СУД
УХВАЛА

про відмову у
відкритті провадження в адміністративній справі

09.07.07р.

Справа № АВ32/5262

Суддя  Васильєв О.Ю., розглянувши матеріали  позовної заяви прокурора м. Нікополя в
інтересах держави в особі Нікопольської міської ради, м. Нікополь   до Суб'єкта підприємницької
діяльності-фізичної особи ОСОБА_1, м. Нікополь про відшкодування  збитків , -

В С Т А Н О В
И В :

06.07.07 р. прокурор  м. Нікополя  в інтересах держави в особі Нікопольської
міської ради звернувся до суду з адміністративним позовом до Суб'єкта
підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення 343,44
грн. збитків, заподіяних внаслідок використання відповідачем земельної ділянки
без право встановлювальних документів на неї ( договору оренди або державного
акту на право власності чи постійного користування ) .

Позовні вимоги обґрунтовані
посиланням прокурора на  приписи ст.ст.
156- 158 ЗКУ . Тобто прокурор вважає, що відповідач незаконно та безоплатно
використовував земельну ділянку, яка
належать державі  в особі позивача
- Нікопольської міської ради. При цьому в позовній заяві зроблені посилання на
приписи КАС України, до позовної заяви додано її копію та копії доданих до неї
документів; доказів направлення копії позовної заяви на адресу відповідача не
надано.

За визначенням термінів, що дається у статті 3
КАС України: справа адміністративної юрисдикції ( адміністративна справа) -
переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому
хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень (пункт 1 частини першої); адміністративний
позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та
інтересів у публічно-правових відносинах (пункт 6 частини першої); суб'єкт
владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень (пункт 7 частини першої). Виходячи з цих норм, спір є
публічно-правовим і підлягає розгляду в порядку адміністративної юрисдикції в
тому разі, якщо він виник із публічно-правових відносин за участю суб'єкта
владних повноважень, який саме у цих відносинах здійснює надані йому чинним
законодавством владні управлінські функції. Дана справа не відповідає
наведеному вище нормативному визначенню адміністративної справи.

Предметом судового розгляду в даній
справі є вимоги прокурора, який звернувся до господарського суду в інтересах
держави в особі міської ради  стовно
захисту прав тієї, як суб'єкта права власності земельною ділянкою -тобто за
захистом  майнового (цивільного) права.
Відносини сторін ( позивача та відповідача ) у цій справі стосовно спірної
земельної ділянки  є виключно цивільно -
правовими.

Враховуючи викладене, за суб'єктним
складом сторін та предметом спору дана справа підлягає розгляду господарськими
судами у порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України.
Наведене збігається з практикою Верховного Суду України ( постанова ВСУ від
06.03.07 р. у справі № 2/40 ).

Відповідно ж до вимог п.1.ч.1
ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній
справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного
судочинства. Про відмову у  відкритті  провадження
в  адміністративній справі суддя
постановляє ухвалу. Копія ухвали про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі невідкладно надсилається особі, яка подала позовну
заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

На підставі викладеного,
керуючись вимогами; п.1 ч.1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства
України; суд , -

У Х В А Л И В
:

1.Відмовити у відкритті провадження
в адміністративній справі.

2.Направити копію цієї ухвали
прокурору разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена у
порядку та строки,  встановлені ч. ч. 4-6
ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України; набирає законної сили у
відповідності до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

О.Ю.Васильєв