донецький апеляційний господарський суд
Ухвала

про прийняття відмови від адміністративного позову

31.01.07                                                                                                            Справа №  4/220а

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого

суддів

При секретарі: Жильцовій О.В.

За участю представників сторін:

від позивача –Зуйко В.Л. –головний лікар, посвідчення № 39 від 15.03.2002р.

від відповідача -   не з’явився

від третьої особи - не з’явився

Розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу комунального лікувально-профілактичного закладу “Станція швидкої медичної допомоги” м. Слов'янськ

на постанову

господарського суду Донецької області

від 16.11.2006р.

по справі № 4/220а (суддя Гринько С.Ю.)

за позовом комунального лікувально-профілактичного закладу “Станція швидкої медичної допомоги” м. Слов'янськ

до відповідача –Рахункова палата України м. Київ

третя особа на стороні відповідача –Спеціальна контрольна комісія з питань державних закупівель при Рахунковій палаті України м. Київ

про скасування рішення Спеціальної контрольної комісії з питань державних закупівель при Рахунковій палаті України м. Київ № 2/10-СКК-16-237/129 від 12.05.2006р.; визначення оголошення № 05620 про результати проведення тендеру оприлюдненим; зупинення дії рішення Спеціальної контрольної комісії з питань державних закупівель при Рахунковій палаті України м. Київ № 2/10-СКК-16-237/129 від 12.05.2006р. до закінчення розгляду справи

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Донецької області від 16.11.2006р. по справі № 4/220а (суддя Гринько С.Ю.) відмовлено у задоволенні позовних вимог комунального лікувально-профілактичного закладу “Станція швидкої медичної допомоги” м. Слов'янськ про скасування рішення Спеціальної контрольної комісії з питань державних закупівель при Рахунковій палаті України м. Київ № 2/10-СКК-16-237/129 від 12.05.2006р.; визначення оголошення № 05620 про результати проведення тендеру оприлюдненим; зупинення дії рішення Спеціальної контрольної комісії з питань державних закупівель при Рахунковій палаті України м. Київ № 2/10-СКК-16-237/129 від 12.05.2006р. до закінчення розгляду справи.

Постанова суду мотивована тим, що вимога позивача про скасування рішення не ґрунтується на законі, оскільки вона може бути підставою для визнання рішення недійсним (не чинним, не законним тощо), але не предметом спору; позивачем не доведено, що спірне рішення є актом нормативного або ненормативного (індивідуального характеру).

Крім того, господарський суд зазначив, що визнання оголошення № 050620 оприлюдненим вже входить до резолютивної частини самого рішення, яке оскаржується, та комісія в рішенні, яке оскаржується вирішила вважати оголошення № 05620 про результат проведення тендеру оприлюдненим, тому відсутній предмету спору, і позивачу відмовлено в цій частині позову.

Оскаржуючи постанову суду, позивач просить її скасувати та задовольнити його позовні вимоги, посилаючись на те, що суд дійшов помилкового висновку, що вимога про скасування рішення не може бути предметом спору, оскільки відповідно до п.1 ч.3 ст. 105 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги про скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень.

Оспорюване рішення є актом ненормативного характеру, оскільки є обов’язковим для виконання згідно ст. 3 Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” та стосується інтересів конкретної особи - комунального лікувально–профілактичного закладу “Станція швидкої медичної допомоги”.

Господарським судом в порушення вимог ч. 2 ст. 71 КАС України зроблено помилковий висновок, що саме позивач повинен довести, що спірне рішення є актом ненормативного характеру, яке може бути оскаржено до господарського суду.

Рахункова палата України проти апеляційної скарги заперечує, тому що не може виступати в суді відповідачем щодо діяльності Спеціальної контрольної комісії з питань державних закупівель, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 23.12.1997р. № 7-зп її визнано органом спеціальної конституційної компетенції, що має обмежений і виключний характер, тобто не є органом владних повноважень та не володіє повноваженнями владно-розпорядчого характеру.

Комунальний лікувально-профілактичний заклад “Станція швидкої медичної допомоги” м. Слов'янськ 31.01.2007р. звернувся до суду апеляційної інстанції з клопотанням про відкликання позовної заяви, посилаючись на те, що листом № СКК- 10/664 від 24.11.2006р. Спеціальна контрольна комісія з питань державних закупівель повідомила про відкликання рішення від 12.05.2006р. № 2/10-СКК-16-237/129 про зобов’язання комунального лікувально-профілактичного закладу “Станція швидкої медичної допомоги” м. Слов'янськ оприлюднити оголошення про результат проведення тендеру.

Керуючись  п.5 ч.1 ст. 155, , ч.1 ст. 203, ч. 4 п. 1 ст. 205, ст. 206  Кодексу адміністративного судочинства України, п.6 та п.7 розділу VІІ “Прикінцевих та перехідних положень” Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України  № 2953-ІУ від 6 жовтня 2005 року, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання про відкликання позовної заяви комунального лікувально-профілактичного закладу “Станція швидкої медичної допомоги” м. Слов'янськ  до відповідача –Рахункової палати України м. Київ, третя особа на стороні відповідача –Спеціальна контрольна комісія з питань державних закупівель при Рахунковій палаті України м. Київ про скасування рішення Спеціальної контрольної комісії з питань державних закупівель при Рахунковій палаті України м. Київ № 2/10-СКК-16-237/129 від 12.05.2006р.; визначення оголошення № 05620 про результати проведення тендеру оприлюдненим; зупинення дії рішення Спеціальної контрольної комісії з питань державних закупівель при Рахунковій палаті України м. Київ № 2/10-СКК-16-237/129 від 12.05.2006р. до закінчення розгляду справи задовольнити.

Постанову господарського суду Донецької області від 16.11.2006 року по справі №4/220а скасувати.

Позов комунального лікувально-профілактичного закладу “Станція швидкої медичної допомоги” м. Слов'янськ до відповідача –Рахункової палати України м. Київ, третя особа на стороні відповідача –Спеціальна контрольна комісія з питань державних закупівель при Рахунковій палаті України м. Київ про скасування рішення Спеціальної контрольної комісії з питань державних закупівель при Рахунковій палаті України м. Київ № 2/10-СКК-16-237/129 від 12.05.2006р.; визначення оголошення № 05620 про результати проведення тендеру оприлюдненим; зупинення дії рішення Спеціальної контрольної комісії з питань державних закупівель при Рахунковій палаті України м. Київ № 2/10-СКК-16-237/129 від 12.05.2006р. залишити без розгляду.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена  в касаційному порядку протягом одного місяця з дня її складення в повному обсязі.

Ухвала  складена в повному обсязі 02.02.2007 року.

Головуючий:

Судді:

Надруковано:

1.          позивачу

2.          відповідачу

3.          третій особі

4.          у справу

5.          господарському суд

6.ДАГС