ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

29.10.2007
Справа №2-13/14384-2007

За позовом – Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Уютне» (95033, Україна, Автономна Республіка Крим, м. Сімферополь, пр. Победи, буд. 107, корп. «А», к. 1)

До відповідача  Ізобільненської сільської ради (98531, Україна, Автономна Республіка Крим, м. Алушта, с. Ізобільне, вул. Центральна, буд. 1)

про визнання права

Суддя ГС АР Крим Жукова А.І.

п р е д с т а в н и к и:

Від позивача – Чукаткіна Т.В., предст., дов. № 2 від 06.03.2007 р.

Від відповідача –  Тіщенко Т.О., предст.

Обставини справи: ОК ЖБК «Уютне» звернулося до Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Ізобільненської сільської ради про визнання за ОК ЖБК «Уютне» права на безоплатне придбання у власність земельної ділянки площею 8,0 га за адресою: України, Автономна Республіка Крим, м. Алушта, с. Ізобільне, вздовж автодороги с. Ізобільне - с. Рожевий для будівництва жилої забудови та права на внесення змін до Проекту землеустрою з відведення земельної ділянки Обслуговуючому кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Уютне» для розміщення жилої забудови за адресою» на території Ізобільненської сільської ради вздовж автодороги с. Ізобільне – с. Рожевий, розробленого Товариством з обмеженою відповідальністю «Алуштинське земельно-кадастрове бюро», щодо умов відведення з користування на умовах оренди на безоплатне придбання у власність.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач на підставі постанови Господарського суду АР Крим від 26.03.2007 р. розробив проект відведення земельної ділянки орієнтовною площею 8,0 га за адресою: Україна, Автономна Республіка Крим, м. Алушта, с. Ізобільне, вздовж автодороги с Ізобільне – с. Рожевий для  будівництва жилої забудови. 27.09.2007 р. він  звернувся до відповідача із клопотанням про зміну умов відведення цієї земельної ділянки з користування на умовах оренди на безоплатну передачу у власність відповідно до ст. 41 Земельного кодексу України. Але відповідач листом № 495/02-17 від 01.10.2007 р. відмовив в цьому, посилаючись на ст. 121 Земельного кодексу України, так я к розмір земельної ділянки перевищує  норми безоплатної передачі  земельних ділянок громадянам для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Позивач вважає, що відмова відповідача є протиправною, так як ст. 121 Земельного кодексу України не підлягає застосуванню до спірних правовідносин, при цьому посилається на ст. 41 Земельного кодексу України.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову не заперечував, пояснив, що ними не заперечується право позивача як житлово-будівельного кооперативу  на безоплатне придбання земельної ділянки у власність.

Розглянувши матеріали справи, заслухав пояснення представників сторін, суд –

В С Т А Н О В И В :

Позивач – ОК «ЖБК «Уютне» зареєстрований Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради Автономної Республіки Крим 07 лютого 2007 р. і є житлово-будівельним кооперативом, що закріплено в п. 3.4. його Статуту.

20 лютого 2007 р. позивач звернувся до відповідача із клопотанням про придбання в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 8,0 га за адресою: Україна, Автономна Республіка Крим, м. Алушта, с. Ізобільне вздовж автодороги с. Ізобільне - с. Рожевий для розміщення жилої забудови.

Рішенням № 15/2 від 23 лютого 2007 р. «Про відмову в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою ОК «ЖБК «Уютне» відповідач відмовив ОК «ЖБК «Уютне» в дозволі на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 8,0 га вздовж автодороги с. Ізобільне – с. Рожевий для розміщення жилої забудови.

Постановою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 26 березня 2007 р. по  адміністративній справі № 2-15/4076-2007А за позовом ОК «ЖБК «Уютне» до Ізобільненської сільської ради про визнання нечинним рішення та визнання права вищезазначене рішення відповідача було визнано нечинним, за ОК «ЖБК «Уютне» визнано право на оренду та право на розробку проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 8,0 га за адресою: Україна, Автономна Республіка Крим, м. Алушта, с. Ізобільне, вздовж автодороги с. Ізобільне - с. Рожевий для будівництва жилої забудови.

