ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2007 р.
№ 20/283пн

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого:
суддів:

Добролюбової Т.В.
Швеця В.О.
Гоголь Т.Г.

розглянувши матеріали касаційної скарги
Товариства з обмеженою відповідальністю “МАЙН ГРУП”

на рішення
Господарського суду Донецької області від 11.09.2007року

у справі
№ 20/283пн господарського суду Донецької області

за позовом
Товариства з обмеженою відповідальністю “МАЙН ГРУП”

до

треті особи:

Регіонального відділення Фонду державного майна України в Донецькій області

-          Міністерство вугільної промисловості України
-          Фонд державного майна України

про
спонукання виконати дії

в судовому засіданні взяли участь представники:

від позивача: не з’явився, про час і місце слухання справи повідомлений належним чином

від відповідача: не з’явився, про час і місце слухання справи повідомлений належним чином

третя особа 1 не з’явився, про час і місце слухання справи повідомлений належним чином

третя особа 2 –Тяжін А.О. дов. від 13.06.07

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "МАЙН ГРУП" звернулось до господарського суду Донецької області з позовом до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області про спонукання вчинити дії щодо призначення дати проведення конкурсу не пізніше ніж на тридцять перший день після опублікування оголошення; зобов'язання на протязі трьох днів з моменту набрання рішенням законної сили опублікувати в газеті „Відомості приватизації" текст оголошення про проведення конкурсу  на  право   оренди   цілісного     майнового     комплексу  ДП   Шахта „Тернопільська",   раніше   наведений в газеті   „Партнер-Інформ",  з урахуванням призначеної дати проведення конкурсу.

Заявою від 24.07.07 № 24/07-1 позивач змінив предмет позову, заявивши про спонукання відповідача провести конкурс на право  оренди цілісного майнового комплексу ДП   Шахта „Тернопільська".

22.08.07 позивачем подано заяву б/н від 22.08.07, відповідно до якої заявлені вимоги про зобов’язання відповідача призначити дату проведення конкурсу не пізніше ніж на тридцять перший день після опублікування оголошення; зобов'язання на протязі трьох днів з моменту набрання рішенням законної сили опублікувати в газеті „Відомості приватизації" текст оголошення про проведення конкурсу  на  право   оренди   цілісного     майнового     комплексу  ДП   Шахта „Тернопільська",   раніше   наведений в газеті   „Партнер-Інформ",  з урахуванням призначеної дати проведення конкурсу; зобов’язання відповідача провести конкурс на право оренди цілісного майнового комплексу ДП  Шахта „Тернопільська" на дату проведення конкурсу згідно з оголошенням у газеті “Відомості приватизації”.

Рішенням від 11.11.07 господарського суду Донецької області (колегія суддів у складі: Ємельянов А.С., Мєзенцєв Є.І., Морщагіна Н.С.)  у задоволенні позовних вимог відмовлено в повному обсязі з посиланням на статтю 9 Закону України “Про оренду державного та комунального майна”  та статтю 12 Закону України “Про державну програму приватизації”.

Товариство з обмеженою відповідальністю "МАЙН ГРУП" подало до Вищого господарського суду України касаційну скаргу на рішення господарського суду Донецької області, в якій просить рішення у справі скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, мотивуючи касаційну скаргу доводами про порушення судом норм матеріального права.

У відзиві на касаційну скаргу Регіональний відділення Фонду державного майна України в Донецькій області вказує на відсутність порушень матеріального та процесуального права господарським судом при постановлені судового рішення.

Заслухавши суддю –доповідача та присутнього в судовому засіданні представника третьої особи, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в рішенні у даній справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог статей 108, 1117 Господарського процесуального кодексу України,  Вищий господарський суд України переглядає за касаційною скаргою (поданням) рішення місцевих господарських судів та постанови апеляційних господарських судів та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи 24.06.05   позивач  звернувся  до  Регіонального  відділення  Фонду державного  майна  по Донецькій області з проханням укласти договір оренди цілісного майнового комплексу Відособленого підрозділу "Шахта „Тернопільська" Державного підприємства "Шахтарськантрацит" строком на 10 років.

Листом   № 04/01-414    від    18.07.05  Відособлений    підрозділ    "Шахта   „Тернопільська" Державного підприємства "Шахтарськантрацит" повідомив про те, що трудовий колектив шахти не має наміру  скористатися  своїм   правом   на  подання  заяви   про  оренду  відповідного  майна та  просить РВ ФДМУ по Донецькій області  в договорі  оренди  відобразити умови  щодо зберігання  профілю підприємства, підтвердження дійсності колективного договору, забезпечення гарантій дотримання норм трудового законодавства, соціальних гарантій, закріплення виконання перед кредиторами зобов'язань, що виникли у підприємства до передачі в оренду.

Листом № 06-5429 від 20.07.05 РВ ФДМУ по Донецькій області звернулося до Міністерства палива та енергетики України з проханням у випадку згоди останнього на передачу в оренду цілісного майнового комплексу Відособленого підрозділу "Шахта „Тернопільська" Державного підприємства "Шахтарськантрацит" надати кандидатуру для прийняття участі в роботі комісії з оцінки державного майна.

Наказом Міністерства палива та енергетики України № 381 від  11.08.05 було створено Державне підприємство "Шахта "Тернопільська" шляхом виділення зі складу ДП "Шахтарськантрацит" Відокремленого підрозділу "Шахта "Тернопільська".

Донецька обласна державна адміністрація, Кіровська міська рада та Єнакіївська об'єднана державна  податкова  інспекція  листами   відповідно  № 07/12-1913   від  29.08.05,  № 02-14/1430  від 28.07.05 та № 15254/10/24-013-2/1129 від 10.05.06 підтримали передачу в оренду спірного цілісного майнового комплексу Товариству з обмеженою відповідальністю "МАЙН ГРУП".

