ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.01.07 р.                                                                             Справа № 31/299а

Господарський суд Донецької області, у складі судді Ушенко Л.В., при секретарі судового засідання Москалик В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

за позовною заявою Державного підприємства „Сніжнеантрацит” м. Сніжне

До Державної податкової інспекції у м. Сніжне

Про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень № /0, /0 від 11.08.06р.

За участю

Представників сторін:

Від позивача: Дурнєва І.М.– довіреність

Від відповідача: Рябченко І.П. – довіреність

Сафонова Т.Г.– довіреність

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство „Сніжнеантрацит” м. Сніжне звернулось із позовом до Державної податкової інспекції у м. Сніжне про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень № /0, /0 від 11.08.06р.

Ухвалою суду від 27.09.2006 р. у даній справі було порушено адміністративне провадження і розгляд справи здійснено за нормами КАС України на підставі п.п. 6, 7 Розділу “Прикінцеві та перехідні положення” КАС України.

В обґрунтування позову  позивач посилається на  те, що ДПІ неправомірно застосувала штрафні санкції у сумі 11 301,65 грн. за актом № 180/15-31906124 від 11.09.06р. шляхом прийняття  податкових повідомлень –рішень №№ /0, /0 від 11.09.06р. за порушення граничних строків сплати податку на землю за 2005р.

Відповідач надав заперечення на позов (вх.№02-41/39372 від 17.10.06р.) та пояснення по справі вх.№02-41/39371 від 17.10.06р.), згідно якого вважає, що штрафні санкції до позивача застосовані правомірно. Оскільки  позивачем не було вказано за який період 2006р. сплачено земельний податок по платіжним дорученням № 1425 від 31.07.06р., №1552 від 09.08.06р., №1684 від 22.09.06р., тому ці суми були зараховані в рахунок погашення податкового боргу. При цьому позивач зважає на приписи п.п.7.7 ст.7 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін,  дослідивши в судовому засіданні надані сторонами докази, судом встановлено наступне.

ДПІ у м. Сніжне була проведена невиїзна документальна перевірка ДП „Сніжнеантрацит” м. Сніжне з питань своєчасності сплати узгоджених сум податкових зобов’язань за період з 30.06.05р. по 05.09.06р. з податку на землю та іншим податкам. За результатами перевірки був складений акт №180/15-31906124 від 11.09.06р. та були прийняті податкові повідомлення –рішення №№ /0, /0 від 11.09.06р., якими за порушення граничних строків сплати податку на землю за 2005р. з посиланням на п.п 17.1.7 п.17.1 ст.17  Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” застосовані штрафні санкції (у розмірі 50%) на загальну суму 11 301,63 грн. ( 6 385,88 та 4 915,77 грн. відповідно).

Як убачається із матеріалів справи позивачем до Сніжнянського відділення Торезської ОДПІ були надані податкові розрахунки земельного податку за 2005р. (№176 від 27.01.05р. на суму 125990,04 грн та №177 від 27.01.05р. на суму 34753,63 грн. (по Сєвєрній селищній раді) та уточнені розрахунки №6234 від 24.06.03р. на суму 20272,94 грн (по Сєвєрній селищній раді) та №6237 від 24.06.05р. на суму 66144,94 грн. в зв’язку із зменшенням об’єкту оподаткування.

Згідно даних акту перевірки та особової картки платника податків – ДП „Сніжне антрацит” у позивача станом на 1.09.06р. обліковувся податковий борг з податку на землю у сумі 171453 грн.

Позивачем платіжними дорученнями №1425 від 31.07.06р. на суму 8 000 грн. (проведено банком 4.08.06р.) та №1552 від 09.08.06р. на суму 5 000 грн. (проведено банком 09.08.06р.) здійснена сплата податку на землю за 2006р. (згідно призначення платежу) та від 22.08.06р. №1684 на суму 10 000 грн. сплачено земельний податок (по Сєвєрній селищній раді) за 2006р..

Податковим органом зазначені платежі відповідно до ст..7 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” були зараховані в рахунок  погашення податкового боргу з податку на землю ( з урахуванням пені), який обліковувся у позивача і на зазначені суми погашених податкових зобов’язань (по Сєвєрній селищній раді) нараховані штрафні санкції у сумі 4 915,77 грн. податковим повідомлення-рішення від 11.09.06р. №/0 та у сумі 6 385,88 грн. податковим повідомлення-рішенням №/0 від 11.09.05р.

