ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

13.03.07                                                                                           Справа  № 2/234

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії суддів: Онишкевича В.В. /головуючий/, Скрутовського П.Д., Слуки М.Г.

Розглянувши апеляційну скаргу  ТзОВ “Ілонна ЛТД” від 25.12.2006р. б/н

на постанову господарського суду  Закарпатської області від 14.12.2006р.

у справі №2/234

За позовом  ВАТ “Закарпатавтотранс”, м.Ужгород

До Мукачівської міської ради, м.Мукачево, Закарпатської області

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних позовних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

-          ТзОВ “Ілонна ЛТД” , м.Мукачево, Закарпатської області

-          ВАТ “Мукачівське АТП 12106”, м.Мукачево, Закарпатської області

-          Мукачівський міський відділ земельних ресурсів, м.Мукачево, Закарпатської області

Про визнання нечинними з моменту їх прийняття та скасування рішень Мукачівської міської ради

За участю представників:

від позивача  Січка І.І., Готра В.Ю. -  предст.

від відповідача  Котубей І.І. –предст.

від третіх осіб Плахотник О.М., Горват І.М. –предст. (ТзОВ “Ілонна ЛТД” ) від  АТП 12106 та Мукачівського міського відділу земельних ресурсів  - не з”явилися

Постановою господарського суду Закарпатської області від 14.12.2006р. у справі №2/234 за позовом ВАТ “Закарпатавтотранс”, м.Ужгород, до Мукачівської міської ради, м.Мукачево, Закарпатської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних позовних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ТзОВ “Ілонна ЛТД”, м.Мукачево, Закарпатської області, ВАТ “Мукачівське АТП 12106”, м.Мукачево, Закарпатської області, та  Мукачівський міський відділ земельних ресурсів, м.Мукачево, Закарпатської області, про  визнання нечинними з моменту їх прийняття та скасування рішень Мукачівської міської ради, вимоги позивача було задоволено в повному обсязі.

Третя особа-1, тобто ТзОВ “Ілонна ЛТД”, оскаржила згадану вище постанову суду першої інстанції до Львівського апеляційного господарського суду, просить її скасувати з підстав, викладених в апеляційній скарзі, і прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Обґрунтовуючи апеляційну скаргу, апелянт посилається на те, що приймаючи оскаржувану постанову, суд першої інстанції дав неправильну оцінку зібраним у справі доказам, що призвело до прийняття незаконного рішення, а отже, послужило правовою підставою для оскарження даної постанови в апеляційну інстанцію та її скасування (ст.202 КАС України).

Представникам сторін роз”яснено їх права та обов”язки, передбачені ст.ст.49,51 КАС України.

В судове засідання з”явились повноважні представники сторін та представник скаржника –ТзОВ “Ілонна ЛТД”. Від третьої особи - ВАТ “Мукачівське АТП 12106” поступило клопотання про розгляд апеляційної скарги по суті без участі його представника.

В процесі судового розгляду апеляційної скарги, який відбувся 06.03.2007р., була оголошена перерва до 13.03.2007р.  до 9 год. 15 хв. для підготовки резолютивної частини постанови.

При розгляді апеляційної скарги по суті, судом встановлено наступне:

Відповідно до рішення Мукачівської міської ради за №40 від 25.02.1998р. “Про будівництво”, за ТзОВ “Ілонна ЛТД”, тобто скаржником у даній справі, було визнано право на земельну ділянку на території речового ринку в м.Мукачево, загальною площею –0.75 га.

Дане рішення ніким не оскаржувалось, а отже, вступило в законну силу.

На згаданій вище земельній ділянці по вул.Київській,9 в м.Мукачево товариством з обмеженою відповідальністю “Ілонна ЛТД” було побудовано адміністративне приміщення з камерою схову та майстернею. Станом на квітень місяць 2004р. відсоток готовності незавершеного будівництва становив –95 відсотків, що підтверджується довідкою Мукачівського  міжрегіонального бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки за №2234 від 28.04.2004р., яка долучена до матеріалів справи.

