ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

12.06.2007                                                             Справа  № 4/24

За позовом   Прокурора міста Ужгорода  в інтересах держави в особі Ужгородської міської ради та Управління майном міста Ужгород, м. Ужгород

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю „Авіарс”, м. Ужгород

про стягнення  51727,97 грн. донарахованих платежів згідно з актом КРВ в                            м. Ужгороді від 30.06.2005 р.

Суддя Л.С.Журавчак

Представники:

від позивача 1-й:  Полтавцева Т.В.,  представник по довіреності від 16.10.2006 р.                    № 02-11/554

від позивача 2-й:  Полтавцева Т.В.,  представник по довіреності від 16.10.2006 р.                    № 969

від відповідача:      Дворак Є.І,, представник по довіреності  від 08.02.2007 р. № 53

В засіданні приймали участь: Костак В.В., прокурор відділу представництва інтересів громадян та держави в судах Закарпатської облпрокуратури

СУТЬ СПОРУ: Прокурором міста Ужгорода  в інтересах держави в особі Ужгородської міської ради та Управління майном міста Ужгород, м. Ужгород заявлено позов до ТзОВ „Авіарс”, м. Ужгород про стягнення  51727,97 грн. донарахованих платежів згідно з актом КРВ в  м. Ужгороді від 30.06.2005 р.

Представник позивачів і присутній в судовому засіданні прокурор підтримали позовні вимоги в повному обсязі з підстав, зазначених в позовній заяві.

Вказують на те, що позовні вимоги підтверджені актом перевірки контрольно-ревізійного відділу в м. Ужгороді і доданими до позовної заяви та в ході судового процесу документами.

Відповідач проти позову заперечив і просить  в позові  відмовити. Посилається на те, що відповідно до ч. 2 ст. 284 ГК України умови  договору оренди зберігають свою силу  на весь строк дії договору, а також у разі якщо після його укладення законодавством встановлено правила, що погіршують становище  орендаря. Зазначає, що розмір  орендної плати може бути змінений за погодженням сторін                             (ч. 1 ст. 286 ГК України), а  зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 651 ЦК України).

Підкреслює, що договори оренди землі укладені відповідно до вимог Земельного кодексу України, пропозицій по зміні умов договорів, в т.ч. щодо розміру орендної плати, відповідачу не поступало; орендна плата встановлена умовами договорів і не може бути розрахована  на підставі неіснуючих умов договору.

Звертає увагу суду на те, що відповідно до ст. 27 Закону України „Про плату за землю” контроль  за правильністю обчислення і справляння земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється органами  державної податкової служби, а тому органи місцевого самоврядування не можуть бути стороною в процесі з таким предметом спору.

В судовому розгляді відповідно до ст. 77 ГПК України оголошувалися перерви з 11.05.07 до 14.05.07 (14 год. 15 хв.), з 14.05.07 до 21.05.07 (14 год. 30 хв.),                             з 21.05.07 до 06.06.07 (14 год. 30 хв.), з 06.06.07 до 12.06.07 (16 год. 00 хв.).

В судовому засіданні за згодою сторін було оголошено лише вступну і резолютивну частини рішення, повний текст якого виготовлено і підписано     04.07.2007 р.

ВСТАНОВИВ:

Між Ужгородською міською радою в особі голови фонду приватизації та управління майном міста (правонаступником якого є управління майном міста Ужгород) та ТзОВ „Авіарс” укладено договір № 1 від 18.04.2002 р., відповідно до якого останньому передано в оренду земельну ділянку по вул. Коритнянській площею  3500 кв.м. з метою будівництва автозаправочної станції зі сплатою місячної орендної плати в розмірі 335,50 грн.

Між тими ж сторонами укладено договір № 57 від 05.02.2001 р., згідно з яким відповідачу передано в оренду земельну ділянку в районі об”їздної дороги (поблизу митниці) площею 1860 кв.м. з метою будівництва автозаправочного комплексу європейського типу зі сплатою місячної орендної плати в розмірі 260,40 грн., тобто з розрахунку 0,14 грн./1 кв.м., а також договір № 83 від 04.12.2001 р., згідно з яким ТзОВ „Авіарс” надано  в оренду земельну ділянку площею 710 кв.м. в районі об”їздної дороги (поблизу митниці) для розміщення свердловини водозабезпечення АЗС зі сплатою місячної орендної плати в розмірі 99, 40 грн., тобто з розрахунку        0,14 грн./ 1 кв.м.

В ході проведеної контрольно-ревізійним відділом в м. Ужгороді перевірки дотримання вимог законодавства, реалізації  державної політики регулювання земельних відносин, використання та охорони земель за 2003 –2004 роки в управлінні майнової політики Ужгородської міської ради проаналізовано і вказані три договори оренди землі, укладені з ТзОВ „Авіарс”.

