Господарський суд    Чернігівської  області
м.Чернігів,пр.Миру,20                                                                     Тел.7-99-18
Р  І  Ш  Е  Н  Н  Я

06.07.07.                                                                            Справа  № 15/142.

Позивач- Козелецька державна районна адміністрація, смт. Козелець, вул. Комсомольська, 27.

До відповідача- Фермерського господарства „Шаг”, с. Пилятин Козелецького району, вул. Травнева, 17.

Про припинення права користування землею.

Суддя Ю.В.Федоренко.

Представники  сторін:

Від позивача – Михальчук Б.А., дов. від 02.07.07, 06.07.07 не з”явився.

Від відповідача- Кобилянський В.А., Криворучко В.М.,дов. від 07.06.07.

С У Т Ь   С П О Р У:

Рішення прийняте після перерви, оголошеної на підставі ст.77 ГПК України.

Заявлено позов про припинення права користування земельною ділянкою в розмірі 50 га  та про зобов”язання відповідача повернути отриману земельну ділянку у власність держави в особі позивача.

08.06.07 позивач звернувся з заявою про доповнення позовних вимог в якій просить: 1. Визнати недійсними правочини щодо реєстрації, проведення включення відомостей про юридичну особу до ЄДР та державної реєстрації змін до установчих документів відповідача; 2. Скасувати державну реєстрації відповідача; 3. Скасувати розпорядження Козелецької районної ради народних депутатів № 174 від 26.12.94 „Про реєстрацію селянського ( фермерського) господарства „Шаг”; 4. Скасувати рішення першої сесії двадцять другого скликання Козелецької районної ради народних депутатів від 22.08.94 „Про надання земельних ділянок для ведення селянського ( фермерського ) господарства”.

Крім того в заяві про уточнення позовних вимог від 20.06.07 позивачем ставиться питання про: 1. Припинення юридичної особи фермерського господарства „Шаг”; 2. Скасування державного акта на право постійного користування, зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 7 та виданого 12.09.94.

Відповідно до ст. 22 ч. 4 ГПК України позивач вправі до прийняття рішення по справі змінити підставу або предмет позову.

Оскільки в заявах позивачем змінено як предмет так і підстави позову суд не приймає їх до розгляду.

Відповідач позов не визнав посилаючись на те, що акт дотримання земельного законодавства від 30.05.07 складений фактично після порушення провадження у справі, на момент пред”явлення позову були відсутні порушення земельного законодавства з його боку. Державним інспектором на його адресу направлено припис про усунення порушень земельного законодавства в 30 денний термін і строк його дії ще не закінчився.

Відповідачем заявлено клопотання про заміну неналежного відповідача яке обґрунтоване тим, що державний акт на право постійного користування землею видано Лашнюкову О.В. який і є землекористувачем.

Клопотання задоволенню не підлягає, оскільки  державний акт видано Лашнюкову О.В. для ведення селянського ( фермерського ) господарства, що відповідає вимогам ст. 2, 4, 9 Закону України „Про селянське ( фермерське ) господарство” від 20.12.91, який був чинним на момент видачі державного акта, фермерське господарство „Шаг” є юридичною особою і належним відповідачем у справі.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін суд встановив наступне.

Рішенням першої сесії двадцять другого скликання Козелецької районної ради народних депутатів від 22.08.94 Лашнюкову О.В. в постійне користування для ведення селянського ( фермерського ) господарства надано земельну ділянку із земель запасу площею 50,0 га., затверджено головою селянського господарства Лашнюкова О.В., членом селянського господарства Коваленко О.О.

Розпорядженням Козелецької районної ради народних депутатів від 26.12.94 № 174 зареєстроване селянське господарства „Шаг” в складі Лашнюкова О.В.- голови селянського господарства, та члена Коваленко О.О.

12.09.94 Лашнюкову О.В. видано Державний акт на право постійного користування землею для ведення селянського ( фермерського ) господарства.

Відповідно до п. а) частини 1 ст. 143 Земельного кодексу України підставою для примусового припинення прав на земельну ділянку є використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Згідно з частиною 1 ст. 9 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” державний контроль за використанням та охороною земель у системі центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель і її територіальні органи.

