ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД  УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

12 вересня 2007 р.

№ 20-4/141

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого:

Кравчука Г.А.

суддів:

Мачульського
Г.М.

Шаргала В.І.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні

касаційну скаргу

Фонду комунального майна
Севастопольської міської ради

на постанову

Севастопольського апеляційного
господарського суду

від

29.01.2007р.

у справі  господарського суду

№ 20-4/141  м. Севастополя

за позовом

Товариства з обмеженою
відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Гевс ЛТД"

до

Фонду комунального майна
Севастопольської міської ради

треті особи

1).
Севастопольська міська рада 2). Відділ культурної спадщини Управління
культури Севастопольської міської державної адміністрації 3).
Регіональне відділення Фонду державного майна України по м. Севастополю

про

спонукання зробити оцінку
нежитлових приміщень магазину, розташованих у будівлі за адресою: вул.
Леніна, 18 і укласти договір купівлі-продажу вказаних приміщень загальною
площею 400, 9 м2

за участю представників

- позивача:

не з'явився

- відповідача:

Сарахмана С.О. (довіреність №3019
від 05.09.2007р.)

- третіх осіб:

1).
не з'явився 2). не з'явився 3). не з'явився, -

В С Т А Н О В
И В:

Рішенням Господарського суду м.
Севастополя від 18.12.2006р. (суддя Остапова К.А.) у вказаному позові
відмовлено.

Оскарженою постановою
Севастопольського апеляційного господарського суду від 29.01.2007р. (колегія
суддів у складі: головуючого -судді Прокопанич Г.К., суддів Горошко Н.П.,
Гонтаря В.І.) вказане рішення суду скасовано, позов Товариства з обмеженою
відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Гевс ЛТД" до Фонду
комунального майна Севастопольської міської ради про спонукання зробити оцінку
нежитлових приміщень магазину та укласти договір купівлі-продажу вказаних
приміщень задоволено. Постановлено зобов'язати Фонд комунального майна
Севастопольської міської ради здійснити оцінку нежитлових приміщень магазину,
літери "А", згідно плану Бюро технічної інвентаризації у будівлі за
адресою: вул. Леніна, 18 у м. Севастополі загальною площею 400, 9 м2,
у тому числі приміщень підвалу площею 163, 4 м2, приміщень першого
поверху площею 237, 5 м2, двох ганків; зобов'язати  Фонд комунального майна Севастопольської
міської ради укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю
"Виробничо-комерційна фірма "Гевс ЛТД" договір купівлі-продажу
шляхом викупу нежитлових приміщень у будівлі за адресою: вул. Леніна, 18 у м.
Севастополі загальною площею 400, 9 м2, у тому числі приміщень
підвалу площею 163, 4 м2, приміщень першого поверху площею 237, 5 м2,
двох ганків.

В своїй касаційній скарзі відповідач
просить скасувати постанову Севастопольського апеляційного господарського суду
від 29.01.2007р. і залишити рішення Господарського суду м. Севастополя від
18.12.2006р. в силі, посилаючись на порушення апеляційним господарським судом
норм матеріального і процесуального права, а саме: ч.3 ст.2, ст.ст.7, 11 Закону
України "Про приватизацію майна невеликих підприємств (малу
приватизацію)", п.3 ст.170, ст.181 Господарського кодексу України, п.49
Державної програми приватизації на 2000-2002 р.р., ст.14 Закону України
"Про охорону культурної спадщини", п.30 ст.26, п.6 ст.60 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні".

Відзиву на касаційну скаргу не
надійшло.

Позивач та треті особи не
використали наданого законом права на участь своїх представників у судовому
засіданні.

Переглянувши у касаційному порядку
судові рішення, колегія суддів Вищого господарського суду України, приймаючи до
уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, приходить до висновку, що
касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено господарськими судами
попередніх інстанцій, рішенням Севастопольської міської ради №112 від
26.04.1995р. "Про хід виконання рішення міської ради №50 від 25.10.1994р.
"Про хід приватизації загальнодержавної та комунальної власності в місті
та невідкладних заходах по удосконаленню її механізму відповідно до діючого
законодавства" було затверджено Перелік об'єктів комунальної власності, що
підлягають приватизації в 1995 році згідно Додатку №1, наданим Виконавчим
комітетом міської ради.

