ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

13.11.2007
Справа №2-21/13275-2007

За позовом Підприємства громадської організації інвалідів «Проміньбуд», м. Київ

До відповідача Служби автомобільних доріг в АР Крим, м. Сімферополь

про скасування торгів

Суддя Господарського

Суду Автономної Республіки Крим

С.І. Чонгова

Представники:

Позивач не з’явився

Відповідач Польшина І.Г., начальник юридичного відділу, д/п № 06/1469 від 24.07.2007 р.

Сутність спору: Підприємство громадської організації інвалідів «Проміньбуд», м. Київ, звернулося до Господарського суду АР Крим із позовом до Служби автомобільних доріг в АР Крим, м. Сімферополь, у якому просить суд скасувати торги (тендер) на закупівлю робіт: капітальний ремонт вул.. Комунарів, м. Ялта, що проводить Служба автомобільних доріг України в АР Крим (оголошення № 29016307 у Інформаційному бюлетені Тендерної палати України № 29 (100) від 16.07.2007 р.). Крім того, просить стягнути з відповідача судові витрати.

Позовні вимоги мотивовані наступним. Відповідачем оголошено торги (тендер) на закупівлю робіт: капітальний ремонт вул.. Комунарів, м. Ялта, що проводить Служба автомобільних доріг України в АР Крим (оголошення № 29016307 у Інформаційному бюлетені Тендерної палати України № 29 (100) від 16.07.2007 р.). Позивач вважає, що державна закупівля була проведена відповідачем з грубим порушенням вимог Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти". При розкритті тендерних пропозицій 31.07.2007 р. позивач взагалі не був допущений до оцінки з тих підстав, що до початку розкриття тендерних пропозицій підприємство позивача не надало тендерне забезпечення згідно до п. 18.2. тендерної документації. Однак положення тендерної документації взагалі не містить вказаних вимог. При цьому тендерна пропозиція позивача чітко відповідала  вимогам замовника встановлених тендерною документацією.

У судове засідання представник позивача не з’явився, про день слухання справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Суд вважає можливим розглянути справу у відсутність позивача, оскільки у матеріалах справи є достатньо документів для розгляду справи. Крім того, у позивача було достатньо часу для надання документів, необхідних за його думкою, для розгляду спору.

Представник відповідача у засідання суду з’явився, позовні вимоги не визнає з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та заперечення представника відповідача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідачем - Службою автомобільних доріг в АР Крим, м. Сімферополь, у відповідності з річним планом закупівель на 2007 рік було опубліковане оголошення про заплановану закупівлю робіт з капітального ремонту вулиці Комунарів в м. Ялта: в Інформаційному бюлетені Тендерної плати України № 29 (100) 16.07.2007 р. оголошення № 29016307; у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації з загальнодержавною сферою розповсюдження, який друкує інформацію виключено  з питань державних закупівель № 29 (66) 16.07.2007 р. оголошення  № 5689566.

Відповідачем були одержані на участь у запланованих торгах тендерні пропозиції п’яти учасників: ВАТ «Південьбудстрой», Приватного підприємства «Дорбудсервіс Крим», ДП «Кримавтодор», ВАТ «Севастопольське управління дорожнього будівництва», Підприємства загальної організації інвалідів «Проміньбуд». Прийняття тендерних пропозицій було закінчено 31 липня 2007 р. о 9 годині 30 хвилин.

31 липня 2007 р. на засіданні тендерного комітету Служби автомобільних доріг в АР Крим відбулось розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедури закупівлі робіт з капітального ремонту вулиці Комунарів в м. Ялта, про що був складений відповідний протокол.

У протоколі про розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти № 152 від 31 липня 2007 р. у пункті 5 вказаний перелік тендерних пропозицій, запропонованих учасниками процедури закупівлі.

В даному Переліку вказані п’ять учасників, які надали свої тендерні пропозиції на закупівлю робіт з капітального будівництва вулиці Комунарів в м. Ялта, у тому числі під номером 4 вказано Підприємство загальної організації інвалідів «Проміньбуд».

Тендерна документація Підприємства загальної організації інвалідів «Проміньбуд»  не відповідала правильності оформлення всіх необхідних документів, передбачених тендерною документацією.

У графі № 4 Переліку «ціна пропозиції або ціни окремих часток (лотів) предметів закупівлі» вказано, що у Тендерній пропозиції Підприємства загальної організації інвалідів «Проміньбуд» сума відсутня.

