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第11屆第1會期第1次會議
刊登日期：2024-02-16
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，就文化部發放文化成年禮金政策屢傳遭濫用亂象，未達政策預期效果，特向行政院提出質詢。
說明：
由「藝 FUN 券」轉型而來的「文化成年禮金」今年起擴大發放，文化部每年列 20 億預算，
發給 16 至 22 歲每人 1200 點文化幣，並可從 16 歲起連續領 7 年。文化幣發放以來，屢傳出濫
用、亂用、收購、轉賣等亂象，包括購買與文創無關的化妝品、美食、日用品、3C，網路平台
上也有人低價出售文化幣換現金，被譏為「文化幣之亂」。
文化部參考法國等歐洲國家經驗，去年起發放文化幣，聲稱可開啟年輕人的文化體驗，培
養長期的藝文消費習慣。但媒體觀察成效，就像藝 FUN 券猶如放水流，文化幣也成了大撒幣，
青年一生花完 7 次文化幣，恐也就沒了後續。文化幣推出時即遭質疑，若只是讓本來就有藝文
消費習慣的人，使用文化幣去消費，對擴大藝文人口並無助益。
根據去年統計，文化幣消費抵用主要是書店及出版業，占整體 4 成 8。但從各種文化幣消費
亂象看來，在書店消費的，恐怕不一定是書，也許是拍立得、香氛蠟燭，或是教科書、參考書
等非文化類商品。文化幣漏洞多，難達成初衷。
以先前「藝 FUN 券」的使用為例，85%被用來購買圖書與看電影，其他藝文活動則乏人問
津。國外經驗證明，若無相關藝文教育配套引導，光靠免費政策不易吸引青年參加其不熟悉的
藝文活動，最後還是將消費補貼用於平時就會消費的項目，導致政策成效不佳。
文創法第 14 條規定：「為培養藝文消費習慣，並振興文化創意產業，中央主管機關得編列
預算補助學生觀賞藝文展演，並得發放藝文體驗券」。既有法令對「藝文體驗券」的實施有完
善規範，但因預算有限，文化部多年來並未發放。反觀預算達 20 億的「文化成年禮金」，卻僅
訂定行政規則位階的作業要點，難怪被批漏洞百出，無助藝文反添亂。有網友更在 Dcard 上 PO
出使用文化幣買了洗面乳、保養品、化妝品、防曬乳，讓民眾痛心自己的納稅錢被亂花。
針對文化成年禮金在政策推行上之缺失檢討、效能改善等相關事宜，敬請貴院回覆。
第11屆第1會期第19次會議
刊登日期：2024-06-19
質詢委員：林淑芬
事由：本院林委員淑芬，鑑於蘆北位於供水管線末端，為改善區域管網水壓不足與蘆北重劃區用水需求，經濟部水利署規劃於蘆北重劃區之「公園用地 21」設置蘆北配水池加壓站，建請一併更新改善供水管線維持供水穩定外，考量公園綠地與親水特性，加壓站規劃設計應審酌景觀美化設計與兼具親水功能，特向行政院提出質詢。專案質詢11－1－19－0062立法院議案關係文書 中華民國 113 年 6 月 19 日印發案由：本院林委員淑芬，鑑於行政院已核定蘆洲溪墘變電所室內化改建工程，預估未來變電所室內化後占地面積縮小，考量三重永清里、永順里與蘆洲溪墘里長期飽受緊鄰變電所的心理壓力，台電應回饋里鄰。建請台電評估第二期工程應納入增設多目標功能使用活動中心、增設地下停車場，與拆除圍牆增加綠美化空間等規劃，開放附近鄰里居民使用，善盡睦鄰之責，特向行政院提出質詢。
說明：
第11屆第1會期第20次會議
刊登日期：2024-06-26
質詢委員：黃健豪
事由：本院黃委員健豪，鑑於近年來機場海關扣押大量加熱菸品，據統計僅 2023 年，機場海關查扣之加熱菸高達 93,800 多條，造成保管倉庫堆積如山，海關肩負保管之重擔，卻不知亂象何時結束。此外，許多國外旅客反映加熱菸在臺灣已合法，但是入境臺灣時卻告知所攜帶的加熱菸並未完成審查，進而被沒 收 ， 造 成 許 多 觀 光 客 抱 怨 臺 灣 政 策 之 反 覆 與 延 宕 。 而主 政機關國健署面對輿情，僅表示已召開數十場審查會議，然而歷時超過一年，審查卻毫無結果，究竟是審查規範不夠明確，亦或是有人為因素干擾正常審查，眾說紛紜，對政府威信是嚴重打擊。為澈底解決現有之亂象，政府應明確訂定審查辦法與時程，解決審查會議議而不決之問題，特向行政院提出質詢。
說明：
一、日前媒體報導，日本觀光客來臺旅遊，入境時隨身攜帶之加熱菸產品通通被海關沒收，
讓他們非常生氣且不解，明明加熱菸在臺灣已立法通過，但是不僅攜帶入境會被沒收，
更有面臨罰款之問題。日本媒體《Newsweek》更提出「臺灣禁止加熱菸入境的法律，
很有可能會影響到觀光」。
二、據機場海關統計，光是 2023 年查扣非法走私之加熱菸即高達 93,800 多條，早就塞爆海關
倉庫。其間，造成海關人員的負擔，不僅要負擔人力與保管之責任，還要面對外國旅
客 被沒收之質疑與解釋，且短期間看不到解決之可能。三、媒體報導國健署迄今已召開
20~30 場審查會議，為時超過一年之久，卻仍無任何決議或結果，造成坊間傳聞不斷，質疑
是否因為健康風險評估審查時，沒有明確審查程序和決議方式，以致審查會議議而不決；
抑或是有人為刻意阻擾正常審查，想製造不公平競爭等流言。這些訊息對政府威信、產業
發展與行政運作，皆是不良之影響。為符合「菸害防制法」之立法宗旨，政府應明確化
指定菸品健康風險評估審查標準、衡量機制、審議程序與時程等，以釐清外界質疑，故此
特向行政院提出質詢。
第11屆第1會期第20次會議
刊登日期：2024-06-26
質詢委員：馬文君
事由：本院馬委員文君，鑑於我國大專校院一年級入學學生人 數自 111 學年起降至 20 萬人以下，逐年遞減，反觀國內學生出國留學人數則與日俱增之趨勢，籲請教育部儘速研議鄰近日、 韓 高 教 國 際 化 政 策 ， 藉 此 招 攬 優 質 國 際 生 ， 並 營 造 具國 際 化之 校 園學 習 環境 與 校園 文 化氛 圍 ，以 提 升我 國 高 教國際競爭力，基此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、據國家發展委員會推估，於 2028 年台灣生育率將降至新低，出生人口推估僅剩 14 萬人。
基此，教育部指出，112 學年大一學生人數將跌破 20 萬人，108 至 117 學年度預估將遺失
8 萬名大一新生。在臺灣高等教育面臨死亡交叉的前景下，大學入學新生銳減代表著大學將
面臨招生不足的經營危機 。
二、高等教育全球化時代的來臨象徵著學生流動及跨國就業需求的攀升。據教育部統計，以
新冠疫情爆發 110 年前的數據，我國在主要國家留學人數從 105 學年的 5 萬 7,956 人，逐年
成長為 109 學年的 7 萬 1,488 人，五年成長 23%，然而回國服務、進修之數卻不到九%；
可見我國學生、人才外流趨勢之嚴重性，及高教短期交換計畫、跨國研讀學位與跨境學習
機會之需。
三、鄰近日、韓高等教育機構通過政策的推動促使教學、研究朝國際化發展，拓展跨境就職
機會。此外，兩國多以開設英語授課課程，藉吸引國際學生從而有效減少少子化對高教的
衝擊，同時增進學生在國際移動時的能力。韓國特別經由經費補助增聘具有英語能力
的學者授課；日本則採跨國學術合作與研究，增加機構內師生國際交流與互動的機會。
有鑑於此，籲請教育部積極思考並研議具體相似措施，增進台灣高教國際競爭力。
第11屆第1會期第20次會議
刊登日期：2024-06-26
質詢委員：萬美玲
