ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

13.02.07р.

Справа № А27/125

За позовом  Дніпропетровського обласного комунального підприємства «Облпаливо», м. Дніпропетровськ

до Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська

третя особа 1: Закрите акціонерне товариство «Облпаливо», с.Сурсько-Литовське, Дніпропетровський район, Дніпропетровська область

третя особа 2: Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України»в особі Дніпропетровської регіональної філії в особі Дніпропетровського міського управління, м. Дніпропетровськ

про  визнання нечинним податкового повідомлення-рішення

Суддя    В.О.Татарчук

Секретар П.М.Сергієнко

Представники сторін:

від позивача –Черкасов А.А. дов. від 03.04.2006р. №2, Грек Г.В. дов. від 03.04.2006р. №1

від відповідача –Доценко С.І. дов. від 09.03.2006р. №3594/10-016, Прудко О.В. дов. від 19.10.2005р. №20181/9/10-016

від третьої особи 1 –не з’явився

від третьої особи 2 –не з’явився

Суть спору:

Дніпропетровське обласне комунальне підприємство «Облпаливо»звернулося з позовом до державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська, третя особа 1- закрите акціонерне товариство «Облпаливо», третя особа 2 - державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України»в особі Дніпропетровської регіональної філії в особі Дніпропетровського міського управління про визнання недійсним  податкового повідомлення-рішення №/2 від 21.11.2005р.

В ході судового розгляду позивач уточнив позовні вимоги, вказавши на необхідність визнання недійсним податкового повідомлення-рішення №/3 від 12.05.2006р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що:

-          податковою інспекцією неправомірно нарахований підприємству земельний податок, оскільки 14.06.2002р. Дніпропетровською обласною радою прийнято рішення №31-2/ХХІV, згідно якого ліквідовано як юридичну особу ДОКП «Облпаливо», передано цілісний майновий комплекс ДОКП «Облпаливо»до статутного фонду ЗАТ «Облпаливо»як частку Дніпропетровської обласної ради;

-          з моменту передачі майна ДОКП «Облпаливо»не володіє земельними ділянками, на яких розташоване майно ЗАТ «Облпаливо»і з урахуванням положень Закону України “Про плату за землю”, Земельного кодексу України обов’язок сплати земельного податку відсутній;

-          є незаконним прийняття спірного податкового повідомлення-рішення, оскільки ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 11.11.2005р. порушено справу №Б24/257/05 про банкрутство позивача з введенням мораторію на задоволення вимог кредиторів;

-          постановою господарського суду Дніпропетровської області від 23.11.2006р. по справі №А32/385 визнані недійсними дані Державного земельного кадастру від 05.03.2004р. №0221, видані Дніпропетровським міським управлінням земельних ресурсів ДОКП «Облпаливо» для розрахунку плати за землю у 2003-2004 роках в частині віднесення до землекористування ДОКП «Облпаливо»земельних ділянок у м. Дніпропетровську;

Відповідач заперечує проти позову з посиланням на те, що:

-          згідно з даними державного земельного кадастру відповідні земельні ділянки знаходились у користуванні позивача, а з урахуванням ст.13 Закону України “Про плату за землю” саме дані земельного кадастру є підставою для нарахування земельного податку;

-          посилання позивача на рішення Дніпропетровської обласної ради від 14.06.2002р. щодо ліквідації ДОКП «Облпаливо»є безпідставним, оскільки вказаним рішенням лише затверджено ліквідаційну комісію, якій доручено розпочати ліквідаційну процедуру;

-          згідно п.7 ст.59 Господарського кодексу України суб’єкт підприємницької діяльності вважається ліквідованим з дня внесення до державного реєстру запису про припинення його діяльності, а так як ДОКП «Облпаливо»не було знято з держреєстру і існувало як юридична особа, то й повинно було надавати податкову звітність;

-          ні ДОКП «Облпаливо», ні ЗАТ «Облпаливо»розрахунки з земельного податку за 2003-2004 роки по земельним ділянкам, зазначеним в акті перевірки до ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська не надавались.

Треті особи не надали письмові пояснення щодо позову та не забезпечили явку представників в судове засідання. Суд вважає за можливе розглянути справу за їх відсутності, так як останні були належним чином повідомлені про час та місце судового засідання.

В судовому засіданні 13.02.2007р. оголошені вступна та резолютивна частини постанови.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд -

встановив:

12.05.2006р. ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська було прийняте податкове повідомлення-рішення №/3, яким визначено суму податкового зобов’язання ДОКП «Облпаливо»із земельного податку в розмірі 794971,57грн. з яких: 529754,38грн. –основний платіж і 265217,19грн. –штрафні санкції.

Підставою для прийняття вказаного рішення був акт №769/232/01884544/ДСК від 11.11.2005р. «Про результати документальної перевірки дотримання вимог податкового та валютного законодавства ДОКП «Облпаливо»за період з 01.07.2002р. по 30.06.2005р.».

Перевіркою встановлено, що позивачем в порушення ст.ст.6,13,17 Закону України “Про плату за землю” занижено податок на землю на загальну суму 529754,38грн., в тому числі за: 2003р.- 264877,19грн., 2004р. –264877,19грн. Крім того, встановлено несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов’язання за квітень, травень, червень 2005р. по декларації по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності за 2005р. №29718 від 08.07.2005р.

Суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги з таких підстав.

