ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

27.07.07р.

Справа № А20/188-07

за позовом  Прокурора Кіровського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м.Дніпропетровськ

до  Обласного комунального підприємства Дніпропетровський академічний театр опери та балету, м. Дніпропетровськ

про стягнення 165 433 грн. 32 коп.

Суддя  Пархоменко Н.В.

Секретар судового засідання помічник судді Рижкова В.М.

Представники

Від прокурора: Горовий С.О., помічник прокурора посвідчення №66 від 16.05.2007р.;

Від позивача: Іващенко С.Г., провідний спеціаліст за посвідченням№50 від 04.10.2005р..

Від відповідача: Шароваров О.В., генеральний директор;

Бондаренко К.А., начальник юр. відділу за довір.№7 від 10.01.2007р.;

Верещагіна С.В., головний бухгалтер за довіреністю №229 від 26.07.2007р.

Суть спору:

Позивач просить стягнути з відповідача  165 433 грн. 32 коп. штрафу за не створенні робочі місця для працевлаштування інвалідів у 2006 році

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні позов підтримали.

Відповідач заперечує проти позову, посилаючись на статтю 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в України" та на ст.8 Закону України "Про театр та театральну діяльність", оскільки вони є бюджетною організацією і не прибутковим підприємством, утримуються за рахунок коштів місцевого (обласного) бюджету. Оскільки відповідач є планово-збитковим закладом, то отримує дотації з обласного бюджету на виплату заробітної плати працівникам та оплату комунальних послуг в розмірі 100 відсотків.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази в їх сукупності  суд ,-

ВСТАНОВИВ :

На підставі статті 19 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” від 21.03.1991 №875-ХХІІ (зі змінами та доповненнями) (далі Закон) для підприємств (об’єднань), установ і організацій (далі-підприємства) незалежно від форм власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі 4 % від загальної численності працюючих, а якщо працює  від 8 до 25 чоловік у кількості 1 робочого місця.

Згідно статті 20 вищеназваного  Закону Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів фізичні особи, які  використовують найману працю, де середньо облікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього  Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю за кожне робоче місце, призначене для

працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

Сплату адміністративно-господарських          санкцій        і        пені підприємства,

установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, проводять відповідно до закону за рахунок прибутку, який залишається в їх розпорядженні після сплати всіх податків і зборів (обов'язкових платежів).

Обласним комунальним підприємством Дніпропетровський академічний театр опери та балету був наданий позивачу, Дніпропетровському обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2006 рік. Згідно наданого звіту середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу складає 433осіб, фонд оплати праці складає 5510,2 грн., середньорічна заробітна плата складає - 12725,6 грн. Кількість робочих місць, призначених для забезпечення працевлаштування інвалідів, відповідно до 4% нормативу становить 17 особа за даними звіту на підприємстві   працювало 4 інваліди.

Відповідно до довідки управління культури і туризму Дніпропетровської обласної державної адміністрації №05 /869-02 від 26.07.07р. ОКПК „Дніпропетровський академічний театр опери та б&лету" є планово-збитковим закладом , тому для покриття збитків театр щорічно отримує дотації з обласного бюджету на виплату заробітної плати працівникам театру та оплату комунальних послуг в розмірі 100%.

Відповідно до довідки Головного управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області № 01 25/2368 від 26.07.07р. ОКПК" Дніпропетровський академічний театр опери та балету" є одержувачем бюджетних коштів, який одержує кошти на державну підтримку з обласного бюджету

Таким чином суд вважає встановленим що ОКПК Дніпропетровський академічний театр опери та балету є одержувачем бюджетних коштів, (обласний бюджет) і є неприбутковою установою, а отже відсутня вина відповідача у невиконанні вимог статей 19,20 Закону України „ Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні".

Відповідно до частини 1 статті 218 Господарського кодексу України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Учасник відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе , що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Посилання прокурора на невиконання відповідачем пункту 25 Порядку надання підприємствами , установами , організаціями, фізичними особами, що використовують найману правцю, звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів та інформації , необхідної для організації їх працевлаштування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007року № 70 „ Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" суд не приймає оскільки позов пред’явлено за не створення робочих місць у 2006 році, а постанова № 70 була прийнята 31.01.2007р.. тому її дія не розповсюджується на спірні правовідносини.

Приймаючи до уваги викладене позов задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 94,160-163, 167 , пунктом 6 розділу УІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд-,

П О С Т А Н О В И В :

У позові відмовити.

Постанову може бути оскаржено у порядку і строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили у відповідності до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                    Н.В. Пархоменко

постанова виготовлена

в повному обсязі  27.07.07р.