СУД
ПОСТАНОВА

Іменем
України

26.06.2007

Справа №2-11/7370-2007А

За позовом - Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1,(АДРЕСА_1)

До відповідача - Державної
податкової інспекції в Нижньогірському районі АРК, (АДРЕСА_3)

Про відміну рішень

Суддя А.С. Цикуренко

При секретарі Лисюк О.Д.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача  - ОСОБА_2, дов. у справі

Від відповідача - Грязнова Г.М.,
дов. у справі

Обставини справи:

Позивач звернувся з позовними вимогами до відповідача про відміну рішень
ДПІ в Нижньогірському районі ІНФОРМАЦІЯ_1. в частині застосування фінансовой
санкції в розмірі 1700,00 грн.; ІНФОРМАЦІЯ_2.; ІНФОРМАЦІЯ_3. в розмірі 5,33
грн.

Відповідач в своєму відзиві з позовними вимогами не згоден за мотивами
викладеними у відзиві.

В судовому засіданні 19.06.2007 р. суд ухвалив, за клопотанням сторін,
перейти до судового розгляду справи.

В судовому засіданні 26.06.2007 р. суд, з'ясував усі обставини справи та
перевірив їх наданими доказами, ухвалив перейти до судових дебатів.

По клопотанню  представників  сторін провадження по справі
здійснювалося   російською мовою у відповідності
зі ст. 10 Закону України «Про судоустрій».

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши
представників сторін, суд -

встановив :

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1,
(АДРЕСА_1), (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) зареєстрований як суб'єкт
підприємницької діяльності й є на обліку як платник податків у ДПІ в
м.Євпаторія.

ІНФОРМАЦІЯ_4 співробітниками
Державної податкової інспекції у Нижньогірському районі АРК була проведена
перевірка контролю за здійсненням
розрахункових операцій у сфері наявного й безготівкового обігу бара,
кафе, розташованого за адресою : АДРЕСА_2, кафе «ІНФОРМАЦІЯ_6», що є
господарською одиницею суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1.

У результаті перевірки ІНФОРМАЦІЯ_4
виявлені порушення  вимог п. 1, 2 ст..3
Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування й послуг», п.1 ст.3 Закону України «Про
патентування деяких видів підприємницької діяльності», ст..15 Закону України
«Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, кон'ячного,
плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», які виразилися в
наступному : у непроведенні розрахункової операції через РРО на суму 368,00
грн., роздрібна торгівля алкогольними напоями без наявності ліцензії, роздрібна
торгівля підакцизними товарами без придбання торгового патенту, про що
складений  акт ІНФОРМАЦІЯ_5

На підставі даного акту ДПІ у
Нижньогірському районі АРК винесени рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій ІНФОРМАЦІЯ_1.; ІНФОРМАЦІЯ_2., ІНФОРМАЦІЯ_3.

Позивач - Фізична особа - підприємець
ОСОБА_1, (АДРЕСА_1) звернувся з позовними вимогами до відповідача - Державної
податкової інспекції в Нижньогірському районі АРК, (АДРЕСА_3) про відміну
рішень ДПІ в Нижньогірському районі ІНФОРМАЦІЯ_1. в частині застосування
фінансовой санкції в розмірі 1700,00 грн.; ІНФОРМАЦІЯ_2. на суму 1840 грн.;
ІНФОРМАЦІЯ_3. в розмірі 5,33 грн.

Позовни вимоги позивач мотивує тим, що
податкова інспекція, при винесенні вказаних рішень про застосування фінансових
санкцій вийшла за предели своїх повноважень, порушив порядок застосування
фінансових санкцій, встановлених ст..17 Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та
послуг».

Згідно п.2 ст.11 Закона України
„Про Державну податкову службу в Україні” органи державної податкової служби у
випадках, в межах компетенції та у порядку, встановленому законами України
мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових
розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.

Контроль за додержанням порядку
проведення розрахунків за товари (послуги), інших  вимог Закону України „Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування і
послуг” здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення
планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України., що
встановлено розділом IV Закона України „Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг”, в
якому, зокрема, вказано наступне : контролюючі органи мають право відповідно до
законодавства здійснювати планові або позапланові перевірки осіб, які
підпадають під дію цього Закону. Планові або позапланові перевірки осіб, що
використовують реєстратори розрахункових операцій, розрахункові книжки або
книги обліку розрахункових операцій, здійснюються у порядку, передбаченому
законодавством України.

Вказана перевірка була здійснена
співробітниками податкової служби на підставі направлень ІНФОРМАЦІЯ_7.
ІНФОРМАЦІЯ_8., ІНФОРМАЦІЯ_9., якими вказано провести перевірку щодо контролю за
проведенням готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом
порядку, наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької
діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що
підлягають ліцензуванню відповідно до закону СПД ОСОБА_1., ідентифікаційний код
НОМЕР_1 з питань дотримання вимог Законів України „Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування і
послуг”, „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності” та інших.

