СУД
УХВАЛА

05.07.2007

Справа №2-25/7354-2007А

За
позовом : ТОВ «Лізинг», м. Ялта, вул.. Полікуровська, 27,

До
відповідача Ялтинської міської ради, м. Ялта, пл.. Радянська, 1,

Про
спонукання до виконання певних дій.

Головуючий О.Ю. Копилова

Судді Н.В. Воронцова

Ю.Ю. Ловягіна

при
секретарі І.К. Ділянян

ПРЕДСТАВНИКИ:

Представники

Від
позивача Турчик В.С., предст., дов. від 21.05.07р.

Від
відповідача Матвієц О.П., головн. спец. юр. відділу, дов. № 02.9-2/710 від
11.11.04р.

Обставини
справи:

ТОВ
«Лізинг», м. Ялта, звернулось у Господарський суд АР Крим із адміністративним
позовом до Ялтинської міської ради, про визнання протиправною бездіяльності
Ялтинської міської ради щодо не розгляду заяви ТОВ «Лізинг» про передачу
(переоформлення проекту землеустрою з ТОВ «Дисконт») в оренду земельної ділянки
площею 0,24 га для будівництва та обслуговування пансіонату на 20 місць, за
адресою: м. Ялта, вул.. Полікуровська, 27А та зобов'язання Ялтинську міську
раду розглянути на черговій сесії заяву ТОВ «Лізинг» про передачу
(переоформлення проекту землеустрою з ТОВ «Дисконт») в оренду земельної ділянки
площею 0,24 га для будівництва та обслуговування пансіонату на 20 місць, за
адресою: м. Ялта, вул.. Полікуровська, 27А.

Позовні
вимоги обґрунтовані тим, що оскільки спірну земельну ділянку було виділено ТОВ
«Дисконт» для будівництва та обслуговування пансіонату на 20 місць на підставі
рішення від 28.03.2002р. № 19 46-ї сесії Ялтинської міської ради 23-го
скликання, а позивач є власником нерухомого майна по вул.. Полікуровській, 27А,
яке складається з літ. А - адміністративний корпус, літ. Б - склад, літ. В -
котельна, літ. Г - сарай, розташовані на земельній ділянці площею 1124 кв.м.,
на підставі договору купівлі-продажу від 23.04.2003р. реєстровий № 597,
укладеного між ТОВ «Дисконт» та ТОВ «Лізинг», на підставі чого він звернувся до
відповідача із заявою про надання дозволу на складання (переоформлення проекту
землеустрою з ТОВ «Дисконт») проекту відводу земельної ділянки, площею 0,24 га,
розташованої за адресою м. Ялта вул. Полікуровська, 27А для будівництва та
обслуговування пансіонату на 20 місць. Згідно листа Ялтинської міської ради за
№ 519/04 від 07.04.2004р., питання щодо передачі в оренду спірної земельної
ділянки ТОВ «Лізинг» мало бути розглянуто на черговій сесії міської ради ще у
2004р., однак дане питання відповідачем не розглядалось, водночас Ялтинською
міською радою прийнято рішення на 5-й сесії 5-го скликання за № 266 від
29.11.2006р. про надання дозволу на складання проекту землеустрою по відводу
земельної ділянки, орієнтовною площею 0,18 га для будівництва та обслуговування
готельного комплексу по рекреації за адресою: м. Ялта, вул.. Полікуровська, 27А
ТОВ «Евас-Альянс». Земельна ділянка площею 0,18 га яка надається ТОВ
«Евас-Альянс» накладається на земельну ділянку площею 0,24 га на якій
розташовано об'єкти нерухомості, що належать ТОВ «»Лізинг» та на яку позивачем
подано заяву ще у 2003р. для розгляду питання по переоформленню проекту
землевідводу з ТОВ «Дисконт» на ТОВ «Лізинг», отже зазначені дії відповідача
порушують права позивача як власника майна, що знаходиться на спірній земельній
ділянці.

На
підставі чого позивачем заявлено клопотання про застосування заходів
забезпечення позову шляхом заборони Ялтинській міській раді, органам земельних
ресурсів та їх посадовим особам приймати рішення та здійснювати які-небудь дії
відносно земельної ділянки, орієнтовною площею 0,12 га, що передається ТОВ
«Евас-Альянс», кадастровий номер :01:004:0112.

Ухвалою
господарського суду АРК від 30.05.2007р. клопотання ТОВ «Лізинг» про
забезпечення позову задоволено, заборонено Ялтинській міській раді, органам
земельних ресурсів та їх посадовим особам приймати рішення та здійснювати
які-небудь дії по передачі ТОВ «Евас-Альянс» земельної ділянки, орієнтовною площею
0,12 га, кадастровий номер :01:004:0112.

Ялтинською
міською радою подавалася заява про відвід судді Копилової О.Ю

Ухвалою
господарського суду АРК від 02-05.07.2007р. в задоволенні заяви відмовлено.

На
адресу суду надходило клопотання від ТОВ «Евас-Альянс» про залучення його у
якості третьої особи.

Відповідачем
також заявлялося клопотання про залучення ТОВ «Евас-Альянс» у якості третьої
особи.

Крім
того на підставі клопотання відповідача ухвалою Голови господарського суду АРК
від 02.07.2007р. призначено колегіальний розгляд справи, до складу суду введено
суддів Воронцову Н.В. та Ловягіну Ю.Ю., головуючим по справі призначено суддю
Копилову О.Ю.

