ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ  ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

"06" червня 2007 р.                                                                         справа
№ 12/87

За позовом ПП ОСОБА_1 АДРЕСА_1

до Відділ освіти Кельменецької
райдержадміністрації

про скасування торгів

Суддя       Бутирський А.А.

Представники:

Від позивача

Від відповідача

За вимогою позивача здійснюється
повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного
засобу

СУТЬ СПОРУ:

Приватний підприємецьОСОБА_1
АДРЕСА_1 звернулася з позовом до Відділу освіти Кельменецької
райдержадміністрації смт.Кельменці про скасування рішення відповідача про
акцепт тендерної пропозиції від 26.02.2007 року та визнання недійсними торгів.

Відповідач проти позову заперечує,
посилаючись при цьому на те, що ним було дотримано вимог Закону України ”Про
закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”.

Розглянувши подані документи,
з'ясувавши фактичні обставини справи, суд прийшов до висновку про закриття
провадження у справі з огляду на наступне.

Поняття "суб'єкт владних
повноважень" визначено у статті 3 КАС України - це органи державної влади,
орган місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інший суб'єкт
при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в
тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, необхідною та єдиною ознакою
суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських
функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись суб'єктом саме у тих
правовідносинах, у яких виник спір.

У випадку, якщо суб'єкт (у тому
числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи
службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказаних владних
управлінських функцій (щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору), то такий
суб'єкт не знаходиться "при здійсненні управлінських функцій", та не
має встановлених нормами Кодексу адміністративного судочинства України
необхідних ознак суб'єкта владних повноважень.

Визначення поняття "справа
адміністративної юрисдикції" наведено у статті 3 Кодексу адміністративного
судочинства України, під якою розуміється переданий на вирішення
адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є
суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в
тому числі на виконання делегованих повноважень.

Тобто, справою адміністративної
юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який
виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх
прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт
законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів,
а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого
владного суб'єкта.

У даній справі відповідачем є
Відділ освіти Кельменецької райдержадміністрації, який є суб'єктом владних
повноважень. Разом з тим, у спірних правовідносинах позивач не здійснює владні
управлінські функції щодо іншого суб'єкта (позивача), а тому такий спір не має
встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, і,
відповідно, не повинен вирішуватись адміністративним судом.

Викладене підтверджується позицією
Верховного Суду України, що наведена в інформаційному листі від 26.12.2005 року
№ 3.2.-2005.

Керуючись пунктом 1 частини 1
статті 157, статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі закрити.

Заява про апеляційне оскарження
ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення
ухвали, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом
десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

.

Суддя
Бутирський А.А.