Харківський апеляційний господарський суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня  2007 року                                                        Справа № 49/177-06

Харківський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді     Карбань І.С., судді Олійника В.Ф., судді Шутенко І.А.,

при секретарі – Михайлюк О.І.

за участю представників сторін:

позивача – Мар’їна-Кравець І.О.

відповідача – Бухан Н.Ю. за довіреністю № 38-133/210юр від 18.08.06р.,

державна виконавча служба –не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу  (вх. № 3128Х) Дочірньої компанії «Газ України»НАК «Нафтогаз України», м. Київ на ухвалу господарського суду Харківської області від 25.09.2007 р. по справі № 49/177-06

за позовом Дочірньої компанії «Газ України»НАК «Нафтогаз України», м. Київ

до  Комунального підприємства «Харківські теплові мережі», м. Харків

за участю підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області

про стягнення 1462105,69 грн., -

встановила:

Рішенням господарського суду Харківської області від 16.01.2007 р.  по справі № 49/177-06 позовні вимоги ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»були задоволені частково, стягнуто з КП "Харківські теплові мережі" на користь ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»1219137,73 грн. основного боргу, 52970,93 грн. пені, 105735,72 грн. інфляційних витрат, 31290,39 грн. трьох відсотків річних, 14622,00 грн. витрат по сплаті державного мита та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

На виконання рішення господарського суду Харківської області від 16.01.2007 р. по справі № 49/177-06 був виданий наказ від 30.01.2007 р.

31.07.2007 р. ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»звернулась до суду зі скаргою на дії підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області, в якій позивач просив суд першої інстанції визнати неправомірними дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції Харківської області, які полягають у зупиненні виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 30.01.2007 р. за № 49/177-06, визнати незаконною постанову про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 30.01.2007 р. за № 49/177-06 та зобов'язати державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції Харківської області вжити всі заходи для фактичного повного виконання рішення суду.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 25.09.2007р. (суддя Кононова О.В.) було відмовлено в задоволенні скарги ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»на дії підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області щодо винесення постанови про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 30.01.2007р. по справі № 49/177-06.

ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України», з ухвалою суду першої інстанції не погодилася, звернулася з апеляційною скаргою, в якій просила ухвалу господарського суду Харківської області від 25.09.2007 р. скасувати, посилаючись на порушення норм матеріального права. В обґрунтування своїх доводів апелянт вказував, що відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» визначено, що дія цього Закону поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії. Разом з тим, відповідно до п.1.8 ст. 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»розрахунковою датою є дата, на яку кожним з учасників розрахунків фіксується сума кредиторської та дебіторської заборгованості для погашення шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом. Розрахунковою датою встановлюється 01.01.2005 р. Тобто, механізми та процедури, передбачені вказаним вище Законом, можуть бути застосовані тільки до такої заборгованості підприємства паливно-енергетичного комплексу, яка виникла до 01.01.2005 р. У відповідності до змін, внесених у ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у випадку, зокрема, внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до даного Закону ".

Апелянт стверджував, що  враховуючи вищенаведені норми чинного законодавства, виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження»лише у тому разі, якщо заборгованість підприємства паливно-енергетичного комплексу за виконавчим документом виникла до 01.01.2005 р. Виконавчі провадження за виконавчими документами, по яких заборгованість підприємства паливно-енергетичного комплексу виникла після 01.01.2005 р. не підлягають зупиненню на підставі п.15 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" та мають виконуватись на умовах та в порядку, передбаченому даним Законом.

Апелянт зазначав, що заборгованість КП «Харківські теплові мережі»перед ДК «Газ України»згідно наказу господарського суду Харківської області від 30.01.2007 року № 49/177-06 виникла після 01.01.2005 р. Однак, судом першої інстанції вказані норми законодавства проігноровані, чим порушено норми законодавства та права й законні інтереси ДК «Газ України»як стягувача.

