ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
=======================================================================
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" липня 2007 р.
11:10
Справа №  2/511/07

м. Миколаїв

Суд в складі:

Судді  Моргуленко Т.Є.,

при секретарі судового засідання Соловйовій К.М., розглянувши в судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Єланецькому районі, Миколаївська область, смт. Єланець, вул. Дзержинського, 24;

до відповідача Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Єланецькому районі, Миколаївська область, смт. Єланець, вул. Горького, 15;

про зобов’язання включити  в акт звірки 186 грн. 46 коп.

за участю представників:

від позивача: Філіпська А.М., посв. 149;

від відповідача: Сало П.І., дов. №607 від 29.12.06 р.;

Відповідач надав до початку судового засідання заперечення на позов, в яких він позовні вимоги не визнає в повному обсязі.

Розглянувши надані докази, вислухавши представників позивача та відповідача, - суд

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в Єланецькому районі звернулось до суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Єланецькому районі, про зобов’язання останнього прийняти до заліку та включити в акт звірки суму виплаченої допомоги на поховання у розмірі 186 грн. 46 коп.

Свої вимоги позивач обґрунтовує наступним:

Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23.09.1999 № 1105-ХІУ (далі - Закон 1105), а саме п.5 ст.24 встановлено обов'язок Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або у разі його смерті при настанні страхового випадку, зокрема, виплати йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

На виконання вимог пункту 5 Порядку №5-4/4 відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання Управлінням ПФУ в Єланецькому районі направлено до ФССНВНВ у Єланецькому районі акт щомісячної звірки за листопад 2006 р. для прийняття до заліку відповідно до списку суми виплаченої допомоги на поховання (183 грн. 60 коп.) та суми з виплати та доставки пенсії (2 грн. 86 коп.) померлого Євдокимова Володимира Васильовича, який отримував пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві. Загальна сума, що підлягає відшкодуванню 186 грн. 46 коп.

Відмова ФССНВНВ про включення в акти звірки допомоги на поховання та суми виплати та доставки пенсії мотивована тим, що висновком відповідного медичного закладу має підтверджуватись причинний зв'язок смерті потерпілого з одержаним каліцтвом або іншим ушкодженням здоров’я.

Позивач не погоджується з відмовою ФССНВНВ у Єланецькому районі включати в акт щомісячної звірки зазначені суми виходячи з наступного.

-          Пунктом 1 підпунктами г), д) статті 21 Закону 1105 зазначено, що ФССНВНВ своєчасно та в повному обсязі відшкодовує пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійною захворювання, тобто пенсії призначені відповідно до ст.26, 37 Закону 1788.

-          Відповідно до пункту 3 Порядку № 5-4/4 відшкодуванню ФССНВНВ підлягають пенсії, призначені відповідно до пунктів "а", "в", "г" статті 26, статей 37, 38, та пенсії, виплачені відповідно до статей 91, 92 Закону 1788 в разі настання страхових випадків.

-          Таким чином, допомога на поховання померлого підлягає відшкодуванню ФССНВНВ, якщо ФССНВНВ відшкодовував пенсії відповідно пп. г), д) п. 1 ст. 21 Закону №1105.

-          Померлий Євдокимов В.В. отримував пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, призначену відповідно до п. “а” ст. 26 Закону №1788.

-          Відповідно до ст. 91 Закону 1788 сім'ї померлого була виплачена допомога на поховання в розмірі 183 грн. 60 коп., сума з виплати та доставки пенсії складає 2 грн. 86 коп., що підтверджується довідкою управління ПФУ.

-          Частиною 3 пункту 4 Порядку № 5-4/4 визначено, що відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Закону 1788, Закону 1105 та інших нормативно-правових актів, а саме допомога сім’ї померлого на поховання або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію.

-          Розмір допомоги на поховання в частині, що підлягає відшкодуванню ФССНВНВ, визначається управліннями ПФУ в районах, містах і районах у містах, виходячи з основного розміру вищезазначеної пенсії померлого пенсіонера та щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття, якщо така надавалась пенсіонеру, який отримував вищезазначену пенсію.

-          Згідно з пунктом 9 Порядку №5-4/4 органи Пенсійного фонду зобов’язані надавати відділенням виконавчої дирекції ФССНВНВ довідку про суму допомоги на поховання, виплачену сім’ї померлого пенсіонера, який отримував пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв'язку із втратою годувальника, або особі, яка здійснила поховання, у частині, що підлягає відшкодуванню ФССНВ до 10 числа місяця, наступного за звітним.

-          Акт щомісячно звірки разом з необхідними додатками про суму виплаченої допомоги на поховання Євдокимова В.В. надано до Відділення виконавчої дирекції ФССНВНВ Єланецькому районі 07.12.2006 р.

-          Норми Закону 1105 та Порядку № 5-4/4 не містять будь-яких застережень щодо виконання обов'язку ФССНВНВ по відшкодуванню витрат на виплату допомогу на поховання через встановлення зв'язку смерті пенсіонера від захворювання, яке спричинило трудове каліцтво.

