ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.03.07 р.                                                                                 Справа № 33/435а

Господарський суд Донецької області, у складі у складі колегії суддів: головуючого судді - Новікової Р.Г., суддів - Дучал Н.М., Радіонової О.О., при секретарі судового засідання Овчинніковій В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „ВОСХОД” м. Донецьк

до Горлівської міської ради м. Горлівка

за участю третіх осіб без самостійних вимог на боці відповідача:

1. Горлівського міського управління земельних ресурсів м. Горлівка

2. Управління містобудування та архітектури Горлівської міської ради м. Горлівка

про:

-          визнання протиправним та скасування рішення Горлівської міської ради №IV/31-33 від 24.02.2006р.;

-          зобов’язання Горлівську міську раду укласти договір оренди земельної ділянки відповідно до пункту 3.2 рішення Горлівської міської ради №IV/28-15 від 22.12.2005р.;

-          визнання дій Горлівської міської ради щодо виключення ТОВ „ВОСХОД” з переліку орендарів земельних ділянок, що міститься у додатку №2 до рішення Горлівської міської ради „Про припинення права користування земельними ділянками та про передачу земельних ділянок в оренду” №IV/28-15 від 22.12.2005р. неправомірними;

-          стягнення з Горлівської міської ради моральної шкоди у розмірі 1700грн.

за участю представників:

від позивача: Аврайцевич В.В. –за довіреністю №20/12/06 від 20.12.2006р.

від відповідача: Спіцина В.О. –за довіреністю №1-538 від 30.01.2007р.

від третьої особи 1: Супоніна О.В. – заступник начальника Горлівського міського управління земельних ресурсів за наказом №4-к від 09.01.2007р.

від третьої особи 2: не з’явився

на підставі статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні оголошено перерву з 22.03.2007р. по 23.03.2007р.

СУТЬ СПОРУ: Товариство з обмеженою відповідальністю „ВОСХОД” м. Донецьк звернулось до Горлівської міської ради із позовом про визнання протиправним та скасування рішення Горлівської міської ради №IV/31-33 від 24.02.2006р.; зобов’язання Горлівську міську раду укласти договір оренди земельної ділянки відповідно до пункту 3.2 рішення Горлівської міської ради №IV/28-15 від 22.12.2005р.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог Земельного кодексу України та Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” №280/97-ВР від 21.05.1997р.

Як зазначає позивач, рішенням виконавчого комітету Горлівської міської ради №558/4 від 02.06.2004р. було узгоджено місце будівництва торгово-розважального центру ТОВ „ВОСХОД” на розі пр. Перемоги та бул. Димитрова у Центрально-Міському районі м. Горлівка.

Пунктом 2 вказаного рішення було рекомендовано певним суб’єктам господарювання, у тому числі ТОВ „ВОСХОД”, звернутись протягом місяця після прийняття цього рішення до Горлівського міського управління земельних ресурсів для оформлення проекту відведення земельних ділянок місця будівництва та розміщення об’єктів, а також одержати дозвіл в інспекції державного архітектурно-будівельного контролю на будівництво об’єктів згідно із розробленою проектно - кошторисною документацією на підставі архітектурно-планувального завдання.

В подальшому позивач звернувся до Горлівської міської ради із клопотанням №406 від 16.12.2005р. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва торгово-розважального центру за адресою - м. Горлівка, бул. Димитрова у Центрально-Міському районі та передачу земельної ділянки площею 0,3620га в оренду строком на 5 років.

За твердженням позивача резолюція „для доповіді з питання” від 16.12.2005р. на цьому клопотанні свідчить про те, що питання про відведення земельної ділянки для будівництва торгово-розважального центру та про передачу зазначеної земельної ділянки було винесене на сесію Горлівської міської ради, розглядалось та за результатами його розгляду було прийнято рішення „Про припинення права користування земельними ділянками та про передачу земельних ділянок в оренду” №IV/28-15 від 22.12.2005р.

Згідно із вказаним рішенням, відповідачем був затверджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та вирішено передати із земель запасу територіальної громади ТОВ „ВОСХОД” земельну ділянку площею 0,3620га по бул. Димитрова у Центрально-Міському районі м. Горлівки.

Пунктом 4 рішення „Про припинення права користування земельними ділянками та про передачу земельних ділянок в оренду” №IV/28-15 від 22.12.2005р. юридичним і фізичним особам зазначеним у додатках №1, №2, №3, №4 рекомендовано звернутись до міської ради з приводу укладення договорів оренди землі, оформити договори оренди землі та зареєструвати договори оренди землі у порядку, передбаченому законодавством.

У січні 2006р. позивач звернувся до відповідача із листом №6 від 16.01.2006р. щодо укладення договору оренди землі. Письмової відповіді позивач на свій лист не отримав.

Пізніше відповідачем було прийнято рішення „Про відмову у затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по бул. Димитрова для будівництва торгово-розважального центру ТОВ „ВОСХОД” та передачі означеної земельної ділянки в оренду” №IV/31-33 від 24.02.2006р.

Вказаним рішенням скасований пункт 1.2 рішення виконавчого комітету Горлівської міської ради №558/4 від 02.06.2004р., яким узгоджено місце будівництва торгово-розважального центру ТОВ „ВОСХОД” на розі пр. Перемоги та бул. Димитрова у Центрально-Міському районі м. Горлівка.

Також було відмовлено ТОВ „ВОСХОД” у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва торгово-розважального центру ТОВ „ВОСХОД” та передачі означеної земельної ділянки в оренду.

