СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова

Іменем України

20 вересня 2007 року

Справа № 2-25/3912-2007А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Маслової З.Д.,

суддів                                                                      Лисенко В.А.,

Градової О.Г.,

секретар судового засідання                                        Макарова Г.О.

за участю представників сторін:

позивача: 09 вересня та 20 вересня 2007 року у с/з не з'явився;

відповідача: Костіна Катерина Миколаївна, довіреність № 1 від 05.09.07. у с/з від 06 вересня 2007 року; 20 вересня 2007 року у с/з не з'явився;

розглянувши апеляційну скаргу Кримського дочірнього підприємства ВАТ компанія "Крим-Саха" на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Копилова О.Ю.) від 17 травня 2007 року у справі № 2-25/3912-2007А

за позовом           Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі Автономної Республіки Крим (вул. Р. Люксембург, 20, Кіровське, Автономна Республіка Крим, 97300)

до           Кримського дочірнього підприємства ВАТ компанія "Крим-Саха" (вул. Степна, 2, Кіровське, Автономна Республіка Крим, 97300)

про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 41206,89 грн.

ВСТАНОВИВ:

23 лютого 2007 року Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі АРК звернулося до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Кримського дочірнього підприємства ВАТ компанія "Крим-Саха" (далі КДП ВАТ компанія „КРИМ-САХА”) про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 41206,89 грн. (борг по страхових внесках у сумі 7706,16 грн. + 21441,24 грн. штрафних санкцій + 12059,49 грн. пені).

У ході розгляду справи у господарському суді позивачем 18 квітня 2007 року за вих. №2383/05-5 уточнено позовні вимоги у зв'язку із частковою оплатою відповідачем суми заборгованості, просив стягнути з відповідача суму боргу станом на 03 квітня 2007 року у розмірі 22078,17 грн., з яких: 3505,90 грн. заборгованість зі страхових внесків, 12991,85 грн. фінансові санкції, 5580,42 грн. пеня (а.с. 39-40).

Відповідач позовні вимоги не визнав з мотивів, викладених у відзиві на позов, у якому також посилається на положення статей 258, 242 Цивільного кодексу України, в якому зауважує, що даний позов не підлягає задоволенню з підстав недодання до нього розрахунку пені та штрафу. Крім того, пеня та фінансові санкції стягуються з 2001 року, по яких закінчився строк позовної давності, який суд не застосував (а.с. 59-60).

Постановою господарського суду АР Крим від 17 травня 2007 року, позов задоволено і стягнуто з відповідача заборгованість у сумі 22078,17 грн. (а.с. 72-73).

Розпорядженням першого заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 06 вересня 2007 року замінено суддів Лисенко В.А. у зв’язку з відпусткою та Ткаченка М.І. у зв’язку з зайнятістю в іншому судовому процесі на суддів Котлярову О.Л. та Заплава Л.М.

Представник позивача 06.09.07 у судове засідання не з’явився, належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, поштові повідомлення в матеріалах справи, заявив письмове клопотання про відкладення слухання справи 06 вересня 2007 року, у зв'язку з неможливістю забезпечити явку його представника.

Представник Кримського ДП ВАТ компанія „КРИМ-САХА” 06.09.07 доводи апеляційної скарги підтримав, заперечував проти задоволення клопотання позивача.

Ухвалою судової колегії від 06.09.07 клопотання Управління ПФУ задоволено, розгляд справи відкладено слуханням на 20 вересня 2007 року на підставі клопотання позивача за вх. №15672 від 06 вересня 2007 року, Розпорядженням заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 20 вересня 2007 року суддів Заплава Л.М. та Котлярову О.Л., у зв’язку з зайнятістю в іншому судовому процесі, замінено на суддів Лисенко В.А. та Градову О.Г.

Сторони в судове засідання 20 вересня 2007 року не з’явилися, про причини неявки судову колегію не повідомили.

Відповідно до пункту 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Судова колегія вважає можливим розглянути справу за відсутності не з’явившихся представників сторін.

Відповідно до вимог статті 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, судова колегія вважає апеляційну скаргу підлягаючою задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 6 статті 17 Закону України № 1058-1V «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09 липня 2003 року, страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати й сплачувати в установлений термін й у повному обсязі, страхові внески.

Встановлено, що Кримське ДП ВАТ компанія „КРИМ-САХА” зареєстрована в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі АРК як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування за реєстраційним номером 18-05-0008.

