ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
УХВАЛА

02.11.2007
Справа №2-11/15053-2007А

За позовом – Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради, (95000, м.Сімферополь, вул..Толстого, 15)

До відповідача – Кримської республіканської громадської організації Патріотичний блок «У майбутне – з Росією», (95051, м.Сімферополь, вул..Жигаліной, 1, к.13)

Про обмеження права

Суддя А.С. Цикуренко

При секретарі Лисюк О.Д.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача – Воробйова Е.В., дов. у справі

Від відповідача – Шувайников С.І., голова

Обставини справи:

Позивач звернувся з позовними вимогами до відповідача про заборону Кримської республіканської громадської організації Патріотичний блок «У майбутне – з Росією», (95051, м.Сімферополь, вул..Жигаліной, 1, к.13) проведення шествія 04.11.2007 р. по наступному маршруту: Українській музично-драматичний театр – підземний пішохідний переход через вул..Кирова – вул..Горького, пам’ятник А.С.Пушкину – вул..Пушкина – вул..К.Маркса.

Відповідач представив в суд відзив на позов, згідно якого з позовними вимогами не згоден, просить суд відмовити в задоволенні позову за мотивами, викладеними у відзиві.

У попередньому засіданні оголошувалась перерва в порядку ст..150 Кодекса адміністративного судочинства України, після перерви засідання було поновлено.

Позивачем було заявлено клопотання (вх.№30824 від 02.11.2007 р.) про розгляд справи, після перерви, у його відсутність.

По клопотанню  представників  сторін провадження по справі здійснювалося   російською мовою у відповідності зі ст. 10 Закону України «Про судоустрій».

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши представників сторін, суд –

встановив :

30.10.2007 р. до міського голови м.Сімферополя звернулась Кримська республіканська громадська організація Патріотичний блок «У майбутне – з Росією», (95051, м.Сімферополь, вул..Жигаліной, 1, к.13) із заявою про проведення 04.11.2007 р. шествія чисельністю 150 чоловік учасників, з 10.00 годин до 11.30 годин по наступному маршруту : Українській музично-драматичний театр – підземний пішохідний переход через вул..Кирова – вул..Горького, пам’ятник А.С.Пушкину – вул..Пушкина – вул..К.Маркса.

Листом за №12497/24/01-66 від 30.102.007 р. заявник Кримська республіканська громадська організація Патріотичний блок «У майбутне – з Росією», (95051, м.Сімферополь, вул..Жигаліной, 1, к.13) повідомлений про те, що орган місцевого самоврядування не узгоджує проведення акції та пропонує врегулювання виниклих розбіжностей у порядку, встановленому законодавством України. Крім того, у своєму листі виконком міськради рекомендував наступний маршрут проведення акції : збір у 10.20 годин у паркі ім..Гагарина – шествие до 11.30 годин по набережной реки Салгир – пам’ятник Суворову А.В.

Позивач - Виконавчий комітет Сімферопольської міської ради звернувся з позовними вимогами до відповідача про заборону Кримської республіканської громадської організації Патріотичний блок «У майбутне – з Росією», (95051, м.Сімферополь, вул..Жигаліной, 1, к.13) проведення шествія 04.11.2007 р. по наступному маршруту: Українській музично-драматичний театр – підземний пішохідний переход через вул..Кирова – вул..Горького, пам’ятник А.С.Пушкину – вул..Пушкина – вул..К.Маркса.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що проведення 04.11.2007 р. акції без отримання відповідного дозволу органа місцевого самоврядування є несанкційною акцією, яка може скласти перешкоди вільному руху пішоходів, а також за обліком особливостей місцерозташування, може скласти загрозу порушення громадського порядку, блокувати роботу державних, громадських, культурних установ, розташованих у даному районі та скласти перешкоди руху громадського та індивідуального транспорта, обмежити права та свободи громадян – мешканців м.Сімферополя.

Згідно зі ст. 106 КАСУ позовна заява підписується позивачем  або його представником.

Відповідно до підпункту  2 частини 1 ст.155 КАСУ  суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду  якщо вона від імені позивача подано особою, яка  не має повноважень на ведення справи.

Згідно зі ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до системи  місцевого самоврядування  включаються , зокрема, виконавчі  органи  сільської, селищної, міської ради. Виконавчими  органами  сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділення, управління та інші створювані радами  виконавчі органи. ( ст.11 Закону).

Відповідно до пункту 14 частині 3 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»  сільський , селищний, міський голова  представляє територіальну громаду , раду  та її виконавчий комітет у відносинах  з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування , об’єднаннями  громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм  власності, громадянами, а також у міжнародних  відносинах  відповідно до законодавства.

Порядок обрання  секретаря  сільської, селищної, міської ради, його повноваження визначені у ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Матеріали справи свідчать про те, що позовна заява від імені Виконавчого комітету  Сімферопольської міської ради підписана керуючим справами виконкому Сімферопольської міської ради Великолугом Є.Я.

Під час проведення попереднього засідання на вимоги суду щодо надання документів , обгрунтовуючих право керуючого справами виконкому Сімферопольської міської ради Великолуга Є.Я.  підписувати позови до суду, представниками позивача надана  довіреність  № 124ю/г від 01.02.2007 р.,  яка видана секретарем міської ради  Бліновим В.Г. , якою надано керуючому справами виконкому Сімферопольської міської ради Великолугу Є.Я.  , зокрема, підписувати  позовні заяви, адміністративні позови.

Вивчивши зазначений документ, суд встановив що статтєю 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» секретарю міської ради не надано право представляти інтереси  територіальної громади , ради  та її виконавчого комітет у відносинах  з державними органами, зокрема судами, та делегувати ці повноваження будь-який посадовій особі.

Посилання позивача на розпорядження Сімферопольського міського голови №221-р від 12.09.2006 р. «Про розподіл функціональних зобов’язань між Сімферопольським міським головою, секретарем міської ради, першим заступником та заступниками міського голови з питань діяльності виконавчих органов ради, управляючого справами виконавчого комітету міськради», а також рішення 10 сесії 5 скликання Сімферопольської міської ради «Про представництво Сімферопольської міської ради та його виконавчого комітету в Апеляційному суді Автономної Республіки Крим, Севастопольському апеляційному господарському суді, Господарському суді Автономної Республіки Крим, районних судах міста Сімферополя, оформлення відповідних документів та укладення від імені міської ради, договорів (угод)» №109 від 09.11.2006 р., відповідно до яких, на думку позивача, управляючий справами виконавчого комітету міської ради Великолуг Є.Я. мав повноваження підпису позовної заяви, суд вважає безпідставними, так як при розгляді справи керується вимогами, встановленими Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

За таких обставин , керуючись зазначеними вище положеннями Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд приходить до висновку, що керуючий справами виконкому Сімферопольської міської ради не має право підписувати від імені  виконкому Сімферопольської міської ради позовні заяви.

В силу викладеного суд вважає, що позовна заява підлягає залишенню без розгляду  згідно з пунктом 2 частини 1 статті  155 КАСУ.

На підставі вищевикладеного, керуючись п.2 ч.1 ст.155, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

Ухвалив:

Позов залишити без розгляду.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження,  ухвала  набирає законної сили через 5 днів з дня її проголошення.

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана,  ухвала вступає в законну силу через  10 днів після подання заяви про апеляційне  оскарження.

Ухвала може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Цикуренко А.С.