ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

15.05.2007
Справа №2-16/191-2007А

За позовом – Відкритого акціонерного товариства «Кримхолод» (95000, м. Сімферополь, вул.. Євпаторійське шосе, 6, код ОКПО 015486806, п/р 7001 у КРУ КБ «Приватбанк», МФО 384436, тел. 49-34-40)

До відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя (95026 м. Сімферополь, вул.. Гагаріна, 14-а)

Про визнання нечинним рішення

Суддя В.А.Омельченко

Секретар судового засідання  Н.С.Хлебнікова

ПРЕДСТАВНИКИ:

06.03.2007 року

від позивача –  Жовницька  Р.І . гол. Бухгалтер, дов. № 4 від 02.01.2007 року

від відповідача – Мілютіна Т.В. гол. Фах. ю/к дов. № 1 від 09.01.2007 року, Дем’яненко О.В. нач. відділу, дов. № 9 від 05.03.2007 року.

27.03.-03.04.2007 року

від позивача –  Жовницька  Р.І . гол. Бухгалтер, дов. № 4 від 02.01.2007 року

від відповідача – Абрамкіна М.В. нач. юр. відділу, дов. № 4 від 15.01.2007 року, Дем’яненко О.В. нач. відділу, дов. № 9 від 05.03.2007 року

14.05.-15.05.2007 року

від позивача –  Жовницька  Р.І . гол. Бухгалтер, дов. № 4 від 02.01.2007 року

від відповідача – Абрамкіна М.В. нач. юр. відділу, дов. № 4 від 15.01.2007 року

Суть спору -  Позивач  ВАТ «Кримхолод», м. Сімферополь звернувся до господарського суду з  адміністративною  позовною заявою  до відповідача  УПФУ в Залізничному  районі  м. Сімферополя   про  визнання  рішення № 516 «Про застосування  фінансових санкцій за надання недостовірних відомостей  до системи персоніфікованого обліку» від 02.08.2006 року Управління  Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя нечинним.

Позовні вимоги мотивовані тим, що  відповідачем   при здійсненні  перевірки  своєчасності, достовірності, повноти нарахування та перерахування  страхових внесків на загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування,  достовірності відомостей  наданих в систему  персоніфікованого  обліку  відомостей  був складений акт № 128-Ю від 17.07.2006 року  на підставі якого   02.08.2006 року  було прийнято рішення № 516 про застосування  фінансових санкцій  за надання  недостовірних відомостей до системи персоніфікованого обліку  в сумі 5307,80 грн.  Вказане рішення   прийнято на думку позивача не обґрунтовано, та  підлягає визнанню нечинним.

Відповідач проти позову заперечує, при цьому  посилається на те, що   рішення № 516 від 02.08.2006 року відповідає діючому законодавству  та не суперечить йому.

В ході розгляду справи була оголошена перерва судового засідання в порядку ст. 150 КАС України, після закінчення якої  провадження по справі було  продовжено.

Після  вияснення  усіх обставин справи, та перевірення доказів, суд перейшов до судових дебатів, які почалися в судовому засіданні, що відбулося  15.05.2007 року.

Після закінчення дебатів  сторін, суд  віддалявся  для  ухвалення рішення по даній справі до нарадчої кімнати.

Розглянувши  матеріали справи та дослідивши  письмові докази, а також заслухавши  представників сторін, суд, -

В С Т А Н О В И В :

17 липня 2006 року   Управлінням Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя   була здійснена  перевірка своєчасності, достовірності, повноти нарахування та перерахування страхових внесків  на загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування, достовірності відомостей  ВАТ «Кримхолод».

В ході перевірки встановлені порушення  п.п. 5.2.3 п. 5.2 розділу 5  Інструкції про порядок  обчислення  і  сплати  страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування  до  Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України   від 19.12.2003 року № 21-1 зареєстрованою в Міністерстві юстиції України  16.01.2004 року  за № 64/8663.

Суд вважає, що   позовні вимоги позивача не обґрунтовані та задоволенню не підлягають по наступним підставам.

Відповідно до  п.п. 4 ч. 2  ст. 17 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.7.2003 року страхувальники зобов’язані  подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду України  в порядку  та за формою, встановленими  Пенсійним фондом.

На виконання Закону  постановою правління Пенсійного фонду  України  від 10.06.2004 року № 7-6, зареєстрованою в Мін’юсті України  10.08.2004 року за № 1000/9599, затверджений Порядок  формування та подання  органам Пенсійного фонду України відомостей про  застраховану особу, що  використовуються в системі загальнообов’язкового державного  пенсійного страхування.

