ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬН
н Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"21" грудня 2007 р.
Справа №
2/7647-А
За позовом приватного пі
дприємця ОСОБА_1 м. Дунаїв
ці
до Музичанської сільської
ради с. Музичі Києво-Святош
инського району Київської об
ласті
про визнання неправомірн
ою бездіяльності субєкта
владних повноважень Музичан
ської сільської ради з ненад
ання відповіді на заяву №05/07-14 в
ід 05.07.2007р. та зобовязання вчин
ити певні дії.

Суддя Дячук Т.В.

Секретар судового зас
ідання Кордас Ж.А.
Представники сторін:
від позивача : не зявив
ся
від відповідача : Пере
межко А.О. - представник по д
овіреності від 09.11.2007р.
Суть спору: Пози
вач звернувся до суду з адмін
істративним позовом про виз
нання бездіяльності субєк
та владних повноважень - Музи
чівської сільської ради с.Му
зичі Києво-Святошинського ра
йону Київської області з нен
адання відповіді на заяву №05/0
7-14 від 05.07.2007р. неправомірною та з
обовязати надати відповід
ь на заяву, із зазначенням нас
тупного: 1) скільки по площі з н
омером поля та ділянки та зна
ходженням за межами населено
го пункту або в населеному пу
нкті є вільної землі, на яку на
даний час не оформлені догов
ори оренди та відповідно мож
уть бути надані в оренду для с
ільськогосподарського това
рного виробництва; 2) скільки п
о площі з номером поля та діля
нки є вільних земель, на яких п
ередбачено створення селянс
ько-фермерського господарст
ва; 3) скільки по площі є вільни
х від оренди земель водного ф
онду на території сільської
ради (в межах населеного пунк
ту або за межами), передбачени
х для риборозведення, створе
ння зон відпочинку та спорти
вного рибальства.
В обґрунтування свої
х позовних вимог позивач вка
зує на те, що в липні 2007 року зве
рнувся до відповідача - суб
єкта владних повноважень із
проханням надати інформацію
про кількість земельних діл
янок, які знаходяться у власн
ості відповідної територіал
ьної громади (заява №05/07-14 від 05.07.
2007 року). Позивачем зазначено, щ
о даний запит було направлен
о на імя сільського голови
та ним отримано 11.07.2007р., однак, н
іякої відповіді на звернення
позивач не отримував. Позива
ч посилається на ст.8 Закону У
країни „Про службу в органах
місцевого самоврядування”,
ст.ст.9,33, 35 Закону України „Про і
нформацію”.
В поданому додатково
му обґрунтуванні від 13.12.2007р. поз
ивач просить врахувати, що на
лежних доказів розгляду його
заяви і надсилання відповід
і у визначений законом термі
н, оригіналу поштової квитан
ції про надсилання відповіді
, відповідач не надав. Позива
ч зазначає, що для захисту св
оїх прав та інтересів приват
ний підприємець ОСОБА_1 ви
мушена була укласти угоду на
правову допомогу і сплатити
5400грн. за оплату послуг правоз
ахисника, а також, що позивач
ем витрачено 28 годин на підго
товку та звернення до суду, в
итрачено кошти у сумі 1182грн. на
прибуття до суду під час под
ання заяви, для отримання ухв
ал, подання клопотань та вчин
ення інших дій, зокрема, витра
чено 200грн. на оплату послуг но
таріуса. Позивач зазначив, що
в звязку з великими
витратами на оплату зазнач
ених послуг у нього не має мож
ливості сплатити держмито і
подати заяву про збільшення
позовних вимог та відшкодува
ння компенсації витрат, пере
дбачених постановою Кабінет
у Міністрів України від 27.04.07р.
№ 590.
В клопотанні від 13.12.2007
р. позивач просить у випадку н
еприбуття у судове засідання
позивача або представника, р
озглядати справу без його уч
асті, а також розгляд справи
фіксувати звукозаписом. Піс
ля розгляду справи просить н
адати копію звукозапису розг
ляду на окремому носієві. Крі
м того, під час розгляду спра
ви позивач просить озвучити
всі подані ним клопотання, об
грунтування, угоди, докази, к
витанції про суми сплати.
Розглянувши подане клопот
ання судом враховується, що с
т.41 Кодексу адміністративног
о судочинства України перед
бачено фіксування судового з
асідання технічними засобам
и, зокрема фіксування за допо
могою звукозаписувального т
ехнічного засобу. За таких об
ставин, оскільки чинним зако
нодавством не передбачено „ф
іксування розгляду справи зв
укозаписом”, у задоволенні д
аного клопотання належить ві
дмовити.
