ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

04.12.07р.

Справа № А18/140-07

За позовом   Комунального житлово-експлуатаційного підприємства № 42                 м.Дніпропетровськ

до   Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області

м.Дніпропетровськ

третя особа

на стороні

відповідача:    Державна податкова інспекція у Жовтневому  районі  м.Дніпропетровська

м.Дніпропетровськ

про скасування вимоги

Суддя  Петрова В.І.

Представники сторін:

від позивача: Павленко С. П. - дов. № 2/42 від 01.08.2006 р.  від відповідача:      Лупан О. Є. - . - дов. № 07-100 від 24.04.2007 р.

від 3-ої особи:      не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Комунальне житлово-експлуатаційне підприємство  № 42 звернулось до суду з позовом, в якому просить вимогу  Контрольно-ревізійного  управління м.Дніпропетровську  № 08-04-15/96 від 19.01.2007 р. в частині визначення  обов'язку  Комунального житлово-експлуатаційного  підприємства  № 42  нарахувати та перерахувати частку прибутку (доходу) в розмірі 15 %, що складає 28,2 тис. грн. до загального фонду міського бюджету на КФК 2101300 - скасувати.

Позовні вимоги обґрунтовані помилковістю спірної вимоги КРУ про усунення порушення, яке виразилось у неперерахуванні до бюджету Дніпропетровська 15  %  прибутку підприємства, що залишилась в його розпорядженні після оподаткування. Помилковість висновку контролюючого органу полягає в тому, що при розрахунку розміру прибутку підприємства, 15% якого підлягає сплаті до міського бюджету, ревізором використано значення саме запланованого доходу підприємства, а не фактично отриманого у відповідний період. Вказане порушення зумовлює неправомірність нарахування дивідендів у розмірі 28,20 тис. грн. Також позивач зазначає, що КЖЕП є платником єдиного податку за ставкою 10 %.

Відповідач проти позовних вимог заперечує, зазначає,  що відповідно до "Звіту про фінансові результати КЖЕП № 42" позивач повинен був нарахувати та перерахувати до загального фонду міського бюджету із суми отриманого прибутку 28,2 тис. грн. Посилання позивача на джерела формування доходів, а також відсутність повноважень КЖЕП № 42 на встановлення тарифів на комунальні послуги не обґрунтовані, так як посадовими особами служби при проведенні ревізії не визначалася правильність віднесення тих чи інших надходжень до складу прибутку (доходу), а сума прибутку (188,1 тис. грн.) визначена відповідно до "Звіту про фінансові результати КЖЕП № 42", який підприємство подає за результатами своєї фінансової звітності.

Зазначення в позовній заяві, що відповідно до затвердженого тарифу для забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків і споруд та при будинкових територій КЖЕП № 42 за 9 місяців 2006 року повинно було отримати 1 031 600 грн. не відповідає дійсності, так як відповідно до акту ревізії від 12.12.2006 (арк.4)  за вказаний період згідно даних "Звіту про фінансові результати КЖЕП № 42" дохід від реалізації послуг склав 1 031,6 тис, грн., собівартість послуг - 603,7 тис. грн., витрати - 868,4 тис. грн., фінансовий результат - прибуток 188,1 тис. грн.

Необґрунтованим є також зауваження позивача, що він є платником єдиного податку, а також посилання на Указ Президента України від 03.07.1998 р. № 727 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва", тому що механізми нарахування та сплати єдиного податку, а також сплати 15 % від частини прибутку (доходу) до місцевого бюджету відрізняються та регулюються різними нормативними актами.

Третя особа підтримує доводи відповідача, зазначаючи про необхідність  сплати  до міського бюджету 15  % частини прибутку підприємства, що залишилась в його розпорядженні після оподаткування у відповідності до ст.67 Закону України "Про Державний бюджет на 2006 рік" від 20.12.2005 №3235-ІУ та п.12 рішення Дніпропетровської міської ради ІУ скликання XXIII сесії від 25.01.06 № 3/33 "Про міський бюджет на 2006 рік".

