ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

20.12.2007
Справа №2-25/17055-2007

За позовом ТОВ «Каскад-Крим», м. Сімферополь, вул.. Горького, 19А, к.1.

До відповідача Сімферопольської міської ради, м. Сімферополь, вул.. Толстого, 15,

За участю третьої особи ТОВ «Мєдісса», м. Сімферополь, бул. Леніна, 5/7, корп. 2.

Про визнання недійсним рішення.

Суддя Копилова О.Ю.

Представники:

Від позивача –  Москаленко Т.П., предст., дов. від 25.11.2007р.

Від відповідача – Медарь Н.В., ю/к., дов. № 24/01-55/2325 від 07.11.07р.

Від третьої особи Полюк С.С., предст., дов. № 467 від 24.09.07р.

Сутність спору:

ТОВ «Каскад-Крим» звернулось у господарський суд АРК із позовом до Сімферопольської міської ради у якому просить суд визнати недійсним рішення 30 сесії 5-го скликання Сімферопольської міської ради від 30.11.2007р. «Про задоволення протесту прокурора та скасування підпункту 5.18 пункту 5 рішення 24 сесії Сімферопольської міської ради 5-го скликання від 26.07.2007р. «Про надання ТОВ «Каскад-Крим» та ТОВ «Мєдісса» земельної ділянки площею 0,0230 га по вул.. Горького/Жуковського, 19а/7 в короткострокову оренду строком на 3 роки до 26.07.2010р. для будівництва прибудови до житлового будинку для розміщення офісних приміщень та косметологічного центру.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що прийняте відповідачем рішення порушує права позивача як орендаря, а також суперечить ст.. 19 Конституції України та ст.. 25, 26 Закону України „ Про місцеве самоврядування в Україні”.

Представник позивача з’явився у судове засідання, надав заяву якою уточнив позовні вимоги та просить визнати недійсним рішення 31-й сесії 5-го скликання Сімферопольської міської ради від 30.11.2007р. «Про задоволення протесту прокурора та скасування підпункту 5.18 пункту 5 рішення 24 сесії Сімферопольської ради 5-го скликання від 26.07.2007р. «Про надання ТОВ «Каскад-Крим» та ТОВ «Мєдісса» земельної ділянки площею 0,0230 га. по вул.. Горького/Жуковського 19а/7 в короткострокову оренду строком на 3 роки до 26.07.2010р. для будівництва прибудови до житлового будинку для розміщення офісних приміщень та косметичного центру.

Представник відповідача у судове засідання з’явився, витребуваний судом письмовий документально обґрунтований відзив на позов не надав.

Третьою особою згідно письмових пояснень позовні вимоги підтримано.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін та третьої особи, суд –

ВСТАНОВИВ:

23 березня 2007 року Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради Автономної Республіки Крим було прийнято рішення № 896 «Про внесення пропозиції сесії Сімферопольської міської ради 5-го скликання про дозвіл ТОВ «Каскад-Крим» та ТОВ «Мєдісса» виконання проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки площею 230,0 кв.м. для будівництва прибудови до житлового будинку по вул. Горького/Жуковского, 19 «а»/7 для розміщення офісних приміщень і косметологічного центру, а також був затверджений акт вибору і обстеження даної земельної ділянки.

27.04.2007 року рішенням № 256 19 сесії 5-го скликання Сімферопольської міської ради ТОВ «Каскад-Крим» та ТОВ «Мєдісса» було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки 0,0230 га по вул. Горького, 19 «а»/7 для будівництва прибудови до житлового будинку для розміщення офісних приміщень і косметологічного центру.

26.07.07р. рішенням № 341 24-сессии 5-го скликання ТОВ «Каскад-Крим» та ТОВ «Мєдісса» було надано земельна ділянка площею 0,0230 га по вул. Горького/Жуковского, 19-а/7 в короткострокову оренду строком на 3 роки до 26.07.2010 р., для будівництва прибудови до житлового будинку для розміщення офісних приміщень і косметологічного центру.

05 жовтня 2007 року позивачем та  ТОВ «Мєдісса» було укладено договір з виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради про участь в комплексному соціально-економічному розвитку міста при наданні земельної ділянки по вул. Горького, 19а/Жуковского, 7 в короткострокову оренду.

30.11.2007 року рішенням 31-ою сесією 5-го скликання Сімферопольської міської ради за № 430 був задоволений протест заступника прокурора м. Сімферополя від 15.10.2007 р. на підпункт 5.18 пункту 5 рішення 24-ої сесії Сімферопольської міської ради 5-го скликання № 341 від 26.07.07 р. «Про надання ТОВ «Каскад-Крим» та ТОВ «Мєдісса» земельної ділянки площею 0,0230 га по вул. Горького/Жуковского, 19-а/7 в короткострокову оренду строком на 3 до 26.07.2010р. для будівництва прибудови до житлового будинку для розміщення офісних приміщень до косметологічного центру, вказаний підпункт скасовано.

Згідно зі ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави. Право на землю набувається  і реалізується громадянами і суб'єктами господарської діяльності (юридичними і фізичними особами) виключно відповідно до закону.

