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第10屆第7會期第11次會議
刊登日期：2023-05-10
質詢委員：林淑芬
事由：本院林委員淑芬，針對臺灣目前僅開放加拿大 30 月齡以下牛肉進口，自 2021 年 1 月 1 日起，已開放包括 30 月齡以上的全牛齡美牛進口。台灣與加拿大 2 月已啟動「投資促進及保障協議」（FIPA）談判，其中加拿大盼能比照美牛，開放 30月齡以上的加拿大牛肉進口。衛生福利部食品藥物管理署 4月 27 日預告，將開放加拿大全牛齡牛肉進口。根據中華民國消費者文教基金會調查，至 2015 年 12 月，加拿大食品檢驗局（CIFA）發布加牛檢出狂牛症，所有的跡象都指向牛飼料的污染，報告題為「加拿大第 19 案牛海綿狀腦病的調查報告」；2021 年 12 月，報載身為全球第 8 大牛肉出口國的加拿大，再度傳出有牛隻感染牛海綿狀腦病（BSE/俗稱狂牛症），因此，南韓暫停進口加拿大牛肉，而中國、菲律賓等國也跟進。依食品安全衛生管理法第 4 條第二項規定：「風險評估，中央主管機關應召集食品安全、毒理與風險評估等專家學者及民間團體組成食品風險評估諮議會為之」。如食品藥物管理署所稱，進口加拿大牛肉曾經風險評估程序，其是否踐行上述法文規定之「食品風險評估諮議會」程序，主管機關應澄清以釋疑。若其進行者僅是便宜行事之專家諮詢會，則顯非適法，其公告所依者，即失所據。再者，不論是風險評估諮議會性質，抑僅「專家諮詢會」性質，主管機關均應公開其會議內容及結論，並呼籲我國強化食品安全風險治理的立法政策，積極建立更為完備的風險評估程序與機制，以符合透明、獨立和客觀專業的國際公認的評估原則，並在風險評估程序中，即應加強風險溝通，與社會大眾諮商；而非僅在預告後，再尋求公眾意見。根據消基會之新聞稿指出，加拿大牛傳出狂牛疫情，事才不過 1 年，「飼料」是否足夠安全的疑慮尚未釐清，現在進口全牛齡牛肉，真可說是未把消費者健康視為行政管理上最重要的事，也完全輕忽了消費者倚重政府為民把關的期待。爰此，主管機關應依據食品安全管理法回應是否已召開「食品風險評估諮議會」並公布會議記錄，並應就加拿大於 2021 年發生牛隻感染牛海綿狀腦病乙事評估，以保障民眾食品之衛生安全，特向行政院提出質詢。專案質詢10－7－11－0041立法院議案關係文書 中華民國 112 年 5 月 10 日印發案由：本院陳委員素月，就「農友欲申請農糧作物生產設施與設備計畫補助，但無法取得土地共管圖」陳情乙案，特向行政院提出質詢。
說明：
根據農糧署「112 年農糧作物生產設施與設備計畫研提規範」，申請溫室網室之補助條件之
一為「用地要求」：設施搭建之土地應為合法農地或符合土地編定規定之土地，申請者須具備
土地完整使用同意文件，如土地共有人同意文件（分管證明、土地使用權人同意書）或租賃契
約等。
惟時代變遷、舊人逝去，除對分管證明瞭解不多，怕損及權益而不願提供；現在土地繼承
人日漸增加，農地共有人眾多，若規定要求找齊全部共有人，獲得所有土地使用權人同意書，
已難如登天。
以葡萄種植為例，因氣候變遷，氣候已不隨著節氣走，今年 3 月中旬，早晚仍為 10 度以下
，也沒有雨水，導致露天室之葡萄種植收成受到劇烈影響，需改為溫室或網室才不影響收成。
農友雖有種植之實，但因無法取得分管證明，致使最終無法申請該項設施補助。
再以投保農保為例，投保規定，屬公同共有土地者，應另檢附全體公同共有人訂定之分管
契約、分管圖或相關證明文件。後經陳情，農委會同意，可以「實際耕作者」資格條件加保，
檢具農業改良場核發之實際從事農業生產工作證明文件即可，有效期限為三年，正因現在分管
契約、分管圖取得日漸不易，農委會身為農業最高主管機關，應參酌現況，研議其他可供證明
之文件。
本席亦曾接獲陳情，發文詢問分管證明等相關事宜，得到答覆為：「農業用地作農業使用
認定及核發證明辦法第 8 條第 1 項第 3 款規定係考量合法使用人應有舉證其應有部分非屬違規
使用之公平機會。實務上，行政機關出具足資證明共有分管區位之相關書圖文件，例如：公所
出具該筆土地前次申請農用證明的分管書圖文件；地政事務所核發之可證明各共有分管區位，
具足夠證據力之法院複丈成果圖等，但該文件須依農用證明辦法同條第 2 項規定，踐行行政程
序法相關程序規定」。經本席服務處同仁與民眾至公所或地政事務所欲申請上述文件，均遭回
絕，因現在並無法源或公文，授權公所或地政事務所據以開立證明。
爰此，本席建請農委會與各農會合作，妥善宣導分管證明之用途，減少民眾擔憂，提高地
主提供之意願；並考量現行相關設施補助，凡涉及土地共有人同意文件（分管證明、土地使用
權同意書）者，由農委會與營建署討論協商，應提供相關法源授權公所或地政事務所據以開立
證明，抑或提供切結書或承租地主之同意書等兼顧農地合法使用與簡化現行補助措施之作法，
以協助實際耕作之農友不因分管證明之取得不易，仍可獲取其需要之農作相關補助。
第10屆第6會期第11次會議
刊登日期：2022-12-07
質詢委員：林淑芬
事由：本院林委員淑芬，鑒於行政院為平穩國內食用油物價，免徵進口原物料黃豆、小麥與玉米等之營業稅，惟黃豆油出口量卻大幅增加，而國內食用油價格相較於去年仍居高不下，為平穩國內食用油價格，經濟部應立即禁止黃豆油品出口，特向行政院提出質詢。
說明：
一、依據行政院主計總處於 11 月 9 日公布 10 月消費者物價指數年增率為 2.72%。其中輸入性通
膨讓進口物價變貴，其中重要民生物資中，雞蛋上漲 39.99%漲幅最顯著，創近 4 年來新高
，黃豆製成的沙拉油、調理油上漲 15.46%次之，麵包、麵粉等與進口物價相關，漲幅分別
為 8.76%、7.33%，衛生紙受國際紙漿價格上漲，年增率也超過 7%以上。
二、行政院為平穩物價與強化重要物資進口能量，以及減輕國內廠商營運成本負擔，避免物價
波動影響民生經濟，行政院自今年 2 月公告免徵黃豆、小麥、玉米營業稅，並於九月再公
告延長至年底。另依財政部估計，單就進口黃豆、小麥與玉米等原物料免徵營業稅，單月
稅損達 5.5 億元，因此 10 到 12 月稅損估計為 16.5 億元。
三、國家犧牲稅收，是透過政策手段達到國內食用油品供應無虞與平穩物價。惟今年黃豆油出
口量累計至 10 月為止，出口量為 2 萬 3,202 公噸，是去年同期的 1.5 倍。顯然政府免徵營
業稅降低黃豆進口成本，製造商卻以外銷為主而非以國內供應為優先，恐失去平穩國內食
用油價之政策目的。
四、綜合上述，鑒於免徵進口原物料之營業稅，是為了平穩國內物價；且適逢迎接農曆春節，
經濟部應立即禁止黃豆油品出口以平穩物價，特向行政院提出質詢。
第10屆第6會期第12次會議
刊登日期：2022-12-14
