донецький апеляційний господарський суд
Постанова

Іменем
України

25.12.2007 р.
справа №41/243пн

Донецький апеляційний господарський
суд у складі колегії суддів:

головуючого:

М'ясищева  А.М.

суддів

Алєєвої  І.В. , Величко  Н.Л.

За участю представників сторін:

від позивача - не з'явився

від відповідача -ОСОБА_2
довіреність № 4601  від 19.09.2007р.,

прокурор - Гармашова І.В.,
посвідчення № 1004  від
15.08.2006р.,  представник прокуратури
Донецької області;

Розглянув у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу приватного підприємця ОСОБА_1 м. Дзержинськ

на рішення

господарського суду Донецької
області

від 08.08.2007р.

по справі  № 41/243 пн (суддя Гончаров С.А.)

за позовом прокурора м. Дзержинська
в інтересах держави в особі Дзержинської міської ради м. Дзержинськ

до відповідача -приватного
підприємця ОСОБА_1 м.Дзержинськ

про зобов'язання звільнити
самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,03га з земель житлової та
громадської забудови по вул. Маяковського, 11 м. Дзержинська, під будівництво
літнього майданчику кафе "Афіни", привести земельну ділянку в
придатний для використання стан, що включає знос літнього майданчика

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду
Донецької області від 08.08.2007р. по справі № 41/243пн позовні вимоги
задоволені, зобов'язано ПП ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну
ділянку площею 0,03 га з земель житлової та громадської забудови по вул.
Маяковського, № 11 міста Дзержинська, під будівництво літнього майданчику кафе
“Афіни”, привести земельну ділянку в придатний для використання стан, що
включає знос літнього майданчика.

Рішення суду мотивоване тим, що
спірна земельна ділянка використовується відповідачем самовільно, з порушенням
земельного законодавства, що підтверджується матеріалами справи, зокрема,
актами Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій
області від 22.06.2006р., від 04.08.2006р. та від 26.02.2007р.

Відповідачем не надано суду документів,
що підтверджують його право на користування земельною ділянкою площею 0,03га з
земель житлової та громадської забудови в м. Дзержинську по вул.
Маяковського,11.

Заходів щодо усунення порушень
земельного законодавства відповідачем не вжито, самостійно земельну ділянку не
звільнено.

Оскаржуючи рішення суду, ПП ОСОБА_1
просить його скасувати та припинити провадження у справі, посилаючись на те, що
вона була позбавлена можливості брати участь у засіданні суду, оскільки не
повідомлялася належним чином про день та час розгляду справи.

Відповідач не міг сумлінно
користуватися належними йому процесуальними правами, приймати заходи до
всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи згідно ст.
22 ГПК України, у зв'язку з чим суд не був повідомлений, що 18.08.2006р. листом
№ 1892-01/9 виконавчий комітет Дзержинської міської ради надав згоду на
складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення
кафе “Афіни” площею 0,1 га, розташованої за адресою: м. Дзержинськ, вул. Маяковського,
11 з земель житлової та громадської забудови м.Дзержинська.

На даний момент проект
землевідведення розроблено і він знаходиться на державній землевпорядній
експертизі, але відповідний висновок не отримано.

Розглянувши матеріали справи та
заслухавши пояснення представників сторін, судова колегія встановила.

Головним спеціалістом Горлівського
міжрайонного відділу Управління з контролю за використанням та охороною земель
у Донецькій області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства,
за наслідками якої складено акт від 22.06.2006р. Перевіркою встановлено, що
земельна ділянка площею, 0,08га під кафе “Афіни” в м. Дзержинську вул.
Маяковського, 11 використовується без правовстановлюючих документів, без
встановлення її меж (в натурі) на місцевості, одержання документа, що посвідчує
право на неї та його державної реєстрації.

У зв'язку з виявленим порушенням
ст. ст. 125, 126 ЗК України, винесено припис № 0011192 від 22.06.2006р. про їх
усунення у тридцятиденний термін.

Перевіркою, проведеною 04.08.2006р.
встановлено невиконання вимог вищевказаного припису, про що складено
відповідний акт та винесено припис, а також відносно громадянки ОСОБА_1
складено протокол про адміністративне правопорушення № 001117 від 04.08.2006р.
та 10.08.2006р. винесено постанову про накладення адміністративного стягнення №
8.

Головним спеціалістом Горлівського
міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель у
присутності ПП ОСОБА_1 26.02.2007р. проведено перевірку дотримання вимог
земельного законодавства, за наслідками якої складено акт.

Перевіркою встановлено, що земельна
ділянка площею 0,03 га, розташована за адресою: м. Дзержинськ вул.
Маяковського, 11, використовується під самовільне будівництво літнього
майданчика кафе “Афіни”, без правовстановлюючих документів, без встановлення
меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї та
його державної реєстрації.

З метою усунення порушень
26.02.2007р. винесено припис № 003864, складено протокол про адміністративне правопорушення
№ 002932 від 26.02.2007р., а 06.03.2007р. винесено постанову про накладення
адміністративного стягнення № 3.

