openfun/tw-ly-interpellation huggingface dataset:
第11屆第2會期第2次會議
刊登日期：2024-09-25
質詢委員：萬美玲
事由：本院萬委員美玲，有鑑於近年來臺灣缺工問題嚴重，即使社會中高齡與女性之勞動參與率逐漸提升，但對整體幫助仍然有限，因此許多產業將填補人力缺口目標轉移至外籍移工身上，然外籍移工來臺提供勞動力，政府卻無法有效保障其工作權益與管理。根據勞動部統計，截至今年 7 月，在臺移工人數約為 793,544 人，其中失聯移工累計竟達 87,576 人，且每月還在持續增加。近期新聞媒體報導，在臺南查獲數名失聯移工違法「打黑工」，顯見政府在外籍移工的管理上仍有缺失，更有多名移工於去年起就被迫放無薪假，在環境惡劣擁擠的房舍中無助待工。政府引進外籍移工藉以紓解缺工問題，但外籍移工之管理與權益保障亦須比量齊觀。勞動部擬推動「移工多元陪伴照顧服務計畫」於年底前上路，屆時外籍移工管理更不可忽視，爰建請行政院優先了解移工失聯原因並研議減少失聯方法，且請仲介保持對引進移工之聯繫、加強宣導，一旦移工行蹤不明，雇主須立即透過帄台系統通報等，以免讓新計畫加劇臺灣移工失聯情形，進而造成社會問題，特向行政院提出質詢。專案質詢11－2－2－0004立法院議案關係文書 中華民國 113 年 9 月 25 日印發案由：本院萬委員美玲，針對高中以下院校已開學滿一周，卻仍有許多學校無法提供學生專車乙事，至表關切。據新聞媒體報導指出，許多學校苦尋不到校車司機，只好停止提供學生專車服務，如此不僅影響到學校正常運作，更直接剝奪學生上下學通勤權益。經查教育部早已於今(113)年 4 月與 7 月函請地方政府與學校提早規劃交通車招標事宜，然卻仍未能於開學前如期找到校車司機，招標情況明顯不佳，針對以上非單一事件，爰要求行政院應儘速了解目前高中以下院校無法提供學生專車之情況，除提供學校租賃交通車費用補助外，更參考公路總局推動之「公車進校園」方式規劃，以增加班次、調整班次、延繞駛進校園方式進行系統性改善，以確保費用補助有其成效，且同時強化監管，確保學生專車司機能夠履行招標合約，保障學生基本上學通勤需求，並妥善解決當前校車供應的困難，特向行政院提出質詢。專案質詢11－2－2－0005立法院議案關係文書 中華民國 113 年 9 月 25 日印發案由：本院萬委員美玲，針對內政部於 111 年核定之「校園周邊暨行車安全道路改善計畫」，編列 50 億元目標改善校園周邊道路，然媒體報導指出，許多縣市政府提報不需改善之路段、或經計畫改善後路段之交通傷亡人數，依舊呈現成長且增加趨勢比率近六成左右，更有國土署分析報告指出，解除列管之 298 處易肇事路口，112 年第 4 季交通事故件數相較 110 年同期提升許多；且截至今年 4 月，計畫補助學校數量僅約 4百多所學校，以全臺約 2 千 7 百所中、小學來看，此專案編列高預算，卻僅有 14%的校園周邊道路獲得補助，執行成效亦不如預期。現內政部擴大辦理「永續提升人行安全計畫」內含改善校園周邊暨行車安全道路，應積極檢討原計畫成效作為新計畫參考，以利建構友善行人環境，讓臺灣能早日脫離行人地獄之惡名，達到交通事故零死亡之目標，特向行政院提出質詢。專案質詢11－2－2－0006立法院議案關係文書 中華民國 113 年 9 月 25 日印發案由：本院萬委員美玲，針對媒體報導去年 5 月曾發生越南籍「新南向產學合作國際專班」學生，於新北產業園區一家烘焙工廠實習時發生意外慘死乙事，至表關切。此事件揭露「假實習名義、行打工之實」之現況與弊端，且因外籍生不計入廠商聘僱移工人數，即無須繳納就業安定費，讓學生淪為廉價勞工，且安全堪憂。依據我國現行法規如《勞動基準法》及《職業安全衛生法》等法對於實習生之保障仍有不足。雖教育部為保障實習生校外實習權益與安全，自 2017 年起研議制定《專科以上學校校外實習教育法》草案，但立法進度緩慢，現階段無法有效保障實習生之權益，實習場所之安全性也未受重視。爰要求勞動部應建立供實習生查詢之「違反勞動法令事業單位查詢系統」及「重大職業災害公開網」網路資訊帄臺，以降低實習生的風險，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據 107 年 1 月教育部所擬定之《專科以上學校校外實習教育法草案》內容，針對校外實
習定義為「無從事學習訓練課程以外之勞務提供或工作事實」，此定義下易導致以學習為
主要目的的勞務提供無相關勞動保障，形同規避勞動法令，應從根本定義進行修正，即無
論有無學習效果，有勞動就應有勞權。然該草案目前仍在教育部研修中，爰請教育部加速
研修，並儘速送本院立法審議。
二、又依據《勞動基準法》第 2 條、第 8 條、第 10 條、第 11 條等有明確規定，勞工享有工資
、工時、休息日等基本權益，而實習生在實習期間之權益並未被明確涵蓋與保障，致使實
習生在面對工作條件不佳或意外事故時，往往難以獲得有效保障。
三、我國《職業安全衛生法》要求雇主提供安全工作環境，但對於實習生的保護也未有具體規
範，且實習生多為缺乏社會經驗之在校學生，常因經驗不足與資訊缺乏而處於不利地位。
四、在專法尚未制定前，爰要求勞動部應建立供實習生查詢之「違反勞動法令事業單位查詢系
統」及「重大職業災害公開網」網路資訊平臺，以降低實習生的風險。
第11屆第2會期第2次會議
刊登日期：2024-09-25
質詢委員：萬美玲
事由：本院萬委員美玲，有鑑於衛福部疾病管制署於 9 月 3 日例行疫報提及，8 月 25 日至 31 日腸病毒門急診就診人次為 1 萬4,279 人，就診人數破 1.4 萬人，為近 4 年同期新高，且實驗室監測還顯示，腸病毒陽性率仍在上升；9 月時屆學校開學與中秋節慶，將增加高傳染力之腸病毒擴散於班級與家庭中的機率，為避免病毒擴散，影響青少年與國人健康，本席爰建請衛福部會同教育部應盡提醒與預防責任，請學校機關宣傳，班級應保持通風、確實執行環境清消，並落實學生勤洗手與消毒習慣，且於每個班級與學校校門口，設置酒精與乾洗手，提供進出校園之所有人員與班級每位師生可隨時消毒、預防病毒擴散，特向行政院提出質詢。專案質詢11－2－2－0008立法院議案關係文書 中華民國 113 年 9 月 25 日印發案由：本院萬委員美玲，針對臺灣推行垃圾減量長達 20 年，並計畫性配合政策逐年推動減塑，但廢棄物仍不減反增乙事，至表關切。近期有媒體報導指出，截至今年 4 月，暫置廢棄物數量從 8.1 公噸急速增長至 84 萬公噸，全臺至少有 100 座「垃圾暫置場」儼然成為「新垃圾山」，對環境造成極大負擔。經查，行政院推動「廢棄物管理及資源化行動方案」與「臺灣 2050 淨零轉型『資源循環零廢棄』關鍵戰略行動計畫」，藉由廢棄物源頭管理及資源循環零廢棄物，協助達成 2050 年淨零轉型。然今（113）年環境部針對廢棄物處理預算，廢棄物末端處理預算為 19.1 億元，但源頭減量卻僅有 0.98 億元，明顯比例失衡且成效不彰，爰建請行政院重新檢視相關計畫與方案之施行成效，並提出具體改善之短、中、長期計畫，加強廢棄物源頭控管減量，落實計畫性減少廢棄物，以達到政府預定 2050 淨零轉型之目標，特向行政院提出質詢。
