ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"03" вересня 2007 р.

Справа  № 17/76-07-3085

За позовом:  Прокурора Комінтернівського району Одеської
області в інтересах держави в  особі,
якої є Комінтернівський районний відділ земельних ресурсів Одеського обласного
головного управління земельних ресурсів Державного комітету України по
земельних ресурсах

до  відповідача:
Суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1

Першотравнева
сільської ради Комінтернівського району

про визнання недійсним договору

Суддя Зуєва Л.Є.

П р е д с т а в н и к и :

Від  прокуратури:
Клюкін К.І. -на підставі посвідчення;

Від
позивача:         не з'явився;

Від
відповідачів:   не з'явився;

СУТЬ СПОРУ:  прокурор Комінтернівського району Одеської
області звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою в
якої просить суд визнати недійсним договір на право тимчасового користування
земельною ділянкою на умовах оренди від 15.06.2005р., укладений між
Першотравневою сільською радою Комінтернівського району Одеської області та
приватним підприємцем ОСОБА_1.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, хоча про час та місце судового засідання був повідомлений належним
чином про що свідчать поштові повідомлення про вручення поштового відправлення,
які наявні в матеріалах справи, відзив на позов не надав, у зв'язку з чим
справа розглядається за наявними в ній матеріалами, в порядку ст. 75 ГПК
України.

Розглядом
матеріалів справи встановлено:

Прокуратурою Комінтернівського
району Одеської області проведено перевірку додержання вимог земельного
законодавства при укладенні Першотравневою сільською радою Одеської області
договорів оренди земельних ділянок з громадянами.

В ході перевірки встановлено, що
15.06.2005 року між Першотравневою сільською радою Комінтернівського району
Одеської області (орендодавець) та ПП ОСОБА_1 (орендар) укладено договір на
право тимчасового користування на умовах оренди земельною ділянкою загальною
площею 7 м , розташованої на території Першотравневої сільської ради по вул.
Стребкова, 30а в с. Першотравневе Комінтернівського району Одеської області.

В договорі на право тимчасового
користування земельною ділянкою на умовах оренди укладеного між Першотравневою
сільською радою та ПП ОСОБА_1 від 15.06.2005 року в порушення норм діючого
законодавства відсутні такі істотні умови договору оренди як умови збереження
стану об'єкта оренди, умови і строки передачі земельної ділянки орендарю, умови
повернення земельної ділянки орендодавцеві, визначення сторони, яка несе ризик
випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини.

Крім того, при укладенні
зазначеного договору кадастровий план земельної ділянки та проект відведення
земельної ділянки не розроблялися, акт визначення меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості) та акт приймання-передачі об'єкта оренди не складалися,
грошова оцінка земельної ділянки та індексація орендної плати не проводились.

Зазначені обставини спонукали
прокурора Комінтернівського району Одеської області звернутися до
господарського суду Одеської області з позовом до СПД -фізичної особи
підприємця ОСОБА_1 про визнання договору на право тимчасового користування
земельною ділянкою на умовах оренди від 15.06.2005р. -недійсним.

Ухвалою господарського суду
Одеської області від 06.04.2007р. порушено провадження у справі №17/76-07-3085
за позовом прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах
держави в особі Комінтернівсько районного відділу земельних ресурсів Одеського
обласного головного управління земельних ресурсів Державного комітету України
по земельних ресурсах до СПД -фізичної особи ОСОБА_1, Першотравневої сільської
ради Комінтернівського району Одеської області про визнання недійсним договору.

Дослідивши обставини справи,
заслухавши пояснення представників
сторін та надані в ході розгляду справи докази, суд дійшов висновку, що
позовні вимоги прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах
держави в особі Комінтернівсько районного відділу земельних ресурсів Одеського
обласного головного управління земельних ресурсів Державного комітету України
по земельних ресурсах підлягають задовленню, з наступних правових підстав.

Так, згідно ч. 1 ст. 124 Земельного
кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній
чи комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору
оренди земельної ділянки.

