ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

21 травня 2007 р.                                                                                            Справа № 14/61-07

Господарський суд Вінницької області у складі: судді Залімського І.Г., при секретарі  судового засідання Гриневичі В.С.., з участю представників сторін:

позивача       -   Вдовиченко М.І.

відповідача   -   Кулініч А.О.

Розглянувши справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Екстрема-Сервіс" (21021, проспект Юності, 14А, м. Вінниця, код 32754657) в особі Рівненської філії №1 (33014, вул. С. Бандери, 55, м. Рівне) до Державної податкової інспекції у м. Рівне (33023, вул. Відінська, 8, м. Рівне) про скасування рішень про застосування штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В :

Посилаючись на Закон України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" позивач просить скасувати рішення від 05.09.06 №/0/23-235, від 21.09.06 №/1/23-235, від 22.11.06 №/2/23-235, виданих ДПІ у м. Рівне на підставі акта перевірки №17160382/2343 від 28.08.06 про застосування суми штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 6096 грн. 72 коп. за порушення ТОВ "Екстрема-Сервіс" в особі Рівненської філії ст. 5 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності".

Відповідач у запереченнях на адміністративний позов №32986/10-15 від 22.12.06 та №10216/10-15 від 07.03.07, а також представник відповідача в судовому засідання з позовними вимогами не погодився, посилаючись на дотримання останнім норм чинного законодавства при винесенні оскаржуваних рішень.

Заслухавши представників сторін, дослідивши надані докази та матеріали справи, судом встановлено наступне.

На підставі направлень №529/1076/23-200 від 28.08.06, №530/1077/23-200 від 28.08.06, працівниками відповідача проведена перевірка залу гральних автоматів позивача за адресою м. Рівне, вул. Соборна, 262, щодо контролю за здісненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу, за результатами якої складено акт №17160382/2343 від 28.08.06.

Перевіркою встановлено порушення позивачем ст. 5 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", зокрема встановлено, що в залі гральних автоматів Рівненської філії №1 ТОВ „Екстрема-Сервіс", розташованому за адресою вул. Соборна, 262, м. Рівне з 01.06.06 встановлені та введені в дію 12 гральних автоматів відеобарабанного типу на 12 гральних місць та один автомат ігорний універсальний „ТІА - 20" ("американська рулетка") на чотири гральних місця. Всього з 01.06.06 по 28.08.06 працює 13 гральних автоматів на 16 гральних місць, на які придбані в ДПІ у м. Рівне  29.05.06 13 торгових патентів, а саме:

1.          серія ТПА № 585586, дійсний з 01.06.06 р. по 31.05.11 р.

2.          серія ТПА№ 585587, дійсний з 01.06.06 р. по 31.05.11 р.

3.          серія ТПА № 585588, дійсний з 01.06.06 р. по 31.05.11 р.

4.          серія ТПА№ 585590, дійсний з 01.06.06 р. по 31.05.11 р.

5.          серія ТПА№ 585591, дійсний з 01.06.06 р. по 31.05.11 р.

6.          серія ТПА № 585592, дійсний з 01.06.06 р. по 31.05.11 р.

7.          серія ТПА№ 585593, дійсний з 01.06.06 р. по 31.05.11 р.

8.          серія ТПА№ 585594, дійсний з 01.06.06 р. по 31.05.11 р.

9.          серія ТПА№ 585595, дійсний з 01.06.06 р. по 31.05.11 р.

10.          серія ТПА № 585596, дійсний з 01.06.06 р. по 31.05.11 р.

11.          серія ТПА № 585597, дійсний з 01.06.06 р. по 31.05.11 р.

12.          серія ТПА № 585606, дійсний з 01.06.06 р. по 31.05.11 р.

13.          серія ТПА № 585604, дійсний з 01.06.06 р. по 31.05.11 р.

На думку перевіряючих діяльність з надання послуг у сфері грального бізнесу з використанням 13 гральних автоматів здійснювалась на 16 гральних місцях без одержання трьох відповідних торгових патентів за період з 01.06.06 по 28.08.06, що є порушенням вимог ст. 5 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності". Вказаний висновок ДПІ у м. Рівне зробила з тих міркувань, що незалежно від того, що гральний автомат „ТІА - 20" ("американська рулетка") є один, торговий патент має бути придбано на кожне ігрове поле, оскільки модифікація автомату дозволяє здійснювати на ньому гру одночасно чотирьом особам.

За вказані порушення, шляхом прийняття рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №/0/23-235 від 05.09.06., відповідачем на підставі п. 11 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", абзацу 4 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" до позивача застосовано фінансову санкцію в сумі 6096,72 грн.

Вказане рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій позивачем оскаржено шляхом адміністративного оскарження до ДПІ у м. Рівне та ДПА у Рівненській області. Однак, за результатами розгляду скарг, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій залишено без змін, а скарги без задоволення. При цьому за результатами розгляду скарг ДПІ у м. Рівне прийнято повторно рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №/1/23-235 від 21.09.06 та №/2/23-235 від 22.11.06.

Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, вислухавши представників сторін, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" торговий патент - це державне свідоцтво, яке засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності чи його структурного (відокремленого) підрозділу займатися зазначеними в цьому Законі видами підприємницької діяльності.

Як вбачається зі ст. 5 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" патентуванню підлягають операції з надання послуг у сфері грального бізнесу, які здійснюються суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами.

