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第11屆第1會期第6次會議
刊登日期：2024-03-20
質詢委員：吳宗憲
事由：本院吳委員宗憲，鑑於衛福部於本（3）月 4 日廢止掛號費用調整備查制度，取消健保掛號費上限，此舉引發民間反彈；若就此將掛號費收費全權交由各醫療院所自行決定，美其名曰回歸市場機制，然而將產生的後續效應無可估量，醫療單位想漲就漲，又並無新設或加強現行防堵聯合漲價行為之機制，可能將貶抑民眾就醫意願以及增加其於醫療上之付出。爰此，建請全民健保主管機關衛生福利部，研議暫緩廢止掛號費上限，特向行政院提出質詢。
說明：
一、依《全民健康保險法》第 4 條：「本保險之主管機關為衛生福利部。」；依同法第 5 條第
一項第四款，有關保險政策、法規之研究與諮詢由衛福部下轄之健保會辦理。本次既涉及
健保掛號費之規範，故建請衛福部予研議。
二、承上，衛福部日前亦指出掛號費從七十幾年便定位為行政費用，沒有法律依據加以限制，
向來由衛福部（從前之衛生署）決定並公告實行之；本席認為非無疑義，故應比照上點一
併交由部會商討、採量各方意見後決議是否亦納入《健保法》等相關法規加以規範。
三、依照《健保法》第 51 條第十款，病人交通、掛號、證明文件不列入健保給付範圍，故本部
分負擔全數由人民自行承擔；因此，為負起中央應負之責任，充分保障民眾之生命身體法
益及財產權，政府更應積極作為，若逕直拔除收費上限之規定，恐難將費用之收取持續維
持於合理範圍內。
四、根據家扶基金會公布的「2018 年弱勢家庭健康醫療調查」，受訪的 1,264 戶家庭中，有
1,626 個生病人口，其中達 23.8%家庭的工作收入難以負擔醫療費用；在「醫療貧窮」並不
少見的狀況下，社會上相對弱勢者因不能或者不捨得花錢看病，而將「小病拖成大病」的
案例更是屢見不鮮，比如曾經有案例年長者遲遲不肯就醫，導致原先普通的外傷傷口持續
感染，最終患上蜂窩性組織炎。因此，政府應正視醫療費用加諸弱勢群體的負擔甚鉅，逕
行取消掛號費上限必然將使這類人群更難透過醫療行為獲得健康，實欠缺考慮。
第11屆第1會期第7次會議
刊登日期：2024-03-27
質詢委員：丁學忠
事由：本院丁委員學忠，鑑於半導體業為我國重要產業，行政院各機關對廠商進駐全臺灣各地園區規劃極為重要。近年來台灣積體電路公司因技術不斷提升，於各地區設廠需求規劃大幅增加，為考量區域平衡及各項條件，建請經濟部與國科會等單位，請行政院應儘速規劃並協助台灣積體電路公司新世代廠設置於雲林縣產業園區，特向行政院提出質詢。
說明：
台灣積體電路公司（下稱台積電公司），已宣布啟動下一世代設廠建置計畫，並已於去年接
洽雲林縣政府實際進行訪查，有鑑於半導體公司為我國重要產業，台積電更為全國重要擁有高階
技術之領導廠商，為求技術安全應優先將先進製程設置於國內。經檢視，全國各地科技園區之條
件，雲林縣虎尾地區擁有完備條件，不僅交通便利，透過高鐵至雲林後，出站五分鐘就可抵達中
部科學園區虎尾園區，貨物輸出也可就近透過鄰近的麥寮港快速完成貨運。另目前檢視全臺，也
僅有雲林縣有單一土地面積可達 1,200 公頃之園區土地，可立即啟動大型晶圓廠規畫設置，不缺
水電，又有雲林科技大學、虎尾科技大學的人才。行政院下轄有經濟部及國家科學委員會等機關
，主要規劃國內科學園區分布與協助建廠等工作，建請儘速輔導台積電設置於雲林縣。
第11屆第1會期第7次會議
刊登日期：2024-03-27
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，有鑑近期發生社會矚目之嚴重虐兒致死案件，衛福部所提「社會安全網推動情形及策進作為」顯有不足，未有明確訂定未來精進及防範機制，難強化現行兒童收托照顧制度未盡之處，特向行政院提出質詢。
說明：
在本次報告中提到「地方政府分工非中央政府權責，地方政府應明確跨科（室）案件分工合
作機制；如涉有跨縣（市）爭議者，由中央協助釐清。」，然本案委託之兒聯盟是由中央單位所
委託，難免會讓民眾感到中央單位，有刻意指地方政府分工不明確，撇清責任的觀感，應當針對
中央與地方權責，邀集地方政府進行研議。
在衛福部保護服務司的統計中，從 106 年到 112 年上半年度的「兒童及少年保護─遭父母、
照顧者等家庭成員施虐死亡之人數及原因」數據有歷年有 14-29 名不等的孩子，包含嚴重受虐死
亡、嚴重疏忽死亡、殺子後自殺的狀況而離開人世。
但我們所見的統計僅有「家內受虐致死」，本次個案狀況卻是屬於家外，過去是否有類似統
計？請在兩週內提供，近十年之家外受虐與受虐致死統計數量。
此外，在本次個案中，台北市政府於 2023 年 12 月 25 日接獲通報後，在 12 月 25 日、27 日
就曾二度向衛福部反應要啟動「重大兒虐檢討會議」，但衛福部先說不是家內施虐所以不開案，
後來又說跨科室業務需要研議，再無回復。現行對於「重大兒虐檢討會議」的定義跟要求是什麼
？後續檢討之機制為何，請一併彙整後，送本辦公室。
從衛福部所整理之時間表可發現，北市社會局在整個期間，沒有收到兒福聯盟的任何異常通
報，當然北市社會局依規要一年訪視四次，在 9 月 26 日完成訪視後，接著的下一次是 12 月初。
但在過程中，衛福部的是否有接收到來自兒福的通報，無論是 9 月 26 日第一次看到看到案童頭
上瘀青，第二次安靜，較無精神，第三次有異常掉牙的情況。衛福部是否有接收到相關通報？
民進黨發言人指，男童死前理應前往查訪 4 次的台北市社會局只去了 1 次。但依居家式托育
服務提供者登記及管理辦法第 18 條規定：首次訪視，應於收托後 1 個月內進行；提供全日、夜
間托育服務者，「每年訪視 4 次」。
本案孩童 9 月始托，北市居服中心 9 月 26 日就前往訪視，並依中央政府各項指引評估，當
次並無異狀；後續應由中央政府委託的兒福聯盟社工定期 1 個月訪視 1 次，了解兒童照顧狀況。
前述所指，一年訪視 4 次，如果兒童在 9 月收托，也是要在 12 月之前完成四次訪視嗎？
【若收托家庭染疫，衛福部指導為何？】
外界有傳言，台北市居托中心原先預計 12 月中下旬原預計無預警訪視，但 12 月 21 日接獲
保母主動通知同住家人確診訊息，所以延期，現在衛福部對於保母打給訪視員說有人確診，請問
訪視員應該去，還是不應該去？
訪視員所訪視的對象，往往都是免疫力高敏感的群體，如果已經有接獲通知了，還要訪視員
前往，本來就因為人力吃緊的訪視員因此病倒，反而造成整個體系的崩壞；甚而還有可能因為因
為染疫，而造成連帶其他被訪視的個案受感染。衛服部現行提供給訪視員參考之指導原則為何？
【要求建立共訪機制】
衛福部所提送報告中，提及未來會強化「收出養媒合機構訪視機制：強化媒合機構之社工之
專業知能及對兒童虐待之敏感度與辨識能力，並提升訪視頻率、建立訪視機制及標準化流程」，
確實有助於本次系統性的缺失修復。
然而社工長期低薪過勞，又要承受沉重的心理壓力。近年來社工系學生實際投入社工領域工
作的約只有 25%。資深社工不斷離職、新進社工不願投入。各地方政府保護性社工現有人力只有
合理員額 5 成，工作量無疑倍增。
有關「檢討重大兒虐事件處理機制：各級政府應明確分工，屬重大兒虐案件之主管權責應以
負責保護服務體系之主管單位為主責」，在這邊提到的「保護服務體系之主管單位為主責」是指
