ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"18" жовтня 2007 р.
Справа  № 4/205-07-5255А

Господарський суд Одеської області у складі :

Суддя:                          Літвінов С.В.

При секретарі:           Бочкова М.О.

За участю представників сторін:

Від позивача: не з”вився;

Від відповідача: не з”вився;

Від 3-ої особи Кончакова Т.А. за довіреністю;

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом  Фермерське господарство "Дністровське-2004" до Яськівська сільська   рада  та 3-ої особи на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю агрофірма "Дружба народів" про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ: Фермерське господарство "Дністровське-2004" надано позовну заяву до відповідача та до третьої особи про  скасування рішення № 162-ХХІІІ від 25.01.01р.

Третя особа надала заперечення на адміністративний позов та просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити з пістав викладених у запереченнях.

Ухвалами господарського суду від 17.08.07р. та від 18.09.07р. строк розгляду справи був продовженний

Відповідач відзив на позовну заяву не надав в судове засідання не з’явився тому справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив :

25 січня 2001 року Яськівська сільська рада Біляївського району прийняла рішення «Про виділення земельної ділянки у довгострокове користування на умовах оренди»№162-ХХІІ згідно якого вирішила виділити земельну ділянку із резервного фонду загальною площею 180 га на умовах оренди з метою сільськогосподарського використання товарної продукції строком на 49 років; встановити орендну плату за 1 га -75 гривень; укласти договір оренди з ТОВ «Дружба народів»строком на 49 років.

На підставі зазначеного рішення між Біляївською райдержадміністрацією та ТОВ Агрофірмою «Дружба народів»був укладений договір оренди земельної ділянки від 21.10.2003 р. Відповідно до зазначеного договору, який ґрунтувався на зазначеному вище рішенні сільради, ТОВ Агрофірмі «Дружба народів»була передана земельна ділянка Яськівської сільської ради згідно плану загальною площею 861,8 га: ріллі 832,9 га, водне плессо 22,2 га, господарський двір 6,7 га. Зазначена ділянка передана в оренду для ведення сільськогосподарського виробництва.

08.04.2003 року Біляївська райдержадміністрація Одеської області прийняла розпорядження №234/2003 «Про відведення земельних ділянок гр. Горобець Л. В. в приватну власність та тимчасове довгострокове користування», яким затвердила проект відведення земельних ділянок в приватну власність та тимчасове довгострокове користування для ведення фермерського господарства на території Яськівської сільської ради; визначила передачу із земель сільськогосподарського призначення Яськівської сільради гр. Горобець (голова Фермерського господарства «Дністровське-2004») земельні ділянки загальною площею - 184,31 га в тому числі: в приватну власність - 3,11 га ріллі, в довгострокову оренду терміном на 49 років - 181,20 га, в тому числі ріллі - 152,21 га, з них ріллі зрошувальної - 36,83 га, пасовищ - 13,40 га, чагарників - 3,40 га, під господарськими шляхами та прогонами - 2,60 га, відкритих заболочених земель - 1,60 га, штучними водостоками - 4,40 га, прибережними замкнутими водоймами - 3 га, підгосподарськими будівлями та дворами - 2,20 га, під гідротехнічними спорудами - 1,50 га для ведення фермерського господарства.

21.03.2005 року між Біляївською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством «Дністровське-2004»був укладений договір оренди землі, за умовами якого господарство прийняло в довгострокову оренду (платне користування) земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Яськівської сільради Біляївського району Одеської області, для ведення фермерського господарства.

Зазначені землі фермерське господарство використало, обробило, засіяло. Фактично про те, що зазначені землі були нібито передані іншій особі позивачеві відомо не було.

Як стверджує позивач, відповідач припустив подвійне укладання договору оренди на підставі свого рішення.

ТОВ Агрофірма «Дружба народів»у 2006 році звернулась до господарського суду Одеської області, внаслідок чого було порушено справу №25/422-06-10840. Предметом розгляду цієї справи були орендні відносини як ТОВ Агрофірма «Дружба народів», так і ФГ «Дністровське-2004». Господарський суд, розглянувши справу, позов ТОВ Агрофірма «Дружба народів»задовольнив, визнав недійсним з моменту укладання договір оренди землі, укладений 21.02.2005 р. між Біляївською райдержадміністрацією та ФГ «Дністровське-2004»в частині надання в оренду земельної ділянки площею 81,4 га, розташованої на території Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області, острів Полубок. В задоволенні зустрічного позову відносно договору, що був укладений з ТОВ суд відмовив.

Одеський апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення господарського суду, витребував від ради оригінал рішення, яке стало підставою для укладення договору оренди з Фермерським господарством. Однак радою до суду було надано рішення Яськівської сільської ради Біляївського району від 25.01.2001 р. №162-ХХШ, але під назвою «Про зміну категорій угідь земельних ділянок земель запасу Яськівської сільської ради Біляївського району», зміст якого не має нічого спільного з рішенням, на яке посилався господарський суд і копію якого надало ТОВ у підтвердження правомірності свого договору. Фактично позивач тільки при розгляді зазначеної справи узнав про зазначене рішення.

