ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2007 р.
Справа № А-12/268

за позовом  ТзОВ "Пельменна"  Вічевий майдан,2,м.Івано-Франківськ,76005

до відповідача-1  Івано-Франківська міська рада  вул.Грушевського,21,м.Івано-Франківськ,76000

до відповідача-2  Фонд комунальної власності територіальної громади  вул.Курбаса,2,м.Івано-Франківськ,76000

про адміністративний спір

Представники:

Від позивача:  Шургот Оксана Василівна, (довіреність №б/н від  03.10.07р. - представник)

Від відповідача1:   Кедик Н.С., довіреність № 1085/05-17/07 від 24.07.06, (довіреність №б/н від  03.10.07р. - представник)

Від відповідача2:  Чупірчук Б.В., (довіреність №ФКВ - 05-246 від 31.01.07р. - головний спеціаліст),

СУТЬ СПОРУ: заявлено позов про визнання незаконною (протиправною) відмови Івано-Франківської міської ради ТзОВ"Пельменна" у приватизації шляхом викупу нежитлових приміщень по вул. Вічевий майдан , 2 в м.Івано-Франківську , що орендуються ТзОВ"Пельменна" згідно договору  оренди нежитлових приміщень від 17.04.2007 р. №ДО-3082 (зі змінами відповідно до угоди №УО-3082-1 від 17.04.07)  , зобов"язання  Івано-Франківської міської ради  включити нежитлові приміщення площею 140,5 кв. м по вул. Вічевий майдан , 2 в м.Івано-Франківську , що орендуються ТзОВ"Пельменна" згідно договору  оренди нежитлових приміщень від 17.04.2007 р. №ДО-3082 (зі змінами відповідно до угоди №УО-3082-1 від 17.04.07) до "Програми приватизації в м.Івано-Франківську  на 2006-2007 р.р." і переліку об"єктів комунальної власності міста , щодо яких Фонду комунальної власності територіальної громади  міста Івано-Франківська доручається провести незалежні оцінки їх вартості  , та зобов"язання доручити  Фонду комунальної власності територіальної громади  міста Івано-Франківська провести незалежну оцінку їх вартості на протязі  одного місяця .

Позовні вимоги грунтуються на Законі України "Про приватизацію невеликих  державних підприємств(малу приватизацію)" та "Законі України "Про державну програму приватизації " , відповідно до якого у   разі  прийняття  рішення про приватизацію орендованого державного майна (будівлі,  споруди,  приміщення) орендар одержує  право  на викуп цього майна,  якщо орендарем за згодою орендодавця здійснено за рахунок власних коштів поліпшення орендованого майна,яке  неможливо  відокремити  від відповідного об'єкта без завдання йому шкоди, вартістю не менш як 25 відсотків залишкової (відновної за   вирахуванням   зносу)   вартості   майна  (будівлі,  споруди, приміщення).

Представник позивача в судовому засіданні відмовився від позову в частині зобов"язання доручити  Фонду комунальної власності територіальної громади  міста Івано-Франківська провести незалежну оцінку  вартості  нежитлових приміщень по вул. Вічевий майдан , 2 в м.Івано-Франківську , що орендуються ТзОВ"Пельменна" згідно договору  оренди нежитлових приміщень від 17.04.2007 р. №ДО-3082 (зі змінами відповідно до угоди №УО-3082-1 від 17.04.07)на протязі  одного місяця   .

Представники відповідачів 1 та 2 в судовому засіданні проти позову заперечували , мотивуючи  тим , що  нежитлові  приміщення по  вул. Вічевий майдан , 2 в м.Івано-Франківську розташовані в будівлі , що є пам"яткою архітектури  відповідно до  розпорядження Івано-Франківської обласної ради  від 26.05.1981 р №238-р  , а тому відповідно до Закону України "Про тимчасову заборону приватизації  пам"яток культурної спадщини"  не підлягають приватизації   .

