ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Чернігівської області
проспект  Миру,  20                                                                                              тел.        7-99-18
У Х В А Л А

29 травня  2007 року                                                                   Справа № 12/209

За скаргою боржника: Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації „Чернігівгаз”

14021, м. Чернігів, вул. Любецька, 68

Стягувач по справі: Дочірня компанія „Газ України” Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України” 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1

Суб’єкт оскарження: Новозаводський  відділ Державної виконавчої служби Чернігівського міського  управління юстиції
14030, м. Чернігів, вул. Шевченка, 118

Скарга на  дії органу Державної виконавчої служби

Суддя       Л.М. Лавриненко

Представники сторін:

стягувач: Чижевська  Р.В. - довіреність № 36//10 від 20.02.2007 року, представник, була присутня в судовому засіданні  10.05.2007р., 29.05.2007р. в судове засідання не з”явилась

боржник: Томилко М.М. - довіреність № 18/2578 від 25.12.2006 року, юрисконсульт

представник ДВС: Міщенко Є.О. - довіреність № б/н від 11.04.2007 року, представник

Ухвала виноситься після оголошеної в судовому засіданні перерви з 10.05.2007 року по 29.05.2007 року, на підставі ст. 77 Господарського процессуального кодексу України.

ВСТАНОВИВ:

Боржником –Відкритим акціонерним товариством  по газопостачанню та газифікації „Чернігівгаз”  подано скарги на дії Новозаводського  відділу Державної виконавчої служби Чернігівського районного управління юстиції  по справі № 12/209, відповідно до яких заявник (боржник) просить суд визнати дії Новозаводського  відділу Державної виконавчої служби Чернігівського районного управління юстиції  щодо відмови у зупиненні виконавчих проваджень незаконними та зобов’язати Новозаводський  відділ Державної виконавчої служби Чернігівського районного управління юстиції зупинити виконавчі провадження №  181/9 про стягнення 45 633 грн. 67 коп. боргу, № 183/9 про стягнення 47 691 грн. 28 коп. боргу, № 185/9 про стягнення  45 633 грн. 67 коп. боргу, № 182/9 про стягнення  45 633 грн. 67 коп. боргу  з виконання наказів господарського суду Чернігівської області  по справі № 12/209 виданих 20.03.2007 року.

У зв’язку з тим, що виконавчі провадження №  181/9 про стягнення 45 633 грн. 67 коп. боргу, № 183/9 про стягнення 47 691 грн. 28 коп. боргу, № 185/9 про стягнення  45 633 грн. 67 коп. боргу, № 182/9 про стягнення  45 633 грн. 67 коп. боргу  з виконання наказів господарського суду Чернігівської області № 12/209,  були відкриті державним виконавцем Новозаводського  відділу Державної виконавчої служби Чернігівського районного управління юстиції  по виконанню наказів господарського суду в межах однієї справи - № 12/209 подані скарги  ухвалою суду від 26.04.2007 року були  об’єднанні  в одне провадження.

Представники сторін в судовому засіданні  надали клопотання  про відмову здійснення технічної фіксації судового процесу, які задоволено судом.

В поданих в судове засідання 10.05.2007 року письмових запереченнях представник стягувача просить суд відмовити боржнику в задоволенні поданих скарг, посилаючись на роз’яснення Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 28.02.2006 року № 25-1/149, відповідно до якого виконавче провадження підлягає обов’язковому зупиненню на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України „Про виконавче провадження”  лише у тому випадку, коли заборгованість підприємства паливно-енергетичного комплексу, внаслідок неповних розрахунків за енергоносії, виникла до 01.01.2005 року. Оскільки заборгованість по договору № 06/04-1453 від 24.12.2004 року виникла у боржника за спожитий газ після 01.01.2005 року тому відповідно до вказаного Роз’яснення державний виконавець зобов’язаний виконувати наказ суду відповідно до Закону України „Про виконавче провадження”.

Представник Державної виконавчої служби в поданих письмових поясненнях зазначив, що частиною 2 ст. 2 Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливо-енергетичного комплексу” визначено, що дія Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу визначено, що дія цього Закону поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії. Розрахунковою датою, згідно п. 18. ст. 1 даного Закону  є дата, на яку  кожним з учасників розрахунків фіксується сума кредиторської та дебіторської заборгованості для погашення шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом,  розрахунковою датою встановлюється 01.01.2005 року. За таких обставин виконавче провадження підлягає обов’язковому зупиненню на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34  Закону України „Про виконавче провадження” лише у разі, якщо заборгованість підприємства паливно-енергетичного комплексу за виконавчим документом виникла до 01.01.2005 року внаслідок неповного неповних розрахунків за енергоносії.

