ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"02" липня 2007 р.

Справа  № 16/163-07-4362

Господарський суд Одеської області

У складі судді -Желєзної С.П.

Секретаря судових засідань
-Ковальчук Ю.А.

За участю представників сторін:

Від позивача:  Денов Г.В. по дов. №01-14-52 від
18.08.2006р.;

Від відповідача:  ОСОБА_1.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за позовом Южненської міської ради Одеської області до
суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1про розірвання договору оренди
земельної ділянки та зобов'язання звільнити земельну ділянку, -

ВСТАНОВИВ:

Южненська міська рада Одеської
області звернулась до господарського суду Одеської області з позовними вимогами
до суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1(далі по тексту СПД ОСОБА_1.) про
розірвання договору оренди земельної ділянки від ІНФОРМАЦІЯ_1., укладеного між
сторонами по справі,  та зобов'язання
звільнити земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: Одеська область, м.
Южний на території комунально-складської зони по вулиці Комунальній. Свої
вимоги позивач обґрунтовує невиконанням відповідачем зобов'язань, прийнятих на
себе за договором оренди земельної ділянки в частині повного та своєчасного
перерахування орендних платежів, а також невикористанням отриманої в оренду
земельної ділянки.

Відповідачем факт неперерахування
орендних платежів та невикористання земельної ділянки не заперечується, однак,
СПД ОСОБА_1. наголошує на тривалому виготовленні документів на забудову
земельної ділянки, що і вплинуло на неможливість її використання, у зв'язку з
чим він вважає позовні вимоги необгрунтованими та безпідставними.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

ІНФОРМАЦІЯ_1. між Южненською
міською радою Одеської області (Орендодавець)
та СПД ОСОБА_1. (Орендар)  було
укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов розділу 1 якого
позивач передає, а відповідач -приймає у тимчасове (на 25 років) платне  користування земельну ділянку
несільськогосподарського призначення, яка знаходиться за адресою: Одеська
область, м. Южний на території комунально-складської зони по вулиці
Комунальній. Згідно розділів  2 та 5
договору оренди земельної ділянки, в оренду була передана земельна ділянка
загальною площею 0,2000га, в тому числі 0,0334 га під забудову для розміщення
автодіагностичного центру, та 0,1666га  -
під озеленення та благоустрій забудованих земель для комерційного використання
із земель територіальної громади м. Южний.

Позивач стверджує, що відповідачем
систематично порушуються умови договору оренди земельної ділянки від
ІНФОРМАЦІЯ_1. в частині повного та своєчасного перерахування орендних платежів,
а також наголошується на тому факті, що орендар до нинішнього часу не приступив
до використання земельної ділянки, що, в тому числі, є порушенням вимог діючого
земельного законодавства.

Відповідно до положень ст.1 Закону
України “Про оренду землі” в редакції Закону України від 2 жовтня 2003 року N
1211-IV, оренда землі  -  це
засноване  на  договорі
строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною
орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відносини,
пов'язані  з орендою землі,  регулюються Земельним кодексом України  (
2768-14   ),   Цивільним
кодексом   України  (1540-06, 435-15  ),
цим   Законом,  законами
України,  іншими
нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором
оренди землі (ст.2 Закону).

Приписами ст.15 цього Закону,
орендна плата із зазначенням  її  розміру,
індексації,  форм платежу,   строків,
порядку   її   внесення
і   перегляду   та відповідальності за її несплату, а також
умови використання та цільове призначення земельної  ділянки, яка передається в оренду віднесено
законодавцем до істотних умов договору оренди землі.

Відповідно до умов розділу 4
договору оренди від ІНФОРМАЦІЯ_1. передбачено, що орендна плата вноситься
орендарем у грошовій формі у розмірі 1991,78 грн. на рік за перші два роки
оренди, послідуючих 23 роки орендна плата складає 9744,00 грн. на рік.
Періодичність внесення орендних платежів визначена сторонами щомісячно, рівними
частинами, не пізніше 15 числа місяця наступного за звітним. При цьому, при
укладанні даної угоди сторони домовилися, що орендна плата справляється також і
у випадках, якщо орендар з поважних причин тимчасово не використовує земельну
ділянку за умовами договору.

