ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

06.12.2007
Справа №2-27/9092-2007А

За позовом – Сакський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі виконавчого комітету Сакської міської ради, м. Саки, вул.. Леніна, 15.

До відповідача -  Громадська організація  «Сакська міська організація «Українська соціал – демократична молодь», м. Саки, вул.. Строїтельна, 10, кв. 1.

Про   ліквідацію об’єднання громадян.

Суддя Н.В. Воронцова.

При секретарі Топоріщевої Т. П.

представники:

Від позивача –       Гундаков Р. А.,  дор. у справі.

Від відповідача – не з’явився.

Від прокурора   - не з’явився.

Сутність спору:

Сакський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі виконавчого комітету Сакської міської ради звернувся з позовом до відповідача про ліквідацію об’єднання громадян.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач не знаходиться за юридичною адресою, не надає реєструючому органу інформацію про здіснення  статутної діяльності,  відомості про склад керівництва центральних статутних органів, що ставить під загрозу інтереси держави у зв’язку з неможливістю провести перевірку статутної діяльності відповідача вимогам законодавства. Відповідач     не веде оперативний і бухгалтерський облік,  не надає звітність про податки і обов’язкові платежі, не вносить до бюджету платежі. Відповідач не проводить засідання та переобрання статутних органів, що є порушенням положень Статуту. Також відповідач після винесення попередження продовжує ухилятися від державного контролю.

На підставі викладеного, просить позов задовольнити.

Резолюцією  Голови Господарського суду АР Крим Луцяк М. І. від 15.08.2007 р., справа передана до розгляду судді господарського суду АР Крим Воронцової  Н.В., з привласненням справі номеру   2-27/9092-2007А, в зв’язку з закінченням строку повноважень  судді ГС АР Крим Мокрушина В. І.

Позивач в судовому засіданні  позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач явку представника в судове засідання жодного разу не забезпечив, відзив на позов не надав, про час та місце розгляду справи був сповіщений належним чином.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представника позивача,   суд,  -

В С Т А Н О В И В :

Громадська організація «Сакська міська організація «Українська соціал – демократична молодь» була зареєстрована рішенням виконкому Сакської міської ради народних депутатів 28.07.2000 р. №253.

Відповідач є місцевою громадською організацією та зареєстрований за адресою  – м. Саки, вул.. Строїтельна, 10, кв. 1.

Відповідно до ст.. 25 Закону України «Про об’єднання громадян»  державний  контроль  за   діяльністю    об'єднань    громадян здійснюється  державними  органами  у    порядку,    передбаченому законодавством України.      Органи,  що  проводять  легалізацію    об'єднань    громадян, здійснюють  контроль  за  додержанням  ними   положень    статуту. Представники цих органів мають право бути присутніми  на  заходах, що  проводяться  об'єднаннями   громадян,    вимагати    необхідні документи, одержувати пояснення. Нагляд за виконанням та додержанням  законності  об'єднаннями громадян здійснюють органи прокуратури. Контроль  за  джерелами  та  розмірами  надходжень,   сплатою податків об'єднаннями  громадян  здійснюють  відповідно  фінансові органи та органи державної податкової інспекції.

На підставі викладеного, виконавчим комітетом  Сакської міської ради була проведена спільна з Сакським міськрайонним управлінням юстиції перевірка статутної діяльності громадської організації «Сакська міська організація «Українська соціал – демократична молодь» та нагляд  за дотриманням законності відповідачем Сакською міжрайонною прокуратурою.

По результатам перевірки була складена довідка про результати спільної перевірки від 03.04.2007 р.

В ході проведення перевірки було встановлено. що організація за юридичною адресою не знаходиться, про що було складено акт від 15.12.2006 р. та від 13.03.2007 р. Про зміну місцезнаходження громадської організації реєструючий орган  сповіщено не було.

Однак відповідно до ч. 6  ст.. 15 Закону України «Про об’єднання громадян»  зміни   до  статутних  документів,  зареєстрованих  об'єднань громадян підлягають обов'язковій реєстрації.

