ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

17.07.2007
Справа №2-10/7819-2007

За позовом – Спілки громадських організацій «Тендерна палата України», м. Київ, (Україна, 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 6)

До відповідача – Управління капітального будівництва Євпаторійської міської Ради АР Крим, м. Євпаторія, (АР Крим, 97416, м. Євпаторія, вул. Братів Буслаєвих, 18)

Про відміну торгів

Суддя С.Я. Тітков

За участю представників:

Від позивача – Бугайцов Є.В. – представник, довіреність № 927/20-07 від 20.06.2007 р. у справі

Від відповідача – 1) Юганов А.М. – представник, довіреність б/н від 14.05.2007 р. у справі;

2) Сутула О.О. – представник, довіреність № 01/10-40 від 05.03.2007 р. у справі

Суть справи: Розглядається позов Спілки громадських організацій «Тендерна палата України», м. Київ, до Управління капітального будівництва Євпаторійської міської Ради АР Крим, м. Євпаторія, про відміну торгів, проведених з порушенням відповідачем процедури державної закупівлі робіт по будівництву цвинтаря. Порушення, як вказує позивач, полягають у не надсиланні позивачу в паперовому або електронному вигляді тендерної (кваліфікаційної) документації, протоколу розкриття тендерних (кваліфікаційних, цінових) пропозицій, протоколу оцінки та звіту, що є порушенням статті 173 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти».

Крім того позивач просить витребувати від відповідача тендерну документацію і залучити до участі в справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет позову, всіх учасників торгів.

Відповідач у відзиві на позов та у поясненні до відзиву проти позовних вимог заперечує посилаючись на те, що торги були проведені відповідно Закону України «Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти» у редакції від 16.05.2005 р.

Крім того ним заявлено клопотання про залучення до участі в справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет позову ТОВ «Центр тендерних процедур».

Представники сторін підтримали вимоги, викладені в позову та у відзиві на нього, а також клопотання.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши додаткові документи, заслухавши представників сторін, суд –

В С Т А Н О В И В :

23.02.2007 р. тендерним комітетом відповідача утверджена документація на закупівлю робіт «Будівництво громадянського цвинтаря у м. Євпаторія».

27.02.2007 р. на адресу ТОВ «Центр тендерних процедур» направлено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю даного об’єкту, яке було опубліковане в інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 12.03.2007 р. № 11 (82) і у Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель № 11 (48) від 12.03.2007 р.

Розкриття тендерних пропозицій відбулося 02.04.2007 р.

Позивач просить відмінити торги (тендер) на закупівлю робіт по будівництву цвинтаря посилаючись на те, що відповідач в порушення ст. 173 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти» не направив позивачу тендерну (кваліфікаційну) документацію, протокол розкриття тендерних (кваліфікаційних, цінових) пропозицій, протокол оцінки та звіт про результати здійснення процедури закупівлі протягом трьох робочих днів з дати їх затвердження в паперовому або електронному вигляді.

Відповідач просить в позові відмовити, посилаючись на те, що процедура закупівлі розпочалася та завершувалася згідно Закону України «Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти» у редакції від 16.05.2005 р., у відповідності з якою він не повинен був надавати Тендерної палаті України тендерну документацію.

Зміни в ст. 173 Закону набули чинності  лише 12.03.2007 р. і зворотної сили не мають.

Позов не підлягає задоволенню за наступними підставами.

Верховною Радою України 01.12.2006 р. за № 424-V прийнятий Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти», у тому числі у Закон України «Про закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти».

Закон опублікований в газеті «Голос України» 10.01.2007 р. і вступив в чинність через 60 днів після опублікування, тобто з 11.03.2007 р.

Факт непредставлення тендерної документації встановлений в ході розгляду справи і не оспорюється відповідачем.

Ст. 28 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти»  передбачає відміну торгів чи визнання торгів такими, що не відбулися у разі, якщо:

- на   участь  у  торгах  було  подано  менше  трьох  тендерних пропозицій  щодо  предмета закупівлі, визначеного замовником у тендерній документації;

- було відхилено  всі  тендерні  пропозиції відповідно до вимог статті 27 цього Закону;

- замовник  порушив   вимоги  цього  Закону  щодо  оприлюднення інформації;

- якщо  до  оцінки допущено тендерні пропозиції менше ніж трьох учасників;

- комісією чи судом прийняте рішення про відміну торгів.

Торги   можуть   визнаватися  замовником  такими,  що  не відбулися, у разі:

- якщо ціна найбільш вигідної  тендерної  пропозиції  перевищує суму, передбачену замовником на фінансування закупівлі;

- якщо здійснення  закупівлі  перестало  відповідати  державним потребам внаслідок настання непередбачуваних об'єктивних  обставин (дії непереборної сили);

- інших  випадків  за  рішенням  замовника.

Перелік підстав для відміни торгів, передбачений ст. 28 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», являється вичерпним.

Непредставлення тендерної документації Тендерній палаті України не являється підставою для відміни торгів.

Кожна особа здійснює захист свого порушеного права способом і в порядку встановленому законом або договором, який не суперечить загальним принципам цивільного законодавства.

Тендерна документація направляється Тендерній палаті України з метою забезпечення здійснення громадського контролю, тобто носить повідомний характер.

Санкції за несвоєчасне представлення або непредставлення тендерній або іншій документації Законом не передбачене, а відміна торгів такою санкцією не являється.

У випадку невиконання замовником цього обов’язку Тендерна палата України має право пред’явити до Заявника вимогу про представлення тендерної і іншої документації та звернутися у правоохоронні органи для вжиття ними заходів згідно із законодавством.

Тільки після вивчення тендерної та іншої документації у випадку виявлення яких-небудь порушень у сфері державних закупівель у Тендерній комісії виникають правові підстави для звернення до суду з відповідним позовом.

Таким чином підстав для задоволення позову не має.

При вказаних обставинах клопотання сторін також задоволенню не підлягають.

Рішення підготовлене відповідно ст. 84 ГПК України і підписане 23.07.2007 р.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд –

ВИРІШИВ:

В  позові  відмовити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Тітков С.Я