СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

05.04.2007

Справа № 2-19/11412-2006А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Маслової З.Д.,

суддів                                                                      Лисенко В.А.,

Котлярової О.Л.,

секретар судового засідання                                        Макарова Г.О.

за участю представників сторін:

позивача: Нагібов Арсен Марленович, довіреність №  б/н   від 06.12.06

відповідача: Окул Наталя Леонідівна, довіреність №  1683   від 15.12.06

розглянувши апеляційну скаргу Кольчугинського споживчого товариства на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Мокрушин В.І.) від 16.01.2007 по справі № 2-19/11412-2006А

за позовом           Кольчугинського споживчого товариства (вул. Шкільна, 13, с. Кольчугине, Сімферопольський р-н, Автономна Республіка Крим, 97551)

до Державної інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим (вул. Павленка, 20, місто Сімферополь, 95006)

про визнання недійсним рішення

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 16.01.2007 у адміністративній справі № 2-19/11412-2006А Кольчугинському споживчому товариству відмовлено у задоволенні позову про визнання недійсним рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 04.11.2005 № 130.

Не погодившись з постановою суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати зазначену вище постанову та задовольнити позов, стягнути з відповідача судові витрати.

Позивач посилається на відсутність його вини у порушенні державної дисципліни цін, а саме у завищенні граничного рівня торговельної надбавки на цукор-пісок, затверджений Постановою Ради Міністрів АР Крим від 28.04.2005 № 208, на підставі того, що цукор був ним придбаний не у виробника, а через третю особу КП „Кримкоопвнешторг”. У зв’язку з тим, що виробник відмовився надати інформацію про оптову ціну, Кольчугинським споживчим товариством був застосований граничний рівень торговельної надбавки до ціни КП „Кримкоопвнешторг”. А якщо не має вини, то не має підстав для відповідальності. На підставі цього рішення Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим є протиправним і підлягає скасуванню. Більш детально доводи викладені у позовній заяві, апеляційній скарзі.

01.03.2007 відкрито апеляційне провадження, справа призначена до розгляду на 05.04.2007.

У судове засідання 05.04.2007 представник позивача підтримав апеляційну скаргу з доводів викладених у ній.

Представник відповідача заперечувала проти апеляційної скарги, вважає постанову суду першої інстанції законною та обґрунтованою.

Повторно переглянувши матеріали справи в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Статтею 6 Закону України „Про ціни та ціноутворення” від 03.12.1990 № 507 передбачено, що  у народному господарстві застосовуються вільні ціни і тарифи, державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи.

Відповідно до статті 7 цього ж Закону вільні ціни і тарифи встановлюються на  всі  види  продукції, товарів і послуг, за винятком тих, по яких  здійснюється  державне регулювання цін і тарифів.

Згідно зі статтею 8 Закону України „Про ціни та ціноутворення” державне  регулювання  цін  і  тарифів  здійснюється   шляхом встановлення: державних фіксованих цін (тарифів); граничних рівнів цін (тарифів) або граничних  відхилень  від державних фіксованих цін і тарифів та іншими  методами, введеними Кабінетом Міністрів України (наприклад, граничних рівнів роздрібної торгової надбавки).

Статтею 4 того ж Закону встановлено повноваження Кабінету Міністрів України в галузі ціноутворення, зокрема встановлено що, Кабмін України визначає перелік  продукції,  товарів  і  послуг, державні фіксовані та регульовані  ціни  і  тарифи  на  які  затверджуються відповідними    органами   державного   управління.

Відповідно до статті 8 Закону України „Про ціни та ціноутворення” від 03.12.1990 № 507 та пункту 1 Постанови Кабміну України від 25.12.1996 № 1548 „Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)” та пункту 12 додатку до неї,  Радою  міністрів АР Крим прийнята Постанова від 28.04.2005 № 208 „Про регулювання цін на окремі види соціально-значимих продовольчих товарів”.

Вказаною постановою встановлено, що тимчасово, до 01.08.2005, для всіх суб’єктів господарської діяльності всіх форм власності діє граничний (максимальний) рівень торговельної надбавки у розмірі 15 % до оптової ціни виробника чи митної вартості товару при формуванні роздрібних цін на цукор-пісок, а також транспортні витрати у розмірі 10 %, рівень торговельної надбавки у розмірі 5% на витрати для реалізації через роздрібну сіть.

З 25.10.2005 по 28.10.2005 Державною інспекцію з контролю за цінами в АР Крим проведена перевірка дотримання Кольчугинським споживчим товариством вимог вказаної Постанови Ради міністрів АР Крим № 208 за період з 01.07.2005 по 31.07.2005, за результатами якої складено акт від 28.10.2005 № 1225.

Перевіркою встановлено, що позивачем придбано у КП „Кримкоопвнешторг”, місто Сімферополь, цукор із державного резерву для роздрібної реалізації у кількості 3 тон за ціною 3240 грн за тону цукру, що сумарно складає 9750 грн. Виробником цукру є ВАТ "Низовський сахарний завод".  КП „Кримкоопвнешторг” у свою чергу закупив цукор у Держкомітету України з державного матеріального резерву за ціною 2,80 грн/кг. Цукор реалізовувався Кольчугинським споживчим товариством за ціною 3,80 грн/кг

Згідно вказаної вище Постанови ціна реалізації цукру визначається за формулою: 2,47 грн (оптова ціна виробника) плюс 0,37 грн (максимальна торгова надбавка 15% до оптової ціни виробника) плюс 0,12 грн (транспортні видатки: торгова надбавка не більше 10 % до оптової ціни виробника) плюс 0,12 грн  (5% на витрати для реалізації через роздрібну сіть ), що дорівнює 3,09 грн по даній справі.

Таким чином торгова надбавка, що застосовувалась Кольчугинським споживчим товариством до ціни виробника складає 53,8 %, що є завищенням граничного рівня торговельної надбавки на 28, 8 % та завищенням роздрібной ціни на 0,71 грн/кг, а тому є порушенням Постанови Ради міністрів АР Крим „Про регулювання цін на окремі види соціально значущих продовольчих товарів”.

Відповідно до пункту 2.1 Інструкції про порядок вживання економічних і фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки і з питань європейської інтеграції України і Міністерства фінансів України № 298/519 від 03.12.2001 необґрунтовано   одержана   суб'єктом    підприємницької діяльності  сума  виручки,  що підлягає вилученню в дохід бюджету, обчислюється як  різниця між фактичною виручкою від реалізації продукції (послуг, робіт) та її вартістю за цінами і тарифами,  сформованими згідно з  вимогами законодавства, сума необґрунтовано отриманої виручки склала 1764,35 грн.

Стаття 14 Закону України „Про ціни та ціноутворення” від 03.12.1990 № 507 передбачає, що вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією  сума виручки  в  результаті  порушення  державної  дисципліни  цін   та діючого порядку визначення вартості будівництва,  що  здійснюється із  залученням  коштів   Державного   бюджету   України,   бюджету Автономної Республіки Крим,  місцевих  бюджетів,  а  також  коштів державних підприємств, установ та організацій  підлягає  вилученню в  доход  відповідного  бюджету  залежно   від   підпорядкованості підприємства,  організації.  Крім  того,  в   позабюджетні   фонди місцевих   Рад   стягується   штраф    у    двократному    розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки.

Рішенням Державної інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим за № 130 від 04.11.2005 за порушення Кольчугинським споживчим товариством вимог Постанови Ради міністрів Автономної Республіки Крим № 208 від 28.04.2005 застосовані економічні санкції: в дохід держбюджету вилучено необґрунтовано одержану виручку у сумі 1764,35 грн та накладено у двократному розмірі від необґрунтовано одержаної виручки штраф 3528 грн , що у загальній сумі складає 5292,35 грн (а. с 10).

Рішенням господарського суду АР Крим від 31.01.2006 у справі № 2-2/921-2006 задоволено позов Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим про стягнення з Кольчугинського споживчого товариства економічних санкцій та штрафу за порушення державної дисципліни цін у розмірі 5292,35 грн.

Рішення суду від 31.01.2006 у справі № 2-2/921-2006 Кольчугинським споживчим товариством оскаржено не було.

Враховуючи вище зазначене, суд немає підстав не приймати до уваги рішення господарського суду АР Крим від 31.01.2006 у справі № 2-2/921-2006 про правомірність позовних вимог Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим, яке вступило у законну силу, і вважати рішення про застосування економічних санкцій та штрафу до Кольчугинського споживчого товариства за порушення державної дисципліни цін неправомірним.

Крім того, з урахуванням того, що будь-яке збільшення граничного рівня торговельної надбавки, затверджених постановою Ради  міністрів АР Крим від 28.04.2005 № 208 „Про регулювання цін на окремі види соціально-значимих продовольчих товарів”, є порушенням державної дисципліни цін відповідно до статті 14 Закону України „Про ціни та ціноутворення”, судова колегія вважає, що посилання позивача щодо неможливості виконати встановлені вимоги є безпідставними і не базуються на вище вказаних нормативних актах.

Таким чином, враховуючи, що висновки, викладені у постанові місцевого господарського суду, відповідають обставинам справи, вимогам матеріального та процесуального закону, отже підстави для скасування постанови господарського суду Автономної Республіки Крим від 16.01.2007 у адміністративній справі № 2-19/11412-2006А відсутні.

Керуючись статтями 195, 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Кольчугинського споживчого товариства залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 16.01.2007 у адміністративній справі № 2-19/11412-2006А залишити без змін.

Головуючий суддя                                        З.Д. Маслова

Судді                                                                      В.А. Лисенко

О.Л. Котлярова