誰？是中央還是地方，這點還是要講清楚，不然又變成未來權責不清。
本次個案是新北市出養的孩子，由中央委託兒福聯盟，兒福聯盟找到保姆，保姆是在臺北市
執業。希望能透過共訪機制，讓更多人能夠注意到問題，就可以避免這樣的事情發生。所以包括
委託方、受託方、保姆轄管方，有共訪機制的建立，希望中央地方一起來做。
在共訪機制建立前，已要求社會局即刻提高訪視頻率，對於出養孩子在中繼受保姆托育，提
高至每月訪視一次；對於全日托育，就是一整天都在保姆家的全日托育的情形，提升至每年至少
6 次。另外大家很關心保姆的領證、考核、評鑑以及家長推薦這樣的機制，也請衛福部跟地方社
會局即刻來規劃。
另，未來針對家庭狀況較特殊、無依靠或家庭失能，沒有辦法即刻回到原生家庭等的孩子，
除了讓保母成為出收養之前的中繼外，希望寄養家庭也能成為選項。臺北市已經修法提高對於寄
養家庭的獎勵金，希望透過增加量能，讓更多人加入這個行列，發揮相關的功能。
第11屆第1會期第7次會議
刊登日期：2024-03-27
質詢委員：李坤城
事由：本院李委員坤城，鑑於機場捷運 A2 三重站及 A3 五股產業園區站相距 3.8 公里，地方民眾及民意代表認為距離過長，呼籲中間增設 A2a 站，嘉惠周邊眾多民眾，爰請行政院排除萬難研議機場捷運 A2a 站增設之可能性，特向行政院提出質詢。
說明：
一、捷運 A2 三重站及 A3 五股產業園區站中間距離超過 3.8 公里站距過長。該處位於二重堤防
旁，鄰近二重重劃區及舊市區，該區附近有穀保中學、東海高中、二重國中、二重國小、
三重商工等學區，通勤通學捷運人口眾多，實有增設 A2a 站之必要。
二、長久以來，A2a 站一帶其經濟及交通發展不如三重其他區域發展快速，為均衡三重區域發展
，在地居民皆引頸企盼此一重大公共交通建設能早日完成，爰要求行政院務必研議機場捷
運 A2a 站增設之可能性。
第11屆第1會期第7次會議
刊登日期：2024-03-27
質詢委員：李坤城
事由：本院李委員坤城，鑑於民國 95 年 1 月 25 日制定之都市更新事業優惠貸款要點，實施以來，案件量未達預期，其中貸款期限上限六年，恐是讓業者怯步之主因，爰要求行政院檢討依個案狀況適度延長，特向行政院提出質詢。
說明：
一、內政部為落實都市更新，引導民間投資都市更新，帶動營建產業，提振經濟景氣，以運用
中期資金協助民間籌措都市更新事業資金。行政院於民國九十五年一月二十五日制頒之都
市更新事業優惠貸款要點。
二、要點第十點規定，貸款期限最長不得超過六年，寬限期視個案狀況由承貸金融機構評定，
至少一年。然都市更新案即使事業計畫經核定後，若遇釘子戶拆遷不易，以正義國宅都更
案為例於 96 年 12 月 7 日核定 96 年 12 月 7 日核定事業計畫後，後因建築物外觀及內部均
重新設計，100 年 9 月 7 日提出變更計畫案，103 年 3 月 17 日變更計畫核定，直到 106 年 2
月獲得銀行聯貸案才破土動工。
三、由於大面積之都市更新案整合困難，都市更新事業優惠貸款要點貸款期限上限六年，不符
合現狀之需求，爰要求行政院檢討依個案狀況予以分類適度延長。
第11屆第1會期第7次會議
刊登日期：2024-03-27
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，有鑑於全臺各地建物老化所衍生安全問題日益嚴峻，近日於臺北市發生老舊公寓疑因年久失修、結構難以維持，導致地板塌陷，然現行推動老舊及危險建物更新之成效並不顯著，隨法令規範獎勵逐年下降，喪失鼓勵民眾實施之誘因，針對內政部現有鼓勵措施及政策推行辦法，特向行政院提出質詢。
說明：
有鑑於全臺各力建物老化狀況日益嚴峻，近日發生老舊公寓疑似因年久失修、結構難以維持
，導致地板塌陷，原兩層樓之建物變一樓。經查全臺灣經內政部截至 113/01/31 統計「危老重建
計畫受理及核准案件數統計表」中，臺北市在「重建計畫受理數 989 件」及「重建計畫核准數
913 件」皆為全國最高，但對比現有之危險及老舊建築物數量，推動城市建築翻新仍亟待中央、
地方政府共同努力。
另查《建築物基礎構造設計規範》、《混凝土結構設計規範》實施公告後，近 20 年新建之
建築，更為符合臺灣特殊地理環境特性，亦透過「建築物耐震設計規範與解說」重新制定各個區
域耐震係數，結構設計、鋼筋材質、混凝土磅數等相關建築安全要求愈發周延，相形 20 年以上
之老舊建物更新，具有急迫性，待政府協助加強建築物的耐震能力及老舊結構強化。
內政部現有「階段性補強專案辦公室」所推出老屋補強政策，在政策宣傳及推廣上有不足之
處，使一般民眾對此知悉程度低，內政部應說明現行推動「建築物實施耐震能力評估及補強方案
」之積極宣傳辦法。
目前我國已逐步針對公有建築物進行耐震能力評估與補強，或是拆除重建，全面提升其耐震
能力。在私有建物上，為鼓勵民眾因應潛在災害風險，加速都市計畫範圍內危險及老舊瀕危建築
物之重建，改善居住環境，提升建築安全與國民生活品質，訂有《都市危險及老舊建築物加速重
建條例》條例，以及為促進都市土地有計畫之再開發利用，復甦都市機能，改善居住環境與景觀
，增進公共利益，制定《都市更新條例》。
即便是相對簡易的危老重建平均仍需耗時兩年，前述兩條例在訂定獎勵容積規定時，均訂定
落日時程陸續減少獎勵；隨著獎勵條件下滑，致使本就因更新、重建成本高而卻步的民眾，後續
實施意願愈發降低。
為有利我國賡續推動都市更新及危老重建，保障居民生命財產之安全，請內政部提出書面答
覆，是否有持續規畫相關獎勵計畫，鼓勵民眾參與實施。
第11屆第1會期第8次會議
刊登日期：2024-04-03
質詢委員：黃健豪
事由：本院黃委員健豪，鑑於行政院陳建仁院長接受本院總質詢時承諾，中華民國第十六任總統賴清德偕同新任內閣 5 月 20 日就 任 前， 除 電價 確 定將 調 漲外 ， 其餘 公 用事 業 均凍 漲 。 然消 息指出臺鐵、高鐵及公路客運正研議將進行票價調漲。為維護民生需求、民眾權益及落實內閣責任政治之精神，特向行政院提出質詢。
說明：
一、電價調整導致各行各業經營成本提高，電價上漲的外溢效應提前浮現，用電大戶的大眾運
輸首當其衝，電價確定在 4 月調漲之後，臺鐵、高鐵及公路客運正研議票價調漲。
二、5 月 20 日新政府上台後目前內閣是否留任尚未定論。基於責任政治原則，政府應為其政策
負責，大眾運輸業此時調漲，倘相關決策官員在新內閣組成後均未留任，似也無法追究政
治責任，輕則影響民生，重則傷害民主。
三、爰要求行政院應再次承諾在 5 月 20 日新政府上台之前，除電價調漲外，其餘公用事業費率
均不應調漲，以維護國人權益。
第11屆第1會期第9次會議
刊登日期：2024-04-10
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，有鑑於台灣電力公司近幾年燃煤量與碳排量均居高不下，火力電廠超額，是以造成排碳恐無碳權可抵減，與環境部長期政策相左，特向行政院提出質詢。
說明：
有關環境部至今已召開兩場碳費費率審議會，是否已訂定費率？倘未能達成原訂第一季公布
費率之承諾，碳費徵收費率時程一再延宕，恐讓本國企業無所適從，請查復碳費徵收費率
時程延宕之原因。
第11屆第1會期第9次會議
刊登日期：2024-04-10
