ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________
__________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" листопада 2007 р.                                                           Справа № 5/301-07

Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого   судді                                                  Вечірка І.О

суддів:                                                                        Зарудяної Л.О.

Ляхевич А.А.

при секретарі                                                            Артемчук О.Я. ,

за участю представників сторін:

від скаржника:     Годун К.О., довіреність від 01.10.2007р. (був присутній в судовому засіданні 30.10.2007р.),

від  боржника: Фурман Р.С., довіреність №1/1369 від 02.04.07р.,

розглянувши апеляційну скаргу Липовецької міжрайонної державної податкової інспекції, м.Липовець Вінницької області

на ухвалу Господарського суду Вінницької області

від "10" липня 2007 р.  у справі № 5/301-07 (суддя Бенівський В.І.)

за заявою Липовецької міжрайонної державної податкової інспекції, м.Липовець Вінницької області

до Вінницького обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного  господарства "Вінницяводоканал", м.Вінниця

про визнання банкрутом,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суду Вінницької області від 10.07.2007р. припинено провадження у справі №5/301-07 за заявою Липовецької міжрайонної державної податкової інспекції до Вінницького  обласного виробничого комунального підприємства  водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал", м.Вінниця про визнання банкрутом.

Не погоджуючись з винесеною ухвалою, Липовецька МДПІ подала апеляційну скаргу в якій просить скасувати ухвалу господарського суду від 10.07.2007р. про припинення провадження у справі, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи та порушення норм матеріального та процесуального права. Зокрема, апеляційна скарга мотивована наступним. В даному випадку Липовецький структурний підрозділ не може бути суб'єктом банкрутства, а лише юридична особа - Вінницьке обласне комунальне виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал". Липовецька МДПІ посилається на те, що вона, відповідно до вимог ст. 11 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. №2181, зверталась до ВОК ВП ВКГ "Вінницяводоканал" з листом №3577/10/24-030 від 11.06.2007р. про прийняття рішення щодо: надання відповідної компенсації бюджету, до якого має зараховуватися сума податкового боргу такого платника податків, призначена для утримання такого органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить платник податків, реорганізації такого платника податків, ліквідації такого платника податків, оголошення такого платника податків банкрутом, продажу частини акцій за кошти або під зобов'язання щодо погашення його податкового боргу, надання переліку майна для реалізації на погашення податкового боргу. Проте, жодного із зазначених рішень боржником прийнято не було. Аналогічні листи щодо прийняття одного із рішень, були направлені Вінницькій обласній державній адміністрації  (лист №3179/8/24-030 від 23.05.2007р.) та Вінницькій обласній Раді (лист №2784/24-030 від 03.05.2007р.), як до органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить такий платник податків. Однак, позитивної відповіді Липовецькою МДПІ отримано не було. У разі, коли податковий орган не отримує, у визначений п. 11.2 ст. 11 Закону України №2181, строк, або отримує незадовільну відповідь, податковий орган зобов'язаний звернутися до суду із заявою про визнання такого платника податків банкрутом.

Представник скаржника в засіданні апеляційного господарського суду підтримав доводи апеляційної скарги.

Боржник у відзиві на апеляційну скаргу та його представник в судовому засіданні просили ухвалу господарського суду від 10.07.2007р. залишити без змін, а апеляційну скаргу Липовецької МДПІ - без задоволення. У відзиві боржник вказує на те, що згідно з п. 1.1 Статуту ВО КВП ВКГ "Вінницяводоканал", підприємство є спільною власністю територіальних громад Вінницької області, управління якою здійснює Вінницька обласна Рада. Відповідно до п. 8 ст. 5 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" положення цього Закону не застосовуються до юридичних осіб - підприємств, що є об'єктом права комунальної власності, якщо стосовно них виключно на пленарному засіданні відповідної ради органів місцевого самоврядування прийнято рішення щодо цього. 19.01.2001р. на пленарному засіданні 19-ої сесії третього скликання Вінницькою обласною Радою прийнято рішення №297, згідно з яким до юридичних осіб - підприємств, що є об'єктом спільної власності територіальних громад Вінницької області положення Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" не застосовуються. ВО КВП ВКГ "Вінницяводоканал" являється об'єктом спільної комунальної власності територіальних громад Вінницької області. З метою уточнення рішення №297, на розгляд і затвердження чергової сесії Вінницької обласної Ради підготовлено проект рішення сесії обласної ради, яким пропонується затвердити уточнений Перелік об'єктів спільної власності територіальних громад Вінницької області, до яких не застосовуються положення Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". До зазначеного Переліку включено, також, ВО КВП ВКГ "Вінницяводоканал" та всі його відокремлені підрозділи.

Вислухавши представників сторін, дослідивши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

13.06.2007р. до Господарського суду Вінницької області надійшла заява Липовецької міжрайонної державної податкової інспекції про порушення справи про банкрутство Вінницького обласного комунального виробничого підприємство водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал" (том 1, а.с. 2-4). При цьому, кредитор послався на наявність заборгованості його відокремленого підрозділу перед бюджетом в розмірі 184926,49грн.

Ухвалою Господарського суду Вінницької області від 15.06.2007р. порушено провадження у справі №5/301-07 про визнання банкрутом Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал", зобов'язано сторони подати документи, необхідні для розгляду справи (том 1, а.с. 1). Дату підготовчого засідання призначено на 10.07.2007р.

Ухвалою господарського суду від 10.07.2007р. припинено провадження у справі №5/301-07 про визнання банкрутом  Вінницького  обласного виробничого комунального підприємства  водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал", м.Вінниця на підставі п. 1 ст. 80 ГПК України.

Згідно з п. 1 ст. 80 ГПК України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Розглядаючи питання про правомірність припинення провадження у справі про банкрутство, колегія суддів апеляційного господарського суду враховує таке.

