ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.07.2007                                                                                   Справа № А32/123-06

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого:  Пруднікова В.В. (доповідача)

суддів Герасименко І.М., Ясир Л.О.

Секретар судового засідання Корх Д.В.

Головуючий роз'яснив сторонам, що зміна складу судової колегії відбулася на підставі розпорядження  №  457 від 11.07.07р.

Представники сторін:

в інтересах позивача, прокурор: Кузьменко Сергій Віталійович, посвідчення №57  від 10.05.07,  прокурор відділу прокуратури;

від відповідача: Карагадіна Сніжана Михайлівна, довіреність №б/н  від 20.01.07,  представник;

від третьої особи: Платоненко Олена Олександрівна, довіреність №12/11-832  від 28.04.07,  спеціаліст-юрисконсульт;

від  позивача: Ільїненко Тетяна Дмитрівна, наказ №81-ОС  від 02.09.03,  директор;

від третьої особи: Копійко Юлія  Володимирівна., довіреність №3  від 14.06.07,  юрисконсульт;

розглянувши у відкритому судовому засіданні  апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю ”Агро-Овен” с.Оленівка Магдалинівського  району

на постанову господарського суду Дніпропетровської області  від  01.03.07р. у справі № А32/123-06

за   позовом     магдалинівського районного центру зайнятості смт. Магдалинівка

до    товариства з обмеженою відповідальністю ”Агро-Овен” с.Оленівка Магдалинівського  району

третя особа дніпропетровський обласний  центр зайнятості  м. Дніпропетровськ

про стягнення 396653 грн. 94  коп.

В С Т А Н О В И В :

Постановою господарського суду Дніпропетровської  області від 01.03.07 року                         ( суддя Васильєв О.Ю.) стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю ”Агро-Овен” с.Оленівка Магдалинівського району на користь магдалинівського районного центру зайнятості смт. Магдалинівка  196807 грн. 48 коп. недоїмки по страхових внесках. В іншій частині позовних вимог провадження у справі закрито.

Товариство з обмеженою відповідальністю ”Агро-Овен” с.Оленівка Магдалинівського району звернулось з апеляційною скаргою просить зазначену постанову скасувати, відмовити в задоволенні позовних вимог Магдалинівському районному центру зайнятості, посилаючись на порушення судом при її прийнятті норм матеріального права, не повне з’ясування  обставин, що мають значення для справи. Зокрема заявник скарги посилається на те, що  він є платником  фіксованого сільськогосподарського податку, який сплачується їм  відповідно до Закону України №320 –XIV від 17.12.98р. “Про фіксований сільськогосподарський податок”. Згідно зі статтею 1 Закону України” Про фіксований сільськогосподарський податок” (у редакції Закону до 01.01.2005р.) фіксований сільськогосподарський податок сплачується, зокрема, у рахунок збору на обов'язкове соціальне страхування. Стаття 6 Закону України «Про фіксований сільськогосподарський податок»у редакції Закону, що діяв до 01.01.2005р., передбачала, що районні відділення Державного казначейства України забезпечували перерахування коштів на обов'язкове соціальне страхування із сум фіксованого сільськогосподарського податку.

У результаті аналізу норм Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування»видно, що  загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття входить у систему загальнообов'язкового соціального страхування, а Фонд загальнообов'язкового соціального страхування на випадок безробіття —у структуру органів загальнообов'язкового соціального страхування.

Таким чином, норма Закону України «Про фіксований сільськогосподарський податок», відповідно до якої даний податок сплачується в рахунок збору на обов'язкове соціальне страхування, має на увазі також внески на обов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття як один з видів загальнообов'язкового соціального страхування.

До того ж в період розгляду справи набрав чинність Закон України „Про вирішення питання щодо заборгованості суб'єктів господарської діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку та звітності, у зв'язку з неперерозподілом Державним казначейством України частини податків до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування на випадок безробіття протягом 2004 року - І кварталу 2005 року" від 16.03.2006 №3583.

