ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"16" січня 2007 р.
Справа № 15/451-06-12039А

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

судді доповідача:                    Картере В.І.

суддів:                              Пироговського В.Т., Жекова В.І.

при секретарі судового засідання –Буравльовій О.М.

за участю представників сторін:

від позивача –Сєверов В.С.,

від відповідача –Фанин О.В.

від третьої особи –не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Одеської митниці

на постанову господарського суду Одеської області від 28.11.06р.

по справі № 15/451-06-12039А

за позовом :ТОВ «Альфред С.Топфер Інтернешенал (Україна)»

до скаржника

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача –Компанія «YUROL UK LTD»

про зобов’язання виконати певні дії

ВСТАНОВИВ:

15.11.06р. Товариство з обмеженою відповідальністю «Альфред С.Топфер Інтернешенал (Україна)»звернулось до господарського суду Одеської області з позовом про визнання протиправними дій та бездіяльності Одеської митниці щодо ухилення від закінчення митного оформлення та пропуску суден Qawiyyu»та »через митний кордон України.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 21.11.2006 р. відкрито провадження в адміністративній справі №15/451-06-12039А та справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 27.11.2006 р. до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача залучено Компанію UK LTD».

Під час розгляду справи позивач доповнив позовні вимоги та просив суд також зобов’язати відповідача закінчити митне оформлення суден та пропустити судна Qawiyyu»та »через митний кордон України.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 28.11.2006р. провадження по справі №15/451-06-12039А в частині позовних вимог про визнання протиправними дій та бездіяльності Одеської митниці щодо ухилення від закінчення митного оформлення та пропуску суден Qawiyyu»та »через митний кордон України закрито у зв’язку з тим, що спір в частині даних позовних вимог, відповідно до приписів КАС України та ГПК України, не підлягає розгляду господарським судом.

Позовні вимоги щодо зобов’язання Одеської митниці закінчити митне оформлення суден та пропустити судна l Qawiyyu»та »через митний кордон України постановою господарського суду Одеської області від 28.11.06р. задоволено повністю.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції Одеська митниця подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане судове рішення місцевого господарського суду та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у позові.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач стверджує про відсутність предмету спору по справі і, разом з тим, наводить доводи щодо правомірності затримки митного оформлення суден Qawiyyu»та », посилаючись на листи Державної митної служби України №11/4-18/12400-ЕП від 02.11.2006р. та № 11/2-18/12508-ЕП від 03.11.2006 р., приписи ст. ст.11 13 МК України і ст. 16 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність», а також на наявність у митного органу інформації щодо зупинення дії разових ліцензій на підставі яких позивач здійснював експорт зернових.

В запереченнях на апеляційну скаргу позивач стверджує про наявність спору між ним і митним органом з приводу закінчення митного оформлення суден l Qawiyyu»та », а також наводить доводи щодо відсутності у Одеської митниці правових підстав для затримки митного оформлення вказаних суден.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи та проаналізувавши, на підставі встановлених по справі фактичних обставин, правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального і процесуального права, апеляційний господарський суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного:

Згідно зовнішньоекономічних контрактів № 100/250706 від 25.07.2006 р., № 100/040806 від 04.08.2006 р., № 100/070806 від 07.08.2006 р., № 100/220806 від 22.08.2006 р., укладених між ТОВ «Альфред С. Топфер Інтернешенал (Україна)»та компанією UK Limited»(Великобританія), позивач зобов’язався поставити компанії UK Limited» 35 318,115 т. пшениці продовольчої.

22.09.2006 р. Одеською митницею проведено митне оформлення пшениці продовольчої для навантаження на судно Qawiyyu»за контрактом 100/250706 від 25.07.2006 р. у кількості 4149,405 т. (вантажна митна декларація № 500060000/6/004905) і за контрактом 100/040806 від 04.08.2006 р. і у кількості 12265,930 т. (вантажна митна декларація № 500060000/6/004906), про що свідчать відмітки Одеської митниці на вантажних митних деклараціях, а саме: відбитки печатки «під митним контролем»в графі «Д»і особистої номерної печатки від 22 вересня 2006 року.

Також, після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України № 1364 від 28.09.2006 р. «Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та обсягів квот у 2006 році», 14 жовтня 2006 року Одеською митницею проведено митне оформлення пшениці продовольчої для навантаження на судно Qawiyyu»у кількості 5626,950 т. відповідно до контракту №100/220806 від 22.08.2006, на підставі разової ліцензії на експорт № 00890 (вантажна митна декларація №500060000/6/005355) і у кількості 13275,830 т. відповідно до контракту №100/070806 від 07.08.2006, на підставі разової ліцензії на експорт №00892 (вантажна митна декларація №500060000/6/005356), що підтверджується відмітками Одеської митниці на вантажних митних деклараціях, а саме: відбитками печатки «під митним контролем»в графі D: і особистої номерної печатки від 14 жовтня 2006 року.

Навантаження на судно Qawiyyu»продовольчої пшениці у загальній кількості 35318,115 т., що поставлялася згідно контрактів № 100/250706 від 25.07.2006 р., № 100/040806 від 04.08.2006 р., № 100/070806 від 07.08.2006 р., № 100/220806 від 22.08.2006 р. і була оформлена відповідно вантажними митними деклараціями №500060000/6/004905, №500060000/6/004906, №500060000/6/005355, №500060000/6/005356 закінчено 16 жовтня 2006р.

Після закінчення навантаження судна Qawiyyu»позивач відповідно до технологічної схеми Одеської митниці надав до транзитно вантажного відділу №2 митного посту «Одеса-Порт»Одеської митниці всі необхідні документи для пропуску судна через митний кордон України, про що свідчить «Опис документів, наданих на відхід», прийнятий інспектором митниці 17.10.2006 р.