Відповідно до ст.. 21 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та п.1.1 Порядок  формування та подання  органам Пенсійного фонду України відомостей про  застраховану особу, що  використовуються в системі загальнообов’язкового державного  пенсійного страхування органи Пенсійного фонду України  ведуть  облік  застрахованих осіб та  персоніфікований  облік відомостей про  суми  заробітної плати (доходу) та облік сплати  страхових внесків, створюють і забезпечують  функціонування єдиного державного  автоматизованого  банку  відомостей  про застрахованих осіб, що пов’язані з визначенням права на виплати  з Пенсійного фонду та їх  розміру  за загальнообов’язковим  державним  пенсійним страхуванням.

Згідно до ст.. 19 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено об’єкт  для нарахування страхових внесків  до солідарної  системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування:

Для роботодавця – суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення)  працівників, що включають витрати на  виплату  основної та додаткової заробітної плати та інших заохочувальних  та  компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які  згідно з нормативно – правовими актами,  прийнятими  відповідно до Закону України «Про оплату праці», виплату  винагород фізичним  особам  за виконання робіт (послуг) за угодами  цивільно – правового характеру, що  підлягають обкладанню  податком на доходи  фізичних осіб, а також на  суми оплати  перших п’яти  днів  тимчасової непрацездатності, яка  здійснюється за рахунок коштів  роботодавця, та допомоги по  тимчасовій непрацездатності.

Відповідно до 5.2.3 п. 5.2 розділу 5 Інструкції про порядок  обчислення  і  сплати  страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування  до  Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України      від 19.12.2003 року № 21-1 зареєстрованою в Міністерстві юстиції України  16.01.2004 року  за № 64/8663 ( далі – Інструкція №  21-1) нарахування страхових внесків на суми доходу у вигляді заробітної плати, інших виплат та винагород, нарахованих (виплачених) платнику відповідно до умов трудового або цивільно-правового договору, що включаються до складу загального місячного оподатковуваного доходу, період яких більше одного місяця (допомога у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, оплата щорічної відпустки тощо), здійснюється окремо за кожний місяць.

У випадку, коли страхувальник не виконує вимоги п.п. 5.2.3  Інструкції № 21-1, невірно визначається і об’єкт оподаткування – загальний  фонд оплати праці, що призводить до неправильного розрахунку суми  страхових внесків на загальнообов’язкове  державне  пенсійне страхування.

Так,   частина  3 ст. 21 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»   визначає  перелік відомостей, які містяться в частині  персональної  облікової картки, яка відображає  страховий стаж, заробітну плату (дохід) та розмірі  сплачених  страхових внесків. До цих відомостей, зокрема віднесено: розмірі  страхового внеску до Пенсійного фонду за відповідний місяць, сума сплачених внесків до Пенсійного фонду за  відповідний місяць, сума заробітної плати (грошового забезпечення, доходу), з якої  сплачено страхові внески за відповідний місяць та  інше.

Відповідно до  п. 8. 3. Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.08.2004 року  та затвердженого  Постановою Правління ПФУ 10.06.2004 року № 7-6  суми заробітної плати (доходу) мають бути враховані у місяці, за який вони нараховані.

В наданій ВАТ «Кримхолод» звітності  до системи персоніфікованого обліку в 2004 році за формою  ІНДАНІ (індивідуальні відомості про заробіток (дохід), страхові внески застрахованої особи)   складена без дотримання  встановлених вимог,  що відображено в Акті перевірки  від 17.07.2006 року № 128-Ю.

Відповідно до  ч. 9 п. 5 ст. 106 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне  пенсійне страхування»  за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

Як вбачається з п. 1 ст. 5 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне  пенсійне страхування»   № 1058–IV, то вказаний закон   регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Таким чином, позивач не довів суду  обґрунтованість своїх позовних вимог, оскільки  підстав для  визнання нечинним рішення № 516 «Про застосування  фінансових санкцій за надання недостовірних відомостей  до системи персоніфікованого обліку» від 02.08.2006 року Управління  Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя не має,  так  як воно було винесено  в  відповідно до діючого законодавства та йому не суперечить.

При вказаних обставинах суд вважає  в  задоволенні позову підлягає відмовити.

Вступна та резолютивна частини постанови оголошені в судовому засіданні –.15.05.2007р.

Постанова складена в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України –23.05.2007р.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 94, 98, 150, 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В позові відмовити

Постанова  може бути оскаржена  до Севастопольського апеляційного господарського суду через  господарський суд АР Крим шляхом  подачі заяви  про апеляційне оскарження постанови в  десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі, з  подальшим поданням апеляційної скарги на постанову протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження та в порядку передбаченому ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова  набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, у разі не подання відповідної заяви ( ст. 254 КАС України)

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Омельченко В.А.