ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

"15" березня 2007 р.                       м. Київ                          Справа № А3/033-07

09 год. 59 хв.

за позовом   Першого заступника прокурора Шевченківського району м. Києва в інтересах

держави –Міністерства палива та енергетики України, м. Київ в особі Державного

підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго”, м. Київ

до                  Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Богдан”,

с. Середівка

про               стягнення 1 700 грн.

Головуючий суддя  Коротун О.М.

секретар судового засідання  Малій Л.В.

Представники:

позивача          1) не з’явився;

2) Даниленко Н.М. –представник за довіреністю № 300 від 29.12.2006р.;

відповідача      не з’явився;

прокурор         не з’явився.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Першим заступником прокурора Шевченківського району м. Києва заявлено позов в інтересах держави Міністерства палива та енергетики України (далі –позивач 1) в особі Державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго” (далі –позивач 2) до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Богдан” (далі – відповідач) про стягнення штрафу у розмірі 1 700 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем законодавства у сфері електроенергетики та невиконання відповідачем приписів Державної інспекції з енергонагляду.

Ухвалою господарського суду Київської області від 18.01.2007 року було відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи на 15.02.2007р.

Судом 18.01.2007р. за власною ініціативою було зроблено запит до Згурівської районної державної адміністрації.

Через загальний відділ господарського суду Київської області від Згурівської районної державної адміністрації надійшов лист про надання інформації за № 6-28-106/158 від 05.02.2007р., в якій державний реєстратор підтвердив адресу відповідача, зазначену в позовній заяві.

В зв’язку з хворобою судді Коротун О.М. судове засідання 15.02.2007р. не відбулось.

Повістками від 03.03.2007р. призначено судове засідання на 15.03.2007р. о 09:50 год.

Відповідач у судове засідання 15.03.2007р. не з’явився, витребуваних судом документів не подав та не обґрунтував суду першої інстанції неможливість виконання вимог суду з причин, що від нього не залежать.

При цьому господарський суд Київської області відзначає, що судом було направлено учасникам судового процесу ухвалу від 18.01.2007р. та повістки від 18.01.2007р., про що, зокрема, свідчать відмітки канцелярії суду на зворотних сторонах оригіналів згаданих документів, яка отримана відповідачем 02.02.2007р. згідно повідомлення № 491797 від 02.02.2007р. та повідомлення про отримання кореспонденції відповідачем № 530630 від 07.03.2007р.

Таким чином, суд повідомив відповідача належним чином про час і місце засідання суду, тому справа розглянута за наявними в ній матеріалами.

В судовому засіданні 15.03.2007р. представник позивача 2 позовні вимоги підтримав, вважає їх обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з підстав викладених в позовній заяві.

В судовому засіданні представник позивача 2 подав лист від 15.03.2007р., в якому повідомив платіжні реквізити відповідача та нові платіжні реквізити для сплати штрафу до Державного бюджету України.

Також, представник позивача 2 долучив до матеріалах справи витяг з ЄДРПОУ за № 02/2-07/0335 від 14.03.2007р., в якому Головне управління статистики у Київській області, також підтвердило адресу відповідача.

Відповідно до вимог ст. 128 КАС України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Проаналізувавши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку про достатність матеріалів справи для її розгляду по суті за відсутністю відповідача та його відзиву на позовну заяву, оскільки останній мав достатній термін часу (більше місяця) для подачі таких документів.

Дослідивши матеріали справи, оглянувши в судовому засіданні оригінали документів, та заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, суд –

ВСТАНОВИВ:

Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Київській області, яка діє у складі Державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго” (далі –позивач 2) було проведено комплексне обстеження електрогосподарство відповідача. Під час перевірки встановлено, що Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю „Богдан” порушило нормативи „Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів”.

За результатами перевірки позивачем 2 складено акт обстеження № 582 від 07.06.2006 р., на підставі якого Державним інспектором з енергетичного нагляду у Київській області Величко В.І. видано припис № 582 від 09.06.2006р. з вимогою надати до 20.06.2006р. план заходів щодо виконання припису.

28.09.2006р. Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Київській області була проведена повторна перевірка дотримання відповідачем законодавства у сфері електроенергетики.

За результатами  зазначеної перевірки був складений акт перевірки № 108 від 28.09.2006р., в якому було встановлено, що відповідачем в порушення ст. 26, 27 Закону України „Про електроенергетику” не виконано пункти 1-13 припису № 582 від 09.06.2006р.

