ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м.Київ

№

За позовом           Головного управління житлового забезпечення Київської міської

державної адміністрації

до                     Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації

Житлово-будівельного кооперативу "Адоніс"

про спонукання до вчинення дії

Суддя Пасько М.В.

Представники:

від позивача Тарасюк Ю.В. –предст. за дов.,

від відповідача І Швагер Н.М. –предст. за дов.,

від відповідача ІІ Кукоба О.М., Форосенко Є.В. –предст. за дов.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач звернувся до господарського суду з позовною заявою про скасування реєстрації статутів Житлово-будівельного кооперативу "Адоніс".

Ухвалою господарського суду міста Києва від 17.05.06 було відкрито провадження у адміністративній справі та призначено її розгляд на 26.05.06.

В судовому засіданні було оголошено перерву на 09.06.06 о 11-00.

Відповідач ІІ у відзиві на позовну заяву проти заявлених вимог заперечував, обґрунтовуючи свою позицію тим, що при проведенні реєстрації статуту ЖБК „Адоніс” та при реєстрації його нової редакції порушень законодавства не було, а Харківська та Дарницька районні у місті Києві державні адміністрації діяли в межах своїх повноважень.

В судове засідання призначене на 09.06.06 представники відповідачів не з’явилися.

09.06.06 від Головного управління житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації надійшли клопотання про витребування у Житлово-будівельного кооперативу "Адоніс" та у Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації додаткових документів.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 09.06.06 було відкладено розгляд справи та зобов”язано сторін надати додаткові документи.

У зв”язку з необхідністю витребування нових доказів в судовому засіданні неодноразово оголошувалася перерва.

14.07.06 від Позивача надійшло клопотання про витребування у Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації оригінали або належним чином засвідчені копії матеріалів реєстраційної справи ЖБК „Адоніс”, статут якого зареєстровано Харківською районною державною адміністрацією 30.10.2000 р. за реєстраційним номером № 134. Суд визнав за необхідне частково задовольнити зазначене клопотання.

Відповідачі 1 та 2 надали суду письмові заперечення на позов де обгрунтовують свої заперечення проти заявлених позовних вимог.

У зв’язку з набранням чинності Кодексом Адміністративного судочинства України, відповідно до п. 6 прикінцевих та перехідних положень, розгляд справи здійснюється за правилами згаданого кодексу.

В обґрунтування позовних вимог Позивач посилається на наступне.

Позивач прийняв участь та став переможцем у тендері по об’єкту «Полігон для складування твердих побутових відходів для Дзержинського і Довгинцівського районів м. Кривий Ріг в районі шахти Валявка-Південна»(1 черга. Улаштування протипрофільного екрану».)

12 квітня 2005 року Тендерний комітет повідомив Позивача про те, що результати тендеру Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції України (Відповідачем) анульовані (Наказ Міністерства № 92 від 08.04.05 «Про рішення щодо скарги Інституту гідротехніки і меліорації».

Висновок № 92 від 08.04.2005р.) і прийнято рішення проводити повторний тендер. Привід стало те, що на думку Відповідача ТОВ «ПСМ-ДНЕПР»приймало участь у розробці комплекту «ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ». Позивач вважає, що зазначене рішення прийняте Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції повинно бути скасовано.

В судовому засіданні та письмових поясненнях представник Відповідача проти позову заперечував. Заперечення Відповідача ґрунтуються на тому, що тендерна пропозиція Позивача не відповідала умовам пункту 2.4.2 тендерної документації. На цій підставі та у відповідності до вимог ст.27 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» замовник зобов’язаний був таку пропозицію відхилити.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представників сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд –

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, про скасування державної реєстрації житлово-будівельного кооперативу „Адоніс", вчиненої Харківською районною у м. Києві державною адміністрацією 16 грудня 1999 року та скасування державної реєстрації житлово-будівельного кооперативу „Адоніс", вчиненої Дарницькою районною у м. Києві державною адміністрацією 28 квітня 2005 року.

Представник позивача позов підтримав повністю, і в судовому засіданні пояснив наступне.

