ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

01.11.2007
Справа №2-7/7616-2007

За позовом Закритого акціонерного товариства «Кримагропроект» (95026,м. Сімферополь, вул. Гагаріна, 14-А)

До відповідачів: 1) Товариства з обмеженою відповідальністю «Кримагробуд» (м. Сімферополь, вул. Гагаріна, 14а); 2) Сімферопольського міжміського бюро реєстрації та технічної інвентаризації (м. Сімферополь, вул. Некрасова, 11); 3) Київської районної ради м. Сімферополя (95034, м. Сімферополь, бульвар Франко, 25); 4) Сімферопольської міської ради (м. Сімферополь, вул. Толстого, 15)

Про визнання права власності та спонукання до виконання певних дій.

Суддя І. І. Дворний

представники:

Від позивача – не з’явився.

Від відповідачів:  1) Тамашов О. Г., предст., дов. від 01.09.2006 р..; 2) не з’явився; 3) не з’явився; 4) Кріоне Я. М., предст., дов. №24/01-55/1944 від 18.09.2007 р.

Суть справи: Закрите акціонерне товариство «Кримагропроект» звернулося до Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою, в якій просить визнати за ЗАТ «Кримагропроект» право власності на частину цокольного поверху 70-квартирного жилого будинку в м. Сімферополі по вул. Польовій, 83 загальною площею 208,6 кв. м., питомою вагою 4,9%, та зобов’язати Сімферопольське МБРТІ здійснити відповідну реєстрацію права власності за позивачем на спірне майно.

Позовні вимоги мотивовані тим, що після будівництва 70-квартирного жилого будинку по вул. Польовій в м. Сімферополі, який був збудований ПМК-37 Кримоблагробуду, правонаступником якого є позивач, між ЗАТ «Кримагропроект» та ЖЕО Об’єднання «Кримагробуд», правонаступником якого є ТОВ  «Кримагробуд», була підписана додаткова угода та відомість розмежування власності по будівлі в м. Сімферополі по вул. польовій, 83, згідно з якою майном ЗАТ «Інститут «Кримагропроект» є частина цокольного поверху 70-квартирного жилого будинку в м. Сімферополі по вул. Польовій, 83 загальною площею 208,6 кв. м., питома вага – 4,9%, балансова вартість – 4275 грн. Майном ЖЕО Об’єднання «Кримагробуд» вважається жила частина, що складається з 70-квартирного жилого будинку та частина цокольного поверху 70-квартирного жилого будинку по вул. Польовій, 83 в м. Сімферополі, загальна площа – 4085,4 кв. м., питома вага – 95,1%. Однак, після звернення до Сімферопольського міжміського бюро реєстрації та технічної інвентаризації з проханням здійснити реєстрацію права власності за ЗАТ «Інститут Кримагропроект» на частину цокольного поверху 70-квартирного жилого будинку в м. Сімферополі по вул. Польовій, 83, позивачу було відмовлено в реєстрації, оскільки відповідно до Наказу Фонду майна АР Крим №815 від 22.11.1999 р. «Про затвердження протоколу засідання комісії з приватизації долі, яка належало Автономній Республіці Крим в майні підприємства «Житлово-комунальний відділ Кримагробуду» вартість житлового фонду виведена за Статутний фонд підприємства та є державним майном, через що жилий будинок №83 по вул. Польовій в м. Сімферополі не може бути предметом угоди про розмежування власності між ЖКО «Кримагробуд» та ЗАТ «Інститут «Кримагропроект». ЗАТ «Кримагропроект» вважає відмову Сімферопольського МБРТІ протиправною, позаяк в заяві про №748 від 10.11.2005 р. позивач просив Сімферопольське МБРТІ зареєструвати право власності на частину цокольного поверху 70-квартирного жилого будинку в м. Сімферополі по вул. Польовій, 83, а не на підвал цього будинку. Крім того, позивач зазначає, що в Наказі Фонду майна АРК №815 від 22.11.1999 р. йдеться мова про майно підприємства «Житлово-комунальний відділ Кримагробуду», до якого ЗАТ  «Інститут Кримагропроект» не має відношення.

