ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

26.07.07р.

Справа № А38/141-07

за позовом   Міського комунального підприємства  „ Орджонікідзевське  виробниче управління  водопровідно –каналізаційного  господарства” , м. Орджонікідзе

до   Орджонікідзевської об’єднаної державної податкової інспекції

про визнання нечинними податкових   повідомлень- рішень

Суддя Бишевська Н.А.

Секретар судового засідання Бикова А.О.

Представники сторін:

Від позивача    Іващенко  В.В., дов.  від 20.03.07 р.,

Від відповідача    Кізік А.М., дов. № 2/10-023 від 03.01.07 р.

СУТЬ СПОРУ:

Заявлено позов Міського комунального підприємства  „Орджонікідзевське  виробниче управління  водопровідно –каналізаційного  господарства”  (далі –позивач,  підприємство)  до  Орджонікідзевської об’єднаної державної податкової інспекції   (далі –відповідач,  ОДПІ)    про визнання  нечинними  та скасування  податкових повідомлень –рішень № /0 від 11.10.06 р., № /2 від 15.01.07 р., та № /3 від 02.02.07 р.  про нарахування  позивачеві   штрафних санкцій в розмірі 182209,51 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані неправомірністю винесення податковим органом  оскаржуваних  повідомлень –рішень , оскільки сума   штрафних санкцій  застосована необґрунтовано, з порушенням встановленого  Законом України № 2181   строку  в 1095 днів.  При самостійному визначенні  суми податкових  зобов’язань, Орджонікідзевською ОДПІ  порушено  вимоги  ст. 15 Закону  України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ від 21.12.2000р. (надалі –Закон №2181)

Відповідач заперечує проти позову посилаючись на наявність  у позивача   відповідно до ст. 17 Закону № 2181   необхідності сплатити  нараховану суму штрафних санкцій за порушення граничних строків  сплати узгоджених  сум податкових зобов’язань.  Нараховані самостійно  податкові  зобов’язання  у вересні 2003 –листопаді 2004 року, сплачувались позивачем  починаючи з серпня 2006 р., тобто з порушенням визначеного законом терміну сплати, що стало підставою застосування штрафних фінансових санкцій.

Розгляд справи  зупинявся на підставі   заяв  сторін  відповідно до ст. 156 КАСУ, задля долучення  додаткових доказів в справу.

За результатами розгляду 26.07.07 р.  відповідно до ст. 160 КАСУ  оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників позивача та відповідача,  господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

11 жовтня 2006 р.   відповідачем   складено акт № 239/209/1501 про невиїзну документальну перевірку  з питань  дотримання  податкового  законодавства міським комунальним підприємством  „Орджонікідзевське виробниче управління  водопровідно –каналізаційного  господарства”.

Перевіркою встановлено, що позивачем порушено п.п.5.3.1 ст.5  Закону  України № 2181, якою встановлено обов’язок  платника податків  самостійно  сплатити суму податкового зобов’язання,  зазначену у поданій ним  податковій декларації.

Відповідно до встановленого порушення ОДПІ застосовано  ст. 17 Закону України № 2181, за порушення граничних строків сплати узгоджених  сум   зобов’язань, та нараховано штрафні санкції,  розрахунок  яких   наведено у  додатку   № 1 до акту перевірки.

Позивач при  одержанні оскаржуваних податкових  повідомлень –рішень  звернувся   до податкових органів з оскарженням в апеляційному порядку, однак повідомлення–рішення залишені без змін.

Суд  задовольняє   позовні вимоги  виходячи з наступного.

Відповідно до Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181,

податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України;

податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання;

податкова вимога - письмова вимога податкового органу до платника податків погасити суму податкового боргу;

Розширене тлумачення  терміну «податкове зобов'язання»викладено в  Наказі Державної податкової адміністрації України від 17 березня 2001 року N 110 Про затвердження Інструкції про порядок застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби, відповідно - податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів (податків, зборів, обов'язкових платежів, неподаткових доходів*, штрафних (фінансових) санкцій, у т. ч. пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності) у порядку та у строки, визначені чинним законодавством України.

У відповідності до пп.15.1.1 п.15.1 ст.15 Закону №2181, за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Пп.15.1.2 п.15.1 ст.15 Закону №2181 вказує, що податкове зобов'язання може бути нараховане або провадження у справі про стягнення такого податку може бути розпочате без дотримання строку давності, визначеного у підпункті 15.1.1 цього пункту, у разі коли: а) податкову декларацію за період, коли виникло податкове зобов'язання, не було подано; б) судом встановлено скоєння злочину посадовими особами платника податків або фізичною особою - платником податків щодо умисного ухилення від сплати зазначеного податкового зобов'язання

Відповідно   розрахунку  штрафних санкцій (додаток № 1 до акту перевірки),  санкції застосовані по деклараціям позивача  від 22.09.03 р. та в подальшому вся процедура розрахунку штрафних санкцій проводилася з урахуванням штрафних санкцій по вищевказаних деклараціях.

Сума штрафних санкцій , яку оскаржує позивач,  та яка визначена податковими повідомленнями –рішеннями  включає   також і суму штрафних санкцій на   податкове зобов'язання  ,   строк сплати якого минув відповідно до ст. 15  Закону № 2181.

Оскільки в результаті перевірки податковим органом в загальну суму штрафних санкцій включено суму штрафних санкцій нарахованих по деклараціям без дотримання терміну у  1095 днів, зважаючи на те, що відповідачем не зазначено законних підстав для незастосування строку давності та те, що податковим органом як в процесі перевірки так і в процесі розгляду справи не зроблено виокремлення суми зобов’язання, на які не розповсюджується дія пп.15.1.1 п.15.1 ст.15 Закону №2181, враховуючи вимоги ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, суд  задовольняє   позов    в   повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись  ст.ст. 71, 158-163 КАС України,  господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати податкові повідомлення-рішення Орджонікідзевської об’єднаної державної податкової інспекції   № /0 від 11.10.06 р., № /2 від 15.01.07 р., та № /3 від 02.02.07 р.  про нарахування  позивачеві   штрафних санкцій в розмірі 182209,51 грн.

Стягнути з Держаного бюджету на користь Міського комунального підприємства  „ Орджонікідзевське  виробниче управління  водопровідно –каналізаційного  господарства”  3,40 грн. держаного мита.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                   Н.А.Бишевська

Постанова підписана у повному обсязі 10.10.2007р.