ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

справа № 4/177

"01" жовтня 2007 р.
м.Чернівці

10:15

Господарський суд Чернівецької
області в складі головуючого судді Проскурняка О.Г., при секретарі Тинок
О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов,
де:

позивач   Прокурор м. Чернівці в інтересах держави в
особі Чернівецького міського центру зайнятості

відповідач   приватного підприємця ОСОБА_1

про відшкодування витрат -3466,65
грн.

Представники:

Від позивача -Мазур О.Г.

Від відповідача -не з'явився

В засіданні приймав участь прокурор
Філіпець В.П.

СУТЬ СПОРУ:
Прокурор м. Чернівці в інтересах держави в особі Чернівецького міського центру
зайнятості звернувся з позовом до приватного підприємця ОСОБА_1 про
відшкодування витрат у сумі 3466,65 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги,
прокурор посилається на те, що відповідно до статті 7, пунктів 5,6 статті 23
Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на
випадок безробіття” та Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності
(затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307
від 20.11.2006 року), наказом за № НТ 060719 від 19.07.06 по Чернівецькому
центру зайнятості приватному підприємцю ОСОБА_1. призначено виплатити
одноразову допомогу по безробіттю для організації підприємницької діяльності в
сумі 3466,65 грн. Далі прокурор стверджує, що відповідачу було перераховано
суму у розмірі 3466,65 грн. Прокурор зазначає, що підприємець ОСОБА_1. подав до
ДПІ м Чернівці податкову звітність за 4 квартал 2006 року, проте податків
протягом 2006-2007 року не сплачував. Статтею 107 Закону України “Про державний
бюджет на 2007 рік” передбачено, що у 2007 році в порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України, здійснюється фінансування за рахунок коштів Фонду
загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок
безробіття оплачуваних громадських робіт для безробітних; розслідування
страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення
відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття"; повернення коштів виплачених як
допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької
діяльності, у разі нездійснення такої діяльності, протягом шести календарних
місяців з дня отримання допомоги. Таким чином, відповідно до ст. 107 Закону
України “Про державний бюджет на 2007 рік”, пунктів 2,3 Порядку повернення у
2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для
організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України №511 від 12.04.2006 року, та на підставі висновку
комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації
підприємницької діяльності, 26.06.07 року відповідачу було надіслано
рекомендованим листом наказ № 153 від 25.06.07 року та лист за № 1805 від
26.06.07 року із зобов'язанням повернути кошти, виплачені для організації
підприємницької діяльності в сумі 7006,81 грн. Однак, станом на 16.07.07 року
зазначені кошти на рахунок міського центру зайнятості не надходили.

Відповідач пояснення на позовну
заяву не надав та вкотре у судове засідання не з'явився, хоча був належним
чином повідомлений про дату, час і місце засідання суду.

Не з'явлення у судове засідання
відповідача та не надання пояснень на позовну заяву не перешкоджає вирішення
спору по суті за наявними в справі матеріалами.

Розглянувши подані сторонами та
прокурором документи і матеріали, заслухавши пояснення представників,
з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши
докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд встановив:

Згідно підпункту 7.3. пункту 7
Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000
року N 307 “Про затвердження Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької
діяльності”, для розгляду питань щодо отримання допомоги безробітний подає до
центру зайнятості заяву про надання допомоги, бізнес-план.

Відповідно до витягу з протоколу
комісії № 16 від 12.07.2006 року та на підставі заяви і бізнес плану
безробітного ОСОБА_1, наказом Чернівецького міського центру зайнятості № 185
від 14.07.2006 року прийнято рішення про призначення одноразової виплати
допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності безробітному
ОСОБА_1.

Згідно відомості виплат за видами
забезпечення № 905 (404) за липень 2006 року та платіжного доручення № 1023 від
28 липня 2006 року відповідачу перераховано одноразову допомогу у сумі 3466,65
грн.

