ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"23"
листопада 2007 р.
Справа №21/8269-А

за
позовом  Прокурора Волочиського району в
інтересах держави в особі Волочиського районного центру зайнятості - робочого
органу Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування
України  на випадок безробіття, м.
Волочиськ

до
Приватного підприємця ОСОБА_1, смт. Війтівці Волочиського району

про
стягнення 2834,70 грн.

Суддя
Секретар судового засідання

Представники сторін:

від позивача: Бенедишин В.М. - за довіреністю
№21-02/704 від 02.01.07р.

від відповідача: не з'явився

за участю прокурора
відділу прокурати області - Шкадько В.В.

Суть
спору: Прокурор звернувся
до суду з позовом про стягнення на користь позивача з відповідача  2834,70 грн. виплачених коштів, як одноразова
допомога на випадок безробіття для організації підприємницької діяльності. В
обґрунтування посилається на положення п.2,4.7 ст.22, п.2,5 ст. 23 Закону
України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок
безробіття”,  Порядку повернення у 2006р.
коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації
безробітними підприємницької діяльності , затвердженого Постановою КМ України
№511 від 12.04.2006р.

Відповідач письмових заперечень проти позову та
доказів про повернення коштів не подав, в судовому засіданні пояснив про
скрутне фінансове становище  та
неможливість повернути виплачені центром зайнятості кошти.

Розглядом
наявних матеріалів справи встановлено
наступне:

ОСОБА_1,
смт. Війтівці Волочиського району зареєстрований як суб'єкт підприємницької
діяльності - фізична особа Волочиською райдержадміністрацією 25.09.06р., що
підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця
НОМЕР_1.

Відповідно
до заяви ОСОБА_1 та на підставі наказу від 22.09.06р. Волочиського районного
центру зайнятості, відповідачу призначено одноразову виплату допомоги по
безробіттю для організації підприємницької діяльності. Відповідно до відомості
виплат за видами забезпечення № 238 (136) за серпень 2006р. зазначена
допомога  у розмірі 2834,70 грн.
відповідачу була перерахована 22.09.2006р.

Як
вбачається з листа ДПІ у Волочиському районі №6025/17 від 01.08.2007р.
відповідач протягом  шести місяців з дати
виплати коштів, податкову звітність, що підтверджує фактичне провадження
підприємницької діяльності до податкового органу не подавав, податки не
сплачував.

На
засіданні комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для
організації підприємницької діяльності Волочиського районного центру зайнятості
від 01.08.2007р. ОСОБА_1 визнано таким, що не здійснював підприємницьку
діяльність протягом шести місяців і вирішено рекомендувати директору центру
зайнятості прийняти рішення щодо повернення одноразової виплати допомоги по
безробіттю  для організації
підприємницької діяльності ( протокол №1 від 01.08.2007р.).

На
підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю
для організації підприємницької діяльності (протокол №1 від 01.08.2007р.) ,
відповідно до п.п.2,3 Порядку повернення у 2006р. коштів, виплачених як
допомога по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності,
директором Волочиського районного центру зайнятості прийнято наказ № 81 від 03.08.2007р.про
повернення коштів у сумі 2834,70 грн. , виплачених відповідачу як допомога по
безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності.

Позивачем
03.08.2007р. надіслане відповідачу повідомлення №21-06/1094 з проханням  повернути зазначені кошти в сумі 2834,70 грн.
в добровільному порядку протягом десяти робочих днів.

Відповідач
в добровільному порядку одноразово виплачену допомогу по безробіттю не
повернув.

За
таких обставин, позивач  звернувся до
суду з позовом  про стягнення з відповідача
2834,70 грн. одноразово виплаченої допомоги по безробіттю для зайняття
підприємницької діяльності.

Досліджуючи  надані
докази,  оцінюючи  їх  в  сукупності, судом приймається до уваги  наступне.

Відповідно
до ст.124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі
правовідносини, які виникають у державі.

З
приписів  Закону України “Основи
законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування“
від 14.01.98р., п.1 ст.1 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття” від 11.01.01р.вбачається, що
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття
-це  система прав, обов'язків і гарантій,
яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від
них обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду
загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

У
відповідності до ст.7 Закону України „Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок безробіття” одним із видів забезпечення є
допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації
безробітним підприємницької діяльності.

Пунктом
7 ст.22 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування
на випадок безробіття” передбачено, що допомога по безробіттю може
виплачуватися  одноразово  для організації підприємницької діяльності
безробітними, які не можуть бути працевлаштовані у зв'язку з відсутністю на
ринку праці підходящої роботи. Ця допомога виплачується особам, яким
виповнилося 18 років, за їх бажанням. При цьому,  у відповідності до п.5 ст. 23 вищевказаного
закону одноразова  виплата допомоги по
безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності здійснюється
у розмірі допомоги по безробіттю, нарахованої відповідно до цієї статті, у
розрахунку на рік.

