Київський міжобласний ап
еляційний господарський суд
________________________________________________________________________
Постанова
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07.02.07

Справа № 13/4287а

Київський міжобласний а
пеляційний господарський су
д у складі колегії суддів:
головуючого судді:
Гаврилюк О.М (доповідач по с
праві),
суддів:
Корсакової Г.В. суддів:
Ткаченка
Б.О.

.
Секретар судового засідан
ня Огієнко В.О.

за участю представників ст
орін

від позивача:
Кузнєцов Є.В. дов. від 07.07.2006 р
оку № 18864

від відповідача:
Головченко Т.А. дов. від 09.0
1.2007 року № 17-01-21

від 3-ої особи ТОВ „Черкась
кий регіональний земельно-ка
дастровий центр” не зяв
илися

від 3-ої особи КП „Виробнич
е житлове ремонтно-експлуата
ційне управління №5” не з
явилися

від 3-ої особи ПФК „Агроінв
ест-К” Нагорна Л.І. генер
альний директор

розглянувши апеляційні
скарги Черкаської міської р
ади та Промислово-фінансовог
о концерну „Агроінвест-К” на
постанову господарського су
ду Черкаської області від 25.10.20
06 року

по справі № 13/4287а (суддя Ск
иба Г.М.)

за позовом
Акціонерного комерційног
о банку „Мрія”, м. Київ в особі
Черкаської філії, м. Черкаси

до
Черкаської міської ради, м
. Черкаси

третя особа, що не заявляє
самостійних вимог на предме
т спору, на стороні позивача:

1. Товариство з обмеж
еною відповідальністю „Черк
аський регіональний земельн
о-кадастровий центр”, с. Свиді
вок Черкаського району Черка
ської області
2. КП „Виробниче житл
ове ремонтно-експлуатаційне
управління № 5”, м. Черкаси

третя особа, що не заявляє
самостійних вимог на предме
т спору, на стороні відповіда
ча:
Промислово-фінансовий к
онцерн „Агроінвест-К”, м. Черк
аси

про
спонукання до вчинення ді
й

встановив:
До господарського суд
у Черкаської області звернув
ся Акціонерний комерційний б
анк „Мрія” в особі Черкасько
ї філії з позовом та уточненн
ями до нього до Черкаської мі
ської ради за участю третьої
особи, що не заявляє самостій
них вимог на предмет спору, на
стороні позивача Товариства
з обмеженою відповідальніст
ю „Черкаський регіональний з
емельно-кадастровий центр” п
ро зобовязання Черкаської
міської ради на найближчій с
есії розглянути проект відве
дення земельної ділянки Акці
онерному комерційному банку
„Мрія” в оренду терміном на 49
років під Черкаську філію Ак
ціонерного комерційного бан
ку „Мрія” площею 616, 49 м2 земель к
омерційного використання в м
ежах неподільної прибудинко
вої території площею 5 824 м2 для
спільного користування з КП
„Виробниче житлово-експлуат
аційне управління № 5 в м. Черк
аси” з визначенням частки ко
ристування для сплати орендн
ої плати по вул. Байди Вишневе
цького, 47 за рахунок земель Пр
омислово-фінансового концер
ну „Агроінвест-К”, який надан
о позивачем відповідачу, та п
рийняти рішення щодо надання
земельної ділянки Акціонерн
ому комерційному банку „Мрія
” в оренду на 49 років під Черка
ську філію Акціонерного коме
рційного банку „Мрія” площею
616, 49 м2 земель комерційного вик
ористання в межах неподільно
ї прибудинкової території пл
ощею 5 824 м2 для спільного корис
тування з КП „Виробниче житл
ово-експлуатаційне управлін
ня № 5 в м. Черкаси” з визначенн
ям частки користування для с
плати орендної плати по вул. Б
айди Вишневецького, 47 за рахун
ок земель Промислово-фінансо
вого концерну „Агроінвест-К”
.
Ухвалою від 27.09.2006 року господ
арський суд залучив до участ
і у справі в якості третьої ос
оби, що не заявляє самостійни
х вимог на предмет спору, на ст
ороні відповідача Промисл
ово-фінансовий концерн „Агро
інвест-К”.
Постановою господарсько
го суду Черкаської області в
ід 25.10.2006 року у справі № 13/4287а позо
вні вимоги задоволено повніс
тю. Стягнуто з Державного бюд
жету України на користь пози
вача 85 грн. судового збору.
Не погоджуючись з постано
вою місцевого господарськог
о суду Черкаська міська рада
та Промислово-фінансовий ко
нцерн „Агроінвест-К” зв
ернулися з апеляційними скар
гами, в яких вони просять скас
увати постанову господарськ
ого суду Черкаської області
від 25.10.2006 року по справі № 13/4287а
та прийняти нову постанов
у, якою відмовити в задоволен
ні позовних вимог.
Свою апеляційну скаргу Чер
каська міська рада обґрунтов
ує зокрема тим, що позивачем н
е було подано клопотання з ві
дповідними документами з обґ
рунтуванням розміру, признач
ення та місця розташування з
емельної ділянки, а проект ві
дведення земельної ділянки н
е містив висновку державної
землевпорядної експертизи. Ч
еркаська міська рада вважає,
що позивач у позовній заяві н
е вказав своїх прав, порушени
х Черкаською міською радою.