На думку позивача, рішення Горлівської міської ради „Про відмову у затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по бул. Димитрова для будівництва торгово-розважального центру ТОВ „ВОСХОД” та передачі означеної земельної ділянки в оренду” №IV/31-33 від 24.02.2006р. є неправомірним оскільки:

-          по-перше, не містить в собі мотивованих пояснень та посилань на норми відповідних нормативно-правових актів і положень затвердженої містобудівної документації, документації із землеустрою;

-          по-друге, є необґрунтованим посилання відповідача на те, що під час розміщення об’єкту будівництва не були дотримані державні стандарти, норм та правила. Прийняття Горлівською міською радою рішення „Про припинення права користування земельними ділянками та про передачу земельних ділянок в оренду” №IV/28-15 від 22.12.2005р. свідчить про те, що порушення не виявлені, будь-які заперечення чи зауваження до ТОВ „ВОСХОД” були відсутні;

-          втретє, витяг з протоколу №4 від 22.03.2006р. засідання містобудівної ради Головного управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Донецької обласної державної адміністрації містить в собі положення про те, що містобудівна рада вважає можливим розміщення торгівельного комплексу „Обжора” по бул. Димитрова в м. Горлівка.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 08.12.2006 року про відкриття провадження в адміністративній справі №33/435а було викликано представників сторін у попереднє судове засідання, призначене на 21.12.2006р. та витребувані певні документи.

У засіданні від 21.12.2006р. позивач не відмовився від адміністративного позову і наполягав на заявлених вимогах.

У відзиві №1-7175 від 21.12.2006р. відповідач не погодився із заявленими вимогами наполягаючи на правомірності винесеного рішення Горлівської міської ради „Про відмову у затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по бул. Димитрова для будівництва торгово-розважального центру ТОВ „ВОСХОД” та передачі означеної земельної ділянки в оренду” №IV/31-33 від 24.02.2006р. та відсутності підстав для укладення договору оренди земельної ділянки.

22 грудня 2005р. відбулось пленарне засідання Горлівської міської ради. Серед питань порядку денного розглядалось питання про передачу земельних ділянок в оренду. Проект цього рішення був підготовлений Горлівським міським управлінням земельних ресурсів. Проект рішення складався з тексту рішення та декількох додатків до нього.

Пунктом 3 вказаного рішення земельні ділянки передавались в оренду земельні ділянки юридичним та фізичним особам, перелік яких містився у додатку №2 до рішення.

Під час голосування за проект рішення перелік орендарів не оголошувався, а рішення було прийняте в цілому. Оформлене рішення було передано до Горлівського міського управління земельних ресурсів, один примірник наданий ТОВ „ВОСХОД”.

В подальшому, секретар міської ради, який виконував обов’язки міського голови повідомив Горлівське міське управління земельних ресурсів та позивача про допущену технічну помилку в додатку №2 до рішення Горлівської міської ради „Про припинення права користування земельними ділянками та про передачу земельних ділянок в оренду” №IV/28-15 від 22.12.2005р.

А саме – додаток №2 мав бути змінений шляхом виключення з нього ТОВ „ВОСХОД”, оскільки питання надання земельної ділянки ТОВ „ВОСХОД” під час підготовки сесії не обговорювалось ні на депутатському дні, ні у депутатських комісіях, було внесено до додатку №2 без узгодження із посадовцями, причетними до підготовки рішення.

Пізніше, рішенням Горлівської міської ради №IV/31-33 від 24.02.2006р. відмовлено у затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по бул. Димитрова для будівництва торгово-розважального центру ТОВ „ВОСХОД” та передачі означеної земельної ділянки в оренду.

Згідно пояснень представника відповідача підставою для прийняття спірного рішення слугували відомості, викладені в Інформаційній довідці з розгляду питання надання земельної ділянки ТОВ „ВОСХОД” під будівництво торгового комплексу та складені Управлінням містобудування та архітектури Горлівської міської ради.

А саме - земельна ділянка, на яку претендує позивач, є частиною адміністративної площі перед будівлею міської ради, пішохідною зоною із дитячим майданчиком. Будівництво земельній ділянці торгово-розважального центру суперечить ДБН В.2.3.-5-2001 „Вулиці і дороги населених пунктів”, який забороняє будівництво капітальних споруд у межах червоних ліній вулиць і доріг.

Ухвалою суду від 21.12.2006р. було вдруге викликано представників сторін у попереднє засідання, яке призначено на 11.01.2007р.

До матеріалів справи приєднані доповнення до пояснень Товариства з обмеженою відповідальністю „ВОСХОД” м. Донецьк, де зазначено, що оформлення додатку 2 до рішення №IV/28-15 від 22.12.2005р. Горлівською міською радою „Про припинення права користування земельними ділянками та про передачу земельних ділянок в оренду” не може бути технічною помилкою, у зв’язку з тим, що винесенню зазначеного Рішення передував складний процес узгодження проекту землеустрою зі всіма необхідними інстанціями. Тобто, позивачем дотриманий порядок отримання земельних ділянок, у відповідності до ст.ст.123, 151 Земельного кодексу України.

Стосовно того, що під час голосування за проект рішення перелік орендарів не оголошувався та рішення було прийняте в цілому позивач пояснив наступне.

Згідно пункту 7 Рішення № IV/28-15 від 22.12.2005р. Горлівської міської ради Товариству з обмеженою відповідальністю „ВОСХОД” рекомендується дотримуватися встановлених обмежень.

Таким чином, під час голосування за проект рішення був відомий весь перелік орендарів, у зв’язку з тим, що під час голосування не міг не оголошуватися пункт 7 вказаного рішення.

Відповідно до пункту 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України суд з власної ініціативи залучив до участі у справі у якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Горлівське міське управління земельних ресурсів м. Горлівка та Управління містобудування та архітектури Горлівської міської ради м. Горлівка.

