ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"15" жовтня 2007 р.
Справа  № 16/241-07-6287

Господарський суд Одеської області

У складі судді Желєзної С.П.

Секретаря судових засідань Шевченко Г.В.

З участю представників сторін:

Від прокуратури:  Афанасьєва І.Г. за дов. №05/1-3-07 від 21.08.2007р. (посвідчення №127 від 16.08.2007р.);

Від позивача:         Чернишов Ф.М. за дов. №371 від 24.04.2007р.;

Від відповідача:     Плачинда Д.А. по дов. №117/07-а від 12.01.2007р.;

Від третіх осіб:

- товариства з обмеженою відповідальністю „Плюс Телеком”: не з’явився;

- дочірнього підприємства з іноземними інвестиціями „Ерикссон”: не з’явився.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом прокурора Кілійського району Одеської області в інтересах держави в особі виконавчого комітету Кілійської міської ради Одеської області до  товариства з обмеженою відповідальністю „Астеліт” за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю „Плюс Телеком” та дочірнього підприємства з іноземними інвестиціями „Ерикссон” про знесення самочинного будівництва, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Кілійського району Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області з позовними  вимогами в інтересах держави в особі органу місцевого самоврядування –виконавчого комітету Кілійської міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю „Астеліт” (далі по тексту ТОВ „Астеліт”) про зобов’язання відповідача знести за власний рахунок самовільно збудований об’єкт, що розташований за  адресою:  Одеська область, м. Кілія, вул. Суворова, район Покровського собору. Свої вимоги позивач обґрунтовує порушенням відповідачем вимог діючого законодавства України шляхом  самочинного будівництва  базової станції мобільного зв’язку без отримання дозволу на виконання будівельних робіт та затвердженого проекту.

Представником виконавчого комітету Кілійської міської ради Одеської області правова позиція прокуратури Кілійського району була повністю підтримана з посиланням на п. 16 договору оренди землі від 27.09.2006р., у відповідності до якого Орендарю було заборонено здійснювати самовільну забудову земельної ділянки.

Відповідач  заперечує проти заявлених вимог, посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність.

Ухвалою від 13.08.2007р. відповідно до ч. 1  ст. 27 ГПК України господарським судом Одеської області було залучено до участі у розгляді справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача,  товариство з обмеженою відповідальністю „Плюс Телеком” та дочірнє підприємство зі 100% іноземними інвестиціями „Ерикссон”. Представником товариства з обмеженою відповідальністю „Плюс Телеком” у судовому засіданні 03.09.2007р.  правова позиція  ТОВ „Астеліт” у даній справі була підтримана.

В процесі розгляду справи у судовому засіданні 15.10.2007р. представником відповідача було заявлено клопотання про відкладення розгляду справи на один тиждень з метою отримання рішення виконавчого комітету Кілійської міської ради Одеської області про надання дозволу на будівництво базової станції мобільного зв’язку.

Представником позивача клопотання представника ТОВ „Астеліт” про відкладення розгляду справи заперечувалось у повному обсязі, посилаючись на те, що засідання виконавчого комітету Кілійської міської ради Одеської області стосовно розгляду  питання про надання ТОВ „Астеліт” дозволу на будівництво базової станції мобільного зв’язку упродовж наступного тижня призначено не було.

З огляду на викладене, судом було відмовлено у задоволенні клопотання ТОВ „Астеліт” про відкладення розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

Прокурор Кілійського району  по тексту позову стверджує про відсутність у відповідача при здійсненні будівництва необхідної дозвільної документації, а саме: дозволу інспекції державного архітектурно-будівельного контролю   на виконання робіт; проектної документації на будівництво. При цьому, посилаючись на положення ст. 376 ЦК України, прокурор Кілійського району наполягає на знесенні  об’єкту самочинного будівництва.

Як вбачається з матеріалів справи, листом за вих.№ 187 від 18.04.2006р. Кілійським районним відділом земельних ресурсів було погоджено відведення ТОВ „Астеліт” земельної ділянки, площею 49 кв.м., у довгострокову оренду терміном на 49 років під розміщення базової станції мобільного зв’язку  з земель громадської та житлової забудови. Лістом за вих.№ 174 від 17.04.2006р. відділом містобудування та архітектури Кілійської районної державної адміністрації також було погоджено відведення земельної ділянки, площею 0,0049га у м. Кілія, по вул. Суворова (район Покровського собору) ТОВ „Астеліт” під розміщення базової станції мобільного зв’язку.