Розглянувши матеріали справи , вислухавши представників сторін , оцінивши зібрані в справі докази та надавши їм належної правової оцінки , суд встановив наступне .

На підставі рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради   №179 від 17.04.07 між позивачем - ТзОВ"Пельменна"  (орендар) та  Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради (орендодавець)  укладено  договір оренди нежитлових приміщень  №ДО-3082  від 17.04.07  (зі змінами відповідно до угоди №УО-3082-1 від 17.04.07).

Оглядом в судовому засіданні фотокопій зазначених  договору та угоди   встановлено , що  позивачу передано в строкове платне користування  нежитлові приміщення площею 416 кв.м  , що розташовані по  вул. Вічевий майдан , 2 в м.Івано-Франківську (нежитлові приміщення на першому поверсі будинку площею 140,5 кв.м  та підвальні приміщення площею 275,5 кв.м),   терміном до 28.02.08.

Крім того ,  пп.9.1.1- 9.1.3  п.9    договору  оренди нежитлових приміщень №ДО-3082  від 17.04.07 передбачено , що орендар  зобов"язаний за власні кошти  завершити ремонт орендованих приміщень  .

Зі слів представника позивача в судовому засіданні встановлено , що  в процесі оренди спірних нежитлових приміщень (з 1987 року) позивачем  проводились неодноразові  ремонтні роботи , спрямовані на покращення  стану орендованих приміщень  , що підтверджується долученими до матеріалів справи  фотокопій платіжних доручень та угод на виконання робіт .        Зокрема ,   матеріалами справи підтверджується ,  що позивачем виконано  ремонтні роботи в орендованому приміщенні на загальну суму  30537грн. та заключено і проплачено угоди  на заміну вікон , дверей , укріплення фундаменту у 2007 р. на суму 41282 грн.

Судом встановлено  , що  протягом 2005-2007 р.р.  позивач неодноразово звертався   до відповідачів 1 та 2   із заявами  про  надання дозволу на приватизацію орендованих приміщень шляхом викупу.

Листами  №ФКВ-03/100 від 22.03.05 , №ФКВ-03/549 від 02.03.06 , №ФКВ-03/1232 від 24.05.06 та  №ФКВ-03/671 від 27.03.07  відповідач-2 повідомив  ТзОВ"Пельменна" про неможливість  приватизації спірного приміщення у зв"язку з тим , що  орендовані об"єкти належать до пам"яток культурної спадщини і не підлягають приватизації  до затвердження Верховною Радою України  переліку пам"яток культурної спадщини .

Суд вважає позов обгрунтованим та підлягаючим до задоволення  частково , виходячи з наступного .

Відповідно до ст.7 Закону України  "Про приватизацію невеликих державних підприємств(малу приватизацію)" місцеві ради затверджують за поданням органів приватизації, перелік об"єктів, які перебувають у комунальній власності та підлягають продажу на аукціоні, за конкурсом, шляхом викупу. Включення об"єктів малої приватизації до вищезазначених переліків здійснюється відповідно до Державної та місцевих програм приватизації чи з ініціативи відповідних органів приватизації або покупців. Вищезазначеним законом передбачено порядок включення об"єктів малої приватизації до одного з переліків, що передбачені ст.7 Закону. Зокрема, покупці зобов"язані подати до органу приватизації заяву про включення підприємства до одного із переліків. Матеріалами справи підтверджується , що  позивачем дотримано вимог вказаної правової норми .

Крім того , відповідно до  розділу 5 Концепції приватизації комунального майна в м.Івано-Франківську, що затверджена рішенням Івано-Франківської міської ради від 29.08.06   приватизації шляхом викупу підлягають нежитлові приміщення, орендарями яких за згодою орендодавця та на підставі проектно-кошторисної документації, погодженої орендодавцем, здійснено за рахунок власних коштів поліпшення приміщень, які неможливо відокремити від орендованих приміщень без завдання їм шкоди, вартістю не менше 25%.   від вартості орендованих приміщень, визначених експертним шляхом.

