донецький апеляційний господарський суд
Постанова

Іменем України

10.05.2007 р.                                                                         справа №33/431пн

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:
М'ясищева  А.М.

суддів
Алєєвої  І.В. , Шевкової  Т.А.

За участю представників сторін:

від позивача –Морозова Т.А. –провідний спеціаліст з правового забезпечення, довіреність б/н від 02.04.2007р.

від відповідача –Дашковець В.А. –голова ліквідаційної комісії, наказ № 165 від 07.03.2006р.

Розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України м. Жданівка Донецької області

на рішення

господарського суду Донецької області

від 06.02.2007p.

по справі № 33/431пн (суддя Новікова Р.Г.)

за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України м. Жданівка Донецької області

до відповідача –державного підприємства “Шахтоуправління “Зуєвське” в м.Жданівка Донецької області в особі ліквідаційної комісії ДП “Шахтоуправління “Зуєвське”

про стягнення з державного підприємства “Шахтоуправління “Зуєвське” в м.Жданівка Донецької області в особі ліквідаційної комісії ДП “Шахтоуправління “Зуєвське” капіталізованих платежів у сумі 34 917 801 грн. 78 коп.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Донецької області від 06.02.2007p. по справі № 33/431пн (суддя Новікова Р.Г.)  відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Рішення суду мотивоване тим, що позивач не довів суду, що у відповідача внаслідок ліквідації виник обов’язок перерахувати на адресу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Жданівка суму капіталізованих платежів в розмірі 34 917 801 грн. 78 коп.

На підставі ст. 4 ГПК України, якою суду надано право не застосовувати акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України, не прийняте до уваги посилання відповідача на пункт 5.9 Інструкції “Про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України”, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України № 12 від 20.04.2001р.

Судом не застосовано до спірних відносин положення Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов’язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров’ю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №765 від 06.05.2000р. “Про реалізацію статей 31 і 43 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”, оскільки підприємство ліквідується за рішенням власника.

Оскаржуючи рішення суду, позивач просить його скасувати та задовольнити його позовні вимоги, посилаючись на те, що відповідач зареєстрований у Фонді як страхувальник і повинен дотримуватися вимог спеціального закону –Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання в Україні”.

Відповідно до ст. 112 ЦК України у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи вимоги кредитора щодо відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров’я, або смертю задовольняються у першу чергу.

Згідно п. 5.9 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою Правління Фонду від 20.04.2001р. № 12, яка є обов’язковою для виконання всіма страхувальниками та застрахованими, у разі ліквідації підприємства провадиться капіталізація до Фонду відповідно до Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов’язань підприємства банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров’ю, затвердженого Постановою КМУ від 06.05.2000р. № 765.

За змістом ст. ст. 1, 21 вищевказаного Закону Фонд провадить виплати у відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження здоров’я працівника, а в разі його смерті виплати здійснюються членам його родини, тобто ці виплати Фонду фактично є відшкодуванням шкоди в розумінні змісту п. 1 ст. 112 ЦК України, тому суд безпідставно не застосував вказані нормативні акти до спірних правовідносин.

Ліквідаційна комісія ДП “Шахтоуправління “Зуєвське” вимоги Фонду вважає необґрунтованими, оскільки робочим проектом, розробленим інститутом “Донгіпрошахт”, витрати на відшкодування витрат по Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань не передбачено.

З 01.11.2006р. фінансування витрат з ліквідації шахти з державного бюджету здійснюється безпосередньо через ДП “Донвуглереструктуризація”. Безпосереднє фінансування відповідача на подальший період не передбачено.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, судова колегія встановила.

ДП “Шахтоуправління “Зуєвське” м. Жданівка зареєстроване як страхувальник у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань м. Жданівка.

Міністерством вугільної промисловості України 07.03.2006р. видано наказ про припинення діяльності ДП “Шахтоуправління “Зуєвське” шляхом ліквідації.

Пунктом 3.1 наказу зобов’язано голову ліквідаційної комісії у триденний термін повідомити державного реєстратора про прийняте рішення щодо припинення діяльності юридичної особи та подати йому в установленому порядку документи, необхідні для внесення до Єдиного державного реєстру відповідних записів.

Крім того, наказом визначено, що ліквідація ДП “Шахтоуправління “Зуєвське” здійснюється шляхом створення ліквідаційної комісії, зупинення гірничих робіт, проведення інвентаризації основних засобів та товарно-матеріальних цінностей та передання їх державному підприємству “Донвуглереструктуризація”. При цьому фінансування ліквідаційних робіт здійснюватиметься за рахунок бюджетних коштів.

На виконання п. 3.5 наказу у “Бюлетені державної реєстрації” № 5 від 20.03.2006р. опубліковане оголошення про ліквідацію ДП “Шахтоуправління “Зуєвське”.

Листом № 9-3/03-68 від 16.03.2006р. відповідач повідомив відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Жданівка про ліквідацію підприємства на підставі вищевказаного наказу.

На підставі отриманого повідомлення про ліквідацію підприємства відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Жданівка листом № 01-2/06-334 від 27.04.2006р. направило до відповідача списки потерпілих громадян на ДП “Шахтоуправління “Зуєвське” для проведення капіталізації платежів, а також листом № 01-12/05-795 від 12.09.2006р. звернулося до відповідача із нагадуванням про необхідність проведення капіталізації платежів.

