ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

15.01.07 р.                                                                               Справа № 19/419

Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Дучал Н.М.

При секретарі Волошиної О.В.

За участю представників сторін:

Від позивача: Нейло І.М., за довіреністю;

Від відповідача: Королевська Л.П., за довіреністю;

Від прокуратури: Сібільов Ю.В., посвідчення № 2083

Розглянув у відкритому судовому засіданні справу

За позовом Краматорського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Дружківської міської ради  Донецької області

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю “Дружківський” фарфоровий завод” м. Дружківка  Донецької області

про стягнення 23 189,44грн. збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу

Краматорський міжрайонний природоохоронний прокурор, звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі Дружківської міської ради Донецької області з позовною заявою до відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю “Дружківський” фарфоровий завод” м. Дружківка Донецької області, про стягнення 23 189,44 грн. збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на акт № 32/134 перевірки виконання природоохоронного законодавства від 19.08.2005р.; розрахунок компенсації збитків за наднормативні викиди забруднюючих речовин джерелами, як не мають дозволу на викид ТОВ “Дружківський фарфоровий завод” за період з 18.08.2005р. по 02.05.2006р.; припис            № 32/134 від 19.08.2005р.; акт відбору проб викидів стаціонарних джерел від 18.08.2005р. № 22; протокол № 22 вимірювань вмісту забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарних джерел від 19.08.2005 р., акт перевірки технологічних журналів роботи газового обладнання ТОВ “Дружківський фарфоровий завод”; порушення відповідачем ст. ст. 24, 51 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, ст. ст. 10, 11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря”.

12.01.2007р. через канцелярію суду  надійшла заява про укладення мирової угоди у справі про відшкодування збитків, заподіяних забрудненням атмосферного повітря (вх. № 02-41/1002 від 12.01.2007р.), в якій сторони суд  просять затвердити мирову угоду. Мирової угоди сторонами до матеріалів справи не додано.

15.01.07 р. Краматорський міжрайонний прокурор просить вважати додатком до позовної заяви документи, що фактично додані до справи, та перелічив їх у клопотанні.

15.01.2007р. через канцелярію суду надійшла заява (вх. № 02-41/1338 від 15.01.2007р.), в якій представник позивача повідомив, що документи, які ухвалою суду було зобов’язано надати позивача, представити  неможливо у зв’язку з помилковим зазначенням на ці документи в додатку до позовної заяви,  та просить суд прийняти рішення на підставі наявних у справі документів.

Представник відповідача позовні вимоги визнав в повному обсязі, на підтвердження чого надав відзив від 15.01.2007 р. на позовну заяву (вх № 02-41/1339 від 15.01.2007р.), в якому позов Краматорського міжрайонного природоохоронного прокурора про відшкодування збитку, заподіяного забрудненням атмосферного повітря ТОВ “Дружківський фарфоровий завод” у розмірі 23 189,44 грн. визнав в повному обсязі. Відповідачем, також заявлено клопотання про  розстрочення виконання рішення суду протягом 2007 року рівними частками у зв’язку з тяжким фінансовим становищем підприємства.

У відповідності до п.п.2, 3, 4 частини 3 ст.129 Конституції України, основними засадами  судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, забезпечення  доведеності вини, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні  перед судом їх переконливості.

Згідно ст.42 Господарського процесуального кодексу України - правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами (ст.43 Господарського процесуального кодексу України).

Стаття 33 Господарського процесуального кодексу України зазначає, що  кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Вивчивши  матеріали справи,  заслухавши в засіданні пояснення представників сторін, господарським судом

В с т а н о в л е н о.

Відповідно до частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що  виникають  у державі.  Згідно зі статтею 2 Закону України "Про судоустрій України"  суд здійснює правосуддя на засадах верховенства  права,  забезпечує  захист гарантованих Конституцією України та законами прав  і  законних  інтересів  юридичних осіб. Частиною третьою статті 3 названого Закону передбачено,  що судова система забезпечує  доступність  правосуддя  для  кожної  особи  в порядку,  встановленому Конституцією України та законами. Згідно з частиною  першою  статті  6  цього   ж   Закону   усім   суб'єктам правовідносин  гарантується  захист  їх  прав і законних інтересів незалежним і неупередженим судом.  Відповідно до  частини  третьої зазначеної  статті ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його  справи  у  суді,  до  підсудності   якого її віднесено процесуальним законом.

