ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"24" квітня 2007 р.
Справа № 6/555/06

Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:

судді-доповідача Жекова В.І.,

суддів Картере В.І., Пироговського В.Т.

секретар судового засідання Буравльова О.М.

за участю представників сторін 24 квітня 2007р.:

від позивача –не з’явився,

від відповідача –не з’явився.

розглянула апеляційну скаргу

Радгоспу „Гвардія Ілліча”

на постанову господарського суду Миколаївської області

від 24.01.2007р.

у справі № 6/555/06

за позовом Радгоспу „Гвардія Ілліча”

до Державна податкової інспекції у Жовтневому районі м. Миколаєва

про скасування податкових повідомлень-рішень

Розгляд справи згідно із приписами п.6 Розділу VІІ та ст.17 КАС України здійснено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 16.03.2007р. відкрито апеляційне провадження по даній справі за апеляційною скаргою Радгоспу „Гвардія Ілліча”.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 16.03.2007р. розгляд справи в апеляційному порядку призначено на 24.04.2007р.

Вказана ухвала надіслана сторонам 19.03.2007р., тобто сторони повідомлені про дату, час і місце засідання суду, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Представники сторін не скористались своїм процесуальним правом на участь у судовому засіданні.

23.11.2006р. Радгосп „Гвардія Ілліча” звернувся до господарського суду Миколаївської області з позовною заявою про скасування податкових повідомлень-рішень №, №, №.

Постановою господарського суду Миколаївської області від 24.01.2007р. (суддя Ткаченко О.В.) відмовлено в задоволені адміністративного позову.

Приймаючи постанову, господарський суд Миколаївської області дійшов висновку про правильність нарахування відповідачем у даному випадку фінансових санкцій на підставі підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", оскільки позивачем не сплачено узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених законодавством.

Не погодившись з прийнятим судовим рішенням, Радгосп „Гвардія Ілліча” звернувся до Одеського апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову господарського суду Миколаївської області від 24.01.2007р. та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позову.

Перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів зазначає, наступне.

23.11.2006р. позивач звернувся до господарського суду Миколаївської області з позовом про скасування  податкових повідомлень - рішень:

- від 14.06.2006 р. №, яким на підставі підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" застосовані фінансові санкції у розмірі 6485,01 грн. за затримку на 90 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання (32425,04 грн.) за платежем - фіксований сільськогосподарський податок;

- від 14.06.2006 р. №, яким на підставі підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" застосовані фінансові санкції у розмірі 24882,40 грн. за затримку на 301 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання (49764,79 грн.) за платежем - фіксований сільськогосподарський податок;

- від 14.06.2006 р. №, яким на підставі підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" застосовані фінансові санкції у розмірі 410,79 грн. за затримку на 30 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання (4107,09) за платежем - фіксований сільськогосподарський податок.

Підставою для прийняття оспорюваних податкових повідомлень-рішень ДПІ у Жовтневому районі м. Миколаєва є акт про результати перевірки з питань дотримання граничних строків сплати узгоджених нарахованих сум по фіксованому сільськогосподарському податку за 2003-2006р.р. Радгоспом „Гвардія Ілліча” від 31.05.2006 р., в якому зазначено про порушення приписів підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", щодо граничних термінів сплати узгодженої суми податків та обов'язкових платежів.

Як зазначено у преамбулі Закону України ”Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” він є спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Відповідно до вимог  частини другої статті 11 Закону України "Про систему оподаткування" від 18.02.97 р. № 77/97-ВР (зі змінами та доповненнями), фінансові санкції за наслідками документальних перевірок та ревізій, які здійснюються органами державної податкової служби України та іншими уповноваженими державними органами, застосовуються у розмірах, передбачених законодавчими актами, чинними на день завершення таких перевірок або ревізій.

Згідно п.п.17.1.7  п.17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Отже, штрафи, передбачені даною правовою нормою застосовуються у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Строки погашення  податкового зобов'язання  визначені  п.5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", згідно п.п.5.3.1 якого платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Згідно з вимогами  п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

Таким чином, як випливає з приписів даної правової норми, граничні строки (їх термін) подання податкової декларації залежать від базового податкового (звітного) періоду.

Порядок нарахування та строки сплати фіксованого сільськогосподарського податку визначені ст. 5 Закону України "Про фіксований сільськогосподарський податок", згідно якої платники податку визначають суму фіксованого сільськогосподарського податку на поточний рік у порядку і розмірах, передбачених цим Законом, і подають розрахунок органу державної податкової служби за місцем знаходження платника податку до 1 лютого поточного року.

Сплата податку проводиться щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем базового звітного (податкового) місяця, у розмірі третини суми податку, визначеної на кожний квартал від річної суми податку, у таких розмірах: у I кварталі - 10 відсотків; у II кварталі - 10 відсотків; у III кварталі - 50 відсотків; у IV  кварталі - 30  відсотків.".

Таким чином, законодавець визначив, що базовим (податковим) звітним періодом для сплати вказаного податку є календарний місяць.

Також, судова колегія погоджується з висновками наведеними в рішенні першої інстанції та не вбачає підстав для застосування до оспорюваних рішень строку 1095 днів, встановленого терміну визначення податкового зобов’язання, оскільки у даному випадку перший з платежів в рахунок погашення податкового зобов’язання з фіксованого сільськогосподарського податку був здійснений 27.06.2003р., а податкові повідомлення-рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій прийняті 14.06.2006р. з урахуванням вимог чинного податкового законодавства.

З огляду на викладене, судова колегія апеляційної інстанції зазначає, що оскаржуване судове рішення прийнято у цілковитій відповідності до обставин справи та вимог чинного податкового законодавства, а відтак підстави для його зміни або скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 160,162,195,196,198,200,205,206 КАС України,

колегія суддів

Ухвалила:

Постанову господарського суду Миколаївської області від 24.01.2007р. зі справи № 6/555/06 - залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Ухвала в порядку ст.254 КАС України набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя-доповідач

В.І. Жеков

Судді

В.І. Картере

В.Т. Пироговський