ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

19.12.2007
Справа №2-13/14201-2007

За позовом Концерну «Військторгсервіс» в особі філії «Кримське управління військової торгівлі» Концерну «Військторгсервіс», м. Сімферополь вул.  Вузлова, 7

До відповідача 1: Новофедорівської селищної Ради, Сакський район смт. Новофедорівка вул. Героїв, 2

До відповідача 2: Виконавчого комітету Новофедорівської селищної Ради, Сакський район смт. Новофедорівка вул. Героїв, 2

Про визнання недійсним рішення та визнання права власності.

Суддя ГС  АР  Крим А.І.Жукова

Представники:

Від позивача –  Гамова Н.В. – ю/к., дов. від 06.09.2007 року.

Від відповідачів– не з’явилися.

Суть спору: позивач звернувся до господарського суду АР Крим з позовом до Новофедорвської селищної Ради, смт. Новофедорівка; Виконавчого комітету Новофедорвської селищної Ради, смт. Новофедорівка та просить визнати незаконним та скасувати рішення Новофедорівської селищної ради № 262 від 04.01.2005 року; визнати незаконним і скасувати рішення виконавчого комітету Новофедорівської селищної ради № 203 від 11.08.2006 року, визнати нечинним та частково скасувати рішення виконавчого комітету Новофедорівської селищної ради № 205 від 11.08.2006 року Також просить визнати право власності за державною у повному господарському віданні Концерну «Військторгсерві» на спірне майно.

У судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги та просить визнати незаконним та скасувати  рішення Новофедорівської селищної ради № 262 від 04.01.2005 року;

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Новофедорівської селищної ради № 203 від 11.08.2006 року «Про визнання права власності на нерухоме майно»  за Новофедоріською селищною радою у частині  наступних об’єктів:

-          комбінат побутового обслуговування, літер «А», загальною площею 358,2 кв.м., площа забудови 180,8 кв.м. в смт. Новофедорівка по вул. Севастопольська, 1.

-          магазин, літер «А», загальною площею 165,9 кв.м.; кафе, літер «Б», загальною площею 265,2 кв.м.; магазин, літер «В», загальною площею 122,2 кв.м.; кіоск, літер «Г», загальною площею 21,8 кв.м. в смт. Новофедорівка, по вул. Марченко, 2е.

-          підсобне господарство, літер «А» загальною площею 528,3 кв.м. в смт. Новофедорівка, вул. Сердюкова, 17.

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Новофедорівської селищної ради № 205 від 11.08.2006 року «Про визнання права власності на нерухоме майно»  за Новофедоріською селищною радою у частині  наступних об’єктів:

-          комбінат побутового обслуговування, літер «А», загальною площею 358,2 кв.м., площа забудови 180,8 кв.м. в смт. Новофедорівка по вул. Севастопольська, 1.

-          магазин, літер «А», загальною площею 165,9 кв.м.; кафе, літер «Б», загальною площею 265,2 кв.м.; магазин, літер «В», загальною площею 122,2 кв.м.; кіоск, літер «Г», загальною площею 21,8 кв.м. в смт. Новофедорівка, по вул. Марченко, 2е.

-          підсобне господарство, літер «А» загальною площею 528,3 кв.м. в смт. Новофедорівка, вул. Сердюкова, 17.

Також просить скасувати реєстрацію права власності на нерухоме майно, здійснену на підставі рішення виконавчого комітету Новофедорівської селищної ради № 203 від 11.08.2006 року і рішення виконавчого комітету Новофедорівської селищної ради № 205 від 11.08.2006 року за Новофедорівською селищною радою:

на нежитлові приміщення комбінату побутового обслуговування, розташовані в АР Крим Сакський район смт. Новофедорівка, вул. Севастопольська, 1, які складаються з літ. «А», загальною площею 358,2 кв.м.;

на нежитлові приміщення, розташовані в АР Крим Сакський район смт. Новофедорівка, вул. Марченко, 2-е, які складаються з літ «А» магазин, загальною площею 165,9 кв.м., літ «В» - магазин, загальною площею 122,2 кв.м., літ «Г» - кіоск, загальною площею 21,8 кв.м., літ «Б» - кафе, загальною площею 265,2 кв.м.

