ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

07.06.07р.

Справа № А38/185-07

За позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю "Кардинал", м.Дніпропетровськ

до  Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська

за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державної податкової адміністрації у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ

Суддя Бишевська Н. А

Секретар судового засідання Бикова А.О.

Представники сторін:

Від позивача Пасєвін В.В.

Від відповідача Колот В.В.

Від третьої особи Горбульов Д.В. дов. № 11678/10/10-029  від 08.05.2007 року

Від третьої особи Старостенко В.М. дов. № 105/10/10-029 від 09.01.2007 року

СУТЬ СПОРУ:

Приватне підприємство "Кардинал" (далі –ПП "Кардинал") просить скасувати рішення Державної податкової інспекції у у Жовтневому районі міста Дніпропетровська  (далі –ДПІ)  № /0 від 02.02.07р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення ст.5, 7 Закону України від 23 березня 1996 року N 98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»(надалі - Закон 98/96) на суму 8416,42 грн.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що ст.5. Закону №98/96 передбачає придбання патентів на різні послуги грального бізнесу, тому Позивач не може бути визнаним як порушник ст.5 зазначеного Закону, оскільки   підприємством  придбано патент з надання послуг  у сфері грального бізнесу.

Відповідач заперечує  проти задоволення позовних вимог, зазначає , що здійснене ним нарахування  штрафних санкцій стало можливим  в зв’язку з  отриманням акту перевірки, яка проводилася працівниками ДПА в Дніпропетровській  області з 20.01.07 р. по 21.01.07р.  казино „ Решельє”” м. Дніпропетровськ,  вул.. Короленко,3, та встановленим  порушенням  підприємством  ст.ст.5,7 Закону України „ Про патентування  деяких видів  підприємницької діяльності „ № 98/96 –ВР від 23.03.096 р., ст. 9 Закону України „ Про ліцензування  певних видів господарської  діяльності „ від 01.06.2000 р.

В процесі розгляду справи  до участі  в якості   третьої особи   залучена ДПА в Дніпропетровській області.  Представник третьої особи  в  судовому засіданні     проти задоволення позову  заперечував, в поясненнях стосовно встановленого порушення зазначено, що позивачем   порушено порядок   використання торгового патенту, а саме актом зафіксовано факт надання  підприємством  послуг на 2 столах  з кільцем рулетки  та 5 гральних  столах. Кількість придбаних патентів не відповідає кількості столів, на яких здійснювалась гра.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників позивача та відповідача,  господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

12.01.07р.   згідно направлень на проведення перевірки та плану перевірок, затвердженого Головою ДПА у Дніпропетровській області, співробітниками ДПА в Дніпропетровській області  розпочато  перевірку казино «Решельє»(м. Дніпропетровськ, пр. К. Маркса, 41, який належить ПП «Кардинал». Час завершення перевірки  13.01.07 р. о 04 годині 50 хвилин.

В ході перевірки окрім інших порушень, які не стосуються предмету розгляду даної справи встановлені порушення:

ст. 5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»N 98/96-ВР (надалі –Закон №98/96) (здійснення підприємницької діяльності без придбання відповідного торгового патенту на 4 гральних карточних стола, на 1 стіл з кільцем рулетки у період з 12.01.07р.- 13.01.07р.)

Первіряючими встановлено здійснення гри на 7 столах (5 карточних та 2-х з кільцем рулетки), виявлено наявність 1 патенту на гральний стіл з кільцем рулетки та 1 патенту на гральний карточний стіл. Наявність патентів на інші столи не встановлена.

В ході перевірки проведено опис столів, які знаходяться в приміщені підприємства та на яких здійснювалася гра, згідно якого столів на підприємстві сім, а саме 5 столів для гри у покер та 2 столи з кільцем рулетки.

За результатами перевірки складено акт №001057 підписаний інспекторами ДПА. В акті зроблено запис, що представники ПП «Кардинал»з актом ознайомлені, від надання письмових пояснень відмовилися, від підпису та отримання акту перевірки відмовилися, про що складено відповідний акт відмови від підпису матеріалів перевірки.

За результатами розгляду акту №001057  винесено рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі міста Дніпропетровська  № /0 від 02.02.07р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення ст.5 та ст. 7 Закону N 98/96 на суму  8416,42 грн.

Прийняте відповідачем рішення   відповідно до пояснень  останнього та до наданого в матеріали справи розрахунку винесено за порушення ст.5,ст.7  Закону N 98/96 на підставі п.1 ст.8 Закону N 98/96 .  Суть порушень  - здійснення  підприємницької діяльності  без придбання             відповідного торгового патенту на чотири  гральних карточних стола та одного столу  з кільцем рулетки у період проведення перевірки  12.01.07р.- 13.01.07 р. , та  порушення використання торгового патенту –незабезпечення  відкритості та доступності для огляду .

