Господарський суд Черкаської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" серпня 2007 р.                                                                                Справа № 03/3408

Господарський суд

Черкаської області, в складі:

головуючого - судді Єфіменко В.В.,

з секретарем судового засідання Семерез М.І.,

за участю:

прокурора Кучеренко О.І.,

представника позивача –Чередниченко С.О., за довіреністю,

представника І відповідача –Думанецький В.В., за довіреністю,

представника ІІ відповідача - Омельченко В.В., за довіреністю,

представник ІІІ відповідача –Мірзоєв А.А. огли, за посадою,

представник ІV відповідача –не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Черкаси справу

за позовом заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського обласного головного управління земельних ресурсів, м. Черкаси

до:

І відповідача - Сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства “Смілянське племпідприємство”, Черкаська область, м. Сміла

ІІ відповідача - Смілянської районної державної адміністрації, Черкаська область, м. Сміла

ІІІ відповідача - Смілянського районного відділу земельних ресурсів, Черкаська область, м.Сміла

ІV відповідача - Малосмілянської сільської ради, Черкаська область, Смілянський район, с.Малосмілянка

-          про визнання незаконним та скасування рішення загальних зборів трудового колективу щодо приватизації землі та протоколів цих зборів;

-          про визнання незаконним та скасування розпорядження Смілянської райдержадміністрації про приватизацію земель;

-          про зобов’язання Смілянського районного відділу земельних ресурсів внести зміни до земельно-кадастровогї документації;

-          про визнання незаконним та скасування рішення Малосмілянської сільської ради від 06.09.2005 р. № 22 –1/ІV, -

ВСТАНОВИВ:

Прокуратурою Черкаської області заявлено позов щодо земельної ділянки загальною площею 168,7 га, яка знаходиться в адміністративних межах Малосмілянської сільської ради Смілянського району Черкаської області.

Прокурор просить суд:

-          визнати незаконним та скасувати рішення загальних зборів трудового колективу Сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства “Смілянське племпідприємство”, які стосуються питань приватизації землі Сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства “Смілянське племпідприємство”: рішення загальних зборів трудового колективу АТ від 26.02.2003 р., протокол № 1 від 03.03.2004 р., протокол № 2 від 21.04.2004 р., протокол № 3 від 11.05.2004 р.;

-          визнати незаконним та скасувати розпорядження - Смілянської районної державної адміністрації від 21.09.2004 р. № 367 “Про приватизацію земель Сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства “Смілянське племпідприємство” в адміністративних межах Малосмілянської сільської ради”;

-          зобов’язати Смілянський районний відділ земельних ресурсів внести відповідні зміни до земельно-кадастрової документації відносно земельної ділянки, що була у користуванні Сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства “Смілянське племпідприємство” та відновити земельно-кадастрову документацію станом на 01.01.2004 р., тобто , до моменту незаконної приватизації Сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства “Смілянське племпідприємство”;

-          визнати незаконним та скасувати рішення Малосмілянської сільської ради Смілянського району Черкаської області від 06.09.2005 р. № 22-1/1У “Про повернення державного акту на право постійного користування землею”.

Представник прокуратури Черкаської області позов підтримав просив його задовольнити з мотивів викладених у позовній заяві.

Представник Черкаського обласного головного управління земельних ресурсів, як орган уповноважений державою здійснювати функції у спірних правовідносинах позов підтримав частково. Пояснив суду, що дійсно вищим органом акціонерного товариства є лише загальні збори акціонерів. В судовому засіданні заявив клопотання про відмову від позову, проте мотивів такої відмови не привів.

Представник відповідача СВАТ “Смілянське племпідприємство” позов визнав, при цьому зауважив, що збори акціонерів товариства не приймали рішення про приватизацію майна та про розпаювання земельної ділянки державної форми власності загальною площею 168,7 га.

Представник відповідача - Смілянської районної державної адміністрації у відзиві на позов та  в судовому засіданні позовні вимоги не визнав мотивуючи тим, що розгляд даного спору підвідомчий адміністративному судочинству, так як, позивач вимагає скасувати рішення суб’єктів владних повноважень.

Представник відповідача - Смілянського районного відділу земельних ресурсів позов не визнав мотивуючи тим, що рішення про приватизацію землі правильні та відповідають чинному законодавству.

