ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

"11" квітня 2007 р.
Справа №  5/56

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Змеула О.А.розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу № 5/56

за позовом: приватного малого підприємства "Єлей", м. Світловодськ Кіровоградської області

до відповідача: Світловодської міської ради, м. Світловодськ Кіровоградської області

про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною, зобов'язання вчинити дії,

за участі: секретаря судового засідання Гринько О.В.

Представників сторін:

від позивача - Линник І.В., довіреність № б/н  від 20.03.07;

від відповідача - в.о. начальника юридичного відділу Андросов О.Л., довіреність № 50  від 16.03.07.

Постанова (вступна та резолютивна частини) прийнята 11.04.2007 о 15год.45хв.

Приватне мале підприємство "Єлей" звернулося до господарського суду з адміністративним позовом, який містить вимоги до Світловодської міської ради наступного змісту:

1. Визнати бездіяльність Світловодської міської ради у вигляді залишення без розгляду заяви приватного малого підприємства "Єлей" про передачу в оренду земельної ділянки від 30.08.2006 року незаконною (неправомірною);

2. Зобов'язати суб'єкта владних повноважень - Світловодську міську раду передати приватному малому підприємству "Єлей" в оренду земельну ділянку площею 20504,76 кв. м, необхідну для обслуговування приміщення будівлі корпусу № 6 за адресою Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. 9-го січня, 186-Г строком на 10 років шляхом укладення договору оренди землі;

3. Стягнути з відповідача всі судові витрати по справі.

Відповідач у листі від 10.04.2007 повідомив, що питання надання земельної ділянки ПМП "Єлей" по вул. 9-го січня в м. Світловодську виносилося на розгляд чергової сесії Світловодської міської ради в грудні 2006 року, але депутатами міської ради рішення з цього питання прийнято не було. Повторно вказане питання на розгляд міської сесії не виносилося.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, господарський суд встановив наступне.

Приватне мале підприємство "Єлей" є власником приміщення будівлі корпусу №6, що розташована за адресою: Кіровоградська область, м.Світловодськ, вул. 9-го січня, буд. 186-Г. Право власності набуте підприємством на підставі договору купівлі-продажу, що укладений між ПМП "Єлей" та ТОВ "МК-Гарант" 14 квітня 2006 року. Зазначений договір нотаріально посвідчений, право власності на будівлю зареєстроване Світловодським міжміським бюро технічної інвентаризації 18 квітня 2006 року.

Земельна ділянка, на якій розташована будівля корпусу №6, ТОВ "МК-Гарант" була передана в користування за рішенням Світловодської міської ради №991 від 02 червня 2005 року "Про передачу в оренду земельної ділянки ТОВ "МК-Гарант" по вул. 9-го Січня, 186-г". На підставі цього рішення між Світловодською міською радою та ТОВ "МК-Гарант" було укладено договір оренди земельної ділянки від 14.06.2005 року № 277 строком на 1 рік. Межі орендованої земельної ділянки площею 20504,76 кв.м, на якій розташована будівля корпусу № 6, були визначені в натурі.

При вирішені спору господарський суд виходить з наступних положень чинного законодавства. Частиною 2 ст. 377 Цивільного кодексу України передбачено, якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

За статтею 120 Земельного кодексу України, при переході права власності на будівлю або споруду до громадян або юридичних осіб, які не можуть мати у власності земельні ділянки, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташована будівля чи споруда.

Згідно з ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 16 Закону України "Про оренду землі", особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України. У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону. Передача земельної ділянки, межі якої визначено в натурі (на місцевості), в оренду без зміни її цільового призначення здійснюється без розроблення проекту її відведення.

Господарським судом враховується посилання ПМП "Єлей" на те, що після набуття права власності на будівлю корпусу № 6 це підприємство використовувало земельну ділянку, на якій розташована будівля корпусу № 6, не змінюючи функціонального призначення, зміни цільового призначення земельної ділянки, необхідної для обслуговування зазначеної будівлі не відбулось.

