ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
РІВНЕНСЬКОЇ  ОБЛАСТІ
Постанова

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"07" вересня 2007 р.
Справа №  14/63

Господарський суд Рівненської
області в складі головуючого судді
Марач В.В. за участю
секретаря судового засідання
помічника судді Катеринчика А.І.

За позовом   Товариство з обмеженою відповідальністю Фірма
"Флорес"

до відповідача
1- Рівненська міська рада

до
відповідача 2 - Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської
міської ради

про
спонукання до дії

від позивача
-Тарновецький Я.М.;

від відповідача-1-
Чепіль М.І.

від відповідача 2 - Горчак Ю.П.

Статті  27, 29, 49, 51, 127 Кодексу адміністративного
судочинства  України  роз'яснені.

СУТЬ СПОРУ:
Товариство з
обмеженою відповідальністю Фірма "Флорес" звернулася в господарський
суд з адміністративним позовом до
Рівненської міської ради та
Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської
ради  в якому просить зобов'язати
Рівненську міську раду надати Товариству з обмеженою відповідальністю - фірмі
„Флорес" дозвіл на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної
ділянки орієнтовною площею 0.67 га для обслуговування нежитлових будівель, що
знаходиться за адресою м. Рівне, вул.. Малорівненська,26.  Під час розгляду справи представник позивача
подав заяву про уточнення позову в якому просить зобов'язати Рівненську міську
раду надати Товариству з обмеженою відповідальністю - фірмі „Флорес"
дозвіл на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 2.4280 га для обслуговування нежитлових будівель, що
знаходиться за адресою м. Рівне, вул.. Малорівненська,26.

Свої вимоги позивач обгрунтовує
тимс, що відповідно до договору купівлі-продажу індивідуально визначеного майна
(не житлового приміщення) від 14.08.2006 року, укладеного між Управлінням
комунальною власністю Рівненської міської ради та Товариством з обмеженою
відповідальністю - фірмою „Флорес", посвідченого приватним нотаріусом
Рівненського міського нотаріального округу ОСОБА_1, ТзОВ - фірма „Флорес"
купила частину нежитлових будівель, що знаходяться за адресою м. Рівне, вул..
Малорівненська, 26: приміщення контори літера „А1": №22, №23,№24, №25,
№26, №28, №29, №30, №32, №33, №34, №40, №41, частина приміщення „11 площею 20,0
м. кв.; приміщення оранжереї літера „а", „аі", „а2", „аЗ":
№3,4,5,6,7,8,21,27; приміщення оранжереї літера „В":№1,2.

Частиною 2 пункту 3.2 даного
Договору передбачено, що ТзОВ - фірма „Флорес" зобов'язана у місячний
термін з дня отримання свідоцтва про право власності вирішити питання
користування земельною ділянкою в Рівненському міському управлінні земельних
ресурсів. Відповідно до вказаних вимог 18 жовтня 2006 року ТзОВ -фірма
„Флорес" звернулася до Рівненської міської ради з клопотанням про надання
дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної
ділянки  для обслуговування нежитлових
будівель.

Але, в передбачений статтею 123
Земельного кодексу України місячний строк, рішення про надання такого дозволу
Рівненською міською радою прийнято не було.

Рівненська міська рада  проти вимог позивача заперечила (про що
надала письмові пояснення) пославшись на те, що вимога позивача про
зобов'язання Рівненської міської ради надати товариству з обмеженою
відповідальністю -фірмі «Флорес» дозволу на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,67 га для обслуговування
нежитлових будівель, що знаходяться за адресою м. Рівне, вул. Малорівненська,
26 не підлягає задоволенню, оскільки виконавчим органом не був розроблений
відповідний проект рішення Рівненської міської ради та не винесений на розгляд
сесії міської ради.

Управління земельних відносин
виконавчого комітету Рівненської міської надало суду заперечення на позов в
якому вимог позивача не визнає посилаючись при цьому на те, що Управлінням
земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради клопотання
позивача розглянуте в установленому порядку та надана відповідь про
необхідність подання додаткових документів, без яких вирішення питання по суті
є неможливим.

