ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"05" лютого 2007 р.
Справа  № 25/473-06-12855

За позовом:   ТОВ „Новотех-Термінал”, м. Одеса

До відповідачів:  Державної виконавчої служби Одеської області в особі Відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Одеської області

Державної виконавчої служби Одеської області

Про визнання відсутності компетенції (повноважень) ДВС Одеської області в особі Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області щодо прийняття виконавчого провадження, по виконанню наказу, скасування постанови про передачу виконавчого провадження від 22.11.06 р., постанов про арешт грошових коштів боржника від  30.11.06 р., від 15.12.06 р., постанови про поновлення виконавчого провадження від 29.11.06 р., постанови про прийняття до виконання виконавчого провадження від 29.11.06 р., постанови про стягнення з боржника виконавчих витрат від 19.12.06 р., визнання протиправними дії ДВС Одеської області в особі Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області щодо виконання наказу, заборону ДВС Одеської області в особі Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області виконувати наказ та зобов’язати передати виконавче провадження № ДВ-6/998 за підвідомчістю

Суддя:  Малярчук І.А.

В засіданнях суду приймали участь представники:

Позивача: Шаброва О.Ю., довір. № 582 від 26.10.06 р.

Відповідач Відділ примусового виконання рішень державної виконавчої служби Одеської області: Соловчук Н.І., довір. № 01-137 від 15.01.07 р.

Відповідач ДВС Одеської області: не з’явився

В засіданні суду 05.02.07  р. приймали участь представники:

Позивача: Шаброва О.Ю., довір. № 582 від 26.10.06 р.

Відповідач Відділ примусового виконання рішень державної виконавчої служби Одеської області: Соловчук Н.І., довір. № 01-137 від 15.01.07 р.

Відповідач ДВС Одеської області: не з’явився

Суть спору: про визнання відсутності компетенції (повноважень) Державної виконавчої служби Одеської області в особі Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області щодо прийняття виконавчого провадження по виконанню наказу господарського суду Одеської області, виданого 07.12.05 р. по справі № 15/27/96-05-2287;

про скасування постанови ДВС Одеської області про передачу виконавчого провадження від 22.11.06 р.;

про скасування постанови Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області  про прийняття  до виконання виконавчого провадження від 29.11.06 р.;

про скасування постанови Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області  про поновлення виконавчого провадження від 29.11.06 р.;

про скасування постанови Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області від 30.11.06 р. про арешт коштів боржника на грошові кошти у сумі 925191,01 грн., що є на всіх рахунках в ВАТ „МТБ”;

про скасування постанови Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області від 30.11.06 р. про арешт коштів боржника на грошові кошти у сумі 925191,01 грн., що є на всіх рахунках в Одеській обласній філії АКБ соціального розвитку „Укрсоцбанк”;

про скасування постанови Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області від 30.11.06 р.  про арешт коштів боржника на грошові кошти у сумі 925191,01 грн., що є на всіх рахунках в Одеській ФАБ „Експрес-Банк”;

про скасування постанови Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області від 30.11.06 р.  про арешт коштів боржника на грошові кошти у сумі 925191,01 грн., що є на всіх рахунках в Одеській ФАКБ „Форум”;

про скасування постанови Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області від 30.11.06 р.  про арешт коштів боржника на грошові кошти у сумі 925191,01 грн., що є на всіх рахунках в АБ „Південний”;

про скасування постанови Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області від 15.12.06 р. про арешт коштів боржника на грошові кошти у сумі 925191,01 грн., що містяться на  рахунках в ВАТ „МТБ”;

про скасування постанови Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області  про стягнення з боржника витрат, пов’язаних з організацією та проведенням виконавчих дій від 19.12.06 р.;

про визнання протиправними дії ДВС Одеської області в особі Відділу примусового виконання рішення ДВС в Одеській області щодо виконання наказу господарського суду Одеської області, виданого 07.12.05 р. по справі № 15/27/96-05-2287;

про заборону ДВС Одеської області в особі Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області виконувати наказ господарського суду Одеської області, виданий 07.12.05 р. по справі № 15/27/96-05-2287;

про зобов’язання Відділ примусового виконання рішень ДВС Одеської області передати виконавче провадження № ДВ-6/998 за підвідомчістю.

Представник позивача на заявлених позовних вимогах наполягає, подав до суду доповнення до позову від 07.12.06 р. вх. № 27767, від 19.12.06 р. вх. № 28716, уточнення до позову від 15.01.07 р. вх. № 476, доповнення до позову від 16.01.07 р. вх.№ 573, доповнення до позову від 29.01.07 р. вх. № 2005, де виклав позовні вимоги у вищенаведеній остаточній редакцій, надав пояснення обставинам справи з посиланням на законодавство, яким врегульовані дані правовідносини.

