ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

13.12.2007
Справа №2-14/10807-2007А

За позовом Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі Автономної Республіки Крим, м. Джанкой, вул. Леніна,8

До відповідача  Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України в м. Джанкой, м. Джанкой, вул. Інтернаціональна,48

Про  спонукання  включить в Акт щомісячної звірки витрат по особовим  справам потерпілих, яким виплачена пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у випадку втрати  годувальника, який вмер  внаслідок нещасного випадку  на виробництві  або професійного  захворювання у розмірі 97674,83 грн.

Суддя Курапова З.І.

При секретарі Токатли Т.С.

За участю представників:

Від позивача – Івіна  А.В., копія дов. № 4  від 09.01.2007. у справі

Від відповідача –  не з’явився

Суть спору: Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі АРК звернулося в суд з адміністративним позовом про спонукання Відділення виконавчої  дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України в м. Джанкой  про  спонукання  включить в Акт щомісячної звірки витрат по особовим  справам потерпілих, яким виплачена пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у випадку втрати  годувальника, який вмер  внаслідок нещасного випадку  на виробництві  або професійного  захворювання  по пенсіонерам зазначеним у додатку, з метою відшкодування суми витрат на виплату та доставку пенсій по інвалідності внаслідок   нещасного випадку на виробництві або професійному захворюванні і пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер  внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання  у розмірі 97674,83 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані ст. 21,  26, 28, 46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві і професійного захворювання, що призвело втрату працездатності», ст. 1, 7 Закону України «Про страхові  тарифи на  загальнообов’язкове      державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які  спричинили втрату працездатності», відповідно до яких відповідач зобов’язаний відшкодувати шкоду, що заподіяна  працівникові внаслідок пошкодження його здоров’я   або у випадку його смерті при настанні страхового випадку, виплачуючи   йому або особам, що перебували  на його утриманні пенсію по інвалідності внаслідок  нещасного випадку на виробництві або професійному захворюванні й пенсій у зв’язку із втратою годувальника, що помер  внаслідок нещасного випадку  на виробництві або професійному  захворюванні. Збір та акумулювання страхових внесків здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності.

Відповідач не приймає до відшкодування суми виплачених пенсій окремих пенсіонерів, яки мають право на зазначені види пенсій, чим порушує вимоги закону та наносить шкоду інтересам держави в особі Пенсійного фонду України.

За період з 01.03.2006. по 31.03.2007. відповідачем не прийнято до відшкодування сума витрат на виплату  та доставку пенсій особам, яки проживають в м. Джанкой та Джанкойському районі у розмірі 97674,83 грн., т. к. за цій період 61 пенсіонерів  не включені в акт звірки.

У судовому засіданні  представник позивача заявив клопотання про зменшення позовних вимог, просить відшкодувати  85625,12 грн., у частині стягнення 12049,72 грн. від позовних вимог відмовився за мотивами, що  сума на виплату пенсії Колесникову О.В.  302,38 грн. за період з 01.02.2007. по 31.03.2007. прийнята відділенням Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві в м. Джанкой; витрати на виплату пенсії Мустафаєву М.К. в сумі 28,99 грн. не повинні пред’являтися на відшкодування відповідачем, т. к. нещасний випадок не пов’язаний з виробництвом; пенсійна справа Вакулина В.А. на суму 2138,14 грн. не пред’явлено для звірки, крім того, арифметична помилка становить 9580,20 грн. Відповідно до ч.2 ст.112, п.2 ч.1 ст. 157  КАСУ ухвалою Господарського суду АРК від 06.12.2007. у частині вимог на суму 12049,72 грн. провадження у справі закрито.

Відповідач позов не визнав за мотивами, що  відповідно до ст. 7 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов’язкове  державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності , Фонд здійснює страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), потерпілим на виробництві до 01.04.2001. з того часу, коли відповідні підприємства передали у встановленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або, коли таке право встановлено в судовому порядку. Потерпілі,  документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати  належні виплати від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України.

Відповідач вважає, що ст. 7 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійному захворюванні, які спричинили втрати працездатності» передбачений взаєморозрахунок між страховиками тільки у випадку, якщо страхувальником (роботодавцем) виплачувалися потерпілому грошові суми й не встановлюється обов’язок  Фонду відшкодувати ПФУ витрати по виплатах пенсій до прийняття Фондом справ  від підприємств, на яких потерпілі одержали травму.

Також відповідач зазначає, що норми Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» не передбачають відшкодування пенсій потерпілим  від нещасного випадку на виробництві  на території держав СНД.

