ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"01" листопада 2007 р.
Справа  № 30/269-07-7008

За позовом:  Управління капітального будівництва Одеської міської ради

До відповідача: Другий відділ державної виконавчої служби Малиновського районного управління юстиції у м. Одесі

Про стягнення

Суддя                  РОГА Н.В.

Представники:

Від позивача: Пальшков К.Є.- довіреність №7юр від 09.01.2007р.

Від відповідача:  Северін М.С.- довіреність від 16.07.2007р.;

СУТЬ СПОРУ:  Позивач, Управління капітального будівництва Одеської міської ради (далі - УКБ), звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Другого відділу державної виконавчої служби Малиновського районного управління юстиції у м. Одесі про стягнення  1 035 грн.

Представник позивача позов підтримує, наполягає на його задоволенні.

Відповідач  проти позову заперечує з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

Рішенням господарського суду Одеської області від 05 липня 2006р. по справі №33259-06-4581, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 21.11.2006р. та постановою Вищого господарського суду України від 21-28.03.2007р.,  позовні вимоги задоволено частково:  відмовлено УКБ Одеської міської ради у задоволенні позову про розірвання інвестиційно-підрядного договору, укладеного управлінням 06.08.2003р. з ТОВ „Златоград” з будівництва та інвестування громадсько-житлового комплексу  „Золоте руно” на перетині вулиць Люстдорфська дорога і Малиновського м. Одеси, зобов’язано УКБ Одеської міської ради виконати прийняті на себе зобов’язання по інвестиційно-підрядному договору, укладеному управлінням 06.08.2003р. з ТОВ „Златоград” з будівництва та інвестування громадсько-житлового комплексу  „Золоте руно” у мікрорайоні  „Д” „Ближні Млини” на перетині вулиць Люстдорфська дорога і Малиновського м. Одеси, та стягнуто з УКБ Одеської міської ради на користь ТОВ „Златоград” 85 грн. державного мита та 118 грн. –витрати на ІТЗ судового процесу.

21 грудня 2006р. господарським судом Одеської області по справі №33259-06-4581, за заявою ТОВ „Златоград”, було винесено ухвалу про роз’яснення резолютивної частини   рішення суду від 05.07.2006р. Зокрема, п.3 рішення було викладено у такій редакції: зобов’язати УКБ Одеської міської ради виконати прийняті на себе зобов’язання по інвестиційно-підрядному договору, укладеному управлінням 06.08.2003р. з ТОВ „Златоград” з будівництва та інвестування громадсько-житлового комплексу  „Золоте руно”  шляхом передачі за актом ТОВ „Златоград” земельної ділянки площею 2,56 га  на перетині вулиць Люстдорфська дорога і Малиновського у мікрорайоні  „Д” „Ближні Млини” м. Одеси на період будівництва громадсько-житлового комплексу  „Золоте руно” та оформити на ТОВ „Златоград” дозвіл інспекції державного архітектурно-будівельного контролю на будівництво громадсько-житлового комплексу  „Золоте руно” на земельній ділянці, розташованій на перетині вулиць Люстдорфська дорога і Малиновського у мікрорайоні  „Д” „Ближні Млини” м. Одеси.

У зв’язку із набранням законної сили рішення господарського суду Одеської області від 05.07.2006р., 21 грудня 2006р. держвиконавцем другої Державної виконавчої служби у Малиновському районі м. Одеси було винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню ухвали господарського суду Одеської області від 21.12.2006р. та надано боржнику - УКБ Одеської міської ради 7-денний строк для виконання ухвали суду у добровільному порядку.

Листом від 21.12.2006р. боржник - УКБ Одеської міської ради повідомив, що не взмозі передати земельну ділянку, оформити дозвіл на будівництво комплексу „Золоте руно” та виконати постанову державного виконавця. Постановою №В-918-1 про накладення штрафу від 12.01.2007р., у зв’язку із невиконанням у добровільному порядку постанови держвиконавця від 21.12.2006р.,та на підставі ст.5,76,87 Закону України „про виконавче провадження”, на УКБ Одеської міської ради було накладено штраф у розмірі 340 грн.

У той же день, 12.01.2007р.,  держвиконавцем було прийнято постанову №В-918-2 , якою призначено УКБ Одеської міської ради новий строк для виконання ухвали господарського суду Одеської області від 21.12.2006р. по справі №33259-06-4581, - до 19.01.2007р.

