СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Постанова

Іменем України

12 листопада 2007 року
Справа № 2-27/9384-2007

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Дугаренко О.В.,

суддів                                                                      Заплава Л.М.,

Котлярової О.Л.,

за участю представників сторін:

позивача: Задков О.І., дов. б/н від 23.07.07,

відповідача: Галенко В.А., дов. № 02.1-13/30 від 12.01.07,

розглянувши апеляційну скаргу Алуштинської міської ради на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Воронцова Н.В.) від 13 вересня 2007 року у справі №2-27/9384-2007

за позовом           Товариства з обмеженою відповідальністю "Алушта-Світ" (вул. В. Хромих, 18,Алушта,98500)

до           Алуштинської міської ради (пл. Радянська, 1,Алушта,98500)

про спонукання укласти договір

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Воронцова Н.В.) від 13 вересня 2007 року у справі № 2-27/9384-2007 позов задоволено.

Не погодившись з рішенням господарського суду, відповідач 10 жовтня 2007 року подав апеляційну скаргу.

У судове засідання, призначене на 12 листопада 2007 року, сторони з’явились.  Представник позивача у судовому засіданні заперечував проти задоволення апеляційної скарги з тих підстав, що постанова господарського суду Автономної Республіки Крим, на його думку, прийнята з дотриманням вимог діючого законодавства. Представник відповідача просив задовольнити апеляційну скаргу.

Судовою колегією встановлено, що Рішенням 25 сесії 4 скликання Алуштинської міської ради  від 7 грудня 2005 року №25/370 “Про надання товариству з обмеженою відповідальністю “Алушта-Світ” дозволу на складення проекту відведення земельної ділянки”, Товариству з обмеженою відповідальністю “Алушта –Світ” був наданий дозвіл на складення проекту відведення земельної ділянки площею 0,05 га за рахунок земель міської ради для розміщення громадського туалету в комплексі із торгівельно-адміністративними приміщеннями в районі перехрестя вулиць Паркова та Леніна у м. Алушта. Вказане рішення було прийняте у виконання рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 17 листопада 2005 року № 2-20/11398-2005.

Дотримуючись вказаних рішень, позивачем було складено проект  землеустрою з відведення земельної ділянки та технічну документацію, яку він представив на розгляд Алуштинської міської ради.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до супровідного листа від 18 червня 2007 року вих. № 07  та журналу вихідної кореспонденції позивача по справі, матеріали проекту відведення були направлені на адресу Алуштинської міської ради та були нею отримані згідно штампу вхідної кореспонденції 18 червня 2007 року, у зв’язку з чим суд не може погодитися із твердженням відповідача стосовно неотримання ним матеріалів проекту відведення земельної ділянки та відсутністю через це предмету спору.

Статтею 124 Земельного кодексу України встановлено, що  передача в оренду  земельних  ділянок,  що  перебувають  у державній  або  комунальній  власності,  здійснюється  на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу  місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки у порядку, встановленому статтею  123 Земельного кодексу України. Відповідно до пункту  6 статті  123 Земельного кодексу України проект   відведення   земельної  ділянки  погоджується  із землекористувачем, органами по земельним ресурсам, природоохоронним і  санітарно-епідеміологічними  органами,  органами  архітектури та охорони культурної спадщини і, після одержання  висновку  державної землевпорядної   експертизи   по   об'єктах,  які  їй  підлягають, подається до відповідної державної  адміністрації  або  сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах  своїх  повноважень,  визначених  цим  Кодексом,   приймають рішення про надання земельної ділянки.

З матеріалів справи вбачається,  що згідно матеріалів справи, позивачем по справі був виконаний та наданий проект землеустрою з відведення земельної ділянки, до якого були надані документи, які підтверджують погодження відведення земельної ділянки і Державною Азово-Черноморською екологічною інспекцією від 18 травня 2006 року №11/892, Управлінням архітектури та містобудування виконавчого комітету Алуштинською міською радою від 20 грудня 2005 року № 524, позитивний висновок Алуштинської міської санітарно-епідеміологічної служби  від 24 травня 2006 року, позитивний висновок від Республіканського комітету з охорони культурної спадщини від 09 лютого 2007 року № 388. Отже, колегія суддів звертає увагу на те, що позивачем були виконані вимоги статей  123, 124 Земельного кодексу України.

