ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
Господарський суд Чернігівської області
________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"26" квітня 2007 р.                                                  Справа № 17/129

м. Чернігів                                                                                                «26 »квітня 2007 року

Суддя Кушнір І.В. розглянув у відкритому судовому засіданні за участю:

Секретаря судового засідання: Чепурна О.В.

Представників позивача: Овдій І.В.–головний спеціаліст-юрисконсульт, довіреність №79/08 від 05.01.07р.; Представників відповідача: не з’явився.

В судовому засіданні присутній прокурор відділу прокуратури Чернігівської області Турчин І.А., посвідчення №75 від 28.10.2004 р.

матеріали справи №17/129

За ПОЗОВОМ: Прокурора  Бобровицького району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі

17400, Чернігівська область, м. Бобровиця, вул. Незалежності, 50

До ВІДПОВІДАЧА: Відкритого акціонерного товариства “Новобасанський агротехсервіс”

17461, Чернігівська область, Бобровицький район, с. Нова Басань, вул. Шевченка, 109

Про стягнення  35370,28 грн.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурором Бобровицького району в інтересах держави в особі УПФУ в Бобровицькому районі заявлено позов до ВАТ „Новобасанський агротехсервіс” про стягнення 6240,89 грн. боргу зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, 14223,28 грн. штрафних санкцій та 14906,11 грн. пені.

Відповідач відзиву на позов не надав, явки представника в судові засідання не забезпечив, про причини неявки не повідомив, хоча двічі належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи (поштові повідомлення про вручення поштового відправлення №431864 та №473273 свідчить про вручення повісток та ухвали 03.04.07р. та 19.04.07р. відповідно). За таких обставин неявка представника Відповідача не перешкоджає розгляду справи по суті.

Заслухавши Прокурора, представника Позивача та дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ :

Згідно ст.1 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.03р. №1058-ІV (далі Закон №1058) страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.15 Закону №1058 платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону. Страхувальники набувають статусу платників страхових внесків із дня їх реєстрації у територіальному органі Пенсійного фонду, а особи, визначені частиною першою статті 12 цього Закону, - з дня набрання чинності договором про їх добровільну участь.

Згідно п.1 ч.1 ст.14 Закону №1058

Страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці –підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Відповідач зареєстрований в якості платника страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за  №25020017 з 28.01.1991р.

Згідно п.6 ч.2 ст.17 Закону №1058 страхувальник зобов'язаний:

“6) нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.”

Даний обов’язок Відповідачем не виконано і за ним рахується заборгованість по сплаті страхових внесків, штрафних санкцій та пені.

Відповідно п.п 17.1.1 п. 17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" до відповідача застосовані штрафні санкції на суму 2040,00 грн., в тому числі:

-    рішенням від 19.11.2001р. № 1 за неподачу податкової декларації у строки, визначені законодавством до боржника застосована штрафна санкція в сумі 170,00 грн.;

-  рішенням  від 22.02.2002р. № 26 за неподачу податкової декларації у строки, визначені законодавством до боржника застосована штрафна санкція в сумі 170,00 грн.;

-   рішенням  від 11.04.2002р. № ЗО  за неподачу податкової декларації за січень 2002 р. у строки, визначені законодавством до боржника застосована штрафна санкція в сумі 170,00 грн.;

-   рішенням   від 11.04.2002р. № 34  за неподачу податкової декларації за лютий 2002 р. у строки, визначені законодавством до боржника застосована штрафна санкція в сумі 170,00 грн.;

-   рішенням   від 29.05.2002р. № 52   за неподачу податкової декларації за квітень 2002 р. у строки, визначені законодавством до боржника застосована штрафна санкція в сумі 170,00 грн.;

-   рішенням   від 02.08.2002р. № 84   за неподачу податкової декларації за червень 2002 р. у строки, визначені законодавством до боржника застосована штрафна санкція в сумі 170,00 грн.;

