ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬН
н Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"21" грудня 2007 р.
Справа №
2/7645-А
За позовом приватного пі
дприємця ОСОБА_1 м.Дунаїв
ці Хмельницької області
до Горенської сільської ра
ди с.Горенка Києво-Святошин
ського району
Київської області
про визнання неправомірн
ою бездіяльності субєкта в
ладних повноважень Горенськ
ої сільської ради з ненаданн
я відповіді на заяву №05/07-7 від 0
5.07.2007р. та зобовязання вчинит
и певні дії.

Суддя Дячук Т.В.

Секретар судового зас
ідання Кордас Ж.А.
Представники сторін:
від позивача : не зявив
ся
від відповідача : не зя
вився
Суть спору: Пози
вач звернувся до суду з адмін
істративним позовом про виз
нання бездіяльності субєк
та владних повноважень - Горе
нківської сільської ради с.Г
оренка Києво-Святошинського
району Київської області з н
енадання відповіді на заяву
№05/07-7 від 05.07.2007р. неправомірною та
зобовязати надати відпові
дь на заяву, із зазначенням на
ступного: 1) скільки по площі з
номером поля та ділянки та зн
аходженням за межами населен
ого пункту або в населеному п
ункті є вільної землі, на яку н
а даний час не оформлені дого
вори оренди та відповідно мо
жуть бути надані в оренду для
сільськогосподарського тов
арного виробництва; 2) скільки
по площі з номером поля та діл
янки є вільних земель, на яких
передбачено створення селян
сько-фермерського господарс
тва; 3) скільки по площі є вільн
их від оренди земель водного
фонду на території сільсько
ї ради (в межах населеного пун
кту або за межами), передбачен
их для риборозведення, створ
ення зон відпочинку та спорт
ивного рибальства.
В обґрунтування свої
х позовних вимог позивач вка
зує на те, що в липні 2007 року зве
рнувся до відповідача - суб
єкта владних повноважень із
проханням надати інформацію
про кількість земельних діл
янок, які знаходяться у власн
ості відповідної територіал
ьної громади (заява №05/07-7 від 05.07.2
007 року). Позивачем зазначено, щ
о даний запит було направлен
о на імя сільського голови
та ним отримано 11.07.2007р., однак, н
іякої відповіді на звернення
позивач не отримував. Позива
ч посилається на ст.8 Закону У
країни „Про службу в органах
місцевого самоврядування”,
ст.ст.9,33, 35 Закону України „Про і
нформацію”.
В поданому додатково
му обґрунтуванні від 13.12.2007р. поз
ивач просить врахувати, що на
лежних доказів розгляду його
заяви і надсилання відповід
і у визначений законом термі
н, оригіналу поштової квитан
ції про надсилання відповіді
, відповідач не надав. Позива
ч зазначає, що для захисту св
оїх прав та інтересів приват
ний підприємець ОСОБА_1 ви
мушена була укласти угоду на
правову допомогу і сплатити
5400грн. за оплату послуг правоз
ахисника, а також, що позивач
ем витрачено 28 годин на підго
товку та звернення до суду, в
итрачено кошти у сумі 1182грн. на
прибуття до суду під час

подання заяви, для отрима
ння ухвал, подання клопотань
та вчинення інших дій, зокрем
а, витрачено 200грн. на оплату по
слуг нотаріуса. Позивач зазн
ачив, що в звязку з великими

