АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________
__________________________________________________________________________________
3/65  тел.(8-0412) 48-16-02
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" листопада 2007 р.
Справа № 21/01-08/2257

Житомирський
апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого   судді                                                  Горшкової
Н.Ф.

суддів:
Майора Г.І.

Філіпової Т.Л.

при
секретарі                                                            Щепанській
Т.П. ,

за
участю представників сторін:

від
позивача:           не з'явився;

від
відповідача:       не з'явився;

розглянувши
апеляційну скаргу Державного казначейства України, м.Київ

на
ухвалу господарського суду Хмельницької
області

від
"29" березня 2007 р.  у справі
№ 21/01-08/2257 (суддя Огороднік К.М.)

за
позовом Приватного підприємця  ОСОБА_1,
м.Славута

до
Славутської об'єднаної державної податкової інспекції, м.Славута

та
до Державного казначейства України, м.Київ

про
стягнення 20375грн. моральних збитків, 10000грн. матеріальної компенсації
моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

В березні 2007р. Приватний
підприємець ОСОБА_1 подав до господарського суду Хмельницької області позовну заяву,
в якій просив стягнути із Славутської ОДПІ 20375грн. моральних збитків,
10000грн. матеріальної компенсації моральної шкоди. Другим відповідачем в
позовній заяві зазначено Державне казначейство України, м.Київ.

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 29.03.2007р.
у справі №21/01-08/2257 передано матеріали позовної заяви Приватного підприємця
ОСОБА_1 до Славутської ОДПІ та Державного казначейства України  за виключною підсудністю господарському суду
міста Києва. При цьому суд першої інстанції виходив з того, що відповідач у
справі - Державне казначейство України є урядовим органом державного
управління, що діє у складі Мінфіну і йому підпорядковується, тому даний спір
не може вирішуватись господарським судом Хмельницької  області, а підлягає розгляду господарським
судом міста Києва, оскільки відповідно до ч.4 ст.16 ГПК України справи у
спорах, у яких відповідачем є вищий чи центральний орган виконавчої влади,
Національний банк України, Рахункова палата, Верховна Рада Автономної Республіки
Крим або Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та
Севастопольська міські ради або обласні, Київська і Севастопольська міські
державні адміністрації, а також справи, матеріали яких містять державну
таємницю, розглядаються господарським судом міста Києва.

Господарський суд м.Києва ухвалою від 10.04.2007р. порушив
провадження у справі та прийняв позовну заяву до розгляду. Ухвалою від
23.05.2007р. (а.с.36) господарський суд м.Києва зупинив провадження у справі в
зв'язку  із передачею справи до
господарського суду Хмельницької області для направлення її до Житомирського
апеляційного господарського суду.

Не погоджуючись з винесеною ухвалою господарського суду
Хмельницької області від 29.03.2007р.,
Державне казначейство України 10.04.2007р. подало апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати вищевказану ухвалу з підстав порушення норм
матеріального та процесуального права.

Обґрунтовуючи доводи скарги, другий відповідач у справі
посилається  на те, що Державне
казначейство України не є центральним органом виконавчої влади, тому в даному
випадку норми ч.4 ст.16 ГПК України не можуть застосовуватись.

Вважає, що приймаючи рішення про передачу справи за підсудністю до
господарського суду м.Києва, суд першої інстанції не взяв до уваги, що
відповідно до Положення про Державне казначейство України, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2005р. №1232, Державне
казначейство України є урядовим органом державного управління, що діє у складі
Міністерства фінансів України і йому підпорядковується.

Крім того, посилається, що позивач до Державного казначейства
України взагалі не заявив ніяких вимог, а лише має претензії до Славутської
ОДПІ.

В адресованій Житомирському апеляційному господарському суду заяві
від 21.09.2007р. (а.с.67) відповідач-1 - Славутська ОДПІ підтримує доводи
апеляційної скарги Державного казначейства України.