Промислово-фінансовий кон
церн „Агроінвест-К” у своїй а
пеляційній скарзі спростува
в будь-які майнові претензії
позивача на приміщення, що зн
аходяться за адресою м. Черка
си, вул. Б. Вишневецького, 47 за
перечивши факт придбання поз
ивачем у нього будь-яких прим
іщень за вказаною адресою, та
зробивши посилання на дані з
емельного кадастру, відповід
но до яких позивач не значить
ся серед її користувачів. так
ож на підтвердження своєї по
зиції Промислово-фінансовий
концерн „Агроінвест-К” посл
ався на рішення Виконкому Че
ркаської міської ради від 17.12.19
96 року № 825, відповідно до якого
спірна земельна ділянка нал
ежить Промислово-фінансовом
у концерну „Агроінвест-К” на
праві постійного користуван
ня земельною ділянкою, та на т
е, що ця спірна земельна ділян
ка не входить в прибудинкову
територію за адресою м. Черка
си, вул. Б. Вишневецького, 47, оск
ільки вбудовано-прибудоване
приміщення Промислово-фінан
сового концерну „Агроінвест
-К” приймалося в експлуатаці
ю окремим актом державної ко
місії, який затвердила Сосні
вська райрада м. Черкаси м. Чер
каси 29.12.2005 року за № 996.
21.11.2006 року Промислово-фінансо
вий концерн „Агроінвест-К” п
одав до суду заяву від 20.11.2006 рок
у № 103-К про приєднання до апеля
ційної скарги Черкаської міс
ької ради в порядку ст. 192 КАС Ук
раїни.
Ухвалами Київського міжоб
ласного апеляційного господ
арського суду від 04.12.2006 року та
від 07.12.2006 року апеляційні скарг
и Черкаської міської ради та
Промислово-фінансового конц
ерну „Агроінвест-К” прийняті
до розгляду, проведені під
готовчі дії, достатні для зак
інчення підготовки та призна
чення справи до апеляційного
розгляду. Відповідно до ух
вали від 14.12.2006 року апеляційні с
карги обєднані в одне пров
адження та призначені до роз
гляду.
24.01.2007 року ВЖ РЕУ № 5 подало нал
ежним чином оформлену заяву
про приєднання до апеляційно
ї скарги Черкаської міської
ради в порядку ст. 192 КАС Україн
и.
Черкаська філія Акціонерн
ого комерційного банку „Мрія
” не скористалася правом над
аним ст. 191 КАС України та запер
ечення на апеляційну скаргу
не надала.
Товариство з обмеженою від
повідальністю „Черкаський р
егіональний земельно-кадаст
ровий центр” не скористалося
правом наданим ст. 191 КАС Украї
ни та заперечення на апеляці
йну скаргу не надало.
КП „Виробниче житлове ремо
нтно-експлуатаційне управлі
ння № 5” надало відзив на апеля
ційну скаргу, в якому просило
скасувати постанову господа
рського суду Черкаської обла
сті від 25.10.2006 року та прийняти н
ову постанову, якою відмовит
и у задоволенні позовних вим
ог.
В судовому засіданні 07.02.2007 ро
ку представник відповідача в
имоги апеляційної скарги під
тримала. Представник третьої
особи, що не заявляє самостій
них вимог на предмет спору, на
стороні відповідача вимоги
апеляційної скарги підтрима
ла.
Представник позивача прот
и апеляційних скарг Черкаськ
ої міської ради та Промислов
о-фінансового концерну „Агро
інвест-К” заперечував та вва
жав, що оскаржувана постанов
а місцевого господарського с
уду має бути залишена без змі
н.
В судове засідання 07.02.2007 року
повноважні представники Тов
ариства з обмеженою відповід
альністю „Черкаський регіон
альний земельно-кадастровий
центр” не зявилися, хоча пр
о час та місце засідання були
повідомлені належним чином.
Про причини неявки не повідо
мили. Неявка представників Т
овариства з обмеженою відпов
ідальністю „Черкаський регі
ональний земельно-кадастров
ий центр” не перешкоджає роз
гляду апеляційної скарги по
суті.
В судове засідання 07.02.2007 року
повноважні представники КП
„Виробниче житлове ремонтно
-експлуатаційне управління №
5” не зявилися. Надіслали кл
опотання про розгляд апеляці
йної скарги без їх участі, яке
суд задовольнив.
Розпорядженням заступника
Голови Київського міжобласн
ого апеляційного господарсь
кого суду від 15.01.2007 року склад с
удової колегії змінювався.

Вивчивши матеріали справи
, заслухавши пояснення сторі
н, колегія суддів Київсь
кого міжобласного апеляційн
ого суду виходить із наступн
их обставин.
Рішенням виконавчого комі
тету Черкаської міської ради
від 17.12.1996 року за № 825 земельна ді
лянка по вул. Байди Вишневець
кого, 47, була надана виробничо
-комерційному підприємству “
Агроінвест-К” під існуючий а
дміністративний будинок пло
щею 0,2352 га для спільного корист
ування з КП “Черкасмінвестбу
д”.
Згідно договору купівлі-пр
одажу від 15.09.2003 року АКБ “Мрія”
став власником частини примі
щень адмінбудівлі першого по
верху загальною площею 506,5 м2 за
адресою м. Черкаси вул. Б. Вишн
евецького, 47, які належали гро
мадянину Бєлому Сергію Микол
айовичу (а.с.8-9). Право користува
ння земельною ділянкою на як
их знаходиться зазначена час
тина приміщень, громадянин Б
єлий С.М. раніше на себе не офо
рмив.
З цих підстав позивач зверн
увся до відповідача з заявою
від 23.09.2003 року за № 1873/0
1 про реконструкцію першого п
оверху нежитлового приміщен
ня по вул. Байди Вишневецьког
о, 47 в м. Черкаси та відведення
земельної ділянки (а.с 37). При ц
ьому в даній заяві ним не було
зазначено відповідних даних
про розмір земельної ділянк
и та цілі її використання.
Рішенням Виконавчого комі
тету Черкаської міської ради
від 13.01.2004 року № 15, було дозволен
о позивачу проведення реконс
трукції куплених приміщень т
а згідно із п. 3 Рішення зобов
язано АКБ „Мрія” вирішити пи
тання відведення земельної д
ілянки відповідно до вимог З
емельного кодексу України (а
.с.7).
22.12.2003 року позивач уклав із ТО
В „Черкаський регіональний з
емельно-кадастровий центр” (
ТОВ „ЧРЗКЦ”) договір № 175 „На ро
зробку технічної документац
ії із землеустрою, щодо склад
ання документа, що посвідчує
право на земельну ділянку”.

