ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"27" березня 2007 р.
Справа № 16/392-06-10568

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого Величко Т.А.

суддів  Бойко Л.І., Жукової А.М.,

при секретарі судового засідання Храмшиній І.Г.

за участю представників сторін

від позивача – Панасюк О.Ю.

від відповідачів –Патля В.С.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Теплодарської міської Ради Одеської області

на рішення господарського суду Одеської області від "31" січня 2007 р.

зі справи 16/392-06-10568

за позовом  Теплодарської міської Ради Одеської області

до Малого приватного підприємства "Железнодорожный цех",  Малого підприємства "Залізничний цех" у вигляді ТОВ

про зобов'язання належним чином оформити право користування земельною ділянкою

встановив:

Рішенням господарського суду Одеської області від 31.01.07р. (суддя Желєзна С.П.) відмовлено Теплодарській міській Раді в задоволенні позовних вимог до МП "Железнодорожный цех" про зобов'язання укласти з  Теплодарською міською Радою договір оренди земельної ділянки площею 0,45 га., розташованої під автостоянкою №2 по вул. Комунальна, 5 в м. Теплодарі. Провадження у справі за позовом Теплодарської міської Ради до МПП "Железнодорожный цех" –припинено.

Судове рішення мотивоване тим, що МПП "Железнодорожный цех" не є ні власником автостоянки №2 по вул. Комунальна, 5 в м. Теплодарі, ані користувачем спірної земельної ділянки. МПП "Железнодорожный цех" являється користувачем земельної ділянки 2,16 га. на підставі Державного акту на право постійного користування серії ІІ-ОД №001509, виданого відповідно до рішення Теплодарської міської Ради №96-VІІ-ХХІІІ від 29.04.99р., і вказана земельна ділянка включає в себе земельну ділянку площею 0,45 га., на якій розташована автостоянка №2.

В апеляційній скарзі, не погоджуючись з висновками суду, Теплодарська міська Рада просить скасувати рішення господарського суду від 31.01.07р. та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Також скаржник звернувся з клопотанням про поновлення строку на подачу апеляційної скарги, пропущеного з поважних причин.

Доводи скаржника стосовно наявності підстав для скасування рішення суду грунтується на тому, що рішення Теплодарської міської Ради №96-VІІ-ХХІІІ „Про надання земельної ділянки в постійне користування МП "Залізничний цех" було прийнято на підставі графічних матеріалах, які суперечать матеріалам інвентаризації земельних ділянок, та не відповідають дійсності.

Колегія суддів, перевіривши наявні матеріали справи (фактичні обставини справи) на предмет правильності їх оцінки господарським судом та заслухавши пояснення присутніх у засіданні представників сторін, дійшла висновку, що пропущений скаржником з поважних причин строк на подачу апеляційної скарги підлягає відновленню, а оскаржуване рішення –залишенню без змін, виходячи з такого.

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємств серія АА №560045, мале приватне підприємство "Железнодорожный цех" (ідентифікаційний код 30501987) зареєстровано 6.12.99р., Мале підприємство  "Залізничний цех" (ідентифікаційний код 20929933) зареєстровано 1.03.91р.

27.06.01р. між Теплодарською міською Радою і МПП "Железнодорожный цех" укладено договір купівлі –продажу автостоянки №2, за яким останнє купило автостоянку №2 загальною площею 4597 кв.м., в т.ч. під будівництво 62 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Теплодар Одеської області, вул. Комунальна,5.

За актом приймання –передачі автостоянки №2 від 27.06.01р. міська Рада передала автостоянку №2 МПП "Железнодорожный цех".

28.06.01р. між МПП "Железнодорожный цех" і МП "Залізничний цех" укладено договір купівлі –продажу автостоянки №2, за яким МПП продало МП автостоянку №2 загальною площею 4597 кв.м. по вул. Комунальна,5 м. Теплодар, складено акт прийому –передачі автостоянки №2 28.06.01р.

26 січня 2001р. МП "Железнодорожный цех" отримало державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 2,16 га. для розміщення стоянки автомобілів відповідно до рішення Теплодарської міської Ради від 29.04.99р. №96-VІІ-ХХІІІ.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію серія АОО №267104 МП "Залізничний цех" у вигляді ТОВ (ідентифікаційний код 20929933) знаходиться в м. Одесі, пр. Старокінний буд.2.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію серія АОО №287824 мале приватне підприємство "Железнодорожний цех" (ідентифікаційний код 30501987) знаходиться в м. Теплодар, вул. Піонерна, 26.

Розпорядженням міського голови Теплодарської міської Ради №5-р від 10.01.07р.  була створена комісія по інвентаризації земельних ділянок в м. Теплодар, а саме: по вул. Ген. Плієва та  Комунальної (згідно узгодженого акту за №ІІ-ОД №001509 від 26.01.01р. на постійне користування земельною ділянкою площею 2,16 га.).

25.01.07р. відбулася нарада з питань землекористування та інвентаризації земельних ділянок на  якій розглянуто матеріали інвентаризації земельної ділянки, виконаної Одеською регіональною філією ДП центру ДЗК та матеріали щодо надання земельної ділянки  в постійне користування МП "Железнодорожный цех".

На підставі розглянутих документів комісією встановлено, що згідно державного акту на постійне користування ІІ-ОД №001509 від 26.01.01р. земельна ділянка загальною площею 2,16 га. надана в постійне користування МП  "Железнодорожный цех" за адресою: м. Теплодар, вул. Комунальна,5. Вказана земельна ділянка включає в себе і земельну ділянку пл.0,45 га., на якій розташована автомобільна стоянка №2 стороннього землекористувача, що підтверджується геодезичною зйомкою, проведеною Одеською регіональною філією ДП центру ДЗК.

Рішення Теплодарської міської Ради №96-VІІ-ХХІІІ від 29.04.99р. „Про надання земельної ділянки в постійне користування МП "Железнодорожный цех" було прийнято на підставі графічних матеріалів, які суперечать матеріалам інвентаризації земельних ділянок та не відповідають дійсності.

Вказані обставини стали підставою для звернення Теплодарської міської Ради до господарського суду з позовом і уточненнями до нього про зобов’язання МП "Залізничний цех" ТОВ укласти з Теплодарською міською Радою договору оренди на земельну ділянку загальною площею 0,45 га., розташованою під автостоянкою №2 по вул. Комунальна,5 в м. Теплодарі.

Господарський суд, не погодившись з доводами позивача, відмовляючи в задоволенні позовних вимог постався на таке:

- земельна ділянка пл.0,45 га. знаходиться в межах земельної ділянки пл.2,16 га., яка  знаходиться в користуванні МП "Залізничний цех" на підставі державного акту серії ІІ-ОД №001509 на право постійного користування землею, виданою відповідно до рішення Теплодарської міської Ради №96-VІІ-ХХІІІ від 29.04.99р.;

- незалежно від наявності або відсутності у землекористувача правовстановлюючих документів на земельну ділянку орган місцевого самоврядування не вправі пред’являти вимогу про зобов’язання оформити право користування земельною ділянкою, оскільки таке право повинно реалізуватися суб’єктами земельних відносин у встановлюваний законом спосіб;

- МПП "Железнодорожний цех" не являється ні власником автомобільної стоянки №2, ні користувачем земельної ділянки по вул. Комунальна,5 в м. Теплодар, що свідчить про відсутність предмету спору між даними сторонами, а тому в цій частині провадження у справі підлягає припиненню.

