ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

18.12.07р.

Справа № А16/327-07

За позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю "Воскресенівський гірничо-збагачувальний комбінат", м. Дніпропетровськ

до  Синельниківської районої ради, м. Синельникове Дніпропетровської області;

третя особа: Постійна комісія з питань агропромислового комплексу та земельних відносин Синельниківської районної ради, м. Синельникове Дніпропетровської області

про визнання нечинним та скасування в частині рішення від 18.05.2007р. №123-11/У та зобов'язання вчинити певні дії

Суддя   ЗАГИНАЙКО Т.В.

Секретар судового засідання БЕЗРЕБРА А.Ю.

Представники:

від позивача: Чемезова Н.В.-  представник,  дов. від 20.09.2007р.;

від відповідача: Лисенко В.В.-  юрисконсульт,   дов. від 19.06.07, №118/8;

від третьої особи: не з'явився.

CУТЬ СПОРУ:

Позивач просить визнати нечинним та скасувати рішення відповідача від 18.05.2007р. №123-11/У „Про розгляд заяв ТОВ „Мрія” та ТОВ „Воскресенівський гірничо-збагачувальний комбінат” в частині, що стосується позивача, а також зобов'язати відповідача прийняти рішення, яким погодити надання позивачу спеціального дозвілу на геологічне вивчення надр, у тому числі дослідно-промислову розробку родовищ корисних копалин загальнодержавного значення, щодо Воскресенівського титано-цирконового родовища та спеціального дозволу на геологічне вивчення надр, у тому числі дослідно-промислову розробку родовищ корисних копалин загальнодержавного значення, щодо Південного титано-цирконового родовища.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що: - з метою здійснення діяльності щодо геологічного вивчення надр на території декількох районів Дніпропетровської області (Синельниківського, Павлоградського та Васильківського районів) та отримання відповідного спеціального дозволу на користування надрами щодо Воскресенівського та Південного титаново-цирконових родовищ, позивач, керуючись „Порядком надання у 2007 році спеціальних дозволів на користування надрами”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.03.2007р. №480, звернувся до органів місцевого самоврядування з проханням погодити питання про надання дозволу; - з метою отримання погоджень позивач звернувся до сільських рад вказаних районів, на території яких за попередніми даними геологорозвідки залягають корисні копалини, зокрема, у Синельниківському районі –до Дерезуватської, Кислянської, Майської, Зайцівської, Старовишневецької та Писарівської сільських рад; - за результатами розгляду питань на відповідних сесіях народних депутатів сільських рад Товариство з обмеженою відповідальністю "Воскресенівський гірничо-збагачувальний комбінат" отримало погодження надання йому спеціального дозволу на геологічне вивчення надр, у тому числі дослідно-промислову розробку родовищ корисних копалин загальнодержавного значення, у всіх сільських радах Синельниківського району з отриманням відповідних рішень; - 18.05.2007р. Синельниківською районною радою була проведена одинадцята сесія, на якій відбувся розгляд питання з приводу заяв Товариства з обмеженою відповідальністю "Воскресенівський гірничо-збагачувальний комбінат"; - на зазначеній сесії Синельниківська районна рада, беручи до уваги пропозиції Постійної комісії з питань агропромислового комплексу та земельних відносин, що викладені у рішенні від 18.05.2007р. №16 „Про розгляд заяв ТОВ „Мрія” та ТОВ "Воскресенівський гірничо-збагачувальний комбінат"”, прийняла рішення від 18.05.2007р. №123-11/У, яким призупинило розгляд заяв, що стосуються надання погоджень на отримання спеціального дозволу на користування надрами та дослідно-промислової розробки корисних копалин на території всіх сільських рад Синельниківського району; - вказана сесія відбулася без попередження про її проведення позивача, що позбавило його права бути присутнім під час розгляду заяви з метою відстоювання своїх законних інтересів; - відповідно до абзацу 2 пункту 7 „Порядку надання у 2007 році спеціальних дозволів на користування надрами”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.03.2007р. №480, заявники, які мають право на отримання дозволів без проведення аукціонів, подають Мінприроди в установленому порядку заяву разом з документами, зазначеними у додатку 1, обов’язково узгодивши питання про надання дозволів з органами місцевого самоврядування; - стаття 10 Кодексу України „Про надра” відносить до компетенції сільських, селищних, міських та районних рад на їх території у порядку, встановленому цим кодексом та іншими законодавчими актами погодження клопотань про надання надр у користування з метою геологічного вивчення, розробки родовищ корисних копалин місцевого значення, а також вирішення інших питань у сфері регулювання гірничих відносин у межах своє компетенції; - згідно пункту 2 статті 10 Закону України від 21.05.1997р. №280/97-ВР „Про місцеве самоврядування в Україні” а також частини 4 статті 140 Конституції України обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування що представляють спільні інтереси територіальних громад, сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, вказаним та іншими законами; - відповідач, як орган місцевого самоврядування, що представляє спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст району, при розгляді заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Воскресенівський гірничо-збагачувальний комбінат" та прийнятті відповідного рішення згідно чинного законодавства України повинна була керуватися спільними інтересами громад сіл району та враховувати рішення-погодження Зайцевської, Старовишневецької, Писарівської, Дерезуватської, Кислянської та Майської сільських рад, що відображають інтереси територіальних громад цих сіл.

