ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"27"
березня 2007 р.
Справа №  13/1370а

Господарський суд Черкаської області
в складі судді Скиби Г.М. при секретарі Дяченко Т.В. у відкритому судовому
засіданні розглянув справу

за позовом Управління Пенсійного фонду
України в Соснівському  районі  м. Черкаси, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 195

до
фізичної особи-суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1, АДРЕСА_1

про стягнення  5418 грн. 96 коп. недоїмки та фінансових
санкцій по збору до ПФУ

Представники:

позивача:
Кабаннік М.В. -за довіреністю № 24/07 від 03.01.07 р.;

відповідача:
ОСОБА_1 -особисто.

Дослідивши
матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача
господарський суд   ВСТАНОВИВ :

Відповідно до Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду
України від 30 квітня 2002 року №8-2 управління пенсійного фонду України
утворюють систему органів Фонду, що здійснює управління фінансами пенсійного
забезпечення.  Тому Управління Пенсійного
фонду України в Соснівському районі м. Черкаси є органом, уповноваженим
державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Відносини між платниками збору на
обов'язкове пенсійне страхування та Пенсійним фондом України регулюються
Законом України від 9 липня 2003 року „Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування” (ст. 64).

Згідно п.1 Положення «Про
Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах”,
затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 р.
Управління контролює надходження збору та інших платежів до Фонду від
підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку
відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки
фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо
правильності обчислення та сплати збору.

Управління має право
вживати в установленому законодавством
порядку заходів, спрямованих на стягнення не внесених своєчасно сум
збору разом з нарахованою пенею, а також застосовувати штрафні санкції
відповідно до законодавства.

ПП ОСОБА_1 як суб'єкт підприємницької
діяльності зареєстрований виконкомом Соснівської районної ради  ІНФОРМАЦІЯ_1, та зареєстрований як платник
збору до Пенсійного фонду України.

З 1 січня 2004 року вступив в дію
Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
- спеціальний закон що визначає принципи та засади і механізми функціонування
системи    загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування, призначення. перерахунку і виплати пенсій,
тим самим замінивши собою попередні загальні нормативно-правові акти щодо цих
питань.

Згідно ч.1 ст. 5 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" закон регулює
відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися
на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не
суперечить цьому Закону.

Згідно ч.2 ст. 5 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виключно цим
Законом визначається коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню; платники страхових внесків, їх права та обов'язки;
порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення
заборгованості за цими внесками.

В ході перевірки управлінням ПФУ було
виявлено, що приватний підприємець ОСОБА_1 не сплачував внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що є прямим порушенням ч.1
ст. 11 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в якій зазначено, що загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню підлягають громадяни України та особи без громадянства,
які працюють у фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності та інших
осіб (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької
діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок,
єдиний податок  тощо).

Обов'язок сплачувати
загальнообов'язкові внески покладено на страхувальника, (згідно ч. 1 ст. 15
цього Закону - платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники,
зазначені в ст.14 цього Закону). В положенні ст. 14 цього ж Закону, зазначено,
що страхувальниками є: роботодавці - фізичні особи - суб'єкти підприємницької
діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування
(фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок,
придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб
на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених
законодавством.

Статтею 17 ч. Б Закону передбачено
обов'язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені
строки та в повному обсязі страхові внески.

Згідно ч.4 ст. 18 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові
внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що
складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове
законодавство. Законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та
сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Страхові внески до солідарної
системи, для роботодавців, нараховуються на суми фактичних витрат на оплату
праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату
основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються
згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України
"Про оплату праці", виплату винагород фізичним особам за виконання
робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають
обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших
п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів
роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності(згідно до положень
ст.19 цього Закону).

Сплата внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування є гарантією набуття
страхового стажу, для подальшого його використання під час призначення пенсій.
Згідно ч. 1 ст. 24 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" - страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа
підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок.

Приватний підприємець ОСОБА_1,
перебуваючи на спрощеній системі оподаткування, сплачував суму єдиного податку
(42 % з якого, згідно законодавства, переховувалося до управління ПФУ) не
зважаючи на те, що суми, перерахованої до ПФУ від органу Державного
казначейства, -  не вистачало до розміру мінімального
страхового внеску, в зв'язку з чим і утворилась заборгованість до ПФУ зі
сплати страхових внесків.

