ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" лютого 2007 р.
Справа № 3/416-5136

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі

при секретарі судового засідання

Розглянув справу

за  позовом   :   Комунального житлово-експлуатаційного   підприємства  „Житловик"  Тернопільської міської ради   (), м. Тернопіль вул.К.Савури,3

до відповідача : Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі, м. Тернопіль вул. Руська, 17

Третьої особи ,яка не заявляє самостійних  вимог  на предмет позову :  Державної виконавчої служби №1  в м. Тернополі,  м. Тернопіль вул. Київська, З-а

з участю представників сторін:

позивача : Дмитришин А.Є. - керівник підприємства Гутман П.Й. - представник по довіреності

відповідача: не явився

третьої сторони : не явився

Суть справи : До господарського суду Тернопільської області поступила позовна заява Комунального житлово-експлуатаційного підприємства „Житловик" Тернопільської міської ради () м. Тернопіль вул. К. Савури, З до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі м. Тернопіль вул. Руська,17 та Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову Держаної виконавчої служби №1 в м. Тернополі м. Тернопіль вул. Київська, З-а , в якій позивач просить:

-          визнати нечинною вимогу   Управління   Пенсійного   фонду України   в м. Тернополі,    №1611   від 20.11.2006 року про стягнення    з Комунального

житлово-експлуатаційного підприємства „Житловик", м. Тернопіль

вул.К.Савури,3 боргу в сумі 56 187 грн. 71 коп.,

-          визнати нечинною постанову    Держаної виконавчої служби №1     в м. Тернополі № 853/06 від 24.11.2006р.  про стягнення    з Комунального житлово-експлуатаційного підприємства „Житловик" , м. Тернопіль вул. К. Савури, 3  виконавчого збору  в розмірі –5618 грн. 77 коп. ,

-          розстрочити   Комунальному житлово-експлуатаційному   підприємству „Житловик" () м. Тернопіль вул. К. Савури, 3 сплату   боргу Управлінню   Пенсійного фонду України   в м. Тернополі,   м. Тернопіль   вул. Руська,17 в сумі 74 842 грн. 54 коп. таким чином:

*          листопад 2006 р. - 6200,00 грн.

*          грудень 2006 р. - 6200,00 грн.

*          січень 2007 р.- 6200,00 грн.

*          лютий 2007 р.- 6200,00 грн.

*          березень 2007 р.- 6200,00 грн.

*          квітень 2007 р.- 6200,00 грн.

*травень 2007 р.- 6200,00 грн.

*          червень 2007 р.- 6200,00 грн.

*липень 2007 р.- 6200,00 грн.

*          серпень 2007 р.- 6200,00 грн.

*          вересень 2007 р.- 6200,00 грн.

*жовтень 2007 р.- 6642,54 грн.,

-          судові витрати покласти на відповідача.

Відповідач своїм конституційним правом на захист скористався, забезпечив явку свого представника в судове засідання, проти позову надав суду свої письмові заперечення, посилаючись на те, що вимога №1611 від 20.11.2006 року про стягнення з Комунального житлово-експлуатаційного підприємства „Житловик" , м. Тернопіль вул. К. Савури, З боргу в сумі 56187 грн. 71 коп. винесена у відповідності чинного законодавства України, а тому не має підстав для задоволення позовних вимог позивача.

Третя сторона своїм конституційним правом на захист скористався, забезпечив явку свого представника в судове засідання, проти позову надав суду свої письмові заперечення, посилаючись на те, що постанову Держаної виконавчої служби №1 в м. Тернополі про стягнення з Комунального житлово-експлуатаційного підприємства „Житловик" , м. Тернопіль вул. К. Савури, 3  - 5618 грн. 77 коп. виконавчого збору , прийнята у відповідності чинного законодавства України, а тому не має підстав для задоволення позовних вимог позивача.

