ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

23.07.2007р.
м.Київ
№ 11/80-А

За позовом             Державна податкова інспекція у Печерському районі м.Києва

До                           Український державний концерн місцевої промисловості "Укрмісцевпром"

Предмет
адміністративного
позову
стягнення 235 985,10 грн.

Суддя

Секретар судового засідання Пунейко Л.М.

Представники

від позивача
Піскун І.О. (предст. за дов.);

від відповідача
не з’явилися;

від третьої особи-1
Іщенко Р.А. (предст. за дов.);

від третьої особи-2
Дмитрієва Н.В. (предст. за дов.);

від третьої особи-3
Дмитрієва Н.В. (предст. за дов.).

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 23.07.2007 о 10 год. 40 хв. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 27.07.2007 на 16 год. 00 хв., про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 20.06.2007 звернувся до суду з позовом про стягнення  з  Українського державного концерну місцевої промисловості «Укрмісцевпром»заборгованість перед державою за фінансовою допомогою, що надана на зворотній основі шляхом зарахування коштів на відповідний рахунок Державного казначейства України, а саме: з основного боргу в сумі 235.985,10 грн., по відсотках в сумі  1.008.020,86 грн.; по пені в сумі 2.070.271,58 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на умовах кредитної угоди від 12.10.1994 Міністерством фінансів України було надано кредит в сумі 100 млрд. крб. Українському державному концерну місцевої промисловості "Укрмісцевпром". На основі даної угоди відповідачу надається короткостроковий (на 6 місяців) пільговий кредит в сумі 100 млрд. крб. з метою фінансової підтримки виробництва товарів народного споживання з оплатою 30 % річних для закупки сировини та матеріалів і розрахунків за електроенергію та паливно-енергетичні ресурси, без права використання цих коштів на споживання та погашення заборгованості перед бюджетом.

Оскільки у встановлені терміни відповідачем не повернуто отриманої позики, позивач просить стягнути з останнього вказану суму, а також нараховані на неї відсотки та пеню.

Треті особи підтримали позовні вимоги та просили позов задовольнити.

Відповідач відзиву на позовну заяву не надав, явку свого представника у судові засідання не забезпечив.

У зв’язку з нез’явленням представників відповідача та ненаданням витребуваних доказів розгляд справи неодноразово відкладався, ухвали про призначення розгляду справи та про її відкладення, а також повістки-виклики направлялися відповідачу за всіма наявними у матеріалах справи адресами, в т.ч. зазначеними в його установчих та реєстраційних документах.

Відповідно до ч. 8 ст.  35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Справа розглядається судом за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши  пояснення його представника, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Як підтверджено матеріалами справи, Український державний концерн місцевої промисловості "Укрмісцевпром" (далі - Відповідач) взятий на облік в Державній податковій інспекції у Печерському районі м. Києва (далі - Позивач) як платник податків 25.05.1993 за № 318 ГОС.

За даними позивача у Відповідача станом на день розгляду спору існує прострочена заборгованість перед державою за угодою від 12.10.1994 і становить: по основному боргу в сумі 235.985,10 грн., по відсотках в сумі  1.008.020,86 грн.; по пені в сумі 2.070.271,58 грн.

На умовах кредитної угоди від 12.10.1994 Міністерством фінансів України було надано кредит в сумі 100 млрд. крб. Українському державному концерну місцевої промисловості "Укрмісцевпром".

На підставі даної угоди відповідачу надається короткостроковий (на 6 місяців) пільговий кредит в сумі 100 млрд. крб. з метою фінансової підтримки виробництва товарів народного споживання з оплатою 30 % річних для закупки сировини та матеріалів і розрахунків за електроенергію та паливно-енергетичні ресурси, без права використання цих коштів на споживання та погашення заборгованості перед бюджетом.

Відповідно до кредитної угоди від 12.10.1994 відповідач зобов'язаний був забезпечити повне повернення одержаних коштів та відсотків до 24.04.1995.

