ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.05.07 р.                                                                             Справа № 29/72а

13 год.50 хвилин, м. Донецьк, вул.Артема157, нарадча кімната          Господарський суд Донецької області у складі  головуючого судді  Гаврищук Т.Г. при секретарі судового засідання Пашко О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом – Обласного комунального підприємства “Донецьктеплокомуненерго” м.Донецьк

до відповідача –  Державної податкової інспекції у Ворошиловському  районі м.Донецька

про визнання податкового повідомлення-рішення ДПІ нечинним

за участю представників сторін

від позивача – Гребенюк Н.В. – заст..головного бухгалтера(за довір.), Коржова О.О. - в.о.заступника генерального директора з правових питань(за довір.)

від відповідача –  Ваховська Г.О. – ст.держподатковий інспектор (за довір.)

Позивач, Обласне комунальне підприємство “Донецьктеплокомуненерго” , звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Державної податкової інспекції у Ворошиловському  районі м.Донецька про визнання недійсним повідомлення-рішення №/0 від 24.07.2006р.  про застосування штрафних  санкцій з податку на додану вартість в сумі 917249,70  грн.

Додатковою заявою від 29.05.2007р. позивач змінив позовні вимоги і просить визнати нечинним податкове повідомлення-рішення №/0 від 24.07.2006р. в частині  застосування штрафних  санкцій з податку на додану вартість в сумі 541854,20  грн.

В обгрунтування позову  позивач посилається на ті обставини, що ним 29.03.2006р.   не проводилась сплата зобов”язання з ПДВ в сумі 1834499,40 грн. згідно декларації за жовтень 2005р.

Відповідач  надав відзив, у якому проти позову заперечує і вважає, що ним правомірно було застосовано до позивача штрафні санкції згідно до п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”  по встановленому актом перевірки факту порушення позивачем граничних термінів сплати самостійно узгодженої суми податкового зобов”язання з податку на додану вартість.

У судовому засіданні досліджені надані сторонами письмові докази, що знаходяться в матеріалах справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, господарський суд, встановив :

Позивач є юридичною особою, включений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за №03337119 та взятий на облік як платник податку у Державній податковій інспекції у Ворошиловському районі м.Донецька.

Податковим повідомленням-рішенням №/0 від 24.07.2006р.  відповідачем на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” до позивача був застосований штраф в розмірі 50% в сумі 917249 грн.70 коп. за затримку на 141 календарний день граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов‘язання з податку на додану вартість в розмірі  1834499,40 грн.

Наведене податкове повідомлення-рішення  було прийнято відповідачем на підставі акту перевірки своєчасності сплати податкового зобов”язання з ПДВ за №632/15-3/03337119 від 19.07.2006р., яким встановлено порушення позивачем вимог п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України “Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

З наданого відповідачем розрахунку вбачається, що фінансові санкції були застосовані до позивача за несвоєчасну сплату самостійно узгодженої суми податкового зобов‘язання з податку на додану вартість згідно декларації  за жовтень 2005р. (подана до податкового органу 21.11.2005р. (вхід.№122941),  у якій задекларовано суму ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, з урахуванням залишку від”ємного значення попереднього звітного періоду, в розмірі 3600125грн.

Штрафні санкції були нараховані при поданні позивачем 29.03.2006р. до податкового органу ( вхід.№19449)  уточнюючого розрахунку податкових зобов’язань з податку на додану вартість у зв’язку з виправленням самостійно виявлених помилок,  штраф в сумі 541854,20 грн. та при поданні податкової декларації з податку на додану вартість за березень 2006р.,  штраф в сумі  375395,50 грн.

Позивачем оспорюється застосування штрафних санкцій в сумі 541854,20 грн.

За правилами п.1.2 ст.1 Закону України №2181-ІІІ від 21.12.2000р. “Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкове  зобов'язання це - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Строки сплати узгодженого податкового зобов‘язання визначені у п.5.3 ст.5  наведеного Закону, відповідно до п.п.5.3.1 якого  платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.  Згідно з п.”а” вищенаведеного підпункту 4.1.4 податкові  декларації  за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю подаються протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Узгоджена  сума податкового зобов'язання,  не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків( п.п.5.4.1 п.5.4 ст.5 цього Закону).

За вимогами п.1 ст.9 Закону України “Про систему оподаткування” платники податків і зборів (обов’язкових платежів) зобов’язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

За приписами п.3 ст.9 цього Закону України обов'язок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) припиняється із сплатою податку, збору (обов'язкового платежу).

Відповідно до п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17   Закону  України “Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” у разі коли платник  податків  не  сплачує  узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:  при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за  останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;    при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

З викладеного вбачається, що встановлений підпунктом 17.1.7  пункту 17.1 цієї   статті розмір штрафу може бути застосований до платника податку у випадках несплати ним узгодженої суми податкового зобов’язання протягом граничних строків, визначених цим Законом залежно від терміну такої несплати, та виходячи від фактично сплаченої платником податку суми саме цього податкового зобов’язання.

За правилами п.5.1 ст.5 Закону України “Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” якщо у  майбутніх податкових періодах платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок. Тобто, уточненою декларацією платник податку збільшує або зменшує податкові зобов’язання  безпосередньо за певний звітний період.

