ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа №  38/266

02.10.07

За позовом
Київського державного виробничого монтажно-пусконалагоджувального підприємства

До
Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради

Треті особи
Шевченківська районна у м. Києві рада –Третя особа 1;
Товариство з обмеженою відповідальністю “Спектр” –Третя особа 2

Про
визнання результатів конкурсу недійсними

Суддя Власов Ю.Л.

Представники:

Від позивача
Самойленко О.П.

Від відповідача
Розумяк Г.М.

Від третіх осіб
Третя особа 1 - Розумяк Г.М.;
Третя особа 2 –Михайлова К.М.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач звернувся до Господарського суду міста Києва з позовною заявою до Відповідача про визнання недійсними результатів конкурсу, проведеного Відповідачем по визначенню переможця на оренду нежитлового приміщення площею 98,5 кв. м. по вул. Володимирській, 19А в м. Києві.

Заявлений позов Позивач обґрунтовує наступним. При визначенні переможця конкурсу не були враховані значні переваги та інші правові підстави.

Відповідно до ч.3 ст.17 Закону України “Про оренду державного та комунального майна” після закінчення термін дії договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов’язки, має переважне право, за інших рівних умов, на продовження договору оренди на новий термін. Відповідно до ст.777 ЦК України наймач, який належним чином виконує свої обов’язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладання договору найму на новий строк.

Позивача не було повідомлено про дату, час і місце проведення конкурсу, що суперечить Порядку проведення конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади Шевченківського району м. Києва.

Відповідач заперечив проти задоволення позову мотивуючи наступним. Між Позивачем та Відповідачем був укладений договір оренди нежитлового приміщення строком до 20.03.07р. Вказаний договір припинив свою дію 20.03.07р., про що було повідомлено Позивача.

Відповідно до ст.118 Закону України “Про державний бюджет на 2007 рік” передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах. Конкурс на право оренди об’єкта полягає у визначенні орендаря, який запропонував найкращі умови стосовно використання та утримання комунального майна. Відповідачем був направлений лист Позивачу про умови конкурсу та з зазначенням часу і місця прийняття конкурсних пропозицій. 19.03.2007р. Позивачем Відповідачу була заява на участь у конкурсі. В конкурсі приймали участь три учасника, в тому числі, Позивач. За результатом конкурсу переможцем було визнано Третю особу 2, оскільки її пропозиції щодо розміру орендної ставки найбільш повно відповідали умовам і критеріям конкурсу.

Позивач втратив переважне право на продовження договору оренди, передбачене чинним законодавством України, оскільки подав пропозицію з орендною ціною меншою ніж запропонувала Третя особа 2, а тому рівних умов не було.

Третя особа 1 заперечила проти заявленого позову з огляду на наступне. За результатами конкурсу переможцем було визнано Третю особу 2, оскільки пропозиції останньої щодо розміру орендної ставки (70 грн. за метр квадратний) найбільш повно відповідають умовам і критеріям конкурсу.

Відповідно до ст.17 Закону України “Про оренду державного та комунального майна” після закінчення терміну дії договору оренди, орендар, який належним чином виконував свої обов’язки, має переважне право, за інших рівних умов, на продовження договору оренди на новий термін. Отже, запропонувавши гірші умови оренди (50 грн. за квадратний метр) Позивач втратив переважне право на продовження договору оренди на новий термін, оскільки в даному випаду рівні умови були відсутні.

Третя особа 2 вважає позовні вимоги Позивача неправомірними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки Відповідачем відповідно до норм чинного законодавства України був проведений конкурс на право оренди нежитлового приміщення по вул. Володимирській, за результатами якого Третя особа 2 була визначена переможцем з підстав запропонування найкращої ціни за оренди вказаного нежитлового приміщення. В подальшому за результатами конкурсу між Третьою особою 2 та Відповідачем був укладений договір оренди

Частиною 3 ст.17 Закону України “Про оренду державного та комунального майна” та ст.777 Цивільного кодексу України передбачено привілейоване право орендаря перед іншими особами на укладення договору оренди на новий строк після закінчення його дії, але не передбачено обов’язок орендодавця укладати з ним договір. Крім того, передача комунального майна в оренду здійснюється виключно на конкурсних засадах.

