Lok Sabha Question No. 702 (UNSTARRED), answered on 2022-12-12
Subject: Monitoring of Carbon Emission
Ministry: ENVIRONMENT,  FORESTS AND CLIMATE CHANGE
Asked by: Aparajita Sarangi

## GOVERNMENT OF INDIA MINISTRY OF ENVIRONMENT, FOREST AND CLIMATE CHANGE

## LOK SABHA UNSTARRED QUESTION No. 702

TO BE ANSWERED ON 12.12.2022

## Monitoring of Carbon Emission

## 702. SHRIMATI APARAJITA SARANGI:

Will the Minister of ENVIRONMENT, FOREST AND CLIMATE CHANGE be please to state:

- (a) Whether  the  Government  has  framed  any  policy  or  regulatory  structure  to  promote production that can monitor carbon emission control by industries;
- (b) Whether the Government proposes to set up any institution to measure, report, create standards,  verify  claims  and  grant  certification  to  companies  towards  reduction  of carbon emissions and if so, the details thereof;
- (c) Whether the Government regulates carbon trading by companies; and
- (d) The details of companies which achieved or set to achieve net zero target with regards to carbon emission?

## ANSWER

MINISTER  OF  STATE  IN  THE  MINISTRY  OF  ENVIRONMENT,  FOREST  AND CLIMATE CHANGE (SHRI ASHWINI KUMAR CHOUBEY)

(a),  (b),  (c)  and  (d).  The  Government  has  notified  'National  Designated  Authority for  the Implementation of Article 6 of the Paris Agreement (NDAIAPA)' which shall exercise and perform functions that inter-alia include to receive projects or activities for evaluation and approval by the host Party. The Notification is placed at Annexure - I.

Also, companies voluntarily declare their intentions to achieve net zero.

***

<!-- image -->

xxxGIDHxxx सी.जी.-डी.एल.-अ.-01062022-236210 सी.जी.-डी.एल.-अ.-01062022-236210

xxx GIDE xxx CG-DL-E-01062022-236210 CG-DL-E-01062022-236210

## असाधारण EXTRAORDINARY

भाग II -खण्  ड 3 -उप-खण्  ड (ii) PART II-Section 3-Sub-section (ii)

प्राजधकार से प्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY

नई ददल्ली, बुधवार, जून 1, 2022 /ज् ये्  ठ

11, 1944

NEW DELHI,  WEDNESDAY, JUNE 1, 2022/JYAISHTHA 11, 1944

## पयाावरण, वन और जलवायु पररवतान मंत्रालय अजधसूचना

नई ददल्  ली, 30 मई, 2022

का.आ. 2504(अ).-भारत जलवायु पररवतान संबंधी संयुक्  त रा्  र कायाढांचा सम  मेलन का एक पषकाकार  औ और सम  मेलन का उदेशे  य वातावरण म  ्ीन  ाउस गऔस  क  सां्रतता क  एक ससे स्ट्  तर पर जस्ट्थर करना  औ ज  जलवायु प्रणाली सज त  ाजनकारक मानवजजनत  स्ट्  तषकाेप  क  र क े गा;

और, भारत ने जलवायु पररवतान संबंधी संयुक्  त रा्  र कायाढांचा सम  मेलन क े  अधीन क्  य टो   प्र टो  क ल म  क्  य टो प्र टो  क ल  तथा  द  ा  संि धन  का  अनुसमथान  दकया   औ,  और  वर्ा  2004  म   रा्  रीय  स्ट्  वच्  छ  जवकास  प्रणाली  प्राजधकरण (एनसीडीएमए) का गठन दकया  औ;

और,  भारत  ने  जवजभन्  न  रा्  रीय  पररजस्ट्थजतय   क   ध्  यान  म   रखते  ए ए  साम  यता  और  साझा  लेदकन  जवजभन्  न उत्  तरदाजयत्  व   तथा संबंजधत षकामताओं क े  जसद्ांत  क  अनुपालना म  सम  मेलन क े  कायाान्  वयन क े  जलए पेररस समझौते का अनुसमथान दकया  औ;

