донецький апеляційний господарський суд
УХВАЛА

Іменем України

07.05.2007р.                                                                                 справа №34/375пн

Донецькій апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:
Алєєвої  І.В.

суддів:
М'ясищева  А.М. , Шевкової  Т.А.

при секретареві судового засідання:
Горанська Д.В.

за участю представників сторін:

від позивача:
Трекке А.С. - за дов. від 01.11.2006р. б/н,

від відповідача:
Луценко С.А. - за дов. від 09.01.2007р. №1,
Шейко Л.І. - за дов. від03.05.2007р. б/н,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу:
Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції

на постанову господарського суду:

Донецької області

від:
16.02.2007 року (викладена в повному обсязі 19.02.2007р.)

по справі:
№34/375пн (Кододова О.В.)

за позовом:
Товариства з обмеженою відповідальністю "Прогрес" м.Дружківка

до:
Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції

про:
зобов’язання Красноармійської ОДПІ внести зміни до облікової картки платника податків за платежем “плата за торгові патенти”, зменшивши суму нарахувань на 73250,38грн. та збільшивши суму переплати на суму 73250,38грн. (в редакції уточнення до позовної заяви від 16.02.2007р., див. 126-127арк.справи)

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю “Прогрес” м.Дружківка (далі за текстом – ТОВ “Прогрес”), звернувся до господарського суду Донецької області з позовною заявою до Красноармійської об’єднаної державної податкової інспекції (далі за текстом –Красноармійська ОДПІ) про зобов’язання Красноармійської ОДПІ внести зміни до облікової картки платника податків за платежем “плата за торгові патенти”, зменшивши суму нарахувань на 73250,38грн. та збільшивши суму переплати на суму 73250,38грн. (в редакції уточнення до позовної заяви від 16.02.2007р., див. 126-127арк.справи).

Постановою від 16.02.2007р. (виготовлена в повному обсязі 19.02.2007р.) у справі №34/375пн господарський суд Донецької області (суддя: Кододова О.В.) позовні вимоги задовольнив в повному обсязі, зобов’язавши Краноармійську ОДПІ внести зміни до облікової картки ТОВ “Прогрес” за платежем “плата за торгові патенти”, зменшивши суму нарахувань на 73250,38грн. та збільшивши суму переплати на суму 73250,38грн.

Постанова місцевого господарського суду мотивована положеннями Закону України “Про Державний бюджет України на 2005 рік” від 23.12.2004р. №2285-ІV, Закону України “Про Державний бюджет України на 2004 рік” від 27.11.2003р. №1344-ІV, ст.1, ст.7, п.19 ч.1 ст.14 Закону України “Про систему оподаткування” від 25.06.1991р. №1251-ІІІ (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин), п.5 ст.5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»від 23.03.1996р. №98/96-ВР (зі змінами та доповненнями), ч.3 ст.27 Бюджетного кодексу України від 21.06.2001р. №2542-ІІІ (зі змінами та доповненнями), п.п.15.3.1 п.15.3 ст.15 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р. (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин); тим, що збільшення вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу Законом України “Про Державний бюджет України на 2004 рік” від 27.11.2003р. №1344-ІV та Законом України “Про Державний бюджет України на 2005 рік” від 23.12.2004р. №2285-ІV суперечить приписам ст.1, ч.2 ст.7 Закону України “Про систему оподаткування” від 25.06.1991р. №1251-ІІІ (зі змінами та доповненнями); тим, що органом державної податкової служби не доведена правомірність дій щодо відмови у внесенні змін до облікової картки платника податку за платежем “плата за торгові патенти” щодо зменшення суми нарахувань на 73250,38грн.; тим, що матеріалами справи доведена переплата позивачем вартості торгового патенту в розмірі 73250,38грн.; тим, що позивачем не були порушені строки, передбачені п.п.15.3.1 п.15.3 ст.15 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р. (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин), який є спеціальним законом щодо визначення граничних строків для подання заяв на повернення надміру сплачених або невідшкодованих податків і зборів (обов’язкових платежів).

