ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" травня 2007 р.                                                            Справа № 37/139-07

вх. № 3984/4-37

Суддя господарського суду

при секретарі судового засідання

за участю представників сторін:

позивача - Твердовський І.М.  відповідача - Шиєнко О.О.

розглянувши справу за позовом Харківська міська рада, м. Х-в

до  ТОВ "Аль - Парі +", м. Х-в

про визнання недійсним договору оренди землі та зобов'язання повернення земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Харківська міська рада (позивач) звернулася до господарського суду Харківської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Аль-Парі +" (відповідач) в якій просить визнати договір оренди земельної ділянки від 20.04.2006 року зареєстрований у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в Державному реєстрі земель за № 08, укладений між Харківською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Аль-Парі +", та зобов'язати відповідача повернути територіальній громаді м. Харкова в особі Харківської міської ради земельну ділянку по вул. Римарській в м. Харкові загальною площею 0,4975 га, кадастровий номер № 08.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що спірний договір оренди землі від 26.04.2006 року з відповідачем було підписано 26.04.2006 року від імені Харківської міської ради Шумілкіним В.А., який на той час вже не був міським головою у зв"язку з закінченням 18.04.2006 року його повноважень, тобто підписаний не уповноваженою особою. Також, що акт приймання передачі земельної ділянки був підписаний 20.04.2006 року начальником управління земельних відносин Божковим О.В., якого 18.04.2006 року було звільнено з займаної посади, та, крім цього, рішенням сесії Харківської міської ради 5 скликання від 21.02.2007 року було скасовано пункт 253 додатку 1 до рішення 44 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 23.12.2005 року № 247/05 та пункт 29 рішення 40 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 22.02.2006 року № 28/06, якими відповідачу було надано в оренду спірну земельну ділянку.

Відповідач проти позову заперечує з підстав зазначених у наданому відзиві та просить суд у задоволенні позовних вимог Харківської міської ради відмовити.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

У своїй позовній заяві позивач, посилаючись на ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а також ст. 203, 207, 215 ЦК України, стверджує, що вищезгаданий договір оренди землі від імені Харківської міської ради був підписаний 26.04.2006 року Шумілкіним В.А, який на момент підписання договору вже не був міським головою, оскільки його повноваження, як міського голови, були закінчені 18.04.2006 року. Тому договір оренди землі повинен бути визнаний недійсним у зв'язку з недотриманням у момент здійснення  правочину вимог, які встановлені п. 1-3; 5,6 ст. 203 ЦК України.

Але, 06.04.2007 року за № 9 відповідачем було направлене до прокуратури Харківської області заяву щодо проведення перевірки законності укладання між Харківською міською радою в особі міського голови Шумілкіна В.А. і ТОВ "АЛЬ-ПАРІ+" договору оренди землі по вул. Римарській у м. Харкові, який містить підписи і відбитки печаток сторін, зареєстрований в Державному реєстрі земель 20.04.2006 року за №08 та порушення кримінальної справи по зазначеним фактам.

Перевірка проводилась прокуратурою м. Харкова за дорученням прокуратури Харківської області.

Перевіркою було встановлено (вих. №178-07 від 25.04.2007 року), що вищевказаний договір оренди землі був укладений між Харківським міським головою Шумілкіним В.А. і директором ТОВ «АЛЬ-ПАРІ+» Капустян Є.Ю. у березні 2006 року.

Акт приймання- передачі цієї земельної ділянки, який, згідно з ч. 4 ст. 15 Закону України «Про оренду землі»,  є невід’ємною  частиною договору оренди землі, між начальником управління земельних відносин Божковим Ю.М. і директором ТОВ «АЛЬ-ПАРІ+» Капустян Є.Ю. також був підписаний  у березні 2006 року.

29 квітня 2006 року управлінням земельних відносин Харківської міської ради за актом приймання - передачі  було передано на реєстрацію договір оренди землі, укладений між Харківською міською радою та ТОВ «АЛЬ-ПАРІ+» за адресою м. Харків, вул. Римарська (кадастровий номер :03:001:0068) площею 0,4957 га в Харківську регіональну філію ДП «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах».

