ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

12.06.07
р.
Справа  №  38/165пн

Суддя господарського суду Донецької
області Радіонова О.О., розглянувши позовну заяву Фізичної особи -
підприємця  ОСОБА_1 м.Донецьк

до відповідача:  Управління комунальних ресурсів Донецької
міської ради м. Донецьк

про визнання неправомірними дії
Управління комунальних ресурсів Донецької міської ради щодо зупинення процесу
приватизації шляхом викупу нежилого приміщення, що знаходиться за адресою:
АДРЕСА_1, зобов'язання укласти договір купівлі-продажу нежилого приміщення, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

представники сторін:

від позивача:  не з”явився

від відповідача:  Нікуліна І.О.
юрисконсульт за дов. № 157-п від 30.01.2007р.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Фізична особа -
підприємець ОСОБА_1 м. Донецьк, звернувся до господарського суду Донецької
області з позовною заявою до Управління комунальних ресурсів Донецької міської
ради м. Донецьк про визнання неправомірними дії Управління комунальних ресурсів
Донецької міської ради щодо зупинення процесу приватизації шляхом викупу
нежилого приміщення, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, зобов'язання укласти
договір купівлі-продажу нежилого приміщення, що знаходиться за адресою:
АДРЕСА_1.

Ухвалою господарського суду від
04.05.2007р. було відкрито провадження у адміністративній справі № 38/165пн.

Позивач вважає, що дії відповідача
по зупиненню процесу приватизації майна способом викупу неправомірними,
незаконними та безпідставними.

10.05.2007р. позивач надіслав до суду
клопотання в якому просить суд
витребувати у відповідача результат незалежної оцінки нежилого
приміщення, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Клопотання судом розглянуто,
задоволено та залучена до матеріалів справи.

23.05.2007р.  у попередньому судовому засіданні відповідач
надав суду заперечення від 22.05.2007р., в яких позовні вимоги не визнає та
просить суд відмовити у задоволені позовних вимог.

Заперечення судом розглянуті,
прийняті до уваги  та залучені до
матеріалів справи.

Розглянувши матеріали справи,
вислухавши уповноважених представників сторін суд дійшов висновку про те, що
дана справа повинна бути передана до місцевого загального суду як
адміністративного з наступного.

Статтею 124 Конституції України
передбачено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що
виникають у державі, судочинство здійснюється Конституційним Судом України та
судами загальної юрисдикції. Специфіка діяльності судів полягає в тому, що
застосування ними закону в розгляді конкретних справ здійснюється у певних
процесуальних формах, визначених законодавчо, а саме: у формі цивільного,
господарського, адміністративного, кримінального, а також конституційного
судочинства.

За статтею 19 Закону України “Про
судоустрій України” відповідно до Конституції України в системі судів загальної
юрисдикції утворюються загальні та спеціалізовані суди окремих судових
юрисдикцій. Спеціалізованими судами є господарські, адміністративні суди.

Відповідно до частини другої статті
3 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового
провадження.

Як зазначено у частині другій ст.18
Кодексу адміністративного судочинства України окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної
влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх
посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про адміністративні проступки.

Відповідно до п. 6 розділу У11
Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства
України до початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні
справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського
процесуального кодексу України 1991р., вирішуються відповідним господарським
судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, до створення окружних
адміністративних судів повноваження з вирішення спорів, у яких однією зі сторін
є орган державної влади, інший державний орган, орган Автономної Республіки
Крим, виконуватимуться господарськими судами.

При цьому, частина 1 статті 18
Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що місцевим загальним
судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого самоврядування.

Систему та гарантії місцевого
самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і
відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає
Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” № 280/97-ВР від
21.05.1997р.

Відповідно до статті 2 Закону
України “Про місцеве самоврядування в Україні” “ 280/97-ВР від 21.05.1997р.
місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст
як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі
органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні
інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Пункт 1 статті 5 вищевказаного
закону встановлює, що система місцевого самоврядування включає - територіальну
громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського
голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні
ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст;
органи самоорганізації населення.

Сільські, селищні, міські ради, як
це в свою чергу логічно випливає із змісту частини третьої статті 140
Конституції України, а також частини першої статті 10 Закону, є органами
місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та
здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого
самоврядування. Сільські, селищні, міські ради мають свої виконавчі органи, а
отже - їм підзвітні та підконтрольні.

Відповідно до п. 1.2. Положення про
управління комунальних ресурсів міської ради, яке затверджено рішенням
Донецької міської ради від 20.04.2005р. № 19/21, управління  є виконавчим
органом міської ради, йому підконтрольне та підзвітне, знаходиться в
підпорядкованості виконкому міської ради та міського голови.

Як вбачається зі змісту позовної
заяви, відповідачем у справі виступає виконавчий  орган міської ради.

За правилами пункту 2 частини 1 ст.
22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого
адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі виявилося, що
провадження у справі відкрито без дотримання правил предметної підсудності.

За правилом, визначеним у  ч. 2 статті 19 КАС України, адміністративні
справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням позивача.

На підставі викладеного,  керуючись ст. 124 Конституції України,
нормами Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”  280/97-ВР від 21.05.1997р., статтями 18, п. 2
ч. 1 ст. 22, 160, 165, 185, 186, 254,
пунктами 5, 6 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу
адміністративного судочинства України, господарський суд -

УХВАЛИВ:

2. Ухвала про передачу
адміністративної справи може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом
подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження ухвали суду
протягом п'яти днів з дня отримання сторонами копії ухвали. Апеляційна скарга
на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

3. Ухвала суду першої інстанції про
передачу адміністративної справи набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом
адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо
було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була
подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили після закінчення цього строку.

4. Передача адміністративної справи
з одного суду до іншого здійснюється після закінчення строку на оскарження
ухвали суду, а  в разі подання
апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Додаток: справа № 38/165пн  на 79 аркушах.

Суддя

Надруковано 4 примірників:

1-позивачу

1- відповідачу

1- до справи 1-Калінінському
районному суду м. Донецька