ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
суд Чернігівської області
__________________________________________________________________________________________________________
Тел. 7-38-36, факс 7-44-62
УХВАЛА

про
повернення позовної заяви

"16" червня 2007
р.

Позивач: Виконавча
дирекція Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування
України на випадок безробіття, робочий орган -Менський районний центр
зайнятості

15600, м. Мена, вул. Семашко, 8

Боржник: ОСОБА_1

АДРЕСА_1

про визнання
грошових вимог в сумі 1046 грн. 97 коп.

Суддя   А.С.Сидоренко

ВСТАНОВИВ:

Виконавчою дирекцією Фонду
загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок
безробіття, робочий орган -Менський районний центр зайнятості, подано заяву до
ОСОБА_1 про визнання грошових вимог в сумі 1046 грн. 97 коп.

Як вбачається із змісту даної
заяви, вона подана на виконання вимог Порядку повернення у 2006 році коштів,
виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними
підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
від 12 квітня 2006 року № 511.

Пунктом 4 частини 1 ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства України встановлено, що компетенція адміністративних
судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у
випадках, встановлених законом.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 3 Кодексу
адміністративного судочинства України, суб'єкт владних повноважень -орган
державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова
особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до статті 14 Основ
законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування
страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими
видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, провадять збір
та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують
фінансування виплат за загальнообов'язковим держаним соціальним страхуванням та
здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами.

Отже, у відповідних правовідносинах
виконавчі дирекції Фондів соціального страхування, їх робочі органи виступають
як суб'єкти владних повноважень у системі загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Адміністративні справи вирішуються
адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача (ч. 1 ст. 19 Кодексу
адміністративного судочинства України).

За змістом частини 2 ст. 18 Кодексу
адміністративного судочинства України окружним адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший
державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи
службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у
справах про адміністративні проступки.

Відповідно до п. 5, п. 6 розділу
VII „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства
України, до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів
підсудні їм справи вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні
місцеві та апеляційні загальні суди за правилами Кодексу адміністративного
судочинства України.

До початку діяльності окружних та
апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі
господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України
1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та
апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства
України.

Згідно ст. ст. 1, 21 Господарського
процесуального кодексу України, підприємства, установи, організації, інші
юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку
діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули
статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі -підприємства та організації,
мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою
підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних
прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим
Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

У випадках, передбачених
законодавчими актами України, до господарського суду мають право також
звертатися державні та інші органи, фізичні особи, що не є суб'єктами
підприємницької діяльності.

Сторонами в судовому процесі
-позивачами і відповідачами -можуть бути підприємства та організації, зазначені
у статті 1 цього Кодексу.

Дана заява подана виконавчою
дирекцією Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування
України на випадок безробіття до ОСОБА_1, як до фізичної особи. Належних
доказів, які підтверджували б факт набуття гр. ОСОБА_1. статусу суб'єкта підприємницької
діяльності, до заяви не додано.

Враховуючи вищевикладене, дана
справа підсудна Менському районному суду Чернігівської області (місцевому
загальному суду як адміністративному суду).

У відповідності з п. 6 ч. 3 ст. 108
Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається
позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Повернення позовної заяви не
позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку,
встановленому законом (ч. 6 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства
України).

Крім того, суд звертає увагу
Позивача на те, що згідно ст. ст. 3, 50 Кодексу адміністративного судочинства
України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Позивач -особа, на захист прав,
свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного
суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого
подана позовна заява до адміністративного суду.

Відповідач -  суб'єкт владних повноважень, а у випадках,
передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Заява ж про визнання грошових вимог
може бути подана кредитором до боржника лише на підставі та у порядку,
передбаченому Законом України „Про відновлення платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом”.

Керуючись ст. ст. 3, 17 -19, 50,
108, 158, 160, 165, п. 5, п. 6 розділу VII „Прикінцеві та перехідні положення”
Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1.Позовну заяву повернути
виконавчій дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального
страхування України на випадок безробіття, робочий орган -Менський районний
центр зайнятості.

2.Копію ухвали про повернення
позовної заяви надіслати виконавчій дирекції Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування України на випадок безробіття, робочий орган
-Менський районний центр зайнятості, разом із позовною заявою та усіма доданими
до неї матеріалами.

3.Дана ухвала може бути оскаржена
до Київського апеляційного адміністративного суду в наступному порядку: про
апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява.
Обґрунтування мотивів  оскарження і
вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі. Заява
про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного
суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який  ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої
інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу
було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви
про апеляційне оскарження  обчислюється з
дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої
інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

4.Дана ухвала набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого
цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя                                      (підпис)                              А.С.Сидоренко