ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

23.10.2007
Справа №2-5/10121-2007А

23 жовтня 2007 року 15 годин 10 хвилин.

Господарський суд АР Криму складі:

Головуючого судді -  Гаврилюк М.П.,

за участю: секретаря Кузьмицької Г.В.

представників сторін:

Від позивача –  Лебедєва Н.А., посв. адвокат.

Від відповідача –  не з’явився

Від третіх осіб – 1) Євєнкова О.Д., дов. № 7 від 01.12.2005р.; Саратов А.В., гол. лікар, наказ № 70-0 від 09.07.2001р.; 2) Лебедєва Н.А. дов. від 19.12.06р.; 3) не з’явився.

Прокурор – Горная К.В., посвідчення.

відкритому судовому засіданні, розглянувши  адміністративну справу:

За позовом – ЗАТ «Державний науково-виробничий комплекс заготівлі і збереження аутологічної крові та її компонентів», м. Київ.

До відповідача - Сімеїзської селищної Ради, смт. Сімеїз, м. Ялта.

Треті особи – 1) Санаторій «Червоний Маяк» МОЗ України, смт. Сімеїз, м. Ялта.

2)Санаторій «Південнобережний», м. Алупка; 3) Міністерство охорони здоров’я м. Київ.

За участю прокуратури АР Крим.

Про визнання протиправною бездіяльності та спонукання до прийняття рішення.

Сутність спору:

Позивач – Закрите акціонерне товариство «Державний науково-виробничий комплекс заготівлі і збереження аутологічної крові та її компонентів», м. Київ звернувся до Господарського суду АР Крим з адміністративним позовом у якому просить суд   зобов’язати Сімеїзську селищну раду після набрання рішенням законної сили розглянути  питання і прийняти рішення про припинення права постійного землекористування земельною ділянкою, розташованою за адресою: м. Ялта, смт. Сімеїз, вул. Радянська, 64 за Санаторієм «Червоний маяк» і про дачу дозволу закритому акціонерному товариству «Державний науково-виробничий комплекс заготівлі і збереження аутологічної крові та її компонентів», м. Київ на виготовлення проектів відводу для передачі в оренду земельної ділянки за адресою: м. Ялта, смт. Сімеїз, вул. Радянська, 64, орієнтованою площею 0,74га для обслуговування та експлуатації комплексу будівель та споруд дачі «Ксенія» та вілли «Мрія», а саме: корпусу № 1 (літ «А»), корпусу № 2 (літ «Б»), лабораторії (літ «В»), магазину-бару  (літ «Г»), клубу (літ «Д»), сараїв (літ Є, З, І), убиральні (літ «Ж»), споруд.

Заявою від 24 вересня 2007 року позивач уточнив позовні вимоги та просить суд зобов’язати Сімеїзську селищну раду  на найближчій сесії після набрання рішенням законної сили, розглянути питання: про припинення права постійного землекористування земельною ділянкою, розташовану за адресою: м. Ялта, смт. Сімеїз, вул. Радянська, 64 за Санаторієм «Червоний маяк», площею 0,45га.; про дачу дозволу Закритому акціонерному товариству «Державний Науково-виробничий комплекс заготівлі і збереження аутологічної крові та їх компонентів «Банк крові» на розробку проекту відводу для передачі в оренду строком на 49 років земельної  ділянки,  розташованої  за адресою: м. Ялта, смт. Сімеїз, вул. Радянська, 61 за Санаторієм «Червоний маяк», площею 0,45га для обслуговування і експлуатації комплексу будівель і споруд дачі «Ксенія» та вілли «Мрія», а саме: корпусу № 1 (літ «А»), корпусу № 2 (літ «Б»), лабораторії (літ «В»), магазину-бару  (літ «Г»), клубу (літ «Д»), сараїв (літ Є, З, І), убиральні (літ «Ж»), споруд, із них 0,45га за рахунок земель, вилучених у санаторію «Червоний маяк» і 0,29 га із земель запасу Сімеїзської селищної ради.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що Сімеїзська селищна рада  безпідставно ухиляється від розгляду і вирішення клопотання ЗАТ «Банк крові» про надання земельної ділянки для обслуговування і експлуатації об’єктів нерухомості, розташованих за адресою: м. Ялта, смт. Сімеїз, вул. Радянська, 64, тобто допускає протиправну бездіяльність.

Відповідач відзив на позов не представив, у судове засідання не з'явився, про причині відсутності суд не повідомив, про день слухання спору був сповіщений належним чином: рекомендованою поштою.

Треті особи письмових пояснень щодо сутності спору не представили.

