ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

06.02.07                                                                                           Справа  № 1/995-20/376 А

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів Кузь В.Л. –суддя-доповідач, Юркевич М.В., Городечна М.І., розглянувши апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Бунчук»(м. Дрогобич)

на постанову господарського суду Львівської області

від 20.12.2005р. у справі №1/995-20/376А

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Бунчук»(м. Дрогобич)

до відповідача-1 Дрогобицької міської ради (м. Дрогобич)

до відповідача-2 виконавчого комітету Дрогобицької міської ради (м. Дрогобич)

про визнання частково недійсною ухвали Дрогобицької міської ради Львівської області від 22.06.2005р. №513 «Про приватизацію об’єктів комунальної власності Дрогобицької міської ради у другому півріччі 2005року»в частині включення цілісного майнового комплексу магазину за адресою: Львівська область, м. Дрогобич, вул. Грушевського, 76 в перелік об’єктів комунальної власності, що підлягають приватизації методом аукціону та спонукання до укладення договору

секретар судового засідання: Лозицький С.О.

за участю представників:

від позивача: не з’явився

від відповідача-1: Лужицька І.Д.

від відповідача-2: Лужицька І.Д.

З правами та обов’язками, передбаченими ст.49 та 51 КАС України, сторони ознайомлені.

Постановою від 20.12.2005р. у справі № 1/995-20/376А господарського суду Львівської області (суддя П. Манюк) відмовлено в задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Бунчук»(м. Дрогобич) до Дрогобицької міської ради (м. Дрогобич), та виконавчого комітету Дрогобицької міської ради (м. Дрогобич) про визнання частково недійсною ухвали Дрогобицької міської ради Львівської області від 22.06.2005р. №513 «Про приватизацію об’єктів комунальної власності Дрогобицької міської ради у другому півріччі 2005року»в частині включення цілісного майнового комплексу магазину за адресою: Львівська область, м. Дрогобич, вул. Грушевського, 76 в перелік об’єктів комунальної власності, що підлягають приватизації методом аукціону та спонукання до укладення договору.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, ТзОВ «Торговий дім «Бунчук»(м. Дрогобич) подано апеляційну скаргу, у якій скаржник просить постанову господарського суду Львівської області скасувати, посилаючись на наступне:

- господарським судом не було з’ясовано чинності на час розгляду позову в суді ухвали Дрогобицької міської ради Львівської області від 22.06.2005року №513;

- ч. 2 ст. 8 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)»встановлено строк підготовки об’єкта малої приватизації до продажу не більше двох місяців з дня прийняття рішення про включення його до відповідного переліку об’єктів, що підлягають приватизації;

- місцевим господарським судом не було наведено підстав відмови в укладенні договору оренди та зроблено висновки, що не відповідають обставинам справи.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом норм процесуального права, вважає, що постанова господарського суду Львівської області підлягає частковому скасуванню, з огляду на наступне:

Позивач у справі звернувся з позовом щодо вирішення спору, що регулюється нормами як в порядку Кодексу адміністративного судочинства України, так і Господарського процесуального кодексу України. Предметом заявленого позову були визначені такі вимоги:

- визнання частково недійсною ухвали Дрогобицької міської ради від 22.06.05 №513 "Про приватизацію об’єктів комунальної власності Дрогобицької міської ради у другому півріччі 2005р." в частині включення цілісного майнового комплексу - магазину за адресою: вул. Грушевського, 76, м. Дрогобич, Львівська область в перелік об’єктів комунальної власності, що підлягають приватизації методом аукціону;

- зобов’язання виконавчого комітету Дрогобицької міської ради прийняти рішення про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Бунчук" в оренду цілісного майнового комплексу магазину за адресою: вул. Грушевського, 76, м. Дрогобич, Львівська область, за загальною площею 503 м кв. терміном на 10 років з правом викупу;

- зобов’язання виконавчого комітету Дрогобицької міської ради щодо укладення з ТзОВ "Торговий дім "Бунчук" договору оренди цілісного майнового комплексу - магазину, розташованого за адресою: вул. Грушевського, 76, м. Дрогобич, Львівська обл., площею 503 м кв. терміном на 10 років з правом подальшого викупу.

Разом з цим, як встановлено Львівським апеляційним господарським судом, місцевим господарським судом не розглядалась вимога стосовно зобов’язання виконавчого комітету Дрогобицької міської ради прийняти рішення щодо передачі позивачу в оренду цілісного майнового комплексу магазину. Матеріали справи не містять заяви позивача про зменшення чи зміну позовних вимог щодо цього.

Судом апеляційної інстанції розглянута дана вимога і встановлено, що позов у цій частині не підлягає розгляду в господарських судах як адміністративних судах, оскільки до компетенції таких господарських судів не віднесено вирішення спорів, предметом яких є зобов’язання органу місцевого самоврядування прийняття наперед визначеного позивачем рішення. Прийняття будь-якого рішення (позитивного чи негативного) з питань, переданих на розгляд виконавчого комітету є прерогативою саме такого органу. Суд може лише зобов’язати виконавчий комітет вчинити дії по розгляду спірного питання на виконкомі, проте не може визначати наперед, яке рішення має прийняти виконавчий орган місцевого самоврядування.

Відповідно до цього, провадження у справі в цій частині позовних вимог підлягає закриттю.

