ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"30" липня 2007 р.
Справа  № 32/140-07-4569

За позовом: Українського науково-дослідного протичумного інституту ім. І.І. Мечнікова, м. Одеса

до відповідачів: 1.ДП „Одеський завод бактеріальних та вірусних препаратів” Завод „Біопром-Одеса” ДАК „Укрмедпром”, м. Одеса 2.Відділу державної виконавчої служби у Суворовському районі м. Одеси

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Міністерства охорони здоров`я України

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ДАК "Укрмедпром", м. Київ

про звільнення майна з-під арешту

Суддя          Л.І. Грабован

Представники сторін

Від позивача: Поплавський Д.П. за довіреністю №171 від 27.04.07р.

Від відповідача: не з’явився

Суть спору: про звільнення майна з-під арешту

Ухвалою суду від 18.06.07р. залучено до участі у справі Міністерство охорони здоров`я України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Ухвалою суду від 4.07.07р. залучено до участі у справі ДАК „Укрмедпром” в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача ДП „Одеський завод бактеріальних та вірусних препаратів” Завод „Біопром-Одеса” ДАК „Укрмедпром” про звільнення з-під арешту лабораторно-виробничого корпусу №1, розташованого по вул. Ядова, м. Одеса.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує наступним. Постановою державної виконавчої служби у Суворовському районі м. Одеси  від 28.02.07р. накладено арешт на майно ДП „Одеський завод бактеріальних та вірусних препаратів” Завод „Біопром-Одеса” ДАК „Укрмедпром”, зокрема арештовано лабораторно-виробничий корпус №1, розташований за адресою по вул. Ядова, м. Одеса, який  знаходиться у спільному володінні інституту та заводу, та позивач вважає, що накладений постановою арешт на лабораторно-виробничий корпус порушує право власності інституту. Одеському науково-дослідному інституту епідеміології та мікробіології ім.. Мечнікова рішенням Одеського виконкому №342 від 4.05.1958р. була відведена земельна ділянка площею 4,2 га зі всіма будівлями та земельними насадженнями по вул. Ювілейній,6 (Ядова). Інститут мав свою промислову базу, яка у 1977 році була відокремлена  в окреме підприємство з правом юридичної особи (Одеське підприємство по виробництву бак препаратів). 30.12.1997р. спільним наказом Голови Державного комітету з медичної промисловості та Міністра охорони здоров`я України, наказом Міністра охорони здоров`я України №370 від 29.12.2000р. були розподілені приміщення та інші споруди між заводом та інститутом, та спірне майно є майном інституту.

4.07.07р. позивачем надано уточнення позовних вимог, згідно яких уточнено підстави позовних вимог. Зокрема, позивач вказує на те, що відповідно до п.1.1 статуту позивач є самостійною державною  бюджетною науково-дослідною установою, яка заснована на державній власності і підпорядкована Міністерству охорони здоров`я України, майно інституту є державною власністю  і закріплене за ним на правах оперативного управління. Згідно до акту прийому-передачі основних фондів №1 від 10.01.2001р. ДП „Одеський завод бактерійних та вірусних препаратів” (завод „Біопром-Одеса”) ДАК „Укрмедпром” передало  майно, зокрема спірне, Українському науково-дослідному інституту ім. І.І. Мечникова. У зв’язку з чим, позивач просить суд про звільнення з-під арешту наступні приміщення лабораторно-виробничого корпусу №1 по вул.. Ядова,6 в м. Одесі: приміщення 1-го поверху, за осями  А-Г, 1-6, загальною площею 198,8 кв.м.; приміщення 1-го поверху, за осями В-Д, 6-7 (сходова клітина), загальною площею 21,20 кв.м.; приміщення 2-го поверху, за осями А-Г, 1-6 (сходова клітина), загальною площею 21,20 кв.м.; приміщення 3-го поверху, за осями  А-Д, 1-27, загальною площею 1330,7 кв.м.; приміщення 4-го поверху, за осями А-В, 1-20, В-Д, 1-19, загальною площею 919,7 кв.м.; ліфт пасажирський –1 шт.

Відповідач у відзиві на позов від 4.07.07р. позовні вимоги не визнає та просить суд припинити провадження у справі. Відповідач вказує, що ні позивач ні відповідач не є власниками  арештованого майна, воно лише знаходиться у їх оперативному управлінні, за актом прийому-передачі основних фондів №1 від 10.01.2001р. із 4-х поверхового будинку лабораторного корпусу №1 на баланс позивача було передано частину будівлі. Відповідач вказує, що виконання дії щодо арешту будь-якого майна або звільнення будь-якого майна з-під арешту не є компетенцією відповідача. Крім того, відповідач вказує на те, що другий відповідач у справі –ВДВС у Суворовському районі м. Одеси –є суб’єктом владних повноважень та позовні вимоги про вчинення дій заявлені саме до суб’єкта владних повноважень, тому, на думку відповідача, позов слід розглядати за правилами КАС України.

Третя особа –Міністерство охорони здоров`я України в поясненнях від 3.07.07р. підтримало вимоги позивача в частині звільнення з-під арешту майна, яке знаходиться на балансі позивача на праві користування згідно наказу МОЗ України №370 від 29.12.2000р.

Відповідач - Відділ державної виконавчої служби у Суворовському районі м. Одеси   у судові засідання не з’явився, незважаючи на те, що про дату і місце судового засідання був належним чином повідомлений, про що свідчать повідомлення відділення зв’язку про вручення поштового відправлення №266948 від 8.06.07р., №274207 від 25.06.07р., №280114 від 14.07.07р. Відповідач відзив на позов не надав, у зв’язку з чим справу розглянуто за наявними в ній документами, у відповідності до статті 75 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши подані докази у їх сукупності, суд встановив:

Відповідно до архівної копії рішення виконавчого комітету Одеської міської ради депутатів трудящих  №342 від 4.05.1958р. „Про відвід земельної ділянки Одеському науково-дослідному інституту епідеміології та мікробіології ім. І.І. Мечнікова” та плану земельної ділянки інституту виділено  земельну ділянку площею до 4,2 га. по вул. Київської –Красна Слобідка зі всіма будівлями та зеленими насадженнями, які знаходяться на відведеній ділянці, на території обласної клінічної лікарні під будівництво інституту  по виробництву  вакцини проти поліомієліту.

Згідно довідки Управління по земельних ресурсах та кадастру №2798 від 30.10.98р.  на підставі рішення виконкому Одеської міськради  №6 від 20.01.96р. „Про інвентаризацію земель м. Одеси та створення державної автоматизованої земельно-інформаційної системи обліку міських земель та землекористувачів міста” та по замовленню Одеського науково-дослідного інституту вірусології та епідеміології ім. І.І. Мечнікова Одеським міським земельно-кадастровим бюро проведено комплекс робіт по інвентаризації земельної ділянки, установленню її зовнішніх меж та визначенню площі, який знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. С. Ядова,6, загальною площею 3, 5062 га, у тому числі, ділянка №1- площею 3, 2943 га, ділянка №2 –площею 0,2119 га.

За наказом Міністерства охорони здоров`я України та Державного комітету України з медичної та мікробіологічної промисловості №136 від 30.12.97р. передано з балансу Державного комітету України з медичної та мікробіологічної промисловості приміщення загальною площею 29 000м.кв. на баланс Міністерству охорони здоров`я України по вул.. Ювілейній, для розміщення в них Одеського НДІ вірусології та епідеміології ім. І.І. Мечнікова, зобов’язано директора Одеського підприємства по виробництву бакпрепаратів та директора Одеського НДІ  вірусології та епідеміології ім. І.І. Мечнікова здійснити прийом-передачу згаданих приміщень у встановленому порядку за станом на 1 жовтня 1997р.

За актом від 5.08.1998р. підприємство по виробництву бактерійних препаратів передав, а НДІ вірусології та епідеміології ім. І.І. Мечнікова прийняв, зокрема, корпус №1 – приміщення загальною площею 2179,7 кв.м.

За довідкою Одеського МБТІ та РОН №7227 від 24.09.99р. у фактичному користуванні Одеського НДІ вірусології та епідеміології ім. І.І. Мечнікова, розташованого по вул. С. Ядова,6, знаходяться виробничі приміщення загальною площею 4460 м.кв., що складає 14/100 частин домоволодіння; загальна площа виробничих будівель складає 31 784 м.кв.

Наказом Міністерства охорони здоров`я України №180 від 23.07.99р. реорганізовано шляхом злиття Одеського науково-дослідного інституту вірусології та епідеміології І.І. Мечнікова (Інститут) та Української державної протичумної станції (Станція)  і утворено на їх базі Український науково-дослідний протичумний інститут імені І.І. Мечнікова у м. Одесі, визначено останнього правонаступником майнових прав і обов’язків Інституту та Станції.