Проте заявником не було надано цих
документів, що унеможливлює розгляд питання та підготовки відповідного проекту
рішення для розгляду на сесії Рівненської міської ради.

Розглянувши документи і матеріали,
які подані учасниками процесу та зібрані судом, заслухавши пояснення
предстаників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини на яких
грунтуються  їх вимоги та заперечення, давши
оцінку доказам, які мають значення для справи, господарський суд прийшов до
висновку, що позов підлягає задоволенню.

При цьому суд керувався наступним.

Відповідно до договору
купівлі-продажу індивідуально визначеного майна (не житлового приміщення) від
14.08.2006 року, укладеного між Управлінням комунальною власністю Рівненської
міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю - фірмою
„Флорес", посвідченого приватним нотаріусом Рівненського міського
нотаріального округу ОСОБА_1, ТзОВ - фірма „Флорес" купила частину
нежитлових будівель, що знаходяться за адресою м. Рівне, вул.. Малорівненська,
26: приміщення контори літера „А1": №22, №23,№24, №25, №26, №28, №29, №30,
№32, №33, №34, №40, №41, частина приміщення „11 площею 20,0 м. кв.; приміщення
оранжереї літера „а", „аі", „а2", „аЗ": №3,4,5,6,7,8,21,27;
приміщення оранжереї літера „В":№1,2.

Частиною 2 пункту 3.2 даного
Договору передбачено, що ТзОВ - фірма „Флорес" зобов'язана у місячний
термін з отримання свідоцтва про право власності вирішити питання користування
земельною ділянкою в Рівненському міському управлінні земельних ресурсів.

Відповідно до вказаних вимог
договору 18 жовтня 2006 року ТзОВ -фірма „Флорес" звернулася до
Рівненської міської ради з клопотанням про надання дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,67
га для обслуговування нежитлових будівель.

Але, в передбачений статтею 123
Земельного кодексу України місячний строк, рішення про надання такого дозволу
Рівненською міською радою прийнято не було.

Більш того, 20.11.2006 року (після
закінчення передбаченого законом для прийняття рішення місячного строку)
Управлянням земельних відносин Виконавчого комітету Рівненської міської ради
було надіслано лист НОМЕР_1 яким повідомлено позивача, що для надання згоди на
розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок на вул.
Малорівненська, 26 в м. Рівне для обслуговування нежитлових будівель необхідно
додати в управління земельних відносин: письмову згоду ДКП Рівненського
міського тресту зеленого господарства на відчуження земельних ділянок; копію
державного акту на право постійного користування ДКП Рівненського міського
тресту зеленого господарства; геодезичний план земельних ділянок погодити в
управлінні містобудування та архітектури.

Також 04.12.2006 року Управлянням
земельних відносин Виконавчого комітету Рівненської міської ради позивача було
повідомлено листом НОМЕР_1 що неможливо розглянути питання про надання дозволу
на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки, в зв'язку
з тим, що ТзОВ - фірмою „Флорес" не було надано перерахованих в листі
НОМЕР_1 документів.

Саттею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.  Однак вищевказані дії відповідачів здійснені
не на підставі діючих Законів України, що підтверджується наступним.

Відповідно до частини 1 статті 120
Земельного кодексу України при переході права власності на будівлю і споруду
право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі
цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.

Згідно статті 124 Земельного
кодексу України, статті 16 Закону України „Про оренду землі" надання
земельних ділянок, які знаходяться в державній або комунальній власності, у
тимчасове користування на умовах оренди здійснюється на підставі рішення органу
державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, прийнятого в
межах наданих їм законом повноважень, шляхом укладання договору оренди землі.

