ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"23" жовтня 2007 р.
Справа № 30/156-07-4603

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого Н.Б.Таценко

суддів М.В.Сидоренко, М.А. Мишкіної

секретар судового засідання Скуділо О.В.

за участю представників сторін:

від Біляївської міської ради Одеської області: Римарчук С.В. – доручення № 22 від 24.09.2007р.;

від Одеської обласної спілки споживчих товариств „Облспоживспілка”: Джуринська Н.В. – довіреність № 14-05/168 від 07.11.2006р.;

від ДП „Біляївський ринок” Одеської облспоживспілки: Бондар Д.В. – довіреність № 186 від 22.10.2007р.

розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Біляївської міської ради Одеської області

на рішення  господарського суду Одеської області

від 14.08.2007р.

по справі № 30/156-07-4603

за позовом: Біляївської міської ради Одеської області

до відповідачів: 1) Одеської обласної спілки споживчих товариств „Облспоживспілка”;

2) Дочірнього підприємства „Біляївський ринок” Одеської облспоживспілки

про визнання недійсним акту на право постійного користування

За зустрічним позовом: Дочірнього підприємства „Біляївський ринок” Одеської облспоживспілки

до відповідача: Біляївської міської ради Одеської області

про зобов’язання укласти договір

Рішенням господарського суду Одеської області від 14.08.2007р. по справі № 30/156-07-4603 (суддя Рога Н.В.) у задоволенні позовної заяви Біляївської міської ради Одеської області (далі Біляївська міська рада) до Одеської обласної спілки споживчих товариств „Облспоживспілка” (далі „Облспоживспілка”)  та Дочірнього підприємства „Біляївський ринок” Одеської облспоживспілки (далі ДП „Біляївський ринок”) про визнання недійсним Державного акту на право постійного користування землею Біляївським колгоспним ринком, загальною площею 0,5 га, виданого Біляївською районною радою в 1986р. серія Б № 032100, відмовлено по ч. 1 ст. 59 ГК України, ст. 108 ЦК України, ст. ст. 92, 120, 141 Земельного кодексу України, Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті пункту 6 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України (справа про постійне користування земельними ділянками) від 22.09.2005р. № 5-рп/2005 визнано неконституційними положення п. 6 Розділу Х „Перехідні положення” Земельного кодексу України щодо зобов’язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою, припинення підприємства „Біляївський ринок Облспоживспілки” відсутнє, т. я. відбулася лише зміна його організаційно-правової форми, в задоволенні зустрічної позовної заяви ДП „Біляївський ринок” до Біляївської міської ради про зобов’язання укласти довгостроковий договір (на 49 років) на земельну ділянку, загальною площею 0,5 га, яка знаходиться за адресою: м. Біляївка, вул. Костіна, 4, де знаходиться нерухоме майно ДП „Біляївський ринок” Одеської облспоживспілки згідно технічного паспорту від 08.09.2006р., відмовлено по ст. 2 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, ст. 19 Конституції України, ч. 1 ст. 124, ч. ч. 1, 6 ст. 93 Земельного кодексу України, ч. ч. 1-3 ст. 16 Закону України „Про оренду землі”, позивачем за зустрічним позовом не дотримано встановленого чинним законодавством порядку укладення договорів, зокрема, не надіслано на адресу Біляївської міської ради проекту договору із зазначенням істотних умов, передбачених чинним земельним  законодавством України.

