СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Луцьк, пр. Волі, 54 а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"12" червня 2007 р.

Справа № 05/43-2А.

за
позовом Підприємця ОСОБА_1, м.Ковель

до
відповідача Ковельської міжрайонної державної податкової інспекції, м.Ковель

про
визнання нечинним рішенняНОМЕР_1 від 10.04.2006р.

Суддя                                  Бондарєв С. В.

при секретарі
Кулай А.В.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від  позивача : ОСОБА_2 - дов. від 09.12.2006р.

від
відповідача: Виш А.А. - дов. №1/01-032 від 09.01.2007р.

Представникам
сторін були роз'яснені права та обов'язки передбачені ст.ст.49,51 КАСУ. Згідно
клопотання технічна фіксація судового процесу не з'ясовується, ведеться
протокол судового засідання.

Заяв про відвід складу суду не
надходило.

Суть спору: Позивач - Підприємець
ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати нечинним рішення
Ковельської МДПІ НОМЕР_1 від 10.04.2006р. про застосування штрафних фінансових
санкцій (пеня за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної
діяльності)  на суму 7157,60грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим,
що дане рішення не відповідає вимогам чинного законодавства; в квітні 2006р.
Ковельською МДПІ проведено невиїзну документальну перевірку позивача з питань
погашення дебіторської заборгованості по операції ЗЕД ; в акті перевірки від
03.04.2006р. зазначено, що прострочена дебіторська заборгованість, встановлена
актом попередньої        перевірки по
розрахунках з фірмою Silvеstri Pallet S.r.І. (Італія), становить 1483,38 євро;
дана заборгованість виникла по операціях експорту продукції по ВМДНОМЕР_2 від
08.02.2005р. відповідно до контракту НОМЕР_3 від 18.11.2004р.; по попередньому
акту перевірки від 29.07.2005р. НОМЕР_4 нараховано пеню, яку сплачено до
бюджету; ст.230 ГК України передбачено, що штрафні санкції це господарські
санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник
господарських відносин зобов'язаний сплатити у разі порушення ним правил
здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання
господарських зобов'язань; в силу вимог ст.232 ГК України нарахування штрафних
санкцій за прострочення виконання зобов'язання
припиняється через шість місяців від дня, коли зобов'язання мало бути
виконано.

Відповідач в запереченні на позов
№3187/10/10-015 від 07.03.2007р. , в судовому засіданні позов заперечив,
оскільки проведеною перевіркою встановлено порушення валютного законодавства;
між позивачем і фірмою "Silvеstri Pallet S.r.І. " (Італія) (покупцем)
було укладено контрактНОМЕР_3. від 18.11.2004р. на постанову дерев'яних
заготовок; здійснення операцій по експорту продукції підтверджується вантажно-митною
декларацієюНОМЕР_2 від 08.02.2005р. на суму 10098,79грн. (1493,38 Євро); докази
в підтвердження розрахунку по даній операцій не представлено; станом на
01.04.2006р. заборгованість по розрахунках з фірмою "Silvestri Pallets
S.u.l." (Італія) становить 10098,79грн. (1483,38 євро); за результатами
перевірки було прийнято рішення про застосування штрафних фінансових
санкційНОМЕР_1 від  10.04.2006р., яким
визначено суму пені за порушення розрахунків в сфері зовнішньоекономічної
діяльності в розмірі 7157,60 Євро ; дане рішення вручене Підприємцю ОСОБА_1,
про що свідчить відмітка на корінці рішення - підпис про отримання; закон не
визначає граничного строку нарахування пені, а
навпаки ст.ст. 1 і 2 Закону "Про порядок здійснення розрахунків в
іноземній валюті" встановлено, що пеня нараховується без обмежень;
підставою для застосування встановлених законом санкцій є факт порушення
терміну відповідного зарахування виручки в іноземній валюті; відносини
зовнішньоекономічної діяльності регулюються спеціальним законодавством про цю
діяльність, яким і є Закон "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній
валюті”; правовідносини, що виникають між суб'єктами зовнішньоекономічної
діяльності та державною в особі органів державної податкової служби є відносинами  публічно-правового характеру; посилання
позивача на ст.ст. 230, 232 ГК України є безпідставними.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд,