За згодою сторін в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши під час розгляду справи  представників сторін та третьої особи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Контрольно-ревізійним відділом в м.Дніпропетровська (далі - КРУ) проведена ревізія фінансово-господарської діяльності Комунального житлово-експлуатаційному підприємства  № 42 (далі –КЖЕП № 42) за період з 01.01.2004 р. по 01.10.2006 р., за результатами якої складений акт № 08-21/1 від 12.12.2006 р.

Як вбачається з вищезазначеного акт перевірки,  в ході перевірки встановлено, що відповідно до "Звіту про фінансові результати КЖЕП № 42" підприємство протягом 9 місяців 2006 року отримало прибутку на суму 188,1 тис. грн., але в порушення рішення Дніпропетровської міської ради ІУ скликання XX III сесії від 25.01.06 № 3/33 "Про міський бюджет на 2006 рік" прийняте  на виконання ст.67 Закону України "Про Державний бюджет на 2006 рік" відповідно до якого  господарські організації, які належать до комунальної власності, або у статутних фондах яких є частка комунальної власності, сплачують до загального фонду міського бюджету частину прибутку (доходу) у розмірі 15 %,  що залишається в їх розпорядженні після оподаткування відповідно до рішення міської ради від  14.07.04  р. № 7/18 "Про порядок використання прибутків підприємств, установ та організацій, які перебувають у комунальній власності територіальної громади міста", позивач не нарахував до загального фонду міського бюджету із суми отриманого прибутку 28,2 тис. грн., що призвело до дотриманням бюджетом 28,2 тис. грн.

За результатами проведеної ревізії Контрольно-ревізійним відділом в м.Дніпропетровську  19.01.2007 р. на адресу КЖЕП № 42 на підставі Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" направлена Вимога за вих. № 08-04015/96 "Про усунення порушень, виявлених ревізією, проведеною в  Комунальному житлово-експлуатаційному підприємстві  №42" (далі - Вимога), в якій, крім іншого,  вимагається від позивача нарахувати та перерахувати частку прибутку (доходу) в розмірі  15 %, що складає 28,2 тис. грн., до загального фонду міського бюджету на КФК 2101300.

Вимога прийнята на підставі виявлених ревізією порушень законодавства.

Обставини спірного порушення зафіксовані у розділі 18 вищевказаного акту ревізії (а. с.34, 35).

Позивач не погоджується з Вимогою КРУ щодо нарахування  та перерахування частки прибутку (доходу) в розмірі  15 %, яка складає 28,2 тис. грн., до загального фонду міського бюджету  на КФК 2101300 та просить суд вимогу КРУ щодо нарахування та перерахування частини прибутку, яка складає 28,2 тис. грн., скасувати.

Розглянувши позовні вимоги, господарський суд вважає їх такими, що підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Під час проведеної ревізії встановлено, що відповідно до Звіту про фінансові результати КЖЕП  № 42 протягом 9 місяців 2006 року отримало прибутку на суму 188,1 тис. грн.

На підставі ст.67 Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік" господарські організації, які належать до комунальної власності або у статутних фондах яких є частка комунальної власності, сплачують до загального фонду місцевих бюджетів частину прибутку (доходу).

На виконання зазначеної статті  Дніпропетровською  міською радою  на XXIII  сесії прийнято рішення від 25.01.2006 р. № 3/33 "Про міський бюджет на 2006 рік", відповідно до якого така частина прибутку (доходу) складає 15 %.

Відповідач зазначає, що КЖЕП № 42 повинен був нарахувати та перерахувати до загального фонду міського бюджету із суми отриманого прибутку 28,2 тис. грн.

Як встановлено перевіркою (розділ 1 Акту перевірки), метою створення та основним предметом діяльності позивача є експлуатація житлового фонду шляхом падання послуг по утриманню будинків та прибудинкових територій. Джерелом формування доходів позивача є:

- квартирна плата;

- вартість експлуатаційних послуг;

- фінансування з бюджету на вивіз твердих побутових відходів, на розрахунки по

дератизації та закупівлі бланків договорів, на заробітну плату оперативно-диспетчерської

служби; на електроенергію; на обслуговування ліфтів (стор.3 акту перевірки).