Розглянувши в порядку ст. 138 Кодексу адміністративного судочинства України  матеріали справи,  дослідивши представлені докази,  заслухавши  у відповідності зі ст. 139 КАСУ  представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

На підстав Договору оренди державного нерухомого майна від 17.03.2006р. Закрите акціонерне товариство «Державний науково-виробничий комплекс заготівлі і збереження аутологічної крові та її компонентів», м. Київ  є орендарем: комплексу будівель та споруд дачі «Ксенія» та вілли «Мрія»,а саме: корпусу № 1  (літ «А»), корпусу № 2 (літ «Б»), лабораторії (літ «В»), магазину-бару  (літ «Г»), клубу (літ «Д»), сараїв (літ Є, З, І), убиральні (літ «Ж»),   споруд,  розташованих за адресою: м. Ялта, смт. Сімеїз, вул. Радянська, 64.

Строк дії договору встановлений 49 років.

З метою отримання  земельної ділянки в оренду строком на 49 років, розташованої по вул. Радянська, 64 в смт. Сімеїз, позивач звернувся до Сімеїзської селищної ради з відповідною заявою.

Своїм листом (вих. №02-14/848) Виконавчий комітет Сімеїзської селищної ради повідомив про те, що заява ЗАТ «Банк крові» була розглянута постійно діючою комісією з екології, курортно-рекреаційним та земельнім ресурсам і була відкладена в зв’язку  з тим, що до виконкому поступила заява ПП Вострокнутова Г.А. про наявність судового спору відносно одного з приміщень, а також про те, що дана земельна ділянка знаходиться в межах державного акту на право постійного користування землею санаторію «Червоний маяк».

25.04.2007 р. ЗАТ «Банк крові» повторно звернулося до Сімеїзської селищної ради з заявою, про встановлений законом місячний строк розглянути заяву; припинити право постійного землекористування земельною ділянкою, розташованою за адресою: смт. Сімеїз вул. Радянська, 64 за санаторієм «Червоний маяк» і передати в оренду ЗАТ «Банк крові» строком на 49 років земельну ділянку орієнтовною площею 0,74 га для обслуговування і експлуатації комплексу будівель і споруд дачі «Ксенія» та вілли «Мрія», а саме: корпусу №1 (літ. А), корпусу №2 (літ. Б), лабораторії (літ. В), магазину-бару (літ. Г), клубу (літ. Д), сараїв (літ. Є, З, І), вбиральні (літ. Ж), споруд.

Проте заява позивача була залишена поза увагою Сімеїзською селищною радою, відповідь позивачу не була спрямована і не вирішено питання про надання відповідного дозволу на розробку проекту відводу земельної ділянки для оформлення оренди.

Позивач просить зобов’язати Сімеїзську селищну раду  на найближчій сесії після набрання рішенням законної сили, розглянути питання: про припинення права постійного землекористування земельною ділянкою, розташовану за адресою: м. Ялта, смт. Сімеїз, вул. Радянська, 64 за Санаторієм «Червоний маяк», площею 0,45га.; про дачу дозволу Закритому акціонерному товариству «Державний Науково-виробничий комплекс заготівлі і збереження аутологічної крові та їх компонентів «Банк крові» на розробку проекту відводу для передачі в оренду строком на 49 років земельної  ділянки,  розташованої  за адресою: м. Ялта, смт. Сімеїз, вул. Радянська, 61 за Санаторієм «Червоний маяк», площею 0,45га для обслуговування і експлуатації комплексу будівель і споруд дачі «Ксенія» та вілли «Мрія», а саме: корпусу № 1 (літ «А»), корпусу № 2 (літ «Б»), лабораторії (літ «В»), магазину-бару  (літ «Г»), клубу (літ «Д»), сараїв (літ Є, З, І), убиральні (літ «Ж»), споруд, із них 0,45га за рахунок земель, вилучених у санаторію «Червоний маяк» і 0,29 га із земель запасу Сімеїзської селищної ради.

Суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне:

У відповідності зі ст. 16 Закону України «Про оренду землі» особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання).

Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку,  встановленому Земельним  кодексом України.

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду  земельних  ділянок,  що  перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу  місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу  під забудову   здійснюється   за   проектами   відведення  в  порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Згідно п. 5 ст. 123 Земельного кодексу України відповідна сільська, селищна, міська рада зобов’язана розглянути клопотання в місячний термін і дати згоду на розробку проекту відводу земельної ділянки.

Відповідно до п. 9 ст.  123 Кодексу відмову  органів  місцевого  самоврядування  або  органів виконавчої  влади  у  наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк  може  бути оскаржено  в  судовому  порядку.  Рішення  про  відмову  у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані  пояснення з  посиланням  на  відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої  містобудівної  документації   та   документації із землеустрою.

