ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

20.08.2007
Справа №2-27/10490-2007

За позовом Фірма «Біостом», м. Сімферополь, пр – т Победи, 12, к. 40.

До відповідача Фонд комунального майна Сімферопольської міської ради, м. Сімферополь, вул.. Толстого, 15.

Про затвердження пункту угоди в новій редакції.

Суддя Воронцова  Н.В.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача –   Полетаєва А. І., дор. у справі.

Від відповідача –   Кріоне, дор. у справі.

Сутність спору:  Позивач  звернувся до Господарського суду АР Крим з  позовом до  відповідача про затвердження п. 3.1 Угоди про зміну і доповнення договору оренди нежитлових приміщень від 24.11.2004 р. по проспекту Кірова/вул.. Горького, 32/1 в наступній  редакції: « орендна плата по даному договору визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати, затвердженою Кабінетом Міністрів України від 04.10.1995 р. 3786, зі всіма змінами і доповненнями,  внесеними Постановами Кабінету Міністрів України і складає без ПДВ 14672,03 грн. за перший базовий місяць оренди. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється і вноситься «Орендарем» в порядку, визначеному чинним законодавством».

Позовні вимоги обґрунтовано тим,  що відповідач неправомірно застосував ставку орендної плати у розмірі 100%, як за розміщення казино, інших гральних закладів, гральних автоматів. Відповідно до ліцензійних умов здійснення організації діяльності по проведення азартних ігор, затвердженими наказом  Державного комітету України з питань регуляторної політики і підприємництва, Міністерства фінансів України від 18.04.2006 р. №40/374, зареєстрованого в міністерстві юстиції України 30.05.06 р. №622/12496. азартними іграми не є ігри в більярд, кеглі ( боулінг ) і інші ігри, які проводяться без отримання ігроком призу. Таким чином, за думкою позивача,  застосування відповідачем орендної плати 100% не відноситься до розміщення більярдних столів.

На підставі викладеного просить позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідач у відзиві на позов повідомив про те, що відповідно до «Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна»,  затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України №1846 від 27.12.2006 р., орендні ставки для вищевказаних видів діяльності – розміщення бара і більярдних столів – 100% на рік, а для надання побутових послуг населенню – 15% на рік. Однак позивач по справі привести договір оренди комунального майна у відповідність до змін у чинному законодавству України, відмовляється. Також повідомив, що він як власник спірного майна має намір розірвати договір оренди з позивачем,  який не виконує суттєві умови договору оренди і Закону України «Про оренду державного і комунального майна».

На підставі викладеного,  просить у позові відмовити у повному обсязі.

Справа слуханням відкладалася та об’являлася перерва   в порядку ст.. 77 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представників сторін,    суд, -

в с т а н о в и в:

Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради було прийнято рішення від 24.09.2004 р. №1928 «Про передачу в оренду нежитлових приміщень по вул.. Горького, 1»,  відповідно до якого було вирішено Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради укласти договір оренди нежитлових приміщень по вул.. Горького, 1 в м. Сімферополь з фірмою «Біостом»,  загальною площею 616,9 кв. м., в тому числі: площею 530,7 кв. м. для розміщення бару, більярдних столів,  площею 86,2 кв. м., для  побутових послуг населенню строком на 11 місяців.

На підставі вказаного рішення, між відповідачем по справі ( Орендодавець ) і позивачем по справі ( Орендар ) було укладено договір №166 оренди нежитлових приміщень від 24.11.2004 р.

Відповідно до п. 1.1 вказаного договору орендодавець передав, орендар прийняв у строкове платне користування ( оренду ) нежитлові приміщення загальною площею 616,9 кв. м., що розташовані за адресою: м. Сімферополь, вул.. Кірова, 32/вул.. Горького, 1, що знаходяться на балансі Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради,  вартість яких визначена відповідно до висновку про вартість майна  від 30.09.2004 р. і складає 443591 грн. Підвальні приміщення площею 530,7 кв.м. передаються в оренду для розміщення бару,  більярдних столів, приміщення першого поверху площею 86, 2 кв. м., для надання побутових послуг населенню.

