донецький апеляційний господарський суд
УХВАЛА

Іменем України

13.02.2007 р.                                                                                 справа №4/340

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:

суддів

при секретареві судового засідання

за участю
представників сторін:

від прокуратури:
від позивача:
Кілійчук Т.В. –представник прокуратури, посвідчення №2373 дійсно до 23.02.2009р.
Пащенко І.П. –головний спеціаліст-юрисконсульт, за дов. №2064/06 від 12.02.2007р.

від відповідача:

Риженіна Н.М. –юрисконсульт, за дов. №09-18/1128 від 25.12.2005р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь”, м.Маріуполь Донецької області

на постанову господарського суду

Донецької області

від
20.12.2006 р.

у справі
№ 4/340 ( суддя Гринько С.Ю. )

за позовом:
прокурора Орджонікідзевського району м.Маріуполя в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя Донецької області

до відповідача:

відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь”, м.Маріуполь Донецької області

про
стягнення 140 330 грн. 72 коп. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 за період з 01.09.2004р. по 31.07.2006р.

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Донецької області від 20.12.2006 р. у справі                        № 4/340 ( суддя Гринько С.Ю. ) задоволено позов прокурора Орджонікідзевського району м.Маріуполя в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя Донецької області, до відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь”, м.Маріуполь Донецької області.

Стягнено з відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь”, м.Маріуполь Донецької області, на користь Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя Донецької області, заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 в сумі         140 330 грн. 72 коп. за період з 01.09.2004р. по 31.07.2006р.

Не погоджуючись з постановою господарського суду, відповідач, відкрите акціонерне товариство “Металургійний комбінат “Азовсталь”, м. Маріуполь, звернувся з апеляційною скаргою про скасування постанови, посилаючись на неповне з’ясування обставин, що мають значення по справі, неправильне застосування господарським судом норм матеріального права.

Відповідач зазначає, що до набрання чинності Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до якого для осіб, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 та № 2 та мали право на пільгову пенсію у відповідності з раніше діючим законодавством був встановлений Інструкцію про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.10.2001р.  № 16-6. Відповідач наполягає на тому, що відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, призначених по Списку №1, раніше, тобто до 01.01.2004р., чинним законодавством не передбачалось.

Відповідач просить скасувати постанову господарського суду та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.

Позивач, Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя Донецької області, вважає постанову господарського суду законною та обгрунтованою, прийнятою відповідно до вимог чинного законодавства.

Позивач посилається на те, що згідно до п.п. 4.1., 6.1. Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України”, затвердженої Постановою Правління пенсійного Фонду  від 19.12.2003р. №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. №64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; для платників, зазначених у п.п. 2.1.1.    п. 2 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України у розмірі 20% від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році та 30% у 2005 році, 40% у 2006 році.

Позивач просить залишити постанову господарського суду без змін, апеляційну скаргу – без задоволення.

Прокурор Орджонікідзевського району м.Маріуполя відзив на апеляційну скаргу не надав, його представник у засіданні суду зазначив, що вважає постанову господарського суду законною та обгрунтованою, прийнятою відповідно до вимог чинного законодавства. Представник прокуратури просив суд залишити постанову господарського суду без змін, апеляційну скаргу –без задоволення.

Заслухавши представників сторін, які прибули в засідання суду, перевіривши матеріали справи, юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що з врахуванням всіх обставин справи постанова господарського суду не підлягає скасуванню з наступного.

Прокурор Орджонікідзевського району м.Маріуполя в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя,  звернувся з позовом про стягнення з відповідача плати, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України в сумі 140 330 грн. 72 коп. за період з 01.09.2004р. по 31.07.2006р.