Висновком за № 30 від 05.05.2006р. щодо вибору /відведення/ земельної ділянки під забудову  Кілійською районною  санітарно-епідеміологічною станцією земельна ділянка, площею 0,0049 га, розташована у м. Кілія, вул. Суворова,  була визнана придатною  для будівництва базової станції мобільного зв’язку. Крім того, згідно з висновком по відбору земельної ділянки  під проектування та будівництво № 383 від 15.05.2006р. Придунайською регіональною інспекцією Державного управління екології та природних ресурсів в Одеській області земельна ділянка, площею 0,0049 га, розташована у м. Кілія, вул. Суворова, також була визнана придатною  для забудови базової станції мобільного зв’язку.

Рішенням Кілійської  міської ради за № 48-V-4 від 27.07.2006р. відповідачу було погоджено  місце розташування земельної ділянки, а також надано дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки, площею 0,0049 га на території Кілійської міської ради  по вул. Суворова (район Покровського собору) за рахунок незабудованих земель житлової  та громадської забудови для розміщення базової станції мобільного зв’язку та надання йому  цієї земельної ділянки у довгострокову оренду терміном на 49 років.

Пізніше, на підставі договору  оренди землі від 27.09.2006р., укладеного між Кілійською  міською радою та ТОВ „Астеліт”, останнім було  прийнято в строкове  (на 49 років) платне користування земельну ділянку, площею 0,0049 га, що знаходиться у м. Кілія, вул. Суворова (район Покровського собору) для розміщення станції мобільного зв’язку. Договір оренди земельної ділянки був зареєстрований 27.09.2006р. в  Одеській регіональній філії  державного підприємства „Центр державного земельного кадастру”. Актом від 05.09.2006р. межі вказаної ділянки  були встановлені в натурі.

Рішенням виконавчого комітету Кілійської міської ради № 19 від 15.06.2006р. ТОВ „Астеліт” було надано дозвіл на виконання проектно-вишукувальних робіт на розміщення базової станції мобільного зв’язку на землях міської ради за адресою: м. Кілія, вул. Суворова.

На підставі архітектурно-планувального завдання  № 59 від 30.03.2007р. відділу  архітектури та містобудування Кілійської районної державної адміністрації Одеської області, а також завдання замовника, у 2007р. приватним підприємством „Бетта” (ліцензія сер АВ № 120755) було розроблено робочий проект  „Базова станція № ОD 2801 за адресою:  Одеська область, м. Кілія, вул. Суворова,  біля Покровського собору”.

Вказаний проект був погоджений з Державною  санітарно-епідеміологічною  службою Одеської області  висновком за вих. № 1079 від 28.09.2007р., з Управлінням з питань наглядово-профілактичної діяльності  ГУ МНС України в Одеській області листом за вих.№14-2084 від 21.09.2007р. Як вбачається з листа  за вих.№ 02-450 від 13.09.2007р. Одеської обласної служби  Української державної інвестиційної експертизи  та договору про проведення комплексної державної експертизи № 462 від 11.09.2007р.,  на теперішній час здійснюється  комплексна державна експертиза  робочого проекту  „Базова станція № ОD 2801 за адресою:  Одеська область, м. Кілія, вул. Суворова,  біля Покровського собору”.

В свою чергу, як вбачається з припису № 48 від 11.06.2007р. Кілійської районної інспекції державного архітектурно-будівельного контролю товариству з обмеженою відповідальністю  „Плюс-Телеком”, як безпосередньому виконавцю будівельних робіт з будівництва та  монтажу базової станції  мобільного зв’язку, та пояснень представників сторін, відповідачем за відсутності  дозволу на виконання будівельних робіт було розпочато будівництво станції мобільного зв’язку, зокрема, було встановлено її фундамент.

