СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2007 р.

Справа № А-9/222

Господарський
суд Івано-Франківської області у складі
судді Фанди Оксани Михайлівни при секретарі судового засідання Олейняш
Еліні Михайлівні розглянувши справу за позовом

Приватного підприємця  ОСОБА_1,
АДРЕСА_1

до
відповідача  Микитинецької сільської ради
Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області,  с. АДРЕСА_2, Івано-Франківська область

Третя
особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет
спору: Товариство з обмеженою відповідальністю "МЖК Експрес-24", вул.
Січових Стрільців, 58, м. Івано-Франківськ

про
скасування рішення

За участю представників сторін :

Від позивача:  ОСОБА_1- приватний підприємець, ( свідоцтво
про державну реєстрацію № НОМЕР_1)

Від відповідача:  Зеркевич Андрій Васильович, ( довіреність №
2-13/121   від 06.08.07 року)

Третя особа на стороні відповідача,
яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору:  Ружицький Віталій Миколайович, ( довіреність
б/н  від 04.05.06 року)

СУТЬ СПРАВИ:   Заявлено вимогу про визнання протиправним та
скасування рішення Микитинецької сільської ради Івано-Франківської міськради №
НОМЕР_2року, яким було затверджено ТзОВ "МЖК Експрес-24" проект
землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 31 га для будівництва
житла (поруч дослідних полів ІФІ АПВ УААН) в с. АДРЕСА_2 і передано земельну
ділянку в оренду терміном на 3 роки.

Позивач в судовому засіднні позовні
вимоги підтримав в повному обсязі. В обгрунтування заявленого позову
підприємець ОСОБА_1зазначила, що   з
кінця 2006 року була зацікавлена в отриманні в оренду земельної ділянки в с.
АДРЕСА_2 (поруч дослідних полів ІФІ АПВ УААН) площею 5 га для розміщення
котеджного містечка.

У зв'язку з цим, в лютому 2007 року
вона  зареєструвалась як приватний
підприємець, і після цього, в березні 2007 року в порядку ст. 123 Земельного
кодексу України звернулась до Микитинецької сільської ради з клопотанням надати
дозвіл на проведення проектно пошукових робіт (збір матеріалів погодження місця
розташування земельної ділянки)  для будівництва
котеджного містечка на земельній ділянці площею 5 га за адресою с. АДРЕСА_2
(поруч дослідних полів ІФІ АПВ УААН). Проте, на день подання позову  Микитинецька сільська рада не надала жодної
відповіді на  заяву.

Підприємець ОСОБА_1зазначила, що
Микитинецька сільська рада надала
земельну ділянку площею 31 га, за
адресою с. АДРЕСА_2 (поруч дослідних полів ІФІ АПВ УААН)., в оренду
Товариству з обмеженою відповідальністю ТзОВ "МЖК Експрес-24".  Крім того, як було повідомлено позивачем,
вищевказана земельна ділянка входить  у
площу земельної ділянки,  що була
рішенням сільської ради від 25 липня 2007 року надана в оренду Товариству
"МЖК Експрес-24".

В судовому засіданні позивач
наголосила на тому,  рішенням  від 25 липня 2007 року проект відведення
земельної ділянки був затверджений Микитинецької сільською радою, і нею ж було
передано земельну ділянку в оренду. На думку позивача,  право розпорядження спірною земельною
ділянкою має Івано-Франківська міська рада як власник землі, адже Микитинецька
сільська рада відноситься до Івано-Франківської міської ради.

В обгрунтування позовних вимог
позивач стверджує, що  Микитинецька
сільська рада не мала жодних підстав затверджувати проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки і надавати землю в оренду, адже ТзОВ
"МЖК Експрес-24" не надало усіх необхідних документів для прийняття
позитивного рішення. Крім того, Товариством з обмеженою відповідальністю
"МЖК Експрес-24" не було проведено державної експертизи проекту
землеустрою, а тому даний проект не отримав позитивного висновку державної
експертизи обласного головного управління земельних ресурсів Держкомзему
України. Окрім того, не були встановлені межі земельної ділянки та не було
погоджено плану земельної ділянки.

Позивач в судовому засіданні
зазначила, що  дане рішення було прийнято
безпідставно, воно є незаконним, прямо порушує
її  права і законні інтереси .

Представник відповідача позовні
вимоги заперечив. в обгрунтування заперечеень зазначив , що земельна ділянка
площею 31 га (поруч дослідних полів ІФІ АПВ УААН) знаходиться на території села
АДРЕСА_2. Даний факт ніким не оспорюється і визнається позивачем по справі.
Окрім того, дана обставина підтверджується Довідкою Івано-Франківського
міського управління земельних ресурсів про присвоєння кадастрового номера
земельній ділянці, що знаходиться в с. АДРЕСА_2, та Актом встановлення меж
земельної ділянки.

Стаття 133 Конституції України
передбачає, що систему адміністративно-територіального устрою України
складають: Автономна Республіка Крим, області, райони, міста, райони в містах,
селища і села.

Відповідно до ч. 5 статті 140
Конституції України, до компетенції міських рад належить організація управління
районами в містах.

