СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

18 жовтня 2007 року
Справа № 2-15/1279-2005А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Волкова К.В.,

суддів                                                                      Голика В.С.,

Плута В.М.,

секретар судового засідання                                        Алєєва А.М.

за участю представників сторін:

позивача: Сімоненко Л.В. дов. № 7 від 01.08.2007 року;

відповідача: Османов Е.Р. дов. № 326/0/10 від 01.03.2007 року;

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі в Автономній Республіці Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Дадінська Т.В.) від 15 листопада 2005 року у справі № 2-15/1279-2005А

за позовом          Сільськогосподарського закритого акціонерного товариства "Агрофірма "Крим" (вул. Леніна, 128,Віліне, Бахчисарайський р-н, АР Крим, 98433)

до Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі в Автономній Республіці Крим (вул. Сімферопольська, 3, м.Бахчисарай, АР Крим, 98403)

про спонукання до виконання певних дій

ВСТАНОВИВ:

Сільськогосподарське закрите акціонерне товариство „Агрофірма "Крим" звернулось до господарського суду АР Крим з позовом про спонукання ДПІ в Бахчисарайському районі списати податковий борг в загальній сумі 185877,45 грн., у тому числі: з податку на додану вартість - 21456,71 грн., по фіксованому сільськогосподарському податку - 33560,38 грн., по прибутковому податку - 38276,09 грн., у Пенсійний фонд - 35056,25 грн., у фонд страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань – 909,65 грн., у фонд зайнятості - 55596,01 грн., по рекреаційному збору - 799,86 грн., по охороні навколишнього природного середовища - 222,50 грн.

Позовні вимоги мотивовані посиланням на пункт 18.2 статті 18 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, відповідно до умов якого підлягає погашенню безнадійний борг платників податків, який виник внаслідок обставин непереборної сили. Наявність форс-мажорних обставин позивач підтверджує відповідним висновком Торгово-промислової палати України.

Постановою господарського суду АР Крим від 15.11.2005 року  у справі № 2-15/1279-2005А позов Сільськогосподарського  закритого акціонерного товариства Агрофірма „Крим” до Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі в АР Крим про спонукання до виконання певних дій задоволено частково.

Суд зобов'язав Державну податкову інспекцію у Бахчисарайському районі списати безнадійний податковий борг Сільськогосподарського закритого акціонерного товариства "Агрофірма "Крим" по фіксованому сільськогосподарському податку у сумі 44091,27 грн., по ПДВ у сумі 22541,71 грн., по прибутковому податку з громадян у сумі 113712,47 грн. В решті позову відмовлено.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 20.02.2006 року, постанову суду першої інстанції залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 31.07.2007 року у справі № 2-15/1279-2005А постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 20.02.2006 року скасовано, справу направлено до суду апеляційної інстанції, оскільки останнім розгляд апеляційної скарги здійснювався у порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України, тоді як підлягали застосуванню норми Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 11112  Господарського процесуального кодексу України, вказівки, що містяться в постанові касаційної інстанції, є обов`язковими для суду першої інстанції під час нового розгляду справи.

Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 6 розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв`язку з закінченням повноважень судді Гоголя Ю.М., на підставі розпорядження заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду, у складі судової колегії було здійснено заміну на суддю Плута В.М.

У судовому засіданні оголошувалась перерва з 16 по 18 жовтня 2007 року.

Переглянувши постанову суду першої інстанції в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України судовою колегією встановлено наступне.

Сільськогосподарське закрите акціонерне товариство Агрофірма „Крим” звернулось до господарського суду АР Крим з позовом про спонукання ДПІ у Бахчисарайському районі списати податковий борг у загальній сумі 185877,45 грн., у тому числі: по податку на додану вартість - 21456,71 грн., по фіксованому сільськогосподарському податку - 33560,38 грн., по прибутковому податку - 38276,09 грн., у Пенсійний фонд - 35056,25 грн., у фонд страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань -909,65 грн., у фонд зайнятості - 55596,01 грн., по рекреаційному збору - 799,86 грн., по охороні навколишнього середовища-222,50 грн.