витратами на оплату зазнач
ених послуг у нього не має мож
ливості сплатити держмито і
подати заяву про збільшення
позовних вимог та відшкодува
ння компенсації витрат, пере
дбачених постановою Кабінет
у Міністрів України від 27.04.07р.
№ 590.
В клопотанні від 13.12.2007
р. позивач просить у випадку н
еприбуття у судове засідання
позивача або представника, р
озглядати справу без його уч
асті, а також розгляд справи
фіксувати звукозаписом. Піс
ля розгляду справи просить н
адати копію звукозапису розг
ляду на окремому носієві. Крі
м того, під час розгляду спра
ви позивач просить озвучити
всі подані ним клопотання, об
грунтування, угоди, докази, к
витанції про суми сплати.
Розглянувши подане клопот
ання судом враховується, що с
т.41 Кодексу адміністративног
о судочинства України перед
бачено фіксування судового з
асідання технічними засобам
и, зокрема фіксування за допо
могою звукозаписувального т
ехнічного засобу. За таких об
ставин, оскільки чинним зако
нодавством не передбачено „ф
іксування розгляду справи зв
укозаписом”, у задоволенні д
аного клопотання належить ві
дмовити.
Представниками відп
овідача, які приймали участь
у судовому засіданні 26.11.2007р., зо
крема, сільським головою с.Г
оренка ОСОБА_2, заявлено з
аперечення проти позову і на
дано письмове пояснення, що н
а заяву гр.ОСОБА_1, яка над
ійшла до Горенської сільсько
ї ради 18.07.2007р. було направлено в
ідповідь за №87/7 від 31.07.2007р. щодо в
ідсутності на території Гор
енської сільської ради земе
ль запасу та резервного фонд
у. На підтвердження цього, від
повідач надав суду копію лис
та №857/7 від 11.07.2007р. та витяг з книг
и реєстрації вихідної коресп
онденції, а також надано лист
-відповідь від управління зе
мельних ресурсів у Києво-Свя
тошинському районі Київсько
ї області №369 від 21.11.2007р.
Розглядом матеріа
лів справи встановлено насту
пне:
Позивач звернувся до
суду з позовною заявою, в якій
просить визнати бездіяльніс
ть субєкта владних повнова
жень Горенківської сільськ
ої ради с.Горенка Києво-Свят
ошинського району Київської
області з ненадання відпові
ді на заяву №05/07-7 від 05.07.2007р. непра
вомірною та зобовязання Г
оренківську сільську раду н
адати відповідь на заяву №05/07-14
від 05.07.2007р. із зазначенням наст
упного: 1) скільки по площі з но
мером поля та ділянки та знах
одженням за межами населеног
о пункту або в населеному пун
кті є вільної землі, на яку на
даний час не оформлені догов
ори оренди та відповідно мож
уть бути надані в оренду для с
ільськогосподарського това
рного виробництва; 2) скільки п
о площі з номером поля та діля
нки є вільних земель, на яких п
ередбачено створення селянс
ько-фермерського господарст
ва; 3) скільки по площі є вільни
х від оренди земель водного ф
онду на території сільської
ради (в межах населеного пунк
ту або за межами), передбачени
х для риборозведення, створе
ння зон відпочинку та спорти
вного рибальства.
Правильне найменува
ння відповідача - Горенська с
ільська рада с.Горенка Києво
-Святошинського району Київс
ької області.
Позивачем не виконан
о вимоги суду, викладені в ухв
алі від 17.10.2007р., і не надано для ог
ляду в судовому засіданні ор
игіналів доказів на підтверд
ження заявлених позовних вим
ог. Крім того, з доданої до адм
іністративного позову заяви
від 05.07.2007 р. №05/07-7 до голови с.Горе
нка Києво-Святошинського рай
ону Київської області (встан
овити неможливо оригінал чи
копія) вбачається, що підпис
в цій заяві відрізняється в
ід підпису поставленого на
позовній заяві. Позивачем на
дано ксерокопії документів,
які належним чином не засвід
чені так як на них поставлено
тільки печатку але немає пі
дпису позивача чи повноваже
ного представника позивача,
яким має бути засвідчено від
повідність таких копій ориг
іналам документів.
Досліджуючи надан
і сторонами докази, аналізую
чи наведені сторонами поясне
ння, заперечення і оцінюючи ї
х в сукупності, судом врахову
ється наступне:
Відповідно до ст.19 Кон
ституції України органи держ
авної влади та органи місце
вого самоврядування, їх поса
дові особи зобовязані діят
и лише на підставі, в межах пов
новажень та у спосіб, що перед
бачені Конституцією та закон
ами України.
Згідно зі ч.1 ст.10 Закон
у України „Про місцеве самов
рядування в Україні” сільськ
і, селищні, міські ради є ор
ганами місцевого самоврядув
ання, що представляють відпо
відні територіальні громади
та здійснюють від їх імені та
в їх інтересах функції і повн
оваження місцевого самовряд
ування, визначені Конституці
єю України, цим та іншими зако
нами.
Частиною 3 ст.10 Закону У
країни „Про місцеве самовряд
ування в Україні” представн
ицькі органи місцевого самов
рядування, сільські, селищні
, міські голови, виконавчі орг
ани місцевого самоврядуванн
я діють за принципом розподі
лу повноважень у порядку і ме
жах, визначених цим та іншими
законами.
Відповідно до преамб
ули Закону України „Про інфо
рмацію” цей Закон закріплює
право громадян України на
інформацію, закладає правові
основи інформаційної діяльн
ості.
Статтею 21 Закону Украї
ни „Про інформацію” визначен
о, що інформація державних о
рганів та органів місцево
го і регіонального самовря
дування - це офіційна докумен
тована інформація, яка створ
юється в процесі поточної ді
яльності законодавчої, викон
авчої та судової влади, орган
ів місцевого і регіонального
самоврядування.
Статтею 32 Закону Украї
ни „Про інформацію” передбач
ено, що органи законодавчої, в
иконавчої та судової влади У
країни, їх посадові особи зоб
овязані надавати інформац
ію, що стосується їх діяльнос
ті, письмово, усно, по телефону
чи використовуючи публічні
виступи своїх посадових осіб
.
Стаття 12 Земельного ко
дексу України передбачає, що
до повноважень сільських, се
лищних, міських рад у галузі з
емельних відносин на територ
ії сіл, селищ, міст належить:
а) розпорядження землями те
риторіальних громад; б) пер
едача земельних ділянок кому
нальної власності у власніст
ь громадян та юридичних осіб
відповідно до цього Кодексу
; в) надання земельних діляно
к у користування із земель ко
мунальної власності відпові
дно до цього Кодексу; г) вилуче
ння земельних ділянок із зем
ель комунальної власності ві
дповідно до цього Кодексу; г) в
икуп земельних ділянок для с
успільних потреб відповідни
х територіальних громад сіл,
селищ, міст; д) організація
землеустрою; е) координація
діяльності місцевих органів
земельних ресурсів;
є) здійснення контролю за ви
користанням та охороною земе
ль комунальної власності, до
держанням земельного та екол
огічного законодавства; ж) об
меження, тимчасова заборона
(зупинення) використання зем
ель громадянами і юридичними
особами у разі порушення ним
и вимог земельного законодав
ства; з) підготовка висновків
щодо вилучення (викупу) та над
ання земельних ділянок відпо
відно до цього Кодексу;
и) встановлення та зміна меж
районів у містах з районним п
оділом; і) інформування насел
ення щодо вилучення (викупу), н
адання земельних ділянок; ї
) внесення пропозицій до райо
нної ради щодо встановлення
і зміни меж сіл, селищ, міст; й)
вирішення земельних спорів;
к) вирішення інших питань у
галузі земельних відносин в
ідповідно до закону.
Натомість, ведення д
ержавного земельного кадас
тру, в тому числі, державної
реєстрації земельних діляно
к, відповідно до ст. 15 Земельно
го кодексу України віднесено
до повноваження центральног
о органу виконавчої влади з п
итань земельних ресурсів у г
алузі земельних відносин.

