ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"29" травня 2007 р.
Справа № 16/68-07-1382А

м. Одеса

Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду складі:

Головуючого судді: Лавренюк О.Т.

суддів: Савицького Я.Ф., Гладишевої Т.Я.

при секретарі судового засідання: Іоффе С.Б.

за участю представників сторін:

від позивача: не з’явився, про час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлений належним чином

від відповідача: не з’явився, про час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлений належним чином

розглянувши апеляційну скаргу Виконавчого комітету Одеської міської ради

на ухвалу господарського суду Одеської області від 16 лютого 2007 року

у справі № 16/68-07-1382А

за позовом Малого підприємства „Аннушка” (далі по тексту – МП „Аннушка”)

до відповідача Виконавчого комітету Одеської міської ради

про визнання незаконним рішення

В С Т А Н О В И Л А:

15.02.2007 р. МП „Аннушка” звернулось до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання незаконним рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради № 10 „Про демонтаж некапітальних пунктів дрібно-роздрібної торговельної мережі в м. Одесі” від 08.02.2007 р., згідно якого Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради та районні адміністрації міста Одеси повинні вжити заходів з проведення демонтажу некапітальних пунктів дрібно-роздрібної торговельної мережі у строк, згідно з додатком.

Одночасно з позовною заявою МП „Аннушка” заявило клопотання про вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради № 10 „Про демонтаж некапітальних пунктів дрібно-роздрібної торговельної мережі в м. Одесі” від 08.02.2007 р., згідно якого Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради та районні адміністрації міста Одеси повинні надати приписи суб’єктам господарювання, згідно додатку до зазначеного рішення, щодо проведення ними демонтажу некапітальних пунктів дрібно-роздрібної торговельної мережі у строк до 12.02.2007 р., а у разі непроведення своєчасного демонтажу власниками, інспекції ДАБК демонтувати відповідні некапітальні пункти дрібно-роздрібної торговельної мережі за рахунок власника.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 16.02.2007 р. (суддя Желєзна С.В.) вищезазначене клопотання МП „Аннушка” про забезпечення адміністративного позову задоволено частково шляхом зупинення дії рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради № 10 „Про демонтаж некапітальних пунктів дрібно-роздрібної торговельної мережі в м. Одесі” від 08.02.2007 р. в частині демонтажу об’єкта, який належить МП „Аннушка”, розташованого за адресою: м. Одеса, Привокзальна площа, 2.

Не погоджуючись з прийнятою місцевим господарським судом ухвалою від 16.02.2007 р. по справі № 16/68-07-1382А, Виконавчий комітет Одеської міської ради звернувся до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу господарського суду Одеської області від 16.02.2007 р. по справі № 16/68-07-1382А – скасувати.

МП „Аннушка” надало заперечення на апеляційну скаргу, в яких просить суд в задоволенні апеляційної скарги Виконавчого комітету Одеської міської ради відмовити повністю, а ухвалу господарського суду Одеської області від 16.02.2007 р. по даній справі – залишити без змін, представник МП „Аннушка” в судовому засіданні був відсутній, про час та місце розгляду апеляційної скарги був повідомлений належним чином.

Представник Виконавчого комітету Одеської міської ради в судове засідання від 29.05.2007 р. по даній справі не з’явився, про час та місце розгляду апеляційної скарги був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та заперечення на апеляційну скаргу, судова колегія приходить до наступного.

Ухвалою від 16.02.2007 р. господарським судом Одеської області відповідно до ст.ст. 104, 105, 106, 107, 110, 111 та п. 6 розділу VII КАС України було відкрите провадження в адміністративній справі № 16/68-07-1382А за позовом МП „Аннушка” до Виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання незаконним рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради № 10 від 08.02.2007 р. „Про демонтаж некапітальних пунктів дрібно-роздрібної торгівельної мережі в місті Одесі”.

При цьому, до позовної заяви від 15.02.2007 р. позивачем було додане клопотання „Про вжиття заходів забезпечення позову”, відповідно до якого МП „Аннушка”, керуючись ст.ст. 117, 118 КАС України, просить господарський суд першої інстанції зупинити дію рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради № 10 від 08.02.2007 р. „Про демонтаж некапітальних пунктів дрібно-роздрібної торгівельної мережі в місті Одесі”.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. При цьому, подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

В свою чергу, відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Приймаючи до уваги обставини справи, судова колегія вважає, що господарський суд першої інстанції правильно встановив, що демонтаж некапітального пункту торгівельної мережі може заподіяти шкоди правам, свободам та інтересам позивача та дійшов висновку щодо наявності обставин, коли для відновлення прав та охоронюваних законом інтересів позивача необхідно буде докласти значних витрат, та виходячи з цього задовольнив клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення виконавчого комітету Одеської міської ради № 10 від 08.02.2007 р. „Про демонтаж некапітальних пунктів дрібно-роздрібної торгівельної мережі в місті Одесі” в частині демонтажу об’єкту, який належить МП „Аннушка”, розташованому за адресою: м. Одеса, Привокзальна площа, 2.

За вищенаведених обставин, колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга Виконавчого комітету Одеської міської ради підлягає залишенню без задоволення, а ухвала господарського суду Одеської області від 16.02.2007 р. – без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Ухвалу господарського суду Одеської області від 16.02.2007 р. – залишити без змін, апеляційну скаргу Виконавчого комітету Одеської міської ради – без задоволення

Ухвала в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття.

Ухвала апеляційної інстанції може бути оскаржено в касаційному порядку.

Головуючий суддя                                                                  О.Т. Лавренюк

Суддя                                                                                         Я.Ф. Савицький

Суддя                                                                                         Т.Я. Гладишева