В судовому засіданні 10.05.2007 року представник боржника надав письмове клопотання про заміну первісного суб’єкта оскарження Новозаводський  відділ Державної виконавчої служби Чернігівського районного управління юстиції на належного суб’єкта оскарження Новозаводський відділ Державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції. Також боржник просить суд визнати дії Новозаводського відділу Державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції щодо відмови у зупиненні виконавчих проваджень № 181/9 про стягнення 45 633 грн. 67 коп. боргу, № 183/9 про стягнення 47 691 грн. 28 коп. боргу, № 185/9 про стягнення  45 633 грн. 67 коп. боргу, № 182/9 про стягнення  45 633 грн. 67 коп. боргу незаконними, а також зобов’язати Новозаводський відділ Державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції зупинити виконавчі провадження з виконання наказів господарського суду Чернігівської області по справі № 12/209, виданих 20.03.2007 року.

Відповідно до частини 3 ст. 24 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, встановивши до прийняття рішення, що позов подано не до тієї особи,  може за згодою позивача (стягувача), не припиняючи провадження у справі, допустити заміну первісного відповідача (первісного суб»єкта оскарження)  належним відповідачем (суб»єктом оскарження).

За таких обставин клопотання боржника про заміну первісного суб’єкта оскарження Новозаводський  відділ Державної виконавчої служби Чернігівського районного управління юстиції (14030, м. Чернігів, вул. Шевченка, 118) на належного суб’єкта оскарження Новозаводський відділ Державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції  (14030, м. Чернігів, вул. Шевченка, 118) було  задоволено судом.

Розглянувши подані документи та матеріали справи, вислухавши пояснення повноважних представників сторін,  суд  доходить висновку, що скарги боржника підлягають задоволенню з наступних підстав:

Рішенням господарського суду  Чернігівської області  від 31.08.2006р. по справі № 12/209 було стягнуто з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації „Чернігівгаз”   на користь Дочірньої компанії „Газ України” Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України”  174617  грн. 96 коп.  боргу., 2856 грн. 54 коп. пені., 2276 грн. 67 коп.    трьох відсотків річних, 2783 грн. 52 коп.  інфляційних втрат, 1939 грн. 61 коп.  держмита та  118  грн.    витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Виконання данного  рішення за клопотання відповідача було розстрочено  строком на чотири місяці.

Після набрання судовим рішенням законної сили,  господарським судом Чернігівської області 20.03.2007 року було видано накази зі строком пред’явлення  до виконання  з 15.09.06р. по 15.09.09р. на стягнення 45633 грн. 67 коп.  боргу, 1939 грн. 61 коп.    держмита та  118  грн.    витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу; зі строком пред”явлення до виконання  з 15.10.06р. по 15.10.09р. на стягнення   45633 грн. 67 коп.  боргу, зі строком пред”явлення до виконання  з 15.11.06р. по 15.11.09р. на стягнення   45633 грн. 67 коп.  боргу, зі строком пред”явлення до виконання  з 15.12.06р. по 15.12.09р. на стягнення   37716 грн. 94 коп. боргу, 2856 грн. 54 коп. пені, 2276 грн. 67 коп.  трьох відсотків річних,  2783 грн. 52 коп.   інфляційних втрат.

Відповідно до заяв стягувача Головним державним виконавцем Новозаводського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції  Рокач А.В. 04 квітня 2007 року  були винесені постанови про відкриття виконавчих проваджень  з примусового виконання вказаних наказів господарського суду Чернігівської області по справі № 12209, а саме: № 181/9 про стягнення 45 633 грн. 67 коп. боргу, № 183/9 про стягнення 47 691 грн. 28 коп. боргу, № 185/9 про стягнення  45 633 грн. 67 коп. боргу, № 182/9 про стягнення  45 633 грн. 67 коп. боргу. Дані постанови про відкриття виконавчих проваджень 181/9 про стягнення 45 633 грн. 67 коп. боргу, № 183/9 про стягнення 47 691 грн. 28 коп. боргу, № 185/9 про стягнення  45 633 грн. 67 коп. боргу, № 182/9 про стягнення  45 633 грн. 67 коп. боргу  були направлені сторонам та отримані боржником 13.04.2007 року.

13.04.2007 року  боржником були направлені на адресу начальника Державної виконавчої служби Новозаводського району м. Чернігова заяви № 18/807, 18/809, 18/806 та 18/808 заяви  про зупинення виконавчих проваджень № 181/9 про стягнення 45 633 грн. 67 коп. боргу, № 183/9 про стягнення 47 691 грн. 28 коп. боргу, № 185/9 про стягнення  45 633 грн. 67 коп. боргу, № 182/9 про стягнення  45 633 грн. 67 коп. боргу з виконання наказу господарського суду Чернігівської області по справі № 12/209, виданих 20.03.2007 року.

В обґрунтування своїх заяв боржник посилається на ту обставину, що відповідно Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливо-енергетичного комплексу” від 23.06.2005 року № 2711-IV ВАТ „Чернігівгаз” внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, що підтверджується копією виписки № 33 з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу від 28.11.2005 року, і  на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості, виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо  цього підприємства підлягають зупиненню.

Листом № 01-29/1/220 від 16.04.2007 року Новозаводським відділом державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції  боржнику було відмовлено у зупиненні виконавчих проваджень № 181/9 про стягнення 45 633 грн. 67 коп. боргу, № 183/9 про стягнення 47 691 грн. 28 коп. боргу, № 185/9 про стягнення  45 633 грн. 67 коп. боргу, № 182/9 про стягнення  45 633 грн. 67 коп. боргу з виконання наказу господарського суду Чернігівської області по справі № 12/209, посилаючись на те, що виконавче провадження підлягає обов’язковому зупиненню на підставі п. 15 чистини 1 ст. 34 Закону України „Про виконавче провадження” лише в тому разі, якщо заборгованість підприємства паливно-енергетичного комплексу за виконавчим документом виникла до 01.01.2005 року внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Закон України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливо-енергетичного комплексу” № 2711-IV від  23.06.2005 року визначає комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу. Дія даного Закону поширюється на підприємства паливно - енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Відповідно до преамбули вищевказаного Закону, метою цього Закону є сприяння   поліпшенню  фінансового становища підприємств паливно-енергетичного комплексу, запобіганню їх  банкрутству  та  підвищенню  рівня інвестиційної привабливості шляхом урегулювання процедурних питань та впровадження  механізмів погашення    заборгованості,   надання   суб'єктам   господарської діяльності права їх  застосування,  визначення  порядку  взаємодії органів  державної  влади  та  органів  місцевого  самоврядування, розпорядників  бюджетних  коштів   із   суб'єктами   господарської діяльності щодо застосування механізмів погашення заборгованості.

Пунктом 1.2. ст.1  Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливо-енергетичного комплексу” № 2711-IV передбачено, що погашення заборгованості –це заходи, спрямовані на зменшення та/або розстрочення кредиторської та дебіторської заборгованості шляхом застосування механізмів    списання, взаєморозрахунків,  реструктуризації,  часткової оплати на умовах, визначених цим Законом.

Частиною 1 пункту 1.6. ст. 1 вищевказаного Закону визначено, що під заборгованістю вбачається підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка підлягає сплаті за передачу (транспортування) та постачання енергоносіїв,  відповідно до укладених договорів або  з інших  підстав,  передбачених  законом,  у  тому  числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена.

Відповідно до п. 3.2.6. ст. 3 вищевказаного Закону № 2711- IV від 23.06.2005 року, підприємство паливно-енергетичного комплексу вважається таким,  що бере  участь  у процедурі погашення заборгованості,  з дня видання наказу Міністерством палива та енергетики України про затвердження переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення  про  участь   у   процедурі   погашення   заборгованості. Документом,      що      підтверджує      участь      підприємства паливно-енергетичного    комплексу    у    процедурі     погашення заборгованості, є виписка з Реєстру.

Відповідно до наданої боржником виписки з Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу,  які беруть участь у процедурі погашення заборгованості  відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливо-енергетичного комплексу” станом на 28.11.2005 року, № 33 від 28.11.2005 року. , згідно  наказу   Мінпаливенерго   України від 10.11.05р. № 586 Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації  „Чернігівгаз” 28.11.2005р. внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу,  які беруть участь у процедурі погашення заборгованості  відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливо-енергетичного комплексу”.

Процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу у відповідності до  п.3.4 ст.3  Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливо-енергетичного комплексу” діє до 01.01.2008 року.

Абзацем шостим п. 3.7. статті 3 Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливо-енергетичного комплексу”  передбачено , що на строк участі підприємства паливно-енергетичного  комплексу у   процедурі   погашення   заборгованості   підлягають  зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень  щодо  цього   підприємства,   що   підлягають   виконанню   в   порядку, встановленому  Законом   України   "Про   виконавче    провадження".

Пунктом 15 ст. 34 Закону України „Про виконавче провадження” передбачено, що виконавче провадження  підлягає  обов'язковому  зупиненню   у випадку внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу  до Реєстру підприємств паливно-енергетичного  комплексу,  які  беруть участь  у  процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України  "Про   заходи,   спрямовані   на   забезпечення   сталого функціонування підприємств     паливно-енергетичного    комплексу".

