донецький апеляційний господарський суд
Постанова

Іменем України

14.05.2007 р.                                                                            справа №3/385

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:
М'ясищева  А.М.

суддів
Алєєвої  І.В. , Шевкової  Т.А.

За участю представників сторін:

від позивача - Войтюк В.В. - провідний спеціаліст-юрисконсульт юридичного відділу, довіреність № 13-11/118 від 31.01.2007р., Осипович І.Г. –головний контролер-ревізор, довіреність № 13-11/38 від 15.01.2007р.

від відповідача -  Гладченко О.Л. - завідуючий сектором юридичної роботи, довіреність б/н від 29.01.2007р.

Розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області м. Донецьк

на рішення

господарського суду Донецької області

від 26.02.2007p.

по справі № 3/385 (суддя Гассій О.В.)

за позовом Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області м.Донецьк

до відповідача - Головного управління сільського господарства Донецької облдержадміністрації м. Донецьк

третя особа - Державна податкова інспекція у Ворошиловському районі м.Донецька

про  стягнення 149 096 грн. 00 коп., з яких: 122 096 грн. 00 коп. –зайво сплачені кошти товариству з обмеженою відповідальністю “Сади Донбасу” та 27000 грн. 00 коп. - незаконно витрачені кошти від реалізації комбайну.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Донецької області від 26.02.2007р. по справі № 3/385 (суддя Гассій О.В.) у задоволенні вимог Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області м. Донецьк в частині стягнення з Головного управління сільського господарства Донецької облдержадміністрації м. Донецьк у доход державного бюджету України суми у розмірі 27000 грн. 00 коп. - незаконно витрачені кошти від реалізації комбайну –відмовлено.

В частині стягнення суми у розмірі 122 096 грн. 00 коп. –зайво сплачених коштів товариству з обмеженою відповідальністю “Сади Донбасу” провадження по справі припинено на підставі п. 4 статті 80 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення суду мотивоване тим, що позивач надав суду заяву про відмову від позовних вимог в частині стягнення у доход державного бюджету України суми у розмірі 122 096 грн. 00 коп. –зайво сплачених коштів ТОВ “Сади Донбасу”, оскільки відповідачем встановлені ревізією на цю суму порушення усунуті.

Суд першої інстанції відмовив у задоволенні іншої частини позовних вимог, оскільки у зв’язку з несплатою податкових зобов’язань згідно до статті 8 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” всі активи підприємства знаходяться у податковій заставі з 26.08.1999 року.

Порядок реалізації зернозбирального комбайну, який знаходиться у податковій заставі витриманий згідно Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”. Кошти від реалізації комбайну в сумі 27000,00 грн. направлені на погашення заборгованості до державного бюджету України.

Оскаржуючи рішення суду, позивач просить його скасувати та стягнути з Головного управління сільського господарства і продовольства Донецької облдержадміністрації у доход державного бюджету кошти в сумі 27 000 грн.

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що оскільки форма власності Головного управління сільського господарства і продовольства Донецької облдержадміністрації є загальнодержавною, тому об’єкти державної власності не можуть знаходитися в податковій заставі, а кошти отримані від реалізації комбайну не можуть бути направлені на погашення податкового боргу.

Відповідно до п. 14 ст. 2 Закону України “Про державний бюджет на 2003 рік” кошти від реалізації державного майна належать до доходів загального фонду Державного бюджету України.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, судова колегія встановила.

Контрольно-ревізійне управління в Донецькій області звернулося до господарського суду Донецької області із позовною заявою про стягнення з Головного управління сільського господарства і продовольства Донецької облдержадміністрації на користь держави у дохід Державного бюджету 149096 грн., з яких 122 096 грн. 00 коп. –зайво сплачених коштів ТОВ “Сади Донбасу” та 27000 грн. незаконно витрачених коштів від реалізації комбайну.

Пунктом четвертим частини першої статті 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Пунктом сьомим статті З КАС України встановлено, що суб’єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні” головним завданням державної контрольно-ревізійної служби є здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності в міністерствах та інших органах виконавчої влади, в державних фондах, у бюджетних установах і у суб'єктів господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах і в організаціях, які отримують (отримували в періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів та державних фондів або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), виконанням місцевих бюджетів, розроблення пропозицій щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому.

Згідно ст. 4 вищевказаного Закону Державна контрольно-ревізійна служба діє при Міністерстві фінансів України і підпорядковується Міністерству фінансів України. Контрольно-ревізійні управління в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі підпорядковуються Головному контрольно-ревізійному управлінню України.

З наведеного випливає, що Контрольно-ревізійне управління в Донецькій області, звертаючись до суду із позовом про стягнення коштів, недоотриманих державним бюджетом та зайво сплачених коштів з державного бюджету, діяло як орган державної влади при здійсненні ним владних управлінських функцій і, відповідно, як суб'єкт владних повноважень.

Відповідно до вимог п. 8 ч. 1 ст. 10 Закону України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні” органи Державної контрольно-ревізійної служби у судовому порядку мають право стягувати у дохід держави кошти, одержані підконтрольними установами за незаконними угодами, без встановлених законом підстав та з порушенням чинного законодавства.

Отже, згідно пункту четвертого частини першої статті 17 КАС України спори за зверненням Контрольно-ревізійного управління про стягнення коштів, недоотриманих державним бюджетом та зайво сплачених коштів з державного бюджету підвідомчі адміністративним судам.

Оскільки спір не підлягає вирішенню господарськими судами, тому рішення господарського суду Донецької області від 26.02.2007р. № 3/385, підлягає скасуванню, а провадження у справі на підставі ч. 1 п. 1 ст. 80 ГПК України - припиненню.

З огляду на наведене, судова колегія вважає, що рішення суду не відповідає матеріалам справи, вимогам чинного законодавства та підлягає скасуванню.

Керуючись ч.1 п. 1 ст. 80, ч. 1 п. 3 ст. 103, ч.1 п. 4 ст. 104. ст. 105 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Рішення господарського суду Донецької області від 26.02.2007p. по справі № 3/385 скасувати.

Провадження у справі за позовом Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області м. Донецьк до Головного управління сільського господарства Донецької облдержадміністрації м. Донецьк, третя особа - Державна податкова інспекція у Ворошиловському районі м. Донецька про  стягнення 149 096 грн. 00 коп., з яких: 122 096 грн. 00 коп. –зайво сплачених коштів товариству з обмеженою відповідальністю “Сади Донбасу” та 27000 грн. 00 коп. - незаконно витрачених коштів від реалізації комбайну припинити.

Головуючий          А.М.  М'ясищев

Судді:          І.В.  Алєєва

Т.А.  Шевкова

Надруковано: 5 прим.

1. позивачу

2. відповідачу

3 у справу

4. господ. суду

5 ДАГС