ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
м.Львів, вул.Личаківська,81
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

03.04.07
Справа  № А-14/143-6/161

Львівський апеляційний
господарський суд в складі колегії суддів: Онишкевича В.В. /головуючий/, Слуки
М.Г., Скрутовського П.Д.

Розглянувши
апеляційні скарги  Приватного
підприємця ОСОБА_1 від 22.12.2006р. б/н  та
Івано-Франківської міської ради від 12.01.2007р. за №20-ю

на постанову господарського суду  Івано-Франківської області від 13.12.2006р.

у справі №А-14/143-6/161

За позовом  ВАТ
“Будівельні матеріали”, м.Івано-Франківськ

До В-1 Виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради, м.Івано-Франківськ

В-2 Івано-Франківської міської ради,
м.Івано-Франківськ

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних
позовних вимог на предмет спору на стороні відповідачів:

-          Приватний
підприємець ОСОБА_1, м.Івано-Франківськ

-          Приватний
підприємець ОСОБА_2, м.Івано-Франківськ

-          Управління
земельних ресурсів м.Івано-Франківська

Про визнання нечинним рішення виконкому
Івано-Франківської міської ради від 18.05.2004р. №189

За участю представників:

від позивача  Герасимчук О.П. -предст.

від відповідача-1
27.03.2007р. - Сегін І.Р. -предст.; 03.04.2007р.
-не з”явився

від відповідача-2
27.03.2007р. - Сегін І.Р. -предст.; 03.04.2007р.
-не з”явився

від третіх осіб
(ПП ОСОБА_1)  ОСОБА_3
-предст.

від третіх осіб (ПП ОСОБА_2) 27.03.2007р.
- ОСОБА_4 -предст. 03.04.2007р. -не з”явився

від третіх осіб (Управління земельних
ресурсів)   - не з”явився

Постановою господарського суду
Івано-Франківської області від 13.12.2006р. у справі №А-14/143-6/161 за позовом
ВАТ “Будівельні матеріали”, м.Івано-Франківськ,
до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та
Івано-Франківської міської ради, м.Івано-Франківськ, за участю третіх осіб, які
не заявляють самостійних позовних вимог на предмет спору на стороні
відповідачів: Приватний підприємець ОСОБА_1, м.Івано-Франківськ;  Приватний підприємець ОСОБА_2, м.Івано-Франківськ;
та Управління земельних ресурсів м.Івано-Франківська, про  визнання нечинним рішення виконкому
Івано-Франківської міської ради від 18.05.2004р. №189, вимоги позивача було
задоволено, з врахуванням уточнення позовних вимог, викладених в заяві позивача
на адресу суду від 11.12.2006р.

Відповідач-2 та Приватний підприємець ОСОБА_1, м.Івано-Франківськ,
оскаржили прийняту судом першої інстанції постанову, в апеляційну інстанцію,
просять її скасувати з підстав, викладених в апеляційних скаргах та прийняти
нову постанову про відмову в позові.

Представники третіх осіб на стороні відповідача - ПП ОСОБА_1 та ПП
ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримали мотиви, викладені апелянтами в
апеляційних скаргах, вважаючи, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню.

Повноважний представник від третьої особи - Управління земельних
ресурсів м.Івано-Франківська в судове засідання не з”явився жодного разу, хоч
про час і дату розгляду апеляційних скарг їй було відомо, про що свідчать
поштові повідомлення про вручення кореспонденції, а саме, ухвали суду про
призначення справи до розгляду та відкладення розгляду справи.

Повноважним представникам сторін, які з”явились в судове засідання,  роз”яснено їх права та обов”язки в судовому
процесі, передбачені ст.ст.49,51 КАС України.

В судовому засіданні 27.03.2007р.
оголошувалась перерва до 03.04.2007р. до 9-20 год.

В процесі розгляду апеляційних скарг по суті , судом було встановлено
наступне:

Відповідно до договору купівлі-продажу державного майна за №2-в,
укладеного між Регіональним відділення ФДМУ по Івано-Франківській області та
організацією орендарів Орендного підприємства Івано-Франківського
заводоуправління будівельних матеріалів 16.02.1996р., останній придбав державне
майно цілісного майнового комплексу Орендного підприємства Івано-Франківського
заводоуправління будівельних матеріалів.