02.02.1999р. позивач у даній справі звернувся із заявою до голови Мукачівського МВК за №01-13, в якій просить вилучити частину земельної ділянки, площею –0.6 га по вул.Київській в м.Мукачево, з метою передачі її в користування товариству з обмеженою відповідальністю “Ілонна ЛТД”. Право користування даною земельною ділянкою ВАТ “Закарпатавтотранс” посвідчено Державним актом №002387 серії 1-ЗК, виданим заявнику на підставі рішення Мукачівського МВК за №208 від 27.08.1998р. (див.арк.спр.№42, том 1).

Оскільки, незважаючи на згадану вище заяву, Мукачівський МВК не приймав заходів до вилучення згаданої земельної ділянки, ТзОВ “Ілонна ЛТД” звернулось до Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області із скаргою на бездіяльність Мукачівського МВК з цього приводу.

Рішенням згаданого вище суду від 29.06.2004р., скарга заявника була задоволена  і зобов”язано Мукачівську міську раду вилучити у ВАТ “Закарпатавтотранс” –0.6 га землі, по вул.Київській в м.Мукачево з метою передачі її в користування ТзОВ “Ілонна ЛТД” з подальшим викупом.

В резолютивній частині рішення зазначено, що воно підлягає негайному виконанню.

Ухвалою від 08.10.2004р. Мукачівським міськрайонним судом було роз”яснено резолютивну частину судового рішення від 29.06.2004р., в якому зазначено про вилучення земельної ділянки, площею –0.6 га по вул.Київській,9а в м.Мукачево у ВАТ “Закарпатавтотранс” та надання дозволу на викуп всієї земельної ділянки в м.Мукачево по вул.Київській, згідно рішення Мукачівського МВК за №40 від 25.02.1998р. –площею 0.75 га, включаючи 0.6 га земельної ділянки, вилученої у ВАТ “Закарпатавтотранс”.

21.07.2004р. Мукачівська міська рада на 35-й позачерговій сесії 4-го скликання прийняла рішення “Про встановлення меж землекористувань підприємств, установ, організацій, суб”єктів підприємницької діяльності та громадян на землях м.Мукачево”, відповідно до якого було вилучено із землекористування у позивача у даній справі земельну ділянку, площею –0.6 га по вул.Київській в м.Мукачево, та закріплено її в оренду, строком на 5 років за ТзОВ “Ілонна ЛТД”.

Крім того,  за ТзОВ “Ілонна ЛТД” було закріплено в оренду  - 0.15 га земельної ділянки за рахунок вільних земель міськземфонду, на підставі раніше прийнятого рішення Мукачівського МВК від 25.02.1998р.

Однак, не зважаючи на те, що, як в заяві ВАТ “Закарпатавтотранс” від 02.02.1999р. за №01-13, так і в згаданому вище рішенні Мукачівського міськрайонного суду від 29.06.2004р., мова йшла про вилучення земельної ділянки, площею –0.6 га від ВАТ “Закарпатавтотранс” по вул.Київській в м.Мукачево, в рішенні Мукачівської міської ради від 21.07.2004р. помилково було зазначено –ВАТ “Мукачівське АТП 12106” по вул.Київській, хоч за даною адресою у ВАТ “Мукачівське АТП 12106” жодної земельної ділянки немає, про що свідчить лист Мукачівського міського відділу земельних ресурсів від 01.11.2005р. за №1025 (див.арк.спр.№130, том 1) та лист ВАТ “Мукачівське АТП 12106”, м.Мукачево, за №56 від 01.03.2007р. Рішенням Мукачівської міської ради за №167 від 30.11.2006р. ця помилка була виправлена (див.арк.спр.№97, том 1).

