ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"12"
жовтня 2007 р.
Справа №  13/4938а

Господарський суд Черкаської області
в складі: головуючого судді Скиби Г.М., секретаря судового засідання Бордунос
Л.І. у відкритому судовому засіданні розглянув адміністративну справу  за позовом
приватного підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до  Черкаської міської ради, м. Черкаси,  вул. Б. Вишневецького, 36

про  скасування рішення частково

за участю представників сторін:

від
позивача: ОСОБА_1 -приватний підприємець -особисто;

від
відповідача: Полішкевич М.В. -за довіреністю від 17 вересня 2007 року.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши наявні матеріали справи, господарський суд ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до  суду з позовом, в якому просить скасувати
рішення Черкаської міської ради  від
05.07.2007 року №2-786 «Про надання  приватному
підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки  в
оренду  на розі  вулиць Енгельса-Благовісна»в частині  встановлення строку оренди в один рік.

В обґрунтування своїх позовних
вимог позивач посилається на наступне:

Приватний підприємець ОСОБА_1 є
власником торгового павільйону, розташованого на розі вулиць Благовісна -
Енгельса. Позивач звернувся до відповідача з клопотанням про переоформлення
документів для отримання земельної ділянки в оренду строком на 5 років. На
звернення позивача було дано відповідь про необхідність розробки технічної
документації із земельно-кадастрової інвентаризації. Розглянувши розроблену ТОВ
"Черкаський міський земельно-кадастровий центр" документацію,
відповідач своїм рішенням від 05.07.2007р. № 2-786 затвердив її та надав
позивачеві земельну ділянку площею 60 кв.м в оренду на 1 рік під існуючий
торговий павільйон та літню терасу. Позивач вважає, що вказане рішення
відповідача є неправомірним та підлягає скасуванню в частині встановлення
строку оренди в один рік.

Так, в першому пункті рішення
відповідача сказано: «Затвердити технічну документацію із землеустрою щодо
складання документа, що посвідчує право на земельну ділянку приватному
підприємцю ОСОБА_1 на розі вулиць Енгельса-Благовісна». При цьому технічною
документацією передбачено надання земельної ділянки в оренду терміном на п'ять
років. Про це свідчить сьомий абзац пояснювальної записки документації,
висновок Черкаського міського управління земельних ресурсів від 10.11.2005 року
№1901-25-2. Документація із землеустрою пройшла експертизу в Черкаському
обласному головному управлінні земельних ресурсів, як того вимагає ст. 62
Закону України «Про землеустрій»та Закон України «Про державну експертизу
землевпорядної документації». Висновком експертизи від 09.12.2005 року №4956
документації дана позитивна оцінка, що свідчить про відповідність документації
вимогам законодавства.

Згідно зі статтею 19 Закону України
«Про оренду землі»строк оренди земельної ділянки встановлюється у договорі
оренди за згодою сторін, а не рішенням орендодавця в односторонньому порядку.

Таким чином Відповідач перевищив
свої повноваження, встановивши строк оренди одноосібно. Порушив законодавство
прийнявши рішення всупереч документації із землеустрою. Порушив права позивача,
поставивши його в умови, за яких неможливо планувати довгострокову діяльність,
проводити будівельні роботи чи залучати інвестиції для розвитку об'єкта.
Позивач поставлений у нерівні умови з іншими землекористувачами, що отримали
земельні ділянки в довгострокову оренду і мають змогу нормально розвиватися.

Позивач  в засіданні суду позовні вимоги підтримав та
просить їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача вимоги
заперечив. Вказує на право власника землі встановлювати порядок та строки
користування земельною ділянкою. Представник звертає увагу на недопустимість
втручання в волевиявлення власника земельної ділянки -ради. Просить в позові
відмовити.

Оцінюючи зібрані документи та докази,
пояснення представників сторін, господарський суд дійшов висновку, що вимоги
підлягають до задоволення:

- сторони перебувають в абсолютних
правовідносинах, що ґрунтуються на вимогах земельного законодавства;

- рішення відповідача є актом
індивідуальної дії, що стосується прав позивача та суттєво їх обмежує в частині
користування власним майном;

- строк оренди земельної ділянки
розцінюється як істотна умова договору;

- відповідачем обмеження
користування ділянкою в один рік ніяк не мотивоване;

- відповідачем не подано доказів
існування будь-яких обмежень в продовженні строків користування земельною
ділянкою;

- відповідачем не подано перспективного
плану розвитку спірної ділянки чи проекту планової забудови території, що
свідчить про зловживання правами власника землі;

- висновки технічної документації
про можливість оренди ділянки 5 років не спростовані та не заперечені
відповідачем;

- позивач належним чином
скористався правом на звернення до суду за захистом,

а тому спірне рішення №2-786 від
5.07.2007 року в частині обмеження строку оренди земельної ділянки в один рік
слід скасувати.

На підставі ст. 94 КАС України з
бюджету на користь позивача  необхідно
стягнути 3 грн. 40 коп. судового збору.

Керуючись ст.ст. 157, 162, 163, 167
КАС  України, Господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати рішення Черкаської
міської ради  від 05.07.2007 року №2-786
«Про надання  приватному підприємцю
ОСОБА_1 земельної ділянки  в оренду  на розі
вулиць Енгельса-Благовісна»в частині
встановлення строку оренди в один рік.

Стягнути з державного бюджету
України через УДК України в Черкаській області, МФО 854018 код 22809222,
рахунок №0002

на користь  приватного підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1,
ідент. номер НОМЕР_1

3
грн. 40 коп. судового збору.

Постанова (судове рішення) набирає
законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання постанови,
оформленої відповідно до вимог ст. 167 КАС України. Сторони у справі протягом
10 днів мають право подати заяву про намір оскарження та в 20 денний строк
подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказану постанову через
господарський суд Черкаської області.

Суддя
Скиба Г.М.