ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
П О С Т А Н О В А

11.10.2007                                                                                Справа №21/69

м. Полтава

за позовом прокурора Полтавського району Полтавської області в інтересах держави в особі Полтавського обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів України, вул. Зигіна, 1, м. Полтава, 36000

до  Дочірнього підприємства “Полтавський облавтодор” в особі філії "Полтавська дорожня ремонтно-будівельна дільниця", вул. Куйбишева,22а, м. Полтава

про стягнення коштів

Суддя: Тимченко Б.П.

Секретар судового засідання: Квіта О.Т.

Представники:

від позивача:           Дорошенко Л.Д., дов. №  04-96/610 від 27.02.2007 р.

від відповідача:           Куліш О.А.,дов. № 01-15/743 від 11.07.07р.

від прокуратури:           Харенко В.М., посв. № 40 від 14.06.2004 р.

СУТЬ СПОРУ: Розглядається позовна заява прокурора Полтавського району Полтавської області в інтересах держави в особі Полтавського обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів України про стягнення адміністративно-господарських санкцій за порушення нормативів працевлаштування, передбачених ст. 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” в сумі 12 009,18 грн.

Прокурор Полтавського району Полтавської області звернувся до суду з позовом в  інтересах держави в особі Полтавського обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів України в порядку ст. 36-1 Закону України “Про прокуратуру” і ст. 60 КАС України.

Філія “Полтавська дорожня ремонтно-будівельна дільниця” є структурним підрозділом Дочірнього підприємства “Полтавський облавтодор”

Відповідно до ч. 5 ст. 55 ГК України суб’єкти господарювання – відокремлені підрозділи (структурні одиниці) господарських організацій можуть діяти лише на основі права оперативно-господарського використання майна, без статусу юридичної особи.

Відповідальність по зобов’язанням відокремленого підрозділу несе юридична особа, що створила його для здійснення всіх або частини її функцій.

Ухвалою від 26.06.2007 р. відповідач Філія “Полтавська дорожня ремонтно-будівельна дільниця” Дочірнього підприємства “Полтавський облавтодор” був визнаний неналежним відповідачем в зв’язку з тим, що не є юридичною особою та замінений на належного відповідача Дочірнє підприємство “Полтавський облавтодор”.

Відповідач позовні вимоги не визнав з підстав, наведених у запереченнях на позовну заяву, посилаючись на те, що покладений на філію “Полтавська будівельна дільниця” обов’язок по створенню робочих місць для інвалідів філія виконала, а саме працевлаштування інвалідів не відбулося з вини державного органу, до повноважень якого входить направлення інвалідів на створені робочі місця.

Представник позивача Полтавського облвідділення ФСЗІ позовні вимоги підтримав з мотивів, зазначених у позовній заяві, додатково пояснив, що ст. 19 Закону України “Про основні соціальні захищеності інвалідів в Україні” для підприємств, які використовують найману працю установлюється нормативи робочих місць для працевлаштування інвалідів, не виконання якого з боку відповідача стало підставою для нарахування адміністративного-господарських санкцій в сумі 12 009,18 грн.

Прокурор позов підтримав в повному обсязі, пояснивши, що вищезазначені порушення з боку відповідача були встановлені перевіркою по дотриманню вимог Закону України “Про основні соціальні захищеності інвалідів в Україні”, проведеною прокуратурою Полтавського району в порядку нагляду.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

За таких обставин, суд вважає, що неявка відповідача не перешкоджає розгляду справи за наявними в ній документами.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази та заслухавши представника позивача, прокурора, суд встановив:

Прокуратурою Полтавського району в порядку нагляду проведена перевірка по дотриманню Закону України “Про основні соціальні захищеності інвалідів в Україні” щодо додержання підприємствами, установами, організаціями нормативів робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів.