Дата укладання договору оренди землі, укладеного між Харківською міською радою та відповідачем, на договорі оренди землі, та дата укладання на акті приймання - передачі  об’єкту оренди, на момент передачі документів - 29.03.2006 року не стояла.

Дата 20.04.2006 року на першому та останньому аркушах вищевказаного договору оренди землі і на акті приймання – передачі цієї земельної ділянки були проставлені особисто державним реєстратором ХРФ ДП «ЦДЗК при Державному комітеті України по земельним ресурсам» Сучовою І.М. після реєстрації нею в Державному реєстрі земель 20.04.2006 року  за №08 договору оренди землі  по вул. Римарській у м. Харкові, загальною площею 0,4957 га, для будівництва багатоповерхового житлового будинку з вбудовано – прибудованими приміщеннями громадського призначення, підземним гаражем та автономною котельною, укладеного між Харківською міською радою в особі Харківського міського голови Шумілкіна В.А. і директором   ТОВ «АЛЬ-ПАРІ+» Капустян Є.Ю.

Таким чином, перевіркою, проведеною прокуратурою міста Харкова підтверджується те, що договір оренди землі, зареєстрований в Державному реєстрі земель 20.04.06 року за №08, а також акт  приймання – передачі земельної ділянки в оренду були підписані, від імені Харківської міської ради і управління земельних відносин, особами ( Шумілкіним В.А. і  Божковим Ю.М.), термін дії повноважень яких не було закінчено. А тому вони мали необхідний обсяг повноважень для вчинення даного правочину, передбачений ст.ст 203, 207 ЦК України.

З огляду на вищенаведене, зазначений договір оренди землі, а також акт приймання – передачі земельної ділянки не можуть бути визнані недійсними, оскільки підписані уповноваженими особами, тобто особами, які на час підписання мали необхідний об’єм цивільної дієздатності.

Одночасно слід зазначити, що договір оренди землі відноситься до того виду договорів, які після їх підписання підлягають державній реєстрації і вступають в законну силу після її здійснення. На титульному листі договору, а також на листі, де вказана реєстрація, стоїть дата 20.04.2006 року. Процедура укладення договору землі відбувається відповідно до вимог розділу 52 «Поняття і умови договору» ЦК України; ст. 179, 180, 181, 184 ГК України; ст. 124 ЗК України; розділу 2 «Договір оренди землі» Закону України «Про оренду землі»;  Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1988 р. № 2073 «Про затвердження Порядку державної реєстрації договорів оренди землі»; «Положення про реєстрацію землеволодінь і землекористуваннь», затвердженого наказом Держкомзему України № 144 від 23.08.2001 р.;  Постановою  Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 року № 220 «Про затвердження типового договору оренди землі». Ні у одному з вище перелічених законодавчих актів немає поняття «Дата підписання договору», а прописаний момент укладення договору. Так, відповідно до вищевказаних нормативних актів, встановлено, що договір, що підлягає державній реєстрації, є  укладеним  з моменту його державної реєстрації.

Проте, вимогами щодо письмової форми правочину, зазначеними в ст. 207 ЦК України, передбачено, що „Правочин, який вчиняє юридична особа, підписується особами, уповноваженими на це її установчими документами, довіренністю, законом або іншими актами цивільного законодавства, та скріплюється печаткой”.

При підписанні спірного договору оренди землі,  дана вимога була виконана сторонами в повній відповідності із ст.ст. 203, 207 ЦК України, ст. 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні».

Договір оренди земельної ділянки по вул. Римарській  від 20.04.2004 року був підписаний Шумілкіним В.А. і відповідачем в березні 2006 року, і  відповідно до вимог чинного законодавства був переданий в Харківську регіональну філію ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомітеті України по земельних ресурсах», про що свідчить договір № 21 00 14253 від 06.04.2006 р. укладений між ХРФ ДП «ЦДЗК» при Державному комітеті України по земельних ресурсах і ТОВ "АЛЬ-ПАРІ +" на виконання робіт пов'язаних з реєстрацією договору оренди і внесення записів в Поземельну книгу.

