СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

31 липня 2007 р.

Справа № А-15/76

Господарський суд
Івано-Франківської області у складі судді Деделюка Б.В.,

при
секретарі судового засідання: Суфрищук Л.В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні справу

за
позовом: Приватного підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до
відповідача: Івано - Франківської міської ради , вул. Грушевського, 21, м.
Івано - Франківськ, 76018

до відповідача: Фонду
комунальної власності територіальної громади міста Івано - Франківська,

вул. Л.Курбаса,2, м. Івано -
Франківськ, 76000.

про
визнання нечинною відмови Івано - Франківської міської ради про включення в
проект "Програми приватизації в місті Івано - Франківську на 2006р. - 2007
р." нежитлових приміщень, які знаходяться
по вулиці Василіянок,66 "в" та зобов"язання Івано -
Франківську міську раду включити об"єкт нерухомості по вулиці Василіянок,66
"в" до переліку об"єктів, що підлягають приватизації.

за
участю  представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2. -
представник, довіреність б/н від 19.06.2007 року

від відповідача - Івано -
Франківської міської ради - Кедик Н.С. - представник, довіреність
№1085/05-17/07в від 24.07.2006 року;

від відповідача - Фонду комунальної
власності територіальної громади міста Івано - Франківська - Чупірчук Б.В. -
головний спеціаліст - юрист, довіреність №ФКВ - 05/246 від 31.01.2007
року.

В судовому засіданні  17.07.2007 року оголошувалась перерва до
31.07.2007 року.

Представникам сторін роз”яснено права та обов”язки передбачені ст.ст.
49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України. Згідно поданого
клопотання, відповідно до п.2-1 розділу 7 “Прикінцеві та перехідні  положення”Кодексу адміністративного
судочинства України, технічна фіксація судового процесу не здійснюється.
Відводу складу суду не заявлено.

встановив:

Приватний  підприємець ОСОБА_1 звернувся в суд із
позовом до Івано - Франківської міської ради про визнання нечинною відмови
Івано - Франківської міської ради про включення в проект "Програми
приватизації в місті Івано - Франківську на 2006р. - 2007 р.р." нежитлових
приміщень, які знаходяться  по вулиці
Василіянок,66 "в" та зобов"язання Івано - Франківську міську
раду включити об"єкт нерухомості по вулиці Василіянок,66 "в" до
переліку об"єктів, що підлягають приватизації.

Позивачем на підставі ст.51 КАС
України,  в  судовому засіданні 17.07.2007 року подав  заяву
про уточнення  позовних вимог,
згідно якої  просить:  визнати нечинним рішення Івано - Франківської
міської ради від 28.12.2006 року в частині відмови позивачу у приватизації
нежитлового приміщення по вулиці Василіянок,66 "в" в місті Івано -
Франківську; визнати нежитлове приміщення по вулиці Василіянок,66 "в"
в місті Івано - Франківську, яке орендується
позивачем таким, що включене до "Програми приватизації в місті
Івано - Франківську на 2006 - 2007 р.р." та переліку об"єктів
комунальної власності, що підлягають приватизації і до переліку об"єктів
комунальної власності щодо яких Фонду комунальної власності територіальної
громади міста Івано - Франківська доручається провести незалежні оцінки їх вартості
та визнати право позивача на приватизацію нежитлового приміщення по вулиці
Василіянок,66 "в" в місті Івано - Франківську.

З урахуванням наведеного, враховуючи
закріплений ст 129 Конституції України принцип дизпозитивності учасників
судового процесу, зокрема, дизпозитивний характер прав позивача, визначених
ст.51 КАС  України, щодо права позивача
до прийняття рішення у справі змінити підставу або предмет позову, суд
розглядає справу  відповідно до змінених
позовних вимог.

Представник  відповідача -
Івано - Франківської міської ради проти позову заперечив з підстав,
викладених у відзиві на позов. В обгрунтування своїх заперечень посилається на
п.51 Державної програми приватизації на 2000 - 2002 роки, згідно якого  передбачено, що право пріорітетного

(
пільгового) викупу орендарем орендованого державного майна (будівлі, споруди,
приміщення) належить орендарю за умови здійснення ним за рахунок власних коштів
за згодою орендодавця невідокремленого поліпшення ( капітального ремонту тощо)
вартістю не менше 25% залишкової вартості будівлі ( споруди, приміщення).
Вважає, що  у позивача відсутні підстави
передбачені  вказаним положенням для  зобов"язання міської ради включити
спірний об"єкт до переліку об"єктів, що підлягають приватизації.