З матеріалів справи вбачається, що станом на 01.09.2004 року у Сільськогосподарського  закритого акціонерного товариства Агрофірма “Крим” утворилась заборгованість у загальній сумі 185877,45 грн. у тому числі по ПДВ - 21456,71 грн., по фіксованому сільськогосподарському податку в сумі 32913,28 грн., по пені по фіксованому сільськогосподарському податку - 647,10 грн., по прибутковому податку - 2569,13 грн., по пені по прибутковому податку - 35706,96 грн., по збору у Пенсійний фонд - 35056,25 грн., по внесках у Фонд зайнятості - 55596,01 грн., по внесках у фонд страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворюваннях - 909,65 грн., по рекреаційному збору - 799,86, по збору на охорону навколишнього середовища - 222,50 грн.

Станом на 07.10.2004 року у Сільськогосподарського  закритого акціонерного товариства Агрофірма “Крим” утворилась заборгованість у загальній сумі 304106,09 грн., у тому числі по фіксованому сільськогосподарському податку 126900,97 грн., по ПДВ 22576,40 грн., по штрафним санкціям по ЕККА та обігу готівки 489,00 грн., збору на розвиток рекреаційного комплексу 17,92 грн., по збору по охороні навколишнього середовища 2,35 грн., ПДВ по молоку та м'ясу 1872 грн., по прибутковому податку з громадян 116281,60 грн., по внескам у Пенсійний фонд 35056,25 грн., по внесках у фонд страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворюваннях 909,65 грн.

Вказана заборгованість утворилась у період з 01.01.2004 року по 01.10.2004 року.

З матеріалів справи вбачається, що протягом 2004 року позивач неодноразово звертався до ДПІ у Бахчисарайському районі з листами від 24.05.2004 року № 217, від 09.12.2004 року № 615, від 17.12.2004 року № 555 про списання безнадійного податкового боргу по зазначених платежах у порядку пункту  5.1 статті 5 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 103 від 14.03.2001 року.

Вислухавши пояснення присутніх у судовому засіданні представників сторін, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для  скасування постанови суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до пункту “г”  підпункту 18.2.1 пункту 18.2 статті 18 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, під терміном "безнадійний" слід розуміти податковий борг юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Згідно з підпунктом 18.2.3 пункту 18.2 статті 18 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” та підпункту 1.5 пункту 1 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, списання безнадійного податкового боргу віднесено до виключної компетенції податкових органів.

Податкові органи здійснюють щоквартальне списання безнадійного податкового боргу. Порядок такого списання визначається центральним податковим органом за узгодженням з Міністерством фінансів України (підпункт 18.2.3 пункт 18.2 статті 18 Закону).

Згідно з пунктами 1.2, 1.3 статті 1 вказаного Закону, податковий борг (недоїмка) –це податкове зобов’язання, не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов’язання. Податкове зобов’язання –зобов’язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені даним Законом або іншими законами України.

Відповідно до пункту 18.2.1 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції підлягають списанню.

Згідно з підпунктом 3.4 пункту 3 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків № 103, під терміном "безнадійний" податковий борг" слід розуміти податковий борг юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорні обставини, наприклад стихія, дія суспільного ворога, оголошена та неоголошена війна, загроза війни, терористичний акт, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, громадська демонстрація, блискавка, пожежа, буря, повінь, землетрус, нагромадження снігу або ожеледь, вибух тощо), тобто не з вини платника податків, які неможливо попередити своїми заходами за умови, що дані обставини безпосередньо вплинули на своєчасне виконання податкових зобов'язань. Такий факт непереборної сили підтверджується, зокрема, Торгово-промисловою палатою України - щодо настання обставин непереборної сили чи стихійного лиха на території України.

Згідно з пунктом 5.5 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків № 103, списання безнадійного податкового боргу здійснюється щоквартально протягом двадцяти календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку, передбаченого для подання податкової декларації за звітний (податковий період).

