ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

08.11.2007
Справа №2-16/11542-2007А

За позовом - Прокурора м. Керчі (98300, м. Керч, вул. Радянська, 12) в інтересах держави  в особі   Державної  податкової інспекції  в м. Керч (98300, м. Керч, вул. Борзенько, 40,  р/р 2491, УДК  в АРК, м. Сімферополь,  МФО 824026, ОКПО 34406573)

До  відповідача –   Кримського  республіканського  підприємства  «Виробниче  підприємство  водопровідно -  каналізаційного господарства  м. Керчі» ( (98300, м. Керч, вул. Години, 2 в)

Про  стягнення 6 953 878,08 грн.

Суддя  В.А. Омельченко

Секретар судового засідання  Хлебнікова Н.С.

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача –    Чибеляєв О.А. -  гол. держ. под.  інспектор – ревізор дов. №  14618/10/10-0 від 12.10.2007 року,  Козичева Т.Ю. ст.. держ. под. інспектор, дов. № 8396/10/10-0 від 07.07.2007 року, Макієнко  Н.Ю. заст.. нач. дов. № 8449/10/10-0 від 11.06.2007 року

від відповідача – Узлякова М.С. -  ю/к дов, № 836/13-1318 від 14.05.2007 року,  Гогуа О.К. – ю/к, дов. № 584/13-13-18 від 03.08.2007 року

Суть спору – Прокурор  м. Керчі звернувся до господарського суду АРК  і в інтересах держави в особі  Державної  податкової інспекції в м. Керчі   до відповідача  Кримського  республіканського  підприємства  «Виробниче  підприємство  водопровідно -  каналізаційного господарства  м. Керчі»  про  стягнення з останнього   податкової заборгованості  в сумі 6953878,08 грн.

Відповідач вказує, що  позовні вимоги визнає  частково  в   сумі  4797314,96 грн.,  тобто заборгованість  по податкам та зборам до бюджету  всіх  рівнів, яка виникла за період з 01.07.2004  року по 01.08.2007  року, з нарахуванням  пені   відповідач не згоден, оскільки   як вказує  відповідач  ДПІ в  м. Керчі  самостійно, без  згоди    платника  податку,    виконанні  за 2004-2007 рік  платежі по поточним рахункам  враховані  за рахунок  погашення  податкового  боргу який підлягав  списанню, таким  чином,  фактично  податковою  інспекцією    штучно  створений період,  коли підприємством  не виплачувалися  податкові зобов’язання, що і  потягло  за собою  підстави  для нарахування пені.

Після вияснення усіх обставин справи, та перевірення доказів, суд перейшов до судових дебатів, які почалися в судовому засіданні, що відбулося 08.11.2007 року.

Після закінчення дебатів сторін, суд віддалявся для ухвалення рішення по даній справі до нарадчої кімнати.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, а також заслухавши пояснення представників сторін, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Керченської міської Ради від 15.05.92р. Кримське республіканське підприємство «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі»  (у даний час назва підприємства -  Кримське республіканське підприємство «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі»)  зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності – юридична особа.

Згідно  ст. 9 Закону України «Про систему оподатковування» одним з обов'язків платника податків є сплата у встановлені законами терміни сум податків і зборів (обов'язкових платежів).

Однак, Кримське республіканське підприємство «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі» обов'язок по своєчасній сплаті сум податків і зборів не виконало.

Станом на 11.07.07р. у Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі» залишилася непогашеної сума податкового боргу в розмірі 6 953 878,08 грн., у тому числі: по податках – 5 966 183,84 грн. (ПДВ – 3 543 969,45 грн., збір за спеціальне використання водних ресурсів від підприємств житлово-комунального господарства – 1 599 390,48 грн.,  податок з власників транспортних засобів – 51 377,03 грн., комунальний податок – 24 704,80 грн., збір за забруднення навколишнього природного середовища – 308 506,19 грн., податок з доходів фізичних  осіб – 4 103,89 грн., податок на прибуток – 434 132,00 грн.), по штрафним санкціям – 315 998,34 грн.  і піні – 671 695,90 грн.