Відповідно до вимог ст. 17 Закону
України „Про оренду землі”, особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду
із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу
виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування
земельної ділянки заяву (клопотання).

Розгляд заяви (клопотання) і
надання земельної ділянки в оренду проводяться порядку, встановленому Земельним
кодексом України.

У разі згоди орендодавця передати
земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до
вимог цього Закону.

Відповідно до п. 2 Порядку
розроблення проектів землеустрою щодо відведень земельних ділянок,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.20004 року № 677
проект відведення земельної ділянки не розробляється у разі, коли: земельна
ділянка, межі якої визначено в натурі (на місцевості), надається у користування
або безоплатно передається у власність без зміни її цільового призначення;
земельна ділянка набувається у власність шляхом купівлі-продажу, дарування,
міни, на підставі інші цивільно-правових угод,
успадкування,  без  зміни її меж та цільового  призначенням земельна ділянка придбана на
конкурентних засадах (за результатами земельних торгів). Згідно п. 11
зазначеного порядку після одержання позитивного висновку держави експертизи
проект відведення земельної ділянки розглядається сільською, селищною міською
радою, районною, Київською та Севастопольською міською держадміністрацією
затверджується ними або в установленому порядку подається до інших органів,
повноважень яких належить надання у користування або передача у власність
земельних ділянок.

Крім того, згідно ст. 15 Закону
України „Про оренду землі” істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт
оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору
оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови
використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається оренду;
умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної
ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі
обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони,
яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його
частини; відповідальність сторін.

Відсутність у договорі оренди землі
однієї з істотних умов є підставою для відмови в державній реєстрації договору
оренди, а також для визнання договору недійсності відповідно до закону.

Невід'ємною частиною договору
оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду;
кадастровий  план  земельної ділянки  з
відображенням  обмежень  (обтяжень) з використанні та встановлених
земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на
місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної
ділянки у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 13 Закону України
„Про оцінку землі” нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у
разі: визначення розміру земельного податку; визначення розміру орендної плати
за земельні ділянки державної та комунальної власності; визначення розміру
державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із
законом; визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського
виробництва; розробки   показників   та
механізмів   економічного   стимулювання   раціонального використання та охорони
земель.

Розглядом матеріалів справи
встановлено, що в договорі на право тимчасового користування земельною ділянкою
на умовах оренди укладеного між Першотравневою сільською радою та ПП ОСОБА_1
від 15.06.2005 року в порушення вищезазначених норм законодавства відсутні такі
істотні умови договору оренди як умови збереження стану об'єкта оренди, умови і
строки передачі земельної ділянки орендарю, умови повернення земельної ділянки
орендодавцеві, визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або
знищення об'єкта оренди чи його частини.

Крім того судом також встановлено,
що при укладенні зазначеного договору кадастровий план земельної ділянки та
проект відведення земельної ділянки не розроблялися, акт визначення меж
земельної ділянки в натурі (на місцевості) та акт приймання-передачі об'єкта
оренди не складалися, грошова оцінка земельної ділянки та індексація орендної
плати не проводились.

Зазначені порушення вимог чинного
законодавства України про оренду земельних ділянок спричиняють істотну шкоду
інтересам держави, в особі Комінтернівського районного відділу земельних
ресурсів, як органу основними завданнями якого є реалізація державної політики
у сфері регулювання земельних відносин, участь у розробленні та здійсненні
заходів щодо розвитку ринку земель, організація та ведення державного
земельного кадастру відповідно до законодавства, організація і здійснення
землеустрою та моніторингу земель, участь у розробленні і виконанні
загальнодержавних та регіональних програм у сфері використання і охорони
земель, підвищення родючості грунтів, здійснення землеустрою та моніторингу
земель, ведення державного земельного кадастру, приватизації земельних ділянок.

