ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

24.04.07                                                                                           Справа  № 5/2905-18/151А

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді                                                             Бонк Т.Б.

суддів                                                                                          Марко Р.І.

Бойко С.М.

При секретарі судового засідання Науменко С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Видавнича група «Експрес»від 20.02.2007р. №175/1

на постанову Господарського суду Львівської області від 16.02.2007р.

у справі           № 5/2905-18/151А

за позовом           Товариства з обмеженою відповідальністю «Видавнича група «Експрес»(далі ТОВ «Видавнича група «Експрес»), с. Рясне-Руське

до відповідача  Державної податкової інспекції у Яворівському районі Львівської області (далі ДПІ у Яворівському районі), м. Яворів

про           скасування податкового повідомлення-рішення

за участю представників:

від позивача –Крупник Р.В. –юрист;

від відповідача –Бєлкіна Н.В. –начальник юридичного відділу;

встановив:

Постановою Господарського суду Львівської області від 16.02.2007 року у справі №5/2905-18/151А, суддя Мартинюк В.Я., в позові відмовлено повністю.

Постанова суду мотивована положеннями норм ст. 67 Конституції України, ст.1 Закону України «Про систему оподаткування», ст.2, ст.9 Закону України «Про спеціальну економічну зону «Яворів», п.23 розділу І Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2005рік», а також зокрема тим, що постановою Львівського апеляційного господарського суду визнано законні інтереси та поновлено право позивача на користування за договором №062 спеціальним правовим режимом підприємницької діяльності в повному обсязі, що був наданий позивачу в момент укладення інвестиційного договору, однак пільги щодо оподаткування можуть встановлюватись лише законами.

Не погоджуючись з постановою першої інстанції ТОВ «Видавнича група «Експрес» подано апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Господарського суду Львівської області від 16.02.2007р. у справі №5/2905-18/151А та прийняти нове рішення, яким задоволити позовні вимоги, скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у Яворівському районі від 16.10.2006р. №/0. Скаржник, зокрема зазначає, що господарським судом при винесенні рішення було порушено норми матеріального та процесуального права, а також не з’ясовано всіх обставин справ, що мають значення для справи, а саме: судом не взято до уваги норми ст.5 Цивільного кодексу України та ч.2 ст.2 Закону України «Про спеціальну економічну зону «Яворів»; з врахуванням положень ст.22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, а тому, в законодавстві відсутні норми, які б позбавляли права на користування спеціальним режимом підприємницької діяльності та пільгами в оподаткуванні суб‘єктів господарювання, які набули такого права до моменту набрання чинності Законом України „Про внесення змін до Закону України „Про державний бюджет України на 2005 рік”. Окрім того, скаржник вважає, що право на користування пільгами товариства підтверджується постановою Львівського апеляційного господарського суду від 14.02.2006 року у справі за №1/408-20/137, і єдиною підставою для позбавлення такого права є лише дострокове розірвання договору за №062 від 20.09.2001 року.

У запереченні на апеляційну скаргу ДПІ у Яворівському районі просить постанову Господарського суду Львівської області залишити без змін, а скаргу без задоволення, вважає що постанова суду прийнята з дотриманням норм матеріального права. Зокрема, зазначає, що з постановою Львівського апеляційного господарського суду від 14.02.2006р. у справі №1/408-20/137 не погоджується; до розгляду вищезазначеної справи не було залучено ДПІ у Яворівському районі незважаючи на те, що вирішено питання про інтереси та функціональні обов’язки інспекції; Законом України «Про внесення змін до закону України «Про державний бюджет України на 2005р. та деяких інших законодавчих актів»припинено пільгові податки та митні умови здійснення підприємницької діяльності відповідними суб’єктами, зокрема економічної зони «Яворів».

Представник позивача підтримав вимоги апеляційної скарги з підстав наведених в апеляційній скарзі.

Представник відповідача у судовому засіданні зазначені вимоги заперечив з підстав наведених у запереченні на апеляційну скаргу.

Розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, дослідивши подані сторонами докази і оцінивши їх у сукупності, заслухавши пояснення повноважних представників сторін, апеляційний господарський суд дійшов до висновку, що постанову суду першої інстанції слід скасувати, виходячи з наступного.

ДПІ у Яворівському районі  проведено позапланову документальну невиїзну перевірку про що складено акт від 16.10.2006р. №33-029/48/22393603 про результати позапланової документальної невиїзної перевірки з питань правомірності заявлених пільг по податку на прибуток підприємства за перше півріччя 2006р. (а.с.5-13)

На підставі акту перевірки від 16.10.2006р. №33-029/48/22393603 прийняте податкове повідомлення-рішення від 16.10.2006р. №/0, яким згідно з п.п. «б»п.п.4.2.2 ст.2 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами»та згідно з п.3.1 ст.3 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»встановлено порушення п.п.17.1.3 п.17.1 ст.17 2 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами»у зв’язку з чим визначено суму податкового зобов’язання за платежем податок на прибуток у розмірі 1202394 ( з них основний платіж 1093085грн. штрафні (фінансові) санкції 109309грн.)

В акті перевірки зазначено, що сума податку на прибуток за підсумками першого півріччя 2006 року задекларована по рядку 10 Декларації з податку на прибуток підприємства як пільга, в той же час має бути відображена по рядку 11 Декларації з податку на прибуток підприємства. А тому, вважає орган державної податкової служби, податкове зобов‘язання по податку на прибуток за підсумками роботи першого півріччя 2006 року повинен становити 1093085 грн. 50 коп.

У відповідності до вимог ч.7 ст.9 Закону України „Про спеціальну економічну зону „Яворів”, (в редакції чинній на момент винекнення правовідносин) звільняється на п'ять років від оподаткування прибуток суб'єктів СЕЗ „Яворів”, отриманий на території СЕЗ „Яворів” від реалізації інвестиційних проектів, затверджених Яворівською районною державною адміністрацією.