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於中國大陸海關總署「進口食品境外生產企業註冊信息網」12 月 8 日公告，台灣水產品包括秋刀魚、午仔魚、魷魚等暫停進口。過去台灣已在大陸獲得註冊編號的水產品有 890 件，除核准 1 件及業者自行申請註銷 2件外，其餘 887 件現均「暫停進口」，特向行政院提出質詢。
說明：
一、2021 年台灣整體水產品輸出大陸計 14.8 萬公噸，83 億元新台幣，占整體外銷量與金額比分
別為 21.8%及 17.4%。受影響魚種輸出量及占比為：魷魚 7.5 萬公噸、67.8%；秋刀魚 1.8 萬
公噸、25.3%；午仔魚 7029 公噸、73.9%，影響非常大。
二、除水產品外，蜂產品（15 家業者暫停進口）、食用穀物（23 家）、未烘焙咖啡豆（53 家）
、茶葉（46 家）也被「暫停進口」。同月 10 日大陸又以註冊訊息不完整為由，暫停進口台
灣啤酒、金門高粱、金車噶瑪蘭威士忌、黑松沙士等，造成台灣農漁民與中小企業損失嚴
重。
三、而根據衛福部食藥署表示：「針對水產品被禁止項目將會與中方聯繫，進行確認及了解原
因，當初中國要求所有產品銷往中國都要進行註冊，而食藥署也協助業者該補件的都有補
件，該交的文件也都交了，目前不了解發生什麼事，還要進行了解。」很顯然食藥署與大
陸海關總署溝通不良，也不太暸解大陸相關規定，才會造成今天的慘況。
四、建議中央主管相關單位可以參考日本的做法，根據媒體報導，中國大陸 2020 年 11 月經由
世界貿易組織（WTO）辦公室向各會員國通報新制後，日本農林水產省 2021 年 4 月 18 日
起，依照大陸公布的新規定，啟動 2022 年版的「農林水產物食品施設認定申請」系統，將
大陸最新規定及原則逐條翻譯成日文。在農林水產省努力下，2021 年日本出口到中國大陸
的農林水產與食品，比前一年增 35.2%，2022 年 1 至 10 月更達 1.12 兆日圓，連續兩年突破
1 兆日圓大關，創下新高。
五、相較日本的努力，中央主管機關因應措施遠遠不及，加上與大陸溝通不良，導致農漁產品
及食品輸出大陸被「暫時停止」。當務之急，完善溝通管道，務實依照大陸規定填寫表單
、辦理補件，才能妥善解決問題，維護農漁民與中小企業的權益。
第10屆第6會期第12次會議
刊登日期：2022-12-14
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於美國有線電視新聞網的 CNN Travel報導，台灣雖以美食小吃、自然景觀和好客聞名，但險象環生的道路交通也令人卻步，如同行人地獄，恐不利觀光發展，特向行政院提出質詢。
說明：
一、美國有線電視新聞網的 CNN Travel 報導台灣險象環生的道路交通令人卻步，如同行人地獄
，此報導引起各界熱烈討論，其實包含美國、英國、澳洲、加拿大及日本等，多年來皆在
來台旅遊須知中特別提到台灣的交通安全問題，提醒來台必須小心注意交通混亂、違規多
及不尊重行人路權等。
二、探討政府經過多年努力改善仍效果不彰的原因，根本在於台灣交通環境當初的規畫設計是
以汽車為優先，未充分考慮行人的路權，缺少人行道的設計，即使後來想增加人行道，已
很難有連貫與一致性的適當設計。更嚴重的是，在機車數量不斷增加時，也未因應調整道
路的車道配置設計；後來當自行車普遍使用時，因混合車流的程度已愈來愈嚴重，只能縮
減人行道增設自行車道或與人行道共用，造成外國觀光客難以理解的運具多元複雜之交通
環境。
三、政府近年來即使加強交通教育及執法仍無法有效改善問題，交通事故居高不下，必須找到
治標也治本的改善對策。首先政府在交通工程規畫設計，應盡力減少混合人車流程度，建
議在面積足夠容納多元車種的道路，以供需平衡方式設計各車種及行人的專用道促使交通
分流。在道路面積有限的區域應盡量使各道路車種簡單化，以整體路網行車順暢為目標，
規畫不同運具行駛不同路線之分流方式。至於交通教育宣導及交通執法，建議由政府補助
實施交通管理社區化，從社區與民眾自治自覺的管理方式落實到每個用路人的交通行為。
四、此外，政府應以交通減量促使減少混流當成目標，實施方式有改善公共運輸使用便利性、
增加汽機車持有與使用成本、推動共享運具以降低汽機車持有率等，唯有實施交通減量與
分流的規畫設計，配合改變交通文化的全民運動，才能從根本改善交通安全，洗刷台灣的
行人地獄惡名。
第10屆第6會期第13次會議
刊登日期：2022-12-21
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，為台灣近五年來共有 2,296 位十二歲以下兒童在上學途中死傷，不但是家庭的悲痛，也是國家的嚴重損失，政府應有效對策，以資防治，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據交通部的統計資料，自 2017 年至 2022 年 10 月，全國共有 2,296 位十二歲以下兒童在
通學途中死傷，令人心痛！家庭悲劇，國家損失！
二、為什麼有這麼多的兒童於上下學途中死傷，主要就是交通事故。根據「靖娟基金會」整理
有下列原因：
(一)步行空間受到壓迫：多數通學人行道有路不連續、駕駛人違規停車或行駛人行道、人
行空間有電桿、電箱與路樹等障礙物。(二)通學路口的穿越設施不足：路口的穿越設施無
護欄、車阻或行人庇護島，威脅行人安全。(三)學區的車輛行車速度過高：經指出有數年
以上學校周圍完全沒有減速設施，甚至有學校周邊的學區限速達 60 公里。(四)學校周圍騎
樓有車輛和雜物堆積：學校本身騎樓有二成以上被占用淨寬不到 1.5 公尺，影響步行；另有
五成的學校周遭路口停等空間不足，學童在狹寬路口等紅綠燈，險象環生。甚至有家長指
出，校園內違規停放車輛比比皆是。
三、以上所列舉問題，並非難以改善，行政院應責由教育部、交通部會同各地方政府儘速優先
改善小學以下校園，上下學兒童安全問題。
第10屆第6會期第13次會議
刊登日期：2022-12-21
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，為台灣缺工問題己是經濟發展的困境，並成為國安危機，政府應有顯著對策，特向行政院提出質詢。
說明：
一、台灣人口自 2020 年 1 月出現負成長，2020 年 1 月台灣有 2,360 萬 4,000 人，到 2022 年 1 月
人口數下滑到 2,319 萬 8,000 人，短短不到 3 年，人口減少 40 萬 6,000 人，而且持續減少中
!!
二、而 15 歲以上的勞動人力，自 2020 年 12 月有 2,023 萬 6,000 人，到 2022 年 5 月跌破 2,000
萬人，少了 24 萬人，且估計每年以減少 16 萬人的速度遽減，台灣已普遍缺工，大缺工的
時代來臨!!
