ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2007 р.
Справа № ПА-10/176

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Шелест С.Б.

При секретарях судового засідання: Бабінець У.В., Ковалюк С.Я.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за  позовом:        Прокурора Городенківського району в інтересах держави

в особі Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі

78100, м. Городенка, вул. І. Богуна, 10

до відповідача:  Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Корнів»

78116, с. Корнів, вул. Шкільна, 32  Городенківського району

про:                      стягнення заборгованості в сумі 22262 грн. 78 коп.

За участю представників сторін:

від позивача:     Дирбавка Р.М. - зав. юридичного сектору, (дов. № 55/06 від 09.01.07р.)

від відповідача: не з»явився;

В засіданні приймає участь: Скора О.Д.- прокурор відділу

в с т а  н о в и в:

Прокурором Городенківського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі заявлено вимогу про стягнення з відповідача заборгованості в сумі 22262 грн. 78 коп. з відшкодування витрат на виплату та доставку  пільгових пенсій.

Представник відповідача двічі в судове засідання не прибув, хоча належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи, причини неприбуття суду не повідомив. Неприбуття відповідача в судове засідання не є перешкодою для розгляду справи.                     В попередньому судовому засіданні та у відзиві на позов (№ 142 від 17.09.07р.) відповідач проти позову заперечував, вказуючи на те, що СВК «Корнів» є платником фіксованого сільськогосподарського податку, в зв»язку з чим та відповідно до абзацу 4                    п.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов»язкове державне пенсійне страхування»не повинен відшкодовувати ПФУ витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.»б»-»з»ст. 13  Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач та прокурор позов підтримали, вказуючи на те, що  у 2005 році пільгові пенсії працівникам відповідача стягувались за рахунок Пенсійного фонду України, проте всупереч діючого законодавства відповідач витрати на виплату пільгових пенсій ПФУ добровільно не відшкодував.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора та пояснення представника позивача, суд встановив, що Сільськогосподарський виробничий кооператив «Корнів»                     є юридичною особою та відповідно до пункту 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від 26 червня 1997 року № 400/94-ВР (надалі - Закон №400/94-ВР) є  платником збору на обов»язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з абзацом 4 п. 1 ст. 2  Закону України 400/94-ВР, в редакції Закону № 1461-Ш від 17.02.2000р, чинного з 15.03.2000р., для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 ст. 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування підприємством витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженій постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 16.01.04р. за № 64/8663 (надалі-Інструкція).

Згідно із пунктом 6.1. Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»1058-IV від 09.07.03р.          .

Пунктами 6.4-6.8 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду щорічно в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень цього Закону 1058-ІV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Додаткові пенсії, доплати, надбавки та підвищення призначені відповідно до законодавства України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону 1058-ІV, сплачуються одночасно із сплатою фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Як свідчать обставини справи, 05.11.01р. гр. Кривко Н.Д. звернулася до управління соціального захисту населення  Городенківської РДА  із заявою про призначення їй  пенсії за віком на пільгових умовах як жінці, яка частково працювала дояркою (оператором машинного доїння) і частково свинаркою-оператором в сільському господарстві.

Крім інших документів, заявником подана довідка про пільговий стаж роботи за період з 15.01.1969 року по 26.03.2000р., видана Сільськогосподарським виробничим кооперативом «Корнів»за № 1087 від 06.11.01р.

Актом зустрічної перевірки документів про стаж роботи та заробітної плати, які дають право на пенсію, підтверджено стаж роботи гр. Кривко Н.Д. у відповідача за період з 15.01.1969 р. по 26.03.2000 р.

Згідно протоколу № 173 від 15.11.01 року гр. Кривко Н.Д., відповідно до пункту «д»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», призначено з 05.11.01р. пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно довідки, виданої відділом з виплати пенсій управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі № 1246 від 24.07.07р. гр. Кривко Н.Д., за січень-грудень 2005 року отримала 4 097 грн. 18 коп. пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до наказу Державного комітету зв»язку та інформатизації України № 166 від 22.07.04р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.08.04р. за № 976/9575 «Про затвердження тарифів на оплату послуг, пов»язаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги», розмір оплати таких послуг у селі складає 1,56% від суми виплати і доставки.

Згідно цього наказу, витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку суми пенсії       гр. Кривко Н.Д., яка проживає в селі Корнів за 2005 рік склали 63 грн. 92 коп.

31.05.02р. гр. Казімірчук Г.Т. звернувся до управління соціального захисту населення  Городенківської РДА  із заявою про призначення йому  пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу, що безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Крім інших документів, заявником подана довідка про пільговий стаж роботи  за період з 01.01.1971 року по 31.05.2002р., видана Сільськогосподарським виробничим кооперативом «Корнів»за № 11 від 31.05.02р.

Актом зустрічної перевірки документів про стаж роботи та заробітної плати, які дають право на пенсію, підтверджено стаж роботи гр. Казімірчук Г.Т. у відповідача за період з 01.01.1971 року по 31.05.2002 рік.

