ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

12.07.07 р.                                                                               Справа № 33/162

Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Новікової Р.Г., при секретарі судового засідання Овчинніковій В.М. розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом Краматорського міжрайонного природоохоронного прокурора м.Краматорськ в інтересах держави в особі Маяковської сільської ради с. Маяки

до Комунального підприємства „Святогірське багатогалузеве об’єднання комунального господарства” м. Святогірськ

про стягнення 5127грн.20коп.

за участю представників:

від позивача: не з’явився

від відповідача: Стуліков А.В., дов.№440 від 16.11.2006р.

Прокурор: не з’явився.

на підставі статті 77 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні оголошено перерву з 05.07.2007р. по 12.07.2007р.

СУТЬ СПОРУ: Краматорський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся в інтересах держави в особі Маяковської сільської ради с. Маяки до Комунального підприємства „Святогірське багатогалузеве об’єднання комунального господарства” м. Святогірськ з позовною заявою про стягнення 5127грн.20коп. збитків, заподіяних незаконною порубкою дерев.

Прокурор та позивач обґрунтовують заявлені вимоги тим, що відповідачем у порушення вимог Лісового кодексу України, Правил рубок, пов’язаних з веденням лісового господарства та інших рубок, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №535 від 16.05.1996р. без спеціального дозволу, виданого у встановленому законом порядку, проведено знесення зелених насаджень, а саме - 14 дерев породи дуб та 12 дерев породи клен. Вказана обставина визначена в акті перевірки №36/2-85 від 11.08.2006р. Розмір збитку, заподіяного незаконною порубкою дерев, склав 5127грн.20коп.

У відзиві на позовну заяву №111 від 25.05.2007р. відповідач зазначив, що посилання прокурора в позові на порушення Комунального підприємства „Святогірське багатогалузеве об’єднання комунального господарства” пунктів 2, 49 „Правил рубок, пов’язаних з веденням лісового господарства та інших рубок” незаконне, оскільки норми цих пунктів не встановлюють правил рубок дерев, що знаходяться в охоронних зонах електромереж.

Вказаними в позовній заяві рубками не нанесено збитків навколишньому природному середовищу, оскільки Комунальне підприємство „Святогірське багатогалузеве об’єднання комунального господарства” самовільно не використовувало природні ресурси, бо не обернуло на свою користь деревину зі зрубаних дерев. Знаходження дерев під лініями електромереж є порушенням Правил експлуатації електроустановок.

Заслухавши доводи прокурора, сторін, дослідивши наявні докази у справі, ознайомившись з правовою позицією прокурора, сторін, що викладена письмово, наявна у матеріалах справи, господарський суд встановив:

Актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства №36/2-85 від 11.08.2006р., який складений фахівцями Північно-донецької регіональної екологічної інспекції, встановлено порушення відповідачем вимог Лісового кодексу України, Правил рубок, пов’язаних з веденням лісового господарства та інших рубок, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №535 від 16.05.1996р. шляхом знесення без спеціального дозволу в придорожній смузі поблизу водозабірного комплексу с. Тетянівка Маяковської сільської ради біля лінії електроструму, які обслуговує Комунальне підприємство „Святогірське багатогалузеве об’єднання комунального господарства” 14 дерев породи дуб діаметрами від 11,7 до 35,5см та 12 дерев породи клен діаметрами від 11,2 до 28.5см.

Відповідно до листа Слов’янського районного відділу земельних ресурсів №175/01-18 від 06.07.2007р. лісосмуга, розташована поблизу водопостачальної станції м. Святогірська в районі с. Тетянівка належить до земель запасу Маяковської сільської ради.

Постановою Кабінету Міністрів України №535 від 16.05.1996р. були затверджені Правила рубок, пов'язаних з веденням лісового господарства, та інших рубок (далі – Правила).

Ці Правила є сукупністю норм і вимог щодо здійснення рубок, спрямованих на забезпечення охорони, оздоровлення, посилення захисних властивостей і підвищення продуктивності лісів, організації території лісового фонду, проведення інших лісогосподарських заходів, а також щодо розчищення земельних ділянок лісового фонду, вкритих лісовою рослинністю, у зв'язку з будівництвом гідровузлів, шляхів, видобуванням корисних копалин, прокладанням кабелю, трубопроводів та інших комунікацій, здійсненням інших робіт, не пов'язаних з веденням лісового господарства.

