Харківський апеляційний господарський суд
Ухвала

Іменем України

Адміністративна справа                               Головуючий  по 1-й інстанції

№ АС-27/38-07                                            Суддя –Мамалуй О.О.

Доповідач по 2-й інстанції

Суддя –Шутенко І.А.

23 травня  2007 р.                                                                                    м. Харків

Колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду  у складі:        головуючого судді     Шутенко І.А., суддів Бабакової Л.М., Карбань І.С.

При секретарі – Крупі О.В.

За участю представників сторін:

позивача –Яковенко Н.П. (за довіреністю) та Сліденко А.В. (за довіреністю)

відповідача –Харьковий М.Я. ( за довіреністю)

3-тьої особи –не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду у м. Харкові апеляційну скаргу (вх. № 1348Х/2) Лозівської ОДПІ  у Харківській області на  постанову  господарського суду Харківської області від  21.02.2007р.  по справі  № АС- 27/38-06

за позовом   Лозівської об’єднаної  державної податкової інспекції  у Харківській області

до Кредитна спілка “Лозівський взаємний кредит”, м. Лозова, Харківська область,

3-тя особа Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України, м. Київ

про  визнання установчих документів недійсними, -

встановила:

Лозівська ОДПІ у Харківській області, подала позов, в якому просила визнати недійсними установчі документи юридичної особи Кредитної  спілки “Лозівський взаємний кредит”, а саме протокол  установчих зборів № 1 від 10.09.2003р.  та  статут кредитної спілки “Лозівський взаємний кредит”. Також позивач в своїй позовній заяві просив зобов’язати спеціальний уповноважений орган виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг –Держану комісію з регулювання ринків фінансових послуг  України ліквідувати кредитну спілку “Лозівський взаємний кредит”, як фінансову установу через  порушення закону, допущені при створенні юридичної особи.

Постановою господарського суду Харківської області від 21.02.2007р. по справі № АС-27/38-07 в задоволені позовних вимог відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою господарського суду Харківської області від 21.02.2007р. по даній справі  подав апеляційну скаргу з проханням скасувати постанову господарського суду  та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на неповне з’ясування  судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи. Свої вимоги апелянт обґрунтовує наступним.

Апелянт не погоджується з висновком місцевого господарського суду, що позивач не надав пояснення, не надав ніяких даних відносно того, на підставі чого та в рамках яких повноважень, при проведенні яких заходів співробітники податкової міліції відбирали пояснення у громадян, оскільки на думку апелянта, ним надані документи, які підтверджують обставини на яких ґрунтуються позовні вимоги, тобто надані всі необхідні документи по суті позовних вимог.

Також апелянт не згоден з висновком господарського суду Харківської області, що позивачем не доведено того факту, що надані ним до матеріалів справи копії письмових пояснень належать саме тим громадянам, які перелічені в списку засновників кредитної спілки „Лозівський взаємний кредит”, оскільки, суд не врахував, що факт належності наданих позивачем копій письмових пояснень саме тим громадянам, які перелічені в списку засновників кредитної спілки "Лозівський взаємний кредит" доведено тим, що при отриманні цих пояснень у громадян, посадовою особою - працівником податкової міліції Лозівської ОДПІ. встановлювалася особа згідно паспортних даних та ці паспортні дані були зазначені у наданих поясненнях. Паспортні дані, зазначені у письмових поясненнях та у реєстрах осіб (списках засновників) кредитної спілки "Лозівський взаємний кредит" повністю співпадають.

