ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.02.07 р.                                                                                 Справа № 23/2а

Господарський суд Донецької області, у складі головуючого судді Забарющего М.І., при секретарі судового засідання  Ізвековій Я.Б., розглянув матеріали справи

за позовом: закритого акціонерного товариства “Бердянський машинобудівний завод” смт. Мангуш

до відповідача: Бердянської міської санітарно-епідеміологічної станції   м. Бердянськ

Третя особа: Відкрите акціонерне товариство “Шляхмаш” м. Бердянськ

Третя особа: Бердянська міська рада м. Бердянськ

Третя особа:  Міністерство охорони здоров’я України м. Київ

про визнання протиправними висновків відповідача № № 69, 70 щодо вибору (відведення) земельної ділянки під будову від 09.02.2006р. та їх скасування; зобов’язання відповідача погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення та обслуговування підприємства за адресою: вул. Гагаріна, 7, м. Бердянськ та надання позивачу висновку щодо вибору (відведення) земельної ділянки під будову про придатність земельної ділянки в м. Бердянську по вул. Гагаріна, 7, для підприємства позивача; зобов’язання відповідача погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення механоскладального цеху № 5 за адресою: вул. Гагаріна, 7д, м. Бердянськ та надання позивачу висновку щодо вибору (відведення) земельної ділянки під будову про придатність земельної ділянки в м. Бердянську по вул. Гагаріна, 7д, для механоскладального цеху № 5 ЗАТ “Бердянський машинобудівний завод”

Суддя               Забарющий М.І.

Представники сторін:

від позивача: Пшенична І.С. за дов.

від відповідача: Печенкін В.О. за дов.

треті особі: не з’явились

Справа слухалась 16.02.2007р. У засіданні суду була оголошена перерва до 28.02.2007р. У судовому засіданні, яке відбулось 28.02.2007р., суд закінчив розгляд справи та оголосив вступну та резолютивну частину постанови. Повний текст постанови виготовлено (складено) та підписано 05.03.2007р.

Позивач, закрите акціонерне товариство “Бердянський машинобудівний завод” смт. Мангуш, звернувся до суду з адміністративним позовом про: визнання протиправними висновків відповідача, Бердянської міської санітарно-епідеміологічної станції   м. Бердянськ, № № 69, 70 щодо вибору (відведення) земельної ділянки під будову від 09.02.2006р. та їх скасування; зобов’язання відповідача погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення та обслуговування підприємства за адресою: вул. Гагаріна, 7, м. Бердянськ та надання позивачу висновку щодо вибору (відведення) земельної ділянки під будову про придатність земельної ділянки в м. Бердянську по вул. Гагаріна, 7, для підприємства позивача; зобов’язання відповідача погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення механоскладального цеху № 5 за адресою: вул. Гагаріна, 7д, м. Бердянськ та надання позивачу висновку щодо вибору (відведення) земельної ділянки під будову про придатність земельної ділянки в м. Бердянську по вул. Гагаріна, 7д, для механоскладального цеху № 5 позивача.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на: приналежність йому на праві власності 13/25 частин будівель та споруд у м. Бердянську по вул. Гагаріна,7, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 28.05.2006р. та витягом про реєстрацію права власності; знаходження його будівель та споруд на земельній ділянці ВАТ “Шляхмаш”, що підтверджується державним актом на право постійного користування землею від 17.07.2000р.; те, що він став співвласником будівель та споруд у результаті передачі засновником товариства ВАТ “Шляхмаш” -  права власності на ряд будівель та споруд із комплексу по вул. Гагаріна, 7, позивачу шляхом їх унесення до статутного фонду; ч.2 ст. 377 Цивільного кодексу України (далі-ЦК); ст.ст. 116, 118, 120, 123, 149 Земельного кодексу України (далі-ЗК); ст.ст. 1, 10, 23 Закону “Про планування і забудову територій”; ст. 48 Закону “Про власність”; ст. 41 Конституції України; своє звернення до Бердянської міської ради про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки для розміщення нерухомості позивача; надання ВАТ “Шляхмаш” Бердянський міський раді письмової згоди на вилучення земельної ділянки із свого постійного користування; рішення Бердянської міської ради № 10 від 24.05.2005р. та № 15 від 27.10.2005р. про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельних ділянок; розроблення ТОВ “Меридіан” для позивача проектів землеустрою щодо відведення відповідних земельних ділянок; надання відповідачем висновків №№ 69 та 70                            від 09.02.2006р. про непридатність земельних ділянок для позивача так як відстань від межі ділянок до житлового будинку менше 50м, що є порушенням п.4.3 Державних санітарних правил планувань та забудови населених пунктів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 19.06.1996р. № 173 (далі-ДСП); п.1.1 ДСП, яким встановлено, що ці правила включають основні гігієнічні вимоги до планування і забудови як нових, так і існуючих міських поселень України, їх санітарного упорядкування та оздоровлення; норми Закону “Про планування і забудову територій”, які дають визначення термінів “планування територій” та “забудова територій”; те, що його будівлі та споруди вже є спланованими та збудованими і розташовані на земельній ділянці, яка поки що належить ВАТ “Шляхмаш”; наданням відповідачем негативного висновку порушуються законні права власника нерухомості; ст.ст. 48 та 55 Закону “Про власність”; ст. 41 Конституції України.