-   рішенням   від 10.09.2002р. № 95   за неподачу податкової декларації за липень 2002 р. у строки, визначені законодавством до боржника застосована штрафна санкція в сумі 170,00 грн.;

-   рішенням від 18.11.2002р. № 127 за неподачу податкової декларації за  вересень   2002   р.   у   строки,   визначені   законодавством   до   боржника застосована штрафна санкція в сумі 170,00 грн.;

- рішенням  від 09.12.2002р. № 169 за неподачу податкової декларації у строки, визначені законодавством до боржника застосована штрафна санкція в сумі 170,00 грн.;

-   рішенням   від   12.03.2003р.   №  43   за  заниження  сум  зборів  на обов'язкове державне пенсійне страхування, що було виявлено при здійсненні документальної перевірки до боржника застосована штрафна санкція в сумі 170,00 грн.;

-   рішенням від 29.04.2003р. №151  за неподачу податкової декларації за   березень   2003р.  у   строки, визначені   законодавством   до   боржника застосована штрафна санкція в сумі 170,00грн.;

- рішенням від 10.06.2003р. № 174 за неподачу податкової декларації за квітень 2003 р. у строки, визначені законодавством до боржника застосована штрафна санкція в сумі 170,00 грн.

Вказані рішення, направлені рекомендованими листами, отримані вчасно представником Відповідача (повідомлення в матеріалах справи).

Згідно акту перевірки достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати зобов'язання зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування від 11.03.2003 р. за № 9 спеціалістом управління донараховано 414,40 грн. зобов'язання по збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Крім того, відповідач повинен сплатити 1439,09 грн. збору на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно розрахунків: за грудень 2002 р. (термін сплати 30 .01.2003р.) 2188,69 грн., з яких добровільно сплачено боржником 1642,10 грн. та залишок становить 546,59 грн.; за травень 2003 р. (термін сплати 01.07.2003р) 763,80 грн. та за липень 2003р. (термін сплати 01.09.2003р.) 128,70 грн.

ВАТ "Новобасанський агротехсервіс" подавало розрахунки сум страхових внесків за лютий 2004р. та за грудень 2004р. за періоди: з лютого 2006р. по березень 2006р.; з травня 2006р. по червень 2006р. та за серпня 2006р. по грудень 2006 року включно на загальну суму 4387,40 грн., з них по розділу 1 ( 32%, 4%, 42%) - 3688,80 грн.: по розподілу 1 (1% - 5%) -188,00 грн.; по розділу 2 - 510,60 грн.

Так, згідно розрахунку за лютий 2004р. (термін сплати 22.03.2004 р. борг по розділу 2 складає 408,00 грн.;

згідно розрахунку за грудень 2004р. (термін сплати 20.01.2005р. борг по розділу 2 складає 102,60 грн.;

згідно розрахунку за лютий 2006р. (термін сплати 20.03.2006р. боргу по розділу 1 (1% -5%) немає.; борг по розділу 1 (32%, 4%, 42%) становить 349,80 грн.;

згідно розрахунку за березень 2006р. (термін сплати 20.04.2006р.) боргу по розділу 1 (1% -5%) немає; борг по розділу 1 (32%, 4%, 42%) становить 349,80 грн.;

згідно розрахунку за травень 2006р. (термін сплати 20.06.2006р.) борг по розділу 1(1% -5%) складає 22,00 грн.; борг по розділу 1 (32%. 4%. 42%) становить 349,80 грн.;

згідно розрахунку за червень 2006 р. (термін сплати 20.07.2006р.) борг по розділу 1 (1% -5%) складає 22,00 грн.; борг по розділу 1 (32%. 4%. 42%) становить 349,80 грн.;

згідно розрахунку за серпень 2006 р. (термін сплати 20.09.2006р.) борг по розділу 1(1% -5%) складає 48,00 грн.; борг по розділу 1 (32%. 4%. 42%) становить 763,20 грн.;

згідно розрахунку за вересень 2006 р. (термін сплати 20.10.2006р.) борг по розділу 1 (1% -5%) складає 24,00 грн.; борг по розділу 1 (32%. 4%. 42%) становить 381,60 грн.;

