ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  КИЇВСЬКОЇ   ОБЛАСТІ
І м е н е м     України
ПОСТАНОВА

"17" липня 2007 р.                                                                         Справа № А8/232-07

За позовом Малого приватного підприємства „Славутич”, м. Бориспіль

до Бориспільської міської ради Київської області, м. Бориспіль

про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання прийняти рішення.

Суддя                    Чорна Л.В.

Представники:

від позивача: Ушаков О.В. –довіреність №4 від 20.05.2007р. –адвокат;

від відповідача: Денисов О.А. –довіреність №32 від 13.07.2006р. –начальник юридичного відділу.

Суть спору:

Заявлено позов про визнання бездіяльності Бориспільської міської ради, що полягає у неприйнятті рішення про продаж Малому приватному підприємству „Славутич” земельної ділянки площею 0,1650 га, за адресою м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 127-А, за ціною у розмірі 248041.00грн., протиправною та зобов’язати Бориспільську міську раду прийняти рішення про продаж Малому приватному підприємству „Славутич” земельну ділянку площею 0,1650 га, за адресою м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 127-А, за ціною у розмірі 248041.00грн., яка визначена звітом про експертну грошову оцінку земельної ділянки, що затверджений висновком державної землевпорядної експертизи Київського обласного головного управління земельних ресурсів №3а-343 від 07.11.2006р.

Відповідачем документально обгрунтованих пояснень до суду не подано.

Представник відповідача усно позов не визнає, посилаючись на те, що позивач надає недостовірні відомості, договір на право користування землею на умовах довгострокової оренди  укладений між Приватним підприємством „Славутич” та Бориспільською міською радою підписано неповноважною особою, рішення Бориспільської міської ради про передачу земельної ділянки в оренду не було. Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу та ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування”  розпорядниками землі є міські ради.

Відповідач зазначає, що позивачу було надіслано лист про переукладення договору оренди.

Також відповідач зазначає, що відповідно до нового генерального плану міста на цій ділянці передбачено будівництво аквапарку.

Позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено:

Між малим приватним підприємством „Славутич” та Бориспільською міською радою було укладено договір на право користування землею на умовах довгострокової оренди від 03.12.2001р., посвідчений приватним нотаріусом Лазаренко Л.Є. та зареєстрований в реєстрі за №6110.

На підставі договору мале приватне підприємство „Славутич” одержало в довгострокову оренду строком на 25 років земельну ділянку, площею 0,1650 га, що знаходиться за адресою м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 127-А.

На вказаній земельній ділянці знаходиться нерухоме майно (кафе площею 152,2 кв. м.), яке належить МПП „Славутич” на праві власності на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 02.08.2006р., виданого Бориспільською міською радою, та зареєстрованого Бориспільським МБТІ 02.08.2006р., номер запису 184 в книзі 4.

07.02.2005р., МПП „Славутич”, звернулось до Бориспільської міської ради з клопотанням про викуп вказаної земельної ділянки площею 0,1650 га.

01.03.2005р. 24 сесія 4 скликання Бориспільської міської ради прийняла рішення №1430-ХХІV-IV „Про надання дозволу на підготовку документів продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення МПП „Славутич”.

Одержавши рішення  Бориспільської міської ради №1430-ХХІV-IV від 01.03.2005р., МПП „Славутич” замовила експертну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,1650 га. у ТОВ „Аталант-К” (землевпорядної організації, яка має має ліцензію на проведення землевпорядних та земле оцінюючих робіт).

15.09.2006р., ТОВ „Аталант-К” підготувало МПП „Славутич” звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,1650 га. та визначено її ринкову вартість у розмірі 248041.00грн.

До звіту про експертну грошову оцінку були додані всі необхідні документи: висновки відділу земельних ресурсів, відділу містобудування та архітектури та акт погодження зовнішніх меж землекористування з суміжними землевласниками.

Висновком державної землевпорядної експертизи Київського обласного головного управління земельних ресурсів №3а-343 від 07.11.2006р. було затвержено звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки, та зазначено, що звіт відповідає вимогам чинного земельного законодавства та нормативно-методичних документів з експертної грошової оцінки земельних ділянок, і оцінюється позитивно.

