СУД
УХВАЛА

про відмову у
відкритті провадження в адміністративній справі

24.04.07р.

Справа № АВ32/2837

Суддя  Васильєв О.Ю., розглянувши матеріали  позовної заяви Синельниківського міжрайонного
прокурора в інтересах держави в особі Синельниківської міської ради,  м. Синельникове  до
ОСОБА_1, м. Синельникове; про спонукання повернути самовільно зайняту
земельну ділянку , -

В С Т А Н О В
И В :

23.04.07 р. Синельниківський
міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Синельниківської міської ради
звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1  про спонукання повернути самовільно зайняту
земельну ділянку   Позовні вимоги
обґрунтовані посиланням прокурора на самовільне -без відповідних документів
використання відповідачем земельної ділянки. Тобто прокурор вважає, що
відповідач незаконно користується спірною земельною ділянкою, яка  належать на праві власності позивачу -
Синельниківській міській раді. При цьому в позовній заяві зроблені посилання на
приписи КАС України, до позовної заяви додано її копію та копії доданих до неї
документів; доказів направлення копії позовної заяви на адресу відповідача не
надано.

За визначенням термінів, що дається у статті 3 КАС України: справа
адміністративної юрисдикції ( адміністративна справа) - переданий на вирішення
адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін
є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи
службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт
1 частини першої); адміністративний позов - звернення до адміністративного суду
про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах (пункт 6
частини першої); суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган
місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої). Виходячи з
цих норм, спір є публічно-правовим і підлягає розгляду в порядку
адміністративної юрисдикції в тому разі, якщо він виник із публічно-правових
відносин за участю суб'єкта владних повноважень, який саме у цих відносинах
здійснює надані йому чинним законодавством владні управлінські функції. Дана
справа не відповідає наведеному вище нормативному визначенню адміністративної
справи.

Предметом судового розгляду в даній
справі є вимоги прокурора, який звернувся до господарського суду в інтересах
держави в особі органу місцевого самоврядування стовно захисту прав того, як
суб'єкта права користування земельною ділянкою -тобто за захистом  майнового (цивільного) права. Відносини сторін
( позивача та відповідача ) у цій справі стосовно спірної земельної
ділянки  є виключно цивільно -правовими.

Враховуючи викладене, за суб'єктним
складом сторін та предметом спору дана справа підлягає розгляду господарськими
судами у порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України.
Наведене збігається з практикою Верховного Суду України ( постанова ВСУ від
06.03.07 р. у справі № 2/40 ).

Відповідно ж до вимог п.1.ч.1 ст.109
КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Про
відмову у  відкритті  провадження
в  адміністративній справі суддя
постановляє ухвалу. Копія ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній
справі невідкладно надсилається особі, яка подала позовну заяву, разом із
позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

На підставі викладеного, керуючись
вимогами; п.1 ч.1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України ; суд ,
-

У Х В А Л И В
:

1.Відмовити у відкритті провадження
в адміністративній справі.

2.Направити копію цієї ухвали
прокурору разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена у порядку
та строки,  встановлені ч. ч. 4-6 ст. 186
Кодексу адміністративного судочинства України; набирає законної сили у
відповідності до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

О.Ю.Васильєв