說明：
一、行政院早於 2022 年 9 月 26 日即核定「廢棄物管理及資源化行動方案」，就四大物料（可
燃廢棄物、無機廢棄物、有機廢棄物、化學品廢棄物）強化管理，然歷經 2 年施行管理未
見明顯成效。
二、又依據 2023 年 4 月行政院核定之「臺灣 2050 淨零轉型『資源循環零廢棄』關鍵戰略行動
計畫」，針對可燃廢棄物目標「將增設 12 座處理設施，處理量 109 萬噸/年，112 年達量能
平衡、114 年可作到暫存量去化」，然據今年環境部提供數據，2017 年至今年，全臺無法
處理的暫置廢棄物數量從 8.1 公噸急速增長至 84 萬公噸，未能依目標達成量能平衡。
三、根據環境部統計 2019 年至 2023 年間，每年廢棄物總量均突破 1,000 萬公噸，而全臺現行運
作中垃圾焚化總量僅 630 萬至 650 萬公噸，廢棄物末端處理已明顯無法負荷。
四、行政院應重視廢棄物源頭控管減量並提出有效方案，以改善臺灣多座「垃圾暫置場」對於
民眾生活品質及環境衝擊之影響。
第11屆第2會期第2次會議
刊登日期：2024-09-25
質詢委員：萬美玲
事由：本院萬委員美玲，針對政府宣稱近年積極打擊詐騙，成立「打詐國家隊」又設置「打詐儀表板」線上揭露詐騙受理案件數、財物損失金額等內容警示民眾，且連年增加打詐預算，然實際打詐成效卻仍有限。根據內政部與警政署 165 反詐騙網於 8 月底上線公布之「打詐儀表板」顯示，我國每日之詐騙案皆達上百件，民眾財損金額更是帄均每日破億新臺幣。「打詐儀表板」提供真實數據警惕民眾，立意良善，但受理案件之多及民眾財損金額之高更勝以往，令人難以置信。政府打擊詐騙卻越打越多，而針對反詐騙中央政府編列預算卻不少，113 年編列預算 13 億元、114 年更是大幅增為 73 億元，相當於一舉增加 4.8 倍，然政府卻沒有相對應的打詐成績，致使國人依然財損嚴重，實屬不該。為因應受詐騙人數居高難下，爰要求行政院儘速針對現行打詐辦法之不足提出具體改善並滾動檢討，讓臺灣早日脫離詐騙天堂之惡名，落實真正打擊詐騙，而非僅是網頁上提供數字警示，特向行政院提出質詢。專案質詢11－2－2－0010立法院議案關係文書 中華民國 113 年 9 月 25 日印發案由：本院蔡委員其昌，根據財經機構統計，民眾跨行轉帳的使用量早自四年前突破 10 億筆，且每年持續增加，去（112）年已超過 12 億筆，此與政府鼓勵金融科技發展，轉帳方式多元不無關係。轉帳便利性提高，但銀行帳號數字多且冗長，轉錯帳的機率難免增加，若不慎輸錯帳號而匯錯款，目前僅能請求銀行協助聯絡受款人退回，然而實際上，銀行僅作形式上的通知，於詐騙猖獗的社會氛圍下，受款人謹慎反應卻招致不白之冤，日前有民眾在網路上陳述，指出自己突然接到自稱某銀行客服的電話，表示有人匯錯款到他的帳戶要求退回，然而由於目前詐騙事件頻傳，多數詐騙手段就是自稱某機關以乍聽合理的理由要求被害人匯款，基於警戒心，受款人不予理會，但事後卻遭警局以侵佔罪傳喚，飽受驚嚇。另一方面，匯錯款人也只能以提告和上法院方式追回款項，亦造成司法資源浪費。綜上，針對匯錯款，目前金融主管機關和銀行均無健全的追款程序，造成民眾困擾，司法資源浪費，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據財經機構統計，跨行轉帳自四年前（民國 110 年），國內民眾一年使用量已突破 10 億
筆，且每年持續增加，去（112）年已超過 12 億筆，此與政府鼓勵發展金融科技，轉帳方
式因而多元不無關係，跨行轉帳不一定要外出至 ATM，在家裡就可輕鬆用手機轉帳。
二、轉帳便利性提高，但銀行帳號數字多且冗長，轉錯帳的機率難免增加，若不慎輸錯帳號而
匯錯款，依照銀行定型化契約，需要請匯款人帳戶銀行，由其當中間人去聯繫受款人帳戶
銀行，受款帳戶銀行通知受款人歸還匯錯款項。實際運作上，受款帳戶銀行僅作形式上通
知，再加上當前詐騙猖獗的社會氛圍下，受款人謹慎反應卻招致不白之冤，日前有民眾在
網路上陳述，指出自己突然接到自稱某銀行客服的電話，表示有人匯錯款到他的帳戶要求
匯回，然而由於目前詐騙事件頻傳，多數詐騙手段就是自稱某機關以乍聽合理的理由要求
被害人匯款，基於警戒心，受款人不予理會，但事後卻遭警局以侵佔罪傳喚，飽受驚嚇。
三、從匯錯帳號之匯款人角度，該受款人不理會就被視為不願意歸還，匯款人被迫要去警局報
案提告侵占，或到法院對「某銀行某帳戶的所有人」提起民事訴訟，要求返還不當得利，
才能追回款項，相當浪費司法資源。根據法務部最新（113 年 3 月）侵占罪案件統計分析，
近 5 年侵占罪案件偵查新收 9 萬 1,061 件件數呈逐年增加，其中不起訴的超過 6 成，其中超
過 8 成是犯罪嫌疑不足，犯罪嫌疑不足 5 萬 2,636 人中，屬假性財產犯罪者占 18.6%，該占
比呈現上升趨勢。所謂"假性財產犯罪"就是：以財產犯罪案件之罪名提出告訴、告發或移送
，而實質上屬於私權爭執之民事案，顯見其司法資源浪費情形。
四、綜上，由於詐騙猖獗問題並非短時間即可解決，關於匯錯款之後續追回，建議金融
主管機關偕同金融機構擬具可協助匯錯款人和該受款人處理之合理作法，例如使金融機
構可適度向匯款錯誤的客戶收取一定費用，然後由銀行員去處理這個錯帳等。
第11屆第2會期第2次會議
刊登日期：2024-09-25
質詢委員：陳菁徽
事由：本院陳委員菁徽，為反映並監督高雄市內福山、明德、新甲及新港國小之校園環境改善事項，特向行政院提出質詢。
說明：
一、按行政院對教育部施政督導之職責，乃應積極確保營造國民中小學校園師生安全舒適及健
康優質之學習環境，並辦理廁所設備整建及內部環境修繕等改善工程，提供校園師生乾淨
舒適、通風好、採光佳及省水節能之如廁場所。
二、考量當前中央政府為落實前開事項，雖辦理有專案經費之預算編列，以及相關補助作業要
點如臺教國署國字第 1120078271A 號令修正之「教育部國民及學前教育署補助國民中小學
老舊廁所整修工程作業要點」，然查最新在高雄市內有福山及明德國小二校，存在有廁所
環境已出現老舊逾 25 年致不堪使用、滲水嚴重等問題。更甚，如管路嚴重堵塞、漏水及滲
水和附帶生成鐘乳石與輕鋼架（含其他金屬件）坍塌、通風及光線不良、地面高低落差嚴
重，以及沖水閥失效、地磚破裂，及門板脫落等問題在內，皆已嚴重衍生師生安全和校內
疾病衛生等問題，並應最速改善。
三、為此，教育部已於 113 年 7 月 9 日發出臺教授國部字 1135502133 號函文，向行政院爭取改
善，爰要求行政院與教育部應體察校園師生之環境改善迫切需求，並積極辦理，同時說明
後續辦理之進度為何？以及校方預計受改善之期程為何？以及經費規模為何？
四、此外，有關當前高雄市新甲國小乃存在有校園環境缺少有效排水設施、既有落恐水孔易堵
塞等情形，致僅能依賴抽水機排放，以及再遇排水溝嚴重淤積導致難聯外排水等情形，和
引發周遭鄰里住宅遭積淹水溢流之侵害，最終衍生師生安全和疾病傳染衛生不良等問題。
以及高雄市新港國小校內行政大樓前地坪破損龜裂、地面凹凸不平讓師生面臨莫大之跌倒
