КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.09.2007                                                                                           № 3/110-36/597-16/245

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:                              Капацин  Н.В.

суддів:

при секретарі:

За участю представників:

від позивача - Оніщук Р.Ю. (дов. б/н. від 08.09.2006р.);

від відповідача : Сіпунова С.С. (дов. № 44 від 26.06.2007р.);

від третіх осіб : не з’явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по м. Києву

на рішення Господарського суду м.Києва від 20.07.2007

у справі № 3/110-36/597-16/245

за позовом                               Товариства з обмеженою відповідальністю "Видання "Спортивна газета"

до                                                   Регіонального відділення Фонду державного майна України по м. Києву

третя особа           Київська міська рада

Головне управління охорони культурної спадщини Київської міської державної адміністрації

Головне управління культури і мистецтва Київської міської державної адміністрації

про                                                  зобов"язання укласти договір купівлі-продажу

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду м. Києва у справі № 3/110-36/597-16/245 від 20.07.2007р. задоволено повністю позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю “Видання “Спортивна газета”, зобов’язано Регіональне відділення Фонду державного майна України по місту Києву провести приватизацію нежилого приміщення, яке розташоване за адресою: м. Київ,               вул. Б. Хмельницького, 51 літера “А”, загальною площею 566,20 кв.м., що підлягає приватизації шляхом викупу Товариством з обмеженою відповідальністю “Видання “Спортивна газета”, шляхом укладення договору купівлі-продажу зазначеного нежилого приміщення та акту приймання-передачі з Товариством з обмеженою відповідальністю “Видання “Спортивна газета”, стягнуто з Регіонального відділення Фонду державного майна України по м. Києву на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Видання “Спортивна газета” 85 грн. витрат по сплаті державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Рішення суду першої інстанції ґрунтується на тому, що Товариством з обмеженою відповідальністю “Видання “Спортивна газета” дотримано всі вимоги законодавства, що діяли на момент строку, визначеного законодавством для підготовки до приватизації, та здійснення приватизації об’єкту - нежилого приміщення площею 566,20 кв.м. у будинку по вул. Б. Хмельницького, 51 літера “А” у м. Києві, який було внесено до переліку об’єктів комунальної власності, що підлягають приватизації шляхом викупу.

Оскільки Закон України “Про тимчасову заборону приватизації пам’яток культурної спадщини” накладає тимчасову заборону на приватизацію виключно пам’яток культурної спадщини, а відповідно до висновку Головного управління культури, мистецтв та охорони культурної спадщини КМДА від 15.11.2004р., об’єкт приватизації є пам’яткою архітектури місцевого значення, а не пам’яткою культурної спадщини, то місцевий господарський суд прийшов до висновку, що дія Закону України “Про тимчасову заборону приватизації пам’яток культурної спадщини” від 01.02.2005р., який набрав законної сили 23.02.2005р. не розповсюджується на правовідносини щодо приватизації нежилого приміщення за адресою вул. Б. Хмельницького, 51 літера “А” загальною площею 566,20 кв. м.

З огляду на зазначене вище, Господарський суд м. Києва дійшов до висновку, що Регіональним відділенням Фонду державного майна України по м. Києву неправомірно відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю “Видання “Спортивна газета” у вчиненні дій по виконанню рішень Київської міської ради          № 222/1432 від 29.04.2004р. та № 319/1529 від 24.06.2004р.

Враховуючи те, що у відповідача відсутні передбачені ст. 7 Закону України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” підстави для відмови позивачу у приватизації, то суд першої інстанції вважає, що Регіональне відділення Фонду державного майна України по м. Києву зобов’язано виконати свої обов’язки продавця та здійснити необхідні дії по виконанню рішень Київської міської ради № 222/1432 від 29.04.2004р. та № 319/1529 від 24.06.2004р.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Регіональне відділення Фонду державного майна України по м. Києву звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить Київський апеляційний господарський суд повністю скасувати рішення Господарського суду м. Києва по справі № 3/110-36/597-16/245 від 20.07.2007р. та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю “Видання “Спортивна газета”.

