СУД  ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

08 листопада 2007 р.
Справа  № 3/120

За позовом Приватного підприємця ОСОБА_1, с. Колодне
Іршавського району

до Загатянської сільської ради Іршавського району, с. Загаття
Іршавського району

з участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - Приватного підприємця ОСОБА_2, с. Колодне
Іршавського району

про
визнання
нечинним рішення № 133 Загатянської сільської ради, прийнятого десятою сесією
п'ятого скликання від 10 серпня 2007 року „Про внесення змін до договору
оренди”,

Суддя  господарського суду
-В.В. Мокану

Секретар судового засідання -Т.В.Гурзан

представники:

Позивача -ОСОБА_3., довіреність № 4231 від 25.09.2007
року

Відповідача -не з'явився

Третьої особи -не з'явився

В судовому засіданні 25.10.2007 року брав участь також представник
Загатянської сільської ради -сільський голова Максим В.М. Телеграмою від 07.11.2007
року представник Загатянської сільської ради просив розгляд справи відкласти на
40 днів. Клопотання судом відхилено з огляду на скорочені терміни розгляду
адміністративної справи, а також враховуючи ч. 4 ст. 128 КАСУ, оскільки причину
неявки представника суд вважає неповажною, справу може бути вирішено на
підставі наявних у ній доказів.

СУТЬ СПОРУ: Приватним підприємцем ОСОБА_1, с. Колодне
Іршавського району заявлено позов до Загатянської сільської ради Іршавського
району, с. Загаття Іршавського району про визнання нечинним рішення № 133
Загатянської сільської ради, прийнятого десятою сесією п'ятого скликання від 10
серпня 2007 року „Про внесення змін до договору оренди”. Ухвалою господарського
суду про відкриття провадження в адміністративній справі від 27.09.2007 року до
участі у справі залучено третю особу без самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача -Приватного підприємця ОСОБА_2, с. Колодне Іршавського
району.

продовження постанови господарського суду      Закарпатської області від 08.11.2007 року
у справі № 3/120

Представник позивача позов підтримав повністю. Позовні вимоги
обґрунтовано порушенням оспорюваним рішенням норм ст. 26 Закону України „Про
місцеве самоврядування в Україні”, ст. 188 ГК України, ст. ст. 651 -653 ЦК України,
оскільки позивач не давав згоду на внесення змін  у договір оренди.

Відповідач у наданих суду письмових поясненнях проти позову
заперечив, вважає, що рішення є правомірним, оскільки передача в оренду
приміщень комунальної власності є виключною компетенцією сесії сільської ради.
Законність оспорюваного рішення вбачає і у постанові господарського суду
Закарпатської області від 04.09.2007 року, якою частково скасовано рішення
Загатянської сільської ради від 25.05.2005 року про передачу ОСОБА_1. в оренду
цілого приміщення будинку культури в с. Загаття, вул. Колоднянська, 114 „а” та
зобов'язано Загатянську сільську раду внести зміни до договору найму будівлі,
укладеного з підприємцем ОСОБА_1.

Третя особа
приватний підприємець ОСОБА_2. проти позову заперечила з аналогічних підстав.

Вивчивши матеріали справи,
заслухавши представників сторін,

суд
встановив:

Між територіальною громадою с. Загаття в особі Загатянської
сільської ради як наймодавцем і приватним підприємцем ОСОБА_1, як наймачем
29.12.2006 року був укладений договір найму будівлі, відповідно до якого
будинок культури загальною площею 538,00 кв.м., що знаходиться в с.
Загаття,                             вул.
Колоднянська, 114 „а” Іршавського району передано позивачу у користування для розміщення
молодіжно - розважального клубу.

Підставою для укладення зазначеного договору було рішення
Загатянської сільської ради від 25.05.2006 року № 20 „Про надання в оренду
будинку культури”.

Постановою господарського суду Закарпатської області від 04.09.2007
року у справі № 3/53 рішення Загатянської сільської ради від 25.05.2006 року
визнано незаконним та скасовано в частині передачі в оренду приватному
підприємцю             ОСОБА_1.
підвального приміщення будинку культури в с. Загаття, вул. Колоднянська, 114
„а”. Загатянську сільську раду зобов'язано внести зміни до договору найму
будівлі, укладеного 29.12.2006 року з підприємцем ОСОБА_1. шляхом зменшення
площі наданого у найм приміщення будинку культури                      с. Загаття, вул.
Колоднянська, 114 „а” на 65,4 кв.м. підвального приміщення, яке перебуває в
оренді  у приватного підприємця ОСОБА_2.

Приватний підприємець ОСОБА_1. брав участь у вирішенні спору у
справі          № 3/53 в якості третьої
особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Постанова
господарського суду у справі № 3/53 набрала законної сили.

