Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "04" жовтня 2007 р.                                                     Справа № 7/949-НМ

Господарський суд Житомирської області у складі:

Головуючого судді

судді Кудряшової Ю.В.

судді

за участю представників сторін

від позивача Фарафонов С.Л.-начальник загального відділу (доруч. від 04.09.2006р),Бондарчук А.М.-помічник ген.директора (дов.від 28.03.07р)

від відповідача Войдевич О.А. -держ.подат. інспект. (дов. від 27.02.2007р), Толкач О.М. -  голов. держ. подат.ревізор-інспектор ( дов. від 08.08.2007р)

В судовому засіданні від 04.10.07р. оголошено перерву з 04.10.07р. до 10.10.07р. о 09:50год.

В судовому  засіданні від 10.10.07р. оголошено перерву з 10.10.07р. до 15.10.07р. о 15:30год.

В судовому засіданні від 15.10.07р. оголошено перерву з 15.10.07р. до 22.10.07р. о 10:00год.

Розглянувши справу за позовом Відкритого акціонерного товариства "Верстатуніверсалмаш" (м.Житомир)

до Державної податкової інспекції у м. Житомирі (м.Житомир)

про спонукання до виконання мирової угоди по справі №1/35"Б"

ВСТАНОВИВ:

Пред'явлено позов про спонукання Державної податкової інспекції у м. Житомирі до виконання мирової угоди по справі про банкрутство №1/35 "б", затвердженої ухвалою господарського суду Житомирської області від 02.03.2004р між ВАТ "Верстатуніверсалмаш" та кредиторами у справі.

18.10.2007р позивач надав уточнення до позовної заяви, в якому просив зобов'язати ДПІ у м. житомирі здійснювати облік розстрочених, відстрочених зобов'язань мирової угоди по справі № 1/35 "Б" згідно Порядку розстрочення, відстрочення податкових зобов'язань платників податків, який затверджений наказом  Державної податкової адміністрації України від 18.09.2001р за № 378, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.10.2001р за № 9126103, Інструкції про порядок ведення оперативного облікеу платежів до бюджету, яка затверджена наказом ДПА України від 18.07.2005р  за №276, зареєстрована в Міністерстві юстиції України в02.08.2005р за № 84311123, в повному осязі, та шляхом пнриведення розстроченого  податкового боргу у відповідність до вимог ч.2п.п. 1.3.6. мирової угоди, а саме :

1.1 Терміном закінчення відстрочки вважати 17.05.2007р відповідно до ч. 4 ст.85 ГПК України;

1.2. Погашення відстрочених сум здійснюється протягом 3-х років, починаючи  з 17.05.07р, щомісячно рівними частинами;

1.3 Граничним терміном сплати сплачених сум вважати останній день місяця звітного кварталу.

Крім того позивач просив зобов'язати Державну податкову інспекцію у м.Житомирі внести необхідні зміни по обліку розстроченого податкового боргу в картках особових рахунків платника податків  та спонукати відповідача по справі відобразити в облікових картках суми  фактично сплачених податків у відповідності до вказаного порядку та інструкції.  Також зобов'язати ДПІ у м. Житомирі списати у відповідності до вимог ст. 15 Закону України № 2181 безнадійну заборгованість у сумі 1458972 грн.  та зарахувати дане списання як дострокове погашення частини ростроченого податкового зобов'язання по мировій угоді від 02.03.2004р по справі №1/35"Б".

Позовні вимоги позивач обгрунтовує наступним.

Ухвалою від 02.03.2004р господарський суд Житомирської області затвердив мирову угоду між ВАТ "Верстатуніверсалмаш" і кредиторами в справі " 1/35 "Б" та припинив провадження у справі.

Відповідно до п.1.3.1. та п. 1.3.6. мирової угоди та додатку №5.1. до неї розстроченню підлягає кредиторська заборгованість перед кредиторами третьої черги, одним із яких є Житомирська об'єднана державна податкова інспекція (на даний час ДПІ у м. Житомирі).

Початок погашення вказаної суми було відстрочено терміном на 2 роки з моменту затвердження господарським судом мирової угоди.

Вказана ухвала  про затвердження мирової угоди була оскаржена Житомирською державною податковою інспекцією, але ухвалою від 15.06.2004р  Житомирського апеляційного господарського суду апеляційна скарга була залишена без розгляду.

