РІШЕННЯ

"28" серпня 2007 р.
Справа № 7/149-2920

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стадник М.С.

розглянув справу

за позовом: Закритого акціонерного товариства „Берізка”, смт. Золотий Потік, вул. Польова, 1, Бучацького району, Тернопільської області, 48451

до відповідача 1: Бучацької районної державної адміністрації, м. Бучач, майдан Волі, 1, Тернопільської області

відповідача 2: Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації, м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8, 46001;

треті особи на стороні відповідача, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

1) Відкрите акціонерне товариство „Тернопільгаз”, м. Тернопіль, вул. Чернівецька, 54, 46000

2) Відкрите акціонерне товариство „Бучачгаз”, м. Бучач, вул. Заводська, 9, Тернопільської області, 46400

3) Космиринська  сільська рада, с. Космирин, Бучацький район, Тернопільська область,

4) Стінківська сільська рада, с. Стінка, Бучацький район, Тернопільська області,

5) Тернопільська обласна державна адміністрація, м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8, 46001;

6) Головне Управління Державного казначейства України у Тернопільській області., м. Тернопіль, вул. Шевченка, 39, 46021

за участю представників сторін:

позивача:                     Бойцан Іван Петрович –голова правління;

відповідача 1:                    Соболь Михайло Андрійович –доручення № 01/1197 від 17.07.06р.;

відповідача 2:                    Турчин Надія Теодорівна –доручення № 02-9/ від 28.08.07р.;

третіх осіб:                    5) Петрук Володимир Васильович –посвідчення № 95;

6) Вуїв Світлана Володимирівна –довіреність № 21 від 07.05.07р..

Суть спору:

Закрите акціонерне товариство „Берізка” звернулося з позовом до Бучацької районної державної адміністрації та Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації про зобов’язання відшкодувати понесені витрати на будівництво газопроводів-відводів в сумі 463000 грн. до смт. Золотий Потік, с. Соколів, с. Космирин,  с. Спінка, с. Сновидів, с. Возилів.

Учасникам судового процесу роз’яснено права і обов’язки передбачені ст. 22 ГПК України.

Представники ВАТ „Тернопільгаз”, ВАТ „Бучачгаз”, Космиринської та Стінківської сільських рад участь повноважних представників в засіданні не забезпечили.

Бучацька районна державна адміністрація проти позову заперечує, посилаючись на те, що розпорядження голови райдержадміністрації № 372 від 02.09.1996 року , яким позивачу передано незавершене будівництво газопроводу, не є нормативно –правовим актом, оскільки не реєструвалось в управлінні юстиції, а тому  носить не обов’язковий , а рекомендаційний  характер. Просить суд врахувати, що позивачем дійсно були виконані роботи по будівництву газопроводу, однак Бучацька райдержадміністрація не в змозі провести розрахунки з позивачем, оскільки в районному бюджеті такі видатки не передбачалися і з Державного бюджету кошти на такі потреби відповідно не надходили. Також вважає , що оскільки між сторонами відсутній господарський договір про будівництво газопроводу, позивачем при виконанні робіт не дотримано вимог Порядку державного фінансування капітального будівництва затвердженого постановою Кабінету Міністрі України від 27.12.2001 р. №1764 щодо наявності переліку документів необхідних для будівництва об’єкта, не звернення позивача до адміністрації з клопотанням про включення до переліку об’єктів , що фінансуються за рахунок бюджетних коштів, а тому вимоги позивача є безпідставними.

Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної  адміністрації повідомило суд, що кошти з Державного бюджету на будівництво газопроводів –відводів та газифікацію населення виділяються згідно затверджених Міністерством економіки переліків. Просить суд врахувати, що ні ЗАТ „Берізка”, ні Бучацька районна державна адміністрація не подавали в Управління документи для включення об’єму виконаних робіт по будівництву газопроводів –відводів до смт. Золотий Потік, с. Соколів, с. Космирин, с. Спінка, с. Сновидів, с. Возилів в перелік об’єктів, що фінансуються з державного бюджету, у зв’язку з чим кошти з Державного бюджету не виділялися на дані об”єкти.

