ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

17.07.07                                                                                           Справа№ 13/213А

Господарський суд Львівської області у складі головуючого судді Станька Л.Л.,   при секретарі Щигельській О.І., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовною заявою: ДП „Комбінат житлово-комунальних підприємств”, м.Кам”янка-Бузька

до відповідача: ДПІ у Кам”янка-Бузькому районі, м.Кам”янка-Бузька

про скасування податкового повідомлення-рішення від 20.10.06р. №/0

Представники сторін :

Від позивача: Карпій Р.М. –представник

Від  відповідача: Квасниця Н.Б. –зав.юр.сектору

Суть спору:

на розгляд господарського суду Львівської області поступив позов ДП „Комбінат житлово-комунальних підприємств”, м.Кам”янка-Бузька до ДПІ у Кам”янка-Бузькому районі, м.Кам”янка-Бузька про скасування податкового повідомлення-рішення від 20.10.06р. №/0

Позивачем позовні вимоги підтримано з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідачем позов заперечено з підстав, викладених у поясненні на позов №7823/10-0 від 08.08.07р., зокрема, зазначено, що: згідно з пунктом 2.1. Інструкції "Про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища" від 19.07.1999 року №162/379, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 09.08.1999 року №544/3837, платниками збору за забруднення навколишнього природного середовища є суб'єкти господарювання, незалежно від форм власності, включаючи їх об'єднання, філії, відділення та інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої територіальної громади; бюджетні, громадські та інші підприємства, установи і організації; постійні представництва нерезидентів, які отримують доходи в Україні громадяни, які здійснюють на території України і в межах її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони викиди і скиди    забруднюючих   речовин   у   навколишнє   природне   середовище          та розміщення відходів.

Позивач займається вивезенням побутового сміття та рідких нечистот, про що свідчать договора, які укладаються ним з мешканцями м.Кам'янка-Бузька та отримує за це відповідну плату, яка передбачена цими договорами. Проте, збір за забруднення навколишнього природного середовища за вивезення побутового сміття позивач в бюджет не сплачує, хоча податковими розрахунками збору за забруднення навколишнього природного середовища за І-ІІ кб. 2006р., які подані в ДШ у Кам'янка-Бузькому районі (вх №5073 від 10.05.06 та №10090 від 09.08.06) нараховує собі збір за розміщення відходів (сміття) та поряд з цим не застосовує корегуючого коефіцієнту 3 та не сплачує збір за понадлімітне розміщення відходів у п'ятикратному розмірі.

Відповідно до листа Державного управління екології та природних ресурсів в Львівській області від 22.08.06 №10-64, позивач повинен сплачувати коригуючий коефіцієнт 3, що встановлений додатком 2 (таблиці 2.5) до Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного ередоеища і стягнення цього збору", що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.1999 року №303 (із змінами та доповненнями).

3гідно з п.5.3 Інструкції "Про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища" від 19.07.1999 року №162/379 (із змінами та доповненнями) ліміти на розміщення відходів установлюються терміном на один рік і після затвердження місцевою державною адміністрацією доводяться до власників відходів до першого жовтня поточного року. Ліміти на утворення та розміщення відходів розробляються, затверджуються і переглядаються в порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 1998 року №1218.

У позивача відсутній дозвіл на розміщення побутових відходів сміття, тому, відповідно до пункту 5.5. Інструкції "Про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища" від 19.07.1999р. року №162/379 (із змінами та доповненнями) та п.8 Постанови КМУ "Про затвердження Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору" №303 від 01.03.1999 року (із змінами та доповненнями), у разі відсутності в платника затверджених у встановленому порядку лімітів скидів і розміщення відходів збір обчислюється і сплачується в п'ятикратному розмірі.