В акті контрольно-ревізійного відділу м. Ужгорода від 30.06.2005 р. зафіксовано, що розмір орендної плати в договорі № 1 від 18.04.2002 р. визначено з розрахунку цільового призначення „землі, що зайняті під будівництвом”, тоді як на час перевірки  розташований на орендованій земельній ділянці об’єкт був діючим. Грошова оцінка земельної ділянки, визначена з врахуванням зміни коефіцієнту з               0,5 до 2,5 повинна складати 689294,53 грн. проти визначеної відповідно до умов договору в сумі 137858,91 грн.

В ході перевірки  розраховано суму недоотриманих коштів до місцевого бюджету внаслідок заниженої грошової оцінки землі за рахунок невнесення змін до грошової оцінки та умов договору № 1 від 18.04.2002 р. по причині заниження коефіцієнту на суму 22772,96 грн.

По договорах оренди землі від 05.02.2001 р. № 57 та № 87 від 04.12.2001 р. ревізорами обраховано вартість орендованої землі, виходячи з вимог рішення                     ХХІІ сесії УжгородськоЇ міської ради ІІІ скликання від 21.06.2002 р., яка складає 807622,67 грн., в  зв’язку з чим розмір орендної плати повинен складати 1346,04 грн.

Ревізорами зроблено висновок, що при умові застосування вказаного розміру орендної плати до бюджету додатково могло надійти від оренди земельних ділянок ТзОВ „Авіарс”  27614,72 грн.

В цілому контрольно-ревізійним відділом в м. Ужгород розраховано заборгованість ТзОВ „Авіарс” по сплаті орендної плати за вказаними договорами на суму 51727,97 грн.. в т.ч. за рахунок заниженого розміру орендної плати в сумі 50387,68 грн. та за рахунок відсутності бухгалтерського обліку та контролю за своєчасністю розрахунків на суму 1340,29 грн.

Ґрунтуючись на результатах перевірки, зафіксованих в акті контрольно-ревізійного відділу в м. Ужгороді  від 30.06.2005 р., прокурором м. Ужгорода пред’явлено даний позов про стягнення з ТзОВ „Авіарс” 51727,97 грн., недоотриманих бюджетом від здачі останньому земельних ділянок в оренду згідно з договорами № 1 від 18.04.2002 р.,  № 57 від 05.02.2001 р.,  № 83 від 04.12.2001 р.

Позовні вимоги задоволенню не підлягають з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 Закону України „Про оренду землі” розмір орендної плати встановлюється за згодою сторін у договорі оренди.

Згідно зі ст. 30 вказаного Закону зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

В даному випадку сторони не вносили зміни в договори щодо збільшення розміру орендної плати, тому безпідставною є вимога про стягнення з відповідача заборгованості, виходячи з не установлених договорами орендних ставок.

Крім того, позов пред’явлено в інтересах  держави в особі неналежних позивачів, оскільки:

-          відповідно до ст. 2 Закону України  „Про плату за землю” використання  землі в Україні є платним; плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати;

-          пунктом 8 ч. 1 ст. 14 Закону України  „Про систему оподаткування” установлено, що до загальнодержавних податків та зборів (обов’язкових платежів) віднесено плату за землю  (земельний податок, а також орендну плату за земельні  ділянки державної і комунальної власності);

-          статтею 20 Закону України „Про систему оподаткування” передбачено, що контроль за правильністю та своєчасністю справляння  податків і зборів (обов’язкових платежів) здійснюється державними податковими органами;

-          відповідно до ст. 27 Закону України „Про плату за землю” контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності  здійснюється органами державної  податкової служби;

-          згідно з п. 2.3.1, п. 2.3 ст. 2 Закону України „Про порядок  погашення зобов’язань платників  податків перед  бюджетами  та державними цільовими фондами” органами, уповноваженими  здійснювати  заходи з погашення  податкового боргу, є виключно податкові органи, а також державні  виконавці у межах їх компетенції;

-          відповідно до п. 11 ст. 10  Закону України „Про державну податкову службу в Україні” на органи державної податкової служби покладено функції подання до судів позовів до підприємств, установ і організацій про стягнення заборгованості перед бюджетом за рахунок їх майна.

На підставі наведеного, керуючись ст.  20,  Закону України „Про систему  оподаткування”, ст. 27 Закону України „Про плату за землю”, ст. 2  Закону України „По порядок  погашення зобов’язань платників  податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, ст. 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”, ст. ст. 21, 30 Закону України „Про оренду землі”, ст. ст. 82 - 85  Господарського процесуального кодексу України,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення виготовлено в повному обсязі і підписано 04.07.2007 р. та набирає чинності відповідно до ст. 85 ГПК України.

Суддя                                                                           Л. С. Журавчак