На підставі рішення суду ТОВ «Алуштинське земельно-кадастрове бюро» було розроблено Проект землеустрою з відведення земельної ділянки ОК «ЖБК «Уютне» для розміщення жилої забудови на території Ізобільненської сільської ради вздовж автодороги с. Ізобільне - с. Рожевий.

Проект пройшов необхідні погодження:

- Алуштинського міського управління земельних ресурсів (висновок № 430 від 10 вересня 2007 р. про погодження проекту землеустрою);

- Відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Ізобільненської сільської ради (Висновок № 44/07 від 03 квітня 2007 р. про можливість цільового використання земельної ділянки ОК «ЖБК «Уютне» орієнтовною площею 8,0 га для розміщення жилої забудови за адресою: с. Ізобільне, вздовж автодороги с. Ізобільне – с. Рожевий);

- Алуштинської міськСЕС (Висновок № 465 від 10 серпня 2007 р. щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову);

- Сектору екологічного контролю по м. Алушта Управління екологічної інспекції Південнокримського регіону (Висновок № 141 від 26 квітня 2007 р. про погодження проекту відведення земельної ділянки);

- Республіканського комітету з  охорони культурної спадщини (Висновок про можливість відведення земельної ділянки № 4301 від 12 липня 2007 р.);

- Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з лісового та мисливського господарства; (висновок № 05-1/248 від 19 вересня 2007 р.);

- ДП «Кримське республіканське протизсувне управління» (висновок № 211-А від 26 червня 2007 р.).

27 вересня 2007 р. ОК «ЖБК «Уютне» звернулося до відповідача із клопотанням (вих. № 7 від 27 вересня 2007 р.) про зміну умов відведення земельної ділянки орієнтовною площею 8,0 га за адресою: Україна, Автономна Республіка Крим, м. Алушта, с. Ізобільне, вздовж автодороги с. Ізобільне – с. Рожевий для будівництва жилої забудови з користування на умовах оренду на безоплатну передачу у власність. Клопотання мотивовано посиланням на ч. 1 ст. 41 Земельного кодексу України. ОК «ЖБК «Уютне» також ставилося питання про внесення відповідних змін до землевпорядної документації.

Але листом № 495/02-17 від 01 жовтня 2007 р. відповідач відмовив у задоволенні клопотання, повідомивши, що зміна умов відведення спірної земельної ділянки з оренди на безоплатну передачу у власність неможлива, так як за своїми розмірами земельна ділянка, що запитується істотно перевищує встановлені ст. 121 Земельного кодексу України норми безоплатної передачі земельних ділянок, які складають для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в селах не більше 0,25 га.

З урахуванням цього суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог позивача щодо необхідності судового захисту його прав з наступних мотивів.

Згідно ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Порядок та умови набуття права власності на земельну ділянку встановлено Земельним кодексом України.

Відповідно до ст. 82 Земельного кодексу України юридичні особи (засновані громадянами України або юридичними особами України) можуть набувати у власність земельні ділянки для здійснення підприємницької діяльності.

Ст. 116 Земельного кодексу України встановила, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Ч. 1 ст. 41 Земельного кодексу України встановила, що житлово-будівельним (житловим) та гаражно-будівельним кооперативам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування земельні ділянки для житлового і гаражного будівництва передаються безоплатно у власність або надаються в оренду у розмірі, який встановлюється відповідно до затвердженої містобудівної документації.

Вищенаведене свідчить про те, що позивач як жилого-будівельний кооператив має право на отримання на свій вибір земельної ділянки під забудову на умовах оренди або безоплатно у власність.

