ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

"05" липня 2007 р.                                                                   Справа № А19/227-07

за позовом  Спільного Українсько-Білоруського підприємства у формі Товариства з обмеженою відповідальністю „Агроінвест”, м. Біла Церква

до  Державної адміністрації залізничного транспорту України „Укрзалізниця”, м. Київ

про зобов’язання вчинити  дії

Суддя  Карпечкін Т.П.

при секретарі судового засідання (пом. судді)  Десятникової В. Б.

Представники сторін:

від позивача: Гутовський Д. Г. (дов. від 25.06.2007 року);

від відповідача: Жадков В. О. (дов. № 57 від 05.07.2007 року).

обставини справи:

Спільне Українсько-Білоруське підприємства у формі Товариства з обмеженою відповідальністю „Агроінвест”  (далі-позивач) звернулось до господарського суду Київської області із адміністративним позовом до Державної адміністрації залізничного транспорту України „Укрзалізниця” (далі-відповідач) про  зобов’язання вчинити  дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем неправомірно в супереч міжнародної угоди „Про проведення узгодженої політики у визначенні   транспортних   тарифів  ратифікованої  Законом  України  від  10.02.1998  року   № 104/98-В,  рішення Ради голів Співдружності Незалежних Держав від 18.10.1996 року „Про концепцію встановлення узгодженої тарифної політики на залізничному транспорті держав-учасниць Співдружності”, Положення „Про державну адміністрацію залізничного транспорту України” затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.02.1996 року № 262, відмовлено позивачу у наданні знижувальних по „Укрзалізниці” спец тарифів та коефіцієнту по вказаній номенклатурі вантажів по вказаним напрямкам: макулатура та відходи (код 4707) К-0,57 напрямок переходи РЖД призначенням Львівська залізниця; папір, картон, целюлоза (код 4800, 4700) К-0,67 напрямок переходи БЧ призначенням припортові станції; деревина (код 4401, 4403, 4404) напрямок переходи РЖД призначенням Львівська залізниця. Позивач просить суд визнати такими, що не відповідає чинному законодавству дії Державної адміністрації залізничного транспорту України, викладені в листі-відповіді № ЦЗМ –12/836 від 15.06.2007 року державної Адміністрації залізничного транспорту України, щодо відмови в наданні права на участь в транзитних перевезеннях та надання спеціальних знижок та понижуючих коефіцієнтів та зобов’язати Комісію з реалізації тарифної політики Укрзалізниці проводити засідання та на конкурсній основі визначити коло суб’єктів які мають право здійснювати транзитні перевезення та вирішувати питання, щодо надання спеціальних тарифів та понижуючих коефіцієнтів відповідно до Положення затвердженого Наказом № 053-Ц від 14.03.2005 року.

05.07.2007 року представником позивача подано до суду в порядку ст. 51 КАС України клопотання в якому позивач уточнив позовні вимоги та просить суд визнати протиправною відмову  Державної адміністрації залізничного транспорту України „Укрзалізниця” викладену в листі № ЦЗМ-12/836 від 15.06.2007 року та  зобов’язати Державну адміністрацію залізничного транспорту України „Укрзалізниця” провести засідання та виконувати покладені на неї зобов’язання відповідно до Порядку встановлення Укрзалізницею тарифів на перевезення транзитних вантажів залізницями України затвердженого наказом Укрзалізниці від 29.12.2006 року № 569-Ц та Положення  „Про Комісію з реалізації тарифної політики Укрзалізниці на перевезення вантажів залізницями України”, затвердженого Наказом № 053- Ц від 14.03.2005 року щодо надання спеціальних тарифів та понижуючих коефіцієнтів.

Представник відповідача в усних та письмових поясненнях викладених в відзиві від 20.06.2007 року зазначає, що позов вважає обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, Господарський суд Київської області, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з листом № 1/75 від 17.05.2007 року до відповідача в якому зазначив, що Товариство з обмеженою відповідальністю „Агроінвест” є транспортно-експедаційним підприємством –резидентом України. В зазначеному листі позивач просить відповідача надати знижувальні по „Укрзалізниці” спеціальні тарифи та коефіцієнт по вказаній номенклатурі вантажів по вказаним напрямкам: макулатура та відходи (код 4707) К-0,57 напрямок переходи РЖД призначенням Львівська залізниця; папір, картон, целюлоза (код 4800, 4700) К-0,67 напрямок переходи БЧ призначенням припортові станції; деревина (код 4401, 4403, 4404) напрямок переходи РЖД призначенням Львівська залізниця.

