СУД
СУД
У Х В А Л А

09.01.07                                                                                 Справа № 12/278.

Суддя Палей О.С. , розглянувши матеріали справи за позовом

Державної податкової інспекції у м.Ровеньки

до відповідача Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства "Луганськтеплокомуненерго", м. Луганськ в особі Експлуатаційного району Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства "Луганськтеплокомуненерго", м. Ровеньки

про звернення стягнення на активи на суму 803522 грн. 04 коп.

Представники сторін:

від позивача – Березниченко О.О., нач.юр.від., дов. № 2/100 від 04.01.07.;

від  відповідача – Митрошина М.А., юрисконсульт, дов. № 15/42-17-481 від 23.10.06.;

від ДВС - Шерстюк О.В., нач. ДВС у м.Ровеньки, посв. 644 від 28.03.06.

Обставини справи: розглядається скарга на дії Державної виконавчої служби м. Ровеньки.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд

в с т а н о в и в:

Рішенням господарського суду від 23.06.2005. по справі № 12/278 стягнуто з Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства “Луганськтеплокомуненерго”в особі експлуатаційного району ЛОКСТЗП “Луганськтеплокомуненерго”суму податкового боргу за платежем податок на прибуток у розмірі 802593 грн. 92 коп., у тому числі 1029 грн. 39 коп. пені, державне мито в сумі 8035 грн. 22 коп., та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн. 00 коп.

На виконання рішення господарського суду Луганської області видано наказ від 10.07.2005р. про звернення стягнення на активи Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства “Луганськтеплокомуненерго”в особі експлуатаційного району ЛОКСТЗП “Луганськтеплокомуненерго" на суму податкового боргу за платежем податок на прибуток у розмірі 802593 грн.92 коп., у тому числі 1029 грн. 39 коп. пені та видано накази господарським судом Луганської області від 10.07.2005. на стягнення з відповідача державного мита в сумі 8035 грн. 22 коп. та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн.

Позивач - Державна податкова інспекція у м. Ровеньки - звернувся до господарського суду Луганської області зі скаргою від 13.11.2006. №7740/100 на дії Державної виконавчої служби в м. Ровеньки, в якій просить:

- відновити пропущений строк для оскарження неправомірних дій ДВС;

- визнати незаконними дії Державної виконавчої служби м. Ровеньки щодо зупинення виконавчого провадження;

- поновити виконавче провадження щодо стягнення з Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства “Луганськтеплокомуненерго”в особі експлуатаційного району ЛОКСТЗП “Луганськтеплокомуненерго" суми податкового боргу з податку на прибуток у розмірі 802593 грн. 92 коп. згідно наказу господарського суду від 10.07.2005р. №12/278.

Позивач повідомив про намір частково змінити вимоги за скаргою, проте відповідної заяви суду не надав.

ЛОКСТЗП "Луганськтеплокомуненерго" представив  пояснення на скаргу від 29.11.2006., яким надав докази включення підприємства до Реєстру підприємств ПЕК, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості  відповідно до закону № 2711-ІV; скаргу просить розглянути у відсутності представника відповідача.

ДВС у м.Ровеньки відзивом № 55 від 09.01.07 просить залишити скаргу без задоволення, посилаючись на те, що виконавча служба діяла у спосіб та в межах повноважень відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" п. 15 ст.34 якого передбачає обов'язкове зупинення виконавчого  провадження у визначеному випадку та не вказує на обставини , за яких ця норма не  розповсюджується на виконавчі провадження щодо стягнення податкової заборгованості.

Оцінивши викладені в скарзі доводи та заперечення сторін, суд дійшов висновку, що скарга  необгрунтована та не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Оскільки заявник не обгрунтував початок перебігу строку для звернення до суду з даною скаргою, суд питання про  поновлення строку не вирішує, а розглядає скаргу за суттю.

Спеціальним законом, який  регулює процедуру виконавчого провадження, як завершальної стадії  судового провадження та примусового виконання рішень інших  органів, є Закон України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 р. № 606-ХІV (далі-Закон № 606).

Стаття 34 цього Закону містить  перелік підстав, за яких виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню.

Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 23.06.05 № 2711-ІV (далі –Закон № 2711) доповнено частину першу ст.34 Закону №606 пунктом 15, згідно з яким внесення підприємства боржника паливно-енергетичного комплексу до  Реєстру підприємств паливно-енергетичного  комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" є обов'язковою підставою для зупинення виконавчого провадження.

Зазначена норма носить імперативний характер , є нормою прямої дії та не покладає  на орган виконавчої служби будь –якого обов'язку аналізувати характер заборгованості, на примусове стягнення якої проводяться виконавчі дії.

З представлених документів вбачається, що  28.11.2005 ЛОКСТП "Луганськтеплокомуненерго" внесено до реєстру підприємств ПЕК, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону № 2711, у зв'язку з чим ДВС у м.Ровеньки обгрунтовано, на підставі п.15 ст.34 Закону № 606, зупинено 28.11.05 виконавче провадження за наказом суду №12/278.

Таким чином Державна виконавча служба  у м.Ровеньки діяла у відповідності з конституційним принципом дії підприємств, установ, організацій та  суб'єктів владних повноважень на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Додатково слід зауважити на помилковість доводів позивача, що податкова заборгованість не є  об'єктом регулювання Закону № 2711, оскільки норми вказаного закону безпосередньо регулюють порядок та підстави реструктуризації і списання  податкової заборгованості, а також сум пені, штрафних і фінансових санкцій, нарахованих на суму такого податкового боргу.

Керуючись ст.ст.86,1212  ГПК України, суд

у х в а л и в :

Скаргу залишити без задоволення.

Суддя                                                                      О.С.Палей

Помічник судді                                                             Є.С. Бубен