Відповідно до абзацу 1 підпункту 4.1 пункту 4 Інструкції "Про порядок перерахування і сплати страхувальником і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" від 19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року № 64/8663, відповідач повинен сплачувати 32,1-2 страхові внески % від суми прибутку у вигляді заробітної плати, інших виплат і винагород, нарахованих (виплачених) платникові відповідно до умов трудових або цивільно-правових договорів, які включаються до складу загального оподатковуваного прибутку.

За даними Управління ПФУ заборгованість Кримського ДП ВАТ компанія „КРИМ-САХА” станом на 11 квітня 2007 року склала на суму 22078,17 грн.: заборгованість зі страхових внесків - 3505,90 грн. + штрафні санкції –12991,85 грн. + пеня –5580,42 грн.), на підставі розрахункових відомостей за період з січня 2005 року по лютий 2007 року та рішеннями про застосування штрафних санкцій (а.с. 15 -24, 25, 27, 29, 31, 32, 50, 51, 52).

Як вказано в постанові господарського суду АР Крим, відповідачем здійснено часткову оплату заборгованості, яка утворилась в період з 01 січня 2005 року по 20 грудня 2006 року у розмірі 19272,72 грн., тому підприємство має заборгованість у сумі 22078,17 грн., яка ним не сплачена.

Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі в позовній заяві вказано, що заборгованість Кримського ДП ВАТ компанія „КРИМ-САХА” з обов'язкових платежів за період з 01 січня 2005 року по 20 грудня 2006 року складає суму 7706,16 грн.

Клопотанням від 18 квітня 2007 року Управління ПФУ уточнило позовні вимоги і просило стягнути заборгованість станом на 11 квітня 2007 року з обов'язкових страхових платежів 7706,16 грн. + суми обов'язкових платежів за грудень 2006 року та січень, лютий включно 2007 року –144,00 грн. Всього недоїмка склала 7850,16 грн.

В судовому засіданні 06 вересня 2007 року представник відповідача не згоден з твердженням суду, що Кримське ДП ВАТ компанія „КРИМ-САХА” добровільно погасило суму недоїмки 4344,26 грн., що не відповідає дійсності, так як згідно вимоги від 27 липня 2006 року №ю-527-с Кіровським ВДВС була списана сума 5712,60 гривень, що підтверджується відповіддю ВДВС Кіровського РУЮ від 13 квітня 2007 року №446. Залишок недоїмки 2005-2006 роки та за січень-лютий 2007 року перед Кіровським УПФУ станом на 13.04.2007 роки склав 2138,00 грн.

Крім того, суми позову виникли за межами строків позовної давності, яку суд повинен був застосувати.

Судова колегія погоджується з твердженням апелянта, що так як фінансові санкції у сумі 21441,24 грн. і пеня 12059,47 гнр. застосовані з 21 травня 2001 року по 18 квітня 2005 року, вони не підлягають стягненню, виходячи з наступного.

Вищезгадані штрафні санкції в сумі 21441,24 грн. і пеня в сумі 12059,49 гривень нараховані згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-1V який вступив в дію з 01 січня 2004 року. В цей період необхідно було керуватися Цивільним кодексом УРСР 1963 року, згідно якого загальний строк позовної давності становив 3 роки (ст. 71, 80 Цивільного кодексу УРСР), а по спорах між юридичними особами - 1 рік, згідно статті 72 пункт 1 ЦК УРСР 1963 року, скорочені строки позовної давності тривалістю в 6 місяців, діють за позовами про стягнення штрафу, пені, а з 01 січня 2004 року необхідно здійснювати розрахунок пені і штрафу за спеціальним строком позовної давності в один рік (ст. 258 ч. 2 п. 1 Цивільного кодексу України, аналогічна норма - стаття 250 Господарського кодексу України).

Як свідчать матеріали справи, пеня та штрафні санкції нараховані з 21 травня 2001 року за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який зворотної сили не має, так як вступив в законну силу з 01 січня 2004 року.

Відповідно статті 73 Цивільного кодексу УРСР 1963 року, зміна строків позовної давності і порядок їх обчислювання не допускається.

Перебіг строку позовної давності починається з дня виникнення права на позов. Право на позов виникає з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права.

Наявність заборгованості зі страхових платежів, штрафних санкціях та пені була відома Управлінню ПФУ щомісяця із наданням відповідачем розрахунку суми страхових внесків за конкретний місяць.

