ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

12:00 год
м.Одеса

"06" липня 2007 р.

Справа  № 28/248-06-6420А

За позовом  Державне підприємство "Український
державний центр транспорного сервісу "Ліски";

в особі, якою є Філія Українського державного центру транспортного
сервісу "Ліски" наОдеській залізниці;

3-тя особа позивача: Міністерство транспорту
та зв'язку України;

до відповідача  Нерубайська сільська рада Біляївського району
Одеської області

3-тя особа відповідача: Товариство з обмеженою
відповідальністю "ТЕРМІНАЛ";
3-тя особа відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю
"Ресурс";  3-тя особа відповідача:
Управління земельних ресурсів Біляївської райдержадміністрації;  3-тя особа відповідача: Суб'єкт
підприємницької діяльності-фізична особа ОСОБА_1;

3-тя особа відповідача: Приватне
підприємство "Олвей";

про визнання недійсними актів та
зобов'язання вчинити певні дії

Суддя

при
секретарі    Бандиш Г.І.

Представники:

Від позивача: Корнілова Л.І., Ємець
І.А. - за дорученням;

Від третьої особи: Нікогосяна О.С.
- за дорученням;

Від відповідача: Барбус А.В.,
Майструк О.М. - за дорученням;

Від третьої особи: ОСОБА_2.,
ОСОБА_3.,  - за дорученням, Челідзе В.Г.-
директор, Олійник В.В. -директор.

СУТЬ СПОРУ:
позивач - Державне підприємство «Український державний центр транспортного
сервісу «Ліски»в особі Філії Українського державного центру транспортного
сервісу «Ліски»на Одеській залізниці звернулося до господарського суду Одеської
області з адміністративним позовом про скасування рішення Нерубайської
сільської ради Біляївського району Одеської області  „Про надання дозволу на попередній вибір
земельної ділянки” від 14 березня 2006 року за № НОМЕР_15 та зобов'язати
Нерубайську сільську раду Біляївського району Одеської області надати
Державному  підприємству «Український
державний центр транспортного сервісу «Ліски»в особі Філії Українського
державного центру транспортного сервісу «Ліски»на Одеській залізниці згоду на
розробку проекту відведення земельної ділянки площею 35,35 га, на якій
розташовані нежитлові будівлі Українського державного центру транспортного
сервісу «Ліски»та розміщені на території вантажного двору станції Усатове, на
земельних  ділянках території
Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області, зобов'язати
Нерубайську сільську раду Біляївського району Одеської області передати
земельну ділянку площею 35,35 га, на якій розташовані нежитлові будівлі
Українського державного центру транспортного сервісу «Ліски»та розміщені на
території вантажного двору станції Усатове, на земельних  ділянках території Нерубайської сільської
ради Біляївського району Одеської області - Державному  підприємству «Український державний центр
транспортного сервісу «Ліски»в особі Філії Українського державного центру
транспортного сервісу «Ліски»на Одеській залізниці у постійне користування,
згідно п.6 ст.123 ЗК України.

Ухвалою господарського суду
Одеської області від 3 липня 2006 року відкрито провадження в адміністративній
справі № 28/248-06-6420А та призначено попереднє засідання.

В порядку ст.117 КАС України були
вжиті заходи забезпечення позову шляхом заборони Нерубайської сільської ради
Біляївського району Одеської області на момент розгляду справи  та ухвалення
рішення по справі, вчиняти будь які дії та приймати будь-які рішення,
направленні на реалізацію останньою своїх повноважень щодо розпорядження
земельною ділянкою, площею 35, 35 га, на якої розташовані нежитлові будівлі
УДЦТС “Ліски” що розміщені на території вантажного двору станції Усатове, на
земельних ділянках території Нерубайської сільської ради Біляївського району,
Одеської області, ухвалою суду від 3 липня 2007 року.

Ухвалою господарського суду
Одеської області від 10 липня 2006 року закінчено підготовче провадження та
призначено справу № 28/248-06-6420А до розгляду в засіданні суду.

Представник позивача 10 липня 2006
року за вхідним № НОМЕР_1надав клопотання в якому просить суд залучити до
участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет
спору  на стороні відповідача:   Товариство з обмеженою відповідальністю
"ТЕРМІНАЛ"; Товариство з обмеженою відповідальністю
"Ресурс"; Управління земельних ресурсів Біляївської
райдержадміністрації; Суб'єкт підприємницької діяльності-фізична особа ОСОБА_1.

