ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"28" лютого 2007 р.
Справа  № 29-27/137-06-4808

За позовом:   Фермерське господарство "Основа-2";

до відповідача:   Служба автомобільних доріг в Одеській області

про відшкодування завданих збитків 103565грн.

Суддя Аленін О.Ю.

Представники:

Від позивача: Високий А.П. –голова

Вишневська Л.В. за довіреністю

Від відповідача: Костенко О.П. за довіреністю

Суть спору:           ФГ „Основа-2” звернулось до суду з позовом до Служби автомобільних доріг в Одеській області, про відшкодування збитків в сумі 103565 грн. Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач виходив з того, що в період закінчення будівництва автобану Київ-Одеса та впорядкуванню межі дороги на відрізку 312-313 км відповідачем була пошкоджена площа 23,2 га, засіяна багаторічними травами та знищені всі під’їзні шляхи до земельних ділянок, що знаходяться в користуванні фермерського господарства „Основа-2".

На виконання Постанови КМУ № 284 від 19.04.1993 року "Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам" була створена районна комісія по визначенню та відшкодуванню збитків та втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва власникам землі та землекористувачам на період реконструкції автодороги Київ-Одеса. Вказаною комісією був складений Акт № 11 від 09.08.2005 року про підтвердження збитків, завданих фермерському господарству „Основа-2" в розмірі 201 178 грн. вказаний акт був поданий до Служби автомобільних доріг в Одеській області.  Після попереднього розгляду Акту Служба автомобільних доріг рекомендувала фермерському господарству „Основа-2" розподілити суму збитків 201 178 грн. на два Акти відповідно:   97 613 грн. - збитки по недобору сільськогосподарської продукції на площі 40,1 га та 103 565 грн. - збитки понесені внаслідок знищення посівів багаторічних трав на площі 23,2 га. Відповідно до рекомендацій відповідача Акт № 11 від 09.08.2005 р. на суму 97 613 грн., та акт на суму 103 565 грн. з документами, що підтверджують розрахунки збитків, були подані Службі автомобільних доріг.

27.12.2005 р. сума збитків в розмірі 97 613 грн. була відшкодована фермерському господарству. Сума в розмірі 103 565 грн. до цього часу залишається не сплаченою з  підстав того, що на акті відсутній підпис представника та печатки. Позивач звернув увагу на те, що  підпису та печатки Служби автомобільних доріг не було на жодному з наданих Актів, та незважаючи на це, суми, що підлягали відшкодуванню сплачувались.

Відповідач проти позову заперечує з підстав того, що Акт №11 від 09.08.05 р. розрахунку збитків, завданих ф/г „Основа-2" внаслідок реконструкції а/д Київ-Одеса з 308 по 313 км (далі - Акт №11), на якій посилається позивач, не може бути належним доказом  визначення наявності та розміру збитків, оскільки   він   складений   з   порушенням   норм   діючого   законодавства,   а   саме зазначеного Порядку. Так, всупереч п.2 Порядку до роботи в комісій не був включений представник організації, яка буде відшкодовувати збитки, тобто Служби автомобільних доріг в Одеській області. Про цей факт свідчить відсутність підпису (або зауважень щодо акту) представника Служби провідного інженера Служби автомобільних доріг Авраменко В.Г. та печатки нашої організації на акті. Крім того, 15 травня 2004 р. був складений акт №11  розрахунку збитків, завданих фермерському господарству «Основа-2»внаслідок реконструкції автодороги Київ - Одеса з 308 по 313 км, яким був визначений розмір збитків за 2004 р. - 194406 грн. Зазначені збитки були відшкодовані у повному обсязі. Згідно цього акту позивачу, були відшкодовані збитки, в тому числі за пошкодження багаторічних трав (площа становить 13,25 га, а не 10,9 га як зазначає позивач у позовній заяві), а також недобір насіння з тієї ж площі, тобто з 13,25 га на загальну суму 59669 грн.

Ухвалою від 02.02.2007р. строк розгляду справи був продовжений відповідно до вимог ст. 69 ГПК України на один місяць.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши представників позивача, оцінивши докази які мають значення для справи, - суд встановив:

15.05.2004 р. за результатами обстеження земельних ділянок, що розміщені вздовж автомобільної дороги Київ –Одеса, на її ділянці з 308 по 313 км, та які знаходяться у користуванні фермерського господарства „Основа-2” комісією Любашівської районної державної адміністрації  складений акт № 15 від 15.05.2004 р. про розрахунок збитків.

Вказаними актом визначений розмір збитків фермерському господарству „Основа-2” завданих в 2004 році від невиробництва сільськогосподарської продукції в сумі 194406 грн. на площі сільськогосподарських угідь 56,68 га, внаслідок вилучення земельних ділянок під будівництво нової автодороги Київ –Одеса на її ділянці від 308 до 313 км та рекомендовано голові Любашівської районної державної адміністрації затвердити матеріали робочої комісії та направити акти замовнику будівництва нової автодороги –Службі автомобільних доріг в Одеської області для відшкодування.

