ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2007 р.
Справа № А-6/289

Господарський суд Івано-Франківської області у складі:

Cуддя  Грица Юрій Іванович

При секретарі   Цюрак Андрій Михайлович

за позовом  ТзОВ "Будінвест"  вул. Незалежності,4,Івано-Франківськ,76000

до відповідача: Івано-Франківської  міської  ради  вул.Грушевського,21, м.Івано-Франківськ,76000

до відповідача: Виконкому Івано-Франківської міської ради  вул. Грушевського,21, м.Івано-Франківськ, 76000

До відповідача: Івано-Франківського міського  управління земельних ресурсів  вул.А.Сахарова, 34а, Івано-Франківськ,76000

Представники:

Від позивача:  Кийлюк Б.Д., (довіреність № б/н від 06.07.07 представник )

Від відповідача:  Буджак В.М., представник

СУТЬ СПРАВИ: подано позов про визнання нечинним пункту 1.13 рішення Івано-Франківської міської ради  від 03 серпня 2006 року та  зобов"язати Івано-Франківську міську раду прийняти рішення, яким затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТзОВ „Будінвест" для будівництва групи житлових будинків малоповерхової забудови на вул. Отця І.Блавацького в м.Івано-Франківську, виготовленого ПП'ТЕО", та передати в оренду ТзОВ „Будінвест" терміном на три роки земельну ділянку площею 0,9474 гектара.

В судовому засіданні оголошувалася перерва до 20.12.07.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача  проти позову заперечує, посилаючись на те, що Івано-Франківська міська рада при прийнятті оскаржуваного рішення діяла виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами  України і просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив, що  20 липня 2005 року п.3 та 3.21 рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №238 товариству з обмеженою відповідальністю „Будінвест" надано дозвіл на проведення проектно-пошукових робіт, збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки для будівництва групи житлових будинків малоповерхової забудови (ділянки №№4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 по генплану) на території колишньої організації УМ-22 на вул. Отця І.Блавацького, при умові укладення угоди з виконавчим комітетом міської ради про участь у соціально-економічному розвитку міста.

На виконання вищевказаного рішення позивачем виготовлено з усіма погодженнями акт вибору земельної ділянки, отримано з  цього приводу висновки: Управління архітектури та містобудування Івано-Франківського міськвиконкому від 27.02.2005 р. та від серпня 2005 року, Івано-Франківського міського управління земельних ресурсів  від 16 серпня 2005 року №1-24/134; Івано-Франківської міської санітарно-епідеміологічної станції №243 від 13 вересня 2005 року, Державного управління екології та природних ресурсів в Івано-Франківській області №13-7/2308  від 19.09.05, відділу державної служби охорони культурної спадщини головного управління туризму і культури Івано-Франківської ОДА.(Лист №Я-2244/01-3/10 від 14.09.05р.)

20 лютого 2006 року рішенням XXXIII сесією Івано-Франківської міської ради IV демократичного скликання (п.1, пп.1.39) товариству з обмеженою відповідальністю „Будінвест" погоджено матеріали погодження місця розташування земельних ділянок на вул. Отця І.Блавацького (мікрорайон „Опришівці"), для будівництва групи житлових будинків малоповерхової забудови на території колишньої організації УМ-22 за згодою, та дано дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю „Будінвест" на складання проекту відведення земельної ділянки.

На виконання даного рішення Івано-Франківської міської ради 22 лютого 2006 року було проведено встановлення та узгодження в натурі меж земельної ділянки ТзОВ „Будінвест", що знаходиться по вул. Отця І.Блавацького в м.Івано-Франківську, про що складено акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки. 1 березня 2006 року висновком №1-24/379 Івано-Франківського міського управління земельних ресурсів погоджено товариству з обмеженою відповідальністю „Будінвест" матеріали землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,9474 гектара в м.Івано-Франківську по вул. Отця І.Блавацького (мікрорайон „Опришівка") для будівництва групи житлових будинків малоповерхової забудови за рахунок земель міської ради з передачею в оренду.

В зв"язку з корегуванням генплану, не змінюючи ні розміру, ні конфігурації, ні розташування земельної ділянки, 14 березня 2006 року пунктом 11.5. рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №136 внесено зміни до п. 3.21 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №238, та викладено його в новій редакції:„Дозволити проведення проектно-пошукових робіт (дозволити збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки) товариству з обмеженою відповідальністю „Будінвест" - для будівництва групи житлових будинків малоповерхової забудови (ділянки №№1, 2,4, 5, 6, 7, 8,11,12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 по генплану) на території колишньої організації УМ-22 на вул. Отця І.Блавацького, 6 в мікрорайоні „Опришівка" при умові укладення угоди з виконавчим комітетом міської ради про участь у соціально-економічному розвитку міста..".

Згідно висновку Державної експертизи обласного головного управління земельних ресурсів Держкомзему України від 15 березня 2006 року №836/П поданий на експертизу проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТзОВ „Будінвест" для будівництва групи житлових будинків малоповерхової забудови на вул. Отця І.Блавацького в м.Івано-Франківську відповідає вимогам чинного законодавства України.

У відповідності з частиною 6 статті 123 Земельного кодексу та з Порядком розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування землею на території Івано-Франківської міської ради, затвердженого XXV сесією Івано-Франківської міської ради 07.06.2005 року, погоджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТзОВ „Будінвест" для будівництва групи житлових будинків малоповерхової забудови на вул. Отця І.Блавацького в м.Івано-Франківську передано до Івано-Франківської міської ради для прийняття рішення про надання земельної ділянки.

