Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "16" червня 2007 р.                                                     Справа № 4/1655-НМ

Господарський суд Житомирської області у складі:

Судді Лозинської І.В.

при секретарі Заруцькій О.О.

за участю представників сторін

від позивача Дунаєвський Ю.Б. - ліквідатор, Чеховська І.В. - юрист, дов. від 23.05.06,

від відповідача Хрущ Л.В. - гол. спец. бух., дор. №1233 від 11.12.06,

від третьої особи: Березовська Н.В. - начальник фінансового управління Новоград-Волинської РДА, дор. №20/114 від 17.01.07.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Автотранс" (м. Новоград-Волинський)

до Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинськоїрайонної державної адміністрації Житомирської області (м. Новоград-Волинський)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фінансове управління Новоград-Волинської райдержадміністрації

про зобов'язання підписати акт звірки

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про зобов'язання відповідача підписати акт звірки, в якому зазначена заборгованість відповідача перед позивачем за надані послуги перевезення громадян, які користуються пільгами, в розмірі 506754 грн. 73 коп.

В своїй заяві позивач вказав, що згідно із п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України №256 від 04.03.2002р. "Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету" на районне управління праці та соціального захисту населення покладені функції головного розпорядника коштів місцевого бюджету по здійсненню заходів з виконання державних програм соціального захисту населення. Для цього, відповідно до абз. 3 п. 2 вказаної Постанови на районні управління праці та соціального захисту населення покладені обов'язки приймати щомісячні звіти від організацій постачальників послуг, на яких розповсюджуються пільги.

Зазначив, що в бухгалтерії позивача знаходяться 49 реєстрів-погоджень, підписаних начальником районного управління праці та соціального захисту населення та завірених печаткою даної установи, в яких задокументовані державні обов'язки по відшкодуванню перевізнику за пільгове перевезення пасажирів за період з березня 2004р. по травень 2005р. на загальну суму 959500,00 грн. На даний час відповідачем сплачений борг у сумі 452745,27 грн. Таким чином, залишок боргу становить 506754,73 грн.

11.09.2006р. позивач направив відповідачу з повідомленням про вручення проект акту звірки для погодження суми заборгованості. Проте, у встановлений законодавством строк відповідач відповіді не надав.

Відповідач позов не визнає. З наданого відповідачем заперечення на позовну заяву від 11.12.2006р. вих. №1231 вбачається, що позивач у 2004р. мав право на бюджетне відшкодування за пільгове перевезення пасажирів 326678грн., проте шляхом подачі за відомо неправдивих відомостей стосовно співвідношення між платним і пільговим перевезенням пасажирів, незаконно отримав з бюджету 982587 грн. (на 655909грн. більше). Позивач проти вказаного відзиву заперечив та пояснив, що вказані кошти він не отримував. Згідно з наданих до справи копій реєстрів погоджень вбачається, що вказані в реєстрах суми можливо були спрямовані фінуправлінням тим юридичним особам, які зазначені в реєстрах погоджень, шляхом взаємозаліку сум боргу.

У пункті 5 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2006р. №256, передбачено, що головні розпорядники коштів місцевих бюджетів щомісячно готують інформацію про фактично нараховані суми та акти звіряння розрахунків за надані послуги з підприємствами - надавачами відповідних послуг і надсилають їх фінансовим органам райдержадміністрацій. А у п.6 Постанови зазначено, що фінансові органи районних держадміністрацій на підставі актів звіряння, зазначених у п.5 цього ж Порядку, щомісяця готують реєстри нарахованих сум та подають їх фінансовим органам обласних держадміністрацій.

Ухвалою суду від 12.12.2006р. господарський суд залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача фінансове управління Новоград-Волинської РДА та залучив експерта Забавську С.М. (а.с. 48).

24.01.2007р. господарський суд ухвалив звернутися із запитом до Відділу бюджетних видатків на енергоносії Головного фінансового управління Житомирської обласної державної адміністрації для отримання первинних документів щодо проведення  централізованих оплат відповідно до листів, які надіслані електронною поштою фінансовому управлінню Новоград-Волинської райдержадміністрації у 2004-2005р.р. Також в судове засідання, яке відбулося 07.02.2007р., в порядку ст. 65 КАС України був викликаний в якості свідка начальник відділу бюджетних видатків на енергоносії Головного фінансового управління Житомирської обласної державної адміністрації Турський В.В. (а.с. 3, 4, т. 4).

