ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

"10" січня 2007 р.                                                                   Справа № 403/16-2006

Господарський суд Київської області  у складі  судді  Христенко О.О.  розглянув

позов     Іванківської міжрайонної державної податкової інспекції, смт. Іванків

до           Громадського формування з охорони громадського порядку „Охоронець”, с. Сукачі, Іванківський район

про         припинення державної реєстрації

Секретар судового засідання Богдан О.М.

за участю представників сторін:

від позивача –Яременко З.І., доручення № 95/10/25 від 04.01.2007 р.;

відповідача - не з’явився

Обставини справи:

до господарського суду Київської області надійшла позовна заява Іванківської міжрайонної державної податкової інспекції № 7960/10/25-019/812 від 06.12.2006 р. до Громадського формування з охорони громадського порядку „Охоронець”, с. Сукачі, Іванківський район про припинення державної реєстрації в зв’язку з неподанням ним до органів державної податкової служби податкових декларацій та документів податкової звітності згідно з законодавством України.

Представник відповідача в судове засідання 10.01.2007 р. не з‘явився, про причину неявки суд не повідомив, заперечень на позов не подав.

Згідно ч. 2 ст. 128 КАС України неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Беручи до уваги, що господарський суд повідомляв відповідача про розгляд справи належним чином відповідно до п. 3.5.11 Інструкції з діловодства в господарських судах України, затвердженої наказом Вищого господарського суду України від 10.12.2002 р. за № 75, і це підтверджується журналом вихідної кореспонденції канцелярії господарського суду Київської області та відповідною відміткою на перших примірниках ухвал про відкриття провадження у справі від 18.12.2006 р., що містяться в матеріалах справи та повістках про виклик в судове засідання, тому господарський суд розглядає справу за наявними в ній матеріалами.

Представник позивача позовні вимоги підтримав, оскільки вважає їх обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з підстав, викладених у позовній заяві, а саме, що відповідачем з моменту реєстрації податкова звітність до позивача не подавалась; відповідно до ст. 247 Господарського кодексу України, в разі здійснення суб‘єктом підприємницької діяльності діяльності, що суперечить закону чи установчим документам, до нього може бути застосовано санкцію у вигляді скасування державної реєстрації; відповідно до п. 17 ст. 11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”, органам державної податкової служби надається право звертатися до господарського суду з заявою про скасування (припинення) державної реєстрації суб‘єкта підприємницької діяльності.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд

встановив:

Громадське формування з охорони громадського порядку „Охоронець” (далі –відповідач) було зареєстроване виконавчим комітетом Ладижицької сільської ради за юридичною адресою: Київська обл., Іванківський район, с. Сукачі, видано Свідоцтво про реєстрацію об‘єднання громадян № 1 від 24.07.2001 р. та включено до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України згідно Довідки № 3297/2001 від 16.08.2001 р та присвоєно код 26025954 (копія Свідоцтва про реєстрацію об‘єднання громадян, копія Довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України залучені до матеріалів справи).

Відповідно до  ст. 4 Закону України „Про систему оподаткування” від 25.06.91 р. № 1251-ХІІ, платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з  законами  України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).

Відповідно до п. 8.6 Інструкції про порядок обліку платників податків, затвердженої наказом ДПА України № 80 від 19.02.98 р., якщо платник податків не має заборгованості   перед бюджетом, та у разі неподання протягом одного року в органи державної податкової служби податкових декларацій, документів податкової звітності, то керівник органу  державної  податкової служби приймає рішення у вигляді розпорядження відносно платника податків - про звернення до суду або господарського суду із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації платника податків, постановлення судового рішення про припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, визнання повністю або частково недійсними установчих документів  чи  змін  до них.

Відповідно до п.п. 1, 2 ст. 9 Закону України “Про систему оподаткування”, платники податків і зборів (обов’язкових платежів) зобов’язані вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами, а також подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов’язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов’язкових платежів).

Згідно довідки Іванківської МДПІ № 140/10/28-068/6 від 09.01.2006 р. Громадське формування з охорони громадського порядку „Охоронець” взято на податковий облік та відповідно рішення № 128 від 23.04.2003 р. включено в реєстр неприбуткових організацій (установ). Як зазначено в позовній заяві та підтверджується довідкою Іванківської МДПІ № 7942/10/15-019/831 від 06.12.2006 р., з моменту реєстрації відповідач не подавав податкову звітність, тому позивач відповідно до ст.ст. 58, 59, 247 Господарського кодексу України просить (припинити) державну реєстрацію за неподання протягом року до органів державної податкової служби податкових декларацій, документів податкової звітності згідно з законодавством.

Згідно з ч. 1 ст. 216 ГК України учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.

Відповідно до ст. 218 ГК України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов’язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Відповідно до ст. 2 ГК України, учасниками відносин у сфері господарювання є суб‘єкти господарювання, споживачі, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, наділені господарською компетенцією, а також громадяни, громадські та інші організації, які виступають засновниками суб‘єктів господарювання чи здійснюють щодо них організаційно-господарські повноваження на основі відносин власності.

Під господарською діяльністю розуміється діяльність суб‘єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність (ст. 3 ГК України).

Згідно ст. 55 ГК України, суб‘єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючі господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов‘язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність  за своїми зобов‘язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб‘єктами господарювання є: 1) господарські організації –юридичні особи, створені відповідно до ЦК України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Відповідно до п. 17 ст. 11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” від 04.12.90 р. № 509-ХІІ, органи державної   податкової  служби  у  випадках,  в  межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися  у  передбачених  законом  випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Відповідно до ст. 3 Закону України „Про об‘єднання громадян” № 2460-ХІІ від 16.06.92 р., громадською організацією є об'єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів.

Згідно ст. 24 Закону України „Про об‘єднання громадян”, з метою виконання статутних завдань і цілей зареєстровані об'єднання громадян можуть здійснювати необхідну господарську та іншу комерційну діяльність шляхом створення госпрозрахункових установ і організацій із статусом юридичної особи, заснування підприємств  в порядку, встановленому законодавством.

Позовні вимоги пред‘явлені до Громадського формування з охорони громадського порядку „Охоронець”, а не до створених ним госпрозрахункових установ і організацій із статусом юридичної особи або заснованого ним підприємства, які можуть здійснювати необхідну господарську та іншу комерційну діяльність.

Таким чином відповідач не займається господарською діяльністю, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію об‘єднання громадян № 1 від 24.07.2001 р., довідкою № 3297/2001 від 16.08.2001 р. Київського обласного управління статистики (види діяльності –охорона громадського порядку і безпека)).

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги Іванківської міжрайонної державної податкової інспекції є такими, що задоволенню не підлягають.

Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, п. 3 та п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

постановив:

У задоволенні позову відмовити.

Дана постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Дана постанова можу бути оскаржена в апеляційному порядку: заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України –з дня складення в повному обсязі, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження (ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України).

Суддя                                                                                                 Христенко О. О.