Дії податкового органу щодо зарахування сплаченої суми податку в рахунок погашення податкового боргу по черговості його виникнення не оскаржувались до суду і не визнані в установленому порядку неправомірними і тому доводи позивача в цій частині судом не приймаються до уваги.

Відповідно до п.7.7. ст..7 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов’язань, які не є податковим боргом у порядку календарної черговості його виникнення , а в разі одночасного його виникнення за різними податками у рівних пропорціях.

Рішення про стягнення коштів та інших активів платника податків в рахунок погашення податкового боргу ОДПІ було прийнято 23.06.05р. за №55 і позивачем також не оскаржувалось.

Разом з тим, господарський суд вважає, що позовна заява позивача підлягає задоволенню враховуючи наступне.

Згідно п. 17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань  платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, якщо платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання протягом граничних строків, визначених цим законом, такий платник податку зобов’язаний сплатити штраф, розмір якого встановлюється залежно від днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов’язання.

Відповідно до п. 1.2 ст. 1 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкове зобов’язання – це зобов’язання платника податків сплатити до бюджетів та державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та строки, визначені цим Законом або іншими Законами України.

Підпунктом 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 цього Закону передбачено, що платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним декларації, протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п. 4.1.4 ст. 4 цього Закону для подачі декларації (розрахунку).

Таким чином, порядок визначення граничного терміну сплати узгодженого податкового зобов’язання, за порушення саме якого передбачена відповідальність платника податків відповідно до п. 17.1.7 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” встановлений п. 5.3.1 ст. 5 цього Закону.

Відповідно до ст.. 14 Закону України „Про плату за землю”, платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельних ділянок податкову декларацію за поточний рік, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов’язку подання щомісячних декларацій.

За приписами ст.. 17 Закону України „Про плату за землю” податкове зобов’язання по земельному податку, а також по орендній платі за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Строки сплати земельного податку, передбачені даною нормою, не є граничними строками сплати узгодженого податкового зобов’язання у розумінні п. 5.3.1 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, тому порушення строку сплати податкового зобов’язання, визначеного в ст..17 Закону України „Про плату за землю” не є підставою для застосування штрафної санкції, передбаченої п. 17.1.7 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, оскільки відповідальність платника податку у вигляді штрафу згідно п. 17.1.7 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” передбачена за порушення граничного строку сплати податкового зобов’язання, передбаченого саме цим Законом (№ 2181), а не строків, встановлених іншими законами, зокрема Законом України „Про плату за землю”.

У відповідача відсутні правові підстави поширювати дію Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” в частині застосування штрафної санкції за порушення строків передбачених Законом України „Про плату за землю” для сплати податку за землю.

Стаття 25 Закону України „Про плату за землю” передбачає відповідальність за прострочення встановлених строків податку лише у вигляді нарахування пені, інші санкції даним законом не передбачені . Зазначений висновок узгоджується із правовою позицією Вищого адміністративного суду України викладеній в ухвалі ВАС України від 22.03.06р. у справі №2-653/06.

Судовий збір сплачений позивачем у сумі 3 грн. 40 коп. підлягають присудженню з коштів Державного бюджету України.

Керуючись п.п.5.3.1, п.5.3 ст.5, п. 17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, ст.. 2, 17, 65, 71, 86, 94, 153, 158-163, 185-186 КАС України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Державного підприємства „Сніжнеантрацит” м. Сніжне до Державної податкової інспекції у м. Сніжне про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень № /0, /0 від 11.08.06р. – задовольнити.

Визнати повністю недійсними податкові повідомлення-рішення ДПІ у м. Сніжному № /0, /0 від 11.08.06р.

Стягнути з Держбюджету України на користь Державного підприємства „Сніжнеантрацит” м. Сніжне (вул.Леніна, 32, м. Сніжне Донецької області 86500, р/р 0637 в АКПИБ м. Сніжне Донецької області, МФО 334237, інн 32, св-во 06675210) судовий збір у сумі 3,40 грн. сплаченого платіжним дорученням №1802 від 25.09.06р.

В судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини постанови, яка долучена до справи.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного господарського суду шляхом подачі через господарський суд Донецької області заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня виготовлення повного тексту постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлений 12.01.07р.

Суддя                                                                                              Ушенко Л.В.