Відповідно до статей 1 , 2 вказаного Закону „Суми внесків до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування на випадок безробіття суб'єктів господарської діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку та звітності, які були сплачені ними в складі податків згідно з чинним законодавством України протягом 2004 року - І кварталу 2005 року, але не були зараховані на їх особові рахунки в цих фондах у зв'язку з застосуванням Державним казначейством України норм діючого на той час Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" від 23 грудня 2004 року N 2285-IV, не вважати заборгованістю. Донарахування та фінансові (штрафні) санкції до суб'єктів господарської діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку та звітності щодо сум фактично сплачених внесків у 2004 році - І кварталі 2005 року, не застосовуються."

Оскільки ТОВ „Агро-Овен", як платник фіксованого сільськогосподарського  податку, застосовує  особливі умови оподаткування,  обліку та звітності, та своєчасно сплачує фіксований сільськогосподарський податок, в тому числі за 2004, 2005 роки то не сплачені окремо внески до Фонду соціального страхування на випадок безробіття не є заборгованістю.

Дніпропетровський обласний центр зайнятості у відзиві на апеляційну скаргу просить постанову  господарського суду Дніпропетровської області від 01.03.07р. залишити без змін, оскільки  вона відповідає матеріалам справи та нормам діючого законодавства.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши  представників сторін, колегія суддів підстав для задоволення скарги не знаходить  виходячи з наступного:

Страхування на випадок безробіття є самостійним видом  загальнообов’язкового державного соціального страхування, за  допомогою якого здійснюється соціальний  захист громадян в процесі їх трудової діяльності.

Відповідно до Закону України ” Про  загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”( далі Закон) Фонд загальнообов’язкового державного соціального  страхування України на випадок безробіття  створено для управління страхуванням на випадок безробіття, збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, забезпечення фінансування виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням.

Статтею 12 вказаного Закону, функції робочих органів виконавчої дирекції  Фонду покладено на центри зайнятості.

Згідно зі статтею 35 Закону  роботодавці зобов’язані  зареєструватись у  виконавчій дирекції Фонду за місцем свого знаходження як платник страхових внесків у 10 денний термін з дня отримання ним свідоцтва про  державну  реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності або з дня укладання трудового договору з найманим працівником. Також роботодавці зобов’язані своєчасно та в повному обсязі  сплачувати страхові внески до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Згідно з планом роботи Магдалинівського районного центру зайнятості проведено перевірку товариства з обмеженою відповідальністю ”Агро-Овен” с.Оленівка щодо правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове  державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального  страхування України на випадок безробіття  за період з 01.10.2003р. по 31.10.2005р.

Для проведення перевірки були використані  бухгалтерські документи відповідача за період 01.10.2003р. по 31.10.2005р., а саме: головна книга за 2003 р.,2004р., 2005р., відомість нарахування  за 2003 р.,2004р.,2005р.,  банківські документи за 2003 р.,2004р., 2005р., касові книги за 2003 р.,2004р., 2005р.

В процесі  перевірки виявлено  прострочену заборгованість по страховим внескам по платежах до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у розмірі 285484 грн. , що підтверджується розрахунковими відомостями, актом перевірки №43 від 30.11.2005р.

Статтею 38 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” та п. 9.1 Інструкції про порядок обчислення  і сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду “ затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №39 від 18.12.00р. встановлено, що у разі несвоєчасної сплати страхових внесків або  неповної їх сплати перевіряючими  донараховуються суми страхових внесків, які підлягають сплаті (недоїмка), а також  нараховуються штраф та пеня.

Відповідно до статті 38 Закону України” “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” відповідачу нараховано пеню у сумі 111169 грн. 38 коп.

За результатами перевірки відповідачу надіслано претензію №79 від 23.01.06р.,яка залишена без відповіді, заборгованість не сплачена .

За викладених обставин вимоги позивача  в частині стягнення 196807 грн.48коп.недоїмки задоволено судом першої інстанції правомірно. В частині стягнення 199846 грн.46 коп. недоїмки провадження у справі закрито також правомірно, оскільки з матеріалів справи вбачається, що в частині  стягнення даної суми недоїмки спір судом було вже розглянуто та прийнято відповідну  постанову (постанова від 01.03.05р. у справі №33/32).

