ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.08.07
р.
Справа № 33/164а

Суддя господарського суду Донецької
області Новікова Р.Г., при секретарі судового засіданні Мішиної М.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

за позовом Суб'єкта підприємницької
діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 м. Єнакієве

до Управління Пенсійного Фонду
України в м. Єнакієве

про:

-          визнання протиправним Рішення про
застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату
(несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків НОМЕР_1 на суму
2768грн.49коп.;

-          визнання протиправною вимоги
Управління Пенсійного Фонду України в м. Єнакієве про сплату боргу НОМЕР_2 на
суму 2768грн.49коп.

-          визнання протиправним акту НОМЕР_3
про результати документальної перевірки за національним планом з питань
правильності обчислення, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових
внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та формування
відомостей про застраховану особу, які використовуються в системі на
загальнообов'язкового державного пенсійного страхування;

-          безпідставно перерозподілену суму
страхових внесків з чистого доходу в розмірі 1393грн.92коп. зарахувати в
рахунок цільового авансового платежу з погашення страхових внесків на чистий
дохід за 2007р.

за участю представників:

від позивача: не з'явився

від відповідача: Петрова Л.Ю. - за
дов. від 25.07.2007р.

На підставі статі 150 Кодексу
адміністративного судочинства України було оголошено перерву з 08.08.2007р. по
14.08.2007р., з 14.08.2007р. по 16.08.2007р., з 16.08.2007р. по 21.08.2007р.

СУТЬ СПОРУ: Суб'єкт підприємницької
діяльності - фізична особа ОСОБА_1 м. Єнакієве звернувся до господарського суду
з адміністративним позовом від 16.05.20007р. про визнання протиправними рішення
про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками
або органом Пенсійного фонду НОМЕР_1 відповідно до акту позапланової ревізії
Управління Пенсійного фонд України в м. Єнакієве НОМЕР_4 на суму недоїмки
2786грн.49коп.; вимоги Управління Пенсійного фонд України в м. Єнакієве НОМЕР_5
на суму 2785грн.86коп.; вимоги Управління Пенсійного фонд України в м. Єнакієве
НОМЕР_2 на суму 2786грн.49коп.; акту Управління Пенсійного фонд України в м.
ЄнакієвеНОМЕР_3 про результати документальної перевірки за національним планом
з питань правильності обчислення, повноти нарахування та своєчасності сплати
страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та
формування відомостей про застраховану особу, які використовуються в системі
загальнообов'язкового державного пенсійного страхування на суму недоїмки
2737грн.68коп.; стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве
безпідставно утриманих в порядку перерозподілу коштів - внески, з одночасною
сплатою на цю суму пені в розмірі 120% річних облікової ставки Національного
банку України на підставі статті 107 Закону України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування”; зобов'язання Управління Пенсійного фонду
України в м. Єнакієве надати суду акти звірки за період з жовтня 2006р. по
теперішній час для встановлення суми безпідставно стягнутої з позивача суми
внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У поясненнях Управління Пенсійного
фонду України в м. Єнакієве НОМЕР_6 зазначено, що Суб'єктом підприємницької
діяльності - фізичною особою ОСОБА_1 несвоєчасно сплачено задекларовану за
2004р. суму страхових внесків, внаслідок чого до нього на підставі пункту 2
частини 9 та частини 8 статті 106 Закону України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування” рішенням НОМЕР_1 були застосовані фінансові
санкції та нарахована пеня на суму 2786грн.49коп.

У поясненнях також повідомлено про
направлення на адресу позивача вимоги про сплату боргу, яка у встановлений
законодавством строк не була сплачена останнім, на підставі чого Управлінням
Пенсійного фонду України в м. Єнакієве до органу державної виконавчої служби
надіслано заяву про відкриття виконавчого провадження. 10.05.2007р. державним
виконавцем Державної виконавчої служби у м. Єнакієве винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження на суму 2786грн.49коп.

До матеріалів справи приєднано
заяву про зменшення позовних вимог від 02.07.2007р., згідно якої позивач
наполягає на визнанні протиправними рішення про застосування фінансових санкцій
та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату
(несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду НОМЕР_1 відповідно
до акту позапланової ревізії Управління Пенсійного фонд України в м. Єнакієве
НОМЕР_4 на суму недоїмки 2786грн.49коп.; вимоги Управління Пенсійного фонд
України в м. Єнакієве НОМЕР_5 на суму 2785грн.86коп.; вимоги Управління
Пенсійного фонд України в м. Єнакієве НОМЕР_2 на суму 2786грн.49коп.; акту
Управління Пенсійного фонд України в м. ЄнакієвеНОМЕР_3 про результати
документальної перевірки за національним планом з питань правильності
обчислення, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та формування відомостей про
застраховану особу, які використовуються в системі загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування; стягненні з відповідача безпідставно
перерозподіленої суми страхових внесків з чистого прибутку у розмірі
1393грн.92коп.