Згідно
ст.12 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на
випадок безробіття”, виконавча дирекція Фонду загальнообов'язкового
державного  соціального  страхування на випадок безробіття є
виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління.
Виконавча дирекція Фонду та її poбoчi органи ведуть реєстр платників страхових
внесків, проводять збір страхових
внесків, контролюють  правильність  нарахування, своєчасність сплати страхових
внесків, а також витрат за страхування на випадок безробіття, представляють
інтереси Фонду в судових та інших органах. Функції робочих органів виконавчої
дирекції Фонду покладаються, зокрема на міські, районні, міськрайонні, міські
та районні у містах центри зайнятості.

Як
встановлено абз. 11 ч. 2 ст. 19 Закону України „Про зайнятість населення”,
державна служба зайнятості має право стягувати з  підприємств, установ i організацій, незалежно
від форм власності, суми прихованих або занижених обов'язкових зборів та
недоїмок до державного фонду сприяння зайнятості населення.

Статтею
111 Закону України „Про державний бюджет на 2006 рік” визначено, що у  2006 році
в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, здійснюється
фінансування за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на випадок безробіття оплачуваних громадських
робіт для безробітних; розслідування страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття";
повернення коштів виплачених як допомога по безробіттю одноразово для  організації безробітними підприємницької
діяльності, у разі нездійснення такої діяльності протягом шести календарних
місяців з дня отримання допомоги.

Постановою
Кабінету Міністрів України від 12.04.2006р. №511 затверджено Порядок повернення
у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації
безробітними підприємницької діяльності, яким визначено механізм повернення у
2006р. коштів виплачених як допомога по безробіттю одноразово для  організації безробітними підприємницької
діяльності у разі нездійснення такої діяльності протягом шести календарних
місяців з дня отримання допомоги.

Відповідно
до п.2,3 вказаного Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як
допомога по безробіттю  одноразово
для  організації безробітними
підприємницької діяльності здійснюється на підставі рішення  про
повернення  коштів , яке
приймає  директор центру зайнятості -
керівник робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування на випадок безробіття на підставі висновку
комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації
підприємницької діяльності, підставою для розгляду комісією питання повернення
коштів, в тому числі є неподання фізичною особою - підприємцем до органу
державної податкової служби передбаченої законодавством звітності, що
підтверджує факт провадження підприємницької діяльності, або несплата протягом
шести місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку.

Судом
враховується, що  позивачем у
відповідності до наказу №2209 від 22.09.2006р. здійснено одноразову виплату
допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності відповідачу в
розмірі 2834,70 грн. Враховуючи дані податкового органу, позивачем у
відповідності до вищевказаного Порядку проведено заходи щодо повернення
виплачених коштів відповідачу в зв'язку із не зайняттям останнім
підприємницькою діяльністю та несплатою податків. В добровільному порядку
відповідач виплачену одноразову допомогу для організації підприємницької
діяльності позивачу не повернув. Рішення про повернення коштів в установленому
законодавством порядку не оскаржено та не скасовано.

З
огляду на викладене, позовні вимоги про стягнення 2834,70 грн. заявлені
правомірно, відповідають чинному законодавству та фактичним обставинам справи,
підтверджені належними доказами та підлягають задоволенню.

Керуючись
ст.ст. 4, 14, 69-71, 86,  104,  158-163, 167, 254-259, п.п.3,6,7 Розділу 7
„Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства
України , СУД-

П О С Т А Н О В И В :

Позов прокурора Волочиського району в
інтересах держави в особі Волочиського районного центру зайнятості - робочого
органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного страхування
України на випадок безробіття м. Волочиськ до приватного підприємця ОСОБА_1,
смт Війтівці Волочиського району про стягнення 2834,70 грн. задоволити .

Стягнути
з приватного підприємця ОСОБА_1, смт Війтівці Волочиського району
(ідентифікаційний код НОМЕР_2) на користь Волочиського районного центру
зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового
соціального страхування на випадок безробіття м. Волочиськ, вул. Уральських
танкістів, 2в (одержувач -Волочиський районний центр зайнятості, код 21327857
на р/р 1053 в ГУДК у Хмельницькій області, МФО 815013) суму 2834,70
грн. (дві тисячі вісімсот тридцять чотири гривні 70 коп.) виплаченої
одноразової допомоги по безробіттю на зайняття підприємницькою діяльністю.

Згідно    ст.ст. 185-186 КАСУ  сторони та
інші     особи, які
беруть участь у  справі  мають право
оскаржити  в    апеляційному  порядку Постанову повністю або частково.
Заява про апеляційне    оскарження   подається протягом  10 днів дня проголошення,  апеляційна
скарга  подається протягом  20 днів після подання   заяви про апеляційне оскарження.
Подаються    до   Львівського апеляційного адміністративного
суду через суд  першої інстанції.

Згідно
ст.  254 КАСУ  Постанова , якщо інше не встановлено
КАСУ  набирає законної сили  після
закінчення    строку  подання
заяви  про апеляційне   оскарження , якщо таку    заяву не було подано. Якщо було подано
заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,
постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після
закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо
його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду
справи.

Суддя

Віддрук. 3 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу,

3 - відповідачу.