ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"14" березня 2007 р.
Справа  № 27/218-06-6819А

Час прийняття Постанови - 17:20

Господарський суд Одеської області у складі:

Головуючого судді
Семенюка Г.В.

при секретарі
Санковської Ю.В.

За позовом
приватного підприємства „Євромоторс”

до відповідачів
1) Одеського міського управління земельних ресурсів
2) ДПІ у Приморському районі м. Одеси
3) Головне управління державного казначейства України в Одеській області

За участю Прокуратури Приморського району м. Одеси

Про стягнення 41000 грн.

Представники:

Від позивача
Потапова О.П., довіреність № 7 від 15.09.2007 року;

Від відповідача
1) Одеського міського управління земельних ресурсів: Голоцван Є.О., довіреність № 02/1049-07 від 19.10.2006 року;
2) ДПІ у Приморському районі м. Одеси: Ульянова О.В., довіреність № 120/У/10-0117 від 10.04.2006 року;
3) ГУДК України в Одеській області: Кривогуз С.Ю., довіреність № 15-04-12/51 від 10.01.2007 року;

Від прокуратури Приморського району м. Одеси: Цулейскірі С.С., посвідчення № 333

Суть спору:
Позивач звернувся до господарського суду Одеської області із позовом до Одеського міського управління земельних ресурсів про повернення податку на додану вартість в сумі 41000,00 грн.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 31.07.2006 року господарським судом Одеської області було залучено до участі у розгляді справи у якості іншого відповідача по справі - СДПІ по роботі з ВПП у місті Одесі.

У судовому засіданні від 18.09.2006 року СДПІ по роботі з ВПП в Одеській області надала до господарського суду заперечення на позовну заяву, у якому зазначила, що Одеське міське управління земельних ресурсів, як платник податків, було переведено на обслуговування в СДПІ по роботі з ВПП в Одеській області з 06.01.2005 р. на підставі наказу СДПІ по роботі з ВПП в Одеській області № 323 від 31 грудня 2004 року "Про організацію роботи щодо прийому великих платників податків та передачі платників, які виключені з переліку ВПП на 2005 рік", а на підставі наказу СДПІ по роботі з ВПП в Одеській області № 520 від 26.12.2005 р. "Щодо організації переводу та передачі облікових справ великих платників, що знаходились на обслуговуванні в СДПІ по роботі з ВПП в Одеській області та підлягають виключенню з категорії великих платників" Одеське міське управління земельних ресурсів 03.01.2006 р. було виключено з категорії великих платників податків, та переведено на обслуговування до СДПІ у Приморському районі м. Одеси. Одеське міське управління земельних ресурсів, як платник податків знаходилося на обліку в СДПІ по роботі з ВПП в Одеській області з 06.01.2005 р. по 03.01.2006 p., а відповідно до картки особового рахунку платника по Одеському міському управлінню земельних ресурсів (код 26303169) за період з 06.01.2005 р. по 03.01.2006 р. податок на додану вартість у сумі 41000 грн. не надходив. Також у вказаному запереченні СДПІ по роботі з ВПП у місті Одесі просить суд змінити його на належного відповідача ДПІ у Приморському районі міста Одеси.

Ухвалою від 18.09.2006 року господарський суду Одеської області замінив неналежного відповідача СДПІ по роботі з ВПП у місті Одесі на належного відповідача ДПІ у Приморському районі м. Одеси.

08.11.2006 року за вхідним № 24898 ДПІ у Приморському районі м. Одеси надала до господарського суду клопотання про залучення Управління Державного казначейства в Одеській області до участі у справі в якості відповідача, оскільки відповідно до п. 2 ст. 50 Бюджетного Кодексу України Державне казначейство веде облік всіх надходжень, що належать Державному бюджету України та за поданням органів стягнення здійснює повернення коштів, що були помилково або надмірно зараховані до державного бюджету.

У судовому засіданні від 08.11.2006 року Одеське міське управління земельних ресурсів надало до господарського суду заперечення на позов ПП „Євромоторс”, у якому просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, з підстав зазначеинх в запереченнях.

13.11.2006 року господарським судом Одеської області було залучено до участі у розгляді справи у якості іншого відповідача по справі –УДК в Одеській області та допущено до участі у справі Прокуратуру Приморського району м. Одеси.