三、缺工造成經濟發展的困境，也是國家危機，缺工的原因主要是少子化，還有所謂教育改革
人人讀大學的後果，青年不願從事基層工作，出國工作的人數也一再提高。
四、本席認為下列方向可供行政院參考：
(一)有效獎勵生育，例如大幅提高生育補助。(二)調整教育結構，廣設技職教育。(三)設
法提高勞動人口的所得，讓人們意願從事基層工作。(四)適度增加外籍移工。以及其他種
種配套措施。
第10屆第6會期第13次會議
刊登日期：2022-12-21
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，為台灣每天約有 980 件交通事故，約有 9人死亡，約有 1,300 人受輕重傷，情勢嚴重，政府應有放防治，特向行政院提出質詢。
說明：
一、依交通部的統計公布資料顯示，台灣 108 年交通事故死亡 2,865 人；109 年死亡 3,000 人；
110 年交通事故計 35 萬 6,779 件，死亡 2,990 人、傷 47 萬 4,376 人；111 年 1 月至 8 月交通
事故計 24 萬 831 件，死亡 2,000 人，受傷 31 萬 9,741 人。
二、也就是說，平均每天有 8 至 10 人死於交通事故，每天約有 1,300 人受輕重傷，這個數字比
日本全國還要多，日本有 1 億千萬人口，台灣有 2,300 萬人口，台灣人口是日本的百分之十
九，但每天的交通事故死傷數比日本還多！這是非常非常嚴重的。
三、台灣每天約有 980 件交通事故，約有 9 人死亡，約有 1,300 人受輕重傷，重創個別家庭，也
傷害社會經濟，難以估計，政府不能無視，不能視若無睹！任由惡化！
四、為防治交事故，我們政府除了積極取締酒駕外，幾乎沒有其他的作為。本席強烈建議行政
院應責由交通、警政部門成立防治小組，認真吸取日本作法，澈底防治交通事故，拯救國
人生命財產安全。
第10屆第6會期第13次會議
刊登日期：2022-12-21
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，為我國正處於通膨危機，但行政院主計處低估了通貨膨脹的年增率，人民普受通膨之苦，政府應積極面對通膨真相，訂定有效之策，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據行政主計總處的告示，台灣消費物價的上漲率（CPI）在 2021 年為 2%，今（2022）年
3 月起至 7 月破 3%，8 月起才回到 3%以下，預測今（2022）年 CPI 年增率為 2.92%。為此
，主計總處多次表示，和歐美國家消費物價上漲率動輒 7%或 8%以上相比，台灣雖有通膨
壓力，但相對溫和。
二、台灣的通膨壓力，真的溫和嗎？央行本年第 3 季理監事會議就有理監事特別指稱：「台灣
實際的通膨壓力遠高於公布的數據」；另就實際生活感受，絕大多數的人民今年以來對通
膨的感受怎麼會溫和呢？人民的實際感受是什麼都漲價，1 千元到傳統市場買不到幾樣，台
灣通膨絕對不是 2.92%？主計總處顯然低估了通膨年增率，這個數字幾乎沒有人相信。
三、經濟學家李鎮宇月前在中經院研討會上特別提醒：「切勿忽視通膨對台灣經濟成長的傷害
」，當下，政府是以油電價格補貼來壓住通膨，但當油電補貼不了時，通膨會不會失控，
而且主計總處的通膨年增率只有 2.92%的告示，恐怕誤導政府的對策，政府應正視通膨年增
率失真的問題，並提出有效的因應對策。
第10屆第6會期第13次會議
刊登日期：2022-12-21
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，為國防部多年來投資大筆經費，選派軍校優秀學生赴外國軍校就讀培訓，但回國服務竟大多提前退伍，足見培訓、任用及留用制度有待檢討，特向行政院提出質詢。
說明：
一、國防部多來年有選派優秀學生赴外國軍校（以美國為主）就讀培訓，本來是一項培育國軍
優秀幹部的良好途徑，但效果不好，原因是保送赴外國就讀的軍官，回國服軍職後，竟多
數提早退伍！
二、以自美國西點軍校畢業的女軍官洪琬婷中校為例，她才服務十五年即申請退伍，結束 15 年
的軍校及服務生涯，令人不解與惋惜。特別是她放棄服務滿 20 年就可以領終身俸的待遇，
選擇提早退伍，個中原由為何？據了解，派外就讀回來的不只洪琬婷軍官，而是留學回國
的大多不久留提早退伍，可見這其中必有原因，根據退伍軍官陳宏煇的分析了解，大意原
因有：(一)民營企業挖角(二)在外留學回國的軍官，多被要求擔任翻譯工作，無法與其他
同學同等歷練，(三)雖受長官賞識，但與部隊人員無以相融合，常受到排擠，(四)其在美
國求學與訓練開放的風氣，與國內軍中較為封閉的特性差異頗大，又自認無力改變等因素
，因而選擇退伍離開。
三、綜上可見，國防部選派優秀軍官赴美國受完整的訓練，回國後的任用、歷練等有問題，如
果只是要歸國學員擔任翻譯官，何需赴國外就讀培訓，行政院應責成國防部檢討改進，以
留住優良的國軍人才。
第10屆第6會期第14次會議
刊登日期：2022-12-28
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於大陸海關總署近日宣布禁止台灣漁水產加工品入關，包括國人熟悉的秋刀魚和午仔魚等，涉及產值逾 60 億元，是迄今為止，大陸禁止台灣進口農漁產品中，金額最大的一次，漁民陷入恐慌，特向行政院提出質詢。
說明：
一、總統蔡英文痛批這是大陸的「突襲」；行政院長蘇貞昌更以輕蔑口吻說「又來了！」，他
還強調，政府會「再」向世界貿易組織（WTO）提出申訴，不會讓漁民的權益受損。不過
，蔡政府的話才剛落口，陸方又宣布禁止台灣啤酒、金門高粱、黑松沙士、噶瑪蘭威士忌
等知名品牌輸入。業者還透露，「聽說後續被暫停進口的還會更多。」
二、根據蔡政府的說法，大陸對台灣的產品輸入特別苛刻，蘇貞昌更曾說，台灣農漁產品輸往
美日都沒有問題，就只有中國大陸「在那裡一直叫」，但這種說法並不正確。例如大陸禁
止台灣鳳梨進口後，農委會協助業者輸往日本，卻因檢疫時驗到有蟲，日商因此減少訂單
，不少日本批發商甚至自今年 5 月起停止採購台灣鳳梨。6 月份大陸禁止台灣石斑魚，農委
會又想轉往日本市場，卻遭打臉。日本政經觀察家福澤喬表示，如果品質有問題，日本消
費者也不會接受。今年 9 月，台灣蘭花輸美因介質檢驗到雜草，有高達 23 櫃遭到美方退櫃
。可見台灣農漁產品輸往美日時，也頻頻出包。
三、事前狀況外的政府官員，面對業者的損失，也只有狀告 WTO、分散外銷市場與增加內消費
這幾招。在台灣仍全面禁止大陸農漁產品進口的情況下，可以預期，農委會在 WTO 提出申
訴不會有什麼結果；而分散海外市場，蔡政府上任後於 2016 年成立台農發公司，做為拓展
農產品海外市場的平台，但成效不彰且累積虧損已達 1.5 億元，蔡政府要如何說服業者相信
政府真有本事把台灣的農漁產品帶向大陸以外的國際市場？
四、至於增加國內消費，農委會的「班班有石斑」跳票後，難道現在還要再推「班班有秋刀魚
配台灣啤酒」嗎？台灣產品大量依賴大陸市場，屢遭陸方限制或禁止進口，都是其來有自
，蔡政府除了「抗中」與表達嚴正關切之外，難道不了解究竟是怎麼一回事嗎？蔡政府與
其整天信口開河亂牽拖，不如想辦法趕快與對岸進行會談，否則接下來不知道還會有多少
台灣業者遭受損失。