ТОВ «Кримагробуд» проти позову заперечувало з тих підстав, що він не є суб’єктом права власності на жилий будинок, розташований по вул. Польовій, 83 в м. Сімферополі, оскільки на підставі рішень місцевих органів самоврядування зазначений жилий будинок був переданий за відповідним актом приймання-передачі в комунальну власність Київської районної ради м. Сімферополя.

Ухвалою ГС АР Крим від 19.06.2007 р. до участі  у справі в якості іншого відповідача була залучена Київська районна рада м. Сімферополя.

Київська районна рада м. Сімферополя проти позову заперечувала та пояснила, що згідно з рішенням Сімферопольської міської ради №527 від 23.02.2006 р. жилий будинок по вул. Польовій, 83 в м. Сімферополі був переданий у комунальну власність та прийнятий на баланс Житлово-експлуатаційного об’єднання Київського району м. Сімферополя. Таким чином, відповідач вважає, що власником спірного майна є Сімферопольська міська рада, через що просить залучити вказану особу до участі у справі в якості іншого відповідача.

Ухвалою ГС АР Крим від 06.07.2007 р. до участі у справі в якості іншого відповідача була залучена Сімферопольська міська рада.

Представники позивача, Сімферопольського міжміського бюро реєстрації та технічної інвентаризації та Київської районної ради м. Сімферополя у судове засідання не з’явилися, про причини неявки суд не повідомили, про час та місце слухання справи були проінформовані належним чином рекомендованою кореспонденцією.

Оскільки матеріали справи в достатній мірі характеризують правовідносини сторін, суд не вбачає підстав для відкладення розгляду справи.

Розгляд справи відкладався у порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України.

За клопотанням сторін строк розгляду справи був продовжений у порядку статті 69 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представників відповідачів, суд

ВСТАНОВИВ :

Рішенням міськвиконкому №308 від 27.06.1980 р. Кримській філії інституту «Укрколгосппроект» був наданий дозвіл на здійснення проектно-пошукових робіт для будівництва 70-квартирного жилого будинку по вул. Польовій в м. Сімферополі.

Рішенням виконкому Сімферопольської міської ради №381 від 14.08.1981 р. Кримській філії інституту «Укрколгосппроект» була відведена земельна ділянка площею 0,45 га для будівництва 70-квартирного жилого будинку по вул. Польовій в м. Сімферополі зі знесенням існуючих жилих будівель.

Згідно з Постановою ЦК КПРС та РМ СРСР №1114 від 14.11.1985 р. «Про подальше удосконалення управління агропромисловим комплексом» та Наказом Держбуду УРСР №139 від 11.04.1986 р. Кримська філія Республіканського проектно-пошукового інституту «Укрколгосппроект» була реорганізована, в результаті чого був створений Кооперативно-державний проектно-пошуковий інститут «Кримагропроект».

31.10.1986 р. Сімферопольською міською радою був затверджений акт державної комісії з приймання до експлуатації 70-квартирного жилого будинку по вул. Польовій в м. Сімферополі, який був збудований ПМК-37 Кримоблагробуду.

Рішенням виконкому Сімферопольської міської ради №142 від 10.04.1987 р. інституту «Кримагропроект» дозволено використання цокольних приміщень 70-квартирного жилого будинку по вул. Польовій, 83 в м. Сімферополі під гуртожиток для одиноких громадян.

Рішеннями Залізничної районної ради м. Сімферополя №364 від 29.12.1993 р. та №327 від 04.08.1994 р. Кооперативно-державний проектно-пошуковий інститут «Кримагропроект» перейменований в Кооперативний проектно-пошуковий інститут «Кримагропроект». Після цього, на підставі рішення виконавчого комітету Залізничної районної ради м. Сімферополя №400 від 04.07.1996 р. та рішення зборів засновників №3 від 15.05.1996 р. Кооперативний проектно-пошуковий інститут «Кримагропроект» був реорганізований та створено Закрите акціонерне товариство «Інститут Кримагропроект».

