ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

05.04.07р.

Справа № А14/76-07

За позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробничого підприємства "Дніпробудкомплект", 49127, м. Дніпропетровськ, вул. 20-річчя Перемоги, б. 4, кв. 21

до  Солонянської районної ради Дніпропетровської області, 52400, вул. Кірова, 3,                смт. Солоне, Солонянський р-н, Дніпропетровська обл.

Третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Дніпропетровська обласна рада, 49000, м. Дніпропетровськ, пр. Кірова, 2

про скасування рішення № 7-7/V від 12.12.06 р. та зобов'язання укласти договір

Суддя  Панна С.П.

Представники сторін:

Від позивача Доманський В.П. - представник за дорученням № 36 від16.02.2007 року

Від відповідача Омелюх В.О. - голова Солонянської районної ради Дніпропетровської області, витяг з протоколу № І сесії районної ради від 11.04.2006 року

Від третьої особи  не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

ТОВ НВП "Дніпробудкомплект", м. Дніпропетровськ, звернулося до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Солонянської районної ради Дніпропетровської області, смт. Солоне, Дніпропетровська обл., про:

- визнати неправомірними дії Солонянської районної ради Дніпропетровської області п'ятого скликання щодо прийняття рішення "Про протест прокурора району" щодо скасування рішення Солонянської районної ради Дніпропетровської області від 12.12.2006 року № 7-7/V "Про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів";

- скасувати рішення Солонянської районної ради Дніпропетровської області п'ятого скликання "Про протест прокурора району" відносно скасування рішення Солонянської районної ради Дніпропетровської області від 12.12.2006 року № 7-7/V "Про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів";

- зобов'язати Солонянську районну раду Дніпропетровської області укласти договір оренди земельної ділянки з ТОВ НВП "Дніпробудкомплект" на спеціальне використання природних ресурсів Башмачанського кар'єру з метою виробництва щебеню, строком на 15 років.

21.02.2007 року до суду поступили доповнення до адміністративного позову за № 111/07 від 21.02.2007 року, якими позивач доповнює позовні вимоги і просить суд:

- визнати неправомірними дії Солонянської районної ради Дніпропетровської області п'ятого скликання щодо прийняття рішення "Про протест прокурора району" щодо скасування рішення Солонянської районної ради Дніпропетровської області від 12.12.2006 року № 7-7/V "Про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів";

- скасувати рішення Солонянської районної ради Дніпропетровської області п'ятого скликання "Про протест прокурора району" відносно скасування рішення Солонянської районної ради Дніпропетровської області від 12.12.2006 року № 7-7/V "Про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів";

- зобов'язати Солонянську районну раду Дніпропетровської області укласти договір оренди земельної ділянки з ТОВ НВП "Дніпробудкомплект" на спеціальне використання природних ресурсів Башмачанського кар'єру з метою виробництва щебеню, строком на 49 років.

- скасувати Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою від 20.11.1992 року № 76, суб'єктом землекористування за яким виступає кар'єроуправління кооперативно-державного тресту "Дніпроагрошляхбуд" Дніпропетровського обласного кооперативно-державного виробничого об'єднання по агропромисловому будівництву "Дніпрооблагробуд".

До суду поступили уточнення позовних вимог позивача, якими позивач зазначає, що: у п. 4 доповнень до адміністративного позову за № 111/07 від 21.02.2007 року просить суд вважати суб'єктом землекористування кар'єроуправління тресту "Дніпрошляхбуд".

Відповідач з позовними вимогами не погоджується (відзив на адміністративний позов про визнання недійсним рішення районної ради та зобов'язання вчинити дії, відзив на доповнення до адміністративного позову № 111/07 від 21.01.2007 року), посилаючись на те, що:

- відповідач рішенням № 13-8/У від 12 січня 2007 року "Про протест прокурора району" задовольнила протест прокурора і прав позивача не порушувала;

- спірне рішення прийняте в межах повноважень районної ради на вимогу прокурора Солонянського району № 1099 від 22.12.2006 року;

- на спірну земельну ділянку, площею 9,2 га існує Державний акт на право постійного користування, виданий кар'єроуправлінню тресту "Дніпрошляхбуд" 20.11.1992 року, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 76 і на даний час не скасований;

- вимога позивача у адміністративному позові про зобов'язання відповідача укласти договір оренди земельної ділянки не має законних підстав відповідно до діючого Земельного кодексу України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

У справі, згідно з п. 4 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, за згодою представників сторін, оголошувались вступна та резолютивна частини постанови.

В січні 2007 року на восьмій сесії рішенням Солонянської районної ради Дніпропетровської області п’ятого скликання „Про протест прокурора району” було скасоване рішення Солонянської районної ради Дніпропетровської області від 12 грудня 2006 року № 7-7/V „Про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів” відносно надання дозволу ТОВ НВП „Дніпробудкомплект” на спеціальне використання природних ресурсів Башмачанського кар’єру.

