СУД
СУД
П О С Т А Н О В А

Іменем України

19.07.07                                                                                 Справа № 6/380пн-ад.

Суддя Василенко Т.А.,  розглянувши матеріали  за позовом

Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області,                                      смт. Новопсков Луганської області

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Білокуракинському та Новопсковському районі Луганської області

про прийняття до заліку відповідних сум

в присутності представників сторін:

від позивача –Гнута Л.І., дов. № 3030/09-10 від 1807.07;

від відповідача –Юлдашева Н.П.

в с т а н о в и в:

Суть спору: первісно позивачем заявлено вимогу щодо спонукання відповідача до підписання актів щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих та відшкодування загальної суми витрат Фондом  за квітень місяць в розмірі 3 949 грн. 60 коп. на користь позивача.

В той же час, позивач надав до суду заяву про зміну позовної заяви від 11.07.07. № 2905/09-10, за якою просить суд: винести рішення про прийняття до заліку на відшкодування Фондом суми боргу за квітень місяць 2007 року в розмірі 838 грн. 60 коп. на користь УПФУ в Новопсковському районі Луганської області.

Суд, розглянувши вказану заяву вважає, що цією заявою позивач змінює предмет позову та її слід прийняті  до розгляду відповідно до положень ст.ст. 51, 137 КАС України, у зв’язку з чим вказані у заяві вимоги слід вважати остаточними.

В обґрунтування  адміністративної позову позивач посилається на те, що УПФУ в Новопсковському районі Луганської області згідно із Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” здійснює пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі і виплачує пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, який також стався за межами  України, в країнах СНД.

Призначення та виплата  пенсій по інвалідності також здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі “Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному Фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання”, затвердженого Постановою правління ПФУ та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 04.03.2003. № 5-4/4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.05.2003. за № 376/7697 (далі за текстом Порядок).

В квітні місяці поточного року позивачем відповідачу надано списик осіб в кількості 31 чоловік та подання на загальну суму 3 949 грн. 60 коп. Фондом був складений акт та довідка на загальну суму 3 11 грн. 08 коп. в кількості 24 чоловік, що на 7 осіб та на суму 838 грн. 52 коп. менше від фактично виплачених управлінням.

Відповідно до таблиці розбіжностей по акту щомісячної звірки витрат по особовим справам потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань та довідці про відшкодування Фондом УПФУ відповідних витрат за квітень, різниця складає 838 грн. 52 коп., в тому числі:  сума основного розміру пенсій –827 грн. 95 коп., сума поштового збору –10 грн. 57 коп.

З огляду на викладене позивач звернувся до суду з даним позовом за яким просить суд зобов’язати відповідача прийняття до заліку на відшкодування Фондом суми боргу за квітень місяць 2007 року в розмірі 838 грн. 60 коп. на користь УПФУ в Новопсковському районі Луганської області.

Відповідач надав до суду  відзив на позовну заяву та заперечення, за якими позовні вимоги вважає необґрунтованими, та зокрема посилається на наступне.

Акт щомісячної звірки витрат по особовим справам потерпілих за квітень 2007 р. ьа довідка про відшкодування Фондом витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності за квітень 2007 р. не були підписані позивачем. В той же час, позивач не надав відомостей про не відшкодування Фондом 838 грн. 52 коп. Разом з цим,  питання щодо відшкодування зазначених виплат вирішується на централізованому рівні.

Сторони не досягли примирення.

Оцінивши обставини справи та доводи сторін у їх сукупності, суд прийшов до наступного.

Відповідно до ст. 10 Закону України “Про пенсійне забезпечення” пенсійне забезпечення громадян України здійснюється органами Пенсійного Фонду України.

Вказаним Законом передбачено, що призначення та виплата пенсій, в тому числі пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання здійснюється органами Пенсійного Фонду.

З набранням чинності Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” обов'язок відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті при настанні страхового випадку, зокрема, виплати йому або особам, які перебувають на його утриманні пенсій по інвалідності в зв'язку із втратою годувальника покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Відповідно до ч.2 п.5 ст. 24 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” , якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. Страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутись до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Згідно зі ст.7 Закону України „Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності” органи виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві, починаючи з 01.04.01,  відшкодовують органам Пенсійного фонду України пенсії, сплачені особам, яким призначено пенсії внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.03 № 5-4/4 затверджено “Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку  на виробництві або професійного захворювання” (далі за текстом - Порядок), що встановив механізм погодження та відшкодування таких витрат.

Пунктом 4 Порядку передбачено, що  відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України “Про пенсійне забезпечення”, “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” та інших нормативно –правових актів, в тому числі і допомога на  поховання сім’ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію.

Відповідно до п. 5 Порядку органи Пенсійного фонду України щомісячно

до 10 числа місяця, наступного за звітним на підставі Списку осіб, яким виплачено

пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного

захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок

нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та Списку

померлих осіб, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на

виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої

дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та

професійних захворювань України звірку витрат по особових справах потерпілих,

складають акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким

виплачено пенсії по інвалідності та подають його відповідним головним управлінням Пенсійного фонду України  і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві  в  АРК,  областях,  містах  Києві  та  Севастополі.

Тобто із наведеної норми вбачається, що саме на органи Пенсійного фонду України покладено обов’язок щодо складення відповідних актів щомісячної звірки.

Головні управління ПФУ та управління виконавчої дирекції фону соціального страхування від нещасних випадків на підставі акта щомісячної звірки витрат за особовими вправами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування Фондом Пенсійному фонду України  вказаних виплат та до 20 числа місяця наступного за завітним подають її відповідно до ПФ та Фонду.

Викладене свідчить про те, що, на підставі даних особових справ інвалідів, занесених до актів звірки, робочі органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню в централізованому порядку.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачем  акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за квітень місяць 2007 р. не підписаний, в той час, як з боку відповідача  цей акт підписаний з визначенням суми, що підлягає до відшкодування у розмірі 3 111 грн. 08 коп.   Разом з цим сторонами складено протокол розбіжностей до зазначеного акту.

Як було зазначено вище, Порядок передбачає складання та підписання між  органами ПФУ та Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відповідних актів на відшкодування та відшкодування відповідних сум на підставі таких актів на централізованому рівні, тобто прийняття зазначених у позові сум до заліку нормами діючого законодавства не передбачено.

Стаття 17 КАС України надає перелік компетенції адміністративних судів, яка зокрема, розповсюджується на спори фізичних або юридичних осіб із суб’єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дії або бездіяльність.

У даному випадку позивачем  не визначено, що саме оскаржується:  дії  або бездіяльність відповідача або відповідний акт останнього.

Статтею 16 ЦК України визначені способи захисту цивільних прав і інтересів осіб, якими зокрема, можуть виступати визнання незаконним рішення, дій або бездіяльності органа державної влади та інших.

Окрім цього, суд може захистити  цивільні права або інтерес іншим засобом, встановленим договором або законом.

У даному випадку жодним законом або Порядком не передбачено захист цивільних прав позивача шляхом прийняття до заліку на відшкодування за особовими справами потерпілих, яким  виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання

В той же час, позивачем не визначено кому саме та які виплати були здійснені.    За таких обставин, суд вважає позовні вимоги такими що не підлягають до задоволення, у зв’язку з чим у задоволенні позову слід відмовити.

Питання щодо розподілу судових витрат не вирішується, оскільки сторони звільнені від їх сплати у встановленому законом порядку.

Згідно ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні, в  якому закінчився розгляд справи, оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено представників сторін про те, що постанову у повному обсязі буде виготовлено протягом п’ятиденного строку.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 51, 87, 94, 98, 137, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України,   суд

п о с т а н о в и в:

1.          У задоволенні позову відмовити.

Постанова  набирає законної сили після  закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,  встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Про апеляційне оскарження рішення  суду  першої  інстанції спочатку  подається  заява.  Обґрунтування  мотивів  оскарження  і вимоги до суду апеляційної інстанції  викладаються  в  апеляційній скарзі.

Заява  про  апеляційне  оскарження  та  апеляційна  скарга подаються до адміністративного суду  апеляційної  інстанції  через суд  першої  інстанції,  який  ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно  надсилається  особою,  яка  її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява  про  апеляційне  оскарження  постанови  суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення,  а в разі   складення   постанови  у  повному  обсязі  відповідно  до статті 160 цього Кодексу -  з  дня  складення  в  повному  обсязі. Апеляційна  скарга  на  постанову  суду першої інстанції подається протягом  двадцяти  днів  після  подання  заяви   про   апеляційне оскарження.

Апеляційна   скарга  може  бути  подана  без  попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,  якщо скарга подається  у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Т.А.Василенко

Помічник судді                                                                              Т.В.Шкуть