Київський міжобласний апеляційний господарський суд
________________________________________________________________________
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.02.07                                                                                            Справа №  13/4592а

Київський міжобласний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді:           (доповідач по справі),

суддів:

.

при секретарі судового засідання –Рустам’ян Е.А.

за участю представників сторін:

від позивача: Кузнєцов Є.В. –за довіреністю

від відповідача:  Головченко Т.А. –за довіреністю

від третьої  особи:  Нагорна Л.І. –за довіреністю

розглянувши апеляційну скаргу Акціонерного комерційного банку «Мрія»в особі Черкаської філії на постанову господарського суду Черкаської області від 25.10.2006 року

у справі № 13/4592а (суддя Скиба Г.М.)

за позовом  Акціонерного комерційного банку «Мрія»в особі Черкаської філії, м. Черкаси

до    Виконавчого комітету Черкаської міської ради, м. Черкаси

3-я особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору: Промислово-фінансовий концерн  «Агроінвест-К», м. Черкаси

про  визнання недійсним рішення виконкому Черкаської міської ради від 30.03.2006р. №482 в частині надання дозволу Концерну «Агроінвест-К»на проведення  прибудови адміністративної споруди до будинку №47 вул. Б.Вишневецького в м. Черкаси,

в  с  т  а  н  о  в  и  в :

Акціонерний комерційний банк «Мрія»в особі Черкаської філії звернувся до господарського суду Черкаської області з позовом до Черкаської міської ради за участю третьої особи Промислово-фінансовий концерн  «Агроінвест-К»про визнання недійсним рішення виконкому Черкаської міської ради від 30.03.2006р. №482 в частині надання дозволу Концерну «Агроінвест-К»на проведення  прибудови адміністративної споруди до будинку №47 по вул. Б.Вишневецького в м. Черкаси.

Ухвалою від 17.10.2006р. здійснена заміна неналежного відповідача по справі Черкаську міську раду на виконавчий комітет Черкаської міської ради.

Постановою господарського суду Черкаської області від 25.10.2006р. у справі № 13/4592а Акціонерному комерційному банку «Мрія»в особі Черкаської філії у задоволенні позову відмовлено з підстав його необґрунтованості.

Не погодившись з прийнятою постановою, Акціонерний комерційний банк «Мрія»в особі Черкаської філії подав апеляційну скаргу №723/09 від 20.11.2006р., в якій просить скасувати постанову господарського суду Черкаської області від 25.10.2006р.  та винести нову, якою, визнати недійсним рішення виконкому Черкаської міської ради від 30.03.2006р. №482 в частині надання дозволу Концерну «Агроінвест-К»на проведення  прибудови адміністративної споруди до будинку №47 вул. Б.Вишневецького в м. Черкаси, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідністю висновків суду обставинам справи.

Апеляційним господарським судом ухвалою від 20.12.2006р. по справі  № 13/4592а  відкрито апеляційне провадження та проведено за ухвалою від 27.12.2006р. необхідні підготовчі дії, достатні для закінчення підготовки та призначення справи до апеляційного розгляду.

Відповідач та третя особа у запереченнях на апеляційну скаргу, просять відмовити скаржнику у її задоволенні, постанову господарського суду Черкаської області від 25.10.2006р. залишити без змін.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав.

Представники відповідача та третьої особи заперечили проти вимог апеляційної скарги, з підстав викладених у запереченнях.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, обговоривши доводи апеляційної скарги, проаналізувавши  на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів Київського міжобласного апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційна скарга Акціонерного комерційного банку «Мрія»в особі Черкаської філії підлягає залишенню без задоволення, а оскаржувана постанова без змін з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, виконавчим комітетом Черкаської міської ради прийнято рішення № 482 від 30.03.2006р. "Про дозвіл промислово-фінансовому концерну «Агроінвест-К»на добудову адміністративно-торговельної споруди до адміністративної будівлі по вул. Байди Вишневецького,47, яким дозволено промислово-фінансовому концерну «Агроінвест-К»добудову адміністративно-торговельної споруди до адміністративної будівлі по вул. Байди Вишневецького,47.

Пунктом 2 вищевказаного рішення  промислово-фінансовий концерн «Агроінвест-К»зобов’язано виконувати будівництво в межах земельної ділянки, яка надана в постійне користування виробничо-комерційному підприємству «Агроінвест-К»рішенням міськвиконкому від 17.12.1996р. №825 «Про результати обміру земельних ділянок, які знаходяться в користуванні підприємств, організацій і установ м. Черкаси»в частині земельної ділянки площею 0,2352 га спільного користування з ДКП «Черкасиінвестбуд».

Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради № 825 від 17.12.1996 року «Про результати обміру земельних ділянок, які знаходяться в користуванні підприємств, організацій, установ м. Черкаси», виробничо-комерційному підприємству „Агроінвест-К" надано в постійне користування земельну ділянку загальною площею 0,2611 га, в тому числі: 0,2352 га спільного користування з державним комунальним підприємством „Черкасиінвестбуд" під існуючий адміністративний будинок по вул. Б.Вишневенького, 47; та 0,0259 га спільного користування з ВЖРЕУ-5 під існуючий магазин по вул. Б.Вишневецького, 47.

