openfun/tw-ly-interpellation huggingface dataset:
第11屆第2會期第4次會議
刊登日期：2024-10-09
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，鑑於台電減免電費名單將菸草製造業列入可 減 免百 分 之七 範 圍， 多 數醫 療 院所 不 符電 費 減免 條 件 ，調 漲比率達百分之十四，高於產業電價平均調漲百分之十二點五一事，特向行政院提出質詢。
說明：
電價審議會在 9 月 30 日決議並發佈公告，新一輪電價調整於十月十六日上路，產業電價平
均調幅 12.5%，部分用電大戶調幅最高達 14%，對於整體民生消費物價造成重大衝擊，不少產業
呼籲應重新檢討各別產業對於民生之影響。
細究台電以行業別代碼所公布電費調漲範圍，竟發現多數醫療院所不符電費減免條件，調漲
比率達百分之十四，高於產業電價平均調漲百分之十二點五。反之，對於健康有害的菸草製造業
，不僅漲幅未如同救命的醫療院所，還可減免百分之七，讓醫師與民眾紛紛感嘆「救命的比不上
賣菸的」。
董氏基金會亦對此表示擔憂，醫界憂心電價調漲，讓醫療院所不堪負荷，進而影響營運狀況
、醫護人員持續出走等結構性亂象，但菸草製造業卻是受惠，難怪醫界對此忿忿不平。
固然在民眾罵聲不斷後，經濟部於 3 日緊急宣布，菸草製造業調 14%，醫院診所、餐食及外
燴及團膳承包業、花蓮旅宿業等業別給予凍漲，仍顯見電價費率審議會在審議過程中，並未詳實
地針對各產業內容與對民生影響差異進行逐一審視，僅以帳面上之能源使用進行評定。
通膨持續升溫！行政院主計總處八月發布 2024 年七月物價調查結果，七月 CPI 年增率
2.52%，為近月新高。今年上半年通膨率也達 2.27%，依舊飆破 2%通膨警戒線。雖部分產業符合
用電及產值衰退的標準，但考量國家政策與公共利益，仍應納入民生物價相關性較高的產業，盡
量減低民眾所承受的高物價痛苦指數。
台電發言人副總蔡志孟受訪時提及，用電衰退百分之五及產值衰退百分之十五兩項電價漲幅
減半優惠條件，是電價審議會的決定，台電只是按審議會的決定。台電用電戶的行業別是依據主
計總處行業分類中的小類，看來應是無法再細分，若相關團體認於政府不該用電價調整方案，應
是從其他可直接影響的政策做引導，而不是從用電考量。
由於經濟部就相關調整方案，僅與電價費率審議會委員口頭報告，後續將採取書面方式確認
，並將相關資訊列入會議資料及記錄作為正式補充。本席請行政院應責成經濟部與電價費率審議
會重新召開，縝密檢討電價調整方案並暫緩本次電價調整上路。
第11屆第2會期第4次會議
刊登日期：2024-10-09
質詢委員：鍾佳濱
事由：本院鍾委員佳濱，鑑於屏東東港安泰醫院發生大火時，適逢颱風山陀兒侵擾南臺灣，案發地點備有大量柴油供應發電機運 作 ，若 點 燃柴 油 將加 劇 火災 濃 煙產 生 ；另 抽 水站 及 水 產養 殖也都將柴油發電機做備援電力系統，當淹水發生時柴油發電機因各種因素終止運轉，為免上述情況再度發生，特向行政院提出質詢。
說明：
一、現臺灣備援電力系統多使用柴油發電機，集合式住宅備援電力系統也皆使用柴油發電機，
柴油發電機若無定期依規維護保養易造成火災及公共安全巨大疑慮。
二、抽水站備援電力系統皆多使用柴油發電機，當水災來襲柴油發電機被水淹沒即喪失功能；
另水患來臨時交通受阻，柴油運輸也將面臨相當大的困難。
三、水產養殖皆以柴油發電機做備援電力系統，在颱風期間無預警停電時，能維持水產生物氧
氣之供應。但淹水發生時柴油發電機被水淹沒即喪失功能，另淹水時柴油補給也將遇到相
當程度困難，進而導致水產養殖氧氣供應中斷，造成養殖戶大量損失。
四、未來應建立「備援電力媒合平台」，統整住宅、水產養殖及關鍵基礎設施之備援電力，依
各單位需求規劃備援電力方案，以利災防及復電，更能防止火災發生，另在強風豪雨來襲
前人民也能做好準備，減少台電工班復電壓力，分流不同需求讓人民得到協助災後重建家
園。
五、爰此，建請行政院評估集合式住宅建立安全性較高的現代儲能系統做備援方案，並訂定設
於一樓及定期維護保養規範之可行性。
六、爰此，建請行政院評估建立「備援電力媒合平台」統整與分流住宅、水產養殖及關鍵基礎
設施備援電力系統方案及各方案災害應變措施之可行性。
第11屆第2會期第4次會議
刊登日期：2024-10-09
質詢委員：鍾佳濱
事由：本院鍾委員佳濱，鑑於颱風山陀兒裹帶豪雨，為全臺帶來大量損失，台灣電力公司指出截至本月 4 日中午 12 時，全臺曾停電戶數約 40 萬戶。近年集合式住宅之台灣電力公司配電室設置於地下樓層，此種建築設計易產生火災及公共安全疑慮，另復電所需時間不短，特向行政院提出質詢。
說明：
一、據台灣電力公司現行《新增設用戶配電場所設置規範》第六條             配電場所設置地點應符合
下列條件：一、配電場所以設置於面臨道路之地面一樓或空地為原則，設置於地面一樓或
空地有困難者，得設置於其他樓層，十六樓以上之建築物宜分設於地面及適當之中間樓層
。
二、台灣電力公司受電室設置於地下樓層發生淹水時，須待水災過後並將地下樓層積水抽除才
得以復電；並發生火災時悶燒致高溫及大量濃煙，且若受電室設置於地下樓層更導致救災
困難。
三、爰此，建請行政院評估訂定法規以規範將台灣電力公司配電室設置於一樓之可行性。
四、爰此，建請行政院評估在不影響行人通行空間的前提下，將台灣電力公司配電室設置於集
合住宅基地範圍內一樓退縮公共開放空間之可行性。
第11屆第2會期第15次會議
刊登日期：2024-12-25
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，針對減塑政策的推廣成效、未來計畫及相關配套措施，特向行政院提出質詢。
說明：
我國自 2002 年起推動限塑政策，對百貨公司、量販店、便利商店等 14 類場所實施禁限塑
膠袋措施。根據經濟部統計，2023 年國內塑膠袋內銷量達 20.8 萬公噸，較政策剛推行時的 14.6
萬公噸不減反增，顯示限塑政策尚未有效解決塑膠污染問題。
傳統市場與夜市的塑膠袋使用量占全國近六成，環境部雖以柔性方式推動「市場減塑推動
作業指引」，鼓勵消費者自備環保袋、攤商不主動提供塑膠袋，但因缺乏配套措施，政策落實
成效參差不齊。
根據環境部統計，「示範減塑市場」可減少約 4,500 萬個塑膠袋，但此數據缺乏長期追蹤機
制支撐，政策能否持續擴大效益仍有待觀察。此外，現行政策未對市場和夜市的塑膠袋使用量
設置量化目標，也未能針對公有市場及夜市差異化消費模式制定適切策略。公有市場的消費者
多屬計畫型購物，較易接受自備環保袋，但夜市因以觀光客為主，消費屬即興性，減塑政策需
更具彈性與針對性。
針對減塑政策的推廣成效、未來計畫及相關配套措施，敬請貴院檢討、改善相關事宜並回
覆。
第11屆第2會期第15次會議
刊登日期：2024-12-25
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，就打詐政策與成效議題，特向行政院提出質詢。
說明：
近年來，詐騙犯罪日益猖獗，已成為台灣社會亟待解決的重要議題。「打詐儀錶板」於今