Кредитор - Житомирська ОДПІ 16.08.2004р звернувся до господарського суду Житомирської області по справі №1/35 "Б" з заявою про визнання недійсною мирової угоди укладеної між кредиторами та боржником. Ухвалою від 18.11.2004р господарський суд припинив розгляд зазначеної заяви Житомирської ОДПІ на підставі п.2 ст.80 ГПК України. Дана ухвала також була оскаржена, але постановою Житомирського апеляційного суду від 17.05.2005р в задоволенні заяви Житомирської ОДПІ про визнання недйісною мирової угоди було відмовлено.

На думку позивача процедура оскарження ухвали про затвердження мирової угоди була завершена саме 17.05.2005р. Отже, датою набрання законної сили ухвали про затвердження мирової угоди позивач вважає 17.05.2005р. За таких підстав відстрочка сплати заборгованості по мировій угоді повинна діяти в термін з 17.05.2005р по 17.05.2007р; розстрочка -з 17.05.2005р по 17.05.2008р.

Погашення відстрочених сум здійснюється  протягом трьох років щомісяця рівними частинами, але позивач просить вважати граничним терміном сплати сум останній день місяця звітного кварталу

Крім зазначених вимог позивач просить зобов'язати Державну податкову інспекцію у м. Житомирі внести необхідні зміни по обліку розстроченого податкового боргу в картках особових рахунків платника податків -ВАТ "Верстатуніверсалмаш" та спонукати відповідача відобразити в олікових картках суми фактично сплачених податків у відповідності до Порядку розстрочення, відстрочення податкових зобов'язань платників податків та Інструкції про порядок ведення оперативного обліку платежів до бюджету. Вказану вимогу позивач обгрунтовує тим, що відповідачем зарахування платежів по податковій заборгованості , як по включеній до мирової угоди так і поточної, відповідачем здійснюється без урахування призначення платежу, вказаного в платіжних дорученнях.

Також позивач просить зобов'зати  ДПІ у м. Житомирі списати у відповідності до ст. 15 Закону України №2181 безнадійну заборгованість у сімі 1458972 грн, яка ввійшла до мирової угоди як розстрочена заборгованість, та зарахувати дане списання як дострокове погашення частини розстроченого податкового зобов'язання по мировій угоді від 02.03.2004р по справі 1/35 "Б".

Відповідач заперечує проти позовних вимог, посилаючись на наступні підстави.

Рішенням № 153 від 18.06.2004р Житомирською ОДПІ розстрочено податковий борг ВАТ "Верстатуніверсалмаш" в сумі 2831639 грн. Вказане рішення було прийнято в трьохденний термін від дня винесення 15.06.2004р Житомирським апеляційним  господарським судом ухвали про про залишення без розгляду апеляційної скарги Житомирської ОДПІ на ухвалу господарського суду про затвердження мирової угоди по справі про банкрутсто №1/35 №Б" . Тобто рішення Житомирьсої ОДПІ було прийнято з додержанням вимог Наказу ДПА України №600 від 21.11.2000р "Про затвердження порядку проведення оргнанами державної податкової служби прощення (списання) і розстрочення (відстрочення) податкової заборгованості платників податків при укладенні мирової угоди у справі про банкрутство".

Відповідно до п.5.3 вищевказаного Наказу ДПА визначені до рострочення (відстрочення) суми податкового боргу розносяться у карках особових рахунків платників податків, відкритих за кодом основного платежу, датою прийняття рішення про розстрочення (відстрочення) боргу, прийнятого керівником (заступником) органу державної податкової служби за місцем реєстрації боржника, згідно з додатком 3 до цього Порядку. Відповідно до додатку 3 графік погашення ростроченого ( відстроченого) податкового боргу складається помісячно. Крім того сама мирова угода, що затверджена господарським судом в справі про банкрутство №1/35"Б"  передбачає помісячне погашення податкового боргу  В зв'язку з цим відповідач не погоджується з твердженням позивача, що контрольним терміном погашення ростроченої заборгваності є квартал.

Щодо початку строку розрахунків відповідач наголошує на тому, що відповідно до додатку №5, який є невід'ємною частиною мирової угоди, термін сплати боргу перед кредиторами третьої черги починається з січня 2006р. Мирова угода затверджена господарським судом ухвалою від 02.03.2004  та вступила в законну силу. Оскільки вона включає в  себе положення про розміри, порядок і строки виконання зобов'язань боржника, відстрочку та прощення боргів боржника перед кредиторами, вказані підстави не можуть бути повторно розглянуті судом у даному позові.

