ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" березня 2007 р.  о 14:30              Справа № АС-54/81-07

вх. № 2193/6-54

Суддя господарського суду Харківської області Хачатрян В.С.

за участю секретаря судового засідання Кириленко М.Ю.

представників сторін :

Представник позивача - Іванчук Я.М., довіреність № б/н від 13.02.2007 р.

Представник відповідача - Нікіфорова О.О. , дор. № ХОЦЗ-02-6340 від 28.12.2005 р.

по справі за позовом  ТОВ "Асад", м. Х-в

до  Фонд загальнообов'язкового державного страхування України на випадок безробіття в о. Харківського обласного центру зайнятості населення м. Харків

про скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ТОВ "Асад", м. Харків звернувся до суду з позовом Харківського обласного центру зайнятості м. Харків про скасування рішення відповідача № ХОУЗ-05-336 від 24.01.2007р., яким було відмовлено в надані дозволу на працевлаштування іноземця на посаду фахівця в галузі фінансів та торговлі та просить зобов*язати відповідача надати дозвіл на працевлаштування в Україні громадянина Китайської народної Республіки Чжоу Юнмін на посаду фахівця в галузі фінансів та торговлі в ТОВ "Асад" .

Позивач в судовому засіданні надав клопотання, в якому просить залучити до матеріалів справи копію диплома про вищу освіту горомодянина Китайської народної Республіки Чжоу Юнмін від 30.12.2003р., копію характеристики трудової діяльності від 15.12.2006р.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на докази в запереченнях на позовну заяву  (вх. 4869 від 01.03.2007р.).

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, суд встановив 12.01.2007р., позивачем була подана заява з пакетом документів перелічених в Порядку оформлення іноземцям та особам без громадянства дозволу на працевлаштування в Україні, затверженого Постановою КМУ від 01.11.1999р. № 2028 до Харківського обласного центру зайнятості для отримання дозволу на працевлаштування в Україні іноземця на посаду фахівця в галузі фінансів та торговлі в  ТОВ "Асад", м. Харків. Позивачем наданий   відповідний   пакет   документів,   серед   яких   обґрунтування   потреби використання використання праці громадянина Китайської народної Республіки Чжоу Юнмін та можливість створення для нього необхідних умов перебування та діяльності, копія звіту по формі 3-ПН.

Відповідач листом № ХОУЗ-05-336 від 24.01.2007р. відмовив у надані дозволу, посилаючись на те, що відповідно до п. 1 Порядку оформлення іноземцям та особам без громадянства дозволу на працевлаштування в Україні, дозвіл на працевлаштування іноземних громадян оформляється підприємствам, установам, організаціям, які запрошують для роботи фахівців, за умови відсутності в Україні працівників, які спроможні виконувати цей вид роботи, або у роботодавця є достатні обгрунтовані докази доцільності використання праці іноземного фахівця. В наданих позивачем документах були відсутні таки докази та докази досвіду роботи іноземного громадянина за відповідною посадою.

Згідно ст. 8 Закону України " Про правовий статус іноземців" іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну для працевлаштування на визначений термін, можуть займатися трудовою діяльністю відповідно до одержаного у встановленому порядку дозволу на працевлаштування.

Згідно ч. 2 статті 8 Закону України „Про зайнятість населення" іноземці та

особи без громадянства, крім найнятих відповідно до угоди про розподіл продукції,

які прибули в Україну на визначений термін, одержують право на трудову діяльність лише за наявності в них дозволу на працевлаштування, виданого державною службою зайнятості України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.

Згідно п. 1 Порядку, дозвіл на працевлаштування оформляється іноземцю або особі без громадянства, який має намір займатися в Україні трудовою діяльністю, за умови, якщо в країні (регіоні) відсутні працівники, які   спроможні   виконувати   цей   вид   роботи,   або   є   достатні   обґрунтування доцільності використання праці іноземних фахівців, якщо інше не передачене міжнародним договорами України.

