ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
Господарський суд Чернігівської області
________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"03" жовтня 2007 р.                                                  Справа № 2/281а

12 год. 27 хв.

За позовом:          відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області

14017, м. Чернігів, вул. Комінтерну, 14

до                     приватного підприємства фірма “Абід-Н”

м. Ніжин, вул. Б. Хмельницького, 37

про                      стягнення 5560,92 грн.

Суддя        Михайлюк С.І.

Секретар Польська А.І.

представники сторін:

від позивача: Асаулко О.О.

від відповідача:  Буличов О.Г.

Заявлено позов про стягнення з відповідача  5414,10 грн. адміністративно-господарських  санкцій за нестворені робочі місця для інвалідів в 2006 році та 145,92 пені.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача надав заперечення проти позову, в яких вказує, що відповідно до законодавства відповідач зобов’язаний був сплатити адміністративно-господарські санкції в розмірі половини річної заробітної плати працівників, тобто 5413,9 грн., оскільки за 2006 рік середньооблікова кількість штатних працівників складала 15 осіб. Відповідач вважає, що розмір адміністративно-господарських  санкцій  визначається у розмірі половини середньої річної заробітної плати, якщо чисельність працівників 15 осіб включено.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд,

в с т а н о в и в:

Позовні вимоги підлягають задоволенню частково, а доводи відповідача відхиляються з наступних підстав.

Відповідно до ч.ч.  1, 2, 3 ст.  19  Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” (надалі Закон)     для  підприємств,  установ,  організацій, у тому числі  підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних  осіб,  які  використовують найману працю, установлюється норматив  робочих  місць  для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох    відсотків    середньооблікової   чисельності   штатних працівників  облікового  складу  за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.     Підприємства, установи,    організації,    у    тому    числі підприємства,  організації  громадських   організацій   інвалідів, фізичні   особи,  які  використовують  найману  працю,  самостійно розраховують  кількість   робочих   місць   для   працевлаштування інвалідів  відповідно до нормативу,  встановленого частиною першою цієї  статті,  і  забезпечують  працевлаштування  інвалідів.   При розрахунках   кількість   робочих  місць  округлюється  до  цілого значення.      Підприємства, установи,    організації,    у    тому    числі підприємства,   організації   громадських  організацій  інвалідів, фізичні  особи,  які  використовують  найману  працю,   самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих

місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону.

Статтею 20 Закону визначено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства,   організації   громадських  організацій  інвалідів, фізичні    особи,    які    використовують   найману   працю,   де середньооблікова   чисельність   працюючих  інвалідів  менша,  ніж установлено  нормативом,  передбаченим  статтею  19  цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів    адміністративно-господарські   санкції,   сума   яких визначається  в  розмірі  середньої  річної  заробітної  плати  на відповідному  підприємстві,  установі,  організації,  у тому числі підприємстві,   організації   громадських  організацій  інвалідів, фізичної  особи,  яка  використовує найману працю, за кожне робоче місце,  призначене  для  працевлаштування  інваліда  і  не зайняте інвалідом.  Для  підприємств,  установ,  організацій, у тому числі підприємств,   організацій   громадських   організацій  інвалідів, фізичних   осіб,   на  яких  працює  від  8  до  15  осіб (тобто  не менше 8 і не більше 14),  розмір адміністративно-господарських  санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в   розмірі   половини   середньої   річної  заробітної  плати  на відповідному  підприємстві,  в установі, організації, у тому числі підприємстві,  організації  громадських  організацій  інвалідів, у фізичної  особи,  яка  використовує  найману працю.      Порушення термінів    сплати    адміністративно-господарських санкцій  тягне  за  собою  нарахування  пені.  Пеня   обчислюється виходячи  з  120  відсотків  річних облікової ставки Національного банку України,  що діяла на момент сплати,  нарахованої  на  повну суму недоїмки за весь її строк.

Адміністративно-господарські санкції    розраховуються     та сплачуються  підприємствами,  установами,  організаціями,  у  тому числі  підприємствами,   організаціями   громадських   організацій інвалідів,  фізичними  особами,  зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в  якому  відбулося  порушення  нормативу,  встановленого частиною першою статті 19 цього  Закону.  При  цьому  до  правовідносин  із стягнення адміністративно-господарських санкцій,  передбачених цим Законом,  не  застосовуються   строки,   визначені   статтею   250 Господарського кодексу України.

Порядок сплати адміністративно-господарських санкцій  і  пені до  відділень Фонду соціального захисту інвалідів,  їх акумуляції, обліку,  а   також   з   урахуванням   пропозицій   всеукраїнських громадських   організацій  інвалідів  -  використання  цих  коштів затверджується Кабінетом Міністрів.   Спори, що виникають із правовідносин за статтями 19, 20 цього Закону,  вирішуються  Фондом  соціального  захисту інвалідів або в судовому порядку.    Фонд соціального захисту  інвалідів,  його  відділення  мають право  захищати  свої  права  та законні інтереси,  у тому числі в суді.

Відповідно до Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць  для працевлаштування інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007р. № 70 (надалі - Порядок),  роботодавці сплачують  суму  адміністративно-господарських санкцій  відділенням  Фонду  соціального захисту інвалідів (далі - відділення Фонду) до 15 квітня року,  що настає за роком, в якому відбулося  порушення  нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Обчислення суми     адміністративно-господарських     санкцій проводиться  роботодавцями самостійно згідно з порядком заповнення звіту про зайнятість і  працевлаштування  інвалідів,  затвердженим Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

У   разі  коли  роботодавець  не  одержує  прибутку,  сума адміністративно-господарських санкцій сплачується за рахунок інших джерел відповідно до законодавства.

Відповідач подав звіт про зайнятість  та працевлаштування інвалідів за 2006 рік, згідно з яким середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу склала 15 осіб, середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність –0 особа, кількість інвалідів –штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог ст. 19 Закону –1, середньорічна заробітна плата штатного працівника – 10827,8 грн.

Отже, невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів становить  1 особа.

Відповідач не подав  доказів вжиття заходів  для виконання нормативу.

Сума адміністративно-господарських санкцій  становить 10827,80 грн., а не 10828 грн., як зазначає позивач. Оскільки частково сплачено  5413,9 грн.,  відповідач має сплатити адміністративно-господарські санкції, сума яких становить 5413,9 грн.

Крім того відповідачу нарахована пеня в розмірі 145,92 грн., яка також підлягає стягненню.

З урахуванням положень ч. 1 ст. 29 Бюджетного кодексу України, ч. 6 ст. 20 Закону,  п. 5 Порядку  адміністративно –господарські санкції надходять до державного бюджету.

Враховуючи викладене, а також керуючись ст.ст. 69-71, 158,  160-163, 167, п. 6 Прикінцевих та перехідних положень  Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з приватного підприємства фірма “Абід-Н” (м. Ніжин, вул. Б. Хмельницького, 37, р/р 260096424  в ЧОД “Райффайзенбанк “Аваль”, МФО 353348, код 14247431) на  користь Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Ніжинського району,  банк отримувача: ГУДКУ у Чернігівській області, рахунок № 0005, код 22820749) 5413,9 грн.  грн. адміністративно-господарських санкцій, 145,92 грн. пені.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова  набирає законної сили згідно з ст. 254 КАСУ. Постанова може бути оскаржена  до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, що передбачені ст. 186 КАСУ.

В повному обсязі поставнова виготовлена  04.10.07 р.

Суддя                                                С.І. Михайлюк