ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2007 р.                                                                                Справа № 7/242-06

Господарський суд Вінницької області  у складі: головуючого –судді  Н.Мінєєвої,  секретаря судового засідання  Юрчак Л.С.

За участю представників сторін:

Прокурор –не з”явився

позивача – Пашкурний О.С. -  сільський голова

відповідача –Біла О.К. –спеціаліст –землевпорядник, дов. № 48 від 02. 10. 2006 року.

3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні  відповідача  -  Селянсько - фермерське господарство  «Вишня»- Марчук В.С. –директор, довідка з ЄДРПОУ № 7426 від 02. 12. 1997 року.

Розглянувши  в приміщенні суду адміністративну  справу за позовом  Прокурора Липовецького району Вінницької області  в інтересах держави в особі  Очеретнянської сільської Ради  у Погребищенському районі Вінницької області  с. Очеретня, Погребищенського району Вінницької області  до Зозівської сільської Ради  у Липовецькому районі Вінницької області  с. Зозів Липовецького району Вінницької області  та 3-ої особи, яка не  заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача –Селянсько -  фермерське господарство «Вишня»с. Зозів Липовеьцого району Вінницької області  про визнання свідоцтва про власність не чинним.

ВСТАНОВИВ :

Подано позов про  визнання не чинним свідоцтва серії ЯЯЯ за № 387588, видане  20.02. 2006 року Зозівською сільською  Радою у Липовецькому районі Вінницької області, про  належність  на праві  приватної власності Селянському фермерському господарству «Вишня» гідроспоруди ставка «Плотіна», що розташована в с. Зозів по вул. Зарічній, 1  Липовецького району Вінницької області.

Відповідач у письмових поясненнях на адресу суду від 05. 12. 2006 року (вх. канцелярії суду № 17382 від 05. 12. 2006 року)  повідомив суд про те, що  рішення  виконкому Зозівської сільської ради  № 7 від  15. 02. 2006 року було прийнято на  підставі  наступних  документів:  Довідки СФГ «Вишня»про те, що  гідроспоруда (гребля) ставка «Плотіна»перебуває на його балансі з 23. 01. 06 року;  акту обстеження гідроспоруди ставка «Плотіна»від 16. 01. 06 року;  заяви голови  СФГ «Вишня» Марчука В.С. щодо видачі свідоцтва на право приватної власності на гідроспоруду ставка «Плотіна»від 31. 01. 06 року; звіту про оцінку гідроспоруди ставка «Плотіна», що  розташований на землях Зозівської сільської ради;  проекту формування  території  Зозівської  сільської ради  Липовецького району.  Згідно запису в акті обстеження  греблі ставка «Плотіна»комісією встановлено, що дане майно має статус безхозного, оскільки у Зозівської  с/ради відсутні будь-які документи на греблю ставка «Плотіна», крім того, що вона розміщена на її території;  відсутні і будь-які  документи від юридичних осіб  щодо їх права на майно  (греблю), а саме  Очеретнянської сільської ради;  не проводилось  оформлення  земельної ділянки  в постійне користування; не виготовлявся документ, що  посвідчує право на земельну ділянку, на якій  розташована  гідроспоруда (гребля) ставка «Плотіна»; наявність  в сільській  раді  довідки, виданої  Жмеринською  дистанцією водопостачання та  сантехспоруд від  31. 05. 1993 року, в якій вказується, що після  передачі пункту  водокачки Козятинським відділенням у відання Жмеринки (1963-1964 рр) ніяких документів дистанції водокачки пред»явлено не було, а земельна ділянка, на якій розташований  пункт  водопостачання передана у відання (користування) колгоспу с. Зозів, в результаті реорганізації якого  (2000 рік) вона перейшла у відання  Зозівської сільської ради.  Рішення виконавчого комітету  Зозівської  сільської ради  від 15. 02. 2006 року було  скасоване на підставі  протесту  прокурора Липовецького району.  На сьогоднішній  день у сільській раді с. Зозів  є в наявності  технічна документація  по інвентаризації земель  водного фонду (ставка «Плотіна»), яка  виготовлялась за замовленням голови СФГ «Вишня»Марчука В.С., з яким укладено  договір оренди  водного об»єкту  (ставка) з земельною ділянкою  водного фонду.

