ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"19" липня 2007 р.                                                            Справа №6/3552-А

за позовом  Районного кооперативно-державного міжгосподарського будівельно-монтажного об'єднання "Райагробуд", с. Шаровечка Хмельницького району

Та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет споруна стороні позивача:

Товариства з обмеженою відповідальністю „Хмельницькагробуд”, м. Хмельницький

до Державного реєстратора Фомової Тетяни Миколаївни,  м. Хмельницький

про - зобов'язання державного реєстратора Хмельницької районної державноїадміністрації зареєструвати в установленому законом порядку зміни до установчих документів, а саме, доповнення до Статуту, затверджене протоколом загальних зборів трудового колективу РКДМ БМО "Райагробуд" №1 від 12.02.07р. про доповнення п.1 Статуту РКДМ БМО "Райагробуд" п.п.1.5. в наступній редакції: „РКДМ БМО "Райагробуд" являється правонаступником МПМК -21”

Суддя  Танасюк О.Є.                    Секретар судового засідання  Сарбей О.Ф.

Представники сторін:

від позивача     Шамрай В.В. –представник за довіреністю  від 20.12.06р.

від відповідача    Фомова Т.М. –державний реєстратор

Від третьої особи: Сопілко К. І. –представник за довіреністю №01-25 від 10.07.07р.

Постанова приймається 19.07.07р., оскільки в судовому засіданні 16.07.07р. оголошувалася перерва.

У судовому  засіданні  згідно ч.3 ст. 160 КАСУ проголошено  вступну  і  резолютивну частини постанови.

Суть спору: Позивач звернувся з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати незаконними дії державного реєстратора Хмельницької районної державної адміністрації Фомової Т.М. щодо відмови в державній реєстрації змін до установчих документів РКДМ БМО "Райагробуд" та зобов'язати державного реєстратора Хмельницької районної державної адміністрації зареєструвати в установленому законом порядку зміни до установчих документів, а саме, доповнення до Статуту, затверджене протоколом загальних зборів трудового колективу РКДМ БМО "Райагробуд" №1 від 12.02.07р. про доповнення п.1 Статуту РКДМ БМО "Райагробуд" п.п.1.5. в наступній редакції: „РКДМ БМО "Райагробуд" являється правонаступником МПМК -21”.

Повноважний представник позивача в судове засідання з’явився, позовні вимоги  підтримав, вказуючи, що державним реєстратором Хмельницької РДА Фомовою Т.М. було, на думку позивача, безпідставно відмовлено в державній реєстрації змін до установчих документів  позивача.

Мотивує тим, що  наказом Хмельницького облагробуду №16а від 22.01.88р.  Хмельницьке МПМК -21 реорганізовано в Районне кооперативно-державне міжгосподарське  будівельно-монтажне  об’єднання „Райагробуд”, до якого перейшли всі майнові та немайнові права попередника, в т.ч. з передачею всіх активів, що підтверджується головною книгою підприємства та наказами  Хмельницького РАПО №8-п (а) від 09.02.88р. про передачу автомобіля тощо.

На засіданні загальних зборів  трудового колективу Хмельницького РКДМ БМО „Райагробуд” від 12.02.07р. ухвалено доповнити статут позивача відомостями щодо правонаступництва, а саме: „п.1 РКДМ БМО „Райагробуд” доповнено п.1.5. в наступній редакції:  „РКДМ БМО „Райагробуд” являється правонаступником  МПМК-21”, що підтверджується протоколом загальних зборів №1.

Таким чином, позивач вважає, що ним у відповідності до ст.6 та 29 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців” подано всі передбачені Законом документи для проведення державним реєстратором змін до установчих документів підприємства, тому лист відповідача від 36/13-696/07 від 18.04.07р. вважає невмотивованим та таким, що суперечить законодавству.

Враховуючи, що відповідно до п.7 ст. 29 вищезазначеного Закону, державному реєстратору забороняється вимагати документи не передбачені  ч.1-6 ст. 29, позивач просить позовні вимоги задоволити та зобов’язати державного реєстратора провести державну реєстрацію змін до установчих документів у викладеній ним редакції.

Відповідач у письмових запереченнях на позовну заяву та в судовому засіданні 15.06.07р. проти позовних вимог заперечує, вказуючи, що з Постанови Центрального комітету КПРС і Ради Міністрів СРСР від 14.11.1985р.  №1114 „Про подальше вдосконалення управління  агропромисловим комплексом ”, наказу Агропромислового  комітету  Хмельницької області №12 від 21.01.88р. та інших документів, на які посилається позивач як на підставу його реорганізації, вбачається факт створення нового підприємства -  РКДМ БМО „Райагробуд”.

Інші документи подані позивачем для реєстрації змін до установчих документів містять суттєві недоліки, оскільки подані в копіях, без гербової печатки, а в архівних установах відсутні докази існування деяких з поданих позивачем документів.

Таким чином, на думку відповідача, позивачем не подано належних документів, на підтвердження факту реорганізації  Хмельницького МПМК-21 в РКДМ БМО „Райагробуд” з наступним правонаступництвом, тому в позові просить відмовити.

