СУД
РІШЕННЯ

Іменем
України

13.12.2007

Справа №2-4/15965-2007

представники:

Від позивача ОСОБА_1фо-
підприємець, пасп.НОМЕР_2

Від
відповідача Мельніков І.В., предст., дов. вих. від 27.09.2007 р.
№014371.

Від 3-ї особи Толмазов О.О.,
предст. дов. вих.. від 10.12.2007 р. № 88301.

Суть спору:

Фізична особа - підприємець
ОСОБА_1, м. Сімферополь, звернувся до господарського суду АР Крим з позовом до
Фонду майна АР Крим, 3-я особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача Кримський економічний інститут ДВНЗ «Київський
національний економічний університет ім. Вадима Гетьмана», м. Сімферополь, про
спонукання укласти договір оренди державного нерухомого майна - частини
цокольного приміщення площею 5 кв. м., розташованого за адресою:АДРЕСА_1, яке
знаходиться на балансі Кримського економічного інституту ДВНЗ «Київський
національний економічний університет ім. Вадима Гетьмана», а також просить у
разі не укладання Фондом майна АР Крим такого договору оренди у десятиденний
строк після вступу рішення в законну силу, вважати договір оренди укладеним в
редакції позивача, наданій суду. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем
було неправомірно відмовлено в укладанні договору оренди з мотивів необхідності
проведення конкурсу, оскільки будь-які перешкоди на укладення між Фондом майна
АР Крим та Фо - підприємцем ОСОБА_1договору оренди відсутні. Так, позивачем
були надані Фонду всі необхідні документи для укладення відповідного договору,
а вимоги третіх осіб на спірне майно не були заявлені. Крім того, позивач
вважає безпідставним посилання відповідача на необхідність проведення конкурсу,
оскільки відповідно до п. 7 ст. 9 Закону України “Про оренду державного та
комунального майна” конкурс на право оренди проводиться орендодавцем у разі
надходження двох і більш заяв, у той час як інформація про наявність інших заяв
відсутня.

Відповідач проти позову заперечує з
підстав викладених у відзиві на позов та посилається на те, передача в оренду
державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах,
порядок проведення конкурсу визначається Фондом державного майна України, а
також зауважує що конкурс може оголошуватися за ініціативою орендодавця.

3-я особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Кримський економічний
інститут ДВНЗ «Київський національний економічний університет ім. Вадима
Гетьмана» не заперечує проти укладення договору оренди державного майна.

Розглянувши матеріали справи,
заслухав пояснення представників сторін, 3-ї особи, суд -

встановив:

У квітні 2007 року фізична особа -
підприємець ОСОБА_1 звернувся до Фонду майна АР Крим з проханням про надання
йому в оренду нерухомого майна - частини цокольного приміщення площею 5 кв. м.,
розташованого за адресою:АДРЕСА_1, з ціллю роздрібного продажу канцелярських
товарів і ксерокопіювання ( а. с. 8, 15).

Судом встановлено, що нерухоме
майно - частини цокольного приміщення площею 5 кв. м., розташованого за
адресою:АДРЕСА_1, знаходиться на балансі Кримський економічний інститут ДВНЗ
«Київський національний економічний університет ім. Вадима Гетьмана», м.
Сімферополь.

Згідно пояснень Кримського
економічного інституту ДВНЗ «Київський національний економічний університет ім.
Вадима Гетьмана» на позовні вимоги (вих. від 10.12.2007 р. № 83201) інститут
не заперечує проти укладення договору нерухоме майно розташованогоАДРЕСА_1

Листом вих. від 11.09.2007 р. №
034147 відповідач повідомив позивача, що Фондом майна буде здійснена робота з
проведення конкурсу на право укладання договору оренди нерухомого майна
розташованого за адресою:АДРЕСА_1, що знаходиться на балансі Кримського
економічного інституту ДВНЗ «Київський національний економічний університет ім.
Вадима Гетьмана».

Проте, суд не може погодитися з
відмовою відповідача від укладення договору оренди.

Організаційні відносини, пов'язані
з передачею в оренду майна державних підприємств та організацій, підприємств,
заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у
комунальній власності, їх структурних підрозділів, врегульовані Законом України
«Про оренду державного та комунального майна» №2269-ХІІ від 10.04.1992 р. з
подальшими змінами та доповненнями.

Відповідно до п. 1 ст. 9 Закону
України «Про оренду державного та комунального майна» фізичні та юридичні
особи, які бажають укласти договір оренди, направляють заяву, проект договору
оренди, а також інші документи згідно з переліком, що визначається Фондом
державного майна України.

Згідно з п. 3 ст. 9 Закону України
“Про оренду державного та комунального майна” орган, уповноважений управляти
державним майном, розглядає подані йому матеріали і протягом п'ятнадцяти днів
після їх надходження надсилає орендодавцеві висновки про умови договору оренди
або про відмову в укладенні договору оренди.

Перелік підстав, за якими може бути
відмовлено в укладенні договору оренди, викладений у ст. 9 Закону України “Про
оренду державного та комунального майна” та є вичерпним.

Відмову відповідача від укладення
договору оренди з посиланням на ст. 118 Закону України “Про державний бюджет
України на 2007 рік” суд вважає безпідставним і не може прийняти до уваги з
огляду на наступне.

Статтею 118 Закону України “Про
державний бюджет України на 2007 рік” встановлено, що у 2007 році передача в
оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних
засадах.

Однак, суд звертає увагу на те, що
спеціальним законом, який регулює правовідносини,  пов'язані
з  передачею  в
оренду майна,  що належить
Автономній Республіці Крим або перебуває
у  комунальній  власності, є Закон України “Про оренду
державного та комунального майна”, який підлягає переважному застосуванню.

