ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ЧЕРКАСЬКОЇ  ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"26" листопада 2007 р.                                                                       Справа №  13/5019а

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого - судді Скиби Г.М., секретаря судового засідання Бордунос Л.І.  в приміщенні господарського суду Черкаської області розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом Придніпровського відділення Міжнародної академії наук екології безпеки людини і природи, м. Черкаси, вул. Енгельса, 160/2, к.20

до  Черкаської обласної ради, м. Черкаси, бульв. Шевченка, 185

про  спонукання до вчинення дій

за участю представників сторін:

позивача: Піковець В.В. –заступник голови правління –за посадою;

відповідача: Боковня В.М. –довіреність №153/01 від 7.11.2007 року.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи,  господарський суд  ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду, в якому просить визнати дії Черкаської обласної ради неправомірними та визнання проекту із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки Придніпровському відділенню Міжнародної Академії наук екології, безпеки людини і природи площею 10 га під розміщення меморіального комплексу "Географічний центр України" в довгострокову оренду терміном на 49 років із забудованих земель (колишній аеропорт) Сигнаївської сільської ради Черкаської області таким, що погоджений.

В обґрунтування своїх  вимог позивач посилається на таке:

Позивач має намір створити меморіальний комплекс «Географічний центр України»під розміщення якого визначено земельну ділянку площею 10 га, яка знаходиться в адмінмежах с. Сигнаївка Шполянського району Черкаської області.

На стадії вибору земельної ділянки позивачем дотримані вимоги ст. 151 Земельного Кодексу України та отримані всі необхідні погодження, усіх компетентних державних установ.

Проте на стадії погодження проекту відводу земельної ділянки подані документи до Черкаської обласної ради 5 грудня 2006 року залишаються без відповідного реагування.

Питання про погодження проекту відводу земельної ділянки під розміщення меморіального комплексу «Географічний центр України»переносилось від однієї сесії до іншої, а рішення так і не було прийняте.

7 вересня 2007 року  після засідання сесії, яке відбулося 31 серпня 2007 року, позивач звернувся до Черкаської обласної ради з клопотанням про надання результатів розгляду питання погодження проекту відводу земельної ділянки під розміщення меморіального комплексу «Географічний центр України»і в черговий раз отримав відповідь, що рішення не прийняте.

Позивач вважає, що Черкаською обласною радою безпідставно не приймається рішення і навмисно   затягується   хід   надання   земельної   ділянки   під  розміщення   меморіального комплексу  «Географічний   центр   України»,   чим   порушуються   вимоги   ст.ст. 123, 151 Земельного Кодексу України.

Відповідач проти позову заперечує з наступних підстав:

Адміністративний позов складений з порушенням вимог пункту "б" частини першої статті 8 Земельного кодексу України. Згідно з вимогами Земельного кодексу України до повноважень обласної ради належить підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок із земель державної власності, що проводяться органами виконавчої влади. При наданні земельних ділянок у користування обласна рада подає свої висновки обласній державній адміністрації.

Відповідно до пункту 2 статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ( далі Закон) обласна рада є органом місцевого самоврядування, що представляє спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами.

Пунктом 3 статті 24 Закону передбачається , що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією України і законами України.

Діяльність обласної ради проходить у формі пленарних засіданнях (сесії) та роботах постійних комісій.

Постійна комісія з питань агропромислового комплексу, соціального розвитку села та земельних відносин пропонувала обласній раді надати висновок щодо погодження виділення земельної ділянки. Проте, поставлене на голосування питання не набрало відповідної кількості голосів, а саме - 40.

Зазначене свідчить, що позивач не достатньо працював з депутатами обласної ради на засіданнях постійної комісії та фракціях і не довів необхідність вирішення цієї проблеми запропонованим ним шляхом. Одним із головних питань, що потрібно було б довести депутатам, це необхідність вказаної площі  (10 га) для Географічного центру.

Таким чином, обласна рада згідно з вимогами законів України "Про місцеве самоврядування в Україні" , Земельного кодексу України вчинила всі покладені на неї функції: прийняла документи, розглянула їх на постійних комісіях, винесла на пленарне засідання і не прийняла рішення надати висновок, тобто виконала дію.

Оцінюючи зібрані документи та докази, пояснення представників сторін, господарський суд дійшов висновку, що вимоги підлягають до часткового задоволення:

-          Черкаська обласна рада не є власником спірної земельної ділянки;

-          Суд враховує тривалий не розгляд питання погодження відведення земельної ділянки позивачу;

-          Черкаська обласна рада є колегіальним органом місцевого самоврядування і

всі результати обговорень приймаються у формі рішень;

-          відповідач належними доказами довів неодноразовий розгляд на сесії

питання про погодження виділення земельної ділянки позивачу, але рішення не прийнято, оскільки не набрало потрібної кількості голосів;

-          орган місцевого самоврядування має діяти лише в спосіб, визначений

законодавством –ст. 19 Конституції України;

-          судове рішення не може підміняти погодження колегіального органу.

Належить визнати дії Черкаської обласної ради неправомірними в частині непогодження проекту відведення земельної ділянки Придніпровському відділенню Міжнародної Академії наук екології, безпеки людини і природи площею 10 га під розміщення меморіального комплексу "Географічний центр України" в довгострокову оренду терміном на 49 років із забудованих земель (колишній аеропорт) Сигнаївської сільської ради Черкаської області.

В решті вимог належить відмовити.

Судовий збір на підставі ст. 94 КАС України стягнути з бюджету на користь позивача пропорційно задоволеним вимогам.

Керуючись ст.ст. 157, 162, 163, 167 КАС  України, Господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити  частково.

Визнати неправомірними дії Черкаської обласної ради в частині непогодження проекту відведення земельної ділянки Придніпровському відділенню Міжнародної Академії наук екології, безпеки людини і природи площею 10 га під розміщення меморіального комплексу "Географічний центр України" в довгострокову оренду терміном на 49 років із забудованих земель (колишній аеропорт) Сигнаївської сільської ради Черкаської області.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути з місцевого бюджету через УДК України в Черкаській області, МФО 854018 код 22809222, рахунок №0002

на користь  Придніпровського відділення Міжнародної академії наук екології безпеки людини і природи, м. Черкаси, вул. Енгельса, 160/2, к.20, код 26157124, рахунок 260022842 в ЧОД АППБ «Аваль», МФО 354411

3 грн. 40 коп. судового збору.

Постанова (судове рішення) набирає законної сили після закінчення десятиденного

строку з дня підписання постанови, оформленої відповідно до вимог ст. 167 КАС України. Сторони у справі протягом 10 днів мають право подати заяву про намір оскарження та в 20 денний строк подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказану постанову через господарський суд Черкаської області.

Суддя                                                             Скиба Г.М.