Аналізуючи   вищевикладені   положення Концепції, яка була затверджена рішенням Івано-Франківської міської ради 29 серпня 2006 року, суд вважає  , що   в даному випадку має місце зобов’язальний  характер  для суб’єкта владних повноважень норма щодо  включення в Програму приватизації об’єктів, щодо яких орендарем зроблено поліпшення вартістю не менше 25% від вартості орендованих приміщень.

В підтвердження проведених робіт вартістю не менше 25% від вартості орендованих приміщень, позивачем подано проектно-кошторисну документацію, відповідно до якої по приміщенню , що знаходиться по вул. Вічевий майдан , 2 в м.Івано-Франківську   та орендується позивачем , виконано ремонтних робіт на суму   30537грн. та заключено і проплачено угоди  на заміну вікон , дверей , укріплення фундаменту у 2007 р. на суму 41282 грн.

Щодо твердження  представника  відповідача-1  стосовно відсутності згоди на проведення покращень орендованого майна , суд вважає за необхідне зазначити , що  відповідно до пп.9.1.1 -9.1.3 п.9   договору  оренди нежитлових приміщень  №ДО-3082  від 17.04.07   орендар  зобов"язаний за власні кошти  завершити ремонт орендованих приміщень .   Зазначені обставини розцінюються судом як згода відповідача-1 на проведення  позивачем покращень орендованого майна .

Стосовно відмови у приватизації на підставі того, що орендовані позивачем об"єкти відносяться до пам"яток архітектури ,  судом на підставі довідки Івано-Франківського ОБТІ №2622 від 25.10.07 встановлено , що   будівля по вул. Вічевий майдан , 2 в м.Івано-Франківську, що є пам"яткою архітектури  відповідно до  розпорядження Івано-Франківської обласної ради  від 26.05.1981 р №238-р ,  частково приватизована її мешканцями (приватизовано квартири) .

Зазначений факт представники відповідачів 1 та 2 не спростували .

Відповідно до ст.13 Конституції України  усі суб'єкти права власності рівні перед законом.

За таких обставин , суд вважає неправомірною  відмову відповідачів 1 та 2  у приватизації  спірного об"єкту на підставі того, що орендовані позивачем об"єкти відносяться до пам"яток архітектури з посиланням на Закон України "Про тимчасову заборону приватизації пам"яток культурної спадщини".

З огляду на викладене та приймаючи до уваги  норми Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», положень Концепції приватизації комунального майна в місті Івано-Франківську, суд дійшов висновку про обгрунтованість вимог позивача щодо визнання незаконною (протиправною) відмови Івано-Франківської міської ради ТзОВ"Пельменна" у приватизації шляхом викупу нежитлових приміщень по вул. Вічевий майдан , 2 в м.Івано-Франківську , що орендуються ТзОВ"Пельменна" згідно договору  оренди нежитлових приміщень від 17.04.2007 р. №ДО-3082 (зі змінами відповідно до угоди №УО-3082-1 від 17.04.07)  , зобов"язання  Івано-Франківської міської ради  включити нежитлові приміщення площею 140,5 кв. м по вул. Вічевий майдан , 2 в м.Івано-Франківську , що орендуються ТзОВ"Пельменна" згідно договору  оренди нежитлових приміщень від 17.04.2007 р. №ДО-3082 (зі змінами відповідно до угоди №УО-3082-1 від 17.04.07) до "Програми приватизації в м.Івано-Франківську  на 2006-2007 р.р." і переліку об"єктів комунальної власності міста , щодо яких Фонду комунальної власності територіальної громади  міста Івано-Франківська доручається провести незалежні оцінки їх вартості.

При цьому суд врахував вимоги   ст. 7 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)»відповідно до якої , орган   приватизації  розглядає  подану  заяву  і  в  разі відсутності   підстав   для   відмови   у   приватизації   включає підприємство  до  переліків,  зазначених  у  частині  першій  цієї статті.  Результати розгляду не  пізніш  як  через  місяць  з  дня подання заяви доводяться до заявника у письмовій формі.

