ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"05" липня 2007 р.

Справа  № 3/101-07-3882А

об 09 год. 25 хв. господарський суд Одеської області

у складі судді Д'яченко Т.Г.

при секретарі судового засідання Артем'євій В.В.

За участю представників сторін у судовому засіданні від Головного
Одеського обласного управління у справах захисту прав споживачів Державного
комітету України з питань технічного регулювання споживчої політики: не
з'явився, від Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1: не з'явився

розглянув у відкритому судовому
засіданні в залі судового засідання №12 адміністративну справу №3/101-07-3882А,

за позовом:  Головного Одеського обласного управління у
справах захисту прав споживачів Державного комітету України з питань технічного
регулювання споживчої політики

до відповідача: Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1

про: стягнення 1700грн.

СУТЬ СПОРУ:
Позивач - Головне Одеське обласне управління у справах захисту прав споживачів
Державного комітету України з питань технічного регулювання споживчої політики
звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з відповідача до
державного бюджету України суму штрафу за порушення законодавства про рекламу у
розмірі 1700грн.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, про поважність причин відсутності не повідомив, справа розглянута за
наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, суд
встановив:

Головне Одеське обласне управління
у справах захисту прав споживачів підпорядковується Державному комітету України
з питань технічного регулювання та споживчої політики та є його територіальним
органом. Відповідно до Закону України "Про рекламу", Положення про
Головне управління у справах захисту прав споживачів в Автономній Республіці
Крим, головні обласні, обласні, Севастопольське міське управління у справах
захисту прав споживачів та Департамент у справах захисту прав споживачів у
місті Києві, затвердженого наказом Державного комітету України з питань
технічного регулювання та споживчої політики від 9 жовтня 2003р. N169 (що було
чинним на момент проведення перевірки), на Позивача покладено завдання,
зокрема, здійснення у межах своєї компетенції контролю за дотриманням
рекламодавцями, виробниками та розповсюджувачами реклами вимог законодавства
про рекламу у сфері захисту прав споживачів.

Позивачем 14 червня 2006 року було
проведено перевірку дотримання законодавства про рекламу фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_1, про що було складено Акт перевірки дотримання
законодавства про рекламу НОМЕР_1.

У ході проведення перевірки були
виявлені порушення законодавства про рекламу, що полягали у наступному:

Відповідачем було розповсюджено на
вітринному склі магазину „ІНФОРМАЦІЯ_1”, що знаходиться АДРЕСА_1 рекламну
інформацію щодо зниження цін на товари, без наведення відомостей про місце,
дату початку і закінчення зниження цін на продукцію, та про співвідношення
розміру зниження до попередньої ціни реалізації товару, а також текстом
реклами, виконаним виключно російською мовою.

У зв'язку з ненаданням відповідачем
необхідних документів для встановлення вартості розповсюдженої реклами Рішення
позивача про накладення штрафу ґрунтувалося відповідно до приписів ч.6 ст.27
Закону України "Про рекламу" №1121-ІУ від 11.07.2003р., за
недотримання вимог законодавства України щодо надання позивачу, визначених ст.2
Закону України "Про рекламу" необхідних документів для здійснення ним
контрольних функцій на відповідача накладено штраф у розмірі 1700грн. (100
неоподаткованих мінімумів доходів громадян). Про накладення штрафу фізичну
особу-підприємця ОСОБА_1 повідомлено листом НОМЕР_2.

Штраф у добровільному порядку
Відповідачем сплачено не було, що свідчить про протиправність дій Відповідача у
сфері публічно-правових відносин в частині ухилення від сплати штрафу,
накладеного на нього відповідно до вимог законодавства, що й зумовило звернення
позивача з позовом.

Суд, розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника позивача, проаналізувавши норми чинного
законодавства, дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних
підстав.

Враховуючи те, що предмет позову за
цією справою безпосередньо випливає із владних повноважень Головного Одеського
обласного управління у справах захисту прав споживачів, відповідно до п. 3 ст.
17 Кодексу адміністративного судочинства України, означений спір слід
розглядати згідно норм адміністративного судочинства України.