Відповідач у відзиві (а.с.26-27) на адміністративний позов заперечує проти його задоволення, вважає позовні вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав: - Синельниківська районна рада при здійсненні своїх повноважень керується Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" згідно пункту 2 статті 2 вищеназваного закону місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України, що говорить про право районних рад вирішувати питання на власний розсуд з врахуванням об'єктивних обставин в межах своїх повноважень, згідно чинного законодавства; - згідно пункту 2 статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, тому при прийнятті даного рішення Синельниківська районна рада на законних на те підставах, враховуючи спільні інтереси територіальних громад Синельниківського району, з врахуванням росту попиту на отримання погоджень на отримання спеціальних дозволів для геологічного вивчення надр на території Синельниківського району, усвідомлюючи високу відповідальність перед мешканцями району, з метою запобігання хаотичного, не врегульованого надання погоджень на районному рівні та забезпечення раціонального, комплексного використання надр, гарантування при користуванні надрами безпеки людей, майна та навколишнього середовища, а також охорони прав і законних інтересів підприємств, установ, організацій та громадян, Синельниківська районна рада прийняла рішення від 18.05.2007р. №123-11/V, яким зупинила розгляд заяв стосовно надання погоджень щодо користування надрами та їх геологічного вивчення на час розроблення програми щодо користування надрами на території Синельниківського району, а також порядку надання погоджень на отримання спеціальних дозволів на користування надрами для їх геологічного вивчення та дослідно-промислової розробки; - щодо ствердження позивача про те, що його не запросили на сесію районної ради, то запрошення на сесію районної ради, згідно пункту 9 статті 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" здійснюється шляхом доведення до відома депутатів та населення оголошення про скликання чергової сесії; Синельниківська районна рада надрукувала відповідне оголошення в засобі масової інформації, а саме в №19 (11115) від 10 травня 2007р. газети "Синельниківські вісті", іншої можливості повідомити позивача не було, оскільки у бланку заяви немає номеру телефону позивача, тому про проведення сесії повідомлялося загальним шляхом, через оголошення; - рішення сільських, селищних рад щодо погодження носить не зобов'язуючий, а рекомендуючий характер для районної ради; - при прийнятті рішення №123-11/V від 18.05.2007р. районна рада брала до уваги той факт, що розробка цього родовища матиме значний вплив не тільки сільські та селищні ради, на території яких знаходиться цього родовище, а й суміжні з ним сільські та селищні ради, оскільки зачіпатиме їх в екологічній, промисловій, економічній сфері впливу.

Позивач у письмових поясненнях (вх.№21655 від 13.12.2007р.) зазначає наступне: - оголошення про скликання 11-ї сесії районної ради 18 травня 2007р. було опубліковано у газеті „Синельниківські вісті” №19 (11115) від 10 травня 2007р., яка є районною газетою та не розповсюджується у м. Дніпропетровську, тому Товариство з обмеженою відповідальністю "Воскресенівський гірничо-збагачувальний комбінат" не мало можливості придбати газету та дізнатися про проведення сесії Синельниківської районної ради; - вказане газетне оголошення не містить у порядку денному питання про розгляд листів Товариства з обмеженою відповідальністю "Воскресенівський гірничо-збагачувальний комбінат" та запрошення  на цю сесію представників Товариства з обмеженою відповідальністю "Воскресенівський гірничо-збагачувальний комбінат"; - відповідно до пункту 2 „Порядку надання у 2007 році спеціальних дозволів на користування надрами”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.03.2007р. №480 спеціальні дозволи на користування надрами надаються Міністерством охорони навколишнього природного середовища  України; - органи місцевого самоврядування, в тому числі Синельниківська районна рада, в рамках своєї компетенції на їх територіях лише погоджують клопотання про надання надр у користування згідно статті 10 Кодексу України „Про надра”; - згідно пункту 5 „Порядку надання у 2007 році спеціальних дозволів на користування надрами”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.03.2007р. №480, одним з видів користування надрами є геологічне вивчення, у тому числі дослідно-промислова розробка родовищ корисних копалин загальнодержавного значення; - саме на вказаний вид користування надрами Товариство з обмеженою відповідальністю "Воскресенівський гірничо-збагачувальний комбінат" бажає отримати в Мінприроди спеціальний дозвіл.

