ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

19.11.07р.

Справа № А12/267-07(31/286(25/28))

За позовом  Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі

м. Дніпропетровська

до  Українського державного науково-дослідного конструкторсько-технологічного інституту еластомерних матеріалів і виробів, м. Дніпропетровськ

про  стягнення 12912 грн. 84 коп.

Суддя  Жукова Л.В.

при секретарі Коршуновій О.С.

Представники сторін:

Від позивача Максимов Є.Л. довіреність № 3176/04-42 від 13.08.2006р.

Від відповідача   Малютов С.В. довіреність № 15/3314 від 29.12.2006р.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач, з урахуванням уточнення до адміністративного позову від 13.11.2007р.,  просить стягнути з відповідача 12 912  грн. 84 коп., що становить  заборгованість по виплачених пенсіях  науковим працівникам  протягом 2002-2003р.р. відповідно до ст. 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність” та Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058 від  09.07.2003р.

Свої позовні вимоги позивач обгрунтовує тим, що  ст. 13 Закону України  „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058 від  09.07.2003р. передбачено, що у випадку, якщо особа має право на отримання пенсій відповідно до Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність № 1977” від 13.12.1991р. та Закону України № 1058 призначається одна пенсія за вибором. При цьому, різниця між розміром пенсії на який має право особа відповідно до Закону № 1977 та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до  Закону України № 1058 фінансується з фонду оплати праці наукового працівника. На підприємстві відповідача працювали 11 громадян,  які у даний час отримують пенсію у позивача  згідно ст. 24 Закону України „Про наукову та науково-техніснк діяльність” № 1977, а саме: Довгаль З.Г., Гуляєв В.В., Фідря М.Г., Політова Л.Г., Чернухіна А.М., Гололобова Л.С., Решетнікова Т.В., Сачко О.О., Піскун В.К., Носач Г.Д., Беспалова Л.В. На протязі 2002-2003р.р. відповідач повинен був перерахувати кошти для виплати пенсії відповідно до ст. 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність” для осіб, що отримують пенсії у позивача на загальну суму 12 912 грн. 84 коп., з них за 2002 рік –4704 грн. 02 коп., за 2003 рік –8208 грн. 81 коп. Позивач зазначає в уточненій позовній заяві, що  ст. 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність” встановлює, що різниця між сумою призначення пенсії  за  Законом України „Про наукову та науково-технічну діяльність” та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право дана особа, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників не державних підприємств та організацій –за рахунок коштів цих підприємств у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Також, позивач посилається і на  п. 5 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним ) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів Ш-ІУ рівнів акредитації згідно із Законом України „Про наукову і науково-технічну діяльність”, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи” затвердженого постановою КМУ від 24.03.2004р. № 372, яким передбачено, що „підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму,  що підлягає до сплати у розрахунку на місяць,  та  щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечує, у письмових поясненнях просить відмовити в позові посилаючись на те, що постановою Вищого господарського суду України у справі № 25/28 від 13.07.2005р. встановлено, що „Такого платежу, як різниця між сумою призначеної пенсії за  Законом України „Про наукову та науково-технічну діяльність” (Закон № 1977) та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, який передбачений ч. 6 ст. 24 Закону України „Про наукову науково-технічну діяльність” до Закону України „Про систему оподаткування” (Закон  № 1251) включено не було. Згідно зі ст. 24 Закону № 1977 встановлені виплати є спеціальним  платежем встановленим для обмеженого кола суб’єктів та направленим на відшкодування витрат Пенсійного фонду України по виплаті різниці між виплаченою науковою пенсією та іншими пенсіями, призначеними згідно з чинним законодавством, який не фінансується за  рахунок збору на обов’язкове державне пенсійне страхування. Враховуючи Закон № 1251 згідно з яким цільові фонди, які не передбачені цим Законом мають своїм джерелом виключно прибуток підприємств, який залишається після сплати всіх податків і зборів (обов’язкових платежів) і відрахування до  цих фондів здійснюється на добровільних засадах. Також, розділ 2 Закону № 1251 не містить такого платежу як різниця між сумою призначення пенсії за Законом України „Про наукову та науково-технічну діяльність” та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів. Як зазначає відповідач прибуток у підприємства за 2002 рік склав  мінус 310 тис. грн., у 2003 році –зовсім відсутній, що підтверджується деклараціями про прибуток. Враховуючи наведене, положення ст. 16 Закону України  „Про систему оподаткування”  № 1251 згідно з яким відрахування до Пенсійного фонду здійснюються на добровільних засадах і виключно з прибутку підприємства  у зв’язку з чим відповідач не мав можливості здійснити такий платіж. Крім того, представник відповідача зазначив, що заборгованість до Пенсійного фонду у відповідача відсутня.

В судовому засіданні оголошувалася перерва до 19.11.2007р.

