ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬН
н Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
"21" грудня 2007 р.
Справа №2/7
644-А
За позовом приватного п
ідприємця ОСОБА_1 м. Дунаї
вці Хмельницької області
до Гореницької сільської р
ади с.Гореничі Києво-Святош
инського району
Київської області
про визнання неправомірн
ою бездіяльності субєкта в
ладних повноважень Горениц
ької сільської ради з ненада
ння відповіді на заяву №05/07-6 ві
д 05.07.2007р. та зобовязання вчини
ти певні дії.
Су
ддя Дячук Т.В.

Секретар судового засідання
Кордас Ж,А.
Представники сторін:
від позивача : не зяв
ився
від відповідача : Пере
межко А.О. - представник по до
віреності №693 від 23.11.2007р.
Суть спору: Позивач зв
ернувся до суду з адміністра
тивним позовом про визнання
бездіяльності субєкта вла
дних повноважень - Гореничів
ської сільської ради с.Горен
ичі Києво-Святошинського рай
ону Київської області з нена
дання відповіді на заяву №05/07-6
від 05.07.2007р. неправомірною та зоб
овязати надати відповідь н
а заяву, із зазначенням насту
пного: 1) скільки по площі з ном
ером поля та ділянки та знахо
дженням за межами населеного
пункту або в населеному пунк
ті є вільної землі, на яку на д
аний час не оформлені догово
ри оренди та відповідно можу
ть бути надані в оренду для сі
льськогосподарського товар
ного виробництва; 2) скільки по
площі з номером поля та ділян
ки є вільних земель, на яких пе
редбачено створення селянсь
ко-фермерського господарств
а; 3) скільки по площі є вільних
від оренди земель водного фо
нду на території сільської р
ади (в межах населеного пункт
у або за межами), передбачених
для риборозведення, створен
ня зон відпочинку та спортив
ного рибальства.
В обґрунтування свої
х позовних вимог позивач вка
зує на те, що в липні 2007 року зве
рнувся до відповідача - суб
єкта владних повноважень із
проханням надати інформацію
про кількість земельних діл
янок, які знаходяться у власн
ості відповідної територіал
ьної громади (заява №05/07-6 від 05.07.2
007 року). Позивачем зазначено, щ
о даний запит було направлен
о на імя сільського голови
та ним отримано 10.07.2007р., однак, н
іякої відповіді на звернення
позивач не отримував. Позива
ч посилається на ст.8 Закону У
країни „Про службу в органах
місцевого самоврядування”,
ст.ст.9,33, 35 Закону України „Про і
нформацію”.
В поданому додатково
му обґрунтуванні від 13.12.2007р. поз
ивач просить врахувати, що на
лежних доказів розгляду його
заяви і надсилання відповід
і у визначений законом термі
н, оригіналу поштової квитан
ції про надсилання відповіді
, відповідач не надав. Позива
ч зазначає, що для захисту св
оїх прав та інтересів приват
ний підприємець ОСОБА_1 ви
мушена була укласти угоду на
правову допомогу і сплатити
5400грн. за оплату послуг правоз
ахисника, а також, що позивач
ем витрачено 28 годин на підго
товку та звернення до суду, в
итрачено кошти у сумі 1182грн. на
прибуття до суду під час под
ання заяви, для отримання ухв
ал, подання клопотань та вчин
ення інших дій, зокрема, витра
чено 200грн. на оплату послуг но
таріуса. Позивач зазначив, що
в звязку з великими
витратами на оплату зазнач
ених послуг у нього не має мож
ливості сплатити держмито і
подати заяву про збільшення
позовних вимог та відшкодува
ння компенсації витрат, пере
дбачених постановою Кабінет
у Міністрів України від 27.04.07р.
№ 590.
В клопотанні від 13.12.2007
р. позивач просить у випадку н
еприбуття у судове засідання
позивача або представника, р
озглядати справу без його уч
асті, а також розгляд справи
фіксувати звукозаписом. Піс
ля розгляду справи просить н
адати копію звукозапису розг
ляду на окремому носієві. Крі
м того, під час розгляду спра
ви позивач просить озвучити
всі подані ним клопотання, об
грунтування, угоди, докази, к
витанції про суми сплати.
Розглянувши подане клопот
ання судом враховується, що с
т.41 Кодексу адміністративног
о судочинства України перед
бачено фіксування судового з
асідання технічними засобам
и, зокрема фіксування за допо
могою звукозаписувального т
ехнічного засобу. За таких об
ставин, оскільки чинним зако
нодавством не передбачено „ф
іксування розгляду справи зв
укозаписом”, у задоволенні д
аного клопотання належить ві
дмовити.
