ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

"27" червня 2007 р.
Справа №  9/161

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Шевчук О.Б.,розглянув у відкритому  судовому засіданні справу № 9/161

за позовом: закритого акціонерного товариства "АгроДар", м. Кіровоград, просп. Винниченка, 1,

до відповідача 1: Маловисківської районної державної адміністрації, Кіровоградська область, м. Мала Виска, вул. Жовтнева, 78,

та відповідача 2: Маловисківського районного відділу земельних ресурсів,  Кіровоградська область, м. Мала Виска, вул. 40 років Жовтня, 85,

за участю  третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

1 - Мар'янівської сільської ради,  с. Мар"янівка, Маловисківського району, Кіровоградської області,

2 - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю  "Україна",  с. Велика Виска,  Маловисківського району, Кіровоградської області,

про скасування рішення про результати конкурсу

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача - Тарасова  Т.І.,  довіреність № 10/01  від 01.03.07р.;

від відповідача 1 - участі не брав;

від відповідача 2 - Клюшник Ю.О., довіреність № 233  від 31.05.07р.;

від третіх осіб - участі не брали;

Час прийняття постанови -  13 год. 00 хв.

Подано позов про скасування рішення за результатами конкурсу, проведеного Маловисківською районною державною адміністрацією, щодо передачі земельних ділянок в оренду.

Відповідачі та треті особи вимоги ЗАТ "АгроДар" не визнали.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового процесу, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

27.02.2007 р. закрите акціонерне товариство "АгроДар" звернулось до  Маловисківської райдержадміністрації з заявою №363 про надання в оренду землі резерву Мар"янівської сільської ради терміном на 10 років і полі №4, 6 площею 33,3 га в полі №3 - оброблені пасовища площею 16,29 га та внутрішньогосподарські дороги між пайовими ділянками площею 7,93 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Оскільки за результатами розгляду цієї заяви Маловисківською  районною державною адміністрацією не було прийняте рішення в строки, визначені ст. 123 Земельного кодексу України, позивач повторно звернувся до Маловисківської РДА з заяваю №125 від 05.04.2007 р.

27 квітня 2007 р. позивачу стало відомо про те, що  райдержадміністрацією був проведений конкурс по наданню земельних ділянок в оренду, за результатами якого закритому акціонерному товариству "АгроДар" відмовлено в наданні земельної ділянки.

Позивач   вважає,   що  Маловисківською   райдержадміністрацією  та  Маловисківським відділом земельних ресурсів порушено права та законні інтереси позивача в частині набуття права на оренду земельної ділянки на конкурентних засадах. У зв"язку з чим звернувся з даним позовом до господарського суду та просить скасувати рішення, прийняте за результатами проведеного конкурсу   щодо передачі земельних ділянок в оренду.

Вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, враховуючи  наступне.

В силу статті 16 Закону України "Про оренду землі" особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться в порядку, встановленому Земельним кодексом України. У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону. У разі надходження двох або більше заяв (клопотань) на оренду однієї і тієї самої земельної ділянки, що перебуває в державній або комунальній власності, відповідні органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування проводять аукціон або конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки, якщо законом не встановлено інший порядок. Порядок проведення конкурсу чи аукціону та набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах визначається законодавством.

Таким чином однією з умов, необхідних для проведення конкурсу щодо набуття права оренди земельної ділянки є надходження двох і більше заяв (клопотань) на оренду однієї земельної ділянки.

Обґрунтовуючи правомірність проведення конкурсу щодо набуття права оренди земель резервного фонду Мар"янівської сільської ради площею 30 га, відповідачі не надали господарському суду жодного доказу на підтвердження того, що крім позивача, на земельну ділянку, яку він бажав отримати в оренду, претендують інші особи.

За відсутності таких заяв, проведення конкурсу не грунтується на нормах чинного земельного законодавства.

Проте, як вбачається із матеріалів справи, Маловисківською райдержадміністрацією в газеті "Маловисківські вісті" від 07.03.2007 р.  опубліковано інформацію про оголошення конкурсу на право оренди земельних ділянок, в тому числі: 30,0 га земель резервного фонду Мар"янівської сільської ради. Стартова ціна на право оренди за землі резервного фонду (рілля) - 2,0%. Заявки приймаються протягом 2-х тижнів з дня опублікування оголошення.

20.03.2007 р. до Маловисківської райдержадміністрації надійшла заява  від СТОВ "Україна", с. Велика Виска, Маловисківського району про надання в  оренду земельної ділянки площею 30 га на території Мар"янівської сільської ради терміном оренди на 25 років.

