ПОСТАНОВА

"24" грудня 2007 р.

Справа № 13/160-4973

10 год. 15 хв.

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської
області

у складі

при секретарі судового засідання

Розглянув справу

за позовом:  Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
АДРЕСА_1

до відповідача:  Бережанського районного центру зайнятості
населення, вул. Л. Українки, 16, м. Бережани, Тернопільська область, 47500

За участю представників сторін:

позивача:
ОСОБА_1.- підприємець

відповідача:           Плохоцька Г.І.-  доручення
№ 05-120  від 01.02.2007 р.

Суть справи:

про   визнання незаконним та скасування наказу
директора Бережанського районного центру зайнятості від 15 червня 2007 року №97
"Д".

Відповідач
проти позову заперечує посилаючись на те: що позивач будучи на загальній
системі оподаткування подав звітність за період з 31.07.2006р. по 31.12.2006р.
з нульовими показниками, що згідно п/п 3.2.3 п.3.2 Порядку обліку інформацією
стосовно фізичних осіб підприємців, яким виплачена допомога по безробіттю
одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності
затвердженого наказом Мінпраці та соціальної політики України, ДПА України
21.11.2006р. №426/699 та зареєстрованого в Мін'юсті України 07.12.2006р. за
№1283/13157 є підставою для повернення таких коштів; позивач був належним чином
повідомлений про засідання комісії.

В розпочатому судовому засіданні
представникам сторін роз'яснено їх права і обов'язки, передбачені ст.ст. 49, 51
в порядку ст. 130 КАС України.

В засіданні оголошувалась перерва
до 24.12.2007р., для надання можливості сторонам подати додаткові докази,
обґрунтування та заперечення.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши представників сторін, суд встановив:

- 15.06.2007р. директором
відповідача був прийнятий наказ №97 «Д»«Про повернення коштів, виплачених як
допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької
діяльності»про повернення 4531,97 грн. виплачених позивачу для організації
підприємницької діяльності.

Підставою для прийняття такого
рішення в формі наказу був протокол комісії №13 від 12.06.2007р., згідно якого
висновки зроблені на підставі інформації Бережанської МРДПІ про неподання
позивачем звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької діяльності
протягом 6-ти календарних місяців з дня виплати, несплата підприємцем єдиного
(фіксованого) податку протягом цього строку.

Позовні вимоги підлягають
задоволенню виходячи зі слідуючого:

- ст. 111 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2006р.»встановлює, що повернення коштів виплачених
як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними
підприємницької діяльності, у разі нездійснення такої діяльності протягом шести
календарних місяців з дня отримання допомоги, проводиться в порядку
встановленому Кабміном України.

Кабмін України постановою від
12.04.2006р. №511, дія якої продовжена на 2007р. (постанова КМУ №98 від
31.01.2007р.), затвердив Порядок повернення у 2006р. коштів, виплачених як
допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької
діяльності згідно абз.2 п.3 якого питання повернення коштів розглядається
комісією при неподанні підприємцем до податкової служби передбаченої
законодавством звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької
діяльності, або несплата протягом 6-ти календарних місяців з дня отримання
коштів єдиного (фіксованого) податку.

Наказом Мінпраці та соціальної
політики України, ДПА України від 21.11.2006р. №426/699 зареєстрованого в
Мін'юсті України 07.12.2006р. за №1283/13157 затверджено Порядок обміну
інформацією стосовно фізичних осіб-підприємців, яким виплачена допомога по
безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності
згідно п/п 3.2.3 п.3 якого передбачено, що органи податкової служби
повідомляють центри зайнятості про те що звітності, що підтверджує фактичне
провадження підприємницькою діяльністю, за період який включає 6
календарних місяців з дати виплати коштів немає, по підприємцях які
знаходяться на загальній системі оподаткування, у випадку неподання звітності або
подання звітності з нульовими показниками.

Аналіз вказаних норм приводить до
висновку, що законодавець дає можливості і матеріальну підтримку підприємцям
(безробітним) запровадити підприємницьку діяльність протягом 6-ти
місяців з дня виплати одноразової допомоги. При цьому законодавець не
встановлює, що підприємницька діяльність на протязі 6-ти місяців має бути систематичною
і безперервною.

З матеріалів справи видно, що
позивач отримав допомогу 31.07.2006р. і перебуваючи на загальній системі
оподаткування, мав запровадити підприємницьку діяльність на протязі 6-ти
місяців тобто з 31.07.2006 по 31.01.2007р. З представлених податкових
декларацій позивача за ІV кв. 2006р. та І кв. 2007р. зареєстрованих в
Бережанській МРДПІ, та договору на виконання робіт від 09.01.2007р., акта
приймання виконаних робіт від 16.01.2007р. видно, що позивач в ІV кв. 2006р.
діяльністю не займався, однак це не є підставою для повернення виплаченої
допомоги, оскільки 6-ти місячний термін з дня виплати допомоги не сплив. А в
шостому місяці підприємницькою діяльністю займався і сплатив податки про що як
Бережанська МРДПІ так і відповідач знали.

Однак за основу безпідставно взяли
лише ІV кв. 2006р., який охоплював лише 5 місяців, що привело до помилкових
висновків комісії та прийняття незаконного наказу, яким фактично звужено
максимальний строк (6 місяців) встановлений законодавством і лише після спливу
якого та при наявності підстав настають негативні наслідки для підприємців

При таких обставинах позовні вимоги
підлягають задоволенню як обґрунтовані та підтверджені матеріалами справи та
базуються на чинному законодавстві

Керуючись ст. ст. 2, 6 ,7, 86,
160-163, п. 6 розділу Прикінцеві та перехідні положення  КАС України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1.
Позов задовольнити.

2. Визнати незаконним та скасувати
наказ директора Бережанського районного центру зайнятості від 15 червня 2007
року №97 "Д".

Постанова  суду першої інстанції  набирає законної сили після  закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про
апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в
повному обсязі 29 грудня 2007 р.  до адміністративного суду апеляційної
інстанції, а протягом 20 днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.

Суддя