СУД
ПОСТАНОВА

"22" травня 2007 р.

Справа №  9/133

Господарський суд Кіровоградської
області у складі судді Шевчук О.Б., при секретарі судового засіданні Безчасній
Н.Г. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: відкритого акціонерного
товариства "Скандинавіан Хаус", м. Київ, вул. Шота Руставелі, буд.
38-Б, к. 12,

до відповідача: Кіровоградської
міської ради, м. Кіровоград, вул. Карла Маркса, 41,

про визнання протиправною
бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача  - Тертична В.Г., довіреність № 1248  від 14.05.07р., представник;

від відповідача - участі не брав;

Час прийняття постанови: 14 год. 15
хв.

Відкритим акціонерним товариством
"Скандинавіан Хаус" (надалі по тексту - ВАТ "Скандинавіан
Хаус") подано позов до Кіровоградської міської ради про визнання
протиправною бездіяльності відносно залишення без розгляду заяви від 19.11.2006
року про надання в оренду терміном на 10 років земельної ділянки в               м. Кіровограді та про
зобов'язання укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки площею 0,3 га
за адресою: м. Кіровоград, вул. Кропивницького (біля ресторану
"Вечірній") для розміщення будівництва житлового комплексу з
об'єктами соціальної інфраструктури за рахунок земель житлової і громадської
забудови, що перебувають в запасі, відповідно до плану земельної ділянки,
розташованої на території Кіровоградської міської ради, терміном на 10 років.

Відповідач в судовому засіданні
участі не брав, відзив на позов не надав, проти
позову не заперечив.

Розглянувши наявні матеріали та
заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд

В С Т А
Н О В И В :

26 вересня 2006 року
Кіровоградською міською радою прийнято рішення            № 91 "Про регулювання
земельних відносин" (надалі в тексті - Рішення від 26.09.2006 р. № 91),
згідно з пунктом 56 якого погоджено місце розташування та надано ВАТ "Скандинавіан
Хаус" згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду на 10 років площею 0,3 га. за адресою:                 м. Кіровоград, вул.
Кропивницького (біля ресторану "Вечірній") для будівництва житлового
комплексу з об'єктами соціальної інфраструктури за рахунок земель житлової і
громадської забудови, що перебувають в запасі (а.с. 22).

Згідно ч. 1 ст. 124 Земельного
кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній
або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору
оренди земельної ділянки.

Частиною 3 ст. 124 Земельного
Кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок громадянам
і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під
забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями
118, 123 цього Кодексу.

Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею 0,3 га ВАТ "Скандинавіан Хаус" в оренду на
10 років під розміщення будівництва житлового комплексу з об'єктами соціальної
інфраструктури за адресою: м. Кіровоград, вул. Кропивницького (біля ресторану
"Вечірній") на замовлення позивача було розроблено колективним
підприємством "Кіровоградський земельно-кадастровий центр" .

Відповідно до приписів ч. 6 ст. 123
Земельного Кодексу України проект відведення земельної ділянки погоджується із
землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним
органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання
висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають,
подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної,
міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх
повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної
ділянки.

Вищезазначений проект землеустрою
погоджено: Кіровоградським міським управлінням земельних ресурсів - висновок №
3176 від 03.11.2006 року, Кіровоградсько - Олександрійським відділом
екологічного контролю Державного управління охорони навколишнього природного
середовища в Кіровоградській області - висновок № 720 від 09.11.2006 року,
Кіровоградською міською санітарно-епідеміологічною станцією - висновок №
1400/03-1 від 13.11.2006 року, управлінням містобудування, архітектури,
екології та земельних відносин Кіровоградської міської ради - висновок № 5064
від 14.11.2006 року, відділом охорони культурної спадщини, туризму та курортів
управління культури і туризму Кіровоградської обласної державної адміністрації
- погодження № 3-3201 від 30.10.2006 року. (а.с. 32 - 36).

Проект землеустрою оцінений
позитивно та погоджений висновком державної експертизи землевпорядної
документації № 3617 від 17.11.2006 року.

20.11.2006 року позивач звернувся
до Кіровоградської міської ради із заявою вих. № 03/2006-1 від 19.11.2006 року
(вхідний № 6588/602 від 20.11.2006 року) про затвердження проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки площею 0,3 га ВАТ "Скандинавіан
Хаус" в оренду на 10 років за адресою: м. Кіровоград, вул. Кропивницького
(біля ресторану "Вечірній") під розміщення житлового комплексу з
об'єктами соціальної інфраструктури (а.с. 80).