4 вересня 2006 року представник
позивача надав заяву про доповнення позовних вимог за вхідним НОМЕР_2, в якій
просить суд визнати дії Нерубайської сільської ради Біляївського району
Одеської області по прийняттю зазначених рішень протиправними; скасувати
рішення Нерубайської сільської ради
Біляївського району  Одеської
області  «Про надання дозволу на
попередній вибір земельної ділянки»від 14 березня 2006 року за № НОМЕР_16
скасувати Рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської
області «Про надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця
розташування земельної ділянки суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1для
створення виробничо-технічної бази»№ НОМЕР_17 від 10 листопада 2005 року;
скасувати Рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської
області «Про надання дозволу на попередній вибір земельної ділянки»№ НОМЕР_18
від 1 грудня  2005 року; скасувати
Рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області «Про
розгляд листа від Одеської залізниці”  №
318/13-ХХIV від 24 листопада 2003 року та зобов'язати Нерубайську сільську раду
Біляївського району Одеської області надати позивачу згоду на розроблення
проекту відведення земельної ділянки площею 35, 35 га, на якій розташовані нежитлові
будівлі УДЦТС «Ліски», розміщені на території вантажного двору станції Усатове
на земельних ділянках території Нерубайської сільської ради Біляївського району
Одеської області; зобов'язати Нерубайську сільську раду Біляївського району
Одеської області передати земельну ділянку площею 35, ,35 га, на якої
розташовані нежитлові будівлі УДЦТС «Ліски»і розміщені на території вантажного
двору станції Усатове, на земельних ділянках території Нерубайської сільської
ради Біляївського району, Одеської області позивачу у постійне користування,
згідно п.6 ст. 123 Земельного кодексу України.

Також 4 вересня 2006 року
представник позивача надав клопотання за вхідним НОМЕР_3, згідно якого просить
суд витребувати в Управління земельних ресурсів Біляївського району Одеської
області докази, а саме технічну документацію відводу земельної ділянки.

В порядку ст.102 КАС України строк
розгляду справи було продовжено за клопотанням позивача до 3 жовтня 2006 року,
ухвалою суду від 4 вересня 2006 року.

Ухвалою суду від 4 вересня 2006
року та в порядку п.2 ст.53 КАС України, залучено до участі у справі в якості
третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні
відповідача: ТОВ "Термінал", ТОВ "Ресурс", Управління
земельних ресурсів Біляївської райдержадміністрації, СПД - фізична особа
ОСОБА_1.

Відповідач 25 вересня 2006 року за
вхідним НОМЕР_4надав клопотання в порядку ст.49 КАС України, згідно якого
просить суд витребувати у позивача оригінали та належним чином засвідчені копії
акту прийому-передачі будівель та споруд, які перейшли від Одеської залізниці
до позивача, свідоцтво про право власності на будівлі чи споруди, перелік
основних засобів, що знаходяться на балансі позивача.

Представник позивача в свою чергу
27 вересня 2006 року за вхідним НОМЕР_5та 29 вересня 2006 року за вхідним
НОМЕР_6надав клопотання в порядку ст.271 КАС України, в якому просить суд
витребувати в Управління земельних ресурсів Біляївського району Одеської
області всю технічну документацію щодо відводу земельних ділянок ТОВ „Ресурс”,
СПД ОСОБА_1., ТОВ „Термінал”, ПП „ОЛВЕЙ” та витребувати у Нерубайської
сільської ради Біляївського району Одеської області рішення та відомості
стосовно земельної ділянки вантажного двору площею 35,35 га. Також просить суд
зупинити провадження по справі до надання доказів.

Ухвалою суду від 2 жовтня 2006
року, вказане клопотання задоволено та зупинено провадження у справі та в
порядку ст.271 КАС України, витребувано докази в Управлінні земельних ресурсів
Біляївського району Одеської області  та
Нерубайської сільської ради Одеської області.

Представник позивача 9 листопада
2006 року надав клопотання за вхідними НОМЕР_7, НОМЕР_8, ОСОБА_9, згідно яких
просить суд поновити провадження по справі, оскільки ДВС у Біляївському районі
Одеської області відмовила у відкриті виконавчого провадження за ухвалою
господарського суду Одеської області від 2 жовтня 2006 року. Просить прийняти
ухвалу якою зобов'язати Управління земельних ресурсів Біляївського району
Одеської області  надати до суду технічну
документацію щодо відводу земельної ділянки третім особам та зобов'язати
Нерубайську сільську раді Біляївського району Одеської області надати відомості
та рішення стосовно земельної ділянки вантажного двору площею 35,35 га. та
зупинити провадження по справі.

10 листопада 2006 року ухвалою суду
поновлено провадження у справі.

