СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Постанова

Іменем України

02 липня 2007 року
Справа № 2-13/8640-2006

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  ,

суддів                                                                      ,

,

за участю представників сторін:

прокурора: не з'явився,

позивача: не з'явився,

відповідача: не з'явився,

розглянувши апеляційну скаргу Підприємства "Лоцман" на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Жукова А.І.) від 22 червня 2006 року у справі №2-13/8640-2006

за позовом           прокурора міста Сімферополя (вул. Севастопольська, 11, місто Сімферополь, 95000

в інтересах держави в особі  Сімферопольської міської ради (вул.Толстого, 15, місто Сімферополь, 95000)

до           Підприємства "Лоцман" (вул. Севастопольська, 31, місто Сімферополь, 95000)

про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Прокурор міста Сімферополя звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом в інтересах держави в особі Сімферопольської міської ради про зобов'язання Підприємства "Лоцман" повернути земельну ділянку площею 1890 кв.м., розташовану за адресою: місто Сімферополь, вул. Севастопольська, 37-а (район м'ясокомбінату).

Позовні вимоги мотивовані тим, що 28.09.2005 при проведені перевірки

дотримання вимог земельного законодавства спеціалістами Держземінспекції Автономної Республіки Крим було встановлено, що Підприємство "Лоцман" використовує земельну ділянку під розміщення автостоянки площею 1890 м.кв., а правовстановлюючі документи у встановленому законом порядку не оформлені.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 22.06.2006 (суддя Жукова А.І.) у справі № 2-13/8640-2006 позов задоволено.

Підприємство "Лоцман" зобов’язано повернути самовільно зайняту земельну ділянку, розташовану по вул. Севастопольської, 37а міста Сімферополя (район м'ясокомбінату), площею 1890 кв.м. власнику -Сімферопольській   міській раді.

Стягнуто з Підприємства "Лоцман" в дохід державного бюджету України 85,00 грн. державного мита та на користь Державного підприємства „Судовий інформаційний центр 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Не погодившись з рішенням суду, Підприємство „Лоцман” звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить рішення скасувати, у позові відмовити.

На думку апелянта, рішення прийнято необґрунтовано, судом не з’ясовані усі обставини справи, невірно застосовані норми матеріального права, зокрема стаття 143 Земельного кодексу України. Більш детальніше доводи вказані у скарзі.

У запереченнях на апеляційну скаргу Сімферопольська міська рада просить залишити рішення суду – без змін, апеляційну  скаргу –без задоволення.

Судове засідання було відкладеним з 21.08.2006 на 11.09.2006.

Розпорядженням в.о. голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 11.09.2006 змінено склад судової колегії, суддю Заплава Л.М. замінено на суддю Латиніна О.А.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 09.10.2006 за клопотанням сторін продовжено строк розгляду справи.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 09.11.2006 провадження у справі було зупинене до виконання рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 11.07.2006 у справі № 2-27/10720-2006А шляхом заключення договору оренди між Підприємством „Лоцман” та Сімферопольською міською радою.

Розпорядженням заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 15.06.2007 змінено склад судової колегії, суддю Маслову З.Д. замінено на суддю Заплава Л.М.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 15.06.2007 за клопотанням Підприємства „Лоцман” та Сімферопольської міської ради провадження у справі поновлено, сторонами надано копію договору оренди земельної ділянки по вул.Севастопольської, 37а у місті Сімферополі від 18.04.2007.

Розпорядженням в.о. голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 02.07.2007 змінено склад судової колегії, суддю Латиніна О.А. замінено на суддю Антонову І.В.

Прокурор та представники сторін в судове засідання не з’явились, про час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлені належним чином.

Судова колегія вирішила розглянути справу за відсутністю сторін та прокурора, оскільки їх явку в судове засідання не визнано обов’язковою.

Повторно, відповідно до статті 101 Господарського процесуального кодексу України розглянувши справу, судова колегія встановила таке.

28.09.2005 Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель Автономної Республіки Крим проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства Підприємством "Лоцман".

У результаті перевірки встановлено, що Підприємство "Лоцман" використовує земельну ділянку під розміщення автостоянки площею 1890 м.кв. за адресою: місто Сімферополь, вул. Севастопольська, 37а. Правовстановлюючі документи у встановленому законом порядку не оформлені.

За результатами перевірки складений акт № 249 від 28.09.2005.

Відповідно до статті 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення за самовільне зайняття земельної ділянки посадова особа - директор Підприємства "Лоцман" Пенеджи Я.М. притягнений до адміністративної відповідальності за порушення земельного законодавства (протокол № 006306 від 28.09.2005).

28.09.2005 Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель Автономної Республіки Крим Підприємству "Лоцман" виданий Припис № 009558 про необхідність у 30-денний строк усунути порушення земельного законодавства.

03.10.2005 головним державним інспектором Комітету по земельним ресурсам Автономної Республіки Крим винесена постанова про накладання адміністративного стягнення (постанова № 176 від  03.10.2005).