Розглянувши надані документи, господарський суд ухвалою від 09.02.2007р. призначив по справі судову експертизу у зв'язку з тим, що визначення питань стосовно підтвердження первинними бухгалтерськими документами надання послуг по переведенню пільгових категорій громадян, отримання бюджетних коштів та відповідності даних бухгалтерського обліку фактичним обставинам щодо наявності боргу бюджету перед позивачем потребує спеціальних знань.

Ухвалою від 22.05.2007р. господарський суд зобов'язав експерта Забавську С.М. в строк до 01.06.2007р. висновок за результатами проведеної судової експертизи.

31.05.2007р. до господарського суду надійшов висновок №1 судово-економічної експертизи по господарській справі №4/1655-НМ. Експертизою встановлено, що позивач надав послуг по перевезенню пільгових категорій громадян за період з 01 березня 2004р. по липень 2005р.на суму 981875,68 грн., а за 2004р. та за період з січня по липень 2005р.  - на суму 1074678,36 грн.

На розрахунковий рахунок позивача за період з 01 березня 2004р. по липень 2005р. за надання послуг по перевезенню пільгових категорій громадян отримані кошти в сумі 539347,27 грн.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.01.2004р. №55 "Про порядок перерахування в 2004р. деяких субвенцій на надання пільг, субсидій та компенсацій за рахунок надходження до загального фонду державного бюджету рентної плати за транзитне транспортування природного газу і за природний газ, що видобувається в Україні" були проведені централізовані розрахунки позивача з ВАТ "Новоград-Волинський хлібозавод", ТОВ "Трансгаз", ДП "Новоград-Волинське ДЛМГ". Підтвердженням проведення даних розрахунків є: протоколи погодження; платіжні доручення про перерахування субвенцій згідно протоколів-погодження; зведені реєстри по розрахунках за пільговий проїзд для проведення централізованої оплати через ВАТ "ЕК "Житомиробленерго" (т. 4, а.с. 52-150, т. 5, а.с. 1-62) та листи головного фінансового управління Міністерства фінансів України якими повідомлено, що в 2004р. на виконання ст. 58 Закону України "Про державний бюджет України на 2004 рік", а в 2005р. - на виконання ст. 48 Закону України "Про державний бюджет України на 2005 рік" централізовано через ВАТ "ЕК "Житомиробленерго" направлено кошти на оплату енергоносіїв в частині пільг ветеранам і громадянам постраждалим в наслідок Чорнобильської катастрофи та субсидій населенню в рахунок належної районам та містам субвенції (т. 2, а.с. 131-150, т. 3, а.с.8).

Розрахунки з позивачем за рахунок бюджетних коштів за надані послуги по перевезенню пільгових категорій громадян за період з 01 березня 2004р. по 01 липня 2005р. здійсненні на суму 691740,00 грн., в тому числі: ВАТ "Новоград-Волинський хлібозавод" - 31000,00 грн., ТОВ "Трансгаз" - 154500,00 грн., ДП "Новоград-Волинське ДЛМГ" - 475740,00 грн. та ТОВ "Автотранс" - 30500,00 грн.

Таким чином, з висновку судово-економічної експертизи вбачається, що борг бюджету перед позивачем за надані послуги по перевезенню пільгових категорій громадян станом на день розгляду справи документально підтверджується на суму 85166,94 грн.

За таких обставин, господарський суд вважає за необхідне позов задовольнити частково та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської районної державної адміністрації Житомирської області (м. Новоград-Волинський) здійснити дії по підписанню акту звірки з Товариством з обмеженою відповідальністю "Автотранс" (м. Новоград-Волинський) на суму 85166,94 грн. за період з 01 березня 2004р. по 01 липня 2005р.

Керуючись ст. ст. 94, 158-163, 167, 254, п. 6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, на підставі постанови Кабінету Міністрів України №256 від 04.03.2002р. "Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету" господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської районної державної адміністрації Житомирської області (м. Новоград-Волинський) здійснити дії по підписанню акту звірки, в якому зазначена заборгованість відповідача перед позивачем за надані послуги перевезення громадян, які користуються пільгами, за період з 01 березня 2004р. по 01 липня 2005р. в розмірі 85166,94 грн.

3. В решті позову відмовити.

Постанова господарського суду Житомирської області набирає законної сили в строки, встановлені ст.254 КАСУ.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та строки, встановлені ст.186 КАСУ.

Суддя

Віддрукувати:

1 - в справу

2 - позивачу;

3 - відповідачу;

4 - фінуправління Нов.-Вол. РДА