Diogelu’r Amgylchedd, Cymru RHAN 1 Rhagarweiniad Enwi, cychwyn a dehongli 1 1 Enw’r Rheoliadau hyn yw Rheoliadau Diogelu’r Amgylchedd (Cynhyrchion Plastig Untro) (Sancsiynau Sifil) (Cymru) 2023. 2 Daw’r Rheoliadau hyn i rym ar 1 Rhagfyr 2023. 3 Ac eithrio pan fo’r Rheoliadau hyn yn gwneud darpariaeth i’r gwrthwyneb, mae i dermau Cymraeg yn y Rheoliadau hyn sy’n cyfateb i dermau Saesneg a ddiffinnir yn Rhan 3 o Ddeddf Gorfodi Rheoleiddiol a Sancsiynau 2008 yr un ystyr â’r termau hynny yn y Rheoliadau hyn. 4 Yn y Rheoliadau hyn— ystyr “ awdurdod lleol ” (“ local authority ”) yw cyngor sir neu gyngor bwrdeistref sirol ar gyfer ardal yng Nghymru; ystyr “ Deddf 2023 ” (“the 2023 Act ” ) yw Deddf Diogelu’r Amgylchedd (Cynhyrchion Plastig Untro) (Cymru) 2023; ystyr “ person ” (“ person ”) yw’r disgrifiadau o berson a nodir yn adran 5(2) (y drosedd o gyflenwi cynhyrchion plastig untro gwaharddedig) o Ddeddf 2023 ac eithrio pan fo’r cyd-destun yn mynnu fel arall. Y Rheoleiddiwr 2 Awdurdod lleol yw’r rheoleiddiwr at ddibenion y Rheoliadau hyn. RHAN 2 Sancsiynau sifil, hysbysiadau ac ymgymeriadau Sancsiynau sifil, hysbysiadau ac ymgymeriadau 3 1 Mae Atodlen 1 yn gwneud darpariaeth ar gyfer cosbau ariannol penodedig. 2 Mae Atodlen 2 yn gwneud darpariaeth ar gyfer cosbau ariannol amrywiadwy, hysbysiadau cydymffurfio ac ymgymeriadau trydydd parti. 3 Mae Atodlen 3 yn gwneud darpariaeth ar gyfer hysbysiadau stop. 4 Mae Atodlen 4 yn gwneud darpariaeth ar gyfer ymgymeriadau gorfodi. Cwmpas 4 Mae’r Rheoliadau hyn yn ymwneud â throsedd o dan adran 5 (y drosedd o gyflenwi cynhyrchion plastig untro gwaharddedig) o Ddeddf 2023. Cyfuno sancsiynau 5 1 Ni chaiff y rheoleiddiwr gyflwyno hysbysiad o fwriad sy’n ymwneud â chosb ariannol benodedig os gosodwyd cosb ariannol amrywiadwy ar y person hwnnw neu os cyflwynwyd hysbysiad cydymffurfio neu hysbysiad stop i’r person hwnnw sy’n ymwneud â’r un weithred neu anweithred. 2 Ni chaiff y rheoleiddiwr gyflwyno hysbysiad o fwriad sy’n ymwneud â chosb ariannol amrywiadwy neu hysbysiad cydymffurfio, na chyflwyno hysbysiad stop, i unrhyw berson os, mewn perthynas â’r un weithred neu anweithred— a gosodwyd cosb ariannol benodedig ar y person hwnnw, neu b rhyddhawyd y person hwnnw rhag atebolrwydd am gosb ariannol benodedig ar ôl cyflwyno hysbysiad o fwriad i osod y gosb honno. RHAN 3 Peidio â chydymffurfio a gorfodi Adennill taliadau 6 Caiff y rheoleiddiwr adennill unrhyw gosb ariannol benodedig, unrhyw gosb ariannol amrywiadwy neu unrhyw gosb am beidio â chydymffurfio ar orchymyn llys, fel pe bai’n daladwy o dan orchymyn llys. Cosbau am beidio â chydymffurfio 7 1 Os yw person yn methu â chydymffurfio â hysbysiad cydymffurfio neu ymgymeriad trydydd parti, caiff y rheoleiddiwr gyflwyno hysbysiad i’r person hwnnw sy’n gosod cosb ariannol (“cosb am beidio â chydymffurfio”) mewn cysylltiad â’r un drosedd ni waeth a osodwyd cosb ariannol amrywiadwy hefyd mewn cysylltiad â’r drosedd honno. 