СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Незалежності, 1 тел. 79-57-10, факс 79-58-82
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"02" лютого 2007 р.

Справа № 8/7479

За позовом приватного підприємця
ОСОБА_1

м. Хмельницький

до
Хмельницької  районної державної
адміністрації м. Хмельницький

за участю третьої особи, яка  не заявляє самостійних вимог на предмет спору
на

стороні
відповідача - Управління праці та соціального
захисту населення

Хмельницької райдержадміністрації м.
Хмельницький

про стягнення 44 603грн.75коп.

Суддя Степанюк А.Г.

Представники  :

Від позивача  -
ОСОБА_2. -за довіреністю від 26.12.2006р.

Від відповідача -Мартинюк А.В.  - за
дорученням  від 10.07.06р.

Від третьої особи -Братенко Г.М.
-  за довіреністю від 16.01.2007р.

Суть спору:
Позивач у позовній заяві просить суд стягнути з відповідача 44603грн.75коп.
компенсації на покриття збитків від перевезення пільгових категорій пасажирів у
грудні 2003р-2004р.р.

Відповідач та третя особа подали
ідентичні відзиви на позов, в яких просять суд у задоволенні
позову відмовити. В обґрунтування своєї позиції відповідачем та третьою особою
зазначено, що 31 травня 2001 року між позивачем та Хмельницькою районною
державною адміністрацією був укладений договір НОМЕР_1 на перевезення пасажирів
автомобільним транспортом.

На виконання вказаного договору та
відповідно до ч. 5 ст. 51 Бюджетного кодексу України, Управління праці та
соціального захисту населення Хмельницької РДА, як Головний розпорядник коштів,
перераховувало Перевізнику в повному обсязі кошти, на відшкодування втрат
доходів та покриття збитків від перевезення пільгової категорії населення, в
межах обсягів бюджетних асигнувань, на підставі актів звіряння розрахунків за
надані послуги.

Тому на думку відповідача,
твердження позивача стосовно не виплати компенсації на покриття збитків від
перевезення пільгових категорій пасажирів у грудні 2003 року є безпідставним та
необгрунтованим. Оскільки дана компенсація позивачу за вказаний період 2003
року в межах бюджетних асигнувань виплачена повністю. Акти звірки
фінансово-господарських показників складались відповідно до фактично
нарахованих сум компенсації, а виплата провадилась в межах бюджетних
асигнувань.

В квітні 2004 року актом перевірки
розрахунків компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій
громадян у громадському транспорті загального користування по Хмельницькому
району за 2002-2003 року (що був складений за результатами перевірки Державної
контрольно-ревізійної служби) встановлено, що управління праці та соціального
захисту населення Хмельницької райдержадміністрації, відповідно до п.6 ст.78 та
п.5 ст.51 Бюджетного кодексу України, зобов'язане брати бюджетні зобов'язання
від автоперевізників в розмірі, що не перевищує суму бюджетних асигнувань на
відповідний рік. Аналогічні роз'яснення містить лист Фінансового управління
Хмельницької області №НОМЕР_2.. лист Міністерства праці та

соціальної політики України №
НОМЕР_3, лист Міністерства фінансів України № НОМЕР_4.

А оскільки у 2004 році з Державного
бюджету на виконання зазначеної програми по Хмельницькому району, згідно
кошторису на 2004 рік, із змінами та доповненнями (копії додаються), було
передбачено 1781100,00 грн., дана сума була прямо пропорційно розподілена між
приватними підприємцями - перевізниками. В 2004 р. фактично здано тимчасових
розрахунків на суму 2362855,61 грн., взято на облік в межах обсягів асигнувань
1781100,00 грн., що складає 75,379130% від фактично зданої суми в розрізі
кожного перевізника. Відсоток відшкодування розраховувався шляхом ділення суми
визначеної в кошторисі на 2004 рік призначеної для відшкодування втрат доходів
та покриття збитків від перевезення пільгової категорії населення, на фактично
нараховану суму: 1781100,00 грн. : 2362855,61 грн. = 0,753791; 0,75379130x100%
= 75,379130%.

Відповідач вважає, що  взявши до уваги зазначені вище роз'яснення та
розрахунки, перевізнику ПП ОСОБА_1. у 2004 році було відшкодовано 48427,51
грн., що складає 75,379130% від суми 64245,25 грн. - фактично нарахованої за
рік. Факт

відшкодування підтверджується актом
звіряння розрахунків за надані послуги по

перевезенню пільгової категорії
громадян автомобільним транспортом, що

підписаний двома сторонами, та
платіжними дорученнями (копії документів

додаються). Решта суми, відповідно
до ч. 6 ст. 51 Бюджетного кодексу України,

не є бюджетним зобов'язанням,
оскільки взята без відповідних бюджетних

асигнувань. Витрати державного
бюджету на покриття таких зобов'язань не

можуть здійснюватись. А взяття
таких зобов'язань відповідно до ст. 42 ЗУ „Про Державний бюджет України на 2003
рік” та ст. 26 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2004 рік" є
бюджетним правопорушенням. Тобто, заборгованості за вказаною компенсацією за
2003-2004 рік в Державному бюджеті перед перевізником не має.

На думку відповідача, твердження
позивача стосовно невиплати компенсації збитків від перевезення пільгової
категорії пасажирів в розмірі 25564,01 грн. є безпідставними та
необгрунтованими.

Розглядом матеріалів справи
встановлено наступне: між сторонами було укладено договір на перевезення
пасажирів автомобільним транспортом НОМЕР_1. (надалі - договір). За умовами
договору відповідач надавав позивачу право на перевезення пасажирів на
маршрутах рейсом "м. Хмельницький - с. Масівці" та рейсом „м.
Хмельницький - с. Івашківці" з 31.05.01р. по 31.05.04р., а позивач повинен
був надавати транспортні послуги населенню на умовах, передбачених цим
договором               (п. 1. договору).

