ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

"24" вересня 2007 р.
Справа №  6/197

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Баранця О.М.розглянув матеріали справи № 6/197

за позовом: Світловодського міськрайонного центру зайнятості,                                                         м. Світловодськ Кіровоградської області

до відповідача: Світловодської центральної районної лікарні, м. Світловодськ Кіровоградської області

про стягнення 8232,05 грн.

Представники:

від позивача - участі не брав;

від відповідача - участі не брав.

Час прийняття постанови - 14 год. 45 хв.

Світловодським міськрайонним центром зайнятості подано позовну заяву про стягнення з виконавчого комітету Світловодської міської ради на користь позивача виплачену гр. Іващенку О.В. допомогу по безробіттю в сумі 8232,05 грн.

Ухвалою господарського суду від 05.07.2007 року допущено заміну первинного відповідача – виконавчого комітету Світловодської міської ради              м. Світловодськ Кіровоградської області належним відповідачем – Світловодською міською радою, м. Світловодськ Кіровоградської області.

Ухвалою господарського суду від 31.07.2007 року допущено заміну відповідача – Світловодської міської ради м. Світловодськ Кіровоградської області належним відповідачем – Світловодською районною лікарнею, м. Світловодськ Кіровоградської області.

Позивач змінив предмет позову та просить стягнути виплачену гр. Іващенку О.В. допомогу по безробіттю в сумі 8232,05 грн. з Світловодської центральної районної лікарні, що підтвердив представник позивача в судовому засіданні 13.09.2007 року.

Відповідач в письмових запереченнях проти позову просить у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Рішенням апеляційного суду Кіровоградської області № 22-2899 від 12.12.2006 року обов'язок по сплаті середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди був покладений на Світловодську міську раду як власника. Гр. Іващенко О.В. призначався на роботу за контрактом, укладеним між Світловодською міською радою та ним, і за розпорядженням Світловодської міської ради був звільнений. При поновленні на роботі гр. Іващенка О.В. згідно рішення апеляційного суду Кіровоградської області № 22-2899 від 12.12.2006 року йому була виплачена Світловодською міською радою різниця нарахованого середнього заробітку між сплаченою допомогою по безробіттю Світловодським міськрайонним центром зайнятості та повною сумою нарахованого середнього заробітку. Світловодською центральною районною лікарнею виплачувалися кошти, згідно довідки бухгалтерії лише в грудні 2006 року та січень, лютий 2007 року.

Позивач клопотанням просить розглядати справу за відсутності представника Світловодського міськрайонного центру зайнятості. Клопотання підлягає задоволенню.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання. Враховуючи, що відповідач надав заперечення на позов, представник відповідача підтримав заперечення в судовому засіданні 13.09.2007 року, а також строки розгляду справи встановлені ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд вважає за можливе розглядати справу без участі представника відповідача.

24.09.2007 року проголошена вступна та резолютивна частина постанови, яка виготовлена в повному обсязі 01.10.2007 року.

Розглянувши матеріали даної справи, заслухавши пояснення представників сторін, здійснивши оцінку наявних в матеріалах справи доказів, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування   України на випадок безробіття (далі – Фонд) створюється для управління  страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду (ч. 1 ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»).

Виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який  забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби. Функції робочих органів   виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної  Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи представляють інтереси Фонду в судових та інших органах (ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»).

Світловодська центральна районна лікарня зареєстрована як платник страхових внесків на випадок безробіття і є роботодовцем відповідно до закону.

Відповідно до п. 4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» із роботодавця утримуються сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

На обліку в Світловодському міськрайонному центру зайнятості перебував   гр. Іващенко О.В. Гр. Іващенко О.В. отримав допомогу по безробіттю з 09.09.2005 року по 03.09.2006 року в сумі 8232,05 грн. До звільнення гр. Іващенко О.В. працював головним лікарем Світловодського міського лікувально-профілактичного закладу «Станція швидкої та невідкладної допомоги» і звільнений з 01.09.2005 року за розпорядженням голови Світловодської міської ради № 433-к від 29.08.2005 року.

Рішенням апеляційного суду Кіровоградської області від 12.12.2006 року та розпорядження голови Світловодської міської ради № 489-к від 13.12.2006 року     гр. Іващенко О.В. відновлений на роботі з 02.09.2005 року.

Позивач вважає, що відповідач повинен відшкодувати позивачу суму виплаченої гр. Іващенко О.В. допомоги по безробіттю з 09.09.2005 року по 03.09.2006 року в сумі 8232,05 грн.

Господарський суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 10 ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавець визначається як власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган та фізичні особи, які використовують найману працю. В той же час відповідно до п.п. 2, 4 ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»  страхувальником як одним із суб'єктів страхування на випадок безробіття є роботодавці, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески.