За наслідками підготовчого провадження суд постановив ухвалу від 11.01.2007р. про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду на 23.01.2007р. о 13год.30хв.

У судовому засіданні від 23.01.2007р. головуючим були роз’яснені процесуальні права та обов’язки сторонам, передбачені статтями 49, 51, 54, 65-68 Кодексу адміністративного судочинства України. Позивач не відмовився від заявлених вимог, відповідач – не визнав позовні вимоги.

У поясненнях Горлівського міського управління земельних ресурсів №1/5-108 від 22.01.2007р. зазначено, що не має можливості надати до суду матеріали, які слугували підставою для прийняття рішення Горлівської міської ради „Про припинення права користування земельними ділянками та про передачу земельних ділянок в оренду” №IV/28-15 від 22.12.2005р.

Відповідно до статей 123 та 124 Земельного кодексу України рішення про надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування приймається за результатами проекту відведення цих ділянок, розробленого землевпорядною організацією, узгодженого із державними органами.

Після виготовлення правовстановлюючого документу на цю ділянку, його державної реєстрації – виконавець передає до архіву управління земельних ресурсів за актом приймання-передачі для зберігання кадастрову справу, яка містить проект відведення земельної ділянки, рішення про відведення земельної ділянки та правовстановлюючий документ на землю. Проект відведення земельної ділянки виготовляється у трьох примірниках – один замовнику (в даному випадку – ТОВ „ВОСХОД”), другий – надходить до архіву управління земельних ресурсів, третій  - залишається у виконавця документації.

Оскільки у ТОВ „ВОСХОД” відсутні правовстановлюючі документи на земельну ділянку, як землекористувач товариство за даними Державного земельного кадастру не значиться, Горлівське міське управління земельних ресурсів зазначає про відсутність в його архіві матеріалів, які слугували підставою для прийняття рішення Горлівської міської ради „Про припинення права користування земельними ділянками та про передачу земельних ділянок в оренду” №IV/28-15 від 22.12.2005р.

У додаткових поясненнях позивача від 23.01.2007р. зазначено, що архітектурно–планувальне завдання на будівництво торгово-розважального центру у Центрально-Міському районі м. Горлівки, на розі пр.Перемоги та бул.Димитрова було узгоджене з Управлінням містобудування та архітектури Донецької облдержадміністрації (витяг з Протоколу №4 від 22.03.2006р. засідання містобудівної ради Головного управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Донецької обласної державної адміністрації).

Згідно із вказаним документом містобудівна рада враховуючи, містобудівне значення головної адміністрації площі міста рекомендувала замовнику розробити декілька варіантів проекту забудови усієї площі з розміщенням торгівельного комплексу „ОБЖОРА”. Після доробки варіантів проект необхідно було надати для повторного розгляду до Головного управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Донецької обласної державної адміністрації.

На виконання зазначеного рішення, Товариство з обмеженою відповідальністю „ВОСХОД” розробило три варіанти проекту забудови площі під торгівельний комплекс „ОБЖОРА”.

Згідно з відбитком штампу Головного управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Донецької обласної державної адміністрації на Проектній пропозиції до Містобудівного обґрунтування розміщення торгівельного комплексу „ОБЖОРА” варіанти два та три погодженні з зазначеним управлінням 16.10.2006р. для подальшої розробки.

Таким чином, Товариством з обмеженою відповідальністю „ВОСХОД” виконані всі вимоги Головного управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Донецької обласної державної адміністрації.

У поясненнях №17.01.19-205 від 05.02.2007р. Управління містобудування та архітектури Горлівської міської ради визначило, що спірна земельна ділянка знаходиться на селітебній території Центрально-Міського району міста, до якої належать житлові території, ділянки підприємств обслуговування, закладів, парків, скверів, бульварів, вулиць.

Відповідно до пункту 5.4 ДБН 360-92** „Містобудування. Планування та забудова міських та сільських поселень” бульвар є зеленою зоною загального користування. Згідно із пунктом 10.4 вказаного ДБН розміщення будівель не допускається на землях зелених зон міст, крім об’єктів, передбачених для відпочинку та спорту.

Додатково у поясненнях №17.01.19-307 від 20.02.2007р. Управління містобудування та архітектури Горлівської міської ради зазначило підстави розбіжностей висновків, які містяться у Висновку №17-01-07-878 від 11.11.2004р. та Інформаційній довідці з розгляду питання надання земельної ділянки ТОВ „ВОСХОД” під будівництво торгового комплексу.

За твердженням Управління містобудування та архітектури Горлівської міської ради Висновок №17-01-07-878 від 11.11.2004р. про узгодження місця будівництва надавався за умови погодження архітектурно-планувального завдання із управлінням містобудування та архітектури облдержадміністрації. На момент складання Інформаційної довідки зміни до містобудівної ситуації міста не вносились, спірна земельна ділянка є бульваром та наявні певні обмеження у використанні цієї ділянки.

На підставі статті 137 Кодексу адміністративного судочинства України у доповненні до позову №28/02/07 від 28.02.2007р. позивач збільшив позовні вимоги та наполягав додатково на визнанні дій Горлівської міської ради щодо виключення ТОВ „ВОСХОД” з переліку орендарів земельних ділянок, що міститься у додатку №2 до рішення Горлівської міської ради „Про припинення права користування земельними ділянками та про передачу земельних ділянок в оренду” №IV/28-15 від 22.12.2005р. неправомірними і стягненні з відповідача моральної шкоди у розмірі 1700грн.

В обґрунтування вказаних вимог позивач посилався на норми 77 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” №280/97-ВР від 21.05.1997р., статтю 1173 Цивільного кодексу України.

У відзиві №1-1341 від 13.03.2007р. зазначено, що Горлівська міська рада не оспорює факт правомірності та правомочності архітектурно-планувального завдання на будівництво торгово-розважального центру у Центрально-Міському районі м. Горлівки, узгоджене з управлінням містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Донецької обласної державної адміністрації, але вважає, що посилання позивача на нього, як на доказ, на підставі якого суд встановить наявність або відсутність обставин є безпідставними.

Рішення про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по бульвару Димитрова для будівництва торгово-розважального центру Товариства з обмеженою відповідальністю „ВОСХОД” та передачі означеної земельної ділянки в оренду було прийнято 24.02.2006р., а засідання містобудівної ради відбулося 22.03.2006р.

В п.6 ст.123 Земельного кодексу України визначено, що проект відводу земельної ділянки погоджується та після отримання висновку державної землевпорядної експертизи надається до відповідної державної адміністрації або ради, які розглядають його у місячний термін і приймають рішення про надання земельної ділянки.

Заява Товариства з обмеженою відповідальністю „ВОСХОД” до Горлівської міської ради про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки надійшла 16.12.2006р., але в місячний термін не була розглянута, тому що перша сесія у 2006 році відбулася 24.02.2006р. На підставі викладеного відповідач просив у задоволенні адміністративного позову відмовити.

У судовому засіданні від 14.03.2007р. позивач надав два рішення Горлівської міської ради №IV/31-33 від 24.02.2006р. із різним змістом. Як пояснив позивач, один з екземплярів рішення він отримав від відповідача, інший - від Горлівського міського управління земельних ресурсів. Відповідач не визнав позовні вимоги. Горлівське міське управління земельних ресурсів та Управління містобудування та архітектури Горлівської міської ради явку представників у судове засідання не забезпечили.

На підставі статті 150 та 128 Кодексу адміністративного судочинства України судовий розгляд відкладений на 22.03.2007р.

У судовому засіданні від 22.03.2007р. представник відповідача пояснив наявність двох підписаних екземплярів рішення Горлівської міської ради №IV/31-33 від 24.02.2006р. із різним змістом тим, що один з них – це проект рішення, винесений на сесію для голосування, інший (текст якого і оскаржується позивачем)– рішення, прийняте за наслідками проведеного пленарного засідання.

Також відповідач зазначив, що рішення Горлівської міської ради №IV/31-33 від 24.02.2006р. приймалось за результатами розгляду листа позивача.

На підставі статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні від 22.03.2007р. було оголошено перерву до 23.03.2007р. для надання відповідачем цього листа.

Під час судового розгляду були досліджені: витяг з рішення Горлівської міської ради №IV/28-15 від 22.12.2005р. „Про припинення права користування земельними ділянками та про передачу земельних ділянок в оренду” із додатком №2; рішення Горлівської міської ради №IV/31-33 від 24.02.2006р. „Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки по бул. Димитрова для будівництва торгово-розважального центру ТОВ „ВОСХОД” та передачі означеної земельної ділянки в оренду”; Рішення виконавчого комітету Горлівської міської ради №558/4 від 02.06.2004р. „Про узгодження місця будівництва та розміщення об’єктів”; витяг з протоколу№4 від 22.03.2006р. засідання містобудівної ради; свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серія А00 №314305; довідка з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України; виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серія А00 №094903; Статут ТОВ „ВОСХОД”; пояснення до адміністративного позову від 21.12.2006р.; лист №1406 від 16.12.2005р.; лист від 04.08.2004р.; лист від 18.08.2004р.; викопіювання з чергового кадастрового плану; висновок Горлівського міського управління земельних ресурсів №368 від 13.08.2004р.; експертний висновок Горлівської регіональної екологічної інспекції з інвентаризації земельної ділянки №777 від 16.12.2004р.; висновок Горлівської міської санепідемстанції №2324/03.2 від 18.08.2004р.; висновок Управління містобудування та архітектури Горлівської міської ради №17-01-07-878 від 11.11.2004р.; висновок Управління містобудування та архітектури Горлівської міської ради №17.01-19-710 від 07.06.2005р.; висновок відділу культури Виконавчого комітету Горлівської міської ради №818 від 26.11.2004р.; висновок Горлівського міського управління земельних ресурсів №383 від 06.05.2005р.; відзив №1-7175 від 21.12.2006р.; довідка з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України; доповнення до пояснень від 11.01.2007р.; свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи; довідка з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України; висновок державної землевпорядної експертизи №4476 від 21.11.2005р., затверджений начальником Донецького обласного головного управління земельних ресурсів від 23.11.2005р.; доповнення до позову від 23.01.2007р.; паспорт земельної ділянки з архітектурно-планувальним завданням від 16.08.2005р.; проектні пропозиції; рішення Виконавчого комітету Горлівської міської ради №319 від 17.03.2004р. „Про регламент роботи виконавчого комітету міської ради” (із додатком); Рішення Горлівської міської ради №IV/1-28 від 26.04.2002р.; лист від 29.12.2002р.; витяг з книги вихідної кореспонденції Горлівської міської ради за 2005р.; інформаційна довідка Управління містобудування та архітектури Горлівської міської ради; протокол чергової тридцять першої сесії Горлівської міської ради IV скликання від 24.02.2006р.; протокол І етапу двадцять восьмої сесії Горлівської міської ради IV скликання від 22.12.2005р.; Положення про Горлівське міське управління земельних ресурсів; свідоцтво про державну реєстрацію; пояснення №1/5-108 від 22.01.2007р.; лист Головного управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Донецької обласної державної адміністрації №117/03 від 06.02.2007р.; пояснення Управління містобудування та архітектури Горлівської міської ради №17.01.19-205 від 05.02.2007р.; рішення Горлівської міської ради №IV/6-2 від 18.04.2003р. „Про внесення змін та доповнень до Регламенту Горлівської міської ради”; Регламент Горлівської міської ради, затверджений рішенням Горлівської міської ради №IV/1-3 від 26.04.2002р.; протокол 34 засідання постійної комісії міської ради з питань торгівлі, побутового обслуговування, АПК, регулювання земельних відносин від 19.12.2005р.; Положення про Управління містобудування та архітектури Горлівської міської ради; рішення Горлівської міської ради №IV/2-29 від 21.06.2002р.; пояснення від 20.02.2007р.; доповнення до позову №28/-2/07 від 28.02.2007р.; відзив на доповнення №1-1341 від 13.03.2007р.; лист №1-1499 від 22.03.2007р.; лист №15/1 від 27.01.2006р.

