ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

04.07.07 р.                                                                               Справа № 38/175

Господарський суд Донецької області у складі судді Радіонової О.О.

при секретарі судового засіданні Зікєєвої Л.П.

розглянув у відкритому судовому засіданні  в  м. Донецьку справу

за позовом: Донецького міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Новоселидівської сільської ради с. Новоселидівка Мар”їнського району Донецької області

до відповідача: Державного підприємства “Селидіввугілля” м.Селидове Донецької області

про стягнення 11421,28 грн.

за участю

представників сторін:

від прокурора: Стойка В.В. представник за посвідченням № 921 від 09.04.1996р.

від позивача: не з”явився

від відповідача: Еременко П.Д. пом. директора з правових питань за дов. № 1/137 від 29.03.2007р.

Суть справи:

Донецький міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Новоселидівської сільської ради с. Новоселидівка Мар”їнського району Донецької області, звернувся до господарського суду з позовом до Державного підприємства “Селидіввугілля”                 м. Селидове Донецької області про стягнення  суми збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу внаслідок забруднення земель відходами у розмірі 11 421 грн. 28 коп.

У підтвердження заявлених вимог прокурор посилається на порушення відповідачем   вимог ст.ст.40, 55 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, ст.ст. 91,96 Земельного кодексу України, ст.35 Закону України “Про охорону земель”, ст.ст.17, 33 Закону України “Про відходи”, які були встановлені згідно перевірки виконання природоохоронного законодавства України підприємства відокремленого підрозділу “Шахта “Курахівська” ДП “Селидіввугілля”.

Відповідач у судове засідання з”явився, надав суду відзив від 22.06.2007 р., який судом розглянутий, прийнятий до уваги та залучений до матеріалів справи, в якому відповідач пояснив, що у травні 2006р. була проведена перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства, допущені порушення правил експлуатації конусного породного відвала ВП “Шахта “Курахівська”, що призвело до забруднення земельної ділянки загальною площею 0,17 га відходами вугледобичі (породи). На пред”явлену претензію  № 02-447 від 14.03.2007р.відповідачем була надана позитивна відповідь за № 01-06/358 від 19.03.2007р. із вказанням банківських реквізитів. ДП “Селидіввугілля” укладений договір на виконання геодезичних робіт із землеустрію, підготовку технічної документації за проектами відводів земельних ділянок, оформленню прав на земельні ділянки ВП “Шахта “Курахівська”.

Прокурор надіслав суду письмові обґрунтування щодо представлення інтересів держави по даній справі від 21.05.2007р. № 10-вих.07, які судом розглянуті, прийняті до уваги та залучені до матеріалів справи.

Прокурором було заявлено клопотання від 20.06.2007р. № 10-вих.07 про виклик до судового засідання представника міжрайонного оперативного відділу екологічного контролю по Торецькому регіону – держінспектора Хацько А.П., яке судом розглянуто, залучено до матеріалів справи та задоволено.

Держінспектор Хацько А.П.  з”явилась у судове засідання та надала суду пояснення щодо проведеної перевірки, які розглянуті, прийняті до уваги та залучені до матеріалів справи.

Позивач, Новоселидівська сільська рада надала суду листа від 22.06.2007р. №210, в якому пояснила, що земельна ділянка загальною площею 0,17 га, яка була забруднена відходами вугледобичі (породою) породного відвалу шахти “Курахівська” ДП “Селидіввугілля” дійсно розташована на території сільської ради та на підставі державного акту №ДН-№ 199962 на праві приватної власності на земельну частку (пай), виданого Мар”їнською райдержадміністрацією 16.08.2006р., належить громадянці Кулик Вірі Купріяновні, яка проживає на території   ради в селі Вовчанка по вул.Набережна,1.На теперішній час земельна ділянка знаходиться в оренді  у ТОВ “Агрофірма “Світанок” (юридична адреса: Донецька область, Мар”їнський район с. Новоселидівка, вул. Леніна, 1а).

Позивач звернувся до суду із клопотанням про залученням до матеріалів справи документів, яке судом одержано 25.06.2007р., прийнято до уваги та задоволено.

Відповідач надав суду доповнення до відзиву від 02.07.2007р. № 06-744, в яких просить суд у позові відмовити, оскільки вважає, що  земельна ділянка належить фізичній особі, заявлений позов на суму 11421, 28 грн. в інтересах держави в особі Новоселидівської сільської ради є необґрунтованим.

Перед початком розгляду справи по суті  прокурора та представників сторін було ознайомлено з правами та обов’язками у відповідності із ст.22 ГПК України.

У судовому засіданні сторони надали клопотання про відмову від фіксації судового процесу технічними засобами, яке судом прийнято до розгляду та задоволено.

Судом відповідно до вимог ст.81-1 ГПК України складено протокол, який долучено до матеріалів справи.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення прокурора та уповноважених представників сторін, господарський суд , -

ВСТАНОВИВ:

Внаслідок перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства відокремленим підрозділом “Шахта “Курахівська” ДП “Селидввугілля” державним інспектором охорони навколишнього природного середовища, головним спеціалістом Торецької РЕІ Хацько А.П. встановлено факт засмічення земельної ділянки відходами вуглевидобутку (породою) на площі 0, 17га об”ємом породи 510 куб. м, що є порушенням               ст. 55 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” та ст. 17 Закону України “Про відходи”.