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，有鑑於台灣電力公司營運長期累積龐大的負債等諸多問題，以及近幾年燃煤量與碳排量均居高不下，火力電廠超額，是以造成排碳恐無碳權可抵減之情況，特向行政院提出質詢。
說明：
一、查台灣電力公司近年來負債總額呈逐年攀升趨勢，自 103 年底債務餘額 1 兆 7,319 億元（占
比 89.90%），至 111 年底增至 2 兆 1,980 億元（占比 94.52%），本院預算中心研究成果估
計，台電公司於 112 年底負債總額將增至 2 兆 4,155 億元（占比 97.09%），顯見台電公司
營運有所缺漏，相關檢討因應措施為何？
二、據台電統計，年燃煤量在二千七百至二千八百萬噸之間，年排碳量介於九千一百萬噸到九
千八百萬噸，比第一階段的目標值八八五六萬噸高出許多。目標若未達成，經濟部的相關
處置為何？
三、環境部於 2010 年曾為誘導產業減碳，對積極減碳者核發「先期碳權」，事業單位可拿先期
碳權抵減做「碳中和」，台電公司也各動支四百十一點七萬噸及九百五十二萬噸先期碳權
，抵減 2020 及 2021 年火力電廠的超額碳排。如今台電公司面臨因火力電廠超額，而排碳
恐無碳權可抵減之情形，台電公司要如何解決？
第11屆第1會期第11次會議
刊登日期：2024-04-24
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，針對現行醫事人員專業加給之不足，為展現我國政府對醫事人員之重視與鼓勵，提升新進人員入職拉力與 在 職人 員 久任 誘 因， 應 予以 調 整相 關 辦法 ， 特向 行 政 院提出質詢。
說明：
教育部為因應高教人才斷層危機，提出提升教研人員待遇政策，針對公立大專校院助理教授
以上教師學術研究加給 15%，現行我國之醫療、護理人力破洞越來越大，許多醫院更因為護理師
人力不足，病床無法開滿，連帶影響醫療服務量能。依據衛福部護理及健康照護司所統計「近五
年護理人員空缺率及離職率」顯示，2022 年護理人員空缺率為 6.53%、約 8,000 多人，其中尤以
急診護理人員最為缺乏，而總離職率達到 11.73%。不少醫事科系畢業生未執業原因，均指向執
業環境太差。
現行衛福部以推動三班護病比、夜班費獎勵、友善醫院職場營照作為主要留任手段，然成效
未見明顯，應以更為實質的手段激勵醫事人員，穩定整體醫療環境的人員穩定性，對比高教人才
斷層，當前醫事人才流失同樣嚴峻，本席認為衛福部應研議提高醫事人員之專業加給調整幅度，
以彰顯政府對於醫事人員近年之辛勞。對此，衛福部目前是否有相關計畫研議，請以書面答覆本
辦公室。
另查，醫事人員之公務人員專業加給表，區分同職系醫事人員之專業加給，分為「各級政府
機關」與「公立醫療機構及公立學校」，同為醫事人員經「考試院專門職業及技術人員高等考試
醫事人員考試」取得證書，以護理師為例，醫療機構的臨床單位所獲得加給低於衛生局等行政單
位，縱使因服務機關、機構之不同性質，訂有不同支給數額，人事行政總處、衛福部因重新考量
各機關、機構之職責程度差異，以此訂定待遇之合理差異，莫讓公立醫療機構之臨床單位感受到
剝奪感。
第11屆第1會期第11次會議
刊登日期：2024-04-24
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，有鑑於少子女化問題成為了國安危機，教育部投入了大筆資源，透過向私立帅兒園、托兒所購買服務的方式，推行準公共化模式，欲落實帄價教保服務。惟家長、帅托業者及教師均不滿意現行政府政策之落實成果，特向行政院提出質詢。
說明：
在 2022 年的兒童節，總統蔡英文曾透過臉書表示「育兒的事情，政府一定繼續努力，要當
台灣家長的神隊友」，因此打算再度增加公共化幼兒園班級數，請問蔡政府的公共化幼兒園方
向，乃至於後續賴政府的公共化幼兒園之方向，是否將「準公共化」視為公共化指摽，不再提
升公立、非營利機構數量？期以「準公共化」代替公立、非營利機構。
然而根據 2023 年「臺灣育兒現況調查報告」之調查指出，公立幼兒園家長的滿意度
最高 8.6，準公共化幼兒園家長的滿意度最低 8.09。現行教育部自行所彙調查數據為何？其中
家長最不滿意的項目為何？請以書面資料答覆本辦公室。
根據民團調查指出，當前家長優先選擇托幼機構的三大主因，分別為「學費高低」、「師資
品質」以及「是否有違規紀錄」。我國自 2018 年起，政府為補足公幼不足，推出準公共化幼兒
園政策，由政府與私立幼兒園簽約、給予補助，提供家長較平價的教保服務。雖稱作「準公幼」
，不過本質上仍是私人業者經營，與一般私立幼兒園同被歸類在私幼體系。針對 2019 年，教育部
曾提出預計 2024 年前增加 3,000 班，並達到國小校校都有附幼。目前計畫辦理顯未達標，背後
主要原因為何？是否放棄原設定主軸，以增設公立、非營利幼兒園之目標？請明確說明教育部
後續之政策主軸為何。
現行家長最有疑慮的，就是在於準公共化機構的品質，對家長來說，「準公共化」不單單
只是政府擴充平價教保服務的一種配套機制，家長認為這是政府認證管理的服務。然而以準
公共幼兒園來前，超過三成五的準公幼有照顧不佳的情形，六都準公幼的違規率超過三成，皆
顯示出政府在擴增的同時又未能有效評核其教保品質。教育部所提出改善與精進方案為何？
近五年全台違規樣態與案件量，再請以書面資料答覆本辦公室。
從教育部「學前教育概況」統計來看，非營利幼兒園的比例慢慢在提升，過去教育部推動
準公幼時，曾表示準公共機制只是公幼擴充過程的過渡措施，但教育部每年大幅提升準公幼的
經費補助，甚至已逼近擴大公幼的預算。當前對於公立、非營利機構的增設目標為何？所遇到
障礙為何？
實際上從 2023 年的《中華民國教育統計》，就讀公私幼的幼生數量比例大約是 67：33，
還是接近 7：3 整體還有很巨大的差異，現階段教育部應該再次盤點資源來加速非營利幼兒園的
比例，才能做出家長所在意的品質控管與價格比。另外，根據民間幼教協會統計，目前在公營/
非營利/互助式幼兒園就讀的幼兒人數占比約 26%，但每人每月補助約 1.8 萬，相比於私幼（15%）
和未就學幼兒（30%）占比 45%，月補貼卻只有 5,000 元，以一個孩子 3 年補助費來看，差距可能
高達近 50 萬。這其實就有很嚴重的育兒資源分配不均的情況。公幼、非營利、互助式幼兒園並
非能涵蓋所有幼兒，在部分家庭因名額無法擠入到這些補助較多的幼兒園時，其實就有很嚴重
的托育不公平現象。繳差不多的稅，補助卻天差地遠，無疑讓讀私幼、未就學幼兒的家長，
經濟不公的待遇。建議教育部應當從經濟公平性來檢討目前的補助落差。
另，請說明教育部新的簽約辦法是什麼，應儘快公布，給幼兒園有充足的時間思考。當前
政府緩慢的公立、非營利機構設置，使「準公共化」機構在提供平價、可負擔的服務上，扮演
吃重角色，行政院應該發揮指揮協調功能，讓優質的「準公共化」機構在配合政府政策方向時
，能夠有所依循，也真正達成政策的規劃目標。
【教保員薪資問題】
在新聞媒體上，有幼兒園的業者無奈說，現在幼教老師難找，很多園所都因師生比不符而
違規，因為幼兒園很常臨時找不到老師，卻也常因此被罰，估計有一半以上的準公幼都有違規
