донецький апеляційний господарський суд
УХВАЛА

Іменем України

10.05.2007 р.                                                                                 справа №34/425

Донецькій апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:
Алєєвої  І.В.

суддів:
М'ясищева  А.М. , Шевкової  Т.А.

при секретареві судового засідання:
Горанська Д.В.

за участю представників сторін:

від позивача:
Ворона В.Г. - за дов. від 07.05.2007р. №11028/10,

від відповідача:
не з'явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу:
Державної податкової інспекції у Калінінському районі м.Донецька

на постанову господарського суду:

Донецької області

від:
05.02.2007 року

по справі:
№34/425 (Кододова О.В.)

за позовом:
Державної податкової інспекції у Калінінському районі м.Донецька

до:
Приватного підприємства "Алан" м.Донецьк

про:
стягнення податкового боргу в розмірі 170грн.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державна податкова інспекція у Калінінському районі м.Донецька (далі за текстом –ДПІ у Калінінському районі м.Донецька), звернувся до господарського суду Донецької області з позовною заявою до Приватного підприємства “Алан” м.Донецьк (далі з текстом –ПП “Алан”) про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 170грн.

Постановою від 08.02.2007р. у справі №34/425 господарський суд Донецької області (суддя: Кододова О.В.) у задоволенні позовних вимог відмовив.

Постанова місцевого господарського суду мотивована положеннями ст.9 Закону України “Про систему оподаткування” від 25.06.1991р. №1251-ХІІ (зі змінами та доповненнями), п.4, п.5 Указу Президента України “Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів підприємницької діяльності” від 25.06.1991р. №1251-ХІІ (зі змінами та доповненнями), п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4, п.19.6 ст.19 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 20.12.2000р. №2181-ІІІ (зі змінами та доповненнями); тим, що останнім днем подання розрахунку сплати єдиного податку за II квартал 2006р. відповідно до Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від  21.12.2000 р. №2181-ІІІ  (зі змінами та доповненнями) є 10.08.2006р., в зв’язку з чим відповідач у межах строку подав розрахунок єдиного податку –25.07.2006р.

Позивач, ДПІ у Калінінському районі м.Донецька, з прийнятою постановою місцевого господарського суду не погодився та подав апеляційну скаргу, посилаючись в обгрунтування вимог про скасування на те, що господарським судом неправомірно не прийняті посилання позивача щодо встановлення строків подання розрахунків єдиного податку Указом Президента “Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва” від 25.06.1991р. №1251-ХІІ (зі змінами та доповненнями); на те, що строки та порядок подання звітності до податкового органу передбачено Указом Президента “Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва” від 25.06.1991р. №1251-ХІІ (зі змінами та доповненнями), а відповідальність –спеціальним Законом України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 20.12.2000р. №2181-ІІІ (зі змінами та доповненнями).

01.11.2005р. набрав чинності Закон України “Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України” від 06.10.2005р. №2953-ІV, яким п.6 та п.7 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України були викладені в новій редакції, згідно якої до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991р., вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

В п.6 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративні справи, провадження в яких було відкрито місцевими та апеляційними господарськими судами до початку діяльності відповідного адміністративного суду, розглядаються і вирішуються цими судами відповідно абзацу першого цього пункту.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 14.03.2007р. відкрите апеляційне провадження по адміністративній справі №34/425.

Розпорядженням заступника голови Донецького апеляційного господарського суду від 14.03.2007р. в порядку ст.29 Закону України “Про судоустрій України” від 07.02.2002р. №3018-ІІІ призначено склад судової колегії (головуючий суддя: Алєєва І.В., Величко Н.Л., М’ясищев А.М.) по розгляду апеляційної скарги ДПІ у Калінінському районі м.Донецька на постанову господарського суду Донецької області від 01.02.2006р. у справі №34/425.

Ухвалою від 15.03.2007р. справа №34/425 призначена Донецьким апеляційним господарським судом до апеляційного розгляду.

Розпорядженням заступника голови Донецького апеляційного господарського суду від 08.05.2007р. в порядку ст.29 Закону України “Про судоустрій України” від 07.02.2002р. №3018-ІІІ в зв’язку з відпусткою судді Величко Н.Л. змінено та визначено склад судової колегії (головуючий суддя: Алєєва І.В., М’ясищев А.М., Шевкова Т.А.) по розгляду апеляційної скарги ДПІ у Калінінському районі м.Донецька на постанову господарського суду Донецької області від 01.02.2006р. у справі №34/425.

Судове засідання апеляційної інстанції фіксувалось за допомогою технічних засобів фіксації відповідно до положень ст.41, ст.126 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вивчивши матеріали справи, наявні докази, заслухавши пояснення, доводи та заперечення  представників сторін, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду встановила:

Згідно довідки про заборгованість перед бюджетом по сплаті податків, зборів, обов’язкових платежів ПП “Алан” станом на 10.11.2006р. має заборгованість перед бюджетом з єдиного податку в розмірі 170грн. (див.3арк.справи).

З матеріалів справи вбачається, що 19.10.2006р. ДПІ у Калінінському районі м.Донецька було проведено невиїзну документальну перевірку ПП “Алан” м.Донецьк з питань надання розрахунку сплати єдиного податку суб’єктом малого підприємництва –юридичною особою за ІІ квартал 2006р., результати якої були відображені в акті перевірки від 19.10.2006р. №1729/15-111-3/23785144.

