КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.07.2006                                                                                           № 05-6-21/378-20/531-12/188

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:                              Зеленіна В.О.

суддів:                                         Рєпіної Л.О.

Синиці О.Ф.

при секретарі:                              Голюк Н.І.

За участю представників:

від позивача -

від відповідача -

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Київський міський центральний протитуберкульозний диспансер

на рішення Господарського суду м.Києва від 20.04.2006

у справі № 05-6-21/378-20/531-12/188 (Прокопенко Л.В.)

за позовом                               Товариство з обмеженою відповідальністю "Європейське консалтингове агентство"

до                                                   Київський міський центральний протитуберкульозний диспансер Головногоуправління охорони здоров"я та медичного забезпечення виконавчого органу Київської міської ради

третя особа відповідача           ДП "Редакція інформаційно-аналітичного бюлетеня "Вісник державних закупівель"

третя особа позивача

про                                                  спростування відомостей, що не відповідають дійсності та шкодять діловій репутації

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду м. Києва від 06.10.2005 позов ТОВ ”Європейське консалтингове агентство” про спростування відомостей, що не відповідають дійсності та шкодять діловій репутації задоволено повністю.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 15.11.2005 рішення господарського суду м. Києва від 06.10.2005 скасовано повністю в позові відмовлено повністю.

Постановою Вищого господарського суду України від 21.02.2006 рішення господарського суду м. Києва від 06.10.2005 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 21.02.2005 скасовано, справу передано на новий розгляд до господарського суду м. Києва.

Рішенням господарського суду м. Києва від 20.04.2006 р. позов ТОВ ”Європейське консалтингове агентство” про спростування відомостей, що не відповідають дійсності та шкодять діловій репутації задоволено повністю.

Не погоджуючись із вказаним рішенням відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив його скасувати, посилаючись на те, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права.

Третя особа в судовому засіданні підтримала апеляційну скаргу та просила суд задовольнити її.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, та не повідомив суд про причини його неявки.

Колегія суддів вважає зазначену обставину такою, що не перешкоджає розгляду справи, оскільки позивач був належним чином повідомлений про час та місце судового засідання.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, колегія суддів апеляційного господарського суду вбачає наявними підстави для задоволення апеляційної скарги з огляду на наступне.

Позивач є власником доменного імені zakupivli. com. згідно наданого ТОВ „Колокол” сертифікату від 11.04.2005.

Відповідно до ст. 8 Закону України „ Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” оголошення про заплановану закупівлю чи про проведення попередньої кваліфікації учасників публікуються у "Віснику державних закупівель", в інших друкованих засобах масової інформації, а також в інформаційних системах у мережі Інтернет, у відповідних міжнародних виданнях згідно з частиною третьою цієї статті.

Процедура закупівлі не може здійснюватися до публікації оголошення про неї у "Віснику державних закупівель" та в інформаційних системах у мережі Інтернет, крім випадків застосування замовником у порядку, встановленому цим Законом, процедур торгів (тендера) з обмеженою участю, запиту цінових пропозицій (котирувань) та закупівлі в одного постачальника.

Відповідач, як замовник торгів, опублікував оголошення № 01994 ( МЕД), № 01995 (МЕД) та № 03406 ( МЕБ) про проведення запланованих закупівель в інформаційно - аналітичних бюлетенях „Вісник державних закупівель” № 8 (177) від 02.2005 та № 11(180) від 03.2005, зазначивши в оголошенні адресу обраної інформаційної системи мережі Інтернет – Інформаційної системи „Портал „Державні закупівлі України” (www.zakupivli. com.). Однак зазначене оголошення в системі „Портал „Державні закупівлі України” (www.zakupivli. com.) розміщено не було.

Як вбачається з матеріалів справи відповідач 04.03.2005 направив позивачу інформацію про проведення закупівель у паперовому вигляді.

Згідно ст. 4 Закону України „ Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” замовник зобов'язаний забезпечити прозорість здійснення державних закупівель шляхом оприлюднення необхідної інформації, передбаченої цим Законом щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти за допомогою інформаційних систем у мережі Інтернет, а саме розмістити: оголошення про заплановану закупівлю чи про проведення попередньої кваліфікації; звіт про результати здійснення процедури закупівлі, включаючи всі додатки до нього; оголошення про результати проведеної процедури закупівлі; інформацію, що стосується розгляду скарги, у разі її надходження (інформацію про отримання скарги, рішення щодо розгляду скарги).