Штрафні санкції в сумі 21441,24 грн. і пеня в сумі 12059,49 грн. нараховані з 21 травня 2001 року по квітень місяць 2005 року, що суперечить пункту 2 статті 258 Цивільного кодексу України із змінами і доповненнями від 19 червня 2005 року, і статті 250 Господарського кодексу України, статті 99 пункт 2 і статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України, спеціальна позовна давність застосовується в один рік про стягнення штрафу, пені.

Згідно ст. 100 КАСУ пропуск строку звернення до адміністративного суду, є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову (справа розглянута за нормами КАСУ) при умові, що на цьому наполягає одна із сторін.

Крім того, з суб'єкта господарювання може бути стягнутий штраф в розмірі до 50% що належить до сплати суми збору (обов'язкового платежу).

Сума недоїмки зі сплати страхових внесків, склала 7706,16 грн. + 144,00 грн. за грудень-лютий 2007 року. Після подачі позову стягнуто Кіровським ВДВС 5712,60 грн. Залишок боргу обов'язкових платежів станом на 01 квітень 2007 року склав (7706,16 грн. + 144,00 - 5712,60) = 2137,56 грн., а не 3505,90 грн., як вказано в клопотанні про уточнення позовних вимог (а.с. 39-40).

Згідно статті 242 Господарського кодексу України, штрафні санкції не повинні перевищувати 50% пред'явленої до сплати суми обов'язкових платежів, тобто суми заборгованості.

Згідно рішення № 129 від 30 травня 2006 року Кіровським ВДВС списана з розрахункового рахунку Кримського ДП ВАТ компанія „КРИМ-САХА” сума штрафних санкцій 21 березня 2007 року на суму 884,12 грн. та 30 березня 2007 року на суму 12501,00 грн. Всього списано в примусовому порядку штрафних санкцій на суму 13385,12 грн.

Згідно пункту 4 статті 106 ЗаконуЗакону №1058-1V із змінами і доповненнями на 23 листопада 2006 року, стягнення недоїмки здійснюється в першу чергу і має пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями та стягненнями (крім зобов'язань з виплати заробітної плати).

Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровськом районі порушено даний Закон, у зв'язку з тим, що сума недоїмки складає 2138,00 грн. не стягнена через органи ВДВС, а стягнено суму штрафних санкцій у розмірі 13385,12 грн.

Заліку підлягає 2137, 56 грн., а залишок 11197,56 грн. Кримського ДП ВАТ компанія „КРИМ-САХА” підлягає зарахуванню до рахунку майбутніх обов'язкових платежів.

З пояснень апелянта та матеріалів справи слідує, що з 2001 року Кримського ДП ВАТ компанія „КРИМ-САХА” фінансово-господарську діяльність не здійснює. З метою збереження майна, що залишилося, лише охороняє територію підприємства.

Посилання суду першої інстанції на те, що відповідач добровільно погасив заборгованість у сумі 19272,72 грн., є помилковим і суперечить дійсності, так як Кримське ДП ВАТ компанія „КРИМ-САХА” заборгованість у добровільному порядку не погашала, а вищезгадана сума списана ВДВС Кіровського РУЮ в примусовому порядку без згоди відповідача.

У зв'язку із закінченням строку позовної давності, на чому наполягає відповідач, і порушенням позивачем вимог статті 242 Господарського кодексу України, вказані у адміністративному позові штрафні санкції і пеня, стягненню не підлягають.

З урахуванням викладеного, постанова господарського суду прийнята в порушення норм матеріального та процесуального права, з неповним з’ясування обставин справи, що мають суттєве значення для вирішення даного спору, вона підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 24, 195, пунктом 3 частини 1 статті 198, пунктом 4 частини 1 статті 202, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Кримського дочірнього підприємства акціонерного товариства відкритого типу "Крим-Саха" задовольнити.

2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 17 травня 2007 року у справі № 2-25/3912-2007А скасувати.

3. Прийняти нову постанову, якою у позовних вимогах Управлінню Пенсійного фонду України в Кіровському районі Автономної Республіки Крим відмовити.

4. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі АР Крим зарахувати 11197,56 грн. Кримському ДП ВАТ компанія „КРИМ-САХА” до рахунку майбутніх обов'язкових платежів.

Відповідно до пункту 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду, набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                              підпис                    З.Д. Маслова

Судді                                                            підпис                    В.А. Лисенко

підпис                    О.Г. Градова