ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.06.07                                                                                        Справа №  26/116/06-22/101/07

Суддя

Позивач:
Комунальне підприємство “Імпульс” Пологівської районної ради,
70600, Запорізька обл., м. Пологи, вул. Привокзальна, 13

Відповідач-1:
Комунальне підприємство “Бюро технічної інвентаризації” Оріхівського району,
70530, Запорізька обл., Оріхівський р-н, смт. Комишуваха, вул. Б. Хмельницького, 31

Відповідач-2:
Державне підприємство “Інформаційний центр” Міністерства юстиції   України,
04050, м. Київ, вул. Мельникова, 81-А

Про:
усунення перешкод, які порушують право виконувати господарську діяльність у встановленій зоні обслуговування, та відновлення становища яке існувало до порушення

Суддя: Скиданова Ю.О.

Представники сторін:

Від позивача:           Задорожний М.І. –директор, рішення №12 від 22.01.2004 р.

Від відповідача-1:   Малахова Г.О. –представник, довіреність №53 від 05.08.2005 р.

Шашкова О.А. –представник, довіреність №325 від 01.11.2006 р.

Від відповідача-2:Лоленко  О.А. –представник, довіреність №01-01/1772 від 22.12.2006 р.

СУТНІСТЬ СПОРУ:

До господарського суду Запорізької області звернулося комунальне підприємство “Імпульс” Пологівської районної ради з позовною заявою до відповідача-1 комунального підприємства “Бюро технічної інвентаризації Оріхівського району” та до відповідача-2  державного підприємства “Інформаційний центр” Міністерства Юстиції України про усунення перешкод, які порушують право виконувати господарську діяльність у встановленій зоні обслуговування, та відновлення становища, яке існувало до порушення.

Розпорядженням голови господарського суду Запорізької області від 20.02.2007 р. №171 справу №26/116/06 передано на розгляд судді Ю.О.Скидановій.

Ухвалою від 21.02.2007 р. суддею Скидановою Ю.О. справу №26/116/06 прийнято до свого провадження, та присвоєно їй №26/116/06-22/101/07. Судовий розгляд справи призначено на 26.03.2007 р..

У судовому засіданні 26.03.2007 р. оголошувалась перерва до 30.03.2007 р..

Ухвалою від 30.03.2007 р. провадження у справі № 26/116/06-22/101/07 було зупинено до набрання законної сили постановою у справі №27/496/06-АП.

Ухвалою від 18.04.2007 р. провадження по справі поновлено з 04.06.2007 р., судове засідання призначено на 04.06.2007 р..

У судовому засіданні 04.06.2007 р. розгляд справи судом закінчено, на підставі ст. 85 ГПК України, за погодженням представників сторін,  суддею оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

За клопотанням сторін судові засідання  проводилися без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

У судових засіданнях представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав викладених у позові та в письмових уточненнях позовних вимог вх. №02-6/9408 від 18.04.2006 р. (а.с. 29 т. 2), які обґрунтовує  ст.ст. 19, 140, 144 Конституції України, ст.ст.15, 16, 525, 526 ЦК України ст. 188 ГК України. Позивач пояснив суду, наступне. Рішенням  виконавчого комітету Запорізької обласної ради народних депутатів №343 від 23.09.1986 р. було створено з 01.09.1986 р. Пологівське міжміське бюро технічної інвентаризації управління комунального господарства виконавчого комітету Запорізької обласної ради народних депутатів ( правонаступником якого є позивач), окрім того п.7. зазначеного рішення  затверджено схему обслуговування районів установами технічної інвентаризації. Згідно з зазначеною схемою  Пологівське міжміське БТІ  мало право обслуговувати  м. Токмак, м. Молочанськ, Токмацький, Пологівський, Оріховський, Гуляйпільський, Чернігівський райони. Відповідно до  п.2.3. його Статуту позивача предметом діяльності його підприємства у тому числі є і державна реєстрація об’єктів  нерухомого майна. 12.05.2003 р. Оріхівською районною державною адміністрацією Запорізької області зареєстровано комунальне підприємство “БТІ Оріхівського району” видом діяльності якого є діяльність у сфері архітектури, інженерна та технічна діяльність, пов’язана діяльність. На підставі рішення  Оріховської районної ради та рішень  сільських ( селищних) рад КП “БТІ Оріхівського району” приступило до інвентарного обслуговування сіл та селищ району. Розпорядженням № 405 від 04.10.06р.  Запорізької обласної державної адміністрації зокрема п.1  визнано таким, що втратив чинність п.7 рішення виконавчого комітету Запорізької обласної ради № 343 від 23.09.1986 р., відносно схеми обслуговування для Пологівського міжміського бюро технічної інвентаризації територій Пологівського, Оріхівського, Гуляйпільського та Чернігівського районів Запорізької області. На час розгляду справи у суді постановою господарського суду Запорізької області по справі №27/496/06-АП скасовано п.1 розпорядження № 405 від 04.10.2006р. Запорізької обласної державної адміністрації частково, щодо визнання таким що втратив чинність п.7 рішення виконавчого комітету Запорізької обласної ради № 343 від 23.09.1986р., відносно схеми обслуговування для Пологівського міжміського бюро технічної інвентаризації територій Пологівського, Оріхівського, Гуляйпільського та Чернігівського районів Запорізької області, а ухвалою Запорізького апеляційного господарського суду від 03.04.2007 р. по справі №27/496/06-АП зазначена постанова залишена без змін. На підставі вищевикладено позивач просить суд відновити право позивача виконувати реєстрацію права власності на нерухоме майно на території населених пунктів Юрківської, Новоселівської, Мирненської, Щасливської, Яснополянської, Микільської, Вільнянської, Новопавлівської, Новоіванівської, Новоданилівської, Омельницької, Мало-Токмачанської, Преображенської, Новотаврійської, Новотроїцької сільських рад Оріхівського району Запорізької області, з одночасним обмеженням цих повноважень КП “БТІ Оріхівського району” на території населених пунктів зазначених сільських рад Оріхівського району. Понудити ДП “Інформаційний центр” Міністерства юстиції України відновити доступ до електронного реєстру  прав власності на нерухоме майно на території населених пунктів Юрківської, Новоселівської, Мирненської, Щасливської, Яснополянської, Микільської, Вільнянської, Новопавлівської, Новоіванівської, Новоданилівської, Омельницької, Мало-Токмачанської, Преображенської, Новотаврійської, Новотроїцької сільських рад Оріхівського району Запорізької області, одночасно обмежити доступ до електронного Реєстру прав власності на нерухоме майно КП “БТІ Оріхівського району” на території населених пунктів зазначених сільських рад Оріхівського району.

