ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2007 р.
№ 22/209-07-4492

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Самусенко С.С. –головуючого,

Грека Б.М.,

Плюшка І.А.,

розглянувши  матеріали касаційних скарг
Одеської міської ради;
Київської районної адміністрації Одеської міської ради

на рішення
та постанову
господарського суду Одеської області від 26 червня 2007 року
Одеського апеляційного господарського суду
від 07 серпня 2007 року

у справі
№ 22/209-07-4492

господарського суду
Одеської області

за позовом
ТОВ "Южний"

до
1.          Київської районної адміністрації Одеської міської ради
2.          Одеської міської ради

про
визнання права власності

за участю представників сторін

від позивача –Новак І.О.,
від відповідача-1 –Телегіна І.В.,
від відповідача-2 –Дукова І.В.

В С Т А Н О В И В:

ТОВ "Южний" звернулося до господарського суду Одеської області із позовом до Київської районної адміністрації Одеської міської ради та Одеської міської ради про визнання права власності на туристичний оздоровчий комплекс з кафе загальною площею 6 428,7 м2, розташований на земельній ділянці площею 0,9500 га за адресою: м. Одеса, середня тераса схилу в районі чоловічого монастиря (вул. Дача Ковалевського), якому присвоєна поштова адреса: м. Одеса, провулок Маячний, 8.

ТОВ "Южний" в обґрунтування позовних вимог посилається на ст.ст. 328, 331, 392 Цивільного кодексу України, норми Земельного кодексу України та Закону України «Про власність», зазначаючи про наявні його законні підстави володіти, користуватися та розпоряджатися вищезазначеним спірним майном.

Рішенням господарського суду Одеської області від 26.06.2007 у справі №22/209-07-4492 (суддя Торчинська Л.О.) позов задоволено.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 07.08.2007 у справі № 22/209-07-4492 (колегія суддів: головуючий –Картере В.І., судді – Пироговський В.Т., Жеков В.І.) рішення господарського суду Одеської області від 26.06.2007 залишено без змін.

До Вищого господарського суду України з касаційними скаргами звернулись Одеська міська рада та Київська районна адміністрація Одеської міської ради, в яких просять рішення господарського суду Одеської області від 26.06.2007 та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 07.08.2007 у справі №22/209-07-4492 скасувати, а справу передати на новий розгляд до господарського суду Одеської області.

Одеська міська рада та Київська районна адміністрація Одеської міської ради у своїх касаційних скаргах зазначають, що оскаржувані рішення та постанова прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права, при неповному з'ясуванні обставин справи, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, а висновки господарського суду першої інстанції не відповідають обставинам справи.

Скаржники посилаються на припис прокуратури, стверджують, що ТОВ "Южний" здійснено будівництво спірного об’єкту нерухомості в порушення норм, встановлених Водним кодексом України, Земельним кодексом України та Державними санітарними правилами планування та забудови населених пунктів, а також всупереч проектної документації, чим порушено приписи Цивільного кодексу України, Закону України “Про архітектурну діяльність”, Закону України “Про основи містобудування”, Закону України “Про планування і забудову території” та Правил забудови м. Одеси, затверджені рішенням Одеської міської ради від 17.04.2001 № 2199-ХХІІІ.

Вищим господарським судом України ухвалою від 02.10.2007 у справі №22/209-07-4492 прийнято та об’єднано в одне касаційне провадження касаційні скарги Одеської міської ради та Київської районної адміністрації Одеської міської ради, розгляд яких призначено на 06.11.2007.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 05.11.2007 у справі №22/209-07-4492 розгляд касаційних скарг Одеської міської ради та Київської районної адміністрації Одеської міської ради відкладено на 04.12.2007.

Розпорядженням Голови Вищого господарського суду України        Демченка С.Ф. від 03.12.2007 у справі № 22/209-07-4492 призначено наступний склад колегії суддів: Самусенко С.С. головуючий-доповідач, судді Грек Б.М., Плюшко І.А.

В судовому засіданні касаційної інстанції 04.12.2007 оголошено перерву до 10 год. 11.12.2007.

З дотриманням меж перегляду справи в касаційній інстанції заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, обговоривши доводи касаційних скарг та перевіривши правильність застосування норм матеріального та процесуального права місцевим та апеляційним господарськими судами, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

За ч.1 ст.331 ЦК України право власності на нову річ, яка виготовлена (створена) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено законом або договором. Особа, яка виготовила (створила) річ зі своїх матеріалів на підставі договору, є власником цієї речі. Відповідно до положень ч.2 ст.331 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно виникає з моменту завершення будівництва (створення майна).

Стаття 1117 ГПК України передбачає, що переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Господарськими судами першої та апеляційної інстанцій встановлено наступні обставини у справі.

Відповідно до копії акту узгодження місця розташування об'єкту, затвердженого на засіданні комісії по узгодженню місць розташування об'єктів у м. Одесі від 18.10.2002 (протокол № 5), вказана комісія погодила розташування в прибережній зоні, в районі чоловічого монастиря в м. Одесі туристичного оздоровчого комплексу з кафе.

Рішенням виконкому Одеської міської ради № 110 від 07.03.2003 ТОВ "Южний" надано дозвіл на будівництво туристичного оздоровчого комплексу з кафе на земельних ділянках загальною площею 0, 9500 га за адресою: м. Одеса, середня тераса схилу в районі чоловічого монастиря (вул. Дача Ковалевського).