Відповідно до ст.12 ЗК України до повноважень  сільських,  селищних,  міських  рад  у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема: розпорядження землями територіальних громад; передача  земельних  ділянок   комунальної   власності   у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання   земельних   ділянок  у  користування  із  земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Згідно з п.34 ч.1 ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування”  виключно на прилюдних засіданнях сільської, селищної, міської ради розглядаються питання про вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст.125 ЗК України право   власності  та  право  постійного  користування  на земельну  ділянку  виникає  після  одержання  її   власником   або користувачем  документа,  що  посвідчує  право  власності чи право постійного користування  земельною  ділянкою,  та  його  державної реєстрації.

Як свідчать матеріали справи і це підтверджено господарським судом, земельна ділянка площею 0,45 га., на якій розташована автостоянка №2, входить в межі земельної ділянки площею 2,16 га., яка знаходиться у постійному користуванні МП "Залізничний цех" на підставі державного акту серії ІІ-ОД №001509, виданого підприємству відповідно до рішення Теплодарської міської Ради №96-VІІ-ХХІІІ від 29.04.99р.

Згідно із ст.124 ЗК України передача в оренду  земельних  ділянок,  що  перебувають  у державній  або  комунальній  власності,  здійснюється  на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу  місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.123 ЗК України надання земельних  ділянок  юридичним  особам  у  постійне користування  здійснюється  на  підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами  відведення цих ділянок із дотриманням порядку надання земельних ділянок, визначеному чинним законодавством.

Із вказаних норм випливає, що отримання земельної ділянки супроводжується різними діями зацікавленої особи, прийняттям відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

За таких обставин, у позивача, як органу місцевого самоврядування, власника земель комунальної власності, відсутні підстави, передбачені чинним законодавством, вимагати зобов’язання відповідача укласти з міською радою договір оренди земельної ділянки пл.0,45 га., розташованої під автостоянкою №2 по вул. Комінальна,5 в м. Теплодар, оскільки таке право повинно реалізовуватися  суб’єктами земельних правовідносин у встановлений законом спосіб, про що підставно вказав господарський суд.

Таким чином, позивачем заявлено вимоги, які за своїм змістом не відповідають матеріально-правовим способам захисту порушеного права, визначеним законом.

Як свідчать матеріали справи, первісний позов було заявлено до МПП "Железнодорожний цех", ухвалою суду від 13.11.06р. до участі у справі було залучено іншого відповідача –МП "Залізничний цех" ТОВ.

Уточненнями до позову від 31.01.07р. Теплодарська міська Рада визнала відповідачем МП "Залізничний цех".

За таких обставин, постанова господарського суду в даній справі по відношенню до МП "Залізничний цех" відповідає фактичним обставинам справи та чинному законодавству, а мотиви позивача, з яких подана апеляційна скарга, не можуть бути підставою для її скасування.

Відповідно до п.1-1 ст.80 ГПК України господарський суд припиняє провадження у разі відсутності предмету  спору. Відсутність предмету спору означає відсутність спірного матеріального правовідношення між сторонами.

Про таку відсутність спірного матеріального правовідношення з МПП "Железнодорожний цех" позивач дізнався в процесі розгляду справи, про що свідчить уточнення позовних вимог від 31.01.07р.

За таких обстав, господарський суд підставно припинив провадження у справі стосовно МП "Залізничний цех".

Таким чином, при ухваленні рішення суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

За таких обставин, коли суд першої інстанції не допустив порушень норм матеріального та процесуального права при ухваленні судового рішення та вчинені дій, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судове рішення –без змін.

Керуючись ст.ст.53, 93, 101, 103-105 ГПК України,

колегія суддів постановила:

1. Відновити Теплодарській міській Раді строк на подачу апеляційної скарги.

2. Рішення господарського суду Одеської області від 31.01.07р. у справі №16/392-06-10568 –залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.

Постанова в порядку ст.105 Господарського Процесуального Кодексу України набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у  касаційному порядку.

Головуючий суддя                                                                     Т.А. Величко

Судді :                                                                                           Л.І. Бойко

А. М. Жукова