Заборгованість утворилася в результаті донарахування по наданих Кримським республіканським підприємством «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі»:   декларацій по податку на додану вартість у розмірі 3 644 688,00 грн. З даної суми підприємство самостійно сплатило 105 213,55 грн. Заборгованість складає 3 539 474,45 грн.; розрахунків сум податку :  з власників транспортних  засобів та інших самохідних машин і механізмів у розмірі 48 569,25 грн. З даної суми підприємство самостійно сплатило 846,22 грн. Заборгованість складає 47 723,03 грн.; податкових розрахунків по комунальному податку у розмірі 24 704,80 грн.; податкових розрахунків : збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 308 444,93 грн.; податкових розрахунків:  збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики у розмірі 1 599 390,48 грн.; декларації з податку на прибуток підприємства у розмірі 434 132,00 грн.; сплати сум по акту невиїзної  документальної перевірки з питання своєчасної сплати узгодженого податкового зобов’язання по ПДВ від 18.11.05р. № 123/15-2/19195199, податкового повідомлення-рішення № /0  від 18.11.05р., у розмірі 126 940,00 грн., а також згідно з  лицьовими рахунками.;  нарахованих  до сплати сум по акту  виїзної планової  документальної перевірки дотримання вимог податкового та валютного законодавства від 06.05.06р. № 762/23-1/19195199, податкових повідомлень - рішень № /0 від 22.05.06р., у розмірі 6 742,50 грн., № /0 від 22.05.06р. у розмірі 231,26 грн., № /0 від 22.05.06р. у розмірі 28 490,05 грн. (з них 16 178,38 грн пеня) , № /1 від 19.06.06р. у розмірі 3654,00 грн. (вказане повідомлення-рішення підприємство оскаржувало у адміністративному та судовому порядку, однак у ході судового засідання підприємство визнало вимоги податкової інспекції),  а також згідно з  лицьовими рахунками.;  згідно акту невиїзної документальної перевірки з питання своєчасності надання розрахунку суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів від 23.02.06р. № 329/17-0/19195199,  податкового повідомлення-рішення № /0 від 27.02.06р.  у розмірі 170,00 грн., а також згідно з  лицьовими рахунками.; згідно акту невиїзної документальної перевірки з питання своєчасності сплати податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів від 25.10.06р. № 707/17-0/19195199, податкового повідомлення – рішення № 00011517-0/0 від 02.11.06р. у розмірі 3 703,87 грн.; згідно акту невиїзної документальної перевірки з питання своєчасної сплати узгодженого податкового зобов’язання по податку на додану вартість від 22.02.06р. № 321/15-2/19195199, податкового повідомлення – рішення № /2 від 07.06.06р. (з урахуванням оскарження у адміністративному порядку) у розмірі 174 559,19 грн.

Таким чином, з урахуванням нарахованої пені  станом на 11.07.07р. непогашеної залишилася заборгованість у сумі 6 953 878,08 грн.

Однак,  Кримське республіканське підприємство «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі» у добровільному порядку погашати заборгованість відмовляється.

Кримське республіканське підприємство «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі» є підприємством комунальної власності АРК (Фонд Держмайна АРК)  і найбільш важливим з життєзабезпечувальним підприємством міста, одночасно будучи одним із самих великих боржників перед бюджетом.

У зв'язку з тим, що податковий борг мав постійну  тенденцію  росту,  у червні 2003р. податкова інспекція звернулася  до Господарського суду АР Крим  з заявою про порушення справи про банкрутство. Провадження по справі про банкрутство  порушено  26.08.2003р.

По клопотанню Кримського управління з питань банкрутства Мінекономіки України й у зв'язку з прийняттям Постанови Верховної Ради АР Крим від 22.12.2004р. №1161-4/04  винесена ухвала Господарського суду АР Крим про припинення з 10.06.2005р. провадження по справі про банкрутство КВП ВКГ. Арбітражний керуючий Заиченко А.С. 15.06.2005р. відсторонений від виконання обов'язків керуючого санацією.

Наказом  Міністерства будівельної політики, архітектури і  житлово - комунального господарства АР Крим  №1/л від 13.06.2005р.,  директором підприємства призначений колишній керівник підприємства  Остапенко Василь Дмитрович, звільнений 28.04.2006р. наказ №086/л.

12.09.2005р. на адресу КМДПІ  Керченським  КВП ВКГ спрямовано лист про те, що процедура банкрутства погіршила виробничу ситуацію на підприємстві, у зв'язку з чим зросла заборгованість по електроенергії і податкам. У вересні 2005р. між податковою інспекцією і Керченським КВП ВКГ укладена угода, відповідно до якої КВП ВКГ гарантувало щомісячне перерахування податкових платежів від надходження на розрахунковий рахунок у розмірі 25-30%. Угода не виконана.

