ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

26 листопада 2007 р.                                                             Справа  № 4/158

За позовом Тячівської міської ради, м.Тячів

До відповідача 1: Тячівської районної ради, м.Тячів

До відповідача2: Тячівського районного підприємства технічної інвентаризації, м.Тячів

Про визнання протиправною бездіяльності Тячівської районної ради та зобов'язання вчинити певні дії.

Суддя     Л.С. Журавчак,

Секретар судового засідання – Бенца Л.І.

За участю представників сторін:

від позивача: Візичканич В.І., представник по дов.від 20.11.2007 №02-17/920

від відповідача 1: Габорець Г.В.., представник по дов. від 08.07.2005 №783989

від відповідача 2: Русин А.В., представник по дов. від 23.08.2007

СУТЬ СПОРУ: Тячівською міською радою, м.Тячів заявлено позов до Тячівської районної ради, м.Тячів та до Тячівського районного підприємства технічної інвентаризації, м.Тячів про визнання протиправною бездіяльності Тячівської районної ради та зобов'язання її та Тячівського РПТІ вчинити певні дії.

В судовому засіданні відповідно до ст.150 КАС України було оголошено перерву з 20.11.2007 до 26.11.2007 (12год.).

Представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі з підстав, зазначених в позовній заяві.

Вказує на те, що рішенням Тячівської міської ради було створено Тячівське районне підприємство технічної інвентаризації, однак, на території м.Тячів та села Тячівка на сьогоднішній день повноваження щодо реєстрації прав власності на об’єкти нерухомого майна має відповідно до свого Статуту Тячівське РПТІ, що суперечить вимогам ч.2 п.1.3 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, які не допускають здійснення реєстрації прав власності на нерухоме майно в межах одного населеного пункту кількома БТІ.

На звернення позивача до Тячівської районної ради, м.Тячів, як засновника Тячівського РПТІ внести зміни в Статут цього підприємства щодо виключення зі сфери його повноважень питання щодо реєстрації права власності нерухомого майна, що знаходиться в м.Тячів та с.Тячівка, райрада не відреагувала, в зв'язку з чим позивач просить суд визнати її бездіяльність протиправною і зобов’язати раду внести відповідні зміни до Статуту Тячівського РПТІ.

Створення Тячівського БТІ є підставою для передачі йому від Тячівського РПТІ реєстраційних справ, які стосуються об’єктів нерухомості, розташованих в м.Тячів та с.Тячівка, як комунальної власності міста в складі районної комунальної власності відповідно до ст.78 Господарського кодексу України.

Відповідно до п.4.1 вказаного Тимчасового положення відповідний розділ в Реєстрі прав на кожне нерухоме майно відкривається лише один раз, в зв'язку з чим відповідні розділи Реєстру прав на нерухоме майно, розташованих в м.Тячів та с.Тячівка, підлягають передачі другим відповідачем Тячівському МБТІ, разом з реєстраційними справами відповідно до ч.2 ст.186 Цивільного кодексу України.

Тячівська районна рада (м.Тячів) в письмовому поясненні повідомила суд, що в зв'язку зі створенням Тячівського районного підприємства технічної інвентаризації з 1 вересня 2007 року виникло спірне питання стосовно передачі повноважень щодо нерухомості на території м.Тячів та с.Тячівка.

Дане питання розглядалося на бюджетній комісії районної ради і була створена комісія по вивченню порядку передачі справ щодо нерухомого майна по м.Тячів та с.Тячівка. На черговому засіданні районної бюджетної комісії представниками Тячівського РПТІ, Тячівської міської ради та Тячівської районної ради було домовлено, що дане питання буде вирішено в робочому порядку, тобто всі оригінали справ будуть передані Тячівському міському РПТІ.

Листом №09/323 від 17.09.2007р. Тячівське РПТІ поставило до відома Тячівську міську раду про припинення здійснення реєстрації прав не нерухоме майно в м.Тячів та с.Тячівка.

Також листом за № 217 від 14.11.2007 Тячівське РПТІ попереджено про припинення оформлення на видачу документів, що стосується нерухомого майна по м.Тячів та с.Тячівка.

Зміни в Статут Тячівського РПТІ не вносилися в зв'язку з тим, що в ньому не вказано територію діяльності підприємства, тобто реєстрацію прав власності не вказано по місту, селищах, селах району.

В зв'язку з чим рада просить суд вирішити спірне питання щодо внесення змін до Статуту Тячівського РПТІ та передачі повноважень щодо нерухомого майна по м.Тячів та с.Тячівка.

Тячівське РПТІ проти позову заперечило з наступних підстав.

В зв'язку зі створенням Тячівського міського бюро технічної інвентаризації з 01.09.2007р. Тячівське РПТІ перестало приймати заяви на проведення інвентарних робіт та реєстрації права власності від громадян м.Тячів та с.Тячівка.

Єдиним нормативним документом, що визначає порядок та на підставі якого здійснюється реєстрація прав власності є Тимчасове положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затверджене наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002р. №7/5.

Відповідно до вказаного Положення реєстрації підлягають права власності тільки на об’єкти нерухомого майна, будівництво яких закінчено та які прийнято в експлуатацію у встановленому порядку, за наявності матеріалів технічної інвентаризації, підготовлених тим БТІ, яке проводить реєстрацію права власності на ці об’єкти. Тобто, новостворене бюро технічної інвентаризації у відповідності до діючих норм мало б провести інвентаризацію власними силами, тому необхідність в справах відпадає.

