ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"11" вересня 2007 р.
Справа  № 4/197-07-5122А

Господарський суд Одеської області у складі :

Суддя:                          Літвінов С.В.

При секретарі:           Удовенко О.М.

За участю представників сторін:

Від позивача: Чиженко А.О. по довіреності

Від відповідача: Кас”янова Л.Ю. по довіреності

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Господарського суду Одеської області в місті Одесі цивільну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеса до Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод будівельно-обробних машин» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, на суму 46 715,58 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, на суму 46 715,58 грн., посилаючись на те, що Законом встановлений обов’язок підприємств, до складу яких відноситься відповідач, відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Проте, відповідач має заборгованість по відшкодуванню позивачу вказаних витрат, розмір яких на думку позивача станом на 01.04.2007 року складає 46 715,58 грн. (у т.ч.: по списку № 1 –22 564,13 грн.; по списку № 2 –24 151,45 грн.), чим порушує вимоги чинного законодавства.

Відповідач визнав позов частково на суму 33 078,92 грн. та надав на нього заперечення, а також зазначив у судовому засіданні, що згідно чинного законодавства відшкодуванню підлягають пенсії, призначені особам, які працювали на роботах, передбачених списками № 1 та № 2, лише у випадку якщо призначення цих пенсій провадилось на підставі проведення атестації робочих місць по умовам праці. Оскільки атестація робочих місць по умовам праці по трьом колишнім працівникам відповідача не була проведена, то вимоги позивача про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій по вказаним працівникам суперечить Закону. Виходячи з цих міркувань відповідач просить суд зменшити розмір відшкодування на суму 6 029,91 грн., які включені позивачем к відшкодуванню по трьом працівникам за І квартал 2007 року, а також зменшити розмір відшкодування на суму 7 605,75 грн., які надмірно сплачені відповідачем позивачу по цим же працівникам у 2005, 2006 роках;  усього зменшити відшкодування на суму 13 635,66 грн.

Позивач заперечення відповідача не визнав та надав відзив на заперечення, в якому просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Суд, заслухавши представників позивача та відповідача, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню частково за наступними підставами.

Відповідач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеса за № 0001, як платник страхових внесків відповідно до ст.14 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

У відповідача виконуються роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 і списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 р. підприємства, організації, установи з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на зазначених вище роботах. Відповідно до п.6.1 р.6 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.11.2003р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004р. за № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону.

Відповідно до п.6.4 та п.6.8 р.6 Інструкції від 19.11.2003р. № 21-1 розмір сум, що підлягають відшкодуванню на поточний рік визначається відділами доходів органів ПФУ щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам організаціям, установам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій, а останні щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.10 р.6 Інструкції від 19.11.2003р. № 21-1, у разі призначення пенсії на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації. Оскільки відповідач зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Маліновському районі м. Одеса, то відшкодування повинно здійснюватися на рахунки позивача.

Згідно п.6.2 Інструкції ПФУ від 19.11.2003р. № 21-1, особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. Згідно довідок уточнюючих особливий характер робіт, та розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (додатки 6, 7 до Інструкції № 21-1), пенсії виплачувались наступним громадянам –за списком № 2: Немировськой В. П. (100%), Іванову О. І. (80%), Яланецька Г.П. (100%), Самойлов І.С. (100%), Сілваші М.З. (44,08%), Демішкану В.І. (2%);  за списком № 1: Пентелюк В.О. (100%), Ходаковська Л.Ф. (55,56%), Бурдюжа А.А. (100%), Ферт М.В. (100%), Андерсон П.В. (100%), Русавський Б.Я. (40,33%), Пуздрач О.М. (100%), Венгеренко О.С. (100%), Гладін І.С. (100%), Кір'янов С.О. (100%), Плахотний О.О. (100%), Петрик А.Є. (100%), Кліментович С.Л. (94,85%), Темчишев М.С. (83,31%), Караман М.Д. (100%), Волошановський Є.Л. (100%), Колосок В.Ф. (15%), Мілентьєв Б.П. (100%), Гурний В.В. (53%), Сімчак Б.З. (100%), Жосан В.П. (100%), Антонов Б.І. (100%), Нікітін А.А. (100%).

Судом встановлено, що позивачем призначались пенсії на пільгових умовах вказаним громадянам, з урахуванням наведених вище вимог; відповідні повідомлення відповідачу надсилалися, проте не всі повідомлення надсилалися своєчасно. Станом на 01.04.2007 року за даними обліку позивача за відповідачем значиться прострочена заборгованість на загальну суму 46 715,58 грн.;  у т.ч.: по списку № 1 у сумі 22 564, 13 грн., по списку № 2 –у сумі 24 151,45 грн.

Разом з тим, суд вважає, що Законом передбачена вимога щодо обов’язкового проведення атестації робочих місць для призначення пенсії на пільгових умовах на підставі ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»№ 1788-ХІІ від 05.11.1991р. Позивач у судовому засіданні визнав необхідність проведення атестації для призначення пільгової пенсії на підставі ст.13 вказаного Закону.

П. п. "а", "б" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», встановлюють, що на пільгових умовах мають право на пенсію працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими (особливо шкідливими) та важкими (особливо важкими) умовами праці, –за списками № 1 та № 2 виробництв, робот, професій, посад і показників, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

П.2 розділу ХV «Прикінцеві положення»Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІV від 09.07.2003р. також встановлює, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робот, професій, посад і показників, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, здійснюється за результатами атестації робочих місць. Цей розділ вказаного Закону встановлює обов’язок підприємств, на яких працювали такі працівники, відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку призначених за результатами атестації пільгових пенсій та порядок такого відшкодування.

