Lok Sabha Question No. 675 (UNSTARRED), answered on 2023-07-24
Subject: Green Credits
Ministry: ENVIRONMENT,  FORESTS AND CLIMATE CHANGE
Asked by: Bhola Singh, Vinod Kumar Sonkar, P. C. Mohan, Sangeeta Kumari Singh Deo, Raja Amareshwara Naik, Sukanta Majumdar, Rajveer (Raju Bhaiya) Singh, Sushil Kumar Singh

## GOVERNMENT OF INDIA MINISTRY OF ENVIRONMENT, FOREST AND CLIMATE CHANGE

## LOK SABHA UNSTARRED QUESTION NO. 675

TO BE ANSWERED ON 24.07.2023

## Green Credits

## 675. SHRI BHOLA SINGH:

SHRI VINOD KUMAR SONKAR:

SHRI P.C. MOHAN:

SHRIMATI SANGEETA KUMARI SINGH DEO:

SHRI RAJA AMARESHWARA NAIK:

DR. SUKANTA MAJUMDAR:

SHRI RAJVEER SINGH (RAJU BHAIYA):

SHRI SUSHIL KUMAR SINGH :

Will  the  Minister  of  ENVIRONMENT,  FOREST  AND  CLIMATE  CHANGE  be  pleased  to state:

- (a) whether a draft for Green Credit Programme (GCP) 2023 has been proposed, if so, its key details;
- (b) whether the Green Credit System will include a wider range of tradable environmental obligations than traditional carbon credit systems, if so, the scope and trading mechanisms of these obligations;
- (c) whether the Indian Council of Forestry Research and Education (ICFRE) will manage the GCP,  and  if  so,  the  details  of  plan  for  developing,  implementation  procedures  and guidelines;
- (d) whether  the  GCP  is  designed  to  incentivize  multiple  ecosystem  services  beyond  just carbon reductions, and if so, the mechanisms to quantify these services;
- (e) whether  concerns  over  potential  Greenwashing  in  the  green  credits/market  have  been raised and if so, the Government's response and planned mitigation measures;
- (f) whether  a  robust  methodology  and  demand  generation  strategies  for  Green  Credit  has been formulated to ensure market stability and if so, the details thereof;
- (g) whether  the  Government  has  identified  sectors  including  increasing  the  green  cover through tree plantation across the country, promoting water conservation, water harvesting  and  water  use  efficiency/savings  etc.  for  the  implementation  of  the  Green Credit programme and if so, the details thereof; and
- (h) the steps being taken to create a mass movement around environmental positive actions and realise the vision of 'Mission LiFE' to achieve net zero goal of 2070?

## ANSWER

MINISTER OF STATE IN THE MINISTRY OF ENVIRONMENT, FOREST AND CLIMATE CHANGE (SHRI ASHWINI KUMAR CHOUBEY)

- (a) to  (h).  Ministry  of  Environment,  Forest  and  Climate Change  has  notified  'Draft  Green Credit  Programme  Implementation  Rules  2023'  on  26.06.2023  for  public  consultation. The draft notification is enclosed at Annexure - I. Final notification will be issued after considering the comments received from stakeholders.

The draft notification envisages following:

- i. Green  Credit  Programme  (GCP)  is  proposed  as  a  market-based  mechanism  for incentivizing environment friendly actions. This will also promote LiFE movement which aims at promoting mindful utilisation of resources.
- ii. Sectors identified for the GCP include - (i) tree plantation, (ii) water conservation, (iii)  sustainable  agriculture,  (iv)  waste  management,  (v)  air  pollution  reduction, (vi) mangrove conservation and restoration, (vii) Ecomark and (viii) sustainable infrastructure. A phased approach for implementation of the GCP will be adopted.
- iii. ICFRE  is designated as GCP  Administrator and will be responsible for implementation of the GCP including its management, monitoring and operation. This inter-alia will entail development of methodologies, guidelines and procedures for generation of green credits from each identified activity.
- iv. Thresholds and benchmarks will be developed for each Green Credit activity for generating and issuance of Green Credits. Environmental outcome achievable by any Green credit activity will be based on equivalence of resource requirement, parity of scale, scope, size and other relevant parameters. Digital processes will be used for self-assessment of eligible green credit activities, registration of activities, issuance of green credits, monitoring of performance and other relevant processes.
- v. Rule 12 of the draft notification contains provisions for demand generation.

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xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एल.-अ.-27062023-246825

xxx GIDE xxx CG-DL-E-27062023-246825

## ऄसाधारण EXTRAORDINARY

भाग II -खण्  ड 3 -ईप-खण्  ड (ii) PART II-Section 3-Sub-section (ii)

प्राजधकार से प्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY

नइ ददल्ली, मंगलवार, जून 27, 2023 /समअषाढ 6, 1945

NEW DELHI, TUESDAY, JUNE 27, 2023/ASHADHA 6, 1945

## पयाावरण, वन और जलवायु पररवतान मंत्रालय ऄजधसूचना

नइ ददल्  ली, 26 जून, 2023

का.अ. 2779(ऄ).-भारत सरकार ने जलवायु पररवतान से जनपटने, संरक्षण एवं संयम की परंपराओं और मूल्  यों पर अधाररत स्ट्  वस्ट्  थ एवं सतत जीवन-िैली का प्रचार-प्रसार करने हेतु पयाावरण संबंधी कायाकलापों में वृजि करने क े  जलए, तथा सतत और पयाावरण के ऄनुकूल जवकास के जलए जमीनी स्ट्  तर पर एक जन-अंदोलन क े रूप में 'लाआफ'- 'पयाावरण क े जलए जीवन-िैली' की िुरूअत की;

और, 'जमिन लाआफ', जजसका ईद्देश्  य पयाावरण के ऄनुकू ल प्रथाओं को प्रो्  साहन प्रदान करने हेतु ईपभोक्  ता/समसमुदाय को   यवहार संबंधी पररवतानों की ददिा में प्रेररत करक े  सतत जीवन-िैजलयों को प्रो्  साजहत करना है आसको बढावा देने हेतु एक पररवताना्  मक बाजार-अधाररत तंत्र की अवश्  यकता है;