紀錄，如果一違規就不能續約，相信全台超過一半的準公幼都要退出。距離新簽準公共幼兒園
時間不到半年，教育部會因此而打算放寬嗎？
政府從 2018 年推出準公共化機制，用補助私立幼托機構以大量提供平價教保服務方式來快速
解決民眾的送托需求，降低家長的負擔。同時也設定了教保人員的薪資底限，期待藉由提升或
保障幼托人員的薪資來降低高流動率與缺工的情形，但此一目標並未達成。
對於幼教科系之畢業生不願從事幼教工作。政府單位應正視主要結構問題，從根本改善教保
環境來解決缺工的問題。才不會陷入惡性循環，準公共化機構在招募上難以補齊人力而造成
違規，又因違規引發難以續約的狀況發生。
短期而言，教育部應該要確實讓準公共化幼托機構的幼托人員能如實獲得政府所規範保障。
長期而言，政府應該要大量擴充公共化幼托機構（公立、非營利幼兒園、公辦民營托嬰中心）
的量能，訂出公共化機構的時間表，才能有望達成加速公共化、減輕家長負擔、改善教保人員
薪資、穩定教保服務品質及提升幼兒入園率為政策目標，藉此提升我國生育率。
幼教聯合總會在 2022 年的調查，其訪問全台 1089 間業者，有在徵才的比例高達 68%，形同
全台都在徵才。而找不到人的最主要原因，高達 44%，竟然是無人應徵。而離職的原因，最主要
的原因，則是轉換職場，不再從事幼教，高達 45%。從數據來看，整個幼教產業，願意進入的
人少，流失的人又是直接離開，缺人問題愈加嚴重，這顯然不只是個別業者問題，而是整個產業
的問題，想請問教育部，有沒有什麼政策來協助幼教業者解決人才流失、人才斷層的問題？
第11屆第1會期第11次會議
刊登日期：2024-04-24
質詢委員：顏寬恒
事由：本院顏委員寬恒，因 4 月 15 日晚間台電桃園大潭電廠跳機，導致臺灣供電吃緊，備轉容量率一度低於 3%，險致北臺灣大停電，特向行政院提出質詢。
說明：
一、自 0403 大地震後，台電四部機組接連發生問題，4 月 15 日晚間桃園大潭電廠新 8 號機組
跳機，更使備轉容量率僅剩 2.8%，讓臺北、基隆險些陷入停電風波。惟靠台積電出手，
自備的 36 萬瓩柴油發電機與核電廠的柴油發電機都上線供電，才使北臺灣免於停電危機。
然而，短短不到一天的時間，桃園藝文特區晚間又大停電，讓民眾不免認為台電停電已
常態化。
二、目前 4 月就已發生限電及停電危機，備轉容量率更是一度剩 2.8%，不免讓民眾憂心用電
高峰期的夏季是否亦會發生同樣的狀況，屆時所需的電量勢必會比現今多出許多。又，
台電估計今年尖峰負載將會創歷史新高，增加至 4,100 萬瓩，現尚未夏季就已需靠企業出手
才能化險為夷，難以想像若是夏季會造成怎樣的災難。
三、本席認為在供電方面，台電應避免常常發生跳機導致限電及停電等問題，這不僅會造成
企業經濟方面的損失，更是帶給人民生活上巨大的不便。再者，本席更要求在陷入危機時
，台電要有及時解決的能力，而不是要求企業減少用電，甚至需靠企業出手救援。
第11屆第1會期第11次會議
刊登日期：2024-04-24
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，有鑒臺灣首座 IC 設計海外基地，確定落腳捷克布拉格，據查我國投入新臺幣 120 億元設置 IC 設計海外訓練基地，而晶創方案總體則為斥資新臺幣 3,000 億元經費吸 引 國際 人 才， 故 針對 海 外基 地 之投 資 規劃 ， 特向 行 政 院提出質詢。
說明：
IC 半導體產業為我國之重要戰略產業，同時為全球科技業重要供應節點，依據台灣半導體
產業協會（TSIA 所）公布最新統計，2023 年台灣 IC 產業產值約 4.34 兆元，約占台灣國內生產
毛額（GDP）13%左右。台灣在全球半導體供應國仍可占穩第二名的位置，僅次於美國，而領先
韓國、日本、歐洲、中國大陸、新加坡等地。
然而，在全球與地緣政治之影響下，各科技大國紛紛開啟半導體產業的新競合時代，台積電
成為各國競相邀請至當地的投資首選、全球晶圓代工業者生產基地更趨多元。台積電熊本一廠
於二月份開幕，而接續興建熊本二廠，產線從 40 奈米到 6 奈米，滿足當地汽車業對車用晶片
等等需求。台積電所提出的海外設廠計畫，分別是美國亞利桑那州、日本熊本及德國德勒斯登。
先進製程、下世代技術研發根留我國也才能成為此波全球供應鏈重組變局下的最佳談判
籌碼。因而行政院提出「晶片驅動臺灣產業創新方案」（簡稱「晶創臺灣方案」），規劃
113-122 年挹注 3,000 億元經費，培育、引進晶片人才與新創奠基 10-20 年後的科技國力，轄下
重要目標之一為「打造全球頂尖 IC 設計訓練基地」。
然而從國科會吳正忠主委受訪時證實，規劃多時的台灣第一座積體電路（IC）設計海外訓練
基地，確定將落腳捷克首都布拉格，預計 9 月正式營運，可望連結台歐產業鏈發展，打造國際化
的晶片設計人才培育平台。是否有現行預期吸引關鍵人才來台的目標有相違背？
根據金融時報報導，我國與捷克於 2023 年 11 月所簽署聯合援助烏克蘭重建的工作備忘錄
、2021 年的供應鏈韌性計畫，亦涉及晶片產業的研發與設計，各項計畫主要方向為何？會屬於
「晶創臺灣方案」一部分嗎？
該外國媒體稱，捷克科技部門的一名匿名官員透露，臺灣曾許諾投入不少於 3,300 萬美元用
於「台捷民主夥伴供應鏈韌性計劃」（Mega/Multi-Project），並詳細承諾其中「先進晶片設計
研究中心」（ACDRC）和「供應鏈韌性中心」（SCRC）兩項重點專案撥款分別為 1,350 萬美元
和 600 萬美元，然而捷克方面至今尚未見到關於該專案的任何一筆經費，而且臺灣還進一步
利用該專案威脅捷克在政治上給予臺灣更多的「尊重」和「利益」，然據傳相關經費未及時
撥發，造成捷克方不滿，甚至欲暫緩相關合作計畫。該兩項專案具體費用是如媒體報導，相關
進度為何？是否即為「IC 設計海外訓練基地」計劃？
目前「IC 設計海外訓練基地」設置於捷克，未來是否會有其他於歐洲各國的合作案與模式
，當前「IC 設計海外訓練基地」的設計費用是完全由台灣來出資嗎？後續該中心與「先進晶片
設計研究中心」和「供應鏈韌性中心」的所有權歸屬與管理為台灣，亦或是由合作方所有？
研調機構 IDC 最新報告指出，地緣政治因素干擾下，半導體產業鏈產生新的區域發展變化
，預期 2027 年台灣在全球晶圓代工、封測市占率都將下滑，其中，晶圓代工市占率將由 2023 年
的 46%降至 43%，封測市占則恐失守五成大關。為確保我國之國際與經濟關鍵地位，行政院亦
提出「晶創臺灣方案」，足顯示半導體產業於台灣重要程度，相關科技背景的國際人才與技術
吸引來台為首要任務，而非持續將產能與技術外移，況政府所挹注 3,000 億元經費為鉅款，請
行政院務必嚴格把控，切莫讓台灣花了鉅資卻又流失相關技術與人才，與培育、引進晶片人才
的目標背道而馳。上述計畫之進度、經費撥用、預計成效與後續資產歸屬等方案，請在一週內
提供本辦公室完整說明。
第11屆第1會期第11次會議
刊登日期：2024-04-24
質詢委員：林俊憲
事由：本院林委員俊憲，因近期臺南安帄、南區等牡蠣主要產區浮棚養殖牡蠣今年死亡率暴增乙事，究其原因不僅是因為蟲害侵襲，也疑似是因為近五年越南牡蠣大量進口而導致國產牡蠣延遲採收，且邊境抽驗未依相關法規進行嚴格檢核所致，為保障我國消費者及漁民權益，特向行政院提出質詢。