年 8 月上線，透過視覺化的圖表讓民眾更加直觀地瞭解全國與各縣市每日及每月民眾被騙狀況
（含案件受理數、財損數）、警察機關打詐成果（含查獲詐欺集團、查扣不法利得、攔阻被害
匯款），並辦理識詐宣導（含詐騙管道分析及防堵成效），以此來增強民眾防詐意識，並促進
警察機關的查緝行動，但實際成效不如預期。
根據警方統計，今年 10 月全國詐騙財損金額達 120 億元，已超過去年全年 88.78 億元的總
數，而 11 月詐騙財損更高達 126 億元，顯示詐騙案件及財損金額持續攀升，無法有效遏止。國
際反詐專家指出，2022 年台灣實際詐騙損失金額可能超過 1,000 億元，是官方數據的 12 倍，顯
示大部分詐騙案件未被納入統計。詐騙犯罪的實際影響遠超目前掌握的數據，特別是在境外詐
騙和使用虛擬貨幣的案件中，犯罪手法更加複雜且難以追查。
根據「打詐儀錶板」的數據顯示，在查扣不法所得方面，11 月的金額顯著減少，從 10 月的
46 億 2,597.2 萬元下降至 6 億 1,973.6 萬元，減幅達 87%。然而，11 月財損金額增幅最大的縣市
為新竹縣，其財損金額從 10 月的 3 億 7,455.4 萬元大幅增加 165%，達到 9 億 9,098.4 萬元。僅
11 月一個月，全台財損金額即激增至 126 億元，較 10 月增加超過 5%，可以看出詐騙財損金額
增速遠超查扣不法利得的速度。9/3 單日全台被詐 6 億 121.5 萬元，受理詐騙案件數量達 657 件
之多，台灣每日平均遭詐 3 至 5 億！
更令人關切的是，過去五年來，電信詐欺案件數量激增，從 2019 年的 3.49 萬件增至 2023
年的 22.97 萬件，成長率高達 600%。詐騙行為已從個案蔓延為系統性犯罪，台灣正逐漸被貼上
「詐騙之島」的標籤。無論是成立「打詐國家隊」還是增設數位發展部，耗資數百億元的政策
舉措是否真正有效減少詐騙犯罪，值得更深入的檢討。
針對防制詐騙政策上的執行效能與未來規劃，敬請貴院詳細回應並提出具體改善方案。
第11屆第2會期第15次會議
刊登日期：2024-12-25
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，針對醫美手術風險及衛生單位管理缺失，特向行政院提出質詢。
說明：
近日，一名婦人在台北市某醫美診所進行麻醉手術後不幸死亡。根據媒體報導，這名約 50
歲的婦人於進行麻醉手術時，突發異常，經診所送醫搶救後仍未挽回生命。事故發生後，專業醫
師指出舒眠麻醉若處理不當，可能導致呼吸困難、缺氧，甚至危及生命。然而，這類醫療過程中
，未見麻醉專科醫師的積極參與和嚴格監管，主管機關對醫美使用麻醉的監管力度不足，未能確
保患者麻醉的安全。
根據麻醉醫學會及專科醫師的專業建議，每次麻醉手術應由經過專科訓練的麻醉醫師操作，
並需配備專業麻醉護理師，且必須有生命監測設備來隨時監控患者的生命徵象。若醫美診所未設
有麻醉專科醫師和專業監護設備，將可能無法充分保障患者的安全。因此，對醫美診所的監管應
該進一步加強，並確保所有麻醉手術均能在合格的專業人員指導下進行，從而降低風險。
衛生單位對醫美診所的監管應該更為嚴格。雖然該事件後衛生單位已經派員進行稽查並要求
診所提供說明，並提供醫療爭議調解的途徑，但這些措施是否足以防止類似事件的再次發生，仍
然需要進一步完善。主管機關更應對醫美行業加強監督，確保所有麻醉手術都在專業環境中進行
，並對醫美從業人員提供必要的培訓與認證，從根本上保障民眾的健康與安全。
針對醫美手術風險及衛生單位管理缺失，應採取更具體的措施來改善，敬請貴院檢討、改善
相關事宜並回覆。
第11屆第2會期第15次會議
刊登日期：2024-12-25
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，針對 108 課綱中多元學習與自主學習政策執行後造成的資源分配不均、學習形式化及教師與學生負擔加劇等問題，特向行政院提出質詢。
說明：
108 課綱中的多元學習與自主學習政策雖立意良善，旨在提升學生的核心素養與學習自主性
，但在實施過程中卻也有顯著問題的出現。首先，多元學習的推行旨在培養學生的多方面能力，
但在實務操作上卻產生許多困難。課程設計中，各類選修與活動被要求納入學習歷程檔案，目的
是鼓勵學生探索多元興趣。然而，許多學生因應升學壓力，必須投入時間參加與升學相關的學科
競賽、社團活動甚至額外補習，以強化學習檔案的「競爭力」，導致學習目的變得功利化且重複
性高。由於資源分配不均，城市與偏鄉學校間的落差，亦使資源有限的學生難以公平參與。
另外，自主學習部分原本設計是為幫助學生培養探索與規劃能力，但實施過程中，許多學生
因缺乏清晰指導，甚至無法界定適合自己的學習主題，常淪為「形式化」作業，僅為滿足學校規
定。教師則面臨額外指導學生撰寫學習計畫及監督進度的壓力，無法專注於課堂教學。教師在有
限的時間內需協助大量學生完成學習檔案，更加重了教學負擔，使核心課程的教學效果打折。
基於以上問題，應重新檢視 108 課綱在多元與自主學習部分的設計與實施細節，確保政策真
正落實培養學生素養的初衷，避免加重學生、教師和家長的壓力。敬請貴院檢討、改善相關事宜
並回覆。
第11屆第2會期第15次會議
刊登日期：2024-12-25
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，就舊空軍總司令部（空總）用地空間的運用及文化傳承成效，特向行政院提出質詢。
說明：
舊空軍總司令部（空總）地處台北市中心黃金地段，擁有 7.15 公頃的土地，為台北市中心
的珍貴用地，具備重要的文化與歷史價值，然而隨著 2012 年空軍總司令部遷出後，該土地的規
劃及使用問題引發社會高度關注。
2018 年文化部成立所謂「台灣當代文化實驗場」（C-LAB），計畫八年投入 150 億元，旨
在打造一個結合當代藝術、科技媒體與社會創新的複合式園區，期望成為文化創新的基地。然而
，根據目前的運營數據，C-LAB 自成立以來雖舉辦超過 1,000 場活動，累積吸引約 45 萬人次參
與，但相較於其地理位置及投入資源，參與率與使用效益遠低於社會期待，未能有效帶動人潮與
周邊經濟活動。
空總園區內有約 2/3 的土地因劃為文資保護區，現有建築包括 2 棟古蹟與 15 棟歷史建築，
受限於文資保護規定，開發與利用的靈活性受到限制。剩餘的約 2.85 公頃空間主要位於園區後
段，規劃使用範圍有限。文化部目前採用「臨時使用計畫」形式進行操作，但尚未完成都市計畫
變更的正式申請，相關規劃進度與台北市政府的回饋協商進展緩慢，涉及多方協調與整合。另一
方面，該地區的潛在使用模式也成為社會討論的焦點。空總用地的運用牽涉文化部、國發會、台
北市政府等多方單位，其後續規劃與發展亟需明確方向。如何平衡文化傳承、經濟效益與社會需
求，既是政策規劃的挑戰，也是公共資源運用的關鍵課題。
針對空總用地目前的發展現況、文化創新成效及未來定位，敬請貴院詳細回應並提出具體改
善方案。
第11屆第2會期第15次會議
刊登日期：2024-12-25
質詢委員：萬美玲
