ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

"20" червня 2007 р.                                                           Справа № 14/221-АП-07

Господарський суд Херсонської області у складі судді  Гридасова Ю.В. при секретарі Шепель І.М., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Херсон,

до Горностаївського комбінату комунальних підприємств, смт. ГорностаївкаХерсонської області,

про стягнення 5025грн.00коп. заборгованості зі сплати адміністративно-господарських санкцій та 55грн.87коп. пені,

за участю представників

позивача: Марченко І.П., представник, дов № 01-12/3 від 10.01.07 р.,

відповідача: Мінська С.М., представник, дор. від  07.12.06 р.

Позивач у позовній заяві, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просить стягнути з відповідача 5025грн.00коп. заборгованості зі сплати адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу працевлаштування інвалідів у 2006 році, відповідно до вимог ст. ст. 19 та 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21.03.91 р. № 875-ХІІ, зі змінами та доповненнями.

Представник позивача на засіданні суду надав усні пояснення відповідно до яких підтримав вимоги, викладені у позовній заяві з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог.

Представник відповідача в ході судового засідання надав усні пояснення у яких визнав позовні вимоги, відповідно до письмових заперечень на позовну заяву (відзиву на позовну заяву), а також просив розстрочити виконання постанови на три роки у зв'язку з наступними обставинами.

Встановлений законом норматив в Горностаївському комбінаті комунальних підприємств в 2006 році не виконано - при нормативі працевлаштування (1 особа) фактично інвалід не працював. Горностаївський комбінат комунальних підприємств повністю визнає суму адміністративного позову в сумі 5025,00грн..

Враховуючи, що Горностаївський комбінат комунальних підприємств є єдиним в селищі підприємством яке надає житлово - комунальні послуги водопостачання, водовідведення, ритуальні послуги - жителям селища, а це 7 тисяч споживачів води, дошкільні заклади, школи, лікувальні заклади та інші. А також той факт, що станом на 1.06.2007року підприємство знаходиться в край тяжкому фінансовому стані. Збитки за 5 місяців становлять 12.0 тис. грн.. Підприємство не має власних обігових коштів кредиторська заборгованість складає 32.2 тис. грн. Підприємство одноразово сплатити суму заборгованості по сплаті адміністративно-господарських санкцій не має можливості. Накладання арешту на розрахунковий рахунок унеможливить проводити поточну сплату за використану електроенергію, тощо, що в свою чергу призведе до повного відключення від електромережі, а значить до зупинки водопостачання в селище, що може спричинити виникненню надзвичайної епідеміологічної ситуації і призведе до катастрофічних наслідків.

За згодою представників учасників судового процесу, судом оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі (їхніх представників), що прибули на судове засідання, дослідивши наявні у справі письмові докази, господарський суд,

в с т а н о в и в :

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21.03.91 р. № 875-ХІІ, зі змінами та доповненнями (далі Закону № 875-ХІІ), для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів (далі підприємств) у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

При цьому виходячи з положень ч. 5 ст. 19 Закону № 875-ХІІ, виконанням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згідно з частиною першою ст. 19 Закону № 875-ХІІ, вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією інвалідів, для яких це місце роботи є основним.

В силу ч. 3 ст. 19 Закону № 875-ХІІ підприємства, установи, організації самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону.

Підприємства, установи, організації в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Згідно з наданою державною статистичною звітністю, затвердженою Наказом

Мінпраці України від 29.12.2004 №338, (форма №10-Ш (річна) "Звіт про зайнятість та

працевлаштування    інвалідів    за    2006    рік"),    встановлений    Законом          норматив    в Горностаївському комбінаті комунальних підприємств в 2006 році не виконано - при нормативі працевлаштування "1 особа", фактично інвалід не працював.

У зв'язку з невиконанням встановленого ст. 19 Закону № 875-ХІІ нормативу, в силу дії ст. 20 зазначеного Закону № 875-ХІІ, п. 2 Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженого Постановою КМУ від 31 січня 2007 року № 70, Відповідач був зобов'язаний самостійно в строк до 15 квітня 2007 року сплатити в дохід Державного бюджету на рахунок Державного казначейства адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на підприємстві за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, що для підприємства Відповідача складає 5025,00 грн.

Для вирішення питання працевлаштування інвалідів підприємства, установи, організації мають інформувати центри зайнятості про наявність вільних вакансій, публікувати оголошення у засобах масової інформації тощо.

