Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "31" серпня 2007 р.                                                     Справа № 16/1358

Господарський суд Житомирської області у складі:

Судді Гансецького В.П.

при секретарі Байдала І.Г.

за участю представників сторін

від позивача Семенець Н.І, дов.ВЕМ № 973274 від 21.12.06р., Шиманський М.П.,                      дов.ВЕМ № 973267 від 21.12.06р.

від відповідача Перепелиця П.П., дор.№ 1556 від 05.07.07р., Яремчук О.В., дор.№ 42 від

10.01.07р., Зборовський В.В., дор.№ 132/1 від 31.08.07р., Костюченко

Р.М., дор.№ 131/1 від 31.08.07р.

Розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу за позовом Відкритого акціонерного товариства "Райффайзен Банк Аваль" в особі Житомирської обласної дирекції "Райффайзен Банк Аваль" (м.Житомир)

до Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області (смт.Попільня)

про скасування рішення №1 від 30.03.07р.

Позивач звернувся з позовом про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області від  30.03.07р. № 1, яким на позивача накладено штраф в сумі 59352,87грн. за несвоєчасне зарахування сум пенсійних виплат на банківські рахунки пенсіонерів.

Представники позивача позов підтримали в повному обсязі з викладених в ньому підстав.

Відповідач у відзиві від 05.07.07р. № 1556/04 на позовну заяву та його представники в судовому засіданні проти заявлених вимог заперечили, просили в позові відмовити. Зокрема зазначили, що позивач порушив вимоги чинного законодавства та укладеного між сторонами договору щодо своєчасного зарахування сум пенсійних виплат на банківські рахунки пенсіонерів, внаслідок чого допустив затримку такого зарахування на один день. На цій підставі до нього обгрунтовано застосовано штраф на суму допущеного порушення.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до укладеного між сторонами спору договору № 3 від 03.01.06р. та додаткової угоди № 5 від 17.07.06р. позивач зобов'язався виконувати функції виплати пенсій та грошової допомоги, передбачені Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки в банківських установах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.99р. № 1596 (а.с.15-18).

Проведеною Управлінням Пенсійного фонду України в Попільнянському районі перевіркою правильності та своєчасності зарахування коштів управління ПФУ на поточні рахунки пенсіонерів Попільнянським відділенням ВАТ "Райффайзен Банк Аваль" за період з 01.01.06р. по 31.12.06р. встановлено несвоєчасне зарахування коштів у вересні 2006 року із запізненням на один день на суму 59352,87грн., за наслідками чого складено Акт від 23.03.07р. (а.с.9,10).

З додатку № 1 до вказаного Акту видно, що несвоєчасне зарахування коштів мало місце з 11 по 13 вересня 2006р. (а.с.11).

На цій підставі відповідачем було прийняте рішення №1 від 30.03.07р., яким на позивача накладено штраф в сумі несвоєчасно зарахованих коштів пенсійних виплат на банківські рахунки пенсіонерів, що становить 59352,87грн. (а.с.7,8).

Господарський суд вважає оспорюване рішення таким, що відповідає чинному законодавству, виходячи з наступного.

ВІдповідно до п.1 "Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках", затвердженої постановою КМУ від 30.08.99р. № 1596, цей  Порядок  регулює  питання  виплати пенсій та грошової допомоги, що нараховуються відповідно органами Пенсійного фонду та органами  праці та соціального захисту населення і фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду та відповідних бюджетів, за згодою пенсіонерів  та  одержувачів допомоги через їх вклади до запитання (поточні рахунки) в установах уповноважених банків (далі - поточні рахунки).  Уповноваженими  банками  є  банки,  визнані переможцями конкурсу  на  право  виплати  пенсій  та  грошової  допомоги через банківські  рахунки за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги, що   проводиться  в  порядку,  встановленому  Кабінетом  Міністрів України,  з  якими  за  результатами  цього  конкурсу  Мінпраці та Пенсійним  фондом  укладено  відповідні  договори.

Відповідно до п.2 Порядку, виплата пенсій та грошової допомоги згідно з цим  Порядком здійснюється  через  поточні рахунки, що відкриваються у банках, з якими   Пенсійний   фонд  та  Мінпраці  за  результатами  конкурсу укладають  відповідні  угоди з визначенням санкцій за недотримання ними  договору перед одержувачами.

Відповідно до п.19 Порядку, зарахування  відповідних сум пенсій та грошової допомоги установами уповноважених банків на поточні рахунки здійснюється не пізніше  наступного  операційного дня після надходження зазначених сум  від  органів  Пенсійного  фонду  України,  органів  праці  та соціального захисту населення.

На виконання вказаного Порядку та згідно вищезазначеного договору № 3 від 03.01.06р. та додаткової угоди № 5 від 17.07.06р. до даного договору, укладених між сторонами у справі та Попільнянським управлінням праці та соціального захисту населення, позивач зобов'язався зараховувати суми пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки одержувачів не пізніше наступного операційного дня після надходження коштів від органів Фонду і Управління.

Відповідно до "Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті", затвердженої постановою Правління Національного банку України 21.01.04р. № 22, операційний день - частина робочого дня банку або іншої установи - члена платіжної системи, протягом якої приймаються документи на переказ і документи на відкликання та за наявності технічної можливості здійснюється їх оброблення, передавання і виконання. Тривалість операційного дня встановлюється банком або іншою установою - членом платіжної системи самостійно та зазначається в їх внутрішніх правилах.