Представник відповідача Малосмілянської сільської ради повідомленої належним чиномв судове засідання не з’явився, про причини неявки суд не повідомив.

Справа розглядається в порядку ст. 75 ГПК України за наявними матеріалами.

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи та подані сторонами докази приходить до наступного.

Предметом судового розгляду є спір з приводу володіння, користування, розпорядження земельною ділянкою сільськогосподарського призначення державної форми власності, що знаходилась у користуванні юридичної особи та була приватизована всупереч встановленому порядку.

Ст. 13, ст. 14 Конституції України встановлено, що право власності на землю гарантується і що це право набувається і реалізується  громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Категорії земель за основним цільовим призначенням визначені в ст. 19 Земельного кодексу України. Зокрема, першою з них визначено землі сільськогосподарського призначення.

Гл. 14 розділу ІІІ Земельного кодексу України передбачено, що земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Відкрите акціонерне товариство “Смілянське племпідприємство”/ “Смілаплемсервіс” /далі - Товариство/засноване відповідно рішення регіонального вдділення Фонду державного майна України по Черкаській області від 11.11.1996 р. № 613 –АТ, шляхом перетворення державного підприємства Смілянського племпідприємства по племінній справі у тваринництві, у відкрите акціонерне товариство згідно з Указом Президента України від 26.11.1994 р. № 699/94 “Про заходи щодо забезпечення прав громадян на використання приватизаційних майнових сертифікатів”.

18 квітня 2001 року згідно з рішенням виконкому Малосмілянської сільської Ради народних депутатів Смілянського району Черкаської області від 17 квітня 2001 року за номером 19 було видано державний акт сер.І-ЧР №000955 на право постійного користування землею сільськогосподарському відкритому акціонерному товариству “Смілянське племпідприємство” (СВАТ “Смілянське племпідприємство”), відповідно до якого у постійне землекористування СВАТ “Смілянське племпідприємство” перейшла земельна ділянка державної власності загальною площею 168,7 гектарів вартістю 540064 грн. (а. С. 39-42)

Ст. 116 Земельного кодексу України встановлено, що:

1)          Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

2)          Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

3)          Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:

-          приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

-          одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

-          одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

4)          Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

5)          Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

26 лютого 2003 року на загальних зборах трудового колективу СВАТ “Смілянське племпідприємство” було прийнято рішення про розпаювання землі СВАТ “Смілянське племпідприємство”. Посилаючись на рішення загальних зборів трудового колективу товариства від 26.02.2003 року, голова правління акціонерного товариства звернувся з листом до голови Смілянської райдержадміністрації з проханням надати дозвіл на виготовлення проекту розпаювання земель СВАТ “Смілянське племпідприємство” (лист від 2 березня 2004 року, № 5).

29 березня 2004 року Смілянська районна державна адміністрація керуючись протоколом загальних зборів трудового колективу від 26.02.2003 року, надала дозвіл на виготовлення проекту приватизації земель СВАТ “Смілянське племпідприємство”.

Згодом, збори трудового колективу та голова правління акціонерного товариства створюють ініціативну групу та комісію з паювання землі (протокол № 1), при цьому затверджують списки працівників та пенсіонерів, які мають право на частку землі при паюванні (протокол № 2), замовляють проект приватизації земель СВАТ “Смілянське племпідприємство” та затверджують його (протокол № 3).

18 травня 2004 року листом за № 19 Смілянський районний відділ земельних ресурсів надає висновок по проекту приватизації державних земель наданих у користування акціонерному товариству, яким всупереч вимог чинного законодавства погоджує розмір земельної ділянки площею 123,6 га під паювання, а земельну ділянку площею 45,1 га залишає в державній власності.

Смілянська районна державна адміністрація Черкаської області своїм розпорядженням № 367 від 21.09.2004 року, передала трудовому колективу акціонерного товариства 123,6 га державних земель без їх вилучення у порядку встановленому чинним законодавством.

СВАТ “Смілянське племпідприємство” є господарським товариством, а значить на нього поширюється законодавство України про господарські товариства, де чітко вказано, що вищим органом управління акціонерного товариства є Загальні збори акціонерів. Смілянською районною адміністрацією, Смілянським районним відділом земельних ресурсів та Малосмілянською сільською радою при видачі дозволу на приватизацію державної земельної ділянки площею 168,7 га порушено цю норму взявши за основу  збори трудового колективу.