說明：
一、臺南市是國內牡蠣第 3 大產區，目前正值牡蠣盛產期，但上月起陸續發生爆殼死亡，損失
較以往嚴重，經水試所公布採驗結果顯示主因是類馬爾太蟲侵襲所致，水試所研判死亡率
高的牡蠣均為超過正常採收期後、仍繼續放養 3 個月以上的老蚵（原預計 12 月前全數採收
但部分因瘦弱賣相不佳、盤商不收而續養），養殖密度高、且多數均可檢出類馬爾太蟲。
根據國外文獻顯示，牡蠣感染類馬爾太蟲不會立即死亡，養殖期愈長死亡率愈高。但為何
蚵農會持續放養牡蠣而不採收？主因就是越南牡蠣的進口壓縮我國牡蠣的需求，目前正是
台南牡蠣產季，蟲害與進口牡蠣內外夾擊，影響蚵農更為嚴重。
二、近年來越南牡蠣進口量逐年增加，嚴重打擊到台灣牡蠣，進出口資料顯示，2021 年進口越南
牡蠣 1659 公噸，2022 年增為 2808 公噸，到了去年已躍增至 3937 公噸，而今年前 3 月為
1285 公噸，較去年同期多 575 公噸。而進口牡蠣數量大增，其夾帶著價格優勢也令國產蚵
不得不在今年過年期間降低採收量，並延緩收成，才導致大量未採收牡蠣遭病蟲侵害。
過去越南牡蠣曾多次被驗出諾羅病毒以及無機砷、鎘等重金屬超標，本席亦在今年一月
二十三日召開協調會要求食藥署應基於保障國民食品衛生安全立場，並依照「食品及相關
產品輸入查驗辦法衛生抽驗辦法」第八條第一項第二條，須將邊境抽驗率提高至百分之五十
，但經查，113 年食藥署邊境春節專案，其受理自越南輸入生鮮牡蠣計 122 批，僅檢驗 31 批
，僅 25%，未達當初本席要求之檢驗率，抽驗率顯然不足。
三、為保障國民食品衛生安全，並維護我國牡蠣不受進口蚵之衝擊，造成國產牡蠣市場需求受
影響，導致可收成的牡蠣延緩收成，變相提高蟲害造成的損失，爰要求政府應對進口蚵
加強查核，並將邊境抽驗率提高至百分之五十，以確保消費者以及我國漁民權益。
第11屆第1會期第11次會議
刊登日期：2024-04-24
質詢委員：吳宗憲
事由：本院吳委員宗憲，鑑於近日某大專院校於學生自治選舉中，遭指控發生學校高層大規模安插人選之情事，若類似之介選情事屬實，則將嚴重影響校園內自由民主之自治環境，與學生自治立法之初衷背離甚遠。爰此，建請教育部研議《大學法》及《專科學校法》相關規定，防止校方過度介入學生自治選舉，以健全校園民主之落實，特向行政院提出質詢。
說明：
一、憲法第 11 條規定：「人民有言論、講學、著作及出版之自由。」其中講學自由，經過司法院
大法官為釋字第 380、462、563 和 626 號等多號解釋以及各方學者的不斷闡釋及補充，足認
其應為「學術自由」，而大學自治即是學術自由中法制面的重要一環。由此，大學自治乃
直接源於憲法所保障之自治權。而大學之學生組織自治亦得循此從憲法中尋得其權源：
作為憲法規定之具體化，大專院校中學生自治組織應享有人事自治、財政自治、學術自治
與管理自治四項，並以培養學生公民責任和素養與自治自律之民主法治觀念為施行目標，
積極推動校園自治，建立學生參與學校公共事務之機制。
二、我國於解嚴後，各大專院校各自設置其學生自治組織，以利學生參與校園公共事務，
至 2005 年《大學法》修法，明文定義大學中之學生會及相關自治組織，教育部青年發展署
亦於 2014 年 9 月公布〈大專校院學生會運作原則〉，當中規範學校僅能有一個全校性學生
自治組織，作為校內學生自治組織之「最高代表」。由此，足見學生會之於大學內學生
事務運作以及學生意志之傳達、實現極具代表性。
三、如上開所述，自治組織享有人事自治、財政自治、學術自治與管理自治，校方與組織應以
「對等關係」互動，故依照《大學法》第 33 條第二項、《專科學校法》第 42 條第二項：
基於增進學生在校學習效果及自治能力，學校對學生會之成立和選舉僅有對之「輔導」之
權力與義務，惟「輔導」之內容和界線究竟何在？依照現行規定，輔導與指揮之分野實難
界定，可能招致的後果便是學生會受校方各部門、高層、教職員過度介入指揮，學生會
作為學校與學生之間溝通橋樑的作用失能、學生會淪為校方附庸或傳聲筒，顯與學生自治
組織成立之宗旨有違。爰此，請教育部於一個月內研議提出《大學法》、《專科學校法》
中相關規定修訂，以捍衛大專院校學生自治組織之主體性。
第11屆第1會期第11次會議
刊登日期：2024-04-24
質詢委員：柯志恩
事由：本院柯委員志恩，有鑑近日國立臺北大學臺北校區學生會正 副 會長 暨 學生 議 會選 舉 中， 該 校副 校 長指 示 經濟 系 主 任請 學 生吃 飯 、協 助 繳交 學 生會 費 ，遊 說 學生 登 記參 選 學 生議 員乙事，恐有違反《大學法》並干涉「學生自治」之疑慮，特向行政院提出質詢。
說明：
一、依《大學法》第三十三條第二項：「大學應輔導學生成立由全校學生選舉產生之學生會及
其他相關自治組織，以增進學生在校學習效果及自治能力。」副校長介入學生自治選舉，
恐有違反《大學法》保障學生自治之疑慮。
二、事件發生後，臺北大學發布聲明指出「該事件與校方無涉，並強調絕無介入學生自治選舉」
。惟該案已有明確證據指出，副校長與經濟系主任實有遊說學生之行為，副校長也已承認
該事件之發生。事發過程與校方是否無涉？主管機關教育部是否有盡督導之責？事後如何
處置並預防學校干預學生自治的情況發生？亦有檢討之必要。
三、此外，現行《大學法》第三十三條第二項：「大學應輔導學生成立由全校學生選舉產生之
學生會……。」條文中「輔導」二字，是否賦予過度法源授權，以致學校以輔導為名義
干涉學生自治組織運作，有進一步研議修法之必要，故特向行政院提出質詢。
第11屆第1會期第11次會議
刊登日期：2024-04-24
質詢委員：陳亭妃
事由：本院陳委員亭妃，針對地方民眾反映，建請農業部恢復二級農會供應系統並適時修正肥料購買資格登錄規定，要求農業部提出相關檢討改善書面報告，特向行政院提出質詢。
說明：
一、現行預購肥料作業方式、出貨及運輸由台肥公司統一處理，致農民無法依農作物生長期及
環境因素獲配所需肥料。
二、農友購買肥料時需提供個人身分證明、農地地段、地號等資料，增加農會銷售人員作業
時間，導致農民不耐久候反彈現象，農會秉持遵守法令規定，均適時提供解說以安撫農友
情緒。且據農友反映目前部分商系零售商並不需提供相關證明資料。
三、另有農民反應耕作農地無相關資料致使無法購肥的困擾，相關單位在執行購肥登錄政策時
並未有詳盡考慮，徒增銷售人員困擾。
四、預購登打系統未考量肥料裝車運送細節問題，造成登打數量與獲配肥料比例懸殊的極端
現象。以往二級農會在肥料購銷分配，均會考慮適時性及數量統合性，以併車方式解決
農友需求及降低農會庫存壓力，並免發生延宕肥料運送時效。
五、肥料共同購銷系統由二級農會運作服務已有數十年歷史，農民耕種用肥至農會洽詢購買，
早已深植農民記憶，變更購銷運作制度立意良善，但部分規定未盡實際需求，在運作近
兩年問題陸續浮現，徒增肥料市場亂象。
六、本席要求農業部於二週內提交相關報告至辦公室。
第11屆第1會期第11次會議
刊登日期：2024-04-24
質詢委員：林淑芬
事由：本院林委員淑芬，據查經濟部召開 113 年第 1 次電價費率審議會，審議上半年（4 月至 9 月）的電價費率，帄均電價調整約 11%，影響市場民生用電甚大，特向行政院提出質詢。
說明：
一、據查經濟部 113 年第一次電價費率審議會，審議 2024 年 4 月至 9 月之電價費率，平均電價
