ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

23.08.07р.

Справа № А34/354-07

За позовом  Професійно-технічного училища №6, м. Дніпропетровськ

до  Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхуванняз тимчасової втрати працездатності, м. Дніпропетровськ

про визнання недійсним рішення

Суддя  Примак С.А.

Секретар судового засідання

Полторацька О.В.

Представники сторін:

від позивача - Монич М.В., предст., дов. б/н від 03.07.07 р.

від відповідача - Паплик С.А., предст., дов. №07-08/3156 від 05.06.07 р.

СУТЬ СПОРУ:

Адміністративний позов заявлено про скасування рішення №119 від 07.05.07 виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про донарахування позивачеві внесків в сумі 80,02 грн., накладення штрафу за неповну сплату страхових внесків у розмірі прихованої суми заробітної плати - 2051, 71 грн., нарахування пені в сумі 22,43 грн. та накладення штрафу за несвоєчасну виплату страхових внесків в сумі 112, 59 грн., - всього на загальну суму 2266, 75 грн.

Відповідач у відзиві на позов просить суд відмовити в позові.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 24.07.07 р. замінено неналежного відповідача належним - Дніпропетровським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

На підставі ст. 128 КАС України суд убачає можливим вирішити  справу за наявними в ній доказами.

В порядку ст. 160 КАСУ було оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши учасників судового процесу, дослідивши подані докази,  суд, -

в с т а н о в и в:

На підставі акту від 27.04.07 р. позапланової перевірки правильності нарахування, перерахування страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01 січня 2005 р. по 01 січня 2007 р., з метою уточнення вимог за запереченням  наданим до акту перевірки від 26.02.07 р. Відповідачем винесено рішення № 119 від 07.05.07 р. про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Даною перевіркою виявлені порушення ст.21 ч.1 п.1, 2; ст. 23 ч.1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", ст.1 ч. 1 Закону України "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування".

Даним рішенням донараховано внесків у розмірі 80, 02 грн., штрафних санкцій у розмірі 2051, 71 грн., пені на суму 22, 43 грн., штрафної санкції на суму 112, 59 грн.

Виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесено рішення №05-31-1187 від 05.06.07 р. про відмову у задоволенні   скарги відповідача на рішення №119 від 07.05.07 р.

Господарський суд вважає, що рішення №119 від 07.05.07 р. є таким що відповідає вимогам Закону за таких підстав.

Статтею 57 Закону України "Про освіту" передбачено, що держава забезпечує  педагогічним  та  науково-педагогічним  працівникам, зокрема, виплату  педагогічним  і  науково-педагогічним    працівникам допомоги на оздоровлення у  розмірі  місячного  посадового  окладу (ставки заробітної плати) при наданні щорічної відпустки.

Закон України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів" від 9 вересня 2004 року N 1994-IV встановлює та регулює правовідносини, що склалися у зв'язку з нефінансуванням з бюджету виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" .

Згідно зі ст. 2 даного Закону, кредиторська заборгованість Державного бюджету України, встановлена статтею 1 цього Закону,  є обов'язковою до погашення і погашається  протягом п'яти  років рівними частинами  шляхом включення цих видатків відповідними законами України про Державний бюджет України починаючи з 2005 року у вигляді окремих цільових субвенцій з Державного бюджету України відповідним місцевим бюджетам  або безпосередньо з Державного бюджету України  для категорій працівників, що фінансуються з  Державного бюджету України.

Відповідно до п.п. 37, 25 Бюджетного кодексу України, субвенції - міжбюджетні трансферти  для  використання  на певну  мету  в  порядку,  визначеному  тим  органом,  який прийняв рішення про надання субвенції; міжбюджетні   трансферти - кошти,  які  безоплатно  і безповоротно передаються з одного бюджету до іншого.

Статтею 2 Закону України "Про оплату праці" передбачено структуру заробітної плати, до якої також входе додаткова заробітна  плата.  Це - винагорода за працю понад установлені норми,  за  трудові  успіхи  та  винахідливість  і  за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Відповідно до п.1.1 Інструкції щодо заповнення форми державного статистичного спостереження N 1-ПВ термінова-квартальна "Звіт з праці", затв. наказом Державного комітету статистики України, 05.10.2006  N 463, заповнення показників у формі N 1-ПВ термінова-квартальна  "Звіт  з праці" здійснюється відповідно до положень:  Інструкції зі статистики кількості працівників,  затвердженої наказом   Держкомстату   від 28.09.2005  N  286, зареєстрованої в Міністерстві юстиції 30.11.2005 за N 1442/11722; Інструкції зі  статистики  заробітної   плати,   затвердженої наказом   Держкомстату від  13.01.2004   N   5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції  27.01.2004  за  N  114/8713.

Таким чином, той факт, що кошти на виплати по ст. 57 Закону України "Про освіту" були віднесені на КЕКВ 1343 (інші поточні трансферти населенню), а не на КЕКВ 1111 (заробітна плата) не змінює природи цих виплат, тому вони продовжують входити до фонду оплати праці.

Відповідно до п.1,2 ч.1 ст. 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", розмір страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та   витратами, зумовленими   народженням   та похованням,  щорічно  за  поданням  Кабінету   Міністрів  України встановлюється Верховною Радою України відповідно для роботодавців і застрахованих осіб у відсотках:

1) для роботодавців - до сум фактичних витрат на оплату праці найманих  працівників, що підлягають обкладенню податком з доходів фізичних  осіб;

2) для найманих  працівників  -  до  сум  оплати  праці,  які включають  основну  та  додаткову  заробітну  плату,  а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, які підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб.

Відповідно до ч.1 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", страхувальники-роботодавці сплачують до Фонду різницю  між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та  витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення  та соціальних послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону.  Перерахування зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць - у день,  встановлений для одержання  в  установах  банку  коштів  на оплату праці за відповідний період. Якщо страхувальники  несвоєчасно чи  не  в  повному   обсязі сплачують   страхові   внески,  до  них  застосовуються фінансові санкції, передбачені статтею 30 цього Закону.

Статтею 1 ч. 1 Закону України "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування", установлено розмір внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням  для  найманих працівників - від суми оплати праці, що включає основну та додаткову заробітну плату, а також інші  заохочувальні та компенсаційні  виплати,  у тому числі в натуральній формі,  які підлягають  обкладанню  податком  з доходів фізичних осіб.

Відповідно до п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2005 р. N 934 "Порядок погашення кредиторської заборгованості державного бюджету педагогічним і науково-педагогічним працівникам навчальних закладів та установ освіти з виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки", відрахування, передбачені законодавством, з виплат здійснюються в установленому порядку.

Відповідно до п.  3-2 даної постанови, страхові внески на загальнообов'язкове  державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,  зумовленими народженням та похованням, на випадок  безробіття  і  від  нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності,  на  виплати не нараховуються. { Порядок доповнено пунктом  3-2  згідно  з  Постановою  КМ  N  745 ( 745-2006-п ) від 25.05.2006 }

Тобто на суми виплат, які нараховані і виплачені відповідно до даної постанови, страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням не нараховуються, починаючи з 02.06.06 р.

Як убачається з акту звірки від 27.04.07 р. позивач у квітні 2006 року не нарахував страхові внески до Фонду в сумі 80,02 грн. із загальної суми виплат 2051, 71 грн.

Таким чином, суд вважає, що позивач правомірно застосував до відповідача вищевказані фінансові санкції.

З аналізу відповідності спірного рішення  зазначеним нормативно-правовим актам  суд дійшов висновку про відсутність порушення Відповідачем діючого законодавства, що є підставою для відмови в адміністративному позові.

Керуючись Законами  України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування", "Про освіту", "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів", Бюджетним кодексом України, Інструкцією щодо заповнення форми державного статистичного спостереження N 1-ПВ термінова-квартальна "Звіт з праці", затв. наказом Державного комітету статистики України, 05.10.2006  N 463, Постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2005 р. N 934 "Порядок погашення кредиторської заборгованості державного бюджету педагогічним і науково-педагогічним працівникам навчальних закладів та установ освіти  з виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки", ст.ст. 69, 77, 86, 94, 128, 160, 162, 163 КАС України,  суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в адміністративному позові повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

С.А. Примак

Постанова підписана 27.08.07 р.