ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

від "20" листопада 2007 р.                                                       по справі  № 02/88-93

за позовом Малого підприємства «ЮЛА»

до 1)Луцького міського управління земельних ресурсів;

2)Луцької міської ради;

3)Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах в особі Волинської регіональної філії

про визнання договору чинним

Суддя  Костюк С.В.

Представники :

від позивача:    Подригуля Є. А. - директор

від відповідача : 1) Бущак Т.Я., довіреність 04-1.20 від 10.09.2007р.

2) Гармай І. Т., довіреність № 1.1-16/562 від 03.04.2007 року;

3) н/з

В судовому засіданні взяв участь Охремчук О.О., головний інженер науково-виробничого підприємства «Технічне бюро кадастру»

Сторонам роз’яснено права та обов’язки, передбачені ст.22 ГПК України. Заяви про відвід судді та фіксацію судового процесу технічними засобами від представників сторін не поступило.

В судовому засіданні 19.11.2007р. оголошено перерву до 20.11.2007р.

Суть спору:  МП «ЮЛА» - позивач звернувся з позовом про визнання чинним договору купівлі-продажу права довгострокової оренди земельної ділянки від 26.06.1998 року між Луцькою міською радою народних депутатів в особі керівника групи науково-виробничого проектного підприємства «Луцькмістобуд» Охремчука Олександра Оксентійовича, що діяв на підставі доручення посвідченого Луцькою держнотконторою 09.06.1997 року за № 2-1446 та МП «ЮЛА» в особі директора Подригулі Є.А., що діяв на підставі Статуту підприємства.

Обгрунтовуючи заявлену вимогу позивач зазначає, що згідно розпорядження Луцької міської ради № 165-рр від 22.04.1997 року МП «ЮЛА», як переможець земельного конкурсу (аукціону) сплативши 2570 грн., отримало право довгострокової оренди земельної ділянки для будівництва офісу, закладів торгівлі по вулиці Винниченка,51 «А» площею 280 кв.м.. На виконання даного розпорядження підприємством проведено наступне:

-          відведено межі земельної ділянки на місцевості;

-          розроблено і погоджено в архітектурі м. Луцька проектну документацію;

-          виготовлено паспорт на виділення земельної ділянки за реєстраційним № 77 від 23.05.1997 року;

-          укладено договір купівлі-продажу права довгострокової оренди земельної ділянки від 26.06.1998 року, який зареєстрований в книзі реєстрації договорів на право оренди землі за № 28 від 26.06.1998 року.

При зверненні у 2007 році в департамент містобудування за отриманням дозволу на початок будівництва міським управлінням земельних ресурсів відмовлено, що стало підставою для звернення до суду з позовною заявою про визнання договору чинним. При цьому зазначає, що при укладенні договору не допущено порушення діючих нормативно-правових актів.

В підтвердження зазначеного в позові позивачем представлено копії: договору від 26.06.19998р., розпорядження голови Луцької міської ради від 22.04.19997р. № 165-рр з додатком (список переможців земельного конкурсу, яким надається у довгострокову оренду земельні ділянки для будівництва об’єктів ринкової інфраструктури), платіжних доручень № 129 та № 137 про сплату 1000грн. та 1570 грн., акту про винесення в натурі меж земельної ділянки площею 280 кв. м. в м. Луцьку, вул. Винниченка, 51 «а» від 08.05.1997р. зі схемою земельної ділянки, генплану і фасадів погодженої проектної документації, паспорту на виділення земельної ділянки під забудову по вул. Винниченка, 51 «а», технічного завдання на розробку техдокументації № 28 від 02.02.2006р., лист МП «ЮЛА» № 26 від 23.03.2007р., № 20,21 від 17.07.2007р., лист-відповідь № 413 від 24.07.2007р. Волинської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомітеті України по земельних ресурсах», лист-відповідь від 24.08.2007р. № 376-1 міського управління земельних ресурсів; лист державного архіву Волинської області від 24.10.2007р. № 724/1-22 з розпорядженням голови Луцької міської від 20.09.1009р.  № 374 р.р. «Про підготовку земельного аукціону»; Положення про надання земельних ділянок під індивідуальну забудову на конкурсних засадах у м. Луцьку, затв. розпорядженням голови міської ради народних депутатів від 20.09.1995р. № 374-рр та копію угоди про умови участі у земельному конкурсі.