Згідно ст. 16 Закону України  "Про  охорону навколишнього природного   середовища", спеціально уповноваженими державними  органами  управління  в галузі охорони навколишнього природного середовища і  використання природних   ресурсів   у  республіці  є  спеціально  уповноважений центральний  орган виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів,  його  органи  на  місцях  та  інші  державні органи, до компетенції  яких  законодавством України та Автономної Республіки Крим віднесено здійснення зазначених функцій.

За приписами п. п. 1, 2 Указу Президента України від 15.09.2003  № 1039/2003 “Про заходи щодо підвищення ефективності державного управління у сфері охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів”, спеціально уповноваженим центральним органом  виконавчої влади   з  питань  охорони  навколишнього  природного  середовища,  екологічної  безпеки, заповідної справи, а  також гідрометеорологічної  діяльності  є Міністерство охорони   навколишнього   природного  середовища України, яке створене шляхом реорганізації Міністерства екології та природних ресурсів України.

До  компетенції спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої  влади  з питань  екології  та  природних  ресурсів і його органів на місцях, зокрема,  належить державний контроль за  використанням  і  охороною  земель, надр,  поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої  рослинності,  тваринного  світу,  морського  середовища  та природних  ресурсів територіальних вод,  континентального шельфу і виключної (морської)  економічної  зони  республіки,  а  також  за додержанням норм екологічної безпеки   (п. “б”  ч. 1 ст. 20 Закону  України  "Про  охорону навколишнього природного середовища").

Товариство з обмеженою відповідальністю “Дружківський фарфоровий завод” (відповідач) є юридичною особою (свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи сер АОО № 293203), діє на підставі Статуту.

19.08.2005р. державними інспекторами, спеціалістами аналітвідділу Торецької регіональної екологічної інспекції Зіновой В.В., Демченко О.О., в присутності представника підприємства інженера-енергетика Шматько О.І., на підставі ст.20 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”, ст. 28 Закону України “Про охорону атмосферного повітря” та “Положення про Державну регіональну екологічну інспекцію”, затвердженого наказом Державного управління екології та природних ресурсів Мінекоресурсів в Донецькій області від 14.10.2002р. № 141, проведена перевірка виконання природоохоронного законодавства в частині дотримання дозволених нормативних викидів ТОВ “Дружківський фарфоровий завод” (адреса юридичної особи: 84205, Донецька область, м. Дружківка, вул. Педагогічна,1).

Перевіркою встановлено:

1. ТОВ “Дружівський фарфоровий завод” здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу Держуправління екоресурсів в Донецькій області, що є порушенням ст. 11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря”.

2. Відбір проб виконано від джерела викиду “б/н” (труба, що відводить газоповітряну суміш від печі другого випалювання № 3), та джерела викиду “б/н” (газохід, що відводить газоповітряну суміш від утельної печі).

3. Інструментальні виміри показали, що потужність викиду становить по стану на 18.08.2005р.:

-          від джерела викиду “б/н” (труба, що відводить газоповітряну суміш від печі другого випалювання № 3):

-             від вуглецю оксиду – 0,057г/с;

-             по оксидам азоту в перерахунку на NO2 –0,0227 г/с;

-          від джерела викиду “б/н” (газохід, що відводить газоповітряну суміш від утельної печі):

-             по вуглецю оксиду – 0,0048г/с;

-             по вуглецю азоту в перерахунку на NO2 –0,1107г/с.

Відповідно до ст. 34 Закону України “Про охорону атмосферного повітря”, підприємство зобов’язано відшкодувати шкоду, завдану порушенням природоохоронного законодавства у порядку та розмірах встановлених законом. Період наднормативного викиду визначається з моменту виявлення порушення до моменту оформлення дозволу на викид.