Також, виконавчим комітетом Керченської міської ради 12.09.05р. вих.№02-23/11300 за підписом Міського голови спрямований лист із проханням відкликати апеляційну скаргу на ухвалу Господарського Суду АРК від 10.06.05р. у справі №2-11/493.1-05 по припиненню банкрутства КВП ВКГ. У свою чергу міський бюджет гарантує 100,0% перерахування поточних платежів за зроблені послуги на розрахунковий рахунок КВП ВКГ.

На підставі вищевикладеного, ДПІ направила лист у Севастопольський Апеляційний Господарський суд про відкликання апеляційної скарги на ухвалу ГС АРК від 10.06.2005р.

У жовтні 2005 року із САГС відкликане апеляційна скарга про продовження процедури банкрутства. Процедура банкрутства припинена.

У виконання вимог  Закону України від 21.12.2000р. №2181-111 податковою інспекцією приймалися всі заходи для погашення податкового боргу, а саме проводилася реалізація майна, вилучення готівки, адміністративні арешти. Однак, прийняті міри не дозволили  сплатити борг підприємства.

Як вбачається з матеріалів справи  позивачем   виконані  наступні  міри стягнення згідно з Законом України № 2181-Ш:

·          спрямовані перше (вих.№1/107 від 12.10.01р.) і друге (вих.№2/320 від  13.11.01р.) податкові вимоги.

·          Майно підприємства зареєстроване в Державному реєстрі обмежень рухомого майна реєстр. №12-064 від 19.05.00р., реєстр. №2037-91 від 26.03.03р., реєстр. № 12-1064 від 19.09.05р.

·          Винесено рішення про застосування заходів для погашення податкового боргу №1798/10/24-0 від 19.02.02р.

·          Прийняте рішення про продаж активів, які віднесені к додатковим джерелам погашення податкового боргу платника податків від 31.10.05р.

·          У 2005-2006р. застосовані адміністративні арешти, у результаті чого надійшло 46,2 тис. грн.

·          Спрямовано лист (вих. № 3236/8/24-1 від 27.07.05р.)  на ім'я голови податкової адміністрації  в АР Крим   В.Б. Пробій-Голова  по питанню виходу підприємства зі сформованої ситуації і надання сприяння у виділення фінансування КВП ВКГ, або включенні даного питання в Програму соціально-економічного розвитку АР Крим на 2006р.

·          Спрямовано проект листа в ДПА АРК (від 31.08.05р. №3833/8/24-1) для розгляду і напрямку в Республіканський комітет з ЖКГ  про недоцільність складення  і підписання контракту з керівником Остапенко В.Д. і 28.04.06р. директор наказом Міністерства ЖКГ в АРК від 28.04.06р. № 086/л був звільнений від займаної посади.

·          З 29.04.06р. керівником підприємства призначений Бойченко С.А. У листопаді 2006 року на адресу Міністерства ЖКГ спрямований лист про розірвання контракту з Бойченко С.А.

·          Неодноразово проводилися наради по питанню погашення податкового боргу, проведені з ініціативи ДПІ в м. Керчі при заступнику міського Голови Ступникові В.Н.

·          Щотижня проводиться вихід на підприємство податкового керуючого разом зі співробітником податкової міліції  для бесіди з керівником підприємства  по питанню погашення податкового боргу.

·          Щомісяця проводяться вилучення готівкових коштів з каси підприємства.

·          Спрямовано лист (22.02.06р. №232/9/24-1) Міському голові про погашення податкового боргу комунальних підприємств, отримана відповідь про недостатність асигнувань і неможливості погашення боргу.

·          У рамках виконання ЗУ  від 23.06.05р. № 2711 і постанов КМУ від 11.01.2005р. №20 і від 22.02.2006р.   №191 і №192, від 22.05.2006р. №705  з держбюджету України виділена  цільова субвенція для покриття різниці в тарифах з населенням у розмірі 4,5 млн. грн. за період з 01.01.2000р. по 01.01.2005р. і за станом на 01.01.2005р., і спрямована на погашення заборгованості Водоканалу з Крименерго.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» активи платника податків – це засоби, матеріальні та нематеріальні цінності, яки належать юридичної або фізичної особі на підставі власності або повного господарського ведіння.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягненні  за рахунок погашення його податкового боргу виключно по рішенню суду.

Відповідно до акту перевірки надання звітності Кримським республіканським підприємством  «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі» від 11.07.07р. № 361-28.2 останній звіт наданий 27.06.07р.