згідно розрахунку за жовтень 2006 р. (термін сплати 20.11.2006р.) борг по розділу 1 (1% -5%) складає 24,00 грн.; борг по розділу 1 (32%. 4%, 42%) становить 381,60 грн.;

згідно розрахунку за листопад 2006 р. (термін сплати 20.12.2006р.) борг по розділу 1 (1% -5%) складає 24,00 грн.; борг по розділу 1 (32%. 4%. 42%) становить 381,60 грн.;

згідно розрахунку за грудень 2006 р. (термін сплати 22.01.2007р.) борг по розділу 1 (1% -5%) складає 24,00 грн.; борг по розділу 1 (32%. 4%. 42%) становить 381,60 грн..

За несвоєчасну сплату страхових внесків до Відповідача були застосовані фінансові санкції на загальну суму 12183,28 грн. та пеню в сумі 14906,11 грн., а саме:

-  рішенням від 24.02.2006р. № 23    (термін сплати  13.03.06 р.) за несвоєчасну сплату страхових внесків по розділу 1    (32%, 4%. 42%) застосовано фінансові санкції в сумі 6667,91 грн., з яких добровільно сплачено 99,12 грн. та залишок боргу по фінансових санкціях по даному розділу складає 6568,79 грн. та пеню в сумі 2228,51 грн., з яких сплачено 33,13 грн. та залишок становить 2195,38 грн.; боргу по розділу 1 (1% -5%) немає;

-  рішенням від 26.07.2006р. за № 152 (термін сплати 07.08.2006 р.) за несвоєчасну сплату страхових внесків по розділу 1 (32%. 4%, 42%) застосовано фінансові санкції в сумі 584,33 грн. та пеню в сумі 166,02 грн.; по розділу 1 (1% -5%) боргу немає;

-  рішенням від 14.09.2006р. №179 ( термін сплати 28.09.2006 р.) за несвоєчасне подання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування за липень 2006р. застосовано фінансову санкцію по розділу 1 (32%, 4%, 42%) на суму 170,00 грн.

-  рішенням від 14.12.2006р. № 238 ( термін сплати 26.12.2006 р.) за несвоєчасну сплату страхових внесків по розділу 1 (32%, 4%. 42%) застосовано фінансові санкції в сумі 81,86 грн. та пеню в сумі 75,71 грн.; боргу по розділу 1 (1% -5%) немає; по розділу 2 –4778,30 грн. штрафних санкцій та 12469 грн. пені.

Вказані рішення, направлені рекомендованими листами, отримані вчасно представником Відповідача (повідомлення в матеріалах справи).

Відповідно до п.3 ст.106 Закону №1058 територіальні органи Пенсійного фонду є органами стягнення по збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Згідно п.2 ст.106 Закону №1058 суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно ч.1-3 п.3 ст.106 Закону №1058 територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми  недоїмки та суми фінансових санкцій.

На підставі викладеного, 05.02.07р. Відповідачу було надіслано рекомендованим листом (повідомлення про вручення №40202) вимогу №Ю-41 від 01.02.07р. про сплату 37659,62грн. страхових внесків, штрафних санкцій та пені, яка отримана Відповідачем 08.02.07р.

Згідно ч.8 п.3 ст.106 Закону №1058 у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає  вимогу про  сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду з позовом про стягнення недоїмки до господарського суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.

Відповідно до п.14 ст.106 Закону №1058:

“Рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені або накладення штрафу,  передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, є виконавчим документом.

У разі якщо страхувальник,  банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій,  отримали рішення про нарахування  пені та  накладення  штрафу,  передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, і не сплатили зазначені в них суми фінансових санкцій протягом  десяти робочих днів,  а також не оскаржили це рішення чи не повідомили у цей строк відповідний виконавчий орган  Пенсійного фонду   про   його  оскарження,  воно  передається  для  виконання державній виконавчій службі та страхувальнику.

