ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.05.07 р.                                                                             Справа № 31/58а

Нарадча кімната                                           місто Донецьк, вулиця Артема 157

Суддя господарського суду Донецької області  Ушенко Л.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом Комунального підприємства „Донецькоблводоканал” м. Донецьк

До Слов’янської  об’єднаної державної податкової інспекції Донецької області

Про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 26.01.07р. № /0/150 на суму 15374,09грн.

В присутності представників сторін:

Від позивача: Щербачук Я.В. – довіреність

Від відповідача: Сологуб А.А. – довіреність

Полторацька Т.В. – довіреність

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство „Донецькоблводоканал” м. Донецьк звернулось із позовною заявою до Слов’янської  об’єднаної державної податкової інспекції Донецької області про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 26.01.07р. № /0/150 про визначення податку на землю у сумі 10 136,06 грн. та штрафної санкції у сумі 5 238,03 грн., прийнятого відносно структурного підрозділу позивача – Виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Слов’янськ.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що відповідачем визначено податок на землю структурному підрозділу, який не має права юридичної особи, а також не є платником земельного податку. Крім того, правоустановчі документи на земельну ділянку, щодо якої відповідач нарахував податок, у позивача відсутні і його розміри документально н підтверджені.

Відповідач проти позову заперечує і посилається на те, що структурний підрозділ позивача подавав податкові розрахунки земельного податку до ОДПІ, являється землекористувачем земельної ділянки на території Маяковської сільської ради розміром 25,6 га та Мирненської сільради загальної площею 0,02 га. Виробниче управління водопровідного-каналізаційного господарства  не подало податковий розрахунок щодо земельної ділянки 25,6 га по Мирненській сільраді, тому відповідно до п.5.13 Закону України „Про плату за землю”, структурному підрозділу позивача був нарахований податок та застосована штрафна санкція.

Розгляд справи здійснено за правилами КАС України відповідно до п.6 Розділу „Прикінцеві та Перехідні положення” КАС України, технічне фіксування судового процесу не здійснювалось відповідно до ст.2-1 КАС України.

Провадження у справі зупинялось за клопотанням сторін відповідно до ч.2 п.4 ст.156 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані сторонами докази, господарський суд встановив наступне.

Відповідач здійснив виїзну планову перевірку Виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства – структурного підрозділу Комунального підприємства „Донецькоблводоканал” з  питань дотримання податкового законодавства за період з 1.04.05р. по 30.09.06р.

За результатом перевірки складений акт №146/23-2-05524247 від 10.01.07р.

Актом перевірки встановлено, що Слов’янським Виробничим управлінням водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства „Донецькоблводоканал” визначено об’єкт оподаткування по платі за землю з порушенням ст.5,13 Закону України „Про плату за землю”, а саме: не подавались до Слов’янської ОДПІ  розрахунки по платі за землю за період з 01.01.06р. по 30.09.06р. по Маяковській сільській раді за земельну ділянку, на якій розташовані об’єкти водопостачання та водовідведення, які були передані на баланс КП „Донецькоблводоканал” згідно розпорядження голови   райдержадміністрації від 04.07.05р. №271 і не нараховувся земельний податок за цей період у сумі 10136 грн.

Відповідно до даних Слов’янського райвідділу земельних ресурсів загальна площа зазначеної земельної ділянки по Маяковській сільраді становить 25,6 га.

На підставі акту перевірки Слов’янська ОДПІ прийняла податкове повідомлення-рішення №/0/150 від 26.01.07р., яким Слов’янському Виробничому управлінню водопровідно-каналізаційного господарства КП „Донецькоблводоканал” м. Слов’янськ визначено податкове зобов’язання з податку на землю (плата за землю) у сумі 10136,06 грн. та застосована штрафна санкція у сумі 5 238,03 грн.

Податкове зобов’язання визначене згідно з п.”б” п.4.2.2 ст.4 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, а штрафні санкції застосовані відповідно до п.17.1., 17.1.2 ст.17 зазначеного Закону.

Господарський суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача, заявлені в інтересах структурного підрозділу – Слов’янського Виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства, підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст.14 Конституції України та ст.2 Земельного Кодексу України суб’єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Юридичні особи можуть бути суб’єктами права власності лише на землі приватної власності, в інших випадках вони можуть набувати земельні ділянки у постійне користування або на умовах оренди (ст.80, 92, 93 Земельного Кодексу України).

Відповідно до ст2 Закону України „Про плату за землю” використання землі в Україні є платним.

Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки землі.

Під терміном „податок” в розумінні ст.1 Закону України „Про плату за землю” розуміється обов`язковий платіж, що справляється з юридичних і фізичних осіб за користування земельними ділянками.

За приписами ст.5 Закону, об’єктом плати за землю є  земельна ділянка, а також земельна частка(пай), яка перебуває у власності або користуванні, в т.ч. на умовах оренди.

Суб’єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, в т.ч. орендар.

Відповідно до ст.13 Закону підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Юридичні особи – самостійно обчисляють суму земельного податку в порядку, визначеному Законом України „Про плату за землю” за формою, встановленого центральним податковим органом (ДПА України) – ст.14 Закону і власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою (ст. 15 Закону України „Про плату за землю”).