Як вбачається з довідки Черкаського міського управління земельних ресурсів від 02.12.2005р. №2039-25-01 згідно даних земельного кадастру земельна ділянка площею 2352 кв.м. по вул. Байди Вишневецького, 47 обліковується за ПФК «Агроінвест-К»в спільному користуванні з ДКП «Черкасиінвестбуд»і відноситься до земель промисловості.

Саме в межах земельної ділянки площею 0,2352 га спільного користування з ДКП «Черкасиінвестбуд»зобов’язано спірним рішенням третю особу виконувати будівництво.

Співкористувач земельної ділянки на якій спірним рішенням дозволено здійснити добудову, ДКП «Черкасиінвестбуд»листом від 13.12.2005р. №530/13-01 надав згоду на добудову до існуючого адмінбудинку по вул. Байди Вишневецького, 47.

15.09.2003р. за договором купівлі-продажу №6075 АКБ «Мрія»придбав у власність у гр. Бєлого С.М частину нежитлових приміщень першого поверху адмінбудівлі загальною площею 506,5 кв.м. за адресою м. Черкаси, вул. Байди Вишневецького, 47 для розміщення Черкаської філії АКБ «Мрія».

В обґрунтування позовних вимог про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради № 482 від 30.03.2006р. позивач посилається на те, що відповідач виділив прибудинкову територію для окремої особи - ПФК «Агроінвест-К», яка володіє лише частиною приміщень в будинку №47 площею 1780 кв.м., чим порушено п. 4.1 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених Наказом Держжитлокомунгоспу № 76 від 17.05.2005р., відповідно до якого прибудинкова територія передається об’єднанню власників будинків, а не одному із власників. Дозвіл на прибудову надано відповідачем без згоди на те позивача та інших власників приміщень будинку №47, хоча п.1.4.5 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій регламентує отримання такої згоди ініціатором прибудови. Крім того, вказує на те, що спірним рішенням відповідач надав дозвіл на будівництво на земельній ділянці, відносно якої ПФК «Агроінвест-К»не має права на користування.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивачем в обґрунтування позовних вимог не доведено порушення його прав спірним рішенням.

Відповідно до ст. 42 Земельного кодексу України земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками. У разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об'єднанню власників.

Відповідно до Закону України «Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку»від 29.11.2001р. об'єднання співвласників багатоквартирного будинку - юридична особа, створена власниками для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання неподільного та загального майна.

Ці об'єднання можуть виступати власниками земельних ділянок, що складають прибудинкові території, шляхом при ватизації багатоквартирного жилого будинку та безоплатної передачі їм земельної ділянки. У цьому випадку земельна ділянка належить співвласникам жилого будинку на праві спільної сумісної власності.

Суб'єктами права власності (користування) на земельні ділянки прибудинкових територій виступають об'єднання влас ників багатоквартирних житлових, допоміжних та нежитлових приміщень, у тому числі вбудовано-прибудованих, бага токвартирних жилих будинків.

Позивачем не надано доказів щодо створення юридичної особи –об’єднання співвласників, доказів, що він є одним із засновників такого об’єднання, та що спірна земельна ділянка входить до складу прибудинкової території.

Не надано позивачем доказів наявності у нього права користування спірною земельною ділянкою та порушення рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради № 482 від 30.03.2006р. такого права.

Посилання в апеляційній скарзі на постанову господарського суду Черкаської області від 25.10.2005р. у справі №13/4287а за позовом  АКБ «Мрія»в особі Черкаської філії до Черкаської міської ради за участю третіх осіб ТОВ «Черкаський регіонально-кадастровий центр», ДКПВЖРЕУ-5, ПФК «Агроінвест-К» про спонукання до вчинення дій не приймаються судовою колегією до уваги, оскільки позивачем не надано доказів набрання вказаною постановою законної сили.

Не доведено позивачем яким чином спірне рішення порушує право володіння та користування належним йому на праві власності приміщенням.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить надання відповідно до законодавства дозволу на спорудження об’єктів містобудування незалежно від форм власності.

Згідно зі ст. 24 Закону України «Про планування і забудову територій»фізичні та юридичні особи, заінтересовані в здійсненні будівництва об’єктів містобудування, подають письмову заяву про надання дозволу на будівництво до виконавчого органу відповідної ради або Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації.

Спірне рішення, як вбачається з його преамбули прийняте відповідачем за результатами розгляду клопотання промислово-фінансового концерну «Агроінвест-К», згоди державного комунального підприємства «Черкасиінвестбуд»та на підставі ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

З огляду на вищевикладене, судова колегія вважає, позовні вимоги недоведеними та погоджується з висновком місцевого господарського суду про відмову в їх задоволенні.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Згідно ч.1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на вищевикладене, судова колегія апеляційного господарського суду не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги Акціонерного комерційного банку «Мрія»в особі Черкаської філії.

Керуючись Розділом VІІ „Прикінцеві та перехідні положення” та ст. ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1.  Апеляційну скаргу Акціонерного комерційного банку «Мрія»в особі Черкаської філії на постанову господарського суду Черкаської області від           25.10.2006 року у справі № 13/4592а  залишити без задоволення.

2.  Постанову господарського суду Черкаської області від 25.10.2006 року у справі № 13/4592а залишити без змін.

3.  Матеріали справи № 13/4592а повернути до господарського суду Черкаської

області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її  проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України   в порядку, передбаченому ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя:                                                                                                                     Судді: