ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

"16" липня 2007 р.
Справа №  17/93

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Таран С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні 16.07.2007 р. о 10 год. 30 хв. матеріали адміністративної справи№17/93

за позовом: відкритого акціонерного товариства по виробництву сільськогосподарської техніки "Червона зірка", м. Кіровоград

до відповідача:    Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград

про зобов'язання вчинити певні дії

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача - Квашук О.Д., довіреність №505/385  від 20.03.07р., представник;

від відповідача- участі не брали.

Відкритим акціонерним товариством по виробництву сільськогосподарської техніки "Червона зірка" подано позов до Кіровоградської міської ради про визнання протиправною бездіяльності останньої відносно залишення без розгляду заяви-клопотання від 22.01.2007 №111/356 ВАТ "Червона зірка" про продаж земельних ділянок у м.Кіровограді та про зобов’язання Кіровоградську міську раду передати у власність ВАТ "Червона зірка" шляхом укладення договорів купівлі-продажу (викупу) земельних ділянок несільськогосподарського призначення, розташованих  у м.Кіровограді по вул. Медведєва, 1 (площею 274151,06 кв.м.); по вул.Орджонікідзе, 2-а (площею 108772 кв.м); по вул. Київський, 6/4 (площею 2500 кв.м.); по вул. Мурманській, 8 (площею 176526 кв.м.); по вул. Г.Родимцева, 110 (площею 17400 кв.м.).

04.07.2007 р. позивач  подав заяву б/н від 04.07.2007 р. про уточнення позовних вимог, яка за своїм змістом є ухвалою про зміну предмету позову (а.с.117). В редакції заяви б/н від 04.07.2007 р. позовні вимоги викладено наступним чином: "визнати бездіяльність  Кіровоградської міської ради, яка виражається у залишенні без розгляду заяви-клопотання від 22.01.2007 р. №111/356 ВАТ "Червона зірка" про продаж земельних ділянок у м.Кіровоград, протиправною, а також зобов'язати   Кіровоградську міську раду укласти із ВАТ "Червона зірка" договір купівлі-продажу земельної ділянки  несільськогосподарського призначення площею 274151,06 кв.м., розташованої у м.Кіровограді по вул. Медведєва, 1; договір купівлі-продажу земельної ділянки  несільськогосподарського призначення площею 108772 кв.м, розташованої у м.Кіровограді по вул.Орджонікідзе, 2-а; договір купівлі-продажу земельної ділянки  несільськогосподарського призначення площею 2500 кв.м., розташованої у м.Кіровограді по вул. Київський, 6/4; договір купівлі-продажу земельної ділянки  несільськогосподарського призначення площею 176526 кв.м., розташованої у м.Кіровограді по вул. Мурманській, 8; договір купівлі-продажу земельної ділянки  несільськогосподарського призначення площею 17400 кв.м., розташованої у м.Кіровограді по вул. Г.Родимцева, 110  у м.Кіровограді.

Відповідач адміністративний позов  визнав в повному обсязі (а.с.128).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, господарський  суд встановив наступне.

Відкрите акціонерне товариство  по виробництву сільськогосподарської техніки “Червона зірка” згідно пункту 1.2 Статуту  позивача (далі-Статут) створено відповідно до Указу Президента України “Про корпоратизацію підприємств” від 15.06.1993 р. №210 за наказом Міністра машинобудування, військово-промислового комплексу і конверсії України від 28.12.1993 р. №810 шляхом перетворення Кіровоградського державного заводу сільськогосподарського машинобудування “Червона зірка” у відкрите акціонерне товариство.

Засновником товариства є Міністерство машинобудування, військово-промислового комплексу і конверсії України (Мінмашпром України), нині Міністерство промислової політики України (пункт 1.3 Статуту).

Відповідно до пунктів 2.1, 2.4, 2.6 Статуту товариство є юридичною особою,  має самостійний баланс, рахунки в банках, печатку, знак для товарів і послуг, а також є власником  майна, отриманого під час корпоратизації та переданого йому акціонерами у власність як вклад до статутного фонду, продукції, виробленої товариством у результаті господарської діяльності, одержаних доходів та іншого майна, набутого на підставах, не заборонених законом.