Заслухавши доводи сторін та третіх осіб, дослідивши наявні докази у справі, ознайомившись з правовою позицією сторін та третіх осіб, що викладена письмово, наявна у матеріалах справи, господарський суд встановив:

За змістом статті 116 Земельного Кодексу громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. При цьому, набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до пункту 34 статті 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” №280/97-ВР від 21.05.1997р. (із змінами та доповненнями) виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Статтею 33 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” №280/97-ВР від 21.05.1997р. (із змінами та доповненнями) визначені повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад в сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища.

Згідно зі статтею 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Відповідно до положень статті 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

Рішенням Горлівської міської ради №IV/1-28 від 26.04.2002р. на підставі статей Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” №280/97-ВР від 21.05.1997р. виконавчому комітетові Горлівської міської ради були делеговані повноваження щодо передачі земельних ділянок у власність громадян та юридичних осіб, наданню земельних ділянок в користування, вилучення земельних ділянок, викупу та продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення.

Юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до сільської, селищної, міської ради. До клопотання про відведення земельної ділянки додаються матеріали, передбачені частиною п'ятнадцятою статті 151 Земельного кодексу документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування. А саме - матеріали погодження місця розташування об'єкта повинні включати: викопіювання з генерального плану або іншої містобудівної документації населеного пункту, копію плану земельної ділянки з нанесенням на ній варіантів розміщення об'єкта із зазначенням загальної площі, яку необхідно вилучити. Зазначаються також склад угідь земельної ділянки, що вилучається, та умови її відведення.

Відповідна сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Рішенням виконавчого комітету Горлівської міської ради №558/4 від 02.06.2004р., а саме – пунктом 1.2, було узгоджено місце будівництва торгово-розважального центру ТОВ „ВОСХОД” на розі пр. Перемоги та бульвару Димитрова у Центрально-Міському районі м. Горлівка.

Цим же рішенням було рекомендовано звернутись до Горлівського міського управління земельних ресурсів для оформлення проекту відведення земельної ділянки місця будівництва та розміщення об’єктів.

Горлівським міським управлінням земельних ресурсів був наданий висновок №368 від 13.08.2004р. про попереднє погодження місця будівництва об’єкта ТОВ „ВОСХОД”.

Розглянувши клопотання ТОВ „ВОСХОД” виконавчий комітет Горлівської міської ради надав дозвіл №1-3807 від 18.08.2004р. на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва торгово-розважального центру (для роздрібної торгівлі та комерційних послуг), що розташована за адресою – бульвар Димитрова, Центрально-Міський район м. Горлівка за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови Горлівської міської ради.

Управлінням містобудування та архітектури Горлівської міської ради був наданий висновок №17-01-07-878 від 11.11.2004р. про погодження місця будівництва торгово-розважального центру на земельній ділянці, що розташована у Центрально-Міському районі на розі пр. Перемоги та бульвару Димитрова з урахуванням погодження архітектурно-планувального завдання з управлінням містобудування та архітектури облдержадміністрації.

Відповідно до пункту 6 статті 123 Земельного кодексу України проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи (експертний висновок Горлівської регіональної екологічної інспекції з інвентаризації земельної ділянки №777 від 16.12.2004р.; висновок Горлівської міської санепідемстанції №2324/03.2 від 18.08.2004р.; висновок Управління містобудування та архітектури Горлівської міської ради №17-01-07-878 від 11.11.2004р.; висновок Управління містобудування та архітектури Горлівської міської ради №17.01-19-710 від 07.06.2005р.; висновок відділу культури Виконавчого комітету Горлівської міської ради №818 від 26.11.2004р.; висновок Горлівського міського управління земельних ресурсів №383 від 06.05.2005р.; висновок державної землевпорядної експертизи №4476 від 21.11.2005р., затверджений начальником Донецького обласного головного управління земельних ресурсів від 23.11.2005р.; паспорт земельної ділянки з архітектурно-планувальним завданням на будівництво торгово - розважального центру, затверджений начальником Управління містобудування та архітектури Горлівської міської ради) позивачем дотримані вимоги пункту 6 статті 123 Земельного кодексу України та погоджений проект відведення земельної ділянки з органами, переліченими у пункті 6 статті 123 Земельного кодексу України.

В подальшому, позивач звернувся із клопотанням від 16.12.2005р. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Як вбачається з тексту рішення Горлівської міської ради №IV/28-15 від 22.12.2005р. „Про припинення права користування земельними ділянками та про передачу земельних ділянок в оренду” та додатку 2 до цього рішення, були затверджені проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передані із земель запасу територіальної громади в оренду строком на 5 років певним суб’єктам господарювання. До їх переліку було включене Товариство з обмеженою відповідальністю „ВОСХОД”.

