ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

"04" травня 2007 р.
Справа №  9/123

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Шевчук О.Б., при секретарі судового засідання Безчасній Н.Г. розглянув у відкритому судовому  засіданні адміністративну справу № 9/123

за позовом: відкритого акціонерного товариства "Гідросила", м. Кіровоград,           вул. Братиславська, 5,

до відповідача: Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград, вул. Карла Маркса, 41,

про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання його вчинити певні дії,

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача - Корнев В.М., довіреність № 03-3/5-217  від 24.01.07р., представник;

від відповідача - участі не брав;

Час прийняття постанови:   10 год. 25 хв.

Відкритим акціонерним товариством "Гідросила" (надалі по тексту - ВАТ "Гідросила") подано позов до Кіровоградської міської ради про визнання протиправною бездіяльності із залишення без розгляду заяви-клопотання від 30.08.06 № 09-1/5-46 про продаж земельної ділянки у місті Кіровограді, а також про зобов'язання Кіровоградської міської ради передати у власність ВАТ "Гідросила" шляхом укладення договору купівлі-продажу (викупу) земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 1333, 66 кв. м, розташованої у м. Кіровограді по вул. Тімірязєва, 65.

Відповідач належним чином повідомлений про дату час та місце судового засідання, але в судове засідання не з'явився. Відповідач відзив на позов не надав, позовні вимоги не заперечив.

Розглянувши наявні матеріали, заслухавши пояснення представника позивача,  господарський суд

В С Т А Н О В И В :

14 листопада 1995 року виконавчим комітетом Кіровоградської міської  Ради народних депутатів прийнято рішення №717, яким відкритому акціонерному товариству "Гідросила"  надано у постійне користування земельну ділянку в м. Кіровограді загальною площею 0,92 га для розміщення гуртожитків по вул. Леніна 77 та по пров. Будьонного, 3, а також спортклубу "Авангард" по вул. Тімірязєва, 65, що підтверджується Державним актом на право постійного користування П-КР № 001887 від 28.12.1995 р.

Як вбачається із  Державного акту (а.с.38-41) право користування частиною наданої земельної ділянки площею  5702,48 кв. м. по пров. Будьонного, 3 та 1696,71 кв. м.  по вул. Леніна, 77  припинено рішенням сесії Кіровоградської міської ради №478 від 22.02.2000 р.; право користування частиною  земельної ділянки площею 465, 24 кв. м. по вул. Тімірязсва, 65 припинено рішенням сесії Кіровоградської міської ради від 26 вересня 2006 року № 91 у зв'язку із передачею майна до комунальної власності територіальної громади. В постійному користуванні  відкритого акціонерного товариства "Гідросила" залишилось 1333,66  кв. м.

Відповідно до ч. 2 ст. 92 Земельного кодексу України право постійного  користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності, громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації. Згідно із пунктом 6 розділу 10 "Перехідні положення" Земельного кодексу України (далі - ЗК України), громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.

Відповідно до ч. 2 ст. 127 Земельного кодексу України продаж земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам здійснюється на конкурентних засадах, крім викупу земельних ділянок, на яких  розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок.

Позивач є власником будівлі, розташованої по вул. Тімірязєва, 65, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно № 23 від  15.01.2004 р., виданим на підставі рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради № 1541 від 10.12.2003 р. Право власності на нерухоме майно 23 січня 2004 року зареєстроване обласним комунальним підприємством "Кіровоградське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" (а.с.  18-19 ).

30 серпня 2006 року позивач подав до міської ради клопотання № 09-1/5-46 (а.с.42) про придбання вищезазначеної земельної ділянки (вул. Тімірязєва, 65) у власність (викуп). До клопотання були додані документи, передбачені ч.2 ст. 128 ЗК України.

Проведеною ТОВ "Кіровоградгеоінформ" експертною грошовою  оцінкою земельної ділянки площею 1333, 66 кв. м за адресою: м. Кіровоград, вул. Тімірязсва 65, на якій розташоване нерухоме майно, належне на праві власності ВАТ "Гідросила", визначено її оціночну вартість, яка становить 135116 грн. (а.с.20-22).