Із матеріалів справи вбачається, що ВАТ по виробництву сільськогосподарської техніки “Червона зірка”  є власником комплексу будівель, розташованих у м.Кіровограді по вул.Медведева, 1, по вул.Орджонікідзе, 2-а, по вул.Київський, 6/4, по вул. Мурманській, 8 та по вул. Г.Родимцева, 110, що підтверджується свідоцтвами про право власності №254 від 28.03.2005 р. (а.с.18), №253 від 28.03.2005 р. (а.с.29), №540 від 16.06.2005 р. (а.с.40), №354106 від 28.12.2006 р. (а.с.51), №354107 від 28.12.2006 р. (а.с.61) та витягами з реєстру прав власності на нерухоме майно (а.с.19, 30, 41, 52, 62).

Зазначені комплекси будівель розташовані на земельних ділянках, які на підставі рішень Кіровоградської міської ради від 28.11.1996 р. №797, від  15.04.1999 р. №238, від 17.09.1999 р. №332 надані у постійне користування позивачеві, про що свідчать державні акти на право постійного користування землею, копії яких долучено до матеріалів справи (а.с. 14-17, 25-28, 36-39, 47-50, 58-60).

На замовлення позивача приватним підприємством “Унікум-Сервіс” проведено експертну грошову оцінку земельних ділянок, на яких розташоване нерухоме майно, належне на праві власності зазначеному товариству, за результатами якої їх оціночна вартість, складає на дату оцінки: по вул. Медведева, 1 в м.Кіровограді- 7640590 грн. (звіт від 31.10.2006 р.); по вул.Орджонікідзе, 2-а в м.Кіровограді- 2976013 грн. (звіт від 31.10.2006 р.); по вул.Київській, 6/4 в м.Кіровограді- 70400 грн. (звіт від 15.11.2006 р.); по вул.Мурманській,  8 в м.Кіровограді- 3444020 грн. (звіт від 15.11.2006 р.); по вул. Родімцева, 110 в м.Кіровограді- 351 123 грн. (звіт від 15.11.2006 р.).

Звіти по проведенню експертної грошової оцінки земельних ділянок  (а.с. 23, 34, 45, 56, 65-66) погоджені  висновками державної експертизи землевпорядної документації від 07.12.2006 р. № 3832, від 07.12.2006 р. №3831, від 29.12.2006 р. №4154, від 19.01.2007 р. №58, від 19.01.2007 р. №57 (а.с.20, 31, 42, 53, 63); передачу у власність шляхом викупу вказаних земельних ділянок погоджено управлінням містобудування, архітектури, екології та земельних відносин, а також Кіровоградським міським управлінням земельних ресурсів (а.с.21-22, 32-33, 43-44, 54-55, 64).

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 127 Земельного кодексу України органи державної влади та органи місцевого самоврядування і державні органи приватизації відповідно до їх повноважень здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності громадянам та юридичним особам, які мають право на набуття земельних ділянок у власність, а також іноземним державам відповідно до цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 127 Земельного кодексу України передбачено, що продаж земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам здійснюється на конкурентних засадах, крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок.

Згідно приписів ч. 2 ст. 128 Земельного Кодексу України громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради, або державного органу приватизації.

23.01.2007 р. позивач подав до Кіровоградської міської ради заяву №111/356 від 22.01.2007р.  про придбання (викуп) вищезазначених земельних ділянок. До заяви були додані звіти про експертну грошову оцінку земельних ділянок, висновки державної експертизи землевпорядної документації  та свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності.

Відповідно до правил ч. 3 ст. 128 Земельного Кодексу України Рада міністрів Автономної республіки Крим, місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний термін розглядає заяву і приймає рішення про продаж  земельної ділянки або про відмову в продажу із зазначенням причин відмови.

Згідно  витягу з протоколу засідання постійної комісії міської ради з питань  архітектури, будівництва, регулювання земельних відносин та реклами  від 01.02.2007 р.  комісією погоджено проект рішення Кіровоградської міської ради про продаж вказаних земельних ділянок несільськогосподарського призначення  ВАТ  по виробництву сільськогосподарської техніки “Червона зірка” (а.с.67).