Пунктом 1 визначено, що Правила поширюються на всі ліси, в яких дозволяється проведення таких рубок, і є обов'язковими для виконання підприємствами, установами, організаціями та громадянами, яким надано землі лісового фонду в постійне або тимчасове користування.

Відповідно до пункту 2 Правил рубок, пов'язаних з веденням лісового господарства, та інших рубок, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №535 від 16.05.1996р. рубки, пов'язані з веденням лісового господарства, та інші рубки (не пов'язані з веденням лісового господарства) здійснюються за спеціальним дозволом - лісорубним квитком.

Інші рубки проводяться з метою розчистки лісових площ під будівництво гідровузлів, трубопроводів, шляхів, видобування корисних копалин, прокладання кабелю та інших комунікацій, здійснення інших робіт, не пов'язаних з веденням лісового господарства.

Стаття 1 Лісового кодексу України №3404-IV від 08.02.2006р. визначає, що ліс - тип природних комплексів, у якому поєднуються переважно деревна та чагарникова рослинність з відповідними ґрунтами, трав'яною рослинністю, тваринним світом, мікроорганізмами та іншими природними компонентами, що взаємопов'язані у своєму розвитку, впливають один на одного і на навколишнє природне середовище.

Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави.

Відповідно до статті 4 Лісового кодексу України №3404-IV від 08.02.2006р. до лісового фонду України належать лісові ділянки, в тому числі захисні насадження лінійного типу, площею не менше 0,1 гектара.

До лісового фонду України не належать - зелені насадження в межах населених пунктів (парки, сади, сквери, бульвари тощо), які не віднесені в установленому порядку до лісів; окремі дерева і групи дерев, чагарники на сільськогосподарських угіддях, присадибних, дачних і садових ділянках

Згідно із статтею 69 Лісового кодексу спеціальне використання лісових ресурсів на виділеній лісовій ділянці проводиться за спеціальним дозволом (лісорубний квиток, ордер, лісовий квиток). Спеціальний дозвіл на заготівлю деревини в порядку рубок головного користування видається органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, територіальними органами центрального органу виконавчої влади з питань лісового господарства.

Спеціальний дозвіл на інші види спеціального використання лісових ресурсів видається власниками лісів або постійними лісокористувачами.

На виділених лісових ділянках можуть використовуватися лише ті лісові ресурси і лише для цілей, що передбачені виданим спеціальним дозволом.

Спеціальний дозвіл видається власниками лісів або постійними лісокористувачами у встановленому порядку також на проведення інших рубок та робіт, пов'язаних і не пов'язаних із веденням лісового господарства.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на наявність в нього права зносити дерева без дозвільного документа на підставі положень "Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей", затверджених начальником Головдерженергонагляду Міненерго СРСР 21 грудня 1984 року та чинних на момент виникнення спірних правовідносин з наступних підстав.

Положення пункту 25 вказаних Правил визначає, що підприємства, у веденні яких знаходяться електричні мережі, розташовані у просіках, які проходять через лісові масиви, зобов’язані утримувати просіки в пожежобезпечному стані, підтримувати ширину просік у розмірах, передбачених проектами будівництва електричних мереж, шляхом вирубки на просіках дерев (кущів) та іншими засобами, вирубувати в установленому порядку дерева, які ростуть зовні просік та погрожують падінням на провід або опору.

Пунктом 26 "Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей", затверджених начальником Головдерженергонагляду Міненерго СРСР 21 грудня 1984 року дійсно встановлено, що для запобігання аварій та ліквідації їх наслідків на лініях електропередач підприємствам, у веденні яких знаходяться ці мережі, дозволяється вирубка окремих дерев в лісових масивах та лісозахисних смугах, які прилягають до автошляхів цих смуг, із наступним оформленням лісорубних квитків (ордерів) в установленому порядку.

Разом з тим, у вказаному пункті мова йде про окремі дерева, в той час як було в даному випадку зрубано 26 дерев.

Одним із обов’язків підприємств, у веденні яких знаходяться електричні мережі, розташовані у просіках, які проходять через лісові масиви, є підтримування ширини просік у розмірах, передбачених проектами будівництва електричних мереж, шляхом вирубки на просіках дерев (кущів) та іншими засобами, вирубувати в установленому порядку дерева, які ростуть зовні просік та погрожують падінням на провід або опору.