第10屆第6會期第14次會議
刊登日期：2022-12-28
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於最近很多到達兵役年齡的年輕朋友急著要入伍當兵，原因在於民進黨政府意圖延長兵役，因此多數人希望能依照現制的四個月服完兵役。然而，對於如此重大的政策，蔡政府卻懸而不決，讓許多年輕朋友無所適從，甚至已經影響到個人的學職涯規劃，特向行政院提出質詢。
說明：
一、對於兵役的延長，大部分消息指出將延長一年，也有人說會延長至兩年，然而到底要延長
多久，政府有義務儘速告知國人，尤其國防部邱國正部長才在立院表示今年底前會公告方
案，但總統府發言人隨即就打臉說「目前沒有確定時程規劃與定案」，政府內部連公告的
時間都莫衷一是，更讓人懷疑延長役期的政策到底是為了國家安全還是單純政治考量。
二、因此，就有專家指出兵役一定會延長，因為延長兵役是美國提出的要求，而且蔡政府要做
給美國人看，因為未來若要美國派兵協防，台灣也要表現出誠意。本席知道蔡政府一定會
否認這種說法，然而如此重大的國家政策，突然被拋出，原本國防部宣布年底要公布，結
果總統府又突然龜縮，這一連串的轉折，若說沒有政治考量，大多數民眾都無法苟同。
三、本席誠摯呼籲政府，是否延長兵役以及要延長多久？應儘速公布，這不僅事關國家安全，
更攸關台灣年輕人的人生規劃，懸而不決的政策，絕對不是好政策。
第10屆第6會期第14次會議
刊登日期：2022-12-28
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於中國大陸海關總署以註冊資訊不完整為理由，先是宣布暫停進口台灣的午仔魚、秋刀魚、魷魚等水產品，最近又增加酒類與飲料等產品的進口，受到這一波禁令影響的台灣漁民與廠家甚多，有台商表示這是因為兩岸關係太差所致，但民進黨政府有無積極輔導漁民及廠商進口大陸重新登錄、註冊等也有國人提出質疑，本席認為既然木已成舟，政府當前最重要的工作是做好配套應變，不要讓傷害繼續擴大，特向行政院提出質詢。
說明：
一、首先，對於中國大陸進口需要重新登記與註冊，台灣有成功之案例，衛福部食藥署、農委
會漁業署等主管機關應審視成功案例，吸取經驗，積極輔導尚未申請通過的廠家。此外，
民進黨政府也應放下意識形態，藉此機會恢復與陸方在事務層級的對話與磋商，解決台灣
農漁民以及眾多廠商遭遇到的問題，保障台灣民眾的權利。
二、另一方面，蔡總統與民進黨政府不斷強調「雞蛋不能全部放在同個籃子裡」，然而蔡英文
執政期間，我們對中國大陸的貿易依賴不減反增，新南向政策看不到成效，台農發也無法
成為台灣農漁產品外銷的推動引擎，所以當每次遇上中國大陸的禁止進口的問題時，政府
就只能用撒幣與補貼的方式來掩蓋自己的束手無策，也只能靠軍人、政府機關甚至中小學
生來幫忙消化剩餘產品。
三、本席希望蔡政府不要泛政治化中國大陸要求進口產品重新登記註冊的問題，因為中國大陸
的新規則是對全世界一體適用，如果日本、韓國甚至台灣有部分廠商都已通過註冊登記，
就不應該將此解讀成政治操作，因此本席再次呼籲蔡政府要面對問題才能解決問題，也應
該積極思考如果大部分雞蛋必須要放在同一個籃子裡時，要怎麼顧好這個籃子，不要讓籃
子那麼容易翻覆。
第10屆第6會期第14次會議
刊登日期：2022-12-28
質詢委員：陳素月
事由：本院陳委員素月，針對「老年農民福利津貼暫行條例」第四條第一項規定，有農民陳情物價一直在漲，但老農津貼卻遲未調升，對農民老年生活之扶助顯有不足，特向行政院提出質詢。
說明：
一、按「老年農民福利津貼暫行條例」第四條第一項規定，符合前條資格條件之老年農民，得
申請發給福利津貼，自中華民國一百零一年一月一日起調整為每月新臺幣七千元，發放至
本人死亡當月止；其後每四年調整一次，由中央主管機關參照中央主計機關發布之最近一
年消費者物價指數較前次調整之前一年消費者物價指數成長率公告調整之，但成長率為零
或負數時，不予調整。
二、近期接到許多農民陳情，表示物價不斷飆漲，且勞工基本薪資也逐年調漲，但老農津貼卻
遲遲未調升，希望國家可以替農民著想，調升老農津貼。
三、按現行法規定，老年農民福利津貼每隔四年始做一次調整。惟近年物價波動幅度甚高，110
年消費者物價指數年增率達 1.97%，111 年截至 11 月消費者物價指數年增率更是高達 2.35%
，若必須等待長達四年才做調整，實在過久，無法及時因應國內外經濟驟變與物價快速上
漲情形。為此，本席提出書面質詢，希望政府能替老農著想，研議降低法規四年才調整一
次的規定，且因上次調整老農津貼已是 109 年，若按現行法規定必須等待到 113 年才做調
整，實在太久，請農委會針對現在物價漲幅幅度以及老農津貼先做一次立即性的調整，以
維農民權益。
第10屆第6會期第16次會議
刊登日期：2023-01-14
質詢委員：陳以信
事由：本院陳委員以信，針對膠卷底片保存政策之推動，特向行政院提出質詢。
說明：
相較於數位影像保存，膠卷底片之保存有其必要性與重要性。數位影像保存年限超過 10 年
影像掉軌現象發生，目前日法義大利均由政府提供補助於使用膠卷底片保存影視藝術文化
之傳承。請文化部說明對於台灣使用膠卷底片拍攝影片與保存影像政策之推動具體內容，
包括輔導與補助措施之提供與規劃。
第10屆第6會期第16次會議
刊登日期：2023-01-14
質詢委員：林淑芬
事由：本院林委員淑芬，據查「五股泰山線輕軌運輸系統暨周邊土地開發可行性研究」已通過國家發展委員會審議，並陳報行政院辦理核定作業。為儘速服務蘆洲、五股、泰山地區民眾交通服務，爰建請行政院儘速審議並核定「五股泰山線輕軌運輸系統暨周邊土地開發可行性研究」，特向行政院提出質詢。
說明：
一、查新北市政府辦理「五股泰山線輕軌運輸系統暨周邊土地開發可行性研究」，自 103 年起
陸續函報交通部辦理審查，並於 109 年 1 月 8 日函報最新修正之「五股泰山線輕軌運輸系
統暨周邊土地開發可行性研究」報告書至貴部，交通部 109 年 3 月 31 日召開「大眾捷運系
統建設及周邊土地開發計畫審查委員會」第 38 次會議並獲原則通過審查，國家發展委員會
於 111 年 2 月 21 日審查通過可行性研究。
二、據查新北市戶政資料，民國 97 年至民國 106 年間，新北市人口年平均成長率僅 0.44%，然
五股區年平均成長率高達 0.98%。且五股、泰山等地區，將陸續完成洲子洋自辦重劃區、五
股新訂都市計劃（五股新市鎮開發專案）、泰山溫仔圳重劃區、蘆洲南港子地區等計畫，
預計引進居住人口達 11 萬人，就業人口 3.8 萬人。
三、本路線方案路線全長約 11.56 公里，預計設置 14 座車站（平面 11 座、高架 5 座），路線規
劃直接連結捷運北環線、蘆洲線及機場捷運線外，尚可服務蘆洲都市計畫區內之新興地區
，於五股地區亦可兼顧成泰路舊社區與新訂五股都市計畫區域之服務。
四、據查「五股泰山線輕軌運輸系統暨周邊土地開發可行性研究」已通過國家發展委員會審議
，並陳報行政院辦理核定程序。為儘速服務蘆洲、五股、泰山地區民眾交通服務，爰建請
行政院儘速核定「五股泰山線輕軌運輸系統暨周邊土地開發可行性研究」，特向行政院提
出質詢。
第10屆第6會期第8次會議
刊登日期：2022-11-16
