ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.06.07                                                                                        Справа №  13/252/07

за позовом: Відкритого акціонерного товариства “Запорізький абразивний комбінат”, м.Запоріжжя

до відповідачів:  1.Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі, м. Запоріжжя

2. Головне  управління Державного казначейства у Запорізькій області, м.Запоріжжя

про стягнення   4 121 957,00 грн.

Головуючий   суддя    Серкіз В.Г.

суддя     Даценко Л.І.

суддя     Зінченко Н.Г.

Представники:

Від позивача:
Різниченко І.А.
довіреність №
14/1042
від
21.03.07

Мельник М.І.
довіреність №
14/2184
від
15.06.07

Від відповідача 1:
Вовк Д.В.
довіреність №
Б/н
від
31.05.07

Від відповідача 2:
Не з’явився

Розглядається позовна заява Відкритого акціонерного товариства “Запорізький абразивний комбінат” до відповідачів-І та ІІ про стягнення з бюджетного рахунку обліку доходів державного бюджету Управління Державного казначейства у Запорізькій області суми 4.121.957,00 грн. бюджетної заборгованості з податку на додану вартість.

Позивач підтримав позовні вимоги посилаючись на наступне.

Згідно з вимогами п.п.7.7.2 Закону ВАТ “Запорізький абразивний комбінат” 17.11.2006р. надало в СДПІ податкову декларацію з податку на додану вартість за січень 2007 року разом з заявою про повернення суми бюджетного відшкодування за січень 2007 року шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок позивача у сумі 4.390.490,00 грн.

Із зазначеної суми бюджетної заборгованості ВАТ "Запорізький абразивний комбінат" наполягає на відшкодуванні 4.121.957,00 грн. (4.390.490,00-250.200,00-18.333,00 = 4.121.957,00, де 4.390.490,00 - від'ємне значення податку на додану вартість по декларації за грудень 2006р., 250.200,00 - сума до стягнення не заявляється, так як оскаржується в адміністративному порядку, 18.333,00 - сума бюджетного відшкодування, яка СДШ перенесена на наступний звітний період).

Відшкодування бюджетної заборгованості на теперішній час не здійснено.

Відповідач-І проти позову заперечив, посилаючись на те, що податкові органи не можуть бути відповідачем у позовах про повернення бюджетної заборгованості з ПДВ, оскільки відповідно до п.4.1 Порядку –відшкодування ПДВ з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів. Такий висновок підтверджується ст.48 Бюджетного Кодексу України, де встановлено, що в Україні застосовується казначейська форма обслуговування бюджету, яка передбачає здійснення Державним казначейством України операцій з бюджетними коштами. На цей час законодавством не передбачено право органів державної податкової служби виступати від імені держави у питаннях, що стосуються розпорядження бюджетними коштами.

Відповідач-ІІ  в відзиві пояснив, що для органів Державного казначейства України єдиною підставою повернення надміру та/або помилково сплачених до бюджетів платежів є висновок органу стягнення або рішення суду. Оскільки СДПІ висновок про суму відшкодування позивачу податку на додану вартість не надавався, тому підстави у Головного управління Державного казначейства України в Запорізькій області щодо здійснення відшкодування були відсутні.

Розглянувши матеріали справи та документи, надані сторонами додатково, заслухавши представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

ВАТ “Запорізький абразивний комбінат” є платником ПДВ відповідно до ст.2 Закону і зареєстрований як платник цього податку 08.09.2000р. (свідоцтво №40373588, індивідуальний податковий номер платника ПДВ 44).

Пунктом 7.7. ст.7 Закону визначений порядок суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків.

Відповідно до абзаців 1 і 3 підпункту 7.7.1 пункту 7.1 ст.7 Закону, сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду. При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди   (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності –зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Згідно п.п.7.7.2 п.7.7 ст.7 Закону, якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від’ємне значення, то:

а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від’ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередньому податковому періоді постачальникам таких товарів (послуг);

б) залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Підпунктом 7.7.4 пункту 7.7 статті 7 Закону передбачено, що платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

Позивачем 19.02.07р. надано до СДПІ податкову декларацію за січень 2007р. разом із заявою про повернення суми бюджетного відшкодування за січень 2007р. шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок позивача у сумі 4.390.490,00 грн.

Із зазначеної суми бюджетної заборгованості ВАТ "Запорізький абразивний комбінат" наполягає на відшкодуванні 4.121.957,00 грн. (4.390.490,00-250.200,00-18.333,00 = 4.121.957,00, де 4.390.490,00 - від'ємне значення податку на додану вартість по декларації за грудень 2006р., 250.200,00 - сума до стягнення не заявляється, так як оскаржується в адміністративному порядку, 18.333,00 - сума бюджетного відшкодування, яка СДШ перенесена на наступний звітний період).

Відповідно до абз.1 п.п.7.7.5 п.7.7 ст.7 Закону, протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування.

За період з 07.02.2007р. по 27.02.2007р. СДПІ була здійснена виїзна позапланова перевірка позивача з питань достовірності нарахування задекларованої суми бюджетного відшкодування ПДВ. За результатами перевірки складено акт від 05.03.2007р. №89/08-02/00222226, підпунктом 3.2.3 якого зазначено, що згідно з даними декларації платника за грудень 2006р. різниця між сумою податкового зобов'язання і податкового кредиту з ПДВ має від'ємне значення та складає 4.390.490,00грн., а згідно з даними документальної перевірки з врахуванням порушень на суму 250.200,00грн. різниця між сумою податкового зобов 'язання і податкового кредиту з ПДВ має від’ємне значення та складає 4.140.290,00грн.

