ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

10.01.07                                                                                           Справа  № 4/226-3004

Львівський апеляційний господарський суд  у складі колегії:

головуючого-судді                                   Мурської Х.В.

суддів                                                         Давид Л.Л.

Кордюк Г.Т.

При секретарі                                            Куцик-Трускавецькій О.Б.

розглянув апеляційну скаргу Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, м. Тернопіль, без номера від 20.10.2006 року

на постанову Господарського суду Тернопільської області від 05.09.2006 року

у справі № 4/226-3004, суддя Бурда Н.М.

за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю “Тер Аудит”, м. Тернопіль

до Відповідача –Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, м. Тернопіль

про визнання протиправною бездіяльність та стягнення 1550 грн. майнової та 2000 грн. моральної шкоди.

За участю представників

від Позивача:    Недошитко О.І. - представник;

від Відповідача:    Житник М.І. –зав. юридичного сектору.

Справа розглядається в порядку п.п. 6,7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Представникам сторін роз’яснено права та обов’язки, передбачені ст. ст. 49, 51 КАС України.

Представники сторін в судовому засіданні заявили клопотання про відмову від здійснення фіксації судового процесу технічними засобами.

Постановою Господарського суду Тернопільської області від 05.09.2006 року у справі № 4/226-3004 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Тер Аудит", м. Тернопіль задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Міжрайонної виконавчої дирекції м. Тернополя та Тернопільського району Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, м. Тернопіль по фінансуванню витрат Товариства з обмеженою відповідальністю "Тер Аудит" за матеріальним забезпеченням та соціальними послугами із загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням. З рахунку Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, м. Тернопіль на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Тер Аудит", м. Тернопіль стягнуто одну тисячу п’ятсот п’ятдесят гривень майнової шкоди, одну тисячу гривень моральної шкоди, 187 грн. 00 коп. в повернення сплаченого державного мита та 118 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Постанова місцевого господарського суду мотивована нормами Цивільного  кодексу України, Законом України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” та Інструкцією про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої Постановою правління Фонду від 26.06.2001 року № 16. Зокрема, тим, що  ТОВ "Тер Аудит" перебуває на спрощеній системі оподаткування, і відповідно до п.2 Указу Президента України від 03.07.1998 р. №727/98 не являється платником збору на обов’язкове соціальне страхування, так як сплачує його в складі єдиного податку (11%), а очікувані нарахування страхових внесків з планового фонду оплати праці найманих працівників на ІІІ квартал 2006 року складають 125 грн. 70 коп. Тому належна до нарахування сума страхових внесків не покриває витрат на виплату допомог по соціальному страхуванню на загальну суму 5014 грн. 18 коп., у зв’язку з чим останні підлягають фінансуванню за рахунок Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в повному обсязі. Що стосується стягнення моральної шкоди, то місцевим господарським судом визнано встановленим факт відмови Відповідача у фінансуванні виплат допомогою застрахованим особам, як негативне явище, заподіяне юридичній особі незаконними діями Фонду та на підставі вимог ст. 23 ЦК України стягнуто на користь Позивача 1 000 грн. 00 коп. моральної шкоди.

Не погоджуючись з вказаною постановою місцевого господарського суду, Тернопільське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось до Львівського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить оскаржувану постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог –відмовити з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Тер Аудит" у запереченні на апеляційну скаргу просить оскаржувану постанову Господарського суду Тернопільської  області у даній справі залишити без змін, апеляційну скаргу –без задоволення з підстав, викладених у запереченні на апеляційну скаргу.

В судовому засіданні представники сторін підтримали свої доводи та заперечення, викладені в апеляційній скарзі та у запереченні на неї.

Розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу та заперечення на неї, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази в їх сукупності, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом при винесенні оскаржуваної постанови норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про те, що постанова Господарського суду Тернопільської області від 05.09.2006 року у справі № 4/226-3004 підлягає частковому скасуванню, виходячи з наступного.

Місцевим господарським судом встановлено, що 11.05.2006 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Тер Аудит" керуючись п. 6.9 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, подало Міжрайонній виконавчій дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності м. Тернополя та Тернопільського району довідку-розрахунок за № 1378 (а.с. 6) на профінансування витрат на виплату допомог, а саме: допомоги при народженні дитини (для працівника Дуди О.), допомоги на дитину до досягнення нею 3-річного віку (для працівників: Байда Г.Б., Пушкар О., Дуда О., Стопник О.С.) через недостатність нарахованих страхових внесків на загальну суму 5014 грн.18 коп.

