ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2007 р.
Справа № ПА-10/175

Господарський суд Івано-Франківської області у складі  судді  Шелест С.Б.

При секретарях судового засідання:  Бабінець У.В., Дребот Н.Д.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за  позовом:       Прокурора Городенківського району в інтересах держави

в особі Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі

78100, м. Городенка, вул. І. Богуна, 10

до відповідача: Приватного селянського (фермерського) господарства «Тишківське»

78124, с. Тишківці, вул. Шухевича, 5  Городенківського району

про:                     стягнення заборгованості в сумі 10861 грн. 49 коп.

За участю представників сторін:

від позивача:      Дирбавка Р.М. - зав. юридичного сектору, (дов. № 55/06 від 09.01.07р.)

від відповідача: не з»явився;

В судовому засіданні приймає участь: Журавльова Н.Є.- прокурор відділу (посв.№ 25)

в с т а н о в и в:

Прокурором Городенківського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі заявлено вимогу про стягнення з відповідача коштів в сумі 13450 грн. 75 коп. заборгованості  з відшкодування витрат на виплату та доставку  пільгової пенсії.

Позивач в судовому засіданні 02.10.07р. зменшив позовні вимоги та просить суд стягнути з відповідача 10861 грн. 49 коп. заборгованості за вказаним платежем, про що в судовому засіданні 16.10.07р. подав відповідну заяву № 3896/06 від 15.10.07р. (вх. № 9188 від 16.10.07р.).

Відповідно до ст.51 КАС України, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог в будь-який час до закінчення судового розгляду,  а тому заява позивача  підлягає прийняттю та розгляду по суті.

Позивач та прокурор позов підтримали, вказуючи на те, що  у 2005-2006 роках пільгові пенсії працівнику відповідача стягувались за рахунок Пенсійного фонду України, проте всупереч діючого законодавства відповідач витрати на виплату пільгових пенсій ПФУ добровільно не відшкодував.

Відповідач проти позову заперечує, вказуючи на те, що згідно з довідкою ДПІ в Городенківському районі № 8502/6/18-212 від 30.08.07р. Відповідач є платником фіксованого сільськогосподарського податку, в зв»язку з чим та відповідно до абзацу 4 п.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов»язкове державне пенсійне страхування»не повинен відшкодовувати ПФУ витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.»б»-»з»ст. 13  Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та прокурора, суд встановив, що Приватне селянське (фермерське) господарство «Тишківське»є юридичною особою та відповідно до пункту 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від 26 червня 1997 року № 400/94-ВР (надалі-Закон №400/94-ВР) - платником збору на обов»язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з абзацом 4 п. 1 ст. 2  Закону України 400/94-ВР, в редакції Закону № 1461-Ш від 17.02.2000р, чинного з 15.03.2000р., для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 ст. 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"  до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування підприємством витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженій постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 16.01.04р. за № 64/8663 (надалі-Інструкція).

Згідно із пунктом 6.1. Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»N 1058-IV від 09.07.03р.          .

Пунктами 6.4-6.8 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду щорічно в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень цього Закону 1058-ІV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Додаткові пенсії, доплати, надбавки та підвищення призначені відповідно до законодавства України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону 1058-ІV , сплачуються одночасно із сплатою фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Як свідчать обставини справи, 04.09.02р. гр. Матвієнко А.М. звернувся до відділу пенсійного забезпечення  управління ПФУ в Городенківському районі із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу, що безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Крім інших документів, заявником подана довідка № 302 від 26.09.02р. про пільговий стаж роботи за період з 16.02.1969р. по 03.09.2002 року, видана Приватним селянським (фермерським) господарством «Тишківське».

Актом зустрічної перевірки документів про стаж роботи та заробітної плати, які дають право на пенсію від 17.09.02р. підтверджено стаж роботи гр. Матвієнка А.М. у відповідача за період з 16.02.1969 року по 03.09.2002 року.

Згідно протоколу № 231 від 04.11.02 року гр. Матвієнку А.М., відповідно до пункту «в»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», призначено з 03.09.02р. пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пунктів 6.4- 6.6 Інструкції, позивачем, згідно поданих відомостей відділу пенсійного забезпечення, складено та надіслано 18.01.07р. Відповідачу розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах для їх відшкодування за 2005-2006 рік, чого не заперечив представник відповідача.

Проте, відшкодування таких витрат відповідач не провів, з посиланням на те, що Відповідач протягом 2002-2006р включно є платником фіксованого сільськогосподарського податку,і відповідно до  абзацу 4 п.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов»язкове державне пенсійне страхування»не повинен відшкодовувати ПФУ витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

З метою уточнення періоду, впродовж якого відповідач зобов»язаний був відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгової пенсії, позивачем надіслало до Державної податкової інспекції  в Городенківському районі запит про надання відомостей щодо системи оподаткування, на якій знаходилось Приватне селянсько (фермерське) господарство «Тишківське»з 2004 року по 2007 рік.

