ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

09.08.07р.

Справа № А18/264-07

За позовом  Відкритого акціонерного товариства "Дніпрометиз /ДМВО/"            м.Дніпропетровськ

до   Управління Пенсійного фонду України        в Індустріальному районі  м.Дніпропетровська

м.Дніпропетровськ

про  скасування рішення та акту

Суддя  Петрова В.І.

Представники сторін:

від позивача: Присяжнюк Д. В. - дов. № 799 від 21.09.2006 р.,                            Грудка І. М. - дов. №442 від 24.05.2007 р.

від відповідача:   Сінєгіна В. А. - дов. № 3657/08-40 від 26.06.2007 р.,

Пододвірний Т.І. - дов. № 4553/с1-40 від 09.08.2007 р.

Новікова В.В. - дов. № 433-07-40 від 25.01.2007 р.

СУТЬ СПОРУ:

Відкрите акціонерне товариство  "Дніпрометиз /ДМВО/" звернулось до господарського  суду з позовною заявою, в якій просить скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі  м.Дніпропетровська № 383 від 07.05.2007 р. "Про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків" та скасувати Акт правління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі  м.Дніпропетровська № 73 від 07.05.2007 р. "про перевірку  фінансово-господарської  діяльності  суб'єкта  ВАТ "Дніпрометиз" щодо несвоєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати страхових внесків (збору) та інших платежів на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідач проти позов не визнає, вважає, що фінансові санкції застосовані правомірно, оскільки позивачем не були сплачені страхові платежі в установлені законом строки.

По справі оголошувалась перерва згідно ст.150 КАС України.

За згодою сторін в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін,  господарський суд,-

ВСТАНОВИВ:

Управлінням Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.Дніпропетровська (далі –Управління) згідно з актом документальної перевірки ВАТ "Дніпрометиз" від 09.08.2006р. № 98, виявлено несвоєчасну сплату авансових платежів за різні періоди 2004-2006 років на загальну суму 177 116,01 грн. На підставі вищезазначеного акту Управлінням було прийнято рішення № 515 від 21.08.2006 р.  про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків на суму в розмірі 88558 грн.

Рішенням Пенсійного фонду України від 01.12.2006 р. № 15954/07-10 вищезазначене рішення Управління (№ 515 від 21.08.2006 р.) скасовано та зобов'язано Управління переглянути результати документальної перевірки та винести рішення відповідно до діючого законодавства.

На виконання рішення Пенсійного фонду України 18.12.2006 р. Управлінням складено акт № 160, відповідно до якого несвоєчасна сплата авансових платежів за різні періоди 2004-2006 років склала 177 116,01 грн.  На підставі цього акту Управлінням було прийнято рішення №784 від  19.12.2006 р.

Рішенням Пенсійного фонду України від 12.04.2007 р. № 6228/08-10 зазначене рішення Управління (№ 784 від 19.02.2006 р.) скасовано, зобов'язано Управління переглянути результати документальної перевірки та винести рішення відповідно до діючого законодавства на підставі переглянутих висновків перевірки.

На виконання рішення Пенсійного фонду України від 12.04.2007 р. № 6228/08-10 Управлінням  було переглянуто результати документальної перевірки, яке здійснювалось на ВАТ "Дніпрометиз" з 07.06.2006 р. по 09.08.2006 р., складено акт № 73 від 07.05.2007 р., відповідно до якого несвоєчасна сплата авансових платежів за різні періоди 2004-2006 років склала  143 085,20 грн.

На підставі зазначеного акту Управлінням прийнято рішення № 383 від 07.05.2007 р. про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату   авансових платежів із страхових внесків на суму 71 542,60 грн.

Згідно ч.6 ст.20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"  № 1058-IV 09.07.2003 р. (зі змінами та доповненнями)  (далі –Закон № 1058) страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Базовим звітним періодом для страхувальників є календарний місяць.

При цьому   в  разі  здійснення  протягом  базового  звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески,  страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі  у  вигляді сум  страхових  внесків,  що  підлягають  нарахуванню на зазначені виплати (дохід).

У разі  несплати  авансових   платежів   до   страхувальників застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.

Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням)  коштів  на  оплату  праці (виплати  доходу),  у  тому  числі  в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації  товарів  (послуг).  При  цьому фактичним  одержанням  (перерахуванням)  коштів  на  оплату  праці (виплати доходу) вважається одержання  відповідних  сум  готівкою, зарахування  на  банківський рахунок одержувача,  перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або  будь-яких  інших  матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат  (доходу),  фактичне  здійснення  із  цих  виплат  (доходу) відрахувань,   передбачених   законодавством  або  за  виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

Із матеріалів справи вбачається, що кошти, утримані  з заробітної плати працівників на погашення кредитів, не є авансовим платежем в розумінні ст.20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки перерахування за дорученням працівників на погашення кредиту здійснювалось після 20-го числа.

Щодо скасування  акту перевірки, то суд вважає, що провадження у справі в цій частині підлягає закриттю, оскільки даний акт не є актом у розумінні ст.17 КАС України (не являється нормативно-правовим актом чи правовим актом індивідуальної дії).

Відповідно до п.5 та 6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України до  початку  діяльності  окружного  адміністративного суду підсудні йому  справи  вирішують  у  першій  інстанції  відповідні місцеві загальні суди, крім випадку, встановленого пунктом 6 цього розділу.  До початку  діяльності  окружного  адміністративного  суду адміністративні справи,  підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського  процесуального  кодексу   України   1991   року,  вирішуються  відповідним господарським  судом  за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому підсудність  таких  справ визначається Господарським процесуальним кодексом України.

Згідно  статті 12 ГПК України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладені, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів та з інших підстав, а також у спорах про визнання недійсними актів з підстав, зазначених у законодавстві.

Відповідно до п.6.2  Вищого арбітражного суду України "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів" №02-5/35 від 26.01.2000 р. не  можуть  оспорюватися  в  господарському  суді  акти ревізій,  документальних перевірок, дії службових осіб, вчинені у процесі чи за  результатами  перевірок тощо, оскільки ці акти не мають обов'язкового характеру.

Згідно ст.250 ГК України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом  шести  місяців  з дня  виявлення  порушення,  але  не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими  актами  правил здійснення господарської діяльності,  крім випадків,  передбачених законом.

УПФУ в Індустріальному районі м.Дніпропетровська виявлені порушення щодо несвоєчасної сплати авансових платежів за період 2004-2006 років 09.08.2006 р., що посвідчується актом планової перевірки № 98, а фінансові санкції застосовані  до позивача 07.05.2007 р. Отже, відповідачем пропущені строки застосування адміністративно-господарських санкцій до позивача.

Враховуючи викладене, на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст.ст.94, п.1 ч.1 ст.157,  158-163, розділом VІІ Прикінцевих та перехідних положень КАС України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі  м.Дніпропетровська № 383 від 07.05.2007 р. "Про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків".

В іншій частині  провадження у справі закрити.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

В.І. Петрова

Постанову виготовлено 29.08.2007 р.