АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
вул. Коцюбинського, 2
____________________________________________________________________________________
року                                                Справа
№ 14/558н-ад
Луганський апеляційний господарський
суд у складі колегії суддів:
головуючого                             Єжової С.С.
суддів
судового
засідання                   Сідорова О.А.
участю представників сторін:
повноважний та компетентний
представник не прибув;
головний спеціаліст-юрисконсульт
Перерва О.М., довіреність №397
спеціаліст юридичного відділу
Є.В., довіреність №893/909 від 28.08.2006;
суб'єкт підприємницької діяльності
паспорт ІНФОРМАЦІЯ_1
розглянувши матеріали
апеляційної скарги                        Суб'єкта
підприємницької діяльності -
фізичної особи ОСОБА_1, м,Красний Луч
господарського суду                Луганської області
у справі                                    №
14/558н-ад (суддя -Лісовицький Є.А.)
за позовом                                       Суб'єкта
підприємницької діяльності -
особи ОСОБА_1, м.Красний Луч
до відповідача                               Краснолуцької міської ради
Луганської області, м.Красний Луч,
третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет
відповідача                                        Суб'єкт
підприємницької діяльності -
фізична особа ОСОБА_2, м.Красний Луч
визнання нечинним рішення
Суб'єкт підприємницької діяльності
-фізична особа ОСОБА_1, м.Красний Луч Луганської області звернувся до
господарського суду Луганської області з позовом до Краснолуцької міської ради
Луганської області, м.Красний Луч та за участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - суб'єкт
підприємницької діяльності -фізична особа ОСОБА_2, м.Красний Луч, Луганської
області про визнання нечинним рішення.
Постановою господарського суду
Луганської області від 12.01.2007 по справі № 14/558н-ад у задоволенні позову
Не погоджуючись з постановою
господарського суду Луганської області від 12.01.2007 Суб'єкт підприємницької
діяльності -фізична особа ОСОБА_1, м.Красний Луч Луганської області подав до
апеляційної інстанції апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану
постанову і прийняти нову про задоволення позовних вимог.
В обґрунтування своїх апеляційних
вимог її заявник посилається на те, що судом неповно з”ясовані обставини
справи, які мають значення для правильного вирішення справи.
Розпорядженням першого заступника
голови Луганського апеляційного господарського суду від 08.02.2007 для розгляду
апеляційної скарги Суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1,
м.Красний Луч Луганської області призначена судова колегія у складі: головуючий
суддя - Єжова С.С., суддя -Парамонова Т.Ф., суддя -Семендяєва І.В.
Згідно ст. 189 Кодексу
адміністративного судочинства України ухвалою Луганського апеляційного
господарського суду від 12.02.2007 по справі               №14/558н-ад відкрите апеляційне
провадження за апеляційною скаргою Суб'єкта підприємницької діяльності
-фізичної особи ОСОБА_1, м.Красний Луч Луганської області.
Відповідно до ст. 190 Кодексу
адміністративного судочинства України Луганський апеляційний господарський суд
ухвалою від 22.02.2007 по справі       №
14/558н-ад закінчив підготовку по справі та призначив адміністративну справу до
апеляційного розгляду на 15.03.2007.
В судовому засіданні 15.03.2007
згідно ст.150 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи
відкладений на 12.04.2007.
Учасники судового процесу по справі,
направленими судом апеляційної інстанції повістками-викликами, сповіщені, що
розгляд скарги відбудеться 12.04.2007, у вказаний час і в приміщенні Луганського
апеляційного господарського суду за вказаною адресою.
Судова колегія, приймаючи до уваги
межі перегляду справи в апеляційній інстанції, проаналізувавши на підставі
фактичних обставин справи застосовані норми матеріального та процесуального
права при прийнятті оспореного судового акту, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних підстав.
Стаття 2 Кодексу адміністративного
судочинства України визначає, що завданням адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних
осіб в сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб,
інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Стаття 7 Кодексу адміністративного
судочинства України визначає принципи здійснення адміністративного судочинства,
першими із яких вказані верховенство права і законність.
Обґрунтованим визнається рішення, в
якому повно відображені обставини, що мають значення для даної справи, висновки
суду стосовно встановлених обставин і правові наслідки є вичерпними,
відповідними дійсності та підтвердженими достовірними доказами, дослідженими в
судовому засіданні.
Судова колегія вважає вимоги заявника
апеляційної скарги необґрунтованими, враховуючи наступне.
Як встановлено господарським судом
при розгляді справи, між Краснолуцькою міською радою та приватним підприємцем
ОСОБА_2 17.01.2001 укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,0053га,
розташованої в м.Красний Луч, перехрестя вулиць Магістральна та
Інтернаціональна, строк дії якого 5 років з дати реєстрації, зареєстрований
22.01.2001 за НОМЕР_1, земельна ділянка за договором виділена в натурі.
Рішенням Краснолуцької міської Ради
від 28.05.2002 року НОМЕР_2 третій особі - приватному підприємцю ОСОБА_2
погоджено розташування торгового комплексу, зобов'язано останнього замовити
проект відведення земельної ділянки, розташованої на перехресті вулиці
Магістральна та вулиці Інтернаціональна у місті Красний Луч.

