ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

28.12.07                                                                                           Справа№ 10/339

За позовом :        Товариство з  обмеженою відповідальністю  „ВКП „Йосип І К” ЛТД   м. Львів

До відповідача :     Львівська  міська  рада, м. Львів

Про :    визнання  права  на користування  та визнання  недійсною ухвали  Львівської  міської ради № 931  від 07.06.2007 року

Суддя   Довга О.І.

При секретарі  Яремчук  С.М.

Представники:

Від  позивача:           Сірий  А.В. -  представник  по довіреності № 151 від 25.10.2007 року

Від відповідача :        Корниляк М.М.   –представник   по довіреності  № 17 вих. -76 від 26.02.2007 року

Представникам сторін  роз’яснено їх права  та обов’язки передбачені  ст. 22 ГПК України та право відводу  судді ( ст. 20 ГПК України) . Заяв та клопотань про відвід судді  не подано ( не заявлено).

Сторони подали  письмове клопотання  про відмову від  технічного  запису судового  процесу.

Суть спору:  На розгляді  господарського  суду  Львівської області знаходиться справа  за позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю   „ВКП  „Йосип І К” ЛТД   до Львівської міської Ради  про визнання  права  на користування  та визнання  недійсною ухвали  Львівської  міської  ради № 931  від 07.06.2007 року.

Розгляд справи  неодноразово відкладався з підстав,  викладених в попередніх ухвалах суду.

Представник  позивача  в судових  засіданнях  підтримує позовні вимоги повністю з підстав, викладених у позовній заяві  та з  пояснень, які надавались під час розгляду спору.

Представник  відповідача проти заявленого позову заперечує  з посиланням на :

28.02.2002р. Львівська міська рада прийняла ухвалу №1495 „Про користування ТзОВ „Виробничо-комерційне підприємство Йосип і К" ЛТД земельними ділянками на пл. Соборній, пл. Ів.Франка, пр. Свободи", якою Товариству з обмеженою відповідальністю „Виробничо-комерційне підприємство Йосип і К" ЛТД передано в оренду терміном на 9 років земельні ділянки для обслуговування громадських вбиралень:

- на пр. Свободи пл. 109 кв. м в межах червоних ліній з обмеженнями;

- на пл. І. Франка пл. 150 кв. м в межах червоних ліній з обмеженнями;

- на пл. Соборній пл. 179 кв. м.

23.04.2002р на підставі згаданої ухвали Львівської міської ради №1495 від 28.02.2002 р. між Львівською міською радою та ТзОВ „Виробничо-комерційне підприємство Йосип і К" ЛТД було укладено договір оренди, яким орендодавець надав, а орендар прийняв в оренду земельну ділянку загальною площею 179,0 кв. м на площі Соборній. 17.05.2007р. головою Галицької районної адміністрації було скеровано лист прокурору Галицького району м. Львова та заступнику міського голови з питань землекористування за №4-31-264, в якому повідомлялось, що земельна ділянка на площі Соборній, надана в оренду ТзОВ „ВКП „Йосип і К" ЛТД для обслуговування громадських вбиралень, використовується орендарем не за призначенням, а саме —на ній здійснюється торгівля шляхом укладання договорів суборенди з підприємцями. Жодних дозвільних документів на здійснення торгівлі у ТзОВ „ВКП „Йосип і К" ЛТД немає. На неодноразові попередження районної адміністрації про необхідність припинення недозволеної торгівлі ТзОВ „ВКП „Йосип і К" ЛТД не реагує. Враховуючи вищенаведене, Галицька райадміністрація просила розглянути в межах компетенції питання про законність проведення торгівельної діяльності на орендованій земельній ділянці на пл. Соборній.

24.05.2007р. в приміщенні Галицької районної адміністрації відбулась нарада з питання ліквідації несанкціонованої вуличної торгівлі за адресою: пл. Соборна. На даній нараді розглядалось питання використання Товариством з обмеженою відповідальністю „Йосип і К" ЛТД земельної ділянки на пл. Соборній не за призначенням.

