ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

13.03.07 р.                                                                               Справа № 33/24

Суддя господарського суду Донецької області Новікова Р.Г., при секретареві судового засідання Овчинніковій В.М., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області м. Донецьк

до відповідача: Мирненської сільської ради с. Мирний

про стягнення збитків, заподіяних державі в наслідок порушення природоохоронного законодавства, у розмірі 170000грн.00коп.

за участю представників сторін:

від позивача: не з’явився

від відповідача: не з’явився

СУТЬ СПОРУ: Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області м Донецьк звернулося до господарського суду з позовною заявою №02-7662 від 18 грудня 2006р. про відшкодування Мирненською сільською радою с. Мирний суми збитків, заподіяних державі в наслідок порушення природоохоронного законодавства, у розмірі 170000грн.00коп.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог Закону України „Про відходи” №187/98-ВР від 05.03.1998р. (із змінами та доповненнями), Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” 25 червня 1991 року №1264-XII від 16.10.1992р. (із змінами та доповненнями), Земельного кодексу України, Закону України „Про охорону земель” №962-VI від 19.06.2003р. (із змінами та доповненнями) шляхом забруднення та засмічення земель з причини несанкціонованого звалища твердих побутових і будівельних відходів, внаслідок чого навколишньому природному середовищу заподіяно збитки у розмірі 170000грн.00коп.; акт перевірки виконання природоохоронного законодавства №44 від 11.05.2006р.; претензію від 06.11.2006р.; постанову про накладення адміністративного стягнення від 21.06.2006р. №36/1-62; розрахунок визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, лист №01-26/28 від 20.05.2006р., лист №01-26/190 від 15.11.2006р., лист №01-26/202 від 15.12.2006р.

Як зазначає позивач, при проведенні перевірки Мирненської сільської ради з приводу дотримання природоохоронного законодавства було виявлене несанкціоноване звалище твердих побутових і будівельних відходів, що призвело до засмічення та забруднення земельної ділянки площею 5га.

За результатами перевірки був складений акт №44 від 11.05.2006р., де на Мірненську сільську раду та ВАТ „Донрибкомбінат” було покладено обов’язок протягом 15 днів з моменту підписання вищезазначеного акту ліквідувати несанкціоноване звалище або легалізувати місце його розміщення.

Згідно доданого до матеріалів справи розрахунку збитки, заподіяні відповідачем навколишньому природному середовищу, складають 170000грн.00коп.

Позивачем на адресу Мирненської сільської ради була направлена претензія від 06.11.2006р., у якій позивач запропонував відшкодувати збиток, завданий державі, в сумі 170000грн.00коп.

На адресу Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області направлена відповідь на претензію №01-26/202 від 15.12.2006р., у якій зазначено, що претензія не підлягає задоволенню, оскільки землекористувачем земельної ділянки, на якій знаходиться несанкціоноване звалище твердих побутових і будівельних відходів, є Відкрите акціонерне товариство „Донрибкомбінат”. Ділянка розташована за межами населеного пункту, тому, на думку відповідача, право розпорядження нею має Слов’янська райдержадміністрація.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні докази у справі, ознайомившись з правовою позицією позивача та відповідача, що викладена письмово, наявна у матеріалах справи, господарський суд відмовляє у задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

11.05.2006р. державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області було проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства Мирненською сільською радою. При цьому був встановлений факт забруднення та засмічення земельної ділянки площею 5га внаслідок несанкціонованого звалища твердих побутових і будівельних відходів.

По факту виявленого правопорушення був складений акт перевірки виконання природоохоронного законодавства №44 від 11.05.2006р.

В ході перевірки встановлено, що землекористувачем земельної ділянки, на якій знаходиться несанкціоноване звалище твердих побутових і будівельних відходів, відповідно до державного акту на право постійного користування землею №58 від 03.05.2001р. на підставі рішення Мирненської сільської ради від 19.04.2001р. №3-18/13 є Відкрите акціонерне товариство „Донрибкомбінат”.

Відкрите акціонерне товариство „Донрибкомбінат” має дозвіл на розміщення відходів №34.8 від 25.11.2005р., дійсне строком з 08.01.2006р. до 01.01.2007р., договір №55/127 від 24.06.2004р. на розміщення твердих побутових відходів строком дії до 01.01.2007р.

На території Мирненської сільської ради розташовано 10 багатоквартирних будинків, які знаходяться на обслуговуванні ТОВ „Словянське районне сільське комунальне підприємство”, але договір на розміщення твердих побутових відходів з Мирненською сільською радою не укладений.

В подальшому, на адресу Мирненської сільської ради була направлена претензія від 06.11.2006р., у якій позивач запропонував відшкодувати збиток, завданий державі, в сумі 170000грн.00коп..

Оскільки вказана сума відповідачем сплачена не була, Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області м. Донецьк звернулось до Мирненської сільської ради з позовом про стягнення збитків, заподіяних порушенням природоохоронного законодавства у розмірі 170000грн.00коп.

Статтею 68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” №1264-XII від 25.06.1991р. (із змінами та доповненнями) в разі порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища про охорону довкілля передбачена відповідальність, в тому числі зобов’язання підприємств відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок таких порушень.

Відшкодування шкоди, заподіяної підприємством, установою, організацією та громадянами України, іноземними юридичними та фізичними особами, внаслідок порушення законодавства про відходи передбачене статтею 43 Закону України „Про відходи”.

Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

До матеріалів справи приєднаний державний акт на право постійного користування землею №58 від 03.05.2001р., згідно якого користувачем земельної ділянки, на якій знаходиться несанкціоноване звалище твердих побутових і будівельних відходів, є Відкрите акціонерне товариство „Донрибкомбінат”.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні докази того, що землекористувачем забрудненої земельної ділянки є Мирненська сільська рада.

Статтею 96 Земельного кодексу України саме на землекористувача покладений обов’язок забезпечувати використання землі за цільовим призначенням; додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля.

Враховуючи наведене, суд відмовляє у задоволенні вимог Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області м. Донецьк до Мирненської сільської ради с. Мирний про стягнення збитків, заподіяних державі в наслідок порушення природоохоронного законодавства, у розмірі 170000грн.00коп.

Керуючись нормами Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” 25 червня 1991 року №1264-XII від 16.10.1992р. (із змінами та доповненнями), Закону України „Про відходи” №187/98-ВР від 05.03.1998р. (із змінами та доповненнями), Закону України “Про охорону земель” №962-VI від 19.06.2003р. (із змінами та доповненнями), Земельного кодексу України, ст.ст. 1, 2, 4, 4-1, 4-2, 4-3, 4-4, 4-5, 4-6, 21, 22, 34, 36, 49, 78, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд –

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог за позовом Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області м. Донецьк до Мирненської сільської ради с. Мирний про стягнення збитків, заподіяних державі в наслідок порушення природоохоронного законодавства, у розмірі 170000грн.00коп. – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

Рішення може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його прийняття до Донецького апеляційного господарського суду.

Суддя                                                                         Новікова Р.Г.

К.О.А., надруковано у 3-х примірниках: 1 – позивачу; 1 – відповідачу; 1 – до справи