Представник відпові
дача, який приймав участь у р
озгляді справи, усно запереч
ував проти позову, надав тако
ж письмові заперечення і зая
вив клопотання про залишення
заяви без розгляду з посилан
ням на те, що адміністративни
й позов подано до Гореничівс
ької сільської ради - неісную
чого та неналежного відпові
дача. Відповідач просить вра
хувати, що позивачем приватн
им підприємцем ОСОБА_1 не
надано доказів які б підтвер
джували право на організацію
фермерського господарства д
ля ведення товарного сільськ
огосподарського виробництв
а, просить врахувати п.10 поста
нови Пленуму Верховного Суду
України від 16.04.2004р. №7 „Про практ
ику застосування судами земе
льного законодавства при роз
гляді цивільних справ”. Відп
овідач пояснив, що на зверне
ння позивача було надано від
повідь листом вих.№358 від 25.07.2007р
. про те, що на території Горен
ицької сільської ради вільни
х земель запасу та резервног
о фонду немає. На підтверджен
ня цього, відповідач надав су
ду копію листа вих.№358 від 25.07.2007р
. та витяг з книги реєстрації в
ихідної кореспонденції, а та
кож надав докази повторного
надсилання 14.12.2007р. на адресу поз
ивача засвідченої копії відп
овіді.
Розглядом матеріа
лів справи встановлено насту
пне:
Позивач звернувся до
суду з адміністративним поз
овом, в якому просить визнати
бездіяльність субєкта вла
дних повноважень Гореничівс
ької сільської ради с.Горен
ичі Києво-Святошинського ра
йону Київської області з нен
адання відповіді на заяву №05/0
7-6 від 05.07.2007р. неправомірною та зо
бовязання Гореничівську
сільську раду надати відпов
ідь на заяву №05/07-6 від 05.07.2007р. із за
значенням наступного: 1) скіль
ки по площі з номером поля та д
ілянки та знаходженням за ме
жами населеного пункту або в
населеному пункті є вільної
землі, на яку на даний час не о
формлені договори оренди та
відповідно можуть бути надан
і в оренду для сільськогоспо
дарського товарного виробни
цтва; 2) скільки по площі з номе
ром поля та ділянки є вільних
земель, на яких передбачено с
творення селянсько-фермерсь
кого господарства; 3) скільки п
о площі є вільних від оренди з
емель водного фонду на терит
орії сільської ради (в межах н
аселеного пункту або за межа
ми), передбачених для рибороз
ведення, створення зон відпо
чинку та спортивного рибальс
тва.
Позивачем не виконан
о вимоги суду, викладені в ухв
алі від 17.10.2007р., і не надано для ог
ляду в судовому засіданні ор
игіналів доказів на підтверд
ження заявлених позовних вим
ог. Крім того, з доданої до адм
іністративного позову заяви
від 05.07.2007р. №05/07-6 до голови с.Горе
ничі Києво-Святошинського ра
йону Київської області (вста
новити неможливо оригінал чи
копія) вбачається, що підпис
в цій заяві відрізняється в
ід підпису поставленого на
позовній заяві. Позивачем на
дано ксерокопії документів,
які належним чином не засвід
чені так як на них поставлено
тільки печатку але немає пі
дпису позивача чи повноваже
ного представника позивача,
яким має бути засвідчено від
повідність таких копій ориг
іналам документів.

Досліджуючи надан
і сторонами докази, аналізую
чи наведені сторонами поясне
ння, заперечення і оцінюючи ї
х в сукупності, судом врахову
ється наступне:
Відповідно до ст.19 Кон
ституції України органи держ
авної влади та органи місце
вого самоврядування, їх поса
дові особи зобовязані діят
и лише на підставі, в межах пов
новажень та у спосіб, що перед
бачені Конституцією та закон
ами України.
Згідно зі ч.1 ст.10 Закон
у України „Про місцеве самов
рядування в Україні” сільськ
і, селищні, міські ради є ор
ганами місцевого самоврядув
ання, що представляють відпо
відні територіальні громади
та здійснюють від їх імені та
в їх інтересах функції і повн
оваження місцевого самовряд
ування, визначені Конституці
єю України, цим та іншими зако
нами.
Частиною 3 ст.10 Закону
України „Про місцеве самовря
дування в Україні” представ
ницькі органи місцевого само
врядування, сільські, селищн
і, міські голови, виконавчі ор
гани місцевого самоврядуван
ня діють за принципом розпод
ілу повноважень у порядку і м
ежах, визначених цим та іншим
и законами.
Відповідно до преамб
ули Закону України „Про інфо
рмацію” цей Закон закріплює
право громадян України на
інформацію, закладає правові
основи інформаційної діяльн
ості.
Статтею 21 Закону Укра
їни „Про інформацію” визначе
но, що інформація державних
органів та органів місцев
ого і регіонального самовр
ядування - це офіційна докуме
нтована інформація, яка ство
рюється в процесі поточної д
іяльності законодавчої, вико
навчої та судової влади, орга
нів місцевого і регіональног
о самоврядування.