07.12.2006 року за вхідним № 27838 ДПІ у Приморському районі м. Одеси надала до господарського суду доповнення до заперечень по справі № 27/218-06-6819А, у якому зазначає, що переплата в сумі 41000 грн. була використана Одеським міським управлінням земельних ресурсів в рахунок своїх зобов’язань перед бюджетом з податку на додану вартість, а саме по погашенню зобов’язань по податковій декларації з податку на додану вартість від 10.06.2004 р. № 56995. Станом на 01.12.2004 р. Одеським міським управлінням земельних ресурсів було в повному обсязі використано переплату по ПДВ в рахунок своїх зобов’язань по цьому ж податку.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 15.01.2007 року було замінено неналежного відповідача УДК в Одеській області на належного відповідача –Головне управління державного казначейства України в Одеській області.

У судовому засіданні від 12.02.2007 року Одеське міське управління земельних ресурсів надало до господарського суду доповнення до заперечень на позов ПП „Євромоторс”, у якому навело додаткові заперечення на позов ПП „Євромоторс” та також просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Розглянувши матеріали, додані до позовної заяви, всебічно і повно з'ясувавши всі  обставини справи та заслухавши представників сторін, суд, встановив.

11.02.2004 року між Одеською міською радою та приватним підприємством „Євромоторс”, відповідно до рішень Одеської міської ради № 1870-XXIV від 18.11.2003 року „Про внесення доповнень до додатку рішення Одеської міської ради № 878-XXIV від 27.12.2002 року „Про затвердження переліку земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що підлягають продажу у 2003 році” та № 2045-XXIV від 17.12.2003 року „Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення 0,8000 га, що знаходиться в оренді приватного підприємства „Євромоторс” за адресою: м. Одеса, вул. Грушевського, під номером п’ятнадцять „а”, для будівництва, експлуатації та обслуговування спецавтоцентру з виставочним салоном, СТО та автомийкою”, було укладено Договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Грушевського, під номером п’ятнадцять „а”, для будівництва, експлуатації та обслуговування спецавтоцентру з виставочним салоном, СТО та автомийки, яка на момент укладання цього договору знаходилась в оренді  приватного підприємства „Євромоторс” на підставі Договору оренди земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Криворотенко Л.І. 20.05.2003 року за реєстром № 5940, зареєстрованого в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 792/58 від 26.05.2003 року.

Договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 11.02.2004 року посвідчено приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Криворотенко Л.І. та зареєстровано в реєстрі за № 1511.

11.05.2004 року між Одеською міською радою та приватним підприємством „Євромоторс” було укладено Договір про внесення змін до Договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення за яким сторони, керуючись п. 49, ст. 80 Закону України „Про Державний бюджет України на 2004 рік", прийшли до згоди внести зміни до Договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення, посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Криворотенко Л.І. 11.02.2004р. зареєстрованого в реєстрі за № 1511, а саме:

- пункт 2.1 Договору виклали у наступній редакції:

„2.1. Ціна зазначеної у п.1.1. земельної ділянки становить 246 000 (двісті сорок шість тисяч) гривень, у тому числі ПДВ - 41 000 (сорок одна тисяча) гривень з розрахунку 25,63 гривень за 1 (один) кв.м.”;

- доповнили Договір купівлі-продажу п.2.5 наступного змісту:

„2.5. Зазначений в п.2.1 цього Договору ПДВ у розмірі 41000 (сорок одна тисяча) гривень сплачується Покупцем на рахунок Одеського міського управління земельних ресурсів: № 2573, ідентифікаційний код за даними Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України: 26303169 в УДК Одеської області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 33010000 „Надходження від продажу землі"”.

Договір про внесення змін до Договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 11.05.2004 року посвідчено приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Криворотенко Л.І. та зареєстровано в реєстрі за № 5086.

Відповідно до умов договору купівлі-продажу, зазначена в п.2.1 Договору загальна вартість земельної ділянки, була сплачена позивачем на відповідний рахунок в  Державного бюджету в УДК в Одеській області.

29.04.2004 року за квитанцією № 160017051 приватне підприємство „Євромоторс” сплатило податок на додану вартість у розмірі 41000 грн.