З метою поліпшення житлових умов учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 03.11.1998 № 2183 „Про організацію при територіальному комітеті профспілки працівників атомної енергетики та промисловості України житлово-будівельного кооперативу „Адоніс" створено житлово-будівельний кооператив „Адоніс" для будівництва жилого будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями та молодіжним культурно-спортивним комплексом на вул. Княжий Затон, 9. Розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 03.08.2000 №1313 затверджено рішення загальних зборів членів кооперативу від 16 грудня 1999 року про організацію ЖБК „Адоніс" та обрання правління, а також затверджено список членів кооперативу.

Згідно з розпорядженням від 10.10.2000 № 1803 Київської міської державної адміністрації „Про внесення змін до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 03.08.2000 №1313" житлово-будівельному кооперативу „Адоніс" рекомендовано виключення членів кооперативу проводити за погодженням з Головним управлінням житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації, а також в місячний термін після виключення з кооперативу інформувати управління про повернення особі, яка вибула з членів кооперативу, пайового внеску.

Для будівництва вищезазначеного жилого будинку, рішенням Київської міської ради від 26.06.2003 № 549/709 відведено земельна ділянка на вул. Княжий Затон, 9.

Згідно зі статтею 138 Житлового кодексу Української РСР виконавчі комітети місцевих рад здійснюють контроль за діяльністю житлово-будівельних кооперативів. Пунктом 3 розпорядження Київської міської державної адміністрації від 03.11.1998 № 2183 передбачено, що контроль за формуванням та діяльністю житлово-будівельного кооперативу „Адоніс" здійснює Головне управління житлового забезпечення.

Відповідно до частини п'ятої статті 137 Житлового кодексу Української РСР житлово-будівельний кооператив діє на підставі статуту, прийнятого відповідно до Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу загальними зборами громадян, які вступають до організовуваного кооперативу, і зареєстрованого в установленому порядку.

Пунктом 5 Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу, затвердженого постановою Ради Міністрів Української РСР від 30.04.1985 року № 186, встановлено, що статут, на підставі якого діє житлово-будівельний кооператив, реєструється у виконавчому комітеті ради, який затвердив рішення про організацію кооперативу.

Враховуючи вимоги зазначених нормативно-правових актів, 17 жовтня 2000 року Головне управління житлового забезпечення зареєструвало затверджений загальними зборами членів житлово-будівельного кооперативу „Адоніс" статут (протокол загальних зборів від 16 грудня 1998 року № 2), оскільки рішення про організацію цього кооперативу прийнято Київською міською державною адміністрацією.

Незважаючи на зазначене, 16 грудня 1999 року загальними зборами членів житлово-будівельного кооперативу „Адоніс" (протокол № 2) було затверджено нову редакцію статуту кооперативу, реєстрацію якого було здійснено Харківською районною у м. Києві державною адміністрацією 30 жовтня 2000 року.

Зазначений статут містить положення, що не відповідають чинному законодавству. Зокрема, пунктами 5; 27; 56.17; 60.1; 60.20; 65; 67; 70 статуту, зареєстрованого Харківською районною у м. Києві державною адміністрацією 30 жовтня 2000 року, передбачено, що Харківська районна у м. Києві державна адміністрація:

- реєструє статут житлово-будівельного кооперативу „Адоніс" (пункт 5);

-          затверджує рішення загальних зборів членів кооперативу про надання квартири особі, прийнятій до членів житлово-будівельного кооперативу „Адоніс" (пункт 27);

-          видає ордери, які є підставою для заселення квартир у будинку житлово-будівельного кооперативу „Адоніс" (пункт 27);

-          затверджує рішення загальних зборів членів житлово-будівельного кооперативу „Адоніс" про переобладнання непристосованих для проживання жилих приміщень у будинку кооперативу в нежилі (пункт 56.17);

-          приймає рішення та розпорядження з питань діяльності житлово-будівельного кооперативу „Адоніс" (пункт 60.1; 65);

-          реєструє рішення загальних зборів членів житлово-будівельного кооперативу „Адоніс" про обрання правління та ревізійної комісії, а також керівників цих органів (пункт 67);

-          здійснює контроль за діяльністю житлово-будівельного кооперативу „Адоніс", відміняє рішення загальних зборів або правління кооперативу, що суперечать законодавству (пункт 70).

