ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа №  7/336

02.07.07

За позовом    Товариства з обмеженою
відповідальністю “А.Б.В. МАШ“

до                    Регіонального відділення
Фонду державного майна України по м. Києву

Товариства з обмеженою
відповідальністю “Агробуд - Альянс “

Відкритого
акціонерного  товариства “Агробудсервіс“

про                 визнання недійсним договору купівлі
-продажу пакета акцій та визнання незаконною відмову в допуску до участі у
конкурсі з продажу акцій ВАТ “Агробудсервіс“

Суддя
Якименко М.М.

Представники:

Від позивача                    Романенко С.Д. -довіреність
від 17.05.07

Від відповідача-1     Євтодьєва І.М. -довіреність № 70 від
10.07.06

Від відповідача-2     Олекса Л.А. -довіреність № 8/5 від
14.06.07, Левицька І.С. -довіреність № 7/5 від 14.06.07,   Пашковський Д.В. -довіреність № 9/5 від
14.06.07

Від відповідача-3     не з»явилися

Рішення прийнято з дотриманням
вимог статті 77 Господарського процесуального кодексу України, розгляд справи
відкладався.

ОБСТАВИНИ
СПРАВИ:

На розгляд Господарського суду м.
Києва передані вимоги позивача про визнання недійсним договору купівлі -продажу
пакета акцій ВАТ “Агробудсервіс“, укладеного між  ВАТ “Агробудсервіс“ та ТОВ “Агробуд-альянс“
та визнання незаконною відмову відповідача в допуску до участі позивача у
конкурсі з продажу акцій ВАТ “Агробудсервіс“.

Ухвалою суду від 10.05.2007
порушено провадження у справі, справу призначено до розгляду на
21.05.2007.

21.05.2007 розгляд справи було
відкладено на 29.05.2007 в зв»язку з необхідністю витребування додаткових
доказів по справі.

Ухвалою від 29.05.2007 залучено до
участі у справі Товариство з обмеженою відповідальністю “Агробуд -
Альянс “ в якості відповідача-2, в зв'язку з чим розгляд справи відкладено на
07.06.2007р.

01.06.2007 представник позивача
надіслав заяву про уточнення позовних вимог відповідно до якої просить суд
визнати рішення Регіонального відділення ФДМ України по м. Києву, оформлене
протоколом № 31 від 15 лютого 2007 року у частині, що стосується не допуску до
участі у конкурсі з продажу пакета акцій
розміром   51,0   відсоток
статутного фонду ВАТ «Агробудсервіс»Товариства з обмеженою
відповідальністю «А.Б.В.МАШ»недійсним, зобов'язати відповідача надати копію
договору купівлі-продажу пакету акцій розміром 51,0 відсоток статутного фонду
ВАТ „Агробудсервіс",   укладеного за
результатами конкурсу з використанням відкритості пропонування ціни за
принципом аукціону між Регіональним відділенням Фонду державного майна України
по м. Києву та ТОВ „Агробуд-альянс" та визнати недійсним договір № 138 від
06.03.2007р.купівлі-продажу пакету акцій розміром 51,0 відсоток   статутного
фонду   ВАТ „Агробудсервіс",
укладений за результатами конкурсу між Регіональним відділенням Фонду
державного майна України по м. Києву та ТОВ „Агробуд-альянс".

Ухвалою від 07.06.2007р. залучено
до участі у справі Відкрите акціонерне
товариство “Агробудсервіс“ (02088, м. Київ, вул. Автотранспортна, 4) в
якості відповідача-3. Розгляд справи відкладено на 18.06.2007р.

18.06.2007р. представник
відповідача-1 надав додаткові заперечення на заяву про уточнення позовних
вимог, в яких заперечує проти задоволення позовних вимог.

Представник відповідача-2 надав
відзив на позовну заяву в якому просить суд припинити провадження у справі в
частині визнання рішення Регіонального відділення ФДМ України по м. Києву,
оформленого протоколом № 31 від 15 лютого 2007 року у частині, що стосується не
допуску до участі у конкурсі з продажу пакета акцій  розміром
51,0 відсоток статутного фонду ВАТ «Агробудсервіс» Товариства з
обмеженою відповідальністю «А.Б.В.МАШ»недійсним, в решті позовних вимог
відмовити.

18.06.2007р. представник відповідача-3
в судове засідання не з»явився, в зв'язку з чим розгляд справи було відкладено
на 02.07.2007.

02.07.2007 представник
відповідача-3 в судове засідання не з»явився, про причини неявки суд не
повідомив. Про день та час розгляду справи повідомлений належним чином.