Питання про затвердження проекту відведення земельної ділянки неодноразово виносилося на сесію Івано-Франківської міської ради.  Проте, Івано-Франківська міська рада  не прийняла відповідного рішення.

03 серпня 2006 року рішенням сьомої сесії Івано-Франківської міської ради V демократичного скликання (п.1, пп.1.13) вирішено вважати такими, що втратили чинність пункт 3.21 рішення виконавчого комітету міської ради від 20 липня 2005 року №238 та пункт 11.5 рішення виконавчого комітету міської ради від 14 березня 2006 року №136 про дозвіл на проведення проектно-пошукових робіт (дозвіл на збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки) товариству з обмеженою відповідальністю „Будінвест" - для будівництва групи житлових будинків малоповерхової забудови (ділянки №№1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 по генплану) на території колишньої організації УМ-22 на вул. Отця І.Блавацького, 6 в мікрорайоні „Опришівка", у зв"язку з відхиленням сесією Івано-Франківської міської ради питання про затвердження проекту відведення земельної ділянки.

Не погодившись з вищевказаним рішенням позивач звернувся до суду з вимогами  визнати нечинним пункту 1.13 рішення Івано-Франківської міської ради  від 03 серпня 2006 року, зобов"язати Івано-Франківську міську раду прийняти рішення, яким затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТзОВ „Будінвест" для будівництва групи житлових будинків малоповерхової забудови на вул. Отця І.Блавацького в м.Івано-Франківську, виготовленого ПП'ТЕО", та передати в оренду ТзОВ „Будінвест" терміном на три роки земельну ділянку площею 0,9474 гектара.

Відповідно до  п.2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування»органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами  України.

Згідно ст.123 Земельного кодексу України надання земельних  ділянок  юридичним  особам  у  постійне користування  здійснюється  на  підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами  відведення цих ділянок.

Проект   відведення   земельної  ділянки  погоджується  із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і  санітарно-епідеміологічним  органами, органами  архітектури та          охорони культурної спадщини і після одержання  висновку  державної землевпорядної   експертизи   по   об'єктах,  які  їй  підлягають, подається до відповідної державної  адміністрації  або  сільської,          селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах  своїх  повноважень,  визначених  цим  Кодексом,   приймають рішення про надання земельної ділянки.

Відповідно до ст. 124 Земельного Кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення земельних ділянок

Як випливає із зібраних в матеріалах справи доказів, ТзОВ Будінвест" зобов’язання, покладені на нього відповідно до рішення Івано-Франківської міської ради та її  виконавчого комітету та вимоги ст.ст. 118, 123, 124, 151 Земельного Кодексу України  виконав в повному обсязі.

В зв"язку з цим, суд вважає, що Івано-Франківська міська рада безпідставно неприйняла рішення про затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки позивачу в оренду.

Відповідно до п. 9 ст.123 Земельного кодексу України  відмову  органів  місцевого самоврядування  або  органів виконавчої  влади  у  наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк  може  бути оскаржено  в  судовому  порядку.  Рішення  про  відмову  у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані  пояснення з  посиланням  на  відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої  містобудівної  документації   та   документації   із землеустрою.

В даному випадку залишення клопотання без розгляду означає нерозгляд клопотання протягом встановленого для цього строку, тобто протягом місяця.

Таким чином, позивач  здійсненив всі необхідні заходи та зібрав   матеріали  погодження по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва групи житлових будинків малоповерхової забудови на вул. Отця І.Блавацького в м.Івано-Франківську, а тому  Івано-Франківською міською радою безпідставно не затверджено проекту відведення та без належних на те правових підстав та обгрунтувань, припинено чинність пункту 3.21 рішення виконавчого комітету міської ради від 20 липня 2005 року №238 та пункту 11.5 рішення виконавчого комітету міської ради від 14 березня.

За таких обставин, суд вважає, що вимоги позивача в частині визнання нечинним пункту 1.13 рішення Івано-Франківської міської ради  від 03 серпня 2006 року та  зобов"язання Івано-Франківську міську раду прийняти рішення, яким затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТзОВ „Будінвест" для будівництва групи житлових будинків малоповерхової забудови на вул. Отця І.Блавацького в м.Івано-Франківську правомірні і підлягають задоволенню.

Що стосується вимоги позивача передати в оренду ТзОВ „Будінвест" терміном на три роки земельну ділянку площею 0,9474 гектара, суд вважає, що в цій частині провадження у справі слід закрити, оскільки відповідно до ч.1 ст.157 КАС України ця вимога не належить розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача слід задоволити частково.

Керуючись ст.124 Конституції України,  ст.ст. 12,  116, 118, 122, 123, 124, 149, 151 Земельного Кодексу України, ст.ст. 157-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

позов задоволити частково.

Визнати нечинним пункт 1.13 рішення Івано-Франківської міської ради  від 03 серпня 2006 року.

Івано-Франківській міській раді затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТзОВ „Будінвест" для будівництва групи житлових будинків малоповерхової забудови на вул. Отця І.Блавацького в м.Івано-Франківську, виготовленого ПП 'ТЕО".

В решті позову провадження у справі закрити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява  про  апеляційне  оскарження  постанови  суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі відповідно до статті 160  Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                            Грица Юрій Іванович

постанова підписана 23.01.08

Виготовлено в діловодстві

помічник судді Рочняк О.В.