Таким чином, аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що під поняттям „власника землі” слід розуміти громадян, юридичних осіб, заснованих громадянами України або юридичними особами України – відносно земель приватної власності (ст. 80, 82 ЗК України ), а землекористувачами є юридичні особи, що набули земельні ділянки у постійне користування із земель комунальної та державної власності (ст. 92 Закону України, або на умовах оренди – (ст. 93 ЗК України), які зобов’язані сплачувати земельний податок або орендну плату за землю.

Позивач є юридичною особою, у складі якого є відокремлений структурний підрозділ – Слов’янське виробниче управління водопровідно – каналізаційного господарства без права юридичної особи.

Згідно з рішенням сесії Донецької обласної ради №3/21-525 від 06.04.01р. об’єкти водопостачання та водовідведення, що перебували на балансі Краснолиманської дистанції цивільних споруд Донецької залізниці, були передані в комунальну власність і згідно акту приймання-передачі у вересні 2001р., каналізаційні мережі, водозабір „Маяки”, каналізаційна та фільтрувальна станція були передані на баланс Комунальному підприємству „Донецькоблводоканал” в особі Слов’янського виробничого управління водопровідно – каналізаційного господарства.

Розпорядженням Голови Слов’янської райдержадміністрації №271 від 04.07.05р. припинено право користування частиною земельної ділянки, розташованої на території Маяковської сільської ради загальною площею 25,6 га, в зв’язку з передачею зазначених об’єктів водопостачання та водовідведення, Краснолиманською дистанцією громадських споруд та водопостачання Донецької залізниці на баланс КП „Донецькоблводоканал” в 2001р., а вилучена земля передана до земель запасу Маяковської селищної ради.

Згідно довідки Слов’янського райвідділу земельних ресурсів від 24.01.07р.                 вих.. №31/01-18, земельна ділянка площею 25,6 га, розташована на території Маяківської сільської ради, згідно земельно – кадастрового обліку рахується за Слов’янським міськводоканалом (Слов’янським виробничим управлянням водопровідно-каналізаційного господарства) на підставі п.5 ст.120 Земельного кодексу України.

Разом з тим, право установчі документи на право користування земельною ділянкою позивачу не було видано як на час здійснення ОДПІ перевірки, так і на день  розгляду справи.

Слов’янське виробниче управління водопровідно -  каналізаційного господарства надавало Слов’янській ОДПІ податкові розрахунки земельного податку на 2006р. без врахування земельної ділянки 25,6 га по Маяковській сільській ради.

Слов’янська ОДПІ вважає, що Слов’янське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства КП „Донцькоблводоканал” є платником податку на землю як землекористувач земельної ділянки в розмірі 25,6 га і тому нарахувала податок на землю спірним податковим повідомленням – рішенням №/0/150 від 26.01.07р. у сумі 10136,06 га та застосувала штрафну санкцію у сумі 5238,03 грн., із яких по п.17.1.1 ст.17 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами” – 170грн. (за ненадання податкового розрахунку) та по п.17.1.2 ст. 17 цього Закону – у сумі 5068, 03 грн. (додатково до п.17.1.1 ст.17 у розмірі 10% від суми донарахованого податку).

Господарський суд вважає, що у ОДПІ були відсутні правові підстави для визначення земельного податку Слов’янському виробничому управлінню водопровідно-каналізаційного господарства, яке не є юридичною особою, а отже не є платником земельного податку і не мало обов’язку надавати податковий розрахунок цього податку до Слов’янської ОДПІ.

З огляду на приписи законодавства, платником земельного податку є юридична особа (ст. 1,2, 5 Закону України „Про плату за землю”, ст.. 14 Конституції України, ст.. 2, 92, 120 земельного кодексу України), а не її філія чи іншій відокремлений підрозділ і обов’язок надавати податкову звітність щодо плати за землю за земельні ділянки, що розташовані на територіях, що знаходяться в сфері податкового контролю відповідного податкового органу покладений на юридичну особу.

Оскільки донарахування податку структурному підрозділу позивача здійснено неправомірно, то і застосування штрафної санкції у загальній сумі 5238,03 грн. є також неправомірним.

Більш того, суд зазначає, що відповідач не мав правових підстав для застосування штрафної санкції по п.17.1.1 та 17.1.2 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами” також з огляду на те, що податкове зобов’язання визначено (згідно податкового повідомлення-рішення) по п „б” п.4.2.2 ст.4 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами”, а не по „а” п.4.2.2 ст.4 зазначеного Закону.

З урахуванням всіх викладених обставин та мотивів, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Судові витрати у справі-судовий збір 3 грн. 40 коп. підлягають присудженню з коштів Державного бюджету України на користь позивача.

Керуючись Законом України „Про плату за землю”, Законом України  „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами”, ст. 2, 17, 71, 72, 86, 94, 185-186, 254 КАС України, господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов Комунального підприємства „Донецькоблводоканал” м. Донецьк до Слов’янської  об’єднаної державної податкової інспекції Донецької області про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 26.01.07р. № /0/150 на суму 15374,09грн. – задовольнити.

Визнати недійсними в повному обсязі податкове повідомлення-рішення № /0/150 від 26.01.07р. про визначення податку на землю у сумі 10 136,06 грн. та штрафної санкції у сумі 5 238,03 грн., прийнятого відносно структурного підрозділу позивача – Виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Слов’янськ.

Присудити з коштів Державного бюджету України на користь Комунального підприємства „Донецькоблводоканал” м. Донецьк судовий збір 3,40грн.

Резолютивну частину долучити до справи.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через господарський суд Донецької області заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня виготовлення повного тексту постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текс постанови виготовлений 21.05.07р.

Суддя