ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

15.11.07                                                                                           Справа  № 3/198-3436

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого-судді                                                    Кордюк Г.Т.

суддів:                                                                           Давид Л.Л.

Краєвська М.В.

Розглянувши матеріали  апеляційної скарги  Тернопільської міської ради,  м.Тернопіль.

на рішення господарського суду Тернопільської області від 23.08.2007р.

у справі № 3/198-3436

за позовом: Сільськогосподарського  відкритого акціонерного товариства „Мшанецьке  буряконасінницьке  господарство”, с.Мшанець Теребовлянського району  Тернопільської області.

до відповідачів:  1-Тернопільської міської ради,  м.Тернопіль.

2-Товариства з обмеженою відповідальністю „Тернопільське міське бюро технічної інвентаризації” , м.Тернопіль.

Третя особа на стороні позивача, без самостійних вимог на предмет спору: Регіональне відділення Фонду Держмайна України у Тернопільській області, м.Тернопіль,

про встановлення  права власності на майно будівлі.

Представники:

Від позивача: Іліщук П.В.- голова правління СГ ВАТ.

Палюх М.П.-юк.

Глідий Р.В.- представник.

Від відповідача-1: не з»явився.

Від відповідача-2: не з»явився.

Від третьої особи  на стороні позивача: не з»явився.

Роз'яснено права й обов'язки, передбачені ст.22 ГПК України.

Заяв   про   відвід   суддів   не   поступало,   клопотань   по   суті апеляційної

скарги не заявлено.

Рішенням господарського суду Тернопільської області від 23.08.2007р. у справі №3/198-3436 (суддя Турецький І.М.) позовні вимоги -Сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства „Мшанецьке буряконасінницьке господарство" задоволено. Визнано за ВАТ «Мшанецьке буряконасінницьке господарство»право власності на нежитлові приміщення за адресою: м.Тернопіль,еул.Микулинецька, 114, зобов»язано ТзОВ «Тернопільське бюро технічної інвентаризації»здійснити державну реєстрацію права власності на нежитлові приміщення.

Суд мотивував рішення тим, що на виконання наказу Міністерства Агропромислового комплексу України №38 від 15.06.1999 року, 0108.1999 року було передано на баланс бурякорадгоспу "Мшанецький" у відповідності до рішення РВ ФДМ України у Тернопільській області №480 від 5.09.2000р. перетворено у СГ ВАТ «Мшанецьке буряконасінницьке господарство»),  майно пересувної механізованої колони асоціації „Тернопільцукор" ,яка була розташована за адресою м. Тернопіль вул. Микулинецька ,114, про що було складено акт прийому - передачі з додатком - переліком об»єктів нерухомого майна та основних засобів, затверджений першим заступником Міністерства Агропромислового комплексу України - головою Комітету харчової промисловості України Сватковим Л., тому у відповідності до ст.328 ЦК України, вимоги про визнання його власником зазначеного майна та основних засобів слід задовольнити, як обгрунтовано заявлені.

Не   погоджуючись   з   рішенням   місцевого   господарського   суду,

Тернопільською міською радою, М.Тернопіль подано апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати, як таке, що прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог

Як на підставу апеляційних вимог, Тернопільська міська рада, покликається, що:

-доказів надання Тернопільській міській раді документів для вирішення питання про оформлення права власності на нерухоме майно позивачем не представлено, не подано доказів оспорення Тернопільською міською радою прав позивача на нерухоме майно та доказів втрати правовстановлюючих документів; -передача майна одного підприємства на баланс іншого не являється підставою набуття права власності, фактично це форма бухгалтерського обліку; -суд позбавив можливості відповідачів ознайомитися з додатково доданими матеріалами та подати заперечення на уточнені позовні вимоги; -судом не прийнято до уваги подану представником Тернопільської міської ради копію постанови Львівського апеляційного господарського суду від 31,07.2007р. по справі №10/15-269 за позовом ДП «Стимул»СГ ВАТ «Мшанецьке буряконасінницьке господарство»до Тернопільської мської ради, Тернопільського МЕТІ про визнання права власності на майно-будівлі за адресою: м.Тернопіль, вул.Микулинецька,114, якою в задоволенні позову відмовлено,

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу доводи апелянта відхилив, локликаючись, що твердження апелянта є недоведеними, належним чином не підтверджені, майно набуто СВАТ «Мшанецьке буряконасінницьке господарство» у власність на законних підставах І у відповідності до чинного законодавства України.

ТзОВ «Міське бюро технічної інвентаризації)) в поясненні від 3.10.2007р., просить розглянути справу без участі його представника і в прийнятті рішення покладається на думку суду.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 25.10.2007р. залучено до участі у справу третьою особою на стороні позивача Регіональне відділення Фонду державного майна у Тернопільській області.

Третя особа в поясненні від 8.11,2007р. просить розглянути справу без участі представника та зазначає, що згідно з планом приватизації цілісного майнового комплексу Мшанецького бурякорадгоспу, затвердженого наказом регіонального відділення від 4.10.2000р. №470 вартість приєднаного майна склала 137806 грн., по акту приймання-передачі нерухомого майна від 0509.2000р. у власність позивачу передано гараж та виробничу базу, що знаходиться М.Тернопіль вул. Микулинецька ,114.

