ГОСПОДАРСЬКИЙ  С У Д
Кіровоградської області
У Х В А Л А

13.06.07                                                                      Справа № 2/319

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Деревінської Л.В.    розглянувши скаргу дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" № 31/10-1728 від 28.02.2007р. на дії державної виконавчої служби у Кіровському районі м. Кіровограда по справі №  2/319

за позовом: дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", м. Київ

до відповідача: дочірнього підприємства "Теплоенергоценраль" товариства з обмеженою відповідальністю "Високі Енергетичні Технології", м. Кіровоград

про стягнення 1455408,22 грн.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

від позивача - Гантімуров І.В., довіреність № 22/10  від 27.01.07;

від відповідача - Сєрба Є.А., довіреність № 15  від 15.08.06;

від ДВС - Масленников В.В., довіреність № б/н  від 10.05.07;

від ДВС - Луньов М.М., довіреність № б/н  від 10.05.07;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Кіровоградської області 02.11.2006 р. позовні вимоги дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" задоволено повністю.

Стягнуто з дочірнього підприємства "Теплоенергоценраль" товариства з обмеженою відповідальністю "Високі Енергетичні Технології" заборгованість в сумі 1245787 грн. 83 коп., пені 112747 грн. 54 коп., інфляційні збитки в сумі 366839 грн. 54 коп., 3 % річних в сумі 30066 грн. 31 коп., а також судові витрати на державне мито в сумі 14555 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 28.11.2006р. апеляційну скаргу дочірнього підприємства "Теплоенергоценраль" товариства з обмеженою відповідальністю "Високі Енергетичні Технології" повернуто заявнику без розгляду.

На виконання  рішення господарського суду Кіровоградської області від 02.11.06 та ухвали Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 28.11.06 по справі 11.12.2006р. видано наказ.

Постановою Вищого господарського суду України від 13.02.2007р. касаційну скаргу дочірнього підприємства "Теплоенергоценраль" товариства з обмеженою відповідальністю "Високі Енергетичні Технології" задоволено, ухвалу Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 28.11.2006р. скасовано. Справу № 2/319 передано до Дніпропетровського апеляційного господарського суду для здійснення апеляційного перегляду.

06.03.2007р. дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" звернулась до господарського суду Кіровоградської області зі скаргою № 31/10-1728 від 28.02.2007р. на дії державної виконавчої служби у Кіровському районі м. Кіровограда.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 18.04.2007р. рішення господарського суду Кіровоградської області від 02.11.2006р. залишено без змін, матеріали справи повернуто до суду першої інстанції.

Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 01.06.2007р. скаргу призначено до розгляду.

Скарга дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на дії державної виконавчої служби у Кіровському районі м.Кіровограда вмотивована наступним.

26.02.2007р. на адресу стягувача надійшла постанова про зупинення виконавчого провадження від 25.01.2007р. Підставою зупинення виконавчого провадження зазначено факт внесення боржника до реєстру підприємств паливно – енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно – енергетичного комплексу» та вимоги п.15 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження».

ОсновнойтекстсотступомСкарга стягувача на зазначені дії обгрунтовується тим, що відповідно до листа Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 28.02.2006р. № 25-1/149 виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню на підставі п. 15 ч.1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» лише у тому разі, якщо заборгованість підприємства паливно – енергетичного комплексу, внаслідок неповних розрахунків за енергоносії, виникла до 01.01.2005р.

В зв'язку з тим, що заборгованість по договору № 06/05-846-ТЕ-18 від 01.04.2005р. виникла у боржника за газ отриманий після 01.01.2005р. позивач вважає, що державний виконавець зобов'язаний виконувати рішення суду, а не зупиняти виконавче провадження відповідною постановою з примусового виконання наказу господарського суду № 2/319 від 11.12.2006р.

Боржник в поясненнях від 13.06.2007р. в задоволенні скарги на дії ДВС просить суд відмовити з наступних підстав. Лист від 28.02.2006р. № 25-1/149 не є нормативно – правовим актом та має лише рекомендаційний характер, тому не може застосовуватись переважно перед законом, оскільки закон має вищу юридичну силу. Відповідно до  абзацу 6 пункту  3.7 Закону України  «Про заходи, спрямовані  на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного  комплексу» на строк участі  підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення  заборгованості  підлягають зупиненню виконавчі провадження  та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, в порядку визначеному Законом України «Про виконавче провадження».

Оскільки боржник приймає участь у процедурі погашення, а процедуру  продовжено до 01.01.2008 року постанова державного  виконавця про зупинення виконавчого провадження винесена у відповідності до вимог  закону.

Державна виконавча служба в поясненнях від 13.06.207р. за № 12121 в задоволенні скарги просить суд відмовити мотивуючи тим, що постанову про зупинення виконавчого провадження від 25.01.2007р. винесено у відповідності до вимог п. 15 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку із продовженням дії Закону України «Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно енергетичного комплексу». Відповідно до вимог п.2 гл. 11 Закону України «Про виконавче провадження» «Прикінцеві положення», державний виконавець на строк участі підприємства паливно – енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості державний виконавець не має право проводити будь – які заходи примусового виконання рішення, оскільки дія статей 4, 5 Закону України «Про виконавче провадження» зупинено.

Крім того, зазначено, що з 23.03.2007р. ДВС у Кіровському районі м. Кіровограда ліквідовано у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2006р. № 1622 «Про ліквідацію департаменту державної виконавчої служби».

Господарський суд вважає, що скарга стягувача на дії ДВС  у Кіровському районі м. Кіровограда  задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Згідно  п.3.7  Закону  України  «Про заходи, спрямовані  на забезпечення  сталого функціонування підприємств  паливно-енергетичного  комплексу» на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення  заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що  підлягають виконанню у порядку,  встановленому Законом  України «Про виконавче  провадження».

На реалізацію мети Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення  сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного  комплексу» сприяння  поліпшенню фінансового становища підприємств паливно-енергетичного комплексу, запобіганню їх банкрутству та підвищення рівня  інвестиційної привабливості шляхом урегулювання процедурних питань та впровадження механізмів погашення заборгованості, надання суб'єктам господарської діяльності права їх застосування, визначення порядку взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування, розпорядників бюджетних коштів із суб'єктами господарської діяльності щодо застосування  механізмів погашення заборгованості, статтею 12  Прикінцевих положень 23.06.2005р. внесено доповнення у Закон України «Про виконавче  провадження». Зокрема частину 1 статті  34 доповнено пунктом  15 такого змісту: виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у випадку внесення  підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного  комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості  відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення  сталого функціонування підприємств  паливно-енергетичного  комплексу».

Частину 2 статті 36 доповнено абзацом 5, відповідно до якого виконавче провадження зупиняється у випадках, передбачених пунктом 15 статті 34,- до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємствами  паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України  «Про заходи, спрямовані  на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного  комплексу».

Відповідно до пункту 3.4 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» зі змінами та доповненнями внесеними законами № 51-V від 28.07.2006р. та № 522 -V від 22.12.2006р. строк дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного  комплексу продовжено до 01.01.2008 року.

На строк участі підприємств паливно-енергетичного  комплексу, які внесені до Реєстру  підприємств паливно-енергетичного комплексу та беруть участь у процедурі  погашення заборгованості відповідно до Закону  України «Про заходи, спрямовані  на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного  комплексу», щодо таких підприємств зупинено дію статей 4,5 цього Закону».

Будь – яких виключень Закон України «Про заходи, спрямовані  на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного  комплексу» та Закон України «Про виконавче провадження» відносно підприємства паливно-енергетичного комплексу, внесених до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості зазначені закони України не містять.

Таким чином, господарський суд вважає, що визначальним для вирішення спору  є факт внесення боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу  та його участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств  паливно-енергетичного  комплексу» та статтю 34 Закону України «Про виконавче  провадження».

Згідно до виписки з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» від 28.11.2005р. за № 376 станом на 28.11.2005 р. боржника - дочірнього підприємства "Кіровоградтепло" товариство з обмеженою відповідальністю "Центр науково-технічних інновацій Української нафтогазової академії" згідно до наказу Мінпаливенерго України від 10.11.2005 року № 568 внесено до реєстру.

На підставі відомостей про перебування  дочірнього підприємства "Кіровоградтепло" товариство з обмеженою відповідальністю "Центр науково-технічних інновацій Української нафтогазової академії" в процедурі погашення заборгованості відповідно до статей 34, 35 Закону України «Про виконавче провадження» та Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» постановою  Державної виконавчої служби у Кіровському районі м. Кіровограда від 25.01.2007р. обґрунтовано зупинено виконавче провадження по виконанню наказу № 2/319 від 11.12.2006р.

Впродовж строку, на який виконавче провадження зупинено,  виконавчі дії не провадяться.

Статтею 36 Закону України «Про виконавче  провадження» визначено підставою для поновлення виконавчого провадження є лише усунення обставин, які стали підставою для його зупинення, тобто виключення боржника з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного  комплексу».

Посилання відповідача на лист Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 28.02.2006р. № 25-1/149 про зупиненню виконавчого провадження на підставі п. 15 ч.1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» лише у тому разі, якщо заборгованість підприємства паливно – енергетичного комплексу, внаслідок неповних розрахунків за енергоносії, виникла до 01.01.2005р. не може бути підставою для здійснення виконавчого провадження, оскільки не є нормативно – правовим актом та має лише рекомендаційний характер.

Скаржником не подано до суду доказів виключення боржника з підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості чи припинення процедури погашення заборгованості.

Відповідно до частини 2 статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач,  боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Із наданих Державною виконавчою службою документів вбачається, що на виконання Постанови Кабінету Міністрів України № 1622 від 16.11.2006р. «Про ліквідацію Департаменту державної виконавчої служби», наказу Департаменту Державної виконавчої служби № 2 від 19.01.2007р. «Про ліквідацію регіональних та територіальних органів державної виконавчої служби» та наказу Міністерства юстиції України № 21/5 від 25.01.2007р. ліквідовано у складі Департаменту державної виконавчої служби державну виконавчу службу у районах, містах ( містах обласного значення) і районах у містах. Крім того, у відповідності до пункту 4 наказу Міністерства юстиції України № 21/5 від 25.01.2007р. визначено відділи державної виконавчої служби районних, районних у містах, міських ( міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції є правонаступником відповідних державних виконавчих служб у районах, містах ( містах обласного значення), районах у містах.

Отже, на базі ліквідованої державної виконавчої служби у Кіровському районі м.Кіровограда утворено Кіровський відділ Державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції, який є його  правонаступником.

На підставі статті 25 Господарського процесуального кодексу України в разі вибуття однієї з сторін у спірному або встановленому рішенням господарського суду правовідношенні внаслідок реорганізації підприємства чи організації господарський суд здійснює заміну цієї сторони її правонаступником. Усі дії, вчинені в процесі до вступу правонаступника є обов’язковим для нього в такій же мірі, в якій вони були б обов’язковими для особи, яку він замінив. Правонаступництво можливе на будь-якій стадії судового процесу.

Отже, необхідно здійснити заміну державної виконавчої служби у Кіровському районі м. Кіровограда по справі на її правонаступника.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 25, 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

УХВАЛИВ:

Здійснити заміну державної виконавчої служби у Кіровському районі м.Кіровограда на її правонаступника - Кіровський відділ Державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції,  м. Кіровоград вул.Преображенська, 47.

В задоволенні скарги  від 28.02.2007р . за  № 31/10-1728, дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на дії органів Державної виконавчої служби, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного господарського суду в установленому законом порядку.

Примірники ухвали надіслати сторонам та Кіровському відділу Державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції за адресою: м.Кіровоград вул. Преображенська, 47.

Суддя