ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

"26" листопада 2007 р. Справа № А19/464-07

за позовом Приватного підприємства „Сімекс Зооветсервіс”, м. Переяслав-Хмельницький

до Міністерства аграрної політики України, м. Київ

про скасування Рішення та Наказу

Суддя Карпечкін Т.П.

при секретарі судового засідання (пом. судді): Десятниковій В. Б.

Представники сторін:

від позивача:

від відповідача: не з’явився.

обставини справи:

Приватне підприємство „Сімекс Зооветсервіс” звернулось до господарського суду Київської області з адміністративним позовом до Міністерства аграрної політики України про скасування Рішення та Наказу.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що за результатами перевірки підприємства позивача Міністерством аграрної політики України 26 березня 2007 року було видано Розпорядження про усунення порушень Ліцензійних умов № 2. В зазначеному розпорядженні було зроблено посилання на акт перевірки від 22 березня 2007 року № 8 відповідно до якого при перевірці були виявлені порушення позивачем ліцензійних умов. 13 квітня 2007 року позивач направив на адресу відповідача лист-інформацію про усунення порушень ліцензійних умов. Але 27 квітня 2007 року відповідачем було складено акт про невиконання розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов № 20. 3 травня 2007 року відповідачем було направлено на адресу позивача повідомлення № 37-14-1-15/6921 яким керівника позивача було запрошено на засідання ліцензійної комісії для участі в розгляді питання про анулювання ліцензії на провадження господарської діяльності з виробництва, зберігання і реалізації племінних (генетичних) ресурсів, проведення генетичної експертизи походження та аномалій тварин, призначене на 7 травня 2007 року. На зазначеному засіданні ліцензійної комісії було прийнято рішення про продовження строку для усунення виявлених недоліків на 1 місяць –протокол засідання ліцензійної комісії № 35 від 07.05.2007 року. 20 травня 2007 року позивач отримав від відповідача копію рішення про анулювання ліцензії № 330 від 15 травня 2007 року на підставі акта про невиконання розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов від 27.04.2007 року № 20. 15 травня 2007 року відповідач видав наказ № 330 про анулювання ліцензії. Позивач зазначає, що акт про невиконання розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов № 20 від 27.04.2007 року був складений безпідставно та з порушенням вимог чинного законодавства. Позивач просить суд скасувати рішення Міністерства аграрної політики України про анулювання ліцензії № 330 від 15 травня 2007 року та наказ Міністерства аграрної політики України від 15 травня 2007 року № 330, як такі, що прийняті з порушенням вимог чинного законодавства.

Представник відповідача в усних поясненнях наданих суду проти позову заперечує в частині скасування рішення Міністерства аграрної політики України про анулювання ліцензії № 330 від 15 травня 2007 року, в частині скасування наказу Міністерства аграрної політики України від 15 травня 2007 року № 330 просить провадження у справі закрити, оскільки наказ анульовано. Відповідач письмовий відзив на позов не подав.

Позивач не заперечує проти закриття провадження в частині позовних вимог щодо скасування наказу Міністерства аграрної політики України від 15 травня 2007 року № 330.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, Господарський суд Київської області, -

ВСТАНОВИВ:

26 березня 2007 року Міністерством аграрної політики України було проведено перевірку Приватного підприємства „Сімекс Зооветсервіс” щодо додержання ліцензіатом ліцензійних умов. За результатами перевірки складено акт перевірки додержання ліцензіатом ліцензійних умов № 8 від 22 березня 2007 року в якому зазначено, що під час перевірки додержання ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва, зберігання і реалізації племінних (генетичних ресурсів, проведення генетичної експертизи походження та аномалій тварин: (зберігання і реалізації племінних (генетичних) ресурсів: заморожених сперми та ембріонів великої рогатої худоби) виявлено порушення: Закону України „Про племінну справу у тваринництві”, Кодексу законів „Про працю України” –відсутності посадових інструкцій; Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва, зберігання і реалізації племінних (генетичних) ресурсів, проведення генетичної експертизи походження та аномалій тварин (застережні спільним наказом Мінагрополітики та Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва від 26.02.2004 року № 25/52 держреєстрація в Міюсті 15.03.2004 року за № 324/8923) п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4; вимоги Положення про присвоєння відповідного статусу –п. 2.5 (затверджене спільним наказом Мінагрополітики та УААН від 17.07.2001 року № 215/66, держреєстрація в МІНЮСТІ 20.08.2001 року за № 721/5912), Положення про відповідність суб’єктів племінної справи у тваринництві статусу селекційного центру, підприємства обєднання з племінної справи у тваринництві –р. 3 (затверджене спільним наказом Мінагрополітики та УААН від 29.07.2002 року № 211/61, держреєстрація в Мінюсті 13.08.2002 року за № 651/6939); Положення про племінне свідоцтво (сертифікат) (затверджене наказом Мінагрополітики від 29.12.2002 року № 416 держреєстрація в Мінюсті 24.01.2003 року № 55/7776) п. 1.6 –відсутні свідоцтва (сертифікати) при реалізації спермопродуктів за 2007 рік; нормативно-правових актів, що стосуються процесів із зберігання та використання сперми бугаїв-плідників, а саме: зберігання сперми проводиться у посудинах Дьюара, а не в стаціонарних біосховищах; відсутні форми племінного обліку з використання сперми плідників; відсутність плану закріплення бугаїв-плідників за маточним поголів’ям великої рогатої худоби зони обслуговування на 2007 рік.

26 березня 2007 року Міністерством аграрної політики України видано розпорядження про усунення порушень Ліцензійних умов № 2. В зазначеному розпорядженні встановлено термін щодо усунення порушень до 14 квітня 2007 року та зазначено, що про усунення порушень повідомити орган контролю письмово.

