СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Львів, вул. Личаківська, 128
ПОСТАНОВА

12.07.07
Справа№ 3/257-24/36А

За позовом  - Куликівського споживчого товариства,
смт.Куликів

До відповідача -1 -Зіболківської
сільської ради, с.Зіболки

До відповідача - 2-
Виконавчого комітету Зіболківської сільської ради, с.Зіболки

За участю третьої особи без
самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача
-Державного комунального підприємства Червоноградського міжміського бюро
технічної інвентаризації”, м.Червоноград

Про визнання недійсними рішень
НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_1р., НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_1р, НОМЕР_2 від
ІНФОРМАЦІЯ_2р.     ( в рішенні рік не
вказано), НОМЕР_3 від ІНФОРМАЦІЯ_3р., свідоцтва від ІНФОРМАЦІЯ_4р. серія
НОМЕР_4 Про право власності на нерухоме майно, виданого виконавчим комітетом
Зіболківської сільської ради, на підставі рішення сільської ради НОМЕР_2 від
ІНФОРМАЦІЯ_1р.

Суддя
Хабіб М.І.

Секретар Савченко Ю.А.

Представники:

Від позивача -Підкостельна
М.С. -голова правління

Дем'янович Г. -
представник

Від відповідача
-1 - не з'явився

Від відповідача -2
-не з”явився

Від третьої особи
- не з”явився

В судовому засіданні ІНФОРМАЦІЯ_5р.
відповідно до п.3 ст.160 КАС проголошено вступну та резолютивну частини
постанови.

Суть спору:
Позов заявлено Куликівським споживчим товариством до Зіболківської сільської
ради за участю третьої особи - ДКП Червоноградське міжміське бюро технічної
інвентаризації про визнання недійсними рішення виконкому Зіболківської
сільської ради НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_1р. та рішення Зіболківської сільської
ради НОМЕР_3 від ІНФОРМАЦІЯ_3р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
на підставі рішення виконкому Зіболківської сільської ради НОМЕР_2 від
ІНФОРМАЦІЯ_6р.за Куликівським  споживчим
товариством оформлене право власності  на
приміщення магазину по АДРЕСА_1 Жовківського району Львівської області.
Товариству видане свідоцтво  про право
власності від ІНФОРМАЦІЯ_7р. Однак, рішеннями виконкому сільської ради НОМЕР_1
від ІНФОРМАЦІЯ_1р. та рішенням сільської ради НОМЕР_3  від ІНФОРМАЦІЯ_3р.  неправомірно відмінено рішення НОМЕР_2 від
ІНФОРМАЦІЯ_6р. та оформлено право власності на вказаний магазин за
Зіболківською територіальною громадою, видано свідоцтво про право власності від
ІНФОРМАЦІЯ_4р.Позивач вважає, що його без жодних підстав позбавлено права
власності на приміщення магазину. Крім того, позивач стверджує, що голова
сільської ради, перевищивши свої повноваження,
подав в районний часопис  „Відродження”
повідомлення про недійсність свідоцтва на право власності на нерухоме майно
сер. НОМЕР_5, видане виконкомом Зіболківської сільської ради  від ІНФОРМАЦІЯ_7р, яке опубліковане
ІНФОРМАЦІЯ_8р. під заголовком „Загублені”.

Ухвалою суду від ІНФОРМАЦІЯ_9р. до
участі у справі  в якості відповідача -2
залучено виконавичий комітет Зіболківської сільської ради.

ІНФОРМАЦІЯ_10р. позивач подав заяву
про збільшення позовних вимог, в якій просить визнати протиправними та
скасувати:

- рішення виконкому Зіболківської
сільської ради НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_1р. „Про оформлення права власності на
нежитлову будівлю (магазин) в АДРЕСА_1 Жовківського району Львівської області;

- рішення V сесії V демократичного
скликання Зіболківської сільської ради НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_2р. (рік не
вказано) „Про залишення без змін рішення НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_1р. -виконком,
рішення НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_1р. -виконком, рішення НОМЕР_3 від
ІНФОРМАЦІЯ_3р. -сесія Зіболківсьої сільської ради Жовківського району
Львівської області”;

- свідоцтво від ІНФОРМАЦІЯ_4р.
серія НОМЕР_4 „Про право власності на нерухоме майно”, видане виконкомом
Зіболківської сільської ради, на підставі рішення сільської ради НОМЕР_2 від
ІНФОРМАЦІЯ_1р.

