донецький апеляційний господарський суд
ПОСТАНОВА

Іменем України

27.02.2007 р.                                                                                 справа №21/431пн

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:

суддів

при секретареві судового засідання

за участю
представників сторін:

від позивача:
Скубко Я.І. –зав. юридичним сектором, за дов. №12/01 від 29.01.2007р. (в засіданні суду 30.01.2007р.)

від відповідача:
Лукіна Н.А. –провідний спеціаліст, за дов. №56-327/01-1184 від 27.01.2007р. (в засіданні суду 30.01.2007р.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Єнакієве Донецької області

на постанову господарського суду

Донецької області

від
11.12.2006 р.

у справі
№ 21/431пн ( суддя Матюхін В.І. )

за позовом:
Управління Пенсійного Фонду України в м.Єнакієве Донецької області

до відповідача:

відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Єнакієве Донецької області

про
спонукання вчинити певні дії по підписанню акта звірки

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Донецької області від 11.12.2006 р. по справі №21/431пн (суддя Матюхін В.І.) частково задоволено позов Управління Пенсійного Фонду України в м.Єнакієве Донецької області, до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в м.Єнакієво Донецької області.

Зобов’язано відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в м.Єнакієве Донецької області, вчинити дії по підписанню акту звірки розрахунків, згідно якого витрати Пенсійного фонду за період з 01.04.2001р. по 31.12.2004р. та з 01.06.2005р. по 30.09.2006р. на виплату та доставку пенсій Юркіну В.Г., Кураченко Є.М., Кононенко Г.А., Поздеєву В.С., Головачевій Н.В., Койнову Г.Г., Антипу С.М., Мишалову В.С., Петрушину М.Г., Журавлеву М.М., Рєзанову П.І., Бучневій Н.Д., яким призначена пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, який стався за межами України за часів СРСР, становлять  87 095 грн.11 коп. В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою господарського суду, відповідач, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в м.Єнакієве, звернувся з апеляційною скаргою про скасування постанови господарського суду.

Заявник скарги  зазначає, що відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав – учасників Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992р., призначення та виплата пенсій громадянам інших країн –учасників СНД здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають, всі витрати, пов’язані із здійсненням пенсійного забезпечення, несе держава, яка надає забезпечення.

Скаржник просить скасувати постанову господарського суду та постановити нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог позивача.

Позивач, Управління Пенсійного Фонду України в м.Єнакієве, відзив на апеляційну скаргу не надав, його представник у судовому засіданні зазначив, що вважає постанову господарського суду законною та обгрунтованою, прийнятою відповідно до вимог чинного законодавства. Представник позивача посилається на ст. 21 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” від 23.09.1999 р. та ст. ст. 37, 39, 92 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, згідно  яких Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України зобов’язаний своєчасно, щомісячно та в повному обсязі відшкодовувати  витрати, понесені Пенсійним Фондом України, пов’язані з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві.

Позивач просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову господарського суду - без змін.

Відповідно до ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні оголошувалась перерва з 30.01.2007р. по 27.02.2007р.

В судовому засіданні 30.01.07р. повноважні представники сторін,  висловилися на підтримку  своїх доводів, викладених в апеляційній скарзі та запереченнях на неї.

Від відповідача, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в м.Єнакієвє надійшло клопотання №06-479/01-2054 від 24.02.2007р. з проханням відкласти розгляд справи. Клопотання судовою колегією розглянуто, залучено до матеріалів справи та відхилено.

Вивчивши матеріали справи, доводи заявника скарги, вислухавши представників сторін, які прибули в засідання суду, перевіривши повноту встановлених судом обставин справи та їх юридичну оцінку, судова колегія встановила.

Позивач, Управління Пенсійного Фонду України в м.Єнакієве, звернувся з позовом до відповідача, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в м.Єнакієве, про зобов’язання відповідача вчинити дії по підписанню акту щомісячної звіркивитрат по особових справах потерпілих, яким призначено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за період з 01.04.2001р. по 31.12.2004р. та з 01.06.2005р. по 30.09.2006р. на загальну суму 90 043 грн. 21 коп.