Ухвалою господарського суду
Донецької області від 02.07.2007р. провадження у справі №33/164а було зупинене
за клопотанням відповідача для надання додаткових документів, які мають
значення для вирішення спору.

Ухвалою від 08.08.2007р.
провадження у справі було поновлено та викликано представників сторін в судове
засідання на 08.08.2007р.

На підставі статі 150 Кодексу
адміністративного судочинства України було оголошено перерву з 08.08.2007р. по
14.08.2007р., з 14.08.2007р. по 16.08.2007р., з 16.08.2007р. по 21.08.2007р.

На адресу суду надійшла заява про
уточнення позовних вимог від 13.08.2007р., в якій позивач змінив позовні вимоги
та наполягав на визнанні протиправним Рішення про застосування фінансових
санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків НОМЕР_1 на суму 2768грн.49коп.; визнанні
протиправною вимоги Управління Пенсійного Фонду України в м. Єнакієве про
сплату боргу НОМЕР_2 на суму 2768грн.49коп.; визнанні протиправним актуНОМЕР_3
про результати документальної перевірки за національним планом з питань
правильності обчислення, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових
внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та формування
відомостей про застраховану особу, які використовуються в системі на
загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; безпідставно
перерозподілену суму страхових внесків з чистого доходу в розмірі
1393грн.92коп. зарахувати в рахунок цільового авансового платежу з погашення
страхових внесків на чистий дохід за 2007р.

В судових засіданнях від
14.08.2007р. та від 16.08.2007р. судом досліджувались витяги з банківського
реєстру надходження платежів до Управління Пенсійного Фонду України в м.
Єнакієве за 31.03.2006р. та 03.04.2006р., та оригінали платіжних квитанцій,
платежів здійснених готівкою, оформлених в подальшому меморіальним ордером
НОМЕР_7.

Представник відповідача заперечував
проти задоволення змінених позовних вимог в повному обсязі.

Під час судового розгляду були
досліджені: лист Єнакіївського міського відділу Головного управління МВС
України в Донецькій області НОМЕР_8; повідомлення НОМЕР_9 про взяття на облік
фізичної особи-підприємця; свідоцтво про державну реєстрацію фізичної
особи-підприємця НОМЕР_10; акт про несвоєчасне подання звітності про нарахування
збору на обов'язкове державне пенсійне страхування від 23.05.2007р.; протокол
про адміністративне правопорушення НОМЕР_11.; лист НОМЕР_12; акт про результати
позапланової документальної перевірки з питань правильності обчислення, повноти
нарахування та своєчасності сплати збору (страхових внесків) на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування НОМЕР_4 (із додатками
НОМЕР_13); Рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за
несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками
або органом Пенсійного Фонду НОМЕР_1; Рішення про застосування фінансових
санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове державне
пенсійне страхування у строки, визначені законодавством НОМЕР_14; лист
НОМЕР_15; постанова про відкриття виконавчого провадження від 05.03.2007р.;
заява про відкриття виконавчого провадження від 27.02.2007р.; вимога про сплату
боргу НОМЕР_16.; вимога про сплату боргу НОМЕР_17; лист НОМЕР_18 (із
додатками); лист НОМЕР_19; повідомлення НОМЕР_20.; лист НОМЕР_21; акт про
результати документальної перевірки за національним планом з питань
правильності обчислення, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових
внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та формування
відомостей про застраховану особу, які використовуються в системі
загальнообов'язкового державного пенсійного страхуванняНОМЕР_3 (із додатками
№1-№7); квитанції від 20.11.2006р., платіжні доручення НОМЕР_22, НОМЕР_23,
НОМЕР_24, НОМЕР_25, НОМЕР_26, НОМЕР_27, квитанції від 20.02.2007р.; свідоцтво
про державну реєстрацію юридичної особи НОМЕР_28; пояснення НОМЕР_6; заява
НОМЕР_29; розпорядження НОМЕР_30; витяг з журналу обліку вимог про сплату
боргу; меморіальний ордер НОМЕР_31; платіжні доручення та квитанції за
2005-2006р.р.; лист Відділу Державної виконавчої служби Єнакіївського міського
управління юстиції НОМЕР_32; картка особового рахунку фізичної особи - суб'єкта
підприємницької діяльності; банківська виписка за 03.04.2006р.; банківська
виписка за 31.03.2006р.