Відповідно до положень частини З
статті 124 Земельного кодексу України, статті 123 Земельного кодексу України
юридичні особи зацікавлені в одержанні земельної ділянки із земель комунальної
власності звертаються з відповідним клопотанням до сільської, селищної, міської
ради. Сільська, селищна, міська рада, до якої було подане клопотання, розглядає
останнє у місячний строк, протягом якого вирішує питання про надання згоди на
розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Однак, в передбачений статтею 123
Земельного кодексу України місячний строк, рішення про надання дозволу фірмі
"Флорес" на розроблення проекту відведення земельної ділянки по вул.
Малорівненська, 26 в м. Рівне для обслуговування нежитлових будівель
Рівненською міською радою прийнято не було.

20.11.2006 року (після закінчення
передбаченого законом для прийняття рішення місячного строку) Управлянням
земельних відносин Виконавчого комітету Рівненської міської ради було надіслано
лист НОМЕР_1 яким повідомлено позивача, що для надання згоди на розроблення
проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок на вул. Малорівненська,
26 в м. Рівне для обслуговування нежитлових будівель необхідно додати в
управління земельних відносин: письмову згоду ДКП Рівненського міського тресту
зеленого господарства на відчуження земельних ділянок; копію державного акту на
право постійного користування ДКП Рівненського міського тресту зеленого
господарства; геодезичний план земельних ділянок погодити в управлінні
містобудування та архітектури. Проте така вимога суперечить частині 4 статті
123 Земельного кодексу України, відповідно до якої до клопотання про відведення
земельної ділянки додаються документи, що обґрунтовують її розмір, призначення
та місце розташування. Документи перераховані в листі НОМЕР_1 до цього переліку
не включені.

04.12.2006 року Управлянням
земельних відносин Виконавчого комітету Рівненської міської ради позивача було
повідомлено листом НОМЕР_1 що неможливо розглянути питання про надання дозволу
на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки, в
зв'язку з тим, що ТзОВ - фірмою „Флорес" не було надано перерахованих в
листі НОМЕР_1 документів, вимога про надання яких (як вже було зазначено вище)
суперечить статті 123 Земельного кодексу України.

Таким чином, відмова Рівненської
міської ради розглядати клопотання ТзОВ - фірми „Флорес" про надання
дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для
обслуговування не житлових будівель, суперечить статті 123, 124 Земельного
кодексу України.

Щодо розміру земельної ділянки про
надання дозволу на розробку проекту відведення якої просить позивач, то суд
зазначає наступне.

31 липня 2007 року господарським
судом Рівненської області було ухвалене рішення у справі №14/65 за позовом ТзОВ
фірми "Флорес" до Комунального підприємства "Трест зеленого
господарства", яке набрало законної сили. Даним рішенням було встановлено,
що позивачу для обслуговування належних йому на праві власності не житлових
будівель, що знаходиться за адресою м. Рівне, вул. Малорівненська,26 необхідна
земельна ділянка площею 2.4280 га. Відповідно до ст..72 Кодексу
адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили
, не доказуються при розгляді інших справ , у яких беруть участь ті самі особи
або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином розмір земельної
ділянки, яка необхідна позивачу для обслуговування належних йому на праві
власності не житлових будівель, що знаходиться за адресою м. Рівне, вул.
Малорівненська,26 встановлений судовим рішенням в адміністративній справі, що
набрало законної сили , і участь в якій приймало ТзОВ фірам "Флорес",
а відтак не потребує повторного доказування.

Керуючись    ст. 94, ч.1 ст.158, ст.ст. 160,  163
Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

1. Позов задоволити.

2. Зобов'язати Рівненську міську
раду надати Товариству з обмеженою відповідальністю - фірмі „Флорес"
дозвіл на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 2.4280 га для обслуговування не житлових будівель, що
знаходиться за адресою м. Рівне, вул. Малорівненська,26.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного адміністративного суду через

суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне
оскарження подається протягом   10 днів з
дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга подається протягом
20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може
бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо
скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя
Марач В.В.

Постанова
підписана  "12" вересня 2007 р.