ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ПРО
ЗАКІНЧЕННЯ  ПІДГОТОВЧОГО  ПРОВАДЖЕННЯ

В
АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

08.02.07
р.
Справа № 33/445а

Суддя господарського суду Донецької
області Новікова Р.Г., розглянувши матеріали

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю „Дебальцевський міський ринок” м.Дебальцеве

до відповідача: Дебальцевської
міської ради м. Дебальцеве

за участю третьої особи без
самостійних вимог на стороні відповідача Суб'єкта підприємницької діяльності -
приватного підприємця ОСОБА_1 м.Дебальцеве

за участю третьої особи без
самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2 м. Дебальцеве

за участю третьої особи без
самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_3 м. Дебальцеве

про визнання недійсними рішення
Дебальцевської міської ради №5/7-17 від 28.09.2006р. „Про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ
„Дебальцевський міський ринок”, рішення Дебальцевської міської ради НОМЕР_1
„Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки ОСОБА_1”; визнання права на користування земельною ділянкою,
розташованою за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 0,9723га за Товариством з
обмеженою відповідальністю „Дебальцевський міський ринок”.

за участю представників:

від позивача: Козаков М.В. -
директор (наказ №1к від 01.11.2005р.).

Габова Ю.Ю. - представник за
довіреністю б/н від 22.01.2007р.

від відповідача: Руденко А.О. -
завідуючий юридичним відділом за довіреністю б/н від 19.04.2006р.

від третьої особи 1: ОСОБА_1 -
суб'єкт підприємницької діяльності.

ОСОБА_4 - представник за
довіреністю НОМЕР_2

від третьої особи 2: ОСОБА_2,
паспорт НОМЕР_3

від третьої особи 3: ОСОБА_3 -
представник за довіреністю НОМЕР_4

СУТЬ СПОРУ: Товариство з обмеженою
відповідальністю „Дебальцевський міський ринок” м. Дебальцеве звернулося до
господарського суду Донецької області із адміністративним позовом до
відповідача Дебальцевської міської ради м. Дебальцеве, за участю третьої особи
без самостійних вимог на стороні відповідача Суб'єкта підприємницької
діяльності - приватного підприємця ОСОБА_1 м.Дебальцеве про визнання недійсними
рішення Дебальцевської міської ради №5/7-17 від 28.09.2006р. „Про надання
дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки
ТОВ „Дебальцевський міський ринок”, рішення Дебальцевської міської ради НОМЕР_1
„Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки ОСОБА_1”; визнання права на користування земельною ділянкою,
розташованою за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 0,9723га за Товариством з
обмеженою відповідальністю „Дебальцевський міський ринок”.

Позивач в обґрунтування своїх вимог
посилається на порушення відповідачем вимог Земельного кодексу України в
частині відведення земельної ділянки.

Ухвалою господарського суду
Донецької області від "20" грудня 2006 року про відкриття провадження
в адміністративній справі №33/445а було викликано представників сторін у
попереднє судове засідання, яке призначено на "11” січня 2007р. на 14год.
00хв. та витребувані певні документи.

У засіданні 11.01.2007р. позивач не
відмовився від адміністративного позову і наполягав на заявлених вимогах.

Відповідач 1 явку представника у
попереднє засідання не забезпечив; документи, витребувані ухвалою від
20.12.2006р. не надав. Відповідач 2 в попереднє засідання не з'явився, але на
адресу господарського суду Донецької області надіслав телеграму (вх.НОМЕР_5),
згідно якої просив відкласти розгляд справи. Вказане клопотання судом
задоволено.

У попередньому засіданні
24.01.2007р. позивач не відмовився від адміністративного позову та визначився
із змістом позовних вимог щодо Суб'єкта підприємницької діяльності - приватного
підприємця ОСОБА_1 м. Дебальцеве, а саме - просив залучити вказану особу до
участі у справі як третю особу без самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача. Проти наданого клопотання не заперечували присутні
представник відповідача та Суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа
ОСОБА_1. Клопотання судом задоволене.

