ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

14.05.07р.

Справа № АВ32/3550

Суддя  Васильєв О.Ю., розглянувши матеріали  позовної заяви прокурора Ленінського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради ,   м. Дніпропетровськ до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ярікс-Авто» , м. Дніпропетровськ  про стягнення збитків , -

В С Т А Н О В И В :

10.05.07 р. прокурор Ленінського району м. Дніпропетровська  в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради звернувся до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ярікс-Авто» про стягнення 25 030,27 грн. збитків, заподіяних внаслідок використання відповідачем земельної ділянки без право встановлювальних документів на неї ( договору оренди або державного акту на право власності чи постійного користування ) .

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням прокурора на  приписи ст.ст.83, 152,156 ЗКУ. Тобто прокурор вважає, що відповідач незаконно та безоплатно використовував земельну ділянку, яка  належать державі  в особі позивача - Дніпропетровської міської ради . При цьому в позовній заяві зроблені посилання на приписи КАС України, до позовної заяви додано її копію та копії доданих до неї документів ; доказів направлення копії позовної заяви на адресу відповідача не надано.

За визначенням термінів, що дається у статті 3 КАС України: справа адміністративної юрисдикції ( адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 1 частини першої); адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах (пункт 6 частини першої); суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої). Виходячи з цих норм, спір є публічно-правовим і підлягає розгляду в порядку адміністративної юрисдикції в тому разі, якщо він виник із публічно-правових відносин за участю суб'єкта владних повноважень, який саме у цих відносинах здійснює надані йому чинним законодавством владні управлінські функції. Дана справа не відповідає наведеному вище нормативному визначенню адміністративної справи.

Предметом судового розгляду в даній справі є вимоги прокурора , який звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі міської ради  стовно захисту прав тієї , як суб'єкта права власності земельною ділянкою –тобто за захистом  майнового (цивільного) права. Відносини сторін ( позивача та відповідача ) у цій справі стосовно спірної земельної ділянки  є виключно цивільно -правовими.

Враховуючи викладене, за суб'єктним складом сторін та предметом спору дана справа підлягає розгляду господарськими судами у порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України. Наведене збігається з практикою Верховного Суду України ( постанова ВСУ від 06.03.07 р. у справі № 2/40 ) .

Відповідно ж до вимог п.1.ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Про відмову у  відкритті  провадження  в  адміністративній справі суддя постановляє ухвалу. Копія ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надсилається особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

На підставі викладеного, керуючись вимогами; п.1 ч.1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України; суд , -

У Х В А Л И В :

1.Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

2.Направити копію цієї ухвали прокурору разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена у порядку та строки,  встановлені ч. ч. 4-6 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України; набирає законної сили у відповідності до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

О.Ю.Васильєв