ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2007 р.

№ 12/209

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого
Кота О.В.,

суддів:
Владимиренко С.В.,

Шевчук С.Р.

розглянув касаційну скаргу
Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"

на постанову
Київського апеляційного господарського суду від 12.09.2007р.

та ухвалу
господарського суду Чернігівської області від 29.05.2007р.

у справі
№12/209

за скаргами боржника
Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз"

стягувач по справі
Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"

суб’єкт оскарження:
Новозаводський відділ Державної виконавчої служби
Чернігівського міського управління юстиції

скарга на дії
органу Державної виконавчої служби,

за участю представників:

-          ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України": Чижевська Р.В., дов. №36/10 від 20.02.2007р.;

-          ВАТ по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз": Кузнецова В.О. дов. №18/27 від 15.01.2007р.;

-          Новозаводського відділу ДВС Чернігівського міськуправління юстиції: не з'явились;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Чернігівської області від 31.08.2006р. у справі №12/209, яке залишено без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 08.11.2006р. та постановою Вищого господарського суду України від 21.02.2007р., задоволено частково позов Дочірньої компанії "Газ України" НАК "Нафтогаз України". Стягнуто з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз" на користь Дочірньої компанії "Газ України "НАК "Нафтогаз України" 174617,96грн боргу, 2856,54грн. пені, 2276,67грн. 3% річних, 2783,52грн. інфляційних втрат, 1939,61грн. держмита та 118грн. витрат на інформаційно-технічне забезпеченні судового процесу. В решті позову відмовлено. Розстрочено виконання рішення суду строком на чотири місяця.

На виконання рішення господарського суду Чернігівської області від 31.08.2006р., постанови Київського апеляційного господарського суду від 08.11.2006р. та постанови Вищого господарського суду України від 21.02.2007р. у справі №12/209 господарським судом Чернігівської області 20.03.2007р. було видано чотири накази про стягнення 45633,67грн. боргу, 1939,61грн. держмита, 118грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення зі строком пред'явлення до виконання з 15.09.2006р., стягнення 45633,67грн. боргу зі строком пред'явлення з 15.10.2006р., стягнення 45633,67грн. боргу зі строком пред'явлення з 15.11.2006р. та стягнення 37716,94грн. боргу, 2856,54грн. пені, 2276,67грн. трьох відсотків річних, 2783,52грн. інфляційних витрат з 15.12.2006р. -відповідно.

23.04.2007р. Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз" звернулось до господарського суду Чернігівської області зі скаргами в порядку ст. 1212 ГПК України на дії Новозаводського відділу Державної виконавчої служби Чернігівського районного управління юстиції, в яких просило визнати дії останньої, що полягають у відмові в зупиненні виконавчого провадження з виконання наказів господарського суду Чернігівської області у справі №12/209 та зобов'язати Новозаводський відділ Державної виконавчої служби Чернігівського районного управління юстиції зупинити виконавчі провадження №181/9 про стягнення 45633,67грн. боргу, №183/9 про стягнення 47691,28грн. боргу, №185/9 про стягнення 45633,67грн. боргу, №182/9 про стягнення 45633,67грн. боргу з виконання наказів господарського суду Чернігівської області по справі №12/209, виданих 20.03.2007р.

Ухвалою господарського суду Чернігівської області від 26.04.2007р. у справі №12/209 скарги боржника прийняті до розгляду та об'єднані в одне провадження.

20.05.2007р. Відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз" подано клопотання про заміну первісного суб'єкта оскарження Новозаводський відділ Державної виконавчої служби Чернігівського районного управління юстиції на належного суб'єкта оскарження Новозаводський відділ Державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції.

Ухвалою господарського суду Чернігівської області від 29.05.2007р. у справі №12/209 (суддя Лавриненко Л.М.) скарги Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз" задоволено повністю; визнано незаконними дії Новозаводського відділу Державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції щодо відмови боржнику у зупиненні виконавчих проваджень №181/9 про стягнення 45633,67грн. боргу, №183/9 про стягнення 47691,28грн. боргу, №185/9 про стягнення 45633,67грн. боргу, №182/9 про стягнення 45633,67грн. боргу з виконання наказів господарського суду Чернігівської області по справі №12/209, виданих 20.03.2007р.; зобов'язано Новозаводський відділ Державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції чинити дії щодо зупинення виконавчих проваджень з виконання наказів господарського суду Чернігівської області по справі №12/209, виданих 20.03.2007р.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 12.09.2007р. у справі №12/209 (колегія судів у складі головуючого судді Мартюк А.І., суддів Зубець Л.П., Лосєв А.М.) апеляційну скаргу Дочірньої компанії "Газ України" НАК "Нафтогаз України" залишено без задоволення, а ухвалу господарського суду Чернігівської області від 29.05.2007р. у справі №12/209 залишено без змін.

Не погоджуючись з прийнятими ухвалою суду першої інстанції та постановою суду апеляційної інстанції, Дочірня компанія "Газ України "НАК "Нафтогаз України" звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Київського апеляційного господарського суду від 12.09.2007р. та ухвалу господарського суду Чернігівської області від 29.05.2007р. у справі №12/209, як прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права, та відмовити у задоволенні скарг Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз" на дії Новозаводського відділу Державної виконавчої служби Чернігівського районного управління юстиції.

Відзив на касаційну скаргу Вищому господарському суду України наданий не був, що в силу положень статті 1112 ГПК України не перешкоджає перегляду судових актів, що оскаржуються.