Крім того, у засіданні 24.01.2007р.
позивач заявив усне клопотання про залучення в якості третіх осіб без
самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_2 м.
Дебальцеве (АДРЕСА_2) та ОСОБА_3 м.Дебальцеве (АДРЕСА_3). Проти вказаного
клопотання не заперечували особи, що беруть участь у справі.

Враховуючи викладене, суд
задовольняє зазначене клопотання та залучає вказаних осіб без самостійних вимог
на предмет спору на стороні відповідача.

Відповідач, в свою чергу не визнав
адміністративний позов. Сторони не скористались можливістю примирення,
передбаченою статтею 113 Кодексу адміністративного судочинства України.

На адресу суду надійшов лист
відповідача (вх.НОМЕР_6), де зазначено наступне.

Згідно генерального плану, наданого
Єнакіївським міським бюро технічної інвентаризації станом на 12.10.2006р., на
земельній ділянці площею 9428кв.м. під будівлями та спорудами, розташовано
тільки 4519кв.м. землі. Відповідно до вищевказаного генерального плану
власниками об'єктів нерухомого майна є: ОСОБА_5, ОСОБА_6 та Товариство з
обмеженою відповідальністю „Дебальцевський міський ринок”, які мають право на
користування земельними ділянками, що розташовані під об'єктами нерухомості,
які їм належать.

Представник відповідача заявив
клопотання про витребування в Єнакіївському міському бюро технічної
інвентаризації інвентарну справу на об'єкти нерухомого майна, розташовані за
адресою: АДРЕСА_4 та АДРЕСА_1, за кожною окремою літерою генерального плану.

Дослідивши зазначене, суд дійшов
висновку, що вищезазначене клопотання підлягає задоволенню. Відповідно до ст.79
Кодексу адміністративного судочинства України суд уповноважує представника
відповідача одержати інвентарну справу на об'єкти нерухомого майна, розташовані
за адресою: АДРЕСА_4 та АДРЕСА_1 для надання її до суду. Оригінали письмових
доказів, що є у справі, повертаються судом після їх дослідження, якщо це
можливо без шкоди для розгляду справи.

Крім того, відповідач заявив
клопотання про доручення Горлівському відділу по контролю за охороною і
використанням земель Донецького Головного управління земельних ресурсів
провести перевірку додержання всіма землекористувачами АДРЕСА_4; АДРЕСА_1 вимог
земельного законодавства - чи додержуються особами, які фактично використовують
земельну ділянку вимоги статей 96,125 Земельного кодексу України; встановити
межі охоронних зон від кожного об'єкта нерухомого майна, що розташовані як
АДРЕСА_4, АДРЕСА_1, так і ті, що прилягають до них зі сторони вул.
ІНФОРМАЦІЯ_2, тобто на займання яких позивач не має право претендувати згідно з
законодавством України.

Суд відмовив у задоволенні цього
клопотання.

Інші клопотання про - затребування
у Державного реєстратора певних документів, а саме: документи про ліквідацію
колективного підприємства „Дебальцевський коопринокторг”, чи є Товариство з обмеженою
відповідальністю „Дебальцевський міський ринок” правонаступником колективного
підприємства „Дебальцевський коопринокторг” та про доручення органу державної
влади з питань земельних ресурсів провести вимірювання на місцевості та
встановити, чи входять територіально інші земельні ділянки, надані раніше іншим
землекористувачам у користування; встановити розмір вільної земельної ділянки,
яка знаходиться в землях запасу або житлової і громадської забудови
Дебальцевської міської ради - були відкликанні представником відповідача.

До матеріалів справи приєднані
пояснення третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні
відповідача (вх.НОМЕР_7), згідно яких ОСОБА_1 зареєстрована, як фізична
особа-підприємець з 06.12.1994р. 19 квітня 2001р. набула нежитлове приміщення -
магазин по вул.346 Дебальцевської стрілкової дивізії м.Дебальцеве на земельній
ділянці, площею 190,0кв.м. Відповідно до генерального плану магазин знаходиться
в загальному ряду капітальних споруд Дебальцевського міського ринку (загальна
стіна). 07 червня 2006р. остання набула за нотаріально засвідченим договором
купівлі-продажу земельну ділянку, площею 0,0236га, розташовану за адресою -
АДРЕСА_6 для розміщення та обслуговування магазину. Незваючи на те, що адреси з
позивачем різні, земельна ділянка третьої особи та позивача знаходяться на
одному і тому ж місці. За актом приймання-передачі від 01.12.2006р.
Дебальцевською міською радою передана третій особі земельна ділянка, площею
0,006га, яка граничить з раніше приналежною ділянкою. 04 грудня 2006р. між
третьою особою та Дебальцевською міською радою укладений договір оренди цією
ділянки з планом її меж.