Серед передбачених ст. 12 Земельного кодексу України ( далі ЗК України) повноважень сільських, селищних , міських рад в галузі земельних відношень є передача земельних ділянок у власність або користування  громадянам та суб’єктам господарської діяльності відповідно до вимог цього кодексу.

Відповідно до ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи  набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель  державної  або комунальної власності за рішенням органів  виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених ЗК України. Набуття права на землю здійснюється шляхом  передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно зі  ст. ст. 123, 124 ЗК  України  передача в оренду земельних ділянок, які знаходяться у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди  земельної ділянки за проектами відводу цих ділянок , за умови звернення у відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який розглядає заяву та у місячний термін дає відповідь на цю заяву. Рішення органу місцевого самоврядування  або органу виконавчої влади про відмову у наданні земельної ділянки у  користування має містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів , затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.

У ст.141 ЗК України визначені підстави припинення права користування земельною ділянкою, перелік яких є вичерпним.

Ст. 140 Конституції України визначає, що  місцеве самоврядування  є  правом територіальної громади – мешканців села, селища, міста -  самостійно вирішувати  питання місцевого значення в рамках Конституції і законів України. Місцеве  самоврядування здійснюється  територіальною громадою  у порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради і їх органи.

Органи  місцевого самоврядування  в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території (ст. 144 Конституції України).

Порядок обрання органів місцевого самоврядування, їх функціонування та повноваження передбачено в Законі України “Про місцеве самоврядування в Україні”.

Відповідно до Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади і здійснюють від їх імені та у їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, іншими законами (ст. 10 Закону).

До виключної компетенції сільських, селищних , міських рад, передбачених ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, відноситься вирішення  відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Ст. 46 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” встановлює, що  сільські, селищні, міські, районні в місті, районні, обласні ради проводять свою роботу сесійно. Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні й інші акти у формі рішень, що доводяться  до відома населення. Акти  органів та посадових осіб  місцевого самоврядування  з мотивів  їхньої невідповідності  Конституції  або законам України визнаються незаконними в судовому порядку (ст. 59 Закону).  Згідно зі ст. 73 Закону акти ради , прийняті в межах її повноважень , є обов’язковими  для виконання.

Відповідачем відповідно до ст.. 33 ГПК України не надано доказів в обґрунтування прийняття 30.11.2007р. рішення № 430, яким він фактично позбавив позивача передбаченого ст. 14 Конституції України  права на користування земельною ділянкою. Він також не надав будь які мотивовані пояснення  прийняття цього рішення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.

Відповідно до п. 2 Роз'яснення Президії ВАСУ  від 26.01.2000р. № 02-5/35 «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних або інших органів», підставою для визнання акту недійсним є його невідповідність вимогам чинного законодавства й/або визначеної законом компетенції органа, що видав цей акт, а обов'язковою умовою є порушення, у зв'язку із прийняттям такого акту, прав й охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

За вказаних обставин рішення міської ради є таким, що направлено на порушення забезпечення гарантій Земельним кодексом України прав на землю (ст. 5 п. г.).

У відповідності до  ст. 16  Цивільного кодексу України, ст. 20 Господарського кодексу України  способом захисту права може бути і  визнання недійсним акту органу місцевого самоврядування, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси   суб'єкта   господарювання  або  споживачів.

За таких обставин, суд вважає, що підчас прийняття оскаржуваного рішення відповідач порушив вимоги ст.ст. 123, 124, 141 Земельного Кодексу, в силу чого відповідно до ст. 59 Закону України “ Про місцеве самоврядування в Україні” підлягають задоволенню вимоги  по визнанню його недійсним.

З огляду на вказане, керуючись ст.ст. 44-49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати недійсним рішення 31-й сесії 5-го скликання Сімферопольської міської ради від 30.11.2007р. за 430 «Про протест заступника прокурора м. Сімферополя АРК від 15.10.2007р. № 467вих/07 на підпункт 5.18 пункту 5 рішення 24-ої сесії Сімферопольської міської ради 5-го скликання від 26.07.2007р. № 341  в частині надання ТОВ «Каскад-Крим» та ТОВ «Мєдісса» земельної ділянки площею 0,0230 га по вул. Горького/Жуковского, 19-а/7 в короткострокову оренду строком на 3 до 26.07.2010, для будівництва прибудови до житлового будинку для розміщення офісних приміщень до косметологічного центру».

3.          Стягнути з Сімферопольської міської ради (м. Сімферополь, вул.. Толстого, 15; р/р 1501 УДК в АРК, МФО 824026, ЗКПО 04055630) на користь ТОВ «Каскад-Крим» (м. Сімферополь, вул.. Горького, 19А, к. 1; р/р 514 в КРУ КБ «Приватбанк», МФО 384436, ЗКПО 33374551) витрати по сплаті державного мита у сумі 85,00 грн. та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ після набуття рішенням законної сили.

Рішення оформлене та підписане 24.12.2007р.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Копилова О.Ю.