ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬН
н Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
"27" квітня 2007 р.
Справа №12/
178-НА
за позовом Приватного під
приємця ОСОБА_1 с. Судилкі
в Шепетівський район
до Полонської міської ради
м. Полонне
про визнання рішення Полон
ської міської ради від 20.10.2006р. №
6 р.ІІІ п.4 протиправним та його
скасування.
Суддя Шпак В.О. С
екретар судового засідання С
тельмах Д.В.
Представники сторін
Від позивача: ОСОБ
А_1 приватний підприємець

ОСОБА_2
представник за усною дов
іреністю
ОСОБА_
3 представник за усною до
віреністю
Від відповідача : Ри
бак О.П. за довіреністю №192
від 21.03.2007р.
Суть спору:
Приватний підприємець
ОСОБА_1 с.Судилків Шепетівс
ького району звернулась з по
зовом до Полонської міс
ької Ради м. Полоне про визнан
ня рішення Полонської місько
ї ради від 20.10.2006р. №6 р.ІІІ п.4 проти
правним та його скасування

В обґрунтування позовних
вимог посилається на те, що 29 в
ересня 2004 року позивачем було
придбано у власність цеглян
у двоповерхову будівлю уніве
рмагу з підвалом, яка розташо
вана на земельній ділянці пл
ощею одна тисяча чотириста д
есять кв.м. в м. Полонне Хмельн
ицької області по вул. Петров
ського, 20. Розмір земельної ді
лянки на якій розташована бу
дівля підтверджений державн
им актом на право постійного
користування землею серії І
-ХМ № 000018 від 04.04.1996 р. виданий КП уні
вермаг „Центральний". Рішенн
ям Полонської міської ради №
14 від 27 січня 2005 року позивачу б
уло дано дозвіл на розробку п
роекту відводу земельної діл
янки площею орієнтовно 1350м.кв
. по вул.Петровського, 20 для обс
луговування приміщення унів
ермагу з метою надання земел
ьної ділянки в оренду. Позива
чем у відповідності до ст.123 Зе
мельного кодексу України бул
и здійснені всі необхідні за
ходи і в листопаді 2006 року був в
иготовлений проект відведен
ня вищезазначеної земельної
ділянки, погоджений в тому чи
слі з міським головою Розум
ним В.Ф. Не зважаючи на навед
ене, без будь-якого повідомле
ння чи попередження, без будь
-якої мотивації, в порушення п
. 9 ст. 123 ЗК України Полонська мі
ська рада 20 жовтня 2006 року прий
няла рішення № 6 р. III п. 4, яким вне
сла зміни в І розділ п. 9 рішенн
я Полонської міської ради № 14
від 27.01.2005 року та вирішила дати
дозвіл ПП ОСОБА_1 на вигот
овлення проекту землеустрою
щодо відведення земельної д
ілянки орієнтовною площею 940 м
.кв., а земельну ділянку площею
410 м.кв. зарахувати до земель Де
ржавної власності м. Полонно
го. Позивач вважає, що дане ріш
ення суперечить ст.8 Конститу
ції України та п. 9 ст. 123 Земельн
ого кодексу України.
Відповідач проти позову за
перечив. Зазначив, що в зв'язку
з ухилянням ОСОБА_1 від оф
ормлення права користування
земельною ділянкою та сприч
иненням недонадходжень до мі
сцевого бюджету на 6 сесії рад
и від 20.10.2006 року було вирішено в
нести зміни в рішення № 14 від 27.
01.2005 року змінивши площу земель
ної ділянки, залишивши земел
ьну ділянку площею 0,0910 га необх
ідну для повноцінного обслуг
овування будівлі універмагу
(згідно норм ДБН). Земельна ді
лянка площею 0,0440 га, яка знаход
иться в землях запасу місько
ї ради, могла б бути передана в
оренду більш відповідальним
орендарям. В грудні 2006 року О
СОБА_1 звернулась в Полонсь
ку міську раду з проханням за
твердити проект землеустрою
щодо відведення земельної д
ілянки з послідуючою передач
ею в оренду на черговій сесії
. 28.12.2006 року ОСОБА_1 була попе
реджена, що дане питання на ро
згляд сесії не виносилось, в з
в'язку з тим, що представлена т
ехнічна документація не відп
овідає рішенню 6 сесії ради ві
д 20.10.2006 року за № 6 р.ІІІ.4. Таким чин
ом, враховуючи вищевикладені
обставини, вважає рішення се
сії Полонської міської ради
від 20.10.2006 року № 6 в частині р.ІІІ.
4 винесеним правомірно з доде
ржанням чинного законодавст
ва.
Розглядом матеріалів спр
ави встановлено наступне.
29.09.2004р. між колективним підпр
иємством „Універмаг централ
ьний” (продавець) та ОСОБА_1
(покупець) укладено договір к
упівлі-продажу, відповідно д
о умов якого продавець зобов
язався передати, а покупец
ь прийняти у власність цегля
ну двоповерхову будівлю унів
ермагу з підвалом (нежиле при
міщення), загальною площею од
на тисяча пятсот сімдесят
вісім цілих сім десятих кв.м, я
ка розташована на земельній
ділянці площею одна тисяча ч
отириста десять кв.м в м. Полон
не, Хмельницької області, по в
ул. Петровського за номер два
дцять та провести оплати за б
удівлю згідно умов договору.