事由：本院萬委員美玲，針對行政院宣布明年起將停辦「班班有鮮奶」政策乙事至表關切。「班班有鮮乳」政策從起初倉促上路、造成許多學校及老師負擔後，至今匆忙喊停，顯現政府施政草率且缺乏規劃，使全臺 2,624 所國小與附設幼兒園及133.5 萬名學童受影響，更讓臺灣本土酪農業者成為未竟政策下之犧牲品。政府過去就有過失敗政策，如「班班吃石斑」，至今又有「班班有鮮奶」，此類政策看似立意良善，最終卻讓學校與學生承擔政府政策不成熟之後果。行政院應妥善規劃政策，本次忽視實施前準備，導致資源浪費，不僅辜負全臺本該有鮮奶喝之學童，更重創了我國本土酪農業信心。政府推行各項政策不應只看表面效果，應細緻規劃、妥善配置人力與資源，才是真正利民之舉，爰要求行政院針對本次「班班有鮮奶」之政策不足之處做檢討，以避免未來再有類似失敗政策、浪費預算且辜負民眾之情事發生，特向行政院提出質詢。專案質詢11－2－15－0053立法院議案關係文書 中華民國 113 年 12 月 25 日印發案由：本院萬委員美玲，有鑑於衛生福利部疾病管制署近日表示，今（113）年流感併發重症確定病例數與死亡數創 10 年新高，65 歲以上占比高達 59%，且死亡病例已累計 61 例，其中98%皆未接種本季流感疫苗。臺灣歷經疫情高峰時期，應深化防疫體系並加強全民對於流感與新冠等疫苗接種率，其中孩童與 65 歲以上年長者尤其重要，以有效防控疫情，然經查，全臺診所與藥局之快篩檢測於市面供應不足外，臺灣全民對疫苗之接種率普遍低下，根據衛生福利部疾病管制署資料顯示，65 歲以上族群之新冠疫苗（COVID-19 JN.1）接種率僅15.87%，爰建請衛福部強化快篩試劑之可取得性，並加強衛生教育，宣導民眾有相關症狀便要進行快篩檢測，且儘速提升全國民眾（尤其 65 歲以上長者）之新冠疫苗接種率，以保障全國民眾健康，爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據衛福部疾病管制署統計，本流感季自 113 年 10 月 1 日至 113 年 12 月 8 日止，已累計
309 例流感併發重症病例，且 65 歲以上長者為多，占比達 59%，且死亡病例累計 61 例，其
中高達 98%為未接種本季流感疫苗者，死亡率為近 10 年同期最高。
二、根據衛福部疾病管制署資料顯示，自 113 年 10 月 1 日至 113 年 12 月 8 日止，全國 65 歲以
上長者疫苗接種率僅 15.87%、6 個月至 4 歲孩童接種率僅 3.91%、5 歲至 11 歲孩童接種率
僅 12.04%，普遍低下外，全國接種率更僅有 6.71%，嚴重不足，故需加強宣導與儘速提升
我國疫苗接種率。
第11屆第2會期第15次會議
刊登日期：2024-12-25
質詢委員：萬美玲
事由：本院萬委員美玲，有鑑於臺鐵火車坐椅皆採用絨布材質，然臺灣氣候較為潮濕悶熱，且臺鐵所有列車皆開放飲食，種種因素下使絨布座椅極容易產生髒汙，且污漬也不易清潔去除，久而久之使臺鐵絨布座椅總是灰黑一片，藏汙納垢，使許多臺鐵通勤民眾怨聲連連外，臺鐵同時也是許多觀光客遊玩臺灣的交通選擇，此情況亦會影響外國遊客對臺灣之印象。臺鐵座椅不似臺北捷運，捷運為安全考量而採用之塑膠硬滑材質較容易清潔，因此臺鐵座椅如何保持乾淨與清潔十分重要，且臺灣經疫情期間後，大眾運輸工具之消毒與清潔亦不可忽視。臺鐵座椅髒污已多次遭民眾抱怨，網路上亦有許多針對臺鐵座椅髒污之討論，甚至有民眾認為座椅太過髒污而不敢坐的情事發生，爰要求臺鐵針對如何有效清潔與保持臺鐵整潔、保障民眾與外國遊客乘坐臺鐵之舒適體驗提出妥善規劃與措施方案，爰此，特向行政院提出質詢。專案質詢11－2－15－0055立法院議案關係文書 中華民國 113 年 12 月 25 日印發案由：本院萬委員美玲，針對媒體報導指出全國逾七成以上大專院校超過 3 個學年度未曾辦理交通安全講座乙事，至表關切。根據交通部與警政署統計資料顯示，112 年全國 18 歲至 24 歲年輕族群發生交通事故數約有 150,056 件，相較於 111 年的144,971 件，增加超過 5,000 件交通事故，數量驚人，事故死亡人數更從 226 人不減反增至 233 人，又根據教育部統計，全國 106 所大專院校中，有辦理交通安全相關議題課程僅 32所，且 110 到 112 學年度，參與課程總人次逐年減少，年輕族群剛取得駕照上路，對道安觀念可能尚不成熟，為讓臺灣擺脫交通地獄，針對年輕族群的道安教育必不可少，爰建請教育部要求每個學校都應把交通安全列為重要課題，加強宣導與教育，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據交通部與警政署統計資料顯示，112 年全國 18 歲至 24 歲年輕族群發生交通事故數約有
150,056 件，相較於 111 年的 144,971 件，增加超過 5,000 件交通事故，數量驚人，死亡人
數更從 111 年的 226 人，112 年增加為 233 人。
二、又根據教育部統計資料，112 年全國 106 所大專院校中，有辦理交通安全相關議題課程僅
33 所，其中技專校院有開設的學校數更從 110 年至 112 年不增反減的從 8 所減少為 7 所，
參與課程總人數也是逐年減少。
三、近年來「禮讓行人」交通意識逐漸抬頭，為早日讓臺灣擺脫行人地獄之惡名，需從年輕族
群觀念教育做起，讓駕駛與用路人皆有正確道路安全觀念，始能有安全的交通環境。
第11屆第2會期第15次會議
刊登日期：2024-12-25
質詢委員：萬美玲
事由：本院萬委員美玲，針對國內近來多起毒駕事件與電子煙有關乙事，至表關切。拒絕毒品全民有責，但近期多起交通死亡事故皆與毒品相關，且肇事者多為以電子煙吸食毒品「喪失煙彈」（依托咪酯）後無法安全駕駛而引發死亡車禍。根據國健署與各縣市衛生局統計，自去（112）年 3 月立院通過《菸害防制法修正草案》，全面禁止電子煙後，稽查 50 萬件內僅開罰 1,247 件，且成案率低，僅 0.0025%，可見對於新興煙品查緝不力，導致毒品流竄影響青少年身心健康之外，駕駛吸食此類電子煙後致使不能安全駕駛，更造成多起交通死亡事故，許多家庭也因此天人永隔。爰建請行政院應落實電子煙的查緝，並加強與各地執法機關的聯繫與合作，以有效阻斷非法電子煙品與毒品的流通，同時要求行政院應強化宣導措施，針對電子煙及毒品的危害加強公眾教育，特別針對青少年群體，透過教育防止毒品危害社會，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據國健署與各縣市衛生局統計，自去（2023）年三月立院通過《煙害防制法修正草案》，全
面禁止電子煙後，稽查吸食電子煙之件數多達 50 萬件，其中開罰件數僅 1,247 件，為違法販
售電子煙 251 件、違法販售加熱煙 619 件、違規吸食 404 件。
二、再根據國健署推估，全台有近 8 萬名青少年正在使用電子煙；今（2024）年 7 月至 9 月，全國
警方查獲之「喪屍煙彈」違法案件有 681 件，平均一個月有高達 227 件。
三、電子煙大多含有尼古丁成分，易有成癮問題，除了影響青少年大腦發展與造成肺部損害，更可