4. На ТОВ “Дружківський фарфоровий завод” відсутня лабораторія по контролю викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря”.

За результатами перевірки складений акт № 32/134 перевірки виконання природоохоронного законодавства від 19.08.2005р., який підписаний від ТОВ “Дружківський фарфоровий завод” А.І.Шматько без заперечень, з актом ознайомлений генеральний директором Товариства  С.І.Іваненко.

19.08.2005р. державними інспекторами Торецької регіональної екологічної інспекції складено припис № 32/134, яким ТОВ “Дружківський фарфоровий завод” приписано: отримати дозвіл на викид забруднюючих речовин (ст. 11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря”) в  строк до 01.09.2005р.

Факт порушення природоохоронного законодавства підтверджується  додатково і актом відбору проб викидів стаціонарних джерел від 18.08.2005р. № 22, та протоколом № 22 вимірювань вмісту забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарних джерел від 19.08.2005р.

Відповідно до акту перевірки технологічних журналів роботи газового обладнання ТОВ “Дружківський фарфоровий завод” фактично відпрацьований час газового обладнання за період з 18.08.2005р. по 02.05.2006р. становить 6 192 години.

Внаслідок порушення відповідачем ст. ст. 24, 51 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, ст. ст. 10, 11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря” державі заподіяно збиток на суму 23 189,44 грн., розрахунок якого підтверджується Розрахунком компенсації збитків за наднормативні викиди забруднюючих речовин джерелами, як не мають дозволу на викид ТОВ “Дружківський фарфоровий завод” за період з 18.08.2005 р. по 02.05.2006 р.

Відповідно до ст. 40 Закону України “Про охорону навколишнього середовища”      використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та   організаціями   здійснюється  з  додержанням обов'язкових екологічних вимог:

а) раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій;

б) здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню   природних   ресурсів,   негативному  впливу  на  стан навколишнього природного середовища;

в)    здійснення    заходів   щодо   відтворення   відновлюваних природних ресурсів;

г)   застосування  біологічних,  хімічних  та  інших  методів поліпшення  якості  природних  ресурсів,  які забезпечують охорону навколишнього природного середовища і безпеку здоров'я населення;

д) збереження   територій  та  об'єктів  природно-заповідного фонду, а також інших територій, що підлягають особливій охороні;

е) здійснення господарської та іншої діяльності без порушення екологічних прав інших осіб.

Статтею 10 Закону України “Про охорону атмосферного повітря” встановлено, що підприємства, установи,  організації та громадяни -  суб'єкти підприємницької  діяльності,  що  здійснюють  викиди  забруднюючих речовин в  атмосферне  повітря  та  діяльність  яких  пов'язана  з впливом   фізичних   та   біологічних   факторів   на  його  стан, зобов'язані:

здійснювати організаційно-господарські,   технічні   та  інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та  нормативами  екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо;

вживати заходів щодо зменшення обсягів  викидів  забруднюючих речовин і зменшення впливу фізичних факторів;

забезпечувати безперебійну  ефективну  роботу і підтримання у справному стані споруд,  устаткування та  апаратури  для  очищення викидів   і   зменшення  рівнів  впливу  фізичних  та  біологічних факторів;

здійснювати контроль  за  обсягом  і   складом   забруднюючих речовин,  що викидаються в атмосферне повітря, і рівнями фізичного впливу та вести їх постійний облік;

заздалегідь розробляти   спеціальні   заходи   щодо   охорони атмосферного  повітря  на випадок виникнення надзвичайних ситуацій техногенного  та  природного  характеру  і  вживати  заходів   для ліквідації причин, наслідків забруднення атмосферного повітря;

забезпечувати     здійснення     інструментально-лабораторних вимірювань параметрів викидів забруднюючих речовин стаціонарних  і пересувних джерел та ефективності роботи газоочисних установок;

забезпечувати розроблення  методик  виконання вимірювань,  що враховують специфічні умови викиду забруднюючих речовин;

