ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 2
___________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

Іменем України

13.03.2007  року                                                            Справа № 12/278

Луганський апеляційний господарський суд колегією суддів у складі:

головуючого судді                      Бородіної Л.І.

суддів                                          Іноземцевої Л.В.

Перлова Д.Ю.

Склад судової колегії призначений розпорядженням голови Луганського апеляційного господарського суду від 09.02.2007.

При секретарі

судового засідання                   Мартинцевій Н.М.

та за участю представників сторін:

від позивача                                      Березниченко О.О., за дов. від 04.01.2007 № 2/100

від відповідача                     не прибув

від ДВС                                        Потьомка Т.В., за дов. від 12.03.2007 № 1664

Розглянувши

апеляційну скаргу                      Державної податкової інспекції у м.Ровеньки

Луганської області

на ухвалу

господарського суду                  Луганської області

від 09.01.2007

у справі                                       № 12/278 (суддя Палей О.С.)

за позовом                                  Державної податкової інспекції у м.Ровеньки

Луганської області

до відповідача                                         Луганського обласного комунального спеціалізованого

теплозабезпечуючого підприємства

„Луганськтеплокомуненерго”, м.Луганськ в особі

Експлуатаційного району Луганського обласного

комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого

підприємства „Луганськтеплокомуненерго”, м.Ровеньки

Луганської області

про                                               звернення стягнення на активи на суму

803522 грн. 04 коп.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 09.01.2007 у справі                     № 12/278 (суддя Палей О.С.) за позовом Державної податкової інспекції (ДПІ) у м.Ровеньки Луганської області до Луганського обласного комунального спеціалізованого                                                  теплозабезпечуючого підприємства (ЛОКСТП) „Луганськтеплокомуненерго”, м.Луганськ в особі Експлуатаційного району ЛОКСТП „Луганськтеплокомуненерго”, м.Ровеньки    Луганської області, залишено без задоволення скаргу ДПІ у м.Ровеньки Луганської області на дії Державної виконавчої служби (ДВС) м.Ровеньки Луганської області.

Ухвала суду з посиланням на пункт 15 статті 34 Закону України від 21.04.1999                       № 606-ХІУ „Про виконавче провадження”, Закон України від 23.06.2005 № 2711-ІУ „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” (далі –Закон № 2711) мотивована доведеністю обставини, що зумовлює обов”язкове зупинення виконавчого провадження, а саме: внесення підприємства боржника паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості.

Місцевий господарський суд зазначив, що норма статті 34 Закону України „Про виконавче провадження” носить імперативний характер, є нормою прямої дії та не покладає на орган виконавчої служби будь–якого обов'язку аналізувати характер заборгованості, на примусове стягнення якої проводяться виконавчі дії.

Державна виконавча служба у м.Ровеньки Луганської області діяла у відповідності з конституційним принципом дії підприємств, установ, організацій та  суб'єктів владних повноважень на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

ДПІ у м.Ровеньки Луганської області (позивач у справі) не погодилась з ухвалою  господарського суду та подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу  господарського суду Луганської області від 09.01.2007 у справі № 12/278 через порушення норм  матеріального права та поновити виконавче провадження щодо стягнення з ЛОКСТП „Луганськтеплокомуненерго” в особі Експлуатаційного району ЛОКСТП „Луганськтеплокомуненерго” податкового боргу з податку на прибуток у сумі                      802593 грн. 92 коп. згідно наказу господарського суду Луганської області від 10.07.2005               № 12/278.

В обгрунтування апеляційної скарги позивач, посилаючись на пункти 1.2, 1.4 статті 1, статтю 2 Закону № 2711, вказує, що, на його думку, для обгрунтованого зупинення виконавчого провадження необхідно дві підстави:

1) внесення боржника до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу , що беруть участь у процедурі погашення заборгованості;

2) виконавчий лист, виданий судом на стягнення заборгованості, що виникла внаслідок не розрахунків або неповних розрахунків за енергоносії станом на 01.01.2005.

