ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У  Х  В  А  Л  А

26.11.07 р.                                                                           Справа № 19/272

Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Дучал Н.М.

При секретарі Мішиній М.О.

За участю представників сторін:

Від позивача: Соколова В.П., довіреність

Від відповідача: Капрюхін, за довіреністю

Прокурор: Демідова М.В., посвідчення

Розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Прокурора м.Донецька в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України, Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” м. Київ в особі відокремленого підрозділу “Держенергонагляд у Донбаському регіоні” м. Горлівка в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Донецькій області м.Донецьк

до відповідача Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія”                    м. Донецьк

про стягнення до  бюджету  суми штрафу 510 грн. за постановою Держенергонагляду від 14.03.2007 р. № Д-53

Прокурор м.Донецька в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України, Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго”  м. Київ в особі відокремленого підрозділу “Держенергонагляд у Донбаському регіоні” м. Горлівка в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Донецькій області м. Донецьк звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія” м. Донецьк,  про стягнення до  бюджету  суми штрафу 510 грн. за постановою Держенергонагляду від 14.03.2007 р. № Д-53.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на акт–обстеження від 19.01.2007 року ДК 64 № 23,  акт-перевірки  від 19.01.2007 р. ДК 64 № 3,  припис від 17.03.2006 р. ДЭ 5 № 6,  постанову про накладання штрафу від 14.03.2007 р. № Д-53, супровідний лист про накладення штрафу від 14.03.2007 р. № 14-30/194, п.6 ч.2 ст.20 Закону України “Про прокуратуру”, ч. 4 ст. 9, ч.3,  ч. 6 ст. 27 Закону України “Про електроенергетику”, п. 10 Положення про порядок накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства України про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 р. № 1312, на положення Господарського процесуального Кодексу України.

Відповідачем, ДП “Донецька вугільна енергетична компанія”, до матеріалів справи наданий відзив № 07/315 від 31.10.2007 р., яким проти позову заперечує. Наполягає, що у відповідності до статей 239, 241, 250 Господарського Кодексу України, адміністративно- господарські санкції у вигляді адміністративно-господарського штрафу можуть застосовуватися  до суб”єкта господарювання протягом 6 місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше ніж через рік з дня скоєння порушення цим суб”єктом встановлених правил здійснення господарської діяльності. Оскільки зазначений строк витік, вимоги є безпідставними.

26.11.2007 р. до матеріалів справи надійшло клопотання (вх. № 0241/43697 від 26.11.2007 р.), в якому  прокурор  та позивач просять припинити провадження по справі у зв’язку з тим, що справа не підлягає розгляду господарськими судами. На підтвердження зазначеного надано ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від  05.11.2007 р. про відкриття провадження та призначення до судового розгляду у відкритому засіданні  справи          № 2-а-6533/07 за позовом  Прокурора м. Донецька в інтересах держави в особі Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” в Відокремленого підрозділу “Держенергонагляд у Донбаському регіоні”, в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Донецькій області до Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія” про стягнення штрафу 510,00 грн.

Розглянувши матеріали справи, господарський суд вважає, що провадження по справі  №  19/272 за позовом Прокурора м.Донецька в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України, Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” м. Київ в особі відокремленого підрозділу “Держенергонагляд у Донбаському регіоні” м. Горлівка в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Донецькій області м.Донецьк  до  Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія” м. Донецьк,  про стягнення до  бюджету  суми штрафу 510 грн. за постановою Держенергонагляду від 14.03.2007 р. № Д-53  підлягає припиненню по п. 1 ст. 80 ГПК України з наступних підстав.

З позовної заяви вбачається, що прокурор  звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія”              м. Донецьк,  з посиланням на положення Господарського процесуального Кодексу України.

За приписами ст. 8 Закону України “Про електроенергетику” державне управління  в  електроенергетиці  здійснюють  органи виконавчої влади, уповноважені Кабінетом Міністрів України.

Державний нагляд  в  електроенергетиці  здійснюють   Державна інспекція  з  експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція  з  енергетичного   нагляду   за   режимами   споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів  України,  та   інші  органи,  визначені  законодавством України (ст. 9 Закону України “Про електроенергетику”).

Відповідно п. 4 Положення “Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії”, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 7 серпня 1996 р. N 929, завданнями та функціями Держенергонагляду є, зокрема, здійснення в межах своєї компетенції контролю за усуненням суб'єктами  електроенергетики,   суб'єктами   відносин  у сфері теплопостачання  і  споживачами  електричної  енергії  виявлених порушень  законодавства  у  сфері   виробництва,   постачання   та споживання енергії.

Держенергонагляд   підпорядковується   Мінпаливенерго    в частині виконання функцій, покладених на нього цим Положенням (п. 5 Положення).

Відповідно п.п. 11, 13  Положення “Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії” Держенергонагляд має право застосовувати до   суб'єктів  господарської  діяльності штрафні санкції у порядку, визначеному законодавством;  видавати   в    межах    своєї    компетенції   суб'єктам електроенергетики,  суб'єктам відносин у сфері  теплопостачання  і споживачам  електричної  енергії обов'язкові для виконання приписи щодо  усунення   виявлених  Держенергонаглядом  порушень нормативно-правових і   нормативно-технічних   актів   у   сфері електроенергетики та теплопостачання і здійснювати контроль за  їх виконанням; вимагати   в   межах   своєї   компетенції  від  суб'єктів електроенергетики,  суб'єктів відносин у сфері  теплопостачання  і споживачів   електричної   енергії  вжиття  заходів  для  усунення виявлених Держенергонаглядом порушень.

З наведеного випливає, що Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, 19.01.2007 р. проводячи  перевірку виконання припису від 17.03.06 р. ДЭ 5 № 6, та приймаючи постанову № Д-53 від 14.03.07 р., діяла як суб’єкт владних повноважень, здійснюючи  владні управлінські функції на основі законодавства.

Поняття “суб’єкт владних повноважень” визначено статтею 3 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої  це - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня  посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до пункту 1 статті 12 Господарського процесуального Кодексу України  господарським судам підвідомчі: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім: спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції адміністративних судів.

Визначення справи адміністративної юрисдикції надано ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України, якою є  - переданий на вирішення адміністративного суду  публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган  виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на  виконання делегованих повноважень.

Отже, вказаний спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Відповідно ст. 80 п.1 Господарського процесуального Кодексу України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Враховуючи вищевикладене, провадження у справі підлягає припиненню по ст. 80 п.1 Господарського процесуального Кодексу України.

Керуючись ст.ст. 29, 33, 80 п. 1, 86, 87   Господарського процесуального Кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

Припинити провадження у справі за позовом  Прокурора м.Донецька в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України, Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” м. Київ в особі відокремленого підрозділу “Держенергонагляд у Донбаському регіоні” м. Горлівка в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Донецькій області м. Донецьк   до Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія” м. Донецьк   про стягнення до  бюджету  суми штрафу 510 грн. за постановою Держенергонагляду від 14.03.2007 р. № Д-53.

.

Суддя                                                                      Дучал Н.М.

Вик. Андрєєва І.І.

тел. 3056138

Надруковано 8 екземплярів:

4 – позивачу;

1 – відповідачу;

2-прокурору;

1- господарському суду Донецької обл.

.