22.05.1995 між Міністерством фінансів України та Українським державним концерном місцевої промисловості "Укрмісцевпром" було укладено договір № 5/09-505/95 про продовження терміну повернення кредиту в сумі 100 млрд. крб. строком до 24.07.1995 з оплатою 75% облікової ставки Національного банку України за користування ним.

30.08.1995 між Міністерством фінансів України та Українським державним концерном місцевої промисловості "Укрмісцевпром" було укладено додаткову угоду № 13-09-505/95 до договору від 12.10.1994, згідно з якою Міністерство фінансів України продовжує термін повернення кредиту строком до 01.10.1995 з оплатою за період користування з 12.10.1994 по 24.04.1995 - 30% річних та за період користування з 24.04.1995 по 01.10.1995 - 75% облікової ставки Національного банку України.

29.12.1995 між Міністерством фінансів України та Українським державним концерном місцевої промисловості "Укрмісцевпром" було укладено додаткову угоду № 16-09-505/95, відповідно до якої внесено зміни до додаткової угоди № 13-09-505/95 від 30.08.1995, а саме в редакції п. 1.2. слова і цифри "1 жовтня" замінено словами і цифрами "31 грудня 1995 р."

Головним управлінням Державного казначейства України у м. Києві на виконання ст. 21 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та згідно зі ст. 17 Бюджетного кодексу України подано до податкового органу подання для застосування до Українського державного концерну місцевої промисловості "Укмісцевпром" наступні подання: № 33 від 29.01.2007 для безспірного списання суми основного боргу в розмірі 235.985,10 грн.; № 34 від 29.01.2007 для застосування пені в сумі 721752,39 грн.; № 35 від 29.01.2007 для стягнення відсотків в сумі 990.564,43 грн.; № 36 від 29.01.2007 для застосування пені в сумі 1.315.164,08 грн.

Відповідно до ст. 21 Закону України  "Про Державний бюджет України на 2007 рік" органи державної податкової служби України визначено органами стягнення заборгованості юридичних осіб перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками та фінансовою допомогою, наданою на поворотній основі.

Згідно ч. 4 ст. 17 Бюджетного кодексу України у разі невиконання юридичними особами своїх зобов'язань щодо погашення та обслуговування наданих на умовах повернення кредитів, залучених державою або під державні гарантії, інших гарантованих державою зобов'язань, та стягнення заборгованості перед Державним бюджетом України з наданих підприємствам і організаціям позичок із державного бюджету, позичок, наданих за рахунок коштів, залучених державою або під державні гарантії, плати за користування цими позичками органи стягнення застосовують механізм стягнення цієї заборгованості у порядку, передбаченому законом для стягнення не внесених у строк податків і неподаткових платежів, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна боржників.

На підставі вище викладеного, з метою охорони державних інтересів та реалізації повноважень органу державної податкової служби, направлених на виконання завдань, що покладені на органи державної податкової служби, позивач просить стягнути з Українського державного концерну місцевої промисловості «Укрмісцевпром»заборгованість перед державою за фінансовою допомогою, що надана на зворотній основі шляхом зарахування коштів на відповідний рахунок Державного казначейства України, а саме: з основного боргу в сумі 235.985,10 грн., по відсотках в сумі  1.008.020,86 грн.; по пені в сумі 2.070.271,58 грн.

На запит Господарського суду міста Києва від 04.07.2007 № 11/80-А Печерська районна у місті Києві державна адміністрація надіслала суду лист від 29.07.2007 №3786/11/37, яким повідомила, що відповідно до статті 34 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" 30.01.2006 внесено до Єдиного державного реєстру запис про рішення ради Українського державного концерну місцєеої промисловості „Укрмісцевпром" (протокол № 18 від 13.07.2005) щодо припинення юридичної особи в зв'язку з ліквідацією. Суду також направлено копію вищезазначеного рішення та копію публікації в офіційному спеціалізованому друкованому засобі масової інформації „Бюлетень державної реєстрації".

