КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.09.2007                                                                                           № 35/109

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:           Корсака В.А.

суддів:             Авдєєва  П.В.

Коршун Н.М.

За участю представників:

від Прокуратури Святошинського району м. Києва: П’ятецька І.В. –   помічник прокурора Святошинського району м. Києва,

від  Прокуратури м. Києва – представник не з’явився,

від позивача:   не з’явився,

від відповідача: Філон В.І. – юрист,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Комунального підприємство по будівництву і експлуатації паркінгів, гаражів, автостоянок для автотранспорту "Автопарк-Сервіс" Святошинського району

на рішення Господарського суду м.Києва від 05.04.2007

у справі № 35/109 (Літвінова М.Є.)

за позовом                               Прокуратури Святошинського району міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради

до                                                   Комунального підприємства по будівництву і експлуатації паркінгів, гаражів, автостоянок для автотранспорт"Автопарк-Сервіс" Святошинського району

Рішенням  Господарського суду м. Києва  від 05.04.2007р. по справі №

про                                                  звільнення незаконно займаної земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду м. Києва від 05.04.2007р. по справі № 35/109 позов задоволено, зобов’язано відповідача звільнити земельну ділянку площею 13 000 кв.м., яка розташована за адресою: м. Київ,  пр. Паладіна,23, шляхом приведення останньої у придатний для використання стан. На підставі рішення суду з відповідача підлягає стягненню в доход Державного бюджету України 85, 00 грн. державного мита, 118, 00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Відповідач, не погоджуючись з прийнятим рішенням, звернувся з апеляційною  скаргою, просить його скасувати, оскільки вважає, що  прийняте рішення не відповідає  обставинам справи та  нормам матеріального права.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач посилається на те, що відповідно до Розпорядження КМДА № 531 від 31.03.2003р. «Про деякі питання оформлення Комунальним підприємством по будівництву і експлуатації паркінгів, гаражів, автостоянок для автотранспорту «Автопарк-Сервіс» Святошинського району права користування земельними ділянками для будівництва і експлуатації автостоянок, підземних паркінгів з автостоянкою у Свтошинському районі його визначено як юридичну особу якій передано земельну ділянку по пр. Паладіна,23 в м. Києві з покладенням обов’язку вирішення питання оформлення в установленому порядку права користування земельною ділянкою. На момент розгляду даної справи зазначене розпорядження є чинним.

Крім того, відповідач посилається на те, що він відповідно до ст.123 Земельного кодексу України  починаючи з 2003 року вживав заходи для оформлення права користування земельною ділянкою розташованою в м. Києві по пр.Паладіна,23.

В судове засідання представник позивача не з’явився, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином. Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку представників прокуратури та відповідача, колегія приходить до висновку про можливість розгляду справи у відсутності представника позивача,  оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для розгляду справи по суті спору.

Розглянувши апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури та відповідача колегія встановила наступне.

Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства, якою встановлено, що Комунальне підприємство по будівництву і експлуатації паркінгів, гаражів, автостоянок для автотранспорту «Автопарк-Сервіс» Святошинського району  використовує земельну ділянку площею 13 000 кв.м. під автостоянку по пр. Паладіна, 23 у м. Києві без правовстановлюючих документів, які б підтверджували право власності або право користування зазначеною ділянкою, про що складено акт № 637/26 від 18.05.06р.

На підставі вищенаведеного прокуратура Святошинського району м. Києва звернулась до суду з позовними вимогами в інтересах держави в особі Київської міської ради до Комунального підприємства по будівництву та експлуатації паркінгів, гаражів, автостоянок для автотранспорту «Автопарк-Сервіс» Святошинського району про  звільнення незаконно займаної земельної ділянки посилаючись на те, що відповідачем самовільно зайнята та використовується земельна ділянка  площею 13 000 кв.м. по пр. Академіка Паладина, 23 у м. Києві.

Відповідно до ст.3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Рішенням Київської міської ради від 26.09.2002р. № 47/207 «Про встановлення Правил благоустрою території, паркування транспортних, тиші в громадських місцях, торгівлі на ринках у м. Києві затверджено правила паркування транспортних засобів  у м. Києві, якими визначено єдиний порядок організації та функціонування платних місць для паркування транспортних засобів на території м. Києва з метою забезпечення належного благоустрою, в тому числі і благоустрою автомобільних доріг, збільшення пропускної спроможності проїзних частин вулиць міста, впорядкування паркування транспортних засобів на вулицях та майданах міста, підвищення дисципліни сплати збору та послуг за паркування, збільшення фінансових надходжень до міського та районних бюджетів.

Зазначеним рішенням визначено, що паркування автотранспорту – тимчасова стоянка автотранспорту у відведених або спеціально обладнаних місцях для паркування автотранспорту, визначених органами міської влади, без відповідальності за збереження транспортного засобу або з такою відповідальністю, якщо можливе оснащення місць для паркування необхідним обладнанням.

Рішенням Київської міської ради від 27.11.2003р. № 216/1090 «Про заходи щодо поліпшення роботи по організації дорожнього руху, розвитку мережі паркінгів, автостоянок. Місць для паркування та інших об’єктів дорожнього сервісу в м. Києві рекомендовано  районним радам створити комунальні підприємства по паркуванню та зберіганню транспортних засобів.

Крім того, зазначеним рішенням дозволено районним у м. Києві комунальним підприємствам стягувати збір за паркування та здійснювати експлуатацію платних місць паркування відповідно до Правил паркування транспортних засобів в м. Києві, затверджених рішенням Київської міської ради № 47/207 від 26.09.02р.