Відповідач надав заперечення на апеляційну скаргу, в якому постанову господарського суду Харківської області від 21.02.2007р. по справі №АС-27/38-07 вважає законною та обґрунтованою, просить залишити її без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Третя особа, Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України, заперечень на апеляційну скаргу не надала, у судове засідання представник третьої особи не з’явився, про час та місце розгляду справи належним чином був повідомлений.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга  не підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження було встановлено, що державним реєстратором Лозівської районної державної адміністрації Харківської області 29.09.2003р. було проведено державну реєстрацію юридичної особи кредитної спілки „Лозівський взаємний кредит" та видано свідоцтво про державну реєстрацію №169838. Реєстрацію було здійснено на підставі:

-  статуту кредитної спілки „Лозівський взаємний кредит";

- протоколу № 1  від 10.09.2003 р. установчих зборів членів кредитної спілки Лозівський взаємний кредит";

- реєстру осіб кредитної спілки „Лозівський взаємний кредит".

Згідно протоколу № 1 від 10.09.2003 р. установчих зборів членів кредитної спілки „Лозівський взаємний кредит" його засновниками є п'ятдесят осіб, які зазначені в додатку до протоколу. 01.10.2003 р. кредитну спілку „Лозівський взаємний кредит" було взято на податковий облік як платника податків у Лозівській ОДПІ Харківської області. 15.04.2004 р. відповідач був зареєстрований як фінансова установа уповноваженим органом виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг - Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України згідно вимог ст. 8 закону України „Про кредитні спілки".

Як вбачається з матеріалів справи, Лозівською ОДПІ у Харківській області було здійснено перевірку відомостей, що містяться в установчих та засновницьких документах. Позивач, обґрунтовуючи позовну заяву вказував на те, що в ході проведеного доперевірочного аналізу та збору інформації у зв’язку з проведенням планової перевірки платника податків кредитної спілки „Лозівський взаємний кредит" було встановлено, що він відповідач порушив вимоги ряду нормативних актів України відносно створення та реєстрації юридичної особи. Позивач зазначає, що „деякі громадяни, які значаться як засновники кредитної спілки „Лозівський взаємний кредит" навіть не мали уяви про те, що вони є такими, не кажучи вже про їх присутність та прийняття участі в роботі установчих зборів, обранні їх голови та секретаря, затвердженні статуту, обранні органів управління".

Колегія суддів вважає необхідним відмітити, що функції та права державних податкових служб передбачені ст.ст. 10, 11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” від 04.12.1990р., із змінами та доповненнями.

У судовому засіданні Харківського апеляційного господарського суду представник позивача заявив, що він звернуся до суду на підставі п. 11 ст. 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”.

Згідно п. 11 ст. 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”, зокрема,  державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних за такими угодами.

Колегія суддів зазначає, що установчі документи не є угодою в розумінні цивільного законодавства, а отже, позивач не мав права звертатись до суду з позовом про визнання установчих документів недійсними.

Також, колегія суддів відмічає, що суд першої інстанції правомірно дійшов висновку, і це вбачається з матеріалів справи, що позивачем не доведено обставин на які він посилався в обґрунтування позову.

Крім того, позивачем у судовому засіданні Харківського апеляційного господарського суду було заявлено клопотання про витребування додаткових документів та відкладення розгляду справи.

Розглянувши наявні в справі матеріали, заслухавши представників сторін, колегія судді вважає необхідним відмовити позивачу у задоволенні клопотання через його необґрунтованість.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно дійшов висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.

За таких обставин, постанову господарського суду Харківської області від 21.02.2007 р. по адміністративній справі № АС-27/38-07 прийнято у відповідності з матеріалами справи, фактичними обставинами та чинним законодавством. Заперечення викладені в апеляційній скарзі є необґрунтованими і не можуть бути підставою для скасування оскарженої постанови.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 195, 196, п. 1 ст. 198, ст. 200, 206, 209, 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду одноголосно, -

ухвалила:

Клопотання Лозівської ОДПІ у Харківській області відхилити.

Апеляційну скаргу  залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Харківської області від 21.02.2007р. по адміністративній  справі № АС-27/38-07 залишити без змін.

Роз’яснити сторонам, що вони мають право на дану ухвалу подати касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Справу направити до суду першої інстанції.

Головуючий суддя                                                                    Шутенко І.А.

Судді                                                                    Бабакова Л.М.

Карбань І.С.