事由：本院萬委員美玲，有鑑於子宮頸疫苗（人類乳突病毒 HumanPapilloma Virus 疫苗，以下簡稱 HPV 疫苗）是 WHO 認可安全及有效目前唯一可以預防癌症的疫苗，自 2018 年行政院宣布補助全國國中女生公費皆可以公費施打，實施 7 年以來接種率穩定上升並達到 90%以上。但 HPV 不只是導致女性子宮頸癌的元凶，也是男性口咽癌的隱藏凶手。根據（WHO）2023 年9 月研究發現，15 歲以上男性中，每 5 人就有 1 人感染 1 種以上高致癌型 HPV，更有研究發現，男性的口咽癌發生率已超越同樣與 HPV 相關的女性子宮頸癌。爰建請行政院儘速研議並落實公費 HPV 疫苗接種擴大至全國國中男生，以維護國人健康不分男女，特向行政院提出質詢。
說明：
一、相關實證顯示，不分男女皆有 8 成機率感染 HPV，根據世界衛生組織（WHO）2023 年 9 月
研究發現，15 歲以上男性中，每 5 人就有 1 人感染 1 種以上高致癌型 HPV，按衛福部最新
公布 2023 年國人十大死因統計，癌症居首位而口腔癌是台灣十大癌症中第 6 位，男性
10 大癌症中第 3 位，男性的口咽癌發生率已超越同樣與 HPV 相關的女性子宮頸癌。美國醫
學調查也顯示，美國男性口咽癌發生率已超越女性子宮頸癌，且 7 成以上口咽癌與 HPV 有
關；台灣統計也發現，約 3 成的口咽癌是 HPV 感染所致。但我國男性卻少有相關的篩檢及
公費疫苗措施，加上對於 HPV 的警覺性不足，自體清除病毒的能力更差於女性。
二、歐洲癌症組織把「2030 年前，不分男女性，HPV 疫苗接種率達成全體的 90%」訂為首要
目標。而目前國內對於青少年 HPV 校園公費施打，除嘉義市、新竹市及雲林縣有對男生
進行公費施打之外，其他縣市僅限女生。
三、為維護國人及青少年健康不分男女，更避免縣市落差，爰建請行政院儘速研議由中央統一
提供公費 HPV 疫苗接種擴大至全國國中男生。
第11屆第1會期第20次會議
刊登日期：2024-06-26
質詢委員：萬美玲
事由：本院萬委員美玲，有鑑於世界衛生組織 WHO 指出，肺癌是全球死亡人數最高的癌症，每年新增病例約 250 萬例、死亡人數約 180 萬人。又根據我國衛生福利部統計，肺癌已經連續 16 年，蟬聯我國癌症死亡原因的第一名，死亡率每十萬人口有 21.8 人死亡，去年更有 1 萬 0,053 人死於肺癌，占全部癌症死亡人數的 19.4%。衛生福利部於 111 年 7 月 1 日開辦肺癌早期偵測計畫，補助肺癌高風險族群，每兩年一次免費低劑量電腦斷層（以下簡稱 LDCT），迄今已找出 1,149名肺癌個案，其中早期（0 及 1 期）個案占了 85.1%（978 人），11.8%為晚期，顯示 LDCT 肺癌篩檢確實有成效，然肺癌近年來已有趨向年輕化的趨勢，40 歲以下肺癌患者占約 7%。爰建請行政院擴大免費肺癌 LDCT 篩檢計畫，除了有家族病史與吸菸史的民眾之外，擴大加入職業暴露、空污及油煙等高風險職業，並將篩檢年齡擴大到 40 歲以上，以預防肺癌死亡及減少健保醫療支出，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據世界衛生組織 WHO 指出，肺癌是全球死亡人數最高的癌症，每年新增病例約 250 萬例
、死亡人數約 180 萬人。又根據我國衛生福利部統計，肺癌已經連續 16 年，蟬聯我國癌症
死亡原因的第一名，死亡率每十萬人口有 21.8 人死亡，去年更有 1 萬 0.053 人死於肺癌，
占全部癌症死亡人數的 19.4%。
二、再根據健康保險署統計，肺癌近五年，平均就醫人數成長率高達 7.66%；112 年肺癌健保
醫療支出更高達 243.4 億元，都是癌症中最高，所以，「肺癌」號稱癌症三冠王：1.晚期
確診比例最高 2.健保醫療支出最高 3.死亡率最高。
三、衛生福利部於 111 年 7 月 1 日開辦肺癌早期偵測計畫，補助肺癌高風險族群，每兩年一次
免費低劑量電腦斷層（簡稱 LDCT），截至 112 年 12 月 31 日，共有 7.8 萬人接受篩檢，已
找出 1,149 名肺癌個案，其中早期（0 及 1 期）個案占了 85.1%（978 人），11.8%為晚期，
相較 110 年診斷肺癌早期個案僅 35.3%，晚期為 61.3%，顯示 LDCT 肺癌篩檢確實有成效。
四、肺癌近年來已有趨向年輕化的趨勢，根據奇美醫學中心調查，40 歲以下肺癌患者占約 7%，
最年輕的個案甚至只有 26 歲，更有許多是沒有家族史及不抽菸的女性。但目前 LDCT 公費
篩檢肺癌有兩大族群：一、有家族病史。二、重度吸菸者。男性 50 至 74 歲、女性 45 至 74 歲
，才可免費篩檢，篩檢年齡及範圍卻顯不足。
五、為維護民眾健康及減少健保支出，建請行政院讓儘速研議擴大免費肺癌 LDCT 篩檢計畫，
除了有家族病史與吸菸史的民眾之外，擴大加入職業暴露、空污及油煙等高風險職業，
並將篩檢年齡擴大到 40 歲以上。
第11屆第1會期第20次會議
刊登日期：2024-06-26
質詢委員：柯志恩
事由：本院柯委員志恩，有鑑於行政院投入大筆資源推動國家語言發展政策，以及高級中等教育已將本土語言列入必修課程，惟教育現場出現學生缺乏學習興致，反映課程教材艱澀難懂之現象。為有助提升母語學習之成效，特向行政院提出質詢。
說明：
一、依國家語言發展法第九條第二項規定「中央教育主管機關應於國民基本教育各階段，將
國家語言列為部定課程」。本土語言課程自 111 學年起納入高中階段必修課程，卻屢傳
學生缺乏學習動機，導致成效低落、教學品質參差不齊等狀況。
二、根據民團 EdYouth 於 112 年之調查指出，高中生對於本土語言列為高級中等教育必修
兩學分之認同程度統計，認同者 35.50%，不認同者 43.50%，顯見學生對於本土語言學習的
認同感有待提升。然而，民團於 113 年之調查，有近五成的學生認為本土語言課程是重要
且有意義的，顯見高中生對本土語言的認同感有提升，且近半數重視其重要性。
三、民團於 113 年進一步調查高中生對本土語言課程之看法，顯示近四成的學生對於課程編排
與設計不甚滿意；四成學生上過本土語言課程後，無法提振興趣；近三成五的學生僅願意
在課程內盡力學習；四成五的學生不認同現階段本土語言教材具日常化與多元化，亦有
兩成五的學生對教材的日常化與多元化無感。
四、總結以上數據及經驗觀察，本土語言課程實有精進空間。教育現場無法有效提振本土語言
之學習興致，教材規劃不佳，以致無法用於日常之中。學生雖認同本土語言傳承重要性，
卻無法將課程活用。此外，教材過度強調羅馬拼音教學，內文艱澀難懂，無助提升基本的
口說與聽力，導致多數學生無法銜接，使學生對學習失去信心與興趣。
五、行政院投入 5 年 321 億元推動「國家語言整體發展方案（111-115 年）」，高級中等教育也
投入大量資源與人力，惟在教育現場無法提升本土語言之學習成效。本席認為，語言學習
最重要的是環境，是否有方法提升語言環境，使本土語言教育融入生活當中？此外，如何
透過課程、教材、師資等規劃，提升高中生學習母語之動機？最後，針對羅馬拼音教材
不利本土語言學習之現狀，如何改善？故特向行政院提出質詢。
第11屆第1會期第21次會議
刊登日期：2024-07-03
