СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 16/601/07
За позовом: Приватного
підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1)
До відповідача: Територіального
управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у
про: скасування постанови
Суддя В.Д.
П Р Е Д С Т А В Н И К И:
позивача:     ОСОБА_1
ОСОБА_2, дов. НОМЕР_1 від
відповідача: Кривенко  Ф.В., дов. №
засіданні приймає участь:
Приватний підприємець ОСОБА_1
звернувся до господарського суду із позовними
вимогами про визнання незаконною постанови Територіального управління
Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Миколаївській
області № НОМЕР_2 від 06.09.2006р. “Про застосування до суб'єкта
підприємницької діяльності фінансових санкцій”.
Позивач надав до суду уточнення
позовних вимог, у яких просить скасувати постанову Територіального управління
Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Миколаївській
області № НОМЕР_2 від 06.09.2006р. “Про застосування до суб'єкта
підприємницької діяльності фінансових санкцій”.
В обґрунтування позовних вимог
позивач посилається на відсутність факту надання послуг з перевезення пасажирів
з боку позивача, на відсутність у нього у власному розпорядженні таксі, на
відсутність факту наявності стоянки таксі та на відсутність факту експлуатації
автомашини з боку ОСОБА_1.
Відповідач надав відзив, в якому
проти позовних вимог заперечує, зазначає, що факт порушення: відсутність
ліценції, ліцензійної картки та дорожнього листа встановлено актом перевірки
дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання
перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом НОМЕР_3.
Відсутність ліцензії та ліцензійної
картки  тягне за собою відповідальність
згідно абз.2 ч.1 ст.60 Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про
автомобільний транспорт”: надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без
оформлення документів, перелік яких
визначений ст.39 цього Закону, а саме штраф у розмірі ста
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян. Абзац 3 ч.1 ст.60 Закону України “Про внесення змін до Закону
України “Про автомобільний транспорт” передбачає відповідальність в окремому
випадку, тобто експлуатація легкового автомобіля, облаштованого як таксі, без
наявності ліцензійної картки. Відповідач вказує на те, що постанова винесена
законно та обґрунтовано.
Розглянувши представлені докази,
заслухавши представників сторін -  суд
При здійсненні державного контролю
на автомобільному транспорті загального користування 04.07.2006 р. у місті
Очакові державним інспектором територіального управління Головної державної
інспекції на автомобільному транспорті у Миколаївської області під час
перевірки автотранспортного засобу марки „ Форд Сієра”, реєстраційний № НОМЕР_4
були виявлені порушення законодавства про автомобільний транспорт: відсутня
ліцензія, ліцензійна картка та дорожній лист. По виявленому факту порушення був
складений акт перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний
транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним
транспортом НОМЕР_3. На підставі акту винесено постанову № НОМЕР_2 від
06.09.2006р. “Про застосування до суб'єкта підприємницької діяльності
фінансових санкцій”.
Згідно пункту 34 статті 9 Закону
України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності»ліцензуванню
підлягає діяльність з надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на
таксі. Відповідно до абзацу 14 статті 14 Закону України «Про ліцензування
певних видів господарської діяльності»до ліцензії на надання послуг з
перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального
користування з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі додаються ліцензійні
картки на кожен автомобільній транспортний засіб, ліцензійна картка є бланком
суворої звітності, до якої заносяться реєстраційні дані ліцензії та
автомобільного транспортного засобу.
Також, відповідно абзацу 2 частини
4 статті 9 Закону «Про автомобільний транспорт»ліцензія видасться на господарську
діяльність з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів на надання
послуг з внутрішніх перевезень пасажирів на таксі. Відповідно до частини 7
статті 9 Закону України  «Про
автомобільний транспорт», ліцензійна картка на таксі надається за умови
підтвердження в установленому порідку відповідності його облаштування вимогам
визначення «таксі», викладеним у статті і цього Закону, а саме: таксі -
легковий автомобіль, обладнаний розпізнавальним ліхтарем оранжевого кольору,
