ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"18" липня 2007 р.
Справа № 10/389-Н

За позовом            Відкритого акціонерного товариства „Енергопостачальна компанія

„Хмельницькобленерго” м. Хмельницький

до                     Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету

України м. Хмельницький

про                         скасування рішення колегії Хмельницького обласного територіального відділення

Антимонопольного комітету України №8-рш від 23.03.2007р.

Суддя           Виноградова В.В.

За участю представників сторін:

від позивача          Горлевський Б.К.- за довіреністю №64 від 03.01.2007р.

Приколотін В.Л.- за довіреністю №158 від 10.01.2007р.

від відповідача  Степанова Т.Ю.-  за довіреністю №06 від 13.03.2007р.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору:

Позивач звернувся до суду із позовом, в якому просить скасувати рішення №8-рш від 23.03.2007р. адміністративної колегії Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про порушення законодавства про захист економічної конкуренції Вважає, що в порушення ст.14 Закону України „Про Антимонопольний комітет” та ст. 50 Закону України „Про захист економічної конкуренції” колегія вийшла за рамки своєї компетенції.

В додаткових поясненнях щодо пропуску строку на звернення з позовом до суду , звертають увагу на те, що позивачем дотримано визначений законом двохмісячний строк на оскарження рішення Антимонопольного комітету. При цьому вказує на те, що ухвалою суду від 23.05.2007р. було відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства „Енергопостачальна компанія „Хмельницькобленерго” м. Хмельницький до Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України м. Хмельницький про скасування рішення колегії Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №8-рш від 23.03.2007р.  та цим створено умови для пропуску строку з боку позивача. Звертає увагу суду , що причиною несвоєчасності звернення до суду стала відсутність фінансування Компанії  та наявність великої заборгованості.

Повноважні представники позивач в судовому засіданні наполягають на задоволенні позову з підстав викладених в позовній заяві та додаткових поясненнях.

Відповідач проти позовних вимог заперечує , просить у задоволенні позову відмовити у зв’язку з пропущенням двомісячного строку на оскарження рішення, яке передбачено ст. 60 Закону України „Про захист економічної конкуренції”. Вказує на те, що встановлений строк не підлягає відновленню, що також зазначено в інформаційному листі Вищого господарського суду України №01-8/229 від 13.04.2007р. Звертає увагу на те, що оспорюване рішення отримане позивачем 29.03.2007р, що підтверджується повідомленням про поштове відправлення, тому строк на оскарження закінчився 30.05.2007р., а позивачем подано позов до суду 06.06.2007р.

Повноважний представник відповідача просить у задоволенні позову відмовити з викладених вище підстав.

Розглядом  матеріалів справи встановлено:

Адміністративна колегія Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету  23.03.2007р. прийняла рішення №8-рш по справі №67/04-11-04 „Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу” відповідно до якого визнала ,що ВАТ ЕК „Хмельницькобленерго” займає монопольне (домінуюче) становище на ринках постачання електричної енергії за регульованим тарифом та передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами з часткою 100 відсотків в межах власних мереж Хмельницької області протягом 2004-2006рр, визнала дії запроваджені ВАТ ЕК „Хмельницькобленерго”, які полягають у спонуканні споживачів електроенергії  під загрозою припинення енергопостачання їх осель, до сплати на користь енергопостачальника грошових сум, донарахованих цим споживачам за актами (як узгодженими так і не узгодженими) про порушення Правил користування електричною енергією на підставі лише висновків експертизи оригінальності відтиску тавра державного повірника. За недоведеності фактів втручання споживачів у роботу приладів обліку електричної енергії з метою заниження їх показників ( зокрема, у випадках цілісності пломб ВАТ та без пошкодження приладу обліку)  та по приладам обліку з простроченими термінами державної повірки, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції , передбаченого частиною першою ст.13 та п. 2 ст. 50 Закону України „Про захист економічної конкуренції” у вигляді зловживання монопольним( домінуючим ) становищем , шляхом вчинення дій , що призвели до ущемлення інтересів споживачів , які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку. За вчинене вищевказане порушення, згідно з абзацом першим ч.2 ст.52 Закону України „Про захист економічної конкуренції” вирішено накласти штраф на ВАТ „Хмельницькобленерго” у розмірі 3500 грн. та зобов’язати ВАТ ЕК „Хмельницькобленерго” припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

При цьому, в  рішенні та протоколі № 9 засідання адміністративної колегії Хмельницького відділення Антимонопольного комітету України від 23.03.2007р.  зазначено, що представник Компанії визнав факт вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції  та висловив клопотання про зменшення суми штрафних санкцій, що було враховано адмінкомісією при винесенні рішення.

В рішенні повідомлено, що останнє може бути оскаржене до господарського суду в двомісячний строк  з дня його одержання.

Дане рішення позивач отримав 28.03.2007р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідно до положень ст.60 ( п.п.1,2) Закону України „ Про захист економічної конкуренції” заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України( в тому числі рішення адміністративної колегії територіального відділення ) повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

Враховуючи дані норми та інформаційний лист ВГСУ від 13.04.2007р. №01-8/229 із змінами від 19.06.2007р. № 01-8/432” Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства” відповідний строк на оскарження є присікальним.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся з позовом про скасування рішення адміністративної колегії Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету  №8-рш від 23.03.2007р. до господарського суду 07.06.2007р., тобто з пропуском встановленого законом строку на оскарження.

Твердження позивача, що ним не пропущено строк на оскарження рішення, оскільки було подано позов до господарського суду в порядку КАСУ ,спростовується тим, що ухвалою господарського  суду від 23.05.2007р.№9/01-11/396 відмовлено у відкритті провадження у справі, оскільки останню не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, при цьому повідомлено, що рішення Антимонопольного комітету оскаржується до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення, повторно позовну заяву позивач надіслав до суду лише 07.06.2007р.

Враховуючи викладені обставини, положення ст.60 Закону України „ Про захист економічної конкуренції”, інформаційного листа ВГСУ від 13.04.2007р. №01-8/229 із змінами від 19.06.2007р. № 01-8/432” Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства” у позові Відкритого акціонерного товариства „Енергопостачальна компанія „Хмельницькобленерго” м. Хмельницький до Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України м. Хмельницький про скасування рішення колегії Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №8-рш від 23.03.2007р. належить відмовити.

У відповідності із ст. 49 ГПК України судові витрати у справі покладаються на  позивача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84 Господарського процесуального кодексу України, суд –

в и р і ш и в:

У позові Відкритого акціонерного товариства „Енергопостачальна компанія „Хмельницькобленерго” м. Хмельницький до Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України м. Хмельницький про скасування рішення колегії Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №8-рш від 23.03.2007р. відмовити.

Суддя                                                                      В.В. Виноградова

Постанова  складена  у повному   обсязі  і   підписана  20.07.2007р.

Віддруковано 3 примірника, 1-до матеріалів справи,  2,3-сторонам