Глава 9 Господарського кодексу України, наголошує на тому, що в акціонерному товаристві вищим органом управління є загальні збори акціонерів. Це положення також закріплено в п. 8.1 Статуту СВАТ “Смілянське племпідприємство” в редакції від 23 березня 2001 року та від 27 квітня 2004 року, які були зареєстровані Смілянською районною адміністрацією 25 травня 2001 року та 6 травня 2004 року відповідно.

Виходячи з цього, суд приходить до висновку, що загальні збори трудового колективу, вийшовши за межі своїх повноважень, прийняли незаконне рішення про розпаювання земель державної власності, що перебували в постійному користуванні СВАТ “Смілянське племпідприємство”.

Указ Президента України “Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям” передбачає, що паюванню підлягають сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, утому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств і встановив обов’язкову умову —право на земельну частку (пай) мають члени цих сільськогосподарських утворень, в тому числі пенсіонери. Детальний порядок розпаювання землі сільськогосподарського акціонерного товариства закріплений в п. 8 Розділу Х Земельного кодексу України.

В сільськогосподарському акціонерному товаристві право на земельну частку (пай) мають лише їх члени, які працюють у товаристві, а також пенсіонери з їх числа. В зв’язку з тим, що СВАТ “Смілянське племпідприємство” є акціонерним товариством, то членство в ньому підтверджується виключно наявністю у працівника акції, що прямо закріплено в ч.1 ст.4 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” та рішенні Конституційного Суду України від 11.05.05. № 4-рп/2005:

Акція —це цінний папір без установленого строку обігу, що засвідчує дольову участь у статутному фонді акціонерного товариства, підтверджує членство в акціонерному товаристві та право на участь в управлінні ним, дає право його власникові на одержання частини прибутку у вигляді девіденду, а також на участь у розподілі майна при ліквідації товариства. Тобто, право на земельну частку має член (акціонер), який працює в товаристві.

Порівнявши наявні у справі Реєстр власників іменних цінних паперів, що затверджений печаткою реєстратора цінних паперів ТОВ “НТВ”, та Список працівників і пенсіонерів СВАТ “Смілянське племпідприємство”, які мають право на земельний пай, суд дійшов висновку, що дійсно лише 11 (одинадцять) із 56 працівників та пенсіонерів підприємства є його членами.

Державні органи не розмежували понять трудова участь осіб у діяльності акціонерного товариства та членства в ньому.

Передача трудовому колективу 123,6 га державних земель здійснена без їх вилучення з державної власності, з користування СВАТ “Смілянське плепідприємство”.

Акт на право користування земельною ділянкою трудовому колективу не видавався, а відразу було здійснено розпаювання державної землі і видано акти на право приватної власності.

Суд не приймає заявлену в усній формі відмову представника позивача від позову оскільки відмова є необґрунтованою, суперечить інтересам держави та утискує інтереси землекористувача.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 49, 82-84 ГПК України, -

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Визнати незаконними та скасувати рішення Загальних зборів трудового колективу СВАТ «Смілянське племпідприємство», які стосуються питань приватизації землі СВАТ «Смілянське племпідприємство»: рішення Загальних зборів трудового колективу АТ  від 26.02.2003 року, Протокол № 1 від 03.03.2004 року, Протокол № 2 від 21.04.2004 року, Протокол № 3 від 11.05.2004 року;

3.          Визнати незаконним та скасувати розпорядження Смілянської районної державної адміністрації від 21 вересня 2004 року, №367 «Про приватизацію земель сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства «Смілянське племпідприємство»в адміністративних межах Малосмілянської сільської ради»;

4.          Зобов’язати Смілянський районний відділ земельних ресурсів внести відповідні зміни до земельно-кадастрової документації відносно земельної ділянки, що була у користуванні СВАТ «Смілянське племпідприємство»та відновити земельно-кадастрову документацію станом на 01.01.2004 року, тобто, до моменту незаконної приватизації СВАТ «Смілянське племпідприємство»;

5.          Визнати незаконним та скасувати рішення Малосмілянської сільської ради Смілянського району Черкаської області від 6 вересня 2005 р. № 22-1/1У «Про повернення державного акту на право постійного користування землею».

Рішення може бути оскаржено до Київського міжобласного апеляційного господарського суду протягом 10 діб.

СУДДЯ                                                                                          В.В.Єфіменко