Заслухавши доводи сторін,
дослідивши наявні докази у справі, ознайомившись з правовою позицією сторін, що
викладена письмово, наявна у матеріалах справи, господарський суд встановив:

Суб'єкт підприємницької діяльності
- фізична особа ОСОБА_1 м. Єнакієве зареєстрований як платник страхових внесків
до Пенсійного фонду України і зобов'язане сплачувати у встановленому порядку
страхові внески на обов'язкове державне пенсійне страхування.

На підставі листа Єнакіївського
міського відділу Головного управління МВС України в Донецькій області НОМЕР_8
фахівцями Управління Пенсійного Фонду України в м. Єнакієве була проведена
позапланова документальна перевірка з питань правильності обчислення, повноти
нарахування та своєчасності сплати збору (страхових внесків) на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування суб'єкта підприємницької
діяльності - фізичної особа ОСОБА_1 м. Єнакієве за період
фінансово-господарської діяльності з 01.08.2004р. по 31.10.2006р. (по внесках)
з 01.01.2004р. по 31.12.2005р. (чистий доход)

За результатами перевірки складений
акт НОМЕР_4 (із додатками НОМЕР_13), в якому було відображено про встановлення
порушення вимог пункту 6 частини 2 статті 17 та абзацу 1 пункту 6 статті 20
Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV
від 09.07.2003р., а саме - несвоєчасна сплата сум чистого доходу за
2004-2005рік та страхових внесків за період березень 2005р. - липень 2005р.,
вересень 2006р.

На підставі викладеного керівником
Управління Пенсійного Фонду України в м. Єнакієве прийнято Рішення про
застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом
Пенсійного Фонду НОМЕР_1

Не заперечуючи проти несвоєчасності
сплати страхових внесків, позивач заперечує проти застосування до нього
штрафних санкцій, наполягаючи на тому, що між ним та відповідачем був
узгоджений графік погашення заборгованості.

Відповідно до статті 5 Закону
України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від
09.07.2003р. цей акт регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Дія інших нормативно-правових актів
може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом,
або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються принципи
та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування;
коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному
страхуванню; платники страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок
нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості
за цими внесками.

Згідно із статтею 14 вищеназваного
Закону страхувальниками є роботодавці: підприємства, установи і організації,
створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності,
виду діяльності та господарювання та інші особи (включаючи юридичних та
фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий
спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований
сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які
використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або
на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами
цивільно-правового характеру.

Відповідно до статті 17 Закону
України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від
09.07.2003р. страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати
в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Сплата страхових внесків
здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум
страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих
органів Пенсійного фонду. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом
перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Стаття 19 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.2003р.
встановлює, що страхові внески до солідарної системи нараховуються для
роботодавця - на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення)
працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної
плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в
натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплату
винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами
цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи
фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності,
яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій
непрацездатності.

При цьому в разі здійснення
протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно
до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з
видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум
страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід).

Пунктом 6 статті 20 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від
09.07.2003р. встановлено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові
внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через
20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є
- для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, -
календарний місяць; для страхувальників, зазначених у пункті 5 статті 14 цього
Закону, - квартал.

Відповідно до пункту 11.12
Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду
України №21-1 від 19.12.2003 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України
16.01.2004р. за №64/8663) (далі - Інструкція) за підсумками року платники,
зазначені в підпункті 2.1.3 (крім тих, які обрали особливий спосіб
оподаткування (фіксований податок, єдиний податок)) пункту 2.1 цієї Інструкції,
надають органу Пенсійного фонду за місцем проживання розрахунки сум страхових
внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за звітний рік до
1 квітня наступного за звітним роком за
формою згідно з додатком 25 цієї Інструкції.

У разі несплати авансових платежів
до страхувальників застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.

Суб'єкт підприємницької діяльності
- фізична особа ОСОБА_1 м. Єнакієве надав звіт за 2004р. до Управління
Пенсійного Фонду України в м. Єнакієве 20.05.2005р., в якому була задекларована
сума страхових внесків в розмірі 4256грн.34коп., не сплачена станом на
01.04.2005р.

Пункт 10 статті 20 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від
09.07.2003р. визначає, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі
сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені
цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату
страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або
кримінальну відповідальність згідно із законом.

