ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

26.11.07
Справа № 3/495-07.

Господарський суд Сумської області у складі судді Левченко П.І., розглянувши матеріали справи

за позовом    Товариства з обмеженою відповідальністю "Суминафтосервіс", м. Суми

до відповідача   Сумської міської ради, м. Суми

про  визнання права на оренду земельної ділянки

За участю представників сторін :

від позивача : Солонар О.В.

від відповідача:  Парфененко М.С.

Суть спору:  позивач просить суд визнати його право на оренду земельної ділянки в м. Суми по вул. Ковпака (район автокооперативу Україна-2) площею 0,25 га під будівництво автозаправочної станції, визнати обов’язковим  виконання зобов'язання  Сумською міською радою по укладенню  договору оренди  земельної ділянки в м. Суми по вул. Ковпака (район автокооперативу Україна -2) площею 0,25 га під будівництво автозаправочної станції  на умовах визначених проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво  АЗС (землі комерційного використання ) за адресою м. Суми , вул. Ковпака (район автокооперативу Україна-2), а також зобов’язати Сумську міську раду  укласти договір з ТОВ “Суминафтосервіс” про надання в оренду на 5 років земельної ділянки  в м. Суми по вул. Ковпака ( район автокооперативу Україна-2) площею 0,25 га  під будівництво автозаправочної станції; стягнути з відповідача судові витрати пов’язані з розглядом даної справи.

Відповідач подав заперечення проти позову та просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що у позивача відсутня технічна документація, яка необхідна для складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

Позивач подав додаткові пояснення в обґрунтування позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, господарський суд встановив :

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 06 жовтня 1999 року, Сумська міська рада прийняла рішення без номеру «Про розміщення автозаправочних бензинового стаціонарного типу та автозаправочних газових станцій на території м.Суми» (в т.ч. згідно н.5 додатку №2 «Перелік місць перспективного розташування автозаправочних бензинових станцій стаціонарного типу та автозаправочних газових станцій по м.Суми» до вищезгаданого рішення зазначена земельна ділянка по вул. Ковпака в м. Суми район автокооперативу Україна-2).

05 липня 2005 року Сумською міською радою було прийнято рішення № 1263-МР «Про надання згоди (дозволу) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та перепогодження технічної документації у зв'язку зі зміною цільового призначення земельних ділянок, внесення змін до рішень Сумської міської ради». Згідно п.28 зазначеного рішення позивач отримав згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою м. Суми, вул. Ковпака (район автокооперативу Україна-2) орієнтовною площею 0,25 га, умови відведення - оренда, цільове призначення земельної ділянки - землі комерційного використання під будівництво АЗС.

На підставі дозволу отриманого відповідно до рішення Сумської міської ради № 1263-МР від 05 липня 2005 року позивач замовив виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво АЗС (землі комерційного використання) за адресою м. Суми, вул. Ковпака (район автокооперативу Україна-2), який було розроблено спеціалізованим приватним підприємством «КАДАСТР - С», яке має державну ліцензію на здійснення відповідних робіт (ліцензія Держкомзему України № АА 497887).

На початку вересня 2005 року вищезазначений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво АЗС, пройшов державну землевпорядну експертизу, за наслідками якої було отримано позитивний висновок державної землевпорядної експертизи № 1170 від 07 вересня 2005 року затверджений начальником Сумського обласного головного управління земельних ресурсів державного комітету України по земельних ресурсах. Ця обставина достовірно підтверджується відповідним висновком з підписом уповноваженої особи та печаткою Сумського обласного головного управління земельних ресурсів.

Згідно ч.1. ст.6 Закону України «Про оренду землі» право оренди землі орендарі набувають  права  оренди  земельної  ділянки  на  підставах   і в порядку, передбачених Земельним  кодексом  України,  Цивільним  кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Відповідно до ст.48 Господарського кодексу України з метою створення сприятливих організаційних та економічних умов для розвитку підприємництва органи влади на умовах і в порядку, передбачених законом надають підприємцям земельні ділянки, державне майно необхідне для здійснення підприємницької діяльності.

