СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
=======================================================================
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22"
жовтня 2007 р.

14:20

Справа
№  9/690/07

22
жовтня 2007р., 14 год. 45 хв. м. Миколаїв, Будинок Рад, вул. Адміральська, 22.
каб. № 813

Господарський
суд Миколаївської області у складі  судді
Філінюк І.Г., при секретарі Алєксєєвої Ж.М., розглянувши у відкритому судовому
засіданні  матеріали адміністративного
позову:

Фізичної
особи -підприємця ОСОБА_1, Миколаївська область, м.Очаків, АДРЕСА_1

До
відповідача:
Очаківська районна державна адміністрація, Миколаївська область, м.Очаків,
пр.50 років Жовтня, 7-А

За участю
представників сторін

Від позивача: ОСОБА_2, дор. №262 від 18.10.2007р.

Від
відповідача: не
з'явився

СУТЬ
СПОРУ: Приватний
підприємець ОСОБА_1. звернувся до суду з адміністративним позовом до
Очаківської районної державної адміністрації, в якому просить скасувати
розпорядження голови районної державної адміністрації за №238 від 24.05.2007р.
«Про визнання таким, що втратило чинність розпорядження голови
райдержадміністрації від 22.11.2006р. №363 «Про надання приватному підприємцю
ОСОБА_1. дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної
ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (пасовищ) в
оренду строком на 3 роки площею до 0,5 га під розміщення берегоукріплень та
комплексу причалу з елінгами в межах території Чорноморської сільської ради
Очаківського району Миколаївської області»та визнати право позивача на
укладення договору оренди згідно правовстановлюючих документів.

Відповідач позов не визнав та просив
суд в позові відмовити.

В судовому засіданні 18.10.2007р.
оголошено перерву до 22.10.2007р. для проголошення вступної та резолютивної
частин постанови.

Розглянувши матеріали справи,
господарський суд, -

Встановив:

ПП ОСОБА_1 звернувся до Голови
Очаківської райдержадміністрації із заявою щодо надання дозволу на розробку
проекту відведення земельної ділянки,
розташованої в межах земель Чорноморької сільської ради, загальною
площею 0,5га для розмщення комплексу причалу з елінгами.

Розпорядженням
№363 від 22.11.2006р. позивачу було надано дозвіл на збір матеріалів попереднього
погодження місця розташування земельної ділянки державної власності
сільськогосподарського призначення (пасовищ) в оренду строком на 3 роки площею
0,5га під розміщення берегоукріплень та комплексу причалів з елінгами в межах
Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області.

Крім
того, відповідачем у вказаному розпорядженні зазначено, що  позивачу буде надано дозвіл на розробку
проекту землеустрою, на підставі узгодженого у порядку визначеним чинним
законодавством акту вибору місця розташування земельної ділянки.

21.05.2007р.
позивач звернувся до відповідача з проханням затвердити проект землеустрою щодо
відведення вказаної земельної ділянки.

Листом
№К-253/02-31 від 22.05.2007р. голова Очаківської райдержадміністрації повідомив
позивача про відмову у затвердженні проекту землеустрою через те, що до
звернення не додано саме проект земельної ділянки.

Рішенням
№16 від 14.02.2007р. сесії 5 скликання Очаківської райради Миколаївської
області встановлено строки резервування земельних ділянок та рекомендовано
голові райдержадміністрації, сільським головам запровадити припинення наданих
дозволів щодо земельних ділянок у разі порушення умов укладених тимчасових угод
та строків резервування земельних ділянок для виготовлення земельно-кадастрової
документації по наданню в оренду земель державної власності.

Також,
позивача попереджено, що строк, встановлений п.6 розпорядження №363 від
22.11.2006р. закінчується 22.05.2007р.

23.05.2007р.
ПП ОСОБА_1. звернувся до відповідача з проханням розглянути та затвердити
проект землеустрою.

