ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
справа № 20-9/200
ПОСТАНОВА

і м е н е м     У к р а ї н и

"05" грудня 2007 р.  16:08                                                                                          м. Севастополь

Господарський суд міста Севастополя в складі:

судді Рибіной С. А.,

при секретарі: Чорної М.В.,

за участю представників сторін

позивача  –Павлухіна Т.М., довіреність №48 від 12.03.2007;

позивача  –Бойко В.В., довіреність № 56 від 10.08.2007;

відповідача –Черних В.І., довіреність № 25-09-07 від 25.09.2007;

відповідача –Силантьєва О.О., довіреність № 25-09-07 від 24.09.2007.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Севастополі до Товариства з обмеженою відповідальністю “Вектор-Юг” про  стягнення  3 946,84 грн.

Суть спору:

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Севастополі звернулося до суду із адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю “Вектор-Юг” про стягнення 3 946,84 грн., з яких: 3420,39 грн. –недоїмка по сплаті страхових внесків, 526,45 грн. - пеня, з посиланням на статті 45, 47, 52 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, що призвели до втрати працездатності”, Інструкцію „Про порядок перерахування, обліку та використання страхових внесків Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України”, затверджену постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 12 від 20.04.2001.

Відповідач до винесення рішення по справі надав суду  відзив, у якому позовні вимоги не визнає, обґрунтовує тим, що належним чином повідомив Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Севастополі про вид діяльності підприємства, шляхом надання до Фонду довідки статистики від 10.12.2003, яка і містила відомості про основний від діяльності підприємства –будівництво.

Ухвалою від 06.08.2007 відкрито провадження по справі, призначено попереднє судове засідання на 10.09.2007, сторони зобов’язані надати суду відповідні документи.

Ухвалою від 10.09.2007 закінчено підготовче провадження, справа призначена до судового розгляду на 24.09.2007.

У судовому засіданні оголошувалась перерва.

Провадження по справі зупинялось за клопотанням сторін для надання додаткових доказів.

Згідно ст.ст. 27, 49, 51, 130 Кодексу адміністративного судочинства України, представникам сторін роз'яснені їх процесуальні права і обов'язки.

Відповідно до статей 9, 10 Конституції України, статті  9 Європейської хартії регіональних мов (ратифікована Законом України від 15.05.2003), статті 3 Декларації прав національностей України (від 01.11.1991 № 1771), статті  10 Закону України «Про судоустрій України»від 07.02.2002, статті  18 Закону УРСР «Про мови в УРСР» від 28.10.1989, статті  15 Кодексу адміністративного судочинства України суд задовольнив клопотання представників сторін та вони давали пояснення по справі російською мовою.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, та дослідивши інші докази в межах позовних вимог, суд встановив:

02.10.2003 Товариство з обмеженою відповідальністю “Вектор-Юг”  відповідно до статті 10 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” зареєстровано в Управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Севастополі як страхувальник під реєстраційним № , з кодом діяльності за КВЕД 51.53.2: оптова торгівля будівельними матеріалами, якій встановлений на підставі Довідки Севастопольського міського управління статистики № 22-366-2590 від 01.10.2003 (а.с. 17).

З 18.07.2007 по 19.07.2007 на підприємстві - відповідачеві здійснювалася перевірка правильності нарахування, повноти та своєчасності перерахування страхових внесків та використання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за період з 10.10.2003 по 30.06.2007. За результатами перевірки виявлена недоїмка в сумі 3420,39 грн., яка виникла  у зв’язку з несвоєчасним повідомленням позивача про зміну виду діяльності відповідача, що спричинило неправильне застосування підприємством страхового тарифу. Результати перевірки відображені в Акті № 396 від 19.07.2007.