Засідання конкурсної комісії по наданню земельних ділянок в оренду відбулось 18.04.2007 р., за результатами якого прийнято рішення, викладене в протоколі засідання конкурсної комісії по наданню земельних ділянок в оренду від 18.04.2007 р. №4.

На засіданні конкурсної комісії розглядались питання про надання в оренду земельних ділянок декількох сільських рад, в тому числі: надання земельної ділянки резервного фонду на території Мар"янівської сільської ради  площею 30,0 га.

Конкурсна комісія відповідно до протоколу №4 від 18.04.2007 р.  вирішила надати земельну ділянку резервного фонду на території Мар"янівської сільської ради площею 30,0 га - СТОВ "Україна" з орендною платою в розмірі 2,5 % від кадастрової вартості ріллі.

Із змісту цього протоколу вбачається, що заява ЗАТ "АгроДар" була знята з конкурсу у зв"язку із  заборгованістю по орендній платі.

Однак, такі  дії  конкурсної   комісії   протирічать, затвердженому  розпорядженням голови Маловисківської районної державної адміністрації №472-р від 06.09.2006 р., Положенню про порядок проведення земельних торгів в Маловисківському районі (надалі — Положення).

Даним Положенням не передбачено зняття з конкурсу заяви особи з підстав наявності заборгованості по орендній платі.

До того ж у судовому засіданні дані факти не знайшли свого  підтвердження.

Крім того, господарський суд враховує вимоги розділу 4 Положення, яким передбачено умови проведення земельних торгів (аукціону, конкурсу). Відповідно до п.4.1. цього розділу земельний аукціон проводиться за наявності не менше двох покупців на кожний лот. За наявності лише одного покупця лот з торгів знімається.

Оскільки закрите акціонерне товариство "АгроДар" не брало участь у проведенні конкурсу щодо набуття права оренди земельної ділянки площею 30,0 га із земель резервного фонду Мар"янівської сільської ради, проведення конкурсу за наявності лише одного покупця — СТОВ "Україна" та визнання його переможцем, протирічить умовам вищезгаданого Положення.

Таким чином, господарський суд прийшов до висновку, що проведення конкурсу щодо набуття права на оренду земельної ділянки загальною площею 30,0 га земель резерву Мар"янівської сільської ради здійснено з порушенням норм чинного законодавства, тому рішення за результатами його  проведення підлягає скасуванню.

При цьому, господарський суд враховує, що позивач, звернувшись з даним позовом до господарського суду, позивач  скасувати все рішення за результатами конкурсу, проведеного Маловисківською районною державною адміністрацією, щодо передачі земельних ділянок в оренду.

Але на засіданні конкурсної комісії по наданню земельних ділянок в оренду, що відбулось 18.04.2007 р. та оформлене протоколом №4, визначалися переможці щодо набуття права оренди земельних ділянок по Новогригорівській, Плетеноташлицькій, Мар"янівській, Злинській сільським радам та Маловисківській міській раді.

Законність проведення конкурсу щодо набуття права оренди земельної  ділянки, окрім спірної земельної ділянки площею 30,0 га по Мар"янівській сільській раді, не є предметом судового розгляду.

У зв"язку з чим вимоги позивача є обгрунтованими та такими, що  підлягають задоволенню в частині скасування рішення за результатами конкурсу, яке порушує права позивача, а саме: в частині надання земельної ділянки резервного фонду на території Мар"янівської сільської ради площею 30,0 га сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю "Україна" з орендною платою в розмірі 2,5 % від кадастрової вартості ріллі.

В іншій частині позову слід відмовити.

Керуючись  ст. 71,  ст. 160, ст. 162, ст. 163, ст. 167, ст. 186, ст. 254,  пунктом 6 розділу 7 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Скасувати  рішення за результатами конкурсу -   протокол засідання конкурсної комісії по наданню земельних ділянок в оренду №4 від 18.04.2007 р.,  в частині надання  земельної ділянки резервного фонду на території Мар"янівської сільської ради площею 30,0 га  сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю "Україна" з орендною платою в розмірі 2,5 % від кадастрової вартості ріллі.

Стягнути з Державного бюджету України (УДК у  м. Кіровограді, р/р 0002 в ГУДКУ у Кіровоградській області,  МФО 823016, код 24145329) на користь закритого акціонерного товариства "АгроДар"  (м. Кіровоград, просп. Винниченка,1,  ідентифікаційний код  06686234) - 1 грн. 70 коп. судових витрат.

Після набрання постановою законної сили за заявою стягувача видати виконавчий лист.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили  після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення  апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня виготовлення  її в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копію постанови направити сторонам.

Суддя

Дата виготовлення постанови

в повному обсязі: 27.06.2007 р., 17:00