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，有鑑於國內民眾及國際民主夥伴均十分關切我國國軍建構自我防衛能力之進度，然現行尚有逾 200 億美元裝備有延期交付情形，特向行政院提出質詢。
說明：
美國媒體「華爾街日報」曾撰文關注，台灣向美方訂購約 200 億美元的美國飛彈、火箭發射
器等武器，以協助抵禦來自中國大陸的軍事行為，然而許多訂單的交付還要拖到好幾年後。
軍事裝備是國防力量的基石，若裝備無法及時到位，恐影響我國之防衛能力，特別是在當前
國際局勢日益複雜的背景下，是否會因此在某些戰略防區上出現防禦漏洞？請行政院責成國防部
盤點尚未交付的武器裝備具體包含哪些類型及協議交付時間，以供社會大眾檢視。
就公開資料而言，未交付清單上之一包含於 2020 年簽署以 23 億 7,000 萬美元採購 100 套、
400 枚魚叉（Harpoon）反艦飛彈與相關裝備的合約，美國防部於 2023 年下了生產相同數量飛彈
的訂單，預定將於 2029 年 3 月完成這項計畫;國防部自己亦曾向媒體表拔，我方向美採購包括
400 枚飛彈在內的 100 套岸置型魚叉飛彈系統，其中的 32 套系統、128 枚岸置魚叉飛彈預計
2026 年交付，是否因烏俄戰爭而再次延後交付時間？
本席特別點出這項裝備的原因，顧立雄部長上任後即宣示，海軍濱海作戰指揮部 115 年成立
，擬擔負 24 浬內防務，除武器裝備包括雄二、雄三反艦飛彈，岸置魚叉更是十分扮演十分吃重
的角色，各個岸置魚叉飛彈陣地工程均已規劃設計，113 年起陸續開工。軍方規劃在雲林、高雄
、屏東等地新建 6 處魚叉飛彈部隊營區。
包含「海馬斯」多管火箭系統、F-16 戰機、愛國者攔截系統均為當前烏克蘭對抗俄羅斯之重
要裝備，美方表達會優先提供烏克蘭與北約盟友，縱然美國白宮國安會戰略溝通協調官柯比（
John Kirby）表達向台灣與以色列之交付順序並不受影響，然而烏克蘭當前所需數量巨大，國防
部是否評估對台交付否受到影響？
考量諸多要件導致武器裝備遲未交付的情況下，國防部與供應商之間是否有簽訂相關的賠償
協議？若有，這些協議是否已經啟動，協商進展如何？如果沒有，國防部將採取何種措施來追討
相關的賠償，保障國家利益？
如同美國智庫「卡托研究所」（Cato Institute）所言，改正美國對台軍售交付延宕狀況，才
能真正對於提升嚇阻及防止潛在毀滅性的戰爭，將是至關重要的能力，請行政院務必確保相關軍
備能夠如期如質交付抵達。
第11屆第1會期第3次會議
刊登日期：2024-02-27
質詢委員：羅明才
事由：本院羅委員明才，2 月 20 日新北市深坑區一間存放大量鋰電池的工廠發生火警，大火燃燒引發的惡臭瀰漫至雙北多個地區。毒物科醫師指出，鋰電池燃燒後會產生「氟化氫」毒氣，嚴重恐引發肺炎、肺衰竭。爰要求環境部、經濟部、勞動部等研商緊急應變措施。於類似情形再度發生後能緊急採取居家辦公、遠距教學等措施，減少民眾出門暴露於有毒氣體環境中，特向行政院提出質詢。
說明：
一、新北市深坑區一間存放大量鋰電池的工廠於 2 月 20 日突竄大火，雖經警消搶救火勢並撲滅
後，但大火燃燒引發的惡臭瀰漫至雙北多個地區，包括台北市文山區、信義區、大安區、
中正區、中山區、萬華區，還有新北市的永和區、中和區、新店區、板橋區等，引發民怨。
二、根據林口長庚醫院臨床毒物科醫師顏宗海示警，鋰電池燃燒後會產生氟化氫毒氣，是一種
毒性強烈的氣體，會影響人體的呼吸道和肺部，吸入後可能引發咳嗽或呼吸不順、胸悶，
若大量吸入更恐怕會引發肺炎、肺衰竭。更甚者，氟化氫一旦碰到水，就會成為具有腐蝕
性的「氫氟酸」，也就是俗稱的「化骨水」，且鋰電池燃燒還可能產生 PM2.5 等懸浮微粒
等物質，醫生建議在此情形下，民眾應減少出門，避免暴露於該環境中。
三、如今政府大力推廣電動車、儲電設備等，未來居家環境周邊存在鋰電池相關產品與設施的
機率也將大幅提升。各主管機關應藉此機會研商，倘若類似情形再度發生後，中央行政機
關與地方政府應採行的緊急應變措施，以維護民眾生命財產安全。
第11屆第1會期第3次會議
刊登日期：2024-02-27
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，查近日金門海域遭大陸漁船闖入，與我方海巡發生追逐後不慎碰撞翻覆，造成 2 人落海身亡，全案因檢方介入調查下，外界得知我方巡邏艇執法與陸艇有發生碰撞，卻沒有全程錄影、錄音，引發家屬不滿及爭議，特向行政院提出質詢。
說明：
查海巡署對外新聞稿指，因本次海巡 CP-1051 艇沒有配備全船監視系統，過往執勤時，皆有
賴海巡人員使用船艇上配備的手持式攝影器材進行蒐證，行駛過程為船上平衡未有錄影；並稱要
錄影時就發生碰撞，眾人忙著救人以致忘了錄影。
更甚者海巡最初並未主動說明因碰撞而導致翻覆，全案因檢方介入調查下，外界方得知我方
巡邏艇執法與陸艇有發生碰撞，卻沒有全程錄影、錄音，引發家屬不滿及爭議。
據悉海巡署卅五噸級以上的海巡艦、海巡艇，都配備有艇外錄影系統，除艦上人員運用手持
攝影器材蒐證，艇外錄影系統亦可作為輔助蒐證之用。但唯獨新造的 CP 多功能艇因為空間狹小
，設計伊始即無艇外錄影裝備，都要靠人員自行手動蒐證。
然 CP 多功能艇排水量為 4.3 噸，與噸數為 5 噸以下之 CT0 漁船相去無異，後者仍可安裝船
舶攝錄影系統，顯見海巡署對於第一線執勤人員保障未見充足，對於日後發生勤務爭議、勤務人
員安全皆尚有改進空間。
海巡署應比照國防部自 2022 年 8 月初，大陸對台軍演時即已經要求國軍各級部隊，尤其是
海空部隊要配置適當的攝錄器材蒐證的器材。更於本次事件後，通令要求所有的海空單位，以及
外離島的部隊，針對國軍現有的器材跟能量持續加強檢整，同時強化相關人員的訓練，希望能滿
足蒐證或紀錄的需求。
盱衡本案海巡署勤務引發質疑一事，本席要求海巡署各艦艇應立即全面換裝船舶攝錄影系統
，應對後續可能衍伸之勤務爭議進行紀錄蒐證，對任何爭端即時提出證明，以昭政府執法公信。
針對金門海域雙方船隻碰撞事件，未有全程錄影、錄音，引發大陸漁民家屬不滿及爭議，為
維護海巡署執法公信力，應立即查明全案真相，將全案事實忠實呈現於家屬與社會大眾前，並全
面換裝船舶攝錄影系統，敬請貴院回覆。
第11屆第1會期第3次會議
刊登日期：2024-02-27
質詢委員：陳菁徽
事由：本院陳委員菁徽，有鑑於近年來組織犯罪猖獗，新興黑幫擴張，以金錢、權勢甚至毒品吸納青年，黑道檯面化，黑道舉辦奢華春酒，網路瘋傳，彷如黑道招生，引起社會譁然。黑道、詐騙集團指揮青年作為「打手」、「車手」事件，數見不鮮，甚至滲入時下興盛的自媒體產業。政府一再強調「黑道暴力零容忍」，然社會暴力事件仍層出不窮，組織犯罪攻擊尋仇事件更一再躍上社會版面，顯見政府打黑政策規劃不佳、執行不力，實應通盤檢討，研擬精進作為，爰向行政院提出質詢。
說明：
一、行政院內政部於 112 年推出「精進掃黑行動方案」，內容強調應該打黑應斬草除根，系統
性的掃黑，溯源、刨根、斷金流。然近年來，重大暴力、治安事件頻傳，且明顯有年輕化
之趨勢，甚至有 17 歲的少年從計程車下車掃射再到警局投案，以及黑幫辦生日所有年輕人
打卡似乎很驕傲。重大案件遭逮捕、法辦者，多為青年打手，目前的掃黑方案完全無法妥
適因應躲在後面的藏鏡人，內政部警政署實不應縱容此種犯罪型態持續敗壞社會治安。
二、112 年 5 月 18 日，行政院長陳建仁日主持「112 年度第 2 次治安會報」，在聽取內政部警
