РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" вересня 2007 р.
Справа № 4/163-3181

Господарський суд Тернопільської області

у складі   судді Бурди Н.М.

Розглянув справу

за позовом  Державного комітету України з державного матеріального резерву, м. Київ, вул. Пушкінська,28

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Бучацький консервний завод», м. Бучач Тернопільської області , вул. Галицька,157

про стягнення 2144219грн. 55 коп. штрафних санкцій та зобов'язання виконати наряд №75/6-5 від 15.03.2006р.

За участю представників сторін:

Позивача: Приступа М.Є. - представник,  довіреність   № 2/1432  від 16.03.07 р.

Відповідача: Помазанська С.І. -представник, довіреність   № б/н  від 01.07.07 р.

Суть справи:

В судовому засіданні представникам сторін процесуальні права та обов’язки, передбачені ст. ст. 20,22, 81-1 ГПК України, роз’яснено.

Технічна фіксація (звукозапис)судового процесу у відповідності до ст. 81-1 ГПК України не здійснювалась за відсутності відповідного клопотання представника позивача.

Державний комітет України з державного матеріального резерву, м. Київ, вул.Пушкінська,28 звернувся до господарського суду з позовною заявою № 2/201 дск від 10.07.2007р. до відповідача  Товариства з обмеженою відповідальністю «Бучацький консервний завод», м. Бучач Тернопільської області, вул.Галицька, 157 про зобов’язання  Товариства з обмеженою відповідальністю «Бучацький консервний завод»виконати наряд на переміщення та перемістити 197880 банок консервів м»ясних «Яловичина тушкована»вищого ґатунку, 1/525 на ДО «Комбінат «Троянда»та стягнення з відповідача 2144219 грн.55 коп. штрафних санкцій.

Відповідач у запереченні на позов № 11/164 від 07.09.2007р. та його повноважний представник у судовому  засіданні проти позову заперечував, посилаючись зокрема на те, що згідно накладної № 10 від 18.07.2007р. відпущено із зберігання в рахунок договору 36000 ф.б. консервів м»ясних «Яловичина тушкована»до «Комбінату «Троянда», а на зберіганні у ТзОВ «Бучацький консервний завод»знаходяться 161880 ф.б. консервів м’ясних «Яловичина тушкована», підтверджується звітом ТзОВ «Бучацький консервний завод»станом на 01.07.2007р. і які можуть бути переміщені за вказівкою позивача, яка на данний момент відсутня, а не на виконання наряду № 75/6-5 від 15.03.2006р., оскільки останній зупинив свою дію 15.05.2006р.  ТзОВ «Бучацький консервний завод». Крім того, відповідач наголошує на пропуску позивачем річного терміну позовної давності на стягнення штрафу і пені, який передбачений ст.258 п.1 ЦК України, оскільки право вимоги наступило 15.05.2006р., а позов позивачем заявлено до суду 10.07.2007р.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, приймаючи до уваги додатково подані ними докази, судом встановлено  наступне:

Правовий режим запасів державного матеріального резерву, його формування, розміщення, зберігання, використання, поповнення та освіження (поновлення) визначаються Законом України „Про державний матеріальний резерв»№ 51/97-ВР від 24.01.1997р. з наступними змінами.

У відповідності до п.8  Порядку формування, розміщення та проведення операцій з матеріальними цінностями державного резерву, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.1997р. № 1129 з наступними змінами (надалі – Порядок), який регулює відносини   Держкомрезерву   з центральними  і  місцевими  органами  виконавчої  влади,  органами місцевого самоврядування, підприємствами,     установами, організаціями  у  процесі  формування  і  розміщення  матеріальних цінностей державного резерву, їх відпуску у зв'язку з освіженням і заміною,  у порядку тимчасового позичання,  розбронювання, надання гуманітарної  допомоги  та  для  ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій,  визначає умови проведення обліку  запасів  матеріальних цінностей  державного резерву і подання звітності про їх наявність,  Поставка  матеріальних  цінностей  до  державного  резерву  підприємствами-постачальниками  здійснюється  за  договорами,   що укладаються   з   Держкомрезервом,  підприємствами,  установами  і організаціями-зберігачами  відповідно  до  типового  договору   на поставку   матеріальних  цінностей  до  державного  резерву,  який затверджується Держкомрезервом.

