СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

07 травня 2007 року

Справа № 2-27/17713-2006А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  ,

суддів                                                                      ,

,

секретар судового засідання

за участю представників сторін:

позивача: не з'явився

відповідача: не з'явився

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Кіровському районі Автономній Республіці Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Воронцова Н.В.) від 23.01.2007 року по справі № 2-27/17713-2006А

за позовом           Кіровської районної державної лікарні ветеринарної медицини (вул. Фрунзе, 86, смт.Кіровське,97300)

до           Державної податкової інспекції в Кіровському районі Автономній Республіці Крим (вул. Фрунзе, 4, смт.Кіровське,АР Крим,97300)

про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Кіровська районна державна лікарня ветеринарної медицини звернулась до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до ДПІ в Кіровському районі про визнання нечинними податкових повідомлень - рішень №/1 від 02.12.2004  і №/1 від 02.12.2004.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він є структурним підрозділом Управління ветеринарної медицини в АР Крим, тобто входить до складу територіального органу Державного департаменту ветеринарної медицини і відповідно звільнений від сплати податку на додану вартість і податку на прибуток. Крім того, це підтверджено і в акті перевірки, де вказано, що позивач не є платником податку на додану вартість. В перевіряємому   періоді декларації по податку на додану вартість і податку на прибуток позивач не здавав, оскільки він є неприбутковою організацією.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Воронцова Н.В.) від 23.01.2007 року у справі № 2-27/17713-2006А за позовом Кіровської районної державної лікарні  ветеринарної медицини до Державної податкової інспекції в Кіровському районі Автономній Республіці Крим про визнання нечинними податкових повідомлень - рішень задоволено.

Судом визнані нечинними податкові повідомлення- рішення ДПІ в Кіровському районі №/1 від 02.12.2004 і №/1 від 02.12.2004.

Судом стягнуто з Державного бюджету України на користь Кіровської районної державної лікарні  ветеринарної медицини 3,40 грн. судового збору.

Не погодившись з постановою суду, Державна податкова інспекція в Кіровському районі Автономній Республіці Крим звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить постанову господарського суду першої інстанції скасувати.

Апеляційна скарга мотивована тим, що позивач з 17.05.2001 був виключений з реєстру неприбуткових підприємств. Оскільки в статутних документах значить організаційно - правова форма 150 - державне комунальне підприємство, а значить позивач є платником податку на прибуток. Позивач не подавав податкової декларації по прибутку підприємств: за 3 квартал 2001, за 4 квартал 2002, за 2 квартал 2002.   Також указує, що в ході проведення перевірки було встановлено, що позивач не зареєстрований  як  платник  ПДВ.  Також  перевіркою  було  встановлено  обсяги від виконаних платних послуг позивача перевищують оподаткований обсяг 61200,00 грн.за 2003 в сумі 7299,70 грн. і за 6 місяців 2004 в сумі 49154,85 грн. Загальна сума податкових зобов'язань не нарахованих підприємством складає 11292,00 грн.

В судовому засіданні 25.04.2007 була оголошена перерва до 07.05.2007.

В судове засідання  після перерви 07.05.2007 представники сторін не з'явились, про місце та час судового засідання були повідомлені належним чином. Судова колегія вважає можливим розглянути апеляційну скаргу у відсутність представників сторін, що не з'явились.

Розглянувши справу у порядку, передбаченому статтею 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.

Дійсно в період спірних відносин органом управління лікарні  ветеринарної медицини Кіровського району було Міністерство агропромислового комплексу АР Крим.

Згідно довідки Міністерства статистики України №23/5-566 від 14.04.1999 Кіровське районне підприємство (лікарня) державної ветеринарної медицини дійсно було підприємством, але як вбачається з пояснень представника позивача воно не було таким по суті і не відповідало визначенню підприємства, наведеному у пункті 1 статті 1 розділу I Закону України "Про підприємства в Україні".

