ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  РІВНЕНСЬКОЇ  ОБЛАСТІ
Постанова

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" лютого 2007 р.                                                                                Справа №  19/23

Господарський суд Рівненської області в складі головуючого судді   за участю  секретаря судового засідання  помічника судді Опанасюк Т.І., розглянув справу

За позовом   Прокурор Володимирецького району в інтересах держави в особі  Державна податкова інспекція у Володимирецькому районі

до відповідача  Сільськогосподарський виробничий кооператив "Дружба"

про   стягнення в сумі 16495 грн. 33 коп. податкового боргу та 398 грн. 58 коп. пені

За участю представників сторін:

від позивача    –Ситай М.В.;

від відповідача–Кривко М.О.

Статті  27, 29, 49, 51, 127 Кодексу адміністративного судочинства  України  роз’яснені.

В судовому засіданні 13.02.2007 року оголошувалась перерва до 16.02.2007 р.

СУТЬ СПОРУ:  Прокурор та позивач звернулися до господарського суду з позовом про стягнення з відповідача 16495 грн. 53 коп. податкового боргу, а саме: 2982,35 грн. - орендної плати з юридичних осіб; 1032,02 грн. - податок на додану вартість; 2041,12 грн. - штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, порушення норм регулювання обігу готівки; 7329,56 грн. - податок з доходів найманих працівників; 3075,70 грн. - фіксований сільськогосподарський податок; 34,78 грн. - збори за забруднення навколишнього середовища, а також 398 грн. 58 коп. пені за несвоєчасне погашення зобов'язань.  Вимоги обгрунтовують тим, що суми податкового боргу є узгодженими та у добровільному порядку відповідачем не сплачені, а тому підлягають примусовому стягненню за рішенням суду. В судових засіданнях підтримують вимоги в повному обсязі.

Відповідач проти позовних вимог заперечує частково. При цьому зазначає, що частина податкового боргу в розмірі 10373,00 грн. повинна бути списана податковою інспекцією в порядку п. 18.2 ст. 18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" як безнадійний податковий борг, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин). Визнає заборгованість в розмірі 6520,89 грн.

Окрім того, відповідачем подано клопотання від 07.02.2007 р. № 3 у якому останній просить закрити провадження у справі в зв'язку з тим, що даний спір не підлягає вирішенню за правилами адміністративного судочинства так як суб'єкт владних повноважень являється позивачем, а не відповідачем у справі, що на думку відповідача суперечить принципам адміністративного судочинства.

Зазначене клопотання судом відхилено з огляду на таке.

За умовами п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом. Частина 2 ст. 50 КАС України визначає, що позивачем може бути суб'єкт владних повноважень.

Державна податкова служба є суб'єктом владних повноважень, який здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів, а також має право на звернення до суду з позовом про стягнення податкового боргу.

Таким чином даний спір являється публічно-правовим і підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд -

ВСТАНОВИВ:

Згідно облікових даних Державної податкової інспекції у Володимирецькому районі, за період з 10.12.2001 року по 23.10.2006 року по особовому рахунку СВК "Дружба" утворилась та обліковується податкова заборгованість в сумі 16495,53 грн., з яких: 2982,35 грн. - орендної плати з юридичних осіб; 1032,02 грн. - податок на додану вартість; 2041,12 грн. - штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, порушення норм регулювання обігу готівки; 7329,56 грн. - податок з доходів найманих працівників; 3075,70 грн. - фіксований сільськогосподарський податок; 34,78 грн. - збори за забруднення навколишнього середовища.

У відповідності до вимог п. 6.2 ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ відповідачу направлено першу податкову вимогу (№ 1/315 від 10.01.2001 р. на суму 389,79 грн.) та другу податкову вимогу (№ 2/60 від 18.01.2002 р. на суму 2363,64 грн.).

