ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"27" червня 2007 р.
Справа  № 22/227-07-4894А

о 10 год. 30 хв.

господарський суд Одеської області у складі судді Торчинської Л.О.

при секретарі судового засідання Холіній Ю.О.,

за участю представників від позивача:  Мамедова Л.Г.г., на підставі довіреності;

від відповідача: Хотін В.Б., на підставі довіреності;

від ТОВ «Днестрпрудвод»: Данилюк М.М. –директор.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 5 господарського суду Одеської області в м. Одесі адміністративну справу № 22/227-07-4894А за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Льодовий світ»до відповідача Шабівської сільської Ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Днестрпрудвод»про визнання нечинним рішення Шабівської сільської Ради та про спонукання до виконання певних дій, суд

ВСТАНОВИВ:

позивач –Товариство з обмеженою відповідальністю «Льодовий світ»звернулось до господарського суду з позовом до відповідача – Шабівської сільської Ради про визнання нечинними рішень Шабівської сільської Ради: «Про дачу згоди ТОВ «Днестрпрудвод»на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для експлуатації нежитлових будівель та споруд, які розташовані на території Шабівської сільської Ради в с. Шабо по вул. Леніна, 107»від 20.04.2007р. за № 218-У; «Про дачу згоди ТОВ «Днестрпрудвод»на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки дія експлуатації нежитлових будівель та споруд, які розташовані на території Шабівської сільської Ради в с. Шабо по вул. Леніна, 109» від 20.04.2007р. за № 219-У; «Про дачу згоди ТОВ «Днестрпрудвод»на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки дія експлуатації нежитлових будівель та споруд, які розташовані на території Шабівської сільської Ради в с. Шабо по вул. Леніна, 113»від 20.04.2007р. за № 221-У; «Про дачу згоди ТОВ «Днестрпрудвод»на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки дія експлуатації нежитлових будівель та споруд, які розташовані на території Шабівської сільської Ради в с. Шабо по вул. Леніна, 105»від 20.04.2007р. за № 220-У та про зобов’язання Шабівської сільської Ради на черговій сесії розглянути заяву ТОВ «Льодовий світ»про надання земельної ділянки орієнтовною площею 90 Га, яка розташована в селі Шабо по вул. Леніна, на який знаходилось колишнє КРАП «Заря» для будівництва та розміщення торгівельно-складської бази із адміністративними будівлями та надання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Відповідач позовні вимоги не визнає.

Третя особа з позовними вимогами не згодна.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи та надавши їм правову оцінку, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, при цьому суд виходив з наступного:

06.04.2004 р. Товариство з обмеженою відповідальністю «Днестрпрудвод»звернулось до Шабівської сільської Ради із заявами: № 06/04/07-5 від 06.04.2007 року про передачу у довгострокове користування (оренду) на 50 років земельної ділянки, яка розташована на території Шабівської сільської Ради, площею 0,2 Га для експлуатації нежитлової будівлі та споруди, на території якої знаходяться об’єкти нерухомого майна за адресою: с. Шабо, вул. Леніна 113, які належать Товариству з обмеженою відповідальністю «Днестрпрудвод»на праві власності на підставі договору купівлі-продажу від 22.09.2006 року, посвідченого Андреєвою Т.М. нотаріусом Білгород-Дністровського нотаріального округу, за реєстровим № 2276 та надання згоди на розробку проекту відведення зазначеної земельної ділянки; № 06/04/07-3 від 06.04.2007 року про передачу у довгострокове користування (оренду) на 50 років земельної ділянки орієнтовною площею 1,5 Га для експлуатації нежитлових будівель та споруд, на території якої знаходяться об’єкти нерухомого майна за адресою: с. Шабо, вул. Леніна 109, які належать Товариству з обмеженою відповідальністю «Днестрпрудвод»на праві власності на підставі договору купівлі-продажу від 22.09.2006 року, посвідченого Андреєвою Т.М. нотаріусом Білгород-Дністровського нотаріального округу, за реєстровим № 2283 та надання згоди на розробку проекту відведення зазначеної земельної ділянки; № 06/04/07-1 від 06.04.2007 року про передачу у довгострокове користування (оренду) на 50 років земельної ділянки орієнтовною площею 3 Га для експлуатації комплексу нежитлових будівель та споруд, на території якої знаходяться об’єкти нерухомого майна за адресою: с. Шабо, вул. Леніна 105, які належать Товариству з обмеженою відповідальністю «Днестрпрудвод»на праві власності на підставі договору купівлі-продажу від 26.09.2006 року, посвідченого Андреєвою Т.М. нотаріусом Білгород-Дністровського нотаріального округу, за реєстровим № 2320 та надання згоди на розробку проекту відведення зазначеної земельної ділянки; № 06/04/07-2 від 06.04.2007 року про передачу у довгострокове користування (оренду) на 50 років земельної ділянки орієнтовною площею 97 Га для експлуатації нежитлових будівель та споруд, на території якої знаходяться об’єкти нерухомого майна за адресою: с. Шабо, вул. Леніна 107, які належать Товариству з обмеженою відповідальністю «Днестрпрудвод»на праві власності на підставі договору купівлі-продажу від 28.07.2006 року, посвідченого Андреєвою Т.М. нотаріусом Білгород-Дністровського нотаріального округу, за реєстровим № 1992 та надання згоди на розробку проекту відведення зазначеної земельної ділянки.

