ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"14" березня 2007 р.                                                            Справа №16/7675-А

За позовом  Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних

випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Хмельницькому

м. Хмельницький

про зобов’язання включити в акт звірки суми виплачених пенсій за період липня

2004р. по листопад 2006 р. в розмірі 13 765,98 грн.

Суддя  Магера В.В.                    Секретар судового засідання Степчук Т.А.

Представники сторін:

Від позивача  - Баженова А.І. –за довір. № 4909/01 від 13.03.2007 р.

Від відповідача –Шевчук О.В. –за довір. №4242 від 05.12.2006 р.

Ухвалою суду від 21.12.2006 р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено попереднє судове засідання на 17.01.2007 р. Сторони належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи. Ухвала суду від 21.12.2006 р. сторонам надіслана рекомендованою кореспонденцією (Вих. №01 245 від 22.12.2006 р.). Ухвалою суду від 17.01.2007 р. попереднє судове засідання відкладено та призначено на 05.02.2007 р. Ухвалою суду від 05.02.2007 р. справу призначено до судового розгляду на 21.02.2007 р., про що сторони повідомлені належним чином.

Суть спору: Позивач звернувся з позовом, в якому просить суд зобов’язати відповідача включити в акти звірки суми виплачених пенсій потерпілим від нещасних випадків на виробництві, які отримали каліцтво або втратили годувальника на підприємствах республік колишнього СРСР в сумі 13 765,98 грн.

При цьому позивач зазначає, що цим особам призначено пенсії в зв’язку з каліцтвом, отриманим на виробництві і у відповідності до ст. ст. 21, 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” відповідач має відшкодувати шкоду заподіяну каліцтвом та проводити виплати пенсії по інвалідності.

Представник позивача в засіданні суду повідомив, що відповідачем неправомірно не включено до актів звірки суми, що виплачені  потерпілим від нещасних випадків на виробництві, які отримали каліцтво або втратили годувальника на підприємствах республік колишнього СРСР в сумі 13 765,98 грн., а саме по виплачених пенсіях гр-нам Хрищановичу М.Ф., Карпишину М.І., Блиндеру С.О., Юркіна Г.Л. за період липня 2004 р. - листопад 2006 р. При цьому позивач зазначає, що вказаним особам призначено пенсії в зв’язку з каліцтвом, отриманим на виробництві і у відповідності до ст. ст. 21, 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” відповідач має відшкодувати шкоду заподіяну каліцтвом та проводити виплати пенсії по інвалідності.

Відповідач у відзиві на позов, його представник в судовому засіданні проти позову заперечують та зазначають, що згідно з п.п.”г” та “д” п.1 ст.21 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” покладено обов’язок з виплати пенсій по інвалідності  внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання пенсій  у зв’язку   з втратою  годувальника, який помер  внаслідок    нещасного випадку   на виробництві   або професійного захворювання;   пенсій   у зв’язку  з втратою годувальника, який помер  внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

П.2 ст. 7 Закону України “Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне  соціальне страхування  від  нещасного  випадку  на виробництві,  та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, передбачено, що Фонд соціального страхування   від нещасного випадку сплачує  страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам    (членам їх сімей ), які потерпіли на виробництві   до 01.04.2001 р., з того часу   коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду соціального страхування від нещасного випадку документи, що підтверджують право цих працівників на такі страхові виплати та соціальні послуги або коли таке право встановлено у судовому порядку.

Потерпілі, документи яких не передані до Фонду соціального страхування від нещасного випадку, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від нещасного випадку від свого роботодавця, Пенсійного Фонду та Фонду соціального страхування України.

Механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, визначено Порядком відшкодування витрат (далі - Порядок), який затверджено постановою правління Пенсійного фонду, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків від 04.03.2003 р. № 5-4/4 і зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 16.05.2003 р. за №376/7697.

