СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"03" квітня 2007 р.
Справа №19/108-НА

За позовом Приватного
підприємця ОСОБА_1 смт. Ярмолинці

Приватного підприємця
ОСОБА_2 смт. Ярмолинці

до Ярмолинецької селищної ради смт.
Ярмолинці

третя особа на стороні відповідача,
яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ТОВ
"Ринок С.П." смт. Ярмолинці

про визнання
незаконними дій відповідача, скасування рішення селищної ради НОМЕР_1,
визнання недійсним договору оренди НОМЕР_2.

Суддя  Розізнана
І.В.                    Секретар судового
засідання Комарніцький В.В.

Представники:

позивачів:ОСОБА_1. - приватний
підприємець

ОСОБА_2 - приватний підприємець

ОСОБА_3 -за довіреностями від
27.02.07р.

відповідача: Хворостовський В.О.
-за довіреністю від 28.02.07р.

третьої особи: Сухораб С.П. - директор

У судовому засіданні згідно ч.3 ст.
160 КАСУ оголошено вступну і резолютивну частини постанови.

З перервою у судовому засіданні.

Позивачі та їх представник в
судовому засіданні подали клопотання про зупинення провадження у справі до
01.05.07р. для надання сторонам часу для врегулювання спору шляхом примирення.

Відповідно до ч. 2 ст. 113 КАСУ за
клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на час, необхідний їм для
примирення.

Представники відповідача та третьої
особи заперечують проти врегулювання спору шляхом примирення сторін.

Враховуючи викладене, відсутні
підстави для задоволення клопотання позивачів про зупинення провадження у
справі, тому в клопотанні позивачів необхідно відмовити.

Позивачі та їх представник в
судовому засіданні позовні вимоги підтримують та наполягають на їх задоволенні.

Представник відповідача в судове
засідання з'явився, подав письмове пояснення з приводу заявлених позовних вимог,
проти позову заперечує, зазначає, що оспорюване рішення селищної ради було
прийняте згідно чинного законодавства, не порушує Констиції України та вимог
Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”. Звертає увагу суду на
те, що у 2006 році Ярмолинецька селищна рада встановлювала всім суб'єктам
термін до двох місяців для виготовлення проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки, які звертались з заявами про надання земельних ділянок.
Однак, позивачі у строк вісім місяців з дня прийняття оспорюваного рішення не
виготовили проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та не подали
клопотання про продовження терміну на замовлення проектів землеустрою.

Представник третьої особи в
судовому засіданні проти позову заперечує, вважає, що позовні вимоги є
безпідставними. Зазначив, що рішенням п'ятої сесії п'ятого скликання
Ярмолинецької селищної ради НОМЕР_2. затверджено матеріали проекту землеустрою
щодо відведення земельних ділянок ТОВ "РИНОК С.П." для комерційного
використання - роздрібна торгівля та комерційні послуги. На підставі даного
рішення 28.11.06р. Ярмолинецька селищна рада уклала з ТОВ "РИНОК
С.П." договори оренди земельних ділянок площею 0,01 га та 0,03 га, які
розташовані в смт. Ярмолинці, вул. Чапаєва (район перед ринкової площі).

Розглядом матеріалів справи
встановлено:

Рішенням 32 сесії Ярмолинецької
селищної ради четвертого скликання від 22.12.05р. № 11 „Про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі в
оренду ПП ОСОБА_2” позивачу ПП ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею біля 0,04 га для передачі
в оренду терміном на 1 рік, яка знаходиться в межах населеного пункту смт.
Ярмолинці, вул. Чапаєва, (перед ринкова площа), що на території Ярмолинецької
селищної ради, для використання в комерційних цілях. Зобов'язано П.П.
ОСОБА_2  в 2-х місячний термін  виготовити проект землеустрою щодо відведення
вказаної земельної ділянки та посвідчити право користування земельною ділянкою.

Рішенням 32 сесії Ярмолинецької
селищної ради четвертого скликання НОМЕР_3
„Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки для передачі в оренду ПП ОСОБА_1.” позивачу ПП ОСОБА_1.
надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки
площею біля 0,01 га для передачі в оренду терміном на 1 рік, яка знаходиться в
межах населеного пункту смт. Ярмолинці, вул. Чапаєва, (перед ринкова площа), що
на території Ярмолинецької селищної ради, для використання в комерційних цілях.
Зобов'язано П.П. ОСОБА_1. в 2-х місячний термін виготовити проект землеустрою
щодо відведення вказаної земельної ділянки та посвідчити право користування
земельною ділянкою.

Як встановлено судом, позивачами не
було замовлено виготовлення проектів відведення земельних ділянок. Такі
пояснення надали позивачі, про це свідчать довідки Приватного малого
підприємства „Гранд” НОМЕР_4, Ярмолинецького відділу Хмельницької регіональної
філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру” при
державному комітеті України по земельних ресурсах НОМЕР_5.

Рішенням третьої сесії п'ятого
скликання Ярмолинецької селищної ради НОМЕР_6 „Про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ „РИНОК С.П.” вирішено
надати дозвіл ТОВ „РИНОК С.П.” на
розробку  проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок для використання в комерційних цілях, які
розташовані на території смт.Ярмолинці, вул.Чапаєва (передринкова площа)
загальною площею близько 0,04 га. та зобов'язано ТОВ „РИНОК С.П.” в місячний
термін замовити виготовлення проекту землеустрою щодо відведення вказаної
ділянки з подальшим посвідченням права користування земельною ділянкою.

