ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

"13" березня 2007 р.                                                               Справа № А14/039-07

м.Київ, вул.Комінтерну, 16

(зал судових засідань №223)

Господарський суд Київської області  у складі  головуючого  Заступника голови господарського суду Київської області Короткевича О.Є  при секретарі Білик Л.Ю. розглянувши

позов Комунального підприємства житлового і комунального господарства Вишгородської міської ради, м.Вишгород

до      Київського обласного управління у справах захисту прав споживачів, м. Київ

про    скасування постанови

за участю представників:

від позивача
Іващенко Б.Б.(№334 від 02.06.2006 року)

від відповідача
Кубар К.В. ( від 25.07.2006 року №3334)

Суть спору :

До господарського суду Київської області з позовною заявою звернулось Комунальне підприємство житлового і комунального господарства Вишгородської міської ради, м. Вишгород (далі позивач) до Київського обласного управління у справах захисту прав споживачів, м. Київ (далі відповідач) про скасування постанови №1760 від 12.10.2005 року.

В запереченні на позовну заяву відповідач просить у позові відмовити з мотивів, викладених у запереченні.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, судом встановлено наступне.

Київським обласним управлінням у справах захисту прав споживачів у зв’язку зі скаргою споживачів було проведено перевірку з питань дотримання чинного законодавства про захист прав споживачів комунальним підприємством житлового і комунального господарства Вишгородської міської ради.

Перевіркою було встановлено порушення вимог ч. 2 ст. 21 Закону України „Про житлово-комунальні послуги", зокрема надання житлово-комунальних послуг споживачам без наявності договірних відносин між споживачами та підприємством.

Також перевіркою було виявлено порушення „Положення про систему технічного обслуговування, ремонту та реконструкції жилих будівель в містах і селищах України", затвердженого Наказом Державного Комітету України по житлово-комунальному господарству від 31.12.1991 р. за № 135 в частині дотримання граничних строків виконання невідкладної ліквідації виявлених несправностей, зокрема залиття водою ліфтової шахти та стін під'їздів, сходових клітин дев'ятого поверху, на даху будинку  потрісканий та розірваний руберойд, вода протікає в помешкання споживачів (житловий будинок за адресою: м. Вишгород. Набережна, 12 , кв.кв.34, 35, 36).

Зазначені порушення підтверджуються актом перевірки № 001880 від 28.09.2005 року, копія якого знаходиться в матеріалах справи.

На підставі Положенням про порядок накладення та стягнення штрафів за порушення законодавства про захист прав споживачів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.2002 року № 1177, та ст.23 Закону України "Про захист прав споживачів" відповідачем за вказані правопорушення було винесено постанову № 1760 від 12.10.2005 р. про накладення штрафу в розмірі 3534,87 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону України “Про захист прав споживачів” спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі здійснюють державний контроль за дотриманням законодавства України про захист прав споживачів, забезпечують реалізацію державної політики щодо захисту прав споживачів і мають право перевіряти у суб'єктів господарювання сфери торгівлі і послуг, у тому числі ресторанного господарства, якість продукції, додержання обов'язкових вимог щодо безпеки продукції, а також додержання правил торгівлі та  надання послуг; безперешкодно відвідувати та обстежувати відповідно до законодавства будь-які виробничі, складські, торговельні та інші приміщення цих суб'єктів, та накладати на суб'єктів господарювання сфери торгівлі і послуг, у тому  числі ресторанного господарства, стягнення, передбачені ст. 23 цього Закону, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 Положення про порядок накладення та стягнення штрафів за порушення законодавства про захист прав споживачів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.2002 р. № 1177, це Положення визначає порядок накладення та стягнення штрафів уповноваженими особами Держстандарту та його органів у справах захисту прав споживачів в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - територіальні органи) з суб'єктів господарської діяльності - підприємств, установ, організацій (їх філій, представництв, відділень) незалежно від форми власності, іноземних юридичних осіб (їх філій, представництв, відділень) і фізичних осіб-суб'єктів підприємницької діяльності, що провадять господарську діяльність на території України, за порушення законодавства про захист прав споживачів.

Рішення про накладення штрафів приймається на підставі відповідних актів перевірки суб'єкта господарської діяльності та інших матеріалів, пов'язаних з цією перевіркою, за наявності порушень, зазначених у п. 2 цього Положення, і оформляється постановою за формою, що встановлюється Держстандартом, як це передбачено п. 4 вказаного Положення.

Згідно п.2 ч.1 ст. 23 Закону України “Про захист прав споживачів”, у разі порушення законодавства про захист прав  споживачів суб'єкти господарювання сфери торговельного та інших видів обслуговування, у тому числі ресторанного господарства, несуть відповідальність за: виготовлення або реалізацію продукції, що не відповідає вимогам нормативних документів, - у розмірі п'ятдесяти відсотків вартості виготовленої або одержаної для реалізації партії товару, виконаної роботи, наданої послуги, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що постанова № 1760 від 12.10.2005 р. про накладення штрафу в розмірі 3534,87 грн. прийнята відповідачем з додержанням вимог чинного законодавства, а тому позов задоволенню не підлягає.

Керуючись статтею 124 Конституції України ст. ст. 17, 71, 94, ст. ст. 158-163, п. 6 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. В позові відмовити.

Дану Постанову може бути оскаржено у 10-денний термін або у 20-денний термін після подання в 10-денний термін заяви про апеляційне оскарження.

Дана Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного терміну на подання заяви про апеляційне оскарження, апеляційної скарги у разі їх не подання або після закінчення 20-денного терміну після подання заяви про апеляційне оскарження у випадку неподання апеляційної скарги, або після закінчення апеляційного розгляду скарги і залишення її без задоволення, а Постанови суду –без змін.

Заступник голови

господарського суду                                                                            О.Є.Короткевич

дата складання постанови у повному обсязі 28.03.2007 року