ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2007 р.
Справа № А-15/36

Господарський суд Івано - Франківської області в складі судді  Деделюка Б.В.

При секретарі судового засідання Суфрищук Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом:   Відкритого акціонерного товариства “Агросервіс”, вул. Макухи,5, м. Івано - Франківськ

до відповідача: Майданської сільської ради Тисменицького району Івано –Франківської області,

с. Майдан, Тисменицький район, Івано –Франківська область

про визнання нечинним рішення Майданської сільської ради від 19.01.2007 року

за участю представників сторін:

від позивача: Гамалюк Б.М. - представник, довіреність №11 від 12.03.2007року; Гамалюк М.М. - голова правління, Левицький Р.В. - представник, довіреність № 10 від 12.03.2007 року;

від відповідача: представники не з"явилися

Представникам сторін роз”яснено права та обов”язки передбачені ст.ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України. Згідно поданих сторонами  клопотань, відповідно до п.2-1 розділу 7 «Прикінцеві та перехідні  положення»Кодексу адміністративного судочинства України, технічна фіксація судового процесу не здійснюється. Відводу складу суду не заявлено.

встановив:

Відкрите  акціонерне  товариство “Агросервіс” звернулось в суд із позовом до  Майданської сільської ради Тисменицького району Івано –Франківської області про  визнання нечинним рішення Майданської сільської ради від 19.01.2007 року.

Обгрунтовуючи заявлений позов, позивач посилається на  те,  що оскаржуване ним рішення  прийнято відповідачем з порушенням норм  земельного законодавства   України, оскільки, вважає, що переведення земельої ділянки в кількості 6,4 га господарського двору колишнього колгоспу "Дружба"   та  ВАТ “Агросервіс” в землі запасу Майданської сільської ради  порушують його  право  на здійснення  господарської діяльності на даній території.

Представниками позивача в попередньому  судовому засіданні на підставі ст.ст.49, 51 КАС України подано заяву про зміну позовних вимог, згідно якої позивач просить  визнати  нечинним рішення Майданської сільської ради від 07.03.2007 року, при цьому посилається на те, що оспорюваним рішенням відповідачем повторно, без згоди  ВАТ "Агросервіс"  перевдено   земельну ділянку  господарського двору площею  6.4 га  до земель запасу Майданської сільської ради.

З урахуванням наведеного, враховуючи закріплений ст 129 Конституції України принцип диспозитивності учасників судового процесу, зокрема, диспозитивний характер прав позивача, визначено ст.51 КАС України, щодо права позивача до прийняття рішення у справі змінити підставу або предмет позову, збільшити розмір позовних вимог,  предметом даного позову є  визнання нечинним рішення Майданської сільської ради від 07.03.07р.

Представники відповідача в попередньому судовому засіданні заперечують проти позовних вимог з підстав, викладених у відзиві на позов. Зазначають, що у позивача відсутній державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, а державний акт на право колективної власності від 10.09.1999 року не є підставою для визнання права ВАТ “Агросервіс” на постійне користування земельною ділянкою  господарського двору колишнього колгоспу “Дружба” площею 6,4 га.  Крім цього зазначають, що ВАТ “Агросервіс” згідно рішення Тисменицької районної ради  від  14.05.1999р. зобов"язано  виготовити  Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою. В додатку до  заперечення  на позов  зазначають, що власниками землі, яка була прередна в колективну власність являються власники сертифікатів на земельну частку (пай), а не ВАТ "Агросервіс",  що підтверджується  списком  громадян  членів колективу сільськогосподарського підприємства, яким  видано сертифікати  на земельну часту (пай).

Представник відповідача в судове засідання, призначене  на  11.04.07р. не з"явився.

Розглянувши матеріали справи, документи подані учасниками процесу та витребувані судом, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає за правильне взяти до уваги наступне.

Рішенням Майданської сільської рада  від 19.01.2007 року з на підставі ст.12 Земельного кодексу України  переведено земельну ділянку в кількості 6,4 га господарського двору колишнього колгоспу „Дружба" та ВАТ „Агросервіс" в землі запасу Майданської сільської ради. Дане рішення  прийнято в зв’язку із розглядом матеріалів викупу майнових сертифікатів приватними підприємствами та тим, що дана земельна ділянка не  передана у приватну власність членам колишнього колгоспу «Дружба»та членам ВАТ «Агросервіс».

