СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД
Ухвала

Іменем України

26 листопада 2007 року
Справа № 2-5/8151-2007А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Котлярової О.Л. ,

суддів                                                                      Антонової І.В. ,

Ткаченка М.І. ,

секретар судового засідання                                     Запорожець Т.О.

розглянувши апеляційну скаргу дочірнього підприємства "Кримавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" на ухвалу господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Гаврилюк М.П.) від 25 вересня 2007 року у справі № 2-5/8151-2007А

за позовом           дочірнього підприємства "Кримавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (вул. Кечкеметська, 184/1,Сімферополь,95022)

до Войковської сільської ради (вул. Шосейна, 53а, Войкове, Ленінський район, 98221)

про визнання незаконним рішення

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 25 вересня 2007 року (суддя Гаврилюк М.П.) закрито провадження у справі № 2-5/8151-2007А  за позовом дочірнього підприємства „Кримавтодор” відкритого акціонерного товариства „Державна акціонерна компанія „Автомобільні дороги України” до Войковської сільської ради про визнання незаконним рішення.

Ухвала господарського суду Автономної Республіки Крим мотивована тим, що позовні вимоги не мають публічно-правового характеру, оскільки предметом спору є право на об’єкт нерухомості, тобто спір про право.

Не погодившись з ухвалою суду, дочірнє підприємство „Кримавтодор” відкритого акціонерного товариства „Державна акціонерна компанія „Автомобільні дороги України” подало до Севастопольського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції, справу передати на розгляд до господарського суду Автономної Республіки Крим.

Апеляційна скарга обґрунтована посиланнями дочірнього підприємства „Кримавтодор” відкритого акціонерного товариства „Державна акціонерна компанія „Автомобільні дороги України” на порушення господарським судом Автономної Республіки Крим норм процесуального права, неповне з’ясування всіх обставин справи.

Від Войковської сільської ради надійшов відзив на апеляційну скаргу дочірнього підприємства „Кримавтодор” відкритого акціонерного товариства „Державна акціонерна компанія „Автомобільні дороги України”, у якому Войковська сільська рада просить апеляційну скаргу дочірнього підприємства „Кримавтодор” відкритого акціонерного товариства „Державна акціонерна компанія „Автомобільні дороги України” залишити без задоволення, ухвалу господарського суду Автономної Республіки Крим залишити без змін.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 29 жовтня 2007 року слухання справи було призначено на 19 листопада 2007 року, однак у зв’язку з хворобою головуючого судді слухання справи було перенесено на 26 листопада 2007 року.

Розпорядженням заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 26 листопада 2007 року здійснена заміна суддів Градової О.Г. та Дугаренко О.В. на суддів Антонову І.В. та Ткаченко М.І.

Від дочірнього підприємства „Кримавтодор” відкритого акціонерного товариства „Державна акціонерна компанія „Автомобільні дороги України” на адресу Севастопольського апеляційного господарського суду надійшло клопотання про розгляд справи у відсутність його представника.

Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства неприбутті у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Переглянувши матеріали справи в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія Севастопольського апеляційного господарського суду встановила наступне.

У травні 2007 року дочірнє підприємство „Кримавтодор” відкритого акціонерного товариства „Державна акціонерна компанія „Автомобільні дороги України” звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Войковської сільської ради про визнання недійсним та скасування рішення Войковської сільської ради „Про затвердження переліку об’єктів комунальної власності Войковської територіальної громади” від 10 квітня 2003 року та про витребування майна (виробничої бази Войково) із чужого незаконного володіння.

Войковська сільська рада, заперечуючи проти позову, вказувала на те, що провадження по справі підлягає закриттю, у зв’язку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 1 Кодексу адміністративного судочинства України цей Кодекс визначає повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства.

Статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Поняття „справа адміністративної юрисдикції” наведено у статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, і під такою справою розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається  з матеріалів справи, дочірнє підприємство „Кримавтодор” відкритого акціонерного товариства „Державна акціонерна компанія „Автомобільні дороги України” звернулось з позовом про визнання недійсним та скасування рішення Войковської сільської ради „Про затвердження переліку об’єктів комунальної власності Войковської територіальної громади” від 10 квітня 2003 року та про витребування майна (виробничої бази Войково) із чужого незаконного володіння.

Спірні правовідносини  виникли у зв’язку з тим, що  позивач вважає дане рішення незаконним та таким, що порушує його права, тобто  предметом спору у даній справі є спір про право на відповідне нерухоме майно, який  немає  публічно-правового характеру, що, у свою чергу, виключає можливість його розгляду у порядку адміністративного судочинства.

На підставі вищевикладеного суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що оскаржуване судове рішення є  законним та обґрунтованим, прийнятим з урахуванням всіх обставин, з правильним застосуванням норм процесуального права, а тому немає підстав для його скасування.

Керуючись статтями 195, пунктом 1 статті 199, статтею 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтею 206, частиною 5  статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апляційну скаргу дочірнього підприємства "Кримавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" залишити без задоволення.

2. Ухвалу господарського суду Автономної Республіки Крим від 25 вересня 2007 року у справі № 2-5/8151-2007А  залишити без змін.

Суд апеляційної інстанції роз`яснює сторонам у справі, що відповідно до пункту 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення.

Постанову або ухвалу суду апеляційної інстанції може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені статтями 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                        О.Л. Котлярова

Судді                                                                      І.В. Антонова

М.І. Ткаченко