政署報告「精進掃黑行動方案」後表示，針對易受幫派組織依附的產業，例如建築營造業
、廢棄物清理、綠能發電及其他新興產業等，相關單位應加強訪查，積極蒐集相關情資、
提早察覺異樣，並主動進行偵辦，以有效抑制不法情事的發生。
三、近年來網路自媒體成為新興產業，其產值、資金的匯集速度、動員聚眾的速度跟金流，完
全不輸前述傳統產業，更有甚者，部分犯罪組織滲入自媒體產業，搞行銷、做網紅，網路
短影音隨處可見黑道內容、題材，紊亂社會價值觀，儼然成為社會重大治安隱憂，為了避
免網路自媒體產業成為黑幫藏匿、孳生的溫床，主責單位更應廣泛地來預防犯罪、蒐集情
資，將「網路自媒體產業」列為打黑重點之新興產業，並就此提出行動方案與策進作為。
第11屆第1會期第3次會議
刊登日期：2024-02-27
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，針對近日我金門海域周邊事件頻發、等級持續升溫；國防部依據《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》規定所制定「臺灣地區限制或禁止水域」遭大陸單方面解釋不存在，就海巡署及國防部現有與精進應處機制，特向行政院提出質詢。
說明：
本月我金門海域發生大陸漁船違法越界捕撈，遭海巡署值勤船隻執行驅離公務時，發生碰
撞造成兩名大陸籍漁民意外落水身亡，引發兩岸官方高度關注，即便有關專家學者分析，爭論
不會升級到「軍事對抗」，但後續所衍伸金門海域的管轄權與執法行動，因牽涉兩岸關係變化
，皆受社會大眾矚目。
有鑑於事發後，國台辦稱「金廈海域不存在禁限制水域」，陸方海警也宣布在該海域展開
常態化執法巡查行動，與美國前眾院議長裴洛西（Nancy Pelosi）女士訪台後，陸方以此打破「
海峽中線」默契，常態性飛越中線造成我方軍方戰備警巡任務加劇，所謂「臺海新常態」亦影
響我方演訓假定設計、敵情報告、接戰規則與戰備警巡辦法。
本次遭宣稱不存在之禁限制水域，係指依據台灣地區與大陸地區人民關係條例規定，大陸
地區船舶非經主管機關許可，不得進入台灣地區限制或禁止水域。國防部於 87 年 6 月 22 日（
1998 年）依兩岸關係條例公告限制、禁止水域範圍，其中台灣、澎湖、綠島、蘭嶼、彭佳嶼、
小琉球、七星岩及東沙地區之禁止水域範圍與我國之領海（自領海基線起 12 浬海域）範圍一致
，限制水域範圍則與我國鄰接區（自領海基線起 24 浬海域）範圍相同。至於金門、東碇、烏坵
、馬祖、亮島、東引、南沙地區之限制、禁止水域範圍，則採多邊形劃法劃設之。
大陸漁船越界進入金門海域違法捕撈不慎翻覆後，具體行動上發生陸方海警登檢航行中偏
向大陸地區的「金廈遊輪」，造成台灣民眾恐慌與譁然；更有甚者，於 20 日「中國海監 8029」
進入我方水域，雙方僵持在金門禁限制水域長達一小時，雖有我方海巡人員立即抵達並在旁伴
航驅離。
而行政院長陳建仁僅輕描淡寫，我國對於金廈之間的海域本來就有所謂的限制還有海域規
範，雙方也都按照這樣的區域執法，未來會持續進行海域保護，維護海域的安全還有漁民權益
。對於「臺海新常態」應對隻字不提。海委員主委管碧玲則稱，未來我方船舶若遇陸方海警登
檢，可依據標準程序不停留或轉彎避開，並第一時間通知海巡協助。皆無說明政府據此所制定
應處機制，未來金門海域如何應對「臺海新常態」成為我方捍衛主權與尊嚴之焦點。
另就海巡人員執法因為沒有全程錄影、錄音，引發陸方漁民家屬不滿等爭議，皆因本次海
巡 CP-1051 艇沒有配備全船監視系統，過往執勤時，皆有賴海巡人員使用船艇上配備的手持式
攝影器材進行蒐證，應立即全面換裝自動監視系統，針對後續可能衍伸之常態勤務進行紀錄蒐
證。
針對近日我金門海域周邊事件頻發、等級持續升溫，為捍衛國家尊嚴、保護臺灣人民免受
驚擾，就海巡署及國防部現有與精進應處機制等相關事宜，敬請貴院回覆。
第11屆第1會期第3次會議
刊登日期：2024-02-27
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，據報載我國籍劉姓男子因涉及電信詐騙案件而遭波蘭拘留超過 6 年，經法務部、外交部向波蘭提出引渡請求獲准，於年初引渡回臺受審後，僅裁定限制住居與出境並未羈押，使民眾直呼臺灣淪為詐欺者天堂，現現針對我國引渡詐騙犯回臺之標準、耗費成本與最終司法判決結果，特向行政院提出質詢。
說明：
2023 年臺灣有紀錄之詐騙案件暴增至近 3.8 萬件，造成財務損失金額高達 88.78 億元。經統
計 2017 年到 2021 年間詐欺罪案件被法院判決有罪確定者有 6 萬 9,741 人，以判處有期徒刑 6 月
以下者占 43%最多；判處 1 年以上至 3 年未滿者占 29.3%居次，而被判處拘役者也有 21.6%。
臺灣在國際間儼然成為「詐騙技轉大國」，電信機房與集團主謀遍佈東南亞、西班牙、東
歐等地，經由網路、電話詐騙無辜民眾，所謀取不法所得難以計數，尤甚者更被日媒披露，台
灣黑道利用社群網站尋找日本人，讓他們擔任打電話進行詐騙工作，並藉此大發橫才。
近年全球各地皆將詐騙犯罪列為優先打擊對象，臺灣詐騙集團成員先後於國外落網受審。
因受詐騙對象橫跨兩岸，大陸主張其有司法管轄權，先後有 200 餘名臺籍詐騙集團成員被引渡
至大陸接受審判。
自 2010 年起，陸續發生菲律賓案、肯亞案，臺灣詐騙集團成員在第三地被抓獲而引起的刑
事案件，2011 年於印尼、柬埔寨、馬來西亞、泰國等國警方聯手掃蕩詐騙集團，事局先後共帶
回 223 名犯人，不法獲利高達數億元，最終卻因證據不足和法官不採信陸方提供的被害人筆錄
等理由將這些犯嫌輕判，被起訴的 199 人中，刑期最重僅 1 年 2 月。
因牽涉到持有中華民國國籍的電信詐騙集團成員或車手在國外犯罪所相關的管轄權、主權
等問題而引發搶人大戰。以本次劉姓犯嫌一案，我國歷時九個多月的司法及行政程序，總共耗
時一年將該名男子引渡回過，卻出現疑似縱放的質疑聲浪，不免令我國與波蘭所簽訂之「刑事
司法合作協定」蒙上陰影，民眾擔憂臺灣是否會引渡更多詐騙犯罪者回國縱放。
根據刑事局最新統計，我國共有 8 萬名棄保通緝犯，其中逃出境外的有 8 千人，涉及詐騙
犯罪且出境未歸的更高達 1,637 人。連同我國所發生之棄保潛逃數量，有鑑於詐騙犯罪多為高犯
罪所得，詐騙行為在臺灣需承擔風險成本低廉。
據報載，劉男同夥已在北京遭判刑，最重者被處有期徒刑 13 年，刑責最輕者也被處以 5 年
刑責並處以罰金，而相較於可將詐欺犯處以無期徒刑的大陸法規。我方加重詐欺刑責最高 7 年
，但絕大部分的犯人都落在數月到 1、2 年間，且多數能易科罰金。
綜合上述，屢次引渡詐騙者回受審的輕縱，令民眾質疑引渡詐騙犯回臺受審，究竟是拯救
被害者，亦或是成為拯救犯罪者。以至於轟動一時的肯亞案，當臺籍詐騙犯被遣送大陸後，獲
知將被遣返回臺時鬆了一口氣。
本席強烈要求行政院應對「打詐行動綱領 1.5」成果進行報告，說明為何 2023 年下半年的
詐欺案竟比推出該綱領前還多。另針對我國引渡詐騙犯回臺之標準、耗費成本與最終司法判決
結果，敬請貴院回覆。
第11屆第1會期第4次會議
刊登日期：2024-03-06
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，有鑑國內少子化趨勢，現行法規所訂定實習課程分組人數未修正，致使實習課程因人數不足無法實施分組上課，為使實習課程教學更精緻，有關現行「高級中等學校實習課程實施辦法」所不足處，特向行政院提出質詢。
