СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

26 березня 2007 року

Справа № 2-2/17462-2006А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Дугаренко О.В.,

суддів                                                                      Заплави Л.М.,

Антонової І.В.,

секретар судового засідання                                        Василевська С.В.

за участю представників сторін:

озивача: Попкова Є.А., довіреність №  б/н   від 17.01.07,

відповідача: Бобришева Н. А. довіреність №  02-11/946   від 14.11.06,

розглянувши апеляційну скаргу Маломаякської сільської Ради на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Толпиго В.І.) від 14 грудня 2006 року по справі № 2-2/17462-2006А

за позовом           Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс-Холдінг" (пр. Кірова, 66-34,Сімферополь,95000)

до           Маломаякської сільської Ради (вул. Кооперативна, 8,Малий Маяк, м. Алушта,98540)

про визнання нечинним рішення та спонукання до виконання певних дій

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 14.12.2006 у справі №2-2/17462-2006 А позов товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс-Холдінг" задоволено. Постановлено: визнати нечинним п. рішення 5 сесії Маломаякської сільської Ради 5 скликання від 29.09.2006 року № 5-81 „Про передачу земельної ділянки в оренду ТОВ „Альянс-Холдінг” у частині встановлення терміну оренди земельної ділянки 6 місяців.

Зобов’язати Маломаякську сільську Раду укласти з товариством з обмеженою відповідальністю „Альянс-Холдінг” договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер :10:001:0032) площею 0,2 га.

У разі ухилення Маломаякської сільської Ради від укладання договору оренди земельної ділянки, договір оренди земельної ділянки вважати укладеним з дня набрання рішенням суду законної сили в редакції проекту договору позивача від 20 жовтня 2006 року.

Не погодившись з постановою суду, Маломаякська сільська Рада звернулась  з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати, у позові відмовити.

Позивач, товариство з обмеженою відповідальністю „Альянс-Холдінг”, звернувся  до відповідача, Маломаякської сільської Ради, з клопотанням, в якому просив передати йому земельну ділянку загальною площею 0,2 га з метою обслуговування ним пляжних споруд у с. Чайка Маломаякської сільскої Ради.

35 сесією 24 скликання Маломаякської сільської Ради прийнято рішення № 35-51 від 06.05.2005 р, в якому дозволено позивачу зробити підготовку проекту відведення земельної ділянки площею 0,2 га з метою обслуговування пляжних споруд у с. Чайка для передачі її в оренду.

Позивач у відповідності до статей 123,124 Земельного Кодексу Ккраїни підготував проект відведення земельної ділянки, який був погоджений з відповідними органами. Була отримана відповідь Алуштинського міського управління земельних ресурсів № 327 від 18.05.2006 року, в якій вказано, що можлива передача позивачу земельної ділянки в оренду терміном на 49 років, кадастровий номер 10391800:10:001:0032, площею 0,2 га у с. Чайка. Державний комітет України по земельним ресурсам зробив висновок про відповідність вимогам чинного законодавства,  поданого на державну експертизу проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки, 24 липня 2006 року № 1109-06.

27 липня 2006 року позивач звернувся до відповідача з проханням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у с. Чайка терміном на 49 років.

29.09.2006 року на 5-й сесії 5-го скликання Маломаякської Сільскої Ради було прийняте рішення № 5-81, в якому затверджено проект землеустрою та технічна документація по землеустрою відносно встановлення меж земельної ділянки в натурі ТОВ „Альянс-Холдінг” та передачу її в оренду терміном на 6 місяців.

Апеляційна існстанція встановила, що 25.10.2004 року позивач та відповідач заключили договір оренди землі, відповідно з яким відповідач передав земельну ділянку позивачу площею 1,3418 га на 49 років в  термінове платне користування, (кадастровий номер :10:001:0018). Вказана земельна ділянка знаходиться у власності Маломаякської сільскої Ради у с.Чайка та дана в оренду для будівництва рекреаційно-оздоровчого комлексу. Дана земельна ділянка розташована між пляжами пансіонату „Береговий” та ПП  „Аврора-95” для будівництва рекреаційно-оздоровчого комплексу. Вказана земельна ділянка граничить з ділянкою, яку просив в оренду позивач, на якій знаходяться пляжні споруди у с. Чайка, що необхідні позивачеві для експлуатації рекреаційно-оздоровчого комплексу. А саме для обслуговування пляжних споруд та надання переліку певних послуг відпочиваючим.

