СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Львів, вул. Личаківська, 128
ПОСТАНОВА

27.02.07
Справа№ 1/1230-26/440

За позовом: Приватного
підприємця ОСОБА_1., м. Львів

до відповідача:
Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області,
м. Львів

Про визнання
недійсними протоколу №НОМЕР_1. та протоколу №НОМЕР_2. про результати конкурсу з
визначення орендаря нежитлового приміщення

Суддя  Ю.Б. Деркач

при
секретарі: Боровець Я.

Представники:

від позивача
ОСОБА_2 -представник

від відповідача
Бриковський О.Я. -представник

Сторонам роз'яснено їх права та
обов'язки передбачені ст.ст. 49, 51 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено
та підписано 15.03.2007 р.

Суть спору: Приватний
підприємець ОСОБА_1, м. Львів звернувся до господарського суду з позовом до
Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області,
м. Львів про визнання недійсними протоколу №НОМЕР_1. та протоколу №НОМЕР_2. про
результати конкурсу з визначення орендаря нежитлового приміщення.

Ухвалою суду від 29.11.2006 р.
прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній
справи та попереднє судове засідання призначено на   16.01.2007 р. В судовому засіданні
16.01.2007 р. оголошувалась перерва до 06.02.2007 р. Ухвалою суду від 06.02.2007
р. закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду на
27.02.2007 р.

Представник позивача в судове
засідання з'явився, позовні вимоги підтримав повністю.

Як на підставу позовних вимог
позивач посилається, зокрема на те, що проведення та оформлення результатів
конкурсу були проведені з порушеннями вимог “Порядку проведення конкурсу на
право оренди державного майна”, затвердженого наказом Фонду державного майна
України від 13.10.2004 р. № 2149, зареєстрованого в Міністерстві юстиції
України 03.11.2004 року. Як зазначає позивач, конкурсну комісію з визначення
орендаря нежитлового приміщення за адресою: Львівська область, м. Стрий,
АДРЕСА_1 було призначено в неправомочному кількісному складі, в подальшому, при
опублікуванні умов конкурсу -зазначено невірну адресу об`єкта оренди, неподано
повних даних, щодо об`єкта оренди, сам конкурс проведено в два етапи, а
переможцем конкурсу визнано особу місцезнаходження якої невідоме.

А так позивач вважає, що, оскільки
проведення та оформлення результатів конкурсу були здійснені відповідачем з
порушенням вимог вищезазначеного Порядку, результати такого конкурсу є
недійсними.

Представник відповідача в судове
засідання з'явився, подав заперечення № 11/8-3/318 від 16.01.2007 р. на позовну
заяву, проти позовних вимог заперечив з підстав наведених у запереченні.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив
наступне:

20.09.2006 р. в газеті “Відомості
приватизації” відповідачем було опубліковано оголошення про проведення конкурсу
на право укладання договору оренди нежитлового приміщення загальною площею 88,0
м.кв. за адресою: Львівська область, м. Стрий,                  АДРЕСА_1. При цьому
відповідачем, в порушення п. 6 “Порядку проведення конкурсу на право оренди
державного майна” при оприлюднені умови проведення конкурсу на право укладення
договору оренди та інформації щодо прийняття конкурсних пропозицій зазначено
невірну адресу об`єкта оренди.

При цьому, 20 жовтня 2006 р. в
порушення п.п. 11, 18 “Порядку проведення конкурсу на право оренди державного
майна”, відповідачем було проведено засідання конкурсної комісії в складі 8-ми
чоловік і зобов`язано учасників конкурсу повторно подати свої пропозиції, тим
самим було створено умови, за яких конкурс на визначення переможця, щодо даного
об`єкта оренди, проводився в два етапи.

Відповідно до протоколу №НОМЕР_2.,
затвердженого Начальником РВ ФДМУ по Львівській області, переможцем конкурсу
визнано ОСОБА_3. При цьому, підставою для визначення переможця конкурсу було
визнано запропоновану ОСОБА_3., суму орендної плати.

Проте з такими діями відповідача
щодо підготовки та проведення конкурсу суд погодитись не може з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону
України “Про оренду державного та комунального майна” ініціатива щодо оренди
майна може виходити від фізичних та юридичних осіб, які можуть бути орендарями
відповідно до статті 6 цього Закону.

При цьому, орендодавець може
оголосити конкурс на право оренди майна у порядку, встановленому частиною 7
статті 9 цього Закону.