Первинні позовні вимоги позивача складали: про скасування постанови Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області про арешт коштів боржника від 30.11.06р.

Обґрунтовуючи свою правову позицію позивач зазначає, що постанова про передачу виконавчого провадження від 22.11.06 р., згідно якої було передано виконавче провадження № ДВ-6/998 до Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області на виконання, була винесена з порушенням Закону України „Про виконавче провадження” та з  порушенням наказу Міністерства юстиції України № 38/5 від 17.05.04 р., яким затверджено Порядок передачі матеріалів виконавчого провадження з одного органу державної виконавчої служби до іншого або виконавчої групи, від одного державного виконавця до іншого. Виконання наказу господарського суду Одеської області від 07.12.05 р. по справі № 15/27/96-05-2287 відповідно до ст.20-1 Закону України „Про виконавче провадження” ні як не може бути віднесено до підвідомчості Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області.

Винесенні постанови про передачу виконавчого провадження від 22.11.06 р. та про прийняття до виконання виконавчого провадження від 29.11.0 р. не вмотивовані, тому що відповідно до п.2.2. Порядку передачі матеріалів виконавчого провадження з одного органу державної виконавчої служби до іншого або виконавчої групи, від одного державного виконавця до іншого, затвердженого наказом Мінюсту України № 38/5 від 17.05.04 р., такі постанови повинні містити певні обставини, які обумовлюють передачу виконавчого провадження, з врахуванням  підстав передачі виконавчого провадження, викладених в п.4 Порядку. Підстави передачі даного виконавчого провадження, викладені в постановах є надуманими, не вмотивованими.

Також, позивач   відмічає про порушення відповідачем порядку оформлення та передачі виконавчого провадження, а саме відповідно до п.2.1. Порядку, передача виконавчих проваджень на виконання може здійснюватися лише за рішенням керівників регіонального органу ДВС та відділів. З постанови про передачу вбачається, що таке рішення про передачу виконавчого провадження прийняв перший заступник начальника ДВС Одеської області.

Пунктом 2.5 Порядку передбачено, що в акті приймання-передачі вказується номер виконавчого провадження, найменування сторін, характер стягнення та кількість документів, які в ньому перебувають, однак в акті прийому-передачі виконавчого провадження по виконанню наказу від 07.12.05 р. по справі № 15-27/96-05-2287 в порушення Порядку зазначено невірний номер виконавчого провадження та не перелічена кількість документів.

Як відмічає позивач, відповідачем порушений також порядок затвердження акту прийому-передачі виконавчого провадження, згідно п.2.9. Порядку –такий акт затверджується посадовою собою, яка прийняла рішення про передачу. Згідно з винесеною постановою про передачу виконавчого провадження від 22.11.06 р., таке рішення прийняв перший заступник начальника ДВС Одеської області Бутенко А.В., тоді як акт про передачу затвердив начальник ДВС Одеської області Сєдов А.Ю.

Звідси, позивач робить висновок, що з врахуванням вище перелічених порушень законодавства була винесена незаконна постанова про передачу виконавчого провадження від 22.11.06 р., наслідком якої були проведені незаконні виконавчі дії Відділом примусового виконання рішень ДВС Одеської області, які не відповідають вимогам законодавства України.

Судом задоволені клопотання позивача про забезпечення позову від 04.12.06 р. вх. № 27403, від 07.12.06 р. вх. № 27786, від 19.12.06 р. вх.№ 28729 про що свідчать  ухвали суду про забезпечення позову від 04.12.06 р., від 07.12.06 р., від 19.12.06 р.

Відповідач проти заявленого позивачем позову заперечує, подав суду заперечення на адміністративний позов від 16.01.07 р. вх. № 757, заперечення на доповнення до адміністративного позову від 01.02.07 р. № 573, в яких вказує на те, що відповідно до п.п. 2, 4 наказу Мінюсту України „Про затвердження Порядку передачі матеріалів виконавчого провадження з одного органу державної виконавчої служби до іншого або виконавчої групи, від одного державного виконавця до іншого № 38/5 від 17.05.04 р., Першим заступником начальника Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області 22.11.06 р. було прийнято рішення про передачу виконавчого провадження на виконання до відділу з тих підстав, що виконання виконавчого провадження ускладнено великою сумою боргу, та тим, що тривалий час не виконується рішення суду.