Відповідачі подали ІНФОРМАЦІЯ_11р.
пояснення на позов, в якому пояснили, що до виконавчого комітету звернувся
депутат сільської ради ОСОБА_1  із
заявою- зверненням мешканців с. Гори про те, що магазин в АДРЕСА_1 будувався
силами громади с. Гори на добровільній допомозі, кожен вносив, що міг:
будівельні матеріали, безоплатна робота, добровільні внески, тощо. З приходом
радянської влади все було відібрано у громади і магазин став державною
власністю, а не власністю Куликівського СТ. Магазин не працює 12 років, а
найближчий магазин за 5 км, позивач не відновив діяльність магазину на
звернення виконкому, тому вважають, що оскаржувані рішення прийняті у
відповідності до вимог чинного законодавства.

Третя особа ІНФОРМАЦІЯ_12р. подала
пояснення, в якому вказано, що ІНФОРМАЦІЯ_14р. нежитлова будівля (магазин) в
с.Гори була зареєстрована в БТІ за територіальною громадою в особі
Зіболківської сільської ради на підставі свідоцтва про право власності  від ІНФОРМАЦІЯ_4р., виданого Зіболківською
сільською радою згідно із рішенням НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_1р. Крім того, третя
особа подала ІНФОРМАЦІЯ_13р. клопотання про розгляд справи без участі її
представника.

В судовому засіданні
ІНФОРМАЦІЯ_15р., в яке прибули представники
позивача та відповідачів, оголошувалась перерва до ІНФОРМАЦІЯ_5р. Однак,
в судове засідання ІНФОРМАЦІЯ_5р. представники відповідачів не з”явились,
хоча  були повідомленні під розписку  при оголошенні перерви про дату, час та
місце  наступного судового засідання.

Розглянувши матеріали справи, суд
встановив наступне.

На підставі рішення виконкому
Зіболківської  сільської ради НОМЕР_2 від
ІНФОРМАЦІЯ_6р. за позивачем було зареєстроване право власності на нежитлову
будівлю - магазин по АДРЕСА_1 Жовківського району Львівської області,
реєстраційний номер НОМЕР_10, номер запису НОМЕР_12 в книзі: НОМЕР_6, що
підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно сер. НОМЕР_5
від ІНФОРМАЦІЯ_7р., виданим  виконкомом
Зіболківської  сільської ради та  витягом НОМЕР_7  від ІНФОРМАЦІЯ_16р. про реєстрацію права
власності на нерухоме майно, виданим ДКП Червоноградське міжміське бюро
технічної інвентаризації. Оригінали свідоцтва НОМЕР_5 та витягу НОМЕР_7
оглянуті в судовому засіданні.

Державним актом на право постійного
користування землею НОМЕР_8 , виданим Зіболківською сільською Радою народних
депутатів ІНФОРМАЦІЯ_17р,  зареєстрованим
за НОМЕР_9, підтверджено, що земельна ділянка площею 0,035 га, на який
розміщений магазин в с. Гори, надана у постійне користування позивачеві.

ІНФОРМАЦІЯ_1р. виконкомом
Зіболківської сільської ради  прийнято
рішення НОМЕР_1 про відміну рішенняНОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_6р. виконкому
Зіболківської  сільської ради і
анулювання свідоцтва про право власності, та рішення  НОМЕР_2
про оформлення права власності на нежитлову будівлю     (магазин) по АДРЕСА_1 Жовківського району
Львівської області  за територіальною
громадою в особі Зіболківської сільської ради.