ТОВ „Черкаський регіональ
ний земельно-кадастровий цен
тр” після отримання пакету д
окументів розробив технічну
документацію та провів земл
евпорядну експертизу на пред
мет відповідності та готовно
сті документації (далі ПРО
ЕКТ) для прийняття рішення ві
дповідачем щодо відведення з
емельної ділянки в оренду по
зивачем. Після розроблення П
РОЕКТУ та після позитивного
результату землевпорядної е
кспертизи ТОВ „ЧРЗКЦ” переда
ло ПРОЕКТ управлінню земельн
их ресурсів та землеустрою в
ідповідача для підготовки пр
оекту рішення відповідача пр
о відведення земельної ділян
ки.
З грудня 2004 року відповідач,
як вважав позивач, не вчинив ж
одної дії, спрямованої на зад
оволення або відмову у виріш
енні питання відведення земе
льної ділянки для нього.
28.12.2005 року позивачем на адрес
у відповідача та на адресу ТО
В „ЧРЗКЦ” було відправлено з
аяву-скаргу за № 847/09 в якій запр
опоновано ПРОЕКТ відновити т
а прийняти рішення про відве
дення (а.с.13) .
У відповідь на скаргу від ТО
В „ЧРЗКЦ” надійшла відповідь
від 19.01.2006 року № 15 якою було підт
верджено факт проведення зем
левпорядної експертизи та фа
кт передачі ПРОЕКТУ до земел
ьного управління відповідач
а, з зазначенням вірогідност
і його втрати не з їхньої вини
(а.с.14).
09.03.2006 року та 27.03.2006 року позивач
звертався до відповідача із
скаргами (№ 133/09 та № 17209) на дії пос
адових осіб відповідача стос
овно ПРОЕКТУ (а.с.15, 17).
В лютому 2006 року позивачем ра
зом із ТОВ „ЧРЗКЦ” було відно
влено в копії втрачений відп
овідачем ПРОЕКТ.
17.04.2006 року позивачем на адрес
у відповідача було надіслано
Заяву-клопотання в порядку с
т.ст. 123, 124 ЗК України, якою було н
адано відповідачу відновлен
ий ПРОЕКТ та запропоновано п
рийняти рішення „Про відведе
ння земельної ділянки АКБ „М
рія” в оренду терміном на 49 ро
ків під Черкаську філію АКБ „
Мрія” площею 616,49 м2 земель коме
рційного використання в межа
х неподільної при будинкової
території площею 5 824 м2 для спі
льного користування з ДКП „В
иробничо-житлове ремонтно-ек
сплуатаційне управління № 5 в
м. Черкаси” з визначенням час
тки користування для сплати
орендної плати по вул. б. Вишне
вецького, 47 за рахунок земель
ПФК „Агроінвест-К” (бувше мал
е виробничо-комерційне підпр
иємство „Агроінвест-К”)” про
тягом встановленого законом
місячного терміну (а.с.21). Заяву
-клопотання було відправлено
на адресу відповідача цінни
м листом з повідомленням та і
з описом вкладення (а.с.22). 20.04.2006 ро
ку дана заява була отримана в
ідповідачем (а.с.23).
До теперішнього часу рішен
ня про відведення земельної
ділянки відповідачем не прий
няте, проте 04.05.2006 року позивачем
було отримано лист відповід
ача від 03.05.2006 року за № 3561-01-25, яким
було підтверджено факт знахо
дження документації ПРОЕКТУ
відведення у управлінні зем
ельних ресурсів та землеустр
ою Черкаської міськради та з
апропоновано укласти угоду п
ро плату за користування при
будинковою територією (а.с.20).