У судове засідання 13.12.2007. представник відповідача не з’явився, про день слухання справи повідомлений належним чином, про що  свідчить  розписка представника відповідача про одержання повістки.

Згідно з п.6 Закону України «Про  внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України» № 2953-1У від 06.10.2005., що набрав чинність 01.11.2005. до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року (1798-12), вирішують у першій та апеляційної інстанціях відповідні місцеві та апеляційні  господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п.3 частині 1 ст. 17 КАСУ компетенція адміністративних судів поширюється на спори між суб’єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів.

Відповідно до внесених змін до Кодексу Адміністративного судочинства України  від 08.09.2005. № 2875-1У) повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу здійснюється судом тільки за вимогою особи, яка бере участь у справі, або за ініціативою суду.

Вказаних вимог від сторін не надходило.

Суд вважає можливим проведення судового процесу без здійснення фіксування судового процесу технічними засобами.

Розглянув матеріали справи,  дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представників позивача та  відповідача,  суд -

Встановив :

Згідно акту  звірки від 31.10.2007.  особових справ пенсіонерів, яки  одержують пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва  на виробництві або професійного захворювання, пенсії яких не компенсуються відділенням Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання в м. Джанкой Управлінню Пенсійного  Фонду України в Джанкойському районі, Управлінням ПФУ у Джанкойському районі понесені витрати на виплату та доставку пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання,   на загальну суму  85625,12 грн. , у т.ч. :

За період з 01.02.2006. по 31.12.2006. по списку  осіб, яки отримають пенсію по трудовому каліцтву, яке відбулося в державах СНД:

1. лицевої рахунок  № 123563  Аминова З.А.   –     1500 грн.

2. лицевої рахунок  № 104497  Кантемиров В. –     1511,90 грн.

3. лицевої рахунок  № 103664  Кулешов  Г.С   –     1500 грн.

4. лицевої рахунок  № 104042  Мухтаров Р.     –     1401,80 грн.

5. лицевої рахунок  № 11240    Сулеманов І.С. –     1188,10 грн.

6. лицевої рахунок  № 110892  Абдиль М.О.    –       685,79 грн.

7. лицевої рахунок  № 109272  Баталов Б.І.      –        932,30 грн.

лицевої рахунок  № 141449  Бекиров            –        264,30 грн.

8. лицевої рахунок  № 140198  Бондар В.М.     -      1523,40 грн.

9. лицевої рахунок  № 118589  Дуваджиєва А. –      1523,40 грн.

10. лицевої рахунок  № 113725  Зейтуллаєв Д.   –      1334,70 грн.

11. лицевої рахунок  № 111461  Кайліє Р.І.         –         932,30 грн.

12. лицевої рахунок  № 131384  Карпов І.С.       –       1523,40 грн.

13. лицевої рахунок  № 115405  Кашфединов Р.Ш. – 1523,40 грн.

14. лицевої рахунок  № 103419  Король А.Е             - 1945,60 грн.

15. лицевої рахунок  № 114488  Лубин В.О.            – 1500 грн.

16. лицевої рахунок  № 130625  Миносян А.А.        – 1372,70 грн.

17. лицевої рахунок  № 111041  Мурдасилов М.Ш – 1050,20 грн.

18. лицевої рахунок  № 141529  Міхайлов М.Б.       – 1500 грн.

19. лицевої рахунок  № 130089  Пашаєв В.Т.           – 1523,40 грн.

20. лицевої рахунок  № 121561  Салиєв М.               –  876,70 грн.

21. лицевої рахунок  № 124242  Смедляєв Н.С.        - 1523,40 грн.

22. лицевої рахунок № 105975   Тарасова Ф.С.         –  831,20 грн.

Всього :                       28667,99 грн.

За період з 01.01.2007. по 31.03.2007. по списку  осіб, яки отримають пенсію по трудовому каліцтву, яке відбулося в державах СНД:

1. лицевої рахунок  № 123563  Аминова З.А.   –       450 грн.

2. лицевої рахунок  № 104497  Кантемиров В. –       453,57  грн.

3. лицевої рахунок  № 103664  Кулешов  Г.С   –       450 грн.

4. лицевої рахунок  № 104042  Мухтаров Р.     –       330,10 грн.

5. лицевої рахунок  № 11240    Сулеманов І.С. –       356,43 грн.

6. лицевої рахунок  № 110892  Абдиль М.О.    –        219,03 грн.

7. лицевої рахунок  № 109272  Баталов Б.І.      –        248,91 грн.

8. лицевої рахунок  № 140198  Бондар В.М.     -        457,02 грн.