Відповідно до статуту підприємство відповідача займається в першу чергу юридичною та аудиторською діяльністю. Для надання   консультаційних   послуг з питань  ведення  господарської діяльності  підприємств та  фізичних осіб - підприємців, з фінансових питань, а також послуг по розробці інвестиційних проектів та бізнес планів для іноземних громадян, зокрема, для громадян Китайської народної республіки підприємству позивача необхідні фахівці в галузі фінансів та торгівлі з глибокими знаннями китайської мови. Оскільки, в регіоні відсутні працівники, які спроможні виконувати цей вид роботи та відповідають викладеним вимогам, тому позивач вважає доцільно використовувати працю громадянина Китайської народної Республік Чжоу Юнмін, який закінчив сільську середню школу з фінансовою спеціалізацією, тобто має середню спеціальну освіту.

В доданій до заяви  копії форми N 3-ПН "Звіт про наявність вакансій" затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19.12.2005р.   № 420  за  погодженням  з Держкомстатом  України  ТОВ „Асад| зазначає в графі 10, що серед основних вимог до претендента на вакансік фахівця в галузі фінансів та торгівлі є вища або незакінчена вища освіта.

Відповідно до Законів України "Про освіту" та "Про вищу освіту" встановлені такі освітні рівні: початкова загальна освіта, базова загальна середня освіта, повна загальна середня освіта, професійно-технічна освіта, неповна вища освіта, базова вища освіта, повна вища освіта.

У графі 11, в якій відповідно до Інструкції, проставляється спеціальність, яка зазначається відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 травня 1997 року N 507 "Про перелік напрямів та спеціальностей, за якими здійснюється підготовка фахівців у вищих навчальних закладах за відповідними освітньо-кваліфікаційними рівнями". В зазначеній графі ТОВ „Асад" вказані вимоги до претендента на вакансію - спеціальність фахівця в галузі фінансів та торгівлі.

У графі 14, в якій відповідно до Інструкції, наводяться додаткові навички, характеристики особи та окремі вимоги, такі як: навички роботи з комп'ютером; наявність автомобіля; наявність прав водія (із зазначенням категорії); володіння мовами (зазначається мова); рівень володіння мовами (вільний, розмовний, зі словником); наявність санітарної книжки; наявність телефону.  ТОВ „Асад" зазначило необхідність знання китайської мови.

Під час розгляду Харківським обласним центром зайнятості з оформлення іноземцям та особам без громадянства дозволів на працевлаштування в Україні документа про освіту громадянина Китайської народної Республіки Чжоу Юнмін, було встановлено, що він має середню професійну освіту (атестат средньої загальноосвітньої спеціалізованої школи провінці Чжецзян), а не зазначену у вимогах до претендента на посаду фахівця в галузі фінансів та торгівлі вищу або незакінчену вищу освіту.

За таких обставин суд вважає що, на момент звернення (12.01.2007р.) позивача до відповідача з заявою про надання дозвілу на працевлаштування громадянина Китайської народної Республіки Чжоу Юнмін, позивачем  не були надані докази вищьої освіти претендента, комісією Харківського обласного центру зайнятості було прийняте законне та обгрунтоване рішення про відмову в оформлені дозволу на працевлаштування громадянина Китайської народної Республіки Чжоу Юнмін.

Керуючись  163  Кодексу адміністративного судочинства України , суд

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання позивача щодо залучення до матеріалів справи копію дипломапро вищу освіту громадянина Китайської народної Республіки Чжоу Юнмін від 30.12.2003р., копію характеристики трудової діяльності від 15.12.2006р. - задовольнити.

У позові відмовити повністю.

На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга може бути  подана через суд першої інстанції протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано  заяву  про  апеляційне  оскарження,  але апеляційна  скарга  не  була  подана  у  строк,  встановлений  цим Кодексом,  постанова  суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови виготовлено 30.03.2007р.

Суддя                                                                                            Хачатрян В.С.