ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ
УХВАЛА

03 квітня 2007 р.
№ 9/258-3754

Вищий господарський суд України у складі: суддя Москаленко В.С– головуючий, судді Бенедисюк І.М. і Селіваненко В.П.,

розглянувши матеріали касаційної скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Агробудмеханізація", с. Біла Тернопільського району Тернопільської області (далі –ТОВ "Агробудмеханізація")

на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 20.02.2007

зі справи № 9/258-3754

за позовом Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Тернопіль (далі –відділення Фонду)

до ТОВ "Агробудмеханізація"

про стягнення 4 642,99 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Тернопільської області від 06.12.2006 (суддя Кропивна Л.В.) у позові відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 20.02.2007 (колегія суддів у складі: суддя Скрутовський П.Д. –головуючий, судді Онишкевич В.В., Слука М.Г.) позов задоволено частково: з ТОВ "Агробудмеханізація" на користь відділення Фонду стягнуто штрафні санкції у сумі  3 802,08 грн. та 71,24 грн. пені; в решті  позову відмовлено.

ТОВ "Агробудмеханізація" звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить постанову апеляційного господарського суду скасувати, а постанову місцевого господарського суду залишити без змін.

Відповідна касаційна скарга повинна бути передана для розгляду до Вищого адміністративного суду України з огляду на таке.

Пункт 4 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі –КАС України) визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Згідно зі статтею 8 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” державне управління в галузі забезпечення соціальної захищеності інвалідів здійснюється центральним органом                виконавчої влади з питань праці та соціальної політики, Міністерством охорони здоров’я України та органами місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 1 Положення про Фонд соціального захисту інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 № 1434 (далі –Положення), Фонд соціального захисту інвалідів є урядовим органом державного управління, який діє у складі Мінпраці та підпорядковується йому.

Згідно з пунктом 9 Положення для реалізації покладених на Фонд завдань за погодженням з Мінпраці утворюються територіальні відділення Фонду в межах граничної чисельності його працівників.

Відповідно до покладених на нього завдань Фонд соціального захисту інвалідів здійснює контроль за своєчасним перерахуванням сум штрафних санкцій, що надходять від підприємств, установ і організацій за недодержання ними нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів (підпункт 3 пункту 4 Положення).

Пунктом 11 Порядку сплати підприємствами (об’єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 № 1767, передбачено, що у разі несплати підприємствами, установами організаціями, які не забезпечують нормативу робочих місць, штрафних санкцій в установлений термін відділення Фонду соціального захисту інвалідів вживають заходів щодо їх стягнення в судовому порядку.

Таким чином, відділення Фонду є органом державної влади, який у правовідносинах з ТОВ "Агробудмеханізація" реалізує владні управлінські функції, а право відділення Фонду на звернення до суду в спірних відносинах визначено у законодавчому порядку.

Згідно з  пунктом 6 розділу VІІ КАС України “Прикінцеві та перехідні положення” (в редакції Закону України від 06.10.2005 № 2953-VІ) касаційний перегляд рішень в адміністративних справах, підвідомчих господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року і розглянутих у першій і апеляційних інстанціях відповідними місцевими і апеляційними господарськими судами, здійснює Вищий адміністративний суд України за правилами КАС України.

В абзаці другому пункту 10 того ж розділу КАС України зазначено, що касаційні скарги (подання) на рішення господарських судів у справах, визначених пунктом 7 цього розділу, що подані до набрання чинності цим Кодексом і не розглянуті Вищим господарським судом України, передаються для вирішення до Вищого адміністративного суду України.

Відповідні правові позиції викладено й Верховним Судом України у його постановах, зокрема, від 17.01.2006 зі справи № 13/189, від 24.01.2006 зі справ №№  11/268, 6/140, 23/178, 11/261, 13/212, 11/206, 11/266, 27/231.

З огляду на викладене та керуючись пунктами 6, 10 розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” КАС України, Вищий господарський суд України

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Агробудмеханізація" на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 20.02.2007 зі справи № 9/258-3754 передати до Вищого адміністративного суду України.

Суддя             В. Москаленко

Суддя              І. Бенедисюк

Суддя                                                                                              В. Селіваненко