ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

10 год.20 хв.                                                                                   м.Одеса

"26" березня 2007 р.
Справа  № 28/73-07-1535А

Господарський суд Одеської області у складі:

Судді                                          Гуляк Г.І.

При секретарі                            Бандиш Г.І.

За участю представників сторін:

Від позивача -                           Галкін В.К.,

Бєлих О.В.

Від відповідача -                       не з”явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Заводу „Електронмаш” дочірнього підприємства Відкритого акціонерного товариства „Електронмаш” до виконавчого комітету Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області про скасування рішення № 125 від 04 червня 2004 року «Про присвоєння поштових адрес»

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство Завод „Електронмаш” Відкритого акціонерного товариства „Електронмаш” звернулось до господарського суду Одеської області з адміністративним позовом про скасування рішення № 125 від 04 червня 2004 року «Про присвоєння поштових адрес», оскільки вважає його необгрунтованим та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства, в зв”язку з чим позивач вважає, що порушені його майнові права власника та законні інтереси.

В судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги і просив суд визнати нечинним рішення Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 125 від 04 червня 2004 року «Про присвоєння поштових адрес»з моменту його прийняття в частині присвоєння адрес будівлям ВАТ „Електронмаш” та Заводу „Електронмаш” ДП ВАТ „Електронмаш”: вул. Маршала Жукова, 101 під літерами „А”-„Л”, та в частині „Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада, 1-ий км дороги Одеса-Чорноморка”.

Судом було задоволено клопотання  позивача про вжиття заходів до забезпечення адміністративного позову у вигляді заборони будь-яким фізичним чи юридичним особам вчиняти певні дії, що пов’язані з відчуженням наступних об’єктів нерухомого майна: аптека, транспортний цех, їдальня, учбовий корпус, контрольно-вимірювальна станція, корпус побутових приміщень, виробничий корпус, склад масел і хімікатів, цех № 97, тепловий пункт, компресорна станція, склад масел, шляхом заборони укладати цивільно-правові та господарсько-правові угоди, що передбачають перехід права власності на зазначені об’єкти нерухомого майна, що знаходяться за адресами: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада, 1-ий км дороги Одеса-Чорноморка (м. Одеса, пр. Маршала Жукова 101, а також м. Одеса, вул. Маршала Жукова 101 «А», вул. Маршала Жукова 101 «Б», вул. Маршала Жукова 101 «В», вул. Маршла Жукова 101 «Г», вул. Маршала Жукова 101 «Д», вул. Маршала Жукова 101 «Є», вул. Маршала Жукова 101 «Ж», вул. Маршала Жукова 101 «З», вул. Маршала Жукова 101 «І», вул. Маршала Жукова 101 «К», вул. Маршала Жукова 101 «Л»), заборонити укладати договори застави, договори оренди з правом викупу зазначеного нерухомого майна, та заборонити бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомого майна здійснювати перереєстрацію права власності зазначених об’єктів нерухомого майна.

Позивач у позові посилається на те, що відповідно до п. 1.4. Статуту Заводу „Електронмаш” ДП ВАТ „Електронмаш” та Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи  від 14.07.1997 р., юридичною адресою підприємства є м. Одеса, пр. Маршала Жукова 101. Зміна юридичної адреси тягне відповідні зміни до Статуту, які відповідно до ст. 41 Закону України „Про господарські товариства” відносяться до виняткової компетенції Загальних зборів акціонерів ВАТ, але будь-яке рішення про зміну юридичної адреси Загальними зборами акціонерів ВАТ „Електронмаш” не приймалося.

На час прийняття оскаржуваних рішень № 125 від 04.06.2004 р. існували арешт на майно, зареєстровані в МБТІ м. Одеси та заборона на віджуження будь-якого майна  ВАТ «Електронмаш», які існували постійно з 01.09.1999 р. по 16.02.2006 р. Відповідно до п. 3.3. Наказу Міністерства юстиції України N 7/5 від 07.02.2002 „Про затвердження Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно” у реєстрації прав на нерухоме майно може бути відмовлено за наявності інформації про накладення арешту на відчуження об’єктів нерухомого майна з Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна, що на думку позивача є підставою для заборони змінювати адресу об”єктів нерухомості, які знаходяться під арештом.

