هیچ دفاتر سیاسی وجود نداشت که دارنده قدرت واقعی باشد، و رئیس فقط شخص بانفوذ، یا نوع از مشاور است؛ از اینرو، استحکامات قبیلوی برای عمل جمعی حکومتی نیست.