СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

05 червня 2007 р.

Справа № А-12/56

Господарський
суд Івано-Франківської області у складі
колегії суддів:

Cуддя
Матуляк Петро Ярославович

При
секретарі   Михалевич Андрій Дмитрович

за
позовом  ПП ОСОБА_1 АДРЕСА_1

до
відповідача  Городенківська міська
рада  вул.Шевченка,77,м.Городенка

про
адміністративний спір

Представники:

Від
позивача :1) ОСОБА_2 , довіреність НОМЕР_1 від 04.04.2007 р. , представник  ;

2)ОСОБА_3. ,
представник ;

Від
відповідача : 1)Яворський С.Л. , міський голова , посвідчення №1;

2) Бойчук Г.П. ,
юрист , доручення №10 від 15.01.2007 р. :

СУТЬ
СПРАВИ: заявлено позов про визнання незаконними
рішень Городенківської міської ради
НОМЕР_2 від 12.10.2006 р.  та
НОМЕР_3 від 16.02.2007 р.

В судовому засіданні представники позивача
підтримали заявлений позов з підстав , викладених в позовній заяві .

Представники  відповідача в   судовому засіданні проти позову   заперечували
, мотивуючи  перебігом терміну на
офрмлення матеріалів відводу земельних ділянок несільськогосподарського
призначення для їх використання з підприємницькою метою . а також тим , що  виконком Городенківської міської ради  не має повноважень щодо розпорядження землею
.

Розглянувши матеріали справи,
вислухавши представників сторін , оцінивши зібрані докази та надавши їм
належної правової оцінки , суд  ВСТАНОВИВ
:

Рішенням виконавчого комітету Городенківської міської ради НОМЕР_4 від
19.11.2003 р.  позивачу надано
дозвіл  на  збір матеріалів  попереднього погодження  місця
розташування офісу з квартирою за рахунок земель міської ради площею 0.03
га по вул.Шевченка в м.Городенка  та
зобов"язано позивача оформити матеріали
попереднього  погодження місця
розташування офісу з квартирою у відповідності до вимог ст.151 Земельного
кодексу України .

Оглядом в судовому засіданні фотокопії
зазначеного рішення встановлено , що даний дозвіл дійсний на протязі двох
місяців .

На виконання зазначеного рішення позивачем  було
зібрано необхідні матеріали та подано їх на затвердження Городенківській
міській раді , яка рішенням НОМЕР_5 від 24.02.2005 р. (що розцінюється судом як
продовження терміну, встановленого рішенням НОМЕР_4 від 19.11.2003 р.) погодила
місце розташування офісу з квартирою за рахунок земель запасу м.Городенка та
зобов"язала приватного підприємця ОСОБА_1
виготовити проект відведення земельної ділянки для будівництва  офісу з квартирою з наданням ділянки в
оренду  строком на 25 років

та подати на затвердження  після отримання позитивного висновку
державної експертизи  , виготовити та
погодити  в установленому порядку проектну
документацію  та після затвердження робіт
по будівництву  офісу з квартирою
пред"явити його державній технічній комісії для приймання в експлуатацію .

На виконання зазначеного рішення приватним підприємцем ОСОБА_1 зібрано
необхідну документацію , зокрема Висновок Державної експеризи обласного
головного управління земельних ресурсів
Держкомзему України №3680/П від 13.11.2006 р.

Оглядом в судовому засіданні фотокопії зазначеного висновку
встановлено  ,  що
поданий на державну експертизу проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки ОСОБА_1 для будівництва офісу з квартирою по вул.Шевченка в
м.Городенка в цілому відповідає вимогам чинного законодавства України ,
встановленим  нормам і правилам ,
оцінюється позитивно та погоджується .

Разом з тим , рішенням Городенківської міської ради  НОМЕР_2 від 12.10.2006 р. скасовано рішення
виконавчого комітету Городенківської міської радиНОМЕР_4 від 19.11.2003 р. про
надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження розташування офісу з
квартирою по вул.Шевченка  в м.Городенка
у зв"язку з перебігом терміну на оформлення матеріалів відводу земельних
ділянок несільськогосподарського призначення для їх використання з
підприємницькою метою .

Як встановлено в судовому засіданні зі слів представників позивача ,
жодних пояснень щодо скасування
рішення  виконавчого комітету
Городенківської міської радиНОМЕР_4 від 19.11.2003 р. позивачу  надано не було , та не було повідомлено
позивача про прийняття рішення
Городенківської міської ради
НОМЕР_2 від 12.10.2006 р.

Позивач заявою повторно звернувся до Городенківської міської ради про
затвердження рішення виконавчого комітету Городенквіської міської ради НОМЕР_4
від 19.11.2003 р. , проте рішенням Городенківської міської ради НОМЕР_3 від
16.02.2007 р. приватному підприємцю ОСОБА_1 повторно відмовлено у затвердженні
зазначеного рішення  у зв"язку з тим
, що позивач більше трьох років  зволікав
із виготовленням необхідних документів щодо відведення земельної ділянки .

Суд вважає позов таким , що підлягає задоволенню , виходячи з наступного
.

