РІШЕННЯ

"17" липня 2007 р.
Справа № 10/106-2000

Господарський суд Тернопільської області у складі :

Судді: Півторак М.Є.

Розглянув справу

За позовом: Тернопільського транспортного прокурора, м. Тернополя, вул. С.Бандери, 6 в інтересах держави, в особі Державної служби автомобільних доріг України, Дочірнього підприємства «Тернопільський облавтодор»Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», м. Тернопіль, вул. О.Кульчицької, 8

до відповідача: Тернопільської міської ради, м. Тернопіль, вул. Листопадова, 5

За участю представників :

Позивача: Дем’яновська Н.А. –юрисконсульт ДП «Тернопільський облавтодор», довіреність №06-4/264 від 22.09.2006р.;

Відповідача: Мелішкевич М.С. –юрисконсульт юридичного управління Тернопільської міської ради, довіреність №266/01 від 12.02.2007р.

Прокурор: Цимбалюк О.Є. –Тернопільський транспортний прокурор, посвідчення №411 від 02.11.2004р.

Представникам позивача та відповідача роз’яснено їх процесуальні права та обов’язки , встановлені статтями 20,22,81-1 Господарського процесуального кодексу України.

За відсутності відповідного клопотання сторін технічна фіксація судового процесу не здійснюється.

В судовому засіданні оголошувалася перерва до 09 годин 45 хвилин 17 липня 2007 року в порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України.

Суть справи:

До господарського суду Тернопільської області звернувся з позовом Тернопільський транспортний прокурор, м. Тернополя, вул. С.Бандери, 6 в інтересах держави, в особі Державної служби автомобільних доріг України, Дочірнього підприємства «Тернопільський облавтодор»Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», м. Тернопіль, вул. О.Кульчицької, 8 до Тернопільської міської ради, м. Тернопіль, вул. Листопадова, 5 про визнання права державної власності в особі Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»на будівлі: контору загальною площею 629,3 кв. м; ремонтну майстерню та побутові кімнати зальною площею 1020,5 кв. м; гараж зі складом та трансформаторна загальною площею 601,8 кв. м; склад загальною площею 459 кв. м; гаражі загальною площею 1290 кв. м; розчинний вузол загальною площею 47 кв. м; склад під ПММ загальною площею 32,5 кв. м; профілакторій загальною площею 439,5 кв. м; прохідна загальною площею 44,6 кв. м, які знаходяться за адресою вул. Чернівецька, 25 м. Тернопіль, що перебувають в повному господарському віданні ДП «Тернопільський облавтодор».

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що об’єкти нерухомого майна, а саме вищезазначені приміщення по вул. Чернівецька, 25 (в 1968 році –вул. Пензенська, 44а), які знаходяться у повному господарському віданні Дочірнього підприємства «Тернопільський облавтодор»ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»та перебувають на балансі відособленого підрозділу облавтодору –філії «Тернопільська Дорожня експлуатаційна дільниця».

Окрім того, стверджує, 24.01.2007р.  філія «Тернопільська дорожня експлуатаційна дільниця»за дорученням облавтодору №06-4/123 від 24.01.2007р. звернулась до Тернопільської міської ради із листом № 11 про оформлення права державної власності на перелічені вище будівлі, про те, листом від 02.02.2007р. №100 було повідомлено, що для подальшого розгляду клопотання Позивачу потрібно надати у відділ квартирного обліку міської ради пакет документів, які необхідні для оформлення права державної власності на будівлі.

У представленому відзиві на позов від 18.05.2007 року відповідач зазначає, що позивач не представив необхідних документів, на підставі яких у відповідності до Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно (наказ Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. №7/6) та рішення МВК від 13.09.2000р. №862 проводиться оформлення права власності.

Також вказує на безпідставність посилання на лист державного архіву Тернопільської області, оскільки, позивачем не доведено та не обґрунтовано чи були здані об’єкти в експлуатацію.

Вважає, що не проведення Тернопільською міською радою оформлення права власності та пропозиція подати необхідні документи не являються доказом невизнання чи оспорення права ДП «Тернопільський облавтодор»ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»на нерухоме майно.

Просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Прокурор та позивач у судовому засіданні підтримали заявлені позовні вимоги повністю.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши обґрунтування представника позивача, висновок прокурора та заперечення відповідача, оцінивши представлені докази в їх сукупності, господарський суд  встановив:

Згідно вимог ст. 121 Конституції України, Закону України “Про прокуратуру”, ст. 29 Господарського процесуального кодексу України на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян та держави в судах у випадках, визначених Законом. Прокурор має право звернутися до господарського суду з позовом в інтересах держави або громадянина. В силу ст. ст.20, 36-1 Закону України “Про прокуратуру” при здійсненні прокурорського  нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право звертатись до суду з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також, підприємств та інших юридичних  осіб при наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Пунктом 2 статті 20 Господарського кодексу України визначено, що кожний суб’єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб’єктів захищаються, зокрема, шляхом визнання наявності або відсутності прав.

Позивач по справі –Дочірнє підприємство «Тернопільський облавтодор»Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», є юридичною особою, яка включена до ЄДРПО України, ідентифікаційний код 31995099, форма власності –державна, що підтверджується Довідкою № 07-149 Тернопільського обласного управління статистики, а тому наділений правом на звернення до суду за захистом свої прав.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про власність»майно, що є державною власністю і закріплене за державним підприємством, належить йому на праві повного господарського відання.

Здійснюючи право повного господарського відання, підприємство володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном, вчиняючи щодо нього будь-які дії, які не суперечать закону та цілям діяльності підприємства. До права повного господарського відання застосовуються правила про право власності, якщо інше не встановлено законодавчими актами.

Згідно із пунктом 5 статті 48 Закону України “Про власність“ право захисту має особа, яка володіє майном на праві повного господарського відання.

На виконання Указу Президента України від 08.11.2001р. №1056 «Про заходи щодо підвищення ефективності управління дорожнім господарством України»та постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2002р. №221 «Про утворення відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», наказом Державної служби автомобільних доріг України №93 від 05.03.2002р. утворено Відкрите акціонерне товариство «ДАК «Автомобільні дороги України»; реорганізувати: дорожні державні підприємства (додаток 1) шляхом їх злиття у дочірні підприємства Компанії, що будуть створені в АР Крим і областях (п.п.5.1., п.5), а саме, Тернопільське дорожнє ремонтно експлуатаційне державне підприємство реорганізоване у філію «Тернопільська ДРЕД»ДП «Тернопільський облавтодор»; Об’єднанням та дорожнім державним підприємствам у встановленому порядку передати з балансу, а Компанії (Гавриленко В.Ф.) прийняти на баланс майно і фінансові ресурси згідно з результатами інвентаризації. (п.15 Наказу).

На виконання Указу Президента України від 08.11.2001р. №1056 «Про заходи підвищення ефективності управління дорожнім господарством України», постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2002р. №221 «Про утворення відкритого акціонерного товариства «ДАК «Автомобільні дороги України», відповідно до Статуту ДАК «Автомобільні дороги України»та з метою забезпечення ефективного управління дорожнім господарством України, наказом Державної служби автомобільних доріг України (Укравтодор), наказом від 09.04.2002р. №156 утворено дочірні підприємства відкритого акціонерного товариства «ДАК «Автомобільні дороги України»згідно з додатком та їх філії на базі реорганізованих дорожніх державних підприємств –Дочірнє підприємство «Тернопільський облавтодор»ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»(ДП «Тернопільський облавтодор»).

У відповідності до п. 1.1. Статуту Дочірнього підприємства «Тернопільський облавтодор»ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»(надалі ДП «Тернопільський облавтодор») створене відповідно до наказу Державної служби автомобільних доріг України від 09.04.2002р. №156 на власності ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України».

Пунктом 1.2. Статуту ДП «Тернопільський облавтодор»є правонаступником зобов’язань та договорів ліквідованого Тернопільського обласного об’єднання державних дорожніх підприємств та реорганізованих дорожніх державних підприємств, які входили до його складу.

Засновником Підприємства є відкрите акціонерне товариство «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги». (п. 3.3. Статуту).

Відповідно до п. 4.2. Статуту майно ДП «Тернопільський облавтодор»складається з виробничих та невиробничих фондів, а також інших цінностей, вартість яких відображається на самостійному балансі Підприємства, яке передається Засновником Підприємству в господарське відання.

Підприємство володіє, користується і розпоряджається цим майном відповідно до порядку, встановленого Засновником. (п.4.4. Статуту).

Окрім того, на виконання Указу Президента України від 08.11.2001р. №1056 (1056/2001) «Про заходи щодо підвищення ефективності управління дорожнім господарством України» Кабінет Міністрів України постановою від 8.02.2002р. №221 постановив: Державній службі автомобільних доріг в місячний термін: затвердити статут Компанії, склад її спостережної ради, правління та ревізійної комісії; передати до статутного фонду Компанії майно державних підприємств, які належать до сфери управління Державної служби автомобільних доріг, з наступним перетворенням їх у дочірні підприємства.

