ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

24.09.07

Справа № 17/429-07.

За
позовом: Суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1

до відповідача: Сумської міської ради

про
визнання незаконною бездіяльності та надання дозволу на розробку проекту
відведення земельної ділянки

Суддя  КОВАЛЕНКО О.В.

Представники:

Від
позивача       ОСОБА_2

Від
відповідача:  Клименко Ю.М.

У
засіданні брали участь: секретар судового засідання Котенко Н.М.

СУТЬ
СПОРУ: позивач просить суд визнати незаконною бездіяльність Сумської міської
ради  та визнати за ним право на
розроблення проекту землеустрою щодо відведення на умовах оренди земельної
ділянки орієнтовною площею 0,0969 га із земель житлової та громадської забудови
під розміщення багатоповерхової автостоянки за адресою: АДРЕСА_1, а також
стягнути з відповідача на свою користь судові витрати по справі.

Відповідач
в письмовому відзиві проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись
на те, що даний спір не підлягає вирішенню в господарських судах та просить
провадження по справі припинити.

Розглянувши
матеріали справи, заслухавши пояснення повноважних представників сторін, суд
встановив:

03.05.2006
р. позивач звернувся з заявою на ім'я начальника управління архітектури та
містобудування Сумської міської ради з проханням надати йому ескізний проект на
автостоянку по АДРЕСА_1.

З
матеріалів справи вбачається, що позивачем був отриманий висновок Управління
архітектури та містобудування Сумської міської ради від 27.11.2006 р. НОМЕР_1
щодо попереднього погодження відведення земельної ділянки орієнтовною площею
0,0969 га під розміщення автостоянки за адресою: АДРЕСА_1 для розгляду на
комісії по вибору земельних ділянок та профільній депутатській комісії Сумської
міської ради.

Крім
того, згідно інформації Сумського міського управління земельних ресурсів від
06.12.2006 р. НОМЕР_2 на земельну ділянку, яка пропонується до відведення під
розміщення зазначеної вище автостоянки, право власності та право користування
не зареєстроване і вона є вільною від забудови.

Відповідно
до Протоколу №4 засідання комісії з питань вибору земельних ділянок для
розміщення об'єктів на території Сумської міської ради від 01.03.2007 р. щодо
виділення земельної ділянки, площею 0,0969 га, для будівництва автостоянки
клопотання позивача задоволено та вирішено підготувати акт вибору зазначеної
земельної ділянки, який був підписаний членами комісії 01.03.2007 р.

Для
попереднього погодження та розробки проекту землевідведення  позивачем
на підставі схеми генерального плану, погодженої головним архітектором
міста; висновку управління архітектури та містобудування Сумської міської ради
НОМЕР_1 від 27.11.2006 р., інформації щодо земельної ділянки від 06.12.2006 р.
НОМЕР_2 та у відповідності до Державних будівельних норм України «Склад, зміст,
порядок розроблення, погодження та затвердження містобудівного обґрунтування»,
затверджених Наказом Державного комітету України з будівництва та архітектури
від 31.01.2002 р. №24, було замовлено містобудівне обґрунтування на розміщення
багаторівневої автостоянки, яке 10.04.2007 р. було попередньо погоджене
головним архітектором м. Суми.

Відповідно
до ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок юридичним
особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів
виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення
цих ділянок.

Юридична
особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із
земель комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до міської
ради.

До
клопотання про відведення земельної ділянки додаються матеріали, передбачені
частиною п'ятнадцятою статті 151 цього Кодексу, документи, що обґрунтовують її
розмір, призначення та місце розташування, а саме: викопіювання з генерального
плану або іншої містобудівної документації населеного пункту, копію плану
земельної ділянки з нанесенням на ній варіантів розміщення об'єкта із
зазначенням загальної площі, яку необхідно вилучити. Зазначаються також склад
угідь земельної ділянки, що вилучається, та умови її відведення.

Відповідна
районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає
клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення
земельної ділянки

Так,
з матеріалів справи вбачається, що листом Управління земельних ресурсів
Сумської міської ради від 19.06.2007 р. НОМЕР_3 позивачу було повідомлено, що
за результатами його звернення щодо повторного розгляду питання стосовно надання
зазначеної земельної ділянки згадане питання повторно винесене Управлінням на
розгляд комісії з питань архітектури, будівництва, регулювання земельних
відносин, природокористування та екології Сумської міської ради.

