ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

29.05.07р.

Справа № А23/194

За позовом  Комунального підрядного спеціалізованого ремонтно-будівельного підприємства № 6, м. Кривий Ріг, Дніпропетровської області

до  Північної міжрайонної державної податкової інспекції в м. Кривому Розі, Дніпропетровської області

про зобов'язання Північну міжрайонну державну податкову інспекцію в м. Кривому Розі, Дніпропетровської області скасувати податкову заставу зо всіх видів активів КПСРБП-6.

Суддя  Добродняк І.Ю.

Представники сторін:

Від позивача: не з"явився

Від відповідача: Курченко О.Г., дов. від 15.11.06, №23775/К/10 головдержподатінспектор

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся з позовом, в якому просить зобов'язати Північну міжрайонну державну податкову інспекцію в м. Кривому Розі скасувати податкову заставу зо всіх видів активів позивача.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що частина основних засобів, якими користується позивач, є власністю Криворізької міської ради, а не власністю позивача, що свідчить про обмеження права Криворізької міської ради розпоряджатися своїм майном.

Крім того, податкова застава, накладена на всі активи позивача, обтяжувачем якої є відповідач, є недійсною, оскільки згідно рішення Конституційного Суду України від 24.03.05 визнаний не неконституційним і тратив силу з дня винесення даного рішення абзац 2 підпункту 8.2.1 пункту 8..2 статті 8 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Відповідач подав письмові заперечення проти позову, посилається на те, що позивачем обрано неналежний спосіб захисту прав. Виходячи з положень Порядку ведення державного реєстру обтяжень рухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.04 № 830, відповідач не є реєстратором та не має повноважень скасовувати податкову заставу, так само, як і не мають таких повноважень реєстратори застав, оскільки до Реєстру не можу бути внесений запис саме про скасування податкової застави.

Позивач в судове засідання не з'явився, про час і місце судового засідання повідомлений судом належним чином. Причини неявки суду не відомі. Заяви та клопотання від позивача до початку судового засідання не надходили.

За викладених обставин неявка представника позивача не перешкоджає розгляду справи. Справа розглядається на наявними в ній доказами.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника відповідача, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В  :

Відповідно до Витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна № 2230052, виданого 28.12.04 реєстратором Дніпропетровською філією ДП "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України, всі активи Комунального підрядного спеціалізованого ремонтно-будівельного підприємства № 6, м. Кривий Ріг як платника податків, що має податковий борг, передані в податкову заставу, державна реєстрація якої здійснена в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 28.12.04 за № 1577745 реєстратором –Дніпропетровською філією Інформаційного центру Міністерства юстиції України на підставі абз.2 пп.8.2.1 п.8.2 ст.8 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами". Обтяжувач - Північна міжрайонна державна податкова інспекція.

Як вбачається з матеріалів справи, податковий борг позивача станом на 04.04.07 складав суму 2620262,27 грн., на час вирішення спору докази його погашення відсутні.

Згідно ст.1 Закону України "Про заставу" застава - це спосіб забезпечення зобов'язань. В силу застави кредитор (заставодержатель) має право в разі невиконання боржником (заставодавцем) забезпеченого заставою зобов'язання одержати задоволення з вартості заставленого майна переважно перед іншими кредиторами.

Застава виникає в силу договору чи закону.

Згідно п.1.17 ст.1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкова застава - спосіб забезпечення податкового зобов'язання платника податків, не погашеного у строк. Податкова застава виникає в силу закону.

За змістом податкової застави, визначеним в п.8.1 ст.8 зазначеного Закону, з метою захисту інтересів бюджетних споживачів активи платника податків, що має податковий борг, передаються у податкову заставу.

Право податкової застави виникає згідно із законом та не потребує письмового оформлення.

Право податкової застави виникає у випадках, передбачених підпунктом 8.2.1 пункту 8.2 статті 8 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

При цьому положення абзацу другого підпункту 8.2.1 пункту 8.2 статті 8, яким  встановлено, що право податкової застави виникає у разі: неподання або несвоєчасного подання платником податків податкової декларації - з першого робочого дня, наступного за останнім днем строку, встановленого законом про відповідний податок, збір (обов'язковий платіж) для подання такої податкової декларації, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 24.03.2005 р. N 2-рп/2005).

