ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.12.07
р.
Справа № 41/213а

Господарський суд Донецької області
у складі головуючого судді Гаврищук Т.Г. при секретарі судового засідання Пашко
О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом - Приватного підприємця
ОСОБА_1м. Донецьк

до відповідача - Державної
податкової інспекції в Будьонівському районі м. Донецька

про визнання недійсними рішень про
застосування штрафних санкцій від 28.09.2005 р. №/2072/23-5//9530/Б
та №/002073/23-511//9531/Б.

за участю представників сторін:

від позивача - не з'явився

від відповідача  - Стадник В.В. - довір.

Позивач, Приватний підприємець
ОСОБА_1, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до
Державної податкової інспекції в Будьонівському районі м. Донецька про визнання
недійсними податкових повідомлень-рішень від 28.09.2005 р.
№/2072/23-5//9530/Б та
№/002073/23-511//9531/Б.

В обгрунтування позову позивач
посилається на порушення відповідачем порядку проведення перевірок,
встановленого Законом України “Про державну податкову службу в Україні”, та на
відсутність повноважень для застосування штрафних санкцій згідно до вимог Закону
України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”.

Відповідач надав відзив від
18.10.2007р., яким визнав позовні вимоги в повному обсягу.

Розпорядженням голови господарського
суду Донецької області від 03.12.2007 р. справу № 41/213а було передано на
розгляд судді Гаврищук Т.Г.

У судовому засіданні досліджені
надані сторонами письмові докази, що знаходяться в матеріалах справи.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши письмові докази, суд
встановив:

ОСОБА_1як суб'єкт підприємницької
діяльності зареєстрована виконавчим комітетом Донецької міської ради 25.03.1996
р., взята на податковий облік у Будьонівській міжрайонній Державній податковій
інспекції м. Донецька.

Відповідачем була проведена
перевірка ТП “Ольга”, що належить позивачеві, щодо контролю за здійсненням
розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами
підприємницької діяльності, за результатами якої складений акт № 05612166/23-5
від 27.09.2005 р., яким встановлено наступне: роздрібна торгівля тютюновими
виробами поштучно, а саме сигарет “Slims “Карелія” - 2 сигарети по ціні 0,25
грн. за штуку; проведення розрахункової операції без застосування РРО та без
видачі розрахункового документу на суму 18 грн.; реалізація товару без
наявності цінників на товар; незабезпечення відповідності суми готівкових
коштів на місці проведення розрахунків, сумі яка зазначена в денному звіті РРО,
на суму 233 грн.50 коп.

З акту вбачається, що перевірка
була здійснена головним держподатковим ревізором - інспектором сектору
оперативного контролю Зінов”євою І.М. на підставі посвідчення № 207 від
27.09.2005 р., старшим держподатковим ревізором - інспектором Триголова М.В. на
підставі посвідчення № 205 від 26.09.2005 р. в присутності реалізатора ОСОБА_2,
яка відмовилась від підписання матеріалів перевірки, що засвідчується актом
відмови від 27.09.2005р.

На підставі цього акту відповідачем
були  прийняті:

- рішення про застосування
фінансових санкцій від 28.09.2005р. № /2072/23-5//9530/Б,
яким до позивача згідно з абз. 8 ч. 2 ст. 17 Закону України “Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту етилового,  коньячного і плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів” застосовані  штрафні
(фінансові) санкції в розмірі 1700грн.;

- рішення про застосування
фінансових санкцій від 28.09.2005р. №
/002073/23-511//9531/Б, яким до позивача згідно з п. 1 ст.
17, ст.ст. 22, 23 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових
операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” застосовані  штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1354
грн. 50 коп., у тому числі: за проведення розрахункової операції без
застосування РРО - 90 грн., реалізацію товару без наявності цінників на товар -
187 грн., незабезпечення відповідності суми готівкових коштів на місці
проведення розрахунків, сумі яка зазначена в денному звіті РРО- 1077 грн.50
коп.

Згідно до ст. 19 Конституції
України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно  до п. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного
судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті
(вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

За приписами ст. 15 Закону України
"Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг” контроль за додержанням суб'єктами
підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги),
інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України
шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством
України.

Статтею 16 Закону України “Про
державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” встановлено, що  контроль за дотриманням норм цього Закону
здійснюють  органи, які  видають ліцензії, а також інші органи в межах
компетенції, визначеної законами України.

Підстави та порядок проведення
органами державної податкової служби планових і позапланових виїзних перевірок
визначені у ст. 11-1 Закону України “Про державну податкову службу в Україні”,
за приписами якої плановою виїзною
перевіркою  вважається перевірка  платника податків щодо своєчасності,
достовірності, повноти нарахування та сплати ним податків та зборів
(обов'язкових платежів), яка передбачена у плані роботи органу державної
податкової служби і проводиться за місцезнаходженням такого платника податків
чи за місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться
така планова виїзна перевірка.

Планова виїзна перевірка
проводиться за сукупними показниками фінансово-господарської діяльності
платника податків за письмовим рішенням керівника відповідного органу державної
податкової служби не частіше одного разу на календарний рік.

