ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

17.07.2007
Справа №2-22/8249-2007А

За позовом - Контрольно-ревізійного управління в АРК ( м. Сімферополь, бул.Леніна 5/7)

До відповідача  - Управління капітального будівництва при Раді Міністрів АРК

( м. Сімферополь, вул. Ленина 17)

Про надання дозволу   на проведення ревізії .

Суддя   Яковлєв С.В.

За участю  секретаря  ДулімовоїВ.І.

Представники:

Від позивача – Ященко І.М.  -   провідний спец-т , дов. від 21.03.2007 р. № 13-14/2026.

Від відповідача –  Николаєва Е.О.  – керівник юрид. відділу, дов. від 18.01.2007 р..

Сутність спору:  Контрольно-ревізійне управління в АРК  ( далі позивач)  звернулось     до суду  з позовом, в якому просило надати дозвіл  на проведення  позапланової  виїзної ревізії  в  Управлінні капітального будівництва при Раді Міністрів АРК (далі відповідач)  по питанням  використання  коштів субвенції, наданої для  газифікацій амбулаторію с.Кировське Чорноморського  району  протягом 15 робочих днів  з 02.07.2007 р. по 20.07.2007 р.  Вимоги мотивовані тим , що на адресу позивача надійшло доручення СБУ , що є відповідно до ст. 11 Закону України   «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» є підставою для проведення  позапланової  виїзної ревізії  .

Під час судового засідання , яке відбулось 17.07.2007 р., представник позивача, керуючись ст. 49,51 КАСУ, заявив клопотання про уточнення  позовних вимог, просив  надати дозвіл  на проведення  позапланової  виїзної ревізії  відповідача протягом 15 робочих днів з 24.09.2007 р. по 12.10.2007 р

Відповідач надіслав до суду відзив на позов, в якому вказав, що відсутні підстави для проведення  позапланової  виїзної ревізії  його діяльності тому, що  у  дорученні СБУ, яке вважає позивач підставою для її проведення, відсутні  факти, що свідчили б про порушення діючого законодавства з боку Управління капітального будівництва при Раді Міністрів АРК.

Представник відповідача під час судового засідання, яке відбулось 17.07.2007 р., наполягав на тому, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог, вказав, що позивач неодноразово проводив планові ревізії діяльності Управління капітального будівництва при Раді Міністрів АРК , перевіряв питання використання  коштів субвенції, наданої для  газифікацій амбулаторію с.Кировське Чорноморського  району  .

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши представника позивача та відповідача  ,  суд

встановив:

На адресу керівника позивача  05.06.2007 р. з Головного управління Служби безпеки України в АРК надійшло доручення № 76/4/3/3789 від 05.07.2007 р. , в якому ставиться питання  про проведення  позапланової  перевірки цільового використання  коштів субвенції, наданої для  газифікацій амбулаторію с.Кировське Чорноморського  району . У зазначеному документі визначено, що  замовником  робіт  по газифікації зазначеного об’єкту  був відповідач.

Ст.19 Конституції України визначає, що  органи державної влади та органи місцевого самоврядування  зобов’язани діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статус  державної контрольно-ревізійної служби України , її функції  та правові основи діяльності визначені у Законі України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні”.

Згідно зі ст. 2 Закону  головним завданням  державної контрольно-ревізійної служби є здійснення державного фінансового контролю  за використанням  і збереженням  державних фінансових ресурсів , необоротних  та інших активів, правильністю визначення потреби  в бюджетних коштах та взяття зобов’язань, ефективним  використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності  в міністерствах та інших органах виконавчої влади, в державних фондах, у бюджетних установах і у суб’єктів  господарювання  державного  сектору економіки, а також на підприємствах  і в організаціях, які  отримують  кошти  з бюджетів усіх рівнів або використовують  державне  чи комунальне майно.

Порядок проведення ревізій  встановлений у ст. 11 зазначеного закону , згідно з якою планова  виїзна ревізія проводиться  за письмовим рішенням  керівника відповідного органу  державної контрольно-ревізійної служби. Позаплановою  виїзною  ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах  роботи органу державної контрольно-ревізійної служби і проводиться у разі наявності  хоча б однієї з обставин , перелічених в Законі.  До таких обставин, зокрема, відноситься  надходження  доручення щодо проведення ревізії у підконтрольних установах від Кабінету міністрів України, органів  прокуратури, державної податкової служби, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що  свідчать про порушення  підконтрольними установами законі України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державної контрольно – ревізійної  служби.

У матеріалах справи є Положення про Головне управління  капітального будівництва при Раді Міністрів АРК, яке затверджено Постановою Ради міністрів АРК № 388 від 26.08.2005 р. Відповідно до п. 1 зазначеного Положення відповідач є  іншим органом  виконавчої влади АРК , який виконує функції  замовника  по будівництву об’єктів  житлово-комунального та соціального призначення на території АРК, є головним розпорядником  коштів бюджету АРК у частині капітальних вкладень , має права  здійснювати  бюджетні призначення  в галузі капітального будівництва , передбачені  бюджетом АРК.

В силу викладеного, суд приходить до висновку,  що позивач має право здійснювати ревізію  фінансово-господарської діяльності відповідача для здійснення державного фінансового контролю  за використанням  і збереженням  державних фінансових ресурсів,  правильністю визначення потреби  в бюджетних коштах та взяття зобов’язань, ефективного  використання  коштів і майна, стана і достовірності бухгалтерського обліку і фінансової звітності . Відповідно до ст. 11 Закону України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні” зазначені функцію здійснюються шляхом проведення планових  та позапланових  виїзних ревізії.

Надані позивачем документи свідчать  про те, що у нього з’явились обставини, передбачені у ст. 11 Закону України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні”, наявність яких необхідна для проведення  позапланової  виїзної ревізії відповідача, а саме він отримав  доручення  Головного управління Служби безпеки України в АРК №76/4/3/3789 від 05.07.2007 р.

За таких обставин суд вважає, що звернувшись до суду з позовом про надання дозволу на проведення позапланової  виїзної ревізії відповідача , позивач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені  Законом України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні”, надавши передбачені у  Законі необхідні обґрунтування для її проведення .

В силу викладеного, керуючись ст.19 Конституції України, Законом України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні”, суд вважає, що позовні  вимоги підлягають задоволенню.

Під час судового засідання, яке відбулось 17.07.2007 р., були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до ст. 163 КАСУ  постанову складено 23.07.2007 р.

Керуючись ст.ст. 94, 98,   160-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

1. Позов задовольнити.

2. Надати   Контрольно-ревізійному  управлінню в АРК  ( м. Сімферополь, бул.Леніна   5/7) дозвіл на проведення позапланової  виїзної ревізії  протягом 15 робочих днів  з 24.09.2007 р. по 12.10.2007 р.  Управління капітального будівництва при Раді Міністрів АРК ( м. Сімферополь, вул. Ленина 17)  по питанням  використання  коштів субвенції, наданої для  газифікацій амбулаторію с.Кировське Чорноморського  району.

У разі неподання  заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання  постанови у повному обсязі, відповідно до ст. 160 КАСУ -  з дня складення у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви  про апеляційне оскарження , апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу  через 20 днів після подання заяви про апеляційне  оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Яковлєв С.В.