ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД   РІВНЕНСЬКОЇ   ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

"04" квітня 2007 р.                                                                                Справа №  17/38

Господарський суд Рівненської області у складі головуючого судді Петухова М.Г.

при секретарі судового засідання  Опанасюк Т.І.  розглянувши  справу

за позовом         Дубенської об`єднаної державної податкової інспекції

до відповідача   Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Варковицький"

третя  особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача -

Дубенське управління державного казначейства головного управління державного казначейства України у Рівненській області

про  стягнення   12402 грн. 63 коп.

за участю представників сторін:

від позивача: Чорномаз Ю.П ;

від відповідача:  Полоцька Н.О., Сидорчук О.В.

від третьої особи: Курбай О.В., Новосад О.В.

Стататті  127, 49, 51 КАС  України роз'яснені

СУТЬ СПОРУ:   Позивач - Дубенська ОДПІ звернувся в господарський суд з позовною  заявою  про стягнення з відповідача Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Варковицький"  до державного бюджету України 5943 грн. простроченої заборгованості за бюджетними позичками, наданими   сільськогосподарському підприємству  відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1003 від 11.09.97р.  На прострочену суму  фінансової  допомоги третьою особою  нарахована пеня в сумі  6459,63 грн..    З підстав викладених у позовній заяві та поясненнях до неї, позивач просить позов задоволити.

Відповідач в поданих суду запереченнях та у судовому засіданні проти позову заперечує, вказує, що позивачем пропущено строк позовної давності  встановлений ст. 256 ЦК України, а також позивачем пропущено річний строк звернення до адміністративного суду з позовом встановлений  Кодексом адміністративного судочинства України. Крім цього відповідач зазначає, що борг по отриманій позичці погашено шляхом здачі на Дубенський комбінат хлібопродуктів  зерна.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, третьої  особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, відповідача, дослідивши наявні  у справі докази та давши їм правову оцінку,  господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Сільськогосподарський виробничий кооператив "Варковицький"   зареєстрований розпорядженням голови Дубенської райдержадміністрації №839 від 29.12.1999р. за юридичною адресою: Рівненська обл., Дубенський район, с.Варковичі, про  що видане свідоцтво про державну реєстрацію. Згідно з п. 1.2 змін до статуту, зареєстрованих  розпорядження голови Дубенської райдержадміністрації №434 від 17.06.2000р. СВК "Варковицький"  є правонаступником КСП "Варковицьке".

Згідно з поданням Дубенського управління державного казначейства №1 від 09.02.2007р.  встановлено неповернення  в сумі  5943 грн. по бюджетній позичці, наданій  КСП "Варковицьке" відповідно до  постанови  Кабінету Міністрів України №1003 "Про  фінансову допомогу на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997/1998 р." та на підставі  договору №8 від 26.09.1997р.. На суму заборгованості  за бюджетною позичкою, що становить третя особа  надала  позивачу подання та розрахунок пені  за весь період на прострочену суму, що складає  6459,63 грн. для стягнення у встановленому порядку.

Відповідно до  Постанови Кабінету Міністрів України від 26.02.1998р. №1003 "Про  фінансову допомогу на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997/1998 р." та на підставі  договору №8 від 26.09.1997р. між Відділенням державного казначейства України у м.Дубно та Дубенському  районі та КСП "Варковицьке", правонаступником якого є Сільськогосподарський виробничий кооператив "Варковицький", останньому надано фінансову допомогу в сумі 7500 грн., яка згідно п.1.1 договору мала бути повернута до 01 жовтня 1998р. В договорі ( п.5.2 ) передбачено, що несвоєчасне повернення фінансової допомоги або нецільове її використання тягне застосування санкцій, передбачених законодавством. Факт надання допомоги  підтверджується розподілами коштів  сільгоспвиробникам згідно Постанови КМУ від 26.02.1998р. №1003 за вересень-жовтень 1997р. та відповідачем не заперечується.

Пунктом 4 ст.17 Бюджетного Кодексу України  визначено, що  у разі  невиконання  юридичними особами своїх  зобов'язань щодо  погашення  та  обслуговування наданих  на умовах  повернення  кредитів, залучених державою або під державні  гарантії, інших  гарантованих  державою зобов'язань, та стягнення заборгованості перед  Державним бюджетом України  з наданих  підприємствам    організаціям позичок  із   державного бюджету, позичок, наданих  за  рахунок коштів, залучених державою або під  державні гарантії,  плати  за користування цими  позичками органи стягнення   застосовують механізм стягнення  цієї заборгованості у порядку, передбаченому законом для стягнення  не  внесених у строк податків і  неподаткових платежів,  включати погашення такої  заборгованості  за  рахунок майна  боржників.  Статтею 21 Закону України "Про  Державний бюджет України  на 2007 рік"  визначено  в 2007 році  органи державної  податкової служби України  органом стягнення  простроченої заборгованості  юридичних осіб перед державою  за  кредитами, залученими державою або під  державні гарантії та  бюджетними позичками.

В той же час,  частинами 1, 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено :

1. Адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

2. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як зазначено вище, згідно умов п. 1.1 договору №8 від 26.09.1997р. між Відділенням державного казначейства України у м.Дубно та Дубенському  районі та КСП "Варковицьке", правонаступником якого є Сільськогосподарський виробничий кооператив "Варковицький", позичка мала бути повернута до 01 жовтня 1998р..

Таким чином, Відділення державного казначейства України у м.Дубно та Дубенському  районі  дізналося про порушення свого права 01.10.1998р..

Враховуючи, що Кодекс адміністративного судочинства України набрав чинності з 01 вересня 2005р., Відділення державного казначейства України у м.Дубно та Дубенському  районі, або Дубенська ОДПІ, як орган стягнення повинні були звернутися до адміністративного суду з позовом не пізніше ніж до 01 жовтня 2006р., однак цього не зробили.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Враховуючи  наведені обставини, в задоволенні вимог  позивача слід відмовити.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити про необгрунтованість та безпідставність вимог про стягнення пені в сумі 6459,63 грн., оскільки договором про надання бюджетної позички не визначено ні виду ні розміру відповідальності відповідача, а законами України не передбачено відповідальності безпосередньо за несвоєчасне повернення бюджетних позичок в тому числі наданих сільськогосподарським виробникам згідно Постанови КМУ №1003  від 11.09.1997р..  В позовній заяві та в розрахунку пені, що наданий третьою особою не вказано на підставі якого нормативного акту нараховано пеню.             Також позивач та третя особа помилково ототожнюють поняття "порядку стягнення", в сенсі ст. 17 Бюджетного кодексу України, з "відповідальністю за невиконання договірного зобов'язання по поверненню бюджетної позички".

Керуючись статтями  158, 160, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити.

Повний текст постанови оформлено та підписано 06 квітня 2007р.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                          Петухов М.Г.