СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

25 грудня 2007 року

Справа № 2-5/8845-2007А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Фенько Т.П.,

суддів                                                                      Дугаренко О.В.,

Заплава Л.М.,

секретар судового засідання                                        Суровикіна М.С.

за участю представників сторін:

24.12.2007

за участю прокурора - Шульга А.М.,посвідчення №438 від 20.02.2006

позивача: не з'явився

відповідача: Коновалов Б.П.,дов.№02.9-2/1445 від 20.09.2007

за участю 3-ої особи - не з'явився

після перерви 25.12.2007

сторони не з'явились

розглянувши апеляційне подання Прокурора міста Ялти на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Гаврилюк М.П.) від 01.10.2007 по справі № 2-5/8845-2007А

за позовом           Заступника прокурора міста Ялта (вул. Кірова, 18,Ялта,98600)

(вул. Павліченко,1, місто Севастополь)

в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель Автономної Республіки Крим (вул. Кечкеметська, 114,Сімферополь,95038)

до           Ялтинської міської ради (пл. Радянська, 1,Ялта,98600)

3-тя особа Державне підприємство "Лівадія" (вул. Виноградна, 2, смт.Лівадія, м. Ялта,98655)

про визнання недійсним рішення

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора міста Ялти в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель Автономної Республіки Крим звернувся до господарського суду АР Крим із позовом та просив суд визнати недійсним рішення Ялтинської міської ради №134 від 26.09.2006 та скасувати його.

Вимоги мотивовані тим, що Ялтинська міська рада, при прийнятті рішення вийшла за межи своїх повноважень та своїми діями відповідач розпорядився земельною ділянкою ДП "Лівадія".

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Гарвилюк М.П.) від 01.10.2007 року у справі № 2-5/8845-2007А у позові заступника прокурора міста Ялта в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель Автономної Республіки Крим до Ялтинської міської ради, 3- особа- Державне підприємство "Лівадія" про визнання недійсним рішення відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, прокурор міста Ялта звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційним поданням, в якій просить постанову суду скасувати.

У апеляційному поданні прокурор, посилаючись на Закон України "Про державний бюджет України на 2006 рік" і п.12 розділу 10 Земельного кодексу України, стверджує, що до розмежування земель державної і комунальної власності, органи місцевого самоврядування не мають права розпоряджатись землями, на яких розташовані державні підприємства.

Також указує, що внесеними змінами з 01.01.06 законодавець зробив неможливим до розмежування земель державної і комунальної власності розпорядженнями органами місцевого самоврядування землями, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї).

При цьому вказані зміни не обмежують права землекористувача у цьому випадку. Тобто вказаними змінами до земельного законодавство ДП „Лівадія" не втратило права добровільно відмовитися від частини земельної ділянки, але на сьогодні (з 01.01.06) повноваження щодо припинення такого права та повноваження щодо подальшого розпорядження земельною ділянкою стороннім особам у органів місцевого самоврядування до розмежування земель державної та комунальної власності відсутні.

Також відповідач не довів належність земельної ділянки площею 0,10 га, право користування якою припинено оспорюваним рішенням, до земель комунальної власності. На сьогодні розмежування земель державної та комунальної форми власності не завершено.

Довід суду, що Ялтинська міська рада лише юридично оформила припинення права користування земельною ділянкою ДП „Лівадія", що це не є розпорядженням земельною ділянкою, не ґрунтується на матеріалах справи та на нормах діючого законодавства, на які є посилання у позові.

В судове засідання представники позивача та 3-ої особи не з'явились, про місце та час судового засідання були повідомлені належним чином. Судова колегія вважає можливим розглянути апеляційну скаргу у відсутність представників позивача та 3-ої особи, що не з'явились.

В судовому засіданні була оголошена перерва до 25.12.2007.

Переглянувши постанову суду відповідно до вимог статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія погоджується з правовою позицією суду першої інстанції і вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з огляду на наступне.

Як вбачається із матеріалів справи, Державне підприємство «Лівадія»було створено як державне підприємство радгосп-завод "Лі вадія».

