ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ
ПОСТАНОВА

Від  "26" лютого 2007 р.                                            по
справі  № 7/67-11А

За
позовом Підприємець ОСОБА_1, м. Ковель

до
відповідача: Управління МВС України у Волинській області, м. Луцьк

про
зобов'язання видачі дозволу на виготовлення печатки

Суддя
Шум М.С.

Секретар
судового засідання Ксензюк А.Я.

За
участю представників сторін:

від
позивача: ОСОБА_2, представник

від
відповідача: Бобік В.А., інспектор

Враховуючи,
що зазначена справа порушена господарським судом за позовом суб'єкта
господарювання - юридичної особи до суб'єкта владних повноважень щодо
оскарження дій останнього, предмет даного спору носить публічно-правовий
характер, однією з сторін у справі виступає орган владних повноважень, який
здійснює владні управлінські функції, розгляд справи у відповідності до
положень статей 17, 18, 19, п. 6 Перехідних положень Кодексу адміністративного
судочинства України здійснюється господарським судом за правилами зазначеного
Кодексу.

Відповідно
до ст. 127 Кодексу адміністративного судочинства України представникам сторін
було роз'яснено право відводу судді та секретарю судового засідання. Відводу
судді та секретарю судового засідання заявлено не було. В судовому засіданні
учасникам судового процесу на підставі ст.ст. 49, 51 Кодексу адміністративного
судочинства України було роз'яснено їх процесуальні права та обов'язки. Заяв та
клопотань від останніх на розгляд господарського суду не поступило.

Суть
спору: позивач - підприємець ОСОБА_1 звернувся в господарський суд Волинської
області з позовною заявою про визнання неправомірною відмову Управління МВС
України у Волинській області у наданні дозволу на виготовлення печатки із
зазначенням в описі відомостей про аудиторську діяльність та зобов'язати
відповідача видати дозвіл на виготовлення печатки з описом: Україна, Волинська
область, м. Ковель, аудиторська діяльність, сертифікат НОМЕР_1, підприємець,
ОСОБА_1, НОМЕР_2.

Відповідач
у відзиві на позовну заяву та представник в судовому засіданні повідомив суд
про те, що п. 3.3.3 Інструкції про порядок видачі міністерствам та іншим
центральним органам виконавчої влади, підприємствам, установам, організаціям,
господарським об'єднанням та громадянам дозволів на право відкриття та
функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток і штампів,
а також порядок видачі дозволів на оформлення замовлень на виготовлення печаток
і штампів, затвердженої наказом МВС України №17 від 11.01.1999р. передбачено,
що напис на печатках і штампах повинен відповідати назві, яка зазначена в
свідоцтві про державну реєстрацію.

Дослідивши
матеріали справи, заслухавши пояснення, доводи та заперечення представників
сторін, господарський суд прийшов до висновку про підставність пред'явлених
підприємцем ОСОБА_1 позовних вимог та необхідність задоволення останніх,
зокрема, з наступних підстав:

рішенням
Аудиторської палати України №130 від 25.12.2003р. громадянину ОСОБА_1 присвоєно
кваліфікація аудитора та видано сертифікат аудитора серія НОМЕР_3

Виконавчий
комітет Ковельської міської ради
27.11.2006р. зареєстрував НОМЕР_4 суб'єктом підприємницької діяльності,
що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної
особи-підприємця.

Законом
України "Про аудиторську діяльність" визначено, що аудиторська
діяльність це підприємницька діяльність, яка включає в себе організаційне і
методичне забезпечення аудиту, практичне виконання аудиторських перевірок
(аудит) та надання інших аудиторських послуг. Аудитором може бути фізична
особа, яка має сертифікат, що визначає її кваліфікаційну придатність на заняття
аудиторською діяльністю на території України. Аудитор має право займатися
аудиторською діяльністю як фізична особа - підприємець або у складі
аудиторської фірми з дотриманням вимог цього Закону та інших
нормативно-правових актів.

Порядок
видачі, продовження й припинення дії та анулювання дозволів на відкриття та
функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток і штампів,
а також порядок видачі дозволів на оформлення замовлень на виготовлення печаток
і штампів визначений Інструкцією про порядок видачі міністерствам та іншим
центральним органам виконавчої влади, підприємствам, установам, організаціям,
господарським об'єднанням та громадянам дозволів на право відкриття та
функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток і штампів,
а також порядок видачі дозволів на оформлення замовлень на виготовлення печаток
і штампів, затвердженої наказом МВС України №17 від 11.01.1999р.

Пунктом
3.1.2 даної Інструкції передбачено можливість отримання дозволу на виготовлення
печаток і штампів для підприємців-громадян та встановлювався перелік
документів, які для цього необхідно подати органу внутрішніх справ.

Позивач
20.12.2006р. звернувся в дозвільну систему ВООГП ВГБ УМВС України у Волинській
області з заявою про отримання дозволу на виготовлення печатки. До заяви
підприємцем ОСОБА_1 було додано зразки (ескізи) печатки в двох примірниках,
копію довідки про присвоєння ідентифікаційного коду, копію сертифіката аудитора
та копію свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця.

Відповідач
листом ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовив позивачу у виготовлені печатки у зв'язку з тим, що
напис на печатках і штампах повинен відповідати назві, яка зазначена в
свідоцтві про державну реєстрацію. В свідоцтві про державну реєстрацію
відсутній напис - "аудиторська діяльність".

Пунктом
3.3.2. Інструкції передбачено, що печатки з емблемами, товарними знаками тощо з
відповідним описом можуть бути виготовлені тільки в тому разі, якщо вони
зареєстровані у встановленому законодавством України порядку або передбачені в
статуті чи положенні підприємства, установи, організації, суб'єкта
підприємницької діяльності, зареєстрованому відповідним міністерством чи іншим
центральним органом виконавчої влади або місцевою державною адміністрацією чи
органом місцевого і регіонального самоврядування.

Позивач
є аудитором, в розумінні вимог Закону України "Про аудиторську
діяльність" та керується останнім при здійсненні аудиторській діяльності,
а тому підприємець  Старчук Л.О. не
позбавлений права на розміщення на печатці напису - "аудиторська
діяльність".

Відповідно
до вимог ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Управління
МВС України у Волинській області під час розгляду справи належним чином не
заперечив пред'явлені позовні вимоги підприємця ОСОБА_1 та не підтвердив свої
заперечення відповідними доказами.

В
силу ч. 1 та 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням
адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб,
прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень адміністративні суди (в даному випадку
господарський суд) перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного
балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів
особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням
права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

На
підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 87, 94, 158-163, 167, п. 6
Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України,
господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.
Позов задовольнити.

2.
Визнати неправомірною відмову Управління МВС України у Волинській області у
наданні дозволу на виготовлення печатки із зазначенням в описі відомостей про
аудиторську діяльність.

3.
Зобов'язати Управління МВС України у Волинській (м. Луцьк, вул. Винниченка, 11)
області видати дозвіл підприємцеві ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_2) на
виготовлення печатки з написом: Україна, Волинська область, м. Ковель,
аудиторська діяльність, сертифікат НОМЕР_1, підприємець, ОСОБА_1, НОМЕР_2.

Постанова
може бути оскаржена до Львівського господарського апеляційного суду протягом 10
- днів з дня ї складення в повному обсязі за правилами ст.ст. 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства України, шляхом подання через господарський суд
Волинської області заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням
протягом 20 днів апеляційної скарги.

Суддя
Шумом Миколою Сергійовичем