Апелянт звертав увагу на те що  28.02.2006 р. Департаментом державної виконавчої служби видано лист № 25-1/149, яким державним виконавцям роз'яснено порядок належного застосування п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження». Даним листом визначено, що виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження»лише у тому разі, якщо заборгованість підприємства паливно-енергетичного комплексу за виконавчим документом виникла до 01.01.2005 р. Таким чином, господарським судом Харківської області при винесенні оскаржуваної ухвали грубо порушено норми матеріального права, права та законні інтереси ДК «Газ України»як стягувана.

Відповідач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому вважав безпідставними заперечення  позивача викладені в апеляційній скарзі, у зв’язку з чим просив ухвалу господарського суду Харківської області від 25.09.2007р. по справі № 49/177-06 залишити без змін, а скаргу без задоволення. В обґрунтування  своїх доводів відповідач вказував на виконання пп.. 3.2.6 п. 3.2 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»Наказом Міністерства палива та енергетики України «Про затвердження переліку підприємств»від 10.11.2005 р. № 568 був затверджений Перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам п. 1.1 ст. 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу». Підприємство паливно - енергетичного комплексу вважається таким, що бере участь у процедурі погашення заборгованості, з дня видання наказу Міністерством палива та енергетики про затвердження переліку підприємств паливно - енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості.

У відповідності до пп. 3.2.6 п. 3.2 вказаного Закону, КП «Харківські теплові мережі у вказаному Переліку підприємств знаходиться за порядковим номером 75 і було внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу (далі по тексту - Реєстр) 28.11.2005 р. Документами, що підтверджують участь КП «Харківські теплові мережі»у процедурі погашення заборгованості, згідно з пп. 3.2.6 п. 3.2 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», є виписка з Реєстру станом на 16.05.2007 р.

З 11.01.2007 р. набули чинності зміни до п. 3.4 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», внесені Законом України № 522-V від 22.12.2006 р «Про внесення зміни до ст. 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», відповідно до яких Процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 01.01.2008 р., а тому і умови п. 15 ст. 34 та п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про виконавче провадження»продовжують свою дію до визначеного терміну.

Представник  державної виконавчої служби в судове засідання не прибув, відзив не надав, про дату, час і місце апеляційного розгляду належним чином був повідомлений, про що свідчить відповідне поштове повідомлення. Про причини неприбуття представник державної виконавчої служби   в судове засідання суд не повідомив. Враховуючи, що неприбуття  представника державної виконавчої служби   у судове засідання не перешкоджає судовому розгляду справи, справа розглядається за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи вислухавши пояснення представників позивача та відповідача встановлено, що 11.04.2007р. державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу  державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню наказу суду по виконанню рішення господарського суду Харківської області від 16.01.2007р. по справі №49/177-06 (а.с. 64).

20.04.2007р. дане виконавче провадження було приєднано до зведеного виконавчого провадження про стягнення заборгованості з КП «Харківські теплові мережі».

16.07.2007р. державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби головного управління юстиції у Харківській області винесено постанову про зупинення виконавчого провадження на підставі п.15 ч.1  ст.34,  ст. 36  Закону України «Про виконавче провадження», у зв'язку з тим, що відповідно до  Наказу Міністерства палива і енергетики України від 10.11.05р. № 568 КП «Харківські теплові мережі»внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»( а.с. 72).

Згідно з  п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження»обставиною, що зумовлює обов'язкове зупинення виконавчого провадження є внесення підприємства паливно - енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно - енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу».

При цьому, вказана норма не містить будь-яких умов щодо дати виникнення заборгованості (до розрахункової дати 01.01.2005 року, чи після такої дати). Достатньою та необхідною умовою для зупинення виконавчого провадження по виконанню виконавчих документів незалежно від дати виникнення боргу, є факт внесення підприємства до відповідного Реєстру.

З матеріалів справи видно, що заборгованість КП «Харківські теплові мережі»перед  ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»виникла за період з жовтня по  грудень 2005 р., у зв’язку з неналежним виконанням КП «Харківські теплові мережі» умов договору 01.08.2005р. № 06/05-1559.

Матеріалами справи також підтверджено, що згідно копії виписки з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у погашенні заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємства паливно-енергетичного комплексу», КП «Харківські теплові мережі» внесено до реєстру 28.11.2005 р. на підставі наказу Мінпаливенерго України від 10.11.2005 р. № 568.

Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємства паливно - енергетичного комплексу» від 23.06.2005 року № 2711-IV  визначено комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу.

Метою вказаного Закону є сприяння поліпшенню фінансового становища підприємств паливно-енергетичного комплексу, запобіганню їх банкрутству та підвищенню рівня інвестиційної привабливості шляхом урегулювання процедурних питань та впровадження механізмів погашення заборгованості, надання суб'єктам господарської діяльності права їх застосування, визначення порядку взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування, розпорядників бюджетних коштів із суб'єктами господарської діяльності щодо застосування механізмів погашення заборгованості.

Стаття 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємства паливно - енергетичного комплексу» містить визначення термінів, які в ньому вживаються. Зокрема, «Заборгованість»- це підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів ( п.1.4 Закону); «Розрахункова дата»- дата, на яку кожним з учасників розрахунків фіксується сума кредиторської та дебіторської заборгованостей для погашення шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом. Розрахунковою датою встановлюється 01.01.2005 р. ( п.1.8. Закону).

Стаття 2 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємства паливно - енергетичного комплексу» зазначає сферу його дії, а саме, ч. 2 ст. 2 визначено, що дія цього Закону поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергопостачання.

Відповідно до п.3.1 ст. 3  вказаного Закону підприємство паливно-енергетичного комплексу, яке прийняло рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, підлягає реєстрації шляхом внесення цього підприємства до Реєстру.

Для внесення до Реєстру підприємство паливно-енергетичного комплексу протягом одного місяця з дня набрання чинності цією статтею подає до розрахункового центру підтверджувальні документи, у тому числі і довідку, складену підприємством у довільній формі, про обсяги та структуру дебіторської та кредиторської заборгованостей із зазначенням кредиторів, дебіторів, величини і видів заборгованості станом на розрахункову дату та за останній звітний період (п. 3.2.1. п. 3.2. ст. 3  Закону ).

Згідно з п. 3.7. вищевказаного Закону на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження» у випадках передбачених п. 15 ст. 34 Закону виконавче провадження зупиняється до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно - енергетичного комплексу, визначеного Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу».

На підставі викладеного  колегій суддів вважає, що на підставі п. 15 ст. 34 та п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про виконавче провадження», оскільки підприємство боржника внесено до Реєстру підприємств паливно - енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»і на строк участі КП «Харківські теплові мережі» у процедурі погашення заборгованості, механізм якої встановлений Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу», виконавче провадження у відношенні боржника підлягає обов'язковому зупинено, та у відношенні цього підприємства зупиняється дія статей 4, 5 Закону України «Про виконавче провадження».

З 11.01.2007 р. набули чинності зміни до п. 3.4 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», відповідно до яких процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 01.01.2008 р., а тому і умови п. 15 ст. 34 та п. 2 Прикінцевих положень Закону України  «Про виконавче провадження»продовжують свою дію до визначеного терміну.

На підставі викладеного, судова колегія зазначає,  що господарський суд першої інстанції правомірно і обґрунтовано  дійшов висновку, що державний виконавець відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області діяв відповідно норм чинного законодавства, а підстави для поновлення виконавчого провадження та вжиття щодо боржника заходів примусового виконання з примусового виконання наказу № 49/177-06 від 30.01.2007 р. про стягнення боргу з КП «Харківські теплові мережі»на користь ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»заборгованості  відсутні до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості, відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу».

За таких обставин, колегія суддів вважає, що ухвала господарського суду Харківської  області  від 25.09.2007 р. по справі № 49/177-06 прийнята  у відповідності до норм чинного законодавства і підстави для її скасування відсутні. Заперечення викладені в апеляційній скарзі є безпідставними  і не можуть бути підставою для скасування ухвали суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 99, 101, п. 1 ст.103,   ст.ст. 105, 106 , ст. 1212 ГПК України, -

постановила:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Ухвалу господарського суду Харківської  області  від  25.09.2007 року по справі № 49/177-06 залишити без змін.

Головуючий суддя                                                                  Карбань І.С.

Суддя                                                                Олійник В.Ф.

Суддя                                                                 Шутенко І.А.