Львівським апеляційним господарським судом встановлено:

Сільськогосподарське відкрите акціонерне товариство „Мшанецьке буряконасінницьке господарство" створено у відповідності наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України у Тернопільській області №480 від 5

вересня 2000 року шляхом корпоратизації і перетворення державного підприємства „ Мшанецький бурякорадгосп" у Сільськогосподарське відкрите акціонерне товариство „Мшанецьке буряконасінницьке господарство".

Згідно наказу Міністерства Агропромислового комплексу України №38 від 15.06.1999 року пересувна механізована колона асоціації „Тернопільцукор" , яка була розташована за адресою м.Тернопіль вул.Микулинецька,114 була реорганізована шляхом приєднання до бурякорадгоспу „Мшанецький, як структурний підрозділ із передачею всього майна на баланс бурякорадгоспу. На виконання наказу Міністерства Агропромислового комплексу України №38 від 15.06.1999 року, 01.08.1999 року було передано на баланс бурякорадгоспу "Мшанецький", майно пересувної механізованої колони асоціації „Тернопільцукор", яка була розташована за адресою м.Тернопіль вул. Микулинецька ,114, про що було складено акт прийому - передачі, затверджений першим заступником Міністерства Агропромислового комплексу України - головою Комітету харчової промисловості України Сватковим Л.

Матеріали справи містять довідку архівної установи про не збереження документації про проведення будівництва та введення споруд в експлуатацію.

Заслухавши пояснення представників позивача, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, перевіривши матеріали справи та правильність застосування місцевим судом норм матеріального та процесуального права, Львівський апеляційний господарський суд вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення частково.

Фізична   або    юридична   особа      може   набути   право   власності  у  разі приватизації    державного      майна    та      майна,      що      є    у      комунальній власності. Приватизація   здійснюється   у   порядку   встановленому  законом (ст. 345  ЦК України).

Приватизація     Мшанецького бурякорадгоспу здійснена в 2000 році на підставі Закону України «Про приватизацію державного майна»та Закону України     «Про    особливості     приватизації    майна     в   агропромисловому комплексі»,    «Порядку   перетворення   у   процесі   приватизації державних, орендних,      підприємств та підприємств із змішаною формою власності у відкриті    акціонерні    товариства»,     затвердженого    постановою     Кабінету Міністрів України    від    11.09.1996р.    №1099    (із    змінами    внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 1.03.1 999р. №298).

Позивач звернувся з позовом та заявою уточнив позовні вимоги (а.с.71), просить визнати право власності за ним на майно-будівлі, що розміщене по вул. Микулинецькій,114 в м.Тернополі згідно інвентарної справи та зареєструвати його із видачею свідоцтва на право власності.

Відповідно до ст.328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності (ст.392 ЦК України).

Регіональним відділенням Фонду Держмайна України у Тернопільській області, м.Тернопіль листом від 8.11.2007р. №04-12/4974 повідомлено, що у відповідності до вимог сг.8 Закону України „Про приватизацію державного майна",   ст.2   Закону   України   „Про   особливості   приватизації   майна   в

агропромисловому комплексі", „Порядку перетворення у процесі приватизації, державних, орендних підприємств і підприємств із змішаною формою власності у відкриті акціонерні товариства", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.09-1996 №1099 із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.1999 №298 та наказу регіонального відділення ФДМ України у Тернопільській області, м.Тернопіль від 05.09.2000р. №480 Мшанецький бурякорадгосп перетворено у сільськогосподарське відкрите акціонерне товариство „Мшанецьке буряконасінницьке    господарство".

Крім того, представлено копію інвентаризаційного опису основних засобів, розрахунок первинної вартості річних внесків держави у майно Мшанецького насіннєвого бурякорадгоспу станом на 01.03.2000р., витяг з плану приватизації ЦМК Мшанецького бурякорадгоспу (затвердженого наказом регіонального відділення ФДМ України у Тернопільській області від 04.10.2000 №470) згідно з яким вартість приєднаного майна цілісного майнового комплексу асоціації Тернопільцукор у відповідності до проведеного розрахунку та акта прийому-передачі ЦМК асоціації Тернопільцукор на баланс Мшанецькому бурякорадгоспу станом на 01.08.1999р. склала 137806 грн.

Актом приймання-передачі майна від 5.09.2000р.  підтверджується передача  державою   в  особі   Регіонального   відділення  фонду державного майна у Тернопільській області  у власність товариства, державного майна   в процесі приватизації, в тому числі виробничої бази та гаражу, що знаходяться за адресою: м.Тернопіль, вул.Микулинецька,114.

Відповідно до Інструкції про порядок державної реєстрації права

власності на об»єкти нерухомого майна, що перебувають у власності

юридичних та фізичних осіб, затвердженої наказом Державного комітету

будівництва, архітектури та житлової політики України №121 від 09.06.98р.

