ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

"10" травня 2007 р.                                                           Справа № 14/172-АП-07

Господарський суд Херсонської області у складі судді  Гридасова Ю.В. при секретарі Шепель І.М., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом товариства з повною відповідальністю "Постачтехкомплект", м. Херсон,

до Херсонської міської ради, м. Херсон,

про визнання нечинним рішення та спонукання вчинити певні дії,

за участю представників

позивача:  Долгополов О.В., представник, дор. від 01.01.07 р.,

відповідача: на засідання суду не прибув.

Позивач у позовній заяві просить визнати нечинним рішення Херсонської міської ради щодо відкладення розгляду питання про продаж Товариству з повною відповідальністю "Постачтехкомплект" земельної ділянки площею 0.3461 га. розташованої за адресою: м. Херсон, вул. Червоностуденська, 2 кадастровий номер ділянки: :25:002:0062 експертною вартістю 549 240 гривень без ПДВ, зобов’язати Херсонську Міську Раду прийняти рішення щодо  продажу Товариству з повною відповідальністю "Постачтехкомплект" земельної ділянки площею 0.3461 га. розташованої за адресою: м. Херсон, вул. Червоностуденська, 2 кадастровий номер ділянки: :25:002:0062 експертною вартістю 549 240 гривень без ПДВ, зобов’язати Херсонську Міську Раду укласти з Товариством з повною відповідальністю "Постачтехкомплект" договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0.3461 га. розташованої за адресою: м. Херсон, вул. Червоностуденська, 2 кадастровий номер ділянки: :25:002:0062 експертною вартістю 549 240 гривень без ПДВ, посилаючись на положення ст. ст. 128, 158 Земельного кодексу України.

Представник позивача на засіданні суду надав усні пояснення відповідно до яких підтримав вимоги, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача, належним чином повідомленого про час, даті і місце судового засідання, не скористався своїм правом на участь у вирішенні спору. Письмові заперечення на позовну заяву до дня засідання суду не представив.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 128 КАС України у  разі  неприбуття   відповідача -   суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини  неприбуття  розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За згодою представників учасників судового процесу, що прибули на засідання суду, судом оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі (їхніх представників), що прибули на судове засідання, дослідивши наявні у справі письмові докази, господарський суд,

в с т а н о в и в :

Згідно зі ст. 655 ЦК України за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов’язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов’язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму. Договір купівлі-продажу земельної ділянки, єдиного майнового комплексу, житлового будинку (квартири) або іншого нерухомого майна укладається у письмовій формі і підлягає нотаріальному посвідченню та державній реєстрації (ст. 657 ЦК України). При цьому, якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування (п. 2 ст. 377 ЦК України).

20 травня 2004 року між Державою, в особі Міністерства транспорту України, від імені якого діяв Херсонський морський торгівельний порт, як Продавцем і ТПВ "Постачтехкомплект", як Покупцем був укладений і нотаріально посвідчений (серія ВВС № 911663) договір купівлі-продажу не житлової будівлі, яка розташована за адресою: м. Херсон, вул. Червоностуденська, 2 (в подальшому Договір).  У відповідності з п. 1.3. Договору з моменту переходу права власності на предмет купівлі-продажу до позивача перейшло також право користування тією частиною земельної ділянки, на якій він (предмет) розташований, та частину ділянки, яка необхідна для його обслуговування. При цьому, позивач, згідно ст. 120 Земельного кодексу України, зобов’язався у встановленому законом порядку до 01.01.2008 року оформити право власності або право оренди на земельну ділянку. Придбані позивачем не житлові будівлі розташовані на земельній ділянці комунальної власності площею 3461 кв.метр, яка була відведена Херсонському морському торговельному порту на підставі рішення Виконавчого комітету Херсонської міської Ради від 07.06.1950 року № 694.

Вказаний договір був зареєстрований в Херсонському Державному бюро технічної інвентаризації 22.06.2004 року з видачею витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно серія СВА № 210471.

У відповідності з п. 3 ст. 334 ЦК України право власності на майно за договором, який підлягає нотаріальному посвідченню, виникає у набувача з моменту такого посвідчення або з моменту набрання законної сили рішенням суду про визнання договору, не посвідченого нотаріально, дійсним.  Якщо договір про відчуження майна підлягає державній реєстрації, право власності у набувача виникає з моменту такої реєстрації (п. 4 ст. 334 ЦК України).

Таким чином, 22.06.2006 року у позивача виникло право власності на не житлову будівлю, яка розташована за адресою: м. Херсон, вул. Червоностуденська, 2 і, як наслідок, у відповідності зі ст. 377 ЦК України, до ТПВ "Постачтехкомплект" перейшло право користування земельною ділянкою загальною площею 3461 кв. метри, яка розташована за адресою: м. Херсон, вул. Червоностуденська, 2.

Порядок продажу земельної ділянки комунальної власності регламентований ст. 128 Земельного кодексу України, відповідно до якої громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради. У заяві зазначаються бажане місце розташування земельної ділянки, цільове призначення та її розмір і додається:

а) державний акт на право постійного користування землею або договір оренди землі;

б) план земельної ділянки та документ про її надання у разі відсутності державного акта;

в) свідоцтво про реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності.

Враховуючи вказану вимогу ст. 128 Земельного кодексу України, 10.10.2005 року вх. № 17-1345-15 позивач звернувся до Херсонської міської Ради з заявою про придбання земельної ділянки площею 3517 кв. метри з наданням усіх передбачених законодавством документів.

21.10.2005 року вих. № 17-1345-15 відповідач повідомив позивача про те, що його заяву позитивно розглянуто на засіданні постійної комісії міської Ради з питань використання та відчуження об’єктів комунальної власності та регулювання земельних відносин  11.10.2005 року протокол № 151).  Для подальшого розгляду питання позивачу було запропоновано надати низку документів, у тому числі проект землеустрою зі складанням державного акту на право власності земельною ділянкою, а також звіт про експертну оцінку земельної ділянки.