Відповідно до п. 2.3 вказаного договору в разі припинення даного договору нежитлові приміщення повертаються орендатором балансоутримувачу.

Відповідно до ст. 19  Закону України «Про оренду державного та комунального майна» орендар  за користування об'єктом оренди  вносить  орендну плату  незалежно  від  наслідків  господарської діяльності.  Річна орендна   плата  за  користування  цілісним   майновим   комплексом підприємства,  його  структурним  підрозділом не може перевищувати десяти відсотків вартості орендованого майна.  У  разі  визначення орендаря   на   конкурсних  засадах  умовами  конкурсу  може  бути передбачено більший розмір орендної плати. Строки внесення орендної плати визначаються у договорі.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» істотними умовами договору оренди є, зокрема, орендна плата  з урахуванням її індексації.

Відповідно до п. 3.1 вказаного договору орендна плата по даному договору визначається орендатором у відповідності до Методики  розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої Постановою КМУ від 04.10.1995 р. №786 і складає без ПДВ за базовий місяць розрахунку ( останній місяць,  за яким наявна інформація про індекс інфляції ) 3154,47 грн. ( жовтень 2004 р. ) і вноситься орендарем на розрахунковий рахунок орендодавця щомісячно не пізніше 20 числа місяця,  що слідує за звітнім місяцем.

Відповідно до  п. 3.4 вказаного договору розмір орендної плати може бути змінено за вимогою одної зі сторін у разі змін до Методики її розрахунку, змін централізованих цін і тарифів і в інших випадках,  передбачених чинним законодавством України.

Постановою КМУ від 04.10.1995 №786 було затверджено Методику   розрахунку і порядок використання плати  за оренду державного майна.

Вказану методику  і  порядок розроблено з метою створення єдиного організаційно-економічного  механізму  справляння  плати за оренду цілісного    майнового    комплексу    державного    підприємства, організації,  їх  структурних підрозділів (філії, цеху, дільниці) та    окремого    індивідуально   визначеного   майна   державного підприємства,  організації, закріпленого за військовими частинами, закладами,   установами   та  організаціями  Збройних  Сил,  інших військових  формувань рухомого та нерухомого військового майна (за винятком  озброєння, боєприпасів, бойової та спеціальної техніки), а  також  майна,  що не ввійшло до статутного фонду господарського товариства,  створеного у процесі  приватизації  (корпоратизації).

Відповідно до п. 4 вказаної Постанови орендна  плата  за  цією Методикою розраховується у такій послідовності:  визначається  розмір  річної  орендної  плати.  На основі   розміру   річної  орендної  плати  встановлюється  розмір орендної  плати за перший місяць оренди, яка фіксується у договорі оренди.  З  урахуванням  розміру  орендної  плати за перший місяць оренди  розраховується  розмір  орендної  плати за наступні місяці оренди. У  разі коли термін оренди менший чи більший за одну добу або за один місяць,  то на  основі  розміру  місячної  орендної  плати розраховується  добова,  а в разі необхідності - на основі розміру добової  орендної  плати  розраховується  погодинна орендна плата.

Відповідально до акту приймання – передачі від 24.11.2004 р. вказані нежитлові приміщення були передані позивачу по справі.

Між сторонами за вказаним договором було укладено угоду від 21.10.2005 р. про зміну і доповнення договору  №166 оренди нежитлових приміщень від 24.11.2004 р.

Відповідно до п. 3.1 вказаної угоди орендна плата по даному договору складає без ПДВ за базовий місяць розрахунку ( останній місяць, за яким мається інформація про індекс інфляції ) – 6856,16 грн. ( вересень 2005 р. ).

Відповідно до наказу відповідача №654/1 від 21.10.2005 р. строк дії договору було продовжено до 23.09.2006 р.

Також між сторонами було угоду від 26.09.2006 р.  про зміну договору оренди нежитлових приміщень від 24.11.2004 р.

Відповідно до  п. 1 вказаної угоди строк дії договору було продовжено до 23.08.2007 р.

У відповідності з вищевказаним договором і угодами між сторонами було підписано розрахунок орендної плати за договором оренди. У відповідності до вказаного розрахунку орендна плата за перший базовий місяць розрахунку складає: 8227,39 грн., було застосовано орендна ставка – 20% для приміщень площею  530,7 кв. м. ( для розміщення бару ) і 2% - для приміщень 86,2 кв.м. ( для надання побутових послуг населенню ).

