ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

20.07.07                                                                                           Справа № 1/308-27/95

За позовом: СПД –ФО Лінкевич Любов Сергіївни, м. Великі Мости Сокальського району Львівської області

До відповідача: Кінологічного навчального центру, м. Великі Мости Сокальського району Львівської області

Третя особа на стороні відповідача: Західне регіональне управління Державної прикордонної служби України, м. Львів

Про визнання неправомірною відмови в наданні в оренду земельної ділянки та спонукання розглянути заяву про надання в оренду земельної ділянки і усунення перешкод у здійсненні права на оренду державного майна.

Суддя Н. Судова-Хомюк

Представники:

від позивача:  Лінкевич Л.С. - СПД

від відповідача:  Цибак О.М. - юрисконсульт

від третьої особи: Коцьомик М.О. –начальник юридичної служби

Суть спору:

Позовні вимоги заявлені СПД –ФО Лінкевич Любов Сергіївни, м. Великі Мости Сокальського району Львівської області до Кінологічного навчального центру, м. Великі Мости Сокальського району Львівської області, за участю третьої особи на стороні відповідача: Західне регіональне управління Державної прикордонної служби України, м. Львів про визнання неправомірною відмови в наданні в оренду земельної ділянки та спонукання розглянути заяву про надання в оренду земельної ділянки і усунення перешкод у здійсненні права на оренду державного майна.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю. Клопотання позивача про залучення до участі у справі Великомостівської міської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, судом відхилено за безпідставністю.

Представники третьої особи позовні вимоги заперечили, подали письмові пояснення від 24.04.2007 р., заперечення на позовну заяву від 24.04.2007 р. №41/719, пояснення від 15.05.2007 р. №41/820, в якому вказується, що в/ч 2418 для розміщення та постійної діяльності з виконання покладених на неї функцій та завдань отримала у постійне користування землі оборони, що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею від 23.09.1993 р. №862; подано також додаткові письмові пояснення від 15.05.2007 р..

У відповідності до Положення  про Кінологічний навчальний центр Державної прикордонної служби України, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 11.07.2006р.за № 531, Кіно логічний центр є юридичною особою за дійсним найменуванням, за умовним найменуванням – військова частина 2418.

В судовому засіданні 10.07.2007 р. було оголошено перерву до 20.07.2007 р.

В процесі судового розгляду судом  встановлено:

У травні 2004 р. позивачка звернулася до відповідача з заявою про надання дозволу на передачу в оренду земельної ділянки площею 100 м2, яка знаходиться біля будинку №119а по вул. Львівській в м. Великі Мости Сокальського району для розміщення тимчасової будівлі –торгового павільйону. Листом від 03.06.2007 р. командир військової частини 2418 повідомив позивачку, що командування військової частини не заперечує про надання дозволу на оренду вищевказаної земельної ділянки.

Рішенням Великомостівської міської ради Сокальського району Львівської області від 10.06.2004 р. №33 „Про надання дозволу на підготовку матеріалів попереднього погодження по вибору земельної ділянки для встановлення торгового павільйону в м. Великі Мости по вул. Львівській №119а” позивачці було надано такий дозвіл та зобов”язано в місячний термін звернутися у районний відділ містобудування за виготовленням відповідної документації.

Рішенням Великомостівської міської ради Сокальського району Львівської області від 15.07.2004 р. №118 „Про дозвіл на підготовку містобудівельного обґрунтування при розміщенні торгової точки в м. Великі Мости по вул. Львівській №119 а” СПД Лінкевич Любов Сергіївні було надано дозвіл на підготовку містобудівельного обґрунтування при розміщенні торгової точки в м. Великі Мости по вул. Львівській №119а та зобов”язано виготовити відповідні документи в проектній організації.

Актом від 27.01.2005 р. комісією погоджено попередній вибір ділянки під встановлення тимчасового торгового павільйону.

Листом від 08.06.2005 р. №-614/982 начальник Великомостівського навчального прикордонного загону повідомив, що дана земельна ділянка використовується за призначенням, а тому відсутні підстави для передачі в оренду земельної  ділянки, яка знаходяться в постійному користуванні.