Не погоджуючись з названим рішенням господарського суду Біляївська міська рада   звернулася до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою б/н та б/д, в якій просить його скасувати в частині відмови в задоволенні первісного позову, прийняти нове рішення, задовольнити позовні вимоги, т. я. діяльність Біляївського ринку Облспоживспілки припинена згідно ч. 1 ст. 59 ГК України з припиненням землекористування по ст. 141 Земельного кодексу України, тобто право постійного користування землею втрачено, підстави для набуття ДП „Біляївський ринок” Одеської облспоживспілки права постійного користування земельною ділянкою відповідно до ч. 2 ст. 92 Земельного кодексу України відсутні, висновок господарського суду про перехід права користування землею до ДП „Біляївський ринок” Одеської облспоживспілки по ст. 108 ЦК України не відповідає ст. 125 Земельного кодексу України, абз. 2 п. 6 рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005р. № 5-рп/2005 не стосується новостворених юридичних осіб, відповідно  до статей 13,  14,  п. 7 ч. 1 ст. 92  Конституції  України правовий  режим власності  та  користування  землею визначається законами України, тобто положення ст. ст. 92, 141 Земельного кодексу України являються обов’язковими для виконання.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та заслухавши представників сторін, котрими відмова місцевого суду в задоволенні зустрічного позову не оскаржується, колегія суддів,  –

В с т а н о в и л а:

На підставі рішення виконавчого комітету Одеської обласної Ради народних депутатів № 128 від 21.02.1985р. виконавчим комітетом Біляївської районної ради народних депутатів в 1986р. Біляївському колгоспному ринку видано Державний акт на право користування землею, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право користування землею за № 50, про надання в безстрокове і безплатне користування 0,5 га землі в межах згідно з планом землекористування для об’єктів ринку.

04.04.2005р. постановою Правління Одеської облспоживспілки № 62 „Про припинення „Біляївського ринку Облспоживспілки” (реорганізації) шляхом перетворення в ДП „Біляївський ринок” Одеської облспоживспілки” Біляївський ринок Облспоживспілки реорганізовано шляхом перетворення в ДП „Біляївський ринок” Одеської облспоживспілки, котре вважається правонаступником Біляївського ринку Облспоживспілки. Згідно ч. 2 п. 1.1 Статуту ДП „Біляївський ринок” Одеської облспоживспілки, затвердженого постановою Правління Одеської облспоживспілки № 62 від 04.04.2005р., зареєстрованого 17.08.2005р. за № 2195, ДП „Біляївський ринок” Одеської облспоживспілки є правонаступником  „Біляївський ринок” облспоживспілки.

З врахуванням дії постанови Правління Одеської облспоживспілки № 62 від 04.04.2005р. Біляївська міська рада звернулася до господарського суду з позовною заявою б/н та б/д (вх. № 5756 від 01.06.2007р.) про визнання Державного акту на право постійного користування землею Біляївським колгоспним ринком, загальною площею 0,5 га, виданого Біляївською районною радою в 1896р. серія Б № 032100, недійсним по ч. 1 ст. 59 ГК України, п. в) ст. 141, ч. 2 ст. 92, ст. ст. 125, 126, ч. 2 ст. 158 Земельного кодексу України, ст. ст. 13, 142 Конституції України, ч. 3 ст. 16 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, ст. ст. 16, 202, ч. 3 ст. 215 ЦК України, абз. 2 п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16.04.2004р. „Про практику застосування земельного законодавства при розгляді цивільних справ” у зв’язку з втратою ДП „Біляївським ринком” Одеської облспоживспілки права постійного користування землею.

05.07.2007р. ДП „Біляївський ринок” Одеської облспоживспілки звернувся з зустрічним позовом № 124 про зобов’язання Біляївської міської ради укласти довгостроковий договір (на 49 років) на земельну ділянку, загальною площею 0,5 га, яка знаходиться за адресою: м. Біляївка, вул. Костіна, 4, посилаючись на ст. 108 ЦК України, рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005р. № 5-рп/2005 по справі № 1-17/2005, п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження форм державного акту на право власності на земельні ділянки та державного акту на право постійного користування земельною ділянкою” від 02.04.2002р. № 499.

Рішенням господарського суду від 14.08.2007р. в задоволенні первісного позову та зустрічного позову відмовлено з мотивів, наведених в описовій частині постанови. При цьому правова позиція відповідачів щодо невизнання первісного позову базується виключно на твердженні про наявність права постійного користування землею по Державному акту, зареєстрованому в Книзі записів державних актів на право користування землею за № 50, у ДП „Біляївський ринок” Одеської облспоживспілки внаслідок правонаступництва останнього реорганізованого підприємства „Біляївський ринок Облспоживспілки” без наведення жодної норми земельного законодавства в його підтвердження.

Наразі суб'єктивне право на земельну ділянку виникає і реалізується на підставах і в порядку, визначених Конституцією України, Земельним кодексом України та іншими законами України, що регулюють земельні відносини. Підставою для виникнення права на земельну ділянку є відповідний юридичний факт. Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів  місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом; набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації (частина перша статті 125 Земельного кодексу України). Таким чином, чинний Земельний кодекс України серед підстав набуття права на землю громадянами та юридичними особами не називає оформлення чи переоформлення прав на земельні ділянки і не передбачає можливості набуття права постійного користування землею правонаступниками при припиненні підприємства чи організації –правопопередників, котрим земельні ділянки надані у постійне користування до введення в дію Земельного кодексу України.

Згідно п. 5.6 Рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005р. № 5-рп/2005 право постійного землекористування є безстроковим і може бути припинене лише з підстав, передбачених законодавством; права та обов'язки постійних землекористувачів визначені земельним законодавством і не підлягають договірному регулюванню. Отже, право постійного землекористування може бути припинено у постійного користувача лише з наведених законодавцем в ст. 141 Земельного кодексу України вичерпних підстав, зокрема внаслідок припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій. Відповідно до п. 1 ст. 59 ГК України припинення діяльності суб’єкта господарювання здійснюється шляхом його реорганізації, в т. ч. перетворення. Аналогічне положення передбачене ст. 104 ЦК України. З врахуванням викладеного висновок господарського суду про перехід права користування землею до ДП „Біляївський ринок” Одеської облспоживспілки не відповідає вищенаведеним нормам законодавства.

Крім того, відповідно до ст. 96 Земельного кодексу України в постійному користуванні земля може перебувати лише у підприємств, установ та організацій державної та комунальної власності, а також у громадських організацій інвалідів України, їх підприємств (об’єднань), установ та організацій. Між тим, по п. 1.1 Статуту ДП „Біляївський ринок” Одеської облспоживспілки, затвердженого постановою Правління Одеської облспоживспілки № 62 від 04.04.2005р., зареєстрованого 17.08.2005р. за № 2195, ДП „Біляївський ринок” Одеської облспоживспілки є власним підприємством   Облспоживспілки, тоді як до перетворення Біляївський колгоспний ринок згідно свідоцтва про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності № 01561338 від 20.01.1995 знаходився у державній власності.  Однак в даному випадку Біляївська міська рада звернулась з позовом до правонаступника про визнання недійсним Державного акту на право постійного користування землею, виданого попередній юридичній особі на підставі чинного рішення уповноваженого органу, без наведення належного обґрунтування і зазначення моменту визнання останнього акту недійсним. Викладене свідчить, що вибраний первісним позивачем спосіб захисту своїх прав і законних інтересів не відповідає ст. 20 ГК України, ст. 16 ЦК України і підґрунтя для задоволення його позовних вимог саме у вищенаведеному вигляді відсутнє.

За таких обставин підстав для скасування рішення господарського суду і задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст. ст.  99, 101 –103, 105 ГПК України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

1.          Рішення господарського суду Одеської області від 14.08.2007р. по справі № 30/156-07-4603 залишити без змін з виключенням з його мотивувальної частини висновку господарського суду про перехід права користування землею до ДП „Біляївський ринок” Одеської облспоживспілки по ст. 108 ЦК України.

2.          Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Головуючий суддя                                                                                  Н.Б.Таценко

Суддя                                                                                                            М.В.Сидоренко

Суддя                                                                                                            М.А. Мишкіна

Постанова підписана 23.10.2007р.