ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

31.07.07                                                                                           Справа№ 1/4-2/3

За позовом  Прокурора м.Львова  в інтересах держави в особі Виконавчого комітету  Львівської міської ради, м.Львів

до відповідача1: Управління капітального будівництва Львівської міської ради, м.Львів

до відповідача2: Корпорації будівельних підприємств „Галичартбуд”, м.Львів

третя особа 1 на стороні позивача без заявлення самостійних вимог на предмет спору: Львівська обласна спілка безквартирних офіцерів і прапорщиків запасу збройних сил України, м. Львів

третя особа 2 на стороні відповідача без заявлення самостійних вимог на предмет спору:Управління капітального будівництва  Львівської  облдержадміністрації, м.Львів

про  визнання недійсними договорів про будівництво багатоквартирних житлових будинків

Суддя Зварич О.В.

при секретарі Наливко А.

Представники:

від прокуратури: Нагребний І.Я., пос. №483 від 07.02.2003р.

від позивача:  не з"явився

від відповідача 1: Рихвицький Р.А.

від відповідача 2: не з"явився

від третьої особи 1: Тимків М.В., Нікончук С., Гнатко Я. А.

від третьої особи 2:не з"явився

Зміст ст.ст.20,22 ГПК України судом роз”яснено.

Суть спору:

Позов заявлено прокурором м.Львова  в інтересах держави в особі Виконавчого комітету  Львівської міської ради, м.Львів, до  управління капітального будівництва Львівської міської ради, м.Львів, до Корпорації будівельних підприємств „Галичартбуд”, м.Львів, про визнання недійсними договорів про будівництво багатоквартирних житлових будинків.

Розгляд справи розпочато 10.01.2007р. Згідно ухвал суду від 27.02.2007р., 14.03.2007р. розгляд справи відкладався з причин, вказаних в даних ухвалах. Ухвалою суду від 23.03.2007р. провадження у справі зупинено до вирішення Львівським апеляційним господарським судом  апеляційної скарги корпорації "Галичартбуд" на ухвалу господарського суду Львівської області від 27.02.2007р.

22.06.2007р. провадження у справі поновлено. Ухвалами суду від 05.07.07р. та 16.07.2007р.  розгляд справи відкладено із наведених у цих ухвалах підстав.

В процесі  розгляду справи судом залучено в якості  третьої особи 1 на стороні позивача без заявлення самостійних вимог на предмет спору  Львівську обласну спілку безквартирних офіцерів і прапорщиків запасу збройних сил України, м. Львів та третю особу 2 на стороні відповідача без заявлення самостійних вимог на предмет спору: Управління капітального будівництва  Львівської  облдержадміністрації, м.Львів.

Вступну та резолютивну частину рішення оголошено 31.07.2007 року. Повний текст рішення підписано 03.08.2007р.

Представники прокуратури та позивача  позов підтримали, навівши мотиви, викладені у позовній заяві та просять визнати недійсними договори №2,3 та 4 від 28.07.2006р., укладених  між Корпорацією будівельних підприємств  "Галичартбуд" та Управлінням капітального будівництва  Львівської міської  ради про будівництво багатоквартирних житлових будинків з вбудованими офісними  приміщеннями та стоянками для автомобілів у м.Львові по вул. Г. Мазепи,29  (Корпус №1,2,3 відповідно) повністю.

У відзиві на позовну заяву №2504/395 від 13.03.2007р. відповідач 1 проти позовних вимог заперечив, зазначивши, що на підставі п.4 ухвали сесії Львівської міської ради №120 від 13.07.2006р. управлінню капітального будівництва Львівської міської ради було надано земельну ділянку загальною площею 0,8300 га на вул. Гетьмана Мазепи,29 у постійне користування для виконання міської  житлової програми, вважає себе  єдиним замовником виконання міської житлової програми, будівництва, реконструкції та реставрації об"єктів комунальної власності м.Львова, які фінансуються за кошти міського  та державного бюджету.

Представник відповідача 2  під час  судового розгляду справи  позов по суті заперечив, письмового пояснення не надав.

У письмовому поясненні вх. № 4362 від 12.03.2007р. та усних поясненнях представників третя особа 1 на стороні позивача без заявлення самостійних вимог на предмет спору  підтримує позов прокурора від 06.12.2006р. №651 та просить   постановити рішення про визнання недійсними договорів №2,3,4 від 28.07.2006р. , укладених між Корпорацією будівельних підприємств "Галичартбуд" та  Управлінням  капітального будівництва Львівської міської ради про будівництво  багатоквартирних  житлових будинків з вбудованими офісними приміщеннями та  стоянками для автообілів у м.Львові по вул. Гетьмана Мазепи,29 (корпус №1,2,3 відповідно) повністю.