और, आसे सक्षम बनाने हेतु, एक प्रजतस्ट्  पधी  बाजार-अधाररत दृजिकोण को बढावा देने क े  जलए राष्ट  रीय स्ट्  तर पर एक  ग्रीन  क्र े जडट  कायाक्रम  िुरू  दकया  जाना  प्रस्ट्  ताजवत  है  जजससे  जवजभ  न  जहतधारकों  क े   पयाावरण  संबंधी  स्ट्  वैजछछक कायाकलापों को प्रो्  साहन प्रदान दकया जाएगा    यजगगत/समसामुदाजयक   यवहार को प्रो्  साहन देने क े  ऄलावा, ग्रीन क्र े जडट कायाक्रम जनजी क्षेत्र क े  ईद्योगों और क ं पजनयों तथा जनकायों को ऄ  य वैधाजनक कायाढांचों क े  तहत जनधााररत ऄपने मजजूदा दाजय्  वों को  सी कारावाआयां करक े  पूरा करने हेतु प्रो्  साजहत करेगा जो ग्रीन क्र े जडट सृजजत करने या खरीदने हेतु प्रासंजगक कायाकलापों क े  साथ सम  वय स्ट्  थाजपत करने में सक्षम हों;

और,  ग्रीन  क्र े जडट  जवजभ  न  सेक्  टरों  और  जनकायों  से  सृजजत  होंगे-लघु  स्ट्  तर  पर  जैसे    यजगयों,  क ृ षक  ईत   पादक संगठनों, सहकारी सजमजतयों, वाजनकी ईद्यमों और सतत क ृ जष ईद्यमों से लेकर, िहरी एवं ग्रामीण स्ट्  थानीय जनकायों, जनजी

सं. 2659] No. 2659]

क्षेत्रों,  ईद्योगों  और  संगठनों  क े   स्ट्  तर पर  ग्रीन क्र े जडट    यापार यो  य  पररणाम होंगे और प्रो्  साहनों क े  रूप  में  काया  करेंगे अंरभ में, ग्रीन क्र े जडट  से   यजगयों और जनकायों को ईपल्  ध कराए जाएंगे जो चयजनत कायाकलापों में संल  न ह  और जो पयाावरण संबंधी गजतजवजधयां संचाजलत करते ह   ये ग्रीन क्र े जडट  घरेलू बाजार प्  लेटफॉमा पर   यापार हेतु ईपल्  ध कराए जाएंगे;

और, ग्रीन क्र े जडट सृजजत करने वाले दकसी पयाावरणीय कायाकलाप से काबान क े  ई्  सजान में कमी लाने या ईसे दूर करने जैसे जलवायु संबंधी सह-लाभ प्राप्  त हो सकते ह   ग्रीन क्र े जडट कायाक्रम क े  तहत ग्रीन क्र े जडट सृजजत करने वाले दकसी कायाकलाप को काबान बाजार के तहत काबान क्र े जडट भी प्राप्  त हो सकते ह ;

ऄत: ऄब,  पयाावरण (संरक्षण) ऄजधजनयम, 1986 (1986 का 29) की धारा 3 की ईप-धारा 2 (iii) द्वारा प्रद्  त िजगयों का प्रयोग करते हुए क े   र सरकार ने 'ग्रीन क्र े जडट कायाक्रम' नामक एक घरेलू स्ट्  वैजछछक बाजार तंत्र की स्ट्  थापना का जनणाय जलया है  क ें रीय सरकार ने ऄब आस ऄजधसूचना से संभाजवत रूप से प्रभाजवत होने वाली जनता क े  सूचनाथा 'प्रारूप ग्रीन क्र े जडट कायाक्रम कायाावयन जनयम 2023' के जलए एक ऄजधसूचना का प्रस्ट्  ताव दकया है और एतद्वारारा नोरटस ददया गया है दक अजधकाररक राजपत्र में प्रारूप क े  प्रकािन की तारीख से साठ (60) ददनों की ऄवजध समाप्  त होने पर ऄथवा ईसक े पश्  चात  ईक्  त ऄजधसूचना पर जवचार दकया जाएगा;

ईक्  त ऄजधसूचना क े  संबंध में उपर जन्दष्ट  ट ऄवजध क े  भीतर दकसी भी   यजग से प्राप्  त होने वाली अपजतिययों ऄथवा सुझावों पर क ें रीय सरकार द्वारा जवचार दकया जाएगा;

अपजतिययां ऄथवा सुझाव, यदद कोइ हो, संयुक्  त सजचव, पयाावरण, वन और जलवायु पररवतान मंत्रालय, आंददरा पयाावरण भवन, जोर बाग रोड, नइ ददल्  ली-110003 को इमेल पता: sohsmd-mef@gov.in पर भेजे जा सकते ह ;

