/15/14-07 від 07.11.2007 р.

1-го відповідача -  не з'явився

2-го відповідача - Клименко О.В., дор. № 993/05-26 від 30.08.2007 р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу першого відповідача (вх. № 2716С/1-10) на рішення господарського суду Сумської області від 12.07.07 р. по справі № 13/299-07

за позовом Сумського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Міністерства транспорту та зв"язку України в особі Статутного територіально-галузевого об"єднання "Південна залізниця" в особі Сумської дистанції колії Південної залізниці, м. Суми

до 1. Сумської міської ради, м. Суми

2. Виконкому Сумської міської ради, м. Суми

про визнання права власності

встановила:

Рішенням господарського суду Сумської області від 12.07.2007 р. по справі № 13/299-07 (суддя Лиховид Б.І.) задоволено позовні вимоги позивача –визнано за Міністерством транспорту та зв’язку України право державної власності на будівлю технічної контори (літера "А" схематичного плану), загальною площею 252,2 м2, розташовану на 1-му кілометрі станції Баси Південної залізниці, що знаходиться в повному господарському віданні Статутного територіально-галузевого об’єднання "Південна залізниця".

Перший відповідач не погодився з вказаним рішенням та звернувся до апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить суд скасувати рішення господарського суду Сумської області від 12.07.2007 р. по справі № 13/299-07.

Апеляційна скарга ґрунтується, зокрема, тим, що при прийнятті оскаржуваного рішення судом першої інстанції не було враховано те, що Сумська міська рада не є належним відповідачем, а також те, що право власності не можна визнати за суб'єктом господарювання, якому майно належить на праві господарського відання.

Перший відповідач в судове засідання 03.12.2007 р. не з'явився, про причини неявки суд не повідомив. Враховуючи, що перший відповідач був належним чином повідомлений про час та місце судового засідання, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 114), судова колегія вважає можливим розглянути справу за відсутності першого відповідача за наявними матеріалами справи.

Прокурор відзив на апеляційну скаргу не надав. В судовому засіданні 03.12.2007 р. прокурор зазначив, що вважає рішення господарського суду Сумської області від 12.07.2007 р. законним та обґрунтованим, просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу першого відповідача  - без задоволення.

Міністерство транспорту та зв'язку України надало відзив на апеляційну скаргу, в якому просить рішення господарського суду Сумської області від 12.07.2007 р. по справі № 13/299-07 залишити без змін, як законне та обґрунтоване, а апеляційну скаргу першого відповідача залишити без задоволення.

Статутне територіально-галузеве об'єднання "Південна залізниця" у відзиві на апеляційну скаргу зазначило, що вважає рішення господарського суду Сумської області  від 12.07.2007 р. законним і обґрунтованим, у зв'язку з чим просить суд залишити його без змін, а апеляційну скаргу першого відповідача без задоволення.

Другий відповідача відзив на апеляційну скаргу не надав, в судовому засіданні 03.12.2007 р. представник другого відповідача підтримав апеляційну скаргу першого відповідача та просив суд скасувати рішення господарського суду Сумської області від 12.07.2007 р.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вислухавши пояснення прокурора та представників сторін, перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом при прийнятті оскаржуваного рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила наступне.

Сумський транспортний прокурор звернувся до господарського суду  з позовом до Сумської міської ради в інтересах держави  про визнання за Міністерством транспорту та зв'язку України  права державної власності на будівлю технічної контори (літера "А" схематичного плану) загальною площею 252,2 м2, розташовану на 1-му кілометрі станції Баси Південної залізниці, що знаходиться в повному господарському віданні  Статутного територіально-галузевого об'єднання "Південна залізниця".

Статтею 326 Цивільного кодексу України встановлено, що у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади.

Декретом Кабінету Міністрів України від 15.12.1992 р. "Про управління майном, що є у загальнодержавній власності" здійснення функцій щодо управління майно, що є у загальнодержавній власності покладено на міністерства та інші підвідомчі Кабінету Міністрів України органи державної виконавчої влади.

Згідно з цим Декретом міністерства та інші підвідомчі Кабінету Міністрів України органи державної виконавчої влади відповідно до покладених на них повноважень, зокрема, приймають рішення про створення, реорганізацію, ліквідацію підприємств, установ і організацій, заснованих на загальнодержавній власності; затверджують статути (положення) підприємств; здійснюють контроль за ефективністю використання і збереження закріпленого за підприємствами державного майна.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про залізничний транспорт" майно, закріплене за залізницями, підприємствами, установами та організаціями залізничного транспорту загального користування, є загальнодержавною власністю.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2006 р. № 789 затверджено  "Положення про Міністерство транспорту та зв"язку України", відповідно до якого Міністерство є головним органом виконавчої влади з питань  реалізації державної політики в галузі залізничного транспорту та здійснює державне управління в галузі транспорту. Підпунктом 29 пункту 4 зазначеного Положення встановлено, що Міністерство виконує відповідно до законодавства України функції з управління об"єктами державної власності, що належать до сфери його управління.

До сфери управління Міністерства транспорту та зв"язку України входить Південня залізниця, яка відповідно до п.1.1. Статуту Південної залізниці створена згідно зі ст.ст. 1, 4 Закону України "Про залізничний транспорт", Статутне територіально-галузеве об'єднання "Південна залізниця" засноване на державній власності  і підпорядковане Державній адміністрації залізничного транспорту України, що входить до сфери управління Міністерства транспорту та зв"язку України.