Відповідач наполягає на тому, що включення до рішення Горлівської міської ради №IV/28-15 від 22.12.2005р. „Про припинення права користування земельними ділянками та про передачу земельних ділянок в оренду” позивача було технічною помилкою, яку він намагався виправити, направивши листи на адресу позивача та Горлівського міського управління земельних ресурсів листи від 29.12.2006р. із проханням повернути витяги з рішення як помилково оформлені та недійсні.

Відповідно до пункту 14 статті 46 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” №280/97-ВР від 21.05.1997р. порядок скликання сесії ради, підготовки і розгляду нею питань, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються регламентом ради.

Рішенням Горлівської міської ради №IV/1-3 від 26.04.2002р. був затверджений регламент Горлівської міської ради (далі – Регламент). В подальшому, рішенням Горлівської міської ради №IV/6-2 від 18.04.2003р. до нього були внесені зміни та доповнення.

Стаття 26.1 Регламенту визначає, що так званий „день депутата” проводиться з метою попереднього ознайомлення та обговорення депутатами питань, що вносяться до порядку денного сесії.

Відповідач заперечує проти позовних вимог наполягаючи на тому, що питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її із земель запасу територіальної громади в оренду строком на 5 років ТОВ „ВОСХОД” не обговорювалось на „дні депутата” - засіданні постійної комісії міської ради з питань торгівлі, побутового обслуговування, АПК, регулювання земельних відносин від 19.12.2005р.

Згідно із пунктом 34 статті 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” №280/97-ВР від 21.05.1997р. виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до статті 37 Регламенту розгляд пропозицій, доповнень та уточнень щодо проекту рішення міської ради проводиться лише після прийняття міською радою внесеного тексту рішення за основу. За рішенням міської ради текст рішення на засіданні міської ради може не оголошуватись, якщо текст проекту наданий депутатам.

Як вбачається зі змісту протоколу І етапу двадцять восьмої сесії Горлівської міської ради IV скликання від 22.12.2005р. на порядку денному пунктом 16 значиться проект рішення „Про припинення права користування земельними ділянками та про передачу земельних ділянок в оренду”. Згідно зі змістом вказаного протоколу наслідком розгляду цього питання є прийняття рішення №IV/28-15 від 22.12.2005р. „Про припинення права користування земельними ділянками та про передачу земельних ділянок в оренду”.

Відповідно до пунктів 3, 4, та 7 рішення Горлівської міської ради №IV/28-15 від 22.12.2005р. міська рада вирішила:

-          затвердити проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передати юридичним та фізичним особам земельні ділянки із земель запасу територіальної громади – в оренду на 1 рік згідно із додатком 1; в оренду на 5 років згідно із додатком 2; в оренду на 10 років згідно із додатком 3; в оренду на 15 років згідно із додатком 4;

-          рекомендувати юридичним та фізичним особам, зазначеним у додатках – в

14-денний термін з дня прийняття цього рішення звернутись до міської ради з приводу укладення договору оренди землі; у 2-місячний термін з дня прийняття цього рішення оформити договори оренди землі та зареєструвати їх у порядку, передбаченому законодавством;

-          рекомендувати юридичним та фізичним особам, у тому числі, ТОВ „ВОСХОД” дотримуватись обмежень при використанні переданих земельних ділянок згідно із державними будівельними нормами ДБН-360-92**, відомчими санітарними нормами та іншими санітарними документами.

Таким чином, під час голосування за проект рішення був відомий весь перелік орендарів, у зв’язку з тим, що під час голосування не міг не оголошуватися пункт 7 вказаного рішення.

Стаття 40 Регламенту встановлює, що рішення міської ради в 5-денний термін з моменту його прийняття може бути призупинене міським головою і внесено на повторний розгляд з обґрунтуванням зауважень. Рада зобов’язана в двотижневий термін вдруге розглянути рішення. Тобто регламент чітко визначає – яким чином має відбуватись розгляд будь-яких зауважень до прийнятого рішення міської ради.

Ані чинне законодавство, ані Регламент не містять в собі поняття „технічна помилка” та не надають можливість виправлення її шляхом простого вилучення посадовцями Горлівської міської ради тих чи інших положень з тексту прийнятого радою рішення без проведення пленарного засідання.

Відповідач не надав суду доказів того, що рішення Горлівської міської ради №IV/28-15 від 22.12.2005р. „Про припинення права користування земельними ділянками та про передачу земельних ділянок в оренду” було змінено в установленому законом порядку.

Пунктом 6 статті 123 Земельного кодексу України встановлено, що після погодження проект відведення земельної ділянки подається до відповідної сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Таким чином, відповідач зобов’язаний розглянути проект відведення земельної ділянки в місячний термін. Якщо взяти до уваги пояснення відповідача – клопотання від 16.12.2005р. не було розглянути у визначений законом строк, а відповідач порушив вимоги пункту 6 статті 123 Земельного кодексу України. Документів, які підтверджували розгляд на пленарному засіданні вдруге поданого клопотання ТОВ „ВОСХОД” відповідач не надав.

Лист ТОВ „ВОСХОД” №15/1 від 27.10.2006р. не може вважатись доказом заперечень відповідача щодо помилкового включення позивача до тексту рішення Горлівської міської ради №IV/28-15 від 22.12.2005р. та підтвердження тези про те, що розгляд клопотання позивача щодо надання земельної ділянки в оренду здійснений саме рішенням Горлівської міської ради №IV/31-33 від 24.02.2006р. з наступних підстав.

Згідно із текстом цього листа, позивач звернувся до відповідача із проханням роз’яснити ситуацію щодо відмови Горлівського міського управління земельних ресурсів проводити оцінку спірної земельної ділянки, яка за твердженням позивача була надана йому рішенням Горлівської міської ради №IV/28-15 від 22.12.2005р.

