ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" жовтня 2007 р.                                                                                  м.Рівне

дата прийняття постанови                                                                                                                                                                               місце прийняття

15:00 год.                                                                                                    Справа №  12/143

час прийняття постанови                                                                                                                    номер справи

Господарський суд Рівненської області в складі колегії: головуючий - суддя Крейбух О. Г., члени колегії - суддя Василишин А.Р., суддя Петухов М.Г. ;  секретар судового засідання - помічник судді  О.М.Шандалюк

за участю представників сторін:

від позивача  :  представник юрист Грибок Л.Т. довіреність № 5  від 03.01.07 р.

від відповідача : представник гдпі Фурманець О.М. довіреність № 3015/32-0817  від 24.09.07 р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Кооперативне підприємство "Рівненське гуртово-роздрібне об'єднання" облспоживспілки

до відповідача Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України

про визнання протиправним та нечинним рішення про застосування фінансовихсанкцій №000132 від 31.01.2007 р.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

Позивач звернувся в господарський суд з позовом до відповідача про визнання протиправним та нечинним рішення ДААК ДПА України від 31.01.2007р. № 000132 про застосування фінансових санкцій на суму 61053,00 грн.

В обгрунтування позовних вимог посилається на невстановлення відповідачем факту зберігання алкогольних напоїв з підробленими марками  акцизного збору, а саме горілки “Російської” в кількості 6400 пляшок та горілки “Олександрія” в кількості 6590 пляшок, оскільки висновок спеціаліста відділу криміналістичних експертиз НДЕКЦ при УВМС України в Рівненській області від 29.11.2006р. № 488 стосується лише 8 пляшок, які надані для дослідження експерту. А тому рішення відповідача від 31.01.2007р. № 000132 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу у сумі 61032,00 грн., прийняте на підставі акта перевірки від 27.11.2006р. № 170077, є таким, що не відповідає чинному законодавству і підлягає визнанню нечинним.

Відповідач позов заперечує з підстав, викладених у поданому до суду запереченні від 13.09.2007р. № 2894/32-0817 (а.с.38-41). Зазначає, що рішення Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України є правомірним, просить в позові відмовити.

В судове засідання 18.10.2007 року для надання пояснень щодо висновка спеціаліста від 29.11.2006р. № 488 судом викликався головний спеціаліст відділу криміналістичних експертиз Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при Управлінні МВС України в Рівненській області підполковник міліції Скрипник М.М. Відповідно до наданих пояснень підполковника міліції Скрипника М.М. йому для дослідження працівниками підрозділу податкової міліції ДПА в Рівненській області надано 8 пляшок горілки, а тому висновок спеціаліста від 29.11.2006р. № 488 стосується лише марок акцизного збору «Алкогольні напої», які були наклеєні на зазначених восьми пляшках горілки. Окрім того повідомив, що висновок спеціаліста може бути застосовано до партії товару в кількості 12990 пляшок горілки тільки у разі надання на дослідження всіх 12990 пляшок горілки.

Письмових клопотань від учасників судового процесу щодо здійснення технічної фіксації судового процесу не надходило. Протокол судового засідання складено відповідно до вимог Прикінцевих та перехідних положень КАСУ.

В судовому засіданні 09.10.2007р. судом оголошувалась перерва до 18.10.2007р. на 16:00 год., 18.10.2007р. –до 25.10.2007р. на 14:30 год. з метою дотримання повноти та об'єктивності судового процесу.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, оцінивши наявні в матеріалах справи і досліджені в судовому засіданні докази, суд

ВСТАНОВИВ:

27 листопада 2006 року року працівниками регіонального управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України в Рівненській області проведено перевірку господарської одиниці - гуртового складу, що розташований за адресою м.Рівне, вул.Млинівська, 20 та належить кооперативному підприємству «Рівненське гуртово-роздрібне об'єднання»Рівненської обласної спілки споживчих товариств.

Результати зазначеної перевірки оформлені актом від 27.11.2006р. № 170077.

Перевіркою при візуальному огляді марок акцизного збору за допомогою портативного ультрафіолетового детектора PRO-4P згідно з Методикою ідентифікації марок акцизного збору  для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів вітчизняного та імпортного виробництва виявлено зберігання алкогольних напоїв з підробленими марками акцизного збору, а саме:

-          горілка «Російська» в кількості 6400 пляшок, ціна за одну пляшку 4,70 грн., загальною вартістю 30080,00 грн.;

-          горілка «Олександрія»в кількості 6590 пляшок, ціна за одну пляшку 4,70 грн., загальною вартістю 30973,00 грн.

Перевіркою від 27.11.2006р. встановлено порушення ст.11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»та п.2 статті 7 Закону України «Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби».

29 листопада 2006 року головним спеціалістом відділу криміналістичних експертиз Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при Управлінні МВС України в Рівненській області підполковником міліції Скрипник М.М., який має кваліфікацію судового експерта з правом проведення техніко-криміналістичної експертизи документів, проведено дослідження восьми пляшок ємністю 0,5 л кожна, в тому числі:

-          4 пляшки  «горілка «Російська»виробник ТОВ «Олександрія Бліг»м.Олександрія Кіровоградської області з наклеєними марками акцизного збору «Алкогольні напої»з індексом регіону і серійними номерами 11 АААХ 179830; 11 АААХ 179494, 11 АААЮ 179074, 11 АААХ 179410;

-          4 пляшки  «горілка «Олександрія»виробник ТОВ «Олександрія Бліг»м.Олександрія Кіровоградської області з наклеєними марками акцизного збору «Алкогольні напої»з індексом регіону і серійними номерами 11 АААЧ 179561; 11 АААЦ 179137; 11 ААБД 179566; 11 АААХ 179104.