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於秋冬是流行性感冒的好發季節，然而新冠肺炎的疫情已連續多日單日超過四萬例，更嚴重的是，死亡率一直降不下來。本席與許多基層醫療人員都相當擔心，對於流感與新冠疫情的雙重夾擊，政府是否已經做好準備，特向行政院提出質詢。
說明：
一、世界衛生組織（WHO）以及非常學者專家都指出，「各國皆已出現流感疫情，今年若大爆
發，恐引發兒童、老人及慢性病等高風險族群等的重症機率提升。」
二、美國國家過敏和傳染病研究所（National Institutes of Allergy and Infectious Diseases）所長佛
奇（Anthony Fauci）指出，從澳洲經驗可知，接下來北半球冬季，很可能面臨同樣的流感反
撲，如果再加上新冠肺炎同時感染，會是醫療體系的大麻煩。澳洲的經驗是什麼？就是流
感已經來到 22 萬例，超過五年的平均值！
三、事實上，在臺灣，近六週流感在社區監測，有升溫的趨勢，而且比往年都提早到來，上週
就出現一名 6 歲女童出現發燒咳嗽等症狀，過了 3 天情況都未好轉，家長送醫 PCR 後才發
現她不只得到 A 型流感還確診了。
四、臺灣感染症醫學會名譽理事長黃立民也警告，所有條件加起來都告訴我們今年流感疫情不
會太小，可以估大約 15-20%的人口會感染流感，而流感的致死率又比新冠肺炎還高。
五、對於這樣的情況，民眾擔心，基層醫療人員無不上緊發條戰戰兢兢，但是蔡英文總統、賴
清德副總統、蘇貞昌院長，甚至疫情指揮中心指揮官王必勝卻四處趴趴走、助選、噴口水
。
六、更令人失望的是，流感快篩以及二合一快篩試劑，我們的部署又是嚴重落後；最受民眾需
要的「清冠一號」擴大適用，居然因為委員開會時間喬不攏要延後；醫療院所面對新冠、
流感以及輕重症分流，我們政府的支援到底在哪裡？
七、本席認為，如果蔡政府從上到下想得都是選舉，而不是人民的健康與福祉，這樣的政府也
失去存在的價值與意義。
第10屆第6會期第8次會議
刊登日期：2022-11-16
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於國防部長邱國正日前在立法院表示：「役期相關討論已有了眉目，考量當前敵情嚴峻，4 個月的役期訓練是不夠的，必須要強化，應該會於年底前公告。」本席認為邱部長在立法院釋出延長兵役的訊號，是不是在軍事專業考量下延長役期實屬必要？若是必要的話，為何還要拖到年底才公布？是不是擔心現在公布會影響選情，特向行政院提出質詢。
說明：
一、邱國正部長已在立法院坦承，現在兩岸情勢嚴峻，軍中人力不足，四個月的軍事訓練不足
以因應國防需求；同時，美國也一再明示暗示台灣要有保衛自己的能力，間接施加壓力，
所以延長役期看來是不得不的選擇，然而為什麼已是非調整不可的政策，卻還要拖到年底
才公布，看來年底的地方選舉，才是此項政策不能如期公布調整的主要原因。
二、兩岸緊張造成的軍事壓力，民進黨政府本該負起最大的責任，當為了對抗對岸施加的軍事
壓力，必須延長國內兵役役期時，民進黨又因為政治與選舉考量，而不敢面對，如此不負
責任的政府，早該下台一鞠躬。
三、國防政策加入過多的政治算計，可能會延誤軍機，嚴重影響國家安全。尤其，民進黨政府
現在又打出「抗中保台牌」來激化民眾情緒，試圖挽救自己的選情，這種做法絕對會再次
推高兩岸對立的緊張氣氛。
第10屆第6會期第8次會議
刊登日期：2022-11-16
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於中央流行疫情指揮中心指揮官王必勝幾天前才說，若指揮中心解散，緊急使用授權（EUA）就會喪失無法再使用。衛福部長薛瑞元也說，疫苗、藥品、快篩的 EUA 都是跟指揮中心掛在一起，因此不能解散。沒想到孰料在專家指出二者並無相干後，王必勝一方面改口說指揮中心解散與否和 EUA 無關，另一方面又另外列出 7 大理由，說明為何不能解散指揮中心。仔細研究王必勝指揮官的論述，覺得說服力不足，態度也十分可疑，本席合理懷疑民進黨政府堅持不讓指揮中心退場，是否有防疫以外的政治考量，特向行政院提出質詢。
說明：
一、王必勝和薛瑞元都是衛福部官員，具有專業背景，別人不懂 EUA 是哪裡來的，他們不會不
懂，竟說出指揮中心解散會讓 EUA 無法使用，不只荒唐，也令人不解。我國和世界其他國
家一樣，是由政府發給疫苗或藥物的 EUA，因為唯有政府有權力給予緊急使用製造授權，
以及給予藥廠對於疫苗或藥物不良事件的豁免權。疫情爆發以來，無論是核准 EUA，或同
意高端疫苗用「免疫橋接」規避 3 期試驗取得 EUA，都是衛福部做的決定。連快篩試劑快
速通關了多家公司，也是食藥署拍的板，和指揮中心何干？
二、EUA 從來不是指揮中心的權力，哪有指揮中心裁撤 EUA 就失效之理？何況，發 EUA 是各
國政府的權力，就算失效，衛福部再發一次不就好了，把 EUA 和指揮中心的存在意義掛鉤
，葫蘆裡賣的到底是什麼藥？特別條例讓防疫指揮官擁有太大的權力，指揮中心的決策缺
乏監督，8,400 億元防疫紓困預算也不夠透明，疫苗更是永遠鎖在黑箱裡。如今疫情過了緊
急時刻，政府決策應該回歸正常的行政體系，也必須打開黑箱，接受外界的檢視監督。
第10屆第6會期第8次會議
刊登日期：2022-11-16
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於台灣因水管老舊，光是水管漏水問題，一年就漏掉 4.4 億公噸，相當於 2.5 座石門水庫，更是竹科 8 年的產業用水量，儘管台水公司逐年汰舊換新，從 92 年底漏水率 24.58%降至 111 年 14.25%，但外界認為 19 年才減少 10.38%的漏水問題，這樣的進度似乎太慢，尤其乾旱時期，漏水問題更時常被檢討，特向行政院提出質詢。
說明：
一、台灣因水管老舊，光是水管漏水問題，一年就漏掉 4.4 億公噸，相當於 2.5 座石門水庫，更
是竹科 8 年的產業用水量，根據自來水公司的資料，扣除北水處管轄的範圍後，全台水管
長度共 6 萬 539 公里，當中有 2 萬 7000 公里，也就是有近 45%的水管已經超過使用年限。
二、自來水管根據不同管線，會有不同的使用年限，例如塑膠管根據口徑不同，約在 20 至 25
年間，延展性鑄鐵管則可以到 40 年以上，不過根據自來水公司近年的汰換管線計畫，汰換
長度每年僅約數百公里，從 92 年底漏水率 24.58%降至 111 年 14.25%，但外界認為 19 年才
減少 10.38%的漏水問題，汰換速度低，恐怕會造成管線越來越老舊，而日本東京都漏水率
只有 3%，這顯示我們還有很大的空間要做。水資源非常重要，只要把管線補救完成，防漏
到個位數，就能省下 2 座水庫的水資源。
三、管線汰換的速度，沒有辦法趕上管線老化的速度，一年漏水漏掉 2.5 座的石門水庫！因此政
府除了倡導節約用水時，也該想想如何解決漏水問題，全力做好抓漏補漏，並採取適當的
水資源規劃與調適措施，都是有助台灣避免水資源風險的機會。
第10屆第6會期第8次會議
刊登日期：2022-11-16
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於今年是救國團成立七十周年，但民進黨政府、黨產會正在用違法濫權、羅織罪名、扣帽子的方式，試圖消滅這個服務超過的 3,000 萬人次的社團，同時也正在毀滅許多四、五、六年級的國人那段青春美好的回憶，特向行政院提出質詢。
