СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

22 серпня 2007 року
Справа № 2-7/2731-2007А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Фенько Т.П.,

суддів                                                                      Волкова К.В.,

Дугаренко О.В.,

секретар судового засідання                                        Рєвєнко М.Ю.

за участю представників сторін:

20.08.2007

позивача: Смирнов Ю.О.,дов.№б/н від 24.11.2006

відповідача: Абсеметов З.Н.,дов.№1/9/10-00 від 09.01.2007

3-ої особи- Вінник М.Ю.,дов.№1597/9/10-0 від 24.07.2007

після перерви 22.08.2007

сторони не з'явились

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим та апеляційну скаргу Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Дворний І.І.) від 26 квітня 2007 року по справі № 2-7/2731-2007А

за позовом           Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрлідер" (вул. Морська, 12, місто Саки,96500)

до           Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим (вул. Курортна, 57, місто Саки,96500)

3-тя особа  Державна податкова адміністрація в Автономній Республіці Крим  (вул. Р. Люксембург, 29,місто Сімферополь,95000)

про скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

ТОВ "Укрлідер" звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою, в якій просить скасувати рішення Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим № від 30.01.2007.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 26 квітня 2007 року у справі №2-7/2731-2007А (суддя Дворний І.І.) позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрлідер" до Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим, 3-особа- Державна податкова адміністрація в Автономній Республіці Крим про скасування рішення задоволено.

Суд скасував рішення Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від 30.01.2007.

Суд стягнув з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрлідер" 3,40 грн. витрат зі сплати судового збору.

Сакська об'єднана державна податкова інспекція в Автономній Республіці Крим, не погодившись з постановою суду першої інстанції звернулась до суду апеляційної інстанції з апеляційною  скаргою.

Апеляційна скарга мотивована тим, що на підставі ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»спеціалістами відділу оперативного контролю ДПА в АРК на підставі відповідних посвідчень була проведена перевірка за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового обігу залів гральних автоматів, за результатом якої було встановлено порушення позивачем п. 1 та п. 13 ст. 3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", що виразилося в незастосуванні РРО при наданні послуг на суму 200,00 грн. та невідповідності готівкових грошових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, вказаній в денному звіті РРО в розмірі 30470,00 грн. За результатом перевірки відносно ТОВ «Укрлідер»було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 153350,00 грн. та направлено ТОВ "Укрлідер" рекомендованим листом з повідомленням, дата отримання 09.02.2007.

Державна податкова адміністрація в Автономній Республіці Крим, не погодившись з постановою суду першої інстанції звернулась до суду апеляційної інстанції з апеляційною  скаргою.

Апеляційна скарга мотивована тим, що працівниками ДПА в АР Крим на виконання Плану-графіку проведення перевірок об'єктів торгівлі, громадського харчування та послуг на січень 2007, затвердженого виконуючим обов'язки заступника голови ДПА в АР Крим та на підставі направлень на перевірку була проведена виїзна планова перевірка по контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу ТОВ «Укрлідер». В ході проведення перевірки були виявлені порушення позивачем п. 1, 2, 6, 13 ст. 3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", про що був складений відповідний акт. На підставі зазначеного акту перевірки відносно ТОВ «Укрлідер»було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 153350,00 грн., що відповідає вимогам чинного податкового законодавства України.

В судовому засіданні 20.08.2007 була оголошена перерва до 22.08.2007.

Розпорядженням Севастопольського апеляційного господарського суду від 20.08.2007 склад судової колегії змінено, суддю Черткову І.В. замінено на суддю Дугаренко О.В.

Розглянувши апеляційну скаргу у порядку, передбаченому статтею 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія вважає висновки суду першої інстанції такими, що відповідають законності.

Судова колегія констатує, що факти, викладені в акті перевірки відносно невідповідності суми грошових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, вказаній в денному звіті РРО, не відповідають фактичним обставинам, оскільки зазначені кошти знаходились безпосередньо в гральному автоматі, а не на місці проведення розрахунків.

