СУД
УХВАЛА

25.06.2007

Справа №2-8/6823-2007А

За
позовом - ТОВ «Фірма «Сервісгаз», м. Євпаторія

До
відповідача - Ради Міністрів АР Крим, м. Сімферополь

Треті
особи -

1.          ВАТ «АХ «Крим-Авто-Транс», м.
Сімферополь

2.          ПП ОСОБА_1

3.          ПП ОСОБА_2

4.          ПП ОСОБА_3

Про
відміну рішення

Суддя  С.А. Чумаченко

представники:

Від
позивача - Ряполов О.М. по дов. від 09.02.07р.

Від
відповідача - не з'явився.

Третя
особа - не з'явився.

Сутність
спору: До Господарського суду звернувся позивач ТОВ «Фірма «Сервісгаз» із
адміністративним позовом до відповідача просить суд, визнати протиправним і
відмінити рішення республіканського конкурсного комітет по визначенню
пасажирського перевізчика, оформлення протоколом від 26,28 квітня 2007 року у
частині оголошення переможця конкурсу на міжміському автобусним маршруті.

Представник
відповідача у судове засідання не з”явився, про дату слухання справи
повідомлений належним чином - рекомендованим листом.

Представник
позивача представив суду доповнення до позовної заяви, просить суд визнати
недійсним рішення республіканського конкурсного комітет від 28 квітня 2007 року
визначенню пасажирського перевізчика на автобусном маршруті загального
користування «Євпаторія АС-Карьерное», рейси 46204619, 46104609, 46124611,
46144613, 46154616, 46184617, та визнати недійсним рішення республіканського
конкурсного комітет від 28 квітня 2007 року визначенню пасажирського
перевізчика на автобусном маршруті загального користування «Євпаторія АС                            - Сімферополь АС -
2», рейси 57891653, 16541655, 16565782, 57835788; «Роздольне АС -
Сімферополь АВ, АС - 2» рейси 13051306; «Роздольне АС Сімферополь АВ, АС - 2»
рейси 18041805.

Відповідно
до ст.3 Кодексу Адміністративного судочинства України, справа
адміністративної    юрисдикції (далі -
адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду  публічно-правовий  спір,
у  якому хоча б однією зі сторін є
орган  виконавчої  влади,
орган  місцевого  самоврядування,  їхня посадова чи службова особа або інший
суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі  законодавства,  в  тому  числі
на виконання делегованих повноважень.

Статтею
17 Кодексу адміністративного судочинства України визначена компетенція
адміністративних судів, до якої віднесені спори фізичних чи юридичних осію із
суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень ((нормативно-правових
актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з
між   суб'єктами  владних
повноважень  з  приводу реалізації їхньої компетенції у
сфері  управління,  у
тому  числі делегованих  повноважень,
а також спори,  які виникають з
приводу укладання та виконання адміністративних договорів спори  за
зверненням  суб'єкта  владних
повноважень   у випадках,
встановлених законом; спори  щодо
правовідносин,  пов'язаних з виборчим
процесом  чи процесом референдуму.

Згідно
до п.2 ст.4 КАС України юрисдикція
адміністративних  судів  поширюється
на  всі публічно-правові спори,
крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Судом,
встановлено, що спірні правовідносини виникли в зв'язку із прийняттям
Республіканським конкурсним комітетом рішення від 28 квітня 2007 року «По
визначенню пасажирського перевізчика на автобусном маршруті загального
користування «Євпаторія АС-Карьерное», рейси 46204619, 46104609, 46124611,
46144613, 46154616, 46184617», та рішення Республіканського конкурсного
комітет від 28 квітня 2007 року «По визначенню пасажирського перевізчика на
автобусном маршруті загального користування «Євпаторія АС - Сімферополь АС -
2», рейси 57891653, 16541655, 16565782, 57835788; «Роздольне АС -
Сімферополь АВ, АС - 2» рейси 13051306; «Роздольне АС Сімферополь АВ, АС - 2»
рейси 18041805».

Справою
адміністративної   юрисдикції   може
бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між
двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та
обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один  суб'єкт законодавчо уповноважений владно
керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів,
а ці  суб'єкти  відповідно
зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

У
випадку,  якщо суб'єкт (у тому числі
орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи
службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює  вказані
владні  управлінські функції щодо
іншого суб'єкта,  який є учасником
спору,  такий спір не має встановлених
нормами                   КАС України
ознак  справи адміністративної    юрисдикції,    і,
відповідно,   не   повинен вирішуватись адміністративним судом.

Так,
відповідачем у даній позовній заяві дійсно зазначений суб'єкт владних
повноважень, але даний спір не має публічно-правового характеру, оскільки
предметом спору у даній справі є право на використання автобусними маршрутами
загального користування.

Тобто,
між сторонами існує спір про право, що в свою чергу виключає її розгляд в
порядку адміністративного судочинства.

Аналогічну
позицію, щодо неможливості розгляду спорів, про право, в порядку
адміністративного судочинства, виклав Верховний суд України в Постанові від 27
березня 2007 року по справі №21-1074-06 про скасування рішення Київської
міської ради.

З
огляду на те, що предмет спору у даній справі пов'язаний із реалізацією права,
тобто спірні правовідносини мають цивільно-правовий характер, даний спір не є
публічно-правовим на який поширюється компетенція адміністративних судів, а
підлягає розгляду у порядку господарського судочинства.

За
викладених обставин, суд вважає, що позовна заява за позовом - ТОВ «Фірма
«Сервісгаз» до відповідача - Ради Міністрів АР Крим треті особи - ВАТ «АХ
«Крим-Авто-Транс», ПП ОСОБА_1, ПП ОСОБА_2, ПП ОСОБА_3 про відміну рішення,
підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Згідно
до п.1 ст.157 Кодексу Адміністративного судочинства України суд закриває
провадження у справі  якщо справу  не
належить   розглядати  в
порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи
на вищевикладене, керуючись п.1 ст.157, 165 Кодексу Адміністративного
судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Провадження по справі №2-86823-2007А  закрити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим
Чумаченко С.А.