ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

18.04.07                                                                                           Справа№ 5/3533-28/444 А

15 год. 25 хв.

За позовом: Державної податкової інспекції у Сокальському районі, м. Сокаль Львівської області

до відповідача: Державного підприємства „Львіввугілля”, м. Сокаль Львівської області

про стягнення податкової заборгованості в сумі 69 133 007,41 грн за рахунок активів платника податків

Головуючий  -  суддя    Морозюк А.Я.

Судді                                  Деркач Ю.Б.

Мартинюк В.Я.

Представники сторін

Від позивача: Сольвар О.М. –завідувач юридичним сектором, Навроцький А.І. - головний державний податковий інспектор; Кулинич Н.Ф. –начальник ДПІ у Сокальському районі; Кійко М.С.- начальник відділу

Від відповідача: Стреченюк В.В.- заступник генерального директора з правових питань; Бабій Т.М. –начальник фінансового відділу, Хробак Г.В. – начальник юридичного відділу

Позов заявлено Державною податковою інспекцією у Сокальському районі до Державного підприємства „Львіввугілля” про звернення стягнення на активи відповідача у розмірі 71 482 047,02 грн.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 22.12.2006 року (суддя Морозюк А.Я.) прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, попереднє судове засідання призначено на 30.01.2007 року. Ухвалою суду від 30.01.2007 року провадження у справі було зупинено до 22.02.2007 року. Ухвалою від 22.02.2007 року провадження у справі поновлено, призначено справу до судового розгляду на 05.03.2007 року. В судовому засіданні 05.03.2007 року було оголошено перерву до 16.03.2007 року для надання відповідачу можливості підготуватися до справи у зв’язку із уточненням позивачем позовних вимог.

Заявою про уточнення позовних вимог від 01.03.2007 року № 2699/10-009 (вх. № 3920 від 02.03.2007 року) позивач уточнив позовні вимоги, просить звернути стягнення на активи відповідача у розмірі 71 604 039,55 грн. В заяві позивач зазначає, що у відповідача є заборгованість по ПДВ в сумі 67 257 062,26 грн, заборгованість по збору за геологорозвідувальні роботи в сумі 1 709 919,69 грн, заборгованість по податку на прибуток в сумі 2 980 442,86 грн.

Заявою про збільшення позовних вимог від 03.03.2007 року № 2858/10-009 (вх. № 4049 від 05.03.2007 року) позивач знову уточнив позовні вимоги, просить звернути стягнення на активи відповідача у розмірі  71 947 424,81 грн. В заяві позивач зазначає, що у відповідача є заборгованість по ПДВ в сумі  67 257 062,26 грн, заборгованість по збору за геологорозвідувальні роботи в сумі 1 709 919,69 грн,  заборгованість по податку на прибуток в сумі 2 980 442,86 грн. Представники позивача в судовому засіданні 05.03.2007 року пояснили, що подання  заяви від 03.03.2007 року № 2858/10-009 зумовлено помилковим зазначенням загальної суми в заяві від 01.03.2007 року № 2699/10-009(помилково було зазначено 71 604 039,55 грн, а повинно бути 71 947 424,81 грн).

Також позивачем подано письмове клопотання від 03.03.2007 року № 2859/10-009 (вх. № 4048 від 05.03.2007 року), в якому позивач просить постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом накладення арешту на активи відповідача - ДП «Львіввугілля»згідно актів описів активів самостійно виділених платником податків для продажу.

На адресу суду 13.03.2007 року (тобто до дати продовженого судового засідання 16.03.2007 року) від відповідача надійшли наступні документи: письмове клопотання від 12.03.2007 року № 8/498 (вх. № 4599 від 13.03.2007 року) про відвід судді Морозюка А.Я. від участі у розгляді даної справи за позовом ДПІ у Сокальському районі до ДП „Львіввугілля” про стягнення 71 482 047,02 грн.; письмове клопотання від 12.03.2007 року № 8/496 (вх.№ 4516 від 13.03.2007 року) про здійснення фіксації судового процесу за допомогою звукозапису; письмове клопотання від 12.03.2007 року № 8/499 (вх.№ 4518 від 13.03.2007 року) про відкладення розгляду справи.

Також на адресу суду надійшла письмова заява від 12.03.2007 року № 53 (вх. № 4519 від 13.03.2007 року) Львівської територіальної ради профспілки працівників вугільної промисловості (за підписом Голови Львівської терради профспілки вугільників О.П.Турчин) з проханням залучити Львівську територіальну раду профспілки працівників вугільної промисловості України до участі у справі в якості третьої сторони, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ДП „Львіввугілля”.

