ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

05.11.07                                                                                           Справа№ 27/188а

За позовом:  ВАТ „Львівський завод залізобетонних виробів №2”, м. Львів

до відповідача: Львівської міської ради, м. Львів

про  визнання дій (бездіяльності) відповідача щодо невирішення клопотання №915 від 17.04.2007 р. протиправними, зобов”язання Львівської міської ради в місячний термін розглянути проект рішення про передачу ВАТ „Львівський завод залізобетонних виробів №2” в оренду терміном на 25 років земельної ділянки з раніше визначеними межами площею 0,4073 га по вул. Польовій, 44 у м. Львові без зміни її цільового призначення для обслуговування існуючої споруди цеху

Суддя  Судова –Хомюк Н.М.

В судове засідання  з’явились:

від позивача: Коваль П.І., Ковалюк В.М., Долінська О.З. - представники

від відповідача: Зелінська С.В. –головний спеціаліст відділу правового забезпечення

Представникам сторін роз‘яснено права та обов‘язки, згідно зі ст.ст. 49, 51 КАС України.

Суть спору:  Позовні вимоги заявлені ВАТ „Львівський завод залізобетонних виробів №2”, м. Львів до Львівської міської ради, м. Львів про визнання дій (бездіяльності) відповідача щодо невирішення клопотання №915 від 17.04.2007 р. протиправними, зобов”язання Львівської міської ради в місячний термін розглянути проект рішення про передачу ВАТ „Львівський завод залізобетонних виробів №2” в оренду терміном на 25 років земельної ділянки з раніше визначеними межами площею 0,4073 га по вул. Польовій, 44 у м. Львові без зміни її цільового призначення для обслуговування існуючої споруди цеху.

Представники позивача позовні вимоги, згідно заяви про зміну (уточнення) позовних вимог від 02.10.2007 р., підтримали, просили позов задоволити повністю з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача проти позову заперечила, мотивуючи свої заперечення у відзиві на позовну заяву тим, що на лист позивача від 17.04.2007 р. №915, в котрому просить передати в довгострокову оренду земельну ділянку по вул. Польовій, 44, Львівська міська рада у місячний термін надала відповідь (лист управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин від 10.05.2007 р. №2-5718), у якій зазначено про те, що ВАТ „Львівський завод залізобетонних виробів №2” не представлено необхідної документації, а тому порушене у зверненні питання не може бути вирішене.

В процесі судового розгляду судом встановлено:

ВАТ „Львівський завод залізобетонних виробів №2” зверталось до Львівської міської ради (лист №915 від 17.04.2007 р. на ім”я міського голови з клопотанням щодо передачі в довгострокову оренду терміном на 25 років без зміни цільового призначення земельної ділянки площею 0,4073 га по вул. Польовій, 44 у м. Львові, межі якої визначено в натурі (на місцевості), на якій розташоване належне товариству нерухоме майно. У відповідь на дане звернення управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин направило лист  від 10.05.2007 р. №2-5718, в котрому повідомило про неможливість вирішення вказаного звернення в зв”язку з відсутністю виготовленої через спеціалізовану землевпорядну організацію погодженої у встановленому порядку з висновками державної землевпорядної експертизи, технічної документації із землеустрою.

Позивач з даними діями відповідача не погоджується, вважає їх такими, що суперечать вимогам чинного законодавства та просить визнати їх протиправними.

Заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку про під ставність та обґрунтованість позовних вимог, виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Ст. 120 ЗК України передбачено, що при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування — на підставі договору оренди.

Відповідно до ст. 16 Закону України „Про оренду землі”, особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). Передача земельної ділянки, межі якої визначено в натурі (на місцевості), в оренду без зміни її цільового призначення здійснюється без розроблення проекту її відведення.

У відповідності до ст. 198 ЗК України, кадастрові зйомки —це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок, результатом якої є кадастровий план. До клопотання від 17.04.2007 р. №915 позивач долучив документи, які обґрунтовують розмір, призначення та місце розташування земельної ділянки, документи, що підтверджують наявність права власності позивача на нерухоме майно (копію договору купівлі –продажу будівлі №50/06 від 11.06.2007 р., витяг з державного реєстру правочинів, витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно, план ділянки, кадастровий план обмежень, обтяжень).

Ст. 15 Закону України „Про оренду землі” передбачено, що невід'ємною частиною договору оренди землі є план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Законом. Вказані документи були долучені позивачем до клопотання.

Згідно ст. 56 Закону України „Про землеустрій”, технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, включає:

а) пояснювальну записку;

б) технічне завдання на складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку;

в) копії заяв фізичних або клопотання юридичних осіб;

г) матеріали польових геодезичних робіт і план земельної ділянки, складений за результатами кадастрової зйомки;

ґ) рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання або передачу земельної ділянки у власність або надання в користування, у тому числі на умовах оренди;

д) акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання;

е) акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності;

є) кадастровий план земельної ділянки;

ж) перелік обмежень прав на земельну ділянку і наявні земельні сервітути.

Таким чином, виходячи із приписів вказано статті, технічна документація, відсутність котрої стала підставою для залишення клопотання позивача 17.04.2007 р. №915 без розгляду, повинна містити рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання або передачу земельної ділянки у власність або надання в користування, у тому числі на умовах оренди, про прийняття якого і клопотав позивач.

Технічна документація із землеустрою виготовляється для складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку. Тоді, як відповідачем навіть не розглянуто питання про надання позивачу такого права.

Наголошення представника відповідача на недотриманні позивачем процедури звернення з вищевказаним клопотанням до Львівської міської ради через управління „Дозвільний офіс” Львівської міської ради” є безпідставним, оскільки у листі –відповіді управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Департаменту містобудування Львівської міської ради від 10.05.2007 р. №2-5718 єдиним недоліком звернення позивача вказано відсутність технічної документації і немає жодних посилань на недотримання процедурних питань.

Відповідно до ст. 118 ЗК України, у разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Ч. 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене та керуючись ч.2 ст. 19 Конституції України, ст.ст. 118,120,124,198 ЗК України,  ст. 56 Закону України „Про землеустрій”, ст.ст. 15,16 Закону України „Про оренду землі”, ст.ст. 94, 158-164, ч.6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

1.          Позов задоволити повністю.

2.          Визнати дії (бездіяльність) відповідача щодо невирішення клопотання №915 від 17.04.2007 р. протиправними.

3.          Зобов”язати Львівську міську раду в місячний термін розглянути проект рішення про передачу ВАТ „Львівський завод залізобетонних виробів №2” в оренду терміном на 25 років земельної ділянки з раніше визначеними межами площею 0,4073 га по вул. Польовій, 44 у м. Львові без зміни її цільового призначення для обслуговування існуючої споруди цеху.

Постанова набирає законної сили у відповідності із ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена у порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.

Суддя                                                                                             Судова-Хомюк Н.М.