СУД
ПОСТАНОВА

Іменем
України

27.11.2007

Справа №2-8/15574-2007А

За позовом - фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1,

м. Алушта

До відповідача - Виконавчого
комітету Алуштинської міської ради, м. Алушта

Про визнання неправомірними дії та
спонукання до виконання певних дій.

Головуючий суддя Чумаченко С.А.

Секретар Ярилова О.С.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача - ОСОБА_2, пред-к за
дов. від 26.06.2007 року.

Від відповідача - не з'явився

Сутність спору: позивач, фізична
особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до Господарського Суду Автономної
Республіки Крим з адміністративним позовом до відповідача, Алуштинської міської
ради, просить визнати неправомірною відмову виконавчого комітету Алуштинської
міської ради у привласненні поштової адреси нерухомому майну, а саме: буфету з
літньою площадкою, розташованій на земельній ділянці за адресою: АР Крим, м.
Алушта, район Приморського парку та який належить на підставі рішення
Господарського Суду АР Крим від 26.04.2007 року фізичній особі - підприємцю
ОСОБА_1. Зобов'язати виконавчий комітет Алуштинської міської ради привласнити
поштову адресу нерухомому майну, а саме: буфету з літньою площадкою,
розташованому на земельній ділянці за адресою: АР Крим, м. Алушта, район
Приморського парку та який належить на підставі рішення Господарського суду АР
Крим від 26.04.2007 року фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1.

Представник позивача представив уточнення
позовних вимог відповідно до яких просить визнати неправомірним рішення
Виконавчого комітету Алуштинської міської ради від 28.09.2007 року прийняте на
засіданні №44, відповідно до якого відмовлено у привласнені поштової адреси
нерухомому майну, а саме: буфету з літньої площадки, розташованої на земельній
ділянці за адресою: АР Крим, м. Алушта, район Приморського парку та який
належить на підставі рішення Господарського Суду Автономної Республіки Крим від
26.04.2007 року фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1. Зобов'язати виконавчий
комітет Алуштинської міської ради привласнити поштову адресу нерухомому майну,
а саме: буфету з літньою площадкою, розташованому на земельній ділянці за
адресою: АР Крим, м. Алушта, район Приморського парку та який належить на
підставі рішення Господарського Суду Автономної Республіки Крим від 26.04.2007
року фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1.

Справа слуханням відкладалась в
порядку ст. 150 Кодексу Адміністративного Судочинства України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши
представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

28.01.1999 року Виконавчим
комітетом Алуштинської міської ради Автономної Республіки Крим зареєстровано
фізичну особу - підприємця ОСОБА_1, про що видано свідоцтвоНОМЕР_1 про державну
реєстрацію фізичної особи - підприємця. Номер запису про включення відомостей
про фізичну особу - підприємця до ЄДРНОМЕР_2.

07.05.2004 року Рішенням №17/34,
17-ї сесії 24-го скликання «Про поновлення договору оренди земельної ділянки
під розміщення кіоску з літньою площадкою та барною стойкою підприємця
ОСОБА_1.» вирішено договір оренди земельної ділянки (реєстраційний №148 від
30.07.2003 року) площею 0,0210га, під розміщення кіоску з літньою площадкою та
барної стойки підприємця ОСОБА_1, в м. Алушта, в Приморському парку, поновити строком
до 01.01.2014 року, зі зміною умов у відповідності з діючим законодавством.

08.07.2004 року між Алуштинською
міською радою - орендодавцем та приватним підприємцем ОСОБА_1 - орендарем
укладений договір оренди землі.

Відповідно до п.1. даного договору,
відповідно до рішення 17-ї сесії 24-го скликання Алуштинської міської ради
№17/34 від 07.05.2004 року орендодавець передає, а орендар приймає у строкове
платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення
(зелені насадження загального користування), який знаходиться в межах м.
Алушта, в Приморському парку.

Згідно до п.2. вищевказаного
договору, в оренду передається земельна ділянка (кадастровий № 01 103 000
00:01:003:0107) загальною площею 0,0210га, в тому числі зелені насадження загального
користування 0,0210га.

