СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

10 липня 2007 р.

Справа № А-2/63-15/88

Господарський суд
Івано-Франківської області у складі
колегії суддів: головуючого судді
Деделюка  Бориса Васильовича,
судді Грици Юрія Івановича, судді Кобецької Світлани Миколаївни

при секретарі судового засідання
Суфрищук Л.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу

за
позовом : Приватного підприємця ОСОБА_1,
АДРЕСА_1, м.Городенка,Городенківський район, Івано-Франківська
область,78100

до
відповідача:  Державного управління
охорони навколишнього природного середовища
в Івано-Франківській області, вул.Сахарова, 23 а,
м.Івано-Франківськ,76014

про визнання незаконною відмови
Державного управління охорони навколишнього природного середовища  в Івано-Франківській області в погодженні
містобудівного обгрунтування будівництва "ІНФОРМАЦІЯ_1" в м.Городенка
по АДРЕСА_2 підприємцем ОСОБА_1.

за участю представників
сторін:

від позивача: представники не
з"явилися;

від відповідача: Брусков В.В. -
начальник відділу оперативного екологічного контролю державного управління
охорони навколишнього природного середовища в Івано-Франківській області,
довіреність № 02-39/169 від 26.03.2007 року.

Представнику відповідача роз”яснено
права та обов”язки передбачені ст.ст. 49, 51 Кодексу адміністративного
судочинства України. Згідно поданого клопотання, відповідно до п.2-1 розділу 7
«Прикінцеві та перехідні
положення»Кодексу адміністративного судочинства України, технічна
фіксація судового процесу не здійснюється. Відводу складу суду не
заявлено.

встановив:

Приватний підприємець ОСОБА_1  звернувся
в суд із позовом до  Державного
управління охорони навколишнього природного середовища  в Івано-Франківській області про визнання
незаконною відмови Державного управління охорони навколишнього природного
середовища  в Івано-Франківській області
в погодженні містобудівного обгрунтування будівництва "ІНФОРМАЦІЯ_1"
в м.Городенка по АДРЕСА_2.

Представник  позивача в
судове  засідання не
з"явився, хоча про час і місце розгляду справи був належним чином
повідомлений,  вимог суду, викладених в
ухвалах  від 12.06.2007 року та
22.06.2007 року не виконав, письмових пояснень щодо причин нез"явлення в
судове засідання суду не направив.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечив проти позову з підстав викладених у запереченні на позов
від 27.03.2007 року.

Розглянувши документи і матеріали,
подані учасниками процесу та витребувані судом, заслухавши пояснення
представника відповідача, всебічно і повно
з"ясувавши всі обставини, на яких грунтуються  їх вимоги та заперечення, давши оцінку
доказам, які мають значення для об"єктивного вирішення спору, суд вважає
за правильне взяти до уваги наступне.

Державне управління охорони
навколишнього природного середовища з метою збереження об'єкту озеленення м.
Городенка відмовило у погодженні містобудівного обґрунтування розташування
об'єкту будівництва „ІНФОРМАЦІЯ_1” у міському сквері м. Городенка, вул.
Шевченка -без номеру, у зв'язку з тим, що
у м. Городенка на час розгляду спеціалістами держуправління даного
містобудівного обґрунтування не було проведено інвентаризацію об'єктів
благоустрою, озеленення та зелених насаджень як цього вимагають „Правила
утримання зелених насаджень у населених пунктах України” (надалі Правила), які
затвердженні наказом Міністерства будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства України 10.04.06 р. № 105, введені в дію
наказом з 17.08.2006 року, наказ зареєстровано в Міністерстві юстиції України
від 27.07.2006 р. за № 880/12754.

Інвентаризація зелених насаджень
проводиться згідно „Інструкції з технічної інвентаризації зелених насаджень у
містах та селищах міського типу України” затвердженої наказом Державного
комітету будівництва та житлово-комунальної політики України № 226 від
24.12.2001 р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.02.2002 року
за № 182/6470.

Згідно п. 1.2 „Інструкції з технічної
інвентаризації зелених насаджень у містах та селищах міського типу України”
інвентаризація здійснюється з метою охорони та збереження зелених насаджень у
здоровому та впорядкованому стані та посилення відповідальності за збереження
насаджень, виконання зазначених
норм  ( п.1.3.) є обов'язковою
під-час виконання робіт з інвентаризації всіх насаджень у межах міст та селищ
міського типу.

Відповідно до пояснюючої записки до
містобудівного обґрунтування об'єкту будівництва підприємцем ОСОБА_1. ділянка
на якій пропонується зведення „ІНФОРМАЦІЯ_1” розташована у центральній частині
міста по АДРЕСА_2. Відповідно до Правил: „Сквер -упорядкована й озеленена
ділянка площею від 0,02 га до 2,0 га, яка є елементом архітектурно-художнього
оформлення населених місць, призначена для короткочасного відпочинку
населення”.

Тому відповідно до п. 1.1; 3.1; 4.2;
5.2; 5.5; 7.1; 7.3 Правил визначаються правові та організаційні засади
озеленення населених пунктів спрямовані на забезпечення сприятливих умов
життєдіяльності людини, сквер є об'єктом благоустрою у сфері зеленого
господарства населених пунктів, де заборонено виконувати земляні, будівельні та
інші роботи без дозволу, обов'язок балансоутримувача забезпечувати належне
утримання зеленого господарства, відповідальність за збереження зелених
насаджень і належний догляд за ними.

Усі зелені насадження у межах
населених пунктів під час проведення будь-якої діяльності підлягають охороні та
відновленню. Генеральним планом міста з урахуванням вимог захисту зелених
насаджень передбачено сквер, як частину зеленого господарства.

Згідно ст. 5 Закону України „Про
основи містобудування” повинна бути забезпечена участь громадян в обговоренні
містобудівної документації та урахування громадських інтересів, ст. 19 цього
закону вимагає забезпечення сталого розвитку населених пунктів та екологічної
безпеки територій, повноцінного життєвого середовища для сучасного та
наступного поколінь, а ст. 23 передбачає обмеження забудови окремих земельних
ділянок.

Права громадян щодо участі у
обговорення проектів благоустрою передбачено ст. 17 Закону України „Про благоустрій
населених пунктів”, а ст. 28 цього ж закону передбачена охорона та утримання
зелених насаджень.

Ці ж питання врегульовано Законом
„Про планування і забудову територій”, а також Положенням про участь
громадськості у прийнятті рішень у сфері охорони довкілля, затверджені наказом
Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 18 грудня
2003 року № 168 і зареєстровані в Міністерстві юстиції України 04 лютого 2004
року № 155/8754.

За таких обставин суд вважає вимоги
позивача не обгрунтованими а позов таким, що не підлягає задоволенню.

На підставі ст.124 Конституції
України, керуючись Законом України "Про основи містобудування" та
Законом України "Про планування і забудову територій", ст.ст.158-163
КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Головуючий суддя
Деделюк Борис Васильович

Суддя
Грица Юрій  Іванович

Суддя
Кобецька Світлана Миколаївна

Постанова набирає законної
сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження

Заява про апеляційне
оскарження постанови суду першої інстації подається протягом десяти днів з дня
її складення в повному обсязі.

Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстації подається протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Постанова складена в повному обсязі 16.07.07

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

Вінтоняк О.І.