Однак, митне оформлення пропуску судна  Qawiyyu»через митний кордон України відповідачем на момент прийняття оспорюваного судового рішення здійсненне не було.

Крім того, згідно зовнішньоекономічного контракту №400/190906 від 19.09.2006 р., укладеного між ТОВ «Альфред С. Топфер Інтернешенал (Україна)»та компанією UK Limited»(Великобританія), позивач зобов’язався поставити компанії UK Limited»50000,00 т. ячменю фуражного.

01.11.2006 р. Одеською митницею, проведено митне оформлення ячменю фуражного у кількості 48550 тон. для навантаження на судно », який поставлявся на виконання зазначеного вище контракту на підставі разової ліцензії на експорт №00931 від 25.10.2006р., про що свідчать відмітки на вантажній митній декларації №500060000/6/005706, а саме відбитки печатки «під митним контролем»в графі D і особистої номерної печатки від 01 жовтня 2006 року.

Навантаження ячменю фуражного у кількості 47411,870т. на судно »закінчено 05.11.2006р.

Після закінчення навантаження судна e»позивач 06.11.2006 р., відповідно до технологічної схеми Одеської митниці, надав транзитно вантажний відділ №2 митного посту «Одеса-Порт»Одеської митниці всі необхідні документи для пропуску судна через митний кордон України.

Однак, у прийомі документів позивачу було відмовлено з посиланням на вказівки надані листами Державної митної служби України № 11/4-18/12400-ЕП від 02.11.2006р. та № 11/2-18/12508-ЕП від 03.11.2006 р.

Митне оформлення та пропуск судна » через митний кордон України на момент прийняття оскарженого судового рішення відповідачем не було здійснено.

Апеляційний господарський суд погоджується із висновком суду першої інстанції стосовно обґрунтованості позовних вимог про зобов’язання відповідача закінчити митне оформлення суден та пропустити теплоходи Qawiyyu»та »через митний кордон України з огляду на наступне:

Законодавство України з питань митної справи складається з Конституції України, Митного кодексу України, законів України та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, виданих на основі та на виконання Конституції України, цього Кодексу та законів України (ст.7 Митного кодексу України).

Згідно ст.78 Митного кодексу України, митне оформлення здійснюється митним органом, як правило, протягом однієї доби з часу пред'явлення товарів і транспортних засобів, що підлягають митному оформленню, подання митної декларації та всіх необхідних документів і відомостей.

Відповідно до ст.80 Митного кодексу України, у разі відмови у митному оформленні та пропуску через митний кордон України товарів і транспортних засобів митний орган зобов'язаний видавати заінтересованим особам письмове повідомлення із зазначенням причин відмови та вичерпним роз'ясненням вимог, виконання яких забезпечує можливість митного оформлення та пропуску цих товарів і транспортних засобів через митний кордон України.

Матеріали справи та пояснення представника Одеської митниці свідчать про те, що закінчення митного оформлення випуску суден l Qawiyyu»та »за межі України було зупинене митним органом у зв’язку із надходженням листів Державної митної служби України № 11/4-18/12400-ЕП від 02.11.2006р. та № 11/2-18/12508-ЕП від 03.11.2006 р., якими митним органам було запропоновано зупинити митне оформлення по виданих Мінекономіки України разових ліцензіях на експорт пшениці та ячменю.

Однак, наведені листи Держмитслужби України не можуть слугувати правовим обґрунтуванням зупинення митного оформлення товарів та транспортних засобів, оскільки ці листи не є нормативно правовими актами з питань митної справи в розумінні ст. 7 Митного кодексу України, у зв’язку з чим апеляційний господарський суд не приймає до уваги посилання відповідача в апеляційній скарзі на зазначені листи.

По справі також не встановлені будь-які інші підстави для зупинення або затримки митного оформлення пропуску суден Qawiyyu»та »через митний кордон України, в тому числі відсутні докази зупинення дії разових разових ліцензій, на підставі яких позивач здійснював експорт зернових, а відтак помилковим є посилання скаржника на приписи ст. ст.11, 13 МК України і ст. 16 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність», які стосуються правовідносин з ліцензування експорту.

За таких обставин затримка Одеською митницею, безпосередньо після отримання від позивача всіх передбачених законодавством документів, митного оформлення пропуску суден Qawiyyu»та ne»через митний кордон України суперечить приписам ч. 2 ст. 19 Конституції України, відповідно до яких відповідач, як орган державної влади, зобов’язаний діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією, та законами України.

Враховуючи відсутність будь-яких правових підстав для затримки митного оформлення суден Qawiyyu»та «Pagane»і наявність у позивача збитків у зв’язку із простоєм цих суден в очікуванні закінчення митного оформлення для пропуску через митний кордон України, а також, виходячи з повноважень суду при вирішенні адміністративної справи, місцевий господарський суд цілком правомірно прийняв постанову яка гарантує дотримання і захист прав позивача у сфері публічно-правових відносин з питань митного оформлення експорту від порушень з боку митного органу.

З огляду на викладене підстави для зміни або скасування оскарженої постанови відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 162, 195, 196, 198, 200, 205, 206, КАС України, апеляційний господарський суд,-

УХВАЛИВ:

Постанову господарського суду Одеської області від 28.11.06р. по справі №15/451-06-12039А залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Ухвала в порядку ст. 254 КАС України набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя-доповідач:                                                                    В.І. Картере

Судді:                                                                              В.Т. Пироговський

В.І. Жеков