ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

№ 6/461
26.07.07

За позовом                    Приватного підприємства "Юнікс"

До відповідача 1          Київської міської ради

До відповідача 2          Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради  (Київської міської державної адміністрації)

Про                              зобов’язати укласти договір оренди

Суддя Ковтун С.А.

Представники:

від позивача                    Макода В.Є. ( за дов. № 221/4 від 06.07.2007)

від відповідача 1          Верес М.М. (за дов. № 225КР668 від 24.05.2007)

від відповідача 2           Верес М.М. (за дов. № 06-34/2780 від 04.10.2006)

Обставини справи:

До господарського суду міста Києва звернулося з позовом приватне підприємство (далі –ПП) "Юнікс" до Київської міської ради та Головного управління земельних ресурсів виконавчого  органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про зобов’язання відповідача-1 укласти договір оренди земельної ділянки розміром 0,98 га для будівництва, експлуатації та обслуговування кафе та торгівельного павільйону, яка розташована біля затоки річки Десна на вул. Ломоносова, 42-50 у Деснянському районі м. Києва терміном на 1 рік, та зобов’язання відповідача-2 зареєструвати вказаний договір у встановленому законом порядку.

До прийняття рішення по справі позивач змінив предмет позову до відповідача-1 і просить визнати укладеним договір оренди від 13 липня 2007 року земельної ділянки розміром 0,98 га для будівництва, експлуатації та обслуговування кафе та торгівельного павільйону, яка розташована біля затоки річки Десна у Деснянському районі міста Києва терміном на 1 рік.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач-1, в порушення вимог чинного законодавства, не розглянув винесене на пленарне засідання 02.02.2006 питання щодо передачі позивачу земельної ділянки, не виніс дане питання на наступні пленарні засідання та відмовляється від укладення договору оренди.

Відповідач-1 позовні вимоги відхилив повністю. Зокрема, відповідач-1 посилається на те, що договір оренди може бути укладено за обопільним волевиявленням сторін у разі досягнення згоди сторін щодо всіх істотних та інших умов договору. Оскільки рішення про надання земельної ділянки позивачу не приймалось, відсутня законодавчо визначена підстава для укладення договору оренди.

Також відхилив позовні вимоги відповідач-2. Його заперечення ґрунтуються на тому, що він не порушив права позивача, оскільки останній не звертався з приводу реєстрації договору оренди земельної ділянки.

Дослідивши наявні матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

У вересня 2004 року позивач звернувся до Київської міської ради з заявою про передачу в короткострокову оренду на 1 рік з подальшим викупом земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування кафе та торговельного павільйону біля затоки р. Десна у Деснянському районі м. Києва.

У подальшому позивачем була розроблена документація із землеустрою, яка погоджена із органами, визначеними в статті 14 Регламенту розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування землею в місті Києві, затвердженому рішенням Київської міської ради від 15.07.2004 № 457/1867.

07.10.2005 була проведена державна землевпорядна експертиза по проекту землеустрою позивача,  висновком якої № 03-58 при умові виконання зауважень технічна документація оцінена позитивно.

Порядок розгляду питань щодо набуття та реалізацію права користування землею в місті Києві регулюється Регламентом, який затверджений рішенням Київради від 15.07.2004  № 457/1867.

Відповідно до ст. 20 Регламенту проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки після отримання висновку землевпорядної експертизи, технічна документація із землеустрою щодо передачі земельної ділянки в оренду після погодження в установленому порядку питання можливості передачі земельної ділянки в оренду, технічна документація із землеустрою щодо оформлення права користування земельною ділянкою після її розробки подаються землевпорядною організацією до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА) для підготовки проекту рішення Київської міської ради. Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА) здійснює комплексний аналіз документації із землеустрою та, за умови її відповідності законодавству, готує проект рішення Київської міської ради.

Згідно з п. 2.9 рішення Київради № 313/1747 від 14.03.2002 зі змінами "Про затвердження Порядку набуття права на землю юридичними особами та громадянами в м. Києві", після розгляду і погодження проекту відведення земельної ділянки та одержання позитивного висновку державної землевпорядної експертизи управління земельних ресурсів готує проект рішення Київської міської ради про затвердження проекту відведення земельної ділянки та передачу її в оренду.

Підготовлений проект рішення разом з проектом відведення земельної ділянки подається на розгляд постійної комісії Київської міської ради з питань містобудування та землекористування, яка розглядає його і передає на розгляд пленарного засідання Київради для прийняття рішення щодо затвердження проекту відведення земельної ділянки та передачі її в оренду або про відмову у цьому.

