СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

01.03.2007

Справа № 2-23/14845-2006А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Маслової З.Д.,

суддів                                                                      Лисенко В.А.,

Заплави Л.М.,

секретар судового засідання                                        Макарова Г.О.

за участю представників сторін:

позивача: не з'явився

відповідача: Ярикіна Ілона Вячеславівна, довіреність №  173/1   від 14.02.07

розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Сакському районі Автономної Республіки Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Іщенко Г.М.) від 07.12.2006 по адміністративній справі № 2-23/14845-2006А

за позовом           Управління Пенсійного Фонду України в Сакському районі Автономної Республіки Крим (вул. Будівельна, 6-а, місто Саки, Автономна Республіка Крим, 96500)

до           Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Саки (вул. Курортна, 4, місто Саки, Автономна Республіка Крим, 96500)

про спонукання до виконання певних дій

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 07.12.2006 у справі №2-23/14845-2006 А позивачеві відмовлено у задоволенні позову про прийняття до відшкодування затрат на виплату та доставку пенсій по інвалідності, у  зв'язку  з  втратою  годувальника на суму 17160,29 гривен за період з 01.04.2006 по 31.07.2006

Не погодившись з постановою суду, Управління Пенсійного Фонду України в Сакському районі Автономної Республіки Крим звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, позов задовольнити, так як дана постанова не відповідає вимогам матеріального закону, який регулює спірні правовідносини.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 30.01.2007 було відкрито апеляційне провадження (суддя Дугаренко О.В.).

Розпорядженням керівництва Севастопольського апеляційного господарського суду від 21 лютого 2007 року здійснена заміна судді Дугаренко О.В., у зв’язку з її відпусткою, на суддю Маслову З.Д., головуючим суддею у справі призначено суддю Маслову З.Д.

З метою дотримання графіку розгляду справ розпорядженням керівництва суду від 01 березня 2007 року здійснена заміна судді Видашенко Т.С., у зв’язку з її відпусткою, на суддю Лисенко В.А.

У судове засідання представник позивача не з’явився, про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином. Представник відповідача просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову суду залишити без змін, як постановлену  у відповідності з нормами чинного законодавства.

Повторно переглянувши у судовому засіданні 01.03.2007 матеріали справи в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія суду дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги Управління Пенсійного Фонду України в Сакському районі Автономної Республіки Крим з наступних підстав.

Відповідно до статті 10 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 № 1788 відділом пенсійного забезпечення управління Пенсійного Фонду України в Сакському районі Автономної Республіки Крим були призначені та сплачуються пенсії  по  інвалідності  внаслідок  нещасного  випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у  зв'язку  з  втратою  годувальника,  який  помер внаслідок   нещасного  випадку  на  виробництві  або  професійного захворювання особам, що проживають у Сакському районі Автономної Республіки Крим.

Пунктом 1 частини 1 статті 21 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності від 23.09.1999 № 1105 передбачено обов’язок Фонду   соціального страхування  від  нещасних  випадків, у разі   настання   страхового   випадку, у встановленому законодавством порядку своєчасно  та  в  повному  обсязі  відшкодовувати   шкоду, заподіяну  працівникові  внаслідок  ушкодження його здоров'я або в разі його смерті,  виплачуючи йому або особам,  які перебували  на його утриманні, виплати, у тому числі й пенсію  по  інвалідності  внаслідок  нещасного  випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію  у  зв'язку  з  втратою  годувальника,  який  помер внаслідок   нещасного  випадку  на  виробництві  або  професійного захворювання.

На виконання вище зазначеної норми Постановою Правління Пенсійного Фонду України та Правління Фонду   соціального страхування  від  нещасних  випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 №5-4/4 було затверджено Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Відповідно до пункту 5 зазначеного Порядку органи  Пенсійного  фонду  щомісяця,  до 10 числа місяця, наступного  за  звітним,  на  підставі списку осіб, яким виплачено пенсії, та списку померлих  осіб  і  осіб,  знятих  з  обліку  з  інших  причин, які отримували пенсії  по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві  або  професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою  годувальника,  який  помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних   випадків  на  виробництві  та  професійних  захворювань України звірку   витрат   за  особовими  справами  потерпілих, за результатами якої складають акт щомісячної звірки витрат.

Відповідно до передбаченого статтею 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” від 23.09.1999 № 1105 порядку відшкодування шкоди, рішення про страхові виплати оформлюється постановою Фонду соціального страхування  від  нещасних  випадків  на підставі заяви  потерпілого  або заінтересованої  особи   та за  наявності усіх необхідних документів.

Статтею 7 Закону України “Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” від 22.02.2001 № 2272 також встановлено, що Фонд  сплачує  страхові виплати працівникам (членам їх сімей),  які потерпіли  на  виробництві  до 1 квітня 2001  року, лише з  того  часу,  коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право  цих  працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги,  або коли таке право встановлено в  судовому порядку. Потерпілі, документи яких не передані до Фонду соціального страхування від нещасних випадків, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків у рахунок його страхових внесків, на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом соціального страхування від нещасних випадків в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

За підсумками актів щомісячної звірки за квітень, травень, червень, липень 2006 року, відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Саки не прийнято до заліку відшкодування витрат управлінню Пенсійного Фонду України в Сакському районі Автономної Республіки Крим на виплату та доставку пенсій особам, що проживають у Сакському районі Автономної Республіки Крим на суму 17 160,29 грн (а.с. 52, 49, 47, 45).

Відповідач обґрунтував таку відмову відсутністю у Фонді справ потерпілих, підтверджуючих право цих осіб на одержання пенсій, а також тими обставинами, що ці питання вирішуються за механізмом Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання від 04.03.2003 № 5-4/4.

В основу цього механізму покладено щомісячне проведення органами Пенсійного фонду України з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в районах та містах обласного значення звірок витрат на відповідні виплати до 10 числа, наступного за звітним (пункт 5). Акти цих звірок подаються головним управлінням Пенсійного фонду України та управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування відповідних витрат та до 20 числа, наступного за звітним, подають її Пенсійному фонду України та Фонду страхування від нещасних випадків України (пункт 6).  Зазначена довідка є підставою для перерахування Фондом соціального страхування від нещасних випадків відповідних коштів Пенсійному фонду України до 25 числа місяця, наступного  за  звітним (пункт  7). Таким чином, у зазначеному Порядку відшкодування витрат передбачено  здійснення  відповідних розрахунків  на централізованому рівні, тобто між Фондом соціального страхування від нещасних випадків та Пенсійним фондом України, незалежно від того чи є предметом спору стягнення понесених витрат  у зв’язку з виплатою пенсій чи спонукання  до прийняття  до відшкодування сум понесених  витрат.

Що ж до витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, зазнаних з 1 квітня 2001 року до введення в дію Порядку відшкодування витрат, то пунктом 3 постанови правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків № 5-4/4  від 04.03.2003 року передбачено, що Пенсійний фонд України та Фонд соціального страхування від нещасних випадків повинні розробити механізм узгодження цих витрат та провести відповідні розрахунки на тому ж рівні, тобто на централізованому рівні. Цієї позиції  підтримується у своїх постановах як Вищий Господарський Суд  України №2-25/6718-2004 від 27.04.2005 так і Верховний Суд України №04/546 від 30.11.2004 справі №18-62.

Відповідно до пункту 1.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2, управління в своїй діяльності керується, зокрема, постановами правління Пенсійного фонду України.

Відповідно до угоди від 30.07.2004 про реструктуризацію  заборгованості Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві або професійних захворювань України Пенсійному Фонду України витрат, пов’язаних з  виплатою пенсії по інвалідності  внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за 2002-2003 роки, погоджену з Міністерством праці  та соціальної політики і затверджену  Головою Пенсійного Фонду України та Головою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 30 липня 2004 року, згідно з якою реструктуризації підлягає заборгованість.  Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України перед Пенсійним фондом України за витрати, пов'язані з виплатою ним пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій в зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за 2002-2003 роки, що була не відшкодована станом на 31.12.2003 відповідно до актів звірки про проведені виплати. Сплата реструктуризованої заборгованості починається з 01.01.2005 і проводиться рівними частками до 25 числа кожного місяця протягом 24 місяців.

На таких же умовах здійснюється відшкодування витрат і за 2004-2005. На момент постановки судового рішення Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання" затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України і Правління ФССНВВПЗ №5-4/4 от 04.03.2003 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України  за № 376/7697 від 16.05.2003 не змінено і відшкодування затрат проводиться  на централізованому рівні.

Таким чином Севастопольський апеляційний господарський суд встановив, що висновки, викладені у постанові місцевого господарського суду, відповідають обставинам справи, отже підстави для скасування постанови господарського суду Автономної Республіки Крим від 07.12.2006 у справі № 2-23/14845-2006А відсутні.

Керуючись статтями 195, 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Сакському районі Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 07.12.2006 у справі № 2-23/14845-2006А залишити без змін.

Головуючий суддя                                        З.Д. Маслова

Судді                                                                      В.А. Лисенко

Л.М. Заплава