ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

20.12.07р.

Справа № А25/279-07(А16/150-07)

За позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровський обласний виробничо-будівельний оформлювальний комбінат ДОПСОК", м. Дніпродзержинськ

до  Державної  комісії   з цінних паперів  та фондового ринку, м. Київ

про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії

Суддя  Чередко А.Є.

Судді: Ліпинський О.В., Дубінін І.Ю.

Секретар: Пономарьов І.В.

Представники сторін:

від позивача: Костюченко Н.О. дов. від 27.03.2007р.

від відповідача: не з'явився.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся з позовом до відповідача та з урахуванням заяви про зміну позовних вимог просить суд визнати нечинними та скасувати  розпорядження Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.07р. № 129-В про відмову Закритому акціонерному товариству „ДОПСОК” у зупиненні обігу акцій; визнати  нечинним та скасувати  розпорядження   Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.2007р. № 130-В про відмову Закритому акціонерному товариству „ДОПСОК” в скасуванні реєстрації випуску акцій,  анулюванні свідоцтва  про реєстрацію  випуску акцій; зобов'язати Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку видати розпорядження  про зупинення обігу акцій Закритого акціонерного товариства „ДОПСОК”; зобов'язати Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку видати  розпорядження  про скасування  реєстрації випуску акцій Закритого акціонерного товариства „ДОПСОК”; зобов'язати Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку опублікувати в одному із офіційних друкованих видань відповідача інформацію про скасування  реєстрації  випуску акцій Закритого акціонерного товариства „ДОПСОК”; зобов'язати Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку  внести відповідні  зміни до  загального  реєстру  випуску  цінних паперів, пов'язані  і скасуванням реєстрації  випуску  акцій Закритого акціонерного товариства „ДОПСОК”; зобов'язати  Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку здійснити анулювання  свідоцтва про реєстрацію випуску  акцій  Закритого акціонерного товариства „ДОПСОК”.

Позовні вимоги позивача ґрунтуються на невідповідності спірних розпоряджень вимогам чинного законодавства та фактичним обставинам справи. Так, позивач зазначає, що ним були надані відповідачу усі необхідни документи для скасування реєстрації випуску акцій Закритого акціонерного товариства „ДОПСОК”, передбачені Порядком скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, затвердженого рішенням ДКЦПФР № 222 від 30.12.1998 року в редакції рішення № 398 від 14.07.2005 року. Звернення до відповідача було обумовлено зміною організаційно-правової форми Закритого акціонерного товариства „ДОПСОК” на товариство з обмеженою відповідальністю, а подані документи відповідали вимогам чинного законодавства щодо реорганізації товариства, однак відповідач в порушення вимог вищезазначеного Порядку та за відсутності належних підстав відмовив позивачу у зупиненні обігу акцій та скасуванні їх випуску та не вчинив жодної дії спрямованої на припинення обігу акцій ЗАТ „ДОПСОК”, яке було реорганізовано.

Відповідач не забезпечив явку представника до судового засідання, але надіслав відзив на позов, за яким просить суд у задоволенні позову відмовити та розглядати справу за відсутності представника відповідача, тому суд вважає за можливе за розглянути справу без участі представника відповідача.