ВАТ „Тернопільгаз” пояснило суду, що виконувало роботи по будівництву   міжселищного газопроводу  високого тиску довжиною 4716 м.п. від смт. Золотий Потік до сіл Млинки, Стінка, Космирин, Набережна Бучацького району, який  введено в експлуатацію 30.12.2005р. згідно акту приймальної комісії про прийняття  в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта від 30.12.2005р. затвердженого розпорядженням голови Бучацької районної державної адміністрації  від 30.12.2005р. №727, а також по акту приймальної комісії № 201 від 04.01.2005р., виконано роботи  по будівництву газопроводу високого тиску в с. Млинки довжиною 5850 м.п.. Збудований об’єкт переданий на баланс ВАТ „Бучачгаз”, а також звертає увагу суду на те, що між  ВАТ „Тернопільгаз” та ВАТ „Берізка” відсутні будь –які правовідносини пов’язані з будівництвом газопроводу.

Представник Головного Управління Державного казначейства України у Тернопільській області просить суд врахувати, що  у Державному бюджеті відсутні видатки на відшкодування суб’єктам господарювання витрат понесених  у зв’язку з будівництвом об’єктів соціально –культурного призначення на селі .

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, третіх осіб, встановлено:

- розпорядженням голови Бучацької районної державної адміністрації № 372 від 02.09.1996 року (далі Розпорядження) „Про передачу незавершеного будівництва газопроводу, АГРТ та будинку оператора до смт. Золотий Потік”  передано акціонерному товариству „Берізка” від Селянської спілки „Хлібороб” незавершене будівництво газопроводу –відводу до смт. Золотий Потік , АГРС та будинку оператора і зобов’язано директора АТ „Берізка” (Бойцан І.П.) організувати виконання робіт по даних об’єктах з метою введення їх в експлуатацію в IV кварталі 1996 року.

СС „Хлібороб” передала , а АТ „Берізка” прийняло незавершене будівництво газопроводу, АГРС та будинку оператора, що підтверджується актом передачі субпідрядних робіт по будівництву газопроводу –відводу до смт. Золотий Потік, АГРС та будинку оператора, складеного 31.01.1997р. за участю представника генпідрядника Прикарпатського будівельного монтажного підприємства по газифікації та за погодженням ДП „Прикарпаттрансгаз”, які здійснювали будівництво даного об’єкту згідно договору ген підряду №2 від 25.03.1992р..

НПВ Корпорація „Терн –Корс” Української академії архітектури, на звернення  АТ „Берізка” від 04.03.1997 р., відкоригувала проектно –кошторисну документацію газопостачання Золотопотіцького куща Бучацького району  від газопроводу „Союз” до АГРС смт. Золотий Потік та виконала проектні роботи по газифікації смт. Золотий Потік , підводи газопроводу до сіл Соколів та Стінка по напрямку Стінка –Космирин.

На виконання Розпорядження Бучацької районної державної адміністрації АТ „Берізка” здійснено наступні заходи:

-                   укладено 15.06.1997 р. додаткову угоду до договору генпідряду № 2 від 25.03.1992р. на будівництво газопроводу –відводу до смт. Золотий Потік довжиною 7,2 км. , в якому замовник будівництва є УМГ „Прикарпаттрансгаз” ДП „Прикарпаттрансгаз”, підрядником Прикарпатське будівельно монтажне підприємство по газифікації , а фінансує об’єкт акціонерне товариство „Берізка”. Згідно довідок вартості виконаних робіт і затрат по даному договору та актів виконаних робіт, вартість будівельних матеріалів та будівельно –монтажних робіт склала 56680,67 грн.;

-          позивачем укладено з ПВКФ „Екогазбуд” 03.01.2000р. та 12.04.2000р. договори про будівництво газопроводу – відводу до смт. Золотий Потік та до селянської спілки „Перемога” с. Соколів та підвідний газопровід високого тиску до с. Космирин . Вартість виконаних робіт згідно довідок про вартість та актів виконаних робіт складає 235729 грн.