На підставі акту перевірки № 108 від 28.09.2006р. на відповідача за ухилення від виконання припису № 582 від 09.06.2006р. Державним інспектором з енергетичного нагляду у Київській області прийнята постанова № 125 від 09.11.2006р. про накладання штрафу за порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1 700 грн. Вказана постанова не скасована та підлягає обов’язковому виконанню.

В зв’язку з несплатою відповідачем зазначеної вище суми в добровільному порядку, прокурор звернувся за її стягненням до суду.

Відповідно до п. 2 ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Згідно з ч. 4 ст. 26 Закону України „Про електроенергетику” (далі –Закон) споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 27 Закону України „Про електроенергетику” встановлено, що за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій –штраф у розмірі до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Зазначена норма, також міститься в п. 2 Положення „Про порядок накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику”, (далі –Положення) затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999р. за № 1312, згідно якої штрафи за порушення законодавства про електроенергетику накладаються на суб’єктів господарської діяльності, зокрема, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій.

Відповідно до п. 7 Положення рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб’єкта господарської діяльності, складеного посадовими особами Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Пунктом 8 Положення зазначено, що рішення про накладення штрафу оформляється постановою відповідно Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Згідно ст. 6 Конституції України державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно з Указом президента України „Про міністерство палива та енергетики України” від 14.04.2000р. за № 598/2000 Міністерство палива та енергетики України є центральним органом виконавчої влади та головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому та нафтогазовому комплексах.

Відповідно до ст. 5 Закону України „Про електроенергетику” одним із принципів державної політики в електроенергетиці є створення умов безпечної експлуатації об’єктів електроенергетики, а також забезпечення відповідальності енергопостачальників та споживачів.

Згідно ст. 9 Закону України „Про електроенергетику”, державний нагляд в електроенергетиці здійснюють, зокрема, Державна інспекція з енергетичного нагляду за  режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку (далі –Держенергонагляд), встановленому Кабінетом Міністрів України. Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до суб’єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів.

Відповідно до Положення „Про державну інспекцію з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Київській області”, затвердженого в.о. начальника ВП „Держенергонагляд у Центральному регіоні” –заступником Головного державного інспектора України з енергетичного нагляду, Держенергонагляд створений у відповідності до Положення „Про Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 року № 929, наказу НЕК „Укренерго” від 20.02.2006р. № 63 „Про створення відокремлених підрозділів НЕК „Укренерго” та здійснює свою діяльність у складі відокремленого підрозділу „Держенергонагляд у Центральному регіоні” „Головдерженергонагляду” державного підприємства НЕК „Укренерго” і є її структурним підрозділом.

Таким чином, проаналізувавши вищенаведені норми законодавства, суд дійшов до висновку, що Державним інспектором з енергетичного нагляду у Київській області Величко В.І. було правомірно застосовано до відповідача штраф за порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1 700 грн.

За таких обставин позовні вимоги прокурора та позивачів є обґрунтованими, правомірними та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Згідно з підпунктом 3 ч. 3 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору щодо майнових вимог про стягнення грошових коштів становить один відсоток від розміру таких вимог.

За таких обставин судовий збір у вказаній сумі підлягає стягненню в доход державного бюджету України з відповідача.

Керуючись ст. 2, 7, 17, 158, 161, 162, 163 та п. 6 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд Київської області, -

ПОСТАНОВИВ:

1.   Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Богдан” (07610, Київська область, Згурівський район, с. Середівка, вул. Перемоги, 13, код 31805752; р/р 5001 в ПФ „Приват Банк” в м. Києві, МФО 300711) в доход державного бюджету України (р/р 0274 в ГУ ДКУ Київської області, одержувач –УДК у Згурівському районі Київській області, МФО 821018, код бюджетної класифікації 21081100; ідентифікаційний код 23570438) 1 700 грн. (Одна тисяча сімсот грн. 00 коп.) штрафу.

3. Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Богдан” (07610, Київська область, Згурівський район, с. Середівка, вул. Перемоги, 13, код 31805752; р/р 5001 в ПФ „Приват Банк” в м. Києві, МФО 300711) в доход державного бюджету України 17 грн. (Сімнадцять грн. 00 коп.) судового збору.

Дана постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України. Дана постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                 Коротун О.М.