ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №  07/1676а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" квітня 2007 р.

12год., м. Черкаси

За адміністративним позовом контрольно-ревізійного управління у Черкаській області

до головного управління агропромислового розвитку Черкаської обласної державної адміністрації

про стягнення 26964грн. 90коп.

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Долженкова І.М.

Представники сторін:

від позивача: Чепурний О.П. –за довіреністю від 24.04.2007р.;

від відповідача: Сіроштан О.М. –за довіреністю від 25.04.2007р.

Заявлено адміністративний позов про стягнення в доход спеціального фонду Державного бюджету України 26964грн. 90коп. бюджетних коштів, як таких що були використані відповідачем за нецільовим призначенням.

В обґрунтування адміністративного позову позивач зазначив, що проведеною ним ревізією відповідача був встановлений факт придбання останнім медичного обладнання та меблів для  лікарні у селі Боярка Лисянського району Черкаської області на суму 26964грн. 90коп. за рахунок субвенції із Державного бюджету України, виділеної відповідачу по програмі „Золота підкова Черкащини” на будівництво цієї лікарні за кодом економічної кваліфікації витрат 2123 „Інше будівництво”. Проте  за цим кодом економічної кваліфікації витрат витрати на придбання обладнання та меблів не передбачені. Пред’явлену позивачем за результатами ревізії вимогу про повернення до Державного бюджету України 26964грн. 90коп. відповідач не виконав.

У засіданні суду представник позивача позов підтримали з викладених у ньому підстав.

Відповідач проти позову заперечив, вказавши при цьому на невідповідність вимогам законодавства висновків акту перевірки і доводів позивача про нецільове використання відповідачем 26964грн. 90коп. бюджетних коштів. За твердженням відповідача витрати на придбання обладнання і меблів для лікарні у селі Боярка Лисянського району Черкаської області на загальну суму 39775грн. були передбачені у кошторисі на будівництво цієї лікарні, тому здійснення відповідачем таких витрат на суму 26964грн. 90коп. за кодом економічної кваліфікації витрат 2123 „Інше будівництво” є цільовим використанням бюджетних коштів.

У засіданні суду представник відповідача підтримав заперечення проти адміністративного позову з викладених вище підстав.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив наступне.

У липні, серпні 2006р. позивачем на виконання плану контрольно-ревізійної роботи була проведена ревізія відповідача з питань використання ним коштів державного бюджету, спрямованих на фінансову підтримку виробництва продукції тваринництва, підтримку через механізм здешевлення коротко - та довгострокових кредитів та коштів субвенції, виділених на соціально-економічний розвиток області протягом 2005 року та першого півріччя 2006 року. За результатами цієї ревізії  був складений акт від 18.08.2006р. №07-41/012.

Ревізією було встановлено, що відповідач на виконання укладеного ним з приватним підприємством „Заповіт”  договору від 12.12.2005р. №45 за накладною від 10.04.2006р. придбав медичне обладнання та меблі для  лікарні у селі Боярка Лисянського району Черкаської області на суму 26964грн. 90коп. Оплату придбаних медичного обладнання та меблів відповідач провів за платіжним дорученням від 27.12.2005р. №937 за рахунок субвенції із Державного бюджету України, виділеної відповідачу по програмі „Золота підкова Черкащини” на будівництво вказаної лікарні за кодом економічної кваліфікації витрат 2123 „Інше будівництво”.

За висновком позивача відповідач не мав права витрачати бюджетні кошти у сумі 26964грн. 90коп. за кодом економічної кваліфікації витрат 2123 „Інше будівництво” на придбання медичного обладнання та меблів для  лікарні у селі Боярка Лисянського району Черкаської області, оскільки такі витрати за вказаним кодом економічної класифікації витрат не передбачені „Роз'ясненнями щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Роз'ясненнями щодо застосування класифікації кредитування бюджету”, затвердженими наказом Державного казначейства України від 04.07.2004р. №194, а це означає про нецільове використання відповідачем 26964грн. 90коп. бюджетних коштів.