Однак, як вбачається із матеріалів справи,  відповідне рішення, за результатами розгляду заяви позивача щодо продажу земельних ділянок, на яких розташовано нерухоме майно, що належить на праві власності позивачеві, Кіровоградська міська рада не прийняла, про відмову в продажі земельної ділянки із зазначенням причин відмови позивача не повідомила.

За таких обставин, позовні вимоги заявлені обґрунтовано і підлягають задоволенню.

Клопотання відповідача б/н від 25.04.2007 р. (вх.№02-05/14262 від 25.04.2007р.)  про передачу справи №17/93  з одного адміністративного суду до іншого задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Клопотання Кіровоградської міської ради мотивоване тим, що  відповідно до ст. 12 Господарського процесуального кодексу України, в діючій редакції, господарському суду  не підвідомчі  спори, що  виникають  із   публічно-правових   відносин   та віднесені   до   компетенції   Конституційного   Суду  України  та адміністративних судів, а відтак даний спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді.

Відповідно до  Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів  України щодо визначення підсудності справ з питань  приватизації та з корпоративних спорів" внесено зміни до ст. 12  Господарського процесуального кодексу України. Зокрема, згідно пункту 1 частини 1  цієї статті  господарським судам не підвідомчі справи  у  спорах,  що  виникають    із   публічно-правових   відносин   та віднесені   до   компетенції   Конституційного   Суду  України  та адміністративних судів.

Між тим  відповідно  пункту 6 розділу 7 "Прикінцеві та перехідні положення"  Кодексу адміністративного судочинства України до    початку    діяльності    окружних   та   апеляційних адміністративних   судів   адміністративні   справи,    підвідомчі господарським  судам  відповідно  до Господарського процесуального кодексу України 1991 року,  вирішують  у  першій  та апеляційній    інстанціях   відповідні   місцеві   та   апеляційні господарські   суди   за   правилами   Кодексу   адміністративного судочинства України.

З огляду на те, що  спір  між сторонами  виник з питань регулювання земельних відносин, аналізуючи  положення   Кодексу адміністративного судочинства України та Господарського процесуального кодексу України, а також враховуючи  правову позицію Верховного Суду України, викладену в листі від 30.03.2007 р., суд дійшов висновку,  що  господарські суди мають вирішувати за правилами Кодексу адміністративного судочинства України ті спори, які були підвідомчі господарським судам  на дату набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України, а тому в задоволенні клопотання відповідача слід відмовити.

Враховуючи визнання відповідачем позовних вимог в повному обсязі, керуючись статтями 160, 162, 163, частинами 1-4 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, пунктом 6 "Прикінцевих та перехідних положень" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність  Кіровоградської міської ради, яка виражається у залишенні без розгляду заяви-клопотання від 22.01.2007 р. №111/356 ВАТ "Червона зірка" про продаж земельних ділянок у м.Кіровоград протиправною.

Зобов'язати   Кіровоградську міську раду (25022, м.Кіровоград, вул.К.Маркса, 41, ідентифікаційний код 26241020) укласти з відкритим акціонерним товариством по виробництву сільськогосподарської техніки "Червона зірка" (25006, м.Кіровоград, вул.Медведева, 41, ідентифікаційний код 05784437) договір купівлі-продажу земельної ділянки  несільськогосподарського призначення площею 274151,06 кв.м., розташованої у м.Кіровограді по вул. Медведєва, 1; договір купівлі-продажу земельної ділянки  несільськогосподарського призначення площею 108772, 4 кв.м, розташованої у м.Кіровограді по вул.Орджонікідзе, 2-а; договір купівлі-продажу земельної ділянки  несільськогосподарського призначення площею 2500 кв.м., розташованої у м.Кіровограді по вул. Київський, 6/4; договір купівлі-продажу земельної ділянки  несільськогосподарського призначення площею 176526 кв.м., розташованої у м.Кіровограді по вул. Мурманській, 8; договір купівлі-продажу земельної ділянки  несільськогосподарського призначення площею 17400 кв.м., розташованої у м.Кіровограді по вул. Г.Родимцева, 110  у м.Кіровограді.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили  після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Кіровоградської області. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі  відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, і копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено 19.07.2007 р.

Суддя