Щодо заперечень відповідача з приводу того, що згідно п. «г» ч. 1 ст. 121 Земельної кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в таких розмірах: у селах — не більше 0,25 гектара, в селищах — не більше 0,15 гектара, в містах — не більше 0,10 гектара, то на думку суду вони не можуть бути взяти до уваги з огляду на те,  що цією статтею врегульовано питання  передачі земельних ділянок саме громадянам, а не житлово-будівельним кооперативам, щодо яких в Земельному кодексі України є спеціальна норма – ст. 41, зі змісту ч. 1 якої вбачається, що розмір земельних ділянок, що надаються житлово-будівельним кооперативам під забудову Земельним кодексом України не встановлюється, а визначається відповідно до затвердженої містобудівної документації.

З матеріалів справи вбачається, що під час розробки проекту землеустрою позивачем було отримано висновок спеціально уповноваженого органу в сфері містобудування та архітектури – Відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Ізобільненської сільської ради № 44/07, згідно якому  земельна ділянка за містобудівною документацією розташована в межах с. Ізобільне в районі жилої забудови, з урахуванням чого дійшов висновку про те, що використання ділянки площею 8,0 га для розміщення жилої забудови за адресою: с. Ізобільне, вздовж автодороги с. Ізобільне – с Рожевий технічно можливо, які-небудь заперечення щодо розміру земельної ділянки, що запитується, з боку Відділу відсутні.

За таких умов, суд дійшов висновку про відсутність законодавчих перешкод для отримання позивачем безоплатно у власність спірної земельної ділянки.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади і органи місцевого самоврядування зобов’язані діяти тільки на підставах, в межах повноважень і способів, які передбачені Конституцією і законами України.

Відповідно до ст. 15 ЦК України  кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Ст. 16 ЦК України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов’язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

П. «а» ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України також передбачає такий спосіб захисту земельних прав як визнання права.

На підставі цього суд вважає, що право позивача на набуття спірної земельної ділянки безоплатно у власність підлягає судовому захисту шляхом визнання цього права в судовому порядку.

Враховуючи, що згідно ст. 31 Закону України «Про землеустрій» зміни до документації із землеустрою вносяться за рішенням органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування або власників землі та землекористувачів, у тому числі орендарів, які затвердили проекти землеустрою, для гарантування та захисту прав позивача, за ним  також слід визнати право на внесення до Проекту землеустрою з відведення земельної ділянки змін щодо умов відведення земельної ділянки площею 8,0 га за адресою: на території Ізобільненської сільської ради вздовж автодороги с. Ізобільне – с. Рожевий.

На підставі викладеного, керуючись статтями 33, 34, 35, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд –

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати за Обслуговуючим кооперативом «Житлово-будівельний кооператив «Уютне» право на безоплатне придбання у власність земельної ділянки площею 8,0 га за адресою: України, Автономна Республіка Крим, м. Алушта, с. Ізобільне, вздовж автодороги с. Ізобільне - с. Рожевий для будівництва жилої забудови.

3. Визнати за Обслуговуючим кооперативом «Житлово-будівельний кооператив «Уютне» право на внесення змін до Проекту землеустрою з відведення земельної ділянки Обслуговуючому кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Уютне» для розміщення жилої забудови за адресою» на території Ізобільненської сільської ради вздовж автодороги с. Ізобільне – с. Рожевий, розробленого Товариством з обмеженою відповідальністю «Алуштинське земельно-кадастрове бюро», щодо умов відведення з користування на умовах оренди на безоплатне придбання у власність.

4. Стягнути з Ізобільненської сільської ради (98531, АР Крим, м. Алушта, с.Ізобільне, вул. Центральна, буд. 1, ) на користь Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Уютне» (95033, АР Крим, м. Сімферополь, пр. Победи, буд. 107, корп. «А», к. 1, ) судові витрати по сплаті державного мита в розмірі 85,00 грн. та витрати на судово-інформаційне забезпечення процесу в розмірі 118,00 грн.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Жукова А.І.