донецький апеляційний господарський суд
Постанова

Іменем
України

20.11.2007 р.
справа №  04-05/27-95-9б

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії
суддів:

головуючого:
суддів

За участю представників сторін:

від кредитора -Чапланов А.В.
-головний державний податковий інспектор, довіреність б/н від 31.10.2007р.

від боржника -не з'явився

Розглянув у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Торезі

на ухвалу

господарського суду Донецької
області

від 08.10.2007р.

по справі № 04-05/27-95-9б (суддя
Тарапата С.С.)

за заявою кредитора - Державної
податкової інспекції в м. Торезі

до боржника -приватного підприємця
ОСОБА_1м.Торез

про визнання банкрутом

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду
Донецької області від 08.10.2007р. по справі № 04-05/27-95-9б заява ДПІ у м.
Торезі про порушення справи про банкрутство ПП ОСОБА_1м.Торез повернена без
розгляду разом з доданими до неї документами.

Ухвала суду мотивована тим, що
відомості про теперішнє місце проживання ОСОБА_1. кредитором не надані. За
наявності вказаних в заяві фактів та даних довідки адресного бюро м. Тореза,
направлення гр. ОСОБА_1. заяви за старою адресою не є належним доказом
направлення боржнику копії заяви про порушення справи про банкрутство.

Відсутність вищевказаних відомостей
позбавляє господарський суд можливості правильно вирішити питання щодо
територіальної підсудності справи.

Крім того, суду не надано доказів
того, що ОСОБА_1. є суб'єктом підприємницької діяльності та доказів знаходження
її в Єдиному державному реєстрі фізичних осіб-підприємців.

Оскаржуючи ухвалу суду, ДПІ у м.
Торезі просить її скасувати та передати справу на розгляд суду першої
інстанції, оскільки суд ототожнює поняття місцезнаходження та місцепроживання,
а виходячи з системного аналізу норм законодавства поняття терміну
місцезнаходження громадянина-підприємця немає.

ПП ОСОБА_1. здійснювала державну
реєстрацію підприємницької діяльності відповідно до Закону України від
07.02.1991р. № 698-ХІІ “Про підприємництво”, який втратив чинність 01.01.2004р.

Згідно ст. 45 Закону України “Про
державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців” фізична особа
-підприємець повинна самостійно повідомляти Державному реєстратору про зміну
свого місцезнаходження.

Враховуючи те, що свідоцтво про
державну реєстрацію видається у єдиному екземплярі та знаходиться у СПД, тому
підтвердженням того, що ОСОБА_1. є суб'єктом підприємницької діяльності є витяг
з розпорядження голови міської Ради народних депутатів про державну реєстрацію.
Ксерокопія довідки державного реєстратора про включення боржника до ЄДРПОУ
додавалася до заяви.

Розглянувши матеріали справи та
заслухавши пояснення представника кредитора, судова колегія встановила.

ДПІ у м. Торезі звернулась до
господарського суду Донецької області із заявою про порушення справи про
банкрутство відсутнього боржника -приватного підприємця ОСОБА_1м. Торез.

В обґрунтування своїх вимог
кредитор посилається на наявність станом на 31.08.2007р. заборгованості перед
бюджетом в сумі 3 570 грн. 33 коп. -штрафні санкції, корінці першої та другої
податкових вимог, акт № 7/24-014-17 від 20.09.2005р. з питань вручення
податкової вимоги про їх розміщення на дошці оголошень, декларацію про доходи,
отримані з 01.01 по 31.09.2003р., рішення про застосування фінансових санкцій
№9-23-211-1/ від 19.02.2004р., податкове повідомлення-рішення від
19.02.2004р. № /0, акт обстеження місцезнаходження юридичної адреси №399/17-1/
від 25.04.2007р. про не проживання ОСОБА_1. за адресою:АДРЕСА_1 м. Торез,
довідку адресного бюро, акт інвентаризації облікової справи №
406/17-1/ від 26.04.2007р., довідку БТІ у м. Торезі про відсутність
нерухомого майна, довідку РЕВ 15-го МРВ ДАІ у м. Торезі про відсутність
автомототранспорту.