Листом №К-262/02-31 від 01.06.2007
року, на повторне звернення позивача, відповідач надав відповідь в якій
зазначив, що із-за порушення терминів оформлення правовстановлюючих документів
на земельну ділянку, розпорядженням голови райдержадміністрації № 238 від
24.05.2007р., попереднє розпорядження №363 визнано таким, що втратило чинність.

Позивач звернувся до Очаківської
міжрайонної прокуратури зі скаргою на голову Очаківської райдержадміністрації,
який на погляд ОСОБА_1. грубо порушує чинне законодавство та не дає можливості
розвитку бізнесу.

Згідно до відповіді Очаківського
міжрайонного прокурора №421-07 від 18.06.2007р. підстав для опротестування
розпорядження № 238 від 24.05.2007р. не встановлено, оскільки по закінченню
встановленого терміну, позивачем дійсно в неповному обсязі погоджено проект з
відповідними службами та на час звернення до Очаківської райдержадміністрації у
ОСОБА_1. був відсутній висновок державної експертизи землевпорядної
документації.

Позивач, в обгрунтування заявлених
вимог посилається на те, що розпорядження голови Очаківської
райдержадміністрації суперечить чинному законодавству, тому що а ні Земельним
кодексом, а ні Законом України «Про оренду землі»не встановлено тривалість
виготовлення правовстановюючих документів до укладення договору оренди землі.

Відповідач вимоги позивача не визнав
та просив відмовити в задоволені позову враховуючи те, що в порушення
встановлених п.п. 4,6 розпорядження №363 від 22.11.2006р. термінів, позивач не
виконав рекомендовані заходи, про причину невиконання, не повідомив та не
звертався з проханням щодо продовження пропущеного строку.

Крім того, відповідачем до прийняття
оскарженого розпорядження -   23.05.2007р. отримано лист від районного
відділу земельних ресурсів, в якому повідомлялось, що проект землеустрою,
виготовлений на замовлення ОСОБА_1., не в повному обсязі погоджений з
відповідними службами та не пройшов державну землевпорядну експертизу в
Миколаївському обласному головному управлінні земельних ресурсів, що є
порушенням норм ст.  124 Земельного
кодексу України та вимог Розпорядження №363 від 22.11.2006р. Відповідно до
вказаних зауважень, в зв'язку із затримкою виконання позивачем розпорядження
№363 від 22.11.2006р., райвідділ земельних ресурсів запропонував скасувати
вищевказане розпорядження.

Позивач, в обґрунтування заявленого
позову, посилається на лист відділу земельних ресурсів у Очаківському районі
№670/01-11 від 19.10.2007р., в якому вказано, що 21.05.2007р. ОСОБА_1. пройдена
державна землевпорядна експертиза.

Суд не може прийняти до уваги наданий
позивачем доказ, оскільки надана відділом земельних ресурсів у Очаківському
районі - 19.10.2007р. інформація, спростовує надані раніше Очаківським районним
відділом земельних ресурсів (23.05.2007р.) рекомендації та проведеною
прокуратурою перевіркою.

Відповідно до імперативних вимог ч.2
ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування,
їх посадові особи зобов'язанні діяти на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписи
ст.ст. 13 і 41 Конституції України
визначають, що від імені Українського народу права власності здійснюють
органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених
Конституцією і усі суб'єкти права власності рівні перед законом. Кожен має
право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Відповідно
ст. ст. 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого
самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють
територіальної громади через органи самоврядування в межах їх повноважень
шляхом прийняття рішень.

Отже,
позивачем належними та допустимими доказами не доведено порушення з боку
суб'єкта владних повноважень вимог закону при винесені розпорядження № 238 від
24.05.2007р., тому суд в задоволенні адміністративного позову відмовляє.

Керуючись
ст.ст. 87, 94, 160, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
-

Постановив:

В задоволені позову - відмовити.

Постанова
може бути оскаржена в порядку ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства
України

Суддя