ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

"06" березня 2007 р.                                                                                         Справа №5/721-А

за позовом прокурора Городоцького району, м. Городок в інтересах держави в особі Городоцького районного центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, м. Городок

до приватно-орендного підприємства ім. Гагаріна, с. Куманів Городоцькогорайону

про стягнення 21653,65 грн.

Суддя  Грамчук І.В.

Представники сторін:

позивача - Ціліцінська І. В. за довіреністю № 20-03/59 від 05.03.2007 р.;

відповідача - не з'явився;

за участю прокурора відділу прокуратури області Ільчука Ю. Ф.

Суть спору:

Прокурор звернувся до суду з позовною заявою про стягнення з приватно-орендного підприємства ім. Гагаріна, с. Куманів Городоцького району 21653,65 грн. заборгованості по сплаті страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, в тому числі 2452,00 грн. пені, у відповідності до акту перевірки № 37 від 11.09.2006 р.

Повноважний представник позивача у попередніх судових засіданнях 20.02.2007 р. та 06.03.2007 р. позовні вимоги підтримав. Представник вказав на неможливість врегулювання спору до судового розгляду справи та необхідність закінчення підготовчого провадження по справі, у зв'язку з чим останнім подано клопотання про задоволення позовних вимог в судовому засіданні 06.03.2007 р.

Відповідач, незважаючи на належне повідомлення про дату, час та місце засідань суду, вимог ухвал суду від 06.02.2007 р. та 20.02.2007 р. (направлено рекомендованими листами з повідомленням про вручення поштового відправлення) не виконав, письмового пояснення щодо позовних вимог не надав, повноважного представника для участі у засіданнях суду не направив.

Зважаючи на викладене, суд вважає за належне закінчити підготовче провадження по справі та перейти до судового розгляду в судовому засіданні 06.03.2007 р.

Розглядом наданих матеріалів  справи  встановлено:

20.09.1997 р. приватно-орендне підприємство ім. Гагаріна, с. Куманів Городоцького району включено до Єдиного державного реєстру підприємств, установ, організацій України та, як роботодавець, 29.09.1997 р. зареєстровано в Городоцькому районному центрі зайнятості, м. Городок, як платник страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за № 144.

Однак, проведеною працівниками Городоцького районного центру зайнятості перевіркою правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття ПОП ім. Гагаріна за період з 01.01.2004 р. по 01.07.2006 р. встановлено, що станом на 01.07.2006 р. прострочена заборгованість по сплаті внесків останнього склала 19201,65 грн., боржнику нараховано пеню у розмірі 2452,00 грн. Всього - 21653,65 грн. За результатами перевірки складено акт № 37 від 11.09.2006 р.

Суму недоїмки також підтверджено поданою відповідачем до районного центру зайнятості розрахунковою відомістю про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за перше півріччя 2006 р., розрахунком заборгованості та пені за результатами перевірки (додаток акту перевірки № 37 від 11.09.2006 р.).

У зв’язку з несплатою у добровільному порядку суми боргу відповідачем, прокурор звернувся до суду із позовною заявою про стягнення останньої.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом приймається до уваги  наступне.

Відповідно до Основ законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування  від 14.01.1998 р. та п. 1 ст. 1  Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ” від 11.01.2001 р. загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - це система прав, обов’язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від них обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

Згідно ст.12 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", виконавча дирекція Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття  є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Виконавча дирекція Фонду та її poбoчi органи ведуть реєстр платників страхових внесків, проводять збір страхових  внесків,  контролюють  правильність  нарахування, своєчасність сплати   страхових   внесків,   а  також   витрат  за  страхування   на  випадок безробіття, представляють інтереси Фонду в судових та інших органах. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються, зокрема на міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Як встановлено абз. 11 ч. 2 ст. 19 Закону України "Про зайнятість населення", державна служба зайнятості має право стягувати з  підприємств, установ i організацій, незалежно від форм власності, суми прихованих або занижених обов'язкових зборів та недоїмок до державного фонду сприяння зайнятості населення.

Відповідно до п. 3 ст. 17 цього Закону роботодавці та застраховані особи сплачують страхові внески один раз на місяць в день одержання роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці.

Відповідач, як роботодавець, є платником внесків до Фонду загальнообов’язкового Державного соціального страхування України на випадок безробіття, а згідно п.2 ст. 35 цього Закону, роботодавець, як страхувальник, зобов’язаний своєчасно та повністю сплачувати в установленому порядку страхові внески.

