ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Чернігівської області
РІШЕННЯ

“ 03  ” липня 2007 року                                                                              справа № 1/109

Позивач:          Закрите акціонерне товариство виробничо-торгова фірма "Сіверянка", , вул. Малиновського 36, м. Чернігів,14000

Відповідач:          Чернігівська міська рада, ,

вул. Магістратська 7, м. Чернігів,14000

Предмет спору: про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки

Суддя  В.І.Шестак

Представники сторін в судовому засіданні 27.06.2007р.:

позивача: Лавренюк О.Ф.- представник, Ткаченко О.М - начальник юр. відділу

відповідача: не з"явився

Рішення прийнято після перерви, оголошеної в судовому засіданні згідно ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

СУТЬ СПОРУ:

Заявлено позов про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки по пр-ту Перемоги,104 в м. Чернігові між Чернігівською міською Радою та ЗАТ Виробничо- торговою фірмою „Сіверянка” площею 0,0186 га на умовах проекту договору, наданого позивачем.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на наявність у нього дозволу на проведення проектно-пошукових робіт для будівництва фірмового магазину та архітектурно-планувального завдання № 406. Крім того ним було отримано акт вибору земельної ділянки, погоджений з усіма  необхідними службами, затвердження Управління   архітектури та містобудування проекту фірмового магазину саме на спірну земельну ділянку, тобто, ним  згідно з „Правилами забудови та використання території м. Чернігова”  виконана  вся необхідна попередня робота для отримання дозволу на розробку проекту  відведення земельної ділянки і подальшого надання її в оренду.

Неодноразові звернення з клопотаннями до  міської Ради про винесення на сесію питання про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки та  подальшого надання її в оренду залишилися  без задоволення і питання по суті не розглядалися.

Відповідач проти позову заперечує і просить в позові відмовити повністю.

У відзиві на позов та в судовому засіданні  він  зазначав, що вимоги позивача суперечать винному законодавству  і порушують права  міської Ради, як власника земельної ділянки. Передача земельної ділянки в оренду здійснюється на підставі рішення органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди.

До суду з клопотанням про залучення в якості третьої особи звернулося ТОВ „Айрон”, оскільки судове рішення може вплинути на його законні права та інтереси.

Судом клопотання було відхилено, оскільки заявником не було зазначено, в чому саме можуть бути порушені його права та  інтереси. Попередні рішення міської Ради про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки  торговельному підприємству „Айрон”, його затвердження та передачу земельної ділянки в оренду були скасовані рішенням Чернігівської міської Ради від 25.04.2007р.

Розглянувши  матеріали справи, заслухавши пояснення повноважних  представників сторін, суд ВСТАНОВИВ:

Рішенням Чернігівського міськвиконкому № 133 від 18.06.2001р. ЗАТ ВТФ „Сіверянка” було  дозволено проведення проектно-пошукових робіт для будівництва фірмового магазину в цокольному поверсі 16-поверхового  житлового будинку по про-ту Жовтневої революції, 104 (нині пр-т Перемоги,104).

Управлінням архітектури  та містобудування Чернігівської міської Ради позивачу було видано архітектурно-планувальне завдання № 406 зі строком його дії по червень 2003р.

В подальшому рішеннями міськвиконкому  № 115 від 11.07.2003р. та 03.06.2005р. № 150 термін дії АПЗ було продовжено по червень 2007р.

Як вбачається з акту вибору земельної ділянки для будівництва фірмового магазину в цокольному поверсі 16-поверхового житлового будинку по пр-ту Перемоги,104, складеного за участю головного архітектора міста, завідуючого відділом земельних ресурсів міської Ради, головного  державного  санітарного лікаря міської СЕС, начальника обласної інспекції по охороні  пам`яток історії та культури, начальника державної екологічної інспекції та представника ЗДПО-2, комісія, оглянувши земельну ділянку, дійшла до висновку, що вона відповідає всім санітарним і протипожежним нормам і може бути рекомендована під вищезазначене будівництво. Більш того, відділом земельних ресурсів акт погоджено за умови, що в 3-х місячний термін  буде оформлено право на оренду зазначеної земельної ділянки (а.с.24).

На підставі дозволу  на проектно-пошукові роботи протягом 2003-2005 років позивачем була виготовлена проектна документація.

Проектно-кошторисна документація позивачем була виконана  у повному обсязі і отримала позитивний висновок технічної експертизи на відповідність  містобудівним, архітектурним вимогам, стану конструктивного рішення, відповідності технічним, природоохоронним та  протипожежним вимогам. Вона була погоджена  з управлінням архітектури та  містобудування та затверджена.