Суд приймає до уваги дане уточнення.

Позовні вимоги мотивовані тим, що З 1991 року на балансі Воєнторгу №95 ДП МОУ КУВТ знаходяться об'єкти нерухомого майна що розташовуються за адресою: Сакский р-н, смт. Новофедорівка: комбінат побутового обслуговування, адміністративно-господарський комплекс (вул. Марченко,2а), магазин, кафе, магазин, кіоск, павільйон (вул. Марченка, 2 а). Дані об'єкти будувалися за рахунок державних засобів безпосередньо для задоволення потреб військовослужбовців, що обслуговуються Військ торгом № 95 ДП МОУ КУВТ.

Усі перераховані вище об'єкти нерухомого майна були передані на баланс Воєнторгу № 676 на підставі наказу начальника Сакського гарнізону № 106 від 25 грудня 1991 року, виданого на підставі постанови Ради Міністрів СРСР від 05.08 1985 року №724 "Про заходи для подальшого розвитку матеріально-технічної бази торгівлі і громадського харчування до 2000 року". Рішення органів Ради міністрів СРСР та наказ начальника гарнізону, на підставі яких спірне державне майно перейшло у володіння ДП МОУ „Кримське управління військової торгівлі", ні ким не оскаржені і не скасовані.

11.08.2006 року на підставі Директиви Міністерства оборони України від 03.11.2004р. № Д-49 "Про безкоштовну передачу військового майна в комунальну власність" територіальної громаді смт. Новофедорівка" виконавчим комітетом Новофедорівскої селищної ради було прийняте Рішення № 203 "Про визнання права власності на нерухоме майно, розташоване на території Новофедоровской територіальної громади: комбінат побутового обслуговування, адміністративно-господарський комплекс (вул. Марченко,2а), магазин, кафе, магазин, кіоск (вул. Марченко, 2а,), підсобне господарство, дитячий садок, пожежне депо, за Новофедорівскою селищною радою.

Також пояснює, що Директива Д-49 МО України від 03.11.2004р. поширюється лише на військове майно, тобто майно закріплене за військовими частинами , установами і організаціями на праві оперативного управління, які утримуються за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до вимог закону України "Про правовий режим майна Збройних Сил України" військове майно - це загальнодержавне майно, що закріплене за військовою частиною, установою, організацію на праві оперативного управління. Особливістю правового статусу військового майна є те, що відповідно до   закону України "Про господарську діяльність у Збройних Силах України" військовими частинами, установами організаціями являються ті, що міститися за рахунок засобів Державного бюджету України, що відповідає  вимогам ст. 39 закону України "Про власність".

У такий спосіб військове майно - це загальнодержавне майно, що закріплене за військовими частинами, установами й організаціями на праві оперативного управління і міститься за рахунок коштів Державного бюджету України.

Директива Д-49 не поширюється на майно ДП МОУ „КУВТ” тому що воно не є військовим майном, а є майном  державного підприємства яке закріплене за підприємством і належить йому на праві повного господарського відання і утримується за рахунок коштів підприємства.

Представник відповідача тричі у судове засідання не з’явився, причини неприбуття суду не відомі. Про день та час слухання справи  був сповіщений належним чином.

Слухання справи відкладалося у порядку статті 77 ГПК України.

Справа розглядається у порядку статті 75 ГПК України за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача,  суд –

В С Т А Н О В И В :

Судом встановлено, що Державне підприємство Міністерства оборони України "Кримське управління військової торгівлі" (далі ДП МОУ КУВТ) відповідно до класифікатора форм власності України ДК 001:2004 від 01.06.2004 є державним підприємством Міністерства оборони. Майно даного підприємства містить у собі основні фонди та оборотні кошти, а так само інші цінності, вартість яких відображена в самостійному балансі. Майно державного підприємства Міністерства оборони України "Кримське управління військової торгівлі" засновано на державній власності і, відповідно до закону і статуту ДП МОУ КУВТ, закріплене за ним на праві повного господарського відання.

ДП МОУ КУВТ є юридичною особою і має у своєму складі філії. Однією з філій ДП МОУ КУВТ є Військторг № 95 м. Євпаторія.