В обгрунтування свого позову прокурор посилався на вимоги пункту 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІУ від 09.07.2003 р., Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р.  № 21-1

Пенсія на пільгових умовах призначені громадянам Межеровській Г.І., Афанасьєву М.І., Книшевій О.В., Белицькій О.Є., Меркулову В.І., Павлученко О.І., Нешта Л.О., Крилову М.О., Макарченко О.Г., Величко З.С., Матвейчук Ф.Є., Туболець О.В., Калінкову С.М., Гуськову М.Я., Губанову В.К., Книш О.П., Зібаровій Г.О., Ясевичу Г.М., Колеснікову В.В., Шевчук О.К., Головчанській О.О., Скрипченко П.М., Мандрикіній Л.О., Смоліну І.І., Ялі Г.О., Григорьєву В.Д., Дєєвій Л.А., Доценко В.А., Ласкіну М.Ю., Волковицькому В.І., Ханжиній І.М., Черепову В.І., Черапкіній Л.В., Акіменко Е.Ф., Чаусову І.Л., Грицькевич П.Л., Позднякову Є.М., Танцюрі Л.М., Потапенко П.К., Журкіну Л.О., Смолянському В.І., Лазаренко Г.В., Пономаренко О.М., Мартиненко В.М., Морозюк П.І., Кочубей О.В., Полуяновій Ж.М., Черепуха Г.М., Шмалюк О.П.

Господарський суд  Донецької області задовольнив позовні вимоги у повному обсязі.

Не погоджуючись з постановою господарського суду відповідач звернувся з апеляційною скаргою до Донецького апеляційного господарського суду.

Оцінюючи правильність застосування місцевим господарським судом норм чинного законодавства, судова колегія дійшла висновку, що постанова господарського суду у справі №4/340 від 20.12.2006р. відповідає вимогам норм матеріального і процесуального права та не підлягає скасуванню з наступних підстав.

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІУ від 09.07.2003 р., який набрав чинності з 01.01.2004 р., передбачено, що зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах ( включаючи особовий склад гірничорятувальних частин ) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 –відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком.

Відповідно пункту “а” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”                   № 1788–12 від 05.11.1991 р. на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

З огляду на приписи законодавства, судова колегія дійшла висновку, що законом передбачено відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату і доставку пенсій  підприємствами та організаціями за осіб, яким призначено пенсії за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлений Інструкцією “Про порядок обчислення  і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за №64/8663.

За приписами п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Згідно п.п. 6.4. Інструкції розмір сум для відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року і протягом 10 днів по новопризначеним пенсіям.

Відповідно до п.п. 6.8. Інструкції підприємства щомісячно до 25 числа вносять в Пенсійний фонд України вказану в повідомленнях місячну суму фактичних витрат. У разі призначення пенсії на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган пенсійного фонду за місцем знаходження цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

З огляду на викладене, господарський суд, з урахуванням матеріалів справи, зробив правильний висновок щодо обгрунтованості та доведеності позовних вимог прокурора Орджонікідзевського району м.Маріуполя в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя, про стягнення з відповідача плати, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України в сумі 140 330 грн. 72 коп. за період з 01.09.2004р. по 31.07.2006р.

Згідно до приписів ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Судова колегія вважає, що прокурор повністю довів обгрунтованість позову.

З огляду на надані до матеріалів справи документи, та враховуючи вимоги                 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІУ від 09.07.2003 р., Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою правління Пенсійного Фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду дійшла висновку, що доводи, викладені в апеляційній скарзі, не є підставою для задоволення апеляційної скарги.

Враховуючи вищенаведене, судова колегія вважає, що норми чинного законодавства місцевим господарським судом застосовані правильно, постанова відповідає приписам матеріального права, а мотиви, з яких подана апеляційна скарга, не можуть бути підставою для скасування постанови, оскільки спростовуються вищевикладеним.

Керуючись ст. ст. 187, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, п.6 та п.7 розділу VІІ “Прикінцевих та перехідних положень” Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України "Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України"  № 2953-ІУ від 6 жовтня 2005 року, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь”, м.Маріуполь Донецької області, на постанову господарського суду Донецької області від 20.12.2006 р. у справі № 4/340 – залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Донецької області від 20.12.2006 р. у справі №4/340        ( суддя Гринько С.Ю. ) –залишити без змін.

У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст ухвали складений та підписаний 16.02.2007 року.

Головуючий:

Судді:

Надруковано:  7 примір.

2 - прокурору

1 –позивачу

1 –відповідачу

1 –до справи

2 –ДАГС