Як  стверджує  відповідач - директор ТзОВ "ВКП „Йосип і К" ЛТД п. М. Чорненька, виступаючи на зазначеній нараді, підтвердила укладення товариством угод з громадянами, якими останнім надається право користуватися    земельною ділянкою на пл. Соборній для здійснення сезонної торгівлі квітами, і пояснила, що вважає укладення даних угод законним, оскільки з отриманих від підприємців коштів сплачуються податки і орендна плата за користування земельною ділянкою. По результатах даної наради було вирішено скерувати листи в районну прокуратуру для здійснення правової оцінки правомірності укладання угод на право торгівлі з підприємцями на орендованій земельній ділянці та підготувати листа до Львівської міської ради про розірвання з ТзОВ „Йосип і К" ЛТД договорів оренди земельної ділянки та громадських вбиралень.

25.05.2007р. прокурором Галицького району м. Львова було винесено припис №182 вих., яким директора департаменту містобудування Львівської міської ради зобов'язано невідкладно вжити заходів щодо усунення порушень вимог чинного законодавства та розірвання договору оренди з ТзОВ „Виробничо-комерційне підприємство „Йосип і К" ЛТД у зв'язку з порушенням істотних умов договору.

Розглянувши листа Галицької районної адміністрації від 21.05.2007р. №4-2470 та припис прокурора Галицького району м. Львова від 25.05.2007р. №182-вих., Львівська міська рада прийняла ухвалу №931 від 07.06.2007р. „Про розірвання договору оренди землі від 29.04.2002р. №699", якою визнано таким, що втратив чинність, пункт 1 ухвали Львівської міської ради від 28.02.2002р. №1495 у частині передачі в оренду ТзОВ „Виробничо-комерційне підприємство „Йосип і К" ЛТД  земельної ділянку на пл. Соборній площею 179 кв. м.

У відповідності до п. 2.1. Договору оренди земельної ділянки від 23.04.2002р. земельна ділянка передавалась в оренду з метою обслуговування громадських вбиралень за адресою: м. Львів, пл. Соборна. Згідно з п. 3.1. договору оренди орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки у відповідності до мети, визначеної в п. 2.1. цього договору. Пунктом 3.2. договору оренди орендарю надано право за згодою орендодавця передавати у володіння і користування орендовану земельну ділянку або її частину іншій особі.

Однак, як було встановлено, Товариством з обмеженою відповідальністю „ВКП" Йосип і К" ЛТД, були укладені договори з фізичними особами, якими передано орендовану земельну ділянку на пл. Соборній в тимчасове користування цих фізичних осіб для сезонного розпродажу квітів (Копії договорів додаються). Укладення зазначених договорів було здійснене без погодження з орендодавцем - Львівською міською радою —та всупереч мети використання даної земельної ділянки, встановленої договором оренди. Цим самим порушено п.п. 2.1., 3.1., 3.2. Договору оренди земельної ділянки від 23.04.2002р., що, в свою чергу, відповідно до ст. 32 Закону України „Про оренду землі", є підставою для дострокового розірвання договору оренди землі.

Відповідач у своїх запереченнях  стверджує, що факт порушення істотних умов договору оренди земельної ділянки від 23.04.2002 року встановлено приписом прокурора Галицького району м. Львова від 25.05.2007р. №182 вих., у якому вимагається невідкладно вжити заходів щодо усунення порушень вимог чинного законодавства та вирішити питання про розірвання договору оренди з ТзОВ „ВКП Йосип і К" ЛТД у зв'язку з порушенням істотних умов договору. Зазначений припис прокурора Галицького району м. Львова від 25.05.2007р. №182 вих. був оскаржений Товариством з обмеженою відповідальністю „ВКП „Йосип і К" ЛТД  в господарському суді Львівської області. 24.10.2007р. господарським судом Львівської області було винесено постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Судом встановлено :

Як вбачається з матеріалів справи договірні  відносини між учасниками процесу  тривають з 2002 року (  договір  між сторонами  щодо оренди  земельної ділянки  за адресою :  площа Соборна у м. Львові площею 179 кв.м   укладено 23.04.2002 року  ). В  матеріалах справи  відсутні  будь-які  документи, що  підтверджують  факти  порушення  позивачем    умов договору  щодо дотримання  мети, та  що стосується господарської діяльності  підприємства  за період  -   з 2002 року до  червня 2007 року.

