ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" травня 2007 р.                Справа № АС-29/285-07

вх. № 5511/5-29

Суддя господарського суду Харківської області

за участю секретаря судового засідання

представників сторін :

Позивача - Переверзева К.М.

Відповідача - не з*явився

Третя особа - не з*явився

по справі за позовом  Служби  автомобільних доріг в Харківській області, м. Харків

до  Рахункова палата України в о. Спеціальної контрольної комісії з питань державних закупівель, м. Київ 3-я особа ТОВ "Марокана ЛЛС" м.Київ

про скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Служба автомобільних доріг в Харківській області, м. Харків звернулася до господарського суду Харківської області з позовною заявою про скасування рішення Спеціальної контрольної комісії з питань державних закупівель при Рахунковій палаті України від 06.03.07 р. № 55/408-СКК-318р, № 55/411-СКК-321р, № 55/401-СКК-313р, № 55/383-СКК-293р, № 55/375-СКК-285р, № 55/376-СКК-286р., мотивуючи тим, що відповідач прийняв спірне рішення незаконно та без наявності на то правових підстав.

У призначеному судовому засіданні 14 травня 2007 року представник позивача позовні вимоги підтримував та наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача в судове засідання не з*явився, про час причини неявки не повідомв, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про отримання рекомендованої кореспонденції.

Представник третьої особи в в судове засідання не з*явився, відзив на позов суду не надав.

Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України страва може бути розглянута на підставі доказів, що є у справі.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, суд, встановив, що рішенням Спеціальної контрольної комісії з питань державних закупівель при Рахунковій палаті України  ( далі комісія) від 06.03.07 р. № 55/408-СКК-318р, № 55/411-СКК-321р, № 55/401-СКК-313р, № 55/383-СКК-293р, № 55/375-СКК-285р, № 55/376-СКК-286р. про розгляд скарги ТОВ «Марокана ЛЛС»   від 05.03.2007р., щодо порушень Службою автомобільних доріг в Харківської області Закону України « Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» при організації здійснені відкритих торгів за державні кошти робіт по поточному ремонту та експлуатаційному утримання автодоріг була задоволена скарга ТОВ «Марокана ЛЛС» згідно оголошень № 07009007, 07009107,07009207, 07009307, 07009407, 07009507 опублікованому в інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 12.02.2007 р. № 7(78).

Підставами для прийняття таких рішень послужили виявлені в процесі розгляду скарги порушення законодавства України про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти з боку Служби автомобільних доріг в Харківської області.

Згідно частини 3 статті 19 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» строк для подачі тендерних пропозицій рахується від дати публікації оголошення про проведення торгів в інформаційному бюлетені, виданому Тендерною палатою України. Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону України розкриття тендерних пропозицій відбувається в день закінчення строку їх подання у час та у місці, зазначених у тендерної документації. Таким чином, відповідно до чинного законодавства України про закупівлю термін для подачі тендерних пропозицій складає 22 календарні дні, що відповідає вимогам частини 3 статті 19 Закону України « Про закупівлю товарів, робот і услуг за державні кошти».

ТОВ «Марокана ЛЛС» на протязі 22 календарних днів не направляла заявки для участі в тендері, також не оплатила тендерну документацію її не отримувала.

Норма ст. 20 Закону України « О закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти» встановлює, що « … тендерна документація надається ( надсилається) учаснику торгів протягом трьох робочих днів з моменту її оплати. Документ для оплати тендерної документації надсилається або надається учаснику в триденний термін з дня отримання від нього відповідного запиту. Надання тендерної документації, визначення її вартості та порядок розрахунків здійснюються відповідно до положень цивільного законодавства….».

Таким чином - подача скарги ТОВ «Марокана – ЛЛС»  при відсутності заявки а також оплати тендерної документації виключає змогу скаржника стверджувати про порушення в тендерної документації норм діючого законодавства т.я. яка – не будь документація не була одержана  скаржником.

Віще зазначене підтверджується  реєстрами № 1,2,3,4,5,6 надання тендерної документації на закупівлю робіт з поточного ремонту та експлуатаційному утриманню автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них у Харківських області в яких відсутнє   ТОВ «Марокана ЛЛС».

Крім того, ТОВ «Марокана ЛЛС» не надавала свою тендерну пропозицію в службу автомобільних доріг у Харківської області.( Реєстр № 1,2,3,4,5,6 отриманих тендерних пропозицій службою автомобільних доріг у Харківській області)

Рішення Спеціальної контрольної комісії з питань державних закупівель при Рахунковій палаті від 06.03.07 р. № 55/408-СКК-318р, № 55/411-СКК-321р, № 55/401-СКК-313р, № 55/383-СКК-293р, № 55/375-СКК-285р, № 55/376-СКК-286р.є необґрунтованими, прийнятими з порушенням норм чинного законодавства України і підлягає скасуванню.

Згідно ст.3-3 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» ( із змінами і доповненнями, внесеними відповідно до Закону України від 01.12.2006 р.№ 424-У, які набули чинності 3 12.03.2007 р. ) замість Спеціальної контрольної комісії з питань державних закупівель при Рахунковій палаті України, створена Міжвідомча комісія з питань державних закупівель при Рахунковій палаті України.

При таких обставин, позовні вимоги позивача обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи і підлягають задоволенню.

Керуючись 94, 158, 160, 161, 163 ,186 Кодексу адміністративного судочинства України , суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Рішення спеціальної контрольної комісії з питань державних закупівель при Рахунковій палаті України № 55/408-СКК-318р від 06.03.07 року скасувати;

Рішення спеціальної контрольної комісії з питань державних закупівель при Рахунковій палаті України № 55/411-СКК-321р від 06.03.07 року скасувати;

Рішення спеціальної контрольної комісії з питань державних закупівель при Рахунковій палаті України № 55/401-СКК-313р від 06.03.07 року скасувати;

Рішення спеціальної контрольної комісії з питань державних закупівель при Рахунковій палаті України № 55/383-СКК-293р від 06.03.07 року скасувати;

Рішення спеціальної контрольної комісії з питань державних закупівель при Рахунковій палаті України № 55/375-СКК-285р від 06.03.07 року скасувати;

Рішення спеціальної контрольної комісії з питань державних закупівель при Рахунковій палаті України № 55/376-СКК-286р від 06.03.07 року скасувати.

У разі подання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання постанови у повному обсязі), відповідно до ст. 160 КАС України – з дня складання  у повному обсязі.

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і в строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя