ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"03" вересня 2007 р.
Справа  № 11/125-07-3514

За позовом: Одеської міської ради;

До відповідача: Автогаражний кооператив „Радист”.

про звільнення земельної ділянки.

Суддя     Власова С.Г.

Представники:

Від позивача: Мамедова С.О., Нікішев О.В. (за довіреністю);

Від відповідача:  Волинський Ю.Б. (за довіреністю);

СУТЬ СПОРУ: 03.05.2007 р. за вх. № 4633 Одеська міська рада (далі –Позивач) звернулась до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Автогаражного кооперативу „Радист” про зобов’язання останнього звільнити земельну ділянку шляхом демонтажу улаштованих на ній гаражів.

Позивач на позовних вимогах наполягає.

Відповідач проти позовних вимог заперечує, 21.05.2007 р. за вх. № 11332 надав відзив на позовну заяву.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін,

суд встановив наступне:

07.07. 1989 р. Виконавчим комітетом Київської районної ради народних депутатів було прийняте рішення "Про дозвіл організації кооперативної автостоянки "Радист",   відповідно   до   якого   кооперативу     було   надано   дозвіл   на тимчасове  використання  для  улаштування  боксових  гаражів  земельної ділянки загальною площею 0,496 га, до використання   зазначеної території для інших суспільних потреб.

Позивач стверджує, що відповідно до ст. 22 Земельного кодексу УРСР від 07.08.1970 р. (в редакції від 25.10.88) приступати до користування наданою земельною ділянкою до встановлення відповідними землевпорядними органами меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і видачі документа, який засвідчує право користування землею, забороняється. Згідно зі ст. 20 право землекористування засвідчується державними актами на право користування землею. Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (па місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно зі ст. 126 ЗК України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Позивач вважає, що в порушення вищенаведених норм, кооператив "Радист" без оформлення правовстановлюючих документів на зазначену земельну ділянку, фактично розташовану по  вул. 1-а Лінія  кут вул. Жаботинського,  використовує її під розміщення гаражів.

15.11.2006 р. з метою ефективного використання міських територій та вирішення соціальних питань щодо забезпечення мешканців міста житлом, Виконавчим комітетом Одеської міської ради було прийняте рішення № 693 «Про надання прокуратурі Одеської області дозволу на проектування та будівництво 3-секційного 18-поверхового житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Жаботинського кут вул. 1-а Лінія».

Позивач зазначає, що відповідно до ст. 144 Конституції України та ст. 73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” акти органів місцевого самоврядування є обов'язковими до виконання всіма суб'єктами права на відповідній території. Єдиною підставою для їх невиконання є прийняття таких актів органами місцевого самоврядування за межами наданих ним повноважень. На даний час вказане рішення виконавчого комітету Одеської міської ради не визнано таким, що прийнято за межами наданих йому повноважень у передбаченому законодавством порядку та є діючим.

Посилаючись на те, що  спірні гаражі унеможливлюють виконання зазначеного вище рішення органу місцевого самоврядування, Позивач просить суд зобов’язати Автогаражний кооператив „Радист” звільнити земельну ділянку шляхом демонтажу улаштованих на ній гаражів.

Відповідач проти позовних вимог заперечує, зазначає, що дозвіл на улаштування гаражів було надано Міністерством зв’язку УРСР. Рішенням виконавчого комітету Київської районної ради народних депутатів було надано дозвіл на організацію кооперативної автостоянки „Радист”, та цим же рішенням був затверджений та зареєстрований статут автогаражного кооперативу „Радист” та розташування гаражів не режимній території Одеського ОРТПЦ.

Досліджуючи матеріали справи, аналізуючи  норми чинного законодавства, що стосується суті спору, суд дійшов наступних висновків.

Статтями 1, 2 Земельного кодексу України встановлено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Об'єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Відповідно до ст. 14 Земельного кодексу України до повноважень центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів у галузі земельних відносин належить:

а) участь у розробленні та реалізації загальнодержавних і регіональних програм використання та охорони земель;

б) організація моніторингу земель;

в) участь у розробці нормативних документів у галузі охорони земель та відтворення родючості ґрунтів;

г) здійснення державної екологічної експертизи землекористування;

ґ) внесення пропозицій щодо формування державної політики в галузі охорони та раціонального використання земель;

д) здійснення міжнародного співробітництва з питань охорони земель;

е) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно до п. 34 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в України” виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад, зокрема є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Статтею 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в України” встановлено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Відповідно до ст. 83 Земельного Кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Статтею 317 Цивільного Кодексу України встановлено, що власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

15.11.2006 р. Виконавчим комітетом Одеської міської ради було прийняте рішення          № 693 «Про надання прокуратурі Одеської області дозволу на проектування та будівництво 3-секційного 18-поверхового житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Жаботинського кут вул. 1-а Лінія».

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території (ч.1 ст. 73 Закону України  „Про місцеве самоврядування в Україні”).

Заперечення Відповідача, викладені ним у відзиві на позовну заяву, судом до уваги не приймаються, як необґрунтовані та безпідставні, оскільки в наявних матеріалах справи відсутні належні докази права відповідача на користування частиною спільної земельної ділянки.

В наявних матеріалах справи (а.с.37) знаходиться лист Одеського ОРТПЦ від 23.05.2007 р. № 320/4, адресований ДПІ у Київському р-ні м. Одеси, в якому зазначається, що гаражний кооператив „Радист” знаходиться на теріторіїї, яка належить Одеському ОРТПЦ, за адресою: м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 55, за який Одеське ОРТПЦ нараховує податок на землю.

Зазначений лист не може бути прийнятий судом, як належний доказ наявності у Відповідача чи у Одеського ОРТПЦ права користування частиною спірної земельної ділянки, крім того, з наданої Одеською філією ДП „Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” відповіді за № 1761/01 від 09.07.2007 р. (а.с.55) серед земельних ділянок, зареєстрованих за адресою: м. Одеса, Люстдорфська дорога, 55, відсутні земельні ділянки, які б належали  Одеському ОРТПЦ чи Автогаражному кооперативу „Радист”

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи докази у справі в їх сукупності, законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що  позовні вимоги Одеської міської ради підлягають задоволенню, як обґрунтовані, законні та підтверджені належними доказами та наявними матеріалами справи.

Витрати по сплаті державного мита та  інформаційно-технічного забезпечення судового процесу віднести за рахунок Відповідача, згідно ст. ст. 44, 49 ГПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 49, 75, 82-85 ГПК України, суд,  -

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Зобов’язати Автогаражний кооператив „Радист” (код 21008810) звільнити земельну ділянку загальною площею 0,496 га, розташовану за адресою: м. Одеса, вул. 1-а Лінія кут Жаботинського (Люстдорфська дорога, 55) шляхом демонтажу улаштованих на даній ділянці гаражів.

Рішення суду набуває законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                                                                           Власова С.Г.

Рішення підписане 07.09.2007 р. в порядку статті 85 ГПК України.