З”ясовано:

19 жовтня 2006 р. Державною податковою інспекцією у Кам”янка - Бузькому районі проведено камеральну перевірку податкових декларацій за І-II квартали 2006 р. поданих комунальним підприємством «Комбінат житлово - комунальних підприємств»м.Кам”янка -Бузька щодо правильності нарахування збору за забруднення навколишнього природного середовища та повноти його сплати до бюджету. За наслідками перевірки відповідачем складено акт про результати камеральної перевірки податкової декларації від 19.10.2006 р. № 6/15-0, на підставі якого винесено податкове повідомлення - рішення від 20.10.2006 р. №/0, у якому відповідачем визначено загальну суму податкового зобов'язання за платежем - збір за забруднення навколишнього середовища у розмірі 55 961,87 грн.

У вказаному Акті перевірки, на думку відповідача, позивачем занижено податкове зобов'язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища за І -II квартал 2006 р. на загальну суму 55 961,87 грн., у т.ч. 53 297,02 грн. - основний платіж та 2664,85грн. - фінансова санкція.

У порядку, визначеному п.п. 6.2.1.- 6.2.4. п.6.2. ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 р. (із внесеними змінами та доповненнями), відповідачем надіслано на адресу позивача першу податкову вимогу від 04.12.2006 р. № 1/26 на суму 57 817,87 грн. та другу податкову вимогу від 11.01.2007 р. № 2/2 на суму 57 817,87 грн.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та оцінивши докази у їх сукупності, господарським судом відзначається наступне:

відповідно до ст. 44 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», збір за забруднення навколишнього природного середовища встановлюється на основі фактичних обсягів викидів, лімітів скидів забруднюючих речовин в навколишнє природне середовище. Частиною 3 ст. 44 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»передбачено, що порядок встановлення нормативів збору, стягнення зборів за забруднення навколишнього природного середовища визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1.4. Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої наказом № 162/379 від 19.07.1999 р. Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки та Державної податкової адміністрації України, зазначено, що за цією Інструкцією обчислюються суми збору, який справляється за:

-          викиди   в   атмосферне   повітря   забруднюючих   речовин   стаціонарними   та

пересувними джерелами забруднення;

- скиди забруднюючих речовин у водні об'єкти;

- розміщення відходів.

Платниками збору є суб'єкти господарювання, незалежно від форм власності, які здійснюють на території України і в межах її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони викиди і скиди забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище та розміщення відходів (п.2.1. Інструкції).

Згідно ст. 1 Закону України «Про відходи»розміщення відходів - це зберігання та захоронення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи об'єктах. Спеціально відведені місця чи об'єкти (місця розміщення відходів, сховища, полігони, комплекси, споруди, ділянки надр), на використання яких отримано дозвіл спеціально уповноважених органів на видалення відходів чи здійснення інших операцій з відходами.

Позивач не здійснює діяльності з розміщення відходів, а є лише виконавцем робіт по зовнішньому благоустрою м.Кам”янка-Бузька. Даний факт підтверджується рішенням Кам”янка - Бузької міської ради від 29.12.2005 р. № 21 (п.1) у якому зазначено, що позивача визначено виконавцем робіт по зовнішньому благоустрою м. Кам»янка - Бузька з 30.12.2005р. У позивача відсутнє на балансі сміттєзвалище, яке розташоване на території Прибужанівської сільської ради.

Листом за №51/08-109 від 27.06.2007 р., Державна екологічна інспекція у Львівській області., як спеціально уповноважений орган державного управління в галузі охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів (ст. 20 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища») повідомлено відповідача про те, що позивач не повинен здійснювати плату за розміщення (захоронення) побутових відходів.

З наведеного вище вбачається що, позивач не є платником збору за забруднення навколишнього природного середовища (розміщення відходів), а тому позов підлягає до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.122-124,127,130,135,143,151-154,160,161,163,167 КАС України, суд, -

постановив:

1.Адміністративний позов задоволити повністю.

2.Скасувати податкове повідомлення-рішення від 20.10.06р. №/0.

3.Строк і порядок набрання постановою законної сили та її оскарження здійснюються згідно вимог ст.ст.186 та 254 КАСУ.

Суддя