АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.11.2007
№ 2/239

Київський апеляційний господарський суд у
складі колегії суддів:

головуючого:          Зеленіна  В.О.

суддів:            Рєпіної  Л.О.

Синиці
О.Ф.

при секретарі:           Голюк Н.І.

За участю представників:

Від позивача - Шостак В.В. - по довіреності

Від відповідача-1 - Синявська О.В.
- по довіреності

Від відповідача-2 - Синявська О.В.
- по довіреності

Від третьої особи - ОСОБА_2 - по
довіреності

від відповідача -

розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Шевченківська районна у м. Києві рада

на рішення Господарського суду м.Києва від
10.10.2007

у справі № 2/239 (Домнічева І.О.)

за позовом                               Приватне підприємство
"Проектно-конструкторське бюро"

до                                                   Шевченківська
районна у м. Києві рада

Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва
Шевченківської районної у м. Києві ради

третя особа відповідача           Фізична особа - підприємець ОСОБА_1

третя особа позивача

про
визнання недійсним рішення про затвердження результатів конкурсу на
право оренди нежитлового приміщення

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство
„Проектно-конструкторське бюро" звернулося до Господарського суду м. Києва
з позовом до Шевченківської районної в м. Києві ради та Управління з питань
комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м.
Києві ради про визнання недійсним рішення про затвердження результатів конкурсу
на право оренди нежитлового приміщення.

Рішенням Господарського суду м. Києва
від 10.10.2007 року у справі № 2/239 позов Приватного підприємства
„Проектно-конструкторське бюро" до Шевченківської районної в м. Києві ради
(відповідач-1) та Управління з питань комунального майна, приватизації та
підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради (відповідач-2) про
визнання недійсним рішення про затвердження результатів конкурсу на право
оренди нежитлового приміщення був повністю задоволений.

Не погоджуючись з винесеним
рішенням, відповідач-1 звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить його
скасувати, оскільки вважає, що рішення було прийняте по неповно з'ясованим
обставинам, що мають значення для справи, а також таким, що було прийняте з
порушенням норм матеріального та процесуального права. Зокрема, скаржник у
своїй апеляційній скарзі стверджує, що судом було порушені норми матеріального
права, а саме ч. 2 ст. 41 та ч.5 ст. 60 Закону України „Про місцеве
самоврядування в Україні".

Дослідивши матеріали справи,
розглянувши апеляційну скаргу та відзив на неї, заслухавши пояснення присутніх
представників сторін, Київським апеляційним господарським судом встановлено
наступне.

ПП „Проектно-конструкторське бюро”
на підставі договору №1590/1 від 11.05.2006 р. оренди нежилих приміщень
територіальної громади Шевченківського району м. Києва, укладеного з
відповідачем-2, є орендарем нежилого приміщення загальною площею 17,0 кв. м за
адресоюОСОБА_1.

Строк дії договору оренди,
відповідно до п.8.2 Договору, встановлений до 31.03.2007р.

Відповідно до п.8.3 Договору,
продовження строку дії договору оренди на об'єкт оренди можливе лише у разі
видання нових розпорядчих документів (розпорядження), тобто в порядку укладання
нового договору.

До закінчення строку дії договору
оренди позивач листом від 15.03.2007р. за вих. № 15/03 звернувся до відповідача-1
з пропозицією розглянути питання про продовження терміну дії договору оренди
нежилого приміщення за адресою вул. М.Житомирська, 5, загальною площею 17,0 кв.
м, яке використовується підприємством під склад.

У відповідь на своє звернення
позивач отримав лист Управління з питань комунального майна, приватизації та
підприємництва Шевченківської районної в м. Києві ради від 15.03.2007р. за №
7/9-074-02/58 з інформацією щодо умов проведення конкурсу на право оренди
нежитлових приміщень.

На виконання вимог Закону України
«Про державний бюджет України на 2007 рік» та рішення Київської міської ради
від 28.12.2006 №531/588 Шевченківською районною в м. Києві радою було прийнято
рішення №162 від 15.02.2007 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на право
оренди комунального майна територіальної громади Шевченківського району м.
Києва» (далі по тексту - Порядок), який поширюється на нерухоме майно (будівлі,
споруди), що належить до комунальної власності, а також на об'єкти права
комунальної власності, щодо яких укладені договори оренди до 1 січня 2007 року.

