ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" грудня 2007 р.            Справа № 05/5003

Господарський суд Черкаської області у складі: головуючого - судді Швидкого В.А., секретаря судового засідання Холодної Л.В., за участю представників:

від позивача: Боковні В.М. - за довіреністю;

від відповідача не з"явився;

від третьої особи - Ямкової Л.П. - керівник, Рогожнікова О.В. - за довіреністю;

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом Черкаської обласної ради до Виконавчого комітету Христинівської міської ради, третя особа - КП "Христинівська районна аптека № 84" про визнання права власності та зобов"язання видати свідоцтво про право власності, -

ВСТАНОВИВ:

Черкаською обласною радою (далі - позивач) заявлено позов до           Виконавчого комітету Христинівської міської ради (далі - відповідач), за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору - КП "Христинівська районна аптека № 84", про визнання права власності та зобов"язання видати свідоцтво про право власності на об"єкт нерухомості за адресою: м. Христинівка, вул. Шевченка, 40, а саме: визначені приміщення першого поверху двоповерхової будівлі (літ.А), загальною площею 264,7 кв.м. (центральний вхід-тамбур - 4,1 кв.м., торговий зал - 66,3 кв.м., гардеробна - 7,5 кв.м., кімната персоналу - 9,1 кв.м., бухгалтерія - 11,4 кв.м., кабінет завідуючого - 10,4 кв.м., запасний вихід-тамбур - 1,8 кв.м., коридор - 23,64 кв.м., матеріальна отруйних і наркотичних лікарських засобів - 1,9 кв.м., матеріальна кімната виробів медичного призначення - 5,9 кв.м., матеріальна кімната лікарських засобів № 3 - 9,4 кв.м., матеріальна кімната лікарських засобів № 2 - 15,0 кв.м., матеріальна кімната лікарських засобів №1 - 26,1 кв.м., туалет - 2,4 кв.м., приміщення для зберігання прибирального інвентарю - 3,56 кв.м., мийна кімната - 13,0 кв.м., стерилізаційна кімната аптечного посуду - 8,0 кв.м., кімната для отримання води очищеної - 9,8 кв.м., асистентська - 24,7 кв.м., матеріальна кімната сировини (субстанції) - 3,6 кв.м., матеріальна кімната тари та допоміжного матеріалу - 7,1 кв.м.).

Представник позивача позов у судовому засіданні підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач, належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, відзив на позов не подав, його представник двічі у судове засідання          не з"явився.

Суд вважає можливим розглянути справу згідно з ст. 75 ГПК України за відсутністю представника відповідача, за наявними у ній матеріалами.

Представники третьої особи проти задоволення позову не заперечили.

Матеріалами справи і в судовому засіданні встановлено.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 листопада 1991 року № 311 "Про розмежування державного майна країни між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно - територіальних одиниць ( комунальною)", затверджено перелік державного майна України, що передається до власності адміністративно - територіальних одиниць (комунальної власності), проведено розмежування між державною та комунальною власністю.

На виконання вищезгаданої постанови, рішеннями виконавчого комітету Черкаської обласної Ради народних депутатів від 26 лютого 1992 р. № 23 "Про комунальну власність області" та від 19 березня 2002 р. № 48 "Про комунальну власність області", затверджений перелік підприємств, установ, організацій, майно яких передано в комунальну власність області. У розділі "Охорона здоров"я, соціальне забезпечення" усі аптечні заклади віднесено до комунальної власності області. На виконанння вищевказаної постанови рішенням Виконавчого комітету Черкаської міської ради від 26.02.1992 р. № 23 "Про комунальну власність області" та рішенння Виконавчого комітету обласної ради від 19.03.1992 р. № 48 "Про комунальну власність області" затверджено перелік підприємств, установ, організацій, майно яких передано в комунальну власність області, в тому числі і КП "Христинівська районна аптека № 84".

Рішенням позивача від 19 лютого 1999 р. № 8-3 "Про управління об'єктами обласної комунальної власності" (зі змінами, внесеними рішенням від 14.08.2001 р. № 21-ІІ), затверджений перелік об'єктів обласної комунальної власності та уповноважених органів, яким вони передані в управління. В розділі "Аптеки" зазначено КП "Христинівська районна аптека № 84", а органом управління такого майна визначено "Управіління майном обласної комунальної власності виконавчого апарату обласної ради".

За дорученням позивача, КП "Христинівська районна аптека № 84", як балансоутримувач, провело роботу щодо оформлення та реєстрації права комунальної власності за територіальними громадами сіл, селищ та міст в особі обласної ради на спірний об"єкт нерухомості.

