СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Львів, вул. Личаківська, 128
ПОСТАНОВА

23.01.07
Справа№ 3/185-20/194А

За позовом:
- Товариства з обмеженою відповідальністю “Світанок”, м.Кам”янка-Бузька

- Суб”єкта підприємницької
діяльності -фізичної особи ОСОБА_1, м.Кам”янка-Бузька

- Малого приватного підприємства
“Дельта”, смт.Добротвір

до:
Кам”янка-Бузької міської ради, м.Кам”янка-Бузька

про
визнання нечинним рішення Кам”янка-Бузької міської ради від 15.06.2006р. № 15
“Про заборону торгівлі у нічний час”.

Суддя  Манюк П.Т.

При секретарі Кравець В.П.

Представники:

від позивачів (Товариства з
обмеженою відповідальністю “Світанок” та Суб”єкта підприємницької діяльності
-фізичної особи ОСОБА_1): ОСОБА_2 -представник

(Малого приватного підприємства
“Дельта”): Шатула М.Ф. - представник

від відповідача:
Стаценко М.Ф. - представник

Сторонам, які беруть участь у справі, роз'яснено їх процесуальні права
та обов'язки, передбачені ст. 49, 51 КАС України.

Суть спору.
Розглядається справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю
“Світанок”, Суб”єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1, Малого
приватного підприємства “Дельта” до Кам'янка-Бузької міської ради про визнання
нечинним рішення Кам'янка-Бузької міської ради від 15.06.2006р. № 15 “Про
заборону торгівлі у нічний час”.

Ухвалою від 21.08.2006р.
господарським судом Львівської області було зупинено провадження у справі №
3/185-20/194А у зв'язку з бажанням сторін вирішити спір в позасудовому порядку
шляхом примирення. Ухвалою від 26.12.2006р. провадження у даній справі
поновлено у зв'язку з непредставленням сторонами доказів примирення.

Ухвалою від 27.12.2006р.
господарським судом Львівської області справу № 3/272-15/286а за позовом МПП
“Дельта” до Кам'янка-Бузької міської ради про визнання нечинним рішення
Кам'янка-Бузької міської ради від 15.06.2006р. № 15 “Про заборону торгівлі у
нічний час” об”єднано зі справою № 3/185-20/194А за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю “Світанок”, Суб”єкта підприємницької діяльності
-фізичної особи ОСОБА_1 до Кам'янка-Бузької міської ради про визнання нечинним
рішення Кам'янка-Бузької міської ради від 15.06.2006р. № 15 “Про заборону
торгівлі у нічний час”, залишено об”єднаній справі № 3/185-20/194А.

В судових засіданнях представники
позивачів позовні вимоги підтримали.

Представник Відповідача позовні
вимоги заперечив.

Повний текст постанови підписаний
та направлений сторонам 01.02.2007 року.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне:

15 червня 2006р. Кам”янка-Бузькою
міською радою було прийняте рішення № 15 “Про заборону торгівлі у нічний час”,
яким скасовані рішення, що погоджували цілодобову діяльність належних позивачам
магазинів та заборонено торгівлю в нічний час в м.Кам”янка-Бузька. Як
вбачається із преамбули вказаного рішення, підставою його прийняття було
колективне звернення мешканців будинку АДРЕСА_1 у місті Кам”янка-Бузька.

Позивачі просять скасувати рішення
Кам”янка-Бузької міської ради від 15 червня 2006 р. № 15 “Про заборону торгівлі
у нічний час” мотивуючи позовні вимоги тим, що вони не були проінформовані про
розгляд даного питання міською радою, чим були позбавлені можливості надати
депутатам свої пояснення та заперечення, рішення не відповідає вимогам чинного
законодавства. Оспорюваним рішенням порушено права та законні інтереси
позивачів, оскільки уповноваженим органом - виконавчим комітетом Кам”янка-Бузької
міської ради позивачам погоджено цілодобовий графік роботи їх магазинів.

В судових засіданнях представник
відповідача позовні вимоги заперечив з мотивів, що рішення було прийняте на
підставі численних  колективних звернень
мешканців міста Кам”янка-Бузька.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши всі докази у справі в їх
сукупності суд прийшов до наступних висновків.

Відповідно до ч. 2 ст. 19
Конституції України, ч. 3 ст. 24 Закону України „Про місцеве самоврядування в
Україні”, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно з ч. 1, 10 ст. 59 Закону
України „Про місцеве самоврядування в Україні” рада в межах своїх повноважень
приймає нормативні та  інші акти у формі
рішень. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів
їхньої невідповідності Конституції
або  законам  України визнаються незаконними в судовому
порядку.

