ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

"24" липня 2007 р.
Справа №  17/100

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Таран С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні 24.07.2007 р. об 11 год. 55 хв. матеріали справи 17/100

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю  "Знам'янський меблевий комбінат", с. Богданівка Знам"янського району Кіровоградської області

до відповідача:    управління Пенсійного фонду України в Знам'янському районі Кіровоградської області, м. Знам"янка Кіровоградської області

про  скасування рішень

Представники сторін:

від позивача - участі не брали;

від відповідача - Гаврилюк Я.І.,   начальник управління ПФУ в Знам"янському районі, посвідчення № 76;

від відповідача - Шуригін А.В., довіреність №1043/07-25  від 20.03.07 р., заступник начальника управління-начальника відділу надходження доходів управління;

від відповідача - Солонько Ю.Ю., довіреність № 112/07-25  від 15.01.07 р., головний спеціаліст-юрисконсульт.

Товариством з обмеженою відповідальністю  "Знам'янський меблевий комбінат" подано позов  про скасування рішень управління Пенсійного фонду України в Знам"янському районі Кіровоградської області №17, 33, 50, 97, 138, 181, 213, 234, 258, 269 за 2006 рік про застосування до підприємства відповідача фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхових внесків.

Відповідач позов заперечив, посилаючись на правомірність прийняття оскаржуваних рішень (а.с.15-18).

Позивач в судовому засіданні 24.07.2007 р. участі не брав, причини неявки не повідомив, хоча був належним чином сповіщений про час і місце його проведення, що підтверджується матеріалами справи (а.с.115); витребувані господарським судом документи не подав.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників відповідача, оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, господарський суд встановив наступне.

Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року №8-2 (а.с.80-83), управління Пенсійного фонду України в Знам"янському районі Кіровоградської області є органом Фонду, підвідомчим головному управлінню Фонду в Кіровоградській області, що разом утворюють систему органів Фонду, яка здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення в межах району.

Згідно підпункту 6 пункту 2.2 вказаного Положення управління контролює надходження збору та інших платежів до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати збору.

Управління має право вживати в установленому законодавством порядку заходів, спрямованих на стягнення не внесених своєчасно сум збору разом з нарахованою пенею, а також застосовувати штрафні санкції відповідно до законодавства.

Статтею 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України, фонд якого формується за рахунок коштів, що відраховується підприємствами і організаціями.

До страхових внесків, згідно статті 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відносяться кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Відповідно до статей 18, 19, 20, пункту 8 Розділу 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначеному цим Законом, та у розмірах, передбачених Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97, тобто платник нараховує та сплачує страхові внески у встановлений граничний термін за визначеною ставкою відповідно до Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” від суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України „Про оплату праці”.

Згідно з пунктами 6, 12 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовий період дорівнює 1 календарному місяцю. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

ТОВ "Знам"янський меблевий комбінат" зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в Знам"янському районі Кіровоградської області, а тому відповідно до цього є платником по платежах до бюджету управління.

Рішеннями  про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду №17 від 25.01.2005 р. (а.с.21), №33 від 22.02.2006 р. (а.с.24), №50 від 24.03.2006 р. (а.с.27), №97 від 24.05.2006 р. (а.с.33), №138 від 26.06.2006р. (а.с.37), №181 від 31.07.2006 р. (а.с.41), №213 від 28.08.2006 р. (а.с.45), №234 від 26.09.2006 р. (а.с.47), №258 від 25.10.2006 р. (а.с.51) та №269 від 27.11.2006 р. (а.с.55) до позивача застосовано штрафні санкції та нараховано пеню.

Зазначені рішення були направлені позивачеві рекомендованими листами та отримані ним, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень (а.с. 20, 23, 26, 32, 36, 40, 44, 46, 50, 54).

Позивач вважає, що при постановлені вказаних рішень управлінням Пенсійного фонду в Знам"янському районі було допущено порушення норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки відповідач, не зважаючи на те, що в платіжних дорученнях в рядку "призначення платежу" зазначено "страхові внески за ... місяць", проводив зарахування сплачених внесків в рахунок сплати штрафних санкцій.

Зазначене твердження позивача щодо своєчасної сплати ним страхових внесків спростовується наступним.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, а також нарахування і сплати фінансових санкцій та пені визначена Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затв. постановою Правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 р.

Відповідно до пункту 10.11 вказаної Інструкції у разі, коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

Пунктом 5 статті 106 Закону України "Про загальнобов"язкове державне пенсійне страхування" також встановлено, що за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

За таких обставин, суми, що сплачувались підприємством позивача автоматично зараховувались в рахунок погашення недоїмки по фінансових санкціях і пені, про що свідчать повідомлення про перерозподіл коштів, складені відповідачем у відповідності до пункту 10.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, і які постійно надсилались до відома позивачеві (копії повідомлень про перерозподіл коштів та поштових повідомлень про їх отримання містяться в матеріалах справи - а.с.58-73).

В судовому засіданні встановлено та матеріалами справи підтверджено (а.с.124-129), що нараховані за оскаржуваними рішеннями фінансові санкції та пеня були застосовані до позивача в зв’язку з несвоєчасною сплатою  сум нарахованих страхових внесків за різні періоди 2004-2006 р. із строками затримки від 3 до 62 днів.

Враховуючи викладене позовні вимоги заявлені необґрунтовано і задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями  160, 162, 163, 167, 254, пунктом 6 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили  після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через господарський суд Кіровоградської області. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі  відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня  складення в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, і копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено 26.07.2007 р.

Суддя