সরকার" শব্দটি এমন একটি নিদির্ষ্ট গোষ্ঠীকে বোঝায় যারা রাষ্ট্রের প্রতিষ্ঠানগুলি দখল করে এবং আইন ও অধ্যাদেশ তৈরি করে যার দ্বারা জনগণ, নিজেদের অন্তভুর্ক্ত, আবদ্ধ হবে।