В 1997 році між ЖЕО Об’єднання «Кримагробуд» та ЗАТ «Інститут «Кримагропроект» була підписано додаткова угода про наступне:

- ЗАТ  «Інститут Кримагропроект» передає ЖЕО Об’єднання «Кримагробуд» закріплені за інститутом 8 кімнат №№15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23. Ніяких майнових претензій на право власності з домоволодіння по вул. Заліській, 45 інститут «Кримагропроект» не має;

- ЖЕО Об’єднання «Кримагробуд» не має ніяких майнових претензій на право власності з гуртожитку ЗАТ  «Інститут Кримагропроект», що знаходиться в цокольному приміщенні будівлі №83 за адресою: вул. Польова, 83, м. Сімферополь.

Згідно з відомістю розмежування власності по будівлі в м. Сімферополі по вул. Польовій, 83, майном ЗАТ «Інститут «Кримагропроект» є частина цокольного поверху 70-квартирного жилого будинку в м. Сімферополі по вул. Польовій, 83 загальною площею 208,6 кв. м., питома вага – 4,9%, балансова вартість – 4275 грн. Майном ЖЕО Об’єднання «Кримагробуд» вважається жила частина, що складається з 70-квартирного жилого будинку та частина цокольного поверху 70-квартирного жилого будинку по вул. Польовій, 83 в м. Сімферополі, загальна площа – 4085,4 кв. м., питома вага – 95,1%.

Заявою №748 від 10.11.2005 р. позивач звернувся до Сімферопольського міжміського бюро реєстрації та технічної інвентаризації з проханням здійснити реєстрацію права власності за ЗАТ «Інститут Кримагропроект» на частину цокольного поверху 70-квартирного жилого будинку в м. Сімферополі по вул. Польовій, 83.

Листом №10 від 17.01.2006 р. Сімферопольське МБРТІ повідомило, що право власності за позивачем на нежилі приміщення в підвалі будинку №83 по вул. Польовій в м. Сімферополі не може бути зареєстроване, оскільки відповідно до Наказу Фонду майна АР Крим №815 від 22.11.1999 р. «Про затвердження протоколу засідання комісії з приватизації долі, яка належало Автономній Республіці Крим в майні підприємства «Житлово-комунальний відділ Кримагробуду» вартість житлового фонду виведена за Статутний фонд підприємства та є державним майном. Таким чином, жилий будинок №83 по вул. Польовій в м. Сімферополі не може бути предметом угоди про розмежування власності між ЖКО «Кримагробуд» та ЗАТ «Інститут «Кримагропроект».

Не погодившись зі вказаною відмовою відповідача ЗАТ «Кримагропроект» звернулося до суду з позовом про визнання за ним права власності на спірні приміщення та спонукання до здійснення відповідної державної реєстрації права власності.

Оцінивши в сукупності наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку щодо відсутності правових підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

Згідно ст.13 Конституції України держава забезпечує захист прав всіх суб’єктів права власності та господарювання. Усі суб’єкти права власності рівні перед законом.

Згідно ч.1 ст.386 Цивільного кодексу України держава забезпечує рівний захист прав усіх суб'єктів права власності.