Згідно протоколу № 971 від 05.06.02 року гр. Казімірчук Г.Т., відповідно до пункту «в»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», призначено з 31.05.02р. пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно довідки, виданої відділом з виплати пенсій управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі № 1245 від 24.07.07р. гр. Казімірчук Г.Т., за січень-грудень 2005 року отримав 4 146 грн. 43 коп. пенсії за віком на пільгових умовах. При цьому, витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку суми пенсії гр. Казімірчук Г.Т., який проживає в селі Корнів за 2005 рік склали 64 грн. 68 коп.

25.09.02р. гр. Розумна Г.В. звернулася до відділу пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі  із заявою про призначення їй  пенсії за віком на пільгових умовах як  жінці, яка частково працювала дояркою (оператором машинного доїння) і частково свинаркою-оператором в сільському господарстві.

Крім інших документів, заявником подана довідка про пільговий стаж роботи  за період з 15.01.1969 року по 15.12.1994 рік, видана Сільськогосподарським виробничим кооперативом «Корнів»за № 20 від 25.09.02р.

Актом зустрічної перевірки документів про стаж роботи та заробітної плати, які дають право на пенсію, підтверджено стаж роботи гр. Розумної Г.В. у відповідача за період з 15.01.1969 року по 15.12.1994 рік.

Згідно протоколу № 263 від 12.12.02 року гр. Розумної Г.В., відповідно до пункту «д»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», призначено з 25.09.02р. пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно довідки, виданої відділом з виплати пенсій управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі № 1247 від 24.07.07р. гр. Розумна Г.В., за січень-грудень 2005 року отримала 4 017 грн. 69 коп. пенсії за віком на пільгових умовах. При цьому, витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку суми пенсії гр. Розумній Г.В., яка проживає в селі Корнів за 2005 рік склали 62 грн. 68 коп.

08.11.02р. гр. Лонич Д.Д. звернулася до відділу пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі  із заявою про призначення їй  пенсії за віком на пільгових умовах як  жінці, яка працювала дояркою (оператором машинного доїння)  в сільському господарстві.

Крім інших документів, заявником подана довідка про пільговий стаж роботи  за період з 15.01.1972 року по 15.12.1989 рік та з 15.01.1994р. По 15.12.1999 рік, видана Сільськогосподарським виробничим кооперативом «Корнів»за № 18 від 09.11.02р.

Актом зустрічної перевірки документів про стаж роботи та заробітної плати, які дають право на пенсію, підтверджено стаж роботи гр. Лонич Д.Д. у відповідача за період  з 15.01.1972 року по 15.12.1989 рік та з 15.01.1994р. по 15.12.1999 рік.

Згідно протоколу № 2231 від 16.12.02 року гр. Лонич Д.Д., відповідно до пункту «д»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», призначено з 12.09.02р. пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно довідки, виданої відділом з виплати пенсій управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі № 1250 від 24.07.07р. гр. Лонич Д.Д.., за січень-грудень 2005 року отримала 3 594 грн. 86 коп. пенсії за віком на пільгових умовах. При цьому, витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку суми пенсії гр. Лонич Д.Д., яка проживає в селі Корнів за 2005 рік склали 56 грн. 08 коп.

21.01.03р. гр. Бойцан М.В. звернулася до відділу пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі  із заявою про призначення їй  пенсії за віком на пільгових умовах як  жінці, яка працювала  в сільському господарстві та виховала до 14-річного віку п»ятеро дітей.

Крім інших документів, заявником подана довідка про заробіток для обчислення пенсії, що видана Сільськогосподарським виробничим кооперативом «Корнів»за № 23 від 16.12.02р. Та довідка про те, що вона виховала до 14-річного віку п»ятеро дітей, видана Корнівською сільською радою за № 114 від 19.02.03р.

Згідно протоколу № 215 від 14.03.03 року гр. Бойцан М.В.., відповідно до пункту «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», призначено з 21.01.03р. пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно довідки, виданої відділом з виплати пенсій управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі № 1249 від 24.07.07р. гр. Бойцан М.В., за січень-грудень 2005 року отримала 3 968 грн. 26 коп. пенсії за віком на пільгових умовах. При цьому, витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку суми пенсії гр. Лонич Д.Д., яка проживає в селі Корнів за 2005 рік склали 61 грн. 90 коп.

29.06.05р. гр. Лукинів Г.Й. звернулася до відділу пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі  із заявою про призначення їй  пенсії за віком на пільгових умовах як  жінці, яка працювала дояркою (оператором машинного доїння)  в сільському господарстві.

Крім інших документів, заявником подана довідка про пільговий стаж роботи  за період з 01.01.1984 року по 01.12.04 рік, видана Сільськогосподарським виробничим кооперативом «Корнів»за № 87 від 17.05.05р.

Актом зустрічної перевірки документів про стаж роботи та заробітної плати, які дають право на пенсію, підтверджено стаж роботи гр. Лукинів Г.Й. у відповідача за період  з  01.01.1984 року по 01.12.04 рік.