Згідно ч.2 ст.2 вищезазначеного Закону, в редакції закону на момент його прийняття, у разі зміни законодавства України з питань оподаткування до суб'єктів СЕЗ „Яворів” на їх вимогу протягом періоду функціонування СЕЗ „Яворів” застосовуються особливості оподаткування, передбачені цим Законом, та податкові пільги, встановлені іншими законами України на день їх реєстрації як суб'єктів СЕЗ „Яворів”.

Однак, пунктом 23 розділу І Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про державний бюджет України на 2005 рік” згадані статті були виключені.

У відповідності до ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Як передбачено ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Більше того, як передбачено ст.404 та ст.397 ГК України, на всіх суб'єктів господарювання, що здійснюють інвестиції у спеціальній (вільній) економічній зоні, поширюється система державних гарантій захисту інвестицій, передбачена законодавством про інвестиційну діяльність та про іноземні інвестиції.

Таким чином, як вбачається із системного аналізу наведених норм Конституції України, Господарського кодексу України на позивача продовжують поширюватися пільги та гарантії передбачені Законом України „Про спеціальну економічну зону „Яворів”.

В матеріалах справи наявна Декларація з податку на прибуток підприємства за №18199 від 08.08.2006 року за І півріччя 2006 року, в розділі Підстави для застосування пільги якої зазначено постанову Львівського апеляційного господарського суду від 14.02.2006 року у справі за № 1/408-20/137.

Щодо даних обставин суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Згаданою постановою визнано законні інтереси та поновлено право ТзОВ „Видавнича група „Експрес” на користування, за договором №062 від 20.09.2001 року на реалізацію інвестиційного проекту в спеціальній (вільній) економічній зоні „Яворів” на строк дії договору –до 01.01.2020 року, спеціальним правовим режимом підприємницької діяльності в повному обсязі, що був наданий ТзОВ „Видавнича група „Експрес” з моменту укладення інвестиційного договору, реєстрації інвестиційного проекту та реєстрації товариства суб‘єктом СЕЗ „Яворів”.

У відповідності до вимог ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, щодо позивача постановою Львівського апеляційного господарського суду від 14.02.2006 року у справі за № 1/408-20/137 було встановлено обставини з приводу поновлення права ТзОВ „Видавнича група „Експрес” на користування спеціальним правовим режимом підприємницької діяльності в повному обсязі, що був наданий ТзОВ „Видавнича група „Експрес” з моменту укладення інвестиційного договору, до 01.01.2020 року.

При цьому, спеціальний правовий режим підприємницької діяльності, який був наданий ТзОВ „Видавнича група „Експрес”, в момент укладення інвестиційного договору, 20.09.2001 року, передбачав і надання пільг з оподаткування податком на прибуток підприємств.

Однак, суд не може залишити поза увагою, посилання товариства у Декларації з податку на прибуток підприємства за №18199 від 08.08.2006 року за І півріччя 2006 року, в розділі Підстави для застосування пільги на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 14.02.2006 року у справі за № 1/408-20/137, у зв‘язку з тим, що  лише законами можуть встановлюватись пільги щодо оподаткування.

Проте таке посилання на постанову апеляційної інстанції у декларації не може бути підставою для прийняття податкових повідомлень-рішень з врахуванням наступного.

Пунктом 4.2 статті 4 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, передбачено порядок визначення податковим органом податкового зобов‘язання.

Згідно п.1.2 ст.1 цього ж Закону, податковим зобов‘язанням вважається зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Таким чином, органу державної податкової служби при визначенні податкового зобов‘язання, зокрема, з податку на прибуток, що має місце в даному випадку, належить встановити чи визначена сума податкового зобов‘язання з даного податку відображена в документі податкової звітності, і лише при відсутності правильного такого відображення визначити податкове зобов‘язання.

Відтак, посилання позивача у декларації на постанову суду апеляційної інстанції, а не на відповідну норму Закону, не може свідчити про відсутність у нього права на користування пільгою та не тягне за собою фактичне позбавлення товариства на користування пільгою і визначення податкового зобов‘язання.

Отже, як вбачається з викладених обставин та наведених норм законодавства позивач у зв‘язку із прийняттям  Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про державний бюджет України на 2005 рік” не був позбавлений права користування пільгами щодо сплати податку на прибуток, що також підтверджено постановою Львівського апеляційного господарського суду від 14.02.2006 року у справі за № 1/408-20/137, а тому у органу державної податкової служби були відсутні правові підстави для прийняття спірного податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до ч.1 ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно із ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Згідно із ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному , повному та об’єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи наведене, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Видавнича група «Експрес» підлягає задоволенню, а постанова Господарського суду Львівської області від 16.02.2007р. у справі №5/2905-28/151А- скасуванню.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 86, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, Львівський апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Видавнича група «Експрес» - задоволити.

Постанову Господарського суду Львівської області від 16.02.2007р. у справі №5/2905-18/151А- скасувати.

Позов задоволити. Визнати нечинним податкове повідомлення-рішення ДПІ у Яворівському районі Львівської області від 16.10.2006р. №/0.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Видавнича група „Експрес” 9), що знаходиться за адресою Львівська область, Яворівський район, с.Рясне-Руське, вул.Свободи, 5, 05 грн. 10 коп.

Дана постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку і строки, визначені ст.ст. 212, 254 КАС України.

Матеріали справи повернути в місцевий господарський суд.

Головуючий-суддя                                                                      Бонк Т.Б.

суддя                                                                                Марко Р.І.

суддя                                                                                Бойко С.М.