Як вбачається з наданої на запит суду інвентарної справи №2135 на домоволодіння №83 по вулиці Польовій в м. Сімферополі, об’єкт нерухомого майна по вул. Польовій в м. Сімферополі за реєстрований за Об’єднанням «Кримоблагробуд» на підставі акту державного приймання будівлі, затвердженого рішенням Сімферопольського виконавчого комітету від 31.10.1986 р. №402/2, але вказана реєстрація не відображує справжнього суб’єкта права власності, а перереєстрація вищевказаного об’єкту нерухомості після прийняття Закону України «Про власність» від 07.02.1991 р. в СМ БРТІ не проводилась (за виключенням приватизованих квартир). Право власності не нежилі підвальні приміщення №№19, 20, 21, 29, 30, 31, 32 загальною площею 92,0 кв. м. по вул. Польовій в м. Сімферополі зареєстровано за Дьячковим Андрієм Альбертовичем на підставі договору купівлі-продажу нежилих приміщень від 22.11.2005 р. реєстр. №3180, посвідченого приватним нотаріусом Дрезноль Т. А. Сімферопольського міського нотаріального округу.

Рішенням Сімферопольської міської ради 38-ї сесії ІУ скликання №527 від 23.02.2006 р. «Про приймання в комунально власність жилих будинків по вул. Польова, 83, 95/1; Хабаровська, 48; Кечкеметська, 170/89; Заліська, 45; пров. Гавена, 4» було приписано прийнято у встановленому порядку в комунальну власність та на баланс житлово-експлуатаційного об’єднання Київського району жилі будинки по вул. Польова, 83, 95/1; Хабаровська, 48; Кечкеметська, 170/89, на баланс комунального підприємства «Житлово-експлуатаційне об’єднання Центрального району» жилі будинки по вул. Заліська, 45; пров. Гавена, 4.

Зазначений жилий будинок був переданий на баланс ЖЕО Київського району м. Сімферополя за відповідним актом приймання-передачі основних засобів від 28.12.2006 р. (а. с. 71).

Питання визначення системи та гарантій місцевого самоврядування  в  Україні, засади організації та діяльності, правового статусу та відповідальності органів та посадових осіб    місцевого самоврядування, обсяг повноважень при здійсненні своєї діяльності органів місцевого самоврядування визначаються Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно п. 1, 2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ради в межах своїх повноважень приймають нормативні та  інші акти у формі рішень.

Сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання (ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Згідно зі ст. 1 вказаного Закону право комунальної власності — право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

Від імені та в інтересах територіальних громад права суб’єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради (ч. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Відповідно до ст. 327 Цивільного кодексу України у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право  власності вважається набутим правомірно,  якщо інше прямо  не  випливає  із  закону  або  незаконність  набуття  права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 329 Цивільного кодексу України юридична особа публічного права набуває право власності на майно, передане їй у власність, та на майно, набуте нею у власність на підставах, не заборонених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 386 Цивільного кодексу України держава забезпечує рівний захист прав усіх суб’єктів права власності.

Отже, після прийняття Сімферопольською міською радою рішення №527 від 23.02.2006 р., власником жилого будинку по вул. Польовій, 83 в м. Сімферополі є територіальна громада в особі Сімферопольської міськради. Зазначене рішення органу місцевого самоврядування є дійсним, оскільки його недійсність у судовому порядку встановлена не була. Іншого суду доведено не було, у той час як відповідно до приписів статей 33, 34 господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести суду ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, способом, передбаченим чинним законодавством України для доведення такого роду фактів.

Відповідно до ст. 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб’єкта підприємницької діяльності (далі — підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

За таких обставин, приймаючи до уваги те, що вищевказаним рішенням Сімферопольської міської ради №527 від 23.02.2006 р., яке на час розгляду справи ніким не оскаржено, підтверджується віднесення жилого будинку по вул. Польовій, 83 в м. Сімферополі до комунальної власності, тобто належність вказаного майна комунальній громаді, у суду відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог ЗАТ «Кримагропроект» щодо визнання за ним права власності на спірне майно.

Стосовно вимоги позивача про спонукання Сімферопольського МБРТІ до реєстрації за позивачем права власності суд вважає за необхідне повідомити наступне.