На запит Горенської с
ільської ради управлінням з
емельних ресурсів у Києво-Св
ятошинському районі Київськ
ої області листом від 21.11.2007р. №3609
повідомлено, що відповідно д
о державної статистичної зві
тності (форма 6-зем) землі запа
су та землі резервного фонду
в межах Горянської сільсько
ї ради відсутні.
Судом приймається до уваг
и те, що відповідачем 31.07.2007р. за в
их.№857/7 надіслано на адресу поз
ивача відповідь на заяву № 05/07
-7 від 05.07.2007р., що
підтверджується копією л
иста №857/7 від 31.07.2007 р. та витягом з
журналу реєстрації вихідної
кореспонденції, де за №857/7 зро
блено запис : 31.07.2007р. ОСОБА_1,
АДРЕСА_1, відповідь на зая
ву.
Суд оцінює належніст
ь, допустимість, достовірніс
ть кожного доказу окремо, а та
кож достатність і взаємний з
вязок доказів у їх сукупно
сті відповідно п.3 ст.86 Кодексу
адміністративного судочинс
тва України.
Враховуючи викладене
, суд прийшов до висновку, що п
ідстави для задоволення позо
ву відсутні.
Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94,
104,105, 158-163, 162, 167, 254-259, п.п.3,6-7 Розділу 7 „При
кінцеві та перехідні положен
ня" Кодексу адміністративног
о судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:
Відмовити в по
зові приватного підприємця
ОСОБА_1 м.Дунаївці до Горен
ської сільської ради с.Горе
нка Києво-Святошинського ра
йону Київської області про в
изнання бездіяльності суб
єкта владних повноважень - Го
ренської сільської ради з н
енадання відповіді на заяву
№05/07-7 від 05.07.2007р. неправомірною та
зобовязання Горенську сі
льську раду надати відповідь
на заяву №05/07-7 від 05.07.2007р. із зазна
ченням : скільки по площі з ном
ером поля та ділянки та знахо
дженням за межами населеного
пункту або в населеному пунк
ті є вільної землі, на яку на д
аний час не оформлені догово
ри оренди та відповідно можу
ть бути надані в оренду для сі
льськогосподарського товар
ного виробництва; скільки по
площі з номером поля та ділян
ки є вільних земель, на яких пе
редбачено створення селянсь
ко-фермерського господарств
а; скільки по площі є вільних
від оренди земель водного фо
нду на території сільської р
ади (в межах населеного пункт
у або за межами), передбачених
для риборозведення, створен
ня зон відпочинку та спортив
ного рибальства.

Суддя
Т.В. Дячук

Віддрук. прим. :
- до справи,
- позивачу,
- відповідачу.