ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

27 листопада 2007 р.
Справа  № 4/152

За позовом   Приватного
підприємця ОСОБА_1, с. Сільце Іршавського району

До відповідача  Ільницької
сільської ради, с. Ільниця Іршавського району

Суддя  Л.С. Журавчак

за
участю представників:

від
позивача -ОСОБА_2., представник по дов. від 10.10.2007р.

від
відповідача   -  Волошин В. М., представник по дов. від
23.11.2007р.

СУТЬ СПОРУ:  про визнання
протиправними та скасування рішень Ільницької сільської ради № 27 від
14.07.2006р., № 86 від 12.10.2006р., № 185 від 21.12.2006р. (позовні вимоги
викладені з врахуванням заяви позивача від 20.11.2007р.)

Представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Посилається на те, що рішенням Ільницької сільської ради від
17.05.2005р. було задоволено заяву приватного підприємця ОСОБА_1про надання в
оренду земельної ділянки для будівництва 12-квартирного житлового будинку по
вул. Заводській у с. Ільниця.

Однак, про прийняття такого рішення позивача не було повідомлено,
тому він звернувся до ради з нагадуванням про необхідність розгляду заяви.

14 липня 2006 року Ільницька сільська рада прийняла рішення № 27
про відміну рішення № 53 від 17.05.2005р. і повернення земельної ділянки в
землі запасу сільської ради, а 12.10.2006р. -рішення № 86 про повторний розгляд
заяви позивача на наступній сесії в зв'язку з необхідністю детального вивчення
заяви.

Рішенням від 21.12.2006р. № 185 Ільницької сільської ради вирішено
залишити в силі рішення ради № 27 від 14.07.2006р.

Оскаржувані рішення ради позивач просить визнати протиправними,
оскільки вони суперечать, зокрема п. 15 ст. 26 Закону України „Про місцеве
самоврядування в Україні”, (сесія сільської ради вправі скасовувати акти
виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України,
іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятих у межах її
повноважень ) та скасувати.

Позивачем заявлено клопотання про поновлення річного строку
звернення з адмінпозовом, оскільки він пропущений з поважної причини.

В результаті
звернень позивача щодо розгляду його заяви як до голови Ільницької сільської
ради,  так і голови Іршавської
райдержадміністрації, про оскаржувані рішення йому стало відомо в грудні
2006р., на підтвердження чого подані письмові відповіді райдержадміністрації та
ради.

Відповідач проти поновлення строку звернення з адміністративним
позовом заперечив.

Стверджує, що приватний підприємець ОСОБА_1знала про прийняті
сесіями рішення Ільницької сільської ради, однак, щоб не звертатися з повторною
заявою до сесії Ільницької  сільської
ради з того самого питання, вирішила звернутися через районну державну адміністрацію
стосовно виділення їй тієї самої земельної ділянки.

Вважає, що на час звернення з запитами адвоката позивача від
15.06.2007р., від 22.11.2007р. підприємець володіла оскаржуваними рішеннями.

Заперечив відповідач і проти позову.

Зазначає, що згідно з рішенням Ільницької сільської ради № 53 від
17.05.2005р. було надано в оренду підприємцю ОСОБА_1., мешканці
АДРЕСА_1земельну ділянку площею 0,33 га для будівництва 12-квартирного
житлового будинку строком на 5 років в с. Ільниця по вул. Заводській.

Цим же рішенням був встановлений розмір орендної плати за землю
-щомісячно по 1/12 від річної суми з часу прийняття даного рішення, а також
було зобов'язано підприємця ОСОБА_1виготовити необхідну технічну документацію,
що посвідчує право оренди на земельну ділянку.

Проте протягом року орендна плата за земельну ділянку ПП ОСОБА_1не
сплачувалася, технічна документація, що посвідчує право оренди на земельну
ділянку на розгляд чергових сесій не подавалась, хоча про прийняте рішення вона
була повідомлена.

А тому рішенням
Ільницької сільської ради № 27 від 14.07.2006р. у відповідності до ст. 141
Земельного кодексу України та п. 34 ст. 26 Закону України „Про місцеве
самоврядування в Україні” було відмінено рішення № 53 від 17 травня 2005р. про
надання в оренду земельної ділянки підприємцю ОСОБА_1., мешканці АДРЕСА_1, про
що також було доведено до її відома.  Про
це свідчить її повторна заява від 06.08.2006р., з якою вона звернулась на ім'я
голови Ільницької сільської ради та голови Іршавської районної державної
адміністрації про виділення тієї самої земельної ділянки та листа начальника
районного відділу земельних ресурсів № 1160 від 28.08.2006р., на якого виконком
сільської ради дав відповідь за № 01-11/379 від 20.09.2006р.

Відповідно до ст. ст. 8, 17 Закону України „Про звернення
громадян” не розглядаються повторні звернення громадян одним і тим же органом
від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено
по суті, а також ті звернення, термін розгляду яких передбачено ст. 17 цього ж
Закону.