Уточненою декларацією, поданою до податкового органу 29.03.2006р.(вхід.№19449),позивачем  було задекларовано зменшення суми, яка підлягала сплаті до бюджету за лютий 2006р. на 901916 грн. та збільшення суми від”ємного значення, зарахованого у зменшення суми податкового боргу з ПДВ в сумі 5933351 грн.

Відповідач вважає, що зазначеною сумою від”ємного значення позивачем було погашено податковий борг з податку на додану вартість згідно декларації за жовтень 2005р., що засвідчується  даними зворотного боку облікової картки позивача. Наведені доводи  судом не прийняті виходячи з наступного.

Згідно до п.2 ст.10 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” до функцій державних податкових інспекцій в районах належить забезпечення  обліку  платників  податків,  інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів.

Порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України,  врегульовано Інструкцією, затв. наказом Державної податкової                                       адміністрації України від 18.07.2005р. за N276, зареєстр в Міністерстві                                      юстиції України 2 серпня 2005 р. за N 843/11123, за приписами п.2.1 якого органи   державної   податкової   служби   для   ведення оперативного обліку платежів, що надходять до бюджету, одержують відповідні документи від органів Державного казначейства України та інших установ згідно з чинними порядками передачі інформації.

Пунктом 5.3 зазначеної Інструкції встановлено, що дані про надходження платежів до бюджету відображаються органом державної податкової служби в особових рахунках платників і  в реєстрі надходжень та повернень у день отримання від органів Державного казначейства України відомостей про зарахування та повернення надміру сплачених платежів у вигляді електронного реєстру розрахункових документів.

Згідно до преамбули  Закону України “Про податок на додану вартість” цей Закон визначає , у тому числі, порядок внесення  податку до бюджету.

Відповідно до абз.3 п.п.7.7.1 п.7.7 ст.7 наведеного  Закону при від'ємному   значенні   суми,   розрахованої   згідно   з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Порядок відшкодування податку на додану вартість                                          затверджений наказом Державної податкової  адміністрації та Державного                                    казначейства України від 02.07.97р. N209/72 (у редакції наказу Державної                                    податкової адміністрації України та Державного казначейства України                                    від 21.05.2001 N 200/86), зареєстров. в Міністерстві  юстиції України  8 червня 2001 р.                                       за N 489/5680, згідно до п.2.4 якого відшкодування при настанні терміну проводиться згідно  з рішенням платника податку, яке відображене в податковій декларації (одночасно може бути декілька напрямів відшкодування) у тому числі шляхом зарахування суми відшкодування в рахунок платежів з податку на додану вартість. За приписами наведеної норми податковий орган  у  10-денний  термін  з  моменту проведення зарахування повідомляє платника податків про суми відшкодування, спрямовані в рахунок погашення податкового боргу (форма повідомлення наведена в додатку 1).

Пунктом 2.5 цього Порядку встановлено, що податковими  органами  висновки автоматично формуються і обліковуються в Журналі обліку наданих висновків про суми відшкодування податку на додану вартість (додаток 3).В органах Державного казначейства України зазначені висновки про відшкодування податку на додану вартість реєструються в  спеціальному журналі (додаток 4) та відображаються на відповідних рахунках бухгалтерського обліку ( п.2.6.).

Відповідач не надав наведені документи на підтвердження здійснення зарахування від”ємного значення, задекларованого позивачем в уточненій декларації,   поданій до податкового органу 29.03.2006р.(вхід.№19449), в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість згідно декларації за жовтень 2005р..

За приписами п.4 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що відповідач не довів певними доказами погашення позивачем 29.03.2006р. суми податкового боргу згідно декларації за жовтень 2005р., тому застосування штрафних санкцій в сумі 541854,20  грн. є безпідставним.

За приписами ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи  бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що відповідач, в даному випадку, не довів правомірність прийнятого  рішення, тому вимоги позивача підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.1,4,5, п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” та ст.ст.17-20,69-72,86,94,158-163, 167,185,186,254, п.6,7 розділу V11 Прикінцевих та перехідних положень  Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд,

П О С Т А Н О В И В  :

Позов Обласного комунального підприємства “Донецьктеплокомунерго” до Державної податкової інспекції у Ворошиловському  районі м.Донецька про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення №/0 від 24.07.2006р. в частині  застосування штрафних  санкцій з податку на додану вартість в сумі 541854,20  грн. задовольнити .

Визнати нечинним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Ворошиловському  районі м.Донецька  №/0 від 24.07.2006р. про зобов’язання Обласного комунального підприємства “Донецьктеплокомуненерго” сплатити штраф в  сумі 541854,20  грн.

Присудити Обласному комунальному підприємству “Донецьктеплокомуненерго”   (83086, м.Донецьк, вул.Донецька,38, р/рахунок №9331 в обласній філії АКБ  “Укрсоцбанк”, МФО 334011, ) з Державного бюджету України судовий збір  в розмірі 03грн.40коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження буде подано, але апеляційна скарга не була подана у зазначений строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку .Про апеляційне оскарження постанови суду спочатку подається заява. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через господарський суд Донецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна   скарга  може  бути  подана  без  попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Суддя

Постанова в повному обсязі виготовлена 04.06.2007р.

Надрук. 3 примір.

1 суду

2 сторонам