Однак листом від 07.02.2007 р. №344/40/04 відповідач повідомив позивача по справі про те, що у відповідності до ст.. 118 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 р.», Постанови КМУ від 27.12.2006 р. №1845 «Про внесення змін в Методику розрахунку і порядок використання плати за оренд державного майна» позивачу необхідно привести договір у відповідність з  чинним законодавством України,  надати звіт про незалежну оцінку вартості об’єкту оренди,  а також виконати перерахунок орендної плати з моменту вступу в силу вказаної Постанови КМУ, а також укласти додаткову угоду до договору від 24.11.2004 р. про оренду нежитлових приміщень.

З урахуванням вказаного листа відповідача позивачем було укладено договір на проведення незалежної експертної оцінки майна. Звіт про оцінку майна станом на 31.12.2006 р. було надіслано на адресу відповідача супровідним листом. У вказаному листі позивач також запропонував відповідачу внести зміни до договору оренди нежитлових приміщень від 24.11.2004 р.  відповідно до  п. 1.1 і п. 3.1. обґрунтувавши внесення змін змінами,  що відбулися у чинному законодавстві  України. До вказаного листа позивачем було додано розрахунок орендної плати.

03.03.2007 р. позивач також направив на адресу відповідача лист з пропозицією про внесення змін до договору оренди і проект угоди про зміну умов договору від 24.11.2004 р.

Листом від 19.06.2007 р. вих.. №1774/40/04 відповідач повідомив про відмову розглядати пропозицію позивача про продовження строку договору оренди до підписання угоди про зміну і доповнення договору оренди в частині зміни орендної плати у відповідності до Постанови КМУ від 27.12.2006 р. №1845  «Про внесення змін в Методику розрахунку і порядок використання плати за оренд державного майна».

23.07.2007 р. відповідачем було листом №2330/40/04 направлено на адресу позивача два екземпляра протоколу розбіжностей до угоди про зміну і доповнення до договору оренди від 24.11.2004 р. і розрахунок орендної плати для розгляду і підписання у встановленому порядку.

Відповідно до наданого протоколу розбіжностей  вбачається,  що відповідач вважає за необхідне п. 3.1 угоди про зміну і доповнення до договору від 24.11.2004 р. викласти у наступній редакції: «орендна плата по даному договору визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати, затвердженою Кабінетом Міністрів України від 04.10.1995 р. 3786, зі всіма змінами і доповненнями,  внесеними Постановами Кабінету Міністрів України і складає за перший місяць оренди 69523,35 грн. ( січень 2007 р. ). Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється і вноситься «Орендарем» в порядку, визначеному чинним законодавством».

Відповідно до ст.. 118  Закону України «Про державний бюджет України на 2007 р.» установлено,  що у 2007 році  передача  в  оренду державного   та   комунального   майна  здійснюється  виключно  на конкурсних засадах.  Орендна плата за державне та комунальне майно визначається   відповідно  до  її  ринкової  вартості  у  порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Надано право   Кабінету   Міністрів   України   затверджувати індикативні  ставки  орендної плати для державного та коммунального майна,  яке передається в  оренду  в  містах  обласного  значення, містах Києві та Севастополі. Договори оренди державного  та комунального майна, укладені до 1  січня  2007  року  (крім  договорів  на  оренду  державного  та  комунального  майна,  укладених  бюджетними установами,  Пенсійним фондом України та його органами,  а також щодо  цілісних  майнових комплексів),   у  шестимісячний  термін  підлягають  обов'язковому перегляду відповідно до встановленої норми.

Предметом договору  оренди від 24.11.2004 р. є  нежитлові приміщення загальною площею 616,9 кв. м., в тому числі,  площею 530,7 кв. м. для розміщення бару, більярдних столів,  площею 86,2 кв. м., для надання побутових послуг населенню.

Розрахунок орендної плати відповідачем по справі був складений з урахуванням застосування орендної плати 15% до приміщень площею 86, 2 кв. м. ( для надання побутових послуг населення ) і 100% - до приміщення площею 530 кв. м. для розміщення бару,  більярдних столів.

