ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

03.07.2007р.
Справа № 19/16

за позовом Приватного підприємця ОСОБА_1, м.
Кобеляки

до  1. Бутенківської сільської ради, с. Бутенки,
Кобеляцький район, Полтавська область

2.
Комунального підприємства "Кременчуцьке міжміське бюро технічної
інвентаризації", м. Кременчук

про
визнання права власності на нерухоме майно

Суддя  Безрук Т.М.

Представники:

від позивача:
ОСОБА_2.

від відповідачів: 1. не
з"явився

2. Веремчук
Л.А.

Розглядається позовна заява про: 1)
визнання за позивачем права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, що
знаходиться за адресою: Полтавська область Кобеляцький район, с. Бутенки, вул.
Індустріальна, 12; 2) зобов'язання бюро технічної інвентаризації зареєструвати
право власності на вказану споруду як окремий об'єкт права власності.

Відповідач - Бутенківська
сільська рада - надав відзив на позовну заяву в якому зазначив,  не заперечує проти визнання права власності
на нерухоме майно; і просить розглядати справу без участі свого уповноваженого
представника.

Відповідач - КП "Кременчуцьке
міжміське бюро технічної інвентаризації" - у відзиві від 19.03.2007р.
проти позову заперечує, посилаючись на те, що
позивачем побудовано будівлю з відхиленням від робочого проекту, без
дозволу на проведення будівельних робіт, тому побудований об'єкт є самовільно збудованим;
крім того посилання позивача про відмову у державній реєстрації не відповідають
дійсності, оскільки  позивач подавав лише
заяву про проведення технічної інвентаризації об'єкта, а з заявою про
реєстрацію права власності до БТІ не звертався.

Розглянувши матеріали справи
суд встановив:

Згідно договору оренди земельної
ділянки від 29.08.2002р., укладеного між позивачем та Бутенківською сільською
радою, позивачу передано  в строкове
платне користування земельну ділянку загальною площею 0,02 га, яка знаходиться
в селі Бутенки Кобеляцького району, для комерційного використання для
автотехобслуговування.

Рішенням чотирнадцятої сесії
четвертого скликання Бутенківської сільської ради від 25.01.2005р. позивачеві
надано дозвіл на реконструкцію вагончика “Шиномонтаж” під капітальну споруду за
адресою Кобеляцький район с.Бутенки, вул. Індустріальна.

В обґрунтування позову позивач
посилається на те, що ним самовільно збудовано шиномонтажну майстерню, що
знаходиться за адресою: Полтавська область Кобеляцький район, с. Бутенки, вул.
Індустріальна, 12; Відповідач 1 відмовився складати акт вводу в експлуатацію
самочинно збудованої будівлі, оскільки позивачем не був додержавний порядок
отримання дозволу на початок будівництва, а тому позивач просить суд визнати за
ним право власності на вищезазначену самовільно збудовану будівлю.

Згідно ч.1, 2 ст. 376 ЦК житловий будинок,
будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом,
якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена
для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або
з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Особа, яка здійснила або здійснює
самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Згідно п. 5 ст. 376 ЦК на вимогу
власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право
власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує
права інших осіб.

Ухвалою  господарського суду Полтавської області від
20.02.2007р. було призначено судову будівельно-технічну експертизу по даній
справі, проведення якої доручено Полтавському відділенню ХНДІСЕ ім.засл.проф.
М.С.Бокаріуса. На вирішення експерта поставлено питання: чи є нерухомим майном
збудована Приватним підприємцем ОСОБА_1(м. Кобеляки) шиномантажна майстерня, що
знаходиться за адресою: Полтавська область, Кобеляцький район, с. Бутенки, вул.
Індустріальна, 12; 2)          чи
відповідає будівля вимогам  державних
будівельних норм, БНіП, інших державних стандартів з питань будівництва; 3) чи
відповідає стан будівлі технічним нормам, чи не перебуває він в аварійному
стані.

Експертною
установою надано до суду висновок судової будівельно-технічної експертизи  №207 від 21.05.2007р.  згідно якого спірна будівля в цілому
відповідає вимогам державних будівельних норм та правил; визначити в повному
обсязі відповідність стану шиномонтажної майстерні технічним нормам не
представляється можливим, так як об'єкт дослідження перебуває в стадії
незавершеного будівництва.

Відповідно до ч.2 ст.331 ЦК
України  право власності на
новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо)  виникає з моменту завершення будівництва
(створення майна).

Якщо договором або законом
передбачено  прийняття  нерухомого майна  до
експлуатації,  право  власності
виникає з моменту його прийняття до експлуатації.

Якщо право власності на нерухоме майно відповідно  до
закону підлягає  державній
реєстрації,  право власності виникає з
моменту державної реєстрації.

