СУД
УХВАЛА

про відмову у
відкритті провадження в адміністративній справі

22.10.07р.

№ АВ12/8255

Суддя  Жукова Л.В., розглянувши матеріали

за позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю
"Віндзор-Трейд", с. Шульгівка Петриківського району Дніпропетровської
області

до  Зорянської сільської ради Царичанського
району Дніпропетровської області, сел. Могилів,
Царичанського району Дніпропетровської області

Третя особа: ОСОБА_1, м.
Дніпропетровськ

про
відміну рішення сільської ради та відновлення права на взяття в оренду
земельної ділянки.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом в
порядку адміністративного судочинства
України та просить відмінити рішення Зорянської  сільської ради Царичанського району Дніпропетровської
області № 42-04/У від 08.11.2006р.; зобов'язати відповідача прийняти заявку
позивача і прийняти рішення про продаж прав оренди спірної земельної ділянки
шляхом аукціону або конкурсу згідно до законодавства; заборонити  третій особі - ОСОБА_1 державну реєстрацію
договору оренди земельної ділянки до винесення рішення у справі.

Свої позовні вимоги позивач
обгрунтовує тим, що 06.09.2007р. він звернувся до відповідача з заявою про
надання в оренду земельної ділянки на території Зорянської сільської ради  розміром 10 га для розміщення туристичного
комплексу. 25.09.2007р. відповідач надіслав на адресу позивача лист, яким
фактично відмовив позивачеві в наданні
земельної ділянки в оренду у зв'язку з тим, що рішенням Зорянської
сільської ради  № 42-04/У від
08.11.2006р.  дана земельна ділянка
виділена в оренду  третій особі - ОСОБА_1
та між відповідачем і третьою  особою
укладений договір оренди на спірну земельну ділянку. Позивач зазначає, що
згідно ст. 18 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі
набирає чинності  після його державної
реєстрації, а третя особа не отримала спірну земельну ділянку в оренду та
договір оренди не набрав чинності так як
зазначений вище договір оренди не пройшов державну реєстрацію. Частиною
6 ст. 16 Закону України "Про оренду землі" визначено, що у разі
надходження двох або більше заяв (клопотань) на оренду однієї і тієї самої
земельної ділянки, що перебуває в державній або комунальній власності,
відповідні органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування проводять
аукціон або конкурс щодо набуття  права
оренди земельної ділянки, якщо законом не встановлено інший порядок. Виходячи з
наведеного позивач вважає, що дії відповідача щодо відмови в наданні  в
оренду земельної ділянки та неприйнятті рішення про проведення аукціону
по наданню в оренду  спірної земельної
ділянки порушує право  позивача на
отримання землі в оренду.    Крім того,
позивач також в позові зазначає, що, відмовивши в наданні земельної ділянки в
оренду відповідач перевищив свої повноваження всупереч вимогам  закону посилаючись на ст. 19 Конституції
України, ст.ст. 12, 118, 135 Земельного кодексу України, ст.ст. 16, 18 Закону
України "Про оренду землі."

Вивчивши надані документи  суд дійшов висновку про те, що даний позов не
належить розглядати в порядку адміністративного судочинства на підставі
наступного.

Відповідно до ч. 5 розділу УІІ
"Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного
судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних
адміністративних судів підсудні їм справи вирішують у першій та апеляційній
інстанціях відповідні місцеві та апеляційні загальні суди за правилами Кодексу
адміністративного судочинства України. Частиною 6 розділу УІІ "Прикінцевих
та перехідних положень" цього кодексу встановлено, що до початку
діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні  справи, підвідомчі господарським судам
відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року
(1798-12), вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та
апеляційні  господарські суди за
правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно до ч.1 п. 6 ст. 3 Кодексу
адміністративного судочинства України адміністративний позов - це звернення до
адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у
публічно-правових відносинах.

Статтею 17 Кодексу
адміністративного судочинства України компетенція  адміністративних судів  поширюється
на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;
спори між суб'єктами  владних
повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому
числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання
та виконання адміністративних договорів.

Як вбачається зі змісту позовних
вимог даний спір стосується  порушення
відповідачем права позивача на
надання  йому  в оренду (користування) земельної ділянки
площею 10 га яка розташована на території Зорянської сільської ради.

Таким чином, суд дійшов висновку
про те, що даний спір не є публічно-правовим, а земля є об'єктом цивільних прав
і обов'язків і використовується в господарській діяльності  на підставі цивільно-правових угод, а тому
даний спір  носить господарський
характер.

При цьому,  дійшовши даного висновку, судом враховано п.
15 Рекомендацій Президії Вищого господарського суду України від 27.06.2007р. №
04-5/120 "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським
судам" за яким  встановлено, що  якщо предметом спору є право власності на
земельну ділянку або право користування нею, в тому числі відновлення
порушеного права третьою особою, яка на підставі рішень владних органів
претендує на спірну земельну ділянку, то такий спір є спором про право і
незалежно від участі в ньому органу, яким земельна ділянка надана у власність
або у користування, повинен вирішуватися в порядку господарського судочинства.

Крім того, згідно ч. 3 ст. 22
Закону України "Про судоустрій України" місцеві господарські суди
розглядають справи, що виникають з господарським правовідносин, а також інші
справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності, та вимог ст.ст. 1, 41,
12 Господарського процесуального кодексу України господарські  справи в порядку позовного провадження,
коли  склад учасників спору відповідає
приписам статті 1 ГПК України.

Зі змісту позову та з копії
договору оренди від 06.03.2007р., який доданий до позовної заяви  видно, що в даному випадку зачіпаються
інтереси  гр. ОСОБА_1 як фізичної особи.

Статтею 1 Господарського
процесуального кодексу України передбачено, що підприємства, установи,
організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) громадяни, які
здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в
установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності мають
право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю
господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і
охоронюваних законом інтересів. Господарський суд порушує справи за позовними
заявами підприємств та організацій - стаття 2 ГПК України.

За ст. 21 ГПК України сторонами в
судовому  процесі - позивачами і
відповідачами - можуть бути підприємства та організації, зазначені у ст. 1
цього Кодексу.

На підставі викладеного,
керуючись  ч.1 п. 1 ст. 109, ст.165, п. 6
Розділу VІІ Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного
судочинства України,  господарський суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі.

Ухвала може бути оскаржена у
порядку та строки, встановлені ч.ч. 4-6 ст. 186 Кодексу адміністративного
судочинства України; набирає законної сили у відповідності до ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Додаток: позовні матеріали на  45 аркушах, в т.ч. квитанція № 005-26 від
17.10.2007р.

про сплату  судового збору.

Суддя

Л.В. Жукова