ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

05.11.07                                                                                           Справа  № 19/128

Львівський апеляційний господарський суд,  в складі колегії:

головуючого-судді:                  Якімець Г.Г.,

суддів:                                         Дубник О.П.

Орищин Г.В.

при секретарі   Горбач Ю.Б.,

з участю представників:

від позивача (скаржник) –Роліна Г.Г.

від відповідача  – не з’явився

від третьої особи-1 - не з’явився

від третьої особи-2 - Басистий В.О.

розглянув апеляційну скаргу Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради від 13.09.2007 року вих.№24/2720

на рішення господарського суду Львівської області від 20.08.2007 року, суддя Левицька Н.Г.

у справі №19/128,

за позовом Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, м.Львів

до відповідача  Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-технічна книга», м.Львів

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні позивача-1 Львівське обласне комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки», м.Львів

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні позивача-2 Управління комунальної власності Львівської міської ради, м.Львів

про  зміну розміру орендної плати

в с т а н о в и в :

рішенням господарського суду Львівської області від 20.08.2007 року по справі №19/128 відмовлено в задоволенні позову Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради про зміну розміру орендної плати.

Суд при винесенні рішення виходив з того, що договором №04/06 від 27.01.2006 року про оренду нежитлових приміщень загальною площею 299,7 кв.м в буд.№10, що на площі Ринок у м.Львові не передбачено можливості його розірвання або зміни в односторонньому порядку, а позивачем не подано доказів встановлення такої можливості законом, який регулює спірні правовідносини. Поряд з цим, судом першої інстанції відзначено, що позивачем не подано доказів порушення відповідачем умов зазначеного вище договору, а також не доведено підставність нарахування відповідачу орендної плати відповідно до Методики розрахунку орендної плати за користування майном територіальної громади м.Львова.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням господарського суду позивач подав  апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду Львівської області від 20.08.2007 року по справі №19/128, прийняти нове рішення, яким задоволити позов.

Зокрема скаржник вказує на те, що судом першої інстанції при розгляді справи належним чином не досліджено обставину приналежності буд.10 на пл.Ринок до комунальної власності, є пам’яткою архітектури національного значення. Рішенням №552 від 02.12.1975 року "Про створення Державного історико-архітектурного заповідника" переданий на баланс заповідника, в даний час знаходиться на балансі управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, яке є правонаступником Державного історико-архітектурного заповідника.

Одночасно апелянт зазначав про те, що Договір оренди від 27.01.2006р. на користування приміщеннями 1 поверху у буд. 10 на пл.Ринок, укладався управлінням як балансоутримувачем та представницьким органом територіальної громади м.Львова, і  звертав увагу суду на те, що відповідно до ст. 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" від 01.10.1992р. зі змінами і доповненнями Управління охорони історичного середовища, як представницький орган Львівської міської ради, може бути орендодавцем лише майна, яке перебуває у комунальній власності.

Представник скаржника вимоги наведені у апеляційній скарзі підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, проте надіслав до суду відзив на апеляційну скаргу, в якому просить оскаржуване рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, зокрема вказуючи на те, що позивачем не було надано  суду доказів, які вказують на істотне порушення відповідачем умов Договору №04/06 від 27.01.2006 року, а також не доведено, що орендоване майно перебуває у власності територіальної громади м.Львова.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні позивача-1 (Львівське обласне комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки») в судове засідання не з’явився.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні позивача-2 (Управління комунальної власності Львівської міської ради) в судовому засіданні вимоги скаржника підтримав.

Оскільки явка представників сторін не визнавалась обов’язковою, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників відповідача та третьої соби-1.

Суд, заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні позивача-2 (Управління комунальної власності Львівської міської ради), розглянувши доводи апеляційної скарги та дослідивши наявні докази по справі, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав:

27.01.2006р. між Управлінням охорони історичного середовища Львівської міської ради (в тексті договору - “Орендодавець”) та ТзОВ "Науково-технічна книга" (в тексті договору - “Орендар” укладено Договір про оренду нежитлових приміщень загальною площею 299,7 кв.м. в буд. № 10, на пл. Ринок у м.Львові, терміном дії з 01.01.2006р. по 01.01.2011 р.

Відповідно до умов п.5.1. Договору оренди встановлено орендна плата в сумі 3120,73 грн. на місяць (без ПДВ, без індексу інфляції).

Розрахунок орендної плати був проведений відповідно до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995р. №786 зі змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 19.01.2000р. №75 - 4 % від вартості майна.

В жовтні-листопаді 2006 р. контрольно-ревізійним відділом у м.Львові проведено планову ревізію використання та збереження бюджетних коштів та майна, достовірності бухгалтерського обліку та фінансової звітності Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради за період з 01.11.2004 року по 30.09.2006 року, за наслідками якої 14.11.2006 року складено акт №19-04/118.