1. संजक्षप्  त नाम और प्रारंभ - (1) आन जनयमों को ग्रीन क्र े जडट कायाक्रम कायाा  वयन जनयम, 2023 कहा जाएगा
- (2) ये अजधकाररक राजपत्र में ऄपने प्रकािन की तारीख से प्रवृ्  त होंगे
2. ग्रीन क्र े जडट कायाक्रम क े  ईद्देश्  य - (1) ग्रीन क्र े जडट कायाक्रम (आसमें आसक े  पश्  चात  'कायाक्रम' क े  रूप में संदर्भभत) क े  मुख्  य ईद्देश्  य जन्  नानुसार ह :-
4. क. यजगयों, दकसान ई्  पादक संगठनों, सहकारी सजमजतयों, वाजनकी ईद्यमों, सतत क ृ जष ईद्यमों, िहरी और ग्रामीण  स्ट्  थानीय  जनकायों,  जनजी  क्षेत्रों,  ईद्योगों  और  संगठनों  को  पयाावरण  क े   प्रजत  सकारा्  मक कारावाइयां करने क े  जलए ग्रीन क्र े जडट क े  रूप में प्रो्  साहन प्रदान करने हेतु एक बाजार अधाररत तंत्र का सृजन करना;
5. ख. पयाावरण के  प्रजत सकारा्  मक कारावाइयां करने क े  जलए जन अंदोलन का संचालन करना और प्रो-प्  लैनेट पीपल तथा संस्ट्  थाओं क े  मा  यम से ''जमिन लाआफ'' क े  जवजन को साकार करना
3. पररभाषांए - (1) आस काया ढांचे में, जब तक दक संदभा में ऄ  यथा ऄपेजक्षत न हो, जन्  नजलजखत पररभाषाएं लागू होंगी-
7. क. 'मा  यता प्राप्  त ग्रीन क्र े जडट स्  यापनकताा' से ता्  पया, कायाक्रम क े  संबंध में स्  यापन कायाकलाप करने हेतु ग्रीन क्र े जडट कायाक्रम क े  प्रिासक द्वारा मा  यता प्रदान की गइ तथा प्राजधक ृ त की गइ आकाइ से है;
8. ख. 'ऄजधजनयम' से ता्  पया, समय-समय पर यथा संिोजधत पयाावरण (संरक्षण) ऄजधजनयम, 1986 (1986 का 29) से है;
9. ग. 'ग्रीन क्र े जडट' का ऄथा है दकसी जवजन्दि गजतजवजध हेतु प्रदान की जाने वाली प्रो्साहन संबंधी एक एकल आकाइ, जो पयाावरण पर सकारा्मक प्रभाव डालती है;
10. घ. 'पंजीक ृ त आकाइ' का ऄथा है कोइ भी आकाइ, जो ग्रीन क्र े जडट सृजजत करने हेतु पंजीक ृ त है;
11. ङ. 'रजजस्ट्री' का ऄथा है ग्रीन क्र े जडट कायाक्रम प्रिासक या आसकी मायता प्राप्त एजेंसी द्वारा ग्रीन क्र े जडट जारी करने और जवजनमय करने संबंधी ररकॉडा को बनाए रखने क े  जलए एक आलेक्रॉजनक डेटाबेस जसस्ट्टम;

- च. 'तृतीय-पक्ष प्रमाणनकताा' का ऄथा एक  सी आकाइ है जो आसक े  पंजीकरण क े  जलए दकसी गजतजवजध को प्रमाजणत करती है;
- छ. 'स्यापन' का ऄथा है ग्रीन क्र े जडट प्राप्त करने क े  जलए मायता प्राप्त ग्रीन क्र े जडट स्यापनकताा द्वारा ग्रीन क्र े जडट गजतजवजध का स्ट्वतंत्र मूल्यांकन;
- ज. 'सूचीबि लेखा-परीक्षक' का ऄथा है कायाक्रम की संपूणा प्रणाली क े  लेखा परीक्षण हेतु क ें र सरकार द्वारा सूचीबि एक आकाइ
- (2) आस जनयम में प्रयुग  से ि्द और ऄजभव्यजगयााँ जो यहां पररभाजषत नहीं ह  लेदकन पयाावरण (संरक्षण) ऄजधजनयम, 1986 या ईग ऄजधजनयम के तहत जारी दकए गए दकसी ऄय जनयम या जवजनयम में पररभाजषत ह , ईनका वही ऄथा होगा जो ईहें क्रमिः ऄजधजनयम या  से ऄय जनयम या जवजनयम में ददया गया है
4.  ग्रीन  क्र े जडट  कायाक्रम  का  कायाावयन  तंत्र  -(1)  कायाक्रम  क े   कायाावयन  क े   जलए  चरणबि  और  पुनरावृतिय  दृजिकोण ऄपनाया जाएगा  प्रारंजभक चरण में, कायाक्रम को जडजाआन करने और संचाजलत करने क े  जलए खंड (2) में आंजगत क्षेत्रों से दो से  तीन गजतजवजधयों पर जवचार दकया जाएगा  बाद क े  चरणों में चयजनत क्षेत्रों से और गजतजवजधयााँ जोडी जाएंगी  क ें र सरकार की मंजूरी से आसमें और क्षेत्र भी जोडे जा सकते ह
- (2) संबंजधत ईद्देश्यों क े  साथ कायाक्रम क े  जलए पहचाने गए क्षेत्र आस प्रकार ह :
- i. वृक्षारोपण-अधाररत ग्रीन क्र े जडट: वृक्षारोपण और संबंजधत गजतजवजधयों क े  मायम से देि भर में हररत अवरण बढाने संबंधी गजतजवजधयों को बढावा देना
- ii. जल-अधाररत ग्रीन क्र े जडट: ऄपजिि जल क े िोधन और पुन: ईपयोग सजहत जल संरक्षण, जल संचयन और जल ईपयोग दक्षता/समबचत को बढावा देना
- iii. सतत कृजष अधाररत ग्रीन क्र े जडट: ई्पादकता, मृदा स्ट्वास्ट््य और ई्पाददत भोजन क े  पोषण मूल्य में सुधार हेतु प्राक ृ जतक और पुनरू्पादक क ृ जष प्रथाओं और भूजम पुनःबहाली को बढावा देना
- iv. ऄपजिि प्रबंधन अधाररत ग्रीन क्र े जडट: संग्रहण, पृथक्करण और िोधन सजहत ऄपजिि प्रबंधन हेतु सतत और बेहतर प्रथाओं को बढावा देना
- v.  वायु प्रदूषण में कमी अधाररत ग्रीन क्र े जडट: वायु प्रदूषण को कम करने और ऄय प्रदूषण ईपिमन गजतजवजधयों क े  ईपायों को बढावा देना
- vi. म ग्रोव संरक्षण और पुनस्ट्थाापन अधाररत ग्रीन क्र े जडट: म ग्रोव क े  संरक्षण और पुनस्ट्थाापन क े  ईपायों को बढावा देना
- vii. आकोमाका अधाररत ग्रीन क्र े जडट: जनमााताओं को ऄपने सामान और सेवाओं क े  जलए आकोमाक ा लेबल प्राप्त करने क े  जलए प्रो्साजहत करना
- viii. सतत भवन और बुजनयादी ढांचे पर अधाररत ग्रीन क्र े जडट:  सतत प्रजद्योजगदकयों और सामजग्रयों का ईपयोग करक े आमारतों और ऄय बुजनयादी ढांचे क े  जनमााण को प्रो्साजहत करना