Проте, відповідно до статей 14, 15, 137, 138 Житлового кодексу Української РСР, пунктів 5, 13, 74 Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу вищезазначені повноваження відносяться до компетенції Київської міської державної адміністрації (адміністрації, яка затвердила рішення про створення кооперативу та приймає рішення з питань діяльності кооперативу) та Головного управління житлового забезпечення (контролюючого органу).

Крім того, пунктом 60.15 статуту, зареєстрованого Харківською районною у м. Києві державною адміністрацією 30 жовтня 2000 року, значно розширено повноваження такої посадової особи як голова правління житлово-будівельного кооперативу „Адоніс", що у подальшому надало можливість головам правління кооперативу приймати одноособово рішення з питань діяльності кооперативу* та укладати договори, які не відповідають напрямкам діяльності кооперативу та законодавству, що регламентує діяльність житлово-будівельних кооперативів.

Так, 26 жовтня 2004 року голова правління житлово-будівельного кооперативу „Адоніс" Попов А.А. уклав договір з товариством з обмеженою відповідальністю „Інвестиційно-будівельна компанія „Адоніс" про участь у будівництві житлового будинку з об'єктами соціального призначення на земельній ділянці, яка розташована за адресою м. Київ, вул. Княжий Затон, 9. За умовами договору житлово-будівельний кооператив „Адоніс" передав функції замовника будівництва жилого будинку на вул. Княжий затон, 9 товариству з обмеженою відповідальністю „Інвестиційно-будівельна компанія „Адоніс". Крім того, товариство взяло на себе обов'язок залучити інвесторів на будівництво зазначеного жилого будинку та реалізувати кооперативні квартири.

Але, пунктом 13 Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу передбачено, що замовником по проектуванню та будівництву кооперативних жилих будинків є виконкоми місцевих рад, підприємства, установи, організації, при яких організовуються житлово-будівельні кооперативи.

Статтями 133-135 Житлового кодексу Української РСР передбачено, що право одержати квартиру у житлово-будівельному кооперативі належить громадянам, які потребують поліпшення житлових умов та у зв'язку з цим перебувають на квартирному або кооперативному обліку.

28 квітня 2005 року Дарницькою районною у м. Києві державною адміністрацією (правонаступник Харківської районної у м. Києві державної адміністрації) зареєстровано статут житлово-будівельного кооперативу „Адоніс" (нова редакція), затверджений загальними зборами членів кооперативу 02 квітня 2005 року (протокол № 3).

Зазначений статут прийнятий без дотримання вимог спеціальних нормативно-правових актів у сфері житлово-будівельної (житлової) кооперації, якими є Житловий кодекс Української РСР (статті 14, 15, Глава 5 „Забезпечення громадян жилими приміщеннями в будинках житлово-будівельних кооперативів") та Примірний статут житлово-будівельного кооперативу, затверджений постановою Ради Міністрів Української РСР від 30.04.1985 року №186.

Так, статутом житлово-будівельного кооперативу „Адоніс", зареєстрованим Дарницькою районною у м. Києві державною адміністрацією 28 квітня 2005 року, зокрема, не передбачено, що Київська міська державна адміністрація або її структурний підрозділ - Головне управління житлового забезпечення):

-          здійснює контроль за діяльністю житлово-будівельного кооперативу „Адоніс" (статті 14, 15, 138 Житлового кодексу Української РСР, пункт 74 Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу, пункт 3 розпорядження Київської міської державної адміністрації від 03.11.1998 № 2183);

-          скасовує рішення загальних зборів або правління кооперативу, що суперечать законодавству (статті 15, 138 Житлового кодексу Української РСР, пункт 74 Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу);