Позивач вважає, що відповідачем було порушено її право на пріоритетну оренду землі, так як попередня згода на оренду була надана, в зв”язку  з чим просить суд визнати неправомірною відмову Кінологічного навчального центру у наданні в оренду земельної ділянки.

Суд  зазначає, що питання використання земель оборони регулюється Законом України „Про використання земель оборони” № 1345-IV від 27.11.2003р., Земельним кодексом України, Постановою Кабінету Міністрів України №778 від 11.05.2000р.”Про затвердження Порядку надання дозволу військовим частинам Збройних сил на передачу закріпленого за ними рухомого та нерухомого майна в оренду”, Наказу Фонду державного майна України та Міністерства оборони України від 26.07.2000р. № 1549/241 „ Про затвердження Порядку та умов проведення конкурсів на право укладення договорів оренди військового майна, Законом України „ Про оборону України” № 1932-XII від 06.12.1991р., Законом України „Про господарську діяльність у Збройних силах України” від 21.09.1999 р. №1076 –ХІV.

У відповідності до ст.77 Земельного кодексу України, землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України.

Землі оборони – це окремий різновид земель, які разом із землями промисловості, транспорту, зв”язку, енергетики та іншого призначення складають самостійну категорію земельного фонду України. Цільове призначення земель оборони та виконання ними специфічних соціально-економічних функцій обумовлює їх перебування тільки у державній та комунальній власності. При цьому, за загальним правилом, землі для потреб оборони є об”єктом права саме державної власності.

Згідно з законом України „ Про оборону України”ст.9 Кабінет Міністрів України визначає порядок надання Збройним Силам України у користування державного  майна, у тому числі земельних  (водних ) ділянок, інших природних ресурсів.

Суб”єктами права користування землями, наданами для потреб оборони, виступають військові частини, установи, підприємства та організації Збройних Сил України.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України №778 від 11.05.2000р.”Про затвердження Порядку надання дозволу військовим частинам Збройних сил на передачу закріпленого за ними рухомого та нерухомого майна в оренду”, до військового майна згідно із Законом України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України" належать закріплені за військовими частинами будинки, споруди, передавальні пристрої, всі види озброєння, бойова та інша техніка, боєприпаси, пально-мастильні матеріали, продовольство, технічне, аеродромне, шкіперське, речове, культурно-просвітницьке, медичне, ветеринарне, побутове, хімічне, інженерне майно, майно зв'язку тощо, що перебуває у державній власності.

Передача військового майна в оренду здійснюється виключно за результатами конкурсів, які проводяться Міністерством оборони або уповноваженими  органами військового управління чи безпосередньо військовими частинами. Умови та порядок проведення конкурсів визначаються Фондом державного майна за погодженням з Міністерством оборони.

Після проведення конкурсу військова частина у 5 –денний термін з дати затвердження його результатів подає до Міністерства оборони України або уповноваженого органу військового управління перелік документів щодо оренди нерухомого майна. За результатами розгляду зазначених матеріалів Міністерство оборони або уповноважений  орган військового управління, а також Фонд державного майна чи його регіональні відділення погоджують питання про надання дозволу на оренду такого майна та проект договору його оренди.

У відповідності до Наказу Фонду державного майна України та Міністерства оборони України від 26.07.2000р. № 1549/241 „Про затвердження Порядку та умов проведення конкурсів на право укладення договорів оренди військового майна”та  статті 7 Закону України "Про господарську діяльність у Збройних Силах України", вказаний Порядок поширюється на оренду рухомого військового майна та нерухомого військового майна (далі - об'єкти) військових частин, закладів, установ та організацій Збройних Сил України (далі - військові частини), які утримуються за рахунок коштів Державного бюджету України, ведуть відокремлене господарство, мають кошторис надходжень та видатків, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного Герба України і свого найменування. Відповідно до статті 10 Закону України "Про господарську діяльність у Збройних Силах України", Порядок поширюється на оренду військового майна інших утворених відповідно до законів України військових формувань.