Відтак,  є підстави вважати, що   позивач  на протязі тривалого  часу  добросовісно виконував  умови договору оренди  та  займався господарською діяльністю .

В травні 2007 року  прокуратурою  Галицького району  м. Львова  проведено перевірку щодо законності використання  орендованої земельної ділянки  ТзОВ „ВКП „Йосип І К”  ЛТД  на пл.. Соборній у м. Львові  за зверненням  голови  Галицької  районної адміністрації  Львівської міської ради.

У ході перевірки  встановлено, що відповідно  до ухвали  Львівської міської  ради № 1495  від 28.02.2002 року  товариству передано в оренду  терміном на 9 років  земельну ділянку для обслуговування  громадських  вбиралень.  Як зазначено в  приписі  прокуратури  ТзОВ „ВКП „Йосип І К” ЛТД   порушило  умови використання  та цільове  призначення земельної ділянки, уклавши  договори  з підприємцями  і надано  дозвіл  для сезонної розпродажі  квітів, тобто, на думку  прокуратури  вказана   земельна ділянка  використовується  орендарем  не за призначенням.   На підставу  своїх висновків , щодо  нецільового використання  земельної ділянки,  прокуратура   взяла до уваги   договори  від 01.05.2007 року   укладені  між  товариством та гр.. Мілішович  Т.В.  та  Собейко  М.В.

На вимогу  ухвали  суду  оригінали  договорів  суду  не представлено.

24.05.2007 року  під головуванням  голови  Галицької  районної  адміністрації, за участю  представників  органів  місцевого   самоврядування, ДПІ, прокуратури  Галицького  району  проводилася  відповідна   нарада, за висновками  якої  було вирішено   звернутись  з листом-пропозицією до  Львівської міської  ради   про розірвання   з ТзОВ „ВКП „Йосип І К „ ЛТД  договорів  оренди земельної ділянки  та громадських вбиралень.

Розглянувши  листа Галицької  районної адміністрації  від 21.05.2007 року  № 4-2470, припис  прокурора  Галицького  району м. Львова  від 25.05.2007 року № 182-вих., 07.06.2007 року  Львівська міська рада  прийняла  ухвалу № 931 , якою  частково відмінила  ухвалу  Львівської міської ради № 1485  від 28.02.2002 року  -  вирішила  вважати  таким, що втратив чинність  пункт 1 ухвали міської ради від 28.02.2002 року № 1495 „Про  користування  „ВКП „Йосип І К” ЛТД  земельними   ділянками  на пл.  Соборній , пл. Ів. Франка,  пр. Свободи” у  частині  передачі  в оренду   ТзОВ  „ВКП  „Йосип І К” ЛТД  земельної  ділянки  на  пл. Соборній  площею 179 кв. м.

Цією ж ухвалою  зобов‘язано   юридичне управління   у встановленому порядку  звернутися в суд  з позовом про розірвання  договору оренди землі від 29.04.2002 року № 699, укладеного  між сторонами  та зобов‘язано  Департамент  містобудування  внести відповідні зміни  у земельно-кадастрові  дані.

Оскаржувана  ухвала  Львівської міської ради порушує  права позивача  як користувача   земельною ділянкою  площею 179 кв.м на пл. Соборній  у м. Львові виходячи з наступного :

Ст. 55  Конституції України  визначає, що кожному гарантується  право на оскарження  в суді рішень, дій чи бездіяльності органів  державної влади  чи місцевого самоврядування. Відповідно  до ст. 59  Закону  України „Про  місцеве самоврядування  в Україні”  акти  органів  місцевого  самоврядування   визнаються  незаконними  в судовому  порядку.

