ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

"05" червня 2007 р.
Справа №  3/153

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н.В. Болгар розглянув у судовому засіданні 05.06.07 об 11:30 адміністративну справу № 3/153

за позовом : Комунального підприємства "Власівські мережі";

до відповідача:    Власівської селищної ради;

про скасування рішення № 74 від 11.10.02,

за участю:

секретаря судового засідання Горлової М.С.;;

представників

позивача - юрисконсульта Глинченка О.М., довіреність № 14 від 02.01.07;

відповідача - Бабаченка А.Г., довіреність № 9 від 09.01.07.

Комунальне підприємство (КП) "Власівські мережі" звернулося до господарського суду в порядку адміністративного судочинства з позовною заявою, у якій просить скасувати рішення Власівської селищної ради № 74 від 11.10.02 "Про узаконення права обслуговування внтурібудинкових мереж та прилеглої території будинків № №3, 4 по вул. Східна та № 1-а по вул. Молодіжна" в частині узаконення прийняття по обслуговуванню внутрібудинкових мереж будинку № 4 по вул. Східна Власівським житлово-експлуатаційним управлінням та зобов'язання Власівського ЖЕУ укласти договори з кожним власником квартир будинку № 4 по вул. Східна.

Власівська селищна рада вимоги заявника не визнає, посилаючись на те, що останнім пропущений строк звернення до адміністративного суду, встановлений ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України; у позовній заяві відсутнє зазначення та обґрунтування прав КП "Власівські мережі" рішенням, яке оспорюється.

При розгляді матеріалів справи, заслуховуванні пояснень представників сторін господарський суд встановив наступне.

Сьома сесія двадцять четвертого скликання Власівської селищної ради прийнято рішення від 11.10.02 № 74 "Про узаконення обслуговування внутрібудинкових мереж та прилеглої території будинків № 3, № 4 по вул. Східна та № 1а по вул. Молодіжна", яким зобов'язано Власівське житлово-експлуатаційне управління узаконити прийняття на обслуговування внутрібудинкові мережі будинків №№ 3, 4 по вул. Східній та № 1а по вул. Молодіжнній, у місячний термін розробити та укласти договори з кожним власників квартир у таких будинках, а також зобов'язано КП "Власівські мережі" укласти договори на подачу електроенергії та тепла з власниками квартир у названих будинках.

Про назване рішення стало відомо КП "Власівські мережі" з дати одержання ним такого рішення.

Дев'ятою сесією Власівської селищної ради прийняте рішення від 15.12.06 № 103 "Про реорганізацію комунальних підприємств сел. Власівка" про припинення юридичної особи - комунального підприємства КП "Житлово-експлуатаційне управління" шляхом приєднання до КП "Власівські мережі", внаслідок чого останнє є правонаступником усіх майнових прав та обов'язків особи, що приєднується до нього.

КП "Власівські мережі", вважаючи себе правонаступником КП "Житлово-експлуатаційного управління" з моменту прийняття рішення про реорганізацію, вважає, що рішенням Власівської селищної ради від 11.10.02 № 72 в частині, що стосується житлово-комунального управління, порушені його права та інтереси у сфері публічно-правових відносин, оскільки воно не є балансоутримувачем і не зобов'язане укладати договори із кожним мешканцем названих вище будинків - рішення Власівської селищної ради суперечить нормам ст. 29 Закону України "Про житлово-комунальні послуги".

Господарський суд погоджується із запереченнями відповідача на позов в тій частині, що станом на даний час рішення Власівської селищної ради № 74 від 11.10.02 в частині, яка стосується житлово-комунального управління, не порушує прав та інтересів КП "Власівські мережі".

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації; юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Порядок припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання, поділу та перетворення врегульовано у ст. 107 Цивільного Кодексу України. Частина 2 названої норми передбачає, що після закінчення строку для пред'явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт ( у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу),  які мають містити положення про правонаступництво щодо всіх зобов'язань юридичної особи, що припиняється, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов'язання, які оспорюються сторонами; передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про припинення; нотаріально посвідчені копії передавального акта та розподільчого балансу передаються в орган, який здійснює державну реєстрацію, за місцем державної реєстрації юридичної особи, що припиняється, а також в орган, який здійснює державну реєстрацію за місцем державної реєстрації юридичної особи правонаступника.