Відповідно до зазначеного Закону, Інформаційна система в мережі Інтернет є сукупністю програмних засобів з власною адресою в мережі Інтернет, зареєстрована відповідно до вимог чинного законодавства України у сфері інтелектуальної власності, яка забезпечує доступ до інформаційних ресурсів і відповідає таким обов'язковим вимогам: забезпечує збирання, накопичення, передачу та обробку інформації щодо державних закупівель замовників з усіх адміністративно-територіальних одиниць України; відповідає встановленим законодавством вимогам щодо захисту державної інформації; надає можливість здійснення електронних державних закупівель.

Строки висвітлення інформації, передбаченої у частині першій цієї статті, повинні відповідати строкам здійснення процедур закупівель товарів, робіт і послуг, передбачених Законом.

Замовник оприлюднює інформацію, передбачену цим Законом, в інформаційних системах в мережі Інтернет шляхом її направлення до таких систем у паперовому або електронному вигляді.

Згідно ч. 2 ст. 4 ЦК України основним актом цивільного законодавства України є Цивільний кодекс України.

Актами цивільного законодавства є також інші закони України, які приймаються відповідно до Конституції України та цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦК України цивільні права та обов’язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов’язки.

Цивільні права та обов’язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства ( ч. 3 ст. 11 ЦК України).

Згідно ст.ст. 4, 11 ЦК України та ст. 4 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” цивільні права та обов’язки сторін щодо оприлюднення інформації про проведення закупівлі в інформаційних системах в мережі Інтернет безпосередньо виникають з акту цивільного законодавства - Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”, яка оприлюднюється шляхом направлення замовником інформації до таких систем у паперовому або електронному вигляді.

Відповідно до ст. 94 ЦК України юридична особа має право на недоторканість її ділової репутації, на таємницю кореспонденції, на інформацію та інші особисті немайнові права, які можуть їй належати.

Особисті немайнові права юридичної особи захищаються відповідно до глави 3 цього Кодексу.

Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання (ст. 15 ЦК України).

Згідно ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідачем було направлено позивачу інформацію про проведення закупівель відповідно до вимог ст. 4 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”, в редакції, яка діяла на час опублікування оголошення, таким чином дії протитуберкульозного диспансеру щодо опублікування оголошення № 01994 ( МЕД), № 01995 (МЕД) та № 03406 ( МЕБ) про проведення запланованих закупівель в інформаційно - аналітичних бюлетенях „Вісник державних закупівель” № 8 ( 177) від 02.2005 та № 11( 180) від 03.2005 з посиланням в оголошенні на адресу обраної інформаційної системи мережі Інтернет – Інформаційної системи „Портал „Державні закупівлі України” (www.zakupivli. com.) не принижують ділову репутацію позивача.

Крім того, слід зазначити, що ст. 22 Бюджетного кодексу України передбачено обов’язок розпорядників бюджетних коштів (до яких належить відповідач) заздалегідь складати та подавати кошториси витрат на затвердження відповідного органу.

Згідно ст.51 Бюджетного кодексу України кошторис є основним плановим документом бюджетної установи. Розпорядники бюджетних коштів несуть відповідальність за управління бюджетними асигнуваннями та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами (п.п. 4,5 ст. 51 Бюджетного кодексу України) .

Статтею ст. 23 Бюджетного кодексу України встановлений обов’язок здійснювати будь-які платежі з бюджету лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Оплати послуг позивача за розміщення інформації про закупівлі в мережі Інтернет не передбачена кошторисом відповідача.

За наведених обставин, колегія суддів дійшла висновку, що рішення господарського суду м. Києва від 20.04.2006 підлягає скасуванню, а в позові слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 101-105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення Господарського суду м Києва від 20.04.2006р. у справі № 05-6-21/378- 20/531-12/188 скасувати.

2. Прийняти нове рішення. В позові ТОВ ”Європейське консалтингове агентство” про спростування відомостей, що не відповідають дійсності та шкодять діловій репутації відмовити повністю.

Головуючий суддя                                                                      Зеленін В.О.

Судді                                                                                          Рєпіна Л.О.

Синиця О.Ф.

20.07.06 (відправлено)