Натомість, міжрайонною виконавчою дирекцією м. Тернополя та Тернопільського району Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 26.05.2006 року проведено камеральну перевірку ТОВ “Тер Аудит” на фінансування видатків за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової непрацездатності. На підставі даної перевірки складено довідку, з якої вбачається, що ТОВ “Тер Аудит” проведено виплату допомоги при народженні дитини гр. Стопник-Медведюк О.С. в сумі 1 550 грн. з порушенням вимог ч. 1 ст. 50 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”, а тому заявка ТОВ “Тер Аудит” на фінансування  скорегована в сторону зменшення на суму 1 550 грн. у зв’язку з неправомірним витрачанням коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

В апеляційній скарзі скаржник посилається на ту обставину, що на момент настання страхового випадку, основним місцем праці Стопник-Медведюк було зайняття підприємницькою діяльністю, в ТОВ “Тер Аудит” вона працювала за сумісництвом починаючи з 03.01.2005 року. Оскільки, відповідно до вимог ч. 1 ст. 50 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” допомога при народженні дитини призначається і виплачується за основним місцем роботи, то, на переконання скаржника, неправильне застосування ТОВ “Тер Аудит” законодавства призвело до безпідставного призначення та виплати останнім гр. Стопник-Медведюк  допомоги при народженні дитини. Крім того, просить суд прийняти до уваги ту обставину, що рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 14.04.2005 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Тернопільської області від 19.07.2005 року, Тернопільську міжрайонну дирекцію обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності зобов’язано призначити та виплатити гр. Стопник-Медведюк О.С. допомогу по вагітності та пологах з усіх видів заробітної плати, з яких сплачено страхові внески до Фонду. Дані рішення судів першої та апеляційної інстанцій залишені без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.04.2006 року.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так, з долучених скаржником до матеріалів справи копій судових рішень вбачається, що 09.02.2005 року гр. Стопник-Медведюк  О.С. звернулась у Тернопільську міжрайонну виконавчу дирекцію ФСС з тимчасової втрати працездатності із заявою про призначення їй допомоги по вагітності та пологах, долучивши до заяви листок непрацездатності, копію трудової книжки, довідку про доходи із ТОВ “Тер Аудит”.

21 лютого 2005 року Тернопільською міжрайонною виконавчою дирекцією ФСС з тимчасової втрати працездатності на адресу гр. Стопник-Медведюк надіслано листа із роз’ясненням про необхідність звернутись за призначенням допомоги по вагітності та пологам в ТОВ “Тер Аудит”, оскільки на час настання страхового випадку –24.01.2005 року, вона працює в цьому товаристві за сумісництвом і підлягає загальнообов’язковому державному страхуванню.

1 червня 2005 року гр. Стопник-Медведюк  О.С. звернулась з заявою до керівництва ТОВ “Тер Аудит” з проханням виплатити їй разову допомогу при народженні дитини в розмірі 1 550 грн. 00 коп.

8 червня 2005 року керівництвом ТОВ “Тер Аудит” вирішено призначити Стопник-Медведюк О.С. разову допомогу при народженні дитини в розмірі 1 550 грн. 00 коп. за рахунок коштів Фонду соціального страхування.

У відповідності до вимог ст. 1 Закону України  “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, догляду за малолітньою дитиною, часткову компенсацію витрат, пов’язаних із народженням дитини, смертю застрахованої особи або членів її сім’ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Статтею 5 цього ж Закону визначено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, здійснюється, зокрема, за принципами обов'язковості страхування осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту), та відповідальності роботодавців і Фонду за реалізацію права застрахованої особи на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за цим Законом.

Відповідно до Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, виплата допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, здійснюється страхувальниками, зазначеними у пунктах 2.1 та 2.2 цієї Інструкції. Вказані витрати страхувальники-роботодавці здійснюють в рахунок коштів Фонду з відповідним врахуванням проведених витрат при сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням.

Згідно п.6.9 Інструкції, якщо витрати, проведені страхувальником-роботодавцем, за звітний квартал перевищують нараховану суму страхових внесків та інших платежів, то різниця між сумою витрат і сумою страхових внесків зараховується в рахунок сплати наступного кварталу. Якщо ж витрати не можуть бути покриті страховими внесками і в наступному кварталі, то сума перевищення, з урахуванням очікуваного результату в наступному кварталі, відшкодовується страхувальнику-роботодавцю органом реєстрації після одержання від нього звіту за формою ф4 - ФСС з ТВП за минулий квартал, а у випадку, коли належна сума страхових внесків не покриває витрат, може провадитись і до одержання звіту за формою ф4 - ФСС з ТВП при обов'язковому поданні довідки-розрахунку за підписом керівника, головного бухгалтера, завіреної печаткою підприємства.

