ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

15.10.2007
Справа №2-16/8338-2007А

За позовом – Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська  гірничо – металургійна компанія – Крим» (95000, м. Сімферополь, вул. Ген. Васильєва, 30, , р/р  066 в Укрпромбанку  м. Сімферополь, ІПН 73)

До відповідача -  Управління Пенсійного фонду  України    в Залізничному районі  м. Сімферополя в АРК (95026, м. Сімферополь, вул. Гагаріна, 14 а, , р/р 513  та р/р 512  в КРУ  ВАТ «Держощадбанк  України», МФО 324805)

Про    скасування рішення   та акту

Суддя В.А.Омельченко

Секретар судового засідання  Хлебнікова Н.С.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача -   Сташевська О.В. – ю/к, представник, дов. № 953  від 20.08.2007  року

Від відповідача –  Мілютіна  Т.В. – гол. фах. ю/к, дов. № 1 від 09.01.2007 року

Суть  спору –  Позивач   Товариство  з  обмеженою    відповідальністю  «Українська  гірничо – металургійна компанія – Крим» звернувся до господарського  суду  АРК  з позовною заявою до  відповідача  Управління  Пенсійного фонду України  в Залізничному районі  м. Сімферополя  про  скасування   рішення  № 294  від   03.05.2007  року  та  акту  № 30 від 03.05.2007 року.

Позовні  вимоги мотивовані тим,  що  винесене рішення  № 294  від  03.05.2007  року  та  акт № 30 від 03.05.2006 року  не відповідають   чинному  законодавству, та йому суперечать.

Відповідач  проти позову заперечує,   вказує що  позивачем  пропущений  строк  надання  комплекту  документів первинної  звітності до системи персоніфікованого  обліку  відомостей     про  застрахованих  осіб  за попередній   рік.

В  судовому засіданні, що відбулося 15.10.2007  року   позивач надав  заяву відповідно до якої  він  відмовляється  від   вимоги відносно   скасування  акту  № 30  від 03.05.2007  року, вказана  заяві  судом  була задоволена та внесена ухвала   господарського суду АРК від  15.10.2007 року про закриття  провадження  в частині  позовних  вимог    відносно скасування акту № 30 від 03.05.2007 року.

Після  вияснення  усіх обставин справи, та перевірення доказів, суд перейшов до судових дебатів, які почалися в судовому засіданні, що відбулося  15.10.2007 року.

Після закінчення дебатів  сторін, суд  віддалявся  для  ухвалення рішення по даній справі до нарадчої кімнати.

Розглянувши  матеріали справи та дослідивши  письмові докази, а також заслухавши  представника позивача, суд, -

В С Т А Н О В И В :

Управлінням пенсійного  фонду України  в Залізничному районі  м. Сімферополя     винесений  акт  № 30 про виявлене  порушення   на підставі   якого    позивачу винесено  рішення № 294  про застосування  фінансових  санкцій за несвоєчасне  надання  відомостей до системи персоніфікованого  обліку  у строки, встановлені  законодавством  яким  до Товариства  з  обмеженою  відповідальністю  «Українська  гірничо – металургійна компанія – Крим» застосовані   фінансові  санкції   в сумі 19 204,46  грн.

Накладання штрафу  мотивовано  пропущенням  строку  надання  комплекту  документів первинної  звітності до системи персоніфікованого  обліку  відомостей     про  застрахованих  осіб  за попередній   рік.

Суд дослідивши  матеріали справи , надані докази  вважає, що позовні вимоги  підлягають задоволенню  з наступних підстав.

Як вбачається з п. 1 ст. 5 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне  пенсійне страхування»   № 1058 –IV (далі Закон № 1058 –IV) , то вказаний закон   регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до ст.. 21  Закону № 1058 –IV  органи Пенсійного фонду ведуть  облік  усіх  застрахованих осіб  та  персоніфікований  облік  надходження  страхових внесків, створюють  і  забезпечують   функціонування   єдиного   державного автоматизованого   банку   відомостей   про  застрахованих  осіб, здійснюють облік коштів Накопичувального фонду на  накопичувальних пенсійних рахунках

Відповідно до  п.п. 4 п. 2 ст. 17 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне  пенсійне страхування» № 1058 -IV  страхувальник зобов’язаний  подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом;

Відповідно до п.п. 1.3. Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування затвердженого  постановою Правління ПФУ 10.06.2004 року № 7-6  та  зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.08.2004 року   за № 1000/9599  звітність страхувальників до системи персоніфікованого обліку подається у такому порядку та в такі строки:  страхувальник один раз на рік до 1 квітня поточного року згідно із затвердженим графіком подає до територіального органу Пенсійного фонду за місцем реєстрації комплект документів первинної звітності до системи персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб за попередній рік.

Також відповідно до п.п. 1.3  п. 1  ч. 6 вищевказаного  порядку  графіки  подання  первинної  звітності  та   коригувальних  документів  до  системи  персоніфікованого  обліку визначаються та  надаються  страхувальникам  територіальними  органами   Пенсійного  фонду    за   місцем   їх   реєстрації.   Відомості   до   системи  персоніфікованого обліку надаються  на  електронних  та  паперових носіях.

Електронні носії   з   первинною   звітністю    до    системи  персоніфікованого     обліку    формуються    страхувальником    з  використанням  спеціального  комплексу  програм "АРМ-Р", актуальні  версії    якого    безкоштовно    надаються    страхувальникам   у  територіальному органі Пенсійного фонду за місцем реєстрації.