Оскільки в даному випадку виконавчий лист виданий про стягнення з відповідача заборгованості з податків, яка виникла після 01.01.2005, позивач вважає, що у ДВС не було підстав для зупинення виконавчого провадження.

Крім того, господарським судом Луганської області не взято до уваги те, що на день прийняття судового рішення згідно пункту 3.4 статті 3 Закону № 2711 процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу не діяла, отже ДВС м.Ровеньки Луганської області повинна була порушити виконавче провадження. Заявник скарги вважає, що обмеження дій судових рішень, які винесені проти підприємств паливно-енергетичного комплексу, за своєю суттю є обмеженням права позивача на обов”язкове виконання рішення суду.

ЛОКСТП „Луганськтеплокомуненерго” в особі Експлуатаційного району ЛОКСТП „Луганськтеплокомуненерго” (відповідач у справі) належним чином було повідомлено про час і місце розгляду апеляційної скарги, що підтверджено повідомленням про вручення йому поштового відправлення 17.02.2007, проте не скористалося своїм правом на участь у судовому процесі та відзив на апеляційну скаргу не надало.

ДВС у м.Ровеньки Луганської області доводи апеляційної скарги вважає необгрунтованими, просить ухвалу господарського суду залишити без змін, апеляційну скаргу –без задоволення.

Заслухавши доводи і пояснення представника позивача та ДВС, дослідивши матеріали справи, перевіривши повноту з”ясування місцевим судом обставин справи, апеляційний господарський суд

В С Т А Н О В И В :

23.06.2005 господарським судом Луганської області прийнято рішення про стягнення з ЛОКСТП “Луганськтеплокомуненерго” в особі Експлуатаційного району ЛОКСТП “Луганськтеплокомуненерго” суми податкового боргу за платежем податок на прибуток у розмірі 802593 грн. 92 коп., у тому числі 1029 грн. 39 коп. пені, в доход державного бюджету шляхом звернення стягнення на активи та про стягнення 8035 грн. 22 коп. державного   мита та 118 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу (т.І, а.с.100).

На виконання рішення господарського суду Луганської області видані накази від 10.07.2005 № 12/278: про звернення стягнення на активи ЛОКСТП “Луганськтеплокомуненерго” в особі Експлуатаційного району ЛОКСТП “Луганськтеплокомуненерго" на суму податкового боргу за платежем податок на прибуток у розмірі 802593 грн. 92 коп., у тому числі 1029 грн. 39 коп. пені; про стягнення з ЛОКСТП “Луганськтеплокомуненерго” в особі Експлуатаційного району ЛОКСТП “Луганськтеплокомуненерго" державного мита в сумі 8035 грн. 22 коп. та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн. 00 коп. (т.І, а.с.101-105).

28.07.2005 постановою ВДВС Ровеньківського МУЮ відкрите виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Луганської області від 10.07.2005 № 12/278 про стягнення з ЛОКСТП “Луганськтеплокомуненерго” в особі Експлуатаційного району ЛОКСТП “Луганськтеплокомуненерго" на користь держави 802593 грн. 92 коп. та боржнику надано можливість добровільно виконати рішення суду до 03.08.2005 (т.ІІ, а.с.9).

28.11.2005 ЛОКСТП “Луганськтеплокомуненерго” в особі Експлуатаційного району ЛОКСТП “Луганськтеплокомуненерго" внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону № 2711 (т.І, а.с.147).

У зв”язку з цим та відповідно до пункту 15 статті 34 Закону № 2711 ДВС у м.Ровеньки Луганської області постановою від 28.11.2005 зупинила виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області від 10.07.2005                  № 12/278 про стягнення з ЛОКСТП “Луганськтеплокомуненерго” на користь держави                 802593 грн. 92 коп.  (т.ІІ, а.с.11).

