ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

28 грудня 2007 р.
Справа № А-8/146

Господарський суд Івано- Франківської області у складі:

Суддя Шіляк М. А.

при секретарі Феденько Н. М.

розглянувши матеріали

за позовом  ТзОВ "Торговий сервіс"  вул.Академіка Гнатюка, 13/5, м.Івано-Франківськ, 76000

до відповідача   Виконком Івано-Франківської міської ради  вул. Грушевського, 21, м.Івано-Франківськ, 76000

за участі третьої особи на стороні відповідача: Івано-Франківська міська рада, вул. Грушевського,21, м.Івано-Франківськ

за участі третьої особи на стороні відповідача: Фонд комунального майна територіальної громади м. Івано-Франківська, вул. Л.Курбаса,2, м. Івано-Франківськ

про визнання протиправними дій та рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради.

За участі представників:

від позивача: представник не з"явився;

від відповідача: Сегін Ігор Романович, (довіреність №1073/01-17/07-в від 18.06.07) головний спеціаліст юридичного відділу;

від третьої особи на стороні відповідача: Чупірчук Б.В.,  головний спеціаліст (юрист), (довіреність №ФКВ-01/1005 від 22.05.07)

ВСТАНОВИВ: до господарського суду Івано- Франківської області подано позовну заяву про визнання протиправними дій  та рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради.

Ухвалою господарського суду від 15.11.07 призначене попереднє судове засідання, яке ухвалою суду від 12.12.07 було відкладено.

12.12.07 до господарського суду Івано-Франківської області надійшло клопотання виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №780-ю від 12.12.07 про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача: Івано-Франківську обласну спілку споживчих товариств, м.Івано-Франківськ та ТзОВ "Торговий дім "Горгани", м.Надвірна.

28.12.07 до суду надійшло клопотання виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №555 від 19.09.07 про закриття провадження у справі, мотивоване тим, що даний спір не носить характеру адміністративного.

Розглянувши клопотання виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №555 від 19.09.07, вислухавши представника відповідача та третьої особи, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України, враховуючи наступне.

ІІредметом спору в даній справі є правомірність або неправомірність прийняття виконавчим комітетом міської ради рішення від 19.07.2007 р. № 380 та право користування та використання спірного майна, а саме: приміщень критого ринку по вул.Дністровській, 5 в м.Івано-Франківську.

Згідно з п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції    (адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на:

1) спори фізичних чи  юридичних  осіб  із  суб'єктом  владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів;

4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом;

5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Необхідною   та   єдиною   ознакою   суб'єкта   владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

У випадку, якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказаних владних управлінських функцій (щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору), то такий суб'єкт не знаходиться "при здійсненні управлінських функцій", та не має встановлених нормами КАС України  необхідних ознак суб'єкта владних повноважень.

Предмет спору в даній справі не відповідає компетенції адміністративного суду, оскільки оскаржуване рішення не носить владного управлінського характеру, не є адміністративним та обов"язковим для сторін у справі, стосується цивільно-правових відносин, пов"язаних із наймом житлових приміщень. Предметом даного позову є оцінка волевиявлення міської ради стосовно укладення господарського договору, тобто волевиявлення суб"єкта владних повноважень як суб"єкта господарювання, який в даному випадку не здійснює владних управлінських функцій.

З огляду на викладене та враховуючи доводи відповідача наведені у клопотанні про закриття правадження, суд дійшов висновку про те, що провадження у справі слід закрити на підставі  п.1 ч.1 ст.157 КАС України.

У зв"язку із закриттям провадження у справі клопотання виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №780-ю від 12.12.07 про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача: Івано-Франківську обласну спілку споживчих товариств, м.Івано-Франківськ та ТзОВ "Торговий дім "Горгани", м.Надвірна розгляду не підлягає.

Керуючись п.1 ч.1 ст.157, 161 Кодексу   адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

закрити провадження у справі.

Суддя                                                            Шіляк Марина Анатоліївна

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

________________