СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И
Справа № 16/100-АП-07
Господарський суд Херсонської
області у складі судді  Немченко Л.М. при секретарі Горголь О. М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Приватного підприємця ОСОБА_1,
до Стрілківської сільської Ради, с.
Стрілкове Генічеського району Херсонської області
від  позивача - ПП ОСОБА_1 паспорт ІНФОРМАЦІЯ_1.,
ОСОБА_2 дов ІНФОРМАЦІЯ_2
від  відповідача- Корнієнку Б. Д. дов № 09/07-46
Приватний підприємець ОСОБА_1
(позивач)  звернувся до суду з позовом, в
якому просить скасувати рішення 7 сесії 5 скликання Стрілковської сільської
ради ( відповідача) Генічеського району Херсонської області ІНФОРМАЦІЯ_3 “ Про
відміну рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1.”
Відповідач позовні вимоги не визнав і
вважає, що спірне рішення прийняте  Радою
відповідно до вимог чинного законодавства на виправлення помилки, яку допустила
Рада, приймаючи рішенняІНФОРМАЦІЯ_4 з перевищенням своїх повноважень
Розглянувши  матеріали справи, заслухавши представників
сторін, суд
Рішенням  Стрілківськї селищної Ради ІНФОРМАЦІЯ_3
відмінено рішення сесії від ІНФОРМАЦІЯ_4“Про надання згоди на збір матеріалів
погодження місця розташування об”єкта на земельній ділянці на території
Стрілівської сільської ради в оренду приватному підприємцю ОСОБА_1” в зв”язку з
перебільшенням компетенції сільської ради.

Відповідно до  Роз”яснень ВАС України “Про деякі питання
практики вирішення спорів, пов”язаних з визнанням недійсними актів державних чи
інших органів” акт державного чи іншого органу -це юридична форма рішень цих
органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові
наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має
обов”язковий характер для суб”єктів цих відносин. Підставами для визнання
акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/
або  визначеній  законом компетенції органу, який видав цей
акт.

Обов”язковою умовою визнання  акта недійсним є також порушення, в зв”язку з
прийняттям відповідного акту прав та охоронюваних законом інтересів позивача у
справі. Якщо за результатами розгляду справи факту порушення такого права не
встановлено, у суду немає правових підстав задовольняти позовні вимоги.

При розгляді зазначеної справи суд
досліджував вище перераховані підстави при наявності яких може бути визнано
недійсним (скасованим) акт ненормативного характеру.

Відповідно до
п.4 ч.3 ст.129 Конституції України та ст.71 КАСУ кожна сторона повинна довести
ті обставини на яких грунтуються її позовні вимоги.

Система, засади організації та
діяльності  органів місцевого
самоврядування в Україні визначені законом України "Про місцеве
самоврядування в Україні". За змістом статті 2 вказаного Закону місцеве
самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність
територіальної громади самостійно або під відповідальність органів та посадових
осіб місцевого самоврядування  вирішувати
питання місцевого значення в межах Конституції і  законів України.

Відповідно до ст. 59 Закону України
“Про місцеве самоврядування в Україні” передбачено, що  рада в межах своїх повноважень приймає
нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймаються на її
пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального
складу  Ради. Відповідно до ст.19 Конституції
України  п.3 ст.24 Закону України
"“Про місцеве самоврядування в Україні” органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та  законами України.

Ст.26 Закону України "Про
місцеве самоврядування в України"
визначені повноваження ( виключна компетенція) місцевих рад. За цією
статтею не віднесенні до компетенції рад повноважень щодо відміни раніше
прийнятих рішень цими ж радами.

Згідно з п. 10 ст. 59 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб
місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або  законам України визнаються незаконними в
судовому порядку.

Із огляду на встановлені факти та
проаналізувавши норми чинного законодавства суд дійшов висновку, що   Рада, прийнявши спірне рішення  ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо відміни рішення сесії від
ІНФОРМАЦІЯ_4перевищила свої повноваження, оскільки, як витікає із ст59 ЗУ “Про
самоврядування в Україні”, прийняте рішення Радою може бути скасоване тільки в
судовому порядку.

При розгляді справи суд не виходить
за межі позовних та не надає оцінки законності рішення ІНФОРМАЦІЯ_4.  Юридична оцінка зазначеному рішенню може бути
предметом окремого судового провадження.

Керуючись ст.ст. 158-163, п.6
Прикінцевих та перехідних положень Кодексу Адміністративного судочинства
України,

постановив:

1.          Задовольнити позовні вимоги.

2.          Скасувати рішення 7 сесії 5 скликання
Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області
ІНФОРМАЦІЯ_3 "Про відміну рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1."

Заява про апеляційне оскарження
постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її
проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до
статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                  Л.М.
Немченко

Повний текс постанови  виготовлено

відповідно до ст.  163 КАС України
12 квітня  2007 р.