ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"19" липня 2007 р.                                                            Справа №14/418-НА

за позовом  Шепетівського підприємства теплових мереж м. Шепетівка

до виконавчого комітету Шепетівської міської Ради м. Шепетівка

про скасування пунктів 1.1 і 1.6 рішення виконавчого комітету Шепетівської міської Ради від 23.03.07р. № 90 та про відшкодування з бюджету м. Шепетівка 1378843 грн. 80 коп. різниці між затвердженим розміром тарифу за опалення для населення та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цієї послуги

Суддя  Гладюк Ю.В.

Секретар судового засідання Сковера С.О.

Представники:

Від позивача            Івчук Ю.В. –представник за довіреністю № 520 від 31.07.06р.

Від відповідача -      не з’явився

В судовому засіданні згідно ч.3 ст.160 КАС України проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Суть спору :

Позивач з врахуванням уточнень ( заява від 11.07.07р. за №533 про уточнення позовних вимог) просить скасувати пункти 1.1 і 1.6. рішення виконавчого комітету Шепетівської міської Ради від 23.03.07р. № 90 “Про встановлення тарифів на комунальні послуги за опалення”  та відшкодувати з бюджету м. Шепетівка на користь позивача 1378843 грн. 80 коп. різниці між затвердженим розміром тарифу за опалення для населення та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цієї послуги та зупинити дію пунктів 1.1 і 1.6.рішення виконавчого комітету Шепетівської міської Ради від 23.03.07р. №90 “Про встановлення тарифів на комунальні послуги за опалення” до закінчення розгляду спору в судовому засіданні.

Відповідач заявою від 17.07.07р. за № 01-09/1300 визнав позовні вимоги щодо відшкодування на користь позивача 1378843 грн. 80 коп. різниці між затвердженим розміром тарифу за опалення для населення та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цієї послуги та просить справу розглянути без його участі.

Розглядом матеріалів справи встановлено :

Рішенням виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області від 21.09.06р. №232  “Про встановлення тарифів на комунальні послуги за опалення”  були встановлені тарифи за опалення приміщень в опалювальний сезон для населення у розмірах 4 грн.26 коп. за 1 кв.м загальної площі та 151 грн. 99 коп. за 1 Гкал, які застосовувались при нарахуванні плати за опалення з 01.11.2006р.

Згідно висновку Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області №2 про результати перевірки економічно обґрунтованих розрахунків планових витрат на послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води від 06.04.07р. планові витрати на послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води були сформовані із дотриманням вимог чинного законодавства та нормативно-правових актів.

Пунктами 1.1 і 1.6 рішення виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області від 23.03.07р. № 90  “Про встановлення тарифів на комунальні послуги за опалення”  були встановлені нові (зменшені) тарифи за опалення приміщень в опалювальний сезон для населення у розмірах 3 грн.38 коп. за 1 кв.м загальної площі та 136 грн. 79 коп. за 1 Гкал.

Крім того, відповідач рішенням №95 від 30.03.07р.”Про внесення змін в п.2 рішення  №90 від 23.03.07р. “Про встановлення тарифів на комунальні послуги за опалення” вніс зміни в оскаржуване рішення надавши йому чинності з 01.11.06р., тобто надавши рішенню зворотної сили.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені представниками сторін пояснення та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, судом враховується  наступне.

Статею 20 Закону України “Про теплопостачання” зазначено, що тарифи на теплову енергію повинні забезпечувати відшкодування всіх економічно обґрунтованих витрат на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії. Тарифи повинні  враховувати   повну   собівартість   теплової енергії  і забезпечувати рівень рентабельності не нижче  граничного рівня рентабельності, встановленого Кабінетом Міністрів України за поданням    центрального   органу   виконавчої   влади   у   сфері теплопостачання.

