ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
УХВАЛА

18.06.2007
Справа №2-13/1588.1-2007

За позовом Заступника прокурора АР Крим в інтересах держави в особі Ялтинського гірсько-лісового  природного заповідника, м. Ялта

До відповідачів: 1. Алупкінської міської ради, м. Алупка; 2. Приватному підприємству „Магнолія”, м. Алупка

Про визнання недійсним рішення

Суддя А.І. Жукова

представники:

Від позивача – не з’явився

Від відповідачів – 1. не з’явився; 2. Корольов В.Ф. – директор, рішення 1 від 03.02.2000 року.

Від прокурора – Домнікова Я.І. – посвідчення.

Суть спору: заступник прокурора АР Крим звернувся до господарського суду АР Крим з заявою про визнання недійсним рішення 19 сесії 23 скликання Алупкінської міської ради «Про вилучення земельних ділянок у Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника» від 24.01.2000 року № 02, також просить визнати недійсним рішення 29 сесії 23 скликання Алупкінської міської ради «Про затвердження проекту відводу земельної ділянки ПП «Магнолія» на землях Алупкінської міської ради» у частині надання земельної ділянки площею 0,9 га на землях Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника, визнати недійсним державний акт на право постійного користування та зобов’язати ПП «Магнолія»  усунути перешкоди  Ялтинському гірсько-лісовому заповіднику у володінні земельною ділянкою площею 0,9 га шляхом її звільнення.

Ухвалою Господарського суду АР Крим від 28.03.2005 року по справі № 2-6/353-2005, якою позов залишений без розгляду.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 08.11.2006 року касаційне подання прокуратури АР Крим задоволено, ухвала ГС АР Крим від 28.03.2005 року скасована, справа передана на новий розгляд до господарського суду АР Крим, провадження якої доручено судді Жукової А.І. із привласненням справі  № 2-13/1588.1-2007А.

Позивач та перший відповідач у судове засідання тричі не з’явилися, причини неприбуття суду не відомі. Про день та час слухання справи були сповіщені належним чином.

Представник  другого відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог позивача заперечує.

Відповідно до ст. 3 Кодексу Адміністративного судочинства України, справа    адміністративної    юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду  публічно-правовий  спір,  у  якому хоча б однією зі сторін є орган  виконавчої  влади,  орган  місцевого  самоврядування,  їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі  законодавства,  в  тому  числі  на виконання делегованих повноважень.

Статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначена компетенція адміністративних судів, до якої віднесені спори фізичних чи юридичних осію із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з між   суб'єктами  владних  повноважень  з  приводу реалізації їхньої компетенції у сфері  управління,  у  тому  числі делегованих  повноважень,  а також спори,  які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів спори  за  зверненням  суб'єкта  владних   повноважень   у випадках, встановлених законом; спори  щодо правовідносин,  пов'язаних з виборчим процесом  чи процесом референдуму.

Згідно до п. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція   адміністративних  судів  поширюється  на  всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Судом, встановлено, що спірні правовідносини виникли в зв’язку з правом на   земельну ділянку.

Справою адміністративної   юрисдикції   може   бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один  суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів,  а ці  суб'єкти  відповідно  зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

У випадку,  якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює  вказані  владні  управлінські функції щодо іншого суб'єкта,  який є учасником спору,  такий спір не має встановлених нормами КАС України ознак  справи адміністративної    юрисдикції,    і,   відповідно,   не   повинен вирішуватись адміністративним судом.

Так, відповідачем у даній позовній заяві дійсно зазначений суб’єкт владних повноважень, але даний спір не має публічно-правового характеру, оскільки пов'язаний безпосередньо з правом на   земельну  ділянку.

Тобто, між сторонами існує спір про право, що в свою чергу виключає її розгляд в порядку адміністративного судочинства.

Аналогічну позицію, щодо неможливості розгляду спорів, про право, в порядку адміністративного судочинства, виклав Верховний суд України в Постанові від 27 березня 2007 року по справі № 21-1074-06 про скасування рішення Київської міської ради.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 157  Кодексу адміністративного судочинства України суддя закриває провадження у справі, якщо: справу не належить розглядати в  порядку  адміністративного судочинства.

З обліком викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157, ст. 165, п. 4 ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня отримання особою копії ухвали.

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, ухвала вступає в закону силу через 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Ухвала може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України у Севастопольський апеляційний господарський суд.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Жукова А.І.