Позовні вимоги мотивовані тим, за
підсумками проведеної робочою групою РВ ФДМУ по м. Києву експертизи інформації,
яка міститься в наданих Позивачем документах, відповідач-1 згідно протоколу №
31 від 15.02. 2007р. відмовив позивачеві в допуску до участі у конкурсі з
продажу пакета акцій розміром 51,0 відсоток статутного фонду ВАТ
«Агробудсервіс». Підставою для відмови є недотримання позивачем пункту 2
частини восьмої пункту 6.9 Положення про порядок проведення конкурсів з продажу
пакетів акцій акціонерних товариств та недотримання вимог частини 3 статті 21
Закону України «Про приватизацію державного майна», зокрема, як зазначено у
витягу з протоколу № 31 засідання постійно діючої робочої групи з проведення
експертизи підтвердних документів від 14 лютого 2007 р.: «Підтвердні документи
товариства з обмеженою відповідальністю «А.Б.В.МАШ»подані не в повному обсязі
та з порушенням Закону України «Про приватизацію державного майна».

Позивач вважає, що його
неправомірно позбавили права на участь у конкурсі з продажу пакету акцій
розміром 51,0 відсоток статутного фонду ВАТ «Агробудсервіс», крім того продаж
пакету акцій ВАТ «Агробудсервіс»відбувся з порушенням встановленого
законодавством порядку приватизації.  З
цих підстав позивач просить визнати рішення Регіонального відділення ФДМ
України по м. Києву, оформлене протоколом № 31 від 15 лютого 2007 року у
частині, що стосується не допуску до участі у конкурсі з продажу пакета
акцій  розміром   51,0
відсоток   статутного фонду ВАТ
«Агробудсервіс»Товариства з обмеженою відповідальністю «А.Б.В.МАШ»недійсним,
зобов'язати відповідача надати копію договору купівлі-продажу пакету акцій
розміром 51,0 відсоток статутного фонду ВАТ „Агробудсервіс", укладеного за
результатами конкурсу з використанням відкритості пропонування ціни за
принципом аукціону між Регіональним відділенням Фонду державного майна України
по м. Києву та ТОВ „Агробуд-альянс" та визнати недійсним договір № 138 від
06.03.2007р. купівлі-продажу пакету акцій розміром 51,0 відсоток статутного
фонду ВАТ „Агробудсервіс", укладений за результатами конкурсу між
Регіональним відділенням Фонду державного майна України по м. Києву та ТОВ
„Агробуд - альянс".

У судовому засіданні представник
позивача підтримав заявлені вимоги.

Відповідачі у відзивах на позовну
заяву, їх представники у судовому засіданні проти позову заперечували,
посилаючись на необґрунтованість заявленого позову.

Судом, у відповідності з вимогами
ст.81-1 ГПК України складено протоколи, які долучено до матеріалів справи.

02.07.2007 у судовому засіданні
згідно ст.85 ГПК України було оголошено вступну та резолютивну частини рішення,
за згодою представників сторін.

Розглянувши надані учасниками
судового процесу документи і матеріали, заслухавши пояснення їх повноважних
представників, всебічно та повно з”ясувавши обставини, на яких ґрунтуються
позовні вимоги і заперечення, об”єктивно оцінивши в сукупності докази, які
мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті,  суд

В С Т А Н О В
И В :

Відповідно до інформаційного
повідомлення про проведення конкурсу з продажу пакета акцій ВАТ
«Агробудсервіс»(відповідач-3), опублікованого у додатку до «Державного
інформаційного бюлетеня про приватизацію»- газеті «Відомості приватизації»від
20 грудня 2006 року позивач подав до Регіонального відділення Фонду державного
майна України по м. Києву (відповідач-1) пакет документів на участь у конкурсі
з використанням відкритості пропонування ціни за принципом аукціону з продажу
пакета акцій розміром 51,0 відсоток статутного фонду Відкритого акціонерного
товариства «Агробудсервіс».

14 лютого 2007 року засідання
постійно діючої групи РВ ФДМУ по м. Києву провело експертизу інформації, яка
містилась в підтвердних документах претендентів на участь у конкурсі з використанням
відкритості пропонування ціни за принципом аукціону з продажу пакету акцій
розміром 51,0 відсотків статутного фонду Відкритого акціонерного товариства
„Агробудсервіс". Згідно протоколу №31, який був складений на засіданні
зазначеної діючої групи не було допущено до участі у конкурсі з продажу пакету
акцій в тому числі і ТОВ „А.Б.В. МАШ" (позивач).

Акт державного чи іншого органу -
це офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки,
спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий
характер для суб'єктів цих відносин.

Рішення відповідача-1 оформлене
протоколом №31 від 15 лютого 2007 року, є актом ненормативного характеру (актом
індивідуальної дії), оскільки він породжує права і обов'язки тільки у того суб'єкта.
якому воно адресовано (Роз'яснення ВАСУ від 26.01.2000р.№02-5/35 "Про
деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними
актів державних чи інших органів").

Завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів
державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових
осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До
адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень (ст.2 КАС України).

Справа адміністративної юрисдикції
це - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у
якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень (ст. 3 КАС України).

Компетенція адміністративних судів
поширюється в тому числі на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (ст. 17 КАСУ).