Рішенням п'ятої сесії п'ятого
скликання Ярмолинецької селищної ради НОМЕР_2. „Про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її в оренду ТОВ
„Ринок С.П.” затверджено матеріали проекту землеустрою щодо відведення
земельних ділянок ТОВ „РИНОК С.П.” для комерційного використання - роздрібна
торгівля та комерційні послуги. Надано в тимчасове користування на умовах
оренди терміном на 49 років ТОВ „РИНОК С.П.” земельні ділянки площею 0,01 га
кадастровий НОМЕР_7, та 0,03 га кадастровий № :01:005:0112, які
розташовані в смт. Ярмолинці, вул. Чапаєва (район передринкової площі), і
будуть використовуватися для влаштування території по торгівлі товарами роздріб
- код за УКЦВЗ -1.11.3.- роздрібна торгівля та комерційні послуги.

На підставі рішення Ярмолинецької
селищної ради НОМЕР_2. Ярмолинецька селищна рада уклала з ТОВ "РИНОК
С.П." договори оренди земельних ділянок від 28.11.06р. площею 0,01 га та
0,03 га, які розташовані в смт. Ярмолинці, вул. Чапаєва (район перед ринкової
площі).

Відповідно до п.п. 1, 2 ст. 71 КАСУ
кожна сторона повинна довести ті обставини, на
яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених
статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень,
дій чи  бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Заперечуючи проти адміністративного
позову, відповідач посилається на те, що згідно ст. 124 Земельного кодексу
України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору
оренди земельної ділянки.

Статтею 123 Земельного кодексу
України передбачено, що надання земельних ділянок юридичним особам у постійне
користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок. Юридична
особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у  постійне користування із земель державної або
комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної,
Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської,
селищної, міської ради. Відповідна районна державна адміністрація або сільська,
селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на
розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Як вбачається з наданих сторонами
доказів, відповідач в межах визначеної законом компетенції, прийняв рішення
НОМЕР_8 „Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки для передачі в оренду ПП ОСОБА_2” , НОМЕР_9 „Про надання
дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для
передачі в оренду ПП ОСОБА_1.”.

Позивачі, в свою чергу, не
виготовили у визначений термін землевпорядну документацію, а тому втратили
право на підставі даних рішень укласти договора оренди землі.

Аналізуючи надані сторонами докази,
наведенні міркування, судом приймається до уваги наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України органи державної влади та органи місцевого  самоврядування, їх посадові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Пунктом 10 ст. 59 Закону України
“Про місцеве самоврядування в Україні” передбачено, що акти органів та
посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності
Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Підставами для визнання недійсними
актів є невідповідність їх вимогам чинного законодавства та/або визначеній
законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання
акта є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та
охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Оскільки відповідачем доведено суду
правомірність рішення третьої сесії п'ятого скликання Ярмолинецької селищної
ради НОМЕР_6 „Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки ТОВ „РИНОК С.П.” з посиланням на ст. ст. 123, 124
Земельного кодексу України, а відтак і правомірність дій щодо його прийняття,
відсутні правові підстави для визнання недійсними договорів, які укладені на
підставі рішення НОМЕР_2.

Суд вважає за необхідне звернути
увагу позивачів на слідуюче.

Статтею 152 Земельного кодексу
України визначені способи захисту прав на земельні ділянки.

Враховуючи те, що позивачі протягом
8 місяців (з 22.12.05р. по 22.08.06р.) не скористались наданим їм правом на
оформлення документів для посвідчення права на землю, необхідність яких
передбачена ст. 126 Земельного кодексу України, у позивачів відсутні порушені
права на земельні ділянки, за захистом яких вони звернулись до суду.

Судом не приймаються заперечення
позивачів з приводу того, що встановлений відповідачем строк не достатній для
виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, оскільки
позивачі не були позбавлені права звернутися з заявою до органу місцевого самоврядування
про продовження даного терміну або оскаржити рішення в цій частині до суду.

Враховуючи викладене, суд прийшов
до висновку, що вимоги позивачів є безпідставними і такими, що не підлягають
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6, 14, 71, 86, 94,
104, 118, 158-163, 167, 254-259, п.п. 3,6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні
положення” Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В позові Приватного підприємця
ОСОБА_1 смт. Ярмолинці Приватного підприємця ОСОБА_2 смт. Ярмолинці до
Ярмолинецької селищної ради смт. Ярмолинці третя особа на стороні відповідача,
яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ТОВ "Ринок С.П."
смт. Ярмолинці про визнання незаконними дій відповідача, скасування рішення
селищної ради НОМЕР_1, визнання недійсним договору оренди НОМЕР_2. відмовити.

Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони
та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному
порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження
подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до
апеляційного господарського суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАСУ Постанова, якщо
інше не встановлено КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після
закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо
його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду
справи.

Суддя                                                                      І.В. Розізнана

Постанова
складена у повному обсязі і підписана 10.04.07р.

Віддруковано
5  примірн. 1 -до справи, 2,3  - позивачу, 4, відповідачу, 5. третій
особі