Відповідач відмовив позивачу листом № ЦЗМ-12/836 від 15.06.2007 року, відмову обґрунтував неврегульованістю нормативно-правової бази щодо визначення єдиного органу виконавчої влади, відповідального за формування та реалізацію єдиної тарифної політики при здійсненні транзитних перевезень залізничним транспортом територією України, на даний час Укрзалізниця не має правових підстав розглянути надані пропозиції.

Пунктом 4 Положення „Про Державну адміністрацію залізничного транспорту України” затвердженою постановою Кабінету міністрів України від 29.02.1996 року № 262 встановлено, що Укрзалізниця відповідно до покладених на неї завдань здійснює функції щодо формування і реалізації єдиної тарифної та цінової політики на залізничному транспорті.

У відповідності до Закону України „Про міжнародні договори України” –чинні міжнародні договори України підлягають сумлінному дотриманню Україною відповідно до норм міжнародного законодавства.

Згідно до міжнародної угоди „Про проведення узгодженої політики у визначенні транспортних тарифів ратифікованої Законом України від 10.02.1998 року № 104/98-ВР в галузі залізничного транспорту діє рішення Ради голів Співдружності Незалежних Держав від 18.10.1996 року „Про концепцію встановлення узгодженої тарифної політики на залізничному транспорті держав-учасниць Співдружності”. У Концепції закріплено, що повноваження, щодо встановлення тарифів на перевезення вантажів у міжнародному сполученні належить залізничним адміністраціям. Тарифна політика прийнята на 2007 рік є правовою підставою для прийняття тарифної політики (встановлення тарифів на транзитні перевезення) Україною. Наказом № 473-Ц від 30.11.2006 року, введено в дію Тарифну політику залізниць України на 2007 рік, яка була прийнята на 15 міжнародній конференції 26.10.2006 року у Мінську і є частиною Національного законодавства. Таким чином Державна адміністрація залізничного транспорту України (Укрзалізниця), а саме її орган тарифна комісія повинна виконувати покладені на неї зобов’язання, закріплені у Порядку встановлення Укрзалізницею тарифів на перевезення транзитних вантажів залізницями України затвердженого наказом Укрзалізниці від 29.12.2006 року № 569-Ц та Положенні „Про Комісію з реалізації тарифної політики Укрзалізниці на перевезення вантажів залізницями України”, затвердженого Наказом № 053- Ц від 14.03.2005 року, та у „Порядку встановлення Укрзалізницею тарифів на перевезення транзитних вантажів залізницями України” затвердженого Наказом № 569-ЦЦ від 29.12.2006 року.

До функцій тарифної комісії згідно абзацу 6 п. 3 Положення, належить розглядати надані за рекомендованою формою звернення експедиторських організацій, вантажовласників, підприємств щодо встановлення конкурентоспроможних тарифних ставок та умов транзитних перевезень вантажів. Позивачем була подана заява за № 1/75 від 17.05.2007 року з проханням надати право на здійснення транзитних перевезень за виключними тарифами, але як зазначалось вище відповідач відмовив в реалізації зазначених законних прав та інтересів позивачу.

Пунктом 1 Положення встановлено, що комісія скликається її головою, у разі його відсутності заступником голови за необхідністю, але не рідше одного разу у квартал.

Як визнав сам відповідач у поточному році комісія не скликалась.

Таким чином суд вважає правомірним та обґрунтованим адміністративний позов задовольнити повністю.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення  ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 69-71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства, господарський суд Київської області, -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.          Визнати протиправною відмову  Державної адміністрації залізничного транспорту України „Укрзалізниця” викладену в листі № ЦЗМ-12/836 від 15.06.2007 року.

3.          Зобов’язати Державну адміністрацію залізничного транспорту України „Укрзалізниця” провести засідання та виконувати покладені на неї зобов’язання відповідно до Порядку встановлення Укрзалізницею тарифів на перевезення транзитних вантажів залізницями України затвердженого наказом Укрзалізниці від 29.12.2006 року № 569-Ц та Положення  „Про Комісію з реалізації тарифної політики Укрзалізниці на перевезення вантажів залізницями України”, затвердженого Наказом № 053- Ц від 14.03.2005 року щодо надання спеціальних тарифів та понижуючих коефіцієнтів.

4. Стягнути з Державного бюджету на користь Спільного Українсько-Білоруського    підприємства  у  формі Товариства з обмеженою відповідальністю „Агроінвест”  3 (три) грн. 40 коп.  судового збору.

Дана постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст.. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Дана Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст..186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя