ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

06.06.07                                                                                           Справа  № 15/145

Львівський апеляційний господарський суд  у складі колегії:

головуючого-судді                                   Мурської Х.В.

суддів                                                         Давид Л.Л.

Кордюк Г.Т.

при секретарі                                             Куцик-Трускавецькій О.Б.

розглянув апеляційну скаргу Дочірньої компанії «Газ України»НАК «Нафтогаз України», м. Київ, вих. №31/10-1974 від 06.03.2007 року

на ухвалу Господарського суду Рівненської області від 05.03.2003 року щодо розгляду скарги на неправомірні дії ДВС у м. Рівне

у справі № 15/145, суддя Коломис В.В.,

за позовною заявою Дочірньої компанії «Газ України»НАК «Нафтогаз України», м. Київ

до  Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню і газифікації «Рівнегаз», м. Рівне

про стягнення 2 287 693 грн. 26 коп.,

За участю представників:

від Позивача: Працьовитий Ю.В. –представник;

від Відповідача: Янкевич Л.Д. –юрисконсульт;

ДВС: Коваль В.П. –головний державний виконавець.

Представникам сторін роз’яснено права та обов’язки, передбачені ст. 22 ГПК України.

Рішенням  Господарського суду  Рівненської області від 19.07.2006 року у справі № 15/145 позов Дочірньої компанії «Газ України»НАК «Нафтогаз України»задоволено. З рахунку Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню і газифікації «Рівнегаз»на користь Позивача  стягнуто заборгованість в розмірі 2 287 693 грн. 26 коп. з врахуванням інфляційних, 3% річних та пені за поставлений природний газ згідно укладеного між сторонами Договору.

7 серпня 2006 року місцевим господарським судом на виконання судового рішення видано відповідний наказ.

20 вересня 2006 року Державіною виконавчою службою винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по виконанню вищезазначеного наказу.

27 вересня 2006 року Відповідач у справі – ВАТ по газопостачанню і газифікації «Рівнегаз»звернулось до ДВС з заявою про зупинення виконавчого провадження по виконанню наказу Господарського суду Рівненської області  від 07.08.2006 року № 15/145 на підставі внесення підприємства боржника до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь в процедурі погашення заборгованості згідно Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»від 23.06.2005 року за № 2711-ІУ.

28 вересня 2006 року ДВС винесено постанову про зупинення виконавчого провадження по виконанню наказу Господарського суду Рівненської області  від 07.08.2006 року № 15/145 на підставі п. 15 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження».

6 лютого 2007 року ДК «Газ України»звернулась до Державної виконавчої служби у м. Рівне з заявою щодо винесення постанови про поновлення виконавчого провадження та вжиття до боржника заходів примусового виконання рішення суду, мотивуючи свої доводи роз’ясненням Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 28.02.2006 року № 25-1/149.

8 лютого 2007 року Державна виконавча служба у м. Рівне своїм листом за № 954/07 відмовила стягувану у поновленні виконавчого провадження по наказі місцевого господарського суду № 15/145 від 07.08.2006 року.

Позивач у справі - ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»звернувся в місцевий господарський суд зі скаргою на дії державного виконавця Державної виконавчої служби у м. Рівне, вважаючи їх такими, що вчинені з порушенням вимог Закону України «Про виконавче провадження»та про зобов’язання державного виконавця винести постанову про поновлення виконавчого провадження та вжиття щодо боржника заходів по примусовому виконанню наказу № 15/145 від 07.08.2006 року, виданого Господарським судом Рівненської області.

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 05.03.2007 року у задоволенні скарги Дочірньої компанії «Газ України»НАК «Нафтогаз України»–відмовлено з мотивів відсутності в діях державного виконавця Державної виконавчої служби у м. Рівне порушень Закону України «Про виконавче провадження».