Визначені до списання суми безнадійного податкового боргу списуються в картках особових рахунків платників податків датою прийняття рішення.

Пунктом 4.1 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків встановлено, що списання безнадійного податкового боргу платників податків визначення сум безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню органами державної податкової служби, здійснюється, зокрема, за даними карток особових рахунків платників податків, що ведуться в органах державної податкової служби в установленому порядку, за станом на день виникнення безнадійного податкового боргу.

Судовою колегією встановлено, що порядком № 629, який набрав чинності з 28.11.2004 року, було доповнено підпунктом 4.2 Порядок № 103 новим абзацем наступного змісту: днем виникнення безнадійного податкового боргу у випадку дії форс-мажорних обставин є наступний день за граничним терміном погашення податкових зобов'язань за період, на який припадає дата, вказана в документі, що засвідчує факт непереборної сили.

Таким чином, сума безнадійного податкового боргу визначається не на дату виникнення форс-мажорних обставин, зазначену у висновку Торгово-промислової палати, а на день виникнення податкового боргу за той звітний період, в якому виникли такі обставини.

Отже, списанню підлягає як сума безнадійного податкового боргу разом з пенею і штрафними санкціями, що рахувалась у платника податків на день виникнення обставин непереборної сили, так і сума не погашених податкових зобов’язань, нарахованих за той звітний період, в якому такі обставини виникли.

Крім того, пункт 4.5 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків № 103 визначає, що списанню підлягає податковий борг з фіксованого сільськогосподарського податку, плати (податку) за землю, комунального податку, податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що виникає у зв'язку з непогашенням податкових зобов'язань за період після дня настання обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) і до закінчення термінів його сплати за бюджетний рік, в якому такі обставини виникли.

Цей підпункт застосовується без урахування вимог абзацу 6 підпункту 4.2 Порядку № 103.

Бюджетний рік, відповідно до Закону України “Про бюджетну систему України” №512 –ХІІ від 05.12.1990, розпочинається з 1 січня та закінчується 31 грудня.

По податках, перерахованих у підпункті 4.5 Порядку № 103, керівником податкового органу можуть прийматися рішення про списання безнадійного податкового боргу як щоквартально, так і одне за весь рік. При цьому, підставою списання є висновок Торгово-промислової палати України.

Крім того, відповідно до пункту 4.6 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого Наказом ДПА України 14.03.2001 року № 103, списанню підлягає борг по податку з доходів фізичних осіб, що знайшов відбиття в податковому розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків, і сум утриманого с їх податку й виник у податкового агента внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин), починаючи з відповідного місячного податкового періоду звітного кварталу, у якому такі обставини наступили, і до закінчення відповідного податкового періоду (кварталу).

Також зазначено, що за підсумками списання безнадійного податкового боргу керівником (його заступником) податкового органу приймається додаткове рішення про списання пені, нарахованої на такий безнадійний податковий борг.

Відповідно до пункту 3.4 Порядку № 103, факт непереборної сили підтверджується Торгово-промисловою палатою України. В той же час, на підставі пункту 4.2 Порядку № 103, день виникнення безнадійного податкового боргу визначається виходячи з конкретного місяця, в якому такий факт мав місце.

В матеріалах справи є висновки Торгово-промислової палати України “Про форс-мажорні обставини” від 16.12.2003 року № 16004/05-4, від 03.04.2003 року № 2267/05-4, від 11.02.2003 року № 1042/О5-4, від 20.11.2002 року № 6151/05-4, від 01.07.2002 року № 2740/05-4, від 28.05.2002 року № 2255/05-4, від 17.05.2004 року № 2037/05-4 та від 02.02.2005 року № 276/05-4.

Із змісту висновків Торгово-промислової палати України вбачається, що внаслідок сильного штормового вітру (урагану) 09 жовтня 2003 на площах СЗАТ Агрофірма “Крим” були ушкоджені на 80% багаторічні насадження зернових на площі 70 га, виноград сорту “Ркацители” на площі 400 га на 10% і сорту “Баян-Ширей” на 64 га на 20%. Дані факти підтверджуються Актом від 22.10.2003 року, затвердженим Бахчисарайським районним управлінням сільського господарства та продовольства.