Представник відпові
дача, який приймав участь у р
озгляді справи, усно запереч
ував проти позову, надав тако
ж письмові заперечення і зая
вив клопотання про залишення
заяви без розгляду з посилан
ням на те, що адміністративни
й позов подано до Музичівськ
ої сільської ради - неіснуючо
го та неналежного відповіда
ча. Відповідачем надано копі
ю свідоцтва про державну реє
страцію юридичної особи Муз
ичанської сільської ради с.М
узичі Києво-Святошинського р
айону Київської області. Крі
м того, відповідач просить вр
ахувати, що позивачем приват
ним підприємцем ОСОБА_1 не
надано доказів які б підтвер
джували право на організацію
фермерського господарства д
ля ведення товарного сільськ
огосподарського виробництв
а, просить врахувати п.10 поста
нови Пленуму Верховного Суду
України від 16.04.2004р. №7 „Про практ
ику застосування судами земе
льного законодавства при роз
гляді цивільних справ”. Відп
овідач пояснив, що на зверне
ння позивача було надано від
повідь листом вих.№93 від 01.08.2007р.
про відсутність на територі
ї Музичанської сільської ра
ди вільних земель запасу та р
езервного фонду. На підтверд
ження цього, відповідач нада
в суду копію листа вих.№93 від 0
1.08.2007р. та витяг з книги реєстрац
ії вихідної кореспонденції,
а також надав лист-відповідь
від управління земельних ре
сурсів у Києво-Святошинськом
у районі Київської області
№1023 від 01.11.2007р.
Розглядом матеріа
лів справи встановлено насту
пне:
Позивач звернувся до
суду з позовною заявою, в якій
просить визнати бездіяльніс
ть субєкта владних повнова
жень Музичівської сільсько
ї ради с.Музичі Києво-Святош
инського району Київської об
ласті з ненадання відповіді
на заяву №05/07-14 від 05.07.2007р. неправо
мірною та зобовязання Муз
ичівську сільську раду нада
ти відповідь на заяву №05/07-14 від
05.07.2007р. із зазначенням наступно
го: 1) скільки по площі з номеро
м поля та ділянки та знаходже
нням за межами населеного пу
нкту або в населеному пункті
є вільної землі, на яку на дан
ий час не оформлені договори
оренди та відповідно можуть
бути надані в оренду для сіль
ськогосподарського товарно
го виробництва; 2) скільки по п
лощі з номером поля та ділянк
и є вільних земель, на яких пер
едбачено створення селянськ
о-фермерського господарства
; 3) скільки по площі є вільних в
ід оренди земель водного фон
ду на території сільської ра
ди (в межах населеного пункту
або за межами), передбачених д
ля риборозведення, створення
зон відпочинку та спортивно
го рибальства.
Позивачем не виконан
о вимоги суду, викладені в ухв
алі від 17.10.2007р., і не надано для ог
ляду в судовому засіданні ор
игіналів доказів на підтверд
ження заявлених позовних вим
ог. Крім того, з доданої до адм
іністративного позову заяви
від 05.07.2007 р. №05/07-14 до голови с.Музи
чі Києво-Святошинського райо
ну Київської області (встано
вити неможливо оригінал чи к
опія) вбачається, що підпис в
цій заяві відрізняється ві
д підпису поставленого на п
озовній заяві. Позивачем над
ано ксерокопії документів, я
кі належним чином не засвідч
ені так як на них поставлено
тільки печатку але немає пі
дпису позивача чи повноваже
ного представника позивача,
яким має бути засвідчено від
повідність таких копій ориг
іналам документів.
Досліджуючи надан
і сторонами докази, аналізую
чи наведені сторонами поясне
ння, заперечення і оцінюючи ї
х в сукупності, судом врахову
ється наступне:
Відповідно до ст.19 Кон
ституції України органи держ
авної влади та органи місце
вого самоврядування, їх поса
дові особи зобовязані діят
и лише на підставі, в межах пов
новажень та у спосіб, що перед
бачені Конституцією та закон
ами України.
Згідно зі ч.1 ст.10 Закон
у України „Про місцеве самов
рядування в Україні” сільськ
і, селищні, міські ради є ор
ганами місцевого самоврядув
ання, що представляють відпо
відні територіальні громади
та здійснюють від їх імені та
в їх інтересах функції і повн
оваження місцевого самовряд
ування, визначені Конституці
єю України, цим та іншими зако
нами.
Частиною 3 ст.10 Закону У
країни „Про місцеве самовряд
ування в Україні” представн
ицькі органи місцевого самов
рядування, сільські, селищні
, міські голови, виконавчі орг
ани місцевого самоврядуванн
я діють за принципом розподі
лу повноважень у порядку і ме
жах, визначених цим та іншими
законами.
Відповідно до преамб
ули Закону України „Про інфо
рмацію” цей Закон закріплює
право громадян України на
інформацію, закладає правові
основи інформаційної діяльн
ості.
Статтею 21 Закону Украї
ни „Про інформацію” визначен
о, що інформація державних о
рганів та органів місцево
го і регіонального самовря
дування - це офіційна докумен
тована інформація, яка створ
юється в процесі поточної ді
яльності законодавчої, викон
авчої та судової влади, орган
ів місцевого і регіонального
самоврядування.