13 квітня 2007 року позивач направив на адресу відповідача лист-інформацію про усунення порушень ліцензійних умов.

Позивач отримав від відповідача повідомлення № 37-14-1-15/6921 від 03.05.2007 року про запрошення на засідання ліцензійної комісії з розгляду питання про анулювання ліцензії на провадження господарської діяльності з виробництва, зберігання і реалізації племінних (генетичних) ресурсів, проведення генетичної експертизи походження та аномалій тварин на підставі акта про невиконання розпорядження Мінагрополітики України про усунення порушень Ліцензійних умов, визначених ч. 3 ст. 21 Закону України „Про ліцензування певних видів господарської діяльності”. На зазначеному засіданні було прийнято рішення про продовження строку для усунення виявлених недоліків на один місяць (копія протоколу № 35 від 07.05.2007 року наявна в матеріалах справи).

15 травня 2007 року Міністерством аграрної політики України винесено рішення № 330 про анулювання ліцензії позивача на провадження господарської діяльності з виробництва, зберігання і реалізації племінних (генетичних ресурсів, проведення генетичної експертизи походження та аномалій тварин: (зберігання і реалізації племінних (генетичних) ресурсів: заморожених сперми та ембріонів великої рогатої худоби).

15 травня 2007 року Міністерством аграрної політики України видано наказ № 330 про анулювання ліцензії на провадження господарської діяльності з виробництва, зберігання і реалізації племінних (генетичних ресурсів, проведення генетичної експертизи походження та аномалій тварин: (зберігання і реалізації племінних (генетичних) ресурсів: заморожених сперми та ембріонів великої рогатої худоби).

Наказом № 787 від 7 листопада 2007 року Міністерством аграрної політики України про внесення змін до наказу Мінагрополітики України від 15.05.2007 року № 330, виключено анулювання ліцензії на провадження господарської діяльності з виробництва, зберігання і реалізації племінних (генетичних ресурсів, проведення генетичної експертизи походження та аномалій тварин: (зберігання і реалізації племінних (генетичних) ресурсів: заморожених сперми та ембріонів великої рогатої худоби) та призначено позапланову перевірку підприємства відповідача щодо додержання ліцензійних умов.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю.

Представник відповідача в судове засідання яке відбулось 26 листопада 2007 року не з’явився, про день і час розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

З врахуванням вищевикладеного суд вважає за потрібне зазначити наступне.

Наказом № 787 від 7 листопада 2007 року Міністерством аграрної політики України про внесення змін до наказу Мінагрополітики України від 15.05.2007 року № 330, анульовано наказ № 330 від 15 травня 2007 року про анулювання ліцензії на провадження господарської діяльності з виробництва, зберігання і реалізації племінних (генетичних ресурсів, проведення генетичної експертизи походження та аномалій тварин: (зберігання і реалізації племінних (генетичних) ресурсів: заморожених сперми та ембріонів великої рогатої худоби). Таким чином в частині позовних вимог щодо скасування наказу № 330 від 15 травня 2007 року Міністерства аграрної політики України, провадження у справі підлягає закриттю відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 157 КАС України, в зв’язку з тим, що сторони досягли примирення.

Позовні вимоги в частині скасування рішення Міністерства аграрної політики України про анулювання ліцензії № 330 від 15 травня 2007 року підлягають задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до ст. 21 Закону України „Про ліцензування певних видів господарської діяльності” підставами для анулювання ліцензії є:

заява ліцензіата про анулювання ліцензії;

акт про повторне порушення ліцензіатом ліцензійних умов;

рішення про скасування державної реєстрації суб'єкта господарювання;

нотаріально засвідчена копія свідоцтва про смерть фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності;

акт про виявлення недостовірних відомостей у документах, поданих суб'єктом господарювання для одержання ліцензії;

акт про встановлення факту передачі ліцензії або її копії іншій юридичній або фізичній особі для провадження господарської діяльності;

акт про встановлення факту неподання в установлений строк повідомлення про зміну даних, зазначених в документах, що додавалися до заяви про видачу ліцензії;

акт про невиконання розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов;

неможливість ліцензіата забезпечити виконання ліцензійних умов, встановлених для певного виду господарської діяльності;

акт про відмову ліцензіата в проведенні перевірки органом ліцензування або спеціально уповноваженим органом з питань ліцензування. Орган ліцензування приймає рішення про анулювання ліцензії протягом десяти робочих днів з дати встановлення підстав для анулювання ліцензії, яке вручається (надсилається) ліцензіату із зазначенням підстав анулювання не пізніше трьох робочих днів з дати його прийняття. Розгляд питань про анулювання ліцензії на підставі акта про встановлення факту неподання в установлений строк повідомлення про зміну даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви про видачу ліцензії; акта про виявлення недостовірних відомостей у документах, поданих суб'єктом господарювання для одержання ліцензії; акта про встановлення факту передачі ліцензії іншій юридичній або фізичній особі для провадження господарської діяльності; акта про невиконання розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов здійснюється органом ліцензування з обов'язковим запрошенням ліцензіата або його представників.

Але факт невиконання розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов підприємством позивача не доведено відповідачем та не підтверджено належними доказами. Як і не підтверджені належними доказами і інші підстави встановлені приписами ст. 21 Закону України „Про ліцензування певних видів господарської діяльності” для анулювання ліцензії.

Враховуючи викладене суд вважає правомірним та обґрунтованим позов задовольнити частково.

Керуючись ст. ст. 157, 158 –163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, –

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2.          Скасувати рішення Міністерства аграрної політики України про анулювання ліцензії № 330 від 15 травня 2007 року.

3.          В частині скасування наказу Міністерства аграрної політики України від 15 травня 2007 року № 330 провадження у справі закрити.

Дана постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Дана Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Карпечкін Т.П.