Відповідно до п.1 ст.27 Закону
України "Про рекламу", особи, винні у порушенні законодавства про
рекламу, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну
відповідальність відповідно до закону. Порядок накладення штрафів за порушення
законодавства про рекламу затверджено постановою Кабінету Міністрів України від
26.05.04 р. №693.

Згідно до п.2 ст. 26 Закону України
"Про рекламу" на вимогу органів виконавчої влади, на які покладено
контроль за дотриманням законодавства про рекламу, рекламодавці, виробники та
розповсюджувачі реклами зобов'язані надавати документи,  усні чи письмові пояснення,  відео - та звукозаписи,  а також іншу інформацію, необхідну для здійснення
ними повноважень щодо контролю

У встановленому порядку та згідно
із зазначеними нормативно-правовими актами Позивачем було винесено рішення про
накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу НОМЕР_3., відповідно
до якого на Відповідача за порушення вимог законодавства України щодо надання
позивачу, визначених ст.2 Закону України "Про рекламу" необхідних документів
для здійснення ним контрольних функцій на відповідача накладено штраф у розмірі
1700 грн..

Частиною 6 ст. 27 Закону України
“Про рекламу” передбачено, що за неподання або подання завідомо недостовірної
інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами
та/або вартості розповсюдження реклами
спеціально  уповноваженому
центральному   органу   виконавчої
влади  у  сфері
захисту  прав споживачів  та
його  територіальним   органам,
необхідної   для здійснення   ними
передбачених   цим   Законом
повноважень,  на
рекламодавців,  виробників  реклами
та  розповсюджувачів  реклами накладається  штраф у
розмірі  100  неоподатковуваних  мінімумів доходів громадян.

Розмір заявленої до стягнення суми
штрафу розраховано на підставі ч. 6 ст. 27 Закону України “Про рекламу” у
розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян на суму 1700 грн.

Відповідно до ст. 104 Кодексу
адміністративного судочинства України до адміністративного суду має право
звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права,
свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Суб'єкт   владних
повноважень   має   право
звернутися   до   адміністративного   суду
у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ч. 9 ст. 27 Закону
України “Про рекламу” спеціально уповноважений центральний орган виконавчої
влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальні органи можуть
вимагати від рекламодавців публікації відомостей, що уточнюють, доповнюють
рекламу, та звертатися з позовом до суду щодо протиправних дій рекламодавців,
виробників та розповсюджувачів реклами.

Згідно з п.20 Постанови Кабінету
Міністрів України від 26 травня 2004р. N 693 "Про затвердження Порядку
накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу", сума штрафів
за порушення законодавства про рекламу сплачується добровільно або стягується в
судовому порядку відповідно до законодавства.

Згідно ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи викладене, дослідивши
зібрані у справі докази та давши їм правову оцінку в сукупності, суд дійшов
висновку, що позов Головного Одеського обласного управління у справах захисту
прав споживачів Державного комітету України з питань технічного регулювання
споживчої політики заявлений обґрунтовано, підтверджений належними доказами,
відповідає чинному законодавству та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.71, 72, 94, 158-163
Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ :

1. Адміністративний позов Головного
Одеського обласного управління у справах захисту прав споживачів Державного
комітету України з питань технічного регулювання споживчої політики -  задовольнити повністю.

2. Стягнути з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_4, АДРЕСА_1) до Державного бюджету України
(на р/р 0008, МФО 828011, ГУДКУ в Одеській області, код ЄДРПОУ
одержувача 23213460, КБК 21081100) суму штрафу у розмірі 1700 (тисяча сімсот)
грн.

Сторонам надано право ст.ст.185,186
КАС України подати апеляційну заяву на постанову господарського суду Одеської
області протягом 10 днів з дня її складання в повному обсязі.

Згідно ч.1 ст. 254 КАС України
постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, встановленого ч.3 ст.186 КАС України.

Суддя