Згідно п.1 ст.203 Цивільного
кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам
цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Відповідно до ч.1 ст.215 Цивільного
кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент
вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені ч.1-3,5 та ч.6
ст.203 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 207 ГК України
господарське зобов'язання, що не відповідає

вимогам закону, або вчинено з
метою, яка завідомо суперечить інтересам держави

суспільства, або укладено
учасниками господарських відносин з порушенням хоче

одним з них господарської
компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути

вимогу однієї із сторін, або
відповідного органу державної влади визнано суд

недійсним повністю або в частині.
Виконання господарського зобов'язання, визнане

судом недійсним повністю або в
частині, припиняється повністю або в частині з набрання рішенням суду законної
сили як таке, що вважається недійсним з моменту його

виникнення. У разі якщо за змістом
зобов'язання воно може бути припинено лише

на майбутнє, таке зобов'язання
визнається недійсним і припиняється на майбутнє (ч.3 ст. 207 ГК України).

З огляду на викладене, керуючись
ст.ст. 203, 215 ЦК України, ст.124 Земельного кодексу України, ст. 13, 15, 17
Закону України „Про оренду землі”, ст. 207 Господарського кодексу України, суд
дійшов висновку, що договір на право тимчасового користування земельною
ділянкою на умовах оренди від 15.06.2005р., укладений між Першотравневою
сільською радою Комінтернівського району Одеської області та приватним
підприємцем ОСОБА_1, в момент свого укладання не відповідав вимогам діючого
законодавства, у звязку з чим наявні правові підстави для визнання його
недійсним, у зв'язку з чим  позовні
вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати по держмиту, витрати
на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу слід покласти на
відповідача, згідно зі ст.ст. 44, 49 ГПК України.

Керуючись
ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.
Позов задовольнити у повному обсязі.

2. Договір на право тимчасового
користування земельною ділянкою на умовах оренди від 15.06.2005р., укладений
між Першотравневою сільською радою Комінтернівського району Одеської області та
суб'єктом підприємницької діяльності -фізичною особою ОСОБА_1 - визнати
недійсним на майбутнє.

3. Стягнути з Першотравневої
сільської ради Комінтернівського району Одеської області /67500, Одеська
область, Комінтернівський район, с. Першотравневе, код 04379700/ до Державного
бюджету України через Головне управління державного казначейства України в
Одеській області /банк ГУДКУ в Одеській області, р/р0008, МФО 828011,
/ 42 грн. 50 коп. /сорок дві грн. 50 коп./ - державного
мита.

Наказ видати.

4. Стягнути з Першотравневої
сільської ради Комінтернівського району Одеської області /67500, Одеська
область, Комінтернівський район, с. Першотравневе, код 04379700/ до Державного
бюджету /банк одержувача -ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, одержувач ГУДКУ
в Одеській області, , р/р0008, символ звітності
259, код бюджетної класифікації 22050000) 59 грн. 00 коп. /п'ятдесят дев'ять
грн. 00 коп./ - витрат на послуги ІТЗ судового процесу. Наказ видати.

4.
Стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1
/67500, Одеська область, Комінтернівський район, с. Першотравневе,
ідентифікаційни код НОМЕР_1/ до Державного бюджету України через Головне
управління державного казначейства України в Одеській області /банк ГУДКУ в
Одеській області, р/р0008, МФО 828011, / 42 грн.
50 коп. /сорок дві грн. 50 коп./ - державного мита.

Наказ видати.

5. Стягнути з суб'єкта
підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 /67500, Одеська область,
Комінтернівський район, с. Першотравневе, ідентифікаційни код НОМЕР_1/
Державного бюджету /банк одержувача -ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011,
одержувач ГУДКУ в Одеській області, , р/р0008,
символ звітності 259, код бюджетної класифікації 22050000) 59 грн. 00 коп.
/п'ятдесят дев'ять грн. 00 коп./ - витрат на послуги ІТЗ судового процесу.

Наказ видати.

Рішення набирає законної сили в
порядку, передбаченому ст. 85 ГПК України.

Накази видати після вступу рішення
в законну силу.

Повний текст рішення складено та
підписано 07.09.2007р.

Суддя