КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

12.03.07 р.          № 05-5-45/15824-А

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:                              Капацин  Н.В.

суддів:                                          Студенця  В.І.

Синиці  О.Ф.

при секретарі:                              Кулачок О.А.

За участю представників:

від позивача - Гоголь Д.О. (дов. № 116 від 28.02.07),

від відповідача –  не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах"

на ухвалу Господарського суду м.Києва від 23.12.2006

у справі № 05-5-45/15824-А  (Балац С.В.)

за позовом           ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах"

до           Державної виконавчої служби у Солом"янському районі м. Києва

про          скасування постанови

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 23.12.06 відмовлено у відкритті провадження у справі № 05-5-45/15824-А за позовом Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах” до Державної виконавчої служби у Солом’янському районі міста Києва

Ухвала суду першої інстанції ґрунтується на тому, що позовна заява  Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах” підлягає розгляду не в порядку, передбаченим Кодексом адміністративного судочинства України     (далі КАС України), а в порядку, передбаченому Розділом VII Цивільного процесуального кодексу України для розгляду спорів, що виникають під час виконання рішень господарських судів.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою суду першої інстанції, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить Київський апеляційний господарський суд скасувати ухвалу Господарського суду міста Києва  від 23.12.06 та направити позовну заяву до Господарського суду міста Києва для розгляду по суті.

В апеляційній скарзі  позивач вказує на те, що судом першої інстанції неправильно застосовані норми процесуального та матеріального права. На думку позивача Господарський суд міста Києва безпідставно відмовив у відкритті адміністративного провадження за його позовом. Позивач посилається на те, що виконавчий лист на виконання судового рішення був виданий Голосіївським районним судом міста Києва, який був прийнятий на підставі КАС України, а не на підставі цивільно-процесуального чи господарсько-процесуального кодексів України. Також позивач звертає увагу суду на те, що виконавчий лист, виданий Голосіївським районним судом міста Києва не відповідає встановленій формі, що, з точки зору позивача є порушенням норм КАС України. Тому, позивач вважає, що ухвала  Господарського суду міста Києва № 05-5-45/15824-А віл 23.12.06 повинна бути скасована.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до апеляційного розгляду від 19.02.07 справа призначена на 12.03.07.

В судове засідання не з’явився представник відповідача.

Дослідивши доводи апеляційної скарги, наявні матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, колегія суддів встановила наступне:

Державне підприємство “Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах” звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Державної виконавчої служби у Солом’янському районі міста Києва про скасування постанови ВДВС у Солом’янському районі міста Києва про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа № 2-а-1054 від 21.11.06, визнання незаконними дій Державної виконавчої служби у Солом’янському районі міста Києва щодо відкриття виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа № 2-а-1054, виданого 21.11.06 Голосіївським районним судом міста Києва.

Ухвалою № 05-5-45/15824-А від 23.12.06 Господарський суд міста Києва відмовив у відкритті провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства; відповідно до ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення  виконавчих дій, мають право звернутись до адміністративного суду, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

З матеріалів справи вбачається, що господарський суд відмовив у відкритті провадження у справі з тих підстав, що даний позов не підлягає розгляду  в порядку, передбаченим Кодексом адміністративного судочинства України, а в іншому порядку, передбаченим цивільно-процесуальним законодавством України.

Ст. 384 Цивільно–процесуального кодексу України передбачає порядок подання скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби. Скаргу може бути подано до суду безпосередньо або після оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби до начальника відповідного відділу виконавчої служби. Скарга подається до суду, який видав документ.

Отже, в даному випадку скарга повинна бути подана до суду, який видав виконавчий документ, що означає необхідність застосування іншого порядку оскарження дій державного виконавця.

Таким чином, суд першої інстанції обґрунтовано прийшов до висновку про відмову у відкритті провадження  за позовом Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах” до Державної виконавчої служби у Солом’янському районі міста Києва з приводу оскарження дій Державної виконавчої служби по виконанню виконавчого документа, виданого районним судом.

За таких обставин колегія вважає, що ухвала Господарського суду міста Києва по даній справі відповідає чинному законодавству, фактичним обставинам  і матеріалам справи, підстав для її скасування не вбачається.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 181, 195, 196, 198, 199, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства суд,

УХВАЛИВ:

1.Ухвалу Господарського суду міста Києва № 05-5-45/15824-А від 23.12.06   залишити без змін, а апеляційну  скаргу  Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах без задоволення.

2. Матеріали апеляційної скарги та позову Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах повернути до Господарського суду міста Києва.

3. Ухвала набуває законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена протягом одного місяця з дати її прийняття шляхом подачі касаційної скарги  безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя          Капацин  Н.В.

Судді

Студенець  В.І.

Синиця  О.Ф.