ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

08.11.2007
Справа №2-2/11565.1-2007А

За позовом Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів, (м. Сімферополь, пр. Кірова, 51-52/10а)

До відповідача Орендного підприємства «Кримтеплокомунєнерго», (м. Сімферополь, вул. Гайдара, 3-А).

про стягнення  43632,00 грн.

Суддя В.І. Толпиго

При секретарі Калініної О.О.

Представники:

Від позивача:  Свинобоева, вед. спеціаліст, доручення у справі.

Від відповідача:  не з’явився

Сутність спору: 16 вересня 2005 року – Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернувся до Господарського суду АР Крим з позовними вимогами до відповідача – Орендного підприємства «Кримтеплокомунєнерго» про стягнення 43632,00 грн.

Рішенням Господарського суду АР Крим від 01-08.11.2005р.  позивачу відмовлено у задоволенні позовної заяви.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 21.12.2005р. рішення Господарського суду АР Крим від 01-08.11.2005р. залишено без змін, апеляційна скарга Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів без задоволення.

Постановою  Вищого господарського суду України від 07.08.2007р. № 2-9/13855-2005, касаційна скарга Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 21.12.2005р. задоволена частково, рішення господарського суду АР Крим від 01-08.11.2005р. та постанова Севастопольського апеляційного господарського суду від 21.12.2005р. скасовані, справа передана до Господарського суду АР Крим для розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд, встановив –

Фонд України соціального захисту інвалідів діє відповідно затверджених на підставі ст. 10 та ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», Порядку сплати підприємствами (об’єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використанню цих коштів, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України № 1767 від 28.12.2001р. та Положення про Фонд України соціальної захищеності інвалідів, затвердженого Постановою КМ України № 92 від 18.07.1991р.

Згідно з п. 11 Положення про Фонд України соціального захисту інвалідів, затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 92 від 18.07.1991 року ( з подальшими змінами та доповненнями). Фонд і його відділення в АР Крим, областях, місцях Києві та Севастополі є юридичними особами.

Абзацом 4 частини 3 вказаного Положення передбачено, що Фонд України соціального захисту інвалідів здійснює контроль за своєчасним і повним надходженням до бюджету коштів від підприємств (об’єднань), установ, і організацій, які не забезпечують установлених нормативів робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів України», працевлаштування інвалідів здійснюється центральним органом виконавчої влади з питань праці та соціальної політики, органами місцевого самоврядування, громадськими організаціями інвалідів.

Згідно із звітом відповідача про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2004 рік ( код рядка 01) середньооблікова численність штатних працівників облікового складу на підприємстві склала 1383 особи.

Статтею 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів України», встановлено, що для підприємств (об’єднань) установ і організацій незалежно від форми власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі 4% від загальної численності працюючих, а якщо працює від 15 до 25 чоловік – у кількості одного робочого місця.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» підприємства (об’єднання), установи і організації незалежно від форми власності і господарювання, де кількість працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим частиною першою статті 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду України соціального захисту інвалідів штрафні санкції, сума яких визначається у розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному  підприємстві ( в об’єднані), в установі, організації за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом.

Сума штрафних санкцій за невиконання нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштуванням інвалідів у 2004 році склала 43632,00 грн. (7272 грн. (середньорічна заробітна плата) х 6 (кількість робочих місць, не зайнятих інвалідами), згідно розрахунку позивача.

Вимоги позивача не підлягають задоволенню у зв’язку з наступним:

Ст. 1 Закону України «Про електроенергетику» визначено, що енергія – це електрична або теплова енергія, яка проводиться на об’єктах електроенергетики і є  товарною продукцією, призначеною для купівлі-продажу.

Дія даного Закону розповсюджується на ОП «Кримтеплокомунєнерго»  - підприємство, яке проводить  і централізоване поставляє теплову енергію ( в Єдиному  Державному Реєстрі Підприємств і Організацій України вид діяльності (ОКОНОХ) 90215 – теплопостачання, (КВЕД) – 40.30.0 – виробництво і розподіл тепла).

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про електроенергетику»  створення робочих місць для працевлаштування інвалідів проводиться підприємствами електроенергетики у розмірі 4% від численності працівників, зайнятих в непромисловому виробництві.

Кількість робочих місць, віднесених до непромислового виробництва в ОП «Кримтеплокомунєнерго» складає два робочі місця (відповідно до Інструкції за статистикою чисельності працівників, зайнятих в народному господарстві, затвердженої наказом Міністерства статистики України від 07.07.1995р. № 171).

Враховуючи те, що 4% від 2 робочих місць, віднесених до непромислового виробництва, менше від одиниці, то норматив робочих місць, призначених для забезпечення працевлаштування інвалідів для відповідача становить 0 осіб.

У зв’язку з тим, що Закон України «Про електроенергетику» має спеціальну норму ( ст. 21), що передбачає порядок працевлаштування інвалідів, то виходячи із загальних принципів застосування законодавчих актів, при конкуренції між загальною і спеціальною нормами, застосовується спеціальна норма.

Оскільки Закон України «Про електроенергетику» є по відношенню до Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» спеціальним, суд при розгляді даного спору керувався Законом України «Про електроенергетику».

У зв’язку з викладеним, суд у задоволенні позову відмовляє.

У засіданні суду були проголошені вступна та резолютивна частини постанови.

Постанова складена та підписана 13.11.2007р.

На підставі викладеного та керуючись ст.17,18,70,86,162,163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні позову відмовити.

У разі неподання  заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання  постанови у повному обсязі, відповідно до ст. 160 КАСУ -  з дня складення у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви  про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне  оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Толпиго В.І.