ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" жовтня 2007 р.                                                                   Справа № 9/123

Суддя господарського суду Чернівецької області Чорногуз Михайло Георгійович

розглядаючи справу

за позовом   Товариство з обмеженою відповідальністю "Західна інвестиційна компанія"

до відповідача Управління з контролю за використанням та охороною земель у Чернівецькій області

Третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача – Сесюк Віктор Іванович

про визнання протиправними дій відповідача та скасування припису №01593 від 20.06.2007 року

за участю представників:

позивача:  Бурма С.В. довіреність №1/08 від 01.08.2007р.

відповідача:  Пілат М.М. доручення №375 від 29.08.2007р.

третьої особи:  Сесюк В.І.

СУТЬ СПОРУ:

ТзОВ «Західна інвестиційна компанія» звернулося із позовною заявою про скасування припису Управління з контролю за використанням та охороною земель у Чернівецькій області №01593 від 20.06.2007 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач у запереченні на позовну заяву та його представник в судовому засіданні заперечує проти позову, мотивуючи законністю та обґрунтованістю прийнятого припису.

Сесюк Віктор Іванович, посилається на те що на його думку ТзОВ «Західна інвестиційна компанія» здійснила самовільне зайняття земельної ділянки наданої йому в користування.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши представників сторін, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява та заперечення проти позову, дослідивши докази які мають юридичне значення для розгляду позовної заяви суд встановив наступне.

20 червня 2007 року Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Чернівецькій області, товариству з обмеженою відповідальністю «Західна інвестиційна компанія» видано припис № 01593, яким  зобов'язано позивача звільнити самовільно зайняті частини земельних ділянок і привести їх у стан, придатний для використання за цільовим призначенням. В приписі зазначено, що “земельні ділянки використовуються для загального користування та пожежного проїзду”.

Відповідно до ст. 10 Закону України № 963-ІV від 19.06.2003 року «Про державний контроль за використанням та охороною земель» державні інспектори з контролю за використанням та охороною земель вправі давати обов'язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель відповідно до їх повноважень.

Повноваження державних інспекторів щодо видачі приписів про усунення правопорушення передбачені Порядком планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, затвердженим Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах N 312 від 12.12.2003, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25 грудня 2003 р. за N 1223/8544. Так, згідно з пунктом 6.2. зазначеного Порядку, Відповідач, в особі його працівника - державного інспектора, з метою усунення наслідків виявленого порушення, видає особі, яка скоїла правопорушення, припис про їх усунення. Отже, чинне законодавство наділило суб'єкта владних повноважень - відповідача правом видачі обов'язкового для виконання позивачем припису виключно за умови вчинення такого правопорушення саме позивачем.

Проте використання земельної ділянки “для загального користування та пожежного проїзду” не встановлює вини ТзОВ «Західна інвестиційна компанія».

Згідно ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази, які б з достовірністю підтверджували доводи, викладені в акті щодо самовільного зайняття частини земельної ділянки, та обґрунтовували правомірність прийняття оскаржуваного припису.

Відповідачем повністю не з'ясовано, за ким закріплена земельна ділянка на якій розташований пожежний виїзд загального користування, що є суміжним з земельною ділянкою, належною Сесюку В.І., а також те, якою особою і коли улаштований такий пожежний виїзд.

Відповідачем не зафіксовано жодних правопорушень позивача в сфері охорони та використання земель. Зазначений в оскаржуваному приписі факт самовільного захоплення товариством з обмеженою відповідальністю «Західна інвестиційна компанія» частини земельних ділянок житлової та громадської забудови (розташованих за адресою м. Чернівці, вул. Сторожинецька, 39-А, загальною площею 0,0053 га ),  не відповідає дійсності, та оснований не на фактах а припущеннях.

Отже ТОВ "Західна інвестиційна компанія" не вчиняло правопорушення, тобто протиправних винних (умисних або необережних) дій по самовільному захопленню частини земельної ділянки, належної гр. Сесюку В.І., тому дії відповідача по видачі оскаржуваного припису, як і самий припис, являються незаконними та протиправними.

Припис №01593 від 20.06.2007 року, прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, проте необґрунтовано, тобто без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), на підставі припущень тобто упереджено, без дотриманням принципу рівності перед законом.

У процесі розгляду справи не виявлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 71, 72, 86, 94, 160-163, п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправними дій Управління з контролю за використанням та охороною земель у Чернівецькій області щодо видачі товариству з обмеженою відповідальністю «Західна інвестиційна компанія» припису № 01593 від 20.06.2007 року.

Скасувати припис № 01593 від 20.06.2007 року, Управління з контролю за використанням та охороною земель у Чернівецькій області до товариства з обмеженою відповідальністю «Західна інвестиційна компанія»

3. Стягнути з державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Західна інвестиційна компанія», 58000, м. Чернівці, вул. Сторожинецька, 39-Б Код , відшкодування судових витрат (державного мита) в сумі 3 грн. 40 коп.

Постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Порядок і строки апеляційного оскарження.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                             М.Г. Чорногуз