ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
Господарський суд Чернігівської області
________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"05" червня 2007 р.15 год. 45 хв.                                                  Справа № (10/166а) 12/175

Господарський суд Чернігівської області у складі:

судді                                        Лавриненко Л.М.

при секретарі                         Скрипка І.С.

за участю:

представника

позивача:    Лагутенко О.С.   директор, Негода В.І. –представник

представника

відповідача:      Тимченко В.В. довіреність № 1/3398 від 04.07.2006 повноважний представник

розглянувши у відкритому судовому засіданні позов:

Товариства з обмеженою відповідальністю "Біла троянда", , вул. Шевченка 16, м. Чернігів,14000

До відповідача: Чернігівського міського відділу Управління Міністерства Внутрішніх Справ України,  вул. Шевченка, 13, м. Чернігів,14000

Предмет спору: про спонукання вчинити певні дії

С У Т Ь   С П О Р У:

Господарським судом Чернігівської області було порушено провадження у справі № 10/166 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Біла троянда" до Чернігівського міського відділу Управління Міністерства Внутрішніх Справ України  про спонукання вчинити певні дії , а саме зобов’язати  відповідача  видати позивачу  дозвіл на виготовлення  печатки  товариства з обмеженою відповідальністю „Біла троянда”  замість втраченої.

Розпорядженням  голови господарського  суду Шестак В.І.  від04.06.07р. № 02-01/15,  справу № 10166 було передано на розгляд судді  Лавриненко Л.М. з присвоєнням № 12175.

Сторони надали клопотання про відмову здійснення технічної фіксації судового процесу , які задоволено судом.

Позивачем в судовому засіданні 04.06.2007р. було надано заяву про уточнення позовних вимог, згідно якої він просив суд зобов’язати Чернігівській  міський відділ  управління  Міністерства  внутрішніх справ  України в Чернігівській області  видати  товариству з обмеженою відповідальністю „ БІЛА ТРОЯНДА” дозвіл на оформлення замовлення на виготовлення печатки товариства з обмеженою відповідальністю „ БІЛА ТРОЯНДА” замість втраченої.

Дана заява  була прийнята судом, оскільки вона не протирічила діючому законодавству та не порушувала  нічиї права та охоронювані законом інтереси.

Відповідач  відзив на позовну заяву не надав. Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, посилаючись  на те, що відповідно до заяви  Голубцової В.П. печатка не втрачена , а знаходиться у неї. Підприємство має право мати лише одну печатку, а надання позивачу дозволу  на оформлення  замовлення  на виготовлення печатки приведе до того, що у підприємства буде дві печатки.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення повноважних представників сторін, суд доходить висновку,  що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав:

Правові   та   організаційні   засади функціонування дозвільної системи у сфері господарської діяльності і встановлення порядку діяльності дозвільних органів, уповноважених видавати документи дозвільного характеру, та адміністраторів, регулюється  Законом України „ Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності ” та Інструкцією про порядок видачі  міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствам, установам, організаціям, господарським об’єднанням та громадянам дозволів на право відкриття  та функціонування  штемпельно –гравельних майстерень, виготовлення печаток і штампів, а також порядок видачі дозволів на оформлення замовлень на виготовлення печаток і штампів, та затвердження Умов  і правил провадження діяльності  з відкриття та функціонування  штемпельно –гравельних майстерень, виготовлення печаток і штампів, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ № 17 від 11.01.99року  .

Пунктом 3.1.13   вказаної Інструкції передбачено, що у разі крадіжки, втрати  печаток чи штампів керівники підприємств, установ і організацій, господарських об”єднань і громадяни зобов’язані вжити заходів, щодо  за для їх розшуку, а також негайно повідомити про це органи внутрішніх справ. Дозвіл  на оформлення замовлень на виготовлення  печаток і штампів замість викрадених, загублених видається на загальних підставах після подання заяви про крадіжку, втрату, а також після опублікування  в пресі повідомлення про недійсність викрадених, загублених, печаток, штампів. Печатки, штампи, що були виготовлені   замість  викрадених чи то втрачених, повинні мати у відбитку літеру „Д” (дублікат) Для одержання дозволу на оформлення  замовлення  на виготовлення печаток, штампів керівники підприємств, установ, організацій подають до органів внутрішніх справ заяву з  зазначенням : кількості печаток, штампів, що необхідно виготовити,  уперше чи ні виготовляються печатки та штампи (якщо печатка виготовляється не вперше то зазначається підстава її виготовлення) , місцезнаходження, особа відповідальна за отримання дозволу  на виготовлення печатки, штампу її прізвище, ім’я та по-батькові та паспортні дані, а також паспортні дані, прізвище, ім’я та по –батькові керівника, що подає клопотання  до органів внутрішніх справ.