-          видає ордери на жилі приміщення у будинку житлово-будівельного кооперативу „Адоніс" (статті 15, 141 Житлового кодексу Української РСР, пункт 5 Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу);

-          реєструє статут житлово-будівельного кооперативу „Адоніс" (статті 137, 141 Житлового кодексу Української РСР, пункт 27 Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу);

-          затверджує список осіб, які вступають до житлово-будівельного кооперативу „Адоніс", і рішення загальних зборів членів кооперативу про прийом до членів кооперативу та про надання квартири (статті 15, 134, 137, 141 Житлового кодексу Української РСР, пункти 4, 10, 27 Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу);

-          видає ордери на квартири у будинку житлово-будівельного кооперативу „Адоніс" (статті 15, 141 Житлового кодексу Української РСР, пункт 27 Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу);

-          реєструє рішення загальних зборів членів житлово-будівельного кооперативу „Адоніс" про обрання правління та ревізійної комісії, а також керівників цих органів (пункт 71 Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу) тощо.

Пунктом 6 Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу встановлено, що проект та зведений кошторис на будівництво жилого будинку та надвірних будівель погоджуються з виконавчим комітетом ради, який затвердив рішення про організацію кооперативу. Однак, зазначена норма відсутня у статуті житлово-будівельного кооперативу „Адоніс", зареєстрованому 28 квітня 2005 року.

Натомість, зазначений статут містить пункти, які суперечать Житловому кодексу Української РСР, Примірному статуту житлово-будівельного кооперативу та порушують права як членів житлово-будівельного кооперативу „Адоніс", так і осіб, які мають право на вступ до зазначеного кооперативу, зокрема, пункти 3.2, 3.3, 3.7 розділу 3 „Умови і порядок вступу до ЖБК „Адоніс" та виходу чи виключення з нього", пункти розділу 4 та інші.

Підсумовуючи, необхідно зазначити, що статути житлово-будівельного кооперативу „Адоніс", зареєстровані Харківською районною у м. Києві державною адміністрацією 16 грудня 1999 року та Дарницькою районною у м. Києві державною адміністрацією 28 квітня 2005 року, по-перше, не відповідають вимогам законодавства, що регламентує діяльність житлово-будівельних кооперативів, по-друге, зареєстровані органом, який, не мав повноважень на здійснення такої реєстрації.

У зв'язку з викладеним, з метою приведення діяльності житлово-будівельного кооперативу „Адоніс" у відповідність до вимог чинного законодавства, керуючись статтями 14, 15, розділом 5 Житлового кодексу Української РСР, Примірним статутом житлово-будівельного кооперативу, затвердженим постановою Ради Міністрів Української РСР від 30.04.1985 року № 186, статтями 2, 4, 6, 17, 104, 105 Кодексу адміністративного судочинства України, просить суд скасувати реєстрацію житлово-будівельного кооперативу „Адоніс", вчинену Харківською районною у м. Києві державною адміністрацією 16 грудня 1999 року та скасувати реєстрацію житлово-будівельного кооперативу „Адоніс", вчинену Дарницькою районною у м. Києві державною адміністрацією 28 квітня 2005 року.

Представники відповідачів в судовому засіданні пояснили, що Постановою Верховної Ради України «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР»від 12 вересня 1991 року №1545-ХІІ встановлено, що “до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і законам України”.

Стаття 137 ЖК УРСР не містить норм, які б безпосередньо закріплювали порядок реєстрації статуту житлово-будівельного кооперативу, зокрема визначали б орган такої реєстрації. В частині п’ятій вказаної статті лише зроблено посилання на те, що статут житлово-будівельного кооперативу має бути зареєстрований в установленому порядку.

Порядок реєстрації статутів житлово-будівельних кооперативів в Українській РСР визначався пунктом 5 Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу, затвердженого постановою Ради Міністрів Української РСР від 30 квітня 1985 року №186, який дійсно передбачав, що житлово-будівельний кооператив діє на підставі статуту, прийнятого відповідно до цього Примірного статуту і зареєстрованого у виконавчому комітеті Ради народних депутатів, який затвердив рішення про організацію кооперативу.