2 Rhaid i’r rheoleiddiwr bennu swm y gosb, a rhaid i’r swm hwnnw fod yn ganran o gostau bodloni gweddill gofynion yr hysbysiad neu’r ymgymeriad trydydd parti. 3 Rhaid i’r rheoleiddiwr bennu’r ganran gan roi sylw i holl amgylchiadau’r achos, a chaiff y ganran honno fod yn 100%, os yw’n briodol. 4 Rhaid i’r hysbysiad gynnwys gwybodaeth am— a y seiliau dros osod y gosb am beidio â chydymffurfio; b y swm sydd i’w dalu; c sut y mae rhaid talu; d o fewn pa gyfnod y mae rhaid talu, na chaiff fod yn llai nag 28 o ddiwrnodau; e yr hawl i apelio; f canlyniadau methu â thalu o fewn y cyfnod penodedig; g unrhyw amgylchiadau pan gaiff y rheoleiddiwr leihau swm y gosb. 5 Os bodlonir gofynion yr hysbysiad cydymffurfio neu os cyflawnir ymgymeriad trydydd parti cyn y terfyn amser ar gyfer talu’r gosb am beidio â chydymffurfio, nid yw’r gosb yn daladwy. 6 Caiff y person y cyflwynir iddo’r hysbysiad sy’n gosod y gosb am beidio â chydymffurfio apelio yn ei erbyn. 7 Y seiliau dros apelio yw— a bod y penderfyniad i gyflwyno’r hysbysiad yn seiliedig ar wall ffeithiol; b bod y penderfyniad yn anghywir mewn cyfraith; c bod y penderfyniad yn annheg neu’n afresymol am unrhyw reswm; d bod swm y gosb yn afresymol; e unrhyw reswm tebyg arall. Hysbysiadau adennill cost gorfodaeth 8 1 Caiff y rheoleiddiwr gyflwyno hysbysiad (“hysbysiad adennill cost gorfodaeth”) i berson y cyflwynwyd hysbysiad cosb ariannol amrywiadwy, hysbysiad cydymffurfio neu hysbysiad stop iddo sy’n ei gwneud yn ofynnol i’r person hwnnw dalu’r costau y mae’r rheoleiddiwr wedi mynd iddynt mewn perthynas â gosod yr hysbysiad hwnnw hyd at yr adeg y’i gosodwyd. 2 Mae costau yn cynnwys yn benodol— a costau ymchwilio; b costau gweinyddu; c costau cael gafael ar gyngor arbenigol (gan gynnwys cyngor cyfreithiol). 3 Rhaid i’r hysbysiad adennill cost gorfodaeth bennu— a y seiliau dros osod yr hysbysiad; b y swm y mae’n ofynnol ei dalu; c sut y mae rhaid talu; d o fewn pa gyfnod y mae rhaid talu, na chaiff fod yn llai nag 28 o ddiwrnodau; e yr hawl i apelio; ac f canlyniadau methu â chydymffurfio â’r hysbysiad o fewn y cyfnod penodedig. 4 Caiff y person y cyflwynir yr hysbysiad iddo ei gwneud yn ofynnol i’r rheoleiddiwr ddarparu dadansoddiad manwl o’r swm. 5 Nid yw’r person y mae’n ofynnol iddo dalu costau yn agored i dalu unrhyw gostau y mae’r person hwnnw’n dangos yr aed iddynt yn ddiangen. 