Відповідач зазначає, що виходячи з матеріалів виконавчого провадження постанова про прийняття до виконання виконавчого провадження від 29.11.06 р. згідно ст.27 Закону України „Про виконавче провадження” відділом була направлена сторонам виконавчого провадження 30.11.06 р. за вих. № 7895, як це передбачено п.2.8. наказу Мінюсту України „Про затвердження Порядку передачі матеріалів виконавчого провадження з одного органу державної виконавчої служби до іншої або виконавчої групи, від одного державного виконавця до іншого” від 17.05.04 р. № 38/5.

З врахуванням викладених позивачем уточнень позовних вимог, а саме доповнення позовних вимог вимогою щодо скасування постанови ДВС Одеської області від 22.11.06р. про передачу виконавчого провадження,  суд,  за власною ініціативою, відповідно до ст. 52 КАС України, залучив до участі у справі № 25/473-06-12855А другого відповідача Державну виконавчу службу Одеської області.

Відповідно до ст. 150 КАС України судом оголошувалась перерва в судовому засіданні з 02.02.07 р. по 05.02.07 р.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши доводи сторін, оцінивши їх у сукупності, суд встановив наступне:

10.11.06 р. на адресу ДВС Одеської області надійшла заява про поновлення виконавчого провадження по виконанню наказу господарського суду Одеської області по справі № 15/96-05-2287 від 07.12.05 р. про стягнення з боржника ТОВ „Новотех-Термінал” на користь ПІІ „Айронімпекс-Україна” 988722,94 грн., в якій викладено обставини щодо  прийняття судом рішення по справі № 15/96-05-2287 від 22.11.05 р., його виконання Другою ДВС в Приморському районі м.Одеси, оскарження виконавчих дій останнього ТОВ „Новотех-Термінал” та наведено висновки про те, що оскарження боржником виконавчих дій Другої ДВС в Приморському районі м.Одеси можливо з підстав не удосконалення чинної законодавчої бази, чим останній користується та не виконує судове рішення. Далі ПІІ „Айронімпекс-Україна” в заяві вказує ще й на те, що так як відповідачем за адміністративним позовом ТОВ „Новотех-Термінал” є Друга ДВС в Приморському районі м.Одеси, здійснення виконавчих дій цією державною структурою  буде неможливим поки не буде вирішена в судовому порядку  справа № 28/86-06-1934А, при цьому знаходження  даної справи на розгляді в суді не може бути перешкодою для виконавчих дій по виконанню наказу суду силами іншої структурної ДВС, тим більше, що відпали всі підстави, на які посилається ТОВ „Новотех-Термінал” в своїх адміністративних позовах до Другої ДВС в Приморському районі м.Одеси. Звідси, заявник робить висновок, що враховуючи необгрутовану неоперативність Другої ДВС в Приморському районі м.Одеси по виконанню наказу суду, виконавче провадження може бути продовжено силами іншого органу державної виконавчої служби м.Одеси, у зв’язку з чим ПІІ „Айронімпекс-Україна” зазначає про відсутність яких-небудь законних підстав, які  перешкоджають виконавчому провадженню по виконанню наказу № 15/96-05-2287 від 07.12.05 р. та просить Начальника  ДВС Одеської області витребувати матеріали виконавчого провадження по виконанню наказу № 15/96-05-2287 від 07.12.05 р. із відома  Другої ДВС в Приморському районі м.Одеси, передати дані матеріали виконавчого провадження   в провадження іншої структури ДВС або прийняти до свого провадження.

За результатом розгляду даної заяви ПІІ „Айронімпекс-Україна” першим заступником начальника ДВС Одеської області Бутенко А.В. була прийнята постанова № 145/6/2/2006 про результати перевірки виконавчого провадження від 22.11.06 р., згідно якої в задоволенні заяви Генерального директора ПІІ „Айронімпекс-Україна” Сиволобцева О.Т. від 31.10.06 р. № 171- в частині поновлення виконавчого провадження відмовлено, визнано дії державного виконавця Другої ДВС в Приморському районі м.Одеси Степаненка Г.Є. по виконанню наказу господарського суду Одеської області по справі  № 15-27/96-05-2287 від 07.12.05 р. по стягненню з ТОВ „Новотех-Термінал” на користь ПІІ „Айронімпекс-Україна” 925191,01 грн. такими, що проведені в порушення вимог ст.ст. 5, 50 Закону України „Про виконавче провадження„.