Між позивачем та ДП „Кримське республіканське протизсувне управління” був укладений договір № 297 від 18.01.2005 року обмеженого користування берегозміцнювальними, протизсувними та пляжними спорудами. На підставі вказаного договору у користування строком на 49 років позивачу надаються березміцнювальні, протизсувні та пляжні споруди, що розташовані на земельній ділянці 0,2 га Маломаякської сільскої Ради, та що знаходяться на балансі ДП „Кримське республіканське протизсувне управління”. Про наявність вказаного договору відповідач був повідомлений позивачем  належним чином.

Відповідно до статті 19 Закону України „Про оренду землі” сторок дії договору оренди землі не може бути більшим за 50 років. Позивач просив відповідача передати йому земельну ділянку в оренду строком на 49 років. Дане прохання не порушує чинне законодавство, та викликане необхідністю земельної ділянки для відповідної експлуатації рекреаційно-оздоровчого комплексу, для обслуговування пляжних споруд, та надання певного переліку послуг відпочиваючим.

Предметом договору № 297/2 від 01.04.2005 року, укладеним між ДП „Кримське республіканське протизсувне управління” та ТОВ „Альянс-Холдінг” є надання права обмеженого користування майном: берегозміцнювальні споруди у районі пансіонату „Береговий” –ДОЛ „Кастель”, м. Алушта, ділянка довжиною 155 метрів, відповідно до додатку № 2. Згідно з п. 2.2. договору майно майно знаходиться на ділянці, сумісної з ділянкою користувача. Відповідно до п. 2.2.1. у період будівництва 1-ої черги рекреаційно-оздоровчого комплексу: - прохід та проїзд автотранспорту, - виробництво будівельно-монтажних робіт 10ої черги рекреаційно-оздоровчого комплексу, - складування будівельних матеріалів, - встановлення під’ємно-транспортних механізмів. Згідно з п.2.2.2 після введення у експлуатацію 1-шої черги рекреаційно-оздоровчого комплексу: - для рекреаційно оздоровчих цілей.

Таким чином, користування берегозміцнювальними спорудами невід’ємно пов’язано з користуванням земельною ділянкою, на якій вони розташовані з подальшим здійсненням діяльності санаторію. Мета укладання договору оренди землі може бути реалізована тільки у випадку встановлення строку, пов’язаного з ним договору оренди пляжних та гідротехнічних споруд, тобто в межах 49 років, а не 6 місяців.

Проте, позивач не погодився з рішенням 5-ої сесії 5-го скликання Маломаякської сільскої Ради № 5-81, у частині визначення терміну договору. Через що, позивач звернувся до відповідача з проектом договору оренду землі, в якому вказував термін оренди у 49 років. Відповідач відмовив позивачеві у заключенню вказаного проекту договору, через рішення, яке було прийняте ним раніше.

Як слідує зі статей 125, 126 Земельного Кодексу України, укладання договору оренди земельної ділянки є обов’язковою умовою для реалізації та виникнення права на оренду земельної ділянки. Апеляційна інстанція вважає, що обов’язок відповідача заключити договір оренди земельної ділянки з ТОВ „Альнс-Холдінг” виник при прийнятті ним рішення „Про передачу земельної ділянки в оренду ТОВ „Альянс-Холдінг” № 5-81.

Доводи відповідача стосовно неможливості укладання договору оренди земельної ділянки площею 0,2 га у зв’язку з розташуванням цієї ділянки у 100-метровій зоні прибережної смуги не приймаються судовою колегією у зв’язку з тим, що закон не передбачає обмежень у встановлені строків оренди землі( крім строку до 50 років), а відповідач фактично дав згоду на укладання договору оренди для обслуговування споруд, але на строк, менший ніж строк користування самими спорудами.

Відповідно до статті 31 Закону України „Про курорти” на території першої зони забороняється провадження будь-якої господарської діяльності, що впливає або може вплинути на розвиток небезпечних геологічних процесів, на природні лікувальні фактори курорту та його екологічний баланс.

Відповідачем не надано яких-небудь доказів існування небезпеки природним факторам внаслідок надання в оренду позивачу земельної ділянки строком на  49 років, а не на 6 місяців.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне залишити без задоволення апеляційну скаргу, а постанову господарського суду залишити без змін.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу  Маломаякської сільської Ради залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим  від 14 грудня 2006 року у справі № 2-2/17462-2006А залишити без змін.

Ухвала набирає законну силу з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення.

Головуючий суддя                                        О.В. Дугаренко

Судді                                                                      Л.М. Заплава

І.В. Антонова