СУД
СУД
УХВАЛА

19.04.07                                                                                 Справа № 11/142пн-ад.

Господарський суд Луганської області у складі судді Москаленко М.О., секретаря судового засідання  Лукашишиної Т.М., розглянувши матеріали справи   № 11/142пн - ад за позовом

Відкритого акціонерного товариства  «Ощадбанк» в особі Філії – Луганського міського відділення № 7511, м. Луганськ

до Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, м. Луганськ

про визнання протиправним та скасування рішення

за участю представників сторін:

від позивача -  Пономаренко П.І., дов. б/н від 05.12.2006, Поперечна І.Д., дов.  б/н від 05.12.2006

від відповідача –не викликався

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до господарського суду Луганської області з адміністративним позовом  про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 27.03.2007 №411 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов»язкове державне соціальне страхування (оскаржене рішення підписане директором виконавчої дирекції Свірідовим Є.Я.).

Заявою від 19.04.2007 позивачем уточнені найменування сторін у справі. Згідно із зазначеною заявою належними найменуваннями сторін у справі є: позивач -  Відкрите акціонерне товариство «Ощадбанк»в особі Філії –Луганського міського відділення № 7511, відповідач –Виконавча дирекція Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

19.04.2007 позивач звернувся до суду із клопотанням про забезпечення адміністративного позову в порядку ст.ст. 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України. Клопотання мотивоване наявністю очевидної небезпеки  заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі та неможливістю їх відновлення в подальшому.

Дослідивши обставини справи, надане позивачем клопотання та відповідні матеріали до нього, вислухавши представників позивача, суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання з таких підстав.

У відповідності із оскарженим рішенням відповідача у даній адміністративній справі вказані у рішенні платежі та фінансові (штрафні) санкції у загальній сумі 10328 грн. 29 коп. підлягають  зарахуванню до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності  та відображенню у  звіті. Згідно приписів Методичних рекомендацій по заповненню звіту за формою Ф4-ФСС з ТВП та додатка до нього за формою Ф-14, затверджених Постановою правління Фонду  соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 18.05.2006 № 48  звіт страхувальником  подається на пізніше 20 числа наступного за звітним періодом місяця. Таким чином,  строк надання звіту позивачем з урахуванням накладених рішенням відповідача фінансових санкцій –до 20 квітня 2007 року. У зв»язку з тим, що до суду із клопотанням про забезпечення адміністративного позову позивач звернувся 19.04.2007, є доцільним негайний розгляд зазначеного клопотання без повідомлення відповідача у справі, що передбачено ч.1 ст. 118 Кодексу про адміністративне судочинство України.

У відповідності із  п. 4.1 Положення про систему оплати  працівників установ ВАТ «Ощадбанк», які застосовують нові схеми мотивації персоналу,  затвердженого Постановою правління ВАТ «Державний ощадний банк України» №55 від 22.05.2001, основним принципом  формування  витрат на утримання  персоналу установи  Банку є норматив (процент) від обсягу операційного доходу, заробленого за звітний період (наростаючим підсумком з початку року), що визначає ту його частину, яка може бути використана установою  на утримання персоналу (оплату праці працівників та відповідні нарахування на фонд оплати праці). Для фінансово нестабільних установ  обсяг витрат на утримання  персоналу повинен забезпечити виплату працівникам мінімальної заробітної плати з урахуванням проведення заходів щодо оптимізації чисельності працівників. Зазначеним Положенням встановлений Перелік виробничих упущень, за які працівники установ Банку позбавляються  премій повністю або частково. До цього переліку входять недоліки в організації роботи філій-відділень Банку та їх структурних підрозділів.

За доводами позивача виконання вимоги, викладеної в оскарженому рішенні відповідача, призведе до невиправної шкоди законним інтересам працівників позивача, оскільки у відповідності з вказаним Положенням у випадку відображення у звіті сум фінансових санкцій розмір оплати праці працівників буде значно меншим аж до переходу на оплату праці в розмірі мінімальної заробітної плати з одночасним скороченням чисельності працівників.

Зазначене Положення, а також Положення  про систему оплати працівників установ ВАТ «Ощадбанк», затверджене Постановою правління ВАТ «Державний ощадний банк України»№ 103 від 30.03.2007, не передбачають механізмів доплат, перерахунків та відновлення розміру оплати праці, тому відшкодування витрат працівникам банку в подальшому буде неможливим.

У відповідності із ст. 43 Конституції України   право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Враховуючи викладене вище, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача у справі, зупинивши дію рішення Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 27.03.2007 №411 до вирішення адміністративної справи  № 11/142пн-ад.

Керуючись ст.43 Конституції України, ст. ст. 2, 17, 117, 118, 158 –160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити дію рішення Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 27.03.2007 №411 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов»язкове державне соціальне страхування до вирішення адміністративної справи  № 11/142пн-ад.

Суддя                                                                                М.О. Москаленко