ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

27 червня 2007 р.                                                                Справа  № 17/127

За позовом  управління Пенсійного Фонду України у Великоберезнянському районі (далі - управління) до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Перечинському районі (далі - відділення)

Суддя господарського суду  Ушак І.Г.

позивача –Жулканич Т.М., представник за довіреністю;

відповідача –  Гутич І.І., начальник відділення

Суть спору : про  визнання незаконними дій, зобов’язання вчинити певні дії

Позивач звернувся до суду з позовними вимогами про  визнання незаконними дій відповідача по відмові  від підписання актів щомісячної звірки витрат особових справ потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання  за лютий, березень 2007р. та зобов’язання відповідача вчинити дії  –підписати зазначені акти.

У ході судового розгляду представник позивача змінив та уточнив позовні вимоги і наполягає на визнанні незаконними дій відповідача по  відмові  від підписання актів щомісячної звірки за лютий, березень 2007р. стосовно гр. Богуняка М.М., якому виплачено пенсію по інвалідності  внаслідок професійного захворювання за зазначений період, що і є предметом даного позову.

При цьому представник позивача посилається на приписи Законів України „Про пенсійне забезпечення” „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”  щодо обов’язку відповідача відшкодувати управлінню витрати, пов’язані з виплатою останнім зазначеному громадянину пенсії по інвалідності внаслідок  професійного захворювання призначеної  відповідно до приписів Закону України  „Про пенсійне забезпечення». Представник позивача посилається на те, що рішенням Великоберезнянського районного суду  від 16.02.2006р. встановлено як факт, що захворювання гр. Богуняка пов'язане з його професійною діяльністю, мало місце в робочий час на робочому місці під час виконання ним трудових обов’язків понад встановлені норми та у шкідливих умовах. При цьому представник позивача зазначає, що відповідач раніше прийняв до заліку особову справу даного громадянина, про що свідчить поданий суду підписаний сторонами акт за січень 2007р., яким затверджено  список осіб, серед яких значиться гр. Богуняк М.М.

Представник  відповідача у  судовому засіданні заперечує проти уточнених позовних вимог щодо підписання  актів щомісячних звірок витрат по особовій справі  потерпілого гр. Богуняка, якому виплачено пенсію по інвалідності внаслідок   професійного захворювання за  лютий, березень 2007р., оскільки  не вважає, що інвалідність останнього пов’язана з професійним захворюванням, а отже -  відсутні правові підстави для відшкодування відповідачем позивачеві виплаченої пенсії зазначеному громадянину.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд, керуючись законом, дійшов висновку про   задоволення  позовних вимог.

При цьому суд виходив з наступного.

Спірні відносини у даній справі є відносинами з питань відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - ФССНВВ)  Пенсійному фонду України (далі - ПФУ)  витрат, пов’язаних  з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання  і регулюються  приписами Законів України „Про пенсійне забезпечення” (далі - Закон № 1788), „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” (далі –Закон № 1105), „Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності” (далі –Закон № 2272).

Так, відповідно до приписів ст.ст. 2, 10 23, 81 Закону № 1788 пенсійне забезпечення громадян України –призначення та виплата пенсій, зокрема, пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання здійснюється органами ПФУ.

З набранням чинності з 1.04.2001р. Законом України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” обов’язок відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров’я або в разі його смерті при настанні страхового випадку, шляхом, зокрема, виплати пенсій по інвалідності  внаслідок нещасного випадку на виробництві покладено на  ФССНВВ. Ст. 2 Закону передбачено, що сфера дії Закону щодо  права на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку на виробництві поширюється на осіб, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР про відшкодування шкоди, завданої працівникам внаслідок травмування на виробництві.