До
завершення   будівництва   (створення
майна)   особа вважається   власником
матеріалів,  обладнання  тощо,
які  були використані в процесі
цього будівництва (створення майна).

У  разі  необхідності
особа, зазначена в абзаці першому цієї частини,   може
укласти   договір   щодо
об'єкта  незавершеного
будівництва,  право  власності
на  який  реєструється органом, що здійснює  державну
реєстрацію  прав на нерухоме майно
на підставі документів,  що  підтверджують
право  власності  або користування земельною   ділянкою
для  створення  об'єкта
нерухомого  майна,
проектно-кошторисної  документації, а
також документів, що містять опис об'єкта незавершеного будівництва. ( Частина
третю статті 331 ЦК України, зі змінами згідно із Законом N 3201-IV від
15.12.2005 ).

При цьому слід зазначити, що Законом
України N 3201-IV від 15.12.2005р. виключено
положення ч.4 ст.331 ЦК України, якою передбачалося можливість визнання права
власності на  недобудоване нерухоме
майно.

Враховуючи, що позивачем заявлено
вимоги про визнання права власності саме на будівлю, будівництво якої не
завершено, тобто яка є об'єктом
незавершеного будівництва (що встановлено у висновку експерта), позовні
вимоги задоволенню не підлягають.

В частині вимог про зобов'язання бюро
технічної інвентаризації зареєструвати право власності на вказану споруду як
окремий об'єкт права власності провадження у справі підлягає припиненню з
огляду на наступне.

За ст. 12 ГПК України, господарським
судам  підвідомчі зазначені у цій нормі
справи, крім, зокрема, інших спорів, вирішення яких відповідно до законів
України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів.

Згідно п. 1 ч.1 ст. 17 КАС України,
компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

За змістом п.1 ст. 3 КАС України,
справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного
суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В силу підпункту 10 п."б"
ст.30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до
відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, зокрема,
делеговане повноваження щодо обліку та реєстрації відповідно до закону об'єктів
нерухомого майна незалежно від форм власності.

Відносини, пов'язані з державною
реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та
правочинів щодо нерухомості регулюються нормами Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", що
визначено ст.1 цього Закону.

Відповідно до п.1 ст.4 Закону,
обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що
знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави,
територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних
осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, зокрема, право власності на
нерухоме майно.

В
силу  п.4   ст.5
Закону,   державна  реєстрація
прав   проводиться місцевими    органами
державної   реєстрації    прав
виключно    за    місцем        знаходження нерухомого майна, а саме: в
містах Києві та Севастополі, місті обласного підпорядкування, районі.

Місцевими  органами державної реєстрації, у
відповідності з ст.7 Закону, є
відділеннями   державної   госпрозрахункової   юридичної
особи   з консолідованим балансом
(центру державного земельного кадастру).

У відповідності з п.5 Прикінцевих
положень зазначеного Закону,  до  створення єдиної системи органів реєстрації
прав, а також до формування   Державного
реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об'єктів    нерухомості    проводиться    комунальними          підприємствами    бюро технічної інвентаризації. Повноваження
бюро технічної інвентаризації щодо
реєстрації прав власності на нерухоме майно на час звернення позивача
щодо  здійснення реєстрації також
визначені п.1.3 Тимчасового положення про
порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, що затверджено
наказом  Міністерства юстиції України від
7 лютого 2002 року N 7/5 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України
18.02.2002р. за N 157/6445).

Реєстрація прав власності згідно п.
1.3 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме
майно затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28 січня 2003 року
№ 615 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 28 січня 2003 року № 66
/7387) здійснюють  комунальні
підприємства бюро технічної інвентаризації.

Отже,   відповідач
виконує  делеговані  йому
виконавчим   органом     місцевого самоврядування  повноваження щодо  реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Таким  чином,
відповідач  у  розумінні
п.7  ст.З   КАС
України     є   суб'єктом владних повноважень.

Враховуючи суб'єктний склад та
характер правовідносин, спір у даній справі          підвідомчий     суду,           до
компетенції   якого   належить
розгляд  адміністративних
справ.

За таких обставин, спір у цій частині
не підвідомчий господарським судам України і провадження у даній справі
підлягає припиненню на підстав п.1 ч. 1
ст.80 ГПК України.

Керуючись ст.ст.44, 49, 80 (п.1), 82,
84, 85 ГПК України, суд

вирішив:

1.
У позові в частині вимог про визнання права власності на самочинно збудоване
нерухоме майно, що знаходиться за адресою: Полтавська область Кобеляцький
район, с. Бутенки, вул. Індустріальна, відмовити.

2. Припинити провадження у справі в
частині вимог про зобов'язання КП "Кременчуцьке міжміське бюро технічної
інвентаризації" зареєструвати право власності на споруду як окремий об'єкт
права власності.

Суддя
Безрук Т.М.

Рішення підписано: