ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"09" липня 2007 р.

Справа № 12/104-2092

15 год. 30 хв.

м. Тернопіль

Господарський
суд Тернопільської області

у складі   судді Скрипчук О.С.

при секретарі судового
засідання  Дудник А.І.

Розглянув матеріали справи

За позовом:  Приватного підприємця ОСОБА_1, м.
Тернопіль

до відповідача:
Тернопільської районної державної адміністрації, м. Тернопіль

третя особа:
Почапинська сільська рада, с. Почапинці, Тернопільського району

про: зобов'язання
укладення договору оренди землі водного фонду в с. Почапинці Тернопільського
району

За участю представників сторін:

позивача:
ОСОБА_1. -підприємство, свідоцтво

відповідача: Чуловський
І.С. -завідувач юридичного сектору, доручення від 09.01.2007р. №01-01/12

третьої особи: Боднар
Б.Б. -представник, довіреність від 13.06.2007р.

Суть справи:

Суб'єкт підприємницької діяльності
ОСОБА_1, м. Тернопіль, надалі позивач, звернувся до господарського суду
Тернопільської області з позовом до
Тернопільської районної державної адміністрації, м. Тернопіль, надалі
відповідач, та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору
на стороні відповідача - Почапинської сільської ради, с. Почапинці про
зобов'язання укладення договору оренди на землі водного фонду.

Позивач в обґрунтування позовних
вимог посилається на рішення Почапинської сільської ради №16 від 06.05.1998р.,
№43 від 15.09.2003р., № 147 від 21.06.2005р., рішення господарського суду
Тернопільської області від 08.11.2005р. у справі 2/163-2055, земельну -
кадастрову документацію, лист Тернопільської районної державної адміністрації
№01-1117/14 від 14.12.2005, лист Тернопільського районного відділу земельних
ресурсів   №1081/06 від 02.12.2005р.

Позивач позовні вимоги підтримує,
просить суд зобов'язати відповідача укласти договір оренди на землі водного
фонду, в с. Почапинці.

Відповідач у поданому запереченні
проти позову від 29.05.2007р. №01-515/9 позовні вимоги не визнає, просить суд
відмовити у їх  задоволенні, посилаючись
на те, що позивачем з 06.04.1998р. по 10.04.2003р. своєчасно не було не
оформлено договору оренди на ставок в с. Почапинці. Натомість, з боку органу
місцевого самоврядування не вчинялось дій, які б перешкоджали його укладенню.
Також зазначає, що підприємець ОСОБА_1. не мав наміру займатися підприємницькою
діяльністю у сфері риборозведення.

Почапинська сільська рада у
поданому запереченні від 03.07.2007р. №106 позовні вимоги підприємця ОСОБА_1.
заперечує, мотивуючи тим, що враховуючи звернення-скарги жителів сіл Почапинці,
Забойки на дії ОСОБА_1. та на підставі погоджень Тернопільського районного
відділу земельних ресурсів та Управління охорони навколишнього природного
середовища в Тернопільській області рішенням Почапинської сільської ради від
16.03.2007р. №157 надано згоду гр. ОСОБА_2. на складання проекту землеустрою
щодо відведення в оренду ставка для відпочинкової зони із ставковим
господарством. Відтак, за твердженням сільської ради позивач втратив право на
оренду ставка.

Розглянувши матеріали справи та
заслухавши пояснення представників сторін, суд прийшов до висновку, що в
задоволенні позовних вимог слід відмовити з огляду на наступне.

06 травня 1998 року Почапинською
сільською радою було прийняте рішення №16, яким надано дозвіл на передачу в
довгострокове користування ставка (дзеркало води -12,10 га., гребля -0,37 га.,
болото -0,05 га., прибережна смуга -15,39 га. Разом 28,91 га.), розміщеного в
с. Почапинці Тернопільського району строком на 20 років гр. ОСОБА_1. для
риборозведення, а також створення бази для діяльності спортивного клубу «Каскад».

15 вересня 2003 року Почапинською
сільською радою керуючись ст.ст. 58-64 Земельного кодексу України та ст. 33
Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»прийнято рішення №43, яким
поновлено рішення 1 сесії 22 скликання Почапинської сільської ради від
06.05.1998р. №16 та надано згоду гр. ОСОБА_1. на передачу в оренду земель
водного фонду терміном на 20 років, яка знаходиться на території Почапинскої
сільської ради Тернопільського району за межами с. Почапинці загальною площею
19,24 га., надано дозвіл на до оформлення документації та протягом шести
місяців пред'явити  документи на право
користування даним ставком.

21 червня 2005 року Почапинською
сільською радою прийняте рішення №147, яким рішення сесії Почапинської
сільської ради №43 від 15.09.2003р. визнано таким, що втратило чинність,
зобов'язано підприємця ОСОБА_1. припинити використання території ставка для
господарської діяльності.

Рішенням господарського суду
Тернопільської області від 08.11.2005р. по справі №2/163-2055 рішення
Почапинської сільської ради №147 від 21.06.2005р. визнано недійсним з моменту
його прийняття.

Вподальшому, Почапинською сільською
радою прийнято рішення від 16.03.2007р. №157 «Про розгляд заяви про погодження
дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення в оренду ставка», яким
відмінено рішення Почапинської сільської ради №16 від 06.05.1998р., №35 від
10.04.2003р., №43 від 15.09.2003р. в зв'язку з не оформленням договору оренди
на використання ставка і надано згоду п.п. ОСОБА_2. на складання проекту
землеустрою щодо відведення в оренду ставка, який знаходиться за межами
населеного пункту Почапинської сільської ради, площею 19 га. терміном на 20
років для відпочинкової зони із ставковим господарством.

Дане рішення сільської ради
позивачем в судовому порядку не оскражувалося, а тому є чинним на момент
розгляду даної справи і служить для суду належним доказом в розумінні ст. 70
КАС України.

Так, Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні», а саме статтею 33 передбачено, що до відання
виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема
здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного
законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів
загальнодержавного та місцевого значення, організація і здійснення землеустрою,
погодження проектів землеустрою.

Відповідно до статті 12 Земельного
кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі
земельних відносин на території сіл, міст належить, зокрема розпорядження
землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності
у власність громади та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування
із земель комунальної власності, здійснення контролю за використанням та
охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного
законодавства.

Стаття 59 Земельного кодексу
України передбачає, що громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади
або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть
передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг
відведення і берегових смуг водних шляхів, а також озера, водосховища, інші
водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб,
культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення
науково-дослідних робіт тощо.

Згідно ст. 5 Закону України «Про
оренду землі»орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній
власності, є сільські, селищні, міські ради, щодо земельних ділянок, які
перебувають  у державній власності -районні,
обласні, київська і Севастопольська
міські державні адміністрації, Рада Міністрів АР Крим та Кабінет
Міністрів України в межах повноважень, визначених законом.

Згідно ст. 16 Закону України «Про
оренду землі»особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель
державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої
влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної
ділянки заяву (клопотання).

Як вбачається із матеріалів справи
гр. ОСОБА_1. рішеннями Почапинської сільської ради від 06.05.1998р. №16 та від
15.09.2003р. №43 надано згоду на передачу в оренду земель водного фонду.

До матеріалів справи долучений лист
начальника відділу Тернопільського районного відділу земельних ресурсів від
08.12.2006р. №2050/10, в якому Почапинську сільську раду повідомлялося, що
державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у
Тернопільській області було проведено перевірку додержання вимог земельного
законодавства підприємцем ОСОБА_1. при використанні земель водного фонду
Почапинської сільської ради, про що складений акт №000511 від 31.065.2006р.,
виданий припис та складений протокол, на основі якого винесено постанову
№000400 від 07.06.2006р. про накладення адміністративного стягнення в розмірі
136 грн., за результатами повторної перевірки складений акт №001569 від
13.07.2006р., виданий припис №001345 і винесено постанову №00580 від
22.08.2006р. про накладення адміністративного стягнення в розмірі 170 грн.

Разом з тим, під час розгляду
справи ні позивачем, ні Тернопільською районною державною адміністрацією та
Почапинською сільською радою не долучено доказів, які б підтверджували
звернення підприємця ОСОБА_1. у порядку, визначеному законодавством України із
відповідним клопотанням (заявою) про укладення договору оренди на землі водного
фонду в с. Почапинці Тернопільського району згідно прийнятих органом місцевого
самоврядування рішень. Всі рішення Почапинської сільської ради приймалися, що
до ОСОБА_1. як громадянина.

Відповідно до статті 319 Цивільного
кодексу України держава не втручається у здійснення власником права власності,
діяльність власника може бути обмежена чи припинене або власника може бути
зобов'язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадку і в
порядку, встановлених законом.

За таких обставин, зважаючи на те,
що на момент розгляду справи рішення Почапинської сільської ради від
15.09.2003р. №43, яким було надано згоду гр. ОСОБА_1. на взяття в оренду ставка
скасовано, у позивача відпали правові підстави для спонукання Тернопільської
райдержадміністрації до укладення договору оренди.

Крім цього, відповідно до статті 16
Закону України «Про оренду землі»у разі надходження двох або більше заяв
(клопотань) на оренду однієї і тієї самої земельної ділянки, що перебуває в
державній або комунальній власності, відповідні органи виконавчої влади чи
органи місцевого самоврядування проводять аукціон або конкурс щодо набуття
права оренди земельної ділянки, якщо законом не встановлено інший порядок.

Як підтверджується матеріалами
справи на момент вирішення спору на оренду земельної ділянки водного фонду на
яку претендує позивач, . до сільської ради надійшла ще одна заява від  громадянина ОСОБА_2. За таких обставин, в
силу приписів ст. 16 Закону України «Про оренду землі», набуття права оренди на
земельну ділянку виникає за результатами конкурсу.

Враховуючи викладене, в суду не має
підстав для задоволення позову, так як позивачем не доведено наявність
відповідних правових підстав для його укладення договору оренди.

Згідно статті 71 Кодексу
Адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

У відповідності із ст. 94 КАС
України судовий збір позивачу не відшкодовується.

На підставі наведеного, куруючись
статтями 69-71, 86, 94, 99, 104, 158-163 Кодексу Адміністративного судочинства
України, Прикінцевими та перехідними положеннями Кодексу Адміністративного
судочинства України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          В задоволенні
адміністративного позову відмовити.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне
її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі
«19»липня 2007 року до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом
двадцяти днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.

Суддя
О.С. Скрипчук