Операційний час - частина операційного дня банку або іншої установи - члена платіжної системи, протягом якої приймаються від клієнтів документи на переказ і документи на відкликання, що мають бути оброблені, передані та виконані цим банком протягом цього самого робочого дня. Тривалість операційного часу встановлюється банком або іншою установою - членом платіжної системи самостійно та зазначається в їх внутрішніх правилах (пп.1.4).

Відповідно до пп.2.19 вказаної Інструкції, розрахункові документи, що надійшли до банку протягом операційного часу, він виконує в день їх надходження. Розрахункові документи, що надійшли після операційного часу, банк виконує наступного робочого дня...За порушення цих строків банк, що обслуговує платника, несе відповідальність згідно із законодавством України.

Відповідно до пп.2.21 тієї ж Інструкції, платіжні вимоги, які надійшли до банку після операційного часу, банк (незалежно від наявності коштів на рахунку платника на час їх надходження) виконує наступного операційного дня.

Відповідно до пунктів 8.1 та 8.2 ст.8 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" від 05.04.01р. № 2346-ІІІ, банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в розрахунковому документі, який надійшов протягом операційного часу банку, в день його надходження. У разі надходження розрахункового документа клієнта до обслуговуючого банку після закінчення операційного часу банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в цьому розрахунковому документі, не пізніше наступного робочого дня. Банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, яке міститься в документі на переказ готівки, протягом операційного часу в день надходження цього документа до банку.

Відповідно до п.8.3 ст.8 того ж Закону, за порушення строків, встановлених пунктами 8.1 та 8.2 цієї статті, банк, що обслуговує платника, несе відповідальність, передбачену цим Законом.

Згідно наказу № 128-Д від 18.03.05р. Житомирської обласної дирекції АППБ "Аваль", у Попільнянському відділенні банку встановлено такий розклад роботи: операційний день триває з 9:00 до 17:30 годин; робота працівників розпочинається о 8:30, закінчується о 18:00 годин (а.с.34).

Таким чином, наведеними нормативними документами, а також укладеним договором встановлений чіткий і безумовний обов'язок позивача виконати розрахунковий документ протягом робочого дня у день надходження цього документа в межах операційного часу. А у випадку надходження розрахункового документа після операційного часу, банк зобов'язаний виконати його протягом наступного операційного дня.

Будь-яких виключень до зазначеного порядку чинне законодавство не передбачає.

Як свідчать матеріали справи та не заперечується позивачем, кошти від відповідача ним отримані 11.09.06р. в 17:54 год. та проведені банком 11.09.06р. в 18:09 год., тобто кошти отримані у післяопераційний час.

У зв'язку з цим позивач вважає, що слід рахувати ці кошти такими, що надішли вже 12.09.06р. Як наслідок, позивач вважає, що його обов'язок по зарахуванню коштів на рахунки пенсіонерів виникає тільки 13.09.06р., що відповідає чинному законодавству та укладеному договору.

Таку позицію позивач займає у зв'язку з тим, що наступного після надходження коштів дня, тобто 12.09.06р., у нього вийшов з ладу комп'ютер (сервер), який того ж дня знаходився в ремонті (з урахуванням часу на його перевезення) в період з 10:00 до 17:45 годин, що підтверджується відповідним комісійним актом (а.с.31).

Зазначені обставини позивач вважає форс-мажорними, що передбачено договором і, як наслідок, звільняють його від відповідальності.

Суд вважає вказану позицію позивача такою, що суперечить вищенаведеному законодавству та укладеному між сторонами договору, оскільки чинне законодавство не містить положень про те, що кошти, які надішли у післяопераційний день слід рахувати такими, що надійшли вже наступного дня.

Відповідно до параграфу 2 ст.11 договору, сторони звільняються від відповідальності за Договором у разі його невиконання чи неналежного виконання з причин, що перебувають поза межами контролю сторін (форс-мажорні обставини) - зміна чинного законодавства, стихійне лихо тощо.

Суд вважає, що вихід з ладу комп'ютерної техніки не можна вважати форс-мажорними обставинами, оскільки підтримання її в належному стані знаходиться в межах компетенції банку.

Відповідно до ст.110 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.03р. № 1058-IV, організація, що  здійснює  виплату  і  доставку пенсій,  несе відповідальність за невиконання або неналежне виконання покладених на  неї  функцій  відповідно  до законодавства та укладеного з нею договору.

Відповідно до ч.11 ст.106 того ж Закону, виконавчими  органами  Пенсійного  фонду  за  несвоєчасну виплату  і  доставку  сум   пенсійних   виплат   одержувачам   або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів,  або несвоєчасне повернення на банківські  рахунки  виконавчих  органів Пенсійного   фонду   чи  Накопичувального  фонду  сум  коштів,  не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування,  на організації,  у тому числі банки,  які здійснюють виплату  і  доставку  пенсій,  накладається штраф  у  розмірі  своєчасно  не виплачених,  не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених сум пенсійних виплат.

Підсумовуючи викладене, господарський суд не вбачає будь-якої невідповідності чинному законодавству оспорюваного рішення, а тому позовні вимоги є безпідставними та такими, що задоволенню не підлягають.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст.158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

У позові відмовити.

Постанова господарського суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подачі заяви, а в разі складення постанови суду у повному обсязі відповідно до ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя

Дата виготовлення постанови в повному обсязі 31.08.07р.

Друк: 3 прим.

1 - у справу,

2,3 - сторонам.