Розглянувши документи і матеріали,
подані учасниками процесу та витребувані судом, заслухавши пояснення
представників сторін,  з"ясувавши
обставини, на яких грунтуються  їх вимоги
та заперечення,  оцінивши докази, що
мають значення для об"єктивного
вирішення спору, суд вважає за правильне взяти до уваги наступне.

Згідно договору оренди нежитлових
приміщень від 17.05.2005 року, укладеного між
Виконавчим комітетом Івано - Франківської міської ради  та Приватним підприємцем ОСОБА_1, позивачем
отримано в строкове  платне користування
( оренду) нежитлові приміщення площею 25,02 кв.м. на першому поверсі в окремій
будівлі, за адресою вулиця Василіянок,66 "в" в місті Івано -
Франківську.

Відповідно угоди  від 01.06.2006 року НОМЕР_1 про внесення змін
до  "Договору оренди нежитлових
приміщень" від 17.05.2005 року" укладеної між сторонами, термін
дії  вищевказаного договору продовжено до
31.05.2007 року.

Внаслідок звернення позивача
11.08.2005 року до міського голови міста Івано - Франківська з відповідною
заявою, позивачу надано дозвіл  на
проведення ремонту  орендованого ним
приміщення, проведення  інженерних мереж
та його реконструкцію.  Протягом 2005 -
2006 років позивачем за згодою орендодавця здійснено капітальний ремонт
орендованих приміщень і будівлі.

Відповідно експертного висновку від
01.06.2005 року вартість  нежитлового
приміщення орендованої  позивачем будівлі  по вулиці Василіянок,66 "в" в місті
Івано - Франківську становила

7265
грн., а вартість  затрат по покращенню
орендованого  позивачем майна  становить 5796 грн., в цілому  поліпшення приміщення, що орендується
позивачем становить 79% від залишкової вартості.

На підставі ст. 8,12 Закону України
"Про приватизацію державного майна", 25.05.2006 року позивач
звернувся до міського голови із заявою, в якій
просив надати йому дозвіл на приватизацію орендованого майна згідно
договору оренди від 17.05.2005 року.

26.10.2006 року позивачем одержано
відповідь на подану заяву  від фонду
комунальної власності територіальної громади міста Івано - Франківська, в
якій  зазначено, що  при розгляді даного питання на засіданні
виконавчого комітету Івано - Франківської міської ради, виконавчим комітетом
Івано - Франківської міської ради не  дано
згоду  на включення в "Прогораму
приватизації в місті Івано - Франківську на 200 - 2007 р.р." нежитлових
приміщень по вулиці Василіянок,66 "в", які перебувають в оренді
позивача.

Відповідно до розділу  сьомого
Концепції приватизації комунального майна в місті Івано-Франківську,
вбачається, що після затвердження Програми приватизації Фонд комунальної
власності організовує проведення незалежної оцінки їх вартості. Висновки
оцінювачів затверджуються окремим рішенням міської ради, після чого безпосередньо
укладається договір купівлі-продажу.

Тобто, виходячи із вимог Концепції,
затвердження Програми приватизації разом із переліком об'єктів комунальної
власності територіальної громади міста, щодо яких Фонду комунальної власності
територіальної громади міста Івано-Франківська доручається провести незалежні
оцінки їх вартості, призводить до проведення експертної оцінки цих об'єктів,
затвердження висновків оцінювачів та укладення договору купівлі-продажу.

У відповідності до розділу 5
"Способи приватизації та критерії
визначення  способу
приватизації" Концепції приватизації комунального майна в місті
Івано-Франківську приватизації шляхом викупу підлягають, зокрема нежитлові
приміщення, орендарями яких за згодою орендодавця та на підставі
проектно-кошторисної документації, погодженої орендодавцем, здійснено за
рахунок власних коштів поліпшення приміщень, які неможливо відокремити від
орендованих приміщень без завдання їм шкоди, вартістю не менше 25% від вартості
орендованих приміщень, визначених експертним шляхом.

Аналіз  вищевикладених   положень Концепції, яка була затверджена
рішенням Івано-Франківської міської ради 29 серпня 2006 року, свідчить про те,
що  в даному випадку має місце
зобов'язальний  характер  для суб'єкта владних повноважень норма
щодо  включення в Програму приватизації
об'єктів, щодо яких орендарем зроблено поліпшення вартістю не менше 25% від
вартості орендованих приміщень.

