ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
УХВАЛА

"19" вересня 2007 р.

справа № 20-2/370

За
позовом суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1

(АДРЕСА_1)

до
відповідача Севастопольської міської Ради

(99011, м. Севастополь,
вул. Леніна, 3)

про скасування рішення НОМЕР_2 та продовження строку,
необхідного для укладення договору оренди земельної ділянки

Суддя Шевчук
Н.Г.

Представники:

позивача -ОСОБА_2,
довіреністьНОМЕР_1

відповідача -
Гуріна В.А., довіреність № 954487 від 22.08.2007.

СУТЬ СПОРУ:

Суб'єкт підприємницької діяльності
ОСОБА_1звернулась в суд з позовною заявою до Севастопольської міської Ради про
скасування рішення НОМЕР_2 та продовження строку, необхідного для укладення
договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до частини 2 статті 2
Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть
бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до пункту 1 статті 3
вищевказаного Кодексу справа адміністративної юрисдикції -переданий на
вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, в якому хоча б однією
із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня
посадова особа чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень.

Пунктом 1 частини 1 стаття 17
Кодексу адміністративного судочинства України встановлене, що компетенція
адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових
актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Поняття “суб'єкт владних
повноважень” визначено  статтею 3 КАС
України, згідно з якою  це - орган
державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня  посадова чи службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень.

Якщо суб'єкт (у тому числі орган
державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова
особа) у спірних правовідносинах не здійснює зазначених владних управлінських
функцій (щодо іншої особи, яка є учасником спору), то такий суб'єкт не
перебуває “при здійсненні управлінських функцій” і не має встановлених нормами
КАС України ознак суб'єкта владних повноважень і, отже,  спір за участю останнього повинен
вирішуватися господарським судом.

Вказана позиція викладена у
Рекомендаціях президії Вищого господарського суду України від  27.06.2007
№  04-5/120.

Позивач у позові просить визнати
недійсним рішення Севастопольської міської Ради про відмову у поновленні строку
дії рішення Севастопольської міської Ради, яким передана в оренду позивачу
земельна ділянка для обслуговування торгівельного павільйону.

Таким чином, у вказаному спорі
Севастопольська міська Рада виконує функції власника земельної ділянки та є
суб'єктом господарської діяльності.

Крім того необхідно зазначити, що
господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають із земельних
відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, оскільки
земля є об'єктом цивільних прав і обов'язків і використовується в господарській
діяльності на підставі цивільно-правових угод. До таких справ відносяться
справи, пов'язані із захистом права власності або користування землею, в яких,
захищаючи свої цивільні права і охоронювані законом інтереси, беруть участь
суб'єкти господарської діяльності.

Позивач у позові просить скасувати
рішення відповідача про відмову у поновленні строку дії рішення про передачу
йому земельної ділянки, тобто, цей спір є спором про право позивача на
користування земельною ділянкою і незалежно від участі в ньому органу, яким
земельна ділянка надана у власність або у користування, він повинен
вирішуватися в порядку господарського судочинства.

Таким чином, позовну заяву суб'єкта
підприємницької діяльності ОСОБА_1не належить розглядати  в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини
першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває
провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Вимоги про визнання права, які
відповідно до статті 16 Цивільного кодексу України є одним із способів захисту
цивільних прав та інтересів особи у судовому порядку, можуть бути предметом
розгляду у суді у порядку господарського судочинства з урахуванням
підвідомчості справ, визначеної статтею 12 Господарського процесуального
кодексу України.

Беручи до уваги викладене та
керуючись пунктом 1 частини першої статті 157, статтями 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Провадження в адміністративній
справі № 20-2/370 за позовом  суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1до
Севастопольської міської Ради про скасування рішення НОМЕР_2 та продовження
строку, необхідного для укладення договору оренди земельної ділянки,  закрити.

Відповідно до частин другої та
четвертої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала може
бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного
господарського суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом 5 днів з
дня проголошення ухвали і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної
скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції, або в порядку частини
п'ятої цієї статті шляхом подачі апеляційної скарги  без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не
було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана в строк, ухвала набирає законної сили після закінчення
цього строку.

Суддя
Н.Г.Шевчук