В акті перевірки від 19.10.2006р. №1729/15-111-3/23785144 перевіряючими констатовано, що ПП “Алан” м.Донецьк в порушення п.4, п.5 Указу Президента України “Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів підприємницької діяльності” від 25.06.1991р. №1251-ХІІ (зі змінами та доповненнями) порушено термін подання звітності, а саме –розрахунок сплати єдиного податку за ІІ квартал 2006р.

В акті перевірки від 19.10.2006р. №1729/15-111-3/23785144 податковим органом вказано, що термін подання розрахунку сплати єдиного податку за ІІ квартал 2006р., який встановлений законодавством –19.07.2006р. та зазначено фактичну дату подання розрахунку сплати єдиного податку за ІІ квартал 2006р. –25.07.2006р.

На підставі акта перевірки від 19.10.2006р. №1729/15-111-3/23785144 ДПІ у Калінінському районі м.Донецька винесено податкове повідомлення-рішення від 19.10.2006р. №, яким на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р. (зі змінами та доповненнями) до ПП “Алан” застосовано штрафні (фінансові санкції) в розмірі 170грн. (див.5арк.справи).

Згідно п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р. (в редакції, чинній на момент прийняття оспореного податкового повідомлення-рішення) у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов’язаний сплатити штраф у таких розмірах:

-          при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, - у розмірах 10% погашеної суми податкового боргу;

-          при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, - у розмірі 20% погашеної суми податкового боргу;

-          при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, - у розмірі 50% погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до положень п.4. Указу Президента “Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва” від 25.06.1991р. №1251-ХІІ (зі змінами та доповненнями) за результатами господарської діяльності за звітний (податковий) період (квартал) суб'єкти малого підприємництва - юридичні особи подають до органу державної податкової служби до 20 числа місяця, що наступає за звітним (податковим) періодом, розрахунки про сплату єдиного податку, акцизного збору і, в разі обрання ними єдиного  податку за ставкою 6 відсотків, розрахунок про сплату податку на додану вартість, а також платіжні доручення на сплату єдиного податку за звітний період з позначкою банку про зарахування коштів.

Пунктом 5 Указу Президента “Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва” від 25.06.1991р. №1251-ХІІ (зі змінами та доповненнями) передбачено, що суб'єкти малого підприємництва несуть відповідальність за правильність обчислення, своєчасність подання розрахунків та сплати сум єдиного податку згідно із законодавством України.

Згідно з п.п.5.3.1.п.5.3.ст.5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 20.12.2000р. №2181-ІІІ (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин) платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4.п.4.1.ст.4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р. (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин) податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а)  календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б)  календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

в)  календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом “г” підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

г)  календарному року для платників податків на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Місцевим господарським судом правомірно зазначено, що базовим податковим (звітним) періодом у розумінні Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 20.12.2000р. №2181-ІІІ для подання розрахунку сплати єдиного податку є календарний квартал.

Господарський суд першої інстанції обгрунтовано дійшов висновку, що останнім днем строку подання розрахунку сплати єдиного податку за ІІ квартал 2006р. –30.06.2006р.

Як свідчать матеріали справи відповідачем було подано розрахунок сплати єдиного податку за ІІ квартал 2006р. –25.07.2006р. –в межах встановленого строку.

Посилання органу державної податкової служби щодо встановлення строків подання розрахунків єдиного податку на Указ Президента “Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва” від 25.06.1991р. №1251-ХІІ (зі змінами та доповненнями) правомірно не прийняті місцевим господарським судом та не приймаються апеляційною інстанцією з огляду на те, що строки подання та відповідальність за порушення строків подання розрахунків встановлена спеціальним законом про оподаткування –Законом України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 20.12.2000р. №2181-ІІІ (зі змінами та доповненнями).

За результатами апеляційного провадження по справі судова колегія дійшла висновку, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню, оскільки постанова місцевого господарського суду відповідає фактичним обставинам, нормам чинного законодавства і з заявлених підстав не підлягає скасуванню.

Результати апеляційного провадження по справі ухвалені колегією суддів в нарадчій кімнаті відповідно до положень ст.196 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до положень ст.101, ст.103, ст.158, ст.159, ст.160, ст.167, ст.196, ст.198, ст.200, ст.205  Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини ухвали Донецького апеляційного господарського суду про залишення без зміни постанови господарського суду Донецької області від 08.02.2007р. у справі №34/425.

В порядку п.4 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України сторонам повідомлено, що виготовлення повного тексту ухвали в п’ятиденний термін з моменту проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини ухвали.

Беручи до уваги викладене, керуючись  п.6, п.7 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, ст.101, ст.103, ст.122, ст.154, ст.158, ст.159, ст.160, ст.167, ст.185, ст.186, ст.195, ст.196, ст.198, ст.200, п.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький апеляційний господарський суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Калінінському районі м.Донецька на постанову господарського суду Донецької області від 08.02.2007р. у справі №34/425 –залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Донецької області  від 08.02.2007р. у справі №34/425 –залишити без зміни.

Ухвала Донецького апеляційного господарського суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після складання повного тексту ухвали.

Ухвала складена в повному обсязі 14.05.2007р.

Головуючий:          І.В.  Алєєва

Судді:           А.М.  М'ясищев

Т.А.  Шевкова