Оглядом в судовому засіданні фотокопії рішення   виконавчого комітету Городенківської міської
ради НОМЕР_4 від 19.11.2003 р.      про  надання позивачу  дозволу
на  збір матеріалів  попереднього погодження  місця
розташування   офісу з квартирою
за рахунок земель міської ради площею 0.03 га по вул.Шевченка в м.Городенка  встановлено , що воно прийняте з дотриманням
норм чинного законодавства , зокрема
Конституції України , ст.ст.30,31,33
Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”.

Зважаючи на викладене , суд констатує , що  дії відповідача стосовно визнання таким , що
втратило чинність  рішення виконавчого
комітету Городенківської міської ради НОМЕР_4 від 19.11.2003 р. суперечать  ч.2ст.19 та ст.140 Конституції України, якою
встановлено , що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування
, їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі , в межах повноважень
та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами України .

Крім того , оглядом  рішення
Городенківської міської ради  НОМЕР_2 від
12.10.2006 р.   встановлено , що  зазначене рішення не містить  мотивованого пояснення причин скасування   рішення
виконавчого комітету Городенквіської міської ради НОМЕР_4 від 19.11.2003
р.   з посиланням на відповідні
положення  нормативно-правових актів ,
затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою , як це
передбачено ч.9ст.123 Земельного кодексу України .

Відмова  відповідача у
затвердженні     рішення  виконавчого комітету Городенквіської міської
ради НОМЕР_4 від 19.11.2003 р. з причин
перебігу терміну на оформлення матеріалів відводу земельних ділянок
несільськогосподарського призначення для їх використання з підприємницькою
метою судом не приймаються до уваги , оскільки
такий термін чинним законодавством не встановлений .

Так , відповідно до ч.3ст.124 Земельного кодексу України  передача в оренду земельних ділянок
громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу
під забудову   здійснюється   за
проектами   відведення  в
порядку,встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

В силу ч.6ст.123 зазначеного кодексу
проект   відведення   земельної
ділянки  погоджується  із землекористувачем, органом по земельних
ресурсах, природо і
санітарно-епідеміологічним
органами,  органами  архітектури та охорони культурної спадщини і
після одержання  висновку  державної землевпорядної   експертизи   по
об'єктах,  які  їй
підлягають, подається до відповідної державної  адміністрації
або сільської,селищної, міської ради, які розглядають його у
місячний строк і, в межах  своїх  повноважень,
визначених  цим  Кодексом,
приймають рішення про надання земельної ділянки.

Отже
,  суд констатує , що  чинним законодавством не встановлено
строк  на оформлення матеріалів відводу
земельних ділянок , а тільки обумовлюється виконанням конкретної дії - одержання  висновку
державної землевпорядної
експертизи .

Оглядом в судовому засіданні Висновку
Державної експеризи обласного головного управління земельних ресурсів  Держкомзему України №3680/П , датованим  13.11.2006 р. , підтверджується, що позивачем
дотримано вимог ст.123 Земельного кодексу України .

Відповідно до ст.71ч.1 КАС України кожна сторона повинна довести ті
обставини , на яких грунтуються  її
вимоги та заперечення .  В судовому
засіданні представниками відповідача не доведено ,  який саме строк порушив позивач , та в чому
це порушення полягає .

Твердження представників відповідача про те ,
що виконком Городенківської міської ради
не має повноважень щодо розпорядження землею ,  судом до уваги не приймаються , оскільки  рішенням Городенківської міської ради №8 від
09.04.2002 р. делеговано виконавчому комітету Городенківської міської
ради повноваження з вирішення питань в сфері
регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного
середовища , крім продажу земель несільськогосподарського призначення  .

З наведеного випливає висновок про те , що   рішення Городенківської міської ради  НОМЕР_2 від 12.10.2006 р.  та НОМЕР_3 від 16.02.2007 р.  суперечать нормам чинного законодавства
України , зокрема ст.123 Земельного кодексу України , ст.ст.19 , 140
Конституції України .

Відповідно до ч.2ст.21 ЦК України
суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий  акт
органу  державної  влади,
органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого
самоврядування,  якщо  він
суперечить  актам цивільного
законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

З огляду на викладене , суд вважає правильним позов задоволити .

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст.71 , 94 , 158-163,171  Кодексу адміністративного судочинства
України  , суд

ПОСТАНОВИВ:

позов
задоволити.

Визнати незаконними   рішення
Городенківської міської ради
НОМЕР_2 від 12.10.2006 р.  та
НОМЕР_3 від 16.02.2007 р.

Стягнути з   Городенківської міської ради (м.Городенка .
вул.Шевченка , 77, код 04054292) 3грн.40коп. судового збору на користь  приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) .

Виконавчий
лист видати за заявою  сторони , на
користь якої ухвалено рішення , після набрання постановою законної сили .

На постанову господарського суду,
яка не набрала законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а
прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання)
постанови через місцевий господарський суд.

Суддя
Матуляк Петро Ярославович

постанову підписано :

Виготовлено
в АС "Діловодство суду"
________________ Легінь Оксана Василівна