और, जलवायु पररवतान संबंधी संयुक्  त रा्  र कायाढांचा सम  मेलन क े  अधीन पेररस समझौते ने पषकाकार  क  उनक े संबंजधत रा्  रीय स्ट्  तर पर जनधााररत य गदान  सज त अपने जीएचजी उत्  सजान म  कमी क े  ल्  य  क  प्रात  त करने क े  जलए एक प्रणाली स्ट्  थाजपत क   औ

और, पेररस समझौते के पषकाकार  क  बऔठक क े  रूप म     र ी पषकाकार  क े  सम  मेलन क  तीसरी बऔठक म  स्ट्  वऔजच्छक अंतररा्  रीय स य ग क े  माध्  यम से उनक े  संबंजधत रा्  रीय स्ट्  तर पर जनधााररत य गदान  क  लागू करने म  देि  क  स ायता के  जलए एक क ृ त, सम् और संतुजलत दृजिक ण क  बढावा देने क े  जलए पेररस समझौते क े  अनुच्  छेद 6 क े  अधीन बाजार तथा गऔर-बाजार प्रणाली क  अपनाया;

सं. 2377] No. 2377]

और, पेररस समझौते के पषकाकार  क  बऔठक क े  रूप म  आय जजत पषकाकार  क े  सम  मेलन ने य  जनणाय जलया दक उक्  त समझौते के  अनुच्  छेद 6 क े  अधीन प्रदिया म  भाग लेने वाले पषकाकार एक रार्   रीय नामजनर्दद्  टो  प्राजधकरण क  स्ट्  थापना कर गे और जलवायु पररवतान संबंधी संयुक्  त रा्  र कायाढांचा सम  मेलन सजचवालय क  उसक े  नामजनदेिन क  सूचना द गे;

और, रा्  रीय नामजनर्दद्  टो  प्राजधकरण मेजबान पषकाकार  क े  उत्  तरदाजयत्  व  क  पूरा करेगा और य  सुजनजित करेगा दक मेजबान पषकाकार पेररस समझौते क े  अनुच्  छेद 6 क  प्रदिया क े   अधीन पररय जनाओं और कायावाज य  का मूल्  यांकन, अनुम दन और अजधकृत करके सतत जवकास तथा पयाावरण सम्ता क  प्रात  त कर र ा  औ;

और, के न्  ्रतीय सरकार पेररस समझौते क े  अनुच्  छेद 6 क े  कायाान्  वयन क े  जलए एक रा्  रीय नामजनर्दद्  टो  प्राजधकरण क े गठन क  आव  यक और समीचीन मानती  औ;

अत:, के न्  ्रतीय सरकार पयाावरण (संरषकाण) अजधजनयम, 1986 (1986 का 29) क  धारा 3 द्वारा प्रदत्  त िजतियय  का प्रय ग  करते  ए ए  जनम  नजलजखत  व्  यजतियय   क   सजममजलत  करते  ए ए  पेररस  समझौते  क े   अनुच्  छेद  6  क े   कायाान्  वयन  क े   जलए 'रा्  रीय नामजनर्दद्  टो  प्राजधकरण' क े  नाम से एक प्राजधकरण का गठन करती  औ अथाात :-

1. सजचव, पयाावरण, वन और जलवायु पररवतान मंत्रालय अध्  यषका;
2. जवदेि मंत्रालय क े  प्रजतजनजध सदस्ट्  य;
3. आर्थथक मामल  के  जवभाग क े  प्रजतजनजध सदस्ट्  य;
4. उद्य ग संवधान और आंतररक व्यापार जवभाग क े  प्रजतजनजध सदस्ट्  य;
5. नवीन और नवीकरणीय ऊजाा मंत्रालय के प्रजतजनजध सदस्ट्  य;
6. जवद्युत मंत्रालय क े  प्रजतजनजध सदस्ट्  य;

7.

