ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"06" листопада 2007 р.
Справа № 34/298-07-6236

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:                    Картере В.І.,

суддів:                               Пироговського В.Т., Жекова В.І.

при секретарі судового засідання –Буравльовій О.М.

за участю представників:

від прокуратури - не з'явився,

від ДПІ у Біляївському районі Одеської області - Фурса Р.О.

від Головного управління державного казначейства України в Одеській області —Калюжна М.В.,

від Відкритого акціонерного товариства “Агротехніка” - не з'явився

розглянувши апеляційну скаргу ДПІ у Біляївському районі Одеської області

на рішення господарського суду Одеської області від 25.09.2007р.

по справі №34/298-07-6236

за позовом Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі ДПІ у Біляївському районі Одеської області

до Відкритого акціонерного товариства “Агротехніка”

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Головного управління державного казначейства України в Одеській області

про стягнення 3440,96 грн.

ВСТАНОВИВ:

25.07.2007р. Біляївський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Біляївському районі звернувся до господарського суду Одеської області із позовною заявою в якій просив стягнути з ВАТ “Агротехніка” заборгованість за фінансовою допомогою, яка надавалась з резервного фонду Кабінету міністрів України в сумі 5734,75грн. та штрафні санкції в сумі 1460,27грн., за невиконання відповідачем умов договору №1 від 24.03.1998р.

25.09.2007р. представником ДПІ у Біляївському районі заявлено уточнення позовних вимог, відповідно до яких, у зв’язку зі сплатою сплати відповідачем частини суми боргу, ДПІ у Біляївському районі просить стягнути з ВАТ “Агротехніка” заборгованість на загальну суму 2313,73грн., у тому числі 1186,50грн. основного боргу та 1127,23грн. штрафних санкцій, за несвоєчасне повернення фінансової допомоги.

Рішенням господарського суду Одеської області від 25.09.2007р. (суддя Фаєр Ю.Г.) у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із вказаним судовим рішенням, ДПІ у Біляївському районі Одеської області подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи і порушення норм матеріального права просить скасувати оскаржене судове рішення та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників присутніх у судовому засіданні, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши на підставі встановлених в ній фактичних обставин правильність застосування господарським судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення норм матеріального і процесуального права, апеляційний господарський суд вважає що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне:

24.03.1998р. між управлінням Державного казначейства України в Одеській області та ВАТ “Агротехніка” укладено договір №1 про надання фінансової допомоги для забезпечення підготовки техніки для проведення польових робіт в 1998р.

За умовами вказаного договору УДК України в Одеській області зобов'язалось надати ВАТ “Агротехніка” фінансову допомогу в сумі 650000грн. шляхом оплати рахунків на запасні частини, ремонтні матеріали та послуги ремонтних підприємств (п.2.1 договору), а відповідач зобов'язався забезпечити повне повернення фінансової допомоги коштами в сумі 650000,00 грн. не пізніше 01.10.1998р.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 10.12.1998р. №1953 “Про забезпечення сільськогосподарських товаровиробників матеріально-технічними та фінансовими ресурсами в 1999році” термін повернення вищезазначеної фінансової допомоги продовжено до 01.10.1999року.

08.08.2002р. Головним управлінням сільського господарства і продовольства облдержадміністрації, управлінням Державного казначейства у Одеській області та ВАТ “Агротехніка” складено протокол №1 урегулювання заборгованості за бюджетними позичками, наданими державним та іншим сільськогосподарським підприємствам усіх форм власності й господарювання, відповідно до якого, станом на 01.01.2000р. заборгованість ВАТ “Агротехніка” за отримані позички склала 18988,00грн.

На підставі вищезазначеного протоколу та згідно до приписів Закону України „Про врегулювання заборгованості з бюджетними позичками, наданими державним та іншим сільськогосподарським підприємствам усіх форм власності і господарювання через обслуговуючі, заготівельні і переробні підприємства, та реструктуризацію заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) переробних підприємств агропромислового комплексу" №2237-111 від 18.01.2001р., заборгованість ВАТ “Агротехніка” по бюджетним позичкам у сумі 18988,00грн. реструкторизовали (розстрочили) на 8 років із виплатою щороку рівними частинами, починаючи з 01 січня 2004 року, про що управлінням Державного казначейства у Одеській області складено та затверджено Головним управлінням сільського господарства і продовольства облдержадміністрації графік погашення сум заборгованостей, реструктурізованих згідно із розпорядженням Кабінету Міністрів України №186-р від 03.04.02р. (а.с. 14)

Статтею ст.17 Бюджетного кодексу України передбачено, що у разі невиконання юридичними особами своїх зобов'язань щодо погашення та обслуговування наданих на умовах повернення кредитів, залучених державою або під державні гарантії, інших гарантованих державою зобов'язань, та стягнення заборгованості перед Державним бюджетом України з наданих підприємствам і організаціям позичок із державного бюджету, позичок, наданих за рахунок коштів, залучених державою або під державні гарантії, плати за користування цими позичками органи стягнення застосовують механізм стягнення цієї заборгованості у порядку, передбаченому законом для стягнення не внесених у строк податків і неподаткових платежів, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна боржників.

Відповідно до приписів п.30 ч.1 ст.2 Бюджетного кодексу України податкові органи є органами стягнення, яким відповідно до закону надано право стягнення до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших надходжень.

Згідно із підпунктом 2.3.1 п. 2.3 ст.3 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” №2181-III від 21.12.2000р. органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу, є виключно податкові органи.

Таким чином, ДПІ у Біляївському районі Одеської області в даному спорі виступає як суб'єкт владних повноважень, який у випадку, встановленому законом, звертається до суду із вимогою про стягнення з ВАТ “Агротехніка” заборгованості в доход Державного бюджету України.

Відповідно до вимог п.4 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних   повноважень у випадках, встановлених законом.

З 16.04.07р. розпочав діяльність Одеський апеляційний адміністративний суд, а з 03.07.2007р. розпочав діяльність Одеський окружний адміністративний суд.

Враховуючи той факт, що ДПІ у Біляївському районі Одеської області в даному випадку звертається до суду як суб’єкт владних повноважень в межах передбаченої законом компетенції, господарський суд першої інстанції помилково розглянув по суті публічно-правовий спір, який не підвідомчий йому після початку діяльності місцевого адміністративного суду.

З викладеною правовою позицією, визначеною Верховним Судом України під час розгляду аналогічних справ, погодився в судовому засіданні Одеського апеляційного господарського суду представник податкової інспекції.

Відтак, оскаржене судове рішення прийнято з порушенням норм процесуального права, в зв'язку з чим підлягає скасуванню із припиненням провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст. 80 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 80, 85, 99, 101-105 ГПК України, апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Одеської області від 25.09.2007р. скасувати.

Провадження у справі №34/298-07-6236 припинити.

Постанова в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її

прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддя :                                                            В.І. Картере

Судді:                                                                                В.Т. Пироговський

В.І. Жеков

Повний текст постанови підписаний 09.11.2007р.