Залучене до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача –Товариство з обмеженою відповідальністю „Хмельницькагробуд” в письмових поясненнях та його повноважний представник в судовому засіданні пояснив, що РКДБМО „Райагробуд” є правонаступником МПМК -21, згідно наказу облагробуду №12 від 12.01.88р.

Однак, вказує, що документи постійного строку зберігання  до 1987р. були здані  облагробудом в архів, але оригінал даного наказу не зберігся, тому надати його в судове засідання неможливо. Також, зазначає, що у 80-х роках печатки облагробуду мали червоний колір, а накази та розпорядження друкувалися російською мовою. При цьому, вказано, що головою облагробуду підписувалося 2-3 екземпляри наказів чи розпоряджень, а на інших 40-50 екземплярах, які розсилалися підвідомчим організаціям ставилися печатки або факсимільє.

Розглядом  матеріалів справи встановлено:

Згідно наказу Республіканського кооперативно-державного об’єднання по агропромисловому будівництву (Украгробуд) №261 від 25.12.1987р. „Про подальше вдосконалення структури управління  будівництвом  в системі Украгробуд, на підставі постанови Центрального комітету КПРС і Ради Міністрів СРСР від 14.11.1985р. №1114 „Про подальше вдосконалення управління агропромисловим комплексом”, створено у встановленому  даними актами порядку, районні кооперативно-державні будівельно-монтажні об’єднання „Райагробуд” на базі загально будівельних  кооперативно-державних міжгосподарських пересувних механізованих колон.

Наказом Хмельницького облагробуду №16а від 22.01.88р., на виконання наказу  Держагропрому агропромислового комітету Хмельницької області №12 від 12.01.88р. на базі загально будівельних  кооперативно-державних  міжгосподарських пересувних  механізованих колон (МПМК) створено районні кооперативно-державні будівельно-монтажні об’єднання „Райагробуд” в Хмельницькій області з правонаступництвом його майнових та немайнових прав. Перехід активів та персоналу з МПМК-21 до РКДМ БМО „Райагробуд” підтверджується головними книгами  МПМК-21 (1988р.) та „Райагробуд” (1988р.), а також касовими книгами та книгами адмінперсоналу обох підприємств за 1988р.р.

На підтвердження факту реорганізації МПМК-21 в РКДМ БМО „Райагробуд” з правонаступництвом, позивачем в матеріали справи подано копію даного наказу завірену червоною печаткою Хмельницького ОВМО „Облагробуд”.

Як вбачається з наданих суду додаткових пояснень ТОВ „Хмельницькагробуд” №01/25 від 16.07.07р., в 1988р. у 80-х роках печатки облагробуду мали червоний колір, а накази та розпорядження друкувалися російською мовою. При цьому, вказано, що головою облагробуду підписувалося 2-3 екземпляри наказів чи розпоряджень, а на інших 40-50 екземплярах, які розсилалися підвідомчим організаціям ставилися печатки або факсимільє. Однак, оригінал вказаного наказу не зберігся, що підтверджується довідкою Хмельницького обласного архіву.

26.11.91р. на загальних зборах трудового колективу РКДМБМО „Райагробуд” Хмельницького облагробуду затверджено Статут РКДМБМО „Райагробуд”, відповідно до п.1.1. якого Хмельницьке РКДМБМО „Райагробуд” є орендним підприємством, яке входить  в склад Хмельницького ОКДО по агропромисловому будівництву.

На засіданні загальних зборів трудового колективу Хмельницького РКДМ БМО „Райагробуд” від 12.02.07р. було вирішено доповнити Статут РКДМ БМО „Райагробуд” п.1.5., відповідно до якого –РКДМ БМО „Райагробуд” являється правонаступником МПМК-21. в зв’язку з цим, 17.04.07р. підготовлені доповнення до Статуту разом із іншими документами були направлені державному реєстратору Хмельницької РДА Фомовій Т.М.

18.04.07р. на адресу позивача направлено лист державного реєстратора, яким позивачу відмовлено в проведенні державної реєстрації змін до установчих документів та повідомлено про можливість внесення таких змін після подання всіх передбачених ЗУ „Про державну реєстрацію  юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців”.

Вважаючи вказані дії  державного реєстратора неправомірними, позивач звернувся з позовом про зобов’язання  його провести державну реєстрацію змін до установчих документів.

Аналізуючи надані по справі докази та пояснення позивача , оцінюючи їх в сукупності, до уваги приймається наступне:

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно абз.2 ст.1 Закону, державний реєстратор  -  посадова  особа,  яка  відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних  осіб  та  фізичних  осіб  - підприємців.

Відповідно до ст.6 Закону, державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці проводить державну реєстрацію змін до  установчих  документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб –підприємців.

