СУД
ПОСТАНОВА

Іменем
України

13.02.2007

Справа №2-19/1876-2007А

За позовом - Суб'єкта
підприємницької діяльності ОСОБА_1 (російською мовою ОСОБА_2), м.Алушта АР Крим

До відповідача - Алуштинська міська
рада, м.Алушта АР Крим

Про визнання протиправним та
скасування рішення

Суддя Мокрушин В.І.

Секретар Сидельова І.І.

П Р Е Д С Т А В Н И К И :

Від позивача - ОСОБА_3,
представник, доручення НОМЕР_1 від 14.04.2006 року

Від відповідача - не з'явився

Суть спору:

Позивач заявив позов до
господарського суду АР Крим та просив визнати за позивачем право на оренду
земельної ділянки, визнати протиправним та скасувати рішення Алуштинської
міської ради від 25.10.2006 року НОМЕР_2 «Про внесення змін до рішення
Алштинскої міської ради від 08.02.2006 року НОМЕР_3», спонукати Алуштинську
міську раду у місячний термін поновити з позивачем договір оренди земельної
ділянки НОМЕР_4 від 21.06.2003 року.

Відповідач - Алуштинська міська
рада відзив на позов не надала, правом на участь у судовому засіданні не
скористувалася, повідомлялася належним чином: замовленою кореспонденцією.
Судова повістка вручена 31.01.2007 року, тобто більш, ніж.за 7 днів до дати
судового розгляду.

Справа слухалася у відповідності до
положень Кодексу адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року №
2747 із змінами та доповненнями).

Представник позивача відмовився від
послуг перекладача.

Відповідно до ст.9, 10 Конституції
України, ст.9 Європейської хартії регіональних мов (ратифікована Законом
України від 15.05.2003 року № 802), ст.3 Декларації прав національностей
України (від 01.11.1991 року № 1771), ст.10 Закону України «Про судоустрій»
(від 07.02.2002 року № 3018), ст.18 Закону України «Про мови» (від 28.10.1989
року № 8312), ст.10, 12 Конституції Автономної Республіки Крим (Закон України
від 23.12.1998 року № 350), ст.15 Кодексу адміністративного судочинства України
та клопотанням представника позивача він давав пояснення по справі на
російській мові.

Відповідно до ст.41 Кодексу
адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із змінами та
доповненнями), п.2-1 Прикінцевих положень
Кодексу адміністративного судочинства України фіксація судового процесу
технічними засобами не здійснювалася.

Відповідно до ст.130 Кодексу
адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із змінами та
доповненнями) перед початком слухання справи представнику позивача була вручена
пам'ятка про права та обов'язки сторін.

Розглянув матеріали справи,  суд -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (російською мовою ОСОБА_2)
зареєстрована у якості суб'єкта підприємницької діяльності 31.10.1997 року
виконавчим комітетом Алуштинської міської ради Автономної Республіки Крим, про
що видане свідоцтво про державну реєстрацію.

Згідно із ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із змінами та
доповненнями) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються
її вимоги та заперечення. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних
причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які
вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Відповідно до п.2 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із змінами та
доповненнями) в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності
свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, особливістю
адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається
на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали,
які свідчать про його правомірні дії.

Відповідно до ст.10 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні» (від 21.05.1997 року № 280 із змінами та
доповненнями) Алуштинська міська рада є органом місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України (від 28.06.1996 року № 254к/96-ВР) органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

Таким чином, Алуштинська міська
рада є органом місцевого самоврядування та зобов'язана діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно із ст.33 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» (від 21.05.1997 року № 280 із змінами та
доповненнями) передбачені повноваження місцевої ради щодо организації і
здійснення землеустрію.

Згідно із ст.124 Земельного кодексу
України (від 25.10.2001 року № 2768-III із змінами та доповненнями) передача в
оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або  комунальній
власності,  здійснюється  на
підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу  місцевого самоврядування шляхом укладення
договору оренди земельної ділянки. Передача
в  оренду  земельних
ділянок,  що перебувають у
власності громадян і юридичних
осіб,  здійснюється  за
договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Передача в
оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового
призначення та із земель запасу  під
забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями
118, 123 цього Кодексу.

08.02.2006 року Рішенням 26 сесії 4
скликання Алуштинської міської ради Автономної Республіки Крим НОМЕР_3 договір
оренди земельної ділянки площею 0,0033 га для розміщення павильону суб'єкта
підприємницької діяльності ОСОБА_1 (російською мовою ОСОБА_2) біля виходу з
тонеля «Голубая волна» продовжений терміном на 25 років із змінами умов
відповідно до діючого законодавства.