Окрім цього, відповідачем на адресу Голови господарського суду Львівської області подано письмове клопотання  від 12.03.2007 року № 8/497 (вх. № 4517 від 13.03.2007 року) про призначення колегіального розгляду справи у складі трьох суддів.

Ухвалою від 15.03.2007 року голови господарського суду Львівської області призначено колегіальний розгляд  справи № 5/3533-28/444А у складі трьох суддів: Морозюка А.Я. –головуючого, Деркача Ю.Б., Мартинюка В.Я.

Ухвалою суду від  16.03.2007  року справу прийнято до розгляду  колегією  у складі  трьох суддів, справу призначено до судового розгляду на  18.04.2007 року, розгляд питань про відвід судді Морозюка А.Я, про забезпечення адміністративного позову, про залучення третьої особи призначено в судовому засіданні 18.04.2007 року.

В судовому засіданні 18.04.2007 року судом здійснено повне фіксування судового засідання  за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

В судовому засіданні представники відповідача пояснили, що у зв’язку з призначенням колегіального розгляду справи відповідач відкликає клопотання про відвід судді Морозюка А.Я. Про це представником відповідача в судовому засіданні також подано письмову заяву, яку долучено до матеріалів справи.

В судовому засіданні було розглянуто письмове клопотання ДПІ у Сокальському районі від 03.03.2007 року № 2859/10-009 (вх. № 4048 від 05.03.2007 року) про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, за результатами розгляду якого суд ухвалою від 18.04.2007 року ухвалив відмовити в задоволенні клопотання ДПІ у Сокальському районі про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом накладення арешту на активи відповідача - ДП «Львіввугілля»згідно актів описів активів самостійно виділених платником податків для продажу.

В судовому засіданні було розглянуто письмову заяву від 12.03.2007 року № 53 (вх. № 4519 від 13.03.2007 року) Львівської територіальної ради профспілки працівників вугільної промисловості (за підписом Голови Львівської терради профспілки вугільників О.П.Турчин) з проханням залучити Львівську територіальну раду профспілки працівників вугільної промисловості України до участі у справі в якості третьої сторони, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ДП „Львіввугілля”.

З приводу даної заяви представники відповідача пояснили, що у зв’язку з тим, що суд відмовив в задоволенні клопотання ДПІ у Сокальському районі про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом накладення арешту на активи ДП «Львіввугілля», відповідач не наполягає на залученні Львівської територіальної ради профспілки працівників вугільної промисловості України до участі у справі як третьої особи на стороні відповідача, і залишає вирішення даного питання на розсуд суду. Представники позивача також зазначили, що не наполягають на залученні Львівської територіальної ради профспілки працівників вугільної промисловості України до участі у справі як третьої особи на стороні відповідача, і позивач залишає вирішення даного питання на розсуд суду.

Як вбачається із змісту вищезазначеної заяви Львівської територіальної ради профспілки працівників вугільної промисловості України, заявник у ній зазначає, що рішення по справі може вплинути на права профспілок, оскільки в перелік опису активів, який долучений позивачем до справи, включені об’єкти соціального призначення; крім того, в разі накладення арешту на рахунки ДП «Львіввугілля»порушиться право членів профспілки, передбачене Законом України «Про оплату праці»; стягнення податкового боргу порушить конституційне право працівників на працю, на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

Суд постановив ухвалу (без виходу до нарадчої кімнати, в порядку ч.6 ст.160 КАС України та з врахуванням ч.4 ст.160 КАС України, із занесенням в журнал судового засідання), якою ухвалив відхилити клопотання про залучення  Львівської територіальної ради профспілки працівників вугільної промисловості України до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, виходячи із наступного. Щодо посилання заявника на можливе накладення арешту на рахунки відповідача, то клопотання ДПІ у  Сокальському районі про накладення арешту на активи судом відхилено, і ніякі інші питанння пов’язані з арештом рахунків відповідача предметом розгляду у даній справі не являються. Також не являється предметом розгляду у даній справі питання звернення стягнення на конкретні активи, які є об’єктами соціального призначення. Не приймаються до уваги посилання заявника на те, що стягнення податкового боргу порушить конституційне право працівників на працю, на належні та безпечні умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом, так як статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом, а звернення ДПІ у Сокальському районі до суду з позовом про стягнення заборгованості перед бюджетом за рахунок майна є однією з її функцій, передбачених ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні».

Заявою про уточнення позовних вимог від 17.04.07 року № 5084/10-009 (вх.№ 8204 від 18.04.07 року) позивач у зв’язку із частковою сплатою податкового боргу зменшив позовні вимоги, просить суд винести рішення, яким задоволити позовні вимоги ДПІ у Сокальському районі та звернути стягнення на активи Відповідача у розмірі 69 133 007,41 грн.

