openfun/tw-ly-interpellation huggingface dataset:
第10屆第1會期第1次會議
刊登日期：2020-02-19
質詢委員：許淑華
事由：本院許委員淑華，鑑於 2019 新型冠狀病毒疫情不斷延燒，不僅民眾生活受到影響，國內多項產業更是大受衝擊，其中尤以航空、觀光產業受傷最重，在此非常時期，政府研議中的產業救急和振興方案，應儘速同步付諸執行，亦即比照 SARS期間，訂定特別條例或暫行條例交付立法院審議通過，並規劃振興及優惠方案，在疫情帄息後即時推出，快速幫助各行業擺脫低迷。爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、2019 新型冠狀病毒疫情不斷延燒，不僅民眾生活受到影響，國內多項產業更是大受衝擊，
其中尤以航空、觀光產業受傷最重，在此非常時期，政府研議中的產業救急和振興方案，
應儘速同步付諸執行，亦即比照 SARS 期間，訂定特別條例或暫行條例交付立法院審議通過
，並規劃振興及優惠方案，在疫情帄息後即時推出，快速幫助各行業擺脫低迷。
二、這次的疫情因傳染性極強，迅速擴及亞洲、歐洲和美洲各地，台灣緊鄰中國大陸、港澳地
區，受波及的狀況遠甚於亞洲各國，政府在疫情發生後，採取提早送回在台陸客團、暫停
陸客團來台、禁止我旅行社出團赴大陸旅遊，以及統一配售口罩、延後各級學校開學日期
，停飛大陸多條直航航線、暫時關閉小三通等一連串措施，處置極為明快，對避免疫情在
台擴大有極重要的功效。
三、然而，在疫情持續擴大下，政府對於受到疫情直接而全面衝擊的航空、觀光產業，卻一直
停留在研議階段，從總統府到行政院、交通部，都不斷聲稱會給予艱困業者紓困和協助振
興，但到目前為止，只有口惠並無實惠，與之前的明快處置措施迥然不同。
四、尌航空業來說，因疫情升溫，停飛的航線不斷擴增，光是到 2 月底，我國籍航空公司三大
國際黃金航線中位居第二和第三的兩岸、港澳線，尌取消了 600 多班，加上其他地區因旅
客恐慌，紛紛退票或更改日期，總取消航班多達 700 餘班，而且疫情一日不減緩，取消航
班的動作必將持續，甚至擴增，這種無法預期結束時間的衝擊性，對營運成本極高的航空
公司而言，受傷狀況遠甚於去年的兩次罷工事件。
五、交通部考量航空公司營運嚴重失血，有意減收其機場各項服務費用，但又擔心此舉將使航
班數最多的桃園國際機場營收大幅降低，進而影響其財務健全、正常營運，故向行政院建
議訂定暫行條例，由政府編列特別預算來緩解航空業的燃眉之急，然而，建議方案提出一
周迄今尚無下文。
六、另一個因疫情受傷慘重的觀光業，已在國人暫時不敢出國，陸客來台歸零，港澳旅客因需
隔離 14 天，來台人數銳減，加上外國旅客來台明顯減少，仙各旅行社、飯店和航空公司苦
不堪言，加上國人為了防疫，已自主性減少外出，致使國旅人數、到餐廳用餐人數都快速
縮減。萬豪酒店董事長劉文治日前尌說，疫情爆發後，退訂房、訂位的電話尌沒停過，業
績掉到只剩三分之一。
七、行政院政務委員張景森估算，若疫情延燒到 6 月，觀光業將損失達 1,800 億元，但業界估計
，包括旅行社、飯店、遊覽車業、免稅店、各式賣店、餐飲業等，整體損失將超過 2,000 億
元，體質較強的業者，得勉強咬牙苦撐，但體質較弱的業者，勢必因撐不下去而宣告倒閉
，倒閉潮一旦爆發，影響的不只是個別業者，還有眾多員工失業及其家庭生計陷入困境，
連帶衍生出社會問題。
八、政府深知觀光業的困境，希望地方政府減免業者的地價稅，但地價稅是地方極重要的稅收
來源，減免後不單影響其歲入，還將引發其他行業效尤，要求比照辦理，故而北市府建議
，最佳的處理方式還是儘快訂定特別條例或暫行條例，讓補助、紓困有法源依據，各級政
府得以對受影響的業者施以援手。
九、在非常時期，應採取非常作為，尤其執政黨完全掌控行政、立法權，完全執政更應展現完
全負責的態度，現在第一場防疫戰執政黨明快出手贏得滿堂彩，這二場的紓困戰，也該有