Разом вказаний акт в цій частині, з огляду на вимоги Постанови Верховної Ради України «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР»від 12 вересня 1991 року №1545-ХІІ, у нашому випадку застосовуватись не може, оскільки порядок реєстрації статутів юридичних осіб, в т.ч. житлово-будівельних кооперативів, врегульовано нормативними актами України.

Так, на дату першої реєстрації статуту ЖБК «Адоніс»(жовтень-листопад 2000 року) діяло Положення про реєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 1998 р. N 740. Відповідно до пункту 2 вказаного Положення «державна реєстрація суб'єктів підприємницької діяльності проводиться у виконавчому комітеті міської, районної у місті ради або в районній, районній міст Києва і Севастополя державній адміністрації (далі-органи державної реєстрації) за місцезнаходженням або місцем проживання суб'єкта»Оскільки місцезнаходженням ЖБК «Адоніс»на дату первинної реєстрації був Харківський район м. Києва, то згідно з вимогами вказаного Положення статут ЖБК «Адоніс»підлягав реєстрації саме в Харківській районній державній адміністрації м. Києва.

На дату реєстрації (квітень 2005 року) нової редакції статуту ЖБК «Адоніс»вже діяли Закон України «Про кооперацію»(набрав чинності у серпні 2003 року) та Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб–підприємців»(набрав чинності у липні 2004 року) Відповідно до статті 9 Закону України «Про кооперацію»«державна реєстрація кооперативу проводиться в порядку, передбаченому законом».

Відповідно до статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб–підприємців»«дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб–підприємців». Згідно зі статтею 5 вказаного Закону «державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи–підприємця». Оскільки місцезнаходженням ЖБК «Адоніс»на дату реєстрації нової редакції статуту був Дарницький район м. Києва, то згідно з вимогами зазначеного Закону він підлягав реєстрації виключно державним реєстратором Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації.

Отже, як зазначив в судовому засіданні представник відповідача 2, при першій реєстрації статуту ЖБК «Адоніс»та при реєстрації його нової редакції порушень законодавства України не було, а Харківська районна державна адміністрація м. Києва та Дарницька районна у м. Києві державною адміністрація діяли в межах своїх повноважень.

На думку відповідачів, при написанні адміністративного позову Позивачем зовсім не взято до уваги норми прийнятого 10 липня 2003 року Верховною Радою України Закону України «Про кооперацію» №1087-IV, що визначив правові, організаційні, економічні та соціальні основи функціонування кооперації в Україні. Відповідно до статті 37 вказаного Закону «держава гарантує додержання прав і законних інтересів кооперативних організацій та їх членів, максимально сприяє розвитку і зміцненню їх господарської самостійності. Забороняється втручання органів державної влади та органів місцевого самоврядування у фінансово-господарську та іншу діяльність кооперативних організацій, крім випадків, прямо передбачених законом». Згідно зі статтею 38 Закону «контроль за діяльністю кооперативних організацій здійснюють відповідні органи державної влади в межах своєї компетенції, встановленої законом». Законом гарантовано самостійність кооперативів та закріплено основи їх діяльності. Прикінцеві положення Закону передбачають необхідність приведення статутів кооперативів у відповідність з його положеннями та вимагають від органів державної влади приведення у відповідність із Законом їх нормативно-правових актів. Нова редакція статуту ЖБК «Адоніс», що була зареєстрована 28 квітня 2005 року, була розроблена саме на виконання вказаних вимог Закону та з урахуванням його положень. Враховуючи дані пояснення представники Відповідача 2 просять в задоволенні позову відмовити повністю.

