СУД
СУД
УХВАЛА

09.11.07                                                                                 Справа № 3/477ад.

Суддя Доманська М.Л., розглянувши матеріали справи  за позовом

Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Луганськ

до ДП "Свердловантрацит" в особі ВП "Управління житлово-комунального господарства та теплопостачання", м.  Свердловськ  Луганської області

про стягнення  78 887 грн. 80 коп.

без виклику представників сторін

в с т а н о в и в:

Суть спору: заявлено вимогу про стягнення з відповідача на користь держбюджету України суми несплачених штрафних санкцій за невиконання 4 % нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2006 році в розмірі  78 887 грн. 80 коп.

Відповідач відзиву на позов не надав.

Клопотанням, зданим у попередньому засіданні суду 26.07.07, відповідач в порядку ст. 156 КАС України звернувся з проханням зупинити провадження у справі для підготовки до попереднього слухання та надання додаткових доказів по справі.

Представник позивача у заяві, зданій у судовому засіданні 26.07.07, проти вказаного клопотання та зупинення провадження до строку встановленого судом не заперечує.

Розглянувши вказане клопотання, вислухавши присутніх у судовому засіданні та  враховуючи те, що позивач не заперечує проти цього клопотання, суд дійшов висновку, що клопотання слід задовольнити, зупинивши провадження у справі для підготування сторонами до попереднього слухання, надання ними додаткових доказів по справі та обґрунтування своїх вимог і заперечень по суті спору.

За таких обставин, ухвалою від 26.07.07 у справі № 3/477ад провадження у справі було зупинено на підставі ч. 2 п.4 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України до 18.09.07.

Оскільки  на даний час    строк встановлений судом для зупинення провадження у даній справі настав, підстави, з яких провадження у даній справі було зупинено відпали, провадження у справі № 3/477ад слід поновити та призначити підготовче провадження по справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

1.Поновити провадження у справі № 3/477ад.

2.Призначити підготовче провадження по справі № 3/477ад на  19.11.07  о 12  год. 30 хв..

3.Зобов"язати позивача документально уточнити організаційно-проавову форму підприємства відповідача; надати:

- заперечення на  відзив відповідача, документальне і нормативне обґрунтування заперечень;

- оригінали документів, копії яких додані до позовної заяви, для огляду в засіданні;

- документальне підтвердження кількості незайнятих інвалідами робочих місць на підприємстві відповідача за заявлений період, обґрунтувати з врахуванням  даних, зазначених відповідачем у звітах  ф 10-1 (річна);

- визначити, документально підтвердити дату отримання відповідного звіту відповідача за заявлений період за формою №10-ПІ;

- докази того, що особи, зазначені у звіті за формою №10-ПІ, як працевлаштовані інваліди за заявлений період –є інвалідами (відповідні довідки МСЕК, витяги з книжок про працевлаштування, з інвалідних книжок, накази про призначення та звільнення відповідних інвалідів, тощо),

- уточнений докладний обґрунтований розрахунок позовних вимог,

- копію довідки щодо внесення до ЄДРПОУ;

- при наявності –докази часткового погашення боргу відповідачем;

- додатково нормативно обґрунтувати заявлені вимоги;

- відомості щодо працевлаштування відповідачем інвалідів, направлених для працевлаштування відповідними органами чи організаціями у заявлений період.

4.Зобов"язати відповідача надати:

-  відзив на позовну заяву, докази його надсилання позивачу до 16.11.07;

- документальне і нормативне обґрунтування викладених у відзиві доводів і заперечень;

- при сплаті заборгованості -   документальне підтвердження;

звітність за формою № 10 - ПІ за 2006 рік;

- докази того, що особи, зазначені у звітах за формою №10-ПІ, як працевлаштовані інваліди за заявлений період –є інвалідами (відповідні довідки МСЕК, витяги з книжок про працевлаштування, з інвалідних книжок, накази про прийняття та звільнення відповідних працюючих у 2006 році інвалідів, тощо),

