ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

"12" грудня 2007 р.
Справа №  9/336

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Шевчук О.Б.,при секретарі Безчасній Н.Г., розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 9/336

за позовом: приватної виробничої фірми "Стрілецький", м. Кіровоград,               вул. Єгорова, 73,

до відповідача: Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград, вул. Карла Маркса, 41,

про визнання протиправною бездіяльності,

Представники сторін:

від позивача - Підхлібний В.В., довіреність № 1 від 29.08.07р., представник;

від відповідача - Пастушенко В.А., довіреність № 130-МР від 05.03.07р., представник.

Час прийняття постанови: 14 год. 25 хв.

Приватною виробничою фірмою "Стрілецький" подано позов до Кіровоградської міської ради про визнання протиправною бездіяльності щодо незатвердження проекту відведення та ненадання в оренду земельної ділянки площею 0,04 га терміном на 5 років під розміщення добудови до кафе та благоустрою території за адресою: м. Кіровоград, біля перехрестя вул. Калініна та просп. Винниченка, згідно з висновком державної землевпорядної експертизи від 17.11.2006 року № 3411.

У судовому засіданні 12.12.2007 року позивач уточнив позовні вимоги та просить  визнати  протиправною бездіяльність Кіровоградської міської ради  щодо незатвердження проекту відведення земельної ділянки, акту визначення збитків та ненадання в оренду  на 5 років земельної ділянки площею  287,59 кв.м. одно- та двоповерхової житлової забудови  біля  перехрестя вул. Калініна та просп. Винниченка, під розміщення добудови до кафе та благоустрою території за рахунок земель житлової та громадської забудови, згідно з висновком державної землевпорядної експертизи від 17.11.2006 року № 3411.

Відповідач в наданих до суду запереченнях не визнав адміністративний позов.

Дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення  представників сторін,  господарський суд

В С Т А Н О В И В:

04.07.2006 року на третій сесії  Кіровоградської міської ради п”ятого скликання прийнято рішення №48 "Про затвердження проектів землеустрою земельних ділянок та розгляд звернень юридичних та фізичних осіб", пунктом 29  якого погоджено  місце розташування  та надано приватній виробничій фірмі "Стрілецький"  згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 5 років площею 0,04 га одно- та двоповерхової житлової забудови  біля  перехрестя вул. Калініна та просп. Винниченка,  під розміщення добудови до кафе та благоустрою території за рахунок земель  житлової та громадської забудови, що перебувають у запасі.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних  ділянок,  що  перебувають  у державній  або  комунальній власності,  здійснюється  на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу  місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Частиною 3 цієї статті передбачено, що  передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу  під забудову   здійснюється   за   проектами   відведення  в  порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Відповідно до п. 6 ст. 123 Земельного кодексу України, проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватній виробничій фірмі "Стрілецький" в оренду  на 5 років під розміщення добудови до кафе та благоустрою території за адресою: м. Кіровоград, біля перехрестя  вул. Калініна та просп. Винниченка, площею 287,59 кв.м., на замовлення позивача було розроблено колективним підприємством „Кіровоградський  земельно-кадастровий центр”.

Проект землеустрою погоджено: Кіровоградським міським управлінням земельних ресурсів - висновок №2668 від 23.08.2006 року; управлінням містобудування, архітектури, екології та земельних відносин - висновок №3897 від 22.08.2006 року; державним управлінням екології та природних ресурсів в Кіровоградській області - висновок № 605 від 31.08.2006 року; Кіровоградською міською санітарно - епідеміологічною станцією - висновок №1227/03-1 від 22.09.2006 року; управлінням культури і туризму Кіровоградської обласної державної адміністрації - погодження №3-2597 від 01.09.2006 року.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду позивачу позитивно оцінений Державною землевпорядною експертизою, про що надано висновок № 3411 від 17.11.2006 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 35 Закону України "Про державну експерту землевпорядної документації", позитивні висновки державної експертизи щодо об'єктів обов'язкової державної експертизи є підставою для прийняття відповідного рішення органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування, відкриття фінансування робіт з реалізації заходів, передбачених відповідною документацією.

13.02.2007 року позивач звернувся до Кіровоградської міської ради із заявою  про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки  позивачу та надання в оренду земельної ділянки на 5 років під розміщення добудови до кафе та благоустрою території за адресою:                         м. Кіровоград, біля перехрестя  вул. Калініна та просп. Винниченка.

Однак,  як вбачається із  матеріалів справи та пояснень  представників сторін у встановлений законодавством термін відповідного рішення, за результатами розгляду  заяви позивача про  затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду позивачу,  Кіровоградською міською радою прийнято не було.

Відповідач не подав господарському суду доказів розгляду міською радою  по суті  вищезазначеної заяви - клопотання позивача про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки  позивачу та надання в оренду земельної ділянки на 5 років  під розміщення добудови до кафе та благоустрою території за адресою: м. Кіровоград, біля перехрестя  вул. Калініна та просп. Винниченка.

Господарський суд враховує, що згідно приписів ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. 9 ст. 123 Земельного кодексу України, відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами. Згідно із ч. 2 ст. 77 цього Закону, спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються у судовому порядку.

Дослідивши обставини справи, проаналізувавши норми чинного законодавства,  враховуючи повноваження суду при вирішенні справи, визначені ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд прийшов до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись  ст. 71,  ст. 160, ст. 162, ст. 163, ст. 167, ст. 186, ст. 254, пунктом  6  розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов  задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Кіровоградської міської ради щодо незатвердження проекту відведення, акту визначення збитків та ненадання в оренду приватній виробничій фірмі "Стрілецький" в оренду на 5 років земельної ділянки площею 287,59 кв. м. одно- та двоповерхової житлової забудови  біля  перехрестя вул. Калініна та просп. Винниченка,  під розміщення добудови до кафе та благоустрою території за рахунок зем6ель  житлової та громадської забудови, згідно з висновком державної землевпорядної експертизи від 17.11.2006 року № 3411.

Стягнути з місцевого бюджету міста Кіровограда (Кіровоградська міська рада, 25006, м. Кіровоград, вул. Карла Маркса, 41, ідентифікаційний код 26241020) на користь приватної виробничої фірми "Стрілецький" (м. Кіровоград, вул. Єгорова, 73, ідентифікаційний код 22218515) - 3 грн. 40 коп. судових витрат.

Після набрання  судовим рішенням законної сили за заявою стягувача видати виконавчий лист.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили  після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення  апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її виготовлення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя

О.Б. Шевчук

Дата виготовлення постанови

в повному обсязі: 17.12.2007 р., 12:00