В подальшому на підставі Закону України „про внесення змін до закону України „Про ПДВ” № 1782-IV від 15.06.2004 року та Листа ДПА України від 21.09.2004 року за № 10483/5/15-2416-15, позивач неодноразово звертався до відповідних державних органів із заявами про повернення сплаченого ПДВ в сумі 41000 грн. та ним були отримані наступні відповіді:

- Листом № 02-06/713-07 Одеське міське управління земельних ресурсів повідомило позивача по те, що  до Одеського міського управління земельних ресурсів 30 квітня 2004 року на рахунок № 2573 надійшли кошти на суму 41000,00 (сорок одна тисяча гривень 00 копійок) від приватного підприємства „Євромоторс", що є сумою доплати про внесення змін до договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення (номер договору: ВВС № 908180). 05 травня 2004 року вищеназвана сума коштів була транзитом перерахована (як ПДВ за квітень 2004 року, КБК 14010100) на розрахунковий рахунок СДПІ у Суворовському районі —№ 0009 відкритий в УДК в Одеській області та запропонувало подальшого розгляду даного питання звернутися до СДПІ у Суворовському районі;

- Листом № 13350/10/19-0040 від 14.07.2005 року ДПІ у Суворовському районі м. Одеси повідомило позивача по те, що Одеським міським управлінням земельних ресурсів дійсно було перераховано на рахунок податку на додану вартість ДПІ у Суворовському районі 41005 грн. (плат. дор. №  14 від 28.04.04 р., у сумі 5,00 грн., плат. дор. № 25 від 05.05.04 р. у сумі 41000 грн.), але згідно письмової заяви від 19.05.04 p. № 02/1199-05 Одеського міського управління земельних ресурсів вказані кошти буди перераховані на рахунок 0008, відкритий для ДПІ у Приморському  районі. Перекидка платежу здійснена 24.05.04 р. згідно висновку ДПІ від 24.05.04 р. № 154 та запропонувало подальшого розгляду даного питання звернутися до ДПІ у Приморському районі;

- Листом № 29040/10-190010 від 07.09.2005 року СДПІ у Приморському районі м. Одеси повідомило позивача по те, що ДПІ у Суворовському районі м. Одеси перерахувало грошові кошти (24.05.04 р.) на рахунок Одеського міського управління земельних ресурсів (код 26303169), відкритий в СДП у Приморському районі м. Одеси. Але у зв'язку з тим, що Одеське міське управління земельних ресурсів перейшло до іншої ДПІ, щодо вирішення питання повернення надмірно сплаченої суми податку на додану вартість, запропонувало позивачу звернутися з заявою до СДПІ по роботі з ВПП в Одеській області.

- Листом № 02-06/2747-05 від 21.10.2005 року Одеське міське управління земельних ресурсів повідомило позивача по те, що 05.05.2004 року податок на додану вартість в сумі 41000,00 грн. був зарахований на рахунок № 2573 Одеського міського управління земельних ресурсів, відкритий в управлінні Державного казначейства в Одеській області. Після зарахування ПДВ на вищевказаний рахунок Одеське міське управлення земельних ресурсів перерахувало податок на додану вартість –20% (41000,00 грн.) помилково на рахунок ДПІ у Суворовському районі. Але, згідно з письмовою заявою від 19.05.2004 року № 02/1199-05 Одеського міського управління земельних ресурсів вказані кошти були перераховані в ДПІ Приморського району на рахунок № 0008 в УДК в Одеській області. Згідно з Законом „Про внесення змін до закону України „Про державний бюджет України на 2004 рік” від 17.07.2004 року № 1801-ІV п. 26 у ст. 80 п. 49 цифри та слова „5.1.17, 5.1.19 (крім безоплатної приватизації житлового фонду)” виключено. Згідно з Законом  „Про податок на додану вартість” з липня 2004 року звільнені від оподаткування ПДВ операції з передачі земельних ділянок, що знаходяться під об’єктами нерухомості або незабудованої землі в разі, коли така передача дозволена згідно з положеннями Земельного Кодексу України. Зважаючи на вищевикладене, щодо вирішення питання повернення податку на додану вартість в сумі 41000,00 грн., Одеське міське управління земельних ресурсів запропонувало позивачу звернутись з заявою до СДПІ по роботі з ВПП в Одеській області.