Відповідно до Методики розрахунку орендної плати ставка  у розмірі 100% застосовується у відношенні розміщення казино, інших гральних закладів,  гральних автоматів

Відповідачем було застосовано ставку у розмірі 100 % , виходячи з того, що він вважає, що розміщення більярдних столів відповідає  за цільовим призначенням використанню приміщень під розміщення казино,  інших гральних закладів, гральних автоматів.

З вказаним суд не може погодитися в зв’язку з  наступним.

Відповідно до ст.. 8 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» ліцензійні умови є нормативно-правовим актом, положення якого встановлюють кваліфікаційні,  організаційні,  технологічні та інші вимоги для провадження певного виду господарської діяльності.      Суб'єкт господарювання   зобов'язаний  провадити  певний  вид господарської діяльності,  що підлягає ліцензуванню, відповідно до встановлених для цього виду діяльності ліцензійних умов.

Відповідно до ст.. 9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» відповідно до цього Закону ліцензуванню підлягають такі  види господарської діяльності, зокрема, організація   та   утримання   тоталізаторів,  гральних закладів,  випуск  та проведення лотерей, організація діяльності з проведення  азартних  ігор.

Наказом  Державного комітету України з питань регуляторної політики і підприємництва, Міністерства фінансів України від 18.04.2006 р. №40/374, зареєстрованого в міністерстві юстиції України 30.05.06 р. №622/12496, було затверджено Ліцензійні умови провадження організації діяльності з проведення азартних ігор і Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження  організації діяльності з проведення  азартних ігор.

Ці Ліцензійні умови розроблено відповідно до статей 5, 6 та 8 Закону  України  "Про  ліцензування  певних  видів   господарської діяльності" ,  пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2000 року N 1698    "Про затвердження переліку органів ліцензування",  пунктів 1,  4-1 та 5 постанови Кабінету Міністрів України від 29  листопада  2000  року N 1755   "Про термін дії ліцензії на провадження певних  видів  господарської   діяльності,   розміри   і   порядок зарахування  плати за її видачу" та пункту 70 Переліку документів, які додаються до заяви  про  видачу  ліцензії  для  окремого  виду господарської   діяльності,   затвердженого   постановою  Кабінету Міністрів України від 4 липня 2001 року N 756.

Відповідно до п. 1 вказаних Умов ці Ліцензійні умови встановлюють вимоги  до  провадження організації діяльності з проведення азартних ігор всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх  організаційно-правової  форми  та форми власності.

При цьому відповідно до вказаних Умов азартними іграми не вважаються, зокрема,  гра  в  більярд,  гра  в  кеглі  (боулінг)  та інші ігри, які проводяться без одержання гравцем призу (виграшу ).

При таких обставинах, не можна застосовувати ставку орендної плати  у розмірі 100% у відношенні  приміщення площею 530 кв. м. для розміщення бару,  більярдних столів, оскільки вказане приміщення не застосовується для здійснення на її території азартних ігор (під розміщення казино,  інших гральних закладів, гральних автоматів ).

Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» у  разі  відмови  в  укладенні  договору  оренди,  а також неодержання відповіді у встановлений термін  заінтересовані  особи мають  право  звернутися  за  захистом  своїх  інтересів  до суду, арбітражного суду.

При таких обставинах вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

З обліком викладеного, керуючись ст.ст.   82-84  ГПК України, суд

Р Е Ш И Л:

1.          Позов задовольнити.

2.  Затвердити  п. 3.1 Угоди про зміну і доповнення договору оренди нежитлових приміщень від 24.11.2004 р. по проспекту Кірова/вул.. Горького, 32/1 в наступній  редакції: « орендна плата по даному договору визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати, затвердженою Кабінетом Міністрів України від 04.10.1995 р. №786, зі всіма змінами і доповненнями,  внесеними Постановами Кабінету Міністрів України і складає без ПДВ 14672,03 грн. за перший базовий місяць оренди. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється і вноситься «Орендарем» в порядку, визначеному чинним законодавством».

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Воронцова Н.В.