Стосовно списання безнадійної заборгованості  в сумі 1458972 грн позовні вимоги в цій частині відповідач вважає необгрунтованими і такими, що не відповідають чинному законодавству, оскільки відповідно до ст. 36 Закону україни "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом"  та наказу ДПА України №600 від 21.11.2000р "Про затвердження затвердження  порядку проведення органами державної податкової служби прощення (списання) і рострочення (відстрочення) податкової заборгованості платників податків при укладенні мирової угоди у справі пробанкрутство" прощенню (списанню) підлягають нараховані, але не сплачені на дату укладення мирової  угоди у справі про банкрутсто суми податкового боргу, перелічені, які виникли у строк, що передував трьом повним календарним рокам до дня подання заяви про порушення справи про банкрутство до господарського суду. Враховуючи той факт, що податковий борг ВАТ "Верстатуніверсалмаш" в сумі 1458972 грн був розстрочений на умовах мирової угоди, а справа про банкрутство порушена 05.03.1997р, то безнадійним є борг, який виник до 05.03.1994р. Такого боргу при розгляді справи та затвердженні мирової угоди у позивача перед Житомирською ОДПІ не було. Відповідно до вищевказаної статті Закону податковий борг, який виник у строк протягом трьох останніх календарних років  перед днем подачі заяви про порушення справи про банкрутство  (тобто з 05.03.1994р) рострочується (відстрочується) або списується на умовах мирової угоди, яка і була затверджена судом.

Вимога позивача щодо окремого обліку розстроченої суми згідно мирової угоди також на думку відповідача не відповідає Закону, оскільки відповідно до п. 5 Наказу ДПА України №600 від 21.11.2000р  "Про затвердження затвердження  порядку проведення органами державної податкової служби прощення (списання) і рострочення (відстрочення) податкової заборгованості платників податків при укладенні мирової угоди у справі про банкрутство" відомості про визначені до розстрочення (відстрочення) суми податкового боргу автоматично переносяться до картки особового рахунку платника податків. Після цього паперовий витяг з журналу передається підрозділу обліку та звітності для проведення звірки повноти та правильності відображення розстрочених (відстрочених) сум у картках особового рахунку.  Визачені до розстрочення (відстрочення) суми податкового боргу розносяться у картках особових рахунків платників податків, відкритих за кодом основного платежу, датою прийняття рішення про рострочення (відстрочення)  боргу, прийнятого керівником (заступником) органу державної податкової служби за місцем реєстрації боржника, згідно з графіком погашення податкового боргу, який оформляється за формою згідно з додатком №3 до цього Порядку.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд дійшов висновку про часткове задоволення позову з наступних підстав.

Згідно ст.85  ГПК України у разі подання апеляційної скарги або внесення апеляційного подання рішення , якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційною інстанцією.

З вказаного слідує, що ухвала господарського суду Житомирської області про затвердження мирової угоди по справі про банкрутство ВАТ "Верстатуніверсалмаш" №1/35 "Б"  набула законної сили на підставі ухвали Житомирського апеляційного господарського суду  від 15.06.2004р.про залишення без розгляду ухвали господарського суду від 02.03.04р без розгляду.

Посилання відповідача на той факт, що апеляційний перегляд ухвали про затвердження мирової угоди закінчено 17.05.2005р не відповідає дійсності, оскільки постановою від 17.05.2005р Житомирського апеляційного господарського суду переглянуто ухвалу про припинення розгляду заяви кредитора про визнання мирової недійсною, а не ухвалу про затвердження мирової угоди. Отже, фактично, датою затвердження мирової угоди є дата набуття законної сили ухвали про затвердження мирової угоди, тобто 15.06.2004р.

Враховуючи, що в п.1.3.6. мирової угоди відстрочка сплати заборгованості кредититорам третьої черги, у тому числі Житомирської ОДПІ встановлена терміном на 2 роки, а пребіг терміну відстрочки розпочинається з моменту затвердження господарським судом цієї мирової угоди, в даному випадку термін відстрочки повинен розпочинатися з 15.06.2004р. Відповідно термін закінчення відстрочки та початок сплати  розстроченої заборгованості є 15.06.06р.