Пунктом 6. даного договору
передбачено, що договір оренди земельної ділянки укладений строком до
01.01.2014 року.

Відповідно до п.12. договору оренди
земельної ділянки від 08.07.2004 року, земельна ділянка передається в оренду
для розміщення кіоску з літньою площадкою та барною стойкою.

Даний договір зареєстрований в
книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі №7 Алуштинської
міської ради, про що зроблено запис №264 від 09.08.2004 року.

26.04.2007 року Рішенням Господарського
Суду Автономної Республіки Крим по справі 2-5/2442-2007 за позовом СПД ОСОБА_1
до Виконавчого комітету Алуштинської міської ради, Сімферопольського
міжміського бюро реєстрації та технічної інвентаризації в особі
Сімферопольського міжміського бюро реєстрації та технічної інвентаризації у м.
Алушті, про визнання права власності та спонукання провести державну
реєстрацію, вирішено визнати право власності на нерухоме майно: буфет з літнім
майданчиком, який розташований на земельній ділянці (кадастровий номер 01 103
000 00:01:003:0107) загальною площею 0,0210га, що знаходиться в межах м. Алушта
у Приморському парку за СПД ОСОБА_1.

В свою чергу фізична особа -
підприємець ОСОБА_1. звернувся до Алуштинської міської ради про привласнення
буфету з літнім майданчиком, який розташований на земельній ділянці
(кадастровий номер 01 103 000 00:01:003:0107) загальною площею 0,0210га, що
знаходиться в межах м. Алушта у Приморському парку поштової адреси.

Проте згідно до виписки №44 з
протоколу засідання виконавчого комітету міської ради вирішено відмовити
фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1. у привласненні буфету з літнім
майданчиком, який розташований на земельній ділянці (кадастровий номер 01 103
000 00:01:003:0107) загальною площею 0,0210га, що знаходиться в межах м. Алушта
у Приморському парку поштової адреси, у зв'язку з тим, що даний об'єкт є
тимчасовим об'єктом торгівлі, та привласнення поштової адреси такому об'єкту не
передбачено.

Суд вважає позовні вимоги
обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 35
Господарського Процесуального Кодексу України, факти,   встановлені
рішенням  господарського  суду
(іншого органу,  який  вирішує господарські спори) під час розгляду
однієї справи,  не  доводяться
знову  при вирішенні інших спорів,
в яких беруть участь ті самі сторони.

Як встановлено вище, Рішенням
Господарського Суду Автономної Республіки Крим від 26.04.2007 року по справі
2-5/2442-2007 за позовом СПД ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Алуштинської
міської ради, Сімферопольського міжміського бюро реєстрації та технічної
інвентаризації в особі Сімферопольського міжміського бюро реєстрації та
технічної інвентаризації у

м. Алушті, про визнання права
власності та спонукання провести державну реєстрацію,  за СПД ОСОБА_1 визнано право власності на
нерухоме майно: буфет з літнім майданчиком, який розташований на земельній
ділянці (кадастровий номер 01 103 000 00:01:003:0107) загальною площею
0,0210га, що знаходиться в межах м. Алушта у Приморському парку.

При цьому, відповідно до п.6.1. та
.6.3. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на
нерухоме майно, затвердженого наказом №7/5 Міністерства юстиції України від
07.02.2002 року, оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна
проводиться з видачею свідоцтва про право власності, яке повинно містити
наступну інформацію: назву об'єкту нерухомого майна, місце видачі свідоцтва,
дата видачі свідоцтва, назву об'єкту нерухомого майна, місце видачі свідоцтва,
дата видачі свідоцтва, назву органу, який видав свідоцтво, адресу
(місцезнаходження) нерухомого майна, відомості про власника (власниках), форма
власності, вид та розмір частин загальної власності, дату прийняття рішення,
прізвище, ім'я по-батькові керівника органу, який прийняв рішення, підпис
керівника.

Відповідно до п-п. 2. п. «б» ст. 31
Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до делегованих
повноважень виконавчих комітетів сільських, селищних, міських рад відносяться
організація роботи, пов'язаної зі створенням та веденням містобудівного кадастру
населених пунктів.