Листом від 22.01.2006р. за вих.№422, боржник - УКБ Одеської міської ради повідомив ДВС про оскарження до суду  постанов держвиконавця про накладення штрафу та призначення нового строку виконання ухвали суду. Крім того, даним листом боржник - УКБ Одеської міської ради зазначив, що не виконав ухвалу суду. За таких обставин, держвиконавець 23.01.2007р. виніс постанову №В-918-3  про накладення  на УКБ Одеської міської ради штрафу у розмірі 680 грн.

У зв’язку із оскарженням УКБ постанов про накладення штрафу, постановою держвиконавця №В-918-4 від 15.02.2007р. виконавче провадження було зупинено до розгляду скарг у суді. Постановою начальника Другого відділу ДВС у Малиновському районі м. Одеси від 13.03.2007р.  постанову держвиконавця №В-918-4 від 15.02.2007р. було скасовано та зобов’язано держвиконавця провести виконавчі дії щодо завершення виконавчого провадження.  Постановою держвиконавця від 19.03.2007р. виконавче провадження  по виконанню ухвали господарського суду Одеської області по справі №33259-06-4581 від 21.12.2006р. було закінчено, а виконавчий документ було повернуто стягувану.

Ухвалою господарського суду Одеської області по справі №33259-06-4581 від 03.05.2007р., постанову начальника Другого відділу ДВС у Малиновському районі м. Одеси від 13.03.2007р.  скасовано, та зобов’язано Другий відділ ДВМ у Малиновському районі м. Одеси відновити виконавче провадження по виконанню ухвали суду по справі №33259-06-4581 від 21.12.2006р.  у порядку, визначеному ст.ст.41,87 Закону України „Про виконавче провадження”.  На підставі зазначеної ухвали, постановою №В-918 від 16.05.2007р.  відновлено виконавче провадження по виконанню ухвали суду по справі №33259-06-4581 від 21.12.2006р.

Продовжуючи проведення виконавчих дій, держвиконавець до банку боржника направив платіжні вимоги для примусового списання штрафів за невиконання судового рішення та витрат на проведення виконавчих дій по виконанню зазначеного виконавчого документа.  14.06.2007р. до Другого відділу ДВС у Малиновському районі м. Одеси надійшло повідомлення з філії ВАТ КБ „надра” м. Одеси про списання з боржника коштів у примусовому порядку.

Постановою держвиконавця  №В-918 від 15.06.2007р. виконавче провадження по виконанню ухвали суду по справі №33259-06-4581 від 21.12.2006р. було закінчено.

Постановою Верховного суду України від 10.07.2007р. рішення господарського суду Одеської області від 05.07.2006р., постанову Одеського апеляційного господарського суду від 21.11.2006р. та постанову Вищого господарського суду України від 21-28.03.2007р. скасовано та справу №33259-06-4581 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Позивач зазначив, що відповідно до ч.1 ст.37 Закону України „Про виконавче провадження” виконавче провадження підлягає закінченню у випадку, зокрема, скасування рішення суду, яке підлягало виконанню на підставі виконавчого документа. При цьому, згідно ст.38 Закону України „Про виконавче провадження” одним із наслідків завершення виконавчого провадження є скасування здійснених державним виконавцем заходів примусового виконання рішення, а також проведення дій, необхідних у зв’язку із завершенням виконавчого провадження.

Позивач вважає, що у зв’язку із відсутністю у нього можливості виконання рішення суду  за відсутністю правовстановлюючих документів, виданих у встановленому порядку, які б посвідчували право на використання земельної ділянки під забудову мікрорайону „Д” жилого району „Ближні Млини”, ДВС мало врахувати цю обставину  як поважну причину невиконання рішення суду, та не повинно було застосовувати до УКБ Одеської міської ради штрафні санкції за невиконання рішення суду.

На підставі зазначеного позивач вважає, що сума стягнутого з нього штрафу є шкодою, спричиненою УКБ  та просить стягнути з Другого відділу ДВС у Малиновському районі                       м. Одеси 1035 грн.  В обґрунтування позову позивач посилається на ч.3 ст.11 Закону України „Про державну виконавчу службу”, відповідно до якої шкода, заподіяна державним виконавцем фізичним чи юридичним особам під час виконання рішення, підлягає відшкодуванню у порядку, передбаченому законом, за рахунок держави, та ст.1174 Цивільного кодексу України, відповідно до якої шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою незалежно від вини цієї особи.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що ст.87 Закону України „Про виконавче провадження”  передбачено відповідальність за невиконання рішення , що зобов’язує боржника виконати певні дії  шляхом накладення штрафу на боржника .  Виходячи з того, що УКБ Одеської міської ради у добровільному порядку не виконало ухвалу суду по справі №33259-06-4581 від 21.12.2006р. відповідач вважає  що штрафні санкції на УКБ було накладено правомірно.