В пункті 72 Додатку №1 до вказаного
рішення зазначений об'єкт приватизації -ДКП "Магазин №54" по вул.
Леніна, 18. У вказаному рішенні також зазначено, що для державних комунальних
підприємств спосіб приватизації визначений згідно з Додатком №2.

У Додатку №2 "Перелік державних
комунальних підприємств, що підлягають приватизації у 1995 році згідно Указу
Президента №827/94 від 30.12.1994р., шляхом продажу на аукціоні і за
конкурсом" в п. 24, в графі "назва об'єкту приватизації"  зазначено -ДКП "Магазин №54".

Пунктом 7 вищевказаного рішення
заборонено приватизацію нежитлових приміщень, які займають об'єкти малої
приватизації, розташованих в адміністративних будівлях і житлових будинках
-пам'ятках архітектури, які перебувають під охороною держави (відповідно до п.6
Указу Президента України "Про заходи щодо прискорення процесу малої
приватизації в Україні" №827 від 30.12.1994р.) згідно з Додатком №6.

До Додатку №6 "Переліку об'єктів
архітектури, що відносяться до комунальної власності, приватизація нежитлових
приміщень в яких заборонена" входить житловий будинок по вул. Леніна, 18,
в якому розташований об'єкт приватизації -ДКП "Магазин №54".

25.05.1995р. Регіональним відділенням
Фонду державного майна України по м. Севастополю прийнятий наказ №375 про
проведення конкурсу по продажу ДКП "Магазин №54".

16.06.1995р. начальником
Регіонального відділення Фонду державного майна України по м. Севастополю
затверджений Акт оцінки вартості цілісного майнового комплексу ДКП
"Магазин №54", відповідно до якого вартість цього об'єкту склала 48
млн. крб.

16.08.1996р. між Регіональним
відділенням Фонду державного майна України по м. Севастополю та позивачем був
укладений договір купівлі-продажу №245/40к, згідно якого у власність покупця
(позивача) перейшло державне майно цілісного майнового комплексу ДКП
"Магазин №54". До переліку майна ДКП "Магазин №54",
відповідно до Додатку №2 до цього Договору, вбудовані нежитлові приміщення в
будинку №18 по вул. Леніна, м. Севастополь, не входять.

16.12.1996р. між позивачем та
Управлінням з питань майна комунальної власності Севастопольської міської
державної адміністрації укладений договір оренди №1974 вбудованих нежитлових
приміщень загальною площею 400, 9 м2, розташованих в будівлі за
адресою: вул. Леніна, 18, строком з 06.08.1996р. до 06.08.2006р.

11.08.2006р. позивач звернувся до
відповідача із заявою про включення вбудованих нежитлових приміщень по вул.
Леніна, 18, які знаходяться на балансі Комунального підприємства
"Ремонтно-експлуатаційне підприємство №3", до переліку об'єктів, що
підлягають приватизації шляхом викупу.

Листом №1564 від 14.08.2006р.
відповідач повідомив позивача, що буд. №18 по вул. Леніна в м. Севастополі
перебуває на державному обліку як пам'ятка архітектури місцевого значення і
питання про включення до переліку об'єктів, що підлягають приватизації шляхом
викупу буде розглянуто після зняття обмежень, діючих у зв'язку з прийняттям
Закону України "Про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної
спадщини", який набрав чинності з 23.02.2005р., та запропонував надати
додаткові документи.

Вказані обставини послужили причиною
звернення до господарського суду із позовом про зобов'язання відповідача  зробити оцінку нежитлових приміщень магазину,
розташованих у будівлі за адресою: вул. Леніна, 18 і укласти договір
купівлі-продажу вказаних приміщень.

Місцевий господарський суд
відмовляючи в позові виходив з того, що рішення про приватизацію не приймалось,
а отже у органів приватизації  не ббуло
правових підстав для здійснення підготовки до приватизації, натомість рішення
про приватизацію вбудованих нежитлових приміщень по вул. Леніна, 18
Севастопольською міською радою не приймалось; будинок №18 по вул. Леніна, 18 м.
Севастополя перебуває на державному обліку як пам'ятка архітектури місцевого
значення, і згідно  приписів Закону
України "Про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної
спадщини" від 01.02.2005р., який набрав чинності з 23.02.2005р.,
заборонена приватизація пам'яток культурної спадщини як місцевого так і національного
значення, а відтак місцевий господарський суд, посилаючись на приписи ст.1, ч.4
ст.3 Закону України "Про приватизацію державного майна", ч.1 ст.2,
ч.ч.1, 6 ст.7, ст.8 Закону України "Про приватизацію невеликих державних
підприємств (малу приватизацію)", ст.17 Закону України "Про охорону і
використання пам'яток історії та культури", ст.ст.1, 2 Закону України
"Про охорону культурної спадщини", п.4 Прикінцевих положень Закону
України "Про внесення змін до Закону України "Про охорону культурної
спадщини", ст.1 Закону України "Про тимчасову заборону приватизації
пам'яток культурної спадщини", дійшов до висновків про відсутність
правових підстав для задоволення позову.