6 Caiff y person y mae’n ofynnol iddo dalu costau apelio— a yn erbyn penderfyniad y rheoleiddiwr i osod y gofyniad i dalu costau; b yn erbyn penderfyniad y rheoleiddiwr o ran swm y costau hynny; neu c am unrhyw reswm tebyg arall. RHAN 4 Gweinyddu Tynnu hysbysiad yn ôl neu ddiwygio hysbysiad 9 Caiff y rheoleiddiwr ar unrhyw adeg yn ysgrifenedig— a tynnu hysbysiad cosb ariannol benodedig yn ôl; b tynnu hysbysiad cosb ariannol amrywiadwy, hysbysiad cosb am beidio â chydymffurfio neu hysbysiad adennill cost gorfodaeth yn ôl neu leihau’r swm a bennir yn yr hysbysiad; c tynnu hysbysiad cydymffurfio neu hysbysiad stop yn ôl neu ddiwygio’r camau a bennir yn yr hysbysiad er mwyn lleihau faint o waith sy’n angenrheidiol i gydymffurfio â’r hysbysiad. Apelau 10 1 Mae apêl o dan y Rheoliadau hyn yn apêl i’r Tribiwnlys Haen Gyntaf. 2 Mewn unrhyw apêl (ac eithrio mewn perthynas â hysbysiad stop) pan fo cyflawni trosedd yn fater y mae’n ofynnol penderfynu arno, rhaid i’r rheoleiddiwr brofi’r drosedd honno yn ôl yr un baich profi a’r un safon brofi ag mewn erlyniad troseddol. 3 Mewn unrhyw achos arall rhaid i’r Tribiwnlys bennu’r safon brofi. 4 Mae pob hysbysiad (ac eithrio hysbysiadau stop) wedi ei atal dros dro wrth aros am apêl. 5 Caiff y Tribiwnlys atal dros dro neu amrywio hysbysiad stop. 6 Caiff y Tribiwnlys, mewn perthynas â gosod gofyniad neu gyflwyno hysbysiad— a tynnu’r gofyniad neu’r hysbysiad yn ôl; b cadarnhau’r gofyniad neu’r hysbysiad; c amrywio’r gofyniad neu’r hysbysiad; d cymryd unrhyw gamau y gallai’r rheoleiddiwr eu cymryd mewn perthynas â’r weithred neu’r anweithred sy’n arwain at y gofyniad neu’r hysbysiad; e anfon y penderfyniad o ran pa un ai i gadarnhau’r gofyniad neu’r hysbysiad ai peidio, neu unrhyw fater sy’n ymwneud â’r penderfyniad hwnnw, i’r rheoleiddiwr. Canllawiau ar ddefnyddio sancsiynau sifil 11 1 Pan fo pŵer i osod sancsiwn sifil mewn perthynas â throsedd yn cael ei roi i’r rheoleiddiwr yn y Rheoliadau hyn— a rhaid i’r rheoleiddiwr gyhoeddi canllawiau ar ei ddefnydd o’r sancsiwn; b yn achos canllawiau sy’n ymwneud â chosb ariannol benodedig, cosb ariannol amrywiadwy, hysbysiad cydymffurfio neu hysbysiad stop, rhaid i’r canllawiau gynnwys yr wybodaeth berthnasol; c rhaid i’r rheoleiddiwr ddiwygio’r canllawiau pan fo’n briodol; d rhaid i’r rheoleiddiwr roi sylw i’r canllawiau neu’r canllawiau diwygiedig wrth arfer ei swyddogaethau. 2 Yn achos canllawiau sy’n ymwneud â chosb ariannol benodedig, yr wybodaeth berthnasol y cyfeirir ati ym mharagraff (1)(b) yw gwybodaeth am— a o dan ba amgylchiadau y mae’r gosb yn debygol o gael ei gosod; b o dan ba amgylchiadau na chaniateir ei gosod; c swm y gosb; d sut y caniateir cael rhyddhad rhag atebolrwydd am y gosb ac effaith y rhyddhad hwnnw; ac e hawliau i gyflwyno sylwadau a gwrthwynebiadau a hawliau apelio. 