ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  КИЇВСЬКОЇ   ОБЛАСТІ
І м е н е м     України
ПОСТАНОВА

"26" червня 2007 р.                                                               Справа № А8/153-07

За позовом Державного підприємства „Радіопередавальний центр”, м. Бровари

до відповідача Броварської міської ради Київської області, м. Бровари

про визнання нечинним п. 1.4 рішення №112-08-05 від 21.09.2006р.

Суддя                    Чорна Л.В.

Представники:

від позивача: Павленко А.В. –довір. №182/10-13 від 04.06.2007р. - представник;

Листопад О.І. –довір. б/н від 04.06.2007р. –представник;

від відповідача: Баба-Мірзоєва А.В. –довір. №2-15/2818 від 28.12.2006р. –гол. спец. юр. відділу;

від третьої особи: не з‘явився.

оголошувалась перерва

Суть спору:

Позивач просить визнати нечинним п. 1.4. рішення Броварської міської ради №112-08-05 від 21.09.2006р. „Про припинення права користування земельними ділянками, надання в оренду земельних ділянок, надання у постійне користування земельних ділянок, надання дозволів на виготовлення технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками юридичним та фізичним особам та внесення змін до рішень Броварської міської ради”, зобов‘язати Броварську міську раду Київської області прийняти рішення, яким залишити в користуванні земельну ділянку по вул. Київська, 225 за ДП „Радіопередавальний центр” та заборонити відповідачу вчиняти будь-які дії з зазначеною земельною ділянкою до винесення рішення (продаж, здачу в оренду і т.і.) до вирішення питання по суті.

Відповідач позов не визнає, посилаючись на ст.16, п. 34 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, п. а ст. 141, ч. 3 ст. 142 Земельного кодексу України –здійснення повноважень відповідно до Закону та добровільну відмову позивача від земельної ділянки –лист №269/11-5/16 від 06.09.2006р.

05 червня 2007р. Міністерство транспорту та зв‘язку України звернулось із заявою про вступ у справу в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці позивача, посилаючись на розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.09.2004р. №684-р, п. 7, 11, п.п. 22 ст. 6 Закону України „Про управління об‘єктами державної власності”, п.п.12 п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 06.06.2006р. №789 –позивача включено до переліку підприємств, установ, організацій, що передані до сфери управління Міністерства транспорту та зв‘язку України.

Сторони проти зазначеного не заперечують.

Заява обґрунтована, підлягає задоволенню.

05 червня 2007р. суд залучив до участі у справі Міністерство транспорту та зв‘язку України в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача.

В судове засідання 19 червня 2007р. третя особа не з‘явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена у встановленому законодавством порядку.

05 червня 2007р. позивачем заявлялось клопотання про забезпечення адміністративного позову, шляхом зупинення дії п. 1.14 рішення відповідача №112-08-05 від 21.09.2006р. Клопотання судом не задоволено, оскільки документально не обґрунтоване.

Щодо поданих позивачем 19 червня 2007р. фото, то суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України Суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

В частині визнання п. 1.4. рішення №112-08-05 від 21.09.2006р. нечинним позов судом підлягає задоволенню, тому підстави для застосування заходів забезпечення позову відпали.

Позов підлягає задоволенню частково.

судом встановлено:

Рішенням №112-08-05 від 21 вересня 2006р., а саме: п. 1.4 Броварська міська рада Київської області (відповідач) вирішила припинити право користування земельними ділянками та зарахувати їх до земель міської ради, у зв‘язку з добровільною відмовою державному підприємству „Радіопередавальний центр” (позивач) площею 30,337га по вул. Київській, 225 згідно листа від 06.09.2006р. №269/11.

Позивач користується землею на підставі постанови №1821 від 17.11.1945р., службового розпорядження №05/25 від 27.12.1945р.

Відповідно до ст. 141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Відповідно до ст. 142 Земельного кодексу України, припинення права власності на земельну ділянку у разі добровільної відмови власника землі на користь держави або територіальної громади здійснюється за його заявою до відповідного органу.

Органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у разі згоди на одержання права власності на земельну ділянку укладають угоду про передачу права власності на земельну ділянку. Угода про передачу права власності на земельну ділянку підлягає нотаріальному посвідченню та державній реєстрації.

Припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.

Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації. Доказів відповідачем зазначеного до суду не подано.

06 вересня 2006р. позивач звернувся до відповідача із листом №269/11 про надання згоди на передачу з земельний запас міста земельну ділянку площею 36,1035 га по вул. Київській, 225, яка використовується для обслуговування житлових будинків, технічних будівель і споруд при умові виконання всіх пунктів Протоколу наради щодо намірів перенесення радіо передавального центру по вул. Київській від 22.12.2004р.

Відповідач помилково оцінив даний лист як добровільну відмову, оскільки лист підписаний директором і розпорядження землями, які в користуванні підприємства він одноособово не має права.

Крім того, зазначений лист протирічить ст. 210 Земельного кодексу України, оскільки на обмін доказів повноважень також не подано.

Згідно Статуту позивач створений з метою забезпечення народного господарства та населення України засобами радіомовлення та зв‘язку. Це державне підприємство зв‘язку, яке збудовано за кошти державних капітальних вкладень (100%) і є стратегічними багатофункціональним підприємством, яке забезпечує розповсюдження національних державних радіопрограм надпотужними передавачами в діапазонах довгих, середніх, коротких хвиль та забезпечує радіозв‘язком на коротких хвилях підприємства народного господарства та спецкористувачів.

Відповідно до п. „ж” ч. 3 ст. 84 Земельного кодексу України, до земель державної власності, які не можуть передаватись у комунальну власність, належать земельні ділянки, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти.

Зазначене також підтверджується ч. 1 ст. 6 Закону України „Про розмежування земель державної та комунальної власності” –при розмежуванні земель держаної та комунальної власності не можуть передаватися до земель комунальної власності: земельні ділянки, на яких розташовані державні, а тому числі казенні, підприємства.

Позивачем до суду поданий проект відведення із землеустрою складання державного акту на право постійного користування земельними ділянками для обслуговування існуючих споруд та будинків за рахунок земель, які розташовані вул. Київська, 225 та вул. Кутузова, 6 м. Бровари, Київська область та рішення Броварської міської ради про надання дозволу на складення технічної документації права користування земельними ділянками.

За таких обставин в частині визнання нечинним п. 1.14 рішення №112-08-05 від 21.09.2006р. вимоги обґрунтовані, матеріалами справи доведені, підлягають задоволенню.

Вимога про зобов‘язання відповідача прийняти рішення, яким залишити в користуванні земельну ділянку за позивачем судом задоволена бути не може, оскільки в силу ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Крім того, позивач має діяти в порядку Перехідних положень до Земельного кодексу України.

Зважаючи на викладене, керуючись п. 2 ст. 53, ст. ст. 158, 161, 163, 167 та п. 6 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Визнати п. 1.4. рішення Броварської міської ради №112-08-05 від 21.09.2006р. „Про припинення права користування земельними ділянками, надання в оренду земельних ділянок, надання у постійне користування земельних ділянок, надання дозволів на виготовлення технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками юридичним та фізичним особам та внесення змін до рішень Броварської міської ради” нечинним.

По решті - відмовити.

Дана постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Дана постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку: заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України – з дня складення в повному обсязі, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження (ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України).

Суддя