ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

"01" жовтня 2007 р.                                                                             Справа № 10/309-07

за позовом  Приватного підприємства фірма «Базальт», смт Коцюбинське

до Коцюбинської селищної ради, смт Коцюбинське

про зобов’язання укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки

Суддя                                                                                                       О.В. Тищенко

Представники:

позивача: Шлейко О.В. (довіреність від 12.07.2007р. № 180)

відповідача: Краєвська С.О. (довіреність від 12.01.2007р. № 7)

Обставини справи:

Приватне підприємство фірма «Базальт»          (позивач) звернулось до господарського суду Київської області з позовом до Коцюбинської селищної ради (відповідач) про зобов’язання укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки.

Ухвалою господарського суду Київської області від 04.06.2007р. було порушено провадження в справі та призначено до розгляду на 10.07.2007р. о 12:00 год.

Під час розгляду справи від представників сторін надійшло клопотання про продовження строків розгляду справи № 10/309-07  понад  встановлений термін.

В обгрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що  останній неодноразово звертався до Коцюбинської селищної ради з  заявами про внесення на  розгляд сесії Коцюбинської селищної ради питання  викупу земельної ділянки  загальною площею 2,0116 га, яка знаходиться за наступною адресою:  смт Коцюбинське, вул. Пономарьова, 30, проте питання щодо викупу  зазначеної земельної ділянки  Приватним підприємством фірмою «Базальт»на розгляд сесії Коцюбинської селищної ради не виносилось та позитивного рішення  відносно цього питання не приймалось.

У судовому засіданні 01.10.2007р. позивач  повністю підтримав свої позовні вимоги посилаючись на їх обгрунтованість та доведеність.

Представник відповідача в судове засідання 01.10.2007р. з’явився, письмових заперечень суду не представив, проте усно проти позову заперечував та зазначив, що питання щодо викупу зазначеної земельної ділянки  Приватним підприємством фірмою «Базальт»на розгляд сесії Коцюбинської селищної ради  виносилось, проте позитивного рішення  відносно цього питання прийнято не було.

Також, представник відповідача зазначив, що вирішення питань про передачу землі у власність чи користування є виключним правом ради як суб'єкта права власності на землю.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін суд встановив.

11.12.2006р. між Приватним підприємством фірма «Базальт» (орендар) та Коцюбинською селищною радою (орендодавець) було укладено Договір оренди земельної ділянки  несільськогосподарського призначенння для обслуговування виробничої бази, загальною площею 2,0116 га, у тому числі 2,0116 га забудованих земель, яка розташована за адресою: смт Коцюбинське, вул. Пономарьова, 30, який зареєстровано у Ірпінському міському відділі № 2 Київської РФ Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.12.2006р. за № 139.

Договір оренди земельної ділянки укладено строком на 5 років.

На зазначеній земельній ділянці знаходяться об’єкти нерухомого майна –будівлі виробничої бази  загальною площею 9465,6 кв.м. власником яких є позивач на підставі Договору купівлі-продажу № 1865 від 22.06.2006р., який укладено між ТОВ «Стандарт»(продавець) та Приватним підприємством фірма «Базальт» (покупець).

Позивач неодноразово звертався до  Коцюбинської селищної ради з листами  про внесення на розгляд  сесії Коцюбинської селищної ради  питання викупу  земельної ділянки загальною площею 2,0116 га, у тому числі забудованих земель, яка розташована за адресою: смт Коцюбинське, вул. Пономарьова, 30.

Судом до матеріалів справи залучено лист Коцюбинської селищної ради Київської області  від 10.04.2007р. № 04.12/21-203-259, в якому  відповідача повідомлено про те, що питання про надання дозволу на викуп земельної ділянки  загальною площею 2,0116 га, яка знаходиться за наступною адресою:  смт Коцюбинське, вул. Пономарьова, 30 виносилось на розгляд другого засідання 10 сесії 5 скликання, що відбулось 29.03.2007р.

Відповідно до результатів голосування депутатів Коцюбинської селищної ради, позитивного рішення прийнято не було.

