Київський міжобласний апеляційний господарський суд
________________________________________________________________________
Ухвала

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.03.07                                                                                            Справа №  23256-13-109

Київський міжобласний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді:           (доповідач по справі),

суддів:

.

при секретарі судового засідання  Рустам'ян Е.А.

за участю представників сторін:

від позивача: Горшанова В.І. –за довіреністю

від відповідача: не з’явились

розглянувши апеляційну скаргу Виконавчого комітету Черкаської міської ради на ухвалу господарського суду Черкаської області від 29.11.2006 року

у справі № 23256-13-109 (суддя Скиба Г.М.)

за позовом  Виконавчого комітету Черкаської міської ради, м. Черкаси

до    Відділу примусового виконання рішень ДВС Черкаської області, м. Черкаси

про  скасування постанови ДВС Черкаської області про відкриття виконавчого провадження,

в  с  т  а  н  о  в  и  в :

Ухвалою господарського суду Черкаської  області від 29.11.2006 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Виконавчого комітету Черкаської міської ради до Відділу примусового виконання рішень ДВС Черкаської області про скасування постанови ДВС Черкаської області про відкриття виконавчого провадження.

Ухвала місцевого господарського суду мотивована тим, що згідно зі ст. 121-2 ГПК України та у відповідності до Роз’яснення президії Вищого господарського суду України від 28.03.2002р. №04-5/365 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України»існує окремий порядок оскарження дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби і тому господарські суди не повинні порушувати нове провадження за скаргою на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби.

Не погодившись з прийнятою ухвалою, Виконавчий комітет Черкаської міської ради подав апеляційну скаргу від 13.12.06 № 10449-0121, в якій просить скасувати ухвалу господарського суду Черкаської області від 29.11.2006р. у справі № 23256-13-109 і постановити нову ухвалу з направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

В обґрунтування апеляційної скарги заявник посилається на порушення  місцевим господарським судом норм процесуального права, а саме ст.ст. 17, 181 КАС України.

У зв’язку з неявкою представників сторін розгляд апеляційної скарги відкладався.

Відповідач заперечення на апеляційну скаргу до суду не подав, свого представника в судове засідання не направив, своїм процесуальним правом на захист не скористався.

Відповідно до змісту ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання суду апеляційної інстанції сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи. Якщо суд апеляційної інстанції визнав обов’язковою участь у судовому засіданні осіб, які беруть участь у справі, а вони не прибули, суд апеляційної інстанції може відкласти апеляційний розгляд справи. Оскільки участь в судовому засіданні 23.03.2007р. відповідача судом апеляційної інстанції обов’язковою не визнавалась, колегія суддів апеляційного господарського суду вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, обговоривши доводи апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, колегія суддів Київського міжобласного апеляційного господарського суду дійшла висновку, що ухвала господарського суду Черкаської області від 29.11.2006 року підлягає скасуванню з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою від 21.11.2006р. Відділом примусового виконання рішень ДВС Черкаської області відкрито виконавче провадження по виконанню виконавчого листа за № 03/3622а від 10.10.2006р., виданого господарським судом Черкаської області (на виконання постанови господарського суду Черкаської області від 21.08.2006р.) про стягнення 101817,26 грн. збитків від перевезення пільгових категорій пасажирів та 1018,17 грн. витрат по сплаті судового збору з Виконавчого комітету Черкаської міської ради на користь Одеської залізниці.

Вимогою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень ДВС Черкаської області № 306-4 від 21.11.2006р. зобов’язано виконавчий комітет Черкаської міської ради в термін до семи днів з дня отримання постанови про відкриття виконавчого провадження виконати рішення суду в добровільному порядку, а саме перерахувати суму заборгованості на депозитний рахунок державної виконавчої служби Черкаської області.

Не погодившись з прийнятою постановою про відкриття виконавчого провадження та вимогою державного виконавця, виконавчий комітет Черкаської міської ради в порядку ст. 181 КАС України звернувся до господарського суду Черкаської області з адміністративним позовом про їх скасування.

Відповідно до ч.1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Інший порядок судового оскарження рішень, дій чи безді яльності державного виконавця чи іншої посадової особи дер жавної виконавчої служби встановлений: розділом VII ЦПК України щодо рішень, дій або бездіяльності державного вико навця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, що мали місце під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до ЦПК України; ст. 121-2 ГПК України щодо дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо вико нання рішень, ухвал, постанов господарських судів.

Саме з посиланням на ст. 121-2 ГПК України суд мотивував відмову у відкритті провадження в адміністративній справі.

Проте, з огляду на обставини даної справи судова колегія вважає, що місцевим господарським судом неправильно застосовані норми процесуального права.

В даному випадку позивач оскаржує постанову про відкриття виконавчого провадження від 21.11.2006р. та вимогу старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень ДВС Черкаської області № 306-4 від 21.11.2006р., пов’язані з виконанням виконавчого листа за № 03/3622а, виданого 10.10.2006р. господарським судом Черкаської області на виконання постанови господарського суду Черкаської області від 21.08.2006р., яка прийнята за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Названим Кодексом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій або бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень, ухвалених відповідно до КАС України, ніж той, що передбачений ст. 181 КАС України, а саме право на звернення учасників виконавчого провадження до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вони вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси.

Посилання місцевого господарського суду в обґрунтування оскаржуваної ухвали на ст. 121-2 ГПК України є помилковим, оскільки зазначена норма регулює порядок оскарження дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів. В даному випадку приймаючи постанову від 21.08.2006р., дії відповідача  по виконавчому провадженню з виконання якої оскаржує позивач, господарський суд Черкаської області діяв як адміністративний суд.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що позивач правомірно звернувся до суду з позовом на підставі ст. 181 КАС України.

Беручи до уваги вищенаведене, судова колегія дійшла висновку, що господарським судом Черкаської області ухвалу про відмову в прийнятті позовної заяви було прийнято з порушенням норм процесуального права, що відповідно до ст.202 КАС України є підставою для її скасування.

Відповідно до ч.3 ст.199 КАС України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Керуючись Розділом VІІ „Прикінцеві та перехідні положення”, ст. ст. 199, 202, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1.   Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Черкаської міської ради на ухвалу господарського суду Черкаської області від 29.11.2006 року у справі № 23256-13-109 задовольнити.

2.   Ухвалу господарського суду Черкаської області від 29.11.2006 року у справі № 23256-13-109 скасувати.

3. Матеріали справи № 23256-13-109 направити до господарського суду Черкаської області для продовження розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її  проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку передбаченому ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя:                                                                                                                     Судді: