СУД
УХВАЛА

про відмову у
відкритті провадження в адміністративній справі

18.10.07р.

Справа № АВ8/8155

Суддя  Дубінін І.Ю., розглянувши матеріали

за позовом  ОСОБА_1(м. Зеленодольськ Апостолівського
району Дніпропетровської області)

до  Апостолівської районної державної
адміністрації (м.Апостолове Дніпропетровської області)

про
визнання неправомірними дії, визнання частково недійсним розпорядження,
зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1(далі-позивач) звернувся до
Апостолівської районної державної адміністрації (далі-відповідач) з позовом
про:

- визнання неправомірними дії
відповідача під час винесення розпорядження № 870-р-06 від 27.11.06р. в частині
визначення орендної плати за землю під водою, в 10% від грошової оцінки 1га
ріллі в Дніпропетровській області, при укладенні договору оренди ставків на
землях Мар'янської сільської ради Апостолівського району;

- визнання недійсним п. 2
розпорядження відповідача від 27.11.06р. № 870-р-06, в частині встановлення
орендної плати за надану земельну ділянку загальною площею 49,94 га з
урахуванням плати за землі під водою у розмірі 10% від грошової оцінки за 1га
ріллі по Дніпропетровській області, недійсним;

- зобов'язання відповідача на
підставі Розпорядження відповідача від 27.11.06р.  № 870-р-06 укласти з позивачем договір оренди
земельної ділянки загальною площею 49,94 га, в тому числі 19,51 га
сільськогосподарські угіддя, 30, 43 га ставки, для рибогосподарських потреб за
рахунок земель запасу на території Мар'янської сільської ради строком на 10
років, з орендною платою за сільськогосподарські угіддя (пасовища) та водне
дзеркало.

Суд вважає за необхідне відмовити у
відкритті провадження в адміністративній справі з наступних підстав:

Згідно ст.ст. 3, 17 Кодексу
адміністративного судочинства України, справа адмiнiстративної юрисдикцiї
(далi-адміністративна справа) -це переданий на вирiшення адмiнiстративного суду
публiчно-правовий спiр, у якому хоча б однiєю зi сторiн є орган
виконавчої влади, орган мiсцевого самоврядування, їхня посадова чи
службова особа або iнший суб'єкт, який здiйснює владнi управлiнськi функції
на основi законодавства, в тому числi на виконання делегованих повноважень.
Компетенцiя адмiнiстративних судiв поширюється на, зокрема - спори фiзичних чи
юридичних осiб iз суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рiшень
(нормативно-правових актiв чи правових актiв iндивiдуальної дiї), дiй чи
бездiяльностi.

З огляду наведених статей Кодексу
адміністративного судочинства України вбачається, що в порядку
адміністративного судочинства зокрема розглядаються публiчно-правові спори
щодо оскарження рiшень (нормативно-правових актiв чи правових актiв
iндивiдуальної дiї), дiй чи бездiяльностi суб'єкта владних повноважень, який
здійснює такі повноваження у спірних правовідносинах.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 12
Господарського процесуального кодексу України, господарським судам
підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і
виконанні господарських договорів та з інших підстав.

Таким чином, вимога позивача про
визнання неправомірними дії відповідача під час винесення розпорядження №
870-р-06 від 27.11.06р. в частині визначення орендної плати за землю під водою,
в 10% від грошової оцінки 1га ріллі в Дніпропетровській області, при укладенні
договору оренди ставків на землях Мар'янської сільської ради Апостолівського
району; визнання недійсним п. 2 розпорядження відповідача від 27.11.06р. №
870-р-06, в частині встановлення орендної плати за надану земельну ділянку
загальною площею 49,94 га з урахуванням плати за землі під водою у розмірі 10%
від грошової оцінки за 1га ріллі по Дніпропетровській області, недійсним;  зобов'язання відповідача на підставі
Розпорядження відповідача від 27.11.06р.
№ 870-р-06 укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки
загальною площею 49,94 га, в тому числі 19,51 га сільськогосподарські угіддя,
30, 43 га ставки, для рибогосподарських потреб за рахунок земель запасу на
території Мар'янської сільської ради строком на 10 років, з орендною платою за
сільськогосподарські угіддя (пасовища) та водне дзеркало,  не є публічно-правовим спором, оскільки
стосується укладення сторонами господарського договору (договору оренди землі),
а відповідач у цьому випадку не здійснює владних повноважень, оскільки реалізує
повноваження власника земель державної власності, тобто -предметом спору є
укладання договору оренди землі на договірних засадах.

За п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу
адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження
в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Керуючись п.п. 5, 6 прикінцевих та
перехідних положень, ст.ст. 17, 21, 109, 160, 165 .Кодексу адміністративного
судочинства України, ст.ст. 1, 21 ГПК України, ст.ст. 1, 107, 109 ЦПК України,
господарський суд, -

У Х В А Л И В
:

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі.

Ухвала може бути оскаржена у
порядку та строки, встановлені ч.ч. 4-6 ст. 186 Кодексу адміністративного
судочинства України; набирає законної сили у відповідності до ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Суддя

І.Ю. Дубінін