ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  КИЇВСЬКОЇ   ОБЛАСТІ
І м е н е м     України
ПОСТАНОВА

"31" липня 2007 р.                                                             Справа № А10/245-07

Господарський суд Київської області у складі головуючого судді Тищенко О.В., при секретарі Липовому С.В., розглянувши справу

За позовом
Дочірнього підприємства „Канівське нерестово-виросне рибне господарство” Товариства з обмеженою відповідальністю „Плесо-2006”, Київська обл., Обухівський р-н, с. Таценки

до
Української міської ради Обухівського району Київської області

за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

(1) Державного підприємства „Укрриба”, м. Київ (далі –третя особа-1);

(2) Обухівського районного відділу земельних ресурсів (далі –третя особа-2)

про
скасування рішення 8-ї сесії Української міської ради V скликання від 28.12.2006 р. „Про припинення права користування земельною ділянкою Дочірнього підприємства ВАТ „Київрибгосп” „Канівське нерестово-виросне рибне господарство”

Представники:

Від позивача:
Рибак В.В. –представник за довіреністю №15 від 05.04.2007 р. (присутній в судових засіданнях 12.06.2007 р., 11.07.2007 р.);
Сопов А.В. –представник за довіреністю №37 від 30.07.2007 р. (присутній в судовому засіданні 31.07.2007 р.);

Від відповідача:
не з’явилися;

Від третьої особи-1:
не з’явилися;

Від третьої особи-2:
Іщенко С.М. –представник за довіреністю б/н від 26.07.2006 р.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

У квітні 2007 р. Дочірнє підприємство „Канівське нерестово-виросне рибне господарство” Відкритого акціонерного товариства „Київрибгосп” звернулося до Господарського суду Київської області з позовом про скасування рішення 8-ї сесії Української міської ради V скликання від 28.12.2006 р. „Про припинення права користування земельною ділянкою дочірнього підприємства ВАТ „Київрибгосп” „Канівське нерестово-виросне рибне господарство”.

В обґрунтування позовних вимог та у заяві про уточнення позовних вимог від 06.06.2007 р. позивач посилається на наступне:

- 28.12.2006 р. на 8-й сесії Української міської ради V скликання було прийнято оскаржуване рішення „Про припинення права користування земельною ділянкою Дочірнього підприємства ВАТ „Київрибгосп” „Канівське нерестово-виросне рибне господарство” (далі – оскаржуване рішення), що суперечить вимогам ст. 144 Конституції України;

- при прийнятті оскаржуваного рішення відповідач порушив ст.ст. 9, 12, 92 Земельного кодексу України, оскільки земельна ділянка площею 78,2 га знаходиться за територіальними межами м. Українка Обухівського району Київської області, а тому Українська міська рада не мала права приймати вищезазначене рішення;

- відповідачем порушено ст. 134 Господарського кодексу України, ст.ст.316, 317, 319, 321 Цивільного кодексу України, оскільки на даній земельній ділянці, що перебувала у позивача на праві постійного користування, знаходяться гідротехнічні споруди, які належать Державному підприємству „Укрриба”. В свою чергу 01.01.2004 р. позивачем укладено з Державним підприємством „Укрриба” договір зберігання з правом  користування №1/2 та договір зберігання з правом користування №29 від 01.11.2004 р.

Відповідач вимог суду, викладених в ухвалах від 16.04.2007 р., 12.06.2007 р., 11.07.2007 р. щодо надання суду письмових заперечень проти позову і доказів їх підтвердження та інших матеріалів, необхідних для вирішення спору, не виконав.

Клопотанням від 30.07.2007 р. №1479 Українська міська рада Обухівського району Київської області просила відкласти розгляд справи у зв’язку з тим, що представник відповідача знаходиться у щорічній відпустці.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі –КАС України) у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

З матеріалів справи вбачається, що Українська міська рада Обухівського району Київської області відповідно до вимог ст.ст. 33, 35 КАС України була належним чином та своєчасно повідомлена про судові засідання 12.06.2007 р, 11.07.2007 р., 31.07.2007 р., а тому у суду не має підстав для відкладення 31.07.2007 р. розгляду справи, враховуючи систематичну неявку представників відповідача у судові засіданні та можливість забезпечення представництва інтересів відповідача іншими службовими особами Української міської ради Обухівського району Київської області.

Третя особа-1 вимог суду, викладених в ухвалі від 11.07.2007 щодо надання суду письмових пояснень по суті заявлених позовних вимог не виконала.