На виконання вищезазначених нормативних актів, 20 жовтня 2005р. між державним комітетом України з державного матеріального резерву (надалі –Комітет) в особі Голови комітету Головіна Р.Г. з однієї сторони та ТОВ «Бучацький консервний завод»(надалі Підприємство)  в особі директора Федущака М.О. з іншої сторони, укладено договір № юр-2/691п-2005, згідно п.1.1 Розділу 1 якого Підприємство зобов’язувалося поставити та здійснити закладення до державного резерву консерви м’ясні «Яловичина тушкована»вищого ґатунку 525г ГОСТ 5284-84, а Комітет зобов’язувався здійснити розрахунки за поставлену та закладену до державного резерву продукцію у кількості 1200000 ф.б. на загальну суму 11940000,0 грн. без ПДВ. ( п.1.2 та 3.2 договору).

Сторони пунктом 3.1 Договору передбачили термін здійснення закладення продукції до державного резерву –02.12.2005р.

Додатковою угодою № 1 до договору № юр-2/691п-2005 від 20 жовтня 2005р., яка є невід’ємною його частиною внесено зміни щодо терміну закладання продукції до держрезерву, а саме: термін закладення продовжено до 25.12.2005р., а дія договору - до 25.12.2005р.

Додатковою угодою № 2 до договору від 22.12.2005р. внесено зміни щодо кількості  одиниць поставки, а саме визначена поставка в кількості 768000ф.б на суму 7641600 грн.

Крім того, цією ж угодою внесено зміни терміну закладання продукції до держрезерву, а саме: термін закладення продовжено до 20.02.2006р., а дія договору - до 25.02.2006р.

Додатковою угодою № 3 до договору від 13.02.2006р. сторони домовились про закладання до державного резерву на ТОВ «Бучацький консервний завод»768000 ф.б без зазначення терміну виконання поставки.

На виконання вищезазначеного договору та додаткових угод до нього позивачем видано наряд № 75/6-5 від 15.03.2006р. на відвантаження Товариством  з обмеженою відповідальністю «Бучацький консервний завод»до ДО «Комбінат Троянда»768000 ф.б., в якому вказано термін переміщення –до 15.05.2006р. Крім того, в наряді також зазначено, що наряд дійсний до 15.05.2006р. і по закінчення цього терміну втрачає свою силу повністю або в невикористаній частині.

Як стверджує позивач в позовній заяві, вищезазначений наряд виконаний відповідачем частково, на ДО «Комбінатом Троянда»переміщено 570120 фіз.банок.

Контрольно ревізійним відділом Західного регіону контрольно-ревізійного Департаменту Держкомрезерву України 20.12.2006р. згідно наказу Держкомрезерву України від 15.12.2006р. №740 та на підставі припису №454/п від 15.12.2006р. проведено позапланову перевірку з питань наявності, якісного стану, умов зберігання, обліку та звітності матеріальних цінностей державного резерву, які знаходяться на відповідальному зберіганні ТОВ «Бучацький консервний завод»за період з 20.05.2005р. по 20.12.2006р. по результатах якої складено акт в якому зазначено, що наряд Держкомрезерву України від 15.03.2006р. №75/6-5 на відпуск консервів м’ясних «Яловичина тушкована»вищого ґатунку в порядку переміщення на ДО «Комбінат Троянда»Держкомрезерву України в кількості 768000 фізичних банок ТОВ «Бучацький консервний завод»виконані частково –згідно приймальних актів форми Р-11 від 27.06.2006р. №502, від 11.07.2006р. №503 та від 08.11.2006р. №505 переміщено 210120 фізичних банок консервів м’ясних «Яловичина тушкована». Крім цього, як зазначає позивач у позовній заяві та свідчать додані до неї матеріали, згідно з прийнятими актами форми Р-11 №501 від 28.02.2007р. та №510 від 14.06.2007р. ДО «Комбінат Троянда»в сукупності отримано в порядку переміщення від відповідача 570120 фізичних банок.

07.09.2007р. відповідачем подано у справу копію накладної за №10 від 18.07.2007р., що підтверджує факт переміщення ним на ДО «Комбінат Троянда»ще 36000 фізичних банок консервів м’ясних.

