ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

15.06.07 р.                                                                                 Справа  №  38/72пн

Суддя господарського суду Донецької області Радіонова О.О., розглянувши адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю “Авто-Тест” м. Єнакієве Донецької області

до відповідача 1: Єнакіївської міської ради м. Єнакієве Донецької області

до відповідача 2: Виконавчого комітету Єнакіївської міської ради м. Єнакієве Донецької області

про зобов’язання відповідача 2 підготувати висновки щодо надання  в оренду позивачу земельної ділянки, що розташована під будівлею технічного огляду автомобілів із магазином автозапчастин, за адресою: 86400, Донецька область, м. Єнакієве, вул.Гагаріна,58 площею 0,1200га; про зобов’язання відповідача 1 прийняти рішення щодо надання в оренду позивачу земельну ділянку, що розташована під будівлею технічного огляду автомобілів із магазином автозапчастин, за адресою: 86400, Донецька область, м. Єнакієве, вул.Гагаріна,58 площею 0,1200га; про зобов’язання  відповідача укласти договір оренди земельної ділянки, що розташована під будівлею технічного огляду автомобілів із магазином автозапчастин, за адресою: 86400, Донецька область, м. Єнакієве, вул.Гагаріна,58 площею 0,1200га.

представники сторін:

від позивача:  Міхайліна Л.Я. директор  відповідно до наказу № 1 від 28.01.2003р.,                  Михайлік А.С.  представник за дов. № б/н від 15.02.2007р.

від відповідача1: Озюменко Є.Ю. радник міського голови за дов. № 01-502 від 05.03.2007р.

від відповідача 2: Озюменко Є.Ю. радник міського голови за дов.№ 01-499 від 05.03.2007р.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю “Авто-Тест” м. Єнакієве Донецької області звернувся до господарського суду з адміністративним позовом № 02-74/708 від 15.02.2007р. до  відповідача 1 Єнакіївської міської ради м. Єнакієве Донецької області, до відповідача 2 Виконавчого комітету Єнакіївської міської ради м. Єнакієве Донецької області  про зобов’язання відповідача 2 підготувати висновки щодо надання  в оренду позивачу земельної ділянки, що розташована під будівлею технічного огляду автомобілів із магазином автозапчастин, за адресою: 86400, Донецька область, м. Єнакієве, вул.Гагаріна,58 площею 0,1200га, про зобов’язання відповідача 1 прийняти рішення щодо надання в оренду позивачу земельну ділянку, що розташована під будівлею технічного огляду автомобілів із магазином автозапчастин, за адресою: 86400, Донецька область, м. Єнакієве, вул.Гагаріна,58 площею 0,1200га, про зобов’язання  відповідача укласти договір оренди земельної ділянки, що розташована під будівлею технічного огляду автомобілів із магазином автозапчастин, за адресою: 86400, Донецька область, м. Єнакієве, вул.Гагаріна,58 площею 0,1200га.

Ухвалою господарського суду від 16.02.2007р. було відкрито провадження у адміністративній справі № 38/72пн.

Позивач вважає, що відповідачі порушили вимоги чинного  законодавства   України та навмисно  ухилялися від  прийняття  рішення щодо передачі земельної ділянки площею 0,1200га, що розташована за адресою: 86400, Донецька область, м. Єнакієве, вул.Гагаріна,58 в оренду, що  перешкоджає  здійсненню позивачем господарської діяльності

Відповідачі  позовні вимоги не визнають та заперечують проти їх задоволення.

19.03.2007р. позивач надіслав до суду заяву про зміну позовних вимог, в якій просить суд зобов’язати відповідача 1 прийняти рішення щодо надання в оренду позивачу земельної ділянки, що розташована під будівлею технічного огляду автомобілів із магазином автозапчастин за адресою: 86400, Донецька область, м. Єнакієве, вул. Гагаріна, буд.58 площею 0,1200га; судові витрати покласти на відповідача 1.

Заява судом розглянута, прийнята до уваги та залучена до матеріалів справи.

16.04.2007р. судом закінчено  підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

16.04.2007р. позивач надав суду клопотання, в якому просить суд  зупинити провадження у справі у зв’язку з необхідністю надання додаткових документів.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 16.04.2007р. зупинено провадження у справі № 38/72пн.

Провадження у справі було поновлено ухвалою суду від 15.06.2007р.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши уповноважених представників сторін суд дійшов висновку про те, що дана справа повинна бути передана до місцевого загального суду як адміністративного з наступного.

Статтею 124 Конституції України передбачено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, судочинство здійснюється Конституційним Судом України та судами загальної юрисдикції. Специфіка діяльності судів полягає в тому, що застосування ними закону в розгляді конкретних справ здійснюється у певних процесуальних формах, визначених законодавчо, а саме: у формі цивільного, господарського, адміністративного, кримінального, а також конституційного судочинства.

За статтею 19 Закону України “Про судоустрій України” відповідно до Конституції України в системі судів загальної юрисдикції утворюються загальні та спеціалізовані суди окремих судових юрисдикцій. Спеціалізованими судами є господарські, адміністративні суди.

Відповідно до частини другої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Як зазначено у частині другій ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.

Відповідно до п. 6 розділу У11 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991р., вирішуються відповідним господарським судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, до створення окружних адміністративних судів повноваження з вирішення спорів, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган Автономної Республіки Крим, виконуватимуться господарськими судами.

При цьому, частина 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування.

Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” № 280/97-ВР від 21.05.1997р.

Відповідно до статті 2 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” “ 280/97-ВР від 21.05.1997р. місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Пункт 1 статті 5 вищевказаного закону встановлює, що система місцевого самоврядування включає – територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Сільські, селищні, міські ради, як це в свою чергу логічно випливає із змісту частини третьої статті 140 Конституції України, а також частини першої статті 10 Закону, є органами місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування. Сільські, селищні, міські ради мають свої виконавчі органи, а отже – їм підзвітні та підконтрольні.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, відповідачем виступає саме орган місцевого самоврядування – Єнакіївська міська рада.

За правилами пункту 2 частини 1 ст. 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі виявилося, що провадження у справі відкрито без дотримання правил предметної підсудності.

За загальним правилом, визначеним у частині першій статті 19 КАС України, адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача.

На підставі викладеного,  керуючись ст. 124 Конституції України, нормами Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”  280/97-ВР від 21.05.1997р., статтями 18, п. 2 ч. 1 ст. 22, 160, 165, 185, 186, 254,  пунктами 5, 6 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд -

УХВАЛИВ:

1. Передати справу №38/72пн за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Авто-Тест” м. Єнакієве Донецької області до Єнакіївської міської ради м. Єнакієве Донецької області про зобов”язання прийняти рішення щодо надання в оренду позивачу земельної ділянки, що розташована під будівлею технічного огляду автомобілів із магазином автозапчастин, за адресою: 86400, Донецька область, м. Єнакієве, вул. Гагаріна, буд.58 площею 0,1200га,  на розгляд  до Єнакіївського міського суду (86429, м.Єнакієве, вул. Свердлова, 118).

2. Ухвала про передачу адміністративної справи може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження ухвали суду протягом п”яти днів з дня отримання сторонами копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

3. Ухвала суду першої інстанції про передачу адміністративної справи набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

4. Передача адміністративної справи з одного суду до іншого здійснюється після закінчення строку на оскарження ухвали суду, а  в разі подання апеляційної скарги – після залишення її без задоволення.

Додаток: справа № 38/72пн  на  124 аркушах.

Суддя

Надруковано 5 примірників:

1-позивачу

2- відповідачам

1-до справи1-Єнакієвському міському суду