За таких обставин, позивач звернувся до Яськівськоъ сільсько   ради  та 3-ої особи на стороні відповідача ТОВ агрофірма "Дружба народів" про скасування рішення № 162-ХХІІІ від 25.01.01р..

Дослідивши матеріали справи та заслухавши представників сторін суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити на підставі слідуючього:

Згідно зі статтями 8, 18, 20 Земельного кодексу України від 18.12.1990р. №561-XII, зі змінами, 25 січня 2001 року Яськівською сільською радою Біляївського району Одеської області було прийнято рішення стосовно виділення ТОВ „Агрофірмі „Дружба народів” земельної ділянки із земель резервного фонду острову Полубок загальною площею 180 га на умовах оренди строком 49 років. В подальшому, а саме 21 жовтня 2003 року, згідно з зазначеним рішенням, між Біляївською районною державною адміністрацією Одеської області та ТОВ Агрофірма „Дружба народів” було укладено договір оренди земельної ділянки розташованої на території Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області загальною площею 861,8 га (в тому числі: ріллі –832,9 га, водне плесо –22,2 га, господарських угідь –6,7 га). Вказаний договір було зареєстровано в Біляївському районному відділі земельних ресурсів, про що у книзі записів реєстрації договорів оренди вчинено запис 09.12.2003р. за №19. Договір було укладено терміном 5 років і він є чинним до цього часу.

Рішення Яськівської сільської ради №162-ХХІІІ від 25.01.2001р. „Про виділення земельної ділянки у довгострокове користування на умовах оренди” підписане сільським головою, при цьому, проти свого підпису сільський голова не заперечує, та підпис сільського голови скріплено печаткою Яськівської сільської ради. Всі протоколи XIII-XVI сесії XXIII скликання Яськівської сільської ради було оформлено окремою підшивкою на 125 аркушах. Третя сторінка підшивки протоколів містить в собі перелік рішень тринадцятої сесії Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області XXIII скликання від 25 січня 2001 року. Перелік включає в себе зміст рішень, які було прийнято на сесії, номер цього рішення та сторінка в підшивці протоколу. Десятим рішенням наведеним у зазначеному вище переліку є оспорюване Фермерським господарством „Дністровське –2004” рішення №162-XXIII „Про виділення земельної ділянки у довгострокове користування на умовах оренди”, сторінка 21.

При цьому, слід звернути увагу, що згідно зі статтею 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Приймаючи до уваги, що оспорюване рішення №162-XXIII було прийняте Яськівською сільською радою Біляївського району Одеської області 25 січня 2001 року, а Фермерське господарство „Дністровське –2004” було створено лише 19 листопада 2004 року Біляївською районною державною адміністрацією, про що свідчить Свідоцтво (серія АОО №243110) про державну реєстрацію юридичної особи –фермерського господарства „Дністровське –2004” то на момент прийняття оспорюваного рішення жодним чином не могло бути порушено права, свободи та інтереси юридичної особи, якої не існувало, і яка була зареєстрована лише через три роки.

Також слід зазначити, що перед створенням фермерського господарства, згідно зі статтею 5 Закону України „Про селянське (фермерське) господарство” від 20.12.1991р. №2009-XII, в редакції діючої на момент винесення рішення стосовно надання в оренду земельної ділянки громадянину для ведення фермерського господарства, громадяни, які виявили бажання вести селянське (фермерське) господарство для одержання земельної ділянки у власність або користування, в тому числі в оренду, подають до районної, міської, в адміністративному підпорядкуванні якої є район, Ради народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки заяву, підписану головою створюваного селянського (фермерського) господарства.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення стосовно надання в оренду земельної ділянки для ведення фермерського господарства в частині якої є також оспорювана земельна ділянка, було прийняте земельною комісією 11 грудня 2002 року. Тобто, майже через два роки, після прийняття рішення №162-XXIII Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області 25 січня 2001 року.

Відповідно до КАСУ адміністративний позов може містити вимоги про встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень (п. 6 ч. 3 ст. 105) та звернення за захистом порушеного права у сфері публічно-правових відносин (ст.104).

Згідно зі статтею 71 КАС України, кожна особа повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України.

Під час розгляду справи, в порушення статті ст. 71 КАС України, ФГ «Дністровське –2004” не надало жодних доказів на підтвердження того, що таке порушення його права, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин відбулось.

Приймаючи наведене до уваги, слід зазначити, що прийнятим 25 січня 2001 року Яськівською сільською радою рішенням №162-XXIII не було порушено прав, свобод чи інтереси у сфері публічно-правових відносин Фермерського господарства „Дністровське –2004”, якому стосовно надання в оренду земельної ділянки для ведення фермерського господарства в частині якої є також оспорювана земельна ділянка, було прийняте земельною комісією 11 грудня 2002 року.

За таких обставин в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 158 –163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.В позові відмовити повністю

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку відповідно до ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови складений 23.10.2007 р.

Суддя                                                                                 Літвінов С.В.