कृ जर् और दकसान कल्  याण मंत्रालय क े  प्रजतजनजध

सदस्ट्  य;

8. जवज्ञान और प्रौद्य जगक  मंत्रालय क े  प्रजतजनजध सदस्ट्  य;
9. नीजत आय ग के प्रजतजनजध सदस्ट्  य;
10. आर्थथक सला कार/संयुक्  त सजचव (जलवायु पररवतान), पयाावरण, वन और जलवायु पररवतान मंत्रालय सदस्ट्  य;
11. जनदेिक, जलवायु पररवतान प्रभाग, पयाावरण, वन और जलवायु पररवतान मंत्रालय सदस्ट्  य-सजचव
2. रा्  रीय नामजनर्दद्  टो  प्राजधकरण जनम  नजलजखत िजतियय  का प्रय ग और कायय क  करेगा, अथाात :-
6. (i) पेररस समझौते के पषकाकार  क  बऔठक क े  रूप म  आय जजत पषकाकार  क े  सम  मेलन क े  जनणाय  पर आधाररत पेररस समझौते के अनुच्  छेद 6 से संबंजधत मामल  क े  संबंध म  उपाय करना तथा ददिाजनदेि  क  जारी करना;
7. (ii) जलवायु पररवतान पर संयुक्  त रा्  र कायाढांचा सम  मेलन तथा पेररस समझौते क े  पषकाकार  क  बऔठक क े  रूप म  आय जजत पषकाकार  क े  सम  मेलन क े  अधीन स ायक जनकाय द्वारा जारी मागादिाक जसद्ांत  क े  अजतररक्  त अनुच्  छेद-6 से संबंजधत सुसंगत जनयम  और तौर-तरीक  और प्रदियाओं म  अजधकजथत मागादिाक जसद्ांत और सामान्  य मानदंड  क े  अनुसार मेजबान पषकाकार द्वारा मूल्  यांकन और अनुम दन क े  जलए पररय जनाओं या गजतजवजधय  क  प्रात  त करना;
8. (iii) रा्  रीय  स्ट्  तर  पर  जनधााररत  य गदान  क   उपलजधध  और/या  अन्  य  अंतररा्  रीय  िमन  उदेशे  य  क े   जलए पररय जनाओं और कायय से उत्  सजान म  कमी वाली इकाइय  क े  उपय ग क  अजधक ृ त करना तथा तत्  समान सामंजस्ट्  य क  पररभाजर्त करना तथा जलवायु पररवतान संबंधी संयुक्  त रा्  र काया ढांचा सम  मेलन क े  अधीन पयावेषकाी जनकाय या स ायक जनकाय क  इन इकाईय  क े संबंध म  जानकारी देना;

