СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

20.12.2007
Справа №  16/434-ПН-07

Господарський суд Херсонської області у складі судді
Немченко Л.М. при секретарі
Горголь О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом
Херсонської міської  Ради, м.Херсон

до
Приватного підприємця ОСОБА_1, м.Херсон

3-тя особа: Управління з контролю
за використанням та охороною земель у Херсонській області

про
звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

За
участю представників сторін

від
позивача: Мироненко Г. О. дов. № 9-607-9/21 від 08.10.07

від
відповідача: ПП ОСОБА_1 (особа перевірена)

від третьої особи: Пугач Є. О. дов.
№ 09-6/83-Д, від 20.12.07

Херсонська міська рада (позивач) звернувся
до суду з позовом про зобов'язання приватного підприємця ОСОБА_1 (відповідач)
звільнити самовільно зайняту земельну ділянку.

Позивач позовні вимоги підтримав в
повному обсязі.

3-тя особа позовні вимоги підтримала
в повному обсязі.

Відповідач проти позовних вимог
заперечує.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши представників сторін, суд

в с т а н о в
и в:

Відповідно до ст.10 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні" визнаний статус Херсонської
міської ради, як органу місцевого самоврядування, що представляють інтереси
територіальної громади та здійснюють від її імені та в ї інтересах функції і
повноваження місцевого самоврядування.

Згідно п. 5 ст. 16 Закон України „Про
місцеве самоврядування в Україні" від імені та в інтересах територіальних
громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Одночасно з цим, ст. 83 Земельного
кодексу України визначено, що землі, які належать на праві власності територіальним
громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності
перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та
державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані
об'єкти комунальної власності.

У відповідності до ст.13 Конституції
України, земля та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території
України, являються об'єктами права власності народу України. Від імені
українського народу право власника здійснюють органи державної влади і
місцевого самоврядування.

На підставі ст.12 Земельного кодексу
України, до повноважень міської ради в сфері регулювання земельних відносин на
території міста відноситься здійснення контролю за виконанням і охороною земель
комунальної власності, дотримання земельного, екологічного законодавства,
надання земельних ділянок в користування, передача їх у власність із земель
комунальної власності.

В ході перевірки дотримання вимог
земельного законодавства 07.08.2007р. державним інспектором з контролю за
використанням та охороною земель ПП ОСОБА_1., встановлено самовільне зайняття
земельної ділянки площею 36 кв. м. під розміщення літнього майданчику біля
власного кафе по АДРЕСА_1. Вказана ділянка зайнята за рахунок земель запасу
Херсонської міської ради.

Вищезазначене є порушенням вимог
ст.125 ЗК України, де вказано, що право постійного користування  на
земельну  ділянку  виникає
після  одержання  її
власником  або користувачем   документа,
що   посвідчує   право
власності   чи   право
постійного      користування
земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної
ділянки  виникає  після
укладення  договору  оренди
і  його  державної реєстрації. Приступати до
використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості),
одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації
забороняється.

Факт самовільного використання
земельної ділянки зафіксовано в акті перевірки дотримання вимог земельного
законодавства від 07.08.07р. Приписом від 07.08.07 № 0007793 відповідача було
зобов'язано звільнити самовільно зайняту земельну ділянку або оформити
документи на право користування цією земельною ділянкою. Згідно протоколу про
адміністративне правопорушення від 12.09.07 № 0007431, постановою про
накладення адміністративного стягнення від 20.09.2007р. № 192 відповідача було
притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 85
грн.

Повторною перевіркою державним інспектором
Херсондержінспекціі з контролю за використанням та охороною земель встановлено,
що відповідачем не виконані вимоги припису від 07.08.07 № 0007793. Про це
свідчить акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12.09.2007
р.

Приписом від 12.09.07 № 0008376
відповідачу надано термін на усунення
порушень та оформлення належним чином документів на право
користування  земельною ділянкою або
звільнити самовільно зайняту земельну ділянку. Проте  відповідач вимог припису не виконав, що
підтверджується  актом перевірки
дотримання вимог земельного законодавства від 13.11.2007 р.

Земельна ділянка площею 36 кв.м.
розташована на по АДРЕСА_1 повинна бути звільнена, оскільки користувачем
допущені грубі порушення під час її використання - самовільне зайняття.

Відповідно до ст. 116 Земельного
кодексу України передача в користування земельних ділянок, які знаходяться в
державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Згідно ст. 60 Закону України „Про
місцеве самоврядування в Україні" територіальним громадам сіл, селищ,
міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і
нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси,
підприємства, установи та організації.

На підставі ст.1 Закону України
"Про державний контроль за використанням та охороною земель"
самовільне зайняття земельної ділянки визначається як будь-які дії особи, які
свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір
використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на
місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його
державної реєстрації.

За ст. 212 Земельного
кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню
власникам без відшкодування затрат, понесених під час незаконного користування
ними, приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи
знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або
юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

У зв'язку з несвоєчасним поверненням
земельної ділянки порушуються інтереси територіальної громади, яка законодавчо
встановила порядок їх надання у власність та використання, а також стягнення
плати за землю, яка відповідачем ні здійснюється, крім цього порушуються
майнові інтереси територіальної громади.

На підставі викладеного, суд дійшов
до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.82, 83, 84, 85  Господарського процесуального кодексу
України, суд

в и р і ш и
в:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Зобов"язати  приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2 код
НОМЕР_1) звільнити  самовільно зайняту
земельну ділянку площею 36 кв м, яка знаходиться по АДРЕСА_1 шляхом знесення
літнього майданчику, розташованого на ній.

3. Стягнути з  приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2 код
НОМЕР_1 ) на користь Херсонської міської ради ( м. Херсон, пр-т Ушакова,37 код
26347681) в рахунок відшкодування витрат зі сплати держмита у сумі 85 грн. та
118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Суддя
Л.М.
Немченко

Дата підписання рішення

відповідно до вимог ст. 84 ГПК
України
28.12.07