ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.06.07 р.                                                                             Справа № 7/9пн

м. Донецьк, вул. Артема, 157

нарадча кімната

Суддя господарськогосуду Донецької області   Малашкевич С.А.

при секретарі судового засідання Косицькій В.Ю.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом:  Відкритого акціонерного товариства “Енергогмашспецсталь” м. Краматорськ

до відповідача: Державної податкової інспекції в м. Краматорську

за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача, філії “Відділення Промінвестбанку в м. Краматорську  Донецької області”

про визнання погашеними податкових векселів від 06.12.2006 р. №АА0081886 у сумі 11465,51грн. та від 18.12.2006 р. №АА0081887 у сумі 8481,40грн. шляхом заліку сумою бюджетного відшкодування, підтвердженої податковим органом по даним декларації за травень 2005 р.; зобов’язати ДПІ у м. Краматорську провести  по обліковому рахунку підприємства зменшення бюджетного відшкодування внаслідок погашення податкових векселів  від 06.12.2006 р. №АА0081886 та від 18.12.2006 р. №АА0081887 у загальній сумі 19946,91 грн.

Суть спору:

Позивач, Відкрите акціонерне товариство “Енергомашспецсталь”, звернувся до суду з позовною заявою до Державної податкової інспекції у м. Краматорську про спонукання до заліку сум бюджетного відшкодування та відкликання з установи банку “Акта пред’явлення платежу”.

Заявою № 17/148 від 11.04.2007р. позивач змінив позовні вимоги та просить суд визнати погашеними податкові векселі від 06.12.2006 р. №АА0081886 у сумі 11465,51грн. та від 18.12.2006 р. №АА0081887 у сумі 8481,40грн. шляхом заліку сумою бюджетного відшкодування, підтвердженої податковим органом по даним декларації за травень 2005 р.; зобов’язати ДПІ у м. Краматорську провести  по обліковому рахунку підприємства зменшення бюджетного відшкодування внаслідок погашення податкових векселів  від 06.12.2006 р. №АА0081886 та від 18.12.2006 р. №АА0081887 у загальній сумі 19946,91 грн.

В обґрунтування своїх вимог, позивач посилається на необхідність погашення податкових векселів  №АА0081886 та №АА008887 шляхом заліку сум бюджетного відшкодування згідно вимогам ст..11 Закону України “Про податок на додану вартість”  за декларацією за травень 2005 р., наявність на момент звернення до податкового органу на обліковому рахунку підприємства суми коштів достатньої для погашення вказаних векселів; вважає висновки відповідача викладені в акті позапланової документальної перевірки безпідставними.

Відповідач позов заперечив, посилався на правомірність дій податкового органу у зв’язку з непідтвердженням суми ПДВ 10659667,22 грн. до відшкодування, неправомірність включення суми зобов’язань по вищевказаним векселям у розмірі 19946,91 грн. до складу податкових зобов’язань за звітний період, в якому відбулася їх поставка органу митного контролю; вважає, що погашення зобов’язань за вказаними векселями повинно було здійснюватися коштами; просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Третьою особою надані письмові пояснення, відповідно до яких між третьою особою та позивачем наявні правовідносини щодо авалювання векселів позивача. Третьою особою отриманий від відповідача акт пред’явлення платежу. Також, третьою особою пояснено, що позивач офіційно повідомив її про погашення векселів, зазначених в акті пред’явлення платежу, а тому вона не проводить сплату векселів без надання письмової вимоги про таке від позивача.

Судом досліджені копії наступних документів, наданих сторонами та третьою особою в обґрунтування своїх вимог: копія свідоцтва про державну реєстрацію ВАТ “Енергомашспецсталь” , копія платника ПДВ, копія довідки ЄДРПОУ, копія акта позапланової перевірки №32/23-111-1-000210602 від 12.10.2005 р., копія податкової декларації за травень 2005 р., копії податкових векселів №АА0081886 від 06.12.2006 р. та №АА008887 від 08.12.2006 р., копії листів від 11.12.2006 р. та від 14.12.2006 р., копія відповіді ДПІ від 25.12.2006 р., копія листа банку від 15.01.2007 р., копія довідки ДПІ від 17.01.2007 р., лист ДПІ від 11.01.2007 р., копії актів пред’явлення платежу №454/10/15-013 від 11.01.2007 р. та №2654/10/24-013 від 25.01.2007 р., копія договору про авалювання векселів №3а/2-05 від 21.04.2005 р. з додатками до нього, копія листа про часткове повернення акту пред’явлення платежу від 11.01.2007 р., копії листів банка до ТОВ “Енергомашспецсталь” від 15.01.2007 р. та від 05.02.2007 р., копія листа ТОВ “Енергомашспецсталь” до банка від 19.01.2007 р. та інші.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи суд встановив.