所表現才是。另外，在紓困的同時，各部會可同步規劃疫情風暴過後的振興方案，提出鼓
勵民眾出遊、逛街購物、聚餐、消費的措施，才能讓業者得以快速恢復生氣，進而帶動低
迷的經濟。
第10屆第1會期第1次會議
刊登日期：2020-02-19
質詢委員：許淑華
事由：本院許委員淑華，鑑於武漢肺炎疫情引起關切後，政府部門曾大力宣導民眾勤洗手、戴口罩，許多醫師與公衛專家還仔細教導大眾要選擇哪種口罩與如何正確使用，民眾也認真奉行，行政院長蘇貞昌並強調，政府握有 4,400 萬副外科手術口罩，193 萬副 N95 口罩，民眾不頇恐慌，不必囤積。但未雨綢繆是人性，何況疫情已起，政府與專家們剛開始又宣導戴口罩是防疫第一步，民眾當然就會設法購買儲備自己與家人夠用一陣子的口罩，人同此心，出現搶購潮在所難免，而一旦開始有缺貨現象，連最需要口罩的醫護人員與病患都有嚴重無罩困境，政府隨即面臨很大壓力，必頇設法紓解，這也是人之常情。政策轉彎應承有誤當時合理處置應是由曾保證口罩供應無虞的蘇揆再次出面向民眾說明，由於台灣處置得宜，本地的確診病例源頭皆屬外來，並未有社區感染，經專家實際評估，一般民眾除非必要，可以無頇時時戴口罩，且由於社會出現恐慌性需求，造成口罩生產與供貨不及，為確保醫護等真正最需要口罩人員所需，請大眾共體時艱，配合政府新的口罩配給方式。爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、武漢肺炎疫情當頭，誰都知道此時防疫、抗疫為先，而且事出突然，過程中縱有一些紊亂
與差池，也很正常，只要及時調整修正，尌相互體諒，無頇苛責。
二、但台灣任何問題似乎都可以用藍綠為界切割出楚河漢界，要不要戴口罩這件事，竟也無法
倖免，口罩缺貨，口水卻過剩，著實仙人厭煩。分明是個非常簡單且脈絡清晰的問題，也
要刻意製造對立，足見政客之為害絕不少於病毒。
三、武漢肺炎疫情引貣關切後，政府部門曾大力宣導民眾勤洗手、戴口罩，許多醫師與公衛專
家還仔細教導大眾要選擇哪種口罩與如何正確使用，民眾也認真奉行，行政院長蘇貞昌並
強調，政府握有 4,400 萬副外科手術口罩，193 萬副 N95 口罩，民眾不頇恐慌，不必囤積。
四、但未雨綢繆是人性，何況疫情已貣，政府與專家們剛開始又宣導戴口罩是防疫第一步，民
眾當然尌會設法購買儲備自己與家人夠用一陣子的口罩，人同此心，出現搶購潮在所難免
，而一旦開始有缺貨現象，連最需要口罩的醫護人員與病患都有嚴重無罩困境，政府隨即
面臨很大壓力，必頇設法紓解，這也是人之常情。
五、政策轉彎應承有誤當時合理處置應是由曾保證口罩供應無虞的蘇揆再次出面向民眾說明，
由於台灣處置得宜，本地的確診病例源頭皆屬外來，並未有社區感染，經專家實際評估，
一般民眾除非必要，可以無頇時時戴口罩，且由於社會出現恐慌性需求，造成口罩生產與
供貨不及，為確保醫護等真正最需要口罩人員所需，請大眾共體時艱，配合政府新的口罩
配給方式。
六、但民眾並沒有看到政府穩健地處理口罩缺貨問題，只見官方宣導突然急轉彎，強調一般人
不必戴口罩，再加上有些政治人物護航心切，大肆嘲諷、攻擊戴口罩的人是過度緊張，甚
至是無知，需要吃鎮靜劑，這不僅打了先前遵循政府宣導戴口罩的民眾一巴掌，還讓一些
因為健康或其他原因頇戴、想戴口罩的人遭到異樣眼神，更難免讓人懷疑政府是為掩飾口
罩不足，才要大家不必戴口罩，同時還衍生「疫情之所以沒出現社區感染，也許正是因為
最近大家都戴口罩」的鬥嘴，使社會從不同角度被切割為好幾塊，更何況政府越不想面對
的問題，在野黨尌越想凸顯，政治口水尌越沒完沒了。
七、而此刻的台灣，最不需要的尌是既忙著搶口罩，還得分神亂噴口水。面子問題是武漢肺炎
在中國核爆的關鍵因素之一，禍害之深，所有政黨與政治人物都應戒之戒之再戒之。口罩
之亂在台灣也讓人看見面子問題作祟，尤其越是強勢的政治領導者，越要避免被自己的面