Як підтверджується матеріалами справи, позивач у відповідності з діючим законодавством звернувся до відповідної селищної ради та мотивовано клопотав про розгляд питання щодо розгляду заяви про надання в оренду земельної ділянки.

Таким чином, суд дійшов висновку, що Сімеїзська селищна рада протиправно відхиляється від розгляду і вирішення клопотання ЗАТ «Банк крові» про надання в оренду земельної ділянки для обслуговування і експлуатації об'єктів нерухомості за адресою: м. Ялта смт. Сімеїз вул. Радянська, 64.

Щодо посилання відповідача у своєму листі  на наявність господарського спору за позовом Фонду майна АР Крим до СПД Вострокнутова Г.А., за участю третьої особи – ЗАТ «Банк крові» про визнання договору оренди недійсним та звільнення орендарем спірних приміщень, суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що позивачем представлена копія рішення  Господарського суду  АР Крим  від 22.02.2006р. (справа №  2-13/16654-2006) яким позов Фонду майна АР Крим до Головного санаторію «Південнобережний»  Міністерства охорони здоров’я України та СПД Вострокнутова Г.О. задоволений, визнано недійсним договір оренди державного нерухомого майна від 25.02.1999 року, укладений між суб'єктом підприємницької діяльності Вострокнутовим  Геннадієм Олександровичем та санаторієм «Червоний маяк» Міністерства охорони здоров’я  України. Суб'єкт підприємницької діяльності Вострокнутов Г.О. зобов’язаний звільнити орендовані нежитлові приміщення  прибудови до корпусу № 2 і підвальні приміщення, загальною площею 112,3м2, розташовані за адресою: смт. Сімеїз, вул. Радянська, 33.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 05.07.2007р.  вказане рішення залишена без змін.

В даний час частина земельної ділянки, розташованої за адресою: смт. Сімеїз вул. Радянська, 64 знаходиться в постійному користуванні санаторію «Червоний маяк» на підставі державного акту серії КМ № з 000010 від 25.10.1995 р.

Однак, згідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України № 77 від 02.04.1999р. вказані об’єкти нерухомості зняті з балансу санаторію «Червоний маяк» і передані на баланс санаторію «Південнобережний».

Таким чином, державний акт на право постійного користування землею серії КМ № з 000010 від 25.10.1995р. не відповідає фактичному землекористуванню.

Крім того,  своїм листом від 31.12.2006року № 16 Санаторій «Червоний маяк»  повідомив про те, що не заперечує проти припинення його права на користування даною земельною ділянкою та передачі права користування ЗАТ «Банк крові»

У відповідності до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Тим самим, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню.

У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частині постанови. Постанова оформлена у відповідності зі ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України та підписана  01 листопада 2007 року.

З огляду на викладене та керуючись ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТОНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати протиправною бездіяльність Сімеїзської селищної ради щодо розгляду заяви Закритого акціонерного товариства «Банк крові» про надання в оренду земельної ділянки.

3.          Зобов’язати Сімеїзську селищну раду  на найближчій сесії після набрання рішенням законної сили, розглянути питання: про припинення права постійного землекористування земельною ділянкою, розташовану за адресою: м. Ялта, смт. Сімеїз, вул. Радянська, 64 за Санаторієм «Червоний маяк», площею 0,45га.; про дачу дозволу Закритому акціонерному товариству «Державний Науково-виробничий комплекс заготівлі і збереження аутологічної крові та їх компонентів «Банк крові» на розробку проекту відводу для передачі в оренду строком на 49 років земельної  ділянки,  розташованої  за адресою: м. Ялта, смт. Сімеїз, вул. Радянська, 61 за Санаторієм «Червоний маяк», площею 0,45га для обслуговування і експлуатації комплексу будівель і споруд дачі «Ксенія» та вілли «Мрія», а саме: корпусу № 1 (літ «А»), корпусу № 2 (літ «Б»), лабораторії (літ «В»), магазину-бару  (літ «Г»), клубу (літ «Д»), сараїв (літ Є, З, І), убиральні (літ «Ж»), споруд, із них 0,45га за рахунок земель, вилучених у санаторію «Червоний маяк» і 0,29 га із земель запасу Сімеїзської селищної ради.

4.          Відшкодувати  ЗАТ «Державний науково-виробничий комплекс заготівлі і збереження аутологічної крові та її компонентів» (ЗАТ «Банк крові»), м. Київ, вул. Воровського, 27 (ЄДРПОУ 3257330)  з  Державного бюджету України 3,40грн. державного мита.

Сторони мають право на апеляційне оскарження даної постанови протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили  через 10 днів після   закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у відповідності зі ст. 186 КАС України.

Виконавчий лист на повернення державного мита видається судом за заявою позивача.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Гаврилюк М.П.