ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" квітня 2007 р.
Справа № 3/57-535

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі   судді Турецького І.М.

при секретарі судового засідання

Розглянув справу

за позовом: Сільськогосподарського товариства  з обмеженою відповідальністю „Агрокомплекс” с. Дубівці  Тернопільського району Тернопільської області

до відповідача: Білецької сільської Ради  с. Біла вул. Мазепи,27 Тернопільського району Тернопільської області

за участю представників сторін:

від позивача:  Заказніков В.Г. -  представник по довіреності

від відповідача:  Федірко В.С. - представник по довіреності

Суть справи:       До господарського суду Тернопільської області поступила позовна заява Сільськогосподарського товариства  з обмеженою відповідальністю „Агрокомплекс” с. Дубівці  Тернопільського району Тернопільської області  до Білецької сільської Ради  с. Біла вул. Мазепи,27 Тернопільського району Тернопільської області, в якій позивач  просить:

-          визнати протиправним  та скасувати  рішення виконкому Білецької  сільської ради  від 06 червня 2005 року №99 „Про розгляд  протесту прокурора Тернопільського району  за №1065 від 25.05.2005 року”

-           судові витрати покласти на відповідача.

Відповідач своїм конституційним правом на захист  скористався. Явку в судове засідання свого представника  забезпечив. Надав суду  свій письмовий відзив на позов, в якому проти позову заперечує, посилаючись на те, що рішення  суду №99 від 6 червня 2005 року „Про розгляд  протесту прокурора Тернопільського району  за №1065 від 25.05.2005 року” винесене у відповідності чинного законодавства України, а тому не має підстав для задоволення позовних вимог позивача.

В порядку ст.ст.49, 50, 51, 53, 56, 58, 59, 65, 126, 127, 130 Кодексу адміністративного судочинства  України  в розпочатому судовому засіданні роз’яснено права  представників сторін та особам, які беруть участь   у справі.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно дослідивши обставини справи, та вислухавши доводи та заперечення представників сторін, суд встановив наступне:

6 червня 2005 року Білецька  сільська Рада Тернопільського району Тернопільської області  винесла рішення №99 „Про розгляд  протесту прокурора Тернопільського району  за №1065 від 25.05.2005 року” в якому вказано, наступне:

Розглянувши протест прокурора Тернопільської районної прокуратури за №1065 від 25.05.2005 року  на рішення виконавчого комітету Білецької сільської Ради  за №36 від 22.04.2003 року „Про оформлення права власності  на 4350 частин будівель і споруд виробничої бази ТзОВ „Агрокомплекс” Тернопільського району ,що знаходиться  в селі Біла  по вул. Мазепи №27 ,взявши до уваги ,той факт, що при розгляді  даного питання  членами виконавчого комітету не було відомо те, що згідно виписки протоколу №2 зборів засновників (учасників) Тернопільського МГ АТП від 7.06.2001 року  було прийнято рішення: „Здійснити  реформування Тернопільського районного МГ АТП шляхом злиття його з ТзОВ „Агрокомплекс” . Передати належне йому  майно  учасників –пайовиків міжгосподарського АТП в оренду ТзОВ „Агрокомплекс” терміном 8 (вісім)  років з наступним викупом”  , виконком сільської Ради

вирішив:

1. Відмінити рішення за №36 від 22.04.2003 року виконавчого комітету Білецької  сільської ради „Про оформлення права власності на 43/50 частин будівель і споруд  виробничої бази ТзОВ „Агрокомплекс” Тернопільського району.

