ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

20.08.2007
Справа №2-29/8748-2007

За позовом – Товариства з обмеженою відповідальністю «Аквамарин – Блюз» (Сакський район, с.Уютне, вул..Євпаторійська,51в).

До відповідача – Державної Азово – Чорноморської екологічної інспекції Міністерства охорони навколишнього природного середовища України (м.Ялта, вул..Ширяєва,5).

Про спонукання до оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку.

Суддя О.І. Башилашвілі

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача – Іщенко Р.А. – представник, довіреність у справі.

Від відповідача – не з’явився.

Суть спору: Позивач – ТОВ «Аквамарин – Блюз» звернувся до господарського суду АР Крим з позовом до відповідача – Державної Азово – Чорноморської екологічної інспекції Міністерства охорони навколишнього природного середовища України про зобов’язання здійснити погодження матеріалів проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 9,9 га ТОВ «Аквамарин – Блюз» для розміщення благоустроєного пляжу, об’єктів торгівлі і побутового обслуговування із земель запасу за межами населених пунктів на території Уютненської міської ради Сакського району АР Крим на відстані 5 км. Південно – західніше с.Уютне у 200 метровій прибережній смузі Чорного моря.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач необгрунтовано відмовив позивачу в погодженні матеріалів проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 9,9 га для розміщення благоустроєного пляжу, об'єктів торгівлі і побутового обслуговування із земель запасу за межами населених пунктів на території Уютненської міської ради Сакського району АР Крим, на відстані 5 км південно-західніше с. Уютне в 200 метровій прибережній смузі Чорного моря.

Відповідач вдруге в судове засідання не з’явився, відзив на позов не представив про дату та місце розгляду справи повідомлена належним чином – рекомендованою кореспонденцією. Про причини неявки суд не повідомив.

Розгляд справи відкладався в порядку ст. 77 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд –

ВСТАНОВИВ:

20.03.07 року Товариство з обмеженою відповідальністю „Аквамарин-Блюз” звернулося до Державної Азово-Чорноморської екологічної інспекції Міністерства охорони навколишнього природного середовища України із зверненням для погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 9,9 га для розташування благоустроєного пляжу, об'єктів  торгівлі і  побутового обслуговування  із земель запасу за межами населених пунктів на території Уютненської міської ради Сакського району АР Крим, на відстані 5 кілометрів південно-західніше с. Уютне в 200 метровій прибережній смузі Чорного моря.

16.04.2007 року Державною Азово-Чорноморської екологічною інспекцію Міністерства охорони навколишнього природного середовища України була надана відмова в погодженні вказаних матеріалів проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 9,9 га для позивача .

Відповідно до ч. 1 Положення про Державну Азово-Чорноморську екологічну інспекцію, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 6.12.2006 року  № 526 Державна Азово-Чорноморська екологічна інспекція  є спеціальним підрозділом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України  та входить до сфери його управління.

Інспекція в межах своїх повноважень забезпечує реалізацію державної політики в галузі охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами) та небезпечними хімічними речовинами, пестицидами й агрохімікатами, екологічної та в межах своєї компетенції радіаційної безпеки.

Виходячи зі змісту п. 9 ч. 5 Положення про Державну Азово-Чорноморську екологічну інспекцію одним із делегованих від Мінприроди повноважень інспекції здійснює державний контроль за додержанням вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, забезпеченням погодження проектів відведення земельних ділянок для розміщення екологічно небезпечних та інших об'єктів, розташованих у зоні діяльності Інспекції.

При цьому ч. 2 Положення про Державну Азово-Чорноморську екологічну інспекцію передбачає, що Інспекція у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, Постановами Верховної Ради України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами Мінприроди, іншими актами законодавства в галузі охорони навколишнього природного середовища, а також цим Положенням.

З матеріалів проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 9,9 га для розміщення пляжу, об'єктів торгівлі та їх побутового обслуговування, вбачається, що відповідач мотивував свою відмову в їх погодженні тим, що оскільки земельна ділянка, що проектується для відводу, частково числиться в категорії земель сільськогосподарського значення, та відповідно до ст. ст. 22, 37 Земельного кодексу України використання земель сільськогосподарського значення для розташування благоустроєного пляжу, об'єктів торгівлі та побутового обслуговування не передбачено.

Положення ч. 3 ст. 23 Земельного кодексу України закріплюють, що для будівництва промислових підприємств, об'єктів житлово-комунального господарства, залізниць і автомагістральних трубопроводів, а також для інших потреб, не пов'язаних з веденням сільськогосподарського виробництва, надаються переважно несільськогосподарські угіддя або сільськогосподарські угіддя гіршої якості.

Згідно Акту вибору та обстеження земельної ділянки для розташування благоустроєного пляжу об'єктів торгового та побутового обслуговування ТОВ „Аквамарин-Блюз” на території Уютненської сільської ради Сакського району АР Крим від 06.03.2007 року  на ділянці 2,9343 га земель, що віднесені згідно п. 2.1 УКЦИЗ до категорії земель сільськогосподарського призначення, являються такими агровиробничими групами ґрунту, що не віднесені до особо цінних ґрунтів.

Враховуючи наявні в матеріалах справи докази суд приходить до висновку, що запитувана земельна ділянка є сільськогосподарськими угіддями гіршої якості, а тому згідно ч. 3 ст. 23 Земельного кодексу України може бути передана разом з іншою частиною земель для розміщення позивачем пляжу, об'єктів торгівлі та побутового обслуговування.

Суд погоджується з доводами позивача про те, що оскільки землі розташовані в 200 м смузі прибережної зони Чорного моря, а наявні ґрунти низької якості, використання цих земель для ведення сільського господарства неможливе.

При цьому відповідач не довів суду, відповідно до ст. 34 ГПК України зворотного.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Беручи до уваги той факт, що більшість земель (7,5057 га із 9,9 га) являються не сільськогосподарськими, і віднесені до категорії земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, відповідачем були порушені норми ч. 3 ст. 23 Земельного кодексу України, а також невірно застосовано положення ст. ст. 22,37 Земельного кодексу України.

Крім того, дії відповідача щодо відмови позивачу у погодження проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 9,9 га для розміщення благоустроєного пляжу, об'єктів торгівлі та побутового обслуговування призводить до порушення права позивача на отримання в користування земельної ділянки для розміщення на ній об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням мешканців територіальної громади району.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-84 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити у повному обсязі.

2. Зобов'язати Державну Азово-Чорноморську екологічну інспекцію Міністерства охорони навколишнього природного середовища України (АР Крим, м. Ялта, вул. Ширяєва,5, код в ЄДРПО України 26539191) здійснити погодження матеріалів проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 9,9 га Товариству з обмеженою відповідальністю „Аквамарин-Блюз” (АР Крим, Сакський район, с. Уютне, вул. Євпаторійська, 51-в, код в ЄДРПО України 30741638) для розміщення благоустроєного пляжу, об'єктів торгівлі і побутового обслуговування із земель запасу за межами населених пунктів на території Уютненської міської ради Сакського району АР Крим, на відстані 5 км південно-західніше с. Уютне в 200 метровій прибережній смузі Чорного моря.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Башилашвілі О.І.