Військторг № 95 (колишній Військторг 676) був приєднаний у результаті реорганізації, на підставі наказу № 149 Міністерства оборони України від 06.05.97р., до Кримського управління військової торгівлі, що є правонаступником реорганізованих підприємств і організацій, у тому числі Військторгу № 95 м. Євпаторія.

З 1991 року на балансі Воєнторгу № 95 ДП МОУ КУВТ знаходяться об'єкти нерухомого майна що розташовуються за адресою: Сакский р-н, смт . Новофедорівка: комбінат побутового обслуговування, підсобне господарство, магазин, кафе, магазин, кіоск, павільйон (вул. Марченка, 2 е). Дані об'єкти будувалися за рахунок державних засобів безпосередньо для задоволення потреб військовослужбовців, що обслуговуються Військ торгом № 95 ДП МОУ КУВТ.

Усі перераховані вище об'єкти нерухомого майна були передані на баланс Воєнторгу № 676 на підставі наказу начальника Сакського гарнізону № 106 від 25 грудня 1991 року, виданого на підставі постанови Ради Міністрів СРСР від 05.08 1985 року № 724 "Про заходи для подальшого розвитку матеріально-технічної бази торгівлі і громадського харчування до 2000 року". Рішення органів Ради міністрів СРСР та наказ начальника гарнізону, на підставі яких спірне державне майно перейшло у володіння ДП МОУ „Кримське управління військової торгівлі", ні ким не оскаржені і не скасовані.

04.01.2005 року на підставі Директиви Міністра Оборони України № Д-49 Новофедорівська селищна рада прийняла рішення № 262 від 04.01.2005 року яким надала згоду на приймання у комунальну власність Новофедорівської територіальної громади об’єктів Міністерства Оборони України.

11.08.2006 року на підставі Директиви Міністерства оборони України від 03.11.2004р. № Д-49 "Про безкоштовну передачу військового майна в комунальну власність" територіальної громаді смт. Новофедорівка" виконавчим комітетом Новофедорівскої селищної ради було прийняте Рішення № 203 "Про визнання права власності на нерухоме майно, передане Міністерством Оборони України (Директива МО № Д-49 від 03.11.2004 р.), розташоване на території Новофедорівської територіальної громади: комбінат побутового обслуговування, адміністративно-господарський комплекс (вул. Марченко,2а), магазин, кафе, магазин, кіоск (вул. Марченко, 2Е), підсобне господарство, дитячий садок, пожежне депо, за Новофедорівською селищною радою.»

11.08.2006 року на підставі Директиви Міністерства оборони України від 03.11.2004р. № Д-49 "Про безкоштовну передачу військового майна в комунальну власність" територіальної громаді смт. Новофедорівка" виконавчим комітетом Новофедорівскої селищної ради було прийняте Рішення № 205 "Про визнання права власності на нерухоме майно, передане Міністерством Оборони України (Директива МО № Д-49 від 03.11.2004 р.), розташоване на території Новофедорівської територіальної громади: комбінат побутового обслуговування, адміністративно-господарський комплекс (вул. Марченко,2а), магазин, кафе, магазин, кіоск (вул. Марченко, 2Е), підсобне господарство, дитячий садок, пожежне депо, за Новофедорівською селищною радою.»

Посилання відповідача при прийнятті спірних рішень на Директиву № Д-49 МО України від 03.11.2004р. яка є підзаконним нормативним актом і не відповідає ні положенням Господарського Кодексу (що вступив у силу 01.01.2004р.), ні Закону України "Про власність", ні Закону України "Про передачу об'єктів права державної і комунальної власності", є необґрунтованим і суперечить чинному законодавству по наступним підставам:

Директива Д-49 МО України від 03.11.2004р. поширюється лише на військове майно, тобто майно закріплене за військовими частинами , установами і організаціями на праві оперативного управління, які утримуються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до вимог закону України "Про правовий режим майна Збройних Сил України" військове майно - це загальнодержавне майно, що закріплене за військовою частиною, установою, організацію на праві оперативного управління. Особливістю правового статусу військового майна є те, що відповідно до   закону України "Про господарську діяльність у Збройних Силах України" військовими частинами, установами організаціями являються ті, що міститися за рахунок засобів Державного бюджету України, що відповідає  вимогам ст. 39 закону України "Про власність".