В апеляційній скарзі відповідач посилається на те, що оспорюване рішення місцевого господарського суду прийняте з порушенням норм процесуального та матеріального права, оскільки Регіональне відділення Фонду державного майна України по м. Києву не може укласти договір купівлі-продажу нежилого приміщення, бо він буде заздалегідь недійсним, та таким, що суперечить вимогам законодавства України.

Зокрема апелянт вважає, що зміст договору купівлі-продажу буде суперечити вимогам Закону України “Про тимчасову заборону приватизації пам’яток культурної спадщини” оскільки нежиле приміщення розташоване в будинку, який є пам’яткою архітектури місцевого значення, а вказаний Закон забороняє приватизацію пам’яток культурної спадщини до затвердження Верховною Радою України переліку пам’яток культурної спадщини, які не підлягають приватизації.

Апелянт також вказує і на те, що в матеріалах справи відсутній проект договору купівлі-продажу нежилого приміщення, та не встановлено, в чому саме полягають порушені права позивача в даному спорі.

Представники третіх осіб не з’явились в судове апеляційної інстанції, хоча були повідомлені ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 21.08.2007р. про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги.

Враховуючи те, що явка представників сторін у засіданні апеляційної інстанції не визнана обов’язковою, колегія вважає можливим здійснити перевірку рішення Господарського суду м. Києва за наявними у справі матеріалами без представників третіх осіб.

Розглянувши апеляційну скаргу, наявні матеріали, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, колегія суддів встановила наступне:

З 24.04.2003р. на підставі договору № 10/0788 оренди нерухомого майна (нежилих будівель, споруд, приміщень) комунальної власності територіальної громади м. Києва Товариство з обмеженою відповідальністю “Видання “Спортивна газета” орендує у Комунального підприємства “Київжитлоспецексплуатація” нежиле приміщення загальною площею 524,60 кв. м., що розташоване в м. Києві, по вул. Б. Хмельницького, 51 літера “А”.

Рішеннями Київської міської ради № 222/1432 від 29.04.2004р. “Про внесення змін до рішень Київради № 100/1310 від 18.03.2004р. “Про програму приватизації об’єктів права комунальної власності територіальної громади міста Києва на 2004-2006 роки”; № 36/1246 від 12.02.2004р. “Про приватизацію комунального майна”; № 319/1529 від 24.06.2004р. “Про внесення змін до рішень Київради № 36/1246 від 12.02.2004р.; № 100/1310 від 18.03.2004р., № 222/1432 від 29.04.2004р. з питань приватизації” встановлено, що нежиле приміщення площею 566,20 кв. м., яке знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 51 літ. “А”, підлягає приватизації шляхом викупу Товариством з обмеженою відповідальністю “Видання “Спортивна газета”.

15.11.2004р. Головне управління культури, мистецтв та охорони культурної спадщини Київської міської державної адміністрації висновком стосовно приватизації нежилих приміщень у будинку № 51 літ. “А” по вул. Б. Хмельницького, який є пам’яткою історії місцевого значення, погодило приватизацію Товариством з обмеженою відповідальністю “Видання “Спортивна газета” вказаної частини нежитлових приміщень пам’ятки.

05.12.2005р. ТОВ “Видання “Спортивна газета” звернулось до Регіонального відділення Фонду державного майна України по м. Києву з заявою (вих. № 387), в якій просило відповідача надати йому згоду на приватизацію нежилого приміщення площею 566,2 кв. м, що знаходиться за адресою м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 51 літера “А”, шляхом викупу.

Листом від 16.12.2005р. за № 30-03/9352 Регіональне відділення Фонду державного майна по м. Києву надало відповідь Товариству з обмеженою відповідальністю “Видання “Спортивна газета” на заяву від 05.12.2005р., вказавши, що заяву товариства розглянуто, проте оскільки з прийняттям Закону України                     № 2391-ІV від 01.02.2005р. “Про тимчасову заборону приватизації пам’яток культурної спадщини” з 26.02.2005р. заборонено приватизацію пам’яток культурної спадщини до затвердження Верховною Радою України Закону України “Про затвердження Переліку пам’яток культурної спадщини, які не підлягають приватизації”, а будинок по вул. Б. Хмельницького, 51 літера “А” включено до “Переліку пам’яток історії і культури міста Києва” то заява про приватизацію з пакетом документів повертається і тільки після прийняття Закону України “Про затвердження Переліку пам’яток культурної спадщини, які не підлягають приватизації”, Регіональне відділення Фонду державного майна по м. Києву зможе повернутись до порушеного питання.