Судом першої інстанції встановлено,
що на "засіданні комісії з проведення конкурсу на право оренди
комунального майна територіальної громади Шевченківського району м. Києва, яке
відбулось 30.03.2007 (протокол №1), були розглянуті в тому числі і пропозиції
учасників конкурсу на право оренди нежитлового приміщення поОСОБА_1 загальною
площею 17,0 кв. м для використання під склад, офіс. Учасниками конкурсу були:
ПП «Проектно-конструкторське бюро» та СПД ОСОБА_1.

Серед учасників конкурсу було
визначено переможця конкурсу - СПД ОСОБА_1, оскільки його пропозиції щодо
розміру орендної ставки найбільш повно відповідають умовам і критеріям конкурсу
та забезпечать найкращий ефект для соціально-економічного розвитку
інфраструктури територіальної громади району.

04.04.2007р. Шевченківською
районною у м. Києві радою було видано розпорядження № 62, яким передано в
оренду нежитлове приміщення поОСОБА_1 загальною площею 17,0 кв. м для
використання під склад, офіс СПД ОСОБА_1

24.04.2007р. відповідачем-2 на
адресу позивача було надіслано заяву про припинення терміну дії договору оренди
та відмову від його продовження за вих. № 7/9-113-073/58 від 23.04.2007р.

10.10.2007 суд першої інстанції
визнав недійсним рішення конкурсної комісії Шевченківської районної у м. Києві
ради від 30 березня 2007 р. на право оренди нежитлового приміщення, площею 17
кв. м за адресою: АДРЕСА_1.

На думку колегії, суд першої
інстанції помилково визнав недійсним рішення конкурсної комісії від 30 березня
2007 р. на право оренди нежитлового приміщення. При цьому колегією враховується
наступне.

Частина 2 ст. 41 Закону України
„Про місцеве самоврядування в Україні", передбачає, що районні у місті
ради здійснюють управління майном територіальної громади району, а відповідно
до ст. 319 Цивільного кодексу України власник на свій розсуд володіє,
користується та розпоряджається своїм майном.

Згідно ч.5 ст. 60 Закону України
„Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування від
імені та в інтересах територіальних громад здійснюють правомочності щодо
володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності,
в тому числі виконують всі майнові операції, можуть передавати об'єкти права
комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та
фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, вирішувати питання
щодо їх відчуження тощо.

Таким чином, Шевченківська районна
у м. Києві рада є власником комунального майна, та на свій розсуд має право
розпоряджатися ним.

Власник майна вправі на свій розсуд
укладати щодо нього будь-які угоди, які не суперечать закону, в тому числі
договори оренди.

Вищезазначені норми права
передбачають право Шевченківської районної у м. Києві ради на управління
рухомим, нерухомим майном та іншими об'єктами, що належать до комунальної
власності територіальної громади району.

Згідно зі статтею 43 Господарсько
процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм
внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному
розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись
законом.

Задовольняючи позов суд першої
інстанції виходив з того, що орендар має переважне право перед іншими
суб'єктами господарювання на продовження строку дії договору оренди на новий
термін, якщо він належним чином виконував свої зобов'язання за договором
оренди.

Проте, такий висновок є помилковим,
оскільки, суперечить фактичним обставинам справи.

У винесеному Господарським судом м.
Києва рішенні зазначено, що після закінчення терміну дії договору оренди
орендар, який належним чином виконував свої обов'язки має переважне право, за
інших рівних умов, на продовження договору оренди на новий строк. Умови
договору оренди на новий строк встановлюються за домовленістю сторін. У разі
недосягнення домовленості щодо умов договору переважне право орендаря на
укладення договору припиняється.

Статтею 118 Закону України „Про
державний бюджет України на 2007 рік" передбачено, що у 2007 році передача
в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних
засадах.

На виконання вищевказаної статті
Шевченківська районна у м. Києві рада прийняла рішення №162 від 15.02.2007р.,
яким затвердила Порядок проведення конкурсу на право оренди комунального майна
територіальної громади Шевченківського району м. Києва. Даний порядок
поширюється на нерухоме майно (будівлі, споруди, приміщення), що належать до
комунальної власності, а також на об'єкти права комунальної власності щодо яких
укладені договори оренди до 1 січня 2007р.