Також визнані неконституційними положення підпункту 8.2.2 пункту 8.2 статті 8 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" в частині поширення права податкової застави на будь-які види активів платника податків без врахування суми його податкового боргу.

Згідно п.4 резолютивної частини  Рішення Конституційного Суду України від 24.03.05 положення абзацу другого підпункту 8.2.1, підпункту 8.2.2 пункту 8.2 статті 8 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто з 24.03.05.

Стаття 28 Закону України "Про заставу" визначає перелік підстав, за яких застава припиняється.

Обставини, за наявності яких активи платника податків звільняються з податкової застави, визначені в п.8.7 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Підставою для звільнення активів підприємства з-під податкової застави та виключення її з державних реєстрів застав рухомого або нерухомого майна є відповідний документ, що засвідчує закінчення будь-якої з подій, визначених підпунктами "а"-"ж" підпункту 8.7.1 цього пункту. Перелік відповідних документів визначається за правилами, встановленими Кабінетом Міністрів України.  При цьому Законом не встановлено, що для звільнення активів підприємства з-під податкової застави податковий орган зобов’язаний прийняти відповідне рішення.

Таким чином, Закон пов'язує виникнення та припинення права податкової застави не з наявністю рішення податкового органу, а з об’єктивними обставинами наявності податкового боргу незалежно від волі податкового органу.

Пунктом 8.3 Закону "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", п.3.1 Порядку застосування податкової застави органами державної податкової служби", затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 338 від 28.08.01, на органи державної податкової служби покладений обов'язок реєстрації податкової застави у відповідному державному реєстрі застав.

Відповідно до п.1 наказу Міністерства юстиції України та Державної податкової адміністрації України № 9/5/59 від 07.0.03, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.02.03 № 107/7428, до створення Державного реєстру податкових застав реєстрація податкових застав нерухомого майна здійснюється в Державному реєстрі застав рухомого майна.

Порядок реєстрації обтяжень рухомого майна, ведення Державного реєстру визначений Законом України  "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень", постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.04 № 830 "Про затвердження Порядку ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна".

Відповідно до зазначених правових актів держателем Державного реєстру є Міністерство юстиції України, яке забезпечує ведення реєстру.

Відповідно до ст.44 Закону України "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень" записи до Державного реєстру про виникнення, зміну, припинення обтяжень рухомого майна вносяться держателем або реєстратором. Згідно п.5 Порядку ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна, реєстрація податкової застави проводиться виключно державним підприємством "Інформаційний центр" Міністерства юстиції та його філіями.

Відомості про припинення обтяжень вносяться до Державного реєстру і реєструються на підставі заяви обтяжувача (яким в даному випадку є відповідач) чи уповноваженої ним особи (ст.ст. 43, 44 Закону України "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень", п.24 Порядку ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна).

Після припинення обтяження обтяжувач самостійно або на письмову вимогу боржника чи особи, права якої порушено внаслідок запису про обтяження, протягом п’яти днів зобов'язаний подати держателю або реєстратору Державного реєстру заяву про припинення обтяження і подальше вилучення відповідного запису з Державного реєстру.

У разі невиконання цього обов’язку обтяжував несе відповідальність за відшкодування завданих збитків.

Обов’язок податкового органу скасовувати податкову заставу активів платника податків нормами чинного законодавства не передбачений.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім того, приймаючи до уваги правову природу застави, в тому числі податкової застави, а також правовідносини, що виникають відповідно до застави, суд вважає, що у даній справі позивачем заявлена вимога щодо зобов'язання відповідача скасувати податкову заставу, яка за своїм  змістом не відповідає матеріально-правовому способу захисту порушеного права, визначеного законом, позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.94, ст.ст.160-163   Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

І.Ю. Добродняк

03.08.07

Згiдно з оригіналом

Помічник судді
Н.Ф. Голов'яшкіна