ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

13.08.07р.

Справа № А8/159-07

За позовом          Державної інспекції з карантину рослин по Дніпропетровській області (м.Дніпропетровськ

до         Криничанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (смт.Кринички)

про                    визнання нечинним акту

Суддя Дубінін І.Ю.

Представники:

від позивача:          Шай О.А. –провідний юрисконсульт (дов. № 01.08/613 від 05.06.07 р.)

від відповідача:          не з'явився

Суть спору:

Позивач звернувся з позовом до відповідача про визнання нечинним розпорядження останнього від 13.11.06 р. № 788-р-06, як такого, що видане з порушенням чинного законодавства України, а саме –ст.ст. 2, 32 Закону України "Про місцеві державні адміністрації".

Відповідач відзив на позов не надав.

Строк вирішення спору по справі був продовжений по 13.08.07 р. включно ухвалою господарського суду від 12.07.07 р.

В судове засідання 13.08.07 р. відповідач не з'явився, причин свого нез'явлення суду не повідомив.

Господарський суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю відповідача, оскільки останній неодноразово був належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи.

Вислухавши позивача, розглянувши матеріали справи, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2006 року на території Криничанського району була виявлена амброзія полинолиста, про що складені акти: №№ 75-04/001902 та 75-04/001906 і карантинною лабораторією надані висновки фітосанітарної експертизи: № 1388 від 22.06.06 р. та № 1903 від 02.08.06 р.

04.08.06 р. позивачем на адресу відповідача було направлене подання про запровадження карантинного режиму на амброзію полинолисту в Криничанському районі.

Розпорядженням голови Криничанської районної державної адміністрації від 04.08.06 р. №603/1-р-06 був запроваджений карантинний режим на території району з серпня 2006 р., встановлені карантинні зони в межах сільськогосподарських підприємств: Кудашівське ПП "Божедарівського елеватора" та СГ ВАТ "Божедарівський елеватор" та затверджено план заходів щодо локалізації та ліквідації амброзії полинолистої.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про карантин рослин", карантинний режим - це особливий правовий режим, що передбачає систему фітосанітарних заходів, які здійснюються у карантинній зоні з метою локалізації та ліквідації карантинних організмів. Карантинна зона –це територія, на якій запроваджено карантинний режим у зв'язку з виявленням карантинного організму.

Розпорядженням голови Криничанської районної державної адміністрації від 13.11.06 р. №788-р-06 карантинний режим, оголошений у районі протягом 2006 року, було скасовано, а розпорядження № 603/1-р-06 від 04.08.06 р. "Про впровадження карантинного режиму на амброзію полинолисту в Криничанському районі " було визнано таким, що втратило чинність.

Скасування карантинного режиму було здійснено відповідачем з порушенням вимог ст.ст. 33, 34 Закону України "Про карантин рослин", якими передбачено, що місцеві державні адміністрації повинні сприяти державним інспекторам з карантину рослин у здійсненні карантинних заходів.

Пунктами 6.3, 6.5 "Інструкції з виявлення, локалізації та ліквідації вогнищ карантинних бур'янів", затвердженої наказом Міністерства аграрної політики України від 27 січня 2005 року № 40, передбачено, що після повної ліквідації вогнищ карантинних бур'янів і за умови відсутності нових вогнищ протягом наступних п'яти років державний інспектор з карантину рослин готує подання про скасування карантинного режиму, карантинний режим скасовується за поданням державного інспектора з карантину рослин.

Таким чином, оспорюване розпорядження відповідача не містить підтвердження повної ліквідації вогнищ карантинних бур'янів, видане без подання державного інспектора з карантину рослин про скасування карантинного режиму, тобто –з порушенням вимог чинного законодавства України.

Крім того, вказане розпорядження порушує права та інтереси позивача у справі, оскільки перешкоджає здійсненню останнім державного контролю за додержанням карантинного режиму і проведенням заходів з карантину рослин при вивезенні, ввезенні, зберіганні, переробці, реалізації та використанні об'єктів регулювання.

Викладене є підставою для задоволення позову.

Керуючись Законом України "Про карантин рослин", ст.ст. 17, 21, 87, 89, 94, 98, 157, 158, 160-163, 186, 264 КАС України, господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати нечинним розпорядження голови Криничанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 13.11.06 р. № 788-р-06.

Постанова може бути оскаржена в порядку та в строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Суддя                                                                                                              І.Ю. Дубінін