ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.04.2007р.                                                                                             Справа № 5/601

за позовом Машівської районної державної адміністрації, вул.Леніна, 111, смт.Машівка, Полтавська область, 39400

до Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України, вул.Фрунзе, 173,  а/с 463, м.Полтава, 36002

третя особа: Базилівщанська сільська рада, вул.Жовтнева, 26, с.Базилівщина, Машівський район, Полтавська область

про вилучення земельної ділянки

Суддя  Гетя Н.Г.

Представники:

від позивача:  не з"явився

від відповідача: Бондаренко А.М., дор. від 29.12.06

Ємець А.Я., дор. № 2-16 від 29.12.06 р.

від третіх осіб  не з"явився

Суть спору:  розглядається позовна заява про вилучення земельної ділянки площею 3 га, розташованої на полі № 2 загальною площею 108,3 га на землях державної власності в адміністративних межах Базилівщанської сільської ради для послідуючого надання її в користування на умовах оренди Спільному підприємству "Полтавська газонафтова компанія" під будівництво розвідувальної свердловини № 300  Єлізаветівської площі.

Відповідач проти позову заперечує, з мотивів викладених у позовній заяві. Зокрема вважає, що звернення з позовом про вилучення земельної ділянки, яка знаходиться за мажеми населеного пункту, згідно ст. 149 Земельного кодексу України не належить до повноважень позивача. Крім цього, наголошує на тому,  що ДП "Укргазвидобування" в особі ГПУ "Полтавагазвидобування" користується земельною ділянкою площею 3668,33 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі чинного рішення виконавчого комітету Базилівщанської сільської ради від 26.03.1999 р. № 28 в повному обсязі і своєчасно сплачує земельний податок до державного бюджету.

Третя особа позовні вимоги Машівської районної державної адміністрації підтримує в повному обсязі та просить розглянути справу без участі представника.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив:

19 листопада 2004 року Державним комітетом природних ресурсів України був виданий Спільному підприємству "Полтавська газонафтова компанія" Спеціальний дозвіл на користування надрами, зареєстрований за № 2627.

Відповідно до вказаного Спеціального дозволу об"єктом надрокористування є Єлізаветівська  площа, яка знаходиться на території Машівського, Карлівського районів, 8 км  на схід від смт.Машівка.

05 вересня 2006 року на пленарному засіданні Базилівщинської  сільської ради відповідно до ч.1 ст.151 Земельного Кодексу  України, було прийнято рішення про надання згоди СП "Полтавська газонафтова компанія" на надання земельної ділянки під свердловину № 300 Єлізаветівської площі та підняття клопотання перед Машівською районною державною адміністрацією щодо виділення земельної ділянки 3 га терміном на 5 років на землях державної власності в адміністративних межах  Базилівщинської сільської ради під будівництво свердловини № 300 Єлізаветівської площі (копія  Рішення 3 сесії 5 скликання  Базилівщанської сільської ради Машівського району Полтавської області додається).

16 жовтня 2006 року в Машівську державну адміністрацію надійшло клопотання від Спільного підприємства "Полтавська газонафтова компанія" про розгляд матеріалів, комісійний вибір земельної ділянки для укладення договору оренди  орієнтовною площею 3,00 га терміном на 5 років на землях державної власності в адміністративних межах Базилівщанської сільської ради під будівництво свердловини № 300 Єлізаветівської площі.

26 жовтня 2006 року на ім"я Голови Машівської райдержадміністрації та Голови Машівської районної ради надійшов лист, підписаний Головою Базилівщинської сільської ради в якому він просив провести міну земельних ділянок за межами населеного пункту в с.Базилівщина поле № 2 площею 108,3 га, якою користується ПСГ "Світанок" ГПУ "Полтавагазвидобування" відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ПЛ № 001531 вид. 17.06.1992 року, на поле № 4 площею 53,4 га та поле № 10 площею 54,9 га (землі запасу).

26.10.2006 року на ім"я генерального директора ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" Машівською районною радою Полтавської області був направлений лист за № 179 про надання згоди на проведення міни земельних ділянок за межами населеного пункту в с.Базилівщина Машівського району Полтавської області, поле № 2 площею 108,3 га на землі запасу Базилівщинської сільської ради  поле № 4 площею 53,4 га на поле № 10 площею 54,9 га.

03 листопада 2006 року комісія Машівської районної державної адміністрації, створена розпорядженням голови райдержадміністрації № 381 від 30.06.2004 року та відповідно  до змін від 05.04.2005 року, провела обстеження майданчика для будівництва розвідувальної  свердловини № 300 Єлізаветівської площі на території Базилівщанської сільської ради Машівського району Полтавської області. Комісією було встановлено, що обстежуваний майданчик по архітектурних  вимогах, санітарних і протипожежних нормах придатний для будівництва розвідувальної свердловини № 300 Єлізаветівської площі на території Базилівщинської сільської ради Машівського району.