Як встановлено в ході  перевірки (арк. 2 акту перевірки) і не спростовується позивача, КЖЕП № 42 відкрито   розрахунковий   рахунок   в   АКБ   "УкрСиббанк"   №   0000,   та реєстраційні   рахунки   у   відділенні   Державного   казначейства   Жовтневого   району мДніпропетровська № 7704 і 7704.

Згідно довідки № 120/986-07/28 від 12.02.2007р., виданої АКБ "УкрСиббанк", на розрахунковий рахунок КЖЕП № 42  № 0000 в період з 01.01.2006р. по 30.09.2006р. надійшло 747 767,07 грн., із них з джерел формування доходів надійшло 697 670,07 грн. Решта коштів у розмірі 50 097 грн. переведена підприємством з власного рахунку №7704, відкритого в відділенні Державного казначейства, що підтверджується платіжними дорученнями №33 від 21.04.2006 р., № 34 від 11.05.2006 р., № 35 від 18.05.2006 р., № 36 від 06.06.2006 р., № 37 від 06.06.2006 р, № 39 від 04.07.2006 р., № 40 від 04.07.2006 р., № 1 від 08.08.2006 р., № 2 від 19.08.2006 р., № 3 від 05.09.2006 р., № 4 від 12.09.2006 р.

Відповідно до акту ревізії (арк.18, 20) за 9 місяців 2006 року позивачем отримано бюджетного фінансування на суму 127 089,00 грн.

Таким чином, фактично на розрахункові рахунки КЖЕП № 42 надійшло 824759,07 грн., що склало виручку позивача від реалізації робіт (послуг) по обслуговуванню житлового фонду міста. При цьому запланований обсяг послуг на суму 1 031 600 грн. фактично не було надано в зв'язку  з  ненадходженням коштів, які забезпечать можливість їх надання.

Порядок і норматив відрахування господарськими організаціями до загального фонду державного бюджету частини прибутку (доходу) за результатами фінансово-господарської діяльності у 2005 році та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2006 році затверджено постановою Кабінету Міністрів України №678 від 17.05.2006 року, відповідно до якого підприємства повинні перераховувати кошти за результатами щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2006 році (визначеної наростаючим підсумком).

Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином  при  перевірці відповідачем  визначена сума прибутку виходячи з даних наведених у звіті про фінансові результати, первісні документи, які підтвердили б правильність заповнення  цього звіту та фактичне отримання прибутку на вказану суму відповідачем не досліджені.

Отже, відповідачем не доведено факт отримання прибутку позивачем у розмірі, зазначеному в акті ревізії.

Враховуючи, що нарахування та перерахування до загального фонду міського бюджету частини прибутку у розмірі 15% проводиться саме із суми отриманого прибутку, вимога відповідача про сплату 28,2 тис. грн. не є обґрунтованою.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.94, 158-163, розділом VІІ Прикінцевих та перехідних положень КАС України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати вимогу  Контрольно-ревізійного  управління м.Дніпропетровську  № 08-04-15/96 від 19.01.2007 р. в частині визначення  обов'язку  Комунального житлово-експлуатаційного  підприємства  № 42  нарахувати та перерахувати частку прибутку (доходу) в розмірі 15 %, що складає 28,2 тис. грн. до загального фонду міського бюджету на КФК 2101300.

Стягнути з Державного бюджету (Відділення Держказначейства у Жовтневому районі м.Дніпропетровська, Банк отримувача: УДКУ в Дніпропетровській області  ЗКПО 24246786, МФО 805012, р/р 0005) на користь Комунального житлово-експлуатаційного підприємства № 42 (49000, м.Дніпропетровськ, вул.Новогодня, 77-А, ) витрати на судовий збір в сумі  3,40 грн. (три гривні 40 копійок).

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

В.І. Петрова

Постанову виготовлено 17.12.2007 р.