Відповідно до протоколів засідання Постійної комісії Ради Міністрів АР Крим по техногенно-екологічній безпеці й надзвичайних ситуаціях від 20.11.2003 року № 41, вищевказані погодні умови визнані надзвичайними відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.07.2003 року № 1099 “Про порядок класифікації надзвичайних ситуацій”. У зв`язку з цим, СЗАТ Агрофірма “Крим” включено в перелік сільгоспвиробників, що постраждали від надзвичайної ситуації.

У результаті різких перепадів температури, відлиг і наступного різкого зниження температури до морозів у другій декаді лютого 2003 на площах СЗАТ АФ “Крим” загинули посіви озимої пшениці на площі 140 га, озимого ячменя на площі 320 га, що підтверджується актом від 05.03.2003 року, затвердженим управлінням сільського господарства та продовольства Бахчисарайського району АР Крим.

Відповідно до протоколу засідання Постійної комісії Ради Міністрів АР Крим по техногенно-екологічній безпеці й надзвичайних ситуаціях від 07.03.2003 року № 11, вищевказані погодні умови визнані надзвичайними відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 15.07.1998 року № 1099 “Про порядок класифікації надзвичайних ситуацій”. Відповідно до додатку до вищевказаного протоколу, прямий збиток СЗАТ АФ “Крим” від надзвичайної ситуації склав 139,02 тис. грн.

У результаті тривалих сильних морозів у повітрі та на ґрунті з 9 по 27 грудня 2002 року. на площах СЗАТ АФ “Крим” загинули посіви озимої пшениці на площі 40,00 га, озимого ячменя на площі 180,00 га, що підтверджується актом від 28.12.2002 року, затвердженим управлінням сільського господарства та продовольства Бахчисарайського району АР Крим.

Відповідно до протоколу засідання Постійної комісії Ради Міністрів АР Крим по техногенно-екологічній безпеці та надзвичайних ситуаціях 22.01.2003 року № 5, вищевказані погодні умови визнані надзвичайними у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 15.07.1998 року № 1099 “Про порядок класифікації надзвичайних ситуацій”. Відповідно до додатка до вищевказаного протоколу прямий збиток СЗАТ АФ “Крим” від надзвичайної ситуації склав 33,4 тис. грн.

В результаті зливового дощу із градом 11-12 липня 2002 року на площах СЗАТ АФ “Крим” ушкоджені виноградники на площі 872 га на 26% і сади зерняткові на площі 154 на 32%, що підтверджується актом від 13.07.2002 року, погодженим управлінням сільського господарства та продовольства Бахчисарайського району АР Крим.

Відповідно до протоколу № 30 засідання Постійної комісії Ради Міністрів АР Крим по техногенно-екологічній безпеці та надзвичайних ситуаціях від 31.10.2002 року, вищевказані погодні умови визнані надзвичайними відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 15.07.1998 року № 1099 “Про порядок класифікації надзвичайних ситуацій”. Відповідно до додатку до вищевказаного протоколу, збиток прямих витрат СЗАТ АФ “Крим” від надзвичайної ситуації 2002 склав 214,4 грн.

У результаті заморозків у ніч із 4 на 5 квітня 2002 на площах СЗАТ АФ “Крим” відбулась загибель квіток і зав'язі: персика на площі 32 га на 100% (ділянка Віліно-2); черешні на площі 33 га на 100%, сливо-аличі гибрид. на площі 11 га на 100%, персика на площі 27 га на 100%, сливи на площі 15 га на 50% (ділянка Вилино-1); груші на площі 16 га на 88%, персика на площі 62 га на 100%, черешні на площі 22 га на 100%, сливо-аличі гибрид. на площі 10 га на 100%, зливи на площі 15 га на 50%, абрикоса на площі 4 га на 100% (ділянка Піщане), що підтверджується актом від 10.04.2002 року, затвердженого управлінням АПК Бахчисарайського району АР Крим. Внаслідок тривалої посухи у квітні-травні 2002 року на площах СЗАТ АФ “Крим” загинули посіви сільськогосподарських культур: озимого ячменя на площі 100 га, озимої пшениці на площі 300 га, що підтверджується актом від 10.04.2002, затвердженим керуванням АПК Бахчисарайського району АР Крим.