Відповідно до місцевих правил забудови - „Правилам забудови та використання території м. Чернігова”, позивачем була виконана вся попередня робота  для отримання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки і подальшого надання її в оренду.

Згідно з приписами п.1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі  рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого  самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч.5 ст. 123 Земельного кодексу України розгляд заяви про надання земельної ділянки в оренду  орган місцевого самоврядування здійснює у місячний термін.

Позивач листами від  11.01.06р., 04.04.06р звертався з клопотаннями до відповідача про винесення на чергові сесії міської ради питання надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для подальшого  надання її в оренду, однак зазначені клопотання на сесії не виносилися і по суті не розглядалися. Разом з тим рішенням сесії міської ради від 30.06.06р., п.221 надано дозвіл на розробку проекту відведення торговельному підприємству „Айрон” на частину земельної ділянки по пр-ту Перемоги, 104 для проектування  і будівництва об`єктів комерційного призначення.

В подальшому рішенням від 27.07.06р. відповідачем було затверджено  проект відведення спірної земельної ділянки  і передане в оренду ТОВ „Айрон”.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 26.09.06р. зазначені  рішення відповідача в частині спірної земельної ділянки були скасовані, підтвердив і Апеляційний суд Чернігівської області своєю постановою від 28.12.06р.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 13.04.07р. визнано  протиправною бездіяльність Чернігівської міської ради, яка полягає  у не розгляді клопотань ЗАТ ВКФ „Сіверянка” від 11.01.06р., 04.04.06р. та 28.12.06р. про надання  дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки по пр-ту Перемоги, 104 в м. Чернігові і було зобов`язано відповідача розглянути ці клопотання в порядку, передбаченому ст. 123 Земельного кодексу України.

Цим же судом  на адресу міського голови та прокурора Чернігівської області  були направлені окремі ухвали для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню ст.123 Земельного кодексу України.

Позивачем надано  суду договір № 81/18Б, укладений між  виконкомом міської ради та ЗАТ ВТФ „Сіверянка” 04.04.2007р., згідно  якому сторона2 (позивач по справі) перераховує кошти в розмірі 9% від  будівельно-монтажних робіт по об`єкту: будівництво фірмового магазину  в цокольному поверсі 16-поверховоо будинку по пр-ту Перемоги, 104 на рахунок виконкому міської Ради на реалізацію заходів щодо розвитку інженерних мереж та соціальної інфраструктури міста.

Позивач виконав своє зобов`язання за договором і платіжним дорученням № 777 від 01.06.07р. перерахував 8360 грн.

14 березня 207р. позивач знову звернувся до відповідача з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки, на що отримав відповідь про те, що спірна земельна ділянка вже  передана в оренду і договір  оренди  не розірвано.

Рішенням господарського суду Чернігівської області від 13.03.07р. договір оренди   земельної ділянки по пр-ту Перемоги, 104, укладений між  Чернігівською міськрадою та ТОВ „Айрон” 27.07.06р. визнано недійсним  на майбутнє. Рішення оскаржене не було  і набрало законної сили.

Позивачем надано проект договору  оренди земельної ділянки, в якому передбачені всі  умови договору

З огляду на викладене, з урахуванням наданих  позивачем матеріалів справи та з метою прийняття об`єктивного, справедливого та законного рішення суд доходить   до висновку, що позивачем здійснено усіх заходів, передбачених чинним законодавством для отримання дозволу на розробку проекту відведення  земельної ділянки, а відповідачем  допущено  протиправну бездіяльність  при  розгляді даного питання, що засвідчено в рішеннях  судів загальної  інстанції –першої та  апеляційної.

Таким чином позовні вимоги є обґрунтованими  і такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 123, 158 Земельного кодексу України, ст. 35 Закону України „Про оренду землі”,  82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги  задовольнити повністю.

Вважати укладеним договір оренди земельної ділянки по пр-ту Перемоги, 104 в м. Чернігові між Закритим акціонерним товариством виробничо-торговою фірмою „Сіверянка” та  Чернігівською міською радою на умовах проекту договору, наданого позивачем.

Стягнути  з Чернігівської міської ради, вул. Магістратська, 7 (відомості про рахунки відсутні)  на користь  Закритого акціонерного товариства виробничо-торгової фірми „Сіверянка”, вул. Малиновського,36, м. Чернігів (р/р 7 в ЗАТ „Полікомбанк”, МФО 353100, код 00310143) 85 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання  рішенням законної сили.

Суддя                                                                                    В.І.Шестак

03.07.07