ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

05.12.07                                                                                           Справа№ 10/362А

За позовом:          Товариства з обмеженою відповідальністю „Будівельна компанія „Комфортбуд-1” , м. Львів

До відповідача    :  Винниківська міська рада, м. Винники

Про   витребування у Відповідача оригіналу Протоколу засідання комісії з земельних торгів Винниківської міської ради від 31.10.2007р., та пропозиції учасників конкурсу, що відбувся 31.10.2007р., на отримання в оренду земельної ділянки розміром 1 га по  вул. Кільцевій в м. Винники та скасувати результати конкурсу на отримання в оренду земельної ділянки розміром 1 га по вул.. Кільцевій в м. Винники, проведеного Комісією з земельних торгів Винниківської міської ради

Суддя Довга О.І.

Секретар  Яремчук С.М.

Представники :

від позивача :        Сікиринський Ю.  О. -  довіреність № 24 від  12.11.2007 року

від відповідача :    Домашовець  Р. С. -  доручення № 02-6/181  від 05.04.2007 року

Представникам роз’яснені права та обов’язки передбачені ст. ст. 49-59 КАС України, підстави та право відводу судді ст. 27 КАС України, та секретаря судового засідання ст. 29 КАС України.

Заяв та клопотань про відвід судді та секретаря судового засідання не подано.        Представники подали клопотання про відмову від технічного запису судового процесу.

Суть спору :

Товариство з обмеженою відповідальністю „Будівельна компанія „Комфортбуд-1” звернулось з позовом до Винниківської міської ради про витребування у Відповідача оригіналу Протоколу засідання комісії з земельних торгів Винниківської міської ради від 31.10.2007р., та пропозиції учасників конкурсу, що відбувся 31.10.2007р., на отримання в оренду земельної ділянки розміром 1 га по вул. Кільцевій в м. Винники та скасувати результати конкурсу на отримання в оренду земельної ділянки розміром 1 га по вул.. Кільцевій в м. Винники, проведеного Комісією з земельних торгів Винниківської міської ради.

31.10.2007 року Винниківська міська рада провела конкурс на отримання в оренду земельної ділянки розміром 1 га по вул.. Кільцевій в м. Винники.

Позивач подав організаторам конкурсні пропозиції, зміст яких полягав у тому, що ТзОВ „Будівельна компанія „Комфортбуд-1”, у випадку перемоги, бере на себе зобов‘язання внести до бюджету м. Винники інвестиційний внесок в сумі 1 200 000,00 грн. (один мільйон двісті тисяч гривень).   Вважає, що така конкурсна пропозиція була кращою від пропозиції учасника, якого визнано переможцем конкурсу.                          Просить скасувати результати конкурсу на отримання в оренду земельної ділянки розміром 1 га по вул.. Кільцевій в м. Винники, проведеного Комісією з земельних торгів Винниківської  міської ради, посилаючись на те, що визначення переможця конкурсу було неправомірним, таким, що порушує права ТзОВ  „БК Комфортбуд-1”, як інвестора, та  суперечить інтересам громади міста Винники.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача у представленому письмовому  запереченні, та усно в судовому засіданні позовні вимоги заперечив, покликаючись на те, що конкурс на отримання в оренду земельної ділянки розміром 1 га по вул. Кільцевій в м. Винники було проведено у відповідності до чинного законодавства, та локального нормативно-правового акту (Положення про передачу в оренду та власність земель територіальної громади    м. Винники), процесуальних порушень при його проведенні допущено не було, переможця було обрано правомірно, без порушення прав інших учасників конкурсу, та в інтересах громади м. Винники.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази по справі в їх сукупності, судом встановлено наступне:

Стаття 55 Конституції України визначає, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади чи місцевого самоврядування.

Відповідно до Ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративним ( згідно п.6 Перехідних положень КАС України –господарським) судам підвідомчі спори, щодо оскарження рішень суб‘єкта владних повноважень, його дій чи бездіяльності.  Згідно Ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України, кожному гарантується  право на захист його прав, свобод, та інтересів незалежним та неупередженим судом. Виходячи із приписів Ст. 2 вказаного Кодексу, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів юридичних осію у сфері публічно правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб‘єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.  Статтею 104 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Стаття 134 Земельного кодексу України визначає, що земельні ділянки державної або комунальної власності призначені для продажу суб‘єктам підприємницької діяльності під забудову, підлягають продажу на конкурентних засадах (земельні торги).      Відповідно до Статті 135 цього ж кодексу, земельні торги проводяться у формі аукціону або конкурсу. Форма земельних торгів (аукціон або конкурс) визначається власником земельної ділянки, якщо інше не передбачено законом.  Земельний конкурс –це врегульований нормами чинного ЗК України, а також локальними нормативно-правовими актами конкурентний продаж права на оренду земельної ділянки, відповідно до якого право оренди земельної ділянки набуває той учасник конкурсу, який запропонує найбільш вигідні умови придбання і використання земельної ділянки відповідно до її цільового призначення.