Відповідальність  за зазначені порушення   передбачена ст.8 Закону N 98/96, подвійний розмір вартості  торгового патенту за повний термін   діяльності   суб’єктів  підприємницької діяльності   із зазначеним порушенням:

144000грн. : 365 д. х 2 доби = 1578,08 грн. х 4 гральних карточних стола ( період  проведення перевірки) = 6312,32 грн.

192000 грн. : 365 д. х 2 доби = 2104,10 грн. х 1 стіл з кільцем рулетки = 2104,10  грн.

Суд відмовляє в задоволенні позовних вимог з огляду на наступне.

Відповідно до Закону N 98/96 передбачено придбання торгових патентів суб'єктами підприємницької діяльності, предметом діяльності яких є види, зазначені у частині першій статті 1 цього Закону.

Ст.5 Закону N 98/96, передбачає наступне: патентуванню підлягають операції з надання послуг у сфері грального бізнесу, які здійснюються суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами.

Під гральним бізнесом у цьому Законі слід розуміти діяльність, пов'язану з влаштуванням казино, інших гральних місць (домів), гральних автоматів з грошовим або майновим виграшем, проведенням лотерей (крім державних) та розиграшів з видачею грошових виграшів у готівковій або майновій формі. Казино, інші гральні місця (дома) повинні займати окремі приміщення або будівлі та мати гральний зал для відвідувачів (крім гральних автоматів та більярдних столів). Надання послуг у сфері грального бізнесу поза межами відведених на ці цілі приміщень або будівель, а також у приміщеннях, що не мають грального залу для відвідувачів, не дозволяється. У разі коли суб'єкт підприємницької діяльності має структурні (відокремлені) підрозділи, торговий патент придбавається окремо для кожного структурного (відокремленого) підрозділу (грального місця).

Вартість торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу встановлюється у фіксованому розмірі (за рік) відповідно до цього Закону.

Торговий патент на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу має бути виданий на кожне окреме гральне місце (гральний автомат, гральний стіл). Торговий патент на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу не дає права на здійснення грального бізнесу, не зазначеного у такому патенті. Термін дії торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу становить 60 календарних місяців.

Суть порушень  встановлених  відповідачем  - здійснення  підприємницької діяльності  без придбання            відповідного торгового патенту   на чотири гральних карточних столи  та одного столу  з кільцем рулетки у період проведення перевірки  19.01.07р.-20.01.07 р., та  порушення використання торгового патенту –незабезпечення  відкритості та доступності для огляду.

Факт даних порушень підтверджується фактом проведення перевірки відповідно до вимог чинного законодавства, що не оскаржується позивачем. Так, відповідно до позовної заяви та судових засідань, позивач оскаржує лише результат перевірки.

Акт перевірки з чітко зафіксованим у ньому та його додатках порушенні, копії розрахункових документів, акт відмови від підписання матеріалів, присутність при проведенні перевірки трьох перевіряючих, наявність підпису в акті перевірки Директора підприємства ТОВ «Кардинал»Розумовського В.А. 02.02.07р. без зауважень та будь яких пояснень у графі «Відмітка про ознайомлення з актом керівництва»- підтверджують факти, викладені в акті перевірки.

Окрім того аргументом на користь відповідача є показання свідка - Неживого О.А.,  прож. м. Дніпропетровськ, ж/м Тополь-2 б.22/2/5 , яким   підтверджено проведення гри на столах, на які відсутні відповідні патенти.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Так позивачем не додано доказів, які б спростовували висновки, вказані в акті перевірки, натомість відповідачем надано докази які підтверджують акт перевірки на виконання вимог ч.2 ст.71 КАС України.

Абз. 4 ч.1 ст.8 закону №98/96, передбачає, що суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють торговельну діяльність, операції з торгівлі готівковими валютними цінностями, операції з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, у разі порушення вимог цього Закону несуть відповідальність за здійснення операцій, передбачених цим Законом, без одержання відповідних торгових патентів або з порушенням порядку використання торгового патенту, передбаченого частиною другою статті 7 цього Закону, сплачують штраф у подвійному розмірі вартості торгового патенту за повний термін діяльності суб'єктів підприємницької діяльності із зазначеним порушенням.

Керуючись ст.ст.160-163,  р.VІІ перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                               Н.А.Бишевська

Постанова підписана в повному обсязі  03.08.07р.