Позивач не скористався правом надання письмового відзиву на
апеляційну скаргу, представники сторін не скористались своїм правом на участь в
судовому засіданні: повноважних представників в судове засідання не направили,
про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Відповідно до ст.75 ГПК України якщо відзив на позовну заяву і
витребувані господарським судом документи не подано, справу може бути
розглянуто за наявними в ній матеріалами. Згідно приписів ст.99 ГПК України в
апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами розгляду цих справ у
першій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених розділом ХІІ ГПК
України. Апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному
порядку, користується правилами, наданими суду першої інстанції.

З врахуванням викладеного колегія суддів вважає за можливе
розглянути апеляційну скаргу за відсутності представників сторін, оскільки
неявка представників не перешкоджає повному та всебічному розгляду апеляційної
скарги за наявними в матеріалах справи документами.

Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги,
правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та
процесуального законодавства,
апеляційний господарський суд вважає скаргу обґрунтованою, виходячи з
наступного:

Приписами ч.4 ст.16 ГПК України передбачено, що справи у спорах, у
яких відповідачем є вищий чи центральний орган виконавчої влади, Національний
банк України, Рахункова палата, Верховна Рада Автономної Республіки Крим або
Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська
міські ради або обласні, Київська і Севастопольська міські державні
адміністрації, а також справи, матеріали яких містять державну таємницю,
розглядаються господарським судом міста Києва.

Відповідно до Конституції України вищим органом у системі органів
виконавчої влади є Кабінет Міністрів України, який спрямовує і координує роботу
міністерств, інших органів виконавчої влади.

Згідно Указу Президента України "Про систему центральних
органів виконавчої влади" від 5 грудня 1999 року №1572/99 до системи
центральних органів виконавчої влади України входять міністерства, державні
комітети (державні служби) та центральні органи виконавчої влади зі спеціальним
статусом.

Державний комітет (державна служба) є центральним органом
виконавчої влади, діяльність якого спрямовує і координує Прем'єр-міністр
України або один із віце-прем'єр-міністрів чи міністрів.

Центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом має
визначені Конституцією та законодавством України особливі завдання та
повноваження, щодо нього може встановлюватись спеціальний порядок утворення,
реорганізації, ліквідації, підконтрольності, підзвітності, а також призначення
і звільнення керівників та вирішення інших питань.

Центральні органи виконавчої влади діють на підставі положень, які
затверджує Президент України.

Положенням про Державне казначейство України, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 21.12.2005р. №1232 передбачено, що Державне
казначейство України є урядовим органом державного управління, що діє у складі
Міністерства фінансів України і йому підпорядковується.

Таким чином, з наведеного вбачається, що Державне казначейство
України не є центральним органом виконавчої влади, тому у даному випадку
положення ч.4 ст.16 ГПК України не підлягають застосуванню при визначенні  підсудності справи.

Отже, господарський суд при винесенні оскаржуваної ухвали про передачу
матеріалів справи до господарського суду м.Києва не з'ясував в повній мірі
статус Державного казначейства України, як учасника спірних правовідносин.

З врахуванням викладеного, ухвала господарського суду Хмельницької
області від 29.03.2007р. про передачу справи до господарського суду м.Києва за
виключною підсудністю підлягає скасуванню, справа - передачі до господарського
суду Хмельницької області для розгляду.

Керуючись ст.ст.  101, 103-106 Господарського процесуального
кодексу України, Житомирський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Державного казначейства України
задовольнити.2. Ухвалу господарського суду Хмельницької області від 29 березня
2007р. у справі №21/01-08/2257 скасувати.

3. Справу №21/01-08/2257 передати на розгляд до господарського
суду Хмельницької області.

4. Направити копію постанови Житомирського апеляційного
господарського  суду до господарського
суду м.Києва.

Головуючий
суддя
Горшкова Н.Ф.

судді:

Майор Г.І.

Філіпова Т.Л.

Віддруковано
6прим.:

----------------------------------1
- до справи;

2
- позивачу;

3,4
- відповідачам;

5
- господарському суду м.Києва;

6
- в наряд