З цих підстав позивач вважа
ючи, що Черкаська міська рада
не виносячи на сесію питання
стосовно відведення земельн
ої ділянки АКБ „Мрія” в оренд
у терміном на 49 років під Черк
аську філію АКБ „Мрія”, створ
ює йому перешкоди для здійсн
ення свого права користуват
ися земельною ділянкою біля
частини їхньої будівлі, а том
у звернувся з зазначеним поз
овом до суду.
Дослідивши докази, що є у сп
раві заслухавши пояснення пр
едставників сторін та третіх
осіб, перевіривши застосува
ння норм матеріального та пр
оцесуального права судом пер
шої інстанції, обговоривши д
оводи апеляційних скарг судо
ва колегія апеляційного госп
одарського суду дійшла висно
вку, що апеляційні скарги Чер
каської міської ради та Пром
ислово-фінансового концерну
„Агроінвест-К” підлягають з
адоволенню, а постанова має б
ути скасована та прийнято но
ву постанову, якою в задоволе
ні позову відмовлено.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конст
итуції України органи держав
ної влади та органи місцевог
о самоврядування, їх посадов
і особи зобовязані діяти л
ише на підставі, в межах повно
важень та у спосіб, передбаче
ні Конституцією та законами
України.
Відповідно до п. 34 ч. 1. ст. 26 Зако
ну України „Про місцеве само
врядування в Україні” № 280/97-ВР,
до виключної компетенції мі
ських рад належить вирішення
питань регулювання земельни
х відносин. Такі питання вирі
шуються міськими радами викл
ючно на пленарних засіданнях
.
Статтею 12 Земельного кодекс
у України, визначено, що до по
вноважень міських рад у галу
зі земельних відносин на тер
иторії міст належить розпоря
дження землями територіальн
их громад, надання земельних
ділянок у користування із зе
мель комунальної власності,
вилучення земельних ділянок
із земель комунальної власн
ості, підготовка висновків щ
одо вилучення (викупу) та нада
ння земельних ділянок і інши
х питань у галузі земельних в
ідносин.
Відповідно до Земельного к
одексу України, Постанови КМ
України від 31.03.2004 року № 427 „Про з
атвердження Порядку вибору з
емельних ділянок для розміще
ння обєктів”, якими встано
влений порядок погодження ро
зташування відповідного об
єкту на земельній ділянці, ос
обам зацікавленим у вилученн
і (викупі) земельних ділянок, н
еобхідно погодити із власник
ами землі і землекористувача
ми та міськими радами місце р
озташування об'єкта, розмір з
емельної ділянки та умови її
вилучення (викупу).
Статтею 16 Закону України „
Про оренду землі” від 06.10.1998 року
№ 161-XIV. визначено порядок уклад
ення договору оренди землі, я
ким встановлюється, що особа
, яка бажає отримати земельну
ділянку в оренду із земель де
ржавної або комунальної влас
ності, подає до відповідного
органу виконавчої влади чи о
ргану місцевого самоврядува
ння за місцем розташування з
емельної ділянки заяву (клоп
отання).
До клопотання про відведен
ня земельної ділянки додають
ся матеріали, передбачені ча
стиною п'ятнадцятою статті 151
цього Кодексу, документи, що о
бґрунтовують її розмір, приз
начення та місце розташуванн
я.
Розгляд заяви (клопотання) і
надання земельної ділянки в
оренду проводяться у порядк
у, встановленому Земельним к
одексом України.
Відповідно до вимог статт
і 124 Земельного кодексу Україн
и передача в оренду земельни
х ділянок, що перебувають у де
ржавній або комунальній влас
ності, здійснюється на підст
аві рішення відповідного орг
ану виконавчої влади або орг
ану місцевого самоврядуванн
я шляхом укладення договору
оренди земельної ділянки.
Передача в оренду земельн
их ділянок громадянам і юрид
ичним особам із зміною їх ціл
ьового призначення та із зем
ель запасу під забудову здій
снюється за проектами відвед
ення в порядку, встановленом
у статтями 118, 123 Земельного код
ексу.
Відповідна міська рада роз
глядає заяву чи клопотання у
місячний строк і в разі згоди
на передачу земельної ділян
ки у власність надає дозвіл н
а розробку проекту її відвед
ення.
Проект відведення земельн
ої ділянки погоджується із з
емлекористувачем, органом по
земельних ресурсах, природо
охоронним і санітарно-епідем
іологічним органами, органам
и архітектури та охорони кул
ьтурної спадщини і після оде
ржання висновку державної зе
млевпорядної експертизи по о
б'єктах, які їй підлягають, под
ається до відповідної держав
ної адміністрації або сільсь
кої, селищної, міської ради, як
і розглядають його у місячни
й строк і, в межах своїх повнов
ажень, визначених Земельним
кодексом, приймають рішення
про надання земельної ділянк
и.
Як вбачається з матеріалів
справи позивач звернувся до
