ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

10.12.07 р.                                                                                     Справа № 19/151

Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Дучал Н.М.

При секретарі Мішиній М.О.

За участю представників сторін:

від УПФУ в м.Селидове: без участі представника

від ВДВС головного управління юстиції у Донецькій області: без участі представника

від Селідівського міського Управління юстиції: без участі представника

Розглянув у відкритому судовому засіданні

скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області

до органу виконання  Відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Донецькій області м.Донецьк

про визнання дій головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Донецької області Зінов’єва О.В. незаконними;  скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 18.04.2006 р. у справі № 19/151

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Селідове Донецької області

до відповідача Відділу державної виконавчої служби Селідівського міського управління юстиції м.Селідове

про повернення незаконно стягнутого виконавчого збору у сумі 2 915 грн. 10 коп.

Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області  звернулося до господарського суду Донецької області зі скаргою № 3310/06 від 16.10.2007р. до Відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Донецькій області про визнання дій головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Донецької області Зінов’єва О.В. незаконними; та про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 18.04.2006 р.

Згідно клопотання № 3311/06 від 16.10.07 р. доданого до скарги, УПФУ в м.Селидове Донецької області просить визнати причину пропуску строку для направлення скарги поважною та поновити пропущений строк.

Скаржник, Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове, не погоджується з постановою про закінчення виконавчого провадження від 18.04.06р., яка винесена головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Донецької області О.В. Зінов’євим на підставі п. 3 ст. 37 Закону України “Про виконавче провадження”, у зв`язку з ліквідацією юридичної особи (в даному випадку ВДВС Селидівського міського управління юстиції) без правонаступника. Просить  скасувати зазначену постанову та визнати незаконними дії головного державного виконавця О.В. Зінов’єва.

Клопотанням (вх.№02-41/16176 від 23.10.07р.) скаржник просить визнати причину пропуску строку для направлення скарги поважною та поновити пропущений строк.

В обґрунтування поважності причин пропуску строку для звернення зі скаргою,  УПФУ в м.Селидове  посилається на оскарження постанови від 18.04.06р. про закінчення виконавчого провадження по примусовому виконанню наказу господарського суду від 23.07.04р. по справі №19/151 за приписами ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомив, що ухвалою господарського суду Донецької області від 06.05.06р., залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 20.06.06р., та ухвалою Вищого адміністративного суду від 25.09.07р. відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі. Однак, зазначені документи скаржником до клопотання  додані не були.

Представник Відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Донецькій області в судові засідання не з’явився, про причини неявки не повідомив. Ухвали суду від 25.10.07р., 13.11.07р. та 28.11.07р. не виконав, витребувані судом документи не надіслав.

Вивчивши матеріали скарги, заслухавши в засіданні пояснення скаржника, суд встановив.

Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області звернулось до господарського суду Донецької області з позовом до Селидівського міського Управління юстиції в Донецькій області м.Селидове про повернення незаконно стягнутого виконавчого збору у сумі 2 915 грн. 10 коп.

Рішенням господарського суду Донецької області від 12.07.2004 р. замінено відповідача у справі Селидівське міське Управління юстиції в Донецькій області м.Селидове на належного відповідача – Відділ державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції м.Селидове, позов Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області до Відділу державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції м.Селидове про стягнення незаконно стягнутого виконавчого збору у сумі  2 915 грн. 10 коп., задоволено.

На примусове виконання рішення господарського суду від 12.07.2004 р. у справі №19/251 господарським судом Донецької області виданий наказ від 23.07.2004 р.

20.08.04р. головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Донецького обласного управління юстиції О.В. Зінов’євим відкрито виконавче провадження №93/6-4п по примусовому виконанню наказу господарського суду від 23.07.04р. по справі №19/151.

Відповідно наказу Міністерства юстиції України №1482/к від 19.08.2005р. “Про ліквідацію відділів державної виконавчої служби територіальних управлінь юстиції” та наказу начальника Донецького обласного управління юстиції № 192-1 від 26.08.2005р. “Про ліквідацію відділів державної виконавчої служби районних, районних у містах, міських, міськрайонних управлінь юстиції Донецької області”  було ліквідовано Відділ державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції м.Селидове, який є боржником по справі № 19/181.

