СУД Закарпатської області
УХВАЛА

про відмову
у  відкритті провадження в  адміністративній  справі

18 липня 2007 р.
№

Суддя господарського суду
О.Ф. Ремецькі

розглянувши матеріали за
позовом

Теківської сільської ради, с. Теково Виноградівського району

ДО приватного підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1

Про визнання нечинним та розірвання договору оренди будинку культури
разом із земельною ділянкою на якій розташовано об'єкт від 11.05.2005р.,

ВСТАНОВИВ:

Позивачем подано до господарського суду позовну заяву з посиланням
на її розгляд у відповідності з правилами Кодексу адміністративного судочинства
України.

Пунктом 6 розділу VII КАСУ “Прикінцеві та перехідні  положення” визначено, що до початку
діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі
господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України
1991 року, вирішуються відповідним господарським судом за правилами Кодексу
адміністративного судочинства України. При цьому підсудність таких справ
визначається Господарським процесуальним кодексом України.

Однак, у відкритті провадження в адміністративній справі належить
відмовити.

Справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення
адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є
суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в
тому числі на виконання делегованих повноважень.

Тобто, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на
вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома)
конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у
конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений
владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно
зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

У випадку, якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган
місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних
правовідносинах   не   здійснює
вказані  владні управлінські функції
щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених
нормами   КАС   України
ознак   справи   адміністративної   юрисдикції,
і, відповідно, не повинен вирішуватись адміністративним судом.

Стаття 3 КАС України адміністративний договір - це дво- або
багатостороння угода, зміст якої складають права та обов'язки сторін, що
випливають     із     владних
управлінських     функцій     суб'єкта     владних повноважень, який є однією із
сторін угоди.

Якщо ж суб'єкти (в тому числі орган державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи), хоча б і на
реалізацію своїх повноважень, вільно укладають договір відповідно до норм ЦК
України, під час укладання такого договору його сторони вільно домовляються про
зміст та обсяг прав і обов'язків за договором, можуть відмовитись від його
укладання, то такий договір може бути цивільним (господарським), але не адміністративним,
оскільки в змісті цього договору відсутні відносини влади і підпорядкування, що
є обов'язковими для адміністративного договору, а кожний суб'єкт такого
договору виступає як рівний один до одного.

Здійснений судом аналіз поданого позову з огляду на вищевикладене
вказує на те, що даний спір підлягає розгляду в порядку Господарського
процесуального кодексу України, оскільки стосується визнання недійсним
укладеного між сторонами цивільного договору -договору оренди нерухомого  майна та земельної ділянки, на якій воно
розташоване, а відтак, поданий позивачем позов в порядку адміністративного
судочинства не може бути прийнятий судом до провадження.

Керуючись п.
1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства

України,

суд ухвалив:

1.Відмовити у відкритті провадження в адміністративній  справі.

2.Повернути позовну заяву та додані до неї матеріали заявнику.

3. Копію ухвали  надіслати
заявнику.

Суддя
О.Ф. Ремецькі

Відповідно до ч. 5 ст. 109 КАС України повторне звернення тієї ж особи
до адміністративного  суду з тим самим
адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не допускається .