Заперечення відповідача проти позову ґрунтуються на тому, що документи, які були подані ЗАТ „ДОПСОК” не відповідали вимогам Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, затвердженого рішенням ДКЦПФР № 222 від 30.12.1998 року в редакції рішення № 398 від 14.07.2005 року, зокрема довідка ЗАТ «ДОПСОК»   про загальні збори акціонерів, що відбулися 21.10.2006 року, не відповідає вимогам пп. б) п.1.1 Розділу III Положення №  398, а саме: не містить   відомостей  щодо   кількості   учасників у товаристві, що створюється унаслідок реорганізації; відсутня копія   опублікованого повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів товариства та внесення змін до порядку денного зазначених зборів, на яких було прийнято рішення про реорганізацію, в одному із офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України чи Комісії згідно з вимогами ст. 43 Закону України «Про господарські товариства», що не відповідає вимогам пп. г) п. 1.1 розділу III Положення № 398; у протоколі позачергових загальних зборів акціонерів ЗАТ «ДОПСОК»від 28.10.2006 року- 28.12.2006 року: за   наслідками розгляду питання сьомого порядку  денного   зборів приймається рішення про оголошення перерви та перенесення загальних зборів акціонерів на 28.12.2006 року для затвердження передавального акта та відповідно 28.12.2006 року передавальний акт затверджують, при цьому, на сьоме питання порядку  денного  зборів  винесене  питання  про  припинення  ЗАТ  «ДОПСОК»шляхом   і перетворення   в   ТОВ,   створення   комісії  з  перетворення   товариства, затвердження процедури обміну, викупу та розподілу акцій, що не відповідає вимогам статті 43 Закону України «Про господарські товариства»; рішення  про  затвердження  передавального  акта     товариства  прийнято 28.12.2006 року, при цьому, відповідно до відомостей, зазначених в Бюлетені Державної реєстрації № 21 (61), повідомлення щодо припинення ЗАТ «ДОПСОК»було здійснено   30.10.2006 року, що не відповідає вимогам ст. 107 Цивільного кодексу України; вВідповідно до відомостей, зазначених у довідці ЗАТ «ДОПСОК»про загальні збори акціонерів товариства, які відбулися 28.10.2006 року - 28.12.2006 року, загальна кількість акціонерів на дату проведення зборів -  18 осіб, відповідно до відомостей, зазначених у звіті про наслідки обміну акцій ЗАТ «ДОПСОК»фактично обмін відбувся з 22.10.2006 року по 28.12.2006 року та

кількість акцій, що були викуплені в акціонерів - 9 370 акцій, при цьому: у   п.4.2   статуту  Позивача     зазначено,   що   учасниками   (засновниками) товариства є 10 осіб, з яких 8 фізичних осіб та  1  юридична особа та ТОВ «Дніпропетровський обласний    виробничо -будівельний оформлювальний комбінат «ДОПСОК»; у передавальному   акті   ЗАТ   «ДОПСОК»,   затвердженому рішенням загальних зборів акціонерів ЗАТ «ДОПСОК»(протокол від 28.10.2006 року -  28.12.2006 року) зазначено, зокрема, що передають акціонери   ЗАТ «ДОПСОК», що не відповідає вимогам ст. 107 Цивільного кодексу України. Відповідно до ч.3ст. 107 Цивільного кодексу України передавальний акт та розподільчий баланс

затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення

про її припинення.

Відповідач, також зазначає, що при прийнятті спірних розпоряджень ним були враховані судові рішення, згідно яких головою правління ЗАТ «ДОПСОК»було визнано Царенко М.Г., а заяви про зупинення обігу акцій ЗАТ „ДОПСОК” та скасування випуску акцій були подані іншою особою –генеральним директором Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровський обласний виробничо-будівельний оформлювальний комбінат ДОПСОК" Ясько В.С.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю „Дніпропетровський обласний виробничо-удівельний оформлювальний комбінат ДОПСОК" (далі - позивач) був створений внаслідок реорганізації Закритого акціонерного товариства „ДОПСОК" шляхом зміни його організаційно-правової форми за рішенням позачергових загальних зборів ЗАТ „ДОПСОК”, які відбулися 21.10.2006р. та 28.10.-28.12.2006р.

30 грудня 2006 року була здійснена державна реєстрація припинення юридичної особи Закритого акціонерного товариства «ДОПСОК»() внаслідок його реорганізації шляхом перетворення, тобто зміни організаційно-правової форми у Товариство обмеженою відповідальністю «Дніпропетровський обласний виробничо-будівельний оформлювальний комбінат «ДОПСОК»() та здійснено державну реєстрацію останнього.

Згідно з статутом Товариства обмеженою відповідальністю «Дніпропетровський обласний виробничо-будівельний оформлювальний комбінат «ДОПСОК»воно виступає правонаступником майнових прав та обов'язків реорганізованого шляхом перетворення ЗАТ «ДОПСОК».

Оскільки внаслідок такої реорганізації не було створено жодної юридичної особи у формі акціонерного товариства, Позивач на підставі Порядку скасування реєстрації випусків акцій та інулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, затвердженого рішенням ДКЦПФР № 222 від  30.12.1998 року в редакції рішення № 398 від 14.07.2005 року (далі - Порядок) звернувся 02.04.2007р. до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Відповідач) із заявами про зупинення обігу акцій та скасування реєстрації випуску акцій і анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ЗАТ „ДОПСОК".