Не погоджуючись з даною ухвалою суду, ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»звернулась до Львівського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Рівненської області від 05.03.2007 року у даній справі, визнати неправомірними дії (бездіяльність) державного виконавця Державної виконавчої служби у м. Рівне, які полягають у відмові компанії поновити виконавче провадження. Зобов’язати  державного виконавця Державної виконавчої служби у м. Рівне винести постанову про поновлення виконавчого провадження та вжити щодо боржника заходів по примусовому виконання наказу № 15/145 від 07.08.2006 року, виданого Господарським судом Рівненської області з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Державна виконавча служба у  м. Рівне у запереченні на апеляційну скаргу спростовує доводи, викладені в апеляційній скарзі,  просить оскаржувану ухвалу місцевого господарського суду залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення, покликаючись на те, що у відповідності до вимог ч. 2 ст. 2 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливо-енергетичного комплексу», дія цього Закону поширюється на підприємства паливо-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що  виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії, а тому підстави для скасування ухвали суду першої інстанції –відсутні.

Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню і газифікації «Рівнегаз»у відзиві на апеляційну скаргу просить ухвалу Господарського суду Рівненської області від 05.03.2007 року у даній справі залишити без змін, апеляційну скаргу –без задоволення з підстав, викладених у ньому.

В судовому засіданні представники сторін підтримали свої доводи та заперечення, викладені, відповідно, в апеляційній скарзі, у запереченні та у відзиві на неї.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення місцевим господарським судом, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції при винесенні оскаржуваної ухвали норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що у задоволенні вимог апеляційної скарги слід відмовити, ухвалу Господарського суду Рівненської області від 05.03.2007 року у справі № 15/145 –залишити без змін виходячи з наступного.

Місцевим господарським судом встановлено, що з метою забезпечення належного виконання судового рішення, державним  виконавчим  органом  20 вересня 2006 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по виконанню наказу Господарського суду Рівненської області  від 07.08.2006 року № 15/145.

Як вбачається з матеріалів справи, заборгованість ВАТ по газопостачанню і газифікації «Рівнегаз»виникла внаслідок порушення останнім договірних зобов’язань за Договором  на постачання природного газу № 06/05-1316 від 21.04.2005 року, укладеного між сторонами у даній справі.

В апеляційній скарзі Скаржник покликається на те, що згідно положень ст.1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», що містить визначення термінів, які в ньому вживаються, «заборгованість»- це підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів (п. 1. 4.), «розрахункова дата»- дата, на яку кожним з учасників розрахунків фіксується сума кредиторської та дебіторської заборгованостей для погашення шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом. Розрахунковою датою встановлено 1 січня 2005 року (п. 1. 8.). Крім того, покликається на те, що відповідно до п. 3. 1., п. п. 3. 2. 1. п. 3 .2. ст. 3 вищевказаного Закону підприємство ПЕК, яке прийняло рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, підлягає реєстрації шляхом внесення підприємства до Реєстру, для внесення до Реєстру підприємство подає підтверджуючі документи, одним із яких є довідка, складена підприємством у довільній формі, про обсяги та структуру дебіторської та кредиторської заборгованостей із зазначенням величини і видів заборгованості станом на розрахункову дату та за останній звітний період. Враховуючи вищенаведені законодавчі положення, виконавче провадження підлягає обов’язковому зупиненню на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження»у разі, якщо заборгованість підприємства ПЕК за виконавчим документом виникла до 01.01.2005 року внаслідок неповних розрахунків за енергоносії, про що також зазначається в листі-роз’ясненні Департаменту державної виконавчої служби від 28.02.2006 року № 25-1/149.

Разом з тим, як встановлено рішенням Господарського суду Рівненської області у даній справі, та не заперечується сторонами, заборгованість ВАТ по газопостачанню та газифікації «Рівнегаз»перед ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України», що стягнута даним судовим рішенням з Відповідача та є предметом примусового виконання, виникла після 01.01.2005 року.

Відповідно до вимог ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження»впродовж строку, на який виконавче провадження зупинено, виконавчі дії не провадяться; накладений державним виконавцем арешт на майно боржника, у тому числі на кошти на рахунках та вкладах боржника в установах банків та інших фінансових установах, не знімається.

