ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

07.08.07                                                                                           Справа№ 2/1217-30/394

За позовом: Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова, м. Львів

До відповідача: ВАТ “Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім. Т.Шевченка”, м.Львів

Третя особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1 : Державний комітет телебачення та радіомовлення України, м.Київ

Третя особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-2 :  ДАК „ Українське  видавничо –поліграфічне об”єднання”, м. Київ

Про стягнення 52 459,39 грн.

В судове засідання  з’явились:

Від позивача:  Страхоцька О.Я. - представник

Від відповідача:  Васьків Й.В. –представник

Від третьої особи-1 : не з”явився

Від третьої особи-2 : не з”явився

Позовні вимоги заявлені Франківським районним управлінням м.Львова Пенсійного Фонду України до ВАТ „Українського науково-дослідного інституту поліграфічної промисловості ім.Т.Шевченка” про стягнення 14 315,07 грн., як сума витрат на виплату пенсій,що становлять різницю між сумою пенсій,  призначених згідно із Законом України „Про наукову і науково-технічну діяльність” і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.

Враховуючи те, що участь у справі Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова, м. Львів пов”язана із здійсненням ним владних повноважень,  розгляд справи повинен здійснюватись в порядку, встановленому КАС України.

В процесі судового розгляду Управління Пенсійного Фонду України у Франківському районі  м.Львова подало уточнений розрахунок суми витрат на виплату пенсій, що становить  52 459,39 грн..

Розпорядженням Голови господарського суду Львівської області від 03.10.2005р. справу за № 2/1217-30/394 було передано судді Судовій-Хомюк Н.М., у зв”язку з призначенням суддею Мурською Х.В. суддею Львівського апеляційного господарського суду.

До участі у справі було залучено Державний комітет телебачення та радіомовлення України, якому Кабінетом Міністрів України передано повноваження з управління корпоративними правами стосовно ДАК „Українське  видавничо –поліграфічне об”єднання”, до складу якого входить ВАТ „Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім.Т.Шевченка” в якості третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

До участі у справі було залучено ДАК „ Українське  видавничо –поліграфічне об”єднання”, оскільки майно Компанії складається з 100% акцій державних підприємств ( в т.ч. ВАТ „Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім.Т.Шевченка”) в якості третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

В ході судового розгляду сторона позивача позовні  вимоги підтримала в повному обсязі.

Сторона відповідача позовні вимоги заперечила, з підстав викладених у клопотаннях від 31.08.2005р., 28.11.2005р., 06.02.2006р.,30.10.2006р., 20.11.2006р.,13.12.2006р., основним змістом яких є те, що ВАТ „Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім.Т.Шевченка” є науково-дослідною організацією поліграфічної галузі України з державною корпоративною формою власності ( 100% акцій інституту належать державі ) та змішаною формою фінансування .

Державний комітет телебачення та радіомовлення України, як третя особа-1, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача  у надісланому на адресу суду поясненні від 13.12.2006р. за № 5537/25/5-2 зазначив, що Комітету були передані лише повноваження з управління ДАК „Українське видавничо-поліграфічне об”єднання”, статутний фонд якої формується з 100% акцій державних підприємств, зазначених у додатку. Під номером першим вказаного додатку розміщується ВАТ „Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім.Т.Шевченка” .

ДАК „Українське  видавничо –поліграфічне об”єднання” у надісланих  поясненнях від 28.02.2007р. та від 31.07.2007р.зазначає, що спірне питання не врегульоване чинним законодавством, а саме Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність»та підзаконними актами не визначений порядок фінансування пенсій науковим працівникам установ, які фінансуються  й з державного бюджету і за рахунок коштів госпрозрахунку.

В судовому засіданні  01.08.2007р. було оголошено перерву до 07.08.2007р.по закінченні якої сторони  отримали примірник судового рішення по вказаній справі.

Суд ознайомлюючись з матеріалами даної справи, беручи до уваги представлені сторонами докази та пояснення  третіх осіб, а також норми чинного законодавства, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відкрите акціонерне товариство „Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім.Т.Шевченка” є корпоративним підприємством Державної акціонерної компанії „Українське видавничо-поліграфічне об”єднання”, та утворене відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.11.1998р. № 1870 «Про забезпечення діяльності

Державної акціонерної компанії „Українське видавничо-поліграфічне об”єднання”, шляхом перетворення Українського науково-дослідного інституту поліграфічної промисловості ім.Т.Шевченка у Відкрите акціонерне товариство „Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім.Т.Шевченка”, в порядку передбаченому  Указом Президента України від 15.06.1993р. № 310/93 «Про корпоратизацію підприємств», Закону України «Про господарські товариства», Закону України «Про управління об»єктами державної власності», Закону України «Про холдингові компанії», та інших нормативно-правових актів, регламентуючих корпоративні правовідносини.

Засновником корпоративного підприємства є держава в особі Державного комітету телебачення та радіомовлення України.

На підставі Постанови Кабінету Міністрів України  від 18.10.2006р. № 1432 «Про заходи щодо підвищення ефективності управління Державною  акціонерною компанією „Українське видавничо-поліграфічне об”єднання”, Комітету були передані повноваження з управління корпоративними правами держави стосовно компанії „Українське видавничо-поліграфічне об”єднання”.

Державна акціонерна  компанія  „Українське видавничо-поліграфічне об”єднання” утворена Постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.1998р.№ 1720 «Про утворення  Державної акціонерної компанії „Українське видавничо-поліграфічне об”єднання”. Згідно з абз.2 п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 26.11.1998р. № 1870 «Про забезпечення діяльності Державної акціонерної компанії „Українське видавничо-поліграфічне об”єднання”,статутний фонд формується шляхом передачі до нього 100% акцій державних підприємств. 100 % акцій ВАТ „Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім.Т.Шевченка” передано до статутного фонду Державної акціонерної компанії „Українське видавничо-поліграфічне об”єднання”, яка являється єдиним  акціонером товариства.

Абз.3 п.1 вказаної вище Постанови установлено, що 100% акцій , які випускаються на величину її статутного фонду , закріплюються у державній власності.

Фінансування інституту з часу його існування здійснюється за рахунок Державного бюджету України і за рахунок коштів госпрозрахунку. Наукова діяльність інституту здійснюється за рахунок Державного бюджету України. Працівники інституту, які отримали право на пенсію наукових працівників здійснювали наукову діяльність відповідно до державного замовлення і за рахунок бюджетних коштів.

Сторона позивача позовні вимоги мотивує тим, що у відповідності  до Закону України Про внесення змін до Закону України  «Про наукову та науково-технічну діяльність» від 22.09.2006р. внесено зміни до ст. 24, у відповідності до якої  різниця між сумою пенсії , призначеної за цим Законом , та сумою пенсії , обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується : для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації —за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації —за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації —за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004р. за №372 „Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних  підприємств , установ, організацій та вищих навчальних закладів  ІІІ- ІV рівнів акредитації  згідно з Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи”, а саме п.2 визначено, що за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Франківським районним управлінням м.Львова Пенсійного Фонду України нараховано за період 2002-2004рр. розмір коштів, у відповідності до вказаних нормативних актів , і , які ВАТ „Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім.Т.Шевченка”  повинно відшкодувати  Пенсійному Фонду України, як різницю між сумою пенсій,  призначених згідно із Законом України „Про наукову і науково-технічну діяльність” і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.

З поданих стороною відповідача довідок про обсяги бюджетного фінансування ( а.с. 103, а.с.109 ) вбачається, що фінансування наукових програм та розроблень  ВАТ „Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім.Т.Шевченка” за рахунок коштів Державного бюджету України у 2002 році складало 50,2 %, у 2003р. складало 59,4 %, у 2004р. складало 51,3%.

Пенсійний Фонд України у листі від 14.07.2003р. за № 5560 зазначає, що розмір різниці , який підлягає відшкодуванню підприємством , цілком залежить від форми фінансування цього підприємства протягом усього періоду його діяльності.

Згідно з даними довідки № 3389 ( а.с.106 ) Єдиного державного реєстру установ організацій України ВАТ „Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім.Т.Шевченка” є юридичною особою з державною корпоративною формою власності , 100% акцій інституту належать державі.

У відповідності до діючого Статуту ВАТ „Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім.Т.Шевченка” від 23.09.2004р.п.8.2 «Порядок розподілу чистого прибутку та покриття збитків визначається вищим органом  товариства –державою в особі Державної  акціонерної  компанії  „Українське видавничо-поліграфічне об”єднання”.

Порядок планування науково-дослідних робіт  за кошти Державного бюджету України , узгоджений із вимогами Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Типового положення  з планування, обліку і калькування собівартості науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт»від 20.07.1996р.№ 830 не передбачає планування прибутку і відрахувань на виплату різниці у розмірі пенсій наукових працівників.

Наведені обставини дають підстави суду стверджувати, що чинним законодавством не передбачено покладення на державні  небюджетні установи та організації, фінансування яких здійснюється за рахунок Державного бюджету України і за рахунок коштів госпрозрахунку, обов»язку щодо відрахувань на виплату різниці у розмірі пенсій наукових працівників.

Застосування норм Закону України  «Про наукову та науково-технічну діяльність»та приписів  Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2004р. за №372 «Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних  підприємств , установ, організацій та вищих навчальних закладів  ІІІ- ІV рівнів акредитації  згідно з Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів»у даній судовій справі може призвести до припинення   діяльності  науково-дослідного інституту та подальшим занепадом одного з суб”єктів поліграфічної  галузі України.

Виходячи з вищенаведеного та керуючись ст.ст. 158-163, п.п 3,6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

1.  В позові відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту її підписання.

Суддя