## (3)  ग्रीन क्र े जडट ई्पन्न करने की पिजत:

- i.  ग्रीन  क्र े जडट  ई्पन्न  करने  और  जारी  करने  क े   जलए  प्र्येक  ग्रीन  क्र े जडट  गजतजवजध  क े   जलए  सीमाएं  और  मानदण्  ड जवकजसत  दकए  जाएंगे   दकसी  भी  कानून  क े   तहत  दकसी  भी  दाजय्व  क े   मामले  में,  सीमाएं  और  मानदण्  ड  ईस दाजय्व के  ऄनुरूप होंगे
- ii. जवजभन्न क्षेत्रों में पररवतानिीलता बनाए रखने क े  जलए, दकसी भी ग्रीन क्र े जडट गजतजवजध द्वारा प्राप्त दकया जाने वाला पयाावरणीय  पररणाम,  संसाधन  अवश्यकता  की  समानता,  पैमाने  की  समानता,  दायरे,  अकार  और  ऄय  प्रासंजगक मापदंडों पर अधाररत होगा, और प्र्येक गजतजवजध क े  संबंध में, ग्रीन क्र े जडट की एक आकाइ क े  अवंटन क े  जलए जवचार दकया जाएगा

- iii. कायाक्रम क े  जलए जडजजटल प्रदक्रयाएं जवकजसत और स्ट्थाजपत की जाएंगी जजनमें यो  य ग्रीन क्र े जडट गजतजवजधयों का स्ट्व-मूल्यांकन,  गजतजवजधयों  का  पंजीकरण, ग्रीन  क्र े जडट  जारी  करना,  प्रदिान  की  जनगरानी और  ऄय प्रासंजगक प्रदक्रयाएं िाजमल ह
5. संचालन सजमजत और ईसके काया - (1) आसके प्रभावी कायाावयन के जलए कायाक्रम का प्रिासन संचालन सजमजत में जनजहत होगा  संचालन सजमजत में संबंजधत मंत्रालयों/समजवभागों क े  प्रजतजनजध, डोमेन जविेषज्ञ, ईद्योग संघ और ऄय प्रासंजगक जहतधारक िाजमल होंगे
- (2)  संचालन सजमजत के  जनम्नजलजखत काया होंगे:
- i. जनम्नजलजखत क े  संबंध में ऄनुमोदन प्रदान करें:
5. क. कायाक्रम क े  कायाावयन क े  संबंध में कारावाइ, ददिाजनदेि और प्रदक्रयाएं;
6. ख. मापन, ररपोर्टटग और स्यापन क े  जलए ददिाजनदेि;
7. ग. कायाक्रम क े  कायाावयन क े  संबंध में ऄय प्रासंजगक मामले
- ii. जनम्नजलजखत क े  संबंध में क ें र सरकार को जसफाररिें करें:
9. क. कायाक्रम में िाजमल की जाने वाली गजतजवजधयां और क्षेत्र;
10. ख. कायाक्रम क े  जलए मांग सृजजत करने हेतु ईपाय
11. ग. के   रीय सरकार द्वारा संदर्भभत कोइ भी मामला
- iii. कायाक्रम क े  कायाा  वयन की समीक्षा और जनगरानी;
- iv. कोइ ऄ  य काया जो क े   रीय सरकार द्वारा सजपा जा सकता है
6. ग्रीन  क्र े जडट  कायाक्रम  प्रिासक  और  ईसक े   काया  -  (1)  ग्रीन  क्र े जडट  कायाक्रम  प्रिासक  (आसक े   बाद  'प्रिासक'  क े   रूप  में संदर्भभत) आसक े  प्रबंधन, जनगरानी और संचालन सजहत कायाक्रम क े  कायाा  वयन क े  जलए ई्  तरदायी होगा
- (2) भारतीय वाजनकी ऄनुसंधान और जिक्षा पररषद कायाक्रम का प्रिासक होगा
- (3) प्रिासक क े  ई्  तरदाजय्  वों में जन्  नजलजखत िाजमल होंगे:
- i. कायाक्रम क े  कायाा  वयन क े  जलए ददिाजनदेिों, कायाप्रणाजलयों और प्रदक्रयाओं को जवकजसत करना;
- ii. ग्रीन क्र े जडट गजतजवजधयों क े  पंजीकरण और ग्रीन क्र े जडट जारी करने क े  जलए कायाप्रणाली और प्रदक्रयाओं को जवकजसत करने में सुजवधा प्रदान करने क े  जलए प्र्  येक गजतजवजध हेतु तकनीकी या क्षेत्रीय सजमजतयों का गठन करना;
- iii. कायाप्रणाजलयां, मानक, पंजीकरण प्रदक्रया और संबंजधत मापन, ररपोर्टटग एवं स्  यापन तंत्रों को जवकजसत करना;
- iv. प्र्  येक  जनधााररत  गजतजवजध  से  सृजजत  ग्रीन  क्र े जडट  की  समतुल्  यता  क े   जलए  कायाप्रणाली  और  प्रदक्रयाएं स्ट्  थाजपत करना;
- v. प्र्  येक गजतजवजध के  जलए जडजजटल ग्रीन क्र े जडट जारी करने, ग्रीन क्र े जडट क े  स्ट्  व-प्रमाणन और ग्रीन क्र े जडट रजजस्ट्  री के  जलए ग्रीन क्र े जडट पंजीकरण तथा   यापार प्  लेटफामा की स्ट्  थापना तथा संचालन करना, तृतीय पक्ष प्रमाणनकतााओं, ग्रीन क्र े जडट स्  यापनकतााओं की मा  यता हेतु ग्रीन क्र े जडट क े  ऄनुदान और ग्रीन क्र े जडट कायाक्रम की लेखापरीक्षा संबंधी ददिाजनदेि जवकजसत करना
- vi. ऄनुमोददत  ददिाजनदेिों  क े   ऄनुसार  ग्रीन  क्र े जडट  रजजस्ट्  री,  तृतीय  पक्ष  प्रमाणनकतााओं,  ग्रीन  क्र े जडट स्  यापनकतााओं, और   यापार सेवा प्रदाता को मा  यता देना;

- vii. ग्रीन क्र े जडट रजजस्ट्  री, तृतीय-पक्ष प्रमाणनकतााओं, ग्रीन क्र े जडट स्  यापनकतााओं और   यापार सेवा प्रदाता को पंजीक ृ त करना;
- viii. कायाक्रम क े  जलए अवश्  यक सूचना और डेटा प्  लेटफामा स्ट्  थाजपत करने हेतु एजेंसी मा  यता प्रदान करना;
- ix. कायाक्रम पोटाल क े  साथ-साथ ज्ञान और डेटा प्  लेटफामा और पंजीक ृ त संस्ट्  थाओं से िुल्  क संग्रहण क े  जलए ददिा-जनदेि और प्रोटोकॉल जवकजसत करना;
- x. प्रमाणन एजेंसी, तृतीय-पक्ष प्रमाणनकतााओं, ग्रीन क्र े जडट स्यापनकतााओं और   यापार सेवा प्रदाताओं की वार्भषक जववरणी और प्रगजत ररपोटा दाजखल करने हेतु ददिाजनदेि जवकजसत करना;
- xi. ऄनुमोददत ददिाजनदेिों क े  ऄनुसार जडजजटल ग्रीन क्र े जडट जारी करना;
- xii. ऄनुमोददत ददिाजनदेिों क े  ऄनुसार पंजीक ृ त आकाइ से िुल्क एकत्र करना;
- xiii. ग्रीन क्र े जडट क े    यापार के  जलए रेंडग प्लेटफॉमा और बाजार जस्ट्थरता तंत्र की स्ट्थापना और संचालन क े जलए (यदद अवश्यक हो) ददिाजनदेि जवकजसत करना;
- xiv. जहतधारकों क े  जलए क्षमता जनमााण, मीजडया और अईटरीच गजतजवजधयों का संचालन करना;
- xv. प्रमाणन एजेंसी, तृतीय-पक्ष स्यापनकतााओं, ग्रीन क्र े जडट स्यापनकतााओं और   यापार सेवा प्रदाता द्वारा प्रस्ट्तुत वार्भषक जववरजणयों और प्रगजत ररपोटों का संकलन करना;
- xvi. संचालन सजमजत या कें रीय सरकार द्वारा सजपा गया कोइ ऄय काया
7. तकनीकी सजमजत एवं ईसके काया - (1) प्रिासक, ग्रीन क्र े जडट गजतजवजधयों क े  पंजीकरण और ग्रीन क्र े जडट क े  ऄनुदान क े जलए कायाप्रणाजलयों, मानकों और प्रदक्रयाओं को जवकजसत करने हेतु प्र्येक गजतजवजध क े  जलए तकनीकी या क्षेत्रीय सजमजतयों का गठन कर सकता है;
- (2) प्र्येक  तकनीकी सजमजत में संबंजधत मंत्रालयों/समजवभागों क े  सदस्ट्यों क े   साथ-साथ संगठन और जवषय जविेषज्ञ िाजमल होने चाजहए;
- (3) तकनीकी सजमजत जवकजसत करने का काया करेगी और प्रिासक को जसफाररिें करेगी जजनमें ऄय बातों क े साथ-साथ जन्  नजलजखत िाजमल होंगे:
- i. प्र्येक गजतजवजध क े  मामले में पयाावरणीय कारावाइ क े  अधार पर ग्रीन क्र े जडट की एक आकाइ क े  अवंटन क े  जलए कायाप्रणाली और ग्रीन क्र े जडट की ऄनुक ू लता एवं समतुल्यता सुजनजित करना;
- ii. प्र्येक गजतजवजध क े  संबंध में मापन, ररपोर्टटग और स्यापन प्रदक्रया संबंधी कायातंत्र;
- (4) तकनीकी सजमजत, प्रिासक द्वारा जवजन्दि दकसी ऄय तकनीकी मामले पर सलाह देगी
8. ग्रीन क्र े जडट रजजस्ट्री और ईसक े  काया - (1) प्रिासक या ईसकी मायता प्राप्त एजेंसी द्वारा कायाक्रम क े  जलए ग्रीन क्र े जडट रजजस्ट्री  की  स्ट्थापना  और  रखरखाव  दकया  जाएगा   ग्रीन  क्र े जडट  रजजस्ट्री  एक  मानकीक ृ त  आलेक्रॉजनक  डेटाबेस  क े   रूप  में होगी जजसमें ऄय बातों क े  साथ-साथ ग्रीन क्र े जडट जारी करने, धाररत करने, ऄंतररत करने और ऄजधगृहीत करने संबंधी सामाय डेटा जसिांत िाजमल होंगे  'ग्रीन क्र े जडट रजजस्ट्  री' की संरचना और डाटा प्रारूप ऄनुमोददत ददिाजनदेिों क े  ऄनुसार जनधााररत तकनीकी मानकों क े  ऄनुरूप होंगे
- (2) ग्रीन क्र े जडट रजजस्ट्  री समय-समय पर प्रासंजगक ददिा जनदेिों में जवजन्दष्ट  ट तरीक े  से जन्  नजलजखत कायों का जनष्ट  पादन करेगी, जजसमें ऄ  य बातों क े  साथ-साथ जन्  न िाजमल होंगे:
- i. संस्ट्  था का पंजीकरण और ग्रीन क्र े जडट प्रदान करना और ऄजभलेखन करना
- ii. जहतधारकों  द्वारा  ग्रीन  क्र े जडट  क े   जनगामन,  रक्षण,  हस्ट्  तांतरण  और  ऄजधग्रहण  का  यथाथा  लेखांकन  सुजनजित करना
- iii. सभी अवश्  यक और मूलभूत सुरक्षा मानकों सजहत सुरजक्षत डाटाबेस बनाए रखना;