В основу цього механізму  покладено щомісячне  проведення органами Пенсійного фонду з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування   від нещасних випадків   в районах та містах обласного значення звірок витрат на відповідні виплати до 10 числа, наступного за звітним (п.5 Порядку). Акти цих звірок подаються головним управлінням Пенсійного Фонду  та управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних о випадків в АРК, областях, містах Києві та Севастополі, які узагальнюють та узгоджують довідку   про відшкодування  від повідних витрат та до 20 числа, наступного за звітним, подають її Пенсійному  фонду та Фонду соціального страхування від нещасного випадку ( п. 6 Порядку).Зазначена довідка є підставою для перерахування Фондом соціального страхування  від нещасних випадків від повідних коштів Пенсійному фонду до 25 числа місяця, наступного за звітним (п.7 Порядку).

Таким чином, у зазначеному Порядку передбачено здійснення відповідних розрахунків на централізованому рівні, тобто між Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України і Пенсійним фондом.

Що стосується витрат, пов’язаних з виплатою пенсій здійснених з 1 квітня 2001 року й до введення в дію Порядку, то п. 3 постанови Правління Пенсійного Фонду, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків від 04.03.2003 року № 5-4/4 передбачено, що Пенсійний фонд та Фонд соціального страхування від нещасних випадків повинні розробити механізм узгодження цих витрат та провести відповідні розрахунки на тому ж рівні.

Відповідно до п.1.2 Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду від 30.04.2002 року №8-2, управління в своїй діяльності керується, зокрема постановами правління Пенсійного Фонду.

Також відповідач зазначає, що відповідно до положень Угоди про взаємне визнання прав на відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров’я, які пов’язані з виконанням ними трудових обов’язків від  09.09.1994 р. (набула чинності з дня здачі депозитарію трьома Сторонами повідомлень, що  підтверджують виконання ними необхідних процедур) далі - Угода.

Відповідно до ст.2, 3 зазначеної Угоди відшкодування шкоди, заподіяної працівнику внаслідок трудового каліцтва, або іншого ушкодження (і в тому випадку коли втрата працездатності наступила в результаті нещасного випадку на виробництві, пов’язаного з виконанням робітником трудових обов’язків, після переїзду постраждалого на території іншої Сторони), смерті відбувається роботодавцем Сторони, законодавство якої розповсюджувалося на робітника в момент отримання каліцтва, або іншого ушкодження здоров’я, смерті. Роботодавець, відповідальний за заподіяну шкоду, здійснює її згідно зі своїм національним законодавством.

Виконавча дирекція Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України зверталась з вищевказаного питання до головного науково - експертного управління апарату Верховної Ради України. У відповіді , яка надійшла на адресу директора ВДФССНВ України зазначено, що підстави для відшкодування Пенсійному фонду України Фондом загальнообов’язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання виплат пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання громадян країн - учасниць СНД відсутні.

За таких обставин відповідач просить в позові відмовити.

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено.

Відповідно до акту про нещасний випадок на виробництві від 27.07.1982 р. (Російська Федерація)  стався нещасний випадок на виробництві, який спричинив гр. Хріщановичу М.Ф.  трудове каліцтво. Згідно витягу із акту  ВТЕК серії ВТЕ-5  № 000658  –група    інвалідності  - третя, причина –трудове каліцтво.   Згідно довідки позивача від 14.03.07 р. гр. Хріщанович М.Ф.  знаходиться на обліку в Управлінні ПФУ у м. Хмельницькому та отримав пенсію по інвалідності за період з 1.07.2004р. по 29.11.2006 р. в сумі 7 986,63 грн.

Відповідно до акту про нещасний випадок на виробництві №4  (Російська Федерація)  стався нещасний випадок на виробництві, який спричинив гр. Карпишину М.І. трудове каліцтво. Згідно витягу із акту  МСЕК   серія   Хм.   № 034898  –група    інвалідності  - третя, причина –трудове каліцтво. Згідно довідки позивача від 14.03.07 р. гр. Карпишин М.І. знаходиться на обліку в Управлінні ПФУ у м. Хмельницькому та отримав пенсію по інвалідності за період з 1.07.2004р. по 29.11.2006 р. в сумі 8 876,92 грн.