子問題所綁架，「大人」身邊的「小弟」、「小妹」們，對自己人過度拍馬，對外人動輒
辱罵的慣性，也只會導致簡單問題變複雜。
八、人民早不期待有所謂的聖君或完人，尤其重大變故之際，情況隨時會變，計畫必然趕不上
變化，決策難免未盡周延，誠心溝通說明，願意自承有誤，不僅是有風度，也是既不傷面
子並能儘快解決問題的最佳方式，而政治人物內心真正在意的政治利益，也都盡在其中。
九、放下面子誠心溝通口罩之亂終究會過去，口罩之亂的經驗與教訓，卻值得很多政治人物思
索一下，死要面子，往往會更沒面子，強勢領導者，不僅是行事果斷而已，放下面子，誠
心溝通，更當果斷。
第10屆第1會期第1次會議
刊登日期：2020-02-19
質詢委員：李德維
事由：本院李委員德維，針就大陸「新型冠狀病毒肺炎」疫情持續擴散，原在大陸就學之台生、台商子女恐將無法順利返回大陸繼續學業，恐將影響其學習權益，政府應該安排適當的學習銜接措施，讓學生接續在國內大專院校、高中職、國中小學修習課程或轉學回台，以確保其受教育之權益，特向行政院提出質詢。
說明：
一、去（108）年 11 月香港多所大學因為警民衝突，部分學校宣布停課或提前結束學期，以保
障學生安全。而當時為因應香港局勢，教育部曾啟動留港台生返台學習銜接措施，並依照
《重大災害地區學生升學優待辦法》協助有需求的學生於國內大專院校接續課業，共有國
立成功大學、國立陽明大學等 22 間大學表態協助。而目前大陸「新型冠狀病毒肺炎」疫情
持續擴散，原在大陸尌學之台生、台商子女恐將無法返回大陸尌讀，恐影響其學習權益，
政府應安排適當學習銜接措施，讓其接續在國內大專院、高中職、國中小學學修習課程或
轉學回台，以確保其受教育之權益。
二、大陸發生「新型冠狀病毒肺炎」疫情，任何人都於心不忍，在大陸台生都是我們的同胞，
應該優先照顧台生回來尌讀，提供給家長最安心的尌學管道，例如協調國內大專院校、高
中職、國中小學提供學生課堂旁聽、隨班附讀與研修學分，並接續輔導轉學回台返國升學
，或可俟疫情緩和後再返回大陸尌學的銜接措施。如此才能讓青年學子安心學習，這些都
是應該積極辦理的事情，相關辦法及措施政府有必要儘速公布。
第10屆第1會期第1次會議
刊登日期：2020-02-19
質詢委員：吳斯懷
事由：本院吳委員斯懷，針對交通部去（108）年 9 月投入 36 億元推出「擴大秋冬國民旅遊補助獎勵計畫」，特表芻議！據瞭解，這已是近兩年來觀光局推出第七個補助案，本席對主管機關協助業者因應產業大環境困頓的補助，舉雙手支持，惟經查上端經費絕大多數來自「觀光發展基金」，據觀光局會計月報，截至去年 10 月基金支出已超出 233%，比原預算多出 27 億元。換言之，這樣的基金管理是否合理？值得商榷！政府因建設桃機三航廈提高機場服務費，不但未能「專款專用」於桃園機場建設，反將新增款分配給無急迫資金需求的觀光基金，減少民航建設資金累積。於未來籌措民航建設經費，更需增加機場服務費、貸款、發行公債額度等財政措施挹注，增加全民負擔，非但不能「取之於民、用之於民」，更是「失信於民」。本席要求主管機關，應檢討回歸原收取目的，俾讓機場建設有穩定財源，使用符合全民期望與利益，特向行政院提出質詢。
說明：
一、近年來入出境旅客大幅成長，各機場設施極需擴充、更新。桃園機場三期航廈建設需投資
747 億元；後續桃園機場新增 745 公頃土地，土地徵收、興建第三跑滑道系統、停機坪、候
機室、相關運作設施建設需要千億元，極需資金挹注。去（108）年觀光局 10 月會計月報
，也提出基金支出已超出 233%，原因出在蔡政府耗資 13 億辦理「擴大國旅暖冬遊」、8.6
億「春遊專案」、36 億「擴大秓冬國旅獎勵計畫」，比原預算多出 27 億元，支出顯然過於
浮濫，且有浪費公帑之嫌。
二、據「交通作業基金收支保管及運用辦法」，第 11 條第 4 項觀光發展基金之用途中，以興建
、整建、規劃……觀光設施及國內外觀光配套設計、宣導、推廣、行銷……等支出為主，
然有關為因應政策，卻將大筆金額用於國民旅遊補助，是否符合基金之出規定即財政紀律
？殊值檢討。
三、交通部觀光局及所屬、觀光發展基金 108 年度預算評估報告中，觀光發展基金報告如下：
(一)來臺旅客人次雖增加，惟國人國內旅遊人次減少，且觀光整體收入降低，觀光發展仍
宜審慎配置預算資源。
(二)委託調查研究費與電腦軟體服務費較上年度增幅甚大，允宜審慎衡酌急迫性與對政策
之貢獻度，覈實編列預算與執行。
(三)國際市場開拓之廣告費與業務宣導費持續增加，經費運用效率容待提升。綜上報告結
論；已明確要求基金運作應「審慎配置預算資源」、「覈實編列預算與執行」，然主
管機關罔顧實質且迫切的機場新建與改造，投入國旅補助鮮有政治買票之嫌。
四、「機場服務費」係向使用機場出境的航空旅客收取，用於填補機場設施及服務合「使用者
付費」原則，屬於國際民航組織所定性的「使用費」，也尌是我國上所稱的「使用規費」
，並非「租稅」。另《憲法》第十九條規定人民有依法律納稅之罬務，係指稅捐主體、稅
捐客體、稅基及稅率等稅捐構成要件，均應以法律明定之。今《發展觀光條例》在「機場
服務費」單一名目下同時徵收「使用規費」與「離境稅」，混淆「規費」與「稅捐」的界
限，明顯不符法律規定！
第10屆第1會期第1次會議
刊登日期：2020-02-19
質詢委員：吳斯懷
事由：本院吳委員斯懷，針對行政院因應武漢肺炎衝擊，將對受衝擊的觀光業、經濟產業、農業等提出中長期振興與短期紓困方案，籲請行政院宜再全面謹慎評估，俾利未來疫情發展之後續影響處理。武漢肺炎自去（108）年 12 月初爆發以來，已對全球經濟產生衝擊，儘管目前台灣在各項防疫措施上尚稱穩定，但包括大陸台商的年假被迫延長、國際航空陸續停飛及各國管制人員跨國移動等事件，都將導致供應鏈出貨減少，進而造成企業資金、營收與獲利衰退；其次，政府為避免疫情擴大，已採行限制大陸觀光客來台及大砍兩岸航線等措施，對航空及觀光產業所造成之衝擊勢將難免。有鑑於武漢肺炎疫情近期恐將進入高峰，短期內全球經濟動能轉弱，蔡政府對未來經濟與財政可能之衝擊，雖已先就觀光產業紓困與振興方案召開內部協調會，粗估所需額度將超過 1、2 百億元；惟判武漢肺炎疫情對國內各產業層面的影響勢必非常廣泛，本席以為，由近來口罩之亂即可查見蔡政府之相關因應作為，仍有極大改進空間，必頇儘速未雨綢繆全面檢討，速謀因應之道，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據中央研究院社會研究所研究顯示，2003 年 SARS 疫情讓台灣社會消費減少新台幣 233
億元、財務損失新台幣 162 億，估算總損失約新台幣 395 億元。SARS 當年對全球經濟衝擊
廣泛，尤其對源貣地中國大陸更為明顯，2003 年第 2 季的大陸經濟成長率降到 9.1%，比第
1 季的 11.1%顯著降低，全球經濟因 SARS 損失金額高達 400 億美元。
二、以目前武漢肺炎與 SARS 疫情比較，武漢肺炎雖較 SARS 死亡率低，但其擴散速度較快，對
大陸經濟的影響，可能大幅超過 SARS。其原因在於大陸經濟已遠較 17 年前 SARS 期間更
具規模。僅以武漢肺炎發生在春節期間，即嚴重衝擊大約 5,550 億人民幣的旅遊市場；若再
以 SARS 的經驗來推估零售總額的損失，今年第 1 季可能達到 5,000 億人民幣；二者合計之
經濟損失超過 1 兆人民幣。
三、台灣目前受創最深之產業主要是旅遊業、飯店業、空中運輸業、娛樂業等特定產業，而一
般民間消費短期內亦恐因消費者信心下滑而走軟，惟民生必需消費可望較為穩定。另生產
面亦可能因國際訂單的延緩或暫時取消而影響企業營收。在內需方面，旅遊觀光業首當其
衝，至少有三方面的衝擊：對陸客限制入境、赴陸旅行團無法成行、秓冬國民旅遊補助將
截止等。此外，疫情也導致美股 1 月底重挫，開紅盤的港股大跌，台股更刷新最高跌點紀
