ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ПРО  ЗАЛИШЕННЯ  ПОЗОВНОЇ  ЗАЯВИ  БЕЗ  РОЗГЛЯДУ

22.01.07 р.                                                                                 Справа № 19/204а

Господарський суд Донецької області, у складі головуючого судді ДучалН.М.

При секретарі Волошиної О.В.

За участю представників сторін:

від позивача: Іваненко Л.М., за довіреністю

від відповідача: без участі представника

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

за адміністративним позовом Підприємства західної виправної колонії № 97 Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Донецькій області

до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі  м. Макіївки Донецької області

про визнання незаконною та скасування вимоги про сплату боргу № ю-170 від 03.05.2006р. в сумі 199 981,78грн.

Позивач, Підприємство Західної виправної колонії № 97 Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Донецькій області, звернувся до господарського суду Донецької області  з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області про визнання незаконною та скасування вимоги про сплату боргу № ю-170 від 03.05.2006р. в сумі 199 981,78 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що вимога про сплату боргу № ю-170 від 03.05.2006р. є незаконною та такою, що підлягає скасуванню з наступних підстав.

Згідно із п.8.3. Інструкції про порядок обчислення  і сплати страхувальникам та застрахованим особам внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України від 19.12.2003р. №21-1 вимога формується на підставі актів документальних перевірок і картки особового рахунку платника. У вимозі, що оскаржується, зазначено, що її сформовано на підставі рішень № 66 від 20.08.2002р., № 23 від 27.02.2004р., але суми пені та штрафних санкцій, які зазначені в цих рішеннях, не відповідають тим сумам пені та штрафних санкцій, які зазначені в вимозі про сплату боргу. Штрафні санкції та пеня, які зазначені в вимозі, що оскаржується, були нараховані ПФУ  за Законом № 2181, а стягуються за Законом №1058. До набрання чинності Закону №1058 всі платежі до ПФУ були об’єднані однією назвою – збір на обов’язкове державне пенсійне страхування. Саме про них йдеться в ст.14 Закону України “Про систему оподаткування” №1251-Х11. Після набрання чинності Закону №1058 пенсійні платежі, пов’язані з оплатою праці та іншими доходами фізичних осіб, нараховуються і стягуються за Законом №1058. При цьому такі пенсійні платежі (страхові) внески виключені зі складу податкових платежів, а пенсійний збір так і залишився податковим платежем, а тому його стягнення регулюється Законом №2181, згідно ст.2 якого органом, уповноваженим здійснювати заходи з погашення податкового боргу, є виключно податкові органи, а також державні виконавці у межах їх компетенції.

Ухвалою від 14.06.2006 р. було порушено провадження в адміністративній справі №19/204а та призначено попереднє судове  засідання.

Відповідач, Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області, надав заперечення на позовну заяву (вх. № 02-41/43352 від 03.11.2006р.), в якому проти адміністративного позову заперечує, посилаючись на те, що Управлінням станом на 01.05.2006р. проведено перевірку картки особового рахунку страхувальника, в результаті чого виявлені несплачені страхувальником суми страхових внесків, фінансових санкцій та пені.  Зазначив, що згідно абз. б), в) п.8.2 Інструкції 21-1 органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки, якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій (штрафів) та пені. Відповідно до п.8.3 Інструкції № 21-1 вимога сформована на підставі даних особового рахунку страхувальника з урахуванням проведеного перерозподілу платежів в рахунок погашення заборгованості по фінансовим санкціям та пені згідно черговості виникнення боргу. Згідно абз. 3 ч.14 ст. 106 Закону України № 1058 суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються у тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків. Відповідно до ч. 15 ст. 106 Закону України № 1058 строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується. Пояснив, що порядок стягнення заборгованості за страховими внесками визначається виключно Законом № 1058 і поширюється на суми боргу по страхових внесках, який виник як до так після 1 січня 2004р. Наполягає на тому, що дії Управління щодо направлення вимоги про сплату боргу від 03.05.2006р. № ю-170 є правомірними, просить суд у задоволенні позовної заяви Підприємству Західної виправної колонії № 97 відмовити

Ухвалою від 01.11.2006 р. суд закінчив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду.

У відповідності до п.п. 2, 3, 4 частини 3 ст.129 Конституції України, основними засадами  судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, забезпечення  доведеності вини, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні  перед судом їх переконливості.

Відповідно ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України – розгляд і вирішення справ в адміністративних судах  здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Стаття 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно п. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у  справах  щодо  оскарження рішень,  дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на   підставі,   у  межах  повноважень  та  у  спосіб,  що передбачені Конституцією  та законами України;

2) з  використанням  повноваження  з   метою,   з   якою   це повноваження надано;

3) обґрунтовано,  тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з  урахуванням  права  особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд при вирішенні справи керується  принципом  законності, відповідно  до  якого  органи  державної  влади,  органи місцевого самоврядування,  їхні посадові і службові особи зобов'язані  діяти лише на підставі,  в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією  та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та  законів  України,  а  також  міжнародних  договорів,  згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд  застосовує  інші  нормативно-правові  акти,  прийняті відповідним органом на підставі,  у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією  та законами України. У   разі   невідповідності  нормативно-правового акта Конституції України,  закону України,  міжнародному договору,  згода на обов'язковість якого  надана  Верховною  Радою України,  або  іншому  правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу ( ст. 9 КАС України).

