ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

24.07.07                                                                                           Справа  № 05/79/13-10А

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

Головуючого-судді                                                            М.Г. Слука

Суддів                                                                                          В.В. Онишкевич

П.Д. Скрутовський

при секретарі Тренич А.Г.

розглянувши апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства (далі ЗАТ) «Волинський шовковий комбінат»за № 120/02 від 26.02.07 р.

на постанову господарського суду Волинської області від 30.01.07 р.

у справі № 05/79/13-10А

за позовом ЗАТ «Волинський шовковий комбінат», м. Луцьк

до відповідача Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі ОВФССзТВП), м.Луцьк

про визнання частково нечинним рішення

за участю представників:

від позивача: не з’явився;

від відповідача: не з’явився.

Ухвалою від 07.03.07 р. призначено розгляд апеляційної скарги на 10.05.07 р. і витребувано від сторін докази зазначені в ухвалі про підготовку справи до розгляду.

Ухвалами від 10.05.07 р. та 26.06.07 р. розгляд справи відкладався та витребувались додаткові докази.

В судовому засіданні 17.07.07 р. оголошено перерву судового розгляду.

Листом за № 157/2 від 16.07.07 р. позивач надав суду апеляційної інстанції копію повідомлення про взяття на облік як страхувальника, копії табелів обліку робочого часу та акт звірки від 16.07.07 р.

До початку судового засідання 10.05.07 р. представникам сторін роз’яснено права і обов’язки передбачені ст.ст. 49, 51 КАС України і задоволено клопотання про відмову від технічної фіксації судового процесу.

Розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, заслухавши в попередніх засіданнях представників сторін, судом встановлено:

Постановою господарського суду Волинської області від 30.01.07 р. у справі № 05/79/13-10А (суддя С.В.Бондарєв), в позові ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» про визнання частково нечинним та скасування рішення Волинського ОВФССзТВП № 183/07000 від 12.09.06 р. в частині неприйняття до заліку допомоги по вагітності та пологах в сумі 3 125,88 грн., та накладення штрафних санкцій в сумі 1 562,94 грн., відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що: до вичерпного переліку видів матеріального забезпечення та соціальних послуг належить і допомога по вагітності та пологах; допомога надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у зв’язку з вагітністю та пологами; допомога по вагітності та пологах надається в розмірі 100 % середньої заробітної плати (доходу); середньоденна заробітна плата (дохід) обчислюється шляхом ділення нарахованої за розрахунковий період заробітної плати, з якої сплачувались страхові внески, на кількість календарних днів за розрахунковий період.

Апелянт в апеляційній скарзі посилається на те, що: постанова суду першої інстанції та рішення Волинського ОВФССзТВП № 183/07000 від 12.09.06 р. винесені з грубими порушеннями норм матеріального та процесуального права; судом першої інстанції безпідставно не враховано істотні для вирішення даної справи обставини, що свідчить про необґрунтованість постанови господарського суду Волинської області від 30.01.07 р. у справі № 05/79/13-10А; ЗАТ «Волинський шовковий комбінат»правильно обчислює середній заробіток для призначення допомоги по вагітності та пологах, а порядок виплати і розмір даної допомоги відповідає чинному законодавству; на підприємстві ЗАТ «Волинський шовковий комбінат»чітко налагоджений облік робочого часу, що підтверджується табелями обліку робочого часу, форма № П-12, та графіками виходів, які надані суду першої інстанції; просить постанову господарського суду Волинської області від 30.01.07 р. у справі № 05/79/13-10А, скасувати.

Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу де зазначено, що: на підприємстві ЗАТ «Волинський шовковий комбінат»працівники до роботи залучаються на розсуд адміністрації протягом декількох днів на місяць, причому, неритмічно та безсистемно, що унеможливлює облік робочого часу на період виплати допомоги; всупереч цьому допомоги по вагітності та пологах підприємством нараховувалися за всі робочі дні по календарю; просить постанову господарського суду Волинської області від 30.01.07 р. у справі № 05/79/13-10А, залишити без змін.

Колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова господарського суду Волинської області 30.01.07 р. у справі № 05/79/13-10А –скасуванню, виходячи з такого:

Як зазначено в рішенні за № 183/07000 від 12.09.06 р. «Про застосування та зарахування до бюджету ФССзТВП, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування»(надалі рішення № 183/07000), відповідачем проведено перевірку, виявлено порушення п.1 ст.38; п.2 ст.45; п.4 ст.51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»№ 2240-111 від 18.01.01 р. (надалі ЗУ № 2240); п.п.14,20 Постанови КМУ «Про обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням»№ 1266 від 26.09.01 р. (надалі Постанова № 1266), що відображено в акті від 08.09.06 р. і донараховано суму 5 222,26 грн., а також застосовано штрафні санкції на суму 2 611 грн.