說明：
一、十年前，救國團慶祝成立六十周年時，馬英九總統以總統之尊出席紀念會並表揚救國團對
國家與社會的貢獻，然而同樣貴為中華民國的元首，蔡英文總統卻放任甚至唆使黨產會不
分青紅皂白地要把救國團變成歷史。
二、黨產會說，救國團是國民黨附隨組織，以青年工作監控學生，參與並執行國民黨的青年政
策。然而最諷刺的是，不少民進黨籍的政治人物都曾經參與過救國團的組織與活動。
三、蔡英文總統在民國 81 年擔任救國團舉辦「國際經貿事務研習會」營隊的講師，總統府祕書
長李大維、駐日代表謝長廷、立法院前院長蘇嘉全都參加過救國團的活動，民進黨立委林
岱樺、劉建國、陳歐珀、許智傑、羅致政、蔡適應、鍾佳濱，以及監察委員施錦芳都曾是
救國團的委員。難道蔡英文、謝長廷、蘇貞昌以及民進黨的立委，也是國民黨的附隨組織
嗎？救國團可以脅迫他們參與活動嗎？
四、自 2018 年黨產會做出不公不義的行政處分，就不斷爆發各種法律爭議，黨產會卻一意孤行
，全面管控救國團所有支出，連公益活動都百般刁難。今年 7 月 26 日黨產會違背誠信，無
視與救國團 8 次協商的意見，突襲宣布移轉救國團土地、建物及現金為國有，等同強迫救
國團全面中止正常營運與對弱勢民眾的服務，不但戕害無辜員工憲法保障的工作權與生存
權，更嚴重侵害服務對象和消費者等權益。
五、本席要告訴蔡英文總統，告訴民進黨政府、告訴黨產會，迫害救國團已經和轉型正義精神
背道而馳，嚴重傷害了法治國原則及台灣的民主人權，更是臺灣民主政治的恥辱。
第10屆第6會期第8次會議
刊登日期：2022-11-16
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於疫情指揮中心指揮官王必勝說，「疫苗屬於國家重要戰略物資，國家發展疫苗是不容易的事情只有少數國家可以做到」，本席要說，從高端在去年 7 月 17日通過「緊急使用權」（EUA）申請，允許專案製造後至今，高端疫苗的爭議就從來沒有斷過，特向行政院提出質詢。
說明：
一、民進黨政府護航高端的離譜過程，已經到了讓國人瞠目結舌的程度，疫情指揮中心像極了
高端的媒體公關，總在第一時間為高端疫苗背書；指揮官更像是高端疫苗的發言人；而蔡
英文、賴清德、蘇貞昌更像是高端的代言人，公開施打疫苗，並且鼓勵國人施打。我必須
遺憾的說，高端疫苗不像是國家的戰略物資，反而更像是民進黨的選舉物資。
二、為何本席這麼說，因為高端股價像坐雲霄飛車，到底有沒有黨政高層或是「綠友友」涉入
炒作股票？金管會 9 次移送相關資料給地檢署，至今仍沒有下文，相較於處理東洋爭取代
理 BNT 疫苗破局，疑牽涉內線交易，地檢署搜索東洋公司、傳喚嫌疑人，動作迅速，真是
有天壤之別。
三、其次，原本高端疫苗獲得 EUA 的條件之一，就是要在一年內繳交「保護效益報告」，否則
緊急使用授權（EUA）將被廢止，然而衛福部傳染病接種諮詢委員會（ACIP）預防接種組
召集人、台大兒科醫師李秉穎卻自己爆料，「因為高端報告有送，但是品質不好」。結果
衛福部竟然給高端三個月補考的時間，回去撰寫報告，等到這份報告出爐，選舉都選完了
，民進黨也不怕結果不好會影響選情，本席現在才知道衛福部最強的能力是政治精算。
四、更誇張的是，儘管陳時中已經卸任衛福部長與防疫指揮官，但仍猶如地下部長與指揮官，
可以直接或間接指示衛福部辦事，配合自己選舉。這個說法從以下兩件事就可以看得出來
，其一是，原本衛福部公告限縮「清冠一號」公費對象，但隔天即重新修正放寬使用範圍
，外傳是民進黨台北市長參選人陳時中漏夜要求修正，因為怕影響中醫藥界的支持。其二
就是前陣子衛福部三位首長，衛福部長薛瑞元、疫情指揮官王必勝以及發言人莊人祥等人
前往陳時中競選總部，夜會陳時中，果然在夜會之後，原本要保密五年的高端採購價格，
不久就被王必勝公開一劑為 840 元。由以上可知，這並非巧合，甚至坐實了民進黨違反行
政中立幫陳時中選舉。
五、當台灣本土的新冠疫情仍處在高原期，民進黨政府卻把高端疫苗當作是自己的選舉物資，
有用時拚命捧、拚命蹭，無用時甚至有害時趕快丟、趕快切割，有如此的政府，真的讓人
民痛心疾首。
第10屆第6會期第8次會議
刊登日期：2022-11-16
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於 2025 年日本大阪即將舉辦世界博覽會，結果這次的世博會，我國竟然只能以「玉山數位科技株式會社」公司的名義參加，館內被要求不能出現任何「台灣」文字與圖樣，即使是 Formosa 也不行。對比 2010 年上海世博會，台灣可設立天燈外型的「台灣館」，2025 年在大阪簡直是不進反退，地位遭到嚴重的矮化，特向行政院提出質詢。
說明：
一、針對 2025 大阪世博會，經濟部自明年起，分 4 年編列 20 億元，明年編列 4.1 億元，面對這
樣喪權辱國的條件，是要我們立院同仁如何放行這筆預算？本席要求經濟部國貿局須積極
爭取以台灣名稱參展，否則不去也罷。
二、中華民國與日本國人民的交流廣泛且深刻，台日友好的口號也不僅是政府的說詞，更是被
兩國的百姓銘記在心，日本至今仍感念 311 東日本大地震時我國提供的援助，而日本民間
組織也在我國地震時給予最快速且實際的幫忙，但牽扯到國際政治時，兩國的關係似乎又
變得緊張且尷尬，這些都是有賴外交部甚至是民進黨政府的斡旋，但民進黨似乎在處理台
日關係的時候，總是習慣不斷的退讓及容忍，像當年被迫進口福島周遭六縣市農漁產品就
是最好的案子。
三、本席要求民進黨政府拿出該有的魄力！捍衛我國國民應有的權利，堅持台灣參展 2025 大阪
世博會，替台灣爭取更高的國際能見度及空間！
第10屆第6會期第8次會議
刊登日期：2022-11-16
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於故宮兩年不到損壞 3 件珍貴文物，國寶散成碎片，讓人痛心疾首，顯示這個世界頂尖的博物館在「去中國化」的民進黨執政之後，特別是在現任院長吳密察主政之下，管理漫不經心，致使寶物一毀再毀。吳院長隱瞞實情，直到被立法委員揭發，猶不坦承嚴重疏失，竟還寡廉鮮恥繼續留任，簡直不知責任政治為何物，執意踐踏民主一如輕賤國寶，特向行政院提出質詢。
說明：
一、從陳水扁到蔡英文都將故宮文物視為中國的象徵符號，毫不珍惜，因此任命的故宮院長多
缺乏專業素養，對經典歷史文物更鮮有珍愛之情。本席認為吳院長即使請辭謝罪，也遠不
足彌補損他害中華文物的罪過，竟還戀棧職位，與其他拒絕履行責任政治的民進黨同志看
齊。
二、責任政治的基本概念是執政者負起政治責任，政策若顯然不合乎民意，或有重大疏失造成
損害或施政績效不佳，均須負完全責任。責任政治的下限是法律責任，即執政者若違法濫
權，必須承擔法律責任。在一個良善民主政治體系中，責任政治涵納道德責任的概念，執
政者的作為或言行不當，即使行為未涉及違法，亦應負道德責任而下台。這樣的責任政治
概念絕非高標，而是理所當然的準則。
第10屆第6會期第9次會議
刊登日期：2022-11-23
質詢委員：陳素月
事由：本院陳委員素月，針對「所得稅法」第十七條第一項第二款第三目之 6 規定，有民眾陳情希望學前特別扣除額祖父母若能舉證扶養事實也得申報，特向行政院提出質詢。
說明：
一、按「所得稅法」第十七條第一項第二款第三目之 6 規定，幼兒學前特別扣除：自中華民國