- iv. सभी लेन-देनों का ररकाडा रखना;
- v. डाटाबेस में सुरक्षा संबंधी ईल्  लंघन क े  कारण  सी संस्ट्  था को हुइ दकसी भी हाजन, जो ईस संस्ट्  था पर अरोप्  य न हो, की जस्ट्थजत में पंजीक ृ त संस्ट्  थाओं को क्षजतपूर्भत देना;
- vi. ऄ  य राष्ट  रीय और ऄंतरराष्ट  रीय रजजजस्ट्रयों क े  साथ संपक ा  स्ट्  थाजपत करना
- vii. संचालन सजमजत द्वारा जारी दकए गए ददिा-जनदेिों का ऄनुपालन करना;
- viii. प्रासंजगक ददिा-जनदेिों में जनयत कोइ ऄ  य काया
9. रेंडग प्  लेटफामा- (1) रेंडग प्  लेटफामा की स्ट्  थापना और संचालन क े  जलए ददिाजनदेि प्रिासक द्वारा संचालन सजमजत क े ऄनुमोदन से जारी दकए जाएंगे
- (2) ग्रीन क्र े जडट क े  अदान-प्रदान क े  जलए रेंडग प्  लेटफामा ऄनुमोददत ददिा-जनदेिों क े  ऄनुसार प्रिासक से मा  यता प्राप्  त रेंडग सेवा प्रदाता द्वारा स्ट्  थाजपत दकए जाएंगे
- (3) रेंडग सेवा प्रदाता ऄनुमोददत ददिाजनदेिों क े  ऄनुसार ग्रीन क्र े जडट की रेंडग से संबंजधत काया करेगा
10. ज्ञान और डाटा प्  लेटफामा - (1) ज्ञान और डाटा प्  लेटफामा जनष्ट  पाददत दकए जा रहे जवजभ  न प्रकार क े  कायाकलापों क े संबंध में पारदर्भिता प्रदान करने क े  जलए और कायाक्रम क े  तहत क्षेत्रीय प्रगजत की सूचना देने क े  जलए तैयार दकया गया एक ऑनलाआन प्  लेटफामा होगा;
- (2) यह प्  लेटफामा ग्रीन क्र े जडट रजजस्ट्  री से प्राप्  त मुख्  य डाटा ंबदुओं और ऄ  य सूचना यथा क्षेत्रीय ईपलज्ध, सवो्  तम कायाप्रथाओं, क्षमता जनमााण संबंधी जानकारी अदद का संग्रहण कर सकता है
11. मा  यता-प्राप्  त ग्रीन  क्र े जडट  स्  यापनकताा  -  (1)  प्रिासक  संस्ट्  थाओं  को  ऄनुमोददत  ददिाजनदेिों  क े   ऄनुसार  'मा  यताप्राप्  त ग्रीन क्र े जडट स्  यापनकताा' क े  रूप में काया करने क े  जलए मा  यता प्रदान करेगा
- (2) मा  यता-प्राप्  त ग्रीन क्र े जडट स्  यापनकताा स्  यापन का काया करेंगे और ददिाजनदेिों क े  प्रावधानों क े  ऄनुसार ग्रीन क्र े जडट प्रदान करने क े  जलए प्रिासक क े  समक्ष ररपोटा प्रस्ट्  तुत करेगा;
- (3) मा  यता-प्राप्  त ग्रीन क्र े जडट स्  यापनकताा ददिाजनदेिों क े  ऄनुसार प्रिासक क े  जलए वार्भषक जववरणी तैयार करेगा
12. ग्रीन क्र े जडट क े  जलए मांग बनाना - (1) ग्रीन क्र े जडट कायाक्रम सभी जहतधारकों की स्ट्  वैजछछक भागीदारी पर अधाररत होगा
- (2) संचालन सजमजत देि में ग्रीन क्र े जडट क े  जलए स्ट्  वैजछछक मांग पैदा करने क े  ईपायों की ऄनुिंसा करेगी
- (3) पयाावरण, वन और जलवायु पररवतान  मंत्रालय  द्वारा सं. एफसी-11/सम159/सम2022-एफसी ददनांक      24 जनवरी, 2023 द्वारा जारी ददिाजनदेिों क े  तहत मा  यता-प्राप्  त प्रजतपूरक वनीकरण हेतु पंजीक ृ त सभी संस्ट्  थाएं आस कायाक्रम क े  तहत 'ग्रीन क्र े जडट रजजस्ट्  री' में पंजीकरण करेंगी  आन ददिाजनदेिों क े  तहत वन भूजम क े  ऄपवतान तथा आस कायाक्रम क े  तहत ग्रीन क्र े जडट के  अवंटन क े  जलए मा  यता प्राप्  त प्रजतपूरक वनीकरण कायाक्रम प्रजतपूरक वनीकरण क े  रूप में जवचार हेतु पात्र होगा
13.  सूचीबि  लेखा-परीक्षक-  (1)  क े   र  सरकार  कायाक्रम  की  दक्रयाजवजध  और  काया-प्रबंधन  की  संपूणा  प्रणाली  की  लेखा परीक्षा क े  जलए समय-समय पर लेखा परीक्षकों को सूचीबि कर सकती है

[फा. सं. 12/सम24/सम2023- एचएसएम] नजमता प्रसाद, संयुग सजचव

## MINISTRY OF ENVIRONMENT, FOREST AND CLIMATE CHANGE NOTIFICATION

New Delhi, the 26th June, 2023

S.O. 2779(E).Whereas, Government of India introduced 'LiFE'- 'Lifestyle for Environment', as a grassroot,  mass  movement  for  combating  climate  change,  enhancing  environment  actions  to  propagate  a  healthy  and

sustainable  way  of  living  based  on  traditions  and  values  of  conservation  and  moderation,  and  for  sustainable  and environment-friendly development.

And whereas, an innovative  market-based  mechanism is required  to promote the  LiFE  movement  which aims  at  encouraging  sustainable  lifestyles  by  driving  consumer/community  towards  behavioural  changes  to incentivize environment friendly practices.

And whereas, to  enable  this,  a  Green  Credit  Programme  is  proposed  to  be  launched  at  national  level  to leverage  a  competitive  market-based  approach  for  Green  Credits  thereby  incentivising  voluntary  environmental actions  of  various  stakeholders.  Apart  from  incentivizing  individual/community  behavior,  the  Green  Credit Programme will encourage private sector industries and companies as well as other entities to meet their existing obligations,  stemming  from  other  legal  frameworks,  by  taking  actions  which  are  able  to  converge  with  activities relevant for generating or buying Green Credits.

And whereas, Green Credits will arise from a range of sectors and entities, ranging from small-scale onessuch as, individuals, Farmer Producer Organisations, cooperatives, forestry enterprises and sustainable agriculture enterprises; to those being developed at the level of Urban and Rural Local Bodies, private sectors, industries and organisations. Green Credits will be tradable outcomes and will act as incentives. In the beginning, Green Credits will  be  made available to individual and entities, engaged in selected activities and  who undertake environmental interventions. These Green Credits will be made available for trading on a domestic market platform.