Представник третьої особи СПД
фізичної особи ОСОБА_1. надав 20 листопада 2006 року за вхідним
НОМЕР_10заперечення на адміністративний позов, в яких вимоги позивача не визнає
та просить суд у задоволені позову відмовити повністю з підстав викладених у
запереченнях.

Ухвалою суду від 20 листопада 2006
року клопотання позивача задоволено та зобов'язано Управління земельних
ресурсів Біляївського району Одеської області та Нерубайську сільську раді
Одеської області надати до суду докази необхідні для вирішення спору по суті та
зупинено провадження по справі.

Державна виконавча служба у
Біляївському районі Одеської області на виконання ухвали суду від 20 листопада
2006 року направила на адресу суду 28.12.2006 року за вихідним НОМЕР_11,
документи, які містять у собі відомості та рішення стосовно земельної ділянки
вантажного двору площею 35,35 га.

Ухвалою суду від 2 лютого 2007 року
поновлено провадження у справі та призначено до розгляду на 19 лютого 2007
року.

Представник позивача 14 лютого 2007
року за вхідним НОМЕР_12надав клопотання, в якому просить суд зупинити
провадження по справі.

Клопотання позивача було задоволено
та судом зупинено провадження по справі до виконання ухвали господарського суду
Одеської області від 20 листопада 2006 року -Державною виконавчою службою в
Біляївському районі Одеської області та міста Теплодар, ухвалою суду від 19
лютого 2007 року.

Третя особа ТОВ „Ресурси” 20 лютого
2007 року за вхідним НОМЕР_13надав заперечення на адміністративний позов,
згідно якого вимоги позивача не визнає та просить суд у задоволені позову
відмовити з підстав викладених у запереченнях.

Відповідач 18 квітня 2007 року за
вхідним НОМЕР_14на виконання ухвали суду від 20 листопада 2006 року надав
рішення сесій Нерубайської сільської ради.

Ухвалою суду від 11 червня 2007
року поновлено провадження у справі та призначено до розгляду на 18 червня 2007
року.

18 червня 2007 року ухвалою суду,
строк розгляду справи продовжено до 18 липня 2007 року -за клопотанням сторін.

Залучено в якості третьої особи,
яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Міністерство транспорту та
зв'язку України, ухвалою суду від 18 червня 2007 року.

В ході судового засідання 6 липня
2007 року -залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору Приватне підприємство „Олвей”, ухвалою суду від 6 липня
2007 року.

Також представник позивача надав
заяву про доповнення позовних вимог та просить суд, визнати дії Нерубайської
сільської ради Біляївського району Одеської області по прийняттю зазначених
рішень протиправними, скасувати
рішення  Нерубайської сільської
ради  Біляївського  району Одеської області «Про надання дозволу
на попередній вибір земельної ділянки»від 14 березня 2006 року за № 920/35-ІУ,
скасувати рішення  Нерубайської сільської
ради  Біляївського  району Одеської області від 24 листопада 2003
року № 318/13-ХХІУ «Про розгляд листа від Одеської залізниці», рішення від 24
листопада 2003 року за № 319/ГЗ-ХХІV «Про розгляд листа від ТОВ «Ресурс»»та
рішення   від 25 січня 2005 року за №
554/24-ХХІУ «Про затвердження ставки орендної плати ТОВ «Ресурс»»,
скасувати  рішення Нерубайської сільської
ради Біляївського  район Одеської
області  від  10 листопада 2005  року за НОМЕР_15„Про  надання дозволу   на
збір   матеріалів   попереднього   погодження
місця   розташування земельної
ділянки  СПД ОСОБА_1.   для  створення  виробничо-технічної бази»    рішення
за    .N«НОМЕР_18  від 01
грудня 2005 року «По дозволу на попередній вибір земельної ділянки»,
скасувати   рішення  Нерубайської сільської ради  Біляївського
району Одеської області від 04 лютого 2002 рік за № НОМЕР_19  «Про вилучена земельної ділянки в Одеської
Залізничної колії та передачу її в землі запасу Нерубайської сільської Ради»,
рішення за №НОМЕР_20 від 25 січня 2005 рік «Про надання дозволу на попередній
вибір земельної ділянки ПП «Олвей»для розміщення та будівництво складських
приміщень»та  рішення за №НОМЕР_21 від 08
серпня  2006 року «Про надання земельної
ділянки ПП «Олвей», скасувати рішення
Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області від 17
січня 2006 рік за №НОМЕР_22 «Про надання дозволу на відведення земельної
ділянки»та рішення від 29 березня 2007 року за № НОМЕР_23 «Про затвердження
матеріалів попереднього погодження місця розташування та надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову
оренду терміном на 49 років ТОВ
«Термінал»для організації незалежного проїзду вантажного
автотранспорту»та зобов'язати Нерубайську сільську раду Біляївського району
Одеської області надати згоду Державному підприємству «Український державний
центр транспортного сервісу «Ліски», в особі філії Українського державного
центру транспортного сервісу «Ліски»на Одеської залізниці, на розроблення
проекту відведення земельної ділянки площею 35, 35 га на якої розташованій
об'єкт нерухомого майна - нежитлові будівлі Державного підприємства
«Український державний центр транспортного сервісу «Ліски»які розташовані в
селищі Усатове, Біляївського району Одеської області по АДРЕСА_1.