Оспорюваним у даній справі рішенням № 133 від 10.08.2007 року „Про
внесення змін до договору оренди” Загатянська сільська рада визначила внести
зміни в пункт 1.2.2 договору найму будівлі будинку культури в с. Загаття,                                     вул.
Колоднянська, 114 „а”, зменшивши орендовану площу з 538 кв.м. до                   472,5 кв.м.; в пункті
1.2.2.1 замінити суму 73 010 грн. вартості будівлі сумою згідно виготовленої
незалежної оцінки площі 472,5 кв.м.;
в   пункті 2 внести  зміни в частині

продовження постанови господарського суду      Закарпатської області від 08.11.2007 року
у справі № 3/120

орендної плати, визначеної відповідно до виготовленої незалежної
оцінки на площу 472,5 кв.м.

Пунктом 5 оспорюваного рішення визначено надати в оренду
приватному підприємцю ОСОБА_2. підвальне приміщення площею 65,5 кв.м. строком
на                    18 років за умови
оплатити нею змін до звіту про експертну оцінку будівлі будинку культури в
частині зменшення площі та виготовлення
звіту про оцінку підвального приміщення будинку культури.

Оцінюючи правомірність оспорюваного рішення № 133 від 10.08.2007
року суд констатує наступне.

Правовідносини по оренді
комунального майна, які склались між позивачем і відповідачем на
підставі договору оренди від 29.12.2006 року є господарськими відносинами, які
регламентуються нормами Закону України „Про оренду державного та комунального
майна”, відповідними статтями Цивільного і Господарського кодексів України.

Зокрема, порядок внесення змін до господарської угоди визначено
ст. 188 Господарського кодексу України, відповідно до якої зацікавлена у
внесенні змін сторона надсилає іншій стороні письмову пропозицію про внесення
змін до договору. У разі погодження контрагента на ці зміни, належним чином
оформленого, договір вважається зміненим. Якщо друга сторона відмовляється від
пропозиції або не надає відповіді на неї, внести зміни у договір можна лише в
судовому порядку. Отже, прийнявши оспорюване рішення в частині внесення змін до
договору оренди з позивачем, Загатянська сільська рада намагалась змінити
договір оренди в односторонньому порядку, що суперечить діючому законодавству,
яке регламентує порядок внесення змін до договору. Крім того, такі дії виходять
за межі повноважень, наданих сільській раді відповідно до Закону України „Про
місцеве самоврядування в Україні”.

За таких обставин, оспорюване рішення в частині пунктів 1-3 слід
визнати нечинним.

Посилання  відповідача на те, що оспорюване рішення у
зазначеній частині відповідає змісту п. 3 резолютивної частини постанови
господарського суду Закарпатської області від 04.09.2007 року у справі № 3/53,
суд відхиляє. Покладене судом на Загатянську сільську раду зобов'язання внести
зміни до договору найму будівлі від 29.12.2006 року передбачало здійснення
орендодавцем дій по зміні договору у відповідності до законодавства
(направлення пропозиції, звернення до суду у разі відмови орендаря).

Щодо іншої частини
оспорюваного рішення Загатянської сільської ради, яким підвальне приміщення
надано в оренду приватному підприємцю ОСОБА_2. суд констатує правомірність
такого з огляду на раніше встановлені договірні відносини по оренді підвального
приміщення клубу між Загатянською сільською радою і приватним підприємцем
ОСОБА_2. згідно договору оренди від 12.06.2003 року, укладеного строком на 10
років. Існування зазначеного  договору,
який сторонами достроково не розривався, було підставою задоволення позовних
вимог у справі № 3/53.

Рішення суду у
зазначеній справі приватним підприємцем ОСОБА_1. не оскаржувалось.

Судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору, належить
віднести на сторони порівну на підставі ч. 3 ст.  94 КАС України

продовження постанови господарського суду      Закарпатської області від 08.11.2007 року
у справі № 3/120

Керуючись ст.  21 ЦК
України, ст. 188 ГК України, Законом України „Про оренду державного та
комунального майна”, ст. ст. 94, 160 -163, п. 6 Прикінцевих та перехідних
положень Кодексу адміністративного судочинства України,

СУД ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задоволити частково.

2. Визнати нечинними пункти 1 - 3 рішення Загатянської сільської
ради від   10.08.2007 року № 133 „Про
внесення змін до договору оренди.

3.  В іншій частині позову
відмовити.

4. Стягнути з Загатянської сільської ради (с. Загаття Іршавського
району,                         вул.
Жовтнева, 2, ) на користь приватного підприємця
ОСОБА_1(АДРЕСА_1) 1 грн. 70 коп. на відшкодування судового збору.

5. Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку
та строки, встановлені ч. ч. 1 - 3 ст. 186 КАС України.

Суддя
В.В.Мокану

Постанову
складено в повному обсязі і підписано 13.11.2007 року.