Відповідно до ч. 7 ст. 9 Закону
України ”Про оренду державного та комунального майна”, за наявності заяв про
оренду цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу
(за умови відсутності заяви громадського товариства, створеного членами
трудового колективу підприємства, його структурного підрозділу) або заяв про
оренду нерухомого майна (за умови відсутності заяви бюджетної установи,
організації) від двох або більше фізичних чи юридичних осіб, орендар
визначається орендодавцем на конкурсних засадах. Порядок проведення конкурсу
визначається: Фондом державного майна України -для об'єктів, що
перебувають  у державній власності,
органами, визначеними Верховною Радою АР Крим, - для об'єктів, що належать АР
Крим; органами місцевого самоврядування -для об'єктів, що перебувають у
комунальній власності.

На виконання вимог ч. 7 ст. 9
Закону України “Про оренду державного та комунального майна”, Фондом державного
майна України, наказом від 13.10.2004 р. № 2149, затверджено “Порядок
проведення конкурсу на право оренди державного майна”, (далі по тексту
Порядок).

При цьому, основними завданнями та
функціями конкурсної комісії, відповідно до п. 12 Порядку, є визначення умов та
терміну проведення конкурсу.

Натомість, як встановлено при
розгляді справи, конкурсна комісія з визначення орендаря нежитлового приміщення
за адресою: Львівська область, м. Стрий, АДРЕСА_1, умови конкурсу не визначила.

Крім того, в протоколі №НОМЕР_2.
про результати проведення конкурсу, відсутні відомості про учасника конкурсу та
обгрунтування визначення переможця конкурсу, як то передбачено п. 22 Порядку.

Враховуючи, що проведення та
оформлення результатів конкурсу були здійснені з порушенням вимог Порядку,
результати такого конкурсу є недійсними, у зв'язку з чим відсутні й підстави
для визначення переможцем конкурсу ОСОБА_3.

Підставами для визнання акта
недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та (або)
визначені законом компетенції органу, який видав цей акт. При цьому,
обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з
прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних інтересів позивача у справі.

Вказаний протокол затверджений
Начальником РВ ФДМУ по Львівській області є актом індивідуальної дії який
встановлює право суб'єкта господарювання на укладення договору оренди
державного та комунального майна та порушує права позивача, що був учасником
зазначеного конкурсу.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЦК
України суд визнає незаконним та скасовує акт індивідуальної дії, виданий
органом державної влади, органом влади АР Крим або органом місцевого
самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує
цивільні права або інтереси.

Згідно ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та
заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача,
якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За вказаних обставин позовні вимоги
позивача підлягають до задоволення повністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС
України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені
судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого
бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова
чи службова особа).

Суд в порядку ч. 1 ст. 94 КАС
України присуджує судовий збір (державне мито) з  Державного бюджету України на користь
позивача в сумі 3 грн. 40 коп. (відповідно до п. 3 Прикінцевих та перехідних
положень КАС України, оскільки позов заявлено після набрання чинності цим
Кодексом). Решта суми може бути повернута в порядку ст. 89 КАС України за
клопотанням особи, яка його сплатила.

З огляду на викладене, керуючись
Конституцією України, Законом України „Про оренду державного та комунального
майна”, „Порядком проведення конкурсу на право оренди державного майна”,
затвердженим наказом ФДМ України від 13.10.2004 р. № 2149, зареєстрованим в
Мінюсті України 03.11.2004 р. за № 1405/10004, ст. 21 ЦК України та     ст.ст. 1-2, 4-12, 41, 42, 49, 51, 71, 73,
76, 76, 79, 82, 86, 122-126, 127, 130, 133-135, 137, 138-139, 140, 143,
151-154, 158, 159-163, 167, 254 та п. 6 розділу 7 Прикінцевих та перехідних
положень КАС України, суд -

П О С Т А Н О
В И В:

1.          Позов
задоволити повністю.

2.          Визнати
недійсним протокол №НОМЕР_1. засідання конкурсної комісії з питань проведення
конкурсу на право укладення договору оренди -нежитлового приміщення, що
знаходиться за адресою: Львівська область, м. Стрий,                   АДРЕСА_1, затвердженого
Начальником регіонального відділення Фонду державного майна по Львівській
області 20 жовтня 2006 р.

3.          Визнати
недійсним протокол №НОМЕР_2. засідання конкурсної комісії з питань проведення
конкурсу на право укладення договору оренди -нежитлового приміщення, що
знаходиться за адресою: Львівська область, м. Стрий,                   АДРЕСА_1, затвердженого
Начальником регіонального відділення Фонду державного майна по Львівській
області 30 жовтня 2006 р.

4.          Присудити
відшкодувати з Державного бюджету України на користь Приватного підприємця
ОСОБА_1 (місцезнаходження: м. Львів,
АДРЕСА_2,
ідентифікаційний номер платника податків НОМЕР_3) 3 грн. 40 коп. -судового
збору (державного мита).

5.          Виконавчі
листи видати після набрання постановою законної сили.

6.          В решті
частин позовних вимог у задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили в
строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена в
строк та в порядку, передбаченому ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя
Деркач Ю.Б.