ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
=======================================================================
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" жовтня 2007 р.
14:40

Справа №  7/498/07

м. Миколаїв

За позовом: Відкритого акціонерного товариства “Березанський”, 57464, Миколаївська область, Березанський район, с.Лимани, вул. Шкільна, 4

до відповідача: Березанської районної державної адміністрації, 57400, Миколаївська область, Березанський район, смт.Березанка, вул.Леніна, 33

про: визнання нечинним п. 1, 2 Розпорядження Березанської районної державної адміністрації від 29.12.2005р. № 838.

Суддя –Н.О. Семенчук

Секретар судового засідання Дзюба Ю.Ф.

Представники:

Від позивача: Любович Є.Л., дов. № 21 від 17.10.2006р.

Таначова Л.Г., дов. № 01 від 10.01.2007р.

Від відповідача: Заблонська В.В., дов. № 542/1/01-3/32/07 від 09.08.2007р.

СУТЬ СПОРУ: Відкрите акціонерне товариство “Березанський” звернулось до господарського суду з позовними вимогами (зміна позовних вимог від 02.10.2007 року) про скасування п. 1 розпорядження Березанської районної державної адміністрації від 29.12.2005р. № 838 “Про роздержавлення земель ВАТ “Березанський” в частині створення резервного фонду та передачі до нього сільськогосподарських угідь, площею 350,000 га ріллі; та скасування п. 2 розпорядження Березанської районної державної адміністрації від 29.12.2005 р. № 838 в частині дозволу на приватизацію земельної ділянки площею 2062,3000 га в т.ч. 1834,2500 га ріллі та 228,0500 га пасовищ.

Відповідач надав відзив на позовну заяву в якому проти позовних вимог заперечує та зазначає, що при прийнятті розпорядження від 29.12.2005 р. № 838 порушень прав та законних інтересів ВАТ “Березанський” не було, оскільки розпорядження від 29.12.2005р. № 838 “Про роздержавлення земель ВАТ “Березанський” було прийято на підставі заяви членів ВАТ “Березанський” та пенсіонерів з їх числа яке подавалось на підставі рішення зборів трудового колективу ВАТ “Березанський” та пенсіонерів з їх числа на яких було прийнято рішення про розпаювання земель ВАТ “Березанський”.

Заслухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд –

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство “Березанський” звернулося до господарського суду з адміністративним позовом до Березанської районної державної адміністрації про скасування: п. 1 розпорядження Березанської районної державної адміністрації від 29.12.2005р. № 838 “Про роздержавлення земель ВАТ “Березанський” в частині створення резервного фонду та передачі до нього сільськогосподарських угідь, площею 350,000 га ріллі; та скасування п. 2 розпорядження Березанської районної державної адміністрації від 29.12.2005р. № 838 в частині дозволу на приватизацію земельної ділянки площею 2062,3000 га в т.ч. 1834,2500 га ріллі та 228,0500 га пасовищ.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що розпорядження Березанської районної державної адміністрації від 29.12.2005р. № 838 прийнято з перевищенням повноважень та з порушенням вимог чинного законодавства, а саме всупереч ч. 5 ст 116 Земельного Кодексу України відповідач не звертався про вилучення земель у позивача та всупереч ч. 2. ст. 149 Земельного Кодексу України відповідач не звертався на отримання згоди на вилучення із користування позивача земель для створення резервного фонду земель сільської ради та на приватизацію земельних ділянок за рахунок земель, що знаходяться у користуванні позивача.

Позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Згідно рішення XVI сесії 23 скликання Березанської районної ради Миколаївської області № 8 від 24.01.2001р. ВАТ “Березанський” надано в постійне користування землі сільськогосподарського використання загальною площею 3875,58 га. На підставі вищезазначеного рішення ВАТ “Березанський” було видано державний акт на право постійного користування 3875,59 га земель для ведення сільськогосподарського виробництва.

Так 29.12.2005 року відповідно до ст. 2 Закону України “Про місцеві державні адміністрації”, Закону України ”Про внесеня змін до Земельного кодексу України”, ст.ст. 25, 118 пункт 12 розділу 10 Земельного кодексу України, та поданої заяви Березанська районна державна адміністрація прийняла розпорядження Про роздержавлення земель ВАТ “Березанський” № 838 від 29.12.2005р., яким вирішено:

1. Створити резервний фонд земель сільської ради у розмірі 11 % площі сільськогосподарських угідь, загальною площею 388,4000 га, в тому числі 350,000 га ріллі, 384000 га винограднику, який не підлягає приватизації і залишається у державній власності для подальшого перерозподілу та використання за цільовим призначенням із земель ВАТ “Березанський” в межах території Лиманівської сільської ради Березанського району Миколаївської області.

