СУД
СУД
УХВАЛА

23.01.07                                                                                 Справа № 18/28н-ад.

Суддя Корнієнко В.В., розглянувши матеріали за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Моноліт-Оптос”, м. Красний Луч

до  виконавчого комітету Луганської міської ради, м. Луганськ

про визнання недійсним рішення

В С Т А Н О В И В:

Позивачем заявлено вимоги:

-          про визнання недійсним рішення відповідача від 05.09.2006 № 9/37 про надання закритому акціонерному товариству “ФІНАНСИСТ” згоди на розроблення проектів відведення земельних ділянок під розміщені будівлі та споруди, будівництво та розміщення будівель та споруд адміністративно-побутового призначення за адресою: вул. Оборонная, 20-г та під розміщені будівлі та споруди, будівництво та розміщення будівель та споруд адміністративно-побутового призначення за адресою: вул. Оборонная, 20-ж.

Позов заявлено на підставі Кодексу адміністративного судочинства України.

В обґрунтування своїх вимог позивач в позовній заяві вказав, що рішення, яке оскаржується (про надання закритому акціонерному товариству “ФІНАНСИСТ” згоди на розроблення проектів відведення земельних ділянок) порушує права та законні інтереси позивача, так як унеможливлює користування земельними ділянками, на яких розташоване нерухоме майно, яке належить позивачу на праві власності.

Господарський суд розглянувши подані позовні матеріли визнає їх достатніми для відкриття провадження у адміністративній справі.

Позивач одночасно з пред’явленням позову заявив клопотання (у самій позовній заяві) про забезпечення адміністративного позову шляхом:

-          зупинення дії оскаржуваного рішення відповідача від 05.09.2006 № 9/37 про надання закритому акціонерному товариству “ФІНАНСИСТ” згоди на розроблення проектів відведення земельних ділянок під розміщені будівлі та споруди, будівництво та розміщення будівель та споруд адміністративно-побутового призначення за адресою: вул. Оборонная, 20-г та під розміщені будівлі та споруди, будівництво та розміщення будівель та споруд адміністративно-побутового призначення за адресою: вул. Оборонная, 20-ж. до розгляду справи судом;

-          накладення заборони відповідачу розглядати питання та приймати рішення про надання закритому акціонерному товариству “ФІНАНСИСТ” в оренду земельних ділянок під розміщення будівель та споруд, будівництво та розміщення будівель та споруд адміністративно-побутового призначення за адресою: м. Луганськ, вул. Оборонная, 20-г та м. Луганськ, вул. Оборонная, 20-ж, площею 0,8502 га та 01,0502 до розгляду справи судом .

Позивач в обґрунтування вимог, про забезпечення позову вказав, що в даний час керівництвом Луганської міської ради вирішується питання про повторне включення в повістку денну сесії  Луганської міської ради (яка орієнтовно відбудеться 25.01.2007року) питання про надання закритому акціонерному товариству “ФІНАНСИСТ”  в оренду земельних ділянок під розміщені будівлі та споруди, будівництво та розміщення будівель та споруд адміністративно-побутового призначення за адресою за адресою: м. Луганськ, вул. Оборонная, 20-г та м. Луганськ, вул. Оборонная, 20-ж, площею 0,8502 га та 01,0502 до розгляду справи судом .

Відповідно до ч. 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень.

Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання (ч. 3 ст. 117 КАСУ).

Згідно ч. 1 ст. 118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного   позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши клопотання позивача суд дійшов висновку, що воно є обґрунтованим та терміновим.

За таких обставин, клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення відповідача та накладення заборони відповідачу розглядати питання та приймати рішення про надання закритому акціонерному товариству “ФІНАНСИСТ” в оренду земельних ділянок під розміщення будівель та споруд, будівництво та розміщення будівель та споруд адміністративно-побутового призначення  підлягає задоволенню.

З урахуванням приписів ч. 1 ст. 118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову вирішується негайно без повідомлення відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 107, 110, 111, 117, 118, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1.          Відкрити провадження у адміністративній справі.

2.          Попереднє судове засідання відбудеться 09.02.2007 р. у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3-а, о 14 год.00  хв. в каб. № 325 (суддя Корнієнко В.В.).

