ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

21.03.07р.

Справа № А23/69

За позовом  Науково-виробничого підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю "Маркетінг-Центр", м. Бердянськ, Запорізької області

до  Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську, Дніпропетровської області

про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень ДПІ у м. Дніпродзержинську № 196/15-0/24660 від 10.08.06, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 196/15-0/24660/1/274312 від 09.09.06, № 196/15-0/24660/2/34841 від 15.11.06,  №  196/15-0/2

Суддя  Добродняк І.Ю.

Представники сторін:

Від позивача Курицин А.В. дов. від 01.11.05, представник

Від позивача: Завгородній О.В., дов. від 01.10.06, представник

Від відповідача: Зибало Н.О. - старший держподатінспектор, дов. від 31.03.06, №9760/10/100

СУТЬ СПОРУ:

Позивачем заявлений позов про визнання нечинними податкового повідомлення-рішення    ДПІ у м. Дніпродзержинську №196/15-0/24660 від 10.08.06 та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій №196/15-0/24660/1/27312 від 09.09.06, № 196/15-0/24660/2/34841 від 15.11.06, № 196/15-0/24660/3/40382 від 21.12.06 про визначення позивачу штрафних санкцій з податку на прибуток у розмірі 170,00 грн. та їх скасування.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржувані податкове повідомлення-рішення та рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій винесені відповідачем в порушення вимог пп.4.2.2 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Неможливість своєчасного подання податкової звітності зумовлено незаконним вилученням документів позивача при проведені обшуку за адресою, де знаходиться НВП ТОВ "Маркетінг-Центр". Подана позивачем заява про продовження граничних строків подання податкової звітності залишена відповідачем без відповіді, внаслідок чого така заява є повністю задоволеною на його користь.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що про розгляд звернення позивач повідомлений відповідачем листом від 16.11.05 №47159/10/15-1, в якому зазначено про неможливість збільшення граничних термінів подання податкової декларації в зв'язку з відсутністю обставин, передбачених п.15.4 ст.15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", на підставі чого підприємство зобов'язано надати декларацію за 3 квартали 2005 року до 10 листопада 2005 року. Зазначені позивачем обставини не підпадають під обставини непереборної сили, щоб було підставою для продовження граничних строків для подання податкової декларації.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В  :

В ході проведеної Державною податковою інспекцією у м. Дніпродзержинську невиїзної перевірки Науково-виробничого підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю "Маркетінг-Центр" (акт № 15/0-196 від 04.08.06) відповідачем встановлено, що позивачем в порушення вимог підпункту 4.1.4 пункту 4.1. статті 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" не надано податкову декларацію з податку на прибуток за  9 місяців 2005 року, граничний термін подання якої припадає на 09.11.05.

На підставі зазначеного акту перевірки відповідно до пп.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № 196/15-0/24660 від 10.08.06, яким застосовано до позивача штрафну санкцію з податку на прибуток в сумі 170,00 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення оскаржено позивачем в порядку ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Скарги позивача залишені без задоволення. За результатами розгляду скарг позивача відповідачем:

09.09.06 винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №196/15-0/24660/1/27312 до позивача у розмірі 170,00 грн.

15.11.06 - рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №196/15-0/24660/2/34841 до позивача у розмірі 170,00 грн.

21.12.06 - рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №196/15-0/24660/3/40383 до позивача у розмірі 170,00грн.

Суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Статтею 11 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" для цілей оподаткування податком на прибуток встановлено податкові періоди: календарні квартал, півріччя, три квартали, рік.

Згідно з пп.4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює, зокрема, календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу.

Відповідно до вимог підпункту 17.1.1 пункту 17.1 статті 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі  10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне неподання або його затримку.

Як зазначено у пп.15.4.1 п.15.4 ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", граничні строки для подання декларації, визначені п.4.1 ст.4 цього Закону, підлягають продовженню керівником податкового органу (його заступником) за письмовим запитом платника податків, якщо такий платник податків протягом зазначених строків перебував за межами України; перебував у плаванні на морських суднах за кордоном України у складі команди (екіпажу) таких суден; перебував у місцях позбавлення волі за вироком суду; мав обмежену свободу пересування у зв'язку з ув'язненням чи полоном на території інших держав або через інші обставини непереборної сили, підтверджені документально; був визнаний за   рішенням   суду   безвісно   відсутнім або перебував у розшуку у випадках, передбачених законодавством.