Посадові особи органу державної
податкової служби вправі приступити до проведення планової або позапланової
виїзної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та
іншими законами України, та за умови надання платнику податків під розписку:
направлення на перевірку, в якому зазначаються дата його видачі, назва органу
державної податкової служби, мета, вид (планова або позапланова), підстави,
дата початку та дата закінчення перевірки, посади, звання та прізвища посадових
осіб органу державної податкової служби, які проводитимуть перевірку.
Направлення на перевірку є дійсним за умови наявності підпису керівника органу
державної податкової служби, скріпленого печаткою органу державної податкової
служби (пункт 2 частини 1 ст.11-2 Закону України „Про державну податкову службу
України”.

Вказана перевірка була проведена
відповідно до вимог ст.11 Закона України „Про державну податкову службу в
Україні” з метою здійснення контроля за дотриманням порядку проведення
готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.

Розглянув матеріали справи, суд прийшов
до висновку, що вказана перевірка проведена співробітниками податкової
інспекції з дотриманням вимог чинного законодавства щодо порядку проведення
планових та позапланових перевірок суб'єктів господарювання, які провадяться у
межах повноважень податкових органів та визначени Законами України „Про
державну податкову службу в Україні” та „Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг”.

Проведеною перевіркою встановлений факт
роздрібной торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії, а саме :
продано 1 пляшка вина «Мускатель» ємкістю 0,7 л і змістом спирту 16,0%,
виробник Державне виноробне підприємство «Привітне» м.Алушта с.Привітне
вул..Горького, 68-Б, штріх код ІНФОРМАЦІЯ_11, акцизна марка ІНФОРМАЦІЯ_10;
також встановлено проведення розрахункової операції без застосування РРО на
суму 368 грн.

Згідно ч.6 ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових
виробів» роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може
здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, у тому
числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Статтєю 17 Закона України «Про державне регулювання виробництва і обігу
спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових
виробів» передбачена відповідальність за порушення, що визначена ч.6 ст.15
Закону, а саме : до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються
фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової (включаючи імпорт та
експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом
етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим,
алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій, - 200
відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.

Згідно ст..1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових
виробів» алкогольні  напої - продукти,
одержані шляхом спиртового бродіння цукромістких матеріалів або виготовлені на
основі харчових спиртів з вмістом спирту етилового понад 1,2 відсотка об'ємних
одиниць, які відносяться до товарних груп Гармонізованої системи опису та
кодування товарів під кодами 22 04, 22 05, 22 06, 22  08.

Позивачем не доведено суду належних доказів наявності ліцензії на
здійснення роздрібной торгівлі алкогольними напоями.

Згідно ст..71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна
сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення.

Суд вважає, що штрафни санкції, застосовани рішенням ДПІ у
Нижньогірському районі АРК ІНФОРМАЦІЯ_2., за роздрібну торгівлю алкогольними
напоями без наявності відповідной ліцензії, що встановлено актом перевірки
ІНФОРМАЦІЯ_5, винесено обґрунтовано та з дотриманням вимог чинного
законодавства.

Аналогичной позиції дотримується Верховній суд України у постанові від
21.11.2006 р. по справі за позовом суб'єкта підприємницької діяльності -
фізичної особи ОСОБА_3 до Державної податкової інспекції у м.Ялта АРК про
визнання недійсними податкового повідомлення-рішення та рішення про
застосування штрафних санкцій.

Таким чином, позовни вимоги щодо
визнання нечинним рішення Державної податкової про застосування фінансових
санкцій ІНФОРМАЦІЯ_2. про застосування фінансових санкцій на суму 1700,00 грн.
за здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності
відповідної ліцензії задоволенню не підлягають.

Рішенням Державної податкової інспекції у Нижньогірському районі АРК
ІНФОРМАЦІЯ_3. застосовани штрафни санкції у розмірі 5,33 грн. за роздрібну
торгівлю підакцизними товарами без придбання торгового патенту.

Суд вважає, що рішення ДПІ в Нижньогірському районі АРК винесено
неправомірно та підлягає визнанню нечинним по наступних обставинах.

Відповідно до ст..6 Указу Президента «Про
спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого
підприємництва», суб'єкт малого підприємництва, який сплачує єдиний податок, не
є платником таких видів податків і зборів (обов'язкових платежів) як, зокрема,
плата за патенти згідно із Законом України "Про патентування деяких видів
підприємницької діяльності".

Згідно свідоцтва серії ІНФОРМАЦІЯ_12 про сплату єдиного податку від
01.01.2007 р. фізична особа-підприємець ОСОБА_1 є платником єдиного податку у
2007 р. на вид діяльності - роздрібна торгівля; місце здійснення діяльності -
АДРЕСА_2, кафе ІНФОРМАЦІЯ_6 (а.с.6).

З цього вбачається, що рішення про застосування штрафних санкцій
ІНФОРМАЦІЯ_3. у розмірі 5,33 грн. за роздрібну торгівлю підакцизними товарами
без придбання торгового патенту винесено ДПІ у Нижньогірському районі АРК
неправомірно та підлягає судом визнанню нечинним.

Відповідач погодився з вимогами позивача у цієї частині позову та визнає
їх (а.с.16).

