ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

"13" квітня 2007 р.                                                                   Справа № А4/068-07

Суддя господарського суду Київської області Попікова О.В, розглянувши справу

За позовом
Прокурора м. Біла Церква в інтересах держави в особі Білоцерківської об’єднаної державної податкової інспекції, м. Біла Церква

до
Узинського виробничого управління житлово-комунального господарства, м. Узин

про
стягнення 489996,48 грн.

секретар судового засідання: Холоденко Н.О.

за участю представників:

від позивача
Новогребельська І.М., дов. від 15.01.07р. № 826/10

від прокуратури
Матвієць В.В., за посвідченням №54

від відповідача
Тайлова Н.В., за дов. від 11.04.06р. №92

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 13.04.2007р. о 10 год.30 хв. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 19.04.2007р., про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови.

Обставини справи:

До господарського суду Київської області 13.02.07р. надійшла позовна заява Прокурора м. Біла Церква в інтересах держави в особі Білоцерківської об’єднаної державної податкової інспекції до Узинського виробничого управління житлово-комунального господарства про стягнення 489996,48 грн. податкової заборгованості. Позовні вимоги обґрунтовані приписами пункту 2.3 статті 2 та підпунктом 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України „Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181-ІІІ від 21.12.2000 р. (надалі по тексту –Закон України № 2181-ІІІ) з огляду на те, що станом на 17.01.07р. загальна сума заборгованості Узинського виробничого управління житлово-комунального господарства перед бюджетом становить 489996,48 грн., яка в добровільному порядку відповідачем не сплачена.

Представником відповідача було надано господарському суду копію графіку погашення податкового боргу Узинського виробничого управління житлово-комунального господарства перед Білоцерківської ОДПІ в 2007р., копії актів спрямування готівки в рахунок погашення податкового боргу платника податків та копії платіжних доручень, у зв’язку з чим господарський суду зобов’язав сторони скласти акт звірки розрахунків.

13.04.07р. у судовому засіданні сторонами надано суду акт звірки заборгованості по платежах до бюджету Узинського виробничого управління житлово-комунального господарства станом на 04.04.07р., з якого вбачається що залишок заборгованості відповідача станом на 04.04.07р. складає 358926,24 грн.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін суд,

встановив:

Узинське виробниче управління житлово-комунального господарства станом на 17.01.07р. має податкову заборгованість перед бюджетом загалом на суму 489996,48 грн., що складається з:

- податку на додану вартість на суму 410797,32 грн., з яких 376104,10 грн. основний платіж, 34693,22 грн. пеня;

- податку на прибуток на загальну суму 79199,16 грн., з яких 79017,39 грн. основний платіж; 181,77 грн. пеня

Згадана заборгованість підтверджується наявними у матеріалах справи довідкою Білоцерківської ОДПІ № 7/24-1-005, довідкою до заяви Білоцерківської ОДПІ, копіями актів перевірок, копіями декларацій, копіями податкових повідомлень-рішень та копіями податкових вимог.

Перевіркою своєчасності сплати податку на додану вартість Узинським виробничим управлінням житлово-комунального господарства працівниками Білоцерківської ОДПІ встановлено порушення вимог п.п.7.7.1 п.7.7 ст.7 Закону України „Про податок на додану вартість” від 03.04.97р. №168/97-ВР та п.п. 5.3.1. п.5.3 ст.5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” №2181-ІІІ від 21.12.2000р., а саме: сплачено ПДВ у розмірі 121921,81 грн. з порушенням термінів сплати, в результаті чого нараховано штрафні санкції у розмірі 60960,92 грн. та складено акт від 05.12.05р. № 856. На підставі цього акта було винесено податкове повідомлення-рішення від 05.12.05р. №/0/671/2727, яким відповідачу визначена сума штрафу на підставі п.п.17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” в розмірі 50% узгодженої суми податкового зобов’язання з ПДВ сплаченого з затримкою і яка становить 60960,92 грн. (05.12.05р. вручене відповідачу).

