Харківський апеляційний господарський суд
Ухвала

Іменем України

Адміністративна справа                             Головуючий  по 1-й інстанції

№ АС-03/453-06                                       Суддя –Водолажська Н.С.

Доповідач по 2-й інстанції

Суддя –Бабакова Л.М.

23 травня 2007 р.                                                      м. Харків

Колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду у складі: головуючого судді Карбань І.С., суддів Бабакової Л.М., Шутенко І.А.

За участю секретаря судового засідання Крупі О.В.

За участю представників сторін:

позивача –Подвезько Д.В. –дов. б/н від 17.10.2006р.

відповідача –Старостенко С.А. –дов. № 1010/10/10-016 від 05.05.2007р., Логвінов О.Б. –дов. № 808/10/10-012 від 28.03.2007р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційного суду заяву про апеляційне оскарження та апеляційну скаргу (вх. 1328Х/2-4) позивача, ПФ "Центр сільськогосподарського інвестування "Аграрій", на Постанову господарського суду Харківської області від 21.02.2007 року по справі № АС-03/453-06

за позовом ПФ "Центр сільськогосподарського інвестування "Аграрій", м. Вовчанськ

до  Вовчанської МДПІ, м. Вовчанськ

про визнання недійсним та скасування рішення

Встановила:

Постановою господарського суду Харківської області від 21.02.2007р. (суддя  Водолажська Н.С.) в позові було відмовлено.

Позивач, ПФ "Центр сільськогосподарського інвестування "Аграрій", з Постановою господарського суду не згодний, подав заяву про апеляційне оскарження та апеляційну скаргу, в яких просить апеляційний суд скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм чинного законодавства.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що надані ним податкова декларація та розрахунок коригування сум ПДВ містять всі передбачені чинним законодавством обов'язкові реквізити, достовірність даних засвідчена підписами відповідної посадової особи та скріплена печаткою платника податків, як того вимагає пп.4.1.2 п.4.1 ст.4 Закону України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Відповідач, Вовчанська МДПІ, заперечень на апеляційну скаргу не надав, у судовому засіданні просить залишити постанову суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу позивача без задоволення. Вважає, що постанова по справі обґрунтована і прийнята з урахуванням матеріального та процесуального права, посилаючись на пп.4.1.2. п.4.1. ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21 грудня 2000 року N2181-ІІІ та  п. 4.7 статті 4 Порядку приймання та комп'ютерної обробки звітних документів платників податків у ДПІ районного рівня та СПДІ по роботі з ВПП, затвердженого наказом ДПА України від 02.11.04 року №641.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, заслухавши представників позивача та відповідача колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом про скасування рішення Вовчанської МДПІ Харківської області, яке викладене в листі №1335/10/19-023 від 22.06.2006р., яким не визнано податковою декларацією позивача з ПДФ за червень 2006р. та  розрахунок коригування сум ПДВ. Також, позивач просив зобов'язати відповідача прийняти податкову звітність з ПДВ за травень 2006р. та визнати її податковою декларацією.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем до Вовчанської МДПІ були подані податкова декларація з ПДВ за травень 2006р. та розрахунок коригування сум ПДВ до податкової декларації з ПДВ за травень 2006 р., які були підписані тільки засновником підприємства позивача Подвезько А.В. особисто і за керівника і за головного бухгалтера, в зв'язку з чим відповідач відмовив позивачу в визнанні їх податковими деклараціями та в спірних листах запропонував надати податкову звітність заповнену у відповідності до вимог чинного законодавства.

Листом №1335/10/19-023 від 22.06.2006р., відповідачем не визнана податкова декларація позивача з ПДВ за травень 2006р. та розрахунок коригування сум ПДВ до податкової декларації з ПДВ за травень 2006р.

Підставою для невизнання поданої декларації в якості податкової відповідач зазначив, що їх підписано не посадовими особами підприємства - керівником та головним бухгалтером, а засновником підприємства позивача, який не є посадовою особою, як того вимагає п. 4.1.2 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами". Також, податкова звітність, яка була надана до Вовчанської МДПІ позивачем заповнена всупереч вимогам до заповнення податкової звітності, викладеним в п. 3.4 Порядку заповнення і подання податкової декларації з податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 30.05.1997 р. № 166 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 30.05.1997 р. за №250/2054 (зі змінами та доповненнями), тобто їх не підписано відповідними посадовими особами, тому такій звітності проставляється статус "до відома". Згідно вищезазначених норм податкова звітність має бути завірена підписами керівника і головного бухгалтера, а за відсутності бухгалтерської служби - спеціаліста, який веде облік.

В поданій декларації та розрахунку коригування сум ПДВ закреслено посади "керівник" та "головний бухгалтер" та вказано посаду засновник.