Подалі, із зазначенням про встановленні постановою № 145/6/2/2006 про результати перевірки виконавчого провадження від 22.11.06 р. порушення державним виконавцем Другої ДВС в Приморському районі м.Одеси Степаненка Г.Є. вимог ст.ст. 5, 50 Закону України „Про виконавче провадження”, але з підстав того, що виконання наказу господарського суду Одеської області від 07.12.05 р. по справі № 15-27/96-05-2287 ускладнено великою сумою, належною до стягнення, а також з метою повного, своєчасного виконання виконавчого документа, упорядкування та координації роботи по виконанню рішення  суду, керуючись Порядком передачі матеріалів виконавчого провадження з одного органу державної виконавчої служби до іншого або виконавчої групи, від одного державного виконавця до іншого, затвердженим наказом Мінюсту України від 17.05.04 р. № 38/5, Перший заступник начальника ДВС Одеської області Бутенко А.В.  прийняв постанову від 22.11.06 р. про передачу виконавчого провадження, згідно якої задовольнив заяву  Генерального директора ПІІ „Айронімпекс-Україна” Сиволобцева О.Т. від 31.10.06 р. № 171 про передачу виконавчого провадження на виконання до іншого органу державної виконавчої служби, передав виконавче провадження по виконанню наказу господарського суду до Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області на виконання,  уповноважив виконуючого обов’язки начальника Другої ДВС в Приморському районі м.Одеси Косенко С.Б. у встановленому порядку передати виконавче провадження по виконанню наказу господарського суду Одеської області по справі  № 15-27/96-05-2287 від 07.12.05 р., а начальника  Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області Полякову В.В. прийняти його до виконання в строк до 29.11.06 р.

Передача даного виконавчого провадження відбулась відповідно до акту прийому-передачі виконавчого провадження від 24.11.06 р., підписаного начальником Другої ДВС в Приморському районі м.Одеси Нестеренко О,О., начальником  Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області Поляковим В.В., затвердженого начальником ДВС Одеської області від 24.11.06 р. А.Ю. Сєдовим.

Постановою про прийняття до виконання виконавчого провадження від 29.11.06 р. головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області Соловчук Н.І. прийняв до виконання виконавче провадження по виконанню наказу господарського суду Одеської області по справі  № 15-27/96-05-2287 від 07.12.05 р. та постановою від 29.11.06 р. про поновлення виконавчого провадження, з підстав скасування 29.05.06 р. господарським судом Одеської області ухвали від 28.02.06 р. по справі № 28/86-06-1934А, поновив виконавче провадження по виконанню наказу господарського суду Одеської області по справі  № 15-27/96-05-2287 від 07.12.05 р.

В результаті проведення виконавчих дій державним виконавцем накладено постановами від 30.11.06 р., від 15.12.06 р. арешт на грошові кошти у суму 925191,01 грн., що є на  всіх рахунках ТОВ „Новотех-Термінал” в банківських установах.

Так, на думку позивача, відповідачем в порушення положень Закону України „Про виконавче провадження” та Порядку передачі матеріалів виконавчого провадження з одного органу державної виконавчої служби до іншого або виконавчої групи, від одного державного виконавця до іншого, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 17.05.04 р. № 38/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.05.04 р. за № 625/9224 було передано до Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області виконавче провадження за відсутності дійсних обставин, які обумовлюють передачу виконавчого провадження та підстав для такої передачі, чим порушено його права та охоронювані законом інтереси, що стало підставою для подачі до суду даного позову.

Проаналізувавши матеріали справи, заслухавши доводи представників сторін, оцінивши чинне законодавством, яким регулюються дані правовідносини, суд вбачає підстави для часткового задоволення заявленого позову ТОВ „Новотех-Термінал” з огляду на наступне.

Перевіряти законність виконавчого провадження мають право: начальники відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України та Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, їх заступники –виконавче провадження, що перебуває на виконанні підрозділів примусового виконання рішень таких відділів державної виконавчої служби та районних, міських (міст обласного значення), районних у містах відділах державної виконавчої служби, що підпорядковані зазначеним управлінням юстиції (п.2) ч.1 ст. 8-1 Закону України „Про виконавче провадження”).

Відповідно до ч.1 ст.20 Закону України „Про виконавче провадження” від 21.04.99 р. № 606-ХІV виконавчі дії провадяться виконавцем за місцем проживання, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, які можуть вчиняти виконавчі дії по виконанню рішення на території, на якій поширюються їх функції, належить стягувачу.