Виконуючи вимоги відповідача на замовлення позивача Херсонське Державне підприємство геодезії, картографії та кадастру "Херсонгеоінформ" 16.03.2006 року розроблено проект землеустрою щодо відведення позивачу у власність земельної ділянки площею 0.3461 га. розташованої за адресою: м. Херсон, вул. Червоностуденська, 2 із земель запасу Херсонської міської Ради, кадастровий номер ділянки: :25:002:0062, а також здійснено Консультаційно-правовим центром "Уніком" експертну грошову оцінку земельної ділянки, яка склала 549 240 гривень без ПДВ, з терміном чинності звіту один рік з дати оцінки.

Проект землеустрою, експерту оцінку, а також вичерпний перелік витребуваних документів був наданий відповідачу.

У відповідності з п. 5 ст. 128 Земельного кодексу України підставою для відмови в продажу земельної ділянки є:

а) неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки;

б) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах;

в) якщо щодо суб’єкта підприємницької діяльності порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності.

З наведеного вище вбачається, що позивачем було виконано усі вимоги діючого законодавства та відповідача щодо отримання у власність земельної ділянки площею 0.3461 га. розташованої за адресою: м. Херсон, вул. Червоностуденська, 2 із земель запасу Херсонської міської Ради кадастровий номер ділянки: :25:002:0062.

У відповідності з п. 4 ст. 128 Земельного кодексу України особам, які подали заяви (клопотання) про придбання (купівлю) земельної ділянки, що не перебуває у їх користуванні, продаж цієї ділянки здійснюється не пізніше 30 днів після розроблення землевпорядною організацією проекту відведення земельної ділянки.

В порушення вимог ст. 128 Земельного кодексу України, на засіданні постійної комісії міської Ради з містобудування та регулювання земельних відносин, яке відбулося 21.11.2006 року (протокол № 32), тобто з порушенням строків, передбачених п. 4 ст. 128 Земельного кодексу України, питання щодо продажу позивачу земельної ділянки було відкладено для додаткового вивчення.

Відповідно до положень частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірне рішення прийнято з порушенням вимог ст. 19 Конституції України, п. 5 ст. 128 Земельного кодексу України.

За вказаних обставин позовні вимоги підлягають задоволенню

Відповідно до положень ст. ст. 94, 98 КАС України судові витрати підлягають відшкодуванню з місцевого бюджету на користь позивача.

На підставі зазначених вище норм матеріального права, керуючись  ст.ст. 94, 161-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

п о с т а н о в и в:

1.           Позов задовольнити.

2.           Визнати нечинним рішення Херсонської міської Ради, в особі постійної комісії міської Ради з містобудування та регулювання земельних відносин, прийняте 21.11.2006 року (протокол № 32) щодо відкладення розгляду питання про продаж Товариству з повною відповідальністю "Постачтехкомплект" земельної ділянки площею 0.3461 га. розташованої за адресою: м. Херсон, вул. Червоностуденська, 2 кадастровий номер ділянки: :25:002:0062 експертною вартістю 549 240 гривень без ПДВ.

3.          Зобов'язати Херсонську Міську Раду прийняти рішення щодо  продажу Товариству з повною відповідальністю "Постачтехкомплект" земельної ділянки площею 0.3461 га. розташованої за адресою: м. Херсон, вул. Червоностуденська, 2 кадастровий номер ділянки: :25:002:0062 експертною вартістю 549 240 гривень без ПДВ.

4.          Зобов'язати Херсонську Міську Раду укласти з Товариством з повною відповідальністю "Постачтехкомплект" договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0.3461 га. розташованої за адресою: м. Херсон, вул. Червоностуденська, 2 кадастровий номер ділянки: :25:002:0062 експертною вартістю 549 240 гривень без ПДВ.

5.          Відшкодувати з місцевого бюджету міста Херсона, розрахунковий рахунок не відомий, на користь товариства з повною відповідальністю "Постачтехкомплект”, ідентифікаційний код –30768888, адреса –73000, м. Херсон, вул. Карла Маркса, 44, ррахунок –не відомий,  3грн.40коп. витрат по сплаті судового збору. Виконавчий лист видати після набрання  судовим рішенням законної сили та звернення заінтересованої особи з відповідною заявою.

6.           Постанова господарського суду набирає законної сили після  закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,  встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано, якщо було подано  заяву  про  апеляційне  оскарження,  але апеляційна  скарга  не  була  подана  у  строк,  встановлений  цим Кодексом,  постанова  суду  першої  інстанції  набирає законної сили після закінчення цього строку.

7.           Про апеляційне оскарження рішення суду (постанови) першої  інстанції спочатку  подається  заява.  Обґрунтування  мотивів  оскарження  і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються  в  апеляційній скарзі. Заява  про  апеляційне  оскарження  та  апеляційна  скарга подаються до адміністративного суду  апеляційної  інстанції  через суд  першої  інстанції,  який  ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно  надсилається  особою,  яка  її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява  про апеляційне  оскарження  постанови  суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення,  а в разі   складення   постанови  у  повному  обсязі  відповідно  до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України -  з  дня  складення  в  повному  обсязі. Апеляційна  скарга  на  постанову  суду першої інстанції подається протягом  двадцяти  днів  після  подання  заяви   про   апеляційне оскарження. Апеляційна   скарга  може  бути  подана  без  попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,  якщо скарга подається  у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                 Ю.В. Гридасов

Дата складення постанови  у  повному

обсязі  відповідно  до статті 160 Кодексу

адміністративного судочинства України                                                "14" травня 2007 р.