В.о. прокурора м. Дзержинська
листом № 1331 від 24.05.2007р.  звернувся
до голови Дзержинської міської ради з вимогою надати завірені належним чином
документи щодо підтвердження права ПП ОСОБА_1 на зайняття земельної ділянки
площею 0,03 га, розташованої за адресою: м. Дзержинськ вул. Маяковського, 11,
яка використовується під будівництво літнього майданчика кафе “Афіни”, надати
копії звернень гр. ОСОБА_1 щодо видачі дозволів на оформлення земельної ділянки
та копії відповідей заявнику.

Листом № 1277-01/15 від
04.06.2007р. виконавчий комітет Дзержинської міської ради повідомив, що
Дзержинською міською радою ПП ОСОБА_1 видано дозвіл № 1892-01/9 від
18.08.2006р. на складання проекту відводу земельної ділянки площею 0,01га для
розміщення кафе “Афіни” за адресою: м. Дзержинськ, вул. Маяковського, 11, який
затверджено рішенням сесії міської ради № 5/7-24 від 19.10.2006р. Копія
звернення, схема земельної ділянки, вирахування площі знаходяться в проекті
відводу земельної ділянки у замовника.

Крім того, виконавчим органом
Дзержинської міської ради надано довідку № 1612-01/15 від 24.07.2007р., про те,
що правовстановлюючі документи, що посвідчують право користування ПП ОСОБА_1
земельною ділянкою площею 0,03га для будівництва літнього майданчика за
адресою: м. Дзержинськ, вул. Маяковського, 11 не оформлені.

Згідно ч. 1 ст. 123 ЗК України
надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється
на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування
за проектами відведення цих ділянок, а передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або комунальній власності (ч. 1 ст. 124 ЗК України) -  на підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору
оренди земельної ділянки.

Пунктом 1 статті 125  Земельного Кодексу України встановлено, що
право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає
після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право
власності  чи постійного користування
земельною ділянкою та його державної реєстрації. Разом з тим, відповідно до п.3
ст.125 ЗК України  приступати до використання
земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості) та одержання
документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно ст. 126 ЗК України право
власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною
ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються
Кабінетом Міністрів України. Право оренди землі оформляється договором, який
реєструється відповідно до закону.

Відповідачем документів, які б
посвідчували право користування або оренди земельної ділянки не надано.

Факт використання відповідачем
земельної ділянки площею 0,03га без документа, що посвідчує право на неї та
його державної реєстрації, підтверджений вищевказаними актами перевірки
дотримання вимог земельного законодавства, підписаними представником
відповідача без заперечень.

Частиною 1 статті 212 ЗК України
встановлено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню
власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за
час незаконного користування ними. При цьому приведення земельних ділянок у
придатний для використання стан здійснюється за рахунок юридичних осіб, які
самовільно зайняли земельні ділянки.

Оскільки матеріалами справи
підтверджений факт самовільного користування земельною ділянкою без одержання
відповідних документів, господарський суд обґрунтовано на підставі ст.ст.
125,126, 212 ЗК України  задовольнив
позовні вимоги  в повному обсязі.

Посилання скаржника на розробку та
погодження проектної документації не може бути прийнято до уваги, оскільки
відсутність правовстановлюючих документів на земельні ділянки не оспорюється
ним, а відповідно до п. 3 ст.125 Земельного Кодексу приступати до використання
земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості) та одержання
документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Крім того, договір купівлі-продажу
нежитлового приміщення від 21.07.2005р., за яким ОСОБА_3 придбала у
командитного товариства «Лідер» м .Дзержинськ нежитлове приміщення, розташоване
за адресою м. Дзержинськ вул.. Маяковського, буд.11 та залучений до матеріалів
справи відповідно до ст.101 ГПК України не може бути прийнятий до уваги,
оскільки факт користування земельною ділянкою, на якій воно знаходиться  не є предметом спору між сторонами.

Надані скаржником до апеляційної
скарги  копії документів: заява ОСОБА_1
від 07.08.2006р. до міського голови про надання дозволу на складення проекту
землевпорядкування по відведенню земельної ділянки площею 0,1 га для розміщення
кафе “Афіни” за адресою: м. Дзержинськ, вул. Маяковського, 11, лист № 1892-01/9
від 18.08.2006р. виконкому Дзержинської міської ради про надання відповідної
згоди, а також  акт погодження меж
земельної ділянки складений  ПП ОСОБА_1
та ПП “РЦСП”   згідно ст.101 ГПК України
не можуть вважатися додатковими доказами та залучені до матеріалів справи,
оскільки ці документи  прийняті після
винесення рішення по справі.

З огляду на наведене, судова
колегія вважає, що рішення суду відповідає матеріалам справи, вимогам чинного
законодавства та не підлягає скасуванню.

Керуючись ч.1 п. 1 ст. 103, ст.104,
ст. 105 ГПК України, судова колегія,

ПОСТАНОВИЛА:

Рішення господарського суду Донецької
області від 08.08.2007р. по справі № 41/243 пн залишити без змін, апеляційну
скаргу без задоволення.

Головуючий          А.М.
М'ясищев

Судді:          І.В.
Алєєва

Н.Л.
Величко

Надруковано:

1.          прокуратура м. Дзержинська

2.          прокуратура Донецької області

3.          Дзержинська міська рада

4.          ПП ОСОБА_1

5.          господарському суду

6.          у справу

7.          ДАГС