ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"25" вересня 2007 р.
Справа № 2/99-39А.

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Горохівському р-ні, м. Горохів

до Лобачівської сільської ради, с. Лобачівка Горохівського р-ну

про стягнення 7219,32 грн.

Суддя Черняк Л. О.

при секретарі Андрусенко О. О.

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача: Панасюк В. М. – юрисконсульт (дов. у справі), Машпалер К. О. – начальник відділу (дов. у справі)

від відповідача: Забуський С. В. – сільський голова

Представникам сторін у судовому засіданні роз’яснені права та обов’язки, передбачені ст. ст. 49, 51 КАС України.

В засіданні суду 25.09.2007 р. згідно ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства було оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Суть спору :  позивач - Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі (надалі УПФ України) просить суд стягнути з Лобачівської сільської ради 7219,32грн. - надмірно переплачених коштів по виплаті пенсії в зв’язку неправильно виданих довідок про заробітну плату громадянці Садовець Меланії Гнатівни.

Позовні вимоги обгрунтовані наступним.

З 01.01.2006 року УПФУ в Горохівському районі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 проводились перерахунки пенсій призначених відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

Для перерахунку пенсії до управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі було подано заяву та довідки про заробітну плату видані Лобачівською сільською радою громадянці Садовець Меланії Гнатівні с. Лобачівка, Горохівського району, Волинської області.

Внаслідок проведеної зустрічної перевірки управлінням ПФУ в Горохівському р-ні правильності видачі сільською радою довідки на перерахунок пенсії вищевказаній особі, було виявлено, те що, при видачі довідок на заробітну плату були включені премії та надбавки за інтенсивність праці по аналогічних посадах осіб місцевого самоврядування, які фактично нараховувались та виплачувались не в січні 2006 року, а в більш пізніші місяці, /додаток № З/.

Механізм визначення розміру заробітної плати для призначення пенсій державним службовцям, визначений Постановою КМУ від 31.05.2000 року № 865 "Про де які питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій" в якій зазначаються, що при визначені заробітку для обчислення пенсій необхідно виходити з того, що премії та надбавки, крім надбавок за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання "заслужений", за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук включаються в заробіток того місяця на який вони припадають згідно з розрахунковою відомістю на заробітну плату та в якому вони враховані у системі персоніфікованого обліку.

Отже, в наслідок недостовірно виданої довідки про заробітну плату Лобачівською сільською радою, Садовець Меланії Гнатівні виникла переплата по пенсії в сумі 7219,32 грн.

Згідно ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Відповідальність за достовірність даних і документів, виданих для оформлення пенсій. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують їх.

Відповідач у поясненнях на позовну заяву від 28.08.2007 р. зазначив наступне.

Факти, які наведені в адміністративному позові УПФУ в Горохівському районі, не відповідають дійсності. Так в вищевказаному позові вказується про те, що радою порушено статтю 101 Закону України «Про Пенсійне забезпечення», в якій вказано, що підприємства і організації несуть персональну відповідальність за видачу недостовірних документів, однак ніким не підтверджено того, що Лобачівською сільською радою було видано недостовірну довідку.

В позовній заяві зазначено, що механізм визначення заробітної плати визначається Постановою КМУ від 31.05.2005р. №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітків для обчислення пенсій», однак в позові не вказано котрий пункт вищевказаної Постанови нами порушено і чи існує порушення взагалі.

Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі в адміністративному позові зазначає, що внаслідок проведеної зустрічної перевірки, який підписаний представниками фонду в односторонньому порядку, виявлено, що при видачі довідки на заробітну плату були включені премії, що суперечить копії довідки про заробітну плату, представлену упправлінням в Господарський суд.

Свої дії вважає правильними і як такі, що відповідають чинному законодавству України.

Із досліджених матеріалів справи, пояснень представників сторін суд приходить до висновку про підставність позовних вимог про стягнення з сільської ради 7219,32грн.

Згідно довідки від 02.06.2006р. №655 виданої Лобачівською сільською радою громадянці Садовець Меланії Гнатівни зазначено :

оклад - 810грн., надбавка за ранг 10% - 80грн., надбавка за вислугу років 40% - 356грн., надбавка за високі досягнення у праці 50%- 623грн., всього для обчислення пенсії - 1869грн. (а.с. 5).