Представник відповідача-1 у судовому засіданні заперечив проти позовних вимог, пояснив суду наступне. Діяльність  підприємства БТІ регулюється Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затверджене Наказом  Мінюста України від 07.02.2002 р. №7/5 та зареєстровано 18.02.2002 р. за №157/6445. Наказом Міністерства юстиції  України від 17.05.2004 р. №36/5 до п.1.3. Тимчасового положення були внесені зміни, згідно з якими державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють підприємства БТІ в межах визначених адміністративно-територіальних одиниць на підставі відповідних рішень виконавчих органів місцевого самоврядування, а здійснення державної реєстрації прав власності на нерухоме  майно в межах одного населеного пункту декількома БТІ не дозволяється. До зазначених змін діяльність по реєстрації прав власності на об’єкти нерухомості на території Оріховського району здійснювало  одразу два підприємства –позивач та відповідач-1, що приводило до фактів подвійної реєстрації прав власності на одні й ті об’єкти нерухомості. Так відповідач-2, виконуючи вимоги нормативних актів, прийняв необхідні дії по визначенню зон обслуговування  як позивачу так і відповідачу-1, при цьому витребувавши документи які підтверджують  повноваження щодо роботи на території Оріховського району, окрім цього було направлено листи органам БТІ та місцевим адміністраціям. Оріховською районною радою та сільськими (селищними) радами Оріховського району  було передано відповідачу-1 повноваження щодо  реєстрації прав власності  на нерухоме майно. Відповідач підтверджує той факт, що вищезазначені рішення були визнані у судовому порядку недійсними, однак вважає, що цей факт відбувся лише з формальних причин. Окрім того, відповідач-1 стверджує, що органами місцевого самоврядування населених пунктів які зазначені в позові, в 2005-2006 р.р. були делеговані повноваження відповідачу-1  щодо підготовки документів з видачі свідоцтв про право власності на об’єкти нерухомого майна що розташовані на території відповідних рад.Відповідач-1 підключений до електронного реєстру прав власності на нерухоме майно на підставі укладеного с відповідачем-2  договору від 16.12.2002 р. №БТ-15, зобов’язання за яким виконуються у повному обсязі, що підтверджується листуванням між  підприємствами. Враховуючи вище викладене відповідач-1 просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідач-2 проти позову заперечив з підстав вкладених у письмовому відзиві ( а.с. 79 т.1), вважає що позовні вимоги не обґрунтовані. Враховуючи, що на цей час нормативними актами, що регламентують порядок здійснення реєстрації прав власності на нерухоме майно , механізм визначення та розмежування (зміни) зон обслуговування підприємств БТІ  не встановлено, ДП “Інформаційний центр” Міністерства юстиції України  не має правових підстав  щодо визначення та розмежування зон обслуговування підприємств  БТІ, а також для обмеження доступу до автоматизованої електронної системи “Реєстр прав власності на нерухоме майно” одному підприємству БТІ та ненадання його іншому. Враховуючи вищевикладене, відповідач-2 просить суд  відмовити позивачу у позові.