Господарським судом  Тернопільської області встановлено наступне:

27 листопада 1981 року зборами уповноважених представників господарств –учасників Тернопільського району прийнято рішення №13  про затвердження Положення Про Тернопільське  міжгосподарське автопідприємство по виробничому  обслуговуванню господарств району ,зареєстроване Рішенням виконкому Тернопільської районної Ради народних депутатів від 16 грудня 1981 року №517 ,в якому вказано наступне:

- Тернопільське міжгосподарське автопідприємство є кооперативною організацією, створеною колгоспами шляхом об’єднання  на пайових засадах їх грошових коштів і матеріальних ресурсів для більш раціонального використання автомашин типу „Камаз”, „Колхіда”, „ЗІЛ-133” і інших вантажних автомобілів проведення на науковій основі всіх робіт по транспортуванню сільськогосподарських грузів в колгоспах –пайовиках і оперативно підпорядковані управлінню сільського господарства Тернопільського райвиконкому.

- Створене  на кошти колгоспів-пайовиків  міжгосподарське підприємство  є їх власністю.

- Юридичним документом про створення міжгосподарського автопідприємства є рішення зборів уповноважених представників господарств - учасників ,яке приймається у відповідності з заявами господарств –пайовиків і затверджена рішенням виконкому ради народних депутатів .

28.08.1995 року  рішенням  виконавчого комітету Тернопільської районної ради народних депутатів  зареєстровано статут  Тернопільського районного міжгосподарського автопідприємства,  в якому вказано, що організація являється  кооперативною  і створена сільськогосподарськими  підприємствами  Тернопільського району ,а саме:

- підприємство „Жовтневе” ;

- підприємство „Великобірківське” ;

- підприємство „За вільну Україну”;

- підприємство ”Медобори”

- підприємство „Мишковицьке”

- підприємство ім. Лесі Українки

- підприємство «Мар”янівське”

- підприємство „Слава”

- підприємство «Довжанківське”

- підприємство «Хлібороб України”

- підприємство „Дубівецьке”

- підприємство Грабовецьке”

- підприємство „Світанок”

- підприємство „Промінь”

- підприємство «Стегниківське”

- підприємство „Дружба „

- підприємство „Поділля”

- підприємство „Острівське”

- підприємство „Мир”

шляхом об’єднання  на пайових засадах  грошових і  матеріальних ресурсів.

В зв’язку з тим, що Тернопільське міжгосподарське автопідприємство  допустило  велику заборгованість по сплаті  податків і обов’язкових платежів до державного бюджету, все майно  вказаного підприємства  стало в податковій заставі.

Для встановлення фактичного  стану  Тернопільською районною державною адміністрацією було  направлено перевірку КРУ та Управління  сільського господарства  і продовольства .

В результаті перевірки  було встановлено, останній баланс Тернопільського міжгосподарського автопідприємства  здавався  за 1999 рік  станом на 1.01.2000 року .

З метою погашення  податкової заборгованості  керівництвом Тернопільського міжгосподарського автопідприємства  було реалізовано частину майна 444568 грн. 07 коп. і погашено  борги по сплаті  податків і обов’язкових платежів в сумі 71411 грн. 91 коп.

04 травня 2001 року збори засновників Тернопільського районного  міжгосподарського автопідприємства обсудили матеріали перевірки КРУ та управління сільського господарства та продовольства  і прийняли рішення про створення комісії  по реформуванню Тернопільського міжгосподарського автопідприємства.

07 червня  2001 року Міжгосподарське  автопідприємство рішенням зборів  засновників (протокол №2)  було реформоване шляхом злиття  його з Сільськогосподарським товариством  з обмеженою відповідальністю „Агрокомплекс” с. Дубівці Тернопільського району Тернопільської області  .

А також, 07 червня 2001 року на зборах  засновників учасників  Тернопільського міжгосподарського автопідприємства  було прийнято рішення  про проведення експертної оцінки майна, яке залишилося  у підприємства.

27 липня 2001 року  відбулися  збори засновників Тернопільського міжгосподарського автопідприємства, які розглянули  матеріали  експертної оцінки  майна , яке залишилося  на підприємстві і прийнято рішення  про розподіл  названого майна  між господарствами засновками пропорційно  початковій сумі  пайового внеску в статутний фонд Тернопільського міжгосподарського автопідприємства .