Також, до матеріалів справи залучено лист Коцюбинської селищної ради Київської області від 26.02.2007р. № 04.12/21, в якому зазначено, що питання щодо надання дозволу на викуп земельної ділянки ділянки  загальною площею 2,0116 га, яка знаходиться за наступною адресою:  смт Коцюбинське, вул. Пономарьова, 30 виносилось на розгляд 9 сесії 5 скликання скликання,  що відбулось 23.02.2007р.

Порушене питання направлено  на доопрацювання у постійну комісію Коцюбинської селищної ради з питань землекористування, торгівлі та побутового обслуговування. За результатами роботи зазнчено комісії питання буде розглянуто на черговій сесії Коцюбинської селищної ради.

Позивач зазначає,  що  відповідач безпідставно та необгрунтовано відмовляє   Приватному підприємству фірма «Базальт»в укладенні договору купівлі-продажу земельної ділянки.

Судом встановлено, що на пленарні засідання Коцюбинської селищної ради  було винесено питання стосовно надання дозволу на викуп земельної ділянки та виготовлення  експертної оцінки земельної ділянки не сільськогосподарського призначення  по вул. Пономарьова, 30 Приватному підприємству фірма «Базальт».

Судом до матеріалів справи було залучено протоколи 10-ї сесії 5-го скликання  Коцюбинської селищної ради від 29.03.2007р., 11-ї сесії  5-го скликання  Коцюбинської селищної ради від 24.04.2007р.,  13-ї сесії  5-го скликання Коцюбинської селищної ради від 21.06.2007р., з яких вбачається, що  враховуючи більшість голосів не було прийнято рішення про надання дозволу Приватному підприємству фірма «Базальт»на викуп земельної ділянки ділянки  загальною площею 2,0116 га, яка знаходиться за наступною адресою:  смт Коцюбинське, вул. Пономарьова, 30.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ст.ст. 142 - 145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальної громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

До виключної компетенції сільських, селищних, міських рад згідно з п. 34 ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, яке здійснюється виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Таким чином, законодавством передбачено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади, щодо регулювання земельних відносин є прийняття рішення сесії.

Відповідно до ст. 128 Земельного кодексу України продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради. У заяві зазначаються бажане місце розташування земельної ділянки, цільове призначення та її розмір.

З матерілів справи вбачається, що позивач звертався до Коцюбинської селищної ради  з заявами про внесення на розгляд  сесії Коцюбинської селищної ради  питання викупу  земельної ділянки загальною площею 2,0116 га, у тому числі забудованих земель, яка розташована за адресою: смт Коцюбинське, вул. Пономарьова, 30.

Згідно з ч. 2  ст. 14 Цивільного кодексу України особа не може  бути примушена до дій, вчинення яких  не є обов’язковими для неї.

В пункті 2 Роз’снень Вищого арбітражного суду України „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із захистом права власності на землю і землекористування”  від 27.06.2001 р. N 02-5/743 зазначено, що оскільки вирішення питань про передачу землі у власність чи користування є виключним правом ради як суб'єкта права власності на землю, заяви зацікавлених осіб про зобов'язання відповідної ради передати земельну ділянку у власність або користування задоволенню не підлягають.

Анологічна думка викладена в Постанові Верховного суду України від 25.07.2006року.

Обов’язок доказування відповідно до п. 4 частини третьої ст.129 Конституції України та ст. 33 ГПК України розподіляється між сторонами виходячи з того, хто посилається на певні юридичні факти, які обґрунтовують  його вимоги та заперечення. Це стосується позивача, який мав довести наявність таких обставин, на підставі яких ним заявлені позовні вимоги.

Таким чином, за результатами розгляду справи  судом встановлено, що відсутні правові підстави для задоволення позову про зобов’язання  Коцюбинську селищну раду укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки.

Відповідно до ст. 49 ГПК України мито, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу та інші витрати, пов’язані з розглядом справи, при відмові в задоволенні позову покладається на позивача.

Керуючись  ст. 129 Конституції України, ст. 33, ст. 34,  ст. 49, ст. 82, 85, Господарсько процесуального кодексу України, суд

вирішив:

1.          В позові відмовити повністю.

2.          Копію рішення надіслати сторонам по справі.

Дане рішення господарського суду Київської області  набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його належного оформлення і підписання та може бути оскаржено в апеляційному або касаційному порядку.

Суддя                                                                                Тищенко О.В.