Розглянувши матеріали справи у їх сукупності, вислухавши пояснення представників сторін, суд встановив, що рішенням  виконавчого комітету Запорізької обласної ради народних депутатів №343 від 23.09.1986 р. було створено з 01.09.1986 р. Пологівське міжміське бюро технічної інвентаризації управління комунального господарства виконавчого комітету Запорізької обласної ради народних депутатів (правонаступником якого є позивач), п.7. зазначеного рішення  затверджено схему обслуговування районів установами технічної інвентаризації області.

Згідно з зазначеною схемою  Пологівському міжміському БТІ  надано право обслуговувати  м. Токмак, м. Молочанськ, Токмацький, Пологівський, Оріховський, Гуляйпільський, Чернігівський райони.

Як встановлено у судовому  засіданні 04 жовтня 2006 року в. о. голови обласної державної адміністрації прийнято розпорядження № 405 “Про обслуговування районів підприємствами –бюро технічної інвентаризації”. На підставі ст.6  Закону України “Про місцеві державні адміністрації”, п.3 Указу Президента України від 14.04.92р. № 252 “Про Положення про місцеву державну адміністрацію”, п.3 Указу Президента України від 24.07.95р. № 640/95 “Про обласні, Київську та Севастопольську міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації”, з метою усунення суперечностей між існуючою схемою обслуговування районів підприємствами –бюро технічної інвентаризації та чинним законодавством. Пунктом 1 зазначеного розпорядження визнано таким, що втратив чинність п.7 рішення виконавчого комітету Запорізької обласної ради народних депутатів від 23.09.86р. № 343 “Про створення Пологівського міжміського бюро технічної інвентаризації”.

Позивач у справі, вважаючи що порушені його права, а саме позбавлено його права  працювати на території Оріхівського району, звернувся до господарського суду Запорізької області з адміністративним позовом до Запорізької обласної державної адміністрації про скасування п.1  розпорядження №405 від 04.10.2006 р.

Господарським судом Запорізької області по справі  №27/496/06-АП за позовом КП “Імпульс” Пологівської районної ради  до Запорізької обласної державної адміністрації, 22.01.2007 р. винесено постанову, якою скасовано п.1 розпорядження № 405 від 04.10.2006р. Запорізької обласної державної адміністрації частково, щодо визнання таким що втратив чинність п.7 рішення виконавчого комітету Запорізької обласної ради № 343 від 23.09.1986р., відносно схеми обслуговування для Пологівського міжміського бюро технічної інвентаризації територій Пологівського, Оріхівського, Гуляйпільського та Чернігівського районів Запорізької області.

Ухвалою Запорізького апеляційного господарського суду Запорізької області від 03.04.2007  р.  по справі №22/496/06-АП апеляційну скаргу Запорізької обласної державної адміністрації залишено без задоволення, постанову господарського суду Запорізької області  від 22.01.07р. у справі №27/496/06-АП залишено без змін.

Вказані судові акти набрали законної сили та факти встановлені у них відповідно до ст. 35 Господарського процесуального кодексу України, не вимагає доказування.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що єдиним підприємством яке має право виконувати реєстрацію прав власності на нерухоме майно на території Оріхівського району Запорізької області є підприємство позивача.

Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Заперечення відповідачів спростовуються матеріалами справи та фактами встановленими постановою господарського суду Запорізької області від 22.01.2007 р. по справі №27/496/06-АП і ухвалою Запорізького апеляційного господарського суду  від  03.04.2007  р.   по справі №27/496/06-АП.

Судові витрати покласти на позивача за його погодженням.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-84 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Відновити за комунальним підприємством “Імпульс” Пологівської районної ради (70600, Запорізька обл., м. Пологи, вул. Привокзальна, 13, ) порушене право виконувати реєстрацію прав власності на нерухоме майно на території населених пунктів Юрківської, Новоселівської, Мирненської, Щасливської, Яснополянської, Микільської, Вільнянської, Новопавлівської, Новоіванівської, Новоданилівської, Омельницької, Мало-Токмачанської, Преображенської, Новотаврійської, Новотроїцької сільських рад Оріхівського району Запорізької області, відповідно до. п.7 рішення виконавчого комітету Запорізької обласної ради № 343 від 23.09.1986 р..

3.          Зобов’язати державне підприємство  “Інформаційний центр” Міністерства юстиції України (04050, м. Київ, вул. Мельникова, 81-А , код ЄДРПОУ 2587988) відновити комунальному підприємству “Імпульс” Пологівської районної ради (70600, Запорізька обл., м. Пологи, вул. Привокзальна, 13, ) доступ до електронного реєстру  прав власності на нерухоме майно на території населених пунктів Юрківської, Новоселівської, Мирненської, Щасливської, Яснополянської, Микільської, Вільнянської, Новопавлівської, Новоіванівської, Новоданилівської, Омельницької, Мало-Токмачанської, Преображенської, Новотаврійської, Новотроїцької сільських рад Оріхівського району Запорізької області.

Рішення господарського суду набирає законної сили  після  закінчення  десятиденного  строку  з дня  його  прийняття.

Рішення оформлено, підписано згідно з вимогами ст. 84 ГПК України   05.07.2007 р.

Суддя                                                                                  Ю.О. Скиданова