ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У  Х  В  А  Л  А

14.11.07 р.                                                                           Справа № 23/424а

Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Дучал Н.М.

За участю представників сторін:

Від позивача: Іваннік О.А., за довіреністю

Від відповідача: Соленко А.І., за довіреністю

Розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом:  Управіління Пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області, смт. Тельманове

до відповідача: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Тельманівському районі, смт. Тельманове

про зобов’язання вчинити дії по підписанню Акта щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за період з січня 2002 року по січень 2005 року на загальну суму 27 382,58  грн.

Позивач, Управіління Пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області смт. Тельманове, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Тельманівському районі Донецької області см. Тельманове про зобов’язання вчинити дії по підписанню Акта щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за період з квітня 2001 року по січень 2005 року на загальну суму 37296,41 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на порушення відповідачем  приписів ст. ст. 1, 10, 81 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, ст. ст. 2, 21, 24 Закону України “Про загальнообов’язкове соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” від 23.09.1999 року №  1105-ХІV, ст. ст. 3, 5 Угоди про гарантії прав громадян держав – учасників Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного  забезпечення від 13.03.1992 року, 54,55,56,57 Господарського процесуального Кодексу України.

Рішенням господарського суду Донецької області від 25.01.2006 року, з урахуванням заявлених позивачем змін, та ухвали від 01.02.2006 року про виправлення технічної описки, по справі № 23/424а (Суддя Забарющий М.І.) позовні вимоги Управіління Пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Тельманівському районі про зобов’язання вчинити дії по підписанню Акта щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за період з січня 2002 року по січень 2005 року на загальну суму 27 382 грн. 58 коп. задоволені.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 21.03.2006 р. рішення господарського суду Донецької області від 25.01.2006 р. залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 09.10.2007 р. задоволено касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Тельманівському районі Донецької області, постанову Донецького апеляційного господарського суду від 21.03.2006 р. та рішення господарського суду Донецької області від 25.01.2006 р. у справі № 23/424а скасовано, справу направлено до господарського суду Донецької області на новий розгляд.

При прийнятті постанови Вищий господарський суд України виходив з тих підстав, що судом першої інстанції та апеляційним господарським судом рішення прийняті з порушенням правил предметної підсудності, справа розглянута судом першої інстанції у порушення статей 1,12 ГПК України, за правилами, встановленими Господарським процесуальним Кодексом України, в той час як правовідносини є публічно-правовими і мали розглядатися за нормами Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою від 25.10.2007р.  господарським судом Донецької області справа №  23/424а за позовом Управіління Пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Тельманівському районі про зобов’язання вчинити дії по підписанню Акта щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за період з січня 2002 року по січень 2005 року на загальну суму 27 382 грн. 58 коп.  була прийнята до провадження та призначена до розгляду.

Представники позивача та відповідача, що скористалися правому участі в суді першої інстанції, заявили про підсудність зазначеного спору адміністративному суду.

Розглянувши матеріали справи, господарський суд вважає, що провадження по справі  №  23/424а за позовом Управіління Пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Тельманівському районі про зобов’язання вчинити дії по підписанню Акта щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за період з січня 2002 року по січень 2005 року на загальну суму 27 382 грн. 58 коп. підлягає припиненню по п. 1 ст. 80 ГПК України з наступних підстав.

З позовної заяви вбачається, що позивач, Управління Пенсійного фонду України в  Тельманівському районі Донецької області, звернувся до Господарського суду Донецької області з позовом, з посиланням на положення Господарського процесуального Кодексу України, зазначаючи в заяві ст.ст.54, 55, 56, 57 ГПК України.

Однак, відповідно до п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України  від 01.03.2001 р. № 121/2001  Пенсійний фонд України  є центральним органом виконавчої влади, що, зокрема,  здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір,  акумуляцію та облік страхових внесків.

Згідно із пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 р. № 8-2, Управління  Пенсійного  фонду  України  у районах,  містах і районах у містах  є органами Фонду,   підвідомчими  відповідно  головним  управлінням  Фонду  в Автономній  Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі,  що  разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

За приписами підпункту 6 пункту 2.2  Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, Управління відповідно до покладених на нього завдань контролює надходження страхових внесків та інших платежів до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів,  звітів та   інших  документів  щодо  правильності  обчислення  та  сплати страхових   внесків,   цільового   використання   коштів  Фонду  в організаціях,  що здійснюють виплату і доставку пенсій.

Маючи за законом функції органу владних повноважень, Управління Пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області, проводячи з Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України звірку витрат по особових справах потерпілих, складаючи акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності, згідно вимогам Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.03 р. № 5-4/4, діє як орган державної влади у здійсненні ним владних управлінських функцій і, відповідно, як суб'єкт владних повноважень.

Відповідач у справі, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Тельманівському районі Донецької області, у відповідних правовідносинах також витупає як суб’єкт владних повноважень у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування.

Відповідно до статті 14 Основ законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування, провадять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообов’язковим держаним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами.

Таким чином, у спірних правовідносинах сторони виступають не як суб’єкти господарської діяльності, а як суб’єкти владних повноважень.

Поняття “суб’єкт владних повноважень” визначено статтею 3 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої  це - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня  посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд спорів між суб’єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління відноситься до компетенції  адміністративних судів.

Відповідно до пункту 6 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд Донецької області виконував функції окружного адміністративного суду лише до початку діяльності окружного адміністративного суду.

21 травня 2007 року почав роботу Донецький окружний адміністративний суд (83017, м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26), про що було розміщено оголошення в газеті Донецької обласної Ради „Життя” № 70 від 18 травня 2007 року.

Отже, з 21.05.2007р. припинилися повноваження Господарського суду Донецької області, як окружного адміністративного суду.   Але ж, позивач не звертався до Господарського суду Донецької області, з адміністративним позовом за положеннями Кодексу адміністративного судочинства України. Зміна судового процесу не входить до компетенції  господарських судів.

Враховуючи наведене,  вказаний спір не підлягає вирішенню в господарських судах України, тому провадження у справі підлягає припиненню по ст. 80 п.1 Господарського процесуального Кодексу України.

Керуючись ст.ст. 1, 22, 33, 34, 43, 80 п. 1, 86, 87   Господарського процесуального Кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

Припинити провадження у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в   Тельманівському районі Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Тельманівському районі про зобов’язання вчинити дії по підписанню Акта щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за період з січня 2002 року по січень 2005 року на загальну суму 27 382 грн. 58 коп.

.

Суддя                                                                      Дучал Н.М.

Вик. Андрєєва І.І.

Т. 3056138

Надруковано 3 екземпляри:

1 – позивачу;

1 – відповідачу;

1- господарському суду Донецької обл.

.