Позивач, ВАТ “Енергомашспецсталь” зареєстровано як юридична особа 20.11.1995 р., про що зроблено запис про включення відомостей про юридичну особу до ЄДР за №0000317 та взято на облік в якості платника ПДВ у ДПІ у м. Краматорську 04.03.2003 р.

У грудні 2006 року, під час митного оформлення імпорту товарів позивачем були оформлені податкові векселі  №АА0081886 від 06.12.2006 р. у сумі 11465,51 грн. та №АА008887 від 08.12.2006 р. у сумі 8481,40 грн. Наведені обставини підтверджуються наданими суду векселями з відмітками митного органу, засвідчені відбитком особистої печатки інспектора митниці, а також визнані сторонами у судовому засіданні.

Згідно вказаних векселів, строк сплати зобов’язань по ним є 04.01.2007 р. та 06.01.2007 р.

До закінчення строку платежу за податковими векселями, позивач прийняв рішення погасити їх достроково шляхом заліку сум бюджетного відшкодування, підтвердженого податковим органом, про що повідомив листами №13/6519 від 11.12.2006 р. та №13/6583 від 14.12.2006 р. ДПІ у м. Краматорську.

ДПІ у м. Краматорську (далі відповідач) у відповідь на вищевказані листи, повідомила позивача про неможливість погашення векселів шляхом заліку сум бюджетного відшкодування та вважає зазначену суму бюджетного відшкодування непідтвердженою у зв’язку з відсутністю результатів зустрічних перевірок по ланцюжкам до кінцевого виробника, що відповідає вимогам Методичних рекомендацій затверджених наказом ДПАУ №350 від 18.08.2005 р.

Відповідач повідомив, що станом на 11.12.2006 р. (перше повідомлення позивача про намір достроково погасити векселі шляхом заліку сум бюджетного відшкодування) по особовому рахунку платника дійсно обліковувалась сума ПДВ до відшкодування у розмірі 10659667,22 грн., але на вказану суму у відділі обліку та звітності відомості про підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування ПДВ за результатами позапланової виїзної документальної перевірки були відсутні. Внаслідок встановлення наведених обставин, за приписами Методичних рекомендацій затверджених наказом ДПАУ №350 від 18.08.2005 р., відповідачем зроблені висновки про те, що податкові векселі №АА0081886 від 06.12.2006 р. у сумі 11465,51 грн. та №АА008887 від 08.12.2006 р. у сумі 8481,40 грн. не є погашеними, а підлягають сплаті третьою особою, як авалістом у загальному порядку. Внаслідок таких висновків відповідач звернувся до третьої особи з вимогою про сплату векселів, про що свідчить наявний у матеріалах справи акт пред’явлення платежу  № 454/10/15-013 від 11.01.2007 р. та підтверджено представниками відповідача та третьої особи.

Сума податку на додану вартість по зазначеним векселям в загальному розмірі 199446,91 грн. включена позивачем до декларації за грудень 2006року, що відображено ним у рядку 19.2. цієї декларації у складі суми у розмірі 31849,00 грн.

В обґрунтування своїх вимог стосовно погашення зобов’язань по вказаним векселям, позивач послався на підтверджену податковим органом суму бюджетного відшкодування у розмірі 1068294,00 грн. за результатами висновків акта позапланової перевірки №32/23-111-1-000210602 від 12.10.2005 р., що відповідає вимогам ст..11 Закону України “Про податок на додану вартість”.

У зв’язку з таким, позивач просить суд визнати погашеними податкових векселів від 06.12.2006 р. №АА0081886 у сумі 11465,51грн. та від 18.12.2006 р. №АА0081887 у сумі 8481,40грн. шляхом заліку сумою бюджетного відшкодування, підтвердженої податковим органом по даним декларації за травень 2005 р.; зобов’язати ДПІ у м. Краматорську провести  по обліковому рахунку підприємства зменшення бюджетного відшкодування внаслідок погашення податкових векселів  від 06.12.2006 р. №АА0081886 та від 18.12.2006 р. №АА0081887 у загальній сумі 19946,91 грн.