використовувати метрологічно  атестовані  методики  виконання вимірювань  і повірені засоби вимірювальної техніки для визначення параметрів газопилового потоку і концентрацій забруднюючих речовин в  атмосферному  повітрі  та  викидах  стаціонарних  і  пересувних джерел;

здійснювати контроль   за   проектуванням,   будівництвом   і експлуатацією  споруд,  устаткування  та  апаратури  для  очищення газопилового потоку від забруднюючих  речовин  і  зниження  впливу фізичних   та   біологічних   факторів,   оснащення   їх  засобами вимірювальної техніки,  необхідними  для  постійного  контролю  за ефективністю очищення,  дотриманням нормативів гранично допустимих

викидів  забруднюючих  речовин  і  рівнів   впливу   фізичних   та біологічних факторів та інших вимог законодавства в галузі охорони атмосферного повітря;

своєчасно і в повному обсязі сплачувати збори за  забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів відповідно до закону.

Виконання заходів  щодо  охорони  атмосферного   повітря   не повинно призводити до забруднення грунтів,  вод та інших природних об'єктів.

Відповідно до ч.1 ст. 11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря”  для забезпечення екологічної безпеки,  створення сприятливого середовища   життєдіяльності,   запобігання   шкідливому    впливу атмосферного  повітря  на  здоров'я  людей  та навколишнє природне середовище здійснюється регулювання викидів найбільш  поширених  і небезпечних  забруднюючих  речовин,  перелік  яких  встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Викиди забруднюючих   речовин    в    атмосферне   повітря стаціонарними   джерелами  можуть  здійснюватися  після  отримання дозволу,  який   видається   територіальним   органом   спеціально уповноваженого  центрального  органу  виконавчої  влади  з  питань екології та природних ресурсів за  погодженням  із  територіальним органом  спеціально  уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я (ч.5  ст. 11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря”).

За приписами ч. 1 ст. 51 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” при проектуванні,  розміщенні,  будівництві,  введенні в  дію нових і   реконструкції  діючих  підприємств,  споруд  та  інших об'єктів,   удосконаленні   існуючих    і    впровадженні нових технологічних процесів  та  устаткування,  а  також  в  процесі експлуатації цих об'єктів забезпечується екологічна безпека людей, раціональне використання природних ресурсів, додержання нормативів шкідливих впливів на навколишнє  природне  середовище.  При  цьому повинні   передбачатися   вловлювання,   утилізація,  знешкодження шкідливих речовин і відходів або повна  їх  ліквідація,  виконання інших  вимог  щодо  охорони  навколишнього природного середовища і здоров'я людей.

Особи, винні у  перевищенні    обсягів    викидів    забруднюючих    речовин, встановлених  у  дозволах  на  викиди   забруднюючих   речовин  в атмосферне повітря несуть відповідальність згідно з законом (ст. 33 Закону України “Про атмосферне повітря”).

Згідно ст. 34  Закону України “Про атмосферне повітря”, шкода, завдана  порушенням    законодавства   про   охорону атмосферного  повітря,  підлягає  відшкодуванню   у   порядку   та розмірах, встановлених законом.

Статтею 68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”  передбачена відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища і в тому числі зобов’язання підприємств відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок таких порушень.

Відповідно до статті 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” шкода, заподіяна внаслідок порушення природоохоронного законодавства, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Шкода, заподіяна внаслідок порушення цього законодавства, повинна відшкодовуватись у розмірах, які визначаються на підставі затверджених у встановленому порядку такс і методик обрахування розмірів шкоди, що діють на час здійснення порушення або, у разі неможливості встановлення часу здійснення порушення, - на час його виявлення.

У зв’язку з порушенням норм природоохоронного законодавства та з урахуванням норм “Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря“, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього середовища та ядерної безпеки України  № 38 від 18.05.1995р. (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за № 157/693 від 29.05.1995р.), була розрахована сума збитку, яка дорівнює 23 189,44 грн.