З метою удосконалення структури управління дорожнім господарством у Тернопільській області та відповідно до Статуту дочірнього підприємства «Тернопільський облавтодор», наказом ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»від 01.08.2005р. №223, погоджено з пропозицією ДП «Тернопільський облавтодор»ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»і перейменовано філію «Тернопільська ДРЕД»у Філію «Тернопільська ДЕД»ДП «Тернопільський облавтодор».

Як вбачається із матеріалів справи, а саме, інвентарної справи, Актів приймання передачі майна в оперативне управління, об’єкти нерухомого майна, які знаходяться у повному господарському віданні ДП «Тернопільський облавтодор»ВАТ «ДАК Автомобільні дороги України та перебувають на балансі відособленого підрозділу облавтодору –філії «Тернопільська дорожня експлуатаційна дільниця», а саме: контору загальною площею 629,3 кв. м; ремонтну майстерню та побутові кімнати зальною площею 1020,5 кв. м; гараж зі складом та трансформаторна загальною площею 601,8 кв. м; склад загальною площею 459 кв. м; гаражі загальною площею 1290 кв. м; розчинний вузол загальною площею 47 кв. м; склад під ПММ загальною площею 32,5 кв. м; профілакторій загальною площею 439,5 кв. м; прохідна загальною площею 44,6 кв. м, які збудовані по вул. Чернівецька, 25 (в 1968 році –вул. Пензенська, 44-а) м. Тернопіль.

Як стверджує позивач, на його звернення до Тернопільської міської ради про оформлення права власності на зазначене майно, яке знаходиться у повному господарському віданні ДП «Тернопільський облавтодор»ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»від 24.01.2007р. №11, управлінням квартирного обліку та нерухомого майна Тернопільської міської ради від 05.10.2007р. №100 було відмовлено, посилаючись на те, що необхідно подати такі документи: клопотання від ДП «Тернопільський облавтодор»ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»(вказавши адресу об’єктів); документ, що засвідчує право на користування земельною ділянкою, рішення виконавчого комітету міської ради про відведення земельної ділянки та про надання дозволу на будівництво об’єкту; акт державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію; рішення виконавчого комітету міської ради про затвердження акту; рішення виконкому про присвоєння адресного номера; якщо об’єкт відчужений, то всі документи на це; інвентарну справу; довідку про включення до ЄДРПОУ; статут; довідки про відсутність заборгованості підприємства по оплаті за воду та тепло.

Окрім того, зазначено, що відповідно до ст. 6 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно оформлення права власності з видачею свідоцтва про право власності виконавчим комітетом міської ради проводиться при пред’явленні акта про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності акта комісії про прийняття об’єкта і введення його в експлуатацію.

У відповідності до ст. 392 Цивільного кодексу України, власник майна може пред’явити позов про визнання права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує право власності.

З досліджених у судовому засіданні документів вбачається, що згідно протоколу №5 засідання виконкому Тернопільської міської Ради народних депутатів трудящих від 14 березня 1968 року, вирішено закріпити земельну ділянку площею 16 000 кв. м під будівництво виробничої бази і жилих будинків за Тернопільським ДЕРСУ –38, в районі газонаповнюючої станції по вул. Пензенській, 44-а, що підтверджується Архівним витягом від 09.01.2007р. № 606).

Крім того, відповідно до представленого Інвентарного опису Філії «Тернопільська ДЕД» товарно-матеріальних цінностей Будівлі станом на 01.04.2007р., який здійснений на підставі наказу (розпорядження) від 01.0.4.2007р. №39 проведено зняття фактичних залишків, які рахуються на балансовому рахунку №10 та Балансу на 01.04.2007р. залишкова вартість будівель становить 54 123,00 грн., а саме: контора загальною площею 629,3 кв. м; ремонтна майстерня та побутові кімнати зальною площею 1020,5 кв. м; гараж зі складом та трансформаторна загальною площею 601,8 кв. м; склад загальною площею 459 кв. м; гаражі загальною площею 1290 кв. м; розчинний вузол загальною площею 47 кв. м; склад під ПММ загальною площею 32,5 кв. м; профілакторій загальною площею 439,5 кв. м; прохідна загальною площею 44,6 кв. м, які знаходяться за адресою вул. Чернівецька, 25 м. Тернопіль, що перебувають в повному господарському віданні ДП «Тернопільський облавтодор».

Пунктом 30 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування»визначено виключну компетенція сільських, селищних, міських рад, до якої, зокрема,  входить  вирішення питань про включення об'єктів до комунальної власності.