調整約 11%。
二、攤販集中市場所販售之農漁產品為民生所必須，若調漲電費，將對民生物價有顯著影響，
不利物價穩定。
三、本次審議會附帶決議為農漁、學校及社福團體電價凍漲。為維持物價穩定，本席建請公有
市場應納入凍漲範圍，以降低電價對民生之影響。
第11屆第1會期第12次會議
刊登日期：2024-05-01
質詢委員：吳宗憲
事由：本院吳委員宗憲，針對高雄民生醫院開錯刀事件，經查 ，原 本 應為 胸 腔膿 包 患者 進 行引 流 手術 ， 然卻 錯 把隔 壁 床 低血 壓 患者 推 入開 刀 房， 直 到主 刀 醫師 動 刀後 ， 才驚 覺 搞 錯對 象，整個過程經手五人，沒有一人確認患者身分。然該院不只 一 次 發 生 嚴 重 醫 療 疏 失 ， 長 此 以 往 恐 引 發 民 眾 對 公 家醫 療安全之疑慮，亦影響對醫院之信任，爰此要求衛福部就手術安全把關執行流程進行檢討，特向行政院提出質詢。
說明：
一、經查高雄市立民生醫院本(4)月四日發生開錯刀事件，主刀的陸姓醫師為胸腔外科主任，而
被開錯刀的黃姓男子今年七十多歲，是低收入戶，由於中風無法開口說話，長年住安養中
心，因低血壓住院，恰巧與年紀相仿的張姓男子同住一間病房。
二、另查張男四日原本因胸腔膿包要做引流手術，為當天第一台手術，正好碰上白班和大夜班
交接期，依照手術標準程序，應該由開刀房護理師通知護理站護理師，再送病患至開刀房
，不料陸姓醫師直接打電話到護理站，導致後續出現一連串錯誤。
三、病患從病房被推入開刀房，原則上會經運送工友、病房護理師、手術室護理師以及麻醉醫
師，當天卻沒有一人進行病患辨識確認，唯一發現的是正要給黃姓男子藥的護理師，然而
已經來不及制止。
四、高雄民生醫院開業以來並非首次出包，此次被開錯刀的黃姓男子雖然術後恢復良好，但仍
是在鬼門關前走了一遍，也平白無故在身上留下一道疤，爰此要求衛福部檢討手術安全執
行之缺失，勿讓醫療安全再出現漏洞。
第11屆第1會期第12次會議
刊登日期：2024-05-01
質詢委員：吳宗憲
事由：本院吳委員宗憲，有鑑於曾質詢有關逃兵與軍人自傷之議題，然該軍團再傳出僅入伍 2 天的新兵逃跑後又自行返營，另有一名 19 歲志願役跳樓輕生，短短四天發生 2 起案件，不免 擔 心 是 否 為 軍 中壓 力 過大 所 致。 經 查， 過 去監 察 院 在士 兵自殺調查報告中指出，目前軍隊編制的心理輔導官太少，有 關 精 神 疾 病 的 判 斷 與 診 療 ， 也 應 交 由 專 業 精 神 科 醫 師進 行 協處 ， 爰此 要 求國 防 部儘 快 引入 相 關資 源 ，積 極 照 顧國軍心理健康，特向行政院提出質詢。
說明：
一、經查陸軍第八軍團 203 旅劉姓新兵剛入伍 2 天，正逢新訓中心的營舍新建工程，為了施工
作業，暫時拆除原有的九重葛天然屏障，因此才讓他有了逃跑的空隙。劉姓新兵入伍時
曾填寫心理評量表，部隊幹部才剛評估他需要留意督導，就發生這件事，之後將被函送
憲兵隊調查。
二、另查，另一名 19 歲林姓志願役士兵晚間突然傳訊息給部隊輔導者及家人，表示「當兵壓力
很大」，隨即失聯，之後被發現倒臥在租屋處旁草叢，已失去生命跡象。林姓士兵的父親
發現後急忙實施 CPR，送醫後仍回天乏術。
三、監察院曾針對陸軍第八軍團 203 旅劉姓下士自殺案件作出調查報告，其中提到，「國防部
對於察覺軍官士官及士兵環境身心狀況轉換的危機評估顯有不足」，同時指出目前軍隊
編制的心理輔導官數量太少，國防部應該積極引入資源。
四、國軍基層接連出狀況，顯見士兵的心理問題亟需政府重視，爰此要求國防部相關單位，
儘速研擬配套措施，完善照顧國軍心理健康狀況。
第11屆第1會期第12次會議
刊登日期：2024-05-01
質詢委員：鍾佳濱
事由：本院鍾委員佳濱，鑑於花蓮發生強震，全臺各地房屋安 全議 題引發關注，為加速全臺危險老舊建築重建，以維護公共安全 、 公 共 交 通 、 公 共 衛 生 及 提 升 生 活 品 質 ， 特 向 行 政 院提出質詢。
說明：
一、花蓮地震規模 7.2，強度僅次於 921 規模 7.3，各地傳出災情不輕，目前因強震全民對老屋
都更的意識提升。全臺屋齡 30 年以上的老屋就有 483.3 萬宅，占住宅存量高五成以上，
目前嘉義縣、澎湖、雲林、臺東、彰化、屏東及這次發生大地震的花蓮，區域老屋占住宅
存量比重超過六成，
二、臺灣早期法規對結構設計要求不嚴謹，較缺乏耐震設計，再加上早期政府為防止過度採集
砂石，破壞水土保持，曾一度放寬使用海砂，導致民國 70～80 年間蓋的房子，不少都是
海砂興建。這類目前屋齡 30 年以上的房子房屋耐震力都有疑慮，若遇強震恐產生不少傷亡。
三、近年來各地頻出現天坑、鄰損事件，讓民眾更加專注土壤液化議題，高度土壤液化潛勢區
域多集中在蛋黃區，據中央地質調查所土壤液化潛勢查詢系統資料顯示，全臺灣共 10 縣市
正位於高度土壤液化潛勢區中，包括：臺北市、新北市、高雄市、宜蘭縣、臺南市、屏東
縣、臺中市、彰化縣、雲林縣，以及面積有 53.15%範圍處在高潛勢區、危險程度最為嚴重
的嘉義縣，但目前臺灣危老、都更速度仍遠不及屋齡持續攀升。
四、內政部危老重建時程獎勵逐年遞減，今年 5 月 12 日起，時程容積獎勵將從 2%砍半至 1%，
到明年 5 月 12 日將再無時程獎勵。為提升地主參與危好重建意願，危老重建相關政策不應
落日或退場。
五、建請內政部於原危老重建獎勵容積外，額外增加危老容積獎勵，並依下列地質鑽探─N 值
（標準貫入試驗 SPT）之條件額外給予危老容積獎勵：
1.黏性土壤 N 值小於 4 及砂性土壤 N 值小於 10，需取得耐震建築標章。
2.黏性土壤 N 值介於 4 至 15 之間及砂性土壤 N 值介於 10 至 30 之間，需通過結構性能安
全評估。
3.黏性土壤 N 值大於 15 及砂性土壤 N 值大於 30，需結構外審。
第11屆第1會期第12次會議
刊登日期：2024-05-01
質詢委員：顏寬恒
事由：本院顏委員寬恒，鑒於警界今年發生多起輕生案件，顯 示警 察 高壓 工 作及 身 心狀 態 已亮 紅 燈， 爰 此， 請 行政 院 檢 討警 察工作環境，除增加多元心理諮商管道之外，請取消不合時宜之警察勤務及各部會任意調派之勤務時數，特向行政院提出質詢。
說明：
一、查，今年截至 4 月為止已有 6 名警察輕生離世，警政署也多次拜會衛福部，尋求心輔相關
協助，同時也請台大醫師至署內講課，近年各警察機關也遴聘心理師或身心科醫師提供
「身心健康諮詢」及「委外預約諮商」服務，若同仁擔心諮商內容外流，還有「委外預約
諮商服務」，全國總計 81 處，然，憾事卻不斷發生，顯見目前之心輔配套有所不足。
二、警察之工時較平均國民高、死亡年齡較平均國民低：根據 105 年衛生福利部國民健康署
一項委託研究之調查，警察機關一週工作總時數近 60 小時，較一般勞工每週總工時僅為
39.13 小時高出近 1.5 倍；警察人員自 99 年至 109 年在職及退休死亡人數合計 5,221 人，
平均死亡年齡為 71.69 歲，相較 108 年內政部公布簡易生命表，國人平均壽命則為 80.9 歲
，可見警察人員職務之危險性、辛勞性，對健康、壽命所生之影響。
三、據調查，各部會需警察配合辦理之相關法令近 190 項，行政院應與各部會協調，並重新