Ухвалою господарського суду
Донецької області від 08.10.2007р. заява ДПІ у м.Торезі про порушення справи
про банкрутство ПП ОСОБА_1м.Торез на підставі п. 1 ст. 9 Закону України “Про
відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”  повернена без розгляду разом з доданими до
неї документами.

Згідно ст. 52 Закону України “Про
відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” у разі,
якщо громадянин-підприємець -боржник або керівні органи боржника - юридичної
особи відсутні за її місцезнаходженням, або у разі ненадання боржником протягом
року до органів державної податкової служби згідно із законодавством податкових
декларацій, документів бухгалтерської звітності, а також за наявності інших
ознак, що свідчать про відсутність підприємницької діяльності боржника, заява
про порушення справи про банкрутство відсутнього боржника може бути подана
кредитором незалежно від розміру його вимог до боржника та строку виконання
зобов'язань.

З матеріалів справи вбачається, що
в обґрунтування безспірності грошових вимог до боржника ініціюючий кредитор
посилається на заборгованість в сумі 3570 грн., яка виникла внаслідок
застосування до боржника штрафних санкцій за порушення  податкового законодавства.

Статтею 1 Закону України “Про
відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”
встановлено, що боржником є суб'єкт підприємницької діяльності, неспроможний
виконати свої грошові зобов'язання перед кредиторами, зокрема зобов'язання щодо
сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

Закон визначає які зобов'язання
належить вважати податком і збором (обов'язковим платежем) та які саме суми
мають враховуватися господарським судом під час порушення провадження у справі
про банкрутство за такими вимогами.

Згідно зі ст. 13 Закону України
“Про систему оподаткування” в Україні справляються загальнодержавні і місцеві
податки і збори (обов'язкові платежі), вичерпний перелік яких міститься у
статтях 14 і 15 цього Закону. Податки і збори (обов'язкові платежі), справляння
яких не передбачено Законом України “Про систему оподаткування”, сплаті не
підлягають. З огляду на наведене закон не відносить суми неустойки (штрафів,
пені) і фінансових санкцій тощо, що стягуються до бюджетів за порушення
податкового законодавства, до категорії податків і зборів (обов'язкових
платежів).

Згідно з положенням Закону України
“Про державну податкову службу в Україні” пеня, штраф, інші фінансові санкції є
публічно-правовими санкціями, які застосовуються до платника податків за
порушення податкового законодавства.

Таким чином, при вирішенні питання
про склад вимог за податками і зборами (обов'язковими платежами) під час
порушення справ про банкрутство суд має виходити з того, що суми пені, штрафів
та інших штрафних чи фінансових санкцій враховуються окремо.

Отже, сума штрафних санкцій не може
бути підставою для порушення провадження у справі про банкрутство.

З матеріалів справи вбачається, що
ініціюючий кредитор в обґрунтування фінансової неспроможності боржника  посилається на  заборгованість перед бюджетом в сумі 3 570
грн. 33 коп., яка виникла внаслідок
тільки застосування штрафних санкцій за порушення податкового
законодавства. Тому з огляду на приписи чинного законодавства, оскільки кредитором
до заяви не надані докази заборгованості по сплаті податків і зборів,
підстави  для порушення провадження у
справі про банкрутство відсутні, а суд відповідно до ст. 8 п.2 Закону України
“Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”
відмовляє в прийнятті заяви ініціюючого кредитора про порушення справи про
банкрутство, а ухвала про повернення заяви без розгляду (оскільки її повернення
надає право кредитору після усунення недоліків на повторне звернення до суду) є
такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, матеріалам справи та
підлягає скасуванню.

Керуючись ч.1 п. 2 ст.103, ч. 1 п.
4 ст.104, ст.105, ст.106  ГПК України,
судова колегія,

ПОСТАНОВИЛА:

Ухвалу господарського суду
Донецької області від 08.10.2007р. по справі № 04-05/27-95-9б скасувати.

Державній
податковій інспекції в м.Торезі відмовити в прийнятті заяви про порушення
справи про банкрутство приватного підприємця ОСОБА_1м.Торез.

Головуючий

Судді:

Надруковано:

1.          кредитору

2.          боржнику

3.          господарському суду Донецької області

4.          у справу

5.          ДАГС