ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.03.07 р.                                                                                 Справа № 4/33а

За письмовими клопотаннями сторін в особі їх представників 20.02.2007р. про перехід з попереднього до судового засідання в цей же день на підставі ст. пункту 3 статті 121 КАС України ухвалено закінчити підготовче провадження та призначення адміністративної справи до судового розгляду.

20.02.2007р. оголошувалася перерва на 12.03.2007р. та на 15.03.2007р. на 9годин у відповідності з статтею 150 КАС України, про що були попереджені представники сторін в судовому засіданні.

Запис розгляду судової справи здійснювався за допомогою технічних засобів.

Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді  Гринько С.Ю.

при секретарі судового засідання Кужель А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали позовної  заяви:

за позовом –              Науково Виробничого товариства з обмеженою відповідальністю “Укрспецтехніка”

м. Донецьк

до відповідача -        Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі  м. Донецька

про визнання рішення про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків №528 від 01.11.2006року, за яким нараховані фінансові санкції у вигляді штрафу у сумі 972,40грн. недійсним

за участю представників сторін:

від позивача –  Затворницький А.М. –  адвокат  за довіреністю від 31.01.2007року,

від відповідача – Сазонова О.В., Чурбанова Т.О. за довіреностями №№ 1079/06, 1080/06 від 19.02.07р.,

в с т а н о в и в:

Наукове Виробниче товариство з обмеженою відповідальністю “Укрспецтехніка” м.Донецьк звернулось з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі  м. Донецька про визнання рішення про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків №528 від 01.11.2006року, за яким нараховані фінансові санкції у вигляді штрафу у сумі 972,40грн. недійсним. При цьому позивач посилається на сплату ним в повному обсязі страхові внески разом з оплатою заробітку., про що свідчать витяги з банківських рахунків з відміткою про дату та розмір перерахованих коштів страхових внесків до Пенсійного фонду за 2005-2006роки. Авансові платежі ним не сплачувалися Пенсійному фонду із заробітної плати, так як це не передбачено діючим законодавством.

Відповідач з вимогами позову не погоджується за таких підстав. У відповідності з Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” визначено порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб, а також суми оплати перших п2яти днів тимчасової непрацездатності. Яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця та допомоги у зв2язку з тимчасової непрацездатності. Нараховані за відповідних базовий звітний період страхові внески сплачуються незалежно від виплати заробітної плати. При цьому платники страхових внесків одночасно з видачею зазначених сум зобов2язані сплачувати авансові платежі у вигляді страхових внесків, що нараховуються на ці виплати, що не зробив взагалі позивач і за що у відповідності з пунктом 7 частини 9 статі 109 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” позивачу нараховані фінансові санкції у розмірі 50% від сум несплачених авансових платежів.

В підтвердження заперечень, Пенсійним фондом надані рахунок фінансових санкцій, платіжні відомості, які здаються позивачем як страховиком до Пенсійного фонду та витяги з Головної книги, а саме, по рахунку №661 “Рахунки по заробітної плати”.

Дослідивши надані документи та, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов наступного:

2

Справа стосується правомірності нарахування фінансових санкцій за несплату авансових платежів із страхових внесків.

За плановою перевіркою правильності обчислення, повноти нарахування та своєчасності сплати зобов’язань зі збору на обов’язкове державне пенсійне страхування та страхових внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування, яка проводилась згідно зі статтею 64 Закону України від 09.07.2003року № 1058 “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст.2 Указу Президента України від 23.07.1998року № 817/98 “Про деякі заходи щодо перегулювання підприємницької діяльності”, Положення про Пенсійний фонд та згідно з Національним планом на жовтень 2006року головним спеціалістом відділу надходження доходів Чурбановою Г.О. та провідним спеціалістом відділу впровадження персоніфікованого обліку та інформаційних систем Воробйовою О.О. складено акт від 18.10.2006року.

В цьому акті відображено, що позивач - Науково Виробниче товариство з обмеженою відповідальністю “Укрспецтехніка” м. Донецьк (далі – НВ ТОВ), являючись юридичною особою, обрав загальну систему оподаткування як платник збору.

Згідно з даними бази нарахування та утримання зборів відповідно до загального фонду оплати праці, на які нараховується збір за ставками 32% (32,3%, 31,8%), 4% за лютий 2005року-вересень 2006року складає - за звітом 75960,41грн., і фактично – 75960,41грн.