Цим Законом (ч. 2 п. 5 ст. 24)  встановлено, що, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг, якими є, зокрема, пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований має право звернутись до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Законом України „Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності” (ст. 7) передбачено, що органи виконавчої дирекції ФССНВВ, починаючи з 1 квітня 2001 р. відшкодовують органам ПФУ суми сплачених пенсій  особам, яким призначено пенсії внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

Спільною постановою ПФУ та ФССНВВ від 4.03.03 за № 5-4/4 затверджено Порядок  відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних  з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер  внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (далі –Порядок відшкодування), яким встановлено  механізм погодження та відшкодування  таких витрат. Даним порядком визначено процедуру проведення взаєморозрахунків шляхом  складання територіальними управліннями ПФУ списків осіб, яким виплачено пенсії,  на підставі яких сторонами здійснюється звірка витрат за особовими справами потерпілих та складається відповідний акт, яким визначається загальна сума витрат, що підлягають відшкодуванню, акт же надсилається головним управлінням фондів для здійснення відшкодувань на рівні їх центральних органів. Так, відповідно до п. 5 Порядку органи ПФУ щомісяця до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності, проводять з органами ФССНВВ звірку витрат за особовими справами потерпілих,  складають акт щомісячної звірки витрат за  особовими справами потерпілих, яким виплачені ці пенсії, у якому зазначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його головним управлінням фондів.

Позивач документами, долученими до матеріалів справи довів,  що  ним у вищенаведеному  порядку  подано до відділення –відповідача у справі - для підписання  акти щомісячної звірки витрат по особовій справі потерпілого гр. Богуняка М.М., якому виплачено пенсію по інвалідності внаслідок  професійного захворювання за  лютий, березень місяць 2007р.  Згідно даних актів  управлінням   здійснено вищенаведені виплати на суму  304,68 грн., яків підлягають передачі відповідачеві до заліку та відшкодування останнім виплачених сум відповідно до встановленого  Порядку.

Відповідачем дані акти як підставу для здійснення відшкодувань виплачених пенсій між фондами на централізованому рівні у встановленому порядку та строки не підписано, чим порушено встановлену процедуру. Такі дії відповідача є неправомірними, суперечать вищенаведеним приписам чинного законодавства. При цьому суд приймає до уваги,  що  захворювання гр. Богуняка пов'язане з його професійною діяльністю, що як факт встановлено судом та не потребує доказування, а заперечення даного факту  відповідачем не ґрунтується на   жодних доказах.  До того ж, акт за  січень місяць 2007р. відповідачем підписано без заперечень та прийнято до заліку особову справу гр. Богуняка.

За наведених обставин позовні вимоги щодо визнання незаконними дій відповідача по  відмові  від підписання актів щомісячної звірки за лютий, березень 2007р. стосовно гр. Богуняка М.М., якому виплачено пенсію по інвалідності  внаслідок професійного захворювання за зазначений період та зобов’язання відповідача підписати ці акти,  підлягають задоволенню.

З огляду на вищевикладене, керуючись Законами України „Про пенсійне забезпечення”, „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, „Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві  та професійного  захворювання, які спричинили втрату працездатності”,   ст.ст. 17, 49, 51, 71, 86,  158 - 163, п. 6 розділу УІІ Прикінцеві та перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України,

суд          постановив :

1.  Позов задоволити  повністю.

1.1.          Визнати незаконними дії відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у  Перечинському районі  по  відмові  від підписання актів щомісячної звірки за лютий, березень 2007р. стосовно гр. Богуняка М.М., якому виплачено пенсію по інвалідності  внаслідок професійного захворювання за зазначений період

1.2. Зобов’язати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Перечинському районі  підписати акти щомісячних звірок витрат по особовій справі  потерпілого  гр. Богуняка М.М., якому виплачено пенсію по інвалідності внаслідок професійного захворювання за лютий, березень 2007р.

Дана постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку ст. 186 цього ж кодексу до Львівського апеляційного  адміністративного суду шляхом подання відповідної заяви протягом  10-ти днів з дня складення постанови у повному обсязі та апеляційної скарги протягом 20-ти днів  після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено 13 липня 2007р.

Суддя                                                                                 Ушак  І. Г.