З-я особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача –Селянсько -  фермерське господарство «Вишня»у письмових поясненнях на адресу суду щодо заявленого позову  (вх. канцелярії суду № 17127 від 01. 12. 2006 року) повідомило суд про те, що  у позовній заяві Прокурором Липовецького району  Вінницької області необґрунтовано зазначено, що Очеретнянська сільська рада  Погребищенського району є власником  гідроспоруди «Плотина»та на неї  поширюються всі права власника визначені  законом, оскільки  дана споруда знаходиться на балансі згаданої ради. Безпідставність та необґрунтованість таких доводів полягає в тому, що перебування майна (гідроспоруди) на балансі сільської ради ще не є  безспірною ознакою його права власності, оскільки баланс  сільської ради є формою бухгалтерського обліку, визначення складу і вартості майна (гідроспоруди).  Одним із  основних критеріїв  визначення законності володіння майном і відображення його  на балансі сільської ради є  передача раді у володіння майна безпосередньо його власником. Крім того, вважає, що  Прокурор Липовецького району Вінницької області  звертаючись з даним позовом до суду, порушив територіальну юрисдикцію (правосуб»єктність), оскільки позов був заявлений в інтересах держави  в особі  Очеретнянської сільської ради  Погребищенського району Вінницької області.

Після закінчення  підготовчого провадження ухвалою суду від  03. 10. 2006 року судовий розгляд  справи було призначено на  25. 10. 2006 року.

В зв»язку з невиконанням учасниками судового процесу в повному обсязі  вимог ухвал суду від  03. 10. 2006 року та від  25. 10. 2006 року, не наданням  усіх витребуваних судом документів, необхідних для вирішення адміністративного спору, необхідністю витребування додаткових письмових доказів,  з урахуванням клопотань сторін  розгляд справи відкладався на 22. 11. 2006 року та в судовому засіданні оголошувались перерви до 01. 12. та 13. 12. 2006 року.  В зв»язку з хворобою судді Н.В. Мінєєвої слухання справи  13. 12. 2006 року не відбулося а тому ухвалою суду від 21. 12. 2006 року розгляд справи було призначено на 09. 01. 2007 року.

За письмовим клопотанням сторін та прокурора справа розглядається без здійснення технічної фіксації (звукозапису) судового процесу.

Розглянувши матеріали справи,  заслухавши пояснення учасників судового процесу суд встановив:

20.07.1998р. розпорядженням Погребищенської районної державної адміністрації Вінницької області № 129 на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 891 від 06.11.1995р. „Про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій” було утворено комісію для передачі соціальної сфери селища Погребище-ІІ  на баланс Очеретнянської сільської ради.

10.09.1998р. створена зазначеним розпорядженням комісія здійснила передачу пункту водозабезпечення жилого фонду Погребищенського філіала Київського електровагоноремонтного заводу Очеретнянській сільській раді Погребищенського району Вінницької області, про що складений акт приймання передачі відомчого житлового фонду в комунальну власність від 10.09.1998р.

Згідно п.п.4, 5, 6 ст. 7 Закону України „Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності” об'єкти соціальної інфраструктури передаються разом з майном підприємств, що обслуговували ці об'єкти, у тому числі основними фондами, ремонтно-будівельними базами, майстернями, транспортними засобами, прибиральною технікою, в частині, що визначається комісією з питань передачі об'єктів, яка здійснює передачу. Разом з житловим фондом передаються вбудовані і прибудовані приміщення, зовнішні мережі електро-, тепло-, газо-, водопостачання та водовідведення, а також будівлі, призначені для обслуговування цього фонду (бойлерні, котельні, каналізаційні та водопровідні споруди, обладнання тощо). Передача оформляється актом приймання-передачі, який підписується головою і членами комісії. Форма акта приймання-передачі затверджується Кабінетом Міністрів України. Право власності на об'єкт передачі виникає з дати підписання акта приймання-передачі.

Отже, Очеретнянська сільська рада Погребищенського району Вінницької області набула право власності на гідроспоруду ставка „Плотіна”.

31.01.2006р. на підставі рішення 23 сесії 4 скликання Очеретнянської сільської ради Погребищенського району Вінницької області  за № 250 від 30.01.2006р.  було видано свідоцтво № 2 про право власності на зазначену гідроспоруду (греблю), згідно якому її власником визначено територіальні громади сіл Очеретня, Довжок, Погребище-2 в особі Очеретнянської сільської ради.  Вказані рішення органу місцевого самоврядування та свідоцтво про право власності на момент  розгляду справи в суді є чинними.

