ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

"15" червня 2007 р.
Справа №  9/149

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Шевчук О.Б., при секретарі Безчасній Н.Г., розглянув у відкритому  судовому засіданні справу № 9/149

за адміністративним позовом: товариства з обмеженою відповідальністю інноваційне підприємство "Апітекс", м. Кіровоград, вул. Карла Маркса, 35/54,

до відповідача: Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград, вул. Карла Маркса, 41,

про визнання незаконною бездіяльності та  зобов'язання вчинити певні дії,

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача - представник Герасименко С.В., довіреність №3 від 15.06.2007р.;

від відповідача - представник Бачурін С.М., довіреність №265-МР від 15.06.2007р.

Час прийняття постанови: 14 год.  25 хв.

Товариством з обмеженою відповідальністю інноваційне підприємство (ТОВ ІП) "Апітекс" подано позов про зобов'язання  Кіровоградської міської ради надати в оренду на 49 років земельну ділянку загальною площею 241,3 кв.м. в м. Кіровограді по вул. Карла Маркса, 39/63 для розширення торгівельного центру та укласти договір оренди земельної ділянки.

Згідно заяви про зміну позовних вимог, яка надійшла на адресу суду 14.06.2007 року, позивач просить визнати бездіяльність Кіровоградської міської ради з приводу не прийняття рішення про надання земельної ділянки в оренду незаконною та зобов'язати Кіровоградську міську раду укласти з позивачем договір оренди землі строком на 49 років, предметом якого буде земельна ділянка загальною площею 241, кв.м. в м. Кіровограді по вул. Карла Маркса, 39/63.

Дана заява прийнята до розгляду господарським судом.

Відповідач  письмових   пояснень щодо вимог позивача не надав, але в судовому засіданні представник відповідача позов не визнав в повному обсязі.

Розглянувши наявні матеріали та заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд

В С Т А Н О В И В :

28 лютого 2006 року Кіровоградською міською радою прийнято рішення            № 1754 "Про регулювання земельних відносин", згідно з пунктом 20 якого погоджено місце розташування та надано ТОВ ІП "Апітекс" згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на 49 років площею 0,027 га (в тому числі по угіддях: 0,027 га землі громадського призначення) по вул. Карла Маркса, 39/63 під розширення торгівельного центру за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебувають у запасі (а.с. 8).

Згідно ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Частиною 3 ст. 124 Земельного Кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 241,3 кв.м.  ТОВ ІП "Апітекс" в оренду на 49 років під розширення торгівельного центру за адресою: м. Кіровоград, вул. Карла Маркса, 39/63 на замовлення позивача було розроблено колективним підприємством "Кіровоградський земельно-кадастровий центр" .

Відповідно до приписів ч. 6 ст. 123 Земельного Кодексу України проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об’єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Вищезазначений проект землеустрою погоджено: Кіровоградським міським управлінням земельних ресурсів - висновок № 1528 від 20.04.2006 року, Кіровоградсько - Олександрійським відділом екологічного контролю Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Кіровоградській області - висновок № 520 від 10.07.2006 року, Кіровоградською міською санітарно-епідеміологічною станцією – висновок № 942/03-1 від 13.07.2006 року, управлінням містобудування, архітектури, екології та земельних відносин Кіровоградської міської ради – висновок № 3152 від 05.07.2006 року, відділом охорони культурної спадщини, туризму та курортів управління культури і туризму Кіровоградської обласної державної адміністрації – погодження № 3-2151. (а.с. 28 - 32).

Проект землеустрою оцінений позитивно та погоджений висновком державної експертизи землевпорядної документації № 116 від 14.02.2007 року.

21.02.2007 року позивач звернувся до Кіровоградської міської ради із заявою № 37 від 21.02.2007 року (вхідний № 1493 від 21.02.2007 року) про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 241,3 кв. м. ТОВ ІП "Апітекс" в оренду на 49 років за адресою: м. Кіровоград, вул. Карла Маркса, 39/63, для розширення торгівельного центру (а.с. 9).

Проте, як вбачається з матеріалів справи та пояснень представника позивача,  всупереч приписам ч. 6 ст. 123 Земельного Кодексу України у місячний строк відповідне рішення за результатами розгляду заяви позивача про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду позивачу,  Кіровоградська міська рада не прийняла.

Відповідно до ч. 9 ст. 123 Земельного Кодексу України відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення заяви без розгляду може бути оскаржено в судовому порядку.

Враховуючи наявність позитивного висновку державної експертизи землевпорядної документації № 116 від 14.02.2007 року, та аналізуючи норми чинного законодавства України, господарський суд прийшов до висновку про обґрунтованість вимог позивача.

За змістом ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправним рішення суб’єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень; зобов’язання відповідача вчинити певні дії; суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

За правилами абзацу 2 ч. 2 ст. 16 Цивільного Кодексу України суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом (крім перерахованих у цій статті), що встановлений договором чи законом.

За викладених обставин, враховуючи повноваження суду при вирішенні справи, визначені статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України та абзацом  2 частини 2 статті 16 Цивільного Кодексу України, позов про визнання незаконною бездіяльності Кіровоградської міської ради відносно залишення без розгляду заяви позивача № 37 від 21.02.2007 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та зобов’язання відповідача укласти з ТОВ ІП "Апітекс" договір оренди земельної ділянки площею 241,3 кв. м. за адресою: м. Кіровоград,  вул. Карла Маркса, 39/63 для розширення торгівельного центру, підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 71, 160, 162, 163, 167, 186, 254, пунктом 6 розділу 7 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов  задовольнити повністю.

Визнати  незаконною бездіяльність Кіровоградської міської   ради щодо залишення без розгляду  клопотання товариства з обмеженою відповідальністю інноваційного підприємства "Апітекс" про надання в оренду земельної  ділянки  площею  241,3 квадратних метри, що знаходиться за адресою: м. Кіровоград, вул. Карла Маркса, 39/63 для розширення торгівельного центру, терміном на 49 років.

Зобов'язати Кіровоградську міську раду укласти з товариством з обмеженою відповідальністю інноваційним підприємством "Апітекс" договір оренди землі - земельної ділянки  площею  241,3 квадратних метри, що знаходиться за адресою: м. Кіровоград, вул. Карла Маркса, 39/63 для розширення торгівельного центру, терміном на 49 років, згідно  проекту землеустрою та висновку державної землевпорядної експертизи від 14.06.2006 року № 116.

Стягнути з місцевого бюджету міста Кіровограда (Кіровоградська міська рада, 25006, м. Кіровоград, вул. Карла Маркса, 41, ідентифікаційний код 26241020) на користь товариства з обмеженою відповідальністю інноваційного підприємства "Апітекс" (м. Кіровоград, вул. Карла Маркса, 35/54, ідентифікаційний код  13741071)   - 3 грн. 40 коп. судових витрат.

Після набрання  судовим рішенням законної сили за заявою стягувача видати виконавчий лист.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили  після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення  апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня виготовлення  її в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копію постанови направити сторонам.

Суддя

Дата виготовлення постанови

в повному обсязі - 20.06.2007 року, 14:00.