ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД Луганської
м.Луганськ пл.Героїв ВВВ 3а тел.55-17-32
ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ СУД Луганской
г.Луганск пл.Героев ВОВ 3а тел.55-17-32
УХВАЛА

26.04.07                                                                                 Справа №
1/128н-ад.

Суддя господарського суду Луганської області Зюбанова Н.М., при
секретарі судового засідання Кравцовій Г.А.,  розглянувши матеріали справи за позовом

ОСОБА_1, керуючого санацією ДП ВО "Луганський станкобудівний
завод",  м. Луганськ

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.
Луганську

про
скасування постанови

в присутності представників сторін:

від
позивача -не прибув;

від
відповідача - Мартовицький М.Ф., дов. від 09.01.07 № 03/04;

в с т а н о в и в:

Суть спору: про скасування постанови про накладення
адміністративного стягнення від 22.11.06 № 0181.

Дослідивши обставини справи, вислухавши представника відповідача,
суд дійшов висновку, що дана справа не підсудна господарському суду Луганської
області з огляду на наступне.

Так, ст. 1 Господарського процесуального кодексу України, яка
визначає право на звернення до господарського суду, передбачено, що
підприємства, установи, організації, інші юридичні особи /у тому числі
іноземні/, громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без
створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу
суб"єкта підприємницької діяльності мають право звертатися до
господарського суду з встановленою підвідомчістю господарських справ за
захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Відповідно до п. 6 Розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення”
Кодексу адміністративного судочинства України, до початку діяльності окружних
та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським
судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991
року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та
апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства
України.

Так, господарські суди до створення окружних адміністративних
судів розглядають адміністративні справи, які були підвідомчі господарським
судам і за предметною підсудністю підлягали б розгляду саме окружними
адміністративними судами.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного
судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні
усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності
суб"єктів владних повноважень у справах про притягнення до
адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства
України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному
судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами
України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади,
іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами
місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами,
підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

З матеріалів справи вбачається, що позивачем у ній виступає
ОСОБА_1, який є керуючим санацією ДП ВО "Луганський верстатобудівний
завод", та має статус суб"єкта підприємницької діяльності. Предметом
спору є вимога про скасування постанови відповідача, який є суб"єктом
владних повноважень, про накладення адміністративного стягнення. При цьому слід
зазначити, що в обґрунтування позову позивач посилається на ст. 280 Кодексу
України про адміністративні правопорушення, якою, зокрема, передбачено, що
орган /посадова особа/ при розгляді справи про адміністративне правовопрушення
зобов"язаний з"ясувати, чи винна дана особа в його вчиненні.

Як звісно, суб'єктами адміністративного правопорушення є фізичні
особи, які мають здатність і можливість нести юридичну відповідальність за
свої протиправні діяння, оскільки Кодекс України про адміністративні
правопорушення передбачає, що суб'єктами відповідальності за цим Кодексом є
лише фізичні особи.

Оскаржувану позивачем постанову № 0181 від 22.11.06 відповідачем
було прийнято на підставі ст. 1654 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, яка встановлює, зокрема, що порушення посадовими
особами підприємств, установ, організацій строку реєстрації як платника
страхових внесків до Фонду, несвоєчасна сплата страхових внесків тягнуть за
собою накладення відповідного штрафу.

Таким чином суд дійшов висновку, що позивача було притягнуто до
адміністративної відповідальності як фізичну особу, керівника підприємства,
який є суб"єктом підприємницької діяльності за своїм статусом арбітражного
керуючого /керуючого санацією/.

За викладених підстав господарським судом Луганської області
помилково відкрито провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1, оскільки
дана справа підлягає розглядові місцевим загальним судом як адміністративним
судом.

Таким чином, дана адміністративна
справа підлягає передачі на
розгляд  відповідного місцевого
загального суду, як адміністративного суду, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 22
Кодексу адміністративного судочинства України.

З огляду на те, що відповідно до ч. 2 ст. 19 Кодексу
адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу
оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи,
вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування,
знаходження) позивача, який у даному випадку знаходиться у Ленінському районі
м. Луганська, дана справа підлягає передачі за підсудністю до Ленінського
районного суду м. Луганська, як місцевого адміністративного суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства
України адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до
іншого в порядку, встановленому цією статтею, розглядається адміністративним
судом, до якого вона надіслана.

На підставі викладеного,
керуючись ст. ст. 18, 22, 160, 165,
Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Надіслати
матеріали справи № 1/128н-ад за позовом ОСОБА_1, керуючого санацією ДП
ВО "Луганський верстатобудівний завод" до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м. Луганську про скасування постанови за
підсудністю до Ленінського районного суду м. Луганська /91017, м. Луганськ,
вул. Новосьолова, 2а/ як місцевого адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена в порядку встановленому Кодексом
адміністративного судочинства України.

Про апеляційне оскарження ухвали спочатку  подається
заява про апеляційне оскарження
протягом 5 днів з дня проголошення ухвали.

Апеляційна  скарга подається
через суд  першої  інстанції протягом 10 днів після подання
заяви  про апеляційне оскарження. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається  особою,  яка  її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна   скарга  може
бути  подана  без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,  якщо скарга подається  у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя
Н.М.Зюбанова

Помічник судді                                                                   І.В.Мальченко