Як вбачається однією із підстав
виплати коштів відповідачу є бізнес план в якому зазначалось, що для
започаткування справи та організації підприємницької діяльності передбачались
витрати на отримання свідоцтва про державну реєстрацію.

Відповідно до Порядку повернення у
2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для
організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженим Постановою КМ
України від 12 квітня 2006 року № 511 ( продовжена на 2007 рік ) визначено
механізм повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю
одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, у разі
непровадження такої діяльності протягом шести календарних місяців з дня
отримання допомоги.

Пунктом 3 означеного Порядку
визначено, що підставою для розгляду комісією питання повернення коштів є
неподання юридичною особою та фізичною особою-підприємцем до органу державної
податкової служби передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт
провадження підприємницької діяльності, або несплата протягом шести календарних
місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку. Відповідна
інформація надсилається органом державної податкової служби до центру
зайнятості згідно з порядком обміну інформацією, що затверджується наказом Державної
податкової адміністрації та Державним центром зайнятості Мінпраці.

Як вбачається з додатку № 1 до
листа ДПІ у м. Чернівці № 11632/17-208 від 12.06.2007 року за формою № ЗДФ-2,
відповідач у 3,4 кварталі 2006 року, 1 кварталі 2007 року не подавав податкової
звітності та у 1 кварталі 2007 року не є платником єдиного податку, що не
підтверджує фактичне провадження підприємницької діяльності, за період, який
включає 6 календарних місяців з дня отримання коштів.

Наказом № 152 від 25 червня 2007
року Чернівецьким міським центром зайнятості прийнято рішення про вжиття
заходів щодо повернення у сумі 3466,65 грн., виплачених гр. ОСОБА_1., як
допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності у
зв'язку з тим, що відповідач не є платником фіксованого податку та не подавав
податкової звітності в підтвердження фактичного провадження підприємницької
діяльності в першому кварталі 2007 року, який входить в період 6 календарних
місяців з дня отримання коштів.

Відповідач наказ № 152 від 25 червня
2007 року Чернівецького міського центру зайнятості про повернення коштів не
оскаржував.

Відповідно до частини 2, 3 статті
36 Закону України “Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок
безробіття” від 2 березня 2000 року № 1533-ІІІ, застраховані особи,
зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення
та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови
виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Так, відповідач у 3,4 кварталі 2006
року, 1 кварталі 2007 року не подавав податкової звітності, у зв'язку з чим не
підтвердив фактичне провадження підприємницької діяльності, за період, який
включає 6 календарних місяців з дня отримання коштів, що є підставою для
повернення коштів відповідно до  пункту 3
Порядку повернення у 2006 (2007) році коштів, виплачених як допомога по
безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності.

За таких обставин, суд дійшов висновку
позов задовольнити.

Керуючись статтями 94, 158, 160
-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О
В И В:

1.          Позов задовольнити.

2.          Стягнути з Приватного підприємця  ОСОБА_1,
АДРЕСА_1, м. Чернівці, код НОМЕР_1 на користь Чернівецького міського
центру зайнятості вул. Бетховена, 5 м. Чернівці, код 21415538, р/р
0051 в УДК в Чернівецькій області, МФО 856135 - 3466,65 грн.
виплачених як допомога по безробіттю.

3.          Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не
було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили
після закінчення строку. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Відповідно до
статті 185, частини першої - третьої, п'ятої статті 186 Кодексу
адміністративного судочинства України сторони, які беруть участь у справі,  мають право оскаржити в апеляційному порядку
дану постанову повністю  або частково
шляхом подання апеляційної заяви або апеляційної скарги, які подаються в
апеляційну інстанцію через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржувану постанову.
Заява   про   апеляційне
оскарження  постанови  суду
першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а
разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 60 цього
Кодексу-з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
двадцяти  днів  після
подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна   скарга
може  бути  подана
без  попереднього подання заяви
про апеляційне оскарження,  якщо скарга
подається  у строк, встановлений  для подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя                                                                                   О. Г.Проскурняк