Міністерство вугільної промисловості  України в листах від 22.12.05 та від 29.12.05 повідомило, що не заперечує проти передачі цілісного майнового комплексу в оренду та запропонувало кандидатури для прийняття участі в роботі комісії з оцінки державного майна та на посаду голови інвентаризаційної комісії.

Листом   № 02/02-03/2-12   від  15.03.06   Міністерство   вугільної   промисловості   України стосовно заяв від ТОВ "МАЙН ГРУП" та ТОВ "Фірма "Річна" повідомило про необхідність включення до договору оренди цілісного майнового комплексу ДП "Шахта „Тернопільська" додаткових умов.

Листом    від   22.05.06    РВ    ФДМУ    по   Донецькій    області    повідомило    ДП "Шахта "Тернопільська" про сформування складу конкурсної комісії на право оренди спірного об'єкту, а також про те,  що  перше  засідання  конкурсної   комісії  з  питань  умов та терміну  проведення  конкурсу відбудеться 25 червня 2006року.

В газеті "Партнер-Інформ" (вип. № 34(429) від 29.06.06) було опубліковано інформацію про оголошення конкурсу на право оренди державного майна - цілісного майнового комплексу Державного підприємства "Шахта „Тернопільська", виділеного зі складу ДП "Шахтарськантрацит" згідно наказу Міністерства вугільної промисловості України від 11.08.05.

У вказаній інформації було зазначено, що дозвіл  на оренду державного майна та умови договору оренди надані Мінвуглепромом України листами № 02/02-03/2-12 від 15.03.06 та № 03/03-02/189 від 24.05.06; конкурс буде проведено на 31 день після опублікування цієї інформації у газеті "Відомості приватизації"; кінцевий термін прийому заяв на конкурс з пропозиціями до договору оренди - 30 календарний день після публікації інформації про проведення конкурсу.

Відповідачем була здійснена публікація оголошення про проведення конкурсу на право оренді  спірного майна у газеті „Відомості приватизації" №17 (458) від 09.05.07.

Проте, у номері № 22 (463) від 13.06.07 була опублікована інформація щодо скасування раніше наведеного оголошення на підставі прийняття Верховним Судом України постанови від 29.05.07.

Крім цього, як зазначено судом обидві сторони не заперечують, що фактично оголошення про проведення конкурсу на право оренди цілісного майнового комплексу ДП "Шахта „Тернопільська" не надавалось.

Відповідно до довідки № 4-49 від 22.09.05 міжміського відділу статистики у місті Кіровське цілісний майновий комплекс ДП „Шахта „Тернопільська" відноситься до державної форми власності.

Відповідно до статті  141 Господарського кодексу України, держава через уповноважені органи державної влади здійснює права власника щодо державного майна у сфері господарювання, до якого  належать, зокрема, цілісні майнові комплекси державних підприємств або їх структурних підрозділів, нерухоме майно, інше окреме індивідуально визначене майно державних підприємств.

Згідно з Постановою Верховної Ради України „Про Тимчасове положення про Фонд державного майна України" державним органом, який здійснює державну політику в сфері приватизації державного майна, виступає орендодавцем майнових комплексів, що перебуває у загальнодержавній власності є Фонд державного майна України та його регіональні відділення.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до абз. 1 пункту 7 частини 4 статті 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" у передачі в оренду об'єктів може бути відмовлено, зокрема,   якщо було  прийнято рішення про приватизацію передприватизаційну підготовку цих об'єктів.

Одночасно, за приписами статті 14 Закону України „Про державну програму приватизації" на  час здійснення передприватизаційної   підготовки підприємств щодо них припиняється дія Закону України “Про оренду державного та комунального майна" в частині передачі в оренду цілісних   майнових комплексів або   їх структурних підрозділів.

Отже, враховуючи викладене, касаційна інстанція вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції щодо можливісті відмови у передачі об'єкта державного майна в оренду в разі прийняття рішення про його приватизацію або передприватизаційну   підготовку незалежно від раніше проведених дій, направлених на укладання відповідного договору з потенційним орендарем.

Судом встановлено, що згідно з додатком № 3 до Наказу Фонду державного майна України  № 785 від 21.05.07 Державне підприємство „Шахта „Тернопільська”,  було включено до переліку об'єктів груп В, Г та об'єктів агропромислового комплексу, які підлягають підготовці до продажу в 2007р.

Враховуючи приписи вказаних статей та прийняття рішення про підготовку до продажу цілісного майнового комплексу  Державного підприємства “Шахта Тернопільська”, суд дійшов вірного висновку, що передача  його в оренду є неправомірною.

Таким чином, суд дійшов обґрунтованого висновку, щодо відмови у задоволенні позовних вимог, з огляду на їх неправомірність.

Що стосується посилань заявника касаційної скарги на порушення конкурсною комісією “Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна” то вони не можуть бути прийнятті до уваги, оскільки не мають значення для справи.

Враховуючи викладене, Вищий господарський суд України вважає, що підстави для скасування рішення господарського суду Донецької області від 11.09.07 в даному випадку відсутні, в зв’язку з чим касаційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю “МАЙН ГРУП” задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Вищого господарського суду України, -

ПОСТАНОВИЛА:

1. Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “МАЙН ГРУП” залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду Донецької області від 11 вересня 2007року у справі № 20/283пн залишити без змін.

Головуючий суддя:                                                                Добролюбова Т.В.

Судді:                                                                                        Гоголь Т.Г.

Швець В.О.