ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

10.10.07                                                      м. Київ                                     2/272-А

12 год. 48 хв.

За позовом
Товариства з обмеженою відповідальністю «Козацький»

До
1. Міністерства оборони України
2. Державного підприємства Міністерства оборони України «Готель «Козацький»

Про
скасування наказу № 256 від 16.05.2007р.

Головуючий  суддя            Домнічева І.О.

Судді                                     Літвінова М.Є.

Сівакова В.В.

Секретар судового засідання Тимощук О.Л.

Представники:

Від позивача          Циган В.В.

Від відповідачів    1. Загуменний В.В., 2. не з’явився

Постанову винесено відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Козацький»звернулось до суду з позовною заявою про скасування наказу Міністра оборони України № 256 від 16.05.2007р. «Про скасування деяких актів Міністерства оборони України».

Ухвалою суду від 03.07.2007р. було відкрито провадження в адміністративній справі № 2/272-А та попереднє судове засідання призначено на 25.07.2007р. о 16 год. 10 хв.

Від відповідача-1 на виконання вимог ухвали суду надійшло заперечення по суті спору, в якому відповідач позовні вимоги відхиляє та просить суд в задоволені адміністративного позову відмовити повністю.

Відповідача-2 подав пояснення на позовну заяву, в якому позовні вимоги визнає повністю та не заперечує проти їх задоволення.

Ухвалою від 25.07.2007р. судом закінчено підготовче провадження та судовий розгляд справи призначено на 08.08.2007р. В судовому засіданні 08.08.2007р. оголошувалась перерва на 10.08.2007р.

Ухвалами від 10.08.2007р. та від 20.08.2007р. судом витребовувались від сторін нові письмові докази, в зв’язку з чим в судовому розгляді було оголошено перерву на 10.10.2007р.

Позивачем в судовому засіданні 10.10.2007р. підтримано в повному обсязі заявлені позовні вимоги, відповідно до обґрунтування викладеного в позовній заяві та додаткових поясненнях.

Відповідач-1 заперечив проти задоволення позову в повному обсязі, відповідно до обґрунтування викладеного в заперечені на позов та додаткових поясненнях.

Відповідач-2 підтримав пояснення на позовну заяву, в якому позовні вимоги визнав повністю та не заперечує проти їх задоволення.

На запитання суду, щодо додаткових пояснень або наявних інших не наданих доказів, присутніми в судовому засіданні 10.10.2007р. представниками сторін заявлено, що ними надано суду всі наявні в них пояснення та письмові докази і вони готові перейти до стадії судових дебатів.

Судом, за згодою присутніх представників сторін, за наслідками стадії судового розгляду справи, ухвалено, з занесенням до протоколу, закінчити стадію з’ясування обставин у справі та перевірку їх доказами та перейти до судових дебатів в одному засіданні.

Під час судових дебатів судом було заслухано виступи присутніх представників сторін, що полягали у повній підтримці ними своїх, раніше висловлених під час стадії судового розгляду справи, процесуальних позицій.

10.10.2007р. суд оголосив про вихід до нарадчої кімнати та оголошення сторонам вступної та резолютивної частин рішення по справі призначив на 10.10.2007р. о 12 год. 45 в.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оглянувши надані сторонами оригінали документів, на які сторони посилаються як на підстави свої вимог та заперечень, та копії яких містяться в матеріалах справи, суд –

ВСТАНОВИВ:

У зв‘язку з надходженням до Державного підприємства “Готель “Козацький” повідомлення Міністерства оборони України та Регіонального відділення Фонду державного майна України по м. Києву про наявність заяви Споживчого підприємства “Полігональ” відносно оренди цілісного майнового комплексу ДП “Готель “Козацький”, керуючись п.3 ст. 7 Закону України “Про оренду державного та комунального майна”, 12 вересня 2005 року зборами членів трудового колективу ДП “Готель “Козацький” прийнято рішення про створення Товариства з обмеженою відповідальністю “Козацький” з метою взяття в оренду цілісного майнового комплексу Державного підприємства “Готель “Козацький”.

22 вересня 2005 було створено Товариство з обмеженою відповідальністю “Козацький”, засновниками якого є працівники Державного підприємства “Готель “Козацький” (відповідно до статуту товариства, зареєстрованого 22.09.2005 за № 0010440).

Позивач 22.09.05. за вих. № 8177 направив заяву до Регіонального відділення Фонду державного майна України по м. Києву про передачу йому в оренду цілісного майнового комплексу Державного підприємства “Готель “Козацький”.

Міністерство оборони України не підтримало ініціативу трудового колективу трудового колективу і не дало необхідної згоди.

З метою захисту інтересів трудового колективу, товариство «Козацький»звернулось з позовом до суду.

Постановою від 29.12.2005р. Господарський суд міста Києва задовольнив позовні вимоги повністю та спонукав Міністерство оборони України надати дозвіл Регіональному відділенню Фонду державного майна України по м. Києву на укладення договору оренди цілісного майнового комплексу Державного підприємства “Готель “Козацький”, який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Михайлівська, 1/3 з Товариством з обмеженою відповідальністю “Козацький” в термін, визначений частиною першою пункту 3 ст. 9 Закону України “Про оренду державного та комунального майна”.