Що стосується доводів  відповідача  про пропуск   строку давності  відповідно  до  ст.. 15  Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», то суд  не приймає їх  до уваги, оскільки  відповідно до розшифровки  податкового боргу  наданого  позивачем  станом на  11.07.2007  року  відсутні відомості  про пропуск  строку давності.

Відповідно до п.п. 15.2.1  п. 15.2  ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у  разі  коли  податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку  давності,  визначеного  у пункті  15.1  цієї статті,  податковий борг,  що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового  зобов'язання,  може бути  стягнутий  протягом  наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання.

Що стосується доводів  відповідача  про нарахування  пені  на несплачені  податкові зобов’язання, які  штучно   створені  позивачем, внаслідок  обліку   податкового органу  платежів  по поточним  обов’язкам в рахунок  погашення податкового боргу, який  підлягає   списанню, то  суд  не приймає  їх до уваги, оскільки   відповідно  до  п.п. 16.3.1  п. 16.3  ст. 16  Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» нарахування   пені   закінчується  у  день  прийняття банком,  обслуговуючим платника податків,  платіжного доручення на сплату  суми  податкового  боргу.  У  разі  часткової  сплати суми податкового боргу нарахування пені зупиняється  на  таку  сплачену  частку.  Дії   позивача  по нарахуванню  пені  в установленому законом порядку  не оскаржені та не визнані  неправомірними.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги  обґрунтовані та підлягають задоволенню.

На підставі ч. 4 ст. 94 КАС України  судові витрати, здійснені позивачем - суб’єктом владних повноважень, з відповідача не стягуються.

Вступна та резолютивна частини рішення оголошені в судовому засіданні -08.11.2007р.

Постанова  оформлена  та  підписана  в повному обсязі відповідно  до  ст.160 КАС  України –16.11.2007 року

На  підставі  викладеного  та  керуючись  ст.94, ст. 98,160-163 КАС  України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1.          Позов  задовольнити.

2.          Стягнути податкову заборгованість у розмірі – 6 953 878,08  грн. з  Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі» за рахунок активів (ПДВ на р/р № 0019 в УГК в АРК м. Сімферополь, МФО 824026, Одержувач: Держбюджет м. Керч, код платежу 14010100, ОКПО 34740946 – у сумі 4 444 423,45 грн.; Податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів  на р/р. № 0019 в УГК в АРК м. Сімферополь, МФО 824026, Одержувач:  місцевий бюджет м. Керч, код платежу 12020100, ОКПО 34740946 – у сумі 57 485,07 грн.; Комунальний податок на р/р. № 0019 в УГК в АРК  м. Сімферополь, МФО 824026, ОКПО 34740946, Одержувач: Місцевий бюджет м. Керч, код платежу 16010200 – у сумі 25 026,19 грн.; Збір за спеціальне використання водних ресурсів  на р/р № 0019, Одержувач: Держ. бюджет м. Керч, код платежу 13020400, ОКПО 34740946, в УГК в АРК  м. Сімферополь, МФО 824026 – у сумі 1 630 623,15 грн.; Податок з доходів фіз. осіб  на р/р № 0019, Одержувач: Місцевий бюджет м. Керч, код платежу 11010100, ОКПО 34740946, в УГК в АРК  м. Сімферополь, МФО 824026 – у сумі – 28 490,05 грн.; Збір за забруднення навколишнього природного середовища на р/р № 0019, Одержувач: Держ. бюджет м. Керч, код платежу 50080200, ОКПО 34740946, в УГК в АРК  м. Сімферополь, МФО 824026 – у сумі – 333 698,17 грн.; Податок на прибуток на р/р № 0019 в УГК в АРК  м. Сімферополь, МФО 824026, ОКПО 34740946, Одержувач: Місцевий бюджет м. Керч, код платежу11020201 – у сумі – 434 132,00 грн.).

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного  господарського  суду  через  господарський  суд АР  Крим  шляхом  подачі  заяви  про  апеляційне  оскарження  постанови  в  десятиденний  строк  з  дня  складання постанови в повному обсязі, з подальшим поданням  апеляційної  скарги  на  постанову  протягом  двадцяти  днів  після  подання   заяви  про  апеляційне  оскарження  та  в порядку  передбаченому ч.5 ст.186   КАС  України.

Постанова  набирає  законної  сили  після  закінчення  строку  подання   заяви  про  апеляційне  оскарження, у  разі  не  подання  відповідної  заяви (ст.254  КАС  України)

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Омельченко В.А.