این بنام "سیستم قواعد" تعریف شده است، منحیث یک "مفهوم تفسیری" تا عدالت بدست اید، منحیث یک "اداره" تا در بین منفعت های مردم وساطت نماید، و حتی منحیث "حکم قدرت، که توسط خطر محرومیت حمایت میشود".