Судом встановлено, що відповідно до вказаних норм Земельного кодексу України, та інших норм чинного законодавства, Винниківська міська рада 05.07.2007р. прийняла рішення № 513 про затвердження локального нормативно-правового акту, що регламентує форму земельних торгів, а саме „Положення про передачу в оренду та власність земель територіальної громади м. Винники” (далі Положення).  Згідно вимог Розділу 6 вказаного Положення, Винниківська міськрада рішенням № 514 від 05.07.2007р.  утворила, та затвердила персональний склад Комісії з земельних торгів (далі Комісія) у складі 9 осіб, представників депутатського корпусу, кожен з яких, при прийнятті комісією рішення, має один голос.            Згідно вимог Ст. 136 Земельного кодексу України, та відповідних вимог Положення, земельну ділянку, яка підлягала винесенню на земельний конкурс           31.10.2007 р., було підготовлено, зокрема, її межі виділено в натурі, та виготовлено технічний паспорт ділянки. Крім того, згідно вимог Ст.137 Земельного кодексу, та відповідної норми Положення, 26.09.2007р. організатором земельних торгів  було опубліковано у місцевій газеті „Винниківський вісник” офіційну інформацію, про виставлення на земельні торги 31.10.2007р. земельної ділянки, а також розміщено на цій ділянці  рекламний щит з офіційною інформацією про виставлення на земельні торги.

В результаті підготовчих дій організаторів,  до участі в конкурсі, у встановлені Положенням терміни і порядку, зголосилося  три юридичні особи, в тому числі Позивач. Всі особи, що зголосилися, після відповідної реєстрації, та внеску передбачених Положенням  платежів були допущені  до участі в земельному конкурсі 31.10.2007р., в якості конкурсантів. При цьому кожен з конкурсантів подав організаторам  свої конкурсні пропозиції. Згідно досліджених судом конкурсних пропозицій Позивача, він взяв на себе зобов‘язання внести до бюджету м. Винники інвестиційний внесок в сумі                                  1 200 000,00 грн., та спорудити дитячий майданчик.  Як зафіксовано в Протоколі № 4 засідання комісії з земельних торгів Винниківської міської ради, оригінал якого представник Відповідача надав на розгляд суду, така пропозиція Позивача не набрала при голосуванні жодного голосу членів комісії.

В свою чергу, конкурсні пропозиції переможця конкурсу складалася з дев‘яти пунктів, зокрема:

1. Інвестиційний внесок до бюджету м. Винники в розмірі 1 050 000,00 грн.

2. Сплата щомісячно протягом терміну оренди до бюджету м. Винники орендної    плати за землю в подвійному розмірі.

3. Розробка за рахунок власних коштів, та передача у власність Винниківської міськради ескізного проекту будівництва сучасного дитячого садочку по вул. Кільцевій у відповідності до Програми соціально-економічного та культурного розвитку м. Винник.

4. Участь власними коштами у будівництві сучасного дитячого садочку по вул.. Кільцевій.

5. Спорудження нового сучасного дитячого майданчика та відпочинкового майданчика за рахунок власних коштів з подальшою передачею їх у комунальну власність.

6. Створення власними силами необхідної інфраструктури (продовження вул.. Кільцевої до Львівської кільцевої дороги), участь власними коштами та виробничими потужностями в ремонті та реконструкції системи каналізування м. Винники.

7. Розробка та виконання власними силами, з використанням сучасних інноваційних технологій техумов по електропостачанню, водопостачанню та каналізуванню -  новозведеного кварталу по вул. Кільцевій, з подальшою передачею їх у комунальну власність.

8. Будівництво, з використанням сучасних інноваційних технологій, та залученням іноземних консультантів, багатоповерхового житлового кварталу.

9. Передбачити в новозбудованому кварталі по вул. кільцевій не менше 400 м. кв. торгівельних та некомерційних приміщень. Що дасть змогу додатково створити понад 20 робочих місць для мешканців м. Винники.

Як зафіксовано в Протоколі № 4 засідання комісії з земельних торгів Винниківської міської ради,  така пропозиція  набрала при голосуванні сім з дев‘яти голосів членів комісії. Позивачем не представлено суду жодних  підстав для того, щоб погодитися з його твердженням, що конкурсна пропозиція переможця  земельного конкурсу від 31.10.2007р. була очевидно гіршою від пропозиції Позивача.  Виходячи з викладеного, а також встановленого судом факту, що земельний конкурс на отримання в оренду земельної ділянки розміром 1 га по вул. Кільцевій в м. Винники було проведено у відповідності до вимог Ст.Ст. 134-137 Земельного кодексу України, та відповідних норм Положення про передачу в оренду та власність земель територіальної громади м. Винники, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог, у задоволенні яких слід відмовити.

Враховуючи викладене, та керуючись Ст.Ст. 6, 17, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В  :

В задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю „Будівельна компанія Комфортбуд-1” про  скасування результатів конкурсу на отримання в оренду земельної ділянки розміром 1 га по вул.. Кільцевій в м. Винники, проведеного Комісією з земельних торгів Винниківської міської ради відмовити повністю.

Суддя                                                                                                       Довга О.І.