能增加罹患癌症風險；而俗稱「喪屍煙彈」的麻醉藥物「依托咪酯」（Etomidate）已於今年
八月正式被列為三級毒品，法務部更規劃在年底前將其升級為二級毒品，許多不肖業者將其
添加在電子煙彈中，除了成癮，還會造成腎上腺機能不全、注意力渙散恍神，進而可能引發
交通事故，須加強查緝、宣導，以防止電子煙及毒品影響社會。
第11屆第2會期第15次會議
刊登日期：2024-12-25
質詢委員：萬美玲
事由：本院萬委員美玲，有鑑於賴清德總統上任後強調國防安全，且總統府設立全社會防衛韌性委員會，並欲提升整體國軍戰力，但根據國防部公開資料顯示，我國國軍編現比逐年明顯下滑，自 2020 年的 88.57%，下滑至今（2024）年的 78.6%，短短 4 年減少近 10%，目前編現比例已遠低於一般認知作戰之最低標準 85%。編現比逐年減少有戰力空洞化之疑慮，又根據國防部向立法院之報告顯示，我國志願役人數於 2021 年底的 16 萬人，逐年漸少至今年 6 月僅剩 15 萬人，為 2018 年以來新低。自賴清德總統上任以來，兩岸關係持續緊張，國人對兩岸外交與官方互動也明顯感受惡化，總統多次表示政府會持續推動國防改革，堅強戰力，但實際我國軍隊情形卻不如預期，爰建請國防部針對此事儘速檢討並規劃如何落實編現比目標，以維護我國軍隊戰力與國家安全，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據國防部公開資料顯示，我國自 2020 年起至今編現比分別為 88.57%、87.57%、82%、80%
，今（2024）年為 78.6%，短短 4 年減少近 10%外，今年編現比例已遠低於一般認知作戰之最
低標準 85%。
二、根據國防部統計，我國國軍志願役人數自 2021 年底為近年最高 16 萬 4,884 人，2022 年減少
為 15 萬 9,392 人、2023 再減少為 15 萬 4,686 人，至今年 6 月底統計，志願役人數降為 15 萬
2,885 人，為 2018 年以來新低。
三、有媒體針對「2024 年兩岸關係年度大調查」顯示，國人對兩岸外交、軍事與官方互動均感受
惡化，認為兩岸外交處於高度競爭狀態民眾更達 63%，較去年增加 7%，顯見民眾對兩岸關係
感受為持續緊張化。但實際上，我國軍隊編現比情形卻不如預期，恐有戰力空洞化之疑慮，
更無法提升我整體防衛量能及國防安全，應儘速檢討並規劃如何落實編現比目標，以維護我
國軍隊戰力與國家安全。
第11屆第2會期第15次會議
刊登日期：2024-12-25
質詢委員：萬美玲
事由：本院萬委員美玲，針對近期媒體報導海科館館長經常以高分貝音量交辦工作、以情緒性字眼飆罵部屬等疑似職場霸凌乙事，至表關切。職場友善與尊重他人是團隊和諧的重要基石，且行政院對於建構健康友善之職場環境也十分重視，人事總處於 108 年 4 月 29 日函頒訂定「員工職場霸凌防治與處理建議作為」以及「員工職場霸凌處理標準作業流程」，顯見對友善職場環境之重視，然社會卻仍頻頻傳出有職場霸凌之情事，尤其近期海科館館長疑似霸凌事件甚至發生於公務單位，公務單位未能以身作則，反倒因近期新聞沸沸揚揚，實屬不該，為維護公務人員權益與尊嚴、營造健康友善之公務職場環境，請各公務單位清查職場霸凌事件，並將「情緒管理」列為機關首長任派之品性重要指標，以宣揚友善職場環境，也保持職場霸凌之申訴管道，終結公務機關職場霸凌惡習，爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、行政院宣示為建構健康友善之職場環境，經人事總處 108 年 4 月 29 日函頒訂定「員工職場
霸凌防治與處理建議作為」及「員工職場霸凌處理標準作業流程」，籲請各機關重視職場
霸凌問題，檢視內部防治與處理作業。
二、公務單位對政府政策應當以身作則，邇來卻頻傳機關首長情緒暴力與職場霸凌事件，實屬
不該，應主導防治職場霸凌，以達公務單位宣導與教化功能。
三、為維護公務人員權益與尊嚴，營造健康友善的公務職場環境，請公務單位清查職場霸凌事
件，並將「情緒管理」列為機關首長任派之品性重要指標，以宣揚友善職場環境，也保持
職場霸凌之申訴管道，以終結公務機關職場霸凌惡習。
第11屆第2會期第15次會議
刊登日期：2024-12-25
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，針對杜絕學習歷程檔案抄襲亂象，建立比對系統，特向行政院提出質詢。
說明：
學習歷程檔案制度本應是學生展現多元學習成果的機會，但其商品化問題日益嚴重，衍生
出抄襲與不正當行為，對守法學生的權益造成重大影響。根據學生團體於 2024 年 2 月的記者會
指出，目前學檔代寫代做的情況屢見不鮮，包括補習班推出的「一日考照班」、針對多元表現
的高價寒暑假營隊，甚至部分學校引進業者販售的學檔模版，讓學生可低價購買使用，嚴重偏
離學檔的設計初衷。
針對代寫問題，根據規定，由他人代寫學檔內容已構成違規行為。然而，教育部雖於 2022
年 5 月發函各高中，警告電商平台販售學檔代寫服務可能涉及不實宣傳，並要求學校加強宣導
，但實際執行效果有限。數位發展部也於 2024 年 3 月 20 日向各協會與公司發函，要求電商平
台審查此類廣告，但代寫行為依然難以杜絕。
在技術層面，教育部建置的「高級中等教育階段學生學習歷程資料庫」已具備存儲學生上
傳資料的功能，並由授課教師進行作業認證。然而，抄襲比對功能至今未能落實。據研發該系
統的專家表示，若資料庫加入抄襲比對機制，系統可偵測學生間或校內外學習成果的相似度，
並回傳異常結果以供教育部調查。然而，教育部以「難以認定抄襲者與被抄襲者」、「小組合
作作業本身存在相似部分」為由，迄今未採取進一步行動。這樣的現狀使人不禁質疑教育部是
否真的重視學檔制度的公平性。代寫行為和抄襲現象的存在，損害了守法學生的競爭優勢，也
讓學檔制度失去應有的價值。教育部應正視問題，立即著手建立抄襲比對系統，並完善配套機
制，確保所有上傳內容的公平性和真實性。
針對杜絕學習歷程檔案抄襲亂象，建立比對系統，敬請貴院回覆。
第11屆第2會期第15次會議
刊登日期：2024-12-25
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，針對學習歷程檔案制度通盤改革議題，特向行政院提出質詢。
說明：
隨著 108 課綱的實施，學習歷程檔案（以下簡稱學檔）成為學生進入大學的重要依據。然
而，這項初衷良好的政策，卻在實行過程中衍生出諸多問題，例如抄襲、代寫代做以及商品化
現象，嚴重侵害了公平教育的核心價值。面對學檔的混亂，教育部不僅未能有效治理，反而在
關鍵問題上採取曖昧態度，令人質疑其政策執行能力與改革決心。
首先，學檔亂象層出不窮：抄襲、代寫成常態。學生團體早在 2024 年初便召開記者會，指
出學檔的商品化問題愈演愈烈，包括坊間補習班提供的「代寫代做服務」、高價營隊直指「多
元表現」的需求，甚至部分學校還引入業者的學檔模版，讓學生以低廉價格購買使用。這些現
象表明，學檔原本應是展現學生自主學習與個人特色的平台，卻淪為投機取巧的工具。
