ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" жовтня 2007 р.                                                                   Справа № 2/183

За позовом Приватної професійної студії "Марк"

до Чернівецької міської ради

про визнання недійсним у повному обсязі пункту 88 рішення 19 сесії Чернівецької міської ради 5 скликання № 384 від 30.08.2007р. та зобов’язання вчинити певні дії

Головуючий суддя  Скрипничук І.В.

при секретарі Добровольській А.Я

Представники:

Від позивача –Журавльова О.Л. - за довіреністю від 20.03.2007р.

Від відповідача –Рудейчук І.Ф. - за довіреністю № 8/18-451 від 27.06.2006р.

СУТЬ СПОРУ: Приватне підприємство Приватна професійна студія "Марк" м. Чернівці звернулось з позовом до Чернівецької міської ради про визнання недійсним пункту 88 рішення 19 сесії Чернівецької міської ради V скликання за № 384 від 30.08.2007 року "Про надання в оренду та користування земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відмову та внесення змін в раніше прийняті рішення", а також спонукання Чернівецької міської ради прийняти рішення про поновлення з позивачем (Приватна професійна студія "Марк") договору оренди земельної ділянки площею 0,0215 га по вул. Комарова, 13а на той самий строк і на тих самих умовах, які були визначені договором оренди     № 534 від 10.04.2003р.

У процесі судового розгляду позивачем внесено зміни до п. 2 позовних вимог, виклавши його у наступній редакції " зобов’язати Чернівецьку міську раду, як суб’єкта владних повноважень, вчинити дії по укладенню з приватним підприємством приватною професійною студією "Марк" договору оренди земельної ділянки площею 0,0215 га по вул. Комарова, 13-А у              м. Чернівці на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором оренди від 10.04.2003р. за № 534.

Представник відповідача у судовому засіданні пояснив, що оспорюваний у  повному обсязі пункт 88 рішення прийнятий після його обговорення більшістю депутатів від загального складу ради на сесії Чернівецької міської ради від 30.08.2007р. за № 384.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази, суд  в с т а н о в и в.

Так, рішення 9 сесії Чернівецької міської ради ІV скликання № 172 від 27.02.2003 року Приватному підприємству Приватній професійній студії "Марк" було надано в оренду земельну ділянку по вул. Комарова, 13-А, площею 0,0215 га для добудови магазину до існуючого приміщення СП "Фокус".

На виконання даного рішення між позивачем та відповідачем 10.04.2003 року було укладено договір оренди земельної ділянки, зареєстрований в реєстрі департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради за № 534 від 10.04.2003 року.

У відповідності з пунктом 1.2 договору земельна ділянка надана в оренду терміном до 27.02.2006року.

Рішенням 42 сесії Чернівецької міської ради ІV скликання № 967 від 23.03.2006р. було вирішено продовжити термін оренди земельної ділянки по вул. Комарова, 13-А до 27.01.2007 року. Відповідно до даного рішення між позивачем та відповідачем 13.04.2006 року було укладено додатковий договір до договору оренди земельної ділянки, в якому зазначалось, що земельна ділянка надається в оренду терміном до 27.01.2007 року.

28.02.2007 року на засіданні 14 сесії Чернівецької міської ради V скликання було прийняте рішення про відмову ППС "Марк" в поновленні договору оренди від 10.04.2003р. Дане рішення було оскаржено ППС "Марк" у господарський суд Чернівецької області.

04 травня 2007 року господарським судом Чернівецької області було винесено постанову, якою позов ППС "Марк" задоволено, а саме п. 74 рішення сесії було визнано недійсним. Крім того, суд постановив Чернівецькій міській раді, як суб’єкту владних повноважень, вчинити дії по укладенню з ППС "Марк" договору оренди земельної ділянки на той самий строк і на тих умовах, які були передбачені договором оренди № 534 від 10.04.2003 року.

Однак, Чернівецька міська рада на 19 сесії V скликання у пункті 88 рішення від 30.08.2007р. за № 384 вирішила:

- вважати таким, що втратив чинність п. 10 додатку 5 до рішення 9 сесії міської ради ІV скликання від 27.02.2003 року № 172 "Про передачу у приватну власність, надання в користування та оренду земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками та внесення змін в раніше прийняті рішення" в частині надання ППС "Марк" земельної ділянки площею 0,0215 га на вул. Комарова, 13-А в оренду до 27.02.2006р. для добудови до існуючого приміщення СП "Фокус" та пункт 20 додатку 1 до рішення 42 сесії міської ради ІV скликання від 23.03.2006 року № 967 "Про передачу у приватну власність, надання в користування та оренду земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками та внесення змін у раніше прийняті рішення" в частині продовження ППС "Марк" терміну оренди до 27.01.2007року земельної ділянки площею 0,0215 га на вул. Комарова, 13-А до 27.02.2006р. для добудови до існуючого приміщення СП "Фокус" у зв’язку із закінченням терміну оренди;

- вважати припиненим договір оренди земельної ділянки від 10.04.2003 року № 534, укладений між міською радою та ППС "Марк" у зв’язку із закінченням терміну, на який його було укладено;

- відмовити ППС "Марк" у наданні в оренду земельної ділянки по вул. Комарова, 13-А, 0,0215 га для здійснення добудови до існуючого приміщення СП "Фокус" та його обслуговування;

- зобов’язати ППС "Марк" знести існуюче приміщення СП "Фокус", яке знаходиться в межах "червоних ліній" вул. Комарова;

- зобов’язати ППС "Марк" повернути договір оренди від 10.04.2003р. для його анулювання.

