ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"29" січня 2007 р.
Справа № 9/188-40А.

за позовом Ківерцівського районного центру зайнятості, м. Ківерці

до відповідача  Олицької селищної Ради, смт. Олика

про стягнення 4 866,46 грн.

Суддя Соломка Л.І.

при секретарі Приходай Т.О.

Представники:

від позивача: Медвідь          А.В. –гол. спеціаліст відділу  взаємодії з роботодавцями, довіреність №03-20/3 від 10.01.2007 р.;

від відповідача: Панасюк А.Р. –секретар Олицької селищної Ради, довіреність  від 25.01.2007 р.;

Від КРВ у Ківерцівському районі: Козярчук В.В. –гол. контролер-ревізор.

Відповідно до п.6 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, спір розглядається за нормами КАС України.

У судовому засіданні сторонам роз’яснено права та обов’язки, передбачені ст.ст.49,51 КАС України, заяви про відвід судді відповідно до ст.27 КАС України не поступило. Представники сторін заявили клопотання про відмову від здійснення фіксації судового процесу технічними засобами.

У судовому засіданні  10.01.2007 р. оголошена перерва до 29.01.2007 р. для подачі додаткових  доказів та залучення до участі у справі  представника КРУ у Ківерцівському районі.

Суть спору: Позивач - Ківерцівський районний центр зайнятості звернувся до господарського суду з адміністративним позовом та просить стягнути з Олицької селищної ради 4866,46грн. шкоди, заподіяної порушенням законодавства про оплату праці.

Свої позовні вимоги обгрунтовує тим, що при проведенні перевірки фінансової господарської діяльності відповідача контрольно-ревізійним відділом у Ківерцівському районі було виявлено факт порушення вимог чинного законодавства з питань отримання та використання коштів Фонду соціального страхування на випадок безробіття, про що складено акт перевірки від 11.07.2005р. №340-14/206, а саме : відповідачем порушено п.1, п.2.3 п.3 умов договору між позивачем і відповідачем від 18.01.2005р. №004 та Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.01.2001р. №1, зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України 26.01.2001р. за №75/5266 (далі -  Порядок). Згідно п.15 Порядку у разі порушення  гарантій зайнятості осіб, направлених центром зайнятості для працевлаштування, роботодавець повертає суму одержаної дотації.

Згідно умов договору №004 від 18.01.2005р. Олицька селищна рада (роботодавець) зобов’язалася працевлаштувати за трудовим договором на строк не менше 2-х років за направленням центру зайнятості безробітну Капись О.І. за професією бухгалтер центру соціальних служб для молоді. Фактично роботодавцем Капись О.І. була призначена директором центру, виконувала обов’язки директора, бухгалтерською роботою не займалась, штатний розклад і кошториси доходів і видатків на утримання центру протягом 2004-2005рр., та січня-червня 2006р. не складались. Звільнилася Капись О.І. з центру соціальної служби у січні 2006р. по закінченню отримання дотації з Ківерцівського центру зайнятості за власним бажанням.

У судовому засіданні представник позивача стверджував, що Олицька селищна рада допустила ряд порушень чинного законодавства, а саме : приховала факт працевлаштування Капись О.І. до укладення договору з центром зайнятості; в штат не було введено одиницю і не забезпечено фінансування, допущено примусове звільнення Капись О.І. до закінчення 2-х річного строку роботи.

Відповідач - Олицька селищна рада у відзиву на позов від 05.01.2007р. №1 та у судовому засіданні проти позову заперечує, посилаючись, що договором від 18.01.2005р. не передбачено, що кошти отриманої дотації повертаються центру зайнятості у разі звільнення працівника  за власним бажанням;

- згідно рішення сесії селищної ради вирішено створити центр соціальної служби сім’ї та молоді, ввести посаду директора центру. За направленням Обласного центру служби сім’ї та молоді Капись О.І. була направлена на навчання, де отримала посвідчення і працювала відповідно до Положення про центр директором, що було погоджено з Ківерцівським районним центром зайнятості ;

- на думку відповідача позов безпідставний, оскільки безробітна Капись О.І. була забезпечена роботою, а помилка щодо її посади була допущена як з вини Фонду, так і селищної ради.

Присутній у судовому засіданні головний контролер-ревізор КРВ у Ківерцівському районі, Козярчук В.В. пояснив, що при проведенні планової перевірки Олицької селищної ради за ІІ квартал 2006 року було виявлено порушення умов договору між роботодавцем та Ківерцівським центром зайнятості та Порядку №1, про що складена довідка перевірки від 11.07.2006р. №340-14/026, яка підписана без заперечень колишнім та нинішнім головою селищної ради, жодних заперечень з моменту підписання довідки та по даний час від Олицької селищної ради не надходило.

Із пояснень представників сторін, матеріалів справи, господарський суд

в с т а н о в и в :

Головним контролером-ревізором КРВ у Ківерцівському районі Козярчуком В.В. відповідно до плану роботи на ІІ квартал 2006 року в процесі ревізії складання та виконання бюджету Олицької селищної ради за період з 01.06.2004р. по 01.06.2006р. проведено ревізію дотримання чинного законодавства при здійсненні нарахування та виплати заробітної плати за зазначений вище період, про що складено довідку перевірки від 11.07.2006р. за №340-14/026.

Під час проведення перевірки перевірялось також питання законності отримання коштів держбюджету на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, оплата праці яких протягом першого року роботи проводилась за рахунок коштів Фонду соціального страхування на випадок безробіття (далі - Фонд).