Внаслідок прийняття рішення виконкому Шепетівської міської ради Хмельницької (зі змінами, внесеними рішенням виконкому Шепетівської міської ради Хмельницької області № 95 від 30.03.07р.”Про внесення змін в п.2 рішення  № 90 від 23.03.07р. “Про встановлення тарифів на комунальні послуги за опалення”) області від 23.03.07р. № 90  “Про встановлення тарифів на комунальні послуги за опалення”, а саме внаслідок проведення перерахунків плати за опалення за період з 01.11.06р. по 12.04.07р. позивачу спричинено збитки в розмірі 1378843 грн. 80 коп..

Стеттею 31 Закону України “Про житлово-комунальні послуги” зазначено , що виконавці/виробники   здійснюють   розрахунки   економічно обґрунтованих  витрат  на виробництво житлово-комунальних послуг і подають їх на  затвердження  органам  місцевого  самоврядування  в установленому законодавством порядку. Органи  місцевого  самоврядування затверджують ціни/тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі  економічно  обґрунтованих витрат на їх виробництво. У  разі  затвердження  цін/тарифів  на  житлово-комунальні послуги нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на  їх виробництво  орган,  що їх затвердив,  зобов'язаний відшкодувати з відповідного місцевого бюджету виконавцям/виробникам  різницю  між затвердженим  розміром  цін/тарифів  та  економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг.  Центральні органи виконавчої влади несуть відповідальність за  наслідки  встановлення   або   регулювання   цін/тарифів, що змінюються ними відповідно до їхніх повноважень. У разі зміни  цін/тарифів на послуги/товари центральними органами виконавчої влади, які призвели до непередбачених  витрат виконавців/виробників,    центральні   органи   виконавчої   влади зобов'язані відшкодувати в повному обсязі збитки, зумовлені такими змінами,  протягом  поточного  фінансового року та до затвердження нового бюджету.

Враховуючи викладене, позовні вимоги   щодо скасування пунктів 1.1 і 1.6 рішення виконавчого комітету Шепетівської міської Ради від 23.03.07р. № 90   “Про встановлення тарифів на комунальні послуги за опалення” (зі змінами, внесеними рішенням виконкому Шепетівської міської ради Хмельницької області № 95 від 30.03.07р.”Про внесення змін в п.2 рішення  № 90 від 23.03.07р. “Про встановлення тарифів на комунальні послуги за опалення”) та про відшкодування з бюджету м. Шепетівка 1378843 грн. 80 коп. різниці між затвердженим розміром тарифу за опалення для населення та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цієї послуги за період з 01.11.06р. по 12.04.07р. є обґрунтованими, а позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 71, 86, 94, 104, 158-163, 167, 254-259 Кодексу адміністративного судочинства України, п. п. 3, 6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов   Шепетівського підприємства теплових мереж м. Шепетівка до виконавчого комітету Шепетівської міської Ради м. Шепетівка про скасування пунктів 1.1 і 1.6 рішення виконавчого комітету Шепетівської міської Ради від 23.03.07р. № 90 та про відшкодування з бюджету м. Шепетівка 1378843 грн. 80 коп. різниці між затвердженим розміром тарифу за опалення для населення та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цієї послуги задоволити.

Скасувати пункти 1.1 і 1.6 рішення виконавчого комітету Шепетівської міської Ради від 23.03.07р. № 9090   “Про встановлення тарифів на комунальні послуги за опалення” .

Стягнути з бюджету м. Шепетівки на користь Шепетівського підприємства теплових мереж (м. Шепетівка, пров. Короленка, 1а, код 02091 грн. 80 коп.( один мільйон триста сімдесят вісім тисяч вісімсот сорок три гривни 80 коп.) збитків,

Стягнути з державного бюджету по коду бюджетної класифікації 22090200, символ звітності 095, р/р 0002 УДК у м. Хмельницькому, код 23565225, ГУ ДКУ у Хмельницькій області,  МФО 815013 на користь Шепетівського підприємства теплових мереж (м. Шепетівка, пров. Короленка, 1а, код 02091981) 1703 грн. 40 коп. (одна тисяча сімсот три гривни 40 коп.) судового збору.

Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до апеляційного суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАСУ Постанова, якщо інше не встановлено КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                      Ю.В. Гладюк

Постанова оформлена в повному обсязі та підписана 20.07.2007 року.