ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"24" грудня 2007 р.
Справа № 15/26-06-890А

м. Одеса

Господарський суд Одеської області у складі:

головуючого судді                      В.С. Петрова

При секретарі                              М.Д. Стойковій

За участю представників:

від позивача –   Малая А.А.;

від відповідача -  Кобзов М.О.;

від третьої особи –не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради в особі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю до Товариства з обмеженою відповідальністю „Білдінг Групп” про стягнення 2 409 450,50 грн. за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Управління капітального будівництва Одеської міської ради., -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду Одеської області від 31.01.2006 р. відкрито провадження в адміністративній справі № 15/26-06-890А за позовом Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради в особі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю до Товариства з обмеженою відповідальністю „Білдінг Групп” про стягнення штрафних санкцій в розмірі 2 409 450,50 грн. за правопорушення у сфері містобудування згідно постанови № 54, а саме: виконання будівельних робіт  без  дозволу відповідача, та призначено попереднє засідання.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 15.02.2006 р. у справі № 15/26-06-890А закінчено підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду в засіданні суду на 13.03.2006 р. та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача –Управління капітального будівництва Одеської міської ради.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 13.03.2006 р. провадження у справі № 15/26-06-890А зупинено за клопотанням представника відповідача до розгляду господарським судом Одеської області адміністративної справи № 15/74-06-2300А.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 11.10.2006 р. провадження у справі № 15/26-06-890А поновлено у зв’язку з тим, що господарським судом розглянуто адміністративну справу № 15/74-06-2300А.

Під час розгляду справи представник позивача звернувся до суду з клопотанням про зупинення провадження в адміністративній справі до розгляду Вищим адміністративним судом України касаційної скарги Управління архітектури та містобудування  в особі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю на ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 05.09.2006 р. та постанову господарського суду Одеської області від 08.06.2006 р. по справі № 15/74-06-2300А.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 30.10.2006 р. провадження у справі №  15/74-07-890А зупинено до розгляду Вищим адміністративним судом України касаційної скарги Управління архітектури та містобудування в особі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю на ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 05.09.2006 р. та постанову Господарського суду Одеської області від 08.06.2006 р. по справі № 15/74-06-2300А.

18.12.2007 р. Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради звернулось до господарського суду з клопотанням про поновлення провадження у справі №   15/74-07-890А, посилаючись те, що 13.09.2007 р. Вищим адміністративним судом України касаційна скарга Управління архітектури та містобудування в особі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю на ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 05.06.06 р. та постанову Господарського суду Одеської області від 08.06.06 р. по справі № 15/74-06-2300А була розглянута та задоволена, а саме: постанова господарського суду Одеської області від 08.06.2006 р. та ухвала Одеського апеляційного господарського суду від 05.09.2006 р. по справі № 15/74-06-2300А скасовані, в задоволенні адміністративного позову  Товариства з обмеженою відповідальністю „Білдінг Групп” відмовлено.

Так, ухвалою господарського суду Одеської області від 19.12.2007 р. провадження у справі №  15/74-07-890А поновлено та призначено справу до судового розгляду в засіданні суду на 24.12.2007 р.

У судовому засідання 24.12.2007 р. представник відповідача звернувся до суду з клопотанням про закриття провадження у справі зазначивши при цьому, що стягнення штрафу за правопорушення  у сфері містобудування не є справою адміністративної юрисдикції.

Так, відповідно до ст.238 ГК України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків. Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законом.

Згідно ст. 239 ГК України органи влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовувати до суб'єктів господарювання адміністративно-господарські санкції такого виду як адміністративно-господарський штраф, яким, в силу ст.241 ГК України, є грошова сума, що сплачується суб'єктом господарювання до відповідного бюджету у разі порушення ним встановлених правил здійснення господарської діяльності. При цьому, перелік порушень, за які з суб'єкта господарювання стягується штраф, розмір і порядок його стягнення визначаються законами, що регулюють податкові та інші відносини, в яких допущено правопорушення.

Таким чином, спірні правовідносини врегульовані Господарським кодексом України та виникли у зв'язку зі здійсненням ТОВ „Білдінг Групп” господарської діяльності. Так, предметом спору у цій справі є стягнення штрафу за порушення встановлених правил здійснення господарської діяльності.

З урахуванням наведеного, на думку суду, за суттю спору дана справа підлягає розгляду господарськими судами у порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України, оскільки предметом спору не є публічно-правовий спір (спір про право), а учасниками судового процесу юридичні особи.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, приймаючи до уваги вищенаведене, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі № 15/26-06-890А.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст.157,  ст. 160, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства, суд –

У Х В А Л И В:

Провадження у справі № 15/26-06-890А за позовом Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради в особі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю до Товариства з обмеженою відповідальністю „Білдінг Групп”, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача –Управління капітального будівництва Одеської міської ради, про стягнення 2 409 450,50 грн. закрити.

Ухвала може бути оскаржена в порядку ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.

Суддя                                                                                 Петров В.С.