Відповідно до ст. 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі:

1)  справи  у  спорах,  що  виникають  при  укладанні, зміні, розірванні  і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім:

- спорів про приватизацію державного житлового фонду;

- спорів, що виникають при погодженні стандартів  та  технічних умов;

- спорів про  встановлення цін на продукцію (товари),  а також тарифів на послуги  (виконання  робіт),  якщо  ці  ціни  і  тарифи відповідно  до  законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін;

- спорів, що  виникають  із   публічно-правових відносин  та віднесені  до компетенції   Конституційного   Суду  України  та адміністративних судів;

- інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів;

2) справи про банкрутство;

3) справи  за  заявами  органів  Антимонопольного  комітету України,  Рахункової  палати  з  питань,  віднесених законодавчими актами до їх компетенції;

4) справи,  що  виникають  з корпоративних відносин у спорах між господарським  товариством  та  його  учасником  (засновником, акціонером),  у  тому  числі  учасником,  який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами) господарських товариств, що пов'язані із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності цього товариства, крім трудових спорів.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи  юридичних осіб  із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної  дії), дій чи бездіяльності.

П.  1  ст.  3  КАС  України передбачено, що  справа адміністративної   юрисдикції    -    переданий    на    вирішення адміністративного  суду  публічно-правовий  спір,  у  якому хоча б однією  зі  сторін  є  орган виконавчої  влади,  орган  місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відносини, пов'язані  з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості  регулюються  нормами  Закону  України  "Про  державну реєстрацію речових  прав  на  нерухоме  майно  та   їх   обмежень", що визначено ст. 1 цього Закону.

Відповідно до  п.  1 ст.  4 вказаного Закону обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України,  фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, зокрема, право власності на нерухоме майно.

Згідно з п.  4 ст.  5 Закону  державна  реєстрація прав проводиться місцевими  органами державної реєстрації прав виключно за місцем знаходження нерухомого майна,   а   саме: в містах  Києві  та Севастополі,  місті обласного підпорядкування, районі.

Місцевими органами державної реєстрації, відповідно до ст. 7 Закону, є   відділення державної госпрозрахункової юридичної особи з консолідованим балансом (центру державного земельного кадастру).

П.  5  Прикінцевих  положень зазначеного Закону встановлено, що до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування  Державного  реєстру прав у складі державного земельного  кадастру  реєстрація  об'єктів  нерухомості проводиться    комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації. Повноваження бюро технічної інвентаризації  щодо реєстрації  прав  власності  на  нерухоме  майно на час звернення позивача  щодо здійснення  реєстрації  також  визначені  п.  1.3 Тимчасового  положення  про  порядок  реєстрації прав власності на нерухоме  майно,  що  затверджено  наказом  Міністерства   юстиції України від 7 лютого 2002 року N 7/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28 січня 2003 р. N 6/5).

В силу підпункту 10 п. "б" ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні",  до  відання  виконавчих органів   сільських,  селищних,  міських  рад  належить,  зокрема, делеговане повноваження щодо обліку та  реєстрації  відповідно  до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Отже, Сімферопольське міжміське бюро реєстрації та технічної інвентаризації виконує делеговані йому виконавчим органом місцевого самоврядування повноваження щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Таким чином,  відповідач у розумінні п.  7 ст.  3 КАС України є суб'єктом владних повноважень.

Враховуючи суб'єктний склад та характер правовідносин, спір у даній  справі  підвідомчий  суду,  до  компетенції  якого належить розгляд адміністративних справ.

За таких обставин, спір в частині позовних вимог щодо спонукання Сімферопольського МБРТІ провести державну реєстрацію права власності на нерухоме майно не підвідомчий господарським  судам України і провадження в частині цих позовних вимог підлягає припиненню на підстав п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

На підставі викладеного, керуючись п. 1. ч. 1 ст. 80, ст.ст. 82-85  Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.          Припинити провадження у справі в частині спонукання Сімферопольського міжміського бюро реєстрації та технічної інвентаризації провести державну реєстрацію права власності на нерухоме майно за Закритим акціонерним товариством «Кримагропроект».

2.          В іншій частині позову відмовити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Дворний І.І.