Відповідач, Красноармійська ОДПІ, з прийнятою постановою місцевого господарського суду не погодився та подав апеляційну скаргу, посилаючись в обгрунтування вимог про скасування на те, що Законом України “Про Державний бюджет України на 2004 рік” від 27.11.2003р. №1344-ІV та Законом України “Про Державний бюджет України на 2005 рік” від 23.12.2004р. №2285-ІV внесено зміни до ч.3 ст.5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»від 23.03.1996р. №98/96-ВР (зі змінами та доповненнями), згідно яких вартість торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу встановлюється у фіксованому розмірі (за рік) для використання грального автомата з грошовим або майновим виграшем на 2004р. в розмірі 2800грн., на 2005 рік –4200грн.; на те, що позивачем в порушення ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов подано після закінчення річного строку для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав.

Позивач, ТОВ “Прогрес” м.Дружківка, у відзиві на апеляційну скаргу заперечення заявника апеляційної скарги відхилив з огляду на те, що Закони України “Про Державний бюджет” на відповідний рік не відносяться до законодавства про оподаткування; на те, що абз.3 п.4 та п.5 ст.5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»від 23.03.1996р. №98/96-ВР (зі змінами та доповненнями) встановлює певний порядок звільнення від обов’язків додаткового внесення вартості торгового патенту виключно для осіб, що сплатили вартість торгового патенту за весь термін його дії, до кола яких позивач не належить; на те, що стосовно граничних строків щодо повернення коштів з бюджету враховуються граничні строки, зазначені у п.п.15.3.1 п.15.3 ст.15 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р. (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин).

01.11.2005р. набрав чинності Закон України “Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України” від 06.10.2005р. №2953-ІV, яким п.6 та п.7 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України були викладені в новій редакції, згідно якої до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991р., вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

В п.6 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративні справи, провадження в яких було відкрито місцевими та апеляційними господарськими судами до початку діяльності відповідного адміністративного суду, розглядаються і вирішуються цими судами відповідно абзацу першого цього пункту.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 19.03.2007р. відкрито апеляційне провадження по адміністративній справі №34/375пн.

Розпорядженням заступника голови Донецького апеляційного господарського суду від 21.03.2007р. в порядку ст.29 Закону України “Про судоустрій України” від 07.02.2002р. №3018-ІІІ призначено склад судової колегії (головуючий суддя: Величко Н.Л., судді: Алєєва І.В., М’ясищев А.М.) по розгляду апеляційної скарги Красноармійської ОДПІ на постанову господарського суду Донецької області від 16.02.2007р. (виготовлена в повному обсязі 19.02.2007р.) у справі №34/375пн.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 21.03.2007р. справу №34/375пн було призначено до апеляційного розгляду.

Розпорядженням першого заступника голови Донецького апеляційного господарського суду від 21.03.2007р. в порядку ст.29 Закону України “Про судоустрій України” від 07.02.2002р. №3018-ІІІ в зв’язку з відрядженням судді Алєєвої І.В. змінено склад судової колегії (головуючий суддя: Величко Н.Л., судді: М’ясищев А.М., Старовойтова Г.Я.) по розгляду апеляційної скарги Красноармійської ОДПІ на постанову господарського суду Донецької області від 16.02.2007р. (виготовлена в повному обсязі 19.02.2007р.) у справі №34/375пн.

Судове засідання апеляційної інстанції переносилось в порядку ст.150, ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розпорядженням першого заступника голови Донецького апеляційного господарського суду від 03.05.2007р. в порядку ст.29 Закону України “Про судоустрій України” від 07.02.2002р. №3018-ІІІ в зв’язку з відпусткою суддів Величко Н.Л. та Старовойтової Г.Я. змінено склад судової колегії (головуючий суддя: Алєєва І.В., судді: М’ясищев А.М., Шевкова Т.А.) по розгляду апеляційної скарги Красноармійської ОДПІ на постанову господарського суду Донецької області від 16.02.2007р. (виготовлена в повному обсязі 19.02.2007р.) у справі №34/375пн.

