СУД
СУД
УХВАЛА

20.04.07                                                                                 Справа № 2/170пн-ад.

Суддя О.О.Седляр , розглянувши матеріали справи за позовом

Приватного підприємства «Ремікс», м. Краснодон Луганської області

до 1 відповідача –Краснодонської міської ради, м. Краснодон Луганської області

2 відповідача –Управління економіки та власності  виконавчого комітету                  Краснодонської міської Ради, м. Краснодон Луганської області

про визнання незаконними дій та скасування Положення

за участю представників сторін:

від позивача –Грибанова Ю.П., дов. від 10.01.07 б/н,

від 1 відповідача –Войтова І.В., дов. від 09.01.07 № 1,

від 2 відповідача –Скнаріна Н.М., дов. від 04.01.07 № 4/10,

в с т а н о в и в:

Суть спору: позивачем заявлена вимога про: визнання незаконними дії Управління економіки та власності виконавчого комітету Краснодонської міської ради з повернення документів, що підтверджують право на викуп орендованих ПП "Ремікс", об‘єктів готелю "Україна" та кафе "Україна" та скасування Положення про відчуження майна, що знаходиться в комунальній власності територіальної громади м. Краснодон, затверджене рішенням                Краснодонської міської ради  від 16.02.07. № 12/692.

У попередньому засіданні судом встановлено, що позивач не відмовляється від адміністративного позову, а відповідачі заперечують на нього з підстав, наведених у відзивах на адміністративний позов.

Заявою від 19.04.07, позивач у порядку ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України, змінив предмет адміністративного позову, доповнивши його вимогою - скасувати рішення Краснодонської міської Ради № 13/791 від 30.03.07 в частині затвердження переліку об’єктів комунальної власності, що підлягають приватизації на конкурсі за грошові кошти в 2007 році частини розташованої будівлі площею 313,6 кв. м, що знаходиться за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6.

Судом роз‘яснено сторонам можливості щодо примирення.

У судовому засіданні було розглянуто клопотання позивача від 26.03.07  про забезпечення адміністративного позову, яке було доповнено клопотання про заміну забезпечення позову від19.04.07, у якому він просить:

- зупинити дію Положення про відчуження майна, що знаходиться у комунальній власності територіальної громади м. Краснодону, затверджене рішенням Краснодонської міської ради Луганської області від 16.02.07 № 12/692 ;

- зупинити дію рішення Краснодонської міської ради Луганської області від 30.03.07 № 13/791 в частині затвердження переліку об’єктів комунальної власності, що підлягають приватизації на конкурсі за грошові кошти в 2007 році частини окремо розташованої будівлі площею 313,6 кв. м, що знаходиться за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6;

- заборонити Краснодонській міській раді Луганської області та Управлінню економіки та власності виконавчого комітету Краснодонської міської ради Луганської області здійснювати дії з приватизації на конкурсі за грошові кошти частини окремо розташованої будівлі площею 313,6 кв. м, що знаходиться за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6 та частини окремо розташованої будівлі площею 1863,8 кв.м, що знаходиться за адресою м. Краснодон, пл. Леніна, 6.

Дані клопотання судом задоволено частково з наступних підстав.

Відповідно ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень. Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Позивач обґрунтовує своє клопотання тим, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам щодо порушення його права на викуп орендованого ним приміщення (частина окремо розташованої будівлі площею 313,6 кв. м, що знаходиться за адресою: м. Краснодон , пл. Леніна, 6 та частина окремо розташованої будівлі площею 1863,8 кв. м, що знаходиться за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6 ( орендовані об’єкти готелю «Україна»та кафе «Україна»)  згідно із п. 51 Закону України «Про державну програму приватизації на 2000-2002 роки», оскільки дане майно находиться у комунальній власності територіальної громади м. Краснодону,  що дозволяє у будь-який час, його відчужити до ухвалення рішення в адміністративній справі, або його захист прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також що є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень.

Однак, судом відхилено дане позивача, у частині зупинення дії Положення про відчуження майна, що знаходиться у комунальній власності територіальної громади м. Краснодону, яке затверджене рішенням Краснодонської міської ради від Луганської області від 16.02.07 № 12/692   оскільки зупинення його дії призведе до порушення прав, свобод та законних інтересів інших суб’єктів господарювання.