受傷風險，和因積水所導致的衛生防治與地面環境難正常使用等困難；是類情形，亦建請
行政院發揮職能查明，俟後積極輔導校方環境受改善。
第11屆第2會期第1次會議
刊登日期：2024-09-18
質詢委員：黃健豪
事由：本院黃委員健豪，鑑於近日接獲臺中地區餐飲業者陳情，受凱米颱風影響及西南氣流造成連日豪雨，中南部蔬菜產區嚴重受損，菜價隨之波動，影響民生甚鉅。為確認全臺市場因應作為，督促相關單位儘速啟動價格調節機制，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據農業部最新統計，全臺農漁畜牧產業災損已逾 33 億元，其中又以農業損失 22.4 億元最
多，雲林縣、嘉義等蔬菜產地重創，造成各地蔬果市場交易價格飆漲，影響基層民眾生活
甚鉅。
二、經本席接獲臺中餐飲業者集體陳情，中部蔬果價格漲幅過高，已嚴重影響生計，行政院及
農業部是否已啟動因應手段？如臺北農產運銷股份有限公司已於各通路釋出 78.1 公噸共 11
品項之平價蔬菜，中南部及全臺各地蔬果產銷市場是否有相應作為以協助市場回穩？
三、爰建請行政院除積極協助蔬果產地復耕外，亦應儘速回穩蔬果市場供應價格，替民眾荷包
止血。
第11屆第2會期第1次會議
刊登日期：2024-09-18
質詢委員：林淑芬
事由：本院林委員淑芬，據查蘆洲區往五股區的二重疏洪道末端的「淡水河出口堰橋」，為自行車友及民眾健行使用通道，惟鋼筋裸露、橋墩掏空已封閉近 3 年。建請行政院協調經濟部水利署及交通部公路局，協助新北市政府針對該區進行水環境再造及自行車道建設，特向行政院提出質詢。
說明：
一、據查蘆洲區往五股區的二重疏洪道末端的「淡水河出口堰橋」，為自行車友及民眾健行使
用通道，惟鋼筋裸露、橋墩掏空已封閉近 3 年，民眾使用不便。
二、據查經濟部水利署之全國水環境改善計畫，致力營造優質生活環境，打造樂活水岸風貌；
串連水陸環境，活絡在地文化與觀光遊憩產業；改善水質，營造生物多樣棲地及發展永續
生態環境。交通部公路局透過「環島自行車道升級暨多元路線整合推動計畫」建置自行車
路網，兼顧觀光休閒、旅遊健身，完善國內自行車友善環境。
三、爰建請行政院協調經濟部水利署及交通部公路局，協助新北市政府針對該區進行水環境再
造及自行車道建設，特向行政院提出質詢。
第11屆第2會期第7次會議
刊登日期：2024-10-30
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，就護理人員薪酬福利提升，解決執業率低和人力缺口等問題，特向行政院提出質詢。
說明：
根據衛生福利部統計數據顯示，截至 2023 年，全台約有 301,380 名護理人員領有執照，但
實際執業人數僅約 189,791 人，執業率僅達 63%。2022 年，護理人員的空缺率達到 6.53%、離職
率則為 11.73%，均創下近五年來的新高。業界預估，到 2024 年，護理人力的缺口可能會達到
1.5 萬至 2.4 萬人。今（2024）年二月至四月期間，已有超過 800 名護理師選擇離職。
造成護理人員大量流失的原因除了台灣平均護病比為 1：13，工作負荷過重外，薪資福利問
題也是主要因素之一。據了解，不少醫院雖然表面上調升了護理人員薪資，但卻以減少夜班津貼
等獎金方式進行「加薪資、扣獎金」，等同於變相減薪。這樣的做法導致護理師出走潮持續擴大
，甚至有南部某醫學中心因手術室護理師和麻醉醫師人手不足，被迫實行「過中午不開刀」的應
變措施。
民間監督健保聯盟發言人滕西華指出，政府雖然針對夜班護理人員提供津貼，以減緩人員流
失的問題，但此措施僅能短暫留住現有的護理師，卻難以吸引新的護理人力，導致「關床」現象
持續出現。護理師公會全聯會理事長紀淑靜也表示：「夜班補助確實有所成效，但白班工作量仍
然繁重，至今尚未見到其他有效的對策」。
衛福部 2022 年的數據顯示，醫學中心護理師空缺率為 3.92%、離職率為 10.21%；區域醫院
空缺率為 7.46%、離職率為 11.17%；地區醫院則空缺率高達 8.74%、離職率為 14.52%。這些數
據顯示，地區和社區醫院人力更為緊缺。台灣社區醫院協會理事長朱益宏也為地區醫院發聲，指
出健保資源過度集中在大醫院，而隨著住院和門診申報量持續增加，地區及社區醫院因薪資較低
，招募護理人員的難度更高，陷入惡性循環。
針對護理人員薪酬福利提升，解決執業率低和人力缺口等問題，敬請貴院詳細回應並提出具
體解決方案。
第11屆第2會期第7次會議
刊登日期：2024-10-30
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，就照顧長照之照顧者身心、經濟與壓力問題，特向行政院提出質詢。
說明：
我國自 2018 年進入高齡社會，根據國家發展委員會的預測，2025 年臺灣將邁入「超高齡社
會」，屆時老年人口將超過總人口的 20%，也就是說每五人中就有一位是長者。從高齡社會到超
高齡社會僅需 7 年，臺灣老化速度為全球最快。此外，根據衛生福利部的統計，2023 年全國的
身心障礙者數量已達 120 萬人，顯示老年人及身心障礙者的照護需求正大幅增加。
而與照護需求增加隨之而來的是照顧者在身心和經濟上的重重壓力，這些壓力常常成為壓垮
駱駝的最後一根稻草，導致許多不幸事件發生。根據老人狀況調查報告顯示，照顧者平均需承擔
7.8 年的照護責任，每天平均照顧時間長達 11.06 小時，且隨著年齡增長，照護時間與年數也相
應增加。有 43%的照顧者認為自身有身心不適的情況。當面對親人失能，許多照顧者在毫無經驗
下被迫承擔所有壓力，倘若壓力達到臨界點，就可能會發生不幸事件。目前政府的長照體系主要
著重於失能者的身心評估，卻忽略往往對照顧者的身心狀況進行評估。
根據家庭照顧者關懷總會（家總）的統計，自 2018 年起媒體報導的照顧殺人事件逐年變化
：2018 年 16 件，2019 年 8 件，2020 年 7 件，2021 年 6 件，2022 年 3 件，2023 年 14 件。儘管
長照制度自 2018 年實施以來，照顧殺人事件一度逐年下降，但在疫情期間，由於被照顧者無法
到據點接受服務，案件數再次攀升。家總秘書長陳景寧指出，疫情後案件數及死亡人數大幅增加
，與經濟環境的變化有顯著關聯。殺人事件多發生於重度失能階段，雖然長照 2.0 的居家服務每
月最高補助約為 3 萬 6 千元，一年約 43 萬元，但根據陳景寧在願景工程基金會與聯合報合作報
導中提到，若使用機構服務，家庭一年僅獲得 6 萬元補助，僅為最高補助金額的七分之一。
原本承擔照護責任的照顧者，因承受巨大身心壓力而變成犯罪者，顯示如何有效減輕照顧者
的壓力和經濟負擔，完善長照制度，避免類似悲劇再度發生，是當前的重要課題。針對長照制度
中照顧者因經濟和心理壓力而衍生的問題，敬請貴院詳細回應並提出具體改善方案。
第11屆第2會期第7次會議
刊登日期：2024-10-30