Третя особа-2 у письмових поясненнях зазначила наступне:

- земельна ділянка площею 78,2 га, яка була надана у постійне користування позивачеві, згідно проекту формування та встановлення меж Української міської ради знаходиться в адміністративних межах Української міської ради;

- 23.07.2007 р. керівництво ТОВ „Плесо-2006” звернулося з клопотанням до голови Обухівської районної державної адміністрації про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо передачі йому в оренду земельних ділянок площею 185,4 га в адміністративних межах Обухівської міської ради та площею 78,2 га в адміністративних межах Української міської ради на підставі договору купівлі-продажу прав засновника (корпоративних прав) Дочірнього підприємства „Канівське нерестово-виросне рибне господарство” від 30.03.2007 р.;

- на підставі вказаного клопотання Обухівським районним відділом земельних ресурсів розроблено проект розпорядження Обухівської районної державної адміністрації „Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо передачі в оренду земельних ділянок ТОВ „Плесо-2006”.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 16.04.2007 р. було відкрито провадження в адміністративні справі, попереднє судове засідання призначено на 12.06.2007 р.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 12.06.2007 р. було закінчено підготовче провадження та призначено судовий розгляд справи на 11.07.2007 р.

Протокольною ухвалою від 12.06.2007 р. на підставі ст. 52 КАС України за заявою позивача від 06.06.2007 р. №28 було здійснено заміну первинного позивача Дочірнє підприємство „Канівське нерестово-виросне рибне господарство Відкритого акціонерного товариства „Київрибгосп на Дочірнє підприємство „Канівське нерестово-виросне рибне господарство Товариства з обмеженою відповідальністю „Плесо-2006”.

Протокольною ухвалою від 11.07.2007 р. було залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Державне підприємство „Укрриба” та Обухівський районний відділ земельних ресурсів.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 11.07.2007 р. відповідно до приписів ст.150 КАС України та у зв’язку з необхідністю витребування додаткових доказів у судовому засіданні 11.07.2007 р. оголошувалась перерва до 31.07.2007 р.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд –

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Української міської ради Обухівського району Київської області від 16.12.1997 р. №611 Канівському нерестово-виросному господарству було надано у постійне користування земельну ділянку площею 78,2 га для виробничих потреб.

Право постійного користування земельною ділянкою площею 78,2 га було оформлено Державним актом на право постійного користування землею (серія ІІ-КВ №002376), який зареєстровано 31.07.1998 р. в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №41.

28.11.2006 р. Дочірнє підприємство „Канівське нерестово-виросне рибне господарство” ВАТ „Київрибгосп” листом за №51 звернулося до Української міської ради з проханням вилучити із його постійного користування на користь ТОВ „Атекс-Інвест” земельну ділянку площею 78,2 га, надану Канівському нерестово-виросному рибному господарству рішенням Української міської ради від 16.12.1997 р. №611 у постійне користування для виробничих потреб,.

Дочірнє підприємство „Канівське нерестово-виросне рибне господарство” ВАТ „Київрибгосп” обґрунтовувало свою заяву тим, що за останні роки зменшилася рибопродуктивність ставів у результаті  погіршення технічного стану гідроспоруд, меліоративних систем, іншого обладнання, що призвело до незадовільного фінансового стану господарства; через відсутність оборотних коштів підприємство не має можливості проводити роботи з покращення технічного стану ставів. Крім того, як зазначалося в листі, правління ВАТ „Київрибгосп” прийняло рішення про недоцільність використання Дочірнім підприємством „Канівське нерестово-виросне рибне господарство” ВАТ „Київрибгосп” земельної ділянки площею 78,2 га, а також розглянуло звернення низки юридичних осіб щодо погодження питання відведення даної земельної ділянки на їхню користь, погодило відведення земельної ділянки площею 78,2 га для ТОВ „Атекс-Інвест”, що й було схвалено наглядовою радою ВАТ „Київрибгосп”.

28.12.2006 р., розглянувши клопотання Дочірнього підприємства „Канівське нерестово-виросне рибне господарство” ВАТ „Київрибгосп” від 28.11.2006 р. №51, зареєстроване виконкомом Української міської ради 29.11.2006 р. (за вх.№1213) про припинення права користування земельною ділянкою площею 78,2 га, враховуючи згоду постійної комісії з питань земельних відносин Української міської ради, керуючись ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, ст.ст. 12, 141, 142 Земельного кодексу України, 8-а сесія Української міської ради V скликання прийняла рішення: припинити право користування земельною ділянкою площею 78,2 га Канівського нерестово-виросного рибного господарства, яке було надане йому рішенням Української міської ради від 16.12.1997 р. №611 для виробничих потреб; скасувати дію Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КВ №002376, зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №41 31.07.1998 р.; перевести дану земельну ділянку до земель запасу м. Українка.

