ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

29.05.07                                                                                           Справа№ 3/207-15/27а

за позовною заявою Прокурора м.Львова в інтерсах держави в особі Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Львівської міської ради, м.Львів

до відповідача Львівської міської ради м.Львів

за участю 3-ої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ВП "Будінвест", м.Львів

про скасування ухвали Львівської міської ради від 16.03.2006р. № 3433.

Суддя Т.Костів

при секретарі О.Вітинській

Представники

Прокурор: Нагребний І.Я.

Від позивача: Зелінська С.В. - головний спеціаліст відділу правого забезпечення.

Від відповідача: Оліярник Р.І. - головний спеціаліст відділу правової допомоги.

Від 3-ої особи: Петруняк Є.В. - представник

Суть спору:

Розглядається адміністративний позов Прокурора м.Львова в інтерсах держави в особі Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Львівської міської ради, м.Львів до Львівської міської ради м.Львів про скасування ухвали Львівської міської ради №3433 від 16.03.2006 р. “Про затвердження ВП “Будінвест” проекту відведення та надання земельної ділянки на розі вул. Краківської –вул. Вірменської у Львові”, за участю 3-ої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ВП "Будінвест", м.Львів.

Ухвалою суду від 04.04.2007 р. відкрито провадження в справі та призначено розгляд справи на 19.04.2007р. Розгляд справи неодноразово відкладався з мотивів, зазначених в ухвалах суду від 19.04.2007 р., 26.04.2007 р., 15.05.2007 р.

Представникам сторін роз’яснено їх права згідно зі ст.ст.49,51 КАС України. У відповідності до ст. 71 КАС України справа слухається за наявними у ній доказами.

У судовому засіданні прокурор позов підтримав з мотивів, зазначених у позовній заяві. Ствердив, що земельна ділянка площею 0,0868 га на розі вул.Краківської –вул.Вірменської, надана в оренду ТзОВ ВП “Будінвест”, накладається на дитячий майданчик за адресою м.Львів, вул.Краківська,4. Враховуючи, що згідно із ухвалою Львівської міської ради №2412 від 19.05.2005р. “Про затвердження схеми розміщення дитячих та спортивних ігрових майданчиків на території Галицького району м.Львова” за відповідною адресою розташований дитячий майданчик, вважає оспорювань ухвалу незаконною та просить її скасувати.

Позивач пояснень по справі не надав, покликається на розсуд суду у вирішенні справи.

Відповідач заперечення на позов не надав, хоча позов заперечив за безпідставністю.

Представник третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору позов заперечив з мотивів, зазначених у запереченні. Визнав, що третій особі надано в оренду земельну ділянку  на розі вулиць Краківська –Вірменська, яка накладається на дитячий майданчик по вул.Краківській, 4 у м.Львові. Водночас, зазначив, що дитячий майданчик не ліквідовується, а переноситься відповідно до п.2.4. рішення виконавчого комітету Львівської міської ради № 886 від 03.09.2004 р. Зазначив, що ухвала №2412 від 19.05.2005 р. Львівської міської ради “Про затвердження Схеми розміщення дитячих спортивних ігрових майданчиків на території Галицького району м. Львова” не забороняє подальшу передачу відповідних земельних ділянок у власність чи оренду. Просить у позові відмовити.

Розглянувши подані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, третьої особи, прокурора, суд встановив наступне.

03.09.2004 р. виконавчого комітету Львівської міської ради було прийняте рішення №886 від 03.09.2004 р. “Про проведення досліджень та впорядкування історичної забудови на розі вул. Краківської –вул. Вірменської у м. Львові”, яким зокрема, дозволено третій особі виступити інвестором проведення комплексних історико-архітектурних та археологічних досліджень, опрацювати проект регенерації втраченої планувальної та об’ємно –просторової структури забудови кварталу та передбачити проектом регенерації забудови кварталу влаштування дитячого майданчика за рахунок дворових просторів.

19.05.2005 р. ухвалою Львівської міської ради №2412 “Про затвердження Схеми розміщення дитячих та спортивних ігрових майданчиків на території Галицького району м. Львова” затверджено відповідну схему. Згідно із п.1 Схеми розміщення дитячих та спортивних ігрових майданчиків на території Галицького району м. Львова, за адресою вул. Краківська, 4 розташований дитячий майданчик площею 326 кв.м.

26.01.2006р. було прийнято ухвалу Львівської міської ради №3129 “Про погодження ВП “Будінвест” місця розташування та надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки на розі вул. Краківської –вул. Вірменської у м. Львові”.

Оспорюванню ухвалою Львівської міської ради №3433 від 16.03.2006 р. “Про затвердження ВП “Будінвест” проекту відведення та надання земельної ділянки на розі вул.Краківської –вул.Вірменської у Львові”, якою, зокрема, ухвалено укласти договір оренди відповідної земельної ділянки терміном на три роки. 07.06.2006 р. між Львівською міською радою та виробничим підприємством “Будінвест” укладено договір оренди землі –земельної ділянки на розі вул. Краківської –вул. Вірменської загальною площею 0,0868 га.

З матеріалів справи та пояснень сторін вбачається, що до складу наданої в оренду земельної ділянки входить і площа дитячого майданчику по вул.Краківській, 4 у м.Львові, передбачена Схемою розміщення дитячих та спортивних ігрових майданчиків на території Галицького району м. Львова.

З цих підстав 28.07.2006 р. прокурором міста Львова винесено протест №426 вих “на ухвалу Львівської міської ради від 16.03.2006 року №3433 “Про затвердження ВП “Будінвест” проекту відведення та надання земельної ділянки на розі вул. Краківської –вул. Вірменської у Львові”, який був відхилений ухвалою Львівської міської ради №487 від 25.01.2007 р. “Про розгляд протесту прокурора м. Львова від 28.07.2006 р. №426-вих”.

Згідно із ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції. Згідно із ч. 10 ст. 59 вказаного закону, акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно із ч.2 ст.162 КАС України, у разі  задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема,  про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. Однак, передбачені законом підстави для скасування оспорюваної ухвали не були доведені суду у встановленому порядку належними доказами.

Зокрема, зі змісту ухвали Львівської міської ради №2412 від 19.05.2005 р. “Про затвердження Схеми розміщення дитячих та спортивних ігрових майданчиків на території Галицького району м. Львова” не вбачається заборони подальшої передачі визначених у ній ділянок дитячих чи спортивних майданчиків, зокрема, в оренду. Крім того, визначаючи балансоутримувача цих майданчиків, зазначеною ухвалою не передавалось право власності чи право користування (зокрема, орендного) балансоутримувачам. Згідно із ст. ст. 125, 126 ЗК України, право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону. Однак, доказів передачі такого права балансоутримувачу (ЛКП “Старий Львів”) суду не надано. У той же час, договір оренди укладений із ВП “Будінвест”.

У відповідності до ст. 71 КАС України, кожна із сторін повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Виходячи з вищенаведеного, враховуючи недоведеність передбачених законом підстав, за яких би оспорювана ухвала підлягала скасуванню, суд приходить до висновку, що у позові слід відмовити. Судові витрати відносяться на рахунок держави. Керуючись ст.ст. 2, 11, 69-71, 86, 161-163, 245-247, 252, 253 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У позові відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили у відповідності із ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена у порядку і строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Суддя