說明：
少子化為我國人口走向之大趨勢，教育部已拍板高中職教育朝向精緻化發展，教育捕所核定
之班級人數也逐年減少。技高也發展出實習課程運用分組教學模式，使實習課程教學更精緻，學
生所習得收穫愈發精熟。但目前因班級任學生人數逐年減少，常有技高班級人數不能達到分組教
學之門檻，使得實習課程無法實施分組上課。
依據「高級中等學校實習課程實施辦法」第 7 條規定，學校校內實習課程，應依高級中等學
校課程綱要規定，並得考量教學設備、安全及空間因素，實施分組教學。前項分組教學，每班以
二組為限；每組至少十二人，但情形特殊報個主管機關核准者，其每組人數，不在此限。學校實
施校內實習課程時，得辦理校外職場參觀，強化學生對職場之了解。
上開辦法限定每組十二人，為符合現行招生人數及班級人數，應進行相對應調整。固然國教
署曾函文回覆教團，部分學校班級招生人數受少子化衝擊，第七條第 2 項之但書，定有實習分組
教學不受 12 人限制之彈性作法，惟審酌當前少子化趨勢，以及教學實務成效而言，應下修現行
12 人限制，減少專案申請核准之情形。
第11屆第1會期第4次會議
刊登日期：2024-03-06
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，有鑑近年全球通貨膨脹，致使臺灣物價隨之飛漲。為因應物價波動，政府自 113 年起調高軍公教薪資4%因應通膨，然卻未聯動調整高級中等學校「教師鐘點費」及「課後輔導」與「重修及補修」之教師鐘點費，特向行政院提出質詢。
說明：
查 111 年 8 月 9 日修正公立中小學兼任及代課教師鐘點費支給基準表，將超過 30 年以上未
調整之高級中等學校教師終點費，調升為 420 元/節，並自 111 年 2 月 1 日生效。自 113 年起，
考量近年物價上升，通膨情況持續，調高軍公教薪資 4%，但調薪範疇並未囊括教師鐘點費。
檢視「高級中等學校課業輔導實施要點」及「高級中等學校學生重修及補修學分補充規定」
教師鐘點費之規定為：每節得於公立中小學兼任及代課教師鐘點費支給基準表之高級中等學校支給
數額至五百五十元額度內核實（或為原則），也就是現行課業輔導或重補修之教師鐘點費為 420 至
550 元。
為避免兼任及代課教師有同工不同酬，再次淪為血汗教師，應當調高高級中等學校之教師（
兼課）鐘點費，符合本次政府為軍公教人員調整 4%薪資的政策美意。
另，我國教師並未設有加班費，現行「課後輔導」及「重修及補修」以 420 至 550 元為基準
，應採以勞工之加班費計算，例如：第 9-10 小時原鐘點費乘以 1.34 計算，以此類推。方能符合
我國對於教師勞動權益的重視，切勿將教師視為廉價勞工，連帶影響教學品質。
第11屆第1會期第4次會議
刊登日期：2024-03-06
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，鑑於我國教育提倡各學科教學均衡，開設課程囊括人文學科及自然學科，自然學科教育過程需實驗動手體驗，然現行學校多缺乏自然學科之實驗室管理人員，化學品及實驗室管理恐致使校園安全出現漏洞，特向行政院提出質詢。
說明：
依據「高級中等學校實驗室管理指引」規定，實驗室應設有專人管理，其職責包括，諸如定
期與不定期檢查各項實驗器材及設施之安全性，及校正維護，並協助各科每個實驗的預備器材、
配置藥品、實驗的進行及實驗後，將儀器、藥品放置歸位，廢液的處理等，原已在普通型高中行
之多年。
惟原普通型高中所適用《高級中學法》，其中有技士或技佐員額編制，以臺北市為例，過去
各校四十班以下置技佐一人，四十一班以上者增置技士一人，但於 105 年 5 月 11 日廢止。新訂編
制《高級中等教育法》中，教育部所訂定發布「高級中等學校組織設置及員額編制標準」，其中關
於學校職員技士、技佐的員額編制，僅見於技術型高中及綜高專門學程，未列普通型高中，導致教
師反應普通型高中出現實驗室管理上的困難。
105 年後，普通型高中原本任職校內之技佐或技士多以佔幹事員額留在校園內協助業務，然
並未解決原專職專責人員管理實驗室與化學藥品等校園業務，對於管理上之所需卻有缺乏之情
形，恐造成校內沒有化工或化學背景的人員執行管理工作，導致校園意外事件。
考量 108 課綱將大幅提升自然科學探究與實作課程，行政院應就現行普通型高中校園內，
相關實驗室及化學物管理人員編製、管理指導原則進行說明並改善，避免校園管理與教學困境
。
第11屆第1會期第4次會議
刊登日期：2024-03-06
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，有鑑國內少子化趨勢，我國高中教育普遍認為應朝向精緻化邁進，教育部主管之公立高中職班級人數，109 學年為每班 35 人，教團與家長團體仍盼現行班級人數再次調降，利於高中教育精緻化再次提升，有關高中職班級人數規劃方向，特向行政院提出質詢。
說明：
少子化為我國人口走向之大趨勢，教育部已拍板高中教育朝向精緻化，國教署將教育部主
管之公立高中職班級人數，調整為 109 學年為每班 35 人；後續規劃朝向民國 113 年可望減為每
班 34 人，114 年預計再減為每班 33 人；私立高中職班級人數也由 109 學年每班 45 人，民國
113 年可望減為每班 44 人，114 年預計再減為每班 43 人。
然而後續中央規劃之調整規劃仍未實現。自 2024 年八月起，基隆市政府推動高中教育精緻
化，將四所市立高中班級人數自 35 人調降至 30 人，提升高中教學品質。
依教育現場所反應，認為班級人數調降至 30 人，降低師生比，利於學生分組學習、探究實
作與適性教學，促進開設學校特色課程，達到多元同儕的學習效果；也認為降低班級人數，能
讓教師素養教學以及差異化教學更為有效落實，是符合世界潮流的教育方式。
經查教育部統計處所公布之資料，民 106 至民 111 年的高級中等學校平均每班人數逐年下
降，由 35.8 人下降至 31.2 人，考量人口趨勢仍處下降階段，應通盤規劃因應方式；又見 2020
年主要國家各級學校平均每位教師教導學生人數，我國於高級中等學校的師生比例 14.2 仍高於
OECD 國家的 12.6，足證明朝向高中教育精緻化仍尚待努力，方可落實精緻教學的目標。
將班級人數調整為最合適的班級規模，有助教師對學生的多元化照顧，更貼近學生的學習
並進而個別化關注到學子的學習。如此一來，學生在自主學習或多元選修中，因小班學習模式
，除了參與競賽活動機會多元，更可增加與教師對談機會，有益師生相長及互動機會增加。
第11屆第1會期第4次會議
刊登日期：2024-03-06
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，針對現行高級中等學校教師員額過低及教師授課基本終點過高，致使高級中等學校教師負擔難以維持教學品質、影響學生受教權益，就 108 課綱上路後高中教師人力規劃及授課時數，特向行政院提出質詢。
說明：
於 108 課綱上路初期，即有教育產業工會呼籲應增置高中教師員額及降低每週授課基本節數
，以符合 108 課綱素養教學及多元選修課程開設之教學需求，有利於提升學生受教品質。
經教育產業工會反應，現行教學現場因開設選修課程多元，為不壓縮教師針對各課程之備課