Стосовно позову в частині зобов’язання виконкому Дрогобицької міської ради укласти з позивачем договір оренди цілісного майнового комплексу, то Львівський апеляційний господарський суд зазначає наступне:

Правовідносини, які випливають із зобов’язань щодо укладення господарських договорів, яким є договір оренди між власником (особою, яка представляє власника) та суб’єктом підприємницької діяльності, є господарськими правовідносинами, які регулюються нормами Господарського кодексу України (ст. ст. 181; 187) і не відносяться до публічно-правових спорів, які розглядаються за правилами, встановленими КАС України.

Нормою ч. 3 ст. 21 КАС України встановлено, що не допускається об’єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом. Відповідно провадження у справі в цій частині позову підлягає закриттю відповідно до ч. 1 ст. 157 КАС України, а оскаржувана постанова суду в цій частині - скасуванню.

При цьому суд роз’яснює, що такий предмет спору може бути розглянутий господарським судом Львівської області за правилами, встановленими Господарським процесуальним кодексом України. Щодо прийнятого судового рішення в частині визнання недійсною ухвали Дрогобицької міської ради від 22.06.05 №513 "Про приватизацію об’єктів комунальної власності Дрогобицької міської ради у другому півріччі 2005р." в частині включення цілісного майнового комплексу магазину, розташованого за адресою: вул. Грушевського, 76, м. Дрогобич, Львівська область, то Львівський апеляційний господарський суд встановив, що постанова суду в цій частині є такою, що прийнята відповідно до обставин справи та без порушення норм матеріального та процесуального права. При цьому суд апеляційної інстанції виходив з наступного:

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" місцеві ради затверджують за поданням органів приватизації переліки об’єктів, які перебувають у комунальній власності і підлягають продажу на аукціоні, конкурсі, викупу. Разом з цим, відповідно до норми абзацу 7 п. 4 ст. 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", на яку посилається скаржник в позовній заяві як на підставу своїх вимог, зазначено, що у передачі в оренду об’єктів може бути відмовлено якщо було прийнято рішення про їх приватизацію або передприватизаційну підготовку.

Судом першої інстанції правомірно встановлено, що по відношенню до позивача не підлягають застосуванню вимоги ч. 4 ст. 8 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", оскільки згідно доданого до матеріалів справи статуту ТзОВ "Торговий дім "Бунчук" (а.с. 18-21) засновником та власником товариства є Прокопишак Б.В., а не члени трудового колективу ДПРТ магазину "Дари ланів". Прийняття в подальшому на роботу в товариство "Торговий дім "Бунчук" деяких колишніх працівників магазину "Дари ланів", в підтвердження чого позивачем подані відповідні накази (а.с. 100-103) не змінило юридичного статусу позивача щодо засновництва, оскільки такі працівники не стали учасниками товариства, оскільки відповідні зміни до статуту не внесені були.

Відповідно до цього, зазначене товариство не є товариством, заснованим членами трудового колективу "ДКПРТ магазин "Дари ланів" і не засноване на колективній власності членів трудового колективу такого підприємства. А тому, Львівський апеляційний господарський суд встановив правильність висновку місцевого господарського суду про те, що у позивача відсутнє встановлене законом переважне право перед іншими юридичними чи фізичними особами щодо укладення договору оренди. Окрім того, власником майна не приймалось рішення про оренду майна майнового комплексу ДКПРТ магазину "Дари ланів", а тому і з цієї підстави таке переважне право не може застосовуватись.

Таким чином, оскаржувана позивачем ухвала Дрогобицької міської ради прийнята відповідно до повноважень власника комунального майна та у відповідності до норм чинного законодавства.

На підставі наведеного та відповідно до вимог ст. ст. 157, 195, 196, 198, 205 КАС України, Львівський апеляційний господарський суд –

П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  В:

1. Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Бунчук»(м. Дрогобич) задоволити частково.

2. Постанову від 20.12.2005р. у справі № 1/995-20/376А господарського суду Львівської області частково змінити, доповнивши її наступним:

Закрити провадження у справі в частині позовних вимог про зобов’язання виконавчого комітету Дрогобицької міської ради прийняти рішення про передачу товариству з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Бунчук» в оренду цілісного майнового комплексу магазину за адресою: Львівська область, м. Дрогобич, вул. Грушевського, 76 площею 503 м кв. терміном на 10 років з правом подальшого викупу та в частині зобов’язання укласти договір цілісного майнового комплексу магазину за адресою: Львівська область, м. Дрогобич, вул. Грушевського, 76 площею 503 м кв. терміном на 10 років з правом подальшого викупу.

3. Постанову в частині відмови в задоволенні позову про визнання частково недійсною ухвали Дрогобицької міської ради Львівської області від 22.06.2005р. №513 «Про приватизацію об’єктів комунальної власності Дрогобицької міської ради у другому півріччі 2005р.»в частині включення цілісного майнового комплексу магазину за адресою: Львівська область, м. Дрогобич, вул. Грушевського, 76 в перелік об’єктів комунальної власності, що підлягають приватизації методом аукціону, залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Матеріали даної справи повернути в місцевий господарський суд.

Головуючий          суддя                                                  Кузь В.Л.

суддя                                                  Юркевич М.В.

суддя                                                  Городечна М.І.