ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
=======================================================================
УХВАЛА

"12" листопада 2007 р.

м. Миколаїв

Суддя господарського суду Миколаївської області Гриньова Т.В.,

розглянувши матеріали

за позовом приватного підприємства (ПП) “Клаксон”,

54018, м. Миколаїв, вул. 28-ї Армії, 9а,

до Миколаївської міської ради,

54027, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20,

про визнання дій неправомірними та визнання права, -

Встановив:

ПП “Клаксон” звернулося до суду з позовом з такими вимогами:

1) про визнання дій Миколаївської міської ради неправомірними;

2) про визнання права за ПП “Клаксон” виконання проектно-вишукувальних робіт строком на один рік на земельній ділянці орієнтовною площею 1700 кв. м. для розміщення торгових павільйонів та автостоянки по вул. Космонавтів поблизу житлових будинків № 62-64;

3) визнати право за ПП “Клаксон” на резервування строком на 1 рік на термін проведення проектно-вишукувальних робіт та погодження місця розташування земельної ділянки орієнтовною площею 1700 кв. м. для розміщення торгових павільйонів та автостоянки по вул. Космонавтів поблизу   житлових будинків № 62-64.

Статтею 17 КАС України встановлено категорії спорів, на які поширюється компетенція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ.  З господарськими спорами можуть пересікатися категорії спорів, визначені в пунктах 1, 3, 4 частини першої зазначеної статті, а саме:

а) спори  суб'єкта  господарювання   із   суб'єктом   владних повноважень   щодо   оскарження   рішень,   дій  чи  бездіяльності останнього;

б) спори   між   суб'єктами  владних  повноважень  з  приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління,  а також спори з приводу укладання та виконання адміністративних договорів;

в) спори  за  зверненням  суб'єкта  владних   повноважень у випадках, встановлених законом.

Поняття "суб'єкт  владних  повноважень"  визначено  статтею 3 КАС України, згідно з якою це - орган державної влади, орган місцевого самоврядування,  їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі  законодавства,  в  тому  числі  на  виконання  делегованих повноважень.

Відтак необхідною  ознакою  суб'єкта  владних  повноважень  є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, причому ці функції повинні здійснюватися відповідним  суб'єктом  саме  у  тих правовідносинах, у яких виник спір.

Якщо суб'єкт  (у  тому  числі  орган  державної влади,  орган місцевого самоврядування, їхня  посадова  чи  службова  особа) у спірних    правовідносинах не   здійснює   зазначених   владних управлінських функцій (щодо іншої особи,  яка є учасником  спору), то  такий  суб'єкт  не  перебуває  "при  здійсненні  управлінських функцій" і не має встановлених нормами КАС  України  ознак  суб'єкта  владних  повноважень  і,  отже,  спір  за  участю останнього повинен вирішуватися господарським судом.

Таким чином,  від справ господарської  юрисдикції  за  участю суб'єктів господарської діяльності і суб'єктів владних повноважень адміністративні    справи    відрізняються    особливим    змістом правовідносин між сторонами та предметом позовних вимог.

З огляду на викладене до компетенції господарських судів не відноситься розгляд справ у спорах:

а) про оскарження рішень (нормативно-правових актів чи актів індивідуальної дії), ухвалених суб'єктом владних повноважень, яким останній зобов'язує суб'єкта  господарювання  вчинити  певні  дії, утриматись від вчинення певних дій або нести відповідальність,  за умови,  що оскаржуваний акт згідно  із  законодавством  України  є обов'язковим до виконання;

б) про     оскарження     суб'єктом     господарювання    дій (бездіяльності)   органу   державної   влади,   органу   місцевого самоврядування,   іншого   суб'єкта  владних  повноважень,  їхньої посадової чи службової особи,  що випливають з наданих їм  владних управлінських функцій,  якщо ці дії (бездіяльність) не пов'язані з відносинами, врегульованими господарським договором;

в) між   суб'єктами  владних  повноважень  з  приводу  їхньої компетенції у сфері управління;

г) з   приводу   укладання   та   виконання  адміністративних договорів;

д) за  зверненням  суб'єкта  владних  повноважень у випадках, встановлених законом.

Інші справи за участю господарюючих  суб'єктів  та  суб'єктів владних   повноважень   не   мають  ознак  справ  адміністративної юрисдикції  і  повинні  розглядатися  господарськими   судами   на загальних  підставах.  До таких справ належать усі справи у спорах про  право,  що  виникають  з  відносин,  врегульованих  Цивільним Кодексом України,  Господарським  кодексом  України, іншими   актами   господарського   і    цивільного законодавства.

З огляду на викладене та виходячи із змісту другої та третьої позовних вимог, останні підлягають розгляду за правилами Господарського процесуального кодексу України.

Отже, позивачем у заяві об’єднано вимоги, що слід розглядати в порядку адміністративного та господарського судочинства.

Відповідно до ст. 21 КАС України не допускається об’єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. ст. 109, 165 КАС України,  –

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

Позовну заяву та додані до неї матеріали повернути позивачу.

Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку ст. 186 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя