ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"23" жовтня 2007 р.
Справа № 30/256-07-6829

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Жукової А.М.,

суддів:  Величко Т.А., Бойко Л.І.

при секретарі судового засідання: Храмшиній І.Г.

за участю представників сторін:

від позивача – Фірсов Д.О.

від відповідача –Яковлєва А.О.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради

на рішення господарського суду Одеської області від "06" вересня 2007 р.

у справі №30/256-07-6829

за позовом  АТЗТ "Виробниче об'єднання "Облпаливо"

до  Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради;

про зобов'язання укласти договір купівлі –продажу об’єкта комунальної власності нежилого приміщення.

встановив:

Рішенням господарського суду Одеської області від 06.09.2007р. (суддя Рога Н.В.) позов задоволено, зобов’язано відповідача укласти з позивачем договір купівлі-продажу об’єкту комунальної власності нежилого приміщення першого поверху, загальною площею 313,2 кв.м , яке розташоване за адресою: м. Одеса, пров. Н.Онілової, 26/28 та стягнуто 203 грн. судових витрат.

Рішення вмотивоване посиланням на норми матеріального права, зокрема,  ЗУ „Про місцеве самоврядування” (ст.2; 26 п.30 ч.1; ст.73) та зазначено, що  акти Ради, прийняті в межах наданих їй повноважень є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно  або тимчасово проживають на відповідній території. Рішенням Одеської міської Ради від 15.06.2004р. №2652-ХХІV „Про перелік об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, що підлягають приватизації та відчуженню в  2004р., та внесення змін до рішень Одеської  міської Ради” до складу об'єктів  комунальної власності, що підлягають відчуженню у 2004 році, включено приміщення першого поверху пл.313,2 кв.м. по пров. Н.Онілової, 26/28, яке має бути викуплено орендарем за грошові кошти. Оскільки відповідач здійснює  повноваження власника майна у процесі приватизації та здійснює передприватизаційну підготовку, укладає договори купівлі –продажу, то позивачем  правомірно заявлено до нього позов з вимогою про зобов'язання укласти договір купівлі –продажу .

Судом не прийнято до уваги посилання  відповідача щодо положень ЗУ „Про тимчасову заборону приватизації пам’яток культурної спадщини” (ст.18), оскільки на даний час відсутній перелік пам’яток культурної спадщини, затверджений  Верховною Радою України, які не підлягають приватизації. Крім того, згідно ст. 58 Конституції України –закони та інші нормативно –правові акти не мають  зворотної дії в часі. На час прийняття Одеською міською Радою  рішення №2657-ХХІV від 15.06.2004р. не був прийнятий ЗУ „Про тимчасову заборону приватизації пам’яток культурної спадщини” від 1.02.2005р.

Представництво по управлінню комунальною власністю Одеської міської Ради, не погодившись із висновками місцевого суду, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить це рішення скасувати, як таке, що  прийнято з порушенням норм матеріального права, невідповідальністю висновків фактичним обставинам справи. На обґрунтування своїх доводів, скаржник послався на те, що ЗУ „Про тимчасову заборону приватизації об’єктів культурної спадщини” встановлено тимчасову заборону на продаж, відчуження об'єктів культурної спадщини, на сьогоднішній день ця заборона є чинною, проте, судом ця обставина не врахована.

Одночасно, скаржником заявлено клопотання про відновлення строку  на апеляційне оскарження з підстав порушення судом ст.87 ГПК.

Представник АТЗТ ВО „Облпаливо”,  заперечуючи доводи скаржника, просить залишити рішення місцевого суду без змін, а апеляційну скаргу –без задоволення.

Заслухавши пояснення, розглянувши матеріали справи судова колегія дійшла висновку про задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,  між Представництвом по управлінню комунальною власністю та Одеським державним комунально – господарчим  об’єднанням „Облпаливо” укладено договір оренди нежитлового приміщення №213/4 від 2.09.1999р. терміном на 10 років. За умовами цього договору в оренду передано нежитлове приміщення першого поверху  площею 313,2 кв.м. розташоване по вул. В. Арнаутська, 58 в м. Одесі. Додатковими погодженнями від 7.12.1999р., 2.06.2004р., 17.08.2005р. (а.с.23-25) до договору оренди внесено зміни щодо назви орендаря –змінено на АТЗТ ВО „Облпаливо”; щодо зміни адреси орендованого майна –на пров. Н.Онілової, №26/28; щодо площі орендованого нежилого приміщення –192,8 кв.м.

Рішенням Одеської міської Ради від 15.06.2004р. №2652-ХХІV „Про перелік об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, що підлягають приватизації та відчуженню в  2004р., та внесення змін до рішень Одеської  міської Ради” (а.с.10-13) приміщення першого поверху пл.313,2 кв.м. по пров. Н.Онілової, 26/28 внесено до переліку  об'єктів, що підлягають викупу орендарем за  грошові кошти.