16.02.2006р. до Господарського суду м. Києва надійшла позовна заява                ТОВ “Видання “Спортивна газета”, в якій позивач просив суд зобов’язати Регіональне відділення Фонду державного майна України по м. Києву укласти з ним договір купівлі-продажу нежилих приміщень, що знаходяться за адресою:          м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 51, літ. “А”.

01.11.2006р. Товариством з обмеженою відповідальністю “Видання “Спортивна газета” уточнено позовні вимоги та викладено в редакції про зобов’язання Регіонального відділення Фонду державного майна України по          м. Києву укласти договір купівлі-продажу нежилого приміщення з урахуванням типових умов типових договорів купівлі-продажу державного (комунального) майна, затверджених наказом Фонду державного майна України № 2411 від 22.08.2005р.

Справа розглядалась судами неодноразово.

Рішенням Господарського суду м. Києва по справі № 3/110-36/597 від 08.11.2006р. задоволено повністю позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю “Видання “Спортивна газета”, зобов’язано Регіональне відділення Фонду державного майна України по м. Києву укласти з ТОВ “Видання “Спортивна газета” договір купівлі-продажу нежилого приміщення за адресою:            м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 51 літера “А”, загальною площею 566,20 кв.м. на умовах примірних договорів купівлі-продажу державного (комунального) майна, затверджених наказом Фонду державного майна України № 2411 від 22.08.2005р.

Київський апеляційний господарський суд, постановою від 01.03.2007р. скасував рішення Господарського суду м. Києва від 08.11.2006р. та відмовив у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю “Видання “Спортивна газета”.

Постановою Вищого господарського суду України від 22.05.2007р. скасовано постанову Київського апеляційного господарського суду від 01.03.2007р. та рішення Господарського суду м. Києва від 08.11.2006р., справу направлено на новий розгляд до Господарського суду м. Києва.

05.07.2007р. ТОВ “Видання “Спортивна газета” звернулось до Господарського суду м. Києва з заявою про уточнення вимог позовної заяви, в якій просило зобов’язати Регіональне відділення Фонду державного майна України по м. Києву провести приватизацію нежилого приміщення, яке розташоване за адресою: м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 51 літера “А”, загальною площею 566,20 кв. м., що підлягає приватизації шляхом викупу ТОВ “Видання “Спортивна газета”, шляхом укладення договору купівлі-продажу зазначеного нежилого приміщення та акту приймання-передачі з ТОВ “Видання “Спортивна газета”.

Оспорюваним рішенням місцевого господарського суду задоволено повністю позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю “Видання “Спортивна газета”.

Колегія суддів Київського апеляційного господарського суду погоджується з висновками місцевого господарського суду, з огляду на наступне:

Відповідно до пункту 9 Рішення Київської міської ради № 100/1310 від 18.03.2004р. Регіональному відділенню Фонду державного майна України по               м. Києву надано повноваження з приватизації об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Києва, отже, дії по прийняттю рішення про приватизацію об’єкту належать саме до компетенції відповідача.

Статтею 10 Закону України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” (надалі – Закон) встановлено, що відповідний орган приватизації публікує в інформаційному бюлетені та місцевій пресі, інших друкованих виданнях, визначених органами приватизації, перелік об'єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу, який містить назву об'єкта приватизації та його місцезнаходження.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону, викуп майна підприємств, зданих в оренду, проводиться з додержанням вимог, передбачених чинним законодавством України про приватизацію.

Відповідно до вимог ст. 8 Закону, з моменту прийняття рішення про приватизацію підприємства здійснюється його підготовка до приватизації.

