ПОСТАНОВА

"26" грудня 2007 р.
Справа № 12/168-3749

12 год. 40 хв.

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі   судді Скрипчук О.С.

при секретарі судового засідання  Дзюбановському Ю.І.

Розглянувши матеріали справи

за позовом: Закритого акціонерного товариства "Науково-виробниче підприємство " Райз-Агро", вул. академіка Заболотного, 152, м. Київ 98,02098

до відповідача: Чортківської районної державної адміністрації, вул. Шевченка, 23, м. Чортків, Чортківський район, Тернопільська область,48500

третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог: Приватне агропромислове підприємство "Березина", с. Капустинці, Чортківський район, Тернопільська область 46000.

про: визнання нечинним рішення засідання конкурсної комісії Чортківської районної державної адміністрації з набуття на конкурентних засадах права оренди земельних ділянок, що знаходяться за межами населених пунктів Улашківської, Палашківської та Сосулівської сільських рад, яке оформлене протоколом від 27.08.2007р. в частині пропозицій голові Чортківської районної державної адміністрації укласти договори оренди земельних ділянок, розміщених на території Улашківської, Сосулівської сільських рад з ПАП "Березина.

За участю представників сторін:

позивача - юрисконсульт Гарагуц І.М., довіреність №146 від 10.10.06р.;

відповідача - не з'явився;

третьої особи - не з'явився.

Суть справи:

Закрите акціонерне товариство "Науково - виробниче підприємство "Райз - Агро", м. Київ, надалі позивач, звернулося до господарського суду Тернопільської області з  позовом до Чортківської районної державної адміністрації , м. Чортків, надалі відповідач, про визнання нечинним рішення засідання конкурсної комісії Чортківської районної державної адміністрації з набуття на конкурентних засадах права оренди земельних ділянок, що знаходяться за межами населених пунктів Улашківської, Палашківської та Сосулівської сільських рад, яке оформлене протоколом від 27.08.2007р. в частині пропозицій голові Чортківської районної державної адміністрації укласти договори оренди земельних ділянок, розміщених на території Улашківської, Сосулівської сільських рад з ПАП «Березина».

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на договір оренди земельної ділянки укладений між Улашівською сільською радою та ЗАТ "НВП "Райз-Агро" від 29.10.01р. розпорядження голови Чортківської райдержадміністрації від 17.08.07р. №543, довідки виданні філією ЗАТ "НВП" "Райз-Агро" від 05.04.07р. №172, від 05.04.07р. №171, заяву (звернення) від 28.08.07р. №209, протокол повторного засідання конкурсної комісії від 27.08.07р., та інше.

Представник закритого акціонерного товариства "Науково-виробниче підприємство " Райз-Агро" позовні вимоги підтримує.

Чортківська районна державна адміністрація подала суду клопотання від 05.12.2007р. №01-1714/01-15 про розгляд справи без участі уповноваженого представника. У поданих запереченнях проти позову від 27.09.2007р. №02-1389/01-15 позовні вимоги вважає безпідставними, мотивуючи тим, що Порядком та умовами конкурсу щодо надання земельних ділянок, які знаходяться за межами населеного пункту в оренду, затвердженого розпорядженням голови Чортківської районної державної адміністрації від 18.06.2006р. №623 визначені основні критерії при визначенні переможців конкурсу, яких дотримувалась  комісія.

Представник відповідача зазначає, що позивачем, який виступав орендарем земельних ділянок, що виставлялись на конкурс систематично не сплачувалася орендна плата, відтак, він був неналежним орендарем.

Представник третьої особи в судове засідання не з’явився, причин неявки суду не повідомив.

Розглянувши матеріали, дослідивши зібрані по справі докази, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити, з огляду на наступне.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про оренду землі»орендодавцями земельних ділянок є громадяни та юридичні особи, у власності яких перебувають земельні ділянки або уповноважені ними особи.

Відповідно до Перехідних Положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності орендодавцями земельних ділянок у межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, є відповідні сільські , селищні, міські ради, а за межами несених пунктів –відповідні органом виконавчої влади в межах повноважень, визначених Земельним кодексом України.

За таких обставин, орендодавцем земельних ділянок, які знаходяться за межами населених пунктів сіл Сосулівка та Улашківці повинна виступати Чортківська районна державна адміністрація.

Разом з тим, як вбачається із матеріалів справи, 29 жовтня 2001 року між Улашківською сільською радою та ЗАТ «Науково-виробничим підприємством «Райз-Агро»був укладений договір оренди земельної ділянки, за умовами якого ЗАТ «НВП «Райз-Агро», орендар, прийняв у платне строкове володіння й користування земельну ділянку, що розміщена на території Улашківської сільської ради, площею 432,1 га, терміном на п’ять років.

Також, 28 жовтня 2001 року між Сосулівською сільською радою та ЗАТ «Науково-виробниче підприємство «Райз-Агро»був укладений договір оренди земельної ділянки, за умовами якого ЗАТ «НВП «Райз-Агро», орендар, прийняв строкове володіння і користування земельну ділянку, що розташована на території Сосулівської сільської ради, площею 56,8 га., терміном на п’ять років.

Згідно частини 3 статті 33 Закону України «Про оренду землі»у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Відповідно до статті 27 Закону України «Про оренду землі»орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону.

Враховуючи те, що від орендодавців, а саме, від Улашківської, Сосулівської сільських рад Чортківського району письмових заперечень відносно продовження терміну вищевказаних договорів на адресу ЗАТ «НВП «Райз-Агро»не надходило, то відповідно до п. 3 статті 33 Закону України «Про оренду землі»слід вважати що, договори оренди підлягають поновленню на той самий строк.

Як підтверджено матеріалами справи, місячний термін подачі письмових заперечень відносно продовження строку договорів оренди земельних ділянок по вище згаданих сільських радах закінчився 1 грудня 2006 року.

Твердження відповідача про те, що розпорядження голови Чортківської районної державної адміністрації від 01.11.2006р. № 752 та факт участі позивача в конкурсі, що відбувся 26.10.2007р. є одночасно повідомленням про те, що договори оренди поновлюватись не будуть судом до уваги не береться, оскільки позивач не перебував з відповідачем у договірних відносинах, а згідно умов договорів та норм закону, такий обов’язок лежить на орендодавцеві.

Так, відповідно до п. 3 ст. 215 Цивільного кодексу України якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий право чин може бути визнаний судом недійсним.

Однак, відповідач по справі не порушував питання про визнання недійсними договорів оренди землі, укладених між позивачем по справі та Улашківською і Сосулівською сільськими радами як з неналежними сторонами, натомість оголосив про проведення  конкурсу на право оренди земельних ділянок.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.07.2007р. зобов’язано конкурсну комісію, склад якої був затверджений розпорядженням голови Чортківської адміністрації №689 від 10.10.2006р. провести повторний конкурс щодо надання в оренду земельних ділянок, що знаходяться за межами населених пунктів Улашківської, Палашківської та Сосулівської сільських рад .

При цьому, як вбачається з матеріалів справи за розпорядженням голови Чортківської районної адміністрації від 17.08.2007р. проведення повторного конкурсу здійснювалося в іншому складі комісії.

Засідання комісії оформлено Протоколом від 27.08.2007р., в якому зафіксовано, що на повторне засідання конкурсної комісії з набуття на конкурентних засадах права оренди земельних ділянок, що знаходяться за межами населених пунктів Улашківської, Палашківської та Сосулівської сільських ради подано чотири заявки, а саме від ПАП «Березина», ПАП «Таурус», ТОВ «Агрополіс», ЗАТ «Науково-виробниче підприємство «Райз-Агро»Нагірянська філія.

Однак, як встановлено в ході слухання справи, рішення конкурсної комісії Чортківської районної державної адміністрації з набуття на конкурентних засадах права оренди земельних ділянок, що знаходяться за межами населених пунктів Улашківської, Палашківської та Сосулівської сільських рад, яке оформлене протоколом від 27.08.2007р., яким запропоновано голові Чортківської районної державної адміністрації укласти договори оренди земельних ділянок, розміщених на території Улашківської, Сосулівської сільських рад з ПАП «Березина»порушує права та охоронювані законом інтереси позивача у справі щодо подальшого користування земельними ділянками. Тому, його слід визнати недійсним.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст. ст. 94, 98 КАС України судові витрати підлягають відшкодуванню позивачу за рахунок Державного бюджету.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України судове рішення, ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Стаття 258 КАС України передбачає, що за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист.

На підставі наведеного, куруючись статтями 69-71, 86, 94, 99, 104, 158-163 Кодексу Адміністративного судочинства України, Прикінцевими та перехідними положеннями Кодексу Адміністративного судочинства України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          Адміністративний позов задовольнити.

2.          Визнати нечинним рішення конкурсної комісії Чортківської районної державної адміністрації з набуття на конкурентних засадах права оренди земельних ділянок, що знаходяться за межами населених пунктів Улашківської, Палашківської та Сосулівської сільських рад, яке оформлене протоколом повторного засідання конкурсної комісії з набуття на конкурентних засадах права оренди земельних ділянок, що знаходяться за межами населених пунктів Улашківської, Палашківської та Сосулівської сільсьських рад від 27.08.2007р. в частині пропозицій голові Чортківської районної державної адміністрації укласти договори оренди земельних ділянок, що знаходяться за межами  населених пунктів Улашківської та Сосулівської сільських рад з ПАП «Березина».

3.          Стягнути з Державного бюджету на користь закритого акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Райз-Агро», вул. Академіка Заболотного,152, м. Київ, - 85 грн. судового збору.

Виконавчий лист видати за заявою ЗАТ «Науково-виробниче підприємство «Райз-Агро».

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі «9»січня 2008 року до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом двадцяти днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.

Суддя                                                                      О.С. Скрипчук