За твердженням відповідача, вказані збитки були відшкодовані фермерському господарству „Основа-2”, що не заперечується позивачем.

Заявляючи вимоги за позовом позивач виходив з того, що з поля №38 на якому розміщені багаторічні трави (люцерна) в 2004 році при впорядкуванні  та завершенні робіт по будівництву автодороги Київ –Одеса на 312 –313 км було знищено всі під’їзні  шляхи та перерито  більшість засіяної площі що не надало можливості зібрати насіння багаторічних трав та сіна загальною площею 34,1 га з  яких 10,9 га було включено в розрахунки по відшкодуванню збитків за 2004 р, невідшкодованими залишаються збитки від недобору врожаю з площі 23,2 га на суму 103565 грн.

В обґрунтування цього позивач посилається на акт № 11 від 09.08.2005 р. складений комісією Любашівської районної державної адміністрації, та у відповідності до ст.ст.. 526, 530 ЦК України, ст. 152 Земельного кодексу України, ст. 24 Закону України „Про оренду землі” Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993 р., просить стягнути з відповідача збитки в сумі 103565,00 грн.,  розрахованих на підставі акту  № 11 від 09.08.2005 р.

Оцінивши докази, що мають значення для справи, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог з огляду на таке.

Згідно ст. 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.   Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. 3. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно ст. 156 Земельного кодексу України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок:  а) вилучення (викупу) сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом; б) тимчасового зайняття сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для інших видів використання;  в) встановлення обмежень щодо використання земельних ділянок;  г) погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників; ґ) приведення сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників у непридатний для використання стан; д) неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Статтею 157 Земельного кодексу України передбачено, що відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами.  Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 2  Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993 р.,  власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.  Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Згідно пунктів 5, 6 цього Порядку збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій, а при вилученні (викупі) земельних ділянок - після прийняття відповідною радою рішення про вилучення (викуп) земельних ділянок у період до видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку підприємства, установи, організації або громадянина. При вилученні (викупі) земельних ділянок до земель запасу збитки відшкодовують власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, ради, які прийняли рішення про вилучення (викуп) земель.  При тимчасовому зайнятті земельних ділянок для розвідувальних робіт збитки визначаються за угодою між власниками землі або землекористувачами та підприємствами, установами й організаціями - замовниками розвідувальних робіт з обумовленням розмірів збитків і порядку їх відшкодування в договорі. При недосягненні згоди розміри збитків визначаються комісіями, створюваними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Таким чином відшкодування збитків за правилами ст.ст..  156, 157 Земельного кодексу України, та Порядку, здійснюється при вилученні (викупі) сільськогосподарських угідь, лісових земель, чагарників для потреб, не пов'язаних із сільсько- чи лісогосподарським виробництвом, їх тимчасовому зайнятті для інших видів використання, встановленні обмежень щодо використання земельних ділянок, погіршенні якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, приведенні сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників у не придатний для використання стан, неодержанні доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки. Такий висновок співпадає з правовою позицією Верховного Суду України (Постанова Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16.04.2004 р. „Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ” п. 12)

Згідно матеріалів справи відповідач листом № 01/614 від 18.05.2006 р. (т.1 а.с. 109) повідомляв Любашівську районну державну адміністрацію що Служба несе відповідальність за пошкодження земель тільки в межах постійної та тимчасової смуги відводу. Цим же листом відповідач повідомив, що виконавцем робіт на спірному ділянці дороги було підприємство ТОВ „Онур конструкціон Інтернешнл”.

До того ж Любашівська районна державна адміністрація листом № 01/08 –1678 від 24.10.05 р. (т.1 а.с.  60) підтвердило, що вона до ТОВ „Онур конструкціон Інтернешнл” зауважень по рекультивації зосереджень резервів землі використаних при будівництві автодороги Київ –Одеса немає.

Між тим позивач доказів вилучення (викупу) чи тимчасового зайняття  відповідачем земельної ділянки, вказаної в акті № 11 від  09.08.2005 р., суду не надав. Не містить таких відомостей і сам акт № 11 від  09.08.2005 р.

А тому, на думку суду,  вимоги за позовом, що заявлені на підставі Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993 р. є безпідставними та необгрунтованими.

Суперечливими є і висновки  комісії щодо визначення площі земельної ділянки, а також періоду визначення збитків -  2004 р , тоді як згідно акту комісія здійснювала обстеження в 2005 році.

За вимогами ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу свої вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідно до ст.34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. (ст. 43 ГПК України).

Позивач не надав суду належних доказів суду не надав, викладених в позові обставин не довів, а тому в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 82-85,  ГПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України.

Рішення підписано 12.03.2007 р.

Суддя                                                                                       Аленін О.Ю.