СУД
ПОСТАНОВА

Іменем
України

13.03.2007

Справа №2-19/1814-2007А

За позовом - СПД ОСОБА_1, м.
Алушта.

До відповідача - Алуштинської міської
Ради, м. Алушта.

Про визнання протиправним та
скасування рішення.

Суддя Мокрушин В.І.

Секретар Сидельова І.І.

П Р Е Д С Т А В Н И К И :

Від позивача - ОСОБА_2,
представник, довіреність НОМЕР_1 від 17.10.2007 р.

Від відповідача  - Голенко В.А., спец. першої кат.,
довіреність № 02-1-13/90 від 12.01.2007 р.

Суть спору: Позивач звернувся до
Господарського суду АР Крим з позовом про визнання протиправним та скасування
рішення. Позовні вимоги мотивовані тим, що дії відповідача не відповідають
фактичним обставинам та діючому законодавству.

Позивач надав відзив на позов,
згідно якому позовні вимоги не визнає та просить у задоволенні позову
відмовити.

Провадження по справі здійснювалося
відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України.

Представники позивача та
відповідача відмовились від послуг перекладача.

Відповідно до ст.9, 10 Конституції
України, ст.9 Європейської хартії регіональних мов (ратифікована Законом
України від 15.05.2003 року № 802), ст.3 Декларації прав національностей України
(від 01.11.1991 року № 1771), ст.10 Закону України «Про судоустрій» (від
07.02.2002 року № 3018), ст.18 Закону України «Про мови» (від 28.10.1989 року №
8312), ст.10, 12 Конституції Автономної Республіки Крим (Закон України від
23.12.1998 року №350), ст.15 Кодексу адміністративного судочинства України та
клопотанням представників позивача та відповідача він давав пояснення по справі
на російській мові.

Відповідно до ст.41 Кодексу
адміністративного судочинства України, п.2-1 Прикінцевих положень  Кодексу адміністративного судочинства України
фіксація судового процесу технічними засобами не здійснювалася.

Відповідно до ст.130 Кодексу
адміністративного судочинства України перед початком слухання справи
представникам сторін були вручені пам'ятка про права та обов'язки сторін.

Розглянув матеріали справи,  суд -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (російською мовою ОСОБА_1)
зареєстрована у якості суб'єкта підприємницької діяльності 20.12.2002 року
управлінням економіки і риночним відносинам Алуштинської міської ради
Автономної Республіки Крим, про що видане свідоцтво про державну реєстрацію
(а.с.7).

Згідно із ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із змінами та
доповненнями)кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних
причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які
вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Відповідно до п.2 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із змінами та
доповненнями) в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача,
якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, особливістю
адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається
на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали,
які свідчать про його правомірні дії.

Відповідно до ст.10 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні» (від 21.05.1997 року № 280 із змінами та
доповненнями) Алуштинська міська рада є органом місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України (від 28.06.1996 року № 254к/96-ВР) органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

Таким чином, Алуштинська міська
рада є органом місцевого самоврядування та зобов'язана діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно із ст.33 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» (від 21.05.1997 року № 280 із змінами та
доповненнями) передбачені повноваження місцевої ради щодо организації і
здійснення землеустрію.

Згідно із ст.124 Земельного кодексу
України (від 25.10.2001 року № 2768-III із змінами та доповненнями) передача в
оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або  комунальній
власності,  здійснюється  на
підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу  місцевого самоврядування шляхом укладення
договору оренди земельної ділянки. Передача
в  оренду  земельних
ділянок,  що перебувають у
власності громадян і юридичних
осіб,  здійснюється  за
договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Передача в
оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового
призначення та із земель запасу  під
забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями
118, 123 цього Кодексу.

28.09.2006 року Рішенням 5 сесії 5
скликання Алуштинської міської ради Автономної Республіки Крим № 5/32 “Про
внесення змін до рішення Алуштинської міської Ради від 17.03.2006 р. за
НОМЕР_2”, згідно якого до Рішення відповідача за НОМЕР_2 від 17.03.2006р. “Про
надання земельної ділянки в оренду підприємцю ОСОБА_1” було протиправно внесено
зміни щодо строку оренди земельної ділянки площею 0,0396 га напроти кафе
“Текла-бум” по вул. Горького м. Алушта, згідно яких вказана земельна ділянка
надається позивачеві в оренду тільки 1 рік, а не на 49 років, як передбачено
рішенням за НОМЕР_2 від 17.03.2006 р.

Позивач просить визнати
протиправним та скасувати рішення Алуштинської міської ради від 28.09.2006 року
№ 5/32 «Про внесення змін у рішення Алуштинської міської ради від 07.12.2005
року НОМЕР_2» та визнати за ним право на продовження договору оренди земельної
ділянки площею 0,0396 га по вул. Горького м.Алушти терміном на 49 років
відповідно до Рішення НОМЕР_2 від 17.03.2006 року.

Відповідно до ст.10 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні» (від 21.05.1997 року № 280 із змінами та
доповненнями) Алуштинська міська рада є органом місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України (від 28.06.1996 року № 254к/96-ВР) органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

Таким чином, Алуштинська міська
рада є органом місцевого самоврядування та зобов'язана діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст.33 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» (від 21.05.1997 року № 280 із змінами та
доповненнями) передбачені повноваження місцевої ради щодо организації і
здійснення землеустрію.

Згідно із ст.124 Земельного кодексу
України (від 25.10.2001 року № 2768-III із змінами та доповненнями) передача в
оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або  комунальній
власності,  здійснюється  на
підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу  місцевого самоврядування шляхом укладення
договору оренди земельної ділянки.

Статтею 26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» (від 21.05.1997 року № 280 із змінами та
доповненнями) не передбачене право місцевої ради відміняти прийняті їй у межах
своєї компетенції рішення.

Таким чином, позовні вимоги у
частині визнання протиправним та скасування рішення Алуштинської міської ради
від 28.09.2006 року № 5/32 «Про внесення змін у рішення Алуштинської міської
ради від 17.03.2006 року НОМЕР_2» підлягають задоволенню.

З урахуванням того, що право на
оренду земельної ділянки площею 0,0396 га по вул.Горького м.Алушти терміном на
49 років для розташування збірно-розбірного пневматичного тиру і встановлення
туалету за позивачем закріплено Рішенням 26 сесії 4 скликання Алуштинської
міської ради Автономної Республіки Крим НОМЕР_2 від 17.03.2006 року суд
задовольняє позовні вимоги у частині визнання за позивачем права на продовження
договору оренди вказаної земельної ділянки.

З урахуванням того, що позивач не
ставив питання щодо стягнення з відповідача судових витрат суд не вирішував
цього питання у процесі розгляду справи.

На підставі викладеного та
керуючись ст.17,  18, 70, 76, 86, 162
Кодексу адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із
змінами та доповненнями), суд

П О С Т А Н О В И В :

·          Адміністративний позов задовольнити.

·          Визнати за суб'єктом підприємницької
діяльності ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) право на продовження договору оренди земельної
ділянки площею 0,0396 га напроти кафе “Текіла-бум” по вул. Горького м. Алушта
терміном на 49 років відповідно до Рішення 26 сесії 4 скликання Алуштинської
міської ради Автономної Республіки Крим НОМЕР_2 від 17.03.2006 року.

·          Визнати протиправним Рішення 5 сесії
5 скликання Алуштинської міської ради Автономної Республіки Крим від 28.09.2006
року № 5/32 «Про внесення змін у Рішення 26 сесії 4 скликання Алуштинської
міської ради Автономної Республіки Крим НОМЕР_2 від 17.03.2006 року».

·          Рішення 5 сесії 5 скликання
Алуштинської міської ради Автономної Республіки Крим від 28.09.2006 року № 5/32
скасувати.

Постанова може бути оскаржена у
апеляційному порядку відповідно до ст.185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Постанова проголошена у судовому
засіданні 13.03.2007 року у 15 год. 15 хв.

У судовому засіданні проголошена
вступна та резолютивна частина рішення.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Мокрушин В.І.