ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"05" квітня 2007 р.                                                                            Справа
№  04/1309а

Господарський суд Черкаської
області в складі головуючого  судді Упир
І.І., при секретарі -Голосінській Н.М.

за участю представників сторін: від
позивача -ОСОБА_2- представник за довіреністю, ОСОБА_3-представник за
довіреністю, від відповідача -Полішкевич М.В. -представник за довіреністю,
Житнікова Т.А. -представник за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Черкаси справу за позовом Приватного підприємця ОСОБА_1 до
Черкаської міської ради про визнання незаконним та скасування пункту 2 рішення,
зобов'язати Черкаську міську раду укласти договір.

ВСТАНОВИВ :

Позивач заявив позов про визнання,
п. 2 рішення Черкаської міської ради № 2-344
від 12.12.2006 року незаконним та скасувати його а також зобов'язати
Черкаську міську раду укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки площею
101 м2 за адресою АДРЕСА_1 яка надана в оренду під магазин за ціною
17 758 грн.

Заявою від 05.04.2007 року позивач
уточнив позовні вимоги та збільшив позовні вимоги і просить суд: 1. скасувати
п. 2 рішення Черкаської міської ради № 2-344 від 12.12.2006 року в частині, що
стосується ПП ОСОБА_1;

2. Скасувати пункт 3.4 рішення
Черкаської міської ради № 2-344 від 12.12.2006 року (далі рішення) в частині
встановлення ціни 42 657 грн.;

3.Зобовязати Черкаську міську раду
укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 101 м2 за
адресою АДРЕСА_1 яка надана в оренду приватному підприємцю  ОСОБА_1 під магазин (свідоцтво про право
власності на нерухоме майно від 04.11.2003 року) за ціною 17 758 гривень згідно
звіту про експортну грошову оцінку з приватним підприємцем ОСОБА_1.

Відповідно до ст. 51 КАС України
позивач вправі до прийняття рішення по спору змінити підставу або предмет
позову, збільшити розмір позовних вимог, відмовитись від позову зменшити розмір
позовних вимог.

Суд вважає уточнення та збільшення
позовних вимог прийняти.

Представники позивача позовні
вимоги в судовому засіданні підтримали з обставин викладених у позовній заяві
та заяві про уточнення позовних вимог.

Відповідач у відзиву на позов проти
позову заперечує з мотивів, що відповідач як власник земельної ділянки вправі
розпоряджатися нею на свій розсуд і вправі визначати ціну за якою він згідний
продати належну йому земельну ділянку.

В засіданні суду представники
відповідача проти позову заперечили з мотивів вказаних у відзиві на позов.

З матеріалів справи та пояснень
представників сторін вбачається, що рішенням Черкаської міської ради від
НОМЕР_1 „Про продаж земельних ділянок по АДРЕСА_1” позивачу п.п. 3, 3.4,
рішення було запропоновано викупити земельну ділянку не сільськогосподарського
призначення по АДРЕСА_1 площею 101 м2, яка використовується
позивачем для експлуатації та обслуговування магазину, за ціною 42 657 грн.

Пунктом 2 рішення відповідач
погодив вартість продажу земельної ділянки у розмірі їх нормативної грошової
оцінки.

Позивач вважає,  що п. 2 рішення суперечить Закону України
„Про оцінку землі від 11.12.2006 року № 1378 -IV (далі закон)” оскільки,
нормативно грошова оцінка землі при викупі землі не застосовується.  Законом зокрема, ст. 5 встановлено, що нормативно
грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру
земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні
земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки
державної та комунальної власності, витрат сільськогосподарського і лісогосподарського
виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного
стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Експертна грошова оцінка земельних
ділянок та прав на них проводиться з метою визначення вартості об'єкта оцінки.

Експертна грошова оцінка земельних
ділянок використовується при здійснені цивільно-правових угод щодо земельних
ділянок та прав на них, крім випадків, визначених цим законом, а також іншими
законами.

Вислухавши пояснення представників
сторін та оцінивши наданні доказу у їх сукупності суд вважає, позовні вимоги
підлягають до задоволення частково з таких обставин.

Відповідно до ст.ст. 127, 128
Земельного Кодексу України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування відповідно до їх повноважень здійснюються продаж земельних
ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам, які
мають право на набуття земельних ділянок у власність.

Продаж земельних ділянок державної
та комунальної власності громадянам та юридичним особам здійснюється на
конкурсних засадах (аукціон, конкурс), крім викупу земельних ділянок, на яких
розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок в
яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі”.

Згідно свідоцтва про право власності
на нерухоме майно виданого Виконавчим комітетом Черкаської міської ради від
04.11.2003 року позивач є власником магазину літ Б-1 (секція № 31) в ряді
торгово-побутового призначення в АДРЕСА_1 який займає земельну ділянку
загальною площею 101 м2.

Пунктами 2, 3, 3.4 рішення позивачу
було запропоновано викупити земельну ділянку площею 101 м2 на якій
розміщений магазин за вартістю нормативно грошової оцінки тобто за 42 657 грн.

