ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"15" травня 2007 р.
Справа № 1/12.

За позовом    Регіональне відділення Фонду державного майна України по Чернівецькійобласті

до Молодіжний спортивний клуб "Авангард"

про спонукання до повернення державного майна у зв"язку із припиненням договору оренди нерухомого майна №28/58 від 01.05.2004 р. та сплату заборгованості по пені 0,21 грн, неустойки - 202,74 грн. та збитків - 106,80 грн

Суддя  Желiк Борис Євграфович

Представники:

позивача  Кушнірюк В.Д.

відповідача Богачук В.М.

Від третьої особи: Іванічек О.М.

в засіданні приймали участь

СУТЬ СПОРУ:

Справу порушено ухвалою господарського суду Чернівецької області від 23.03.2007 року за позовом Регіонального управління ФДМУ по Чернівецькій області м.Чернівці до Молодіжного спортивного клубу (далі: МСК) “Авангард” м.Сокиряни Чернівецької області, у якому позивач просить суд про наступне:

- стягнути з  МСК “Авангард” на користь РВ ФДМУ по Чернівецькій області 202,74 грн. неустойки на підставі п.9.8 договору оренди від 01.05.2004 року №28/58 та частини 2 статті 785 ЦК України за неповернення в період з 1 травня 2006 року по 23 березня 2007 року орендованого за договором державного майна, термін дії якого (договору) закінчився;

- стягнути з МСК “Авангард” на користь РВ ФДМУ по  Чернівецькій області 53,40 грн. збитків за користування неповерненим державним майном в період з 01.05.2006 року по 23 березня 2007 року на підставі пункту 9.9 договору оренди від 01.05.2004 року №28/58 та статей 224,225 Господарського кодексу України і статей 623,624 ЦК України;

- зобов’язати МСК “Авангард” повернути Головному управлінню статистики в Чернівецькій області – балансоутримувачу державне майно (приміщення площею 9 кв. Метрів) згідно договору оренди №28/58 від 01.05.2004 року, строк дії якого закінчився;

- стягнути з МСК “Авангард” на користь Головного управління статистики в Чернівецькій області 53,40 грн. збитків за користування неповерненим державним майном в період з 01.05.2006 року по 23.03.2007 року на підставі п.9.9 договору №28/58 від 01.05.2004 року строк дії якого закінчився.

15 травня 2007р до суду від відповідача надійшла заява про зміну позовних вимог і викладення їх у наступній редакції:

1. Зобов’язати Молодіжний спортивний клуб "Авангард" звільнити займане приміщення будівлі Головного управління статистики у Чернівецькій області, площею 9,0 кв.м, яке розташоване у м. Сокиряни Чернівецької області на вул. Центральній, 41 у зв’язку із припиненням договору оренди нерухомого майна № 28/58 від 01.05.2004р., що належить до державної власності.

2. Стягнути з Молодіжного спортивного клубу "Авангард" в дохід Державного бюджету України 0,21грн. пені, 235грн. 60коп. неустойки і 62грн. 75коп. збитків.

Обґрунтовуючи позовні вимоги у справі, РВ ФДМУ по Чернівецькій області посилається на наступне.

01.05.2004р. між регіональним відділенням ФДМУ по Чернівецькій області, як Орендодавцем, та Молодіжним спортивним клубом "Авангард", як Орендарем, укладено договір  оренди №28/58 нерухомого майна, що належить до державної власності, а саме: приміщення в будівлі Головного управління статистики у Чернівецькій області, площею 9,0 кв.м., яке розташоване у м. Сокиряни Чернівецької обл., по вул. Центральній, 41 та перебуває на балансі Головного управління статистики у Чернівецькій області.

Згідно п.1.1. зазначеного договору Орендодавець передав, а Орендар прийняв зазначене приміщення у строкове  платне користування приміщення (акт приймання передачі від 01.05.2004р.).