При цьому, ст.29 вказаного Закону передбачено вичерпний перелік документів, які необхідно подати державному реєстратору для  проведення державної реєстрації змін до установчих документів, зокрема, юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи:

1) заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

2) примірник оригіналу або нотаріально посвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів;

3) оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію або документ, що підтверджує внесення плати за публікацію у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату оригіналів установчих документів;

4) два примірники змін до установчих документів юридичної особи у  вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

5) документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Судом враховується та підтверджується наявними у справі документами, що позивачем було подано державному реєстратору реєстраційну картку, заповнену 17.04.07р., оригінал Статуту Хмельницького РК ДМБМО „Райагробуд”, протокол №1 засідання загальних зборів трудового колективу Хмельницького РКДМ БМО „Райагробуд”, доповнення до Статуту Хмельницького РКДМ БМО „Райагробуд”, платіжне доручення про сплату збору в сумі 51,00 грн. за державну реєстрацію доповнень до статуту.

Таким чином, позивачем повністю було дотримано всіх вимог ст. 29 Закону щодо подання передбаченого законом переліку  документів, необхідних для проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Крім того, судом враховується, що оскільки доповнення до Статуту РКДМ БМО „Райагробуд” стосувалися правонаступництва, позивачем також подано належним чином завірену копію наказу №16а від 22.01.88р., про реорганізацію Хмельницького МПМК-21 в Районне кооперативно-державне міжгосподарське  будівельно-монтажне об’єднання „Райагробуд”.

З огляду на вищезазначене, судом не приймаються до уваги твердження відповідача про те, що для проведення державної реєстрації змін до установчих документів (Статуту „Райагробуд”) можливе лише за умови подання позивачем  оригіналу даного наказу, оскільки спростовується копією даного наказу, завіреним червоною печаткою, яка за зображенням на відтискові співпадає з печаткою Хмельницького обласного виробничого міжгосподарського об’єднання „Облагробуд”, а також направленими на адресу суду письмовими поясненнями ТОВ „Хмельницькагробуд”, залученого до участі в даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, з яких  вбачається, що у 80-х роках печатки облагробуду мали червоний колір, а накази та розпорядження друкувалися російською мовою, а також те, що головою облагробуду підписувалося 2-3 екземпляри наказів чи розпоряджень, а на інших 40-50 екземплярах, які розсилалися підвідомчим організаціям ставилися печатки або факсимільє, оригінал вказаного наказу не зберігся, що підтверджується довідкою Хмельницького обласного архіву.

Враховуючи вищезазначене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані, підтвердженні матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню.

Враховуючи задоволення позову згідно ст. 94 КАСУ судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому. При цьому згідно ч.1 ст. 94 Кодексу документально підтверджені судові витрати присуджуються з Державного  бюджету України.

Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104,105, 158-163, 162, 167, 254-259, п.п.3,6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, СУД -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Районного кооперативно-державного міжгосподарського будівельно-монтажного об'єднання  "Райагробуд", с. Шаровечка Хмельницького району та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Товариства з обмеженою відповідальністю „Хмельницькагробуд”, м. Хмельницький до  Державного реєстратора  Фомової  Тетяни Миколаївни,  м. Хмельницький про зобов'язання державного реєстратора Хмельницької районної державної адміністрації зареєструвати в установленому законом порядку зміни до установчих документів, а саме, доповнення до Статуту, затверджене протоколом загальних зборів трудового колективу РКДМ БМО "Райагробуд" №1 від 12.02.07р. про доповнення п.1 Статуту РКДМ БМО "Райагробуд" п.п.1.5. в наступній редакції: „РКДМ БМО "Райагробуд" являється правонаступником МПМК -21” задоволити.

Зобов’язати Державного реєстратора Хмельницької районної державної адміністрації Фомову Т.М. зареєструвати в установленому законом порядку зміни до установчих документів, а саме, доповнення до Статуту, затверджене протоколом загальних зборів трудового колективу РКДМ БМО "Райагробуд" №1 від 12.02.07р. про доповнення п.1 Статуту РКДМ БМО "Райагробуд" п.п.1.5. в наступній редакції: „РКДМ БМО "Райагробуд" являється правонаступником МПМК -21”.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Районного кооперативно-державного міжгосподарського  будівельно-монтажного об’єднання  „Райагробуд”, (Хмельницький район, с. Шаровечка, вул. Дзержинського,2 ) судовий збір в розмірі 3,40 грн. (три гривні 40 коп.)

Згідно    ст.ст. 185-186 КАСУ  сторони та   інші     особи, які   беруть участь у  справі  мають право    оскаржити  в    апеляційному  порядку Постанову повністю або частково. Заява про     апеляційне    оскарження   подається протягом  10 днів дня проголошення,  апеляційна    скарга  подається протягом  20 днів після подання   заяви по апеляційне оскарження. Подаються    до    Львівського  апеляційного   адміністративного    суду     через  суд  першої інстанції.

Згідно ст.  254 КАСУ  Постанова , якщо інше не встановлено КАСУ  набирає законної сили  після   закінчення    строку  подання   заяви  про апеляційне   оскарження , якщо таку    заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                      О.Є. Танасюк

Віддрук. 4 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу,

3 - відповідачу.

4-третій особі