СУД
УХВАЛА

про відмову у
відкритті провадження в адміністративній справі

14.05.07р.

Справа № АВ32/3425

Суддя  Васильєв О.Ю., розглянувши матеріали позовної
заяви Суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1,м. Нікополь
до  Нікопольського міжрайонного відділу з
контролю за використанням та охороною земель у Дніпропетровській області,  м. Нікополь ; про скасування Акту перевірки
від 20.03.07 р. та Припису від 20.03.07 р.
НОМЕР_1, -

В С Т А Н О В
И В :

10.05.07 р.  СПД-фізична особа ОСОБА_1. звернувся
до суду з адміністративною позовною заявою від 28.04.07 р. до Нікопольського
міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель у
Дніпропетровській області про  скасування
Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 20.03.07 р. та
Припису від 20.03.07 р. НОМЕР_1, прийнятого за результатами перевірки .

У відповідності із вимогами п.6
Прикінцевих та перехідних положень КАС України:
до початку діяльності
окружних   та   апеляційних адміністративних судів
адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського
процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній
інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами
Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно із п.6.2.   Роз'яснення ВГСУ № 02-5/35 від 26.01.2000
р.  „ Про деякі питання практики
вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших
органів” не  підлягають розгляду
господарськими судами, зокрема, заяви про визнання недійсними: різного роду
листів,  інформацій,  роз'яснень і
т.п.,  які надсилаються державними
чи іншими органами на адресу підпорядкованих їм структур та ін. з приводу конкретних
ситуацій; також акти ревізій, документальних перевірок, дії службових осіб,
вчинені у процесі чи за результатами перевірок тощо, оскільки ці акти не мають
обов'язкового характеру. У разі надходження заяв про визнання недійсними
актів, зазначених у цьому підпункті, господарський суд повинен відмовити у  їх прийнятті з посиланням на пункт 1 частини
першої статті 62 ГПК, а у разі помилкового прийняття позову - припинити
провадження у справі згідно з пунктом 1 статті 80 ГПК.                          Позивач фактично
оскаржує зміст Акту перевірки  З
урахуванням зазначеного слід дійти висновку, що позовна заява не підлягає
вирішенню в господарських судах України.

Окрім того, відповідно до приписів
Закону України  «Про державний контроль
за використанням та охороною земель»державні інспектори   у
сфері  державного   контролю
за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства
України про охорону земель мають право: давати обов'язкові для виконання
вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог
законодавства України про охорону земель відповідно до їх повноважень; складати
акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері
використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону
земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні
правопорушення, а також подавати в установленому законодавством України порядку
до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до
відповідальності. У разі невиконання присів, виданих за результатами здійснення
державного контролю за використанням та охороною земель, винні особи можуть
бути притягнені до адміністративної відповідальності за ст.185-5 Кодексу
України про адміністративні правопорушення ( невиконання законних розпоряджень
чи приписів, інших законних вимог посадових осіб органів, які здійснюють
державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища,
використання природних ресурсів, радіаційної безпеки або охорону природних
ресурсів, ненадання їм необхідної інформації або надання неправдивої
інформації, вчинення інших перешкод для виконання покладених на них обов'язків
). Тобто припис, виданий за результатами здійснення державного контролю за
використанням та охороною земель, за своєю правовою природою є документом, що
виданий уповноваженим органом  в межах
справи про адміністративне
правопорушення. Але відповідно до ст.288 цього Кодексу: постанову іншого
органу (посадової особи) по справі про адміністративне  правопорушення  може бути оскаржено у вищестоящий орган
(вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи
міськрайонний суд, рішення якого є остаточним.

Відповідно ж до вимог п.1.ч.1
ст.109 КАСУ, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Про
відмову у  відкритті  провадження
в  адміністративній справі суддя
постановляє ухвалу. Копія ухвали про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі невідкладно надсилається особі, яка подала позовну
заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

На підставі викладеного,
керуючись вимогами п.6.2.   Роз'яснення
ВГСУ № 02-5/35 від 26.01.2000 р.  „ Про
деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними
актів державних чи інших органів”; п.1 ч.1 ст. 109; п. 6 Розділу                     перехідних положень
Кодексу адміністративного судочинства України ; суд , -

У Х В А Л И В
:

1.Відмовити у відкритті провадження
в адміністративній справі.

2.Направити копію цієї ухвали
позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена у
порядку та строки,  встановлені ч. ч. 4-6
ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України; набирає законної сили у
відповідності до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

О.Ю.Васильєв