ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" червня 2007 р.
Справа № 13/108-2483

12 год. 00 хв.

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі   судді Стопника С.Г.

при секретарі судового засідання  Касюдик О.О.

Розглянув справу

за позовом: Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області, вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46000

до відповідача: Шумської районної санітарно-епідеміологічної станції, вул. Волинська, 8, м.Шумськ, Тернопільська область, 47100

За участю представників сторін:

позивача:          Шляхчук М.В. –довіреність №843 від 14.06.2007 р.

відповідача:          Марків-Буковська Н.П. –доручення №б/н від 05.02.2007 р.

Суть справи:

про застосування 773,46 грн. економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись, на те, що економічні санкції в сумі 773,46 грн. за порушення Шумською районною СЕС вимог Закону України "Про ціни і ціноутворення" та Постанови Кабінету Міністрів України від 11.05.2006 р. №662 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2002 р. №1544 і від 27 серпня 2003 р. №1351" застосовані безпідставно, оскільки постанова Кабміну України №662 від 11.05.2006р. набрала чинності в день її опублікування –31.05.2006 р., а не з моменту її підписання, як вважає інспекція з контролю за цінами, а тому санепідемстанцією правомірно в період до 31.05.2006 р. надавались послуги за тарифами, передбаченими Постановою Кабінету Міністрів від 27 серпня 2003 р. №1351 до внесення до неї змін.

В розпочатому судовому засіданні представникам сторін роз'яснено їх права і обов'язки, передбачені ст.ст. 49, 51 в порядку ст.130 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив:

- Державною інспекцією з контролю за цінами в Тернопільській області проведено перевірку відповідача на предмет дотримання останнім державної дисципліни цін при формуванні та застосуванні тарифів на роботи і послуги, що виконуються і надаються за плату установами та закладами державної санітарно-епідеміологічної служби, по результатах якої складено акт від 27.10.2006 р.

Як видно з акту перевірки, позивачем встановлено порушення Шумською районною СЕС державної дисципліни цін, а саме: застосування останньою в період з 11.05.2006 р. по 31.05.2006 р. тарифів на платні послуги, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1351 від 27.08.2003 р. замість тарифів на платні послуги, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №662 від 11.05.2006 р., тим самим інспекцією констатовано застосування вільних цін (тарифів) на послуги, роботи, за умови запровадження для них режиму державного регулювання, внаслідок чого відповідачем необґрунтовано одержано виручку в сумі 257,82 грн..

Згідно рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області від 30.10.2006 р. №81 за виявлене порушення державної дисципліни цін до Шумської районної СЕС застосовано 773,46 грн. економічних санкцій (що становить подвійний розмір необґрунтовано одержаної в результаті порушення виручки), за стягненням яких в судовому порядку у відповідності до ст. 14 Закону України "Про ціни і ціноутворення" і звернувся позивач.

Позовні вимоги задоволенню не підлягають виходячи зі слідуючого:

- статтею 57 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права та обов’язки громадян, мають бути доведені до відома населення у порядку, встановленому законом. Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов’язки громадян, не доведені до відома населення у порядку, встановленому законом, є нечинними.

-  згідно п.5 Указу Президента України від 10.06.1997 р. №503/97 "Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності", нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України набирають чинності з моменту їх прийняття, якщо більш пізній строк набрання ними чинності не передбачено в цих актах. Акти Кабінету Міністрів України, які визначають права і обов’язки громадян, набирають чинності не раніше дня їх опублікування в офіційних друкованих виданнях.

- Постановою Кабінету Міністрів від 11.05.2006 р. №662 (далі Постанова №662) внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2002 р. №1544 "Про затвердження переліку робіт і послуг у сфері забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення, які виконуються і надаються за плату" та від 27 серпня 2003 р. №1351 "Про затвердження тарифів (прейскурантів) на роботи і послуги, що виконуються і надаються за плату установами та закладами державної санітарно-епідеміологічної служби".

Таким чином, оскільки Постановою №662 внесено зміни в два нормативно-правові акти, один з яких (Постанова №1544 від 15.10.2002 р.) визначає права і обов’язки громадян, зокрема, встановлює перелік платних робіт, послуг, які надаються на замовлення громадян,  а тому Постанова №662 набрала чинності з моменту її опублікування в офіційному друкованому виданні  –31.05.2006 р., з огляду на що Шумською районною СЕС в період до 31.05.2006 р. правомірно застосовувались тарифи, передбачені Постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2003 р. №1351 (в редакції від 27.08.2003 р.), з огляду на що позивач в даному випадку не вправі притягати відповідача до відповідальності, а тому в задоволенні позову слід відмовити саме з вищенаведених підстав.

Посилання позивача на лист Міністерства юстиції України від 06.07.2006р., в якому сказано, що постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2006 р. №662 набрала чинності з моменту її прийняття, до уваги судом не береться, оскільки такий лист суперечить чинному законодавству і не має обов’язкового характеру.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 86, 160-163, п. 6 розділу Прикінцеві та перехідні положення  КАС України,  суд

ПОСТАНОВИВ:

1.  В позові відмовити.

Постанова  суду першої інстанції  набирає законної сили після  закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі 18 червня 2007 р.  до адміністративного суду апеляційної інстанції - Львівського апеляційного адміністративного суду, через суд першої інстанції, а протягом 20 днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.

Суддя                                                                                С.Г. Стопник