ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

23.01.07                                                                                           Справа  № 03/123-64А

м. Львів

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

Головуючого - судді                                                  Галушко Н.А.

суддів                                                                      Процик Т.С.

Юрченка Я.О.

розглянув апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Ковельська реалбаза хлібопродуктів», м. Ковель № 117 від 07.11.2006 року (далі ВАТ «Ковельська реалбаза хлібопродуктів», м. Ковель)

на постанову Господарського суду Волинської області від 09.10.2006 року

у справі № 03/123-64А

за позовом: Ковельської міжрайонної державної податкової інспекції, м. Ковель (Ковельська МДПІ, м. Ковель)

до відповідача: ВАТ «Ковельська реалбаза хлібопродуктів», м. Ковель

третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору: Ковельське відділення Державного казначейства Волинської області, м. Ковель (Ковельське ВДК Волинської області, м. Ковель)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Старовижівське відділення Державного казначейства Волинської області,  смт. Стара Вижівка (Старовижівське ВДК Волинської області, смт. Стара Вижівка)

про стягнення бюджетної позички

За участю представників:

від позивача –Виш А.А. –головний державний податковий інспектор юридичного сектору

від відповідача –Вандюк Г.П. - юристконсульт

від третіх осіб –Романчук Г.В. –начальник відділу видатків

Права та обов’язки представникам сторін відповідно до ст.ст. 49, 51 КАС України роз’яснено.

Постановою Господарського суду Волинської області від 09.10.2006 року у справі № 03/123-64А задоволено позовні вимоги Ковельської МДПІ: стягнуто з ВАТ «Ковельська реалбаза хлібопродуктів», м. Ковель на користь Ковельського ВДК Волинської області, м. Ковель заборгованість по бюджетній позичці в сумі 104143,00 грн..

Приймаючи постанову, господарський суд першої інстанції виходив з того, що заборгованість відповідача підтверджується актом звірки від 01.04.2004 року заборгованості хлібоприймального підприємства за бюджетними позичками 1995 –1997 рр., довідкою про використання та повернення бюджетної позички станом на 01.07.2000 року та довідкою     № 03-20/22-218 від 10.04.2006 року про використання та повернення бюджетної позички станом на 01.04.2006 року; заборгованість відповідача перед державою доведена матеріалами справи, складає 104143,00 грн. та підлягає до стягнення в повній сумі.

ВАТ «Ковельська реалбаза хлібопродуктів»подано апеляційну скаргу № 117 від 07.11.2006 року, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог повністю, посилаючись на те, що при прийнятті постанови господарським судом неповно з’ясовано обставини, що мають значення для справи та постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зокрема, скаржник вважає, що при винесенні постанови судом першої інстанції порушено норми «Порядку надання бюджетної позички на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння за державним замовленням 1997 року»(затв. наказом Міністерства сільського господарства і продовольства України, Міністерства фінансів України, Державної акціонерної компанії «Хліб України»від 4.03.1997 року №70/54/18 та зареєст. в Мін’юсті України 6 червня 1997 року за №212/2016) та Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши матеріали справи, апеляційної скарги, заслухавши пояснення та заперечення представників сторін, суд апеляційної інстанції встановив наступне:

Порядком надання бюджетної позички на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння за державним замовленням 1997 року, затвердженого наказом Міністерства сільського господарства і продовольства України, Міністерства фінансів України, Державної акціонерної компанії «Хліб України»від 04.03.1997 року № 70/54/18 та зареєстрованого в Мін’юсті України 06.06.1997 р. за № 212/2016, визначено механізм формування державного замовлення на продовольче зерно і сортове насіння зернових культур та джерела його фінансування.

Відповідно до п. 1.7 даного Порядку, укладення договорів і видача авансів проводяться з урахуванням реальної можливості господарства щодо погашення зерном і сортовим насінням заборгованості за отримані грошові та матеріально - технічні ресурси у 1994 - 1996 роках, одержану в 1995 - 1997 роках техніку, в частині, що припадає на 1997 рік, а також за матеріально - технічні ресурси, що централізовано постачаються в рахунок авансів під державне замовлення 1997 року (насіння, пально-мастильні матеріали, міндобрива, засоби захисту рослин та ін.).

Порядок надання бюджетної позички на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння за державним замовленням 1997 року визначав порядок і умови надання бюджетної позички, згідно якого безвідсоткова бюджетна позичка на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння надавалась заготівельним підприємствам ДАК «Хліб України»(ВАТ «Ковельська реалбаза хлібопродуктів») через органи Державного казначейства України у межах коштів, передбачених на цю мету, на умовах забезпечення повернення, цільового і ефективного використання коштів.