Позивач зазначає, що поштова кореспонденція, що направляється за адресою Овідіопольський район, Таїровська селищна рада, 1-й км дороги Одеса-Чорноморка, повертається з відміткою пошти про відсутність адресата. Окрім цього присвоєння оскаржуваним рішенням зазначеної адреси не конкретизує певні об”єкти нерухомості, оскільки не містить порядкових номерів будівель.

Згідно листа Одеської дирекції Українського державного підприємства поштового зв”язку „Укрпошта” від 13.12.2005 р. № 07-31/2258 ВАТ „Електронмаш” знаходиться на обслуговуванні 104 відділення поштового зв”язку м. Одеси за адресою: пр. Маршала Жукова 101. Одеський центр поштового зв”язку № 5 не володіє даними відносно того, коли та яким розпорядженням надана поштова адреса ВАТ „Електронмаш”; більш ніж 20 років вся письмова кореспонденція та періодичні друковані видання доставляються працівниками 104 відділення поштового зв”язку м. Одеси на адресу ВАТ „Електронмаш”.

В процесі виконавчого провадження по виконанню Ухвали Київського районного суду м. Одеси від 12.07.2006 р., Відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Одеської області звернувся до виконавчого комітету Таїровської селищної Ради із запитом від 20.07.2006 року за № 4374 з проханням повідомити, чи існує на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області юридична адреса 1-й км дороги Одеса-Чорноморка Овідіопольського району Одеської області та об”єкти нерухомості, а саме: виробничий корпус, склад масел та хімікатів, цех № 97, станція нейтрализації, компресорна станція, склад масел.

06.09.2006 р. Таїровською селищною радою Овідіопольського району Одеської області була надана відповідь про те, що селищною радою та її виконавчим комітетом не приймалося рішення про оформлення права власності з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно за вказаною адресою, тому що Таїровська селищна рада не може надати достовірні відомості про наявність або відсутність розташування за вказаною адресою нерухомого майна та його належності на праві спільної часткової власності юридичним чи фізичним особам.

Представник відповідача в судове засідання не з”явився; про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином; причини неприбуття  не повідомив.

У зв”язку з набранням 01 вересня 2005 р. чинності Кодексом адміністративного судочинства України, господарський суд зазначає, що згідно з п. 6 розділу VІІ Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України, до початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішуються відповідним господарським судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому підсудність такимх справ визначається Господарським процесуальним кодексом України.

Заслухавши представників позивача, дослідивши матеріали справи господарський суд дійшов наступних висновків.

Згідно пункту 1.4. Статуту Заводу „Електронмаш” Дочірнього підприємства Відкритого акціонерного товариства „Електронмаш”, зареєстрованого Київською районною адміністрацією міста Одеси,  місцезнаходження Заводу визначено за адресою: м. Одеса, проспект Маршала Жукова 101.

Відповідно до пункту 3.1. Статуту, Завод „Електронмаш” є юридичною особою, здійснює свою діяльність на засадах повного господарського розрахунку, самофінансування.

Розпорядженням Виконавчого комітету Одеської міської ради № 388 від 15.05.1995 р. проспект Ленинської Іскри було перейменовано в проспект Маршала Жукова.

04 червня 2004 року виконавчим комітетом Таїровської селищної ради було прийнято рішення № 125 «Про присвоєння поштових адрес», відповідно до якого будівлям відкритого акціонерного товариства «Електронмаш», що знаходяться на території Таїровської селищної ради по вул. Маршала Жукова 101, були присвоєні наступні адреси: аптека –вул. Маршала Жукова 101 «А», транспортний цех –вул. Маршала Жукова 101 «Б», їдальня –вул. Маршала Жукова 101 «В», учбовий корпус – вул. Маршала Жукова 101 «Г».

