ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
Господарський суд Чернігівської області
________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

"10" вересня 2007 р.                                        Справа № 15/182

Позивач- Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві  та професійних захворювань України в м. Ніжині, 16600, м. Ніжин, вул. Подвойського, 7

До відповідача - Територіального управління Держгірпромнагляд по Чернігівській області, 14000, м. Чернігів, вул. П’ятницька, 39

Про  визнання недійсним  та скасування акта

Суддя Ю.В.Федоренко, секретарі: Скорик М.О., Морська І.В.

Представники  сторін:

Від позивача –Вовк Н.А. дов. від 27.10.2006р., Дорощук С.П. дов. від 07.09.2007р.

Від відповідача –Стрільбицький І.П. дов. від 31.08.2007р., Гайдук А.В. дов. від 31.08.2007р.

СУТЬ   СПОРУ:

Заявлено позов про визнання недійсним та скасування акта про нещасний випадок за формою Н-1 від 11.08.2005р. затверджений територіальним управлінням Держнаглядохоронпраці (реорганізований в Держгірпромнагляд) України по Чернігівській області.

Позов мотивовано тим, що спеціальна комісія під час оформлення результатів розслідування  нещасного випадку зі смертельним наслідком, який стався 17.01.2004р. в Черняхівській сільській раді Ніжинської райдержадміністрації з виконуючим обов’язки директора будинку культури Чорнобаєм В.Т. всупереч вимог „Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004р.№ 1112 склала акт про нещасний випадок пов’язаний з виробництвом за формою Н-1.

Відповідач позов не визнав посилаючись на те, що законодавство України не містить норм, які б надавали право робочим органам Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на оскарження акту про нещасний випадок пов’язаний з виробництвом за формою Н-1.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін суд встановив наступне.

Наказом територіального управління державного комітету України з нагляду за охороною праці по Чернігівській області № 25-в від 14.05.2004р. була створена спеціальна комісія для розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком, який стався 17.01.2004р. в Черняхівській сільській раді Ніжинської райдержадміністрації з виконуючим обов’язки директора будинку культури Чорнобаєм В.Т.

Згідно з п. 51 „Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004р. № 1112 за результатами спеціального розслідування спеціальною комісією був складений акт форми Н-5  та акт форми Н-1  про нещасний випадок пов’язаний з виробництвом від 11.08.2005р.

Відповідно до ч.6 ст. 13 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” факт нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання розслідується в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону України „Про охорону праці”.

Питання розслідування нещасного випадку на виробництві згідно з Законом України „Про охорону праці” відноситься до сфери організації здорових і безпечних умов праці на підприємстві, а не до сфери регулювання питань соціального страхування від нещасних випадків на виробництві.

Статтею 55 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” передбачено право виконавчих органів Фонду звертатись до суду за вирішенням спорів щодо сум страхових внесків, розміру шкоди та прав на відшкодування, накладення штрафів та з інших питань, але факт нещасного випадку на виробництві  та професійного захворювання, який пов’язаний з виробництвом не може бути оскаржений Фондом (його регіональними відділеннями).

Крім того „Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві” затверджений постановою КМУ № 1112 від 25.08.2004р. не містить норм, які б надавали права позивачу на оскарження актів форми Н-1, Н-5(або форми НПВ).

Відповідно до п. 59 цього Порядку право на оскарження змісту актів форми Н-5, Н-1 (або форми НПВ) мають роботодавці, потерпілий або члени його сім’ї чи особа, яка представляє його інтереси.

Таким чином Фонд  соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (його регіональні відділення) не належать до числа осіб, яким надано право оспорювати зміст актів зазначених форм.

Пункт 58 Порядку передбачає, що у разі незгоди з висновками спеціальної комісії щодо обставин та причин нещасного випадку керівник Держнаглядохоронпраці або його територіального органу має право призначити повторне ( додаткове ) спеціальне розслідування такого випадку спеціальною комісією в іншому складі і за результатами її роботи скасувати висновки попередньої спеціальної комісії.

Отже, законодавством визначено конкретний механізм щодо оскарження обставин та причин нещасного випадку.

Оскільки складення акта на підтвердження фактичних обставин нещасного випадку на виробництві не зачіпає і не порушує права позивача у позові слід відмовити.

Керуючись ст.  158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В :

У позові відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили і може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст. 254, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови підписано 13.09.07.

Суддя                                                      Ю.В.Федоренко