На запит ХОВ ФСЗІ до Горностаївського районного центру зайнятості від 24.04.07 №01-07/191 щодо надання відомостей про те, чи подавав Горностаївський комбінат комунальних підприємств інформацію про вакантні посади, на яких може використовуватися праця інвалідів листом від 07.05.07 № 244 Горностаївський районний центр зайнятості повідомив, що дане підприємство протягом 2006 року інформації про наявність вільних робочих місць для працевлаштування інвалідів не подавало.

23.03.2007 року Відділенням Фонду на адресу Відповідача було направлено лист-нагадування про необхідність сплати адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу працевлаштування інвалідів за 2006 рік.

На час звернення до Господарського суду з даним позовом Відповідач самостійно адміністративно-господарські санкції не сплатив.

Крім того, Відповідачем має бути сплачена пеня відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" № 876-ХП (876-12) від 21.03.91 зі змінами та доповненнями, ч. 4 Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів Затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 р. № 70 та Порядку нарахування пені та її сплати Затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 15.05.2007 № 223. Тобто, обов'язок сплати пені за порушення строків сплати суми адміністративно-господарських санкцій закріплено в ч. 2 ст. 20 Закону №876-ХП ще з 2005 року, а Порядок сплати затверджено Міністерством праці та соціальної політики України лише 15.05.2007 р., зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30.05.2007р.

Таким чином, згідно з Порядком нарахування пені та її сплати обласне відділення Фонду розрахувало суму пені, що має бути сплачена Відповідачем, яка склала 55,87 грн.

За вказаних обставин позовні вимоги підлягають задоволенню з частковим задоволенням клопотання відповідача і розстрочкою виконання постанови на один рік та щомісячним стягненням суми позову рівними частинами.

Відповідно до положень ст. ст. 94, 98 КАС України судові витрати не стягуються.

На підставі зазначених вище норм матеріального права, керуючись  ст.ст. 94, 161-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

п о с т а н о в и в:

1.           Позов задовольнити.

2.           Стягнути з Горностаївського комбінату комунальних підприємств, ідентифікаційний код –03355293, адреса –74600, Херсонська область, смт. Горностаївка, вул. Шевченко, 133, р/рахунок –260086099 в Горностаївському відділенні ВАТ "Райффайзен Банк Аваль", МФО –352093 на користь Херсонського обласного відділення Фонду  соціального захисту інвалідів, ідентифікаційний код –24104230, адреса –73000, м. Херсон, пр. 40 років Жовтня, 5-А, банківські реквізити –УДК у м. Херсоні, код 24104230, банк ГУДКУ по Херсонській області, МФО –852010, р/р 0002, бюджетне кодування в призначенні платежу - *; код ЗКПО підприємства; 50070000; 01; - платежі до Фонду соціального захисту інвалідів, 5025грн.00коп. заборгованості зі сплати адміністративно-господарських санкцій та 55грн.87коп. пені, розстрочивши виконання постанови на один рік, здійснюючи стягнення щомісячно, рівними частинами.

3.          Постанова господарського суду набирає законної сили після  закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,  встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано, якщо було подано  заяву  про  апеляційне  оскарження,  але апеляційна  скарга  не  була  подана  у  строк,  встановлений  цим Кодексом,  постанова  суду  першої  інстанції  набирає законної сили після закінчення цього строку.

4.  Про апеляційне оскарження рішення суду (постанови) першої  інстанції спочатку  подається  заява.  Обґрунтування  мотивів  оскарження  і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються  в  апеляційній скарзі. Заява  про  апеляційне  оскарження  та  апеляційна  скарга подаються до адміністративного суду  апеляційної  інстанції  через суд  першої  інстанції,  який  ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно  надсилається  особою,  яка  її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява  про апеляційне  оскарження  постанови  суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення,  а в разі   складення   постанови  у  повному  обсязі  відповідно  до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України -  з  дня  складення  в  повному  обсязі. Апеляційна  скарга  на  постанову  суду першої інстанції подається протягом  двадцяти  днів  після  подання  заяви   про   апеляційне оскарження. Апеляційна   скарга  може  бути  подана  без  попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,  якщо скарга подається  у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                 Ю.В. Гридасов

Дата складення постанови  у  повному

обсязі  відповідно  до статті 160 Кодексу

адміністративного судочинства України                                     "25" червня 2007 р.