Разом з тим, завершити цей процес балансоутримувач не зміг з причин, зазначених у листах Христинівської міської ради від 03.11.2006 р. № 733, від 24.01.2007 р. № 53 та рішення Христинівської міської ради від 26.10.2006 р. № 5-3/5-V. Вказаним рішенням Христинівська міська рада прийняла в комунальну власність міста спірне приміщення. На вказане рішення прокурором району внесено протест, який рішенням Христинівської міської ради від 15.12.2006 р. задоволено.

Оскільки відповідач відмовляється визнати за територіальними громадами сіл, селищ, міст Христинівського району в особі Черкаської обласної ради право власності на спірний об"єкт, позивач заернувся до суду з даним позовом.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, третьої особи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

На день прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 25 листопада 1991 р. №11 "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно - територіальних одиниць (комунальною власністю)", діяв Закон України "Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне комунуправління" від 04 липня 1991 р.

Згідно з ст. 7 вказаного Закону, суб'єктами права комунальної власності були адміністративно - територіальні одиниці в особі сільських, селищних, міських, районних, обласних Рад народних депутатів.

26 лютого 1992 р. виконавчим комітетом Черкаської обласної Ради народних депутатів прийнято рішення № 23 "Про комунальну власність області", яким спірне приміщення віднесено до комунальної власності області.

В 1997 р. вступив в силу Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 р. № 280/97 (далі - Закон № 280/97-ВР). Із вступом Закону № 280/97-ВР в силу, втратив чинність Закон України "Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоуправління".

Виходячи із змісту ч.1. ст. 60 Закону № 280/97-ВР, право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів і інші кошти тощо, належать територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах. Тобто, суб'єктами комунальної власності стали вищевказані територіальні громади в особі своїх представницьких органів.

Із набранням чинності Закону № 280/97 -ВР майно, що знаходилось у районній і обласній комунальній власності, стало спільною власністю сільських, селищних, міських, районних у місті територіальних громад.

Згідно з ч.4 ст. 60 Закону № 280/97 - ВР районні та обласні ради від імені територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюють управління об'єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби цих територіальних громад.

Згідно з роз'ясненнями ВАСУ від 02 квітня 1994 р. № 02-5/225 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із судовим захистом права державної власності" право комунальної власності, на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, тощо належать територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах (п. 1. ст. 60 Закону № 280-97/ВР), які згідно ст. 143 Конституції України безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є у комунальній власності.

Органами місцевого самоврядування є виконавчі комітети сільських, селищних, міських та районних у містах рад та міст, а не виконавчі комітети районних і обласних, які від імені та в інтересах своїх територіальних громад здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами комунальної власності.

Щодо районних і обласних рад, то їх повноваження щодо користування і розпорядження таким майном має похідний від повноважень представницьких органів місцевого самоврядування характер, оскільки у вирішенні відповідних питань названі ради діють за дорученням сільських, селищних, міських рад (п.19 ст. 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Управління об'єктами комунальної власності сіл, селищ, міст, районів у містах та міст не породжує у позивача права власності на ці об'єкти.

Тому позов в частині зобов'язання видати позивачу свідоцтво на право власності задоволенню не підлягає.

Згідно з ч. 2 ст. 49 ГПК України, якщо спір виник внаслідок дій сторони, господарський суд має право покласти на неї державне мито незалежно від результатів вирішення спору.

Керуючись ст. ст. 49, 82 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати право спільної комунальної власності на об"єкт нерухомості за адресою: м. Христинівка, вул. Шевченка, 40, а саме: визначені приміщення першого поверху двоповерхової будівлі (літ.А), загальною площею 264,7 кв.м. (центральний вхід-тамбур - 4,1 кв.м., торговий зал - 66,3 кв.м., гардеробна - 7,5 кв.м., кімната персоналу - 9,1 кв.м., бухгалтерія - 11,4 кв.м., кабінет завідуючого - 10,4 кв.м., запасний вихід-тамбур - 1,8 кв.м., коридор - 23,64 кв.м., матеріальна отруйних і наркотичних лікарських засобів - 1,9 кв.м., матеріальна кімната виробів медичного призначення - 5,9 кв.м., матеріальна кімната лікарських засобів № 3 - 9,4 кв.м., матеріальна кімната лікарських засобів № 2 - 15,0 кв.м., матеріальна кімната лікарських засобів №1 - 26,1 кв.м., туалет - 2,4 кв.м., приміщення для зберігання прибирального інвентарю - 3,56 кв.м., мийна кімната - 13,0 кв.м., стерилізаційна кімната аптечного посуду - 8,0 кв.м., кімната для отримання води очищеної - 9,8 кв.м., асистентська - 24,7 кв.м., матеріальна кімната сировини (субстанції) - 3,6 кв.м.,

матеріальна кімната тари та допоміжного матеріалу - 7,1 кв.м.) за сільськими, селищними, міськими територіальними громадами Черкаської області, що знаходяться в управлінні Черкаської обласної ради.

В іншій частині позову відмовити.

СУДДЯ                                                                      В.А. Швидкий