Статтею 144 Земельного кодексу України визначено порядок припинення права користування земельними ділянками, які використовуються з порушенням земельного законодавства, а саме:

У  разі  виявлення  порушення   земельного   законодавства державний  інспектор  по  використанню  та  охороні земель складає протокол про порушення та видає особі,  яка  допустила  порушення, вказівку  про  його  усунення у 30-денний строк.  Якщо особа,  яка допустила порушення земельного законодавства, не виконала протягом зазначеного  строку вказівки державного інспектора щодо припинення порушення  земельного  законодавства,   державний   інспектор   по використанню  та  охороні  земель відповідно до закону накладає на таку особу адміністративне стягнення та  повторно  видає  вказівку про   припинення  правопорушення  чи  усунення  його  наслідків  у 30-денний строк.

У разі неусунення  порушення  земельного  законодавства  у 30-денний  строк  державний  інспектор  по використанню та охороні земель звертається до відповідного  органу  виконавчої  влади  або органу місцевого самоврядування з клопотанням про припинення права користування земельною ділянкою.

Рішення  органу  виконавчої  влади  або  органу  місцевого самоврядування   про   припинення   права  користування  земельною ділянкою може бути оскаржене землекористувачем у судовому порядку.

25.04.07 державний інспектором з контролю за використанням та охороною земель Чернігівської області складено акт перевірки дотримання земельного законодавства яким не встановлено порушень використання земельної ділянки зі сторони відповідача.

30.05.07, тобто вже відкриття провадження у справі, цим же інспектором складено акт перевірки дотримання земельного законодавства відповідачем на спірній земельній ділянці. В акті зазначено, що голова фермерського господарства не виконує вимоги щодо використання земельної ділянки за цільовим призначенням, а саме частина площі ( орієнтовано 20 га ) останні 10 років не використовується як рілля про що свідчать самосійна порісль берези висотою до 4 см., на решті земельної ділянки ростуть багаторічні бур”яни ( осот, пирій, щавель, хвощ та інші ), а також самосійна береза висотою до 1 см. та верболіз.

01.06.07 державним інспектором видано припис про усунення порушень земельного законодавства в 30 денний термін з дня отримання припису.

Отже, використання відповідачем земельної ділянки не за цільовим призначенням встановлено вже після  порушення провадження у справі,  не додержано порядок припинення права користування земельними ділянками, які використовуються з порушенням земельного законодавства, встановлений ст. 144 Земельного кодексу України, що є підставою для відмови у позові.

Відповідно до ч. 2 ст. 34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

В зв”язку з цим господарський суд не приймає в якості доказів використання відповідачем земельної ділянки не за цільовим призначенням довідку від 26.04.07 Районного управління агропромислового розвитку Козелецької районної державної адміністрації, довідку податкової інспекцій від 30.03.07, оскільки ці органи не здійснюють державного контролю за використанням та охороною земель.

Клопотання позивача про виклик в суд для дачі пояснень державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель Чернігівської області, головного спеціаліста Козелецького райземвідділу та Пилятинського сільського голову слід відхилити враховуючи положення ч. 2 ст. 34 ГПК України.

Відповідно до п. 6.4, 6.5 «Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель», затвердженого наказом Держкомзему України від 12.12.03 № 312, зареєстрованого Міністерстві юстиції України 25.12.03 за № 1223/8544, у  разі  невиконання  особою,  яка  допустила  порушення земельного  законодавства,  припису  протягом  указаного  в  ньому строку,  державний інспектор складає протокол про  адміністративне правопорушення  (за  невиконання припису) за статтею 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення ( 80731-10 ).  З  метою усунення  наслідків  правопорушення  державний  інспектор повторно видає  припис  про  припинення  правопорушення  чи  усунення  його наслідків  та  встановлює  строк  його  виконання,  але  не більше 30-денного строку.

При повторній відмові особи виконати  припис  (припинити порушення  земельного  законодавства  чи усунути його наслідки) та при вжитті до неї усіх можливих заходів  адміністративного  впливу інспекційний  орган  Держкомзему інформує про це відповідний орган прокуратури,  орган   виконавчої   влади   або   орган   місцевого самоврядування.

В зв”язку з цим та положеннями ст.144 Земельного кодексу України господарський суд не погоджується з інформацією державного інспектора Чернігівського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель від 16.06.07 в якій зазначено, що його дії як державного інспектора вичерпано.

Клопотання позивача про зупинення провадження у справі до вирішення адміністративної справи за позовом Козелецької держадміністрації до Фермерського господарства „Шаг” про припинення юридичної особи, скасування державної реєстрації та скасування рішень задоволенню не підлягає, оскільки не подано доказів про порушення провадження за даним позовом та враховуючи те, що підставою позову по даній справі є використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Керуючись ст.44,49,82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

В И Р І Ш И В :

У позові відмовити повністю.

Суддя                                                      Ю.В.Федоренко

06.07.07