При цьому, у листі позивач посилається на пункт 4 рішення Горлівської міської ради №IV/28-15 від 22.12.2005р., яким рекомендовано юридичним та фізичним особам, зазначеним у додатках – в 14-денний термін з дня прийняття цього рішення звернутись до міської ради з приводу укладення договору оренди землі.

Таким чином, суд дійшов висновку що проект відведення земельної ділянки ТОВ „ВОСХОД” був розглянутий на пленарному засіданні Горлівської міської ради від 22.12.2005р.

Відповідно до статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

З урахуванням викладеного, суд задовольняє вимоги про зобов’язання Горлівську міську раду укласти договір оренди земельної ділянки відповідно до пункту 3.2 рішення Горлівської міської ради №IV/28-15 від 22.12.2005р.

Слід відзначити, що в матеріалах справи наявні два екземпляри рішення Горлівської міської ради №IV/31-33 від 24.02.2006р. „Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки по бул. Димитрова для будівництва торгово-розважального центру ТОВ „ВОСХОД” та передачі означеної земельної ділянки в оренду”.

Один з них складається лише з одного пункту – відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю „ВОСХОД” у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва торгово-розважального центру по бульвару Димитрова в Центрально-Міському районі м. Горлівки та передачі означеної земельної ділянки в оренду.

Інший (текст якого доданий до матеріалів позову та оскаржується позивачем) містить два пункти – перший про скасування пункту 1.2 Рішення виконавчого комітету Горлівської міської ради №558/4 від 02.06.2004р. „Про узгодження місця будівництва та розміщення об’єктів”, другий про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю „ВОСХОД” у затвердженні  проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва торгово-розважального центру по бульвару Димитрова в Центрально-Міському районі м. Горлівки та передачі означеної земельної ділянки в оренду. Обидва екземпляри рішення підписані секретарем міської ради Омелюсік Т.І.

Згідно пояснень відповідача №1-1499 від 22.03.2007р., первісний варіант рішення №IV/31-33 від 24.02.2006р. „Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки по бул. Димитрова для будівництва торгово-розважального центру ТОВ „ВОСХОД” та передачі означеної земельної ділянки в оренду” готувався Горлівським міським управлінням земельних ресурсів та не відобразив аспект раніше прийнятого рішення виконавчого комітету Горлівської міської ради №558/4 від 02.06.2004р. і в такому вигляді був прийнятий на сесії.

У 10-денний строк з дня прийняття цього рішення його текст був доопрацьований та підписаний секретарем міської ради, що виконувала повноваження міського голови. Виконавець, тобто Горлівське міське управління земельних ресурсів повинно було надати позивачу правильну копію рішення та вилучити раніше видану копію рішення міської ради.

Враховуючи те, що рішення Горлівської міської ради №IV/31-33 від 24.02.2006р. „Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки по бул. Димитрова для будівництва торгово-розважального центру ТОВ „ВОСХОД” та передачі означеної земельної ділянки в оренду”, яке складається з двох пунктів у більшому обсязі стосується прав та інтересів позивача, суд приймає до уваги та розглядає саме його.

Відповідно до пункту 9 статті 123 Земельного кодексу України рішення про відмову у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.

Як зазначає відповідач, рішення Горлівської міської ради №IV/31-33 від 24.02.2006р. „Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки по бул. Димитрова для будівництва торгово-розважального центру ТОВ „ВОСХОД” та передачі означеної земельної ділянки в оренду” приймалось на підставі інформаційної довідки Управління містобудування та архітектури Горлівської міської ради.

В тексті цієї довідки зазначено, що торгово - розважальний центр планується розмістити на пішохідній зоні бульвару Димитрова, яка є одним з елементів вулиці та входить у межі червоної лінії. При плануванні розміщення цього об’єкту порушуються положення ДБН В.2.3.-5-2001 „Вулиці і дороги населених пунктів” та ДСТУ 3587-97 „Безпека дорожнього руху”.

Разом з тим, в матеріалах справи наявні позитивні висновки цього органу про погодження місця розташування торгово-розважального центру ТОВ „ВОСХОД” (висновок Управління містобудування та архітектури Горлівської міської ради №17-01-07-878 від 11.11.2004р.; висновок Управління містобудування та архітектури Горлівської міської ради №17.01-19-710 від 07.06.2005р.).

Вказані висновки дійсно містять в собі умову - погодження архітектурно-планувального завдання із управлінням містобудування та архітектури облдержадміністрації. Разом з тим, у висновках відсутні строки здійснення такого погодження. До того ж, згідно із текстом висновку Управління містобудування та архітектури Горлівської міської ради №17.01-19-710 від 07.06.2005р., він дійсний 1 рік, тобто до 07.06.2006р.

За наслідками проведеного засідання містобудівної ради Головного управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Донецької обласної державної адміністрації архітектурно–планувальне завдання на будівництво торгово-розважального центру у Центрально-Міському районі м. Горлівки, на розі пр.Перемоги та бул.Димитрова узгоджене з Управлінням містобудування та архітектури Донецької облдержадміністрації (витяг з Протоколу №4 від 22.03.2006р.)

Згідно із вказаним документом містобудівна рада враховуючи, містобудівне значення головної адміністрації площі міста рекомендувала замовнику розробити декілька варіантів проекту забудови усієї площі з розміщенням торгівельного комплексу „ОБЖОРА”. Після доробки варіантів проект необхідно було надати для повторного розгляду до Головного управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Донецької обласної державної адміністрації.

На виконання зазначеного рішення, Товариство з обмеженою відповідальністю „ВОСХОД” розробило три варіанти проекту забудови площі під торгівельний комплекс „ОБЖОРА”.

