ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"26" березня 2007 р.
Справа  № 17/364-06-12816А

11 год. 30 хв.                                                                                               м. Одеса

Господарський суд Одеської області у складі судді Зуєвої Л.Є. при секретарі судового засідання Маркосові Г.С. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу.

За позовом:         Прокурора м. Ізмаїла в інтересах держави, в особі Ізмаїльської

міської ради

до  відповідача:  Малого приватного підприємства „Росток”

про припинення права постійного користування, скасування рішення та реєстрації

державного акту

Суддя Зуєва Л.Є.

Представники:

Від прокурора:  Лянна О.А. –посвідчення;

Від позивача:     Кравченко М.І. –посвідчення;

Від відповідача: не зявився;

СУТЬ СПОРУ: Прокурор м. Ізмаїлу звернувся до господарського суду Одеської області з позовом, в якому просить суд припинити МПП „Росток” право постійного користування земельною ділянкою площею 0,0181 га по вул. Бессарабській в м. Одесі, скасувати рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради №192 від 19.03.1997р. та рішення Ізмаїльської міської ради від 04.04.1997р. та скасувати реєстрацію державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, виданого МПП „Росток” та зобов’язати відповідача повернути його до відділу земельних ресурсів виконкому Ізмаїльської міської ради.

Відповідач, в судове засідання призначене по справі не з’явився, витребувані у нього ухвалами суду документи та докази не надав.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

Прокуратурою м. Ізмаїла була проведена перевірка,  в ході якої було встановлено, що  на підставі рішення виконкому Ізмаїльської міської ради №192 від 19.03.1997р. МПП „Росток” в постійне користування було надано земельну ділянку площею 0,0181 га по вул. Бессарабській.

Згодом, рішенням Ізмаїльської міської ради від 04.04.1997р. було затверджено раніше прийнятті рішення міськвиконкому щодо регулювання земельних відносин, зокрема, затверджено вищевказане рішення Ізмаїльського міськвиконкому №192 від 19.03.1997р. про надання в постійне користування земельної ділянки МПП „Росток”.

Крім цього, на підставі проведеної перевірки встановлено, що МПП „Росток” в порушення вимог діючого законодавства протягом 2005р. не сплачувало податки, в тому числі і земельний податок за користування 0,0181 га, про що свідчить довідка Ізмаїльської об’єднаної державної податкової інспекції, яка додана до позовної заяви.

Відповідач на неодноразові виклики до прокуратури м. Ізмала не з’явився, пояснень по суті позовних вимог не надав.

Зазначені обставини спонукали прокурора м. Ізмаїла в інтересах держави, в особі Ізмаїльської міської ради звернутися до господарського суду Одеської області з адміністративним позовом (від 01.12.2006р. вхід.№15718), відповідно до якого позивач просить суд припинити МПП „Росток” право постійного користування земельною ділянкою площею 0,0181 га по вул. Бессарабській в м. Одесі, скасувати рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради №192 від 19.03.1997р. та рішення Ізмаїльської міської ради від 04.04.1997р. та скасувати реєстрацію державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, виданого МПП „Росток” та зобов’язати відповідача повернути його до відділу земельних ресурсів виконкому Ізмаїльської міської ради.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 04.12.2006р. відкрито провадження в адміністративній справі №17/364-06-12816А за позовом прокурора м. Ізмаїла в інтересах держави в особі Ізмаїльської міської ради до малого приватного підприємства „Росток” про припинення права постійного користування, скасування рішення та реєстрації державного акту.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представників прокуратури та Ізмаїльської міської ради, суд встановив наступне.

Стаття 1 Закону „Про плату за землю” зазначено, що  земельний податок - обов'язковий платіж, що справляється з юридичних і фізичних осіб за користування земельними ділянками.

Вимогами ст.2 Закону України „Про плату за землю” встановлено, що   використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.

У відповідності до вимог ст. 14 Закону України „Про плату за землю” платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

У відповідності до вимог ст. 96 Земельного кодексу України, одним з обов’язків землекористувачів є своєчасна сплата земельного податку або орендної плати.