Строк підготовки об'єкта малої приватизації до продажу не повинен перевищувати двох місяців з дня прийняття рішення про включення його до відповідного переліку об'єктів, що підлягають приватизації.

Враховуючи те, що рішення про приватизацію нежилого приміщення площею 566,20 кв. м. у будинку по вул. Б. Хмельницького, 51 літера “А” у м. Києві Київською міською радою прийнято ще в 2004 році, та 15.11.2004р. погоджено з Головним управлінням культури, мистецтв та охорони культурної спадщини Київської міської державної адміністрації приватизацію вказаного вище об’єкта, то підготовка вказаного об'єкта до приватизації мала відбуватися протягом двох місяців з дня прийняття відповідного рішення та відповідно до норм законодавства, що діяло на момент прийняття рішень Київської міської ради протягом двох місяців з дня прийняття рішення.

Натомість Регіональним відділенням Фонду державного майна України порушено строки підготовки об'єкта нежилого приміщення до приватизації.

Згідно ч. 1 ст. 18 Закону України “Про охорону культурної спадщини” об'єкти культурної спадщини, що є пам'ятками (за винятком пам'яток, відчуження або передача яких обмежується законодавчими актами України) можуть бути відчужені, а також передані власником або уповноваженим ним органом у володіння, користування чи управління іншій юридичній або фізичній особі за наявності погодження відповідного органу охорони культурної спадщини.

Перелік пам’яток, які не підлягають приватизації, затверджується Верховною радою України.

Матеріалами справи встановлено, що на час прийняття рішення Київської міської ради та протягом двомісячного терміну з дня прийняття рішення, визначеного для здійснення підготовки об’єкта до приватизації, перелік пам'яток, які не підлягають приватизації, не був затверджений Верховною радою України.

Таким чином, як вірно встановив місцевий господарський суд, ТОВ “Видання “Спортивна газета” дотримано всіх вимог законодавства, що діяло на момент строку, визначеного законодавством для підготовки до приватизації, та здійснення приватизації об'єкту - нежилого приміщення площею 566,20 кв. м. у будинку по вул. Б. Хмельницького, 51 літера “А” у м. Києві, який було внесено до переліку об'єктів комунальної власності, що підлягають приватизації шляхом викупу.

Враховуючи те, що Закон України “Про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної спадщини” накладає тимчасову заборону на приватизацію виключно пам'яток культурної спадщини, а відповідно до висновку Головного управління культури, мистецтв та охорони культурної спадщини КМДА                        (т. І, а.с. 21), об'єкт приватизації є пам'яткою архітектури місцевого значення, а не пам'яткою культурної спадщини, то Київський апеляційний господарський суд вважає, що дія Закону України “Про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної спадщини” від 01.02.2005р., який набрав чинності 23.02.2005р., не розповсюджується на правовідносини щодо приватизації нежилого приміщення за адресою вул. Б. Хмельницького, 51 літера “А” загальною площею 566,20 кв. м.

З огляду на зазначене вище, Регіональне відділення Фонду державного майна України по місту Києву неправомірно відмовило ТОВ “Видання “Спортивна газета” у вчиненні дій по виконанню рішень Київської міської ради № 222/1432 від 29.04.2004р. та № 319/1529 від 24.06.2004р.

Згідно п. 5 ст. 7 Закону України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію) відмова у приватизації можлива тільки у випадках, коли: особа, яка подала заяву не може бути визнана покупцем підприємства згідно з цим Законом; є законодавчо встановлене обмеження на приватизацію цього підприємства; не затверджено переліків, передбачених частиною першою цієї статті (переліків об’єктів, які перебувають відповідно у державній власності, власності Автономної Республіки Крим та комунальної власності і підлягають: продажу на аукціоні, за конкурсом; викупу).

Відповідачем не доведено жодної з перелічених вище підстав для відмови у приватизації нежилого приміщення, розташованого в будинку за адресою                   вул. Б. Хмельницького, 51 літера “А”.

