СУД
РІШЕННЯ

Іменем
України

07.12.2007

Справа №2-8/14531-2007

За позовом - фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1,

м. Білогірськ

До відповідача - Алуштинської
міської ради, м. Алушта

Про скасування рішення та
спонукання до виконання певних дій.

Суддя Чумаченко С.А.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача - фізична особа -
підприємець ОСОБА_1, ОСОБА_2, пред-к за дов. від 08.11.2007 року.

Від відповідача - Погребняк О.І.,
пред-к за дов. №1074 від 06.07.2007 року.

Сутність спору: позивач, фізична
особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до Господарського Суду Автономної
Республіки Крим з позовною заявою до відповідача Алуштинської міської ради,
просить визнати недійсним рішення Алуштинської міської ради від 29.09.2004 року
№18/152 «Про надання гр. ОСОБА_1 дозволу на складання проекту відведення
земельної ділянки» в частині встановлення строку, в продовж якого ОСОБА_1
дозволено складання проекту відведення земельної ділянки. Визнати право
приватного підприємця ОСОБА_1 на складання проекту відведення земельної ділянки
площею 0,0060га, розташованої по вул. Виноградній в районі центрального
речового ринку, між кіоском «Союздруку» і кафе, під будівництво павільйону по
продажу автозапчастин, без обмеження строку, в продовж якого приватному
підприємцю ОСОБА_1 дозволено складання проекту відведення земельної ділянки.
Визнати право приватного підприємця ОСОБА_1 на оренду земельної ділянки площею
0,0060га, розташованої по вул. Виноградній в районі центрального речового
ринку, між кіоском «Союздруку» і кафе, під будівництво павільйону по продажу
автозапчастин, після розгляду проекту відведення земельної ділянки Алуштинською
міською радою.

Представник позивача представив
уточнення позовних вимог відповідно до якого просить визнати недійсним рішення
Алуштинської міської ради від 29.09.2004 року №18/152 «Про надання гр. ОСОБА_1
дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки» в частині
встановлення строку, в продовж якого ОСОБА_1 дозволено складання проекту
відведення земельної ділянки. Визнати право приватного підприємця ОСОБА_1 на
складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,0060га, розташованої по
вул. Виноградній в районі центрального речового ринку, між кіоском «Союздруку»
і кафе, під будівництво павільйону по продажу автозапчастин, без обмеження
строку, в продовж якого приватному підприємцю ОСОБА_1 дозволено складання
проекту відведення земельної ділянки.

Представник відповідача представив
відзив по справі відповідно до якого просить відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог.

Справа слуханням відкладалась, в
судовому засіданні оголошувалась перерва в порядку ст. 77 Господарського
Процесуального Кодексу України.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

16.01.2004 року Білогірською
районною державною адміністрацією Автономної Республіки Крим зареєстровано
фізичну особу - підприємця ОСОБА_1, про що видано Свідоцтво Серії НОМЕР_1 про
державну реєстрацію фізичної особи - підприємця. Номер запису про включення
відомостей про фізичну особу - підприємця до ЄДР НОМЕР_2.

28.07.2004 року Рішенням №17/244,
17-ї сесії 24-го скликання Алуштинської міської ради «Про затвердження рішення
конкурсної комісії по оренді земельної ділянки під павільйон автозапчастин по
вул. Виноградній» вирішено визнати

гр. ОСОБА_1 переможцем конкурсу на
право оренди земельної ділянки площею 0,0060га по вул. Виноградній в районі
центрального речового ринку м. Алушти між кіоском «Союздруку» та кафе , під
будівництво павільйону по продажу автозапчастин.

29.09.2004 року Рішенням №18/152,
18-ї сесії 4-го скликання «Про надання

гр. ОСОБА_1 дозволу на складання
проекту відведення земельної ділянки» вирішено дозволити гр. ОСОБА_1 протягом
шести місяців складання проекту відводу земельної ділянки площею 0,0060 га,
розташованого по

вул. Виноградній в районі
центрального речового ринку, між кіоском «Союздрук» та кафе під будівництво
павільйону по продажу автозапчастин.

В подальшому Рішенням №21/59, 21-ї
сесії 4-го скликання «Про дозвіл приватному підприємцю ОСОБА_1 продовження
строку складання проекту відводу земельної ділянки» від 27.04.2005 року та
Рішенням №24/244, 24-ї сесії 4-го скликання Алуштинської міської ради «Про дозвіл
приватному підприємцю ОСОБА_1 продовження строку складання проекту відводу
земельної ділянки» від 03. 08. 2005 року фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1
були продовжені строки складання проекту відведення земельної ділянки площею
0,0060 га, розташованого по вул. Виноградній в районі центрального речового
ринку, між кіоском «Союздрук» та кафе під будівництво павільйону по продажу
автозапчастин.

25.10.2006 року Рішенням №6/106,
6-ї сесії 5-го скликання Алуштинської міської ради «Про відмову приватному
підприємцю ОСОБА_1 в продовженні строків на складання проектів відводу
земельної ділянки» вирішено відмовити приватному підприємцю ОСОБА_1 в
продовженні строків складання проекту відводу земельної ділянки площею 0,0060га
під будівництво павільйону по продажу автозапчастин в районі  речового ринку між кіоском «Союздрук» та кафе
по вул. Виноградній в м. Алушті до затвердження дислокації тимчасових об'єктів
торгівлі м. Алушти на 2007 рік.