時間、專注於更為深化的授課內容，應調高普通高中教師員額由每班平均 2.25 名增加至每班 3
人，技高則依不同群科等比例調高，以符合課綱與教學現場之實務需求。
高級中等學校教師為因應 108 課綱，除了需花時間及心力開設多元選修課程、彈性課程等，
也要將各項議題融入課程。在課程轉背上，必須花費更多心力。為使課程設計及教學能不斷修正
與調整，應降低教師基本授課終點，讓教師有更多心力投注在課程研發、設計與實施。
此外，提高教師員亦額有助於改善血汗代理教師的現況。教團也多次疾呼，調整教師員額結
構性問題。全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙曾表示，學校聘任專任教師，就是希望能
提供好的教學品質，如今卻因要處理行政，把教學需求「外包」給領鐘點費的代課教師，教育部
應回頭處理員額結構問題，不該本末倒置。
民進黨在野時期曾與馬政府爭辯，誰先說出「窮不能窮教育，苦不能苦孩子才怪」，然而現
在卻是以苛刻老師、壓榨教師的方式，來榨取教育資源，不只容易導致教師人才流失，實質上也
壓縮學生的受教品質，行政院應正視高級中等學校教師員額過低、教師授課基本終點過高的教育
問題，不能一再漠視教育產業工會所提出的意見。
第11屆第1會期第4次會議
刊登日期：2024-03-06
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，有鑑於「十二年國教」為我國政府提升國民總體教育知識水準政策，為有效推行不應有差別化待遇，現行前九年國民義務教育之多項教育政策補助，與後三年之國民基本教育之補助政策明顯脫鉤、未有一致，特向行政院提出質詢。
說明：
民國 103 年 8 月起，十二年國民基本教育分兩階段，前九年為國民教育，依「國民教育法」
及「強迫入學條例」規定辦理，主要內涵為：普及、義務、強迫入學、免學費、以政府辦理為原
則、劃分學區免試入學、單一類型學校及施以普通教育。
後三年為高級中等教育，依「高級中等教育法」規定，主要內涵為：普及、自願非強迫入學
、免學費、公私立學校並行、免試為主、學校類型多元及普通與職業教育兼顧。
固然後三年之國民基本教育採非自願強迫入學，經查內政部統計資料，我國高中職以上學歷
已佔有人口 78%，扣除中高齡族群所屬早期教育背景，年輕世代就讀高中職之比例近乎等同國民
義務教育，應等同視之。
然而，在教育部宣布於 111 年「起班班有冷氣，並補助領氣費」，以及國中小營養午餐基於
營養食安的理由補助每餐每生 10 元，並未出現在高級中等學校之中。上述兩項政策教育部說法
為，國中小為「國民義務教育」，高中職為「國民基本教育」，此邏輯與上位政策顯有不符，既
以訂定十二年國教政策，就應將高中職共同列入補助範圍，完善政策環境。
第11屆第1會期第4次會議
刊登日期：2024-03-06
質詢委員：鍾佳濱
事由：本院鍾委員佳濱，茲因公營事業未區分是否涉及國家安全或國家機密之機關及職務，一律規定不得進用兼具外國國籍之國民，為保障人民之權利，爰此特向行政院提出質詢。
說明：
一、經濟部所屬事業機構人員進用辦法第 9 條第 1 項第 2 款：「有下列情事之一者，不得派（
僱）用：二、具中華民國國籍兼具外國國籍。但其他法律另有規定者，不在此限。」其立
法理由謂：「……二、本條不得派（僱）用之規定係參照公務人員任用法規定訂定。三、
查國籍法第二十條規定略以，中華民國國民取得外國國籍者，不得擔任中華民國公職，但
公營事業中對經營政策負有主要決策責任以外之人員，經該管主管機關核准者不在此限。
考量國籍法就規範國營事業人員部分，係授權由主管機關得就國營事業之特性訂定其從業
人員之國籍規範，本部所屬國營事業均涉及國計民生或能源安全等國家之重要事業，有關
國籍之規定有其必要，又基於事業機構管理之一體性，僱用人員仍需適用。」
二、惟 111 年 5 月 10 日修正之公務人員任用法第 28 條，增訂第二項規定：「前項第二款具中
華民國國籍兼具外國國籍者，無法完成喪失外國國籍及取得證明文件，係因該外國國家法
令致不得放棄國籍，且已於到職前依規定辦理放棄外國國籍，並出具書面佐證文件經外交
部查證屬實，仍得任用為公務人員，並以擔任不涉及國家安全或國家機密之機關及職務為
限。」立法理由係考量部分國家如阿根廷國家法令或政策規定，不許可其國民放棄國籍；
如兼具外國國籍之我國人民，已透過一定程序展現其忠誠義務，基於保障憲法第十八條所
定人民服公職權利，爰增訂是類人員得不受第一項第二款規定限制，仍得任用為公務人員
。又國籍法第 20 條第 1 項第 2 款、第 2 項，不得擔任公營事業之消極事由僅有 1.對經營政
策負有主要決策責任或 2.涉及國家機密之職務。如特定事業不涉及國家安全或國家機密，
其不負決策責任之職務，即應開放兼具外國國籍之國民報考並進用。
三、公營事業人員雖非法律上狹義之公務人員，惟進用、考核、退休、撫卹仍有一定程序，在
人民心中已與公務人員幾乎無異。請經濟部檢討所屬事業之性質是否涉及國家安全或國家
機密。如有不涉及機密之職務，即應開放進用。
第11屆第1會期第4次會議
刊登日期：2024-03-06
質詢委員：蔡其昌
事由：本院蔡委員其昌，鑑於近年癌症登記報告顯示攝護腺癌是國人十大癌症之一，名列第六名；若以性別細分，則專屬男性第五名，每年約有七千多位確診，其中三分之一是確診後已經第四期，相當嚇人。然而，攝護腺癌只要透過血液檢查就可早期篩檢初步狀況，但卻未列於衛生福利部國民健康署免費癌症篩檢項目之一，導致許多民眾錯失早期偵測癌症及治療癌前病變的良機，爰此，建請行政院將攝護腺癌納入免費癌症篩檢項目，或納入社區健康檢查項目，擴大該癌症篩檢，透過早期篩檢、早期發現，進而大幅降低其死亡率，特向行政院提出質詢。
說明：
一、依據最新衛生福利部 110 年癌症登記報告，十大癌症發生人數（男女合計）依序為(1)肺癌
(2)大腸癌(3)女性乳癌(4)肝癌(5)口腔癌（含口咽、下咽）(6)攝護腺癌(7)甲狀腺癌(8)胃
癌(9)皮膚癌(10)胰臟癌。若細分男、女，110 年男性癌症發生率，前五大依序為大腸癌、
肺癌、口腔癌（含口咽、下咽）、肝癌、攝護腺癌。其中攝護腺癌發生人數約為 7,481 人，
標準化發生率為每 10 萬男性人口 35.3 人；女性前五大是乳癌、肺癌、大腸癌、甲狀腺癌、
子宮體癌。
二、癌症預防、篩檢乃癌症預防最重的工作，早期偵測癌症及癌前病變可大幅降低死亡率，因
此衛生福利部國民健康署於 2010 年起運用菸品健康福利捐擴大推動：子宮頸癌、乳癌、大
腸癌、口腔癌等四癌免費篩檢、2011 增加肺癌免費篩檢，但卻獨漏具成本效益的攝護腺癌
症篩檢，其實只要透過抽血檢驗就可以早期發現攝護腺癌，但政府卻未將此列入免費癌症
篩檢項目，110 年約有 7,000 多人罹患攝護腺癌，其中三分之一卻因太晚發現，處於第四期
，不只治療困難，病人痛苦，也耗費相當大的醫療資源。
三、綜上，要求建請行政院將攝護腺癌納入免費癌症篩檢項目，或納入社區健康檢查項目，擴
大該癌症篩檢，透過早期篩檢、早期發現，進而大幅降低其死亡率。
第11屆第1會期第5次會議
刊登日期：2024-03-13
質詢委員：謝龍介
事由：本院謝委員龍介，鑑於我國主要消費市場位處北臺灣，常需大型車輛南來北往載運暢貨，串聯產業供應鏈。惟民眾反映，國道服務區及地磅站停車及廁所之設置仍未完善，致生不便。為建立國道服務區及地磅站友善駕駛環境，特向行政院提出質詢。
