ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

"28" грудня 2007 р.
Справа №  03/5515а

Господарський
суд Черкаської області, в складі:

головуючого
- судді Єфіменко В.В.,

з
секретарем судового засідання Макарченко Н.П.,

за
участю:

представник позивача:  ОСОБА_1, за довіреністю,

представник відповідача: Поліщук
Л.М., за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Черкаси справу

за позовом приватного підприємця
ОСОБА_2, м. Черкаси

до Головної державної інспекції на
автомобільному транспорті, м. Київ

про скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про скасування
наказу відповідача “Про прийняття рішення щодо анулювання ліцензій та усунення
порушень додержання Ліцензійних умов” від 20.03.2007 р. № 74 в частині
анулювання ліцензії позивача серії НОМЕР_1 від 20.06.2006 р.

Представник позивача позовні вимоги
підтримав, просив суд їх задовольнити.

Відповідач в письмових запереченнях
на позов позовні вимоги не визнав, мотивуючи тим, що за період з 01.01.2006 р.
по даний час по даному перевізнику складено 8 актів, винесено 4 приписи та 4
постанови про застосування фінансових санкцій на загальну суму 5480 грн., жодна
з яких позивачем не сплачена. В ході проведення планової перевірки 12.03.2007
р. було виявлено, що позивач (ПП ОСОБА_2) порушує вимоги ст. 17 Закону України
“Про ліцензування певних видів господарської діяльності”, п. 2.3.2 Ліцензійних
умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення
пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (крім
надання послуг з перевезення пасажирів та багажу на таксі), наказу Міністерства
транспорту України від 17.01.2002 р. № 18 “Про затвердження положення про
робочий час та час відпочинку водіїв транспортних засобів”, зареєстрованого
Міністерством юстиції України 16.07.2000 р. за № 435/4656. За результатами
проведеної перевірки та виявленням порушення ліцензійних умов, складено акт про
перевірку № 48 та акт про встановлення факту неподання в установлений термін повідомлень
про зміну даних, зазначених в документах, що додаються до заяви про видачу
ліцензії № 48/1. Такий акт відповідно до ст. 21 Закону України “Про
ліцензування” є підставою для анулювання ліцензії. Протокольним рішенням
Ліцензійної комісії Головної державної інспекції на автомобільному транспорті,
яке затверджене наказом № 74 від 20.03.2007 р. Головна державна інспекція на
автомобільному транспорті анулювала ліцензію серії НОМЕР_1 від 26.06.2007 р. на
внутрішні та міжнародні перевезення пасажирів. Відповідач зазначив, що наказ №
74 прийнятий до вимог чинного законодавства.

Суд, вислухавши представників
сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

12.03.2007 р. комісією
територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному
транспорті (далі - Головавтотрансінспекція) в Черкаській області була проведена
планова перевірка додержання позивачем ліцензійних умов провадження
господарської діяльності з надання послуг з внутрішніх та міжнародних
перевезень пасажирів автомобільним транспортом загального користування.

За результатами перевірки було
складено акт “Про встановлення факту неподання в установлений строк
повідомлення про зміну даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви
про видачу ліцензії” від 12.03.2007 р. № 48/1, який згідно ст. 21 Закону
України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності” (далі - Закон)
є підставою для анулювання ліцензії.

В акті № 48/1 зазначено, що позивач
не повідомив орган ліцензування в установлений законодавством термін (10 днів)
про прийом на роботу водія ОСОБА_3 та звільнення водія ОСОБА_4

На час отримання ліцензії, виданої
20.06.2006 р., позивач зазначив у поданих органу ліцензування матеріалах двох
водіїв, а саме: ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які з моменту отримання ліцензії та до
теперішнього часу перебувають в трудових відносинах з позивачем, ці водії мають
усі необхідні документи, про що зазначено в п. 3.1 акта перевірки № 48. По
суті, змін відомостей стосовно водіїв, які були зазначені у документах, що
додавались до заяви про видачу ліцензії -не відбулося.