Постановою від 21.04.06р. виконавче провадження по примусовому виконанню наказу господарського суду від 23.07.04р. по справі №19/151 закінчено на підставі п. 3 ст. 37 Закону України “Про виконавче провадження”. Підставою закінчення виконавчого провадження зазначено Наказ Міністерства юстиції України № 1482/к від 19.08.2005 р. “Про ліквідацію відділів державної виконавчої служби, територіальних управлінь юстиції, яким ліквідований боржник, правонаступника не визначено. Постанова Затверджена начальником Відділу примусового виконання рішень ДВС Донецької області.

Статтею 37 Закону України “Про виконавче провадження”, виконавче провадження підлягає закінченню у випадках, одним з яких є ( п.3) ліквідація юридичної особи - сторони виконавчого провадження, якщо виконання їх обов'язків чи вимог  у виконавчому провадженні не допускає правонаступництва.

Про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову, яка затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у 3-денний строк надсилається сторонам та суду або іншому органу (посадовій особі), які видали виконавчий документ.

Постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадженняможе бути оскаржена сторонами до начальника відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо  підпорядкований, або до суду у 10-денний строк.

Стягувач, Управління ПФУ в м. Селидове, не оскаржив протягом встановленого законом строку  Постанову про закінчення виконавчого провадження.

Висновок стягувача, що правонаступником боржника по справі є Департамент державної виконавчої служби, не підтверджено жодним документом.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2005р. № 320 у складі Міністерства юстиції на базі органів державної виконавчої служби утворено Департамент державної виконавчої служби як урядовий орган державного управління.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006р. № 711 затверджено Положення про Департамент державної виконавчої служби.

До складу Департаменту входить державна виконавча служба Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва і Севастополя, державна виконавча служба у районах, містах (містах обласного значення), районах у містах (далі - органи державної виконавчої служби) ( п.3 Положення  про Департамент державної виконавчої служби) .

Вказання на те, що Департамент державної виконавчої служби є правонаступником Відділів державної виконавчої служби міських управлінь юстиції  - в Положенні відсутні.

До того ж, Кабінетом Міністрів України від 16 листопада 2006 р. N 1622 прийнято Постанову від 16.11.2006 р. № 1622 Про ліквідацію Департаменту державної виконавчої служби.

Клопотання про поновлення строку на подання скарги про оскарження дій ВДВС, постанови про закінчення виконавчого провадження, та визнання причини пропуску строку поважною, судом не задовольняється з огляду на наступне.

Судове провадження у справі № 19/151 здійснювалося судом за положеннями  Господарського процесуального Кодексу України.

Відповідно ст. 121-2 Господарського процесуального Кодексу України,  скарги на  дії  чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем,  боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня,  коли дія мала бути вчинена.

Скаржник помилково дійшов висновку про оскарження дій ДВС по виконанню рішення господарського суду за положеннями Кодексу адміністративного судочинства.

З відомостей, наданих скаржником – ухвалою господарського суду Донецької області від 06.05.06р., залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 20.06.06р., та ухвалою Вищого адміністративного суду від 25.09.07р. відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі.

Однак, зазначені документи скаржником до матеріалів скарги не додані.

Оскарження дій ВДВС в порядку, що не передбачений відповідними законодавством, не може служити підставою для визнання причини пропуску строку для оскарження поважною, та не може служити підставою для поновлення строку для поновлення строку для направлення скарги про оскарження дій ДВС.

Крім того, ст. 85 Закону України “Про виконавче провадження” встановлено, що скарга у виконавчому провадженні по виконанню судових рішень на дії (бездіяльність) державного виконавця або начальника органу державної виконавчої служби подається до суду, який видав виконавчий документ.

З огляду на вищевикладене, скарга Управління Пенсійного фонду України в м.Селідове Донецької області про визнання дій головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Донецької області Зінов’єва О.В. незаконними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 18.04.2006 р. у справі № 19/151 не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 86, 87, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд –

У Х В А Л И В:

Відмовити Управлінню Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області у задоволенні скарги про визнання дій головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Донецької області Зінов’єва О.В. незаконними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 18.04.2006 р. у справі № 19/151.

Суддя                                                                                            Дучал Н.М.

вик. Бойчук А.В.

Надруковано 4 екземпляри:

1- позивачу

1-відповідачу

1- ВДВС

1- у справу