ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

20.12.07                                                                                              Справа№ 10-02/29

Суддя   Довга О.І. , розглянувши матеріали позовної заяви

За позовом :  Прокурора  Сихівського району  в інтересах  держави в особі   Львівської міської ради ,

Позивач 2  : Управління  природних ресурсів  та регулювання  земельних  відносин  департаменту   містобудування   Львівської міської ради

Позивач 3 :   Управління  з контролю  за використанням   та  охороною земель у Львівській області

До відповідача  :  Автогаражний   кооператив № 19 „Калина” м. Львів

Про   вилучення  самовільно  зайнятої земельної  ділянки з  користування

ВСТАНОВЛЕНО:

На розгляд Господарського суду Львівської області подана позовна заява  Прокурора  Сихівського  району  м. Львова  в інтересах   держави в особі  Львівської  міської ради  , позивач  2 -  Управління  природних ресурсів  та регулювання  земельних відносин  департаменту  містобудування  Львівської міської ради, позивач 3 -  Управління  з контролю  за  використанням  та охороною земель у Львівській області  до  Автогаражного    кооперативу № 19 „Калина”  про вилучення  самовільно  зайнятої земельної  ділянки з користування.

Згідно з абзацом першим пункту 6 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України "Прикінцеві та перехідні положення" (в редакції Закону України від 06.10.2005 N 2953-ІУ) до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України .

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.3 КАС справа адміністративної юрисдикції (далі —адміністративна справа) —це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із п.1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладення та виконання адміністративних договорів; спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках встановлених законом; спори щодо правовідносин, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

У відповідності до ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Як випливає з інформаційного листа Верховного суду України від 26.12.2005 р. №3.2.-2005, справою адміністративної юрисдикції може бути спір, який виник між кількома суб'єктами стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого суб'єкта, а цей суб'єкт відповідно зобов'язаний виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта. Відповідно до п. 2 інформаційного листа, єдиною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення ним владних управлінських функцій і при цьому ці функції повинні здійснюватись ним саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

У випадку, якщо суб’єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює владні управлінські функції щодо іншого суб’єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, і, відповідно, не повинен вирішуватись адміністративним   судом .

Зазначені у позовній заяві позовні вимоги  , в редакції викладеній  у п. 2  прохальної частини  позову, належить  розглядати  в порядку ГПК України, оскільки  стосуються  вилучення  самовільно  зайнятої земельної ділянки   по вул. Зеленій, 272  у м. Львові  орієнтовною площею 0,0570 га  з користування  Автогаражного   кооперативу  № 19 „Калина”  та повернути її в розпорядження   Львівської міської ради  як представника  територіальної  громади, в чиїй  власності  перебуває  дана земельна ділянка.

Господарський спір підвідомчий господарському суду та підлягає розгляду в порядку ГПК України зокрема, за умов участі у спорі суб'єкта господарювання; наявність між сторонами, господарських відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, спору про право, що виникає з відповідних відносин. Господарські суди розглядають справи у спорах у порядку ГПК України, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, оскільки земля є об'єктом цивільних прав і обов'язків і використовується в господарській діяльності на підставі цивільно-правових угод. До таких справ слід відносити справи, пов'язані із захистом права власності або користування землею, в яких, захищаючи свої цивільні права і охоронювані законом інтереси, беруть участь суб'єкти господарської діяльності.

Предметом спору у даній справі є вилучення   земельної ділянки з користування Авто гаражного  кооперативу  № 19 „Калина” , та повернення її  у власність  територіальної громади

Дана позиція викладена у постанові Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 15.05.07р. та  узгоджується  з рекомендаціями Президії  Вищого  господарського  суду  України  від 27.06.07р. № 04-5/120 „ Про деякі питання  підвідомчості  і підсудності  справ   господарським судам”.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищенаведене, керуючись п. 1 ч.1 ст. 109 КАС України, суд –

УХВАЛИВ:

1.    Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

2.    Надіслати позовну заяву з долученими до неї матеріалами позивачу

Додаток: матеріали позовної заяви на  19-х  аркушах.

Суддя