Суд вважає вимоги Відкритого акціонерного товариства “Енергогмашспецсталь” м. Краматорськ до Державної податкової інспекції в м. Краматорську про визнання погашеними податкових векселів від 06.12.2006 р. №АА0081886 у сумі 11465,51грн. та від 18.12.2006 р. №АА0081887 у сумі 8481,40грн. шляхом заліку сумою бюджетного відшкодування, підтвердженої податковим органом по даним декларації за травень 2005 р.; зобов’язання ДПІ у м. Краматорську провести  по обліковому рахунку підприємства зменшення бюджетного відшкодування внаслідок погашення податкових векселів  від 06.12.2006 р. №АА0081886 та від 18.12.2006 р. №АА0081887 у загальній сумі 19946,91 грн. обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідачем зроблені висновки про те, що податкові векселі №АА0081886 від 06.12.2006 р. та №АА0081887 від 08.12.2006 р. не є погашеними, а підлягають сплаті третьою особою, як авалістом у загальному порядку. Внаслідок таких висновків відповідач звернувся до третьої особи з вимогою про сплату векселів, про що свідчать наявні у матеріалах справи акти пред’явлення платежу №454/10/15-013 від 11.01.2007 р. та №2654/10/24-013 від 25.01.2007 р. та підтверджено представниками відповідача та третьої особи.

Позивач вважає дії відповідача щодо вимагання у третьої особи сплати за податковими векселями №АА0081886 від 06.12.2006 р. та №АА0081887 від 08.12.2006 р. неправомірними, оскільки стверджує, що ці векселі є погашеними у відповідності до абз.4 п.11.5 ст. 11 Закону України “Про податок на додану вартість”, а тому сплата за ними і позивачем, як векселедавцем, і третьою особою, як авалістом, суперечить вимогам закону.

Третьою особою також пояснено, що питання сплати чи несплати ним, як авалістом, сум за спірними векселями цілком залежить від того, чи є вони погашеними, чи ні.

Таким чином спір між сторонами стосується саме питання, чи є погашеними, відповідно до закону, видані позивачем податкові векселі №АА0081886 від 06.12.2006 р. та №АА0081887 від 08.12.2006 р.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 105 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.

Позовна заява може містити, крім визначених частиною третьою цієї статті, інші вимоги на захист прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин.

Враховуючи встановлені судом, наведені вище обставини справи та наявності спору саме у відношенні того, чи є видані позивачем податкові векселі погашеними, суд вважає вимоги позивача про визнання податкових векселів №АА0081886 від 06.12.2006 р. та №АА008887 від 08.12.2006 р. такими, що направлені на захист його прав, свобод чи інтересів у сфері публічно – правових відносин та такими, що відповідають наведеним приписам процесуального закону.

Відповідно до п. 11.5. ст. 11 Закону України “Про податок на додану вартість”, платники податку при імпорті товарів на митну територію України, за умови оформлення митної декларації (за винятком тимчасової чи неповної, періодичної чи попередньої декларації), можуть за власним бажанням надавати органам митного контролю податковий вексель на суму податкового зобов'язання зі строком погашення на тридцятий календарний день з дня його поставки органу митного контролю, один примірник якого залишається в органі митного контролю, другий надсилається органом митного контролю на адресу органу державної податкової служби за місцем реєстрації платника податку, а третій залишається платнику податку.

Також абз. 4 п. 11.5 цього Закону встановлено, що платник податку може за самостійним рішенням достроково погасити вексель шляхом заліку сум бюджетного відшкодування, підтвердженого податковим органом.

Тобто, законом передбачене погашення податкових векселів наданих митному органу шляхом заліку сум бюджетного відшкодування у разі наявності певних умов, а саме наявності суми підтвердженого податковим органом бюджетного відшкодування з ПДВ.

Чинне законодавство передбачає тільки один спосіб підтвердження сум бюджетного відшкодування – це проведення невиїзних (камеральних) чи виїзних документальних перевірок.

Відповідно до підпункту 7.7.1 пункту 7.7 статті 7 Закону України “Про податок на додану вартість” сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов’язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.

При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 зазначеного пункту, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для відповідного податкового періоду.

При від’ємному значені суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності –зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Відповідно до підпункту 7.7.2 пункту 7.7 статті 7 Закону України “Про податок на додану вартість”, якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від’ємне значення, то:

а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від’ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередньому податковому періоді постачальникам таких товарів (послуг);

б) залишок від’ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Відповідно до підпункту 7.7.5 пункту 7.7 статті 7 Закону України “Про податок на додану вартість” протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий  орган проводить документальну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування.

Підпунктом 7.7.7 пункту 7.7 статті 7 Закону України “Про податок на додану вартість” передбачені дії податкового органу, якщо за наслідками документальної невиїзної (камеральної) або позапланової виїзної перевірки (документальної) податковий орган  виявляє невідповідність суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, серед них (підпункт “в”) у разі з’ясування внаслідок проведення таких перевірок факту, за яким платник податку не має права на отримання бюджетного відшкодування, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються підстави відмови у наданні бюджетного відшкодування.

Відповідач в обґрунтування своїх заперечень посилався на Методичні рекомендації щодо порядку адміністрування видачі та погашення податкових векселів, доведеними листом ДПА України №16071/7/16-1517 від 29.08.2006 р. Слід зазначити, що відповідно до вказаних рекомендацій також передбачений лише один спосіб  підтвердження сум бюджетного відшкодування – це проведення невиїзних (камеральних) чи виїзних документальних перевірок.