Суми пені та фінансових санкцій,  застосованих  за  порушення порядку та строків  обчислення,  нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж  порядку,  що  й  недоїмка  із  сплати страхових внесків”.

Доказів оскарження вищенаведених вимоги та рішень про застосування штрафних санкцій Відповідач не надав, а отже визначені в них суми є узгодженими.

Оскільки Відповідач добровільно визначену вимогою суму протягом десяти робочих днів не сплатив, Позивач звернувся з позовною заявою про стягнення з Відповідача 35370,28 грн. боргу зі сплати страхових внесків, штрафних санкцій та пені.

Згідно довідки Відділу ДВС Бобровицького районного управління юстиції №1551 від 13.04.07р., вимог про сплату боргу та рішень про застосування штрафних санкцій стосовно Відповідача на виконанні немає.

За викладених обставин позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню в повному обсязі.

При вирішенні питання розподілу судових витрат суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України:

“У справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а  відповідачем  -  фізична  чи  юридична  особа,  судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.”

Покладення на Відповідача держмита у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, даною статтею взагалі не передбачено.

На підставі викладеного, суд не знаходить підстав для покладення на Відповідача обов’язку сплачувати держмито за розгляд даної справи.

Керуючись ст.ст.1, 14, 15, 17, 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст.94, 158-163, п.6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства „Новобасанський агротехсервіс” (17461, Чернігівська область, Бобровицький район, с. Нова Басань, вул. Шевченка 109, , р/р1 в Бобровицькому відділенні Ощадбанку, МФО 343024) на користь Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі (17400, Чернігівська область, м.Бобровиця, вул. Незалежності, 50):

- 188 грн. страхових внесків на р/р375 в Бобровицькому відділенні Ощадбанку, МФО 343024, код 21392487;

-  3688 грн. 80 коп. страхових внесків, 7404 грн. 98 коп. штрафних санкцій та 2437 грн. 11 коп. пені на р/р375 в Бобровицькому відділенні Ощадбанку, МФО 343024, код 21392487;

- 2364 грн. 09 коп. страхових внесків, 6818 грн. 30 коп. штрафних санкцій та 12469 грн. пені на р/р375 в Бобровицькому відділенні Ощадбанку, МФО 343024, код 21392487.

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили в разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

3. Дана Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в наступному порядку. Про апеляційне оскарження рішення  суду  першої  інстанції спочатку  подається  заява.  Обґрунтування  мотивів  оскарження  і вимоги до суду апеляційної інстанції  викладаються  в  апеляційній скарзі. Заява  про  апеляційне  оскарження  та  апеляційна  скарга подаються до адміністративного суду  апеляційної  інстанції  через суд  першої  інстанції,  який  ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно  надсилається  особою,  яка  її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява  про  апеляційне  оскарження  постанови  суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення,  а в разі   складення   постанови  у  повному  обсязі  відповідно  до статті 160 цього Кодексу -  з  дня  складення  в  повному  обсязі. Апеляційна  скарга  на  постанову  суду першої інстанції подається протягом  двадцяти  днів  після  подання  заяви   про   апеляційне оскарження. Апеляційна   скарга  може  бути  подана  без  попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,  якщо скарга подається  у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

4. Дана Постанова  набирає законної сили після  закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,  встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано  заяву  про  апеляційне  оскарження,  але апеляційна  скарга  не  була  подана  у  строк,  встановлений  цим Кодексом,  постанова або  ухвала  суду  першої  інстанції  набирає законної сили після закінчення цього строку. У  разі  подання  апеляційної скарги судове рішення,  якщо його  не  скасовано,  набирає  законної  сили   після   закінчення апеляційного розгляду справи.

5. Дана Постанова після набрання законної сили,  є обов'язковою для осіб,  які беруть  участь  у  справі,  для  їхніх правонаступників,  а також для всіх органів,  підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини,  які  були  встановлені постановою,  що набрала законної  сили,  в  одній  адміністративній   справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Суддя                                                                                          І.В. Кушнір