Відповідно
до ч.9 ст. 123 Земельного кодексу України відмову органів місцевого
самоврядування у наданні земельної ділянки в користування або залишення
клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому
порядку. Рішення про відмову у наданні земельної ділянки в користування має
містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення
нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та
документації із землеустрою.

З
матеріалів справи вбачається, що позивач подав Сумській міській раді всі
передбачені чинним законодавством документи, необхідні для розгляду клопотання
по суті, але до цього часу жодних дій по його розгляду відповідачем не вчинено.

Пунктом
34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що
виключно на пленарних засіданнях міської ради відповідно до закону вирішують
питання регулювання земельних відносин.

Зі
змісту ч. 16 ст. 151 Земельного кодексу України вбачається, що у разі відмови
власника землі або землекористувача, сільської, селищної, міської ради, органів
державної влади у погодженні місця розташування об'єкта ці питання вирішуються
у судовому порядку.

Частиною
17 Земельного кодексу України встановлено, що у разі задоволення позову щодо
оскарження відмови власника землі або землекористувача, сільської, селищної
міської ради, органів державної влади у погодженні місця розташування об'єкта
рішення суду є підставою для розробки проекту відведення земельної ділянки.

Відповідно
до ст.33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на  які вона посилається, як на підставу своїх
вимог та заперечень.

Таким
чином, позивачем подано суду докази подання відповідачу всіх необхідних
документів, достатніх для розгляду клопотання щодо надання земельної ділянки в
користування, а тому суд дійшов до висновку про те, що вимоги позивача в
частині визнання за ним права на розроблення проекту землеустрою щодо
відведення на умовах оренди земельної ділянки орієнтовною площею 0,0969 га із
земель житлової та громадської забудови під розміщення багатоповерхової
автостоянки за адресою: м. Суми, вул. Ковпака, район буд 85, підлягають
задоволенню.

Суд
не приймає до уваги заперечення відповідача щодо припинення провадження по
справі відповідно до вимог п.1 ст. 80 ГПК України, оскільки відповідно до ч.3
п. 15 Рекомендації президії Вищого господарського суду України від 27.06.2007
р. №04-5/120 «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським
судам», якщо предметом спору є право власності на земельну ділянку або право
користування нею, в тому числі відновлення порушеного права третьою особою, яка
на підставі рішень владних органів претендує на спірну земельну ділянку, то
такий спір є спором про право і незалежно від участі в ньому органу, яким
земельна ділянка надана у власність або у користування, повинен вирішуватися в
порядку господарського судочинства.

Позивачем
також заявлені позовні вимоги щодо визнання незаконною бездіяльності Сумської
міської ради.

Відповідно
до п.1 ч.1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція
адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових
актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Таким
чином, провадження в частині позовних вимог щодо визнання незаконною
бездіяльності Сумської міської ради підлягає припиненню відповідно до вимог п.1
ст. 80 ГПК України, оскільки спір не підлягає вирішенню в господарських Судах
України.

Згідно
ст. ст. 44, 49 ГПК України судові витрати, пов'язані з розглядом справи  підлягають
стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись
ст. ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити частково.

2.          Визнати за Суб'єктом підприємницької
діяльності-фізичною особою ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, код НОМЕР_4) право на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення на умовах оренди земельної ділянки
орієнтовною площею 0,0969 га із земель житлової та громадської забудови під
розміщення багатоповерхової автостоянки за адресою: АДРЕСА_1 .

3.          Стягнути з Сумської міської ради
(40030, м. Суми, пл. Незалежності, 2, код 238232253) на користь Суб'єкта
підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1(АДРЕСА_2, код НОМЕР_4) 85
грн. 00 коп. витрат по сплаті державного мита та 118 грн. 00 коп. витрат на
інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4.          Видати наказ після набрання рішенням
законної сили.

5.          Скасувати заходи забезпечення позову,
застосовані ухвалою господарського суду Сумської області від 31.08.2007 р., у
вигляді заборони Сумській міській раді вчиняти будь-які дії щодо розпорядження
(продажу, передачі в оренду та ін.) земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1
(орієнтовною площею 0,0969 га).

6.          В іншій частині провадження по справі
№17/429-07 припинити.

Суддя
О.В. Коваленко