Ухвалою від 31.03.2006р. Київський апеляційний господарський суд залишив без змін постанову від 29.12.2005р. Господарського суду міста Києва по справі №30/350-А.

Ухвалою від 19.07.2006р. Вищий адміністративний суд України касаційну скаргу Міністерства оборони України залишив без задоволення, а постанову Господарського суду міста Києва від 29.12.2005р. та ухвалу Київського апеляційного господарського суду від 31.03.2006р. залишив без змін.

Ухвалою від 21.11.2006р. Господарського суду міста Києва заяву Міністерства оборони України про перегляд рішення за нововиявленими обставинами залишено без задоволення, постанову Господарського суду міста Києва від 29.12.2005р. –без змін.

Ухвалою від 15.05.2007р. Київський апеляційний господарський суд залишив без змін ухвалу від 21.11.2006р. Господарського суду міста Києва по справі №30/350-А.

Таким чином на момент винесення даної постанови по справі №2/272-А, набрала законної сили та є чинною Постанова Господарського суду міста Києва від 29.12.2005р. по справі №30/350-А якою суд Міністерство оборони України надати дозвіл Регіональному відділенню Фонду державного майна України по м. Києву на укладення договору оренди цілісного майнового комплексу Державного підприємства “Готель “Козацький”, який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Михайлівська, 1/3 з Товариством з обмеженою відповідальністю “Козацький”.

Вказані судові рішення досі не виконані Міністерством оборони України.

9 червня 2003 року на підставі акту затвердженого начальником Головного квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України Державне підприємством «Готель Козацький»Міністерства оборони України прийняло від Київського квартирно-експлуатаційного управління будівлю по вул. Ярославів вал, будинок 15-б (у обліку КЕУ-військове містечко 164).

Вказане майно на момент його передачі у повне господарське відання державному підприємству «Готель «Козацький»Міністерства оборони України було обтяжене договором оренди від 21 червня 2000 р. № 62 з міжнародним благодійним фондом "Музей історії повітроплавання і авіації ім. Сікорського. Термін дії казаного договору закінчується 20 червня 2049 року.

Наказом Міністра оборони України № 335 від 16.06.2005 р. «Про вилучення основних фондів державного підприємства Міністерства оборони України «Готель «Козацький»будівля по вул. Ярославів вал, будинок 15-б вилучена у Державного підприємства «Готель «Козацький»Міністерства оборони України та передана на баланс Київського квартирно-експлуатаційного управління.

Передача вказаної будівлі від державного підприємства Міністерства оборони України «Готель «Козацький»Київському квартирно-експлуатаційного управлінню оформлена Актом приймання (передачі) будинків, споруд і територій військового містечка від 3 листопада 2006 року та Актом приймання-передачі основних засобів від З листопада 2006 року.

Від імені державного підприємства Міністерства оборони України «Готель «Козацький»передачу будівлі здійснив директор підприємства Т.Г.Троцюк. Від імені Київського квартирно-експлуатаційного управління приймання будівлі здійснив начальник КЕУ полковник Івах С.Н. Передача підтверджена членами комісії. Акт затверджений начальником Головного квартирно-експлуатаційного управління збройних сил України генерал-майором Мовчаном С.С.

З моменту підписання актів приймання-передачі від 3 листопада 2006 року до Київського квартирно-експлуатаційного управління перейшли обов'язки та права орендодавця за договором оренди від 21 червня 2000 р. № 62 з міжнародним благодійним фондом "Музей історії повітроплавання і авіації ім. Сікорського".

Таким чином, на час прийняття вищезгаданих судових рішень, які зобов'язували Міністерство оборони України надати дозвіл Регіональному відділенню Фонду державного майна України по м. Києву на укладення відповідного договору оренди з товариством "Козацький" наказ Міністра оборони України № 335 від 16.06.2005 р. «Про вилучення основних фондів державного підприємства Міністерства оборони України «Готель «Козацький»діяв і знаходився на виконанні, передача будівлі по вул. Ярославів вал, будинок 15-б на баланс Київського квартирно-експлуатаційного управління знаходилася у стадії оформлення.

Після прийняття вищенаведених судових рішень по справі №30/350-А  Міністерством оборони України прийнято Наказ № 256 від 16.05.2007р. «Про скасування деяких актів Міністерства оборони України" Акт приймання (передачі) будинків, споруд і територій військового містечка від 3 листопада 2006 року та Акт приймання-передачі основних засобів від 3 листопада 2006 року стосовно передачі державним підприємством Міністерства оборони України «Готель «Козацький»на баланс Київського квартирно-експлуатаційного управління нежитлової будівлі по вул. Ярославів вал, будинок 15-6 у місті Києві скасовано; також скасовано наказ Міністра оборони України № 335 від 16.06.2005 р. «Про вилучення основних фондів державного підприємства Міністерства оборони України «Готель «Козацький»як нереалізований.