Доводи, викладені скаржником в апеляційній скарзі є необґрунтованими, а тому не можуть служити  підставою для зміни чи скасування постанови господарського суду.

Законом України "Про фіксований сільськогосподарський податок" від 17.12.98 р. N 320-XIV зі змінами від 03.02.99 р. N 414-XIV для сільгосптоваровиробників було введено фіксований сільгоспподаток. Відповідно до цього Закону органи Держказначейства частину від загальної суми фіксованого сільгоспподатку перераховували до місцевого бюджету (30 %), до Пенсійного фонду (68 %) та на обов'язкове соціальне страхування (2 %). Цим Законом не було передбачено перерахування частини коштів від сплати фіксованого сільгоспподатку на соціальне страхування на випадок безробіття.

Тобто кошти від сплати фіксованого сільгоспподатку сільгосптоваровиробниками до Державного фонду сприяння зайнятості населення, а потім до його правонаступника - Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, не надходили.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", який набрав чинності з 01.01.2001 року, передбачено, що всі роботодавці (крім тих, яким Законом України "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування" надано пільги) сплачують страхові внески. Цим Законом визначено, що роботодавцем є власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган та фізичні особи, які використовують найману працю. Особливостей щодо сплати страхових внесків роботодавцями-сільгосптоваровиробниками, які є платниками фіксованого сільгоспподатку, законодавством не передбачено.

Дія Закону України "Про систему оподаткування" щодо зборів на соціальне страхування поширювалася на відповідні правовідносини у сфері соціального страхування до прийняття законів України з питань загальнообов'язкового державного соціального страхування. Страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття не входять до системи оподаткування і не можуть бути включені до фіксованого сільгоспподатку.

Тому незалежно від того яку систему оподаткування обрали  суб’єкти підприємницької діяльності, вони повинні сплачувати страхові внески до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на загальних підставах.

Посилання відповідача на Закон України “ Про вирішення питання щодо заборгованості суб’єктів господарської діяльності, які застосовують  особливі умови  оподаткування, обліку та звітності, у зв’язку з перерозподілом  Державним  казначейством України частини податків до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності , Фонду соціального страхування на випадок безробіття протягом 2004-I кварталу 2005року” № 3583 від 16.03.06р. також є безпідставними.

Відповідно  до статей 1, 2 вказаного Закону суми внесків до Пенсійного фонду, Фонду соціального страхування на випадок безробіття, Фонду соціального страхування  за тимчасової втрати працездатності  суб’єктів господарської діяльності які застосовують особливі умови оподаткування , обліку та звітності які  були сплачені ними в складі податків згідно з чинним законодавством України протягом 2004року  1 кварталу 2005року але не були зараховані на їх рахунки у зв’язку із застосуванням Державним Казначейством України  норм діючого  на той час Закону України “Про державний бюджет України на 2005 рік” не вважати заборгованістю. А донарахування та фінансові санкції до цих суб’єктів  не застосовуються. Але, як було зазначено вище,  відповідачем у  спірний період страхові внески до Фонду загальнообов’язкового  державного соціального страхування України на випадок безробіття не сплачувались. Відповідач сплачував фіксований сільськогосподарський  податок, тоді як страхові внески на загальнообов’язкове державне  соціальне страхування на випадок безробіття не входять до фіксованого  сільськогосподарського  податку.

Оскільки  страхові внески на загальнообов’язкове соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального  страхування України на випадок безробіття,  а також до Державного казначейства України не надходили, тому відносно ТОВ”Агро_Овен” не можуть  застосовуватись норми Закону України №3583 від 16.03.06р.

Враховуючи викладені обставини, колегія суддів підстав для зміни чи  скасування оскаржуваної постанови не знаходить.

Керуючись  ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства   України, суд, -

УХВАЛИВ:

Постанову господарського суду Дніпропетровської   області від  01.03.07р.   у справі № А32/123-06 –залишити без змін.

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю ”Агро-Овен” с.Оленівка Магдалинівського району - без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та  може бути оскаржена  безпосередньо до Вищого адміністративного суду України  в місячний строк з дня складання її в повному обсязі.

Головуючий                                                                                                    В.В.Прудніков

Cудді                                                                                          І.М.Герасименко

Л.О.Ясир