Згідно п. 1 оспорюваного позивачем  рішення  від   07.03.2007року  Майданською сільської радою  повторно  вирішено  перевести земельну ділянку площею 6,4 га господарського двору  за виключенням  земельних ділянок  на яких розміщено будівлі ВАТ «Агросервіс»які не були включені в 2001 році в список майна,  що підлягало розпаюванню, в землі запасу Майданської сільської ради. Підставою для прийняття  даного рішення  стало відсутність  у ВАТ "Агросервіс" Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою. Окрім цього п. 2 вищевказаного рішення зобов"язано  голову правління ВАТ "Агросервіс" до 01.07.07р. виготовити правоустановчі документи, що посвідчують право на землю, для обслуговування будівель, які розміщені на території господарського двору  колишнього колгоспу "Дружба" і не були включені  у список   при паюванні майна, а п. 6  вирішено  вважати рішення  Майданської сільської ради п"ятої сесії п"ятого скликання від 19.01.2007 року таким, що втратило чинність.

Рішення Майданської сільської ради п"ятої сесії п"ятого скликання від 19.01.2007 року та рішення  Майданської сільської рада шостої сесії п"ятого скликання від 07.03.2007р року  прийняті без погодження із землекористувачем.

Як вбачається з положень Статуту ВАТ "Агросервіс" воно засноване регіональним відділенням Фонду  державного майна по Івано-Франківській області, членами трудового колективу народного  підприємства  "Агросервіс" (список осіб згідно установчого договору) шляхом перетворення  народного підприємства "Агросервіс" у ВАТ відповідно до Закону України  "Про особливості  приватизації майна  в агропромисловому  комплексі"

Рішенням Тисменецької районної ради  від 30.08.1999р. № 282  погоджено рішення  сільських рад про передачу земель у спільну колективу валсність  та в постійне користування земель, що не підлягали  паюванню, (господарські двори,шляхи прогони  та інші землі)  та дозволено виготовити докумени  що посвідчують право на землю.

На підставі вищевказаного рішення Тисменецької районної ради  від 30.08.1999р. № 282   ВАТ «Агросервіс»передано в колективну власність  70,9 га землі  в межах згідно з  планом  про свідчить  державний акт на право колективної власності, який зареєстровано в Майданській сільській раді 10 вересня 1999р.

Державний акт на право колективної власності на землю підписано головою Майданської сільської ради С. Дасевечем 10 вересня 1999р.,скріплено печаткою та  зареєстровано в книзі записів державних актів за № 020.

На  момент видачі вищезазначеного Державного акту чинним був Земельний кодекс  України, в редакції  від 18.12.1990р., згідно ст. 23 якого право власності, або право постійного користування  посвідчується Державними актами.

Згідно з  ч.  2  ст.5  Земельного  кодексу України  суб'єктами  права  колективної  власності  на  землю  є колективні сільськогосподарські підприємства, сільськогосподарські кооперативи,  сільськогосподарські акціонерні товариства,  у  тому числі    створені   на   базі   радгоспів   та   інших   державних сільськогосподарських підприємств.

Статтею  22 Земельного кодексу України  від 18.12.1990р., встановлено, що право  власності  на  землю наданою земельною  ділянкою  виникає після  встановлення землевпорядними організаціями меж  земельної місцевості  і  одержання  документа,  що  посвідчує  це  право. Приступати  до використання земельної ділянки, в тому  числі  на умовах  оренди, до встановлення меж цієї ділянки  в  натурі  (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право  власності або право користування землею забороняється. Доказів визнання недійсним Державного акту на право колективної власності виданого ВАТ «Агросервіс»відповідачем не подано.

Постановою Верховної  Ради  України  від 13 березня 1992 року  затверджено  форми  Державних  актів в тому  числі  і на право   колективної власності на землю.  Зазначена постанова втратила чинність 08.01.04р. згідно Закону України від 11.12.03р. "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України"  у зв"язку з  прийняттям  у новій редакції   Земельного  кодексу України.