Як зазначила третя особа, позивач
може лише вимагати передати йому в користування земельну ділянку такого
розміру, який необхідний для обслуговування придбаних ним будинків та споруд,
що менше того розміру земельної ділянки на надання якого наполягає позивач.

Отже, позивач не має право
пред'являти вимоги про скасування акту органів місцевого самоврядування, які не
торкаються його інтересів, а стосуються лише інтересів суб'єкта підприємницької
діяльності. На підставі викладеного просила у задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Ухвалою від 24.01.2007р., винесеною
за результатами попереднього судового засідання, з метою всебічного та
об'єктивного розгляду і вирішення справи в судовому засіданні протягом
розумного строку від позивача, відповідача та третіх осіб судом були
витребувані документи та викликано сторони у засідання на 08.02.2007р.

У попередньому засіданні суддею
були роз'яснені процесуальні права та обов'язки представників сторін,
передбачені статтями 49, 51, 54, 65-68 Кодексу адміністративного судочинства
України.

Через канцелярію господарського
суду Донецької області позивач надав клопотання (вх.НОМЕР_8) в порядку статті
69 Кодексу адміністративного судочинства України, в якому просив суд
витребувати у відповідача наступні документи: рішення (мотивовану відмову)
Дебальцевської міської ради про надання дозволу щодо відведення ТОВ
„Дебальцевський міський ринок” земельної ділянки площею 0,9518га в оренду;
висновок (мотивовану відмову) комісій Дебальцевського управління земельних
ресурсів, санепідемстанції, управління архітектури міської Ради по розробленню
технічної документації по оформленню земельної ділянки ТОВ „Дебальцевський
міський ринок”; рішення (мотивовану відмову) Дебальцевської міської ради про
зменшення розміру, наданої в оренду земельної ділянки ТОВ „Дебальцевський
міський ринок” до 0,8076га.

Проти надання витребуваних
документів, а саме: рішення (мотивованої відмови) Дебальцевської міської ради
про надання дозволу щодо відведення ТОВ „Дебальцевський міський ринок”
земельної ділянки площею 0,9518га в оренду; рішення (мотивованої відмови)
Дебальцевської міської ради про зменшення розміру, наданої в оренду земельної
ділянки ТОВ „Дебальцевський міський ринок” до 0,8076га. в разі їх наявності, не
заперечував представник відповідача. Що стосується висновку (мотивованої
відмови) комісій Дебальцевського управління земельних ресурсів,
санепідемстанції, управління архітектури міської Ради по розробленню технічної
документації по оформленню земельної ділянки ТОВ „Дебальцевський міський
ринок”, відповідач зазначив, оскільки це не стосується компетенції
Дебальцевської міської ради, тому він не має можливості надати ці документи.

З урахуванням викладеного, вказане
клопотання суд задовольнив частково.

На адресу суду надійшла заява про
збільшення позовних вимог від 08.02.2007р., у якій позивач просив визнати
недійсними рішення Дебальцевської міської ради №5/11-26 від 15.12.2006р. „Про
внесення змін у рішення Дебальцевської міської ради №5/7-17 від 28.09.2006р.
„Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки ТОВ „Дебальцевський міський ринок”, рішення Дебальцевської
міської радиНОМЕР_10 „Про передачу земельної ділянки в оренду ОСОБА_2”, рішення
Дебальцевської міської ради НОМЕР_9 „Про надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3”.

До матеріалів справи приєднані
пояснення третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні
відповідача ОСОБА_2 від 08.02.2007р., де останній зазначив, що 14 грудня 1999
року ним було придбано в приватну власність приміщення, яке раніш належало ОРСу
НОД-5, розміщеного на території ринку. Співвласниками цього приміщення є
суб'єкти підприємницької діяльності, в тому числі дружина ОСОБА_6. Також
зазначив, що виділення земельної ділянки у розмірі 35 кв.м. Дебальцевською
міською радою для здійснення торгівлі та обслуговування приміщення вважає законним.