Відповідно до протокол № 18 від 13.07.2005 засідання Ради Українського державного концерну місцевої промисловості „Укрмісцевпром" постановлено:

- започаткувати процедуру припинення діяльності Українського державного концерну місцевої промисловості "Укрмісцевпром" і ліквідації його, як юридичної особи, з 15 серпня 2005 року;

- утворити ліквідаційну комісію з питань припинення діяльності концерну в складі: Жуков Валентин Дмитрович - голова Ради концерну, голова комісії; Черемісіна Елла Полікарпівна - заступник голови Ради, заступник голови комісії; Філоненко Олена Миколаївна -.бухгалтер, член комісії; Ільїних Тетяна Юріївна - провідний спеціаліст, член комісії;

- ліквідаційній комісії здійснити ліквідаційну процедуру відповідно до розділу ІУ Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб" від 15 травня 2003 року № 755-ІУ і внести ліквідаційний баланс на затвердження правління концерну;

- голові ліквідаційної комісії Жукову В.Д. після закінчення ліквідаційних процедур подати необхідні реєстраційні документи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення діяльності концерну як юридичної особи.

Публікацію про ліквідацію Українського державного концерну місцевої промисловості „Укрмісцевпром" здійснено в офіційному спеціалізованому друкованому засобі масової інформації "Бюлетень державної реєстрації" від 06.02.2006 № 2 (копія в справі).

До матеріалів справи долучено лист Печерської районної у місті Києві державної адміністрації від 16.02.2006 № 400/6-23, адресований ДПІ у Печерському районі та отриманий останньою 18.02.2006, яким позивача повідомлено що відповідно до ст. 40 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" до Єдиного державного реєстру внесено запис про рішення засновників Українського державного концерну місцевої промисловості "Укрмісцевпром" (протокол № 18 від 13.07.2005) щодо припинення юридичної особи в зв'язку з ліквідацією.

Відповідно до ст. 60 Господарського кодексу України ліквідація суб'єкта     господарювання здійснюється ліквідаційною комісією, яка утворюється власником (власниками) майна суб'єкта господарювання  чи  його  (їх)  представниками (органами),  або іншим органом,  визначеним  законом,  якщо  інший порядок  її  утворення  не  передбачений цим Кодексом.  Ліквідацію суб'єкта  господарювання  може  бути  також  покладено  на   орган управління суб'єкта, що ліквідується.

Орган (особа), який прийняв рішення про ліквідацію суб'єкта господарювання,  встановлює порядок  та  визначає  строки проведення  ліквідації, а також строк  для  заяви  претензій кредиторами,  що не  може  бути  меншим,  ніж  два  місяці  з  дня оголошення про ліквідацію.

Ліквідаційна комісія або інший орган, який проводить ліквідацію суб'єкта господарювання,  вміщує в друкованих  органах, відповідно  до  закону,  повідомлення  про  його ліквідацію та про порядок і строки заяви кредиторами претензій, а явних (відомих) кредиторів повідомляє персонально у письмовій формі у встановлені цим Кодексом чи спеціальним законом строки.

Одночасно ліквідаційна комісія вживає необхідних заходів щодо стягнення     дебіторської заборгованості суб'єкта господарювання,  який ліквідується, та виявлення вимог кредиторів, з письмовим повідомленням кожного з них  про  ліквідацію суб'єкта господарювання.

Ліквідаційна комісія оцінює наявне майно суб'єкта господарювання, який ліквідується, і розраховується з кредиторами, складає  ліквідаційний  баланс  та подає його власнику або органу, який призначив  ліквідаційну  комісію.  Достовірність  та  повнота ліквідаційного  балансу  повинні  бути  перевірені у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до ст. 61 Господарського кодексу України претензії кредиторів до суб'єкта  господарювання,  що ліквідується, задовольняються з майна цього суб'єкта, якщо інше не передбачено цим Кодексом та іншими законами.

Черговість   та   порядок   задоволення  вимог  кредиторів визначаються відповідно до закону.