Розглянувши матеріали справи, касаційну скаргу, заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, з'ясувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскаржуваних судових актів колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 20.03.2007р. господарським судом Чернігівської області було видано накази про стягнення 45633,67грн. боргу, 1939,61грн. держмита, 118грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення зі строком пред'явлення до виконання з 15.09.2006р. по 15.09.2009р., стягнення 45633,67грн. боргу зі строком пред'явлення з 15.10.2006р. по 15.10.2009р., стягнення 45633,67грн. боргу зі строком пред'явлення з 15.11.2006р. по 15.11.2009р. та стягнення 37716,94грн. боргу, 2856,54грн. пені, 2276,67грн. трьох відсотків річних, 2783,52грн. інфляційних витрат з 15.12.2006р. по 15.12.2009р.

Головним державним виконавцем Новозаводського відділу Державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції Рокач А.В. 04.04.2007р. винесені постанови про відкриття виконавчих проваджень з примусового виконання вказаних наказів господарського суду Чернігівської області по справі №12/209, а саме: №181/9 про стягнення 45633,67грн. боргу, №183/9 про стягнення 47691,28грн. боргу, №185/9 про стягнення 45633,67грн. боргу, №182/9 про стягнення 45633,67грн. боргу. Дані постанови про відкриття виконавчих проваджень були направлені сторонам та отримані боржником 13.04.2007р.

13.04.2007р. боржником направлені на адресу начальника Державної виконавчої служби Новозаводського району м. Чернігова заяви №18/807, №18/809, №18/806 та №18/808 про зупинення виконавчих проваджень №181/9 про стягнення 45633,67грн. боргу, №183/9 про стягнення 47691,28грн. боргу, №185/9 про стягнення 45633,67грн. боргу, №182/9 про стягнення 45633,67грн. боргу з виконання наказів господарського суду Чернігівської області по справі №12/209, виданих 20.03.2007р.

Листом №01-29/1/220 від 16.04.2007 р. Новозаводським відділом Державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції боржнику відмовлено у зупиненні виконавчих проваджень №181/9 про стягнення 45633,67грн. боргу, №183/9 про стягнення 47691,28грн. боргу, №185/9 про стягнення 45633,67грн. боргу, №182/9 про стягнення 45633,67грн. боргу з виконання наказів господарського суду Чернігівської області по справі №12/209, з посиланням на те, що виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню на підставі п.15 ч.1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" лише в тому разі, якщо заборгованість підприємства паливно-енергетичного комплексу за виконавчим документом виникла до 01.01.2005р. внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Суди першої та апеляційної інстанцій зазначили, що підставою для зупинення виконавчого провадження є факт внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", і на строк участі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які внесені до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу та беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", щодо таких підприємств зупиняється дія статей 4, 5 Закону України "Про виконавче провадження", які передбачають заходи примусового виконання рішень та права і обов'язки державних виконавців при здійсненні виконавчого провадження, в тому числі право накладення арешту та майно на грошові кошти боржника.

В оскаржуваних судових актах суди попередніх інстанцій зазначили, що оскільки підприємство боржника включено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", тому у державної виконавчої служби були відсутні підстави для відмови у зупиненні виконавчих проваджень щодо виконання наказів господарського суду Чернігівської області по справі №12/209, виданих 20.03.2007р. по цій справі.

Проте, ухвала місцевого господарського суду та постанова апеляційного господарського суду вимогам закону в повній мірі не відповідають.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами ст.7 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.

Відповідно до п.15 ч.1 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження" внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" є підставою для обов'язкового зупинення виконавчого провадження.

Однак суди попередніх інстанцій на вказане уваги не звернули і, в порушення ст.ст. 38, 43, 65, 84 і 105 ГПК України, не з'ясували, чи виникла заборгованість скаржника внаслідок неповних розрахунків за енергоносії до або після 1 січня 2005р., чи брав участь заявник в процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" і чи не закінчився термін її дії, чи діяв орган державної виконавчої служби на момент винесення оскарженої постанови у точній відповідності із Законом України "Про виконавче провадження".

Допущені порушення норм процесуального права призвели до неповного з'ясування обставин справи, які не можуть бути усунуті судом касаційної інстанції, у зв'язку з чим відсутні підстави вважати, що судами дана правильна юридична оцінка спірним правовідносинам та зроблений відповідаючий чинним нормам матеріального права висновок.

Так, згідно імперативних вимог ст.1117 Господарського процесуального кодексу України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Враховуючи наведене, неповне встановлення судами попередніх інстанцій обставин справи та обумовлену цим неможливість надання належної юридичної оцінки всім обставинам справи, прийняті судові акти підлягають скасуванню, а справа - передачі на новий розгляд до суду першої інстанції для достовірного з'ясування інших обставин, які мають істотне значення для правильного вирішення спору.

Під час нового розгляду справи господарському суду необхідно врахувати викладене, всебічно і повно з'ясувати і перевірити всі фактичні обставини справи, витребувати та залучити до матеріалів справи усі документи, які стосуються предмету даного спору, дати їм належну правову оцінку, об'єктивно оцінити докази, що мають юридичне значення для її розгляду і вирішення спору по суті, і в залежності від встановленого, правильно застосувати норми матеріального права до спірних правовідносин та прийняти обґрунтоване і законне судове рішення.

Відповідно до ст.11112 ГПК України вказівки, що містяться у постанові касаційної інстанції, є обов'язковими для суду першої інстанції під час нового розгляду справи.

Керуючись ст.ст.1115, 1117, п.3 ч.1 ст.1119, ст.ст.11110-11113 ГПК України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" задовольнити частково.

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 12.09.2007р. та ухвалу господарського суду Чернігівської області від 29.05.2007р. у справі №12/209 скасувати.

Скарги Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз" на дії Новозаводського відділу Державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції у справі №12/209 передати на новий розгляд до господарського суду Чернігівської області в іншому складі суду.

Головуючий
О. Кот

Судді:

С. Владимиренко

С. Шевчук