Суд вважає позовні вимоги
обґрунтованими та зазначає, що встановлення відповідачем обмежених строків
складання проекту відведення земельної ділянки суперечить земельному
законодавству України та обмежує права та законні інтереси осіб, щодо яких
надається дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки.

Відповідно до ст.12 Земельного
кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері
земельних відносин на території сіл, селищ, міст, відноситься розпорядження
землями територіальних громад; надання земельних ділянок в користування із
земель комунальної власності; рішення інших питань у сфері земельних відносин
відповідно до закону.

Згідно ч.8 ст. 118 Земельного
кодексу України, проект   відведення  земельної
ділянки  розробляється  за замовленням громадян організаціями,  які мають відповідні  дозволи (ліцензії)   на
виконання   цих   видів
робіт,  у  строки,
що обумовлюються угодою сторін.

Відповідно до п. В, ч.1, ст.186
Земельного кодексу України відповідними органами місцевого самоврядування
затверджуються проекти  відведення  земельних ділянок із земель державної чи
комунальної власності затверджуються органами виконавчої  влади або
органами  місцевого  самоврядування,  які надають і вилучають земельні ділянки;

Порядок передачі в оренду земельних
ділянок, що знаходяться в державній або комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в
оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із земель запасу під
забудову проводиться за проектами відводу в порядку, встановленому статтями
118,123, 124 Земельного кодексу України.

Згідно ч.2 ст. 123 Земельного кодексу
України, умови  і строки розроблення
проектів відведення земельних ділянок визначаються договором,  укладеним замовником з виконавцем цих  робіт
відповідно  до  типового
договору.   Форма   типового договору,   нормативи
та  строки  розробки
проектів  відведення земельних
ділянок визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.3 ст.123 Земельного
кодексу України юридична особа,
зацікавлена в одержанні земельної ділянки у  постійне
користування  із  земель
державної  або  комунальної власності,  звертається
з  відповідним  клопотанням
до районної, Київської та Севастопольської міських державних
адміністрацій  або сільської, селищної,
міської ради.

Також відповідно до ч.6 ст.123 Земельного кодексу України проект   відведення
земельної  ділянки  погоджується
із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і
санітарно-епідеміологічним
органами,  органами  архітектури та охорони культурної спадщини і
після одержання  висновку  державної землевпорядної   експертизи
по   об'єктах,  які
їй  підлягають, подається до
відповідної державної  адміністрації  або
сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк
і, в межах  своїх  повноважень,
визначених  цим  Кодексом,
приймають рішення про надання земельної ділянки.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України,
органи місцевого самоврядування, посадові особи органів місцевого
самоврядування зобов'язанні діяти тільки на підставі та в межах компетенції.

У відповідності до Земельного кодексу
України, Закону України „Про оренду землі”, Закону України “Про місцеве
самоврядування в України” не передбачено право або обов'язок ради визначати
строк протягом якого повинен бути складений проект відводу, а отже органи
місцевого самоврядування зобов'язані діяти тільки в межах повноважень наданих
їм Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Таким чином, прийняттям рішення №17/244,
17-ї сесії 24-го скликання «Про затвердження рішення конкурсної комісії по
оренді земельної ділянки під павільйон автозапчастин по вул. Виноградній» від
28.07.2004 року відповідач тим самим погодився передати фізичній особі -
підприємцю ОСОБА_1 в оренду спірну земельну ділянку, але вийшовши за межі
наданих повноважень Алуштинська міська рада встановила строк впродовж якого
позивачу дозволено складання проекту відведення земельної ділянки.

Крім того, враховуючи визнання
оскаржуваного рішення недійсним, суд вважає за необхідне визнати право фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1 на складання проекту відведення земельної ділянки
площею 0,0060га, розташованої по вул. Виноградній в районі центрального
речового ринку, між кіоском «Союздруку» і кафе, під будівництво павільйону по
продажу автозапчастин, без обмеження строку, в продовж якого фізичній особі -
підприємцю ОСОБА_1 дозволено складання проекту відведення земельної ділянки.

Відповідно до ч. 2 Роз'яснень
Вищого господарського суду України за №02-5/35 від 26.01.2000 р. “Про деякі
питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів
державних чи інших органів”, підставами для визнання акта недійсним є
невідповідність його вимогам чинного
законодавства  та/або  визначеній
законом компетенції  органу,  який видав цей акт. Обов'язковою  умовою визнання акта недійсним є також
порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта  прав та охоронюваних   законом
інтересів підприємства   чи   організації
-  позивача  у
справі

В судовому засіданні 07.12.2007
року оголошена вступна та резолютивна частині рішення.

Повний текст рішення підписано
12.12.2007 року.

Враховуючи вищевикладене, керуючись
ст.ст. 44, 49, 77, 82-84 ГПК України,

суд -

ВИРIШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати Рішення №18/152, 18-ї сесії
4-го скликання «Про надання

гр. ОСОБА_1 дозволу на складання
проекту відведення земельної ділянки» від 29.09.2004 року, недійсним.

3.          Визнати право фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 на складання проекту відведення земельної ділянки площею
0,0060га, розташованої по вул. Виноградній в районі центрального речового
ринку, між кіоском «Союздруку» і кафе, під будівництво павільйону по продажу
автозапчастин, без обмеження строку, в продовж якого фізичній особі -
підприємцю ОСОБА_1 дозволено складання проекту відведення земельної ділянки.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Чумаченко С.А.