ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

10.05.2007
Справа №2-5/2271-2007А

Час судового засідання : 14 годин 00 хвилин.

10травня 2007 року Господарський суд АР Крим у складі:

Головуючого судді -  Гаврилюк М.П.,

за участю: секретаря Кузьмицької Г.В.

представників сторін:

Від позивача –Ткаченко Н.Н., представник, дов. від 09.02.2007р., Грігорьев М.М., представник, дов. від 09.01.2007р.. Щербаков Ю.І., голова.

Від відповідача –  Сідельнікова Г.О., представникЮ дов. № 01-13/188 від 28.02.2007р.

Третя особа -  не з’явилася.

у відкритому судовому засіданні, розглянувши  адміністративну справу:

За позовом –   Орендного підприємства «Авангард», м. Євпаторія.

До відповідача –  Євпаторійської міської Ради, м. Євпаторія.

Третя особа – ТОВ «Кримкурорт-2001», м. Євпаторія.

Про визнання недійсним рішення.

Сутність спору:

Позивач -  Орендне підприємство «Авангард», м. Євпаторія  звернувся до Господарського суду АР Крим  з адміністративним позовом  та просить суд визнати недійсним рішення Євпаторійської міської Ради від 02.03.2006р. № 4-40/72 «Про передачу в оренду ТОВ «Кримкурорт-2001» земельної ділянки, площею 711 кв.м., для обслуговування  торгових павільйонів, мотивуючи свої вимоги  тим, що відповідно зі ст. 141 Земельного кодексу України відповідач не мав підстав для припинення його права користування земельною ділянкою, тому надання в оренду земельної ділянки ТОВ «Кримкурорт-2001» є незаконним.

У судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги та просить суд  визнати недійсним рішення Євпаторійської міської ради від 25.09.2005р. № 4-34/110 «Про надання дозволу ТОВ «Кримкурорт-2001» на розробку проекту відводу земельної ділянки для обслуговування магазинів, розташованих  за адресою: м. Євпаторія, пр. Леніна, 29, загальною площею 562,80кв.м., та рішення Євпаторійської міської  від 22.02.2006р. № 4-38/61, яким  були внесені зміни до рішення міської ради № 4-34110, в частині зміни площі земельної ділянки з   562,8 кв.м. на 710,74кв.м. В решті частині позову позовні вимоги залишилися без змін.

Відповідач позов не визнав, та просить суд  в позові  ОП «Авангард» відмовити в повному обсязі, вказавши, що Євпаторійська міська рада не порушила права та інтереси позивача.

Третя особа у судове засідання не з'явилася, про причини відсутності суд не повідомла, про день слухання спору була сповіщена належним чином: рекомендованою поштою.

Розглянувши  в порядку ст. 138 Кодексу адміністративного судочинства України  матеріали справи, дослідивши представлені докази,  заслухавши  у відповідності зі ст. 139 КАСУ  представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Євпаторійської міської ради від 29.09.2005р. №4-34/110 «Про надання згоди ТОВ «Кримкурорт-2001» на розробку проекту відводу земельної ділянки для обслуговування магазинів» припинено право користування ОП «Авангард» частиною земельної ділянки площею 562,80 кв.м. по        пр. Леніна, 29, залишивши у користуванні 20041,50 кв.м., та надано згоду ТОВ «Кримкурорт-2001» на розробку проекту відводу земельної ділянки площею 562,80 кв.м. по пр. Леніна, 29 для обслуговування магазинів.

22.02.2006р. Євпаторійська міська рада своїм рішенням за №4-38/61 «Про внесення змін у рішення міської ради від 29.09.05 №4-34/110 «Про надання згоди ТОВ «Кримкурорт-2001» на розробку проекту відводу земельної ділянки для обслуговування магазинів» змінив п.п. 1,2 свого рішення від 29.09.05  №    4-34/110, в частині розміру площі з 562,80 кв.м. на 710,74 кв.м. Дане рішення було прийнято на підставі клопотання ТОВ «Кримкурорт-2001».

Рішенням Євпаторійської міської ради від 02.03.2006р. № 4-40/72 «Про надання у строкову оренду, строком на 5 років ТОВ «Кримкурорт-2001» земельної ділянки для обслуговування торгівельних павільйонів за адресою: проспект Леніна, 29» відповідачем було затверджено проект землеустрою по відводу земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «Кримкурорт-2001» для обслуговування торгівельних павільйонів по проспекту Леніна, 29, та надано третій особі  у строкову оренду на 5 років земельну ділянку загальною площею 0.0711га, код УКЩЗ-1.11.6 (кадастровий номер :01:013:0008).

Як убачається з матеріалів справи, припинення права користування ОП «Авангард» частиною земельної ділянки площею 562,80 кв.м. по пр. Леніна,29 відбулося згідно рішення відповідача №4-34/110 від 29.09.05 на підставі клопотання  ТОВ «Крімкурорт-2001» та рішення господарського суду від 17 травня 2005р. у справі №2-22/3067-2005.