який встановлюється на даху автомобіля, призначений для надання послуг з
перевезення пасажирів та їхнього багажу в індивідуальному порядку. Пункт 37
Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту затверджених
Постановою КМУ від 29.01.2003р. № 141, додатково визначає вимоги для
автотранспортного засобу, який використовується для надання послуг з
перевезення пасажирів та їх багажу на таксі - на автомобілі повинно бути
встановлено розпізнавальний ліхтар оранжевого кольору. Відповідно до п. 2
Прикінцевих положень ЗУ „ Про автомобільний транспорт" закони та інші
нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому
закону, Приписи постанови КМУ не суперечать ЗУ «Про внесення змін до ЗУ „Про
автомобільний транспорт". Також відповідно до абзацу й пункту 3 глави 30
Правил дорожнього руху, якщо вищезазначене обладнання сприймається іншими
учасниками дорожнього руху, особливо пішоходами воно відноситься до категорії
автомобілів - таксі.
На автомобілі ОСОБА_1 встановлений
свідчить відповідний запис в акті. Наявність такого знаку на автомобілі
передбачає, що водій цього транспортного засобу займався наданням послуг
пасажирського автомобільного транспорту та приймав замовлення по телефону.
В статті 39 Закону України
"Про автомобільний транспорт” надано перелік документів, на підставі яких
виконуються пасажирські перевезення: для водія таксі - посвідчення водія
відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, ліцензійна
картка, дорожній лист, інші документи, передбачені законодавством України.
Відсутність ліцензії та ліцензійної
картки тягне за собою відповідальність згідно з абзацом 3 частини 1 статті 60
Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про автомобільний
транспорт": надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без
оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону,
передбачено штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Статтею 6 Закону України  “Про автомобільний транспорт”  встановлено, що державний контроль  автомобільних перевізників  здійснюється
шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок. Рейдові
перевірки дотримання автомобільними перевізниками  вимог законодавчих і нормативно-правових
актів щодо забезпечення безпеки
пасажирських перевезень та безпеки дорожнього руху здійснюються не
частіше одного разу на квартал, при цьому при проведенні рейдових перевірок
автомобільний перевізник, що буде перевірятися, стосовно терміну проведення
перевірки не інформується. Порядок здійснення державного контролю на
автомобільному транспорті  визначає  Кабінет Міністрів України.
Пунктом 20 “Порядку здійснення  державного контролю на автомобільному
транспорті загального  користування”, затвердженого  Постановою КМУ від 29.01.2003р. № 143 (далі
Порядок),  встановлено, що перевірка  автотранспортних засобів, які здійснюють  внутрішнє перевезення пасажирів і вантажів,
проводиться   без їх зупинення на
маршруті руху, зокрема під час виїзду з підприємств, на стоянках, у початкових,
проміжних і кінцевих  пунктах маршруту,
пунктах завантаження і розвантаження, на автостанціях, автовокзалах, автобусних
зупинках, стоянках таксі без порушення графіків руху, а також під час руху
автотранспортних засобів, без відволікання уваги водія (за наявності в
екіпажі  другого водія, кондуктора,  стюардеси або іншого члена  екіпажу автотранспортного засобу).
Згідно п. 26  Порядку
підставою для прийняття Постанови про застосування  до суб'єкта
підприємницької діяльності
фінансових санкцій є матеріали
органів  державного контролю  щодо
недотримання  суб'єктами
підприємницької діяльності вимог Закону України “Про автомобільний
транспорт”.  В даному разі  підставою
для  прийняття Постанови  № НОМЕР_2 від 06.09.2006р став  акт №248, в якому   зазначені встановлені порушення, а саме
відсутня ліцензія, ліцензійна картка та дорожній лист.
Що стосується тверджень позивача,
на яких обґрунтовані його позовні вимоги судом не приймаються, оскільки
аналізуючи вищенаведене, зазначена постанова відповідає вимогам Закону.
За таких обставин позовні вимоги не
обґрунтовані і задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. ст. 87, 94, 98,
160-163, 167, 254 КАСУ господарський суд, -
задоволенні позовних вимог  відмовити.
Постанова набирає законної сили у
порядку, встановленому ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства .

У порядку і в строки, визначені
ст.186 Кодексу адміністративного судочинства, на  постанову може бути  подана
апеляційна скарга .

Суддя

В.Д.Фролов