Однак, село АДРЕСА_2,  завжди було і є окремою адміністративно-територіальною
одиницею, яка має свої органи місцевого самоврядування і ніколи не входило до
території міста Івано-Франківська як район.

За таких обставин, Івано-Франківська
міська рада не має жодних повноважень управляти Микитинецької сільською радою.

Відповідно до ч. 3 ст. 140
Конституції України, місцеве самоврядування здійснюється територіальною
громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи
місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі
комітети.

З огляду на це, саме Микитинецька
сільська рада є органом місцевого самоврядування в селі  АДРЕСА_2, що має право представляти інтереси
громади села.

Згідно частини 2 ст. 83 Земельного
кодексу України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених
пунктів, крім земель приватної власності, а також земельні ділянки за їх
межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

В силу дії статті 80 Земельного
кодексу України, пункту "б", суб'єктами права власності на землю, є
територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо через органи
місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

Відповідно до ст. 12 Земельного
кодексу України, до повноважень сільських селищних, міських рад у галузі
земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями
територіальних громад.

Одночасно відповідач вказує , що ТзОВ
" МЖК  Експрес - 24 "  були подані всі необхідні документи встановлені
Земельним кодексом України           ,
необхідні для  затвердження проекту
відведення земельної ділянки .

Щодо посиланя позивача на  те, що
позивач мав право  на одержання  дозволу на проведення проектно - пошукових
робіт для будівництва котеджного містечка
на земельній ділянці площею 5 га
відповідач заначив , що неотримував жодного клопотання щодо спірної
земельної ділянки  ні від позивача ні від
будь - яких інших осіб.

Розглянувши матеріали справи
заслухавши пояснення представників сторін , суд встановив , що  25 липня 2007 року Рішенням Микитинецької
сільської ради № 58 ТзОВ "МЖК Експрес-24" було затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 31 га для будівництва
житла (поруч дослідних полів ІФІ АПВ УААН) в с. АДРЕСА_2 Івано-Франківської
міськради.

Окрім того Микитинецькою сільською
радою було вирішено передати вищезазначену земельну ділянку ТзОВ "МЖК
Експрес-24" в оренду терміном на три роки.

Земельна ділянка площею 31 га (поруч
дослідних полів ІФІ АПВ УААН) знаходиться на території села АДРЕСА_2. Даний
факт не оспорюється сторонами у справі . Окрім того, дана обставина
підтверджується Довідкою Івано-Франківського міського управління земельних
ресурсів про присвоєння кадастрового номера земельній ділянці, що знаходиться в
с. АДРЕСА_2, та Актом встановлення меж земельної ділянки.

Стаття 133 Конституції України
передбачає, що систему адміністративно-територіального устрою України
складають: Автономна Республіка Крим, області, райони, міста, райони в містах,
селища і села.

Відповідно до ч. 5 статті 140
Конституції України, до компетенції міських рад належить організація управління
районами в містах.

Відповідно до ч. 3 ст. 140
Конституції України, місцеве самоврядування здійснюється територіальною
громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи
місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі
комітети.

З огляду на це, саме Микитинецька
сільська рада є органом місцевого самоврядування в селі  АДРЕСА_2, що має право представляти інтереси
громади села.

Згідно частини 2 ст. 83 Земельного
кодексу України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених
пунктів, крім земель приватної власності, а також земельні ділянки за їх
межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

В силу дії статті 80 Земельного
кодексу України, пункту "б", суб'єктами права власності на землю, є
територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо через органи
місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

Відповідно до ст. 12 Земельного
кодексу України, до повноважень сільських селищних, міських рад у галузі
земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями
територіальних громад.

За наведених обставин ,  саме Микитинецька сільська рада, а не
Івано-Франківська міська рада, в межах своїх повноважень, має право
розпоряджатись землями територіальної громади на території села АДРЕСА_2.

Щодо посилання позивача на  відстуність документів встановлених земельним
законодавством для  затвердження проекту
землеустрою ,  то слід зазначити наступне
, відповідачем подано в матеріали справи всі необхідні документи  визначенні ст. 118 - 123, 124 Земельного
кодексу України , які йому були надані
ТзОВ "МЖК  Експрес - 24
"  .

Натомість позивачем  не подано суду жодних доказів звернення до
відповідача із клопотання   про  надання дозволу на  проведення проектно - пошукових робіт.

За наведених обставин суд не вбачає
правових підстав для звернення позивача
до суду  із позов про визнання  протиправним рішення Микиттинецької сільської
ради № НОМЕР_2.

Керуючись 124 , 140  Конституції України , ст. 12,  83 Земельного кодексу України    ст. 94, 112,  160, 163, 167 , суд  Кодексу адміністративного судочинства
України  , суд

ПОСТАНОВИВ:

В  задоволенні
позову відмовити .

На постанову господарського суду,
яка не набрала законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а
прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання)
постанови через місцевий господарський суд.

Заява про апеляційне оскарження  Постанови
подається протягом 10 -ти днів з дня її складення  в повному обсязі, апеляційна скарга
подається  протягом 20 днів  після подання заяви про апеляційне
оскарження..

Постанова
набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                            Фанда Оксана
Михайлівна

Постанова виготовлено в повному обсязі 13.08.2007р.

Виготовлено
в АС "Діловодство суду"