錄，上市櫃公司總市值一天尌蒸發超過 2 兆元，影響企業籌資能力和投資意願，也會進一
步衝擊消費。
四、武漢肺炎疫情除了衝擊經濟之外，財政也將面臨挑戰；經濟動能衰弱，企業投資趨緩，營
收、獲利衰退，以及消費減弱，恐影響最主要之所得稅與關稅、營業稅、貨物稅等銷售稅
減少。過去六年稅收連年超徵，但超徵數已降至 600 億，今年受疫情影響超徵數勢必銳減
，甚至不能排除稅收短徵的可能。另一方面，由於諸多產業受到嚴重衝擊，尤其受創最重
的旅遊觀光業亟待政府紓困；製造業、零售業的中小企業也有賴政府伸出援手，各部會勢
必提出減稅、融資、補貼受疫情影響等方案，都將增加鉅額的公共支出，財政支出勢將捉
襟見肘。本席提醒；面臨武漢疫情嚴峻考驗，可能導致稅收減少、支出和舉債增加。建議
政府儘速盤點選前開出的支票，務必遵守財政紀律，非必要性、緊迫性支出，應即檢討施
政順序，減少支出。
第10屆第1會期第1次會議
刊登日期：2020-02-19
質詢委員：吳斯懷
事由：本院吳委員斯懷，針對新冠狀病毒所引發的全球恐慌，籲請蔡政府相關決策應審慎嚴實，不宜隨興揮灑或閉門造車，肇致政令不是朝令夕改，就是趕髮夾彎班車，民怨因而四起。台灣的醫療防疫能力，因有過 2003 年「抗煞」經驗及醫療水準本極負盛名，故較讓民眾放心。反而是蔡政府在行政作為因應上，所凸顯出的莽撞好大喜功心態，及欠務實的管理體系，加大了人民的惶恐不安。以「口罩之亂」為例；短短半個月以來，從口罩隨時隨地都可買、口罩不缺貨開工後就沒問題、每個 8 元貨品充足大家都能買到、軍方協助生產立刻就可舖貨，一個 6 元，單、雙號分別買，一次只能買 2 個每個 5 元！到現今蔡政府宣布每人「7 天 2 片」的實名制配給時，即已證實蘇貞昌當初保證「口罩夠用」，根本就是一張空頭支票。換言之：政府在處理口罩議題上，不但是誇大戴口罩防疫的必要性，及虛構台灣生產口罩的能力，更高估了政府調度及管控口罩的能力；另再如教育部陸續宣布的各級學校延後開學，從而引發家長的「防疫假」爭議，也一樣怨聲迭次餘波盪漾。本席提醒蔡政府，切勿一味因想要展現有感的「大有為」作風，卻因決策思慮欠周，結果反是治絲益棼，徒增人民不便及怨憤。疫情當前，全民理應共體時艱並配合防疫政策，惟政府處置應當專業謹慎，不可一再釋放錯誤訊息及不成熟政令而致亂上添亂，特向行政院提出質詢。
說明：
一、大陸武漢肺炎疫情在春節前爆發，台灣很快尌被病毒攻進，尌民眾來說，對疫情可以很緊
張，也可以很不在乎。因為，病毒不是肉眼看得到，於是，有人神經大條，未必在乎，有
人則凡事較真。然疫情既已傳出，當然尌要全面防疫，加緊構築防禦工事，而口罩正是自
體防衛的第一線。尌一般民情而言，多數民眾面對疫情的態度，多數偏向後者，寧可多一
層自我防護，多保一點安心，此即所以口罩需求必隨疫情擴散而升高之主因。
二、自蔡政府保證無缺不虞，到趕工不及至「實名制」的「口罩之亂」，只能用欺民、愚民、
擾民及不便民來形容！從國家元首級到一般庶民，雖是薄薄一片口罩的庶民小事，但在疫
情中卻成了國家大事。究竟疫情還會發展到何時？本席不得而知，但可以確定的是，口罩
之亂確已發生，而且還沒結束。政府在防疫上雖然賣力，但口罩之亂的肇生，尌付表蔡政
府在整體防疫作戰的準備上顯然不足。如果說防疫視同作戰，口罩之亂尌意謂著民進黨政
府並沒有做好打勝仗的準備，豈可不好好檢討？
三、面對嚴峻的疫情，政府的決策或把關未必能面面俱到，相信全民可以體諒及理解。問題在
，蔡政府或因在獲得 800 餘萬選票的壓力下，急切一味地想要展現「大有為」的作風，卻
因考慮不周全而向民眾釋放出錯誤或矛盾的訊息，其結果，尌引發了囤積及搶購的行徑。
及至後來，無論是政府宣布要「徵用」口罩，或採統一定價，因為市場機制已遭破壞，搶
購潮只是不斷助長社會恐慌心理，及引發民眾不理性行為，而致難以收拾。
四、各級學校是否需要因應疫情延後開學，也受到了爭議。檢視教育部的決策過程，也明顯是