Статтею 32 Закону Укр
аїни „Про інформацію” передб
ачено, що органи законодавчо
ї, виконавчої та судової влад
и України, їх посадові особи з
обовязані надавати інформ
ацію, що стосується їх діяльн
ості, письмово, усно, по телефо
ну чи використовуючи публічн
і виступи своїх посадових ос
іб.
Стаття 12 Земельного
кодексу України передбачає,
що до повноважень сільських
, селищних, міських рад у галуз
і земельних відносин на тери
торії сіл, селищ, міст належит
ь: а) розпорядження землями
територіальних громад; б)
передача земельних ділянок к
омунальної власності у власн
ість громадян та юридичних о
сіб відповідно до цього Коде
ксу; в) надання земельних діл
янок у користування із земел
ь комунальної власності відп
овідно до цього Кодексу; г) вил
учення земельних ділянок із
земель комунальної власност
і відповідно до цього Кодекс
у; г) викуп земельних ділянок д
ля суспільних потреб відпові
дних територіальних громад с
іл, селищ, міст; д) організац
ія землеустрою; е) координац
ія діяльності місцевих орган
ів земельних ресурсів;
є) здійснення контролю за ви
користанням та охороною земе
ль комунальної власності, до
держанням земельного та екол
огічного законодавства; ж) об
меження, тимчасова заборона
(зупинення) використання зем
ель громадянами і юридичними
особами у разі порушення ним
и вимог земельного законодав
ства; з) підготовка висновків
щодо вилучення (викупу) та над
ання земельних ділянок відпо
відно до цього Кодексу;
и) встановлення та зміна меж
районів у містах з районним п
оділом; і) інформування насел
ення щодо вилучення (викупу), н
адання земельних ділянок; ї
) внесення пропозицій до райо
нної ради щодо встановлення
і зміни меж сіл, селищ, міст; й)
вирішення земельних спорів;
к) вирішення інших питань у
галузі земельних відносин в
ідповідно до закону.
Натомість, ведення
державного земельного када
стру, в тому числі, державно
ї реєстрації земельних ділян
ок, відповідно до ст. 15 Земельн
ого кодексу України віднесен
о до повноваження центрально
го органу виконавчої влади з
питань земельних ресурсів у
галузі земельних відносин.

Судом приймається д
о уваги те, що відповідачем 25.07.
2007р. за вих.№358 надіслано на адре
су позивача лист-відповідь н
а заяву № 05/07-6 від 05.07.2007р., що
підтверджується копією ли
ста №358 від 25.07.2007 р. та витягом з жу
рналу реєстрації вихідної к
ореспонденції, де за №358 зробл
ено запис : 25.07.2007р. СПД ОСОБА_1
, відповідь на вх.№В-749 від 10.07.2007р
. про те, що вільних земель зап
асу немає на території с/ради
.
Суд оцінює належніст
ь, допустимість, достовірніс
ть кожного доказу окремо, а та
кож достатність і взаємний з
вязок доказів у їх сукупно
сті відповідно п.3 ст.86 Кодексу
адміністративного судочинс
тва України.
Враховуючи викладене
, суд прийшов до висновку, що п
ідстави для задоволення позо
ву відсутні.
Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94,
104,105, 158-163, 162, 167, 254-259, п.п.3,6-7 Розділу 7 „При
кінцеві та перехідні положен
ня" Кодексу адміністративног
о судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:
Відмовити в поз
ові приватного підприємця
ОСОБА_1 м.Дунаївці до Горени
цької сільської ради с.Горе
ничі Києво-Святошинського р
айону Київської області про
визнання бездіяльності суб
єкта владних повноважень - Го
реницької сільської ради з
ненадання відповіді на заяву
№05/07-6 від 05.07.2007р. неправомірною та
зобовязання Гореницьку с
ільську раду надати відповід
ь на заяву №05/07-6 від 05.07.2007р. із зазн
аченням : скільки по площі з но
мером поля та ділянки та знах
одженням за межами населеног
о пункту або в населеному пун
кті є вільної землі, на яку на
даний час не оформлені догов
ори оренди та відповідно мож
уть бути надані в оренду для с
ільськогосподарського това
рного виробництва; скільки п
о площі з номером поля та діля
нки є вільних земель, на яких п
ередбачено створення селянс
ько-фермерського господарст
ва; скільки по площі є вільни
х від оренди земель водного ф
онду на території сільської
ради (в межах населеного пунк
ту або за межами), передбачени
х для риборозведення, створе
ння зон відпочинку та спорти
вного рибальства.
Суддя
Т.В. Дячук

Віддрук. прим. :
- до справи,
- позивачу,
- відповідачу.