В подальшому позивач уточнив позовні вимоги (заява вх.№21922 від 17.12.2007р.) і просить: - визнати нечинним  та скасувати рішення Синельниківської районної ради від 18.05.2007р. №123-11/V „Про розгляд заяв ТОВ „Мрія” та ТОВ "Воскресенівський гірничо-збагачувальний комбінат"” в частині, що стосується Товариства з обмеженою відповідальністю "Воскресенівський гірничо-збагачувальний комбінат"; - зобов’язати Синельниківську районну раду терміново скликати позачергову сесію районної ради, винести на порядок денний питання щодо погодження надання Товариству з обмеженою відповідальністю "Воскресенівський гірничо-збагачувальний комбінат" спеціальних дозволів на геологічне вивчення надр, у тому числі дослідно-промислову розробку, родовищ корисних копалин загальнодержавного значення щодо Воскресенівського та Південного титаново-цирконових родовищ та здійснити об’єктивний та всебічний розгляд вказаного питання з обов’язковою участю представників Товариства з обмеженою відповідальністю "Воскресенівський гірничо-збагачувальний комбінат" в межах встановлених законом повноважень з метою прийняття обґрунтованого рішення з урахуванням спільних інтересів територіальних громад сіл району.

Відповідач у доповненнях (вх.№22060 від 18.12.07р.) на відзив зазначає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав: - корисні копалини, які знаходяться на території Воскресенівського родовища, а саме: титанові та цирконієві руди згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12.12.1994р. №827 „Про затвердження переліку корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення” відносяться до корисних копалин загальнодержавного значення; - згідно пункту 1 статті 10 Кодексу „Про надра” до компетенції районних рад належить погодження клопотань про надання надр у користування з метою геологічного вивчення, розробки родовищ корисних копалин місцевого значення; - отже, до компетенції Синельниківської районної ради не належить надання погоджень щодо родовищ корисних копалин загальнодержавного значення, в тому числі Воскресенівського родовища; - крім того, для прийняття рішення про надання погодження на геологічне вивчення та дослідно-промислову розробку позивачу Синельниківській районній раді на підставі того, що детальні пошукові роботи по Воскресенівському родовищу проводилися раніше та підраховано запаси віднесені до категорії С1, які затверджені ЦКЗ СРСР, з метою з’ясування меж розташування та встановлення достовірності цих даних на сьогоднішній день та з’ясування необхідності нового геологічного вивчення цього родовища, Синельниківській районній раді необхідно зробити відповідний запит до Державної геологічної служби, що унеможливлює розгляд питання у короткий термін на позачерговій сесії районної ради.

Позивач у письмових поясненнях (вх.№22059 від 18.12.07р.) зазначає наступне: - відповідно до пункту 3 „Порядку надання у 2007 році спеціальних дозволів на користування надрами”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.03.2007р. №480 спеціальні дозволи на користування надрами надаються на окремі види користування, одним з яких є геологічне вивчення, у тому числі дослідно-промислова розробка родовищ корисних копалин загальнодержавного значення; - вказані спеціальні дозоли надаються Міністерством охорони навколишнього природного середовища України; - відповідно до абзацу 2 пункту 7 Порядку №480, заявники, які мають право на отримання дозволів, подають Мінприроди в установленому порядку заяву разом з документами, зазначеними у додатку 1, обов’язково узгодивши питання про надання дозволів з органами місцевого самоврядування; - отже, органи місцевого самоврядування при розгляді питання про погодження надання позивачу спеціальних дозволів на геологічне вивчення надр, у тому числі дослідно-промислову розробку родовищ корисних копалин загальнодержавного значення, не виходять за рамки наданої компетенції та діють в межах встановлених законом повноважень; - наявність підрахованих та затверджених ЦКЗ СРСР запасів не є перешкодою для проведення робіт з геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки родовищ корисних копалин, навпаки, ця інформація може бути використана надрокористувачем при розробці техніко-економічного обґрунтування, підрахунку і оцінці запасів та їх затвердження у Державній комісії по запасах корисних копалин України.