Ухвалою від 09.07.07р. провадження у справі було порушено, позовна заява прийнята до розгляду, розгляд справи був призначений на 30.08.07р.

Ухвалою від 30.08.07р. розгляд справи був відкладений на 11.09.07р., у зв’язку з неподанням сторонами всіх витребуваних документів та необхідністю витребування нових доказів по справі. Цією ж ухвалою до участі у справі було залучено третіх осіб.

Ухвалою від 11.09.07р. розгляд справи був відкладений на 25.09.07р., у зв’язку з неподанням сторонами витребуваних документів та необхідністю витребування нових доказів по справі. У судовому засіданні 25.09.07р. була оголошена перерва до 02.10.07р.

Судом заслухані пояснення сторін, досліджені надані суду докази та матеріали. В результаті дослідження наданих суду доказів та матеріалів, слухання сторін суд

ВСТАНОВИВ:

12.04.2006р. між Позивачем та Відповідачем був укладений договір №1481/1 оренди нежилих приміщень територіальної громади Шевченківського району м. Києва, відповідно до якого Відповідач зобов’язується передати, а Позивач –прийняти у тимчасове платне користування (оренду) нежиле приміщення (будівлю, споруду) підвал загальною площею 98,5 кв.м. (надалі об’єкт оренди), згідно поповерхового плану приміщення, за адресою: м. Київ, вул. Володимирська, 19 літера А.

Відповідно до п.8.2., 8.4. договору строк дії договору встановлений з 12.04.2006р. по 20.03.2007р. Даний договір припиняє дію або розривається достроково в разі закінчення строку, на який його було укладено.

15.02.2007р. Шевченківською районною у м. Києві радою було прийнято рішення №162 “Про затвердження Порядку проведення конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади Шевченківського району м. Києва”, відповідно до п.1 якого був затверджений Порядок проведення конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади Шевченківського району м. Києва.

Відповідно до п.3.1. Порядку проведення конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади Шевченківського району м. Києва умовами конкурсу є розмір орендної ставки; ефективне використання об’єкта оренди за цільовим призначенням; дотримання вимог експлуатації об’єкта; участь у соціально-економічному розвитку району.

Відповідно до п.3.2. Порядку проведення конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади Шевченківського району м. Києва основим критерієм визначення переможця є запропоновані учасником умови, які забезпечать найкращий ефект для соціально-економічного розвитку інфраструктури територіальної громади району.

Згідно з п.5.2., 5.6., 5.7. Порядку конкурс проводиться в один етап, на якому визначається переможець згідно з умовами конкурсу та зобов’язаннями учасника конкурсу. Комісія визначає переможця більшістю голосів присутніх членів комісії на засіданні. Після закінчення засідання конкурсної комісії складається протокол, у якому зазначаються: відомості про учасників, пропозиції і зобов’язання учасників, обґрунтування рішення по визначення переможця.

15.03.07р. Відповідач направив Позивачу лист, що підтверджується описом вкладення у цінний лист, з інформацією про умови конкурсу на право оренди нежитлових приміщень комунальної власності територіальної громади Шевченківського району м. Києва. Згідно з вказаним листом конкурс на право оренди об’єкта полягає у визначенні орендаря, який запропонував найкращі умови стосовно використання та утримання комунального майна, які забезпечать найбільший ефект соціально-економічного розвитку інфраструктури територіальної громади району.

У вказаному листі також було зазначено, що строк проведення конкурсу –30.03.2007р.

19.03.2007р. Позивачем була подана заява на участь у конкурсі на право оренди комунального майна.

