ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ
=======================================================================
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"03" вересня 2007 р.

14:20

Справа №  9/728/07

Господарський суд Миколаївської області,

головуючий суддя Філінюк І.Г.,

при секретарі Сіренко І.М.,

з участю представника позивача
-ОСОБА_2, дов. №б/н від 21.06.2007 р., (відповідач, повідомлений належним чином
про місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, причини його неявки
суду невідомі),

розглянувши у відкритому судовому
засіданні матеріали справи

за позовом суб'єкта
підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1, АДРЕСА_1,

до відповідача
Южноукраїнської міської ради, Миколаївська область, м.Южноукраїнськ, вул.Дружби
Народів, 48,

про
скасування рішення органу місцевого самоврядування, -

ВСТАНОВИВ:

З урахуванням уточнених позовних
вимог позивач просить скасувати рішення Южноукраїнської міської ради
Миколаївської області НОМЕР_4 „Про відмову у затвердженні проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1 в
довгострокову оренду для комерційного використання під розміщення та
обслуговування торгівельного комплексу по вул. Молодіжній в районі оптової бази
„Бранденбург" та зобов'язати Южноукраїнську міську раду Миколаївської
області укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки для розміщення та
обслуговування торговельного комплексу по вул. Молодіжній в районі оптової бази
«Бранденбург», за рахунок земель міської ради в межах міста Южноукраїнська
Миколаївської області.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що
оскаржуване рішення відповідача про відмову у наданні земельної ділянки
всупереч Закону України “Про місцеве самоврядування України” та земельного
законодавства не містить мотивованого пояснення
з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів,
затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою. Крім
того, позивач зазначає, що зазначене рішення прийнято відповідачем із
порушенням строку, встановленого п. 6 ст. 123 ЗК України.

Також відповідач всупереч вимогам
Конституції України, Закону України “Про місцеве самоврядування України” та
земельного законодавства ухиляється від прийняття рішення щодо надання земельної
ділянки згідно проекту її відведення, виготовленого на підставі рішення
Виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради за НОМЕР_1, затвердженого
рішенням  Южноукраїнської міської ради за
НОМЕР_2, та на який позитивно оцінений компетентними органами.

У судовому засіданні представник
позивача уточнені позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Про час і місце проведення судового
засідання сторони повідомлені належним чином, проте відповідач правом,
передбаченим ст.51 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України)
щодо надання заперечень проти позову, не скористався, в судове засідання не
з'явився без поважних  причин.

Відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС
України, у разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не
надасть докази на пропозицію суду, спір вирішується на основі наявних
доказів.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає уточнені позовні вимоги
обґрунтованими, виходячи з наступного.

Рішенням Виконавчого комітету
Южноукраїнської міської ради за НОМЕР_1 позивачу попередньо погоджено місце
розташування земельної ділянки орієнтованою загальною площею 0,0240 га для
розміщення та обслуговування торговельного комплексу по вул. Молодіжній в
районі оптової бази «Бранденбург», за рахунок земель міської ради в межах міста
Южноукраїнська Миколаївської області та
надано дозвіл на розробку проекту відведення вказаної земельної ділянки.
(ас. 25)

Рішенням  Южноукраїнської міської ради за НОМЕР_2
затверджено рішення Виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради за
НОМЕР_1 (ас. 26)

Позивачем отримано висновки та
погоджено з відповідними службами акт вибору та обстеження земельної ділянки
для комерційного використання під розміщення та обслуговування торговельного
комплексу по вул. Молодіжній в районі оптової бази «Бранденбург»в місті
Южноукраїнську Миколаївської області (ас. 28).

Із наданих представником позивача
оригіналів документів, копії яких приєднано до матеріалів справи,  випливає, що на його замовлення ТОВ “Обласний
земельно-кадастровий центр” виготовлено проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в довгострокову оренду для комерційного використання під
розміщення та обслуговування торговельного комплексу по вул. Молодіжній в
районі оптової бази «Бранденбург»в місті Южноукраїнську Миколаївської області.

Проект, у відповідності із
земельним законодавством, пройшов державну експертизу землевпорядних
документів, висновок НОМЕР_3 із зауваженнями, які позивачем доопрацьовані.

Земельним кодексом України
передбачено, що проект відведення земельної ділянки погоджується з органом
земельних ресурсів, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами,
органами архітектури і культурного наслідування та після отримання висновку
державної землевпорядної експертизи надається до міської ради, яка розглядає
його у місячний термін й приймає рішення щодо надання земельної ділянки (п. 6
ст. 123 ЗК України).

Як вбачається із матеріалів справи,
позивачем отримано позитивні висновки органів, вказаних в ст. 123 ЗК України.
Зокрема, Южноукраїнський міський відділ земельних ресурсів(ас. 34), відділ
архітектури, містобудування та земельних відносин управління інфраструктури
міської ради (ас. 35), відділ екологічного контролю в пунктах пропуску через
держкордон Північного регіону Державного управління охорони навколишнього
природного середовища в Миколаївській області (ас.36), СЕС м. Южноукраїнська
(ас. 37) та Державна інспекція по охороні пам'яток культури в Миколаївській
області (ас.38) погоджують проект землеустрою та вважають за можливе відведення
земельної ділянки позивачу.

20 квітня 2007 року позивачем
подано до Южноукраїнської міської ради заяву про затвердження проекту  відведення земельної ділянки в довгострокову
оренду для комерційного використання під розміщення та обслуговування торговельного
комплексу по вул. Молодіжній в районі оптової бази «Бранденбург» в місті
Южноукраїнську Миколаївської області.

Рішенням  Южноукраїнської міської ради за НОМЕР_4
відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки суб'єкту підприємницької діяльності
ОСОБА_1 в довгострокову оренду для комерційного використання під розміщення та
обслуговування торговельного комплексу по вул. Молодіжній в районі оптової бази
«Бранденбург»оскільки земельна ділянка, що передбачається до відведення,
знаходиться на території 6 мікрорайону міста, генеральний план якого
корегується та запропоновано суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1 взяти
участь у конкурсі на набуття права оренди на земельну ділянку.

Проте, оскаржуване рішення про
відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки
позивачу не містить мотивованого пояснення
з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів,
затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою. Крім
того, рішення відповідача прийнято 30 травня 2007 року, тобто в порушення
місячного терміну, встановленого п. 6 ст. 123 ЗК України.

Згідно п. 2 ст. 19 Конституції
України та ч. 3 ст. 24 Закону України
“Про місцеве самоврядування України” органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Відповідно до п. 9 ст. 123 ЗК
України відмова органів місцевого самоврядування у надані земельної ділянки в
користування в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку.

Оскільки Южноукраїнською міською
радою у задоволенні клопотання підприємця ОСОБА_1про затвердження проекту  відведення земельної ділянки в довгострокову
оренду для комерційного використання під розміщення та обслуговування
торговельного комплексу по вул. Молодіжній в районі оптової бази «Бранденбург»в
місті Южноукраїнську Миколаївської області відмовлено у термін більший ніж
встановлено земельним законодавством (місячний термін), а також враховуючи, що
оскаржуване рішення Южноукраїнської міської ради за НОМЕР_4 про відмову у
затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу не
містить жодного мотивованого пояснення  з
посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої
містобудівної документації та документації із землеустрою, суд вважає за
можливе задовольнити позов в цій частині та скасувати рішення Южноукраїнської
міської ради Миколаївської області НОМЕР_4 „Про відмову у затвердженні проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки суб'єкту підприємницької
діяльності ОСОБА_1 в довгострокову оренду для комерційного використання під
розміщення та обслуговування торгівельного комплексу по вул. Молодіжній в районі
оптової бази „Бранденбург".

Враховуючи, що проект землеустрою
погоджено відповідними компетентними органами, і він пройшов державну
експертизу землевпорядних документів, суд вважає за можливе також зобов'язати
Южноукраїнську міську раду Миколаївської області укласти з позивачем договір
оренди земельної ділянки для розміщення та обслуговування торговельного
комплексу по вул. Молодіжній в районі оптової бази «Бранденбург», за рахунок
земель міської ради в межах міста Южноукраїнська Миколаївської області.

Керуючись ст.ст.159,162-163
Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати рішення Южноукраїнської
міської ради Миколаївської області НОМЕР_4 „Про відмову у затвердженні проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки суб'єкту підприємницької
діяльності ОСОБА_1 в довгострокову оренду для комерційного використання під
розміщення та обслуговування торгівельного комплексу по вул. Молодіжній в
районі оптової бази „Бранденбург".

Зобов'язати Южноукраїнську міську
раду Миколаївської області укласти з суб'єктом підприємницької діяльності
ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_5, договір оренди земельної ділянки для
розміщення та обслуговування торговельного комплексу по вул. Молодіжній в
районі оптової бази «Бранденбург», за рахунок земель міської ради в межах міста
Южноукраїнська Миколаївської області.

Постанова набирає законної сили в
порядку ст. 254 КАС України.

Постанову може бути оскаржено до
Одеського апеляційного господарського суду через господарський суд
Миколаївської області протягом 10 днів з дня складення постанови в повному
обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження, з наступним поданням
апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження, або подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складання
постанови в повному обсязі без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя