ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
=======================================================================
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" грудня 2007 р.

Справа №  6/728/07

за позовом
ВАТ “Котлярівське хлібоприймальне підприємство”

до відповідача
ДПІ у Жовтневому р-ні Миколаївської обл.

про
Скасування рішень

Суддя                                                                                                       Ткаченко О.В

Секретар                                                                                                    Засядівко О.О.

Представники:

Від позивача
Зубков Р.О.

Від відповідача
Плохотнюк Н.В., Воробйова С.Ю.

Суть спору: За результатами перевірки товариства (акт №751/23-00954946 від 17.09.2007р.) податковою службою 18.09.07 р. прийняті податкові повідомлення –рішення за № /0, № /0, № /0, № /0, № /0, /0, № /0.

Позивач звернувся з позовом про скасування рішення, посилаючись на те, що:

1. перевірка не проводилась за адресою товариства -  Миколаївська область, Жовтневий район, с. Шевченкове, вул. Урожайна, 1;

2. про проведення перевірки позивача не було повідомлено відповідним чином - не пізніше ніж за десять днів до дня проведення;

3. повідомлення –рішення, в порушення вимог законодавства, були винесені 18.09.07р., тобто наступним днем після проведення перевірки;

4. акт перевірки було підписано ліквідатором не за місцем знаходження підприємства;

5. в ході проведення перевірки від ліквідатора не було взято ніяких пояснень та зауважень з питань господарської діяльності підприємства;

6. в порушення пункту 4.11 Порядку, податкові повідомлення - рішення були прийняті наступним днем після винесення акту перевірки, тобто 3-денний строк для суб'єкта господарювання на ознайомлення з результатами перевірки не було витримано, що  позбавило права на оскарження акту перевірки;

7. відсутні посилання на документи, що підтверджують наявність фактів порушення.

8. штрафні санкції не можуть застосовуватися у разі порушення справи про банкрутство підприємства.

Відповідач позов не визнав, вказавши, що рішення прийнято без порушень діючого законодавства.

Господарський суд, розглянувши матеріали справ вважає, що позов із зазначених позивачем підстав, задоволенню не підлягає, виходячи з такого.

1. Діючим законодавством не заборонено складання акту перевірки не за адресою платника у разі відсутності його за місцем реєстрації.

2. Проведена перевірка була позаплановою, на яку не розповсюджується  вимога про попередження про її проведення за 10 днів.

Копія наказу ДПІ у Жовтневому районі від 06.09.07. № 303 „Про проведення позапланової виїзної перевірки відкритого акціонерного товариства „Котлярівське ХПП” вручено 06.09.07 р. особисто ліквідатору Захарченко І.В. під розписку.

3. Згідно пункту 4.11 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом ДПА України 10.08.05 р. № 327 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 року за N 925/11205 податкове повідомлення-рішення (рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій) приймається керівником податкового органу (його заступником) протягом десяти робочих днів від дня реєстрації акта невиїзної документальної, виїзної планової чи позапланової перевірок або вручення його поштою суб'єкту господарювання (на підставі відмітки на поштовому повідомленні), а за наявності заперечень посадових осіб суб'єкта господарювання до акта перевірки - приймається з урахуванням висновку про результати розгляду заперечень до акта перевірки - протягом трьох робочих днів, наступних за днем розгляду заперечень і надання (надсилання) письмової відповіді суб'єкту господарювання. Згідно пункту 4.4 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом ДПА України від 10.08.05 р. № 327 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 року за N 925/11205, у разі незгоди посадових осіб із висновками перевірки чи фактами та даними, викладеними в акті перевірки, суб'єкт господарювання має право протягом трьох робочих днів з дня, наступного за днем отримання примірника акта перевірки подати до органу державної податкової служби заперечення до акта перевірки; при цьому у разі незгоди із висновками акта перевірки, суб'єкт господарювання в акті перевірки при його підписанні (чи відмові від підпису) робить відповідну відмітку. Так як, акт перевірки ВАТ „Котлярівське ХПП” був підписаний ліквідатором Захарченко І.В. без заперечень, тому 18.09.07 р. були прийняті податкові повідомлення –рішення.

