ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"20" липня 2007 р.
Справа  № 6-22/221-06-4483А

12 год. 35 хв.                                                                                                                       м. Одеса

За позовом:  Товариства з обмеженою відповідальністю «Лазурне узбережжя»

До відповідачів : 1. Інспекції  державного архітектурно-будівельного контролю Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради

2. Управління архітектури та містобудування  Одеської міської ради

про визнання незаконною відмову у продовженні дії дозволу та зобов`язання продовжити дію дозволу

Суддя                                        Демешин О.А.

Секретар                                   Полякова Н.В.

Від позивача:    Алексєєва О.А. - довіреність

Від відповідачів:  1. не з`явився

2. не з`явився

Суть спору: Згідно уточнених позовних вимог, наданих Товариством з обмеженою відповідальністю «Лазурне узбережжя»(далі –Позивач) в судовому засіданні 13.06.2007р. , та уточнення назв відповідачів, наданих в судовому засіданні 20.07.2007р., позивач просить визнати незаконною відмову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю (далі –Відповідач 1), що входить до складу Управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Одеської міської ради (далі - Відповідач 2), у продовженні дії Дозволу на виконання будівельних робіт з будівництва п`ятиповерхового житлового будинку з мансардою і підземним паркінгом в м.Одесі по вул..Гаршина, 3, а також, ненадання у встановлений законодавством строк відповідей на повторні звернення ТОВ «Лазурне узбережжя» та зобов`язати відповідачів виконати солідарний обов`язок, а саме –надати товариству з обмеженою відповідальністю «Лазурне узбережжя»продовжений Дозвіл на виконання будівельних робіт  з будівництва п`ятиповерхового житлового будинку з мансардою і підземним паркінгом в м.Одесі по вул..Гаршина, 3.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 20.07.2007р. в частині позовних вимог про визнання незаконною відмову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, що входить до складу Управління архітектури і містобудування  Одеської міської ради,  у продовженні дії Дозволу на виконання будівельних робіт з будівництва п`ятиповерхового житлового будинку з мансардою і підземним паркінгом в м.Одесі по вул..Гаршина, 3, а також, ненадання у встановлений законодавством строк відповідей на повторні звернення ТОВ «Лазурне узбережжя» та зобов`язання відповідача 1 надати товариству з обмеженою відповідальністю «Лазурне узбережжя»продовжений Дозвіл на виконання будівельних робіт  з будівництва п`ятиповерхового житлового будинку з мансардою і підземним паркінгом в м.Одесі по вул.Гаршина, 3 –провадження у справі закрито у зв`язку з тим, що в цій частині спір не підлягає вирішенню в господарських судах України за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв`язку з викладеним господарським судом розглядається спір про зобов`язання відповідача 2 –Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради надати товариству з обмеженою відповідальністю «Лазурне узбережжя»продовжений Дозвіл на виконання будівельних робіт  з будівництва п`ятиповерхового житлового будинку з мансардою і підземним паркінгом в м.Одесі по вул.Гаршина, 3.

В С Т А Н О В И В :

22.03.2005р. ТОВ «Лазурне узбережжя»отримало в Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю  Дозвіл № 15605 на виконання будівельних робіт, згідно якого позивачу, як замовнику та ТОВ «Санта», як генеральному підряднику було дозволено виконувати будівельні роботи з будівництва п`ятиповерхового житлового будинку з мансардою і підземним паркінгом в м.Одесі по вул..Гаршина, 3.

Термін дії дозволу було встановлено до 01.04.2006р.

Після закінчення вказаного терміну, позивач листом №104 від 04.04.2006р. звернувся до начальника Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю з проханням про продовження терміну дії вищеназваного дозволу.

На вказаний лист відповідач 1 надав відповідь (лист №971исх від 10.05.2006р.) про відмову у продовженні строку дії дозволу  №15605 від 22.03.2005р. у зв`язку з нецільовим використанням земельної ділянки.

Позивач в уточненнях до позовної заяви просить визнати незаконною відмову у продовженні терміну дії дозволу та зобов`язати відповідачів продовжити цей термін.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного:

Статтею 14 Закону України «Про основи містобудування»встановлено, що до компетенції  виконавчих   органів   сільських,   селищних, міських рад у сфері містобудування належить, зокрема, надання відповідно  до закону дозволу на будівництво об'єктів містобудування незалежно від форми власності у разі делегування їм таких повноважень відповідними радами.

Відповідно до статті 29   Закону України «Про планування і забудову територій»-   дозвіл  на  виконання  будівельних  робіт  -  це документ, що засвідчує право забудовника та підрядника на виконання будівельних робіт,  підключення  об'єкта  будівництва  до  інженерних мереж та споруд, видачу ордерів на проведення земляних робіт.

Дозвіл  на  виконання будівельних робіт надається інспекціями державного  архітектурно-будівельного  контролю, які ведуть реєстр наданих дозволів.

Положенням про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженим Наказом Держбуду України від № 273 від 05.12.2000, також, передбачено, що      Дозвіл на  виконання  будівельних робіт надається інспекціями державного  архітектурно-будівельного  контролю.

Таким чином, чинним законодавством встановлені органи виконавчої влади (органи владних повноважень), до компетенції яких віднесено надання дозволів на виконання будівельних робіт.  Такими органами є інспекції державного  архітектурно-будівельного  контролю.

Саме в Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю позивач 22.03.2005року отримав Дозвіл на виконання будівельних робіт №15605 від 22.03.2005р. і  до вказаного відповідача ТОВ «Лазурне узбережжя»зверталось з листами від 31.10.2005р.  №80 та 04.04.2006р. №104 з проханням внесення змін до вищевказаного  Дозволу у зв`язку зі зміною генерального підрядника та технічного надзору та продовжити дію  цього Дозволу.

Виходячи з викладеного, суд вважає, що уточнені позовні вимоги в частині  зобов`язання  Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради надати товариству з обмеженою відповідальністю «Лазурне узбережжя»продовжений Дозвіл на виконання будівельних робіт  з будівництва п`ятиповерхового житлового будинку з мансардою і підземним паркінгом в м.Одесі по вул..Гаршина, 3 –не підлягають задоволенню, приймаючи до уваги, що надання таких дозволів не віднесено безпосередньо до компетенції Управління, а віднесено до повноважень  інспекції державного  архітектурно-будівельного  контролю, яка діє як орган владних повноважень в складі Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради.

Судом не приймається до уваги віднесення до основних завдань та функцій управління  - підготовку та видачу суб`єктам містобудівної діяльності дозволів на виконання всіх видів будівельних робіт визначених абзацем 2 п.п.2.4.2 п.2 Положення про управління архітектури та містобудування Одеської міської ради), оскільки  чинним законодавством такими повноваженням відповідач 2 не наділений.

Керуючись   ст.ст. 94, 158-163  КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В  :

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Лазурне узбережжя»

про визнання незаконною відмову у продовженні дії дозволу та зобов`язання продовжити дію дозволу № 15605 від 22.03.2005р. на виконання будівельних робіт - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені статтею 186 КАС України

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її прийняття, якщо таку заяву не було подано, або після закінчення 20-ти денного строку подання апеляційної скарги з дата подання заяви про апеляційне оскарження постанови.

Суддя