Відповідач вимоги позивача не визнав тому, що: основними завданнями державного санітарно-епідеміологічного нагляду є контроль за виконанням санітарного законодавства, санітарних та протиепідемічних (профілактичних) заходів, що зумовило видання негативних висновків щодо вибору (відведення) земельної ділянки під нерухомість позивача; відстань від межі території заводу до житлового будинку менше 50м; його висновок попередній, остаточне узгодження провадиться Запорізькою облсанепідемстанцією; листом від 17.04.2006р. № 02-22/1251 Запорозька облсанепідемстанція роз’яснила позивачу, що збільшення санітарно-захисної зони є цілком прерогативою Головного державного санітарного лікаря України.

Бердянська міська рада м. Бердянськ пояснила суду, що: порядок передачі земельних ділянок в оренду здійснюється відповідно до ст. ст. 123 та 124 Земельного кодексу України; своїми рішеннями вона надала дозвіл позивачу на розроблення проекту відведення відповідних земельних ділянок; рішення про надання земельної ділянки буде прийняте радою тільки після отримання проектів відведення земельних ділянок з позитивними висновками погодженими з організаціями переліченими у ч.6 ст.123 ЗК та державної землевпорядної експертизи.

ВАТ “Шляхмаш”  м. Бердянськ пояснило суду, що: воно підтверджує обставини справи, викладені у позові; воно надало згоду на вилучення земельної ділянки з свого постійного користування; заперечення  відповідача не відповідають чинному законодавству України.

Міністерство охорони здоров’я України м. Київ не надало суду письмового відношення до позову.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив:

Позивачу на праві власності належить 13/25 частин комплексу будівель та споруд у             м. Бердянську по вул. Гагаріна, 7 що посвідчується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 28.05.2006р. та витягом про реєстрацію права власності.

Зазначений весь комплекс будівель та споруд розташований на земельній ділянці площею 18,8468га, землекористувачем якої на праві постійного землекористування є ВАТ “Шляхмаш”, що посвідчується Державним актом на право постійного користування землею від 17.07.2000р. Земельну ділянку надано ВАТ “Шляхмаш” у постійне користування для розміщення та обслуговування підприємства.

Позивач став власником комплексу будівель та споруд у результаті передачі засновником товариства – ВАТ “Шляхмаш” – права власності на ряд будівель та споруд із комплексу по вул. Гагаріна, 7 позивачу шляхом їх унесення до статутного фонду останнього, що відповідає ст. 12 Закону України “Про господарські товариства”.

Позивач у зв’язку з переходом до нього права власності на будівлі та споруди по               вул. Гагаріна,7 звернувся для оформлення права землекористування на умовах оренди під належними йому будівлями та спорудами до Бердянської міської ради з клопотанням                  від 08.04.2005р. № 16 про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки для розміщення комплексу будівель та споруд та з клопотанням від 30.08.2005р.               № 28 про надання дозволу на розроблення проекту відведення для розміщення будівлі механоскладального цеху № 5.

