ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

29.12.06р.

Справа № 28/476-06 -(3/23(9/243)

За позовом  Дніпропетровського міжрайонного природоохоронного прокурора, м. Дніпропетровськ в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

до  Товариства з обмеженою відповідальністю "Тіслав", м. Дніпропетровськтретя особа-1: Дніпропетровське міське управління земельних ресурсів, м. Дніпропетровськ

третя особа-2: Товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма"Медсервіс", м. Дніпропетровськ

про повернення земельної ділянки

За зустрічним позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю фірми “Тіслав”.

до: Дніпропетровської міської ради.

3-я особа-1: Дніпропетровського міського управління земельних ресурсів.

3-я особа-2: Товариства з обмеженою відповідальністю фірма „Мед-сервіс”.

про: визнання рішень недійсними

Суддя  Манько Г.В.

Представники сторін:

Від прокурора: Стасовська Є.А. пов. №153

Від позивача за первісним(відповідача за зустрічним позовом): не з"явився.

Від відповідача за первісним (позивача за зустрічним позовом):не з"явився.

Від третьої особи -1: не з"явився.

Від третьої особи-2: не з"явився.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор звернувся з позовною заявою до господарського суду Дніпропетровської області, в якій просить зобов’язати товариство з обмеженою відповідальністю фірму “Тіслав” повернути державі в особі Дніпропетровської міської ради самовільно зайняту земельну ділянку площею 10 м2, яка розташована по вул. Маршала Маліновського в районі будинку № 14 у м. Дніпропетровську, надав уточнення до позовних вимог.

Товариство з обмеженою відповідальністю фірма “Тіслав” звернулась до господарського суду Дніпропетровської області з зустрічним позовом, яким просить визнати нечинними розпорядження міського голови від 09 січня 2002р. № 23р, формуляр від 31.10.2000р., рішення міської ради від 18 червня 2003р. за № 52/10.

Позивач за первісним позовом вимоги позовної заяви підтримав повністю та просить задовольнити позовну заяву і зобов’язати Відповідача повернути до земель міста самовільно зайняту земельну ділянку, яка розташована по вул. Маршала Маліновського в районі будинку № 14 у м. Дніпропетровську.

Представник товариства з обмеженою відповідальністю фірми „Мед-сервіс” позовні вимоги позивача за первісним позовом підтримав та просив суд їх задовольнити.

Представник Дніпропетровського міського управління земельних ресурсів в судові засідання не з'являвся, про причини неявки не повідомляв, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник  відповідача за первісним позовом заперечував проти задоволення позовних вимог щодо звільнення земельної ділянки, наполягав на задоволенні позовних вимог щодо визнання недійсними рішень, не з'явився на оголошення вступної та резолютивної частини постанови.

В судовому засіданні на підставі ст. 160 кодексу адміністративного судочинства України оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, що брали участь у судових засіданнях, прокурора, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Перевіркою дотримання вимог земельного законодавства, проведеною Дніпропетровською міжрайонною природоохоронною прокуратурою, було встановлено, що перевіркою, проведеною 07.06.04р., державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель, було встановлено, що земельна ділянка загальною площею близько 70,00 м2 по вул. Маршала Маліновського, в районі будинку № 14, використовується  для розташування комплексу торговельних кіосків. Власниками вказаних кіосків (згідно доданого плану-схеми) документи на право користування земельними ділянками не оформлені, що є порушенням, передбаченим ст. 211 ЗК України.

Серед власників торговельних кіосків, розташованих на вказаній ділянці, значиться Товариства з обмеженою відповідальністю фірми “Тіслав” (далі-Відповідач за первісним позовом).

26.01.2001р. між Відповідачем за первісним позовом та виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради укладено договір № 351/1 на право тимчасового користування земельною ділянкою площею 6 м2  по вул. Маршала Маліновського, 14 для розміщення кіоску. Договір укладено строком на один рік –з січня по грудень 2001р.  Для продовження дії договору Відповідач зобов’язаний за 1 місяць до закінчення строку користування звернутися до Розпорядника землею з відповідним клопотанням. Згідно вимог розділу 3 договору землекористувач  зобов'язаний після закінчення строку договору продовжити його або повернути земельну ділянку розпоряднику в належному стані.

Відповідно до ст. 93 Земельного кодексу України –це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою. Відносини, пов’язані з орендою землі, регулюються законом.

Встановлено, що на час розгляду справи Дніпропетровська міська рада та виконком Дніпропетровської міської ради будь яких рішень щодо передачі будь –кому в оренду спірну земельну ділянку не приймали.

Відповідно до вимог ст.ст. 9, 12 Земельного кодексу України та його перехідних положень до розмежування земель державної i комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель де розташовані державні, казенні підприємства, здійснюють вiдповiднi сiльськi, селищні, міські ради. До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить зокрема: розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно  до цього Кодексу.