Згідно Методичних рекомендацій щодо порядку адміністрування видачі та погашення податкових векселів, доведеними листом ДПА України №16071/7/16-1517 від 29.08.2006 р., підтверджена податковим органом сума бюджетного відшкодування – сума податку на додану вартість, яка задекларована платником податку до відшкодування, обліковується в картці особового рахунку платника і підтверджена актом документальної невиїзної (камеральної) чи позапланової виїзної документальної перевірки.

Отже, сума бюджетного відшкодування відповідно до позапланової виїзної документальної перевірки, за якою складено акт № 32/23-111-1-00210602 від 12.10.2005 р., складає 1060294,00 грн. і повинна вважатися підтвердженою. Податковим органом також підтверджено, що станом на 11.12.2006 р. по особовому рахунку ВАТ “Енергомашспецсталь” дійсно обліковувалась сума ПДВ до відшкодування у розмірі 10659667,22 грн., з якої 281 595, 22 грн., у тому числі 279 251 грн. по декларації за травень 2005 р., було заявлено в рахунок платежів з ПДВ у наступних періодах.

Облік, контроль і складання звітності щодо платежів, що надходять до бюджету, здійснюється органами державної податкової служби з використанням автоматизованої інформаційної системи що забезпечує єдиний технологічний процес уведення, контролю інформації обробки документів, про що безпосередньо зазначено пунктом 1.4 Інструкції “Про порядок ведення органами Державної податкової служби оперативного обліку податків і зборів (обов’язкових платежів), що надходять до бюджетів та до державних цільових фондів”, яка затверджена наказом Державної податкової адміністрації України від 18 липня 2005 р. N 276.

Відповідно до пунктів 3.1 та 3.5 розділу ІІІ зазначеної Інструкції, з метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету органами Державної податкової служби на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками. У залежності від призначення платежів відкриваються такі особові рахунки як, зокрема для здійснення обліку податку на додану вартість для платників податків - юридичних та фізичних осіб, для здійснення обліку реструктурованих сум.

Наведені положення законодавства дають підставу для висновку про те, що вимоги позивача щодо спонукання відповідача внести відповідні зміни в облікову картку з метою правильного відображення фактичного стану бюджетного відшкодування є правомірними, оскільки свідчать про наявність у платника податків матеріально-правового інтересу у тому, щоб дані карток особових рахунків правильно відображали фактичний стан платежів до бюджету.

З огляду на всі викладені вище обставини, суд визнає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню вимоги Відкритого акціонерного товариства “Енергомашспецсталь” щодо зобов’язання податкового органу внести зміни по обліковому рахунку товариства шляхом зменшення бюджетного відшкодування у загальній сумі 19946,91 грн.

Керуючись ст.ст. 7, 11 Закону України “Про податок на додану вартість”, Інструкцією про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку податків і зборів (обов'язкових платежів), що надходять до бюджетів та до державних цільових фондів, ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59,  69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Відкритого акціонерного товариства “Енергомашспецсталь” до Державної податкової інспекції у м. Краматорську про визнання погашеними податкових векселів від 06.12.2006 р. №АА0081886 у сумі 11465,51грн. та від 18.12.2006 р. №АА0081887 у сумі 8481,40грн. шляхом заліку сумою бюджетного відшкодування, підтвердженої податковим органом по даним декларації за травень 2005 р.; зобов’язання ДПІ у м. Краматорську провести  по обліковому рахунку підприємства зменшення бюджетного відшкодування внаслідок погашення податкових векселів  від 06.12.2006 р. №АА0081886 та від 18.12.2006 р. №АА0081887 у загальній сумі 19946,91 грн. -  задовольнити.

Визнати погашеними векселі від 06.12.2006 р. №АА0081886 у сумі 11465,51грн. та від 18.12.2006 р. №АА0081887 у сумі 8481,40грн.

Зобов’язати ДПІ у м. Краматорську провести  по обліковому рахунку підприємства зменшення бюджетного відшкодування внаслідок погашення податкових векселів від 06.12.2006 р. №АА0081886 та від 18.12.2006 р. №АА0081887 у загальній сумі 19946,91 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь  Відкритого акціонерного товариства “Енергомашспецсталь” (84306, м. Краматорськ, р/р 0738 у філії філії “Відділення Промінвестбанку в м. Краматорську  Донецької області”, МФО 334141, ОКПО 00210602) витрати по сплаті судового збору у розмірі 3,40 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку подання заяви про апеляційне оскарження.

В засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови викладено 11.06.2007 р.

Суддя