Як зазначено вище, обстежуваний майданчик розташований на земельній ділянці поля № 2 загальною площею 108,3 га, що знаходиться в користуванні ПСГ "Світанок" ГПУ "Полтавагазвидобування" відповідно до Державного акту на право постійного користування серії ПЛ № 001531 від 17.06.1992 р.

В зв"язку з цим відповідачу пропонувалося провести заміну вище вказаної земельної ділянки на землі запасу Базилівщинської сільської ради, на поле № 4 площею 53,4 га та поле № 10 площею 54,9 га.

Відповідач згоди на заміну земельної ділянки поля № 2 загальною площею 108,3 га на поле № 4 площею 53,4 га та поле № 10 площею 54,9 га не надав.

Порядок погодження питань, пов"язаних із вилученням земельних ділянок, визначений ст.151 Земельного Кодексу України.

Погодити місце розташування будівництва розвідувальної свердловини № 300  Єлізаветівської площі в порядку передбаченому  ст.151 Земельного Кодексу України відповідач також відмовляється.

Таким чином, позивач просить вилучити у Дочірньої компанії "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" земельну ділянку площею 3 га розташовану на полі № 2 загальною площею 108,3 га на землях державної власності в адміністративних межах  Базилівщанської сільської ради   для послідуючого надання її в користування на умовах оренди Спільному підприємству "Полтавська газонафтова компанія" під будівництво розвідувальної свердловини № 300  Єлізаветівської площі.

Як свідчать копії матеріалів, що додані до позову, сесія   Базилівщинської сільської ради 05.09.2006 р. прийняла рішення про згоду з клопотанням СП "ПГНК" щодо виділення для неї земельної ділянки площею до 3 га терміном на 5 років  на землях державної власності в адміністративних межах  Базилівщанської сільської ради   під будівництво свердловини       № 300  Єлізаветівської площі та вирішила  звернутися з клопотанням про це до Машівської районної ради. Жодних правових підстав для прийняття такого рішення з посиланням на конкретні норми законодавчих актів в рішенні сесії сільської ради не наведено, рішення підписано головою Базилівщинської сільської ради Дегтяр А.Ю.

26.10.2006 року  Базилівщинська сільська рада в особі сільського голови Дегтяр А.Ю. листом вих.№ 62 звернулась до Голови Машівської районної ради Скорика І.Л. та Голови Машівської районної державної адміністрації Сотнікова В.І. з клопотанням "провести міну земельних ділянок за межами населеного пункту в с.Базилівщина Машівського району Полтавської області на поле № 2 площею 108,3 га, якою користується ПСГ "Світанок" ГПУ  "Полтавагазвидобування", державний акт ПЛ № 001531 від 17.06.1992 р. на землі запасу Базилівщинської сільської ради Машівського району Полтавської області на поле № 4 площею 53,4 га та поле № 10 площею 54,9 га. Заміна проводиться з метою надання жителям с.Базилівщина Машівського району Полтавської області земельних ділянок для ведення селянського господарства, так як вони розташовані поряд з селом".

Таким чином, наявність даного листа підтверджує той факт, що Голові Машівського району Полтавської області, Голові Машівської районної ради Скорику І.Л. та Голові Машівської районної державної адміністрації Сотнікову В.І. було відомо про той факт, що земельна ділянка загальною площею 108,3 га належить на праві постійного користування на підставі державного акту ПЛ № 001531 від 17.06.1992 р.  Дочірній компанії "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України". Вищезазначений висновок підтверджується також тим, що до матеріалів позову була надана копія цього державного акту на землю, завірена завідуючим юридичним сектором Машівської РДА. До речі, в цьому акті жодних посилань на Підсобне сільськогосподарське господарство "Світанок" ( яке є структурним підрозділом ГПУ "Полтавагазвидобування" та здійснює діяльність по забезпеченню працівників газопромислового управління товарами сільськогосподарського виробництва) не має. В даному акті в якості суб"єкта права постійного користування земельною ділянкою загальною площею 3668,33 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва визначена ДК "Укргазвидобування" в особі ГПУ "Полтавагазвидобування", яка користується землею на підставі чинного на  даний час рішення виконавчого комітету Базилівщинської сільської ради від 26.03.1999 р. № 28.

Крім цього, в вищезазначеному листі  Базилівщинської сільської ради зазначено, що земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту (с.Базилівщина) та про те, що заміну земельної ділянки постійного користування ДК "Укргазвидобування", на земельні ділянки запасу, планується провести для наступного розподілення даної ділянки між мешканцями с.Базилівщина з метою надання їм можливості для ведення селянського господарства, та жодного разу не згадується СП "ПГНК". Про все вищевикладене було відомо Голові Машівської РДА Сотнікову В.І., так як лист Базилівщинської сільської ради від 26.10.2006 р. вих. № 62 адресувався і на його адресу, крім цього на нього робиться посилання в позові, а його завірена копія додана до позовних матеріалів.

