ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

10.12.2007
Справа №2-8/16588-2007

За позовом – Прокуратури м. Сімферополя, м. Сімферополь, в інтересах держави в особі Міністерства будівельної політики, архітектури та житлово – комунального господарства АР Крим, м. Сімферополь

До відповідачів: 1) Сімферопольської міської ради, м. Сімферополь

2) ТОВ «Аква – Крим», м. Сімферополь

Про визнання нечинним рішення.

Суддя Чумаченко С.А.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача – Хрячков Є.О., пред-к за дов. від 14.05.2007 року.

Від відповідачів: 1) не з’явився

2) не з’явився

Від прокуратури – Яковлєв О.С.

Сутність спору: позивач, Прокуратура м. Сімферополя, в інтересах держави в особі Міністерства будівельної політики, архітектури та житлово – комунального господарства АР Крим, звернувся до Господарського Суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до відповідачів Сімферопольської міської ради, до ТОВ «Аква – Крим», просить визнати протиправним, недійсним та скасувати п.5.15. рішення 24-ї сесії 5-го скликання Сімферопольської міської ради від 26.07.2007 року, про надання ТОВ «Аква – Крим» земельної ділянки площею 0,0525га по вул. К. Маркса, 2 в короткострокову оренду строком на 5 років для будівництва багатофункціонального комплексу.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд –

ВСТАНОВИВ:

18.01.2007 року Рішенням №169, 14-ї сесії 5-го скликання Сімферопольської міської ради «Про дозвіл розробки проектів землеустрою по відводу земельної ділянки, наданню юридичним та фізичним особам – підприємцям земельних ділянок у постійне користування, оренду в м. Сімферополі» зокрема п. 6.11. вирішено дозволити ТОВ «Аква – Крим»  розробку проекту землеустрою на земельну ділянку площею 0,0330га по вул. К. Маркса, 2 для будівництва багатофункціонального комплексу.

24.05.2007 року Рішенням №285, 21-ї сесії 5-го скликання Сімферопольської міської ради «Про дозвіл розробки проектів землеустрою по відводу земельних ділянок, наданню, передачі громадянам України, юридичним та фізичним особам – підприємцям земельних ділянок у власність, постійне користування, оренду в

м. Сімферополь» зокрема п.9.5. вирішено внести зміни в підпункт 6.11. пункту 6 рішення 14-ї сесії Сімферопольської міської ради 5-го скликання від 18.01.2007 року №169 виклавши його в наступній редакції: «6.11. ТОВ «Аква – Крим» на земельну ділянку площею 0,0525га по вул. К. Маркса, 2 для будівництва багатофункціонального комплексу».

26.07.2007 року Рішенням №341, 24-ї сесії 5-го скликання Сімферопольської міської ради «Про дозвіл розробки проектів землеустрою по відводу земельних ділянок, наданні, передачі громадянам України, юридичним та фізичним особам – підприємцям земельних ділянок у власність, постійне користування, оренду в

м. Сімферополі» зокрема п.5.15. вирішено надати ТОВ «Аква – КРим» земельну ділянку площею 0,0525га по вул. К. Маркса, 2 у короткострокову оренду строком на 5 років до 26.07.2012 року для будівництва багатофункціонального комплексу. На земельну ділянку площею 0,0065га оформити сервітут в установленому законом порядку. Виконати благоустрій прилеглої території.

14.08.2007 року між Сімферопольською міською радою – орендодавцем та ТОВ «Аква – Крим»  - орендарем укладений договір №44-К оренди земельної ділянки.

Відповідно до п.1.1. даного договору, орендодавець надає, а орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку для будівництва багатофункціонального комплексу, який знаходиться за адресою: м. Сімферополь, вул. К. Маркса, 2, план схема якого є невід’ємною частиною договору, кадастровий номер 01 101 000 00:03:001:0556.

Згідно з п.2.1. вищевказаного договору, на підставі Законів України «Про оренду землі» та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», у виконання рішень 24-ї сесії Сімферопольської міської ради 5-го скликання №341 від 26.07.2007 року в оренду передається земельна ділянка площею 0,0525га, з ціллю несільськогосподарського використання відповідно ст. 19 п. «б» Земельного Кодексу України, а саме: для будівництва багатофункціонального комплексу.

Пунктом 3.1. договору оренди передбачається, що земельна ділянка надається в оренду строком на 5 років, а саме до 26.07.2012 року.

Відповідно до п.5.1. даного договору, земельна ділянка передається з ціллю несільськогосподарського використання у відповідності зі ст. 19 п. «б» Земельного Кодексу України, а саме: для будівництва багатофункціонального комплексу.

Факт реєстрації посвідчений виконавчим комітетом міської ради та зареєстрований в Комітеті по управлінню земельними ресурсами від 22.08.2007 року за №1387.

Договір оренди земельної ділянки зареєстровано в Кримській регіональній філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України у книзі записів договорів оренди землі Центрального району за №55.

05.09.2007 року між Сімферопольською міською радою – орендодавцем та ТОВ «Аква – Крим»  - орендарем укладений акт приймання – передачі земельної ділянки, відповідно до якого орендодавець передає, а орендар приймає земельну ділянку по вул. К. Маркса, 2 для будівництва багатофункціонального комплексу.