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，就高齡化和屋齡老化問題嚴峻，都市更新速度緩慢，影響銀髮族居住安全與環境品質，特向行政院提出質詢。
說明：
我國自 2018 年進入「高齡社會」，面臨嚴重的人口老化與住宅高齡化問題。雖然政府近年
來積極推動都市更新政策，但現況顯示，房屋老化速度遠超過都市更新的進展。依據內政部的數
據，全台超過五成的建物屋齡大於 30 年，國內老屋數量從 2014 年第 2 季的 355.5 萬戶增加至
2023 年第 2 季的 483.8 萬戶，增幅達 128 萬戶。若依此速度推算，今年老屋數量恐突破 500 萬戶
。
面對日益嚴重的人口老化問題，針對年長者居住需求的「銀髮宅」應顯著增加，老屋的安全
問題亦成為當務之急。未來針對銀髮族的住宅設施，如增建電梯及老屋翻新，勢必將成為重要議
題。
今年，包括基泰大直事件及 0403 花蓮大地震使老屋問題再度浮上檯面，民眾對居住安全的
關注逐漸升溫。政府應積極為銀髮族創造友善的居住環境，簡化都更案的審議程序，針對老屋重
建速度的提升及高齡者居住環境的配套措施提出明確規劃與回應。對此，敬請貴院詳細說明未來
政策規劃及執行進度，期能回應民眾需求，改善「雙老化」困境。
第11屆第2會期第7次會議
刊登日期：2024-10-30
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，就全國寄養家庭招募面臨困境及高齡者參與寄養服務受限之問題，特向行政院提出質詢。
說明：
我國每年有許多兒童及少年因家庭因素需要接受寄養服務。根據衛生福利部社會及家庭署的
統計數據，2023 年全國共有 4,449 名兒少夥伴被安置，其中有 1,572 人被安排至寄養家庭。這顯
示出寄養家庭在兒少保護體系中的關鍵角色，為這些暫時需要照顧的兒少提供家庭式環境。然而
，近年來全國各地在招募寄養家庭的過程中面臨諸多挑戰，尤其是高齡者參與寄養服務時，受保
險限制的問題最為明顯。
根據衛生福利部的數據，全國寄養家庭的戶數在 2021 年為 1,319 戶，2022 年增至 1,348 戶
，但在 2023 年則下降至 1,342 戶。2022 年僅增加 29 戶，2023 年則減少 6 戶，這些數據顯示出
寄養家庭招募工作面臨的困難，現有寄養家庭數量無法滿足日益增長的需求。招募困難的原因多
樣化，包括社會觀念、經濟因素、時間投入等多方面的考量。目前，全國各地寄養家庭的團體意
外險投保年齡上限普遍設在 75 歲，這一限制使得部分身心健康且有豐富照護經驗的高齡者無法
繼續參與寄養服務，即便他們仍有意願和能力。這不僅導致寶貴人力資源的浪費，也影響了寄養
服務的穩定性和持續性。
寄養家庭服務是兒少保護體系中不可或缺的一環，為需要幫助的兒童和少年提供臨時的家庭
照顧。面對目前的招募困境及高齡者參與的限制問題，政府部門、保險業者、社福機構及社會各
界需共同合作，克服這些挑戰。請行政院正視上述問題，檢討政策並持續與各方溝通，以確保寄
養服務的可持續發展。
第11屆第2會期第7次會議
刊登日期：2024-10-30
質詢委員：顏寬恒
事由：本院顏委員寬恒，針對近期臺灣蛋價崩盤與雞蛋供應相關政策問題，特向行政院提出質詢。
說明：
一、近期臺灣蛋價跌跌不休，創下四年來新低，不僅蛋價波動導致民眾及餐飲業深感不安，甚
至已經有雞農業者不得不拋售養雞場，以求即時止損，農業部錯誤的政策導致雞農血本無
歸。
二、我國蛋雞的種雞係來自於外國，為避免國內蛋雞數量過多或是不足，農業主管機關會對種
雞數量調控，過去農委會核定的每年進口蛋雞種雞配額約在 20 萬隻上下，近年來進口數量
節節攀升，引用報導者的數據，2020 年引進 21.4 萬隻；2022 年因禽流感來襲，引進數量已
達 25.9 萬隻；2023 年持續擴大進口量，種雞進口量高達 34 萬隻。農業部不但沒有控制進
口數量，對於雞農、蛋農的建議充耳不聞，一意孤行的大量進口，導致現今蛋量供過於求
，價格持續下跌。本席想請教農業部，為何過去未能有效管理雞蛋供應，導致今日雞蛋供
過於求？對於雞農、蛋農的損失，農業部該如何補償？
三、蛋的產地價、批發價以及零售價都下降了，但民眾卻沒有感受到蛋的價格有下降。在便利
商店消費時，茶葉蛋仍是 10 元；在早餐店、餐廳加蛋仍是 15 元，無法刺激民眾的消費意
願，市場供需不均的情況只會持續擴大。針對餐飲業者與食品業者的價格調整，行政院該
如何有計畫增進市場的透明度，讓消費者對價格變動有更清楚的認知？該透過何種政策工
具使市場定價趨於合理、平衡市場？
四、農業部產生錯誤的決策，引發了一系列市場的問題，包含目前市場雞蛋供應過剩，導致蛋
價崩盤，原因是業者過去進口過多種雞；冬季又將面臨禽流感高峰，屆時蛋雞數量必定削
減，又可能面臨國內雞蛋供應不穩定，造成蛋價再度飆漲的歷史情景。蛋價大起大落，民
眾、雞農、蛋農、餐飲業者憂心忡忡，有關供應鏈中雞蛋產量不穩的根本原因，政府是否
已有系統化的解決方案？
五、政府的採購、政策的程序一定要符合公開透明的原則，這是開放政府最為先決的必要條件
，民眾才得以對政府進行有效的監督、達成公共課責，確保政府的清廉。然而為了穩定雞
蛋供應，行政院推行多項政策，其中卻涉及不當操作、採購程序不透明等弊案。對此，行
政院是否已徹底調查並究責？
第11屆第2會期第7次會議
刊登日期：2024-10-30
質詢委員：林淑芬
事由：本院林委員淑芬，據查五股區公所行政大樓經耐震力詳細評估後，建議進行耐震補強，爰建請行政院協調內政部民政司，協助五股區公所行政大樓進行耐震補強，以維護建物安全，特向行政院提出質詢。
說明：
一、據查五股區公所行政大樓做為五股區行政中心，為民眾洽公的重要場所，同時也作為該區
的災害應變中心使用。
二、惟五股區公所行政大樓建築物老舊，經辦理耐震力詳細評估後，建議進行耐震補強，以維
護建物安全。
三、惟地方財政困難，爰建請中央政府補助新北市政府進行進行五股區公所行政大樓進行耐震
補強，以維護建物及民眾洽公安全，特向行政院提出質詢。
第11屆第2會期第7次會議
刊登日期：2024-10-30
質詢委員：林淑芬
事由：本院林委員淑芬，據查臺北捷運環狀線北環及南環段行政院108 年 5 月 31 日核定綜合規劃，原核定計畫總經費 1,377.92億元，因受疫情影響勞工短缺，大宗材料價格飆漲，臺北市政府辦理第 1 次修正計畫，計畫經費預計修正為 1,798.98 億元。為儘速加速興建進度，建請行政院儘速核定「臺北捷運環狀線北環及南環段修正計畫」，特向行政院提出質詢。
說明：
一、據查環狀線北環段路線由環狀線第一階段新北產業園區站起，自五股五工路轉以地下方式
續沿五權路、沿高速公路南側、穿越中山高速公路接中山一路轉蘆洲集賢路，循重陽橋經
士林社子、中正路、至善路至大直北安路與文湖線劍南路站相交，為蘆洲、五股民眾要往
士林、內湖之重要交通運輸路線。
二、惟臺北捷運環狀線北環及南環段行政院原核定計畫總經費 1,377.92 億元，因受疫情影響勞
工短缺，大宗材料價格飆漲，計畫經費預計修正為 1,798.98 億元，並延長工期至 122 年 6
月。