Зазначений договір, відповідно до п.10.1 розділу 10 укладений терміном на 8 місяців, тобто з 01.05.2004р. по 31.12.2004р. включно.

Вказаний договір укладений регіональним відділенням з урахуванням дозволу органу уповноваженого управляти майном, яке передається в оренду - Державного комітету статистики України (лист від 30.12.2003р. №18/03-3-1178), наданого відповідно до вимог ст. 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна".

В подальшому, договір оренди №28/58 від 01.05.2004р. двічі продовжений на той самий термін і на тих самих умовах на підставі частини 2 ст.17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", п.10.5 договору оренди (тобто по 30.04.2006р. включно), з урахуванням листів Державного комітету статистики України (листи від 30.12.2004р. №15/1-2-3/1289, від 04.04.2005р. №15/1-2-3/285).

Згідно п.10.8. договору оренди, частині 2 ст. 291 ГК України договір оренди припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Листом від 28.04.2006р. №09-77/1205 Регіональне відділення зверталося на адресу Державного комітету статистики України, як органу уповноваженого управляти майном, яке перебуває в оренді, з проханням надати дозвіл на продовження терміну дії договору, укладеного органом приватизації з МСК "Авангард”.

26.05.2006р. за вх.№1345 на адресу Регіонального відділення надійшов лист Державного комітету статистики України від 22.05.2006р. №15/2-2/404, в якому зазначено наступне: "Фонд державного майна України листом від 21.11.2005р. №10-16-18781 зазначив, що Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про оренду державного та комунального майна" від 29.06.2004р. №1905-1У були внесені зміни до частини 2 ст.4 зазначеного закону, згідно з яким об'єкти, що не підлягають приватизації відповідно до частини 2 ст.5 Закону України "Про приватизацію державного майна", не можуть бути об'єктами оренди. До таких об'єктів належить майно органів виконавчої влади, в даному випадку майно Держкомстату".

За таких обставин, Державний комітет статистики України рекомендував Регіональному відділенню ФДМУ по Чернівецькій області для вирішення вказаної ситуації звернутися за роз'ясненнями до Фонду державного майна України.

Згідно п.10.5 договору оренди, частині 2 ст.17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", частині 4 ст.284 ГК України у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії  договору він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором,

01.05.2006р. сплинув термін дії договору оренди № 28/58 від 01.05.2004р., що є підставою для його припинення (п.10.8. договору оренди, ст.26 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", частина 2 ст. 291 ГК України).

У зв'язку із закінченням терміну дії договору, Регіональне відділення ФДМУ по Чернівецькій області, як Орендодавець, відповідно до частини 4 ст. 284 ГК, заявою №09-77/1484 від 25.05.2006р. повідомило Орендаря про припинення договору оренди №28/58 від 01.05.2004р. та просило повернути державне майно балансоутримувачу - Головному управлінню статистики у Чернівецькій області за актом приймання-передачі.

Вказану заяву МСК "Авангард" отримав 26.05.2006р. про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення №233667.

10.07.2006р. за вх.№1723 на адресу Регіонального відділення надійшов інструктивний лист Фонду державного майна України від 29.06.2006р. №10-16-9324, яким   надано наступні роз'яснення щодо оренди майна органів державної влади: "майно органів державної влади може бути об'єктами оренди за умови надання органом уповноваженим управляти відповідним майном висновку, що вказані об'єкти не підпадають під критерії віднесення до об'єктів, що мають загальнодержавне значення, зазначені у частині 2 ст.5 Закону України "Про приватизацію державного майна", а також дозволу на оренду згідно ст. 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна".

Зазначеного листа ФДМУ регіональним відділенням ФДМУ по Чернівецькій області спрямовано до Державного комітету статистики України супровідним листом від 26.07.2006р. №09-77/2200 для прийняття відповідного рішення. Лист Регіонального відділення Держкомстатом України отримано 31.07.2006р. (повідомлення про вручення поштового відправлення №302294), однак відповіді органом приватизації так і не надано.