Відповідно до наказу Міністерства охорони здоров`я України №370 від 29.12.2000р. „Про розподіл основних фондів” для впорядкування користування будівлями, земельною ділянкою, а також з метою забезпечення протиепідемічного режиму роботи Українського науково-дослідного протичумного інституту імені І.І. Мечнікова і Одеського підприємства по виробництву бактерійних препаратів, зобов’язано директора Підприємства передати на баланс Інституту 9 гаражних боксів, приміщення загальною площею 173,9 кв.м., розташованих в будівлях: прохідної (15 кв.м.), першого поверху адміністративного (54,8 кв.м.), та першого і другого поверхів лабораторно-виробничого (104,1 кв.м.) корпусів.

За актом прийому-передачі основних фондів №1 від 10.01.01р., на виконання наказів МОЗ України від 30.12.1997р. №136 від 29.12.2000р. №370, ДП „Одеський завод бактерійних і вірусних препаратів” (завод „Біопром-Одеса”) ДАК „Укрмедпром” передав, а  Український науково-дослідний протичумний інститут імені І.І. Мечнікова прийняв, зокрема:  приміщення 1-го поверху, за осями  А-Г, 1-6, загальною площею 198,8 кв.м.; приміщення 1-го поверху, за осями В-Д, 6-7 (сходова клітина), загальною площею 21,20 кв.м.; приміщення 2-го поверху, за осями А-Г, 1-6 (сходова клітина), загальною площею 21,20 кв.м.; приміщення 3-го поверху, за осями  А-Д, 1-27, загальною площею 1330,7 кв.м.; приміщення 4-го поверху, за осями А-В, 1-20, В-Д, 1-19, загальною площею 919,7 кв.м.; ліфт пасажирський –1 шт. Одночасно з приміщеннями передані всі інженерні мережі, які в них розташовані.

Постановою відділу державної виконавчої служби у Суворовському районі м. Одеси серія АА №034338 від 28.02.07р. при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження про стягнення з   ДП „Одеський завод бактерійних і вірусних препаратів” Завод „Біопром-Одеса” ДАК „Укрмедпром” боргів на користь громадян, держави, та юридичних осіб на загальну суму 628 293,93 грн. накладено арешт на майно, яке належить ДП „Одеський завод бактерійних і вірусних препаратів” Завод „Біопром-Одеса” ДАК „Укрмедпром”, а саме, на лабораторно-виробничий корпус №1, який розташований за адресою м. Одеса, вул. С. Ядова,6, заборонено здійснювати відчуження вказаного майна.

Відповідно до статуту, зареєстрованого виконкомом Одеської міської ради 23.09.99р. Український науково-дослідний протичумний інститут імені І.І. Мечнікова є самостійною державною бюджетною науково-дослідною спеціалізованою неприбутковою установою, яка заснована на державній власності і підпорядкована Міністерству охорони здоров`я України. Інститут є правонаступником майнових прав і обов’язків Одеського науково-дослідного інституту вірусології і епідеміології ім. І.І. Мечнікова та Української державної протичумної станції. (п.1.1. статуту).

Пункт 3.2. статуту Українського науково-дослідного протичумного інституту імені І.І. Мечнікова визначає, що майно інституту є державною власністю і закріплене за ним на правах оперативного управління.

Стаття 326 ЦК України встановлює, що у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади. Управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватися іншими суб'єктами.

Частина 1 статті 137 ГК України визначає, що правом оперативного управління у цьому Кодексі визнається речове право суб'єкта господарювання, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності, у межах, встановлених цим Кодексом та іншими законами, а також власником майна (уповноваженим ним органом).

При створенні юридичних осіб публічного права держава закріплює за такими особами частину свого майна, яке при цьому залишається у власності держави. Закріплення за юридичною особою публічного права майна, що є власністю держави, породжує у юридичної особи одно із речових прав, що передбачені  ч.1 ст.133 ГК України, -  у даному випадку відповідачу -  ДП „Одеський завод бактерійних і вірусних препаратів” Завод „Біопром-Одеса” ДАК „Укрмедпром” належить право оперативного управління спірним майном.

Відповідно до ч.3 ст.137 ГК України право оперативного управління захищається законом відповідно до положень, встановлених для захисту права власності.

Стаття 316 ЦК України встановлює, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно до ч.1 ст.321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Ст. 48 Закону України „Про власність” передбачено, що власник може вимагати усунення будь-яких порушень його права, хоч би ці порушення і не були поєднані з позбавленням володіння, і відшкодування цим збитків. Захист права власності здійснюється судом або третейським судом. Володіння майном вважається правомірним, якщо інше не буде встановлено судом ( ст. 49 Закону України „Про власність”).

Відповідно до ч.1 статті 59 Закону України „Про виконавче провадження” особа, яка вважає, що майно, на яке накладено арешт, належить їй, а не боржникові, може звернутися до суду з позовом про визнання права на майно і про звільнення майна з-під арешту.