Згадане податкове повідомлення рішення не було оскаржено відповідачем ні в судовому ні в адміністративному порядку.

Перевіркою своєчасності сплати податку на додану вартість Узинським виробничим управлінням житлово-комунального господарства працівниками Білоцерківської ОДПІ встановлено порушення вимог п.п.7.7.1 п.7.7 ст.7 Закону України „Про податок на додану вартість” від 03.04.97р. №168/97-ВР та п.п. 5.3.1. п.5.3 ст.5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” №2181-ІІІ від 21.12.2000р., а саме: сплачено ПДВ у розмірі 11630,20 грн. з порушенням термінів сплати, в результаті чого нараховано штрафні санкції у розмірі 5815,10 грн. та складено акт від 18.01.06р. № 82. На підставі цього акта було винесено податкове повідомлення-рішення від 18.01.06р. №/0/61/139, яким відповідачу визначена сума штрафу на підставі п.п.17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” в розмірі 50% узгодженої суми податкового зобов’язання з ПДВ сплаченого з затримкою і яка становить 5815,10 грн. (18.01.06р. вручене відповідачу).

Згадане податкове повідомлення рішення не було оскаржено відповідачем ні в судовому ні в адміністративному порядку.

Перевіркою своєчасності сплати податку на додану вартість Узинським виробничим управлінням житлово-комунального господарства працівниками Білоцерківської ОДПІ встановлено порушення вимог п.п.7.7.1 п.7.7 ст.7 Закону України „Про податок на додану вартість” від 03.04.97р. №168/97-ВР та п.п. 5.3.1. п.5.3 ст.5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” №2181-ІІІ від 21.12.2000р., а саме: сплачено ПДВ у розмірі 922,70 грн. з порушенням термінів сплати, в результаті чого нараховано штрафні санкції у розмірі 461,35 грн. та складено акт від 22.02.06р. № 154/7/16-0/220. На підставі цього акта було винесено податкове повідомлення-рішення від 22.02.06р. №/0/164/675, яким відповідачу визначена сума штрафу на підставі п.п.17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” в розмірі 50% узгодженої суми податкового зобов’язання з ПДВ сплаченого з затримкою і яка становить 461,35 грн. (22.02.06р. вручене відповідачу).

Згадане податкове повідомлення рішення не було оскаржено відповідачем ні в судовому ні в адміністративному порядку.

Перевіркою своєчасності сплати податку на додану вартість Узинським виробничим управлінням житлово-комунального господарства працівниками Білоцерківської ОДПІ встановлено порушення вимог п.п.7.7.1 п.7.7 ст.7 Закону України „Про податок на додану вартість” від 03.04.97р. №168/97-ВР та п.п. 5.3.1. п.5.3 ст.5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” №2181-ІІІ від 21.12.2000р., а саме: сплачено ПДВ у розмірі 6836,55 грн. з порушенням термінів сплати, в результаті чого нараховано штрафні санкції у розмірі 3418,29 грн. та складено акт від 14.06.06р. № 1186/16-017/481. На підставі цього акта було винесено податкове повідомлення-рішення від 14.06.06р. №328/16-0/1619, яким відповідачу визначена сума штрафу на підставі п.п.17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” в розмірі 50% узгодженої суми податкового зобов’язання з ПДВ сплаченого з затримкою і яка становить 3418,29 грн. (14.06.06р. вручене відповідачу).

Згадане податкове повідомлення рішення не було оскаржено відповідачем ні в судовому ні в адміністративному порядку.

Перевіркою своєчасності сплати податку на додану вартість Узинським виробничим управлінням житлово-комунального господарства працівниками Білоцерківської ОДПІ встановлено порушення вимог п.п.7.7.1 п.7.7 ст.7 Закону України „Про податок на додану вартість” від 03.04.97р. №168/97-ВР та п.п. 5.3.1. п.5.3 ст.5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” №2181-ІІІ від 21.12.2000р., а саме: сплачено ПДВ у розмірі 13223,90 грн. з порушенням термінів сплати, в результаті чого нараховано штрафні санкції у розмірі 6611,97 грн. та складено акт від 07.07.06р. № 1363/16017/530. На підставі цього акта було винесено податкове повідомлення-рішення від 07.07.06р. №367/16-0/1829, яким відповідачу визначена сума штрафу на підставі п.п.17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” в розмірі 50% узгодженої суми податкового зобов’язання з ПДВ сплаченого з затримкою і яка становить 6611,97 грн. (18.01.06р. вручене відповідачу).

Згадане податкове повідомлення рішення не було оскаржено відповідачем ні в судовому ні в адміністративному порядку.

Перевіркою своєчасності сплати податку на додану вартість Узинським виробничим управлінням житлово-комунального господарства працівниками Білоцерківської ОДПІ встановлено порушення вимог п.п.7.7.1 п.7.7 ст.7 Закону України „Про податок на додану вартість” від 03.04.97р. №168/97-ВР та п.п. 5.3.1. п.5.3 ст.5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” №2181-ІІІ від 21.12.2000р., а саме: сплачено ПДВ у розмірі 8497,05 грн. з порушенням термінів сплати, в результаті чого нараховано штрафні санкції у розмірі 4248,55 грн. та складено акт від 23.08.06р. № 2132/16-017/701. На підставі цього акта було винесено податкове повідомлення-рішення від 23.08.06р. №470/16-0/2485, яким відповідачу визначена сума штрафу на підставі п.п.17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” в розмірі 50% узгодженої суми податкового зобов’язання з ПДВ сплаченого з затримкою і яка становить 4248,55 грн. (23.08.06р. вручене відповідачу).

Згадане податкове повідомлення рішення не було оскаржено відповідачем ні в судовому ні в адміністративному порядку.

Перевіркою своєчасності сплати податку на додану вартість Узинським виробничим управлінням житлово-комунального господарства працівниками Білоцерківської ОДПІ встановлено порушення вимог п.п.7.7.1 п.7.7 ст.7 Закону України „Про податок на додану вартість” від 03.04.97р. №168/97-ВР та п.п. 5.3.1. п.5.3 ст.5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” №2181-ІІІ від 21.12.2000р., а саме: сплачено ПДВ у розмірі 25212,69 грн. з порушенням термінів сплати, в результаті чого нараховано штрафні санкції у розмірі 23256,35 грн. та складено акт від 29.08.06р. № 2134/16-017/715. На підставі цього акта було винесено податкове повідомлення-рішення від 29.08.06р. №484, яким відповідачу визначена сума штрафу на підставі п.п.17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” в розмірі 50% узгодженої суми податкового зобов’язання з ПДВ сплаченого з затримкою і яка становить 26256,35 грн. (29.08.06р. вручене відповідачу).

Згадане податкове повідомлення рішення не було оскаржено відповідачем ні в судовому ні в адміністративному порядку.

Перевіркою своєчасності сплати податку на додану вартість Узинським виробничим управлінням житлово-комунального господарства працівниками Білоцерківської ОДПІ встановлено порушення вимог п.п.7.7.1 п.7.7 ст.7 Закону України „Про податок на додану вартість” від 03.04.97р. №168/97-ВР та п.п. 5.3.1. п.5.3 ст.5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” №2181-ІІІ від 21.12.2000р., а саме: сплачено ПДВ у розмірі 807,49 грн. з порушенням термінів сплати, в результаті чого нараховано штрафні санкції у розмірі 403,75 грн. та складено акт від 15.09.06р. № 2228/16-017/747. На підставі цього акта було винесено податкове повідомлення-рішення від 15.09.06р. №504/16-0/2615, яким відповідачу визначена сума штрафу на підставі п.п.17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” в розмірі 50% узгодженої суми податкового зобов’язання з ПДВ сплаченого з затримкою і яка становить 403,75 грн. (15.09.06р. вручене відповідачу).

Згадане податкове повідомлення рішення не було оскаржено відповідачем ні в судовому ні в адміністративному порядку.

Перевіркою своєчасності сплати податку на додану вартість Узинським виробничим управлінням житлово-комунального господарства працівниками Білоцерківської ОДПІ встановлено порушення вимог п.п.7.7.1 п.7.7 ст.7 Закону України „Про податок на додану вартість” від 03.04.97р. №168/97-ВР та п.п. 5.3.1. п.5.3 ст.5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” №2181-ІІІ від 21.12.2000р., а саме: сплачено ПДВ у розмірі 397,60 грн. з порушенням термінів сплати, в результаті чого нараховано штрафні санкції у розмірі 198,80 грн. та складено акт від 13.10.06р. № 2460/16-017/780. На підставі цього акта було винесено податкове повідомлення-рішення від 13.10.06р. №532/16-0/2990, яким відповідачу визначена сума штрафу на підставі п.п.17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” в розмірі 50% узгодженої суми податкового зобов’язання з ПДВ сплаченого з затримкою і яка становить 198,80 грн. (13.10.06р. вручене відповідачу).

Згадане податкове повідомлення рішення не було оскаржено відповідачем ні в судовому ні в адміністративному порядку.

Перевіркою своєчасності сплати податку на додану вартість Узинським виробничим управлінням житлово-комунального господарства працівниками Білоцерківської ОДПІ встановлено порушення вимог п.п.7.7.1 п.7.7 ст.7 Закону України „Про податок на додану вартість” від 03.04.97р. №168/97-ВР та п.п. 5.3.1. п.5.3 ст.5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” №2181-ІІІ від 21.12.2000р., а саме: сплачено ПДВ у розмірі 738,57 грн. з порушенням термінів сплати, в результаті чого нараховано штрафні санкції у розмірі 369,29 грн. та складено акт від 21.12.06р. № 3302/16-017/965. На підставі цього акта було винесено податкове повідомлення-рішення від 21.12.06р. №679/16-0/3792, яким відповідачу визначена сума штрафу на підставі п.п.17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” в розмірі 50% узгодженої суми податкового зобов’язання з ПДВ сплаченого з затримкою і яка становить 369,29 грн. (21.12.06р. вручене відповідачу). Згадане податкове повідомлення рішення не було оскаржено відповідачем ні в судовому ні в адміністративному порядку.

Працівниками Білоцерківської ОДПІ було проведено виїзну позапланову документальну перевірку відповідача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.04р. по 30.06.06р., внаслідок якої встановлено факт порушення відповідачем вимог п.п. 4.1.6 п.4.1 статті 4, абз.1 п.1.25 статті 1, статті 12 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств”, а саме: завищено відємне значення об’єкта оподаткування податком на прибуток на загальну суму 64070 грн. та занижено податок на прибуток за перше півріччя 2006р. на 27422,00 грн., за результатами перевірки складено акт від 17.11.06р. №2858/23-2/385. На підставі вказаного акта Білоцерківською ОДПІ винесено податкове повідомлення-рішення від 28.11.06р. № /0/342/8, яким відповідачу визначена загальна сума податкового зобов’язання з податку на прибуток в розмірі 32906,00 грн., з яких 27422,00 грн. основний платіж, 5484,00 грн. штрафні санкції (28.11.06р. вручене відповідачу); податкове повідомлення-рішення від 28.11.06р. № /0/3429, яким відповідачу визначена загальна сума штрафних санкцій з податку на прибуток в розмірі 1291,56 грн. (28.11.06р. вручене відповідачу). Згадані податкові повідомлення рішення не було оскаржено відповідачем ні в судовому ні в адміністративному порядку.

