ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
Господарський суд Чернігівської області
________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"30" травня 2007 р.                                                  Справа № 2/143а

09 год. 43 хв.

За позовом управління Пенсійного фонду України в  Чернігівському районі  Чернігівської області

м. Чернігів, вул. Шевченка, 162

до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Чернігові Чернігівської області

М. Чернігів, вул. Шевченка, 5

про  спонукання вчинити певні дії

Суддя С.І. Михайлюк

Секретар    Пищолка А.Г.

Представники сторін:

від позивача:  Любченко О.В.

від відповідача: Пилипенко І.С.

Управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівському  районі  Чернігівської області заявлено позов до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Чернігові Чернігівської області    про зобов’язання прийняти до заліку  для відшкодування пенсійні справи громадян Ребенка М.О. та Хорта Ю.І. та включити до Акту щомісячної звірки витрат особових справ потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання виплачену їм суму 2293,32 грн. за січень 2006р. –лютий 2007р.

Позовна заява мотивована тим, що відповідач відмовився прийняти до заліку  для відшкодування пенсійні справи  громадян Ребенка М.О. та Хорта Ю.І.  та включити до акту щомісячної звірки  витрат особових справ потерпілих,  яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, виплачену їм суму у розмірі 2293,92 грн. за період січень 2006р. –лютий 2007р.

Позовні вимоги представник позивача у судовому засіданні підтримав.

Відповідач подав заперечення по справі, які мотивовані тим, що  Фонд  здійснює страхові виплати  у разі настання страхового випадку, ст. 2 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” поширюється  лише на осіб, які отримали трудове каліцтво чи професійне захворювання за часів існування СРСР, але  на території України (колишньої УРСР).

Відповідача зазначає, що  згідно зі ст. 2 Угоди  про взаємне визнання права на відшкодування шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захворюванням або  іншим ушкодженням здоров’я, які пов’язані з виконанням ними трудових обов’язків, що підписана 9 вересня 1994 року державами колишнього Союзу РСР, відшкодування шкоди працівнику внаслідок трудового каліцтва, іншого ушкодження здоров’я, смерті проводиться роботодавцем сторони, законодавство якої поширювалося на працівника під час отримання каліцтва, іншого ушкодження здоров’я, смерті; роботодавець, відповідальний за заподіяну шкоду, відшкодовує її відповідно до свого національного законодавства.

Також відповідач зазначає, що  пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання входить до поняття „відшкодування шкоди”, передбачене Угодою; пенсії виплачуються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, а не Фонду від нещасних випадків на виробництві, взаєморозрахунки між фондами проводяться  лише по витратах ПФУ на виплату пенсій особам, застрахованим у Фонді від нещасних випадків на виробництві, особи не є застрахованими у Фонді від нещасних випадків на виробництві.

У судовому засіданні представник відповідача підтримала заперечення.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, суд

в с т а н о в и в:

Позовні вимоги підлягають задоволенню, доводи відповідача відхиляються з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджується, що нещасний   випадок на виробництві стався під час роботи Хорта Ю. І.  17.08.1990р. в підрозділі  К-231/2-5, Кіровська область (нині територія Російської Федерації).

Нещасний   випадок на виробництві стався під час роботи Ребенка М.О. 09.01.1964р. на Чистопольскій  автобазі № 18 (Республіка Казахстан).

Вказаним громадянам  внаслідок трудового каліцтва  встановлена інвалідність третьої групи.

У судовому засіданні  сторони визнали, що сума витрат позивача на виплату пенсій по інвалідності   внаслідок трудового каліцтва громадянам Ребенок М.О. і Хорта Ю.І.  за січень 2006р.-лютий 2007р. становить 2293,92 грн.

Також сторонами визнається, що за вказаний період позивач надсилав відповідачеві відповідні акти звірок, проте відповідач не прийняв до заліку пенсійні справи цих громадян.

За період січень 2006р. –лютий 2007р.  відповідач не прийняв до заліку  пенсійні справи Ребенка М.О. та Хорта Ю.І.  у зв’язку з отриманням ними травм в Казахстані та Росії відповідно.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (надалі Закон 1105) особи,  право  яких  на  отримання відшкодування шкоди раніше було  встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України  про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування   на   виробництві   або   професійного  захворювання, пов'язаних  з  виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення  по  страхуванню  від нещасного випадку відповідно до цього  Закону.

Зазначена норма  стосується не лише осіб, які отримали трудове каліцтво  або професійне захворювання на території УРСР за часів існування СРСР.

Згідно з ст. 27 Закону України „Про пенсійне забезпечення” громадянам України - переселенцям  з  інших  держав,  які  не працювали в Україні, пенсії  по  інвалідності  внаслідок  трудового    каліцтва    або професійного захворювання призначаються  незалежно від стажу роботи.