Представники позивача, відповідача 2 та третя особа 2 на стороні відповідача без заявлення самостійних вимог на предмет спору в судове засідання  не з”явилися, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, а тому відповідно до ст.75 ГПК України, суд вважає за можливе розгляд справи завершити за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд

встановив:

згідно ухвали  другої сесії 5 скликання Львівської міської ради №120 від 13.07.2006р. вирішено розірвати договір оренди землі від 27.05.2005р.№Ш-360, укладений між Львівською міською радою та ДП "Укрконверс", зараховано земельну ділянку загальною площею 0,8300 га на вул.Гетьмана І.Мазепи,29 до земель міста та надано її  у постійне користування управлінню капітального будівництва Львівської міської ради  для виконання міської житлової програми.

Дану ухвалу прийнято на виконання постанови Київського апеляційного суду від 26.06.2006р. у справі №41/187 за позовом прокуратури м. Львова про розірвання договору оренди земельної ділянки площею 0.83 га для будівництва 1-ої черги (житлове будівництво) для черговиків - військовослужбовців, звільнених в запас, згідно зі списком черговиків, терміном на 10 років від 27.07.2005р., укладеного між Львівською міською радою та ДП "Укрконверс". Вказаною постановою апеляційного суду скасовано рішення суду першої інстанції, задоволено позов прокурора та розірвано вищезазначений договір оренди. При цьому судом відмічено порушення відповідачем умов п.1 та 15 договору оренди землі від 27.05.2005 року та наголошено,  що ухвали Львівської міської ради, а також спірний договір оренди не передбачають  право  орендаря  змінювати  цільове  призначення  використання наданої йому в оренду земельної ділянки, а саме, замість будівництва житла  для військовослужбовців, звільнених в запас, згідно зі списком черговиків будувати житло  на  цій земельній ділянці для інших осіб.

Враховуючи ухвалу Львівської міської ради №120 від 13.07.2006р. , рішення Київського апеляційного суду від 26.06.2006р.,    висновок   управління   архітектури   і містобудування від 08.07.2005р. №2-7463/20,  виконавчим комітетом  Львівської міської ради  прийнято рішення №925 від 21.07.2006р. "Про надання дозволу управлінню капітального будівництва міської ради на завершення  будівництва групи багатоквартирних житлових будинків ( №1,2,3   за генпланом) для військовослужбовців на вул. Г.Мазепи,29 у м.Львові".

28.07.2006р.між корпорацією будівельних  підприємств "Галичартбуд" (інвестор-підрядник) та управлінням капітального будівництва Львівської міської ради (замовник) укладено договори № №2,3 та 4 про будівництво багатоквартирних  житлових будинків з вбудованими   офісними    приміщеннями   та стоянками  для автомобілів  у м.Львові    по

вул. Гетьмана Мазепи,29 (корпус №1,2,3 відповідно).

Згідно пп.2.8 п.2 вищевказаних договорів передбачено, що  інвестор-генпідрядник передає замовнику - УКБ Львівської міської ради 15% житлової площі безоплатно відповідно до акту розподілу житла. Підпункт 2.10 передбачає, що  інвестор-генпідрядник отримує 85 % житлової площі  та 100% нежитлових приміщень  (вбудовані офісні приміщення).

Вищеказані договори  укладені з порушенням ст.19 Конституції України, ч.3 ст.24,  ч.2 ст.54 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" з огляду на наступне:

Статтею 19 Конституції України та ч.3 ст.24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч.2 ст.54 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", управління та інші виконавчі органи ради є підзвітними і підконтрольними раді, яка їх утворила, підпорядкованими її виконавчому комітету. Уклавши договори №2,3 та 4 від 28.07.2006р. та виклавши пп.2.8 п.2 та пп.10 п.2 цих договорів у вищенаведеній редакції, управління капітального будівництва Львівської міської ради вийшло за межі своїх повноважень та порушило п.1 рішення виконавчого комітету Львівської міської ради, яким вказане управління визначено замовником на будівництво групи багатоквартирних житлових будинків (№№1,2,3 за генпланом) для військовослужбовців на вул.Гетьмана І.Мазепи,29.