Згідно з п. 1.1. розділу ІІІ Порядку, для зупинення обігу акцій акціонерне товариство подає до реєструвального органу (Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку) наступні документи: а) заяву про зупинення обігу акцій); б) рішення   про  реорганізацію  і  призначення  комісії,  що засвідчується головою комісії та печаткою товариства. У разі,  якщо рішення про реорганізацію і призначення комісії прийнято загальними зборами акціонерів,  до реєструвального органу також  подається довідка,  засвідчена підписами голови і секретаря зборів,  голови комісії та печаткою товариства,  яка  має  містити відомості про:  загальну кількість акціонерів на дату проведення  загальних зборів; кількість та відсоток голосів акціонерів,  що беруть участь  загальних зборах; найменування    емітента    та    його    місцезнаходження, ідентифікаційний код юридичної особи; розмір статутного фонду; мету та предмет діяльності; розміщення раніше випущених в обіг цінних паперів (перелік і  результати  попередніх  випусків  цінних паперів із зазначенням свідоцтв  про  реєстрацію  випусків  цінних паперів та органів, що видали  відповідні  свідоцтва  (із  зазначенням за кожним випуском кількості   іменних   акцій,   простих  та  привілейованих  акцій, процентних  та  безпроцентних  облігацій,  номінальної вартості та загальної суми випуску, форми випуску); кількість  та  відсоток  голосів  акціонерів, що приймають рішення про реорганізацію і призначення комісії; порядок голосування; відомості щодо  реорганізації  товариства  (із  зазначенням інформації   про  товариство,  що  реорганізовується,  форму  його реорганізації та інформації про товариства, що створюються під час реорганізації.  Інформація про товариства,  що створюються під час реорганізації,  повинна включати  дані  про  організаційно-правову форму, найменування, місцезнаходження товариств, розмір статутного фонду, кількість учасників); порядок   та   умови   обміну   акцій  у  статутному  фонді акціонерного  товариства,  що  реорганізовується,  на   частки   у статутному    фонді    товариств,    що    створюються   внаслідок реорганізації;  строк  оцінки  та викупу акцій в акціонерів, які вимагають цього,  у разі,  якщо ці  акціонери  не  голосували  за  прийняття загальними  зборами  рішення  про  реорганізацію  і  звернулись до товариства з письмовою заявою;  в) довідку,  засвідчену підписами та печаткою реєстратора про передачу  йому  реєстру  власників  іменних  цінних  паперів  (при документарній формі) або депозитарію,  з яким укладено договір про обслуговування  випуску  цінних  паперів   (при   бездокументарній формі),  із  зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи та його місцезнаходження.  Довідка також повинна  містити  дані  щодо наявності  державної  частки  у  статутному фонді емітента на дату прийняття рішення про реорганізацію. У разі самостійного ведення реєстру емітентом надається копія ліцензії на здійснення  професійної  діяльності  на  ринку  цінних паперів  -  діяльності  щодо  ведення  власного  реєстру власників іменних цінних паперів; г) копію  опублікованого  згідно  з вимогами статті 43 Закону України "Про господарські товариства"  повідомлення про проведення   загальних   зборів  акціонерів  товариства,  на  яких прийнято рішення про реорганізацію,  та довідку,  яка свідчить про персональне   повідомлення  усіх  акціонерів  про  проведення  цих загальних  зборів  (згідно  з  порядком,  установленим  у  статуті товариства), що засвідчені підписом та печаткою товариства.

За п. 1.2. розділу ІІІ Порядку, уповноважена    особа   реєструвального   органу   видає розпорядження про  зупинення  обігу  акцій  протягом п'ятнадцяти  робочих  днів  з  дати надходження до реєструвального органу документів,  зазначених у  підпункті  1.1  пункту  1  цього розділу.