Так, рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради               № 590/15 від 20.08.1997 року ППС "Марк" було дозволено добудову магазину до існуючого приміщення СП "Фокус" по вул. Комарова, 13-А та зобов’язано забудовника розробити проектно-кошторисну документацію та погодити її в установленому порядку. ППС "Марк" було отримано всі дозволи та погодження, необхідні для виконання будівельних робіт, зокрема, отримано дозвіл Чернівецької міської інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, та в межах його дії проведено всі будівельно-монтажні роботи, розроблено та погоджено проектно-кошторисну документацію.

План земельної ділянки, розташованої по вул. Комарова, 13-А розміром 0,0215 г, для будівництва та обслуговування отримав погодження "Червоних ліній" 13.06.2002р. та був погоджений головним архітектором м. Чернівці 24.10.2002 року. В межах цієї земельної ділянки, які отримали погодження, і зведено добудову магазину до існуючого приміщення СП "Фокус".

Крім того, погоджено також паспорт кольорового вирішення фасаду споруди, в якому зазначено, що споруда своїм виглядом гармонійно вписується в екстер’єр прилеглої території. ППС "Марк" отримано експертний висновок Головного управління МНС України в Чернівецькій області щодо правильності та повноти виконання протипожежних вимог.

Таким чином, позивач виконав все необхідне для того, щоб здати збудований об’єкт в експлуатацію. Відсутність правових підстав користування земельною ділянкою, позбавляє позивача здійснити введення в експлуатацію об’єкта незавершеного будівництва.

Протягом всього часу оренди земельної ділянки ППС "Марк" у повному обсязі та належним чином виконувало свої обов’язки в якості орендаря. Зокрема, позивачем вчасно подавались в органи податкової служби розрахунки щомісячної орендної плати, що підтверджується копіями розрахунків, вчасно і в повному обсязі сплачувалась орендна плата за землю з юридичних осіб, що підтверджується копіями платіжних доручень та виписок з банку. Слід зазначити, що ППС "Марк" ще 25 січня 2007 року було сплачено орендну плату з юридичних осіб за землю за 2007 рік у сумі 438,83грн., що підтверджується платіжним дорученням № 27 від 25.01.2007р.

Позивач продовжує користуватися земельною ділянкою, про що свідчить наступне: у відповідності з п. 6.4 договору оренди земельної ділянки від 10.04.2003 року після закінчення дії договору орендар передає орендарю земельну ділянку в 3-денний термін, про що укладається відповідний акт прийому-передачі. Проте, на даний час жодних актів прийому-передачі земельної ділянки не складалось. Крім того, у відповідності до положень Закону України "Про плату за землю" (стаття 15) у разі припинення права користування земельною ділянкою орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності сплачується за фактичний період перебування у користуванні у поточному році.

У відповідності до ст. 33 Закону України "Про оренду землі" у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Проте, жодних письмових заперечень орендодавця (відповідача) протягом одного місяця після закінчення строку дії договору про те, що він не дає погодження на подальше використання земельної ділянки позивач не отримував.

Як зазначено вище, постановою господарського суду Чернівецької області від 04.05.2007 року у справі 2/52 за позовом ППС "Марк" до Чернівецької міської ради про визнання недійсним рішення, що набрала законної сили, вже були встановлені всі ці обставини та зобов’язано Чернівецьку міську раду, як суб’єкта владних повноважень, вчинити дії по укладенню з ППС "Марк" договору оренди земельної ділянки на той самий строк і на тих умовах, які були передбачені договором оренди № 534 від 10.04.2003 року.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 49, 51, 86, 159, 160 161, 162, 163, 167, 186 , п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, с у д  –

П О С Т А Н О В И В :

1. Клопотання позивача про внесення змін та доповнень до позовної заяви задовольнити.

2. Позов задовольнити.

3. Визнати недійсним у повному обсязі пункт 88 рішення 19 сесії Чернівецької міської ради V скликання за № 384 від 30.08.2007 р.

4. Чернівецькій міській раді, як суб’єкту владних повноважень вчинити дії по укладенню з приватним підприємством приватною професійною студією "Марк" договору оренди земельної ділянки площею 0,0215 га по вул. Комарова, 13-А у м. Чернівці на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором оренди № 534 від 10.04.2003 року.

5. Стягнути з державного бюджету на користь позивача судові витрати в сумі 6,80грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк встановлений КАС України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи у апеляційній інстанції та залишенні даної постанови у силі..

Відповідно до ст. 185, ч.1-3, 5 ст. 186 Кодексу адміністративного судо-чинства України сторони, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку дану постанову повністю або частково шляхом подання апеляційної заяви або апеляційної скарги, які подаються в апеляційну інстанцію через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржувану постанову.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу –з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                І.В.Скрипничук