Суд вважає позовні вимоги необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню за наступними підставами.

Так, позивач в обгрунтуванння позовних вимог посилається на п.4.12. Регіональних правил забудови та використання територій в АР Крим, яким передбачено, що затверджена (погоджена) проектна документація включається у склад проекту відводу земельної ділянки для підготовки рішення міської ради про надання земельної ділянки під будівництво та є документом, по якому здійснюється контроль за дотриманням реалізації прийнятого архітектурного та конструктивного рішення, що в свою чергу ТОВ «Аква-Крим» не було подано.

Між тим, відповідно до Висновку Державної експертизи землевпорядної документації від 24.07.2007 року №3995/22, Республіканського комітету по земельним ресурсам,  проект землеустрою по відводу земельної ділянки ТОВ «Аква – Крим» для будівництва багатофункціонального комплексу по вул. К. Маркса, 2, Центральний район, м. Сімферополь, в цілому відповідає вимогам діючого земельного законодавства України, встановленим нормам та правилам, оцінюється позитивно та погоджується.

Згідно до п.34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно  на  пленарних  засіданнях  сільської,  селищної, міської ради,  відповідно  до   закону вирішуються  питання   регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері земельних відносин на території сіл, селищ, міст, відноситься розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок в користування із земель комунальної власності; рішення інших питань у сфері земельних відносин відповідно до закону.

Згідно ч.8 ст. 118 Земельного кодексу України, проект   відведення  земельної  ділянки  розробляється  за замовленням громадян організаціями,  які мають відповідні  дозволи (ліцензії)   на   виконання   цих   видів   робіт,  у  строки,  що обумовлюються угодою сторін.

Відповідно до п. В, ч.1, ст.186 Земельного кодексу України відповідними органами місцевого самоврядування затверджуються проекти  відведення  земельних ділянок із земель державної чи комунальної власності затверджуються органами виконавчої  влади або  органами  місцевого  самоврядування,  які надають і вилучають земельні ділянки;

Порядок передачі в оренду земельних ділянок, що знаходяться в державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із земель запасу під забудову проводиться за проектами відводу в порядку, встановленому статтями 118,123, 124 Земельного кодексу України.

Згідно ч.2 ст. 123 Земельного кодексу України, умови  і строки розроблення проектів відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих  робіт  відповідно  до  типового  договору.   Форма   типового договору,   нормативи   та  строки  розробки  проектів  відведення земельних ділянок визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.6 ст.123 Земельного кодексу України проект відведення   земельної  ділянки  погоджується  із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним  органами,  органами  архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання  висновку  державної землевпорядної   експертизи   по   об'єктах,  які  їй  підлягають, подається до відповідної державної  адміністрації  або  сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах  своїх  повноважень,  визначених  цим  Кодексом,   приймають рішення про надання земельної ділянки.

Згідно зі ст. 125 Земельного Кодексу України, право власності  та  право  постійного  користування  на земельну  ділянку  виникає  після  одержання  її   власником   або користувачем  документа,  що  посвідчує  право  власності чи право постійного користування  земельною  ділянкою,  та  його  державної реєстрації. Право  на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Судом встановлено, що 14.08.2007 року між Сімферопольською міською радою та ТОВ «Аква – Крим укладений договір №44-К оренди земельної ділянки.

Відповідно до п.5.1. даного договору, земельна ділянка передається з ціллю несільськогосподарського використання у відповідності зі ст. 19 п. «б» Земельного Кодексу України, а саме: для будівництва багатофункціонального комплексу.

Отже у відповідності до вищевикладеного, суд зазначає, що висновком Державної експертизи землевпорядної документації від 24.07.2007 року №3995/22, Республіканського комітету по земельним ресурсам, був погоджений проект землеустрою по відводу земельної ділянки ТОВ «Аква – Крим» для будівництва багатофункціонального комплексу по вул. К. Маркса, 2, Центральний район, м. Сімферополь.

В свою чергу, Сімферопольською міською радою, прийнято рішення про надання ТОВ «Аква – Крим» земельної ділянки.

Позивач не представив суду доказів протиправності прийняття оскаржуваного рішення, а отже не виконанні вимоги п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, щодо обґрунтованості позовних вимог, при цьому суд враховує, що обов’язок щодо доказування обставин на які сторона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень покладається саме на зацікавлену сторону, в даному випадку позивача.

Таким чином, суд не вбачає підстав для визнання протиправним, недійсним та скасувати п.5.15. рішення 24-ї сесії 5-го скликання Сімферопольської міської ради від 26.07.2007 року, про надання ТОВ «Аква – Крим» земельної ділянки площею 0,0525га по вул. К. Маркса, 2 в короткострокову оренду строком на 5 років для будівництва багатофункціонального комплексу.

В судовому засіданні 10.12.2007 року оголошена вступна та резолютивна частині рішення.

Повний текст рішення підписано 14.12.2007 року.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 44, 49, 77, 82-84 ГПК України,

суд –

ВИРIШИВ:

В задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Чумаченко С.А.