9. лицевої рахунок  № 118589  Дуваджиєва А. –        457,02грн.

10. лицевої рахунок  № 113725  Зейтуллаєв Д.   –        400,41грн.

11. лицевої рахунок  № 111461  Кайліє Р.І.         –        279,69грн.

12. лицевої рахунок  № 131384  Карпов І.С.       –        457,02грн.

13. лицевої рахунок  № 115405  Кашфединов Р.Ш. –  457,02грн.

14. лицевої рахунок  № 103419  Король А.Е             -  313,68грн.

15. лицевої рахунок  № 114488  Лубин В.О.            –   450грн.

16. лицевої рахунок  № 130625  Миносян А.А.        –  411,81грн.

17. лицевої рахунок  № 111041  Мурдасилов М.Ш –   315,06грн.

18. лицевої рахунок  № 141529  Міхайлов М.Б.       –  450грн.

19. лицевої рахунок  № 130089  Пашаєв В.Т.           –  456,02грн.

20. лицевої рахунок  № 121561  Салиєв М.               –  293,01грн.

21. лицевої рахунок  № 124242  Смедляєв Н.С.        -  457,02грн.

22. лицевої рахунок № 105975   Тарасова Ф.С.         – 227,43 грн.

Всього :                       8391,25       грн.

За період з 01.03.2006. по 31.12.2006. по списку осіб, яки одержують пенсію по трудовому каліцтву, яке відбулося в інших містах України:

1. лицевої рахунок №  127365    Бабешко М.В.      –    1501,19 грн.

2. лицевої рахунок №   106598   Бурсак Ф.Ф.         –    1511,90 грн.

3. лицевої рахунок №   101884   Волобуєва А.І.     -     1069,20 грн.

4. лицевої рахунок №   106997   Недзельський М.М. -  507,16 грн.

5. лицевої рахунок №    128581  Ончуров М,В.          –  545 грн.

6. лицевої рахунок №    109306  Рудіка І.М.               – 1511,90 грн.

7. лицевої рахунок № 111245    Скаковський М.О. -    1335,70 грн.

8. лицевої рахунок № 104386    Азаман М.Л.            -   923,30 грн.

9. лицевої рахунок №  136782   Аппазов С.               -   536,80

10. лицевої рахунок №  103349    Жилюк Ф.А.            - 1063,90 грн.

11. лицевої рахунок №   136185   Караєва С.Х.            -  719,70 грн.

12. лицевої рахунок №  118731    Кочнева Г.І.              - 923,30 грн.

13. лицевої рахунок №  142632    Лютослав Е.А.         -  860 грн.

14. лицевої рахунок №  137899    Степанюк Ю.Г.        - 1021,50 грн.

15. лицевої рахунок №  140355    Сухарев Л.С.            - 1523,40 грн.

16. лицевої рахунок №  128680    Шиманський В.М.   - 1523,40 грн.

Всього                                 17095,35 грн.

За період з 01.01.2007. по 31.03.2007. по списку осіб, яки одержують пенсію по трудовому каліцтву, яке відбулося в інших містах України:

1. лицевої рахунок №  127365    Бабешко М.В.      –      450 грн.

2. лицевої рахунок №   106598   Бурсак Ф.Ф.         –      453,57грн.

3. лицевої рахунок №   101884   Волобуєва А.І.     -       320,76грн.

4.  лицевої рахунок №    128581  Ончуров М,В.          – 450 грн.

5. лицевої рахунок №    109306  Рудіка І.М.               –  453,57грн.

6. лицевої рахунок № 111245    Скаковський М.О. -     400,71грн.

7. лицевої рахунок № 104386    Азаман М.Л.            -   279,69грн.

8. лицевої рахунок №  136782   Аппазов С.               -   161,04 грн.

9. лицевої рахунок №  103349    Жилюк Ф.А.            -  319,17грн.

10. лицевої рахунок №   136185   Караєва С.Х.            -   215,91грн.

11. лицевої рахунок №  118731    Кочнева Г.І.              -  279,69грн.

12. лицевої рахунок №  142632    Лютослав Е.А.         -   384,28грн.

13. лицевої рахунок №  137899    Степанюк Ю.Г.        -  204,30грн.

14. лицевої рахунок №  140355    Сухарев Л.С.            -  457,04грн.

15. лицевої рахунок №  128680    Шиманський В.М.   -  457,02грн.

Всього                                   5286,75 грн.

За період з 01.03.2006. по 31.12.2006. по списку осіб, яки одержують пенсію по трудовому каліцтву, яке відбулося на підприємствах Джанкойського району:

1. лицевої рахунок  № 105248 Гречко Н.Х.        –  1451,90  грн.