Право на проведення планової
виїзної перевірки платника податків надається лише у тому випадку, коли йому не
пізніше ніж за десять днів до дня проведення зазначеної перевірки надіслано
письмове повідомлення із зазначенням дати початку та закінчення її проведення.

За приписами наведеної норми
позаплановою виїзною перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена в
планах роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності
обставин передбачених у цій статті.

Позаплановими перевірками
вважаються також перевірки в межах повноважень податкових органів, визначених
законами України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", "Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових виробів",
а  в інших випадках - за рішенням
суду.

Позапланова виїзна  перевірка
може  здійснюватися  лише
на підставі рішення суду. Орган державної податкової служби, який ініціює
проведення позапланової виїзної перевірки, подає до суду письмове обґрунтування
підстав такої перевірки та дати її початку і закінчення, склад осіб, які будуть
проводити таку перевірку, документи, які відповідно до частини шостої цієї
статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої перевірки,
інформацію про  вид та кількість
перевірок, проведених органами державної податкової служби щодо суб'єкта
господарської діяльності та наслідки таких перевірок за попередні три роки, а
також на вимогу суду - інші відомості. У розгляді питання про надання дозволу
на проведення позапланової виїзної перевірки мають право брати участь
представники суб'єкта господарської діяльності. Повідомлення про місце, дату та
час розгляду питання про надання дозволу на проведення позапланової виїзної
перевірки направляється не пізніше ніж за три робочі дні до дати такого
розгляду.

Позапланова виїзна перевірка
здійснюється на підставі виникнення обставин, викладених у цій статті, за
рішенням керівника податкового органу, яке оформляється наказом.

Статтею 11-2 Закону України “Про
державну податкову службу в Україні” передбачено, що посадові особи органу
державної податкової служби вправі приступити до проведення планової або
позапланової виїзної перевірки за наявності підстав для їх проведення,
визначених цим та іншими законами України, та за умови надання платнику
податків під розписку: 1) направлення на перевірку, в якому зазначаються дата
його видачі, назва органу державної податкової служби, мета, вид (планова або позапланова),
підстави, дата початку та дата закінчення перевірки, посади, звання та прізвища
посадових осіб органу державної податкової служби, які проводитимуть перевірку.
Направлення на перевірку є дійсним за умови наявності підпису керівника органу
державної податкової служби, скріпленого печаткою органу державної податкової
служби; 2) копії наказу керівника податкового органу про проведення
позапланової виїзної перевірки, в якому зазначаються підстави проведення
позапланової виїзної перевірки, дата її початку та дата закінчення.

Ненадання цих документів платнику
податків або їх надання з порушенням вимог, встановлених частиною першою цієї
статті, є підставою для недопущення посадових осіб органу державної податкової
служби до проведення планової або позапланової виїзної перевірки.

Відповідач не надав доказів
прийняття керівником податкового органу наказу на проведення позапланової
перевірки позивача.

З викладеного вбачається, що при
здійсненні перевірки відповідача не були дотримані наведені вимоги  Закону України  “Про державну податкову службу в Україні”.

Відповідач надав до господарського
суду заяву від 18.10.2007 р., якою визнав позов в повному обсязі.

З урахуванням вищевикладеного,
вимоги позивача підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
ст. 19 Конституції України, ст. 11-1,11-2 Закону України “Про державну
податкову службу в Україні” п.п. 1, 2 ст. 3 Закону України "Про
застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг”  та ст.ст. 2, 17-20,
69-72, 77, 86, 94, 100, 158-163, 167, 185, 186, 254, п.п. 6, 7 розділу V11
Прикінцевих та перехідних положень
Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд,

ПОСТАНОВИВ :

Позов Приватного підприємця
ОСОБА_1до Державної податкової інспекції в Будьонівському районі про визнання
недійсними рішень про застосування штрафних санкцій від 28.09.2005 р.
№/2072/23-5//9530/Б та
№/002073/23-511//9531/Б задовольнити.

Визнати недійсним рішення
Будьонівської міжрайонної Державної податкової інспекції м. Донецька від
28.09.2005 р. №/2072/23-5//9530/Б про застосування
фінансових санкцій розмірі 1700 грн.

Визнати недійсним рішення
Будьонівської міжрайонної Державної податкової інспекції м. Донецька від
28.09.2005 р. №/002073/23-511//9531/Б про застосування
фінансових санкцій розмірі 1354,50 грн.

Присудити Приватному підприємцю
ОСОБА_1(юридична адреса: АДРЕСА_1; фактичний адрес: АДРЕСА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1) з
Державного бюджету України судовий збір в розмірі 3 грн. 40 коп.

Присудити Приватному підприємцю
ОСОБА_1(юридична адреса: АДРЕСА_1; фактичний адрес: АДРЕСА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1) з
Державного бюджету України витрати на інформаційно-технічне забезпечення
судового процесу в сумі 118,00 грн.

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку
заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження буде подано, але
апеляційна скарга не була подана у зазначений строк, постанова суду набирає
законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Про апеляційне оскарження постанови суду спочатку
подається заява. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються
до адміністративного суду апеляційної інстанції через господарський суд
Донецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка
її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження
постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна
скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження. Апеляційна
скарга  може  бути
подана  без  попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                              Гаврищук
Т.Г.