ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
РІШЕННЯ

"26" лютого 2007 р.
справа № 20-2/044-11/244

За позовом  Відкритого акціонерного товариства “Севастопольський морський завод” (99001, м. Севастополь, вул. Героїв Севастополя, 13)

до відповідачів Інкерманської міської Ради  (99703, м. Севастополь, вул. Шовкопляса, 37); Виконавчого комітету Інкерманської ради депутатів

про стягнення збитків у сумі 75 279,96 грн.

Суддя Дмитрієв В.Є.

Представники сторін:

від позивача  –  не з`явився

від відповідача – не з`явився (Виконавчий комітет Інкерманської ради депутатів)

від відповідача - не з`явився (Інкерманська міська Рада)

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення збитків у сумі 75 279,96 грн.

Рішенням по справі від 04.04.06 господарський суд м. Севастополя в задоволенні позову відмовив повністю.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 20.06.06 рішення господарського суду м. Севастополя від  04.04.06 по справі № 20-2/044 залишено без змін, апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства “Севастопольський морський завод” залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України рішення господарського суду м. Севастополя від 06.09.06 та постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 20.06.06 скасовано, справу передано на новий розгляд.

Ухвалою суду від 11.10.2006 справу було прийнято до провадження судді Дмитрієва В.Є., був призначений судовий розгляд.

В процесі судового розгляду представник позивача доповнив  позовну заяву, позовні вимоги обґрунтовує тим, що бездіяльність  Виконавчого комітету Інкерманської ради депутатів в продовж 11 місяців заподіяло позивачу шкоду в розмірі 75279,96 грн. (сплачений земельний податок за частину земельної ділянки).

Представник відповідача у відзиві на позов проти задоволення позовних вимог заперечує, у відзиві на позов заперечення обґрунтовує тим, що позивач із заявою про припинення права  постійного користування частиною земельної ділянки орієнтованою площею 9, га по вул. Чернореченської, 115.

Відповідно до довідки статистики Інкерманська міська рада не зареєстрована в ЄДРПОУ в якості юридичної особи, у зв`язку з чим до участі у розгляді було залучено іншого відповідача  -   Виконавчий комітет Інкерманської ради депутатів.

Проте позивач наполягає на тому, що відповідно до закону про місцеве самоврядування  Інкерманська міська рада є юридичною особою, отже вона є належним відповідачем у справі.

В останнє судове засідання представники сторін не з`явився, про час, дату та місце проведення судового засідання були повідомлені своєчасно та належним чином.

Суд, вивчивши матеріали справи вважає за необхідне розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали  справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення сторін,  суд,  встановив:

Клопотання з проханням припинити право постійного користування частиною земельної ділянки орієнтовною площею 9,7 га за вихідним номером 08-03-114 від 23.07.2004, надійшло на адресу Інкерманського міської Ради 01.12.2004г. вхідний номер 115-2.

На вищезазначене  клопотання була дана відповідь за вихідним номером 417 від 28.12.2004г., відповідно до якої було повідомлено,  що питання про припинення права постійного користування частиною земельною ділянки орієнтовною площею 9,7 га за вихідним номером 08-03-114 від 23.07.2004 буде вирішуватися на сесії Інкерманської  міської ради.

Відповідно до п. 3 ст. 142 Земельного кодексу України припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.

В даному випадку зацікавленою особою, в припиненні права постійного   користування частиною земельної ділянки орієнтовною площею 9,7 га, було    Відкрите акціонерне товариство  «Севастопольський морський завод».

Судом не приймається до уваги посилання позивача на ст. 123 Земельного кодексу України у зв`язку з тим, що нормами цієї статті регулюється порядок надання у постійне користування земельних ділянок юридичним особам, а не порядок припинення права постійного користування частиною земельної ділянки.

Процедура визнання факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками встановлюється земельно-кадастровими роботами.

Згідно п.1 ст.193 Земельного кодексу України державний земельний кадастр - це єдина державна система земельно-кадастрових робіт, яка встановлює процедуру визнання факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками та містить сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим цих ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристику, розподіл серед власників землі та землекористувачів.

Відповідно до ст. 194  Земельного кодексу України призначенням державного земельного кадастру є забезпечення необхідною інформацією органів державної влади та органів місцевого самоврядування, заінтересованих підприємств, установ і організацій, а також громадян з метою регулювання земельних відносин, раціонального використання та охорони земель, визначення розміру плати за землю і цінності земель у складі природних ресурсів, контролю за використанням і охороною земель, економічного та екологічного обґрунтування бізнес-планів та проектів землеустрою.