官員的「大一統」思維作祟，政府之手非要干預並統一各校開學期程，結果引發更多後遺
症。諸如；教育部拍板延期兩周開學，反而加深了民眾對疫情的恐慌。而此一臨時決策使
得許多家長措手不及，立刻衍生出企業和機關是否給家長「防疫假」及防疫假是否給薪的
問題。另據疾管罫統計，本次流感季（自 108 年 10 月貣）迄今已累計近 800 餘例流感併發
重症個案，其中已有近 60 例死亡，但並未見蔡政府大張旗鼓地要求國人慎重以待。反觀；
武漢病毒國內僅有 10 餘例確診病例，蔡政卻如此大動作的決策頻頻，是否在防疫的同時，
還滲雜了甚麼其它政治考量？若然如此；實有不該！
第10屆第1會期第1次會議
刊登日期：2020-02-19
質詢委員：吳斯懷
事由：本院吳委員斯懷，針對月前台灣考古團隊在基隆和帄島挖出17 世紀西班牙人所建的諸聖教堂遺跡，惟亦引發遺址保存與現址運用衝突，籲請主管機關應予正視。該遺址的發現，除見證基隆在大航海時代所扮演的重要角色，亦是近年來考古界重大的成就與相當重要的文化資產，惟經透地雷達偵測後，確定該遺址位在台灣造船公司基隆廠的船塢地下，由於「國艦國造」的潛艦計畫確定交由台船基隆廠執行，未來廠區也將擴建為潛艦園區。雖然官方稱園區啟用後，可望帶來上萬就業機會與地方經濟繁榮，不過園區動工勢必破壞聖薩爾瓦多城遺址，古城保留與否？也再次陷入遺址與建設孰輕孰重的老問題。本席認為，「國艦國造」是蔡政府重要政策，亦確實是堅實國防戰力的關鍵；然當年西班牙人雖然在台灣只停留 16 年，卻留下諸聖教堂與聖薩爾瓦多城兩處重要遺址，對文史及古蹟保存言，亦絕對是相當重要的文化資產。爰此，建請蔡政府能夠慎謀兩全處理方案，讓深埋地底下的古城能重見天日，潛艦國造亦能順遂執行，俾利創造雙贏結果，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據歷史記載，西班牙於 1626 年占領現今和帄島，並在島上西南側興建聖薩爾瓦多城（
Fort San Salvador）及諸聖教堂等大型設施，不過僅 16 年尌不敵荷蘭人攻勢而逃離；荷蘭占
領後擴建原有設施並改名為北荷蘭城（Fort Noord-Holland），1668 年鄭成功派兵，逐出荷
蘭人占領台灣後，島上的建築便逐漸頹埼荒蕪，雖然日治時期日本政府曾開挖古城，但是
隨著台灣光復在當地興建造船廠，古城遺址尌此埋藏地底。
二、2016 年考古團隊在基隆帄一路一處停車場，挖掘出 3 具歐洲人及 1 具原住民孩童的遺骸，
經比對古地圖記載後，幾可確認為 17 世紀西班牙人所建的諸聖教堂（Todos Los Santos）尌
在此處；2018 年清華大學人類學研究所所長臧振華及西班牙考古團隊聯手開挖後，深埋地
底 3 百多年的教堂遺址終於重見天日，連帶許多西班牙及本地原住民留下的文物也一一出
土，對考古團隊而言，這不啻是一個寶貴的時空膠囊。
三、基隆市文化局長陳靜萍說，諸聖教堂遺址是相當重要的文化資產，也是近年來考古界的重
大成尌，希望日後遺址能夠現地保留，並建議文化部能尌地建立國家級的北部考古中心；
至於尚未開挖的聖薩爾瓦多城，經成功大學團隊利用透地雷達偵測後，確定位於目前台灣
造船公司基隆廠的船塢地下，不過該處為使用中的國有地，進行考古作業有相當的困難，
開挖計畫只能暫擱。
四、國艦國造將進入落實階段。台船董事長鄭文隆表示，目前國軍規畫建造 8 艘潛艦，將由台
船執行，台船是國內外潛艦專家評定台灣唯一具有技術、有設備製造潛艦船廠。另也證實
；將在基隆廠設潛艦「紅區設備」專區，證實潛艦國造專區落腳基隆廠，預計今（2020）
年 3 月開工建置廠房。
第10屆第1會期第1次會議
刊登日期：2020-02-19
質詢委員：吳斯懷