Посилаючись на порушення відповідачем вимог діючого законодавства України шляхом  самочинного будівництва  базової станції мобільного зв’язку без отримання дозволу на виконання будівельних робіт та затвердженого проекту, прокурор Кілійського району Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області з позовними  вимогами про зобов’язання відповідача знести за власний рахунок самовільно збудований об’єкт, що розташований за  адресою:  Одеська область, м. Кілія, вул. Суворова, район Покровського собору.

Відповідно до ст.ст. 32, 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. При цьому, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне звернути увагу сторін на наступному.

У відповідності до ст. 24 Закону України „Про основи містобудування” від 16.11.1992 року N 2780-XII державний контроль у сфері містобудування здійснюється органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та іншими спеціально уповноваженими на це державними органами.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України „Про основи містобудування" від 16.11.1992 року N 2780-XII забудова земельних ділянок, що надаються для містобудівних потреб, здійснюється після виникнення права власності чи права користування земельною ділянкою у порядку, передбаченому законом, та отримання дозволу на виконання будівельних робіт.

Згідно із  ст. 24 Закону України „Про планування і забудову територій” від  20.04.2000 року N 1699-III фізичні та юридичні особи, які мають намір здійснити будівництво об'єктів містобудування на земельних ділянках, що належать їм на праві власності чи користування, зобов'язані отримати від виконавчих органів відповідних рад, Київської та Севастопольської міської державної адміністрацій, у разі делегування їм таких повноважень відповідними радами, дозвіл на будівництво об'єкта містобудування (далі - дозвіл на будівництво). Дозвіл на будівництво дає право замовникам на отримання вихідних даних на проектування, здійснення проектно-вишукувальних робіт та отримання дозволу на виконання будівельних робіт у порядку, визначеному цим Законом.

Положеннями ст. 29 Закону України „Про планування і забудову територій” від  20 квітня 2000 року N 1699-III  передбачено також  обов’язкове отримання дозволу на виконання будівельних робіт, яким засвідчується право забудовника та підрядника на виконання будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд, видачу ордерів на проведення земляних робіт.

Згідно ст. 5 Закону України „Про основи містобудування" від 16.11.1992 року N 2780-XII при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені: розробка містобудівної документації, проектів конкретних об'єктів згідно з вихідними даними на проектування, з дотриманням державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови; розміщення і будівництво об'єктів відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об'єктів.

Відповідно до  висновку  за вих. № 1079 від 28.09.2007р. та листа за вих.№14-2084 від 21.09.2007р.,  робочий проект  „Базова станція № ОD 2801 за адресою:  Одеська область, м. Кілія, вул. Суворова,  біля Покровського собору” був погоджений з Державною  санітарно-епідеміологічною  службою Одеської області  і Управлінням з питань наглядово-профілактичної діяльності  ГУ МНС України в Одеській області вже  після  звернення  прокурора Кілійського району Одеської області в інтересах держави в особі виконавчого комітету Кілійської міської ради Одеської області  до господарського суду Одеської області з даними позовними вимогами. Крім того, як вбачається з листа  за вих.№ 02-450 від 13.09.2007р. Одеської обласної служби  Української державної інвестиційної експертизи  та договору про проведення комплексної державної експертизи № 462 від 11.09.2007р.,  комплексна державна експертиза  робочого проекту  „Базова станція № ОD 2801 за адресою:  Одеська область, м. Кілія, вул. Суворова,  біля Покровського собору” ще не завершена.

Наведене свідчить, що  будівництво спірного об’єкту здійснювалося відповідачем за відсутності  належним чином затвердженого проекту.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи,  у порушення наведених вимог чинного законодавства України, будівництво спірного об’єкту здійснювалося відповідачем за відсутності дозволу на виконання будівельних робіт. Доказів спростовуючих викладене, ТОВ „Астеліт” з дотриманням вимог ст.. 32, 33 ГПК України суду представлено не було.

Згідно із ст. 29 Закону України „Про планування і забудову територій” від  20.04.2000 року N 1699-III  здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно з законодавством.

Статтею 376 Цивільного кодексу України передбачено, що житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.  Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що здійснення відповідачем  будівництва базової станції мобільного зв’язку на землях Кілійської міської ради Одеської області за адресою: м. Кілія, вул. Суворова підпадає під категорію самочинного будівництва.

