СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

13 грудня 2007 року
Справа № 2-23/10390-2007А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Лисенко В.А.,

суддів                                                                      Дугаренко О.В.,

Ткаченка М.І.,

секретар судового засідання                                        Запорожець Т.О.

за участю представників сторін:

позивача: не з'явився,

відповідача: Тарасов А.А., довіреність № 150 від 30.03.2007,

розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Автономної Республіки Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Іщенко Г.М.) від 20.09.2007 по справі № 2-23/10390-2007А

за позовом           Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Автономної Республіки Крим (пров.Садовий, 4, смт.Первомайське, 96300)

до           Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України в смт. Роздольне (вул. Леніна, 14, смт.Роздольне, 96200)

про спонукання до виконання певних дій

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Автономної Республіки Крим звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в смт. Роздольне Автономної Республіки Крим про зобов'язання прийняти до відшкодування суму невідшкодованих затрат на виплату та доставку пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з 01.03.2007 по 30.04.2007 у розмірі 9545,80 грн. шляхом прийняття актів щомісячної звірки затрат по особистим справам потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Відповідач позов не визнав, у відзиві на позовну заяву зазначив, що основним юридичним фактом виникнення зобов'язань Фонду по здійсненню страхових виплат є наявність у Фонді документів, що підтверджують право застрахованого на страхові виплати. Крім того, відповідач зауважує, що пенсії по інвалідності, призначені по актам СНД відшкодуванню не підлягають.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від  20.09.2007 (суддя Іщенко Г.М.)  у справі № 2-23/10390-2007А у позові відмовлено.

Постанова суду мотивована тим, що відсутні правові  підстави для задоволення позову.

Не погодившись з вказаною постановою, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду та задовольнити позовні вимоги.

Доводи скарги обґрунтовані неправильним застосуванням норм матеріального права. Висновки суду не відповідають обставинам справи.

Сторона вважає, що норми діючого законодавства України  пов’язують   право  органів  Пенсійного  фонду України на  відшкодування понесених витрат із призначенням  та сплатою пенсій за інвалідністю  внаслідок нещасного випадку  на  виробництві чи професійного захворювання, а також пенсій за втратою  годувальника, якій помер внаслідок нещасного випадку на виробництві чи професійного захворювання, які повинні  здійснюватись Фондом соціального страхування від нещасних випадків за рахунок коштів  вказаного Фонду. Більш детальніше доводи вказані у скарзі.

У запереченні на апеляційну скаргу сторона просить залишити постанову без змін, а скаргу –без задоволення.

Розпорядженням заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 13.12.2007 змінено склад судової колегії, суддю Маслову З.Д. замінено на суддю Дугаренко О.В. Головуючим у справі призначено суддю Лисенко В.А.

В судове засідання представник позивача не з’явився, про час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлений належним чином.

Судова колегія розглядає справу за відсутністю представника позивача, оскільки відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Перевіривши постанову суду першої інстанції відповідно до статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила таке.

Предметом спору у даній справі є спонукання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань України прийняти до відшкодування суму невідшкодованих витрат на виплату та доставку пенсій з інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання і пенсії, у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання в розмірі 9545,80 грн. за період з 01.03.2007 по 30.04.2007.

Підпунктами „г” і „д” пункту 1 статті 21 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” № 1105-XIV від 23.09.1999, який набрав чинності з 01.04.2001, передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності наслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Відповідно до статті 7 Закону України „Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” № 2272-III від 22.02.2001 Фонд здійснює страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), потерпілим на виробництві до 01.04.2001, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або, коли таке право встановлено в судовому порядку.

Потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати належні виплати від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

Таким чином, відсутні правові підстави відшкодування сум пенсій потерпілих, особисті справи щодо яких не передані до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Вказані пенсіонери отримують пенсії від пенсійного фонду.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/201, Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, Пенсійний фонд України та його органи, у тому числі управління в районах та містах, хоча входять до єдиної системи, але є окремими юридичними особами, які неможливо ототожнювати та вважати однією особою. Постановою № 5-4/4 від 04.03.2003 Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України затверджено Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання (зареєстровано в Міністерстві юстиції 16.05.2003 за № 376/7697).

Зазначеним  порядком  встановлений  механізм  відшкодування  на централізованому  рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат.

Відповідно до вказаного Порядку управління Пенсійного фонду в районах і містах, області та відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у цих районах та містах у встановлений Положенням термін проводять звірку на предмет визначення сум витрат та подають акт звірки головному обласному управлінню Пенсійного фонду та обласному управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування. Головне управління обласного Пенсійного фонду та обласне відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у встановлений Положенням термін узгоджують суми, що підлягають відшкодуванню та подають свою довідку відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування.

Згідно з пунктом 7 зазначеного Положення Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.

Таким чином, у зазначеному Порядку відшкодування витрат передбачено здійснення відповідних розрахунків на централізованому рівні, тобто між Фондом соціального страхування від нещасних випадків та Пенсійним фондом України.

Матеріалами справи підтверджується, що пенсіонери Миннингулов Г.Я., Якубов Р.А., Ібраімов К, Мустафаєв З.Д. одержали травму на виробництві за межами України.

Згідно статті 9 Конституції України діючі міжнародні договори, згоду на обов'язковість яких надано Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Частиною 2 статті 4 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві і професійних захворювань України” № 1105-XIV від 23.09.1999 передбачено, що у випадку якщо міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлені інші норми, ніж передбачені законодавством про страхування від нещасного випадку, то застосовуються норми міжнародного права.

Міжнародними договорами між Україною та державами-учасницями СНД в галузі соціального та пенсійного забезпечення передбачено, що пенсії по інвалідності або в разі втрати годувальника внаслідок трудового каліцтва призначаються і виплачуються тією державою, законодавство якої було застосовано до працівника в момент отримання каліцтва.

Отже, у позивача відсутні правові підстави для відшкодування пенсії, які призначені особам, які отримали каліцтво у державах колишнього Радянського Союзу.

Згідно з частиною 4 статті 13 Конституції України держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом.

За таких обставин справи, судом зроблений правильний висновок, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Автономної Республіки Крим задоволенню не підлягають.

Доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, оскільки спростовуються вищевказаним.

Оскільки постанова суду прийнята з дотриманням норм матеріального і процесуального права, при повному з’ясуванні усіх обставин справи, вона скасуванню чи зміні не підлягає.

Апеляційна скарга у зв'язку з таким залишається без задоволення.

Керуючись статтями 195, 196, 198 (пункт 1), 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі  Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 20.09.2007 у справі № 2-23/10390-2007А залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку і строки, передбачені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                        В.А. Лисенко

Судді                                                                      О.В. Дугаренко

М.І. Ткаченко