Експертами фірми “Фінексперт”, які діяли
на підставі договору №345 від 22.12.1997р., укладеного між Регіональним
відділення ФДМУ по Івано-Франківській області та ТзОВ “Фінексперт”, проведена
експертна оцінка права користування спірною земельною ділянкою  та зроблено відповідний висновок щодо
вартості права користування земельними ділянками Орендним підприємством
Івано-Франківського заводоуправління будівельних матеріалів в сумі -275440 грн.
Даний висновок 24.12.1997р. був затверджений начальником Регіонального
відділення ФДМУ по Івано-Франківській області п.О.С. Гунчак. Зазначена в ньому
сума  увійшла в загальну вартість при
викупі цілісного майнового комплексу Орендним підприємством Івано-Франківського
заводоуправління будівельних матеріалів.

16.06.1998р. Виконавчий комітет
Івано-Франківської міської ради  прийняв
рішення №263 про надання Орендному підприємству Івано-Франківського
заводоуправління будівельних матеріалів у постійне користування земельну
ділянку, площею -6,6897 га. для розміщення і експлуатації будівель і споруд
придбаного, на підставі згаданого вище договору купівлі-продажу цілісного
майнового комплексу, по вул.Гетьмана Мазепи в м.Івано-Франківську, згідно з
планом землекористування.

На підставі згаданого вище рішення виконкому Івано-Франківської міської
ради за №263 від 16.06.1998р., Орендному підприємству Івано-Франківського
заводоуправління будівельних матеріалів було видано Державний акт на право
постійного користування даною земельною ділянкою за №002312 серії ІІ від
17.07.1998р., реєстраційний номер 253, з винесенням на місцевості меж земельної
ділянки в натурі, в розмірі - 6,6897 га.

Відповідно до Закону України “Про приватизацію державного майна” за №89/97
від 19.02.1997р., на підставі наказу Регіонального відділення ФДМУ по
Івано-Франківській області за №606 від 15.07.1998р., враховуючи положення
Закону України “Про приватизацію державного майна” та Закону України “Про
господарські товариства”, між Регіональним відділенням ФДМУ по
Івано-Франківській області та Орендним підприємством Івано-Франківського
заводоуправління будівельних матеріалів був укладений Установчий договір про
створення на базі Орендного підприємства Івано-Франківського заводоуправління
будівельних матеріалів -Відкритого акціонерного товариства “Будівельні
матеріали” за юридичною адресою: м.Івано-Франківськ, вул.Мазепи,164, тобто за
попередньою адресою Орендного підприємства Івано-Франківського заводоуправління
будівельних матеріалів.

Як
зазначено в преамбулі Установчого договору, засновниками Відкритого
акціонерного товариства виступають: держава в особі Регіонального відділення
ФДМУ по Івано-Франківській області та орендар.

Відповідно до ст.5 Установчого договору,
ВАТ “Будівельні матеріали”  є
правонаступником Орендного підприємства Івано-Франківського заводоуправління
будівельних матеріалів та з дня його реєстрації приймає його активи і пасиви
(крім Надвірнянської філії “Керамік”).

Аналогічне положення щодо правонаступництва
ВАТ “Будівельні матеріали” міститься в Статуті ВАТ “Будівельні матеріали”  (див. стр.20, том 1, розділ 3 Статуту).

18.05.2004р. Виконавчий комітет
Івано-Франківської міської ради прийняв рішення за №189, відповідно до якого
було надано в оренду приватним підприємцям ОСОБА_1 та ОСОБА_2 -третім особам у
даній справі -земельну ділянку загальною площею -0,8447 га за рахунок земель
ТзОВ “Полонина” Лтд, що належить йому на праві постійного користування
(Державний акт №431 від 27.07.2001р.), та вилучену у ТзОВ “Полонина” Лтд за
його згодою.

Однак, як було встановлено
Івано-Франківським обласним головним управлінням земельних ресурсів, частина
земельних ділянок, наданих в оренду згаданим вище третім особам у даній справі,
за рахунок земельної ділянки, вилученої в ТзОВ “Полонина” Лтд, накладаються на
земельну ділянку, яку використовує ВАТ “Будівельні матеріали”  (орієнтовною площею -0,08 га), про що
зазначено в листі Івано-Франківського обласного головного управлінням земельних
ресурсів за №32-08-29/2239 від 14.11.2005р., який долучено до справи
(див.арк.спр.№12, том 1).