Однак, як вбачається з матеріалів справи,  а саме з довідки Ізмаїльської об’єднаної державної податкової інспекції від 22.03.2006р. №4656/1502, МПП „Росток” не сплачувало податки у тому числі і земельних податок за користування земельною ділянкою площею, 0,0181 га, яка йому була передана на підставі оскаржуваного рішення протягом 2005р.

Статтею 92 Земельного кодексу України передбаченою, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Як вже зазначалося вище, МПП „Росток” до органів ДПІ не надавало звітностей та  не сплачувало податків, у тому числі й земельного, про що свідчить довідка, яка мається в матеріалах справи (арк. справи 8).

Вимогами ст. 17 Закону України „Про плату за землю” передбачено, що несплата земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності виробниками сільськогосподарської і рибної продукції та громадянами протягом року, іншими платниками - протягом півроку вважається систематичною і є підставою для припинення права користування земельними ділянками.

В ході розгляду справи, представник Ізмаїльської міської ради надав суду копію рішення Ізмаїльської міської ради від 21.07.2006р. №76-V „Про припинення права користування земельною ділянкою МПП „Росток”, відповідно до якого Ізмаїльська міська рада вирішила припинити МПП „Росток” право користування земельною ділянкою площею 0,0181 га.

Таким чином, враховуючи, що рішенням Ізмаїльської міської ради від 21.07.2006р. припинено МПП „Росток” право користування земельною ділянкою площею 0,0181 га., суд доходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог прокурора м. Ізмаїла в частині припинення МПП „Росток” право постійного користування земельною ділянкою площею 0,01814 га слід відмовити.

Крім того, стосовно позовної вимоги про скасування рішення виконкому Ізмаїльської міської ради від 04.04.1997р., суд вважає що вона має бути задоволена частково, оскільки при скасуванні вказаного рішення будуть суттєво зачеплені права та законні інтереси інших фізичних та юридичних осіб, у відношенні яких також було винесено оскаржуване рішення, у зв’язку з чим суд доходить висновку щодо скасування лише п. 1.16 зазначеного рішення, який стосується затвердження рішення №192 від 19.03.1997р. „Про передачу в постійне користування МПП „Росток” земельної ділянки по вул. Бессарабській”.

За таких обставин, приймаючи до уваги вищевикладене, керуючись вимогами ст.ст. 92, 96 Земельного кодексу України, ст.ст. 1, 2, 14, 17 Закону України „Про оплату за землю” ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги прокурора м. Ізмаїла в частині скасування рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради від 192 від 19.03.1997 р. та рішення Ізмаїльської міської ради від 04.04.1997р., а також в частині скасування реєстрації акта на право постійного користування земельною ділянкою, виданого МПП „Росток” підлягають задоволенню  частково, а в частині зобов’язання МПП „Росток” повернути вказаний акт до відділу земельних ресурсів виконкому Ізмаїльської міської ради та  в частині припинення МПП „Росток” право постійного користування земельною ділянкою площею 0,01814  - відмовити.

Судові витрати по сплаті судового збору віднести на рахунок відповідача МПП „Росток”.

Керуючись ст.ст. 158, 160 –163, 167 п. 6 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити частково.

2.          Скасувати рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради №192 від 19.03.1997р. „Про надання у постійне користування малому приватному підприємству „Росток” земельної ділянки по вул. Бесарабскій”.

3.          Скасувати п. 1.16 рішення Ізмаїльської міської ради від 04.04.1997р. „Про затвердження раніш прийнятих рішень міськвиконкому по регулюванню земельних відносин”.

4.           Скасувати реєстрацію державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, виданого МПП „Росток” сері ІІ-ОД №000427, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування за №99.

5.          Стягнути з Малого приватного підприємства „Росток” /68600, Одеська область, м. Ізмаїл, пр-т Леніна, 24-б, 4, код 20936554, р/р - невідомі/ на користь державного бюджету /код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності 095, р/р 0008 Банк одержувача –ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, / 3 грн., 40 коп. /три грн. 40 коп./ - державного мита.

6.          В іншій частині позову відмовити.

Відповідно до ст. 185 Кодексу адміністративного судочинства України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду першої інстанції повністю або частково в порядку та у строки, передбачені ст. 186 цього Кодексу.

Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено та підписано 30.03.2007р.

Суддя                                                                                 Зуєва Л.Є.