ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

"18" вересня 2007 р.                                                           Справа № 2/302-АП-07

Господарський суд Херсонської області у складі судді  Скобєлкіна С.В. при секретарі Тереховій І.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Чаплинської міжрайонної державної податкової інспекції, смт.Чаплинка Херсонської області

до Багатогалузевого комбінату комунальних підприємств "Асканія-Нова",смт.Асканія-Нова Херсонська область

про  стягнення 11895,24 грн.

за участю представників сторін:

від позивача:  Костік Б.В., довіреність від 10.04.2007р. № 952

від відповідача:  не прибув

в с т а н о в и в:

Чаплинська міжрайонна державна податкова інспекція в Херсонській області  звернулась до суду з адміністративним позовом до багатогалузевого комбінату  комунальних  підприємств "Асканія-Нова" про стягнення збору  за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок  державного бюджету у розмірі 11 895,24 грн. Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що збір включений до переліку  загальнодержавний податків і зборів (обов'язкових платежів) і є  обов'язковим для сплати до відповідних  бюджетів у визначених  розмірах та термінах.

У судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги про стягнення з БККП "Асканія-Нова" збору в сумі 11 895,24 грн. до державного бюджету.

Відповідач - БККП "Асканія-Нова" до  суду не прибув, свого представника в судове засідання не направив, будь-яких  заяв або клопотань з цього  питання не надав, хоча  про дату. час та місце розгляду справи був повідомлений  належним чином. Крім того, матеріали справи свідчать про  отримання відповідачем копії  позовної заяви та ухвали суду про порушення справи за позовом Чаплинської МДПІ Херсонської області.

Оскільки від відповідача не надходило заяв або клопотань про відкладення розгляду справи, вважаючи  що неприбуття представника БККП "Асканія-Нова" в судове засідання відбулось без поважних причин, суд приходить до висновку про те, що це не може бути перешкодою для  розгляду позову Чаплинської МДПІ. У даному судовому засіданні, на підставі наданих  позивачем та наявних у справи матеріалів і доказів, відповідно до положень ст.128 КАС України.

Розглянувши адміністративний позов, дослідивши надані матеріали, перевіривши обставини справи наданими доказами, заслухавши представника позивача, який підтримав  вимогу про стягнення з відповідача збору до державного бюджету у розмірі 11 895,24 грн., суд прийшов  до висновку про те. що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, державна  податкова інспекція у Чаплинському районі згідно із Законом України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990р. № 509-ХІІ має статус юридичної особи і є органом державної виконавчої влади, що здійснює контрольні функції з питань правильності нарахування та надходження податків та інших обов'язкових платежів на території Чаплинського району.

Непогашення Багатогалузевим комбінатом комунальних підприємств "Асканія - Нова" (надалі БККП "Асканія-Нова") зобов'язань по сплаті податків, зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та державних цільових фондів призводить до недонадходження бюджетних коштів, що, в свою чергу не дозволяє в повному обсязі проводити фінансування бюджетних витрат, впливає на своєчасність проведення виплати пенсій та інших соціальних витрат.

Недонадходження коштів до державних та місцевих бюджетів негативно впливає на економічний розвиток сіл, міст та держави в цілому, заважає реалізації її соціальної політики, що суттєво порушує інтереси держави та надає право податковій інспекції звернутися до господарського суду з відповідною заявою.

БККП "Асканія-Нова" засноване на комунальній власності і включене до ЄДРПОУ 26.09.1995 року. Статут підприємства зареєстрований рішенням від 26.09.1995 року за № 119. Ідентифікаційний код БККП "Асканія-Нова" 03355330.

БККП "Асканія-Нова" є платником податків і зборів, передбачених Законом України "Про систему оподаткування" і на даний час є боржником перед бюджетом.