Пунктом 2  глави 11 „Прикінцевих положень” Закону України „Про виконавче провадження” , який було доповнено у  відповідності до  п.12.4.4 Закону   України   „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливо-енергетичного комплексу”  від 23.06.2005 року № 2711- IV, встановлено, що на строк участі підприємств паливно-енергетичного комплексу,   які     внесені     до     Реєстру      підприємств паливно-енергетичного  комплексу  та  беруть  участь  у  процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані  на  забезпечення  сталого  функціонування  підприємств паливно-енергетичного    комплексу",    щодо   таких   підприємств зупиняється дія статей 4, 5 цього Закону".

За таких обставин,  суд доходить висновку ,  що підставою для зупинення виконавчого провадження є факт внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу  до Реєстру підприємств паливно-енергетичного  комплексу,  які  беруть участь  у  процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України  "Про   заходи,   спрямовані   на   забезпечення   сталого функціонування підприємств     паливно-енергетичного    комплексу", і на строк участі підприємств паливно-енергетичного комплексу,   які     внесені     до  Реєстру  підприємств паливно-енергетичного  комплексу  та  беруть  участь  у  процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані  на  забезпечення  сталого  функціонування  підприємств паливно-енергетичного    комплексу",    щодо   таких підприємств зупиняється дія статей 4, 5 Закону України „Про виконавче провадження”, які  передбачають заходи примусового виконання рішень та права і обов’язки державних виконавців при здійсненні виконавчого провадження,  в тому числі право накладення арешту та майно та грошові кошти боржника.

Твердження  боржника та відділу державної виконавчої служби про те, що  виконавче провадження  підлягає  обов”язковому  зупиненню на підставі  п.15  частини  першої  статті 34 Закону України „ Про виконавче  провадження” лише  у тому разі , якщо  заборгованість  підприємства паливно-енергетичного  за виконавчим документом  виникла  до 01.01.2005р. внаслідок  неповних розрахунків  за енергоносії , судом до уваги не може бути прийнято, оскільки відповідно до  положень Закону України  "Про   заходи,   спрямовані   на   забезпечення   сталого функціонування підприємств     паливно -енергетичного    комплексу" наявність станом  на 01.01.05р. у підприємства паливно-енергетичного комплексу заборгованості за спожиті енергоносії є підставою для включення  його до реєстру підприємств паливно-енергетичного  комплексу,  які  беруть участь  у  процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України  "Про   заходи,   спрямовані   на   забезпечення   сталого функціонування підприємств     паливно-енергетичного    комплексу".

Ні Законом України  "Про   заходи,   спрямовані   на   забезпечення   сталого функціонування підприємств     паливно-енергетичного    комплексу", ні  Законом України „Про виконавче  провадження”, не передбачено  підстави зупинення виконавчих провадження  в разі  наявності у підприємств паливно-енергетичного  комплексу заборгованості за спожиті енергоносії  станом на 01.01.2005р. Підставою для зупинення виконавчого провадження у відповідності  до  вищезазначених  Законів,  є включення  підприємства  до Реєстру підприємств паливно-енергетичного  комплексу,  які  беруть участь  у  процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України  "Про   заходи,   спрямовані   на   забезпечення   сталого функціонування підприємств     паливно-енергетичного    комплексу".

Оскільки  підприємство боржника включено до реєстру підприємств паливно-енергетичного  комплексу,  які  беруть участь  у  процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України  "Про   заходи,   спрямовані   на   забезпечення   сталого функціонування підприємств     паливно-енергетичного    комплексу", а тому у  держаної  виконавчої  служби були відсутні підстави для відмови у зупиненні виконавчих проваджень щодо виконання  наказів господарського суду  Чернігівської області від 20.03.07р.  по справі  № 12209 .

Керуючись ст. ст. 86, 121-2  Господарського  процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1.          Скарги стягувача задовольнити повністю.

2.          Визнати незаконними дії Новозаводського  відділу Державної виконавчої служби Чернігівського міського  управління юстиції  щодо відмови боржнику у зупиненні виконавчих проваджень №  181/9 про стягнення 45 633 грн. 67 коп. боргу, № 183/9 про стягнення 47 691 грн. 28 коп. боргу, № 185/9 про стягнення  45 633 грн. 67 коп. боргу, № 182/9 про стягнення  45 633 грн. 67 коп. боргу  з виконання наказів господарського суду Чернігівської області  по справі № 12/209 виданих 20.03.2007 року.

3.          Зобов”язати  Новозаводський відділ  державної виконавчої служби  Чернігівського міського  управління юстиції  вчинити дії щодо зупинення   виконавчих  проваджень   з виконання  наказів   господарського суду Чернігівської області  по справі № 12/209 виданих 20.03.2007 року .

4.   Дану ухвалу направити сторонам та Новозаводському  відділу Державної виконавчої служби Чернігівського міського  управління юстиції (14030, м. Чернігів, вул. Шевченка, 118) для виконання.

Суддя                                                                 Л.М. Лавриненко