3 Yn achos canllawiau sy’n ymwneud â chosb ariannol amrywiadwy neu hysbysiad cydymffurfio, yr wybodaeth berthnasol y cyfeirir ati ym mharagraff (1)(b) yw gwybodaeth am— a o dan ba amgylchiadau y mae’r gofyniad yn debygol o gael ei osod; b o dan ba amgylchiadau na chaniateir ei osod; c yn achos cosb ariannol amrywiadwy, y materion y mae’r rheoleiddiwr yn debygol o’u hystyried wrth bennu swm y gosb (gan gynnwys person yn rhoi gwybod o’i wirfodd nad yw wedi cydymffurfio); a d hawliau i gyflwyno sylwadau a gwrthwynebiadau a hawliau apelio. 4 Yn achos canllawiau sy’n ymwneud â hysbysiad stop, yr wybodaeth berthnasol y cyfeirir ati ym mharagraff (1)(b) yw gwybodaeth am— a o dan ba amgylchiadau y mae’r rheoleiddiwr yn debygol o gyflwyno’r hysbysiad; b o dan ba amgylchiadau na chaniateir ei osod; ac c hawliau apelio. Canllawiau ychwanegol 12 Rhaid i’r rheoleiddiwr ddyroddi canllawiau sy’n ymwneud â defnyddio cosbau am beidio â chydymffurfio a hysbysiadau adennill cost gorfodaeth sy’n pennu— a o dan ba amgylchiadau y maent yn debygol o gael eu gosod; b o dan ba amgylchiadau na chaniateir eu gosod; c materion i’w hystyried wrth bennu’r swm o dan sylw; d hawliau apelio. Ymgynghori ar ganllawiau 13 Rhaid i’r rheoleiddiwr ymgynghori â’r personau hynny y mae’n ystyried eu bod yn briodol cyn cyhoeddi unrhyw ganllawiau neu unrhyw ganllawiau diwygiedig o dan y Rheoliadau hyn. Cyhoeddi camau gorfodi 14 1 Pa fo pŵer yn cael ei roi i’r rheoleiddiwr i osod sancsiwn sifil o dan y Rheoliadau hyn mewn perthynas â throsedd, rhaid i’r rheoleiddiwr o bryd i’w gilydd gyhoeddi adroddiadau sy’n pennu— a yr achosion y gosodwyd y sancsiwn sifil ynddynt; b pan fo’r sancsiwn sifil yn gosb ariannol benodedig, yr achosion y cafwyd rhyddhad rhag atebolrwydd am y gosb ynddynt yn sgil talu’r gosb yn dilyn yr hysbysiad o fwriad a heb fod camau pellach yn cael eu cymryd; c pan fo’r sancsiwn sifil yn gosb ariannol amrywiadwy neu’n hysbysiad cydymffurfio, yr achosion y derbyniwyd ymgymeriad trydydd parti ynddynt; d achosion yr ymrwymwyd i ymgymeriad gorfodi ynddynt. 2 Ym mharagraff (1)(a), nid yw’r cyfeiriad at achosion y gosodwyd y sancsiwn sifil ynddynt yn cynnwys achosion pan fo’r sancsiwn wedi ei osod ond wedi ei wrthdroi ar apêl. 3 Nid yw’r rheoliad hwn yn gymwys mewn achosion pan fo Gweinidogion Cymru yn ystyried y byddai cyhoeddi camau gorfodi yn amhriodol. Julie James Y Gweinidog Newid Hinsawdd, un o Weinidogion Cymru 29 Tachwedd 2023