СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

20 серпня 2007 року
Справа № 2-13/6873-2007А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Котлярової О.Л.,

суддів                                                                      Лисенко В.А.,

Ткаченка М.І.,

секретар судового засідання                                        Алєєва А.М.

за участю представників сторін:

позивача: не з'явився,

відповідача: не з'явився,

розглянувши апеляційну скаргу Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради на ухвалу господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Жукова А.І.) від 21 травня 2007 року по справі № 2-13/6873-2007А

за позовом           товариства з обмеженою відповідальністю "СімСітіТранс" (пров. Лавандовий, 2,Гресівський,Сімферополь, 95493)

до           Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради (вул. Толстого, 15,Сімферополь,95000)

про визнання незаконою діяльності

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "СімСітіТранс" звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом  про визнання  незаконною діяльності Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради у частині  оголошення конкурсу на право  перевезення пасажирів автомобільним транспортом на маршруті № 111  «Привоз –готель «Москва».

Також в позовній заяві позивач просить вжити заходи забезпечення адміністративного позову, а саме:

-заборонити проведення конкурсу на право перевезення пасажирів автомобільним транспортом по маршруту під № 111 „Привоз-готель „Москва” м. Сімферополя (1 етап призначений на 30 травня 2007 року о 15 год. 00 хв., 2 етап –на 14 червня 2007 року о 15 год.00 хв.), надруковане у  газеті „Южная столица” 11-17 травня 2007 року № 19 (800),

-заборонити проведення конкурсів на право перевезення пасажирів автомобільним транспортом по маршрутам м. Сімферополя, які дублюють міський автобусний кільцевій маршрут загального користування м. Сімферополя, який проходить по вулицям: Красноармійській-Студентській –Куйбишева –Залізничний вокзал –Центральний ринок –вул. Козлова

-заборонити видачу дозволів, у тому числі й тимчасових на право експлуатації автобусного маршруту під № 111 „Привоз-готель ”Москва” м. Сімферополя,

-у разі видачі дозволів, у тому числі й тимчасових на право експлуатації автобусного маршруту під № 111 „Привоз-готель ”Москва” м. Сімферополя –зупинити її дію до розгляду спору по суті.

Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 21 травня 2007 року (суддя Жукова А.І.) у справі № 2-13/6837-2007А клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову задоволено. Виконавчому комітету Сімферопольської міської ради заборонено проводити конкурси на право перевезення пасажирів автомобільним транспортом по маршруту під № 111 "Привоз- готель "Москва" м. Сімферополь та на право перевезення пасажирів автомобільним транспортом по маршрутам м. Сімферополя, які дублюють міській автобусний кільцевий маршрут загального користування м. Сімферополя, який проходить по вулицям: Красноармійській - Студенчеській - пл. Куйбишева - Залізничний вокзал - Центральний ринок - вул. Козлова до вирішення справи по суті. Також Виконавчому комітету Сімферопольської міської ради заборонено видавати дозволи, у тому числі тимчасові, на право експлуатації автобусного маршруту під № 111 та зупинено дію вказаних  дозволів.

Ухвала  мотивована тим, що  неприйняття вказаних вище заходів утруднити виконання рішення  у справі.

Не погодившись з ухвалою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу скасувати, вважаючи її прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Апеляційна скарга мотивована тим, що прийняті судом заходи щодо забезпечення не відносяться до предмету спору.

Заперечення на апеляційну скаргу не надійшло.

Розпорядженнями керівництва суду змінювався склад колегії суддів, яка остаточно визначена: головуючий суддя Котлярова О.Л., судді Лисенко В.А., Ткаченко М.І.

Представники сторін у судове засідання не з’явились, про час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлені належним чином.

Судова колегія розглядає справу за відсутністю вказаних сторін, оскільки їх неприбуття в судове засідання не перешкоджає судовому розгляду справи.

Переглянувши ухвалу суду першої інстанції в порядку статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила таке.

Відповідно до частин 1, 4 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача  або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів  стане неможливим  без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль  та витрат, а також якщо  очевидним є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності  суб’єкта владних повноважень. Адміністративний позов може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

У ході розгляду апеляційної скарги до Севастопольського апеляційного господарського суду надійшла ухвала від 17 липня 2007 року  про скасування заходів забезпечення позову вжитих оскарженою ухвалою від 21 травня 2007 року.

Відповідно до частини 3 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України судом першої інстанції питання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справ.

Як слідує з ухвали від 17 липня 2007 року представники позивача та відповідача були присутні на судовому засіданні, тобто апелянту –Виконавчому комітету Сімферопольської міської ради відомо про скасування заходів забезпечення адміністративного позову.

У судове засідання апеляційної інстанції апелянт не з’явився, обґрунтування вимог стосовно вищевикладених обставин у справі судової колегії не надав.

Відповідно до частини 1 статті 185 Кодексу адміністративного судочинства України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково.

У зв’язку з тим, що ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 17 липня 2007 року скасовані заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим  від 21 травня 2007 року, права та інтереси апелянта не порушені, предмету апеляційного оскарження не має, апеляційна інстанція вважає необхідним закрити провадження по апеляційній скарзі.

Керуючись статтями 185, 195, 199, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження по апеляційній скарзі Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради на ухвалу господарського суду Автономної Республіки Крим від 21 травня 2007 року у справі № 2-13/6873-2007А закрити.

Ухвала набирає законну силу з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення.

Головуючий суддя                                        О.Л. Котлярова

Судді                                                                      В.А. Лисенко

М.І. Ткаченко