ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2007 р.
Справа № А-7/226

Господарський суд Івано-Франківської області у складі  колегії суддів:

за позовом  :Міжгосподарська ПМД №2  , с.Ільці, Верховинський район, Івано-Франківська область,78704

до відповідача  : Верховинська районна рада Івано-Франківської області  , вул.Франка,20, смт.Верховина, Верховинський район, Івано-Франківська область,78700

Третя особа на стороні відповідача:  Верховинський районний лісгосп, смт.Верховина

про адміністративний спір

Представники:

Від позивача:   Балаєв Ф.Д. - представник, (довіреність № б/н від 24.10.06 )

Від відповідача:  Мартинюк Н.Р.- представник, (довіреність № 01-16/02-р/09 від 04.01.07 )

Від відповідача:  Федончак В.Д.- представник, (довіреність №01-16/05-р09 від 10.01.07 )

СУТЬ СПРАВИ: про визнання нечинним рішення 2 сесії 3 скликання від 24 червня 1998 року та додатку №1, 2 в частині 2-міжгосподарська пересувна дільниця №2".

Позивач Міжгосподарська пересувна механізована дільниця №2, с.Ільці Верховинського району заявила позов до відповідача Верховинської районної ради про визнання  нечинним та скасування рішення 11 сесії 111 скликання від 24 червня 1998 року та додатку №1, 2 про затвердження переліку підприємств та об"єктів, які належать до районної комунальної власності в частині включення до цього переліку МПМД №2 .

Свої позовні вимоги викладені в позовній заяві та в заяві про доповнення позовних вимог позивач обгрунтовує тим, що Верховинська районна рада оскаржуваним рішенням безпідставно віднесла до комунальної власності колективне підприємство засноване на приватній власності.

Щодо пропуску строку звернення до адміністративного суду відповідач пояснює це тим, що про оспорюване ним рішення йому стало відомо тільки 20.07.2006 року на сесії Верховинської районної ради де слухалось питання про віднесення МПМД №2 до комунальної власності територіальної громади. До цього часу, з моменту перереєстрації від 21 березня 2003 року Міжгосподарської пересувної механізованої діяльниці №2, у колективне підприємство засноване на внесках трудового колективу, ніхто про існування такого рішення Верховинської районної ради від червня 24 червня 1998 року позивача не ставив до відома.  За таких обставин суд приходить до висновку , що в даному випадку позивачем не пропущено строк звернення до адміністративного суду за захистом порушеного права, оскільки згідно ст.99 КАСУ перебіг строку позовної давності обчислюється з дня, коли особа дізналась про порушення своїх прав чи інтересів. В даному випадку відповідач не довів, що до 20 липня 2006 року, ним було належним чином повідомлено позивача про прийняте рішення від 24 червня місяця 1998 року. Крім того в додатку №1 до цього рішення серед об"єктів комунальної власності значиться  Міжгосподарська пересувна дільниця №2 , тоді як точна юридична назва позивача в той час була Верховинська Міжгосподарська пересувна механізована дільниця №2", що не є тотожним.

Відповідач проти позову заперечує, вважаючи, що віднесення МПМД №2 до комунальної власності проведено у відповідності до законодавства та рішення 10 сесії обласної ради народних депутатів від 24 серпня 1992 року.

Розглянувши матеріали справи, суд ВСТАНОВИВ, що в червні 24 червня 1998 року Верховинська районна рада прийняла рішення "Про затвердження переліку підприємств та об"єктів, які належать до районної комунальної власності".

Згідно додатку №1 до цього рішення в розділі "Агропромисловий комплекс" включено "Міжгосподарську пересувну дільницю №2".

В порядку подальшої реалізації цього рішення щодо віднесення "Міжгосподарської пересувної діяльниці №2" до комунальної власності територіальної громади Верховинського району 20 липня 2006 року відбулась сесія Верховинської районної ради, на яку було запрошено керівництво позивача "Міжгосподарської пересувної механізованої дільниці №2", де і стало відомо про існування даного рішення.

МПМД №2 листом за №29 від 21 липня 2006 року звернулось до голови районної ради про надання обгрунтованої відповіді, підстав винесення питання на сесію про віднесення МПМД №2 до комунальної власності району, на якій райрада відповідями від 28.07.2006 року за №271 та від 27.09.2006 року за №360 підтвердила, що згідно рішення сесії від 24.06.1998 року МПМД №2 віднесено до комунальної власності районної ради.

