ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

26.11.2007
Справа №2-22/14537-2007А

За позовом - ВАТ «Крименерго» ( м.Сімферополь, вул. Київська 74/6 )

До відповідача  Євпаторійської міської ради   (м. Євпаторія, вул. Леніна 2)

Про   скасування рішення.

Суддя С.В.Яковлєв

за  участю секретаря Дулімової  В. І.

представники:

Від позивача –  Сіроткіна О.М. – нач. юр.від-лу, дов. від 01.06.2007 р.

Кіріченко Г.П. – пред-к, дов. № 409-Д від 23.11.2007 р.

Від відповідача  -  Сідельнікова Г.О. – пред-к, дов. від 28.02.2007 р. .

Сутність спору: Позивач - ВАТ «Крименерго»   - звернувся до  господарського суду АРК з позовною заявою, в якої просив  визнати  протиправним  та скасувати рішення  сесії Євпаторійської міської ради (далів відповідач)  від 05.07.2006 р. № 5-3/20 «Про затвердження  грошової оцінки земель в м. Євпаторія». Вимоги мотивовані тим, що відповідач не визначив час застосування відомостей, які встановлені у зазначеному рішенні, що призвело до порушення прав позивача.

Відповідач надав відзив на позов ( вих. № 8316/02-22 від 09.11.2007 р.), в якому визначив, що рішення  № 5-3/20 від 05.07.2006 р. прийнято ним з додержанням вимог Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про плату за землю», в наслідок чого відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Під час судового засідання, яке відбулось 26.11.2007р. представник позивача, згідно з ст.51 КАСУ, уточнив позовні вимоги, просив визнати протиправними дії відповідача  у частині незазначення початку періоду, з якого  має прийматися нова  грошова оцінка землі у рішенні сесії Євпаторійської міської ради від 05.07.2006 р. № 5-3/20 «Про затвердження  грошової оцінки земель в м. Євпаторія», спонукати  його прийняти доповнення  до зазначеного рішення , яким визначити початок  застосування  нової грошової оцінки земель ,а саме з 01.01.2007 р.

Представник позивача наполягав на задоволенні позовних вимог з урахуванням клопотання.

Представник відповідача під час судового засідання, яке відбулось 26.11.2007 р. ,  не заперечував проти продовження розгляду справи, вказав , що позовні вимоги ( з урахуванням клопотання про їх уточнення) не підлягають задоволенню.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, вислухавши представників учасників процесу , суд

ВСТАНОВИВ:

Євпаторійська міська рада 05.07.2007 р. прийняла рішення №  5-3/20 «Про затвердження  грошової оцінки земель» , згідно з яким  затвердила грошову оцінку  земель  м. Євпаторія (п.1),  доручила управлінню економіки  в термін до 01.10.2006 р.  провести перерахунок  орендної плати за землю по діючим договорам оренди (п.2), визнала  рішення міської ради  від 29.12.98 р. № 23-6/104  таким, що втратило силу (п.3).

Ст.19 Конституції України визначає, що  органи державної влади та органи місцевого самоврядування  зобов’язани діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ст. 140 Конституції України визначає, що  місцеве самоврядування  є  правом територіальної громади – мешканців села, селища, міста -  самостійно вирішувати  питання місцевого значення в рамках Конституції і законів України. Місцеве  самоврядування здійснюється  територіальною громадою  у порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради і їх органи.

Органи  місцевого самоврядування  в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території (ст. 144 Конституції України).

Порядок обрання органів місцевого самоврядування, їх функціонування та повноваження передбачено в Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади і здійснюють від їх імені та у їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, іншими законами (ст. 10 Закону).

Ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлює, що  сільські, селищні, міські, районні в місті, районні, обласні ради проводять свою роботу сесійно.

Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, що доводяться  до відома населення. Рішення  нормативно-правового характеру набирають чинності  з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.  Акти  органів та посадових осіб  місцевого самоврядування  з мотивів  їхньої невідповідності  Конституції  або законам України визнаються незаконними в судовому порядку (ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Згідно зі ст. 73 Закону акти ради , прийняті в межах її повноважень , є обов’язковими  для виконання.

Згідно зі ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави. Право на землю набувається  і реалізується громадянами і суб'єктами господарської діяльності (юридичними і фізичними особами) виключно відповідно до закону.

Ст. 2 Закону України “Про плату за землю» визначає, що   використання землі в Україні є платним. Плата за землю  справляється у вигляді  земельного податку  або орендної плати , що визначається залежно від грошової оцінки землі. Власники  земельних ділянок , земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів – учасників  угоди про розподіл  продукції, сплачують  земельний податок. За земельні ділянки , надані в оренду , справляється  орендна плата.

Ставки земельного податку  з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі 1% від їх грошової оцінки (ст. 7 Закону).

Згідно зі ст.. 13 Закону України  «Про оцінку земель»  обов’язкове проведення  нормативної грошової оцінки земельних ділянок  передбачено для встановлення земельного податку.

Вивчивши матеріали справи , суд прийшов до висновку, що відповідачем рішення  № 5-3/20 від 05.07.2006 р. було прийнято з додержанням вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», в межах його компетенції в порядку, встановленому у вказаному Законі . Зазначене рішення було офіційне оприлюднено шляхом друкування його тексту 20.07.2006 р. у місцевій газеті. На думку суду такі дії відповідача здійснено на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та  зазначеними вище  законами України, в наслідок чого відсутні підстави для визнання їх протиправними та задоволення позовних вимог.

Суд вважає необхідним визначити, що  плата за землю ( земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності )  згідно з положеннями ст.14  Закону України «Про систему оподаткування»  відноситься до загальнодержавних податків і зборів.  За таких обставин суд вважає, що,  керуючись принципом  стабільності, визначеним у ст. 3  Закону України «Про систему оподаткування» та відповідно до порядку , встановленому  у ст. 7 цього Закону, нова грошова оцінка земель у м. Євпаторія , встановлена у рішенні     відповідача  № 5-3/20 від 05.07.2007 р.,  для розрахунку земельного податку за користування земельними ділянками,  наданими у користування  до його прийняття,  має застосовуватися з нового бюджетного року , тобто з 01.01.2007 р.  Щодо ставок орендної плати за користування землями комунальної власності , ці умови договорів оренди мають змінюватися згідно з домовленістю сторін, визначеною під час їх укладення, в  порядку, передбаченому  Господарським кодексом України та Цивільним кодексом України.

Під час судового засідання, яке відбулось 26.11.2007 р., були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до ст. 163 КАСУ  постанову складено 03.12.2007 р.

Керуючись ст. ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволені позову відмовити.

У разі неподання  заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.

Якщо після подачі заяви  про апеляційне оскарження , апеляційну скаргу не подано, постанова набирає  законної сили  через 20 днів після подання заяви про апеляційне  оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Яковлєв С.В.