2. лицевої рахунок  № 123966 Колесников О.В. - 1511,90 грн.

3. лицевої рахунок  № 105184 Козуля В.К.          - 1511,90 грн.

4. лицевої рахунок  № 103617 Єфимов С.М.        -  955,40грн.

5. лицевої рахунок  № 110574 Ерько О.М.            -  760,10грн.

6. лицевої рахунок  № 134751 Аджибикиров І.Е   - 650,72 грн.

7. лицевої рахунок  № 138890 Бабков М.М.           - 932,30 грн.

8. лицевої рахунок  № 104554 Безкоровайний       - 1652,70 грн.

9. лицевої рахунок  № 108676 Боровкова Т.І.         - 894,40  грн.

10. лицевої рахунок  № 113329 Володин І.О.           - 1421,88 грн.

11. лицевої рахунок  № 128725 Воронков М.В.       - 1523,40 грн.

12. лицевої рахунок  № 135140 Донець Е.М.            - 621,74 грн.грн.

13. лицевої рахунок  № 132609 Дурдоло І.Б.грн.     - 932,30 грн.

14. лицевої рахунок  № 126006 Козлик В.М.            - 932,30 грн.грн.

15. лицевої рахунок  № 120916 Леготкин А.О.         - 932,40 грн.

16. лицевої рахунок  № 108500 Петровський Л.І.    – 831,20 грн.

17. лицевої рахунок  № 137996 Писанко М.А.       -  1368,90 грн.

18. лицевої рахунок  № 108720 Скрагленко Е.А.   -  1387,10 грн.

19. лицевої рахунок  № 128670 Шульга О.Д. грн.  -   918 грн.

Всього   21190,54 грн.

За період з 01.01.2007. по 31.03.2007. по списку осіб, яки одержують пенсію по трудовому каліцтву, яке відбулося на підприємствах Джанкойського району:

1. лицевої рахунок  № 105248 Гречко Н.Х.        –  145,19  грн.

2. лицевої рахунок  № 123966 Колесников О.В. - 151,19 грн.

3. лицевої рахунок  № 105184 Козуля В.К.          -  453,57 грн.

4. лицевої рахунок  № 103617 Єфимов С.М.        -   286,62грн.

5. лицевої рахунок  № 110574 Ерько О.М.            -  228,03грн.

6. . лицевої рахунок  № 138890 Бабков М.М.           - 279,69 грн.

7.  лицевої рахунок  № 108676 Боровкова Т.І.         -  268,32  грн.

8. лицевої рахунок  № 128725 Воронков М.В.       -     457,02 грн.

9. лицевої рахунок  № 135140 Донець Е.М.            -     532,9574 грн.

10. лицевої рахунок  № 132609 Дурдоло І.Б.грн.     -    279,69 грн.

11. лицевої рахунок  № 126006 Козлик В.М.            -    279,69 грн.

12. лицевої рахунок  № 120916 Леготкин А.О.         -    279,72 грн.

13. лицевої рахунок  № 108500 Петровський Л.І.    –     249,36 грн.

14. лицевої рахунок  № 137996 Писанко М.А.       -        410,67 грн.

15. лицевої рахунок  № 108720 Скрагленко Е.А.   -        416,13 грн.

16. лицевої рахунок  № 128670 Шульга О.Д. грн.  -        275,40 грн.

Всього   4993,24  грн.

Матеріали справи свідчать про те, що  відповідач відмовляється підписати  акти звірки витрати на виплату вищівказаних  пенсій та відшкодувати їх.

Підпунктами «г» і «д» пункту 1 статті 21 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які причинили  втрату працездатності», який набрав чинності с 1 квітня 2001 р., передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов’язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та у повному обсязі  відшкодувати шкоду, заподіяну працівникам внаслідок  пошкодження його здоров’я або у разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Згідно з п. 2 ст. 7 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які  причинили  втрату працездатності» Фонд соціального страхування від нещасних випадків сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпілі на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в встановленому порядку Фонду соціального страхування від нещасних випадків документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні  послуги, або коли таке право встановленого в судовому порядку.