Згідно ст.ст. 116, 149 ЗК України надання у користування земельної ділянки, яка перебуває у користуванні, здійснюється після її вилучення у попереднього землекористувача за його згодою. На виконання вимог ЗК України ВАТ “Шляхмаш” надало Бердянській міській раді письмову згоду на вилучення земельної ділянки із свого постійного користування на користь позивача  (лист № 61-174 від 08.04.2005р.)

Рішенням Бердянської міської ради № 10 від 24.05.2005р. позивачу було надано дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки, розташованої по вул. Гагаріна, 7, для розміщення комплексу будівель та споруд підприємства.

Рішенням Бердянської міської ради № 15 від 27.10.2005р. позивачу було надано дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки, розташованої по вул. Гагаріна, 7 для розміщення механоскладального цеху № 5.

На підставі вищезазначених рішень за замовленням позивача ТОВ “Меридіан” для позивача було розроблено проект землеустрою щодо відведення  земельної ділянки для розміщення та обслуговування підприємства за адресою: вул. Гагаріна, 7, м. Бердянськ та проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення механоскладального цеху № 5 за адресою: вул. Гагаріна, 7 д, м. Бердянськ. Нова адреса                 (вул. Гагаріна, 7д) земельній ділянці для розміщення механоскладального цеху № 5 була присвоєна за проектом землеустрою.

При погодженні проекту відведення земельної ділянки для розміщення та обслуговування підприємства “Бердянського міськсанепідемстанцією було надано висновок № 70 щодо вибору (відведення) земельної ділянки під будову від 09.02.2006р. про непридатність земельної ділянки для підприємства позивача, так як відстань від межі ділянок до житлового будинку менше 50м, що є порушенням п.4.3 державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів № 173 від 19.06.1996р.

Так само при погодженні проекту відведення земельної ділянки для розміщення механоскладального цеху № 5 Бердянською міськсанепідемстанцією було надано висновок № 69 щодо вибору (відведення) земельної ділянки під будову від 09.02.2006р. про непридатність земельної ділянки для механоскладального цеху  № 5 позивача, так як відстань від межі ділянок до житлового будинку менше 50м, що є порушенням п.4.3 державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів № 173 від 19.06.1996р.

У п.4.3 державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом Міністерством охорони здоров’я від 19.06.1996р. № 173, визначено: у сельбищній зоні населеного пункту допускається розташування промислових підприємств, які не є джерелом викидів шкідливих речовин, не створюють шуму, вібрації, електромагнітних та іонізуючих випромінювань вище нормативних рівнів, що не потребують обладнання під’їзних  залізничних шляхів, інтенсивного руху автомобільного транспорту (понад 40 автомобілів за добу). При цьому відстань до житлових будинків, ділянок дитячих дошкільних закладів, шкіл, закладів охорони здоров’я , відпочинку та фізкультурних споруд слід встановлювати за погодженням з органами державного санітарного нагляду, але не менше 50 м від межі території об’єкту.

Позивач не висунув заперечень, щодо того, що земельна ділянка проект відведення якої погоджується з відповідачем, знаходиться далі ніж 50м від житлових будинків.

Частиною 3 ст. 124 ЗК встановлено, що передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення у порядку, встановленому статтями 118, 123 цього кодексу. Земля, яку намагається отримати позивач, не відноситься до земель запасу і не надається під забудову. Не змінюється і цільове призначення цієї землі ( ст. 19 ЗК, ч.5 ст. 16 Закону “Про оренду землі). Частиною 2 ст. 16 Закону “Про оренду землі” встановлено, що розгляд заяви і надання земельної ділянки в оренду провадиться у порядку, встановленому ЗК, тобто у порядку визначеному ст.124 ЗК. Таким чином,  суд дійшов висновку, що у даному випадку норми ст. 123 ЗК застосовуватись не повинні, у т.ч. не треба і відповідного узгодження з відповідачем.

Зважаючи на викладене суд позивачу у позові відмовляє у зв’язку з необґрунтованістю.

На підставі ст.ст. 8, 9, 41, 50 Конституції України, ст. ст. 19, 120, 122, 123, 124 Земельного кодексу України, ст. 16 Закону “Про оренду землі” та керуючись ст.ст. 3, 9, 17, 71, 86, 94, 105, 153, 160, 167, п.6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позивачу у позові відмовити.

Дана постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дана постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                Забарющий М.І.