ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
УХВАЛА

14.06.2007
Справа №2-8/7508-2007А

За позовом – Прокурора м. Ялти в інтересах держави в особі Державної інспекції за використанням та охороною земель АРК, м. Сімферополь

До відповідачів -

1.          Масандрівської селищної ради, смт Масандра

2.          ТОВ «Мірідіан», м. Дніпропетровськ

Третя особа – Санаторій «Долоси», м. Ялта

Про визнання недійсним пункту рішення.

Суддя  С.А. Чумаченко

Представники:

Від позивача – Дергачев І.М. по дов.

Від відповідачів – не з'явилися.

Третя особа – не з'явилися.

Сутність спору: До Господарського суду звернувся позивач - Прокурор м. Ялти в інтересах держави в особі Державної інспекції за використанням та охороною земель АРК із адміністративним позовом до відповідачів,  просить суд визнати недійсним пункт 1.3. рішення Масандрівської селищної ради від 07 травня 2007 року 5-го скликання за №19 «Про надання дозвіл ТОВ «Мірідіан» на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 2га для будівництва та обслуговування оздоровчо-рекреаційного комплексу за адресою смт Радянське,12» та скасувати його.

Відповідно до ст.3 Кодексу Адміністративного судочинства України, справа    адміністративної    юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду  публічно-правовий  спір,  у  якому хоча б однією зі сторін є орган  виконавчої  влади,  орган  місцевого  самоврядування,  їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі  законодавства,  в  тому  числі  на виконання делегованих повноважень.

Статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначена компетенція адміністративних судів, до якої віднесені спори фізичних чи юридичних осію із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень ((нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з між   суб'єктами  владних  повноважень  з  приводу реалізації їхньої компетенції у сфері  управління,  у  тому  числі делегованих  повноважень,  а також спори,  які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів спори  за  зверненням  суб'єкта  владних   повноважень   у випадках, встановлених законом; спори  щодо правовідносин,  пов'язаних з виборчим процесом  чи процесом референдуму.

Згідно до п.2 ст.4 КАС України юрисдикція   адміністративних  судів  поширюється  на  всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Судом, встановлено, що спірні правовідносини виникли в зв’язку з прийняттям Масандрівської селищною радою рішення 5-го скликання за №19 від 07 травня 2007 року «Про надання дозволу ТОВ «Мірідіан» на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 2га для будівництва та обслуговування оздоровчо-рекреаційного комплексу за адресою смт Радянське,12», оскільки позивача вважає, що порушені права третьої особи - Санаторій «Долоси».

Справою адміністративної   юрисдикції   може   бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один  суб'єкт законодавчо уповноважений

владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів,  а ці  суб'єкти  відповідно  зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

У випадку,  якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює  вказані  владні  управлінські функції щодо іншого суб'єкта,  який є учасником спору,  такий спір не має встановлених нормами КАС

України ознак  справи адміністративної    юрисдикції,    і,   відповідно,   не   повинен вирішуватись адміністративним судом.

Так, відповідачем у даній позовній заяві дійсно зазначений суб’єкт владних повноважень, але даний спір не має публічно-правового характеру , оскільки предметом спору у даній справі є право користування спірною земельною ділянкою, відновлення порушеного права зі сторони третьої особи, яка як і позивач, на підставі рішень владних органів претендує на користування землею.

Тобто, між сторонами існує спір про право, що в свою чергу виключає її розгляд в порядку адміністративного судочинства.

Аналогічну позицію, щодо неможливості розгляду спорів, про право, в порядку адміністративного судочинства, виклав Верховний суд України в Постанові від 27 березня 2007 року по справі №21-1074-06 про скасування рішення Київської міської ради.

З огляду на те, що предмет спору у даній справі пов'язаний із реалізацією права на користування земельною ділянкою на правах оренди, тобто спірні правовідносини мають цивільно-правовий характер, даний спір не є публічно-правовим на який поширюється компетенція адміністративних судів, а підлягає розгляду у порядку господарського судочинства.

За викладених обставин, суд вважає, що позовна заява за позовом прокурора м. Ялти в інтересах держави в особі Державної інспекції за використанням та охороною земель АРК до відповідачів - Масандрівської селищної ради і ТОВ «Мірідіан» третя особа – Санаторій «Долоси» про визнання недійсним пункту рішення, підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Згідно до п.1 ст.157 Кодексу Адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі  якщо справу  не  належить   розглядати  в  порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи на вищевикладене, керуючись п.1 ст.157, 165 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд –

УХВАЛИВ:

Провадження по справі №2-87508-2007А  закрити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Чумаченко С.А.