СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

12 жовтня 2007 р.

Справа № А-9/247

Господарський суд Івано-Франківської області у
складі  суду: судді Фанди Оксани Михайлівни
при секретарі Олейняш Еліні Михайлівні у відкритому судовому засіданні
розглянувши адміністративну справу

за позовом  Приватного підприємця  ОСОБА_1,
АДРЕСА_1

до відповідача   виконавчого комітету  Івано-Франківської  міської
ради,  вул. Грушевського,21, м.
Івано-Франківськ,76000

про визнання нечинним окремих
положень акту органу місцевого самоврядування

колегії суддів:

За участю представників сторін:

Від позивача: ОСОБА_2 - адвокат, (
доручення б/н  від 24.07.06 року)

Від відповідача:  Гуменний Остап Іванович  - спеціаліст юридичного відділу, (
довіреність № 623/01-17/07 -  в   від 10.04.07 року)

Встановила : Позивачем подано заяву
про   визнання нечинним п. 9.5 рішення
виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 160  від 21.03.07 року.

В
обгрунтуваня заявлених вимог
представник  позивача в судовому
засідання зазначив , що Івано-Франківською міською радою   24.11.2005 року прийнято рішення , яким  дозволено підприємцю ОСОБА_1 проводити
проектно-пошукові роботи (збір матеріалів погодження місця розташування
земельної ділянки) для будівництва багатоквартирного житлового будинку з
вбудованими приміщеннями громадського призначення на вулиці АДРЕСА_2, при умові
знесення існуючого будинку АДРЕСА_2, з відселенням його мешканців.

Між ОСОБА_1 та Івано-Франківською міською
радою,    на підставі п. 1.2. рішення
ХVII сесії Івано-Франківської міської ради V демократичного скликання від
10.05.2007 року „Про затвердження проектів землеустрою, щодо відведення
земельних ділянок та про вилучення та надання земельних ділянок», було укладено
договір , згідно якого  Івано -
Франківська міська рада  надала  підприємцю
у строкове платне володіння та користування земельну ділянку для
будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями
громадського призначення на вул. АДРЕСА_2 в м.Івано-Франківську.

Представник позивача посилається  і на те , що
Інспекцією Івано-Франківського Держаного архітектурно-будівельного
контролю  позивачу ,  відповідно до проектної документації,  надано дозвіл № 106 на виконання підготовчих
робіт. Відповідно до  переліку
підготовчих робіт пунктом 3    даного
дозволу передбачено знесення існуючого житлового будинку на вул. АДРЕСА_2 з
відселенням мешканців.

Крім того,  в
обгрунтування заявлних вимог представник позивача також посилається на
те , що Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради 21.03.2007 року
прийнято рішення №160. , відповідно до якого
„Пункт 3.1 рішення виконавчого комітету міської ради від 22.12.2005р. №497
про дозвіл на проведення проектно-пошукових робіт підприємцю ОСОБА_1 -для
будівництва багатоквартирного будинку з вбудованими приміщеннями громадського
призначення на вулиці АДРЕСА_2, при умові знесення існуючого будинкуАДРЕСА_2, з
відселенням його мешканців, на підставі повторного звернення, викласти в
редакції: „Дозволити підприємцю ОСОБА_1проведення проектно пошукових робіт -для
будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями
громадського призначення на вул. АДРЕСА_2, при умові знесення існуючих будинків
АДРЕСА_2, з відселенням їх мешканців.»

Таке рішення , на думку позивача ,
порушує його права та інтереси як суб"єкта підприємницької діляльності ,
оскільки будинок НОМЕР_1, що знаходиться на суміжній з відведеною  йому
земельною ділянкою , не підлягає знесенню, не є аварійний і є придатний
для проживання, згідно з генпланом буде блокуватись з новозбудованим будинком
АДРЕСА_2 З цього випливає, що його місце розташування не створює перешкод для
здійснення  будівельних робіт на
орендованій підприємцем  земельній
ділянці. . Як стверджує позивач жителі будинку АДРЕСА_2 ніколи не погодяться на
їх виселення з даного будинку , що  стало  відомо
йому під час  спілкування з ними.