Як зазначено у Інформаційному листі Вищого арбітражного суду України №01-8/98 від 31.01.2001 року “Про деякі приписи законодавства, яке регулює питання, пов’язані із здійсненням права власності та його захистом”, вирішуючи спори, пов’язані з визнанням права власності чи усуненні перешкод у користуванні майном, господарські суди повинні мати на увазі, що одним з основних критеріїв законності  володіння майном і відображення його на балансі підприємства є джерела фінансування та підтвердженням наявності такого права можуть бути насамперед правовстановлювальні документи. Перелік таких документів зазначено у додатку №1 до п.2.1 Тимчасового положення про реєстрацію прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року №7/5 (далі Тимчасове положення).

А також, відповідно до п. 6.1. Тимчасового положення оформлення права власності на об’єкти нерухомого майна  провадиться з видачею свідоцтва про право власності:

а) місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування:

- фізичними особами та юридичними особами на новозбудовані, перебудовані або реконструйовані об’єкти нерухомого майна за наявності акта про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності акта комісії про прийняття об’єкта і введення його в експлуатацію.

Статтею 49 Закону України «Про власність» визначено, що володіння майном вважається правомірним, якщо інше не буде встановлено судом, господарським судом, третейським судом.

Представлені позивачем документи свідчать, що нерухоме майно –нежитлові приміщення –контора загальною площею 629,3 кв. м; ремонтна майстерню та побутові кімнати зальною площею 1020,5 кв. м; гараж зі складом та трансформаторна загальною площею 601,8 кв. м; склад загальною площею 459 кв. м; гаражі загальною площею 1290 кв. м; розчинний вузол загальною площею 47 кв. м; склад під ПММ загальною площею 32,5 кв. м; профілакторій загальною площею 439,5 кв. м; прохідна загальною площею 44,6 кв. м, які збудовані по вул. Чернівецька, 25 є державною власністю  і перебуває у повному господарському віданні  ДП «Тернопільський облавтодор»ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»і інше судом не встановлено.

У відповідності з пунктом 4 частини третьої статті 129 Конституції України та статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Оцінивши представлені документальні докази, суд прийшов до висновку, що вимоги Дочірнього підприємства «Тернопільський облавтодор»відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України, м. Тернопіль щодо визнання за ним права державної власності на нежитлові приміщення, а саме: контору загальною площею 629,3 кв. м; ремонтну майстерню та побутові кімнати зальною площею 1020,5 кв. м; гараж зі складом та трансформаторна загальною площею 601,8 кв .м; склад загальною площею 459 кв. м; гаражі загальною площею 1290 кв. м; розчинний вузол загальною площею 47 кв. м; склад під ПММ загальною площею 32,5 кв. м; профілакторій загальною площею 439,5 кв. м; прохідна загальною площею 44,6 кв. м, які збудовані по вул. Чернівецька, 25, м. Тернопіль, документально обґрунтовані та підлягають до задоволення.

Витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу  згідно вимог  статей 44,49 ГПК України та  Декрету Кабінету Міністрів України № 7/93 «Про державне мито»не стягуються.

На підставі наведеного, керуючись статтею 129 Конституції України, статтями 1, 2, 33, 43, 44, 49, 82, 84 Господарського процесуального кодексу України, статтею 20 Господарського Кодексу України, статтями 37, 48 п.5, 49 Закону України “Про власність“ господарський суд ,-

В И Р І Ш И В :

1.Позов задовольнити.

2. Визнати право державної власності на об’єкти нерухомого майна –нежитлові приміщення, а саме: контору загальною площею 629,3 кв.м; ремонтну майстерню та побутові кімнати зальною площею 1020,5 кв.м; гараж зі складом та трансформаторна загальною площею 601,8 кв.м; склад загальною площею 459 кв.м; гаражі загальною площею 1290 кв.м; розчинний вузол загальною площею 47 кв.м; склад під ПММ загальною площею 32,5 кв.м; профілакторій загальною площею 439,5 кв.м; прохідна загальною площею 44,6 кв.м за адресою м. Тернопіль, вул. Чернівецька, 25  що знаходяться у повному господарському віданні Дочірнього підприємства «Тернопільський облавтодор»відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», що  входить до сфери управління Міністерства транспорту та зв’язку України.

3. Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення  десятиденного строку з дня його прийняття (підписання).

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили сторонами може бути подано апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня його прийняття через господарський суд Тернопільської області.

Суддя                                                                                          М.Є. Півторак