ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2007 р.
Справа № А-8/103

Господарський суд Івано-Франківської області у складі:

Cуддя  Шіляк М. А.

При секретарі   Феденько Наталія Михайлівна

розглянувши матеріали

за позовом  ПФ "Галицький двір"  76005, м.Івано - Франківськ, вул.Мазепи, 135

до відповідача  Вовчинецька сільська рада  вул. Вовчинецька, 39, с.Вовчинець, Івано-Франківськ, місто, Івано-Франківська область, 76491

про визнання нечинним рішення сільської ради від 20.02.07, щодо відмови в затвердженні матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки орієнтовною площею 0,1100га, що знаходиться в с. Вовчинець на розі вул. Бугая-Симоненка, дл багатоповерхового будівництва.

За участі представників:

Від позивача: Конопатський Василь Миколайович, (довіреність №86/10 від 10.07.07) представник;

Від відповідача: представник не з"явився;

ВСТАНОВИВ: до господарського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом звернулось ПФ "Галицький двір" з вимогами визнати нечинним рішення сільської ради від 20.02.07, щодо відмови в затвердженні матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки орієнтовною площею 0,1100га, що знаходиться в с. Вовчинець на розі вул. Бугая-Симоненка, для багатоповерхового будівництва. На виконання рішення від 18.07.06 позивачем був погоджений акт вибору земельної ділянки площею 0,1100га від 08.11.06, оформлені висновки відповідних компетентних органів, зазначено, що земельна ділянка для багатоповерхового будівництва відповідає санітарним будівельним вимогам. Згідно висновку Івано- Франківського міського управління земельних ресурсів №2166 від 15.11.06, попередньо погоджено місце розташування земельної ділянки площею 0,1100га для багатоповерхового будівництва. Проте рішенням від 20.02.07 позивачу відмовлено у затвердженні акту вибору і обстеження земельної ділянки та наданні дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки у зв’язку з тим, що не виконані умови попереднього рішення сільської ради від 18.07.06. Дане рішення позивач вважає безпідставним з огляду на те, що однією із умов рішення сільської ради від 18.07.06 було погодження з жителями вул. Бугая, однак позивачем оформлено договір купівлі- продажу землі громадянином Ницак М. М. №793 від 26.03.07, щодо земельних ділянок, які знаходились в користуванні громадян Бугая О. Г. та Гудз В. В., позивач вказує, що згідно реєстра №1 по платіжному дорученню №4 від 25.12.91, реєстру №3 по платіжному дорученню №114 від 27.12.90 і №90 від 02.12.93 управління капітального будівництва, даним громадянам повністю перераховані суми за знесення будівель і зелених насаджень по вул. Бугая, 69а, 75.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Відповідач проти позову заперечує, вказуючи на те, що оскаржуване рішення прийняте в межах чинного законодавства та в інтересах громади селища, на підставі волевиявлення депутатів ради, оскільки, попереднім рішенням надано дозвіл на розташування земельної ділянки при умові погодження з жителями вул. Бугая. Відповідач також посилається на те, що в рішенні вказано термін дії рішення- 3 місяці.

Представник відповідача в судовому засіданні не з"явився, однак суд вважає за неможливе розглядати спір без його участі з врахуванням заперечень, що викладені письмово.

В ході судових засідань, суд також встановив, що 18.07.06 рішенням Вовчинецької селищної ради ПФ "Галицький двір" надано дозвіл на проведення проектно- пошукових робіт та на збір матеріалів попереднього погодження місця розташевання земельної ділянки для багатоповерхового будівництва в районі вулиць Симоненка- Миколайчука- Проектна, при умові погодження з жителями вул. Бугая та встановлено термін його виконання- 3 місяці. 20.02.07, відповідач прийняв рішення про відхилення затвердження матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки площею 0,11га, на розі вулиць Бугая- Симоненка в с. Вовчинець, так як не виконано умови попереднього рішення сільської ради від 18.07.06, що стосується даної земельної ділянки.

З моменту отримання дозволу на обстеження і вибір земельної ділянки для будівництва, вподовж 7 (семи) місяців до прийняття оскаржуваного рішення позивач не звертався з відповідними клопотаннями про затвердження акту вибору і обстеження земельної ділянки та надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки до комісії Вовчинецької селищної ради, а висловив своє незадоволення з цього приводу вже по закінченні голосування депутатами та прийняття даного рішення. Представник позивача вищеназвані обставини не спростував, пояснюючи значний сплив часу- певними труднощами при оформлені необхідної документації.

Суд вважає вимоги позивача безпідставними, а позов таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

За загальним правилом, підставами для визнання нечинним акта суб’єкта владних повноважень є невідповідність такого акта вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. При цьому, обов’язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв’язку з прийняттям цього акта прав, свобод та інтересів фізичної чи юридичної особи у публічно-правових відносинах, що в силу п.5,8 ч.1 ст.3 КАС України є підставою для звернення з адміністративним позовом.

За результатами з’ясування обставин справи, дослідження їх доказами, у суду відсутні підстави для висновку про невідповідність оспорюваного рішення вимогам закону, а також про те, що оспорюване рішення порушує права та інтереси позивача.

Відповідно ст.ст. 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об’єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальної громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Стаття 12 Земельного кодексу України визначає повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад.

В силу ст.2 цього ж Закону місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади  самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Відповідно до статті 151 Земельного кодексу України юридичні особи, зацікавлені у вилученні (викупі) земельних ділянок, зобов’язані до початку проектування погодити із власниками землі і землекористувачами та сільськими, селищними, міськими радами місце розташування об’єкта, розмір земельної ділянки та умови її вилучення (викупу). Погодження місць розташування об’єктів, розмірів передбачуваних для вилучення (викупу) земельних ділянок та умов їх відведення провадиться відповідними сільськими, селищними, міськими радами відповідно до їх повноважень щодо вилучення цих ділянок.

Відповідна сільська, селищна, міська рада чи місцева державна адміністрація згідно із своїми повноваженнями розглядає клопотання і в п’ятиденний строк з дня реєстрації направляє його разом з матеріалами, передбаченими частиною п’ятнадцятою цієї статті, на розгляд органів земельних ресурсів, природоохоронних, територіальних органів виконавчої влади з питань лісового господарства і санітарно-епідеміологічних органів, органів містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини. Зазначені органи протягом двох тижнів з дня одержання клопотання надають свої висновки відповідній сільській, селищній, міській раді чи місцевій державній адміністрації, які з урахуванням одержаних висновків протягом десяти днів приймають рішення про погодження місця розташування того об’єкта, під який мають право самостійно вилучати земельну ділянку, або мотивоване рішення про відмову.

Таким чином, оспорюване рішення прийняте відповідачем в межах та на підставі повноважень, визначених Законом.

Крім того, суд вважає обгрунтованими доводи відповідача про те, що позивачем недотримано строку, встановленого рішенням від 18.07.06для проведення проектно- пошукових робіт та збору матеріалів попереднього погодження місці розташування земельної ділянки.

За наведених обставин та норм законодавства, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 124, 142-145 Конституції України, ст.ст.12, 151 Земельного кодексу України, ст.ст.2, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 94, 158, 160, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

в позові відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Заява  про  апеляційне  оскарження  постанови  суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі відповідно до статті 160  Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                            Шіляк М. А.

постанова підписана 25.09.07

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

________________ Суканець Юрій Ігорович