В обґрунтування вимог до боржника Липовецька МДПІ подала декларації, розрахунки та інші документи, що підтверджують наявність заборгованості у Липовецького Відокремленого підрозділу ВКГ "Вінницяводоканал" по сплаті податків і зборів.

Згідно з ст. 1 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", суб'єктами банкрутства не можуть бути відокремлені структурні підрозділи юридичної особи (філії, представництва, відділення тощо).

В своїй заяві кредитор просив порушити справу про банкрутство щодо юридичної особи - Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал".

Норма ст. 1 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" визначає, що боржником є суб'єкт підприємницької діяльності, неспроможний виконати свої грошові зобов'язання перед кредиторами, у тому числі зобов'язання щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), протягом трьох місяців після настання встановленого строку їх сплати.

Підстави порушення провадження у справі про банкрутство визначені статтею 6 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". Згідно з ч. 3 даної статті, справа про банкрутство порушується господарським судом, якщо безспірні вимоги кредитора (кредиторів) до боржника сукупно складають не менше трьохсот мінімальних розмірів заробітної плати, які не були задоволені боржником протягом трьох місяців після встановленого для їх погашення строку.

Стаття 1 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" визначає, що безспірними є вимоги кредиторів визнані боржником, інші вимоги кредиторів, підтверджені виконавчими документами чи розрахунковими документами, за якими відповідно до законодавства здійснюється списання коштів з рахунків боржника.

На підтвердження наявності вимог, їх безспірності та неможливості задовольнити в установленому порядку, кредитори мають надати документи, передбачені статтею 7 Закону.

Частиною 10 статті 7 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" передбачено, що до заяви кредитора - органу державної податкової служби чи інших державних органів, які здійснюють  контроль за правильністю та своєчасністю справляння податків і зборів (обов'язкових платежів), додаються докази вжиття заходів до отримання заборгованості по обов'язкових платежах у встановленому законодавством порядку.

Із поданої кредитором заяви та доданих до неї документів вбачається неспроможність  Липовецького Відокремленого підрозділу ВКГ "Вінницяводоканал" виконати зобов'язання по сплаті обов'зкових платежів.

Проте, представлені докази не свідчать про те, що юридична особа - Вінницьке  обласне комунальне виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал" неспроможне погасити безспірні вимоги кредитора - Липовецької МДПІ та що кредитором вживались заходи до отримання з нього заборгованості відповідно до вимог ч. 10 ст. 7 Закону.

Кредитором не надано докази вжиття заходів до отримання заборгованості Липовецького  Відокремленого підрозділу ВКГ "Вінницяводоканал" від юридичної особи - Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал".

За таких обставин, судом без наявності достатніх підстав було порушено провадження у справі №5/301-07, а тому за наслідками розгляду справи в підготовчому засіданні, місцевий господарський суд ухвалою від 10.07.2007р. обґрунтовано припинив провадження у даній справі. Припиняючи провадження у справі, судом не було належним чином мотивовано підстави прийняття такого рішення.

Проте, зазначена обставина не впливає на законність винесеної 10.07.2007р. господарським судом ухвали.

Крім того, слід зазначити, що відповідно до ч. 8 ст. 5 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" положення цього Закону не застосовуються до юридичних осіб - підприємств, що є об'єктом права комунальної власності, якщо стосовно них виключно на пленарному засіданні відповідної ради органів місцевого самоврядування прийняті рішення щодо цього.

Як вбачається з Статуту Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал", підприємство є спільною власністю територіальних громад Вінницької області, управління яким здійснює Вінницька обласна Рада.

Згідно із змінами та доповненнями до Статуту Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал", затвердженого рішенням 8 сесії Вінницької обласної ради 4 скликання №377 від 25.07.2003р., до складу обласного підприємства крім Вінницького головного підприємства, входять десять структурних підрозділів водопровідно-каналізаційного господарства та ремонтно-будівельний підрозділ без права юридичної особи, у тому числі Липовецький підрозділ ВКГ "Вінницяводоканал" (том 1, а.с. 142).

19-ою сесією  третього скликання Вінницької обласної Ради прийнято рішення №279, згідно з яким до юридичних осіб - підприємств, що є об'єктом спільної власності територіальних громад Вінницької області положення Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" не застосовуються.

В подальшому, рішенням  13- ої сесії п'ятого скликання Вінницької обласної Ради №384 від 25.10.2007р. внесено зміни до рішення Вінницької обласної Ради від 19.01.2001р. "Про застосування положень Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", згідно з якими затверджено Перелік юридичних осіб - підприємств, що є об'єктами права спільної власності територіальних громад Вінницької області, до яких не застосовуються положення Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". До вказаного Переліку віднесено, також, Вінницьке обласне комунальне виробниче водопровідно-каналізаційне господарство "Вінницяводоканал" з  його відокремленими підрозділами.

Враховуючи викладене, апеляційна скарга Липовецької міжрайонної державної податкової інспекції, м.Липовець Вінницької області не підлягає задоволенню, а ухвала Господарського суду Вінницької області від 10.07.2007р. має бути залишена без змін.

Керуючись ст.ст.  101,103,105,106 Господарського процесуального кодексу України, Житомирський апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Ухвалу Господарського суду вінницької області від 10.07.2007р. у справі №5/301-07 залишити без змін, а апеляційну скаргу Липовецької міжрайонної державної податкової інспекції - без задоволення.

2. Справу №5/301-07 повернути до Господарського суду Вінницької області.

Головуючий суддя                                                                 Вечірко І.О

судді:

Зарудяна Л.О.

Ляхевич А.А.

Віддрук. 4 прим.

1 - до справи,

2 - скаржнику,

3 - боржнику

4- в наряд