ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

"25" жовтня 2007 р.                                                                      Справа №1/57

За позовом    Прокурор Вижницького району Чернівецької області

до Замостянська сільська рада

про визнання незаконним та скасування рішення №4 від 12.07.07.року VII сесії V скликання Замостянської сільської ради Вижницького району Чернівецької області "Про затвердження Положення про порядок проведенняз земельних аукціонів у Вижницькому районі Черн

Суддя  Желiк Борис Євграфович

Представники:

Від позивача –не з'явився

Від відповідача – Вірста Г.М.

Прокурор Швець О.А.

СУТЬ СПОРУ:

: Провадження у адміністративній справі відкритого ухвалою господарського суду Чернівецької області від 8 жовтня 2007 року на підставі пункту 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства (КАС) України за позовом прокурора Вижницького району Чернівецької області в інтересах держави в особі Управління з контролю за використанням та охороною земель у Чернівецькій області м. Чернівці про визнання незаконною та про скасування рішення № 4 від 12.07.2007 р. "Про затвердження Положення про порядок проведення земельних аукціонів у Вижницькому районі Чернівецької області", яке, за твердженням прокурора, було прийнято VІІ сесією V скликання Замостянської сільської ради Вижницького району Чернівецької області з перевищенням  повноважень та з порушеннями Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування", а також чинного законодавства, що регулює земельні правовідносини в України.

Обґрунтовуючи позовні вимоги у справі, прокурор виходить з наступного.

У відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції України та згідно ч. 3 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України, керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ст. 134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної або комунальної власності, призначені для продажу суб’єктам підприємницької діяльності під забудову, підлягають продажу на конкурентних засадах (земельні торги).

Згідно ч. 3 ст. 135 вказаного Кодексу форма проведення земельних торгів (аукціон або конкурс) визначається власником земельної ділянки, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до п. "а", "б" ч. 1 ст. 12 зазначеного вище Кодексу до повноважень сільських рад у галузі земельних відносин належить розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Згідно п. "б" ст. 81 Земельного кодексу України суб’єктами права власності на землю є територіальні громади, які реалізують це право через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

Відповідно до ч. 3 ст. 83 Земельного кодексу України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об’єкти комунальної власності.

У відповідності до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Таким чином, в порушення вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч. 3 ст. 24, п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", п. "а", "б" ч. й ст. 12, п. "б" ст. 81, ч. 3 ст. 83, ст. 134, ч. 3 ст. 135 Земельного кодексу України VІІ сесія V скликання Замостянської сільської ради Вижницького району Чернівецької області при прийнятті рішення "Про затвердження Положення про порядок проведення земельних аукціонів у Вижницькому районі Чернівецької області" вийшла за межі своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України, оскільки форма проведення земельних торгів (аукціон або конкурс), як вбачається з вимог ч. 3 ст. 135 Земельного кодексу України, визначається власником земельної ділянки, при цьому у комунальній власності територіальної громади с. Замостя Вижницького району перебувають лише землі в межах населеного пункту с. Замостя Вижницького району, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об’єкти комунальної власності територіальної громади с. Замостя.

Представник позивача в суд для участі у розгляді справи не прибув, 25.10.2007 року від позивача до суду надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутністю.

Представник відповідача в особі сільського голови подав у судовому засіданні рішення 8 сесії V скликання Замостянської сільської ради № 6 від 10 жовтня 2007 року "Про внесення змін до рішення сільської ради № 4 від 12.07.2007р. "Про затвердження Положення про проведення земельних аукціонів у Вижницькому районі Чернівецької області та Положення про Порядок проведення земельних аукціонів у Вижницькому районі Чернівецької області".

Заслухавши усні пояснення представника відповідача, дослідивши  надане ним рішення восьмої сесії V скликання Замостянської сільської ради, суд встановив наступне.

Позовні вимоги прокурора заявлені про визнання незаконним та про скасування спірного у справі рішення без вказання  конкретних  положень самого рішення та окремих положень затвердженого ним Положення про проведення земельних аукціонів у Вижницькому районі Чернівецької області, законність яких оспорюється.

Згідно з поданим до суду рішенням № 6 від 10.10.2007р. восьма сесія V скликання Замостянської сільської ради внесла зміни як до окремих положень самого рішення, так і до декількох положень затвердженого цим рішенням Положення "Про порядок проведення земельних аукціонів у Вижницькому районі Чернівецької області. При цьому, позивач з наданими відповідачем змінами до спірного рішення не ознайомлений, своїх пояснень щодо позовних вимог у справі, на вимогу суду, не надав.

Враховуючи, що наведені обставини є перешкодою у розгляді судом справи в цьому судовому засіданні, керуючись частиною другою ст. 150 КАС України, с у д -

У Х В А Л И В :

1. Розгляд справи відкласти на 11-30  "15" листопада 2007 р.

2. Зобов’язати позивача виконати вимоги суду про подання письмового пояснення щодо позовних вимог прокурора у справі, у т.ч. з урахуванням рішення № 6 від 10.10.2007 року, прийнятого восьмою сесією V скликання Замостянської сільської ради про внесення змін до спірного у справі рішення.

3. Прокурору виконати вимоги суду про подання доказів щодо юридичного статусу сторін та про включення їх до ЄДРПОУ.

4. Участь у розгляді справи визнати обов’язковою для всіх учасників судового процесу.

Суддя                                                                  Б.Є. Желiк