ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

03.12.2007
Справа №2-13За позовом Відкритого акціонерного товариства «Глорія», м. Судак вул. Гагаріна, 43
До відповідача Судацької міської ради, м. Судак вул. Леніна, 85-а.

Про визнання права власності та спонукання до видачі державного акту.
Суддя ГС  АР  Крим А.І.Жукова
Представники:

Від позивача –  Мустафін Ю.А. – представник, дов. від 01.09.2007 року.
Від відповідача – не з’явився.

Суть спору: позивач – ВАТ «Глорія» звернувся до господарського суду АР Крим з позовом до Судацької міської ради та просить визнати право власності  на земельні ділянки: площею 0,8332 га по вул. Алуштінськой будинок 36; площею 0,1136 га по вул. Гагаріна будинок 43;площею 0,0086 га по вул. Спендіарова будинок 4 а; площею 0,03га по вул. Леніна будинок 41 і площею 0,0379 га по вул. Спендіарова будинок 2; площею 0,0296 га по вул. Поштова будинок 6; площею 0, 0116 га по вул. Набережна та зобов’язати відповідача видати державний акт на право власності на вказані земельні ділянки.
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачу на праві власності належить нерухоме майно, яке розташоване на вказаних земельних ділянках.
Представник відповідача у судове засідання двічі не з’явився, причини неприбуття суду не відомі. Про день та час слухання справи був сповіщений належним чином – рекомендованою кореспонденцією.
Слухання справи відкладалося у порядку статті 77 ГПК України.
Справа розглядається у порядку статті 75 ГПК України за наявними у ній матеріалами.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача,  суд –

В С Т А Н О В И В :

Наказом Міністра Торгівлі Українською РСР № 107 від 26 березня 1980 року створений Судацький «Курортплодоовощкомбінат», у власності якого з 1980 року знаходився цілісний майновий комплекс.
На підставі Указу Президента Республіки Крим від 30.08.94г. № 96/94 « Про реєстрацію і перереєстрацію підприємств і структурних підрозділів підприємств, розташованих на території республіки Крим», Фонд державного майна Криму своїм Наказом № 148 від 20.02.1995 року поставив на облік майно Судацького оптово-роздрібного курортного плодоовочевого комбінату, затвердив Статут підприємства, передав майно в повне господарське користування.
На підставі Наказу Міністерства Сільського господарства і продовольства Автономної Республіки Крим № 20 від 22.02.1996 року «Про створення державного підприємства Судацького центру оптово-роздрібної плодоовочевої торгівлі і товарами народного споживання», на базі Судацького оптово-роздрібного плодоовочевого комбінату було створене державне підприємство «Судацькій центр оптово-роздрібної плодоовочевої торгівлі і товарами народного споживання», що входить в сферу управління Міністерства сільського господарства і продовольства Криму.
На підставі Наказу Міністерства Сільського господарства і продовольства Автономної Республіки Крим №105 від 20.11.1996 року «Про додаткову передачу основних засобів Судацькому центру оптово-роздрібної плодоовочевої торгівлі і товарами народного споживання; Наказу Фонду майна АРК № 298 від 19 березня 1996 року «Про постановку на облік майна Судацького центру оптово-роздрібної плодоовочевої торгівлі і товарами народного споживання»;   Фондом майна АР Крим проведена передача всього майна з балансу Судацького ОРПК на баланс Судацького центру оптово-роздрібної плодоовочевої торгівлі і товарами народного споживання, яке було поставлено на облік.
На підставі ст. 2; 5; 8 Закону України «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі» N 290/96-ВР від 10 липня 1996 року, приватизація майна державних сільськогосподарських підприємств, здійснюється шляхом перетворення їх за рішенням загальних зборів (збори уповноважених) у відкриті акціонерні товариства з подальшою безвідплатною передачею майна працівникам підприємств засновників.
Згідно ст. 6 цього Закону, безвідплатна передача частині державного майна проводиться при перетворенні в процесі приватизації державних сільськогосподарських підприємств на відкриті акціонерні товариства.
Стаття 23 Закону визначає порядок приватизації майна державних сільськогосподарських підприємств на безвідплатній основі відповідно статям 6, 8 і 10 цього Закону, яка здійснюється за прискореною процедурою шляхом створення комісії з підготовки до приватизації, розробляє план приватизації в місячний термін з дня затвердження її складу.
На підставі Постанови Уряду АР Крим від 10.12.1996 року «Про затвердження доповнень до списку об'єктів, які належать АРК, що підлягають приватизації в 1996 році»; Наказу Фонду майна АРК № 204 від 11.02.1997 року і № 527 від 31.03.1997 року, Наказу Фонду Майна АР Крим № 508 від 28 березня 1997 року, був затверджений АКТ оцінки цілісного майнового комплексу у розмірі 553253 гривни, встановлений розмір Статутного фонду ВАТ « Глорія» у розмірі 81302 гривни.
Фондом Майна АР Крим був розроблений і 31 березня 1997 року затверджений План приватизації Судацького центру оптово-роздрібної торгівлі плодоовочевою продукцією і товарами народного споживання.
Пунктом 2.8 Плану приватизації визначені межі, розміри і місце розташування земельної ділянки, що приватизується. Зокрема по ВАТ «Глорія» м. Судак вул. Гагарина 43 загальна площа - 1120 кв.м.; вул. Ленина 41 загальна площа-330 кв.м.; вул. Леніна 19 загальна площа - 540 кв.м.; вул. Поштова 6 загальна площа - 360 кв.м.; вул. Набережна загальна площа - 100 кв.м.; п. Коктебель, загальна площа - 450 кв.м.
На підставі листа Міністерства Агропромислового комплексу АР Крим №