Методика  встановлює  єдині на території України правила визначення розмірів відшкодування і  стягнення збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (п. 4.1. Методики).

Збитки,  заподіяні державі в  результаті  наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, відшкодовуються підприємствами незалежно від форм власності та видів господарської діяльності ( п. 4.2. Методики).

Стягнення  платежів  за  викиди  забруднюючих  речовин в атмосферне повітря  не  звільняє  підприємства  від  відшкодування збитків за наднормативні викиди ( п. 4.3. Методики).

Розрахунки   наднормативних   викидів   (Mi)   в   тоннах здійснюються  шляхом   визначення   різниці   між   фактичними   і дозволеними   потужностями  викидів,  з  урахуванням  часу  роботи джерела в режимі наднормативного викиду.

Розрахунок  розмірів  відшкодування збитків за наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря ведеться   на  основі  розміру  мінімальної  заробітної плати з урахуванням обсягів наднормативних  викидів  і  регулюючих  коефіцієнтів.

Відповідно до п.6 ст. 20 Закону України “Про прокуратуру” при   здійсненні прокурорського  нагляду  за  додержанням  і застосуванням  законів  прокурор має право звертатись  до  суду з заявами про захист прав і законних інтересів   громадян,   держави,  а  також  підприємств  та  інших юридичних  осіб.

В ст. 47 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” зазначається про утворення місцевих фондів охорони довкілля у складі відповідного місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди за рахунок зборів за забруднення, частини грошових стягнень за порушення норм і правил охорони довкілля та шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Сума збитків у розмірі 23 189,44 грн. не сплачена відповідачем на день подання позову і заявлена позивачем до стягнення. Суму збитків позивач просить стягнути на користь Дружківської міської ради.

Доказів відшкодування збитків в сумі 23 189,44 грн.  відповідачем до матеріалів справи не представлено.

З урахуванням викладеного, вимоги Краматорського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Дружківської міської ради  Донецької області  до Товариства з обмеженою відповідальністю “Дружківський” фарфоровий завод” м. Дружківка  Донецької області про стягнення 23 189,44грн. збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу, обґрунтовані поданими по справі доказами, тому підлягають задоволенню.

Прокурор та позивач не заперечили проти заявленого відповідачем клопотання про розстрочення виконання рішення протягом 2007р. рівними частками (у зв’язку з тяжким фінансовим становищем підприємства).

Суд приймає та задовольняє клопотання відповідача про розстрочку виконання рішення. У відповідності до п.6 ст.83 ГПК України, суд надає розстрочку виконання судового рішення в частині стягнення 23 189,44 грн.  задоволених вимог, протягом 2007р.  зі сплатою суми щомісячно рівними частками.

Судові витрати, згідно ст. 49 Господарського процесуального Кодексу України, слід віднести на відповідача.

З огляду на вищевикладене та керуючись ст.ст.2, 42, 43, 22, 29, 33, 36, 43, 49, 77, 82-85 Господарського процесуального кодексу України,  господарський  суд, -

В И Р І Ш И В:

Задовольнити позовні вимоги Краматорського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Дружківської міської ради  Донецької області  до Товариства з обмеженою відповідальністю “Дружківський фарфоровий завод” м. Дружківка  Донецької області про стягнення 23 189,44 грн. збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Дружківський фарфоровий завод” м. Дружківка  Донецької області на користь  Дружківської міської ради  Донецької області    збитки, заподіяні навколишньому природному середовищу,  в сумі  23 189,44 грн. Розстрочити виконання  рішення в частині стягнення  збитків  в сумі  23 189,44 грн. протягом 2007 року зі сплатою суми щомісячно рівними частками.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Дружківський фарфоровий завод” м. Дружківка  Донецької області у доход державного бюджету державне мито в сумі 231,89 грн.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

За погодженням сторін в судовому засіданні 15.01.2007 р. оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 16.01.2007 р.

Суддя                                                                         Дучал Н.М.

.В.В.

Надруковано 4 екземпляри:

1 – позивачу;

1 - прокурору;

1– відповідачу;

1 – у справу.