Відповідно до протоколу № 8 розширеного засідання Постійної комісії Ради Міністрів АР Крим по техногенно-екологічній безпеці й надзвичайних ситуаціях від 07.06.2002 року, вищевказані погодні умови визнані надзвичайними відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 15.07.1998 року № 1099 “Про порядок класифікації надзвичайних ситуацій”. Відповідно до додатку до вищевказаного протоколу, збиток прямих витрат СЗАТ АФ “Крим” від надзвичайних ситуацій у 2002 році склав: від посухи - 144,6 тис. грн., від заморозків  477,2 тис. грн.

У результаті стихійного лиха - градобій, що відбулось 30.05.2001 року, ушкоджене й загинули сільськогосподарські культури: на площі 872 га плодоносних виноградників загибель урожаю склала 68%; із загальної площі садів 400 га постраждало 64%; із загальної площі 14 га овочевих культур ушкоджено 65%; із загальної площі озимих й ярових культур 1350 га ушкоджене й знищене 45%; загальна площа кормових культур 120 га ушкоджена на 80-100%; кормовий буряк на площі 10 га повністю знищений.

Відповідно до Переліку сільгоспвиробників АР Крим, потерпілих від наслідків надзвичайної ситуації - градобої і шквальний вітер 8 і 30 травня 2001 року, збиток прямих витрат СЗАТ АФ “Крим” склав 773,2  тис. грн. (додаток № 1 до листа Міністерства АПК АР Крим від 27.07.2001 року № 63/225).

В результаті тривалих заморозків 3-5 квітня 2004 року на площах СЗАТ Агрофірми “Крим” загинули: генеративні бруньки кісточкових культур на площі 191 на 100%, зерняткових культур на площі 126 га на 95%, вічка виноградної лози на площі 629 га на 49%, ушкоджені посіви озимої пшениці на площі 225 га на 60%, озимого ячменя на площі 190 га на 60%, що підтверджується актом від 05.04.2004, затвердженим управлінням сільського господарства та продовольства Бахчисарайського району АР Крим.

Відповідно   до   протоколу   засідання   Постійної   комісії   Ради   Міністрів АР Крим по техногенно-екологічній безпеці та надзвичайних ситуаціях 26.04.2004 року № 8, вищевказані  погодні  умови  визнані  надзвичайними  відповідно  до  Постанови  Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 368 і СЗАТ Агрофірма “Крим” включено до переліку сільгоспвиробників, що постраждали від надзвичайних ситуацій.

В результаті сильних дощів з великою кількістю осадків у серпні 2004 року на площах СЗАТ "Агрофірми "Крим" утворилось зараження насаджень винограду мілдью внаслідок чого ушкоджені плоди виноградників на площі 629 га на 57%, що підтверджується актом від 15.09.2004 року, затвердженого управлінням сільського господарства та продовольства Бахчисарайського району АР Крим.

Відповідно до протоколу засідання Постійної комісії Ради Міністрів АР Крим по техногенно-екологічній безпеці та надзвичайних ситуаціях 09.12.2004 року № 42 вищевказані погодні умови визнані надзвичайними відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 368 і СЗАТ Агрофірма “Крим” включено до переліку сільгоспвиробників, що постраждали від надзвичайних ситуацій.

Зазначені обставини визнані Торгово-промисловою палатою України форс-мажорними, що заподіяли підприємству збитки протягом зазначеного періоду у сумі 214,40 тис. грн.