Відповідно до поданої Позивачем пропозиції на конкурс на право оренди комунального майна територіальної громади Шевченківського району м. Києва: розмір орендної ставки запропонованої Позивачем –50 грн. за 1 кв.м., участь у соціально-економічному розвитку району –надає добровільну благодійну грошову допомогу в сумі 2000 грн.

23.03.2007р. Третьою особою 2 була подана заява на участь у конкурсі на право оренди комунального майна.

Відповідно до пропозиції Третьої особи 2 щодо оренди комунального майна, Третьою особою 2 була запропонована орендна ставка за 1 кв.м. –70 грн., крім того, Третя особа 2 зобов’язувалась перерахувати на соціально-економічний розвиток району необхідну грошову суму, а також провести ремонт орендованих приміщень.

Відповідно до витягу з протоколу №1 від 30.03.2007р. засідання комісії з проведення конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади Шевченківського району м. Києва на участь у конкурсі було подано пропозиції трьома учасниками, а саме: Позивачем, ТОВ “Манор” та Третьою особою 2. Вказаними учасниками були запропоновані наступні орендні ставки за нежиле приміщення в м. Києві по вул. Володимирській, 19-а площею 98,5 кв.м.: Позивачем –50 грн., ТОВ “Манор” –50 грн., Третьою особою 2 –70 грн.

Відповідно до вказаного протоколу за результатами розгляду пропозицій учасників конкурсу комісією було вирішено визначити Третю особу 2 переможцем конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади Шевченківського району м. Києва, а саме, нежитлового приміщення підвалу площею 98,5 кв.м. (мета оренди –виробничі потреби) за адресою: м. Київ, вул. Володимирська, 19-а, оскільки пропозиції щодо розміру орендної ставки найбільш повно відповідають умовам і критеріям конкурсу.

12.04.2007р. Відповідач направив Позивачу заяву, що підтверджується описом вкладення у цінний лист, про припинення терміну дії договору оренди та відмову від його продовження, а також у вказаній заяві Відповідач просив Позивача звільнити нежиле приміщення по вул. Володимирській, 19-а та передати його за актом приймання-передачі Відповідачу.

23.04.07р. Позивач направив Відповідачу лист від 20.04.07р., в якому просив повідомити причини не проводження договору оренди нежитлового приміщення в м. Києві по вул. Володимирській, 29-а.

Відповідач листом від 23.04.07р. повідомив Позивача про те, що відповідно до результатів проведеного конкурсу переможцем на право оренди комунального майна територіальної громади Шевченківського району м. Києва. а саме: підвального приміщення площею 98,5 кв.м. в буд.19–А по вул. Володимирській під виробничі потреби був визначений інший учасник конкурсу. Враховуючи викладене Відповідач у цьому ж листі просив Позивача звільнити вказане нежитлове приміщення та передати його аз актом прийому-передачі Відповідачу.

18.09.07. Третя особа 2 сплатила у місцевий бюджет Шевченківського району м. Києва благодійну допомогу згідно з договором оренди за приміщення  за адресою буд.19–А по вул. Володимирській в сумі 19179,13 грн.

Дослідивши встановлені судом обставини справи та пояснення сторін, суд вважає, що позовні вимоги Позивача задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Згідно з ст.759 Цивільного кодексу України за договором найму наймодавець передає або зобов’язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Відповідно до ст.764, 785 Цивільного кодексу України якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором. У разі припинення договору найму наймач зобов’язаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який було обумовлено в договорі.

Згідно з ст.777 Цивільного кодексу України наймач, який належно виконує свої обов'язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк. Наймач, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору найму на новий строк, зобов'язаний повідомити про це наймодавця до спливу строку договору найму у строк, встановлений договором, а якщо він не встановлений договором, - в розумний строк. Умови договору найму на новий строк встановлюються за домовленістю сторін. У разі недосягнення домовленості щодо плати та інших умов договору переважне право наймача на укладення договору припиняється.

