ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

07.11.06р.

Справа № А36/310

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КПП», м.Дніпропетровськ

до Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м.Дніпропетровська, м.Дніпропетровськ

третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Закрите акціонерне товариство «Агробанк», м.Дніпропетровськ

про зобов"язання вчинити певні дії та скасування податкової вимоги

Суддя Кожан М.П.

Секретар судового засідання Гриценко О.І.

Представники сторін:

від позивача Бєлослудцева М.І. довіреність від 05.09.2006р.

Гончаров С.А. довіреність від 31.10.2006р.

від відповідача Сависько В.В. довіреність № 19600/10/10-1 від 20.09.2006р.

Харлова Т.П. довіреність № 19656/10/10-1 від 21.09.2006р.

Антонов С.В. довіреність № 7615/10/10-1 від 17.04.2006р.

Яковенко Є.О. довіреність № 11299/10/10-1 від 01.06.2006р.

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: представник не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся до господарського суду з позовом, в якому, в редакції, з врахуванням заяви про зміну позовних вимог, яка надійшла до суду 24.10.2006р. та заяви про зміну позовних вимог, яка надійшла до суду 30.10.2006р., просить зобов’язати Лівобережну міжрайонну податкову інспекцію м. Дніпропетровська відобразити в особовому рахунку з податку на додану вартість платника податків ТОВ «КПП», зобов’язання за податковими векселями, виданими у період з 01.08.2006р. по 22.08.2006р. згідно переліку на суму 2318933,76грн. у складі податкових зобов’язань за серпень 2006р. та зобов’язати Лівобережну міжрайонну податкову інспекцію м.Дніпропетровська відобразити в особовому рахунку з податку на додану вартість платника податків ТОВ «КПП», податковий кредит за податковими векселями, виданими у період з 01.08.2006р. по 22.08.2006р. та сплаченими шляхом зарахування у якості податкових зобов’язань за серпень 2006р. згідно переліку на суму 2318933,76грн. у складі податкового кредиту за вересень 2006р.; зобов'язати Лівобережну міжрайонну податкову інспекцію поновити на особовому рахунку з податку на додану вартість платника податків - Товариства з обмеженою відповідальністю „КПП" (код 32193130) переплату з податку на додану вартість на суму 4 858 890, 00 грн.; скасувати податкову вимогу Лівобережної міжрайонної податкової інспекції м.Дніпропетровська від 28.09.2006 р. № 1/691 про донарахування Товариству з обмеженою відповідальністю „КПП" (код 32193130) податку на додану вартість на суму 1 788 870, 93грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем порушено п.11.5 Закону України «Про податок на додану вартість»та положення Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої Наказом Державної податкової адміністрації України 18.07.2005 N 276, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 2 серпня 2005 р. за N 843/11123.

25.10.2006р. судом було винесено ухвалу про забезпечення позову.

Відповідач проти задоволення позову заперечує посилаючись на безпідставність позовних вимог. Щодо податкової вимоги Лівобережної міжрайонної податкової інспекції м.Дніпропетровська від 28.09.2006 р. № 1/691 відповідач пояснив, що вона винесена помилково і є відкликаною.

30.10.2006р. позивач звернувся до суду із клопотанням про забезпечення позову.

31.10.2006р. відповідач звернувся до суду із клопотанням зобов’язати відповідача провести перевірку наданих Позивачем сум його податкових зобов’язань, заявлених у податкових деклараціях.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови, згідно ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до п.5.1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платниками податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок.

Пунктом 4.2 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої Наказом Державної податкової адміністрації України 18.07.2005 N 276, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 2 серпня 2005 р. за N843/11123 (далі –«Інструкція») встановлений порядок нарахування в картках особових рахунків.

Пунктом 4.1 Інструкції встановлено, що нарахуванню в особових рахунках платників підлягають:

податкові зобов'язання, самостійно визначені платником;

податкові зобов'язання, нараховані (зменшені, списані) органом державної податкової служби;

штрафні (фінансові) санкції;

пеня; проценти за користування податковим кредитом.

Підпунктом 4.2.1 Інструкції встановлено, що податкові зобов'язання, штрафні санкції, пеня, самостійно визначені платником у податковій звітності, вносяться до електронної бази даних підрозділами обробки та ведення податкових документів і формуються в електронні та паперові реєстри.