Приймаючи до уваги все вищевикладене, фактичну відмові з боку наведених вище державних органів на добровільне повернення сплачених позивачем грошових коштів, останній звернувся до господарського суду Одеської області із позовом про стягнення  з Одеського міського управління земельних ресурсів –41000 грн. сплачених ним на відповідний рахунок Одеського міського управління земельних ресурсів.

Відповідно до підпункту 5.1.17 пункту 5.1 статті 5 Закону України від 03.04.97 N 168/97-ВР "Про податок на додану вартість" (в редакції Закону до змін, внесених Законом України від 15.06.2004 р. N 1782-IV звільняються від оподаткування операції з передачі земельних ділянок, що знаходяться під об'єктами нерухомості, або незабудованої землі, у разі коли така передача дозволена згідно з положеннями Земельного кодексу України.

Рішенням Конституційного Суду України від 5 лютого 2004 року N 2-рп/2004 (яке є обов'язковим до виконання) дано офіційне тлумачення терміна "передача", який вживається у словосполученні "звільняються від оподаткування операції з передачі земельних ділянок, що знаходяться під об'єктами нерухомості, або незабудованої землі" вказаною нормою Закону. Відповідно до такого тлумачення термін "передача" означає набуття (перехід) права на вказані земельні ділянки (права власності, права користування) на підставі відповідних юридичних актів, у тому числі за договорами купівлі-продажу, коли така передача дозволена Земельним кодексом України.

Законом України від 27.11.2003 р. № 1344-IV "Про Державний бюджет України на 2004 рік" (пункт 49 статті 80 цього Закону) пільговий режим оподаткування таких операцій на 2004 рік було призупинено, але Законом України від 17.06.2004 р. № 1801-IV "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік"" (пункт 26, абзац чотирнадцятий цього Закону) цей пільговий режим з 1 липня 2004 року був відновлений.

Законом України від 15.06.2004 р. № 1782-IV "Про внесення змін до Закону України "Про податок на додану вартість" (щодо поставки житла та землі)" змінено редакцію вищевказаної норми (п/п.5.1.17 п.5.1 статті 5) Закону, відповідно до якої звільняються від оподаткування операції з поставки (продажу, передачі) земельних ділянок, земельних паїв, крім тих, що знаходяться під об'єктами нерухомого майна та включаються до їх вартості відповідно до законодавства (з урахуванням положень підпункту 5.1.19 пункту 5.1 статті 5 цього Закону).

"Прикінцевими положеннями" вказаного Закону (№ 1782-IV визначено, що норми цього Закону (включаючи поновлення пільгового режиму оподаткування зазначених операцій) поширюються на податкові періоди починаючи з 1 січня 2004 року, а операції з поставки землі оподатковуються податком на додану вартість за правилами, що діяли до 1 січня 2004 року.

Враховуючи вищевикладене операції з передачі земельних ділянок, що знаходяться під об'єктами нерухомості, як до 1 січня 2004 року, так і після 1 січня 2004 року звільняються від оподаткування (Лист Державної податкової адміністрації України „Щодо порядку оподаткування податком на додану вартість у 2004 році операцій з продажу земельних ділянок, що знаходяться під об'єктами нерухомості або незабудованої землі»№ 10483/5/15-2416-15 від 21.09.2004 року).

На теж саме вказується і в Листі Державного казначейства України «Щодо зарахування до бюджету окремих видів платежів»№ 07-06/2392-10425 від 29.11.2004 року.

07.12.2006 року за вхідним № 27838 ДПІ у Приморському районі м. Одеси надала до господарського суду доповнення до заперечень по справі № 27/218-06-6819А, у якому зазначає, що 24.05.2004 р. Управлінням державного казначейства в Одеській області грошові кошти в сумі 41005,00 грн. платіжним дорученням №126,106 були зараховані на розрахунковий рахунок податку на додану вартість № 0008 Одеському міському управлінню земельних ресурсів. Дана сума згідно даних облікової картки Одеського міського управління земельних ресурсів була зарахована як сплата податкового зобов’язання, визначеного платником податків. Як вбачається з роздруківки особового рахунку за 2004 рік платника податків Одеського міського управління  земельних ресурсів переплата в сумі 41000 грн. була використана підприємством в рахунок своїх зобов’язань перед бюджетом з податку на додану вартість, а саме по погашенню зобов’язань по податковій декларації з податку на додану вартість від 10.06.2004 р. № 56995. Станом на 01.12.2004 р. Одеським міським управлінням земельних ресурсів було в повному обсязі використано переплату по ПДВ в рахунок своїх зобов’язань по цьому ж податку.