Претензії,  що  не  задоволені  через  відсутність   майна суб'єкта господарювання,  претензії, які не визнані ліквідаційною комісією,  якщо їх  заявники  у  місячний  строк  після  одержання повідомлення  про  повне  або  часткове  відхилення  претензії  не звернуться до суду з відповідним позовом,  а  також  претензії,  у задоволенні яких за рішенням суду  кредиторові  відмовлено, вважаються погашеними.

Майно, що залишилося після задоволення претензій кредиторів, використовується за вказівкою власника.

Згідно зі ст. 110 Цивільного кодексу України юридична особа ліквідується:

- за рішенням  її  учасників  або  органу  юридичної  особи, уповноваженого  на  це  установчими  документами,  в  тому числі у  зв'язку із закінченням строку,  на  який  було  створено  юридичну особу,  досягненням  мети,  для якої її створено,  а також в інших випадках, передбачених установчими документами;

- за рішенням суду про визнання  судом  недійсною  державної реєстрації   юридичної  особи  через  допущені  при  її  створенні порушення,  які не  можна  усунути,  а  також  в  інших  випадках, встановлених законом.

Вимога   про  ліквідацію  юридичної  особи  на  підставах, зазначених у пункті  2  частини  першої  цієї  статті,  може  бути пред'явлена  до суду органом,  що здійснює державну реєстрацію,  а також учасником юридичної особи.

Рішенням суду  про  ліквідацію  юридичної   особи   на   його учасників або   орган,   уповноважений  установчими  документами приймати рішення про ліквідацію  юридичної особи, можуть бути покладені обов'язки щодо проведення ліквідації юридичної особи.

Якщо вартість майна юридичної особи є недостатньою для задоволення  вимог  кредиторів, юридична особа ліквідується в порядку, встановленому законом про відновлення платоспроможності або визнання банкрутом.

Особливості ліквідації банків встановлюються  законом  про банки і банківську діяльність.

Згідно зі ст. 111 Цивільного кодексу України ліквідаційна комісія після  закінчення строку для пред'явлення вимог  кредиторами  складає  проміжний ліквідаційний баланс, який містить відомості про склад майна юридичної особи, що ліквідується,  перелік пред'явлених кредиторами вимог, а також про результати їх розгляду.

Проміжний ліквідаційний   баланс   затверджується  учасниками юридичної особи або органом,  який прийняв рішення про  ліквідацію юридичної особи.

Виплата грошових сум  кредиторам  юридичної  особи,  що ліквідується, провадиться  у  порядку  черговості, встановленої статтею 112 цього Кодексу, відповідно до проміжного ліквідаційного балансу, починаючи  від  дня  його затвердження, за  винятком кредиторів  четвертої черги, виплати яким провадяться зі спливом місяця від дня затвердження проміжного ліквідаційного балансу.

В разі недостатності  у  юридичної  особи,  що  ліквідується, грошових  коштів  для  задоволення  вимог  кредиторів ліквідаційна комісія здійснює продаж майна юридичної особи.

Після завершення розрахунків з кредиторами ліквідаційна комісія складає   ліквідаційний баланс, який  затверджується учасниками юридичної особи або органом,  що  прийняв  рішення  про ліквідацію юридичної особи.

Майно юридичної особи, що залишилося після задоволення вимог кредиторів,  передається її учасникам, якщо інше  не встановлено установчими документами юридичної особи або законом.

Юридична особа є ліквідованою з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно зі ст. 112 Цивільного кодексу України у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи  вимоги її кредиторів задовольняються у такій черговості:

1) у першу чергу задовольняються вимоги щодо відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, та вимоги кредиторів, забезпечені заставою чи іншим способом;

2) у другу чергу задовольняються вимоги працівників, пов'язані з трудовими відносинами, вимоги автора про плату за використання результату його інтелектуальної, творчої діяльності;

3) у третю чергу задовольняються вимоги щодо податків, зборів (обов'язкових платежів);

4) у четверту чергу задовольняються всі інші вимоги.

Вимоги однієї черги задовольняються пропорційно сумі  вимог, що належать кожному кредитору цієї черги.