Згідно наказу Міністерства аграрної політики України від 26.12.2005 № 757 «Про перейменування»державних підприємств «Державне підприємство радгосп-завод «Лівадія»перейменоване в Державне підприємство «Лівадія»та є правонаступником майнових прав і обов'язків радгосп-заводу «Лівадія». Підприємство засноване на державній власності та підпорядковане Міністерству аграрної політики України.

Відповідно до п. 4.1, 4.2 Статуту підприємства майно, підприємства засноване на державній власності та належить йому на праві господарського відання.

Радгосп-завод «Лівадія», у відповідності з довідкою ЄДРПОУ та Статутом є юридичною особою, зв'язку з чим володіє всіма правами та обов'язками юридичної особи.

У відповідності з п. 6.1 ст. 6 Статуту Радгосп-заводу «Лівадія»управління підприємством здійснює директор.

26 вересня 2006 року Ялтинська міська рада, у зв'язку із добровільною відмовою ДП «Лівадія»від земельної ділянки, рішенням № 134 вирішила припинити право постійного користування земельною ділянкою, орієнтованою площею 0,10 га у відділенні «Чехово», за адресою: м. Ялта, мкр. «Аутка-3»; вказану земельну ділянку перевела у землі запасу Ялтинської міської ради; внесла відповідні зміни до державного акту радгосп-заводу «Лівадія»на право постійного користування землею; доручила Ялтинському міському управлінню земельних ресурсів внести відповідні зміни в обліково-кадастрову документацію.

Судова колегія вважає, що апеляційне подання прокурора не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до статті 141 Земельного кодексу України передбачені підстави припинення права користування земельною ділянкою. Однією з підстав припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування.

Відповідно до ст. 149 Земельного кодексу України вилучення земельних ділянок проводиться за згодою землекористувача.

Процедура такої відмови регламентована статтею 142 Земельного кодексу України й складається зі стадій:

- заяви землекористувача на ім'я власника земельної ділянки про добровільну відмову от права користування земельною ділянкою;

- ухвалення рішення власником земельної ділянки про припинення права постійного користування земельною ділянкою;

- повідомлення органів державної реєстрації про припинення права постійного землекористування.

ДП «Лівадія»30.01.2006 подало Ялтинської міській раді заяву про добровільну відмову від права постійного користування земельною ділянкою орієнтовною площею 0,10га у відділенні «Чехово»за адресою: місто Ялта, мікрорайон «Аутка-3 ».

Рішення про припинення права постійного користування ДП «Лівадія»вказаною земельною ділянкою прийнято Ялтинською міської радою 26.09.2006 року, як органом, що надавав земельну ділянку в користування, та після добровільної відмови від права постійного користування ДП «Лівадія»відповідно до порядку, встановленим ст.142 Земельного кодексу України.

Ялтинська міська рада, виконуючи функцію державних органів, лише юридично оформила припинення такого права ДП «Лівадія».

Рішення Ялтинської міської ради про передачу в постійне користування земельної ділянки ДП "Ліва дія" никім не оскаржено та не скасоване.

Відповідно до закону органами державної реєстрації, які фіксують передачу прав на земельну ділянку на підставі добровільної відмови є органи місцевого самоврядування по місцю розташування земельної ділянки.

Судова колегія вважає, що ДП «Лівадія»як землекористувач спірної земельної ділянки, у відношенні якого прийнято рішення Ялтинської міської ради, мав право відмовитись від непридатної для сільськогосподарського використання земельної ділянки.

Прокурор, стверджував, що Ялтинська міська рада перевищила свої повноваження, припинивши право постійного користування земельною ділянкою ДП "Лівадія" у розмірі 0,10 га не надав будь-яких доказів.

За таких обставин, судова колегія вважає, що постанова суду першої інстанції винесена у повній відповідності з нормами матеріального та процесуального права і відсутні підстави для її скасування.

Керуючись статтями 24, 195, 196, пунктом 1 частини 1 статті 198, статтею 200, пунктом 1 частиною 1 статті 205, статтями 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційне подання Прокурора міста Ялта залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 01.10.2007 року у справі № 2-5/8845-2007А залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення.

Головуючий суддя                                        Т.П. Фенько

Судді                                                                      О.В. Дугаренко

Л.М. Заплава