Відповідно до ст.ст. 10, 81 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсійне забезпечення громадян здійснюється органами Пенсійного Фонду України, призначення пенсій  і  оформлення  документів  для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Позивач, призначивши громадянину пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, визнав його право на отримання даного виду пенсії. Правомірність призначення пенсії не оскаржувалася та не заперечується.

Статтею 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД в галузі  пенсійного забезпечення від 13.03.1992 р. встановлено, що пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.

Усі витрати, пов’язані із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе держава, що надає забезпечення. Взаємні розрахунки не проводяться, якщо інше не передбачено двосторонніми угодами (ст.3 Угоди).

Положення Угоди між державами–учасницями СНД про взаємне визнання прав на відшкодування шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захворюванням чи іншим ушкодженням здоров’я, пов’язаним з виконанням ними трудових обов’язків, укладеної 09.09.1994 р., не можуть застосовуватися до спірних правовідносин сторін, оскільки не розповсюджуються на пенсійні відносини.

Згідно з ст. ст. 21, 28 Закону  № 1105 обов’язок, у разі настання страхового випадку, своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження здоров’я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, зокрема, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання,  пенсію у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, одноразової допомоги в разі стійкої втрати професійної працездатності або смерті потерпілого  покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (надалі –Фонд соціального страхування від нещасних випадків).

У відповідності з ч. 2 п. 5 ст. 24 Закону № 1105, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Тобто, при понесенні Пенсійним фондом України витрат, у зв’язку із виплатою пенсій вони підлягають відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків.

Відповідно до абз. 2. ч. 2 ст. 7 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності"      потерпілі, документи  яких не передані до Фонду,  продовжують отримувати  належні  виплати  та  соціальні  послуги   від   свого роботодавця,   Пенсійного   фонду  України  та  Фонду  соціального страхування  України.  При  цьому  кошти,  виплачені   потерпілому страхувальником,  зараховуються  Фондом  у  рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування  від нещасного  випадку на виробництві та професійного захворювання,  а між страховиками з інших видів страхування і Фондом  в  подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

Спільною постановою Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. № 5-4/4, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.05.2003р. за № 376/7697 було затверджено Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та в зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (надалі –Порядок).

Цей Порядок визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою  пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання,    які призначені застрахованим особам, у тому числі добровільно застрахованим, та потерпілим особам, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків.

Відшкодуванню підлягають пенсії, призначені відповідно до пунктів  "а",  "в",  "г"  статті  26,  статей  37,  38, та пенсії, виплачені відповідно до статей 91, 92 Закону України "Про пенсійне забезпечення"  в  разі  настання страхових випадків (п. 3).

Відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та інших нормативно-правових актів, зокрема:

сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;

сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій (п. 4).

Пунктом 5 Порядку встановлено, що органи Пенсійного фонду щомісяця,  до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності … та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування відповідних витрат та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її до Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків (пункт 6). Зазначена довідка є підставою для перерахування Фондом соціального страхування від нещасних випадків відповідних коштів Пенсійному фонду України до 25 числа місяця, наступного за звітним (пункт 7).

Таким чином відповідач має включити в акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, суму витрат на виплату і доставку пенсій  громадянам Ребенку М.О. та Хорті Ю.І. у розмірі 2293,92 грн. за січень 2006р. –люти1 2007р.

Окрім того, постановою господарського суду Чернігівської області  від 16.02.2006р. у справі № 11/289/29 від 16.02.2006р., яка залишена без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 11.04.2006р.,   зобов’язав відповідача включити в акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачені пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, Який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання суму витрат на виплату пенсій, у т.ч. за пенсійними справами Ребенка М.О. та Хорти Ю.І. за період з 01.07.2004р. по 31.12.2005р. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28.03.2007р. вказані судові рішення залишені без змін.

Тому  позов підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, а також керуючись ст.ст. 71, 72, 158,  160-163, 167, п. 6 Прикінцевих та перехідних положень  Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов’язати  відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Чернігові Чернігівської області     прийняти до заліку для відшкодування від управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області  пенсійні справи громадян Ребенка М.О. та Хорти Ю.І. та включити  до  Акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих,  яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, виплачені їм суми   за період   січень 2006 року –лютий 2007 року   у розмірі 2293,92 грн.

Постанова  набирає законної сили згідно з ст. 254 КАСУ. Постанова може бути оскаржена  до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, що передбачені ст. 186 КАСУ.

В повному обсязі постанова виготовлена 30.05.2007р.

Суддя                                                                                      С.І. Михайлюк