Проте на лист голови Іршавської районної державної адміністрації
від 22.09.2006р. № 02.08/К-202 повторна заява від 06.08.2006р. підприємця
ОСОБА_1була направлена головою Іршавської районної державної адміністрації на
ім'я Ільницького сільського голови (вх. № 01-34/106 від 10.10.2006р.) та була
розглянута на позачерговій третій сесії
V -го скликання від 12 жовтня 2006 р. (рішення № 86). Після чого
виконком Ільницької сільської ради направив лист голові Іршавської
райдержадміністрації за № 01-34/468 від 27.10.2006р.  Кінцеве рішення було прийнято на черговій
сесії V -го скликання від 21.12.2006р. за № 185, яким було залишено в силі
рішення № 27 від 14 липня 2006року про відміну рішення № 53 від 17 травня
2005р. про надання в оренду земельної ділянки площею 0,33 га. Після прийняття
вказаного рішення виконком Ільницької сільської ради направив лист голові
Іршавської райдержадміністрації та ОСОБА_1за № 01-34/563 від 27.12.2006р.

В судовому розгляді за клопотанням сторін оголошувалися перерви
відповідно до ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України з
13.11.2007р. до 23.11.2007р. (14 год. зо хв.), з 23.11.2007р. до 27.11.2007р.
(16 год. 30 хв.).

В останньому судовому засіданні відповідно до ч. 3 ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства України було оголошено лише вступну і резолютивну
частини постанови.

В С Т А Н О В И В:

Рішенням тринадцятої сесії IV -го скликання Ільницької сільської
ради від 17 травня 2005 року надано в оренду приватному підприємцю ОСОБА_1,
мешканці сАДРЕСА_1, земельну ділянку площею 0,33 га для будівництва
12-квартирного житлового будинку строком на 5 років у с. Ільниця по вул.
Заводській.

Цим же рішенням встановлено орендну плату в розмірі 0,80 грн. за 1
кв. м. на рік, а також обов'язок її сплати з часу надання рішення.

Крім того, на позивача було покладено обов'язок виготовлення
необхідної технічної документації, що посвідчує право оренди на земельну
ділянку та погодження з відповідними районними службами.

На другій сесії V -го скликання Ільницька сільська рада прийняла
рішення № 27 від 14 липня 2006 року, згідно з яким відмінила своє рішення № 53
від 17 травня 2005 року про надання приватному підприємцю ОСОБА_1в оренду
земельної ділянки площею 0,33 га.

Позачергова третя сесія V -го скликання Ільницької сільської ради
прийняла рішення № 86 від 12 жовтня 2006 року про повторний розгляд заяви
ОСОБА_1щодо надання земельної ділянки в оренду на наступній сесії в зв'язку з
необхідністю детального вивчення цієї заяви.

На четвертій сесії V -го скликання Ільницька сільська рада
прийняла рішення № 185 від 21 грудня 2006 року, згідно з яким залишила в силі
рішення       № 27 від 14 липня 2006 року
про відміну рішення № 53 від 17 травня 2005 року.

Позивач просить суд визнати протиправними та скасувати рішення
ради від 14.07.2006р. № 27, від 12.10.2006р. № 86 та від 21.12.2006р. № 185.

Позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Позивачем не пропущено річний строк звернення з адміністративним
позовом, встановлений ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України,
щодо оскарження рішень ради від 12.10.2006р. і від 21.12.2006р., оскільки позов
пред'явлено 25.09.2007р.

Стосовно рішення № 27 від 14 липня 2006р. суд вважає поважною
причину пропущення строку його оскарження, а тому поновлює його відповідно до
ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вказане рішення прийнято з посиланням на ст. 141 Земельного
кодексу України без зазначення конкретної підстави припинення права
користування земельною ділянкою.

Однак з заперечень відповідача на позов та наданої суду відповіді
ради (від 20.09.2006р.) на лист начальника Іршавського райвідділу земельних
ресурсів вбачається, що рішення ради від 17.05.2005р. № 53 скасовано у зв'язку
з несплатою приватним підприємцем орендної плати за землю та відсутністю
технічної документації для посвідчення права користування землею.

Однак, позивачу не було відомо про рішення від 17 травня 2005
року, а відповідач, на якому лежить обов'язок доказування правомірності своїх
рішень в силу ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, не
доказав суду, що позивач був повідомлений про рішення від 17.05.05р. раніше,
ніж в грудні 2006р.

Таким чином, рішення ради від 14 липня 2006р. № 17 є протиправним,
оскільки порушує право позивача на отримання земельної ділянки відповідно до
рішення від 17.05.2006р., в свою чергу є протиправними і рішення ради від 12
жовтня 2006р. № 86 та від 21.12.06р. № 185 (ст. 59 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні").

З метою захисту прав позивача вказані рішення належить скасувати
на підставі ч. 2 п. 1 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі наведеного, керуючись ст. 100, ст. 160 -163  Кодексу адміністративного судочинства
України,

ПОСТАНОВИВ:

1.          Поновити строк звернення з
адміністративним позовом в частині оскарження рішення Ільницької сільської ради
від 14.07.2006р.

2.
Адміністративний позов задоволити повністю.

3. Визнати протиправними
та скасувати рішення Ільницької сільської ради № 27 від 14.07.2006р., № 86 від
12.10.2006р. та  № 185 від 21.12.2006р.

Постанова виготовлена в повному обсязі і підписана  01.02.2008р. та  набирає чинності відповідно до ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до Львівського
апеляційного адміністративного суду.

Суддя
Л. С. Журавчак