Ст. 10 Закону зазначає, що суб'єкт
господарювання, який має намір провадити певний вид господарської діяльності,
що ліцензується, особисто або через уповноважений ним орган чи особу
звертається до відповідного органу ліцензування із заявою встановленого зразка
про видачу ліцензії. У заяві про видачу ліцензії повинні міститися такі дані:

1)          відомості про суб'єкта господарювання
- заявника: найменування, місцезнаходження, банківські реквізити,
ідентифікаційний код - для юридичної особи; прізвище, ім'я, по батькові,
паспортні дані (серія, номер паспорта, ким і коли виданий, місце проживання),
ідентифікаційний номер фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових
платежів - для фізичної особи;

2)          вид господарської діяльності вказаний
згідно з статтею 9 цього Закону (повністю або частково), на провадження якого
заявник має намір одержати ліцензію.

У разі наявності у заявника філій,
інших відокремлених підрозділів, які провадитимуть господарську діяльність на
підставі отриманої ліцензії, у заяві зазначається їх місцезнаходження.

До заяви про видачу ліцензії
додається копія свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької
діяльності або копія довідки про внесення до Єдиного державного реєстру підприємств
та організацій України, засвідчена нотаріально або органом, який видав оригінал
документа.

Для окремих видів господарської
діяльності, що підлягають ліцензуванню, до заяви про видачу ліцензії також
додаються документи, вичерпний перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів
України за поданням спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування.

Органу ліцензування забороняється
вимагати від суб'єктів господарювання інші документи, не вказані у цьому
Законі, крім документів, передбачених частиною п'ятою цієї статті.

Заява про видачу ліцензії та
документи, що додаються до неї, приймаються за описом, копія якого видається
заявнику з відміткою про дату прийняття документів органом ліцензування та
підписом відповідальної особи.

Заява про видачу ліцензії
залишається без розгляду, якщо: заява подана (підписана) особою, яка не має на
це повноважень; документи оформленні з порушенням вимог цієї статті.

Про залишення заяви про видачу
ліцензії без розгляду заявник повідомляється в письмовій формі із зазначенням
підстав залишення заяви про видачу ліцензії без розгляду у строки, передбачені
для видачі ліцензії.

Після усунення причин, що були
підставою для винесення рішення про залишення заяви про видачу ліцензії без
розгляду, заявник може повторно подати заяву про видачу ліцензії, яка
розглядається в порядку, встановленому цим Законом.

У разі запровадження ліцензування
нового виду господарської діяльності суб'єкт господарювання, який здійснює цей
вид господарської діяльності, зобов'язаний подати протягом 30 робочих днів з
дня визначення органу ліцензування заяву та відповідні документи, передбачені
цією статтею, для отримання ліцензії на провадження цього виду господарської
діяльності.

Ліцензія в цьому випадку видається
в порядку, визначеному цим Законом. Відсутність ліцензійних умов на провадження
певного виду господарської діяльності, щодо якого запроваджується ліцензування,
не є підставою для відмови у видачі ліцензії.

Відповідно до п. 4 та 5 Постанови
Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2000 р. № 1658 “Про затвердження
Порядку формування, ведення і користування відомостями ліцензійного реєстру та
подання їх до Єдиного ліцензійного реєстру” до ліцензійного реєстру вносяться:

-          відомості про суб'єкта господарювання
- ліцензіата (найменування, організаційно-правова форма, місцезнаходження,
банківські реквізити та ідентифікаційний код юридичної особи або прізвище,
ім'я, по батькові, місце проживання та ідентифікаційний номер фізичної особи -
суб'єкта підприємницької діяльності, номер телефону, факсу);

-          відомості про орган ліцензування,
який видав ліцензію (найменування, місцезнаходження, ідентифікаційний код);

-          вид господарської діяльності згідно з
виданою ліцензією;

-          дата і номер рішення про видачу
ліцензії;

-          серія та номер ліцензії;

-          термін дії ліцензії;

-          відомості про переоформлення
ліцензії, видачу її копії або дубліката;

-          підстави, дата і номер розпорядження
про необхідність усунення порушень ліцензійних умов;

-          підстави, дата і номер рішення про
анулювання ліцензії;

-          підстави, дата і номер рішення про
визнання ліцензії недійсною.