Згідно довідки ДПІ № 9973/6/18-212 від 05.10.07р. Відповідач у 2004-2005 роках був платником фіксованого сільськогосподарського податку, а з 2006 року знаходиться на загальній системі оподаткування. Довідка ДПІ в Городенківському районі № 8502/6/18-212 від 30.08.07р., на яку посилається Відповідач та згідно з якою він є платником фіксованого сільськогосподарського податку і у 2006р., - не є належним доказом в розумінні КАС України , так як підписана невстановленою особою та не завірена печаткою податкового органу, що її видав.

Відповідно до абзацу 11 ч. 4 ст. 9 Закону України «Про фіксований сільськогосподарський податок»№ 320-ХІV від 17.12.98 року, для сільськогосподарських товаровиробників –платників фіксованого сільськогосподарського податку зупинено дію Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», за винятком пункту 4 ст. 1, п.3 ст. 2, частини першої ст. 3, п. 4 ст. 4, ст. 5 у частині, що стосується платників збору, визначених у пункті 4 ст. 1 Закону (фізичні особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), та фізичні особи, які виконують роботи (послуги) згідно з цивільно-правовими договорами, в тому числі члени творчих спілок, творчих спілок, творчі працівники, які не є членами творчих спілок тощо).

Згідно п.6 розділу І Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо оподаткування сільськогосподарських підприємств»№ 2287-ІV від 23.12.04р. абзац 11 ч. 4 ст. 9 Закону України «Про фіксований сільськогосподарський податок»виключено.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Прикінцевих положень названого Закону, цей Закон набрав чинності з 1 січня 2005 року.

Отже, з 01 січня 2005 року на сільськогосподарські підприємства –платників фіксованого сільськогосподарського податку поширилась дія абзацу 4 п. 1 ст. 2  Закону України «Про збір на обов»язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено відшкодування ними фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-»з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З прийняттям Верховною Радою України 31.05.05р. Закону України № 2613-ІV «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення працівників сільськогосподарських підприємств-платників фіксованого сільськогосподарського податку», пенсії, призначені відповідно до пунктів «в»-»е»та «ж»виплачуються з 1 січня 2006 року за рахунок коштів Держаного бюджету України, а також фактичні витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-»з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»для таких платників, починаючи з 1 січня 2006 року  не є об»єктом оподаткування.

Враховуючи той факт, що ПСФГ «Тишківське» з 2006 року знаходиться на загальній системі оподаткування, то відповідно до абзацу 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов»язкове пенсійне страхування»№400/97-ВР від 26.06.97 року, дане господарство зобов»язане в силу наведених норм закону відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгової пенсії, призначеної гр. Матвієнку А.М. відповідно до п. «в»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі п. «в», «е», «ж»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»здійснюється до 01.01.05р. за рахунок коштів Державного бюджету.

Законом України від 31.05.05р. внесено зміни до порядку виплати пільгових пенсій, однак цей закон (про внесення змін), введений в дію з 01.01.06р., в зв»язку з цим всі наявні в ньому положення, в тому числі і відносно строків початку виплати пільгових пенсій за рахунок коштів різних відомств, діють з 01.01.06р.

Таким чином, помилковим є доводи відповідача про те, що протягом 2005 року виплата пільгових пенсій повинна проводитись за рахунок коштів Державного бюджету, і в зв»язку з цим позивач немає права на відшкодування таких витрат, оскільки закон з цього приводу  набрав чинності з 01.01.06р.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2005 рік»не передбачено видатків на проведення виплати і доставки пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «в-є»та «ж»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За наведених обставин, вимоги щодо стягнення  заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку  пільгової пенсії. 10861 грн. 49 коп.  обгрунтовані та підлягають задоволенню.

На  підставі викладеного та керуючись ст.124 Конституції України,  Законами України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 94, 158, 160, 186,  254, п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

позов задоволити.

Стягнути з Приватного селянського (фермерського) господарства «Тишківське»,   78124, с. Тишківці, вул. Шухевича, 5  Городенківського району (код 30586620) на користь Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі,  78100, м. Городенка, вул. І. Богуна, 10 (код 20551044) - 10861 грн. 49 коп.  заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку  пільгової пенсії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі; апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом  двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                               Шелест С.Б.

Постанова складена у повному обсязі 22.10.07р.

Внесено в діловодство

пом. судді Кузишин У.Б.