Частиною 1 ст. 50 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” визначено порядок виплати допомоги по вагітності та пологах. Зокрема, передбачено, що така допомога виплачується як за основним місцем роботи, так і за сумісництвом.

Таким чином, Товариство з обмеженою відповідальністю "Тер Аудит" 08.06.2005 року, виплативши гр. Стопник-Медведюк разову допомогу по вагітності та пологах, керувалось не тільки нормами закону, а й роз’ясненням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, а саме листом від 21.02.2005 року, скерованим гр. Стопник-Медведюк. Тому, вимоги Скаржника щодо скасування судового рішення в частині стягнення з його рахунку на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Тер Аудит" 1 550 грн. 00 коп. майнової шкоди є безпідставними.

Що стосується часткового задоволення позову в частині стягнення з рахунку Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, м. Тернопіль однієї тисячі гривень моральної шкоди, то колегія суддів зазначає наступне.

З аналізу змісту позовної заяви вбачається, що правовою підставою звернення ТОВ “Тер Аудит” до суду з вимогою стягнення моральної шкоди, виступили неправомірні дії, на думку Позивача, з боку Міжрайонної виконавчої дирекції м. Тернополя та Тернопільського району Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Однак, майнова та моральна шкода можуть відшкодовуватись у порядку глави 82 ЦК України (відшкодування шкоди, завданої неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи). Законодавець та судова практика встановлюють необхідну підставу їх стягнення –вчинення цивільного правопорушення (делікту).

Під моральною шкодою розуміють втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. Під немайновою шкодою, заподіяною юридичній особі, розуміють втрати немайнового характеру, що настали у зв'язку з приниженням її ділової репутації, посяганням на фірмове найменування, товарний знак, виробничу марку, розголошенням комерційної таємниці, а також вчиненням дій, спрямованих на зниження престижу чи підрив довіри до її діяльності. Відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов'язковому з'ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої  шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Позивач повинен довести факт заподіяння йому моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі він оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору. З матеріалів справи вбачається, що Позивачем наведено факти, які завдали шкоду репутації товариству. Однак, подані ТОВ “Тер Аудит” суду апеляційної інстанції докази в підтвердження своєї позиції, судовою колегією не можуть бути розцінені як достовірні. Згідно вимог ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, що Позивачем зроблено не було, оскільки подані ним докази не були предметом дослідження в суді першої інстанції.

У відповідності до вимог ч. 3 ст. 159 КАС України, обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повного та всебічного з’ясування обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Матеріали справи свідчать про те, що висновки місцевого господарського суду  щодо часткового задоволення позову в частині стягнення моральної шкоди не відповідають фактичним обставинам та наявним матеріалам справи, нормам матеріального права, а тому в цій частині постанова місцевого господарського суду підлягає скасуванню.

Враховуючи вищенаведене та керуючись п.п. 6,7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України та ст. ст. 195, 196, 198,  202, 205, 207, 209, 254 КАС України, -

Львівський апеляційний господарський суд,  П О С Т А Н О В И В :

1.          Апеляційну скаргу –задоволити частково.

2.          Постанову Господарського суду Тернопільської області від 05.09.2006 року у справі № 4/226-3004  скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задоволити частково.

Стягнути з Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, м. Тернопіль, вул. Танцорова, 51, м. Тернопіль, код 21157645 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Тер Аудит", м. Тернопіль, вул. Південна, 23, код 21141644 –1 550 (одну тисячу п’ятсот п’ятдесят) грн. 00 коп. майнової шкоди, 155 (сто п’ятдесят п’ять) грн. 00 коп. в повернення сплаченого державного мита та 118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

3.          У задоволенні решти позовних вимог –відмовити.

4.          Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному                     порядку.

5.          На виконання даної постанови місцевому господарському суду видати виконавчий лист.

6.          Матеріали справи повернути місцевому господарському суду.

Головуючий суддя                                                                Мурська Х.В.

Суддя                                                                                       Давид Л.Л.

Суддя                                                                                       Кордюк Г.Т.