Як вбачається з матеріалів справи, в ході проведення перевірки працівниками податкового органу на гральному автоматі була здійснена покупка кредиту на суму 100,00 грн. та продаж кредиту на суму 100,00 грн.

Гральні автомати в приміщенні грального залу ТОВ «Укрлідер»обладнані купюроприймальниками.

Під купюроприймальником розуміється пристрій для прийому купюр, який використовується у всіх видах автоматів, що приймають паперові гроші, розпізнає різні за номіналом купюри на основні порівняння оптичних і магнітних характеристик купюри з еталонними значеннями, закладеними в пам'ять апарату.

Таким чином, у разу внесення грошових коштів до грального автомату через купюроприймальник, зазначені кошті реєструються через РРО лише після їх вилучення з грального автомату.

Також судова колегія вважає, що не можуть бути визнані правомірними твердження відповідача і  третьої особи щодо порушення ТОВ «Укрлідер»пункту 1 статті 3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" № 265/95-ВР від 06.07.1995, що виразилось в непроведенні розрахункових операцій через РРО та нероздрукуванні відповідного розрахункового документа, оскільки покупка та продаж кредиту на загальну суму 200,00 грн. були здійснені робітниками податкового органу за допомогою купюроприймальника грального автомату.

Судова колегія підтримує висновок суду першої інстанції про те, що у працівників державної податкової служби не існувало законних підстав для проведення перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрлідер», у зв'язку із наступним.

Наказом Державної податкової адміністрації України №327 від 10.08.2005 був затверджений Порядок оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства.

Відповідно до п. 1.3 вказаного Порядку, за результатами проведення невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання оформляється акт, а в разі відсутності порушень податкового, валютного та іншого законодавства - довідка.

Акт невиїзної документальної, виїзної планової чи позапланової перевірок повинен містити систематизований виклад виявлених у ході перевірки фактів порушень норм податкового, валютного та іншого законодавства. За результатами невиїзної документальної, виїзної планової чи позапланової перевірок в акті викладаються всі суттєві обставини фінансово-господарської діяльності суб'єкта господарювання, які мають відношення до фактів виявлених порушень податкового, валютного та іншого законодавства.

Згідно пункту 1.5-1.7 Порядку, факти виявлених порушень податкового, валютного та іншого законодавства викладаються в акті невиїзної документальної, виїзної планової чи позапланової перевірок чітко, об'єктивно та в повній мірі, із посиланням на первинні або інші документи, які зафіксовані в бухгалтерському та податковому обліку, що підтверджують наявність зазначених фактів.

Проте, в порушення вказаних вимог, в акті перевірки відсутні відомості про осіб, які здійснювали купівлю та продаж кредиту на загальну суму 200,00 грн. У той же час, посадові особи органів державної податкової служби України не наділені повноваженнями щодо здійснення під час перевірки закупівлі товару (послуг).

Відповідно до статті 15 Закону „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" 265/95-ВР контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Статтею 16 Закону „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" 265/95-ВР встановлено, що позапланова перевірка, що провадиться уповноваженими контролюючими органами, може здійснюватися виключно на підставі постанови слідчого, органу дізнання або відповідно до рішення суду.

Тобто, враховуючи те, що працівниками податкового органу було проведено саме позапланову перевірку, документом, який повинні були пред'явити ТОВ «Укрлідер»перевіряючі, є постанова слідчого, органу дізнання або рішення суду.

За наведених обставин постанова господарського суду Автономної Республіки Крим від 26 квітня 2007 року   у справі № 2-7/2731-2007А прийнята при повному з’ясуванні обставин справи, з дотриманням норм матеріального та процесуального права, підстав для її скасування не вбачається.

Керуючись статтями  24, 195, 198, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу  Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу  Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 26 квітня 2007 року   у справі № 2-7/2731-2007А залишити без змін.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого Адміністративного суду України  протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя                                        Т.П. Фенько

Судді                                                                      К.В. Волков

О.В. Дугаренко