ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
Господарський суд Чернігівської області
________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

м.Чернігів,   "13" грудня 2007 р.                                                  Справа № 9/205а

„12” год. „20” хв..

Господарський  суд  Чернігівської  області  у  складі:

судді  Івченко С.М.,

при секретарі судового  засідання   Рубан Н.О.,

за  участю представників:

позивача: Годун І.В. (довіреність № 112 від 16.10.2007,представника),

відповідача: Єрмоленко Н.І.  (посвідчення № 2001,   голови сільської ради), Єсиневич Т.В. (довіреність № 03-30/183 від 10.12.2007, представника)

третіх осіб, які не заявляють  самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Маюри А.М. (довіреність № 03-14/756 від 15.08.2007 завідувача юридичним сектором апарату Коропської райдержадміністрації), Пузана Б.С. (довіреність № б/н від 07.12.2007 заступника директора ДП "Чернігівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою"),

розглянувши  у  відкритому  судовому   засіданні  справу за позовом:

Позивача:         Товариства  з  обмеженою  відповідальністю  "Черешеньки",

, вул. Дачна, 25,Короп,Чернігівська область,16200

Третіх, осіб без самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:

1. Коропської районної державної адміністрації,

16200, смт.  Короп,вул. Кибальчича, 3

2. Державного підприємства "Чернігівський науково-дослідний та

проектний інститут землеустрою ".,

14000,м. Чернігів,вул. П'ятницька.11-а

до Відповідача: Райгородоцької сільської ради, с.  Райгородок,

Коропського району, Чернігівська область,16232

Предмет спору: про визнання  недійсним  рішення

ВСТАНОВИВ:

Позивач   звернувся   з  позовом  про  визнання  недійсним  рішення  Райгородоцької  сільської  ради від  21.09.07р.  "Про   погодження    проекту  землеустрою щодо  відведення   земельних  ділянок  в  оренду  ТОВ  "Черешеньки" та  зобов"язання  відповідача   погодити   проект  землеустрою щодо  відведення   земельних  ділянок  в  оренду  ТОВ  "Черешеньки"  для  риборозведення   строком  на  49  років   в  урочищах  "Топило"  та "Кружки", що  знаходяться   на  території   Райгородоцької ради (за  межами   населених  пунктів).

Письмовою   заявою   позивач  уточнив  свої позовні  вимоги   та  відмовився   від  вимоги  про  зобов"язання  відповідача  погодити  проект  землеустрою.

У  судовому  засіданні  представником  позивача  підтримано  позовні  вимоги  про  визнання  недійсним  рішення Райгородоцької  сільської  ради від  21.09.07р.  "Про   погодження    проекту  землеустрою щодо  відведення   земельних  ділянок  в  оренду  ТОВ  "Черешеньки" з  посиланням  на  те,  що  таке  рішення  не  відповідає  діючому законодавству  та  винесено  з  порушенням  компетенції  ради.

Відповідач  у  письмових   запереченнях   на  позов   позовних  вимог  не  визнав, вказавши   на  те, що  при  прийнятті  рішення  не  було  порушено   законодавство, не  перевищена  компетенція. Представниками   відповідача  у  судовому  засіданні    підтримано   заперечення  позовних  вимог, вони  просять  у  задоволенні  позову   відмовити.

Представниками  третіх  осіб  без  самостійних  вимог  на  предмет  спору   надано в  судовому   засіданні   пояснення, в  яких  вони  зазначили, що   питання    погодження  проекту  землеустрою,   який  розроблявся  ДП "Чернігівський   науково-дослідний    та  проектний інститут  землеустрою"  на  замовлення  позивача  згідно  до  розпорядження  Коропської  райдержадміністрації    від 23.04.07р.  № 145,  не  потребував  узгодження  з  відповідачем  по  цій  справі.

Дослідивши  надані  докази, заслухавши   пояснення   представників  сторін, третіх  осіб,  суд  встановив:

Рішенням  від  21  вересня  2007року (десятої   сесії п'ятого скликання)   Райгородоцької  сільської  ради Коропського  району  Чернігівської  області  відмовлено   у   погодженні   проекту  землеустрою,  вирішено   розгляд  даного  питання    винести  на  обговорення (розгляд) загальних  зборів  громадян Райгородоцької   сільської   ради,  в  разі  позитивного  вирішення  питання та  погодження  умов загального  водокористування загальними  зборами погодити  проект  землеустрою.

Зазначене  рішення  Райгородоцькою  сільською  радою  було  прийнято  у  зв"язку  з  письмовим   зверненням  директора  ТОВ  "Черешеньки" (лист  від 23.08.07р. №118) на  ім"я  Райгородоцького сільського  голови.