відповідача з заявою від 23.09.2003
року за № 1873/01 про реконструкці
ю першого поверху нежитловог
о приміщення по вул. Байди Виш
невецького, 47 та відведення зе
мельної ділянки (а.с.37). Заява по
зивача від 23.09.2003 року не відпові
дала вимогам законодавства,
оскільки не містила матеріал
ів, які б обґрунтовували її ро
змір, призначення та розташу
вання.
Вимогу позивача про реконс
трукцію першого поверху адмі
нбудівлі було задоволено Ріш
енням Виконавчого комітету Ч
еркаської міської ради № 15 від
13.01.2004 року. Питання щодо відвед
ення земельної ділянки було
зобовязано вирішити відпо
відно до вимог Земельного ко
дексу України (а.с.7).
Після цього на виконання рі
шення виконкому № 15 від 13.01.2004 рок
у АКБ “Мрія”, як передбачено в
имогами ст. 16 Закону України „
Про оренду землі” та ст. 124 Земе
льного кодексу України повин
но було звернутися з відпові
дним клопотанням до міської
ради. До зазначеного клопота
ння про відведення земельної
ділянки позивачем повинні б
ули бути додані матеріали, пе
редбаченою ч. 15 ст. 151 Земельног
о кодексу України, документи
, що обґрунтовують її розмір, п
ризначення та розташування.
Лише після цього відповідна
рада розглядає клопотання у
місячний строк і дає згоду на
розроблення проекту відведе
ння земельної ділянки.
Проте позивач, прийнявши п.
3 зазначеного Рішення міськв
иконкому № 15 від 13.01.2004 року, як до
звіл на розроблення проекту
відведення земельної ділянк
и 22.12.2003 року уклав із ТОВ „Черка
ський регіональний земельно
-кадастровий центр” договір
за № 175 „На розробку технічної
документації із землеустрою
, щодо складання документа, що
посвідчує право на земельну
ділянку”.
Таким чином дана обставина
свідчить про те, що відповідн
а процедура позивачем була п
орушена, так як він відповідн
их клопотань на імя Черкас
ької міської ради не подавав
, а тому без ініціативи заявни
ка ніяке рішення про надання
дозволу на розробку проекту
відведення щодо АКБ “Мрія” м
іською радою не приймалось, о
скільки не було законних під
став.
Разом з тим лист заступника
міського голови з питань дія
льності виконавчих органів р
ади Стрижака М.Д. за № 1985/01 від 17.11.20
03 року (а.с.39) до позивача щодо не
обхідності замовлення техні
чної документації з земельно
-кадастрової інвентаризації
земельної ділянки, на який по
силається позивач, як на дозв
іл на розробку проекту відве
дення, виходячи з вищезазнач
еного передбачає лише провед
ення процедури встановлення
до якої категорії земель нал
ежить та чи інша земельна діл
янка, і за яким із землекорист
увачів вона закріплена.
Незважаючи на відсутність
згоди Черкаської міської Ра
ди на розроблення проекту ві
дведення земельної ділянки п
о вул. Байди Вишневецького, 47 в
м. Черкаси, позивач перейшов д
о наступного етапу отримання
земельної ділянки до розр
обки проекту відведення земе
льної ділянки та його відпов
ідного погодження.
17.04.2006 року позивачем на адрес
у відповідача було надіслано
Заяву-клопотання за № 237/09 від 17.
04.2006 року, в якій він просив прот
ягом встановленого законода
вством терміну, на підставі п
роекту (76 пронумерованих арку
шів) що ними додається, прийня
ти Рішення „Про відведення з
емельної ділянки АКБ „Мрія”
в оренду терміном на 49 років п
ід Черкаську філію АКБ „Мрія
” площею 616,49 м2 земель комерцій
ного використання в межах не
подільної прибудинкової тер
иторії площею 5 824 м2 для спільно
го користування з КП „Виробн
иче житлове ремонтно-експлуа
таційне управління № 5 в м. Чер
каси” з визначенням частки к
ористування для сплати оренд
ної плати по вул. Б. Вишневецьк
ого, 47 за рахунок земель ПФК „А
гроінвест-К” (бувше мале виро
бничо-комерційне підприємст
во „Агроінвест-К”) (а.с.21). 20.04.2006 рок
у дана заява була отримана ві
дповідачем (а.с.23).
Відповідно до довідки Черк
аського міського управління
земельних ресурсів від 04.10.2006 ро
ку за № 1807-25-01 за адресою вул. Б. Ви
шневецького, 47 в м. Черкаси обл
іковуються наступні землеко
ристувачі: ПФК „Агроінвенст-
К”, КП „Черкасиінвестбуд”, ТО
В „Примула” (а.с.121).
При розробленні ПРОЕКТУ по
зивачем не було дотримано ви
мог ч. 6 ст. 123 Земельного кодекс
у, оскільки як вбачається із м
атеріалів справи наданий поз
ивачем проект містить лише з
году ПФК „Агроінвест-К” (а.с.47),
а погоджень з іншими суміжни
ми землекористувачами всупе
реч вимогам п. „б” ч. 2 ст. 198 Земел
ьного кодексу України АКБ „М
рія” проведено не було.
Згідно з частиною 5 статті 116
Земельного кодексу України п
ередача в оренду земельних д