Перевіркою встановлено, що з 02.10.2003 (з моменту реєстрації) підприємство було віднесено до 23 класу професійного ризику, а відповідний страховий тариф складав 1,36%, з 01.01.2006 страховий тариф змінений згідно Закону України „Про державний бюджет на 2006 рік”  та склав 1,16%. Крим того, встановлено, що в період 2004-2006 роках основним видом діяльності підприємства було загальне будівництво будівель (нові роботи, роботи по заміні, реконструкції та оновленню) з кодом діяльності за КВЕД 45.21.1, клас професійного ризику 52, а відповідний страховий тариф з 01.01.2005 складав 2,62%, а з 01.01.2006 –2,42%, що підтверджується відомостями вказаними у додатку № 2.1 до розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків за 2005-2006 роки, довідкою про обсяги реалізації продукції підприємством та бухгалтерськими документами, доданими для перевірки.

Спір виник в зв’язку з несвоєчасним повідомленням позивача про зміну виду діяльності відповідача, неправильним застосуванням страхового тарифу та несплатою ним донарахованих внесків на державне соціальне страхування за період з 10.10.2003 по 30.06.2007 в розмірі  3420,39 грн., що спричинило нарахування  пені в сумі 526,45 грн.

Правовідносини сторін регулюються статтею 67 Конституції України, статтями 1, 14, 15 Закону України „Про систему оподаткування” № 1251 ХІІ від 25.06.1991, статтями 4, 6, 10, 15, 16, 18, 45, 46, 47, 52, 55 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” № 1105-ХІV від 23.09.1999, Інструкцією „Про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України”, затвердженою постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 12 від 20.04.2001, що діяла на момент перевірки, та № 36 від 12.07.2007, що діє на час прийняття рішення.

Закон України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” № 1105-ХІV від 23.09.1999 зі змінами та доповненнями (далі –Закон України № 1105) відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві (далі - страхування від нещасного випадку).

Страхування від нещасного випадку є самостійним видом загальнообов'язкового державного соціального страхування, за допомогою якого здійснюється соціальний захист, охорона життя та здоров'я громадян у процесі їх трудової діяльності.

Відповідно до статей 15, 16, 18 Закону № 1105 страхування від нещасного випадку здійснює Фонд - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням; управління Фондом здійснюється на паритетній основі державою, представниками застрахованих осіб і роботодавців; безпосереднє управління Фондом здійснюють його правління та виконавча дирекція; робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділення в районах та містах обласного значення.

Порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України визначався Інструкцією „Про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України”, затвердженою постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 12 від 20.04.2001, що діяла на момент перевірки, та № 36 від 12.07.2007, що діє на час прийняття рішення.

Згідно з підпунктом 8.1 пункту 8 цієї Інструкцій робочі органи виконавчої дирекції Фонду здійснюють контроль за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою перерахування та надходження страхових внесків, інших платежів до Фонду, а також за цільовим і правильним витрачанням його коштів.

Відповідно до статті 6 Закону України  № 1105, страхувальниками є роботодавці, а в окремих випадках - застраховані особи.

Страховик - Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фонд соціального страхування від нещасних випадків).

Статтею 45 Закону України № 1105 встановлено, що роботодавець як страхувальник зобов'язаний, зокрема:

-          своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків;

-          інформувати Фонд соціального страхування від нещасних випадків про зміну виду діяльності підприємства для переводу його у відповідний клас професійного ризику;

-          подавати звітність робочому органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків у строки, в порядку та за формою, що встановлені цим Фондом.

Відповідно до статей 46-47 Закону України № 1105, Фонд соціального страхування від нещасних випадків провадить збір та акумулювання страхових внесків, має автономну, незалежну від будь-якої іншої, систему фінансування.

Страхові внески нараховуються в межах граничної суми заробітної плати (доходу), що встановлюється Кабінетом Міністрів України та є розрахунковою величиною при обчисленні страхових виплат.

Страхові внески нараховуються на суми, зазначені в частині третій цієї статті, які не зменшені на суму податків, інших обов'язкових платежів і внесків, що відповідно до законодавства сплачуються із зазначених сум, та суми утримань, що здійснюються відповідно до законодавства.

Страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що становлять систему оподаткування. На страхові внески не поширюється податкове законодавство.

Згідно зі статтею 52 Закону України № 1105, за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків із страхувальника стягується пеня згідно із законом.

Відповідно до статті 55 Закону України № 1105 та пункту 10 згаданих Інструкцій усі спірні питання, які виникають між страхувальником та робочими органами виконавчої дирекції фонду з приводу нарахування страхових внесків і пені, стягнення недоїмки, неприйняття до заліку витрат в рахунок страхових внесків, вирішуються в судовому порядку.

У випадках недотримання страхувальником порядку нарахування та сплати страхових внесків, подання недостовірної звітності, порушення строків її подання, у 10-денний строк проводиться документальна перевірка правильності розрахунків платника. Якщо страхувальник має недоїмку по сплаті страхових внесків, йому нараховується пеня у встановленому порядку. У 15-денний строк проводяться остаточні розрахунки на підставі акта.

Згідно пункту 4.3. Інструкцій, якщо страхувальник здійснює декілька видів економічної діяльності, він підлягає віднесенню до того з них, який має найбільшу питому вагу в обсязі реалізованої продукції.

Пунктом 4.5. Інструкцій передбачено, що у разі зміни виду економічної діяльності підприємства робочий орган виконавчої дирекції Фонду на підставі заяви страхувальника та після проведення перевірки фінансово-господарської діяльності страхувальника щодо нарахування, своєчасності і повноти сплати та цільового використання коштів на страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання змінює належність цього підприємства до класу професійного ризику виробництва.

Пунктом 5.1 Інструкцій встановлено, що не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк.

Пеня нараховується з наступного дня після одержання заробітної плати по день сплати недоїмки включно. Пеня на пеню не нараховується  (пункт 5.2.).

При стягненні недоїмки за платежами до Фонду строки давності не застосовуються.

Відповідно до статей 70, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Позивач належним чином довів правомірність своїх дій щодо встановлення відповідачу страхового тарифу за 23 класом професійного ризику виробництва за КВЕД 51.53.2 “оптова торгівля будівельними матеріалами” та надав докази здійснення відповідачем в  цей період іншого виду діяльності.

При цьому відповідач не надав суду належних доказів повідомлення позивача про зміну виду економічної діяльності з оптової торгівлі будівельними матеріалами на будівництво. В ході судового розгляду відповідач також підтвердив, що фактично здійснював будівельну діяльність, однак внески сплачував за тарифом іншого виду діяльності.

На підставі вищевикладеного, суд вважає позовні вимоги про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю “Вектор-Юг”  недоїмки в розмірі 3946,84 грн., з яких: 3420,39 грн. –недоїмка по сплаті страхових внесків, 526,45 грн. –пеня, обґрунтованими і підлягаючими задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до пункту 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 94, 156, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позовні вимоги задовольнити повністю.

2.          Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Вектор-Юг”  (99011, м. Севастополь, вул. Гусева, б. 32, ідентифікаційний код 32681715, р/р № 6 в СФ АППБ „Аваль”, МФО 324504) на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Севастополі (99011, м. Севастополь, вул. Одеська, 27, ідентифікаційний код 25875509, р/р № 0001 в ГУДКУ в . Севастополі, МФО 824509) заборгованість у розмірі 3946,84 грн., в тому числі:  3420,39 грн. - недоїмка по сплаті страхових внесків, 526,45 грн. - пеня.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини п’ятої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. . У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Виконавчий лист видається за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено.

Суддя                                                                                                              С. А. Рибіна

Постанова складена та підписана

в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України

21.12.2007

Розсилка:

1.Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Севастополі

(99011, м. Севастополь, вул. Одеська, буд. 27)

2. Товариство з обмеженою відповідальністю “Вектор-Юг”

(99011, м. Севастополь,  вул. Гусева, буд. 32)

3. справа

4. наряд