Відмова у приватизації можлива тільки у випадках, коли: особа, яка  подала  заяву,  не  може  бути  визнана  покупцем підприємства згідно з цим Законом; є законодавчо  встановлене  обмеження  на  приватизацію цього підприємства; не затверджено  переліків,  передбачених частиною першою цієї статті.

Згідно п. 5   рішення Конституційного суду України від 13 грудня 2000 року по справі № 14-рп/2000, положення ч. 5 ст. 7 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" слід розуміти так, що органи приватизації зобов'язані розглянути подані покупцями заяви та, у разі відсутності встановлених цим Законом підстав для відмови у приватизації, включити конкретне підприємство до переліку об'єктів, що підлягають приватизації у встановлений спосіб, або прийняти рішення про відмову в приватизації.

Конституційний суд України в даному рішенні зазначив, що перелік підстав для відмови у приватизації , наведений у ст. 7 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)»є вичерпним.

Стосовно вимоги позивача щодо зобов"язання доручити  Фонду комунальної власності територіальної громади  міста Івано-Франківська провести незалежну оцінку   вартості нежитлових приміщень по вул. Вічевий майдан , 2 в м.Івано-Франківську , що орендуються ТзОВ"Пельменна" згідно договору  оренди нежитлових приміщень від 17.04.2007 р. №ДО-3082 (зі змінами відповідно до угоди №УО-3082-1 від 17.04.07)на протязі  одного місяця   , суд вважає за правильне в цій частині провадження у справі припинити  у зв"язку з відмовою позивача  від вказаної позовної вимоги .

Судові витрати по справі покласти на відповідача-1 пропорційно розміру задоволених позовних вимог .

Керуючись ст.8, 13 , 124 Конституції України, Законом України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)",Законом України ""Про державну програму приватизації ",   ст. 46 , 82-84 Господарського процесуального кодексу України  , суд

ВИРІШИВ :

позов задоволити частково.

Визнати незаконною (протиправною) відмову Івано-Франківської міської ради ТзОВ"Пельменна" у приватизації шляхом викупу нежитлових приміщень по вул. Вічевий майдан , 2 в м.Івано-Франківську , що орендуються ТзОВ"Пельменна" згідно договору  оренди нежитлових приміщень від 17.04.2007 р. №ДО-3082 (зі змінами відповідно до угоди №УО-3082-1 від 17.04.07)  .

Зобов"язати   Івано-Франківську міську раду  включити нежитлові приміщення площею 140,5 кв. м по вул. Вічевий майдан , 2 в м.Івано-Франківську , що орендуються ТзОВ"Пельменна" згідно договору  оренди нежитлових приміщень від 17.04.2007 р. №ДО-3082 (зі змінами відповідно до угоди №УО-3082-1 від 17.04.07) до "Програми приватизації в м.Івано-Франківську  на 2006-2007 р.р." і переліку об"єктів комунальної власності міста , щодо яких Фонду комунальної власності територіальної громади  міста Івано-Франківська доручається провести незалежні оцінки їх вартості .

В частині зобов"язання доручити  Фонду комунальної власності територіальної громади  міста Івано-Франківська провести незалежну оцінку   вартості нежитлових приміщень по вул. Вічевий майдан , 2 в м.Івано-Франківську , що орендуються ТзОВ"Пельменна" згідно договору  оренди нежитлових приміщень від 17.04.2007 р. №ДО-3082 (зі змінами відповідно до угоди №УО-3082-1 від 17.04.07)на протязі  одного місяця   провадження у справі припинити .

Стягнути з Івано-Франківської міської ради (м.Івано-Франківськ ,  вул. Грушевського , 21)  85грн. державного мита  на користь  ТзОВ"Пельменна"(Вічевий майдан , 2 м.Івано-Франківськ).

Наказ видати після набрання рішенням законної сили .

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, у разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання повного рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

рішення підписано :

Виготовлено в АС "Діловодство суду"________________