ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"16" серпня 2007 р.
Справа  № 33/140-07-5120А

Час прийняття постанови –16:00

Господарський суд у складі:

Головуючого - судді                                   Мазур Д.Т.

при секретарі судового засідання           Лефтер Т.І.

за позовом: державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси, м. Одеса

до відповідача: юридичної особи - кредитної спілки „АФІНА” м. Одеса

про спонукання припинити дії, що перешкоджають проведенню перевірки

За участю представників сторін:

від позивача: Маломанов І.В., довіреність в матеріалах справи,

Каравайцева О.В., довіреність в матеріалах справи

від відповідача: Овчаренко А.А., довіреність в матеріалах справи

СУТЬ СПОРУ: у зв’язку з відмовою КС „Афіна” в проведенні планової перевірки державна податкова інспекція у Приморському районі м. Одеси звернулась до господарського суду області з адміністративним позовом з вимогами про спонукання відповідача усунути перепони в проведенні перевірки та надати позивачу всі необхідні для перевірки фінансові документи

Розглядом матеріалів справи встановлено:

7 грудня 2006 року кредитна спілка „Афіна” в особі менеджера по роботі з клієнтами Дитлової В.Г. повідомлена про проведення державною податковою інспекцією у Приморському районі м. Одеси виїзної планової документальної перевірки.

Направлення № 001313/1390 від 13 грудня 2006 року про проведення планової виїзної документальної перевірки дотримання КС „Афіна” вимог податкового та валютного законодавства у період з 18 грудня 2006 року по 22 січня 2007 року, отримано працівником відповідача Дитловою В.Г. 18 грудня 2006 року.

10 та 18 січня 2007 року спеціалістам державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси було відмовлено в проведенні планової перевірки про що свідчить складені ними акти №1 від 10 січня 2007 року та №1/22-10/33508973 , підписаний від КС „Афіна” менеджером по роботі з клієнтами спілки Дитловою В.Г.

Повноваження органів державної податкової служби на здійснення документальних невиїзних, а також планових та позапланових виїзних перевірок, підстави та порядок їх проведення визначено положеннями ст. ст. 10; 11; 11-1 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”.

Відповідно до положень ст. 11-2 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”, посадові особи органу  державної податкової служби вправі приступити до проведення планової або позапланової виїзної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання платнику податків під розписку направлення на перевірку.

Відповідно до положень ст. ст. 13; 16 Закону України „Про кредитні спілки” ст. 7 Статуту кредитної спілки „Афіна”, органами управління кредитної спілки є загальні збори членів кредитної спілки, спостережна рада, ревізійна комісія, кредитний комітет та правління.

Як виконавчий орган кредитної спілки, який здійснює керівництво її поточною діяльністю, правління діє від імені кредитної спілки в межах, визначених законом і статутом КС „Афіна”.

Роботою правління керує голова правління, який призначається спостережною радою.

Голова правління без доручення представляє інтереси кредитної спілки та діє від її імені; представляє кредитну спілку в її відносинах з державою, іншими юридичними  і фізичними особами; призначає та звільняє з посад працівників кредитної спілки; вирішує інші питання діяльності спілки, відповідно до закону та статуту кредитної спілки.

Таким чином, диспозитивні положення ст. 11-2 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” щодо надання платнику податку під розписку направлення на перевірку передбачають вручення направлення посадовій особі, яка здійснює управління кредитною спілкою, або повноважному представнику органу управління кредитної спілки.

Позивачем у справі не надано документів, що підтверджують повноваження менеджера Дитлової В.Г. на представництво КС „Афіна” у зносинах з податковими органами, відповідач такі повноваження Дитлової В.Г. заперечує.

На посаду менеджера Дитлова В.Г. прийнята наказом КС „Афіна” №45-К від 1 липня 2006 року.

Затверджена головою правління КС „Афіна” посадова інструкція менеджера по роботі з клієнтами кредитної спілки не наділяє менеджера організаційно-розпорядчими повноваженнями взагалі, у тому числі у зносинах з контролюючими органами.

За вказаних обставин Дитлова В.Г. не може вважатись повноважним представником КС „Афіна” у зносинах з податковими та іншими контролюючими органами, оскільки такі повноваження заперечуються роботодавцем та не підтверджуються необхідними доказами (довіреністю).

У зв’язку з тим, що державною податковою інспекцією у Приморському районі не додержані вимоги ч.1 ст.11-2 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” про надання платнику податків під розписку направлення на планову виїзну перевірку, посадові особи обгрунтовано не були допущені до проведення перевірки, відповідно до положень ч.2 ст. 11-2 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”.

За вказаних обставин у господарського суду області відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог у справі.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні позовних вимог у справі №33/140-07-5120А

Постанову може бути оскаржено в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя                                                                                   Д.Т.Мазур