ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

№ 6/216
12.04.07

За позовом                    Товариства з обмеженою відповідальністю «Домус Готель-1»

До відповідача           Відділу приватизації комунального майна Подільського

району міста Києва

Про                              зобов’язання виконати рішення та укласти договори

Суддя Ковтун С.А.

Представники:

від позивача                    Браславська Л.З. (за дов. б/н від  26.03.2007)

від відповідача           не з’явились

ОБСТАВИНИ  СПРАВИ:

До господарського суду міста Києва звернулося з позовом товариство з обмеженою відповідальністю «Домус Готель-1»до відділу приватизації комунального майна Подільського району міста Києва про зобов’язання відповідача виконати рішення Подільської районної у місті Києві ради V скликання № 134 від 01.03.2007 «Про перелік об’єктів комунальної власності територіальної громади Подільського району, що підлягають приватизації» (додаток № 1, п. 83), а також укласти з позивачем у місячний термін з дня набрання рішенням законної сили  договори купівлі-продажу нежилих приміщень: приміщення на першому поверсі будинку № 21 (літера А) по вул. Ярославській у місті Києві площею 164,2 кв. м. та підвального приміщення будинку № 21 (літера А) по вул. Ярославській у місті Києві загальною площею 128 кв. м.

Позовні вимоги мотивовані наступними обставинами. Відповідно до вказаного рішення Подільської районної у місті Києві ради вищезгадані приміщення підлягають викупу позивачем. Після видачі свідоцтва на право власності на приміщення, яким посвідчено, що останні належать територіальній громаді Подільського району на праві комунальної власності, позивач звернувся до відповідача з метою укладення договору купівлі-продажу спірних об’єктів нерухомості. Відповідач в укладенні договору стороні відмовив, посилаючись на заборону приватизації пам’яток культурної спадщини до затвердження Верховною Радою України переліку пам’яток культурної спадщини відповідно до Закону України «Про тимчасову заборону приватизації пам’яток культурної спадщини». Позивач вважає, що вищевказаний нормативний акт не регулює спірні відносини, а тому застосування його відповідачем є неправомірним.

Ухвалою суду від 28.03.2007 було порушено провадження у справі  № 6/216.

Представник відповідача на виклик суду не з’явився, про причини неявки суд не повідомив. У наданому суду відзиві відповідач проти позовних вимог заперечив, зазначивши, що будинок № 21 по вул. Ярославській в місті Києві є нововиявленою пам’яткою архітектури (наказ № 14 від 30.12.1996 управління охорони пам’яток історії, культури та історичного середовища Київської міської державної адміністрації). У той же час, відповідач вказав на те, що згідно з висновком Головного управління культури, мистецтв та охорони культурної спадщини від 10.04.2003 погоджено приватизацію позивачем спірних нежилих приміщень.

Суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами в порядку ст. 75 ГПК України.

Розглянувши надані позивачем та відповідачами документи і матеріали, заслухавши пояснення повноважного представника позивача, об’єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

Відповідно до договору оренди № 2688-1 оренди нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень) від 26.10.2004 товариство з обмеженою відповідальністю «Домус Готель-1»орендує у комунального підприємства «Оренда»на підставі розпорядження Подільської районної державної адміністрації № 829 від 12.07.2002 підвал площею 128 кв. м., розташований в будинку № 21 літ. № по вул. Ярославській в місті Києві.

Згідно з договором оренди № 2688 оренди нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень) від 26.10.2004 товариство з обмеженою відповідальністю «Домус Готель-1»орендує у комунального підприємства «Оренда»на підставі розпорядження Подільської районної державної адміністрації № 829 від 12.07.2002 нежиле приміщення площею 164,2 кв. м. за вказаною вище адресою.

Рішенням Подільської районної у місті Києві ради V скликання № 134 від 01.03.2007 «Про перелік об’єктів комунальної власності територіальної громади Подільського району, що підлягають приватизації» (додаток № 1, п. 83) було встановлено, що нежилі приміщення будинку № 21 літ. А по вул. Ярославській в місті Києві підлягають викупу товариством з обмеженою відповідальністю «Домус Готель-1».

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про охорону культурної спадщини», позивачем був укладений охоронний договір № 489 від 18.03.2003 на пам’ятку  культурної спадщини за вказаною вище адресою на два нежилих приміщення загальною площею 232,2 кв. м., а також складено акт технічного стану спірних приміщень.

19.05.2003 Головним управлінням комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на підставі наказу № 563-В  від 17.05.2003 було видано свідоцтво про право власності, яким посвідчено, що нежилі приміщення №№ 45, 46 загальною площею 292,2 кв. м., які розташовані у будинку № 21 літ. А, по вул. Ярославській у місті Києві,  належать територіальній громаді  Подільського району міста Києва на праві комунальної власності.

Позивач 13.03.2007 звернувся до відділу приватизації комунального майна Подільського району міста Києва з проханням укласти договір купівлі-продажу   зазначених вище нежилих приміщень, оскільки всі дії для укладення таких договорів були виконані.