У разі нестачі у роботодавців коштів на виплату заробітної плати та сплату страхових внесків у повному обсязі нарахування їх на заробітну плату і перерахування страхових внесків до Фонду провадиться у пропорційних сумах. Якщо роботодавці несвоєчасно чи не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються санкції, передбачені, зокрема, п. 1 ст. 38 Закону роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність реєстрації як платник страхових внесків, несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків(недоїмки), штраф та пеню, у т.ч. страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

Крім того, згідно Закону України „Про розмір внесків на деякі види загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття” всі суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують найману працю (у т.ч. і ті, які обрали особливий спосіб оподаткування своїх доходів) повинні своєчасно та в повному розмірі сплачувати внески до фонду.

Відповідно до ст. 39 Закону  правовідносини за цим законом вирішуються у судовому порядку .

Судом враховано, що відповідно до частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2002 зі справи № 1-2/2002  визначено, що частина друга статті 124 Конституції України передбачає право юридичної особи на захист судом своїх прав, встановлює юридичні гарантії їх реалізації, надаючи можливість кожному захищати свої права будь-якими не забороненими законом засобами. Кожна особа має право вільно обирати не заборонений  законом засіб захисту прав, у тому числі судовий захист. Суб'єкти правовідносин, у тому числі юридичні особи, у разі виникнення спору можуть звертатися до суду за його вирішенням. Юридичні особи мають право на звернення до суду для захисту своїх прав безпосередньо на підставі Конституції України. Держава має забезпечувати захист прав усіх суб'єктів правовідносин, в тому числі у судовому порядку. Право юридичної особи на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону  України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ”  Фонд створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Згідно з частиною другою статті 10, частинами першою і другою статті 12 Закону України № 1533 управління Фондом здійснюють правління Фонду та виконавча дирекція Фонду; виконавча дирекція Фонду організовує виконання рішень правління Фонду та забезпечує дотримання законодавства України про страхування на випадок безробіття, діє від імені Фонду та підзвітна йому в межах та порядку, передбачених статутом Фонду; функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості. Відповідно до ст. 34 зазначеного  Закону забезпечення збору страхових внесків, контроль правильності їх нарахування та своєчасності сплати віднесено до обов'язків Фонду. Таку ж позицію  викладено  Верховним Судом України в постанові від 22.06.2004 зі справи № 2-13/12765-03.

Крім того, приписи Закону України  “ Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами “ встановлюють порядок погашення зобов’язань юридичних і фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов’язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної  діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення. Цим Законом, встановлено виключний перелік контролюючих органів за сплатою податків і зборів (обов’язкових платежів). Крім того, ст. ст. 14, 15 Закону України “ Про систему оподаткування “ встановлений виключний перелік податків і зборів (обов’язкових платежів).  Переліком податків і зборів (обов’язкових платежів) не передбачено страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування  на випадок безробіття. При цьому  механізми  адміністрування, встановлені Законом України “ Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами “ на діяльність Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття не поширюється, адміністрування страхових внесків здійснюється Законом України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Факт наявності заборгованості по внесках підтверджується копією поданої відповідачем до Городоцького районного центру зайнятості розрахункової відомості за перше півріччя 2006 р. Доказів сплати суми спірної заборгованості суду не подано.

За таких обставин, позовні вимоги обґрунтовані матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104, 105, 158-163, 167, 254-259, п.п. 6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов прокурора Городоцького району, м. Городок в інтересах держави в особі Городоцького районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового  державного соціального страхування України на випадок безробіття, м. Городок до приватно-орендного підприємства ім. Гагаріна, с. Куманів Городоцького району про стягнення 21653,65 грн. заборгованості задоволити.

Стягнути з приватно-орендного підприємства ім. Гагаріна (с. Куманів Городоцького району, ) на користь Городоцького районного центру зайнятості (м. Городок, вул. Грушевського, 82, ) 21653,65 грн. (двадцять одна тисяча шістсот п'ятдесят три гривні 65 копійок) заборгованості.

Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до Житомирського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАСУ Постанова, якщо інше не встановлено КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                      І.В. Грамчук

Віддрук. 5 прим.:

1 –до справи,

2 –позивачу,

3 –відповідачу,

4,5 –прокуратурі