-          з Ратнівським СПК -12 укладено 21.01.1999р. договір для будівництва газопроводу середнього та високого  тиску від відрізка с. Соколів. Вартість виконаних робіт та будівельних матеріалів згідно довідок про вартість та актів виконаних робіт складає 74483 грн..

-          ТзОВ „Агрогазбуд” виконано роботи по газопроводу від ГРС до с. Соколів  на суму 65 673 грн., що підтверджується актами виконаних робіт та довідками про вартість виконаних робіт.

-          Бучач УМС і ПС виконано робіт на суму 4539 грн., Бучач РЕМ  на  762,91 грн., „Бур води” Тернопіль –3780 грн., Сільгоспкомунгосп –1359,72 грн., ПАП „Соколів” –998,60 грн.,ПАП „Золотий Потік” -2683,2 грн. та ЗАТ „Берізка” –16212,31 грн..

Всього підрядниками на замовлення ЗАТ „Берізка” та за власні капітальні вкладення товариства виконано робіт на загальну суму 463000 грн..

Даний факт підтверджено Зведеною довідкою від 12.03.2006р. про загальний обсяг фактичних витрат власних коштів ЗАТ „Берізка” на будівництво в період 1998 –2004р. об’єктів соціально –культурного призначення пов’язаних з газифікацією : с. Соколів , газопровід 1000 м.п. , вартість 189000 грн., період будівництва 1998 -2004р.; смт. Золотий Потік , газопровід 800 м.п. , вартість 92000грн.. період 1998 –2004р. ; с. Космирин, газопровід 900 м.п., вартість 116000 грн., період будівництва 2000 –2004рр.;підвідний газопровід до Автоматичної газорозпридільної станції (АГРС )  2100 м.п., вартість 66000 грн., період будівництва 1998 -2003 рр., всього 4800 м.п. . Дана довідка  підписана начальником управління сільського господарства і продовольства Бучацької райдержадміністрації та головою ЗАТ „Берізка”  і  погоджена головою Бучацької районної державної адміністрації.

Відповідність даних зазначених у Зведеній довідці підтверджено Висновком Тернопільського відділення Київського науково –дослідного інституту судових експертиз № 2297 від 18 травня 2007 року, відповідно до якого виконавча документація, згідно якої здійснювалося позивачем будівництво газопроводу, відповідає вимогам будівельних норм та правил, підтверджено факт виконання робіт на загальну суму 463000 грн. (із яких с. Соколів –газифікація 1998-2004рр. –189 тис. грн., довжина газопроводу 1 км., смт. Золотий Потік 1998-2004рр. –116 тис. грн., довжина газопроводу 0,8 км., с. Космирин –2000-2004рр., довжина газопроводу 0,9 км., підвід до АГРС 1998-2000рр. –66 тис. грн., довжина 2,1 км.), а також те, що товариством проводилися розрахунки за виконані будівельно-монтажні роботи по будівництву підвідного газопроводу шляхом надання послуг та поставки готової продукції та товарно-матеріальних цінностей на загальну суму 463000 грн..

Рішенням № 116 від 19.12.2005р. Космиринської сільської ради безкоштовно передано згідно актів передачі основних засобів, об’єктів газопостачання (газопроводи і споруди на них) на баланс Відкритого акціонерного товариства „Бучачгаз” 12238 м газопроводу високого та 9176 м середнього тиску, рішенням № 214 від 19.12.2005р. Стінківської сільської ради на баланс ВАТ „Бучачгаз” безкоштовно передано, згідно актів передачі основних засобів, об’єктів газопостачання (газопроводи і споруди на них) 27653,7 м. газопроводу середнього тиску.