-          Пунктом 5 статті 24 Закону 1105 на ФССНВ покладено обов'язок співпрацювати з іншими фондами соціального страхування у фінансуванні заходів, пов’язаних з матеріальним забезпеченням та наданням соціальних послуг застрахованим, у кожному конкретному випадку спільно приймаючи рішення щодо того, хто з них братиме участь у фінансуванні цих заходів. Якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондами виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутись до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених витрат.

На думку позивача, Відділення виконавчої дирекції ФССНВНВ у Єланецькому районі відмовилося прийняти до заліку та включити в акти звірки суми виплаченої допомоги на поховання померлого Євдокимова В.В. в сумі 183 грн. 60 коп. та суми з виплати та доставки пенсії 2 грн. 86 коп. в порушення Порядку №5-4/4, тому позивач був змушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

4 липня 2007 р. відповідач надав до суду заперечення проти адміністративного позову, в яких він позовні вимоги не визнає посилаючись на наступне:

1.          Вимоги Пенсійного Фонду по акту щомісячної звірки за листопад 2006 року, про прийняття до заліку суми виплаченої допомоги на поховання в сумі 183 грн. 60 коп. та суми з виплати та доставки пенсії 2 грн. 86 коп. померлого Євдокимова В.В., який отримував пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, не законні та необґрунтовані, а також такі, що втратили свої законні вимоги.

2.          Відповідно до ст. 21 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (далі - Закон) Фонд зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров’я, в тому числі пенсій по інвалідності від трудового каліцтва або професійного захворювання та пенсій по втраті годувальника з цих причин, при настанні страхового випадку.

3.          У разі смерті потерпілого від нещасного випадку або професійного захворювання витрати на поховання несе Фонд згідно з порядком, визначеним Кабінетом Міністрів України. Причинний зв'язок смерті потерпілого з одержаним каліцтвом або іншим ушкодженням здоров’я має підтверджуватися висновками відповідних медичних закладів (частина восьма та дев’ята статті 34 Закону).

4.          Постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2001 року № 826 „Про затвердження порядку проведення витрат на поховання у разі смерті потерпілого від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання" із змінами, внесеними від 25 серпня 2004 року № 1112, та постановою правління Фонду від 06.03.2006 року № 13 передбачено, що витрати на поховання провадяться у разі смерті потерпілого, що настала за обставин, за яких настає страховий випадок державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

5.          Згідно з роз'ясненнями Київської Дирекції ФССНВ від 27.07.2006 року № 513-08/3  витрати на поховання, в тому числі і відшкодування пенсій, провадяться, якщо смерть потерпілого настала за обставин, за яких настав страховий випадок державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

6.          Тим більш, правильність позиції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України підтверджуються роз'ясненнями Головного науково-експертного управління апарату Верховної Ради України № 16/3-9 від 10.01.2006 року., Міністерства Юстиції України та від 14.08.2006р. №21-46-921.

7.          Також на правильність та обґрунтованість відмови відділення вказує спільна Постанова Пенсійного Фонду та Фонду соціального страхування від 04.03.2003 № 5-4/4 п.4 (відшкодуванню підлягають суми, а саме розмір допомоги на поховання в частині, що підлягає відшкодуванню Фондом).

8.          Підтверджуючим документом, враховуючи вищевикладене, являється лист №224 від 03.07.2007 р. Єланецької районної лікарні (додається).

9.          Пенсійним Фондом неправильно трактується п.5 ст.24 Закону 1105 „Про обов'язок ФССНВ співпрацювати з іншими фондами соціального страхування у фінансуванні заходів, пов'язаних з матеріальним забезпеченням та наданням соціальних послуг застрахованим, у кожному конкретному випадку спільно приймаючи рішення щодо того, хто з них братиме участь і фінансуванні цих заходів. Якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондами виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених витрат.

Розглянувши всі надані сторонами документи, судом встановлено, що смерть  Євдокимова Володимира Васильовича дійсно настала без причинного зв’язку з отриманим раніше трудовим каліцтвом, що підтверджується листом головного лікаря Єланецької районної лікарні в якому вказаний діагноз: “Хронічна серцево-судинна недостатність, атерослеротичний кардіосклероз, ішемічна хвороба серця, злоякісне новоутворення стравоходу”. А відповідно до Акту про нещасний випадок на виробництві, померлий Євдокимов В.В. отримав трудове каліцтво – “поранення правої кінцівки”.

Оскільки, Постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2001 року № 826, та постановою правління Фонду ССНВВПЗ від 06.03.2006 року №13 передбачено, що витрати на поховання провадяться у разі смерті потерпілого, що настала за обставин, за яких настає страховий випадок державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, суд вважає, що відповідач дійсно не повинен проводити відшкодування позивачу виплаченої допомоги на поховання померлого Євдокимова В.В. в сумі 183 грн. 60 коп. та суми з виплати та доставки пенсії 2 грн. 86 коп.

За таких обставин в задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 94, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, - суд

П О С Т А Н О В И В :

1.          В задоволені позову відмовити повністю.

2.          Постанова у відповідності зі ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

3.          Сторони, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову повністю або частково у порядку і строки встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя
Т.Є.Моргуленко