Відповідно до п. 19 листа Вищого арбітражного суду України “Про деякі питання практики застосування у вирішенні спорів законодавства про приватизацію державного майна” № 01-8/500 від 25.04.2001р., у разі ухилення державного органу приватизації від укладення такого договору купівлі-продажу, арбітражний суд за позовом покупця вправі спонукати продавця (державний орган) укласти названий договір.

Таким чином, Регіональне відділення Фонду державного майна України по     м. Києву зобов'язано виконати свої обов'язки продавця та здійснити необхідні дії по виконанню рішень Київської міської ради № 222/1432 від 29.04.2004р. та               № 319/1529 від 24.06.2004р.

Статтею 23 Закону передбачено укладання між покупцем та уповноваженим представником відповідного органу приватизації договору купівлі-продажу об'єкта приватизації з передачею такого об'єкта покупцю за актом приймання-передачі.

Наказом Фонду державного майна України № 2411 від 22.08.2005р. встановлено, що договір купівлі-продажу об'єктів приватизації має відповідати типовому договору затвердженому зазначеним Наказом.

Колегія суддів вважає безпідставним посилання апелянта на те, що зміст договору купівлі-продажу буде суперечити вимогам Закону України “Про тимчасову заборону приватизації пам’яток культурної спадщини”, оскільки як зазначалось вище, об’єкт приватизації є пам’яткою архітектури місцевого значення, а не пам’яткою культурної спадщини, а тому дія Закону України “Про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної спадщини”, не розповсюджується на правовідносини щодо приватизації нежилого приміщення за адресою                            вул. Б. Хмельницького, 51 літера “А” загальною площею 566,20 кв. м.

Крім того, відповідно до рішень Київської міської ради № 222/1432 від 29.04.2004р., № 36/1246 від 12.02.2004р., № 319/1529 від 24.06.2004р. нежиле приміщення площею 566,20 кв.м., яке знаходиться за адресою: м. Київ,                           вул. Б. Хмельницького, 51 “А” визначено таким, що підлягає приватизації шляхом викупу Товариством з обмеженою відповідальністю “Видання “Спортивна газета” і заперечувати приватизацію цього приміщення у Фонду державного майна не має правових підстав. Згідно з рішенням Київміськради від 18.03.2004р. № 100/1310 “Про програму приватизації об'єктів права комунальної власності територіальної громади м. Києва на 2004-2006 роки (зі змінами і доповненнями)” на орган приватизації щодо об’єктів комунальної власності м. Києва покладено обов’язок по контролю виконання завдань щодо надходження коштів від приватизації, здійснення оцінки вартості майна об’єктів комунальної власності.

Посилання апелянта на інші порушення норм процесуального та матеріального права також спростовуються матеріалами справи і не можуть у відповідності до норм ст. 104 Господарського процесуального кодексу України бути підставою для скасування рішення місцевого господарського суду.

З огляду на зазначене вище, колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду та вважає, що ним правомірно визнано обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю “Видання “Спортивна газета” про зобов'язання Регіональне відділення Фонду державного майна України по місту Києву провести приватизацію нежилого приміщення, яке розташоване за адресою: м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 51 літера “А”, загальною площею 566, кв. м, що підлягає приватизації шляхом викупу ТОВ “Видання “Спортивна газета”, шляхом укладення договору купівлі-продажу зазначеного нежилого приміщення та акту приймання-передачі з ТОВ “Видання “Спортивна газета”.

За таких обставин, Київський апеляційний господарський суд вважає, що рішення Господарського суду м. Києва по справі № 3/110-36/597-16/245 від 20.07.2007р. відповідає чинному законодавству, фактичним обставинам                           і матеріалам справи, підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 101-105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Залишити без задоволення апеляційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по м. Києву на рішення Господарського суду            м. Києва у справі № 3/110-36/597-16/245 від 20.07.2007р.

2. Залишити без змін рішення Господарського суду м. Києва у справі                   № 3/110-36/597-16/245 від 20.07.2007р.

3. Повернути до Господарського суду м. Києва матеріали справи № 3/110-36/597-16/245.

Головуючий суддя

Судді

04.09.07 (відправлено)