檢討繁重之警察工作，請於一個月內完成檢討作業，以降低警察之工作總時數。
第11屆第1會期第13次會議
刊登日期：2024-05-08
質詢委員：黃仁
事由：本院黃委員仁，鑑於原住民長期面臨福利資訊及社會資源整 合 不足 之 問題 ， 亟待 政 府投 入 更多 關 注與 資 源， 故 設 有「原住民族家庭服務中心」以協助解決此困境，惟原住民族家 庭 服務 中 心服 務 據點 ， 設置 數 量與 人 力是 否 充足 ， 尚 待檢 討。爰要求行政院及主管機關應盤點各縣市原住民族家庭服 務 中心 服 務據 點 及服 務 人力 ， 並著 手 進行 調 查是 否 符 合原 住 民需 求 ，以 確 實落 實 照顧 原 住民 之 本意 ， 特向 行 政 院提出質詢。
說明：
一、政府為協助原住民族人整合資訊及服務，自民國 87 年起於交通偏遠之原住民族部落設置
「原住民社區家庭服務中心」，後為強化婦女權益，更名為「原住民族家庭暨婦女服務
中心」，104 年以「家庭」為核心作為服務宗旨，再改稱為「原住民族家庭服務中心」。
二、「原住民族家庭服務中心」服務據點是原住民族人尋求協助的重要機構，因此應有充足的
據點與服務人力，方符合設立目的。以高雄市為例，原住民人口約為 2.2 萬人，其中 3 原鄉
共 14 個里，幅員遼闊，卻僅有三個服務據點，而高雄市都會區 35 個行政區，也僅南北區
各設一個服務據點，實際照服人力僅 4 人，服務量能明顯不足。
三、政府應落實服務原住民族人本意，盤點「原住民族家庭服務中心」服務據點及服務人力，
並積極增設據點及投入足夠人力。
第11屆第1會期第13次會議
刊登日期：2024-05-08
質詢委員：萬美玲
事由：本院萬委員美玲，有鑑於桃園市人口快速成長，然卻面臨人口結 構 老化 ， 醫療 配 置不 均 等問 題 ，為 改 善桃 園 市醫 療 資 源分 配不均之問題，爰要求衛生福利部儘速檢討桃園市次醫療區域之劃分研議修正為三區，特向行政院提出質詢。
說明：
一、桃園市人口快速成長，至今（113）年 3 月已達 232 萬人，為少數人口成長之縣市，然卻面臨
人口結構老化，醫療資源分配不均等問題，平均每萬人口僅得分配 34 張床，亟待改善。
二、經查，政府於民國 75 年政府開始推動醫療網計畫，將桃園市劃分為桃園及中壢兩區次醫療
區域，然此劃分已超過 30 年未調整，其中桃園次醫療區之行政區包括大園、蘆竹、桃園、
八德、大溪、復興、龜山區，而大型醫院只集中在桃園區，八德、大溪、復興、蘆竹等五區
都沒有大型醫院，居民只能跨區或跨縣市就醫。
三、又現行「醫療法」規定主管機關得決定醫院設立及擴充，病床數量則以「次醫療區域」
決定，而桃園市部分行政區即受限次醫療區域病床數限制無法擴增病床。
四、綜上，爰要求衛生福利部應於一個月內，檢討桃園市次醫療區域之劃分，由現行桃園、
中壢兩區，依據目前桃園市各行政區醫療資源分配情形，修正為三區。
第11屆第1會期第14次會議
刊登日期：2024-05-15
質詢委員：謝龍介
事由：本院謝委員龍介，鑑於「勞工職業災害保險職業傷病審查準 則」第四條第一項僅規定：「勞工上、下班於適當時間，從日常居、住處所往返工作場所的應經途中發生事故而導致的傷害，視為職業傷害。」若勞工於上班時請假外出辦事，如：看診、赴機關洽公等等，從辦事地點出發再上班時發生意外，卻因出發地非居住處所，不符合通勤定義，不被認為與工作本身緊密連接，而無法被定義為職業災害，於理實屬不合。建請勞動部重新檢討修正前述審查準則規定，以維護勞工權益，特向行政院提出質詢。
說明：
一、針對上述審查準則第四條之規定，勞動部認為，職業災害應以勞工因就業場所或作業活動
及職業上原因所造成傷害為限，惟鑑於勞工因工作關係，必須往返於日常居、住處所與
勞動場所間，或在 2 個就業場所間往返，此歷程與工作本身緊密接連，不可或缺，故將
此等通勤途中遇事故而發生之傷害，亦視為職業傷害，惟限定勞工於適當時間，從日常居
、住處所往返勞動場所之應經途中發生事故者，始有其適用。從勞動部的說明可知，因為
通勤往返是與工作本身緊密連接、不可或缺，因此勞工於此間發生的事故，可以適用職業
災害。
二、行政院勞工委員會 77 年 1 月 19 日臺 77 勞保 2 字第 11356 號函指出，勞工上班後請假回家
，再上班途中發生事故，如非出於私人行為者，得視同職業傷害。觀諸職災審查案例，
若今勞工上班後請假外出辦事，從辦事地點出發再上班，性質與請假回家相同，且從
辦事地再上班的行為同樣是與工作本身緊密連接、不可或缺，結果於此間發生事故而導致
傷害，卻無法視為職業災害，於理不合。
三、勞動部既然認為申請職災必須符合「應經途中」、「適當時間」、「無違反交通規則」等
三條件，勞工請假外出辦事，從辦事地點再上班，若無繞道、違規等情形，確實就符合
前述三條件，建請勞動部重新檢討修正前述審查準則規定，考量勞工請假辦事再上班的
情形，以維護勞工權益。
第11屆第1會期第14次會議
刊登日期：2024-05-15
質詢委員：徐欣瑩
事由：本院徐委員欣瑩，針對近年氣候變遷出現極端強降雨，致西濱快速公路 63K 路段淹水成災，使國人財產受損、生命遭受威脅，特向行政院提出質詢。
說明：
一、西濱快速公路 63K 路段通車後，加上近年氣候變遷出現之極端強降雨，致新豐鄉民深受
水患之困，財產受損、生命遭受威脅。
二、交通部公路局於今（113）年 3 月 22 日辦理會勘，會勘結論二：「……建議在台 61 線高架
下設穿越水道，本段將編列預算新設箱涵向上級爭取預算來改善。」
三、綜上，爰請行政院儘速核定相關經費，俾使工程早日施作，以維國人生命財產安全。
第11屆第1會期第15次會議
刊登日期：2024-05-22
質詢委員：陳素月
事由：本院陳委員素月，針對許多民眾反映我國 COVID-19 疫苗預 防接種受害救濟程序等待時間冗長，自開始申請至今遲遲未有進度，平均等待期間動輒一年有餘，期間受害民眾歷經全身 紅 疹 發 癢 、 食 不 下 嚥 等 後 遺 症 折 磨 ， 身 心 備 受 煎 熬 ，紛 紛 質疑 疫 苗接 種 受害 救 濟案 件 審議 進 度緩 慢 ，不 符 民 眾期待。據了解，疾管署現今每月召開 2 次審議會議，平均審議約 300 件與 2020 年每月平均 13 件相比成長近 23 倍，而審議專家學者雖已從起初的 24 名增加至逾 50 名，但整體審 議 進度 仍 不見 有 感， 本 席 為 反 映民 情 與民 眾 心聲 ， 建 請行政院研擬相關因應對策，並敦促加速審查速度，特向行政院提出質詢。專案質詢11－1－15－0057立法院議案關係文書 中華民國 113 年 5 月 22 日印發案由：本院陳委員素月，針對農民不斷陳情反映近年來稻米耕作的肥料、農藥、秧苗等人力成本不斷上漲，但公糧收購價格已長達 13 年未調漲，已不敷成本，特向行政院提出質詢。
說明：
近年來全球各國在面臨極端氣候、新冠疫情及俄烏戰爭，部分國家採取出口限制措施，影響
正常貿易，造成國際糧食供應短缺及糧價上揚情形，據此臺灣如何確保各項重要糧食物資不虞
匱乏，對國家安全及民眾福祉至關重要。
然稻米為我國目前僅存唯一由政府保價收購納入公糧管理的產品，源自於民國 60 年代嚴重
缺糧下為激勵生產所推動的措施。據了解，目前公糧計畫收購價格為每公斤 26 元，此一價格已