- повну копію колективного договору підприємства, що діяв у заявлений період;

- докази  включення заходів щодо створення робочих місць для інвалідів до цього колективного договору (при наявності), пояснення з цього приводу;

- докази створення за власні кошти робочих місць для працевлаштування  інвалідів у межах визначеного нормативу, у т.ч. відомості щодо звернення до відповідних органів з метою притягнення їх представників до участі в спеціальній комісії підприємства для атестації робочих місць для працевлаштування інвалідів, матеріали атестації –при наявності;

- докази здійснення заходів щодо створення робочих місць (накази керівника про створення спеціальної комісії підприємства для атестації робочих місць для працевлаштування інвалідів  на підприємстві;

- матеріали атестації відповідних робочих місць, що включають, зокрема, атестаційний паспорт створеного робочого місця для працевлаштування  інваліда, протоколи засідання комісії по атестації створеного робочого місця для працевлаштування інваліда на підприємстві;

- докази визначення видів виробництв, цехів та дільниць, де доцільно використовувати працю інвалідів;

- докази створення для інваліда умов праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації;

- докази інформування державної служби зайнятості, місцевого органу соціального захисту населення та відділення  Фонду соціального захисту інвалідів про створення (пристосування) робочих місць для працевлаштування інвалідів (листування з відповідними органами);

- докази інформування державної служби зайнятості та місцевого органу соціального захисту населення про вільні робочі місця на вакантні посади, на яких може використовуватися праця інвалідів за 2006 рік (у тому числі звіти за формою державної статистичної звітності № 3-ПН, 4-ПН, листи , тощо);

- відповідні акти перевірок податкових органів відносно спірного питання за заявлений період (витяги з цих актів стосовно спірних питань –до справи);

- докази того, що всі інваліди, які були направлені відповідними органами до підприємства у  заявлений період були працевлаштовані.

5.Зобов’язати Свердловську міськрайдержадміністрацію у строк до 16.11.07 надати суду відомості щодо кількості  інвалідів, направлених у 2006 році для працевлаштування на ДП "Свердловантрацит" в особі ВП "Управління житлово-комунального господарства та теплопостачання", м. Свердловськ (обов’язково документально підтвердити).

6.Зобов‘язати Свердловський міськрайцентр зайнятості (м. Свердловськ, вул. Жилова, 5) надати у строк до 16.11.07 до суду відомості стосовно направлення пропозицій (листів, заявок, тощо) для працевлаштування на ДП "Свердловантрацит" в особі ВП "Управління житлово-комунального господарства та теплопостачання" (м. Свердловськ) щодо працевлаштування інвалідів та щодо кількості інвалідів, направлених для працевлаштування на ДП "Свердловантрацит" в особі ВП "Управління житлово-комунального господарства та теплопостачання" (м. Свердловськ) у 2006 році, при наявності –докази отримання ДП "Свердловантрацит" в особі ВП "Управління житлово-комунального господарства та теплопостачання" (м. Свердловськ) відповідних заявок щодо працевлаштування інвалідів, як таких, що бажали працевлаштуватися, копії заяв за 2006 рік –до справи; засвідчені копії статистичних звітів ДП "Свердловантрацит" в особі ВП "Управління житлово-комунального господарства та теплопостачання" № 3-ПН за 12 місяців 2006 року –до справи;

- про  кількість інвалідів, що звернулися у 2006 році  за допомогою у працевлаштуванні;

- про  кількість інвалідів, бажаючих працевлаштуватись, що виявлені Свердловським міськрайцентром зайнятості у 2006 році;

- про  кількість інвалідів, направлених у 2006 році для працевлаштування безпосередньо на підприємства м. Свердловська та Свердловського району та інших міст чи районів;

- у разі ненаправлення у 2006 році на підприємство ДП "Свердловантрацит" в особі ВП "Управління житлово-комунального господарства та теплопостачання" інвалідів для працевлаштування - чітко визначити причини цього (письмові пояснення - до справи).