Аналіз чинного законодавства та матеріалів справи дозволяє погодитись з висновком позивача про те, що ДОКП «Облпаливо»не є платником податку за земельні ділянки передані ЗАТ «Облпаливо».

Відповідно до абз. «б»ч.1 ст.82 Земельного кодексу України юридичні особи   (засновані громадянами України або юридичними особами України) можуть набувати у власність земельні ділянки для здійснення підприємницької діяльності у разі внесення  земельних ділянок її засновниками до статутного фонду.

Так, згідно рішення Дніпропетровської обласної ради №31-2/ХХІV від 14.06.2002р. вирішено ліквідувати, як юридичну особу, ДОКП «Облпаливо», затвердити ліквідаційну комісію, передати цілісний майновий комплекс ДОКП «Облпаливо»до статутного фонду ЗАТ «Облпаливо»як частку Дніпропетровської обласної ради, що становить 39%.

На виконання вказаного рішення згідно акту приймання-передачі від 15.10.2002р. майно ДОКП «Облпаливо»(в тому числі основні засоби –нерухомість розташована на земельних ділянках)  було передано ЗАТ «Облпаливо». Внаслідок передачі основних засобів ДОКП «Облпаливо»зняло ці об’єкти з бухгалтерського обліку, а ЗАТ «Облпаливо»поставило на облік як внесок в уставний фонд товариства Дніпропетровської обласної ради.

Згідно ст.5 Закону України “Про плату за землю” об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому  числі на умовах оренди.

Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної  частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.

Статтею 15 Закону України “Про плату за землю” встановлено, що власники землі та  землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права  користування земельною ділянкою.

У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою  податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності  сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Згідно з частиною 2 статті 377 Цивільного кодексу України якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Відповідно до частини 5 статті 120 Земельного кодексу України при переході права власності на будівлю або споруду до громадян або юридичних осіб, які не можуть мати у власності земельні ділянки, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташована будівля чи споруда.

Також, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 23.11.2006р. по справі №А32/385 задоволено позов ДОКП «Облпаливо» з визнанням недійсними даних Державного земельного кадастру від 05.03.2004р. №0221, виданих Дніпропетровським міським управлінням земельних ресурсів ДОКП «Облпаливо»для розрахунку плати за землю у 2003-2004 роках, в частині віднесення до землекористування ДОКП «Облпаливо»наступних земельних ділянок:

-          паливний склад №1 –вул.Комунарівська, 259-а, загальнодержавний кадастровий номер:08:538:0014(81005004) площею 0,3623га;

-          паливний склад №4 –вул.Степана Разіна, 82, загальнодержавний кадастровий номер :01:009:0084(63163004), площею 1,7698га;

-          паливний склад №5 –вул. Верстова,36, загальнодержавний кадастровий номер :01:072:0004(63797003), площею 1,4582га;

-          паливний склад №6 –вул.Коксова,2, загальнодержавний кадастровий номер :08:617:0008(81103004, площею 0,6991га;

-          паливний склад №20 –вул.Янгеля,34, загальнодержавний кадастровий номер :07:113:0027(78084012), площею 0,2150 га;

-          гаражі –провулок Самаркандський, 10-а, загальнодержавний кадастровий номер:06:042:0019 (75003008), площею 0,0061га.

Постановою суду встановлено, що дані Державного земельного кадастру щодо вищезазначених земельних ділянок містять помилкові дані і не відображають дійсні обсяги землекористування у 2003-2004 роках.

Викладені обставини дозволяють стверджувати, що ДОКП «Облпаливо»не було платником земельного податку за відповідні земельні ділянки з часу їх передачі, що свідчить про незаконність спірного податкового повідомлення-рішення.

Враховуючи, що дані Державного земельного кадастру, які були підставою для нарахування позивачу податкових зобов’язань, не відповідали фактичним обставинам, суд не приймає посилання відповідача на статтю 13 Закону України „Про плату за землю”.

Спірне податкове повідомлення-рішення підлягає визнанню нечинним в частині нарахування штрафних санкцій ще й з огляду на наступне.

11.11.2005р. господарським судом Дніпропетровської області було порушено провадження у справі №Б24/257/05 про банкрутство ДОКП «Облпаливо»з введенням мораторію на задоволення вимог кредиторів.

Відповідно до ч.4 ст.12 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду.

Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов’язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

При цьому не можна стверджувати, що вказане обмеження стосується лише застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податкових зобов’язань.

В наведеному положенні частини 4 статті 12 вказаного Закону встановлюється лише проміжок часу (протягом дії мораторію) впродовж якого не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов’язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) без огляду на види невиконання податкових зобов’язань.

Таким чином, податковою інспекцією незаконно застосовний зазначеним податковим повідомленням-рішенням штраф в розмірі 265217,19грн. на підставі пп.17.1.1, 17.1.2 п.17.1 ст.17 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Керуючись ст.ст. 94, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у кіровському районі м. Дніпропетровська №/3 від 12.05.2006р.

Стягнути з державного бюджету на користь дніпропетровського обласного комунального підприємства «Облпаливо»(м. Дніпропетровськ, вул.Комсомольська, 56, ) 3грн. 40коп. витрат по сплаті судового збору.

Постанова набирає законної сили згідно ст.254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст.186 КАС України.

Суддя                                                                          В.О.Татарчук

Дата підписання постанови, оформленої у відповідності до ст.163 КАС України –19.02.2007р.