У зв'язку з набранням 01 вересня
2005 р. чинності Кодексом адміністративного судочинства України, господарський
суд Одеської області зазначає, що згідно з п. 6 розділу VII Прикінцевих
положень Кодексу адміністративного судочинства України, до початку діяльності
окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі
господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України
1991 року, вирішуються відповідним господарським судом за правилами Кодексу
адміністративного судочинства України. При цьому підсудність таких справ
визначається Господарським процесуальним кодексом України.

Представники позивача позовну заяву
з доповненнями підтримують, наполягають на задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи:
Міністерство транспорту та зв'язку України позов підтримує та просить суд
задовольнити у повному об'ємі.

Представник третьої особи: СПД
ОСОБА_1. з вимогами позивача не погоджується та просить суд у задоволені позову
відмовити повністю.

Представник третьої особи: ТОВ
„Ресурси”  з вимогами позивача не
погоджується та просить суд у задоволені позову відмовити повністю.

Представник третьої особи: ПП
„Олвей” з вимогами позивача не погоджується та просить суд у задоволені позову
відмовити повністю.

Представник третьої особи: ТОВ
„Термінал” з вимогами позивача не погоджується та просить суд у задоволені
позову відмовити повністю.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд
встановив:

Наказом Міністерства транспорту
України від 11 травня 1995 року № 189/1 створено Державне підприємство
«Український державний центр транспортного сервісу «Ліски».

Наказом Міністерства транспорту
України № 376 від 30.04.2004 року «Про передачу майна на баланс УДЦТС «Ліски»,
наказом Державної адміністрації залізничного транспорту України Укрзалізниці №
360-ЦЗ від 14.05.2004 року «Про створення комісій з питань передачі майна
Українському державному центру транспортного сервісу «Ліски», наказом Одеської
залізниці № 247/Н від 25.06.2004 року «Про передачу вантажного терміналу з
інфраструктурою станції Усатове на баланс УДЦТС «Ліски», Державному
підприємству «Український державний центр транспортного сервісу
«Ліски»переданий на баланс вантажний двір станції Усатове.

Наказом УДЦТС «Ліски» від
30.06.2004 року № 143 створена Філія Українського державного центру
транспортного сервісу «Ліски»на Одеській залізниці.

Згідно акту приймання-передачі від
29.07.2004 року на баланс Філії Українського державного центру транспортного
сервісу «Ліски»на Одеській залізниці передані будівлі та споруди колишнього
вантажного двору станції Усатове.

Листом від 23.11.2005 року №
НГ-1/641 Одеська залізниця відмовилася від користування землею вказаного
вантажного двору площею 35,35 га.

Позивач вважає, що оскільки всі
будівлі, споруди, колії та інші основні засоби, які знаходились на балансі
Одеської залізниці та розміщені на території вантажного двору станції Усатове
на земельних ділянках території Нерубайської сільської ради Біляївського району
Одеської області, знаходяться на балансі ДП «УДЦТС «Ліски»в особі Філії «УДЦТС
«Ліски»на Одеській залізниці, «УДЦТС «Ліски»має право на користування землею
відповідно до статті 120 Земельного кодексу України.

Відповідач та треті особи на
стороні відповідача вважають, що вимоги позивача щодо надання йому в постійне
користування земельної ділянки площею 35,35 га є неправомірними, оскільки
порядок передачі землі в постійне користування передбачений статтею 123
Земельного кодексу України, керуючись якою Відповідач не відмовляв позивачу у
наданні земельної ділянки в користування, а отже відсутні підстави і в поданні
позову.

Розглянувши матеріали справи, суд
доходить до такого висновку.

Згідно державного акту на право
постійного користування землею, виданого відповідно до рішення Біляївської ради
народних депутатів від 24.03.1999 року, Одеській залізниці надана у постійне
користування земельна ділянка площею 441,95 га, до якої входить і земельна
ділянка площею 35,35 га вантажного двору станції Усатове.

