СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Львів, вул. Личаківська, 128
ПОСТАНОВА

24.05.07
Справа№ 1/92-11/34А

Господарський суд Львівської області у
складі судді Сало І.А.

При секретарі Боржієвській Л.А.

Розглянув
у відкритому судовому засіданні справу за адміністративний позовом:
Фізичної особи підприємця ОСОБА_1, смт. Великий Любінь Городоцький район
Львівської області

до
відповідача 1: Львівської міської ради, м.Львів

до
відповідача 2: Департаменту містобудування Львівської міської ради, м.
Львів

Про
визнання не чинною ухвали Львівської міської ради НОМЕР_1 від 13.07.2006р. в
частині призупинення дії ухвали НОМЕР_2 від 16.03.2006р.; визнання нечинним п.
3.2 ухвали Львівської міської ради НОМЕР_1 від 13.07.2006р. та зобов”язання до
укладення договору оренди земельної ділянки.

За
участю представників сторін:

Від
позивача : ОСОБА_2 -представник довіреність б/н від 20.02.2007р.

Від відповідача 1: Яслик
М.Я. -гол. спеціаліст відділу судової роботи довіреність №1.7 вих-15 від
05.01.2007р.

Від відповідача 2: Яслик
М.Я. - гол. спеціаліст відділу судової роботи довіреність №2401-19/вих від
29.01.2007р.

Сторонам, які беруть участь у справі,
роз'яснено зміст ст.49-50 КАС України, а саме їх процесуальні права та
обов'язки, зокрема, права заявляти відводи.

Позовну заяву подано фізичною особою
підприємцем ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання не чинною ухвали
Львівської міської ради НОМЕР_1 від 13.07.2006р. в частині призупинення дії
ухвали НОМЕР_2 від 16.03.2006р.; визнання нечинним п. 3.2 ухвали Львівської
міської ради НОМЕР_1 від 13.07.2006р. та зобов”язання до укладення договору
оренди земельної ділянки.

Позовну заяву було залишено без руху
відповідно до п. 1 ст. 108 КАС України ухвалою від 26.01.2007р.

Ухвалою господарського суду Львівської
області від 06.02.2007 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд
на 20.02.2007р.

Ухвалою від 05.04.2007р. залучено в
якості відповідача-2 Департамент містобудування Львівської міської ради.

Розгляд справи відкладався з підстав
наведених у відповідних ухвалах суду.

Ухвалою від 20.03.2007р. продовжено строк вирішення спору господарським
судом.

Позивач -в судових засіданнях позов
підтримав та настоює на його задоволенні з підстав наведених у позовній заяві.

Відповідач-1, відповідач-2 проти
доводів позивача заперечили.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення сторін, суд встановив:

Фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 придбано металевий павільйон, який
встановлений за адресою АДРЕСА_1 для торгівельної діяльності продуктами
харчування.

16.01.2006р. управліня архітектури і містобудування надало висновок про
можливість передачі в оренду земельної ділянки площею 35,0мІ терміном на 5
років по АДРЕСА_1 для обслуговування існуючого павільйону розмірами 3x4м. Даний
висновок був підставою для подальшого розгляду питання передачі в оренду
земельної ділянки постійно діючою комісією землекористування, будівництва та
архітектури і Львівської міської ради.

Розглянувши звернення ОСОБА_1 на
підставі висновків постійно діючої комісії землекористуваня, будівництва, та
архітектури, Львівська міська рада 16.03.2006р. ухвалила за НОМЕР_2 рішення про
наданя у короткострокову оренду земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1
(павільйон) без зміни цільового призначення для встановлення  та обслуговування малої архітектурної форми
терміном на 5 років. Цією ж ухвалою Львівська міська рада зобов”язала
забезпечити виготовлення через спеціалізовану землевпорядну організацію
документації для укладення договору оренди земельної ділянки, зареєструвати її
у встановленому порядку та укласти з Львівською міською радою договір оренди.

Львівським міським відділом ДП “Центр
державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних
ресурсах” було виготовлено документацію для укладання договору на право
тимчасового користування землею на умовах оренди.

Позивач звернувся та направив
відповідачу для підписання примірники договорів оренди, на що відповідач
повідомив про неможливість підписання з боку Львівської міської ради договору
оренди земельної ділянки оскільки відповідно до ухвали Львівської міської ради
від 13.07.2006р. НОМЕР_1 призупинено дію ухвали Львівської міської ради від
16.03.2006р. НОМЕР_2 в частині передачі суб”єктам підприємницької діяльності у
короткострокову оренду земельних ділянок для встановлення  та обслуговування малих архітектурних форм
для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові.