Згідно довідки  Державної податкової інспекції в м.
Южний  Одеської області НОМЕР_2.
Южненська міська рада була повідомлена про розмір та порядок перерахування
відповідачем орендних платежів, передбачених договором оренди від ІНФОРМАЦІЯ_1.(а.с.22).
Як вбачається з даної довідки  за 2005
рік СПД ОСОБА_1. було перераховано орендних платежів на суму 1826,00грн., у
2006 році -1734,00 грн. Звертаючись до умов укладеної між сторонами угоди
перерахована орендарем орендна плата за зазначений період часу не відповідає
розміру орендних платежів, передбачених умовами договору оренди від
ІНФОРМАЦІЯ_1. При цьому, слід зазначити, що останній платіж був здійснений
відповідачем у жовтні 2006 року та на момент звернення Южненської міської ради
з даним позовом до господарського суду заборгованість СПД ОСОБА_1. погашена не
була.

Статтею 24 Закону  України “Про оренду землі” в редакції Закону
України від 2 жовтня 2003 року N 1211-IV визначено, що орендодавець має право
вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Слід зазначити, що відповідачем
факт існування заборгованості по орендним платежам та припинення взагалі
здійснення орендних платежів з жовтня 2006 року не заперечується, однак,
останнім наголошується на невикористанні земельної ділянки, що, за його думкою,
є підставою для неперерахування орендних платежів.

З цього приводу суд звертає увагу
відповідача на  положення укладеного між
сторонами договору оренди від ІНФОРМАЦІЯ_1., якими встановлений обов'язок
орендаря сплачувати орендну плату і у випадках тимчасового невикористання
земельної ділянки з поважних причин. Більш того, відповідачем не доведений суду
самий факт існування таких причин та їх поважність. Крім того, суд звертає
увагу відповідача, що, як зазначалося по тексту рішення вище, орендна плата із
зазначенням  її  розміру,
індексації,  форм платежу,   строків,
порядку   її   внесення
віднесена законодавцем до істотних умов договору оренди відповідно до
положень статті 15 Закону України  “Про
оренду землі” в редакції Закону України від 2 жовтня 2003 року N 1211-IV.

Згідно вимог ст.15 Закону України
“Про плату за землю” в редакції Закону України від 19 вересня 1996 року N
378/96-ВР з наступними змінами та доповненнями, власники  землі
та  землекористувачі  сплачують земельний  податок,
а  також  орендну
плату  за земельні ділянки
державної   та   комунальної
власності  з  дня
виникнення  права власності  або
права  користування  земельною ділянкою. Приписами статті
17 цього Закону встановлено, що несплата
земельного  податку,  а
також  орендної  плати
за земельні  ділянки  державної
і  комунальної власності
виробниками сільськогосподарської і рибної продукції та  громадянами
протягом року,    іншими   платниками
-   протягом   півроку
вважається систематичною і є
підставою  для  припинення
права  користування
земельними  ділянками.

Крім того, як зазначалося по тексту
рішення вище, позивач наголошує на невикористанні відповідачем переданої в
оренду земельної ділянки, що також є порушенням як умов укладеної угоди так і
вимог діючого земельного законодавства.

Відповідно до положень статті 15
Закону України  “Про оренду землі” в
редакції Закону України від 2 жовтня 2003 року N 1211-IV, використання
земельної   ділянки   за
цільовим  призначенням згідно з
договором оренди віднесено законодавцем до істотних умов договору оренди землі.

Розділом 5 договору оренди від
ІНФОРМАЦІЯ_1. передбачено, що земельна ділянка передана для розміщення
автодіагностичного центру. Як вбачається з матеріалів справи та не
заперечується відповідачем, СПД ОСОБА_1. не приступив до використання земельної
ділянки, незважаючи на те, що договір укладався у вересні 2004 року, тобто
майже три роки орендар не використовує земельну ділянку.

Відповідно до положень ст.25
Закону  України  “Про оренду землі” в редакції Закону України
від 2 жовтня 2003 року N 1211-IV,
орендар земельної ділянки зобов'язаний приступати до  використання
земельної  ділянки   в
строки, встановлені договором оренди землі.  При цьому, судом не приймаються до уваги твердження
відповідача стосовно тривалості виготовлення проектної документації на
автодіагностичний центр та отримання всіх передбачених діючим законодавством
узгоджень для здійснення будівництва. В матеріалах справи мається лист
управління архітектури та містобудування Южненської міської ради за НОМЕР_3.,
яким повідомлено про відсутність звернень СПД ОСОБА_1. до управління
архітектури та містобудування стосовно надання архітектурно-планувального
завдання на будівництво автодіагностічного центру. Крім того, листом інспекції
ДАБК управління архітектури та містобудування Южненської міської ради за
НОМЕР_4. повідомило про відсутність звернень СПД ОСОБА_1. до інспекції ДАБК
управління архітектури та містобудування Южненської міської ради стосовно
надання дозволу на початок будівельних робіт автодіагностичного центру.