Відповідно до ст.3 Закону України “Про оренду державного та комунального майна” відносини щодо оренди майна, що перебуває у комунальній власності регулюються договором оренди, цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з ст.17 Закону України “Про оренду державного та комунального майна” термін договору оренди визначається за погодженням сторін. У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Після закінчення терміну договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов'язки, має переважне право, за інших рівних умов, на продовження договору оренди на новий термін. Умови договору оренди на новий строк встановлюються за домовленістю сторін. У разі недосягнення домовленості щодо умов договору переважне право орендаря на укладення договору припиняється.

Відповідно до ч.2 ст.26 Закону України “Про оренду державного та комунального майна” договір оренди припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

З вказаних правових норм вбачається, що після закінчення строку дії договору, в разі заперечень орендодавця щодо подальшого користування орендарем орендованим приміщенням протягом місяця після закінчення строку дії договору, такий договір оренди припиняється, а орендар зобов’язаний звільнити орендоване приміщення та передати його орендарю. Після закінчення строку дії договору, орендар має переважне право на рівних умовах на укладення договору оренди на новий термін, при цьому він повинен повідомити орендодавця про свій намір скористатись цим переважним правом до спливу строку договору найму, далі умови договору найму на новий строк встановлюються за домовленістю сторін, а у разі недосягнення домовленості щодо плати та інших умов договору переважне право наймача на укладення договору припиняється.

Як встановлено судом, між Позивачем та Відповідачем був укладений договір оренди нежитлового приміщення по вул. Володимирській, 19-а в м. Києві загальною площею 98,5 кв.м., що належить Третій особі 1 на праві комунальної власності, строк дії якого закінчився 20.03.2007р. До спливу вказаного строку Позивач не повідомляв Відповідача та Третю особу 1 про свій намір скористатись переважним правом на укладення договору оренди на новий термін.

Як встановлено судом, Відповідач повідомленням від 12.04.07р., тобто в межах місячного строк передбаченого Цивільним кодексом України та Законом України “Про оренду державного та комунального майна”, повідомив Позивача про відмову від продовження дії договору та вимагав звільнити орендоване Позивачем приміщення.

Отже, з 20.03.07р. договір оренди Позивачем нежитлового приміщення по вул. Володимирській, 19-а в м. Києві загальною площею 98,5 кв.м. припинив свою дію.

Відповідно до ч.1 ст.118 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік” було встановлено, що у 2007 році передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах. Орендна плата за державне та комунальне майно визначається відповідно до її ринкової вартості у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На підставі вказаної норми, Позивачем 15.02.07р. прийнято рішення №162 “Про затвердження Порядку проведення конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади Шевченківського району м. Києва”.

Як вбачається з матеріалів справи, Порядком проведення конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади Шевченківського району м. Києва встановлено, що умовами конкурсу є, в тому числі, розмір орендної ставки; участь у соціально-економічному розвитку району. Основним критерієм визначення переможця є запропоновані учасником умови, які забезпечать найкращий ефект для соціально-економічного розвитку інфраструктури територіальної громади району. Конкурс проводиться в один етап, на якому визначається переможець згідно з умовами конкурсу та зобов’язаннями учасника конкурсу. Після закінчення засідання конкурсної комісії складається протокол.

Як встановлено судом, Відповідач направляв Позивачу лист з інформацією про умови конкурсу на право оренди нежитлового приміщення по вул. Володимирській, 19-а в м. Києві. Як вбачається з матеріалів справи, Позивач, Третя особа 2 та ще один інший учасник приймали участь у вказаному конкурсі. Як встановлено судом, переможцем конкурсу на право оренди нежитлового приміщення по вул. Володимирській, 19-а в м. Києві загальною площею 98,5 кв.м., було визначено Третю особу 2, оскільки останньою було запропоновано найбільш вигідну ціну орендної ставки ніж іншими учасниками, більшу суму благодійної допомоги на соціально-економічний розвиток району у розмірах відповідно до Методики розрахунку і порядку використання орендної плати, затвердженої рішенням Третьої особи 1 від 13.07.06р. №41, яка склала 19179,13 грн., а також проведення у приміщенні ремонту.