三、臺北捷運環狀線北環及南環段修正計畫經交通部審議後，已於 113 年 9 月陳報行政院審議
。為加速工程辦理進度，建請行政院儘速核定「臺北捷運環狀線北環及南環段修正計畫」
，特向行政院提出質詢。
第11屆第2會期第7次會議
刊登日期：2024-10-30
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，就弱勢族群的膳食扶助與補助問題，特向行政院提出質詢。
說明：
隨著新冠疫情與後疫情時代對社會的衝擊，台灣面臨著日益嚴重的社會扶助問題，特別是在
弱勢群體中，包括街友、身心障礙者及低收入家庭，依賴「待用餐」的數量顯著增加。然而，現
行的生活扶助政策主要以現金給付為主，這種做法在面對多樣化的社會需求時，顯得不足以有效
解決問題。
根據《社會救助法》第 11 條的規定，生活扶助應以現金給付為原則，這一原則雖然在行政
操作上方便，但卻未能考慮到不同弱勢群體的特定需求。例如，遊民的情況複雜，包括年齡、疾
病、失業、家庭壓力等多種因素，使得僅僅提供現金補助並不能有效改善他們的生活狀況。這種
情況下，現金的給予往往無法解決他們的基本生存需求，甚至可能導致資源的浪費。
美國的食物券計畫（food stamp program）的實施成果提供可借鏡的參考經驗，該計畫為低
收入家庭提供食物券，使他們能夠以此換取所需食品。這種方法不僅減少現金濫用風險，還有
效提高弱勢群體的膳食質量，從而改善其健康狀況。
在台灣，現行的食物救助政策多由地方政府自行制定，導致各地政策的多樣性與不一致性
。不同地區對於弱勢者食物權利的保障，往往依賴於民間團體的努力，這不僅增加了救助的難
度，也引發相關法律責任問題。
增加「膳食補助」將為弱勢群體提供更加穩定和可靠的生活保障，避免依賴單一的現金給
付。這一措施不僅能夠滿足他們的基本生存需求，還能幫助提升整體社會福利，促進社會的公
平與正義。此外，這樣的政策還可以促進公共和私人的合作，吸引企業及社會組織參與，形成
多方協作的良性循環，進一步加強食物援助的網絡。
針對弱勢族群的食物扶助與補助問題，敬請貴院詳細回應並提出具體解決方案。
第11屆第2會期第5次會議
刊登日期：2024-10-16
質詢委員：葉元之
事由：本院葉委員元之，針對近年政府積極推動區間測速科技執法，然 而 區 間 測 速 系 統 的 設 置 與 執 法 ， 引 發 民 眾 諸 多 質 疑 ，包 括設備故障或未通過檢驗、速限設定不合理、執法寬容值不明 確 等 問 題 ， 嚴 重 影 響 民 眾 對 行 政 部 門 的 信 任 ， 並 造 成用路人的困擾，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據立法院法制局報告與警政署資料顯示，「區間測速」乃利用「區間平均速率」測速系
統取締違反道路速限規定之一種科技執法方式;其測速原理係以車輛行經某路段特定兩點間
之固定距離，除以車輛之行駛時間，從而取得車輛之「平均速率」。查「區間測速」之執
法系統須於特定路段兩端設置監視器及車牌辨識系統，並在車輛通過偵測點時辨識號牌及
記錄系統時間，藉其擴增傳統定點測速之速率控制有效範圍，可抑制駕駛人瞬間超速行為
，減少車輛間行駛速度差異，達到調控穩定車速效果，進而防制交通事故發生。
二、但現行車輛在測速路段之行駛時間是判斷駕駛人是否違反速限規定之關鍵資訊。參考現行
網路對時機制分析，建置「區間測速」系統必須注意之時間誤差包括：未能及時對時與校
時，導致上、下游偵測設備時鐘不同步之誤差;校時過程中，系統受到干擾所引起之誤差;時
鐘故障，系統仍然運作所造成之誤差等，因此區間測速並不完全公平，相當容易受機器軟
硬體或更新影響。
三、因此，民眾普遍對區間測速的公平性和合理性表示質疑。許多網友反映，區間測速的設置
地點和限速標準不夠透明，容易讓人感到措手不及。他們認為，某些路段的限速過低，與
實際道路狀況不符，導致駕駛人一不小心就超速，增加了被罰的可能性。這種執法方式被
部分民眾形容為「交通陷阱」，引發了對政府公信力的質疑。
四、另外，區間測速也可能涉及隱私保護的問題。區間測速需要長時間、連續地監控車輛的位
置和速度，這些資料的收集和保存方式是否符合法律規範，是否會對個人隱私造成侵害，
也是許多民眾相當質疑的。
具體建議：若無法達成下述四點，建請停止全國區間測速，進行總體檢，確保目的是促成
行車安全的區間測速，不會反倒成為交通亂源。
1.強化設備檢驗與認證：應定期對區間測速設備進行檢驗與校正，確保其準確性與可靠性。
2.合理設定速限：應根據路段特性與交通流量，科學合理地設定速限，避免過低速限造成
用路人的不滿。
3.明確執法寬容值：應明確規定執法寬容值，並加強宣導，避免民眾誤解。
4.提升資訊透明度：應公開區間測速設備的設置地點、測速範圍、違規舉發數量等資訊，
提高執法透明度。
交通安全是我們共同的目標，但管理方式必須科學、合理且得到民眾的支持。希望行政
院能夠重新檢視相關政策，採取更適當的措施來保障道路安全。
第11屆第2會期第5次會議
刊登日期：2024-10-16
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，就公立幼兒園師資短缺問題，特向行政院提出質詢。
說明：
根據教育部師資培育及藝術教育司發布的中華民國師資培育統計年報，公立幼兒園代理教師
數量呈現顯著增長趨勢。幼兒園代理教師人數從 100 年度的 1 萬 7,733 人增至 111 年度的 2 萬
3,893 人，比率也從 100 年度的 9.29%上升到 111 年度的 12.70%，增幅達 3.41 個百分點，然而各
園所卻普遍反映招聘日益困難。
以台北市南海實驗幼兒園為例，媒體報導指出，作為台北市指標性的幼兒園往年招聘往往一
呼百應，今年卻需要六次招募才勉強補足師資。而在偏遠地區，此種困境更為嚴重，許多學校儘
管反覆進行多輪招聘，仍無法覓得合適的教師人選。不僅直接影響教學品質，更使得現有教師的
工作負擔顯著增加。教師們需承擔額外的教學任務和行政工作，長此以往可能導致工作倦怠，進
而引發教育品質下降、教師流失率提高等一系列惡性循環。
提升幼教工作的吸引力為當務之急，包括但不限於改善薪資待遇、拓展職涯發展機會以及優
化工作環境等方面的規劃。幼兒園教師高流動率不利於幼兒的穩定成長和依附關係的建立，因此
需要制定相應的因應策略，在教師流動的情況下維護幼兒的心理健康與情緒穩定。同時，也不能
忽視現職教師的權益，應制定措施防止教師過勞，在保持教育品質的同時確保教師的身心健康。
針對偏鄉幼兒園面臨的更為嚴重的師資短缺問題，應制定有針對性的支援措施，以確保這些
地區的幼兒同樣能獲得優質的教育資源。此外，政府推動的課後留園政策也面臨人力短缺問題，
需要有效的解決方案來確保政策的順利落實。
長遠來看，改善公立幼兒園教師聘任制度的規劃至關重要，包括提升幼教工作環境、優化人
才培育機制等方面的具體時程與目標。面對當前的師資短缺危機，制定緊急應變措施也是必要的
，以確保新學期各幼兒園能夠正常運作，保障幼兒的受教權。
幼兒教育與國家的未來發展密切相關。請相關部門能夠正視這些問題，檢討執行並持持續提
