ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

24.01.07 р.                                                                               Справа № 19/7

Господарський суд Донецької області, у складі головуючого судді ДучалН.М.

При секретарі Волошиної О.В.

За участю представників сторін:

Від позивача: Проценко О.І.,  за довіреністю

Від відповідача:  Бондар С.А., за довіреністю

Розглянув у відкритому судовому засіданні справу

За позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів м. Донецьк

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю “Будремсервіс” м. Донецьк

про стягнення штрафних санкцій за недодержання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в 2005р. в сумі 7 977,78грн. та пені в сумі 627,91грн.

Позивач, Донецьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів                       м. Донецьк, звернувся до суду з позовом до відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю “Будремсервіс” м. Донецьк, про стягнення штрафних санкцій за недодержання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в 2005р. в сумі 7 977,78 грн. та пені в сумі 627,91грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на недотримання відповідачем вимог Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, екземпляр звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2005р. за формою №10-ПІ; лист Донецького міського центру зайнятості № 01-18/2961 від 12.09.2006р., розрахунок суми позову.

Відповідач,  Товариство з обмеженою відповідальністю “Будремсервіс” м. Донецьк, надав відзив на позовну заяву (вх. № 02-41/2824 від 24.01.2007р.), в якому позовні вимоги визнав, повідомив, що підприємство має велику заборгованість перед організаціями та державними органами, фінансовий стан підприємства критичний, про що свідчать фінансові показники підприємства; на протязі 2005-2006р. підприємство знаходилось на грані банкрутства, та всіма можливими засобами намагалося вийти з кризової  ситуації, зазнало значних втрат в чисельності, було звільнено багато висококваліфікованих працівників у зв’язку з фінансовою нестабільністю, відмовою замовників оплачувати контракти та відсутністю інших замовлень на будівельні роботи; бажанням засновників прийняти рішення про його закриття.  У зв’язку з важким фінансовим становищем ТОВ “Будремсервіс”  та неможливістю погашення заборгованості за короткий проміжок часу, просить розстрочити виплату штрафних санкцій з урахуванням пені та затвердити наступний графік погашення заборгованості: лютий 2007р. –  2868,56грн., березень 2007р. –  2868,56грн., квітень 2007р. – 2868,57грн.

Під час судового засідання 24.01.2007р. були досліджені: розрахунок суми позову, звіт відповідача про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2005 рік; відзив на позовну заяву (вх. №02-41/2824 від 24.01.2007р.); довідка  Київського відділення Донецького регіонального управління ЗАТ КБ “Приватбанк”  про рух по поточному рахунку ТОВ “Будремсервіс”;  лист про фінансове становище ТОВ “Будремсервіс” станом на 10.12.2006р.; лист № 5 від 22.01.2007р.;  розрахунок № 03-01/156 від 20.01.2007р.; розрахунок № 03-01/157 від 20.01.2007р.; Положення про Донецьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів; довідка   № 101-568 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України; лист Донецького міського центру зайнятості від 28.04.2006р. № 02-09/1450.

У відповідності до п.п.2, 3, 4 частини 3 ст.129 Конституції України, основними засадами  судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, забезпечення  доведеності вини, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні  перед судом їх переконливості.

Згідно ст.42 Господарського процесуального кодексу України - правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами (ст.43 Господарського процесуального кодексу України).

Стаття 33 Господарського процесуального кодексу України зазначає, що  кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Вивчивши  матеріали справи,  заслухавши в засіданні пояснення представників сторін, Господарським судом

В с т а н о в л е н о.

Відповідно до Положення про Фонд соціального захисту інвалідів,  затвердженого   постановою   Кабінету   Міністрів  України  від 26.09.2002р.  № 1434:

Фонд соціального захисту інвалідів (далі - Фонд) є урядовим органом державного управління, який діє у складі Мінпраці та підпорядковується йому (пункт 1);

Основними завданнями Фонду  є:

участь у межах своєї компетенції в реалізації державної політики у сфері соціального захисту інвалідів;

здійснення контролю за додержанням підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності і господарювання нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів (пункт 3);

Фонд відповідно до покладених на нього завдань,  зокрема,  здійснює контроль за своєчасним перерахуванням сум штрафних санкцій, що надходять від підприємств, установ і організацій за недодержання ними нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів (підпункт 3  пункту 4);

Фонд має право,  зокрема, здійснювати перевірки підприємств, установ, організацій щодо додержання ними нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів (підпункт  3  пункту 5).

У  приписах  пункту 11 Порядку сплати підприємствами (об'єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів,  затвердженого  постановою Кабінету Міністрів України  від 28.12.2001р.  №  1767  визначено, що:

“Контроль за своєчасним і повним надходженням штрафних санкцій від підприємств, які не забезпечують нормативу робочих місць, здійснюють відділення Фонду відповідно до законодавства.

У разі несплати штрафних санкцій в установлений термін відділення Фонду вживають заходів щодо їх стягнення у судовому порядку.”

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №338 від 29.12.2004р. (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30.12.2004р. за №1671/10270) відповідно до пункту 2 Порядку сплати підприємствами (об'єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1767 від 28.12.2001р., була затверджена форма №10-ПІ поштова - річна „Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів”.

Вказана форма поширюється на всі юридичні особи та їх відокремлені підрозділи незалежно від форми власності і організаційно-правових форм господарювання, на яких працює від 8 і більше осіб. Звіт складається підприємствами щорічно і до 1 лютого, наступного після звітного періоду, подається за місцем державної реєстрації територіальному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів.

Відповідно до показників статистичної звітності форми №10-ПІ за 2005 рік, середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу по ТОВ “Будремсервіс”  у 2005 році становила 18 осіб, середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність становить “0” осіб.

