ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

26.07.07р.

Справа № 30/281-07

За позовом:  Дніпродзержинського міжрайонного  природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

До відповідача:  товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд", м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

Про: зобов'язання повернути самовільно зайняту земельну ділянку, зобов'язання знести (демонтувати) залізобетонні плити та привести земельну ділянку у придатний для використання стан

Суддя:  Євстигнеєва Н.М.

Секретар судового засідання: Ворошило О.М.

Представники:

Від позивача: Шевченко Л.І., довіреність № 77 від 16.03.2007 року, головний спеціаліст - юрисконсульт

Від відповідача: Чеславська Н.Г., довіреність № 05/03 від 05.03.2007 року, представник

В засіданні брали участь: Крамаренко І.П., заступник Дніпродзержинського міжрайонного природоохоронного прокурора

СУТЬ   СПОРУ:

Дніпродзержинський міжрайонний  природоохоронний прокурор звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради (м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області) із позовом та з уточненням позовних вимог (заява №897 вих –07 від 25.07.2007 року) просить:

- зобов'язати відповідача, товариство з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд" (м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області) повернути самовільно зайняту земельну ділянку, розташовану  по бульвару Героїв (в районі ринку “Кваки”) у м. Дніпродзержинську площею 0,9100 га державі в особі Дніпродзержинської міської ради;

- зобов'язати відповідача, товариство з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд". знести (демонтувати) самовільного встановлені залізобетонні плити та привести земельну ділянку у придатний для використання стан за власний рахунок;

- судові витрати по справі покласти на відповідача.

Позовні вимоги мотивовані тим, що  проведеною перевіркою встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд" самовільно займає земельну ділянку площею 0,9100 га –під будівництво автостоянки, крім того здійснивши  на ній вертикальне планування всієї земельної ділянки та виконавши укладення залізобетонних плит без документів,  що посвідчують право власності або право користування  вказаною земельною ділянкою, що підтверджується актом перевірки Дніпродзержинського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель від 25.01.2007 року №27, протоколом №19 державного інспектора по контролю за використанням та охороною земель від 25.01.2007 року, постановою заступника начальника Дніпродзержинського міського управління земельних ресурсів від 26.01.2007 року №19 про притягнення до адміністративної відповідальності директора товариство з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд" Лабунець Валентину Григорівну  за самовільне зайняття земельної ділянки.

Представник Дніпродзержинської міської ради позовні вимоги Дніпродзержинського міжрайонного природоохоронного прокурора підтримав в повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечує з тих підстав, що згідно рішення  виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради від 27.12.2001 року №568 відповідачу був затверджений  акт вибору земельної ділянки під будівництво об'єктів торгівлі міні-ринку "Кваки",  громадсько-торговельного комплексу, довгострокової автостоянки і було дозволено  проведення передачі прав замовника на завершення будівництва  міні-ринку "Кваки" по бульвару Героїв (район будинку №1) в м. Дніпродзержинську.

Рішенням Дніпродзержинської міської ради  від 29.09.2006 року №53-04/V товариству з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд" було відмовлено у затвердженні містобудівного обґрунтування, погодження місця розташування земельної ділянки для будівництва дострокової автостоянки по пр. Героїв у зв’язку з достатньою кількістю автостоянок у даному мікрорайоні, яке було оскаржене та скасоване  постановою суду від 02.07.2007 року №А9/60-07.

Відповідач зазначає, що у провадженні господарського суду знаходиться адміністративний позов  про визнання незаконним рішення  від 28.03.2007 року  про відмову  в продовженні терміну  дії рішення виконкому від 27.12.2001 року №568 (справа №А9/121-07).

Відповідач стверджує, що позивачем  до суду наданий план земельної ділянки, який стосується  зовсім іншої земельної ділянки загальною площею 0,1988 га, належним чином оформленої земельної ділянки, про що свідчить копія реєстраційної справи №01745 про державну реєстрацію договору земельної ділянки, в у позові мова йде про земельну ділянку площею 0,9100 га.

У судовому засіданні 26.07.2007 року відповідачем надано клопотання про зупинення провадження у справі  на період до розгляду справи №А9/121-07, яке мотивоване тим, що питання правомірності  користування  земельною ділянкою під будівництво  автостоянки до теперішнього часу не вирішено.

Клопотання про застосування засобів технічної фіксації при розгляді справи представниками сторін та заступником прокурора не надавалось.

Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи був відкладений з 05.07.2007 року на 26.07.2007 року.

В судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини рішення (ст. 85 Господарського процесуального кодексу України).

Заслухавши представників сторін та заступника прокурора дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради від 27.12.2001 року №568 “Про дозвіл на поетапне будівництво об’єктів торгівлі міні-ринку “Кваки” та громадсько-торговельного комплексу і довгострокової автостоянки, передачу прав замовника і завершення  будівництва міні-ринку “Кваки” по бульвару Героїв” затверджено акт вибору земельної ділянки будівництва  об’єктів торгівлі міні-ринку “Кваки” та громадсько-торговельного комплексу і довгострокової автостоянки на території перспективного розвитку Лівобережного житлового масиву по бульвару Героїв  та дозволено  проведення передачі  прав замовника на завершення  будівництва міні-ринку  “Кваки” по бульвару Героїв товариства з обмеженою відповідальністю “Септо ЛТД” товариству з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд" в порядку передбаченому чинним законодавством.

Термін дії рішення  - 5 років (п.7 рішення).

Рішенням  Дніпродзержинської міської ради від 29.09.2006 року №53-04/V “Про затвердження  містобудівного  обґрунтування  об’єктів містобудування, погодження  місця їх розташування, надання згоди на забудову земельних  ділянок та розробку проектів відведення земельних ділянок” товариству з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд" відмовлено у затвердженні містобудівних  обґрунтувань територіального розташування об’єктів, погодженні місць їх розташування, наданні згоди на забудову земельних ділянок та розробки проектів  відведення земельних ділянок, а саме  будівництво довгострокової автостоянки.

01.10.2004 року між Дніпродзержинською міською радою  (орендодавець)  та товариством з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд" (орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки площею 0,1988 га, яка знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, б-р Героїв строком до 23.06.2007 року.

25 січня 2007 року державним інспектором з контролю  за використанням та охороною земель Моря Тетяною Петрівною Дніпродзержинського міжрайонного відділу по контролю за використанням та охороною земель Управління з контролю за використанням та охороною  земель у Дніпропетровській області складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №24. У результаті перевірки  встановлено, що по бульвару  Героїв (в районі ринку “Кваки”) зайнята земельна ділянка  площею орієнтовно 0,9100 га під будівництво автостоянки. На земельній ділянці  здійснено вертикальне планування всієї ділянки та виконано укладення дорожніх залізобетонних плит розміром 2х3 м2 на площі 0,1288 га. Порушено вимоги  ст. 125, ст. 126 Земельного кодексу України. Раніше направлений припис для усунення виявленого порушення  від 15.11.2006 року №210 не виконано, порушення не усунені.

25 січня 2007 року Дніпродзержинським міжрайонним відділом по контролю за використанням та охороною земель Управління з контролю за використанням та охороною  земель у Дніпропетровській області прийнято припис №22, відповідно до якого при перевірці  додержання вимог земельного законодавства в частині  права користування земельною ділянкою по бульвару Героїв (в районі ринку “Кваки”) встановлено порушення  товариством з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд" вимог чинного законодавства - самовільне зайняття земельної ділянки на площі 0,9100 га. Порушено  вимоги ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України. Земельна ділянка  розташована по бульвару  Героїв (в районі ринку “Кваки”) зайнята під будівництво автостоянки.

Відповідно до припису №22 від 25.01.2007 року порушення  товариству з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд" необхідно в 30-денний термін усунути виявлені порушення згідно вимог чинного законодавства.

25 січня 2007 року  державним інспектором з контролю  за використанням та охороною земель Дніпродзержинського міжрайонного відділу по контролю за використанням та охороною земель Управління з контролю за використанням та охороною  земель у Дніпропетровській області складений протокол про адміністративне правопорушення №19. Відповідно до вищезазначеного протоколу при перевірці дотримання вимог земельного законодавства встановлено самовільне зайняття  земельної ділянки, розташованої по бульвару  Героїв (в районі ринку “Кваки”) площею 0,9100 га під будівництво, що є порушенням ст.ст. 125, 126, 211 Земельного кодексу України.

26 січня 2007 року заступником начальника  Дніпродзержинського міського управління земельних ресурсів прийнято постанову про накладення адміністративного стягнення №19, відповідно до якої  за порушення вимог ст.ст. 125, 126, 211 Земельного кодексу України, а саме: самовільне зайняття земельної ділянки площею 0,9100 га розташованої по бульвару  Героїв (в районі ринку “Кваки”),  до посадової особи Лабунець Валентини Григорівни застосовано адміністративний штраф.

29.05.2007 року державним інспектором  з контролю за використанням та охороною земель Дніпродзержинського міжрайонного відділу по контролю за використанням та охороною земель Управління з контролю за використанням та охороною  земель у Дніпропетровській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд", про що складений акт №187.

У результаті перевірки  встановлено, що раніше актом від 15.11.2006 року було встановлено, що  по бульвару Героїв (в районі  ринку “Кваки”) зайнято земельну ділянку площею 0,9100 га під будівництво автостоянки (здійснено вертикальне планування всієї земельної ділянки та виконане укладення дорожніх залізобетонних плит на площі орієнтовно   1288 м2 без оформлення документів на землекористування. Але на цей час земельна ділянка площею 0,1288 га не звільнена, що є порушенням ст.ст. 125, 211 Земельного кодексу України.

Згідно повідомлення департаменту містобудування Дніпродзержинської міської ради (лист №1290  від 22.05.2007 року)  між Дніпродзержинською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд" було укладено договір  оренди земельної ділянки загальною площею 0,1988 га, що розташована за адресою: б-р Героїв №01745 від 07.10.2004 року, термін дії зазначеного договору до 23.06.2007 року.

Згідно листа №1354 від 24.05.2007 року департаменту містобудування Дніпродзержинської міської ради дозвіл на виконання будівельних робіт  по будівництві автостоянки  по бульвару Героїв в районі міні-ринку “Кваки” товариству з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд" не надавався. Право на користування земельною ділянкою відсутнє. За самовільне  виконання будівельних робіт по будівництву автостоянки (монтаж  залізобетонних  плит для улаштування основи автостоянки) було накладене адміністративне  стягнення у вигляді штрафу на директора товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд" та на підприємство.

Таким чином встановлено, що відповідач використовує земельну ділянку без документів, які посвідчують право користування земельною ділянкою, що є порушенням статті 125 Земельного кодексу України.

Згідно з частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну  ділянку  виникає  після  одержання її   власником   або користувачем  документа,  що  посвідчує  право  власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації, а право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди  та його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється. Визначення поняття „самовільно зайнята земельна ділянка” витікає із статті 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” відповідно до змісту якої самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення меж в натурі (на місцевості) до одержання документа, що посвідчує право на неї, та його державної реєстрації.

Статтею 212 Земельного кодексу України передбачено обов’язок повернути самовільно зайняті земельні ділянки власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними та привести земельні ділянки  у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, за рахунок громадян або юридичних  осіб,  які  самовільно  зайняли земельні ділянки. Відповідно до частини 3 статті 212 Земельного кодексу України, повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Станом на час розгляду справи відповідач не надав доказів, які підтвердили б правомірність використання земельної ділянки.

Згідно пункту “д” частини 1 статті 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну відповідальність за порушення строків повернення тимчасово займаних земель та невиконання обов’язків щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги прокурора обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Клопотання товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд" про зупинення провадження у справі задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Відповідач просить зупинити  провадження у справі №30/281-07 на період до розгляду справи №А9/121-07 про визнання незаконним та скасування  рішення виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради  від 28.03.2007 року  №182 в частині визнання  втратившим чинність рішення від 27.12.2001 року №568.

Рішенням Дніпродзержинської міської ради №568 від 27.12.2001 року  надано дозвіл на поетапне будівництво об’єктів торгівлі міні-ринку “Кваки” та громадсько-торговельного  комплексу і довгострокової автостоянки, передачу прав замовника і завершення будівництва  міні-ринку “Кваки” по бульвару Героїв. Згідно п.3.5 цього рішення  відповідач зобов’язаний  оформити документи на землекористування  в управлінні земельних ресурсів міста згідно з чинним  законодавством. Рішення Дніпродзержинської міської ради №568 від 27.12.2001 року діє протягом 5 років. Рішенням Дніпродзержинської міської ради від 28.03.2007 року №182 (яке є предметом оскарження у справі № А9/121-07)  визнано таким, що втратило чинність рішення №568 від 27.12.2001 року. Відповідач вважає, що до розгляду справи  № А9/121-07 справа 30/281-07 не може бути розглянута.

Відповідно до ч.1 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України господарський   суд  зупиняє  провадження  у  справі  в  разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної  з  нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

Оскільки рішення Дніпродзержинської міської ради №568 від 27.12.2001 року не є документом, що підтверджує право власності чи право користування земельною ділянкою, суд не вбачає підстав для зупинення провадження у справі.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача у такому розмірі: 85 грн. витрат, пов’язаних зі сплатою державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Керуючись ст.ст.1, 2, 33, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд" (51900, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Глаголєва, 28/9, ) повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,9100 га, що розташована за адресою: м. Дніпродзержинськ, бульвар  Героїв (в районі ринку “Кваки”) - державі в особі Дніпродзержинської міської ради (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, код 04052072) у місячний термін з дня набрання рішенням законної сили, про що видати наказ.

Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд" (51900, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Глаголєва, 28/9, )  знести (демонтувати) самовільно встановлені залізобетонні плити, за адресою: м. Дніпродзержинськ, бульвар  Героїв (в районі ринку “Кваки”), та привести земельну ділянку у придатний для використання стан за свій рахунок у місячний термін з дня набрання рішенням законної сили, про що видати наказ.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд" (51900, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Глаголєва, 28/9, )  в доход Державного бюджету України в особі управління Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління державного казначейства України у Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, рахунок 0005 в УДКУ в Дніпропетровській області, код ЗКПО 24246786, МФО 805012) державне мито в розмірі 85 грн., про що видати наказ.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромбуд" (51900, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Глаголєва, 28/9, )   в доход Державного бюджету України в особі управління Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління державного казначейства України у Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, рахунок 0005 в Дніпропетровській області, ККД 22050000 „Оплата витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах”,  ЗКПО 24246786, МФО 805012) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 118 грн., про що видати наказ.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Суддя                                                                                          Н.М.Євстигнеєва

(Дата підписання рішення, оформленого відповідно до вимог статті 84

Господарського процесуального кодексу України, - 31.07.2007 року).