- (iv) इन पररय जनाओं और कायय के पूणातया सफल कायाान्  वयन क  संभावना का आकलन करना तथा इस बात का आकलन करना दक ये पररय जनाएं और काया रा्  रीय सतत जवकास के उदेशे  य क  दकस  द तक पूरा करते  ैं तथा य  रा्  रीय सतत जवकास और अन्  य प्राथजमकताओं क े  अनुरूप पररय जनाओं तथा कायय क प्राथजमकता देगा;
- (v) य   सुजनजित  करने  क े   जलए  अजतररक्  त  आव  यकताओं,  यदद  आव  यक    ,  क   जसफाररि  करना  दक प्रस्ट्  ताजवत पररय जना और काया रा्  रीय सतत जवकास तथा अन्  य प्राथजमकताओं क  पूणा कर  तथा रा्  रीय जवजधक  ढांचे  क े   अनुरूप    ,  तादक  य   सुजनजित      सक े   दक  पररय जनाएं  और  काया  स्ट्  थानीय प्राथजमकताओं क े  अनुरूप  ैं और ज तधारक  से सम  यक रूप से परामिा दकया गया  औ;
- (vi) जनवेि के  एक  ी स्र त क े  जलए एक से अजधक प्रजतस्ट्  पधी प्रस्ट्  ताव   ने क  जस्ट्थजत म , य  सुजनजित करना दक उन पररय जनाओं और कायय क  उच्  चतर प्राथजमकता दी जाए, जजनके  संव नीय जवकास लाभ अजधक और जजनके सफल   ने क  संभावना सवााजधक   ;
- (vii) य  सुजनजित करने के  जलए  पररय जनाओं और कायय के  जलए  प्रस्ट्  ताव   क   जवत्  तीय  समीषकाा  करना  दक अनुच्  छेद 6 क  पररय जनाओं क े  बाजार का मा ौल उत्  सजान म  कमी वाली इकाईय  क े  कम मूल्  यांकन क े जलए उपयुक्  त न ीं  औ;
- (viii) अनुच्  छेद 6 म  अनुम ददत पररय जनाओं और कायय तथा उनक  उत्  सजान म  कमी क  षकामता क  रजजस्ट्  री बनाए रखना और य  पुजि करना दक उक्  त षकामता क  प्रात  त कर जलया  औ;
- (ix) य  सुजनज  चत करना दक 2020 से पूवा क  स्ट्  वच्  छ जवकास प्रणाली पररय जनाओं से पात्र प्रमाजणत उत्  सजान कमी क  पररवर्थतत दकया गया  औ तथा साथ- ी-साथ अनुच्  छेद 6.4 क े  अधीन नए मुदेश  उत्  सजान म  कमी वाली इकाईय  क  रखा जाए और रजजस्ट्  री म  उनका रख-रखाव दकया जाए
- (x) य  सुजनजित करने के जलए गजतजवजधय  क  जारी रखना दक पररय जना क  तऔयार करने वाले के पास अनुच्  छेद 6 क  प्रणाली क े  सभी सुसंगत प लुओं से संबंजधत जानकारी  औ जजसम  अनुच्  छेद 6 क े  प्रस्ट्  ताव  क े सत्  यापन, पररय जना प्रस्ट्  तावक  से प्रस्ट्  ताव  क े  जलए नमूने और पररय जना गजतजवजधय  क  जनगरानी और सत्  यापन जऔसी गजतजवजधय  क  करने क े  जलए नामजनर्दद्  टो  संगठन  पर डाटो ाबेस बनाना सजममजलत  औ;
- (xi) तकनीक  और व्  यावसाजयक जनजवजिय  क े  जलए इसक े  द्वारा आव  यक समझे गए अनुसार, सरकार, जवत्  तीय संस्ट्  थान ,  परामिी  संगठन ,  गऔर-सरकारी  संगठन ,  जसजवल  स सायरटो य ,  जवजध  व्  यवसाय,  उद्य ग  तथा वाजणज्  य  क े   अजधकाररय   और  जविेर्ज्ञ   क   आमंजत्रत  करना  और  आव  यकतानुसार  अन्  य  सदस्ट्  य   क स य जजत करना;
- (xii) मेजबान देि द्वारा अनुम दन प्रदान दकए जाने वाली पररय जनाओं और जसद्ांत  पर जवचार-जवमिा करने के  जलए क   ्रतीय सरकार क  मागादिाक जसद्ांत  क  जसफाररि करना
3. रा्  रीय नामजनर्दद्  टो प्राजधकरण  क े सदस्ट्  य-सजचव,  रा्  रीय  नामजनर्दद्  टो   प्राजधकरण  क   ददन-प्रजतददन  क गजतजवजधय  के  जलए उत्  तरदायी   गे
4. क्  य टो    प्र टो  क ल  क े   अधीन/  और  पेररस  करार  क े   अनुच्  छेद  6  क े   अधीन  स्ट्  वच्  छ  जवकास  प्रणाली  क   उभरती आव  यकताओं  क   पूरा  करने  क े   जलए  रा्  रीय  स्ट्  वच्  छ  जवकास  प्रणाली  प्राजधकरण  और  रा्  रीय  नामजनर्दद्  टो प्राजधकरण, सम  मानजनक ढंग से काया कर गे
5. रा्  रीय  नामजनर्दद्  टो   प्राजधकरण,  अपनी  गजतजवजधय   क े   बारे  म   पेररस  समझौते  क े   कायाान्  वयन  क े   जलए  िीर्ा सजमजत (एआईपीए) और या यथाजस्ट्थजत क   ्रतीय सरकार, क  ररप टो ें प्रस्ट्  तुत करेगा