Виключень в даному випадку щодо оформлення дозвільних документів на здійснення таких дій "Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей", затвердженими начальником Головдерженергонагляду Міненерго СРСР 21 грудня 1984 року не передбачено. Тому вказані дії мають відбуватись на підставі певних дозвільних документів (лісорубного квитка (ордера).

Згідно із листом Слов’янського району електричних мереж ВАТ „Донецькобленерго” №22/10.4 від 30.01.2007р. підставами для відключення приєднаної „Здравниця” на тяговій підстанції з 4 випадків у 2006році були дерева, які вросли в габарити повітряної смуги або гілки дерев, що впали на проводи.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується відповідачем, лінії електромереж, розташовані на території Національного природного парку „Святі Гори”, знаходяться на балансі Комунального підприємства „Святогірське багатогалузеве об’єднання комунального господарства” м. Святогірськ. Таким чином неналежне виконання відповідачем своїх обов’язків слугувало підставою для виникнення згаданих аварійних ситуацій.

Згідно розрахунку шкоди, розрахованого фахівцями Північно-донецької регіональної екологічної інспекції відповідно до такс для обчислення розміру збитків, спричиненого лісовому господарству підприємствами, установами та громадянами незаконною порубкою та пошкодженням дерев та чагарників до ступеня припинення росту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1464 від 05.12.1996р., розмір збитку, заподіяного незаконною порубкою дерев, склав 5127грн.20коп.

Стаття 68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” №1264-XII від 25.06.1991р. визначає, що порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність.

Так відповідно до пункту „з” статті 68 вищевказаного закону відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні у самовільному спеціальному використанні природних ресурсів.

Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів.

При цьому, згідно із статтею 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” №1264-XII від 25.06.1991р. шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

В статті 47 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” №1264-XII від 25.06.1991р. вказано про утворення місцевих фондів охорони довкілля у складі відповідного місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди за рахунок зборів за забруднення, частини грошових стягнень за порушення норм і правил охорони довкілля та шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Вказана сума збитків не сплачена відповідачем на день подання позову і заявлена позивачем до стягнення. Суму збитків позивач просить стягнути на рахунок Маяковської сільської ради Слов’янського району.

Вимоги Краматорської міжрайонної природоохоронної прокуратури м. Краматорськ в інтересах держави в особі Маяковської сільської ради с. Маяки до Комунального підприємства „Святогірське багатогалузеве об’єднання комунального господарства” м. Святогірськ про стягнення збитків у сумі 5127грн.20коп. обґрунтовані поданими по справі доказами, тому підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають стягненню з відповідача в порядку, передбаченому статтею 49 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 1, 2, 4, 4-1, 4-2, 4-3, 4-4, 4-5, 4-6, 21, 22, 34, 36, 49, 82, 84, 85, Господарського процесуального кодексу України, господарський суд –

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Краматорської міжрайонної природоохоронної прокуратури м. Краматорськ в інтересах держави в особі Маяковської сільської ради с. Маяки до Комунального підприємства „Святогірське багатогалузеве об’єднання комунального господарства” м. Святогірськ про стягнення збитків у сумі 5127грн.20коп. задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального підприємства „Святогірське багатогалузеве об’єднання комунального господарства” м. Святогірськ (84130, Донецька область, м. Святогірськ, вул. Островського, буд. ЗКПО 02002019) на рахунок Маяковської сільської ради Слов’янського району №0350 в УДК у Донецькій області, МФО 834016, ЗКПО 24165094 суму збитків в розмірі 5127грн.20коп.

Стягнути з Комунального підприємства „Святогірське багатогалузеве об’єднання комунального господарства” м. Святогірськ (84130, Донецька область, м. Святогірськ, вул. Островського, буд. ЗКПО 02002019) в доход Державного бюджету України державне мито в сумі 102грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

У судовому засіданні від 12.07.2007р. оголошений повний текст рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня прийняття рішення. Рішення може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його прийняття до Донецького апеляційного господарського суду.

Суддя

Надруковано у 5-ти примірниках: 1 - до справи; 1 - позивачу; 2 – прокуратурі; 1 - відповідачу.