Представник відповідача 1 в судовому засіданні пояснив, що Дарницька районна в м. Києві державна адміністрація не є правонаступником Харківської районної в м. Києві державної адміністрації, а значить не може бути відповідачем за заявленим позовом. Також представник відповідача 1 пояснив, що відповідно до статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України:

адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами;

для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а позивачем було пропущено зазначений в статті термін в зв’язку чим вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

Вивчивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників Позивача, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що Розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 03.11.1998 № 2183 „Про організацію при територіальному комітеті профспілки працівників атомної енергетики та промисловості України житлово-будівельного кооперативу „Адоніс" створено житлово-будівельний кооператив „Адоніс" для будівництва жилого будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями та молодіжним культурно-спортивним комплексом на вул. Княжий Затон, 9. Розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 03.08.2000 №1313 затверджено рішення загальних зборів членів кооперативу від 16 грудня 1999 року про організацію ЖБК „Адоніс" та обрання правління, а також затверджено список членів кооперативу.

Для будівництва вищезазначеного жилого будинку рішенням Київської міської ради від 26.06.2003 № 549/709 була відведена земельна ділянка на вул. Княжий Затон, 9.

17 жовтня 2000 року Головне управління житлового забезпечення зареєструвало затверджений загальними зборами членів житлово-будівельного кооперативу „Адоніс" статут 30 жовтня 2000 року реєстрацію статуту кооперативу було здійснено Харківською районною у м. Києві державною адміністрацією.

28 квітня 2005 року Дарницькою районною у м. Києві державною адміністрацією зареєстровано статут житлово-будівельного кооперативу „Адоніс" (нова редакція), затверджений загальними зборами членів кооперативу 02 квітня 2005 року (протокол № 3).

Суд вважає, що на момент реєстрації статуту житлово-будівельного кооперативу „Адоніс" 30 жовтня 2000 року діяло Положення про реєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 1998 р. N 740. Відповідно до пункту 2 вказаного Положення «державна реєстрація суб'єктів підприємницької діяльності проводиться у виконавчому комітеті міської, районної у місті ради або в районній, районній міст Києва і Севастополя державній адміністрації (далі-органи державної реєстрації) за місцезнаходженням або місцем проживання суб'єкта», а місцем знаходження житлово-будівельного кооперативу „Адоніс" був саме Харківський район м. Києва, його реєстрація відбулася у відповідності до норм зазначеного положення.

На дату реєстрації нової редакції статуту ЖБК «Адоніс»28 квітня 2005 року діяли Закон України «Про кооперацію» та Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб–підприємців». Відповідно до статті 9 Закону України «Про кооперацію»«державна реєстрація кооперативу проводиться в порядку, передбаченому законом».

Відповідно до статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб–підприємців»дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб–підприємців. Згідно зі статтею 5 вказаного Закону «державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи–підприємця». Місцезнаходженням ЖБК «Адоніс»на дату реєстрації нової редакції статуту був Дарницький район м. Києва, то суд вважає, що згідно з вимогами зазначеного Закону він підлягає реєстрації виключно державним реєстратором Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації.

Судом встановлено, що при першій реєстрації статуту ЖБК «Адоніс»та при реєстрації його нової редакції порушень законодавства України не було, а Харківська районна державна адміністрація м. Києва та Дарницька районна у м. Києві державною адміністрація діяли в межах своїх повноважень.

Також судом встановлено, що відповідно до статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В даному випадку Позивачем пропущено визначений Кодексом адміністративного судочинства України річний строк звернення до адміністративного суду. Крім того, по відношенню до ЖБК «Адоніс»Позивач фактично наполягає на застосуванні передбаченої статтями 239 та 247 Господарського кодексу України адміністративно-господарської санкції у вигляді скасування державної реєстрації. Разом з тим, відповідно до статті 250 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб’єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб’єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності. Цей строк Позивачем також пропущено.

Згідно з частиною 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

В судовому засіданні представники відповідача 2 та відповідача 1 , наполягали на відмові у задоволенні адміністративного позову внаслідок пропущення Позивачем визначеного Кодексом адміністративного судочинства України строку звернення до адміністративного суду.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 71, 94, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Господарський суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені позову відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

На постанову в 10-деннй строк може бути подано заяву про апеляційне оскарження, в 20-деннй термін після подачі заяви може бути подано апеляційну скаргу. Апеляційна скарга може бути подана в 10-денний строк без попереднього подання заяви.

Суддя М.В. Пасько