ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
Господарський суд Чернігівської області
________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"15" березня 2007 р.                                                  Справа № 17/92

м. Чернігів                                                                                                        «15 »березня 2007 року

Суддя Кушнір І.В. розглянув у відкритому судовому засіданні за участю:

Секретаря судового засідання: Чепурна О.В.

Представника позивача: Сурмачевська В.В. – головний спеціаліст-юрисконсульт, дов.№2357/01-08 від 05.12.06р.;

Представника відповідача: Прошукало В.І. – директор, розпорядження №30 від 20.05.03р., паспорт;

В судовому засіданні присутній прокурор відділу прокуратури Чернігівської області Демидок Д.А., посвідчення №123 від 24.03.2005р.

матеріали справи №17/92

За ПОЗОВОМ: Ніжинського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ніжинському районі

16600, Чернігівська область, м. Ніжин, пл. Леніна, 1

До ВІДПОВІДАЧА: Ніжинської міської друкарні

16600, Чернігівська область, м. Ніжин, вул. Радянська, 3-а

Про стягнення 1903,98 грн.

СУТЬ СПОРУ:

Ніжинським міжрайонним прокурором в інтересах держави в особі Управлінням Пенсійного фонду України в Ніжинському районі заявлено позов до Ніжинської міської друкарні  про стягнення 1903,98 грн. суму витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідач відзив на позов не надав. В судовому засіданні представник Відповідача визнав позов в повному обсязі та заявив клопотання про відстрочення виконання рішення на 3 місяці, оскільки друкарня знаходиться в тяжкому фінансовому стані, внаслідок чого на даний час навіть маються затримки по виплаті заробітної плати, а тому друкарня на даний час не має можливості погасити борг перед Пенсійним фондом України.

Заслухавши Прокурора, представників Позивача та Відповідача, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ :

Ніжинська міська друкарня зареєстрована в якості платника страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Згідно п.2 розділу ХV “Прикінцеві положення” Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.03р. №1058-ІV (далі Закон №1058):

“Пенсійне забезпечення застрахованих осіб,  які працювали або   працюють   на  підземних  роботах,  на  роботах  з  особливо шкідливими  і  особливо  важкими  умовами  праці  за  списком  N1 та  на  інших  роботах  із  шкідливими  і важкими умовами праці за списком  N2  виробництв,  робіт,  професій,  посад і показників, затверджених  Кабінетом  Міністрів  України, та за результатами атестації робочих місць,  на посадах,  що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за  вислугу років,  які  відповідно  до законодавства,  що діяло раніше,  мали право  на  пенсію  на  пільгових  умовах  або  за  вислугу  років, здійснюється  згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні  та корпоративні фонди:

1) особам,  зазначеним в абзаці першому цього пункту,  пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку  та наявності трудового стажу,  передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому  зберігається  порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів,  призначених на  оплату праці,  вносять  до  Пенсійного фонду плату,  що покриває фактичні витрати на виплату і доставку  пенсій  особам,  які  були  зайняті повний  робочий  день на підземних роботах,  на роботах з особливо шкідливими і  особливо  важкими  умовами  праці  за  списком  N  1 виробництв,  робіт,  професій,  посад  і  показників, затверджених Кабінетом  Міністрів  України,  крім тих, що були безпосередньо  зайняті  повний  робочий  день на підземних роботах (включаючи  особовий  склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля,  сланцю,  руди та інших корисних копалин,  на будівництві шахт  та  рудників  за  списком  робіт  і  професій,  затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом,  у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового  розміру  відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.”

Відповідно до абз.4 ст.2 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” від 26 червня 1997 року за N400/97-ВР:

“Для платників збору,  визначених пунктами 1 та  2  статті  1 цього  Закону,  об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення”.

Згідно п.п.1, 2 ст.1 цього Закону:

“Платниками  збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є:

1) суб'єкти  підприємницької  діяльності  незалежно  від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації,  об'єднання громадян та інші юридичні особи,  а також фізичні  особи  -   суб'єкти   підприємницької   діяльності,   які використовують працю найманих працівників;

2) філії,  відділення   та   інші   відокремлені   підрозділи платників податку,  зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної  особи,  розташовані  на  території  іншої,  ніж платник збору, територіальної громади.”