03/3322-62 від 13.12.2001 року, Судацькій центр оптово-роздрібної плодоовочевої

торгівлі і товарами народного споживання, перейменований у Відкрите Акціонерне

Суспільство «Глорія» з безвідплатною передачею майна в колективну форму

власності згідно Акту від 16.06.2000 року.
На підставі Акту прийому передачі державного майна від 16 червня 2000 року, Орган приватизації в особі Фонду майна АР Крим, а саме Чепурко Юрія Леонідовича що діє на підставі довіреності № 01/1219 від 15.06.2000 року, передав у власність ВАТ « Глорія» майно цілісного майнового комплексу. Пунктом 3 Акту визначена загальна площа земельної ділянки 0,9 га.
З листопада 2002 року отримане по Акту прийому-передачі від Фонду майна АР Крим майно цілісного майнового комплексу зареєстроване як власність ВАТ «Глорія» в Судацьком міському бюро реєстрації і технічної інвентаризації.
Суд вважає, що позовні вимоги позивача щодо визнання права власності на земельні ділянки та спонукання відповідача до видачі державного акту не підлягають задоволенню у зв’язку з насупним.
Так рішеннями Судацької міської ради : - 14 сесії 4 скликання № 86/14-03 від 05.03.2003 року і 7 сесії 5 скликання № 367/7 від 23.08.2006 року було дозволено позивачу складання проекту відведення земельної ділянки 0,8332 га по вул. Алуштинській будинок 36; рішенням 40 сесії 4 скликання № 442/40-05 від 27.09.2005 року затверджено проект відведення земельної ділянки 0,1136 га по вул. Гагаріна будинок 43 і земельної ділянки 0,0086 га по вул. Спендіарова будинок 4 а; рішенням 40 сесії 4 скликання № 443/40-05 від 27.09.2005 року затверджено проекти відведення земельної ділянки 0,03га по вул. Леніна будинок 41 і земельної ділянки 0,0379 га по вул. Спендіарова будинок 2; земельної ділянки 0,0296 га по вул. Поштова будинок 6; земельної ділянки площею  0, 0116 га по вул. Набережна  для обслуговування власності і використання в комерційних цілях ВАТ «Глорія».
Та вказані земельні ділянки були передані ВАТ «Глорія» у довгострокову оренду строком на 50 років.
Відповідно до статті 13 Конституції України, земля та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Стаття 140 Конституції України визначає, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади – мешканців села, селища, міста – самостійно вирішувати питання місцевого значення в рамках Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи самоврядування: сільські, селищні, міські ради і їх органи.
Стаття 144 Конституції України передбачає, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов’язковими до виконання на відповідній території.
Відповідно до статті 127 Земельного кодексу України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування і  державні  органи  приватизації  відповідно  до  їх  повноважень здійснюють  продаж  земельних  ділянок  державної  чи  комунальної власності  громадянам  та  юридичним  особам,  які  мають право на набуття  земельних ділянок у власність, а також іноземним державам відповідно  до  цього  Кодексу.
Продаж  земельних   ділянок   державної   та   комунальної власності   громадянам   та   юридичним   особам  здійснюється  на конкурентних засадах (аукціон,  конкурс),  крім  викупу  земельних ділянок,  на  яких  розташовані  об'єкти  нерухомого  майна,  що є власністю  покупців  цих  ділянок.
