Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "04" квітня 2007 р.                                                     Справа № 16/239

Господарський суд Житомирської області у складі:

Судді Гансецького В.П.

при секретарі Байдала І.Г.

за участю представників сторін

від позивача Ковальчук О.А., дов. №06-11-15/1866 від 04.04.07р.;

від відповідача-1: не з'явився

від відповідача-2: не з'явився

Розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу за позовом  Контрольно-ревізійного управління в Житомирській області (м.Житомир)

до 1) Українського державного фонду підтримки фермерських господарств в особі Житомирського відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств (м.Житомир)

2) Селянського (фермерського) господарства "Агроресурс" (с.Українка Малинського району)

про визнання дій неправомірними та стягнення 24900,00 грн.

Позивач звернувся з позовом про визнання неправомірними дій Українського державного фонду підтримки фермерських господарств в особі Житомирського відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств (відповідач-1) та селянського (фермерського) господарства "Агроресурс" (відповідач-2) при отриманні фермерським господарством з бюджету фінансової підтримки, а також просить стягнути з другого відповідача до Державного бюджету незаконно отримані кошти в сумі 24900,00 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі. Зокрема зазначила, що першим відповідачем в порушення “Порядку використання коштів державного бюджету для надання підтримки новоствореним фермерським господарствам та фермерським господарствам з відокремленими садибами”, затвердженого постановою КМУ від 25.08.04р. №1102 була незаконно надана другому відповідачу фінансова підтримка на безповоротній основі в сумі 24900,00 грн. для придбання першого трактора на підставі неналежного та неправильно оформленого пакету документів, необхідного для отримання фінансової підтримки на безповоротній основі.

Перший відповідач свого представника в судове засідання не направив, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином; у відзиві на позовну заяву №06/40 від 12.03.07р.(а.с.40) проти позову заперечував, зокрема, зазначив, що відшкодування частини вартості придбаного другим відповідачем трактора К-700А проведено відповідно до зазначеного Порядку, затвердженого постановою КМУ від 25.08.04р. №1102.

Другий відповідач відзиву на позов не подав, свого представника в судове засідання не направив, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином.

Нез'явлення представників відповідачів, належним чином повідомлених про час та місце розгляду справи не є перешкодою для прийняття рішення у справі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, дослідивши наявні у справі докази, господарський суд,-

ВСТАНОВИВ:

11 серпня 2006 року Контрольно-ревізійним управлінням в Житомирській області було проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Житомирського відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств за період з 01.12.04р. по 01.04.06р., по окремих питаннях по 01.07.06р., за наслідками якої складений Акт №06-24/034 (а.с.6-22).

В результаті даної ревізії було встановлено, що відділенням Фонду в порушення “Порядку використання коштів державного бюджету для надання підтримки новоствореним фермерським господарствам та фермерським господарствам з відокремленими садибами”, затвердженого постановою КМУ від 25.08.04р. №1102 (далі – Порядок), замість витребування свідоцтва про реєстрацію трактора  К-700А 1986 року випуску реєстраційний номер 10172 КА прийнято заявку другого відповідача без дати та реєстраційного номера з пакетом документів для отримання фінансової підтримки на безповоротній основі та проведено відшкодування 30% вартості трактора згідно платіжного доручення №168 від 08.08.05р. на суму 24900,00 грн.(а.с.33).

При цьому, виходячи з загальної вартості трактора 83000,00 грн. відповідачем -1 не було витребувано від відповідача-2 підтверджуючого платіжного доручення про перерахування вказаної суми продавцю трактора - ПП Штуль В.Г.

Відповідачем-1 також було прийнято до уваги, надане відповідачем-2 свідоцтво про реєстрацію трактора відповідної марки, але 2005 року випуску, в той час, як зазначений трактор ПП Штуль В.Г. 1986 року випуску.

Господарський суд вважає позовні вимоги обгрунтованими, виходячи з наступного.

Пунктом 1 Порядку передбачено, що цей Порядок визначає механізм використання коштів державного бюджету для надання підтримки новоствореним фермерським господарствам  у  період  становлення  (перші  три  роки  після їх державної реєстрації, а в трудонедостатніх  населених  пунктах  - п'ять   років)  та  фермерським  господарствам  з  відокремленими садибами, іншим фермерським господарствам через Український державний фонд підтримки фермерських господарств і його регіональні  відділення  на безповоротній основі за бюджетною програмою "Фінансова підтримка фермерських  господарств"  та  на конкурсних засадах на поворотній основі за бюджетною програмою "Надання кредитів фермерським господарствам".