Відповідно до ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства  України,
адміністративним (згідно п.6 Перехідних положень КАС України -господарським)
судам підвідомчі спори про визнання недійсними актів. Акт державного чи іншого
органу -це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий
документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих
чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих
відносин.

Відповідно до ст.42 Конституції
України кожен має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена
законом.

Статтею 19 Господарського кодексу
України передбачено, що суб”єкти господарювання мають право без обмежень
самостійно здійснювати господарську діяльність, що не суперечить законодавству.
Незаконне втручання та перешкоджання господарській діяльності суб”єктів
господарювання з боку органів державної влади, їх посадових осіб забороняється.

Товариство з обмеженою
відповідальністю “Світанок”, Суб”єкт підприємницької діяльності -фізична особа
ОСОБА_1, Мале приватне підприємство “Дельта” здійснюють торговельну діяльність,
що не заборонена законом, за наявності відповідних дозволів та ліцензій.

Згідно статті 20 Господарського
кодексу України, кожен суб”єкт господарювання має право на захист своїх прав та
законних інтересів. Права та законні інтереси захищаються шляхом визнання
повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів
місцевого самоврядування, що суперечать законодавству, ущемляють права та
законні інтереси суб”єкта господарювання, передбачені законом.

Відповідно до п.п. 4 п.б ст. 30
Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, до делегованих
повноважень виконавчих органів місцевих рад належить встановлення за
погодженням з власниками зручного для населення режиму роботи розташованих на
відповідній території підприємств, установ та організацій сфери обслуговування
незалежно від форм власності.

Рішення № 15 від 15 червня 2006
року “Про заборону торгівлі в нічний час в м.Кам”янка-Бузька” прийняте
Кам”янка-Бузькою міською радою з порушенням вимог законодавства, оскільки дане
рішення обмежує права та законні інтереси суб”єктів господарювання (позивачів)
щодо здійснення торговельної діяльності.

18 лютого 1999 р. Виконавчим комітетом
Кам”янка-Бузької міської ради було прийняте рішення “Про затвердження графіку
роботи магазину” МПП “Дельта” по вул.Незалежності, 55 в м. Кам”янка-Бузька
встановлено графік роботи - цілодобово, без перерви і вихідних.

Виконкомом Кам”янка-Бузької міської
ради 28 лютого 2003 року прийнято рішення НОМЕР_1, яким надано дозвіл на
відкриття торговельної точки - магазину “Продукти” (ТзОВ “Світанок”) за
адресою: м.Кам”янка-Бузька, АДРЕСА_1, та визначено графік роботи -цілодобово,
без вихідних.

Рішенням виконкому Кам”янка-Бузької
міської ради НОМЕР_2  затверджено
цілодобовий графік роботи продовольчого магазину на АДРЕСА_2, що належить
Суб”єкту підприємницької діяльності -фізичній особі ОСОБА_1.

Відповідачем не представлено
доказів погодження з позивачами -власниками (користувачами) магазинів, зміни
графіків діяльності належних їм закладів торгівлі.

Скарги мешканців міста щодо
діяльності магазину на вул. Незалежності, 32 в місті Кам'янка-Бузька,  не можуть бути підставою для прийняття
відповідачем рішення, що не відповідає вимогам законодавства та порушує права
позивачів. Вказані скарги свідчать про неналежну роботу органів місцевого
мамоврядування та правоохоронних органів щодо забезпечення громадського порядку
в місті Кам'янка-Бузька.

Крім цього, Кам”янка-Бузька міська
рада прийнявши 15 червня 2006р. рішення № 15 “Про заборону торгівлі в нічний
час”, порушила приписи ч. 9 ст. 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в
Україні”, яка передбачає, що відповідною радою можуть бути скасовані лише
рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до власної компетенції
виконавчих органів ради. В той же час, погодження з власниками зручного для
населення режиму роботи розташованих на відповідній території підприємств,
установ та організацій сфери обслуговування незалежно від форм власності,
належить до делегованих повноважень виконавчого комітету відповідної місцевої
ради.

За таких обставин суд вважає, що
позовні вимоги є  законними,
обгрунтованими та підлягають до задоволення.

Враховуючи викладене, та керуючись
ст.ст. 19, 42 Конституції України, ст. 6, 19, 20, 187 Господарського кодексу
України, ст.ст. 26, 30, 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в
Україні”, ст.  17, 71, 72, 161  - 163, п.6 Прикінцевих та перехідних положень
Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задоволити повністю.

2. Визнати нечинним рішення
Кам'янка-Бузької міської ради від 15.06.2006р. № 15 “Про заборону торгівлі у
нічний час”.

3. Постанова суду може бути
оскаржена до Львівського апеляційного господарського суду в порядку
передбаченому ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Постанова суду набирає законної
сили  в порядку, передбаченому ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                       Манюк
П.Т.