У відповідності свідоцтва  на право власності  №102 від 15 березня 2000 року  виданого Тернопільської районної державною адміністрацією  Тернопільське районне міжгосподарське автопідприємство  являється  належним власником  будівель і споруд  виробничої бази  ,яке розташоване у с. Біла по вул. Мазепи №27 Тернопільського району Тернопільської області на якому вчинено реєстровий напис  на правовстановлюючому документі  Тернопільським районним госпрозрахунковим  бюро.

У відповідності додатку до статуту СГ ТзОВ „Агрокомплекс” с. Дубівці Тернопільського району   зареєстрованого Тернопільською райдержадміністрацією  11 березня 2003 року №Р04058284 Ю 0010339 СГ ТзОВ „Агрокомплекс” с. Дубівці є правонаступником  Тернопільського міжгосподарського автопідприємства всіх його майнових прав та зобов’язань станом на 1 березня 2003 року.

У відповідності  ст.182 Цивільного кодексу України, Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно , затвердженого Міністерством Юстиції України від 7.02.2002 року №75 у редакції наказу Міністерства Юстиції України від 28.01.2003 року №65 зареєстрованого у Міністерстві Юстиції України 18.02.2002 року №1576445 та Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” ,з метою державної реєстрації права власності на нерухоме майно 4350 частин  будівель  і споруд  виробничої бази бувшого Тернопільського міжгосподарського автопідприємства СГ ТзОВ „Агрокомплекс” с. Дубівці звернулося  з клопотанням до Біленької сільської ради  про визнання права власності на вищевказане майно.

Білецька сільська рада  розглянувши клопотання  СГ ТзОВ „Агрокомплекс” с. Дубівці про визнання права власності на  нерухоме майно 4350 частин  будівель  і споруд  виробничої бази бувшого Тернопільського міжгосподарського автопідприємства про що винесла рішення №36 від 22.04.2003 року „Про оформлення права власності  на 4350 частин будівель і споруд виробничої бази ТзОВ „Агрокомплекс”.

25 травня 2005 року  Прокуратура Тернопільського району направила  виконавчому  комітету Білецької сільської Ради  протест №1005  на рішення  виконавчого комітету Біленької  сільської ради  №36 від 22.04.2003 року, в якому вказано, що рішення  виконавчого комітету Біленької  сільської ради  №36 від 22.04.2003 року не відповідає  вимогам закону України „Про місцеве  самоврядування „ (ст.59 п.6)

В даному протесті  вказано, що чисельність  виконкому  станом на момент  прийняття  вказаного рішення  становила 10 чоловік, згідно протоколу  засідання виконкому  від 22.04.2003 року  присутніх було 7 чоловік ,один  з яких будучи опитаним в прокуратурі  району пояснив, що за таке рішення не голосував ,а один  пояснив ,що не пригадує, яке саме рішення було прийнято. Таким чином  за оформлення права власності на будівлі проголосувало рівно половина членів виконкому, що не є достатнім для того, щоб  вважати  рішення таким ,що набрало чинності.

Крім того ,в доданих  до рішення матеріалах відсутні документи, з яких вбачається ,що попередній  власник  вказаних приміщень ,тобто Міжгосподарське АТП передає у власність приміщення ТзОВ „Агрокомплекс”,в них йдеться  лише про намір передати  майно АТП в оренду з правом викупу.

На підставі викладеного ,керуючись ст.21 Закону України „Про прокуратуру”  прокурор  Тернопільського району  вимагає;

- рішення  виконавчого комітету Білецької сільської ради №36 від 22.04.2003 року  «Про оформлення права власності  на 43/50 частин будівель і споруд виробничої бази ТзОВ „Агрокомплекс” с. Біла вул. Мазепи,27 скасувати,

- питання оформлення права  власності на 43/50 частин будівель  і споруд виробничої бази колишнього МГ АТП переглянути  відповідно до вимог чинного законодавства.