Порядок проведення державної реєстрації припинення юридичної особи регулюється розділом ІV  Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців". Відповідно до ч. 2 ст. 33 такого Закону юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи. За ч. 11 ст. 37 Закону зміни до установчих документів юридичної особи, що не припиняється в результаті приєднання, підлягають державній реєстрації після державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті приєднання у порядку, встановленому ст. 29 цього Закону; приєднання вважається завершеним з моменту державної реєстрації змін до установчих документів та державної реєстрації припинення юридичних осіб, що припиняються в результаті приєднання.

Виходячи з викладеного, КП "Власівські мережі" стане правонаступником КП "Житлово-комунальне управління" лише після державної реєстрації припинення останнього, і тільки після такої державної реєстрації повинні вноситися зміни до його установчих документів.

Твердження позивача у письмових поясненнях, наданих 05.06.07, що процес приєднання відповідно до ЦК України та ГК України вважається завершеним після передачі майна підприємству - правонаступнику і не пов'язується чинним законодавством з внесенням до Єдиного Державного реєстру запису про припинення, оскільки така вимога поширюється на ліквідацію підприємства, тому КП "Власівські мережі" є правонаступником ЖЕУ смт. Власівка з моменту одержання за актом приймання-передачі  в оперативне управління від Власівської селищної ради майна житлово-комунального управління, не ґрунтується на викладених вище нормах Цивільного кодексу України та Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Ухвалою від 21.05.07 господарським судом від позивача були витребувані докази припинення Власівського житлово-експлуатаційного управління у встановленому законом порядку та внесення до єдиного державного реєстру запису про таке припинення. Такі докази не надані. За усним поясненням представника КП "Власівські мережі" станом на теперішній час запис про припинення особи, правонаступником якої на підставі рішення Власівської селищної ради № 103 від 15.12.06  він стає після приєднання, у єдиному державному реєстрі відсутній.

Завданням адміністративного судочинства, відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів  при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Позивачем, як то встановлено п. 8 ч.1 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України, є особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява.

Виходячи з викладеного юридичні особи можуть звернутися до суду за захистом своїх прав, інтересів від порушень з боку суб'єктів владних повноважень у сфері публічно-правових відносин. Статтею 60 названого Кодексу передбачена участь у справі органів та осіб, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб

Господарський суд не має доказів того, що Власівське житлово-експлуатаційне управління припинене в результаті реорганізації шляхом приєднання до КП "Власівські мережі", доказів дати такого припинення, тобто фактично доказів того, що позивач є правонаступником Власівського житлово-комунального управління, якому адресоване рішення Власівської селищної ради № 74 від 11.10.02.

КП "Власівські мережі" не довела господарському суду необхідність захисту саме його прав та інтересів прийнятим відповідачем рішенням, в тій частині, що оспорюється.

Позивач не є ні органом, ні особою, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб за ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України.

З викладених підстав позов задоволенню не підлягає.

Господарський суд вважає за необхідне зазначити те, що ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України річний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи обчислюється, якщо не встановлено інше, з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З того дня, як завершиться приєднання у встановленому законом порядку Власівського житлово-комунального управління (або КП "Житлово-комунальне управління") і КП "Власівські мережі" стануть правонаступником особи, що реорганізується шляхом приєднання до нього, рішення органу місцевого самоврядування буде стосуватися його прав та інтересів, і з такого дня, у разі порушення  прав та інтересів КП "Власівські мережі" таким рішення, воно має звернутися із позовом про скасування чи визнання нечинним рішення суб'єкта владних повноважень.

Твердження Власівської селищної ради про пропуск позивачем строк. встановленого ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, є безпідставним.

Судові витрати по справі покладаються на позивача.

Керуючись ч. ч. 1, 2, 3 ст. 160, ст. 163, 167, ч. 6 "Прикінцеві та перехідні положення"  Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

1.  У задоволенні адміністративного позову відмовити.

2. Копії постанови направити сторонам.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі  відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня  складення в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, і копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного   адміністративного суду через господарський суд Кіровоградської області.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили  після закінчення цього строку.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя

07.06.07 15:00