СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

20 листопада 2007 року
Справа № 2-11/10228.1-2007А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Заплава Л.М.,

суддів                                                                      Антонової І.В.,

Лисенко В.А.,

секретар судового засідання                                        Макарова Г.О.

за участю представників сторін:

представник позивача, не з'явився,  Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту інвалідів;

представник відповідача, не з'явився, Сільськогосподарський виробничий кооператив "Таврія";

розглянувши апеляційну скаргу Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Цикуренко А.С.) від 25.09.2007 у справі № 2-11/10228.1-2007А

за позовом  Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів (пр. Кірова, 51-52/10-а,Сімферополь,95017)

до           Сільськогосподарський виробничий кооператив "Таврія" (вул. Коперативна, 26а,Октябрське, Совєтський р-н,97212)

про стягнення 16001,00 грн.

ВСТАНОВИВ:

Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту інвілідів звернулося до господарського суду Автономної Республіки Крим  з позовом до Сільськогосподарського виробничого кооперативу „Таврия” про стягнення штрафних санкцій у розмірі  16001,00 грн.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 25.09.2007 у справі № 2-11/10228.1-2007А у задоволені позову Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів відмовлено.

Не погодившись з даною постановою, Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, в якій просить постанову господарського суду першої інстанції скасувати, посилаючись на порушення судом при прийнятті постанови норм процесуального права,  позов задовольнити.

У судове засідання призначене на 20.11.2007 представники сторін не з’явилися.

Від Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів надійшло клопотання про розгляд справи у їх відсутність.

Враховуючи, що згідно з пунктом 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі,  належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду апеляційної скарги, не перешкоджає  судовому  розгляду справи, судова колегія вважає можливим розглянути скаргу за відсутності  не з’явившихся осіб.

Переглянувши ухвалу суду першої інстанції в порядку статтей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів.

Відповідно до частини 1 статті19 Закону України “Про основи соціальної захищеності  інвалідів в Україні”, для  підприємств,  установ,  організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Згідно звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2003,2004 роки відповідач не виконав  встановлений  норматив по працевлаштуванню  інвалідів і не створив 5 робочих місць для інвалідів в 2003 та 2004 році, однак у кооперативі був працевлаштований 1 інвалід в 2003 та 2004 році.

Частиною 1 статті 20 зазначеного Закону  передбачено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Середньорічна заробітна плата у кооперативі складала у 2003 році 1416,2 грн., у 2004 р. –2230,00 грн. Сума штрафних санкцій за нестворені робочі місця для інвалідів в 2003 становить 7081 грн., в 2004 - 8920 грн.

У зв’язку з тим, що у матеріалах справи є платіжні документи, які підтверджують сплату  штрафних санкцій в сумі 8920 грн., то судова колегія погоджується з судом першої інстанції, який відмовив в задоволені в даній  частині позовних вимог.

Згідно  з  приписом  пункту 4 Порядку сплати підприємствами (об'єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2001 року № 1767, суми штрафних санкцій перераховуються підприємствами в дохід державного бюджету на рахунки органів Державного казначейства. Штрафні санкції сплачуються підприємствами самостійно не пізніше 15 квітня року, що настає за звітним.

З  викладених  приписів чинного  законодавства та  встановлених   обставин  справи  випливає,  що  оскільки  звітним  періодом  сплати  штрафних  санкцій  у  цій  справі  є  2003 рік,  то  штрафні санкції у розмірі 7081,00 грн.  повинні  були  сплачені  відповідачем  не  пізніше  15 квітня  2004 року.

Таким чином, право Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвілідів на звернення до суду з позовом  доСільськогосподарського виробничого кооперативу „Таврия” про стягнення штрафних санкцій у розмірі 7081,00 грн., передбачених статтею 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в України” виникло з 15 квітня 2004 року. З позовом до суду позивач звернувся суду 01.07.2005, тобто після закінчення 6-місячного строку, передбаченого статтею 250 Господарського кодексу України.

Відповідно  до  змісту  статті 250 Господарського кодексу України  адміністративно-господарські санкції,  до кола  яких  відносяться  і  штрафні  санкції,  передбачені  статтею 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в України”, можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Стаття 99 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає річний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи.

При таких обставинах, господарський суд Автономної Республіки Крим правомірно відмовив в задоволені позову Кримському республіканському відділенню Фонду соціального захисту інвілідів.

Враховуючи викладене, судова колегія не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів та вважає постанову суду першої інстанції такою, що відповідає вимогам норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтею 195, пунктом 1 частини 1 статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтями 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1.Апеляційну скаргу Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів   залишити без задоволення.

2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 25.09.2007 року у справі № 2-11/10228.1-2007А   залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після набрання законної сили цією ухвалою та в порядку, передбаченому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України

Головуючий суддя                                        Л.М. Заплава

Судді                                                                      І.В. Антонова

В.А. Лисенко