донецький апеляційний господарський суд
Постанова

Іменем України

06.02.2007 р.                                                                            справа №45/298пн

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:

суддів

За участю представників сторін:

від позивача – не з’явився

від відповідача –Малюк Л.В. –ведучий юрисконсульт, довіреність б/н від 02.10.2006р.

від третьої особи –Переяславська Ю.А. –посвідчення № 188 від 10.07.2006р.

Розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу виконавчого комітету Донецької міської ради м. Донецьк

на рішення

господарського суду Донецької області

від 11.12.2006р.

по справі  № 45/298 пн (суддя Плотніцький Б.Д.)

за позовом товариства  з обмеженою відповідальністю “Фрекен Бок” м. Донецьк

до відповідача  –комунального підприємства “Бюро технічної інвентаризації м.Донецька” м. Донецьк

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача -  виконавчий комітет Донецької міської ради м. Донецьк

про   спонукання виконати дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Донецької області від 11.12.2006р. по справі № 45/298пн (суддя Плотніцький Б.Д.) позовні вимоги ТОВ “Фрекен Бок” м. Донецьк задоволені та зобов’язано КП “БТІ м. Донецька” м. Донецьк видати позивачу технічний паспорт на будівлю кафе “Пелікан”, розташовану за адресою: м. Донецьк, вул. Артема, 46В.

Рішення суду мотивоване тим, що  між виконкомом Донецької міської ради та ТОВ “Фрекен Бок” м. Донецьк укладено договір оренди земельної ділянки кадастровий № :00:018:0016, яка знаходиться на території Ворошиловського району м.Донецька по вул. Артема, 46а загальною площею 1350 кв.м. із земель житлової та громадської забудови терміном до 18.12.2003р.

Третьою особою не надано доказів, які б підтверджували незгоду на продовження договору оренди земельної ділянки б/н від 31.03.2003р. відповідно до ст. 33 Закону України “Про оренду землі”.

Правомірність користування земельною ділянкою встановлена рішенням постійно діючого третейського суду при асоціації “Жінка і бізнес” від 24.07.2006р. у справі № 30-ПС/07-06-Г.

Відповідно до пп.3.1 п.3 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна № 127 від 24.05.2001р., яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 10 липня 2001р. за N 582/5773, технічній інвентаризації підлягають об'єкти (згідно з розділом 2) всіх форм власності, розташовані на земельних ділянках (за окремими поштовими адресами), незалежно від того, побудовані вони за відповідно оформленими документами чи самочинно: будинки, включаючи прибудови та надбудови, громадські та виробничі будинки, господарські будівлі та споруди.

За приписом пп. 3.4 п.3  Методичних рекомендацій з питань технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, які затверджені Наказом Держжитлокомунгоспу України 05.09.2003р. №146 наявність самовільного будівництва не є перешкодою для видачі виготовленого технічного паспорта.

Клопотання виконкому Донецької міської ради про зупинення провадження до розгляду по суті спору між ним та ТОВ “Фрекен Бок” про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та зупинення провадження по даній справі у зв’язку з оскарженням рішення постійно діючого третейського суду при асоціації “Жінка і бізнес”, господарським судом залишені без задоволення у зв’язку з необґрунтованістю та відсутністю доказів.

Оскаржуючи рішення суду, виконком Донецької міської ради просить його скасувати та відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що ним оскаржено рішення постійно діючого третейського суду, і ця обставина не врахована судом та не зупинено провадження у справі.

Питання щодо наявності чи відсутності права власності позивача на спірне майно не є предметом позовних вимог, тому господарський суд, визнавши встановленим факт наявності у позивача права власності на спірне майно, вийшов за межі позовних вимог, визнав встановленими обставини, що є недоведеними.

Дія договору оренди землі, на який посилається суд першої інстанції, закінчилась 18.12.2003р., у зв’язку з чим виконкомом заявлено позов про зобов’язання ТОВ “Фрекен Бок” звільнити самовільно зайняту земельну ділянку.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі, одержання документа, що посвідчує право на неї та державної реєстрації забороняється, тому за відсутності правовстановлюючих документів на земельну ділянку та без встановлення її меж в натурі проведення технічної інвентаризації є неможливим.

Виконкомом було заявлене клопотання про зупинення провадження у справі до прийняття господарським судом рішення про зобов’язання  ТОВ “Фрекен Бок”  звільнити самовільно зайняту ділянку.

Оскаржуваним рішенням порушено права та законні інтереси територіальної громади як власника землі міста, оскільки внаслідок незаконного захоплення земельної ділянки позивачем та самовільного будівництва об’єктів, територіальна громада позбавлена законної можливості використовувати земельну ділянку відповідно до містобудівних потреб, визначених затвердженою містобудівною документацією.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, судова колегія встановила.

Рішенням Донецької міської Ради № 623/11 від 18.12.2002р. ТОВ “Фрекен Бок” надана земельна ділянка площею 0,1350га для розміщення існуючого кафе з літньою площадкою в оренду строком на один рік. Згідно п.4 цього рішення по закінченню цього строку ТОВ “Фрекен Бок” зобов’язано звільнити земельну ділянку та здати її комісії Ворошиловської районної Ради.