07.11.2005 постійною комісією Київради з питань землекористування розглянуто  і погоджено підготовлений Головним управлінням земельних ресурсів проект рішення про передачу позивачу земельної ділянки.

У подальшому питання щодо передачі позивачу земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування кафе та торговельного павільйону біля затоки р. Десна у Деснянському районі було включено до порядку денного засідання сесії Київської міської ради на 02.02.2006.

02.02.2006 відбулося пленарне засідання Київради, на якому обговорювалось питання про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею. Рішення щодо відведення земельної ділянки позивачу не обговорювалось та не приймалось, і, за твердженнями Київради, було знято з пленарного засідання.

У той же час, Порядком набуття права на землю юридичними особами та громадянами в м. Києві та  Регламентом не передбачено процедури зняття з розгляду винесеного на пленарне засідання питання.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на це, дії Київради, які пов’язані зі зняттям питання щодо відведення земельної ділянки позивачу з пленарного розгляду, є неправомірними, оскільки чинне законодавство зобов’язує першу прийняти рішення з винесених на пленарне засідання питань (задовольнити, відхилити, направити на додаткове вивчення).

Оскільки надання у користування земельної ділянки здійснюється шляхом прийняття Київрадою відповідного рішення, реалізація права позивача за умови виконання вимог законодавства про порядок надання земельних ділянок у користування, повинна здійснюватись шляхом прийняття радою вказаного рішення.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.98 № 161-ХIV оренда землі –це засноване на договорі довгострокове, платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.

Отже, оскільки укладення договорів оренди землі є обов’язковим на підставі закону, спори, що виникають при укладенні вказаних договорів. розглядаються судом (ч. 1 ст. 187 ГК України).

З огляду на викладене, беручи до уваги факт неправомірного зняття Київрадою питання щодо відведення земельної ділянки позивачу з пленарного розгляду, схвалення документації позивача, суд вважає, що позовні вимоги ПП "Юнікс" щодо визнання укладеним договору оренди земельної ділянки розміром 0,98 га для будівництва, експлуатації та обслуговування кафе та торгівельного павільйону, яка розташована біля затоки річки Десна у Деснянському районі м. Києва терміном на 1 рік, є обґрунтованими.

Наданий ПП "Юнікс" проект договору оренди вказаної земельної ділянки відповідає вимогам законодавства, зокрема, Закону України "Про оренду землі",  постанові Кабінету Міністрів України № 220 від 03.02.2004 "Про затвердження типового договору оренди землі", а також рішенню Київської міської ради № 118/1095 від 21.12.2000 "Про орендну плату за землю в м. Києві", а тому договір підлягає укладенню на умовах, запропонованих ПП "Юнікс".

У той же час, вимога щодо державної реєстрації договору оренди Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) є необґрунтованою, виходячи з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 20 Закону України «Про оренду землі»укладений договір оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації.

В силу статті 1 ГПК України підприємства, установи, організації звертаються до господарського суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Отже, вимога про зобов’язання зареєструвати договір оренди земельної ділянки повинна кореспондуватися з наведеними підставами звернення до суду, тобто носити характер захисту порушених прав.

Доведення факту порушення прав, відповідно до ст. 33 ГПК України, покладається на позивача. Вважаючи свої права порушеними та обираючи спосіб їх захисту, позивач визначає особу відповідача, до якої спрямовані вимоги.

У той же час, звернення до суду має на меті поновлення договору.

Оскільки реєстрація договору є похідною дією від його укладення, яке відбувається за результатами вирішення переддоговірного спору, відсутні правові підстави вважати порушеними на момент звернення до суду права позивача, які пов’язані з не реєстрацією договору.

За таких обставин суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню в частині позовних вимог до відповідача1. Правові підстави для задоволення вимоги до відповідача 2 відсутні.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладається на відповідача 1.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 ГПК України, -

ВИРІШИВ:

Позов до Київської міської ради задовольнити.

Визнати укладеним з моменту набрання рішенням законної сили між приватним підприємством "Юнікс" та Київською міською радою договір оренди земельної ділянки розміром 0,98 га для будівництва, експлуатації та обслуговування кафе та торгівельного павільйону, яка розташована біля затоки річки Десна по вул. Ломоносова, 42-50, у Деснянському районі м. Києва терміном на 1 рік.

Стягнути з Київської міської ради на користь приватного підприємства "Юнікс" 85 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

В позові до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради  (Київської міської державної адміністрації) відмовити.

Суддя
С.А. Ковтун

Рішення підписано 21 вересня 2007 року