ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

"13" лютого 2007 р.                                                            Справа № 3/67

Господарський суд Чернівецької області в складі головуючого судді Паскаря А.Д., суддів Бутирського А.А. та Проскурняка О.Г., при секретарі Байталюку В.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні  адміністративний позов

Товариства з обмеженою відповідальністю “Чернівецька нафтобаза” Відкритого акціонерного товариства “Облагропостачсервіс”

до Чернівецької  міської ради

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, – ПП “Гарант”

про скасування  рішення Чернівецької міської  ради № 960 від 16.02.2006 року

за участю представників:

від позивача: не з’явився:

від відповідача: Рудейчук І.Ф., довіреність від 27.06.2006 року № 8/18-451:

від третьої особи: Єфтемій Р.Ф., довіреність від 20.04.2006 року, Гнатюк Г.Г., довіреність від 25.03.2006 року,

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю “Чернівецька нафтобаза” Відкритого акціонерного товариства “Облагропостачсервіс”, м. Чернівці, звернулося з позовом до Чернівецької міської ради про скасування рішення відповідача № 960 від 16.02.2006 року.

Позов мотивується тим, що 21.03.2001 року виконавчим комітетом Чернівецької міської ради прийнято рішення № 231/7, пунктом 18 якого, на підставі листа-згоди від 12.12.2000 року № 01-09/80, вилучено у ВАТ "Облагропостачсервіс" (засновник ТзОВ "Чернівецька нафтобаза ВАТ "Облагропостачсервіс")  земельну ділянку по вул. Зеленій, 6-А площею 1,4544 га, надану рішенням виконкому міської ради від 03.05.2000 року № 337/9 у постійне користування для організації продовольчого ринку у зв’язку із переходом права власності на будівлі, а пунктом 18.2 згаданого рішення зазначена земельна ділянка по вул. Зеленій, 6-А, площею 1,4544 га була надана позивачу у постійне користування для організації та обслуговування продовольчого ринку, про що видано Державний акт на право постійного користування землею від 19 квітня 2001 року № 1850. Таким чином, єдиним землекористувачем земельної ділянки площею 1,4544 га по вул. Зеленій, А у м. Чернівці є ТзОВ "Чернівецька нафтобаза ВАТ "Облагропостачсервіс", що також встановлено рішенням господарського суду Чернівецької області від 10.01.2005 року (справа № 3/280) та рішенням господарського суду Чернівецької області від 11.05.2005 року (справа № 5/36).

Проте, 41 сесія Чернівецької міської ради ІV скликання рішенням від 16.02.2006 року № 960 задовольнила протест прокурора м. Чернівці від 16.01.2006 року № 07/1-12 вих-06 і скасувала пункт 18.2 рішення виконкому Чернівецької міської ради від 21.03.2001 року № 231/7 "Про надання в користування і передачу у приватну власність земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками та внесення змін у раніше прийняті рішення" щодо надання ТзОВ "Чернівецька нафтобаза ВАТ "Облагропостачсервіс" у постійне користування земельної ділянки площею 1,4544 га по вул. Зеленій, 6А для організації та обслуговування продовольчого ринку і з пропозицією повернення Чернівецькій міській раді Державного акту на право постійного користування землею від 19.04.2001 року № 1850 для внесення відповідних змін і тим самим фактично позбавив товариство права користування земельною ділянкою площею 1,4544 га, що, на думку позивача, є незаконним з таких мотивів.

Тобто, оскаржуване рішення було прийняте без врахування положень статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та статей 141 та 143 Земельного кодексу України, а також дії відповідача є не що інше, як незаконне втручання у здійснення господарської діяльності позивача, оскільки товариством на 2006 рік укладено більше 80 договорів організації торгівлі на ринку "Верхній" та оренди нежитлових приміщень, в яких суб’єкти підприємницької діяльності здійснюють підприємницьку діяльність.

Одночасно позивач просить врахувати, що для переоформлення державного акту на право постійного користування земельною ділянкою із ВАТ "Облагропостачсервіс" на ТзОВ "Чернівецька нафтобаза ВАТ "Облагропостачсервіс" були надані всі необхідні документи, які були прийняті без зауважень, розглянуті і на підставі яких було прийняте вищезгадане рішення (№ 231/7) та виданий Державний акт на право постійного користування землею за № 1850.