Н підставі акта ревізії від 18.08.2006р. №07-41/012 позивач надіслав відповідачу письмову вимогу від 28.09.2006р. №1 про повернення відповідачем до спеціального фонду Державного бюджету України 26964грн. 90коп. бюджетних коштів, як таких, що були використані не за цільовим призначенням.

Відповідач встановлені ревізією обставини придбання медичного обладнання та меблів для  лікарні у селі Боярка Лисянського району Черкаської області Черкаської області на суму 26964грн. 90коп. визнав повністю, але не погодився з висновком позивача про нецільове використання вказаної суми бюджетних коштів і не виконав вимогу позивача від 28.09.2006р. №1.

Надані відповідачем зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва лікарні з реконструкцією на 5 ліжок в селі Боярка Лисянського району Черкаської області та внутрішньобудівельний титул будови цього об’єкта на 2005р. свідчать, що витрати на придбання медичного обладнання, устаткування і меблів для лікарні у селі Боярка Лисянського району Черкаської області на загальну суму 39775грн., у тому числі на 2005р. у сумі 2936364грн. 90коп.,  були передбачені кошторисом на будівництво вказаної лікарні.

Згідно з „Роз'ясненнями щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Роз'ясненнями щодо застосування класифікації кредитування бюджету”, затвердженими наказом Державного казначейства України від 04.07.2004р. №194, за кодами 2121 - 2123 враховуються будівельні матеріали, які купують за рахунок коштів, що передбачаються на капітальне будівництво і використовуються у процесі будівельних робіт. Коди 2121 - 2123 включають в себе також придбання обладнання, що підлягає встановленню, а саме: готові до встановлення будівельні конструкції і деталі. До них відносяться металеві, залізобетонні і дерев'яні конструкції, збірні елементи, обладнання для опалювальної, вентиляційної, санітарно-технічної системи, обладнання та меблі, що потребують монтажу і передбачаються до встановлення (тобто те, що існує тільки вмонтованим, вбудованим, а також комплекти запасних частин такого обладнання), машини та механізми, обладнання та прилади, необхідні для ведення будівельних робіт, якщо це обумовлено кошторисом на будівництво (крім окремих видів устаткування і машин, що є рухомими транспортними одиницями, не зв'язаними з технологією виробництва).

З огляду на викладене висновок позивача про те, що витрати відповідачем бюджетних коштів у сумі 26964грн. 90коп. за кодом економічної кваліфікації витрат 2123 „Інше будівництво” на придбання медичного обладнання та меблів для  лікарні у селі Боярка Лисянського району Черкаської області не відповідають вимогам „Роз'яснень щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Роз'яснень щодо застосування класифікації кредитування бюджету”, затверджених наказом Державного казначейства України від 04.07.2004р. №194, є помилковим.

Насправді, враховуючи включення витрат на придбання медичного обладнання та меблів для  лікарні у селі Боярка Лисянського району Черкаської області на суму 39775грн. до кошторису на будівництво цієї лікарні, можливість проведення відповідачем таких витрат у сумі 26964грн. 90коп. по коду економічної кваліфікації витрат 2123 „Інше будівництво” передбачається „Роз'ясненнями щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Роз'ясненнями щодо застосування класифікації кредитування бюджету”, затверджених наказом Державного казначейства України від 04.07.2004р. №194. Про це вказується і у листі управління державного казначейства у Черкаській області від 01.09.2006р. №2492/1-03.

Таким чином, позивач не довів  факту використання відповідачем 26964грн. 90коп. бюджетних коштів за нецільовим призначенням.

За таких обставин адміністративний позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд ПОСТАНОВИВ:

У адміністративному позові відмовити повністю.

Ця постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через господарський суд Черкаської області заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня оголошення постанови і апеляційної скарги - протягом двадцяти днів після подання такої заяви.

Ця постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

У разі своєчасного подання заяви про апеляційне оскарження і неподання апеляційної скарги у встановлений строк, ця постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

СУДДЯ                                                                                          Дорошенко М.В.