20.11.2006 р. засновникам відповідача було направлено пропозицію вих.. №03-11/1 від 21.02.2007 р. з вимогою надати відомості, які підтверджують здійснення статутної діяльності відповідача. Відповіді на вказану пропозицію одержано не було.

В зв’язку з вказаним, виконавчий комітет  Сакської  міської ради виніс керівництву відповідача попередження вих.. №03-11/1 від 21.02.2007 р. та вимагав з’явитися до відділу правового забезпечення та експертизи документів Сакської міської ради  для дачі пояснень  відносно здійснення статутної  діяльності громадською організацією. Інформацію про здійснення статутної діяльності організацією надано не було.

В ході проведення спільної  перевірки було надіслано запити до Сакської ОДПІ, Управління ПФУ в м. Саки, державному реєстратору виконавчого комітету Сакської міської ради.

Відповідно до листа Сакської ОДПІ №1624/9/24-00 від 23.11.2006 р. відповідач на обліку в податкової інспекції не перебуває.

Відповідно до листа Управління ПФУ в м. Саки №2258/06-03 від 23.11.2006 р. відповідач на обліку в органу ПФУ не перебуває.

Таким чином, відповідач не веде оперативний і бухгалтерський облік, не надає звітність по податках і обов’язкових платежах,  не вносить до бюджету платежі, в  порядку і розмірах,  передбачених чинним законодавством України.

Також відповідач не проводить засідання та переобрання статутних органів, що є порушенням положень Статуту.

Відповідно до ст.. 28  Закону України «Про об’єднання громадян»  за порушення законодавства до об'єднання громадян можуть бути застосовані такі стягнення: попередження; штраф; тимчасова заборона (зупинення) окремих видів діяльності; тимчасова заборона (зупинення) діяльності; примусовий розпуск (ліквідація).

Відповідно до п. 3 ст. 32 Закону України «Про об’єднання громадян»  за поданням легалізуючого органу або прокурора рішенням  суду об'єднання  громадян  примусово  розпускається  (ліквідується)   у випадках, зокрема, продовження   протиправної  діяльності  після   накладення стягнень, передбачених цим Законом.

Однак судом встановлено,  що позивачем було застосовано тільки попередження і не застосовані інші види стягнень, передбачених Законом України «Про об’єднання громадян», а,  таким чином,  звернення до суду з позовом  про  ліквідацію об’єднання громадян є передчасним.

Крім того, прокурором не надано доказів ведення відповідачем діяльності,  яка є протиправною у розумінні  Закону України «Про об’єднання громадян».

До того ж, відповідно до ст.. 15 Закону України «Про об’єднання громадян»  забовязання по державної реєстрації змін до статутних документів виникає після того, як ці зміни будуть внесені до статутних документів. Однак письмових доказів того,  що відповідач веде діяльність за іншою адресою прокурором або позивачем не представлено. Тобто суд не бачить порушень відповідачем вимог ст.. 15 Закону України «Про об’єднання громадян».

Треба зауважити,  що незнаходження відповідача за юридичною адресою та не реєстрація змін до статутних документів не є тотожними поняттями, а неведення діяльності не можно розуміти як протиправну діяльність.

Також не надано  доказів направлення на адресу відповідача попередження від 21.02.2007 р. Крім того,  акти від 15.12.2006 р. і від 13.03.2007 р. не містять відомостей про те, хто знаходиться за адресою, на яку надсилалося попередження.

При таких обставинах, суд дійшов висновку у позові відмовити.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошено і підписано складом суду 06.12.07 р.

11.12.07 р. постанову було виготовлено у повному обсязі.

На  підставі викладеного та керуючись ст. ст.. 94, 98, 122, 158 – 164, 167  Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У позові відмовити.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, Постанова вступає в закону силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст.. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дійсну постанову направити сторонам рекомендованою кореспонденцією.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Воронцова Н.В.