КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.11.2007                                                                                           № 35/219-37/113

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Зеленіна  В.О.

суддів:            Синиці  О.Ф.

при секретарі:

За участю представників:

Від позивача – Жерліцина О. Г. – по довіреності.

Від відповідача –не з’явився.

Від третьої особи – Пилипенко Т. М. – по довіреності, Стеценко А. О. – по довіреності.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного агентства земельних ресурсів України

на рішення Господарського суду м.Києва від 05.04.2007 р.

у справі № 35/219-37/113

за позовом                               Державної акціонерної компанії "Укрресурси"

до                                                   Державного комітету України по земельним ресурсам

третя особа відповідача           Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в м. Києві

про                                                  розірвання договору.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду м. Києва від 05.04.2007 р. у справі № 35/219-37/113 позов Державної акціонерної компанії “Укрресурси” до Державного комітету України по земельних ресурсах про розірвання договору був повністю задоволений.

Зокрема, було вирішено розірвати договір оренди нежилих приміщень від          31.12.2005 р. № 218,  який був укладений між Державним комітетом України  по  земельних ресурсах та Державною акціонерною компанією “Укрресурси”, а також було вирішено виселити Державний комітет України по земельних ресурсах з нежилих приміщень загальною площею 709 кв. м., що знаходяться на другому та третьому поверхах будинку за адресою: м. Київ, провулок Музейний, 12 (літера А), передавши зазначене приміщення Державній акціонерній компанії “Укрресурси”. На підставі цього ж рішення стягненню з  Державного  комітету України  по земельних ресурсах на користь Державної акціонерної компанії “Укрресурси” підлягає 85  грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати, оскільки вважає, що воно було прийняте з порушенням норм матеріального права.

Зокрема, у своїй апеляційній скарзі скаржник стверджує, що місцевим господарським судом при винесенні рішення не було враховано положення розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.01.1999 р. № 33-р, яким було зобов’язано Державну акціонерну компанію “Укрресурси” розмістити Державний комітет України по земельних ресурсах в приміщеннях робочою площею 800 кв. м. в будинку по Музейному провулку, 12 у м. Києві на умовах оренди, з орендною платою у розмірі витрат, пов’язаних з утриманням приміщень.

07.11.2007 р. представник відповідача у судове засідання не з’явився.

Відповідно до ст. 75 ГПК України, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши апеляційну скаргу та відзив Державної акціонерної компанії “Укрресурси” на неї, заслухавши пояснення присутніх представників позивача та третьої особи, Київським апеляційним господарським судом встановлено наступне.

Державну акціонерну компанію “Укрресурси” було створено на підставі Указу Президента України № 789/94 від 21.12.1994 р. “Про реформування системи матеріально-технічного забезпечення народного господарства” на базі ліквідованого Державного комітету України з матеріальних ресурсів. Засновником та єдиним акціонером Державної акціонерної компанії “Укрресурси” є держава в особі Кабінету Міністрів України. На виконання п. 3 Указу Президента України та постанови Кабінету Міністрів України від 21.01.1995 р. № 46 до статутного фонду Державної акціонерної компанії “Укрресурси” серед іншого майна були передані адміністративні будинки по пров. Музейному, 10, 10-а, 12 у           м. Києві.

31.12.2005 р. між Державною акціонерною компанією “Укрресурси” (орендодавець) та Державним комітетом України по земельних ресурсах (орендар) був укладений договір оренди нежилих приміщень № 218 (надалі по тексту – договір).

Згідно п. 1.1. договору орендодавець зобов’язався передати, а орендар прийняти у тимчасове користування за плату нежилі приміщення загальною площею 839 кв. м., в т. ч. робочою площею кімнат 644 кв. м., що знаходяться на другому та третьому поверсі будинку за адресою: 01601, м. Київ, Музейний провулок, 12 (літера А).

Приміщення передавалося в оренду з метою розташування офісу орендаря (без права використання приміщень для виробничих та складських потреб).

У п. 11.1. договору сторони погодили, договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами та скріплення печатками і діє до 30.11.2006 р.

У пункті 11.2. договору оренди сторони погодили, що якщо орендар продовжує користуватись приміщенням після закінчення терміну договору, то за відсутності заперечень орендодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк і на тих же умовах, що були раніше встановлені у договорі.