На підрозділ примусового виконання рішень відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції покладається виконання рішень: 1) за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних органів державної влади, місцеві суди, міські або районні ради чи районні державні адміністрації, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокурори гарнізонів, а також інші територіальні підрозділи органів державної влади; 2) за якими підлягає стягненню сума боргу від п’яти до десяти мільйонів гривень або еквівалентна сумі в іноземній валюті. В установленому Міністерством юстиції України порядку на виконання до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України або підрозділу примусового виконання рішень відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції можуть передаватися інші виконавчі провадження, що знаходяться на виконанні в органах державної виконавчої служби. Про прийняття до виконання виконавчого провадження або передачу виконавчого провадження з одного органу державної виконавчої служби до іншого виноситься вмотивована постанова, з якою ознайомлюються сторони виконавчого провадження (п.п. 1), 2) ч.2, ч.3 ст.20-1 Закону України „Про виконавче провадження”).

Згідно ч.ч. 2, 4 пп. 2.1., пп. 2.2. п.2 Порядку передачі матеріалів виконавчого провадження з одного органу державної виконавчої служби до іншого або виконавчої групи, від одного державного виконавця до іншого, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 17.05.04 р. № 38/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.05.04 р. за № 625/9224 до відділу примусового виконання рішень регіонального органу ДВС, територіальних органів ДВС та виконавчих груп, утворених при цих органах, - за рішенням керівників регіонального органу ДВС, відділів примусового виконання рішень регіонального органу ДВС щодо виконавчих проваджень, що перебувають на виконанні в територіальних органах ДВС; від одного державного виконавця до іншого в межах органі ДВС та виконавчої групи –за рішенням відповідних керівників цих органів та керівника виконавчої групи у разі покладення на нього прав та повноважень, встановлених законом, у виконавчому провадженні для начальників державної виконавчої служби в районах, містах (містах обласного значення), районах у містах. Посадова особа про передачу матеріалів виконавчого провадження виносить вмотивовану постанову. У постанові зазначаються обставини, які обумовили передачу виконавчого провадження, визначаються особи, на яких покладаються обов’язки щодо передачі та прийняття матеріалів виконавчого провадження, встановлюються спосіб та строки передачі.

Про передачу матеріалів виконавчого провадження складається акт приймання-передавання, який підписується державним виконавцем, що передає,  і державним виконавцем, що приймає провадження. У разі відсутності державного виконавця, на виконанні в якого перебувало виконавче провадження, акт підписується іншою посадовою особою, уповноваженою керівником відповідного органу ДВС.  В акті приймання-передавання вказується номер виконавчого провадження, найменування сторін, характер стягнення та кількість документів, які в ньому перебувають. Акт приймання-передавання складається у двох примірниках, перший –долучається до матеріалів виконавчого провадження, яке передається, другий –залишається в органах ДВС разом з копіями інших матеріалів щодо приймання-передавання  виконавчого провадження та доручення до відповідної номенклатури справи органу ДВС. Одночасно з підписанням акта приймання-передавання державний виконавець виносить постанову про прийняття до виконавчого провадження. Акт приймання-передавання затверджується посадовою особою, яка прийняла рішення про передачу (пп. 2.5., 2.7., 2.9. п.2 Порядку).

Виконавче провадження може передаватися з одного органу  державної виконавчої служби до іншого або до виконавчої групи у зв’язку: із задоволенням заяви про відвід (самовідвід) відповідно до ст.17 Закону України „Про виконавче провадження”; з передачею виконавчого провадження на виконання до відділу або підрозділу примусового виконання рішень; з утворенням виконавчих груп при органах ДВС; з іншими обставинами, що ускладнюють виконання рішення; якщо виконавчі провадження щодо одного й того самого боржника відкриті в кількох органах ДВС, у тому числі за наявності відповідної письмової заяви стягувача. Передача виконавчого провадження з одного органу ДВС до іншого або виконавчої групи здійснюється за наявності обставин, зазначених у п.4.1. цього Порядку, та на підставі постанови посадової особи, яка прийняла рішення про передачу, відповідно до п.2.1. Порядку ( пп. 4.1., 4.2. п.4 Порядку).