В розпочатому судовому засіданні представникам сторін роз'яснено їх права передбачені ст. ст. 54, 55 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши матеріали справи, додатково представлені документи, вислухавши представників сторін, суд встановив наступне:

3.11.2006 року Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі , м. Тернопіль вул. Руська, 17 винесло вимогу №Ю-1122 про стягнення з Комунального житлово-експлуатаційного підприємства „Житловик" ,  м. Тернопіль вул.К.Савури,3 боргу по сплаті недоїмки і страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 74 842 грн. 54 коп. у відповідності Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

22.11.2006 року відбулося засідання комісії щодо погашення заборгованості із виплати заробітної плати, сплати податків та внесення обов'язкових платежів, про що було складено протокол №3.

В даному протоколі відзначено наступне:

Засідання відбулося   під головуванням   заступника міського голови з питань економіки, заступника    голови    комісії Гринчишина П.С. за участю членів комісії ,згідно рішення виконкому від 11 жовтня 2006 року №160.

Присутні:

-          Манастирський   М.О. -  начальник      Тернопільської   об'єднаної   податкової   інспекції,

заступник голови комісії,

-          Михайлюк В.Я. - начальник    управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі, заступник   міського голови ,

-          Чупровська М.О.  - начальник відділу    праці управління праці та соціальної політики, секретар комісії.

Члени комісії:

-          Берлізев В.Я. - старший державний інспектор праці в Тернопільській області,

-          Головко М.Й. - депутат міської ради,

-          Дідуник Н.С. - начальник управління статистики праці головного управління статистики у Тернопільській області,

-          Нитка В,Б. - провідний контрольно - ревізор КРУ в м. Тернополі,

-          Ібрагімов М.Р. - начальник управління праці та соціальної політики,

-          Куриляк А. В. -  директор  міського центру зайнятості ,

-          Лазар А.І. - депутат міської ради.

-          Новосельський З.М. - заступник міського голови з питань фінансових питань –начальник управління фінансів та бюджету

-          Стасік Р.А.- старший консультант відділу соціально-економічного захисту Тернопільської обласної ради профспілок,

-          Закамарко І.Ю.  - провідний спеціаліст   відділу збору внесків та обліку страхувальників виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в м. Тернополі,

- Банзерук Н.Я. - начальник відділу надходження доходів Пенсійного фонду України в м. Тернополі.

Запрошені:

Керівники  підприємств - боржників  із  виплати     заробітної  плати , сплати  податків та внесення обов'язкових платежів:

-          ТОВ „Волхонтет-граніт"

-          ПП „Господар-М"

-          ЖЕК №13

-          КЖЕП „Житловик"

-          КЖЕП „Залізничник"

-          ПП "Новий світ-1"

-          ПП „Перспектива"

-          ДП „Центр" ПП „Залізничник"

-          ТОВ „КСЕКО"

Слухали :

Інформацію начальника управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі заступника голови комісії Михайлюка В.Я. ,який Інформував про те, що в управлінні ЖКҐ та екології пенсійний фонд направив листа, в якому повідомив про ситуацію ,що склалась зі сплатою внесків до пенсійного фонду у підприємства ЖКГ.

На це управління надало відповідь з обґрунтуванням причин виникнення ситуації та проханням про непримінення фінансових санкцій до підприємств житлово-комунального господарства і пропозицію про узгодження графіків погашення заборгованості.

Оскільки чинним законодавством України графіки не передбачено, тому вони практично ні до чого не зобов'язують.

Пенсійний фонд , згідно чинного законодавства України вимушений виставити фінансові санкції, які ж знову потягнуть борги.

З цих причин пан Михайлюк запропонував заслухати на засіданні комісії керівників підприємств ЖКГ, які мають борги по сплаті страхових внесків та спільно визначити шляхи виходу з ситуації що склалася.

Також він інформував про те, що період роботи працівників ,за який не сплачено страхові внески не може бути зарахований до страхового стажу, що веде до недотримання однієї з основних соціальних гарантій-пенсійного забезпечення.

Керівники підприємств житлово-комунального господарства повідомили, що основною причиною несплати страхових внесків є несвоєчасна оплата жильців за комунальні послуги, що спричиняє нестачу обігових коштів, про те, що утримання житлового фонду в зимовий період вимагає додаткових витрат .

Також повідомили, що винесено судові рішення по неплатниках І виконавча служба займається їх виконанням.