За цим зараховано збору на обов’язкове державне пенсійне страхування за тарифом 32% (32,3%,31,8%),  4% та утримано 1-2%, а саме:  за звітом – 23652,51грн. і фактично - 23652,51грн. Тобто страхові внески сплачені в повному обсязі.

За період з лютого 2005року по вересень 2006року авансових платежів до бюджету Пенсійного фонду позивачем не проводилось. Факт цього не спростовано і самим позивачем, який довів суду, що ним авансові платежі не сплачувались. Заробітна плата виплачувалася робітникам з каси підприємства одноразово одночасно з нарахуванням страхових внесків.

Суд вважає, що підстав для визнання недійсним винесеного Пенсійним фондом рішення №528 від 01.11.2006року не має, за тим, що сам порядок нарахування (обчислення) та строки сплати страхових внесків визначено у розділі 5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003року № 21-1 та зареєстровано. Міністерством юстиції України 16.01.2004року № 64/8663 (далі – Інструкція).

У відповідності з цією Інструкцією (п.п.5.1.2 п.5.1 п.5) нарахування страхових внесків здійснюється на суми, які не зменшені відповідно до законодавства про податок на доходи фізичних осіб та на суми податків, інших обов’язкових платежів і внесків, що відповідно до законодавства сплачуються із зазначених сум, та суми утримань, що здійснюються відповідно до законодавства або за договорами позики, придбання товарів та виплат тощо або інші цілі за дорученням утримувача.

Нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески повинні бути сплачені в термін, який регламентований підпунктом 5.1.4 пункту 5.1 Інструкції.

Законодавець вимагає у разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат, на які нараховуються страхувальником страхові внески, одночасно з видачею зазначених сум обов’язково сплачувати і авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що нараховуються на ці виплати.

Документами, а саме витяги з Головної книги підприємства позивача за рахунком № 661 “Рахунки по зарплаті” підтверджено, що авансові платежі позивачем до Пенсійного фонду у обумовлені законодавством строки не виплачено, чим порушені пункт 6 статті 20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та пункт 5.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Як передбачено абзацом п’ятим пункту 6 статті 20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” у разі несплати авансових платежів до страхувальників застосовуються фінансові санкції, які передбачені підпунктом 7 пункту 9 статті 106 цього ж Закону у вигляді штрафу у розмірі 50 відсотків сум несплачених авансових платежів.

Господарський суд не приймає доводи позивача в частині, що ним ніколи не здійснюються авансові виплати заробітної плати, яка ним виплачується один раз на місяць і одночасно з виплатою заробітної плати здійснюється відрахування страхових внесків так, як відповідач підмінює зміст авансових страхових виплат і авансові виплати заробітної плати, що не є одним й тим же.

3

Страхові внески – це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, які повинні бути сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Страхові внески та авансові платежі у вигляді сум страхових внесків підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Приймаючи до уваги, що матеріалами справи та самим позивачем доведено, що авансові платежі у вигляді сум страхових внесків ним не сплачені у встановлені пунктом 6 статті 20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” строки, господарський суд вважає нарахування Пенсійним фондом штрафу законним, а позов недоведеним і тому відмовляє позивачу у позові.

У разі відмови від задоволення позову, судові витрати покладаються на позивача на підставі ст.94 КАС України.

На підставі Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, керуючись п. 3 Розділу VII “Прикінцеві та перехідні положення”, статтями 94-98, 162-164, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд –

п о с т а н о в и в :

Відмовити у позові Науково Виробничому товариству з обмеженою відповідальністю “Укрспецтехніка”                                    м. Донецьк до Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі  м. Донецька про визнання рішення про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків №528 від 01.11.2006року, за яким нараховані фінансові санкції у вигляді штрафу у сумі 972,40грн. недійсним за недоведеністю.

Судові витрати покласти на позивача.

Суддя                                                                                                Гринько С.Ю.

Постанова господарського суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного господарського суду через місцевий господарський суд. Повний текст постанови оголошений 15.03.2007р.

Надрук. 4 екз.:

1-до справи

2-позивачу (за юридичною та фактичною адресами)

1-відповідачу