ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2007 р.
№ 21/264

Вищий господарський  суд України у складі колегії суддів:

Головуючого:
Полякова Б.М.

суддів:
Катеринчук Л.Й. (доповідач)
Ткаченко Н.Г.

розглянувши касаційну скаргу
Виробничого об’єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія», м. Макіївка

на рішення
та постанову
господарського суду Донецької області від 24.10.2006
Донецького апеляційного господарського суду від 19.12.2006

у справі
господарського суду
№ 21/264
Донецької області

за позовом
Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки

до
Виробничого об’єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія», м. Макіївка

про
стягнення 84288,89 грн. на відшкодування витрат фонду на виплату та доставку пільгових пенсій

в судовому засіданні взяли участь  представники :

від позивача
Сябренко А.М. (дов. №378/06 від 01.03.2007)

від відповідача
Бассараб Л.П. (дов. №10/4 від 09.01.2007)

В С Т А Н О В И В  :

Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки (далі: “Позивач”) звернулося з позовом до Виробничого об’єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія»(далі: “Відповідач”) про стягнення 84288,89 грн. на відшкодування витрат фонду на виплату та доставку пільгових пенсій за період 01.07.2005-01.05.2006.

Рішенням господарського суду Донецької області від 24.10.2006 у справі №21/264 (суддя Матюхін В.І.) позов задоволено частково, стягнуто з відповідача на користь позивача 84288,89 грн. В іншій частині позову провадження у справі припинено за відсутністю предмету спору.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати зазначене рішення.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 19.12.2006 апеляційну скаргу виробничого об’єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» залишено без задоволення, рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись з винесеною постановою, відповідач звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просив скасувати раніше прийняті рішення та постанову, та прийняти нове рішення, яким стягнути з виробничого об’єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія»на користь Управління пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки суму 1565,72 грн., аргументуючи порушенням норм матеріального права, зокрема, пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», статті 2 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»,  пунктів “б”- “з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, переглянувши у касаційному порядку рішення суду першої інстанції та постанову апеляції, на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіривши застосування судами норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, про відсутність правових підстав для задоволення касаційної скарги, виходячи з такого.

Відповідно до статті 14 Основ законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування, провадять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів та забезпечують фінансування виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами.

Отже, у відповідних правовідносинах виконавчі дирекції Фондів соціального страхування, їх робочі органи виступають як суб’єкти владних повноважень у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування.

Разом з тим, за приписами частин 1, 2 статті 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій,  посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення”.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Виплата пенсій особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів “в” - “е” та “ж” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного Фонду, а з 1 січня 2005року- за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Отже, зазначеними нормами законодавства пенсійному фонду, як органу, наділеному владними повноваженнями в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування, делеговано повноваження з виплати пільгових пенсій , які в майбутньому здійснюватимуться згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди (повноваження договірного характеру, а не владних управлінських функцій) .

Згідно зі статтею 14 зазначеного закону працівники, безпосередньо  зайняті  повний  робочий  день  на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи  особовий  склад гірничорятувальних  частин)  по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин,  на  будівництві  шахт  і  рудників  та  в металургії,  -  за  списком  робіт  і  професій,    затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію  незалежно  від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25  років,  а працівники провідних професій на  цих  роботах: робітники очисного вибою, прохідники,  вибійники  на  відбійних  молотках,  машиністи гірничих  виймальних машин,  сталевари,  горнові,   агломератники, вальцювальники  гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу  (вогневим  засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів    металургійного   виробництва   (відділень   нагрівальних колодязів  та  стриперних  відділень), - за умови, якщо вони були зайняті  на  цих  роботах  не  менше  20  років.

За приписами пункту “а” статті 13 закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники,  зайняті  повний  робочий  день  на  підземних роботах, на роботах  з  особливо  шкідливими  і  особливо  важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом  Міністрів  України,  і  за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при  стажі  роботи  не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;     жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Як вбачається із матеріалів справи та було встановлено судами попередніх інстанцій, сума позову складається з фактичних витрат на виплату і доставку пенсій в розмірі 20 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за період з 01.07.2005 по 01.05.2006 у розмірі 84 288 грн. 94 коп.

Позивач відповідно вимог статті 22 Господарського процесуального кодексу України заявою №7668/06 від 24.10.2006 зменшив розмір позовних вимог, та просив суд стягнути з відповідача прострочену заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 81 429 грн. 18 коп.

Судами також встановлено фактичне призначення пенсій працівниками згідно пункту “а” статті 13 Закону, за якою передбачається відшкодування підприємством витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, а не згідно статті 14 закону, виплата пенсій за якою здійснюється за рахунок держбюджету.

Відповідно до чинного пенсійного законодавства призначення певного виду пенсії здійснюється згідно поданої заяви пенсіонера та не може змінюватися за власною ініціативою пенсійного фонду.

Відтак, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає необґрунтованими доводи відповідача про відсутність правових підстав для стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та вважає, що господарські суди обґрунтовано не прийняли до уваги посилання відповідача на те, що всі пенсіонери, будучи працівниками, безпосередньо були зайняті  повний  робочий  день  на підземних гірничих роботах по видобутку вугілля, і тому у відповідності з пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»виплата їм пенсій здійснюється з 1 січня 2005 року за рахунок коштів Державного бюджету України, оскільки пенсія, відшкодування якої вимагає позивач, призначена не на підставі статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а на підставі п.«а»статті 13 цього Закону за списком №1.

З огляду на викладене, колегія суддів Вищого господарського суду України погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанції щодо обґрунтованості та доведеності позовних вимог Управління Пенсійного Фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки, про стягнення з відповідача фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за період з 01.07.2005 по 01.05.2006 в сумі 81 429 грн. 18 коп.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, діючи в межах повноважень суду касаційної інстанції згідно приписів статей 111-5, 111-7 Господарського процесуального кодексу України, погоджується з висновками судів попередніх інстанцій та не вбачає підстав для скасування рішення господарського суду Донецької області від 24.10.2006 та постанови Донецького апеляційного господарського суду від 19.12.2006 у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1115,,1117,1119,11111 ГПК України Вищий господарський суд України –

П О С Т А Н О В И В :

1. Касаційну скаргу виробничого об’єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія»залишити без задоволення.

2.  Постанову Донецького апеляційного господарського суду від 19.12.2006 та рішення господарського суду Донецької області від 24.10.2006 залишити без змін.

Головуючий                                                                             Б. Поляков

Судді                                                                                               Л. Катеринчук

Н. Ткаченко