Згідно ухвали про затвердження мирової угоди  боржник погашає заборгованість перед кредиторами третьої черги протягом трьох років після закінчення терміну відстрочки сплати заборгованості. Заборгованість погашається щомісяця  рівними частинами пропорційно сумі вимог кредиторів третьої черги (додаток №5). Зазначення вказаного додатку до мирової угоди стосується пропорційності сум виплат та визначення конкретних сум помісячних платежів (розподіл загальної суми боргу), а не початок сплати вказаної заборгованості, як вказує відповідач.  Початок сплати такої заборгованості встановлений моментом затвердження судом мирової угоди.

Що стосується визначення  граничним терміном сплати сум останній день місяця звітного кварталу, господарський суд не погоджується з вказаними висновками позивача, оскільки мирова угода не містить такої умови і, навпаки, містить чітке зазначення про погашення заборгованості помісячно, що у даному випадку не потребує тлумачення для сторін та встановлення граничного терміну.

Граничний термін сплати заборгованост перед Житомирською ОДПІ встановлений моментом закінчення трьохрічного строку  для сплати розстроченої суми боргу.

В підтвердження вимог позивача щодо зобов'язання Державної податкової інспекції у м.Житомирі внести необхідні зміни по обліку розстроченого податкового боргу в картках особових рахунків платника податків  та спонукання відповідача по справі відобразити в облікових картках суми  фактично сплачених податків у відповідності до  Порядку розстрочення, відстрочення податкових зобов'язань платників податків, який затверджений наказом  Державної податкової адміністрації України від 18.09.2001р за № 378 та   Інструкції про порядок ведення оперативного облікеу платежів до бюджету, яка затверджена наказом ДПА України від 18.07.2005р  за №276, позивачем по справі після ознайомлення з обліковими картками ВАТ "Верстатуніверсалмаш" за період з 2006р  надано пояснення (т.2 а.с.98, 107; т.3 а.с.3) та ксерокопії платіжних доручень про перерахування коштів на погашення заборгованості по мировій угоді (т.2 а.с. 102,103, 109,110; т.3 а.с. 6-18). З вказаних матеріалів вбачається, що відповідачем по справі зараховувались деякі платежі по сплаті заборгованості по мировій угоді як сплата іншого податкового зобов'язання, одним з прикладом якого є зарахування 15000 грн згідно платіжного доручення №7від 19.06.2006р по сплаті мирової угоди (а.с.7 т. 2)  як сплату    податкового боргу за рахунок продажу активів (а.с.57 т. 2).

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади зобов'язані діяти в межах своїх повноважень, у спосіб, пердбачений законами України.

Законом № 2181 визначено, що Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами.

Закон № 2181 не містить будь-яких даних стосовно заборони платнику податків  сплачувати податкові зобов'язання за наявності податкового боргу, не встановлює порядку та механізму сплати податкового боргу, не встановлює порядку та механізму стягнення боргу за рахунок сплачених платником податкових зобов'язань і в жодному разі не дає повноважень контролюючому органу -податковій службі здійснювати будь-які дії стосовно визначення черговості сплати податків чи погашення боргу, змінювати призначення бюджетного платежу та без згоди платника  розпоряджатись його коштами.  Отже, державний котролюючий орган, яким є і подаковий орган, не має повноважень змінювати цільове призначення коштів, у тому числі зі сплати податкових зобов'язань, перерахованих підприємством до бюджету.

Згідно п.1.9  Порядку розстрочення, відстрочення податкових зобов'язань платників податків, який затверджений наказом  Державної податкової адміністрації України від 18.09.2001р за № 378 розстрочення (відстрочення) податкового боргу у межах процедури відновлення платоспроможності боржника відповідно до законодавства з питань банкрутства здійснюється виключно на умовах, передбачених мировою угодою. З вищевказаного слідує, що платежі в рахунок погашення податкової заборгованості по мировій угоді   повинні обліковуватись у відповідача  згідно умов мирової угоди  та зараховуватись як цільові платежі по ній.

Посилання відповідача на наказ ДПА  України № 600 від 21.11.2000р "Про порядок проведення органами державної податкової служби   прощення  (списання) і розстрочення (відстрочення) податкової заборгованості платників податків при укладенні мирової угоди у справі про банкрутство"  приймається судом до уваги. Згідно вказаного Порядку  відомості про визначені до розстрочення (відстрочення) суми податкового боргу автоматично переносяться до картки особового рахунку платника податків.  Вказане посилання не суперечить Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої наказом ДПА  України №276 від 18.07.2005р.

