ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ

Іменем України

11.12.2007
Справа №2-8/14939-2007

За позовом – заступника прокурора АР Крим в інтересах держави в особіДержавної інспекції з контролю за використанням і охороною земель АР Крим, м. Сімферополь

До відповідача – Привітненської сільської ради, м. Привітне

Третя особа – Республіканський культурологічний центр Українського товариства охорони пам’яток історії та культури, Печерський район

Про визнання недійсним рішень.

Суддя Чумаченко С.А.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача – Ан В.Б., пред-к за дов. від 10.05.2007 року.

Від відповідача – Бородін С.В., пред-к за дов..

Від третьої особи – Жиліной А.Г., пред-к за дов. від 10.11.2007 року.

Від прокурора – Домнікова Я. І.

Сутність спору: позивач, заступник прокурора АР Крим в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель АР Крим звернувся до Господарського Суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до відповідача, Привітненської сільської ради, за участю третьої особи,  Республіканського культурологічного центру Українського товариства охорони пам’яток історії та культури, просить визнати недійсним Рішення №445  Привітненської сільської ради від 08.10.2004 року, Рішення №729 Привітненської сільської ради від 11.11.2005 року, Рішення №12/32 Привітненської сільської ради від 20.02.2007 року.

Представник відповідача представив відзив по справі відповідно до якого просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Справа слуханням відкладалась, в судовому засіданні оголошувалась перерва в порядку ст. 77 Господарського Процесуального Кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд –

ВСТАНОВИВ:

08.10.2004 року Рішенням №445, 24-ї сесії 4-го скликання «Привітненської сільської ради «Про дозвіл складання проекту відводу земельної ділянки для будівництва молодіжного комплексу» вирішено дозволити культурологічному центру Українського товариства охорони пам’ятників історії та культури м. Києва складання проекту відводу земельної ділянки, площею 6,0га (орієнтовно) для розміщення молодіжного комплексу в Канакській балці».

11.11.2005 року  Рішенням №729, 34-ї сесії 4-го скликання Привітненської сільської ради «Про продовження строку дії рішення №445, 24-ї сесії 4-го скликання «Про дозвіл складання проекту відводу земельної ділянки для будівництва культурологічного комплексу» від 08.10.2004 року» вирішено  продовжити строк дії Рішення №445, 34-ї сесії 4-го скликання Привітненської сільської ради «Про продовження строку дії рішення №445, 24-ї сесії 4-го скликання «Про дозвіл складання проекту відводу земельної ділянки для будівництва культурологічного комплексу» від 08.10.2004 року культурологічному центру Українського товариства охорони пам’ятників історії та культури.

20.02.2007 року Рішенням №12/32, 12-ї сесії 5-го скликання Привітненської сільської ради «Про передачу земельної ділянки пл. 6,0га Республіканському культурологічному Центру Українського товариства охорони пам’ятників історії та культури» вирішено затвердити проект землеустрою по відводу земельної ділянки Республіканського культурологічного Центру Українського товариства охорони пам’ятників історії та культури для розміщення молодіжного комплексу, за адресою: м. Привітне, Канакська балка.  Також вирішено передати Республіканському культурологічному Центру Українського товариства охорони Пам’ятників історії та культури (кадастровий номер 01 103 930 00:01:002:0071) пл. 6.0га, з них: за рахунок земель загального користування Привітненської сільської ради – 6.0га в тому числі по угіддям: пасовища (гр.12) – 4,6463га, овраги  (гр. 70) – 1,3557га, для розміщення молодіжного комплексу )землі рекреаційного призначення, код УКЦІЗ 1.17), розташований за адресою: с. Привітне, Канакська балка в оренду строком на 49 років.

Суд вважає позовні вимоги не обгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню за наступними підставами.

Так, позивач в обгрунтуванння позовних вимог посилається на відсутність у відповідача погодження державних органів, які у відповідності до Земельного Кодексу України уповноважені погоджувати проекти відведення земельних ділянок.

Проте в заперечення позовних вимог Республіканський культурологічний центр Українського товариства охорони пам’яток історії та культури представив суду погодження №02-4759 від 22.09.2006 року Кримської республіканської санітарно – епідеміологічної станції відповідно до якого Кримська республіканська санепідемстанція не заперечує проти виділення земельної ділянки Культурологічному центру Українського товариства охорони пам’ятників історії та культури та погоджує проект землеустрою по відводу земельної ділянки за адресою: АР Крим, м. Алушта, с. Привітне Канакська балка, під будівництво молодіжного центру площею 6,0га.