Відповідно до п. 2.2 вищенаведеного Порядку Відділення Державного казначейства України в районах укладали договори із заготівельними підприємствами та сільськогосподарськими товаровиробниками про надання бюджетної позички для авансування закупівлі продовольчого зерна і сортового насіння за державним замовленням 1997 року. У цих договорах визначаються мета надання бюджетної позички, її сума, терміни повернення та санкції за порушення умов договору.

Згідно з п. 2.3 даного Порядку зобов'язання за договором вважаються виконаними за умови повної поставки до державних ресурсів продовольчого зерна і сортового насіння в кількості, що відповідає сумі наданої позички, та повернення її на окремий рахунок, відкритий в установі банку.

На виконання Порядку надання бюджетної позички на закупною продовольчого зерна і сортового насіння за державним замовленням 1997 року, було укладено трьохсторонні договори про надання бюджетної позички для авансування закупівлі продовольчого зерна і сортового насіння за держзамовленням 1997 року, в яких стороною від органу Державного казначейства виступало Відділення Державного казначейства України в Ковельському районі (34 договори на суму 106206,65 грн.), а також Відділення Державного казначейства України у Старовижівському районі (19 договорів на суму 49697,37 грн.), від заготівельного підприємства - відповідач ВАТ «Ковельська реалбаза хлібопродуктів», третьою стороною виступали безпосередні товаровиробники. Всього згідно матеріалів справи укладено договори з 54 підприємствами на суму 155905,00 грн..

Актом «Прийому - передачі по бюджетній позичці, наданій заготівельним підприємствам для авансування закупівлі продовольчого зерна і сортового насіння (остаточних розрахунків) за державним замовленням 1997 року» № 1 від 23.07.1997 року Відділенням Державною казначейства в Ковельському районі передається заборгованість по бюджетній позичці відповідачу згідно укладених договорів в сумі 106206,65 грн..

Згідно з пунктом 5.4 Порядку надання бюджетної позички на закупною продовольчого зерна і сортового насіння за державним замовленням 1997 року після проведення остаточних розрахунків відділення Державного казначейства у районах разом із заготівельними підприємствами складають акти передачі - прийому заборгованості по бюджетній позичці.

Як встановлено господарським судом першої інстанції, станом на 01.07.2000 року Ковельським відділенням Державного казначейства у Волинській області, проведено звірку між ВАТ «Ковельська реалбаза хлібопродуктів», яку оформлено довідкою скріпленою підписами голови правління та головного бухгалтера ВАТ «Ковельська реалбаза хлібопродуктів»та печаткою. Заборгованість згідно довідки станом на 01.07.2000 року складала 104143,00 грн..

01 квітня 2004 року було складено акт звірки від 01.04.2004 року між ВАТ «Ковельська реалбаза хлібопродуктів»та Ковельським відділенням Державного казначейства у Волинській області, відповідно до якого за відповідачем рахується заборгованість в сумі 104143,00 грн.

Пунктом 4 ст. 17 Бюджетного кодексу України визначено, що у разі невиконання юридичними особами своїх зобов'язань стосовно погашення та обслуговування наданих на умовах повернення кредитів, залучених державою або під державні гарантії, інших гарантованих державою зобов'язань, та стягнення заборгованості перед Державним бюджетом України з наданих підприємствам і організаціям позичок із державного бюджету, позичок, наданих за рахунок коштів, залучених державою або під державні гарантії, плати за користування цими позичками, органи стягнення застосовують механізм стягнення цієї заборгованості у порядку, передбаченому законом для стягнення не внесених у строк податків і неподаткових платежів, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна боржників.

Пунктом 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»встановлено, що до функцій державних податкових інспекцій в районах у містах належить подача до судів позовів до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік»визначено, що органи державної податкової служби України є органом стягнення простроченої заборгованості юридичних осіб перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, та бюджетними позичками.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що заборгованість відповідача перед державою доведена матеріалами справи та підлягає до стягнення в повній сумі на користь Ковельського ВДК у Волинській області.

Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Скаржником не подано судовій колегії доказів, які б стали підставою для скасування судового рішення.

Враховуючи вищевикладене, апеляційний господарський суд прийшов до висновку про те, що постанова Господарського суду Волинської області прийнята з дотримання норм податкового законодавства та у відповідності до обставин справи, а тому підстав для її зміни чи скасування колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 86, 198, 199, 200, 205, 206 КАС України, -

Львівський апеляційний господарський суд У Х В А Л И В:

1.          Залишити без змін постанову Господарського суду Волинської області від 09.10.2006 року у справі даній справі, а апеляційну скаргу без задоволення.

2.          Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку, згідно із ст. 212 КАС України.

Головуючий-суддя                                                                      Галушко Н.А.

Суддя                                                                                          Процик Т.С.

Суддя                                                                                          Юрченко Я.О.