Означене вище також підтверджується:

- Податковими деклараціями з ПДВ за квітень –червень 2004 року;

- Розрахунком коригування сум ПДВ до податкової декларації з ПДВ від 18.05.2004 року;

- Обліковою карткою платника податків - Одеського міського управління земельних ресурсів.

Таким чином, позовні вимоги приватного підприємства „Євромоторс” щодо стягнення з Одеського міського управління земельних ресурсів ПДВ в сумі 41000 грн. обґрунтовані, підтверджені наявними у справі матеріалами, відповідають чинному законодавству України, відповідачами в частині необхідності повернення позивачу ПДВ в сумі 41000 грн. не заперечуються, отже підлягають задоволенню у повному обсязі.

Також  у вказаному вище доповненні до заперечень по справі № 27/218-06-6819А ДПІ у Приморському районі м. Одеси від 07.12.2006 року (вхідний № 27838) зокрема зазначила, що за письмовою заявою Одеського міського управління земельних ресурсів, ДПІ у Приморському  районі м. Одеси 04.11.2004 р. було ліквідовано свідоцтво платника податку на додану вартість. Таким чином, станом на дату розгляду даної справи Одеське міське управління земельних ресурсів не є платником податку на додану вартість.

Факт закриття рахунку зокрема підтверджується Корінцем від платника податків про закриття рахунку в установі банку (вхідний № 7742 ДПІ у Приморському районі м. Одеси) від 08.10.2004 року, за яким рахунок Одеського міського управління земельних ресурсів було закрито 07.10.2004 року.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що як вже було зазначено вище переплата в сумі 41000 грн. була використана Одеським міським управлінням земельних ресурсів в рахунок своїх зобов’язань перед бюджетом з податку на додану вартість, грошові кошти в сумі 41000 грн., що є предметом позову за цією справою підлягають стягненню з інших рахунків Одеського міського управління земельних ресурсів відкритих в ГУДК в Одеської області.

Разом з тим, інших рахунків відкритих в ГУДК в Одеської області, -  Одеське міське управління земельних ресурсів на вимогу суду не надало.

Відповідно до п. 1.5 „Порядку примусового списання (стягнення) коштів з рахунків установ і організацій, відкритих в органах Державного казначейства” затвердженого наказом Державного казначейства України від 5 жовтня 2001 р. № 175 та  зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 3 грудня 2001 р. за N 1001/6192, - якщо в платіжній вимозі та/або супровідних документах до неї не визначено код економічної класифікації видатків, то органи Державного казначейства самостійно визначають коди економічної класифікації видатків, за якими буде здійснюватись примусове списання (стягнення) коштів та/або на які буде накладено арешт (виходячи з економічної сутності платежу).

Таким чином, рахунки з яких буде проводиться стягнення грошових коштів, а також код економічної класифікації видатків за цим рішенням можуть бути визначені Головним управління державного казначейства України в Одеській області самостійно безпосередньо при виконанні рішення суду за цією справою.

Інших відповідачів по справі від відповідальності звільнити, оскільки їх вини у не поверненні позивачу податку на додану вартість в сумі 41000,00 грн. під час судового розгляду справи встановлено не було.

Судові витрати по справі віднести за рахунок позивача, згідно його заяви від 14.03.2007 року.

Керуючись ст. ст. 87, 94, 159,163, розділом 7 (п. 6) КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.
Позов задовольнити повністю.

2.
Стягнути з Одеського міського управління земельних ресурсів (м. Одеса, вул. Черняхівського, 6) на користь приватного підприємства „Євромоторс” (м. Одеса, вул. Мельницька, 30) р/р 5001 в ЮГРУ Приватбанк, МФО 328704, код 31327206 -  41000 грн.

3.
Інших відповідачів по справі від відповідальності звільнити.

Постанову може бути оскаржено в порядку ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України.

Суддя                                                                                 Семенюк Г.В.