Таким чином, станом на 06.04.2006 року міський голова Шумілкін В.А. і начальник управління земельних ресурсів Харківського міськвиконкому Божков Ю.В. нічим не були обмежені в своїй правоздатності укладати від імені територіальної громади, ради і її виконавського комітету договори по питаннях, що відносяться до їх компетенції. Крім того, до  оголошення відповідною виборчою комісією на пленарному засіданні ради рішення про обрання на посаду міського голови іншої особи, Шумілкін В.А. зобов'язаний був забезпечувати виконання всіх рішень Харківської міської ради, у тому числі і рішень 44 сесії Харківської міськради 4 скликання від 23.12.2005 року № 247/05 і 45 сесії 4 скликання від 22.02.2006 року № 28/06.

Відповідно до вимог ст. 20 Закону України «Про оренду землі», передбачено, що «укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації», тобто можна зробити  висновок, що на державну реєстрацію передаються вже укладені (підписані сторонами і належним чином оформлені) договори оренди.

Це також підтверджується п. 5  Постанови  КМУ № 2073 від 25.12.1998 року «Про затвердження Порядку державної реєстрації договорів оренди землі», який встановлює, що для державної реєстрації договорів оренди землі подається підписаний сторонами договір оренди землі в 3-х  примірниках.

Згідно Положення про реєстрацію землеволодінь і землекористування, затвердженого Наказом Держкомзему України № 144 від 23.08.2001 року, реєстрацію договорів оренди землі проводить Центр державного земельного кадастру, який проводить реєстрацію землеволодінь і землекористуваннь (внесення записів до державного реєстру).

Відповідно до Постанови КМУ від 01.11.2000 року № 1619 «Порядок виконання земляно-кадастрових робіт і надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів» встановлено, що виконання земляно-кадастрових робіт і надання послуг здійснюється на платній основі відповідно до поданих заяв і укладених договорів (п.2).

Відповідач, для реєстрації договору оренди землі звернувся в ГП «Центр державного земельного кадастру» і уклав з ним договір № 21 00 14253 від 06.04.2006 року на здійснення державної реєстрації договору оренди землі і внесення записів до поземельної книги (копія договору додається).

Державна реєстрація спірного договору оренди землі відповідно до встановленої процедури, була здійснена реєстратором ГП «Центр державного земельного кадастру»  20.04.2006 року. Зазначена дата є датою вступу договору в законну силу, а не датою підписання договору оренди.

Що стосується рішення 11 сесії Харківської міської ради 5 скликання від                   21.02.2007 року за № 8/07, яким скасовано рішення попередніх сесій Харківської міської ради про надання відповідачу земельної ділянки в оренду по вул. Римарській в м. Харкові, то дане рішення не може бути підставою для визнання договору оренди землі недійсним.

Так, відповідно ст. 2 Закону «Про оренду землі», відносини, пов’язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим законом, законами України, іншими нормативно – правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ст. 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Як вказувалось вище, договір оренді землі, площею 0,4957га  по вул. Римарскій, між Харківською міською радою і ТОВ "АЛЬ-ПАРИ+" був укладений з дотриманням вимог установлених законодавством.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність  правових підстав для задоволення позову щодо визнання договору оренди земельної ділянки від 20.04.2006 року зареєстрованого у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в Державному реєстрі земель за № 08, укладеного між Харківською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Аль-Парі +", та зобов'язання відповідача повернути територіальній громаді м. Харкова в особі Харківської міської ради земельну ділянку по вул. Римарській в м. Харкові загальною площею 0,4975 га, кадастровий номер № 08.

На підставі викладеного та керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, статтями 1, 4, 12, 33, 43, 47-49, 82-85  Господарського процесуального кодексу України, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Суддя

Повний текст рішення підписаний 11 травня 2007 року.

справа № 37/139-07