ПОСТАНОВА

"07" листопада 2007 р.
Справа № 5а/212-3835

10год.55хв.

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі   судді Андрушків Г.З.

при секретарі судового засідання  Степан Т.В.

Розглянув справу

за позовом  Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів,                вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль

до   Відкритого акціонерного товариства “Заліщицьке хлібоприймальне підприємство”,                      вул. Промислова, 1, м. Заліщики, Тернопільської області

про стягнення  5886грн.94коп., з них 5675грн.00коп. –адміністративно-господарські санкції та 211грн.94коп. - пеня

За участю представників сторін:

Позивача: Грабовська Г.Н. –нач. відділу забезпечення надходжень (дор.№04/404/3080 від 06.11.2007р.)

Відповідача:   не з’явився

Суть справи:

Тернопільське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось в господарський суд з позовом про стягнення з Відкритого акціонерного товариства “Заліщицьке хлібоприймальне підприємство” - 5886грн.94коп., з них 5675грн.00коп. – адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу по створенню робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2006 році,  211грн.94коп. - пені.

Ухвалою суду від 11.09.2007 р. відкрито провадження у справі №5а/212-3835 та з метою з’ясування можливості врегулювання спору до судового розгляду, забезпечення всебічного та об’єктивного вирішення справи, на підставі ст.110 Кодексу адміністративного судочинства України, в межах підготовчого провадження, на 11год.20хв. 10.10.2007р. призначено попереднє засідання, про що сторін повідомлено у відповідності до вимог ст. 33 КАС України.

У попередньому судовому засіданні 10.10.2007р. представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач на вимогу суду відзиву на позов не надав, його повноважний представник в судове засідання не з’явився, хоча про час та місце його проведення був повідомлений належним чином повісткою про виклик (повідомлення про вручення повістки про виклик знаходиться в матеріалах справи)

Ухвалою від 10.10.2007р. закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 07.11.2007р. о 10год.40хв.

Відповідач на повторну вимогу суду відзиву на позов не надав, його повноважний представник в судове засідання не з’явився, хоча про час та місце його проведення був повідомлений належним чином повісткою про виклик (повідомлення про вручення повістки про виклик знаходиться в матеріалах справи).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, судом встановлено наступне:

-          Тернопільське обласне відділення  Фонду соціального захисту інвалідів є юридичною особою і відповідно до Положення  про Фонд соціального захисту інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002р. №1434 на нього  покладено контроль  за виконанням підприємствами нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та сплатою ними адміністративно-господарських санкцій і пені.

Порядок  встановлення нормативів робочих місць  для інвалідів  передбачено ст. 19  Закону України “Про основи соціальної захищеності  інвалідів в Україні “від 23.01.1991р. (з наступними змінами), далі - Закон, відповідно до якої для  підприємств,  установ,  організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу і забезпечують працевлаштування інвалідів, а також самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону.

Згідно ч.1 ст. 20 Закону підприємства, установи, організації, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Як випливає із даних Відкритого акціонерного товариства “Заліщицьке хлібоприймальне підприємство”,  зазначених у звіті  про  зайнятість  та працевлаштування  інвалідів за 2006 рік, поданого відповідачем до Фонду, середня облікова чисельність працівників  складала –28 осіб, відповідачем визначено відповідний норматив   в  кількості    -  1 робоче місце  для працевлаштування інвалідів, проте як випливає із даних вказаних у звіті у 2006 році жодного інваліда не працевлаштовано, товариством самостійно визначена сума адміністративно-господарських санкцій, які необхідно сплатити в сумі 5675,00грн..

Згідно з пунктом 5 Положення про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1995р. за №314 ( далі –Положення), чинного станом на 01.01.2007 року, підприємства розробляють заходи щодо створення робочих місць для інвалідів, включаючи їх до колективного договору, інформують центри зайнятості, місцеві органи соціального захисту інвалідів про створення (пристосування) робочих місць для працевлаштування інвалідів. А пунктом 14 Положення визначено, що підприємства, зокрема, у межах доведеного нормативу створюють за власні кошти робочі місця для працевлаштування інвалідів; інформують державну службу зайнятості та місцеві органи соціального захисту населення про вільні робочі місця та вакантні посади, на яких може використовуватися праця інвалідів.

Як слідує з листа –відповіді Заліщицького районного центру зайнятості від 02.10.2007р. №04/553, копія якого є в матеріалах справи, ВАТ «Заліщицьке хлібоприймальне підприємство»у 2006 році в центр зайнятості для направлення інвалідів на роботу не зверталося, звітності про створенні місця для працевлаштування інвалідів у 2006 році до центру зайнятості не подавало.

Відповідач, відповідно до вимог ст. 70, 71 КАС України не надав суду доказів створення в установленому порядку робочого місця для інвалідів у межах нормативу (доказів розроблення таких заходів по створенню такого робочого) та доказів його звернення до центру зайнятості, місцевих органів соціального захисту інвалідів  для направлення на роботу інвалідів, доказів щодо інформування ним згідно п. 14 Положення відповідних органів про вільні робочі місця та вакантні посади на товаристві, на яких може використовуватися праця інвалідів, а тому  зобов’язаний у відповідності  до ст. 20 Закону перерахувати на рахунок  відділення  адміністративно-господарські санкції в сумі, що складає  середню річну заробітну плату  на підприємстві  на одного працюючого за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом, а саме 5675грн.00коп..

Крім того, відповідно до приписів ч. 2 ст. 20 Закону, яка передбачає, що порушення підприємствами термінів сплати адміністративно-господарських санкцій  тягне  за  собою  нарахування  пені, відповідач повинен сплатити пеню в сумі 211грн.94коп. за несвоєчасну сплату даних санкцій.

Відповідач на день розгляду спору в порядку ст. 70, 71 КАС України не надав доказів сплати  адміністративно-господарських санкцій за не створення у 2006 році робочого місця для працевлаштування інвалідів у сумі 5675грн.00коп. та 211рн.94коп. пені за несвоєчасну сплату даних санкцій,  тому позов підлягає задоволенню як обґрунтовано заявлений і неоспорений відповідачем.

Судові витрати відповідно до ст. 94 КАС України з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного,  керуючись ст. ст. 94, 158 –163, 167, 254 КАС України, - господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Заліщицьке хлібоприймальне підприємство”,  вул. Промислова, 1, м. Заліщики, Тернопільської області, () на користь Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, вул. Грушевського, 8,  м. Тернопіль, - 5675грн.00коп. адміністративно –господарських санкцій,  211грн.94коп. пені .

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду, а протягом 20 днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.

Суддя                                                                                                    Г.З. Андрушків