ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

"23" квітня 2007 р.
Справа №  16/63

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Коротченко Л.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 16/63

за позовом:  прокурора м. Кіровограда в інтересах держави в особі Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград

до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю "Прима-Вексель",            м. Кіровоград

про визнання  недійсним договору,

за участю представників сторін:

від прокуратури - Оліфіренко Ю.В., посвідчення № 481;

від позивача - Мамченко А.А., довіреність № 175-МР від 30.03.07;

від відповідача - участі не брав;

Прокурор м. Кіровограда в інтересах держави в особі якої виступає Кіровоградська міська рада звернувся до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою № 752-вих від 21.02.2007 року про визнання недійсним договору оренди землі № 416 від 19.04.2002 року, на підставі ст.ст. 203, 215 Цивільного кодексу України та зобов'язання кожну із сторін договору повернути другій стороні в натурі все, те що вона одержала на виконання цього договору.

В судовому засіданні 23 квітня 2007 року прокурор подав господарському суду правове обґрунтування позовних вимог № 1813-вих від 23.04.07 р., в яких фактично уточнив позовні вимоги та відповідно просить суд визнати недійсним договір оренди землі від 09.04.02 р. № 416, укладений між територіальною громадою                             м. Кіровограда та товариством з обмеженою відповідальністю "Прима-Вексель", обґрунтовуючи вимоги з посиланням на ст.ст. 48, 59 Цивільного кодексу та зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Прима-Вексель" повернути земельну ділянку, надану в оренду, привівши її до стану, в якому вона перебувала до укладення договору оренди, шляхом її звільнення.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги прокурора м. Кіровограда щодо визнання недійсним договору з товариством з обмеженою відповідальністю "Прима-Вексель".

Представник відповідача  в судовому засіданні участі не брав, оскільки ухвала господарського суду Кіровоградської області від 03.04.07 р. про відкладення розгляду справи № 16/63 повернута органом поштового зв'язку з відміткою на конверті: "Причина повернення (досилання): за зазначеною адресою не проживає". Проте, господарський суд вважає відповідача таким, що належним чином повідомлений про дату, час і місце проведення судового засідання, виходячи з наступного.

Ухвалу про порушення провадження у справі № 16/63 від 22.02.07 р., ухвалу про відкладення розгляду справи № 16/63 від 14.03.07 р. та ухвалу про відкладення розгляду справи № 16/63 від 03.04.07 р. надіслано на адресу відповідача. вказану в позовній заяві (а.с. 3), а саме: м. Кіровоград, вул. Луначарського, 40.

Згідно довідки Головного управління статистики у Кіровоградській області № 15-1481 від 01.03.07 р., надісланої на вимогу ухвали господарського суду про порушення провадження у справі № 16/63 від 22.02.07 р., товариство з обмеженою відповідальністю "Прима-Вексель" зареєстроване за адресою: 25006, м. Кіровоград, вул. Луначарського, 40.

Таким чином, господарський суд вжив всіх заходів для повідомлення відповідача про дату, час і місце проведення судового засідання, направляючи ухвали господарського суду за місцем реєстрації відповідача.

Відповідач несе відповідальність за всі можливі наслідки неподання відомостей стосовно змін свого місцезнаходження, оскільки згідно правил статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" юридичні особи зобов'язані подавати відомості стосовно змін свого місцезнаходження державному реєстратору.

Таким чином, в зв'язку з неявкою представника відповідача в судове засідання та неподання відзиву на позовну заяву, на підставі статті 75 Господарського процесуального кодексу України, справу розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Рішенням Кіровоградської міської ради від 21.08.01 № 1134 (пункт 1.36) зобов'язано ТОВ "Прима-Вексель" розробити проект "Природоохоронні заходи в Прибережній захисній смузі водосховища р. Інгул" як умову надання дозволу на складання проекту відведення надання в оренду вказаної земельної ділянки (а.с. 7).

Рішенням двадцять шостої сесії двадцять третього скликання Кіровоградської міської ради від 28.12.01 № 1304 (далі - Рішення № 1304) "Про надання, вилучення, оформлення, інвентаризацію, користування земельними ділянками" (пункт 1.3) погоджено проект відведення та надано ТОВ "Прима-Вексель" в оренду на 10 років земельну ділянку площею 2,64 га по вул. Лісопарковій, 1а для розміщення зони відпочинку без права забудови, визначено розмір орендної плати на рівні 2-кратного земельного податку (а.с. 8).

На підставі Рішення № 1304, між територіальною громадою м. Кіровограда (далі - Орендодавець) та ТОВ "Прима-Вексель" (далі - Орендар)  09.04.02 р. укладено договір оренди земельної ділянки, зареєстрований в Книзі державної реєстрації 15.04.02 р. за № 416 (далі - Договір оренди ) (а.с. 9-11).

Згідно п. 1 Договору оренди Орендодавець надає, а Орендар приймає у тимчасове довгострокове на умовах оренди користування терміном на 10 років земельну ділянку площею 26418,80 кв.м., під розміщення зони відпочинку, яка знаходиться по вулиці Лісопарковій, під номером 1-а в м. Кіровограді.

Прокуратурою м. Кіровограда проведено перевірку законності надання в оренду на 10 років товариству з обмеженою відповідальністю "Прима-Вексель" (далі - ТОВ "Прима-Вексель" або відповідач) земельної ділянки площею 2,64 га по                           вул. Лісопарковій, 1а для розміщення зони відпочинку, якою виявлено наступні порушення.

