ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

"26" грудня 2007 р.                                              Справа № 2-а-229/07-14/513-АП-07

Господарський суд Херсонської області у складі судді  Гридасова Ю.В.  при секретарі Шепель І.М., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом:  прокурора м. Нова Каховка Херсонської області,

до:  виконавчого комітету Новокаховської міської ради, м. Нова Каховка Херсонської області,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: відкритого акціонерного товариства "Південелеваторбуд", м. Миколаїв, про визнання незаконним та скасування рішення та свідоцтва про право власності,

за участю представників

прокурора:   на засідання суду не прибув,

відповідача:  Сафронова Т.А., нач. юр. відділу, дор. № 29/633 від 04.04.07 р.,

третьої особи: на засідання суду не прибув.

Прокурор у позовній заяві просить визнати незаконним та скасувати рішення відповідача № 25 від 02.02.2006 року "Про видачу свідоцтва про право власності на об'єкт нерухомого майна" в частині видачі свідоцтва на 2/5 гуртожитку по вул. Дзержинського, 35 у м. Нова Каховка Херсонської області на ім'я ВАТ "Південелеваторбуд", а також визнати незаконним та скасувати свідоцтво від 07.02.2006 року про право власності на зазначене нерухоме майно.

Ухвалою Новокаховського міського суду Херсонської області відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено попереднє судове засідання.

В подальшому, ухвалою Новокаховського міського суду Херсонської області від 21.11.2007 року справу передано за підвідомчістю до господарського суду Херсонської області.

Відповідно до п. 6 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам  відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року (1798-12),  вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з ч. 1 ст. 2 ГПК України господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів та їх заступників, які звертаються до господарського суду в інтересах держави. В позовній заяві прокурор самостійно визначає, в чому саме полягає порушення інтересів держави і обґрунтовує необхідність їх захисту (ч. 2 ст. 2. ГПК України).

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 08.04.99 N 3-рп/99 (v003p710-99)  зі  справи за конституційним поданням Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України  (надалі - рішення КСУ) прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних чи інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Відповідно до  пункту 2 резолютивної  частини зазначеного вище рішення КС України під поняттям  "орган,  уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах", зазначеним у частині другій статті 2 Арбітражного  процесуального кодексу України (1798-12),  потрібно розуміти орган державної  влади  чи орган місцевого самоврядування,  якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.

В п. 5 мотивувальної частини рішення КС України передбачено, що орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах фактично є позивачем у справі, порушеній за позовною заявою прокурора і на підставі ч. 1 ст. 2 ГПК України є стороною в арбітражному процесі, цей орган здійснює процесуальні дії відповідно до вимог ст. 22 ГПК України.

Отже, прокурор може бути представником сторони у справі тільки у випадку, коли цією стороною у справі є орган державної влади або орган місцевого самоврядування, наділені повноваженнями виконавчої влади.

Відповідно до ч. 1 п. 2 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначається ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

Таким чином,  прокурором у позовній заяві не вказано позивача та його реквізити, що не відповідає вимогам ч. 1 п. 2 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою у справі від 11.12.07 р. судом зобов'язано прокурора до 14.12.07 р. усунути недоліки позовної заяви та вказати найменування позивача, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

Зазначені вимоги суду не виконані.

Відповідно до положень п. 7 ч. 1 ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо: провадження в адміністративній  справі  було  відкрито за позовною  заявою, яка не  відповідає вимогам статті 106 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

За вказаних обставин та керуючись  ст.ст. 155, 160, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

1.           Залишити без розгляду позовну заяву.

2.          Ухвала господарського суду набирає законної сили після  закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,  встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано, якщо було подано  заяву  про  апеляційне  оскарження,  але апеляційна  скарга  не  була  подана  у  строк,  встановлений  цим Кодексом,  ухвала  суду  першої  інстанції  набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення , якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

3.  Про апеляційне оскарження рішення суду (ухвали) першої  інстанції спочатку  подається  заява.  Обґрунтування  мотивів  оскарження  і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються  в  апеляційній скарзі. Заява  про  апеляційне  оскарження  та  апеляційна  скарга подаються до адміністративного суду  апеляційної  інстанції  через суд  першої  інстанції,  який  ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно  надсилається  особою,  яка  її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява  про апеляційне  оскарження  ухвали  суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. Апеляційна  скарга  на  ухвалу  суду першої інстанції подається протягом  десяти  днів  після  подання  заяви   про   апеляційне оскарження. Апеляційна   скарга  може  бути  подана  без  попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,  якщо скарга подається  у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                     Ю.В. Гридасов