ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"14" грудня 2007 р.
Справа  № 30/262-07-6930

За позовом:  Заступник прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі  Одеської міської ради

До відповідача:  Товариство з обмеженою відповідальністю „МАЛИЙ ФОНТАН”

Про  визнання використання земельної ділянки самовільним та  зобов’язання вчинити певні дії

Суддя   РОГА Н.В.

Представники:

Від прокуратури:  Жигун І.В.- згідно посвідчення

Від позивача: Сімон А.А.-  згідно довіреності №258исх-гс від 26.04.2007р.

Від  відповідача: Баранов В.М.-  згідно довіреності №1А від 05.09.2007р.

СУТЬ СПОРУ: Заступник прокурора  Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради  звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) „МАЛИЙ ФОНТАН”   про  зобов’язання відповідача  привести у первинний , придатний для використання стан самовільно зайняту земельну ділянку площею приблизно 0,02 га, що розташована за адресою: м. Одеса,             пр. Шевченка, 1, а також про зобов’язання відповідача звільнити та повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею приблизно 0,02 га,  що розташована за адресою: м. Одеса,       пр. Шевченка, 1, за належністю Одеській міській раді.

11 жовтня 2007р. до суду надійшла заява заступника прокурора Приморського району               м. Одеси про уточнення позовних вимог, згідно якої заступник прокурора просить визнати використання земельної ділянки ТОВ „МАЛИЙ ФОНТАН”, на якій розташоване кафе площею 110,8 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Одеса, пр. Шевченка, 1 самочинним та зобов’язати звільнити та повернути її власнику - територіальній громаді м. Одеси в особі Одеської міської ради.

Представник позивача позовну заяву підтримує, наполягає її задоволенні.

Відповідач -  проти позову заперечує, посилаючись на його необґрунтованість та безпідставність.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та прокуратури , суд встановив:

15 серпня 2006р. Управлінням з контролю за використанням і охороною земель у Одеській області  складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, згідно якого земельна ділянка загальною площею приблизно 0,02 га, розташована за адресою: м. Одеса, пр. Шевченка, 1 використовується  ТОВ „МАЛИЙ ФОНТАН” без правовстановлювальних документів на землю під кафе.

У той же день Управлінням був складений Протокол №00037 про адміністративне правопорушення  відносно керівника ТОВ „МАЛИЙ ФОНТАН”  щодо порушення ст.125 Земельного кодексу України.

Крім того, 15 серпня 2006р.  Управлінням складено Припис №000557, яким приписано керівнику ТОВ „МАЛИЙ ФОНТАН”  у 30-ти денний термін  усунути виявлені порушення  та надати правовстановлюючі документи  на землекористування.

22 серпня 2006р. Управлінням  винесено  Постанову №00037 про накладення адміністративного стягнення (штраф у сумі 170 грн.)  на гр. Мойсу Ліну Іванівну  за порушення вимог чинного земельного законодавства , а саме: використання земельної ділянки загальною площею приблизно 0,02 га, що розташована за адресою: м. Одеса, пр. Шевченка, 1 без правовстановлювальних документів на землю під кафе.

19 вересня 2006р. Управлінням з контролю за використанням і охороною земель у Одеській області  складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, згідно якого до цього часу не виконано припис Управління №000557 від 15.08.2006р. щодо надання правовстановлюючих документів  на землекористування ТОВ „МАЛИЙ ФОНТАН”, що є порушенням ст.188-5 Адміністративного кодексу України.  У той же день складено Припис №000852, яким приписано керівнику ТОВ „МАЛИЙ ФОНТАН”  у 30-ти денний термін  усунути виявлені порушення  та надати правовстановлюючі документи  на землекористування.

Крім того, 19 вересня 2006р. складено Протокол №02654 про адміністративне правопорушення, відносно керівника ТОВ „МАЛИЙ ФОНТАН”  щодо порушення норм чинного законодавства.

