ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2007 р.
№ 11/71

Вищий господарський суд України у складі колегії  суддів:

Божок В.С.- головуючого,

Коробенко Г.П.,
Рогач Л.І.

розглянувши матеріали касаційної скарги
Державного підприємства "Донецька залізниця"

на постанову
Донецького апеляційного господарського суду від 09.07.2007

у справі
господарського суду Донецької області

за позовом
Державного підприємства "Донецька залізниця"

до
Закритого акціонерного товариства "Макіївський металургійний завод"

про
стягнення 87467,67 грн.

в судовому засіданні взяли участь представники:

від позивача:
Ігнатова Н.О.-дов.№ Н-01/1567 від 16.05.2007

від відповідача:
Співак О.Є. –дов.№ 0109/152 від 02.08.2006

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Донецької області від 10.05.2007 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 09.07.2007 рішення господарського суду Донецької області від 10.05.2007 залишено без змін.

Судові рішення мотивовано тим, що згідно ч. 5 п. 4 розділу II Правил користування вагонами і контейнерами, які затверджені наказом Міністерства транспорту України від 25.02.1999 №113, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 15.03.1999 №165/3458, час користування вагонами обчислюється з моменту їх передачі вантажовласникові до моменту їх фактичного прийняття від вантажовласника, а вантаж у спірних вагонах був виданий відповідачу після закінчення митного оформлення.

Не погоджуючись з судовими рішеннями ДП "Донецька залізниця" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою і просить їх скасувати посилаючись на те, що судами порушенні норми матеріального та процесуального права, зокрема, ст.ст. 71, 119 Статуту залізниць України, ст.ст. 1,43 Митного кодексу України, п.13 Правил користування вагонами і контейнерами, п.п. 2.3, 2.4, 3.13 Порядку взаємодії митних органів і залізниць України під час переміщення через митний кордон України вантажів залізничними вантажними поїздами, ст. 43 Господарського процесуального кодексу України.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права  при винесенні оспорюваного судового акта, знаходить необхідним касаційну в задоволенні касаційної скарги відмовити.

Господарським судом встановлено, що в період з 24.08.2006 по 08.09.2006 на станцію Ясинувата ДП "Донецька залізниця" на адресу ЗАТ "Макіївський металургійний завод" надходили імпортні вантажі за перевізними документами.

Зазначені вантажі затримані на станції Ясинувата, в очікуванні митного оформлення, про що складенні акти загальної форми.

Після здійснення митного оформлення вагони з вантажем виданні відповідачу.

За користування зазначеними вагонами позивачем, на підставі ст. 119 Статуту та Правил користування вагонами і контейнерами відповідачу нарахована плата за користування вагонами у сумі 87467 грн. 65 коп. (в т.ч. ПДВ).

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 119 Статуту залізниць України, за користування вагонами і контейнерами залізниці вантажовідправниками, вантажоодержувачами, власниками під’їзних колій, портами, організаціями, установами, громадянами - суб'єктами підприємницької діяльності вноситься плата. Порядок визначення плати за користування вагонами (контейнерами) та звільнення вантажовідправника від зазначеної плати у разі затримки забирання вагонів (контейнерів), що виникла з вини залізниці, встановлюється Правилами. Зазначена плата стягується також з вантажовідправників, вантажоодержувачів у разі затримки вагонів (контейнерів), пов'язаної з митним оформленням.

Відповідно ст. 76 Статуту залізниць України, час знаходження вагонів на залізничних під’їзних коліях, що обслуговуються їх локомотивами, визначається з моменту передачі вагонів на передавальних коліях. Місце і порядок операцій встановлюються договором про експлуатацію залізничної під’їзної колії.

Згідно ст. 71 Статуту залізниць України, взаємовідносини залізниці з підприємством, порядок і умови експлуатації залізничних під’їзних колій визначаються договором.

Порядок  подачі  і  забирання  вагонів  і  контейнерів  на залізничній під’їзній колії встановлюється договором на експлуатацію залізничної колії (договором на подачу та забирання вагонів).

Експлуатація залізничних під’їзних колій, які мають свої локомотиви, повинна здійснюватися на основі єдиного технологічного процесу роботи під’їзної колії і станції примикання.

Господарським судом встановлено, що ДП "Донецька залізниця" та ЗАТ "Макіївський металургійний завод" уклали договір №1/102/507/06 від 28.02.2006 про експлуатацію залізничної під’їзної колії ЗАТ "Макіївський металургійний завод" при станції Ясинувата Донецької залізниці.

Пунктом 4 договору сторони встановили, що подача вагонів на під’їзну колію та зарахування їх в користування власнику під’їзної колії здійснюється з інтервалами. Порожні вагони подаються на під’їзну колію поза інтервалом із зарахуванням їх в користування власнику під’їзної колії через 0,5 години після виставлення їх на приймально-здавальну колію.