2. Дозволити членам ВАТ “Березанський”, що працюють на даному підприємстві та пенсіонерам з їх числа, приватизувати земельні ділянки загальною площею 2645,4000 га, в тому числі 1834,2500 га ріллі, 536,2000 га винограднику, 228,0500 га пасовищ, 46,9000 га саду із земель ВАТ “Березанський” в межах території Лиманівської сільської ради Березанського району Миколаївської області.

Частиною 2 ст. 25 Земельного кодексу України України передбачено, що рішення про приватизацію земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ, організацій приймають органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень за клопотанням працівників цих підприємств, установ та організацій.

Згідно з ч. 3 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни –працівники державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ, організацій, а також пенсіонери з їх числа, зацікавлені в одержані безоплатно у власність земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні цих підприємств, установ та організацій, звертаються з клопотанням про приватизацію цих земель відповідно до сільської, селищної, міської ради або районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації.

З наведених норм права видно, що відповідні органи влади чи органи місцевого самоврядування мають право прийняти рішення щодо приватизації земель, які знаходяться у постійному користуванні лише державних і комунальних сільськогосподарських підприємств.

Як вбачається з матеріалів справи ВАТ “Березанський” було створено на основі рішення Березанської районної Ради народних депутатів від 27.10.1998 р. № 38Р та у відповідності до ст. 2 Закону України “Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі”, Порядку перетворення у процесі приватизації державних, орендних підприємств і підприємств зі змішаною формою власності у відкриті акціонерні товариства”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.09.1996 р. № 1099 та Положення про порядок приватизації майна радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також заснованих на їх базі орендних підприємств, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 08.12.1997 р. № 1398, чинного на момент приватизації радгоспу “Березанський”, шляхом перетворення радгоспу “Березанський” у відкрите акціонерне товариство з приватною формою власності.

Відповідно до приписів ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України право органів виконавчої влади і місцевого самоврядування надавати земельні ділянки за рахунок тих, що перебувають у власності або користуванні інших осіб, пов`язується лише з їх викупом у землевласників або вилученням у землекористувачів за правилами і в порядку, визначеними статтями 149-151 ЗК України.

Згідно ч. 2 ст. 149 Земельного кодексу України, - вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, - обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 06.03.2007 року по справі № 12/34/06 за позовом Відкритого акціонерного товариства “Березанський” до Березанської районної державної адміністрації Миколаївської області про відміну розпорядження встановлено, що в порушення приписів ст.ст. 116, 149 Земельного кодексу України Березанська райдержадміністрація згоду у встановленому порядку від ВАТ “Березанський” на вилучення земель, вказаних у оспорюваному розпорядженні № 838 від 29.12.2005р. не отримувала. Та що Березанською райдержадміністрацією був порушений встановлений чинним законодавством порядок прийняття розпорядження № 838 від 29.12.2005р., порушені права та охоронювані законом інтереси ВАТ “Березанський”.

Враховуючи, що Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 06.03.2007 року по справі № 12/34/06 за позовом Відкритого акціонерного товариства “Березанський” до Березанської районної державної адміністрації Миколаївської області про відміну розпорядження, яка набрала законної сили, встановлено, що в порушення приписів ст.ст. 116, 149 Земельного кодексу України Березанська райдержадміністрація згоду у встановленому порядку від ВАТ “Березанський” на вилучення земель, вказаних у оспорюваному розпорядженні № 838 від 29.12.2005р. не отримувала. Та що Березанською райдержадміністрацією був порушений встановлений чинним законодавством порядок прийняття розпорядження № 838 від 29.12.2005р., порушені права та охоронювані законом інтереси ВАТ “Березанський”, а ч. 1 ст. 72 КАС України визначена обов’язковість обставин встановлених судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили для суду при розгляді іншої справи, то позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 94, 98, 160-163, 167, 254, 258 КАСУ господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.    Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Скасувати п. 1 розпорядження Березанської районної державної адміністрації від 29.12.2005 р. № 838 “Про роздержавлення земель ВАТ “Березанський” в частині створення резервного фонду та передачі до нього сільськогосподарських угідь, площею 350,000 га ріллі.

3. Скасувати п. 2 розпорядження Березанської районної державної адміністрації від 29.12.2005 р. № 838 “Про роздержавлення земель ВАТ “Березанський” в частині дозволу на приватизацію земельної ділянки площею 2062,3000 га в т.ч. 1834,2500 га ріллі та 228,0500 га пасовищ.

4.  Відшкодувати з місцевого бюджету Березанського району на користь Відкритого акціонерного товариства “Березанський” судові витрати в сумі 3,40 грн.

Постанова у відповідності зі ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Сторони, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову повністю або частково у порядку і строки встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя
Н.О.Семенчук