4. Позивачем не зазначено, в чому полягає порушення податковою служби в разі підписання акта перевірки представником платника не за місцем реєстрації.

Крім того, при виході на перевірку встановлено, що ВАТ „Котлярівське ХПП” за юридичною адресою не знаходиться,  про що складено акт про незнаходження суб’єкта господарювання за місцем реєстрації.

5. Згідно пункту 4.1 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом ДПА України від 10.08.05. № 327 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 року за N 925/11205 до підписання акта невиїзної документальної, виїзної планової чи позапланової перевірок враховуються пояснення та зауваження, надані посадовими особами в ході перевірки; при виникненні спірних питань та зауважень щодо встановлених порушень під час здійснення перевірки такі питання та заперечення виносяться на розгляд постійних комісій при обласних державних податкових адміністраціях (державних податкових інспекціях, спеціалізованих державних податкових інспекціях по роботі з великими платниками податків). В ході перевірки до підписання акта перевірки пояснення та зауваження посадовими особами не надавалися, тому вони не внесені до інформативних додатків до акту.

6. Згідно пункту 4.11 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом ДПА України 10.08.05. № 327 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 року за N 925/11205 податкове повідомлення-рішення (рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій) приймається керівником податкового органу (його заступником) протягом десяти робочих днів від дня реєстрації акта невиїзної документальної, виїзної планової чи позапланової перевірок або вручення його поштою суб'єкту господарювання (на підставі відмітки на поштовому повідомленні), а за наявності заперечень посадових осіб суб'єкта господарювання до акта перевірки - приймається з урахуванням висновку про результати розгляду заперечень до акта перевірки - протягом трьох робочих днів, наступних за днем розгляду заперечень і надання (надсилання) письмової відповіді суб'єкту господарювання. У разі невручення поштою рекомендованого листа з одним примірником акта перевірки (у зв'язку з відсутністю суб'єкта господарювання за вказаним місцезнаходженням) податкове повідомлення (рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій) приймається протягом трьох робочих днів від дня повернення листа до органу державної податкової служби.

Заперечення до акта перевірки ліквідатор Захарченко І.В. не надала та в акті перевірки відмітку про наявність таких заперечень не зробила.

7.  По штрафним санкціям (пп.17.1.1, 17.1.2 Закону №2181) і по податку на додану вартість рішення прийнято в зв’язку з неподанням декларацій та відсутністю у підприємства необхідних документів податкового та бухгалтерського обліку, тому надати перелік цих відсутніх документів відповідач не має можливості.

Документи, на підставі яких донараховано податку на прибуток, зазначені в акті перевірки в Розділі 3.

8. Відповідно до ст.12 Закону України від 14.05.1992  № 2343-XII “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”  протягом дії мораторію не нараховуються неустойка (штраф,  пеня)  не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань щодо сплати податків і  зборів (обов'язкових платежів).

Штрафні санкції по оскаржуваним рішення застосовані за неподання декларацій, а не за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань щодо сплати податків.

Щодо частини штрафних санкцій по пп.17.1.3 п.17.1 ст.17 Закону України від 21.12.2000  № 2181-III “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”(рішення №), позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки Верховним судом України зроблено системний аналіз ст.1 і ст.12 від 14.05.1992  № 2343-XII Закону (Постанова від 17.04.2007р.), відповідно до якого штрафні санкції, за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань щодо сплати податків і  зборів (обов'язкових платежів), нараховуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94,161-163 КАС України,

господарський суд

П О С Т А Н О В И В  :

В позові відмовити.

Постанова  або ухвала суду першої інстанції,  якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Про апеляційне оскарження рішення  суду  першої  інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд  першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суддя
О.В.Ткаченко