說明：
一、對於經常南來北往的駕駛，使用高速公路可說稀鬆平常，如果開長途想要休息，服務區提
供的車位、餐點以及廁所等設施，對駕駛來說都非常重要。如果因為設施數量不足，導致
駕駛人無法休息，反而導致更多的疲勞駕駛，也增加使用國道的風險。
二、關於服務區停車空間，國道服務區為提升停車位之使用周轉率，調控車種停放比例，有於
例假日將大客車停車位機動調整為小客車停車位之情形。就此，請研議大客車臨區尖峰時
間，將小客車停車位機動調整為大客車停車位之可行性；或提高大客車停車位比例，再依
小客車停車需求機動調整。
三、廁所部分，經查全台（南北向）共有 44 個地磅站，請研議全面設置簡易廁所供有裝卸需求
之停、等大客車駕駛使用之可行性。或評估先予開放員工廁所，以供不時之需。
第11屆第1會期第5次會議
刊登日期：2024-03-13
質詢委員：鍾佳濱
事由：本院鍾委員佳濱，鑑於近年臺灣少子化嚴峻，也衝擊小兒科醫師人力招募，兒科專科醫師考試連續 3 年報考人數創新低，去年創下 11 年來最低紀錄，恐致兒科很可能在 5 年至 10年後完全崩潰，兒童若生急重病，可能要出國看醫生。特向行政院提出質詢。
說明：
一、因少子化病人數減少，急、重、難、罕的患者數跟著降低，而臨床上也因少子化讓病例變
少，因此跟國外相比在面對不同疾病上互有高低，兒科醫師可能未來就得要到國外受訓、
累積經驗。
二、看一個兒童病患所花的精力，跟看成人差很多，特別是嬰幼兒，打針不一定一針到位，耗
費醫材又要哄，需多人同時協助，時間、人力都是成本考量。另小兒科病患經常無法配合
檢查，光是一般理學檢查，便有可能不斷扭動與哭鬧，若想進一步做篩檢與抽血，往往會
耗費大量時間與人力，還需花費一訂時間向病患家屬解釋與說明病因。
三、據 2018 至 2022 年衛福部統計專科醫師核准給證人數，兒科已從 135 人降至 126 人，在醫
學中心甚至可見 50、60 歲的主治醫師忙著值班，做著住院醫師的工作。台灣兒科醫學會統
計，衛福部在 2013 年為上述五科每月加薪 1 萬元補助後，兒科住院醫師每年招收率達 9 成
以上，但 2021 年補助停止後，連續 3 年招收率下滑降至 7 成 3，去年只有 95 人投入兒科。
四、建請衛福部於兒科專科醫師健保點值採固定點值並適度調整，改善國內兒科醫療環境及提
高基層兒科照護品質。
五、建請衛福部編列相關預算補助醫師出國進修，主要針對新生兒照顧、兒童重症照顧、兒童
癌症、遺傳性疾病診斷跟治療等四個領域。
第11屆第1會期第6次會議
刊登日期：2024-03-20
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，有鑑於因人口少子女化、公部門薪資待遇及環境未符青年世代之求職者預期，公務人員報考率逐年衰退，十年減幅高達 56.12%，為有效提升國家遴選培育政府治理人才，應總體檢視現行公務人員待遇，特向行政院提出質詢。
說明：
【延長育嬰留停薪津時間】
為有效提升報考人數，改善薪資待遇是辦法之一，然政府整體急遽拉高整體薪資待遇，可能
導致國家財政緊張，另項辦法則為創造優質的工作環境。有鑑於考試院在「重要業務執行情形」
中有提到「營造友善育兒環境」，為了配合政府推動「建構而新懷孕，友善生養環境」，請具體
說明，目前考試院規劃的方向為何？
對於大部分年輕人而言，要敢生敢養最重要的事情，在於穩定的經濟環境，依「全國教育產
業總工會」的陳情，希望能夠將育嬰留停薪津的時間，從 6 個月延長到 12 個月，請問貴院總體
想法為何？
參照銓敘部初步回應該工會函文，通篇認同立意良好，但沒有明說可行與否，只提及會審慎
研議，請問考試院目前「審慎研議」之進度為何？請在兩週內具體回覆辦公室。
我國整體勞動環境，在民間企業整體誘因已遠超公務員了，甚有自行延長勞工之育嬰留停津
貼，鼓勵年輕人生育與招募入職，未來如果公家單位如不跟進，若想年輕人報考公職只會更加困
難。
【退休待遇重新盤整】
在貴院之業務報告中，可見銓敘部所屬一項業務為「研修生活困難退休公教人員」的部分。
我們都知道，今（113）年政府，因為通膨嚴重再度調薪，其中包含「軍公教人員定期退撫與給
付金額」，然仍感到尚有不足之處，本席認為銓敘部並沒有真實的反應退休公教人員的生活壓力。
從主計處的消費者物價指數來看，近年薪資與退撫金調整幅度並沒有實際反應物價，事實上
退休族群除了所得下降外，實際花費並沒有減少。依日本學者藤田孝典的《下流老人：即使月薪
5 萬，我們仍將又老又窮又孤獨》所言，退休長輩可能因為年紀緣故，較青壯年時期產生疾病，
需要高額醫藥費、進駐安養中心費用，在少子女化的人口趨勢下，甚至有別於過去傳統說「養兒
防老」的觀念，長輩擔憂年輕人連養活自己都很艱困，不敢開口向兒女求援，老後很難由子女奉
養，成為下流老人。
很多退休的長輩，當前期待的是政府能夠調整「公務人員退休資遣撫卹法」，讓政府能夠依
照實際消費者物價指數進行修正，而不是以恩賜的方式，不定時不定期的去做檢討，讓他們真的
老有所終。請貴院答覆最近一次之調整計算公式與決策說明。
【薪資調漲檢討法制化】
司法及法制委員會已透過臨時提案，要求人事行政總處針對軍公教調薪機制法制化，兩個月
內送交本委員會。在《公務員人員退休資遣撫卹法》的部分，本席也希望能夠辦理修正，以完整
透明的調整計算機制，就像報告中貴院提及，要照顧退休公教人員的承諾，相關計算機制應該比
照勞保、國民年金，全國的老年給付應該是一致隨消費者物價指數累計成長率如實調整，不應差
別待遇、一國數制，不只能夠照顧到退休公教人員，也才能向年輕人展示，公務人員的鐵飯碗，
雖然在薪資待遇上相較民間企業未有顯著差異，但以長期而言，會獲得國家穩定照顧，應當重新
進行法制化檢討。
第11屆第1會期第6次會議
刊登日期：2024-03-20
質詢委員：鍾佳濱
事由：本院鍾委員佳濱，鑑於近年多種建材和設備使用歐美及日韓高級品牌供各建案使用販售，然實際生產製造地為中國、南亞和東南亞，為推廣房地產市場透明化、保障民眾知的權利及避免民眾受劣質建材和設備損害權益，特向行政院提出質詢。
說明：
一、常有建材及設備進口商以歐美日韓高級品牌貼牌做包裝，實際為中國、南亞和東南亞貼牌
之次級品或劣質品。造成民眾以為花高價購買房屋使用歐美日韓高級建材及設備，實為低
價次級品或劣質品，造成日後維護、維修及保養花費鉅款。此種趨近於詐騙行為，政府有
責保障民眾權益。
二、建請內政部於「預售屋買賣定型化契約應記載及不得記載事項」第一款應記載事項中，第
十一項「建材設備及其廠牌、規格」中增加建材設備強制產地揭露於合約及廣告，並於交
屋時交付產地證明與買方。
三、建請內政部規範建商所售新成屋，需將建材和設備強制產地揭露於合約及廣告，並須附產
地證明於買賣合約附件。
第11屆第1會期第6次會議
刊登日期：2024-03-20
質詢委員：黃建賓
事由：本院黃委員建賓，有鑑於社會住宅成為 OECD（經濟合作暨發展組織）國家實踐居住正義重要政策，以保障維護基本居住人權，然我國目前社會住宅相較於總體住宅存量極低，可以申請的族群類別卻極寬，導致社會住宅供需失常。在嚴重供不應求的情況下無法真正保障青年就學族群、就業階段民眾及弱勢族群，故在國內社會住宅存量嚴重不足下產生爭議，請內政部研議參酌不同地區給予縣政府彈性調整出租門檻及保障弱勢族群之比例。爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、由於臺灣遲至 21 世紀才開始興辦社會住宅，目前社會住宅存量極低，根據今年一月內政部