Відповідно до ст. 124 Земельного
кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній
або комунальній власномті, здійснюються на підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого самоврядування  шляхом укладення договору оренди земельної
ділянки. Крім цього згідно із ст. 16 Закону України “Про оренду” у разі згоди
орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторни укладають договір оренди
землі.

Проаналізувавши ухвалу Львівської
міської ради від 13.07.2006р. НОМЕР_1, суд прийщов до висновку про те, що
вказаною ухвалою порушено права та охоронювані законом інтереси позивача,
користування земельною ділянкою, в зв”язку з неможливістю оформлення документів
на землекористування (договору оренди), що виникло на підставі ухвали НОМЕР_2
від 16.03.2006р. “Про надання у короткострокову оренду земельних ділянок для
встановлення та обслуговування малих архітектурних форм у м. Львові”

Право позивача на отримання в
користування земельної ділянки передбачено ст. 13 Конституції України та 93
Земельного кодексу України.

Прийняття відповідачем ухвали від
13.07.2006р. НОМЕР_1 перешкоджає позивачу набуттю права користування земельною
ділянкою у порядку встановленому ст.ст. 116, 123,124 Земельного кодексу
України.

Пункт 3.2 ухвали Львівської міської
ради від 13.07.2006р. НОМЕР_1, яким доручено районним адміністраціям до моменту
врегулювання розміщення малих архітектурних форм відмовляти суб”єктам
підприємницької діяльності у видачі нових дозволів для розміщення малих архітектурних
форм, порушує права позивача, якому передано в користування земельну ділянку,
оскільки позбавляє його права на отримання дозволу на розміщення об”єкту
торгівлі, обов”язкове одержання якого для здійснення торгівельної діяльності
передбачено приписами ст. 15 Закону України “Про систему оподаткування в
Україні” та ст.ст. 1,17 Декрету Кабінету міністрів України “Про місцеві податки
і збори”

Ч.2 ст. 19 Конституції України, ч.3
ст.24 Закону України “Про місцеіе самоврядування в Україні”, передбачено, що
органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові
особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб,
передбачений Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.ст.10,59 Закону України
“Про місцеве самоврядування в Україні” рада в межах своїх повноважень приймає
нормативні та інші акти у формі рішень, які з мотивів їхньої не відповідності
Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно ст.152 Зщемельного кодексу
України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки може
здійснюватися шляхом визнання недійсними рішень органів місцевого
самоврядування.

Враховуючи викладене та керуючись
ст.ст. 24,43,59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, ст.ст.
6,7,17-19,69-71,86,97,158-163,167,257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

i.

1.          Позов задоволити повністю.

2.          Визнати нечинним п.6.2 ухвали
Львівської міської ради від 13.07.2006р. НОМЕР_1 “Про впорядкування розміщення
малих архітектурних форм у м. Львові” про призупинення дії ухвали Львівської
міської ради від 16.03.2006р. НОМЕР_2 “Про надання у короткострокову оренду
земельних ділянок для встановлення та обслуговування малих архітектурних форм у
м. Львові” щодо надання фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 в оренду земельної
ділянки за адресою: АДРЕСА_1 площею 35,0мІ терміном на 5 років.

3.          Визнати нечинним пункт 3.2 ухвали
Львівської міської ради від 13.07.2006р. НОМЕР_1 “Про впорядкування розміщення
малих архітектурних форм у м. Львові”

4.          Зобов”язати Львівську міську раду
укласти договір оренди земельної ділянки зна АДРЕСА_1 лощею 35,мІ з фізичною
особою підприємцем ОСОБА_1.

5.тягнути з Львівської міської ради пл.
Ринок,1 м. Львів () на користь фіізиної особи -підприємця
ОСОБА_1 АДРЕСА_2 (ідн.код НОМЕР_3) -3,40грн. державного мита за розгляд справи
господарським судом та 118,00грн. витрат на інформаційно технічне забезпечення
судового процесу.

Постанова набирає законної сили у
відповідності до ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена у порядку
і строки, що визначені ст.ст. 185-187 КАС України.

Дата складання та підписання постанови
в повномку обсязі -29.05.2007р.

Суддя