05.10.2004р. Полонським бюро техні
чної інвентаризації зареєст
ровано право власності за О
СОБА_1 на нежиле приміщення
в Хмельницькій області, Поло
нський район, м. Полонне, вул. П
етровського, 20.
Рішенням 17-ої сесії Полонсь
кої міської Ради №14 від 27.01.2005р. да
но дозвіл ПП ОСОБА_1, прожи
ваючій АДРЕСА_1 на розробк
у проекту відводу земельної
ділянки площею 1350квм. по вул. П
етровського, 20 для обслуговув
ання приміщення Універмагу з
метою надання земельної діл
янки в оренду.
В 2006р. ТГФ „Терра” виготовила
технічну документацію щодо
інвентаризації земельної ді
лянки ОСОБА_1 для обслугов
ування універмагу м. Полонне
, вул. Петровського, 20 Полонськ
ого району.
Рішенням Полонської міськ
ої ради №6 від 20.10.2006р. (розділ 3 п.4) в
несено зміни в рішення №14 17 сес
ії 4-го скликання від 27.01.2005р. 1 роз
діл п.9 виклавши в новій редакц
ії: „Дати дозвіл ПП ОСОБА_1
, проживаючій в АДРЕСА_1 на
виготовлення проекту землеу
строю щодо відведення земель
ної ділянки орієнтовно площе
ю 940кв.м, розташованої в м. Полон
ному по вул. Петровського, 20 дл
я обслуговування приміщенн
я універмагу з метою надання
земельної ділянки в оренду, а
земельну ділянку площею 410кв.
м, розташовану в м. Полонному п
о вул. Петровського, 20 зарахув
ати до земель Державної влас
ності м. Полонного. Крім того,
розділом 4 даного рішення вст
ановлено, що виготовлення пр
оекту землеустрою і його пер
едачі в земельний відділ Пол
онської міської ради, повинн
о бути здійснено не пізніше 2-х
місяців після прийняття ріш
ення міської ради про наданн
я дозволу на виготовлення пр
оекту землеустрою, щодо відв
едення земельної ділянки.
Дослідивши матеріали спра
ви та заслухавши доводи пред
ставників сторін, суд дійшов
до наступних висновків.
Статтею 19 Конституції Украї
ни встановлено, що органи дер
жавної влади та органи місц
евого самоврядування, їх пос
адові особи зобов'язані діят
и лише на підставі, в межах пов
новажень та у спосіб, що перед
бачені Конституцією та закон
ами України.
Частиною 1 ст.59 Закону Україн
и „Про місцеве самоврядуванн
я в Україні” встановлено, що Р
ада в межах своїх повноважен
ь приймає нормативні та інші
акти у формі рішень.
Частиною 1 пунктом 15 статті 26
Закону України „Про місцеве
самоврядування” встановлен
о, що виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищ
ної, міської ради вирішуютьс
я такі питання: скасування ак
тів виконавчих органів рад
и, які не відповідають Конс
титуції чи законам України, і
ншим актам законодавства, рі
шенням відповідної ради, при
йнятим у межах її повноважен
ь.
Згідно частини 10 Закону Укр
аїни „Про місцеве самоврядув
ання в Україні” акти органів
та посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їх
ньої невідповідності Консти
туції або законам України ви
знаються незаконними в судов
ому порядку.
Внісши зміни в рішення 17-ої с
есії Полонської міської Ради
№14 від 27.01.2005р. рада фактично його
частково скасувала чим пору
шила права позивача. Проте на
час прийняття вказане рішен
ня міської ради відповідало
вимогам чинного законодавст
ва.
Таким чином, Полонська міс
ька рада вийшла за межі надан
их повноважень.
Відповідно до ст.116 Земельно
го кодексу України громадяни
та юридичні особи набувають
права власності та права ко
ристування земельними ділян
ками із земель державної або
комунальної власності за рі
шенням органів виконавчої вл
ади або органів місцевого са
моврядування та державних ор
ганів приватизації щодо земе
льних ділянок, на яких розташ
овані об'єкти, які підлягають
приватизації, в межах їх повн
оважень, визначених цим Коде
ксом.
Набуття права на землю гром
адянами та юридичними особам
и здійснюється шляхом переда
чі земельних ділянок у власн
ість або надання їх у користу
вання.
В ст. 120 Кодексу зазначено, що
при переході права власност
і на будівлю і споруду право
власності на земельну ділян
ку або її частину може перехо
дити на підставі цивільно-пр
авових угод, а право користув
ання - на підставі договору ор
енди.
При відчуженні будівель та
споруд, які розташовані на ор
ендованій земельній ділянці
, право на земельну ділянку ви
значається згідно з договоро
м оренди земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів
справи до ОСОБА_1 на підст
аві договору купівлі-продажу
нежилого приміщення від 29.09.2004р
оку перейшло право власності
на цегляну будівлю універма
гу з підвалом , яка розташован
а на земельній ділянці площе
ю 1410 м2.
Отже, змінивши рішення №14 ві
д 27.01.2005року міська рада порушил
а вимоги чинного законного з
аконодавства і порушила прав
а позивача на отримання у кор
истування земельної ділянки
на яку вона має право.
Враховуючи викладені обст
авини, позов Приватного підп
риємця ОСОБА_1 с.Судилків
Шепетівського району до
Полонської міської Ради м. П
олоне про визнання рішення П
олонської міської ради від 20.1
0.2006р. №6 р.ІІІ п.4 протиправним та
його скасування є обґрунтов
аним, підтвердженим матеріал
ами справи та таким, що підляг
ає задоволенню.
Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104, 158-163, 167, 2
54-259, п.п.3,6-7 Розділу 7 „Прикінцеві
та перехідні положення” Коде
ксу адміністративного судоч
инства України, СУД, -