З огляду на викладене, відповідач
майже три роки з моменту укладення договору оренди земельної ділянки не
приступив до її використання, що є порушенням як вищенаведених умов укладеної
між сторонами угоди так і вимог діючого земельного законодавства.

Відповідно до положень ст..32
Закону  України  “Про оренду землі” в редакції Закону України
від 2 жовтня 2003 року N 1211-IV,  на
вимогу однієї із сторін договір
оренди  землі  може
бути достроково   розірваний   за
рішенням  суду  в  разі  невиконання сторонами обов'язків,  передбачених статтями 24 і 25 цього  Закону та
умовами  договору,  в разі випадкового знищення чи пошкодження
об'єкта оренди,  яке істотно
перешкоджає  передбаченому  договором використанню земельної
ділянки,  а також на підставах,  визначених Земельним кодексом України (
2768-14 ) та іншими законами України.

Матеріалами справи, наведеними по
тексту рішення вище, підтверджується факт невиконання СПД ОСОБА_1.  умов укладеного договору оренди земельної
ділянки від ІНФОРМАЦІЯ_1. та положень діючого законодавства, що і спричинило
звернення позивача до господарського суду з даними вимогами. Доказів,
спростовуючих наведене відповідач суду не довів.

При цьому, враховуючи, що договір
оренди земельної ділянки є однією із різновидів цивільно-правових угод, суд
вважає, що в даному випадку підлягають також застосуванню загальні положення
про зобов'язання, передбачені Цивільним кодексом України.

Так,  відповідно до
ст.ст. 525, 526 ЦК України від 16.01.2003р. №435-ІV, зобов'язання має
виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу.
Одностороння відмова від виконання зобов'язання або одностороння зміна його
умов не допускається. В свою чергу, відповідно до ст. 610 ЦК України порушенням
зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених
змістом зобов'язання (неналежне виконання).

Згідно ст. 629 ЦК України,  договір
є  обов'язковим  для
виконання сторонами. У відповідності до положень ч. 2 ст. 651 цього
Кодексу, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного порушення
договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або
законом.

Підсумовуючи все вищенаведене, суд
оцінює позовні вимоги Южненської міської ради в частині розірвання договору
оренди земельної ділянки від ІНФОРМАЦІЯ_1. обгрунтованими, доведеними та
такими, що містяться на законних підставах, у зв'язку з чим, позов в цій
частині вимог підлягає задоволенню.

При цьому, суд вважає за необхідне
звернути увагу учасників процесу на наступне. 14.06.2007р. до господарського
суду надійшло клопотання СПД ОСОБА_1. про зупинення провадження у справі до
вирішення по суті адміністративної справи за позовом СПД ОСОБА_1. до Южненської
міської ради про скасування рішення Южненської міської ради НОМЕР_6. “Про
розірвання договору оренди на земельну
ділянку від НОМЕР_5між Южненською міською радою та СПД ОСОБА_1.” В
обґрунтування заявленого клопотання відповідач посилається на прийняття Суворовським
районним судом м. Одеси постанови, яким адміністративний позов СПД ОСОБА_1. був
задоволений та рішення Южненської міської ради НОМЕР_6. “Про розірвання
договору оренди на земельну  ділянку від
НОМЕР_5між Южненською міською радою та СПД ОСОБА_1.” скасовано. На даний час
вказана справа знаходиться на розгляді апеляційної інстанції.

Дане клопотання СПД ОСОБА_1. судом
було відхилено з огляду на наступне. Дійсно, в матеріалах справи міститься
рішення Южненської міської ради НОМЕР_6. “Про розірвання договору оренди на
земельну  ділянку від НОМЕР_5між
Южненською міською радою та СПД ОСОБА_1.”, яке, в свою чергу, було оскаржено
СПД ОСОБА_1. у порядку адміністративного судочинства. Однак, суд звертає увагу
відповідача на наступне.