Скасувавши рішення Солонянської районної ради від 12 грудня 2006 р. № 7-7/V на спеціальне використання природних ресурсів Башмачанського кар’єру відповідач неправомірними діями порушив права ТОВ НВП „Дніпробудкомплект”, входячи з наступного:

Задовольняючи протест прокурора району відповідач обґрунтовував своє рішення тим, що з 20.11.1992 року спірна територія перебуває у користуванні тресту „Дніпроагрошляхбуд”, а саме у користуванні кар'єроуправління кооперативно – державного тресту „Дніпроагрошляхбуд” Дніпропетровського обласного кооперативно – державного виробничого об’єднання по агропромисловому будівництву „Дніпрооблагробуд”,  про що свідчить державний акт на землю від 20.11.1992 р. № 76.

Листом від 04.04.2007 року за № 1.11/18-159 Солонянська районна рада Дніпропетровської області зазначила, що у рішенні Солонянської районної ради       № 138/V від 12.01.2007 року "Про протест прокурора району" в констатуючій частині допущена допущена технічна помилка щодо назви підприємства, а саме: вказано текст "Дніпроагрошляхбуд", а треба кар'єроуправління тресту "Дніпроагрошляхбуд".

Право постійного користування, відповідно до ст. 92 Земельного кодексу України, посвідчується державним акт.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України від 2001 року право власності або право користування земельною ділянкою виникає після отримання її власником або користувачем відповідного документа та його державної реєстрації.

Згідно висновку, підготовленого Дніпропетровською регіональною філією державного підприємства „Центр державного земельного кадастру”, як установи яка проводить державну реєстрацію правовстановлюючих документів на земельні ділянки, від 2006 р., на території  Башмачанського кар’єру будь –яких власників або землекористувачів не значиться (аркуш справи 15).

Тобто державний акт на право постійного користування від 20.11.1992 року      № 76 не був зареєстрований у встановленому законом порядку, а тому і право користування земельною ділянкою на території Башмачанського кар’єру Солонянського району - не виникло.

Як встановлено матеріалами справи, згідно довідки Головного управління статистики у Дніпропетровській області за № 18/13-601 від 23.03.2007 року станом на 12.01.2004 року, тобто на дату винесення рішення про протест прокурора району кар'єроуправління тресту "Дніпроагрошляхбуд" не значився в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України по Дніпропетровській області.

Крім того, відповідно до запитів позивача і відповідача станом на 19.03.2007 року, 23.03.2007 року як кар'єроуправління тресту "Дніпроагрошляхбуд", так і трест "Дніпроагропромшляхбуд" в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України по Дніпропетровській області не значиться.

Відповідно до ст. 80 Земельного кодексу України, суб’єктами права на землю можуть бути фізичні особи, юридичні особи, територіальна громада в особі органів місцевого самоврядування, держава в особі органів виконавчої влади.

у відповідності зі ст. 80 Цивільного кодексу України, юридична особа є організацією, яка створена та зареєстрована у встановленому законом порядку. Статтею 89 Цивільного кодексу України, що юридичні особи підлягаю обов’язковій державній реєстрації. Пунктом 4 ст. 91 Цивільного кодексу встановлено, цивільна правоздатність юридичної особи, тобто можливість мати права та обов’язки, виникає з моменту її створення (тобто державної реєстрації) і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до вимог ст. 125 Земельного кодексу України від 2001 року, право власності або право користування земельною ділянкою виникає після отримання її власником або користувачем відповідного документа та його державної реєстрації.

Відповідно до п. "в" ст. 141 Земельного кодексу України, підставами для припинення права користування земельною ділянкою є припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій.

Тому у зв'язку з відсутністю юридичної особи, наявність Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 20.11.1992 року за № 76 є таким, що суперечить чинному законодавству і підлягає скасуванню.

Позовні вимоги про зобов'язання Солонянської районної ради Дніпропетровської області укласти договір оренди земельної ділянки з позивачем на спеціальне використання природних ресурсів Башмачанського району з метою виробництва щебеню, строком на 49 років не підлягає задоволенню, оскільки вони суперечать ст. ст. 17, 124-125 Земельного кодексу України.

До повноважень районної ради не відноситься укладення договору оренди земельної ділянки (ст. 10 Земельного кодексу України).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 17,  125, 141 Земельного кодексу України, ст. 80 Цивільного кодексу України, ст. ст. 163, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Солонянської районної ради Дніпропетровської області п'ятого скликання стосовно прийняття рішення "Про протест прокурора району" щодо скасування рішення Солонянської районної ради Дніпропетровської області від 12.12.2006 року за № 7-7/V "Про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів".

Скасувати рішення Солонянської районної ради Дніпропетровської області п'ятого скликання "Про протест прокурора району" відносно скасування рішення Солонянської районної ради Дніпропетровської області від 12.12.2006 року за № 7-7/V "Про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів".

Скасувати Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою від 20.11.1992 року № 76, суб'єктом землекористування за яким виступає кар'єроуправління тресту "Дніпроагрошляхбуд".

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

С.П. Панна