СУД
ПОСТАНОВА

"29" листопада 2007 р.

Справа №  6/302

Господарський суд Кіровоградської
області у складі судді Баранця О.М.розглянув у відкритому судовому засіданні
справу № 6/302

за позовом: Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1, м. Світловодськ Кіровоградської області

до відповідача: Світловодської
об'єднаної державної податкової інспекції, м. Світловодськ  Кіровоградської області

про скасування актів

Представники сторін:

від позивача - участі не брав;

від відповідача - участі не брав.

Час прийняття постанови - 12 год.
15 хв.

Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1
подано позов про визнання протиправними дій податкового органу та скасування
рішення начальника Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції про
застосування штрафних (фінансових) санкцій            № /0 від 26.04.2007 року
в розмірі 685,00 грн. та № /1 від 26.04.2007 року в розмірі 4378,67
грн.

Позивач змінив предмет позову та
просить скасувати рішення начальника Світловодської об'єднаної державної
податкової інспекції про застосування штрафних (фінансових) санкцій №
/0 від        26.04.2007 року в
розмірі 685,00 грн. та № /1 від 20.06.2007 року в розмірі 4378,67
грн.

В судовому засіданні 27.11.2007
року представник позивача просив скасувати рішення начальника Світловодської
об'єднаної державної податкової інспекції про застосування штрафних
(фінансових) санкцій № /0 від 26.04.2007 року в розмірі 685,00 грн. та
№ /1 від          20.06.2007
року в розмірі 4378,67 грн. Копії спірних рішень додані до позовної заяви.

Позивач вважає позов таким, що
підлягає задоволенню з наступних підстав.

Працівниками Державної податкової
адміністрації у Кіровоградській області було проведено 11.04.2007 року
перевірку автомобільного газозаправного пункту, розташованого в м.
Світловодськ, по вул. Підгірна,1 без вручення під розписку направлення на
перевірку та копії наказу керівника податкового органу на проведення такої
перевірки. Проведено позапланову перевірку суб'єкта підприємницької діяльності,
який використовує спрощену систему оподаткування, обліку та звітності без
наявності постанови слідчого, органу дізнання або рішення суду. В ході
перевірки проведено контрольну закупку товару, так як фактично товар не
відпускався і зміни права власності на закуплений товар у відповідності до
Цивільного Кодексу України не відбулось, а відтак і підстав для застосування
штрафних санкції не має. Позивач знаходиться на спрощеній системі
оподаткування, а тому звільнення від необхідності застосування реєстратора
розрахункових операцій та сплати плати за торговий патент.

У запереченні на позовну заяву
відповідач вважає позов таким, що не підлягає задоволенню. Перевірка позивача,
за результатами якої складено акт № 1128 001235 від 11.04.2007 року проведено у
відповідності з вимогами Закону України “Про державну податкову службу в
Україні”. Висновки викладені в акті перевірки відповідають законодавству та
підтверджені належними доказами, а тому підстави для про визнання протиправними
дій податкового органу та скасування рішення начальника Світловодської
об'єднаної державної податкової інспекції про застосування штрафних
(фінансових) санкцій № 000093200/0 від 26.04.2007 року в розмірі 685,00 грн. та
№ /1 від 26.04.2007 року відсутні.

Клопотаннями представники позивача
та відповідача просять розглянути справу № 6/302  призначену до розгляду на 29.11.2007
року  без участі представників фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 та Світловодської об'єднаної державної податкової
інспекції.

Клопотання підлягають задоволенню.

Розглянувши матеріали даної справи,
заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, здійснивши оцінку
наявних в матеріалах справи доказів, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Працівниками Державної податкової
адміністрації у Кіровоградській області 11.04.2007 року проведено перевірку
автомобільного газозаправного пункту розташованого в м. Світловодськ, по вул.
Підгірна,1, що належить фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1.

За результатами перевірки складено
акт № 1128 001235 від       11.04.2007
року.