Наказ № 256 від 16.05.2007р. мотивується тим, що Акт приймання (передачі) будинків, споруд і територій військового містечка від 3 листопада 2006 року та Акт приймання-передачі основних засобів від 3 листопада 2006 року є недійсними (нікчемними) та не створюють будь-яких юридичних наслідків, оскільки затверджені особою, що не мала відповідного права та до компетенції якої не входило затвердження таких актів.

Дослідивши обставини справи та наявні в матеріалах справи докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд прийшов до висновку, що підписання акту про передачу майна від імені ДП МО України «Готель «Козацький»директором підприємства Т.Г.Троцюком та від імені Київського КЕУ начальником КЕУ полковником Івахом С.Н. за своїм змістом і є тим самим правочином, який було наказано вчинити Наказом Міністра оборони України № 335 від 16.06.2005 р.

Даним правочином було змінено суб'єкта, який володіє правом повного господарського відання майном, а саме нежитловою будівлею по вул. Ярославів вал, будинок 15-6. Тобто, передача нежитлової будівлі по вул. Ярославів вал, будинок 15-6 з балансу ДП МО України «Готель «Козацький»на баланс Київського КЕУ відбулася, а Головним КЕУ ЗС України було внесені відповідні зміни до облікової документації.

Дані факти Відповідачем-1 підтверджується у Наказі Міністра оборони України № 256 від 16.05.2007 р.:

«На виконання наказу заступника Міністра оборони України від 14 травня 2007 року № 54 «Про проведення службового розслідування»у Міністерстві оборони України проведено службове розслідування за фактом затвердження Акта приймання (передачі) будинків, споруд і територій військового містечка від З листопада 2006 року та Акта приймання-передачі основних засобів від З листопада 2007 року начальником Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України генерал-майором Мовчаном С.С. стосовно передачі державним підприємством Міністерства оборони України «Готель «Козацький»на баланс Київського квартирно-експлуатаційного управління нежитлової будівлі по вулиці Ярославів Вал, будинок 15-б у місті Києві»;

«3. Начальнику Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України внести необхідні зміни до облікової документації».

Крім того, факт що даної будівлі немає на балансі ДП МО України «Готель «Козацький»було заявлено Відповідачем-2 при розгляді справи № 30/350-А за нововиявленими обставинами у Київському апеляційному господарському суді та підтверджується Оборотно-сальдовою відомістю по рахунку «10.3»та знаходиться в матеріалах справи № 30/350-А.

На момент винесення оспорюваного Наказу Міністерства оборони України № 256 від 16.05.2007р. набрало законної сили та була чинною Постанова від 29.12.2005р. №30/350-А Господарського суду міста Києва та ухвала від 21.11.2006р. Господарського суду міста Києва про залишення заяви Міністерства оборони України про перегляд рішення за нововиявленими обставинами без задоволення. Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відкрито виконавче провадження по виконанню Постанови по справі 30/350-А від 29.12.2005р.

Відповідно до ст. 115 ГПК України Рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

На даний час нежитлова будівля по вул. Ярославів вал, будинок 15-6 у місті Києві виключена зі складу цілісного майнового комплексу ДП МО України «Готель «Козацький».

Скасування Наказу Міністра оборони України № 335 від 16.06.2005 р. «Про вилучення основних фондів державного підприємства Міністерства оборони України «Готель «Козацький»призведе до того, що у складі цілісного майнового комплексу ДП МО України «Готель «Козацький»з'явиться нерухоме майно обтяжене довгостроковою орендою, а тому буде неможливо передати трудовому колективу весь цілісний майновий комплекс ДП МО України «Готель «Козацький», що в свою чергу буде підставою для невиконання Постанови Господарського суду м. Києва по справі № 30/350-А від 29.12.2005 р. про зобов'язання Міністерства оборони України надати дозвіл РВ ФДМУ по м. Києву на укладання договору оренди.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що Міністерством оборони України не доведено правомірності прийняття Наказу № 256 від 16.05.2007р. «Про скасування деяких актів Міністерства оборони України», в той же час вимоги позивача є такими що ґрунтуються на діючому законодавстві та підтверджуються матеріалами справи, в зв’язку з чим суд вважає, що позовні вимоги про скасування наказу підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 КАС України понесені позивачем судові витрати по справі №2/272 –А відшкодовуються йому з державного бюджету України.

Враховуючи вищевикладене та керуючись, ст.ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 та п. 6 і 7 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Скасувати Наказ Міністра оборони України № 256 від 16.05.2007р. «Про скасування деяких актів Міністерства оборони України».

Стягнути з державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Козацький»(04112, м. Київ, вул. Ризька, 8-А; ) 3 (три) грн. 40 коп. судового збору.

Дана постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Дана постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий  суддя                                                                        І.О. Домнічева

Судді                                                                                                 М.Є. Літвінова

В.В. Сівакова

Дата виготовлення та підписання повного тексту –18.10.2007р.