[फा. सं. 13008/267/2021-सीसी]

राजश्री रे, आर्थथक सला कार

## MINISTRY OF ENVIRONMENT, FOREST AND CLIMATE CHANGE NOTIFICATION

New Delhi, the 30th May, 2022

S.O.  2504(E).Whereas,  India  is  a  Party  to  the  United  Nations  Framework  Convention  on Climate  Change  and  the  objective  of  the  Convention  is  to  achieve  stabilisation  of  greenhouse  gas concentrations in the atmosphere at a level that would prevent dangerous anthropogenic interference with the climate system;

And  whereas,  India  has  ratified  the  Kyoto  Protocol  and  the  Doha  Amendment  to  the  Kyoto Protocol under the United Nations Framework Convention on Climate Change and constituted the National Clean Development Mechanism Authority (NCDMA) in the year 2004;

And  whereas,  India  has  ratified  the  Paris  Agreement  for  implementation  of  the  Convention  in accordance  with  the  principles  of  equity  and  common  but  differentiated  responsibilities  and  respective capabilities in the light of different national circumstances;

And whereas, the Paris Agreement under the United Nations Framework Convention on Climate Change has established mechanisms to achieve their greenhouse gas emission reduction goals by the parties with their respective Nationally Determined Contributions;

And  whereas,  the  third  meeting  of the  Conference  of  the  Parties  serving  as  the  meeting  of  the Parties to the Paris Agreement adopted market and non-market mechanisms under Article 6 of the Paris Agreement to promote integrated, holistic and balanced approaches to  assist countries for  implementing their respective Nationally Determined Contributions through voluntary international cooperation;

And  whereas,  the  Conference  of  the  Parties  serving  as  the  meeting  of  the  Parties  to  the  Paris Agreement decided that Parties participating in the mechanisms under Article 6 of the said agreement shall setup a National Designated Authority and communicate that designation to the United Nations Framework Convention on Climate Change Secretariat.

And whereas, the National Designated Authority will carry out host Party responsibility and ensure that  the  host  Party  is  achieving  sustainable  development  and  environment  integrity  by  evaluating, approving and authorising projects and actions under Article 6 mechanisms of the Paris Agreement;

And whereas, the Central Government considers it necessary and expedient to constitute a National Designated Authority for the implementation of Article 6 of the Paris Agreement;

Now, therefore, in exercise of the powers conferred by section 3 of the Environment (Protection) Act,  1986,  (29  of  1986)  the  Central  Government  hereby  constitutes  an  authority  to  be  known  as  the 'National Designated Authority' for the Implementation of Article 6 of Paris Agreement consisting of the following persons, namely: -

|   1. | Secretary, Ministry of Environment, Forest, and Climate Change                | Chairperson;   |
|------|-------------------------------------------------------------------------------|----------------|
|    2 | Representative of the Ministry of External Affairs                            | Member;        |
|    3 | Representative of the Department of Economic Affairs                          | Member;        |
|    4 | Representative of the Department for Promotion of Industry and Internal Trade | Member;        |
|    5 | Representative of the Ministry of New and Renewable Energy                    | Member;        |
|    6 | Representative of the Ministry of Power                                       | Member;        |
|    7 | Representative of the Ministry of Agriculture and Farmers Welfare             | Member;        |
|    8 | Representative of the Ministry of Science and Technology                      | Member;        |
|    9 | Representative of NITI Aayog                                                  | Member;        |

भारत का राजपत्र : असाधारण

10. Economic Adviser/Joint Secretary(Climate Change), Ministry of Environment, Forest and Climate Change
11. Director, Climate Change Division, Ministry of Environment, Forest and Climate Change

Member;

.

