КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.09.06 р.          № 49/10-А

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:                              Зеленіна В.О.

суддів:                                         Рєпіної Л.О.

Синиці О.Ф.

при секретарі:                              Голюк Н.І.

За участю представників:

від позивача -

від відповідача -

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Жмеринська об"єднана державна податкова інспекція

на рішення Господарського суду м.Києва від 24.05.2006

у справі № 49/10-А (Митрохіна А.В.)

за позовом           Державне територіально галузеве об"єднання "Південно-Західна залізниця"

до           Жмеринська об"єднана державна податкова інспекція

третя особа відповідача

третя особа позивача

про          скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду м. Києва від 24.05.2006 позов Державного територіально – галузевого об'єднання „Південно – Західна залізниця” до Жмеринської об’єднаної податкової інспекції у Вінницькій області про скасування податкового повідомлення - рішення задоволено повністю.

Відповідач не погоджуючись з постановою місцевого суду звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить її скасувати та прийняти нове рішення яким відмовити в задоволені позову.

Від Жмеринської об’єднаної податкової інспекції у Вінницькій області надійшла телеграма яка за своїм змістом є клопотанням про розгляд справи без участі їх представника.

Від представника позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Колегія суддів вважає за можливе розглядати справу відповідно до ст. 197 КАС України.

Переглядаючи справу згідно Прикінцевих та перехідних положень та за правилами розділу IV Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено матеріалами справи, відповідачем проведено комплексну документальну перевірку фінансово-господарської діяльності Жмеринського територіального відділу матеріально-технічного забезпечення за період з 01.01.2005р. по 01.04.2005р., за результатами якої складено акт № 9/ від 22.07.2005р., в якому зазначено про те, що позивачем в порушення ч. 1 ст. 7 Закону України „Про плату за землю" занижено плату на землю на суму 2129,12 грн., в т.ч. за січень 2005р. – 709,71 грн., за лютий 2005р. – 709,71 грн., за березень 2005р. – 709,70 грн.

На підставі акта перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № /0 від 26.07.2005, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання з податку на землю у розмірі 3122,72 грн., в т.ч. 2129,12 грн. - основний платіж та 993,6 грн. - штрафні (фінансові) санкції.

Вищезазначений висновок мотивований тим, що за вказані періоди позивач, розраховуючи податок на землю мав застосовувати ставку податку у розмірі одного відсотка від грошової оцінки, а не 25 % від розміру вказаної ставки.

Державне територіально – галузеве об'єднання „Південно-Західна залізниця” створене відповідно до ст. ст. 1, 4 Закону України „Про залізничний транспорт”, засноване на державній власності, яке належить до сфери управління Міністерства транспорту та зв’язку України і підпорядковане державній адміністрації залізничного транспорту України.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України „Про залізничний транспорт” землі, які надаються в користування для потреб залізничного транспорту, визначаються згідно Земельного кодексу України та Закону України „Про транспорт”.

Так, згідно ч. 1 ст. 67 Земельного кодексу України до земель транспорту належать землі, надані підприємствам, установам та організаціям залізничного, автомобільного транспорту і дорожнього господарства, морського, річкового, авіаційного, трубопровідного транспорту та міського електротранспорту для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, ремонту і розвитку об’єктів транспорту.

Відповідно до ст. 68 Земельного кодексу України до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укрупнювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.

Згідно ст. 23 Закону України "Про транспорт" до земель залізничного транспорту належать землі, надані в користування підприємствам і організаціям залізничного транспорту відповідно до чинного законодавства України. До складу цих земель входять землі, які є смугою відведення залізниць, а саме землі, надані під залізничне полотно та його облаштування, станції з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації, захисні і укріплюючи насадження, службові, культурно-побутові приміщення та інші споруди, необхідні для забезпечення роботи залізничного транспорту.

Виходячи з вищевикладеного, всі землі, якими користується залізниця, є землями залізничного транспорту, тому землями залізниць слід вважати всі земельні ділянки, надані залізниці, а не тільки земельні ділянки, які прилягають виключно до залізничного полотна.

Відповідно до ч. 10 ст. 7 Закону України „Про плату за землю" податок справляється у розмірі 25 відсотків суми земельного податку, обчисленого відповідно до частин першої та другої цієї статті, за земельні ділянки, надані для залізниць.

Згідно зі ст. 13 Закону України "Про плату за землю" підставою для нарахування земельного податку є дані Державного земельного кадастру, які містять систему необхідних відомостей і документів про правовий режим земель, їх розподіл серед власників землі і землекористувачів за категоріями земель та який ведеться землевпорядними органами, підпорядкованими Державному комітету України по земельних ресурсах.

Як вбачається з довідки Жмеринського міського відділу земельних ресурсів № 91 від 06.05.2004р., земельна ділянка, на якій розташовано Жмеринський територіальний відділ матеріально-технічного забезпечення Південно-Західної залізниці, відноситься до земель залізничного транспорту.

Відповідно до ст. 20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Таким чином, органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень здійснюють віднесення земель до тієї чи іншої категорії.

Згідно ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак відповідачем не надано доказів на підтвердження правомірності своїх рішень.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що донарахування позивачу податкових зобов'язань згідно зі спірним податковим повідомленням-рішенням є безпідставним.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1.          Постанову господарського суду м. Києва від 24.05.2006 у справі № 49/10-А залишити без змін, а апеляційну скаргу Жмеринської об’єднаної податкової інспекції у Вінницькій області - без задоволення.

2.          Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена протягом одного місяця до Вищого адміністративного суду України з дня складення постанови в повному обсязі.

3.          Копію ухвали надіслати сторонам.

Головуючий суддя          Зеленін В.О.

Судді

Рєпіна Л.О.

Синиця О.Ф.