Згаданому вище рішенню Мукачівської міської ради від 21.07.2004р. передували наступні документи:

-          заява ВАТ “Закарпатавтотранс” від 02.02.1999р. за №01-13 про дачу згоди на вилучення земельної ділянки по вул.Київській в м.Мукачево на користь ТзОВ “Ілонна ЛТД”, яка заявником відкликана (арк.спр.№42, том 1);

-          заява ТзОВ “Ілонна ЛТД” на ім”я В.о. міського голови м.Мукачево за №2 від 23.01.2004р. (див.арк.спр.№40, том 1);

-          рішення Мукачівського міськрайонного суду від 29.06.2004р. (див.арк..спр.№33,34, том 1).

Із змісту преамбули оскаржуваного рішення Мукачівської міської ради від 21.07.2004р. випливає, що дане рішення приймалось Мукачівською міською радою з врахуванням, як згаданого вище судового рішення від 29.06.2004р., так і заяви позивача на адресу Мукачівського міськвиконкому від 02.02.1999р. за №01-13 з проханням вилучити у  ВАТ “Закарпатавтотранс” частини земельної ділянки, площею –0.6 га по вул.Київській в м.Мукачево, яка знаходилась в його користуванні на підставі Державного акту №002387 серії 1-ЗК, виданого на підставі рішення Мукачівського МВК за №208 від 27.08.1998р., з метою передачі цієї ділянки в користування  ТзОВ “Ілонна ЛТД” та заяви ТзОВ “Ілонна ЛТД” на ім”я В.О. міського голови м.Мукачево п.Опачко М.І. про вилучення згаданої земельної ділянки (див. арк.спр. №40, том 1).

Позивач у даній справі не скористався своїм правом оскаржити прийняте Мукачівською міською радою рішення від 21.07.2004р. у встановленому законом порядку і строки до суду, у зв”язку з чим воно набрало законної сили.

Вважаючи, що третя особа-1 у даній справі незаконно користується його земельною ділянкою, позивач звернувся з позовом до Мукачівського міськрайонного суду про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою з боку ТзОВ “Ілонна ЛТД”, однак у задоволенні позовних вимог у справі №4/199 господарським судом Закарпатської області було відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 24.03.2005р. рішення господарського суду Закарпатської області від 06.12.2004р. у справі №4/199 було скасоване та зобов”язано ТзОВ “Ілонна ЛТД” усунути перешкоди в користуванні ВАТ “Закарпатавтотранс” земельною ділянкою, яка розташована в м.Мукачево по вул.Академіка Павлова,14-16.

Приймаючи дану постанову Львівський апеляційний господарський суд в мотивувальній її частині (див.арк.спр.19, том 1 на звороті аркуша, передостанній абзац) зазначив, що господарський суд Закарпатської області прийшов до хибного висновку про те, що земельна ділянка по вул.Київській,9а в м.Мукачево є тотожною земельній ділянці по вул.Академіка Павлова,14-16 м.Мукачево.

Враховуючи згадану вище мотивацію, викладену в мотивувальній частині постанови, суд зобов”язав ТзОВ “Ілонна ЛТД” м.Мукачево усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою на території Мукачівського автовокзалу за адресою вул.Академіка Павлова,14-16, без зазначення розміру земельної ділянки.

В даному випадку, предметом спору є земельна ділянка, площею –0.6 га, розташована в м.Мукачево по вул.Київській,9а, яка була вилучена в позивача за його особистою заявою на підставі рішення Мукачівського міськрайонного суду від 29.06.2004р. рішенням Мукачівської міської ради від 21.07.2004р.

Ухвалою від 22.01.2007р. Львівський апеляційний господарський суд, за заявою відділу примусового виконання рішень ДВС Закарпатської області, роз”яснив свою постанову від 24.03.2005р. у справі №4/199, зазначивши, що даною постановою зобов”язано ТзОВ “Ілонна ЛТД” м.Мукачево звільнити земельну ділянку на території Мукачівського автовокзалу за адресою: м.Мукачево, вул.Академіка Павлова,14-16, тобто без зазначення розміру земельної ділянки, що свідчить про те, що дана постанова Львівського апеляційного господарського суду не має жодного відношення до земельної ділянки, площею –0.6 га, яка розташована за іншою адресою, а саме: м.Мукачево, вул.Київська,9а.