國土管理署最新的住宅資訊統計彙報，2024 年全國目前住宅存量為 929 萬戶，其中已完工
或興建中的社會住宅為 5 萬 9,329 戶，僅占住宅存量 0.66%，對比其他先進資本主義國家，
日本社會住宅比例為 4.9%，新加坡為 8.7%，韓國則高達 9.4%，都比我國社會住宅存量高出
不少。
二、根據《住宅法》規定，社會住宅係指由政府興辦或獎勵民間興辦，以低於市場的租金，出
租給無自有住宅、且家戶經濟未達一定所得與財產基準者。又內政部《興辦社會住宅出租
辦法》更明確規定，社會住宅申請者的家庭年所得，應低於申請時當地 50%分位家庭平均
所得，且家庭成員每人每月平均收入不超過最低生活費 3.5 倍。以台北市為例，申請人每月
收入僅需低於 59,518 元同時無自有住宅即可，依現行條例之低門檻標準，將大量稀釋真正
處於青年族群就學、就業階段居住之民眾。
三、另根據《住宅法》第四條規定，主管機關及民間興辦之社會住宅，應以直轄市、縣（市）
轄區為計算範圍，提供至少百分之四十以上比率出租予經濟或社會弱勢者，另提供一定比
率予未設籍於當地且在該地區就學、就業有居住需求者。在社會住宅存量不足之現況，且
一般戶現行條例低門檻標準下，其出租予經濟或社會弱勢者之比例僅百分之四十尚顯不足。
四、綜上所述，為符合社會住宅成立之意旨，應確保青年就學族群、就業階段居住民眾、弱勢
族群之居住需求。爰此，建議內政部檢討現行《興辦社會住宅出租辦法》所規範研議規劃
進而調整出租門檻。另對共九類弱勢族群提出統計分析報告，並針對經濟或社會弱勢者之
出租比例進行滾動式調整，進一步落實居住正義並提高社會住宅的效益。
第11屆第1會期第6次會議
刊登日期：2024-03-20
質詢委員：陳菁徽
事由：本院陳委員菁徽，有鑑於 2019 年蔡英文總統提出「大南方大發展南台灣發展計畫」，其中包含「用聚落帶動發展」、「用交通連結世界」等四大策略，加強對產業聚落、交通建設、新農業及觀光的投入，以推動南北均衡發展。近年來，中央政府針對高雄市挹注大量資金，惟相關配套、政策以及執行成效卻未至臻完善，顯見政府執行不力，實應通盤檢討，研擬精進作為，特向行政院提出質詢。
說明：
一、高雄工業經濟總體產值之百分之六十，是由製造業所創造貢獻，惟僅提供近百分之三十之
就業機會，其中高雄經濟命脈仍仰賴於鋼鐵、石化、造船等傳統大型產業，亟需轉型改善
。如何將三大傳統產業朝向高品質化、高價值化，對於高雄市未來發展至關重要。
二、針對目前路竹科學園區、橋科科學園區、台積電設廠區域、仁武產業園區、亞洲新灣區 5G
AIoT 創新園區等，雖已有高科技產業之雛形，惟與中北部之科學園區相較之下，其實質產
業內容、推動力道及推進速度均有所不足。以及針對台積電從 27 奈米轉成 7 奈米再轉成 2
奈米製程，用水量將會大大擴增，對此行政機關應儘速提出解決方案。
三、高雄市改制前總人口為 277 萬人口，如今已減少至 273 萬人口，相較台中已從原先 268 萬
人口提升至 283 萬人口，其原因正是台中科學園區之投資力度大，以及台中市之生活機能
及生產皆有完整配套。再者，高雄地區 16 間大學院校畢業生統計調查顯示，近百分之六十
以上之畢業生離開高雄市尋求更好的發展機會，顯見高雄之就業環境及機會仍未臻完善。
四、根據近期空氣污染之數據分析，高雄市近六年之 PM2．5、AQI 空氣品質指數以及 PSI 空氣
汙染指標，皆為全國最嚴重之都市，且我國發電方式因能源政策改變，多為液態天然氣火
力發電，惟我國天然氣儲存量僅十天上下，並且再生能源仍未有顯著提升，足以補助能源
短缺，綜上，南臺灣嚴重空氣汙染恐無法立即改善。爰此，是否調整現行能源政策，除解
決能源政策所造成之問題，以及南臺灣空氣汙染問題。
五、為推動交通平權，以及提升高雄市民眾之交通便利性，高雄捷運四線工程以及連外高速公
路，應儘速如質完工，分別為「高雄都會區大眾捷運系統岡山路竹延伸線暨周邊土地開發
計畫」、「高雄都會區大眾捷運系統都會線（黃線）建設暨周邊土地開發計畫」、「高雄
都會區大眾捷運系統小港林園線建設及周邊土地開發計畫」、「高鐵右昌學園線（紫線）
可行性研究」以及「國道七號高雄港東側聯外高速公路」，針對上述五項計畫，請行政院
提供上述必要協助，並提供計畫內容、進度等書面報告。
六、鑑於高雄市農漁業居多，面對 ECFA 恐中止，是否會對高雄市基層之農漁生計產生衝擊，
相關行政單位是否有解決及因應方式？
第11屆第1會期第6次會議
刊登日期：2024-03-20
質詢委員：吳宗憲
事由：本院吳委員宗憲，針對數位身分證因資安爭議喊卡，政府須賠償廠商二億八千萬元，這筆費用由全民埋單。經查，數位身分證政策 2021 年因資安爭議喊卡，廠商向政府求償總計逾十億元，今年 1 月經六次調解，賠償金額雖砍至二億八千萬元以下，然而內政部僅用一句「無行政疏失」帶過，費用卻由全民埋單。有鑑於數位身分證攸關全民個資安全，且龐大的賠償金額由人民的納稅錢支付，應主動向大眾交代清楚，爰此要求內政部針對數位身分證政策進行檢討，並於一個月內提出書面報告，特向行政院提出質詢。
說明：
一、經查數位身分證政策原本在 2020 年 7 月就要上路，最後因民間對個資保護提出疑慮，導致
計畫喊卡，廠商因此向政府求償加上已採購機器和場地費及維持運轉費，總金額超過十億
元，儘管經過協調，賠償費用已下降，但卻是由人民納稅錢來支付，造成全民損失。
二、另查數位身分證政策從 2016 年開始研議，事實上，早在一開始學界、資安界及人權團體就
提出個資外洩疑慮，且不斷預警資安缺乏配套措施，呼籲應暫緩，時任行政院長的賴清德
卻無視民意，執意讓政策上路，最終仍然喊卡，不僅沒有得到實質成果，還要倒賠金錢給
廠商。
三、資安事件頻傳，人民個資不斷外洩，數位身分證上路前缺乏專法，社會沒有充分溝通，政
府也沒有妥善回應民間對於法規缺失、侵害隱私權的疑慮，導致民眾對政策不信任。爰此
要求內政部相關單位，儘速完成檢討報告並送至立法院，給民眾一個完整的交代。
第11屆第1會期第6次會議
刊登日期：2024-03-20
質詢委員：吳宗憲
事由：本院吳委員宗憲，針對去年我國假投資詐騙案件數創新高，造成多數民眾血本無歸。經查，我國目前尚未有可監管處罰虛擬幣犯罪之專法。有鑑於詐騙集團常利用個人幣商收取贓款，一旦被查獲就稱自己是個人幣商，對相關交易不知情，因此常獲不起訴，爰此要求法務部與金管會儘速針對個人幣商之管理研議專法，並將其研議結果以書面報告送交立法院全體委員，特向行政院提出質詢。
說明：
一、經查我國假投資詐騙去年創新高，刑事局統計，假投資逐年上升，為財產損失最高的詐騙
手法，去年共發生 1 萬 1,405 件，財損總計約新台幣 53.4 億元，均創歷史新高。
二、另查越來越多詐騙集團為預先製作不實的加密貨幣交易紀錄單據，還提供萬一被抓時該如
何應訊的「教戰手則」，甚至與律師合作，指導共犯向檢警堅稱涉案金流皆為加密貨幣交
易，自己只是個人幣商，仲介虛擬幣買賣，款項是交易所得，並提供交易紀錄截圖，如此
一來很容易脫罪成功。
三、檢方指出，類似詐騙案件層出不窮，大多數幣商最後都獲得不起訴，因此造成受害者數量
愈來愈多，詐騙金額也愈來愈龐大。爰此要求各部會相關單位，儘速研議專法，保障民眾
財產安全。