Крім того, відповідно до: висновку №10057 від 19.09.2006 року про можливість відводу земельної ділянки, Комітету з охорони культурної спадщини, висновку №11/2030 від 09.11.2006 року Державної азово – чорноморської екологічної інспекції, висновку №786 від 20.10.2006 року Алуштинського міського управління земельних ресурсів, Республіканського комітету по земельним ресурсам, висновку №484 від 11.09.2006 року про можливість цільового використання земельної ділянки, Управління архітектури та містобудування Алуштинської міського виконавчого комітету, Культурологічному центру Українського товариства охорони пам’ятників історії та культури були надані погодження на закріплення за ними земельної ділянки площею 6,000га під будівництво молодіжного комплексу в с. Привітне, Канакська балка.

Також відповідно до Акту археологічного обслідування ділянки площею 6га, яка запрошена культурологічним центром Українського товариства охорони пам’ятників історії культури м. Києва для розміщення молодіжного комплексу в Канакській балці Привітненської сільської ради, в межах зони 1 запрошуваної земельної ділянки культурологічним центром Українського товариства охорони пам’ятників історії культури м. Києва для розміщення молодіжного комплексу, ознаки древніх архітектурних споруд та стратифікованих культурних відкладень не зафіксовані.

Відповідно до п.34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно  на  пленарних  засіданнях  сільської,  селищної, міської ради,  відповідно  до   закону вирішуються  питання   регулювання земельних відносин.

Згідно з ч. 3 ст. 123 Земельного Кодексу України, юридична особа,  зацікавлена в одержанні земельної ділянки у  постійне  користування  із  земель  державної  або  комунальної власності,  звертається  з  відповідним  клопотанням  до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій  або сільської, селищної, міської ради.

Відповідно до ч. 5 ст. 123 Земельного Кодексу України, відповідна  районна  державна  адміністрація або сільська, селищна,  міська рада розглядає клопотання у місячний строк і  дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Частиною 6 Земельного Кодексу України передбачено, що проект   відведення   земельної  ділянки  погоджується  із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і  санітарно-епідеміологічним  органами,  органами  архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання  висновку  державної землевпорядної   експертизи   по   об'єктах,  які  їй  підлягають, подається до відповідної державної  адміністрації  або  сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах  своїх  повноважень,  визначених  цим  Кодексом,   приймають рішення про надання земельної ділянки.

Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері земельних відносин на території сіл, селищ, міст, відноситься розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок в користування із земель комунальної власності; рішення інших питань у сфері земельних відносин відповідно до закону.

Згідно ч.8 ст. 118 Земельного кодексу України, проект   відведення  земельної  ділянки  розробляється  за замовленням громадян організаціями,  які мають відповідні  дозволи (ліцензії)   на   виконання   цих   видів   робіт,  у  строки,  що обумовлюються угодою сторін.

Відповідно до п. В, ч.1, ст.186 Земельного кодексу України відповідними органами місцевого самоврядування затверджуються проекти  відведення  земельних ділянок із земель державної чи комунальної власності затверджуються органами виконавчої  влади або  органами  місцевого  самоврядування,  які надають і вилучають земельні ділянки;

Порядок передачі в оренду земельних ділянок, що знаходяться в державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із земель запасу під забудову проводиться за проектами відводу в порядку, встановленому статтями 118,123, 124 Земельного кодексу України.

За таких обставин, враховуючи, що уповноваженими органами державної влади в установленому законом порядку, погоджено виділення відповідачу земельної ділянки площею 6,000га під будівництво молодіжного комплексу в с. Привітне, Канакська балка, суд вважає що підстави для визнання недійсним Рішення №445 Рішення 24-ї сесії 4-го скликання «Привітненської сільської ради «Про дозвіл складання проекту відводу земельної ділянки для будівництва молодіжного комплексу» від 08.10.2004 року, Рішення №729, 34-ї сесії 4-го скликання Привітненської сільської ради «Про продовження строку дії рішення №445, 24-ї сесії 4-го скликання «Про дозвіл складання проекту відводу земельної ділянки для будівництва культурологічного комплексу» від 11.11.2005 року, Рішення №12/32, 12-ї сесії 5-го скликання Привітненської сільської ради «Про передачу земельної ділянки пл. 6,0га Республіканському культурологічному Центру Українського товариства охорони пам’ятників історії та культури» від 20.02.2007 року, відсутні.

Відповідно до п.2 Роз’яснення Президії Вищого Арбітражного Суду України від 26.01.2006 року «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов’язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів» якщо за результатами розгляду справи факту порушення оскаржуваним актом прав та інтересів позивача у справі не виявлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

Позивач не представив суду доказів протиправності прийняття оскаржуваного рішення, а отже не виконанні вимоги п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, щодо обґрунтованості позовних вимог, при цьому суд враховує, що обов’язок щодо доказування обставин на які сторона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень покладається саме на зацікавлену сторону, в даному випадку позивача.

В судовому засіданні 11.12.2007 року оголошена вступна та резолютивна частині рішення.

Повний текст рішення підписано 17.12.2007 року.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 44, 49, 77, 82-84 ГПК України,

суд –

ВИРIШИВ:

В задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Чумаченко С.А.