Тячівська міська рада створила Тячівське районне підприємство технічної інвентаризації, яке ніякого стосунку до Тячівського РПТІ не має, для здійснення підприємницької діяльності згідно з Законом України „Про підприємництво”, зокрема ст.1, відповідно до якої підприємництво –це безпосередньо самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданих послуг з метою отримання прибутку, яка здійснюється фізичними та юридичними особами, зареєстрованими як суб’єкти підприємницької діяльності у порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до чинного законодавства, а саме, Закону України „Про інформацію” - Тячівське РПТІ не може, без згоди власника майна, поширювати інформацію про громадян.

В останньому судовому засіданні було оголошено лише вступну і резолютивну частини постанови, повний текст якої виготовлено і підписано 11.12.2007р.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Тячівської міської ради від 26 квітня 2007 року №455 створено Тячівське міське бюро технічної інвентаризації.

На території Тячівського району, в тому числі міста Тячів та с.Тячівка, здійснює повноваження щодо реєстрації прав власності на об’єкти нерухомого майна Тячівське районне підприємство технічної інвентаризації, відповідно до п.2.1.9 свого Статуту, затвердженого засновником - відділом Управління майном району Тячівської районної ради.

05 липня 2007р. позивач звернувся з листом до Тячівської районної ради, як засновника Тячівського РПТІ з проханням внести зміни до Статуту вказаного підприємства, виключивши зі сфери його повноважень питання щодо реєстрації прав власності нерухомого майна, розташованого на території м.Тячів та с.Тячівка, однак, відповіді не отримав.

На повторне звернення від 14.09.2007р. відповідь отримано лише від Тячівського РПТІ, яке повідомило, що воно припинило здійснювати реєстрацію прав власності на нерухоме майно в м.Тячів та с.Тячівка з 03.09.2007р. в зв'язку зі створенням міського БТІ та зазначило, що немає необхідності внесення змін до його Статуту, оскільки Тячівська міська рада делегує здійснення реєстрації Тячівському міському бюро технічної інвентаризації.

Позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до п.2.1.9 нової редакції Статуту Тячівського районного підприємства технічної інвентаризації, затвердженого засновником - відділом Управління майном району Тячівської районної ради 21.12.2005р., воно здійснює реєстрацію документів про право власності на житлові і не житлові будівлі місцевих Рад, державних підприємств, установ, організацій, також тих, що належать громадянам та іншим підприємствам і товариствам.

Згідно з рішенням Тячівської міської ради від 26 квітня 2007р. №455 створено Тячівське міське БТІ.

Відповідно до вказаного рішення Тячівської міської ради, Статуту територіальної громади м.Тячів та с.Тячівка Тячівської міської ради, Статуту Тячівського МБТІ, останнє створено для виконання покладених на нього функцій в м.Тячів та с.Тячівка.

Згідно з ч.2 п.1.3 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. №7/5, здійснення державної реєстрації прав власності на нерухоме майно в межах одного населеного пункту кількома БТІ не допускається.

Таким чином, бездіяльність Тячівської районної ради, яка полягає у невнесенні змін до Статуту Тячівського районного підприємства технічної інвентаризації про виключення з компетенції цього підприємства повноважень щодо реєстрації прав власності не нерухоме майно, яке розташоване та території м.Тячів та с.Тячівка, належить визнати протиправною, в зв'язку з чим позовні вимоги щодо зобов'язання Тячівської районної ради внести такі зміни до Статуту Тячівського РПТІ підлягають задоволенню.

Відповідно до розділу 4 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно проведення державної реєстрації супроводжується веденням відповідного розділу в Реєстрі прав на кожне нерухоме майно та відкриттям реєстраційних справ.

Згідно з п.4.1 вказаного Положення відповідний розділ в Реєстрі прав відкривається лише один раз.

Таким чином, законними і обґрунтованими є вимоги позивача і щодо необхідності прийняття Тячівською районною радою рішення про передачу Тячівським РПТІ Тячівському міському БТІ відповідних розділів Реєстру прав та реєстраційних справ щодо нерухомого майна, розташованого та території м.Тячів та с.Тячівка, а також про зобов'язання Тячівського РПТІ передати Міському БТІ відповідні розділи Реєстру прав та реєстраційні справи щодо нерухомого майна, розташованого та території м.Тячів та с.Тячівка.

На підставі наведеного, керуючись  ст. ст. 160 -163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

1.          Адміністративний позов задоволити повністю.

2.          Визнати протиправною бездіяльність Тячівської районної ради, яка полягає у невнесенні змін до Статуту Тячівського районного підприємства технічної інвентаризації про виключення з компетенції цього підприємства повноважень щодо реєстрації прав власності не нерухоме майно, яке розташоване на території м.Тячів та с.Тячівка

3.          Зобов'язати Тячівську районну раду вчинити наступні дії:

3.1.          внести зміни до Статуту Тячівського РПТІ, якими виключити з компетенції цього підприємства повноваження щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно, яке розташоване на території міста Тячів та села Тячівка.

3.2.          Прийняти рішення про передачу Тячівським РПТІ відповідних розділів Реєстру прав та реєстраційних справ щодо нерухомого майна, розташованого та території міста Тячів та села Тячівка Тячівському районному підприємству технічної інвентаризації.

4.          Зобов'язати Тячівське РПТІ передати Тячівському міському бюро  технічної інвентаризації відповідні розділи Реєстру прав та реєстраційні справи щодо нерухомого майна, розташованого на території міста Тячів та села Тячівка.

Постанова виготовлена в повному обсязі і підписана 11.12.2007р. та набирає чинності відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя                                                                         Л. С. Журавчак