Перевіркою встановлено, що згідно з Положенням, затвердженим Наказом директора Фонду соціального захисту інвалідів № 16 від 01.03.2007 р. Полтавське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів –є територіальним органом Фонду соціального захисту інвалідів, що утворюється для реалізації покладених завдань за погодження з Міністерством праці та соціальної політики України.

Основними завданнями відділення є –участь, у межах своєї компетенції, в реалізації на території області державної політики у сфері соціального захисту інвалідів та здійснення на території області контролю за додержанням підприємствами, установами і організаціями, у тому числі  підприємствами і організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, які використовують найману працю нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Згідно з звітом про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2006 рік  середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу (осіб) відповідача складає 98 осіб, з них норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів складає 4 особи, а фактична середньооблікова кількість штатних працівників у 2006 році складає 3 особи.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, —у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюються працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону, відповідно до якої підбір робочого місця здійснюється переважно на підприємстві, де настала інвалідність, з урахуванням побажань інваліда, наявних у нього професійних навичок і знань, а також рекомендацій медико-соціальної експертизи.

Середньорічна заробітна плата на підприємстві згідно Інструкції щодо заповнення форми № 10-ПІ (річна) “Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів”, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.02.2007 р. № 42, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 13.02.2007 р. № 117/13384 обчислюється діленням фонду оплати праці штатних працівників (1176900,00 грн.) на середньооблікову численність штатних працівників облікового складу (98 осіб), тобто середньорічна заробітна плата у 2006 році складала 1176900,00 грн. / 98 осіб = 12 009,18 грн.

Судом не приймаються до уваги доводи відповідача про виконання на філією “Полтавська будівельна дільниця” обов’язку по створенню робочих місць для інвалідів з огляду на наступне:

Пунктами 5, 14 Постанови КМУ від 03.05.1995 р. № 314 “Про організацію робочих місць та працевлаштування інвалідів” передбачено, що підприємства у межах доведеного нормативу створюють за власні кошти робочі місця для працевлаштування інвалідів та інформують державну службу зайнятості та місцеві органи соціального захисту населення про вільні робочі місця та вакантні посади, на яких може використовуватися праця інвалідів.

Проте, відповідач не надав доказів повідомлення про вільні робочі місця та вакантні посади для інвалідів державної  служби зайнятості та місцевих органів соціального захисту населення

Враховуючи наведені законодавчі норми та обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі зазначеного та керуючись ст.ст. 94, 160-163 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Стягнути з Дочірнього підприємства Державного підприємства “Полтавський облавтодор” (36024 Полтавська область, м. Полтава, вул. Куйбишева, 22а, , платіжні реквізити не відомі) на користь Полтавського обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів (36000 м. Полтава, вул. Зигіна, 1; р/р № 0395 Управління державного казначейства в Полтавській області, МФО 831019, , код 24385878, одержувач Відділення державного казначейства, код платежу 50070000;01) адміністративно-господарські санкції в розмірі   12 009,16 грн.

3.          Стягнути з з Дочірнього підприємства Державного підприємства “Полтавський облавтодор” (36024 Полтавська область, м. Полтава, вул. Куйбишева, 22а, , платіжні реквізити не відомі) в державний бюджет по КБК 22090200,р/р 0002,отримувач-УДК у м. Полтава,банк отримувача-ГУДКУ у Полтавській області,МФО 831019,ЗКПО 34698804 судовий збір (держмито) в розмірі 120,09 грн.

Видати виконавчий документ з набранням постановою законною сили.

4.          Рішення надіслати сторонам за адресами, вказаними у вступній частині.

Постанова може бути оскаржена до Харківського Апеляційного адміністративного суду через господарський суд Полтавської області шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови протягом десяти днів з дня проголошення та апеляційної скарги на постанову суду протягом двадцяти днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження,апеляційної скарги у випадку їх спільного чи окремого неподання або розгляду справи Харківським Апеляційним адміністративним судом,якщо постанову не скасовано.

Суддя                                                                                                    Тимченко Б.П.