15.11.2006р. до Регіонального відділення надійшов лист Фонду державного майна України від 07.11.2006р. №10-16-15870. яким на виконання рішення Спеціальної контрольної комісії з питань приватизації Верховної Ради України від 11.10.2006р. відкликано інструктивний лист ФДМУ від 29.06.2006р. №10-16-9324 "Щодо оренди окремих видів майна органів державної влади".

На сьогодні дозвіл Державного комітету статистики України на продовження договору оренди №28/58 від 01.05.2004р. відсутній, відповідач безпідставно не звільнив орендоване приміщення площею 9,0 кв.м., яке продовжує перебувати в його користуванні. Акт приймання-передачі зазначеного державного майна регіональному відділенню ФДМУ по Чернівецькій області, як Орендодавцю, не надано.

Відповідно до частини 2 ст. 785 ЦК України, якщо наймач не виконує обов'язку щодо повернення речі, наймодавець має право вимагати від наймача сплати неустойки у розмірі подвійної плати за користування річчю за час прострочення. Зазначена норма також має місце у п.9.8. договору оренди №28/58 від 01.05.2004р.

За період з 01.05.2006р. по 23.03.2007р. Регіональним відділенням, як Орендодавцем, відповідачу нарахована неустойка в розмірі 202,74 грн.

Окрім цього, відповідно до п.9.9 договору оренди від 01.05.2004р. №28/58 та ст.224, 225 ГК України,  ст.ст.623, 624 ЦК України за вказаний період відповідачу нараховані збитки за користування неповерненим державним майном в розмірі 106,80 грн.

Відповідач, не заперечуючи факту закінчення строку дії договору, звернувся до позивача та третьої особи з усним проханням залишити спірне приміщення в його користування та продовжити строк дії договору.

Третя особа у справі – Головне управління статистики в Чернівецькій області проти продовження строку дії договору не заперечила дала згоду на продовження договірних відносин з відповідачем при умові надходження від Державного комітету статистики України дозволу на подальшу оренду спірного приміщення.

Ухвалою від 11.04.2007р. розгляд справи судом було відкладено на 15.05.2007 року з підстав, зазначених в ухвалі (а.с. 50-52).

У судовому засіданні позивач, на підтвердження змінених позовних вимог подав новий розрахунок суми неустойки, збитків і пені (а.с. 60-67).

Заслухавши усні пояснення сторін, дослідивши матеріали і обставини у справі та надавши їм належну правову оцінку, суд дійшов висновку про обґрунтованість і доведеність позивачем позовних вимог у справі відповідно до зміненої ним редакції позовних вимог, у зв’язку з чим позов підлягає задоволенню, у тому числі з наступних підстав.

01.05.2004 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна в Чернівецькій області, орендодавцем, та Молодіжним клубом "Авангард" м. Сокиряни Чернівецької області, орендарем, укладений договір оренди № 28/58 "нерухомого майна, що належить до державної власності" на строкове платне користування орендарем приміщенням площею 9 кв.м в будівлі, розташованій у м. Сокиряни на вул. Центральній, 41 Чернівецької області, яке (приміщення) знаходиться на балансі Головного управління статистики у Чернівецькій області (а.с. 21, 22 пункт 1.1 договору).

Згідно з пунктом 10.1 договір укладений строком на 8 місяців і діяв з 01 травня 2004 року до 31 грудня 2004р. включно (а.с. 22).

Як передбачено пунктом 10.5 договору подальша пролонгація договору можлива шляхом укладення сторонами додаткової угоди (а.с. 22).

Чинність договору згідно з пунктом 10.8 припиняється, у тому числі внаслідок закінчення строку, на який його було укладено (а.с. 22).

У разі припинення або розірвання договору орендар відповідно до пункту 5.7 зобов’язаний повернути орендоване майно у належному стані, не в гіршому ніж на момент передачі його в оренду, з врахуванням фізичного зносу, балансоутримувачу (а.с. 21).