7.Зобов‘язати Управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради (далі - УПСЗН) (м. Свердловськ, вул. Пирогова, 9)  у строк до 16.11.07 надати до суду відомості стосовно наявності інвалідів в м. Свердловська та Свердловському районі Луганської області, що мали бажання працевлаштуватися у 2006 році (обов’язково документально підтвердити):

- про  кількість інвалідів,  що знаходились на обліку   в УПСЗН на протязі 2006 року , як такі, що бажали працевлаштуватися;

- про  кількість інвалідів, що звернулися у 2006 році в УПСЗН за допомогою у працевлаштуванні;

- про  кількість інвалідів, бажаючих працевлаштуватись, що виявлені УПСЗН у 2006 році;

- про  кількість інвалідів, направлених у 2006 році для сприяння у працевлаштуванні до Луганського міського центру зайнятості;

- про  кількість інвалідів, направлених у 2006 році для працевлаштування безпосередньо на підприємства м. Свердловська та Свердловського району Луганської області та інших міст чи районів.

- про  кількість інвалідів, направлених у 2006  році для працевлаштування на                ДП "Свердловантрацит" в особі ВП "Управління житлово-комунального господарства та теплопостачання";

- про включення заходів щодо створення робочих місць для інвалідів до колективного договору ДП "Свердловантрацит" в особі ВП "Управління житлово-комунального господарства та теплопостачання", чинного у 2006 році (при наявності), пояснення з цього приводу;

- чи інформувало у 2006 році підприємство ДП "Свердловантрацит" в особі ВП "Управління житлово-комунального господарства та теплопостачання" про створення (пристосування) робочих місць для працевлаштування інвалідів, а також про вільні робочі місця та вакантні посади, на яких може використовуватись праця інвалідів;

- у разі ненаправлення у 2006 році на підприємство ДП "Свердловантрацит" в особі ВП "Управління житлово-комунального господарства та теплопостачання" інвалідів для працевлаштування - чітко визначити причини цього (письмові пояснення - до справи).

8.Повідомити учасників процесу про їх права та обов’язки:

Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки (стаття 49 Кодексу адміністративного судочинства України).

Учасники судового процесу мають право заявляти відводи якщо суддя брав участь у розгляді цієї справи або пов'язаної з нею справи як представник, секретар судового засідання, свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи, якщо він є членом сім'ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім'ї або близький родич цих осіб) сторони або інших осіб, які беруть участь у справі, за наявності інших обставин, що викликають сумнів у його неупередженості судді. Відвід секретарю судового засідання може бути заявлений із вказаних підстав. Відвід повинен бути вмотивованим і заявлений до початку судового розгляду. Заявляти відвід після цього можна лише у разі, якщо про підставу відводу стало відомо після початку судового розгляду (статті 27, 30 Кодексу адміністративного судочинства України).

Особи, які беруть участь у справі дають пояснення, показання, відповідають на питання та задають питання стоячи і лише після надання їм слова головуючим у судовому засіданні. Постанову суду особи, присутні в залі, заслуховують стоячи. Відступ від цих правил допускається з дозволу головуючого в судовому засіданні. Учасники адміністративного процесу, а також інші особи, присутні в залі судового засідання, зобов'язані додержуватися в судовому засіданні порядку і беззаперечно підкорятися відповідним розпорядженням головуючого у судовому засіданні. Учасники адміністративного процесу звертаються до судді "Ваша честь". Документи та інші матеріали передаються головуючому в судовому засіданні через секретаря судового засідання або судового розпорядника (стаття 134 Кодексу адміністративного судочинства України).

Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;  5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом (стаття 49 Кодексу адміністративного судочинства України).

Крім цих прав: позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду; відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу (стаття 51 Кодексу адміністративного судочинства України).

Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них (стаття 49 Кодексу адміністративного судочинства України).

Суддя                                                                                               М.Л. Доманська