Згідно п. 2 ст. 17 Закону України “Про оренду державного та комунального майна” у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору, він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Оскільки позивачем у відповідності до ст. 17 Закону України “Про оренду державного та комунального майна” не було надіслано на адресу відповідача заяву про припинення дії договору, то договір № 218 від 31.12.2005 р. вважається продовженим до 30.11.2007 р. на тих же умовах, що були встановлені у договорі.

Згідно Указу Президента України “Про вдосконалення системи державного управління земельними ресурсами та контролю за їх використанням і охороною” від 19.08.2002 р. № 720/2002, одним із пріоритетних завдань органів виконавчої влади при здійсненні ними заходів, пов’язаних із реформуванням земельних відносин, є забезпечення належного контролю за використанням і охороною земель, додержання вимог земельного законодавства та запобігання правопорушенням.

Кабінет Міністрів України на виконання Указу Президента своєю постановою від 25.12.2002 р. № 1958 створив у складі Держкомзему Держземінспекцію як урядовий орган державного управління. Тією ж постановою було затверджено положення про Державну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель. Відповідно до п. 1 положення Державна інспекція з контролю за використанням і охороною земель (Держземінспекція) є урядовим органом державного управління, який діє у складі Держкомзему і йому підпорядковується.

27.11.2003 р. Державний комітет України по земельних ресурсах звернувся до Прем’єр-міністра України про надання дозволу на розміщення Держземінспекції в будинку 12 по провулку Музейному. Кабінет Міністрів України своїм листом від 31.12.2003 р.            № 78588 задовольнив клопотання Комітету щодо надання приміщень Держземінспекції в межах площ відведених Держкомзему. Договір піднайму орендованих приміщень між Держземінспекцією і Комітетом не укладався.

У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов’язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування (частина четверта ст. 11 Цивільного Кодексу України).

Договір оренди був укладений відповідно до статті 648 Цивільного Кодексу України, якою встановлено, що зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов’язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.

Статтею 117 Конституції України встановлено, що Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов’язковими до виконання.

Місцевий господарський суд помилково не взяв до уваги той факт, що договір був укладений на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.01.1999 р.                № 33-р, який зобов’язав Державну акціонерну компанію “Укрресурси” розмістити Державний комітет України по земельних ресурсах в приміщеннях робочою площею 800 кв. м. в будинку по Музейному провулку, 12 у м. Києві на умовах оренди, з орендною платою у розмірі витрат, пов’язаних з утриманням приміщень.

На час розгляду даної справи вище вказане розпорядження в частині надання приміщень для розміщення Держкомзему скасовано не було.

Частиною другою ст. 651 Цивільного Кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Державна акціонерна компанія “Укрресурси” отримувала орендну плату своєчасно і в повному обсязі, що підтверджується банківськими документами. Приміщення використовувались для розміщення офісу, що й було передбачено договором. Претензій на недбале ставлення до орендованого майна до відповідача від позивача не надходило.

Так, статтею 7 Господарського Кодексу України визначено, що відносини у сфері господарювання регулюються Конституцією України, цим Кодексом, законами України, нормативно-правовими актами Президента України та Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами інших органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також іншими нормативними актами.

Враховуючи  викладене вище,  судова  колегія  вважає, що рішення Господарського суду м. Києва від 05.04.2007 р. у справі № 35/219-37/113 підлягає скасуванню, в позові Державної акціонерної компанії “Укрресурси” до Державного комітету України по земельних ресурсах про розірвання договору слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103-105 Господарського процесуального кодексу  України,  Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Апеляційну скаргу Державного агентства земельних ресурсів України на рішення Господарського суду м. Києва від 05.04.2007 р. у справі № 35/219-37/113 – задовольнити.

2.          Рішення Господарського суду м. Києва від 05.04.2007 р. у справі № 35/219-37/113 – скасувати.

В позові Державної акціонерної компанії “Укрресурси” до Державного комітету України по земельних ресурсах про розірвання договору – відмовити.

3.          Стягнути з Державної акціонерної компанії “Укрресурси” (01601, м. Київ, пров. Музейний, 10; ) на користь Державного агентства земельних ресурсів України (03151, м. Київ, вул. Народного ополчення, 3; ) 42 грн. (сорок дві гривні) 50 коп. (п’ятдесят копійок) витрат по сплаті державного мита за подану апеляційну скаргу. Видати наказ.

4.          Матеріали справи № 35/219-37/113 повернути Господарському суду м. Києва.

Головуючий суддя

Судді                                                                                          Синиця  О.Ф.

15.11.07 (відправлено)