出有效方案，確保每一位幼兒都能獲得優質且公平的教育資源。
第11屆第2會期第5次會議
刊登日期：2024-10-16
質詢委員：黃健豪
事由：本院黃委員健豪，鑑於臺灣少子化造成高等教育學校倒閉風潮，到今（113）年上半年為止，計有 15 所大專院校走入歷史，其中今年就有 7 所大學確定停辦，未來更有高達 90 所高中職、大專院校將面臨退場危機。面對退場後的校地處理，教育部訂定「私立高級中等以上學校退場條例」，退場私校以「校產歸公」為原則。為避免媒體報導財團獵校地問題發生，同時解決社會住宅用地不足、徵收不易的問題，政府應明確訂定校地退場優先興建社宅比例，同時給予地方政府於退校興建社宅獎勵機制，以加速社宅之興建，特向行政院提出質詢。
說明：
一、自 2020 年臺灣死亡率高於出生率，進入「生不如死」的少子化時代，許多學校面對缺少學
生就讀的困境，紛紛開啟退場機制，而教育部為了解決學校因財務惡化、師資品質不符規
定、積欠教職員薪資等亂象，於 2022 年訂定「私立高級中等以上學校退場條例」，私校遭
列為專輔後若 2 年仍未改善，教育部應下令停招、停辦，並於停辦後 2 個月內解散學校法
人。
二、據私校工會理事長吳忠春估算，2038 年私立高中職人數恐剩不到 3 萬，恐導致 50 間以上私
立高中職退場；私立大專院校未來至少 40 所以上大專校院面臨退場。合計至少 90 所以上
校園將要退場。據媒體報導，已有財團看上退場校地進入董事會，顯見退場後校地規劃是
未來教育部應注意之處。
三、政府將社會住宅當作居住正義的實現指標之一，然而迄今年九月底「既有」+「新完工」戶
數僅 3 萬多戶，加上興建中、決標未開工的也才 10 萬戶，民眾需求仍有極大增長空間。其
中，社宅土地取得是一大問題。然而面對高達近百所私校學校校地將退場，依法退場私校
以「校產歸公」為原則，政府應避免讓私校董事會私自處分土地淪為私用，而明確歸公收
回，並以興建社宅為優先，同時給予地方政府於退校興建社宅獎勵機制，以加速社宅之興
建，故此特向行政院提出質詢。
第11屆第2會期第10次會議
刊登日期：2024-11-20
質詢委員：蔡其昌
事由：本院蔡委員其昌，關於「依托咪酯（Etomidate）」之麻醉藥物，自今年八月法務部公告列為第三級毒品之後，該毒品氾濫問題仍嚴重，尤其是最近幾起毒駕之重大車禍案件都和它有關。惟查，目前主管機關衛生福利部食藥署尚未明定依托咪酯毒品的「閾值」，警方若逮獲疑似施用的駕駛並送驗尿液，將面臨無依據可裁罰的窘境；更嚴重的是，若遲未訂出法定標準（閾值），就算檢警積極抓人送辦，法院日後審理時，卻可能因無法認定毒駕，導致該毒品肇事者逍遙法外。另外，根據警察查緝經驗，依托咪酯易偽裝成民生用品空運入台，再加上分裝的製作成本低且工序簡單，又比傳統毒品更具暴利，不少人願意鋌而走險，導致警方抓不勝抓疲於奔命。而分裝成煙彈的依托咪酯，被非法添加進電子菸等看似無害的消費品中，使得青少年和學生族群成為其主要受害者，顯見其危害性其實已超過許多現行第二級毒品。綜上，就中央主管機關應儘速對依托咪酯毒品明定「閾值」，避免毒品肇事者逍遙法外，以及政府應考量依托咪酯之危害重大，須改列為第二級毒品管制等問題，特向行政院提出質詢。
說明：
一、依托咪酯（Etomidate）原本是管制用藥，是一種超短效靜脈麻醉藥物，常用於手術麻醉，
需要專業醫師控制劑量。近年來卻被不肖人士利用，將依托咪酯混和化學原料加熱製成電
子菸油，以電子菸方式施用，因其會使人陷入短暫昏迷和精神恍惚，而成為毒駕事故的主
要元凶之一。今（113）年 7 月，新北市三重分局的警員執勤時不幸被毒駕肇事者撞死，隨
後土城分局又有所長因盤查依托咪酯使用者而遭毒駕女子撞擊身亡，接連的事件引發社會
廣泛關注，由於造成許多治安問題，今（113）年 8 月 5 日經行政院公告依托咪酯列管為第
三級毒品。
二、惟正式公告列為第三級毒品後，警方抓到疑似施用者送驗尿液，卻因認定依托咪酯為毒品
的「閾值」（類似酒駕取締標準的呼氣酒測值為○．一五 mg/L）仍未定，導致迄今尚無人
被裁罰；更嚴重的是，攸關毒駕判刑依據的依托咪酯「閾值」，主管機關衛生福利部食藥
署如一直未訂出法定標準，就算檢警積極抓人送辦，法院日後審理時，卻可能因無法認定
毒駕，導致施用依托咪酯類或更新興的毒品肇事者逍遙法外。
三、又雖依托咪酯已正式公告列為第三級毒品管制，然而其危害性實際上已超過許多現行的第
二級毒品，蓋根據警方查緝經驗，查緝依托咪酯相當困難且抓不勝抓，因它易偽裝成沐浴
乳或洗髮精等類之民生用品空運入台，再加上分裝的製作成本低且工序簡單，每一公斤就
能摻製成四千顆煙油，比傳統毒品更具暴利，不少人願意鋌而走險，導致警方抓不勝抓疲
於奔命。而這類毒煙油彈，不只對身心健康危害大，甚至在青少年流竄，不肖份子常利用
青少年好奇、嘗試心態，將依托咪酯摻入各種水果口味之電子煙彈或煙油內，標榜「香甜
、放鬆、上頭」，在夜店或透過年輕族群常使用的社群媒體上販售，使得青少年和學生族
群成為其主要受害者。
四、綜上，要求行政院應儘速對依托咪酯毒品明定「閾值」，避免毒品肇事者逍遙法外；以及
應考量依托咪酯之危害重大，有改列為第二級毒品予以管制之必要。
第11屆第2會期第10次會議
刊登日期：2024-11-20
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，針對低薪問題上的政策侷限，特向行政院提出質詢。
說明：
政府年年於重大談話中承諾提升青年薪資，然而，實質改善卻侷限於逐年調升基本工資。近
期提出「提高薪資揭露門檻」至 5 萬元，試圖以揭露機制達到低薪改善效果。在歐美國家，薪資
透明化政策的目的是為避免性別、年齡等歧視，並非針對低薪問題。若產業本身處於低薪區間，
即使全面揭露薪資也無法提高薪資水準。現如今的低薪問題已不僅僅在於工資本身，更是要考量
生活支出占比。薪資揭露門檻的調整並非解決低薪的根本方法。
事實上，不少工作受限於行業性質，難以突破低薪困境，因此，更應聚焦於降低低薪族的生
活負擔，使其基本生活無虞。低薪情況並非一夕可解，針對低薪族群設計針對性的支持政策，協
助低薪族對抗通膨影響，或效仿新加坡針對低薪產業實施技能提升方案，增強低薪勞工在職場中
的議價能力，進而為低薪族提供更實質的生活支持。
針對低薪問題上的政策侷限及成效不彰，應採取更具體的措施來改善低薪勞工的生活條件，
提升勞工職場競爭力，敬請貴院檢討、改善相關事宜並回覆。
第11屆第2會期第10次會議
刊登日期：2024-11-20
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，針對調查局近期發生多起性騷擾及風紀事件，特向行政院提出質詢。
說明：
調查局作為我國核心執行肅貪、緝毒及維護社會秩序的重責，卻在近期接連爆出風紀問題與
性騷擾案件。調查局近五年性騷擾申訴案件共計就有 16 件，其中成立 9 件，並有 2 件刑事告發
，內部性騷擾問題不容輕視。此外，近期爆發嘉義地區一位副主任對女部屬性騷擾並涉及金錢糾
紛、桃園調處主任在外餐敘後進入不當場合，均凸顯該局紀律管理機制亟需加強。