В судовому засіданні 18.04.2007 року представники позивача позовні вимоги підтримали з підстав, наведених в позовній заяві (з врахуванням уточнень позовних вимог) та письмовому поясненні по справі від 13.04.07 року № 4793/10-009(вх.№ 7980 від 16.04.07 року), позивач просить суд винести рішення, яким задоволити позовні вимоги ДПІ у Сокальському районі та звернути стягнення на активи Відповідача у розмірі 69 133 007,41 грн.

В судовому засіданні 18.04.2007 року представники відповідача проти факту наявності заборгованості в сумі  69 133 007,41 грн не заперечили.

В судовому засіданні було досліджено письмові докази, які наявні в матеріалах справи (акти звірки розрахунків, декларації з ПДВ, декларації по податку на прибуток, розрахунки збору за геологорозвідувальні роботи, розрахунок позовних вимог, облікові картки відповідача та інші наявні в матеріалах справи письмові докази).

Відповідно до п.6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 року № 2747-IV, справу розглянуто в порядку, встановленому цим Кодексом.

В судовому засіданні 18.04.2007 року відповідно до ч.3 ст.160 КАС України проголошено вступну і резолютивну частину постанови, повний текст постанови складено 23.04.2007 року.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

Державне підприємство „Львіввугілля” зареєстроване Сокальською районною державною адміністрацією 17.01.2003 року, йому присвоєно . Підприємство перебуває на обліку як платник податків у ДПІ у Сокальському районі.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідач має податковий борг по податку на додану вартість, податку на прибуток, збору за геологорозвідувальні роботи в загальній сумі 69 133 007,41 грн,  в тому числі:

-          по податку на додану вартість –65 386 189,46 грн (в т.ч. основний борг –64 345 706,25 грн, штрафні  санкції -3021,00 грн, пеня –1 037 462,21грн). Заборгованість виникла на підставі поданих до податкового органу податкових декларацій з ПДВ за 2005 рік ( №4051 від 21.03.2005 року, №6606 від 25.04.2005 року, №6234 від 20.04.2005 року, №12058 від 01.04.2005 року, №10149 від 20.05.2005 року, №11976 від 21.06.2005 року, №14277 від 20.07.2005 року, №18722 від 22.08.2005 року, №19238 від 12.09.2005 року, №20138 від 20.09.2005 року, №22182 від 20.10.2005 року, №27096 від 21.11.2005 року, №28601 від 20.12.2005 року, №30868 від 20.01.2006 року),  податкових декларацій з ПДВ за 2006 рік (№3250 від 20.02.2006 року, №4741 від 20.03.2006 року, №7869 від 20.04.2006 року, №11533 від 22.05.2006 року, №12829 від 21.06.2006 року, 15458 від 20.07.2006 року, №19886 від 22.08.2006 року, №21153 від 20.09.2006 року, №23522 від 20.10.2006 року, №27761 від 20.11.2006 року, №29518 від 20.12.2006 року, №32606 від 20.01.2007 року), податкової декларації з ПДВ № 3609 від 20.02.2007 року, уточнених  декларацій (№28601 від 20.12.2005 року, №30868 від 20.01.2006 року, №4741 від 20.03.2006 року, №27762 від 20.11.2006 року, №7869 від 20.04.2006 року, №11533 від 22.05.2006 року, № 3603 від 20.02.2007 року), сума пені нарахована у відповідності до ст.16 Закону України Про  порядок  погашення  зобов’язань платників   податків  перед  бюджетами  та державними цільовими фондами”;

-          по збору за геологорозвідувальні роботи –1 295 223,20 грн (в т.ч. основний борг –1 234 660,95 грн, пеня –60 562,25 грн). Заборгованість виникла на підставі поданих до податкового органу розрахунків збору за геологорозвідувальні роботи № 3454 за ІУ кв. 2005 року від 09.02.2006 року, № 10188 за І кв. 2006 року від 18.05.2006 року, № 18363 за ІІ кв. 2006 року від 09.08.2006 року, № 2479 за   ІІІ кв. 2006 року від 30.10.2006 року, № 35469 за ІУ кв. 2006 року від 09.02.2007 року, сума пені нарахована у відповідності до ст.16 Закону України Про  порядок  погашення  зобов’язань платників   податків  перед  бюджетами  та державними цільовими фондами”;

-          по податку на прибуток підприємств – 2 451 594,75 грн (в т.ч. основний борг –2 330 479,00 грн., пеня –121115,75 грн). Заборгованість виникла на підставі поданих до податкового органу податкових декларацій з податку на прибуток за 1 квартал 2006 року №10192 від 10.05.2006 року, та за півріччя 2006 року №18518 від 09.08.2006 року, сума пені нарахована у відповідності до ст.16 Закону України Про  порядок  погашення  зобов’язань платників   податків  перед  бюджетами  та державними цільовими фондами”.