Також обгрунтовуючи позовні
вимоги позивач  посилається  і на
те , що   із змісту пункту 9.5
рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, пункт 3.1 рішення
виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 22.12.2005 року № 497
щодо нього викладено в новій редакції. Однак рішення виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради від 22.12.2005 року № 497 стосується
впорядкування топографогеодезичних робіт і матеріалів, ведення геодезичних
розбивок та контрольно-виконавчих зйомок в місті Івано-Франківську, і в ньому
немає пункту 3.1, а зміст даного рішення жодним чином не регулює надання мені
дозволу на проведення проектно-пошукових робіт для будівництва
багатоквартирного житлового будинкуАДРЕСА_2.

Предстаники відповідча від
Івано - Франківської міської ради
та  виконавчого комітету Івано -
Франіквської міської ради в судових засіданнях проти позову заперечили усно.
При цьому посилались  на те  що оспорюване рішення прийнято в межах
компетенції та з дотриманням норм законодавства.

Крім того,
відповідачем  виконавчем комітетом Івано
- Франківської міської ради в судовому засіданні 12.10.2007р.  подано клопотання про залученя управління
архітектури та містобудування м. Івано - Франіквськ в якості третьої особи на
стороні відповідча ,яка не заявляє
самостійних вимог.

Судом усною ухвалою
відмовлено в залучені  до участі у справу
, третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог  на стороні
відповідача управління архітектури та містобудування м. Івано -
Франківськ. При цьому судом враховане те , що
рішення у даній справі   не може
вплинути на права, свободи  та інтереси
або обов"язки управління архітектури та містобудування м. Івано -
Франківськ. Також судом  враховане і те ,
що управлінням   архітектури та
містобудування в м. Івано - Франіквську
підприємцю  ОСОБА_1 вже надано
дозвіл на виконання підготовчих  робіт.

Розглянувши матеріали
справи , заслухавши поясненя представників сторін  суд
дійшов висновку про задоволення позовних вимоги. При цьому суд виходив з
наступного.

Івано-Франківською міською радою   24.11.2005 року прийнято рішення  № 422 , яким
дозволено підприємцю ОСОБА_1проводити проектно-пошукові роботи (збір
матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки) для будівництва
багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського
призначення на вулиці АДРЕСА_2, при умові знесення існуючого будинку АДРЕСА_2,
з відселенням його мешканців.

Між ОСОБА_1 та Івано-Франківською міською
радою,    на підставі п. 1.2. рішення
ХVII сесії Івано-Франківської міської ради V демократичного скликання від
10.05.2007 року „Про затвердження проектів землеустрою, щодо відведення
земельних ділянок та про вилучення та надання земельних ділянок», було укладено
договір , згідно якого  Івано -
Франківська міська рада  надала  підприємцю
у строкове платне володіння та користування земельну ділянку для
будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями
громадського призначення на вул. АДРЕСА_2 в м.Івано-Франківську.

15.06.2007р.   Інспекцією Івано-Франківського Держаного
архітектурно-будівельного контролю
позивачу ,  відповідно до
проектної документації,  надано дозвіл №
106 на виконання підготовчих робіт. Відповідно до  переліку підготовчих робіт пунктом 3    даного дозволу передбачено знесення
існуючого житлового будинку на вул. АДРЕСА_2 з відселенням мешканців.

Виконавчим комітетом
Івано-Франківської міської ради 21.03.2007 року прийнято  рішення №160. , відповідно до якого  „Пункт 3.1 рішення виконавчого комітету
міської ради від 22.12.2005р. № 497 про дозвіл на проведення проектно-пошукових
робіт підприємцю ОСОБА_1 -для будівництва багатоквартирного будинку з
вбудованими приміщеннями громадського призначення на вулиці АДРЕСА_2, при умові
знесення існуючого будинкуАДРЕСА_2, з відселенням його мешканців, на підставі
повторного звернення, викласти в редакції: „Дозволити підприємцюОСОБА_1
проведення проектно пошукових робіт -для будівництва багатоквартирного
житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення на вул.
АДРЕСА_2, при умові знесення існуючих будинків АДРЕСА_2, з відселенням їх
мешканців.».

