ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

12.02.2007
Справа №2-13/2082-2007

За позовом Прокурора Центрального району м. Сімферополя (м. Сімферополь вул. К. Лібкнехта, 2) в інтересах держави в особі Сімферопольської міської ради (м. Сімферополь вул. Товстого, 15)

До відповідача ТОВ „Кримське республіканське агентство „Партнер” (м. Сімферополь вул. Горького, 5)

Третя особа -  Державна інспекція з контролю за використанням і охороною земель АР Крим (м. Сімферополь вул. Кечкеметська, 114)

Про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

Суддя ГС  АР  Крим А.І.Жукова

Представники:

Від позивача – не з’явився

Від відповідача –  Осипова Т.І. – представник, дов. від 04.10.2006 року; Градов К.М. -  представник, дов. від 05.01.2007 року.

Третя особа – не з’явився

З участю прокурора – не з’явився

Суть спору: Прокурор Центрального району м. Сімферополя звернувся до ГС АР Крим з позовом в інтересах держави в особі Сімферопольської міської ради до відповідача – ТОВ „Кримське республіканське агентство „Партнер” про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки для розташування рекламних носіїв, що розташована за адресою: м. Сімферополь перехрестя вулиць Севастопольської / Козлова, загальною площею 0,0001 га (місце розташування земельної ділянки додається до акту перевірки).

Позовні вимоги мотивовані тим,   при проведені перевірки дотримання вимог земельного законодавства спеціалістами Держземінспекції АР Крим встановлено, що відповідач самовільно використовує   земельні ділянки   без правовстановлюючих документів для розташування рекламних носіїв.

Прокурор, представники позивача та третьої особи у судове засідання не з’явилися, причини неприбуття суд не відомі.

Представники  відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог прокурора заперечують за мотивами, що у них є дозвіл на розташування зовнішньої реклами та укладений договір  про тимчасове користування місцями розташування засобів зовнішньої реклами.

Справа розглядається у порядку статті 75 ГПК України за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників відповідача, суд –

В С Т А Н О В И В :

04.08.2006  р. Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель АРК проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства ТОВ „Кримське республіканське агентство „Партнер”.

У результаті перевірки встановлений факт самовільного зайняття відповідачем, без правовстановлюючих документів земельної ділянки для розташування рекламних носіїв, що розташована за адресою: м. Сімферополь перехрестя вулиць Севастопольської / Козлова, загальною площею 0,0001 га (місце розташування земельної ділянки додається до акту перевірки).

За результатами перевірки винесений припис від 04.08.2006 року № 007927.

Позовні вимоги не підлягають задоволенню виду наступного.

Відповідно до ст. 12 Закону України “Про місцеве самоврядування” міська Рада є органом місцевого самоврядування, який діє по принципу розподілу повноважень у порядку, визначеному діючим законодавством.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України розпоряджаються землею органи місцевого самоврядування та органи державної влади, які у межах своїх повноважень передають землі у власність або надають у користування або вилучають їх.

Нормативним актом, якій визначає основи рекламної діяльності в Україні є Закон України “Про рекламу” від 11.07.2003 року № 1121.

Відповідно до статті 1 Закону України “”Про рекламу” зовнішня реклама – це реклама, яка розташовується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях, які розташовані на відкритій місцевості, а також на зовнішніх зверхностях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїзною частиною вулиць та доріг.

Відповідно до статті 16 Закону, розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах провадиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад та в порядку, встановленому цими органами на підставі Типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Розміщення зовнішньої реклами в України регламентується спеціальним нормативним актом – “Типовими правилами розміщення зовнішньої реклами”, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 року № 2067.

Згідно з п. 3 вказаних Правил, реклама розташовується на підставі дозволу і в порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно Правил.

П.п. 23, 24 Правил вказує, що дозвіл надається на п’ять років, та є підставою для розташування рекламного засобу.

Згідно з п. 9 Правил, для отримання дозволу заявник подає відповідному органу ради заяву, затвердженої форми до якої додаються:

-          фотокартка або комп’ютерний макет міста, на якому планується розташування рекламного засобу і ескіз рекламного засобу з конструктивним рішенням;

-          копія свідоцтва про державну реєстрацію заявника як юридичної особи.

При цьому згідно з п. 14 Правил, перелік документів для надання дозволу є вичерпним.

При подачі заяви, представник робочого органу самоврядування у присутності заявника перевіряє комплектність документів, відповідність вимог до їх оформлення.

У повній відповідності до діючого законодавства  ТОВ „Кримське республіканське агентство „Партнер” звернулося до органу місцевого самоврядування з письмовою заявою для отримання дозволу на встановлення зовнішньої реклами.

07.04.2004 року  був отриманий дозвіл № 747 на розміщення зовнішньої реклами на території м. Сімферополя.

Строк дії дозволу був продовжений до 07.04.2007 року.

Відповідно до п. 24 Правил, виданий у встановленому порядку дозвіл є підставою для розташування зовнішньої реклами і виконування робіт, які пов’язані з розташуванням зовнішніх засобів.

Крім того,  п. 32 Правил вказує, що плата за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності, встановлюється у порядку визначеному органами місцевого самоврядування, а місцем що перебуває у  державній або приватній власності – на договірних засадах з його власником або уповноваженим органом.

30.11.2005 року між виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради та ТОВ „Кримське республіканське агентство „Партнер” був укладений договір про тимчасове користування місцями розташування засобів зовнішньої реклами.

Судом встановлено, що відповідач своєчасно і у повному обсязі вносив плату за користування вказаними місцями, що підтверджується платіжними дорученнями, залученими до матеріалів справи.

Таким чином, нормативними актами на території України, які визначають основи рекламної діяльності в Україні та регулюють відносини, які виникають у зв’язку з розміщенням зовнішньої реклами у населених пунктах і визначають порядок надання дозволів на розміщення такої реклами  є Закон України “Про рекламу” та Типові правила розміщення зовнішньої реклами,  а посилання прокурора на статті 211, 125, 126 Земельного кодексу України є неспроможними.

При вказаних обставинах позовні вимоги не підлягають задоволенню.

З обліком викладеного,  керуючись ст.ст. 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В :

У позові відмовити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Жукова А.І.