Таким чином, майно, на яке прокурор просить визнати право власності, є державним відповідно до п. 4.2 Статуту Південної залізниці, яким передбачено, що майно залізниці є державною власністю і закріплюється за нею на праві повного господарського відання. Отже, власником майна є держава в особі Міністерства транспорту та зв'язку України, а Статутне територіально-галузеве об'єднання "Південна залізниця" і його структурні підрозділи є суб'єктами господарювання, яким майно належить на праві господарського відання.

Як вбачається з матеріалів справи, Сумська дистанція колії Південної залізниці діє на підставі Положення, відповідно до п. 2.1 якого основними завданнями дистанції є утримання в технічно справному стані та здійснення ремонту всіх елементів  залізничної колії, а також житлових та службово-технічних будов, які знаходяться на балансі дистанції.

Відповідно до наявної в матеріалах справи довідки № 327 від 05.06.2007 р. будівля технічної контори, яка розташована на 1-му кілометрі станції Баси Південної залізниці, знаходиться на балансі Сумської дистанції колії Південної залізниці, інвентарний номер будівлі 114140002. Дана будівля складається з одного поверху загальною площею 252,2 м2, що підтверджується технічним паспортом на нежитлове приміщення, який видано комунальним підприємством "Сумське міське бюро технічної інвентаризації".

Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" від 01.07.2004 р. (з наступними змінами і доповненнями), який регулює відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості, статтею 4 встановлює, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав.

Державна реєстрація прав на нерухоме майно, що є у державній власності, здійснюється за заявою органу, уповноваженого в установленому порядку управляти нерухомим майном, що є у державній власності.

Пунктом 1.5 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.05.2002 р. з наступними змінами і доповненнями (далі - Тимчасове положення) встановлено, що обов'язковій реєстрації прав підлягають, зокрема, право власності на нерухоме майно держави в особі органів, уповноважених управляти державним майном.

Оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності на підставі документів, які підтверджують їх право власності на об'єкти нерухомого майна, перелік яких наведено у додатку 1 до Тимчасового положення, в тому числі за рішенням суду про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна.

Відповідно до ст. 328 Цивільного кодексу України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

В обґрунтування позовних вимог позивач надав суду технічний паспорт на нежитлове приміщення, виданий комунальним підприємством "Сумське міське бюро технічної інвентаризації", в якому зазначено, що будівля контори, розташована на 1-му кілометрі ст. Баси належить Південній залізниці в особі Сумської дистанції колії, та Державний акт на право постійного користування землею ІІ-СМ № 002085, виданий згідно з рішенням ХІІ сесії ХХІІІ скликання Сумської міської ради від 23.02.2000 р., який підтверджує, що земельна ділянка, на якій розташована вказана будівля, знаходиться в смузі відведення Південної залізниці, а також довідку № 327 від 05.06.2007 р., відповідно до якої будівля технічної контори, яка розташована на 1-му кілометрі станції Баси Південної залізниці, інвентарний номер будівлі 114140002, знаходиться на балансі Сумської дистанції колії Південної залізниці.

Таким чином, Сумська дистанція колії Південної залізниці правомірно володіє будівлею технічної контори на 1-му кілометрі станції Баси і це володіння даною будівлею не було оскаржено в суді. Також не було оскаржено в суді і право державної власності щодо майна, зазначеного в позові.

Згідно зі ст. 392 Цивільного кодексу України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Відповідно до п. 6.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться органами місцевого самоврядування з видачею свідоцтва про право власності.

При розгляді справи  в  апеляційному господарському суді було встановлено, що оформлення права власності з видачею свідоцтва про право власності здійснюється саме виконавчим комітетом Сумської міської ради, який був залучений до участі у справі в якості другого відповідача.

Як свідчать матеріали справи, а саме лист № 290 від 27.04.2007 р., позивач звертався до голови Сумської міської ради з проханням про надання рішення про отримання свідоцтва про право власності держави в особі Міністерства транспорту та зв'язку України на майно, яке знаходиться у повному господарському віданні структурного підрозділу Статутного територіально-галузевого об'єднання "Південна залізниця", а саме на будівлю технічної контори за адресою: 1-й кілометр ст. Баси Південної залізниці. Відповідь на даний лист не надавалася.

Таким чином, колегія суддів вважає позов Сумського транспортного прокурора до виконавчого комітету Сумської міської ради щодо визнання за Міністерством транспорту та зв'язку України права державної власності на будівлю технічної контори (літера "А" схематичного плану) загальною площею 252,2 м2, розташовану на 1-му кілометрі станції Баси Південної залізниці, що знаходиться в повному господарському віданні Статутного територіально-галузевого об'єднання "Південна залізниця"  правомірним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

З урахуванням вищезазначеного у задоволенні позовних вимог до Сумської міської ради слід відмовити.

На підставі викладеного колегія суддів дійшла висновку, що рішення господарського суду Сумської області від 12.07.2007 р. по справі № 13/299-07 прийняте при неповному з'ясуванні обставин справи, у зв'язку з чим підлягає зміні, а апеляційна скарга першого відповідача - частковому задоволенню.

Керуючись статтями 99, 101, 102, п. 4 статті 103, п. 1 статті 104, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів

постановила:

Апеляційну скаргу задовольнити частково.

Рішення господарського суду Сумської області від 12.07.2007 р. по справі № 13/299-07 змінити.

Доповнити резолютивну частину рішення господарського суду Сумської області від 12.07.2007 р. по справі № 13/299-07 пунктом 4 наступного змісту:

"В задоволенні позову до Сумської міської ради відмовити".

В решті рішення залишити без змін.

Головуючий суддя                                                       Бондаренко В.П.

суддя                                                       Лакіза В.В.

суддя                                                       Слюсарева Л.В.

Постанову підписано 05.12.2007 р.