Таким чином, вищезазначеними нормами права юридичним особам надано право на укладення договору оренди земельної ділянки, і відповідно право на оренду.

14 вересня 2005 року позивач звернувся до відповідача з заявою, про надання в оренду спірної земельної ділянки під будівництво АЗС. 03 лютого 2006 року позивач своїми листами № 42 від 03 лютого 2006 року та № 43 від 03 лютого 2006 року повторно звернувся, відповідно, до відповідача та управління земельних та природних ресурсів з клопотання розробити та винести на чергове засідання сесії Сумської міської ради проект рішення Сумської міської ради про надання в оренду земельної ділянки за адресою м. Суми, вул. Ковпака (район автокооперативу Україна-2) площею 0,25 га під будівництво АЗС.

29 березня 2006 року позивачу було надіслано листа  № 225/1-1,260/1-1, яким повідомлялось, що зазначене питання було винесено на розгляд чергового засідання сесії Сумської міської ради, але позитивного рішення прийнято не було.

11 травня 2007 року листом № 49 позивач звернувся до відповідача з клопотанням повторно винести на розгляд питання стосовно надання в оренду спірної земельної ділянки, але відповіді по суті питання, на сьогоднішній день, не отримало.

13 червня 2007 року на засіданні постійної комісії Сумської міської ради з питань архітектури, будівництва, регулювання земельних відносин, природокористування та екології було розглянуто проект рішення Сумської міської ради «Про надання в оренду,  продовження терміну користування земельними ділянками підприємствам, установам, організаціям і підприємцям та внесення змін до рішень Сумської міської ради. Згідно з п. З додатку №1 до цього проекту рішення, пропонувалось надати в оренду позивачу спірну земельну ділянку під будівництво АЗС.

Проектом рішення Сумської міської ради заплановано, що строк дії договору буде п'ять років. Позивач погодився з таким строком дії договору оренди земельної ділянки в м. Суми по вул. Ковпака (район автокооперативу Україна-2) площею 0,25 га під будівництво автозаправочної станції.

Але вищезазначене питання знов було знято на доопрацювання.

08 липня 2007 року листом № б/н знову звертався з тим самим питанням  і 20 серпня 2007 року отримав листа від Управління земельних ресурсів Сумської міської ради, яким укладення договору знову відстрочено на невизначений час, без законних підстав на це та пояснень по суті, без посилання на норми чинного законодавства, як це прямо передбачено Земельним кодексом України.

Позивач зазначає про те, що відповідач грубо порушує право на оренду земельної ділянки комунальної форми власності та здійснення її комерційного використання. На сьогоднішній день, спірна земля запланована для комерційного використання, про що було прийнято відповідні рішення міської ради, простоює вільною, хоча могла б приносити до міського бюджету чималі кошти та нести суспільно корисне навантаження.

Порушення порядку укладення договору оренди з боку Сумської міської ради призводить до порушення права позивача на здійснення підприємницької діяльності, оскільки відповідно до ч. З ст.125 Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001 року N2768-111 приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Відсутність договору оренди є, також, причиною, в зв'язку з якою позивач не може приступити до виготовлення проектної документації на будівництво АЗС на земельній ділянці площею 0,25 га, за адресою м. Суми, вул. Ковпака (район автокооперативу Україна-2).

Таким чином, Сумська міська рада своєю бездіяльністю, фактично, відмовляє товариству з обмеженою відповідальністю «Суминафтосервіс» в наданні в оренду земельної ділянки площею 0,25 га, за адресою м. Суми, вул. Ковпака (район автокооперативу Україна-2).

Крім того у поясненнях позивач зазначає, що питання про надання права на оренду земельної ділянки неодноразово знімалося не тому, Сумська міська рада не бажає розташовувати автозаправну станцію, а тому, що розглядає питання розташування недалеко одна від іншої двох автозаправних станцій. Такі дії відповідача свідчать про їх наміри та згоду розташувати там автозаправну станцію, але одночасно, він затягує вирішення цього питання, чим фактично відмовляє позивачу в наданні земельної ділянки.