Згідно приписів статті 31 Закону
України “Про оренду землі”  в редакції
Закону України від 2 жовтня 2003 року N 1211-IV,  договір оренди землі може бути розірваний за
згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково
розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Наведеною законодавчою нормою та
іншими правовими актами, якими врегульовані питання земельних правовідносин,
право на звернення до судових органів орендодавця з вимогами про розірвання
договору оренди земельної ділянки не пов'язано з обов'язком орендодавця приймати
рішення з цього питання. Тобто, законодавцем не вимагається обов'язковість
прийняття органом місцевого самоврядування, який виступає у договірних орендних
відносинах орендодавцем, рішення з питання розірвання договірних відносин з
метою звернення до суду з вимогами про розірвання договору оренди.

Підсумовуючи наведене,   суд зазначає, що вирішення по суті
адміністративної справи  за позовом СПД
ОСОБА_1. до Южненської міської ради про скасування рішення Южненської міської ради
НОМЕР_6. “Про розірвання договору оренди на земельну  ділянку від НОМЕР_5між Южненською міською
радою та СПД ОСОБА_1.” ніяким чином не може вплинути на вирішення по суті спору
по даній справі з огляду на передбачене діючим законодавством право орендодавця
на звернення до судових органів з вимогами про розірвання договірних орендних
відносин незважаючи на відсутність окремо постановленого з цього питання
рішення орендодавця.

Враховуючи викладене, у задоволенні
клопотання СПД ОСОБА_1.  було відмовлено.

Відповідно до положень ст.34 Закону
України “Про оренду землі”  в редакції
Закону України від 2 жовтня 2003 року N 1211-IV, у разі  припинення
або  розірвання  договору
оренди   землі орендар  зобов'язаний
повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах,  визначених договором.

Умовами п.7. договору оренди
земельної ділянки від ІНФОРМАЦІЯ_1. передбачено, що у разі припинення або
розірвання договору орендар зобов'язаний повернути  орендодавцеві земельну ділянку у стані, не
гіршому порівняно з тим,  у якому він
передав її в оренду.

Звертаючись до наведених положень
Закону України “Про оренду землі”  та
умов укладеної між сторонами угоди, а також враховуючи висновки, до яких дійшов
суд в процесі вирішення спору про обгрунтованість та правомірність позовних
вимог Южненської міської ради в частині розірвання договору оренди землі  від ІНФОРМАЦІЯ_1. та наявності підстав для їх
задоволення, суд доходить висновку про необхідність та законність задоволення
позову і в частині зобов'язання СПД ОСОБА_1. звільнити земельну ділянку, яка
знаходиться за адресою: Одеська область, м. Южний на території
комунально-складської зони по вулиці Комунальній.

Підсумовуючи вищенаведене,
приймаючи до уваги тривале невиконання СПД ОСОБА_1. договірних зобов'язань в
частині повного та своєчасного перерахування орендних платежів та використання
земельної ділянки за призначенням, суд доходить висновку щодо наявності підстав
для розірвання договору оренди земельної ділянки  від ІНФОРМАЦІЯ_1. та зобов'язання СПД
ОСОБА_1. звільнити земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: Одеська
область, м. Южний на території комунально-складської зони по вулиці
Комунальній, у зв'язку з чим позовні вимоги Южненської міської ради підлягають
задоволенню у повному обсязі відповідно до ст.ст. 525, 526, 610, 651, ЦК
України, ст.ст.25, 32, 34 Закону України “Про оренду землі” в редакції Закону
України від 2 жовтня 2003 року N 1211-IV.

Судові витрати по держмиту, витрати
на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покласти на відповідача
згідно зі ст.ст. 44, 49 ГПК України.

Керуючись
ст.ст. 44, 49,  82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Розірвати договір
оренди земельної ділянки  від
ІНФОРМАЦІЯ_1., укладений між Южненською міською радою та суб'єктом
підприємницької діяльності -фізичною особою ОСОБА_1.

3.          Зобов'язати
суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1/АДРЕСА_1, ідентифікаційний код
НОМЕР_1/ звільнити земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: Одеська
область, м. Южний на території комунально-складської зони по вулиці Комунальній
та належить Южненській міській раді.

4.          Стягнути з суб'єкта
підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1/АДРЕСА_1, ідентифікаційний
код НОМЕР_1 / на користь Южненської міської ради / 65481, Одеська
область, м. Южний, проспект Григорівського десанту, 26-а, р/р 2 в ВАТ
“МТБ” м.Іллічівська  в Одеській області,
МФО 328168, / 85 грн. /вісімдесят пять грн.00 коп./ -
витрати на оплату держмита; 118 грн. /сто вісімнадцять грн.00 коп./ - витрати
на ІТЗ судового процесу.

Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 85 ГПК
України.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення підписане 17.07.2007р.

Суддя