Member-Secretary

2. The National Designated Authority shall exercise and perform the following powers and functions, namely: -
2. (i) issue directions with respect to the matters relating to Article 6 of the Paris Agreement based on the decision of the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the Paris Agreement;
3. (ii) receive  projects  or  activities  for  evaluation  and  approval  by  the  host  Party  as  per  the guidelines and general criteria laid down in the relevant rules and modalities and procedures pertaining  to  Article  6  in  addition  to  guidelines  issued  by  the  subsidiary  body  under  the United  Nations  Framework  Convention  on  Climate  Change,  and  Conference  of  the  Parties serving as the meeting of the Parties to the Paris Agreement;
4. (iii) authorise  the  use  of  emission  reduction  unit  from  projects  and  actions  for  use  towards achievement of Nationally Determined Contribution and or for other international mitigation purpose  and  define  the  corresponding  adjustment  and  furnish  information  regarding  these units  to  the  Supervisory  Body  or  Subsidiary  Body  under  the  United  Nations  Framework Convention on Climate Change;
5. (iv) assess the likelihood of eventual successful implementation of these projects and actions and evaluation  of  the  extent  to  which  the  projects  and  actions  meet  national  sustainable development objective and it shall prioritise project and action in accordance with national sustainable development and other priorities;
6. (v) recommend  additional  requirement,  if  necessary,  to  ensure  that  the  proposed  projects  and actions  to  meet  national  sustainable  development  and  other  priorities  and  comply  with  the national  legal  framework  so  as  to  ensure  that  the  projects  and  actions  are  compatible  with local priorities and stakeholders have been duly consulted;
7. (vi) ensure  that  in  the  event  of  more  than  one  proposal  competing  for  the  same  source  of investment, projects and actions with higher sustainable development benefits, and which are most likely to succeed are accorded higher priority;
8. (vii) conduct  financial  review  of  proposal  for  projects  and  actions  to  ensure  that  the  market environment of Article 6 projects is not conducive to under-valuation of emission reduction units;
9. (viii) maintain a registry of approved Article 6 projects and actions and their emission reduction potential and confirm that the potential has been realised;
10. (ix) ensure  that  eligible  Certified  Emission  Reduction  from  pre-2020  Clean  Development Mechanism  projects  are  transitioned  as  well  as  new  issues  under  Article  6.4  emission reduction units are captured and maintained in the registry;
11. (x) carry out activities to ensure that project developers have reliable information relating to all relevant aspects of Article 6 mechanisms including the creation of databases on organisation designated  for  carrying  out  activities  like  validation  of  Article  6  proposals,  templates  for proposals from project proponents, and monitoring and verification of project activities;
12. (xi) to invite officials and experts from Government, financial institutions, consultancy organisations,  non-governmental organisations, civil society, legal profession, industry, and commerce, as it may deem necessary for technical and professional inputs, and may co-opt other members depending upon need;

- (xii) to  recommend  guidelines  to  the  Central  Government  for  consideration  of  projects  and principles to be followed for according host country approval.
3. The Member-Secretary of the National Designated Authority shall be responsible for day-to-day activities of the National Designated Authority.
4. In  order  to  fulfil  emerging  requirement  of  Clean  Development  Mechanism  under  the  Kyoto Protocol and Article 6 under the Paris Agreement, both National Clean Development Mechanism Authority and National Designated Authority shall function respectfully.
5. National Designated Authority shall furnish reports about its activities to the Apex Committee for Implementation of Paris Agreement (AIPA) and or the Central Government as the case may be.

[F. No. 13008/267/2021-CC ]

RAJASREE RAY, Economic Adviser