ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"22" травня 2007 р.
Справа № 34/57-07-894А

Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:

судді-доповідача Жекова В.І.,

суддів Картере В.І., Пироговського В.Т.,

секретар судового засідання Буравльова О.М.,

за участю представників сторін від 22 травня 2007 р.:

від позивача –не з’явився,

від відповідача –не з'явився.

розглянула апеляційну скаргу

ДПІ у Приморському районі м. Одеси

на постанову господарського суду Одеської області

від 19.03.2007р.

у справі № 34/57-07-894А

за позовом ТОВ „Роксолана”

до ДПІ у Приморському районі м. Одеси

про скасування рішення про застосування штрафних санкцій.

Розгляд справи згідно із приписами п.6 Розділу VІІ та ст.17 КАС України здійснено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 23.04.2007р., яка надіслана учасникам процесу 25.04.2007р., розгляд апеляційної скарги призначено на 22.05.2007 р., тобто, сторони повідомлені про дату, час та місце засідання суду, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Сторони не реалізували своє процесуальне право на участь у судовому засіданні апеляційної інстанції.

31.01.2007р. ТОВ „Роксолана” звернулось до господарського суду Одеської області із позовом  про визнання протиправним та скасування рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси від 09.01.2007р. № про застосування штрафних (фінансових) санкцій до ТОВ „Роксолана” на суму 35512,50 грн.

Постановою господарського суду Одеської області від 19.03.2007 р. (суддя Фаєр Ю.Г.) адміністративний позов задоволено повністю.

Місцевий суд мотивував свою постанову тим, що оспорюване рішення прийняте за результатами перевірки, проведеної з порушенням вимог чинного законодавства, а тому застосування штрафних санкції не є правомірним.

В апеляційній скарзі ДПІ у Приморському районі м. Одеси просить скасувати постанову господарського суду Одеської області від 19.03.2007р., ухвалити нове рішення, яким в позовних вимогах ТОВ „Роксолана” відмовити в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

Перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в постанові місцевого суду, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що ДПІ у Приморському районі м. Одеси проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єктами підприємницької діяльності, про що складено акт від 27.12.2006р. №017/945, на підставі якого прийняте рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 09.01.2007р. № на суму 35512,5 грн.

Рішення контролюючого органу вмотивоване висновком про порушення позивачем пунктів 1, 13 ст. 3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” (зі змінами та доповненнями) №265/95-ВР від 06.07.95р., оскільки за результатами перевірки було встановлено не проведення розрахункової операції на повну суму покупки (надання послуги) через реєстратор розрахункових операцій з роздрукуванням відповідного розрахункового документа на загальну суму 291,8грн., встановлена не відповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному Х-звіті реєстратора розрахункових операцій на суму 6810,7 грн.

Відповідно до податкового законодавства підстави та умови проведення перевірок суб’єктів господарювання регулюються Законом України „Про державну податкову службу в Україні”. Перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єктами підприємницької діяльності, здійснюються в межах повноважень податкових органів, визначених Законом України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”.

У даному випадку перевірка щодо контролю за здійсненням суб’єктами господарювання розрахункових операцій у сфері готівкового обігу проводилась за затвердженим планом органу державної податкової служби.

Враховуючи наявний в матеріалах справи план-графік проведення перевірок відділом оперативного контролю управління контрольно-перевірочної роботи ДПА в Одеській області на грудень 2006р., затвердженого Головою ДПА в Одеській області, судова колегія зазначає, що контролюючим органом проведено перевірку в межах податкового законодавства.

Посилання господарського суду на відсутність в направленнях на перевірку, виданих інспекторам ДПА в Одеській області, виду перевірки, підстави, дати початку та дати закінчення, як підстави для визнання здійсненну перевірку неправомірною та відповідно неправомірним складений за її наслідками акт, є таким що не відповідає діючому законодавству, оскільки згідно до вимог ст. 11-2 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” ненадання направлення на перевірку платнику податків або його надання з порушенням вимог, встановлених частиною першою цієї статті, є підставою лише для недопущення посадових осіб органу державної податкової служби до проведення планової або позапланової виїзної перевірки. Наявні у справі направлення на перевірку складено контролюючим органом відповідно до вимог чинного податкового законодавства та своєчасно вручені платнику податків, крім того платником податків було допущено перевіряючих до проведення перевірки, а відтак слід вважати перевірку такою, що здійснена відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до вимог ч.1, 13 ст. 3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі, при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані:

- проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів;

- забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Відповідно до опису перерахунку готівкових коштів, зробленого у присутності посадових осіб податкової служби власноручно та підписаного директором ТОВ „Роксолана”, сума наявних готівкових коштів, що знаходяться на місці проведення розрахунків складає 7782,7 грн.  тоді як в роздрукованому контролюючим органом денному Х –звіті сума розрахункових операцій складає 660,2 грн.

Також, в матеріалах справи відсутній розрахунковий документ, який підтверджував би виконання розрахункової операції на суму 291,20 грн.

Отже, враховуючи вищевикладене, за наявності доказів порушення ТОВ „Роксолана” вимог ч.1, 13 ст.3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, податковим органом правомірно нараховано та застосовано до позивача штрафні санкції, а тому оскаржувана постанова від 19.03.2007р. прийнята господарським судом при неповному з’ясуванні всіх обставин справи та при неправильному застосуванні норм матеріального  права, а відтак остання підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 160,162,198,202,205,207 КАС України,

колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА

Постанову господарського суду Одеської області від 19 березня 2007р. зі справи № 34/57-07-894А - скасувати.

У задоволенні позову ТОВ „Роксолана” - відмовити.

Постанова в порядку ст.254 КАС України набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя-доповідач

В.І. Жеков

Судді

В.І. Картере

В.Т. Пироговський