Матеріали по оцінці та підготовці до продажу земельної ділянки оцінені  позитивно та погоджені висновком державної землевпорядної експертизи № 3510 від 27.11.2006 р. (а.с.23).

3 січня 2007 року технічний звіт про експертну грошову оцінку та висновок землевпорядної експертизи надіслані до Кіровоградського міського управління земельних ресурсів, що підтверджується листом №06-2/5-01 (а.с. 12).

Проект рішення Кіровоградської міської ради про продаж вищезазначеної земельної ділянки несільськогосподарського призначення відкритому акціонерному товариству "Гідросила"  погоджено рішенням постійної комісії Кіровоградської міської ради з питань архітектури, будівництва, регулювання земельних відносин та реклами, що підтверджується витягом із протоколу засіданні м комісії № 18 від 1 лютого 2007 року (а.с. 24).

Згідно ст.  127 ЗК України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності громадянам та юридичним особам, які мають право набуття земельних ділянок у власність, а також іноземним державам відповідно до цього Кодексу.

Частиною 2 статті  128  ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради. До заяви додається державний акт на право постійного користування землею або договір оренди землі; план земельної ділянки та документ про її надання у разі відсутності державного акта; свідоцтво про реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності.

Відповідно до частини 3 цієї статті  Рада міністрів Автономної  республіки Крим, місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний термін розглядає заяву і приймає рішення про продаж земельної ділянки або про відмову в продажу із зазначенням причин відмови.

Доказів розгляду та вирішення Кіровоградською міською радою у  встановленому законом порядку клопотання ВАТ "Гідросила" № 09-1/5-46 від 30 серпня 2006 року відповідачем не надано.

Таким чином, господарським судом встановлено, що відповідачем рішення про продаж земельної ділянки позивачу не прийнято; про відмову в продажу земельної ділянки із зазначенням причин відмови позивача не повідомлено.

Частиною 5 статті 128 Земельного кодексу України передбачений вичерпний перелік підстав для відмови в продажу земельної ділянки, це: неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки; виявлення недостовірних відомостей у поданих документах; якщо щодо суб'єкта підприємницької діяльності порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності.

Дослідивши обставини справи, проаналізувавши норми чинного законодавства, господарський суд встановив, що у Кіровоградської міської ради відсутні підстави для відмови в задоволенні клопотання   позивача   про  передачу  земельної ділянки  у  власність  шляхом викупу.

За викладених обставин, враховуючи повноваження суду при вирішенні справи, визначені ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України,  позов щодо визнання бездіяльності Кіровоградської міської ради протиправною та зобов'язання відповідача передати у власність відкритому акціонерному товариству  "Гідросила" шляхом укладання договору купівлі-продажу (викупу) земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 1333, 66 кв. м, розташованої у м. Кіровограді по вул. Тимірязєва, 65, підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 71, 160, 162, 163, 167, 186, ст. 254, пунктом 6 розділу 7 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність Кіровоградської міської ради, яка виражається у  залишенні без розгляду заяви-клопотання від 30.08.06 № 09-1/5-46 ВАТ "Гідросила" про продаж земельної ділянки у місті Кіровоград, протиправною.

Зобов'язати Кіровоградську міську раду передати у власність ВАТ "Гідросила" шляхом укладання договору купівлі-продажу (викупу) земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 1 333, 66 кв. м, розташованої у             м. Кіровограді по вул. Тимірязєва, 65.

Стягнути із місцевого бюджету міста Кіровограда (Кіровоградська міська  рада. 25006, м. Кіровоград, вул. Карла Маркса 41, ідентифікаційний код 26241020) на користь відкритого акціонерного товариства „Гідросила" ( 25006, м. Кіровоград, вул. Братиславська, 5, ідентифікаційний код 05786100) 3 грн. 40 коп. судових витрат.

Після набрання судовим рішенням законної сили за заявою стягувача  видати виконавчий лист.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили  після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення  апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня виготовлення  її в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копію постанови направити сторонам.

Суддя
Дата виготовлення постанови
в повному обсязі: 07.05.2007 р.; 12:00