За несвоєчасне погашення зобов'язань податковим органом нараховано пеню в сумі 398,58 грн., а саме: по орендній платі з юридичних осіб - 1,55 грн. (за період з 30.12.2005 р. по 02.10.2006 р.) ; по податку на додану вартість - 4,19 грн. ( за період з 03.03.2005 р. по 31.01.2006 р.); по податку з доходів найманих працівників - 282,30 грн. (за період з 15.04.2005 р. по 13.09.2005 р.); по фіксованому сільськогосподарському податку - 110,54 грн. ( за період з 31.12.2004 р. по 23.10.2006 р.).

За умовами п. 5.1 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов"язань платників податків  перед бюджетами  та державними  цільовими фондами"  податкове зобов"язання,  самостійно визначене платником податків  у податковій  декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.  Зазначене податкове зобов"язання не може бути оскаржене  платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно  виявляє помилки у показаних раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право  надати  уточнюючий розрахунок.

Відповідно  п.п. 5.3.1 п.5.3 ст.5  Закону України "Про порядок погашення зобов"язань платників податків  перед бюджетами  та державними  цільовими фондами"  платник податків  зобов"язаний самостійно платити  суму податкового зобов"язання, зазначену у поданій ним  податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного  граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації. А  згідно  п.п. 5.4.1 ст. п.5.4 ст.5 даного Закону  узгоджена сума податкового зобов"язання,  не сплачена платником  податків у строки, визначені  цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Як встановлено в судових засіданнях, самостійно визначені СВК "Дружба" зобов'язання по сплаті податкових платежів останнім у визначені законом строки не сплачені.

Згідно п.п 3.1.1 п. 3.1 ст.3 Закону України "Про порядок погашення зобов"язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" активи платників податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

За таких обставин позовні вимоги про стягнення податкового боргу та пені на загальну суму 16894 грн. 11 коп. підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Заперечення відповідача в частині списання безнадійного податкового боргу в сумі 10373,00 грн. на підставі пп. "г" пп. 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" судом до уваги не приймаються з огляду на таке.

Додані відповідачем до відзиву клопотання № 187 від 27.12.2004 р. про списання заборгованості в сумі 10373 грн. в зв'язку з форс-мажорними обставинами, висновок Торгово-промислової палати № 5646/05-4 від 16.12.2004 р. про форс-мажорні обставини та акт обстеження посівів сільськогосподарських культур від 23.08.2004 р. подані без доказів направлення їх у Державну податкову інспекцію в Володимирецькому районі. Представник податкової інспекції в засіданні повідомив, що списання податкового боргу по СВК "Дружба" внаслідок форс-мажорних обставин не проводилось. Поряд з цим судом встановлено, що дію підпункту "г" підпункту 18.2.1 пункту 18.2 статті 18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" було зупинено на 2005 рік згідно із Законом України № 2285-ІV від 23.12.2004 р. "Про Державний бюджет України на 2005 рік". Відтак списання безнадійного податкового боргу, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) не могло бути проведене податковою інспекцією.

Керуючись    ст. 94, ч.1 ст.158, ст.ст. 160,  163   Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

1. Позов задоволити.

2. Стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Дружба" (с. Довговоля, Володимирецький район, Рівненська область, , р/р 260061782 у РОФ АППБ "Аваль", МФО 333227) податковий борг в сумі 16894 грн. 11 коп., а саме:

- орендна плата з юридичних осіб - 2982 грн. 35 коп. основного платежу та 1 грн. 55 коп. пені;

- податок на додану вартість - 1032 грн. 02 коп. основного платежу та 4 грн. 19 коп. пені;

- штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки - 2041 грн. 12 коп.;

- податок з доходів найманих працівників - 7329 грн. 56 коп. основного платежу та 282 грн. 30 коп. пені;

- інші збори за забруднення навколишнього середовища - 34 грн. 78 коп.;

- фіксований сільськогосподарський податок - 3075 грн. 70 коп. основного платежу та 110 грн. 54 коп. пені.

Видати  виконавчий лист після набрання постановою законної сили.

3. Сторона, яка не погоджується з постановою має право на апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження постанови суду  першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу –згідно складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя