СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

16 жовтня 2007 року
Справа № 2-2/152-2007А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Заплава Л.М.,

суддів                                                                      Дугаренко О.В.,

Ткаченка М.І.,

секретар судового засідання                                        Макарова Г.О.

за участю представників сторін:

представник позивача, Процюк Олексій Миколайович, довіреність №  б/н   від 15.10.07,  Товариство з обмеженою відповідальністю "Крим-Дружба";

представник відповідача, Стус Ксенія Вікторівна, доручення №  б/н   від 10.04.07,  Сімферопольська міська рада;

представник третьої особи, Стус Ксенія Вікторівна, доручення №  б/н   від 17.01.07,  Управління архітектури та містобудування Сімферопольської міської Ради;

представник заявника апеляційної скарги, Стус Ксенія Вікторівна, доручення №  б/н   від 10.04.07,  Виконавчий комітет Сімферопольської міської ради;

розглянувши апеляційну скаргу Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Толпиго В.І.) від 01.02.2007 у справі № 2-2/152-2007А

за позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю "Крим-Дружба" (вул. Київська, 80,Сімферополь,95026)

до           Сімферопольської міської ради (вул. Толстого, 15,Сімферополь,95000)

3-тя особа  Управління архітектури та містобудування Сімферопольської міської Ради  (вул. Толстого, 15,Сімферополь,95000)

заявник апеляційної скарги: Виконавчий комітет Сімферопольської міської ради  (вул. Толстого, 15,Сімферополь,95000)

про визнання рішення недійсним та скасування реєстрації договору

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю „Крим-Дружба” звернулося до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Сімферопольської міської Ради про визнання недійсним пункту 5.3. рішення Сімферопольської міської ради № 120 від 09.11.2006 про зобов'язання відповідача провести державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки площею 0,06 га по вул. Толстого у м. Сімферополі.

Вимоги мотивовані тим, що рішенням № 120 від 09.11.2006 Товариству з обмеженою відповідальністю „Крим-Дружба” відмовлено в зміні цільового призначення земельної ділянки площею 0,06га по вул. Толстого у місті Сімферополі та в укладенні договору оренди вищенаведеної земельної ділянки,  пункт 5.3. рішення Сімферопольської міської ради № 120 суперечить рішенню господарського суду від 17-18 серпня 2006 № 2-1/12112-2006, яким відповідач зобов’язаний укласти з позивачнм договір оренди данної земельної ділянки, рішення прийняте без урахування рішення виконавчого комітету Сімферопольської міської ради  від 27.01.2006 № 274, ухвали  господарського суду  Автономної Республіки Крим № 2-2/17060-2006А, якою припинена дія рішення виконавчого комітету Сімферопольської міськради  від 13.10.2006 № 1857.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 01.02.2007 у справі № 2-2/152-2007А (суддя Толпиго В.І.) позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Крим-Дружба" задоволено.

Визнано недійсним пункт 5.3. рішення Сімферопольської міської ради № 120  від 09.11.2006  „Про дозвіл розробки проектів землеустрою по відведенню земельних ділянок, надання юридичним і фізичним  особам-підприємцям   земельних ділянок в постійне користування, оренду в м. Сімферополі” та зобов'язано Сімферопольську міську раду  провести державну реєстрацію договору оренди  земельної ділянки  площею 0,06га по вул. Толстого в місті Сімферополі, залученого до рішення господарського суду Автономної Республіки Крим  від 17-18 серпня 2006 у справі №2-1/12112-2006.

Не погодившись з постановою суду, Виконавчий комітет Сімферопольської міської ради звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить вказаний судовий акт скасувати, у позові відмовити, посилаючись на порушення судом при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права.

На підставі розпорядження заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду  від 16.10.2007 здійснено заміну суддів Маслової З.Д. та Котлярової О.Л. на суддів Дугаренко О.В. та Ткаченко М.І.

Переглянувши постанову суду першої інстанції в порядку статтей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги Виконавчого  комітету Сімферопольської міської ради з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Сімферопольською міською радою було  прийнято рішення № 120  від 09.11.2006 „Про дозвіл розробки проектів землеустрою по відведенню земельних ділянок, надання юридичним і фізичним  особам-підприємцям земельних ділянок в постійне користування, оренду в м Сімферополі” та згідно пункту 5.3. відмовила  позивачеві в зміні цільового призначення земельної ділянки площею 0,06га по вул. Толстого та в укладенні договору оренди на вказану земельну ділянку, у зв'язку з самовільною зміною цільового призначення земельної ділянки та суперечністю розміщення даного об'єкту Генеральному плану міста.

17-18  серпня 2006 господарським судом Автономної Республіки Крим  було прийнято рішення за позовом товариства з обмеженою відповідальністю „Крим-Дружба” до Сімферопольської міської ради, інспекції державного архітектурно-будівельного контролю м. Сімферополя, яким суд зобов'язав Сімферопольську міську раду в строк до 18 вересня 2006 укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю „Крим-Дружба” договір оренди земельної ділянки площею 0,06га по вул. Толстого в м. Сімферополі з цільовим призначенням – для реконструкції павільйону автомиття і комплексу автотехобслуговування під офісно-торговий центр, а  у випадку не укладення договору вважати договір оренди земельної ділянки площею 0,06га по вул. Толстого у м. Сімферополі укладеним  в редакції  ТОВ „Крим-Дружба”.

Однак, відповідачем рішення господарського суду не виконано, не укладено договір оренди земельної ділянки до 18 вересня 2006р.

Також, Товариство з обмеженою відповідальністю „Крим-Дружба” зверталося до Сімферопольської міської ради з клопотанням про прийняття рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки площею 0,06га по вул. Толстого в м. Сімферополі для реконструкції павільйону автомиття і комплексу автотехобслуговування під офісно-торговий центр, так як  вищенаведеним рішенням суду визначено, що договір оренди землі підлягає укладенню з цільовим призначенням - для реконструкції павільйону автомиття і комплексу автотехобслуговування під офісно-торговий центр. Отже вказівка відповідачем в рішенні від 09.11.2006р. № 120, як підстава для відмови в зміні  цільового призначення земельної ділянки  - самовільна зміна цільового призначення земельної ділянки не відповідає фактичним обставинам та  суперечить рішенню господарського суду від 17-18 серпня 2006 року.

Пунктом 2  роз’яснень  Вищого господарського суду України  від 26.01.2000р № 02-5/35 „ Про деякі питання практики вирішення спорів, пов’язаних з визнанням недійсними актів державних і інших органів” встановлено обов’язковою умовою визнання акта недійсним є порушення у зв’язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації –позивача у справі.

Відповідно до частини 2 статті 124 Конституції України, юрисдикція  судів  поширюється  на  всі  правовідносини,   що виникають  у  державі. Саме тому, суд може спонукати відповідача здійснити певні дії, виконання яких передбачено законодавством України, у тому числі зобов'язати  раду провести державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки

Згідно статті 20 Закону України „Про оренду землі”, договір оренди землі підлягає державній реєстрації.

Заявою № 49  від 18.10.2006 товариство з обмеженою відповідальністю „Крим-Дружба” зверталося до Сімферопольської міської ради   про проведення реєстрації договору оренди земельної ділянки площею 0,06га по вул. Толстого в м. Сімферополі.

За таких обставин,господарський суд Автономної Республіки Крим правомірно задовольнив позов  товариство з обмеженою відповідальністю „Крим-Дружба” та визнав недійсним пункт 5.3. рішення Сімферопольської міської ради № 120  від 09.11.2006  „Про дозвіл розробки проектів землеустрою по відведенню земельних ділянок, надання юридичним і фізичним  особам-підприємцям   земельних ділянок в постійне користування, оренду в м. Сімферополі” та зобов'язав Сімферопольську міську раду  провести державну реєстрацію договору оренди  земельної ділянки  площею 0,06га по вул. Толстого в місті Сімферополі, залученого до рішення господарського суду Автономної Республіки Крим  від 17-18 серпня 2006 у справі №2-1/12112-2006.

З урахуванням викладеного, вимоги викладені Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради в апеляційній скарзі, задоволенню не підлягають, підстави для скасування постанови господарського суду Автономної Республіки Крим  - відсутні.

Керуючись статтями 195, пунктом 1 статті 198, 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтею 206, частиною 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради залишити без задоволення.

2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 01.02.2007  у справі № 2-2/152-2007А залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після набрання законної сили цією ухвалою та в порядку, передбаченому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                        Л.М. Заплава

Судді                                                                      О.В. Дугаренко

М.І. Ткаченко