Зазначеним рішенням будівлям Заводу «Електронмаш»дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства «Електронмаш», що знаходяться на території Таїровської селищної ради по вул. Маршала Жукова 101, були присвоєні наступні адреси: корпус побутових приміщень –вул. Маршала Жукова 101 «Д», виробничий корпус –вул. Маршала Жукова 101 «Є», склад масел і хімікатів –вул. Маршала Жукова 101 «Ж», цех № 97 –вул. Маршала Жукова 101 «З», тепловий пункт –вул. Маршала Жукова 101 «І», компресорна станція –вул. Маршала Жукова 101 «К», склад масел –вул. Маршала Жукова 101 «Л». Керівників вищевказаних підприємств було зобов”язано вивісити таблички з назвою вулиці та порядковими номерами.

Одночасно, 04 червня 2004 року виконавчим комітетом Таїровської селищної ради було прийнято також рішення № 125 «Про присвоєння поштових адрес», відповідно до якого будівлям відкритого акціонерного товариства «Електронмаш»(аптека, транспортний цех, їдальня, учбовий копус, контрольно-вимірювальна станція) і будівлям заводу «Електронмаш»дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства «Електронмаш»(корпус побутових приміщень, виробничий корпус, склад масел і хімікатів, цех № 97, тепловий пункт, компресорна станція, склад масел), була присвоєна наступна поштова адреса: „Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада, 1-ий км дороги Одеса-Чорноморка”.

04 червня 2004 року виконавчим комітетом Таїровської селищної ради було прийнято також рішення № 125 «Про присвоєння поштових адрес», відповідно до якого будівлям та спорудам, що належать Відкритому акціонерному товариству „Електронмаш” було присвоєно адресу місцезнаходження: „Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада, 1-ий км дороги Одеса-Чорноморка”. Зазначене рішення мотивовано „метою визначення точних адрес місцезнаходження об”єктів нерухомого майна, що належать Відкритому акціонерному товариству „Електронмаш” з урахуванням місцезнаходження за даними державного земельного кадастру земельних ділянок, на яких вони розміщені з урахуванням того, що раніше адреси місцезнаходження будівель та споруд були визначені неправильно”.

Тобто, рішеннями виконавчого комітету Таїровської селищної ради під № 125 від 04 червня 2004 року «Про присвоєння поштових адрес», будівлям відкритого акціонерного товариства „Електронмаш” і будівлям заводу „Електронмаш” були присвоєні наступні дві поштові адреси: вул. Маршала Жукова 101 з присвоєнням певних літер, а також інша адреса - „Одеська область,  Овідіопольський район, Таїровська селищна рада, 1-ий км дороги Одеса-Чорноморка”.

Згідно Свідоцтва про право власності № 109 від 23 лютого 1995 року, ВАТ „Електронмаш” є правонаступником прав та обов”язків Державного підприємства Одеський завод вичислюваних машин „Електронмаш”.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 522 від 02.09.92 р. № 158 від 02.03.93 р. з метою проведення інвентаризації та оцінки вартості майна заводу вичислюваних машин –головного підприємства ВО „Електронмаш”, що розташоване за адресою 270104, м. Одеса, пр-т Ленінської Іскри, 101 та наказу ВО „Електронмаш” від квітня 1993 р. № 174 була створена комісія по інвентаризації.

До інвентаризаційного опису основних засобів за № 51 від травня 1993 р. (будівель та споруд) ВО „Електронмаш” з присвоєнням певніх інвентаризаційних номерів ввійшли: виробничий корпус, корпус побутових приміщень, ідальня, склад масел, станція нейтрализації, центральний тепловий пункт, компресорна станція, склад комплектації, будівля контрольно-вимірювальної станції, блок допоміжних служб, склад масел і хімікатів, роки забудови яких 1975 р., 1988 р.