Про наявність Ухвали Верховного суду України від 31.05.2007р., яким зупинено виконання рішення господарського суду Одеської області у справі №33259-06-4581 УКБ Одеської міської ради повідомило держвиконавця лише листом від 26.06.2007р. (вих.№1386юр), отже, вже після закінчення виконавчого провадження та повернення виконавчого документа до суду.

Розглянув матеріали справи суд доходить до такого висновку :

Згідно ст. 124 Конституції України та ст.115 ГПК України  судові рішення є обов’язковими до виконання на всій території України. Судові рішення виконуються в порядку, встановленому Законом України „Про виконавче провадження”.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання до Другого відділу ДВС У Малиновському районі м. Одеси було пред’явлено ухвалу господарського суду Одеської області від 21.12.2006р. по справі №33259-06-4581, п.3 якої було зобов’язано УКБ Одеської міської ради виконати прийняті на себе зобов’язання по інвестиційно-підрядному договору, укладеному управлінням 06.08.2003р. з ТОВ „Златоград” з будівництва та інвестування громадсько-житлового комплексу  „Золоте руно”  шляхом передачі за актом ТОВ „Златоград” земельної ділянки площею 2,56 га   на перетині вулиць Люстдорфська дорога і Малиновського у мікрорайоні  „Д” „Ближні Млини” м. Одеси на період будівництва громадсько-житлового комплексу  „Золоте руно” та оформити на ТОВ „Златоград” дозвіл інспекції державного архітектурно-будівельного контролю на будівництво громадсько-житлового комплексу  „Золоте руно” на земельній ділянці, розташованій на перетині вулиць Люстдорфська дорога і Малиновського у мікрорайоні  „Д” „Ближні Млини” м. Одеси.

Відповідно до ст.5 Закону України „Про виконавче провадження”  державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (виконавчий документ) у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

З матеріалів справи та виконавчого провадження вбачається , що державний виконавець здійснив всі передбачені чинним законодавством дії, направлені на виконання ухвали господарського суду. Порядок виконання рішень, за якими боржник зобов’язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, передбачений ст.76 Закону України „Про виконавче провадження”.

Відповідно до ст.87 Закону України „Про виконавче провадження”  у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов’язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником  державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу –від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає штраф на боржника у подвійному розмірі.

При цьому, слід зауважити, що законодавством не передбачено права державного виконавця надавати оцінку самим судовим рішенням, що підлягають виконанню.

З матеріалів справи не вбачається, і позивач не довів зворотнього, що держвиконавцем було допущено порушення вимог Закону України „Про виконавче провадження”.

Позивач по справі визначив суму 1035 грн., яку просить стягнути з відповідача як шкоду, завдану юридичній особі  державним виконавцем під час виконання рішення. Слід зауважити, що право на відшкодування завданих збитків виникає за наявності таких обставин, як:  порушення цивільного права та інтересу, завдання збитків та причинний зв’язок між порушенням права та збитками.

Позивач в обґрунтування позову послався також на ст.1174 Цивільного кодексу України, відповідно до якої шкода , завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою незалежно від вини цієї особи. Але, у даному випадку, позивачем до матеріалів справи не надано доказів незаконності рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця при здійсненні ним своїх повноважень.

Слід також зауважити, що про наявність Ухвали Верховного суду України від 31.05.2007р., яким зупинено виконання рішення господарського суду Одеської області у справі №33259-06-4581 УКБ Одеської міської ради повідомило держвиконавця лише листом від 26.06.2007р. (вих.№1386юр), отже, вже після закінчення виконавчого провадження та повернення виконавчого документа до суду.

За таких обставин. позовна заява є необґрунтованою, не підтвердженою матеріалами справи, тому не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.  82-85 ГПК України, суд, –

ВИРІШИВ:

1.          У задоволенні позову Управління капітального будівництва Одеської міської ради  відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання.

Рішення підписане 02 листопада 2007р.

Суддя                                                                                       Рога Н. В.