具體而言，補習班除了傳授學檔製作技巧，甚至直接幫學生完成內容，已明顯構成「代寫
」，這不僅違反了教育倫理，更嚴重損害真正努力學生的權益。然而，教育部在應對這些問題
時，僅僅於 2022 年和 2023 年間數次向各校函文，呼籲教師、學生和家長「不要受騙」，完全
缺乏實際的執法手段。
其次，教育部的「資料庫」淪為擺設。教育部雖設立了「高級中等教育階段學生學習歷程
資料庫」，聲稱可用於存儲學生上傳的檔案並進行抄襲比對，然而該系統卻被證實形同虛設。
一位參與資料庫開發的教授指出，系統內具備比對功能，能辨識資料相似度過高的案件並反饋
給教育部。然而，教育部卻以「難以認定抄襲責任人」以及「小組作業相似度自然較高」等理
由，拒絕啟動抄襲比對功能。這種消極態度不僅縱容了抄襲行為，也讓資料庫失去了應有的監
管作用。數據顯示，大量相似度過高的檔案依然能順利通過審查，這無疑為不肖業者與學生提
供了操作空間，進一步加劇了學檔的混亂。
第三，學檔商品化現象已對教育公平造成衝擊。高價營隊、一日考照班以及代寫代做服務
的盛行，已經讓學檔從教育政策的改革工具，淪為補習產業的商業產品。家長若無法支付高昂
費用，孩子的學檔內容自然相對弱勢，導致資源分配不均進一步被放大。更令人擔憂的是，竟
傳出直接販售學檔模版，將「公平競爭」的精神拋諸腦後。在這種情況下，教育部既沒有嚴格
規範學校與業者的合作關係，也缺乏有效的監督機制，任由商品化現象侵蝕教育公平。
學檔原本是為了讓學生展現個人特色與能力，卻因商品化與抄襲問題失去了公平性。教育
部的不作為與怠惰，不僅無法解決問題，反而助長了投機取巧的風氣。面對學生與家長的合理
期待，教育部必須拿出具體行動，而非空洞的宣導與推諉。唯有徹底改革，才能挽回學檔政策
的初衷，重建社會對教育公平的信心。
學習歷程檔案制度自實施以來，雖然初衷是為了讓學生展現多元學習成果，然而，隨著抄
襲、代寫與商品化問題愈演愈烈，該制度的公平性與公信力受到嚴重挑戰。為此，針對現有問
題，提出六項具體改革建議，以期重塑學檔制度的初衷，並解決現有制度弊病。
一、增訂行政處罰規定：目前，學檔代寫與相關廣告行為屢禁不絕，教育部應增訂明確的行政
處罰規定，對違規代寫業者與廣告平台進行重罰，以有效遏制學檔商品化現象。同時，應
加強電商平台監管，嚴查違規內容，保障學檔制度的公正性。
二、建立檢舉與獎勵機制：為杜絕不當學檔製作行為，可研議建立檢舉機制，並提供合理獎勵
，鼓勵學生或相關人員主動舉報違規行為。此舉可大幅提高學檔審查的透明度與執行力，
形成全社會共同監督的氛圍。
三、設置專責輔導機構：學檔製作需要一定的專業指導，但目前學生資源不均，教育部應設立
專責輔導與諮詢機構，為學生提供免費的製作指導，避免因經濟條件差異而導致的不公平
競爭。
四、強化大學端審查能力：大學在審查學檔等書面資料時，應具備辨識抄襲與代寫的能力。教
育部應強化大學端的審查機制，培訓審查人員，並引入比對技術，確保錄取標準符合公平
原則。
五、檢討提升法規位階：目前有關學檔的相關規範仍偏低，應提升法規位階，建立更具約束力
的規範體系，為學檔制度的公平與公正提供堅實的法律基礎。
六、召開全國性研討會：學檔問題涉及多方利益，應定期召開全國性研討會，廣納意見，檢討
學檔實施成效，並針對相關問題提出切實可行的改進方案。
學檔制度的推行本應是提升教育多元性的里程碑，但亂象叢生卻令其初衷失色。透過
上述六項建議，教育部可逐步完善學檔制度，重建其公信力，並為學生創造更公平的競爭
環境。針對學習歷程檔案通盤改革，敬請貴院回覆。
第11屆第2會期第18次會議
刊登日期：2025-01-15
質詢委員：吳宗憲
事由：本院吳委員宗憲，有鑑於使用牌照稅法第五條第二項規定，完全以電能為動力之機動車輛使用牌照稅將於 114 年 12 月 31 日停止免徵。根據公路局最新統計，領有統一牌照電動汽車高達94,731 輛，機車 770,290 輛，合計超過 17 萬輛。依相關規定，完全以電能為動力之電動小客車、機車、大客車及貨車皆以馬力為收稅標準。然電動車與燃油車的馬力輸出原理不同，使用馬力作為收稅標準可能使電動車有實際對道路損耗較少卻因其高馬力而支付較高稅金的不平等情形產生。爰此要求財政部針對電動車收稅標準，參考各界意見後研議調整方向，以 保障 電能 車之 公 平牌 照稅 收稅 方 式， 特向 行政 院 提出質詢。
說明：
一、根據交通部公路局統計查詢網，機動車輛登記數按廠牌及使用燃料分，電能分類在 113 年 11
月底領有統一牌照汽車高達 94,731 輛，機車 770,290 輛，合計超過 17 萬輛（「電能」之定義
為：車輛僅以電能驅動者），且由附表四可看出 111 至 113 年電能汽機車新車領牌數在整體
上有增加趨勢。可見電動車牌照稅問題影響甚深，應以更謹慎且公平之方式計算。
二、以馬力為稅收標準可能產生之不平等影響：電動車核心價值在於其零碳排或低排放，以馬力為
收稅標準無法反映其對環境的正面效益，可能削弱鼓勵電動車使用的政策意圖。且起初以馬
力作為稅收標準，可能是考量到高馬力車輛通常對道路設施的損耗較大，因此需要較高的稅
金來平衡公共維護成本。然而電動車的馬力通常比同級燃油車更高，且高馬力並不一定意味
著更高的基礎設施損耗或更大的排放量，因此課徵相同甚至更高稅額會使不平等情況產生。
三、參考他國稅收模式，可以發現大致上以年費、里程數為收費方式，其中繳納年費的標準多為重
量或固定稅額。以美國為例，美國雖然各州規定不同但大致上燃油車和電動車最大的區別就
在於燃油車需繳燃油稅，而電動車不用。相對地，電動車需要繳交年費，燃油車不用。其他
國家還有像是澳洲以里程方式計算、中國以「車船稅」按車輛排氣量每年徵收一次，但電動
車全免。日本是收「汽車稅」，也是以年費固定稅率方式來收稅。
附表一、《使用牌照稅法》規定之完全以電能為動力之電動小客車使用牌照稅稅額表
附表二、《使用牌照稅法》規定之完全以電能為動力之電動機車使用牌照稅稅額表
附表三、《使用牌照稅法》規定之完全以電能為動力之電動大客車及貨車使用牌照稅稅額表
附表四、根據交通部公路局統計查詢網〈機動車輛新車領牌數─按廠牌及使用燃料分〉之
電能類別數據整理
機動車輛新車領牌數─按廠牌及使用燃料分（107 年 1 月起）
汽          車   機         車     合         計
111 年            16,558         87,690          104,248
112 年            25,489         79,765          105,254
113 年（1~11 月）    34,504         73,796          108,300
第11屆第2會期第18次會議
刊登日期：2025-01-15
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，就「班班有鮮乳」農業部、教育部未有縝密規劃，倉促實施不到一個學期就喊卡，然北市現行規劃辦法顯示經規劃可有效發送學童，且全國教育團體與家長團體均呼籲重新啟動「生生喝國產乳」計畫，特向行政院提出質詢。
說明：
政府過去推動「班班吃石斑」，結果上路沒多久，就因魚貨供應調度問題變成「班班缺石斑
」；更因為石斑魚加工過程繁瑣，加工量能不足，實施不到 9 個月就收攤。
「班班有鮮奶」推出時，外界即質疑，學校缺乏冷鏈保冷設備，政策無配套就草率上路。
回顧「班班有鮮乳」實施不到一個學期就喊卡，係因農業部與教育部未事先做好溝通、系統
性之執行規劃，搞出「鮮乳之亂」，台北市長蔣萬安出席行政院會，分享台北經驗提解方，由其
親自拜會四大超商及全聯、家樂福等大型通路業者，以解決冷鏈等技術問題。業者也都表示願意
配合北市，助政策延續。
蔣萬安找到了方法，讓孩子們能繼續喝到鮮奶，學生安心、家長方便、老師工作負擔不增加
。行政院應從善如流，參考北市做法恢復提供學童鮮乳，不要再找藉口，連小朋友都要騙。
根據今年 07 月 16 日教育部長鄭英耀於全國教育局處長會議的發言，此計畫是教育部與農業
部跨部會合作，提供國產鮮乳給全國國小學童及附設幼兒園學生，每週兩次，且規劃為四年期的
常態性政策。媒體公開揭露全國皆知，突然喊停此計畫，不僅失信於民，更損害了學童權益。
班班有鮮乳計畫執行中出現的配送問題主要因 14 元價格壓力，導致乳品生產者與配送單位無
法獲得合理利潤，變相要求酪農承擔公益角色。此外，配送規劃欠缺周全，例如多數乳品被堆積到
校園後，因無冷藏保存設備造成教師負擔加重。同時，由於 GGM 羊乳標章、CAS 標章或產銷履
歷標準供應商數量不足，導致全國供應鏈無法滿足需求，進一步造成政策執行困難，然而無論校長
、教師、家長皆表示支持學童乳品政策不應喊停。
衛生福利部強調，無論是鮮乳還是保久乳，只要標示為 100%生乳，其營養價值在鈣質與蛋
白質含量上無異。國際標準均認定 100%生乳為完整營養來源，因此政策應以科學依據為基礎，
靈活使用鮮乳與保久乳以保障供應穩定。
多數縣市已表態支持班班喝鮮乳政策，包括新北、台北、雲林、嘉義、屏東等地，顯示地方
政府具備落實能力。應賦權地方縣市政府依其考量適當納入營養午餐供餐體系，確保政策更具整
體性。同時，全國校長協會也建議，或可透過超商便利商店系統讓學生自行領用，進一步提升政
策彈性與執行效果。
考量「班班有鮮奶」政策呼應賴清德總統「健康台灣」國家願景，不僅是教育部與農業部共
同承諾的政策，更攸關全國兒童未來健康，日前行政院宣布停辦，在各教團與家長團體的共同呼
籲下，基於兒童健康永續與權益保障，行政院應汲取前次執行不當之經驗，經縝密規畫及各界溝
通後，重新啟動「生生喝國產乳」計畫。
第11屆第2會期第18次會議
刊登日期：2025-01-15
質詢委員：陳菁徽
事由：本院陳委員菁徽，考量都市地區道路品質乃影響國人生活甚深，是以就「提升道路品質計畫（內政部）2.0」專案經費對於高雄市區辦理規劃疑義，特向行政院提出質詢。
說明：
一、有鑑於中央政府每年度雖針對全國 22 直轄市及縣（市）辦理國營事業管線挖掘市區道路施
工回填復舊考評，以及推動管線挖掘道路回填品質自主管理，強化管線單位與地方道路主
管機關運作整合機制。然而，就提升道路平整度品質，並降低道路挖掘頻率事項辦理上，
仍實際讓國人在市區道路見到各類不同之回填造成的坑洞、新舊鋪面交界處之高低起伏等
，所影響國人道路使用等問題。
二、是以，中央政府雖規劃並編列前瞻第五期特別預算案當中 65 億「提升道路品質計畫（內政
部）2.0」專案經費，並欲處理改善前開情形。然考量經費執行期僅短短的到今年度 8 月，
恐不利高雄市實際所需，以及受改善經費挹注等工程規劃，是以建請中央政府體察地方需
求，積極協助經費補助與趕辦作業。
三、當前，高雄市內如左營區翠華路（明潭路─崇德路）及楠梓區德民路（外環西路─高楠公
路）等路段，皆有道路路面改善之急切需求，建請中央政府優先辦理補助審查，及後續撥
款事宜。
第11屆第2會期第18次會議
刊登日期：2025-01-15
質詢委員：陳菁徽
事由：本院陳委員菁徽，就經濟部受行政院督導辦理對中鋼公司營運之事宜，特向行政院提出質詢。
說明：
一、有鑑於中央政府鬆綁離案風電水下基礎之國產化政策，致使中鋼所投入之大量資源打造廠
房、培訓頂級焊工人才及國內供應鏈生態體系建造等皆遭受枉費。俟後，更因此讓基層工
會成員有感因不平等競爭，所導致信賴保護原則受違背。
二、爰此，建請行政院落實責任管理，促請經濟部儘快協助及提出有效措施，幫助中鋼成立之
興達海基轉型，並承接製造利基型產品，藉此早日攤平中鋼虧損，創造政策、轉投資事業
獲利及產業完整等共贏。
第11屆第2會期第18次會議
刊登日期：2025-01-15
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，針對衛生福利部對社會救助政策標的人口掌握不足問題，特向行政院提出質詢。
說明：
衛福部負責督導辦理社會救助業務，應精準掌握政策目標人口，以有效訂定政策方向及分配
資源。然而，根據主計處公布的福祉衡量指標統計，106 年至 111 年我國相對貧窮率介於 6.75%
至 7.53%，但內政部及衛福部統計資料換算出的貧窮人口僅占總人口的 3.99%至 4.93%，兩者之
間存在明顯落差，且落差呈現逐步擴大的趨勢。
政策標的人口掌握不準，直接影響資源分配的精確性，導致部分弱勢群體無法獲得應有的援
助，削弱政策的效能。衛福部作為社會救助政策的主要督導與規劃單位，應積極精進對貧窮人口
的計算與掌握，並採取更具國際參考價值的方法，以提升政策的公平性與精準性。參考 OECD
對貧窮率的計算方式，可更全面反映社會中需要援助的弱勢群體，為政策調整提供具代表性的數
據基礎。建立更精準的人口掌握機制，對於協助弱勢人口、維護社會穩定與增進福祉具有關鍵作
用。敬請貴院檢討、改善相關事宜並回覆。
第11屆第2會期第18次會議
刊登日期：2025-01-15
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，針對衛生福利部社會救助業務在協助經濟弱勢脫貧方案中的不足，特向行政院提出質詢。
說明：
衛福部督導辦理社會救助業務，其目標之一在於協助經濟弱勢自立脫貧。然而，目前的脫貧
方案與服務忽視漸進式脫貧的重要性，政策設計缺乏必要的「緩衝期」，使得部分受助者面臨額
外的經濟壓力。不少接受輔導的民眾及家庭因擔心跨過貧窮線後補助瞬間全無，選擇持續處於貧
窮線以下，以避免進一步陷入更深的經濟困境。
此種政策設計導致「貧窮陷阱」的形成，影響受助者脫貧的積極性與可能性，背離社會救助
協助自立的初衷。衛福部應正視現行制度的缺陷，推動政策思維進步，採取階段式的脫貧策略，
逐步降低補助，並提供配套的就業支持政策，確保受助者能穩健過渡至自立生活。階段式脫貧的
設計可包括逐步減少補助金額、延長補助期限及增強就業支持服務，協助受助者在逐步擺脫貧窮
的過程中穩定經濟基礎。唯有如此，才能真正達成社會救助的核心目標，減少對經濟弱勢群體的
長期依賴，並提升社會整體福祉。敬請貴院檢討、改善相關事宜並回覆。
第11屆第2會期第18次會議
刊登日期：2025-01-15
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，針對文化部補助公共電視 Taiwan Plus 國際影音平台運營成效及節目內容中立性問題，特向行政院提出質詢。