За змістом статті 106 Закону
України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від
09.07.2003р. у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків
страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з
нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Суми страхових внесків своєчасно не
нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20
цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду
у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються
простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і
стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Таким чином, фінансові санкції
застосовуються і нараховується пеня внаслідок порушення строків сплати
страхових внесків, встановлених статтею 20 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.2003р.
Вказана норма не передбачає існування будь-яких виключень із цього правила.

Згідно із пунктом 9.1 Інструкції до
страхувальників за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, яке контролюється органами Пенсійного фонду,
застосовуються фінансові санкції відповідно до Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.2003р.

Згідно із пунктом 9 статті 106
Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV
від 09.07.2003р. виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до
страхувальників такі фінансові санкції за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових
внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними
органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки
платежу в розмірі:

10 відсотків своєчасно не сплачених
зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів
включно;

20 відсотків зазначених сум - у разі
затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

50 відсотків зазначених сум - у
разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не
сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується
пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день
прострочення платежу.

В даному випадку, за наявності
несвоєчасної сплати (несвоєчасного перерахування) позивачем страхових внесків
відповідно до норм пункту 9 статті 106 Закону України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.2003р. Рішенням про
застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками
або органом Пенсійного Фонду НОМЕР_1 Управління Пенсійного Фонду України в м.
Єнакієве правомірно застосувало штрафні санкції в розмірі 2101грн.63коп. і
нарахувало пеню в сумі 684грн.86коп.

Що стосується вимоги про визнання
протиправною вимоги Управління Пенсійного Фонду України в м. Єнакієве про
сплату боргу НОМЕР_2 на суму 2768грн.49коп. через відсутність у позивача права
зараховувати платежі, що надходили від відповідача для погашення поточних
платежів в рахунок сплати сум штрафних санкцій та пені  слід зазначити наступне.

Пунктом 3 статті 20 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від
09.07.2003р. встановлено, що обчислення страхових внесків органами Пенсійного
фонду здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності
нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається
страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму
заробітної плати (доходу), на які нараховуються страхові внески.

Відповідно до пункту 8.2 Інструкції
органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки,
якщо дані документальних перевірок результатів діяльності страхувальника
свідчать про донарахування сум страхових внесків; якщо страхувальник має на
кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків; якщо
страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій
(штрафів) та пені.

Вимога формується на підставі актів
документальних перевірок та облікових даних з карток особових рахунків
страхувальників за формою згідно з додатком 9 цієї Інструкції (для
страхувальника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 10 цієї
Інструкції (для страхувальника - фізичної особи).

Пунктом 15 Розділу XV “Прикінцеві
положення” Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" №1058 від 09.07.2003р. встановлено, що до приведення
законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші
нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому
Закону.

Частиною 5 статті 106 Закону
України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від
09.07.2003р. визначено, що за рахунок сум, що надходять від страхувальника або
від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми
недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх
виникнення.

У разі, коли страхувальник має
несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум
страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та
фінансових санкцій.

Таким чином, вказана норма надає
право позивачу зараховувати платежі, які надходять від страхувальника, в
порядку їх календарної черговості незалежно від призначення платежу, вказаному
в платіжному документі страхувальника.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку про відсутність підстав для визнання противоправною вимоги Управління
Пенсійного Фонду України в м. Єнакієве про сплату боргу НОМЕР_2 на суму
2768грн.49коп.

Суд дійшов висновку про відсутність
підстав для задоволення позовної вимоги про визнання протиправним акту НОМЕР_3
про результати документальної перевірки за національним планом з питань
правильності обчислення, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових
внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та формування
відомостей про застраховану особу, які використовуються в системі на
загальнообов'язкового державного пенсійного страхування з наступних підстав.

Згідно із статтями 2, 17 Кодексу
адміністративного судочинства України до
адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

При цьому компетенція
адміністративних судів поширюється на спори юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Акт державного чи іншого органу -
це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який
породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших
суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Відповідно до пункту 1.5 Порядку
оформлення результатів документальних перевірок з дотримання чинного
законодавства платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування,
затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №6-5 від
21.03.2003р. (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13.05.2003р. за
№359/7680) акт документальної перевірки
- це документ довільної форми, який містить систематизований виклад
виявлених у ході перевірки фактів порушень (у разі їх виявлення) норм
законодавства щодо сплати та цільового використання збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування, а також невиконання платником законних вимог
посадових осіб органів Пенсійного фонду України, які проводили перевірку.

Згідно із пунктом 2.4 вказаного
Порядку у частині III (висновок) акта документальної перевірки відображається
лише узагальнений опис виявлених перевіркою порушень законодавства. В акті не
допускається визначення виду та розміру штрафних санкцій та адміністративних
штрафів за встановлені порушення.

Таким чином, акт НОМЕР_3 про
результати документальної перевірки за національним планом з питань
правильності обчислення, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових
внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та формування
відомостей про застраховану особу, які використовуються в системі на
загальнообов'язкового державного пенсійного страхування не підпадає під ознаки
акту державного чи іншого органу (офіційного письмового документу, який
породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших
суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин).

Відповідно до статей 70 та 71
Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять
інформацію щодо предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими
іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає
спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

В акті про результати позапланової
документальної перевірки з питань правильності обчислення, повноти нарахування
та своєчасності сплати збору (страхових внесків) на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування НОМЕР_4 дійсно є теза про наявність у позивача
переплати в розмірі 1393грн.92коп., яка утворилась внаслідок подвійної сплати
цієї суми 31.03.2006р. та 03.04.2006р.

Як пояснює відповідач, це
твердження є помилковим, яке спростовується даними картки особового рахунку
фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності та банківськими виписками
за цей період.

Позивач не надав суду квитанцію від
31.03.2006р., якою, за його твердженням, він сплатив до Управління Пенсійного
Фонду України в м. Єнакієве суму в розмірі 1393грн.92коп.

Матеріали, надані сторонами та
вивчені судом під час провадження в адміністративній справі №33/164а (платіжні
доручення та квитанції за 2005-2006р.р.; картка особового рахунку фізичної
особи - суб'єкта підприємницької діяльності; меморіальний ордер НОМЕР_7.;
банківська виписка за 03.04.2006р.; банківська виписка за 31.03.2006р.) не
підтвердили правомірність вимоги позивача про те, щоб безпідставно
перерозподілену суму страхових внесків з чистого доходу в розмірі
1393грн.92коп. зарахувати в рахунок цільового авансового платежу з погашення
страхових внесків на чистий дохід за 2007р.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку про відмову у задоволенні позовних вимог Суб'єкта підприємницької
діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 м. Єнакієве до Управління Пенсійного Фонду
України в м. Єнакієве про визнання протиправним Рішення про застосування
фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками страхових внесків НОМЕР_1 на суму
2768грн.49коп.; визнання протиправною вимоги Управління Пенсійного Фонду
України в м. Єнакієве про сплату боргу НОМЕР_2 на суму 2768грн.49коп.; визнання
протиправним актуНОМЕР_3 про результати документальної перевірки за
національним планом з питань правильності обчислення, повноти нарахування та
своєчасності сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та формування відомостей про застраховану особу, які
використовуються в системі на загальнообов'язкового державного пенсійного
страхування; безпідставно перерозподілену суму страхових внесків з чистого
доходу в розмірі 1393грн.92коп. зарахувати в рахунок цільового авансового
платежу з погашення страхових внесків на чистий дохід за 2007р.

Розподіл судових витрат
здійснюється відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства
України.

Керуючись нормами Закону України
„Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від
09.07.2003р., Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління
Пенсійного Фонду України №21-1 від 19.12.2003р. (зареєстровано в Мінюсті 16.01.2004р.
за №64/8663), статями 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 14, 15, 23, 48, 50, 69-71, 79,
81, 86, 94, 98, 107, 110, 111, 114, 121, 122-170, 254, Прикінцевими та
Перехідними положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог
Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 м. Єнакієве до
Управління Пенсійного Фонду України в м. Єнакієве про визнання протиправним
Рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків НОМЕР_1
на суму 2768грн.49коп.; визнання протиправною вимоги Управління Пенсійного
Фонду України в м. Єнакієве про сплату боргу НОМЕР_2 на суму 2768грн.49коп.;
визнання протиправним актуНОМЕР_3 про результати документальної перевірки за
національним планом з питань правильності обчислення, повноти нарахування та
своєчасності сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та формування відомостей про застраховану особу, які
використовуються в системі на загальнообов'язкового державного пенсійного
страхування; безпідставно перерозподілену суму страхових внесків з чистого
доходу в розмірі 1393грн.92коп. зарахувати в рахунок цільового авансового
платежу з погашення страхових внесків на чистий дохід за 2007р. - відмовити.

В судовому засіданні від
21.08.2007р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції заяви про
апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня виготовлення
постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції,
якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом,
якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної
сили після закінчення цього строку.

Повний текст виготовлено
27.08.2007р.

Суддя

Надруковано 3 примірника: 1 -
позивачу; 1 - відповідачу; 1 - до справи