Листом №01-13/1680 від 2.03.2005р. Представництво по управлінню комунальною власністю Одеської міської Ради повідомило АТЗТ ВО „Облпаливо”  про тимчасове призупинення роботи по продажу об’єкта комунальної власності,  розташованого в будівлі –пам’ятці архітектури і містобудування місцевого значення по  пров. Н.Онілової, 26/28  на виконання ЗУ „Про тимчасову заборону приватизації пам’яток культурної спадщини” (а.с.14), а листом Управління архітектури та містобудування №3921 від 9.10.06р. повідомило Представництво по управлінню комунальною власністю Одеської міської Ради в особі першого заступника начальника Міхельмана М.А. про те, що будівля  по пров. Н.Онілової, 26/28 є пам’ятником архітектури і містобудування національного значення, прийнято під охорону держави рішенням ППУ в ОО №197 від 8.04.1993р. і згідно ЗУ „Про тимчасову заборону приватизації пам’яток (об'єктів) культурної спадщини” нежитлове приміщення І поверху по пров. Н.Онілової, 26/28 відчуженню не підлягає (а.с.60).

Відмова орендодавця у задоволенні  заяви орендаря від 26.07.2007р. про викуп орендованого майна –нежитлового приміщення  І поверху загальною площею 192,8 кв.м. по пров. Н.Онілової, 26/28 стала підставою  для звернення з позовом про примусове  зобов'язання орендодавця укласти договір купівлі –продажу об’єкта комунальної  власності площею 313,2 кв.м., відповідно до Рішення Одеської  міської Ради №2652-ХХІV від 15.06.2004р.

На обґрунтування своїх вимог, позивач послався на те, що відмова відповідача  від укладення договору купівлі –продажу  суперечить ст.73 ЗУ „Про місцеве самоврядування в Україні”,  згідно якої рішення органу місцевого самоврядування є обов’язковим до виконання, а ЗУ „Про тимчасову заборону приватизації пам’яток культурної спадщини” не має зворотньої дії у часі.

Судова колегія зазначає, що згідно ст.25 ЗУ „Про оренду державного і комунального майна”  (ст.25) –приватизація об’єкта оренди здійснюється відповідно до чинного законодавства, зокрема, ст.3 п.4 ЗУ „Про приватизацію  державного майна” встановлено, що відчуження майна, що є у комунальній власності, регулюється положеннями цього закону, інших законів з питань приватизації і здійснюється органами самоврядування. Відмова  у приватизації можлива виключно у  випадках, зазначених, відповідно у частині тертій ст.12 ЗУ „Про приватизацію державного майна”, зокрема, це є  законодавчо встановлене обмеження на  приватизацію.

Дійсно, Одеська міська Рада прийняла рішення №2652-ХХІV від 15.06.2004р.  „Про перелік об'єктів комунальної  власності територіальної громади та внесення змін до рішень Одеської міської ради”, проте, затверджений перелік об'єктів  комунальної власності підлягав приватизації у 2004 році, тобто,  це рішення носить локальний характер, породжує певні  права та обов’язки саме у 2004 році.

В подальшому, рішень про включення  спірного об’єкту в перелік об'єктів  комунальної власності, орган місцевого самоврядування не приймав, оскільки ЗУ „Про тимчасову заборону приватизації пам’яток культурної спадщини” №2391-ІV від 1.02.05р. заборонено приватизацію пам’яток культурної спадщини до затвердження Верховною Радою України  переліку  пам’яток культурної спадщини, що не підлягають приватизації.

Оскільки, будівля по пров. Н.Онілової, 26/28 рішенням Одеського облвиконкому від 27.12.1991р. №580 та рішенням  ППУ в ОО від 8.04.1993р. №197 включена до переліку пам’яток культурної  спадщини, то відповідач правомірно відмовив АТЗТ ВО „Облпаливо”  у приватизації об’єкту оренди.

Отже, висновок суду про правомірність заявлених вимог про зобов'язання орендодавця укласти договір купівлі –продажу нежилого приміщення першого поверху площею 313,2 кв.м. (тоді як фактична його  площа становить 192,8 кв.м.) по пров. Н.Онілової, 26/28  є помилковим, не  відповідає матеріалам, обставинам справи, нормам матеріального права.

Керуючись ст.ст. 53, 93, 99, 101-105 ГПК України,

суд постановив:

1. Відновити Представництву по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради строк на апеляційне оскарження.

2.   Апеляційну скаргу задовольнити.

3. Рішення господарського суду Одеської області від 06.09.2007р. по справі №30/256-07-6829 –скасувати, у позові відмовити.

Постанова апеляційної інстанції набирає чинності з дня прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до ВГСУ протягом місяця.

Головуючий суддя:                                                             А.М. Жукова

Судді :                                                                                            Т.А. Величко

Л.І. Бойко