Згідно копії акту про нещасний випадок на виробництві №1 від 25.02.1998  р. (Російська Федерація)  стався нещасний випадок на виробництві, який спричинив гр. Бліндеру С.А.  трудове каліцтво. Згідно витягу із акту  МСЕК серії МСЕ  № 290051 від 08.11.01р. –група    інвалідності  - третя, причина –трудове каліцтво. Згідно довідки позивача від 14.03.07 р. гр. Бліндер С.О.  знаходиться на обліку в Управлінні ПФУ у м. Хмельницькому та отримав пенсію по інвалідності за період з 1.07.2004р. по 29.11.2006 р. в сумі 8 086,19 грн.

Відповідно до копії акту про нещасний випадок на виробництві №2 від 12.03.1997 р.                             (Російська Федерація)  стався нещасний випадок на виробництві, який спричинив гр. Юркіній Г.Л.  трудове каліцтво. Згідно витягу із акту  ВТЕК серії ВТЕ-143 № 060143 –група    інвалідності  - перша, причина –трудове каліцтво. Згідно довідки позивача від 14.03.07р. гр. Юркіна Г.Л.  знаходиться на обліку в Управлінні ПФУ у м. Хмельницькому та отримав пенсію по інвалідності за період з 1.04.2004р. по 29.11.2006 р. в сумі 8 876,92 грн.

Позивачем понесено витрати на виплату та доставку пенсій призначену по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, що підтверджується актами звірки наданими   позивачем.

Відповідно до розрахунку на виплату та доставку пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та пенсій в зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, наданого позивачем, гр-нам Хріщановичу М.Ф.,  Карпишину М.І.,   Бліндеру С.А., Юркіній Г.Л. за період з липня 2004 р. по листопад 2006 р. виплачено 13 765,98 грн.

Відповідно до актів помісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві  або професійного захворювання , які отримали травми за межами України за період з липня 2004 р., по листопад 2006 р. встановлено, що пенсіонерам, які отримали ушкодження здоров’я з вини роботодавця іншої ніж Україна держави: гр. гр. Хріщановичу М.Ф., гр. Карпишину М.І., гр. Бліндеру С.А., Юріній  Г.Л., виплачено пенсій на загальну суму 13 765,98 грн.

Листами №44075, №3913, №3773, №3407, №3304, №3072, №2934, №2725, № 2397, № 2206, №2063, № 1822, № 1139, №1062, №№971, № 829, №357, № б/н відповідач повідомляє  позивача, що не приймає до відшкодування суми виплачених пенсій по інвалідності та утриманцям загиблих годувальників по нещасних випадках на виробництві за межами України відповідно до наданих до листів додатків.

Позивач, не погоджуючись з діями відповідача, звернувся з позовом до суду про зобов’язання відповідача включити в акт звірки суми виплачених пенсій за період липня 2004 р. по листопад 2006 р. в розмірі 13 765,98 грн.

Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності судом приймається до уваги наступне:

Згідно ст. 10 Закону України „Про пенсійне забезпечення” від 5.11.1991р. із змінами і доповненнями  пенсійне забезпечення громадян, здійснюється органами Пенсійного Фонду України.  При    цьому   згідно ст. ст. 23 та  81  Закону призначення та виплата пенсій, у тому числі, пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання здійснюється органами Пенсійного Фонду.

З набранням чинності Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”  від 23.09.1999р.   із змінами  і  доповненнями останній  відповідно до Конституції України  та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві

Згідно  ч. 2  ст. 2   зазначеного   Закону особи,  право  яких  на  отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього  Закону.