ПОСТАНОВИВ:
Позов Приватного підпр
иємця ОСОБА_1 с.Судилків Ш
епетівського району до
Полонської міської Ради м. По
лоне про визнання рішення По
лонської міської ради від 20.10.20
06р. №6 р.ІІІ п.4 протиправним та й
ого скасування задоволити.

Визнати протиправним та с
касувати р.ІІІ п.4 рішення Поло
нської міської Ради №6 від 20.10.2006
р. „Про надання дозволів на ви
готовлення проектів землеус
трою щодо відведення земельн
ої ділянки”.
Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сто
рони та інші особи, які бе
руть участь у справі мають п
раво оскаржити в апеляційно
му порядку Постанову повніс
тю або частково. Заява про а
пеляційне оскарження под
ається протягом 10 днів дня пр
оголошення, апеляційна скарг
а подається протягом 20 днів п
ісля подання заяви по апеляц
ійне оскарження. Подаються д
о апеляційного господарсь
кого суду через суд першої ін
станції.
Згідно ст. 254 КАСУ Постанова
, якщо інше не встановлено КАС
У набирає законної сили піс
ля закінчення строку подан
ня заяви про апеляційне ос
карження , якщо таку заяву н
е було подано. Якщо було подан
о заяву про апеляційне оскар
ження, але апеляційна скарга
не була подана у строк, постан
ова або ухвала суду першої ін
станції набирає законної сил
и після закінчення цього стр
оку. У разі подання апеляційн
ої скарги судове рішення, якщ
о його не скасовано, набирає з
аконної сили після закінченн
я апеляційного розгляду спра
ви.
Суддя
В.О. Шпак

Віддруковано в 3 примір
никах:
1. до справи;
2. позивачу;
3. відповідачу.