Відповідач – Луцьке міське управління земельних ресурсів (відповідач - 1) в запереченні на позов вказує, що вимога позивача безпідставна, оскільки спірний договір згідно ст.14 Закону України «Про оренду землі» належним чином не зареєстрований та нотаріально не посвідчений, форма договору не відповідає типовому договору оренди землі, затв. Постановою КМУ від 03.03.2004р. № 220, договір підписаний представником ДНВПП «Луцькмістобуд» Охремчуком О.О., а не власником земельної ділянки – Луцькою міською радою; на ньому відсутній посвідчувальний напис про реєстрацію та печатка органу, який проводив реєстрацію; даний договір не зареєстрований в книгах переданих Волинській філії Центру ДЗК за актом від 08.07.2007р.

Відповідач – Луцька міська рада (відповідач - 2) в наданому суду поясненні вимоги позивача заперечує з тих підстав, що договір оренди землі нотаріально не посвідчений та належним чином не зареєстрований, чим порушено ст.13 Закону України «Про оренду землі» та Порядок державної реєстрації договорів оренди землі, затверджений Постановою КМУ від 25.12.1998 року № 2073. При цьому зазначає, що позивачем не наведено обґрунтувань недодержання передбаченої законом форми договору оренди земельної ділянки, тому відповідно до ч.1 ст.220 ЦК України договір є нікчемним.

Представник Волинської регіональної філії Центру державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах (відповідач - 3) в судовому засіданні вказав, що в книгах записів державної реєстрації договорів оренди землі, які передані Луцьким міським управлінням земельних ресурсів Волинській філії Центру ДЗК за актом від 08.07.2003 року в кількості двох книг, дата першого запису внесена 24.02.1999р. відсутній запис державної реєстрації спірного договору, в зв’язку з чим відсутні підстави для визнання договору чинним.

Викликаний в судове засідання Охремчук О. О., котрим від імені Луцької міської ради на підставі доручення № 2-1446 від 09.06.1997 року було підписано 26.06.1998 року договір купівлі-продажу права довгострокової оренди земельної ділянки площею 280 кв.м., що знаходиться за адресою м.Луцьк, вул..Винниченка,51а з МП «ЮЛА» в судовому засіданні пояснив, що при укладенні зазначеного договору діяв у відповідності до повноважень наданих Луцькою міською радою, які підтверджені нотаріально засвідченим дорученням та затвердженим Положенням; про порядок проведення земельних конкурсів, щодо форми самого договору, зазначив, що договори зазначеної форми укладались зі всіма переможцями земельного конкурсу, який проводився в м. Луцьку вперше, на його думку форма договору була визначена в Положенні. Даний договір було здано для реєстрації в земельний відділ, після чого повернено директору МП «ЮЛА» Подригулі Є. А.. Також підтвердив твердження позивача, щодо усної відмови в нотаріальному посвідченні договору в Державній нот конторі із-за відсутності механізму посвідчення даної категорії договорів.

Луцькою міською радою представлено розпорядження № 46-рр від 17.02.1997 року «Про проведення земельного конкурсу на земельні ділянки для індивідуального житлового будівництва та об’єктів ринкової інфраструктури. В переліку земельних ділянок, які виставлялися на земельний конкурс в м. Луцьку за порядковим номером 6 зазначена адреса вул..Винниченка,51а, розмір ділянки 280 кв. м., призначення – торгове підприємство, офіс, житло, тип права – довгострокова оренда, стартова ціна 2500 грн.; рішення Луцької міської ради від 01.08.1997р. № 10/14 Про розпорядження міського голови, видані в міжсесійний період та затвердження окремих рішень міськвиконкому.