Згідно з відбитком штампу Головного управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Донецької обласної державної адміністрації на Проектній пропозиції до Містобудівного обґрунтування розміщення торгівельного комплексу „ОБЖОРА” варіанти два та три погодженні з зазначеним управлінням 16.10.2006р. для подальшої розробки. Таким чином, Товариством з обмеженою відповідальністю „ВОСХОД” виконані і вимоги Головного управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Донецької обласної державної адміністрації.

Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням положень ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що відповідач не довів суду, що спірне рішення Горлівської міської ради №IV/31-33 від 24.02.2006р. прийняте ним обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для вчинення дії, та з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, розсудливо, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

Позивач також наполягає на визнанні неправомірними дій Горлівської міської ради щодо виключення ТОВ „ВОСХОД” з переліку орендарів земельних ділянок, що міститься у додатку №2 до рішення Горлівської міської ради „Про припинення права користування земельними ділянками та про передачу земельних ділянок в оренду” №IV/28-15 від 22.12.2005р.

Разом з тим, відповідно до пояснень, наданих представником відповідача та третьої особи 1, механічне вилучення з переліку здійснювалось певними посадовими особами відповідача. Відповідачем в цій адміністративній справі є юридична особа – Горлівська міська рада.

З урахуванням викладеного, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог про визнання неправомірними дій саме Горлівської міської ради щодо виключення ТОВ „ВОСХОД” з переліку орендарів земельних ділянок, що міститься у додатку №2 до рішення Горлівської міської ради „Про припинення права користування земельними ділянками та про передачу земельних ділянок в оренду” №IV/28-15 від 22.12.2005р.

Що стосується вимоги позивача про стягнення з Горлівської міської ради моральної шкоди у розмірі 1700грн., то слід зазначити наступне.

Стаття 23 Цивільного кодексу України визначає, що моральна шкода полягає, зокрема, у приниженні ділової репутації юридичної особи.

Відповідно до статті 1173 Цивільного кодексу України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Пунктом 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. При цьому кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Разом з тим, позивач не довів суду факт заподіяння відповідачем моральної шкоди шляхом приниженні ділової репутації юридичної особи.

Враховуючи те, що завданням адміністративного судочинства є захист прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог, а саме – визнати протиправним та скасувати рішення Горлівської міської ради №IV/31-33 від 24.02.2006р.; зобов’язати Горлівську міську раду укласти договір оренди земельної ділянки відповідно до пункту 3.2 рішення Горлівської міської ради №IV/28-15 від 22.12.2005р.

Відмовити у задоволенні позовних вимог про стягнення з Горлівської міської ради моральної шкоди у розмірі 1700грн. та визнанні дій Горлівської міської ради щодо виключення ТОВ „ВОСХОД” з переліку орендарів земельних ділянок, що міститься у додатку №2 до рішення Горлівської міської ради „Про припинення права користування земельними ділянками та про передачу земельних ділянок в оренду” №IV/28-15 від 22.12.2005р. неправомірними.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною першою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено - якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Враховуючи норми Земельного кодексу України №2768-III від 25.10.2001р., Цивільного кодексу України, Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” №280/97-ВР від 21.05.1997р., статті 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 14, 15, 23, 48, 50, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 107, 110, 111, 114, 121, 122-170, 254, Прикінцеві та Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд  -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю „ВОСХОД” м. Донецьк до Горлівської міської ради м. Горлівка за участю третіх осіб без самостійних вимог на боці відповідача: 1. Горлівського міського управління земельних ресурсів м. Горлівка; 2. Управління містобудування та архітектури Горлівської міської ради м. Горлівка про - визнання протиправним та скасування рішення Горлівської міської ради №IV/31-33 від 24.02.2006р.; зобов’язання Горлівську міську раду укласти договір оренди земельної ділянки відповідно до пункту 3.2 рішення Горлівської міської ради №IV/28-15 від 22.12.2005р.; визнання дій Горлівської міської ради щодо виключення ТОВ „ВОСХОД” з переліку орендарів земельних ділянок, що міститься у додатку №2 до рішення Горлівської міської ради „Про припинення права користування земельними ділянками та про передачу земельних ділянок в оренду” №IV/28-15 від 22.12.2005р. неправомірними; стягнення з Горлівської міської ради моральної шкоди у розмірі 1700грн. – задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Горлівської міської ради №IV/31-33 від 24.02.2006р.

Зобов’язати Горлівську міську раду укласти договір оренди земельної ділянки відповідно до пункту 3.2 рішення Горлівської міської ради №IV/28-15 від 22.12.2005р.

Відмовити у задоволенні позовних вимог про стягнення з Горлівської міської ради моральної шкоди у розмірі 1700грн. та визнанні дій Горлівської міської ради щодо виключення ТОВ „ВОСХОД” з переліку орендарів земельних ділянок, що міститься у додатку №2 до рішення Горлівської міської ради „Про припинення права користування земельними ділянками та про передачу земельних ділянок в оренду” №IV/28-15 від 22.12.2005р. неправомірними.

У судовому засіданні від 23.03.2007р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Стягнути з місцевого бюджету м. Горлівки на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „ВОСХОД” м. Донецьк (83102, м. Донецьк, Ленінський проспект, 11 „б”, ) судовий збір у розмірі 02грн.26коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня виготовлення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст виготовлено 27.03.2007р.

Суддя                                                                                                Новікова Р.Г.

Суддя                                                                                           Дучал Н.М.

Суддя                                                                        Радіонова О.О.

Надруковано 5 примірників: 1 – позивачу; 1 – відповідачу; 2 – третім особам; 1 – до суду.