ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

19.09.07 р.                                                                               Справа № 4/194пн

Господарський суд Донецької області у складі судді - Гринько С.Ю.

при секретарі судового засідання Кужель А.М.,

розглянувши на у відкритому судовому засіданні матеріали за позовною заявою:

за позовом -           Донецького міжрайонного природоохоронного прокурора м. Донецьк в

інтересах держави в особі Макіївської міської ради м. Макіївка

до відповідача -     Приватного підприємства “Володимир” м. Макіївка

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки загальною площею 0,016га, яка розташована в місті Макіївці по вулиці Горбачова, 32

за участю представників сторін:

від Макіївської міської ради - Чулков Р.П.- довіреність № 15/071-00438 від 16.02.07р.,

від відповідача – Толстих В.В. – директор підприємства,

та прокурора –  Зубов С.М. – помічник прокурора,

в с т а н о в и в :

Представниками сторін та прокурором не надані письмові клопотання про забезпечення технічною фіксацією судового процесу. Відповідно до статті 81-1 ГПК України складається протокол судового засідання.

Донецький міжрайонний природоохоронний прокурор заявив позов в інтересах держави в особі Макіївської міської ради, в якої просить зобов’язати відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,016га, яка розташована в місті Макіївці по вулиці Горбачова, 32.

В підтвердження позову посилається на проведену перевірку додержання вимог земельного законодавства, в ході якої встановлено відсутність правовстановлюючих документів на займання земельної ділянки загальною площею 0,016га, яка розташована в місті Макіївка по вулиці Горбачова, 32 для розширення площі кафе “Рандеву” та надав акти перевірки від 31 жовтня 2006року, від 04 грудня 2006року, протоколи про адміністративне правопорушення, приписи, постанови про накладення адміністративного стягнення.

Особа, в інтересах якої заявлено позов - Макіївська міська рада, надала клопотання про залучення посадових осіб, яки перевіряли дотримання вимог земельного законодавства на території, яка займана відповідачем.

За клопотанням сторін судом ухвалено 25.07.2007р. продовжити строк розгляду справи на два місяця на підставі ст.69 ГПК України і цією же ухвалою залучені до участі у справі державні інспектори по виконанню та охороні землі Управління з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області Дударенко Г.В. та Попов О.В. для дачі пояснень щодо складання акту перевірки від 31.10.2006року та визначення з урахуванням ескізів планування.

Представники Управління з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області – державні інспектори Дударенко Г.В. та Попов О.В в судовому засіданні дали пояснення відносно складеного акту перевірки дотримання відповідачем вимог земельного законодавства. На земельної ділянці, яка займана відповідачем здійснено

2

прибудова до кафе “Рандеву”, яке являється власністю відповідача, без дозволу на займану площу згідно діючого законодавства по фасаду та по правому боку периметра кафе будівля колон та навіс. Надані фотографії цих будівель.

Відповідач заперечує проти вимог позову на тій підставі, що: по-перше, прокурор не мав законного права на звернення з цим позовом в інтересах міської ради, оскільки згідно з Тимчасовим положенням “Про порядок здійснення органами Держкомзема України державного контролю за виконанням і охороною земель”, затвердженому Наказом Держкомзема України від 29.07.1993р., саме їм надано право здійснювати контроль за поверненням самовільно зайнятих ділянок власникам землі і землекористувачам. Цей порядок застосований був не до юридичної особи - приватному підприємцю “Володимир”, а до фізичної особи –Толстих В.В. По-друге, ним законно зайнята земельна ділянка  під кафе “Рандеву”, що підтверджується рішенням Господарського суду Донецької області від 10 квітня 2007року за справою № 45/93пн, яким визнано право власності Приватного підприємства “Володимир” м.Макіївка на реконструйоване кафе, призначене в технічному паспорті Комунального підприємства “Бюро технічної інвентаризації м.Макіївки” під літ. А1, загальною площею 224,70кв.м. та розташоване за адресою м.Макіївка бул.Горбачева, 32 в Центрально-міському районі міста. В наступний час узгоджений проект “Реконструкція частини двоповерхової будівлі автостанції, на якої розміщено кафе у відповідності з рішенням виконкому м.Макіївки і всі документи на придбання в законне користування земельною ділянкою площею 0,016га знаходяться на підпису у Виконавчого комітету Макіївської міської ради.

В заяві просить надати відстрочку виконання рішення на три місяця для одержання всіх документів на користування спірною земельною ділянкою у відповідності з статтею 121 ГПК України.

Після огляду всіх зібраних судом та наданих сторонами документів, заслухавши пояснення їх представників та думку прокурора, судом встановлено наступне:

Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом  права власності Українського народу, від імені якого право власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією,  іншими  законодавчими актами України.  Зокрема,  на підставі статті 4 Земельного кодексу України, статті 32 Закону України   "Про  власність"  суб'єктами  права державної власності на землю виступають:

-   Верховна   Рада   України   -  на  землі  загальнодержавної власності;

-  Верховна Рада Автономної Республіки Крим - на землі в межах її території (крім земель загальнодержавної власності);

-  обласні, районні, міські, селищні, сільські ради - на землі в межах її територій (крім земель загальнодержавної власності).

Згідно з частиною третьою статті 3 Земельного кодексу України відповідна рада може делегувати свої повноваження  щодо передачі, надання та вилучення земельних ділянок органам державної виконавчої влади або виконавчим органам місцевого  самоврядування.

Питання  про  делегування  цих  повноважень  повинно  вирішуватись виключно на пленарних засіданнях ради (п. 34 статті 26  Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Отже, сторонами у віднесених до підвідомчості господарського суду справах, пов’язаних із захистом права власності на землю чи землекористування, крім органів  державної  влади і  місцевого самоврядування можуть бути також  місцеві органи державної виконавчої  влади  або виконавчі органи місцевого самоврядування у межах переданих їм повноважень.

3

На підставі викладеного, заперечення відповідача стосовно незаконності пред’явлення прокурором позову в інтересах місцевої влади є незаконними, так як повноваження прокурора в господарському процесі визначені Законом України “Про прокуратуру” і Господарським процесуальним кодексом України. Зокрема, статтею 2 цього Кодексу передбачено, що господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів та їх заступників, які звертаються до господарського суду в інтересах держави.

Згідно ст.125 Земельного Кодексу України (далі – ЗКУ) право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, забороняється.

З огляду на надані матеріали до справи, суд дійшов висновку, що рішенням господарського суду Донецької області від 10.04.2007року по справі № 45/93пн визнано право власності Приватного підприємства “Володимир” м.Макіївка на реконструйоване кафе, призначене в технічному паспорті Комунального підприємства “Бюро технічної інвентаризації м.Макіївки” під літ.А1, загальною площею 224,70кв.м. та розташоване за адресою м.Макіївка бул.Горбачева, 32 в Центрально-міському районі міста.

До цієї земельної ділянки відповідачем здійснена прибудова по фасаду та правому боку шляхом встановлення колон та навісу, з правого та лівого боків кафе обнесено будівельним парканом, який перекриває прохід по тротуару, що займає плащу 0,016га земель, які відносяться до земель міської ради громадської та житлової забудови з ціллю розширення площі кафе “Рандеву”.

В наступний час за протоколом засідання колегії Головного управління градобудівництва і архітектури Виконавчого комітету Макіївської міської ради № 46 від 09.06.2006р, узгоджений ескізний проект реконструкції частини двоповерхової будівлі автостанції під кафе “Рандеву”, яке належить відповідачу і пропоновано останньому доопрацювати фасади будівлі і генеральний план з урахуванням інтересів співвласників будівлі автостанції і суміжних землекористувачів. Цим же Управлінням наданий висновок по робочому проекту двоповерхового будинку автостанції для розміщення кафе для реєстрації і одержання дозволу на будівництво.

