ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2007 р.
№ 2-7/2097-2006А

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого
Грейц К.В.,

суддів:
Глос О.І., Бакуліної С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
ДПІ в м.Євпаторії Автономної Республіки Крим

на постанову
Севастопольського апеляційного господарського суду від 29.05.2006 р.

у справі
№2-7/2097-2006А

господарського суду
Автономної Республіки Крим

за позовом
Установи "28 управління начальника робіт" Міністерства оборони України

до
Євпаторійської ОДПІ в Автономній Республіці Крим

про
визнання нечинними податкових пові домлень-рішень

у судовому засіданні взяли участь представники:

від позивача:
Макаров К.К.

від відповідача:
Безверха Ю.А.

ВСТАНОВИВ:

Установа "28 управління начальника робіт" Міністерства оборони України звернулася до господарського суду з позовом до Євпаторійської ОДПІ в Автономній Республіці Крим про визнання нечинними податкових пові домлень-рішень.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 14.02.2006 р. у справі №2-7/2097-2006А (суддя Дворний І.І.) позов задоволено: визнано нечинним податкове повідомлення-рішення Євпаторійської ОДПІ від 07.11.2005 р. №/0; визнано нечинним податкове пові домлення-рішення Євпаторійської ОДПІ від 07.11.2005 р. №/0 у частині донарахування 39 882,81 грн. податку з доходів фізичних осіб та застосування фінансових санкцій у розмірі 79 765,62 грн.; стягнуто з Державного бюджету України на користь Установи "28 управління начальника робіт" 85,00 грн. витрат зі сплати судового збору.

Господарський суд першої інстанції розглянув спір, керуючись нормами Кодексу адміністративного судочинства України.

Не погоджуючись із даною постановою, Євпаторійська ОДПІ в Автономній Республіці Крим звернулася з апеляційною скаргою до Севастопольського апеляційного господарського суду.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 29.05.2006 р. у справі №2-7/2097-2006А  (судді: Фенько Т.П., Волкова К.В., Дугаренко О.В.) апеляційну скаргу Євпаторійської ОДПІ в Автономній Республіці Крим залишено без задоволення; постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 14.02.2006 р. у справі №2-7/2097-2006А залишено без змін.

Господарський суд апеляційної інстанції розглянув спір, керуючись нормами Господарського процесуального кодексу України.

Вищим господарським судом України на підставі ст. 25 Господарського процесуального кодексу України здійснено процесуальну заміну відповідача —Євпаторійської ОДПІ в Автономній Республіці Крим її правонаступником —ДПІ в м.Євпаторії Автономної Республіки Крим.

У касаційній скарзі ДПІ в м.Євпаторії Автономної Республіки Крим просить скасувати постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 14.02.2006 р., постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 29.05.2006 р. у справі №2-7/2097-2006А  та направити справу на новий розгляд, посилаючись на порушення господарськими судами ст.ст. 71, 86 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши представників позивача та відповідача, перевіривши матеріали справи та правильність застосування господарськими судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до п. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з п. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції —переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Адміністративний позов —звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах (п. 6 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з приписами ст. 2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" завданням органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції забезпечують застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами (п. 6 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні").

Згідно з п. 6.1 ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (яким визначено зміст податкового повідомлення, що є предметом спору в даній справі) у разі, коли сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом відповідно до статті 4 цього Закону, такий контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення, в якому зазначаються підстава для такого нарахування, посилання на норму податкового закону, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок податкових зобов'язань, сума податку чи збору (обов'язкового платежу), належного до сплати, та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строки їх погашення, а також попередження про наслідки їх несплати в установлений строк та граничні строки, передбачені законом для оскарження нарахованого податкового зобов'язання (штрафних санкцій за їх наявності).

Аналіз суб'єктного складу та характеру правовідносин свідчить, що дана справа є справою адміністративної юрисдикції, а в розумінні п. 7 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України Євпаторійська ОДПІ в Автономній Республіці Крим є суб'єктом владних повноважень.

Кодекс адміністративного судочинства України набрав чинності з 01 вересня 2005 р. Відповідно до п. 6 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" цього Кодексу до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Проте, Севастопольський апеляційний господарський суд розглянув справу адміністративної юрисдикції за правилами Господарського процесуального кодексу України після набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України, що є порушенням норм процесуального законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 11110 Господарського процесуального кодексу України підставами для скасування або зміни рішення місцевого чи апеляційного господарського суду або постанови апеляційного господарського суду є порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

За таких обставин постанова Севастопольського апеляційного господарського суду від 29.05.2006 р. у справі №2-7/2097-2006А підлягає скасуванню, а справа —передачі до Севастопольського апеляційного господарського суду на розгляд за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11110, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ДПІ в м.Євпаторії Автономної Республіки Крим на постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 29.05.2006 р. у справі №2-7/2097-2006А задовольнити частково.

Постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 29.05.2006 р. у справі №2-7/2097-2006А скасувати, а справу направити на новий розгляд до Севастопольського апеляційного господарського суду.

Головуючий                                                                                          К.Грейц

Судді                                                                                                       О.Глос

С.Бакуліна