Перевіряючими було складено акт
перевірки правильності розрахунків за реалізовані товари від 11.04.2007 року.
Встановлено факт надання послуг з заправки газом пропан-бутан в кількості 20 л.
на загальну суму 38,00 грн. автомобіля ВАЗ 2109, НОМЕР_1. Закуплений товар на
загальну повернутий в повному обсязі. Зауважень при поверненні товару немає.

В акті перевірки вчинено запис, що
перевіркою встановлено здійснення діяльності з заправки автотранспорту
скрапленим газом на автомобільному газозаправному пункту за готівковим
розрахунком без застосування реєстратора розрахункових операцій та без
придбання відповідного торгового патенту. Сума від реалізації газу для заправки
автомобільного транспорту на момент перевірки склала 137,00 грн. На
протязі   4 кварталу 2006 року  - 1 кварталу 2007 року відпущено з
автомобільного газозаправного пункту газу для заправки автомашин в кількості
51,00 літрів на загальну суму 9730,00 грн.

Світловодська об'єднана державна
податкова інспекція рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій №
/0 від      26.04.2007 року
застосувала до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за порушення п.п. 1, 2 ст. 3
Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та послуг» штрафні (фінансові) санкції в сумі
685,00 грн. (137,00 грн. х 5 = 685,00 грн.).

Світловодська об'єднана державна
податкова інспекція рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій №
/1 від      20.06.2007 року
застосувала до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за порушення п. 1 ст. 3 Закону
України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» 4378,67 грн.
(12 місяців 2006 року х 160,00 грн.   х 2
= 3840,00 грн., 30 днів 2007 року х 3,386 грн. х 2 = 538,67 грн.).

Господарський суд вважає позов
таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Права органів державної податкової
служби при проведенні перевірок щодо контролю за здійсненням розрахункових
операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької
діяльності регулюються      стяттями 15,
16 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в
сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" та статтями 11, 11-1 та
11-2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні".

Згідно ст. 15 Закону України
"Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в і сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг" контроль за додержанням суб'єктами
підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги)
інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України
шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством
України.

Позивач здійснює свою діяльність на
спрощеній системі оподаткування, шляхом
сплати   єдиного   податку
(свідоцтво   про сплату єдиного
податку НОМЕР_2 від 01.01.2007 року) у відповідності до вимог Указу Президента
України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів
малого підприємництва".

Рішенням чотирнадцятої сесії
п'ятого скликання Світловодської міської ради Кіровоградської області від
24.01.2007 року встановлені ставки єдиного податку для фізичних
осіб-підприємців. В тому числі за заправку балонів автотранспорту.

Знаходження фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 на спрощеній системі оподаткування підтверджується
довідкою від 30.07.2007 року Серія К № 179237 Світловодської об'єднаної
державної податковою інспекції про трудові відносини фізичної особи з платником
єдиного податку.

Згідно плану-графіку проведення
перевірок на квітень 2007 року, затвердженого начальником Світловодської
об'єднаної державної податкової інспекції, працівниками Державної податкової
адміністрації у Кіровоградській області 11.04.2007 року була здійснена
перевірку автомобільного газозаправного пункту розташованого в м. Світловодськ,
по вул. Підгірна, 1, що належить фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 за
здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу
суб'єктів підприємницької діяльності.

Порядок проведення таких перевірок
встановлено ст. 16 Закону України "Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та
послуг" позапланова перевірка стосовно осіб, визначених в частині другій
цієї статті (осіб, що застосовують спрощену систему оподаткування), може
здійснюватись виключно на підставі постанови слідчого, органу дізнання або
відповідно до рішення суду.

Світловодська об'єднана державна
податкова інспекція не надала господарському суду доказів постанови слідчого,
органу дізнання або відповідно рішення суду, як підстави для перевірки фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1

Господарський суд прийшов до
висновку, що були відсутні правові підстави для перевірки працівниками
Державної податкової адміністрації у Кіровоградській області 11.04.2007 року
автомобільного газозаправного пункту розташованого в м. Світловодськ, по вул.
Підгірна, 1, що належить фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1.