Таким чином, роботодавець як суб'єкт страхування на випадок безробіття - це власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган та фізичні особи, які використовують найману працю, та які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески. На роботодавців, як суб'єктів страхування на випадок безробіття, покладається виконання обов'язків, передбачених ч. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» в тому числі  своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески; надавати відомості про заробітну плату працівників, сплату страхових внесків.

Світловодською міської радою, як органом місцевого самоврядування, в  межах повноважень, передбачених Законом України «Про місцеве самоврядування» укладено трудовий договір (контракт) з гр. Іващенко О.В. та оформлено трудові відносини шляхом видання розпорядження міським головою про призначення         гр. Іващенко О.В. на посаду головного лікаря Світловодського міського лікувально-профілактичного закладу «Станція швидкої та невідкладної допомоги», а виконання трудового договору покладено на іншу юридичну особу, як уповноважений орган - Світловодський міський лікувально-профілактичний заклад «Станція швидкої та невідкладної допомоги», що є роботодавцем у відношенні до всіх працівників, які в ньому працюють.

Роботодавцем, як суб'єктом страхування на випадок безробіття, є Світловодський міський лікувально-профілактичний заклад «Станція швидкої та невідкладної допомоги». В зв'язку з приєднанням Світловодського міського лікувально-профілактичного закладу «Станція швидкої та невідкладної допомоги» до Світловодської центральної районної лікарні, Світловодська центральна районна лікарня є роботодавцем гр. Іващенко О.В.

Гр. Іващенко О.В. як найманий працівник перебував у штаті Світловодського міського лікувально-профілактичного закладу «Станція швидкої та невідкладної допомоги». Йому відповідно нараховувалась та сплачувалась заробітна плата та проводились нарахування та перерахування страхових внесків в період роботи та після відновлення на роботі. Як роботодавцем Світловодським міським лікувально-профілактичним закладом «Станція швидкої та невідкладної допомоги» було видано гр. Іващенко О.В. довідку про середню заробітну плату відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженим постановою Кабінетом Міністрів України № 1266 від 26.09.2001 року.

На підставі вказаної довідки було призначено допомогу по безробіттю           гр. Іващенко О.В, а після звільнення 14.02.2007 року Іващенко 0.8. довідка про розмір заробітної плати видано ЦРЛ.

Рішенням сорокової сесії четвертого скликання Світловодської міської ради № 1176 від 15.11.2005 року «Про реорганізацію МК ЛПЗ «Станція швидкої та невідкладної допомоги» шляхом приєднання до Світловодської ЦРЛ» реорганізовано міський комунальний заклад «Станція швидкої та невідкладної медичної допомоги» з 01.02.2006 року шляхом приєднання до комунального підприємства Світловодська центральна районна лікарня у якості відділення.

Державний реєстратор виконавчого комітету Світловодської міської ради  провів державну реєстрацію припинення юридичної особи Світловодського міського лікувально-профілактичного закладу «Станція швидкої та невідкладної допомоги» в результаті приєднання.

Світловодський міський лікувально-профілактичний заклад «Станція швидкої та невідкладної допомоги» до приєднання, а Світловодська центральна районна лікарня на даний час зареєстровані як платники страхових внесків на випадок безробіття та надавали розрахункові відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнодержавного соціального страхування України на випадок безробіття, в тому числі щодо нарахування та перерахування страхових внесків щодо всіх найманих працівників.

Таким чином, роботодавцем, що є суб'єктом страхування на випадок щодо   гр. Іващенко О.В., являється на даний час Світловодська центральна районна лікарня, з якої як з роботодавця відповідно до ч. 4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» підлягає утриманню сума виплаченої допомоги по безробіттю в розмірі 8232,05 грн.

Керуючись ч. 4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст. ст. 71, 160, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України , господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.    Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Світловодської центральної районної лікарні (27500, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Павлова, 16, відомості про банківські рахунки відсутні) на користь Світловодського міськрайонного центру зайнятості (27501, Кіровоградська область, м. Світловодськ, пров. Нагірний, 3,                           п/р № 0012 УДК в Кіровоградській області, МФО 823016), - виплачену гр. Іващенко О.В. допомогу по безробіттю в сумі 8232,05 грн.

3.   Після набрання судовим рішенням законної сили, за заявою стягувача, буде виданий виконавчий лист.

4.   Сторони мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову в порядку і строки відповідно до ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України. Про апеляційне оскарження рішення суду  першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів  оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в  апеляційній скарзі. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна  скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції  через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою,  яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне  оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня  складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання  заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути  подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,  якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження чи  апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених  цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суддя