МПП „Славутич” передало звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,1650 га. З висновком державної землевпорядної експертизи до Бориспільського міського відділу земельних ресурсів. Після чого, 28.11.2006р., МПП „Славутич” звернулось до Бориспільської міської ради з листом (№02-17/4568), в якому просило затвердити звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки МПП „Славутич” та надати дозвіл на укладення договору купівлі-продажу орендованої земельної ділянки за адресою –м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 127-А.

26.01.2007р., та 02.04.2007р., МПП „Славутич” знову звертались до Бориспільської міської ради з листами в яких знову просило укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,1650 га. До листу від 02.04.2007р. було додано проект договору купівлі-продажу земельної ділянки.

Проте, Бориспільська міська рада ухилилась від розгляду питання затвердження звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,1650 га та продажу даної земельної ділянки МПП „Славутич”. Крім того, Бориспільська міська рада ніяк не відреагувала на неодноразові звернення МПП „Славутич” з проханням укласти договір купівлі-продажу.

Відповідно до п.2 ст. 128 Земельного кодексу України - громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради, або державного органу приватизації. У заяві зазначаються бажане місце розташування земельної ділянки, цільове призначення та її розмір. До заяви додається: державний акт на право постійного користування землею або договір оренди землі, план земельної ділянки та документ про її надання у разі відсутності державного акта, свідоцтво про реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності.

Відповідно до п.3 ст. 128 Земельного кодексу України - рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада, державний орган приватизації у місячний термін розглядає заяву і приймає рішення про продаж земельної ділянки або про відмову в продажу із зазначенням причин відмови.

В п. 8 Указу Президента України „Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення” №399/2000 від 09.03.2000р., закріплені аналогічні положення.

Відповідно до п.8 ст. 128 Земельного кодексу України - Вартість земельної ділянки визначається на підставі її грошової та експертної оцінки, яка проводиться за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

МПП „Славутич” належним чином звернулось до Бориспільської міської ради з клопотанням про родаж земельної ділянки площею 0,1650 га. МПП „Славутич” надано до Бориспільської міської ради всі документи передбачені ст. 128 Земельного кодексу України та інші документи необхідні для прийняття рішення про продаж земельної ділянки.

Пунктом 8 Указу Президента України „Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення” №399/2000 від 09.03.2000р., та п. 5 ст. 128 Земельного кодексу України передбачено виключний перелік випадків коли продавець має право відмовити покупцеві у продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення. До таких випадків відносяться: неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення; виявлення недостовірних відомостей у поданих документах; якщо стало відомо, що стосовно покупця порущена справа про банкрутство або про припинення діяльності юридичної особи.

Будь-якої з перерахованих підстав для відмови МПП „Славутич” у продажу земельної ділянки не існує.

Таким чином, Бориспільська міська рада , протягом одного місяця з моменту одержання клопотання МПП „Славутич” та звіту про експертну грошову оцінку, зобов’язана була розглянути клопотання та прийняти відповідне рішення.

Щодо заперечень відповідача, то вони спростовуються зібраними у справі матеріалами. Також суд зазначає наступне: договір оренди землі у встановленому законодавством порядку не оспорено, він є чинним.

В порядку ст. 3 Земельного кодексу УРСР чинного в період укладення договору оренди повноваження щодо передачі, надання та вилучення земельних ділянок місцеві Ради народних депутатів можуть передавати відповідно органам державної виконавчої влади або виконавчим органам місцевого самоврядування.

Крім того в матеріалах справи наявний позитивний висновок управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Бориспільської міської ради.

Щодо будівництва аквапарку доказів до суду не подано, разом з тим на спірній земельній ділянці знаходиться майно позивача кафе.

За таких обставин вимоги обґрунтовані, матеріалами справи доведені, підлягають задоволенню.

Зважаючи на викладене, керуючись ст.ст. 49, 158, 161, 162, 163, 167 та п.п. 3,6 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Визнати бездіяльність Бориспільської міської ради, що полягає у неприйнятті рішення про продаж Малому приватному підприємству „Славутич” земельної ділянки площею 0,1650 га, за адресою м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 127-А, протиправною.

Зобов’язати Бориспільську міську раду прийняти рішення про продаж Малому приватному підприємству „Славутич” земельну ділянку площею 0,1650 га, за адресою м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 127а, за ціною у розмірі 248041.00грн., у встановлений законодавством термін.

Дана постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Дана постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку: заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України – з дня складення в повному обсязі, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження (ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України).

Суддя