Третя особа без самостійних вимог
на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_7 позовні вимоги не визнав, але
письмових заперечень не надав.

Одночасно відповідачем заявлено
усне клопотання про надання перерви в судому засіданні для підготовки до справи
у зв'язку зі зміною позивачем позовних вимог. Клопотання судом задоволене.

Згідно зі статтею 11 Кодексу
адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи,
необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та
витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи викладене та керуючись
статями 11, 23, 111, 113, 114, 121, 160, 165 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Залучити в якості третьої особи без
самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Дебальцевський
міський відділ земельних ресурсів м. Дебальцеве (84700, Донецька область, м.
Дебальцеве, вул. Совєтська, б.85).

Закінчити підготовче провадження та
призначити адміністративну справу 33/445а до судового розгляду на  15.02.07 р. о 16:30 год. Розгляд справи
33/445а відбудеться у приміщенні господарського суду Донецької області  (83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157), кімната
№ 415

Зобов'язати позивача надіслати на
адресу третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні
відповідача: ОСОБА_2 м. Дебальцеве та ОСОБА_3 м.Дебальцеве адміністративний
позов (вх.НОМЕР_11); надати докази того, що прийняття Рішення Дебальцевською
міською радою №5/7-17 від 28.09.2006р. про надання дозволу на затвердження
проекту земельної ділянки площею 0,8203га, а потім Рішення Дебальцевської
міської ради №5/11-26 від 15.12.2006р. про внесення змін до рішення
Дебальцевської міської ради №5/7-17 від 28.09.2006р. „Про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ
„Дебальцевський міський ринок” площею 0,8076га є порушенням прав позивача.

Зобов'язати відповідача представити
рішення (мотивовану відмову) Дебальцевської міської ради про надання дозволу
щодо відведення ТОВ „Дебальцевський міський ринок” земельної ділянки площею
0,9518га в оренду; рішення (мотивовану відмову) Дебальцевської міської ради про
зменшення розміру, наданої в оренду земельної ділянки ТОВ „Дебальцевський
міський ринок” до 0,8076га.; надати письмові пояснення щодо підстав внесення
змін до рішення №5/7-17 від 28.09.2006р. та зменшення розміру земельної ділянки
з 0,8203га до 0,8076га; надати письмові пояснення із відповідними доказами щодо
надання землі позивачу „...яка по площі в декілька разів перевищує ту земельну
ділянку, на яку згідно з вищевказаними актами законодавства має переважне право
позивач”.

Зобов'язати третю особу 3 надати до
суду письмові пояснення з приводу викладених в адміністративному позові
(вх.НОМЕР_11) вимог і позиції відповідача, яка міститься у поясненнях
(вх.НОМЕР_12).

Витребувати від Єнакіївського
міського бюро технічної інвентаризації інвентарну справу на об'єкти нерухомого
майна, розташовані за адресою: АДРЕСА_4 та АДРЕСА_1 для надання її до суду.

Уповноважити представника
відповідача одержати від Єнакіївського міського бюро технічної інвентаризації
інвентарну справу на об'єкти нерухомого майна, розташовані за адресою: АДРЕСА_4
та АДРЕСА_1 для надання її до суду.

Направити вказану ухвалу на адресу
Дебальцевського міського відділу земельних ресурсів м. Дебальцеве (84700,
Донецька область, м. Дебальцеве, вул. Совєтська, б.85).

Зобов'язати Дебальцевський міський
відділ земельних ресурсів м. Дебальцеве надати до суду матеріали щодо надання
Товариству з обмеженою відповідальністю „Дебальцевський міський ринок”
земельної ділянки площею 0,9723га АДРЕСА_4.

Явка представників сторін та третіх
осіб у судове засідання є обов'язковою.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту
проголошення.

Суддя
Новікова Р.Г.

О.В.М., надруковано 7 примірників:
позивачу - 1; відповідачу - 1; третім особам - 4; до справи - 1.