Разом з цим 15.02.2006р. рішенням виконавчого комітету  Зозівської сільської ради Липовецького району Вінницької області № 7 було вирішено оформити за СФГ „Вишня” право власності на спірну гідроспоруду (греблю) ставка «Плотіна», на підставі якого 20.02.2006р. СФГ „Вишня” було видано свідоцтво про право власності на гідроспоруду ставка "Плотіна", а саме: земляну греблю, переливний кам'яно-бетонний водоскид, скороспуск, довжина гребня греблі - 250 м, ширина гребня греблі - 4,4 м, висота греблі - 8 м, ширина основи греблі - 35 м.

15.05.2006р. за вихідним № 1115 прокурором Липовецького району радником юстиції О.І.Лашкевичем було внесено протест на рішення № 7 виконавчого комітету Зозівської сільської ради від 15.02.2006р. Протест мотивований тим, що опротестоване рішення базується на комісійному акті обстеження гідроспоруди від 16 січня 2006 року, в якому вказано, що на даний об’єкт відсутні будь-які документи в Зозівській сільській раді та .в інших юридичних осіб, тому він має статус безхазяйного. Посилаючись ст.  335 ЦК України, прокурор обґрунтував незаконність опротестованого рішення та зазначив, що спірна гідроспоруда знаходиться на території Зозівської сільської ради, однак перебуває на балансі сільської ради с. Очеретня Погребищенського району, що підтверджено актом приймання-передачі майна в комунальну власність, технічним паспортом на гідроспоруду, інвентарними картками.

Зозівська сільська рада Липовецького району Вінницької області  рішенням  2 сесії 5 скликання  від 09. 06. 2006 року задоволила протест прокурора Липовецького району та скасувала рішення виконавчого комітету Зозівської сільської ради Липовецького району Вінницької області № 7 від 15.02.2006р. „Про визнання права власності на гідроспоруду  водоймища „Плотіна”.

Згідно ст. 4 ч. 1 Закону України „Про власність” власник на свій розсуд володіє, користується і розпоряджається належним йому майном.

Згідно ст. 26 ч. 1 п. 30) Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні” виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна

Стаття 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” визначає суб’єктів, об’єкти  та підстави для набуття права власності, при цьому ч. 9 п. 3) визначає право ради мати об'єкти комунальної власності за межами відповідних адміністративно-територіальних одиниць.

Ураховуючи зазначені норми закону та досліджені в судовому засіданні документи, суд дійшов висновку про обґрунтованість протесту прокурора Липовецького району № 1115 від 15.05.2006р. та рішення Зозівської сільської ради Липовецького району Вінницької області 2 сесії 5 скликання від 09.06.2006р. в частині безпідставності набуття права власності на гідроспоруду (греблю) водоймища „Плотіна” як на безхазяйне майно. Крім того, слід зауважити, що сторонами та іншими учасниками судового процесу не надано доказів щодо наявності у виконавчого комітету Зозівської сільської ради Липовецького району Вінницької області повноважень щодо розпорядження об’єктами комунальної власності.

Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що видається органом місцевого самоврядування, є документом, який посвідчує виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно в розумінні ст. 19 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” і носить похідний характер від рішення суб’єкта права власності щодо такого об’єкта нерухомості.

Оспорюване свідоцтво про право власності на гідроспоруду (греблю) ставка „Плотіна” від 20.02.2006р. видане на підставі рішення виконавчого комітету Зозівської сільської ради  Липовецького  району Вінницької області № 7 від 15.02.2006р.

Оскільки рішення виконавчого комітету Зозівської сільської ради Липовецького району Вінницької області № 7 від 15.02.2006р. скасовано рішенням Зозівської сільської ради  Липовецького  району Вінницької області 2 сесії 5 скликання від 09.06.2006р., правова підстава для передачі гідроспоруди (греблі) ставка „Плотіна” СФГ „Вишня” відсутня, а відтак, свідоцтво про право власності на гідроспоруду (греблю) ставка „Плотіна” від 20.02.2006р. підлягає визнанню не чинним.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 8, 9, 11, 17, 18, 19, 7, 71, 158, 159,  160, 161, 162 163 КАС України;

П о с т а н о в и в :

Позов  задовольнити.

Визнати не чинним свідоцтво про право власності на гідроспоруду (греблю) ставка „Плотіна” від 20.02.2006р. видане Селянсько-фермерському господарству „Вишня” на підставі рішення виконавчого комітету Зозівської сільської ради Липовецького району Вінницької області № 7 від 15.02.2006р.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                    Мінєєва Н.В.