Перевіркою своєчасності сплати податку на прибуток УВУЖКГ працівниками Білоцерківської ОДПІ встановлено порушення вимог п.п. 5.3.1. п.5.3 ст.5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” №2181-ІІІ від 21.12.2000р., а саме: сплачено податок на прибуток у розмірі 5990,46 грн., нараховано штрафні санкції у розмірі 599,05 грн. та складено акт від 18.12.06р. № 3290/150-402/335. На підставі цього акта було винесено податкове повідомлення-рішення від 18.12.06р. № /0/3773, яким відповідачу визначена сума штрафу на підставі п.п.17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” в розмірі 10% суми узгодженої суми податкового зобов’язання з податку на прибуток сплаченого з затримкою і яка становить 599,05 грн. (18.12.06р. вручене відповідачу). Згадане податкове повідомлення рішення не було оскаржено відповідачем ні в судовому ні в адміністративному порядку.

Відповідно до ввідної частини Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов’язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов’язкових платежів),включаючи збір на обов‘язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов‘язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення. Саме цим Законом і запроваджене поняття податкового зобов’язання, податкового боргу, як податкового зобов'язання узгодженого платником податків або встановленого судом, але не сплаченого у встановлений строк, а також пені, нарахованої на суму такого податкового зобов'язання.

Приписами підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” передбачено, що активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. В інших випадках платники податків самостійно визначають черговість та форми задоволення претензій кредиторів за рахунок активів, вільних від заставних зобов’язань забезпечення боргу. Відповідно до пункту 1.6 статті 1 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” примусове стягнення - звернення стягнення на активи платника податків у рахунок погашення його податкового боргу, без попереднього узгодження його суми таким платником податків.

Також Законом України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” визначений і порядок погашення податкового боргу платника податків за узгодженим податковим зобов’язанням та порядок звернення стягнення на активи платника податків за узгодженим податковим зобов’язанням. Зокрема, приписами підпункту 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” передбачено, що у разі коли інші, передбачені цим Законом, заходи з погашення податкового боргу не дали позитивного результату, податковий орган здійснює за платника податків та на користь держави заходи щодо залучення додаткових джерел погашення узгодженої суми податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а за їх недостатності - шляхом продажу інших активів такого платника податків. Стягнення коштів здійснюється шляхом надіслання банку, обслуговуючому платника податків, платіжної вимоги на суму податкового боргу або його частини. Продаж інших активів здійснюється на підставі рішення податкового органу, підписаного його керівником та скріпленого гербовою печаткою податкового органу.

Враховуючи той факт, що між сторонами станом на 04.04.07р. було складено акт звірки заборгованості по платежах до бюджету Узинського виробничого управління житлово-комунального господарства (оригінал в матеріалах справи), з якого вбачається, що відповідачем було частково погашено податкову заборгованість перед бюджетом на суму 131070,24 грн., залишок заборгованості складає 358926,24 грн., позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до вимог частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на викладене, господарський суд дійшов висновку про правомірність позовних вимог та можливість їх часткового задоволення з огляду на вимоги підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Судові витрати розподіляються відповідно до ч. 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи наведене, керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 71, 94, 158 –163, Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

постановив:

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Узинського виробничого управління житлово-комунального господарства (09161, Київська обл., м. Узин, вул. Леніна, 20/А, ідентиф. код 03346756; р/р 26004827 в Білоцерківській філії АППБ “Аваль”) на користь Білоцерківської об’єднаної державної податкової інспекції (09117, Київська обл., м. Біла Церква, бульвар 50-р. Перемоги, 12, код 19421230; п/р 1 у Білоцерківському ВДК, р/р № 38.0 в УДК Київської області) –358926 (триста п’ятдесят вісім тисяч дев’ятсот двадцять шість гривень) 24 коп. податкової заборгованості.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.  ст.  185-187 КАС України.

Суддя

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі –19 квітня 2007р.