ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

06.03.07                                                                                           Справа  № А-14/152-13/117

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого-судді                           Д.Новосад

суддів                                      О.Михалюк

Г.Мельник

розглянувши апеляційну скаргу ПП „Візняки”, м.Надвірна Івано-Франківської області № б/н від 17.11.06

на постанову господарського суду Івано-Франківської області від 09.11.06

у справі  № А-14/152-13/117

за позовом: ПП „Візняки”, м.Надвірна Івано-Франківської області

до відповідача: Надвірнянської міської ради Івано-Франківвської області м.Надвірна Івано-Франківської області

про стягнення матеріальних збитків в розмірі 14 100,00 грн.

за участю представників сторін:

від позивача –не з’явився;

від відповідача –Дем’янчук Я.Б. –предст. (довір. № 8 від 27.02.06).

Права та обов’язки, передбачені ст.ст. 22, 28 ГПК України, роз’яснено.

Відводів складу суду не поступило.

В С Т А Н О В И В :

Постановою господарського суду Івано-Франківської області від 09.11.06 у справі № А-14/152-13/117 (суддя П.Шкіндер) в позові ПП “Візняки” до Надвірнянської міської ради про стягнення матеріальних збитків в розмірі 14 100, 00 грн. – відмовлено.

З даною постановою не погоджується позивач –ПП “Візняки”, подав апеляційну скаргу з підстав неповноти з’ясування судом обставин справи, невідповідності його висновків дійсним обставинам та матеріалам справи, а також неправильного застосування господарським судом при її винесенні норм матеріального та процесуального права, а саме ст. 5 Конституції України, ст.ст. 316-321, 386 ЦК України, на підставі чого просить постанову господарського суду Івано-Франківської області від 09.11.06 у справі № А-14/152-13/117 скасувати, прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задоволити.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 11.12.06 відкрито апеляційне провадження у справі № А-14/152-13/117. Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 13.12.06 розгляд апеляційної скарги призначено на 06.02.07.

В судовому засіданні 06.02.07 представник скаржника підтримав вимоги та заперечення, викладені в апеляціній скарзі.

Розгляд апеляційної скарги відкладався на 06.03.07 з підстав, викладених в ухвалі Львівського апеляційного господарського суду  від 06.02.07. Цією ж ухвалою колегія суддів встановила помилковість висновку суду першої інстанії про необхідність розгляду спору в порядку адміністративного судочинства, оскільки позов пред’влено щодо правовідносин, не повSязаних із здійсненням відповідачем функцій суб’єкта владних повноважень, що є обов’язковою умовою у відповідності до ст. 17 КАС України, для розгляду спору за правилами КАС України. Відтак, апеляційна скарга розглядається Львівським апеляційним господарським судом за правилами ГПК України.

Відповідач –Надвірнянська міська рада –з доводами скаржника не погоджується з підстав, викладених у запереченні на апеляційну скаргу, постанову господарського суду Івано-Франківської області від 09.11.06 у справі № А-14/152-13/117  вважає законною та обґрунтованою, просить залишити її без змін, а в задоволенні апеляційної скарги - відмовити.

В судове засідання 06.03.07 позивач у справі –ПП “Візняки” - явки повноважного представника не забезпечив, хоча про час та місце судового засідання був належним чином повідомлений (повідомлення про вручення поштового відправлення № 2111791), причин неявки до відома суду не довів, а відтак, беручи до уваги п.п. 2, 3 ухвали Львівського апеляційного господарського суду від 06.02.07, апеляційна скарга розглядається за його відсутності.

В судовому засіданні 06.03.07 представник відповідача підтримав доводи, викладені у запереченні на апеляційну скаргу.

Розглянувши апеляційну скаргу, заперечення на неї, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, заслухавши представників сторін в судових засіданнях, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанову господарського суду Івано-Франківської області від 09.11.06 у справі № А-14/152-13/117 слід скасувати.

При цьому колегія суддів виходила з наступного:

Як встановлено господарським судом Івано-Франківської області, 08.03.05 за вказівкою міського голови м. Надвірна демонтовано та передано за Актом прийому-передачі від 19.03.05 на зберігання до Надвірнянського МУЖКГ двоє воріт орендованого позивачем промислового ринку в м. Надвірна на майдані Шевченка.

Вірно встановлено господарським судом, що у відповідності до умов угоди від 19.03.05, укладеної між  позивачем та підприємцем Бандурою Л.В., приватним підприємцем Бандурою Л.В проведено роботи по реставрації воріт та по встановленню їх на промисловому ринку в м. Надвірна, що підтверджено документально накладною № 163 від 23.03.05 про передачу воріт в кількості 2 шт., вартістю 14 100, 00 грн., факт оплати яких також підтверджений документально квитанцією до прибуткового касового ордеру без номера.

Вартість робіт, визначена у кошторисі, як вірно зазначено судом першої інстанції в оскаржуваній постанові, пояснюється терміновістю виконання робіт та великою завантаженістю виконавця робіт.

Колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду вважає, що місцевий господарський суд правомірно застосував до спірних правовідносин вимоги ст. 1166 ЦК України, якою встановлено обов’язок відшкодування в повному обсязі особою майнової шкоди, завданої її неправомірними  діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, чи їх майну, а також звільнення від такого обов’язку у випадку, якщо особа, яка завдала шкоди,  доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком, викладеним в оскаржуваній постанові, про те, що з поданих позивачем в обгрунтування позовних вимог доказів (угода від 19.03.05, укладена між ним та приватним підприємцем Бандурою Л.В., накладна № 163 від 23.03.05, квитанція до прибуткового касового ордеру про оплату приватному підприємцю Бандурі Л.В. 14 100, 00 грн. за договором від 19.03.05, звіт про використання коштів, наданих під звіт № 1 від 05.04.05) не вбачається факту завдання його майну шкоди на суму 14 100, 00 грн. та оплати вказаної суми саме позивачем у справі. З угоди від 19.03.05, укладеної ПП “Візняки”, в особі засновника, з підприємцем Бандурою Л.В., не слідує, що переданому за нею майну завдано шкоду, оскільки її предметом є термінова реставрація воріт, а отже, вона має на меті проведення повного або часткового ремонту для поліпшення вигляду речі.

Щодо порушення господарським судом Івано-Франківської області норм процесуального права, то колегія суддів вважає за необхідне звернути увагу на те, що як вбачається з матеріалів справи, ПП «Візняки»звернулося до суду з позовом до Надвірнянської міської ради про визнання недійсним розпорядження та рішення, а також відшкодування матеріальної шкоди. Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 03.06.05 вказаний позов задоволено: визнано недійсним розпорядження міського голови Надвірнянської міської ради від 09.03.05 № 64-р «Про відновлення роботи промислового ринку на майдані Шевченка, б/н»; визнано недійсним рішення виконавчого комітету Надвірнянської міської ради від 09.03.05 № 127 «Про відновлення роботи промислового ринку на майдані Шевченка, б/н»та стягнено з Надвірнянської міської ради та виконавчого комітету Надвірнянської міської ради в солідарному порядку на користь ПП «Візняки» 14 100, 00 грн. завданої шкоди. Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 21.11.05 вказане рішення скасовано в частині стягнення 14100, 00 грн. збитків і постановлено нове рішення, яким відмовлено в задоволенні позову в цій частині. В решті рішення суду залишене без змін. У зв’язку з тим, що на момент розгляду справи Львівським апеляційним господарським судом набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України, розгляд апеляційної скарги Надвірнянської міської ради здійснювався за правилами адміністративного судочинства. Постановою Вищого адміністративного суду України від 08.06.06 касаційну скаргу ПП «Візняки»задоволено частково: ухвалу Львівського апеляційного господарського суду від 21.11.05 в частині відмови у задоволенні позову про стягнення з Надвірнянської міської ради та виконавчого комітету Надвірнянської міської ради в солідарному порядку 14 100, 00 грн. та направлено справу на новий розгляд до суду першої інстанції. Відтак,  колегія суддів зазначає про помилковість висновку суду першої інстанції про необхідність розгляду спору в порядку адміністративного судочинства, оскільки предметом розгляду в суді першої інстанції були правовідносини, не пов’язані із здійсненням відповідачем функцій суб’єкта владних повноважень, що є обов’язковою умовою у відповідності до ст. 17 КАС України, для розгляду спору за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. Відтак, Надвірнянська міська рада у спірних правовідносинах не здійснює владних управлінських функцій щодо позивача у справі – ПП «Візняки», та не має встановлених нормами КАС України необхідних ознак суб’єкта владних повноважень, а виступає в якості самостійного суб’єкта господарювання, з чого слідує, що спір підлягає вирішенню за правилами Господарського процесуального кодексу України. На підставі викладеного суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що постанова господарського суду Івано-Франківської області підлягає скасуванню з мотивів неправильного застосування судом першої інстанції норм процесуального права.

Натомість позивач у справі, всупереч вимогам ст. 33 ГПК України, ні при розгляді спору в суді першої інстанції, ні при його перегляді Львівським апеляційним господарським судом не довів належними, в розумінні ст. 34 ГПК України, доказами тих обставин, на які він посилається як на підставу заявлених позовних вимог, а відтак, в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 1, 21, 25, 33, 43, 44, 49, 99, 101, 103, 104, 105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд –

П О С Т А Н О В И В:

1.          Апеляційну скаргу задоволити частково.

2.          Постанову господарського суду Івано-Франківської області від 09.11.06 у справі № А-14/152-13/117 скасувати.

3.          В позові відмовити.

4.          Постанову може бути оскаржено у касаційному порядку.

5.          Матеріали справи скеровуються до господарського суду Івано-Франківської області.

Головуючий-суддя                              Д.Новосад

Суддя                                         О.Михалюк

Суддя                                         Г.Мельник