Як вбачається із змісту постанови про передачу виконавчого провадження від 22.11.06р. передача виконавчого провадження по виконанню наказу господарського суду Одеської області по справі № 15-27/96-05-2287 від 07.12.06 р. на виконання до Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області провадилась відповідно до ч.5 пп. 4.1. п.4 Порядку передачі матеріалів виконавчого провадження з одного органу державної виконавчої служби до іншого або виконавчої групи, від одного державного виконавця до іншого, тобто у зв’язку з наявністю інших обставин, що ускладнюють виконання рішення, які обґрунтовані в постанові як ускладнення  виконання виконавчого документа великою сумою, належною до стягнення, а також з метою повного, своєчасного виконання виконавчого документу, упорядкування та координації роботи по виконанню рішення суду. Дані підстави передачі виконавчого провадження  не відповідають приписам п.2) ч.2 ст.20-1 Закону України „Про виконавче провадження” згідно якої на підрозділ примусового виконання рішень ДВС Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в областях покладається виконання рішень за якими підлягає стягненню сума боргу від п’яти до десяти мільйонів гривень, тому виконання рішення господарського суду Одеської області та виданого на його підставі наказу від 07.12.05 р. по справі № 15-27/96-05-2287 про  стягнення з ТОВ „Новотех-Термінал” 925191,01 грн. не підпадає під врегулювання даною нормою, а виконавче провадження, з підстав невідповідності суми, що підлягає стягненню з боржника, сумі визначеної законодавцем, виконанню Відділом примусового виконання рішень ДВС Одеської області.

Також, з оскаржуваної постанови та матеріалів виконавчого провадження, наданого на ознайомлення відповідачем суду в судовому засіданні та поданих до матеріалів справи копій, не вбачається щодо неповного, несвоєчасного та неупорядкованого  проведення Другою ДВС у Приморському районі м. Одеси виконавчих дій по виконанню наказу від 07.12.05 р. по справі № 15-27/96-05-2287. Постанова про результати перевірки виконавчого провадження від 22.11.06 р. та   постанова про передачу виконавчого провадження від 22.11.06 р. містять висновки стосовно недоліків проведення виконавчого провадження державним виконавцем Степаненко Г.Є., які в обґрунтування необхідності передачі виконавчого провадження до відділу на виконання, в постанові про передачу виконавчого провадження від 22.11.06 р. Першого заступника начальника ДВС Одеської області А.В. Бутенко, не покладенні.

Не містить постанова про передачу виконавчого провадження від 22.11.06 р. і мотивації щодо передачі виконавчого провадження саме Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області, оскільки Порядок передачі матеріалів виконавчого провадження з одного органу державної виконавчої служби до іншого або виконавчої групи, від одного державного виконавця до іншого містить умови щодо передачі виконавчого провадження від одного державного виконавця до іншого в межах одного органу ДВС, де серед підстав для такої передачі зазначено також передачу з інших обставин, що ускладнюють виконання рішення.

Крім того, при передачі даного виконавчого провадження був порушений порядок передачі, а саме акт прийому-передачі виконавчого провадження підписаний не державним виконавцем, на виконанні якого перебувало виконавче провадження, докази його  відсутності, що зумовили підписання  акту начальником Другої ДВС у Приморському районі м. Одеси Несторенко О.О. в матеріалах виконавчого провадження та даної справи відсутні, та не державним виконавцем, який прийняв провадження, що не відповідає приписам п.2.5. Порядку.

Постанова про прийняття до виконання виконавчого провадження від 29.11.06 р. прийнята державним виконавцем Соловчук Н.І. не одночасно з підписання акта приймання-передачі, як то передбачено пп. 2.7. п.2 Порядку.

Акт приймання-передачі від 24.11.06 р., затверджений Начальником ДВС Одеської області Сєдовим А.Ю., тоді як рішення про передачу виконавчого провадження прийняв Перший заступник начальника ДВС Одеської області Бутенко А.В., що не відповідає приписам пп.2.9. п. 2 Порядку.

Вищенаведені обставини справи, на думку суду, свідчать про передачу виконавчого провадження по виконанню наказу господарського суду Одеської області від 07.12.05 р. по справі № 15-27/96-05-2287 від Другої ДВС у Приморському районі м. Одеси до Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області з порушенням вимог проаналізованого законодавства, тобто за відсутності правових на то підстав, у зв’язку з чим, суд вбачає підстави для скасування постанови про передачу виконавчого провадження від 22.11.06 р., на підставі якої і було здійснено  передачу даного виконавчого провадження від одного органу ДВС до іншого, як  такої, що прийнята за відсутності належних на то правових підстав та  без врахування дійсних обставин виконавчого провадження.