Відповідно до п. 3.1. розділу ІІІ Порядку, для скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про випуск акцій правонаступник акціонерного товариства подає до реєструвального органу наступні документи: а) заяву  про  скасування  реєстрації випусків акцій;      б) рішення   загальних   зборів   акціонерів  товариства  про затвердження передавального акта  або  розподільчого  балансу,  що засвідчується підписом голови комісії та печаткою товариства.  У разі, якщо рішення про затвердження передавального акта або розподільчого  балансу прийнято загальними зборами акціонерів,  до реєструвального  органу  також   подається   довідка,   засвідчена підписами  голови  і секретаря зборів,  голови комісії та печаткою товариства, яка має містити відомості про: загальну  кількість акціонерів на дату проведення загальних зборів;  кількість та відсоток голосів акціонерів,  що беруть участь у загальних зборах; найменування    емітента    та    його    місцезнаходження, ідентифікаційний код юридичної особи; розмір статутного фонду; кількість  та  відсоток  голосів  акціонерів, що приймають рішення  про  затвердження  передавального  акта або розподільчого балансу; порядок голосування;  звіт  про  наслідки  обміну  акцій  у   статутному   фонді товариства,  що  реорганізовується,  на  письмові зобов'язання про видачу відповідної  кількості  часток  товариств,  що  створюються внаслідок реорганізації, який повинен містити таку інформацію: фактичну дату початку і фактичну дату закінчення обміну; кількість акцій, на які видані письмові зобов'язання;  кількість  акцій,  на   які   не   були   видані   письмові зобов'язання, із зазначенням причин; кількість акцій, що були викуплені в акціонерів.  Звіт про наслідки обміну акцій у статутному фонді товариства, що  реорганізовується,  на  письмові   зобов'язання   про   видачу відповідної  кількості часток товариств,  що створюються внаслідок реорганізації,  засвідчується підписом голови комісії та  печаткою товариства,  яке прийняло рішення про реорганізацію,  підписами та печатками аудитора (аудиторської фірми); г) статут  або  зміни  до  статуту всіх товариств,  що беруть участь  у  реорганізації,  чи  нотаріально  засвідчені  копії  цих документів; ґ) передавальний акт або розподільчий баланс,  що затверджені вищим  органом  товариства  та  засвідчені  підписом  та  печаткою товариства;  д) довідку,  засвідчену підписами та печаткою реєстратора про передачу  йому  реєстру  власників  іменних  цінних  паперів  (при додатковому  випуску акцій у документарній формі) або депозитарію, з яким укладено договір про обслуговування випуску цінних  паперів (при  бездокументарній  формі),  із  зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи та його місцезнаходження;  е) копію  опублікованого  згідно із вимогами статті 43 Закону України "Про господарські товариства" повідомлення про проведення   загальних   зборів  акціонерів  товариства,  на  яких прийнято  рішення  про  затвердження   передавального   акта   або розподільчого  балансу,  та довідку,  яка свідчить про персональне повідомлення  акціонерів  про  проведення  цих  загальних   зборів (згідно   з  порядком,  установленим  у  статуті  товариства),  що засвідчуються підписом голови комісії та печаткою товариства; є) копію    повідомлення   (оголошення)   про   реорганізацію акціонерного  товариства,  опублікованого  в  друкованих   засобах масової  інформації  відповідно  до  вимог  статті  105 Цивільного кодексу України,  статті  59  Господарського  кодексу України;  ж) копії   свідоцтв   про   реєстрацію   юридичних   осіб   - правонаступників акціонерного товариства; з) оригінали   свідоцтв   про   реєстрацію   випуску    акцій акціонерного товариства, що реорганізується.

Згідно з п.п. 3.2., 3.4., 3.5. розділу ІІІ Порядку, уповноважена    особа   реєструвального   органу   видає розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій протягом   п'ятнадцяти   робочих   днів   з  дати  надходження  до реєструвального органу документів,  зазначених у пункті 3.1  цього розділу.

Реєструвальний орган забезпечує опублікування інформації про  скасування  реєстрації  випуску  акцій  в  одному  зі   своїх офіційних  друкованих видань протягом п'ятнадцяти календарних днів з дати видання розпорядження  про  скасування  реєстрації  випуску акцій.

На  підставі  розпорядження  про  скасування  реєстрації випуску акцій реєструвальним органом уносяться відповідні зміни до загального  реєстру  випуску цінних паперів,  а також здійснюється анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій.

Усі зазначені вище документи були надані позивачем до відповідача, що підтверджується відміткою про прийняття на відповідних супроводних листах до заяв про зупинення обігу акцій та скасування реєстрації випуску акцій.