Під гральним бізнесом у цьому Законі слід розуміти діяльність, пов'язану з влаштуванням казино, інших гральних місць (домів), гральних автоматів з грошовим або майновим виграшем, проведенням лотерей (крім державних) та розиграшів з видачею грошових виграшів у готівковій або майновій формі

Згідно п.1.1. Ліцензійних умов провадження організації діяльності з проведення азартних ігор, затверджених спільним наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва і Міністерства фінансів України від 18.04.06 № 40/384, зареєстрованих Мінюстом 30.05.06р. за № 622/12496, гральний автомат типу рулетки - це один гральний автомат (окреме гральне місце), у якому має можливість брати участь у грі один або кілька гравців одночасно і який має ігрове поле у вигляді кола рулетки та декілька екранів, що розміщені в цьому корпусі грального автомата, і всі елементи такого грального автомата діють під єдиним програмним забезпеченням.

Як вбачається з паспорту ISO 9001-2001 № UА2.011.86 виробника грального

автомата ТІА-20 - ТОВ „Екстрема-Україна" пристрій визначено як один гральний

автомат.

Сертифікатом відповідності серії ВБ № 244203, зареєстрованому в реєстрі UА1.022.0004244-05, виданими Державним комітетом України з питань технічного регулювання та споживчої політики Державної Системи Сертифікації УкрСЕПРО, пристрій ТОВ „Екстрема-Україна" визначено як автомат ігорний універсальний ТІА - 20 (Американська рулетка).

Крім того, відповідно до листа ТОВ „Екстрема-Україна" № 247 від 19.10.06, яке є виробником автомата ігорного універсального ТІА - 20, цей автомат є електронним пристроєм для симуляції азартної гри типу „рулетка".

Автомат ТІА - 20 є неподільним (не модульним) пристроєм, хоч і має чотири термінали (клавіатури) для спілкування з гравцями.

Кожний окремо взятий гравець грального автомата ТІА - 20 не має можливості самостійно керувати процесом гри, оскільки керування процесом гри в автоматі ТІА - 20 здійснює один процесор DC5000 фірми Dallas або с8051f02 фірми Siliсоn Іndustries, що є єдиним для всіх терміналів (клавіатур), при цьому цикл гри відбувається незалежно від отриманої з терміналів(клавіатур) інформації.

В силу ч. 4 ст. 5 Закону України "Про патентування деяких видів

підприємницької діяльності" торговий патент на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу має бути виданий на кожне окреме гральне місце (гральний автомат, гральний стіл).

Як вбачається із даної норми, торговий патент має бути придбаний на кожне окреме гральне місце чи на гральний автомат чи на гральний стіл, незалежно від того, скільки осіб можуть одночасно брати участь у грі з використанням одного пристрою. Це підтверджується також абзацом 4 ч.2 ст.5 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності”, яким зазначено, що у разі, коли суб’єкт підприємницької діяльності має структурні (відокремлені) підрозділи, торговий патент придбавається окремо для кожного структурного (відокремленого) підрозділу (грального місця). З наведеного виплаває, що законодавець розділяє поняття „гральне місце”, „гральний автомат”, „гральний стіл”.

В зв'язку з цим суд вважає, що гральні автомати типу „ТІА - 20" ("американська рулетка") за своїми технічними характеристиками є одним гральним місцем з чотирма ігровими полями, а тому заперечення в цій частині не ґрунтуються на законі, а тому є безпідставними.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування  правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як вбачається п.п. 4.4.1 п. 4.4 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"( конфлікт інтересів), зокрема у разі коли норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або коли норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків.

З урахуванням викладеного, оцінивши надані сторонами докази та матеріали справи у їх сукупності, суд дійшов висновку що позовні вимоги позивача обґрунтовані, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Разом з тим, посилання позивача спрямовані на неналежне оформлення відповідачем акту перевірки, зокрема присвоєння йому порядкового номера, суд вважає не суттєвими та такими, що не впливають правомірність прийнятого рішення.

Керуючись ст.ст.69, 70, 86-98, 159-163, 167, прикінцевими та перехідними положеннями КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

1.  Позов задовольнити.

2. Рішення Державної податкової інспекції у м. Рівне про застосування штрафних (фінансових) санкцій №/0/23-235 від 05.09.06, №/1/23-235 від 21.09.06, №/2/23-235 від 22.11.06 скасувати.

3. Стягнути з Державного бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Екстрема-Сервіс" (21021, проспект Юності, 14А, м. Вінниця, код 32754657) в особі Рівненської філії №1 (33014, вул. С. Бандери, 55, м. Рівне) 3,40 (три грн. сорок коп.) понесених судових витрат по сплаті державного мита.

4.  Постанову направити сторонам.

Судове рішення набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАСУ після  закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,  встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано  заяву  про  апеляційне  оскарження,  але апеляційна  скарга  не  була  подана  у  строк,  встановлений  цим Кодексом,  постанова або  ухвала  суду  першої  інстанції  набирає законної сили після закінчення цього строку

Відповідно до ст.186. КАСУ Про апеляційне оскарження рішення  суду  першої  інстанції спочатку  подається  заява.  Обґрунтування  мотивів  оскарження  і вимоги до суду апеляційної інстанції  викладаються  в  апеляційній скарзі, яка подається до суду апеляційної  інстанції  через суд  першої  інстанції,  який  ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно  надсилається  особою,  яка  її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява  про  апеляційне  оскарження  постанови  суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення,  а в разі   складення   постанови  у  повному  обсязі  відповідно  до статті 160 цього Кодексу -  з  дня  складення  в  повному  обсязі.

Апеляційна  скарга  на  постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти  днів  після  подання  заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна   скарга  може  бути  подана  без  попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,  якщо скарга подається  у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова складена в повному обсязі відповідно

до ч. 3 ст. 160 КАС України 24.05.07

Суддя                                                    Залімський І.Г.