На запит суду надати копію довіреності на Охремчука О.О. Перша Луцька держнотконтора листом від 25.10.2007р. № 2-26/3374 повідомила, що для зберігання довіреностей встановлений термін три роки, після закінчення їх дії вони підлягають знищенню, тому надати ксерокопію довіреності, посвідченої 09.06.1997р. за № 2-1446 не можливо у зв’язку з її знищенням.

Луцька ОДПІ листом від 15.11.2007р. № 3503/10-15-304 на запит суду повідомила, що МП «ЮЛА» згідно поданих розрахунків орендної плати за земельну ділянку, що знаходиться  за адресою вул. Винниченка, 51а площею 280 кв.м. нараховано по роках: за 2005 – 214,02грн., за 2006р. – 221,51грн., за 2007р. – 221,51грн., всього 657,04грн., яка повністю надійшла до місцевого бюджету.

Як зазначив в судовому засіданні представник позивача орендна плата за земельну ділянку  проведена з моменту укладення договору, тобто з 1998 року.

З представлених суду матеріалів вбачається наступне.

20.09.2005р. головою Луцької міської ради прийнято розпорядження № 374рр Про підготовку земельного аукціону, пунктом 1 якого передбачалось створити робочу групу по підготовці пропозицій щодо порядку та умов надання земельних ділянок через аукціон, а пунктом 4 було затверджено Положення про земельний аукціон у м. Луцьку (а.с.28).

17.02.1997р. прийнято розпорядження № 46-рр Про проведення земельного аукціону на земельні ділянки для індивідуального житлового будівництва та об’єктів ринкової інфраструктури, яким передбачалось провести «конкурсний тендер» на земельні ділянки 20.03.1997р. та затвердити перелік ділянок, що виносяться на земельний конкурс згідно з додатками № 1,2,3 (а.с.29).

В даному переліку (додаток 1) за п/№6 вказана земельна ділянка по вул. Винниченка,51а, площа 280 кв.м., призначення – офіс, заклади торгівлі, тип права – довгострокова оренда, стартова ціна – 2500грн. (а.с.30).

Позивачем в судове засідання подано примірник Угоди про умови участі у земельному аукціоні одного з учасників, що брав участь в аукціоні на придбання земельної ділянки по вул. Винниченка, 51а.

Пунктом 2.2 даної угоди передбачалось, що після виконання учасником аукціону п.4.1 Угоди (яка передбачала сплату ставки платежу, запропонованого учасником аукціону в залежності від придбаного лоту) у місячний строк приймається розпорядження про надання земельної ділянки в оренду або постійне користування з наступною передачею у власність, також видати дозвіл на проектування і будівництво об’єкта, а пунктом 2.3 – не пізніше 15 днів після ухвали рішення, встановити межі земельної ділянки та скласти акт встановлення даних меж.

Пунктом 2.4 договору передбачено укладення Договору на право тимчасового користування землею на протязі 10-ти днів після встановлення меж в натурі.

Пунктом 3.5 Угоди передбачалось, що учасник аукціону зобов’язаний сплачувати орендну плату в розмірі вказаному в Договорі на право тимчасового користування землею.

22.04.1997р. головою Луцької міської ради прийнято розпорядження № 165-рр Про надання земельних ділянок в оренду (а.с.6), пунктом 1 якого передбачалось надати переможцям земельного конкурсу право на довгострокову оренду земельних ділянок для будівництва об’єктів ринкової інфраструктури згідно з додатком. В пункті 5 даного розпорядження вказано переможцям земельного конкурсу укласти угоду на оренду землі з міською радою. В додатку до даного розпорядження за порядковим номером 1 вказано МП «ЮЛА», адреса земельної ділянки вул. Винниченка, 51а, призначення – офіс, заклади торгівлі, житло, площа 280 кв.м. (а.с.7).