Рішенням Краснолуцької міської Ради
від 29.04.2003 року НОМЕР_3 земельна ділянка за цією ж адресою площею 0,0984 га
була передана в оренду позивачу по справі, але дане рішення було скасовано
рішенням 48 сесії Краснолуцької міської ради Луганської області від 5.11.2005
року № 3 на підставі протесту прокурора міста Красний Луч.

Позивач звернувся з позовом про
визнання нечинним рішення Краснолуцької міської ради НОМЕР_2 від 28.05.2002
„Про попереднє погодження суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_2 місця
розташування торгового комплексу у м.Красний Луч, перехрестя вулиць
Магістральна і Інтернаціональна” оскільки воно прийнято в порушення Закону
України „Про оренду землі”, оскільки згідно до ч. 6 ст. 16 Закону України „Про
оренду землі" у разі надходження двох або більше заяв (клопотань) на
оренду однієї і тієї самої земельної ділянки, що перебуває у державній або
комунальній власності, відповідні органи виконавчої и органи місцевого
самоврядування проводять аукціон або конкурс щодо набуття права оренди
земельної ділянки.

Стаття 16 Закону України „Про оренду
землі” передбачає, що у разі надходження двох або більше заяв (клопотань) на
оренду однієї і тієї самої земельної ділянки,
що перебуває  в  державній або
комунальній власності,  відповідні
органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування проводять аукціон
або конкурс щодо набуття   права   оренди
земельної   ділянки,  якщо
законом  не встановлено інший порядок.

Але ст.16 Закону України „Про оренду
землі” не передбачає аналогічної вимоги щодо погодження розташування об'єктів
нерухомості та надання дозволу на розроблення землевпорядної документації.

Не передбачено це і іншими нормами
законодавства, що регулюють земельні відносини.

Таким чином, декілька бажаючих
отримати земельну ділянку можуть одночасно розробляти землевпорядну
документацію на ділянку з метою отримання її в оренду на аукціоні, оскільки без
розробки даної документації вони не можуть прийняти участь у аукціоні.

Як встановлено господарським судом,
позивач звернувся до відповідача з заявою про надання земельної ділянки лише
04.10.2002, після винесення відповідачем рішення, що оспорюється. Інших заяв,
крім заяви  третьої особи, у відповідача
на момент прийняття спірного рішення взагалі не було.

Доводи позивача про укладення
договору оренди автомобільної стоянки з комунальним підприємством „Комбінат
побутового обслуговування” від 27.10.1999, відповідно до Закону не є підставою
набуття позивачем права на земельну ділянку, на якій стоянка розташована.

З такого, постанова від 12.01.2007 по
справі № 14/558н-ад суду першої інстанції є законною та обґрунтованою.

Витрати по сплаті судового збору
відносяться на заявника -Суб'єкта підприємницької діяльності -фізичну особу
ОСОБА_1, м.Красний Луч Луганської області.

У судовому засіданні 12.04.2007 були
оголошені лише вступна та резолютивна частини даної ухвали.

Повний текст ухвали виготовлений та
підписаний 17.04.2007.

Керуючись ст. ст. 17, 71, 94, 167,
195, 196, п.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.ст.206, 254, п.6 Розділу VІІ
„Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства
України, Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів

У Х В А Л И В:

1. Апеляційну скаргу Суб'єкта
підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1, м.Красний Луч Луганської
області на постанову господарського суду Луганської області від 12.01.2007 у
справі №14/558н-ад залишити без задоволення.

2. Постанову господарського суду
Луганської області від 12.01.2007 у справі №14/558н-ад  без змін.

Відповідно до ч.5 ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства України ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути
оскаржена у касаційному порядку згідно ч.2 ст.212 Кодексу адміністративного
судочинства України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції, шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
С.С. Єжова

Суддя
Т.Ф. Парамонова

Суддя
І.В. Семендяєва

Спеціаліст 1-ої категорії
С.І. Заєць