Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "16" січня 2007 р.                                                     Справа № 5/3111

Господарський суд Житомирської області у складі:

Судді Брагіної Я.В.

при секретарі Зоренко В.М.

за участю представників сторін

від позивача Бігун Л.А. - дор. 2022 від 19.10.06р.

від відповідача Кучерук О.В. - директор

Розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу за позовом Житомирського обласного управління у справах захисту прав споживачів (м. Житомир)

до Спільного підприємства "Горизонт" (м. Житомир)

про стягнення 1700,00 грн.

Позивач звернувся до господарського суду Житомирської області з позовом про стягнення з відповідача в Доход державного бюджету України 1700,00 грн. штрафу за порушення законодавства про рекламу.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, пояснив, що відповідач порушив законодавство про рекламу, оскільки інформація про продукцію може бути розміщена у місцях,  де вона реалізується, а щит був розміщений на фасаді будинку, а не в залі, де продукція реалізується. Крім того, реклама, яку вважає відповідач вивіскою розміщена вище другого поверху будинку.

Представник відповідача в засіданні суду проти позову заперечував, пояснив, що відповідно до Закону України "Про рекламу", розміщення інформації про виробника товару або про товар у місцях, де цей реалізується, не вважається рекламою.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд,-

ВСТАНОВИВ:

Перевіркою дотримання чинного законодавства про рекламу, проведеною Житомирським обласним управлінням у справах захисту прав споживачів за інформацією, наданою Комунальним підприємством "Реклама"  Житомирської міської ради №8/12 від 12.01.06р., встановлено, що Спільне підприємство "Горизонт" розмістило на фасаді будинку по вул. Київській, 81 в м. Житомирі два банери зовнішньої реклами розміром 2,5 х 1,5 м та щит розміром 6,0 х 0,5 м. На рекламних банерах відповідно зроблено написи: "Аматі - Кабінети керівників - Меблі - Меблі для персоналу - Офісні дивани 413-966, 413-965 вул. Київська, 81", "Якісні! Дивани 1 поверх". На рекламному щиті напис: "Канцтовари Горизонт Передоплата на періодичні видання".  Рекламні банери та щит розміщені без отримання дозволу місцевого органу влади - Житомирського міськвиконкому, чим порушено вимоги п.1 ст.16 Закону України "Про рекламу", п.3 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №2067 від 29.12.03р. та п. 9 Привил розміщення зовнішньої реклами в м. Житомирі, затверджених рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради №714 від 27.10.05р.

За наслідками проведеної перевірки позивачем складено протокол про порушення законодавства про рекламу №000043 від 15.02.06р.(а.с.9), а 15.03.06р. винесено рішення №000043 (а.с.12) про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу.

Позивач неодноразово листами №476 від 03.03.06р. (а.с.10), №573 від 23.03.06р.(а.с.13), №801 від 14.04.06р. (а.с.15) запрошував представника  відповідача взяти участь у розгляді справи щодо порушення відповідачем вимог законодавства про рекламу, а також вимагав від директора СП "Горизонт" довідку про вартість розповсюдженої реклами.

Відповідач вищезазначену довідку не надав, в засідання стосовно розгляду справи про порушення законодавства про рекламу не з'являвся, що підтверджується протоколом засідання №000049 від 21.04.06р. (а.с.17).

В результаті розгляду даної справи начальником відділу Житомирського обласного управління у справах захисту прав споживачів 21.04.06р. винесено рішення №000112, згідно якого відповідно до ст.27 Закону України "Про рекламу" на відповідача накладено штраф у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (а.с.18).

Відповідно до ст.1 Закону України "Про рекламу", зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і  стаціонарних конструкціях,  розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання,  над  проїжджою частиною вулиць і доріг.

Пунктом 1 ст.16 Закону України "Про рекламу" передбачено, що розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах провадиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських  рад, та  в  порядку, встановленому цими  органами  на  підставі  типових  правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.3 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №2067 від 29.12.03р. передбачено, що зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад.

Проте, відповідач не дотримався вказаних вимог Закону України "Про рекламу" та Типових правил, оскілька розмістив вказані банери зовнішньої реклами та рекламний щит без отримання дозволу Житомирського міськвиконкому.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача стосовно того, що інформація про товари, яка розміщена на вищезазначених банерах та рекламному щиті не є рекламою, оскільки вона розміщена у місцях реалізації цих товарів  враховуючи наступне:

- Відповідно до п.36 Правил розміщення реклами у м. Житомирі, затверджених рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради від 27.10.05р. №714, вивіскою є стаціонарна спеціальна конструкція, призначена для розміщення фірмового найменування особи, її власного зареєстрованого знаку для товарів та послуг, інформація про характер її діяльності, призначеної для доведення до відома споживачів. Вивіска повинна розташовуватись на фасаді будинку в межах приміщення, займаного особою, але не вище нижнього краю вікон другого поверху двох чи багатоповерхового будинку і повинна містити інформацію, яка розкриває характер діяльності особи (без використання переліку товарів та послуг) і його найменування.

Інформація, яка розміщена на рекламних банерах та щиті позивача містить перелік товарів, які пропонуються споживачам і не містять характеру діяльності підприємства та частина її розміщена вище другого поверху, що встановлено перевіркою Житомирського обласного управління у справах захисту прав спроживачів.

Згідно п.1 ст.27 Закону України "Про рекламу" від 03.07.96р. № 270/96-ВР, особи винні у порушенні законодавства про рекламу, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до Закону.

Відповідно до п.20 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.04р. №693, сума штрафів за порушення законодавства про рекламу сплачується добровільно або стягується в судовому порядку відповідно до законодавства.

Відповідач позов щодо підстав та предмету не оспорив, доказів сплати штрафу не надав, рішення №000112 від 21 квітня 2006 року про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу не оскаржив у встановленому законодавством порядку.

Враховуючи викладене, господарський суд вважає позовні вимоги в сумі 1700 грн. обгрунтованими, заявленими у відповідності до вимог  чинного законодавства, підтверджуються належними доказами, які є в матеріалах справи та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до п.4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі Закону України "Про рекламу" від 03.07.96р. № 270/96-ВР, Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №2067 від 29.12.03р., ст.ст. 94, 158-163, 167, 254, п.6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовільнити.

2. Стягнути з Спільного підприємства "Горизонт", юридична адрес: м. Житомир, вул. Короленка, 71; фактична адреса: м. Житомир, вул. Київська, 81,р/р 50 в ЖФ АКІБ "УкрСиббанк", МФО 311681, код 24706354 в дохід державного бюджету України ВДК м. Житомир, р/р 0002, МФО 811039, код ЗКПО 22062319, код штрафу 23030300 банк УДК у Житомирській області - 1700,00 грн. штрафу.

Постанова господарського суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного господарського суду у порядку та строки встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова господарського суду набирає законної сили у строки передбачені ст.254 Кодексу адміністративного  судочинства України.

Суддя                                                                       Брагіна Я.В.

Віддрукувати:

1 - в справу

2 - позивачу;

3 - відповідачу;