Потерпілі, документи яких не передані до Фонду соціального страхування від нещасних випадків, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом соціального страхування від  нещасних випадків у рахунок його страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між  страховиками з інших видів страхування і Фондом соціального страхування від нещасних випадків в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

16.95.03р. Міністерством юстиції України зареєстрована постанова правління ПФУ та Правління Фонду соціального  страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.03 р. № 5-44, якою затверджено Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних  з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Згідно до п.2  вказаного  Порядку, цій Порядок визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою відповідних пенсій.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що  органи Пенсійного фонду України щомісячно проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки, в якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно  головним управлінням Пенсійного фонду України і Управлінням виконавчої дирекції Фонду на місцях.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що головні управління Пенсійного фонду та Управління виконавчої дирекції Фонду на підставі поданих актів узагальнюють і узгоджують Довідку  про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою відповідних пенсій, та до 20 числа  місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Пунктом 7 Порядку встановлено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі вищевказаної Довідки на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні  кошти Пенсійному фонду.

Що ж до витрат, пов’язаних  з виплатою пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або  професійного захворювання та пенсій на виробництві або професійного захворювання, здійснених з 1 квітня 2001 року й до введення в дію Порядку відшкодування витрат, то пунктом 3  постанови правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003. № 5-44 передбачено, що Пенсійний фонд України та Фонд соціального страхування від нещасних випадків повинні розробити механізм узгодження цих витрат та провести  відповідні розрахунки на тому ж рівні.

Відповідно до п.1.2. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 р. № 8-2 Управління в своїй діяльності керується, зокрема, постановами правління Пенсійного фонду України.

Згідно з абзацом 2 частини 2 ст.7 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» потерпілі, документи яких не передані Фонду, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від  свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов’язкове   державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування Фондом в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

Таким чином зі змісту ст.7 Закону вбачається, що обов’язок Фонду по сплаті страхових виплат потерпілим виникає в силу належного підтвердження права потерпілих на такі страхові виплати.

У відповідності до Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від  нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних в виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій, у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, передбачені розрахунки на централізованому рівні. Як було вказано вищі, такі розрахунки здійснюються на підставі актів звірок витрат по особових справах потерпілих, тобто не за документами, що є у підприємств-страхувальників, а по особових справах, які є у страхівника   – Пенсійного фонду.

Таким чином, у разі відсутності в Фонді соцстрахування особових справ вказаних осіб, він не має правових підстав для відшкодування Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатами пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві.

Доказів передачі справ, вказаних у позові осіб на загальну суму 48565,88 грн.,  позивач не надав.

Матеріалами справи підтверджується, що 22 пенсіонеру на суму відшкодування 37059,24 грн.  одержали травму на виробництві за межами України.

Згідно статті 9 Конституції України діючи міжнародні  договори, згоду на обов’язковість яких надано Верховною Радою України, є частиною  національного законодавства України.

Частиною 2 статті 4 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві і професійних захворювань України» передбачено, що у випадку якщо міжнародним договором України, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, встановлені інші норми, ніж передбачені законодавством  про страхування від нещасного випадку, то застосовуються норми міжнародного права.

Міжнародними договорами між Україною та державами-учасницями СНД в галузі соціального та пенсійного забезпечення передбачено, що пенсії по інвалідності або  в разі втрати годувальника внаслідок трудового каліцтва призначаються і виплачуються тією державою, законодавство якої було застосовано до працівника в момент отримання каліцтва.

Отже, у позивача відсутні правові підстави для відшкодування пенсії, які призначені особам, які отримали каліцтво у державах колишнього Радянського Союзу.

Згідно з частиною 4 статті 13 Конституції України держава забезпечує захист прав усіх суб’єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки.

Крім цього, відповідно ст. 19 Конституції органи державної влади, їхні посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно Законам України «Про пенсійне забезпечення» та «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» не передбачено право та обов’язок відповідача приймати до відшкодування відповідні суми шляхом включення їх в акт звірки.

Більш того, вищевказані закони не передбачають такого засобу захисту порушеного  права, як підписання акту та прийняття  сум до  відшкодування, оскільки виконання цих дій не несе яких-небудь правових наслідків для сторін, так як їх виконання не передбачено законодавством.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органі місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти  лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

При таких обставинах, позовні вимоги Управління  ПФУ в Джанкойському районі у частині вимог про спонукання відповідача включить в Акт щомісячної звірки витрат по особовим  справам потерпілих, яким виплачена пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у випадку втрати  годувальника, який вмер  внаслідок нещасного випадку  на виробництві  або професійного  захворювання у розмірі 85625,12 грн. задоволенню не підлягають.

У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини постанови.

Постанова складена  20 грудня 2007 р.

На підставі вищевикладеного та керуючись ч.1 ст.94, 98, ст. 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

1. У позові відмовити.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10  днів з дня її проголошення.

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в закону силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України у Севастопольський апеляційний господарський суд.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Курапова З.І.