ПОСТАНОВА

"30" жовтня 2007 р.
Справа № 7а/191-4172

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі   судді Стадник М.С.

при секретарі судового засідання  Підлубній О.В.

Розглянув справу

за позовом: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Комфорт-Ленд", м. Тернопіль, вул. Карпенка, 4а, 46018

до відповідача: Тернопільської об’єднаної державної податкової інспекції, м. Тернопіль, вул. Білецька, 1, 46003

за участю представників сторін:

позивача          Притула Оксана Богданівна –доручення від 16.10.07р.;

Кузнєцова Марина Ігорівна –доручення від 16.10.07р.;

відповідача          Жукевич Лілія Богданівна –довіреність № 61302/7/10-015 від 13.09.07р..

Суть справи:

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Комфорт-Ленд" звернулося з позовом про визнання протиправними дій Тернопільської об’єднаної державної податкової інспекції щодо відмови присвоїти ОСББ "Комфорт-Ленд" ознаки неприбуткової організації та про зобов’язання Тернопільської ОДПІ прийняти рішення про внесення ОСББ „Комфорт-Ленд” до реєстру неприбуткових організацій.

Представникам сторін в судовому засіданні роз’яснено їх права і обов’язки, передбачені ст.ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України (далі –КАС України).

Податкова інспекція проти позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що повідомленням № 36904/15-04 від 24.05.2007р. правомірно відмовлено позивачу у внесенні до реєстру неприбуткових організацій, так як його установчі документи не відповідають вимогам пп. 7.11.11. п. 7.11. ст. 7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", а саме в частині розпорядження майном після ліквідації об'єднання.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, встановлено:

- рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 18.04.2007р. №420 зареєстровано  Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Комфорт-Ленд" створене відповідно до  Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" , про що свідчить його статут та свідоцтво про державну реєстрацію і 10.05.2007р останнього включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України про що видано довідку Головним управлінням статистики у Тернопільській області;

- об'єднання, 21.05.2007р. звернулося з заявою до Тернопільської об’єднаної державної податкової інспекції про включення його до Реєстру неприбуткових організацій та установ;

- повідомленням податкової інспекції № 36904/7/15-04 від 24.05.2007р., на підставі пп. 7.11.11. п. 7.11. ст. 7. Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" відмовлено ОСББ „Комфорт-Ленд” у внесенні об'єднання до Реєстру неприбуткових організацій (установ) з посиланням на те, що  п.14 .3. Статуту об’єднання  встановлено, що майно та кошти розподіляються між його членами після закінчення ліквідаційної процедури, що не відповідає вимогам вищезазначеного закону.

Позивач не погоджується з доводами інспекції посилаючись на те, що  створене об’єднання підпадає під визначення неприбуткової організації згідно пп. 7.11.1. „є” ст. 7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" (далі Закон про прибуток), підтвердженням чого є установчі документи, які оформлені відповідності до вимог Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" та „Типового статуту об'єднання співвласників багатоквартирного будинку”, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства.

Суд, керуючись ст. 86 КАС України, заслухавши пояснення представників сторін, давши оцінку поданим сторонами доказам та наведеним доводам, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

При цьому суд виходив із наступного:

- згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані  діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

- відповідно до ст. 5 Закону України "Про систему оподаткування" та п.1 частини 1 ст. 8 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" облік платників податків здійснюється органами державної податкової служби у порядку передбаченому законодавством;

- облік платників податку, в тому числі і неприбуткових організацій, здійснюється в порядку передбаченому "Інструкцією про порядок обліку платників податків" затвердженої наказом ДПА України від 19.02.1998 р. № 80 та "Положенням про Реєстр неприбуткових організацій та установ" затвердженого наказом ДПА України від 11.07.1997р. № 232 (далі Положення), прийнятих на забезпечення виконання Закону про прибуток.

