ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

28.03.07 р.                                                                               Справа № 3/432

Господарський суд Донецької області у складі судді О. В. Гассій

при помічнику (секретарі судового засідання)  І.В. Костюк

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом  Прокуратури м. Києва в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати функції держави Міністерства праці та соціальної політики України м. Київ

до відповідача 1  Державного відкритого акціонерного товариства “Шахта Новодзержинська”, м. Дзержинськ

до відповідача 2 Міністерство палива та енергетики України м. Києва

третя особа : Міністерство фінансів України м. Київ

третя особа: Державне казначейство України м. Київ

про   стягнення заборгованості в сумі 22 218,00 грн., яких: 21 000,00 грн. – борг та 1 218,00 грн. - пеня

За участю представників сторін:

від позивача:  Саєнко Н.П.- представник

від відповідача 1: Гавриш О.А.  -  представник

від відповідача 2: Не з’явився

від третьої особи: Не з’явився

від третьої особи: Буній О.І. – представник

В засіданні брали участь Кілійчук Т.В. – представник прокуратури Донецької області.

СУТЬ СПОРУ:

Прокуратура м. Києва звернулась до господарського суду Донецької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави Міністерства праці та соціальної політики України м. Київ з позовом до Державного відкритого акціонерного товариства “Шахта Новодзержинська” м. Дзержинськ, треті особи: Міністерство фінансів України м. Київ та Державне казначейство України м. Київ про стягнення заборгованості в сумі 22 218,00 грн., з яких: 21000,00 грн. – борг та 1 218,00 грн. – пеня.

В обґрунтування своїх вимог прокурор посилається на лист № 01-21-1199 від 12.10.04р.,  витяг з протокольного рішення № 2 від 21.10.04 р., договір № 16 від 22.10.04р., графік погашення позики від 22.10.04 р., гарантійне зобов’язання № 1 від 18.10.2004 р., платіжне доручення № 20 від 25.10.04 р., додаткова угода № 1 від 01.04.05 р.,  лист № 01-15/1020 від 21.03.05р., претензія від 07.09.05 р., додаткова угода № 2 від 03.03.06 р., статут відповідача, розрахунок погашення позики, копії яких містяться в матеріалах справи.

Ухвалою від 07.02.2007 р. до участі у справі в якості другого відповідача було залучено Міністерство палива та енергетики України м. Київ.

Відповідач – 1 Державне відкрите акціонерне товариство “Шахта Новодзержинська” м. Дзержинськ надав до суду відзив, в якому позовні вимоги не визнає, посилаючись на гарантійне зобов’язання за договором № 16 від 22.10.2004 р., згідно до якого гарантом  є Міністерство палива та енергетики України м. Київ.

Відповідач – 2 Міністерство палива та енергетики України м. Київ в судові засідання не з’явився, відзив на позов не представив.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та прокурора, суд встановив наступне:

Положенням про Міністерство праці та соціальної політики України, затвердженим Указом Президента України від 30 серпня 2000 року № 1035/2000, передбачено, що Міністерство праці та соціальної політики України є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, діяльності якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.04 р. № 1111 Міністерство праці та соціальної політики України визначено відповідальним за своєчасне вжиття заходів щодо повернення державними підприємствами у повному обсязі коштів позики.

Відповідно до ст.ст. 20, 21 Бюджетного кодексу України учасниками бюджетного процесу є органи та посадові особи, які наділені бюджетними повноваженнями. Для здійснення програм та заходів, які проводяться за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів.

Міністерство  фінансів України згідно ст. ст. 20, 47 , Бюджетного кодексу України Положення про Міністерство фінансів України, затверджене Указом Президента України від 26.08.99 р. розробляє основні напрями державної фінансової політики, здійснює загальну організацію та управління виконанням державного бюджету України, а також контроль за додержанням бюджетного законодавства.

У відповідності до ст. ст. 20, 112 Бюджетного кодексу України, п. п.6,10 Порядку спрямування надходжень від приватизації державного майна понад обсяги, визначені ст. 26 Закону України “Про Державний бюджет України на 2004 рік”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.04 р. № 1111, Державне казначейство України здійснює бухгалтерський облік всіх надходжень та витрат Державного бюджету України, контроль за дотриманням бюджетного законодавства.

Державне відкрите акціонерне товариство “Шахта Новодзержинська” м. Дзержинськ є юридичною особою та включено до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за № 2-13-41.

Статтями 22, 23, 26 Закону України “Про Державний бюджет України на 2004 рік” встановлено, що до надходжень фінансування загального фонду Державного бюджету України на 2004 рік належать кошти, одержані  від приватизації державного майна та інших надходжень, безпосередньо пов’язаних з процесом приватизації та кредитування підприємств. Фонд державного майна України зобов’язано забезпечити у 2004 році надходження до Державного бюджету України коштів, отриманих від приватизації державного майна.

Кошти, які надійшли від приватизації державного майна понад встановлені обсяги, спрямовуються на умовах повернення підприємствам державної форми власності для погашення заборгованості із заробітної плати, яка виникла станом на 1 січня 2004 року та не погашена на момент введення в дію Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2004 рік”.

У відповідності до норм вказаного Закону, постанови Кабінету Міністрів України від 25.08.04 р. № 1111 та наказу Міністерства праці та соціальної політики України і Міністерства фінансів України від 20.09.04 р. № 231/576 Міністерством праці та соціальної політики України 22.10.04 р. укладено з Державним відкритим акціонерним товариством “Шахта Новодзержинська” договір № 16  від 22.10.2004 р. безвідсоткової, цільової бюджетної позики на погашення заборгованості із виплати заробітної плати яка виникла станом на 1 січня 2004 року та не погашена на момент введення в дію  Закону України від 17 червня 2004 р. “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2004 рік” працівникам позичальника, за списком згідно додатку 1 на суму 70 000 грн.

На виконання умов договору Міністерством праці та соціальної політики України платіжним дорученням від 25.10.2004 р. за № 20 перераховано Державному відкритому акціонерному товариству “Шахта Новодзержинська” безвідсоткову цільову бюджетну позику у сумі 70 000 грн.

У зв’язку з реорганізацією відповідача, відповідно до додаткової угоди № 1 від 01.04.05 р. до договору № 16 від 22.10.04 р. правонаступником Державного відкритого акціонерного товариства “Шахта Новодзержинська” стало Державне підприємство “Донецька вугільна коксівна компанія”.

Однак, відповідно до додаткової угоди № 2 від 03.03.06 р. у зв’язку з реорганізацією Державного підприємства “Донецька вугільна коксівна компанія” визначено, що остаточним позичальником за договором № 16  від 22.10.04 р. є Державне відкрите акціонерне товариство “Шахта Новодзержинська”, яке і зобов’язано повернути позичку.

Згідно розділів 5, 6 договору Державне відкрите акціонерне товариство “Шахта Новодзержинська” зобов’язалося здійснювати повернення позички щомісячно починаючи з січня 2005 року рівними частинами згідно графіку її повернення, викладеному у додатку, що є невід’ємною частиною договору.

Відповідно до графіку погашення позики станом на 01.12.06 р. Державне відкрите акціонерне товариство “Шахта Новодзержинська” повинно було погасити позику, одержану на підставі договору від 22.10.04 р. за № 16 в сумі сумі 21 000 грн.

Але, вказані зобов’язання  позичальником в повному обсязі не виконуються та погашення позики не здійснюється.

Згідно статті 526 Цивільного кодексу України зобов’язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог – відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Аналогічну правову норму містить ч. 1 ст. 193 ГК України, якою визначено, що суб’єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні  виконувати господарські  зобов’язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов’язання -  відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Стаття 525 Цивільного кодексу України передбачено, що одностороння відмова від зобов’язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 1049 Цивільного кодексу України передбачено, що  позичальник зобов’язаний повернути позикодавцю позику (грошові кошти у такій самій сумі) у строк та у порядку, що встановлені договором.

Позика вважається повернутою в момент зарахування грошової суми, що позичалась, на банківський рахунок позикодавцю.

Згідно зі ст. 2 Бюджетного кодексу України обов’язковою умовою кредитування коштів з бюджету є їх повернення на умовах платності та строковості.

У разі несвоєчасного виконання боржником зобов’язання позикодавець згідно ст.ст. 550, 551 ЦК України має право нараховувати неустойку.

Частиною 1 статті 230 Господарського кодексу України зазначено, що штрафними санкціями визнаються господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов’язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов’язання

На підставі  вказаних норм Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України та пункту 9.3 договору від 22.10.04 р. за  № 16 Міністерством праці та соціальної політики України нараховано Державному відкритому акціонерному товариству “Шахта Новодзержинська” пеню за несвоєчасне повернення коштів в сумі 1 218 грн. (розрахунок заборгованості та пені додається до матеріалів справи).

Кошти безвідсоткових позик відповідно до ст.ст. 9, 29 Бюджетного кодексу України відносяться до неподаткових доходів Державного бюджету України.