Перевіряючи прийшли до висновків,
що позивач порушив п.п. 1, 2 ст. 3
Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та п. 1 ст. 3 Закону України
«Про патентування деяких видів підприємницької діяльності». Здійснення
діяльності з заправки скрапленим газом автомобілів за готівку через
автомобільний газозаправний пункт без застосування реєстратора розрахункових
операцій та придбання відповідного торгового патенту в період з 01.01.2005 року
по день перевірки.

Господарський суд вважає, що
Світловодська об'єднана державна податкова інспекція не доказала відповідно до
ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України правомірність
вказаних висновків, які    стали
підставою для прийняття спірного рішень.

П. 6 ст. 9  Закону України “Про застосування реєстраторів
розрахункових послуг у сфері торгівлі громадського харчування та послуг”
визначено, що реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються
при продажу товарів (наданні послуг) суб'єктами підприємницької діяльності -
фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється відповідно до
законодавства з питань оподаткування суб'єктів малого підприємництва (в тому
числі шляхом отримання свідоцтва про сплату
єдиного податку), якщо такі суб'єкти не здійснюють продаж підакцизних
товарів (крім пива на розлив), за умови ведення такими особами книг обліку  доходів і витрат у порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України за поданням державного органу, уповноваженого
провадити державну регуляторну політику.

Закон України "Про
застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг" не встановлює обмежень щодо застосування спрощеної
системи оподаткування при здійсненні продажу скрапленого газу. Встановлено
обмеження щодо продажу підакцизних товарів. Відповідач не надав господарському
суду доказів віднесення скрапленого газу до підакцизних товарів.

Суб'єкт малого підприємництва, який
сплачує єдиний податок, не є  платником
плати за патенти згідно із Законом України "Про патентування деяких видів
підприємницької діяльності" (п. 6 Указу Президента України «Про спрощену
систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого
підприємництва»).

Відповідно до п. 7 дія Указу
Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності
суб'єктів малого підприємництва» не поширюється на фізичних осіб-суб'єктів
підприємницької діяльності, які займаються підприємницькою діяльністю без створення
юридичної особи і  здійснюють торгівлю
лікеро-горілчаними  та  тютюновими виробами, пально-мастильними
матеріалами.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1
не здійснювала під час проведення перевірки торгівлю пально-мастильними
матеріалами.

Перевіркою було встановлено факт
надання позивачем послуг з заправки газом пропан-бутан в кількості 20 л. на
загальну суму 38,00 грн. автомобіля ВАЗ 2109, НОМЕР_1.

Державний комітет України з питань
регуляторної політики та підприємництва листом № 1-221/5477 від 05.09.2001 року
роз'яснив, що      паливно-мастильні
матеріали - це, автомобільний бензин, дизельне паливо,  масла та мастила.

Масла та мастила - в'язкі
вуглеводні, що мають великий вміст парафіну і
дистилюються при температурі від 380 гр. С до 500 гр. С  при вакуумній
перегонці нафтових залишків після атмосферної перегонки нафти. Сюди
включаються всі сорти масел, в тому числі консистентні мастила, мастила    немінерального походження, регенеровані
масла відновлені на нафтопереробних підприємствах (наказ Міністерства
статистики № 213 від 17.08.1995 року «Про розробку паливно-енергетичного
балансу України за 1995 рік»).

Посилання відповідача на те, що
скраплені вуглеводні гази (СВГ) віднесено до паливно-мастильних матеріалів
(ПММ), а відтак суб'єкт підприємницької діяльності, в цьому випадку, не може
застосовувати спрощену систему оподаткування, обліку та звітності і як наслідок
повинен проводити розрахункові операції з використанням реєстраторів
розрахункових операцій та придбавати торгові патенти, є безпідставним і
неправомірним.