Згідно акту зустрічної перевірки правильності видачі довідки про заробітну плату на Садовець Меланію Гнатівну станом на 01.01.2006р. Лобачівською сільською радою, для перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ №268 від 09.03.2006р., відповідно штатного розпису за січень 2006р. , на посаді секретаря сільської ради посадовий оклад становив 197грн. Згідно розпорядження сільської ради "Про преміювання працівників сільської ради №02-рр від 23.01.2006р. було затверджено преміювання працівників сільської ради у розмірі 50% від заробітної плати за січень 2006р. Згідно розпорядження сільської ради "Про нарахування надбавок за високі досягнення у  праці працівників апарату сільської ради №01-рр від 10.01.2006р. затверджено нарахувати щомісячно секретарю сільської ради надбавку за високі досягнення у праці, виконання важливої роботи у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням доплати за ранг та вислугу років.

При перевірці розрахунково-платіжної відомості на заробітну плату було встановлено, що в січні 2006р. заробітна плата складала 839,48грн. в лютому - 839,48грн., в березні - 279,83грн.

В квітні 2006р., згідно постанови КМУ №268 від 09.03.06 було проведено перерахунок заробітної плати по посаді секретаря сільської ради по нових окладах рішенням сільської ради "Про встановлення надбавок та преміювання працівників апарату сільської ради" установлено  щомісячні надбавки за високі досягнення у  праці, виконання особливо важливої роботи у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням доплат за ранг та вислугу років, щомісячне преміювання працівників сільської ради.

Згідно розрахунково-платіжних відомостей на заробітну плату за квітень, травень 2006р. інтенсивність складала по 50% - 630грн. за кожен місяць. Заробітна плата, яка була нарахована за січень - травень 2006р., відображена по кожному місяцю в головній книзі.

Дані суми нарахованої заробітної плати відображені у звітності персоніфікованого обліку ПФУ в Горохівському районі. У довідці №635 від 02.06.06 враховано 50% інтенсивності в сумі 623грн., яка фактично не була нарахована згідно розрахунково-платіжних відомостей.

Для перерахунку заробітної плати, відповідно до постанови КМУ №268 від 09.03.2006р., додаток 54, бухгалтерії Лобачівської сільської ради необхідно було зробити перерахунок заробітної плати з врахуванням довідки №635 від 02.06.2006р. (інтенсивність 50%).

Фактично було нараховано за три місяці 2518,41грн., різниця 1576,59грн. згідно чинного законодавства не була своєчасно нарахована і виплачена відповідно до постанови КМУ № 268 від 09.03.2006 р.

Згідно розрахунку переплати пенсії Садовець С. Г., яка виникла за даними довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії з 01.01.2006 р., сума переплати складає 7219,33 грн.

Відповідно до п. в) ч. 2 Постанови КМУ від 9 березня 2006 р. N 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи встановлюються керівникам структурних підрозділів, їх заступникам, спеціалістам - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця (дипломатичний ранг, класний чин, кваліфікаційний клас, спеціальне звання) та вислугу років; керівним працівникам і спеціалістам департаментів, управлінь, відділів, інших структурних підрозділів, які безпосередньо займаються розробленням проектів нормативно-правових актів, проводять експертизу проектів таких актів (якщо положеннями про підрозділи передбачено виконання такої роботи), а також прокурорам та слідчим органів прокуратури, керівним працівникам і слідчим органів внутрішніх справ, посади яких віднесені до відповідних категорій посад державних службовців і які займаються розслідуванням кримінальних справ, - у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця (дипломатичний ранг, класний чин, кваліфікаційний клас, спеціальне звання) та вислугу років; службовцям - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за вислугу років.

Підпунктом 1 пункту 1 Постанови КМУ від від 31 травня 2000 р. N 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу" пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, визначається на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку.

Враховуючи  наведене, суд  дійшов  висновку  про  підставність вимог  управління ПФУ про стягнення  7219,32 грн.

Керуючись  ст. ст. 158-163 КАС України,  Законом  України "Про пенсійне забезпечення", господарський суд

постановив:

1.          Позов задовольнити.

2.          Стягнути з активів Лобачівської сільської ради (45760, с. Лобачівка Горохівського р-ну ) на користь Управління Пенсійного фонду України в Горохівському р-ні (45700, м. Горохів, вул. Шевченка, 41, код 20130963) 7219 грн. 32 коп. надмірно переплачених коштів.

Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 20 днів після подання  заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                          Л. О. Черняк

В повному обсязі постанову складено 01.10.2007 р.

Суддя                                                             Черняк Л.О.