В порушення вимог ст. 19 Земельного кодексу України до клопотання про надання земельної ділянки у користування заявником ТОВ "Прима-Вексель" не додано копію генерального плану будівництва або інших графічних матеріалів, що обґрунтовують розмір намічуваної для відведення площі, титульний список або довідку про фінансування будівництва, проект рекультивації земель.

Крім того, відсутні висновки по проекту відведення надання у користування вказаної земельної ділянки органів охорони навколишнього природного середовища та санітарно-епідеміологічної служби, чим порушено вимоги ст.ст. 17, 19 Земельного кодексу України.

Відповідно до ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти міської ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до п. 1 ст. 81 Водного кодексу України до комплексу заходів щодо збереження водності річок і охорони їх від забруднення належить створення прибережних захисних смуг ч. 1 ст. 88 Водного кодексу України передбачено, що з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.

Згідно зі ст. 89 Водного кодексу України прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів.

В порушення ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"  та вимог п. 1 ст. 81, ст. 89 Водного кодексу України ТОВ "Прима-Вексель" не виконано п. 1.36 рішення сесії міської ради від 21.08.01 № 1134 стосовно розробки проекту "Природоохоронні заходи в прибережній смузі водосховища річки Інгул", не проведено державну землевпорядну експертизу.

Наведені  обставини  свідчать,  що  договір  оренди  вказаної земельної ділянки суперечить вище перерахованим актам цивільного законодавства.

За результатами перевірки додержання земельного законодавства та виявленими в ході її проведення порушення чинного законодавства прокуратурою м. Кіровограда 24.01.07 р. винесено протест за № 282-вих на пункт 1.3 Рішення № 1304, яким виставлена вимога про скасування зазначеного рішення в частині відведення та на надання ТОВ "Прима-Вексель" в оренду на 10 років земельну ділянку площею             2,64 га по вул. Лісопарковій, 1а для розміщення зони відпочинку, у зв'язку невідповідністю його нормам діючого законодавства (а.с. 30).

За результатами розгляду вказаного протесту, рішенням восьмої сесії п'ятого скликання Кіровоградської міської ради від 13.03.07 р. № 281, протест прокурора           м. Кіровограда від 24.01.07 року за № 282-вих задоволено,  пункт 1.3 Рішення № 1304 скасовано (а.с. 31).

Згідно до ст. 48 Цивільного кодексу УРСР (1963 р.), що діяла на момент укладення договору, недійною є та угода, яка не відповідає вимогам закону.

Статтею 59 Цивільного кодексу УРСР передбачено, що угода визнана недійсною, вважається недійсною з моменту її укладення. Проте, якщо з самого змісту угоди випливає, що вона може бути припинена на майбутнє, дія угоди визнається недійсною і припиняється на майбутнє.

Отже, дослідженні судом обставини справи дають можливість зробити висновок про те, що укладений договорі оренди землі від 09.04.2002 р. не відповідає вимогам закону, а саме вимогам Земельного та Водного кодексів України, що є підставою для визнання даного договору недійсним на підставі ст. 48 ЦК УРСР.

Вимога прокурора про зобов'язання відповідача повернути Орендодавцеві земельну ділянку шляхом її звільнення, також є обґрунтованими і підлягають задоволенню враховуючи наступне.

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 15.02.07 р. у справі № 9/11 за позовом прокурора м. Кіровограда в інтересах держави, в особі Кіровоградської міської ради до відповідача товариства з обмеженою відповідальністю "Прима-Вексель" за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача управління містобудування, архітектури, екології та земельних ресурсів Кіровоградської міської ради про стягнення заборгованості по орендній платі в сумі 32382,21 грн. з товариства з обмеженою відповідальністю "Прима-Вексель" стягнуто заборгованість по орендній платі за землю в сумі 32 382,21 грн. за користування земельною ділянкою площею 26418,80 кв.м. під розміщення зони відпочинку, яка знаходиться по вул. Лісопарковій, 1-а в м. Кіровограді,  на підставі договору оренди від 09.04.02 р., укладеного між територіальною громадою м. Кіровограда та ТОВ "Прима-Вексель". А тому, є доведеним факт користування відповідачем земельною ділянкою 26418,80 кв.м., яка знаходиться по вул. Лісопарковій, 1-а в м. Кіровограді.

Враховуючи вищевикладене, господарський суд вважає вимоги прокурора обґрунтованими, а тому позов прокурора підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України державне мито та витрати по оплаті вартості послуг на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України,  господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати договір оренди землі від 09.04.02 р. № 416, укладений між територіальною громадою м. Кіровограда та товариством з обмеженою відповідальністю "Прима-Вексель" недійсним на майбутнє.

Товариству з обмеженою відповідальністю "Прима-Вексель" (м. Кіровоград,  вул. Луначарського, 40) повернути надану в оренду на підставі договору № 416 від 09.04.2002 р. земельну ділянку площею 26 418,80 кв.м., що знаходиться по вул. Лісопарковій, 1-а в м. Кіровограді,  шляхом її звільнення .

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Стягнути із товариства з обмеженою відповідальністю "Прима-Вексель"                     (м. Кіровоград, вул. Луначарського, 40) у доход Державного бюджету                              (р/р № 0002 в ГУДКУ в Кіровоградській області, МФО 823016, ідентифікаційний код 24145329) -  85 грн. державного мита.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Прима-Вексель"                     (м. Кіровоград, вул. Луначарського, 40) на користь  державного  підприємства  "Судовий  інформаційний  центр" (р/р 2269 Дорогожицькому відділенні АКБ "Форум" м. Київ, МФО 322948, ) витрати на інформаційно - технічне забезпечення  судового  процесу  в сумі  118 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду в установленому законом порядку.

Суддя