За наслідками перевірки складено акт від 30.05.2006р., який підписаний директором ВП “Шахта “Курахівська” А.А.Зоріним без зауважень.

В акті перевірки зазначено, що забруднені землі сільськогосподарського призначення (пашня) резервного фонду Новоселидівської сільської ради Мар”їнського району.

Складений протокол від 20.06.2006р., який підписаний особами, які підтвердили обставини порушення природоохоронного законодавства, який вручений директору ВП “Шахта “Курахівська” ДП “Селидіввугілля”.

Відповідачу була направлена претензія від 24.01.2007р. № 02-447 про відшкодування шкоди, заподіяної державі та перерахування суми збитків у розмірі 11 421, 28 грн. на рахунок спеціального фонду місцевого бюджету Донецької міської ради, на яку була отримана відповідь про її задоволення з посиланням на відсутність грошових коштів.

На підставі наведеного, прокурор просить суд стягнути  з відповідача суму збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу внаслідок забруднення земель відходами у розмірі 11 421 грн. 28 коп.

Згідно ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на акт від 30.05.2006р., протокол від 20.06.2006р., довідку від 06.06.2006р., лист від 29.11.2006р. № 373, претензію від 24.01.2007р., відповідь на претензію від 19.03.2007р. № 01-06/358, довідку від 22.06.207р.., лист від 22.06.2007р. № 211, державний акт на право власності на земельну ділянку, лист від 22.06.2007р. № 96,   лист від 22.06.2007р. № 210, правовстановлюючі документи тощо.

Відповідач посилається на відзив від 22.06.2007р. № 06-576, доповнення до відзиву від 02.07.2007р. № 06-744, правовстановлюючі документи тощо.

Відповідно до ст.43 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об’єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Згідно з абзацем четвертим частини першої статті 2 ГПК України господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів та їх заступників, які звертаються до господарського суду в інтересах держави. Частиною третьою згаданої статті передбачено, що у позовній заяві прокурор самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Інтереси держави є відмінними від інтересів інших учасників суспільних відносин і даючи офіційне тлумачення положень ст. 2 ГПК України Конституційний Суд України у Рішенні від 08.04.1999р. у справі № 1-1/99 зазначив, що підставою для порушення справи у суді є заява, у якій прокурор обгрунтовує порушення чи загрозу порушення інтересів держави, зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, під яким відповідно до ст.ст.6, 7, та 143 Конституції України потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади, а не підприємства, установи і організації, незалежно від їх підпорядкування і форми власності.

По даній справі прокурор ініціював позов в інтересах держави в особі Новоселидівської сільської ради. В той же час в ході розгляду справи було з”ясовано, що земельна ділянка площею 0,17 га, яка забруднена відходами вугледобичі (породою) породного відвалу шахти “Курахівська” ДП “Селидіввугілля” розташована на території сільської ради, але її власником на підставі  державного акта на право власності на земельну ділянку серії ДН № 199962 від 16.08.2006р. є фізична особа  -Кулик Віра Купріянівна. На теперішній час ця земельна ділянка знаходиться в оренді у ТОВ Агрофірма “Світанок”. Цей факт підтверджений наданими до справи документами, а також самим позивачем ( довідка від 22.06.2007р. № 609/02-21).

Згідно з частиною другою статті 29 ГПК України у разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

Сторонами в судовому процесі – позивача і відповідачами – можуть бути підприємства та організації, зазначені у статті 1 ГПК України відповідно до  норм статті 21 ГПК України. Таким чином, власником земельної ділянки є фізична особа, яка не може бути стороною у судовому процесі.

Отже, враховуючи викладене, суд вважає, що прокурором безпідставно були  заявлені вимоги щодо стягнення збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу внаслідок забруднення земель відходами у розмірі 11421,28 грн.  з Державного підприємства “Селидіввугілля” в інтересах держави в особі органу місцевого самоврядування.

На підставі наведеного, суд вважає, що позовні вимоги щодо стягнення збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу внаслідок забруднення земель відходами у розмірі 11 421, 28 грн. Державним підприємством “Селидіввугілля” задоволенню  не підлягають.

Враховуючи викладене та, керуючись, ст.ст. 33,  43,  44,  49,  82, 84, 85  Господарського процесуального кодексу України, - господарський суд,

ВИРІШИВ:

У позовних вимогах Донецького міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Новоселидівської сільської ради с. Новоселидівка Мар”їнського району Донецької області до Державного підприємства “Селидіввугілля” м. Селидове Донецької області про стягнення  суми збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу внаслідок забруднення земель відходами у розмірі 11 421 грн. 28 коп., відмовити.

Рішення оголошено у судовому засіданні 04.07.2007р.

Рішення набуває законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

Суддя

Надруковано 5 примірників:

1 – до справи

2 – сторонам у справі

2-прокурорам