Позивач звернувся до Світловодської міської ради із заявою про оформлення права користування земельною ділянкою під будівлею, в якій зазначено прохання передати в оренду земельну ділянку площею 20504,76 кв. м для обслуговування будівлі терміном на 10 років. Заява про надання земельної ділянки з необхідними додатками була подана до виконавчого комітету Світловодської міської ради 30 серпня 2006 року.

Листом від 08 вересня 2006 року управління економіки, ресурсів та розвитку міста виконкому Світловодської міської ради повідомило ПМП "Єлей" про винесення питання щодо надання ПМП "Єлей" земельної ділянки на розгляд сесії Світловодської міської ради.

Згідно зі ст. 12 Земельного Кодексу України, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності віднесено до повноважень міської ради. Відповідно до ст. 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок - не рідше ніж один раз на місяць. Строк розгляду заяви щодо надання земельної ділянки у користування чинним земельним законодавством України встановлено в один місяць.

Відповідач не подав доказів розгляду по суті заяви ПМП "Єлей" щодо надання в користування вказаної земельної ділянки, на якій розташована будівля корпусу №6.

Згідно пункту 10 частини 2 ст. 16 Цивільного Кодексу України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади,  органу  влади  Автономної  Республіки  Крим  або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Згідно з ч. 9 ст. 123 Земельного кодексу України, відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку.

У відповідності до п. 3 роз'яснення Вищого арбітражного суду України № 02-5/743 від 27.06.2001 року "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із захистом права власності на землю і землекористування" (із змінами, внесеними згідно з роз'ясненням Вищого господарського суду № 04-5/609 від 31.05.2002 року), у разі ухилення ради від оформлення права на земельну ділянку заінтересована особа відповідно до статей 74 і 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вправі звернутись до господарського суду із заявою про спонукання ради видати державний акт чи укласти відповідну угоду.

Даний спір виник у зв'язку з тим, що відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не прийняв рішення щодо надання земельної ділянки в оренду позивачу, подану позивачем заяву про оформлення права користування земельною ділянкою залишив без розгляду по суті.

У разі задоволення адміністративного позову, відповідно пункту 1 частини 2 ст. 162 КАС України суд може прийняти постанову про визнання    протиправними    рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень,  дій чи бездіяльності і  про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих  його  положень  із зазначенням способу його здійснення.

За вказаних обставин позовні вимоги є обгрунтованими і підлягають задоволенню.

Судові витрати позивача у справі на судовий збір присуджуються з місцевого бюджету.

Керуючись ч. 1 ст. 94, ст. 160, ст. 162, ст. 163, ч. 1-4 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, пунктом 6 розділу VІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність Світловодської міської ради щодо залишення без розгляду заяви приватного малого підприємства "Єлей" про передачу в оренду земельної ділянки від 30.08.2006 року протиправною.

Зобов'язати Світловодську міську раду (адреса: 27501, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Леніна, 14, ідентифікаційний код 04055280) передати приватному малому підприємству "Єлей" (адреса: 27552, Кіровоградська область, м. Світловодськ, смт Власівка, вул. Східна, 5, ідентифікаційний код 20641882) в оренду земельну ділянку площею 20504,76 кв. метрів необхідну для обслуговування приміщення будівлі корпусу № 6 за адресою: Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. 9-го січня, 186-Г строком на 10 років, шляхом укладення договору оренди землі.

Витрати на сплату судового збору в сумі 03,40 грн. присудити з міського бюджету на користь позивача.

Присудити з місцевого бюджету міста Світловодська (Світловодська міська рада, адреса: 27501, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Леніна, 14, ідентифікаційний код 20641882) на користь приватного малого підприємства "Єлей" (адреса: 27552, Кіровоградська область, м. Світловодськ, смт Власівка, вул. Східна, 5, ідентифікаційний код 20641882) витрати на сплату судового збору в сумі 03,40 грн.

Виконавчий лист видати за заявою особи на користь якої ухвалено судове рішення.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційної інстанції через суд першої інстанції шляхом подачі протягом десяти днів з дня  складення її в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження.  Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови, з подачею її копії до апеляційної інстанції,  або відповідно частини 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо її не було подано.

Суддя