Листом від 27.02.2007 р. №9 (вхідний №308 від 05.03.2007 р.) Дочірнє підприємство „Канівське нерестово-виросне рибне господарство” ВАТ „Київрибгосп” звернулося до голови Української міської ради Козирєва П.Г. з проханням не приймати до відома лист №51 від 28.11.2006 щодо вилучення земельної ділянки площею 78,2 га з постійного користування Канівського нерестово-виросного рибного господарства на користь ТОВ „Атекс-Інвест”.

30.03.2007 р. на підставі договору купівлі-продажу прав засновника (корпоративних прав) (серія ВЕЕ №501725) власником Дочірнього підприємства „Канівське нерестово-виросне рибне господарство” стало ТОВ „Плесо-2006”. У зв’язку з цим 28.04.2007 р. була проведена перереєстрація статуту Дочірнього підприємства „Канівське нерестово-виросне рибне господарство” ТОВ „Плесо-2006”, затвердженого загальними зборами учасників ТОВ „Плесо-2006”(протокол №2 від 20.04.2007 р.).

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному і об’єктивному дослідженні в судових засіданнях з урахуванням всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи їх взаємний зв’язок, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі. При цьому господарський суд виходить з наступного.

Приймаючи 28.12.2006 р. оскаржуване рішення про припинення права Канівського нерестово-виросного рибного господарства на постійне користування земельною ділянкою площею 78,2 га, яка була надана йому рішенням Української міської ради Обухівського району Київської області від 16.12.1997 р. №611 для виробничих потреб; скасування дії Державного акту на право постійного користування землею (серія ІІ-КВ №002376), зареєстрованого 31.07.1998 р. в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №41; про переведення даної земельної ділянки до земель запасу м. Українка, відповідач вийшов за межі повноважень, наданих йому чинним законодавством.

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов’язковими до виконання на відповідній території.

Згідно із пунктом 34 ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; організація землеустрою; координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Як вбачається з листа Обухівського районного відділу земельних ресурсів від 20.07.2007 №03-15/3673, земельна ділянка площею 78,2 га, яка згідно з Державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-КВ №002376 перебувала у постійному користуванні Дочірнього підприємства „Канівське нерестово-виросне рибне господарство” Товариства з обмеженою відповідальністю „Плесо-2006”, розташована на території Української міської ради за межами населених пунктів.

Відповідно до пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент прийняття оскаржуваного рішення Української міської ради Обухівського району Київської області від 28.12.2006 р.) до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Враховуючи, що земельна ділянка 78,2 га знаходиться за межами населених пунктів, то згідно з ч. 3 ст. 122, ч. 5 ст. 149 Земельного кодексу України, якими визначено повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування по наданню земельних ділянок юридичним особам у постійне користування та порядок вилучення земельних ділянок відповідач не вправі був приймати рішення про припинення права користування земельною ділянкою площею 78,2 га Канівським нерестово-виросного рибним господарством.

Відповідачем, а також іншими учасниками справи не надано доказів проведення станом на 28.12.2006 р. розмежування земель державної та комунальної власності, віднесення вказаної земельної ділянки до земель територіальної громади м. Обухів, визначення і встановлення в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок державної та комунальної власності.

Керуючись ст.ст. 69 – 72, 86, 94, 158 –163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд Київської області, -

ПОСТАНОВИВ :

1.          Позов Дочірнього підприємства „Канівське нерестово-виросне рибне господарство” Товариства з обмеженою відповідальністю „Плесо-2006” задовольнити повністю.

2.             Скасувати рішення Української міської ради Обухівського району Київської області від 28.12.2006 р. „Про припинення права користування земельною ділянкою дочірнього підприємства ВАТ „Київрибгосп” „Канівське нерестово-виросне господарство”.

3.          Стягнути з місцевого бюджету Української міської ради Обухівського району Київської області (08720, Київська область, Обухівський район, м. Українка, пл. Т.Шевченка, 1; ) на користь Дочірнього підприємства „Канівське нерестово-виросне рибне господарство” Товариства з обмеженою відповідальністю „Плесо-2006” (Київська область, Обухівський район, с. Таценки, вул. Лісова, 140; ) 3,40 грн. судового збору.

Дана постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дана постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку: заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, в у разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України –з дня складання в повному обсязі, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження (ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України).

Суддя                                                                                          Тищенко О.В.