Згідно з п.п.3 п.3 Порядку, фінансова підтримка на безповоротній основі надається для  компенсації фермерським господарствам витрат, пов'язаних з придбанням першого трактора, комбайна, вантажного автомобіля та будівництвом тваринницьких приміщень (у тому числі виготовленням проектно-кошторисної документації) – у розмірі  30 відсотків.

Відповідно до абз.2 п.10 Порядку, фермерське господарство несе відповідальність за цільове використання отриманих коштів згідно із законодавством.

Спільним наказом Міністерства аграрної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 04.03.05р. №88/223/52, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.03.05р. за №324/10604, затверджено Перелік документів, які подаються новоствореними фермерськими господарствами з відокремленими садибами для отримання фінансової підтримки на безповоротній основі (далі – Перелік).

Відповідно до п.2 Переліку, для отримання фінансової підтримки на безповоротній основі фермерські господарства подають заявку за формою згідно з додатком в двох примірниках, копію Статуту фермерського господарства, копію довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, довідку (виконавчого комітету міської, районної у місті ради або районної, районних у місті Севастополі державних адміністрацій) про те, що господарство є фермерським господарством з відокремленою садибою.

Відповідно до пп.3 п.3 Переліку, до вищевказаних документів для компенсації витрат, пов'язаних з придбанням першого трактора, комбайна, вантажного автомобіля у розмірі 30 відсотків, додаються: копія документа про оплату трактора, комбайна, вантажного автомобіля; копія видаткової накладної (акта приймання-передавання) на одержання трактора, комбайна, вантажного автомобіля; копія свідоцтва  про реєстрацію (технічні паспорти, технічні талони старого зразка) трактора, комбайна, вантажного автомобіля в установленому порядку та довідки, що підтверджує прийняття його на балансовий облік.

Згідно з п.5 Переліку, якщо подається неповний, не оформлений належним чином комплект документів або виявлено недостовірність даних у документах, визначених у пунктах 2 та 3 цього Переліку, то такі документи не реєструються та повертаються фермерському господарству із зазначенням причини повернення. Реєстрація або повернення документів проводиться в день їх надходження. Копії поданих документів мають бути  засвідчені в установленому порядку.

Як свідчать матеріали справи – другий відповідач - СФГ "Агроресурс", подаючи заявку (без дати та номера реєстрації) для отримання фінансової підтримки на безповоротній основі (а.с.28), надав довідку №76 від 05.08.05р.(а.с.29), про те, що трактор К-700А 1986 року випуску, реєстраційний номер 10172 КА, являється першим, який придбаний господарством та поставлений на баланс, прибутковий касовий ордер №2 від 13.05.05р. про перерахування за вказаний трактор 83000,00 грн. (а.с.31), накладну №7 від 13.05.05р. про отримання даного трактора від ПП Штуль В.Г. (а.с.32).

Крім цього, як вбачається з акту ревізії від 11.08.06р. №06-24/034 головою господарства Житомирському відділенню Фонду було подано копію свідоцтва про реєстрацію трактора тієї ж марки, що вказано в довідці №76 від 05.08.05р. (а.с.29), але 2005 року випуску, замість 1986 року.

З листа підприємця Штуль В.Г. (а.с.26) - продавця даного трактора на адресу КРУ в Житомирській області вбачається, що трактор К700"А" 1986 року випуску він згідно акта приймання-передачі від 13.05.05р. дійсно передав СФГ "Агроресурс". Між ним та директором СФГ "Агроресурс" була усна домовленість щодо продажу даного трактора за 83000грн. При цьому кошти фактично йому не були сплачені, у зв'язку з чим навесні 2006 року він забрав даний трактор назад.

Підприємець Штуль В.Г. в даному листі також повідомив, що накладна №7 від 13.05.05р. ним не виписувалась і не підписувалась, квитанція до прибуткового касового ордера №2 від 13.05.05р. ним не заповнювалась і не підписувалась, але були поставлені печатки на пусті бланки даних документів.

Як вбачається з матеріалів справи, прокуратурою Малинського району Житомирської області за фактами підробки вказаних документів та незаконного отримання фінансової підтримки порушено кримінальну справу №147021/06, що підтверджується постановою про проведення виїмки від 09.01.07р.(а.с.42) та протоколом виїмки від 22.01.07р.(а.с.43,44) в Житомирському відділенні Українського державного фонду підтримки фермерських господарств пакету документів, які стосуються компенсації витрат, пов'язаних із придбанням першого трактора, що були подані службовими особами СФГ "Агроресурс".

Таким чином, проведеною ревізією встановлено та підтверджується матеріалами справи, що перший відповідач неправомірно, на підставі недостовірного пакету документів, в порушення вимог зазначеного Порядку, перерахував другому відповідачу 24900,00 грн. бюджетних коштів фінансової підтримки, а другий відповідач, звертаючись до першого відповідача про отримання даної фінансової підтримки з бюджету у вигляді компенсації 30% вартості придбаного першого трактора, надав недостовірні дані.

Відповідно до п.7 ст.10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" від 26.01.93р. №2939-ХІІ, позивачу надано право пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного  законодавства.

На підставі вищевказаного Закону позивачем 21.08.06р. було направлено першому відповідачу - Житомирському відділенню Українського державного фонду підтримки фермерських господарств лист №06-544/34 (а.с.23,24) з вимогами про усунення порушень, виявлених ревізією фінансово-господарської діяльності Житомирського відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств за період з 01.12.04р. по 01.04.06р., по окремих питаннях по 01.07.06р. та забезпечення відшкодування в порядку, визначеному чинним законодавством незаконно перерахованих коштів та зобов'язано надіслати відповідну письмову інформацію про вжиті заходи і виконання цих обов'язкових вимог в строк до 22.09.06р.

Станом на день розгляду справи вимога позивача про усунення виявлених порушень першим відповідачем не виконана, що підтверджується довідкою позивача №06-11-15/1863 від 04.04.07р.(а.с.59).

Згідно з пунктами 8 та 10 ст.10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" від 26.01.93р. №2939-ХІІ, позивачу надано право у судовому порядку  стягувати у дохід держави кошти, одержані підконтрольними установами, за незаконними угодами, без встановлених законом підстав та з порушенням чинного законодавства та звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною  установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією  порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Заперечення першого відповідача не беруться господарським судом до уваги, оскільки не відповідають фактичним обставинам справи.

Другий відповідач позов не оспорив, доказів повернення до Державного бюджету незаконно отриманих коштів для фінансової підтримки фермерського господарства не надав.

Враховуючи викладене, господарський суд вважає позовні вимоги обгрунтованими, заявленими відповідно до чинного законодавства та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі - дії Українського державного фонду підтримки фермерських господарств в особі Житомирського відділення щодо надання СФГ "Агроресурс" бюджетної фінансової підтримки та отримання останнім цієї фінансової підтримки в сумі 24900,00 грн. визнаються неправомірними, а також з СФГ "Агроресурс" підлягає стягненню до Державного бюджету 24900,00 грн. незаконно отриманих бюджетних коштів.

Судові витрати з відповідачів стягненню не підлягають відповідно до ч.4 ст.94 КАС України.

На підставі Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" від 26.01.93р. №2939-ХІІ, “Порядку використання коштів державного бюджету для надання підтримки фермерським господарствам”, затвердженого постановою КМУ від 25.08.04р. №1102, керуючись ст.ст.158-163, 167 КАС України, господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати неправомірними дії Житомирського відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств (10014, м.Житомир, вул.М.Бердичівська 25, к.47, ) щодо надання СФГ "Агроресурс" бюджетної фінансової підтримки та дії Селянського (фермерського) господарства  "Агроресурс" (11633, с.Українка Малинського району Житомирської області, ) щодо отримання фінансової підтримки в сумі 24900,00 грн.

3. Стягнути з Селянського (фермерського) господарства "Агроресурс", 11633, с.Українка Малинського району Житомирської області, :

- в доход Державного бюджету на рахунок №0002, код платежу 24060300, УДК у м.Житомирі, код 22062319, МФО 811039 - 24900,00 грн. незаконно отриманих бюджетних коштів.

Постанова господарського суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подачі заяви, а в разі складення постанови суду у повному обсязі відповідно до ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                       Гансецький В.П.

Дата виготовлення постанови в повному обсязі: 04.04.07р.

Віддрукувати: 4 прим.:

1 - у справу,

2-4 - сторонам.