У рядку 03 Звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2005 рік за формою №10-ПІ, наданого до регіонального відділення Фонду соціального захисту інвалідів, відповідач зазначив, що кількість інвалідів – штатних працівників, які мають працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” становить 1 особу.

Норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів визначається виключно Законом України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” № 875-XII.

Відповідно ст. 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, для підприємств (об'єднань), установ і організацій незалежно від форми власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 чоловік - у кількості одного робочого місця.

Відповідно до частини першої статті 20 цього Закону підприємства (об'єднання), установи і організації, де кількість працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів штрафні санкції  сума яких визначається у розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві (в об'єднанні), в установі, організації за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом.

Виходячи з середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу по ТОВ “Будремсервіс” у 2005 році, норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів ТОВ “Будремсервіс” складав 1 особу та  не виконувався відповідачем.

Розмір середньорічної  заробітної плати на підприємстві відповідача за 2005 рік становить 7 977,78 грн., таким чином, сума штрафних санкцій за 1 робоче місце, не зайняте інвалідом дорівнює 7 977,78 грн.

Відповідно до ч.1 ст. 218 Господарського кодексу України,  підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання.

Частиною 2 наведеної статті встановлено, зокрема, що учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

До числа таких заходів відносяться обов’язки підприємства, визначені у пунктах 3, 5 та 14 Положення про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №314 від 03.05.1995р. Зокрема, у пункті 14 названого Положення передбачено, що підприємства інформують державну службу зайнятості та місцеві органи соціального захисту населення про вільні робочі місця та вакантні посади, на яких може використовуватися праця інвалідів.

На вимогу суду відповідачем не додано до матеріалів справи доказів подання до Донецького міського центру зайнятості щомісячних звітів по формі 3-ПН, в яких містилася інформація про наявність та кількість вакантних посад на яких можуть працювати інваліди.

Відповідно до наявного у матеріалах справи листа Донецького міського центру зайнятості № 02-09/1450 від 28.04.2006р., відповідач не повідомляв державну службу зайнятості  про наявність вільних робочих місць для працевлаштування інвалідів та про потребу підприємства у 2005 році в працевлаштуванні інвалідів.

Відповідачем також не надано доказів вжиття інших заходів, направлених на виконання обов’язку встановленого Законом України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, а саме – включення відповідних заходів до колективного договору, інформування Фонду соціального захисту інвалідів, Управління праці та соціального захисту населення про потребу в інвалідах, визначення видів виробництв, цехів та дільниць, посад, де доцільно використовувати працю інвалідів; доказів створення робочих місць для працевлаштування інвалідів та ін.

Відповідно до пункту 4 Порядку сплати підприємствами (об'єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1767 від 28.12.2001р. суми штрафних санкцій сплачуються підприємствами самостійно не пізніше 15 квітня року, що настає за звітним.

Згідно із частиною 2 статті 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” порушення термінів сплати штрафних санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

На підставі наведених положень позивачем була нарахована пеня у сумі  627,91грн.

Відповідач не надав до матеріалів справи доказів виконання в 2005 році нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, або доказів сплати штрафних санкцій та пені за невиконання нормативу.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів  м. Донецьк до Товариства з обмеженою відповідальністю “Будремсервіс” м. Донецьк про стягнення штрафних санкцій за недодержання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в 2005р. в сумі                   7 977,78грн. та пені в сумі 627,91грн.

Позивач  не заперечує проти заявленого відповідачем клопотання про  розстрочення виконання судового рішення строком на три місяці за наступним графіком погашення заборгованості:  лютий 2007р. –  2868,56грн., березень 2007р. –  2868,56грн., квітень 2007р. – 2868,57грн.

Розглянувши надані відповідачем в підтвердження заявленого клопотання документи,  суд приймає та задовольняє клопотання відповідача про  розстрочення виконання рішення суду. У відповідності до п.6 ст.83 ГПК України, суд в частині стягнення   8 605,69 грн.  суми задоволених вимог, надає  розстрочку виконання судового рішення строком на три місяці зі сплатою сум щомісячно за наступним графіком: лютий 2007р. –  2868,56грн., березень 2007р. –  2868,56грн., квітень 2007р. – 2868,57грн.

Судові витрати, згідно ст. 49 Господарського процесуального Кодексу України, покладаються  на відповідача.

З огляду на вищевикладене та керуючись ст.ст.2, 42, 43, 22, 33, 36, 43, 49,  82-85 Господарського процесуального кодексу України,  господарський  суд, -

В И Р І Ш И В:

Задовольнити позовні вимоги Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів м. Донецьк  до Товариства з обмеженою відповідальністю “Будремсервіс” м. Донецьк про стягнення штрафних санкцій за недодержання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в 2005р. в сумі 7 977,78 грн. та пені в сумі 627,91грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Будремсервіс” м. Донецьк на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів м. Донецьк                       штрафні санкції за недодержання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в 2005р. сумі  7 977,78грн. та пеню в сумі 627,91грн. Розстрочити виконання судового рішення в частині стягнення 8 605,69 грн.  задоволених вимог строком на три місяці зі сплатою сум щомісячно за наступним графіком: лютий 2007р. –  2868,56грн., березень 2007р. –  2868,56грн., квітень 2007р. – 2868,57грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Будремсервіс” м. Донецьк у доход державного бюджету державне мито в сумі 102,00 грн.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

За погодженням сторін в судовому засіданні 24.01.2007 р. оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 25.01.2007 р.

Суддя                                                                         Дучал Н.М.

Вик. Ч.В.В.

Надруковано в 3 екземплярах:

1 - позивачу;

1 - відповідачу;

1 - у справу.