Крім вищезгаданої перевірки, з 21.03.2007р. по 03.04.2007р. по направленню СДПІ, працівниками ДПА в Запорізькій області, була проведена перевірка правильності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ за січень 2007р., а саме сума ПДВ, яка відображена в заяві про повернення бюджетного відшкодування на поточний рахунок позивача в банку.

По результатам цієї перевірки СДПІ 10.04.2007р. складений акт №141/08-02/00222226, підпунктом 3.3 якого був підтверджений розрахунок суми бюджетного відшкодування в сумі 4 121 957,00 грн., на яку претендує ВАТ "Запорізький абразивний комбінат".

Відповідно до абз.2 п.п.7.7.5 п.7.7 ст.7 Закону, податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Згідно п.п.7.7.6 п.7.7 ст.7 Закону, на підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ній суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п’яти операційних днів після отримання висновку податкового органу.

СДПІ встановлені Законом обов’язки не виконала, висновок  відповідачу-ІІ не надала.

Вимоги позивача про стягнення  4.121.957,00 грн. законні, обґрунтовані та  підтверджені доказами,  які знаходяться в матеріалах справи  та поясненнями  представника позивача у  судовому засіданні.

Позов задовольняється судом у повному обсязі.

Заперечення  відповідача-І  та відповідача-ІІ не приймаються до уваги з наступних підстав:

Згідно з порядком бюджетного відшкодування, встановленим п.п.7.7.6 п.7.7 ст.7 Закону, орган державного казначейства надає платнику податку суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п’яти операційних днів після отримання відповідного висновку податкового органу. Згідно з абзацом другим п.п.7.7.8 п.7.7 ст.7 Закону, після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження податковий орган протягом п’яти робочих днів, наступних за днем отримання відповідного рішення, зобов’язаний надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Зазначені положення встановлюють порядок взаємодії державних органів між собою. Тому у разі, коли податковий орган в установлений законом строк не надав відповідний висновок органу державного казначейства, платник податку вправі скористатись своїм правом на судове оскарження шляхом звернення з позовом про стягнення відповідної суми коштів з державного бюджету. Такий же спосіб захисту слід застосовувати у разі відмови платнику податку у бюджетному відшкодуванні.

Відповідачами у таких справах є податковий орган та орган державного казначейства. При цьому позивач не повинен зазначати зміст позовних вимог окремо до кожного з відповідачів, оскільки податковий орган та орган державного казначейства діють як органи державної влади, через які держава набуває і здійснює свої права та обов'язки.

Щодо клопотання відповідача про припинення провадженя у справі, суд вважає, що воно не підлягає задоволенню, так як не відповідачє вимогам ст.ст. 12, 80 ГПК України.

Приймаючи рішення, суд вважає за необхідне, у зв’язку з неповною сплатою позивачем судових витрат, додатково стягнути з позивача витрати на сплату за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 118,00 грн. та державне мито у розмірі 23.800,00 грн., так як відповідно до Декрету Кабінету міністрів України “Про державне мито” розмір ставки по сплаті державного мита до держбюджету із позовних заяв майнового характеру становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 1500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (25.500,00 грн.).

У зв’язку з задоволенням позову витрати по сплаті державного мита та витрати на сплату за інформаційно-технічного забезпечення судового процесу присудити з Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі, як сторони з вини якої виник спір.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Стягнути з Державного бюджету м. Запоріжжя (р/р №0002, МФО 813015, , банк платника: ГУ ДКУ у Запорізькій області, код бюджетної класифікації 14010200 “Бюджетне відшкодування податку на додану вартість грошовими коштами”) на користь Відкритого акціонерного товариства “Запорізький абразивний комбінат” (69084, м.Запоріжжя,  вул.  Димитрова, 44, , МФО 313924, р/р у філії АБ “Діамант” м. Запоріжжя) 4 121 957 (чотири мільйони сто двадцять одна тисяча дев’ятсот п’ятдесят сім) грн. 00 коп.

Видати наказ.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Запорізький абразивний комбінат” (69084, м.Запоріжжя,  вул.  Димитрова, 44, , МФО 313924, р/р у філії АБ “Діамант” м. Запоріжжя) на користь Державного бюджету Орджонікідзевського району, банк отримувач: Головне управління Державного казначейства у Запорізької області, МФО 813015, , рахунок № 0007, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку - 095) 23 800 (двадцять три тисячі вісімсот) грн. 00 коп. державного мита.

Видати наказ.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Запорізький абразивний комбінат” (69084, м.Запоріжжя,  вул.  Димитрова, 44, , МФО 313924, р/р у філії АБ “Діамант” м. Запоріжжя) на користь Державного бюджету Орджонікідзевського району, банк отримувач: Головне управління Державного казначейства у Запорізької області, МФО 813015, , рахунок №0007, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку - 259) 118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп. витрат з інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

Стягнути з Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі (69035, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 190-А, ) на користь Відкритого акціонерного товариства “Запорізький абразивний комбінат” (69084, м.Запоріжжя,  вул.  Димитрова, 44, , МФО 313924, р/р у філії АБ “Діамант” м.Запоріжжя) 25 500 (двадцять п’ять тисяч п’ятсот) грн. 00 коп. витрат по сплаті державного мита.

Видати наказ.

Стягнути з Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі (69035, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 190-А, ) на користь Відкритого акціонерного товариства “Запорізький абразивний комбінат” (69084, м.Запоріжжя,  вул.  Димитрова, 44, , МФО 313924, р/р у філії АБ “Діамант” м.Запоріжжя) 118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп. витрат на сплату за інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

Рішення підготовлено у повному обсязі, підписано та оголошено  20.06.2007р.

Головуючий    суддя :                                                  В.Г.Серкіз

Суддя  :                                                 Л.І. Даценко

Суддя:                                                   Н.Г. Зінченко