При розробці графіків погашення заборгованості по сплаті страхових внесків до Пенсійного фонду України якраз враховані реальні можливості підприємств, тому прохання всіх підприємств не застосовувати фінансових санкцій до повного погашення ними заборгованості на термін, згідно представлених ними графіків.

Комісія вирішила:

* Інформацію керівників підприємств   житлово - комунального господарства   та членів комісії взяти до відома.

*          зобов'язати керівників підприємств - боржників докласти всіх зусиль до ліквідації боргів

перед працівниками, Пенсійним фондом та бюджетом в термін, згідно графіків.

*          розробити  графіки  більш  напружені    з  врахуванням  всіх можливостей     варіантів

швидкого погашення боргів , графіки представляти на чергове засідання комісії.

*          керівникам підприємств - боржників   покращити роботу з дебіторами, наладити   більш

тісну співпрацю з виконавчою службою щодо прискорення виконання судових рішень по боржниках.

* керівництву управління житлово - комунального господарства та екології проаналізувати напруженість графіків погашення заборгованості і взяти під особистий контроль стан їх виконання.

На виконання вищевказаного рішення Комунальне житлово-експлуатаційне підприємство „Житловик" , м. Тернопіль вул. К. Савури, 3 склало графік погашення заборгованості по сплаті недоїмки по сенсах на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 74 842 грн. 54 коп. ,а саме:

*          листопад 2006 р. - 6200,00 грн.

*          грудень 2006 р. - 6200,00 грн.

*          січень 2007 р.- 6200,00 грн.

*          лютий 2007 р.- 6200,00 грн.

*          березень 2007 р.- 6200,00 грн.

*          квітень 2007 р.- 6200,00 грн.

*травень 2007 р.- 6200,00 грн.

*          червень 2007 р.- 6200,00 грн.

*липень 2007 р.- 6200,00 грн.

*          серпень 2007 р.- 6200,00 грн.

*          вересень 2007 р.- 6200,00 грн.

*жовтень 2007 р.- 6642,54 грн.

Позивач на виконання вищеназваного графіка сплатив до Пенсійного фонду України у м. Тернополі

-          27 000 грн. - платіжне доручення №569 від 17.11.2006р.

-          100 грн. - платіжне доручення №548 від 10.10.2006р.

-          300 грн. - платіжне доручення №547 від 10.11.2006 р.

-          220 грн. - платіжне доручення №536 від 03.11.2006р.

-          10 грн. - платіжне доручення №492 від 23.10.2006р.

-          380 грн. - платіжне доручення №537 від 03.11.2006р.

-          10 грн. - платіжне доручення №493 від 23.10.2006р.

-          166 грн. 95 коп. - платіжне доручення №485 від 19.10.2006р.

-          23 860 грн. - платіжне доручення №484 від 19.10.2006р.

-          400 грн. - платіжне доручення №466 від 10.10.2006р.

-          100 грн. - платіжне доручення №467 від 10.10.2006р.

-          10 грн. - платіжне доручення №448 від 29.09.2006р.

-          50 грн. - платіжне доручення №424 від 22.09.2006р.

-          10 грн. - платіжне доручення №447 від 29.09.2006р.

-          20 100 грн. - платіжне доручення №418 від 19.09.2006р.

-          50 грн. - платіжне доручення №423 від 22.09.2006р.

-          10 грн. - платіжне доручення №412 від 15.09.2006р.

-          166 грн. 95 коп. - платіжне доручення №419 від 19.09.2006р.

-          3000 грн. - платіжне доручення №399 від 13.09.2006р.

-          150 грн. - платіжне доручення №413 від 15.09.2006р.

-          220 грн. - платіжне доручення №536 від 03.11.2006р.

Згідно довідки представленої позивачем загальний борг мешканців за квартплату станом на 1.02.2007 року становить 245,9 тисяч грн.