說明：
文化部推動「發展國際數位傳播計畫」，補助公共電視 TaiwanPlus 平台，旨在向國際觀眾
傳播台灣形象。然而，TaiwanPlus 成立已滿三年，APP 下載數僅 16 萬餘次，未達 112 年度預計
22 萬次的目標，成效遠不如預期。從觀看次數分布來看，網站、APP 及 YouTube 的觀看比例主
要集中於亞洲區域，分別達 67.6%、71.1%、55.5%，國際擴散效能顯著不足，未能有效觸及其他
洲際目標觀眾。
此外，TaiwanPlus 在節目製作與新聞報導上存在偏頗問題。如「打貪專題」以民眾黨主席柯
文哲的上手銬照片為主圖，內容集中於其涉及的京華城土地改建弊案，卻未等比例報導民進黨相
關涉貪事件，顯然未能恪守國家媒體應有的中立性原則。同時，其美國大選報導中，使用「被定
罪的重刑犯」形容川普，帶有濃厚政治立場，嚴重違背新聞專業。依據《公共電視法》第 36 條
及第 37 條規定，公視節目應保持客觀性及公平性，且不得就尚在偵查或審判中的案件發表評論
，新聞報導應與評論明顯區分，內容需公正、客觀，不得歪曲或隱蔽事實。《公共電視節目製播
準則》亦要求，公廣集團應屬於全體國民，不專為政府或特定政黨服務。然而，TaiwanPlus 在內
容製作及報導上明顯違背上述規範。
文化部以大量預算支持 TaiwanPlus，卻未能有效監督其國際擴散成效，且節目內容未能遵守
法定中立原則。文化部應就 TaiwanPlus 的營運策略及節目內容進行全面檢討，確保資源運用得
當，並杜絕偏頗報導，以維護國家媒體的公信力。敬請貴院檢討、改善相關事宜並回覆。
第11屆第2會期第17次會議
刊登日期：2025-01-08
質詢委員：吳宗憲
事由：本院吳委員宗憲，有鑑於使用牌照稅法第五條第二項規定，完全以電能為動力之機動車輛使用牌照稅將於 114 年 12 月 31 日停止免徵。根據公路局最新統計，領有統一牌照電動汽車高達94,731 輛，機車 770,290 輛，合計超過 17 萬輛。依相關規定，完全以電能為動力之電動小客車、機車、大客車及貨車皆以馬力為收稅標準。然電動車與燃油車的馬力輸出原理不同，使用馬力作為收稅標準可能使電動車有實際對道路損耗較少卻因其高馬力而支付較高稅金的不平等情形產生。爰此要求財政部針對電動車收稅標準，參考各界意見後研議調整方向，以 保 障 電 能 車 之 公 平 牌 照 稅 收 稅 方 式 ， 特 向 行 政 院 提 出質詢。
說明：
一、根據交通部公路局統計查詢網，機動車輛登記數按廠牌及使用燃料分，電能分類在 113 年 11
月底領有統一牌照汽車高達 94,731 輛，機車 770,290 輛，合計超過 17 萬輛（「電能」之定義
為：車輛僅以電能驅動者），且由附表四可看出 111 至 113 年電能汽機車新車領牌數在整體
上有增加趨勢。可見電動車牌照稅問題影響甚深，應以更謹慎且公平之方式計算。
二、以馬力為稅收標準可能產生之不平等影響：電動車核心價值在於其零碳排或低排放，以馬力為
收稅標準無法反映其對環境的正面效益，可能削弱鼓勵電動車使用的政策意圖。且起初以馬
力作為稅收標準，可能是考量到高馬力車輛通常對道路設施的損耗較大，因此需要較高的稅
金來平衡公共維護成本。然而電動車的馬力通常比同級燃油車更高，且高馬力並不一定意味
著更高的基礎設施損耗或更大的排放量，因此課徵相同甚至更高稅額會使不平等情況產生。
三、參考他國稅收模式，可以發現大致上以年費、里程數為收費方式，其中繳納年費的標準多為重
量或固定稅額。以美國為例，美國雖然各州規定不同但大致上燃油車和電動車最大的區別就
在於燃油車需繳燃油稅，而電動車不用。相對地，電動車需要繳交年費，燃油車不用。其他
國家還有像是澳洲以里程方式計算、中國以「車船稅」按車輛排氣量每年徵收一次，但電動
車全免。日本是收「汽車稅」，也是以年費固定稅率方式來收稅。
附表一、《使用牌照稅法》規定之完全以電能為動力之電動小客車使用牌照稅稅額表
附表二、《使用牌照稅法》規定之完全以電能為動力之電動機車使用牌照稅稅額表
附表三、《使用牌照稅法》規定之完全以電能為動力之電動大客車及貨車使用牌照稅稅額表
附表四、根據交通部公路局統計查詢網〈機動車輛新車領牌數─按廠牌及使用燃料分〉之
電能類別數據整理
機動車輛新車領牌數─按廠牌及使用燃料分（107 年 1 月起）
汽          車   機         車     合         計
111 年            16,558         87,690          104,248
112 年            25,489         79,765          105,254
113 年（1~11 月）    34,504         73,796          108,300
第11屆第2會期第17次會議
刊登日期：2025-01-08
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，就「班班有鮮乳」農業部、教育部未有縝密規劃，倉促實施不到一個學期就喊卡，然北市現行規劃辦法顯示經規劃可有效發送學童，且全國教育團體與家長團體均呼籲重新啟動「生生喝國產乳」計畫，特向行政院提出質詢。
說明：
政府過去推動「班班吃石斑」，結果上路沒多久，就因魚貨供應調度問題變成「班班缺石斑
」；更因為石斑魚加工過程繁瑣，加工量能不足，實施不到 9 個月就收攤。
「班班有鮮奶」推出時，外界即質疑，學校缺乏冷鏈保冷設備，政策無配套就草率上路。
回顧「班班有鮮乳」實施不到一個學期就喊卡，係因農業部與教育部未事先做好溝通、系統
性之執行規劃，搞出「鮮乳之亂」，台北市長蔣萬安出席行政院會，分享台北經驗提解方，由其
親自拜會四大超商及全聯、家樂福等大型通路業者，以解決冷鏈等技術問題。業者也都表示願意
配合北市，助政策延續。
蔣萬安找到了方法，讓孩子們能繼續喝到鮮奶，學生安心、家長方便、老師工作負擔不增加
。行政院應從善如流，參考北市做法恢復提供學童鮮乳，不要再找藉口，連小朋友都要騙。
根據今年 07 月 16 日教育部長鄭英耀於全國教育局處長會議的發言，此計畫是教育部與農業
部跨部會合作，提供國產鮮乳給全國國小學童及附設幼兒園學生，每週兩次，且規劃為四年期的
常態性政策。媒體公開揭露全國皆知，突然喊停此計畫，不僅失信於民，更損害了學童權益。
班班有鮮乳計畫執行中出現的配送問題主要因 14 元價格壓力，導致乳品生產者與配送單位無
法獲得合理利潤，變相要求酪農承擔公益角色。此外，配送規劃欠缺周全，例如多數乳品被堆積到
校園後，因無冷藏保存設備造成教師負擔加重。同時，由於 GGM 羊乳標章、CAS 標章或產銷履
歷標準供應商數量不足，導致全國供應鏈無法滿足需求，進一步造成政策執行困難，然而無論校長
、教師、家長皆表示支持學童乳品政策不應喊停。
衛生福利部強調，無論是鮮乳還是保久乳，只要標示為 100%生乳，其營養價值在鈣質與蛋
白質含量上無異。國際標準均認定 100%生乳為完整營養來源，因此政策應以科學依據為基礎，
靈活使用鮮乳與保久乳以保障供應穩定。