Наведене, яке підтверджується договором (а.с. 21-23), свідчить про те, що дія договору оренди  спірного у справі майна від 01.05.2004р № 28/58 закінчилась 31.12.2004р., у зв’язку з чим орендар відповідно до пункту 5.7 договору повинен був звільнити приміщення на користь балансоутримувача з 1 січня 2005 року.

Аналогічна підстава припинення договору оренди державного і комунального майна (внаслідок закінчення строку, на який укладено договір) передбачена також і ст. 26 Закону України "Про оренду державного та комунального майна".

У відповідності до ст. 27 (п.1) Закону у разі розірвання договору оренди, закінчення строку його дії та відмови від його продовження або банкрутства орендаря він (орендар) зобов’язаний повернути орендодавцеві об’єкт оренди на умовах, зазначених у договорі.

Таким чином вимоги позивача (орендодавця) про зобов’язання звільнити приміщення засноване на матеріалах і обставинах у справі і відповідає чинному законодавству щодо оренди державного і комунального майна.

Що стосується листа Державного комітету статистики України, як органу уповноваженому державою управляти державним майном в системі своїх  структурних підрозділів, від 23.04.2007р. № 15/2-3/389 (а.с. 68, 69), яким наданий дозвіл на здачу в оренду спірного майна безпосередньо МСК "Авангард", відповідачу у справі, то суд не може прийняти його (лист) до уваги у цій справі з наступних причин:

- по-перше, зазначеним листом Держкомісії статистики надав Головному управлінню статистики в Чернівецькій області і регіональному управлінню ФДМУ в Чернівецькій області дозвіл на здачу в оренду відповідачу спірного об’єкту на 2007 рік, з чого витікає, що сторони можуть укласти такий договір. Однак, у листі Держкомітету статистики України не передбачено право сторін щодо оренди державного майна в період з 1 січня 2005 року, тобто з дня припинення дії договору № 28/58 від 01.05.2004 р.;

- по-друге, лист Держкомітету статистики України в частині надання дозволу на передачу в оренду державного майна особисто МСК "Авангард" не відповідає ст. 118 Закону України "Про бюджет України на 2005 рік", згідно з приписом якої (частина перша) встановлено, що у 2007 році передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах. А тому дозвіл на передачу державного майна в оренду на 2007 рік не повинен бути адресним щодо орендаря.

Ґрунтуючись на викладеному, матеріалах справи та враховуючи, що заявлені у позові вимоги про стягнення неустойки, пені і збитків засновані на умовах договору та чинному законодавстві і відповідачем щодо їх розміру не заперечувались, керуючись Законом України "Про оренду державного та комунального майна", ст. 785 ЦК України, 291  ГК України, ст.ст. 44, 45, 49, 82-85, 116, 117 ГПК України, с у д -

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити.

2. Зобов’язати Молодіжний спортивний клуб "Авангард" (м. Сокиряни, вул. Центральна, 41-А, ідент. код 25076795) у двомісячний строк звільнити приміщення площею 9 кв. метрів в будівлі № 41 на вул. Центральній, 41 у      м. Сокиряни Чернівецької області, яке (приміщення) знаходиться на балансі Головного управління статистики в Чернівецькій області (м. Чернівці, вул. Головна, 249-А, ідент. код 02363066, р/р 1063 банк УДК в Чернівецькій області МФО 856135).

3. Стягнути з Молодіжного спортивного клубу "Авангард" (м. Сокиряни, вул. Центральна, 41-А, ідент. код 25076795) в дохід державного бюджету 185грн. державного мита, 235 грн. неустойки, 0,21грн. пені, 62грн. 75коп. збитків, всього 298грн. 56коп.; на користь УДК у м. Чернівці (банк ГУДКУ Чернівецької області, МФО 856135, код 23246436, р/р 0002) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118,00грн.

Видати накази.

Суддя                                                              .