(динної на час приватизації бурякорадгоспу), до переліку право-

встановлювальних документів, на підставі яких провадиться державна

реєстрація лрава власності на об»єкти нерухомого майна відносяться-

накази органів Фонду державного майна з додатком-переліком об»єктів

нерухомого майна про передачу у власність цих об»єктів акціонерним

товариствам.

Таким    чином,    Сільськогосподарське    відкрите    акціонерне   товариство «Мшанецьке буряконасінницьке господарство»(позивач у справі) набуло право власності     на      нерухоме     майно -  виробничої бази та гаражу, що знаходяться  в  м. Тернопіль,  вул.Микулинецька,114 в процесі приватизації державного майна, тому вимоги про визнання  його власником правомірно   місцевим   господарським   судом   задоволено,   як   підставні   та обгрунтовані.

Рішення господарського суду в частині зобов»язати ТзОВ «Тернопільське міське бюро технічної інвентаризації»зареєструвати право власності на будівлі за позивачем належить скасувати, провадження у справі припинити, виходячи з наступного.

Згідно з п.1 ст.З КАС України, справа адміністративної юрисдикції (далі адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади,  орган   місцевого   самоврядування,   їхня   посадова   чи   службова особа  або    інший   суб'єкт,    який  здійснює    владні  управлінські  функції  на основі    законодавства,     в     тому     числі     на     виконання     делегованих повноважень.

Згідно з п.1 ст. З Кодексу адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції (далі адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Предметом позову у даній справі є також вимоги про зобов»язання БТІ здійснити реєстрацію права власності із видачею відповідного свідоцтва на право власності.

Реєстрацію прав власності згідно з п.1.3 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції від 28 січня 2003 року N6/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 28 січня 2003 року N66/7387, здійснюють комунальні підприємства бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ).

Вказане свідчить, шо БТІ на основі законодавства здійснює делеговані владні -повноваження у сфері суспільних правовідносин, пов'язаних зі здійсненням від імені держави дій щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Таким чином, БТІ в розумінні п. 7 ст. З КАС України є суб'єктом владних повноважень.

Аналіз   суб»єктивного   складу та характеру правовідносин  свідчить, що

вимоги  про зобов»язання БТІ зареєструвати  право власності  з видачею свідоцтва підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства та не підвідомчі господарському суду.

Такий висновок узгоджується із практикою Верховного Суду України (постанова від 6.06.2006р.).

Крім того, судом при прийнятті рішення не вирішено питання розподілу судових витрат відповідно до ст.49 ГПК України.

Відповідно до ч.2 ст.101 ГПК України, апеляційний господарський суд не зв»язаний з доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення  місцевого господарського суду в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.99,101,103,104,105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1.  Апеляційну скаргу Тернопільської міської ради, м.Тернопіль задоволити частково.

2.  Рішення господарського суду Тернопільської області від 23.08.2007р.

у справі №3/198-3436 в частині зобов’язати Товариство з обмеженою відповідальністю „Тернопільське міське бюро технічної інвентаризації”,

м.Тернопіль бульвар Шевченка,1 здійснити державну реєстрацію права власності на нерухоме майно  - нежитлові приміщення, за Сільськогосподарським  відкритим акціонерним товариством „Мшанецьке  буряконасінницьке  господарство” (), с.Мшанець Теребовлянського району  Тернопільської області,яке розташоване за адресою м. Тернопіль вул.. Микулинецька,114,а саме :

* приміщення  адміністративно –побутового корпусу  загальною площею 528,3 квадратних метрів  під літерою „А” інвентаризаційної справи ,

* приміщення майстерні по виготовленню металоконструкцій   загальною площею 426 квадратних метрів  під літерою” Б” інвентаризаційної справи,

* приміщення  майстерні по ремонту механізмів, обладнання загальною площею 526,1 квадратних метрів  під літерою „В” інвентаризаційної справи,

* приміщення  гаражів  на дев’ять автомашин  загальною площею 319,1 квадратних метрів  під літерою „Г” інвентаризаційної справи,

* складське приміщення  загальною площею 429 квадратних метрів під літерою „Д” інвентаризаційної справи,

* складські приміщення  площею 25,2 квадратних метрів під літерою ”Е” інвентаризаційної справи

*  приміщення майстерні  по ремонту великогабаритної  техніки площею 465 квадратних метрів  під літерою „Ж”  інвентаризаційної справи. – скасувати.

Провадження у справі в цій частині вимог припинити.

1.          Доповнити рішення місцевого господарського суду пунктом наступного змісту: «Стягнути з Тернопільської міської ради, м.Тернопіль на користь  Сільськогосподарського  відкритого акціонерного товариства „Мшанецьке  буряконасінницьке  господарство”, с.Мшанець Теребовлянського району  Тернопільської області 82 грн. держмита, 118 грн. інформаційно-технічних витрат за позовом.

Доручити місцевому господарському суду видати відповідний наказ.

4.  В іншій частині рішення місцевого господарського суду залишити без змін.

5.  Постанову може бути оскаржено у касаційному порядку.

6.  Матеріали справи повернути  до господарського суду Тернопільської  області.

Головуючий-суддя                                                                                          Кордюк Г.Т.

Суддя                                                                                                        Давид Л.Л.

Суддя                                                                                                  Краєвська М.В.