ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2007 р.
№ 01-07/10

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого, судді:
суддів:
Добролюбової Т.В.,
Гоголь Т.Г., Рогач Л.І.

розглянувши матеріали касаційної скарги
на ухвалу
та
Державної податкової інспекції в місті Суми

Господарського суду Сумської області від 13.02.06

на ухвалу
Харківського апеляційного господарського суду від 30.03.06

у справі
№ 01-07/10

за заявою
Державної податкової інспекції в місті Суми

до

Відкритого акціонерного товариства “Сумиобленерго” (надалі –товариство)

про
надання дозволу на проведення перевірки

В судовому засіданні взяли участь представники:

від позивача: Дмитрієв С.В. –за дов. від 24.07.07 №48435/9/10-009;

від відповідача: не з’явилися, належно повідомлений про час і місце розгляду касаційної скарги.

У зв’язку з відрядженням судді Швеця В.О., розпорядженням Заступника Голови Вищого господарського суду України від 21.11.2007 для розгляду касаційної скарги у справі  №01-07/10 господарського  суду  Сумської області призначено колегію суддів у складі: Добролюбової Т.В. - головуючого, Гоголь Т.Г., Рогач Л.І.

Державна податкова інспекція в місті Суми у грудні 2006 року звернулась до Господарського суду Сумської області із заявою про надання дозволу на проведення позапланової документальної перевірки Відкритого акціонерного

доповідач: Добролюбова Т.В.

товариства “Сумиобленерго” на предмет встановлення обґрунтованості та правомірності формування його валових витрат  за перше півріччя 2004 року.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 13.02.06, прийнятою суддею Малафеєвою І.В., у прийняття заяви Державної податкової інспекції в місті Суми відмовлено на підставі пункту 1 статті 62 Господарського процесуального кодексу України, оскільки подана заява за своєю правовою природою не є спором і не може розглядатись в порядку позовного провадження у господарських судах України.

Харківський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:     Карбань І.С. –головуючого, Бабакової Л.М., Шутенко І.А., ухвалою від 30.03.06, апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в місті Суми  повернув заявникові на підставі пункту 4 частини 1 статті 97 Господарського процесуального кодексу України. Суд дійшов висновку про порушення заявником строку на подання апеляційної скарги.

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів: Федорова М.О. –головуючого, Брайка А.І., Голубевої Г.К., Карася О.В., Рибченка А.О., ухвалою від 19.06.07, касаційне адміністративне провадження за касаційною скаргою Державної податкової інспекції в місті Суми на вказані  ухвали закрив. Ухвала  вмотивована  відсутністю у суду компетенції на перегляд в касаційному порядку оскаржуваних судових актів, оскільки вони прийняті в порядку позовного провадження, за правилами господарського судочинства.

Державна податкова інспекція в місті Суми звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить ухвали від 30.03.06 та від 13.02.06  скасувати, а справу просить направити до суду першої інстанції для вирішення питання про прийняття заяви ДПІ в місті Суми до розгляду в порядку адміністративного судочинства. Скаржник вважає, що господарські суди попередніх інстанцій невірно застосували приписи статей 12, 62, 97 Господарського процесуального кодексу України. На думку скаржника,  суди першої та апеляційної інстанцій  безпідставно розглянули заяву і апеляційну скаргу за правилами Господарського процесуального кодексу України, оскільки справа є адміністративною, і заяви були подані податковою інспекцією в порядку адміністративного судочинства відповідно до пункту 6 “Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України”.

Від Відкритого акціонерного товариства “Сумиобленерго” відзиву на касаційну скаргу судом не отримано.

Вищий  Господарський  суд  України  заслухавши  доповідь  судді  Добролюбової Т.В. і пояснення представника позивача, переглянувши  матеріали  справи та доводи  касаційної  скарги, перевіривши  правильність  застосування  судами  приписів  чинного   законодавства,  відзначає  наступне.

Господарський суд Сумської області ухвалою від 13.02.06 відмовив у прийнятті заяви Державної податкової інспекції в місті Суми на підставі пункту 1 статті 62 Господарського процесуального кодексу України, оскільки заява не підлягає розгляду в господарських судах України. Застосування судом першої інстанції приписів Господарського процесуального кодексу України визнається помилковим, оскільки, з 01.09.05 набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України. Відповідно до абзацу 1 пункту 6 розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України  до початку діяльності    окружного   адміністративного   суду,    адміністративні  справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішуються відповідним господарським судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. Отже, даний спір із вказаним суб‘єктним складом підлягає вирішенню у господарських судах за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. Господарський суд апеляційної інстанції повертаючи апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в місті Суми  без розгляду,  також залишив поза увагою зазначені приписи діючого законодавства і помилково керувався приписами Господарського процесуального кодексу України. Частиною 2 статті 11113 вказаного Кодексу встановлено, що розгляд касаційної скарги на ухвалу місцевого або  апеляційного господарського суду  проводиться у порядку, передбаченому для розгляду касаційних скарг на рішення місцевого господарського суду, постанови апеляційного господарського суду. Відповідно до  приписів частини 1 статті 11110 Господарського процесуального кодексу України підставою для скасування рішення місцевого суду чи постанови апеляційного господарського суду є , зокрема, неправильне застосування норм процесуального права.

За таких обставин, переглянуті ухвали у справі підлягають скасуванню, а справа передачі до суду першої інстанції для розгляду по суті за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями  1115, 1117, 1118, 1119, 11110,11112, 11113 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України,

ПОСТАНОВИВ:

Ухвалу господарського суду Сумської області від 13.02.06 у справі           №01-07/10 та ухвалу Харківського апеляційного господарського суду від 30.03.06 у цій справі скасувати.

Матеріали справи скерувати для розгляду  до господарського суду  Сумської області.

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції в місті Суми задовольнити .

Головуючий, суддя                                                                   Т.Добролюбова

Судді                                                                   Т.Гоголь

Л.Рогач