ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

15.02.2007                                                           Справа № 16/20-АП-07

Господарський суд Херсонської області у складі судді  Немченко Л.М. при секретарі Горголь О. М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Приазовський", с. Озеряни Генічеського району Херсонської області

до Генічеської районної державної адміністрації, м. Геніечеськ Херсонської області

про  спонукання прийняти рішення

за участю:

представників сторін:

від  позивача - Кочура В. М. - голова правління на підставі виписки із протоколу № 1 від 22.02.05 (паспорт МО417605 виданий Генічеським РВУМВС України в Херсонській області 11 листопада 1997р.,  Ігнатов Д. І. дов№ ВС/Н-В від 4 травня 2006р., представник

від  відповідача - Пікуль К. В. довіреність № 09/01-173 від 19.01.2007р., головний спеціаліст юридичного сектору апарату

Товариство з обмеженою відповідальністю “ Приазовський” (позивач) звернулось до суду про  спонукання прийняти розпорядження Генічеською районною державною адміністрацією (відповідач) щодо зменшення площі орендованих земельної ділянки згідно договору № 7 від 22.08.03 з 325,8 га до 140, 7 га на підставі поданого звернення від 13.04.2006 р.  та заяви від 15.01.2007р.

Відповідач позовні вимоги не визнає та пояснює, що  ним на звернення позивача від 13.04.2006р. було винесено розпорядження № 350 від 24.05.2006р. за яким  надано дозвіл ТОВ "Приазовський" на зменшення розміру орендної земельної ділянки на 187,59 га., що є предметом договору № 7 від 22.08.2003р.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Розглянув матеріали справи, заслухавши представників сторін,  суд

в с т а н о в и в:

Між Генічеською районною державною адміністрацією та ТОВ “Приазовський” був укладений договір оренди земельної ділянки державної власності загальною площею 325,8 га (землі  резервного фонду –118, 7 га, землі запасу-22,0 га, не витребувані сертифікати –185, 1 га), яка розташована за межами населеного пункту на території Озерянської селищної Ради. Договір набув чинності чинності з 22.08.03, тобто, з моменту реєстрації у Генічеській філії  Державного підприємства “Херсонський  регіональний центр державного земельного кадастру”.

Судом встановлено, що 13.04.06 позивач звернувся до відповідача з заявою про   надання дозволу на внесення змін до вказаного договору оренди, у зв'язку з видачею державних актів фізичним особам та зменшення розміру орендної земельної ділянки на 187, 59 га.

Із огляду на встановлене, суд дійшов до висновку, що заяву позивача від 13.04.06 слід розглядати як пропозицію про внесення змін до договору оренди в розумінні ст.651 ЦК України.

Судом встановлено, що відповідач розглянув    заяву та прийняв розпорядження голови райдержадміністрації № 350 від 24.05.06 “ Про внесення змін до договору землі”, яким надав дозвіл голові правління ТзОВ “ Приазовський” на внесення змін до договору оренди землі від 22.08.03. За п.2 розпорядження доручив юридичному відділу апарату райдержадміністрації внести зміни до договору оренди землі згідно чинного законодавства.

Із огляду на встановлені факти суд дійшов до  висновку, що відповідач погодився з пропозицією щодо внесення змін до договору в розумінні ст. 651 ЦК України та зобов'язав посадових осіб оформити зміни в договір відповідно до вимог ст. 654 ЦК України шляхом складання окремого документу в письмові формі.

На виконання розпорядження юридична служба відповідача підготувала проект змін до договору № 7 від 22.08.03 та передала на підпис позивачу.

Із огляду розпорядження суд дійшов до висновку, що воно прийняте в відповідності до вимог чинного законодавства.

Позивач відмовився підписати наданий проект змін, оскільки на думку позивача, в змінах повинно бути відображено зменшення розміру земельної ділянки не з моменту укладення додаткових  умов, а з моменту коли фізичні особи отримали державні акти на землю.

Суд не надає правової оцінки зазначеним обставинам, оскільки при розгляді справи не виходить за межі позовних вимог, правова оцінкам діям сторін в частині внесення змін до договору може бути розглянута в окремому провадженні в порядку господарського судочинства.

Із огляду на встановлені факти, суд встановив, що позивач не довів факту відсутності  розгляду заяви від 13.04.06 відповідачем, не обґрунтував свої позовні вимоги чинним законодавством, яке б порушив відповідач, як би не розглянув заяву  позивача, в зв'язку з цим в задоволенні позовних вимог  відмовляє. При цьому зазначає, що позовні вимоги сформульовані з порушенням вимог ст.16 ЦК України, та ст.162 КАСУ, які не визначають такий спосіб захисту порушення прав як зобов'язання  вчинити певну дію ( прийняти рішення) конкретного змісту. Якщо орган владних повноважень у визначений чинним законодавством термін не вчинив певних дій в межах своїх повноважень ( наприклад, не розглянув заяву) то особа, чиї права порушені має право звернутися до адміністративного суду  з вимогою зобов”язати розглянути заяву без зазначення якого змісту має бути рішення за заявою, оскільки  задоволення таких вимог позивача є втручанням суду в виконання своїх функцій органом владних повноважень. В випадку розгляду заяви органом владних повноважень з порушенням вимог чинного законодавства, порушуються права особи, яка звернулася з такою заявою, а це надає їй право на судовий захист.

Що стосується звернення позивача до відповідача від 15.01.07, то згідно приписів земельного законодавства, така заява повинна бути розглянута протягом  одного місяця, на день винесення постанови у справі термін розгляду заяви ще закінчився..

На підставі викладеного, керуючись ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства  України, суд

постановив:

1. Відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                  Л.М. Немченко

Повний текс постанови  виготовлено

відповідно до ст.  163 КАС України                                          20 лютого  2007 р.