Господарський суд Донецької області частково задовольнив позовні вимоги Управління Пенсійного Фонду України в м.Єнакієве, до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в м.Єнакієве.

Постановою господарського суду зобов’язано відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в м.Єнакієве Донецької області, вчинити дії по підписанню акту звірки розрахунків, згідно якого витрати Пенсійного фонду за період з 01.04.2001р. по 31.12.2004р. та з 01.06.2005р. по 30.09.2006р. на виплату та доставку пенсій Юркіну В.Г., Кураченко Є.М., Кононенко Г.А., Поздеєву В.С., Головачевій Н.В., Койнову Г.Г., Антипу С.М., Мишалову В.С., Петрушину М.Г., Журавлеву М.М., Рєзанову П.І., Бучневій Н.Д., яким призначена пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, який стався за межами України за часів СРСР, становлять 87 095 грн.11 коп. В іншій частині позову відмовлено.

Оцінюючи правильність застосування місцевим господарським судом норм чинного законодавства, судова колегія дійшла висновку, що постанова господарського суду від 11.12.2006 р. у справі №21/431пн частково не відповідає вимогам норм матеріального і процесуального права та підлягає частковому скасуванню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи Юркін В.Г., Кураченко Л.Т., Кононенко Г.А., Поздеєв В.С.,  Головачева Н.В., Койнова Г.Г., Антип С.М., Мишалов В.Г., Петрушин М.Г., Журавлев М.М., Рєзанов П.І., Бучнев Н.Д.,  Антонов Е.В. під час виконання трудових обов’язків отримали каліцтво за межами України.

Про нещасні випадки на виробництві за формою Н-1 складено акти відповідно за №1 від  14.02.1978р., №7 від  18.05.1973р., б/н від  20.01.1984р., №1 від  21.02.1984р,  б/н від  17.03.1982р., №1 від  25.02.1987р.,  б/н від  23.08.1977р.,  №1 від  30.01.1973р., б/н від  22.09.1973, №8 від  12.07.1971р.,  №8 від  27.04.1967р., №4 від  16.01.1971р., б/н від  30.10.2004р.

Громадянки Кураченко Е.М. та Антонова І.В. отримували пенсії у зв’язку з втратою годувальників, які померли внаслідок нещасного випадку на виробництві.

Вищенаведеним громадянам призначені пенсії відповідно до законодавства СРСР та сплачені пенсії за період з 01.04.2001р. по 31.12.2004р. та з 01.06.2005р. по 30.09.2006р. на загальну суму 90 043 грн. 21 коп.

За приписами ст. ст. 3, 5 Угоди про гарантії прав громадян  держав –учасників Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 р.  всі витрати, пов’язані із здійсненням пенсійного забезпечення по даній Угоді несе держава, яка надає це пенсійне забезпечення. Ця Угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав – учасниць Угоди.

У відповідності до ч. 2 ст. 2 Закону України  “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” № 1105-ХІV від 23.09.1999 р., який набрав чинності з 01.04.2001 р., особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов’язаних з  виконанням ними трудових обов’язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.

З огляду на викладене, господарський суд обґрунтовано дійшов висновку, що дія вищезазначеного Закону розповсюджується і на громадян, які отримали каліцтво за межами території України.

Статтями 21, 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” передбачений обов'язок Фонду соціального страхування від нещасних випадків у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або у разі його смерті при настанні страхового випадку, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання і пенсію в зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

Згідно до приписів статті 7 Закону України “Про страхові тарифи на загальнообов'язкове страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” № 2272-ІІІ від 22.02.2001 р. Фонд соціального страхування від нещасних випадків сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам  (членам їх сімей),  які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих  працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в  судовому порядку.

Потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати  належні  виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду  соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом  в  подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань від 04.03.2003 р. за № 5-4/4, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.05.2003 р., визначений механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності  внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Згідно п. п. 5, 6 зазначеного Порядку органи Пенсійного фонду України з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в районах та містах обласного значення  мають здійснювати щомісячно звірки витрат на відповідні виплати до 10 числа місяця, наступного за звітним. Акти звірок подаються головним управлінням Пенсійного фонду України та управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування відповідних витрат та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її до Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Пунктом 7 Порядку визначено, що вищезазначена довідка є підставою для перерахування Фондом соціального страхування від нещасних випадків відповідних коштів Пенсійному фонду України до 25 числа місяця, наступного за звітним.

З огляду на викладене, судова колегія дійшла висновку, що вищенаведений акт звірки є підставою для визначення зобов’язань Фонду соціального страхування від нещасних випадків перед Пенсійним Фондом України, а також, що обов’язок оформлення цього акту лежить на позивачеві та відповідачеві.

Судова колегія вважає, що не слід приймати до уваги заперечення відповідача щодо його обов’язку підписати акти звірок на відшкодування витрат, пов’язаних з виплатою пенсії Антоновій І.В. Оскільки, пенсії Антоновій І.В. виплачувалися  у зв’язку з втратою годувальника, який отримав каліцтво у 2004 році під час роботи у Російській Федерації.

Згідно ст. 10 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, -  пенсійне забезпечення громадян здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Статтею 81 зазначеного Закону передбачено, що призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами  Пенсійного фонду України.

Відповідно до частини 2 статті 2 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” № 1105-ХІV від 23.09.1999 р. особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов’язаних з виконанням ними трудових обов’язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до вищевказаного Закону.

За приписами ст. ст. 3, 5 Угоди про гарантії прав громадян  держав –учасників Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 р.  всі витрати, пов’язані із здійсненням пенсійного забезпечення по даній Угоді несе держава, яка надає це пенсійне забезпечення. Ця Угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав –учасниць Угоди.

Відповідно  до ст.17 Закону України „Про міжнародні договори України” укладені і належним чином ратифіковані міжнародні договори України є невід’ємною частиною національного законодавства.  За приписами статті 3 Угоди від 13.03.1992р. усі витрати, пов’язані із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе держава, що надає забезпечення.

У відповідності до статті 1 Угоди від 13.03.1992р. пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їхніх сімей здійснюється законодавством держави на території якої вони проживають.

З огляду на викладене, судова колегія вважає, що господарський суд необгрунтовано відмовив у задоволенні позовних вимог позивача щодо включення до акту щомісячної звірки суми сплаченої пенсії в зв’язку з втратою годувальника Антоновій І.В. у розмірі                2 948 грн.10 коп.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що норми чинного законодавства місцевим господарським судом частково застосовані неправильно, постанова частково не відповідає приписам матеріального та процесуального права, а також обставинам справи, та підлягає частковому скасуванню.

Керуючись ст. ст. 187, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, п.6 та п.7 розділу VІІ “Прикінцевих та перехідних положень” Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України "Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України" № 2953-ІУ від 6 жовтня 2005 року, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду –

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Єнакієве, Донецької області, на постанову господарського суду Донецької області від 11.12.2006 р. у справі № 21/431пн – задовольнити частково.

Постанову господарського суду Донецької області від 11.12.2006 р. у справі №21/431пн ( суддя Матюхін В.І. ) –змінити.

Задовольнити  позовні  вимоги в частині відмови в позові щодо включення до акту  щомісячної звірки  суми сплаченої пенсії Антоновій І.В. у розмірі 2 948 грн.10 коп.

Зобов’язати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Єнакієве, Донецької області,  включити до акту  щомісячної звірки  суми сплаченої пенсії                 Антоновій І.В. у розмірі  2 948 грн.10 коп.

Решту постанови залишити без змін.

У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини постанови.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом одного місяця з дня складення постанови в повному обсязі.

Повний текст постанови складений та підписаний 28.02.2007 року.

Головуючий:

Судді:

Надруковано 6 прим.:

1 прим. – позивачу;

1 прим. –відповідачу;

1 прим. - у справу;

2 прим. –ДАГС