13.11.2006 ДПІ у м.Ровеньки Луганської області звернулася до господарського суду Луганської області зі скаргою на дії ДВС у м.Ровеньки Луганської області, в якій просить:

-  відновити пропущений строк для оскарження неправомірних дій ДВС;

- визнати незаконними дії ДВС у м.Ровеньки Луганської області щодо зупинення виконавчого провадження;

- поновити виконавче провадження щодо стягнення з ЛОКСТП “Луганськтеплокомуненерго” в особі Експлуатаційного району ЛОКСТП “Луганськтеплокомуненерго" суми податкового боргу з податку на прибуток у розмірі    802593 грн. 92 коп. за наказом господарського суду Луганської області від 10.07.2005                   № 12/278 (т.І, а.с.132-133).

Ухвалою господарського суду Луганської області від 09.01.2007 у справі                     № 12/278 скаргу залишено без задоволення з підстав, викладених вище (т.ІІ, а.с.24).

Перевіривши  матеріали справи, правильність їх юридичної оцінки та застосування місцевим господарським судом норм законодавства, апеляційний суд дійшов висновку, що ухвала господарського суду відповідає обставинам справи, нормам матеріального та процесуального права, у зв’язку з чим скасуванню не підлягає з огляду на наступне.

Спеціальним законом, який визначає умови і порядок виконання рішень судів, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України від 21.04.1999 № 606-ХІУ „Про виконавче провадження”.

Стаття 34 Закону України „Про виконавче провадження” містить перелік підстав, за яких виконавче провадження підлягає обов”язковому зупиненню.

Законом № 2711  доповнено частину першу статті 34 Закону України „Про виконавче провадження” пунктом 15, відповідно до якого внесення підприємства боржника паливно-енергетичного комплексу до  Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", є обов'язковою підставою для зупинення виконавчого провадження.

Місцевий господарський суд правомірно зазначив, що названа норма носить імперативний характер, є нормою прямої дії та не покладає  на орган виконавчої служби будь–якого обов'язку аналізувати характер заборгованості, на примусове стягнення якої проводяться виконавчі дії.

Як свідчать матеріали справи та встановлено судом першої інстанції 28.11.2005 ЛОКСТП "Луганськтеплокомуненерго" внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону № 2711, у зв'язку з чим ДВС у м.Ровеньки Луганської області обгрунтовано, на підставі пункту 15 статті 34 Закону № 606, зупинено 28.11.05 виконавче провадження за наказом господарського суду Луганської області від 10.07.2005  № 12/278.

Таким чином місцевий суд дійшов обгрунтованого висновку, що Державна виконавча служба у м.Ровеньки Луганської області діяла у відповідності з конституційним принципом дії підприємств, установ, організацій та  суб'єктів владних повноважень на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Доводи апеляційної скарги, викладені вище, відхиляються судовою колегією апеляційної інстанції, оскільки внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону № 2711, є обставиною, що зумовлює обов”язкове зупинення виконавчого провадження відповідно до статті 34 Закону України „Про виконавче провадження” та не ставить цю обставину в залежність від характеру заборгованості і строку її виникнення.

Дана норма закону не визнана неконституційною та підлягає обов”язковому застосуванню органами державної виконавчої служби.

З огляду на викладене апеляційна скарга Державної податкової інспекції у м.Ровеньки Луганської області не підлягає до задоволення, ухвала господарського суду відповідає фактичним обставинам справи, нормам матеріального та процесуального права і скасуванню не підлягає.

Керуючись ст.ст.99, 101, п.1 ст.103, ст.105 Господарського процесуального кодексу України, Луганський апеляційний  господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Ровеньки Луганської області на ухвалу господарського суду Луганської області від 09.01.2007 у справі № 12/278 залишити без задоволення.

2. Ухвалу господарського суду Луганської області від 09.01.2007 у справі № 12/278 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову може бути оскаржено у касаційному порядку у місячний строк до Вищого господарського суду України через апеляційний господарський суд.

Головуючий суддя                                                       Л.І.Бородіна

Суддя                                                                              Л.В.Іноземцева

Суддя                                                                              Д.Ю.Перлов

Надруковано 6 примірників:

1-          до справи

2-          позивачу

3-          відповідачу

4-          ДВС у м.Ровеньки

5-          ГСЛО

6-          до наряду

Внесено