Згідно  ч.2  ст. 16  Цивільного  кодексу  України,  ч.2  ст.20 Господарського  кодексу  України  способами захисту   цивільних прав  та інтересів  можуть бути, зокрема, визнання  незаконним  рішення  органу місцевого  самоврядування.

Оренда –це  засноване  на  договорі  строкове  платне  користування  майном, необхідним  орендареві для  здійснення  підприємницької  та іншої  діяльності.

Право оренди земельної ділянки  -  це засноване  на договорі   строкове володіння  та користування  земельною ділянкою, необхідною орендарю для  ведення  підприємницької та іншої  діяльності.

Оренда землі  заснована на договорі  строковим  платним  володінням  і користуванням земельною ділянкою, необхідною  орендареві  для проведення  підприємницької  та інших видів  діяльності.

Відповідно до вимог ст. 152  ЗК України    власник  земельної ділянки  або землекористувач може вимагати  усунення  будь-яких порушень  його права на землю, навіть якщо ці порушення  не пов‘язані  з позбавленням права  володіння  земельною ділянкою, і  відшкодування  завданих збитків.

П. 2  оскаржуваної ухвали  зобов‘язано юридичне управління  Львівської міської ради  у встановленому порядку  звернутися в суд  з позовом про розірвання  договору оренди землі від 29.04.2002 року № 699, що   порушує  п. 4  цього  договору, яким   передбачено, що  підставою  розірвання  договору  є :  взаємна згода  сторін;  вимога  однією  зі сторін  у  випадку  невиконання  іншою  стороною обов‘язків, передбачених договором;  добровільна відмова Орендаря  від оренди земельної ділянки  або  припинення  діяльності  орендаря; зміни умов  господарювання  Орендодавця.  Згідно   договору,  сторони погоджуються з тим, що :  дострокове  розірвання  цього  договору  має  здійснюватись за умови  письмового попередження   зацікавленої в цьому  сторони.

Пропозиція щодо внесення  змін  до договору  або його розірвання  може виходити  від будь-якої  сторони і має  бути викладена  письмово.  Дії  сторін  щодо внесення змін  до договору  або його  розірвання спрямовані  на зміну  чи припинення  правовідносин, отже є правочином,  який має відповідати  загальним положенням  цивільного  законодавства  про правочин.

Ст. 188 ГК України  передбачає, що сторона  договору,  яка вважає  за необхідне  змінити або розірвати  договір, повинна  надіслати пропозицію  про це другій  стороні за договором.

Разом  із цим, до зміни  і розірвання договорів  застосовуються   спеціальні правила , що відносяться  до форми їх  здійснення.  Відповідно до ст. 654 ЦК України  правочин  про зміну або розірвання договору  чиниться  в тій же формі, що і договір, якщо із  закону,  інших  правових актів, договору  або  звичаїв  ділового  обігу  не витікає інше.

Чинне  законодавство  передбачає, що  у разі, якщо сторони  не  досягли  згоди  щодо зміни ( розірвання )  договору або у разі   неодержання  відповіді  у встановлений  строк , заінтересована  сторона  має право передати спір  на вирішення  суду.

Враховуючи, що  зобов‘язальною частиною   ухвали № 931  від 07.06.2007 року  Львівська міська рада  ухвалила -   юридичне управління ЛМР звернутися в суд з відповідним  позовом,  а  Департамент  містобудування  зобов‘язано внести  відповідні  зміни у  земельно-кадастрові  дані,  відповідач тим  самим  порушив  право  та  охоронювані законом  інтереси  позивача  на землю.

Посилання  відповідача  на той факт, що однією з підстав  винесення  оскаржуваної   ухвали слугував  факт укладення  договорів між  позивачем  та фізичними особами, якими передано орендовану земельну ділянку на пл. Соборній в тимчасове користування цих фізичних осіб для сезонного розпродажу квітів, документально  не підтверджено,  та нормативно необгрунтовано.