Посилання відповідача на п.п.
6.3.14 п. 6 Інструкції про порядок приймання, зберігання, відпуску та обліку
газів вуглеводних скраплених для комунально-побутового споживання та
автомобільного транспорту, затвердженої наказом Міністерства палива та
енергетики України від 03.06.2002 року № 332, щодо необхідності застосування
при відпуску скраплених вуглеводних газів (СВГ) реєстраторів розрахункових
операцій є безпідставними, так як даним пунктом визначається порядок роботи
паливо роздавальних колонок, що встановлені на комерційних АГЗС.

Згідно п. 3 зазначеної Інструкції
АГЗС - це автозаправна станція, а АГЗП - автозаправний пункт. Фізична
особа-підприємець Зубенко B.l. при здійсненні підприємницької діяльності
(заправки газових балонів для комунально-побутового споживання та
автомобільного транспорту) використовується автомобільна цистерна скрапленого
газу - АЦСГ, що не заперечується відповідачем. Вимоги щодо застосування
реєстратора розрахункових операцій при відпуску скрапленого вуглеводного газу
(СВГ) з автомобільної цистерни скрапленого газу не встановлено.

Лист Державної податкової
адміністрації № 7490/5/15-0416 від 04.07.2006 року, на який посилається
Світловодська об'єднана державна податкова інспекція, має рекомендаційний
характері і не може бути підставою для висновку про обов'язок фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 при здійсненні діяльності з заправки автотранспорту
скрапленим газом на автомобільному газозаправному пункту придбати відповідний
торговий патент.

Крім того, господарський суд вважає
зазначити наступне. Світловодська об'єднана держана податкова інспекція
достовірно знала, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 здійснює свою діяльність
на спрощеній системі оподаткування, шляхом
сплати   єдиного   податку відповідності до вимог Указу
Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та
звітності суб'єктів малого підприємництва". В свідоцтві про сплату єдиного
податку НОМЕР_2 від 01.01.2007 року вказано, що позивач займається заправкою
газових балонів. Ставки єдиного податку для фізичних осіб-підприємців за
заправку газових балонів автотранспорту визначена рішенням чотирнадцятої сесії
п'ятого скликання Світловодської міської ради Кіровоградської області від
24.01.2007 року.

Світловодська об'єднана державна
податкова інспекція видала
гр. ОСОБА_2. довідку про трудові відносини з фізичною особою-підприємцем
ОСОБА_1 від 30.07.2007 року. В довідці зазначено, що фізична особа-підприємець
ОСОБА_1 займається заправкою газових балонів автотранспорту.

Таким чином, як до моменту
перевірки так і після її закінчення
знаходження позивача на спрощеній системі оподаткування не оспорювалось
податковим органом.

Судові витрати підлягають стягненню
з Державного бюджету України на користь позивача.

Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції
України, ст. ст. 71, 160, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства
України , господарський суд, -

П О С Т А Н О
В И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Скасувати рішення про
застосування штрафних (фінансових) санкцій Світловодської об'єднаної державної
податкової інспекції № /0 від 26.04.2007 року про застосування до
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за порушення п.п. 1, 2 ст. 3 Закону України
«Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг» штрафні (фінансові) санкції в сумі    685,00 грн.

3. Скасувати рішення про
застосування штрафних (фінансових) санкцій Світловодської об'єднаної державної
податкової інспекції № /1 від 20.06.2007 року про застосування до
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за порушення п. 1 ст. 3 Закону України «Про
патентування деяких видів підприємницької діяльності» штрафні (фінансові)
санкції в сумі 4378,67 грн.

4. Стягнути з Державного бюджету
України (рахунок № 0002, УДК у Кіровоградській області, банк
отримувача ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, ідентифікаційний код
24145329) на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1                 (м. Світловодськ,АДРЕСА_1,
ідентифікаційний код НОМЕР_3), - витрати по сплаті судового збору в сумі 3,40
грн.

5. Після набрання судовим рішенням
законної сили, за заявою стягувача, буде виданий виконавчий лист.

6. Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду
першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк
апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не
набрала законної сили. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга
подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через
господарський суд Кіровоградської області. Заява про апеляційне оскарження
постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її
проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до
статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України з дня складання в
повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, і копія
апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Суддя

О.М.Баранець