Інструкція деталізує порядок ведення особових рахунків платників податків. П. 3.5. Інструкції містить перелік особових рахунків, які відкриваються в залежності від призначення платежів,  з якого вбачається, що для здійснення обліку реструктурованих сум відкривається рахунок ф.№1 Р, тобто окремий особовий рахунок.

Згідно Податкового роз'яснення положень Порядку проведення органами державної податкової служби прощення (списання) і розстрочення (відстрочення) податкового боргу платників податків на підставі укладеної угоди у справі про банккрутство, затвердженого Наказом ДПА України №111 від 15.03.2002р відповідно до пункту 5.1. Порядку на підставі ухвали господарського суду про затвердження мирової угоди керівник органу державної  податкової служби (або його заступник), за місцем реєстрації платника податків , зобов'язаний прийняти рішення про розстрочення (відстрочення) сум податкового боргу протягом трьох днів з дня отримання вказаної ухвали.

Рішення про розстрочення (відстрочення) сум податкового боргу приймається на умовах безоплатності користування наданим податковим кредитом і оформлюється за установленою формою згідно з додатком 2 до Порядку проведення органами ДПС прощення (списання) і розстрочення (відстрочення) податкового боргу платників податків нап підставі укладеної мирової угоди у справі про банкрутство.

Одночасно з рішенням про розстрочення (відстрочення) сум податкового боргу орган державної податкової служби укладає з боржником договір про розстрочення (відстрочення) за примірною формою згідно з додатком 3 до Порядку розстрочення (відстрочення)  податкових зобов'язань платників податків, який затверджено наказом Державної податкової адміністрації України від 18.09.2001р № 378, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.10.2001р № 912/6103, та встановлює графік погашення податкового боргу, який оформляється за формою згідно з додатком 3 до Порядку.

Отже, вимога позивача щодо спонукання ДПІ у м. Житомирі здійснювати облік розстрочених, відстрочених зобов'язань мирової угоди по справі №1/35 "Б" згідно Порядку розстрочення, відстрочення податкових зобов'язань платників податків, який затверджений наказом  Державної податкової адміністрації України від 18.09.2001р за № 378 та  Інструкції про порядок ведення оперативного обліку платежів до бюджету, яка затверджена наказом ДПА України від 18.07.2005р  за №276 обгрунтована, заявлена у відповідності до діючого законодавства та підлягає задоволенню.

Стосовно списання безнадійної заборгованості у сумі 1458972 грн, господарський суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у цій частині, оскільки вказана сума ввійшла в умови мирової угоди як розстрочена заборгованість. Мирова угода затверджена ухвалою суду. Згідно ст. 35 ГПК України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори) під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішення інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Державній податковій інспекції ум. Житомирі:

1) здійснювати облік розстрочених , відстрочених зобов'язань мирової угоди по справі № 1/35 "Б" згідно п.1.9 Порядку розстрочення, відстрочення податкових зобов'язань платників податків, який затверджений наказом  Державної податкової адміністрації України від 18.09.2001р за № 378, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.10.2001р за № 9126103 та  Інструкції про порядок ведення оперативного облікеу платежів до бюджету, яка затверджена наказом ДПА України від 18.07.2005р  за №276, зареєстрована в Міністерстві юстиції України в02.08.2005р за № 84311123;

2) привести графік погашення ростроченого боргу у відповідність до вимог ч.2 п.п.1.3.6. мирової угоди та четвертого абзацу  ст.85 ГПК України, вважаючи терміном закінчення відстрочки сплати розстрочених сум - закінчення 2 років з дати затвердження мирової угоди (набрання ухвали про затвердження мирової угоди законної сили) , тобто 15.06.06р;

3) внести необхідні зміни до обліку розстроченого податкового боргу в картках особових рахунків ВАТ "Верстатуніверсалмаш" та відобразити суми фактично сплачених податків згідно мирової угоди  у відповідності до Порядку розстрочення, відстрочення податкових зобов'язань платників податків, який затверджений наказом  Державної податкової адміністрації України від 18.09.2001р за № 378 та  Інструкції про порядок ведення оперативного облікеу платежів до бюджету, яка затверджена наказом ДПА України від 18.07.2005р  за №276.

3. В решти позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Суддя                                                                       Кудряшова Ю.В.

Дата підписання 29 жовтня 2007року

Віддрукувати:

1 - в справу

2 -3- сторонам