Колегія суддів, заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту її встановлення, дослідивши правильність застосування господарським судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, судом першої інстанції  була досліджена постанова Севастопольського апеляційного господарського суду від 05 квітня 2007 року у справі №2-13/16981-2006А за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Алушта-Світ” до виконавчого комітету Алуштинської міської ради про визнання неправомірною бездіяльності по незатвердженню акту. Суд першої інстанції прийшов до висновку, що  у розумінні статті  35 Господарського процесуального кодексу України  постановою по справі № 2-13/16981-2006 А має преюдиціальний характер при вирішенні дійсного спору. Суд першої інстанції встановив, що зі змісту вказаної постанови вбачається, що  при розгляді справи №2-13/16981-2006А судом було встановлено, що затримка у процесі складення проекту відведення земельної ділянки площею 0,05 га відбулася через вирішення у судовому порядку спору між позивачем з дійсної справи та виконавчим комітетом Алуштинської міської ради стосовно узгодження акту з прийняття Товариством з обмеженою відповідальністю “Алушта-Світ” на відповідальне зберігання зелених насаджень, які розташовані на земельній ділянці, щодо якої позивачем розроблявся проект  відведення. З вказаними висновками суду першої інстанції, колегія суддів погоджується.

Судова колегія критично ставиться до тверджень відповідача  про невиконання позивачем по справі вимог Управління архітектури та містобудування виконавчого комітету Алуштинської міської ради, викладених у висновку від 20 грудня 2005 року № 524 стосовно розробки архітектурно-планувального завдання на об’єкт нерухомості, що планується до будівництва на земельної ділянці та надання до затвердження проекту відведення земельної ділянки ескізний проект будівлі та надати його на розгляд містобудівних рад при Управління архітектури та містобудування виконавчого комітету Алуштинської міської ради. З цього приводу колегія суддів зазначає наступне.

Частиною 1 статті  24 Закону України “Про планування та забудову територій” встановлено, що особи, які мають намір здійснити будівництво на земельних ділянках зобов’язані отримати дозвіл на будівництво від відповідних органів місцевого самоврядування або місцевих адміністрацій.

Відповідно до частини  4 статті  24 Закону України “Про планування та забудову територій” у разі прийняття відповідним органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади рішення щодо надання особі, яка бажає розпочати будівництво, земельної ділянки, зазначене рішення є одночасно й дозволом на будівництво цього об’єкту.

Таким чином,  вимоги Управління архітектури та містобудування виконавчого комітету Алуштинської міської ради щодо надання відповідної містобудівельної документації на розгляд не стосуються  питання про  отримання земельної ділянки в оренду та відповідні документи мають бути надані позивачем лише на стадії отримання дозволу на будівництво. Отже, колегія суддів зазначає, що  невиконання в зазначеній частині відповідачем по справі вимог Управління архітектури та містобудування виконавчого комітету Алуштинської міської ради не може бути підставою для твердження про невідповідність проекту відведення земельної ділянки положенням Земельного кодексу України.

Що стосується посилань відповідача в апеляційній скарзі на те, що  Алуштинською міською СЕС  було відкликано свій висновок  № 331 від 24 травня 2006 року, колегія суддів вказує наступне.

З матеріалів справи вбачається, що  07 серпня 2007 року до виконавчого комітету Алуштинської міської ради надійшов лист від Алуштинської міської СЕС про відкликання висновку від 24 травня 2006 року за № 331 у зв’язку з тим, що Алуштинська міська СЕС заперечує проти розміщення на земельної ділянки, яка є предметом проекту відведення земельної ділянки, торгівельно-адміністративних приміщень. Однак, з матеріалів справи вбачається також те, що  матеріали проекту відведення земельної ділянки, що  був складений позивачем по справі, були отримані відповідачем 18 червня 2007 року.

Колегія суддів зазначає, що  питання щодо будівництва на земельній ділянці будь-яких об’єктів нерухомості має бути додатково погоджене у порядку, встановленому Законом України “Про планування і забудову територій”, наведене не може бути підставою для не розгляду протягом понад місяцю наданого проекту відведення земельної ділянки. Таким чином,  приймаючи до уваги викладене, а також недоведеність Алуштинською міською радою неможливості надання земельної ділянки, стосовно якої позивачем по справі було складено  проект відведення земельної ділянки, а також взагалі будь-яких відомостей щодо  обґрунтування підстав не розгляду такого проекту у строки та у порядку, встановленому статтями  123, 124 Земельного кодексу України,  колегія суддів вважає, що апеляційна скарга має бути залишена без задоволення, відтак постанова господарського суду Автономної Республіки Крим має бути залишена без змін.

Керуючись статтями 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Алуштинської міської ради залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 13 вересня 2007 року у справі № 2-27/9384-2007 залишити без змін.

Головуючий суддя                                                  О.В. Дугаренко

Судді                                                                                Л.М. Заплава

О.Л. Котлярова