Відповідно
до ст. 3 Кодексу Адміністративного судочинства України, справа    адміністративної  юрисдикції (далі - адміністративна справа) -
переданий на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий  спір,  у
якому хоча б однією зі сторін є орган
виконавчої  влади,  орган
місцевого самоврядування,  їхня
посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські
функції на основі  законодавства,  в
тому  числі  на виконання делегованих повноважень.

Статтею
17 Кодексу адміністративного судочинства України визначена компетенція
адміністративних судів, до якої віднесені спори фізичних чи юридичних осію із
суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових
актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з
між  суб'єктами  владних
повноважень  з  приводу реалізації їхньої компетенції у
сфері  управління,  у
тому  числі делегованих  повноважень,
а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання
адміністративних договорів спори за зверненням суб'єкта владних   повноважень
у випадках, встановлених законом; спори  щодо правовідносин,  пов'язаних з виборчим процесом  чи процесом референдуму.

Згідно
до п.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів  поширюється
на  всі публічно-правові спори,
крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Судом,
встановлено, що спірні правовідносини виникли в зв'язку із тим, що оскільки
позивач є власником нерухомого майна по вул.. Полікуровській, 27А, яке
складається з літ. А - адміністративний корпус, літ. Б - склад, літ. В -
котельна, літ. Г - сарай, розташовані на земельній ділянці площею 1124 кв.м.,
на підставі договору купівлі-продажу від 23.04.2003р. реєстровий № 597,
укладеного між ТОВ «Дисконт» та ТОВ «Лізинг», на підставі чого  він звернувся до відповідача із заявою про
надання дозволу на складання (переоформлення проекту землеустрою з ТОВ
«Дисконт») проекту відводу земельної ділянки, площею 0,24 га, розташованої за
адресою м. Ялта вул. Полікуровська, 27А для будівництва та обслуговування
пансіонату на 20 місць. Згідно листа Ялтинської міської ради за № 519/04 від
07.04.2004р., заяву ТОВ «Лізинг» про передачу земельної ділянки площею 0,24 га
розташованої за адресою м. Ялта вул. Полікуровська, 27А для будівництва та
обслуговування пансіонату на 20 місць розглянуто депутатською комісією по землекористуванню
та екології (протокол № 31 від 30.10.2003р.), питання щодо передачі в оренду
вказаної земельної ділянки ТОВ «Лізинг» мало бути розглянуто на черговій сесії
міської ради. Однак дане питання відповідачем не розглядалось, чим порушено
права позивача як власника нерухомого майна, що знаходиться на спірній
земельній ділянці.

Справою
адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного
суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства
стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча
б один  суб'єкт законодавчо уповноважений
владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів,  а ці суб'єкти відповідно зобов'язані
виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

У
випадку,  якщо суб'єкт (у тому числі
орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи
службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює  вказані
владні  управлінські функції щодо
іншого суб'єкта,  який є учасником спору,
такий спір не має встановлених нормами
КАС  України ознак справи
адміністративної    юрисдикції,    і
відповідно,   не   повинен вирішуватись адміністративним судом.

Так,
відповідачем у даній позовній заяві дійсно зазначений суб'єкт владних
повноважень, але даний спір не має публічно-правового характеру, оскільки
предметом спору є право користування земельною ділянкою, відновлення порушеного
права зі сторони позивача.

Тобто,
між сторонами існує спір про право, що в свою чергу виключає її розгляд в порядку
адміністративного судочинства.

Аналогічну
позицію, щодо неможливості розгляду спорів, про право, в порядку
адміністративного судочинства, виклав Верховний суд України в Постанові від 27
березня 2007 року по справі №21-1074-06.

З
огляду на те, що предмет спору у даній справі пов'язаний із реалізацією права
на користування земельною ділянкою на праві власності, тобто спірні
правовідносини мають цивільно-правовий характер, даний спір не є
публічно-правовим на який поширюється компетенція адміністративних судів, а
підлягає розгляду у порядку господарського судочинства.

За
викладених обставин, суд вважає, що даний позов підлягає вирішенню в порядку
господарського судочинства.

Згідно
до п.1 ст.157 Кодексу Адміністративного судочинства України суд закриває
провадження у справі  якщо справу  не
належить   розглядати  в
порядку адміністративного судочинства.

Відповідно
до п.4 ст.118 КАС України суд може одночасно з прийняттям  постанови
або після цього постановити ухвалу про скасування заходів забезпечення  адміністративного позову або заміну одного
способу забезпечення адміністративного позову іншим.

Суд
вважає за необхідним, скасувати заходи забезпечення позову, накладені ухвалою
господарського суду АР Крим від 30 травня 2007 року по справі №2-25/7354-2007А,
у зв'язку із закриттям провадження по справі, відповідно до п.1 ст.157 Кодексу
адміністративного судочинства України.

Враховуючи
на вищевикладене, керуючись п.1 ст.157, п.4 ст.118, 165 Кодексу
Адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1.          Скасувати заходи забезпечення позову,
щодо заборонити Ялтинській міській раді, органам земельних ресурсів та їх
посадовим особам приймати рішення та здійснювати які-небудь дії по передачі ТОВ
«Евас-Альянс» земельної ділянки, орієнтовною площею 0,12 га, кадастровий номер
:01:004:0112,
застосованих  ухвалою
господарського суду АР Крим від 30 травня 2007 року по справі №2-25/7354-2007А.

2.          Провадження по справі
№2-25/7354-2007А  закрити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим
Копилова О.Ю.