ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

02.10.07                                                                                           Справа№ 1/143-27/42а

Господарський суд Львівської області у складі судді Судової –Хомюк Н.М.

при секретарі Король М.Р.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу

За позовом:  ПП „Універсал –плюс”, м. Львів

До відповідача: Шешорівської сільської ради, с. Шешори Косівського району Івано –Франківської області

Про визнання нечинним рішення Шешорівської сільської ради від 2 лютого 2006 р. №51 та зобов”язання до вчинення дій

Суддя  Судова-Хомюк Н.М.

За участю представників:

Від позивача:  Кос І.Б. - представник

Від відповідача: не з”явився

Представникам, які прибули в судове засідання роз”яснено права та обов”язки передбачені статтями 49, 51, 53-54 КАС України,  зокрема, право відводу судді та секретаря судових засідань. Заяв та клопотань –не подано. Сторона позивача відмовилася від фіксації судового процесу технічними засобами.

Суть спору:  розглядається справа за позовом ПП „Універсал –плюс”, м. Львів до Шешорівської сільської ради, с. Шешори Косівського району Івано –Франківської області про  визнання нечинним рішення Шешорівської сільської ради від 2 лютого 2006 р. №51 та зобов”язання до вчинення дій.

Позивач  позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та письмових поясненнях по суті позову.

Відповідач в судове засідання не з”явився, надіслав телеграму про розгляд справи за відсутності представника відповідача.

В процесі судового розгляду встановлено.

20 жовтня 2005 року між позивачем та ЗАТ „Івано-Франківськтурист” укладено два договори купівлі-продажу, що були нотаріально посвідчені приватним нотаріусом Косівського районного нотаріального округу  та зареєстровані в реєстрі  відповідно за № 2307  (Договір № 2307) та № 2310 (- Договір № 2310).

Позивачем за договорами № 2307 та № 2310 придбано нерухоме майно Лікувально-оздоровчого комплексу „Сріблясті водоспади" (далі - ЛОК „Сріблясті водоспади"), що знаходиться на земельній ділянці, яка надана для обслуговування будівель та споруд лікувально-оздоровчого комплексу „Сріблясті водоспади" згідно рішення відповідача від 13 червня 1997 року та оформлена Державним актом на право постійного користування землею ЛОК „Сріблясті водоспади" № 169 від 13.07.1997 року.

Згідно положень договору № 2307 ЗАТ „Івано-Франківськтурист”  передав у власність позивача нежитлові будівлі, а саме: господарський корпус, загальною площею 579,9 кв.м., позначений на плані літерою „А”, їдальня, загальною площею 558,7  кв.м., позначена на плані літерою „Б”, танцювальний зал, загальною площею 66,8 кв.м., позначений на  плані літерою „В”, туркабінет, загальною площею 123,3 кв.м., позначений на плані літерою „Г”, прохідна, загальною площею 5,8  кв.м., позначена на плані літерою „Д”, будинок №21, загальною площею 79,4 кв.м., позначений на плані літерою „Й”, спальний корпус №2, загальною площею 538,6 кв.м., позначений на плані літерою „Л”, спальний корпус №1, загальною площею 538,5  кв.м., позначений на плані літерою „М”, будинок №19, загальною площею 78,5  кв.м., позначений на плані літерою „Н”, будинок № 18, загальною площею 80,0 кв.м., позначений на плані літерою „О”, будинок №17, загальною площею 77,2  кв.м., позначений на плані літерою „П”, вбиральня, загальною площею 30,3  кв.м., позначений на плані літерою „С”, будинок №22, загальною площею 80,3  кв.м., позначений на плані літерою „Ф”, будинок №20, загальною площею 79,1 кв.м., позначений на плані літерою „Ц”, що становлять ідеальну частку 76/100 частин ЛОК „Сріблясті водоспади” за №6 , що знаходиться в селі Шешори, кут Велике Заріччя, Косівського району, Івано-Франківської області на суму 517 200,00 грн.

Договір № 2307 був зареєстрований в Коломийському міжрайонному БТ1 26 грудня 2005 року (витяг № 9431275).

Згідно положень договору № 2310 ЗАТ „Івано-Франківськтурист”   передав у власність позивача нежитлові будівлі, а саме: будинок №7, загальною площею 42,2 кв.м., позначений на плані літерою „ЯIY”, склади i овочесховище, загальною площею 166,5  кв.м., позначені на плані літерою „01”, дизельна станція, загальною площею 30,9  кв.м., позначений  на плані літерою „ДІ” свинарник, загальною площею 49,4  кв.м., позначений на плані літерою „С1”, ЛОК  „Сріблясті водоспади” за №6 , що знаходиться в селі Шешори, кут Велике Заріччя, Косівського району, Івано-Франківської області на суму  22 200,00 грн.

Договір № 2310 був зареєстрований в Коломийському міжрайонному БТ1 26 грудня 2005 року (витяг № 9431384).

Заслухавши пояснення представників сторін, надаючи правову оцінку предмету судового спору, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У відповідності до ст.377 Цивільного кодексу України, до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування.

Ст.120 Земельного Кодексу України із змінами, внесеними згідно із Законом України від 27.04.2007р. № 997- V зазначено, що до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначено, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Згідно п.34 ч.1 ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування” виключно на прилюдних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання про вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських  рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад ; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно д цього Кодексу.

Згідно ст.16 Закону України „Про оренду землі”, особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву.

Розгляд заяви і надання земельної ділянки в оренду проводяться в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Відповідно до ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок , що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

26.12.2005р. позивач  звернувся ( вих.№54/05 від 14.12.2005р.) до відповідача –Шешорівської сільської ради із клопотанням про надання йому дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки  ПП „Універсал-плюс” для обслуговування.

14.02.2006р. позивач отримав рішення від 02.02.2006р. Шешорівської сільської ради про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для обслуговування лікувально –оздоровчого комплексу „Сріблясті водоспади” до вирішення питання передачі сільській раді моста через річку „Пістинька” на куток „Велике Заріччя”.

Суд  вважає таке рішення про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки безпідставним і незаконним, та таким, що порушує права позивача, передбачені Земельним та Цивільним кодексами. Рішення  про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки має містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно - правових актів. З матеріалів справи таких підстав для відмови не вбачається.

Згідно із ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції. Згідно із ч.10 ст.59 вказаного закону, акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Заслухавши пояснення представника позивача щодо позовних вимог в частині зобов”язання Шешорівської сільської ради прийняти рішення шляхом укладання договору оренди земельної ділянки площею 3,63 га з ПП „Універсал-плюс”,  суд прийшов до висновку про закриття провадження   в цій частині позовних вимог виходячи з наступного.

Відповідно до п.15 Рекомендацій Президії Вищого господарського суду України № 04-5/120 від 27.06.2007р. “Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам”/Вісник господарського судочинства. 4/2007. Стор.  33-42./, господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб”єкти господарської діяльності, оскільки земля є об”єктом цивільних прав і обов”яків і використовується в господарській діяльності на підставі цивільно-правових угод. До таких справ слід відносити справи, пов”язані із захистом права власності або користування землею, в яких, захищаючи свої цивільні права та охоронювані законом інтереси, беруть участь суб”єкти господарської діяльності.

Якщо предметом спору є право власності на земельну ділянку або право користування нею, в т.ч. відновлення порушеного права  третьою особою, яка на підставі рішень владних органів претендує на спірну земельну ділянку, то такий спір є спором про право і незалежно від участі в ньому органу, яким земельна ділянка надана у власність або у користування, повинен вирішуватися в порядку господарського судочинства.

Предметом частини позовних вимог є вимога позивача щодо зобов”язання Шешорівської сільської ради прийняти рішення шляхом укладення договору оренди земельної ділянки площею 3,63 га з ПП „Універсал-плюс”, що по своїй правовій природі відноситься до цивільно-правових відносин , а це, в свою чергу, виключає його розгляд в порядку адміністративного судочинства. Згідно ст.12 ГПК України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів та з інших підстав.

Відповідно до п. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Судом також враховано судову практику, викладену у постанові Верховного Суду України від 27.03.2007р., Ухвалу ВАС України від 15.02.2007р., постанову колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 15 травня 2007р., постанову Верховного Суду України від 22.05.2007р.

Враховуючи вищенаведене та керуючись п. 1 ст. 157, ст. 165 КАС України, п.п. 6,7 розділу 7 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, ст.ст.120,122,123,124,127 Земельного кодексу України, ст.377 Цивільного кодексу України, ст.12 Господарсько-процесуального кодексу України  господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позовні вимоги задоволити частково.

2.Визнати нечинним рішення Шешорівської сільської ради від 02.02.2006р.

3.Зобов”язати Шешорівську  сільську  раду Косівського району Івано-Франківської області  надати  дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки   ПП „Універсал-плюс” для обслуговування.

4.Закрити провадження в частині позовних вимог щодо зобов”язання Шешорівської сільської ради прийняти рішення шляхом укладення договору оренди земельної ділянки площею 3,63 га з ПП „Універсал-плюс”.

Судом відповідно до частини 2 статті 157 КАС України позивачу роз”яснено, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

Рішення може бути оскаржена в порядку та строки передбачені статтею 186 КАС України.

Рішення  набирає законної сили відповідно до статті 254 КАС України.

Суддя                                                                                             Судова-Хомюк Н.М.