And  whereas,  an  environmental  activity  generating  Green  Credits  may  have  climate  co-benefits  such  as reduction or removal of carbon emissions. An activity generating Green Credits under Green Credit Programme may also get Carbon Credits from the same activity under carbon market.

Now,  therefore,  in  exercise  of  power  conferred  by  sub-section  2(iii)  of  section  3  of  the  Environment (Protection) Act, 1986 (29 of 1986), the Central Government has decided to institute a domestic voluntary market mechanism -- the  Green  Credit Programme.   The Central  Government has  now proposed a notification  for  'draft Green Credit Programme Implementation Rules 2023' for the information of the public likely to be affected thereby and notice is hereby given that the said notification will be taken into consideration on or after the expiry of a period of sixty (60) days from the date of publication of the draft in the official Gazette;

The objections or suggestions, which may be received from any person with respect to the said Notification within the period specified above, will be taken into consideration by the Central Government;

Objections or suggestions, if any, may be addressed to the Joint Secretary, Ministry of Environment, Forest and Climate Change, Indira Paryavaran Bhawan, Jor Bagh road, New Delhi - 110003, and may be sent to e-mail id: sohsmd-mef@gov.in

1. Short Title and Commencement (1) These rules may be called the Green Credit Programme Implementation Rules, 2023.

(2) They shall come into force on the date of their publication in the Official Gazette.

2. Objectives of the Green Credit Programme (1) The main objectives of the Green Credit Programme (herein after referred as 'Programme') are as follows: -
- a. Create a market based mechanism for providing incentives in the form of Green Credits to individuals, Farmer Producer Organisations, cooperatives, forestry enterprises, sustainable agriculture enterprises, Urban and Rural Local Bodies, private sectors, industries and organisations for environment positive actions;
- b. Create mass movement around environment positive actions and realise the vision of "Mission LiFE" through pro-planet-people and entities.
3. Definitions (1) In this framework, unless the context otherwise requires, the following definitions shall apply -
- a. 'Accredited Green Credit Verifier' means an entity accredited and authorized by the Green Credit Programme Administrator to carry out verification activities in respect of the Programme;
- b. 'Act' means the Environment (Protection) Act, 1986 (29 of 1986), as amended from time to time;
- c. 'Green Credit' means a singular unit of an incentive provided for a specified activity, delivering a positive impact on the environment;
- d. 'Registered Entity' means any entity, registered for generation of Green Credits;
- e. 'Registry' means an electronic database system maintained by Green Credit Programme Administrator or its accredited agency to record issuance and exchange of Green Credits;
- f. 'Third-party certifiers' means an entity that certifies an activity for its registration;
- g. 'Verification' means an independent evaluation of the green credit activity by the accredited Green Credits Verifier for acquiring Green Credits;

- h. 'Empaneled Auditors' means an entity empaneled by the Central Government for auditing the entire system of the Programme.
- (2) Words and expressions used in this rules and not defined herein but defined in the Environment (Protection) Act, 1986 or any other rules or regulations issued under the said Act, shall have the same meaning as assigned to them respectively in the Act, or such other rules or regulations.
4.  Implementation  Mechanism  of  the  Green  Credit  Programme  (1)  A  phased  and  iterative  approach  for implementation  of  the  Programme  will  be  adopted.  In  the  initial  phase,  two  to  three  activities  from  the  sectors indicated in clause (2) will be considered for designing and piloting the Programme. More activities will be added from the  selected  sectors  in  subsequent  phases.  More  sectors  can  also  be  added  with  the  approval  of  the  Central Government.
- (2)  Sectors identified for the Programme with respective objectives are as follows:
- i. Tree  Plantation-based  Green  Credit: To  promote  activities  for  increasing  the  green  cover  across  the country through tree plantation and related activities.
- ii. Water-based Green Credit: To promote water conservation, water harvesting and water use efficiency/savings, including treatment and reuse of wastewater.
- iii. Sustainable Agriculture based Green Credit: To promote natural and regenerative agricultural practices and land restoration to improve productivity, soil health and nutritional value of food produced.
- iv. Waste Management based Green Credit: To promote sustainable and improved practices for waste management, including collection, segregation and treatment.
- v. Air Pollution Reduction based Green Credit: To promote measures for reducing air pollution and other pollution abatement activities.
- vi. Mangrove  Conservation  and  Restoration  based  Green  Credit: To  promote  measures  for  conservation  and restoration of mangroves.
- vii. Ecomark based Green Credit: To encourage manufacturers to obtain Ecomark label for their goods and services.
- viii. Sustainable building and infrastructure based Green Credit: To encourage the construction of buildings and other infrastructure using sustainable technologies and materials.

## (3) Methodology of generating Green Credits:

- i. Thresholds and benchmarks will be developed for each Green Credit activity for generating and issuance of Green Credits. In case of any obligation under any law, the thresholds and benchmarks will be aligned with that obligation.
- ii. To maintain fungibility across sectors, the environmental outcome, achievable by any Green Credit activity, will  be  based  on  equivalence  of  resource  requirement,  parity  of  scale,  scope,  size  and  other  relevant parameters, and will be considered for allocation of one unit of Green Credit in respect of each activity.
- iii. Digital processes will be developed and established for the Programme including self-assessments of eligible Green Credit activities, registration of activities, issuance of Green Credits, monitoring of performance and other relevant processes.
5. Steering Committee and its functions (1) The governance of the Programme for its effective implementation shall vest in the Steering Committee. The Steering Committee will comprise of representatives from the concerned Ministries/Departments, domain experts, industry associations and other relevant stakeholders.