ІНФОРМАЦІЯ_3р.Зіболківською
сільською радою  також прийняте
рішення  НОМЕР_3 про  відміну рішення НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_6р.
виконкому Зіболківської  сільської ради
та про оформлення права власності на нежитлову будівлю (магазин) по АДРЕСА_1
Жовківського району Львівської області
за територіальною громадою в особі Зіболківської сільської ради.

Як вбачається із рішень НОМЕР_1 і
НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_1р, рішення НОМЕР_3 від ІНФОРМАЦІЯ_3р., названі рішення
були прийняті за результатами розгляду заяви депутата  ОСОБА_1 у зв”язку із зверненням мешканців с.
Гори про відміну права власності на нежитловий будинок по АДРЕСА_1. В доданій
до пояснення заяві-зверненні жителів с.Гори до виконавчого комітету
Зіболківської сільської ради ,підписаній 11 особами, вказано, що магазин
будувався силами громади в 60-х роках минулого
століття. Жодних інших доказів, які підтверджують будівництво магазину
силами та за кошти громади, суду не подано.

ІНФОРМАЦІЯ_18 ( в поданому суду
рішенні рік не вказано) Зіболківська сільська рада прийняла рішення НОМЕР_2 про
залишення без змін рішення виконавчого комітету НОМЕР_1 і НОМЕР_2  від ІНФОРМАЦІЯ_1р.та рішення сільської ради
НОМЕР_3 від ІНФОРМАЦІЯ_3р.

На підставі свідоцтва про право
власності  сер.НОМЕР_4 відІНФОРМАЦІЯ_4р.,
виданого виконкомом Зіболківської сільської ради, ДКП Червоноградським
міжміським бюро технічної інвентаризації зареєстроване право власності на
нежитлову будівлю ( магазин )по АДРЕСА_1 Жовківського району Львівської
області  за територіальною громадою в
особі Зіболківської сільської ради, реєстраційний номер НОМЕР_10, номер запису
НОМЕР_12 в книзі: НОМЕР_6, що підтверджено витягом НОМЕР_11 про реєстрацію
права власності на нерухоме майно ( свідоцтво та витяг є у матеріалах справи).

Дослідивши всі обставини справи,
заслухавши пояснення представників сторін та оцінивши подані докази, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади та органи місцевого  самоврядування, їх посадові особи,
зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 30 .Закону
України  „Про місцеве самоврядування в
Україні”  № 280/97-ВР від 21.05.1997р. з
наступними змінами і доповненнями ( далі - Закон №280/97), облік та реєстрація
відповідно до закону об”єктів нерухомого майна незалежно від форм власності
належить  до делегованих повноважень
виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Згідно із статтею 59  названого Закону, рада в межах своїх  повноважень приймає нормативні та інші акти у
формі рішень (п.1статті 59). Виконавчий комітет
сільської, селищної, міської ради в межах своїх повноважень приймає
рішення ( п.6 ст.59).

Відповідно до п.9 ст.59 Закону №
280/97, рішення виконавчого комітету ради, з питань, віднесених до власної
компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою.

Пунктом 10 ст.59 цього Закону
встановлено,  що акти органів і та
посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності
Конституції або законам України                    визнаються незаконними в
судовому порядку.

Матеріалами справи підтверджено, що
за позивачем  у встановленому чинним
законодавством порядку на підставі рішення виконкому Зіболківської  сільської ради НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_6р.
було зареєстроване право власності на нежитлову будівлю - магазин по АДРЕСА_1
Жовківського району Львівської області.

Судом встановлено, що рішення
виконкому Зіболківської  сільської ради
НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_6р. ніким не оспорене в судовому порядку та не визнане
незаконним.

В силу статті 321 Цивільного
кодексу України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно
позбавлений цього права, крім випадків, встановлених законом.

Держава забезпечує захист прав усіх
суб”єктів власності і господарювання. Усі суб”єкти права власності рівні перед
законом, що передбачено ст.13 Конституції України.