Однак, згідно рішення Господарського суду від 17 травня 2005р. у справі №2-22/3067-2005, яке набрало законної сили, за ТОВ «Кримкурорт-2001» визнане лише право на оренду земельної ділянки площею 562,8 кв.м., розташованої по пр. Леніна,29 у м. Євпаторія.

Вказаним рішенням суду,  було також визнане за ОП «Авангард» право на оренду земельної ділянки загальною площею 20041,50 кв.м. за адресою : м. Євпаторія, пр. Леніна,29-а.

При цьому слід зазначити, що право користування ОП «Авангард» земельною ділянкою у цілому у розмірі 20604,3 кв.м. господарським судом припинено не було.

Згідно ст. 19 Конституції України, ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування, його посадові особи, повинні діяти тільки на підставі та в межах повноважень и засобами, які передбачені Конституцією та Законами України.

Земельний кодекс України містить вичерпний список підстав припинення права користування земельною ділянкою.

Так, згідно ст. 141 ЗК України користування земельною ділянкою може бути припинено у разі добровільної відмови від права користування земельною ділянкою; вилученням земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Згідно частини 5 ст. 116 Земельного кодексу України, надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідачем не надано суду доказів, які б підтверджували законність припинення права користування ОП «Авангард» земельною ділянкою площею чи 562,80 кв.м., як вказане у рішенні №                4-34/110.

З тих же підстав, суд не може погодитись з законністю рішення відповідача від 22.02.2006 № 4-38/61 «Про внесення змін у рішення міської ради від 29.09.05 №4-34/110 «Про надання згоди ТОВ «Кримкурорт-2001» на розробку проекту відводу земельної ділянки для обслуговування магазинів», яким було замінено площу земельної ділянки на 710,74 кв.м.

Згідно ст. ст. 123, 124 ЗК України передбачено порядок передачі земельних ділянок в оренду юридичним особам, які зобов’язані до початку проектування погодити із власниками землі і землекористувачами та міською радою місце розташування об`єкта, розмір земельної ділянки та умови її вилучення (викупу), з урахуванням комплексного розвитку території, який би забезпечував нормальне функціонування на цій ділянці і прилеглих територіях усіх об`єктів, умови проживання населення і охорону довкілля.

Як вбачається з наданого у матеріали справи проекту відводу земельної ділянки ТОВ «Кримкурорт-2001» для обслуговування торгових павільйонів за адресою: м. Євпаторія, пр. Леніна, 29, погодження з землекористувачем – Орендним підприємством «Авангард» не відбувалось.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов  висновку, що Євпаторійська міська рада не мала законних підстав для надання згоди ТОВ «Кримкурорт-2001» розробити проект відводу земельної ділянки та у подальшому надавати цю земельну ділянку у строкову оренду товариству.

Таким чином, позов ОП «Авангард» підлягає задоволенню, рішення Євпаторійського міського суду від 29.09.2005 №4-34/110 «Про надання згоди ТОВ «Кримкурорт-2001» на розробку проекту відводу земельної ділянки для обслуговування магазинів»; від 22.02.2006 №4-38/61 «Про внесення змін у рішення міської ради від 29.09.05 №4-34/110 «Про надання згоди ТОВ «Кримкурорт-2001» на розробку проекту відводу земельної ділянки для обслуговування магазинів»; та від 02.03.2006р. № 4-40/72 «Про надання у строкову оренду, строком на 5 років ТОВ «Кримкурорт-2001» земельної ділянки для обслуговування торгівельних павільйонів за адресою: проспект Леніна, 29» визнанню нечинними.

Тим самим, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню.

З огляду на викладене  та керуючись   ст. ст.  161-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним рішення Євпаторійської міської ради від 25.09.2005р. № 4-34/110 «про надання дозволу ТОВ «Кримкурорт-2001» на розробку проекту відводу земельної ділянки для обслуговування магазинів, розташованих  за адресою: м. Євпаторія, пр. Леніна, 29, загальною площею 562,80кв.м.

3. Визнати недійсним рішення Євпаторійської міської  від 22.02.2006р. № 4-38/61, яким  були внесені зміни  до рішення міської ради № 4-34110, в частині зміни площі земельної ділянки з   562,8 кв.м. на 710,74кв.м.

4. Визнати недійсним рішення Євпаторійської міської Ради від 02.03.2006р. № 4-40/72 «Про передачу в оренду ТОВ «Кримкурорт-2001» земельної ділянки, площею 711 кв.м., для обслуговування  торгових павільйонів.

5. Відшкодувати Орендному підприємству «Авангард», м. Євпаторія, вул. Фрунзе, 52 (рр 6831, ЄФ № 485 КРФ АКБ УСБ, МФО 324010, ЗКПО 04541081)  з Державного бюджету України (р/р 0002 у банку одержувача: Управління Держказначейства в АР Крим; МФО 824026, ЗКПО 22301854) 3, 40 грн. державного мита.

Сторони мають право на апеляційне оскарження даної постанови протягом 10 днів з дня                    складення постанови в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили  через 10 днів після   закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у відповідності зі ст. 186 КАС України.

Виконавчий  лист на повернення державного мита  видається судом за заявою позивача.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Гаврилюк М.П.