ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

"23" травня 2007 р.
Справа №  18/6

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді ТимошевськоїВ.В. при секретарі судового засідання Горлової М.С. розглянув у відкритому  судовому засіданні об 11:35 год. справу № 18/6

за позовом: Прокурора Кіровоградського району Кіровоградської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі, м. Кіровоград

до відповідача:  Обласного виробничо-технічного центру стандартизації і метрології якості продукції, м. Кіровоград

про стягнення 11 464,39 грн.

ПРЕДСТАВНИКИ:

від  прокуратури - участі не брав;

від позивача - Твердохліб О.І., довіреність №52/07-36 від 11.01.2007р., головний спеціаліст-юрисконсульт;

від відповідача - участі не брав.

Прокурором Кіровоградського району Кіровоградської області подано позовну заяву в інтересах держави в особі управління Пенсійного  фонду в Кіровоградському районі про стягнення з Обласного виробничо-технічного центру стандартизації і метрології якості продукції  11 464,39 грн. заборгованості  зі страхових внесків.

Відповідач  заперечення на позов не подав, в судове засідання не з"явився хоча був належним чином сповіщений про  дату, час та місце проведення судового засідання, що підтверджується повідомленням №161147 від 10.05.2007р. про отримання поштового відправлення -  ухвали суду від 08.05.2007р. та повістки-повідомлення про проведення судового засідання.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, господарський  суд

ВСТАНОВИВ:

Статтею 121 Конституції України на прокуратуру покладено представництво держави в суді у випадках, визначених чинним законодавством.

Відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001, Пенсійний фонд України  є центральним органом виконавчої влади, що, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків. Згідно до пунктів 15, 16 вказаного Положення  Пенсійний фонд України здійснює  свої повноваження безпосередньо  та через утворені в установленому порядку головні управління  Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі  та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, які, в свою чергу, діють на підставі відповідного Положення,  затверджених  правлінням Пенсійного фонду України.

Вказане вище підтверджує функціонування Пенсійного фонду як центрального органу виконавчої влади, та право прокурора на подання позову  інтересах держави в особі відповідних органів Пенсійного фонду. Крім того, прокурором в позовній заяві визначено, що несплата відповідачем сум заборгованості зі страхових внесків на загальнообов"язкове державне  пенсійне страхування завдає шкоди державним інтересам у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування.

Згідно з пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2,  (далі - Положення про Управління Фонду) управління Фонду у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

Відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про Управління Фонду воно відповідно до покладених на нього завдань контролює надходження страхових внесків та інших платежів до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів Фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

З наведеного випливає, що Управління Фонду у прийнятті рішення про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків діє як орган державної влади у здійснені ним владних управлінських функцій і, відповідно, як суб"єкт владних повноважень, який у відповідності до статті 104 Кодексу адміністративного судочинства України  має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

Контроль за правильним нарахуванням, своєчасним і повним перерахуванням та надходженням страхових внесків, інших платежів здійснюється органами Пенсійного фонду України відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" від  09.07.2003р. №1058 та  Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління ПФУ 19.12.2003 №21-1 та зареєстрованої Міністерством юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663. Дана Інструкція визначає процедуру реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України.

Згідно статті 1 вказаного Закону України, змісту якої відповідає пункт 1.3. Інструкції, страховими внесками є кошти  відрахувань на соціальне страхування та збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти сплачені на загальнообов"язкове  державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Платниками страхових внесків до солідарної системи є, зокрема, страхувальники - підприємства, установи, організації незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які взяті на облік органами Пенсійного фонду.

Відповідно до пункту 8 Розділу 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначеному цим Законом, та у розмірах, передбачених Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 №400/97.

За правилами статтей 19, 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"  нараховуються страхові внески для роботодавця на суми фактичних витрат на оплату праці працівників та сплачуються за відповідний базовий звітний період (календарний місяць), не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Згідно статті 106  Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми страхових внесків своєчасно не нараховані або не сплачені страхувальниками, в тому числі обчислені  територіальними органами Пенсійного фонду, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка), щодо сплати яких страхувальникам надсилається територіальними органами Управління Пенсійного фонду вимога про сплату боргу.  У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу і протягом 10 робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму, орган Пенсійного фонду має право звернутися до  суду з позовом про стягнення недоїмки.

Обласний виробничо-технічний центр  стандартизації і метрології якості продукції зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі, а тому відповідно до цього є платником по платежах до бюджету управління.

Згідно розрахунку позивача заборгованість відповідача перед управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі зі сплати страхових внесків складає 11 464, 39грн., що підтверджується  актом звірки розрахунків (а.с.27) та відображено  у вимогах про сплату боргу  від 02 січня, 02 березня, 01 квітня 2007 року, всі з яких отримані і узгоджені відповідачем (а.с.37-39).

Враховуючи наведене вище та з огляду на відсутність в матеріалах справи  доказів сплати заборгованості зі страхових внесків, позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню повністю.

За нормами частини 4 статті 94 Кодексу  адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є  суб"єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені  позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. 71, частиною 4 ст. 94, частинами 1-3 ст. 160, ст. ст. 162, 163, 167, 254, пунктом 6 "Прикінцевих та перехідних положень" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Обласного виробничо-технічного центру стандартизації  і метрології     якості   продукції      (25014,   м. Кіровоград,   вул. Аерофлотська, 17, р/р 7001 в РУ АКБ "Надра", МФО 323624, код 13767565) на користь  управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі (25014, м.Кіровоград,  вул. Дарвіна, 29, р/р 17 у ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 323475, код 20650071)  - 11 464 грн. 39 коп. заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили  після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом  двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через господарський суд Кіровоградської області.

Суддя