25.10.2006 року Рішенням 6 сесії 5
скликання Алуштинської міської ради Автономної Республіки Крим НОМЕР_2 внесено
зміни до п.1 Рішення 26 сесії 4 скликання Алуштинської міської ради Автономної
Республіки Крим від 08.02.2006 року НОМЕР_3 та викладено його у новій редакції:
«Договір оренди земельної ділянки площею 0,0033 га для розміщення павильону
суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 (російською мовою ОСОБА_2) біля
виходу з тонеля «Голубая волна» продовжений терміном на 1 рік із змінами умов
відповідно до діючого законодавства. Підставою для внесення змін вказана
недоцільність продовження терміну дії догоору на тривалий термін.

Статтею 26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» (від 21.05.1997 року № 280 із змінами та
доповненнями) не передбачене право місцової ради відміняти прийняті їй у межах
своєї компетенції рішення.

Таким чином, позовні вимоги у
частині визнання протиправним та скасування рішення Алуштинської міської ради
від 25.10.2006 року НОМЕР_2 «Про внесення змін до Рішення 26 сесії 4 скликання
Алуштинської міської ради Автономної Республіки Крим від 08.02.2006 року
НОМЕР_3 підлягають задоволенню.

З урахуванням того, що право на
оренду земельної ділянки площею площею 0,0033 га для розміщення павильону
суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 (російською мовою ОСОБА_2) біля
виходу з тонеля «Голубая волна» за позивачем закріплено Рішенням 26 сесії 4
скликання Алуштинської міської ради Автономної Республіки Крим від 08.02.2006 року
НОМЕР_3 суд задовольняє позовні вимоги у частині визнання за позивачем права на
оренду вказаної земельної ділянки терміном на 25 років, тобто до 08.02.2031
року.

Суду не надано доказів виконання
Рішення 26 сесії 4 скликання Алуштинської міської ради Автономної Республіки
Крим від 08.02.2006 року НОМЕР_3 та укладення договору оренди земельної
ділянки, тому позовні вимоги про спонукання Алуштинської міської ради
Автономної Республіки Крим поновити договір оренди земельної ділянки за НОМЕР_4
від 21.06.2003 року терміном на 25 років підлягають задоволенню.

Наданий позивачем проект договору
відповідає типовій формі договору оренди землі, яка  затверджена Постановою Кабінету міністрів
України від 03.03.2004 року № 220, тому суд задовольняє позовні вимоги про спонукання
до укладення договору на умовах позивача.

З урахуванням того, що позивач не
ставив питання щодо стягнення з відповідача судових витрат суд не вирішував
цього питання у процесі розгляду справи.

На підставі викладеного та
керуючись ст.17,  18, 70, 76, 86, 162
Кодексу адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із
змінами та доповненнями), суд

П О С Т А Н О В И В :

·          Адміністративний позов задовольнити.

·          Визнати протиправним та скасувати
рішення Алуштинської міської ради від 25.10.2006 року НОМЕР_2 «Про внесення
змін до Рішення 26 сесії 4 скликання Алуштинської міської ради Автономної
Республіки Крим від 08.02.2006 року НОМЕР_3».

·          Визнати за суб'єктом підприємницької
діяльності ОСОБА_1 (російською мовою ОСОБА_2) (АДРЕСА_1) право на оренду
земельної ділянки загальною площею 0,0033 га для розміщення павильону біля
виходу з тонеля «Голубая волна» терміном на 25 років (до 08.02.2031 року).

·          Спонукати Алуштинську міську раду
Автономної Республіки Крим (98500, м.Алушта, площа Советська, 1, відомостей про
р/р не має) у місячний термін з моменту набрання чинності рішенням суду укласти
з суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1 (російською мовою ОСОБА_2)
(АДРЕСА_1) договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,0033 га для
розміщення павильону біля виходу з тонеля «Голубая волна» терміном на 25 років
(до 08.02.2031 року).

·          У разі ухилення Алуштинської міської
ради Автономної Республіки Крим (98500, м.Алушта, площа Советська, 1, відомостей
про р/р не має) від укладення у місячний термін з моменту набрання чинності
рішенням суду по справі договору оренди земельної ділянки загальною площею
0,0033 га для розміщення павильону біля виходу з тонеля «Голубая волна»
терміном на 25 років (до 08.02.2031 року) з суб'єктом підприємницької
діяльності ОСОБА_1 (російською мовою ОСОБА_2) (АДРЕСА_1) вважати договір оренди
вказаної земельної ділянки укладеним у редакції ОСОБА_1 (російською мовою
ОСОБА_2) терміном на 25 років (до 08.02.2031 року).

·          Постанову направити сторонам замовленою
кореспонденцією.

Постанова може бути оскаржена у
апеляційному порядку відповідно до ст.185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Резолютивна частина постанови
проголошена у судовому засіданні 13.02.2007 року у 12 год. 25 хв.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим
Мокрушин В.І.