Відповідно до п. “а” - “з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 5 листопада 1991 року за N1788-XII

“На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники,  зайняті  повний  робочий  день  на  підземних роботах, на роботах  з  особливо  шкідливими  і  особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом  Міністрів  України,  і  за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при  стажі  роботи  не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають  не  менше  половини  стажу  роботи  з особливо шкідливими і особливо важкими умовами  праці,  пенсії  на пільгових умовах призначаються із зменшенням  віку,  передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1  рік  за  кожний  повний  рік  такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;

б) працівники, зайняті повний робочий день на  інших  роботах із  шкідливими  і  важкими  умовами  праці,  -  за  списком  N 2 виробництв, робіт, професій, посад  і  показників,  затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами  атестації  робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при  стажі  роботи  не менше 25 років, з них не менше 12 років 6  місяців  на  зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці,  пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи  чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

в) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської  продукції  в  колгоспах,  радгоспах,  інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі;

г) жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі;

д)  жінки,  які  працюють  доярками  (операторами   машинного доїння),  свинарками-операторами  в  колгоспах,  радгоспах,  інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в  порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України;

е) жінки, зайняті протягом  повного  сезону  на  вирощуванні, збиранні та післязбиральній обробці тютюну, - після  досягнення  50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років;

є) робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком  виробництв  і  професій,  затверджуваним  у порядку, що визначається  Кабінетом  Міністрів  України,  -  після досягнення 50 років і при стажі  зазначеної  роботи  не  менше  20 років;

ж) жінки, які працюють у  сільськогосподарському  виробництві та виховали п'ятеро і більше  дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України;

з)  водії   міського  пасажирського  транспорту   (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і  великовагових  автомобілів,  зайнятих  у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв:

чоловіки - після досягнення 55 років і при  стажі  роботи  25 років, в тому числі на зазначеній  роботі  не  менше  12  років  6 місяців;

жінки - після досягнення 50  років  і  при  стажі  роботи  20 років, в  тому  числі  на  зазначеній  роботі  не  менше 10 років.

Згідно п.6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постанова правління Пенсійного фонду України 19.12.2003р. за N21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004р. за N64/8663 (далі Інструкція).

“Відшкодуванню  підлягають  витрати  Пенсійного фонду на виплату  та  доставку  пенсій,  призначених  на  пільгових  умовах відповідно  до  частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:

для платників,  зазначених  у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції,  - також 100 відсотків фактичних витрат на  виплату  і доставку пенсій,   призначених   відповідно   до   абзацу  першого частини 2 Прикінцевих положень Закону ( 1058-15)  застрахованим особам,  які  працювали  або  працюють  на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв,  робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць,  на посадах,  що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.”

Згідно п.п.6.4., 6.8. Інструкції:

“Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів  органів  Пенсійного  фонду  України  щорічно  в повідомленнях  про  розрахунок  сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,  призначених відповідно  до  частини  2 Прикінцевих   положень  Закону  України  "Про  загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ) (згідно з  додатками  6 та  7),  які  надсилаються  підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Підприємства  щомісяця  до  25-го  числа вносять   до Пенсійного  фонду  зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку  пенсій,  призначених  на  пільгових умовах.”

Згідно позовної заяви, загальна сума боргу Відповідача за 2006 рік по виплаті та доставці пільгових пенсій колишнім працівникам Ніжинської міської друкарні становить 6346,60 грн. Дана сума боргу підтверджується  двома розрахунками сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2005-2006 року, надісланими рекомендованими листами, які отримані Відповідачем 16.02.05р. та 22.03.06р. (повідомлення про вручення №275500 та №19946). Протягом 2006 року Відповідачем було сплачено 4442,62 грн. Залишок заборгованості на момент подання позову –1903,98 грн.

Доказів повної сплати, як і належних доказів, що спростовують викладені в позовній заяві обставини,  Відповідач не надав.

За викладених обставин, позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню в повному обсязі.

В судовому засіданні представник Відповідача заявив клопотання про відстрочення виконання рішення на 3 місяці, оскільки друкарня знаходиться в тяжкому фінансовому стані, внаслідок чого на даний час навіть маються затримки по виплаті заробітної плати, а тому друкарня на даний час не має можливості погасити борг перед Пенсійним фондом України.

Прокурор проти заявленого представником Відповідача клопотання не заперечив.