Відповідно до п.1.2, п. 1.3, п.1.4 ст.1 Закону України „Про  порядок  погашення  зобов’язань платників   податків  перед  бюджетами  та державними цільовими фондами” податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України; податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання; пеня-плата у вигляді процентів, нарахованих на суму податкового боргу(без урахування пені), що справляється у зв’язку з несвоєчасним погашенням податкового зобов’язання.

Відповідно до п.п. 4.1.1. п.4.1 ст. 4  зазначеного Закону, платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті. Граничні строки подання податкових декларацій за відповідні періоди визначені в п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону.

Згідно із п. 5.1 ст. 5. Закону України „Про  порядок  погашення  зобов’язань   платників   податків  перед  бюджетами  та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків зобов”язаний подати  нову податкову декларацію, що містить  виправлені  показники.

Відповідно до п.п. 5.3.1 п.5.3 ст. 5. Закону України „Про  порядок  погашення  зобов’язань   платників   податків  перед  бюджетами  та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації. Згідно із п.п.5.4.1 п.5.4 ст.5 зазначеного Закону, узгоджена сума податкового зобов’язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до підпункту 3.1.1 ст. 3 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Виходячи із наведеного, заборгованість відповідача по податку на додану вартість, податку на прибуток та збору за геологорозвідувальні роботи в загальній сумі 69 133 007,41 грн набула статусу податкового боргу. Розмір цієї суми підтверджується наявними в матеріалах справи документами: податковими деклараціями з ПДВ та податку на прибуток, розрахунками збору за геологорозвідувальні роботи, обліковими картками відповідача по зазначених видах податків, актами звірок, розрахунками позовних вимог, які долучені до Заяви про уточнення позовних вимог від 17.04.07 року № 5084/10-009 (вх.№ 8204 від 18.04.07 року). Як вбачається із матеріалів справи, позивачем враховано всі часткові погашення податкового боргу відповідачем.

26.04.2006 року начальником ДПІ у Сокальському районі прийнято рішення № 25 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків(ДП «Львіввугілля») в рахунок погашення його податкового боргу.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Не заслуговує  на увагу твердження відповідача  про те, що оскільки позивач у своїх заявах (про уточнення (збільшення) позовних вимог) просить  стягнути з відповідача заборгованість не тільки по ПДВ та по збору за геологорозвідувальні роботи, а ще й заборгованість по податку на прибуток, то цим він одночасно змінює предмет і підставу позову. Предметом спору є стягнення податкового боргу, і цей предмет спору позивач не змінював. Збільшення розміру позовних вимог за рахунок заявлення вимоги про стягнення податкового боргу по додатковому виду податку, чи збільшення суми стягення по первинно заявленому до стягнення податку не є  зміною предмету позову. Відповідно до ст.137 КАС України, позивач може змінити позовні вимоги протягом всього часу судового розгляду, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Законодавець не обмежує право позивача на зміну позовних вимог в залежності від стадії розгляду справи, тобто позивач вправі змінити позовні вимоги як в попередньому засіданні під час підготовчого провадження, так і під час судового розгляду справи.

Судові витрати у вигляді судового збору в сумі 1700 грн покладаються на відповідача.

Враховуючи вищенаведене, керуючись п. 3, п. 6 Прикінцевих та перехідних положень та ст.ст. 24, 53, 69-71, 86, 87, 94, 158, 160, 162, 163, 167  Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 року № 2747-IV (із змінами та доповненнями), суд –

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задоволити повністю.

2.          Стягнути з Державного підприємства „Львіввугілля” (місцезнаходження: 80000,  м. Сокаль Львівської області, вул. Б. Хмельницького, 26, ідентифікаційний ) до бюджету податковий борг в сумі -69133007 грн. 41 коп. за рахунок активів.

3.          Стягнути з Державного підприємства „Львіввугілля” (місцезнаходження: 80000,  м. Сокаль Львівської області, вул. Б. Хмельницького, 26, ідентифікаційний ) в дохід державного бюджету України (р/р 0006 Банк УДК у Львівській області, МФО 825014, отримувач: ВДК Личаківського району м.Львова, , код платежу 22090200) – 1700 грн. 00 коп. –судового збору.

4.          Виконавчі листи видати після набрання постановою законної сили.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий  -  суддя

Судді                                                                     Деркач Ю.Б.

Мартинюк В.Я.