Відповідно до п. п. 4, 6 Порядку повернення до державного бюджету безвідсоткових позик, наданих у 2004 році підприємствам державної форми власності на погашення заборгованості із заробітної плати, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 23.11.05 р. № 388, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України  14.12.05 р. за № 1492/11772, кошти від повернення безвідсоткових бюджетних позичок, наданих у 2004 році позичальники перераховують на рахунок Міністерства праці та соціальної політики України, відкритий у Державному казначействі України  за  балансовим рахунком 3711 “Інші кошти розпорядників коштів  державного бюджету”. Пеня зараховується за балансовим рахунком 3111 „Надходження до загального фонду державного бюджету”.

Кошти безвідсоткових позик спрямовуються до доходної частини бюджету і їх несвоєчасне перерахування призводить до неможливості забезпечення найважливішого бюджетного процесу  - виконання бюджету, у даному випадку Державного бюджету України на 2005 рік та Державного бюджету України на 2006 рік, чим порушує економічні інтереси держави.

Матеріали справи свідчать про те, що при виконанні договору Державним відкритим товариством “Шахта Новодзержинська” порушено основні принципи та положення зобов’язального права, визначені Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, принципи бюджетної системи та засади бюджетного процесу, закріплені у Бюджетному кодексі України.

Згідно п. 17 Порядку перерахування та використання коштів державного бюджету від приватизації державного майна що надходять понад обсяги, визначені ст. 26 Закону України “Про Державний бюджет України на 2004 рік”, на погашення заборгованості із заробітної плати на умовах безвідсоткових бюджетних позичок підприємствам державної власності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства фінансів України. Мінпраці України спільно з відповідними органами, до сфери управління яких відносяться позичальники, є відповідальними за своєчасне вжиття заходів щодо повернення позик у повному обсязі.

Господарський суд вважає вимоги прокурора обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

У задоволенні вимог відносно другого відповідача Міністерства палива та енергетики України м. Київ слід відмовити.

Судові витрати по справі покласти на першого відповідача Державне відкрите акціонерне товариство “Шахта Новодзержинська” м. Дзержинськ.

Керуючись ст. ст. 22, 23, 26 Закону України  „Про державний бюджет України на 2004 рік”, ст. ст. 2, 9, 29 Бюджетного кодексу України,  ст. 16, 525, 526, 550, 551, 1049,  Цивільного кодексу України, ч. 1 ст. 193, ч. 1 ст. 230 Господарського кодексу України,  ст. ст. 2, 24, 29, 33, 34, 43, 44, 49, 82 – 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В  И  Р  І  Ш  И  В :

Заяву Прокуратури м. Києва в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції  держави Міністерства праці та соціальної політики України м. Київ до відповідача Державного відкритого акціонерного товариства “Шахта Новодзержинська” м. Дзержинськ, треті особи: Міністерство фінансів України м. Київ, Державне казначейство України м. Київ про стягнення заборгованості в сумі 22 218, 00 грн., з яких: 21 000,00 – борг та 1 218,00 грн. - пеня  -  з а д о в о л ь н и т и.

У задоволенні вимог відносно другого відповідача   Міністерства палива та енергетики України м. Київ  в і д м о в и т и.

Стягнути з Державного відкритого акціонерного товариства “Шахта Новодзержинська” (85200, Донецька область, м. Дзержинськ, вул.Фестивальна,1, р/р № 1265 у Дзержинському філії АК ПІБ м. Горлівка МФО 334464, ) на користь Міністерства праці та соціальної політики України (01001, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10, р/р 0023 в ОПЕРУ ДКУ м. Києва, МФО 820172, ) заборгованість по безвідсотковій, цільовій бюджетній позиці на погашення заборгованості з виплати заробітної плати в сумі 21 000,00 грн., а також нараховану пеню в сумі 1 218,00 грн., разом 22 218,00 грн.

Стягнути з Державного відкритого акціонерного товариства “Шахта Новодзержинська” (85200, Донецька область, м. Дзержинськ, вул.Фестивальна,1, р/р № 1265 у Дзержинському філії АК ПІБ м. Горлівка МФО 334464, ) у доход державного бюджету України витрати по сплаті державного мита в сумі 222,18 грн.

Стягнути з Державного відкритого акціонерного товариства “Шахта Новодзержинська” (85200, Донецька область, м. Дзержинськ, вул.Фестивальна,1, р/р № 1265 у Дзержинському філії АК ПІБ м. Горлівка МФО 334464, ) на користь Державного підприємства “Судовий інформаційний центр” (03680, м. Київ, вул Трутенко, 2, рахунок 0001 у ВАТ “Банк Універсальний” м. Львів, МФО 325707, ) витрати по сплаті послуг інформаційно-технічного забезпечення у сумі 118 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня  його прийняття.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя

Вик. Костюк І.В.

Надруковано 8 примірників:

до справи - 1

позивачу - 1

відповідачам - 2

третім особам - 2

Прокурору м. Києва - 1

Прокурору Донецької області - 1