ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

11.09.07р.

Справа № А25/173-07

За позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю "Перещепинський комбінат "Промбудматеріали", м. Перещепино Новомосковського району Дніпропетровської області

до  Новомосковської державної районної адміністрації Дніпропетровської області,

м. Новомосковськ

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії

Суддя  Чередко А.Є.

Секретар Пономарьов І.В.

Представники сторін:

від позивача: Жарко С.А. - дов. №3 від 07.08.07р.

від відповідача: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Позивач пред’явив у господарському суді позов до відповідача та просить суд визнати протиправною дію державного реєстратора Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Крусір Я.В. щодо залишення без розгляду документів поданих позивачем для проведення реєстрації змін до установчих документів та зобов’язання державного реєстратора –Крусір Я.В. провести належну державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю „Перещепинський комбінат „Промбудматеріали”.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що державним реєстратором Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Крусір Я.В. всупереч вимогам ст. 29 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” залишила без розгляду документи подані для реєстрації змін до установчих документів позивача, оскільки подані останнім документи відповідають вимогам чинного законодавства.

Представник відповідача у судовому засіданні 04.09.2007р. проти позову заперечував посилаючись на правомірність залишення без розгляду документів щодо реєстрації змін та доповнень установчих документів позивача та технічну помилку під час складання повідомлення про залишення документів позивача без розгляду.

Відповідач не забезпечив явку представника до судового засідання та звернувся до суду з клопотанням про відкладення розгляду справи у зв’язку із відрядженням представника. Враховуючи, що відповідач був належним чином попереджений про час та місце судового засідання у справі, матеріалів справи достатньо для вирішення спору по суті, відповідачем не надано доказів на підтвердження відрядження представника, отже поважної причини не з’явлення до судового засідання та можливість забезпечення участі іншого представника, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача, а відповідне клопотання останнього відхилити.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

У зв’язку із внесенням змін до статуту Товариства з обмеженою відповідальністю „Перещепинський комбінат „Промбудматеріали” рішення про, що було прийнято більшістю голосів учасників загальних зборів учасників позивача від 29.03.2007р., як вбачається з відповідного протоколу загальних зборів, представник позивача звернувся до державного реєстратора Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Крусір Я.В. з метою проведення державної реєстрації змін до установчих документів та надав усі необхідні документи для реєстрації, що підтверджується відповідним описом від 02.04.2007р.

Однак, 02.04.2007р. державний реєстратор Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Крусір Я.В. направила позивачу повідомлення про залишення без розгляду документів поданих позивача для проведення державної реєстрації змін до установчих документів з підстав їх невідповідності ч. 1 ст. 8 Закону України „Про державну реєстрацію”та порушення порядку оформлення змін до установчих документів юридичної особи.

Порядок реєстрації змін та доповнень до установчих документів юридичної особи регулюється Законом України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”, документи, які відповідно до вимог цього Закону подаються (надсилаються рекомендованим листом) державному реєстратору, повинні бути викладені державною мовою.

Згідно з ст. 29 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”, для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально посвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію або документ, що підтверджує внесення плати за публікацію у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

У разі внесення змін до статуту, які пов'язані із зменшенням статутного фонду (статутного або складеного капіталу) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається документ, що підтверджує внесення плати за публікацію у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації відповідного повідомлення.

У разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається або копія рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників), завірена в установленому порядку, або нотаріально посвідчена копія заяви фізичної особи про вихід зі складу засновників (учасників), або нотаріально посвідчена копія документа про перехід частки учасника у статутному капіталі товариства, або нотаріально посвідчений документ про передання права засновника (учасника) іншій особі, або рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) зі складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

У разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи на підставі факту смерті фізичної особи - засновника (учасника) та відмови інших засновників (учасників) у прийнятті спадкоємця (спадкоємців) померлого до складу засновників, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається нотаріально посвідчена копія свідоцтва про смерть фізичної особи або відповідна довідка органу реєстрації актів громадянського стану чи судове рішення про оголошення громадянина померлим.

У разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною найменування юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи.

У разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною мети установи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається копія відповідного судового рішення.

Державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Державний реєстратор має право залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо: документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною п'ятою статті 10 та частиною двадцятою статті 22 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подані з порушенням строку, який встановлено частиною одинадцятою статті 37 цього Закону; документи подано особою, яка не має на це повноважень; до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

Як вбачається з матеріалів справи, усі необхідні документи для реєстрації змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю „Перещепинський комбінат „Промбудматеріали”, виходячи зі змісту прийнятих загальними зборами останнього 29.03.2007р. рішень, були надані позивачем та складені державною мовою.

При цьому, суд також враховує, що державним реєстратором у повідомленні від 02.04.2007р. не зазначено, які саме порушення порядку оформлення змін до установчих документів юридичної особи було допущено позивачем.

З огляду на вищевикладене у державного реєстратора Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Крусір Я.В. були відсутні правові підстави для залишення поданих позивачем документів без розгляду з підстав зазначених у повідомленні від 02.04.2007р., отже його дії є неправомірними.

За п. 1 ст. 8 КАС України, суд  при вирішенні справи керується принципом верховенства права,  відповідно до якого зокрема людина,  її права  та  свободи визнаються    найвищими   цінностями   та   визначають   зміст   і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується  принципом  законності, відповідно  до  якого  органи  державної  влади,  органи місцевого самоврядування,  їхні посадові і службові особи зобов'язані  діяти лише на підставі,  в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією  та законами України.

Згідно з п. 3 ст. 2 КАС України, у  справах  щодо  оскарження рішень,  дій чи бездіяльності

суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:      1) на   підставі,   у  межах  повноважень  та  у  спосіб,  що передбачені Конституцією та законами України; 2) з  використанням  повноваження  з   метою,   з   якою   це повноваження надано; 3) обґрунтовано,  тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з  урахуванням  права  особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищенаведене та обставини справи, суд вважає, що дії державного реєстратора Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Крусір Я.В. щодо залишення без розгляду документів наданих позивачем для реєстрації змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю „Перещепинський комбінат „Промбудматеріали” здійсненні без дотримання вищенаведених засад, тому позовні вимоги позивача є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати по сплаті судового збору у сумі 3,40грн. слід стягнути на користь позивача з державного бюджету.

З підстав вищенаведеного та керуючись ст.ст. 2, 8, 9, 17-19, 87, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов позивача задовольнити.

Визнати протиправною дію державного реєстратора Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Крусір Я.В. щодо залишення без розгляду документів поданих Товариством з обмеженою відповідальністю „Перещепинський комбінат „Промбудматеріали” для проведення реєстрації змін до установчих документів.

Зобов’язати державного реєстратора –Крусір Я.В. Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (м. Новомосковськ Дніпропетровської області, вул.. Шевченко, 7, ) провести належну державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю „Перещепинський комбінат „Промбудматеріали” (51220, м. Перещепино Новомосковського району Дніпропетровської області, вул.. Степова, 4, ).

Стягнути з державного бюджету України судові витрати по сплаті судового збору у сумі 3,40грн. на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Перещепинський комбінат „Промбудматеріали” (51220, м. Перещепино Новомосковського району Дніпропетровської області, вул.. Степова, 4, , п/р 120 в ДФ ВАТ „Промєкономбанк м. Дніпропетровськ, МФО 306481).

Постанова може бути оскаржена у порядку та строки, передбачені ст. 186 КАСУ.

Постанова набирає законної сили у відповідності до ст. 254 КАСУ.

Суддя

А.Є. Чередко