ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

15.10.2007
Справа №2-20/14060-2007

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Венера-М», м. Ялта, вул. Блюхера 22

До відповідача:  Ялтинської міської ради, м. Ялта, пл. Радянська 1

Про спонукання до виконання певних дій

Суддя Луцяк М. І.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача : Кройтор І. В., дов-ть

Від відповідача : Нізамутдінов М. І., дов-ть від 16.01.06  р. № 02- 9-2/22

Обставини справи:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Венера-М» звернулося у господарський суд Автономної Республіки Крим  із позовом  до Ялтинської міської ради та просить зобов’язати відповідача розглянути клопотання товариства про затвердження проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки ТОВ «Венера-М» площею 0, 0174 га для будівництва та обслуговування кафе з літньою площадкою за адресою : м. Ялта, вул. Ломоносова в районі житлового будинку № 13 на землях Ялтинської міської ради.

Позовні вимоги мотивовано тим, що згідно рішення Ялтинської міської ради  від 22.03.2004 р. № 146 та від 15.12.05р. № 223  ТОВ «Венера-М» надавався дозвіл на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки площею 0, 0174 га для будівництва та обслуговування кафе з літньою площадкою за адресою : м. Ялта, вул. Ломоносова в районі житлового будинку № 13 на землях Ялтинської міської ради. 07.07.06 р. проект землеустрою з клопотанням про його затвердження подано до Ялтинської міської ради, проте у встановлений Земельним кодексом України строк рішення стосовно затвердження проекту землеустрою не прийнято, в зв’язку з чим є необхідність судового захисту прав.

Відповідач у відзиві посилався на неотримання копій документів, доданих до позову, відсутність доказів  направлення  позивачем Ялтинській міській раді 07.07.06 р. проекту відведення земельної ділянки. Також зазначалося, що згідно Закону України «Про  місцеве самоврядування в Україні» вирішення питань регулювання земельних відносин відноситься до виключної компетенції міської ради, яка є колегіальним органом та приймає рішення на відповідному пленарному засіданні більшістю голосів від свого складу. У позові просив відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, -

УСТАНОВИВ:

Відповідно до рішення Ялтинської міської ради від 22.03.2004 р. № 146 у редакції згідно рішення  від 15.12.05 р. № 223 було затверджено матеріали попереднього узгодження ТОВ «Венера-М» місця розташування кафе з літньою площадкою,  надано дозвіл позивачу на складання проекту землеустрою з відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0, 0174 га для розміщення та обслуговування кафе з літньою площадкою у м. Ялта, вул. Ломоносова  в районі житлового будинку № 13 на землях Ялтинської міської ради.

07 липня 2006 р. проект землеустрою з відведення вказаної земельної ділянки з клопотанням про затвердження   було направлено до відповідача.

Листом від 03.09.2007 р. № 02.1-31/4827  за підписом міського голови м. Ялта директора товариства «Венера-М» було повідомлено про те, що питання стосовно передачі ТОВ «Венера-М» земельної ділянки 0, 0174 га розглядалося на п’ятій сесії Ялтинської міської ради 22.11.2006 р. під номером 152 (за наслідками голосування : 0 голосів - «за», 40 – утрималися,   рішення не прийнято), шостій сесії 26.12.2006 р. під № 118 (за наслідками голосування : 4 голоси - «за» ,  33 – «утримались», рішення не прийнято).

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та  органи  місцевого  самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише  на  підставі,  в  межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією  та  законами України.

Ялтинська міська рада згідно із положеннями Земельного кодексу України, зокрема ст. 12, п. 12 розділу X та  ст. 26 закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” вирішує  питання  регулювання земельних відносин згідно закону, здійснює розпорядження землями комунальної  власності в межах населеного пункту, надання їх у користування.

У відповідності до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду  земельних  ділянок,  що  перебувають  у державній  або  комунальній  власності,  здійснюється  на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу  місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.  Згідно ч. 3 ст. 124  кодексу передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу  під забудову   здійснюється   за   проектами   відведення  в  порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

На виконання положень ст. 123 Земельного кодексу України позивач звертався  до Ялтинської міської ради і нею, як вже зазначено вище, надано згоду на  розроблення проекту відведення земельної ділянки. Згідно із ч. 6 ст. 123 кодексу  проект   відведення   земельної  ділянки  погоджується  із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і  санітарно-епідеміологічним  органами,  органами  архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання  висновку  державної землевпорядної   експертизи   по   об'єктах,  які  їй  підлягають, подається до відповідної державної  адміністрації  або  сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах  своїх  повноважень,  визначених  цим  Кодексом,   приймають рішення про надання земельної ділянки.

Матеріали справи свідчать про наявність відповідних висновків, погоджень,  висновок державної землевпорядної експертизи є позитивним, проте з 2006 року та на час розгляду справи  в порушення положень ст. 123  Земельного кодексу України рішення щодо  затвердження проекту землеустрою чи відмови, що має бути обґрунтовано належним чином, міською радою не прийнято, що є порушенням  встановлених Земельним кодексом України гарантій можливості користування землею.

Відповідно до ст. 74 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед державою, юридичними і фізичними особами.

На посилання відповідача щодо його виключної компетенції стосовно земельних питань, має бути зазначено, що відповідно до ст. 124 Конституції України юрисдикція судів  поширюється  на  всі  правовідносини,   що виникають  у  державі.

Стосовно доводів відповідача про ненадання необхідних документів до позову має  бути зазначено, що відповідні рішення про надання згоди на розробку проекту землеустрою приймалися самим відповідачем, з листа від 03.09.2007 р. № 02-131/4827 та справи  слідує, що надавався йому  і проект землеустрою, копія якого долучена  до позову, наявна у справі.

Згідно із ст.15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

За викладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача стосовно зобов’язання відповідача здійснити розгляд його клопотання по суті з прийняттям відповідного рішення є обґрунтованими  та підлягають задоволенню.

Згідно ст. 44, 49 ГПК України  витрати по оплаті держмита і інформаційно-технічного забезпечення судового процесу підлягають стягненню  з  відповідача.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1.  Позов задовольнити.

2. Зобов’язати Ялтинську міську раду (м. Ялта, пл. Радянська 1)     розглянути клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Венера-М» (м. Ялта, вул. Блюхера 22, ідентифікаційний код 23659486) про затвердження проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки ТОВ «Венера-М» площею 0, 0174 га для будівництва та обслуговування кафе з літньою площадкою за адресою : м. Ялта, вул. Ломоносова в районі житлового будинку № 13 на землях Ялтинської міської ради.

3. Стягнути з Ялтинської міської ради (м. Ялта, пл. Радянська 1) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Венера-М» (м. Ялта, вул. Блюхера 22, ідентифікаційний код 23659486) 85 грн. витрат по сплаті держмита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Повний текст рішення складено та підписано 16.10.07 р.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Луцяк М.І.