При цьому   згідно п.п. „ г”  п. 1  ст. 21    цього Закону   передбачено, що  у разі   настання   страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні: пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Нормою ч.2 п. 5 ст. 24 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” встановлено,  що  якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Відповідно до  ст. 7 Закону України „Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності”,  органи виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві, починаючи з 1 квітня 2001р. відшкодовують органам Пенсійного фонду України пенсії, сплачені особам, яким призначено пенсії внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Суд приймає до уваги посилання сторін  на те, що сумісною постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.03.р. №5-4/4 затверджено „Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання”, що встановив механізм погодження та відшкодування таких витрат.

П.5 Порядку визначено, що органи Пенсійного фонду України щомісячно до 10 числа місяця, наступного за звітним на підставі Списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та Списку померлих осіб, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності та до 15 числа місяця наступного за звітним подають його відповідним головним управлінням Пенсійного фонду України в АРК, областях, міста Києві та Севастополі і управлінням   виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в АРК, областях, міста Києві та Севастополі. В свою чергу, Головні управління узагальнюють і узгоджують Довідку про відшкодування Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків (пункт 7 Порядку).

Як встановлено судовим розглядом справи, в порушення встановленого порядку виплата пенсій  гр. гр. Хріщановичу М.Ф.., гр. Карпишину М.І., гр. Бліндеру С.А., Юркіній  Г.Л.   відповідачем  не була включена в акти помісячної звірки,   так   як  в  додатках до актів є відповідні листи у яких зазначено про не прийняття до заліку  осіб та сум.  Відшкодування сум виплачених гр. гр. Хріщановичу М.Ф.., гр. Карпашину М.І., гр. Бліндеру С.А., Юркіній  Г.Л. пенсій  відповідачем не проводилися. При  цьому   згідно     вищезазначеної норми   п. 5   Порядку   передбачено  складання    щомісячних актів  звірки   органами    фондів, тобто і     сторонами по справі.   Відповідно у   відповідача   також є обов’язок   його  підписання .

При цьому  судом     враховуються     вищезазначені   норми    ст.ст. 2, 21, 24 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, ст. 7 Закону України „Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності”.

Крім того, приймаються    до    уваги   доводи    позивача     з посиланням  на      ст.ст. 1, 5, 7    Угоди про гарантії  прав    громадян держав - учасниць  Співдружності   Незалежних держав в   галузі пенсійного  забезпечення від 13.03.1992р., згідно яких  пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їхніх сімей здійснюється законодавством держави, на території якої вони проживають. Угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав-учасниць Угоди.  При переселенні   в   межах держав-учасниць  угоди  виплата   пенсій за попереднім  місцем проживання   припиняється, якщо пенсія по даному виду передбачена   законодавством  за новим   місцем  проживання.

На підтвердження позовних вимог щодо включення в акти звірки  сум виплачених пенсій потерпілим від нещасних випадків на виробництві, які отримали каліцтво або втратили годувальника на підприємствах республік колишнього СРСР і інших територіях за кордоном України по гр-нах Хріщановичу М.Ф., гр. Карпишину М.І., гр. Бліндеру С.А., Юркіній  Г.Л., позивачем надано необхідні докази про наявність обов’язку відповідача включити їх до відповідних двосторонніх актів.

Тому позовні вимоги є правомірними, підтвердженні матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.4, 14, 69-71, 86, 104, 158-163, 167, 254-259, п.п.3,6,7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, СУД –

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, м. Хмельницький до  Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Хмельницькому, м. Хмельницький про зобов’язання включити в акт звірки суми виплачених пенсій за період липня 2004 р. по листопад 2006 р. в розмірі 13 765,98 грн. задовольнити.

Зобов’язати  Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Хмельницькому, м. Хмельницький включити в акти звірки суми виплачених пенсій потерпілим від нещасних випадків на виробництві, які отримали каліцтво або втратили годувальника на підприємствах республік колишнього СРСР в сумі 13 765,98 грн. не пізніше одного місяця з дня набрання чинності постановою суду.

Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до Житомирського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАСУ Постанова, якщо інше не встановлено КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                                                      В.В. Магера

Віддрук. 3 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу,

3 - відповідачу.