ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

03.04.07                                                                                           Справа  № 2/152

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії: Головуючого-судді                                                            М.Г. Слука

Суддів                                                                                В.В. Онишкевич

П.Д. Скрутовський

при секретарі Мацкулі Н.М.

розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду (далі УПФ) України в Кельменецькому районі Чернівецької області за № 3642/07 від 21.11.06 р.

на постанову господарського суду Чернівецької області від 14.11.06р.

у справі № 2/152

за позовом Кельменецького бюро технічної інвентаризації (далі БТ1) смт. Кельменці

до відповідача: УПФ України в Кельменєцькому районі Чернівецької області.

про визнання недійсним та скасування рішення № 260 від 29.08.06р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками, або органами Пенсійного фонду в розмірі суми штрафу 12 143,95 грн. та пені 3 405,54 грн.

за участю представників:

від позивача: не з'явися;

від відповідача: не з'явися.

Ухвалою від 13.02.07 р. відкладено розгляд апеляційної скарги на 03.04.07 р. і витребувано від сторін докази зазначені в ухвалі.

Розпорядженнями заступника голови Львівського апеляційного господарського суду від 13.02.07 р. та 19.03.07 р. змінено склад колегії суддів.

Представники сторін у судове засідання не з'явилися, про час і місце; розгляду апеляційної скарги належно повідомлені, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення № 2166243 та № 2166235.

В листі від 29.03.07 р. за № 1242/07 відповідач просить розглянути справу без його участі.

Справа розглядається за наявними в матеріалах справи доказами відповідно до ч.6 ст.71 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, судом встановлено:

Постановою господарського суду Чернівецької області від 14.11.06 р. у справі № 2/152 (суддя І.В.Скрипничук) позов Кельменецького БТІ про визнання недійсним та скасування рішення № 260 від 29.08.06 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками, або органами Пенсійного фонду в розмірі суми штрафу 12 143,95 грн. та пені З405,54 грн., задоволено.

Постанова суду першої інстанції, мотивована тим, що: УПФ України у Кельменєцькому районі прийнято рішення за №260 від 29.08.06р. про застосування до Кельменецького БТІ у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 12 143,54 грн. та нарахування пені в розмірі 3 405,54 грн.; підставою для прийняття оспорюваного рішення була заборгованість позивача зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 31,8% у сумі 10 433 грн.; однак, УПФ України у Кельменєцькому районі неправомірно прийняло рішення від 29.08.06р. за №206 з порушенням Закону України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", а також Закону України „Про вирішення питання щодо заборгованості суб"єктів господарської діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку та звітності, у зв'язку з перерозподілом Державним Казначейством України частини податків до Пенсійного Фонду України, Фонду соціального страхування на випадок безробіття протягом 2004 року 1 кварталу 2005 року".

Апелянт в апеляційній скарзі посилається на те, що: постанова підлягає скасуванню, як така, що ґрунтується на неправильному застосуванні норм матеріального права, положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; нарахування суми пені та фінансової санкції почалося з листопада 2005р. на суму боргу станом на 20.05.05р. - 1652,62 грн. та закінчилося 16.09.06р. з нарахунку кількості днів прострочки платежу; Кельменецьке БТІ грубо ігнорувало порядок зарахування сплачених сум єдиного податку до Управління протягом березня-грудня 2004р., що призвело до зарахування поточних платежів в рахунок існуючої заборгованості платника та нарахування йому штрафних санкцій; просить рішення господарського суду Чернівецької області від 14.11.06 р. у справі № 2/152 скасувати та прийняти нове рішення.

Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу, де зазначається, що: протягом 2004р. - 01.10.2006 р. Кельменецькє БТІ сплачувало податки по спрощеній системі, оподаткування в розмірі 10% єдиного податку; УПФ України в Кельменєцькому районі відрахування від єдиного податку з юридичних осіб в розмірі 42% за 2004р. в сумі 5 041,5 грн. не були зараховані в рахунок платежів за 2004р., що штучно призвело до виникнення боргу за послідуючий період 2005р.; просить рішення господарського суду Чернівецького області залишити в силі .

Колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанова господарського суду Чернівецької області від 14.11.06р. у справі № 2/152 –скасуванню, виходячи з того:

Як видно з наданого суду апеляційної інстанції акту перевірки від 15.12.04 р. № 113, УПФ України в Кельменецькому районі Чернівецької області була проведена перевірка правильності повноти нарахування, своєчасності сплати страхових внесків до ПФ та їх витрачання Кельменоцьким БТІ за період з 01.11.01 р. - 20.12.04 р. За наслідками перевірки складено акт від 15.12.04 р. № 113, де зазначено, що за період перевірки платником було нараховано збору до ПФ 5 317,46 грн.

Суд вважає, що даний акт не може бути доказом у справі, оскільки, перевірка проводилась за період з 01.11.01 р. по 20.12.04 р. і не дочекавшись закінчення перевірки, відповідачем 15.12.04 р. вже складено акт.

Крім цього актом перевірки не виявлено будь-яких порушень.

З наданих суду апеляційної інстанції співставлень видно, що за 2004 рік відповідач переплатив внески на суму 169,36 грн.

В акті № 18 від 15.12.04 р. (з якого не зрозуміло, за який період проводилась перевірка), також не відображено порушень.

Однак, з розрахунку штрафних санкцій і пені, наданого суду апеляційної інстанції листом № 410/03 від 05.02.07 р. видно, що фінансові санкції  і пеня нараховані з 01.04.05 р. по 20.04.06 р., але документального обґрунтування підставності нарахування штрафу і пені ні суду першої, ні суду апеляційної інстанції відповідачем не надано, а отже, документально не обгрутовано підставності прийняття оспорюваного рішення.

29.08.06 р. УПФ України в Кельменецькому районі Чернівецької області прийнято рішення № 260 від 29.08.06 р. (а.с.9) про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом ПФ. Даним рішенням до Кельменецького районного БТІ застосовано штраф на суму 12 143,95 грн., та нараховано пеню у розмірі 3 405,54 грн.

Спірне рішення № 260 прийнято 29.08.06 р. без зазначення підстави його прийняття.

З наданого суду апеляційної інстанції розрахунку (звіту) за грудень 2004 р. і березень 2005 р. видно нарахування внесків на суму 1744,48 грн. Однак позивач надав суду листа № 08-08-09/198 від 23.03.07 р. УДК у Кельменецькому районі Чернівецької області про сплату єдиного податку і відрахування до ПФ і довідку № 19-4/1-10/83 від 23.03.07 р. Кельменецького відділення Чернівецької обласної дирекції «Райффайзен Банк Аваль»з якої видно, що починаючи з січня 2005 р. і по липень 2006 р. включно, позивач повністю сплатив внески до ПФУ у встановлених законом розмірах, чим спростував нічим не обґрунтований розрахунок штрафу і пені, застосованих до позивача спірним рішення № 260 від 29.08.06 р.

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що позивачем сплачено внески в розмірах, передбачених ст. 4 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування»від 26.06.97 р. № 400/97 (надалі ЗУ № 400/97), для платників збору визначених п.п. 1,2 ст 1 цього Закону.

Крім того, відповідно до ст.ст. 239-242 ГК України, до суб'єктів господарювання застосовуються адміністративно-господарські санкції в тому числі стягнення зборів (обов'язкових платежів і штрафу)

Відповідно до ст. 250 ГК України, адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, обов’язок щодо доказування правомірності його рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Не зважаючи на те, що судом апеляційної інстанції неодноразово вимагалося від відповідача документально обгрутувати підставність прийняття спірного рішення, таких доказів відповідач суду не надав.

Таким чином, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги і скасування постанови господарського суду Чернівецької області від 14.11.06 р. у справі № 2/152.

Керуючись ст.ст. 185, 195-206, 254 та п.6 Розділу УІІ КАС України, Львівський апеляційний господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Постанову господарського суду Чернівецької області від 14.11.2006 р. у справі № 2/152 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Матеріали справи повернути до господарського суду Чернівецької області.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку на протязі одного місяця.

Головуючий суддя                                                            Слука М.Г.

Судді                                                                                 Онишкевич В.В.

Скрутовський П.Д.