Згідно п.п. 4 пункту 15 договору час знаходження вагонів на під’їзній колії визначається з моменту закінчення приймально-здавальних операцій при передаванні вагонів залізницею власнику під’їзної колії до моменту закінчення цих операцій при поверненні вагонів залізниці.

Відповідно п. 13 даного договору власник під’їзної колії сплачує залізниці збори за подавання та забирання вагонів, плату за користування вагонами, інші збори та плати.

Розділом 5 Єдиного технологічного процесу роботи під’їзної колії Макіївського металургійного комбінату і станції Ясинувата Донецької залізниці, затвердженого Донецькою залізницею та Макіївським металургійним комбінатом 28.11.1983, передбачено складення приймально-здавальних відомостей при передачі вагонів між сторонами.

Вагони, які прибули на приймально-здавальні колії станції Ясинувата за залізничними накладними №№ 123613, 123614, 123615, 844907, 844906, 158578, 844910, 129453, 129454, 129448, 844908, 844911, 822423, 822424, 844913, 129485, 129486, 129487, 14223-14227, 14235-14237, 14264-14271, 14076, 129460, 129461, 129470, 129471, 129516, 129520, 129521, 29, 129538, 129539, 129511, 129512, 129515, 14310-14312, 14319-14325, не були прийняті вантажоодержувачем в зв’язку з необхідністю здійснення митного оформлення, представником заводу про причини неприйняття вагонів у приймально-здавальних відомостях та відомостях користування вагонами (контейнерами) були зроблені відмітки "митниця", та "прийнято часом розмитнення".

Відповідно ст. 1 Митного кодексу України митне оформлення - виконання митним органом дій (процедур), які пов'язані із закріпленням результатів митного контролю товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, і мають юридичне значення для подальшого використання цих товарів і транспортних засобів.

Статтею 43 Митного кодексу України встановлено, що у разі ввезення на митну територію України товарів і транспортних засобів митний контроль розпочинається з моменту перетинання ними митного кордону України. Тривалість перебування товарів і транспортних засобів під митним контролем  на  території зони митного контролю у пункті пропуску на митному кордоні України встановлюється відповідно до технологічної схеми пропуску через митний кордон осіб, товарів і транспортних засобів.

Відповідно до ст. 140 Митного кодексу України порядок та строки проведення митного контролю на залізничному транспорті визначаються спільними технологічними схемами, які затверджуються начальниками залізничних станцій, керівниками митних органів та органів охорони державного кордону України.

Як встановлено господарським судом, з метою узгодження дій посадових осіб митних органів і залізниць України, визначення їх прав, функціональних обов'язків і відповідальності під час проведення ними операцій із контролю і оформлення вантажів, що переміщуються через митний кордон України залізничними вантажними поїздами Державною митною службою України та Міністерством транспорту України розроблено Порядок взаємодії митниць і залізниць України при переміщенні через митний кордон товарів та інших предметів у вантажних залізничних поїздах, затверджений наказом Державної митної служби України та Міністерства транспорту України від 30.03.2001  №231/174.

Відповідно до п. 2.3 вказаного Порядку залізниці зобов’язані доставити в митний орган, у зоні діяльності якого розташовано станцію призначення, товари (вантажі) без будь-яких змін упаковки або стану з непошкодженим митним забезпеченням, запірно-пломбувальним пристроєм або пломбами, а також документи контролю за доставкою, супровідні й перевізні документи на ці товари (вантажі).

Відповідно до п. 2.4 вищевказаного Порядку залізниці здійснюють перевезення товарів (вантажів) між митними органами як митні перевізники та гарантують обов’язкову доставку в митницю призначення товарів (вантажів), що перебувають під митним контролем.

Пунктом 3.10 Порядку визначено, що транспортні засоби з товаром (вантажем), що прибули на станцію призначення й перебувають під митним контролем, розміщуються на цій станції та перебувають під охороною залізниці. Про прибуття товару (вантажу) посадова особа станції призначення повідомляє митницю призначення та вантажоодержувача. За відсутності на станції призначення такого підрозділу митниці митниця призначення та залізнична станція погоджують окремий порядок повідомлення й передання документів залежно від місцевих умов, який відображається в Технологічному процесі роботи станції.

Відповідно до п. 3.13 Порядку після проведення митного оформлення товарів (вантажів) перевізні документи з відповідними відмітками, підписом і відбитками особистої номерної печатки посадової особи митниці призначення повертаються на станцію призначення та служать підставою для видачі товарів (вантажів) вантажоодержувачу. Видача вантажів до закінчення митного оформлення забороняється (п. 3.12).

Частиною 3 ст. 23 Статуту залізниць України визначено, що в разі проведення митного контролю дата видачі вантажу ставиться після закінчення митних операцій.