Враховуючи, що оскаржуване Положення, затверджене рішенням Краснодонської міської ради Луганської області від 16.02.07 № 12/692,  містить положення, які підпадають під ознаки нормативного акту, то при вирішенні даного спору застосовуються положення ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до положень ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує 1 відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, у якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення повинно бути опубліковано не пізніш як за сім днів до судового розгляду.

Також позивачем у порядку ст.ст. 71,79 Кодексу адміністративного судочинства України у засіданні суду було подано заяву від 19.04.07 про витребування у 1 відповідача доказів, які необхідні для правильного, повного та об’єктивного розгляду справи та є предметом заявленого позову, оскільки він не має їх в наявності і дізнався про їх існування лише з засобів масової інформації. А саме: позивач просить витребувати у 1 відповідача –Краснодонської міської ради  рішення Краснодонської міської ради Луганської області № 13/791 від 30.03.07 з додатками, в яких міститься перелік об’єктів комунальної власності, що підлягають приватизації на конкурсі за грошові кошти в 2007 році, а саме: частина окремо розташованої будівлі площею 313,6 кв. м, що знаходиться за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6 та частина окремо розташованої будівлі площею 1863,8 кв.м, що знаходиться за адресою м. Краснодон, пл. Леніна, 6.

1 відповідач проти заявленого клопотання не заперечував.

Дане клопотання судом задовольняється, оскільки воно не протирічить діючому законодавству та надано позивачем у відповідності до вимог ст.ст. 49, 51, п.3 ст. 71, ч. 2 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв‘язку з не врегулюванням спору судом вчинено дії, необхідні для підготовки справи до судового розгляду.

Керуючись статтями 71,79,117, 118, 121, 165, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову від 26.03.07 та клопотання про заміну способів забезпечення від 19.04.07 задовольнити частково.

1.1 Зупинити дію рішення Краснодонської міської ради Луганської області від 30.03.07 № 13/791 в частині затвердження переліку об’єктів комунальної власності, що підлягають приватизації на конкурсі за грошові кошти в 2007 році частини окремо розташованої будівлі площею 313,6 кв. м, що знаходиться за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6.

1.2. Заборонити Краснодонській міській раді Луганської області та Управлінню економіки та власності виконавчого комітету Краснодонської міської ради Луганської області здійснювати дії з приватизації на конкурсі за грошові кошти частини окремо розташованої будівлі площею 313,6 кв. м, що знаходиться за адресою: м. Краснодон, пл. Леніна, 6 та частини окремо розташованої будівлі площею 1863,8 кв.м, що знаходиться за адресою м. Краснодон, пл. Леніна, 6.

1.3. У решті у задоволенні клопотань відмовити.

2. Заяву позивача щодо витребування доказів від 19.04.07 задовольнити.

3 . Призначити справу до судового розгляду.

4. Судовий розгляд справи відбудеться 10.05.07 у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а о 10 год. 00 хв. в каб. № 331.

5. Зобов‘язати 1 відповідача опублікувати оголошення про оскарження Положення, затверджене рішенням Краснодонської міської ради Луганської області від 16.02.07 № 12/692   не пізніше ніж за 7 (сім) днів до судового розгляду у виданні, в якому це рішення було оприлюднене.

6. Зобов’язати позивача надати: заперечення на відзиви відповідачів, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування заперечень, оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях - для огляду в засіданні.

7. Зобов’язати 1 відповідача надати: рішення Краснодонської міської ради Луганської області № 13/791 від 30.03.07 з додатками; відзив на адміністративний позов з урахуванням зміни позовних вимог позивачем, документальні та нормативні обґрунтування викладених доводів; належні докази опублікування оголошення про оскарження Положення.

8. Зобов’язати 2 відповідача надати: відзив на адміністративний позов з урахуванням зміни позовних вимог позивачем, документальні та нормативні обґрунтування викладених доводів.

Участь компетентних представників сторін обов’язкова.

Надіслати сторонам у справі довідки-виклику у судове засідання.

Суддя

О.О.Седляр