По бухгалтерському обліку Олицької селищної ради відображено отримання протягом 2005р. та січня-лютого 2006р. від Ківерцівського районного центру зайнятості коштів Фонду в загальній сумі 4866грн.46коп., які перераховувались центром зайнятості згідно договору №004 від 18.01.2005р., укладеного між Олицькою селищною радою та Ківерцівським центром зайнятості як дотація для створення додаткового робочого місця - бухгалтера центру соціальної служби для молоді.

Згідно умов п.2.3 договору Олицька селищна рада (роботодавець) зобов’язана працевлаштувати за трудовим договором на строк не менше 2-х років за направленням центру безробітну Капись О.І. за професією бухгалтер центру соціальних служб для молоді.

Згідно розпорядження №5 від 18.01.2005р. голови Олицької селищної ради Капись О.І. призначена на посаду бухгалтера центру з 18.01.2005р., що стверджується витягом з трудової книжки Капись О.І.

Водночас, з матеріалів перевірки КРВ у Ківерцівському районі, пояснень ревізора Козярчука В.В. та секретаря Олицької селищної ради вбачається, що Капись О.І. фактично виконувала обов’язки директора центру соціальної служби.

Штатні розклади і кошториси доходів і видатків на утримання Центру протягом 2004-2005рр. та січня-червня 2006р. не складалися, в штатних розкладах управління Олицької селищної ради вакансії - бухгалтера центру соціальної служби для молоді також не значиться і видатки на це не передбачалися, будь-які документи в підтвердження ведення бухгалтерського обліку Капись О.І. відсутні.

Звільнилася Капись О.І. з Центру соціальної служби у січні 2006р. по закінченню отримання дотації з Ківерцівського центру зайнятості за власним бажанням.

З довідки КРВ вбачається, що в ході перевірки Капись О.І. давала письмові пояснення, що звільнення сталося після того, як селищний голова їй пояснила, що селищна рада не має коштів на утримання її посади і що вона має написати заяву про звільнення за власним бажанням. Довідка перевірки від 11.07.2006 р.  підписана без заперечень колишнім головою селищної ради Єзерською Г.Т. та нинішнім головою Плодніком П.Б.

Відповідно до п.3 Порядку №1 дотація - це кошти Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) для покриття витрат на заробітну плату осіб, працевлаштованих за направленням державної служби зайнятості, надані роботодавцю, що створює додаткові робочі місця для працевлаштування безробітних.

Згідно з п.4 дотація може надаватися роботодавцю за умови працевлаштування на строк понад два роки безробітних, які перебували на обліку в державній службі зайнятості як безробітні не менше 6 місяців.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем порушено пункти 1,2,3 договору від 18.01.2004р. №004 та Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних.

Зазначене стверджується також звітом про наявність робочих місць станом на 13.01.2005р. форми 3-ПН, де зазначена наявність вільного робочого місця бухгалтера (а.с.51), листом Олицької селищної ради на адресу Ківерцівського районного центру зайнятості від 13.01.2005р. про можливість працевлаштування безробітної Капись О.І. за професією (спеціальністю) бухгалтер (а.с.52), актами звірки взаємних розрахунків про перерахування коштів дотації та виплату заробітної плати від 24.02.2006р. , 24.11.2005р., 19.09.2005р. 16.06.2005р. (а.с. 53-56), корінцем направлення на працевлаштування з наданням дотації від 18.01.2005р. з підтвердженням Олицької селищної ради, що Капись О.І. прийнята на роботу з 18.01.2005р. на посаду бухгалтера згідно наказу №5 від 18.01.2005р. (а.с.57), витягом з трудової книжки Капись О.І., платіжними дорученнями на перерахування дотації на відшкодування заробітної плати працівників, які працюють на дотаційних місцях, згідно договору №004 від 18.01.2005р. (а.с.15-24).

Згідно з п.15 Порядку №1 у разі порушення гарантій зайнятості осіб, направлених центром зайнятості для працевлаштування, роботодавець повертає суму одержаної дотації.

Згідно розрахунку позивача, та довідки перевірки сума дотації, яка підлягає поверненню Олицькою селищною радою у Фонд загальнодержавного соціального страхування на випадок безробіття становить 4866грн.46коп.

Враховуючи викладене, позов підлягає до задоволення.

Господарський суд, керуючись Законом України "Про зайнятість населення", Порядком надання роботодавцю дотації   на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних”,                   ст.ст.69,71,79,86,158-160 КАС України, господарський суд

п о с т а н о в и в :

1. Позов задоволити.

2. Стягнути  з Олицької селищної Ради (смт. Олика, вул. Замкова,17) р/р 0805 УДК у Волинській області на користь Ківерцівського районного центру зайнятості (м. Ківерці, вул. Грушевського,23) р/р 0128 в УДК у Волинській області, МФО 803014, ЗКПО 21740362  4 866 грн. 46 коп.

На постанову  через суд  першої інстанції може бути  подано заяву про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Апеляційну  скаргу може бути подано через суд першої інстанції протягом двадцяти днів після  подання заяви  про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної  інстанції.

Апеляційну скаргу може  бути  подано без попереднього подання заяви  про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, установлений для подання  заяви про апеляційне  оскарження.

Постанова набирає  законної сили  після закінчення строків для подання  заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                 Л.І. Соломка

Дата виготовлення повного

тексту постанови - 31.01.2007 р.