Таким чином, нарахуванню в особових рахунках платників підлягають податкові зобов'язання, самостійно визначені платником податків саме у податковій декларації.

Інших документів, крім податкових декларацій, якими платник податку може самостійно визначити своє податкове зобов’язання і податковий кредит, і яке є підставою для нарахування органами державної податкової служби в особових рахунках податкових зобов’язань та податкового кредиту діючим законодавством не передбачено.

В тому числі, діючим законодавством не передбачено нарахування в особових рахунках платників податків окремо від податкових зобов’язань та кредиту, самостійно визначених платником податку у податковій декларації, зобов’язань та кредиту за податковими векселями.

З аналізу змісту податкової декларації з податку на додану вартість вбачається, що податкові зобов’язання та податковий кредит, що виникають у зв’язку з випуском, обігом та погашенням векселів, які видаються на суму податку на додану вартість є складовою частиною тих показників декларації, за якими здійснюється розрахунок податкових зобов’язань та податкового кредиту, результат якого зобов’язаний вносити до особових рахунків платників податків податковий орган на підставі наданих податкових декларацій.

Вказана позиція кореспондується із обов’язком контролюючого органу самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у випадках, передбачених пп.4.2.2 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платниками податків перед бюджетами і державними цільовими фондами”, в тому числі, якщо дані документальних перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових деклараціях.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За викладених обставин, вимоги позивача зобов’язати Лівобережну МДПІ відобразити в особовому рахунку з податку на додану вартість платника податків ТОВ «КПП», зобов’язання за податковими векселями, виданими у період з 01.08.2006р. по 22.08.2006р. згідно переліку на суму 2318933,76грн. у складі податкових зобов’язань за серпень 2006р. та зобов’язати Лівобережну МДПІ відобразити в особовому рахунку з податку на додану вартість платника податків ТОВ «КПП», податковий кредит за податковими векселями, виданими у період з 01.08.2006р. по 22.08.2006р. та сплаченими шляхом зарахування у якості податкових зобов’язань за серпень 2006р. згідно переліку на суму 2318933,76грн. у складі податкового кредиту за вересень 2006р.не підлягають задоволенню, оскільки не базуються на діючому законодавстві і не узгоджуються з обов’язком органів державної податкової служби щодо порядку ведення оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України.

Крім того, відповідно до абз. 7 п.11.5 Закону України «Про податок на додану вартість»якщо платник податку на дату поставки податкового векселя органу митного контролю має підтверджену податковим органом суму бюджетного відшкодування, яка дорівнює або більша ніж сума зобов'язання по такому векселю, платник податку має право включити суму зобов'язань по податковому векселю до складу податкових зобов'язань за звітний (податковий) період, в якому відбулася його поставка органу митного контролю. При цьому податковий вексель вважається погашеним та платник податку має право на включення до складу податкового кредиту суми зобов'язань по податковому векселю у наступному звітному (податковому) періоді.

Відповідно до п.1.8 вказаного Закону бюджетне відшкодування - сума, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету у зв'язку з надмірною сплатою податку у випадках, визначених цим Законом.

Порядок підтвердження суми податку, що підлягає відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню) встановлено пп.7.7 Закону України «Про податок на додану вартість». Він передбачає здійснення податковим органом документальної невиїзної (камеральної) перевірки та позапланової виїзної перевірки (документальної) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування.

Позивачем не надано доказів встановленого вказаною правовою нормою підтвердження податковим органом суми бюджетного відшкодування яка обліковувалась в особовому рахунку позивача.

Відповідно до визначення, наданого в Методичних рекомендаціях щодо порядку адміністрування видачі та погашення податкових векселів, викладених в листі ДПА України від 22.12.2005 N 25595/7/16-1517 {Із змінами, внесеними згідно з Листом ДПА України N 16071/7/16-1517 від 29.08.2006} підтверджена податковим органом суму бюджетного відшкодування (далі - сума бюджетного відшкодування) - сума податку на додану вартість, яка задекларована платником податку до відшкодування, обліковується в картці особового рахунку платника і підтверджена актом документальної невиїзної (камеральної) перевірки чи позапланової виїзної (документальної) перевірки.