У зв’язку з чим, суд вважає за необхідне звернутися до положень ч.4 ст. 376 Цивільного кодексу України, якими передбачено, що, якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.

Відповідно до умов п. 17 договору оренди землі від 27.09.2006р. Кілійською міською радою  Одеської області Орендарю було заборонено  здійснювати самовільну забудову наданої йому  земельної ділянки. Наведене,  за переконанням суду, безумовно свідчить про заперечення власника земельної ділянки проти визнання права власності на спірний об’єкт нерухомості у випадку його самочинного будівництва.

Крім того, як вбачається з пояснень представника позивача, виконавчим комітетом Кілійської міської ради, як органом місцевого самоврядування, уповноваженим  власником земельної ділянки на здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування,   позовні  вимоги прокурора Кілійського району Одеської області про зобов’язання відповідача знести за власний рахунок самовільно збудований об’єкт, що розташований за  адресою:  Одеська область, м. Кілія, вул. Суворова, район Покровського собору, були  підтримані. Представником позивача у судовому засіданні 15.10.2007р. стверджувалося про відсутність наміру у виконавчого комітету Кілійської міської ради Одеської області надавати ТОВ „Астеліт” дозвіл на будівництво базової станції мобільного зв’язку,  з огляду на викладене, господарським судом Одеської області було відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про оголошення перерви у справі до 19.10.2007р. для одержання висновку  комплексної державної експертизи.

Враховуючи, що земельна ділянка, на якій розташований самочинно збудований  об’єкт належить до комунальної власності  територіальної громади м. Кілія, суд доходить висновку про правомірність та обґрунтованість вимог прокурора, заявлених в інтересах держави в особі   виконавчого комітету Кілійської міської ради про зобов’язання відповідача знести за власний рахунок самовільно збудований об’єкт, що розташований за  адресою:  Одеська область, м. Кілія, вул. Суворова, район Покровського собору, та наявності підстав для їх задоволення.

Підсумовуючи наведене, суд вважає за правомірне позовні  вимоги прокурора Кілійського району Одеської області в інтересах держави в особі виконавчого комітету Кілійської міської ради Одеської області до  товариства з обмеженою відповідальністю „Астеліт” про зобов’язання відповідача знести за власний рахунок самовільно збудований об’єкт, що розташований за  адресою:  Одеська область, м. Кілія, вул. Суворова, район Покровського собору, задовольнити.

Судові витрати по держмиту, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покласти на відповідача згідно зі ст.ст. 44, 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1.          Позов задовольнити.

2.           Зобов’язати  товариство з обмеженою відповідальністю „Астеліт”/ 03110, м. Київ, вул. Солом’янська, 11, літ. „А”, /  за власний  рахунок знести самовільно збудований об’єкт, що розташований за  адресою:  Одеська область, м. Кілія, вул. Суворова, район Покровського собору. Наказ видати.

3.          Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю „Астеліт”/ 03110, м. Київ, вул.. Солом’янська, 11, літ. „А”, , п/р 31 філія  ВАТ „Морський транспортний банк”, МФО 300829/   до державного бюджету України через управління Держказначейства в  Одеській області на код бюджетної класифікації 22090200, п/р 0008 в управлінні Держказначейства  в  Одеській області, МФО 828011, -  держмито в сумі 85 грн. 00 коп. / вісімдесят п’ять грн. 00 коп./. Наказ видати.

4.          Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю „Астеліт”/ 03110, м. Київ, вул.. Солом’янська, 11 літ. „А”, , п/р 31 філія  ВАТ „Морський транспортний банк”, МФО 300829/  до державного бюджету України через управління Держказначейства в  Одеській області на код бюджетної класифікації 22050000, п/р 0008 в управлінні Держказначейства  в  Одеській області, МФО 828011,  / 118 грн. 00 коп. / сто вісімнадцять грн. 00 коп./ - витрати на ІТЗ судового процесу. Наказ видати.

5.          Заходи до забезпечення позову, вжиті ухвалою господарського суду Одеської області від 13.08.2007р.,  - скасувати.

Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 85 ГПК України.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення підписане 22.10.2007р.

Суддя                                                                                       Желєзна С.П.