ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ПРО  ПОВЕРНЕННЯ  ПОЗОВНОЇ  ЗАЯВИ

28.03.07 р.                                                                                  Справа № 38/9-109

Суддя господарського суду Донецької області Радіонова О.О., розглянувши адміністративний позов Виконавчого комітету Ясинуватської міської ради м. Ясинувата Донецької області

до відповідача1: Головного контрольно-ревізійного управління в Донецькій області                  м. Донецьк

до відповідача 2: Управління Служби безпеки України в Донецькій області  м. Донецьк

про визначення акту КРУ “Про проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-бюджетної діяльності у виконавчому комітеті Ясинуватської міської ради за період  з 01.01.2006р. по 31.12.2006р.” № 08-14/008 від 12.02.2007р. нечинним

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Виконавчий комітет Ясинуватської міської ради м. Ясинувата Донецької області звернувся до господарського суду з адміністративним позовом № 02-74/1272 від 27.03.2007р. до Головного контрольно-ревізійного управління в Донецькій області                     м. Донецьк,  Управління Служби безпеки України в Донецькій області  м. Донецьк про визначення акту КРУ “Про проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-бюджетної діяльності у виконавчому комітеті Ясинуватської міської ради за період  з 01.01.2006р. по 31.12.2006р.” № 08-14/008 від 12.02.2007р. нечинним.

Розглянувши адміністративний позов, суд дійшов висновку про повернення позовної заяви на підставі наступного.

Згідно пункту 6 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України" № 2953-ІУ від 6 жовтня 2005 року до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанції відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 12 Господарського процесуального кодексу України 1991 року в редакції Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення підсудності справ з питань приватизації та з корпоративних спорів” № 483-V від 15 грудня 2006 року, який набрав чинності з дня опублікування в газеті “Урядовий кур’єр” № 247 від 29 грудня 2006 року,  господарським судам підвідомчі: 1) справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім: спорів про приватизацію державного житлового фонду; спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов; спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін; спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів, інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів; 2) справи про банкрутство; 3) справи за заявами органів Антимонопольного комітету України, Рахункової палати з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції, 4) справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між господарським товариством та його учасником (засновником, акціонером), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами) господарських товариств, що пов'язані із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності цього товариства, крім трудових спорів.

З адміністративного позову вбачається, що позивач оскаржує акт  субєкта владних повноважень та просить визначити його нечинним, що  з огляду на норми вищенаведеної  ст. 12 ГПК України даний спір  не підвідомчий господарському суду.

При цьому, статтею 3 Цивільного процесуального кодексу України визначено, що кожна особа має право в порядку встановленому цим Кодексом, звернутися до загального суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, та відповідно до статті 4 Цивільного процесуального кодексу України загальні суди, здійснюючи правосуддя, повинні захищати свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений Законами України. Пунктом 5 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до початку діяльності окружного адміністративного суду підсудні йому справи вирішують у першій інстанції відповідні місцеві загальні суди.

Таким чином, позовна заява Виконавчого комітету Ясинуватської міської ради м. Ясинувата Донецької області до Головного контрольно-ревізійного управління в Донецькій області м. Донецьк та Управління Служби безпеки України в Донецькій області  про визначення акту КРУ “Про проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-бюджетної діяльності у виконавчому комітеті Ясинуватської міської ради за період з 01.01.2006р. по 31.12.2006р.” № 08-14/008 від 12.02.2007р. нечинним, надана не до того адміністративного суду, оскільки за предметом, визначеним у позовній заяві, вона підвідомча загальному місцевому суду за правилами, встановленими ст. 19 КАС України.

Крім того, згідно частини 3 пункту 4 статті 108 КАС України позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи, оскільки до адміністративного позову у порушення ч. 1 ст. 58 КАС України додана ксерокопія довіреності на представника від 16.03.2007р. № 02-9-7-1.

Між тим, відповідно до ч. 5 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України якщо  позовна  заява  подається  представником,  то  у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Всупереч вимогам вказаної статті у адміністративному позові від 27.03.2007р. № 02-74/1272 не зазначена вищевказана інформація.

Таким чином, адміністративний позов подано без дотримання вимог пунктів 4, 6              ч. 3 статті 108, що є підставами для повернення позовної заяви позивачеві.

Керуючись статтею 19 Закону України “Про судоустрій України”, статтями 1, 12 Господарського процесуального кодексу України в редакції Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення підсудності справ з питань приватизації та з корпоративних спорів” № 483-V від 15 грудня 2006 року, статтями 3, 4 Цивільного процесуального кодексу України, пунктами 4, 6 частини 3 статті 108, статтями 160, 165, 185, 186, 254, пунктами 5, 6 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України зі змінами внесеними Законом України "Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України" № 2953-ІУ від 6 жовтня 2005 року, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов  Виконавчого комітету Ясинуватської міської ради                       м. Ясинувата Донецької області до Головного контрольно-ревізійного управління в Донецькій області м. Донецьк та Управління Служби безпеки України в Донецькій області  м. Донецьк про визначення акту КРУ “Про проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-бюджетної діяльності у виконавчому комітеті Ясинуватської міської ради за період з 01.01.2006р. по 31.12.2006р.” № 08-14/008 від 12.02.2007р. нечинним, повернути позивачеві.

Роз’яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляють його права повторного звернення до відповідного адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала про повернення позовної заяви може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження ухвали суду протягом п’яти днів з дня отримання сторонами копії ухвали.  Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Додаток позивачеві: адміністративний позов, вхідний номер господарського суду Донецької області 02-74/1272 від 27.03.2007р., з додатком усього на 23 аркушах в 3-х примірниках та один екземпляр ксерокопії довіреності від 16.03.2007р. № 02-9-7-1.

Суддя                                                                                             Радіонова О.О.

Надруковано 2 примірника:

1- позивачу

1- до справи