Вартість земельної ділянки, згідно
п. 8 ст. 128 Земельного Кодексу України, визначається на підставі її грошової
та експертної оцінки, яка проводиться за методикою, затвердженою Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до ч. 6 ст. 5 Закону
України „Про оцінку землі” експертна оцінка земельних ділянок використовується
при здійсненні цивільно-правових угод щодо земельних ділянок та прав на них.

Згідно наданого позивачем, звіту
про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського
призначення площею 101 м2 за адресою: АДРЕСА_1 яка надана в оренду
приватному підприємцю ОСОБА_1 під магазин складеного ТОВ „Земля-Сервіс”,
складає 17 758 грн.

Отже, визначення грошової та
експертної оцінки землі в сумі 17 758 грн. здійснено відповідно до вимог
чинного законодавства.

Таким чином, п. 2 і п. 3.4 (в
частині встановлення ціни 42 657 грн.) рішення Черкаської міської ради від
НОМЕР_1 в часині, що стосується приватного підприємця ОСОБА_1 суперечить п. 8
ст. 128 Земельного Кодексу України та ст. 5 Закону України „Про оцінку землі”.

Заперечення представників
відповідача в засіданні суду, проти позову з мотивів, що вартість земельної
ділянки при її продажу повинна визначатися за нормативно грошовою оцінкою і, що
відповідач як власник землі вправі встановлювати на землю ціну за якою він
згідний продати є помилкові і спростовуються матеріалами справи. Згідно ч. 2
ст. 19 Конституції України органом державної влади та органом місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що  передбачені
Конституцією та законами України. Отже, встановлювати ціну на земельні ділянки
при їх куплі-продажу відповідач має визначати лише на підставі чинного
Законодавства а не на свій розсуд.

Враховуючи викладене суд вважає:

- скасувати п. 2 рішення Черкаської
міської ради від НОМЕР_1  в    частині, що стосується приватного
підприємця ОСОБА_1;

- скасувати пункт 4.3 рішення
Черкаської міської ради від НОМЕР_1 в частині встановлення ціни 42 657 грн.

В частині позовних вимог про
зобов'язання Черкаську міську раду укласти договір купівлі-продажу земельної
ділянки площею 101 м2  в
АДРЕСА_1 з приватним підприємцем ОСОБА_1 суд вважає не підлягають до
задоволення з таких обставин.

Відповідно до ст. 629 ЦК України та
п. 2 ст. 184 Господарського Кодексу України укладення договору здійснюється на
основі вільного волевиявлення.

Договір є домовленістю двох або
більше сторін, спрямоване на встановлення, зміну або припинення цивільних прав
та обов'язків.

Укладення договору здійснюється за
правилами ст. 641-649 ЦК України.

Згідно п. 4.1  рішення Черкаської міської ради від НОМЕР_1
позивача було зобов'язано в термін протягом десяти днів після одержання рішення
укласти з Черкаською міською радою договір куплі-продажу земельної ділянки,
посвідчити його нотаріально за власні кошти.

В засіданні суду позивач не довів і
доказами не підтвердив, що ним у встановлені строки приймалися міри по
укладенню договору куплі-продажу земельної ділянки. Суду не подано жодного
доказу з якого б вбачалося, що позивач належним чином приймав відповідні
зусилля по укладенню договору купівлі-продажу земельної ділянки.

Відповідно до ст. 71  КАС України кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В судовому засіданні
представники позивача підтвердили, що ними не проводилися відповідні заходи по
укладенню договору купівлі-продажу земельної ділянки з Черкаською міською
радою. Згідно викладеного суд вважає відмовити в позові в частині зобов'язати
Черкаську міську раду укласти з Приватним Підприємцем ОСОБА_1 договір
куплі-продажу земельної ділянки площею 101 м2 за адресою: АДРЕСА_1,
яка надана в оренду Приватному підприємцю ОСОБА_1 під магазин за ціною 17 758
грн.

Судовий збір в сумі 1 грн. 70 коп.
згідно ст. 94 КАС України покладається на Черкаську міську раду.

Керуючись ст.ст. 160-163, 167 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2.
Скасувати п. 2 рішення Черкаської міської ради від НОМЕР_1 в  частині, що стосується приватного підприємця
ОСОБА_1;

-
скасувати пункт 4.3 рішення Черкаської міської ради від НОМЕР_1 в
частині встановлення ціни 42 657 грн.

3. Відмовити в позові в частині
зобов'язати Черкаську міську раду укласти з Приватним Підприємцем ОСОБА_1
договір куплі-продажу земельної ділянки площею 101 м2 за адресою:
АДРЕСА_1, яка надана в оренду Приватному підприємцю ОСОБА_1 під магазин за
ціною 17 758 грн.

4. Стягнути з Черкаської міської
ради м. Черкаси, вул. Байди Вишневецького, 36 на користь Приватного підприємця
ОСОБА_1 м. Черкаси, вул. Бидгощська, 5, кв. 206 -1 грн. 70 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка підлягає
поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через господарський
суд Черкаської області протягом десяти днів з дня складення постанови в повному
обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ
І.І.Упир

Постанова  підписана 05.04.2007 р.