Сторонами не надано суду доказів підтвердження актом документальної невиїзної (камеральної) перевірки чи позапланової виїзної (документальної) перевірки суми податку на додану вартість, яка задекларована платником податку до відшкодування і яка обліковувалась на особовому рахунку позивача у спірний період.

Крім того, сам лише факт обліку в особовому рахунку суми переплати з податку не може бути доказом того, що це є підтверджена податковим органом суму бюджетного відшкодування, оскільки як вже зазначалося вище, податковий орган зобов’язаний вносити до особового рахунку суми як податкових зобов'язань та кредиту, заявлених платником податку у податкових деклараціях без здіснення іх перевірки під час прийняття податкових декларацій.

Отже, законодавець обумовив виконання абз. 7 п.11.5 Закону України «Про податок на додану вартість» саме виконанням диспозиції вказаної правової норми - підтвердженням саме податковим органом, а не визначенням її платником податку у податковій декларації чи обліку у особовому рахунку, суми бюджетного відшкодування.

Крім того, як вбачається зі змісту виписки з особового рахунку Позивача з ПДВ, наданого до матеріалів справи Відповідачем, за період з 02.09.2006р. по 09.10.2006р. на ньому обліковується переплата з податку на додану вартість на суму 4858890,00 грн.

Таким чином, на підставі викладеного та з врахуванням положень Порядку випуску, обігу та погашення векселів, які видаються на суму податку на додану вартість при імпорті товарів на митну територію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 1997 р. N 1104, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги зобов'язати Лівобережну міжрайонну податкову інспекцію поновити на особовому рахунку з податку на додану вартість платника податків - Товариства з обмеженою відповідальністю „КПП" (код 32193130) переплату з податку на додану вартість на суму 4858890,00 грн. такими, що не підлягають задоволенню.

У зв’язку з тим, що у задоволенні вимог, що стосуються обліку в особовому рахунку податкових зобов’язань та кредиту позивачеві відмовлено, на підставі ч. 4 ст. 118 КАС України суд скасовує заходи забезпечення адміністративного позову, що були застосовані відповідно о ухвали суду від 25.10.2006р.

За викладених обставин немає підстав щодо задоволення клопотання про забезпечення позову, що було надану до суду 30.10.2006р.

Крім того, не підлягає задоволенню клопотання Лівобережної МДПІ зобов’язати її провести перевірку наданих Позивачем сум його податкових зобов’язань, заявлених у податкових деклараціях, оскільки це є обов’язком податкового орнау, що покладений на нього Законом і не може розцінюватись судом як заходи забезпечення адміністративного позову.

Вимоги позивача скасувати податкову вимогу Лівобережної міжрайонної податкової інспекції м.Дніпропетровська від 28.09.2006 р. № 1/691 про донарахування Товариству з обмеженою відповідальністю „КПП" (код 32193130) податку на додану вартість на суму 1 788 870, 93грн. підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.1.10 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платниками податків перед бюджетами і державними цільовими фондами” податкова вимога - письмова вимога податкового органу до платника податків погасити суму податкового боргу.

Згідно п.1.3 вказаного Закону податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Проте, як вбачається із змісту виписки з особового рахунку Позивача з ПДВ, наданого до матеріалів справи Відповідачем, за період з 03.07.2006р. по 09.10.2006р. податковий борг з податку на додану вартість за позивачем не обліковувався. Таким чином, не було підстав для прийняття відповідачем спірної податкової вимоги.

Крім того, представник відповідача у судовому засіданні пояснив, що спірна податкова вимога була прийнята помилкова і є відкликаною, проте, доказів такого відкликання не надав.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, п.6 Розділу УІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «КПП»про забезпечення позову відмовити.

У задоволенні клопотання Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м.Дніпропетровська зобовязати відповідача провести перевірку наданих Позивачем сум його податкових зобов’язань, заявлених у податкових деклараціях відмовити.

Адміністративний позов задовольнити частково.

Скасувати податкову вимогу Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м.Дніпропетровська від 28.09.2006р. № 1/691.

У задоволенні решти адміністративного позову відмовити.

Скасувати заходи забезпечення адміністративного позову.

Присудити судові витрати у сумі 1грн. 70коп. з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «КПП».

Відповідно до ч. 3 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили у відповідності до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.П.Кожан

Дата складення постанови у повному обсязі- 03.11.2006р.