Як вбачається з матеріалів справи, лист Одеського міського управління земельних ресурсів від 29.06.2006 р. № 02-09/759-04 та лист Овідіопольського районного відділу земельних ресурсів Одеської області Держкомітету України по земельних ресурсах свідчать про те, що відповідно до Постанови Верховної Ради України від 07.02.2002 № 3064-III «Про зміну меж міста Одеси Одеської області»земельна ділянка за адресою проспект Маршала Жукова, 101 передана на облік земель міста Одеси. Таким чином, земельна ділянка по проспекту Маршала Жукова, на якому розташовані споруди ВАТ «Електронмаш»та ДП «Завод «Електронмаш»є  землею м. Одеси.

Топо-геодезичний звіт по земельній ділянці, що знаходиться у постійному користуванні ВАТ „Електронмаш” за адресою: проспект Маршала Жукова, 101, складений Одеською регіональною філією, Одеським міським управлінням Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах” у 2006 році, також містить індексно-кадастровий план земельної ділянки та певні відомості щодо її цільового призначення, а саме - розміщення та обслуговування будівель та споруд підприємства ВАТ „Електронмаш”.

З урахуванням фактичних обставиин справи суд вважає, що відповідачем були прийняті рішення № 125 від 04.06.2004 р. про присвоєння нових адрес вже існуючим об”єктам нерухомості ВАТ „Електронмаш”, при цьому діюча адреса м. Одеса, пр. Маршала Жукова 101 скасована не була, а нерухоме майно, про яке йдеться мова в рішеннях № 125 від 04.06.2004 р. фактично розташоване за адресою: м. Одеса, проспект Маршала Жукова, 101 на земельній ділянці, яка належить на праві постійного користування ВАТ «Електронмаш»для розміщення та обслуговування будівель та споруд підприємства згідно державного акту на право постійного користування землею від 02.11.1998 р., виданого Овідіопольською райдержадміністрацією відповідно до розпорядження від 14.09.1998 р. № 657. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право користування землею за № Р-334-98.

Згідно ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб”єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняти (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та й спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

В ході дослідження обставин справи та наданих доказів суд прийшов до висновку, що рішення виконавчого комітету Таїровської селищної ради № 125 від 04.06.2004 року прийнято з порушенням ч. 2 статті 19 Конституції України та з порушенням статей 37, 52 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, оскільки виконавчий комітет сільської, селищної ради може розглядати і вирішувати питання, віднесені цим Законом до відання виконавчих органів ради (стаття 52 Закону).

Зокрема, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить лише підготовка і внесення на розгляд ради питань щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території відповідного населеного пункту, а не прийняття рішення з цього приводу (стаття 37 Закону).

Таким чином, з урахуванням положень ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, при перевірці порядку та підстав прийняття рішення № 125  «Про присвоєння поштових адрес»від 04 червня 2004 року господарський суд встановив, що відповідачем - виконавчим комітетом Таїровської селищної ради порушені вимоги статей 37, 52 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, в зв”язку з чим оскаржуване рішення порушує майнові права та законні інтереси Заводу „Електронмаш”.

За таких обставин рішення виконавчого комітету Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 125 від 04 червня 2004 року «Про присвоєння поштових адрес»підлягає визнанню нечинним.

Оцінюючи надані докази в сукупності, господарський суд Одеської області вважає, що позовні вимоги цілком обгрунтовані та відповідають вимогам чинного законодавства, у зв”язку з чим підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись  ст. 161-164 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1.Позов  задовольнити повністю.

2. Визнати нечинним рішення Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 125 від 04 червня 2004 року «Про присвоєння поштових адрес»з моменту його прийняття в частині присвоєння адрес будівлям ВАТ „Електронмаш” та Заводу „Електронмаш” ДП ВАТ „Електронмаш”: вул. Маршала Жукова, 101 під літерами „А”-„Л”, та в частині „Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада, 1-ий км дороги Одеса-Чорноморка”.

Постанова може бути оскаржена в порядку ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили у порядку ст.254  Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                 Гуляк Г.І.