Відповідач заперечує проти позову та просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що у позивача відсутня технічна документація, яка необхідна для складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку. Крім того відповідач зазначає про те, що єдиним документом, що підтверджує його згоду на надання в оренду земельну ділянку є прийняте рішення про надання в оренду. Відповідач зазначає, що такого рішення щодо спірної земельної ділянки не приймалося.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України від 28 червня 1996 року органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.26, п. 34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року N 280/97-В виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання відповідно до закону стосовно регулювання земельних відносин. Таким чином, укладення договору оренди земельної ділянки в м. Суми по вул. Ковпака відноситься до компетенції Сумської міської ради.

Відповідно до ст.124, 123 Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001 року N 2768-ІП Сумська міська рада зобов'язана була розглянути клопотання позивача у місячний строк, але як вбачається з матеріалів справи протягом двох років відповідачем не надано згоди та не відмовлено у праві оренди спірної земельної ділянки.

Враховуючи вищевикладене, оскільки відповідач не подав обґрунтованих заперечень проти позовних вимог, господарський суд вважає вимоги позивача правомірними і такими, що підлягають задоволенню шляхом визнання права позивача на оренду земельної ділянки в м. Суми по вул. Ковпака (район автокооперативу Україна-2) площею 0,25 га під будівництво автозаправочної станції, визнання обов'язковим для відповідача виконати зобов'язання по укладенню договору оренди земельної ділянки в м. Суми по вул. Ковпака (район автокооперативу Україна-2) площею 0,25 га під будівництво автозаправочної станції на умовах визначених проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво АЗС (землі комерційного використання) за адресою м. Суми, вул. Ковпака (район автокооперативуУкраїна-2) та зобов'язання  відповідача   укласти   договір   з   позивачем про надання в оренду на 5 років земельної ділянки в м. Суми   по   вул. Ковпака  (район   автокооперативу  Україна-2)   площею   0,25   га  під будівництво автозаправочної станції

Відповідно  ст. 49 ГПК України  з відповідача  підлягає стягненню на користь позивача  85 грн. 00 коп.  витрат по держмиту та 118 грн. 00 коп. витрат на інформаційно – технічне забезпечення судового процесу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.  49, 33-34,43, 82-85  ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.   Визнати право товариства з обмеженою відповідальністю «Суминафтосервіс» (40030, м. Суми, вул. Кірова, 25, ) на оренду земельної ділянки в м. Суми по вул. Ковпака (район автокооперативу Україна-2) площею 0,25 га під будівництво автозаправочної станції.

3.  Визнати обов'язковим виконання зобов'язання Сумською міською радою (40000, м. Суми, майдан Незалежності, 2, ) по укладенню договору оренди земельної ділянки в м. Суми по вул. Ковпака (район автокооперативу Україна-2) площею 0,25 га під будівництво автозаправочної станції на умовах визначених проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво АЗС (землі комерційного використання) за адресою м. Суми, вул. Ковпака (район автокооперативуУкраїна-2);

4.   Зобов'язати   Сумську   міську   раду (40000, м. Суми, майдан Незалежності, 2, )  укласти   договір   з   товариством   з   обмеженою відповідальністю «Суминафтосервіс» (40030, м. Суми, вул. Кірова, 25, ) про надання в оренду на 5 років земельної ділянки в м. Суми   по   вул. Ковпака  (район   автокооперативу  Україна-2)   площею   0,25   га  під будівництво автозаправочної станції;

5.     Стягнути з Сумської   міської   ради (40000, м. Суми, майдан Незалежності, 2, ) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Суминафтосервіс» (40030, м. Суми, вул. Кірова, 25, )  85 грн. 00 коп. витрат по державному миту, 118 грн. витрат на інформаційно – технічне забезпечення судового процесу.

6.    Накази видати після набрання рішення законної сили.

7.     Копію рішення надіслати сторонам по справі.

Повний текст рішення підписаний 26 листопада 2007 року.

СУДДЯ                                                                                     ЛЕВЧЕНКО П.І.