11.07.2007р. МП «ЮЛА» платіжним дорученням № 129 та № 137 було перераховано ДП «Земельний кадастр» 1000грн. та 1570грн, визначення платежу – ставка платежу за земельний участок по вул. Винниченка, 51а, придбаний на аукціоні (а.с.8).

08.05.1997р. складений акт про винесення в натуру меж земельної ділянки, який затверджений начальником Луцького міського управління земельних ресурсів Довгополюком В.В. (а.с.9), а  23.05.1997р. Луцьке міське управління земельних ресурсів видало за реєстраційним № 77 МП «ЮЛА» паспорт на виділення земельної ділянки під забудову (а.с.11), а підприємством «Луцькмістобуд» розроблено план земельної ділянки (а.с.14).

26.06.1998р. між Луцькою міською радою народних депутатів в особі керівника групи науково-виробничого проектного підприємства «Луцькмістобуд» Охремчука Олександра Оксентійовича, що діяв на підставі доручення посвідченого Луцькою держнотконторою 09.06.1997 року за № 2-1446 та МП «ЮЛА» в особі директора Подригулі Є.А., що діяв на підставі Статуту підприємства укладено договір купівлі –продажу права довгострокової оренди земельної ділянки (а.с.17-18).

Відповідно до п.1.1 договору Луцька міська рада на підставі рішення № 10/14 від 01.08.1997р. надає, а Покупець – МП «ЮЛА» приймає право довгострокової оренди з подальшою передачею у власність земельної ділянки за адресою м. Луцьк, вул. Винниченка, 51А, загальною площею 280 кв.м. згідно з Паспортом на виділення ділянки під забудову.

Згідно п.1.2 договору земельна ділянка надана в користування строком на п’ятдесят років для будівництва і обслуговування офісу, закладів торгівлі, житла.

Пунктом 2.1 договору визначена плата за землю, яка складається з двох частин: перша дорівнює сумі, що стала переможною на аукціоні і становить дві тисячі п’ятсот сімдесят грн. і вноситься одноразово; друга вноситься щоквартально покупцем у вигляді ставки земельного податку.

Матеріалами справи, зокрема платіжними дорученнями № 129 та № 137 та довідкою Луцької ОДПІ від 15.11.2007р. № 3503/10/15-304 підтверджено сплату МП «ЮЛА» зазначених сум.

Пунктом 3.2.2 договору передбачено, що Покупець зобов’язаний розпочати будівництво об’єкту на виділеній земельній ділянці тільки згідно розробленої та погодженої проектно-кошторисної документації у встановленому порядку.

Відповідно до п.4.2 договору у випадках непередбачених обставин право довгострокової земельної ділянки зберігається за покупцем.

Даний договір зареєстрований в книзі записів договорів на право оренди землі 26.06.1998р. за № 28.

Рішенням Луцької міської ради від 01.08.1997р. № 10/14 на яке зроблено посилання в договорі купівлі-продажу права оренди від 26.06.1998р., було затверджено розпорядження міського голови видане в міжсесійний період, зокрема, в списку даних розпоряджень зазначено розпорядження, представлені сторонами та подані за запит суду, № 524-рр від 11.12.1996р. та № 46-рр від 17.02.1997р. Про проведення конкурсу на земельні ділянки та № 165-рр від 22.04.1997р. Про надання земельних ділянок в довгострокову оренду, в додатку до яких вказана земельна ділянка площею 280 кв.м. в м. Луцьку, вул. Винниченка, 51а.

