ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
"19" вересня 2007 р.
Справа № 5/198-3728
УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської області

у складі   судді Андрушків Г.З.

Розглянув матеріали справи

За   позовом: Прокурора м. Тернополя в інтересах держави в особі Державної служби зайнятості  в особі Тернопільського   міського центру зайнятості, вул. Лисенка, 1, м. Тернопіль

До відповідача: Спортивної виробничо-господарської корпорації «Айсберг», вул.С.Бандери, 13-А, м. Тернопіль

За участю представників сторін:

Позивача:     Іванюк О.В.- нач. юридично-договірного відділу (дов.№01/373 від 21.02.2007р.

Відповідача: не з’явився

Прокурора: Мігоцький О.В. –ст..помічник прокурора м.Тернополя

Суть справи :

В розпочатому судовому засіданні  учасникам судового процесу роз’яснено  права і обов’язки сторін, встановлені  ст.ст. 20, 22, 29, 81-1 ГПК України.

Прокурор м. Тернополя звернувся в господарський суд з позовом в інтересах держави в особі Державної служби зайнятості  в особі Тернопільського   міського центру зайнятості про стягнення з Спортивної виробничо-господарської корпорації «Айсберг»–2487грн.50коп. штрафу.

Відповідач відзиву на позов суду не надав, його повноважний представник в судове засідання не з’явився.

За відсутністю клопотання сторони технічна фіксація судового процесу не здійснювалася.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні підтримали позовні вимоги повністю.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора та пояснення представника позивача, суд встановив наступне:

Згідно вимог ст. 121 Конституції України, Закону України “Про прокуратуру”, ст. 29 Господарського процесуального кодексу України на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян та держави в судах у випадках, визначених Законом. Прокурор має право звернутися до господарського суду з позовом в інтересах держави або громадянина. В силу ст. ст. 20, 36-1 Закону України “Про прокуратуру” при здійсненні  прокурорського  нагляду  за  додержанням  і застосуванням  законів прокурор має право звертатись  до  суду  з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб при наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Відповідно до п. 2 Положення про Державну службу зайнятості, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів УРСР від 24 червня 1991 р. N 47, (зі змінами і доповненнями), далі –Положення, одним з основних завдань державної служби зайнятості є контроль за дотриманням законодавства про зайнятість підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності.

Так, згідно  пп. л). п. 8 Положення, п. 5 ст.20 Закону України „Про зайнятість населення" Державна служба зайнятості наділена повноваженнями стягувати відповідно до Закону  України  "Про  зайнятість населення" штрафи з підприємств, установ та організацій усіх форм власності, в тому числі у разі неподання або порушення строків подання державній службі зайнятості письмового повідомлення про наступне вивільнення працівників, як це передбачено пунктом 5 статті 20 Закону України "Про зайнятість населення".

З матеріалів справи вбачається, що Державна служба зайнятості  в особі Тернопільського   міського центру зайнятості, звертаючись з позовною заявою до господарського суду про стягнення з відповідача 2487грн.50коп. штрафу за неподання інформації про вивільнення працівників, виступала не як суб’єкт господарювання, а як суб’єкт владних повноважень, який діє на підставі Закону України “Про зайнятість населення”, виконуючи при цьому завдання та функції, направленні на реалізацію державної  політики  зайнятості  населення.

01.09.2005р. на?брав чинності Кодекс адмініс?тративного судочинства  Укра?їни (далі –КАС України), відповідно до п. 1 частини першої ст. 3 якого справа адмініст?ративної юрисдикції (далі –ад?міністративна справа) –перед?аний на вирішення адміністра?тивного суду публічно-правов?ий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконан?ня делегованих повноважень.

Згідно з п. 4 частини першої ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Виходячи з наведених норм КАС України, дана справа є справою адміністративної юрисдикції (адміністративною справою), оскільки стороною (позивачем) у ній є суб’єкт владних повноважень - Державна служба зайнятості  в особі Тернопільського   міського центру зайнятості, який здійснює владні управлінські функції на основі Закону України «Про зайнятість населення», Положення, та який звернувся до суду у випадку, встановленому вказаним законом.

Частина перша п. 6 розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” КАС України встановлює, що до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, спірні правовідносини у даній справі за своїм характером є адміністративно-правовими і їх слід розглядати господарським судом за правилами, передбаченими Кодексом адміністративного судочинства України.

Розглянувши позовну заяву №6666 від 29.08.2007р. та долучені до неї документи, суддя встановив, що форма і зміст останньої, наявність доданих до неї документів, зокрема фіскальних чеків пошти про відправлення позивачу та відповідачу копії позовної заяви і доданих до неї документів, відповідає вимогам розділу 8 Господарського процесуального кодексу України «Подання позову», що свідчить про те, що позов подано в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України, у зв’язку з чим дана заява прийнята до розгляду та порушено провадження у справі №5/198-3728 саме за правилами даного Кодексу.

Однак, беручи до уваги, що Державна служба зайнятості  в особі Тернопільського   міського центру зайнятості при подачі прокурором позовної заяви про стягнення зі Спортивної виробничо-господарської корпорації «Айсберг»–2487грн.50коп. штрафу за правилами Господарського процесуального кодексу України діяла як орган владних повноважень, зважаючи, що спір у даній справі не підлягає розгляду господарським судом в порядку Господарського процесуального кодексу України, провадження у справі №5/198-3728 підлягає припиненню на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України.

На підста?ві наведеного, керуючись ст. ст. 1,  80 ч. 1 п. 1 , 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Провадження у справі  -  припинити

Суддя                                                                                Г.З. Андрушків