Відповідно до норм чинного  законодавства  - за договором   оренди  орендар  може бути  зобов‘язаний  використовувати  об‘єкт  оренди  із цільовим  призначенням відповідно  до профілю  виробничої  діяльності  підприємства, майно  якого  передано в оренду. У зв‘язку з цим  ч.2  ст. 285 ГК України   закріплює  один з основних обов‘язків  орендаря -  використовувати  об‘єкт  оренди за цільовим призначенням.  Порушення  орендарем цього  обов‘язку  -  підстава для  звернення  орендодавця із   вимогою  щодо  дострокового розірвання  договору оренди  на підставі  ст. 783 ЦК України.

Однак, всупереч вимогам чинного  законодавства , відповідачем не  надано суду  належних та допустимих доказів, які  підтверджують   порушення   позивачем  умов договору  щодо  цільового призначення  об‘єкту оренди.

На підставі  ч.2  ст. 34 ГПК України  обставини, які відповідно до  законодавства  повинні  підтверджуватись  певними засобами доказування   не можуть бути  підтвердженими  іншими  засобами доказування.

Доказами, що підтверджують  використання  землі  не за цільовим призначенням , нераціональне  використання  землі,  наявність інших  передбачених  ЗК України   порушень,  можуть бути зокрема,  акти органів  державного  контролю за  використанням та  охороною земель, фінансових органів  та висновки цих органів  про необхідність  припинення  користування  земельною ділянкою.

В матеріалах справи, на день розгляду спору , такі докази  відсутні.

На долучених до  справи    договорах   від 01.05.2007 року  , укладених  між  позивачем та фізичними особами ,   відсутні   написи „З оригіналом  вірно” та відсутні  підписи  повноважних осіб  на  право вчиняти  такий  напис. Оригінали договорів  суду  для огляду не  надавались.

Враховуючи викладене, дослідивши надані суду  докази в їх сукупності,  суд визнав  позов таким,  який слід задоволити частково.

По   п.1 прохальної частини  позову припинити провадження у  справі, так як  на день  слухання справи  між сторонами  відсутній  предмет спору  що стосується  права  користування   ТзОВ „ВКП” Йосип І К”  земельною ділянкою  за адресою :  пл.. Соборна у м. Львові площею 179 кв.м. на підставі договору  оренди  від 23.04.2002 року.

П. 2  визнати таким, який підлягає до задоволення.

Судові витрати віднести на  відповідача.

Керуючись  ст. 55   Конституції України, Земельним  кодексом  України, ЗУ „Про місцеве самоврядування  в Україні”, Цивільним кодексом України,  ст.ст. 188,285 ГК України, ст.ст. 12,43,49,82-84 ГПК України,  суд

В И Р І Ш И В  :

1.          Позов задоволити частково.

2.          Визнати  недійсною  та скасувати  ухвалу  Львівської міської ради  № 931  від 07.06.2007 року 5-ї  сесії 5-го скликання „Про розірвання  договору  оренди  землі від 29.04.2002 року № 699”.

3.          Стягнути з  Львівської міської ради  (  м. Львів, пл. Ринок,1 ) в доход державного  бюджету ( р/р  № 0006 в УДК у Львівській області , Отримувач -  Держбюджет  Личаківського району  м. Львова , МФО 825014, )   85,00 грн. державного мита.

4.          Стягнути з Львівської міської ради  ( м. Львів, пл. Ринок,1) в доход    державного  бюджету  ( р/р  0006 в ГУДК у  Львівській  області, Отримувач  - УДК  у Личаківському районі  м. Львова , МФО   825014, ) 118,00 грн.  витрат  на інформаційно-технічне  забезпечення судового  процесу.

5.          В частині визнання  права користування     ТзОВ „ВКП” Йосип І К”  земельною    ділянкою  за адресою :  пл. Соборна у м. Львові площею 179 кв.м. на підставі договору  оренди  від 23.04.2002 року  припинити провадження  у справі.

6.          Накази видати відповідно до ст.ст. 116,117 ГПК України.

Суддя                                                                                             Довга О.І.