ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД _________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"24" липня 2007 р.

Справа № 33/8-07-2953

Одеський апеляційний господарський
суд у складі колегії суддів:

головуючого - Величко
Т.А.

суддів:
Бойко Л.І., Бандури Л.І.

при секретарі судового засідання

за участю представників сторін:

від позивачів -
не з'явились

від відповідачів -не
з'явились

від прокуратури -Лянна
О.А.

розглянувши апеляційне подання прокурора
Комінтернівського району Одеської області

на
рішення господарського суду Одеської області від 31.05.2007р.

зі справи №
33/8-07-2953

за позовом прокурора
Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Комінтернівського
районного відділу земельних ресурсів

до
Першотравневої сільської ради Комінтернівського району Одеської області та
приватного підприємця ОСОБА_1

про
визнання договору недійсним

встановив:

Рішенням господарського суду Одеської
області від 31.05.07р. (суддя Мазур Д.Т.) відмовлено прокурору
Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі
Комінтернівського районного відділу земельних ресурсів в задоволення позовних
вимог про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки.

Судове рішення мотивоване таким:
Першотравневою сільською радою Комінтернівського району та ПП ОСОБА_1 не
дотримані вимоги ст. 18 Закону України „Про оренду землі” при укладенні
договору оренди земельної ділянки, щодо його легалізації шляхом державної
реєстрації, у зв'язку з чим зазначений договір відповідно до положень ч. ІІ ст.
215 ЦК України є недійсним. Визнання такого право чину недійсним судом не
вимагається, оскільки задоволення позовних вимог прокурора свідчило б про
дійсність спірного договору до прийняття рішення господарським судом, у зв'язку
з чим таке рішення суду було б колізійним стосовно імперативних вимог ст. 18
Закону України „Про оренду землі”, ч. ІІ ст. 215 ЦК України.

Не погодившись з рішенням суду,
прокурор Комінтернівського району Одеської області звернувся до Одеського
апеляційного господарського суду з апеляційним поданням, в якому просить:

·          скасувати
рішення Господарського суду Одеської області від 31.05.2007 року по справі №
33/2-07-2497 та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги,
посилаючись на те, що судом допущені суттєві порушення матеріального права, в
ході судових засідань було встановлено, що відповідачі вважають зазначений
договір чинним та укладеним у відповідності з діючим земельним законодавством,
фактично користуються своїми правами та виконують обов'язки за цим договором,
земельна ділянка знаходиться в фактичному використанні орендарем;

·          також
скаржник заявив клопотання про відновлення строку внесення апеляційного
подання, обґрунтовуючи його тим, що в судовому засіданні 31.05.2007 р. була
оголошена лише резолютивна частина рішення, повний текст рішення від 31.05.2007
р., надійшов до прокуратури Комінтернівського району Одеської області лише
14.06.2007 р., у зв'язку з чим прокуратура району була позбавлена можливості
оскарження вказаного рішення у встановлений ст. 93 ГПК України строк.

Заслухавши суддю-доповідача,
пояснення представника прокуратури, який підтримав доводи апеляційного подання
і просив його задовольнити, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла
висновку, що пропущений з поважних причин строк на апеляційне подання підлягає
відновленню, а оскаржуване рішення залишенню без змін, виходячи з такого.

Відповідно до ст.2 ГПК України,
господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів та їх
заступників, які звертаються до господарського суду в інтересах держави. При
цьому, прокурор самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів
держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган,
уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Як зазначено в позовній заяві,
прокуратурою Комінтернівського району було проведено перевірку додержання вимог
земельного законодавства при укладенні Першотравневою сільською радою договорів
оренди земельних ділянок.

Обґрунтовуючи позовні вимоги щодо
захисту інтересів держави в особі Комінтернівського районного відділу земельних
ресурсів, прокурор послався на те, що відсутність істотних умов договору оренди
земельної ділянки від 15.06.05р., укладеного між Першотравневою сільською радою
та ПП ОСОБА_1 спричиняє істотну шкоду інтересам держави в особі
Комінтернівського районного відділу земельних ресурсів, як органу, основним
завданням якого є реалізація державної політики у сфері регулювання земельних
відносин, участь у розробленні та здійсненні заходів щодо розвитку ринку землі,
організація та ведення державного земельного кадастру відповідно до законодавства.

Відповідно до Тимчасового положення
про районний відділ земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 24.02.03р. № 200, районний відділ земельних ресурсів є
територіальним органом Держкомзему, підзвітний і підпорядкований йому і
відповідно обласному головному управлінню земельних ресурсів.

Відділ в процесі виконання
покладених на нього завдань взаємодіє з органами виконавчої влади, органами
місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, об'єднаннями
громадян.

Відповідно до ст.1 ГПК України,
підприємства, установи, організації, інші юридичні особи, громадяни, які
здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в
установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають
право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю
господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і
охоронюваних законом інтересів

Відповідно до п.4 роз'яснень
Президії Вищого господарського суду України від 12.03.99р. № 02-5/ІІІ „Про
деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням угод
недійсними”, крім контрагентів за договором, прокурора, державних і інших
органів, позивачем у справі може бути підприємство, установа, організація, чиї
права охоронювані законом інтереси порушує дана угода.

Правові наслідки визнання недійсним
договору оренди земельної ділянки мають значення для сторін за договором, а
також особи, права якої дана угода порушує.

Визнання недійсним договору оренди
земельної ділянки від 15.06.05р. в зв'язку з відсутністю істотних умов має
правові наслідки для Першотравневої сільської Ради і суб'єкта підприємницької
діяльності і ніяким чином дійсність чи недійсність даної угоди не впливає на
права Комінтернівського районного відділу земельних ресурсів, не порушує його
права стосовно даної земельної ділянки в зв'язку з відсутністю будь-яких прав у
останнього на неї.

Таким чином, прокурором неправильно
визначено позивача по вимогам про захист інтересів держави, а господарським
судом не взято до уваги, що позов про визнання недійсною угоди може заявлятись
стороною такого договору або особою, права якої порушено спірною угодою.

Згідно ст.101 ГПК України,  апеляційний господарський суд не зв'язаний
доводами апеляційної скарги (подання) і перевіряє законність і обґрунтованість
рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

З урахуванням викладеного, рішення
господарського суду підлягає залишенню без змін, але з підстав, викладених в
постанові апеляційної інстанції (в зв'язку з недоведеністю порушення прав і
охоронюваних законом інтересів Комінтернівського районного відділу земельних
ресурсів укладеним 15.06.05р. договором на право тимчасового користування
земельною ділянкою на умовах оренди між Першотравневою сільською Радою і ПП
ОСОБА_1).

Керуючись
ст.ст. 53, 93, 101, 103-105 ГПК України, колегія суддів  постановила:

1.          Відновити прокурору Комінтернівського
району строк на апеляційне подання.

2.          Рішення господарського суду Одеської
області від 31.05.07р. у справі № 33/8-07-2953 залишити без змін, апеляційне
подання - без задоволення.

Головуючий суддя
Т.А. Величко

Суддя
Л.І. Бандура

Суддя
Л.І. Бойко