## (2) Steering Committee shall have the following functions:

- i. Grant approvals in respect of the following:
- a. procedures, guidelines and processes in respect of implementation of the Programme;
- b. guidelines for Measurement, Reporting and Verification;
- c. other relevant matters in respect of implementation of the Programme.
- ii. Make recommendations to the Central Government in respect of following:
- a. activities and sectors to be included in the Programme;
- b. measures to create demand for the Programme.
- c. any matter referred by the Central Government.
- iii. Review and monitoring of the implementation of Programme;

- iv. Any other function as may be assigned by the Central Government.
6. Green Credit Programme Administrator and its functions (1) The Green Credit Programme Administrator (herein  after  referred  as  'Administrator')  shall  be  responsible  for  implementation  of  the  Programme  including  its management, monitoring and operation.
- (2)  The Indian Council of Forestry Research and Education shall be the Administrator of the Programme.
- (3) The responsibilities of the Administrator shall include the following:
- i. Develop guidelines, processes and procedures for implementation of the Programme;
- ii. Constitute Technical or Sectoral committees for each activity to facilitate in developing methodologies and processes for registration of Green Credit activities and issuance of Green Credits;
- iii. Develop methodologies, standards, registration process and associated Measurement, Reporting and Verification mechanisms;
- iv. Establish methodologies and processes for equivalence of Green Credits generated from each identified activity;
- v. Develop guidelines for establishment and operation of Green Credit Registry and trading platform, for issuance of digital Green Credits for each activity, for self-certification of Green Credits, and for accreditation of Green Credit Registry  , third-party certifiers, Green Credit Verifiers, for grant of Green Credits, and for auditing of the Green Credit Programme;
- vi. Accredit the Green Credit Registry, third-party certifiers, Green Credit Verifiers and Trading Service Provider in accordance with the approved guidelines;
- vii. Register the Green Credit Registry, third-party certifiers, Green Credit Verifiers and Trading Service Provider;
- viii. Accredit agency for establishing Knowledge and Data platform required for the Programme;
- ix. Develop guidelines and protocols for the Programme portal as well as knowledge and data platform, and for collection of fees from registered entities;
- x. Develop guidelines for filing of annual returns and progress reports of certification agency, thirdparty certifiers, Green Credit Verifiers and Trading Service Provider;
- xi. Issue digital Green Credits as per the approved guidelines;
- xii. Collect fees from Registered Entity as per the approved guidelines;
- xiii. Develop guidelines for establishment and operation of trading platform and market stability mechanism (if required) for trading of Green Credits;
- xiv. Conduct capacity building, media and outreach activities for the stakeholders;
- xv. Compile the annual returns and progress reports submitted by the certification agency, third-party verifiers, Green Credit Verifiers and Trading Service Provider;
- xvi. Any other function assigned by the Steering Committee or Central Government.
7. Technical Committee and its functions (1) The Administrator may constitute technical or sectoral committees for each activity for developing methodologies, standards and processes for registration of Green Credit activities and grant of Green Credits;
- (2)  Each  Technical  Committee  shall  comprise  of  members  from  concerned  Ministries/  Departments  as  well  as organisations and subject matter experts;
- (3) Technical Committee shall develop and make recommendations to the Administrator which will inter-alia include:
- i. Methodologies for allocation of one unit of Green Credit on the basis of environmental action in case of each activity ensuring fungibility and equivalence of Green Credits;
- ii. Mechanism for Measurement, Reporting and Verification process in respect of each activity;
- (4) Technical Committee shall advise on any other technical matter referred by the Administrator.
8.  Green  Credit  Registry  and  its  functions  (1)  The  Administrator  or  its  accredited  agency  shall  establish  and maintain the registry for the Programme. The Green Credit registry will be in the form of a standardized electronic database which contains inter-alia common data elements relevant to the issuance, holding, transfer and acquisition of

Green Credits. The structure and data formats of the Green Credit Registry shall conform to the prescribed technical standards as per the approved guidelines.

- (2)   The  Green  Credit  Registry  shall  discharge  the  following  functions,  in  the  manner,  as  may  be  specified  in  the relevant guidelines from time to time which will inter-alia include:
- i. Registration of entity and grant and recording of Green Credits;
- ii. Ensure accurate accounting of the issuance, holding, transfer and acquisition of green credits by the stakeholders;
- iii. Maintain secure database with all required and essential security protocols;
- iv. Maintain records of all transactions;
- v. Indemnify registered entities in case of any loss caused to such entity due to security breach in the database, not attributable to such registered entity;
- vi. Establish linkages with other National and International registries;
- vii. Comply with the directions issued by the Steering Committee;
- viii. Any other function assigned in the relevant guidelines.
9. Trading Platform (1) The guidelines for the establishment and operation of the Trading Platform shall be issued by the Administrator with the approval of Steering Committee.
- (2)  The  trading  platform  for  the  exchange  of  Green  Credits  shall  be  established  by  the  Trading  Service  Provider accredited by the Administrator in accordance with the approved guidelines.
- (3) The trading service provider shall perform functions regarding the trading of Green Credits, in accordance with the approved guidelines.
10. Knowledge and Data Platform (1) The knowledge and data platform, will be an online platform developed for providing transparency on the various types of activities being undertaken and for reporting sectoral progress under the Programme;
- (2) This platform may collate key data points generated from Green Credit Registry and other information such as sectoral achievements, best practices, information on capacity building, etc.
11. Accredited Green Credit Verifiers (1) The Administrator will accredit the entities to act as Accredited Green Credit Verifiers in accordance with the approved guidelines;
- (2) Accredited Green Credit Verifiers shall conduct verification and submit reports to the Administrator for grant of Green Credits in accordance with provisions of the guidelines;
- (3) Accredited Green Credit Verifiers shall file annual returns to the Administrator in accordance with the guidelines;
12.  Demand  Generation  for  Green  Credits  (1)  The  Green  Credit  Programme  shall  be  based  on  voluntary participation of all stakeholders.
- (2) Steering Committee shall recommend measures to generate voluntary demand for Green Credits in the country.
- (3) All entities registered for Accredited Compensatory Afforestation under the guidelines issued by MoEFCC vide No.FC-11/159/2022-FC dated 24 th January, 2023 shall register with the Green Credit Registry under the Programme. The  Accredited  Compensatory  Afforestation  will  be  eligible  for  consideration  as  Compensatory  Afforestation  for diversion  of  forest  land  under  these  guidelines  subject  to  qualification  and  allocation  of  Green  Credits  under  the Programme.
13. Empaneled Auditors(1) The Central Government may empanel auditors for audit of the entire system of the Programme functioning and administration from time to time.

[F. No. 12/24/2023-HSM] NAMEETA PRASAD, Jt. Secy.

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