16.11.2005 Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель Автономної Республіки Крим проведено повторну перевірку дотримання вимог земельного законодавства Підприємством "Лоцман".

У результаті повторної перевірки встановлено, що порушення земельного законодавства, яке було виявлено перевіркою 28.09.2005, не усунуто.

За результатами перевірки складений акт № 300 від 16.11.2005.

16.11.2005   відносно   посадовою   особи   -   директора   Підприємства   "Лоцман" Пенеджи Я.М. складений протокол про адміністративне порушення № 005861.

16.11.2005 Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель Автономної Республіки Крим Підприємству "Лоцман" виданий припис № 012490 про необхідність усуненні у 30-денний строк  порушення земельного законодавства.

24.11.20005 старшим державним інспектором Комітету по земельним ресурсам Автономної Республіки Крим винесена постанова про накладання адміністративного стягнення (постанова № 212 від 24.11.2005).

13.01.2006 Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель  Автономної Республіки Крим знову проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства Підприємством "Лоцман".

В акті перевірки № 38 зафіксовано, що правовстановлюючі документи у встановленому законом порядку не оформлені.

Господарський суд дійшов висновку, що матеріалами справи підтверджена вина відповідача у самовільному зайнятті земельної ділянки, розташованої по вул.Севастопольської, 37а у місті Сімферополі, площею 1890 м.кв.

Судова колегія, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування господарським судом норм матеріального та процесуального права, знаходить апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

01.04.2005 між Колективним виробничним підприємством „Сіавтоком” і Підприємством „Лоцман” було укладено договір купівлі-продажу № 977 на нежиле приміщення автостоянки, площею 16,7 м.кв., що складається з будівлі та споруд, розташованих в місті Сімферополі по вул.Севастопольської, 37а.

Право власності на вказані споруди та будівлю було зареєстрованим Сімферопольським МБРТІ 07.04.2005.

Відповідно до висновку Управління містобудування і архітектури № 6410 від 10.12.2004 узгоджена передача в довгострокову оренду строком на десять років Підприємству „Лоцман” земельної ділянки площею 0,1898 га в місті Сімферополі по вул.Севастопольської, 37а, без додаткового будівництва і зміни функціонального призначення ділянки.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про місцеве самоврядування" міська рада є органом місцевого самоврядування, який діє по принципу розподілу повноважень у порядку, визначеному діючим законодавством. Розпоряджаються землею органи місцевого самоврядування та органи державної влади, які  у межах своїх повноважень передають землі у власність або надають у користування або вилучають їх.

Згідно з листом Сімферопольської міської ради від 23.05.2006 вих. № С 3744/24/01-13 питання про надання Підприємству „Лоцман” земельної ділянки для розміщення автостоянки і узгодженню проекту землеустрою по його відведенню не розглянуто у зв’язку з тим, що не сформовані постійні депутатські профільні комісії.

Крім того, у провадженні господарського суду знаходилась справа № 2-27/10720-2006А за позовом Підприємства „Лоцман” про зобов’язання Сімферопольської міської ради прийняти рішення про надання земельної ділянки площею 0,1890 га по вул.Севастопольської, 37а у місті Сімферополі.

Відповідачем було заявлене клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення пов’язаної з нею іншої справи, що розглядалася господарським судом.

Судом першої інстанції клопотання сторони було залишене без задоволення.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 11.07.2006 у справі № 2-27/10720-2006А позов Підприємства „Лоцман” був задоволений.

Таким чином, відповідачем були вжиті заходи, передбачені статтею 116, 123-124 Земельного кодексу України.

Статтею 212 Земельного кодексу України передбачено повернення самовільно зайнятих земельних ділянок.

Стосовно відповідача, як свідчать матеріали справи, ознаки самовільного зайняття земельної ділянки, розташованої за адресою: місто Сімферополь, вул.Севастопольська, 37а, відсутні.

За такими обставинами, господарський суд дійшов помилкового висновку щодо обґрунтованості заявлених вимог.

Судова колегія вважає, що господарським судом не були з’ясовані усі обставини справи, що мають значення для справи та рішення суду ухвалено з порушенням норм матеріального права, у зв’язку з чим підлягає скасуванню.

Згідно з пунктами 1, 4 частини 1 статті 104 Господарського процесуального кодексу України підставами для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду є неповне з’ясування обставин, що мають значення для справи та порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Керуючись статтями 101, 103 (пункт 2), 104 (пункти 1, 4 частини 1), 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Підприємства "Лоцман" задовольнити.

Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 22 червня 2006 року у справі № 2-13/8640-2006 скасувати.

Прийняти нове рішення.

У позові відмовити.

Визнати накази про примусове виконання рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 22.06.2006 у справі № 2-13/8640-2006, видані  10.07.2006 такими, що не підлягають виконанню.

Головуючий суддя

Судді