Приймаючи до уваги постанову Вищого господарського суду України від 25.09.2007р. у справі № 31/286(25/28) дана справа розглядається в порядку адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши  представників сторін, господарський суд –

ВСТАНОВИВ :

Управління Пенсійного фонду України у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах та районах у містах здійснює облік платників страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, збирання та акумулювання в районах страхових внесків та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Фонду. Управління відповідно до покладених на нього завдань забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами вимог законодавства про державне соціальне страхування стосовно пенсійного забезпечення, призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства.

Управлінням Пенсійного фонду  України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська працівникам Українського державного науково-дослідного конструкторсько-технологічного інституту еластомерних матеріалів і виробів, а саме: Довгаль З.Г., Гуляєву В.В., Фідря М.Г., Політовій Л.Г., Чернухіній А.М., Гололобову Л.С., Решетніковій  Т.В., Сачко О.О., Піскун В.К., Носач Г.Д., Беспаловій Л.В. на протязі 2002-2003р.р. була призначена та виплачувалась пенсія на підставі ст. 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність” № 1977 від  13.12.1991р.

Так, за вказаний вище період   позивачем  було виплачено пенсій на загальну суму 12 912 грн. 84 коп., що підтверджується повідомленнями про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України „Про наукову  та науково-технічну діяльність” та сумою пенсій, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, які надсилалися відповідачеві та розрахунками сум на  відшкодування відповідно до призначених   пенсій Управлінню пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про суми витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій  призначених згідно із Законом України “Про наукову та науково-технічну діяльність” та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів по  Українському державному науково-дослідному конструкторсько-технологічному інституту еластомерних матеріалів і виробів.

На дату розгляду справи, сума виплачених наукових пенсій, відповідачем органам  Пенсійного Фонду України не сплачена.

Вивчивши надані документи та аналізуючи їх в сукупності з наданими поясненнями представників сторін, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до  ст. 24 Закону України “Про наукову та науково-технічну діяльність” №   1977 від 13.12.1991р. (зі змінами і доповненнями), держава встановлює  для   наукових   (науково-педагогічних) працівників,    які    мають     необхідний    стаж    наукової, науково-технічної,   науково-педагогічної,  науково-організаційної роботи (далі - стаж наукової роботи) на державних підприємствах, в установах,   організаціях   пенсії   на   рівні,  який  забезпечує престижність наукової праці  та  стимулює  систематичне  оновлення наукових кадрів. Пенсія науковому     (науково-педагогічному)      працівнику призначається при досягненні пенсійного віку: чоловікам - за наявності стажу роботи не менше 25 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 20 років; жінкам - за наявності стажу роботи не менше 20 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 15 років. Різниця між сумою призначення пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має  право дана особа, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників бюджетних установ і організацій за рахунок державного бюджету, а для наукових (науково-педагогічних) працівників інших підприємств і організацій - за рахунок коштів цих підприємств і організацій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно зазначеної статті 24 Закону  встановлені  виплати є спеціальним платежем, встановленим для обмеженого кола суб’єктів та направленим на відшкодування витрат Пенсійного фонду  України по виплаті різниці між виплаченою науковою пенсією та іншими пенсіями, призначеними згідно з чинним законодавством, який не фінансується за рахунок збору на обов’язкове державне пенсійне страхування.

У відповідності  до ст. 1 Закону України  „Про систему оподаткування” будь-які податки і збори (обов'язкові   платежі),   які запроваджуються законами України, мають бути включені до цього Закону. Такого платежу  „як різниця між сумою призначення пенсії за Законом України „Про наукову і науково-технічну діяльність” та сумою пенсій, обчисленою  відповідно до інших законодавчих актів”, який передбачений ч. 6 ст. 24 Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність” до Закону „Про систему оподаткування” включено не було.

Лише з 01.01.2004 р. з набранням чинності Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у відповідності до ч.4 ст. 18 страхові  внески не включаються до складу податків,  інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування та на ці внески не поширюється податкове законодавство.

Згідно ст. ч.2 ст. 16 Закону України „Про систему оподаткування”  державні та інші цільові фонди,  які  не  передбачені  цим Законом, мають своїм джерелом виключно прибуток підприємств, який залишається після сплати всіх податків і зборів (обов'язкових платежів), передбачених статтями 14 і 15 цього Закону. Відрахування до цих фондів здійснюються на добровільних засадах.

У відповідності до наявних в матеріалах справи документів, у тому числі декларацій про прибуток підприємства,  у відповідача у 2002 р.-2003 р. був відсутній прибуток.

Зазначені вище доводи також  викладені і в постанові Вищого господарського суду України від 13.07.2005р. у цій справі, яка набрала законної сили.

Згідно ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або  господарській  справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Приймаючи до уваги викладене та керуючись   ст. 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність” 1977 від 13.12.1991р., ст.ст. 1, 16 Закону України „Про систему оподаткування” № 1251, ст.ст. 94, 72, 160, 161, 162, 163  Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд –

ПОСТАНОВИВ:

В позові відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

Л.В. Жукова

Постанова підписана  19.11 .2007р. відповідно до ст. 160 КАСУ.