Представник Позивача з клопотанням не погодився, зазначивши, що Закон №1058 забороняє відстрочення та розстрочення платежів до Пенсійного фонду України, оскільки така можливість в даному Законі не передбачена. Крім того, тяжке фінансове становище Відповідача не звільняє від обов`язку сплати боргу до Фонду.

Згідно ч.1 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України:

“У разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у  самому  судовому  рішенні. Так само на відповідних суб'єктів владних повноважень можуть бути покладені обов'язки щодо забезпечення виконання рішення.”

За таких обставин, суд вважає клопотання Відповідача достатньо мотивованим та вважає за можливе відстрочити виконання судового рішення до 26.06.07р.

Доводи представника Позивача, що Закон №1058 забороняє відстрочення та розстрочення платежів до Пенсійного фонду України, оскільки така можливість в даному Законі не передбачена, суд не може взяти до уваги, оскільки, по-перше, сам Закон №1058 не містить прямої заборони відстрочення та розстрочення платежів до Пенсійного фонду України. По-друге, даний Закон не є спеціальним Законом, що регулює питання можливості відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення.

Доводи представника Позивача, що тяжке фінансове становище Відповідача не звільняє від обов`язку сплати боргу до Фонду, суд не приймає, оскільки в клопотанні представника Відповідача мова ведеться  не про звільнення від обов`язку сплати боргу до Фонду, а про відстрочення дати виконання цього обов`язку.

При вирішенні питання розподілу судових витрат суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України:

“У справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а  відповідачем  -  фізична  чи  юридична  особа,  судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.”

Покладення на Відповідача держмита у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, даною статтею взагалі не передбачено.

На підставі викладеного, суд не знаходить підстав для покладення на Відповідача обов’язку сплачувати держмито за розгляд даної справи.

Керуючись ст.ст.94, 158-163, п.6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ :

1.  Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Ніжинської міської друкарні (16600, Чернігівська область, м. Ніжин, вул. Радянська,    3-а, , р/р5534 в Ніжинському відділенні Промінвестбанку, МФО 353434) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ніжинському районі (16600, Чернігівська область, м.Ніжин, площа Леніна 1, р/р455 в Ніжинському відділенні №204 ВАТ “Державний ощадний банк України”, МФО 343121, код 14253911) 1903 грн. 98 коп. боргу по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

3. Відстрочити виконання постанови до 26 червня 2007 року.

Виконавчий лист видати зі строком пред’явлення до виконання відповідно до дати відстрочення після набрання постановою законної сили в разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

4. Дана Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного господарського суду в наступному порядку. Про апеляційне оскарження рішення  суду  першої  інстанції спочатку  подається  заява.  Обґрунтування  мотивів  оскарження  і вимоги до суду апеляційної інстанції  викладаються  в  апеляційній скарзі. Заява  про  апеляційне  оскарження  та  апеляційна  скарга подаються до адміністративного суду  апеляційної  інстанції  через суд  першої  інстанції,  який  ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно  надсилається  особою,  яка  її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява  про  апеляційне  оскарження  постанови  суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення,  а в разі   складення   постанови  у  повному  обсязі  відповідно  до статті 160 цього Кодексу -  з  дня  складення  в  повному  обсязі. Апеляційна  скарга  на  постанову  суду першої інстанції подається протягом  двадцяти  днів  після  подання  заяви   про   апеляційне оскарження. Апеляційна   скарга  може  бути  подана  без  попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,  якщо скарга подається  у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

5. Дана Постанова  набирає законної сили після  закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,  встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано  заяву  про  апеляційне  оскарження,  але апеляційна  скарга  не  була  подана  у  строк,  встановлений  цим Кодексом,  постанова або  ухвала  суду  першої  інстанції  набирає законної сили після закінчення цього строку. У  разі  подання  апеляційної скарги судове рішення,  якщо його  не  скасовано,  набирає  законної  сили   після   закінчення апеляційного розгляду справи.

6. Дана Постанова після набрання законної сили,  є обов'язковою для осіб,  які беруть  участь  у  справі,  для  їхніх правонаступників,  а також для всіх органів,  підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини,  які  були  встановлені постановою,  що набрала законної  сили,  в  одній  адміністративній   справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Суддя                                                                                                    І.В. Кушнір