Прокуратурою Тернопільського району  було здійснено перевірку колективного звернення  колишніх працівників Тернопільського МГ АТП  по факту  незаконного  розпорядження майном колишнього МГ АТП, і у відповідності п.2 ст.6 КПК України  оскільки в діях службових осіб  Тернопільського МГ АТП  та ТзОВ „Агрокомплекс”  відсутній склад злочину ,передбаченого ст.ст.364 ч.2,366 ч.2 КК України ,в порушенні  кримінальної справи , відмовлено за відсутністю  в діях складу злочину, про що було винесено постанову про відмову в порушенні кримінальної справи.

В процесі прокурорської перевірки ,було встановлено, що ТзОВ „Агрокомплекс” с. Дубівці Тернопільського району стало належним власником  майна Тернопільського МГ АТП.

А також , Тернопільським міськрайонним судом було прийнято судове рішення від 15 листопада 2006 року ,в якому досліджено і підтверджено  законність  знаходження майна колишнього МГ АТП у власності  ТзОВ „Агрокомплекс” с. Дубівці Тернопільського району.

У відповідності  ст.182 Цивільного кодексу України та Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно , затвердженого Міністерством Юстиції України від 7.02.2002 року №75 у редакції наказу Міністерства Юстиції України від 28.01.2003 року №65 зареєстрованого у Міністерстві Юстиції України 18.02.2002 року №1576445, Закону України „Про власність”, Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” ТзОВ „Агрокомплекс” с. Дубівці Тернопільського району звернулося до  Білецької сільської ради с. Біла Тернопільського району з клопотанням  щодо визнання права власності  за ним на майно колишнього МГ АТП .

Оскільки   ТзОВ „Агрокомплекс” с. Дубівці  Тернопільського району  подало Білецькій сільській раді  всі необхідні документи ,обумовлені Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, на підставі яких Білецька сільська рада прийняла рішення №36 від 22.04.2003 року про оформлення за ним права власності 43/50 частини  майна .

Правом власності є право особи на річ (майно) ,яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Особливим видом права власності є право довірчої власності ,яке виникає внаслідок закону або договору управління майном.(ст. 316 ЦК України).

Власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місце знаходження майна (ст.317 ЦК України).

Суб'єктами права власності є Український народ та інші учасники цивільних відносин, визначені статтею 2 ЦК України

Усі суб'єкти права власності є рівними перед законом  (ст.318 ЦК України)

Власник володіє, користується , розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Власник має право вчиняти щодо свого майна будь - які дії ,які не суперечать закону.

При здійсненні своїх прав та виконанні обов'язків зобов'язаний додержуватися моральних засад суспільства.

Усім власникам забезпечується рівні умови здійснення своїх прав.

Власність зобов'язує.

Власник не може використовувати право власності на шкоду права, свободам та гідності , інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі.

Держава не втручається у здійснення власником права власності .

Діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов'язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку встановлених законом.

Особливості здійснення права власності на національні , культурні та історичні цінності встановлюються законом (ст.319 ЦК України).

Власник має право використовувати своє майно для здійснення підприємницької діяльності ,крім випадків , встановлених законом.

Законом можуть бути встановлені умови використання власником свого майна для здійснення підприємницької діяльності (ст.320 ЦК України)

Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійснення.

Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку встановлених законом.

Примусове відчуження об’єктів права власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності на підставі і в порядку установлених законом та за умови попереднього та повного відшкодування їх вартості , крім випадків , встановлених частиною другою ст.353 ЦК України . ( ст. 321 ЦК України).

Право власності набувається  на підставах ,що не заборонені  законом ,зокрема із право чинів.

Право власності  вважається набутим правомірно, якщо інше прямо  не випливає  із закону  або незаконність набуття права власності  не встановлена  судом.(ст.328 ЦК України).

Право власності  на нову річ ,яка виготовлена (створена) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено  договором або законом.

Особа, яка виготовила (створила ) річ зі своїх матеріалів  на підставі договору ,є власником цієї речі.

Право власності  на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає  з моменту  завершення будівництва(створення майна).

Якщо договором  або законом  передбачено  прийняття  нерухомого майна  до експлуатації ,право власності  виникає з моменту  його прийняття до експлуатації.