Приймаючи рішення  № 160
від 21.03.2007р. Виконавчий комітет Івано - Франківської  міської
ради посилається на повторне
звернення підприємця ОСОБА_1
Як вбачається з матеріалів справи та з пояснень представника позивача в
судовому засіданні  , з таким зверненням
підприємець не зверталась до міської ради .          Відповідачем не спростовано
твердження позивача та не подано суду доказів звернення позивача до міської
ради

Крім того , в судовому  засіданні поясненнями представника позивча
встановлено  і те , що Будинок НОМЕР_1,
що знаходиться по вулиці Гаркуші в місті Івано-Франківську, як вбачається із
схеми генплану, не знаходиться на відведеній
позивачу  під будівництво
земельній ділянці та жодним чином не створює перешкод для здійснення ним  підготовчих робіт, а в подальшому і
проведення будівельних робіт.

Відповідачем не подано суду доказів,
що  будинок НОМЕР_1, що знаходиться на
суміжній з відведеною позивачу  земельною  ділянкою ,
підлягає знесенню,  є аварійний
і  не придатний для проживання.

Одночасно слід зазначити ,  і те , що
із змісту  пункту 9.5  оскаржуваного рішення Виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради, пункт 3.1 рішення виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради від 22.12.2005 року № 497 щодо  позивача
викладено в новій редакції. Однак рішення виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради від 22.12.2005 року № 497 стосується
впорядкування топографогеодезичних робіт і матеріалів, ведення геодезичних
розбивок та контрольно-виконавчих зйомок в місті Івано-Франківську, і в ньому
немає пункту 3.1, а зміст даного рішення жодним чином не регулює надання  позивачу
дозволу на проведення проектно-пошукових робіт для будівництва
багатоквартирного житлового будинкуАДРЕСА_2.

У відповідності до частини 2 статті
19 Конституції України, частини 3 статті 24 Закону України «Про місцеве
самоврядування в України»органи місцевого самоврядування та їх посадові особи
діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією
і законами України.

Статтею 71 КАС України  встановлено , що кожна сторона повинна
довести ті обставини,  на яких
грунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідачем суду не подано
документального  обгрунтування своїх дій
щодо необхідності  прийняття п. 9. 5.
оскаржуваного рішення.   Також
відповідачем  не спростовані позовні
вимоги позивача.

За наведених обставин , суд дійшов
висновку, що оскаржуване рішення прийняте
не у відповідності до норм чинного законодавства , одночасно порушує
права та охоронювані законом інтереси позивача, а отже його слід визнати
нечинним .

ПОСТАНОВИВ:

позов задоволити.

Визнати нечинним п. 9.5 рішення
виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 160 від 21.03.07 року.

Присудити позивачу приватному  підприємцю
ОСОБА_1,АДРЕСА_1 ( ідн. . номер НОМЕР_2)     з
місцевого бюджету
Івано-Франківської  міської ради
-  3, 40 грн. витрат по сплаті судового
збору.

Постанову суду, яка не набрала
законної сили, сторони мають право оскаржити в апеляційному порядку.

Заява про апеляційне оскарження  постанови
подається протягом 10 -ти днів з дня її складення  в повному обсязі, апеляційна скарга
подається  протягом 20 днів  після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Постанова набирає законної сили
після закінчення  строку подання заяви
про апеляційне оскарження.

Виконавчий лист видати після
набрання постановою законної сили за заявою сторони, на користь якої ухвалено
постанову.

Суддя                                                            Фанда Оксана
Михайлівна

Постанова виготовлена в повному обсязі
19.10.2007р.

Виготовлено
в АС "Діловодство суду"

Г.
Р. Кіндрат 19.10.2007р.