Землі, якi належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об’єкти комунальної власності (ст. 83 Земельного кодексу України).

Згідно вимог ст. 93 Земельного кодексу України оренда землі - це засноване на договорі строкове, платне володіння i користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України.

Відповідно до ст. 19 Закону України  "Про оренду землі" строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін.

Оскільки договір оренди земельної ділянки з Відповідачем за первісним позовом не був укладений, у останнього не виникло права користування вказаною земельною ділянкою.

Факт відсутності у Відповідача за первісним позовом правовстановлюючих документів на право користування зайнятою ним земельною ділянкою підтверджується  об’єктивними обставинами та матеріалами справи.

09.01.2002р. Дніпропетровським міським головою було винесено розпорядження № 23р згідно якого товариству з обмеженою відповідальністю фірмі "Мед-Сервіс"  погоджено місце розташування будівлі аптечного закладу на земельній ділянці  по вул.. Маршала Маліновського в районі будинку  № 14.

Згідно вимог ст. 16 Закону України "Про оренду землі" у разі надходження двох або більше заяв (клопотань) на оренду однієї і тієї самої земельної ділянки, що перебуває у державній або комунальній власності, відповідні органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування проводять аукціон або конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки.

На час прийняття розпорядження № 23р від 09.01.2002р. не було враховано звернення  товариства з обмеженою відповідальністю фірми “Тіслав” щодо оренди спірної земельної ділянки та в порушення вимог ст. 16 Закону України "Про оренду землі" не було проведено аукціон або конкурс  щодо набуття права оренди земельної ділянки, тобто належним чином не були враховані вимоги відповідача за первісним позовом.

До розпорядження № 23р від 09.01.2002р. додано реєстр  № 763 попереднього узгодження розміщення об'єкта. Вказане узгодження не є таким, що породжує правові наслідки у зв'язку з чим визнанням нечинним не підлягає.

Рішення Дніпропетровської міської ради за № 52/10 від 18.06.2003р. надано дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю фірмі „Мед-сервіс” на проведення проектних робіт. Строк дії дозволу –до 18.06.2004р.

Позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю фірми “Тіслав” щодо визнання нечинним  рішення Дніпропетровської міської ради за № 52/10 від 18.06.2003р.  про погодження місць розташування об'єктів у місті задоволенню не підлягає, тому що в частині надання дозволу товариству з обмеженою відповідальністю фірма „Мед-сервіс” воно втратило силу.

Відповідно до  ст.211 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну вiдповiдальнiсть відповідно до законодавства, зокрема - за самовільне зайняття земельних ділянок.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель i споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, якi самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Викладене є підставою для часткового задоволення позовних вимог за первісним та зустрічним позовом.

Враховуючи наведене, керуючись Законами України “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про оренду землі”, Земельним кодексом  України, ст.ст. 94, 158 –163 кодексу Адміністративного судочинства України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В :

Первісний позов задовольнити частково.

Зобов’язати товариство з обмеженою відповідальністю фірми “Тіслав”, (49081, м. Дніпропетровськ, пр. Ім. Газети „Правда”, 2а ) повернути Дніпропетровській міській раді (49000, м.Дніпропетровськ, пр. К.Маркса, 75, ) самовільно зайняту земельну ділянку площею 6,00 м2, розташовану в м. Дніпропетровську по вул. Маршала Маліновського в районі будинку № 14. за рахунок  товариства з обмеженою відповідальністю фірми “Тіслав”.

Зобов’язати товариство з обмеженою відповідальністю “Тіслав”, (49081, м. Дніпропетровськ, пр. Ім. Газети „Правда”, 2а, ) привести самовільно зайняту земельну ділянку площею 6,00 м2, розташовану в м. Дніпропетровську по вул. Маршала Маліновського в районі будинку № 14, в придатний для використання стан, включаючи знесення споруд, за власний рахунок.

В решті позовних вимог первісного позову відмовити.

Зустрічний позов задовольнити частково.

Визнати нечинним  розпорядження міського голови про попереднє погодження товариству з обмеженою відповідальністю фірмі "Мед-Сервіс" розташування будівлі аптечного закладу по вул. Маршала Маліновського № 23р від 09.01.2002р.

Стягнути з бюджету м.Дніпропетровська на користь товариства з обмеженою відповідальністю фірми “Тіслав” (49081, м. Дніпропетровськ, пр. Ім. Газети „Правда”, 2а, ) 101 грн. 50 коп. судових витрат.

В решті вимог зустрічного позову  відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

Г.В. Манько

Постанову складено 29.12.2006р.