Обов’язками ЗАТ "Макіївський металургійний завод" на протязі процесу митного оформлення, є отримання супровідних й перевізних документів на товари (вантажі) від залізниці та надання їх до відділу КДВ ДРМ та повернення їх залізниці після митного оформлення, що підтверджують п.п.2.2, 2.5 Порядку взаємодії Донбаської регіональної митниці і Ясинуватської дирекції залізничних перевезень Донецької залізниці, якій затверджений наказом Донбаської регіональної митниці та Ясинуватської дирекції залізничних перевезень Донецької залізниці за №466/106 від 03.08.2004. Повернення вантажоодержувачем після митного оформлення перевізних документів є підставою для видачі вантажів.

Згідно п.п.2.1, 2.1.1 Порядку взаємодії Донбаської регіональної митниці і Ясинуватської дирекції залізничних перевезень Донецької залізниці транспортні засоби з товаром, що прибули на станцію і перебувають під митним контролем розміщуються на станції призначення та перебувають під охороною залізниці, подача таких транспортних засобів з товарами без проставлених на перевізних документах підпису та відбитків особистої номерної печатки особи митниці призначення допускається за зверненням вантажоодержувача.

Як встановлено господарським судом, ЗАТ "Макіївський металургійний завод" не звертався до залізниці з проханням про подачу транспортних засобів з товарами, які прибули за вищевказаними залізничними накладними.

Отже, господарський суд правомірно дійшов висновку, що дії представників заводу по відмовленню від приймання транспортних засобів, які не пройшли митне оформлення, у зв'язку з чим залізницею складено акти загальної форми - обґрунтованими.

Відповідно п. 2.6 Порядку взаємодії Донбаської регіональної митниці і Ясинуватської дирекції залізничних перевезень Донецької залізниці забороняється видача вантажів, що прибули на станцію й перебувають під митним контролем, з місць загального користування до закінчення митного оформлення.

Транспортні засоби, які знаходились під митним контролем, були прийняті Закритим акціонерним товариством "Макіївський металургійний завод", після закінчення митного оформлення.

Відповідно ч. 3 ст. 23 Статуту залізниць України у разі проведення митного контролю дата видачі вантажу ставиться після закінчення митних операцій, тому ця дата є часом, з якого ЗАТ "Макіївський металургійний завод" повинно сплачувати плату за користування вагонами за відомостями плати за користування вагонами.

Згідно п. 7 Правил видачі вантажу, затверджених наказом Міністерства транспорту України 21.11.2000 за №644, видача імпортних вантажів провадиться після митного оформлення. На станціях, де підрозділи митних органів відсутні, перевізні документи для оформлення в митниці тимчасово передаються працівниками станцій одержувачу під розписку в спеціальній книжці, в якій фіксується дата й час одержання документів, а також зобов’язання одержувача передати перевізні документи в митний орган і повернути їх станції.

При поверненні станції перевізних документів після митного оформлення працівник товарної контори зобов’язаний перевірити наявність відповідних штемпелів і відміток митного органу на всіх екземплярах перевізного документа; звірити проставлені в перевізних документах печатки та штемпелі митних органів із зразками, наданими в товарну контору митним органом, у регіоні діяльності якого знаходиться станція. У разі невідповідності печаток наданим раніше зразкам видача вантажів затримується до одержання дозволу митного органу.

Господарський суд правомірно дійшов висновку, що відсутність митниць на станціях призначення у зоні діяльності підрозділів Донбаської регіональної митниці не звільняє залізницю від виконання свого зобов’язання доставити вантаж у митницю призначення.

Відповідно до ст.13 Правил користування вагонами плата за користування стягується з вантажовласника також у разі затримки вагонів (контейнерів) під час перевезення в усіх випадках, крім тих, які залежать від залізниці.

Згідно ч. 5 п. 4 розділу II Правил користування вагонами і контейнерами, які затверджені наказом Міністерства транспорту України від 25.02.1999 за №113, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 15.03.1999 за №165/3458, час користування вагонами обчислюється з моменту їх передачі вантажовласникові до моменту їх фактичного прийняття від вантажовласника

Таким чином, враховуючи, що видача ЗАТ "Макіївський металургійний завод" вантажів здійснена після закінчення митного оформлення, господарський суд дійшов висновку, що плата за користування вагонами у сумі 87467 грн. 65 коп. безпідставно нарахована залізницею за час знаходження вантажу під митним контролем в очікуванні видачі вантажу.

Зважаючи на викладене, колегія суддів вважає, що  господарськими судами дана правильна юридична оцінка обставинам справи, тому судові рішення відповідають  чинному законодавству України та обставинам справи і підстав для її  скасування  немає.

На підставі  викладеного, керуючись ст. 1115, п.1 ст. 1119, ст.11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні касаційної скарги відмовити.

Постанову від 09.07.2007 Донецького апеляційного господарського суду зі справи № 11/71 залишити без змін.

Головуючий                                                 В.С. Божок

Судді                                                                         Г.П.Коробенко

Л.І.Рогач