ілянок, що перебувають у влас
ності або користуванні, пров
одиться лише після вилучення
(викупу) її в порядку, передба
ченому цим Кодексом.
Пунктом 1 статті 149 Земельног
о кодексу України встановлен
о, що земельні ділянки, надані
у постійне користування із з
емель державної та комунальн
ої власності, можуть вилучат
ися для спільних та інших пот
реб за рішенням органів держ
авної влади та органів місце
вого самоврядування.
Пунктом 2 статті 149 Земельног
о кодексу України передбачен
о, що вилучення земельних діл
янок проводиться за згодою з
емлекористувачів на підстав
і рішень Кабінету Міністрів
України, Ради міністрів Авто
номної Республіки Крим, місц
евих державних адміністраці
й, сільських, селищних, міськи
х рад відповідно до їх повнов
ажень.
Згідно з пунктом 10 статті 149 З
емельного кодексу України у
разі незгоди землекористува
ча з вилученням земельної ді
лянки питання вирішується в
судовому порядку.
В той же час спірна земельна
ділянка обліковується в спі
льному користуванні ПФК „Агр
оінвест-К” та ДП „Черкасиінв
естбуд” всього 0,2352 га, і згод
и на її вилучення у ДП „Черкас
иінвестбуд” з метою її перед
ачі АКБ „Мрія”, позивачем отр
имано не було, що свідчить про
відсутність передбачених ст
аттями 141, 149 Земельного кодексу
України підстав для прийнят
тя Черкаською міською радою
рішення про вилучення спірно
ї земельної ділянки або її ча
стини у попередніх користува
чів.
На думку колегії суддів оск
аржувана постанова місцевог
о господарського суду, якою з
обовязано Черкаську міськ
у раду прийняти рішення щодо
надання земельної ділянки А
КБ „Мрія”, суперечить вимога
м ст. 12 Земельного кодексу Укр
аїни, якою визначено, що міськ
і ради вільно розпоряджаютьс
я землями територіальної гро
мади в межах і у спосіб перед
бачений законодавством сво
єю. Обсяг повноважень міськи
х рад щодо розпорядження зе
млями територіальних громад
, передачі земельних ділянок
у власність громадян та юрид
ичних осіб, а також надання у
користування відповідає пра
вомочностям субєкта прав
а власності на землю.
Примусове зобовязання в
ласника Черкаської місько
ї ради в судовому порядку у
класти договір оренди земель
ної ділянки є протизаконним,
оскільки договір оренди зем
лі може бути укладений лише з
а двосторонньою згодою сторі
н і є виключним правом місько
ї ради як субєкта права вла
сності на землю.
Колегія суддів апеляційно
ї господарського суду дійшла
висновку про те, що постанова
місцевого господарського су
ду прийнята з порушенням нор
м матеріального та процесуал
ьного права та з неповним з
ясуванням всіх обставин, що м
ають значення для справи, оск
ільки місцевим господарськи
м судом не враховано те, що зем
ельна ділянка на, яку претенд
ує позивач знаходиться у кор
истуванні інших осіб, з якими
позивач не погодив меж земел
ьної ділянки при розробці пр
оекту земельної ділянки, та т
е, що позивачем проект розроб
лявся без дозволу відповідач
а.
Відповідно до ст.ст. 195, 202 КАС У
країни, суд апеляційної інст
анції переглядає судові ріше
ння суду першої інстанції в м
ежах апеляційної скарги і ск
асовує постанову або ухвалу
суду першої інстанції, якщо п
ри прийнятті оспорюваного рі
шення мало місце порушення а
бо неправильне застосування
норм матеріального чи проце
суального права, що призвело
до неправильного вирішення
справи.
Оскільки оскаржуване ріше
ння місцевого суду прийняте
з порушенням вимог матеріаль
ного права, яке призвело до не
правильного вирішення справ
и, воно підлягає скасуванню.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 205, 20
7 КАС України, Київський міжоб
ласний апеляційний господар
ський суд,
п о с т а н о в и в :
1. Апеляційні ска
рги Черкаської міської ради
та Промислово-фінансового ко
нцерну “Агроінвест-К” на пос
танову господарського суду Ч
еркаської області від 25.10.2006 рок
у по справі № 13/4287а задовольнит
и.
2. Постанову господарс
ького суду Черкаської област
і від 25.10.2006 року по справі № 13/4287а с
касувати повністю.
3. Прийняти по справі но
ву постанову, якою в задоволе
ні позовних вимог відмовити
повністю.
4. Справу № 13/4287а повернут
и до господарського суду Чер
каської області.
Постанова апеляційного го
сподарського суду, відповідн
о до ст. 254 КАС України, набирає
чинності з моменту її прогол
ошення.
Постанова апеляційного
господарського суду може бут
и оскаржена до Вищого адміні
стративного суду України в п
орядку, передбаченому ст. 212 КА
С України.
Головуючий суддя:

Гаврилюк О.М
Судді:

Корсакова Г.В
. Судді:
Т
каченко Б.О.