Згідно з вищенаведеними заявами, які були зареєстровані у виконкомі Шабівської сільської Ради за номерами відповідно №261/02-19, № 259/02-19, № 263/02-19 та 260/02-19 від 06.04.2007 року, на підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»та керуючись ст. 93, ч.ч. 1,2 ст. 116, ч.1. ст. 120, ч.ч. 3,4,5 ст. 123, ч.1. ст. 114 Земельного Кодексу України, Шабівська сільська Рада 20.04.2007 року прийняла рішення про дачу згоди ТОВ «Днестрпрудвод»на розробку проектів землеустрою щодо відведення вищевказаних земельних ділянок.

ТОВ «Льодовий світ»звернулось до Шабівської сільської Ради з заявою № 10 від 16.04.2007 року щодо передання у довгострокове користування на 50 років земельної ділянки, яка розташована в селі Шабо по вул. Леніна, на який знаходилось колишнє КРАП «Заря», орієнтовною площею 90 Га для будівництва та розміщення торгівельно-складської бази із адміністративними будівлями та надання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки. Листом Шабівської сільської Ради від 28.04.2007 року за вих. № 568/02-20 ТОВ «Льодовий світ»було відмовлено в задоволенні заяви.

З огляду на вищевикладене ТОВ «Льодовий світ»ставить питання про визнання рішень Шабівської сільської Ради № 218-У від 20.04.2007р.; № 219-У від 20.04.2007р.; № 221-У від 20.04.2007р.; № 220-У від 20.04.2007р. нечинними та про зобов’язання Шабівської сільської Ради на черговій сесії розглянути заяву ТОВ «Льодовий світ»про надання земельної ділянки орієнтовною площею 90 Га, яка розташована в селі Шабо, по вул. Леніна, на який знаходилось колишнє КРАП «Заря»для будівництва та розміщення торгівельно-складської бази із адміністративними будівлями та надання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки.

При вирішенні спору господарський суд виходить з тієї обставини, що усі права й обов’язки щодо земельної ділянки виникають, існують і припиняються у землекористувача винятково відповідно до норм чинного законодавства України.

Згідно з ч.1 ст. 116 Земельного Кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Згідно з ч.2 ст. 116 Земельного Кодексу України набуття права на земельну ділянку громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передання земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

У відповідності до п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання щодо регулювання земельних правовідносин.

Згідно з п.п. а), в) ст. 12 Земельного Кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності.

Відповідно до положень п.12 Перехідних положень Земельного Кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, у тому числі казенні підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів –відповідні органи виконавчої влади. При цьому п.12 Перехідних положень Земельного Кодексу України не встановлено юридичної приналежності відповідних земель до земель державної чи комунальної власності, таким чином положення останнього спрямовані на визначення повноважень щодо управління та розпорядження земельним фондом в межах та поза межами населених пунктів. З огляду на викладене слід виходити з того, що згідно зі ст. 125 Земельного Кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Оскільки ст. 83 та ст. 84 Земельного Кодексу України закріплює право державної та комунальної власності на землю, то при встановленні відповідного правового режиму земель державної та комунальної власності необхідно виходити з положень ст.ст. 125,126 Земельного Кодексу України, а саме з наявності державних актів про право власності на землю та їх державної реєстрації.