На підставі викладеного суд вважає,
що оскаржувані рішення суперечать нормам Конституції України та чинного
законодавства, оскільки прийняті з перевищенням повноважень, наданих сільській
раді та виконавчому комітетові сільської ради Законом № 280/97. В силу Закону
виконавчому комітетові сільської ради не надано права відміняти свої рішення
про реєстрацію права власності на нерухоме майно, такі рішення можуть бути
визнані незаконними лише у судовому порядку, а сільській раді не надано права
скасовувати рішення виконавчого комітету з питань,  віднесених до делегованих повноважень
виконавчого комітету.

Згідно із  свідоцтвом про право власності на нерухоме
майно сер.НОМЕР_4  виданим ІНФОРМАЦІЯ_4р.
виконкомом Зіболківської сільської ради,
власником нежитлової будівлі (магазину) по АДРЕСА_1 Жовківського району
Львівської області є територіальна громада в особі Зіболківської сільської
ради, на підставі рішення сільської ради НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_1р.

Однак, як встановлено судом, такого
рішення сільська рада не приймала. Як зазначено вище, рішення НОМЕР_2 від
ІНФОРМАЦІЯ_1р.”Про оформлення права власності
на нежитловий будинок
( магазин) в АДРЕСА_1 Жовківського району Львівської області” прийняте
виконкомом Зіболківської сільської ради
всупереч вимогам чинного законодавства.

Пунктом 2 статті 71 КАС України
встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб”єкта владних повноважень обов”язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності  покладається на відповідача.

Відповідачами не доведено,  що оскаржувані рішення прийняті у
відповідності до вимог чинного законодавства,
доказів, які підтверджують правомірність прийняття оскаржуваних рішень
та видачі свідоцтва серія НОМЕР_4 про право власності, суду не подано.

Відтак, суд вважає, що позовні
вимоги підлягають до задоволення.

Оскільки позивач не наполягає на
стягненні з відповідачів судового збору, судовий збір покладається на позивача.

Керуючись ст.ст.2, 49, 51, 54,69,
70, 71, 76, 94, 122-124, 126, 127, 130, 135, 138, 139, 143, 150, 151, 152-154,
163, 167, п.6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.            Позов задоволити повністю.

Визнати
протиправними та скасувати:

-
рішення виконавчого комітету Зіболківської сільської ради НОМЕР_1 від
ІНФОРМАЦІЯ_1р.” Про відміну рішення НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_6р. про оформлення
права власності на нежитловий будинок (магазин) в АДРЕСА_1, виданого виконкомом
Зіболківської сільської ради Жовківського району Львівської області”;

- рішення виконавчого комітету
Зіболківської сільської ради НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_1р. „Про оформлення права
власності на нежитловий будинок (магазин) в селі Гори по вул. Морозовського,
буд.38  Жовківського району Львівської
області”;

- рішення другої сесії V-го демократичного
скликання Зіболківської сільської ради НОМЕР_3 від ІНФОРМАЦІЯ_3р. ” Про відміну
рішенняНОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_6р. про оформлення права власності на нежитловий
будинок (магазин) в АДРЕСА_1, виданого виконкомом Зіболківської сільської ради
Жовківського району Львівської області”;

- рішення  п”ятої сесії V-го демократичного скликання
Зіболківської сільської ради НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_2р. (рік не вказано) „Про залишення
без змін рішення НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_1р. -виконком, рішення НОМЕР_2 від
ІНФОРМАЦІЯ_1р. -виконком, рішення НОМЕР_3 від ІНФОРМАЦІЯ_3р. -сесія
Зіболківсьої сільської ради Жовківського району Львівської області”;

- свідоцтво
від ІНФОРМАЦІЯ_4р. серія НОМЕР_4 про право власності на нерухоме майно, видане
виконавчим комітетом Зіболківської сільської ради, на підставі рішення
сільської ради НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_1р.

Постанова набирає законної сили у
строки, встановлені ст..254 КАС України, і може бути оскаржена до Львівського
апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені ст.186 КАС
України.

Суддя