Судове засідання апеляційної інстанції фіксувалось за допомогою технічних засобів фіксації відповідно до положень ст.41, ст.126 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вивчивши матеріали справи, наявні докази, заслухавши пояснення, доводи та заперечення  представників сторін, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду встановила:

Відповідно до п.1 ст.5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»від 23.03.1996р. №98/96-ВР (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин) патентуванню підлягають операції з надання послуг у  сфері грального  бізнесу,  які  здійснюються  суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами.

Згідно п.5 ст.5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»від 23.03.1996р. №98/96-ВР (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин) оплата вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу провадиться  щоквартально до 15 числа місяця, що передує звітному кварталу.

Під час  придбання торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу  суб'єкт  підприємницької діяльності  вносить  одноразову плату у розмірі вартості торгового патенту за 3 місяці. На суму, сплачену під час придбання торгового патенту,   зменшується   розмір  плати  за  торговий  патент,  яка підлягає внесенню в останній квартал його дії.

Відповідно до положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2005 рік” від 23.12.2004р. №2285-ІV та Закону України “Про Державний бюджет України на 2004 рік” від 27.11.2003р. №1344-ІV внесені зміни до ч.3 ст.5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»від 23.03.1996р. №98/96-ВР, а саме - збільшена вартість торгового патенту на здійснення діяльності з обміну готівкових валютних цінностей, надання послуг у сфері грального бізнесу на 2004р. в розмірі 2800грн., на 2005 рік –4200грн. на рік.

Місцевим господарським судом встановлено, що позивачем сплачено вартість 6 патентів по 350грн. за перший квартал 2004р. платіжним дорученням  від 08.12.2003р. №1067, вартість 6 патентів по 700 грн. платіжним дорученням від 15.12.2003року №1098, вартість 6 патентів за ІІ квартал 2004р. у розмірі 4200грн платіжним дорученням від 10.03.2004року №230, вартість 6 патентів в сумі 10030грн. за травень, червень, серпень, вересень 2004р. та за ІІ квартал 2009р. платіжним дорученням від 24.05.2004р. №485, вартість 12 патентів в розмірі 4200грн. за ІІІ квартал 2004р. платіжним дорученням від 01.06.2004р. №504, вартість 12 діючих патентів у розмірі 8400грн. за ІV квартал 2004р. платіжним дорученням від 13.08.2004р. №740; вартість 12 патентів у розмірі 8400грн. за І квартал 2005р.платіжним дорученням від 18.11.2004р.  №1010; вартість 12 патентів в розмірі 8400грн. за ІІ квартал 2005р. платіжним дорученням від 24.02.2005р.  №180, вартість 6 патентів у розмірі 4200грн. за ІІІ квартал 2005р. платіжним дорученням  від 11.03.2005р. №231; вартість 12 патентів у розмірі 12600грн. за ІV квартал 2005р. платіжним дорученням від 24.05.2005року   №513; вартість 12 патентів у розмірі 12600грн. строком на 15.09.2005р. платіжним дорученням від 05.08.2005р. №787; вартість 12 патентів у розмірі 12600грн. строком на 15.12.2005р. платіжним дорученням від 14.11.2005року №1155; вартість 12 патентів у розмірі 12600грн. за ІІ квартал 2006р. платіжним дорученням від 16.02.2006р. №156,  вартість  9 патентів у розмірі 9450грн. за ІІІ квартал 2006р. платіжним дорученням від 13.06.2006року №640, вартість 9 патентів у розмірі 9450грн. за ІV квартал 2006року платіжним дорученням від 17.08.2006року №923. Позивачем сплачено вартість торгових патентів за період з 01.01.2004р. по 31.12.2006р. на загальну суму 121330грн. (ТОВ “Прогрес” просить зобов’язати Красноармійську ОДПІ внести зміни до облікової картки платника податків за платежем “плата за торгові патенти”, зменшивши суму нарахувань на 73250,38грн. та збільшивши суму переплати на суму 73250,38грн. (в редакції уточнення до позовної заяви від 16.02.2007р., див. 126-127арк.справи).

Згідно з п.19 ч. 1 ст.14 Закону України “Про систему оподаткування” від 25.06.1991р. №1251-ІІІ (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин) плата за торговий патент на деякі види підприємницької діяльності віднесена до загальнодержавних податків і зборів (обов’язкових платежів).

Статтею 1 Закону України “Про систему оподаткування” від 25.06.1991р. №1251-ІІІ (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин) визначено, що ставки,  механізм  справляння податків і зборів (обов'язкових платежів) і пільги щодо оподаткування  не  можуть  встановлюватися  або змінюватися іншими законами  України,  крім  законів про оподаткування. Зміни  і  доповнення  до  цього Закону, інших законів України про оподаткування стосовно надання пільг,  зміни податків,  зборів (обов'язкових платежів),  механізму їх сплати вносяться  до  цього Закону, інших законів України про оподаткування не пізніше, ніж за шість місяців  до  початку  нового  бюджетного  року  і  набирають чинності з початку  нового  бюджетного  року.

Відповідно до ч.2 ст.7 Закону України “Про систему оподаткування” від 25.06.1991р. №1251-ІІІ (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин) зміна податкових  ставок  і  механізм  справляння  податків і зборів (обов'язкових платежів) не можуть запроваджуватися  Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Господарським судом першої інстанції правомірно зазначено, що збільшення вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу Законом України “Про Державний бюджет України на 2004 рік” від 27.11.2003р. №1344-ІV та Законом України “Про Державний бюджет України на 2005 рік” від 23.12.2004р. №2285-ІV суперечить приписам ст.1, ч.2 ст.7 Закону України “Про систему оподаткування” від 25.06.1991р. №1251-ІІІ (зі змінами та доповненнями).

Місцевий господарський суд обгрунтовано дійшов висновку, що органом державної податкової служби не доведена правомірність дій щодо відмови у внесенні змін до облікової картки платника податку з переплати вартості торгових патентів на право здійснення операцій стосовно надання послуг у сфері грального бізнесу; тим, що матеріалами справи доведена переплата позивачем вартості торгового патенту в розмірі 73250,38грн.

За результатами апеляційного провадження по справі судова колегія дійшла висновку, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню, оскільки постанова місцевого господарського суду відповідає фактичним обставинам, нормам чинного законодавства і з заявлених підстав не підлягає скасуванню.

Результати апеляційного провадження по справі ухвалені колегією суддів в нарадчій кімнаті відповідно до положень ст.196 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до положень ст.101, ст.103, ст.158, ст.159, ст.160, ст.167, ст.196, ст.198, ст.200, ст.205  Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини ухвали Донецького апеляційного господарського суду про залишення без зміни постанови господарського суду Донецької області від 16.02.2007р. (виготовлена в повному обсязі 19.02.2007р.) у справі №34/375пн.

В порядку п.4 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України сторонам повідомлено, що виготовлення повного тексту ухвали в п’ятиденний термін з моменту проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини ухвали.

Беручи до уваги викладене, керуючись  п.6, п.7 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, ст.101, ст.103, ст.122, ст.154, ст.158, ст.159, ст.160, ст.167, ст.185, ст.186, ст.195, ст.196, ст.198, ст.200, п.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький апеляційний господарський суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу  Красноармійської об’єднаної державної податкової інспекції на постанову господарського суду Донецької області від 16.02.2007р. (виготовлена в повному обсязі 19.02.2007р.) у справі №34/375пн – залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Донецької області від 16.02.2007р. (виготовлена в повному обсязі 19.02.2007р.) у справі №34/375пн –залишити без зміни.

Ухвала Донецького апеляційного господарського суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після складання повного тексту ухвали.

Ухвала складена в повному обсязі 11.05.2007р.

Головуючий:          І.В.  Алєєва

Судді:           А.М.  М'ясищев

Т.А.  Шевкова