ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"19" липня 2007 р.
Справа  № 33/128-07-4838А

за позовом: заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря, м. Одесса

до відповідача: Київської райадміністрації Одеської міськради, м. Одеса,

3-тя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: громадська організація „Клуб любителів спортивного риболовства „Чорномор” м. Одеса,

про визнання незаконним розпорядження №1487 від 08.12.06 р.

За участю представників сторін:

від прокуратури: Шарандак О.І.- помічник прокурора

від Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря: Кирплюк Д.В., довіреність в матеріалах справи

від відповідача: Старостін С.О, довіреність в матеріалах справи,

від 3-тьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Чепелєв О.І., довіреність в матеріалах справи;

Трусов В.Г. - президент ГО „Клуб любителів спортивного  риболовства „Чорномор”.

Суть спору:  у зв’язку з відхиленням  Київською районною адміністрацією Одеської міської ради протесту прокурора Київського району м. Одеси про скасування розпорядження відповідача №1487 від 8 грудня 2006 року, заступник прокурора Київського району м. Одеси звернувся до господарського суду області з адміністративним позовом про визнання зазначеного розпорядження незаконним.

Розглядом матеріалів справи, встановлено:

8 грудня 2006 року Київською районною адміністрацією Одеської міської ради прийнято розпорядження №1487„Про реконструкцію берегоукріплювальної стіни та підсобних приміщень на території громадської організації „Клуб любителів спортивного риболовства „Чорномор” с. Чорноморка, яким затверджено відкоригований проект реконструкції берегоукріплюваної стіни та 17 підсобних приміщень, загальною площею 650,95 кв.м. на земельній ділянці, яка знаходиться у тимчасовому довгострокованому користуванні ГО „Клуб любителів спортивного риболовства „Чорномор”.

Зазначене розпорядження прийнято як доповнення до розпорядження Київської районної адміністрації Одеської міської ради №307 від 20 березня 2006 року „Про реконструкцію берегоукріплюваної стіни та підсобних приміщень на території громадської організації „Клуб любителів спортивного риболовства „Чорномор” с. Чорноморка, яке у визначеному чинним законодавством порядку не змінено, не скасовано.

Підставою для прийняття відповідачем у справі розпоряджень №307 від 20 березня 2006 року та № 1487 від 8 грудня 2006 року зазначено:

-            рішення Одеської міської ради №2191- XXIII від 17 квітня 2001 року „Про затвердження   проекту відведення та надання громадському об’єднанню „Клуб любителів спортивного

риболовства „Чорномор” земельної ділянки, загальною площею 4968 га у с. Чорноморка Київського району м. Одеси;

-             розробленого Центром НТТМ по архітектурі і будівництву Академії будівництва (ліцензія АА №665318) проекту берегоукріплюваної стіни і реконструкції підсобних приміщень клубу спортивного риболовства „Чорномор”, погодженого головним державним санітарним лікарем водного транспорту України висновком №258 від 7 жовтня 2005 року;

-             висновками управління та містобудування Одеської міської ради №1136/05 від 27 лютого 2006 року  та №1227/06 від 4 грудня 2006 року;

-              дозволу №147/06 на виконання будівельних робіт з реконструкції берегоукріплюваної стіни

та підсобних приміщень, виданого 29 березня 2006 року інспекцією державною архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради.

30 січня 2007 року розробником проекту - Центром НТТМ по будівництву та архітектурі було здійснено перевірку та  надано висновок про відповідність проекту завершеної будівництвом берегоукріплюваної стіни та реконструкції підсобних приміщень, що розташовані на території клубу любителів спортивного риболовства „Чорномор”, та було рекомендовано закінчити роботи по благоустрою території, оскільки будівельні роботи повністю виконані членами об’єднання.

Зазначені обставини та відповідні документи були предметом вивчення при розгляді Київським районним судом м. Одеси справи №2-3027/07 за позовом членів ГО „Клуб любителів спортивного риболовства „Чорномор” Афанасьєвої І.Г., Бедрань Н.М., Гончаренко А.В., Гульченко Ю.І., Зелинської І.В., Криловського І.К., Кузнєцової О.М., Лазаренко М.А., Мазар ока В.П., Максименко С.В., Россікова Е.Ю., Россікова Ю.І., ,Степанова В.М., Столярова Б.Й., Стрелі М.І., Шмулівера Г.Л., Ячника В.В. до громадської організації „Клуб любителів спортивного риболовства „Чорномор” за участю третіх осіб –комунального підприємства „Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості”, Київської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання права власності на не житлові будівлі та зобов’язання не чинити перешкод у проведенні робіт з благоустрою території. Рішення Київського районного суду м. Одеси у справі №2-3027/07 від 28 березня 2007 року, яким повністю задоволенні позовні вимоги позивачів залишено без змін ухвалою апеляційного суду Одеської області від 27 червня 2007 року.

Київським районним судом м. Одеси та апеляційним судом Одеської області при аналізі матеріалів справи у тому числі розпорядження Київської районної адміністрації Одеської міської ради №1487 від 8 грудня 2006 року не визначена незаконність означеного акту, їх рішення, відповідно до положень ст. 72 КАС України є преюдиційними для господарського суду при здійснені адміністративного судочинства.

Зазначена процесуальна норма узгоджується з положеннями частини п’ятої статті 124 Конституції України, згідно з якою судові рішення є обов’язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до висновку Центральної санітарно-епідеміологічної станції на водному транспорті №258 від 7 жовтня 2005 року об’єкт по реконструкції берегоукріплюваної стіни та підсобних приміщень клубу спортивного риболовства „Чорномор” не виділяє шкідливих викидів у грунт, воду і у атмосферу, на ньому відсутні внутрішні джерела шуму, вібрації, електричних і магнітних полів негативно впливаючих на зовнішнє довкілля.

За вказаних обставин позовні вимоги заступника прокурора Київського району м. Одеси про визнання протиправним розпорядження Київської районної адміністрації Одеської міської ради №1487 від 8 грудня 2006 року та його скасування не підлягають задоволенню, оскільки прокуратурою, позивачем у справі не надано належних доказів у справі, які підтверджують порушення вимог чинного законодавства відповідачем при прийнятті зазначеного розпорядження невідповідність розпорядження вимогам закону, наявність будь-яких

негативних наслідків чи шкоди для довкілля у результаті прийняття відповідачем розпорядження №1487.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.  162-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні позовних вимог у справі №33/128-07-4838А.

Постанова може бути оскаржена відповідно до положень розділу IV КАС України.

Суддя                                                                                 Д.Т.Мазур