За наслідками розгляду поданих позивачем документів відповідачем було прийнято розпорядження від 23.04.07р. № 129-В про відмову Закритому акціонерному товариству „ДОПСОК” у зупиненні обігу акцій та від 23.04.2007р. № 130-В про відмову Закритому акціонерному товариству „ДОПСОК” в скасуванні реєстрації випуску акцій,  анулюванні свідоцтва  про реєстрацію  випуску акцій.

Підставою для прийняття розпорядження про відмову у зупиненні обігу акцій було те, що довідка ЗАТ «ДОПСОК»про загальні збори акціонерів, що відбулися 21.10.2006 року, не відповідає вимогам пп. б) п.1.1 Розділу III Положення №  398, а саме: не містить   відомостей  щодо   кількості   учасників у товаристві, що створюється унаслідок реорганізації; відсутня копія   опублікованого повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів товариства та внесення змін до порядку денного зазначених зборів, на яких було прийнято рішення про реорганізацію, в одному із офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України чи

Комісії згідно з вимогами ст. 43 Закону України «Про господарські товариства»,

що не відповідає вимогам пп. г) п. 1.1 розділу III Положення № 398.

Підставою для прийняття розпорядження про відмову у скасуванні реєстрації випуску акцій, анулюванні свідоцтва  про реєстрацію  випуску акцій було те, що у протоколі позачергових загальних зборів акціонерів ЗАТ «ДОПСОК»від 28.10.2006 року - 28.12.2006 року: за   наслідками розгляду питання сьомого порядку  денного   зборів приймається рішення про оголошення перерви та перенесення загальних зборів акціонерів на 28.12.2006 року для затвердження передавального акта та відповідно 28.12.2006 року передавальний акт затверджують, при цьому, на сьоме питання порядку  денного  зборів  винесене  питання  про  припинення  ЗАТ  «ДОПСОК»шляхом   і перетворення   в   ТОВ,   створення   комісії  з  перетворення   товариства, затвердження процедури обміну, викупу та розподілу акцій, що не відповідає вимогам статті 43 Закону України «Про господарські товариства»; рішення  про  затвердження  передавального  акта     товариства  прийнято 28.12.2006 року, при цьому, відповідно до відомостей, зазначених в Бюлетені Державної реєстрації № 21 (61), повідомлення щодо припинення ЗАТ «ДОПСОК»було здійснено   30.10.2006 року, що не відповідає вимогам ст. 107 Цивільного кодексу України; відповідно до відомостей, зазначених у довідці ЗАТ «ДОПСОК»про загальні збори акціонерів товариства, які відбулися 28.10.2006 року - 28.12.2006 року, загальна кількість акціонерів на дату проведення зборів -  18 осіб, відповідно до відомостей, зазначених у звіті про наслідки обміну акцій ЗАТ «ДОПСОК»фактично обмін відбувся з 22.10.2006 року по 28.12.2006 року та

кількість акцій, що були викуплені в акціонерів - 9 370 акцій, при цьому: у   п.4.2   статуту  Позивача     зазначено,   що   учасниками   (засновниками) товариства є 10 осіб, з яких 8 фізичних осіб та  1  юридична особа та ТОВ «Дніпропетровський обласний    виробничо -будівельний оформлювальний комбінат «ДОПСОК»; у передавальному   акті   ЗАТ   «ДОПСОК»,   затвердженому рішенням загальних зборів акціонерів ЗАТ «ДОПСОК»(протокол від 28.10.2006 року -  28.12.2006 року) зазначено, зокрема, що передають акціонери   ЗАТ «ДОПСОК», що не відповідає вимогам ст. 107 Цивільного кодексу України. Відповідно до ч.3ст. 107 Цивільного кодексу України передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення.

Окрім того, відповідач обгрунтував прйняття спірних  розпоряджень тим, що до Комісії надійшли звернення Голови правління ЗАТ «ДОПСОК»Царенка М.Г., до яких були додані, серед іншого, рішення Ічнянського районного суду Чернігівської області від 09.10.2006 року та від 07.11.2006 року, якими визнано недійсними договори дарування простих іменних акцій ЗАТ „ДОПСОК”.

Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 27.10.2006 року, якою заборонено Ясько В.С. виконувати функції Голови Правління   ЗАТ   «ДОПСОК»,   а   Царенку   М.Г.   заборонено   ухилятися   від виконання функцій Голови Правління ЗАТ «ДОПСОК». З метою примусового виконання вказаної вище ухвали місцевого суду Чернігівської області Державною иконавчої службою у Бабушківському районі м. Дніпропетровська було відкрито відповідне   виконавче   провадження.

Постановою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 05.01.2007 року у справі № 2а-1 визнано незаконними дії державного реєстратора Ічнянської райдержадміністрації по внесенню змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо визначення уповноваженою особою - керівником ЗАТ ДОПСОК»Яська В.С. та інш.

Ухвалою Ічнянського районного суду Чернігівської області від 02.10.2006 року було заборонено проведення позачергових загальних зборів акціонерів ЗАТ «ДОПСОК», призначених на 06.10.2006 року, 14.10.2006 року, 21.10.2006 року, 28.10.2006 року; заборонено Голові Правління ЗАТ «ДОПСОК»Царенку М.Г. виконувати рішення, які будуть прийняті на вказаних вище загальних зборах акціонерів; заборонено державному реєстратору вносити зміни до Державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців.

Разом з тим, до юридичного управління надійшла ухвала господарського суду Дніпропетровської області від 14.09.2006 року у справі № 6576-06 , якою з метою забезпечення позову до розгляду справи по суті заборонено виконувати рішення загальним зборів акціонерів ЗАТ «ДОПСОК»від 26.07.2006 року; заборонено приймати документи за підписом Голови правління ЗАТ «ДОПСОК»Царенка М.Г. тощо.

Отже за наведених обставин відповідач дійшов висновку, що Ясько В.С. не може від імені ЗАТ «ДОПСОК»в якості Голови Правління надавати, підписувати та отримувати документи, що стосуються діяльності вказаного вище емітента.

Суд вважає позовні вимоги позивача обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи вищезазначені судові рішення, на які посилався відповідач обгрунтовуючи прийняття спірних розпоряджень, були скасовані.

Так, рішення Ічнянського районного суд Чернігівської області від 09.10.06 р. та 07.11.06р. скасовані постановами Вищого господарського суду від 10.05.07р.; ухвала Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 27.10.06 р. скасована ухвалою апеляційного суду Чернігівської області від 17.01.07р.; постанова Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 05.01.07 р. скасована постановою Київського апеляційного господарського суду від 25.04.07р.

Таким чином, вказані в розпорядженнях рішення на сьогодні не є чинними, тобто відсутні обмеження або заборони щодо виконання функції керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровський обласний виробничо-будівельний оформлювальний комбінат ДОПСОК", яке є правонаступником ЗАТ «ДОПСОК»уповноваженою особою Ясько В.С.

Окрім того, суд враховує, що п. 8 розділу І Порядку, який містить виключний перелік підстав для відмови, не містить підстав для відмови у зупинені обігу акцій та в скасуванні реєстрації випуску акцій,  анулюванні свідоцтва  про реєстрацію  випуску акцій за вищенаведених обставин щодо спору між керівниками акціонерного товариства, а відповідачем не надано доказів щодо оскарження або скасування, визнання недійсними рішень позачергових загальних зборів ЗАТ «ДОПСОК»від 21 жовтня 2006 року та 28 жовтня - 28 грудня 2006 року, якими було прийнято рішення про припинення ЗАТ «ДОПСОК»шляхом реорганізації (перетворення) у Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровський обласний виробничо-будівельний оформлювальний комбінат ДОПСОК" та призначення керівником останнього –Ясько В.С.

Не є обгрунтованими і посилання відповідача на подання позивачем документів, які не відповідають вимогам чинного законодавства України, порушення  встановленого законодавством порядку припинення діяльності акціонерного товариства; виявлення  на  дату  подання  документів порушення порядку скликання та/або проведення загальних зборів акціонерів,  на  яких прийнято    рішення   про   припинення   діяльності   акціонерного товариства.