Відповідно до Інструкції
"Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду
України 19.12.2003 р. №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві Юстиції України
16.01.2004 р. за №64/8663 , а саме на підставі підпункту 11.11 пункту 11
вказується, що платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми
страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у якому
зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків за формою згідно з
додатком 23 цієї Інструкції, які подаються щомісячно до 20 числа.

Відповідач до управління Пенсійного
фонду розрахунки суми страхових внесків не подавав.

Згідно Акту перевірки ІНФОРМАЦІЯ_2,
за період роботи з ІНФОРМАЦІЯ_3, підприємцю було донараховано  страхові внески  по тарифу
32,3%-31,8% на  суму 2979,37 грн.
та обов'язкові утримання 1-5% на суму 185,92 грн.

Згідно п.4 ч.9 ст.106 ЗУ “Про
загальнообов'язкове  державне пенсійне
страхування” до відповідача застосовано фінансову санкцію на суму  1804,67 грн., про що винесено Рішення
ІНФОРМАЦІЯ_4

На підставі п.3 ч.9 ст.106 ЗУ “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” до відповідача застосовано  фінансову санкцію на суму 449 грн., про
що  винесено Рішення ІНФОРМАЦІЯ_5

Дані рішення  відповідачем
отримані, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового
відправлення ІНФОРМАЦІЯ_6

Вказане рішення відповідач в
судовому або адміністративному порядку не оскаржував відповідно до частини 13
ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Таким чином загальна заборгованість
приватного підприємця ОСОБА_1 перед Пенсійним фондом України складає 5418
грн. 96 коп. (з яких: недоїмка -3165,29
грн. та фінансова санкція 2253,67 грн.).

Представник позивача вимоги
підтримав. Невиконання зобов'язання відповідачем стало причиною звернення
позивача до суду за захистом порушеного права.

Представник відповідача проти
позовних вимог заперечив та посилаючись на п.6. Указу Президента України «Про
спрощену систему оподаткування, облік та звітності суб'єктів малого
підприємництва»№727/98 від 03.07.1998 р.
вказав, що він не є платником збору на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, оскільки сплату цього збору для нього замінено сплатою
єдиного податку і тому він не повинен сплачувати страхові внески у розмірах,
передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»для платників збору на обов'язкове пенсійне страхування і
звільняється від обов'язку додаткового нарахування. Відрахування та
перерахування до державних цільових фондів, окрім встановлено йому суми єдиного
податку -не передбачене та є незаконним.

Оцінюючи зібрані докази та пояснення
представників сторін, господарський суд дійшов висновку, що:

-          Указ Президента України є підзаконним
нормативним документом і не має

пріоритету над спеціальним Законом,
що врегульовує питання збору до Пенсійного фонду;

-          законодавство про оподаткування
підприємство не поширюється на відносини

платників (страхувальників) з ПФУ;

- рішення ІНФОРМАЦІЯ_4та
ІНФОРМАЦІЯ_5. не оскаржені платником в установленому порядку, не внесені до них
зміни,  рішення - не відкликані ПФУ;

Загальна сума заборгованості
відповідача перед ПФУ складає 5418 грн. 96 коп., яка підлягає примусовому
стягненню з відповідача.

Відповідно до ст. 94 КАС України
судові витрати у спорі покладаються на відповідача повністю. На користь держави
належить стягнути  54 грн. 19 коп.
судового збору.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 158, 160, 163 КАС України, Господарський
суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-суб'єкта
підприємницької діяльності ОСОБА_1, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1

на користь Управління Пенсійного
фонду України в Соснівському  районі  м. Черкаси, вул. Хрещатик, 195, код 21367650,
р/р32 в ОПЕРВ Обласного управління
ВАТ “Державний ощадний банк України”, МФО 354507

3165 грн. 29 коп. недоїмки по збору
на пенсійне страхування та 2253 грн. 67 коп. фінансових санкцій.

Стягнути з фізичної особи-суб'єкта
підприємницької діяльності ОСОБА_1, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1

в доход державного бюджету через
ДПІ м. Черкаси на користь УДК України в Черкаській області, МФО 854018 код
22809222, рахунок №0002

54 грн. 19 коп. судового збору.

Постанова (судове рішення) набирає
законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання постанови,
оформленої відповідно до вимог ст. 167 КАС України. Сторони у справі протягом
10 днів мають право подати заяву про намір оскарження та в 20 денний строк
подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказану постанову через
господарський суд Черкаської області.

Суддя
Г.М. Скиба