Як вбачається з матеріалів справи,  Комунальне підприємство по будівництву і експлуатації паркінгів, гаражів, автостоянок для автотранспорту «Автопарк-сервіс»  Святошинського району м. Києва створено на підставі  рішення 5 сесії  ХХІУ скликання Святошинської районної в м. Києві ради № 63 від 01.10.02р., на основі комунальної власності територіальної громади Святошинського району  м. Києва.

Відповідно до Статуту КП по будівництву і експлуатації паркінгів, гаражів, автостоянок для автотранспорту «Автопарк-сервіс» створене з метою поліпшення сервісного обслуговування населення району, раціонального використання державних коштів та залучення інвесторів та фізичних осіб до будівництва і експлуатації автогаражів, паркінгів для автотранспорту, автостоянок всіх видів (довгострокових, сезонних, денних, нічних, відкритих, критих, змішаних), паркування  автотранспорту на вулицях і паркувальних  майданчиках району, відтворення і забезпечення історико-архітектурного та культурного середовища на території Святошинського району.

Згідно Розпорядження № 531 від 31.03.2003р. Київської міської державної адміністрації «Про деякі питання оформлення Комунальним підприємством по будівництву і експлуатації паркінгів, гаражів, автостоянок для автотранспорту «Автопарк-Сервіс» Святошинського району права користування земельними ділянками для будівництва і експлуатації автостоянок, підземних паркінгів з автостоянкою у Святошинському районі» відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування  в Україні» відповідачу доручено завершити вирішення в установленому порядку питання оформлення права користування земельними ділянками для будівництва і експлуатації автостоянок, підземних паркінгів з автостоянками у Святошинському районі згідно з додатком. Згідно додатку до зазначеного розпорядження  визначено перелік земельних ділянок, право користування якими оформлюється відповідачем, в якому зазначено крім інших і автостоянку по пр. Академіка Паладіна,23 в м. Києві.

Статтею 123 Земельного кодексу України визначено порядок надання у постійне користування земельних ділянок юридичним особам.

Згідно ч.6 ст. 123 Земельного кодексу України та Розпорядження КМДА № 531 відповідач отримав згоду Святошинської РДА в м. Києві,  позитивний висновок СЕС м. Києва №10244 від 21.12.2004р. ; позитивний висновок Державного управління екології та природних ресурсів № 08-8-20/7893; Головним управлінням архітектури та містобудування нанесені червоні лінії № 4110 від 23.09.2003р.; отримано погодження головного управління охорони культурного середовища, погодження головного управління економіки м. Києва, позитивний висновок землевпорядної експертизи та експертне заключення щодо відведення земельної ділянки. Відповідачем у 2005 році відповідачем виготовлено технічний звіт та встановлені зовнішні межі землекористування земельною ділянкою по пр.Паладіна,23 в м. Києві та присвоєно кадастровий номер 8 000 000 000: 75:445:0008 та 8 000 000 000:75:316:0092. Проведено нормативну грошову оцінку земельної ділянки, що підтверджується витягом № с ю-28927/2004 кадастровий № 75:445:008 .

Згідно ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельних ділянок – будь-які  дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі ( на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи відповідачем відкрито та добросовісно використовується зазначена земельна ділянка під автостоянку, сплачується земельний податок та вживаються заходи щодо оформлення права користування земельною ділянкою відповідно до розпорядження КМДА № 531 від 31.03.2003р.

Враховуючи вищенаведене, колегія вважає, що місцевий суд дійшов помилкового висновку, що відповідачем самовільно зайнято земельну ділянку, розташовану в м.Києві по пр. Академіка Паладіна,23 та зобов’язано звільнити зазначену земельну ділянку.

Оцінюючи вищенаведені обставини, колегія приходить до висновку, що  рішення Господарського суду м. Києва не відповідає вимогам чинного законодавства, у зв’язку з чим апеляційна скарга  підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 101-105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства по будівництву та експлуатації паркінгів, гаражів, автостоянок для автотранспорту «Автопарк-Сервіс» Святошинського району  на  рішення Господарського суду м. Києва  від  05.04.2007р.  у справі  №  35/109  задовольнити.

Рішення Господарського суду  м. Києва  від 05.04.2007 року по справі № 35/109  скасувати.

У задоволенні позову відмовити.

Стягнути з Київської міської ради (01001, м. Київ, вул.Хрещатик, 36 р/р 164 УДК у м. Києві код 22883143, МФО 820019) на користь Комунального підприємства по будівництву та експлуатації паркінгів, гаражів, автостоянок для автотранспорту «Автопарк-Сервіс» Святошинського району (03148, м. Київ, вул.Гната Юри,9, ) 42 грн. 50 коп. за подання апеляційної скарги.

Повернути з державного бюджету України ( р/р 0011, УДК у Шевченківському р-ні м. Києва, код 820019, ) Комунальному підприємству по будівництву та експлуатації паркінгів, гаражів, автостоянок для автотранспорту «Автопарк-Сервіс» Святошинського району (03148, м. Київ, вул. Гната Юри,9,  ) 42 грн. 50 коп. як надмірно сплачені при поданні апеляційної скарги.

Видати накази.

Видачу наказів доручити Господарському суду м. Києва.

Матеріали справи № 35/109 повернути Господарському суду м. Києва

Головуючий суддя                                                                      Корсак В.А.

Судді                                                                                          Авдєєв  П.В.

Коршун Н.М.

18.10.07 (відправлено)