Так, підпункт б) п. 1.1 Розділу III Порядку передбачає, що інформація про товариства, що створюються під час реорганізації, повинна включати, зокрема, дані про кількість учасників товариства, а не дані про кількість учасників у товаристві, що створюється унаслідок реорганізації. При цьому в момент прийняття рішення про реорганізацію товариства неможливо визначити саме кількість учасників, оскільки кожен з акціонерів товариства, що реорганізується, має право (але не зобов'язаний) отримати частку у статутному капіталі товариства, що створюється під час реорганізації. Остаточна кількість учасників товариства, що створюється під час реорганізації визначється за результатами обміну акцій у статутному фонді товариства та викупу акцій. За таких умов у довідці про загальні збори акціонерів законодавством передбачено вказувати саме дані про кількість учасників товариства. Довідка ЗАТ «ДОПСОК» про загальні збори акціонерів, що відбулися 21.10.06р., містить дані про кількість учасників товариства, а тому відповідає вимогам п.п б) п. 1.1 Розділу III Порядку.

Згідно із п.п. г) п. 1.1 Розділу III Порядку для зупинення обігу акцій акціонерне товариство до реєструвального органу подає копію опублікованого згідно із вимогами ст. 43 ЗУ «Про господарські товариства» повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів товариства, на яких прийнято рішення про реорганізацію.

Позивачем були додані копії опублікованих згідно із ст. 43 ЗУ «Про господарські товариства»повідомлень про проведення загальних зборів акціонерів товариства, на яких прийнято рішення про реорганізацію, а саме: копія офіційної газети ДКЦПФР «Фондова панорама»№ 38 (364) від 28.08.06р., що зазначено у вихідних даних цього друкованого органу; копія місцевої газети «Лица»№ 73 (262) від 01.09.06 р.; копія офіційної газети «Фондова панорама» №44 (370) від 09.10.06 р., в якої опубліковано зміни до Порядку денного загальних зборів ЗАТ «ДОПСОК».

Таким чином, при подачі документів позивачем були додержані вимоги законодавства, а тому відмова відповідача в зупиненні обігу акцій внаслідок не відповідності поданих документів вимогам Порядку не відповідає дійсності та є неправомірно, що є підставою для її скасування.

В пункті 2 розпорядження №130-В Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку обґрунтовує свою відмову в скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій невідповідністю ст. 43 ЗУ «Про господарські товариства», а саме невнесення до сьомого питання Порядку денного загальних зборів акціонерів від 28.12.2006р. питання щодо затвердження передавального акту. Однак, зазначене ствердження є безпідставним, оскільки відповідно до чинного законодавства про господарські товариства порядок припинення юридичної особи передбачає декілька етапів, у тому числі прийняття рішення про припинення, створення комісії з перетворення товариства, затвердження передавального акту або розподільчого балансу та інше. При цьому законодавством не передбачена назва питання порядку денного, який відповідає кожному з етапів припинення товариства. Отже вирішення цього питання в межах питання про припинення ЗАТ „ДОПСОК” шляхом перетворення в товариство з обмеженою відповідальністю, створення комісії з перетворення Товариства,  затвердження процедури обміну, викупу та розподілу акцій  є цілком логічним та не суперечить чинному законодавству України.

Також, є необгрунтованою відмова Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій з посиланням на невідповідність вимог ст. 107 ЦК України, з огляду та те, що стаття 107 ЦК України взагалі не містить термінів щодо строку між датою повідомлення про припинення у Бюлетені Державної реєстрації та датою прийняття рішення про затвердження передавального акту. Більш того, згідно довідки № 91 від 26.07.07р. на цей термін були відсутні вимоги кредиторів до ЗАТ «ДОПСОК»та ТОВ «Дніпропетровський обласний виробничо-будівельний комбінат ДОПСОК».

Відмова відповідача в скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій з посиланням на невідповідність загальної кількості акціонерів ЗАТ «ДОПСОК»(18 осіб) та засновників ТОВ «Дніпропетровський обласний виробничо-будівельний комбінат ДОПСОК»(10 осіб) безпідставна, оскільки, остаточна кількість учасників товариства, що створюється під час реорганізації, визначається за результатами обміну акцій у статутному фонді товариства та викупу акцій. Саме тому кількість акціонерів ЗАТ»ДОПСОК»на день проведення зборів згідно довідки не співпадає з кількістю учасників (засновників) ТОВ «Дніпропетровський обласний виробничо-будівельний оформлювальний комбінат ДОПСОК».

В пункті 4 Розпорядження №130-В відповідач обґрунтовує свою відмову невідповідністю ст. 107 ЦК України. Однак зазначене твердження не відповідає дійсності, оскільки згідно із статтею 107 ЦК України, передавальний акт затверджується учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення. Заборони щодо підписання передавального акту акціонерами товариства у законодавстві не передбачено.

