ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

22.11.07р.

Справа № 8/439-07

За позовом  Криворізької міської ради (м. Кривий Ріг)

до  Товариства з обмеженою відповідальністю "Мальвіна і Ко" (м. Кривий Ріг)

Третя особа: Контрольно-ревізійне управління в Дніпропетровській області (м.Дніпропетровськ)

про стягнення 2 907, 00 грн.

Суддя  Дубінін І.Ю.

Представники:

від позивача:           Гудима Т.В. – спец.1-ї кат. (дов. № 7/26-3079 від 27.12.06р.)

від 3-тьої особи:          Панасенко О.В. – пров.спец./юр. (дов. № 07-146 від 07.05.07р.)

від відповідача:          не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Криворізька міська рада (далі-позивач) звернулася до Товариства з обмеженою відповідальністю "Мальвіна і Ко" (далі-відповідач) з позовом про стягнення з останнього 2 907, 00 грн. збитків, спричинених використанням відповідачем земельної ділянки площею 285 кв.м., розташованої  по вул. Іллічевській, 3-А в м. Кривому Розі, без достатніх підстав за період з 25.12.03р. по 30.04.05р.

Третя особа підтримала позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою голови господарського суду від 23.10.07р. строк вирішення спору був продовжений по 15 12.07р.

Відповідач в судове засідання не з'явився двічі, причин свого нез'явлення суду не повідомив, відзив на позов не надав.

Господарський суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю відзиву на позов та представника відповідача.

Вислухавши позивача та третю особу, розглянувши матеріали справи, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

Контрольно-ревізійним управлінням в Дніпропетровській області було проведено перевірку цільового і раціонального використання земель, що знаходяться у віданні місцевих органів самоврядування, про що складений акт перевірки від 25.06.05р. № 22-01/11.

Вказаною перевіркою було встановлено, що по вул. Іллічевській, 3-А в м. Кривому Розі розташований магазин, площею 285 кв.м., що використовується відповідачем, який не має правовстановлюючих документів на землю та не сплачує плату за землю. Втрати бюджету внаслідок вказаних дій відповідача за період з 25.12.03р. по 30.04.05р. склали 2 907, 00 грн.

Вказані факти також підтверджуються іншими матеріалами справи, зокрема –актом № 13 комісії з визначення розмірів збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам від 30.08.05р., на засіданні якої був присутній і відповідач.

Рішенням Виконавчого комітету Криворізької міської ради від 14.09.05р. № 564 був затверджений вказаний акт № 13 комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам від 30.08.05р., відділу з правових питань виконкому міськради було доручено вжити заходи щодо стягнення збитків.

Згідно вказаного акту № 13 від 30.08.05р., комісія з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, встановила, що вказаним порушенням земельного законодавства відповідачем спричинені позивачу збитки в сумі 2 907, 00 грн. за період з 25.12.03р. по 30.04.05 року.

При викладених обставинах господарський суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Приймаючи рішення, господарський суд виходив також з наступного:

За чинним законодавством України позивач є органом місцевого самоврядування.

Згідно ст. 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, Право власності набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст. 32 Закону України "Про власність", суб'єктами права державної власності на землю виступають: Верховна Рада України - на землі загальнодержавної власності України; Верховна Рада Республiки Крим - на землi в межах території республiки, за винятком земель загальнодержавної власностi; обласнi, районнi, мiськi, селищнi, сiльськi Ради народних депутатiв - на землi в межах їх територiй, за винятком земель, що перебувають в загальнодержавнiй власностi.

Пунктом 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні” визначено, що виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

З 01.01.02р. набрав чинності новий Земельний кодекс України (далі-ЗК України).

Відповідно до ст. ст. 3, 4 ЗК України, земельнi вiдносини регулюються Конституцiєю України, цим Кодексом, а також прийнятими вiдповiдно до них нормативно-правовими актами. Земельне законодавство включає цей Кодекс, iншi нормативно-правовi акти у галузi земельних вiдносин. Завданням земельного законодавства є регулювання земельних вiдносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осiб, територiальних громад та держави, рацiонального використання та охорони земель.

Відповідно до ст. 206 ЗК України, використання землi в Українi є платним. Об'єктом плати за землю є земельна дiлянка. Плата за землю справляється вiдповiдно до закону.

За ст.ст 156, 157 ЗК України, власникам землi вiдшкодовуються збитки, заподiянi внаслiдок встановлення обмежень щодо використання земельних дiлянок та неодержання доходiв за час тимчасового невикористання земельної дiлянки. Вiдшкодування збиткiв власникам землi здiйснюють громадяни, якi використовують земельнi дiлянки, а також дiяльнiсть яких обмежує права власникiв.

Згідно ст. 211 ЗК України, громадяни несуть цивiльну, адмiнiстративну або кримiнальну вiдповiдальнiсть вiдповiдно до законодавства за самовiльне зайняття земельних дiлянок;

Відповідно до ст. 158 ЗК України, земельнi спори вирiшуються судами.

З 01.01.04 р. набрав чинності новий Цивільний кодекс України (далі - ЦК України).