Відповідно до наданого суду розрахунку з урахуванням списаних відповідачем сум податкового боргу та погашених позивачем податкових зобов'язань, сума податкового боргу СЗАТ "Агрофірми "Крим" станом на 17.12.2004 року складає 180380,14 грн. в тому числі: по фіксованому сільськогосподарському податку 44091,27 грн., по ПДВ 22576,40 грн., по прибутковому податку з громадян 113712,47 грн.

У процесі судово-бухгалтерської експертизи було встановлено, що станом на 01.10.2004 року у позивача існувала заборгованість по фіксованому сільськогосподарському податку в сумі 126006,11 грн., по податку на додану вартість у сумі 22541,71 грн., заборгованість по перерахуванню прибуткового податку в сумі 1000003,17 грн.

Документами бухгалтерського та податкового обліку підтверджується заборгованість СЗАТ Агрофірми “Крим” станом на 01.10.2004 року по збору на розвиток рекреаційного комплексу в сумі 890,00 грн., по прибутковому податку в сумі 1000003,17 грн., по внескам у Пенсійний фонд України в сумі 99852,09 грн., по внесках у Фонд страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворюваннях у сумі 6570,99 грн.

Документами бухгалтерського та податкового обліку не підтверджується заборгованість СЗАТ Агрофірми “Крим” станом на 01.10.2004 року по штрафних санкціях по ЕККА, обігу готівки, по збору на забруднення навколишнього середовища, по ПДВ по молоку, м'ясу.

Статями 14, 15 Закону України "Про систему оподаткування" визначено вичерпний перелік загальнодержавних та місцевих податків та зборів (обов'язкових платежів).

Відповідно до наведених норм Закону, штрафні санкції по ЕККА, за порушення норм по регулюванню обігу готівки, внесків у фонд страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворюваннях не віднесені до категорії податків та зборів (обов'язкових платежів) у зв'язку із чим у суду відсутні підстави вважати, що заборгованість по штрафним санкціям за порушення норм по регулюванню обігу готівки, за порушення порядку застосування реєстрації розрахункових операцій, а також заборгованість по внескам у фонд страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворюваннях не є податковим зобов'язанням та податковим боргом.

Закон України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181 -III від 21.12.2000, є спеціальним законом з питань оподаткування та передбачає списання виключно безнадійного податкового боргу.

При таких обставинах, у суду відсутні правові підстави к спонуканню відповідача по списанню заборгованості по штрафним санкціям та вказаним внескам.

З 01.01.2004 набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванні" № 1058 від 09.07.2004.

Відповідно до статті 18 вказаного Закону, страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство.

За таких обставин, позовні вимоги СЗАТ "Агрофірми "Крим" про спонукання відповідача списати заборгованість по страховим внескам у Пенсійний фонд у сумі 35056,25 грн. не підлягають задоволенню.

Вважаючи, що експертом було підтверджено суму заборгованості позивача по ПДВ у розмірі 22541,71 грн. станом на 01.10.2004 року, то заборгованість по ПДВ у сумі 34,69 грн. не підлягає списанню.

Приймаючи до уваги, що матеріалами справи підтверджується наявність у СЗАТ "Агрофірми "Крим" форс-мажорних обставин протягом тривалого часу, а саме у 2001-2004 наявність великого розміру збитків, а також вважаючи на те, що позивач є сільськогосподарським товаровиробником, судова колегія приходить до висновку про те, що позивач не мав фінансової можливості виконати свої зобов'язання перед бюджетом у повному обсязі. Вказані обставини свідчать про причинний зв'язок між форс-мажорними обставинами та податковим боргом.

На підставі викладеного, судова колегія приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції є законною, винесена в результаті всебічного  дослідження всіх обставинах справи і з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Статтею 200 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 198 п.1, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі в Автономній Республіці Крим залишити без задоволення, постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від  15 листопада 2005 року у справі № 2-15/1279-2005А залишити без змін.

Суд апеляційної інстанції роз`яснює сторонам у справі, що відповідно до пункту 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення.

Ухвалу суду апеляційної інстанції може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені статтями 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                        К.В. Волков

Судді                                                                      В.С. Голик

В.М. Плут