Позовни вимоги про визнання нечинним рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій ІНФОРМАЦІЯ_1. в частині застосування фінансовой санкції в
розмірі 1700,00 грн. також підлягають задоволенню у зв'язку з наступним.

Згідно п.1 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг» за
порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних
органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у
таких розмірах , зокрема, у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів
(наданих послуг), на які виявлено невідповідність - у разі проведення
розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих
послуг), у разі не проведення розрахункових операцій через реєстратори
розрахункових операцій і таке інше.

Статтєю 2 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових
операцій у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг” вказано, що
розрахункова операція - це приймання  від
покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за
місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів  за повернутий покупцем  товар (ненадану послугу). При цьому місце
проведення розрахунків - це місце, де здійснюються розрахунки з покупцем за
продані товари (надані послуги) та
зберігаються отримані за реалізовані товари (надані послуги) готівкові
кошти, а також місце отримання покупцем попередньо оплачених товарів (послуг)  із застосуванням платіжних карток, платіжних
чеків, жетонів тощо.

Таким чином, операція вважається розрахунковою тільки тоді, коли
відбувається безпосередня передача товару ( послуги)  споживачу, за нього вноситься відповідна
плата у грошовому вираженні або відбувається видача готівкових коштів за
повернутий покупцем товар (ненадану послугу)
і при цьому видається розрахунковий документ (фіскальний касовий чек на
товари (послуги) чи фіскальний  касовий
чек видачі коштів покупцю за повернутий товар).

Згідно ст..3 Закону України «Про
застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського
харчування і послуг” суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють
розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із
застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу
товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг
зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання
послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені
у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням
відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових
операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням
зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

При проведенні перевірки перевіряючими
була здійснена контрольна закупка 1 пляшці вина «Мускатель» ємкістю 0,7 л і
змістом спирту 16,0%, виробник Державне виноробне підприємство «Привітне»
м.Алушта с.Привітне вул..Горького, 68-Б, штріх код ІНФОРМАЦІЯ_11, акцизна марка
ІНФОРМАЦІЯ_10 за ціною 20,00 грн., 1 пліткі шоколаду «Російський порістий» за
ціною 5,00 грн. та 1 апельсина за ціною 3,00 грн. Усього на загальну суму 28,00
грн.

З вищевикладеного вбачається, що між перевіряючими та СПД ОСОБА_1. була
здійснена розрахункова операція - у даному випадку контрольна закупівля на суму
28,00 грн.

В акті встановлено наявність готівкових коштів у сумі 368 грн., а також
факт реалізації товару на суму 28,00 грн. без застосування реєстратора
розрахункових операцій. На підставі пункту 1 ст.17 Закона України «Про
застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського
харчування і послуг» за порушення, передбаченого п.п.1,2 ст.3 Закону України
«Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,
громадського харчування і послуг», ухвалено рішення про застосування штрафних
санкцій у сумі 1840 грн., яке складається 368 грн. х 5.

До вказаного порушення застосована
штрафна санкція, яка передбачає відповідальність за непроведення розрахункових
операцій через РРО. Але фактично актом перевірки встановлено непроведення через
РРО розрахунковой операції на суму 28,00 грн. Виходячи з цього, штрафни санкції
застосовани як : 368,00 грн. х 5 = 1840 грн., де 368,00 грн. є наявними
грошовими коштами на місці проведення розрахунків на момент проведення
перевірки.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що штрафни санкції за
непроведення розрахунковой операції через РРО повинни бути зменшени на 1700
грн. (1840,00 грн. - 140 грн. = 1700 грн.), так як фактичне порушення вимог п.1
ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського харчування і послуг” - це непроведення
розрахункової операції через РРО на суму 28,00 грн., що встановлено актом
перевірки; розмір штрафних санкцій складає 140 грн. (28 грн. х 5), де 28,00
грн. - це сума контрольной закупки, що була здійснена перевіряючими.

Порушення ДПІ у Нижньогірському районі АРК, у даному випадку, полягає у
неправомірності нарахування суми штрафу, виходячи з 368,00 грн., коли як
потрібно було виходити з 28,00 грн.

Вступна та резолютивна частина
постанови оголошена в судовому засіданні 15.06.2007 р.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.. 150, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

Постановив:

1.          Позов задовольнити частково.

2.          Визнати нечинним рішення про
застосування штрафних (фінансових) санкцій ДПІ в Нижньогірському районі
ІНФОРМАЦІЯ_1. в частині застосування фінансової санкції в розмірі 1700,00 грн.

3.          Визнати нечинним рішення про
застосування штрафних (фінансових) санкцій ДПІ в Нижньогірському районі АРК
ІНФОРМАЦІЯ_3.

4.          В іншій частині відмовити.

Постанова складена та підписана
13.07.2007 р.

У разі неподання заяви про
апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її
проголошення (у разі складання постанови у повному обсязі, відповідно до
ст..160 КАСУ - з дня складення у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви про
апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну
силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в
порядку і строки, передбачені ст..186 Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим
Цикуренко А.С.