多數縣市已表態支持班班喝鮮乳政策，包括新北、台北、雲林、嘉義、屏東等地，顯示地方
政府具備落實能力。應賦權地方縣市政府依其考量適當納入營養午餐供餐體系，確保政策更具整
體性。同時，全國校長協會也建議，或可透過超商便利商店系統讓學生自行領用，進一步提升政
策彈性與執行效果。
考量「班班有鮮奶」政策呼應賴清德總統「健康台灣」國家願景，不僅是教育部與農業部共
同承諾的政策，更攸關全國兒童未來健康，日前行政院宣布停辦，在各教團與家長團體的共同呼
籲下，基於兒童健康永續與權益保障，行政院應汲取前次執行不當之經驗，經縝密規畫及各界溝
通後，重新啟動「生生喝國產乳」計畫。
第11屆第2會期第17次會議
刊登日期：2025-01-08
質詢委員：陳菁徽
事由：本院陳委員菁徽，考量都市地區道路品質乃影響國人生活甚深，是以就「提升道路品質計畫（內政部）2.0」專案經費對於高雄市區辦理規劃疑義，特向行政院提出質詢。
說明：
一、有鑑於中央政府每年度雖針對全國 22 直轄市及縣（市）辦理國營事業管線挖掘市區道路施
工回填復舊考評，以及推動管線挖掘道路回填品質自主管理，強化管線單位與地方道路主
管機關運作整合機制。然而，就提升道路平整度品質，並降低道路挖掘頻率事項辦理上，
仍實際讓國人在市區道路見到各類不同之回填造成的坑洞、新舊鋪面交界處之高低起伏等
，所影響國人道路使用等問題。
二、是以，中央政府雖規劃並編列前瞻第五期特別預算案當中 65 億「提升道路品質計畫（內政
部）2.0」專案經費，並欲處理改善前開情形。然考量經費執行期僅短短的到今年度 8 月，
恐不利高雄市實際所需，以及受改善經費挹注等工程規劃，是以建請中央政府體察地方需
求，積極協助經費補助與趕辦作業。
三、當前，高雄市內如左營區翠華路（明潭路─崇德路）及楠梓區德民路（外環西路─高楠公
路）等路段，皆有道路路面改善之急切需求，建請中央政府優先辦理補助審查，及後續撥
款事宜。
第11屆第2會期第17次會議
刊登日期：2025-01-08
質詢委員：陳菁徽
事由：本院陳委員菁徽，就經濟部受行政院督導辦理對中鋼公司營運之事宜，特向行政院提出質詢。
說明：
一、有鑑於中央政府鬆綁離案風電水下基礎之國產化政策，致使中鋼所投入之大量資源打造廠
房、培訓頂級焊工人才及國內供應鏈生態體系建造等皆遭受枉費。俟後，更因此讓基層工
會成員有感因不平等競爭，所導致信賴保護原則受違背。
二、爰此，建請行政院落實責任管理，促請經濟部儘快協助及提出有效措施，幫助中鋼成立之
興達海基轉型，並承接製造利基型產品，藉此早日攤平中鋼虧損，創造政策、轉投資事業
獲利及產業完整等共贏。
第11屆第2會期第14次會議
刊登日期：2024-12-18
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，針對計程車合作社及車行疑有聯合調漲靠行費行為，為避免該聯合壟斷行為影響個體司機生計，特向行政院提出質詢。
說明：
近日計程車司機均有所反應一項令人憂心的現象，各車行與合作社在短短半年內，將司機
每月需繳交的靠行費從 1,000 元大幅調漲至 1,800 元，漲幅高達 80%。這樣的調整對於收入不穩
定的計程車司機來說無疑是沉重負擔，也引發了司機們的高度關注。政府正視此事深入調查是
否存在聯合壟斷或不當漲價的行為，確保在公平競爭的基礎上運行。
一、聯合漲價行為可能違反《公平交易法》
依據《公平交易法》第 14 條之規定，事業間不得以契約、協議或其他方式聯合決定價
格、限制供應、分配市場等影響公平競爭的行為。從目前的情況來看，各計程車行與合作社
幾乎同時且一致地調漲靠行費，且漲幅相當接近，這樣的行為可能已經構成「聯合行為」。
若業界透過協商或默契方式達成共識，形成價格壟斷，則無疑違反了公平交易原則，損害
了廣大司機的利益。
二、聯合壟斷對司機生計的重大影響
計程車司機作為勞動密集型產業的基層勞動者，收入來源完全依賴每日長時間工作所
得。根據相關數據，計程車司機的平均月收入在扣除燃料、車輛維護以及靠行費後，實際
可支配的金額並不高。如今靠行費漲幅達 80%，直接壓縮了司機的生活空間，甚至可能導
致部分司機因不堪重負而退出市場。這不僅損害了司機的權益，也可能對整體運輸產業的
正常運行產生負面影響。
對此，公平交易委員會和交通部應立刻展開調查，1.針對此次靠行費大幅調漲事件，調查車
行與合作社是否存在聯合壟斷行為，並依法處理違法者。2 要求車行與合作社公佈靠行費調漲的
具體成本依據，確保價格調整有合理基礎，而非無端剝削司機。3.建立監督機制，針對計程車行
業中可能發生的不公平交易行為，建立協調平台機制，防止類似事件重演。
聯合漲價行為不僅損害個體司機的權益，更破壞市場秩序與社會公平正義。若此類行為得
不到及時糾正，將助長壟斷氣焰，影響其他產業的公平競爭。作為政府，有責任介入並解決此
問題，展現維護市場公平的決心，避免基層勞動者成為利益集團壟斷的犧牲品。
針對靠行費聯合漲價的問題，我們期望政府相關部門展現效率與決心，迅速調查並採取必
要措施，確保計程車行業在公平、透明的環境下運行。請政府正視此事，還司機一個合理的經
營環境，並維護我國市場經濟的健康發展。
第11屆第2會期第14次會議
刊登日期：2024-12-18
質詢委員：羅智強
事由：本院羅委員智強，針對長照 2.0 所提供長照家庭社會支持與喘息服務量能不足，產生近年頻發生長照家庭悲歌，特向行政院提出質詢。
說明：
近年屢發生長照家庭照護悲歌，顯見現行「長照 2.0」政策未足夠健全，得已支撐長照家庭
經濟負擔與個人喘息。在面對快速高齡化社會，長照喘息服務的重要性日益顯著，許多家庭的主
要照護者正承受著無法忽視的身心壓力。
然而，現行喘息服務的量能仍遠未滿足需求。根據 2022 年、2023 年的數據顯示，全年長照
喘息服務的量能約僅能達 14 萬人次，而全台潛在需求估算約為 65 萬人次，不到四分之一的需求
被滿足。此等供需間的巨大差距，不僅加劇了家庭照護者的負擔，更可能引發家庭悲劇，正如近
期發生的一名丈夫因長期照護身患罕病的妻子不堪重負而導致的墜樓殺人事件，令人深感痛心。
長照喘息服務旨在為家庭照護者提供短暫的喘息時間，以緩解長期照護對身心健康的影響。
現有的服務形式包括居家喘息、機構喘息和社區喘息等，但受限於基層人力短缺、地區資源分配
不均等原因，政府投注大量資源宣導之效果卻未達預期。在量能上也遲遲難以擴展，針對罕病患
者的照護中，涉及的醫療費用與技術需求更為複雜，對喘息服務的品質和範圍提出了更高要求。
為了提升喘息服務的量能，亟需加大政府對長照領域的投入，完善政策規劃與實施。更應針
對需求地區進行更精確的分析，以確保資源分配的公平與效率。同時，針對現行中重度失智失能
的長照家庭所反應之痛苦，請行政院應能規劃提升可申請服務總時數、每日申請總時、延長夜間
及假日服務，除了失能失智者需要照護，照護者的身心同樣需要被關注，避免家庭支柱隨著變故
傾覆。
一次次的家庭悲劇表明，單靠現有的政策框架無法完全解決問題，政府應從長遠規劃出發，
重新審視長照資源的配置策略，並持續關注政策執行的實效性。針對長照喘息服務量能不足，應
採取更具體的措施來改善，請貴院責成有關單位進行跨部會總體檢，並提出精進事宜。