У  разі  відмови ліквідаційної комісії у задоволенні вимог кредитора або ухилення від  їх розгляду  кредитор  має  право  до затвердження  ліквідаційного балансу юридичної особи звернутися до суду із позовом до ліквідаційної комісії.  За рішенням суду вимоги кредитора  можуть бути задоволені за рахунок майна,  що залишилося після ліквідації юридичної особи.

Вимоги кредитора, заявлені після спливу строку, встановленого ліквідаційною   комісією для їх пред'явлення, задовольняються з майна юридичної особи, яку  ліквідовують, що залишилося після задоволення вимог кредиторів,   заявлених своєчасно.

Вимоги кредиторів, які не визнані ліквідаційною комісією, якщо кредитор у  місячний строк після одержання повідомлення про повну або часткову відмову у визнанні його вимог не звертався до суду з  позовом,  вимоги,  у  задоволенні  яких  за рішенням суду кредиторові відмовлено,  а також вимоги,  які не задоволені  через відсутність  майна  юридичної особи,  що ліквідується,  вважаються погашеними.

З наведених норм вбачається, що позивач (будучи повідомленим про ліквідацію Українського державного концерну місцевої промисловості „Укрмісцевпром" згідно з повідомленням, опублікованим  в офіційному спеціалізованому друкованому засобі масової інформації „Бюлетень державної реєстрації" від 06.02.2006 № 2,  також згідно з листом Печерської районної у місті Києві державної адміністрації від 16.02.2006 № 400/6-23) мав право звернутись до ліквідаційної комісії відповідача із претензією на спірну суму.

У випадку незадоволення претензії через відсутність майна відповідача чи невизнання такої претензії ліквідаційною комісією позивач має право звернуться до суду з відповідним позовом.

Як зазначалося вище, у випадку, коли кредитор у місячний строк після одержання повідомлення про повну або часткову відмову у визнанні його вимог з будь-яких мотивів не звернув ся до суду з позовом до ліквідаційної комісії, вимоги, у задоволенні яких за рішен ням суду кредиторові відмовлено, а також вимоги, які не задоволені через відсутність майна юридичної особи, що ліквідується, вважаються погашеними.

Суд також відзначає, що зазначений у ч. 4 ст. 112 ЦК місячний строк за своєю природою є строком, що припиняє існування права, а не строком позовної давності. Отже, цей строк не може бути продовжений або поновлений навіть за наявності поважних причин.

Разом з тим, як встановлено судом, протягом календарного року з моменту публікації в офіційному спеціалізованому друкованому засобі масової інформації „Бюлетень державної реєстрації" від 06.02.2006 № 2 повідомлення про ліквідацію відповідача позивач не вчиняв дій, передбачених вищенаведеними нормами та спрямованих на стягнення спірної заборгованості в процесі ліквідації.

Відтак, суд приходить до висновку, що позивач 20.02.2007 безпідставно звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача спірної заборгованості у загальному порядку, оскільки не вжиття позивачем заходів, передбачених вищенаведеними нормами та спрямованих на стягнення спірної заборгованості в процесі ліквідації, не відповідає вимогам законодавства.

Разом з тим, суд відзначає, що наслідком пропущення кредитором строку пред'явлення вимог до ліквідаційної комісії є їхнє задоволення після задоволення усіх вимог, заявлених вчасно. З метою гарантування прав і інтересів кредиторів, яким ліквідаційна комісія відмовила у задоволенні вимог кредитора чи ухилилася від їх розгляду, ч. 2 ст. 112 ЦК надає таким кредиторам право до затвердження ліквідаційного балансу юридичної особи звернутися до суду із позовом до ліквідаційної комісії. За рішенням суду вимоги кредитора можуть бути задоволені за рахунок майна, що залишилося після ліквідації юридичної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що немає фактичних та правових підстав для задоволення заявлених податковим органом позовних вимог.

За таких обставин, позовні вимоги визнаються судом необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, 97, 158-163 КАС України, господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В позові відмовити повністю.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.  ст.  185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                              О.О. Євсіков

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі –27.07.2007.