в
с т а н о в и в :

Ковельською МДПІ проведена невиїзна
документальна перевірка Підприємця ОСОБА_1 з питань погашення дебіторської
заборгованості по операціях зовнішньоекономічної діяльності за період з
30.07.2005р. по 01.04.2006р., якою встановлено порушення позивачем граничного
терміну розрахунків при здійсненні експортних операцій, встановленого ст.1
Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній
валюті", а саме, наявність простроченої дебіторської заборгованості по
розрахунках з фірмою "Silvеstri Pallet S.r.І." (Італія) , яка станом
на 01.04.2006р.  становить 1483,38 євро,
про що складено акт перевірки від 03.04.2006р.

На підставі зазначеного акту
перевірки 10.04.2006р. Ковельською МДПІ прийнято рішення форми "С"
про застосування штрафних (фінансових) санкційНОМЕР_1, яким відповідачу
визначено до сплати пеню за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД в
розмірі 7157,60грн.

Враховуючи те, що.

Згідно із ст.1 Закону України
"Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" виручка
резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в
уповноважених банках у термін виплати заборгованостей, зазначені в контрактах,
але не пізніше 90 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної
вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту
робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або
іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав
інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного терміну потребує
індивідуальної ліцензії Національного банку України.

Статтею 4 зазначеного Закону
передбачено нарахування пені за порушення термінів розрахунків по
зовнішньоекономічній діяльності, а саме : порушення резидентами термінів,
передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за
кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми неодержаної виручки
(митної вартості недопоставленої продукції) в іноземній валюті,
перерахованої  у грошову одиницю України
за валютним курсом Національного банку України на день виникнення
заборгованості.

Так як в Законі України "Про
порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" не визначено термінів
сплати суми нарахованої пені, то строки сплати та стягнення не сплаченої суми
пені регулюються Законом України "Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", в
преамбулі якого зазначено, що цей Закон є спеціальним законом з питань
оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або
фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і
зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування,
нарахування і  сплати пені та штрафних
санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому
числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає
процедуру оскарження дій органів стягнення.

Тому суд, приходить до висновку, що
оспорюване рішення Ковельської МДПІ від 10.04.2006р.НОМЕР_1 відповідає вимогам
чинного законодавства.

Посилання позивача на статті 230 та
232 Господарського кодексу України не може заслуговувати на увагу з огляду на
те, що частина 2 ст.230 ГК України вказує, що суб'єктами права застосування
штрафних санкцій є учасники відносин у сфері господарювання, зазначені в статті
2 цього Кодексу.

Стаття 2 ГКУ до учасників відносин у
сфері господарювання відносить суб'єктів господарювання, споживачів, органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, наділені господарською  компетенцією, а також громадян, громадські
об'єднання. Органи державної податкової служби, не наділені господарською
компетенцією відносно платників податків. Визнання господарської компетенції
(діяльності) надано в статті 3 ГКУ - це діяльність суб'єктів господарювання у
сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію
продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають
цінову визначеність.

Таким чином, зобов'язання по
забезпеченню своєчасного надходження валютної виручки за експортовані товари є
приписами публічного права, а не господарського і регулюються спеціальним
законодавством України.

На підставі викладеного, суд вважає,
що позовні вимоги позивача є безпідставними.

Керуючись Законом України "Про
порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті, ст.ст. 70, 71 76, 86, 87,
89, 94, 159, 160-163 КАСУ, господарський суд,-

п
о с т а н о в и в :

В позові підприємця ОСОБА_1, м.Ковель
до Ковельської міжрайонної державної податкової інспекції, м.Ковель про
визнання нечинним рішення Ковельської МДПІ від 10.04.2006р.НОМЕР_1 про
застосування штрафних (фінансових) санкцій - відмовити.

Заява про апеляційне оскарження
постанови суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її
проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.
160 КАСУ - з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження до Львівського апеляційного адміністративного суду
України.

Заява
про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного
суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив судове
рішення.

Суддя
С.В.Бондарєв

Дата
виготовлення повного тексту

постанови  21.06.2007р.

Суддя