Відповідач проти позову заперечує посилаючись, що пунктом 18.2 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 21.03.2001 року № 231/7 позивачу надано в постійне користування для організації та обслуговування продовольчого ринку земельну ділянку по вул. Зеленій, 6-А площею 1,4544 га. Тобто, надання земельної ділянки відбулося у зв’язку з переходом до позивача права власності на нерухоме майно, а не в наслідок судових рішень як стверджує позивач, оскільки судові рішення, на думку відповідача, позивача не стосується. Також при наданні позивачу у постійне користування земельної ділянки по вул. Зеленій, 6-А площею 1,4544 на, виконавчим комітетом міської ради було порушено вимоги пункту 3.3 рішення ХІ сесії Чернівецької міської ради ІІІ скликання від 27.12.1999 року № 198 "Про передачу виконавчому комітету міської ради повноважень в галузі регулювання земельних відносин", відповідно до якого повноваження з надання земель в користування і оренду в розмірах понад 1,0 га залишено за міською радою. Зважаючи на перевищення виконавчим комітетом своїх повноважень в галузі земельних відносин, які, як вважає відповідач, є очевидними, прокурором м. Чернівці 16.01.2006 року був внесений протест за № 07/1-12 вих-06 на пункт 18.2 рішення виконавчого комітету міської ради від 21.03.2001 року № 231/7, який рішенням 41 сесії Чернівецької міської ради ІV скликання від 16.02.2006 року № 960 був задоволений, а пункт 18.2 рішення виконавчого комітету міської ради від 21.03.2001 року № 231/7, яким позивачу була надана в постійне користування земельна ділянка на вул. Зеленій, 6-А площею 1,4544 га –скасований, що є, за твердженням відповідача, законним.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача –ПП "Гарант" стверджує, що оскаржуване рішення прийняте відповідачем у межах чинного законодавства і підстави для його скасування відсутні, тому що Земельний кодекс 1991-2001 років не містить такого поняття як переоформлення права землекористування, а станом на 2001 рік порядок надання земельних ділянок визначався статтею 19 Земельного кодексу України (ред. 1991 року), згідно якої надання земельних ділянок здійснювалося проектами відведення цих ділянок, який погоджується з власником землі або землекористувачем та подається до сільської, селищної, міської Ради народних депутатів, яка розглядає його у місячний строк і в межах своєї компетенції приймає рішення про надання земель. Рішення від 21.03.2001 року за № 231/7 про надання позивачу вищевказаної земельної ділянки було прийняте всупереч статті 19 Конституції України, частини 3 статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування" та пункту 3.3 рішення ХІ сесії Чернівецької міської ради ІІІ скликання від 27.12.1999 року № 198 "Про передачу виконавчому комітету міської ради повноважень в галузі регулювання земельних відносин", оскільки останнім нормативно-правовим актом повноваження щодо надання земель в користування і оренду в розмірах понад 1,0 га залишено за міською радою.

Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 20 грудня 2006 року розгляд даної справи був відкладений на 22 січня 2007 року.

Розпорядженням голови господарського суду від 15 січня 2007 року, у зв’язку із перебуванням судді Бабак Л.М. на стаціонарному лікуванні, розгляд справи доручено колегії суддів у складі: А.Д. Паскарь –головуючий суддя, А.А. Бутирський, О.Г. Проскурняк –судді.

Представником третьої особи 22 січня 2007 року подано письмове клопотання про виключення з числа доказів права постійного користування земельною ділянкою по вулиці Зеленій, 6-А, наданих позивачем, Державний акт на право постійного користування землею серії І-ЧВ № 001571 від 19.04.2001 року, виданий на підставі рішення від 29.01.2001 року № 42/2 і зареєстрований в Книзі записів державних актів за № 1850, як акт, що посвідчує землекористування по вул.. М. Тереза, 7, цільового призначення “для виробничих потреб” з підстав викладених у додаткових письмових поясненнях від 22 січня 2007 року вхідний № 349, а також, згідно клопотання третьої особи від 23 січня 2007 року, до матеріалів справи долучено заяву ПП “Затишок-3000” про відсутність погодження меж землекористування ТОВ “Чернівецька нафтобаза” ВАТ “Облагропостачсервіс” та лист ДП “Чернівецький геоінфоцентр” від 18.01.2007 року № 20 про невиконання робіт з виготовлення технічної документації на землекористування по вул. Зеленій, 6-А.

Ухвалою господарського суду від 22 січня 2007 року розгляд справи був відкладений на 13 лютого 2007 року.

Позивач, який був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, явку свого представника в судовому засіданні не забезпечив, однак до дня розгляду справи надав суду письмове клопотання про відкладення розгляду справи у зв’язку із перебуванням його представника у щорічній відпустці.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, які заперечували проти відкладення розгляду справи, та враховуючи, що відповідно до частини третьої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи, суд дійшов висновку, що розгляд справи підлягає відкладенню.

На підставі викладеного, керуючись статтею 150 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

У Х В А Л И В :

1. Призначити розгляд адміністративної справи на: "28" лютого 2007 р. на 11:00 год. в приміщенні господарського суду за адресою: м. Чернівці. вул. О. Кобилянської, 14.

2. Попередити позивача, що в разі повторної неявки в судове засідання його представника, справа буде розглядатися без його участі за наявними в ній матеріалами.

Головуючий суддя                                                   А. Паскарь

Судді:                                                                       А. Бутирський

О. Проскурняк