Передавальний акт, який був наданий в пакеті документів позивачем, складений комісією з припинення ЗАТ «ДОПСОК», підписаний головою та членами комісії та затверджений загальними зборами ЗАТ «ДОПСОК». Таким чином, порядок складання та підписання передавального акту здійснювалося згідно із вимогами ст. 107 ЦК України, а тому відмова відповідача в скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій з посиланням на невідповідність вимог ст. 107 ЦК України безпідставною.

Таким чином, розпорядження Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №129-В та №130-В від 23 квітня 2007 року винесені в порушення вимог чинного законодавства України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 3 ст. 2 КАС України, у  справах  щодо  оскарження рішень,  дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на   підставі,   у  межах  повноважень  та  у  спосіб,  що передбачені Конституцією та законами України; 2) з  використанням  повноваження  з   метою,   з   якою   це повноваження надано; 3) обґрунтовано,  тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з  урахуванням  права  особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За п. 1 ст. 8 КАС України, суд  при вирішенні справи керується принципом верховенства права,  відповідно до якого зокрема людина,  її права  та  свободи визнаються    найвищими   цінностями   та   визначають   зміст   і спрямованість діяльності держави.

Враховуючи усе вищенаведене, суд вважає, що відповідачем при прийнятті спірних розпоряджень не було дотримано вищенаведених засад, а спірні розпорядження  суперечать вимогам Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, затвердженого рішенням ДКЦПФР № 222 від 30.12.1998 року в редакції рішення № 398 від 14.07.2005 року.

За таких обставин у відповідача були відсутні правові підстави для відмови у задоволенні заяв позивача про зупинення обігу акцій, скасування реєстрації випуску акцій і анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ЗАТ „ДОПСОК".

З підстав наведеного, господарський суд вважає позовні вимоги позивача обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсягу, а відповідні заперечення відповідача безпідставними.

Судові витрати по сплаті судового збору у сумі 3,40грн. слід стягнути з державного бюджету.

Враховуючи усе вищевикладене та керуючись ст.ст. 2, 8, 17-19, 87, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати нечинними та скасувати  розпорядження Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.07р. № 129-В про відмову Закритому акціонерному товариству „ДОПСОК” у зупиненні обігу акцій.

Визнати  нечинним та скасувати  розпорядження   Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.2007р. № 130-В про відмову Закритому акціонерному товариству „ДОПСОК” в скасуванні реєстрації випуску акцій,  анулюванні свідоцтва  про реєстрацію  випуску акцій.

Зобов'язати Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку (01150, м. Київ, вул. Горького, 51, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровський обласний виробничо-будівельний оформлювальний комбінат ДОПСОК" (51900, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області, пр. Аношкіна, 24, ) в порядку передбаченому „Порядком скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій”, затвердженого рішенням ДКЦПФР № 222 від 30.12.1998 року в редакції рішення № 398 від 14.07.2005 року, видати розпорядження  про зупинення обігу акцій Закритого акціонерного товариства „ДОПСОК”; видати  розпорядження  про скасування  реєстрації випуску акцій Закритого акціонерного товариства „ДОПСОК”; опублікувати в одному із офіційних друкованих видань відповідача інформацію про скасування  реєстрації  випуску акцій Закритого акціонерного товариства „ДОПСОК”; внести відповідні  зміни до  загального  реєстру  випуску  цінних паперів, пов'язані  і скасуванням реєстрації  випуску  акцій Закритого акціонерного товариства „ДОПСОК”; здійснити анулювання  свідоцтва про реєстрацію випуску  акцій  Закритого акціонерного товариства „ДОПСОК”.

Стягнути з державного бюджету України судові витрати по сплаті судового збору у сумі 3,40грн. на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровський обласний виробничо-будівельний оформлювальний комбінат ДОПСОК" (51900, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області, пр. Аношкіна, 24, ) .

Постанова може бути оскаржена у порядку та строки, передбачені ст. 186 КАСУ.

Постанова набирає законної сили у відповідності до ст. 254 КАСУ.

Суддя

А.Є. Чередко

Суддя                                                                                                    О.В. Ліпинський

Суддя                                                                                           І.Ю. Дубінін