Вищий адміністративний суд України при розгляду численних адміністративних справ щодо призначення пенсій на пільгових умовах по вище вказаним підставам у своїх Ухвалах від 23.03.2006р., від 08.11.2006р., від 22.11.2006р. неодноразово роз’ясняв, що починаючи з 01.01.1992р. таки пенсії мають призначатись тільки за результатами атестації робочих місць.

Пенсійний фонд України у своїх листах № 04/3846 від 21.05.2003р. та № 8215/03-20 від 27.06.2006р. також неодноразово зазначав обов’язковість згідно умов чинного законодавства проведення атестації робочих місць для призначення вказаних пенсій. Одночасно ПФУ у своєму листі № 8215/03-20 від 27.06.2006р. звернув увагу на те, що згідно зі ст.100 Законів України «Про пенсійне забезпечення», право на пільгове пенсійне забезпечення мають і особи, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством. До набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991р. (до 27.12.1991р.), пенсійне забезпечення осіб здійснювалось відповідно до Положення про порядок призначення та виплату державних пенсій, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972р. При цьому вимоги щодо атестації робочих місць за умовами праці згідно з раніше діючим законодавством були відсутні.

Відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються особам, які до 27.12.1991р. працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, відповідно до вимог, встановлених цим законодавством. При цьому не вимагається атестація робочих місць по умовам праці.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про державне пенсійне страхування»зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Відповідно до Законів України «Про пенсійне забезпечення» та «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»відшкодуванню підлягали пенсії, призначені п.п. "б"-"з" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Отже, відшкодування підприємствами пенсій, призначених відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»Закон не передбачає. У зв’язку з цим, ще у листі № 04/3846 від 21.05.2003р. Пенсійний фонд України вказує місцевим відділенням Пенсійного фонду на необхідність переглянути облік сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Враховуючи вище зазначене, Законом встановлено, що особі, яка працювала на роботах за списками № 1 і № 2 до 27.12.1991 року і по цим роботам не була проведена атестація робочих місць за умовами праці, пенсія повинна призначатись згідно ст.100 Закону «Про пенсійне забезпечення». Отже, призначення пенсії після 27.12.1991 року на підставі ст.13 Закону «Про пенсійне забезпечення», у випадку якщо атестація робочого місця не була проведена, є порушенням чинного законодавства.

Проте, позивач без встановлених законом підстав включив у позовні вимоги суми відшкодування пільгових пенсій трьом колишнім працівникам відповідача (Волошановський, Симчак, Яланецька), які працювали на роботах, передбачених списками № 1 і № 2, у періоди до 1992 року, та по яким взагалі не була проведена атестація робочих місць. Пенсії вказаним працівникам призначалися після 27.12.1991 року: Волошановскому –у 1998р., Симчак –у 2001р., Яланецькій –у 2006р., тобто у період, коли для призначення пенсії по ст.13 Закону «Про пенсійне забезпечення»необхідною умовою є проведення атестації робочих місць. Таким чином, позивачем к відшкодуванню у І кварталі 2007 року безпідставно включені наступні суми: по Волошановському –845,31 грн. (по списку № 1); по Симчак –610,80 грн. (по списку № 1); по Яланецькій –4 573,80 грн., за 2 роки (по списку № 2);  усього на суму 6 029,91 грн.

Разом з тим, суд не приймає до уваги заперечення відповідача щодо зменшення розміру його зобов’язання по відшкодуванню позивачу витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на суму 7 605,75 грн., які безпідставно сплачені відповідачем позивачу у 2005-2006р.р. по колишнім працівникам відповідача (Волошановський, Симчак), які працювали на роботах, передбачених списками № 1, № 2, та атестація робочих місць по яким не була проведена. Незважаючи на те, що відшкодування підприємствами Пенсійному фонду витрат на виплату пільгових пенсій здійснюється виключно на підставі атестації робочих місць, суд не вважає можливим зменшити суму відшкодування по раніше сплаченим грошовим коштам по вказаним працівникам, так як ці правовідносини виходять за межі позову (сума 7 605,75 грн. не включена в позовні вимоги) та спір, який виник з цих правовідносин, має бути вирішений в окремому судовому впровадженні.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню частково в сумі 40 685,67 грн. з покладення на відповідача витрат по сплаті судового збору.

Керуючись   ст.ст. 94, 158-163  КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В  :

1.          Позов задовольнити частково.

2.          Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод будівельно-обробних машин»код 00240187 (м. Одеса, вул. Середня, 83) на користь управління Управління пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси (м. Одеса, вул. Прохорівська, 3/5) код 26302750 заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 40 685,67 грн.;

3.          В іншій частині позовних вимог - відмовити.

4.          Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод будівельно-обробних машин»код 00240187 (м. Одеса, вул. Середня, 83) до Державного бюджету України судовий збір в сумі  406(чотириста шість) гривень 86 коп. на р/р 0008 одержувач УДК в Одеській області, ,   банк   одержувача УДК в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації  22090200  через ДПІ в Малиновському р-ні Одеської області;

Постанова може бути оскаржена в порядку ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної  сили у порядку ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя