ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"09" липня 2007 р.
Справа № 1/26.

За позовом    Чернівецька міська рада

до Товариство з обмеженою відповідальністю "Граніт Плюс"

про розірвання договору оренди земельної ділянки

Суддя  Желiк Борис Євграфович

Представники:

позивача  Антонюк І.Я.

відповідача Кревенчук М.В.

в засіданні приймали участь

СУТЬ СПОРУ:

Справу порушено ухвалою господарського суду Чернівецької області від 31.05.2007р. за позовом Чернівецької міської ради м.Чернівці до Товариства з обмеженою відповідальністю “Граніт плюс” м.Чернівці про:

- розірвання договору оренди земельної ділянки від 28.02.2005р. б/н,, укладеного між Чернівецькою міською радою та ТзОВ “Граніт плюс” на оренду земельної ділянки площею 0,0440га, яка знаходиться за адресою: м.Чернівці, вул. І.Франка, 24;

- зобов’язання ТзОВ “Граніт плюс” звільнити спірну ділянку площею 0,0440га на  вул. І Франка, 24 у м.Чернівці та про повернення її у розпорядження Чернівецької міської ради з відновленням попереднього стану.

Позовні вимоги у справі Чернівецька міська рада обґрунтовує наступним

Пунктом 6.2 рішення 23 сесії Чернівецької міської ради ІV скликання від 08.07.2004р. № 502 “Про погодження місця розташування об’єктів містобудування, надання дозволу забудовникам на підготовку матеріалів попереднього погодження, складання проектів відведення земельних ділянок, скасування та внесення змін і доповнень в раніше прийняті рішення” було дозволено ТОВ “Граніт плюс” влаштувати автостоянку на вул. І.Франка, 24 площею 0,0440га для обслуговування клієнтів готелю “Київ”, за рахунок земель запасу міста.

Рішенням 28 сесії Чернівецької міської ради ІV скликання від 02.12.2004р. № 594 “Про надання в оренду та користування земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення” (пункт 8 додаток 4) ТОВ “Граніт плюс” затверджено проект відведення вказаної ділянки площею 0,0440га і надано її в оренду для влаштування автостоянки для обслуговування клієнтів готелю “Киів”.

На підставі останнього рішення, 28.02.2005р. між Чернівецькою міською радою та ТОВ “Граніт плюс” було укладено договір оренди земельної ділянки, який зареєстровано 28.02.2005р. за № 1718.

Згодом, під час влаштування автостоянки, від мешканців житлового будинку № 24 на вул. І.Франка та від депутатів міської ради, почали надходити звернення до міського голови, в яких стверджувалось про порушення з якими проводиться будівництво та влаштування автостоянки. У зв’язку з цим, розпорядженням міського голови від 29.08.2006р. № 501-р була створена комісія з розгляду  звернення депутата міської ради Фірсанової Ф.Г. щодо призупинення робіт з влаштування автостоянки на вул. І.Франка, 24, під час роботи якої  проведено обстеження та вивчення ситуації щодо влаштування автостоянки на місці.

Відповідно до протоколу комісійного розгляду встановлено, що відповідачем проводиться будівництво автомобільної стоянки з порушенням діючих державних будівельних норм, оскільки не витримано розриви між будинковолодінням і автомобільною стоянкою, які складають 5,45м., що є порушенням, так як згідно із ДБН 360-92** “Проектування і забудова міських і сільських поселень” відстань від вікон житлових будинків і громадських споруд до автостоянки на десять машиномісць має становити 10м.

Також відповідачем проводиться влаштування огорожі  автостоянки без узгодженого проекту, у зв’язку з чим, 29.08.2006р. інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин внесено припис директору товариства, яким запропоновано припинити будь-які будівельні роботи до врегулювання конфліктної ситуації.

Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України “Про оренду землі” на вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Пунктом 4.6. Договору оренди земельної ділянки від 28.02.2005р. № 1718 передбачено, що на вимогу однієї сторони договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду у разі невиконання сторонами їх обов’язків, передбачених у пункті з Договору.

Пунктом 3.1. спірного договору оренди передбачається, що Орендодавець  має право вимагати від Орендаря додержання екологічної безпеки землекористування та збереження норм і правил місцевих Правил забудови населених пунктів.

Відповідно до пункту 15.1 Правил використання та забудови території м.Чернівці. затверджених рішенням 34 сесії міської ради ІV скликання від 07.07.2005р. № 763 використання територій м.Чернівці здійснюється відповідно до законодавства та генерального плану розвитку міста до 2020 року, затвердженого рішенням 26 сесії міської ради ІV скликання від 04.11.2004р. № 562, а також іншої затвердженої містобудівної документації з дотримання державних норм, стандартів та цих правил.

Однак, в порушення умов Договору та Правил відповідачем не було дотримано умови вищезазначеного пункту Договору .

Тому, пунктом 9 рішення 9 сесії Чернівецька міська рада V скликання від 29.11.2006р. № 166 “Про погодження місць розташування об’єктів містобудування, надання дозволу забудовникам на підготовку матеріалів попереднього погодження, складання проектів відведення земельних ділянок, внесення змін в раніше прийняті рішення” запропонувала землекористувачу розірвати в добровільному порядку вказаний договір у зв’язку з  недодержанням екологічної безпеки землекористування та недотриманням норм і правил забудови.

Про прийняте радою рішення, департамент містобудівного комплексу та земельних відносин повідомив відповідача листом від 01.12.2006р. № 2-11/4806, однак на день звернення з позовом до суду, від відповідача не отримано жодних листів з приводу розірвання договору.

Відповідно до пункту 34 частини першої статті 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” до виключної компетенції міських рад належить вирішення відповідно до Закону питань регулювання земельних відносин.

Повноваження міської ради в частині передачі земель у користування регулюються пунктом “в” частини 1 статті 12 Земельного кодексу України.

Спеціальною нормою права, яка регулює правовідносини щодо оренди землі є Закон України “Про оренду землі”, відповідно до статті 32 якого, на вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов’язків за Законом та договором.

Ухвалою від 11 червня 2007 року розгляд справи було відкладено судом на 9 липня 2007 року на підставі п.п. 1,2 ст. 77 ГПК України у зв’язку з неявкою відповідача в суд для участі у розгляді справи та ненадходженням від нього витребуваних від нього судом документів.

У судовому засіданні 9.07.2007р. відповідач, ТОВ “Граніт плюс” подав письмовий відзив, у якому пояснив, що облаштування автостоянки почало проводитись ним у відповідності до погодженої всіма відповідними службами міста проектної документації з дотриманням усіх вимог. Що стосується дерев’яної огорожі, то вона встановлена тимчасово. Варіанти на встановлення стаціонарної огорожі були розглянуті архітектором міста.

Заслухавши усні пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та надавши їм належну правову оцінку відповідно до чинного законодавства, суд встановив.

Договір оренди земельної ділянки площею 0,0440га на вул. І.Франка, 24 у м.Чернівці для влаштування автостоянки був укладений 28.02.2005р. між Чернівецькою міською радою, орендодавцем, та ТзОВ “Граніт плюс” м.Чернівці. орендарем, (а.с. 9), на підставі рішення 28 сесії Чернівецької міської ради ІV скликання від 2.12.2004р. № 594 “Про надання в оренду та користування земельних ділянок, припинення права користування, відмітку та внесення змін в раніше прийняті рішення” (а.с. 16).

29.08.2006р. Голова міської ради на підставі ст. 42 Закону України “Про місцеве самоврядування” та ст. 13 Закону України “Про статус документів місцевих рад” видав розпорядження за № 501-р про створення комісії з розгляду звернення депутата міської ради щодо зупинення робіт з влаштування автостоянки на вул. І.Франка, 24 у м.Чернівці у зв’язку із порушенням відповідачем прав мешканців будинків № 22 і 24 та порушенням генерального плану забудови міста (а.с. 19,20).

Відповідно до протоколу комісійного розгляду зазначеного вище звернення депутата міської ради комісією було встановлено, що будівництво автомобільної стоянки за договором оренди від 28.02.2005р. на вул. І.Франка,24 проводиться з порушенням діючих державних будівельних норм, а саме: “відповідачем не витримано розриви між будинковолодінням і автомобільною стоянкою”. Відповідачем “також проводиться влаштування огорожі без узгодженого проекту” (а.с. 21, 22).

По факту незаконного влаштування ТзОВ “Граніт плюс” огорожі спірного об’єкту без узгодження проекту з головним архітектором міста, що є порушенням відповідачем положень п. 29.14 Правил використання та забудови території міста Чернівці, затверджених рішенням 34 сесії міської ради ІV скликання від 7.07.2005р. № 763 на адресу ТзОВ “Граніт плюс” Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Департамен-ту містобудівного комплексу та земельних відносин м.Чернівці було видано Припис про необхідність припинення будь-яких будівельних робіт на об’єкті (а.с. 23).

Відповідач ТзОВ “Граніт плюс” будь-яких заперечень щодо встановлених наведеними вище актами фактів порушення ним будівельних норм суду не навів, доказів на їх підтвердження не надав.

Відповідно до пункту 4.6 договору (а.с. 10) договір оренди земельної ділянки від 28.02.2005р., на вимогу однієї із сторін, може бути розірваний за рішенням суду у т.ч. у разі невиконання сторонами їх обов’язків, передбачених у п.3 договору.

Як зазначено у п.3 спірного договору орендар без згоди орендодавця не має права проводити будь-яке будівництво будинків, споруд, приміщень.

Таким чином, незаконне влаштування відповідачем на спірній земельній ділянці огорожі, є порушенням його обов’язків як орендаря відповідно до п.3 договору, що є підставою за домовленістю сторін для його (договору) дострокового розірвання.

Що стосується посилання позивача на ст.ст. 31, 32 Закону України “Про оренду землі”, як на підставу для розірвання договору оренди земельної ділянки, то воно не береться судом до уваги так як дострокове припинення договору оренди землі шляхом його розірвання відповідно ст. 32 Закону України “Про оренду землі” за рішенням суду може бути в разі невиконання сторонами обов’язків передбачених ст.ст. 24.і 25 Закону. При цьому всі обов’язки орендаря, яким є відповідач, визначені у ст. 25 Закону пов’язані з порядком використання ним земельної ділянки. Однак, доказів про порушення відповідачем зазначених у ст. 25 Закону обов’язків позивачем до позову не додано.

Ґрунтуючись на викладеному, матеріалах справи та враховуючи, що у судовому засіданні відповідач визнав позовні вимоги у справі правомірними, у зв’язку з чим, керуючись пунктами 3, 4.6 договору оренди земельної ділянки від 8.02.2005р., Правилами використання та забудови території міста Чернівці, затверджених рішенням 34 сесії міської ради ІV скликання від 7.07.2005р. № 763, ст. 34 закону України “Про оренду землі” ст.ст. 44, 45, 47, 49, 82-84, 116, 117 ГПК України, с у д –

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити.

2. Договір оренди земельної ділянки б/н від 28.02.2005р. на оренду земельної ділянки площею 0,0440га на вул. І.Франка, 24 у м.Чернівці вважати розірваним з дня ухвалення судом цього рішення.

3. Зобов’язати ТзОВ “Граніт плюс” (м.Чернівці, вул. Руська, 273/209 і.п.н. 22) звільнити та повернути на користь Чернівецької міської ради (м.Чернівці, Центральна площа, 1) земельну ділянку площею 0,0440га на вул. І.Франка,24 у м.Чернівці з відновленням її попереднього стану.

4. Стягнути з ТзОВ “Граніт плюс” (м.Чернівці, вул. Руська, 273/209 і.п.н. 22) на користь Чернівецької міської ради (м.Чернівці, Центральна площа, 1) 203 грн. на відшкодування судових витрат у справі.

Видати наказ.

Суддя                                                              .