Крім вище перелічених обставин відсутності можливостей у платника податків подати декларацію у встановлений строк, Порядком застосування норм пункту 15.4 статті 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними  цільовими фондами", затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 19.03.01 №113, передбачені інші обставини непереборної сили (форс-мажор), яка може підтверджуватися:

Торгово-промисловою палатою України про настання обставин непереборної сили чи стихійного лиха на території України;

довідкою Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи або їх територіальних підрозділів;

документами уповноважених органів іншої держави, легалізованими консульськими установами України, у разі настання обставин непереборної сили чи стихійного лиха на території такої держави;

рішеннями Президента України про запровадження надзвичайної екологічної ситуації в окремих місцевостях України, затвердженими Верховною Радою України, або рішеннями Кабінету Міністрів України про визнання окремих місцевостей України потерпілими від повені, посухи, пожежі та інших видів стихійного лиха;

висновками, повідомленнями інших органів, уповноважених згідно із законодавством засвідчувати обставини форс-мажору (підпункт 2.3.7 пункту 2.3. розділу 2 Порядку).

Під обставинами непереборної сили (форс-мажор) пункт 1.7 розділу 1 Порядку визначає  надзвичайну і непереборну за даних умов силу (стихія, дія суспільного ворога, оголошена та неоголошена війна, загроза війни, терористичний акт, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, громадська демонстрація, блискавка, пожежа, буря, повінь, землетрус, нагромадження снігу або ожеледь, вибух тощо), дію якої неможливо упередити застосуванням високопрофесійної практики персоналу юридичної особи або силами фізичної особи і яка є обставиною, що звільняє фізичну особу або посадових осіб юридичної особи від відповідальності за невиконання своїх обов'язків, передбачених податковим законодавством.

Як свідчать обставини справи, причиною неподання платником податків декларації з податку на прибуток підприємств за 9 місяців 2005 року є  вилучення податковою міліцією Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську та прокуратурою м. Дніпродзержинська всього майна підприємства, включаючи бухгалтерські документи та податкову звітність.

Згідно вимог п.9 ст. 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність" при вилученні відповідними органами первинних документів посадова особа підприємства має право в присутності представників органів, які здійснюють вилучення, зняти копії документів, що вилучаються. Крім того, відповідно до пп. 6.9 п. 6 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженому наказом Міністерства фінансів України від 24.05.95 №88, органи, що вилучили документи, забезпечують підприємствам за їх письмовим зверненням можливість зробити витяг, копію документів для видачі довідок за обставинами відповідно до законодавства.

Таким чином, зазначена позивачем обставина, виходячи з положень наведених вище правових норм, не підпадає під обставини, визначені пп.15.4.1 п.15.4 ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", а також під обставини непереборної сили (форс-мажор), внаслідок чого не може бути причиною, яка б не дала можливості підприємству подати податкову декларацію у встановлений строк і звільнила б позивача від застосування штрафних санкцій.

Посилання позивача на той факт, що подана позивачем заява про продовження граничних строків подання податкової звітності залишена відповідачем без відповіді, внаслідок чого така заява є повністю задоволеною на його користь, судом не приймається, оскільки суперечить нормам діючого законодавства та фактичним обставинам справи.

Правило, за яким, скарга платника податків вважається повністю задоволеною на користь платника податків, якщо вмотивоване рішення за такою скаргою не надсилається платнику податків протягом встановленого строку, стосується лише порядку апеляційне узгодження податкового зобов'язання, встановленого п.5.2 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", і на спірні правовідносини не розповсюджується.

Фактично, як вбачається з поданих сторонами документів, позивач звернувся до відповідача  (лист від 09.11.05 №09111) з проханням продовжити терміни подання податкової декларації в зв'язку з обставинами непереборної сили, а саме: вилучення у НВП ТОВ "Маркетінг-Центр" бухгалтерських документів та податкової звітності.

Заява позивача розглянута, про що позивач повідомлений листом ДПІ від 16.11.05 №47159/10/15-1 (отримано позивачем 18.11.05, про що свідчить відмітка на цьому листі). Позивачеві відмовлено у продовженні граничних термінів подання податкової декларації у зв'язку з відсутністю обставин, передбачених п.15.4 ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", на підставі чого позивач зобов'язаний надати декларацію за 3 квартали 2005 року до 10 листопада 2005 року.

Виходячи з викладеного, суд вважає дії відповідача щодо застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій в порядку  пп.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" правомірним, правові підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.94, 95, 160, 163  Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

І.Ю. Добродняк

11.05.07

Згiдно з оригіналом

Помічник судді
Н.Ф. Голов'яшкіна