ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ
СУД  УКРАЇНИ
УХВАЛА

26 січня 2007 р.

№ 17/56

Вищий господарський суд України у
складі: суддя Селіваненко В.П.-головуючий, судді Бенедисюк І.М.
і Львов Б.Ю.,

розглянувши матеріали касаційної
скарги суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи
ОСОБА_1, м. Стаханов Луганської області (далі -
СПД ОСОБА_1)

на рішення
господарського суду Луганської області від 08.04.2004

зі справи  № 17/56

за позовом
Луганського обласного управління у справах захисту прав споживачів, м. Луганськ

до СПД
ОСОБА_1

про стягнення
1 700 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду
Луганської області від 08.04.2004 позов задоволено.

СПД ОСОБА_1 звернулася до Вищого
господарського суду України з касаційною скаргою від 12.12.2006 НОМЕР_1, в якій
просить скасувати зазначене рішення місцевого господарського суду. Скаржником
також подано клопотання про відновлення пропущеного процесуального строку
подання касаційної скарги.

У зв'язку з набранням чинності
Кодексом адміністративного судочинства (далі -КАС України) до компетенції
адміністративних судів віднесено усі публічно-правові спори, позивачами в яких
є особи, на захист прав, свобод та інтересів яких подано адміністративний позов
до суб'єкта владних повноважень (статті 2, 3, 17, 50 і 104 названого Кодексу).

Пункт 4 статті 17 КАС України
визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за
зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Визначення суб'єкта владних
повноважень наведено в пункті 7 статті 3 КАС України - це орган державної
влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відносини між споживачами товарів,
робіт і послуг та виробниками і продавцями товарів, виконавцями робіт і
надавачами послуг різних форм власності, встановлення права споживачів, а також
визначення механізму їх захисту та основи реалізації державної політики у сфері
захисту прав споживачів регулюються Законом України “Про захист прав
споживачів”.

Відповідно до пункту 1 статті 26
цього Закону державний контроль за додержанням законодавства про захист прав
споживачів та забезпечення реалізації державної політики щодо захисту прав
споживачів здійснюють спеціально уповноважений центральний орган виконавчої
влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальні органи в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Згідно з частинами першою та
третьою Положення про Головне управління у справах захисту прав споживачів в
Автономній Республіці Крим, головні обласні, обласні, Севастопольське міське
управління у справах захисту прав споживачів та Департамент у справах захисту
прав споживачів у місті Києві, затвердженого наказом Державного комітету
України з питань технічного регулювання та споживчої політики (далі -
Держспоживстандарт України) від 9 жовтня 2003 року № 169, зокрема, обласні
управління у справах захисту прав споживачів підпорядковуються
Держспоживстандарт України та є його територіальними органами. Управління
входять до системи органів Держспоживстандарту України і в межах своїх повноважень
здійснюють державний захист прав споживачів.

Держспоживстандарт України є
центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, діяльність якого
спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України, а також є спеціально
уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері захисту прав
споживачів, стандартизації, метрології, підтвердження відповідності.

Відповідно до статті 1 Цивільного
кодексу України до відносин у сфері захисту прав споживачів цивільне
законодавство не застосовується.

Водночас абзацами першим та другим
пункту 6 розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” (в редакції Закону
України від 06.10.2005 № 2953-IV) КАС України передбачено, що до початку
діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні
справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського
процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній
інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами КАС
України. Касаційний перегляд рішень за такими справами здійснює Вищий
адміністративний суд України за правилами КАС України.

Отже, в даному випадку позивач
виступає саме як суб'єкт владних повноважень у сфері захисту прав споживачів, а
спір підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Таку ж правову позицію викладено в
постановах Верховного Суду України від 17.01.2006 зі справи № 13/189, від
24.01.2006 зі справи № 11/268 та інших.

Керуючись наведеними нормами КАС
України, Вищий господарський суд України

У Х В А Л И
В:

Касаційну скаргу суб'єкта
підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 на рішення господарського
суду Луганської області від 08.04.2004 з матеріалами справи № 17/56 передати до
Вищого адміністративного суду України.

Суддя                                                                                              В.
Селіваненко

Суддя
І. Бенедисюк

Суддя
Б.
Львов