ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" березня 2007 р.
Справа № 9/16

Суддя
господарського суду Чернівецької області Чорногуз Михайло Георгійович

розглядаючи
справу

за
позовом    Приватний підприємець ОСОБА_1

до
відповідача  Виконавчий комітет
Чернівецької  міської  ради

про
визнання частково протиправним та скасування рішення виконавчого комітету
Чернівецької міської ради

за участю представників:

позивача:  ОСОБА_2.
довіреність НОМЕР_1

відповідача:  нач. відділу
Сьоміна І.В. довіреність № 8/18-262 від 26.04.2006 року

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся з позовною заявою в якій просить визнати пункти
3, 3.1 рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради 23 жовтня 2006
року № 467/12 „Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна,
відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення виконкому міської ради із
зазначеного питання (делеговані повноваження)" протиправними та скасувати
їх.

В судовому засіданні 28 лютого 2007 року за клопотання сторін
відповідно до п. 2 ст. 150 КАС України була оголошена перерва до 5 березня 2007
року.

В судовому засіданні 5 березня 2007 року, представник позивача
позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача заперечує проти позову посилаючись на
правомірність прийнятого рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши представників
сторін, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява та
заперечення проти позову, дослідивши докази які мають юридичне значення для
розгляду позовної заяви суд встановив наступне.

Рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради  № 1047/23 від 14 грудня 2004 року ”Про
оформлення права власності на будинки, квартири, кімнати готельного типу,
офісні приміщення”, оформлено право власності громадян на квартири, кімнати та
приміщення в будинку по АДРЕСА_1 В тому числі згідно п. 23 додатку до вказаного
рішення за ОСОБА_1. оформлено право власності на кімнати готельного типу з
28-1-по 28-11, загальною площею242,6 мІ.

Пунктом 3 та пп..3.1 рішення виконавчого комітету Чернівецької
міської ради  від 23.10.2006 року №
467/12 м. “Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, відміну
та внесення змін в раніше прийняті рішення виконкому міської ради із
зазначеного питання (делеговані повноваження)” відмінено пункт 23 додатка до
рішення виконавчого комітету міської ради від 14.12.2004 р. №104723 щодо
оформлення права приватної власності громадянина ОСОБА_1 на кімнати готельного
типу 28-1 - 28-11 в будинку на АДРЕСА_1, та зобов'язано юридичне управління
міської ради (Рудейчук І.Ф.) підготувати та направити до суду позовну заяву про
скасування (визнання нечинним) свідоцтва про право власності на кімнати
готельного типу в будинку на АДРЕСА_1, видане ОСОБА_1.

Суд виходить з того, що згідно п.15 ч. 1 ст. 26 Закону України
“Про місцеве самоврядування в Україні” “скасування актів виконавчих органів
ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам
законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень”
проводиться виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад
згідно ч. 1 п.”а” пп..4 ст. 38 Закону України “Про місцеве самоврядування в
Україні” належать: власні (самоврядні) повноваження належить звернення до суду
про визнання незаконними актів органів виконавчої влади, інших органів
місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які обмежують
права територіальної громади, а також повноваження органів та посадових осіб
місцевого самоврядування.

Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні” не
віднесено до повноважень виконавчих органів міських рад, відміну рішень раніше
прийнятих виконавчим комітетом.

Згідно із ст.69 КАС України доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд у встановлює
наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб,
які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи.

Згідно ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього кодексу. В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень
обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази, які б з
достовірністю підтверджували повноваження виконавчого комітету, щодо відміни
прийнятих ним рішень. Рішення 7 сесії V скликання Чернівецької міської ради №
129 від 28.09.2006 року, носить рекомендаційний характер і крім того не
відповідає вимогам чинного законодавства і не повинно прийматись до уваги.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної
влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти
лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

Пункт 3 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської
ради  від 23.10.2006 року № 467/12  “Про оформлення права власності на об'єкти
нерухомого майна, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення виконкому
міської ради із зазначеного питання (делеговані повноваження)” прийнятий без
належних підстав, з перевищенням повноважень та необґрунтовано, без урахуванням
усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відносно п.3.1 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської
ради  від 23.10.2006 року № 467/12, яким
зобов'язано юридичне управління міської ради підготувати та направити до суду
позовну заяву про скасування (визнання нечинним) свідоцтва про право власності
на кімнати готельного типу в будинку на АДРЕСА_1, видане ОСОБА_1, він не
суперечить вимогам чинного законодавства і підстави для його скасування
відсутні. Суд не може обмежити право сторони, звертатись з позовною заявою до
суду.

У процесі розгляду справи
не виявлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для
правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі викладеного, ст. 19 Конституції України, ст. ст. 26,
38 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” та керуючись ст. ст.
2, 71, 72,  86, 94, 160-163, п. 6
Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасуватипункт 3 рішення Виконавчого
комітету Чернівецької міської ради 23 жовтня 2006 року № 467/12 „Про оформлення
права власності на об'єкти нерухомого майна, відміну та внесення змін в раніше
прийняті рішення виконкому міської ради із зазначеного питання (делеговані
повноваження)" .

3. В решті позову - відмовити.

Постанова, набирає законної сили
після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку
заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Порядок і
строки апеляційного оскарження.

Про апеляційне оскарження рішення
суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів
оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній
скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та
апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції
через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Заява
про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана
без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається
у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                             М.Г. Чорногуз