長達 13 年未調漲，但這期間無論農藥肥料及秧苗成本，已上漲 30%至 43%，導致農民耕種成本
不斷增加，惟公糧收購價格仍停滯不調，嚴重影響農民權益。本席考量到提高公糧收購價格對各
產業發展影響深遠，故建請行政院因應近年物價劇烈波動導致務農成本增加，儘速研擬公糧收購
價格調整對策以及如何加強執行相關產業輔導措施，維持稻米供需平穩、產業均衡發展，強化
臺灣糧食安全，以落實照顧農民意旨與政策。
第11屆第1會期第16次會議
刊登日期：2024-05-29
質詢委員：陳素月
事由：本院陳委員素月，針對許多民眾反映我國 COVID-19 疫苗預 防接種受害救濟程序等待時間冗長，自開始申請至今遲遲未有進度，平均等待期間動輒一年有餘，期間受害民眾歷經全身 紅 疹 發 癢 、 食 不 下 嚥 等 後 遺 症 折 磨 ， 身 心 備 受 煎 熬 ，紛 紛 質疑 疫 苗接 種 受害 救 濟案 件 審議 進 度緩 慢 ，不 符 民 眾期待。據了解，疾管署現今每月召開 2 次審議會議，平均審議約 300 件，與 2020 年每月平均 13 件相比成長近 23 倍，而審議專家學者雖已從起初的 24 名增加至逾 50 名，但整體 審 議進 度 仍不 見 有感 ， 本 席 為 反映 民 情與 民 眾心 聲 ， 建請行政院研擬相關因應對策，並敦促加速審查速度，特向行政院提出質詢。專案質詢11－1－16－0057立法院議案關係文書 中華民國 113 年 5 月 29 日印發案由：本院陳委員素月，針對農民不斷陳情反映近年來稻米耕作的肥料、農藥、秧苗等人力成本不斷上漲，但公糧收購價格已長達 13 年未調漲，已不敷成本，特向行政院提出質詢。
說明：
近年來全球各國在面臨極端氣候、新冠疫情及俄烏戰爭，部分國家採取出口限制措施，影響
正常貿易，造成國際糧食供應短缺及糧價上揚情形，據此臺灣如何確保各項重要糧食物資不虞
匱乏，對國家安全及民眾福祉至關重要。
然稻米為我國目前僅存唯一由政府保價收購納入公糧管理的產品，源自於民國 60 年代嚴重
缺糧下為激勵生產所推動的措施。據了解，目前公糧計畫收購價格為每公斤 26 元，此一價格已
長達 13 年未調漲，但這期間無論農藥肥料及秧苗成本，已上漲 30%至 43%，導致農民耕種成本
不斷增加，惟公糧收購價格仍停滯不調，嚴重影響農民權益。本席考量到提高公糧收購價格對各
產業發展影響深遠，故建請行政院因應近年物價劇烈波動導致務農成本增加，儘速研擬公糧收購
價格調整對策以及如何加強執行相關產業輔導措施，維持稻米供需平穩、產業均衡發展，強化
臺灣糧食安全，以落實照顧農民意旨與政策。
第11屆第1會期第16次會議
刊登日期：2024-05-29
質詢委員：顏寬恒
事由：本院顏委員寬恒，有鑑於國內辣椒粉短缺，影響速食泡 麵生 產 製造 ， 應儘 速 研擬 開 放有 取 得檢 驗 合格 的 辣椒 粉 可 以繼 續 出貨 及 交易 ， 以維 持 臺灣 的 相關 產 業穩 定 生產 ， 進 而及時服務廣大的消費大眾，特向行政院提出質詢。
說明：
一、自 113 年 3 月份爆發蘇丹紅食安事件後，食藥署依據食安法第 34 條，針對中國輸台辣椒粉
檢驗不合格之 21 家出口商及製造商，自 113 年 2 月 20 日起暫停輸入查驗 3 個月，並自
112 年 12 月 11 日至 113 年 6 月 10 日對中國辣椒粉採 100%逐批查驗，查驗符合規定後，
始得輸入。
二、經查，目前供應商尚無法取得進口貨源，而國內雖有取得檢驗合格之辣椒粉，也是無法
出貨及交易。
三、食藥署應在保障國人食品安全之前提下，儘速邀集相關業務機關及食品業者，說明後續
處理情形，並予以必要之協助，以保障優良合法廠家之權益，使國內食品產業供應無虞。
第11屆第1會期第17次會議
刊登日期：2024-06-05
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，就手遊封閉社交平台疑似成為兒少性剝削犯罪溫床之現象，特向行政院提出質詢。
說明：
本席收到民眾陳情，表示知名手遊（傳說對決）遭到有心人士濫用，利用不公開、封閉性的
遊戲聊天室，避開檢警偵查，進行性剝削犯罪，假意以遊戲點數或模型誘騙未成年人自拍不雅
照片或影片，甚至進一步勒索。該民眾估計，已超過百名未成年受害。
根據警政署統計，去年 2023 年，6 至 11 歲（390 人）、12 至 17 歲（2,037 人）的性交猥褻
被害人，是警政署自 2002 年統計以來，有史以來最高的紀錄。蔡政府執政以來，從 2015 年
到 2023 年，18 歲以下未成年人，性交猥褻被害人成長將近 25%。如果以未成年人口總數來評估
未成年性交猥褻被害人數，2015 年每萬位未成年人，有 5.02 位被害；2023 年則提升到 7.44 位。
8 年裡未成年性交猥褻受害比例，成長 1.48 倍。
鑑於未成年人遊玩手遊者眾，面對近年未成年遭遇性剝削以及數位性暴力之嚴峻處境，針對
封閉性遊戲社群之社交互動平台，行政院與相關主管機關應加以即時、有效管制，與業者保持
快速溝通管道，透過科技化手段、關鍵字與圖像影片篩選排除等措施，事先預防，避免封閉社交
平台成為犯罪溫床。
敬請貴院與相關主管單位進一步向手遊業者了解該民眾陳情是否屬實，為通案抑或為個案，
以及針對數位性暴力與性剝削之封閉性社交平台之現有防範措施、改善作為進行回覆。
第11屆第1會期第17次會議
刊登日期：2024-06-05
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，就現行「雲端廚房」亂象，引發食安隱憂，特向行政院提出質詢。
說明：
雲端廚房，一種新興的餐飲業模式，特色在於不需實體店面或內用空間，專注於外送服務。
由於消費者減少餐廳內用頻率，近年店家多選擇開設「雲端餐廳」。2022 年外送業者 Foodpanda
指出，即使疫情結束，平台上以雲端餐廳形式開業的店家數量成長仍近 8 成。針對此種新型經營
型態，政府卻未跟上法規完善，落實紀錄及稽查。政府與衛生稽查單位無法確實掌握雲端餐廳數
量與經營情況，恐引發食安、公安隱憂。
因雲端廚房缺乏開放的場地與實際店面，消費者普遍擔憂衛生安全問題，但使用餐飲平台
訂餐時，卻無法判斷店家為實體店面還是雲端廚房。根據衛福部規定，業者必須完成「食品業者
登錄」才能加入網路外送平台，但食品登錄並無註記雲端廚房類別，導致無法進行後續辨別，
致使衛生監管單位難以把關雲端廚房的食品安全。
雲端廚房的經營模式多元且複雜，包含廚房空間租賃、個人自有廚房及中央廚房代工等。
部分業者將空間區隔出數個子空間，分租給不同業者，形成多個廚房共處一室的情形，整體衛生
狀況難以有效監控，具交叉汙染風險，增加食品安全隱患。雲端廚房定義不明，未有法規明確
規範；政府難以落實稽查，形成食安漏洞。
寶林茶室、蘇丹紅等食安問題接連不斷，民眾對食安關心更甚。全國各地皆有民眾要求全面
稽查雲端餐廳。然由於全國登記餐廳數量眾多，且還有未登記之黑數，因此光靠地方政府衛生局
，稽查量能難以因應。有地方政府衛生局就曾坦言，雲端廚房掌控不易，多靠民眾陳情挖掘或
透過外送平台揭露的地址才能找出非法業者。
雲端廚房亂象不斷，亟待中央政府做出有效的整頓及規範。針對雲端廚房食品安全與法規
管理之缺失檢討，以及相關改善辦法，敬請貴院回覆。