Приймаючи оскаржену постанову суд
апеляційної інстанції виходив з того, що згідно п.49 Державної програми
приватизації на 2000-2002р.р., затвердженої Законом України "Про державну
програму приватизації" позивач не позбавлений права викупити спірні
приміщення, а також на те, що пунктом 2 рішення Севастопольської міської ради
№359 від 11.12.2002р. скасовано пункт 7 рішення Севастопольскої міської ради
№112 від 26.04.1995р., яким затверджено Додаток №6 зазначеного рішення, а із
скасуванням п.7 цього рішення знято заборону на приватизацію нежитлових
приміщень у будівлі за адресою: вул. Леніна, 18 у м. Севастополі. Оскільки
Державний реєстр нерухомих пам'яток України на даний момент перебуває у стадії
формування і будинок №18 по вул. Леніна в м. Севастополі до нього не внесений,
суд апеляційної інстанції дійшов до висновків про наявність правових підстав
для скасування рішення місцевого господарського суду та задоволення позову.

Однак доводи суду апеляційної
інстанції не спростовують доводів та висновків суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами України.

Згідно приписів ст.7 ч.1 Закону
України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу
приватизацію)" Фонд державного майна України, Верховна Рада Автономної
Республіки Крим, місцеві Ради затверджують за поданням органів приватизації
переліки об'єктів, які перебувають відповідно у державній власності, власності
Автономної Республіки Крим та комунальній власності і підлягають: продажу на
аукціоні, за конкурсом, викупу.

Тільки з моменту прийняття рішення
про приватизацію органи приватизації здійснюють підготовку до приватизації
відповідно до ст.8 вказаного Закону.

Відповідно до приписів ст.7 ч.6
цього Закону з прийняттям рішення про включення об'єкта до одного з переліків,
зазначених у частині першій цієї статті, стосовно нього припиняється дія норм
Господарського кодексу України у частині купівлі, продажу, передачі, обміну,
здачі в оренду, надання безоплатно, списання майна, випуску та придбання цінних
паперів, надання та одержання кредитів у розмірах, що перевищують
середньорічний рівень таких операцій за останні три роки з урахуванням рівня
інфляції, а також забороняється передача майна в іпотеку. Якщо ці дії необхідні
для ефективного функціонування підприємства, що приватизується, вони
здійснюються підприємством з дозволу органу приватизації.

Отже позивач хоч згідно п.49
Державної програми приватизації на 2000-2002р.р., затвердженої Законом України
"Про державну програму приватизації", і не позбавлений права викупити
спірні приміщення, однак вказане право позивача має реалізовуватись у порядку,
визначеному законом.

За таких обставин постанову суду
апеляційної інстанції не можна вважати законною і обґрунтованою, а тому вона
підлягає скасуванню.

Натомість, місцевий господарський
суд всебічно і повно встановив всі фактичні обставини справи на підставі
об'єктивної оцінки наявних в ній доказів, достеменно з'ясував дійсні права і
обов'язки сторін та правильно застосував норми матеріального права, що
регулюють їх спірні відносини, а тому прийняте ним рішення належить залишити в
силі.

Керуючись ст.ст. 1115,
1117, 1119 п.6, 11110 ч.1, 11111
Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України,
-

П О С Т А Н О
В И В:

Касаційну скаргу Фонду комунального
майна Севастопольської міської ради задовольнити.

Постанову Севастопольського
апеляційного господарського суду від 29.01.2007р. у справі № 20-4/141
Господарського суду м. Севастополя скасувати, а рішення Господарського суду м.
Севастополя від 18.12.2006р. у цій справі, залишити в силі.

Головуючий суддя
Г.А. Кравчук

С у д д і                                                                                     Г.М.
Мачульський

В.І. Шаргало