Отже, на підставі вищевикладеного,
встановлено, що буфет з літнім майданчиком, який розташований на земельній
ділянці (кадастровий номер 01 103 000 00:01:003:0107) загальною площею
0,0210га, що знаходиться в межах м. Алушта у Приморському парку є нерухомим
майном, в свою чергу до повноважень виконавчого комітету Алуштинської міської
рада віднесено питання привласнення поштових адрес нерухомому майну.

Таким чином, відмова у привласненні
поштової адреси будівлі буфету з літньою площадкою, розташованої за адресою: АР
Крим, м. Алушта, район Приморського парку, є неправомірною, а також що не
відповідає нормам діючого законодавства, а також порушує права та законні
інтереси позивача.

Відповідно до п.2. Роз'яснення
Президії Вищого Арбітражного Суду України "Про деякі питання практики
вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших
органів" підставами для визнання акта недійсним  є
невідповідність його  вимогам  чинного
законодавства  та/або  визначеній
законом компетенції  органу,  який
видав  цей  акт.
Обов'язковою  умовою визнання  акта
недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного  акта
прав   та   охоронюваних   законом
інтересів підприємства   чи   організації
-  позивача  у  справі.  Якщо
за результатами   розгляду   справи
факту   такого   порушення
не встановлено,  у  господарського  суду
немає  правових підстав для
задоволення позову.

Відповідно до ст. 16 Цивільного
кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого
особистого немайнового або майнового права та інтересу, зокрема шляхом визнання
незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади
Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових
і службових осіб.

Відповідно до ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства
є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних
осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб,
інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень

До адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють,
чи прийняті (вчинені) вони:

- на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

-з
використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

-обґрунтовано, тобто з урахуванням
усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

- безсторонньо (неупереджено);

- добросовісно;

- розсудливо;

- з дотриманням принципу рівності
перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

- пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для
прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване

це рішення(дія);

- з
урахуванням  права  особи на участь у процесі прийняття рішення;

- своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст. 7
Кодексу адміністративного судочинства України, є принцип законності, який
відповідно до ч. ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, полягає в
наступному, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно
до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові
і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так за загальним правилом, підставами для
визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного  законодавства
та/або  визначеній  законом компетенції  органу,
який видав цей акт. Обов'язковою
умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям
відповідного акта  прав та
охоронюваних   законом   інтересів підприємства   чи
організації  -  позивача
у  справі.

Відповідно до ст. 105, 162 Кодексу
адміністративного судочинства України, у разі задоволення адміністративного
позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта
владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про
скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот
виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його
здійснення; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 144 Конституції
України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених
законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній
території.

Відповідно до ст. 158 Кодексу
адміністративного судочинства України, судове рішення, яким суд вирішує спір по
суті, викладається у формі постанови.

В судовому засіданні 27.11.2007 року
оголошена вступна та резолютивна частини постанови.

Повний текст постанови підписано
03.12.2007 року.

Враховуючи вищевикладене, керуючись 158,
159, 161, 162, 163,  ст.ст. Кодексу
адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати недійсним Рішення Виконавчого
комітету Алуштинської міської ради від 28.09.2007 року прийняте на засіданні
№44, відповідно до якого відмовлено у привласнені поштової адреси нерухомому
майну, а саме: буфету з літньої площадки, розташованої на земельній ділянці за
адресою: АР Крим, м. Алушта, район Приморського парку та який належить на
підставі рішення Господарського Суду Автономної Республіки Крим від 26.04.2007
року фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1.

3.          Зобов'язати Виконавчий комітет
Алуштинської міської ради привласнити поштову адресу нерухомому майну, а саме:
буфету з літньою площадкою, розташованому на земельній ділянці за адресою: АР
Крим, м. Алушта, район Приморського парку та який належить на підставі рішення
Господарського Суду Автономної Республіки Крим від 26.04.2007 року фізичній
особі - підприємцю ОСОБА_1.

Відповідно до ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства України, про апеляційне оскарження рішення суду
першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і
вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та
апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції
через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження
постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її
проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті
160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Відповідно до ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду першої
інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим
Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим
Чумаченко С.А.