Якщо право власності на нерухоме майно  відповідно до закону  підлягає державній реєстрації ,право власності  виникає з моменту  державної реєстрації.

До завершення  будівництва (створення  майна) особа вважається  власником  матеріалів ,обладнання тощо, які  були використані  в процесі цього будівництва(створення майна)

У разі необхідності  особа, зазначена в абзаці першому  цієї частини може укласти  договір  щодо об’єкта  незавершеного будівництва ,право власності  на який  реєструється  органом ,що здійснює державну реєстрацію  прав на нерухоме майно  на підставі  документів ,що підтверджують право власності  або користування земельною ділянкою  для створення об’єкта нерухомого майна ,проектно –кошторисної документації, а також документів ,що містять опис об’єкта незавершеного будівництва (ст.331 ЦК України).

Оцінивши представлені документальні докази, враховуючи, що  4350 частини нерухомого майна  колишнього МГ АТП  правомірно знаходяться у власності  ТзОВ „Агрокомплекс” с. Дубівці  Тернопільського району, Білецька сільська рада прийняла рішення №36 від 22.04.2003 року про оформлення за ним права власності 4350 частини  майна у відповідності  Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” на законних підставах, що підтверджено  рішенням  Тернопільського міськрайонного суду та прокурорською перевіркою, протест прокурора Тернопільського району  базується тільки на  показах свідків, документально спростований в процесі прокурорської перевірки та в судовому засіданні Тернопільського міськрайонного суду, а тому  рішення виконкому Білецької  сільської ради  від 06 червня 2005 року №99 „Про розгляд  протесту прокурора Тернопільського району  за №1065 від 25.05.2005 року” грубо порушує законні права власності на майно ТзОВ „Агрокомплекс” і  винесене в порушення чинного законодавства України.

При таких обставинах, позовні вимоги позивача в частині щодо визнання протиправним  та скасування  рішення виконкому Білецької  сільської ради  від 06 червня 2005 року №99 „Про розгляд  протесту прокурора Тернопільського району  за №1065 від 25.05.2005 року”, документально обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Судові витрати в порядку ст.ст. 87, 89, 90, 94, 97, 98 Кодексу адміністративного

судочинства  України , покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст.69, 70, 71, 76, 77, 79, 80, 86, 122, 133, 138, 158, 160, 161, 162, 163, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства  України, Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні”, Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно , затвердженого Міністерством Юстиції України від 7.02.2002 року №75 у редакції наказу Міністерства Юстиції України від 28.01.2003 року №65 зареєстрованого у Міністерстві Юстиції України 18.02.2002 року №1576445,Законом України „Про власність”, ст.ст.182, 316, 317, 318, 319, 320, 321, 331 Цивільного кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1 . Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним  та скасувати  рішення виконкому Білецької  сільської ради  від 6 червня 2005 року №99 „Про розгляд  протесту прокурора Тернопільського району  за №1065 від 25.05.2005 року” з моменту його винесення, як таке що прийняте всупереч чинного законодавства України

3.Стягнути з Білецької сільської Ради  с. Біла вул. Мазепи,27 Тернопільського району Тернопільської області в користь  Сільськогосподарського товариства  з обмеженою відповідальністю „Агрокомплекс” с. Дубівці  Тернопільського району Тернопільської області 85 грн. в повернення витрат по оплаті державного мита,118 грн. в повернення втрат по оплаті  інформаційно технічних послуг. Видати наказ.

4. Постанова суду першої інстанції набирає законної сили  після закінчення строку  подання заяви про апеляційне  оскарження. На постанову  суду сторони  мають право  подати  заяву про апеляційне  її оскарження  протягом десяти  днів з дня  складення постанови в повному обсязі  до адміністративного суду   апеляційної інстанції ,а протягом 20 днів  після  подання заяви про подання апеляційної   скарги.

5.Постанову направити  сторонам по справі.

Суддя                                                                                                    І.М. Турецький