Згідно протоколу № 2236 від 29.07.05 року гр. Лукинів Г.Й.,  відповідно до пункту «д»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», призначено з 29.06.05р. пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно довідки, виданої відділом з виплати пенсій управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі № 1248 від 24.07.07р. гр. Лукинів Г.Й., за липень-грудень 2005 року отримала 2 096 грн. 40 коп. пенсії за віком на пільгових умовах. При цьому, витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку суми пенсії гр. Лукинів Г.Й., яка проживає в селі Корнів за 2005 рік склали 32 грн. 70 коп.

Відповідно до пунктів 6.4- 6.6 Інструкції, відділом надходження доходів управління Пенсійного фонду в Городенківському районі, згідно поданих відомостей відділупенсійного забезпечення , складено та надіслано відповідачу 05.01.05 року розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах для їх відшкодування за 2005рік.

У зв»язку із прийняттям рішення про призначення нової пенсії за віком на пільгових умовах гр. Лукинів Г.Й., відділом надходження доходів складено та надіслано відповідачу 29.07.05 року розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку такої пенсії для відшкодування за 2005 рік.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції, відповідач щомісяця до 25-числа мав вносити до Пенсійного фонду зазначені в повідомленнях місячні суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Однак у 2005 році зазначені в повідомленнях місячні суми витрат відповідач не вносив і на даний час, не відшкодував Пенсійному фонду 22 262 грн. 78 коп. таких витрат, чим порушив абзац четвертий пункту 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов»язкове державне пенсійне страхування»та пункт 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Відповідно до абзацу 11 ч. 4 ст. 9 Закону України «Про фіксований сільськогосподарський податок»№ 320-ХІV від 17.12.98 року, для сільськогосподарських товаровиробників –платників фіксованого сільськогосподарського податку зупинено дію Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», за винятком пункту 4 ст. 1, п.3 ст. 2, частини першої ст. 3, п. 4 ст. 4, ст. 5 у частині, що стосується платників збору, визначених у пункті 4 ст. 1 Закону (фізичні особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), та фізичні особи, які виконують роботи (послуги) згідно з цивільно-правовими договорами, в тому числі члени творчих спілок, творчих спілок, творчі працівники, які не є членами творчих спілок тощо).

Згідно п.6 розділу І Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо оподаткування сільськогосподарських підприємств»№ 2287-ІV від 23.12.04р. абзац 11 ч. 4 ст. 9 Закону України «Про фіксований сільськогосподарський податок»виключено.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Прикінцевих положень названого Закону, цей Закон набрав чинності з 1 січня 2005 року.

Отже, з 01 січня 2005 року на сільськогосподарські підприємства –платників фіксованого сільськогосподарського податку поширилась дія абзацу 4 п. 1 ст. 2  Закону України «Про збір на обов»язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено відшкодування ними фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-»з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З прийняттям Верховною Радою України 31.05.05р. Закону України № 2613-ІV «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення працівників сільськогосподарських підприємств-платників фіксованого сільськогосподарського податку», пенсії, призначені відповідно до пунктів «в»-»е»та «ж»виплачуються з 1 січня 2006 року за рахунок коштів Держаного бюджету України, а також фактичні витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-»з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»для таких платників, починаючи з                   1 січня 2006 року  не є об»єктом оподаткування.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»виплата пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі п. «в», «е», «ж»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»здійснюється до 01.01.05р. за рахунок коштів Державного бюджету.

Законом України від 31.05.05р. внесено зміни до порядку виплати пільгових пенсій, однак цей закон (про внесення змін), введений в дію з 01.01.06р., в зв»язку з цим всі наявні в ньому положення, в тому числі і відносно строків початку виплати пільгових пенсій за рахунок коштів різних відомств, діють з 01.01.06р.

Таким чином, помилковим є доводи відповідача про те, що протягом 2005 року виплата пільгових пенсій повинна проводитись за рахунок коштів Державного бюджету, і в зв»язку з цим позивач немає права на відшкодування таких витрат, оскільки закон з цього приводу  набрав чинності з 01.01.06р.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2005 рік»не передбачено видатків на проведення виплати і доставки пільгових пенсій, призначених відповідно до         п. «в-є»та «ж»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За наведених обставин, вимоги щодо стягнення  заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку  пільгових пенсій в сумі 22 262 грн. 78 коп.  обгрунтовані та підлягають задоволенню.

На  підставі викладеного та керуючись ст.124 Конституції України,  Законами України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 94, 158, 160, 186, 254, п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

позов задоволити.

Стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Корнів», 78116,                     с. Корнів, вул. Шкільна, 32  Городенківського району (код 02126691) на користь Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі,  78100, м. Городенка, вул. І. Богуна, 10 (код 20551044) –22 262 грн. 78 коп. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку  пільгових пенсій.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі; апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом  двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                             Шелест С.Б.

Постанова складена у повному обсязі 26.11.07р.

Внесено в АС «Діловодство суду»пом. судді Кузишин У.Б.