Конкурс на право оренди об'єкта
полягає у визначенні орендаря, який запропонував найкращі умови стосовно
використання та утримання комунального майна, як забезпечать найбільший ефект
соціально-економічного розвитку інфраструктури територіальної громади району.

Відповідно до визначених умов
конкурсу 21.03.2007р. Позивачу було надіслано інформаційний лист за
№7/9-074-02/58 щодо умов проведення конкурсу на право оренди нежилого
приміщення.

За результатами розгляду конкурсних
пропозицій учасників конкурсу на право оренди комунального майна (серед яких
був і Позивач) переможцем було визнано іншу особу, яка запропонувала кращі
умови стосовно використання та утримання комунального майна порівняно з
Позивачем.

Тобто, запропонувавши гірші умови
використання і утримання комунального майна та найнижчу орендну ставку, Позивач
тим самим втратив своє переважне право на оренду нежилого приміщення.

На підставі вищезазначеного та у
зв'язку з закінченням терміну дії договору оренди Управлінням з питань
комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м.
Києві ради було надіслано Позивачу повідомлення про припинення терміну дії та
про неможливість продовження вищезазначеного договору у зв'язку з програшем
конкурсу на право оренди комунального майна.

При винесенні рішення по справі,
судом першої інстанції не було взято до уваги вищезазначені норми та пояснення
Відповідача.

Твердження суду першої інстанції
стосовно того, що рішення щодо передачі в оренду спірного нежилого приміщення
іншому орендарю було прийнято до припинення терміну дії договору Позивача не
відповідає дійсності, оскільки.

По перше, слід зазначити, що
відповідно до ч.7 ст. 55 Закону України „Про місцеве самоврядування в
Україні" голова районної, обласної, районної у м. Києві ради в межах своїх
повноважень видає розпорядження.

Рішенням Шевченківської районної у
м. Києві ради від 16.05.2006р. за №11 „Про доручення Голові Шевченківської
районної у м. Києві ради вирішувати деякі питання" Голові доручено
вирішувати питання щодо передачі об'єктів права комунальної власності в оренду
фізичним та юридичним особам з урахуванням інтересів мешканців територіальної
громади району без подальшого затвердження виданих ним розпоряджень на сесії
ради.

По друге, термін дії договору
оренди №1590/1 від 11.05.2006р. (пункт 8.2.) встановлений по 31.03.2007р., а
розпорядженням №62 „Про передачу в оренду переможцям конкурсу нежилих приміщень
комунальної власності територіальної громади Шевченківського району м. Києва”
від 04.04.2007р. було надане в орендне користування СПД ФО ОСОБА_1

Отже, при винесенні рішення по
справі судом не було з'ясовано фактичних обставин справи та не взято до уваги
доказів і пояснень Відповідача.

Враховуючи викладене вище, судова
колегія приходить до висновку, що рішення Господарського суду м. Києва від
10.10.2007 р. у справі № 2/239 не відповідає матеріалам справи та чинному
законодавству і тому є підстави для його скасування.

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Шевченківської районної у
м. Києві ради на рішення Господарського суду м. Києва від 10.10.2007 р у справі
№ 2/239 - задовольнити.

2. Рішення Господарського суду м.
Києва від 10.10.2007 р. у справі № 2/239-скасувати. Прийняти нове рішення у
справі № 2/239, яким в позові Приватного підприємства „Проектно-конструкторське
бюро” до Шевченківської районної в м. Києві ради та Управління з питань
комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м.
Києві ради за участю третьої особи фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про
визнання недійсним рішення про затвердження результатів конкурсу на право
оренди нежитлового приміщення відмовити повністю.

3. Стягнути з Приватного
підприємства „Проектно-конструкторське бюро” (м. Київ, вул. Мала Житомирська,
5, код 05416638) на користь Шевченківської районної в м. Києві ради (м. Київ,
бул. Т.Шевченка, 26/4, код 21532540) 42,50 грн. (сорок дві гривні п'ятдесят
копійок) -суму державного мита, сплачену за подану апеляційну скаргу. Видати
наказ.

4. Матеріали справи № 2/239 повернути
Господарському суду м. Києва для видачі наказу.

Головуючий суддя
Зеленін  В.О.

Судді
Рєпіна  Л.О.

Синиця  О.Ф.

29.11.07 (відправлено)