ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2007 р.
№ 2-15/10728-2005

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого
Кравчука Г.А.,

суддів
Мачульського Г.М., Шаргала В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
Державної податкової інспекції в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим (яка є правонаступником Джанкойської об’єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим)

на постанову
Севастопольського апеляційного
господарського суду від 27.03.2006 р.

у справі
№ 2-15/10728-2005А

господарського суду
Автономної Республіки Крим

за позовом
Відкритого акціонерного товариства “Нижньогірський”

до
Джанкойської об’єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим

про
спонукання списати безнадійну податкову заборгованість в сумі 803 367,50 грн.

в судовому засіданні взяли участь представники :

позивача:
Перец О.І., дов. № б/н від 03.01.2007 р.;

відповідача:
— не з’явились;

В С Т А Н О В И В:

У червні 2005 р. Відкрите акціонерне товариство  “Нижньогірський” (далі –Товариство) звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою, у якій просило спонукати Джанкойську об’єднану державну податкову інспекцію в Автономній Республіці Крим списати безнадійну податкову заборгованість та пеню.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 14.11.2005 р. (суддя Дадінська Т.В.), прийнятою в порядку, встановленому КАС України, позовні вимоги Товариства задоволено.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 27.03.2006 р. (колегія суддів: Фенько Т.П., Волкова К.В., Дугаренко О.В.), прийнятою за правилами ГПК України, постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 14.11.2005 р. залишено без змін.

Джанкойська об’єднана державна податкова інспекція в Автономній Республіці Крим звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою на постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 27.03.2006 р.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29.011.2007 р. за вказаною касаційною скаргою відкрито касаційне провадження.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14.03.2007 р. касаційне провадження, відкрите за касаційною скаргою Джанкойської об’єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим на постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 27.03.2006 р., закрито у зв’язку з тим, що перегляд даної справи у господарському суді апеляційної інстанції здійснювався після набрання чинності КАС України за правилами ГПК України, тобто у порядку господарського судочинства, а компетенція Вищого адміністративного господарського суду України не поширюється на перегляд у касаційному порядку судових рішень, прийнятих не за правилами КАС України.

Державна податкова інспекція в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим (далі –Інспекція), яка є правонаступником Джанкойської об’єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим (т. 2, а. с. 163 –165), звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, у якій просить постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 27.03.2006 р. і постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 14.11.2005 р. скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог Товариства. Вимоги, викладені у касаційній скарзі, Інспекція обґрунтовує тим, що місцевий та апеляційний господарські суди неправильно застосували (порушили) ст. 18 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” та Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків, затверджений наказом Державної податкової адміністрації України № 103 від 14.03.2001 р.

У зв’язку з проведенням реорганізації Джанкойської об’єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим колегія суддів Вищого господарського суду України вважає за необхідне на підставі ст. 25 ГПК України в порядку процесуального правонаступництва у даній справі здійснити заміну відповідача –Джанкойську об’єднану державну податкову інспекцію в Автономній Республіці Крим на його правонаступника –Інспекцію.

Товариство не скористалось правом, наданим ст. 1112 ГПК України, та відзив на касаційну скаргу Інспекції до Вищого господарського суду України не надіслало, що не перешкоджає касаційному перегляду судових актів, які оскаржуються.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, перевіривши правильність юридичної оцінки встановлених фактичних обставини справи, застосування господарськими судами першої та другої інстанцій норм матеріального та процесуального права при прийнятті постанов, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга Інспекції підлягає частковому задоволенню, враховуючи наступне.

01.09.2005 р. набрав чинності КАС України.

Відповідно до п. 1 частини першої ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі –адміністративна справа) –переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п. 1 частини першої ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Виходячи з наведених норм КАС України, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що дана справа є справою адміністративної юрисдикції (адміністративною справою), оскільки спір у ній виник між юридичною особою –Товариством та суб’єктом владних повноважень –Джанкойською об’єднаною державною податковою інспекцією в Автономній Республіці Крим щодо оскарження її бездіяльності відносно списання його безнадійної податкової заборгованості та пені.

Абзаци перший та другий п. 7 розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” КАС України встановлюють, що після набрання чинності цим Кодексом заяви і скарги у справах, що виникають з адміністративно-правових відносин, заяви у справах щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести виправлення в актовий запис цивільного стану (глави 29-32 і 36 Цивільного процесуального кодексу України 1963 року, позовні заяви у господарських справах, що віднесені цим Кодексом до адміністративної юрисдикції, а також апеляційні, касаційні скарги (подання), заяви (подання) про перегляд судових рішень у зв’язку з нововиявленими та винятковими обставинами у таких справах, подані і не розглянуті до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України, розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. Такі заяви чи скарги (подання) не можуть бути залишені без руху або повернуті у порядку, встановленому цим Кодексом, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог і правил підсудності, встановлених Цивільним процесуальним кодексом України 1963 року або Господарським процесуальним кодексом України 1991 року.

Таким чином, колегія суддів Вищого господарського суду України приходить до висновку, що починаючи з 01.09.2005 р. позовна заява Товариства мала розглядатись місцевим господарським судом в порядку, встановленому КАС України.

Вказане було враховано господарським судом Автономної Республіки Крим, який розглянув позовну заяву Товариства та прийняв відповідну постанову від 14.11.2005 р. в порядку, встановленому КАС України.

Абзац перший п. 6 розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” КАС України передбачає, що до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Беручи до уваги наведену норму КАС України, колегія суддів Вищого господарського суду України приходить до висновку, що Севастопольський апеляційний господарський суд повинен був розглянути подану Джанкойською об’єднаною державною податковою інспекцією в Автономній Республіці Крим апеляційну скаргу на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 14.11.2005 р. та прийняти відповідну постанову (ухвалу) за правилами КАС України, проте, в порушення зазначеного, він розглянув скаргу та прийняв постанову від 27.03.2006 р. за правилами ГПК України.

Колегія суддів Вищого господарського суду України також вважає за необхідне зазначити, що ГПК України (розділ XII “Перегляд судових рішень в апеляційному порядку”) не надає апеляційним господарським судам права на перегляд судових рішень, прийнятих господарськими судами не за правилами цього кодексу.

Тобто, у Севастопольського апеляційного господарського суду були відсутні правові підстави для перегляду за правилами ГПК України постанови господарського суду Автономної Республіки Крим від 14.11.2005 р., прийнятої у порядку, встановленому КАС України.

Відповідно до частини першої ст. 11110 ГПК України підставами для скасування або зміни рішення місцевого чи апеляційного господарського суду або постанови апеляційного господарського суду є порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

За таких обставин постанова Севастопольського апеляційного господарського суду від 27.03.2006 р. у даній справі підлягає скасуванню, а справа –передачі на новий розгляд до вказаного суду для розгляду апеляційної скарги у порядку, встановленому нормами КАС України.

Керуючись ст. ст. 25, 1115, 1117, 1119, 11110 та 11111 ГПК України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В:

В порядку процесуального правонаступництва у справі № 2-15/10728-2005А господарського суду Автономної Республіки Крим здійснити заміну відповідача –Джанкойську об’єднану державну податкову інспекцію в Автономній Республіці Крим на його правонаступника –Державну податкову інспекцію в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим.

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим на постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 27.03.2006 р. у справі № 2-15/10728-2005А господарського суду Автономної Республіки Крим задовольнити частково.

Постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 27.03.2006 р. у справі № 2-15/10728-2005А господарського суду Автономної Республіки Крим скасувати.

Справу передати на новий розгляд до Севастопольського апеляційного господарського суду.

Головуючий суддя                                                   Г.А. Кравчук

Суддя                                                                      Г.М. Мачульський

Суддя                                                                      В.І. Шаргало