В підтвердження  проведених робіт вартістю не менше 25% від
вартості орендованих приміщень, позивачем
подано проектно - кошторисну документацію, відповідно до якої  в приміщенні, що знаходиться  вулиці Василіянок,66 "в" в місті
Івано - Франківську  проведено роботи
та  затрати по покращенню орендованого  позивачем майна  становить 5796 грн., в цілому  поліпшення приміщення, що орендується
позивачем становить 79% від залишкової вартості.

Екпертні  висновки про належну оцінку вартості
нежитлових приміщень  по вулиці
Василіянок,66 "в" в місті Івано - Франківську долучено до  матеріалів справи.

За викладених обставин суд
дійшов висновку, що вищевказаними діями міська рада безпідставно відмовила
позивачу у приватизації орендованих нежитлових приміщень, які знаходяться по
вулиці Василіянок,66 "в" в місті Івано - Франківську.

Відповідно до норм Закону України
"Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу
приватизацію)", положень Концепції приватизації комунального майна в місті
Івано-Франківську, яка передбачає, що приватизації шляхом викупу
підлягають нежитлові приміщення, орендарями яких за згодою орендодавця та на
підставі проектно-кошторисної документації, погодженої орендодавцем, здійснено
за рахунок власних коштів поліпшення приміщень, які неможливо відокремити від
орендованих приміщень без завдання їм шкоди, вартістю не менше 25% від вартості
орендованих приміщень, визначених експертним шляхом, суд дійшов висновку
про обгрунтованість вимог позивача.

При цьому , суд врахував вимоги   ст. 7 Закону України "Про приватизацію
невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" відповідно до якої ,
орган   приватизації  розглядає
подану  заяву  і
в  разі відсутності   підстав
для   відмови   у
приватизації   включає
підприємство  до  переліків,
зазначених  у  частині
першій  цієї статті.  Результати розгляду не  пізніш
як  через  місяць
з  дня подання заяви доводяться до
заявника у письмовій формі.

Відмова у приватизації можлива тільки
у випадках, коли:

особа, яка  подала
заяву,  не  може
бути  визнана  покупцем підприємства згідно з цим Законом;

є законодавчо  встановлене
обмеження  на  приватизацію цього підприємства; не
затверджено  переліків,  передбачених частиною першою цієї статті.

Згідно п. 5 офіційного тлумачення, викладеного
в рішенні Конституційного суду України від 13 грудня 2000 року по справі №
14-рп/2000, положення ч. 5 ст. 7 Закону України "Про приватизацію
невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" слід розуміти так, що
органи приватизації зобов'язані розглянути подані покупцями заяви та, у разі
відсутності встановлених цим Законом підстав для відмови у приватизації,
включити конкретне підприємство до переліку об'єктів, що підлягають
приватизації у встановлений спосіб, або прийняти рішення про відмову в
приватизації.

Конституційний суд України в даному
рішенні, зазначив, що перелік підстав для відмови у приватизації є вичерпним.
Позиція аналогічного змісту відображена у п. 7 Інформаційного листа Вищого
Арбітражного Суду України  "Про
деякі питання практики застосування у вирішенні спорів законодавства про
приватизацію державного майна" N 01-8/500 від 25.04.2001р.

Отже, вимоги позивача є
обгрунтованими , а позов таким, що підлягає до задоволення.

Керуючись ст.8, 124 Конституції
України, Законом України "Про приватизацію невеликих державних підприємств
(малу приватизацію)",Законом України "Про приватизацію державного
майна",  ст.94,158,160-163, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задоволити повністю.

Визнати
нечинним рішення  Івано - Франківської
міської ради від 28.12.2006 року в частині відмови приватному підприємцю
ОСОБА_1 у приватизації нежитлового приміщення, яке знаходиться  в місті Івано - Франківську по вулиці
Василіянок,66 "в".

Івано-Франківській міській раді включити
нежитлові приміщення, які розташовані в місті Івано-Франківську по вулиці  Василіянок,66 "в", що орендуються  приватним підприємце ОСОБА_1 згідно договору
оренди нежитлових приміщеньНОМЕР_2 від 17.05.05 року до "Переліку
об"єктів комунальної власності міста, які підлягають приватизації шляхом
викупу".

Суддя
Деделюк Борис Васильович

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження
постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її
складення у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Постанова складена в повному  обсязі
09.08.07

Виготовлено
в АС "Діловодство суду"

Вінтоняк
О.І.