ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

17.05.2007
Справа №2-16/1151-2007А

За позовом – Державного унітарного підприємства «Трест «Шахтспецбуд» (101893, м. Москва, вул. Мясницька, 7 з/з (8107-, 265-71-69) Пансіонат «Рибаче» тресту «Шахтспецбуд» (98522, м. Алушта, с. Рибаче, вул. Новоселів, 1а,  з/з 8 (96560) 2-11-51 )

До відповідача -  Управління пенсійного фонду  України в м. Алушті АРК (98500, м. Алушта, вул. В.Хромих, 12, з/з 8(06560) 3-55-70, факс 5-81-90)

Про   відміну рішення

Суддя В.А.Омельченко

Секретар судового засідання  Хлебнікова Н.С.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача -  Северін О.М., представник, дов. б/н від 09.01.2007 року

Від відповідача – не з’явився

Суть  спору –  Позивач  Державне унітарне підприємство  «Трест «Шахтспецбуд» звернувся до господарського суду АРК з позовною заявою  до відповідача  Управління  пенсійного фонду України в м. Алушті  про  відміну рішення Управління пенсійного  фонду України в м. Алушті № 940 від 11.11.2005 року  яке винесене  по відношенню  структурного  підрозділу підприємства пансіонату «Рибаче» тресту «Шахтспецбуд», розташованого в м. Алушті, с. Рибаче, вул.. Новоселів, б. 1-а в частині  застосування  фінансової санкції   у вигляді  стягнення суми  штрафу  в розмірі 2827,31 грн.

Позовні  вимоги мотивовані тим, що страхові внески зв’язані з отриманням  товарів (послуг) або   інших матеріальних цінностей за рахунок  виплат (доходу) не  являються авансовими платежами та відповідно до  ч. 3 п. 5.1.6  Інструкції про порядок  обчислення  і  сплати  страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування  до  Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України   від 19.12.2003 року № 21-1 зареєстрованою в Міністерстві юстиції України  16.01.2004 року  за № 64/8663  сплачуються в останній день  базового звітного періоду. Відповідальність  за несплату  або несвоєчасну  сплату  страхових внесків встановлена  п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»  та залежить  від строку затримки  платежу. Зокрема  за затримку  платежу на строк  до 30 днів застосовується штраф в розмірі 10% своєчасно не сплаченої суми.

Відповідач  проти позову заперечує,  вважає, що спірне рішення винесено відповідно до діючого законодавства. За порушення п. 5.1.6 Інструкції про порядок  обчислення  і  сплати  страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування  до  Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України   від 19.12.2003 року № 21-1 зареєстрованою в Міністерстві юстиції України  16.01.2004 року  за № 64/8663   повинна  застосовуватись відповідальність передбачена  п. 7  ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Крім того, відповідач  вказує на те, що  позивачем  пропущений строк встановлений ст.. 99 КАС України строк для оскарження спірного рішення.

Після  вияснення  усіх обставин справи, та перевірення доказів, суд перейшов до судових дебатів, які почалися в судовому засіданні, що відбулося  17.05.2007 року.

Після закінчення дебатів  сторін, суд  віддалявся  для  ухвалення рішення по даній справі до нарадчої кімнати.

Розглянувши  матеріали справи та дослідивши  письмові докази, а також заслухавши  представника позивача, суд, -

В С Т А Н О В И В :

Управлінням пенсійного  фонду України в м. Алушті  АРК   проведена  перевірка  Пансіонату  «Рибаче» тресту «Шахтспецбуд», розташованого за адресою: м. Алушта, с. Рибаче, вул.. Новоселів, 1а, по  своєчасності, достовірності, повноти нарахування та перерахування  страхових внесків на  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, достовірності відомостей, наданих до системи персоніфікованого  обліку відомостей за період з 02.07.2004 року по 30.09.2005 року та з 01.01.2004 року по 31.12.2004 року  за результатами перевірки складено акт № 146 від 26.10.2005 року.

На  підставі акту перевірки № 146  позивачу  винесено рішення № 940 від 11.11.2005 року   про застосування фінансових санкцій за  несплату, неповну  або несвоєчасну  сплату  авансових платежів яким  Пансіонату «Рибаче» тресту «Шахтспецбуд» застосована  фінансова санкція  у вигляді  стягнення штрафу в розмірі 50% сум несплачених або несвоєчасно сплачених авансових платежів в сумі 3004,91 грн.

В ході перевірки  встановлено, що позивачем  на протязі  червня – серпня 2004 року та червня – серпня 2005 року  надавалися послуги по харчуванню  співробітників з  послідуючим утриманням  вартості таких послуг з заробітної плати, при цьому страхові  внески сплачувались при  отриманні  коштів на виплату заробітної платні  за відповідний місяць, що є порушенням  п. 5.1.6  Інструкції про порядок  обчислення  і  сплати  страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування  до  Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України   від 19.12.2003 року № 21-1 зареєстрованою в Міністерстві юстиції України  16.01.2004 року  за № 64/8663   відповідно до якої  сплата страхових внесків сплата  страхових внесків у разі отримання товарів (послуг) здійснюється в останній  робочий день  звітного місяця.