Відповідно до п. 5 договору
відповідач повинен сплатити суму дотації, яка визначена в бюджеті району на рік
для пільгової категорії населення відповідно до проведеної фактичної
перевізником роботи, підтверджені відомостями автостанцій.

Згідно ст.40 Закону України «Про
автомобільний транспорт»- збитки автоперевізників від перевезення пільгових
категорій пасажирів компенсується за рахунок бюджетних коштів в повному обсязі.

Однак, незважаючи на це,
передбачена законом та договором компенсація збитків перевізника від
перевезення пільгових категорій пасажирів автоперевізникам Хмельницького
району, в тому числі і мені, на протязі 2003-04 р.р.    виплачувалась не в повному обсязі.

Позивач неодноразово  звертався до відповідача з питання виплати
заборгованих сум компенсаційних виплат надавались різні відповіді, зміст яких
зводиться до відмови у їх виплаті в повному обсязі. Одна з таких відповідей
міститься у доданій копії Довідки Управління праці і соціального захисту
населення Хмельницької РДА від 03.08.2004р., у якій зазначено, що бюджетна
заборгованість перед позивачем - списана станом на 01.04.2004р. - у сумі
25564,01 грн. та за грудень 2003р. - у сумі 3222,00 грн.

З листа-відповіді відповідача
№НОМЕР_5. випливає, що в 2004 році фактично взято на облік втрат доходів та
покриття збитків на перевезення пільгових категорій населення на суму 64245,25
грн. Виплачено ж позивачу фактично було лише 48 427,51 грн.

Відповідно до відомостей
Хмельницької приміської автостанції, частково підтверджених актами звірки
розрахунків між підприємцем ОСОБА_1. та розпорядником коштів держбюджету
Хмельницької райдержадміністрації, а також довідкою Управління праці і
соціального захисту населення Хмельницької райдержадміністрації від
03.08.2004р., за 2003-04 р. р. перед позивачем рахується заборгованість по
компенсаційних виплатах за перевезення пільгових категорій пасажирів на загальну
суму - 44603 грн.75 коп. З них - безпідставно списана заборгованість за грудень
2003 р.- 3222,00 грн. Безпідставно списана
заборгованість станом на 1.01.2004 р. - у сумі    25564,01 грн., недоплачена в 2004 році
компенсація у сумі 15817,74 грн. (64245,25 грн.-48427,51 грн. = 15817,74 грн.)

Аналізуючи надані докази, оцінюючи
їх у сукупності, судом приймається до уваги наступне.

У відповідності до ст. 11 та ст.
509 ЦК України однією з підстав виникнення, цивільних прав та обов'язків сторін
є укладення між ними договору. В силу зобов'язання боржник зобов'язаний вчинити
на користь кредитора певну дію, в тому числі сплатити борг, а кредитор має
право вимагати від боржника виконання його обов'язку, тобто сплати боргу.

Згідно п.4. Прикінцевих положень
Господарського кодексу України, кодекс застосовується до господарських
відносин, що виникли до набрання чинності відповідними положеннями
Господарського кодексу України, зазначені положення застосовуються щодо тих
прав і обов'язків, що виникли або продовжують існувати після набрання чинності
цими положеннями.

Відповідно до ст. 174
Господарського кодексу України господарські зобов'язання можуть виникати,
зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також
з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Згідно ст. 526 ЦК України
зобов'язання повинні виконуватись належним чином і в установлений строк.
Відповідно до ст. 193 Господарського кодексу України одностороння відмова від
виконання зобов'язання і одностороння зміна умов договору не допускається.

Відповідно до ч.2 ст.40 Закону
України "Про автомобільний транспорт" збитки пасажирського
перевізника від пільгових перевезень та від перевезень за регульованими
збитковими тарифами повністю компенсуються за рахунок коштів відповідних
бюджетів.

За таких обставин, суд прийшов до
висновку що позов обґрунтований, підтверджений належними у справі доказами та
підлягає задоволенню.

Заперечення відповідача та третьої
особи проти позову суд до уваги не приймає, так як вони спростовуються
матеріалами справи та суперечить нормам наведеного вище законодавства.

Позовні вимоги позивача про стягнення
44603грн.75коп. збитків обґрунтовані
належними  доказами,  відповідають
нормам  цивільного законодавства
та фактичним обставинам справи.

Відповідно до ст.44, 49 ГПК України
витрати по сплаті державного мита та судові витрати покладаються на
відповідача.

Керуючись ст.ст.509,526,527,625 Цивільного
кодексу України, ст.ст.1,45,47 33,44,49,п.1.1 ст.80,
ст.ст.82-85,116 Господарського процесуального Кодексу  України, СУД, -

В  И   Р
І  Ш И  В   :

Позов приватного
підприємця ОСОБА_1,
м. Хмельницький до Хмельницької районної державної адміністрації, м. Хмельницький
про стягнення 44603,75грн. задоволити.

Стягнути з Хмельницької районної
державної адміністрації, м. Хмельницький
(вул. Кам'янецька, 122/2, код 21318806) на користь приватного підприємця
ОСОБА_1 м Хмельницький (АДРЕСА_1, код НОМЕР_6) 44603,75 грн. (сорок чотири
тисячі шістсот три гривні 75коп.) збитків, 446,04 грн. (чотириста сорок шість
гривень 04 коп.) державного мита та 118,00 грн. (сто вісімнадцять гривень) 00
коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

Суддя
А.Г. Степанюк