Позивач у відповідності до  п.3.1.3 та п.3.1.4  Інструкціїї,  звернувся до відповідача із заявою  про одержання дозволу на оформлення замовлення на виготовлення печатки  Товариства з обмеженою відповідальністю  „Біла троянда”   у зв”язку з її втратою, та відповідно надав всі необхідні документи , передбачені Інструкцією, а також повідомлення опубліковане в газеті за 04.04.2007р. про викрадення  свідоцтва про державну реєстрацію  ТОВ „ Біла троянда”,  КОД ЄДРПО 14252478; довідки про включення  ТОВ „ Біла троянда” до ЄДРПОУ; свідоцтва платника  податку на додану вартість ТОВ „ Біла троянда”; оригіналу договору купівлі-продажу  приміщення за адресою м. Чернігів , вул. Шевченко, 16, укладеного  ТОВ „ Біла троянда” та Фондом комунального майна Чернігівської міської Ради ; про визнання недійсною печатки товариства  з обмеженою відповідальністю „Біла троянда” .

У відповідності до  ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства  України визначено, що при  розгляді  справ щодо  оскарження рішень,  дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:  на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено);  добросовісно; розсудливо;  з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;  пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);  з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Пунктом 3.1.4 Інструкції передбачено, що протягом трьох робочих днів із дня одержання документів орган внутрішніх справ зобов'язаний видати дозвіл на виготовлення печаток і штампів суб'єкту підприємницької діяльності або надати письмову відмову із зазначенням причин, які обумовлюються законодавством України.

Як вбачається з матеріалів  відповідач в порушення вимог  чинного законодавства дозвіл на виготовлення  печатки  позивачу не надав , та у відмові не  зазначив причин, які обумовлюються законодавством України.

Посилання   відповідача на те, що відповідно до  повідомлення громадянки  Голубцової В.П., яка мешкає  по вул..Доценко,2б35 м. Чернігова ,  оригінал печатки  та штампу  технічного  ТОВ „ Біла троянда” не втрачено і не викрадено , а знаходиться у неї, судом до уваги не може бути прийнято, оскільки  печатка підприємства повинна знаходитися у розпорядженні керівника підприємства, який несе персональну відповідальність  за її використання.

Відповідно до  рішення   позачергових  загальних зборів  учасників товариства з обмеженою відповідальністю  „Біла троянда” від 22.03.2007р.  ( протокол № 12007 від 22.03.07р.) ,  Голубцова  В.П. відкликана з посади  директора товариства  та усунена від виконання  обов”язків директора товариства.  Директором  товариства  призначений  Лагутенко  О.С.

Також відповідач у своїй відмові не зазначив ,  чим підтверджується факт  та правомірність знаходження печатки та штампу товариства у громадянки  Голубцової В.П., яка мешкає  по вул..Доценко,2б35 м. Чернігова.

На даний час рішення   позачергових  загальних зборів  учасників товариства з обмеженою відповідальністю  „Біла троянда” від 22.03.2007р.  ( протокол № 12007 від 22.03.07р.) є чинним і в установленому законодавством порядку не  скасовано.

Відсутність печатки  товариства унеможливлює його подальшу господарську  діяльність, та може привести до отримання позивачем збитків в зв”язку з не проведенням підприємницької діяльності.

Керуючись ст.19 Конституції України, Законом України „ Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності ” , Інструкцією про порядок видачі  міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствам, установам, організаціям, господарським об’єднанням та громадянам дозволів на право відкриття  та функціонування  штемпельно –гравельних майстерень, виготовлення печаток і штампів, а також порядок видачі дозволів на оформлення замовлень на виготовлення печаток і штампів, та затвердження Умов  і правил провадження діяльності  з відкриття та функціонування  штемпельно –гравельних майстерень, виготовлення печаток і штампів, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ № 17 від 11.01.99року   ст. ст. 2,  94, 99, 158, 160,  162, 163, 186  Кодексу адміністративного судочинства України, п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.           Позов задовольнити повністю.

2.       Зобов”язати Чернігівській  міський відділ  управління  Міністерства  внутрішніх справ  України в Чернігівській області  видати  Товариству з обмеженою відповідальністю „БІЛА ТРОЯНДА” ( , вул. Шевченка 16, м. Чернігів,14000) дозвіл на оформлення замовлення на виготовлення печатки товариства з обмеженою відповідальністю „ БІЛА ТРОЯНДА” замість втраченої.

3.     Стягнути з Державного бюджету України на користь товариству з обмеженою відповідальністю „ БІЛА ТРОЯНДА” ( , вул. Шевченка 16, м. Чернігів,14000)   3 грн. 40 коп. держмита.

Постанова набирає законної сили після  закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,  встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано  заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна  скарга  не  була  подана  у  строк, встановлений  цим Кодексом,  постанова суду  першої  інстанції  набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не  скасовано,  набирає  законної  сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява.  Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в  апеляційній скарзі.

Заява  про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду  апеляційної  інстанції  через суд  першої  інстанції,  який  ухвалив оскаржуване судове рішення.

Копія апеляційної скарги одночасно  надсилається  особою,  яка  її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу -  з  дня  складення  в  повному  обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після  подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ                                                                 Л.М.Лавриненко

Рішення оформлено відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України та підписано      07 .06.2007р.

СУДДЯ                                                   Л.М.Лавриненко