Відповідно до ст.ст. 70, 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. При цьому обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

В даному випадку, доказом правомірності відмови у внесенні об'єднання до Реєстру неприбуткових організацій є невідповідність відомостей зазначених в установчих документах ознакам неприбуткових організацій передбачених пп. 7.11.1. п. 7.11. ст. 7 Закону про прибуток, які згідно п. 2.3. Положення та "Порядку визначення структури ознаки неприбуткових установ (організацій)" затверджений наказом ДПА України від 03.07.2000р. № 355 (далі Порядок), перевіряються та визначаються податковою інспекцією.

Відповідно до п. 4 розділу 2 вищезазначеного Порядку, податкові інспекції при визначенні структури ознаки неприбуткових організацій для інших, ніж визначені в абзаці "б" пп. 7.11.1. п. 7.11. ст. 7 Закону про прибуток , керуються Законами України про прибуток, "Про об’єднання громадян",  іншими нормативно –правовими актами.

Ознакам неприбуткових організацій, відповідно до п. є пп.7.11.1. п. 7.11. ст.7 Закону про прибуток, відповідають об’єднання співвласників багатоквартирних будинків створених у порядку передбаченому законом.

Як випливає із статуту об’єднання воно створене відповідно до Закону "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" і текст статуту відповідає вимогам Типового статуту об'єднання співвласників багатоквартирного будинку затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 27.08.2003р.№141, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12.12.2003р. за №2012-2003-п..

Як випливає із матеріалів справи, позивач, відповідно до пп. 2.2. п. 2. Положення, подав 25.05.2007р. на реєстрацію в податкову інспекцію заяву за формою 1-РН та статут об’єднання співвласників багатоквартирного будинку, створеного власниками квартир будинку №4"а" по вул. Карпенка в м. Тернополі з метою забезпечення захисту прав його членів та дотримання ними обов’язків щодо належного утримання та використання неподільного і загального майна житлового комплексу, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами (п. 2.2. Статуту).

Згідно п. 1.6., 10.2. Статуту –членство в об’єднанні є добровільним,  об'єднання створене для задоволення власних потреб його членів, і не має на меті отримання прибутків .

Доводи податкової інспекції щодо невідповідності п. 14.3. Статуту вимогам пп. 7.11.1. п. 7.11. ст. 7 Закону про прибуток, згідно якого в разі ліквідації неприбуткової організації її активи повинні бути передані іншій неприбутковій організації відповідного виду або зараховані до доходу бюджету, судом відхиляються, оскільки даний пункт статуту відповідає  вимогам ст. 28 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", який в даному випадку є спеціальним щодо регулювання функціонування, реорганізації та ліквідації об'єднань власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку, якою передбачено, що у разі ліквідації об’єднання кошти, що залишилися після задоволення вимог кредиторів, розподіляються між усіма власниками приміщень пропорційно сукупному розміру їх внесків та обов’язкових платежів на утримання і ремонт неподільного майна, відповідної частки загального майна, а також на інші спільні витрати у багатоквартирному будинку. Також, слід зазначити , що текст пункту 14.3. Статуту є ідентичним  тесту п.14.3. Типового статуту, тобто об’єднання утворене у відповідності до закону , що відповідає вимогам пп. 7.11.1. "є" п. 7.11. ст. 7 Закону про прибуток.

При таких обставинах, об’єднання відповідає ознакам  неприбуткової організації і дії податкової інспекції є неправомірними щодо відмови включити його до Реєстру неприбуткових організацій.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 2, 6 ,7, 86, 102,160-163, п. 6 розділу Прикінцеві та перехідні положення  Кодексу адміністративного судочинства України,  суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Позовні вимоги задовольнити.

2.Визнати неправомірними дії Тернопільської об’єднаної державної податкової інспекції щодо відмови включити Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Комфорт-Ленд" до Реєстру неприбуткових організацій.

3.Зобов'язати Тернопільську об’єднану державну податкову інспекцію прийняти рішення про внесення Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Комфорт-Ленд" м. Тернопіль, вул. Карпенка, 4а , ідентифікаційний код 35069176 , до Реєстру неприбуткових організацій та установ.

Постанова  суду першої інстанції  набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі (_10.12.2007р.) до Львівського апеляційного адміністративного суду, а протягом 20 днів після подання заяви - подати апеляційну скаргу.

Суддя                                                                                                    М.С. Стадник