У відповідності Закону України №554-ІУ від 20.02.2003 року „Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати , плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію" та Закону України №498 від 20.12.2006 року „Про реструктуризацію

заборгованості   за надані послуги   з утримання будинків   і споруд   та прибудинкових територій    і комунальні послуги ,що утворилися    станом на 1   грудня 2006 року „ заборгованість мешканців ,які проживають на території позивача реструктуризовано на 5 років   , про що укладено відповідні договори.

На суму реструктуризованої суми заборгованості не нараховується пеня житлово-комунальним підприємствам на їх заборгованість перед постачальниками енергоносіїв, інших матеріальних цінностей , що використовуються для надання послуг. На суму реструктуризованої заборгованості не нараховується пеня житлово-комунальним підприємствам , енергогенеруючим компаніям та підприємствам НАК „Нафтогаз України" на їх недоїмку з платежів до бюджетів усіх рівнів.

Не дивлячись на те, що позивач виконує графік погашення по сплаті боргу перед відповідачем, 20.11.2006 року Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі м. Тернопіль вул. Руська, 17 прийняло вимогу №1611 про стягнення з Комунального житлово-експлуатаційного підприємства „Житловик" () м. Тернопіль вул. К. Савури, 3 боргу в сумі 56 187 грн. 71 коп. ,яку направило до державної виконавчої служби №1 у м. Тернополі для виконання.

В судовому засіданні представник позивача посилається на те, що у відповідності ст.65 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік"  надання відстрочок щодо термінів сплати податкових зобов'язань суб"єктів господарювання за податковими зборами, обов'язковими платежами є безпідставними.

А також жодним нормативно - правовим документом не передбачено графік погашення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язанням є право відношення, в якому одна сторона ( боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію(передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Зобов'язання виникають з підстав , встановлених статтею 11 ЦК України.

Зобов'язання має ґрунтуватися на засадах добросовісності , розумності та справедливості. (ст.509 ЦК України).

Сторонами у зобов'язанні є боржник і кредитор.

У зобов'язанні на стороні боржника або кредитора можуть бути одна або кілька осіб.

Якщо кожна із сторін має одночасно і права ,і обов'язки , вона вважається боржником у тому, що вона зобов'язана вчинити на користь другої сторони і одночасно кредитором у тому, що вона має право вимагати від неї.(ст.510 ЦК України)

Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається , якщо інше не встановлено договором або законом.(ст.525 ЦК України).

Зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього кодексу , інших актів цивільного законодавства ,а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. (ст.526 ЦК України).

Враховуючи, що графік позивача щодо погашення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 74 842 грн. 54 коп.,  затверджений на засіданні Тернопільської міської ради і погоджений з Управлінням пенсійного фонду України в м. Тернополі комісією 21.11.2006 року , згідно Закону України „Про місцеве самоврядування" , вимоги Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік" не мають зворотної дії і не розповсюджуються на відносини, які відбулися у 2006 році ,а тому позивач незаконно прийняв вимогу №1611 від 20.11.2006 року про стягнення з Комунального житлово-експлуатаційного підприємства „Житловик" () м. Тернопіль вул. К. Савури, 3 боргу в сумі 56187 грн. 71 коп.

При таких обставинах, позовні вимоги позивача в частині щодо визнання нечинною вимоги №1611 від 20.11.2006 року про стягнення з Комунального житлово-експлуатаційного   підприємства   „Житловик"   ()   м.   Тернопіль вул.К.Савури, 3 боргу в сумі 56187 грн. 71 коп. , документально обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Оскільки Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі, м. Тернопіль вул. Руська,17 прийняло вимогу №1611 від 20.11.2006 року про стягнення з Комунального житлово-експлуатаційного підприємства „Житловик" () м. Тернопіль вул.К.Савури,3 боргу в сумі 56187 грн. 71 коп. ,яку надіслало до Державної виконавчої служби №1 у м. Тернополі , внаслідок чого порушено виконавче провадження і винесено постанову 85306 від 24.11.2006 року „Про відкриття виконавчого провадження" про стягнення з Комунального житлово-експлуатаційного підприємства „Житловик" () м. Тернопіль вул.К.Савури,3 - 5618 грн. 77 коп. виконавчого збору та 56187 грн. 71 коп. боргу  , а тому позовні вимоги позивача в частині щодо визнання нечинною постанови 85306 від 24.11.2006 року „Про відкриття виконавчого провадження" про стягнення з Комунального житлово-експлуатаційного підприємства „Житловик" () м. Тернопіль вул.К.Савури,3 -  5618 грн. 77 коп. виконавчого збору та 56187 грн. 71 коп., документально обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Враховуючи, що графік щодо погашення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 74 842 грн. 54 коп., затверджений на засіданні Тернопільської міської ради і погоджений з Управлінням пенсійного фонду України в м. Тернополі , виконується позивачем належним чином, і справно у відповідності графіка наряду із сплатою поточних платежів погашається допущена заборгованість ,а тому позовні вимоги позивача в частині щодо розстрочення боргу по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 74 842 грн. 54 коп. , таким чином:

*          листопад 2006 р. - 6200,00 грн.

*          грудень 2006 р. - 6200,00 грн.

*          січень 2007 р.- 6200,00 грн.

*          лютий 2007 р.- 6200,00 грн.

*          березень 2007 р.- 6200,00 грн.

*          квітень 2007 р.- 6200,00 грн.

*травень 2007 р.- 6200,00 грн.

*          червень 2007 р.- 6200,00 грн.

*липень 2007 р.- 6200,00 грн.

*          серпень 2007 р.- 6200,00 грн.

*          вересень 2007 р.- 6200,00 грн.

*жовтень 2007 р.- 6642,54 грн.,

документально обґрунтовані і підлягають задоволенню

Керуючись ст.ст. Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 509, 510, 525, 526 ЦК України, Законом України „Про місцеве самоврядування" , Законом України №554-ІУ від 20.02.2003 року „Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати , плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію" ,Законом України №498 від 2012.2006 року „Про реструктуризацію заборгованості за надані послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і комунальні послуги ,що утворилися станом на 1 грудня 2006 року”, Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України „Про Державний бюджет України на 2007 рік", суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Визнати нечинною вимогу Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі м. Тернопіль вул. Руська,17   №1611 від 20.11.2006 року про стягнення з Комунального житлово-експлуатаційного підприємства „Житловик" () м. Тернопіль вул. К. Савури, 3 боргу в сумі 56187 грн. 71 коп. з моменту ЇЇ винесення, як таку що прийнята всупереч чинного законодавства України.

3. Визнати нечинною постанову Держаної виконавчої служби №1 в м. Тернополі м. Тернопіль вул.  Київська, З-а про стягнення    з  Комунального житлово-експлуатаційного підприємства „Житловик" () м. Тернопіль вул.К.Савури,3     - 5618 грн. 77 коп.   виконавчого збору з моменту її винесення, як така що прийнята всупереч чинного законодавства України.

4. Розстрочити Комунальному житлово-експлуатаційному підприємству „Житловик" () м. Тернопіль вул. К. Савури, 3 сплату боргу Управлінню Пенсійного фонду України в м. Тернополі м. Тернопіль вул. Руська,17 в сумі 74842 грн. 54 коп., таким чином:

*          листопад 2006 р. - 6200,00 грн.

*          грудень 2006 р. - 6200,00 грн.

*          січень 2007 р.- 6200,00 грн.

*          лютий 2007 р.- 6200,00 грн.

*          березень 2007 р.- 6200,00 грн.

*          квітень 2007 р.- 6200,00 грн.

*травень 2007 р.- 6200,00 грн.

*          червень 2007 р.- 6200,00 грн.

*липень 2007 р.- 6200,00 грн.

*          серпень 2007 р.- 6200,00 грн.

*          вересень 2007 р.- 6200,00 грн.

*жовтень 2007 р.- 6642,54 грн.,

5.Стягнути з Державного бюджету України в користь Комунального житлово-експлуатаційного підприємства „Житловик" (} м. Тернопіль вул.К.Савури,3 - 85 грн. в повернення витрат по оплаті державного мита. Видати наказ.

6. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі  до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом двадцяти днів після подання заяви подати апеляційну скаргу

7. Постанову  направити сторонам по справі.

Суддя