ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ
УХВАЛА

19 березня 2007 р.
№ 22/216-06-4478А

Вищий господарський суд України у складі: суддя Селіваненко В.П. –головуючий, судді Бенедисюк І.М. і Львов Б.Ю.,

розглянувши матеріали касаційної скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Евросеть", м. Київ (далі –ТОВ "Евросеть")

на постанову господарського суду Одеської області від 25.10.2006 та

ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 06.02.2007

зі справи  № 22/216-06-4478А

за позовом  ТОВ "Евросеть"

до Головного Одеського обласного управління у справах захисту прав споживачів Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики, м. Одеса

про визнання недійсною постанови,

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Одеської області від 25.10.2006, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 06.02.2007, у позові відмовлено.

У касаційній скарзі до Вищого господарського суду України ТОВ "Евросеть" просить скасувати зазначені постанову та ухвалу попередніх судових інстанцій та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

У зв’язку з набранням чинності Кодексом адміністративного судочинства (далі –КАС України) до компетенції адміністративних судів віднесено усі публічно-правові спори, позивачами в яких є особи, на захист прав, свобод та інтересів яких подано адміністративний позов до суб’єкта владних повноважень (статті 2, 3, 17, 50 і 104 названого Кодексу).

Пункт 4 статті 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Визначення суб’єкта владних повноважень наведено в пункті 7 статті 3 КАС України - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відносини між споживачами товарів, робіт і послуг та виробниками і продавцями товарів, виконавцями робіт і надавачами послуг різних форм власності, встановлення права споживачів, а також визначення механізму їх захисту та основи реалізації державної політики у сфері захисту прав споживачів регулюються Законом України “Про захист прав споживачів”.

Відповідно до пункту 1 статті 26 цього Закону державний контроль за додержанням законодавства про захист прав споживачів та забезпечення реалізації державної політики щодо захисту прав споживачів здійснюють спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Згідно з частинами першою та третьою Положення про Головне управління у справах захисту прав споживачів в Автономній Республіці Крим, головні обласні, обласні, Севастопольське міське управління у справах захисту прав споживачів та Департамент у справах захисту прав споживачів у місті Києві, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики (далі - Держспоживстандарт України) від 9 жовтня 2003 року № 169, зокрема, обласні управління у справах захисту прав споживачів підпорядковуються Держспоживстандарт України та є його територіальними органами. Управління входять до системи органів Держспоживстандарту України і в межах своїх повноважень здійснюють державний захист прав споживачів.

Держспоживстандарт України є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України, а також є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів, стандартизації, метрології, підтвердження відповідності.

Відповідно до статті 1 Цивільного кодексу України до відносин у сфері захисту прав споживачів цивільне законодавство не застосовується.

Водночас абзацами першим та другим пункту 6 розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” (в редакції Закону України від 06.10.2005 № 2953-IV) КАС України передбачено, що до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами КАС України. Касаційний перегляд рішень за такими справами здійснює Вищий адміністративний суд України за правилами КАС України.

Отже, в даному випадку позивач виступає саме як суб’єкт владних повноважень у сфері захисту прав споживачів, а спір підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Таку ж правову позицію викладено в постановах Верховного Суду України від 17.01.2006 зі справи № 13/189, від 24.01.2006 зі справи № 11/268 та інших.

Керуючись наведеними нормами КАС України, Вищий господарський суд України

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Евросеть" на постанову господарського суду Одеської області від 25.10.2006 та ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 06.02.2007 зі справи           № 22/216-06-4478А передати до Вищого адміністративного суду України.

Суддя                                                                                              В. Селіваненко

Суддя                                                                                              І. Бенедисюк

Суддя                                                                                              Б. Львов