У зв’язку з неперерахуванням ДП “Шахтоуправління “Зуєвське” капіталізованих платежів, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Жданівка звернулося до суду із позовом про стягнення з відповідача щомісячних виплат, витрат по догляду за потерпілими відповідно до медичного висновку, витрат на оздоровлення та витрат на пенсійне забезпечення, всього на суму 36 688 891 грн. 02 коп.

Позивач листами, наданими до суду 26.01.2007р. та 06.02.2007р. до прийняття рішення, звернувся до господарського суду з клопотанням про  зменшення  розміру позовних вимог, остаточний розмір яких становить  34 917 801 грн. 78 коп. капіталізованих платежів. Право на звернення з такими заявами встановлено ст. 22 ГПК України.

Рішення господарського суду підлягає скасуванню з огляду на наступне.

Згідно ст.5 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” одним з основних принципів страхування від нещасних випадків є обов’язковість сплати страхувальником страхових внесків.

Статтею 45 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” № 1105-ХІV від 23.09.1999р. передбачено, що роботодавець як страхувальник зобов’язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до відповідного Фонду соціального страхування.

Відповідно до абз. 3 ч. 2 ст. 46 вищевказаного Закону фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків здійснюється за рахунок капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Постановою КМ України № 765 від 06.05.2000р. “Про реалізацію статей 31 і 43 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” затверджено Порядок капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов’язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і  здоров’ю.

Статтею 112 Цивільного Кодексу України встановлено, що у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи задовольняються у першу чергу вимоги щодо відшкодування шкоди завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров’я або смертю та вимоги забезпечені заставою.

Таким чином, вимоги щодо капіталізації платежів здійснюються в межах ліквідаційної процедури.

Згідно ст.17 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” № 1105-ХІV від 23.09.1999р. правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань має право затверджувати порядок призначення, перерахування та проведення страхових виплат.

Пунктом 4.17 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженою  Постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 12 від 20.04.2001р.,  яку погоджено з заступником міністра фінансів України та заступником Голови Національного банку України встановлено, що при ліквідації страхувальник зобов’язаний провести повний розрахунок з Фондом на день закінчення процедури банкрутства (ліквідації), після затвердження ліквідаційного балансу в порядку, передбаченому Законом України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”.

Згідно п.5.9 вищеназваної Інструкції для покриття витрат Фонду потерпілим на виробництві, які працювали на підприємствах, що ліквідовані (якщо вони не мають правонаступника) кошти до Фонду сплачуються згідно з Порядком капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов’язань підприємства банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров’ю, затвердженим постановою кабінету Міністрів України від 6 травня 2000р. № 765.

Приймаючи до уваги, що чинне законодавство не звільняє  платоспроможні підприємства у разі їх ліквідації від фінансування фонду соціального страхування від нещасних випадків шляхом внесення капіталізованих платежів та відповідно до ст.112 ЦК України у разі ліквідації підприємства заявлені вимоги підлягають задоволенню у першу чергу,  а правлінням Фонду страхування від нещасних випадків в межах своєї компетенції, встановленої ст. 17 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”,  визначено порядок перерахування страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, за яким капіталізація платежів повинна проводитись у разі ліквідації підприємства та не суперечить порядку, визначеному Постановою КМ України № 765 від 06.05.2000р. “Про реалізацію статей 31 і 43 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”, тому господарський суд дійшов помилкового висновку про те, що позивачем в порушення ст.33 ГПК України не доведено обов’язку відповідача внаслідок ліквідації перерахувати на адресу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Жданівка суму капіталізованих платежів.

Оскільки заявлені позовні вимоги підтверджені відповідними документами, а розмір  капіталізованих платежів в сумі 34 917 801 грн. 78 коп. відповідачем не оспорюється, тому позовні вимоги відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Жданівка є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

З огляду на наведене, судова колегія вважає, що рішення суду не  відповідає матеріалам справи, вимогам чинного законодавства та підлягає скасуванню.

Керуючись  ч.1 п. 2 ст. 103, ч.1 п. 4 ст.104, ст. 105  ГПК України, судова колегія,

ПОСТАНОВИЛА:

Рішення господарського суду Донецької області від 06.02.2007р. по справі  № 33/431пн скасувати.

Стягнути з державного підприємства “Шахтоуправління “Зуєвське“ (м. Жданівка, Донецька область, 86391) р/р 1873 у Філії “Промінвестбанку” в м. Кіровське, МФО 334754 на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м.Жданівка (кв-л 28/33 б. 1“а”, м. Жданівка, Донецька область, 861 грн. 78 коп. капіталізованих платежів.

Стягнути з державного підприємства “Шахтоуправління “Зуєвське“ (м. Жданівка, Донецька область, 86391) р/р 1873 у Філії “Промінвестбанку” в м. Кіровське, МФО 334754 на користь Державного  бюджету України 38 250 грн. 00 коп. державного мита.

Зобов’язати господарський суд Донецької області видати відповідні накази.

Головуючий          А.М.  М'ясищев

Судді:          І.В.  Алєєва

Т.А.  Шевкова

Надруковано: 5 прим.

1. позивачу

2. відповідачу

3 у справу

4 ДАГС