Страхувальники, у   яких   кількість   найманих   працівників  перевищує п'ять осіб,  надають відомості в електронному вигляді та  обов'язково  в  комплекті  із  завіреними  підписом  керівника  та  скріпленими  печаткою  документами  у  паперовому  вигляді.   Інші  страхувальники можуть надавати звіт лише у паперовому вигляді.

Крім того,   відповідно до  п. 6 Порядку  документ  за  формою  ОПИС,  що  наведена  у  додатку 4, формується для всіх пакетів пачок документів первинної  звітності, що  подаються  до  СПОВ  у  паперовому  вигляді  та призначені для  обробки за допомогою системи оптичного сканування.

Відповідно до п. 7  п.п. 7.6 Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування затвердженого  постановою Правління ПФУ 10.06.2004 року № 7-6  та  зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.08.2004 року   за № 1000/9599  формування  реквізитів   документа   за   формою   ЯРЛИК здійснюється за такими правилами.  Реквізит 17. Реєстраційний номер пачки в РУ ПФУ: зазначається відповідальною за приймання пачки  особою  територіального  органу управління  Пенсійного  фонду  на підставі номера,  що автоматично  надається пачці при введенні до системи персоніфікованого обліку.

Таким чином,  присвоєння   реєстраційного номеру   свідчить про надання  страхувальником звітності  як на  електронному так і на паперовому  носіях.  Як вбачається з матеріалів  справи  поданій звітності  ТОВ «Українська  гірничо – металургійна компанія – Крим»

присвоєні вказані номери.

Відповідно до  п.п. 4.1.2  п. 4.1  Закону України «Про  порядок погашення зобов’язань  платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами»  прийняття   податкової   декларації   є   обов'язком контролюючого  органу.  Податкова   декларація   приймається   без  попередньої   перевірки  зазначених   у   ній   показників  через канцелярію,     чий      статус      визначається      відповідним нормативно-правовим  актом.  Відмова  службової  (посадової) особи контролюючого органу прийняти  податкову  декларацію  з  будь-яких причин або висування нею будь-яких передумов щодо такого прийняття (включаючи  зміну  показників  такої  декларації,  зменшення   або скасування   від'ємного   значення   об'єктів  оподаткування,  сум бюджетних   відшкодувань,   незаконного   збільшення    податкових зобов'язань  тощо)  забороняється  та  розцінюється як перевищення  службових  повноважень  такою  особою,  що  тягне  за   собою   її дисциплінарну   та   матеріальну   відповідальність   у   порядку, визначеному законом.

Відповідно до п. 5 п.п. 1.3  Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування затвердженого  постановою Правління ПФУ 10.06.2004 року № 7-6  та  зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.08.2004 року   за № 1000/9599   у разі  виявлення  недостовірних  відомостей,  які  подані

та/або  накопичені  в  електронних  базах  даних персоніфікованого обліку, страхувальник подає до відповідного територіального органу Пенсійного фонду необхідні коригуючі або скасовуючі документи щодо виявлених недостовірних звітів про застраховану особу.

На підставі  поданого  документа  з  позначкою  "коригуюча" у системі персоніфікованого обліку відбувається технологічна  заміна попередньо  накопичених  відомостей  в  обліковій  картці особи на актуальні відомості,  що  подані  страхувальником  у  документі  з позначкою "коригуюча".

На підставі  поданого  документа  з  позначкою   "скасовуюча" недостовірні відомості  облікової  картки вилучаються із переліку актуальних для використання, але залишаються у електронному архіві для   збереження   історії   звітування.   Скасування   відомостей здійснюється,  якщо некоректними виявились такі ключові  реквізити первинного  звіту,  як  код  страхувальника,  звітний  рік,  номер облікової картки застрахованої особи,  код категорії застрахованої  особи, код підстави для спеціального стажу.

Коригування або  скасовування  відомостей  облікової   картки застрахованої  особи  здійснюється за будь-які роки функціонування системи персоніфікованого обліку  тільки  на  підставі  наданих  у   встановленому порядку документів страхувальника;

Тому   часткове оформлення    результатів  приймання   з причини наявності  у звіті  інформації, що потребує уточнення, а також  подальше  скасування   цих  результатів   являється  безпідставним.

Відповідно до ч.  2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи  та  підлягають задоволенню.

Судові витрати, понесені позивачем, підлягають стягненню на його користь у розмірі 3,40 грн. з Державного бюджету України на підставі ч. 1 ст. 94 КАС України.

Вступна та резолютивна частини постанови оголошені у судовому засіданні  15.10.2007р.

Постанова складена в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ та підписана  22.10.2007 року .

На  підставі викладеного та керуючись ст. ст.. 94, 98, 122, 158 –164, 167  Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

1.          Позов задовольнити

2.          Скасувати  рішення  № 294  від  03.05.2007  року  Управління Пенсійного  фонду України   в Залізничному районі.

3.          Стягнути з Державного бюджету України (р/р № 0002, отримувач Державний бюджет м. Сімферополя, код платежу 22090200, , Банк ГУ ГКУ в АРК м. Сімферополь, МФО 824026)  на користь  Товариства  з  обмеженою    відповідальністю  «Українська  гірничо – металургійна компанія – Крим» (95000, м. Сімферополь, вул. Ген. Васильєва, 30, , р/р  066 в Укрпромбанку  м. Сімферополь, ІПН 73) 03,40 грн. державного мита.

Постанова  може бути оскаржена  до Севастопольського апеляційного господарського суду через  господарський суд АР Крим шляхом  подачі заяви  про апеляційне оскарження постанови в  десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі, з  подальшим поданням апеляційної скарги на постанову протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження та в порядку передбаченому ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова  набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, у разі не подання відповідної заяви ( ст. 254 КАС України)

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Омельченко В.А.