Як видно з акту від 08.09.06 р. (а.с.12), перевіркою встановлено, що позивачем невірно підраховуються дні, які підлягають оплаті за рахунок коштів Фонду, що є порушенням п.20 Постанови № 1266, та при нарахуванні допомоги по вагітності та пологах невірно розраховувався денний заробіток (розрахунок проводився за фактично відпрацьовані дні, а оплата за всі робочі дні по календарю), що є порушенням п.1 ст.38 ЗУ № 2240 та п.14 Постанови № 1266.

В висновку акту від 08.09.06 р. зазначено, що переплати допомоги по тимчасовій непрацездатності по вагітності та пологах –сума 3 222,26 грн.; та не приймається до заліку виплачена сума 2000 грн. на поховання, а всього 5 222,26 грн.

Відповідно до ст.30 ЗУ № 2240 за порушення порядку витрачання страхових коштів належить до сплати штраф – 50 % від суми неприйнятої до заліку –2 611 грн.

Акт підписали ревізори Чемерис С. і Вігірінська В.

Керівник і головний бухгалтер позивача акту не підписали.

В листі за № 190/04 від 16.04.07 р., позивач уточнює позовні вимоги і просить визнати частково нечинним рішення Волинського ОВФССзТВП № 183/07000 від 12.09.06 р., не вказавши в якій частині.

Як видно з матеріалів справи, наданих суду апеляційної інстанції ксерокопій табелів робочого часу, заяв про прийом на роботу, наказів про прийом на роботу, жінки яким виплачувалась допомога по вагітності і пологах були прийняті на постійну роботу, на конкретні посади, на постійно діюче підприємство - ЗАТ «Волинський шовковий комбінат», на якому є обов’язковим ведення обліку робочого часу. Ведення обліку робочого часу підтверджується табелями обліку використання робочого часу та розрахунком зарплати. Якщо відповідачем встановлено факти порушень в веденні обліку робочого часу, то це не є підставою для застосування штрафних санкцій чи відмови в заліку виплачених сум допомоги за призначенням.

Між сторонами виник спір з приводу правильного застосування позивачем абз.2 п.14 Постанови № 1266, в частині обчислення середньої зарплати для розрахунку страхових виплат та оплати перших п’яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця.

В практичній діяльності позивач при визначенні середньоденної зарплати застосовує абз.2 п.14 Постанови № 1266, а відповідач вважає, що слід застосовувати абз.3 п.14 Постанови № 1266. На думку відповідача, сума неприйнята до заліку, зазначена в акті перевірки від 08.09.06 р. утворилась внаслідок застосування позивачем при визначенні середньоденної зарплати абз.2 п.14 Постанови № 1266, в той час як слід було застосовувати абз.3 п.14 Постанови № 1266.

Колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду погоджується з доводами апелянта, що абз.3 п.14 Постанови № 1266 застосовується до осіб, робочий час яких в зв’язку з особливостями умов праці не піддається точному обліку, осіб які робочий час розподіляють на свій розсуд та для добровільно застрахованих осіб.

З наданих суду апеляційної інстанції матеріалів виходить, що працівниці які зазначені в акті перевірки від 08.09.06 р. (а.с.14) були постійно найманими працівниками, табелі обліку робочого часу велись на підприємстві і вони підпадали під облік робочого часу, не відносились ні до однієї категорії осіб, які перелічені в абз.3 п.14 Постанови № 1266.

Крім цього, в спірному рішенні № 183/07000 від 12.09.06 р. зроблено посилання на порушення позивачем п.4 ст.51 ЗУ № 2240, яким регулюється порядок виплати допомоги на поховання.

Однак, з п.9 акту перевірки від 08.09.06 р. неможливо встановити, які порушення вчинено позивачем при виплаті даної допомоги, а п.4 ст.51 ЗУ № 2240 передбачена така допомога.

Враховуючи те, що відповідно до ст.195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, апеляційна скарга подана про часткове скасування рішення, тому судове рішення суду першої інстанції в частині виплати допомоги на поховання і незаліку суми 2000 грн. судом апеляційної інстанції не досліджувалось.

Таким чином, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду прийшла до висновку, що судом першої інстанції не досліджено всіх обставин справи, внаслідок чого прийнято помилкове рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 198, 199, 202, 207, 254 та п.6 Розділу УІІ КАС України, Львівський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу задоволити.

Постанову господарського суду Волинської області від 30.01.07 р. у справі № 05/79/13-10А скасувати.

Прийняти нову постанову.

Рішення № 183/07000 від 12.09.06 р. Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності визнати нечинним в частині неприйняття до заліку виплаченої допомоги по вагітності та пологах на суму 3 125 грн. 88 коп. та накладення штрафних санкцій на суму 1 562 грн. 90 коп.

В решті Рішення № 183/07000 від 12.09.06 р. Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності залишити без змін.

Матеріали справи повернути до господарського суду Волинської області.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку на протязі одного місяця.

Головуючий суддя                                                                      Слука М.Г.

Судді                                                                                          Онишкевич В.В.

Скрутовський П.Д.