У п.4 роз’яснення президії Вищого господарського суду України від 28.03.02р. №04-5/365 „Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України” зазначено, що  відповідно до статті 59 Закону України „Про виконавче провадження” особа, яка вважає, що майно, на яке накладено арешт, належить їй, а не боржникові, може звернутись до суду з позовом про визнання права на майно і про звільнення майна з-під арешту.

Таким чином, судом встановлено, що саме Українському науково-дослідному протичумному інституту імені І.І. Мечнікова, у оперативному управлінні якого знаходиться спірне майно, належить право бути позивачем у даному спорі  та на праві оперативного управління - володіючи, користуючись і розпоряджаючись державним майном, здійснювати захист права державної власності, згідно із ст.137 ГК України.

Абз.6 ч.3 ст.5 Закону України „Про виконавче провадження” надає державному  виконавцю при здійсненні виконавчого провадження право накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в порядку, встановленому законодавством. Поряд із цим, ч.3 ст.5 Закону України „Про виконавче провадження” надає державному виконавцю право при здійсненні виконавчого провадження одержувати необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки, іншу інформацію.

Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України „Про виконавче провадження” звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті (опису), вилученні та примусовій реалізації.

Згідно до ч.3 ст.62 Закону України „Про виконавче провадження” у разі звернення стягнення на будинок, квартиру, приміщення, земельну ділянку державний виконавець запитує відповідні місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування про належність зазначеного майна боржникові на праві власності та його вартість, а також запитує нотаріальний орган, чи не знаходиться це майно під арештом.

Частина ч.4 ст.62 Закону України „Про виконавче провадження” встановлює, що одержавши документальне підтвердження належності боржникові на праві власності будинку чи іншого нерухомого майна, державний виконавець накладає на них арешт шляхом опису і оцінки за їх вартістю на момент арешту та надсилає повідомлення нотаріальному органу за місцем знаходження майна вимогу про реєстрацію даного факту.

При вказаних обставинах, накладення арешту на державне майно, яке належить позивачу на праві оперативного управління,  є порушенням права власності, та здійснено з порушенням положень Закону України „Про виконавче провадження”.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про правомірність та достатню обґрунтованість позовних вимог, та вони підлягають задоволенню.

Витрати по сплаті держмита та витрати по сплаті послуг на ІТЗ судового процесу віднести за рахунок відповідача згідно ст.ст.44,49 ГПК України.

Зайво сплачене держмито в сумі 574 грн. підлягає поверненню позивачу згідно із положеннями ст. 46 ГПК України та п.1 ч.1 ст.8 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито” №7-93 від 21.01.93р.

,

Керуючись  ст.ст. 44, 49, 75, 82, 84 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1.Позовні вимоги задовольнити.

2.Звільнити з-під арешту наступні приміщення лабораторно-виробничого корпусу №1 по вул.. Ядова,6 в м. Одесі: приміщення 1-го поверху, за осями  А-Г, 1-6, загальною площею 198,8 кв.м.; приміщення 1-го поверху, за осями В-Д, 6-7 (сходова клітина), загальною площею 21,20 кв.м.; приміщення 2-го поверху, за осями А-Г, 1-6 (сходова клітина), загальною площею 21,20 кв.м.; приміщення 3-го поверху, за осями  А-Д, 1-27, загальною площею 1330,7 кв.м.; приміщення 4-го поверху, за осями А-В, 1-20, В-Д, 1-19, загальною площею 919,7 кв.м.; ліфт пасажирський –1 шт.

3.Стягнути з ДП „Одеський завод бактерійних і вірусних препаратів” Ззавод „Біопром-Одеса” ДАК „Укрмедпром” (м. Одеса, с. Ядова,6) на користь Українського науково-дослідного протичумного інституту (м. Одеса, вул. Церковна,2/4)  42 (гривні) 50 коп. витрат по державному миту та 59 (п’ятдесят дев’ять) гривень витрат на ІТЗ судового процесу.

4.Стягнути з Відділу державної виконавчої служби у Суворовському районі м. Одеси (м. Одеса, вул. Отамана Головатого,44) на користь Українського науково-дослідного протичумного інституту (м. Одеса, вул. Церковна,2/4)  42 (гривні) 50 коп. витрат по державному миту та 59 (п’ятдесят дев’ять) гривень витрат на ІТЗ судового процесу.

Рішення господарського суду набирає чинності відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Накази видати у відповідності до ст.116 ГПК України.

Суддя