一百零一年一月一日起，納稅義務人五歲以下之子女，每人每年扣除十二萬元。
二、日前接到民眾陳情，表示因為兒子收入不穩定、收入微薄、媳婦長期失業在家，所以孫子
都是由祖父母扶養；但祖父母要報綜合所得稅時，有列報孫子為被扶養人，但學前特別扣
除額卻被剔除而無法申報，覺得很不公平，希望祖父母只要舉證有扶養的事實也可以申報
，也能變相來鼓勵生育。
三、按現行法規定，幼兒學前特別扣除原則上僅限父母扶養 5 歲以下的子女始可申報減除，但
父母有死亡、失蹤、長期服刑或受宣告停止親權的「因故」情形之一，而由祖父母實際負
擔扶養義務者，如符合列報其他親屬免稅額的規定，且無所得稅法第十七條第三項所規定
的「3 種不適用情形」，則可以由祖父母於申報綜合所得稅時減除幼兒學前特別扣除額。故
祖父母在父母符合「因故」之情形下，而實際擔任扶養義務時得申報學前特別扣除額，惟
該「因故」之情形若以本件個案為例則必須去停止親權，這樣的規範是否過於不近人情？
為了報稅而必須去停止親權。
四、幼兒學前特別扣除，是我們為了鼓勵生育，且體恤納稅義務人扶養小孩所設；實務上時常
有隔代教養的情形，許多人生了小孩後並非不想照顧，而是就現實考量沒有足夠之財力及
時間，始將其子女交由祖父母養育，也因此實際上擔任扶養義務的為祖父母；故就立法目
的而言，祖父母有實際扶養者，就應該給予申報幼兒學前特別扣除。為此本席提出書面質
詢，希望能放寬法規適用，祖父母若能舉證扶養事實者亦得申報學前特別扣除，以維國人
權益，並兼顧改善少子化國安危機的現況。
第10屆第6會期第9次會議
刊登日期：2022-11-23
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於台灣出現柬埔寨翻版的求職囚禁凌虐案，近日檢警在發動 5 波搜索行動後，救出 58 名被囚禁的受害人，並有 3 人已被虐身亡且遭到棄屍，歹徒手段之凶殘，震撼國人，特向行政院提出質詢。
說明：
一、台灣出現柬埔寨翻版的求職囚禁凌虐案，近日檢警在發動 5 波搜索行動後，救出 58 名被囚
禁的受害人，並有 3 人已被虐身亡且遭到棄屍，歹徒手段之凶殘，震撼國人，更令國人憤
怒的是，蔡英文總統及蘇貞昌院長，對此駭人聽聞的凶案竟一片沉默，彷彿視若無睹；甚
至在檢警破案後未幾，蔡英文總統還至距離案發現場不到 1 公里的地方，為民進黨候選人
助選，卻完全未針對此案發表任何談話，既未勉勵冒險辛苦破案的檢警人員，也未對受害
人有任何隻字片語的安慰，更未承諾將加強治安，實在是冷血、無能之至！
二、年底大選，蔡總統、蘇院長等一干民進黨政府要員，不斷強調力挺年輕人、鼓吹讓年輕人
當家作主就是推動台灣民主云云；然而，對照這次令人髮指的台版柬埔寨求職詐騙案，加
害人與受害人多為年輕世代，他們的人生本應有充滿希望的大好前程，卻從此斷送。蔡英
文總統對年輕人的承諾空虛飄渺、蒼白無力，比詐騙集團還要殘忍惡劣。
三、蔡英文總統在今年國慶發表談話中，特別提出了四個韌性打造更好的台灣，其中一個就是
完整建構並強化社會安全網，她強調「要接住每一位需要協助的民眾」，然而，連發生如
此嚴重的集體綁架凌虐案，蔡英文總統都不置一詞，政府建構的社會安全網在哪裡、誰接
住那些被囚禁甚至死亡的國人？
四、事實上，早在 2016 年發生「小燈泡事件」後，蔡總統就公開表示，「我們的社會安全網，
有很多破洞……，我會用盡全力，把這些洞補起來。」6 年過去了，台灣社會安全網的破洞
越破越多、越破越大，蔡政府補了多少？除了四處助選、到處喊凍蒜，對提升年輕人就業
環境、改善社會治安，這個政府又做了什麼？
第10屆第6會期第9次會議
刊登日期：2022-11-23
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於台大「新海研一號」於 9 月底遭日本艦艇驅離，而我國官方卻未向日本方表達嚴正抗議，反倒是中國大陸外交部近日向日方交涉，要求不能干涉中國在相關海域從事科學研究，本席想請教國科會及外交部，為何台灣的研究工作受阻，卻是對岸在跟日方談判，我國的立場跟聲明稿卻至今沒有看到？難道台日友好的前提就是對日本無條件的容忍與退讓嗎，特向行政院提出質詢。
說明：
一、中華民國與日本對於海洋相關學術交流早已建立機制，之前舉行過 4 次對話會議，但最近 2
年卻停辦，導致我方研究船被驅離，也無管道來解決。國科會統計日本艦艇今年已驅離台
灣研究船 4 次，我國政府必須正視此一問題！
二、從大阪世博要台灣以公司的名義參加，到近期科研船隻遭驅離，很明顯的可以看出台日雙
方的關係已經失去了平衡。中華民國與日本國人民的交流廣泛且深刻，台日友好的口號也
不僅是政府的說詞，更是被兩國的百姓銘記在心，日本至今仍感念 311 東日本大地震時我
國提供的援助，而日本民間組織也在我國地震時給予最快速且實際的幫忙，但牽扯到國際
政治時，兩國的關係似乎又變得緊張且尷尬，這些都是有賴外交部甚至是民進黨政府的斡
旋，但民進黨似乎在處理台日關係的時候，總是習慣不斷的退讓及容忍，像當年被迫進口
福島周遭六縣市農漁產品就是最好的案子。
三、本席要求民進黨政府拿出該有的魄力！捍衛我國國民應有的權利，重啟台日海洋研究交流
；守護我國的漁船以及科研船隻，健康的外交關係應該是平等互惠，而絕不是卑躬屈膝！
第10屆第6會期第9次會議
刊登日期：2022-11-23
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於我國景氣於 9 月由代表穩定復甦的綠燈轉為黃藍燈，黃藍燈意指景氣走疲，有轉向的可能，然而黃藍燈並非此波循環的終點，以目前的情勢研判，近期景氣落至藍燈的機率甚高，特向行政院提出質詢。
說明：
一、眾所周知，台灣高度依賴出口，在全球景氣走疲之下，就算我們半導體的競爭力再強，也
不可能不受影響，更何況擺在面前的這個新循環，事實上，近月的出口、訂單及生產都已
看到疲態了，其中電子零組件業的生產指數也結束連續 34 個月的正成長，於 9 月年減
2.97%，一切總體數據正在變化，過度樂觀會誤判情勢而讓政策遲延，以致經濟雪上加霜。
二、主計總處於 8 月仍估明年台灣經濟成長預測可逾 3%，近日中經院、台經院及國際貨幣基金
（IMF）皆估不保三，這和近期景氣變燈所傳遞的訊息是一致的。眾所周知，全球如今除了
有美國升息的壓力、俄烏戰爭的困局，還有大陸動態清零的風險，此外，中美兩強的角力
更隨時有意想不到的發展，這些變化除了造成原油、天然氣飆漲，也導致全球資本市場震
盪、供應鏈中斷、貿易降溫，錯綜複雜的原因匯聚成一股恐慌的壓力，這個恐慌不消退，
全球經濟的陰影就不可能消失，經濟成長下修、景氣出現藍燈等新一波循環也將次第到來
。
三、受到歐美景氣不振的影響，已衝擊到台灣的實體經濟，而這次景氣燈號出現黃藍燈，就代
表了一個警訊。而未來歐美國家的經濟還有持續下滑的風險，以出口導向為主的台灣勢必
會受到影響，值得政府加以重視並應提早做好準備。
第10屆第6會期第9次會議
刊登日期：2022-11-23
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於一所大學動輒上萬名學生，學者估計約 5%至 8%的學生有憂鬱困擾。台大統計，心理諮商人次 6年前不過六、七千次，近 2 年超過 1 萬人次，但心理師在個別諮商工作之餘，還要處理行政工作，工作量與薪資不成比例，最後恐導致三級預防輔導工作不確實，特向行政院提出質詢。