Розпорядженням голови Бучацької районної державної адміністрації від 30.12.2005р. №727

затверджено акт приймальної комісії від 30.12.2005р.  про прийняття  в експлуатацію закінченого будівництвом  міжселищного газопроводу  високого тиску від смт. Золотий Потік до сіл Млинки, Стінка, Космирин, Набережна Бучацького району.

Рішення сільських рад та райдержадміністрації  підтверджують прийняття в експлуатацію газопроводу , який будувався частково за кошти ВАТ „Берізка” і без виконання робіт якого вищезазначений газопровід не міг бути прийнятий в експлуатацію, що не заперечується учасниками судового процесу .

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України „Про пріоритетність соціального розвитку села та агропромислового комплексу в народному господарстві” № 400-ХІІ від 17.10.1990р. (із змінами та доповненнями від 16.04.1997р.) будівництво в сільській місцевості об'єктів  мережі газопостачання, здійснюється за рахунок державного і місцевого бюджетів. У випадках, коли спорудження зазначених об'єктів здійснюється за власні кошти суб’єктів господарювання, тобто незалежно від того чи відноситься  такий суб’єкт до суб’єктів господарювання агропромислового комплексу , то понесені ними витрати відшкодовуються , згідно даної норми закону, з Державного бюджету України і місцевих бюджетів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2005р. № 687 затверджено переліки об’єктів , що фінансуються у 2005 році за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво газопроводів –відводів та газифікацію населених пунктів , насамперед сільських, до яких включено підвідний газопровід до с. Соколів ( термін будівництва 1995 – 2006рр., 1,2 км.) та  до с. Стінка ( термін будівництва 1997 – 2006рр., 12,5 км.); відповідно до ст. 52 Закону України „Про Державний бюджет на 2006 рік” затверджено субвенцію з державного бюджету місцевим  бюджетам на будівництво газопроводів –відводів та газифікацію населених пунктів, в першу чергу сільських, в  тому числі Тернопільській області  - 10668,6 тис. грн.; згідно п.3 ”Порядку надання у 2006 році субвенцій з державного бюджету місцевим  бюджетам на будівництво газопроводів –відводів та газифікацію населених пунктів, в першу чергу сільських” затвердженого постановою КМ України від 03.03.2005р. №245 на виконання ст. 52  ЗУ „Про Державний бюджет на 2006 рік”, до переліку об’єктів, що фінансуються за рахунок субвенцій , включаються об’єкти, на яких за виконання робіт є заборгованість станом на 01.01.2006р..

Матеріалами справи встановлено, що станом на момент розгляду судом справи ,сума витрат понесених позивачем по будівництву газопроводу не відшкодовувалася ні з  Державного бюджету України ні з місцевого бюджету.

Приймаючи до уваги, що газифікація, водопостачання, електрифікація, будівництво шляхів, благоустрою сіл, а також відродження трудонедостатніх, занепадаючих сільських населених пунктів є державною програмою ( ст.6  ЗУ „Про пріоритетність соціального розвитку села та агропромислового комплексу в народному господарстві”) виконання якої покладено на органи місцевого та регіонального самоврядування і місцеву державну адміністрацію,  і на виконання даної програми ЗАТ „Берізка”  понесло витрати в сумі 463000 грн. , а тому позовні вимоги підлягають до задоволення  , як обґрунтовано заявлені.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 49, 82, 84 Господарського процесуального кодексу  України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1.Позовні вимоги задовольнити.

2.Стягнути з Державного бюджету України на користь Закритого акціонерного товариства „Берізка”, смт. Золотий Потік, вул. Польова, 1, Бучацького району, Тернопільської області 463000 грн. понесених витратах Закритим акціонерним товариством „Берізка” на будівництво газопроводів-відводів до смт. Золотий Потік, с. Соколів, с. Космирин , підвідний до Автоматичної газорозпридільної станції .

На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, протягом десяти днів з дня підписання (_28.09.2007р.) рішення, через місцевий господарський суд.

Суддя                                                                                          М.С. Стадник