Вибірковою ревізією правильності нарахування орендної плати по договорах укладених у 2005-2006 роках встановлено, що розрахунок орендної плати щодо комунального майна зданого в оренду проводився на підставі Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 року №786 із змінами внесеними постановою КМУ від 19.01.2000 року №75, тоді як ст.19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»від 10.04.1992р. №2269-ХІІ /із змінами/ передбачено, що методика розрахунку, граничні розміри та порядок використання орендної плати для об’єктів, що перебувають у комунальній власності визначаються органами місцевого самоврядування. Відповідно для нарахування орендної плати Управлінню слід було застосовувати ухвалу міської ради від 30.10.2002 року №98 «Про затвердження методики розрахунку орендної плати за користування майном територіальної громади м.Львова».

В ході ревізії орендарям проведено перерахунок орендної плати із застосуванням ставки у відповідності до цільового використання орендованого приміщення згідно методики №98, в томі числі і ТзОВ «Науково-технічна книга»(дог.№04/06 від 27.01.2006 року).

Під час ревізії Управління повідомило орендарів про зміну орендної плати.

Для вирішення питання про зміну розміру орендної плати у відповідності до чинного законодавства, позивачем надано орендарю Проект угоди про зміну розміру орендної плати та відшкодування донарахованої орендної плати від 01.10.2006 р.

Відповідач зі змінами розміру орендної плати не погодився і договору не підписав.

Будинок № 10 на пл.Ринок є пам’яткою архітектури національного значення і зарахований до списку пам’яток на підставі постанови РМ УРСР від 24.08.1963 р. № 970.

Рішенням №552 від 02.12.1975 року "Про створення Державного історико-архітектурного заповідника" передано пам’ятки архітектури на баланс заповідника, в даний час знаходяться на балансі управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, яке є правонаступником Державного історико-архітектурного заповідника.

Договір оренди від 27.01.2006р. на користування приміщеннями 1 поверху у буд.10 на пл. Ринок укладався управлінням як балансоутримувачем та представницьким органом територіальної громади м.Львова.

Відповідно до вимог ст.5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" від 01.10.1992р. зі змінами і доповненнями позивач, як представницький орган Львівської міської ради, може бути орендодавцем лише майна, яке перебуває у комунальній власності

Одночасно, право виключно комунальної власності на пам’ятки архітектури, розташовані на території м.Львова, закріплене у ст. 50 Статуту територіальної громади м. Львова, затвердженого ухвалою Львівської міської ради від 28.03.2002 року за № 1649 .

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, а саме листа Обласного комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» (арк. справи 32) будинок №10 на площі Ринок у м.Львові належить до комунальної власності Львівської міьсокї ради.

Поряд з цим, слід зазначити, що у відповідності до п.5.2 р.5 договору оренди №04/06 від 27.01.2006 року розмір орендної плати корегується щомісячно на відповідний індекс інфляції. В інших випадках розмір орендної плати переглядається тільки за згодою сторін або за рішенням суду, господарського суду.

Відповідно до ст.651 Цивільного кодексу України Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.  Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» методика розрахунку пропорції розподілу між відповідним бюджетом, орендодавцем і балансоутримувачем та порядок використання орендної плати визначаються: Кабінетом Міністрів України - для об'єктів, що перебувають у державній власності; органами, уповноваженими Верховною Радою Автономної Республіки Крим, - для об'єктів, що належать Автономній Республіці Крим; органами місцевого самоврядування - для об'єктів, що перебувають у комунальній власності.

Враховуючи вищенаведене, при розрахунку орендної плати слід було застосовувати Методику розрахунку орендної плати за користування майном територіальної громади м.Львова, затверджену ухвалою Львівської міської ради від 30.10.2002 року №98, яка діяла на момент укладення договору, а не Методику розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердж. Постановою КМУ від 04.10.1995 року №786 (із змінами внесеними Постановою КМУ від 19.01.2000 року №75), яка застосовується при розрахунку орендної плати для приміщень, що перебувають у державній власності.

З огляду на наведене, суд прийшов до висновку, що рішення суду першої інстанції слід скасувати.

Керуючись ст.ст. 101, 102, 103, 104, 105 ГПК України, суд,

постановив:

Апеляційну скаргу Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради задоволити.

Рішення господарського суду господарського суду Львівської області від 20.08.2007 року по справі №19/128 скасувати, прийняти нове рішення.

Позов задоволити.

Встановити для Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-технічна книга»(м.Львів, пл.Ринок,10 ) розмір орендної плати за оренду приміщення у буд.10 на пл.Ринок у м.Львові відповідно до методики розрахунку за користування майном територіальної громади м. Львова, що становить 7146,48 грн. на місяць (без ПДВ та індексу інфляції), про що внести зміни до п.5.1 Договору оренди №04/06 від 27.01.2006 року.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-технічна книга»(м.Львів, пл.Ринок,10 , р/р 810 в ЛОД АК УСБ в м.Львові, МФО 325019) на користь Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради (м.Львів, вул.Валова,20, код ЄДРПОУ 2349066, р/р 3028 в УДК у Львівській області, м.Львів, МФО 825014) - 127,5 грн. державного мита (за розгляд справи господарським судом Львівської області та Львівським апеляційним господарським судом) та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

На виконання постанови Львівського апеляційного господарського суду місцевому господарському суду видати наказ.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.

Матеріали справи  повернути в місцевий господарський суд.

Головуючий-суддя:                                              Якімець Г.Г.

Судді:                                                                      Дубник О.П.

Орищин Г.В.