25 вересня 2006р. винесено Постанову №02654  про накладення адміністративного стягнення (штраф у сумі 170 грн.)  на гр. Мойсу Ліну Іванівну  за порушення вимог чинного земельного та адміністративного законодавства, а саме: невиконання припису №000852 від 15.08.2006р. та використання земельної ділянки загальною площею приблизно 0,02 га, що розташована за адресою: м. Одеса, пр. Шевченка, 1 без правовстановлювальних документів на землю під кафе.

Заступник прокурора Приморського району м. Одеси на підставі зазначених документів вважає, що  ТОВ „МАЛИЙ ФОНТАН” порушено інтереси держави в особі Одеської міської ради  щодо самовільного зайняття земельної ділянки площею приблизно 0,02 га, розташованої за адресою: м. Одеса, пр. Шевченка, 1 з метою використання під кафе, у зв’язку з чим подав до суду позов про визнання використання земельної ділянки ТОВ „МАЛИЙ ФОНТАН”, на якій розташоване кафе площею 110,8 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Одеса, пр. Шевченка, 1 самочинним та зобов’язання звільнити та повернути її власнику - територіальній громаді м. Одеси в особі Одеської міської ради.

В обґрунтування позову заступник прокурора посилається на ст.212  Земельного кодексу України  та п.12 Перехідних положень цього Кодексу, а також на ст.5 закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”.

Позивач повністю підтримує позов заступника прокурора .

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на таке: 20 березня 1996р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю м. Одеси Приватному підприємству „Аліза” був виданий дозвіл на виконання будівельних робіт №7596 на виконання будівельних робіт щодо установки павільйону з літнім майданчиком  по пр. Шевченка, 1. Строк дії дозволу - до закінчення робіт.  Робочий проект будівництва бару на 50 місць з літнім майданчиком  по пр.Шевченка, 1 був узгоджений з усіма відповідними службами.

Актом державної технічної комісії про готовність закінченого будівництвом об’єкту до експлуатації від 17.05.1999р. вирішено прийняти до експлуатації кафе-бар „МАЛИЙ ФОНТАН” по пр. Шевченка, 1. Згідно п.2 цього Акту  цей акт може бути підставою для реєстрації у відповідних органах зазначеного об’єкту  як колективної або приватної власності юридичних або фізичних осіб .

У подальшому ВКФ „Контур” був замовлений робочий проект реконструкції з розширенням бару „Малий Фонтан” на 24 місця, розташованого за адресою: м. Одеса, пр.Шевченка, 1. Робочий проект був узгоджений СЕС м. Одеси, Приморською райадміністрацією виконкому Одеської міської ради, Комунальним підприємством „Міськзелентрест”.

28 квітня 2006р. між Виробничо-комерційною фірмою „КОНТУР”  (продавець) та ТОВ „МАЛИЙ ФОНТАН” (покупець)  був укладений Договір купівлі-продажу, згідно якого продавець продав, а покупець купив торговий павільйон (П-243) площею 110,8 кв.м, що розташований за адресою: м. Одеса, пр. Шевченка, 1.  Договір посвідчений нотаріально.  Згідно п.10 цього договору  право власності на відчужуваний торговий павільйон виникає з моменту підписання та нотаріального посвідчення цього договору.

15 грудня 2006р. ТОВ „МАЛИЙ ФОНТАН” як новий власник об’єкту звернулося до Одеської міської ради з заявою щодо оформлення землекористування земельною ділянкою, що розташована за адресою: м. Одеса, пр. Шевченка, 1. З метою оформлення землекористування  Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради та Одеським міським управлінням земельних ресурсів Одеської міської ради від ТОВ „МАЛИЙ ФОНТАН” витребувано ряд документів”,  але на даний час процес оформлення  не закінчено.

За таких обставин відповідач вважає, що він не займав самовільно земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Одеса, пр. Шевченка, 1.

Крім того, відповідач зазначив, що 07 травня 2007р.  Одеською міською радою йому надано Дозвіл на експлуатацію об’єкта торгівлі, громадського харчування та сфери послуг –бару, розташованого за адресою: м. Одеса, пр. Шевченка, 1.  Термін дії дозволу –до 07 травня 2008р.  У той же день виконавчим комітетом Одеської міської ради ТОВ „МАЛИЙ ФОНТАН” надано дозвіл на розміщення об’єкта торгівлі та сфери послуг - бару, об’єкту громадського харчування, об’єкту по торгівлі кухонно-буфетною продукцією, згідно затвердженому асортименту, розташованого за адресою: м. Одеса, пр. Шевченка, 1.  На підставі зазначених дозволів відповідач вважає, що позивач дозволив йому користування об’єктом на період оформлення землевпорядної документації, тому користування земельною ділянкою у даному випадку не є самовільним.

Розглянув матеріали справи, суд доходить до такого висновку:

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач по справі придбав торговий павільйон                 (П-243) площею 110,8 кв.м, що розташований за адресою: м. Одеса, пр. Шевченка, 1 на підставі договору купівлі-продажу від 28.04.2006р.  Як новий власник об’єкту він звернувся до відповідних органів місцевого самоврядування з заявою про оформлення землекористування та отримав перелік документів, які необхідно надати для здійснення процедури оформлення.  На даний час  процес триває. Відмови у наданні земельної ділянки у користування ТОВ „МАЛИЙ ФОНТАН” на даний час Одеською міською радою не висловлено.

07 травня 2007р.  Одеською міською радою йому надано Дозвіл на експлуатацію об’єкта торгівлі, громадського харчування та сфери послуг –бару, розташованого за адресою: м. Одеса, пр.Шевченка, 1.  Термін дії дозволу –до 07 травня 2008р.  У той же день виконавчим комітетом Одеської міської ради ТОВ „МАЛИЙ ФОНТАН” надано дозвіл на розміщення об’єкта торгівлі та сфери послуг - бару, об’єкту громадського харчування, об’єкту по торгівлі кухонно-буфетною продукцією, згідно затвердженому асортименту, розташованого за адресою:                      м. Одеса, пр. Шевченка, 1.  Отже, одеська міська рада та виконавчий комітет Одеської міської ради дозволили відповідачу експлуатацію об’єкта торгівлі, громадського харчування та сфери послуг –бару, розташованого за адресою: м. Одеса, пр. Шевченка, 1 на термін  до 07 травня 2008р.

Слід зазначити, що відповідно до ст.377 Цивільного кодексу України  до особи яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду переходить право власності на земельну ділянку , на якій вони розміщені , без зміни її цільового призначення , у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою , та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування.  Якщо житловий будинок, будівля або споруда  розміщені на земельній ділянці, наданій у користування , то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки , на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування. Отже, у будь-якому випадку у власника будівлі, споруди виникає право на оформлення користування (власності) на земельну ділянку, на якій розташована ця будівля, споруда.

Крім того, відповідно до ст.1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж в натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.  Згідно листа Державного комітету України по земельних ресурсах від 16.08.2006р. №14-17-46045 „Щодо застосування терміна „самовільне зайняття земельної ділянки”  слід розрізняти „самовільне зайняття земельної ділянки” та  „використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів”. Зокрема, використання земельних ділянок, право на які набуто на підставі  цивільно-правових угод (у тому числі на підставі угод про купівлю-продаж майна), слід вважати використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів, і дії землекористувача не можна кваліфікувати  як самовільне зайняття земельної ділянки.

За таких обставин, виходячи з матеріалів справи, не можна вважати що ТОВ „МАЛИЙ ФОНТАН”  самовільно зайняло земельну ділянку, на якій розташоване кафе площею 110,8 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Одеса, пр. Шевченка, 1, тому, враховуючи обґрунтування заступником прокурора позову саме цією підставою, не підлягає задоволенню  вимога щодо зобов’язання відповідача звільнити земельну ділянку та повернути її власнику – територіальній громаді м. Одеси в особі Одеської міської ради.

Крім того, слід зауважити, що заступником прокурора не визначено яким саме чином відповідач має звільнити земельну ділянку від об’єкту нерухомості.

Керуючись ст.ст.   82-85 ГПК України, суд, –

ВИРІШИВ:

1.          У задоволенні позову заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі  Одеської міської ради  –відмовити .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання.

Рішення підписане 17 грудня 2007р.

Суддя                                                                                       Рога Н. В.