При зверненні МП «ЮЛА»  у 2007 році в департамент містобудування за отриманням дозволу на початок будівництва, міським управлінням земельних ресурсів відмовлено, що стало підставою для звернення до суду з позовною заявою про визнання чинним договору купівлі –продажу права довгострокової оренди земельної ділянки від 26.06.1998р. між луцькою міською радою народних депутатів в особі керівника групи науково-виробничого проектного підприємства Луцькмістобуд» Охремчука О.О., що діє на підставі доручення посвідченого Луцькою державною конторою 9 червня 1997р. за № 2-1446 та малим підприємством «ЮЛА» в особі директора Подригулі Є.А., зареєстрованим в книзі записів договорів на право оренди землі 26.06.1998р. за № 28.

Заслухавши представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази та оцінивши їх в сукупності, господарський суд дійшов висновку, що вимога позивача підставна, а тому позов підлягає задоволенню.

При цьому суд виходить з наступного.

Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею, наданою в тимчасове користування на умовах оренди на момент укладення договору (26.06.1998р.) регулювались Земельним кодексом УРСР від 18.12.1990р. № 561-ХП із змінами та доповненнями та прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст.10 даного Кодексу до відання міських рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин на їх території належало, в тому числі передача земельних ділянок у користування на умовах оренди у порядку встановленому ст.19 цього кодексу, реєстрація права користування землею і договорів оренди землі.

Статтею 19 Земельного кодексу передбачалось, що міська рада надає в користування земельні ділянки для будь-яких потреб у межах міста, надання земельних ділянок здійснюється за проектами відведення, а згідно статті 22 право користування земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що підтверджує це право.

Згідно ст.24 Земельного кодексу право тимчасового користування землею, в тому числі на умовах оренди оформляється договором. Форма договору і порядок його реєстрації встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.1993р. № 197 була затверджена форма договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди).

15.04.1993р. Наказом Держкомітету України по земельних ресурсах затверджена Інструкція про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди).

Підпунктом 3 пункту 3 якої передбачалось, що договори на право тимчасового користування землею (в т.ч. на умовах оренди) реєструються у книзі реєстрації договорів на право тимчасового користування землею (в т.ч. на умовах оренди) за формою згідно з додатком № 5.

Аналізуючи договір купівлі-продажу права довгострокової оренди земельної ділянки від 26.06.1998р., щодо якого заявлено позов, господарський суд дійшов висновку, що даний по своїй правовій природі є договором довгострокової оренди землі і відповідає діючим на момент укладення нормативно-правовим актам.

Крім того, матеріалами справи підтверджено виконання даного договору зі сторони МП «ЮЛА». Тому за даних обставин суд дійшов висновку про чинність договору купівлі-продажу права довгострокової оренди земельної ділянки площею 280 кв.м. в м. Луцьку, вул. Винниченка, 51а від 26.06.1998р.

Твердження відповідачів на недодержання обов’язкового нотаріального посвідчення договору згідно Закону України «Про оренду землі» та його реєстрації згідно Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затв. Постановою КМ України від 25.12.1998р. №2073 не заслуговує на увагу суду, оскільки дані нормативні акти на момент укладення та реєстрації договору не діяли.

Крім того, реєстрація даного договору проведена в книзі записів договорів на право оренди землі 26.06.1998р. № 28, відсутність яких не спростовує факт реєстрації.

За даних обставин господарський суд, керуючись ст.ст. 38, 82-85 ГПК України,

в и р і ш и в :

1. Позов задоволити.

2. Визнати чинним договір купівлі –продажу права довгострокової оренди земельної ділянки від 26.06.1998р. між Луцькою міською радою народних депутатів в особі керівника групи науково-виробничого проектного підприємства Луцькмістобуд» Охремчука О.О., що діє на підставі доручення посвідченого Луцькою державною конторою 9 червня 1997р. за № 2-1446 та Малим підприємством «ЮЛА» в особі директора Подригулі Є.А., зареєстрованим в книзі записів договорів на право оренди землі 26.06.1998р. за № 28.

Суддя                                                                              С.В.Костюк

Дата підписання повного

тексту рішення  26.11.2007р.

Суддя                                                             Костюк С.В.