З огляду на те, що державних актів на право державної власності на спірні земельні ділянки не має та вони знаходяться за адресами: с. Шабо, вул. Леніна 113, вул. Леніна 105, вул. Леніна 107, вул. Леніна 109, тобто розташовані на території села Шабо, тому прийняття рішень про передачу зазначених земельних ділянок у власність чи у користування є компетенцією Шабівської сільської Ради, а не відповідних органів виконавчої влади –державних адміністрацій.

Відповідно до ст. 35 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»місцеві державні адміністрації не мають права втручатися у здійснення органами місцевого самоврядування власних повноважень.

У зв’язку з вищевикладеним та керуючись ч.1 ст. 123 Земельного Кодексу України, надання земельних ділянок ТОВ «Днестрпрудвод» було здійснено на підставі рішень Шабівської сільської Ради згідно з відповідними клопотаннями, викладеними у заявах ТОВ «Днестрпрудвод»від 06.04.2007 року (ч.3 ст.123 Земельного Кодексу України), яки Шабівська сільська Рада розглянула та надала згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки (ч.5 ст.123 Земельного Кодексу України).

Товариство з обмеженою відповідальністю «Льодовий світ»дійсно звернулось до Шабівської сільської Ради із заявою від 16.04.2007 року за вих. № 10 щодо передання у довгострокове користування на 50 років земельної ділянки, яка розташована в селі Шабо по вул. Леніна, на який знаходилось колишнє КРАП «Заря», орієнтовною площею 90 Га для будівництва та розміщення торгівельно-складської бази із адміністративними будівлями та надання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки. Однак, ця заява була датована 16.04.2007 року та зареєстрована у виконкомі Шабівської сільської Ради 18.04.2007 року, тобто на 12 діб пізніше ніж була подана та зареєстрована заява ТОВ «Днестрпрудвод». Крім того, на спірній земельній ділянці знаходяться об’єкти нерухомого майна, які належать на праві власності ТОВ «Днестрпрудвод» на підставі договорів купівлі-продажу: від 22.09.2006 року, посвідченого Андреєвою Т.М. нотаріусом Білгород-Дністровського нотаріального округу, за реєстровим № 2276; від 22.09.2006 року, посвідченого Андреєвою Т.М. нотаріусом Білгород-Дністровського нотаріального округу, за реєстровим № 2283; від 26.09.2006 року, посвідченого Андреєвою Т.М. нотаріусом Білгород-Дністровського нотаріального округу, за реєстровим № 2320; від 28.07.2006 року, посвідченого Андреєвою Т.М. нотаріусом Білгород-Дністровського нотаріального округу, за реєстровим № 1992.

Згідно зі ст. 377 Цивільного Кодексу України до особи, яка придбала будівлю та споруду на земельній ділянці, наданій у користування, до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщенні, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування. Аналогічне правило закріплене у ч.1 ст. 120 Земельного Кодексу України.

Право користування земельною ділянкою у даному випадку з урахуванням ст.ст. 92,93 Земельного Кодексу України це право оренди земельної ділянки –засноване на договорі строкове платне володіння та користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Згідно з ч.ч. 1,3 ст. 124 Земельного Кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки у порядку, визначеному ст. 123 Земельного Кодексу України.

За таких обставин суд вважає, що оскаржувані рішення Шабівської сільської Ради № 218-У від 20.04.2007р.; № 219-У від 20.04.2007р.; № 221-У від 20.04.2007р.; № 220-У від 20.04.2007р. прийняті у межах компетенції Шабівської сільської Ради з дотриманням вимог діючого законодавства України та не можуть бути визнаними нечинними. Дії Шабівської сільської Ради щодо відмови у задоволенні заяви ТОВ «Льодовий світ»про надання спірної земельної ділянки у довгострокове користування суд вважає правомірними.

На таких підставах позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 158-164 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1.          В задоволенні позову відмовити повністю.

Сторонам надано право ст.185 КАС України подати апеляційну заяву на постанову господарського суду Одеської області протягом 10 днів з дня її складання в повному обсязі.

Згідно п.1 ст.254 КАС України постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого п. 3 ст. 186 КАС України.

Постанову складено в повному обсязі та підписано 27.06.07р.

Суддя                                                                                                 Торчинська Л.О.