Частиною 1 ст.128 ЗК України встановлено, що продаж юридичним особам земельних ділянок здійснюється органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.
Частиною 2 статті 28 Земельного кодексу України передбачено, що  громадяни  та  юридичні  особи,  зацікавлені  у  придбанні земельних  ділянок  у  власність,  подають  заяву  (клопотання) до відповідного органу  виконавчої  влади  або  сільської,  селищної, міської   ради,   або  державного  органу  приватизації.  У  заяві зазначаються  бажане місце розташування земельної ділянки, цільове призначення та її розмір.   До заяви додається:
а) державний акт на право постійного користування землею  або договір оренди землі;
б) план  земельної  ділянки та документ про її надання у разі відсутності державного акта;
в) свідоцтво   про   реєстрацію   суб'єкта    підприємницької діяльності.
Відповідно до ст. 46 Закону міська рада проводить роботу сесійно, пропозиції щодо питань, які передаються на розгляд  ради, можуть вноситися  міським головою, постійними комісіями, депутатами, виконавчим комітетом ради, головою місцевої державної адміністрації, загальними зборами громадян.
Згідно з ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»  міський голова організує у межах, визначених законом,  роботу ради, забезпечує  на відповідній території додержання законодавства  щодо звернення громадян.
Рада у межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішення, яке приймається  на пленарному засіданні ради  після обговорення  більшістю  депутатів від загального складу ради (ст.59 Закону).
Судом встановлено, що позивач не звертався до ради з вказаною заявою, не провів грошову оцінку землі і відповідно рада як колегіальний орган не розглядала питання щодо продажу земельної ділянки.
Доводи позивача, що оскільки йому належить на праві власності нерухоме майно, яке розташоване на земельній ділянці, то й земельна ділянка має бути у нього у власності не відповідають нормам чинного законодавства у зв’язку з наступним.
Відповідно до статті 120 Земельного кодексу України, якщо житловий  будинок,  будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до  набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки,  на  якій  вони  розміщені,  та  частиною  ділянки,   яка необхідна для їх обслуговування.
Тобто перехід права власності на нерухоме майно не тягне за собою обов’язкового переходу права власності на земельну ділянку.
За вказаних обставин позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки  суперечать нормам діючого законодавства та не підтверджені матеріалами справи.
Судові витрати покладаються на позивача у порядку статті 49 ГПК України.
У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини рішення.
Рішення оформлене у повному обсязі та підписане 29.12.2007 року.
З обліком викладеного,  керуючись ст. ст. 49, 82-85, Господарського процесуального кодексу України, суд  -

В И Р І Ш И В:

У позові відмовити.

/14414-2007

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Жукова А.І.