Отже, посилання позивача на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 24.03.2005р. у справі №4/199, як на правову підставу для задоволення його позовних вимог, є помилковим.

Що стосується посилання позивача на те, що згода на вилучення була адресована на ім”я виконкому Мукачівської міської ради, а не самої Ради, яка приймала рішення, тому, на думку позивача таке рішення є неправомочним, суд зазначає, що виконкоми міських, сільських, селищних Рад є виконавчими органами Рад для здійснення виконавчих функцій та повноважень органів місцевого самоврядування, як це передбачено ст.1 Закону України “Про місцеве самоврядування”, тому рішення Мукачівської міської ради від 29.06.2004р. відповідає вимогам, передбаченим ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування”, яка регламентує повноваження Ради в галузі земельних відносин.

Не заслуговує на увагу посилання позивача на ухвалу Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 31.01.2005р., як на нововиявлену обставину, оскільки факт розгляду в господарському суді Закарпатської області справи між тими ж сторонами у справі №10/4 та прийняте з цього приводу рішення від 22.04.1997р. не може вважатися нововиявленою обставиною, оскільки дана справа стосувалася зовсім іншого предмету спору, а саме: визнання недійсним рішення Мукачівської міської ради за №78 від 26.04.1996р.

В даному випадку, предметом спору є:

-          рішення Мукачівської міської ради від 21.07.2004р. “Про встановлення меж землекористувань підприємств, установ, організацій, суб”єктів підприємницької діяльності та громадян на землях м.Мукачева” та похідні від нього:

-          рішення Мукачівської міської ради від 21.07.2004р. “Про затвердження переліку земельних ділянок несільськогосподарського призначення для підприємницької діяльності, що підлягають передачі у власність шляхом викупу”;

-          рішення Мукачівської міської ради від 25.10.2004р. “Про передачу у власність земельних ділянок шляхом викупу, затвердження звіту про експертну грошову оцінку земельних ділянок, що відчужуються, затвердження ціни та істотних умов договорів купівлі-продажу”, які були прийняті Мукачівською міською радою в межах повноважень, передбачених Законом України “Про місцеве самоврядування” (ст.26) та Земельним кодексом України (ст.12).

Відповідно до договору купівлі-продажу від 27.10.2004р. серії ВВМ №937810-11 ТзОВ “Ілонна ЛТД” стало власником земельної ділянки, площею –0,7474 га, на підставі якого йому було видано Державний Акт про право власності на земельну ділянку серії ЗК №042321, після чого на даній земельній ділянці ТзОВ “Ілонна ЛТД” розташувало торгові кіоски (див арк.спр. №105, том 1).

При згаданих вище обставинах, суд прийшов до висновку про неповне дослідження обставин справи судом першої інстанції, у зв”язку з чим прийняте судом оскаржуване рішення не ґрунтується на зібраних у справі доказах, тому підлягає скасуванню.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст.184,195,199-205 КАС України, Львівський апеляційний господарський суд,-

П О С Т А Н О В И В :

1.Апеляційну скаргу ТзОВ “Ілонна ЛТД”, м.Мукачево, Закарпатської області, задоволити.

2.Постанову господарського суду Закарпатської області від 14.12.2006р. по справі №2/234 скасувати і прийняти нову постанову.

3.В позові відмовити.

4.Судові витрати віднести на позивача.

5.Доручити господарському суду Закарпатської області видати відповідні накази.

Матеріали справи №2/234 повернути в господарський суд Закарпатської області.

Головуючий  суддя                                                  В.В. Онишкевич

суддя                                                          М.Г. Слука

суддя                                                          П.Д. Скрутовський