Таким чином, постанова Державної виконавчої служби Одеської області про передачу виконавчого провадження від 22.11.06 р. підлягає судом скасуванню.

Як наслідок скасування судом постанови Державної виконавчої служби Одеської області про передачу виконавчого провадження від 22.11.06 р.  скасуванню підлягають прийнятті на її підставі постанова Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області  про прийняття до виконання виконавчого провадження від 29.11.06 р., постанова Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області  про поновлення виконавчого провадження від 29.11.06 р.,  постанова про арешт коштів боржника від 30.11.06 р. Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області на грошові кошти у сумі 925191,01 грн., що є на всіх рахунках в ВАТ „МТБ”,  постанова про арешт коштів боржника від 30.11.06 р. Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області на грошові кошти у сумі 925191,01 грн., що є на всіх рахунках в Одеській обласній філії АКБ соціального розвитку „Укрсоцбанк”, постанова про арешт коштів боржника від 30.11.06 р. Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області на грошові кошти у сумі 925191,01 грн., що є на всіх рахунках в Одеській ФАБ „Експрес-Банк”, постанова про арешт коштів боржника від 30.11.06р. Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області на грошові кошти у сумі 925191,01 грн., що є на всіх рахунках в Одеській ФАКБ „Форум”, постанова про арешт коштів боржника від 30.11.06 р. Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області на грошові кошти у сумі 925191,01 грн., що є на всіх рахунках в АБ „Південний”, постанова про арешт коштів боржника від 15.12.06 р. Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області на грошові кошти у сумі 925191,01 грн., що містяться на  рахунках в ВАТ „МТБ”, постанова Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області  про стягнення з боржника витрат, пов’язаних з організацією та проведенням виконавчих дій від 19.12.06 р.

За таких обставин, так як судом скасовані вищенаведені постанови, підлягають задоволенню заявлені позивачем позовні вимоги щодо зобов’язання Відділ примусового виконання рішень ДВС Одеської області передати виконавче провадження №ДВ-6/998 по виконанню наказу господарського суду Одеської області від 07.12.05 р. по справі № 15/27/96-05-2287 за підвідомчістю.

Також, позивачем заявлені позовні вимоги про  визнання протиправними дії ДВС Одеської області в особі Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області щодо виконання наказу господарського суду Одеської області, виданого 07.12.05 р. по справі № 15/27/96-05-2287, які задоволенню судом не підлягають, з тих підстав що  Відділом примусового виконання рішень ДВС Одеської області провадились виконавчі дії щодо виконання наказу господарського суду, а саме прийнято до виконання виконавче провадження, накладено арешт на грошові кошти ТОВ „Новотех-Термінал”, що є на рахунках в банківських установах, стягнуто витрати пов’язані з провадженням виконавчих дій, саме на виконання постанови  ДВС Одеської області про передачу виконавчого провадження від 22.11.06 р., скасованої в судовому порядку, у зв’язку з чим, у суду відсутні підстави для визначення дій Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області по виконанню даного виконавчого провадження протиправними.

Позовні вимоги ТОВ „Новотех-Термінал” про заборону ДВС Одеської області в особі Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області виконувати наказ господарського суду Одеської області, виданий 07.12.05 р. по справі № 15/27/96-05-2287 задоволенню судом не підлягають, у зв’язку з тим, що Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області законодавцем надано повноваження по проведенню виконавчого провадження, переданого від іншого органу ДВС, за умови дотримання вимог п.4 Порядку передачі матеріалів виконавчого провадження з одного органу державної виконавчої служби до іншого або виконавчої групи, від одного державного виконавця до іншого, тому при наявності обґрунтованих підстав для передачі  виконавчого провадження та з дотримання порядку такої передачі відповідач вправі здійснювати виконання виконавчого провадження №Д-6/998.

З врахуванням зазначеної правової позиції, відповідно до п.4 Порядку Відділ примусового виконання рішень ДВС Одеської області наділений компетенцією щодо прийняття до виконання виконавчого провадження, тому позовні вимоги позивача про визнання відсутності компетенції (повноважень) ДВС Одеської області в особі Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області щодо прийняття виконавчого провадження по виконанню наказу господарського суду Одеської області, виданого 07.12.05 р. по справі № 15/27/96-05-2287, задоволенню судом не підлягають.

Пунктом 1 ст.69 КАС України визначено, що  доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показання свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування... Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень (п.п.1, 2 ст.70 КАС України).

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу (п.1 ст.71 КАС України).

Згідно ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Враховуючи вищевикладене, суд частково задовольняє заявлені позивачем позовні вимоги, у зв’язку з чим скасовує постанову ДВС Одеської області про передачу виконавчого провадження від 22.11.06 р., постанову Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області  про прийняття до виконання виконавчого провадження від 29.11.06 р., постанову Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області  про поновлення виконавчого провадження від 29.11.06 р., постанови про арешт коштів боржника Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області від 30.11.06 р., від 15.12.06 р., зобов’язує Відділ примусового виконання рішень ДВС Одеської області  передати виконавче провадження №ДВ-6/998 за підвідомчістю. В решті частині заявлених позовних вимог щодо визнання противоправними дії ДВС Одеської області в особі Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області щодо виконання наказу господарського суду Одеської області, виданого 07.12.05 р. по справі № 15/27/96-05-2287, заборони ДВС Одеської області в особі Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області виконувати наказ господарського суду Одеської області, виданий 07.12.05 р. по справі № 15/27/96-05-2287, визнання відсутності компетенції (повноважень) ДВС Одеської області в особі Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області щодо прийняття виконавчого провадження по виконанню наказу господарського суду Одеської області, виданого 07.12.05 р. по справі № 15/27/96-05-2287, суд відмовляє за необгрунтованістю.

Згідно ст. 94 КАС України витрати пов’язані зі сплатою судового збору в сумі 3,40грн. підлягають оплаті позивачу  з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 94, 161-164 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.          Задовольнити позов частково.

2. Скасувати постанову ДВС Одеської області про передачу виконавчого провадження від 22.11.06 р.

3. Скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області  про прийняття  до виконання виконавчого провадження від 29.11.06 р.

4. Скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області  про поновлення виконавчого провадження від 29.11.06 р.

5. Скасувати постанову про арешт коштів боржника від 30.11.06 р. Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області на грошові кошти у сумі 925191,01 грн., що є на всіх рахунках в ВАТ „МТБ”.

6. Скасувати постанову про арешт коштів боржника від 30.11.06 р. Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області на грошові кошти у сумі 925191,01 грн., що є на всіх рахунках в Одеській обласній філії АКБ соціального розвитку „Укрсоцбанк”.

7. Скасувати постанову про арешт коштів боржника від 30.11.06 р. Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області на грошові кошти у сумі 925191,01 грн., що є на всіх рахунках в Одеській ФАБ „Експрес-Банк”.

8. Скасувати постанову про арешт коштів боржника від 30.11.06 р. Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області на грошові кошти у сумі 925191,01 грн., що є на всіх рахунках в Одеській ФАКБ „Форум”.

9. Скасувати постанову про арешт коштів боржника від 30.11.06 р. Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області на грошові кошти у сумі 925191,01 грн., що є на всіх рахунках в АБ „Південний”.

10. Скасувати постанову про арешт коштів боржника від 15.12.06 р. Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області на грошові кошти у сумі 925191,01 грн., що містяться на  рахунках в ВАТ „МТБ”.

11. Скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області  про стягнення з боржника витрат, пов’язаних з організацією та проведенням виконавчих дій від 19.12.06 р.

12. Зобов’язати Відділ примусового виконання рішень ДВС Одеської області передати виконавче провадження № ДВ-6/998 по виконанню наказу господарського суду Одеської області від 07.12.05 р. по справі № 15/27/96-05-2287 за підвідомчістю.

13. Відмовити в частині заявлених ТОВ „Новотех-Термінал” позовних вимог щодо визнання протиправними дії ДВС Одеської області в особі Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області щодо виконання наказу господарського суду Одеської області, виданого 07.12.05 р. по справі № 15/27/96-05-2287, заборони ДВС Одеської області в особі Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області виконувати наказ господарського суду Одеської області, виданий 07.12.05 р. по справі № 15/27/96-05-2287, визнання відсутності компетенції (повноважень) ДВС Одеської області в особі Відділу примусового виконання рішень ДВС Одеської області щодо прийняття виконавчого провадження по виконанню наказу господарського суду Одеської області, виданого 07.12.05 р. по справі № 15/27/96-05-2287.

14. Стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ „Новотех-Термінал”  (65026, м. Одеса, вул. Приморська, 6, ) 3 (три) грн. 40 коп. судовий збір.

15. Скасувати заходи забезпечення адміністративного позову, вжиті ухвалами суду про забезпечення позову від 04.12.06 р., від 07.12.06 р., від 19.12.06 р.

Постанова може бути оскаржена в порядку ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної  сили у порядку ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                 Малярчук І.А.