ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

28.02.2007
Справа № АП31/7798

Дніпропетровський          апеляційний господарський суд у
складі колегії суддів:

головуючого:   Прокопенко  А.Є. -доповідач

суддів:  Дмитренко А.К., Швець В.В.

При секретарі судового
засідання  Врона
С.В.

Зміна складу судової колегії
відбулася на підставі розпорядження
заступника голови суду Шуби І.К. від 24.02.07р.

Представники сторін у судове
засідання не з'явились, про час та місце судового засідання повідомлені
належним чином.

розглянувши апеляційну скаргу
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Кривий Ріг
на ухвалу  господарського
суду Дніпропетровської області
від  15.11.06р. у
справі  № АП31/7798

за позовом  Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Кривий
Ріг

до
Виконавчого комітету Криворізької міської ради, м.Кривий
Ріг

про визнання
незаконним та скасування рішення

Ухвалою господарського суду
Дніпропетровської області від 15.11.06р. по справі  № АП 31/7798 (суддя Мороз В.Ф.)  повернуто позовну заяву і додані до неї
матеріали Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Кривий Ріг  до Виконавчого комітету Криворізької міської
ради, м.Кривий Ріг про визнання протиправним та незаконним рішення Виконавчого
комітету Криворізької міської ради №687 від 13.09.2000р. "Про порядок
надання та затвердження довідок щодо житлово-комунальних та подібних їм
послуг";

- визнання нечинним та скасування
даного рішення Виконавчого комітету Криворізької міської ради №687 від
13.09.2000р. "Про порядок надання та затвердження довідок щодо
житлово-комунальних та подібних їм послуг";

- зобов'язання відповідача -
Виконавчого комітету Криворізької міської ради протягом одного місяця з дня
набуття чинності судового рішення у справі за цим позовом оприлюднити в газеті
“Червоний гірник” повідомлення про визнання нечинним та скасування рішення
Виконавчого комітету Криворізької міської ради №687 від 13.09.2000р. "Про
порядок надання та затвердження довідок щодо житлово-комунальних та подібних їм
послуг".

Оскаржуючи ухвалу господарського суду
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 просить її скасувати, посилаючись на
порушення судом норм чинного законодавства.

У запереченнях на апеляційну скаргу
Виконавчий комітет Криворізької міської ради просить залишити ухвалу
господарського суду без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, посилаючись
на те, що позивачем не було доведено, що правовідносини щодо оспорюваного акту
носять господарський характер і порушують права саме суб”єкта підприємницької
діяльності, а не громадянина.

Справу розглянуто без участі сторін
на підставі поданих клопотань.

Колегією суддів відхилено клопотання
позивача про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Виконавчого
комітету Криворізької міської ради №687 від 13.09.2000р. "Про порядок
надання та затвердження довідок щодо житлово-комунальних та подібних їм
послуг" до моменту набуття чинності судового рішення по справі, оскільки
питання про те,  чи є необхідність в
задоволенні вказаного клопотання повинно бути вирішено судом першої інстанції.

Дослідивши матеріали справи та
проаналізувавши доводи позивача, викладені в апеляційній скарзі, і заперечення
відповідача на неї, апеляційний господарський суд вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, а ухвала| господарського суду скасуванню з наступних
підстав.

06.11.05р. до господарського суду
Дніпропетровської області звернувся Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з
адміністративним позовом до Виконавчого комітету Криворізької міської ради про
визнання протиправним та незаконним рішення Виконавчого комітету Криворізької
міської ради №687 від 13.09.2000р. "Про порядок надання та затвердження довідок
щодо житлово-комунальних та подібних їм послуг", а також визнання нечинним
та скасування даного рішення.

Господарський суд мотивуючи підстави
повернення поданого позову послався на п. 6 розділу VІІ Прикінцевих та
Перехідних положень та ст. 1 Господарського процесуального кодексу України і
зробив висновок, що заява не підсудна цьому адміністративному суду,
оскільки  позивач в даних правовідносинах
не виступає суб”єктом господарських правовідносин.

Апеляційний господарський суд
вважає висновки  господарського суду
такими, що не відповідають вимогам діючого законодавства приймаючи до уваги
наступне.

Згідно з абзацом першим пункту 6
розділу VII КАС України “Прикінцеві та перехідні положення” (в редакції Закону
України від 06.10.2005 № 2953-IV) до початку діяльності окружних та апеляційних
адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам
відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року,
вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні
господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

При визначенні підвідомчості справ
судам необхідно спиратися на критерії підвідомчості. До таких критеріїв
належить суб”єктний склад учасників спору та характер спірних правовідносин.

Згідно ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства України, адміністративним судам підвідомчі спори
фізичних чи  юридичних  осіб
із  суб'єктом  владних повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії),  дій чи бездіяльності;  спори з приводу прийняття громадян на
публічну службу,  її проходження,
звільнення з публічної служби; спори
між  суб'єктами  владних
повноважень  з  приводу реалізації їхньої компетенції у
сфері  управління,  у
тому  числі делегованих  повноважень,
а також спори,  які виникають з
приводу укладання та виконання адміністративних договорів;  спори
за  зверненням  суб'єкта
владних   повноважень   у випадках, встановлених законом;  спори
щодо правовідносин,  пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом референдуму.

Відповідно до ст. 1 Господарського
процесуального кодексу України право на звернення до господарських судів мають
підприємства,  установи,  організації, інші юридичні особи (у тому  числі
іноземні),  громадяни,  які здійснюють підприємницьку діяльність без
створення юридичної особи і в установленому порядку набули  статусу
суб'єкта  підприємницької  діяльності згідно з встановленою   підвідомчістю господарських справ за
захистом своїх  порушених  або
оспорюваних прав і  охоронюваних  законом
інтересів,  а  також
для  вжиття передбачених  цим
Кодексом  заходів.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернувся до господарського суду як фізична особа -підприємець,
а не як фізична особа, до того ж він додав до позовної заяви копію свідоцтва
про державну реєстрацію, як фізичної особи-підприємця. Таким чином позивач
оспорює рішення відповідача, як суб”єкт підприємницької діяльності, а не як
фізична особа, та посилається на те, що воно порушує його права як підприємця,
а не людини.

Отже, беручи до уваги викладене,
слід зробити висновок, що позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Кривий
Ріг  до Виконавчого комітету Криворізької
міської ради, м.Кривий Ріг про визнання протиправним та незаконним рішення
Виконавчого комітету Криворізької міської ради №687 від 13.09.2000р. "Про
порядок надання та затвердження довідок щодо житлово-комунальних та подібних їм
послуг", а також визнання нечинним та скасування даного рішення, містить
всі критерії підвідомчості адміністративному суду.

Таким чином невірно застосувавши
вказані норми, господарський суд безпідставно повернув позовні матеріали без
розгляду.

Приймаючи до уваги викладене, ухвала
господарського суду підлягає скасуванню, а
справа направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду
справи.

Керуючись ст.ст. 195, 199, 202,
205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Ухвалу господарського суду
Дніпропетровської області від 15.11.06р. у справі №  АП 31/7798
скасувати.

Направити справу до господарського
суду Дніпропетровської області для розгляду справи по суті.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом
одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий
А.Є.Прокопенко

Суддя
А.К.Дмитренко

Суддя
В.В.Швець

З оригіналом згідно

Помічник судді
А.В.Тальян