Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "14" травня 2007 р.                                                     Справа № 7/721-НМ

Господарський суд Житомирської області у складі:

Судді Кудряшової Ю.В.

при секретарі Ремез І. І.

за участю представників сторін

від позивача  Роговченко В. М. – арбітражний керуючий (ліквідатор);

від відповідача Антонюк Л. Н. – сільський голова

від свідка: Родзінський В. Й. – паспорт серії ВН 123336

Взяв участь: Авраменко А. І. - голова спілки співвласників

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Перемога" (с.Зарубинці Андрушівського району) в особі ліквідатора Роговченко Володимира Михайловича (м. Андрушівка)

до Зарубинецької сільської ради Андрушівського району Житомирської області  (с.Зарубинці Андрушівського району)

про зобов'язання вчинити певні дії

Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Перемога" в особі ліквідатора Роговченко В. М. подано адміністративний позов  до Зарубинецької сільської ради (с. Зарубинці Андрушівського району) про зобов"язання Зарубинецької сільської ради прийняти рішення про визнання права власності СТОВ "Перемога" на одинадцять об"єктів нерухомості, які виділені під кредиторську заборгованість в 2000 році та встановити їм адреси

Представники позивача позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача проти позову заперечує, з підстав, викладених у письмовому відзиві на позовну заяву від 20.04.07  № 92  (а.с. 11-12).

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, свідка, голови спілки співвласників, господарський суд

Встановив:

В провадженні господарського суду Житомирської області знаходиться справа №7/140 - Б про визнання банкрутом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Перемога" (с. Зарубинці Андрушівського району).

Постановою господарського суду від 25.05.06 вказане підприємство визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором у справі про банкрутство Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Перемога" (с.Зарубинці Андрушівського району) призначено арбітражного керуючого  Роговченко В.М.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Перемога" (с.Зарубинці Андрушівського району) є правонаступником Приватного орендного сільськогосподарського підприємства "Перемога", яке в свою чергу виступає правонаступником Колективного сільськогосподарського підприємства "Перемога".

Як вказує ліквідатор Роговченко В. М., при паюванні і виділенні майна при  реструктуризації (реформуванні) КСП "Перемога", станом на 01 квітня 2000р. СТОВ "Перемога" виділено під кредиторську заборгованість основні засоби та грошові кошти на суму 1991381 грн. 00 коп. (при наявній кредиторській заборгованості у сумі 2554157 грн. 00 коп.).

В ході здійснення ліквідаційної процедури у справі про банкрутство  Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Перемога" (с.Зарубинці Андрушівського району) ліквідатором Роговченко В. М. встановлено  необхідність оформити за СТОВ "Перемога" право власності  на одинадцять об"єктів нерухомого майна, яке виділене для погашення кредиторської заборгованості.

У зв"язку з викладеним, ліквідатор Роговченко В. М. звернувся до Зарубинецької сільської ради Андрушівського району з відповідною заявою від 20.12.06 № 23 (а.с.8).

Рішенням від 19.01.07 Зарубинецької сільської ради Андрушівського району восьмої сесії п"ятого скликання "Про визнання права власності на об"єкти нерухомості за СТОВ "Перемога"" (а.с.5), у зв"язку з відсутністю  документів, які б засвідчували факт передачі нерухомого майна колишнього КСП "Перемога" (с.Зарубинці) на баланс його правонаступника – СТОВ "Перемога" відмовлено у визнанні права власності на об"єкти нерухомості за СТОВ "Перемога", а також зобов"язано спілку співвласників майнових паїв та СТОВ "Перемога" в  термін до 10.02.06 передати  Зарубинецькій сільській раді усі матеріали, пов"язані з реформуванням КСП "Перемога", об"єднавши їх в окрему справу.

Ліквідатор  Роговченко В. М. вважає незаконними дії Зарубинецької сільської  ради в частині відмови у визнанні права власності на об"єкти нерухомості за СТОВ "Перемога",  підстав відсутності у СТОВ "Перемога" документів  по реформуванню КСП "Перемога", оскільки документи є в наявності, але вилучені спілкою співвласників бувшого КСП "Перемога". Крім того, вказує, що згідно Постанови  Кабінету Міністрів України №177 від 28.02.01, вказані документи повинні зберігатись у сільській  раді.

Сільський голова Зарубинецької сільської ради  посилаючись на п. 10 ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування" вказує, що вирішення питання про визнання права власності за СТОВ "Перемога" не відноситься до компетенції органів місцевого самоврядування, зокрема сільських рад та їх виконавчих комітетів. Також повідомлено суд про те, що до заяви ліквідатора Роговченко В. М.  не додано жодного документа, який би засвідчував правочин – передачу майна від колишнього КСП "Перемога" до СТОВ "Перемога" (договір, акт приймання – передачі тощо). Крім того, роз"яснено, що СТОВ "Перемога" було утворено на підставі Указу Президента України "Про прискорення реформування агропромислового комплексу України", який вступив в дію з 01.01.00, як правонаступник  КСП "Перемога". Цілісний майновий комплекс КСП "Перемога" підлягав розпаюванню між членами КСП "Перемога", після виділення з нього частини майна на суму кредиторської заборгованості  КСП "Перемога", яка виникла станом на 01.01.00. Згідно  Постанови Кабінету Міністрів України № 177 від 28.02.01, усі матеріали по майнових питаннях КСП "Перемога" мали бути виділені в окрему справу і передані на зберігання  в сільську раду, чого не було зроблено в період реформування. Тому, сільською радою 19.01.07 зобов"язано  спілку співвласників майнових паїв та СТОВ "Перемога" в  термін до 10.02.06 передати  Зарубинецькій сільській раді усі матеріали, пов"язані з реформуванням КСП "Перемога", об"єднавши їх в окрему справу. Однак, СТОВ "Перемога" рішення не виконано.

Оцінивши в сукупності матеріали справи, суд дійшов висновку, що викладені у позовній заяві вимоги позивача не підлягають задоволенню на підставі слідуючого.

Система та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначено Законом України від 21.05.1997р. №280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні".

Як передбачено ч.2 ст.19 Конституції України та ч.3 ст.24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.97  N 280/97-ВР  (далі – Закон № 280/97-ВР),  сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Державна реєстрація прав на нерухомість здійснюється ( до прийняття  відповідного закону ) відповідно до Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом МЮ України від 07.02.2002 р. № 7/5 ( у редакції наказу МЮ України від 28.01.03 р. № 6/5) , зареєстрованого в МЮ України 18.02.2002 р. за № 157/6445.

У відповідності до абзаців 6, 13 підпункту "а"  пункту 6.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.02 № 7/5 (в редакції наказу Міністерства юстиції України від 28.01.03 № 6/5) (далі  - Тимчасове положення), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002р. за №157/6445, оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтв про право власності місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, зокрема,  фізичним особам та юридичним особам, які в разі ліквідації (реорганізації) підприємства, об'єднання, організації отримали у власність у встановленому законодавством порядку нерухоме майно підприємства, об'єднання, організації, що ліквідовується; фізичним та юридичним особам на підставі документів, установлених законодавством, які підтверджують їх право власності на об'єкти нерухомого майна, крім правовстановлювальних документів, передбачених у додатку 1 до пункту 2.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Відповідно до п. 1.3 Тимчасового положення, державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють підприємства бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць.

Згідно з ч.1 ст. 328 Цивільного кодексу України від 16.01.2003р. (далі - ЦК України), право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлено судом.

Отже, виходячи з судової практики, органи місцевого самоврядування, за наявності документів, установлених законодавством, які підтверджують їх право власності на об'єкти нерухомого майна, можуть надавати дозвіл на виготовлення технічної документації та оформлення права власності та видавати свідоцтва про право власності на нерухоме майно.

На восьмій сесії п"ятого скликання Зарубинецької сільської ради Андрушівського району було  розглянуто  клопотання арбітражного керуючого Роговченко В.М. "Про визнання права власності на об"єкти нерухомості за СТОВ "Перемога"" (а.с.5) та рішенням від 19.01.07 відмовлено у визнанні права власності на вказані об"єкти.

Відповідно ст. 55 Конституції України та ст. 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" кожний має право оскаржити в суді неправомірні рішення, дії або бездіяльність органів державної влади, місцевого самоврядування та їх посадових осіб.

З огляду на викладене господарський суд не має права підміняти орган місцевого самоврядування та розглядати заяву позивача по суті і зобов'язувати відповідні органі на місцях виносити  рішення про визнання  права власності СТОВ "Перемога" на одинадцять об"єктів нерухомості, які виділені під кредиторську заборгованість в 2000 році.

Досліджуючи вимогу позивача - зобов'язати Зарубинецьку сільську раду прийняти рішення про визнання права власності СТОВ "Перемога" на одинадцять об"єктів нерухомості, які виділені під кредиторську заборгованість в 2000 році та встановити їм адреси, господарський суд вважає її безпідставною, у зв"язку з чим відмовляє у задоволенні позову.

У відповідності до ст. 94 КАС України, судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 51, 71, 94, 158-163, 167, 254, п.6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

У позові відмовити.

Постанова господарського суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного господарського суду в порядку та строки встановлені ст. 186 КАСУ.

Постанова господарського суду набирає законної сили в порядку встановленою ст. 254 КАСУ.

Суддя

Постанова підписана в повному обсязі 12 червня 2007р.

Віддрукувати:

1 - в справу

2 - позивачу;

3 - відповідачу;