Законом України “Про державний
бюджет України на 2007 рік” не були внесені відповідні зміни в Закон України
№2269-ХІІ від 10.04.1992 р.

Частиною 7 ст. 9 Закону України
«Про оренду державного та комунального майна» передбачено, що за наявності заяв
про оренду цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного
підрозділу (за умови відсутності заяви господарського товариства, створеного
членами трудового колективу підприємства, його структурного підрозділу) або
заяв про оренду нерухомого майна (за умови відсутності заяви бюджетної установи,
організації) від двох або більше фізичних чи юридичних осіб орендар
визначається орендодавцем на конкурсних засадах.

Отже, зазначеною нормою
встановлений єдиний випадок, за наявністю якого Фонд майна АР Крим мав право
відмовити позивачу в укладанні спірного договору та провести конкурс на право
оренди державного або комунального майна - надходження заяв про оренду
нерухомого майна від двох або більше фізичних чи юридичних осіб. Проте,
матеріали справи свідчать про те, що на момент звернення позивача до Фонду
майна АР Крим будь-які заяви зі сторони третіх осіб на спірне майно були
відсутні. Іншого суду не доведено, у той час як відповідно до статей 33, 34
Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень
способом, передбаченим чинним законодавством України для доведення такого роду
фактів.

Як свідчать матеріали справи,
Міністерство освіти і науки України, як орган управління спірним майном та
Кримський економічний інститут ДВНЗ «Київський національний економічний
університет ім. Вадима Гетьмана», як балансоутримувач, не заперечують проти
надання в оренду державного нерухомого майна.

Слід зазначити, що конкурс
оголошується за ініціативою орендодавця або за наявності заяв про оренду від
двох або більше фізичних чи юридичних осіб (за умови відсутності серед поданих
заяв заяви про оренду від господарського товариства, створеного членами
трудового колективу підприємства, організації, їх структурного підрозділу в
разі оренди цілісного майнового комплексу, від бюджетної установи, організації
- в разі оренди нерухомого майна) (п. 4 Порядку №2149 від 13.10.2004 р.).

Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону
України «Про оренду державного та комунального майна» у разі відмови в
укладенні договору оренди, а також неодержання відповіді у встановлений термін
заінтересовані особи мають право звернутися за захистом своїх інтересів до
суду, арбітражного суду.

Згідно зі ст. 187 Господарського
кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за
державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі
закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші
переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це
передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний
господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.
День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо
переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського
договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Відповідно до п. 4.3 Роз'яснення
Вищого арбітражного суду України “Про деякі питання практики застосування
Закону України "Про оренду державного та комунального майна” за від
25.05.2000 за №02-5/237, у разі відмови в укладанні договору оренди майна з
підстав, не передбачених абзацом сьомим частини четвертої статті 9 Закону, а
також неодержання відповіді у встановлений термін, заінтересована особа має
право звернутися до господарського суду із заявою про спонукання компетентного
органу (підприємства) укласти договір оренди (частина восьма статті 9 Закону).
Такі спори вирішуються господарським судом за місцезнаходженням орендодавців.

Наказом Фонду державного майна
України № 2975 від 14.11.2005 р. був затверджений Перелік документів, які
подаються орендодавцеві для укладання договору оренди майна, що належить до
державної власності.

Позивачем були надані до матеріалів
справи відповідні документи, необхідні для укладання договору оренди, зокрема,
звіт про оцінку вартості нежитлового приміщення - частини цокольного приміщення
площею 5 кв. м., розташованого за адресою:АДРЕСА_1, договір оренди нерухомого
майна, підписаний позивачем.

За таких обставин, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги Фізичної особи - підприємець ОСОБА_1
підтверджуються матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню в повному
обсягу.

Стаття 187 ГК України встановлює,
що день набрання чинності рішення суду, яким вирішено питання щодо
переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського
договору, якщо рішенням суду не встановлено інше.

Державне мито та витрати на
інформаційно-технічне забезпечення судового процесу підлягають віднесенню на
відповідача відповідно до ст. 49 ГПК України.

З урахуванням викладеного,
керуючись ст.ст. 82 - 84  ГПК України,
суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов'язати Фонд майна АР Крим
(95015, АР Крим, м. Сімферополь, вул.. севастопольська, 17, ідентифікаційний
код 00036860) укласти з Фізичною особою - підприємцемОСОБА_1 (АДРЕСА_2,
ідентифікаційний код НОМЕР_1) на рік договір оренди державного нерухомого майна
- частини цокольного приміщення площею 5 кв. м., розташованого за
адресою:АДРЕСА_1, яке знаходиться на балансі Кримського економічного інституту
ДВНЗ «Київський національний економічний університет ім. Вадима Гетьмана».

3. У разі неукладення Фондом майна
Автономної Республіки Крим договору оренди державного нерухомого майна -
частини цокольного приміщення площею 5 кв. м., розташованого за адресою:АДРЕСА_1,
яке знаходиться на балансі Кримського економічного інституту ДВНЗ «Київський
національний економічний університет ім. Вадима Гетьмана» в десятиденний строк
з дня набрання законної сили рішенням суду, договір вважати укладеним в
редакції Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний код
НОМЕР_1), наданій суду.

4.          Стягнути з Фонду майна АР Крим
(95015, АР Крим, м. Сімферополь, вул.. севастопольська, 17, ідентифікаційний
код 00036860) на користь Фізичною особою - підприємцемОСОБА_1 (АДРЕСА_2,
ідентифікаційний код НОМЕР_1) 85,0 грн. державного мита та 118,0 грн. витрат на
інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання
рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим
Білоглазова І.К.