Згідно представленого відповідачем листа за №6-5/4349 від 24.07.2007р. «Про переміщення консервів м’ясних»за підписом голови Держкомрезерву України ТОВ «Бучацький консервний завод»зобов’язаний згідно з додатковою угодою від 13.02.2006р. №3 до Договору та наряду від 15.03.2006р. за №75/6-5 до 15.08.2007р. перемістити на ДО «Комбінат Троянда»161880 фізичних банок консервів м’ясних;

Таким чином на зберіганні у відповідача повинно бути 161880 фізичних банок консервів м’ясних, які він зобов’язаний перемістити на ДО «Комбінат Троянда»до 15.08.2007р. Враховуючи, що дії постачальника регулюються Законом України «Про державний матеріальний резерв»та правочином, на підставі якого повинно було здійснюватися постачання матеріальних цінностей, суд дійшов висновку, що між сторонами досягнуто погодження щодо змін терміну поставки консервів м’ясних, а тому підстав для задоволення позову в частині зобов’язання виконати наряд №75/6-5 від 15.03.2006р. суд не вбачає;

Не підлягає до задоволення і інша частина позову про стягнення з відповідача 2144219грн. 55коп. штрафних санкцій з огляду на таке:

- заявлені позивачем вимоги ґрунтуються на ст.ст.11, 526, 552 Цивільного кодексу України, ст.173 Господарського кодексу України, п.п.9,16 Закону України «Про державний матеріальний резерв», тобто штрафні санкції, пред’явлені до стягнення, як такі, що випливають із факту невиконання господарського зобов’язання (договору поставки);

- враховуючи, що термін виконання зобов’язання по договору поставки №юр-2/691п-2005 від 20.10.2005р. встановлено до 15.05.2006р., тому право позивача на пред’явлення вимоги про застосування до відповідача штрафних санкцій за невиконання наряду №75/6-5 від 15.03.2006р. виникло 15.05.2006р.;

- згідно із ст.ст. 230,231 Господарського кодексу України штрафними санкціями визнаються господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов’язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання, або неналежного виконання господарського зобов’язання, і становить у разі якщо порушено господарське зобов’язання, в якому хоча б один із сторін є суб’єктом господарювання, що належить до державного сектору економіки, або порушення пов’язане з виконанням державного контракту, або виконання зобов’язання фінансується з державного бюджету України чи за рахунок державного кредиту, 0,1 % вартості товарів (робіт, послуг), з яких допущено прострочення виконання за кожен день прострочення, а за прострочення понад 30 днів додатково стягується штраф у розмірі 7% вказаної вартості, якщо інше не передбачено законом чи договором;

- заявлені позивачем штрафні санкції передбачені Законом України «Про державний матеріальний резерв».

Додатково заявлені представниками позивача обґрунтування заявлених вимог, зокрема щодо нерозповсюдження норм цивільного та господарського законодавства України на спірні взаємовідносини, оскільки вони є публічно-правовими, то такі твердження спростовуються його ж обґрунтуваннями, викладеними у позовній заяві та зазначеними вище нормами Господарського кодексу України;

Господарський суд схиляється до думки, що взаємовідносини сторін з приводу виконання договору поставки товаро-матеріальних цінностей до держрезерву України мають всі основні ознаки цивільно-правових, як-то:

- рівність учасників, правовий зв’язок з приводу матеріальних благ, виникнення прав і обов’язків сторін із їх домовленості (договору) та здійснення захисту суб’єктивних прав і спонукання до виконання суб’єктивних обов’язків в судовому порядку;

Слід також зазначити, що у випадку кваліфікації правовідносин сторін у даній справі як публічно-правових, орган Державного матеріального резерву зобов’язаний був прийняти, як суб’єкт владних повноважень рішення про застосування фінансових санкцій знову ж таки дотримуючись строків, передбачених ст.ст.237 чи 250 Господарського кодексу України.

З врахуванням вищевикладеного та факту подання відповідачем заяви про застосування до даних правовідносин позовної давності, передбаченої ст.238 п.1 ЦК України,  господарський суд прийшов до висновку, що позивачем пропущено річний термін на пред’явлення вимоги про стягнення з відповідача штрафних санкцій, що є підставою для відмови у позові.

Державне мито та інші судові витрати, згідно ст. 49 ГПК України та Декрету Кабінету Міністрів „Про державне мито”, з відповідача не стягуються.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1.В задоволенні позову відмовити.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня підписання рішення "11 " жовтня 2007 року через місцевий господарський суд.

Суддя                                                                                          Н.М. Бурда