З огляду на матеріали справи та норми чинного  законодавства, слід зазначити наступне.

Підприємство Західної виправної колонії № 97 Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Донецькій області  є юридичною особою (свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію) юридичної особи, видане виконавчим комітетом Червоногвардійської районної ради м. Макіївка, дата реєстрації 21.04.2000р. за реєстраційним номером 611/1), включено до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України (довідка № 7-25-271 з ЄДРПОУ).

03.05.2006р. Управлінням Пенсійного фонду України у Червоногвардійському районі              м. Макіївка сформовано вимогу № ю - 170. Станом на 01.05.2006 р. заборгованість зі сплати страхових внесків, штрафів (фінансових санкцій) та пені Підприємства Західної виправної колонії № 97 становить 199 981,78 грн. Відповідно до ст. 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та на підставі картки особового рахунку платника, рішень № 66 від 20.08.2002р., № 23 від 27.02.2004р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків,  Управління Пенсійного фонду України у Червоногвардійському районі м. Макіївка Донецької області вимагає сплатити суму боргу у розмірі 199 981,78 грн., яка складається з 97 550,67грн. недоїмки зі сплати страхових внесків,  54 509,69грн. фінансових санкцій (штрафів), 47 921,42грн. пені.

Суми , зазначені у вимозі, підлягають  сплаті  в десятиденний строк  з дня одержання  цієї вимоги.

10.05.2006р. вимогу № ю- 170 від 03.05.2006р. отримано Підприємством Західної виправної колонії, про що свідчить штамп канцелярії Західної виправної колонії № 97  за вх. № 1389 від 10 травня 2006р. на зазначеній вимозі.

Після отримання Вимоги № Ю- 170 від 03.05.2006р., позивачем до управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївка направлено лист № 15/3341 від 18.05.2006р. про узгодження вказаних у вимозі № ю- 170 від 03.05.2006р.  сум недоїмки.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївка від 24.05.2006р. № 3334/04  про результати розгляду заяви про узгодження вимоги про сплату боргу,  вимогу про сплату боргу № 170 від 03.05.2006р. на суму 199 981,78грн. залишено без змін, заяву страхувальника про оскарження вимоги про сплату боргу без задоволення.

Як вбачається з позовної заяви, позивач  просить визнати незаконною та скасувати вимогу про сплату боргу № ю-170 від 03.05.2006р. в сумі 199 981,78 грн. в цілому.

За клопотанням сторін провадження у справі зупинялося для надання сторонам часу для примирення.

18.01.2007 р. позивачем повідомлено про врегулювання спору між сторонами.

В судовому засіданні 22.01.2007 р. позивачем до матеріалів справи надане клопотання про залишення адміністративного позову Підприємства Західної виправної колонії № 97 до Управління ПФУ в Червоногвардійському районі м. Макіївки про визнання незаконною та скасування вимоги про сплату боргу № 170 від 03.05.2006 р. в сумі 199 981,78 грн. в зв”язку з тим, що відповідач листом № 356/04 від 19.01.2007 р. зазначену вимогу відкликав, тому позовна заява на підставі п.5 ст. 155 КАС України – відкликається.    До клопотання позивачем додано лист УПФУ в Червоногвардійському районі м. Макіївка Донецької області № 356/04 від 19.01.2007 р., адресований позивачу,  яким, у зв”язку з зарахуванням поточних платежів в рахунок погашення фінансових санкцій та пені,  Управління ПФУ в Червоногвардійському  районі м. Макіївка вимогу Ю 170 від 03.05.2006 р. у сумі 199 981,78 грн. ( борг по внескам 97 550,67 грн., фінансовим санкціям 54 509,69 грн., пені 47 921,42 грн.) відкликає.

Відповідно пп.5 п.1 ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо  надійшло клопотання позивача про відкликання позовної заяви ( п.п. 5 п.1 ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи вищевикладене, суд  залишає без розгляду позовну заяву Підприємства західної виправної колонії № 97 Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Донецькій області до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області про визнання незаконною та скасування вимоги про сплату боргу № ю-170 від 03.05.2006р. в сумі 199 981,78 грн.

Керуючись ст.ст. 48, 49, 51, пп. 5 п. 1 ст. 155, ст. 160, 165, 185, ч.ч.4-6 ст.186,  ст. 254, п. 6 р. VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Залишити без розгляду позовну заяву Підприємства західної виправної колонії № 97 Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Донецькій області до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області про визнання незаконною та скасування вимоги про сплату боргу № ю-170 від 03.05.2006р. в сумі 199981,78грн.

Ухвала набирає законної сили у відповідності із ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ч.ч.4-6 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зміст ухвали проголошено в судовому засіданні 22.01.2007 р.

Суддя                                                                                                 Дучал Н.М.

Надруковано в 3 екземплярах:

1 – позивачу;

1 - відповідачу;

1-          усправу.