У зв'язку із передачею на баланс
Філії Українського державного центру транспортного сервісу «Ліски»на Одеській
залізниці будівель та споруд колишнього вантажного двору станції Усатове,
Одеська залізниця відмовилася від користування земельною ділянкою вказаного
вантажного двору площею 35,35 га.

Суд детально вивчив лист Одеської
залізниці від 23.11.2005 року № НГ-1/641 та приходить до висновку, що Одеська
залізниця не погоджувала відчуження вказаної земельної ділянки для передачі її
в користування Філії Українського державного центру транспортного сервісу
«Ліски», а клопотала про припинення права постійного користування нею та
встановлення сервітутів та обмежень на цій ділянці для функціонування
залізниці.

Згідно цього листа Нерубайська
сільська рада прийняла рішення від 01.12.2005 року, вилучила земельну ділянку
площею 35,35 га, яка раніше знаходилась в користуванні Одеської залізниці та
передала її у землі запасу.

Порядок передачі землі в постійне
користування передбачений статтею 123 Земельного кодексу України, згідно якого
надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється
на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування
за проектами відведення цих ділянок.

Юридична особа, зацікавлена в
одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або
комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням    до
районної,    Київської    та
Севастопольської    міських    державних адміністрацій або сільської,
селищної, міської ради. До клопотання про відведення земельної ділянки
додаються матеріали, передбачені частиною п'ятнадцятою статті 151 цього
Кодексу, документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце
розташування. Відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна,
міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення
проекту відведення земельної ділянки.

Проект відведення земельної ділянки
погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним
і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони
культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної
експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної
адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у
місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають
рішення про надання земельної ділянки.

Відмову органів місцевого
самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в
користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк може
бути оскаржено в судовому порядку. Рішення про відмову у наданні земельної
ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з посиланням на
відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної
документації та документації із землеустрою.

Як вбачається із матеріалів справи,
Нерубайською сільською радою при прийнятті оскаржуваних рішень порядок надання
земельних ділянок в користування, в тому числі позивачу, порушений не був.

Відповідно до частини 5 статті 120
Земельного кодексу України, при переході права власності на будівлю або споруду
до громадян або юридичних осіб, які не можуть мати у власності земельні
ділянки, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій
розташована будівля чи споруда.

Позивачем не доведено, що будівлі
та споруди, які були передані йому згідно акту приймання-передачі від
29.07.2004 року розташовані саме на площі 35,35 га, а отже необґрунтована
вимога щодо надання в користування земельної ділянки такої площі.

Щодо вимоги позивача про
зобов'язання Нерубайської сільської ради надати йому в користування земельну
ділянку, то така вимога задоволенню не підлягає, оскільки відповідно до пункту
34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування»вирішення питань про
передачу землі у власність чи користування є виключним правом ради як суб'єкта
права власності на землю.

Щодо вимог позивача про скасування
рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області «Про
надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування
земельної ділянки суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1для створення
виробничо-технічної бази»НОМЕР_15від 10 листопада 2005 року, то такі вимоги також
не можуть бути задоволені, так як підставою для визнання акту недійсним є
невідповідність його вимогам чинного законодавства або визначеній законом
компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта
недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям акта прав та охоронюваних
законом інтересів позивача.

Згідно частини 1 статті 125
Земельного кодексу України, право власності та право постійного користування на
земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа,
що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною
ділянкою, та його державної реєстрації.

Суд звертає увагу, що у позивача
такий документ відсутній, у зв'язку з чим не набув прав землекористувача, а
отже при прийнятті оскаржуваних рішень не порушені права позивача.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 16 Цивільного кодексу
України, засобом захисту цивільних прав та інтересів, крім іншого, є визнання
незаконним рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади
АРК або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, а згідно ч. 3 ст. 105 КАС України позивач має право вимагати
скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних
повноважень повністю чи окремих його положень.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють,
чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та й спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з
метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для
прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це
рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оцінюючи надані докази в
сукупності, господарський суд Одеської області вважає, що позовні вимоги не
обґрунтовані , не відповідають вимогам чинного законодавства  та не підлягають задоволенню.

Керуючись  ст. 161-164 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1.У позові відмовити повністю.

2. Скасувати ухвалу суду від 3
липня  2006 року про вжитя заходів
забезпечення позову.

Постанова може бути оскаржена в
порядку ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили у
порядку ст.254  Кодексу адміністративного
судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено
9 липня 2007 року.

Суддя