У такий спосіб військове майно - це загальнодержавне майно, що закріплене за військовими частинами, установами й організаціями на праві оперативного управління і міститься за рахунок коштів Державного бюджету України.

Директива Д-49 не поширюється на майно ДП МОУ „КУВТ” тому що воно не є військовим майном, а є майном  державного підприємства яке закріплене за підприємством і належить йому на праві повного господарського відання і утримується за рахунок коштів підприємства.

Так згідно ст. ст. 34, 37 3акону України "Про власність" а також відповідно до ст.ст. 135, 136 Господарського кодексу України майно, що є державною власністю і закріплено за державним  підприємством, належить йому на праві повного господарського відання.

Таким чином, майно державного підприємства Міністерства оборони України "Кримське управління військової торгівлі" є загальнодержавним майном, закріплене за ним на праві повного господарського відання і утримується за рахунок власної господарської діяльності цього підприємства. Державне підприємство Міністерства оборони України „Кримське управління військової торгівлі" здійснює право володіння користування і розпорядження закріпленого за ним майна у відповідності зі своїм статутом. Згідно п. 4.2. Статуту ДП МОУ КУВТ володіє, користається, розпоряджується своїм майном на свій розсуд, здійснюючи будь-які дії, які не суперечать діючому законодавству. Згідно п. 4.4. Статуту відчуження засобів виробництва   (у тому числі об'єктів нерухомості), що є державною власністю і закріплені за підприємством, здійснюється підприємством за погодженням з органом управління майном, у порядку встановленому чинним законодавством. Згідно наказу № 100 від 20.03.2004 року підставою для відчуження нерухомого майна є виключно наказ Міністра оборони України.

Крім того,  Директива Д-49 від 03.11.2004р. адресована Головнокомандувачу Військ Протиповітряної оборони Збройних Сил України і Головнокомандувачу Військово-Повітряних Сил Збройних Сил України, які не є розпорядниками майна державних підприємств Міністерства оборони України. В директиві зазначено, що вони повинні вилучити військове майно з балансу Євпаторійської КЕЧ, та с балансу військової частини А 4465 а не майно з балансу ДП МОУ КУВТ.

Указом Президента України №888/97 від 21.09.1997р. згідно з яким затверджено Положення „Про Міністерство оборони України „ визначається статус  органа управління майном державних підприємств, які забезпечують діяльність Міністерства оборони України. Згідно п.4 Положення „Про міністерство оборони України" Міністерство оборони України відповідно до покладених на нього завдань, як орган військового управління під час здійснення адміністративного (повсякденного) управління Збройними Силами здійснює управління військовим майном і майном підприємств, установ та організацій, що належать до сфери того управління.

Відповідно Закону України „Про збройні Сили України" № 1934-12 від 06.12.91 р. ст.14 Збройні Сили України можуть здійснювати господарську діяльність згідно з законом.

Відповідно до Декрету КМУ № 8-92 від 19.12.1992 року „Про управління  майном що є в загальнодержавній власності" відповідно до ст. 5 заборонено підприємствам, що є у загальнодержавній власності, передавати безоплатно закріплене за ними майно іншим підприємствам, організаціям і установам, а також громадянам.

Згідно ч. 2.3. ст. 141 Господарського кодексу України керування об'єктами державної власності відповідно до   закону здійснює Кабінет Міністрів України, що встановлює перелік державного майна, переданого безоплатно в комунальну власність. Про теж говорить п.2 ч. 1. ст. 4 Закону України   " Про передачу об'єктів права державної і комунальної власності" відповідно до якого передача майна підприємства здійснюється на підставі згоди підприємства та рішення Кабінету Міністрів України. Відповідно до Постанови КМУ № 1482 від 21.09.1991 року, якою затверджено порядок передачі права власності передача здійсняється у наступному порядку:

а)          тільки на підставі згоди трудового колективу підприємства на передачу;

б)          з дозволу Міністерства оборони України після погодження з Міністерством фінансів України, с Державним комітетом статистики України, Фондом держмайна України, Міністерством економіки України на підставі Рішення КМУ.