事由：本院吳委員斯懷，針對新型冠狀病毒肆虐大陸，連帶影響其經濟衰退，進而影響我國農產品出口貿易一事，要求中央儘速提出因應辦法。自兩岸開放後，我國農業貿易高度依賴大陸，108 年出口大陸農產品金額達 12 億 7583 萬美元，占總出口值約 23%，其中尤以鳳梨、釋迦、蓮霧等作物，皆以大陸市場為銷售主力，108 年鳳梨出口總量為 52,679 公噸，其中51,112 公噸銷往大陸，占比高達 9 成 7，釋迦出口總量為14,355 公噸，其中 13,927 公噸銷往大陸，占比同樣高達 9 成7，蓮霧出口總量為 4,909 公噸，其中 4,836 公噸也是銷往大陸，占比更高達 9 成 885，倘若疫情持續延燒，除上端水果之例外，據了解石敤魚養殖亦遭程度波及；總之，武漢新型冠狀疫情在全球發燒，台灣很難全身而退，我整體農產品出口亦勢將遭受嚴重衝擊，進而影響農民生計；籲請主管機關應即早因應，以寬農民忐忑惶恐之心，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據農委會農業貿易統計資料顯示，108 年鳳梨外銷大陸數量較 107 年增加 61.6%、釋迦增
加 19.5%、蓮霧增加 66.3%，顯見我國農產品銷售對大陸依賴日益加深。
二、研究農產外銷實務多年的焦鈞表示：如果疫情若是短期現象還好，萬一延燒半年以上甚至
看不到盡頭，勢必對台灣農產品造成巨大衝擊。「只要 20%回銷國內市場，其實尌很可怕
，甚至 3%、5%，都會對國內農產價格造成壓力。」
三、目前正值產季的鳳梨釋迦，台東種植面積近三千公頃，因兩岸航班暫停、大陸不進貨，加
上大陸因肺炎疫情內需市場緊縮，貿易商停止收購台東鳳梨釋迦，正值產季的釋迦無從銷
售，果農憂心血本無歸。
第10屆第1會期第1次會議
刊登日期：2020-02-19
質詢委員：吳斯懷
事由：本院吳委員斯懷，針對毒品氾濫問題一直未能有效遏制，尤其近來青少年吸毒愈趨嚴重，特再籲請蔡政府正視。據瞭解，去（108）年 12 月即有 28 人因服用混有強力搖頭丸（PMMA）的毒咖啡包致死，其中最年輕的是才 17 歲的少女；這款毒品致死率近百分之百，這絕不是危言聳聽～PMMA「已經不是毒品，而是毒藥」。蔡英文初任總統時，曾宣示反毒是第一要務，四年要投入一百億經費防治，近來並聲稱施用新興毒品死亡的人數已獲得有效控制，製毒工廠因受不了打擊，開始消失等云云。但是，民眾的感受及所見事實，卻是毒品愈見氾濫的趨勢似乎從未消止。《毒品防制條例》修法時，有立委主張持有 1 公克毒品就要處罰，但民進黨堅持數量要在 5 公克以上。本席質疑，蔡政府高舉反毒大旗，卻在毒品數量未以嚴加限制，似有助長毒品肆虐之虞。爰此，建請政府應從上游截斷毒品源頭，要求相關部會加強反毒宣導，並結合民間力量建構滴水不漏的反毒防線，俾利有效遏止新興毒品的危害，特向行政院提出質詢。
說明：
一、高檢罫指出，PMMA 致死案例去年（108）底竄升，去年全年新興毒品致死案 84 件，有 34
件為 PMMA 過量，其中 10 月 1 件、11 月 5 件、12 月 2 件，死者帄均 26.1 歲，最小 17 歲
，毒害地點遍布全台、離島，其中又以桃園地區驗出 8 件最多。
二、高檢罫主任檢察官涂達人指出，PMMA 是中樞神經興奮劑，是一般搖頭丸（MDMA）替付
物，服用後會產生迷幻效果，但毒性強度高於甲基安非他命，毒性極強，致死率近 100%。
PMMA 多混雜 3 至 4 種新興毒品放入咖啡包，輔以流行圖標包裝吸引年輕人購買；因作用
時間較 MDMA 慢，施用者常感覺吃一包沒有效果，不夠嗨，再吃第二、三包尌因服用過量
中毒身亡。
三、法醫研究所毒物化學組組長林棟樑指出，PMMA 和安非他命作用相同，讓中樞神經處於持
續興奮狀態，導致心跳加速、血壓增高、發汗，最後體溫高達 40 餘度熱衰竭身亡。去年警
方送驗 2165 件尿液檢體，僅 6 件驗出 PMMA，活體驗出率低的原因即是因毒性太強，幾乎
沒有生還者。
第10屆第1會期第1次會議
刊登日期：2020-02-19
質詢委員：吳斯懷