Як зазначено в п.9 оскаржуваного
рішення, земельна ділянка загальною площею -0,8447 га на вул.Гетьмана Мазепи в
м.Івано-Франківськ, знаходилась поруч цегельного заводу, тобто поруч із
земельною ділянкою, яка, згідно Державного акту на право користування земельною
ділянкою, знаходиться в користуванні ВАТ “Будівельні матеріали”, а отже, при
виділенні третім особам згаданої вище земельної ділянки в натурі, відповідач
повинен був узгодити її межі з суміжним землекористувачем, тобто -  ВАТ “Будівельні матеріали”, що відповідачем
не було зроблено.

Ця помилка відповідача у даній справі і
призвела до того, що надана в оренду приватним підприємцям земельна ділянка,
яка ніби-то надана за рахунок земельної ділянки, вилученої у ТзОВ “Полонина”
Лтд за його згодою, фактично накладається на земельну ділянку, яка згаданому
вище товариству не належить, а знаходиться у постійному користуванні ВАТ
“Будівельні матеріали” -позивача у даній справі.

Факт знаходження у користуванні ВАТ
“Будівельні матеріали” земельної ділянки, площею -6,6897 га, відповідно до
згаданого вище Державного акту на землю, підтверджується пл.дорученнями про
сплату земельного податку, які долучено до справи та актом перевірки ДПІ в
м.Івано-Франківську, в якому зазначено, що порушень при нарахуванні і сплаті
земельного податку ВАТ “Будівельні матеріали” , податковим органом не виявлено
(див. том 1, арк.спр.111).

В процесі розгляду апеляційних скарг відповідача-2
та приватного підприємця ОСОБА_1 -третьої особи у даній справі, позивач
представив суду акт державного виконавця ВДВС м.Івано-Франківська та Схему
теодолітного ходу, зробленого на місцевості спірної земельної ділянки
Івано-Франківським науково-дослідним та проектним інститутом землеустрою,
відповідно до якої, накладання на земельну ділянку ВАТ “Будівельні матеріали”
земельної ділянки, наданої в оренду ПП ОСОБА_1, становить -0,4529 га, а
земельної ділянки, наданої ПП ОСОБА_2 -0,0396 га.

Як видно із матеріалів справи і прийнятої
судом оскаржуваної постанови , реєстрація ВАТ “Будівельні матеріали” в
державному реєстрі відбулася із збереженням коду ЄДРПОУ попереднього
підприємства та його адреси, що відповідає вимогам чинного законодавства щодо підприємств,
створених внаслідок перетворення, тобто зміни організаційної форми
господарювання чи форми власності.

Із вищенаведеного випливає, що позивач у
даній справі, тобто правонаступник Орендного підприємства Івано-Франківського
заводоуправління будівельних матеріалів, як активів так і пасивів, на законних
підставах користується земельною ділянкою, відповідно до Державного акту серії
ІІ за №002312 виданого Івано-Франківською міською радою 16.06.1998р., в розмірі
-6,6897 га.

Отже, орган місцевого самоврядування був
зобов”язаний при виділенні згаданим вище третім особам в оренду земельних
ділянок, погодити їх межі із суміжним землекористувачем, яким являється ВАТ
“Будівельні матеріали”, що відповідачем не було зроблено.

Посилання відповідачів і третіх осіб на
те, що ніби-то позивач у даній справі, у зв”язку з перетворенням підприємства
у  ВАТ “Будівельні матеріали” втратив
право на користування земельною ділянкою, якою він користується протягом 8-ми
років на підставі згаданого вище Державного акту на землю, є помилковим з таких
підстав:

Підстави припинення права користування
земельною ділянкою передбачені ст.141 Земельного кодексу України в редакції від
06.10.1998р. Перелік зазначених в даній статті підстав є вичерпним і розширеному
тлумаченню не підлягає.

Що стосується посилання апелянтів на
ст.141 Земельного кодексу України, яка передбачає припинення права користування
земельною ділянкою у зв”язку з припиненням діяльності підприємства, то слід
зазначити, що п.”в” даної статті стосується лише до державних та комунальних
підприємств, до яких  ВАТ “Будівельні
матеріали” не відноситься.

Відповідно до ст.144 Земельного кодексу
України, в разі порушень земельного законодавства землекористувачем, орган
місцевого самоврядування приймає відповідне рішення про припинення користування
земельною ділянкою, яке може бути оскаржене землекористувачем до суду.

Цього міською Радою не лише не було
зроблено, оскільки з боку позивача не було допущено жодних порушень земельного
законодавства, а й протягом 8-ми років позивач у даній справі сплачував до
міського бюджету земельний податок, який використовувався на потреби міста.

Помилковими є посилання відповідачів та
третіх осіб на судову практику, відповідно до якої, на думку відповідачів,
позивач втратив право користування земельною ділянкою, оскільки в долучених до
справи постановах Вищого господарського суду України і Верховного суду України
мова йде про земельні ділянки, які знаходились в оренді орендарів, при відсутності
відповідного Державного акту на землю.

В даному випадку, цілісний майновий
комплекс був викуплений на підставі договору купівлі-продажу державного майна
організацією орендарів даного підприємства, тобто Івано-Франківського
заводоуправління будівельних матеріалів, і створеному організацією орендарів
орендному підприємству був виданий Державний акт на право постійного
користування земельною ділянкою, площею -6,6897 га.

Змінивши організаційну форму
господарювання у Відкрите акціонерне товариство, новостворене підприємство не
відмовлялося від земельної ділянки, яка продовжувала залишатися в його
користуванні.

Не проявляла жодної ініціативи і міська
Рада щодо визнання недійсним згаданого вище Державного акту на право постійного
користування земельною ділянкою і не приймала жодних рішень щодо вилучення цієї
земельної ділянки.

Відповідно до Постанови КМУ за №449 від
02.04.2002р., зокрема п.2, раніше видані державні акти на землю, в т.ч. на
право постійного користування землею, залишаються чинними і підлягають заміні
лише у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

Оскільки з боку позивача - ВАТ
“Будівельні матеріали” такого звернення до Івано-Франківської міської ради не
було, згаданий вище Державний акт на землю зберігає юридичну силу по даний час,
а отже, вилучення земельної ділянки, зазначеної в акті, можливе лише у
випадках, передбачених чинним законодавством України, або за згодою
землекористувача.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов
до висновку, що вимоги позивача, в частині незаконного вилучення в нього
земельної ділянки, яка знаходиться в його користуванні на підставі Державного
акту, підлягають до задоволення.

В решті позовних вимог, позов до
задоволення не підлягає, оскільки в цій частині вимог права позивача не
порушені, оскільки інша частина земельної ділянки ПП ОСОБА_2 та ОСОБА_1 були
надані в оренду за рахунок земельної ділянки ТзОВ “Полонина” Лтд, яка
знаходилась в нього на підставі Державного акту на землю, на праві постійного користування.

На підставі згаданих вище обставин, суд
прийшов до висновку про часткову зміну резолютивної частини оскаржуваної
постанови.

Керуючись ст.ст.184,195,199-205 КАС
України, п.6 розділу 7 Прикінцевих та перехідних положень КАС України,
Львівський апеляційний господарський суд,-

П О С Т А Н О В И В :

1.Апеляційні скарги Приватного
підприємця ОСОБА_1, м.Івано-Франківськ, та
Івано-Франківської міської ради -задоволити частково.

2.Позовні вимоги Відкритого акціонерного
товариства “Будівельні матеріали”, м.Івано-Франківськ,  задоволити частково.

3.Резолютивну частину постанови
господарського суду Івано-Франківської області від 13.12.2006р. по справі
№А-14/143-6/161 частково змінити, виклавши її в такій редакції:

-          Визнати
нечинним п.9 рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради за
№189 від 18.05.2004р. в частині передачі земельної ділянки, поруч цегельного
заводу підприємцям: ОСОБА_1, площею -0,4529 га та ОСОБА_2, площею -0,0386 га в
оренду на 3 роки, які накладаються на земельну ділянку, що знаходиться в
постійному користуванні ВАТ “Будівельні матеріали”, м.Івано-Франківськ, на
підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою
серії ІІ за №002312 від 17.07.1998р.

-          Визнати
нечинним п.п.46,47 рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради
за №189 від 18.05.2004р. щодо встановлення земельного сервітуту та щодо
внесення змін міським управлінням земельних ресурсів в земельно-облікові
документи в частині земельних ділянок, що накладаються на земельну ділянку, що
знаходиться в користуванні  ВАТ
“Будівельні матеріали”, м.Івано-Франківськ.

4.В решті позову відмовити.

Матеріали справи №А-14/143-6/161 повернути в господарський суд
Івано-Франківської області.

Головуючий
суддя
В.В. Онишкевич

Суддя
П.Д. Скрутовський

Суддя
М.Г. Слука