Указом Президента   України  від  8  серпня  1995  р.  "Про порядок паювання земель,  переданих  у  колективну власність   сільськогосподарським  підприємствам  і  організаціям" визначено,  що  паювання земель передбачає визначення розміру земельної частки (паю) у колективній власності на землю кожного члена колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства без виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості), п. 6 даного Указу вказано, що у разі виходу власника земельної частки (паю)                            з колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства за його заявою здійснюється відведення земельної ділянки в натурі в установленому порядку і видається державний акт на право приватної власності на цю земельну ділянку.

В 2001р на виконання Указу Президента України від 29 січня 2001р "Про заходи щодо забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектора економіки" будівлі господарського двору без вилучення із користування ВАТ «Агросервіс» було  розпайовано серед працівників колишнього колгоспу "Дружба", із встановленням частки ВАТ «Агросервіс», в зв"язку з тим, що вся структура господарського товариства паюванню не підлягала, розпайованою майна підлягав лишень сільськогосподарський підрозділ ВАТ «Агросервіс».

Відповідно до п. 2  ст. 149  Земельного  кодексу України: «Вилучення земельних ділянок провадиться за  згадою користувачів на підставі  рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної  Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.». Згода власника землі і землекористувача на вилучення  (викуп) земельної  ділянки  чи  її  частки  повинна  бути дана у письмовій формі. Відповідно до 15 ст. 151 Земельного кодексу України: «матеріали погодження місця розташування об’єкта повинні включати: викопіювання з генерального плану…, копію плану земельної ділянки … із зазначенням загальної площі, яку необхідно вилучити.»   Відповідно до ч. 1 ст. 23 Земельного кодексу України   від 18.12.1990р. встановлювалось, що право власності або   право   постійного   користування   землею   посвідчується державними  актами,  які  видаються і  реєструються  сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Юридичні особи, які до 01.01.2002р.  набули право постійного користування земельними ділянками, мають право до 01.01.2008 року переоформити у встановленому порядку право   власності або право оренди на них, у встановленому порядку згідно  п.6 Розділу X „Перехідні положення” Земельного кодексу України.

За таких обставин  доводи відповідача щодо відсутності у позивача  права  користування земельною ділянкою на підставі Державного акта  на право колективної власності на землю, переведення  земельної ділянки до земель запасу та зобов"язання ВАТ "Агросервіс" виготовити до 01.07.07р. правоустановчі документи, що посвідчують право на землю є безпідставними.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені  Конституцією і законами України.

Статтею 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” встановлено, що  акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування визнаються незаконними в судовому порядку з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України. Зазначена норма  кореспондується з приписами, які встановлені ст.155 Земельного кодексу України.

За наведених обставин суд вважає, що оскаржуване рішення Майданської сільської ради від 07.03.2007 року, в частині  щодо  переведення земельної ділянки в кількості 6,4 га господарського двору колишнього колгоспу „Дружба" та ВАТ „Агросервіс" в землі запасу Майданської сільської ради, та зобов"язання ВАТ "Агросервіс" виготовити до 01.07.07р. правоустановчі документи, що посвідчують право на землю  є неправомірним, оскільки порушує Конституцію України, принципи права та не відповідає вимогам чинного законодавства.

На підставі ст.124 Конституції України та керуючись,  ст.ст   158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов задоволити частково.

Визнати нечинними  пункти 1, 2 Рішення Майданської сільської ради від 07.03.2007 року, в частині  щодо  переведення земельної ділянки в кількості 6,4 га господарського двору колишнього колгоспу „Дружба" та ВАТ „Агросервіс" в землі запасу Майданської сільської ради, та зобов"язання ВАТ "Агросервіс" виготовити до 01.07.07р. правоустановчі документи, що посвідчують право на землю.

Суддя                                                                     Деделюк Борис Васильович

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова складена в повному  обсязі  28.04.07

Виготовлено в АС "Діловодство суд"

Суфрищук Леся Василівна