ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"01" березня 2007 р.
Справа № 8/23-11А.

За позовом Ратнівської селищної ради, смт. Ратне

до відповідачів: Ратнівської районної ради, смт. Ратне

Ратнівської районної державної адміністрації, смт. Ратне

про  визнання нечинними та скасування рішення Ратнівської районної  ради від 05.01.2007р. №9/2, розпорядження голови Ратнівської районної державної адміністрації від 25.01.2007р. №24.

Суддя    Кравчук А.М.

Представники:

Від позивача: Кулик В.М. – селищний голова, Муковоз В.М., довір. від 11.01.2007р., Долюк В.П., довір. від 28.02.2007р.

Від відповідачів: від Ратнівської районної ради – Дудкевич В.В., довір.

№ 50/03-17 від 23.02.2007р., від Ратнівської райдержадміністрації - Румовська Г.П., довір. № 0314/27/2-07 від 28.02.2007р., Дудкевич В.В., довір. № 0315/27/2-07 від 28.02.2007р., Яковлев В.В., довір. № 0312/27/2-07 від 28.02.2007р.

Встановив: позивач – Ратнівська селищна рада звернулася в

господарський суд з позовом до Ратнівської районної ради, Ратнівської райдержадміністрації та просить визнати нечинними та скасувати рішення Ратнівської районної  ради від 05.01.2007р. №9/2 „Про районний бюджет на 2007 рік” в частині затвердження обсягу міжбюджетного трансферту в сумі

117 618 грн., розпорядження голови Ратнівської районної державної адміністрації від 25.01.2007р. №24 „Про призупинення дії рішення Ратнівської селищної ради від 16.01.2007р. № 9/1”.

Згідно позовної заяви та пояснень представників позивача  позовні вимоги позивач обґрунтовує наступним:

Пунктом 5 рішення Ратнівської районної ради від 05.01.2007р. № 9/2 „Про районний бюджет на 2007 рік” затверджено обсяги міжбюджетних трансфертів, а саме: коштів, що передаються до районного бюджету в сумі 117 618 гривень.

На підставі даного рішення з селищного бюджету до районного бюджету без згоди сесії Ратнівської селищної ради 15.01.2007р. вилучено 4 933, 94 грн. та 16.01.2007р. 2 542, 85 грн.

Пунктом 4 рішення Ратнівської селищної ради від 16.01.2007р. № 9/1 „Про селищний бюджет на 2007 рік” передбачено „кошти в сумі 117 618 гривень з бюджету Ратнівської селищної ради до районного бюджету не передавати”.

Розпорядженням голови Ратнівської районної державної адміністрації від 25.01.2007р. №24 призупинено дію рішення Ратнівської селищної ради № 9/1 від 16.01.2007р.

Станом на 14.02.2007р. із селищного бюджету вилучено 19 603, 00 грн.

Рішення Ратнівської районної  ради від 05.01.2007р. №9/2 „Про районний бюджет на 2007 рік” в частині затвердження обсягу міжбюджетного трансферту в сумі 117 618 грн. та розпорядження голови Ратнівської районної державної адміністрації від 25.01.2007р. №24 „Про призупинення дії рішення Ратнівської селищної ради від 16.01.2007р. № 9/1” позивач вважає незаконними, оскільки рішення про вилучення коштів з селищного бюджету прийнято з порушенням процедури прийняття та з порушенням обрахунку розміру коштів, що вилучаються.

В порушення п. 5 ст. 76 БК України в рішенні Ратнівської районної ради №9/2 від 05.01.2007р. не визначено бюджетне призначення міжбюджетного трансферту, а лише зазначено суму коштів, що передаються до районного бюджету.

В порушення п. 5 ст. 6 Закону України „Про міжбюджетні відносини між районним бюджетом та бюджетами територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об’єднань” (далі – Закону) обсяги міжбюджетних трансфертів, затверджені рішенням районної ради від 05.01.2007р. не були доведені районною державною адміністрацією до відома Ратнівської селищної ради у двохденний термін  після затвердження районного бюджету. Розрахунок міжбюджетного трансферту було здійснено з порушенням ст. 7 Закону.

Крім того, вилучення коштів з селищного бюджету до районного бюджету розпочалось без узгодження з Ратнівською селищною радою, а саме до розгляду на сесії даного питання та до затвердження селищного бюджету на 2007 рік, чим порушено права позивача як органу місцевого самоврядування.

Відповідачі – Ратнівська районна рада та Ратнівська районна державна адміністрація позов заперечують, оскільки оспорювані рішення та розпорядження прийнято у відповідності до БК України, Законів України України „Про міжбюджетні відносини між районним бюджетом та бюджетами територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об’єднань”, „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, постанов КМУ від 05.09.2001р. № 1195 „Про затвердження Формули розподілу обсягу між бюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання та коштів, що передаються до державного бюджету) між державним бюджетом та місцевими бюджетами”, від 13.12.2004р. № 1782 „Деякі питання врегулювання між бюджетних відносин” із змінами та доповненнями до них. Фінансовим управлінням Ратнівської райдержадміністрації були проведені розрахунки між бюджетних трансфертів між районним бюджетом та бюджетами сіл, селищ району. Розрахунок доходів та видатків, проведений в програмі, розроблений на основі вищевказаних законодавчих актів, перевірено Головним фінансовим управлінням Волинської облдержадміністрації (лист від 04.01.2007р. №1/1-18/3068).

Твердження позивача щодо порушення відповідачем – Ратнівською райдержадміністрацією п. 5 ст. 6 Закону спростовуються наступним: законодавством не передбачено, яким чином райдержадміністрація має довести до сільських, селищних рад обсяги між бюджетних трансфертів. Селищний голова Кулик В.М. був присутній на сесії районної ради 05.01.2007р. та йому було вручено розрахункові показники пропозицій по доходах та видатках відповідно до проведених розрахунків та прийняте районною радою рішення „Про районний бюджет на 2007 рік”.

Що стосується бюджетного призначення міжбюджетного трансферту, то його передбачено в додатку № 5 до рішення районної ради „Про районний бюджет на 2007 рік”.

В попередньому судовому засіданні сторони подали спільне клопотання (вх.№ 01-32/3101 від 01.03.2007р.) про зупинення провадження у справі до 02.04.2007р. з метою примирення сторін.

Згідно ст. 3 п. 1 пп. 1 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції  - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, в якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування.  На підставі р. 7 прикінцевих та перехідних положень вищевказаного кодексу до початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до ГПК України 1991 року, вирішуються відповідним господарським судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою господарського суду Волинської області від 13.02.2007 року відкрито провадження та призначено попереднє засідання на 01.03.2007 року.

Відповідно до п. 3 ст. 111 КАС України для врегулювання спору суд роз’яснює сторонам можливості щодо примирення.

Відповідно до п. 2 ст. 113 КАС України за клопотанням сторін суд зупиняє провадженння у справі на час, необхідний їм на примирення.

Враховуючи вищевикладене, суд визнав подане спільне клопотання сторін таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 111, п. 2 ст. 113 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

у х в а л и в :

Зупинити провадження у справі до 02.04.2007р.

Суддя                                                             Кравчук А.М.