Згідно із статтею 150 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні було оголошено перерви: до 13.12.07р., до 17.12.07р., до 18.12.07р. на 12год. 30хв. та до 18.12.07р.на 15год. 00хв.

У судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази в їх сукупності господарський суд -

ВСТАНОВИВ:

- відповідно до пункту 2.2 Статуту позивача –Товариства з обмеженою відповідальністю „Воскресенівський гірничо-збагачувальний комбінат” предметом діяльності товариства є здійснення виробничої, торгівельної, інноваційно-посередницької, консультаційної, інжинірингової, транспортної, рекламної, туристичної, культурно-освітньої та іншої діяльності, що не суперечить чинному законодавству України;

- пунктом 2.3 Статуту позивача встановлено, що у відповідності зі своїм предметом і головними цілями створення та діяльності товариство здійснює свою діяльність, у тому числі, у напрямках геологічного вивчення надр, в тому числі дослідно-промислова розробка родовищ корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення;

- 27.03.2007р. Зайцівською сільською радою Синельниківського району Дніпропетровської області прийняті рішення №95-7/У „Про погодження надання спеціального дозволу на геологічне вивчення надр на землях Зайцівської сільської ради” вирішено погодити надання ТОВ „Воскресенівський гірничо-збагачувальний комбінат” спеціального дозволу на геологічне вивчення надр, в тому числі дослідно-промислову розробку Воскресенівського титано-цирконового родовища, яке розташоване на землях Зайцівської сільської ради (а.с. 8), а також вирішено погодити надання ТОВ „Воскресенівський гірничо-збагачувальний комбінат” спеціального дозволу на геологічне вивчення надр, в тому числі дослідно-промислову розробку Південного титано-цирконового родовища, яке розташоване на землях Зайцівської сільської ради в районі села Красне (а.с. 11);

- 18.04.2007р. Писарівською сільською радою Синельниківського району Дніпропетровської області прийнято рішення №102-УІІІ/У „Про погодження товариству з обмеженою відповідальністю „Воскресенівський гірничо-збагачувальний комбінат” на отримання ліцензії на геологічне вивчення надр та дослідно-промислову розробку родовищ корисних копалин на території Писарівської сільської ради” вирішено погодити товариству з обмеженою відповідальністю „Воскресенівський гірничо-збагачувальний комбінат” на отримання ліцензії на геологічне вивчення надр, у тому числі, дослідно-промислову розробку родовищ корисних копалин на території Писарівської сільської ради (а.с. 9);

- 27.04.2007р. Старовишневецькою сільською радою Синельниківського району Дніпропетровської області прийнято рішення №93-12/У „Про погодження надання дозволу на геологічне вивчення надр” вирішено погодити надання дозволу на геологічне вивчення надр, у тому числі дослідно-промислову розробку родовищ корисних копалин, титано-цирконового родовища, товариству з обмеженою відповідальністю „Воскресенівський гірничо-збагачувальний комбінат”, на території Старовишневецької сільської ради (а.с. 10);

- 27.04.2007р. Майською сільською радою Синельниківського району Дніпропетровської області прийнято рішення №-96-1Х/У „Про погодження надання дозволу ТОВ „Воскресенівський гірничо-збагачувальний комбінат” на отримання ліцензії на вивчення надр на території Майської сільської ради” вирішено погодити надання дозволу на отримання ліцензії ТОВ „Воскресенівський гірничо-збагачувальний комбінат” на геологічне вивчення надр в с. Романівка, Новомиколаївка, Октябрське Майської сільської ради (а.с. 12);

- 04.05.2007р. Дерезуватською сільською радою Синельниківського району Дніпропетровської області прийнято рішення №74-7/У „Про погодження надання спеціального дозволу на геологічне вивчення надр на території Дерезуватської сільської ради” вирішено погодити надання ТОВ „Воскресенівський гірничо-збагачувальний комбінат” спеціального дозволу на геологічне вивчення надр, у тому числі дослідно-промислову розробку родовищ корисних копалин загальнодержавного значення щодо Південного титано-цирконового родовища на території сіл Дерезувате, Дороге, Лугове  Дерезуватської сільської ради (а.с. 13);

