СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Луцьк, пр. Волі, 54 а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"03" вересня 2007 р.

Справа № 2/108-64А.

за
позовом Волинського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів,
м. Луцьк

до
Підприємця ОСОБА_1, м. Володимир-Волинський

про
стягнення 2665,68 грн.

Суддя          Л. О. Черняк

При
секретарі Андрусенко О. О.

ПРЕДСТАВНИКИ:

від
позивача: Дяченко С.І. - головний спеціаліст (довіреність у справі)

від
відповідача: ОСОБА_1 - підприємець

Представникам
сторін у судовому засіданні роз'яснені права та обов'язки, передбачені ст. ст.
49, 51 КАС України.

В
засіданні суду 02.10.2007 р. згідно ст. 160 Кодексу адміністративного
судочинства було оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Суть
спору: позивач - відділення Фонду соціального захисту інвалідів просить
стягнути з відповідача - Підприємця ОСОБА_1 2665,68 грн., в т. ч. 2567,89 грн.
штрафної санкції за незабезпечення працевлаштування інвалідів та 97,79 грн.
пені.

Свої
вимоги обґрунтувало тим, що статтею 19 Закону України “Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні” передбачений норматив працевлаштування
інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у
кількості одного робочого місця. Постановою Кабінету Міністрів України від
31.01.2007р. № 70 затверджений Порядок сплати підприємствами, установами,
організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми
адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих
місць для працевлаштування інвалідів. Згідно п.п.2,3 вказаного порядку
передбачено, що роботодавці самостійно обчислюють та сплачують суму
адміністративно-господарських санкцій до 15 квітня року, що настає за роком, в
якому відбулося порушення нормативу робочих місць для працевлаштування
інвалідів. Відповідачем не виконано нормативу по працевлаштуванню 1 інваліда.
За непрацевлаштування одного інваліда відповідачу нараховано 2567,89 грн.
адміністративно-господарських санкцій та 97,79 грн. пені. Зазначена сума
санкцій самостійно відповідачем не сплачена.

Відповідач  пояснень на позов не подав, в судовому
засіданні проти вимог фонду заперечив, однак жодних доказів в підтвердження
своїх заперечень не подав, звернувся до суду з клопотанням про розстрочення
виконання постанови суду на 12 місяців.

Із
досліджених матеріалів справи, пояснень представників сторін, суд

В
С Т А Н О В И В:

Згідно
частини 1 статті 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів
в Україні” від 21.03.1991р. з подальшими змінами та доповненнями, для
підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману
працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у
розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників
облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного
робочого місця.

Статтею
20 вказаного Закону передбачено, що підприємства, установи, організації, у тому
числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні
особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність
працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19
цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального
захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається
в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві,
установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.
Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15
осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене
для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі
половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.

Згідно
частини 5 статті 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів
в Україні” виконанням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згідно з
частиною першою цієї статті, вважається працевлаштування підприємством,
установою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських
організацій інвалідів, фізичною особою, яка використовує найману працю, інвалідів,
для яких це місце роботи є основним.

Разом
з тим, відповідно до частини 3 статті 20 Закону України „Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні” сплату адміністративно-господарських санкцій
за незабезпечення працевлаштування інвалідів підприємства, установи та
організації проводять відповідно до закону за рахунок прибутку, який
залишається в їх розпорядженні після сплати всіх податків і зборів
(обов'язкових платежів).

Відповідно
до звіту відповідача про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2006р.
середньооблікова кількість зайнятих працівників облікового складу за 2006 р.
складає 8 чоловік, норматив - 1 людина-інвалід. Підприємцем, як вбачається зі
звіту, інваліди не працювали (а. с. 4).

Отже,
відповідач не виконав нормативу по працевлаштуванню 1 інваліда і зобов'язаний
сплатити адміністративно-господарські санкції в розмірі середньої річної
заробітної плати на підприємстві відповідача, що складає 2567,89 грн.

Частиною
2 статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в
Україні» передбачено, що порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня
обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного
банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за
весь її строк. Підприємцю ОСОБА_1 нараховано пеню за порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій в сумі 97 грн. 79 коп.

Згідно
пункту 2 Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними
особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських
санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування
інвалідів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007р.
№ 70 (далі Порядок сплати…), роботодавці сплачують суму
адміністративно-господарських санкцій відділенням Фонду соціального захисту
інвалідів до 15 квітня року, що настає за роком, в якому відбулося порушення
нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів. Обчислення суми
адміністративно-господарських санкцій проводиться роботодавцями самостійно
згідно з порядком заповнення звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів,
затвердженим Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

Підприємством
не виконано вимоги ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» та Порядку сплати…, в добровільному порядку не сплачено
адміністративно-господарські санкції. Тобто, позовні вимоги щодо стягнення
2665,68 грн. адміністративно-господарських санкцій та пені підставні, доведені
матеріалами справи і підлягають до задоволення в повній сумі.

В
засіданні суду підприємець просив розстрочити виконання рішення суду на 12
місяців. В обґрунтування заявлених вимог підприємець посилається на скрутний
матеріальний стан.

Відповідно
до ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин,
що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист,
із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання
судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто
також за ініціативою суду.

Виходячи
з матеріалів справи, суд вважає за необхідне клопотання відповідача
задовольнити  та розстрочити  виконання судового рішення щодо стягнення з
підприємця ОСОБА_1 2567,89 грн. штрафної санкції рівними частками на 12
місяців.

Керуючись
Законом України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні
ст.ст.70,71,86,94,158-163,186 КАС України, господарський суд

П
О С Т А Н О В И В:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Стягнути з Підприємця ОСОБА_1
(АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь держави в особі Волинського обласного
відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Луцьк, вул. Писаревського,
3а (Держбюджет м. Володимир-Волинський 50070000 номер рахунку 0003,
код 21740327, банк ГУДКУ у Волинській області, МФО 803014) 2567,89 грн., в т.
ч. 2567,89 грн. адміністративно-господарських санкцій та 97,79 грн. пені.

3.          Розстрочити виконання постанови  на 12 місяців, починаючи: жовтень 2007 р. -
222,14 грн., листопад 2007 р. - 222,14 грн., грудень 2007 р.- 222,14 грн.,
січень 2008 р.- 222,14 грн., лютий 2008 р. - 222,14 грн., березень 2008 р. -
222,14 грн., квітень 2008 р. - 222,14 грн., травень 2008 р. - 222,14 грн.,
червень 2008 р. - 222,14 грн., липень 2008 р. - 222,14 грн., серпень 2008 р. -
222,14 грн., вересень 2008 р. - 222,14 грн.

Заява про апеляційне оскарження
постанови може бути подана протягом 10 днів з дня складення постанови в повному
обсязі.Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 20 днів після
подання  заяви про апеляційне
оскарження.Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк встановлений для
подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
Л.О.Черняк

В
повному обсязі постанову складено 08.10.2007 р.

Суддя
Черняк Л.О.