Крім того, оскільки статутом позивача серед інших повноважень засновника передбачено зокрема право першого підпису фінансово-бухгалтерських документів в той час як підпис головного бухгалтера на деклараціях є другим підписом, тому засновник не мав права підписуватись замість головного бухгалтера. Позивачем до Вовчанської МДПІ при постановці на податковий облік була подана заява за формою 1-ОПП (затверджена наказом ДПА України від 19.02.1998 р. №80 (зі змінами та доповненнями), в якій відсутні відомості щодо головного бухгалтера чи особи, на яку покладено обов'язки з ведення бухгалтерського обліку.

Термін - "податкова декларація", порядок її подання до податкового органу визначено Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", порядок її заповнення затверджено наказом ДПА України №166 від 30.05.97р.

Відповідно до п.п.4.1.2 п.4.1 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" –податкова звітність, отримана контролюючим органом від платника податків як податкова декларація,  що заповнена ним всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація, якщо в ній не зазначено обов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними посадовими особами, не скріплено печаткою платника податків.

Відповідно до п. 3.4 Порядку заповнення і подання податкової декларації з податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 30.05.1997 р. № 166 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 30.05.1997 р. за №250/2054 (зі змінами та доповненнями) - платник податку самостійно обчислює суму податкового зобов'язання,  яку зазначає в декларації. Дані, наведені в декларації, мають відповідати даним бухгалтерського та податкового обліку платника, достовірність даних підтверджується: підписом платника, якщо платник - фізична особа, в інших випадках (особа, яка визначена як платник податку на додану вартість, крім фізичних осіб) - підписами відповідальних посадових осіб (керівника, головного бухгалтера) та печаткою, а в разі подання декларації в електронній формі - електронним підписом осіб (які підписують декларацію), зареєстрованим у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до п. 1.1 ст.1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" - платники  податків - юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції.

Таким чином, чинне законодавство розрізняє відповідальність фізичних осіб та посадових (службових) осіб. Адміністративну та кримінальну відповідальність за порушення платником податків чинного податкового законодавства можуть нести тільки посадові (службові) особи такого платника податків.

Згідно з Наказом Державної податкової адміністрації України 19.03.2001 № 113 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України  28 березня 2001 р.  за N 284/5475 - посадові особи - фізичні особи, які займають постійно чи тимчасово на підприємствах, в установах чи організаціях (юридичних особах  - платників податків) незалежно від форм власності посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських  обов'язків,  або виконують такі обов'язки за спеціальним повноваженням.

Відповідно до термінологічного словаря - посадові особи підприємств - керівники та інші працівники підприємств  (резиденти  та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов'язків відповідають за  виконання  вимог, встановлених кодексами, законами та іншими нормативно-правовими актами  України, а  також міжнародними договорами України з питань митної справи, укладеними в установленому законом порядку;

- службова особа - це особа, що займає постійно або тимчасово на підприємствах, в установах або організаціях незалежно від форм власності, посади, пов'язані зі здійсненням повноважень по веденню бухгалтерського обліку та звітності про фінансово-господарську діяльність та поданню податковим органам бухгалтерських звітів і балансів, розрахунків по податках та інших необхідних документів і відомостей, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків, або яка виконує ці функції за спеціальним дорученням.

Такі повноваження можуть мати особи, які обіймають такі посади: керівник підприємства, його заступник; головний бухгалтер, його заступник; службові особи бухгалтерій підприємств.

Законодавець встановлює прямий зв'язок посадової особи, яка підписує податкову декларацію з її відповідальністю за відповідність вказаних відомості в такій декларації бухгалтерському обліку.

Такої посади як "засновник", чинним законодавством не передбачено, також позивачем не надано документальних доказів того, що Подвезько А.В. виконував обов'язки керівника та головного бухгалтера.

Суд першої інстанції обґрунтовано не прийняв твердження позивача, що повноваження засновника на підпис податкових декларацій та інших документів встановлено змінами до статуту підприємства від 21.09.01р. в зв'язку з тим, що в даних змінах до Статуту, якими доповнено Статут п.5.4 зазначено, що всі питання викладені в п.п.5.3 цього Статуту (повноваження директора фірми) може вирішувати засновник фірми, але нічого не вказано про відповідальність засновника при вирішенні  таких повноважень директора, та не вказано, що він приймає на себе і зобов'язання директора.

Доводи апеляційної скарги не знайшли підтвердження в матеріалах справи.

Відповідачем правомірно не визнано податковими деклараціями, декларації, які підписані від імені засновника.

На підставі вищевикладеного, судова колегія вважає, що постанова господарського суду Харківської області від 21.02.2007р. підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга позивача –без задоволення.

Керуючись ст.ст. 167, 195, 196, п. 1 ст. 198, ст. 200, 205, 206, 209, 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія

ухвалила:

Апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Харківської області від 21.02.2007р. по справі № АС-03/453-06 залишити без змін.

Дана ухвала набирає чинності з дня її проголошення.

Роз'яснити сторонам, що вони мають право на дану ухвалу подати касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Справу направити до суду першої інстанції.

Головуючий суддя          Карбань І.С.

Судді                                                           Бабакова Л.М.

Шутенко І.А.