03.11.2006 р. комісія Машівської районної адміністрації провела обстеження земельної ділянки на території  Базилівщинської сільської ради Машівського району, на якій планується будувати розвідувальну свердловину № 300  Єлізаветинської площі, та за наслідками цього  обстеження склала відповідний акт обстеження майданчика під свердловиною. В даному акті зазначено, що земельна ділянка передана в землі запасу Базилівщинської сільської ради Машівського району, хоч насправді дана ділянка   знаходиться в постійному користуванні ДК "Укргазвидобування", про наявність права якої на цю земельну ділянку в акті нічого не сказано.

Також, в даному акті зафіксований той факт, що земельна ділянка під будівництво розвідувальної свердловини № 300  Єлізаветинської площі знаходиться за межами населених пунктів. Даний акт (як підтверджується його завіреною копією, що була надана разом з позовом на адресу ГПУ "Полтавагазвидобування") не був підписаний представниками Машівської РДА та Машівського районного відділу земельних ресурсів, про що свідчить відсутність їх підписів завірених гербовими печатками зазначених установ на останньому аркуші акту в призначених для цього графах.

Позивач стверджує, що ДК "Укргазвидобування" пропонувалося провести заміну земельної ділянки площею 108,3 га, якою вона користується на підставі державного акту на право постійного користування серія  ПЛ № 001531, однак "відповідач  ДК "Укргазвидобування" зазначає, що згоди на заміну земельної ділянки поля № 2 загальною площею 108,3 га на поле № 4 площею 53,4 га та поле № 10 площею 54,9 га не надав". При цьому не було взято до уваги, що Дочірній компанії "Укргазвидобування" 10.09.1999 р. Державним комітетом по геології  використанню надр була видана ліцензія (спеціальний дозвіл) на користування надрами  № 1980 на видобування природного газу та конденсату на Машівському родовищі, що розташоване на території Машівського району на відстані 20 км на південний схід від м.Полтави. Дана ліцензія була видана терміном на 18 років, тобто до 2017 р. В грудні 2004 року СП "ПГНК" була видана ліцензія на геологічне вивчення (в тому числі ДПР) Єлізаветинської площі, яка межує з ділянкою надр Машівського родовища, експлуатацію якого проводить ДК "Укргазвидобування".

Слід зазначити, що згідно пункту 1 статті 149 Земельного Кодексу України  земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів  державної влади та органів місцевого самоврядування.

Згідно пунктів 5 та 6 даної статті районні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для:

а) сільськогосподарського використання;

б) ведення водного господарства, крім випадків, визначених частиною дев"ятою цієї статі;

в) будівництво об"єктів, пов"язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, лікарень, підприємств торгівлі тощо), крім випадків, визначених частиною дев"ятою цієї статі (п.5 ст.149 ЗК). Обласні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених  частинами п"ятою, дев"ятою цієї статі (п.6 ст.149 ЗК).

Враховуючи вищевикладене, оскільки земельна ділянка, на якій планується проведення будівництва розвідувальної свердловини № 300 Єлізаветинської площі, знаходиться за межами населених пунктів, тому вилучення даної ділянки належить не до компетенції Машівської РДА, а до компетенції Полтавської обласної державної адміністрації.

В частині 4 пункту 6 рішення Конституційного суду України від 22 вересня 2005 року №5-рп/2005 КСУ говориться, що громадяни та юридичні особи не можуть втрачати раніше наданого їм права користування земельною ділянкою. Тому посилання позивача на статтю 151 Земельного Кодексу України є неправомірним, оскільки предметом позову є не узгодження в судовому порядку місцезнаходження об"єкта, що регламентуються даною статтею, а саме примусове вилучення земельної ділянки.

Із змісту статі 126 Земельного кодексу України видно, що державними актами лише посвідчується право власності або користування земельними ділянками, яке вже набуто на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування. Конституційний Суд України в своєму рішенні від 22 вересня 2005 року № 5-рп/2005 у справі за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статі 92, пункту 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України (справа про постійне користування земельними ділянками) в статі 5.6 визначив, що суб"єктивне право на земельну ділянку виникає і реалізується на підставах і в порядку, визначених Конституцією України, Кодексом та іншими законами України, що регулюють земельні відносини. Підставою для виникнення права на земельну ділянку є відповідний юридичний факт.

Відповідно до статті 116 Кодексу громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Також, в частині 4 пункту 6 вищезазначеного рішення Конституційного суду говориться, що громадяни та юридичні особи не можуть втрачати раніше надано їм права користування земельною ділянкою.

Підприємства, установи та організації, що мали в користуванні земельні ділянки, надані їм до набрання чинності Земельного кодексу УРСР, не втрачають раніше наданого їм права користування земельною ділянкою. Отже,  відповідач на даний час користується земельною ділянкою площею 3668,33 га для ведення торгового сільськогосподарського виробництва на підставі чинного рішення виконавчого комітету Базілвщинської сільської ради від 26.03.1999 р. № 28.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуалоного кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Позивачем не наведено підстав для вилучення у ДК "Укргазвидобування в особі ГПУ "Полтавагазвидобування" земельної ділянки.

Таким чином, суд приходить до висновку відмовити в задоволенні позову з мотивів безпідставно заявлених вимог.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 33-34, 43, 82-84 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суддя                                                Гетя Н.Г.