Так як Кіровське           районне підприємство (лікарня) державної ветеринарної медицини відносилось до Комунальної власності, воно повинно було фінансуватись за рахунок коштів бюджету АР Крим, але кошти його утримання з бюджету не поступали.

Позивач суду надав докази того, що кошти, отримані як плата за послуги використовувались на видатки підприємства і в тому числі на поточні.

Тому ці операції не є об'єктом оподаткування.

На підставі цього суд вважає, що податкова інспекція неправомірно виключила лікарню державної ветеринарної медицини з реєстру неприбуткових установ (організацій); в подальшому проводила нарахування податків і штрафних санкцій, оскільки вона не отримує прибуток від здійснення платних послуг, кошти від яких використовуються на власне утримання згідно кошторису і з метою погашення дефіциту бюджетного фінансування.

Неправомірність нарахування податків і штрафних санкцій за період з 19 березня 2004 року по 30 червня 2004 року підтверджується ще наступними обставинами.

Наказом Управління ветеринарної медицини в Автономній Республіці Крим від 19 березня 2004 року за №22-д внесені зміни в Положення "Про Кіровську районну державну лікарню ветеринарної медицини, відповідно до якого вона є установою, що фінансується  за рахунок коштів загального і спеціального фондів державного бюджету через Управління ветеринарної медицини в Автономній Республіці Крим.

Згідно статті 26 Закону України "Про ветеринарну медицину" і Постанови Кабінету  Міністрів України "Про перелік протиепізоотичних, лікувальних, лабораторно - діагностичних та інших ветеринарно  –санітарних  заходів, які проводяться органами державної ветеринарної медицини за рахунок відповідних бюджетних та інших коштів" від 15.08.1992 №478 позивач приступив до надання приватних платних послуг, які є власними надходженнями і є доходною частиною Державного бюджету України.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про ветеринарну медицину" Державний департамент ветеринарної медицини є органом державного управління в складі спеціального уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань аграрної політики в галузі ветеринарної медицини. Для виконання покладених на нього завдань створює відповідні територіальні органи.

Відповідно до п.п.7.11.1, п.7.11.2 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" №283/97-ВР від 22.05.1997 (із змінами та доповненнями) від оподаткування звільняються доходи неприбуткових організацій, які є органами державної влади України, органи місцевого самоврядування та створені ними установи або організації, що утримуються за рахунок коштів відповідних бюджетів.

Позивач є структурним підрозділом   Управління ветеринарної медицини в АР Крим, тобто входить до складу територіального органу Державного департаменту ветеринарної медицини, а значить  звільнений від сплати податку на прибуток.

Згідно підпункту 3.2.6 пункти 3.2 статті 3 Закону України "Про податок на додану вартість" №168/97-ВР від 03.04.1997, не являються об'єктом оподаткування операції по сплаті вартості державних платних послуг, які надаються органами місцевого самоврядування.

Відповідно до реєстру платників податку на додану вартість позивач не зареєстрований як платник ПДВ, а значить і не повинен сплачувати податок на додану вартість. Вказаний факт не заперечується відповідачем і знайшов своє відображення в акті перевірки на підставі якого були винесені спірні податкові повідомлення - рішення.

Частиною 2 статті 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади, органи місцевого самоврядування та їх посадових осіб діяти тільки на підставі, в межах повноважень та способом передбаченим Конституцією та законами України.

Керуючись частинами 1,2, статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія дійшла висновку, що відповідач належним чином не довів правомірність винесення спірних податкових повідомлень - рішень.

При таких обставинах справи, суд першої інстанції обгрунтовано задовольнив позовні вимоги у повному обсязі.

Керуючись статтями  24, 195, 198, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Кіровському районі Автономній Республіці Крим залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим 23.01.2007 року у справі № 2-27/17713-2006А залишити без змін.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого Адміністративного суду України  протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя

Судді