Листом  № 04/101 від 14.03.2007 відповідач відмовив в укладенні договору купівлі-продажу спірних нежилих приміщень, посилаючись на заборону приватизації пам’яток до затвердження Верховною Радою України  переліку пам’яток культурної спадщини відповідно до Закону України «Про тимчасову заборону приватизації пам’яток культурної спадщини».

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)»(далі –Закон), продавцями об’єктів малої приватизації, що перебувають комунальній власності, є органи приватизації, створені місцевими Радами.

З моменту прийняття рішення про приватизацію підприємства здійснюється його підготовка до приватизації.

Згідно з ч. 2 ст. 8 Закону строк підготовки об’єкта малої приватизації до продажу не повинен перевищувати двох місяців з дня прийняття рішення про включення його до відповідного переліку об’єктів, що підлягають приватизації. Статтею 23 Закону визначено, що після підготовки об’єкта до приватизації відповідач зобов’язаний укласти договір купівлі-продажу цього об’єкту.

Згідно зі ст. 18 Закону України «Про охорону культурної спадщини»об’єкти культурної спадщини, що є пам’ятками (за винятком пам’яток, відчуження та передача яких обмежується законодавчими актами України) можуть бути відчужені, а також передані власником або уповноваженим органом у володіння, користування чи управління іншій юридичній чи фізичній особі за наявності погодження відповідного органу охорони культурної спадщини.

Управлінням охорони пам’яток історії, культури та історичного середовища Київської міської державної адміністрації надало висновок стосовно приватизації нежитлових приміщень у житловому будинку № 21 літ. А по вул. Ярославській в місті Києві, який є нововиявленою пам’яткою архітектури, де визначило, що нежилі приміщення можуть бути приватизовані позивачем.

Посилання відповідача на Закон України «Про тимчасову заборону приватизації пам’яток культурної спадщини»як на підставу для відмови у проведенні приватизації не береться судом до уваги, оскільки зазначений Закон накладає тимчасову заборону на приватизацію виключно пам’яток культурної спадщини.                               Відповідно до статті 1 Закону України «Про охорону культурної спадщини»пам’яткою є об’єкт культурної спадщини, який занесено до Державного реєстру нерухомих пам’яток України.

З огляду на це, щойновиявлений об’єкт культурної спадщини, який не було внесено до Державного реєстру нерухомих пам’яток України, тобто не набув статусу пам’ятки національного чи місцевого значення, не є предметом регулювання Закону України «Про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної спадщини», а тому може бути приватизований у встановленому законодавством порядку.

Згідно зі ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження щодо володіння, користування та розпорядження об’єктами права комунальної власності, в тому числі питання їхнього відчуження, здійснюють органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону.

Використовуючи повноваження щодо володіння, користування та розпорядження об’єктами права комунальної власності, відділ приватизації комунального майна Подільського району міста Києва укладає відповідні договори з юридичними та фізичними особами. Укладенню таких договорів передує винесення радою відповідного рішення, що приймається за результатами вивчення питання щодо продажу майна, передачі його в оренду, заставу тощо.

Одночасно слід зазначити, що до повноважень Подільської районної у місті Києві ради не віднесено право перешкоджати завершенню приватизації, визнаючи нечинним свого ж рішення, зокрема, пункту.

За таких обставин, підготовка об’єкту приватизації мала відбутися протягом двох місяців з дня винесення рішення Подільською районною у м. Києві радою № 134 від 01.03.2007 та на підставі законодавства, яке було чинне на момент виникнення відносин.

Всупереч положенням ст. 4 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств ( малу приватизацію )», ст. 1 Закону України «Про тимчасову заборону приватизації пам’яток культурної спадщини», відділ приватизації комунального майна Подільського району міста Києва неправомірно відмовив позивачеві в укладенні договору купівлі-продажу спірних нежилих приміщень.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У зв’язку з викладеним, позовні вимоги позивача є обґрунтованими та  підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд міста Києва, -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити повністю.

Зобов’язати відділ приватизації комунального майна Подільського району міста Києва (м. Київ, вул. Щекавицька, 42/48, код 26200699) виконати рішення Подільської районної у місті Києві ради V скликання № 134 від 01.03.2007 «Про перелік об’єктів комунальної власності територіальної громади Подільського району, що підлягають приватизації» (додаток № 1, п. 83) та укласти протягом місця з дня набрання рішенням законної сили з товариством з обмеженою відповідальністю «Домус Готель-1»(м. Київ, вул. Ярославська, 19, код 24747424) договори купівлі продажу нежилого приміщення на першому поверсі загальною площею 164,2 кв. м. та підвального приміщення загальною площею 128 кв. м., розташованих в будинку № 21 літ. А в місті Києві.

Суддя                                                                                                     С.А. Ковтун

Рішення підписано 17 квітня 2007 року