Конкурс на право укладення договору оренди об'єкта полягає у визначенні переможця серед фізичних чи юридичних осіб (далі - учасники конкурсу), який запропонував найкращі умови подальшої експлуатації об'єкта та найбільшу орендну плату.

Конкурс проводиться за наявності заяв про оренду від двох або більше учасників конкурсу, які надійшли протягом місяця після опублікування повідомлення про об'єкти (об'єкт), які пропонуються для передачі в оренду, у газеті "Відомості приватизації".

Стороною позивача не представлено доказів особистої участі у таких конкурсах, а також порушення порядку проведення такого конкурсу.

Результатом проведення такого конкурсу є складання та підписання членами комісії, стореної наказом Міністерства оборони України або керівником уповноваженого органу військового управління, протоколу. Спори, що виникли в результаті проведення конкурсу, вирішуються в судовому порядку.

У відповідності до ст. 7 Закону України „Про господарську діяльність у Збройних силах України”, передача військового майна в оренду юридичним і фізичним особам здійснюється виключно на конкурсній основі з урахуванням необхідності підтримання на належному рівні бойової та мобілізаційної готовності. Умови та порядок проведення конкурсів визначаються Фондом державного майна України за погодженням з Міністерством оборони України.

До позовної заяви позивачем долучено Акт обстеження земельної ділянки під встановлення тимчасового торгового павільйону  по вул. Львівській по вул.Львівській  біля будинку № 119а в м. Великі Мости від 27.01.2005р., а також схему генплану на якому визначено розміщення проектованого павільйону. Ці документи не містять підписів командира військової частини. Згідно долучених довідок відділу кадрів Західного регіонального управління Державної Прикордонної служби від 25.04.2007р. вбачається, що на момент складання вказаного Акта, зазначений керівник військової частини 2418 перебував на посаді командира військової частини 2144. Командиром військової частини 2418,  згідно наказу Адміністрації Державної Прикордонної служби від 21.12.2004р. № 493-ос був призначений полковник Хобта М.В.. Вказаний командир військової частини у листі від 08.06.2005р. вказав на відсутність підстав для надання земельної ділянки у користування та відсутність необхідних документів для передачі земельної ділянки у сферу управління територіальних громад. Акт обстеження земельної ділянки під встановлення тимчасового торгового павільйону  по вул. Львівській по вул.Львівській  біля будинку № 119а в м. Великі Мости від 27.01.2005р. не містить підписів представника Сокольської районної державної адміністрації, голови Великомостівської міської ради та керівника військової частини.

Посилання сторони позивача на проведення відчуження земельних ділянок військовою частиною 2418, згідно рішення IX сесії ІV скликання Великомостівської міської ради від 30.11.2005р.за № 120 є безпідставним.

На виконання протесту прокурора Сокальського району від 15.05.2007р.за № 742  рішенням Великомостівської міської ради Х сесії скликання від 08.06.2007р.за № 259 було відмінено рішення  IX сесії ІV скликання Великомостівської міської ради від 30.11.2005р.за № 120.

Заслухавши пояснення представників сторін, всебічно та повно оцінивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позовні вимоги є безпідставними, не доведеними матеріалами справи та не підлягають до задоволення.

З огляду на викладене та керуючись  Законом України „Про використання земель оборони” № 1345-IV від 27.11.2003р., Земельним кодексом України, Постановою Кабінету Міністрів України №778 від 11.05.2000р.”Про затвердження Порядку надання дозволу військовим частинам Збройних сил на передачу закріпленого за ними рухомого та нерухомого майна в оренду”, Наказу Фонду державного майна України та Міністерства оборони України від 26.07.2000р. № 1549/241 „ Про затвердження Порядку та умов проведення конкурсів на право укладення договорів оренди військового майна, Законом України „ Про оборону України” № 1932-XII від 06.12.1991р., Законом України „Про господарську діяльність у Збройних силах України” від 21.09.1999 р. №1076 –ХІV,  ст.ст.43,49,82,83,84,85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Суддя