Відповідно до наказу Міністерства палива та енергетики «Про затвердження переліку підприємств»№ 568 від 10.12.2005 року ВАТ по газопостачанню та газифікації «Рівнегаз» включено до переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь в процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

У відповідності до вимог п. 3.2.6 ст. 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливо-енергетичного комплексу», підприємство паливо-енергетичного комплексу вважається таким, що бере участь у процедурі погашення заборгованості, з дня видачі Наказу Міністерством палива та енергетики України про затвердження переліку підприємств паливо-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості. Документом, що підтверджує участь підприємства у процедурі погашення заборгованості, є виписка з реєстру.

Відповідно до п. 3. 7. ст. 3 цього ж Закону на строк участі підприємства паливно–енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про виконавче провадження»на строк участі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які внесені до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу та беруть участь у  процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», щодо таких підприємств зупиняється дія статей 4, 5 цього Закону.

У відповідності до положень ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження»державний виконавець , зокрема, наділений правом здійснювати необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

Виконавче провадження зупиняється, зокрема, у випадках, передбачених  п. 15 ч. 1 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження», а саме, до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємствами ПЕК, визначеного Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Статтею 36 Закону України «Про виконавче провадженн»" передбачено, що державний виконавець виносить вмотивовану постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених у статтях 34 і 35 цього Закону, яка затверджується начальником відповідного відділу державної виконавчої служби. Постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтею 34 цього Закону, державний виконавець виносить не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Копія постанови надсилається у 3-денний строк сторонам та суду або іншому органу (посадовій особі), які видали виконавчий документ.

Матеріали справи свідчать про те, що 28.11.2005 року ВАТ по газопостачанню і газифікації «Рівнегаз»визнано таким, що бере участь в процедурі погашення заборгованості, тобто включено до реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості згідно з Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливо-енергетичного комплексу», що підтверджується наявною в матеріалах справи випискою з даного реєстру, виданою розрахунковим центром ДП «Енергоринок»за № 694/1031 від 13.02.2007 року, а отже, на весь час участі у процедурі погашення заборгованості щодо цього підприємства не могла бути застосована ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження».

У відповідності до вимог п.15 ст. ст. 34  Закону України «Про виконавче провадження» обов’язковому зупиненню підлягають виконавчі провадження у разі включення підприємств паливо-енергетичного комплексу до реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості згідно з Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливо-енергетичного комплексу».

Виходячи з вищевикладеного, твердження Скаржника щодо обов’язкового зупинення виконавчого провадження на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження»тільки у разі, якщо заборгованість підприємства паливно-енергетичного комплексу за виконавчим документом виникла до 01.01.2005 року, є необґрунтованими, оскільки не підтверджуються жодними нормативними актами.

Отже, зважаючи на те, що ВАТ по газопостачанню і газифікації «Рівнегаз»в установленому порядку визнано таким, що бере участь в процедурі погашення заборгованості, і брало участь в процедурі погашення заборгованості на момент винесення спірної постанови про зупинення виконавчого провадження, то і сам лише факт включення його до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексує є достатнім для зупинення виконавчого провадження.

За таких обставин господарський суд дійшов правомірного та обґрунтованого висновку про підставність постанови органу Державної виконавчої служби про зупинення виконавчого провадження по виконанню наказу Господарського суду Рівненської області  від 07.08.2006 року № 15/145.

У відповідності до вимог ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Оскільки, Скаржником не доведено належними та допустимими доказами в розумінні ст. 34 ГПК України, неправомірності дій Державної виконавчою служби у м. Рівне, то судова колегія не вбачає підстав для скасування ухвали місцевого господарського суду від 05.03.2007 року у даній справі.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст. 99,101, 103, 105, 106, 1212 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1.          Ухвалу Господарського суду Рівненської області від 05.03.2007 року у  справі № 15/145 залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.

2.          Постанова набирає чинності з моменту її прийняття та може бути оскаржена в                                         касаційному порядку.

3.          Матеріали справи повернути  місцевому господарському суду.

Головуючий-суддя                                                                                Мурська Х.В.

Суддя                                                                                              Давид Л.Л.

Суддя                                                                                            Кордюк Г.Т.