У пункті 6 Протоколу про розкриття тендерних пропозицій «Інша інформація» визначено, що «Підприємство загальної організації інвалідів «Проміньбуд» до початку розкриття тендерних пропозицій не надало тендерне забезпечення, відповідно  п. 18.2.  тендерної  документації, немає суми у тендерній пропозиції».

У відповідності з пунктом 3 статті 26 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", - під час розкриття тендерних пропозицій перевіряється наявність  всіх необхідних документів, передбачених тендерною документацією, та повинні бути оголошені замовником присутнім представникам учасника найменування та адреса кожного учасника, ціна кожної тендерної пропозиції.

Позивачем не була вказана загальна сума, за яку учасник погоджується виконати роботи з капітального ремонту вулиці Комунарів в м. Ялта. Крім того, комерційна частка тендерної пропозиції Підприємства загальної організації інвалідів «Проміньбуд» не містила кошторисний розрахунок, а також розрахунок  загально виробничих витрат, які були вказані у пунктах 20 та 18 реєстру комерційної частини  Тендерної пропозиції.

У відповідності з пунктом 18.3. «Тендерної документації на закупівлю робіт «Капітальний ремонт вул.. Комунарів м. Ялта» «Учасники торгів до моменту розкриття тендерних пропозицій повинні надати Замовнику документи, які підтверджують оплату вартості тендерної документації та внесення тендерного забезпечення, пропозиція учасника, який не сплатив за тендерну документацію та/або не вніс тендерного забезпечення не розкривається та повертається такому учаснику без розгляду та не вноситься до протоколу розкриття тендерних пропозицій.

Позивачем до початку розкриття тендерних пропозицій не було надано документів, які підтверджують оплату  тендерного забезпечення.

Протоколом про відхилення тендерних пропозицій - Додаток 3 до Протоколу засідання тендерного комітету Служби автомобільних в АР Крим з розгляду пропозицій та вибору переможця торгів від 01 серпня 2007 р. № 163 зазначено, що «Тендерна пропозиція Підприємства загальної організації інвалідів «Проміньбуд» була відхилена у порядку, передбаченому п. 3 статті 26, п. 1 статті 27 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", пунктом 24.1. Тендерної документації,  як така, що не відповідає умовам Тендерної документації на закупівлю робіт з капітального ремонту вулиці Комунарів в м. Ялта.

У звіті про результати здійснення процедур відкритих торгів за державні кошти № 158 від 27 серпня 2007 р. у Додатку № 1 наданий перелік відхилених тендерних пропозицій, згідно з яким вказано, що Тендерна пропозиція Підприємства загальної організації інвалідів «Проміньбуд» відхилена, як така, що не відповідає умовам тендерної документації.

Статтею 26 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» визначено, що правильність оформлення тендерних (цінових, кваліфікаційних) пропозицій учасників, ступінь відповідності кваліфікаційним вимогам та умовам тендерної (кваліфікаційної) документації або вимогам замовника, зазначеним у запиті (оголошенні) щодо цінових пропозицій (котирувань), зазначаються у протоколі відхилення тендерних (цінових, кваліфікаційних) пропозицій, який є додатком до протоколу оцінки пропозицій учасників.

Частиною 1 статті 27 Закону України «Про закупівлю товарів робіт та послуг за державні кошти», а також згідно з пунктом 24.1. Тендерної документації на закупівлю робіт за капітального ремонту вулиці Комунарів м. Ялти, - передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Згідно з частиною 7 статті 26 Закону України «Про закупівлю товарів робіт та послуг за державні кошти» - до оцінки замовник допускає тендерні пропозиції, які не були відхилені відповідно до Закону України «Про закупівлю товарів робіт та послуг за державні кошти».

Таким чином, Тендерним комітетом Служби автомобільних доріг в АР Крим у встановленому пунктом 3 статті 26 Закону України «Про закупівлю товарів робіт та послуг за державні кошти» порядку було відхилено тендерну пропозицію позивача як таку, що не відповідає вимогам Тендерної документації, про що був складений передбачений нормою законодавства документ – Протокол відхилення тендерної пропозиції, який є додатком до Протоколу оцінки пропозицій та вибору переможця № 163 від 01 серпня 2007 р. Внаслідок чого, у відповідності з вимогами пункту 7 статті 26 Закону України «Про закупівлю товарів робіт та послуг за державні кошти» Тендерну пропозицію Підприємства загальної організації інвалідів «Проміньбуд» до оцінки допущено не було.

Приймаючи до уваги викладене, суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог позивача.

У засіданні суду було оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Рішення оформлено та підписано відповідно до ст. 84 ГПК України 20 листопада 2007 р.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 33, 34, 75, 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволені позову відмовити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Чонгова С.І.