З аналізу норм ст. 142 Земельного кодексу України слідує, що припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.

Відповідно до п. 1 ст. 79 Земельного кодексу України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Таким чином, жодна стаття Земельного кодексу України не регламентує процедуру припинення права постійного користування частиною земельної ділянки орієнтовною площею.

Після укладення 31.03.2004 між Відкритим акціонерним товариством  «Севастопольський морський завод»та Приватним підприємством  «Зірка»договору №1413 купівлі-продажу комплексу теплично-парникового господарства, розташованого за адресою: ул.Чернореченская,115, в р. Інкерман, ВАТ «Севастопольський морський завод»був фактичним землекористувачем ділянки загальною площею 20,5875 га, розташованого за адресою: ул.Чернореченская, 115, в р. Інкерман.

Відповідно до п. 1 ст. 96  Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані   своєчасно надавати відповідним органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування дані про стан і використання земель та інших природних ресурсів у порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 20 Закону України “Про землеустрій”  землеустрій проводиться в обов'язковому порядку на землях усіх категорій незалежно від форми власності в разі:

а) розробки документації із землеустрою щодо організації раціонального використання та охорони земель;

б) встановлення та зміни меж об'єктів землеустрою, у тому числі визначення та встановлення в натурі (на місцевості) державного кордону України;

в) надання, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок;

г) встановлення в натурі (на місцевості) меж земель, обмежених у використанні і обмежених (обтяжених) правами інших осіб (земельні сервітути);

ґ) організації нових і впорядкування існуючих об'єктів землеустрою;

На вимогу суду позивач не надав будь яких доказів того, що до заяви про від 23.07.2004 були додані вище перелічені документи.

Клопотання Відкритого акціонерного товариства «Севастопольський морський завод»вихідний номер 08-03-114 від 23.07.2004г. (вх.№115-2 від 01.12.2004г.) про добровільну відмову від частини земельної ділянки, орієнтовною площею 9,7 га по ул.Чернореченская,115 в р. Інкерман не могло бути винесене на розгляд пленарного засідання Інкерманського міської Ради депутатів, оскільки Відкритим акціонерним товариством «Севастопольський морський завод»або тими особами, яким були продані його об'єкти нерухомості, не були надані до Інкерманської міської Ради депутатів документи, яки б містили результати проведених земельно-кадастрових робіт, що передбачають геодезичне встановлення меж вказаної земельної ділянки.

Подібні документи готуються відповідною землевпорядкувальною організацією, після чого Севастопольське міське Головне управління земельних ресурсів дає по них висновок землевпорядкувальної експертизи. У разі позитивного висновку Севастопольське міське Головне управління земельних ресурсів дані документи могли бути направлені Відкритим акціонерним товариством «Севастопольський морський завод»або тім особами, якими були продані його об'єкти нерухомості, в Інкерманську міську Раду депутатів для ухвалення рішення з даного питання.

Відповідальність по підготовці вказаних документів лежить повністю на зацікавленій особі.

Також, коли позивачем були надані 15.08.2005 вищезазначені документи, питання щодо припинення права постійного користування було розглянуто на найближчій сесії Інкерманської міської ради.

Крім того, в провадженні господарського суду м. Севастополя перебувала справа № 20-11/024 за адміністративним  позовом Відкритого акціонерного товариства “Севастопольський морський завод” до   Інкерманської міської Ради    про  визнання бездіяльності щодо припинення права постійного користування частиною спірної земельної ділянки незаконною. В задоволенні позову Відкритого акціонерного товариства “Севастопольський морський завод” було відмовлено, було встановлено відсутність факту  незаконності бездіяльності відповідача щодо вирішення питання про припинення права постійного користування частиною земельної ділянки орієнтовною площею 9,7 га по ул.Чернореченская,115. Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 03.05.2006 постава господарського суду м. Севастополя була залишена без змін.

Таким чином, суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позивачем не доведено спричинення йому збитків незаконною бездіяльністю відповідачів, отже позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню

Керуючись ст. ст. 49,  82-85, 116, 117  Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Копії  постанови  направити сторонам.

Суддя                                                                                                              В.Є. Дмитрієв

РОЗСИЛКА :

Відкрите акціонерне товариство “Севастопольський морський завод” - 99001, м. Севастополь, вул. Героїв Севастополя, 13

Інкерманська  міська  Рада - 99703, м. Севастополь, вул. Шовкопляса, 37

Виконавчий комітет Інкерманської ради депутатів - 99703, м. Севастополь, вул. Шовкопляса, 37