Статтею 32 Закону Украї
ни „Про інформацію” передбач
ено, що органи законодавчої, в
иконавчої та судової влади У
країни, їх посадові особи зоб
овязані надавати інформац
ію, що стосується їх діяльнос
ті, письмово, усно, по телефону
чи використовуючи публічні
виступи своїх посадових осіб
.
Стаття 12 Земельного ко
дексу України передбачає, що
до повноважень сільських, се
лищних, міських рад у галузі з
емельних відносин на територ
ії сіл, селищ, міст належить:
а) розпорядження землями те
риторіальних громад; б) пер
едача земельних ділянок кому
нальної власності у власніст
ь громадян та юридичних осіб
відповідно до цього Кодексу
; в) надання земельних діляно
к у користування із земель ко
мунальної власності відпові
дно до цього Кодексу; г) вилуче
ння земельних ділянок із зем
ель комунальної власності ві
дповідно до цього Кодексу; г) в
икуп земельних ділянок для с
успільних потреб відповідни
х територіальних громад сіл,
селищ, міст; д) організація
землеустрою; е) координація
діяльності місцевих органів
земельних ресурсів;
є) здійснення контролю за ви
користанням та охороною земе
ль комунальної власності, до
держанням земельного та екол
огічного законодавства; ж) об
меження, тимчасова заборона
(зупинення) використання зем
ель громадянами і юридичними
особами у разі порушення ним
и вимог земельного законодав
ства; з) підготовка висновків
щодо вилучення (викупу) та над
ання земельних ділянок відпо
відно до цього Кодексу;
и) встановлення та зміна меж
районів у містах з районним п
оділом; і) інформування насел
ення щодо вилучення (викупу), н
адання земельних ділянок; ї
) внесення пропозицій до райо
нної ради щодо встановлення
і зміни меж сіл, селищ, міст; й)
вирішення земельних спорів;
к) вирішення інших питань у
галузі земельних відносин в
ідповідно до закону.
Натомість, ведення д
ержавного земельного кадас
тру, в тому числі, державної
реєстрації земельних діляно
к, відповідно до ст. 15 Земельно
го кодексу України віднесено
до повноваження центральног
о органу виконавчої влади з п
итань земельних ресурсів у г
алузі земельних відносин.

На запит Музичансько
ї сільської ради управління
м земельних ресурсів у Києво
-Святошинському районі Київс
ької області листом від 01.11.2007р.
повідомлено, що відповідно д
о державної статистичної зві
тності (форма 6-зем) в межах Муз
ичанської сільської ради зем
лі запасу та землі резервног
о фонду відсутні.
Судом приймається до уваг
и те, що відповідачем 01.08.2007р. за в
их.№93 надіслано на адресу пози
вача лист-відповідь на заяву
№ 05/07-14 від 05.07.2007р., що
підтверджується копією л
иста №93 від 01.08.2007 р. та витягом з ж
урналу реєстрації вихідної
кореспонденції, де за №93 зробл
ено запис : 01.08.2007р. заявнику ОС
ОБА_1 м.Дунаївці відповідь н
а заяву від 05.07.2007 р. (про надання
інформації).
Суд оцінює належніст
ь, допустимість, достовірніс
ть кожного доказу окремо, а та
кож достатність і взаємний з
вязок доказів у їх сукупно
сті відповідно п.3 ст.86 Кодексу
адміністративного судочинс
тва України.
Враховуючи викладене
, суд прийшов до висновку, що п
ідстави для задоволення позо
ву відсутні.
Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94,
104,105, 158-163, 162, 167, 254-259, п.п.3,6-7 Розділу 7 „При
кінцеві та перехідні положен
ня" Кодексу адміністративног
о судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:
Відмовити в поз
ові приватного підприємця
ОСОБА_1 м.Дунаївці до Музича
нської сільської ради с.Муз
ичі Києво-Святошинського ра
йону Київської області про в
изнання бездіяльності суб
єкта владних повноважень - Му
зичанської сільської ради з
ненадання відповіді на заяв
у №05/07-14 від 05.07.2007р. неправомірною
та зобовязання Музичансь
ку сільську раду надати відп
овідь на заяву №05/07-14 від 05.07.2007р. із
зазначенням : скільки по площ
і з номером поля та ділянки та
знаходженням за межами насе
леного пункту або в населено
му пункті є вільної землі, на я
ку на даний час не оформлені д
оговори оренди та відповідно
можуть бути надані в оренду д
ля сільськогосподарського т
оварного виробництва; скільк
и по площі з номером поля та ді
лянки є вільних земель, на яки
х передбачено створення селя
нсько-фермерського господар
ства; скільки по площі є віль
них від оренди земель водног
о фонду на території сільськ
ої ради (в межах населеного пу
нкту або за межами), передбаче
них для риборозведення, ство
рення зон відпочинку та спор
тивного рибальства.
Суддя
Т.В. Дяч
ук
Віддрук. прим. :
- до справи,
- позивачу,
- відповідачу.