Таким чином, враховуючи положення
ст. 2 та ст. 3 КАС України даний спір підлягає розгляду за нормами Кодексу
адміністративного судочинства України.

Враховуючи вище викладене та
керуючись п.1 ст.80 ГПК України, суд дійшов висновку про припинення провадження
по справі в частині визнання недійсним рішення Регіонального відділення ФДМ
України по м. Києву, яке оформлене протоколом № 31 від 15 лютого 2007 року у
частині, що стосується не допуску до участі у конкурсі з продажу пакета
акцій  розміром 51,0 відсоток статутного
фонду ВАТ «Агробудсервіс»Товариства з обмеженою відповідальністю «А.Б.В.МАШ»,
оскільки даний спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку про безпідставність позовних вимог щодо визнання недійсним
договору № 138 від 06.03.2007р. купівлі-продажу пакету акцій розміром 51,0
відсоток статутного фонду ВАТ „Агробудсервіс", укладеного за результатами
конкурсу між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по м.
Києву та ТОВ „Агробуд - альянс" виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 18 Закону України
„Про приватизацію державного майна" та на підставі Положення про порядок
проведення конкурсів з продажу пакетів акцій акціонерних товариств,
затвердженого наказом Фонду державного майна України від 31.08.2004 року № 1800
(далі - „Положення") Регіональним відділенням Фонду державного майна
України по м. Києву проведено конкурс з продажу пакету акцій ВАТ
„Агробудсервіс", що становить 51% статутного фонду товариства. Переможцем
вищевказаного конкурсу відповідно до протоколу № 1 від 20.02.2007р про хід
торгів на аукціоні з продажу визнано ТОВ „Агробуд -Альянс" та відповідно
до ст. 27 Закону України „Про приватизацію державного майна" укладено
договір купівлі - продажу пакету акцій ВАТ „Агробудсервіс", що становить
51% статутного фонду товариства між Регіональним відділенням ФДМ України по м.
Києву та ТОВ „Агробуд -Альянс".

Відповідно до п 5 ст.27 Закону
України „Про приватизацію державного майна" визнання недійсним договору
купівлі - продажу пакету акцій можливе лише в судовому порядку та на вимогу
однієї із сторін даного договору за умови невиконанням ними договірних
зобов'язань.

Виходячи з того, що позивач не є
стороною спірного договору, позовні вимоги є
такими, що суперечать нормам чинного законодавства.

Крім того, суду не надано доказів
того, що конкурс з продажу пакета акцій розміром   51,0 відсоток статутного фонду ВАТ
«Агробудсервіс»проведено з порушенням норм чинного законодавства, Закону
України „Про приватизацію державного майна" та Положення про порядок
проведення конкурсів з продажу пакетів акцій акціонерних товариств,
затвердженого наказом Фонду державного майна України № 1800 від
31.08.2004.

Відповідно до п.4 частини
третьої статті 129 Конституції України та
ст.33 Господарського процесуального кодексу України на стороні що надала
позов лежить зобов'язання доведення тих обставин, на які вона посилається, як
на підставу своїх вимог і заперечень.

Позивач не надав обгрунтованих
заперечень на відзиви на позовну заяву, твердження відповідачів не спростував
та не надав інших доказів в обґрунтування своїх позовних вимог

Враховуючи викладене, дослідивши
матеріали справи, приймаючи до уваги пояснення представників сторін, суд дійшов
висновку, що позов не підлягає задоволенню в частині визнання недійсним
договору № 138 від 06.03.2007р. купівлі-продажу пакету акцій розміром 51,0
відсоток статутного фонду ВАТ „Агробудсервіс", укладеного за результатами
конкурсу між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по м.
Києву та ТОВ „Агробуд - альянс". В частині визнання рішення Регіонального
відділення ФДМ України по м. Києву, яке оформлене протоколом № 31 від 15 лютого
2007 року у частині, що стосується не допуску до участі у конкурсі з продажу
пакета акцій  розміром 51,0 відсоток
статутного фонду ВАТ «Агробудсервіс»Товариства з обмеженою відповідальністю
«А.Б.В.МАШ»недійсним провадження у справі підлягає припиненню у відповідності
до п.1 ст.80 ГПК України.

Оскільки спір виник внаслідок
неправильних дій позивача, понесені по справі господарські витрати стосовно до
вимог ст. 49 ГПК України слід покласти на нього.

Керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 ГПК
України, суд

В И Р І Ш И В
:

1. Припинити провадження у справі
в частині визнання недійсним рішення Фонду державного майна України по м.
Києву, яке оформлене протоколом  № 31 від
15 лютого 2007 року у частині, що стосується не допуску Товариства з обмеженою
відповідальністю «А.Б.В.МАШ»до участі у конкурсі з продажу пакета акцій  розміром 51,0 відсоток статутного фонду
Відкритого акціонерного товариства «Агробудсервіс».

2.
В решті позовних вимог відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після
закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого
відповідно до ст. 84 ГПК України.

Суддя

М.М.Якименко

Дата
підписання рішення: