ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

11.04.07 р.                                                                               Справа № 21/30пн

Ясинуватський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі:

Ясинуватської райдержадміністрації (позивач)

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю „Промсервіс”

про звільнення земельної ділянки

Суддя: Матюхін В.І.

Представники:

прокуратури: Пікарь А.О.

позивача: не з’яв.

відповідача: Жиленко Г.І. - дир.

Ясинуватським міжрайонним прокурором в інтересах держави в особі Ясинуватської райдержадміністрації подано позов до Товариства з обмеженою відповідальністю „Промсервіс” про зобов’язання звільнити самовільно зайняту під кар’єр земельну ділянку загальною площею 10,0га із земель Пісківської сільради Ясинуватського району та привести її у придатний для подальшого використання стан.

В обґрунтування позову прокурор посилається на те, що:

- відповідач на порушення ст.ст.116, 125, 126 Земельного кодексу України самовільно зайняв зазначену земельну ділянку під кар’єр, тобто приступив до її використання до визначення меж ділянки в натурі (на місцевості) і без отримання документу, що посвідчує право користування земельної ділянки;

- термін дії укладеного між  Ясинуватською райдержадміністрацією і ТОВ „Промсервіс” тимчасового договору оренди землі сплинув 1.08.06р., але підприємство продовжує добування корисних копалин на спірній земельній ділянці.

Позивач у судовому засіданні, проведеному 28.03.07р., позов прокурора не підтримав і пояснив, що 1.02.07р. між сторонами укладено договір оренди на земельну ділянку загальною площею 10,0га із земель Пісківської сільради Ясинуватського району.

Відповідач позов не визнав з посиланням на укладення з позивачем договору оренди землі на спірну земельну ділянку на 1 рік і пояснив, що самовільного зайняття під кар’єр земельної ділянки не було, оскільки до 1.08.06р. товариство користувалось земельною ділянкою   загальною площею 10,0га із земель Пісківської сільради Ясинуватського району на підставі укладеного з позивачем договору оренди землі, який діяв протягом 12-ти місяців – до 1.08.06р.

Розгляд справи закінчено 11.04.2007р.

Для підготовки та оголошення повного тексту рішення у засіданні оголошувалася перерва до 16год.00хв. 11.04.2007р.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури і сторін у відкритому судовому засіданні, господарський суд встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю „Промсервіс” є юридичною особою. Товариство зареєстроване Мар’їнською райдержадміністрацією 25.12.95р., що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності, виданим 27.12.95р.

01.08.05р. між  Ясинуватською райдержадміністрацією і ТОВ „Промсервіс” був укладений договір оренди землі (тимчасовий) строком на 12 місяців, згідно якого позивачем була надана відповідачеві в строкове платне користування земельна ділянка загальною площею 10,0га із земель Пісківської сільради Ясинуватського району. Земельна ділянка передана в оренду для розташування кар’єру з видобутку пісків і технологічної дороги (п.12 договору). Передача землі згідно п.14 договору здійснена без розроблення проекту відведення.

16.05.06р. завідуючим сектору здійснення контролю в Центральному регіоні Управління з контролю за використанням та охороною землі в Донецькій області здійснена перевірка дотримання вимог земельного законодавства України ТОВ „Промсервіс”. В результаті перевірки встановлено, що ТОВ „Промсервіс” на підставі тимчасового договору оренди землі в Ясинуватському районі на території Пісківської сільради використовується земельна ділянка площею 10,0га  для функціонування кар’єру. Договір укладено між Ясинуватською райдержадміністрацією і ТОВ „Промсервіс” 1.08.05р. строком на 1 рік. Проект відведення земельної ділянки, який розробляється і знаходиться на завершальній стадії розроблення, не затверджений, договір оренди не зареєстрований, межі в натурі не встановлено. З актом перевірки відповідач був ознайомлений і отримав його, про що є відповідний підпис.

Приписом від 29.05.06р. № 000893 відповідач зобов’язувався у місячний термін усунути порушення земельного законодавства, а саме: оформити право установчі документи на земельну ділянку, зареєструвати їх та встановити межі у натурі.

13.07.06р. була здійснена повторна перевірка дотримання вимог земельного законодавства, у результаті якої встановлено не виконання відповідачем вимог припису від 29.05.06р. № 000893.

В цей же день 13.07.06р.:

- головним спеціалістом відділу організації контролю за використанням та охороною землі винесено припис № 001994 про виконання вимог припису від 29.05.06р. № 000893 у строк до 13.08.06р. і складено протокол про адміністративне правопорушення № 00090, а

- 1-м заступником начальника Донецького обласного головного управління земельних ресурсів прийнята постанова про накладення адміністративне стягнення на керівника відповідача у вигляді штрафу у розмірі 170,00грн.

Акти перевірки від 16.05.06р. і 13.07.06р., приписи від 29.05.06р. № 000893 і від 13.07.06р. № 001994, а також  протокол про адміністративне правопорушення складені у період дії укладеного 01.08.05р. між  Ясинуватською райдержадміністрацією і ТОВ „Промсервіс” договору оренди землі.

02.08.06р. між  Ясинуватською райдержадміністрацією і ТОВ „Промсервіс” на продовження існуючих протягом року правовідносин, пов’язаних з орендою  земельної ділянки, знову був укладений договір оренди землі (тимчасовий) строком на 5 місяців, згідно якого позивачем була надана відповідачеві в строкове платне користування земельна ділянка загальною площею 10,0га із земель Пісківської сільради Ясинуватського району. Земельна ділянка передана в оренду для розташування кар’єру з видобутку пісків і технологічної дороги (п.13 договору). Передача землі згідно п.16 договору здійснена без розроблення проекту відведення.

В період дії укладеного 02.08.06р. між  Ясинуватською райдержадміністрацією і ТОВ „Промсервіс” договору оренди землі головним спеціалістом сектору здійснення контролю в Центральному регіоні Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області за участі начальника Ясинуватського районного відділу земельних ресурсів 2.11.06р. проведена перевірка з питання виконання керівником ТОВ „Промсервіс” вимог, встановлених приписами від 29.05.06р. № 000893 і від 13.07.06р. № 001994, за результати якої було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства. У акті зазначено, що на час перевірки проект відведення земельної ділянки не затверджено, межі ділянки в натурі не встановлено, правоустановчих документів на право користування земельною ділянкою не отримано..

Через місяць після закінчення договору оренди землі від 02.08.06р. між  Ясинуватською райдержадміністрацією і ТОВ „Промсервіс” знову був укладений договір оренди землі (тимчасовий) строком на 1 рік, згідно якого позивачем була надана відповідачеві в строкове платне користування земельна ділянка загальною площею 10,0га із земель Пісківської сільради Ясинуватського району. Земельна ділянка передана в оренду для розташування кар’єру з видобутку пісків і технологічної дороги (п.13 договору). Передача землі згідно п.16 договору здійснена без розроблення проекту відведення.

Зважаючи на те, що:

Статтею 125 Земельного кодексу України визначено підстави виникнення права користування земельної ділянки, а саме - одержання її користувачем документа, що посвідчує право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації, та виникнення права оренди земельної ділянки, а саме - укладення договору оренди і його державна реєстрація.

Згідно зі статтею 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам. Оренда земельної ділянки може бути короткостроковою - не більше 5 років та довгостроковою - не більше 50 років. Орендодавцями   земельних   ділянок   є  їх  власники  або уповноважені ними особи. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Порядок надання у постійне користування земельних ділянок юридичним особам та порядок передачі земельних ділянок в оренду визначені статтями 123, 124 Земельного кодексу України та статтею 15 Закону України “Про оренду землі”.

Згідно ч.1 і ч.3 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду  земельних  ділянок,  що  перебувають  у державній  або  комунальній  власності,  здійснюється  на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу  місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки; передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу  під забудову   здійснюється   за   проектами   відведення  в  порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Поняття договору оренди, його форма, умови та порядок укладання, чинність, термін дії, державна реєстрація визначені у статтях 13-20 Закону України “Про оренду землі”. Так, зокрема у статті 13 вказаного Закону встановлено, що договір оренди  землі  -  це  договір,  за  яким орендодавець зобов'язаний за  плату  передати  орендареві  земельну  ділянку  у володіння і  користування на певний строк,  а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до  умов  договору  та вимог земельного законодавства.

Статтею 15 Закону України “Про оренду землі” визначені істотні умови договору оренди землі а також передбачені наслідки відсутності у  договорі  оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону, а саме - є підставою для відмови в державній реєстрації договору   оренди,   а   також  для  визнання  договору  недійсним відповідно до закону.

Статтею 20 Закону України “Про оренду землі” передбачено, що укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації, а також обумовлено, що державна реєстрація  договорів  оренди  землі  проводиться  у порядку, встановленому законом.

Укладені між  Ясинуватською райдержадміністрацією і ТОВ „Промсервіс” договори оренди землі (тимчасові) від 1.08.05р., 02.08.06р., 1.02.07р. недійсними у судовому порядку не визнані; державна реєстрація договорів оренди землі, так само і забезпечення їх реєстрації не є функцією орендарів; ніяких нормативних актів (закону) на підтвердження порушення порядку державної реєстрації  договорів  оренди  землі  у позові не наведено.

Господарський суд вважає, що самовільного зайняття ТОВ „Промсервіс” під кар’єр земельної ділянки загальною площею 10,0га із земель Пісківської сільради Ясинуватського району не було, а тому позов за наведеними підставами є таким, що задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р I Ш И В :

Відмовити Ясинуватському міжрайонному прокурору у задоволенні позову, поданого в інтересах держави в особі Ясинуватської райдержадміністрації до Товариства з обмеженою відповідальністю „Промсервіс” про зобов’язання звільнити самовільно зайняту під кар’єр земельну ділянку загальною площею 10,0га із земель Пісківської сільради Ясинуватського району та привести її у придатний для подальшого використання стан.

Суддя                                                                         Матюхін В.І.

Надруковано примірників:

1 – до справи;

2 – прокурору;

1 – позивачу;

1 – відповідачу.

Виконала:

Тел.381-91-18