Як встановлено судом, за результатами конкурсу, проведеного 30.03.07р., був складений відповідний протокол засідання комісії з проведення конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади Шевченківського району м. Києва, в якому зазначалось про визнання переможцем конкурсу Третю особу 2 та було обґрунтовано з яких саме причин був зроблений такий вибір.

Як встановлено судом, 12.04.07р. Відповідачем Позивачу був направлений лист, в якому Відповідач повідомив про те, що переможцем конкурсу на право оренди нежитлового приміщення було визначено іншого учасника, та просив Позивача звільнити приміщення по вул. Володимирській, 19-а в м. Києві.

Враховуючи викладене суд вважає, що конкурс на право оренди комунального майна - нежитлового приміщення по вул. Володимирській, 19-а в м. Києві, відповідно, його результати, був проведений Відповідачем з дотриманням вимог Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, Порядку проведення конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади Шевченківського району м. Києва, а тому вимоги Позивача щодо визнання недійсними результатів конкурсу задоволенню не підлягають.

Як вбачається з матеріалів справи, Позивач як на підставу для задоволення позову посилається на ч.3 ст.17 Закону України “Про оренду державного та комунального майна” та ст..777 Цивільного кодексу України, а тому Відповідач повинен був укласти новий договір оренди саме з Позивачем. Вказані твердження Позивача не приймаються судом до уваги з огляду на наступне.

Згідно з ст.17 Закону України “Про оренду державного та комунального майна” після закінчення терміну договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов'язки, має переважне право, за інших рівних умов, на продовження договору оренди на новий термін. Умови договору оренди на новий строк встановлюються за домовленістю сторін. У разі недосягнення домовленості щодо умов договору переважне право орендаря на укладення договору припиняється.

Відповідно до абз.1, 3 ч.1 ст.777 Цивільного кодексу України наймач, який належно виконує свої обов’язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк. Наймач, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору найму на новий строк, зобов'язаний повідомити про це наймодавця до спливу строку договору найму у строк, встановлений договором. Умови договору найму на новий строк встановлюються за домовленістю сторін. У разі недосягнення домовленості щодо плати та інших умов договору переважне право наймача на укладення договору припиняється.

Вказаними вище правоположеннями передбачено, що переважне право орендаря, який належно виконував свої зобов’язання за договором оренди, після його закінчення, на укладення нового договору оренди виникає лише за наявності рівних умов, при цьому він повинен повідомити орендодавця про свій намір скористатись цим переважним правом до спливу строку договору найму.

Як вбачається з матеріалів справи, до спливу вказаного строку Позивач не повідомляв Відповідача та Третю особу 1 про свій намір скористатись переважним правом на укладення договору оренди на новий термін, Позивачем на конкурсі був запропонований розмір орендної ставки за нежиле приміщення по вул. Володимирській, 19-а та розмір благодійної допомоги на соціально-економічний розвиток району в сумах значно менших ніж запропонувала Третя особа 2.

За вказаних обставин суд вважає, що Позивач не скористався своїм переважним правом, були відсутні рівні умови та домовленість сторін для укладення нового договору оренди, тому переважне право Позивача припинилось.

Судом не приймаються до уваги твердження Позивача про те, що його не було повідомлено про дату, час і місце проведення конкурсу, оскільки листом Відповідача від 15.03.07р. Позивача було повідомлено про проведення конкурсу 30.03.2007р. за адресою м. Київ, вул.. Б.Хмельницького, 24.

Виходячи з вищенаведеного та керуючись ст.4, 33, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

1. У позові відмовити повністю.

Суддя                                                                                                Ю.Л.Власов

Рішення підписане 12.10.2007р.