БККП "Асканія-Нова" взятий на облік платником податків з 26.06.1993 року. Відповідно до ст.2, пп. 6.2 та пп. 6.7 ст.6 Закону України від 21.12.2000р. № 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", Постанови КМУ від 24.10.2001р. № 1387 "Про затвердження Порядку надіслання органам державної податкової служби подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу платника податків та інформації про скасування або зміну суми нарахованого податкового зобов'язання за рішенням суду (господарського суду) від інших контролюючих органів" органами уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу є виключно податкові органи, а також державні виконавці у межах їх компетенції.

Відповідно до п.11 ст.10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990р. № 509-ХІІ (із змінами та доповненнями) державні податкові інспекції у районах мають право на подання до господарських судів позовів про стягнення з підприємств, установ, організацій та громадян заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Заборгованість БККП "Асканія-Нова" по сплаті збору за  геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету станом на 14.08.2007 року складає в сумі 11895,24 грн. (недоїмка - 10380,11 грн., пеня - 1515,13 грн.).

Справляння збору за геологорозвідувальні роботи регламентується Порядком встановлення нормативів збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, та його справляння, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.99р. № 115 "Про затвердження Порядку встановлення нормативів збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, та його справляння" (зі змінами та доповненнями, далі - Порядок № 115), та Інструкцією про порядок справляння збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, затвердженою спільним наказом Комітету України з питань геології та використання надр і ДПА України від 23.06.99р. № 105/309, зареєстрованим у Мін'юсті України 16.07.99р. за № 474/3767 (зі змінами та доповненнями, далі - Інструкція № 105/309).

Відповідно до п.2.1 Інструкції № 105/309 платниками збору за геологорозвідувальні роботи є всі надрокористувачі незалежно від форми власності, включаючи підприємства з іноземними інвестиціями.

Пунктом 3.1 Інструкції № 105/309 передбачено, що об'єктом обчислення збору за геологорозвідувальні роботи є обсяг видобутих корисних копалин - для нафти, конденсату, газу природного, у тому числі метану вугільних родовищ, торфу, сапропелю, сировини для виготовлення оптичної та п'єзооптичної продукції, сировини ювелірної і ювелірно-виробної, підземних вод (прісних, мінеральних, термальних, промислових), ропи, мінеральних грязей і мулу та обсяг погашених у надрах запасів корисних копалин - для інших корисних копалин.

Нормативи збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок держбюджету, встановлюються окремо для кожного виду корисних копалин у гривнях до одиниці видобутку чи погашення у надрах запасів корисних копалин згідно з додатком до Порядку № 115. Крім цього, у 2006р. відповідно до ст.10 Закону України від 20.12.2005 р. № 3235-ІУ "Про Державний бюджет України на 2006 рік" до нормативів збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок держбюджету, застосовується коефіцієнт 1,94.

Збір включений до переліку загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів) у відповідності до ст.14 Закону України "Про систему оподаткування" від 25.06.1991 року за № 1251-XII і є обов'язковим для сплати до відповідних бюджетів у визначених розмірах та термінах.

Контроль за своєчасністю та повнотою сплати збору і документальні перевірки правильності обчислення та повноти сплати збору здійснюються органами державної податкової служби.

БККП "Асканія-Нова" у відповідності до Інструкції про порядок справляння збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету подано до інспекції податкові розрахунки збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету:

-          за 2 кв. 2006 року № 258 від 17.07.2006 року, (станом на 14.08.2007 року залишок непогашеної суми становить 12,84 грн.)

-          за 3 кв. 2006 року № 1095 від 13.10.2006 року  (станом на 14.08.2007 року сума не погашена в повному обсязі 2344,27 грн.)

- за 4 кв. 2006року № 417 від 19.01.2007року (станом на 14.08.2007року сума не погашена в повному обсязі 1904,53 грн.)

- за 1 кв. 2007року № 1517  від 11.04.2007 року (станом на 14.08.2007 року сума не погашена в повному обсязі 1392,34 грн.)

-          згідно Акту перевірки      №198/15 від 14.06.2007 року донараховано штрафні санкції за несвоєчасне погашення платежів до бюджету., сума    донарахувань    становить    4726,13    грн.,     (згідно    рішення повідомлення № 0/0 від 14.06.2007року - 4391,36 грн., згідно рішення повідомлення № /0 від 14.06.2007 року - 334,77 грн. ) (станом на 14.08.2007року  сума не погашена в повному обсязі 4726,13 грн.)

Наданими деклараціями та відповідно до Акту перевірки платник податків самостійно узгодив податкові зобов'язання по збору за геологорозвідувальні роботи.

Податкове зобов'язання по збору за геологорозвідувальні роботи, з урахуванням часткової сплати, за БККП "Асканія-Нова" до бюджету станом на 14.08.2007 року складає в сумі 11895,24 грн., яка обліковується в картках особових рахунків платників податків , які ведуться в органах державної податкової служби згідно з Інструкцією про порядок ведення державними податковими інспекціями оперативного обліку податків і неподаткових платежів, затвердженою Наказом ДПА України від 02.04.1999р. за № 174, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 13.05.99 року під № 304/3597.

Відповідно до п.1.3 статті 1 Закону України від 21.12.2000 № 2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі - Закон № 2181) податковим боргом (недоїмкою) вважається податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Як зазначено в п.п.5.1. та 5.2 Закону № 2181, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податку в податковій декларації, вважається узгодженим з дня надання такої декларації, а податкове зобов'язання платника податку, нараховане контролюючим органом у відповідності до п.п.4.2 та 4.3. цього ж Закону, вважається узгодженим в день надходження до платника податку податкового повідомлення, за виключенням податків, встановлених п.п.5.2.2. цієї статті.

Пунктом 1.11 ст.1 вищезазначеного Закону визначеного поняття "податкової декларації", розрахунку, як документу, який надається платником податку до контролюючого органу в строки та по формі, встановленої законодавством України, на підставі якого здійснюється нарахування або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).

Із вищезазначеного слідує, що зазначені податкові зобов'язання є узгодженими.

Заперечень стосовно сум заборгованості по збору за геологорозвідувальні роботи підприємством не подавалися, тобто сума боргу є узгодженою.

На підставі викладеного та згідно п.11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990р. № 509-ХІІ (із змінами та доповненнями), ст.1, ст.5, ст.6 Закону України від 21.12.2000 № 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", ст.104 -106, ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд прийшов до висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог Чаплинського МДПІ. З відповідача підлягає стягненню 10380,11 грн. недоїмки та 1515,13 грн. пені до державного бюджету України.

На підставі викладеного, вищезазначених правових норм та керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

1. Адміністративний позов Чаплинської міжрайонної державної податкової інспекції задовольнити.

2. Стягнути з Багатогалузевого комбінату комунальних підприємств "Асканія-Нова", 75230 Херсонська область. смт.Асканія-Нова, вул.Іванова, 23, , р/р.260004767 в обласній дирекції "Райффайзен Банк "Аваль" м.Херсон, МФО 352093 на користь Чаплинської міжрайонної державної податкової інспекції в Херсонській області, 75200 Херсонська область, смт.Чаплинка, вул.Радянська, 3, код 34237241, код платежу -13040100; бюджетний рахунок - № 0299; банк одержувача - УДК в Херсонській області, МФО - 852010; код банка одержувача ОКПО 24103696 одержувач - Державний бюджет  - заборгованість  по сплаті  збору за геологорозвідувальні роботи за рахунок державного  бюджету в сумі 11895,24 грн. (одинадцять тисяч вісімсот дев'яносто п'ять грн. 24 коп.) (10380,11 грн. - недоїмка, 1515,13 грн. - пеня).

3. Постанову направити сторонам по справі.

4. Роз'яснити сторонам, що дана постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде подано. Якщо буде подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                  С.В.Скобєлкін