說明：
一、據中正大學諮商中心主任鄧閔鴻指出，以近年憂鬱症比率估計，各校約 5%至 8%、500 至
1000 人左右有憂鬱困擾，僅靠十幾名心理師、輔導老師，不可能撐起三級預防輔導工作。
鄧閔鴻說，大學輔導老師薪資介於 4.5 至 5 萬元間，工作與薪資對比並不划算。
二、陽明交通大學健康心理中心主任程千芳表示，輔導人力的配置需進行整體評估，包括考量
專任和兼任心理師的數量，系所教師、導師與心理師合作的輔導運作制度，以及校園合作
可以轉介的精神科、身心科及心理諮商所的數量。她認為，各大專院校心理師的薪資待遇
確實差異明顯，若教育部或學校期盼心理師扮演學生生命的守門人及心理健康促進執行者
，應保障符合其專業價值的薪資待遇，降低同工不同酬的相對剝奪感。
三、學校心理師多是約聘，薪資固定，沒有調整機會，若薪資條件不符合期待，會影響留任意
願。為維持學校輔導能量，本席建議教育部應採常態編列補助納入年度計畫，較能提早規
畫執行。
第10屆第6會期第9次會議
刊登日期：2022-11-23
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於內政部資料顯示，2021 年全年出生數僅十五〃三萬人，創歷史新低；而根據衛福部統計，2021年新生兒（出生後未滿二十八天）死亡數四二五人，死亡率為千分之二〃七，嬰兒（出生後未滿一歲）死亡數六四七人，死亡率達千分之四〃一，都是近三年新高，特向行政院提出質詢。
說明：
一、內政部資料顯示，2021 年全年出生數僅十五．三萬人，創歷史新低；而根據衛福部統計，
2021 年新生兒（出生後未滿二十八天）死亡數四二五人，死亡率為千分之二．七，嬰兒（
出生後未滿一歲）死亡數六四七人，死亡率達千分之四．一，都是近三年新高。相較 OECD
（經濟合作暨發展組織）國家的狀況，更能凸顯台灣「死得多」的嚴重性。以 2020 年為例
，台灣新生兒死亡率雖與 OECD 死亡率中位數相同，都是千分之二．四，但在嬰兒死亡率
方面，台灣千分三．六的水準，則比 OECD 中位數的千分之三．二來得更高。
二、若單純和日、韓比較，差距尤其明顯，日本新生兒死亡率為千分之○．八，韓國為千分之
一．三；日本嬰兒死亡率為千分之一．八，韓國為千分之二．五，台灣死亡率是日本的兩
倍至三倍。「台灣醫療水準並不比其他國家差，在設有新生兒加護病房的醫學中心，不論
是高階醫療器材、藥物等，該有都有。」但既然醫療水準不輸人，何以台灣新生兒死亡率
依舊高於其他國家？
三、想降低新生兒死亡率，就該讓新生兒科或兒科醫師進產房待命，一旦新生兒出生的「黃金
（第）一分鐘」出現異狀，便能立即介入照護，「並不是說其他非新生兒科的醫師不能處
置，而是新生兒科更熟悉這些小小孩，清楚是哪些原因導致某些狀況出現。」目前多數醫
院只有在母體是高危險妊娠，抑或產前監測到胎兒異常等情況，才會安排新生兒科醫師前
往待命；更重要的是，如果新生兒狀況良好，在場的新生兒科醫師無用武之地，只是單純
待命，「即使出勤了，還是沒錢（給付）領」，如此的現行機制，間接促成新生兒科醫師
人才的流失。
四、兒醫類別的醫師在醫院內，本來就已經是「少數族群」。依據二○年資料，台灣內、外、
婦、急診科醫師在醫院執業比率大約為七成、七成一、四成八、八成五，唯兒醫最低，僅
有三成八，當然禁不起減少。
五、本席針對「優化兒童醫療照護計畫」提出補強建議，「近年各縣市間嬰兒死亡率差距擴大
，計畫雖達成整體績效目標，惟指標訂定未符激勵原則。」僅訂定降低全國整體五歲兒童
死亡率為績效目標仍不夠，應更細緻的從區域、新生兒、嬰兒等面向思考指標。台灣面臨
少子化危機，生得少，是一個大問題，但如何讓好不容易誕生的寶寶「一個都不能少」，
需要一個更能立竿見影、積極改善的周延做法。
第10屆第6會期第9次會議
刊登日期：2022-11-23
質詢委員：林淑芬
事由：本院林委員淑芬，茲因新北市三重區與台北市僅一橋之隔，近年多數家庭因居住規劃而讓學子至新北市三重區就讀，以致三重區仁義重劃區鄰近公立國小已受人口增加之衝擊。根據新北市政府教育局今年 3 月份於官網發布「111 學年度國小新生額滿學校名單」，其中鄰近仁義重劃區之三重區碧華國小名列其中，而鄰近該校之五華國小，近六年班級數已急速增加，加上幼兒園班級數，倘學生人數持續快速增加但無法新建教學大樓，師生恐面臨教學環境及資源軟硬體缺乏之困境，並嚴重影響學生之學習品質。新北市教育局業已補助五華國小辦理「新建教學大樓可行性評估」，請教育部依評估結果予以經費補助，以保障學生就學權益、提升教學品質，俾利學校校務發展。除此之外，為能提升校地之使用效益，該教學大樓應提供學生、市民可使用之活動中心及地下停車場，且交通部應針對五華國小新建教學大樓之共構地下停車場，補助新北市交通局評估增加適量之停車位，以解決鄰近地區停車位不足的問題，而為保障學生使用場地之安全，校外人士進出教學大樓之動線設計應規劃與五華國小學生分流並明確標示，特向行政院提出質詢。
說明：
第10屆第6會期第6次會議
刊登日期：2022-11-02
質詢委員：林奕華
事由：本院林委員奕華，針對本院於 111 年 5 月 30 日三讀醫師法部分條文修正通過之附帶決議，特向行政院提出質詢。
說明：
有鑑於 111 年 5 月 30 日「醫師法部分條文修正案」於本院三讀，其通過之附帶決議內容要
求降低對國外學歷審核標準，同時放寬外國學歷學生實習名額。然，考量我國醫療資源有
限及國人就醫品質與權益，若貿然實行該附帶決議，不但影響我國醫學生、牙醫學生之受
教權及就業權，並衝擊我國醫事人力執業環境，亦可能因為外國醫、牙醫學生相關醫學訓
練與本國學生有所差異，造成國人健康傷害、影響就醫權益。故特向行政院提出緊急質詢
，要求行政院先行暫緩執行該附帶決議。俟行政院聽採、蒐集、彙整我國各大專院校之醫
、牙科系師生以及醫、牙相關團體及專業團體之意見後，再行做出妥適措施。
第10屆第6會期第6次會議
刊登日期：2022-11-02
質詢委員：蔣萬安
事由：本院蔣委員萬安，鑑於台灣地區約有 73.1%土地與 73.1%人口，暴露於地震、崩塌地、水災、颱風等 4 種天然災害中。聯合國評估報告指出，未來發生熱浪、豪大雨、乾旱、颱風強度增加、海平面升高等極端事件機率高達 66%至 90%，台灣地區平均溫度近百年來增加 1.3℃，是全球平均值的 2 倍，與該報告指出的地球升溫風險一致。另根據中央氣象局歷年統計分析，颱風和豪雨造成台灣的氣象災害損失高達 97%，由於受氣象因素而造成的直接災害損失，包括農業、漁業、水利、鐵路、公路設施等，平均每年氣象災害之直接損失即達新臺幣 160 億元以上，其造成主要損失分別是颱風約 87%及豪雨（含梅雨）約 10%。爰就：政府如何以「全國國土計畫」之政策目標及規劃內涵為主軸，建構災害對應型之韌性都市，以因應全球環境及氣候變遷的挑戰？如何建立評估都市防災指標及訂定都市防災、減災、回復力發展目標及執行策略？如何儘速完成數位化地籍圖整合建置及都市計畫與非都市計畫地形圖套繪工作？如何訂定韌性減災措施、發展減災計畫？如何賡續推動流域綜合治水治理？如何以國土安全和防災整備角度為核心，推動跨部門和跨轄區之治理平台，建構區域型、都會型和都市型等災害整備防治機制暨綜合治理計畫等問題，特向行政院提出質詢。
說明：