Положенням "Про інвестування будівництва та придбання житла для військовослужбовців Збройних Сил України", затвердженого Указом Президента України від 01.07.93р. №240/93 встановлено, що  джерелами інвестування будівництва житла для військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей є, крім інших, також кошти українських та іноземних юридичних і фізичних осіб (інвесторів),  вкладені у будівництво та придбання жилих  будинків, у спорудження інженерних комунікацій, зведення споруд соціально-побутового  та торговельного призначення. Пункт 2 цього Положення передбачає, що в угоді (контракті) обумовлюється використання інвестиційних коштів виключно на вирішення житлової проблеми військовослужбовців шляхом: будівництва силами українських або іноземних будівельних організацій (фірм)  жилих містечок (кварталів, будинків) на умовах здачі  житла "під ключ" у комплексі з інженерними комунікаціями та спорудами соціально-побутової та торговельної інфраструктури.

Житло, побудоване за рахунок інвестицій, крім житла, переданого інвесторам відповідно до пункту 3 даного положення, становить загальнодержавну власність і перебуває у віданні Міністерства оборони України.

Погашення інвестицій  інвесторам, зазначеним у підпункті 1 пункту 1 вищевказаного Положення, виконується шляхом набуття ними у власність до 35 відсотків від загальної площі побудованого на  інвестиційні кошти житла, а також збудованих за їх кошти споруд соціально-побутового і торговельного призначення.

Замовникам  будівництва - міністерствам та іншим центральним органам державної виконавчої влади, які мають військові формування, в окремих випадках дозволено збільшувати частку житла, яка передається у власність інвестора, до 50 відсотків.

В спірному випадку відповідач 1, як сторона договорів №2, 3 та 4 від 28.07.2006р., перевищивши свої повноваження, у підпункті 2.10 вказаних договорів визначив, що  інвестор-генпідрядник отримує 85 % житлової площі  та 100% нежитлових приміщень  (вбудовані офісні приміщення).

Частиною   1    ст.   207   ГК   України   передбачено,   що   господарське зобов"язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинене з метою, яка завідомо суперечить   інтересам   держави   і   суспільства,   або   укладено   учасниками господарських  відносин  з  порушенням  хоча  б  одним  з  них  господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом   недійсним повністю або в частині.

Оцінивши всі докази у справі в їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що спірні договори укладені  з боку управління капітального будівництва Львівської міської ради із порушенням його господарської компетенції та спеціальної правосуб"єктності, а тому позовні вимоги прокурора м.Львова про визнання їх недійсними слід задоволити.

На підставі  викладеного, керуючись ст.ст.  19, 144 Конституції , ст.ст.24,42,54,73   Закону   України  “Про  місцеве   самоврядування  в Україні”, ст.2О7 ГК України,  ст.ст.43, 49,

75, 82-85 ГПК України, суд -

вирішив:

позов задоволити повністю.

Визнати недійсними договори №2, 3 та 4 від 28.07.2006р. між корпорацією будівельних підприємств  "Галичартбуд" та управлінням капітального будівництва  Львівської міської  ради про будівництво багатоквартирних житлових будинків з вбудованими офісними  приміщеннями та стоянками для автомобілів у м.Львові по вул. Г. Мазепи,29 (Корпус №1,2,3 відповідно).

Стягнути з Управління капітального будівництва Львівської міської ради (м.Львів,

вул. Горбачевського,10, р/р №2050 в УДК у Львівській області, МФО №825014, код ЄДРПОУ № 04056049) :

-          в дохід Державного бюджету України 42,50 грн. державного мита;

-          на користь ДП “Судовий інформаційний центр” 56,0 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Стягнути з  корпорації будівельних підприємств "Галичартбуд" (м.Львів, вул. Бескидська,44, р/р № 061 у ЛФ АБ "Брокбізнесбанк", МФО 325774, код ЄДРПОУ № 32894492):

-          в дохід Державного бюджету  України 42,50 грн. державного мита;

-  на користь ДП “Судовий інформаційний центр” 56,0 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Накази видати після вступу рішення в законну силу відповідно до ст. 116 ГПК України.

Рішення  вступає в законну  силу   відповідно  до ст.85 ГПК України, може бути оскаржене   до     Львівського    апеляційного господарського суду в порядку і  строки, передбачені ст.ст.91-93 ГПК України.

Суддя                                                                                             Зварич О.В.