Від інспекції на виконання будівельних робіт відповідач одержав 19.08.2006року дозвіл № 26/47 на будівельно-монтажні роботи по благоустрою, реконструкції частини двоповерхового будинку автостанції по бульвару Горбачова, 32 в Центрально-Міському районі міста Макіївки відповідно до проектної документації, затвердженої та зареєстрованої за № 126 від 08.08.2006року Головного управління державної архітектури, до якої входило і встановлення колон та навісу, які є предметом спору.

Відповідач на час розгляду спору не одержав документи, що посвідчують право власності чи постійного користування спірною земельною ділянкою під здійсненої прибудови по фасаду та правому боку шляхом встановлення колон та навісу, з правого та лівого боків кафе та обнесеної будівельним парканом земельної ділянки, який перекриває прохід по тротуару, що займає плащу 0,016га, тому вважає законними вимоги прокурора так як дії відповідача не відповідають умовам частини 3 статті 125 Земельного кодексу України, тому господарський суд позов вважає доведеним і задовольняє його в повному обсязі.

Крім цього, обов'язок рад відвести земельну ділянку у власність або  у користування  необхідно відрізняти від їх обов'язку оформити право на земельну ділянку, якщо воно виникло у в'язку з переходом права на  будівлю і споруду, приватизацією об'єктів незавершеного будівництва або внаслідок укладення передбачених законом цивільно-

4

правових угод (міна, дарування, купівля тощо), а також коли земельну ділянку було надано підприємству чи  організації  до введення в дію Земельного кодексу України.

У відповідних випадках слід мати на увазі,  що частина  третя статті 30 Земельного кодексу не ставить  перехід  права користування  земельною  ділянкою, на якій знаходяться будівлі та споруди,  у залежність від того,  передані ці будівлі  та  споруди безоплатно   чи   за   відповідну   плату  (наприклад,  у  випадку купівлі-продажу будівлі).  Разом з переходом  права  власності  на будівлю  чи споруду новий власник або землекористувач набуває прав і  обов'язків,  визначених  статтями  39,  40  Земельного  кодексу України.

У разі ухилення ради від оформлення права на земельну ділянку заінтересована  особа відповідно до статей 74 і 77 Закону України "Про місцеве самоврядування  в  Україні"  вправі звернутись до господарського  суду з заявою про спонукання ради видати державний акт чи укласти відповідну угоду.

Таким чином, суд, встановивши факт знаходження документів у міській раді для отримання на законне користування землею правовстановлюючих документів, які вже узгоджені з Управлінням земельних ресурсів і архітектором, вважає за необхідним задовольнити клопотання про відстрочку виконання рішення на три місяця відповідно до пункту 6 ст.83 ГПК України з ціллю укладання договору оренди на користування спірною земельною ділянкою.

На підставі Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", “Про прокуратуру”, Земельного кодексу України, керуючись статтями 49,82, п.6ст.83,84,85 ГПК України, господарський суд, -

В и р і ш и в:

Задовольнити позов Донецького міжрайонного природоохоронного прокурора, заявлений в інтересах держави в особі Макіївської міської ради про зобов’язання Приватного підприємства “Володимир” звільнити самовільно зайняту земельну ділянку.

Приватному підприємству “Володимир” м.Макіївка звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,016га на якій розташована прибудова до кафе “Рандеву” з сторони фасаду та по правому боку, в частині будівлі колон та навісу по периметру, яке розташоване в місті Макіївці по вулиці Горбачова, 32.

Відстрочити виконання рішення суду на три місяця, починаючи з наступного дня після вступу в законну дію рішення суду.

Суддя

Рішення господарського суду може бути оскаржено до Апеляційного господарського суду Донецької області через місцевий господарський суд в термін десяти днів після оголошення повного тексту рішення або одержання копії рішення.

Оголошений повний текст рішення 19.09.2007 року.

Надрук. 5екз.

1-до справи,

1-позивачу,

1-відповідачу,

1-прокуратурі Донецькій області,

1-Донецькому міжрайонному природоохоронному прокурору