ГОСПОДАРСЬКИЙ  С У Д
Кіровоградської області
У Х В А Л А

"06" лютого 2007 р.                                                             Справа № 17/447

Господарський суд Кіровоградської області у складі колегії суддів - Н.В. Болгар - головуючого, Л.В. Деревінської, Ю.І. Хилька розглянув у судовому засіданні адміністративну справу № 17/447

за позовом: Житлово-експлуатаційної контори № 2;

до відповідачів: Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго";

Міністерства палива та енергетики України;

про визнання протиправними вимог та визнання нечинними постанов,

за участю секретаря судового засідання Власенко Т.С.

Представники сторін участі у судовому засіданні не брали.

Житлово-експлуатаційна контора № 2 звернулася до господарського суду з адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправними вимоги державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії Міністерства палива та енергетики щодо виконання заходів, передбачених нормативно-правовим актом - Правилами технічної експлуатації електроустановок споживачів, який не пройшов державної реєстрації в Міністерстві юстиції України, визнати нечинними постанови № 90/5 від 14.06.05 та № 152/05 від 17.10.05 державної інспекції  з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Кіровоградській області Держенергонагляду Міністерства палива та енергетики України про накладення штрафів у сумах 850 і 1 700 грн. за порушення законодавства про електроенергетику.

В "уточнені позовних вимог" поданих до господарського суду 10.01.07, просить  визнати неправомірними вимоги державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії щодо виконання заходів, передбачених нормативно-правовим актом, який не пройшов державної реєстрації, визнати нечинними постанови № 90/5 від 14.06.05 та № 152/05 від 17.10.05 державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, зазначаючи, що це вимоги до Міністерства палива та енергетики України, від імені якого діє державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго".

Підстави, за яких позивач вважає, що у спірних правовідносинах державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" діє від імені Міністерства палива та енергетики України, а також вимоги до Міністерства палива та енергетики України не викладені.

Господарський суд вважає за доцільне звернути увагу житлово-експлуатаційної контори на те, що така форма звернення до суду як "уточнені позовні вимоги" норми Кодексу адміністративного судочинства України не встановлюють.

Права позивача викладені у ч. 3 ст. 49, ч. 1 ст. 51, ст. 137 Кодексу адміністративного судочинства України. Звернення до суду має відбуватися з урахуванням викладених процесуальних норм.

Представники сторін участі у судовому засіданні не брали.

Позивач повідомив господарський суд  30.01.07 про відсутність коштів для  оплати витрат на відрядження представника, тому просить  розглядати справу за відсутністю останнього.

Відповідачі без викладення пояснень та підстав не виконали вимоги ухвал від 15.12.06, 16.01.07.

З причин неявки представників сторін у судове засідання, неподання відповідачами  пояснень по суті позову, господарський суд позбавлений можливості встановити особу, яка є належним відповідачем у справі.

Постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику, про які йдеться у позовній заяві,  винесені та підписані начальником інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Кіровоградській області - старшим державним інспектором Кузенним В.В. за результатами актів перевірки Світловодської групи Східного відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Кіровоградській області регіональної державної інспекції з енергетичного нагляду  за режимами споживання електричної і теплової енергії в Дніпровському регіоні Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами  споживання електричної і теплової енергії (Держтехенергонагляд) Міністерства палива та енергетики України.

Згідно  п. п. 1, 5 "Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії", затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 17.05.02 № 665, державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії відповідно до Закону України "Про електроенергетику" здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд), яка підпорядкована безпосередньо Мінпаливенерго в частині виконання функцій, покладених на Держенергонагляд цим Положенням, та діє у складі державного підприємства, що здійснює централізоване диспетчерське (оперативно-технологічне) управління об'єднаною енергетичною системою України, та його територіальних структурних підрозділів; до структури Держенерготехнагляду входять як підрозділи Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії - головна організація, регіональні державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії, державні інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі тощо.

Згідно із довідкою Головного управління статистики у Кіровоградській області від 23.01.07 № 15-660 державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Кіровоградській області у єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України не значиться (ні як юридична особа, ні як філія чи представництво).

При розгляді адміністративної справи № 2/153 господарським судом Кіровоградської області за позовом комунального ремонтно-експлуатаційного підприємства № 11 м. Кіровоград було встановлено, що на базі регіональної державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Дніпровському регіоні, що діяла у складі Дніпровської електроенергетичної системи Дніпровської електроенергетичної  системи державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго", та на базі державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Дніпропетровській, Запорізькій, Кіровоградській областях створений відокремлений підрозділ "Держенергонагляд у Дніпровському регіоні" державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго".

Для встановлення повноважень старшого державного інспектора - начальника інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Кіровоградській області, яким підписано постанови від 14.06.05 № 90/05, від 17.10.05 № 152/05, юридичної особи, яка є суб'єктом владних повноважень і має бути відповідачем у справі про скасування таких постанов господарський суд вважає за необхідне витребувати та одержати письмові докази.

Керуючись ч. ч. 4, 5 ст. 11, ст. ст. 69, 79, ч. 2 ст. 122, ст. 165, ч. 6 ст. 254, ч. 6 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Призначити розгляд адміністративної справи у судовому засіданні на 12.03.07 о 12:00 в приміщенні господарського суду за адресою: м. Кіровоград, вул. Луначарського, 29, 2-й поверх, кімн. № 203.

2. Зобов'язати у строк до 07.03.07 подати

позивача: викладення позовних вимог окремо щодо кожного з відповідачів;

відповідачів (кожного окремо): письмове погодження або обґрунтоване  та підтверджене належними доказами заперечення щодо вимог заявника;

Головне міжрегіональне управління статистики у м. Києві: довідку, що містить дані,  за якими до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України внесена  Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд) (посилання на номер справи є обов'язковим);

відокремлений підрозділ "Держенергонагляд у Дніпровському регіоні": належним чином засвідчені копії документів у підтвердження повноважень старшого державного інспектора - начальника інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Кіровоградській області (посилання на номер справи є обов'язковим).

3. Визнати обов'язковою явку су судове засідання компетентних представників із документами, що посвідчують повноваження таких осіб у суді (при неможливості явки - подати відповідне клопотання).

4. Копії ухвали направити сторонам, Головному міжрегіональному управлінню статистики у м. Києві (адреса: 01601, МСП, м. Київ-23, вул. Еспланадна, 4-6), відокремленому підрозділу державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" "Держенергонагляд у Дніпровському регіоні" (адреса: м. Запоріжжя, вул. Генераторна, 5), державній інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Кіровоградській області (адреса: 25026, м. Кіровоград, вул. Севастопольська, 9а) (до відома).

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                        Н. В. Болгар

Л. В. Деревінська

Ю. І. Хилько