На підставі вищеназваного рішення Донецької міської Ради між Виконавчим комітетом Донецької міської ради (орендодавець) та ТОВ “Фрекен Бок” (орендар) 31.03.2003р. укладено договір оренди земельної ділянки, кадастровий номер :00:018:0016, що знаходиться на території Ворошиловського району м.Донецька по вул. Артема, буд. 46 “а”, загальною площею 1350 кв. м. із земель житлової та громадської забудови для розміщення існуючого кафе. Згідно п. 2.1 договору, він укладений на термін до 18.12.2003р.

Відповідно до п. 4.2.2 договору орендар повинен повернути земельну ділянку у належному стані після закінчення строку дії договору оренди в тижневий термін згідно акту прийому-передачі.

Таким чином, рішенням Донецької міської Ради № 623/11 від 18.12.2002р. позивачу тимчасово надана земельна ділянка під розміщення тимчасового некапітального об’єкту.

ТОВ “Фрекен Бок” м. Донецьк звернулося до КП “Бюро технічної інвентаризації м.Донецька” м. Донецьк із заявою № 9 від 21.08.2006р. про обстеження та виготовлення технічного паспорту на будівлю кафе “Пелікан”, розташоване за адресою: м. Донецьк, 86, вул. Артема, 46а.

Відповідачем з метою отримання послуг за технічну інвентаризацію 28.08.2006р. виставлений рахунок № 283930125 від 28.08.2006р. на суму 100 грн. 00 коп., який оплачений позивачем  квитанцією № 214а від 28.08.2006р.

Листом б/н від 30.08.2006р. КП “Бюро технічної інвентаризації м.Донецька” повідомило позивача про те, що згідно з даними архіву БТІ за адресою: вул. Артема, 46а проінвентаризований об’єкт – адміністративна будівля, який зареєстрований в єдиному електронному реєстрі прав власності по Україні та рекомендовано з метою приведення документації у відповідність до діючого законодавства звернутися до Ворошиловської районної ради в м. Донецьку для присвоєння нової поштової адреси будівлі кафе “Пелікан”.

Виконавчим комітетом Ворошиловської районної в м. Донецьку ради 15.09.2006р. прийняте рішення № 224/8 про присвоєння кафе з літнім майданчиком, розташованим у Ворошиловському районі м. Донецька адреси: вул. Артема, 46 в.

КП “Бюро технічної інвентаризації м. Донецька” листом № 03/2600 від 25.09.2000р. повідомило ТОВ “Фрекен Бок” про вивчення матеріалів інвентаризаційної справи на підставі замовлення № 8393001, встановила  відсутність документів, підтверджуючих відвід земельної ділянки та договору оренди земельної ділянки з продовженням строку оренди.

При цьому відповідач повідомив про можливість видачі технічного паспорту лише після надання вищевказаних документів.

Згідно з Інструкцією про порядок проведення технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна № 127 від 24.05.2001р. під час обмірювальних робіт складаються абриси на земельну ділянку з нанесенням усіх наявних будинків, господарських будівель і споруд, меж та угідь. Отже головною умовою технічної інвентаризації об’єктів є встановлення меж земельної ділянки, на якій вони розташовані.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі, одержання документа, що посвідчує право на неї та державної реєстрації забороняється.

Як вбачається з матеріалів справи дія договору оренди землі від 31.03.2003р. закінчилася, доказів його пролонгації або укладення інших договорів позивач суду не надав, а земельну ділянку у належному стані після закінчення строку дії договору оренди комісії Ворошиловської районної Ради не передав.

Таким чином, за відсутності правовстановлюючих документів на земельну ділянку та без встановлення її меж в натурі проведення технічної інвентаризації є неможливим, що є наслідком тимчасової неможливості видачі КП “БТІ м. Донецька” технічного паспорту на будівлю кафе “Пелікан”, розташоване за адресою: м. Донецьк, 86, вул. Артема, 46в.

Посилання суду першої інстанції на те, що правомірність користування земельною ділянкою встановлена рішенням Постійно діючого третейського суду при асоціації “Жінка і бізнес” від 24.07.2006р. у справі № 30-ПС/07-06Г не може бути прийнято до уваги, оскільки спір вирішено відносно права власності на об’єкт самовільного будівництва, розташований за адресою: м. Донецьк  вул. Артема  46а.

Статтею 376 ЦК України визначено, що особа яка здійснила самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Тому посилання суду першої інстанції на положення ст.321 ЦК України необґрунтоване, а доводи відповідача про відсутність правових підстав виділення земельної ділянки та про те, що позивач користується нею безпідставно, помилково не прийняті до уваги.

З огляду на наведене, судова колегія вважає, що рішення суду не відповідає матеріалам справи, вимогам чинного законодавства та підлягає скасуванню.

Керуючись ч.1 п. 2 ст. 103, ч.1 п. 4 ст.104, ст. 105  ГПК України, судова колегія,

ПОСТАНОВИЛА:

Рішення господарського суду Донецької області від 11.12.2006р. по справі № 45/298пн скасувати.

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю “Фрекен Бок” м. Донецьк у задоволенні позовних вимог до комунального підприємства “Бюро технічної інвентаризації м. Донецька”  м. Донецьк про зобов’язання  КП “БТІ м. Донецька” видати ТОВ “Фрекен Бок” м. Донецьк технічний паспорт на будівлю кафе “Пелікан”, розташовану за адресою: м. Донецьк, вул. Артема 46 в.

Головуючий

Судді:

Надруковано:

1.          позивачу

2.          відповідачу

3.          виконкому Донецької міськради

4.          господарському суду Донецької області

5.          ДАГС

6.          у справу