ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2007 р.
№ 5/304-05-10138

Вищий  господарський суд  України у складі колегії  суддів:

В. Овечкін  –головуючого,

Є. Чернов
В. Цвігун

розглянув касаційну скаргу

Малого приватного підприємства "Політ"

на постанову
Одеського апеляційного господарського суду
від 07 лютого 2006 року

у справі
№ 5/304-05-10138 господарського суду Одеської області

за позовом
Білгород-Дністровської об'єднаної ДПІ Одеської області

До
Малого приватного підприємства "Політ"

про
припинення юридичної особи

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Одеської області від 05.12.2005 (суддя С.Могил)   позовні вимоги про припинення юридичної особи – відповідача задоволені.

Рішення господарського суду мотивовано тими обставинами, що проведеною позивачем перевіркою встановлено не подання відповідачем податкових декларацій та документів бухгалтерської звітності з 01.10.2004, що є порушенням вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців" та підставою для припинення юридичної особи.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 07.02.2007 (судді: В.Лашина, Г.Єрмілова, О.Воронюк) рішення господарського суду першої інстанції залишено без зміни.

Відповідач в касаційній скарзі просить рішення господарського суду першої інстанції та апеляційну постанову скасувати з підстав порушення господарськими судами норм процесуального права.

Скаржник посилається на те, що розгляд спору у суді відбувся без повідомлення його належним чином про місце та час розгляду.

Сторони не скористалися наданим процесуальним правом на участь в судовому засіданні.

Вищий господарський суд України у відкритому судовому засіданні дослідив матеріали справи, доводи касаційної скарги, вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Приймаючи рішення про задоволення позову суд першої інстанції виходив з обставин наявності правових підстав для звернення позивача з позовними вимогами та доведеності порушення відповідачем вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців". При цьому порушення провадження у справі та її розгляд відбувся за правилами норм Господарського процесуального кодексу України.

Переглянувши рішення місцевого господарського суду та залишаючи його без зміни, апеляційний господарський суд також керувався нормами Господарського процесуального кодексу України.

Разом з тим, господарські суди попередніх інстанцій не звернули увагу, що з 1 вересня 2005 року набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України, не врахувавши при прийнятті рішення та постанови наступне.

Відповідно ст. 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи  (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють  підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб’єкта підприємницької діяльності (далі –підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

У випадках, передбачених законодавчими актами України, до господарського суду мають право звертатися державні та інші органи, громадяни, що не є суб’єктами підприємницької діяльності.

Статтею 12 Господарського процесуального кодексу України визначена підвідомчість справ господарським судам.

Виходячи з положень пунктів 1, 7, 9 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є суб’єкт владних повноважень - орган державної  влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, є справою адміністративної юрисдикції (адміністративною справою).

Справою адміністративної юрисдикції, яку може бути передано на вирішення адміністративного суду, є спір, що виник між суб'єктами суспільних відносин стосовно їх прав і обов'язків у правовідносинах, в яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений здійснювати управлінські чи контрольні функції щодо іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти, відповідно, зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого суб'єкта владних повноважень.

Зокрема, згідно з п.4 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

В даному випадку, позивач, подавши позов про застосування до підприємства-порушника адміністративно-господарської санкції у вигляді скасування державної реєстрації цього суб'єкта та його ліквідації, реалізувала свої визначені чинним законодавством функції суб’єкта владних повноважень.

Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 6 розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи наведене, оскаржувана постанова та рішення у справі підлягають скасуванню, а справа –направленню до господарського суду Одеської області для здійснення її розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1118, 1119, 11111  ГПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу задовольнити частково.

Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 07.02.2007 та рішення господарського суду Одеської області від 05.12.2005 у справі № 5/304-05-10138 господарського суду Одеської області скасувати.

Справу передати на новий розгляд господарському суду Одеської області.

Головуючий                                                                                             В. Овечкін

судді                                                                                                         Є. Чернов

В. Цвігун