Трудовий колектив ДП МОУ „Кримське управління військової торгівлі „ згоди на передачу майна до комунальної власності не надавав. Жодного погодження  при передачі майна, що належить  ДП МОУ КУВТ з Міністерством Фінансів України, с Державним комітетом статистики України, Фондом держмайна України, Міністерством економіки України не здійснено. Дозволу Міністерство оборони України  Державному підприємству Міністерства оборони України „Кримському управлінню військової торгівлі" на передачу зазначених об'єктів нерухомого майна не надавало.

Таким чином ДП МОУ КУВТ не мало підстав для передачі зазначеного майна зі свого балансу.

Крім того документів, що підтверджують факт вилучення майна у встановленому порядку з володіння в КУВТ і передачі від нього якому-небудь іншому чи особі організації не мається.

Ст. 73 Закони України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлює, що акти місцевих рад, прийняті в межах наданих ним повноважень, обов'язкові для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами і організаціями на відповідній території.

Згідно ст. 59 вказаного Закону акти органів місцевого самоврядування по мотивах їх невідповідності Конституції України або законах України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до пункту 6 статті 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” виконавчий комітет  сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради у межах своїх  повноважень приймає рішення.

За вказаних обставин позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, оскільки підтверджені матеріалами справи та не суперечать вимогам чинного законодавства.

Судові витрати суд вважає за можливе віднести на позивача.

З обліком викладеного,  керуючись ст. ст. 49, 82-85, Господарського процесуального кодексу України, суд  -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати  рішення Новофедорівської селищної ради № 262 від 04.01.2005 року;

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Новофедорівської селищної ради № 203 від 11.08.2006 року «Про визнання права власності на нерухоме майно»  за Новофедоріською селищною радою у частині  наступних об’єктів:

-          комбінат побутового обслуговування, літер «А», загальною площею 358,2 кв.м., площа забудови 180,8 кв.м. в смт. Новофедорівка по вул. Севастопольська, 1.

-          магазин, літер «А», загальною площею 165,9 кв.м.; кафе, літер «Б», загальною площею 265,2 кв.м.; магазин, літер «В», загальною площею 122,2 кв.м.; кіоск, літер «Г», загальною площею 21,8 кв.м. в смт. Новофедорівка, по вул. Марченко, 2е.

-          підсобне господарство, літер «А» загальною площею 528,3 кв.м. в смт. Новофедорівка, вул. Сердюкова, 17.

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Новофедорівської селищної ради № 205 від 11.08.2006 року «Про визнання права власності на нерухоме майно»  за Новофедоріською селищною радою у частині  наступних об’єктів:

-          комбінат побутового обслуговування, літер «А», загальною площею 358,2 кв.м., площа забудови 180,8 кв.м. в смт. Новофедорівка по вул. Севастопольська, 1.

-          магазин, літер «А», загальною площею 165,9 кв.м.; кафе, літер «Б», загальною площею 265,2 кв.м.; магазин, літер «В», загальною площею 122,2 кв.м.; кіоск, літер «Г», загальною площею 21,8 кв.м. в смт. Новофедорівка, по вул. Марченко, 2е.

-          підсобне господарство, літер «А» загальною площею 528,3 кв.м. в смт. Новофедорівка, вул. Сердюкова, 17.

Скасувати реєстрацію права власності на нерухоме майно, здійснену на підставі рішення виконавчого комітету Новофедорівської селищної ради № 203 від 11.08.2006 року і рішення виконавчого комітету Новофедорівської селищної ради № 205 від 11.08.2006 року за Новофедорівською селищною радою:

на нежитлові приміщення комбінату побутового обслуговування, розташовані в АР Крим Сакський район смт. Новофедорівка, вул. Севастопольська, 1, які складаються з літ. «А», загальною площею 358,2 кв.м.;

на нежитлові приміщення, розташовані в АР Крим Сакський район смт. Новофедорівка, вул. Марченко, 2-е, які складаються з літ «А» магазин, загальною площею 165,9 кв.м., літ «В» - магазин, загальною площею 122,2 кв.м., літ «Г» - кіоск, загальною площею 21,8 кв.м., літ «Б» - кафе, загальною площею 265,2 кв.м.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Жукова А.І.