ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ:

07.06.2007
Справа №  8/223

за позовом  Прокурора Машівського району Полтавської
області в інтересах держави в особі Машівського районного центру зайнятості,
вул.Леніна, 166-а, смт.Машівка, 39400

до  Суб"єкта підприємницької діяльності -
фізичної особи ОСОБА_1,АДРЕСА_1, Машівського району

про  Стягнення 952,26 грн.

Суддя  Плеханова Л.Б.

Представники:

від позивача:  Литвин І.В., дор. № 413 від 28.12.06

від відповідача:  не з"явивсявід прокуратури  Ленець О.В.

СУТЬ СПРАВИ:  Розглядається позовна заява Прокурора
Машівського району Полтавської області в інтересах держави в особі Машівського
районного центру зайнятості до Суб"єкта підприємницької діяльності -
фізичної особи ОСОБА_1 про  стягнення
суми допомоги, виплаченої одноразово по безробіттю для організації
підприємницької діяльності в сумі 952,46 грн.

Відповідач двічі в судове засідання
не з'явився, відзив на позов не надав. Відповідач  був повідомлений належним чином про час та
місце судового засідання, про що свідчить картка повідомлення про вручення
поштового відправлення (в матеріалах справи),
повноважного представника в судове засідання не направив. Проте, вказана
обставина не перешкоджає розгляду справи по суті,  справа розглядається за наявними в ній
матеріалами.

Розглянувши матеріали справи,
суд  встановив:

Стаття 36-1 Закону України
"Про прокуратуру" зазначає, що представництво прокуратурою інтересів
держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних
та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів  держави у випадках, передбачених законом.

Відповідно до рішення
Конституційного Суду України від 08.04.1999 року,  прокурор або його заступник подають до
господарського суду позови саме   в
інтересах держави, а не в інтересах підприємств, установ і організацій
незалежно від їх  підпорядкування і форм
власності. Прокурор або його заступник самостійно визначає і обґрунтовує в
позовній заяві, в чому полягає порушення інтересів держави, чи в чому існує
загроза інтересам держави, тобто прокуратура набула права визначати наявність
інтересів держави у конкретних спірних правовідносинах, які підлягають захисту
та вирішенню у судовому порядку.

Ця позовна заява, у відповідності
до ст.60 КАС України, є підставою для порушення справи в адміністративному суді
виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.60 КАС  України
прокурор здійснює представництво інтересів держави в порядку,
встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати
представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

В прокуратуру району звернулася
директор Машівського районного центру зайнятості про стягнення з громадянки
ОСОБА_1. суми допомоги  по безробіттю,
яка була виплачена їй одноразово для організації підприємницької діяльності в
сумі 952,26 грн.

Відповідно до  Положення про Машівський районний центр
зайнятості - районний центр зайнятості є місцевим органом виконавчої влади та
місцевим органом державної служби зайнятості і підпорядковується Полтавському
обласному центу зайнятості населення. Центр, створений з метою реалізації
питань, пов"язаних з регулюванням зайнятості населення, професійною
орієнтацією, професійним навчанням, професійним консультуванням,
працевлаштуванням тимчасово непрацюючих громадян на території району.

Згідно ст.12 Закону України  “Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття”
органами, уповноваженими  державою
здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах являються органи
державної служби зайнятості.

Статтею 121 Конституції  України передбачено, що прокуратура
забезпечує представництво  держави в суді
із зазначенням органу,  уповноваженого
державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

В ході перевірки встановлено, що
25.01.2006 р. ОСОБА_1. надано статус безробітної та призначено допомогу по
безробіттю.

Згідно ст.25 Закону України
"Про зайнятість населення" матеріальна допомога по безробіттю
виплачується   лише тим особам, які
являються безробітними.

12.05.2006 р. від ОСОБА_1. на
ім"я директора Машівського РЦЗ надійшла заява про виплату допомоги по
безробіттю одноразово для організації нею підприємницької діяльності.

22.05.2006р. ОСОБА_1. (ін.номер
НОМЕР_1) була зареєстрована як фізична особа - підприємець. Місце проживання:
Машівський район, АДРЕСА_1, про що свідчить довідка державного реєстратора
Машівської РДА.

Відповідно до ч.7 ст.22 Закону
України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на
випадок безробіття" допомога по безробіттю може виплачуватися одноразово
для організації підприємницької діяльності безробітним, які не можуть бути
працевлаштовані у зв"язку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи.
Ця допомога виплачується особам, яким виповнилося 18 років, за їх бажанням.

24.05.2006 року на підставі заяви
ОСОБА_1. та згідно із ч.7 ст.22 вищевказаного Закону фізичній особі-підприємцю
ОСОБА_1. була виплачена допомога по безробіттю одноразово в сумі 952,26 грн.
для організації підприємницької діяльності на її особовий рахунок НОМЕР_2 "Приват-Банк".

21.03.2007 р. було проведено
засідання Машівської районної комісії з питань одноразової виплати допомоги по
безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності, на якому
розглядалося питання про те, що ОСОБА_1. за 2, 3 та 4 квартали 2006 року не
надавала податкової звітності і не сплачувала кошти єдиного (фіксованого)
податку. Про час проведення засідання ОСОБА_1. була попереджена, але на
засідання не з"явилася по невідомим причинам.

28.03.2007 р. було проведено
повторне засідання вказаної комісії, на яке ОСОБА_1. також не з"явилася.

29.03.2007р. директором Машівського
РЦЗ було видано наказ за № 43 Про повернення коштів, виплачених, як допомога по
безробіттю. одноразово для організації підприємницької діяльності ОСОБА_1. в
сумі 952,26 грн.".

В цей же день ОСОБА_1.  було направлено копію вказаного наказу та
поставлено вимогу про повернення коштів на розрахунковий рахунок Машівського
РЦЗ.

Але ОСОБА_1. в добровільному
порядку кошти не перераховує, підприємницькою діяльністю не займається, не
повідомляє районний центр зайнятості по обставини, що унеможливлюють
провадження нею підприємницької діяльності.

Згідно довідки Машівського
відділення Карлівської МДПІ з 22.05.2006 р.            ОСОБА_1. перебуває на обліку в
Машівському відділенні Карлівської МДПІ як платник податків і звітує про
відсутність діяльності.

Згідно ч.6 ст.23 Закону України
"Про загальнообов"язкове державне пенсійне  соціальне страхування на випадок
безробіття" порядок надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової
її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності,
встановлюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у
сфері праці та соціальної політики за погодженням з правлінням Фонду..

Відповідно до пункту 3 Порядку повернення
у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для
організації безробітними підприємницької діяльності, який затверджений
постановою Кабінету Міністрів України  №
511 від 12.04.2006 р., підставою для розгляду комісією питання повернення
коштів є неподання фізичною особою-підприємцем до органу державної податкової
служби передбаченої  законодавством
звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької діяльності, або
несплата протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного
(фіксованого) податку.

Згідно ст.39 Закону України  "Про загальнообов"язкове державне
пенсійне  соціальне страхування на
випадок безробіття"  спори, що
виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Так як ОСОБА_1. в добровільному
порядку не з"являється до районного центру зайнятості, не повертає
одноразову допомогу по безробіттю, то прокурором району пред"являється
позов до суду.

Проаналізувати матеріали справи,
оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані,
підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.

Судові витрати покласти на
відповідача.

На підставі матеріалів справи та
керуючись ст.ст. 69-71, 86, 94, 158-163 та п.6 р.УП "Прикінцеві та
перехідні положення" КАС України та ст.ст. 12, 33, 43, 49, 82-85 ГПК
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Суб"єкта
підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1,АДРЕСА_1, Машівського
району (р/р НОМЕР_2 "Приват-Банк"):

- на користь держави в особі
Машівського районного центру зайнятості ( р/р 3202 у ГУ державного
казначейства у Полтавській області, МФО 831019, код ЗКПО 23554422) суму
одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької
діяльності в сумі 952,26 грн.

- в доход Державного бюджету
України по коду бюджетної класифікації 22090200, отримувач: УДК у м. Полтаві,
р/р  0002, Банк: ГУДКУ у
Полтавській області , м.Полтава, МФО 831019, ЗКПО 34698804 -  9  грн.
52  коп. судового збору.

Видати виконавчий документ з
набранням постановою законної сили за заявою стягувача.

Суддя
Плеханова Л.Б.

Примітка:

1. Постанова набирає законної сили
відповідно до ст.254 та ч.3 та ч.5 ст.186 КАС України.

2. Наслідки набрання законної сили
судовим рішенням зазначені у ст.255 КАС України.