Встановивши даний факт, позивач звернувся до суду із позовом про визнання нечинним та скасування рішення Верховинської районної ради в частині включення Міжгосподарської пересувної механізованої діяльниці №2  до переліку підприємств, які віднесені до комунальної власності району.

Приймаючи рішення, суд виходить із таких обставин та доказів доведених в суді:

- В оскаржуване рішення сесії Верховинської районної ради від 24 червня 1998 року в додатку №1 переліку об"єктів комунальної власності району серед підприємств агропромислового комплексу включено "Міжгосподарська пересувна дільниця №2". На момент прийняття цього рішення повна юридична назва відповідача була "Верховинська міжгосподарська пересувна дільниця №2". Після перереєстрації 21.03.2003 року юридична назва позивача  змінилась на   "Міжгосподарська пересувна механізована дільниця №2". Тому рішення сесії Верховинської районної ради від 24.06.1998 року у викладеній редакції прямо не стосувалося позивача до тих пір, поки на сесії районної ради від 28.07.2006 року орган місцевого самоврядування не підтвердив ту обставину, що оскаржуване рішення в частині віднесення суб"єктів господарювання до комунальної власності району, адресовано Міжгосподарській пересувній механізованій дільниці №2.

- З самого початку позивач був заснований на колективній формі власності і в послідуючому при перереєстрації зберіг цей організаційно-правовий статус, заснований на приватній власності. Так, рішенням зборів уповноваження представників господарств- учасників  від 6 березня 1986 року був затверджений  стату Верховинської міжгосподарської пересувної механізованої діяльниці №2  і зареєстрований рішенням виконкому Верховинської районної ради №62 від 09.04.1988 року. Згідно статуту міжгосподарське об"єднання було створено за участю семи колгоспів району та Верховинського міжколгоспного лісгоспу, який як і колгоспи відносився до колективної форми власності.

- Відповідно до ст.27 Закону України "Про підприємства в України", який був чинним на час прийняття оспорюваного рішення, держава гарантує додержання прав і законних інтересів підприємств. Втручення в господарську та іншу діяльність підприємств з боку державних, громадських і кооперативних органів не допускається , крім випадків, передбачених закондавством України. Разом з тим, відповідач Верховинська районна рада не маючи жодних доказів, які би підтверджували  наявність в майні Верховинської МПМД №2 частки комунальної власності, виносить рішення , яким змінює колективну форму господарюючого суб"єкта на комунальну шляхом віднесення його до підприємств комунальної власності.

В даному випадку відповідачем грубо порушено принцип законності при прийнятті рішення,  який перебачає, що органи місцевого самоврядування зобов"язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законуми України.

Згідно п.4 ст.2 Закону України "Про власність", який діяв на момент спірних правовідносин, власність в Україні виступає в таких формах: приватна, колективна, державна. Згідно ст.20 цього Закону, суб"єктами права колективної власності є трудові колективи державних підприємств, колективи орнеднарів, колективні підприємства, коооперативи (колгоспи), акціонерні товариства, господарські товариства, господарські об"єднання, пофесійні спілки, політичні партії та інші громадські організації, що є юридичними особами. Згідно з п.1 ст.24 цього Закону, об"єктами права власності кооперативу (колгоспу) є будівлі, споруди, грошові та інші майнові внески його членів, виготовлена ними продукція: доходи, одержані від її реалізації та іншої діяльності, передбаченої статутом кооперативу (колгоспу), а також інше майно, придбане на підставах не заборонених законом.

У ст. 30 Закону України "Про власність" зазначається, що колективний власник самостійно володіє, користується і розпоряджається об'єктами власності, які йому належать, право колективної власності здійснюють вищі органи управління власника (загальні збори, конференції, з'їзди тощо). Відповідно до розділу 5 Статуту МПМД № 2 затвердженої зборами уповноважених представників господарств-учасників 6 березня 1986 року і зареєстрованої рішенням виконкому Верховинської районної ради № 62 від 09.04.1986 року вищим органом управління МПМД № 2 є збори представників господарств-учасників, які обираються (призначаються) в кількості 3 чоловік від кожного господарства незалежно від розмірів господарства і частки. Збори є повноважними при наявності не менше 2/3 учасників. Разом з тим, відповідач всупереч вимогам ст.. 30 Закону України "Про власність" виносить оспорювань рішення без будь-якої згоди господарств-учасників МПМД № 2 і без рішення    вищого органу МПМД № 2.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Глава 4 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", яка визначає повноваження районних і обласних рад, і яким не надано права приймати рішення про передачу в комунальну власність юридичних осіб колективної і приватної форм власності.