Рішенням Одеської міської ради № 1090-XXIV від 26.03.2003 затверджено проект відведення земельних ділянок та надано в оренду ТОВ "Южний" земельну ділянку загальною площею 0,9500 га за адресою: м. Одеса, середня траса схилу в районі чоловічого монастиря (вул. Дача Ковалевського) для будівництва, експлуатації та обслуговування туристичного оздоровчого комплексу з кафе.

На виконання вказаного рішення органу місцевого самоврядування 16.04.2003 між ТОВ "Южний" та Одеською міською радою укладений відповідний договір оренди земельної ділянки, який зареєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 21.04.2003 за № 768/801.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що ТОВ "Южний" у встановленому порядку погодило з усіма державними органами робочий проект і отримало дозвіл інспекції державного архітектурно-будівельного контролю м. Одеси, який був продовжений з урахуванням коригування проекту на весь час будівництва.

Згідно вказаного проекту на території комплексу було передбачено будівництво будівель і допоміжних споруд для рекреаційного призначення об’єкту в цілому, під будівництво якого органом місцевого самоврядування було надано відповідну земельну ділянку.

Як зазначено господарськими судами попередніх інстанцій, за висновком державної екологічної експертизи від 08.12.2004 проект будівництва ТОВ "Южний" оцінений позитивно.

У зв’язку із закінченням будівництва розпорядженням Київської районної адміністрації № 416 від 19.04.2007 призначена державна комісія для прийняття в експлуатацію туристичного оздоровчого комплексу.

Акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництва об’єкта підписано більшістю членів комісії –уповноваженими представниками замовника, генерального підрядника, генерального проектувальника, органу санітарно-епідеміологічного нагляду, органу державного пожежного нагляду, Мінприроди, Держнаглядохоронпраці, Держкоменергозбереження, Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради.

Крім того, господарські суди попередніх інстанцій в оскаржуваних судових рішеннях посилаються на висновок № 144/2007 від 04.06.2007 будівельно-технічної експертизи, що проведена судовим експертом ПП “Одеський науково-дослідний центр експертних досліджень”, із якого вбачається, що збудовані трьохповерхові споруди туристичного оздоровчого комплексу з кафе на земельній ділянці площею 0,9500 га в районі дачі Ковалевського пров. Маячний, 8 в м. Одесі, відповідають будівельним, санітарним та пожежним вимогам, ступінь готовності вказаних будівель до експлуатації становить 100 % і вони придатні до подальшої експлуатації.

Предметом вказаного дослідження, як зазначають господарські суди,  була в тому числі й відповідність зведених будівель затвердженій проектній документації, при цьому експертом не було встановлено відхилення від проекту, ні стосовно розміщення будівель, ні стосовно цільового призначення вказаних будівель для рекреаційної діяльності.

Таким чином, враховуючи викладене, господарські суди першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на ст. 331 ЦК України, якою передбачено набуття права власності на новостворене майно, дійшли висновку про те, що спірний об’єкт нерухомості належить ТОВ "Южний" на праві власності, а отже позовні вимоги в даному випадку правомірні, обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Разом з тим, як зазначають господарські суди попередніх інстанцій, прийняття збудованого об’єкту в експлуатацію не було закінчено, про що ТОВ "Южний" був повідомлений листом № 01-11/1278 від 25.05.2007 з посиланням на припис прокуратури Київського району.

На думку скаржників у ТОВ "Южний", відповідно до приписів ст. 331 ЦК України, не може виникнути право власності на спірне майно, оскільки дане нерухоме майно не прийнято до експлуатації у встановленому порядку і відносно нього не проведено державну реєстрацію права власності.

Відповідачі вбачають, що грубе порушення ТОВ "Южний" положень чинного законодавства України у сфері містобудування підтверджено результатами перевірки дотримання природоохоронного, містобудівного та земельного законодавства при розміщенні ТОВ "Южний" туристичного оздоровчого комплексу на узбережжі Чорного моря –м. Одеси на середній терасі схилу в районі чоловічого монастиря, проведеної прокуратурою Київського району м. Одеси, оскільки за результатами проведеної прокуратурою Київського району м.Одеси перевірки на адресу Київської районної державної адміністрації було направлено припис № 1230 від 21.05.2007 про усунення порушень діючого законодавства та приписано зупинити оформлення документів щодо введення в експлуатацію туристичного оздоровчого комплексу ТОВ "Южний".

Відповідно до ст. 1117 ГПК України касаційна інстанція не має права сама встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові місцевого чи апеляційного господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Вищий господарський суд України, приймаючи до уваги встановлені судами обставини у даній справі, встановила доводи касаційних скарг такими, що не знайшли свого підтвердження під час здійснення касаційного провадження.

Колегія суддів звертає увагу, що листом від 16.10.2007 за №2436 прокуратурою Київського району м. Одеси  відізвано припис від 21.05.2007 №1230.

Враховуючи встановлені у рішенні та постанові місцевого і апеляційного господарських судів обставини у даній справі, які визначають порушеним право власності ТОВ "Южний", що підлягає захисту, колегія суддів Вищого господарського суду України встановила їх правомірними та залишає без змін.

Враховуючи вказане, керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 ГПК України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В :

Касаційні скарги Одеської міської ради та Київської районної адміністрації Одеської міської ради залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Одеської області від 26.06.2007 та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 07.08.2007 у справі № 22/209-07-4492 залишити без змін.

Головуючий суддя                                                                       С. Самусенко

Судді:                                                                                          Б. Грек

І. Плюшко