СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"27" березня 2007 р.
Справа №8/1021-А

За позовом  приватного підприємця ОСОБА_1 с. Іванківці

Дунаєвецького району

до головного
управління державного казначейства України в Хмельницькій області

про зобов'язання
здійснення виїзної перевірки скарги НОМЕР_1 від 24.01.2007р.

Представники :

від позивача:  не з'явився

від відповідача: Заворотна
О.Л. -по довіреності №14-14/39 від 09.01.2007р.

Суть спору : Позивач
просить суд зобов'язати відповідача здійснити виїзну перевірку скарги НОМЕР_1
від 24.01.2007р.

20 березня 2007р. на адресу суду
від позивача надійшло клопотання про проведення судового розгляду без його
повноважного представника. Крім того, позивач у даному клопотанні просить суд
витребувати у Дунаєвецької міської ради оригінали документів, що підтверджують
проведення тендеру по визначенню генпідрядника для проведення
будівельно-монтажних робіт та продовжити розгляд справи на більш тривалий
термін.

Відповідачем подано заперечення на
позов, в якому відповідач просить у позові відмовити. Головне
управління Державного казначейства України у Хмельницькій області, розглянувши
позовну заяву ПП ОСОБА_1 про зобов'язання здійснення виїзної перевірки скарги
НОМЕР_1 від 24.0І.2007р., позов не визнає та вважає його таким що не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 19
Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією
та законами України.

Відповідно до ст. 48 Бюджетного
кодексу України в Україні застосовується казначейська форма обслуговування
Державного бюджету України, яка передбачає здійснення Державним казначейством
України: 1)          операцій з коштами
державного бюджету; 2) розрахунково-касового обслуговування розпорядників
бюджетних коштів; 3) контролю бюджетних
повноважень  при  зарахуванні надходжень, прийнятті зобов'язань
та проведенні платежів; 4) бухгалтерського
обліку   та  складання
звітності  про виконання  державного бюджету.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 21 грудня 2005 р. №1232 „Питання Державного казначейства
України" затверджено положення про Державне казначейство України (далі -
Положення). Відповідно до п. З Положення: основними завданнями Казначейства
є:  1)          забезпечення казначейського
обслуговування державного та місцевих

бюджетів   на основі ведення єдиного казначейського
рахунка, що передбачає: розрахунково-касове обслуговування розпорядників і
одержувачів бюджетних коштів; контроль за здійсненням бюджетних повноважень при
зарахуванні надходжень, прийнятті зобов'язань та проведенні платежів за цими
зобов'язаннями; в межах своїх повноважень контроль за дотриманням учасниками
бюджетного процесу бюджетного законодавства; ведення бухгалтерського обліку і
складення звітності про виконання державного та місцевих бюджетів; 2)          управління наявними фінансовими
ресурсами, що ним обліковуються; 3) визначення механізму казначейського обслуговування
державного та місцевих бюджетів, установлення єдиних правил бухгалтерського
обліку і звітності про виконання державного та місцевих бюджетів, кошторисів
розпорядників бюджетних коштів, визначення порядку і строків подання
звітів   про   виконання кошторисів державних цільових
фондів.

Відповідно до ст. 3-2 Закону
України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти "
Державне казначейство України: перевіряє наявність укладеного договору, звіту
про здійснення закупівлі та інших передбачених законодавством документів; перевіряє
підстави для здійснення платежів, а саме наявність та відповідність
законодавству у сфері закупівель річного плану закупівель та документів, що
підтверджують проведення процедур закупівлі, а також правильність   оформлення
розрахункових документів; бере участь в економічному обґрунтуванні
окремих статей видатків Державного бюджету України; здійснює контроль за
дотриманням  законодавства щодо
закупівель; подає матеріали до правоохоронних органів у випадках, передбачених
законами України; вживає заходів для недопущення здійснення платежів з рахунку
замовника в разі відміни процедури закупівлі у процесі та після розгляду скарги
з приводу порушень при проведенні замовником процедур закупівель; здійснює інші
функції, передбачені законами України. Відповідно до ст. 3-1 та ч.1 ст. 3-2 ЗУ
„Про закупівлю товарів робіт і послуг за державні кошти" органами, які
мають право на проведення перевірок щодо дотримання розпорядниками державних
коштів вимог законодавства у сфері закупівель, є Антимонопольиий комітет України
та Державна контрольно-ревізійна служба України.

Аналізуючи матеріали
справи і оцінюючи їх сукупності судом враховується наступне:

Позивачем заявлено позовні вимоги про зобов'язання Головного управління
Державного казначейства України у Хмельницькій області здійснити виїзну  перевірку
скарги позивача НОМЕР_1 від 24.01.2007р. та з'ясувати всі питання,
викладенні в заяві по кожному пункту та підпункту.

В скарзі НОМЕР_1 МР від 24.01.2007р. позивач просив відповідача
здійснити перевірку використання Дунаєвецькою міською радою державних
коштів-субвенцій в розмірі
965 тис. грн., неправомірно використаних на проведення
будівельно-монтажних робіт та послуг за державні кошти; вжити заходів щодо
виявлення грубих порушень законодавства про закупівлю товарів, робіт і послуг
за державні кошти посадовими особами Дунаєвецької міської ради; вжити заходів
щодо відшкодування винними посадовими особами коштів за неякісно виконанні
роботи по освоєнню коштів-субвенцій та закупівлі неякісних будівельних товарів.

Судом враховується, що відповідно
до ст. 48 Бюджетного кодексу України, Положення про Державне казначейство
України, затвердженого Постановою КМУ від 21.12.2005р. №1232 „Питання
Державного казначейства України”, Закону України „Про закупівлю товарів, робіт
і послуг за державні кошти” до повноважень Державного казначейства України не
відноситься здійснення виїзних перевірок скарг.

Відповідно до ст.
37-2  Закону України „Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти” Державними  органами,
до   компетенції   яких
належить проведення  перевірок
(ревізій) щодо дотримання розпорядниками державних коштів вимог законодавства у
сфері державних закупівель, є
Антимонопольний  комітет  України,
органи  Державної контрольно-ревізійної  служби
України,  Рахункова  палата.

Оскільки позивачем заявлено позов
до Головного управління Державного
казначейства України в Хмельницькій області, до повноважень якого не
входить здійснення перевірок
використання органами місцевого самоврядування державних коштів, тому в
даній справі заявлено позовні вимоги до неналежного відповідача.

В зв'язку з вищевикладеним, суд
вважає, що позовні вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими, а тому
у позові  необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104, 105, 158-163, 167, 254-259, п.
3, 6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного
судочинства України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

У позові приватного підприємця
ОСОБА_1 с. Іванківці  Дунаєвецького
району  до головного управління
державного казначейства України в Хмельницькій області  про зобов'язання здійснення виїзної перевірки
скарги НОМЕР_1 від 24.01.2007р. відмовити.

Згідно ст.ст. 185-186 Кодексу
адміністративного судочинства України сторони та інші особи, які беруть участь
у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або
частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня
проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви
по апеляційне оскарження. Подаються до апеляційного господарського суду через
суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України Постанова, якщо інше не встановлено Кодексом
адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була
подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної
сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя
А.Г. Степанюк

Віддрук.  прим. :

- до справи,

- позивачу,

- відповідачу.