ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" лютого 2007 р.
Справа № 28/4-07-193

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Л.В. Поліщук,

суддів Л.І. Бандури, В.Б. Туренко,

при секретарі судового засідання О.О. Соломахіній,

за участю представників сторін:

від позивача - О.О. Алєксєєва

від відповідача -  не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

ВАТ „Лукойл - Одеський нафтопереробний завод”

на ухвалу господарського суду Одеської області

від 29.01.2007р.

у справі № 28/4-07-193

за позовом ВАТ „Лукойл - Одеський нафтопереробний завод”

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Суворовському районі м. Одеси

про зобов’язання зарахувати страхові виплати у розмірі 25183,50грн. у рахунок страхових внесків,

встановив:

ВАТ „Лукойл - Одеський нафтопереробний завод” звернулося до господарського суду з позовом про зобов’язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Суворовському районі                  м. Одеси зарахувати сплачені потерпілому на виробництві –Блищику Ю.М. страхові виплати у розмірі 25183,50грн. у рахунок страхових внесків.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 29.01.2007р. (суддя Гуляк Г.І.) провадження у справі припинено, на підставі п. 1 ст. 80 ГПК України, оскільки спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

ВАТ „Лукойл - Одеський нафтопереробний завод”, не погоджуючись з прийнятою ухвалою, звернулось із апеляційною скаргою, в якій просить зазначену ухвалу скасувати, справу направити на розгляд місцевого господарського суду. Апеляційна скарга мотивована тим, що суд неповно з’ясував обставини. що мають значення для справи та неправильно застосував норми процесуального права, оскільки виходячи з положень чинного законодавства, яке регулює правовий статус Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Суворовському районі м. Одеси, він не підпадає під визначення суб’єкта владних повноважень закріплене у КАС України, а також, приймаючи до уваги предмет спору, а саме, зарахування грошових коштів у рахунок майбутніх платежів, ця справа підлягає розгляду у господарському суді в порядку, передбаченому ГПК України.

Заслухавши представника скаржника, дослідивши матеріали справи і перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права при прийнятті оскаржуємої ухвали, судова колегія встановила наступне.

Відповідно до ст. 3 п. 1 КАС України справа адміністративної юрисдикції -  це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є суб’єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України до компетенції адміністративних судів відносяться спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом  владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За законодавчим визначенням, наданим п. 7 ст. 3 КАС України, суб’єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, необхідною та єдиною ознакою суб’єкта владних повноважень є здійснення цим суб’єктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись суб’єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Відповідно до статті 14 Основ законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від 14.01.1998р.                      № 16/98-ВР страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування, провадять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообов’язковим держаним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами.

Таким чином, у відповідних правовідносинах виконавчі дирекції Фондів соціального страхування, їх робочі органи виступають як суб’єкти владних повноважень у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування.

Згідно до п. 2 ст. 3 КАС України адміністративний суд - це суд загальної юрисдикції, до компетенції якого цим кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

Згідно до абзацу 1 пункту 6 розділу VII Прикінцевих положень КАС України (в редакції Закону України від 06.10.2005р. № 2953-IV) до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

За таких обставин, місцевий господарський суд дійшов правильних висновків про необхідність розгляду зазначеної справи за правилами адміністративного судочинства, що обумовило припинення провадження у справі за позовом, поданим в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України.

Виходячи з викладеного, ухвала суду прийнята з додержанням норм процесуального права, а підстави для її зміни або скасування відсутні.

Позивач має право звернутися з позовом до суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. 99, 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів -

постановила:

Ухвалу господарського суду Одеської області від 29.01.2007р. у справі                № 28/4-07-193 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Головуючий суддя                                                            Л.В.Поліщук

Суддя                                                                                         Л.І. Бандура

Суддя                                                                                В.Б. Туренко