局長陳白立上任後雖強調內部紀律並加強懲處，對於違紀人員迅速處理，包括記過、調職等
措施，但從近年的性騷擾及風紀案件數量上看，內部紀律不彰仍然屢次發生，且性騷擾案件中不
成立的比例亦偏高，顯示內部應加強申訴流程的透明度及申訴者保護。
調查局性騷擾與風紀事件頻發，亦凸顯現行的預防措施尚不足，應持續加強性別平權教育，
並設立安全申訴管道，保障受害者的隱私及權益。針對調查局近期多起性騷擾及風紀事件，其人
員素行管理及防治措施的成效，敬請貴院檢討、改善相關事宜並回覆。
第11屆第2會期第10次會議
刊登日期：2024-11-20
質詢委員：顏寬恒
事由：本院顏委員寬恒，有鑑於《身心障礙者生活補助費發給辦法》2012 年始規定身心障礙者家庭總收入及財產，未超過新臺幣 200 萬元者，發放生活費，至今已有 12 年未調整，近年臺灣消費者物價指數持續上漲加上通貨膨脹等情況，是否有必要重新擬定該標準，特向行政院提出質詢。
說明：
一、2012 年 7 月發布《身心障礙者生活補助費發給辦法》，其第二條第一項第四款第三目規定
家庭總收入及財產須符合之標準，如家庭總收入平均分配全家人口之金額，未達當年度每
人每月最低生活費二點五倍，且未超過臺灣地區平均每人每月消費支出一點五倍、家庭總
收入應計算人口之所有存款本金及有價證券價值合計未超過一人時為新臺幣二百萬元，每
增加一人，增加新臺幣二十五萬元、家庭總收入應計算人口之所有土地及房屋價值合計未
超過新臺幣六百五十萬元等。
二、根據主計總處的統計顯示，我國 CPI（消費者物價指數）年增率自 2022 年起皆突破 2%，近
年通膨議題倍受國人矚目，物價隨原物料飛漲，然 2012 年之消費者物價總指數為 92.97，
與 2023 年 105.51 相差甚鉅，而《身心障礙者生活補助費發給辦法》中對於身心障礙者家庭
總收入及財產標準卻未隨之變動，仍係維持家庭總收入所有存款本金及有價證券價值合計
新臺幣二百萬元。
三、政府發放身心障礙者生活補助費用係為保障身心障礙者生存權益，照顧與支持其獨立生活
機會，然現若仍維持 2012 年所訂定之二百萬元，顯已與現今社會經濟狀況不符，亦使部分
身心障礙者無法申請生活補助費用，此與政府頒布政令保障及維護身心障礙者權益之初衷
背道而馳，建請貴院重新檢討該標準，並擬定與現行消費者物價指數相符之金額。
第11屆第2會期第6次會議
刊登日期：2024-10-23
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，就維護我國高齡長者居住權議題，特向行政院提出質詢。
說明：
根據內政部統計，截至 2024 年 5 月，65 歲以上的老年人口共計約 438 萬人，預計 2025 年
台灣將步入超高齡社會。此外今年第 1 季，全台屋齡超過 30 年的老舊房屋有 483.2 萬戶，老屋
比例高達 52.4%，若以台北市為例，老屋比例更是突破七成，其中一半是五層樓以下沒有電梯的
老舊住宅。此外，截至 2023 年 6 月獨居老人宅數為 54.25 萬宅、獨居老人比率 7.29%，和 103 年
同期的 26.22 萬宅比，成長幾近 2 倍。因此無論考量老屋的居住環境與安全，或是老人獨居比例
增幅，政府都應當重視當前銀髮族的居住權利，推動適當政策。
然而事實上，目前無論是公立還是私立機構，想要興建安養機構面臨的主要問題是土地成本
過高，這使得民間企業不敢貿然投資高齡產業。對此，創辦「鑫淼天使居」照顧貧苦失能獨居老
人的前監察院長王建煊說：「國有土地、農業土地很多，政府應特別成立小組，專責釋出閒置土
地及讓農地變更用地」。
所以在興建成本高額的條件下，近年民間興建的銀髮住宅，目標族群多半設定為富有退休族
，每月租金不含三餐，價格區間大約在 3 萬 5 千元至 8 萬 5 千元之間。對中產階級或社會經濟弱
勢退休族群來說，難以負擔。因此政府如果不重視銀髮族的居住正義政策，勢必會造成不正義擴
大。
對此，資策會科技法律研究所資深分析師黃毓瑩在 2023 年「高齡友善住宅」論壇中曾指出
，歐洲銀髮住宅多採「公私協力」的模式。以芬蘭的多元照護社區「Keinukamari」為例，土地
是由市政府、運輸公司和保險公司共同持有，但住房是由老年住房基金會和公司開發，居家服務
由市政府提供，公共照顧服務則是交給民營照護運營商。透過公私協力的模式，不同階段由不同
單位負責，從而降低相關成本，讓中產階級與經濟弱勢族群也能負擔。建議行政院可以借鏡國外
經驗，儘速推動完整的銀髮族居住正義。
針對上述銀髮族居住問題，以及未來解決規劃等相關事宜，敬請貴院回覆。
第11屆第2會期第6次會議
刊登日期：2024-10-23
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，就高層建築消防法規檢討與居住安全問題，特向行政院提出質詢。
說明：
今年新竹晴空匯社區發生火警，造成兩名消防人員不幸殉職，根據新竹市消防局調查指出，
起火處位於大樓地下一樓管道間電力配線，因故短路引發火災，其中晴空匯樓道間的電線過於密
集，加上社區一般電力和緊急電力的電纜線都在同一個管道，使火災發生時緊急電力無法輸送。
此次事件疑似因防火填塞未確實施作，造成濃煙沿著管道間、安全梯間向上竄升從而釀災。
有專家表示，地方建築主管機關核發使用執照時，因查驗項目過多，有些部分過於隱密難以查證
，防火區劃和防火填塞是否能發揮遮煙作用，一時難以發現。因此建議為避免憾事再度發生，建
築法應適當修正，讓第三方機構進入施工現場進行查驗；此外，針對管道間電線密集分布、緊急
供電系統與常用電源設置於同一個管道間之缺失，專家也建議主管機關儘速檢討於建築技術規則
建築設備編中，增訂「緊急供電系統應與常用電源分置於不同區域」，明文規定常用供電與緊急
供電分為不同區域，分散火災發生時的電力風險。
隨著都市更新、新大樓興建，未來高樓棟數勢必繼續增加，考量目前國內僅有 3 台雲梯車超
過 70 公尺，因此為確保居住安全，政府必須予以重視高樓消防安全。針對高層建築的防災措施
以及相關法規修正等相關事宜，敬請貴院回覆。
第11屆第2會期第6次會議
刊登日期：2024-10-23
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，就刑警案件負荷量增加，刑事津貼與工作量不成正比，特向行政院提出質詢。
說明：
近年詐騙案大增，根據警政署統計，112 年詐欺案件發生數為 37,823 件，較 111 年增加
8,314 件，致使刑警工作量暴增。以每位刑事警察平均移送案件來看，110 年為 62.69 件、111 年
為 75.74 件、112 年為 84.56 件，短短三年案件量暴增近 35%，造成目前各地刑警人力捉襟見肘
。
根據媒體報導，有資深警員表示，因詐欺案大增，每名偵查佐負責刑責區至少 50 件，甚至
破百件待查，人力缺乏部分多由派出所警員借調支援，但由於刑警工作程序繁瑣，借調措施並不
足以應付當前困境。
雖然目前刑警有刑事津貼 5,000 元，但由於行政警察待遇自今年 6 月 1 日起調升，夜間巡邏