Проте, як вбачається з матеріалів
справи та пояснень представника позивача,
всупереч приписам ч. 6 ст. 123 Земельного Кодексу України у місячний
строк відповідне рішення за результатами розгляду заяви позивача про
затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду
позивачу,  Кіровоградська міська рада не
прийняла.

Відповідно до ч. 9 ст. 123
Земельного Кодексу України відмову органів місцевого самоврядування або органів
виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення заяви
без розгляду може бути оскаржено в судовому порядку.

Враховуючи наявність позитивного
висновку державної експертизи землевпорядної документації № 3617 від 17.11.2006
року, та аналізуючи норми чинного законодавства України, господарський суд
прийшов до висновку про обґрунтованість вимог позивача.

За змістом ч. 2 ст. 162 Кодексу
адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного
позову суд може прийняти постанову про визнання протиправним рішення суб'єкта
владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про
скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень; зобов'язання
відповідача вчинити певні дії; суд може прийняти іншу постанову, яка б
гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина,
інших суб'єктів у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку
суб'єктів владних повноважень.

За правилами абзацу 2 ч. 2 ст. 16
Цивільного Кодексу України суд може захистити цивільне право або інтерес іншим
способом (крім перерахованих у цій статті), що встановлений договором чи
законом.

За викладених обставин, враховуючи
повноваження суду при вирішенні справи, визначені ст. 162 Кодексу
адміністративного судочинства України та абзацом 2 ч. 2 ст. 16 Цивільного
Кодексу України, позов про визнання протиправною бездіяльності Кіровоградської
міської ради відносно залишення без розгляду заяви позивача вих. № 03/2006-1
від 19.11.2006 р. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в оренду  та
зобов'язання відповідача укласти з ВАТ "Скандинавіан Хаус" договір
оренди земельної ділянки площею 0,3 га за адресою: м. Кіровоград, вул.
Кропивницького (біля ресторану "Вечірній") для розміщення будівництва
житлового комплексу з об'єктами соціальної інфраструктури за рахунок земель
житлової і громадської забудови, що перебувають в запасі, відповідно до плану
земельної ділянки, розташованої на території Кіровоградської міської ради,
терміном на 10 років, згідно проекту землеустрою, підлягає задоволенню в
повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 71, 160, 162,
163, 167, 186, 254, пунктом 6 розділу 7 "Прикінцеві та перехідні
положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський
суд

П О С
Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність
Кіровоградської міської ради відносно залишення без розгляду поданої відкритим
акціонерним товариством "Скандинавіан Хаус" заяви вихідний №
03/2006-1 від 19.11.2006 року про затвердження проекту землеустрою та надання в
оренду терміном на 10 років земельної ділянки площею 0,3 га за адресою: м.
Кіровоград, вул. Кропивницького (біля ресторану "Вечірній") для
розміщення будівництва житлового комплексу з об'єктами соціальної
інфраструктури за рахунок земель житлової і громадської забудови, що
перебувають в запасі.

Зобов'язати Кіровоградську міську
раду укласти з відкритим акціонерним товариством "Скандинавіан Хаус"
(01023, м. Київ, вул. Шота Руставелі, 38-Б, к. 12, ідентифікаційний код
33785691) договір оренди земельної ділянки площею 0,3 га за адресою: м.
Кіровоград, вул. Кропивницького (біля ресторану "Вечірній") для
розміщення будівництва житлового комплексу з об'єктами соціальної
інфраструктури за рахунок земель житлової і громадської забудови, що перебувають
в запасі, відповідно до плану земельної ділянки, розташованої на території
Кіровоградської міської ради, терміном на 10 років, згідно проекту землеустрою.

Стягнути із місцевого бюджету міста
Кіровоград (Кіровоградська міська рада, 25006, м. Кіровоград, вул. Карла
Маркса, 41, ідентифікаційний код 26241020) на користь відкритого акціонерного
товариства "Скандинавіан Хаус" (01023, м. Київ, вул. Шота Руставелі,
38-Б, к. 12, ідентифікаційний код 33785691) - 3 грн. 40 коп. судових витрат.

Після набрання судовим рішенням
законної сили за заявою стягувача видати виконавчий лист.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого
Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву  про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного
судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили
після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала не набрала законної сили.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови
суду першої інстанції протягом десяти днів з дня виготовлення її в повному
обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана
без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається
у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя

Дата
виготовлення в повному обсязі - 24.05.2007 року.