Відомості до ліцензійного реєстру
вносяться не пізніше ніж наступного робочого дня після: прийняття органом ліцензування
рішення про видачу ліцензії, її переоформлення, видачу копії або дубліката,
анулювання чи визнання ліцензії недійсною, розпорядження про необхідність
усунення порушень ліцензійних умов; надходження повідомлення від ліцензіата про
внесення змін до документів, що додавалися ним до заяви про видачу ліцензії чи
її копії.

Ч. 6. ст. 128 Господарського
кодексу України зазначає, що громадянин-підприємець зобов'язаний:

-          у передбачених законом випадках і
порядку одержати ліцензію на здійснення певних видів господарської діяльності;

-          повідомляти органи державної
реєстрації про зміну його адреси, зазначеної в реєстраційних документах,
предмета діяльності, інших суттєвих умов своєї підприємницької діяльності, що
підлягають відображенню у реєстраційних документах;

-          додержуватися прав і законних
інтересів споживачів, забезпечувати належну якість товарів (робіт, послуг), що
ним виготовляються, додержуватися правил обов'язкової сертифікації продукції,
встановлених законодавством;

-          не допускати недобросовісної
конкуренції, інших порушень антимонопольно-конкурентного законодавства;

-          вести облік результатів своєї
підприємницької діяльності відповідно до вимог законодавства;

-          своєчасно надавати податковим органам
декларації про доходи, інші необхідні відомості для нарахування податків та
інших обов'язкових платежів; сплачувати податки та інші обов'язкові платежі в
порядку і в розмірах, встановлених законом.

Позивач аргументує свою позицію
тим, що ліцензіат зобов'язаний повідомити орган ліцензування про зміни в
документах, у випадку внесення змін до документів, що додаються до заяви про
видачу ліцензії, з метою відображення їх в ліцензійному реєстрі та в
реєстраційних документах.

В судовому засіданні встановлено,
що позивач у 2005 р. отримав у встановленому порядку ліцензію НОМЕР_2 (першу)
на здійснення внутрішніх перевезень з 09.11.2005 р. по 09.11.2010 р. Потім
переоформив її і 20.06.2007 р. отримав нову (другу) ліцензію НОМЕР_1 на
внутрішні і міжнародні перевезення з 20.06.2006 р. по 09.11.2010 р.

Цей факт представником відповідача
визнано і він погодився з доводами представника позивача, що з 20.06.2007 р.
втратила чинність “перша” ліцензія, видана у 2005 р.

Водія ОСОБА_4 було звільнено ще
02.06.2007 р., тобто до дня оформлення і видачі “другої” ліцензії - 20.06.2007
р.

Суд, з огляду на вищевикладене,
вважає, що позовні вимоги підлягають до повного задоволення.

Керуючись ст. ст.94, 161-163
Кодексу адміністративного судочинства України ,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати наказ Головної державної
інспекції на автомобільному транспорті (м. Київ, пр-т Перемоги, 14) “Про
прийняття рішення щодо анулювання ліцензій та усунення порушень додержання
Ліцензійних умов” від 20.03.2007 р. № 74 в частині анулювання ліцензії ОСОБА_2
(АДРЕСА_1) серії НОМЕР_1 від 20.06.2006 р.

Про апеляційне оскарження постанови
може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через
господарський суд Черкаської області заява про апеляційне оскарження протягом
десяти днів з дня проголошення постанови і апеляційна скарга протягом двадцяти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути
подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга
подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ
В.В. Єфіменко