СУД
СУД
УХВАЛА

23.01.07                                                                                 Справа № 15/4пн-ад.

Суддя  Пономаренко Є.Ю., розглянувши матеріали справи за позовом

Відкритого акціонерного товариства «Універмаг «Росія», м. Луганськ

до 1. Управління Луганської міської ради з питань регулювання земельних відносин, м. Луганськ

2. Управління архітектури та містобудування Луганської міської ради, м. Луганськ

про визнання протиправною бездіяльності та зобов‘язання вчинити певні дії

За участю представників сторін:

від позивача –Аль-Дандан Д.А. представник по довіреності від 29.11.2006р. №375; Готін

від відповідача 1 –Кобзар А.М., представник по довіреності від 22.01.2007р. №0111;

від відповідача 2 –Радченко С.М., представник по довіреності від 23.01.2007р. №01-10/45.

ВСТАНОВИВ:

До початку слухання справи по суті не заявлено вимогу про фіксування  судового процесу з допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв’язку з чим відповідно до п. 2-1 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України  таке фіксування судом не здійснювалося.

Позивачем заявлено вимоги про:

- визнання протиправною бездіяльності відповідачів щодо не вчинення потрібних дій для підготовки необхідних висновків та проектів рішень щодо надання земельних ділянок в оренду позивачу, розташованих за адресою: вул. Совєтская (біля обласної бібліотеки ім. Горького –територія Скверу «Пам‘яті») площею 0,9720га та 0,3391га, на розгляд сесії Луганської міської ради;

- зобов‘язання відповідачів вчинити потрібні дії для підготовки необхідних висновків та проектів рішень щодо надання земельних ділянок в оренду позивачу, розташованих за адресою: вул. Совєтская (біля обласної бібліотеки ім. Горького –територія Скверу «Пам‘яті») площею 0,9720га та 0,3391га, на розгляд сесії Луганської міської ради.

Позов заявлено на підставі Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

За таких обставин, виходячи з предмету позову та суб’єктного складу сторін, суд розглядає зазначений позов відповідно до порядку встановленого Кодексом адміністративного  судочинства України.

Позовні вимоги позивач мотивує наступними обставинами.

Позивач 29.12.03. та 28.12.04. звертався до Луганської міської ради з клопотаннями про надання в оренду терміном на 49 років земельних ділянок за адресою: вул. Совєтская (біля Обласної бібліотеки ім. Горького – територія Скверу «Пам’яті»).

Луганською міською радою прийнято рішення від 13.12.05. №27/430 та №37/418 про надання згоди на розроблення проекту відведення земельних ділянок. Проекти відведення земельних ділянок розроблено.

Позивач 27.10.2006р. та 29.11.2006р. звернувся до Луганського міського голови з клопотаннями про розгляд проектів відведення земельних ділянок.

У зв’язку з тим, що, як вважає позивач, робота по підготовці документів для винесення питань про відведення земельних ділянок на розгляд сесії не розпочата, позивач зазначає, що виконавчий комітет Луганської міської ради (який до-речі є іншою юридичною особою, ніж визначені за позовною заявою відповідачі у справі) своєю бездіяльністю чинить позивачу перепони для набуття права користування земельними ділянками.

Перший відповідач у справі проти позову заперечує, з підстав наведених у відзиві на позовну заяву, посилаючись, зокрема, на наступне. Рішенням Луганської міської ради від 27.12.2006р. №12/30 визнано такими що втратили чинність рішення від 30.11.04. №27/430 та від 13.12.05. №37/418, якими надано згоду на розроблення проектів відведення земельних ділянок. При цьому, перший відповідач зазначив, що відкритим акціонерним товариством «Універмаг «Росія»заявлена позовна заява щодо скасування вказаного рішення Луганської міської ради від 27.12.2006р. №12/30, яка розглядається господарським судом Луганської області у справі №13/8н-ад.

У зв’язку з оскарженням в судовому порядку рішення Луганської міської ради від 27.12.2006р. №12/30 щодо визнання таким що втратили чинність рішення від 30.11.04. №27/430 та від 13.12.05. №37/418, якими надано згоду на розроблення проектів відведення земельних ділянок та на підставі яких ґрунтуються вимоги у даній справі - №15/4пн-ад, до вирішення спору у справі №13/8н-ад за позовом ВАТ «Універмаг «Росія»до виконавчого комітету Луганської міської ради та Луганської міської ради про визнання протиправними дій та скасування рішення Луганської міської ради від 27.12.2006р. №12/30 не можливо розглянути спір у даній справі №15/4пн-ад.

Так, вочевидь неможливо повно та всебічно розглянути обставини у даній справі та прийняти правильне рішення за вимогою, зокрема,  про зобов‘язання відповідачів вчинити потрібні дії для підготовки необхідних висновків та проектів рішень щодо надання земельних ділянок в оренду позивачу, розташованих за адресою: вул. Совєтская (біля обласної бібліотеки ім. Горького –територія Скверу «Пам‘яті») площею 0,9720га та 0,3391га, на розгляд сесії Луганської міської ради, оскільки в іншій судовій справі - №13/8н-ад оскаржується рішення Луганської міської ради від 27.12.2006р. №12/30 щодо визнання такими що втратили чинність рішення від 30.11.04. №27/430 та від 13.12.05. №37/418, якими надано згоду на розроблення проектів відведення земельних ділянок та, на підставі яких ґрунтуються вимоги у даній справі - №15/4пн-ад.

Позивач у даному попередньому засіданні не заявив про відмову від вказаної другої позовної вимоги, зокрема,  про зобов‘язання відповідачів вчинити потрібні дії для підготовки необхідних висновків та проектів рішень щодо надання земельних ділянок в оренду позивачу.

Крім того, відносно спору за першою позовною вимогою - про визнання протиправною бездіяльності відповідачів щодо не вчинення потрібних дій для підготовки необхідних висновків та проектів рішень щодо надання земельних ділянок в оренду позивачу, розташованих за адресою: вул. Совєтская (біля обласної бібліотеки ім. Горького –територія Скверу «Пам‘яті») площею 0,9720га та 0,3391га, на розгляд сесії Луганської міської ради, слід зазначити, що він поглинається спором за вимогами у справі №13/8н-ад. Судові ж рішення, які ґрунтуються на одних і тих же обставинах не мають бути суперечливими одне одному.

Відповідно п. 3 ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками підготовчого провадження суд постановляє, зокрема, ухвалу про зупинення провадження у справі.

Виходячи з наведеного, з метою забезпечення всебічного і повного розгляду всіх обставин справи в їх сукупності, відповідно до  п. 3 ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі №15/4пн-ад підлягає зупиненню до вирішення пов’язаною з нею справи №13/8н-ад.

На підставі викладеного, керуючись п. 3 ч. 1 ст. 121,  п. 3 ч. 1 ст. 156, ст.ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в:

1. Провадження у справі зупинити до вирішення по суті спору у справі №13/8-над за позовом ВАТ «Універмаг «Росія»до виконавчого комітету Луганської міської ради та Луганської міської ради про визнання протиправними дій та скасування рішення Луганської міської ради від 27.12.2006р. №12/30 та набрання судовим рішенням законної сили.

2. Зобов’язати сторони повідомити суд про розгляд по суті справи №13/8н-ад та набрання судовим рішенням законної сили.

Суддя

Є.Ю.Пономаренко

Помічник судді
Н.В. Ковальова