- 17.05.2007р. Кислянською сільською радою Синельниківського району Дніпропетровської області прийнято рішення №138-ХV „Про погодження надання спеціального дозволу на геологічне вивчення надр на землях Кислянської сільської ради” вирішено погодити надання ТОВ „Воскресенівський гірничо-збагачувальний комбінат” спеціального дозволу на геологічне вивчення надр, у тому числі дослідно-промислову розробку Південного титано-цирконового родовища, яке розташоване на землях Кислянської  сільської ради Синельниківського району (а.с. 14);

- 02.04.2007р. позивач звернувся до відповідача –Синельниківської районної ради Дніпропетровської області з листами від 27.03.2007р. №27-03/2007-12 та №27-03/2007-4, в яких просив погодити надання позивачу спеціального дозволу на геологічне вивчення надр, у тому числі: - дослідно-промислову розробку родовищ корисних копалин загальнодержавного значення щодо Південного титано-цирконового родовища, яке розташоване на землях Дерезуватської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області (с. Дерезувате, с. Дороге, с. Лугове),   Кислянської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області (с. Надеждівка), Майської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області (с. Романівка,            с. Новомиколаївка, с. Октябрське), Зайцівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області (с. Красне); - дослідно-промислову розробку родовищ корисних копалин загальнодержавного значення щодо Воскресенівського титано-цирконового родовища, яке розташоване на землях Зайцівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, Старовишневецької сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області та Писарівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області;

- 18.05.2007р. відповідачем було прийнято рішення №123-11У „Про розгляд заяв ТОВ „Мрія” та ТОВ „Воскресенівський гірничо-збагачувальний комбінат”, яким вирішено призупинити розгляд заяв, що стосуються надання погоджень на отримання спеціального дозволу на користування надрами та дослідно-промислової розробки корисних копалин на території всіх сільських рад Синельниківського району та рекомендувати районній раді, райдержадміністрації з залученням відповідних спеціалістів розробити та представити на затвердження раді програму щодо користування надрами на території Синельниківського району, а також порядок надання погоджень та спеціальних дозволів на користування надрами для їх геологічного вивчення та дослідно-промислової розробки;

-  відповідно  до чинного законодавства  акт державного  чи іншого  органу –це  юридична форма  рішень  цих  органів,  тобто  офіційний письмовий  документ, який породжує певні  правові наслідки, спрямований на регулювання  тих чи інших суспільних відносин і має обов’язковий характер для суб’єктів цих відносин;

- підставами  для визнання  акта недійним  є невідповідність   його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом  компетенції органу, який видав цей акт;  обов’язковою умовою визнання  акта недійсним  є також  порушення у зв’язку  з прийняттям  відповідного  акта  прав та охоронюваних законом інтересів підприємства  чи організації –позивача у справі;

- позивач вважає, що рішення відповідача від 18.05.2007р. №123-11/У „Про розгляд заяв ТОВ „Мрія” та ТОВ „Воскресенівський гірничо-збагачувальний комбінат” в частині, що стосується позивача, є таким, що прийнято всупереч інтересам територіальних громад сіл Синельниківського району, які погодили позивачу надання спеціального дозволу на користування надрами, таке рішення є незаконним та підлягає скасуванню в частині, що стосується позивача, проти чого заперечує відповідач, що і є причиною виникнення спору.

Враховуючи викладене суд доходить висновку про обґрунтованість вимог позивача виходячи з наступного:

- відповідно до пункту 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову;

- згідно з пунктом 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у  справах  щодо  оскарження рішень,  дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на   підставі,   у  межах  повноважень  та  у  спосіб,  що передбачені Конституцією та законами України; 2) з  використанням повноваження з метою, з якою   це повноваження надано; 3) обґрунтовано,  тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з  урахуванням  права  особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку;

- відповідно до статті 10 Закону України „Про надра” до відання  сільських,  селищних,  міських  та  районних  Рад на їх території у порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законодавчими актами, належить: - погодження клопотань про надання надр у користування з метою геологічного вивчення, розробки родовищ корисних копалин місцевого значення; - реалізація місцевих програм розвитку мінерально-сировинної бази, раціонального використання та охорони надр; - обмеження діяльності підприємств, установ, організацій і громадян у випадках і в порядку, передбачених цим Кодексом; - здійснення контролю за використанням та охороною надр; - вирішення інших питань у сфері регулювання гірничих відносин у межах своєї компетенції;

- відповідно до статті 33 Закону України "Про місцеве самоврядування" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать погодження   питань  про  надання  дозволу  на  спеціальне використання природних ресурсів загальнодержавного значення;

- відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, які передбачені Конституцією та законами України;

- згідно з частиною 2 пункту 7 “Порядку надання у 2007 році спеціальних дозволів на користування надрами", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.03.2007р. №480, заявники, які мають право на отримання дозволів без проведення аукціонів, подають Мінприроди в установленому порядку заяву разом з документами, зазначеними у додатку 1, обов’язково узгодивши питання про надання дозволів з органів місцевого самоврядування (у межах Автономної Республіки Крим –з Верховною Радою Автономної Республіки Крим), територіальним органом Мінприроди;

- отже, враховуючи надання позивачу погоджень Зайцівською сільською радою Синельниківського району Дніпропетровської області, Писарівською сільською радою Синельниківського району Дніпропетровської області, Старовишневецькою сільською радою Синельниківського району Дніпропетровської області, Майською сільською радою Синельниківського району Дніпропетровської області, Дерезуватською сільською радою Синельниківського району Дніпропетровської області та Кислянською сільською радою Синельниківського району Дніпропетровської області, відповідачем безпідставно було призупинено розгляд заяви Товариства з обмеженою відповідальністю „Воскресенівський гірничо-збагачувальний комбінат” щодо надання  погодження на отримання спеціального дозволу на геологічне вивчення надр, у тому числі дослідно-промислову розробку родовищ корисних копалин загальнодержавного значення щодо Воскресенівського та Південного титано-цирконових родовищ;

- згідно із статтею 18 Закону України „Про звернення громадян” заявник має право, зокрема, особисто викласти аргументи особі, що перевіряла заяву, знайомитися з матеріалами перевірки, подавати додаткові матеріали або наполягати на їх запиті органом, який розглядає заяву чи скаргу, бути присутнім при розгляді заяви чи скарги, одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги;

- як вбачається з матеріалів справи відповідачем не було повідомлено позивача про розгляд на пленарному засіданні одинадцятої сесії Синельниківської районної ради його заяв про надання погоджень, а посилання відповідача на розміщення оголошення Про скликання одинадцятої сесії  районної ради в газеті „Синельниківський вісник” від 10.05.2007р. №19(11115) безпідставне, оскільки зазначене оголошення не містить у порядку денному питання про розгляд заяви позивача;

- відповідно до пунктів 1, 2 частини 2 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб’єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, зобов’язання відповідача вчинити певні дії; суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень збоку суб’єктів владних повноважень.

З урахуванням викладеного позовні вимоги підлягають задоволенню.

Позивачем понесені судові витрати по сплаті судового збору у сумі 3 грн. 40 коп. згідно квитанції від 29.03.2007р.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати у справі покладаються на відповідача.

Керуючись статтями 94, 161-162, 186, 254, пунктом 6 розділом VІІ Прикінцеві та перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати нечинним та скасувати у частині, що стосуються призупинення розгляду заяв Товариства з обмеженою відповідальністю "Воскресенівський гірничо-збагачувальний комбінат" (49044, м. Дніпропетровськ, вул. Дзержинського, буд.5, кв. 5-А) щодо надання погодження на отримання спеціального дозволу на користування надрами та дослідно-промислову розробку корисних копалин на території сільських рад Синельниківського району рішення Синельниківської районної ради від 18.05.2007р. №123-ІІ/V „Про розгляд заяв ТОВ „Мрія” та ТОВ "Воскресенівський гірничо-збагачувальний комбінат"”.

Зобов’язати Синельниківську районну раду (52500, м. Синельникове Дніпропетровської області, вул. Богми,3) розглянути в сесійному порядку заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Воскресенівський гірничо-збагачувальний комбінат" (49044, м. Дніпропетровськ, вул. Дзержинського, буд.5, кв. 5-А) щодо надання погоджень на отримання спеціального дозволу на користування надрами та дослідно-промислову розробку корисних копалин на території Зайцевської, Писарівської, Старовишневецької, Майської, Дерезуватської, Кислянської сільських рад Синельниківського району.

Стягнути з державного бюджету в особі Синельниківської районної ради (52500,          м. Синельникове Дніпропетровської області, вул. Богми,3) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Воскресенівський гірничо-збагачувальний комбінат"  (49044, м. Дніпропетровськ, вул. Дзержинського, буд.5, кв. 5-А) 3 грн. 40 коп. –судового збору.

Постанова може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили у відповідності із статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

СУДДЯ                                               Т.В. ЗАГИНАЙКО

Дата складення постанови у повному обсязі – 21.01.2008р.