每小時加領 100 元津貼，估計每月可多領 2,000 元左右，在行政警察津貼與刑警差距縮小的情形
下，造成人力本就不足的偵查隊已出現刑警調任的情況。
一位刑警的養成並不容易，大量詐騙案的工作量，成為壓垮刑警的最後一根稻草，也將刑警
長久以來人力短缺的問題浮上檯面。建議行政院適當增加刑警加給、增補人力，以及減輕非必要
負擔。
針對各地刑警人力短缺、工作量大增以及加給改善等相關事宜，敬請貴院回覆。
第11屆第2會期第6次會議
刊登日期：2024-10-23
質詢委員：黃健豪
事由：本院黃委員健豪，鑑於我國為達成溫室氣體減量而依法徵收之「碳費」即將正式上路，為避免發生未來碳費由中央收取，碳排放污染卻由地方承受之不合理情形，要求中央應撥交百分之八十比率碳費供地方政府利用，特向行政院提出質詢。
說明：
一、《氣候變遷因應法》規定中央主管機關為達成溫室氣體管制目標，得分階段對溫室氣體排
放源徵收碳費。環境部已於 113 年 10 月預告碳費費率，預計於 115 年 5 月正式開徵。
二、現行《空氣污染防制法》規定，中央主管機關由固定污染源所收款項，應以百分之六十比
率將其撥交該固定污染源所在直轄市、縣（市）主管機關；由移動污染源所收款項，應以百
分之二十比率將其撥交該移動污染源使用者設籍地或油燃料銷售地所在直轄市、縣（市）主
管機關。各地方政府自 86 年 9 月起，陸續成立空氣污染防制基金或環境保護基金，專用於
空氣污染防制工作。
三、台電台中發電廠係世界第四大之火力發電廠，每年碳排量高達 3,270 萬噸，台中市長期以來
飽受溫室氣體排放污染。碳費目的在於管制溫室氣體排放源，若碳費由中央收取，碳排放
污染卻由地方民眾承擔，影響民眾健康，顯然不公。參酌《空氣污染防制法》規定，該溫
室氣體排放源所在地之地方政府理應獲一定比例撥交，以利各地方政府減碳工作進行。爰
建請行政院研擬未來碳費開徵後，應將碳費百分之八十比率撥交由排放源所在地之地方政
府利用。
第11屆第2會期第3次會議
刊登日期：2024-10-01
質詢委員：黃建賓
事由：本院黃委員建賓，鑑於立法院三讀修正通過《地方民意代表費用 支 給 及 村 里 長 事 務 補 助 費 補 助 條 例 》 中 ， 久 任 村 里 長任職滿 6 屆且年滿 65 歲者，新增慰勞金。惟如村里長滿 6 屆，但未滿 65 歲者則無法領取，有違久任職滿之慰勞之意，實有欠公允，特向行政院提出質詢。
說明：
久任慰勞金名為久任，卻設置 65 歲年齡門檻，違久任職滿之慰勞之意，且未滿六十歲之全國
村里長比例高達 43%，爰建請行政院研議修改年齡之門檻。
第11屆第2會期第3次會議
刊登日期：2024-10-01
質詢委員：林國成
事由：本院林委員國成，有鑑於我國重要基礎交通建設業者之訂票平台會員數覆蓋眾多，倘發生資安異常事件，對於人民隱私與財產之權益侵害甚鉅，更恐成為國安問題。爰此，基於國民個資保障與數位犯罪防範之目的，特向行政院提出質詢。
說明：
一、爰高鐵公司為重要基礎交通建設，分類屬於國家資通安全責任 A 級單位，依資通安全法亦應
於發生重大資安事件時，通報相關單位，先予敘明。
二、詎於中秋節前後，高鐵竟發生 TGo 會員紅利點數被盜用案件，帳號遭異常兌換之被害會員
人數達 500 餘位，造成之財產損失尚難統計；且經被害會員客訴後，高鐵亦第一時間推卸
責任，指摘外包廠商及被害民眾，致使民怨四起，容有未洽。
三、又查，民眾為累積點數紅利及實名制需求，於申辦我國高鐵或台鐵會員時，均需提供包含
真實姓名、身分證字號、聯絡方式等重要個人資料；僅以高鐵公司而言，其會員即已有 275
萬餘人，接近我國人口數量十分之一。換言之，假我國交通運輸業者之資安維護存在破口
，或成嚴重之個資侵害，更可能因資料遭不法集團取得濫用，致生重大財產損害，甚而衍生
國安問題，故相關交通運輸單位自應採行積極態度為迅速處理；然本次高鐵會員資訊遭盜
用案，屢經民眾反應後，卻僅口頭告知被害會員應自行報警，至於高鐵是否建立符合資通
安全法規範之通報標準程序，並確實履行法律上課予之通報義務，不無疑義，應予說明。
四、再退步言之，據高鐵公司基本規章、有關資訊安全風險管理辦法項下，票務、旅客服務系統
屬資訊應用系統，自應考量系統的機密性、完整性、可用性、法律遵循性等面向。揆諸數位
犯罪因具有快速即時之特性，現行 TGo 平台會員紅利點數規約上，僅對使用、兌換折抵等
訂有規範，並未列明帳號異常的處理方式；復參考部分公司法人（如 Google、Apple 等）就
其註冊會員帳號發生異常情形時，均會透由簡訊、E-mail 或手機警示等方式第一時間通知帳戶
使用人，以中斷或減少數位犯罪對其會員之侵害，惟現行高鐵 TGo 系統遲至本案發生後，
始預計導入登入通知系統，顯見我國重要交通運輸業者針對資安示警即時性與數位犯罪之
預防演練上仍有不足，未善盡資安風險管理之責任，應予改善。
五、綜上所述，爰請交通部、數發部、警政署等相關單位應重新檢討現行重要基礎交通運輸業
者會員平台就數位犯罪之預防、資安之維護，以及現行重大資安事件通報程序之妥適性，
並研擬相關改善計畫，以書面報告之，保障人民資安、財產與國家安全。
第11屆第2會期第3次會議
刊登日期：2024-10-01
質詢委員：顏寬恒
事由：本院顏委員寬恒，因行政機關打詐成效不彰，且 165 反詐騙專線程序繁複、效率低落，無法及時有效回應民眾需求，導致民眾求助無門，專線形同虛設，特向行政院提出質詢。
說明：
一、本席近期接獲陳情，某公司遭到詐騙集團冒用名義進行詐騙，導致多位民眾上當，受害者
已多次撥打 165 反詐騙專線，然而 165 處理程序繁複，時至今日無有效作為，仍然有許多
民眾持續反映類似事件。行政機關花費大量經費在打詐、阻詐上，卻連最基本的反詐騙專線
都無法發揮有效功能，反詐專線形同虛設，導致民眾對政府打詐決心感到存疑。
二、公司名義被冒用不僅損害公司本身之聲譽，也造成民眾受騙上當後血本無歸，這是一項日益
嚴重的社會問題。165 最近接獲多少件數有關於冒用公司名義進行詐騙的案件？在接獲類似
情形之詐騙行為後，是否有對這樣的詐騙行為做風險管理以及檢討相關措施？
三、民眾已多次撥打 165 反詐騙專線，詐騙活動仍然持續發生，因此不免讓人懷疑行政機關效率
不佳亦存在責任劃分不明確而導致相關機關互踢皮球而無法及時回應民眾等問題。165 專線
案件從立案到解決的平均處理時間大約是多久？針對 165 反詐騙專線的運作流程，能否簡化
報案程序、提高行政效率，藉此更積極、快速的阻斷詐騙行為？
四、詐騙的手法日新月異，詐騙集團的手法永遠領先政府打詐方式，防不勝防，即便如此，在
打詐方面仍然不能停下腳步。阻詐是一項公私協力的工作，在期許民眾有反詐意識之虞，
打詐這項工作仍必須由政府帶頭做起。數位發展部與警政署打擊數位詐騙、特別是冒用企業
名義詐騙行為上的跨部門協調溝通機制是什麼？
五、為了因應數位轉型、達成電子治理之目標，數發部編列大量預算，在打詐方面，也做出了
許多對應的政策。數發部在打詐這方面有無訂定關鍵績效指標？透過科技技術、大數據分析
等方式，預計可以為阻詐帶來多少成效？