3.          Клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення відповідача та накладення заборони відповідачу розглядати питання та приймати рішення про надання закритому акціонерному товариству “ФІНАНСИСТ” в оренду земельних ділянок під розміщення будівель та споруд, будівництво та розміщення будівель та споруд адміністративно-побутового призначення задовольнити.

4.          Зупинити дію рішення виконавчого комітету Луганської міської ради від 05.09.2006 № 9/37 про надання закритому акціонерному товариству “ФІНАНСИСТ” згоди на розроблення проектів відведення земельних ділянок під розміщені будівлі та споруди, будівництво та розміщення будівель та споруд адміністративно-побутового призначення за адресою: вул. Оборонная, 20-г та під розміщені будівлі та споруди, будівництво та розміщення будівель та споруд адміністративно-побутового призначення за адресою: вул. Оборонная, 20-ж. до закінчення розгляду даної справи (до набрання постановою або ухвалою суду законної сили).

5.          Заборонити (відповідачу) виконавчому комітету Луганської міської ради розглядати питання та приймати рішення про надання закритому акціонерному товариству “ФІНАНСИСТ” в оренду земельних ділянок під розміщення будівель та споруд, будівництво та розміщення будівель та споруд адміністративно-побутового призначення за адресою: м. Луганськ, вул. Оборонная, 20-г та м. Луганськ, вул. Оборонная, 20-ж, площею 0,8502 га та 01,0502   до закінчення розгляду даної справи (до набрання постановою або ухвалою суду законної сили).

6.          Позивачу: подати суду:

-          заперечення на відзив відповідача, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування викладених в запереченні доводів;

-          оригінали документів, доданих до позову у копіях - для огляду в засіданні.

7.          Відповідачу: подати суду:

-          відзив на позовну заяву, документальне підтвердження та нормативне обґрунтування викладених у відзиві доводів;

-          своє рішення від 05.09.2006 № 9/37 про надання закритому акціонерному товариству “ФІНАНСИСТ” згоди на розроблення проектів відведення земельних ділянок під розміщені будівлі та споруди, будівництво та розміщення будівель та споруд адміністративно-побутового призначення за адресою: вул. Оборонная, 20-г та під розміщені будівлі та споруди, будівництво та розміщення будівель та споруд адміністративно-побутового призначення за адресою: вул. Оборонная, 20-ж. (оригінал для огляду в засіданні, завірену копію –до матеріалів справи).

8.          Повідомити учасників процесу про їх права та обов’язки:

Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки (стаття 49 Кодексу адміністративного судочинства України).

Учасники судового процесу мають право заявляти відводи якщо суддя брав участь у розгляді цієї справи або пов'язаної з нею справи як представник, секретар судового засідання, свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи, якщо він є членом сім'ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім'ї або близький родич цих осіб) сторони або інших осіб, які беруть участь у справі, за наявності інших обставин, що викликають сумнів у його неупередженості судді. Відвід секретарю судового засідання може бути заявлений із вказаних підстав. Відвід повинен бути вмотивованим і заявлений до початку судового розгляду. Заявляти відвід після цього можна лише у разі, якщо про підставу відводу стало відомо після початку судового розгляду (статті 27, 30 КАС України).

Особи, які беруть участь у справі дають пояснення, показання, відповідають на питання та задають питання стоячи і лише після надання їм слова головуючим у судовому засіданні. Постанову суду особи, присутні в залі, заслуховують стоячи. Відступ від цих правил допускається з дозволу головуючого в судовому засіданні. Учасники адміністративного процесу, а також інші особи, присутні в залі судового засідання, зобов'язані додержуватися в судовому засіданні порядку і беззаперечно підкорятися відповідним розпорядженням головуючого у судовому засіданні. Учасники адміністративного процесу звертаються до судді «Ваша честь». Документи та інші матеріали передаються головуючому в судовому засіданні через секретаря судового засідання або судового розпорядника (стаття 134 Кодексу адміністративного судочинства України).

Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;  5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом (стаття 49 КАС України).

Крім цих прав: позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду; відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу (стаття 51 КАС України).

Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них (стаття 49 КАС України).

9.          Надіслати відповідачу копію позовної заяви з доданими документами, на 20  аркушах.

10.          Надіслати сторонам повістки про виклик їх повноважних представників.

Явка повноважних представників сторін  в попереднє засідання суду обов’язкова.

Суддя                                                                                                                       В.В. Корнієнко