Результати зазначеного дослідження оформлені висновком спеціаліста від 29.11.2006р. № 488, відповідно до якого марки акцизного збору «Алкогольні напої»з індексом регіону і серійним номером 11 АААХ 179830; 11 АААХ 179494; 11 АААЮ 179074; 11 АААХ 179410; 11 АААЧ 179561; 11 АААЦ 179137; 11 ААБД 179566; 11 АААХ 179104 виготовлені не на державному поліграфічному комбінаті “Україна”, що здійснює випуск цінних паперів даної категорії.

31 січня 2007 року ДААК ДПА України прийняте рішення № 000132 про застосування до кооперативного підприємства “Рівненське гуртово-роздрібне об’єднання Рівненської обласної спілки споживчих товариств” фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 61053 грн. 00 коп. згідно з абзацом 13 частини 2 статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

При прийнятті судового рішення за результатами дослідження наявних у справі доказів, суд виходить з такого.

За змістом частини 4 статті 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 19.12.1995р. № 481/95-ВР (далі –Закон № 481) алкогольні напої, які виробляються в Україні позначаються марками акцизного збору в порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до частини 2 статті 7 Закону України «Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби»від 15.09.1995р. № 329/95-ВР наявність марки акцизного збору на пляшці (упаковці) алкогольних напоїв є однією з умов для ввезення на митну територію України і реалізації їх споживачам. Забороняється ввезення, зберігання, транспортування, прийняття на комісію з метою продажу та реалізація на території України алкогольних напоїв, на яких немає марок акцизного збору встановленого зразка.

Відповідно до п.20 Положення про виробництво, зберігання, продаж марок акцизного збору з голографічними захисними елементами і маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2003р. № 567, алкогольні напої та тютюнові вироби, марковані з відхиленням від вимог цього Положення або марками, що не відповідають виду продукції та місткості тари та/або не видавалися безпосередньо виробнику (імпортеру) зазначеної продукції, вважаються немаркованими.

Суд вважає, що відповідачем не доведено факту зберігання алкогольних напоїв з підробленими марками акцизного збору загальною кількістю 12990 пляшок, в т.ч. горілки “Російська” в кількості 6400 пляшок та горілки “Олександрія” в кількості 6590 пляшок.

Так, відповідач на підвердження факту підробки марок акцизного збору подав до суду висновок спеціаліста від 29.11.2007р. № 488 (а.с.46-47). Однак, зазначений висновок спеціаліста стосується тільки восьми пляшок горілки (4 пляшки горілки “Російська” та 4 пляшки горілки “Олександрія”) з наклеєними марками акцизного збору «Алкогольні напої» з індексом регіону і серійним номером 11 АААХ 179830; 11 АААХ 179494; 11 АААЮ 179074; 11 АААХ 179410; 11 АААЧ 179561; 11 АААЦ 179137; 11 ААБД 179566; 11 АААХ 179104, які були відібрані та надані відповідачем для дослідження, що підтверджується наданими в судовому засіданні поясненнями головного спеціаліста відділу криміналістичних експертиз Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при Управлінні МВС України в Рівненській області підполковника міліції Скрипник М.М., зафіксованими у протоколі судового засідання від 18.10.2007р. № 12/143 (а.с.76).

Суд не вбачає можливості призначити судову експертизу марок акцизного збору наклеєних на горілку марок «Російська»та «Олександрія»загальною кількістю 12990 пляшок, оскільки зазначена горілка КП «Рівненське гуртово-роздрібне об'єднання»ОСС повернута постачальнику  Луганській філії ТзОВ «ГАЛ-Леобуд», , що підверджується копіями видаткової накладної від 26.06.2007р. № ГРО-000639 та довіреністі ЯИС № 362336 від 25.06.2007р., виданої Остапенко О.М. на право отримання та перевезення продукції (а.с.69, 70).

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до абзацу 13 частини 2 статті 17 Закону № 481 до суб'єктів підприємницької діяльності у разі зберігання, транспортування, реалізації алкогольних напоїв без марок акцизного збору встановленого зразка або з підробленими марками акцизного збору застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у розмірі 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривень.

За наведеного, матеріалами справи підтверджено факт зберігання 4 пляшок горілки “Російська” та 4 пляшок горілки “Олександрія” з підробленими марками акцизного збору загальною вартістю 4,70 грн. х 8 = 37,60 грн., а тому фінансові санкції мають бути застосовані лише за зберігання досліджених алкогольних напоїв з підробленими марками акцизного збору і їх розмір, відповідно, становить 1700,00 грн.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають до задоволення частково.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати нечинним рішення Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України про застосування фінансових санкцій від 31.01.2007р. № 000132 в частині застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу на суму 59353 грн. 00 коп.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а в разі проголошення вступної та резолютивної частини - з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя

суддя                                                               Василишин А.Р.

суддя                                                               Петухов М.Г.

Повний текст постанови підписано "01" листопада 2007 р.

Помічник судді

Шандалюк О.М.