Позивач не  оскаржує фату порушення, однак, вважає, що за  таке порушення  повинна застосовуватись  відповідальність передбачена  п. 2 ч. 9  ст. 106  Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а саме з урахуванням  прострочки  платежу до 30 днів, в розмірі 10% своєчасно не сплаченої суми.

Відповідно  до п. 7 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлена  відповідальність за несплату або несвоєчасну сплату  авансових  платежів по страховим внескам.

Згідно до  п. 6  ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в  разі  здійснення  протягом  базового  звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески,  страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі  у  вигляді сум  страхових  внесків,  що  підлягають  нарахуванню на зазначені  виплати (дохід).

З вказаної норми   виходить, що термін «авансові платежі» застосовується до платежів  по страховим внескам, які  здійснюються  на протязі  звітного базового періоду  виплати доходу в грошовій формі. Авансові платежі  повинні  бути здійснені  одночасно  с проведенням  виплат (доходу), а саме за порушення умов  одночасності виплат та сплати страхових внесків,  обґрунтованих здійсненням на протязі  звітного базового періоду виплати доходу в грошовій формі, передбачена  відповідальність  яка передбачена п. 7 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058.

Страхові внески зв’язані  с отриманням  товарів (послуг) або  яких – либонь  інших  матеріальних цінностей за рахунок  виплат  (доходу) не являються  авансовими платежами та сплачуються  в останній день базового звітного періоду.

Відповідальність за несплату  або несвоєчасну сплату  страхових внесків   встановлена п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України 2Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058 та залежить  від строку затримки платежу. Зокрема за затримку платежу на строк до 30 днів застосовується штраф  в розмірі 10 % своєчасно не сплаченої суми.

При розгляді  заяви відповідача  про пропуск  позивачем  строку для оскарження  рішення, суд виходив з наступного.

Відповідно до  ч. 4 ст. 99 КАС України  якщо законом встановлена  можливість досудового   порядку вирішення спору і позивач  скористався цим порядком, то обчислення  строку звернення до адміністративного суду  починається з дня,  коли позивач  дізнався про рішення  суб’єкта владних повноважень за результатами  розгляду його скарги на рішення.

Приймаючи до уваги  те, що Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058  та Порядку розгляду  органами Пенсійного фонду України  скарг на рішення про накладання штрафу  передбачений порядок  досудового оскарження  рішень органів Пенсійного фонду України, а також те, що Пансіонат «Рибаче»  тресту «Шахтспецбуд» скористався таким правом та подав скаргу на рішення № 940 від 11.11.2005 року , рішення про результати якої отримав 18.01.2006 року , таким чином, річний строк для звернення до суду  з позовною заявою  повинен рахуватися  починаючи з 18.01.2006 року , а позовна заява надійшла до Господарського суду АРК 29.11.2006 року  тобто позивачем не пропущений строк  позовної давності.

Відповідно до ч.  2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи  та  підлягають задоволенню.

Судові витрати, понесені позивачем, підлягають стягненню на його користь у розмірі 3,40 грн. з Державного бюджету України на підставі ч. 1 ст. 94 КАС України.

Вступна та резолютивна частини постанови оголошені у судовому засіданні 17.05.2007 р.

Постанова складена в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ та підписана 24.05.2007 року .

На  підставі викладеного та керуючись ст. ст.. 94, 98, 122, 158 –164, 167  Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1.          Позов задовольнити

2.          Відмінити рішення Управління пенсійного  фонду України в м. Алушті № 940 від 11.11.2005 року  в частині  застосування  фінансової санкції   у вигляді  стягнення суми  штрафу  в розмірі 2827,31 грн.

3.          Стягнути з Державного бюджету України (р/р № 0002, отримувач Державний бюджет м. Сімферополя, код платежу 22090200, , Банк ГУ ГКУ в АРК м. Сімферополь, МФО 824026)  на користь  Державного унітарного  підприємства «Трест «Шахтспецбуд» (101893, м. Москва, вул. Мясницька, 7 з/з (8107-, 265-71-69) Пансіонат «Рибаче» тресту «Шахтспецбуд» (98522, м. Алушта, с. Рибаче, вул. Новоселів, 1а,  з/з 8 (96560) 2-11-51, розрахункові рахунки в матеріалах справи відсутні ) 03,40 грн. державного мита.

Постанова  може бути оскаржена  до Севастопольського апеляційного господарського суду через  господарський суд АР Крим шляхом  подачі заяви  про апеляційне оскарження постанови в  десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі, з  подальшим поданням апеляційної скарги на постанову протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження та в порядку передбаченому ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова  набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, у разі не подання відповідної заяви ( ст. 254 КАС України)

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Омельченко В.А.