Відповідно до пункту 4 прикінцевих та перехідних положень вказаного кодексу, Цивiльний кодекс України застосовується до цивiльних вiдносин, що виникли, або продовжують існувати пiсля набрання ним чинностi.

Оскільки, як встановлено матеріалами справи, цивільні відносини щодо вказаної земельної ділянки виникли до набрання чинностi згаданим Кодексом, але продовжували існувати після цього, до спірних правовідносин сторін слід застосовувати норми як ЦК УРСР, що діяв у той час, так і норми ЦК України.

Вiдповiдно до ст. 4 ЦК УРСР, ст. 11 ЦК України, цивiльнi права та обов'язки виникають iз дiй осiб, що передбаченi актами цивiльного законодавства, а також iз дiй осiб, що не передбаченi цими актами, але за аналогiєю породжують цивiльнi права та обов'язки. Пiдставами виникнення цивiльних прав та обов'язкiв, зокрема, є завдання майнової (матерiальної) та моральної шкоди iншiй особi.

Вирiшуючи спір про стягнення заподiяних збиткiв, господарський суд перш за все повинен з'ясувати правовi пiдстави покладення на винну особу зазначеної майнової вiдповiдальностi.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору є стягнення позадоговірних збитків, спричинених внаслідок використання відповідачем земельної ділянки, розташованої по вул. Іллічевській, 3-А в м. Кривому Розі, без достатніх підстав за період з 25.12.03р. по 30.04.05р.

Згідно ст. 440 ЦК УРСР, ст.ст. 1166, 1192 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомiрними рiшеннями, дiями чи бездiяльнiстю особистим немайновим правам фiзичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фiзичної або юридичної особи, вiдшкодовується в повному обсязi особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звiльняється вiд її вiдшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. З урахуванням обставин справи суд за вибором потерпілого може зобов'язати особу, яка завдала шкоди майну, вiдшкодувати її в натурi (передати рiч того ж роду i такої ж якостi, полагодити пошкоджену рiч тощо) або вiдшкодувати завданi збитки у повному обсязi.

Крiм застосування принципу вини необхiдно виходити з того, що збитки пiдлягають вiдшкодуванню за умови безпосереднього причинного зв'язку мiж неправомiрними дiями особи, яка заподiяла збитки, i самими збитками.

Наявність збитків в сумі 2 907, 00 грн. підтверджується тим, що згадану земельну ділянку відповідач зайняв самовільно, відповідні документи на право землекористування у встановленому законом порядку не оформив.

Внаслідок порушення відповідачем земельного законодавства позивачу, як власнику землі (органу, уповноваженому здійснювати вказані повноваження від імені територіальної громади міста) обмеженням його права власника щодо подальшої передачі земельної ділянки в оренду заподіяні збитки у вигляді неодержаних доходів від орендної плати.

Отже, вина відповідача в спричиненні позивачу збитків та безпосередній причинний зв'язок мiж неправомiрними дiями відповідача i самими збитками також матеріалами справи підтверджується.

Порядок визначення та вiдшкодування збиткiв власникам землi i землекористувачам встановлюється Кабiнетом Мiнiстрiв України.

Постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 19 квiтня 1993 р. № 284 (з наступними змінами) затверджений Порядок визначення та вiдшкодування збиткiв власникам землi та землекористувачам.

Згідно вказаному Порядку, власникам землi та землекористувачам вiдшкодовуються збитки, заподiянi, зокрема - тимчасовим зайняттям земельних дiлянок, встановленням обмежень щодо їх  використання та неодержанням доходiв у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних дiлянок.

Розмiри збиткiв визначаються в повному обсязi вiдповiдно до реальної вартостi майна на момент заподiяння збиткiв /з урахуванням ринкової або вiдновної вартостi/. Неодержаний доход - це доход, який мiг би одержати власник землi iз земельної дiлянки i який вiн не одержав внаслiдок її  тимчасового зайняття, обмеження прав, тощо.

Викладене є підставою для задоволення позовних вимог. Витрати по справі слід покласти на відповідача.

Керуючись Законами України "Про місцеве самоврядування в Україні”, „Про власність”, Земельним кодексом України, ст.ст. 4, 440 ЦК УРСР, ст.ст. 11, 1166, 1192 Цивільного кодексу України, ст.ст. 2, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Мальвіна і Ко" (50007, м. Кривий Ріг, вул. Іллічівська, 3;  код 21945472):

- на користь Криворізької міської ради (50101, м. Кривий Ріг, пл. Радянська, 1; р/р № 0021, одержувач ВДК м. Кривому Розі, банк УДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, код 33874388) –2 907, 00 грн. збитків;

- в доход державного бюджету в особі Управління Держказначейства у  Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7; р/рахунок 0005 в відділенні банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, ; КБК 22090200) - 102,00 грн. витрат на держмито;

- в доход державного бюджету в особі Управління Держказначейства у  Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7; р/рахунок  0005 в відділенні банку ГУДКУ у  Дніпропетровській області, МФО    805012, , ККД 22050000) - 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Суддя

І.Ю. Дубінін

Рішення підписано 17.12.07р.