- В зв"язку із реогранізацією в сільському господарстві частина із семи колгоспів учасників Верховинської МПМД №2 перетворилась в інші оргнізаціно-правові утворення, а частина ліквідувалась, в т.ч. в процедурі банкрутства. При цьому всі сім колгоспів учасників своїми рішеннями зборів уповноважених колгоспу, враховуючи внесок МПМД №2 в розвиток і зміцнення виробничої і соціальної сфери на селі, безкоштовно передали свою долю в майні підприємства колективу МПМД . На підставі цього установчі збори членів трудового колективу  засновників МПМД №2 від 17 березня 2007 року здійснили перетворення Верховинської міжгосподарської пересувної механізованої дільниці №2 у Міжгосподарську пересувну механізовану дільницю №2  засновану членами трудового колективу і здійснили державну реєстрацію створеного колективного підприємства 28 березня 2003 року у Верховинській райдержадміністрації.

Свої заперечення проти позову відповідач Верховинська районна державна адміністрація грунтує на тому, що до числа засновників перетвореного підприємства не увійшов Верховинський районний лісгосп, як правонаступник Верховинського міжгосподарського лісгоспу, а тому на цій підставі рішення сесії районої ради від 24 червня 1998 року про передачу Верховинської МПМД №2 до комунальної власності є законним.

Такі доводи відповідача є необгрунтованими виходячи із наступних підстав.

Верховинський міжколгоспний лісгосп був заснований рішенням Ради колгоспників від 31.12.1997 року, учасниками якого виступили тіж самі колгоспи, що і були учасниками Верховинської МПМД №2. Тобто на момент прийняття оскаржуваного рішення Верховинський міжколгоспний лісгосп не мав статус підприємства із колективною формою власності, а тому наявність Верховинського міжколгоспного лісгоспу в числі засновників Верховинської МПМД №2 не могло бути належною підставою для віднесення Верховинської МПМД №2 до комунальної власності району.

Залучений до участі в справі Верховинський районний лісгосп в якості 3-ї особи, як правонаступник Верховинського міжколгоспного лісгоспу , свою позицію письмово не висвітлив, в судове засідання не з"явився, і жодних вимог до позивача не висунув.

Враховуючи викладені вище обставини суд приходить до висновку про задоволення позову та визнає нечинним і скасовує рішення 2 сесії 3 скликання від 24 червня 1998 року та додатку №1, 2 про затвердження переліку підприємств та об"єктів, які належать до районної комунальної власності в частині включення до цього переліку МПМД №2 .

Керуючись ст.ст.89, 102, 158, 160, 162, 163,   Кодексу адміністративного судочинства України  , суд

ПОСТАНОВИВ:

Поновити строк позовної давності позивача Міжколгоспної пересувної механізованої дільниці №2 про звернення із позовом про визнання нечинним та скасування рішення  2 сесії 3 скликання від 24 червня 1998 року та додатку №1, 2 про затвердження переліку підприємств та об"єктів, які належать до районної комунальної власності в частині включення до цього переліку МПМД №2.

Позов задоволити.

Визнати нечинним та скасувати рішення Верховинської районної ради від 24.06.1998 року "Про затвердження переліку підприємств та об"єктів, які належать до районної комунальної власності", в частині віднесення до об"єктів комунальної власності району міжгосподарської пересувної дільниці №2.

Стягнути з відповідача Верховинської районної ради, вул.Франка, 20 , смт. Верховина, Верховинський р-н, Івано-Франківська обл. користь позивача Міжколгоспної пересувної механізованої дільниці №2 , с.Ільці, Верховинський р-н, Івано-Франківська обл. - 3,40 грн. державного мита.

Видати наказ.

На постанову господарського суду, яка не набрала законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) постанови через місцевий господарський суд.

постанова підписана ______________

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

________________