ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2007 р.
№ 33/34пн

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді:
судді:
Удовиченка О.С.
Мамонтової О.М.
Хандуріна М.І.

розглянувши касаційну скаргу
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Куйбишевському районі м. Донецька

на постанову
Донецького апеляційного господарського суду від 15.05.2006р.

у справі
№ 33/34пн господарського суду Донецької області

за позовом
Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька

до
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Куйбишевському районі м. Донецька

про
спонукання вчинити дії щодо підписання акта звірки з відшкодування витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання

В судове засідання представники не з’явились.

В С Т А Н О В И В:

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 15.05.2006р. у справі №33/34пн (судді: Кондратьєва С.І –головуючий, Старовойтова Г.Я., Українська Р.М.) апеляційну скаргу на рішення господарського суду Донецької області від 21.03.2006р. у справі №33/34пн   Управлінню Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька задоволено, рішення господарського суду Донецької області від 21.03.2006р. у справі №33/34пн скасовано, позовні вимоги Управлінню Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про спонукання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Куйбишевському районі м. Донецька вчинити дії щодо підписання акту задоволено, зобов’язано відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Куйбишевському районі м. Донецька вчинити дії по підписання акту  звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за жовтень 2005 року на загальну суму 46585,87грн., в тому числі по пенсіонерам Дем”янчук А.Л. та Чуркіна Н.А. на суму 836,21 грн.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Куйбишевському районі м. Донецька звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить постанову Донецького апеляційного господарського суду від 15.05.2006р. у справі №33/34пн скасувати, прийняти нове рішення.

В обґрунтування своїх касаційних вимог скаржник посилається на те, що при винесенні оскаржуваної постанови суд апеляційної інстанції порушив норми матеріального права, а саме: п.9 ст.34 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”.

Судова колегія, розглянувши наявні матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Куйбишевському районі м. Донецька підлягає задоволенню частково.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням господарського суду Донецької області від 21.03.2006р. у справі №33/34пн (суддя Новікова Р.Г.) відмовлено у задоволенні позовних вимог Управлінню Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Куйбишевському районі м. Донецька про зобов’язання відповідача вчинити дії з підписання акта звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання по пенсіонерам Дем”янчук А.Л. та Чуркіна Н.А. на суму 836,21 грн.

01.09.2005р набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Компетенцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначено ст. 17 КАС України, згідно пункту 1 частини 1 якої компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

У пункті 1 статті 3 КАС України зазначено, що справа адміністративної юрисдикції –це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 7 статті 3 цього Кодексу вичерпно визначено коло суб’єктів владних повноважень, до яких віднесено органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхніх посадових чи службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Позивачем у даній справі є Управління Пенсійного фонду України в м. Донецьк, яке у спірних правовідносинах виступає не як суб’єкт господарської діяльності, а як суб’єкт владних повноважень, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

Оскільки дану справу було розглянуто господарським судом першої інстанції та апеляційної інстанції після набрання чинності КАС України за правилами господарського судочинства, що є порушенням приписів Господарського процесуального кодексу та КАС України, то прийняті у даній справі рішення суду першої інстанції та постанова апеляційної інстанції підлягають скасуванню.

За таких обставин, дана справа підлягає направленню до  господарського суду Донецької області для її розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1115,,1117,1119,11111,11112 ГПК України Вищий господарський суд України –

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Куйбишевському районі м. Донецька задовольнити частково.

Постанову Донецького апеляційного господарського суду від 15.05.2006р. та рішення господарського суду Донецької області від 21.03.2006р. скасувати.

Справу передати на новий розгляд до господарського суду Донецької області.

Головуючий                                                            О.С. Удовиченко

Судді                                                                        О.М. Мамонтова

М.І. Хандурін