Як  вбачається  з  тексту  рішення  Райгородоцької  сільської   ради,  а  також пояснень  голови   Райгородоцької  сільської  ради, наданих  у  судовому  засіданні, фактично  на  розгляд  сесії   сільської  ради  було винесено  питання не  про  погодження   розробленого ДП "Чернігівський   науково-дослідний    та  проектний інститут  землеустрою"  на  замовлення  позивача  згідно  до  розпорядження  Коропської  райдержадміністрації    від 23.04.07р.  № 145  проекту  землеустрою ,   а  питання    про  згоду  передачі   в  оренду  позивачу  земельних  ділянок, розташованих  за  межами  населеного  пункту,  однак  таких, що  мають  важливе  значення  для  територіальної  громади (ставки  використовуються  для  напування  корів). У  ході  судового  засідання  по  розгляду  цієї  справи  судом  з'ясовано, що  сам проект  землеустрою  сільській  раді не  представлявся,  його   не  опрацьовували  ні   в  депутатській  комісії, ні  на  самій  сесії  сільської  ради,  повноважного  представника  на  засіданні    сесії  сільської  ради  не  було , офіційне  запрошення  для  участі   в  сесії   представнику    позивача    відповідачем  не  направлялось.

Земельні  ділянки, стосовно   яких  розроблявся    проект  землеустрою,  розташовані  поза  межами  населеного  пункту - с.  Райгородок . У  відповідності  до  п.12 Перехідних  положень  Земельного  кодексу  України до  розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. Виходячи   з  зазначеного питання   як  про   надання  в  оренду   земельних  ділянок, розташованих    поза  межами   населеного  пункту (села), так і  про  надання  дозволів, здійснення  погоджень відноситься  до  компетенції  районної   державної  адміністрації, а  не  сільської  ради. Оскільки  розпорядженням   №145  від 23.04.07р.  Коропської  райдержадміністрації  позивачу було  надано  дозвіл  на  розроблення   документації  із  землеустрою, то й з   Коропською  райдержадміністрацією,  а  не  Райгородоцькою  сільською  радою    у  відповідності  до  п. 9 Порядку розроблення  проектів землеустрою щодо відведення   земельних ділянок, затвердженого  постановою Кабінету  Міністрів  України  від 26 травня 2004 р. N 677  має   погоджуватись   проект відведення земельної ділянки .

Ст.  19  Конституції  України  зобов’язує органи державної влади та  органи  місцевого  самоврядування, їх посадових осіб  діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки  Законом (Земельним  кодексом України ) не  віднесено  до  повноважень   сільської  ради  вирішення  питань    погодження  проекту  землевідведення  щодо  земельних  ділянок   поза  межами  населеного  пункту, вказання    у самому   проекті  землеустрою   про  необхідність  такого   погодження  з  сільською  радою, а  також   прийняття   сільською  радою   рішення  про  відмову   в  його  погодженні  не  з  мотивів  відсутності   на  це  компетенції, є такими, що  не  відповідають  законодавству   України,  а  тому   позов  про  визнання  недійсним  рішення  Райгородоцької  сільської  ради  від 21  вересня  2007року підлягає  задоволенню.

Керуючись ст.  19  Конституції  України, п.9 Перехідних  положень  Земельного  кодексу  України, Законом  України  "Про  місцеве  самоврядування", ст.ст. 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати  недійсним   рішення  від  21.09.07р.  Райгородоцької  сільської  ради Коропського  району.

3. Присудити Товариству  з  обмеженою  відповідальністю "Черешеньки»з  Державного  бюджету України ( код 22825965, рахунок 0002 в  УДК в  Чернігівській  області, МФО 353592 ) документально  підтверджені  судові  витрати   у  вигляді  сплаченого  держмита  в  сумі  3 грн. 40 коп.

4.Постанова  може  бути  оскаржена   в  апеляційному   порядку   наступним  чином. Про апеляційне оскарження постанови спочатку подається заява.

Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються  в  апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Київського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Чернігівської області.

Копія апеляційної скарги одночасно  надсилається  особою,  яка  її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.

Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі, відповідно до ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

5.Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була  подана у строк, встановлений  Кодексом адміністративного  судочинства  України,  постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано,  набирає  законної  сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

6.На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України постанова суду в повному обсязі виготовлена 18.12.07 р.

7. Сторони можуть отримати копію постанови, виготовлену в повному обсязі, подавши відповідну заяву на ім’я судді через канцелярію суду.

Суддя                                                                                              С.М.Івченко