ГОСПОДАРСЬКИЙ  С У Д
Кіровоградської області
У Х В А Л А

"23" жовтня 2007 р.                                                              Справа № 3/334

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н.В. Болгар  розглянув у попередньому судовому засіданні  адміністративну справу № 3/334

за позовом: Фермерського  господарства Моніч Руслана Васильовича;

до відповідача: Кіровоградської регіональної філії державного  підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України";

про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити  певні дії,

за участю:

секретаря судового засідання Кузьмичової О.О.;

представників

позивача - голови  фермерського господарства Моніча Р.В.;

позивача - Полтавської Т.П., довіреність № 194 від 18.09.07;

відповідача - юрисконсульта Парокінного І.А., довіреність № 5-1/240 від 21.09.07.

Фермерське господарство Моніча Руслана Васильовича звернулося до господарського суду в порядку адміністративного судочинства з позовною заявою, у якій просить  визнати дії Кіровоградської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України"  протиправними, щодо відмови в реєстрації договорів суборенди земельних ділянок укладених між приватним підприємством "Наукова селекційно-насінницька фірма "Соєвий вік" та  фермерським господарством  Моніч Руслана Васильовича, зобов'язати відповідача  вчинити дії по реєстрації договорів суборенди земельних ділянок укладених між орендарем - приватним підприємством "Наукова селекційно-насінницька фірма "Соєвий вік" та суборендарем - фермерським господарством Моніч Руслана Васильовича на території Соколівської та Обознівської сільських рад  Кіровоградського району Кіровоградської області.

Відповідач вимоги заявника не визнав, посилаючись у письмових запереченнях на те, що

у самому  змісті договору суборенди відсутні відомості щодо погодження питання передачі орендованих у фізичних осіб - власників земельних ділянок цих земельних ділянок у суборенду третім особам (у конкретному випадку - позивачу);

як вбачається з додатків доданих до позовної заяви,  орендарем ніяким чином не було сповіщено фізичних осіб-власників  земельних ділянок (які  передавали в оренду свої земельні ділянки орендарю - приватному  підприємству  наукової селекційно-насінницької  фірми "Соєвий вік"  про можливість укладання  з третьою особою договору суборенди;

невиконання  приватним підприємством науковою  селекційно-насінницькою фірмою "Соєвий вік" та фермерським господарством Моніч Р.В. вимог частини 1 ст. 8 Закону України "Про оренду землі" виявилось правовим  підґрунтям  не проведення державної реєстрації договору суборенди землі укладеному, але не зареєстрованому у відповідності до ст. 18 Закону України "Поро оренду землі".

У попередньому судовому засіданні господарський суд встановив, що  відповідно до "Положення про Кіровоградську  регіональну філію державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" та довідки  Головного управління статистики  у м. Києві відділу статистики у Шевченківському районі    від 11.12.06 № 3796, зазначений у позовній заяві відповідач -  Кіровоградська регіональна філія державного  підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України"  є  філією ( іншим відокремленим підрозділом) державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах без права юридичної особи.

Відповідно до вимог п. 6 "Прикінцевих та перехідних положень" Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України вирішують у першій та  апеляційній інстанції відповідні місцеві  та апеляційні  господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

За ст. ст. 1, 21 Господарського процесуального кодексу України сторонами - позивачами і відповідачами у справах, які розглядаються господарськими судами можуть бути юридичні особи, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності (крім справ з корпоративних спорів та справ про банкрутство).

Крім того, з урахуванням редакції ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, Кіровоградська регіональна філія державного  підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України"   не має адміністративної процесуальної правосуб'єктності.

Таким чином, Кіровоградська регіональна  філія державного  підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" не є належним відповідачем.

Згідно  ч. 1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що  з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить  право  вимоги, або не до тієї особи, яка  повинна відповідати  за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

За наявності письмового погодження позивача, господарський суд допускає заміну  первинного відповідача -   Кіровоградську регіональну  філію  державного  підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України"; належним  відповідачем -  державним підприємством  "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", від імені якого у спірних правовідносинах діє Кіровоградська регіональна філія державного  підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України".

Зазначаючи у позовній заяві третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - приватне підприємство "Наукова селекційно-насінницька фірма "Соєвий вік" та Кіровоградський районний відділ земельних ресурсів, фермерське господарство Моніча Руслана Васильовича не звернулося до господарського суду із клопотанням відповідно до ч. 2 ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України, яке містило б викладення обставин на підтвердження того, що рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи або обов'язки.

Однак, господарський суд, враховуючи те, що стороною у договорі суборенди землі від 15.03.07, копія якого додана до позовної заяви, крім позивача є  приватне підприємство наукова селекційно-насінницька фірма "Соєвий вік", господарський суд вважає, що рішення у справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки останнього, тому з власної ініціативи залучає його до участі у справі як третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

За наслідками підготовчого провадження суд постановляє ухвалу про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду.

Керуючись  ч. ч. 4, 5 ст. 11, ч. 1 ст. 52, ч.2  ст. 53, ст. 69,   ст. 121, ст. 122, ст. ст.  160, 165  п. 6 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Допустити  заміну  первинного відповідача -   Кіровоградської регіональної  філії  державного  підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України"; належним  відповідачем -  державним підприємством  "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" (адреса: 03151, м. Київ, вул. Народного ополчення, 3).

2. Залучити з ініціативи суду до участі у справі як третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача приватне підприємство наукову селекційно-насінницьку фірма "Соєвий вік" (адреса: 25006, м. Кіровоград, вул. Мурманська, 29 Г).

3. Закінчити підготовче провадження і призначити справу до судового розгляду.

4. Судовий розгляд справи призначити на 05.11.07 об 11:00 в приміщенні господарського суду за адресою: м. Кіровоград, вул. Луначарського, 29, 2-й поверх, кімн. № 203.

5. Зобов'язати до дня судового засідання подати

позивача: зазначити конкретні договори, дії про реєстрації яких є позовною вимогою; копії договорів суборенди землі, які подавалися для державної реєстрації;

відповідача: посилання на норми законодавства, які є підставами для відмови у здійсненні державної реєстрації договорів оренди, зазначеними у листі від 10.07.07 № 1-3/53.

6. Визнати обов'язковою участь у  засіданні компетентних представників сторін  та третьої особи із документами, що посвідчують повноваження таких представників у суді.

7. Направити належному відповідачу та третій особі копії позовної заяви та доданих до неї доказів разом із повістками про виклик та інформацією про права і обов'язки.

8. Направити сторонам, третій особі та Кіровоградській філії державного  підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                        Н.В. Болгар