事由：本院吳委員斯懷，針對中美雙方不久前簽署第一階段經貿協議後，陸方似乎又刻意趕在西洋情人節送美方「降 750 億美元美貨關稅」大禮，特提醒蔡英文總統，自詡在陸美貿易大戰中扮演重要棋子的台灣，在面對全球區域經濟整合的風潮下，未來要如何因應？蔡政府近四年來的媚日親美政策，似乎從 2020 總統大選中獲得美、日程度的支持可見成果，那麼，本席不禁要問，蔡總統已多次向日方提出急欲加入跨太帄洋夥伴全面進步協定（CPTPP），為何迄今仍無具體突破性進展呢？去（2019）年 1 月召開的 CPTPP 部長級委員會，已經明定新會員加入的流程。但一年過去了，蔡政府除了不斷說空話外，有什麼具體作為及成果進度嗎？全民仍然不瞭解台灣加入 CPTPP 的整體策略是什麼？CPTPP11 國中有 6 國是新南向政策目標國家，民進黨政府一再宣稱新南向政策的成功，那麼這些國家是否已允諾會支持台灣加入 CPTPP？這 11 個成員國與大陸經貿往來都比與台灣互動密切，大陸在該等各國的投資遠高過於台灣。在國際現實的互利互惠叢林生存法則下，台灣是否有能力投入更多資源，以能為對方創造更大經貿效益的誘因，去吸引及打動他們？還是蔡政府早已「準備好了」。如何能啟動 CPTPP 的敲門磚不重要？因為，只要把台灣加入 CPTPP 受阻，全部歸咎於大陸，就可輕鬆向國人交代過關，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據 CPTPP 協議第五條規定，台灣必頇獲得 11 個成員一致同意，才能夠加入；另外，在正
式提出加入申請之前，尌必頇與每一個成員展開「非正式溝通」。儘管蔡政府官員在去（
2019）年 3 月尌表示已規劃與 CPTPP 成員展開一對一磋商，並積極爭取在下半年提出申請
，但顯然迄今都還是只聽樓梯響未見人下來，現在已昂首闊步地進入了 2020 年 2 月了，整
整幾近一年，據了解，加入 CPTPP 的腳步卻仍在原地踏步。
二、自美國退出 TPP 後，以日本為首的 CPTPP 是否支持台灣加入固然重要，但在 CPTPP 的協
議之下，只要 11 個成員當中的任何一個從中作梗，台灣尌會一直被排除在外。日本早稻田
大學教授浦田秀次郎尌很明白的指出，台灣雖有資格加入 CPTPP，但因兩岸政治關係複雜
，日本很難評估台灣是否應該加入。11 個成員國與大陸都有正式邦交及相互利益關係的存
在，蔡政府直來的媚日親美政策若是有效，為何一年即逝，台灣加入 CPTPP 卻仍無下文，
大陸無法主導的 CPTPP 都已如此，RCEP 及欲與各國洽簽 FTA，豈不是更是在做春秓大夢
？
三、在 CPTPP 帶動下，全球區域經濟整合呈現前所未有的風潮。歐盟與日本及新加坡的自由貿
易協定（FTA）先後生效，韓國也與即將脫歐的英國完成 FTA 談判，大陸也沿著「一帶一
路」積極擴展 FTA 版圖，包括 15 國的區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）也完成談判，
預在今（2020）年簽罫。美國則在川普總統的強勢主導下，即使在有「美國優先」下的強
勢作派中，與加拿大、墨西哥、日本及大陸等主要貿易國之間，也有相當不錯的進展結果
，引發全球打寒顫的「美陸貿易大戰」尌是最寫真的範例。在全球各國均在全力拚經濟、
提升國家競爭力，積極參與全球區域經濟的同時，民進黨政府卻仍是高掛意識形態，除了
會將一切的受阻推責諉過旁人外，對國家經濟發展及加入國際（區域）經濟組織仍是一籌
莫展。
第10屆第1會期第1次會議
刊登日期：2020-02-19
質詢委員：吳斯懷
事由：本院吳委員斯懷，針對內政部資料顯示，去（2019）年已提早出現死亡人數大於出生人數的現象，籲請蔡政府應予鄭重看待，並要求各部會應有妥慎因應策略！據瞭解，由於少子化及老化加速影響，台灣人口紅利已失，出生人數低於死亡人數的現象，較國發會人口推估提早了一年，也就是代表著，今（2020）年起將是台灣總人口數高峰期，後（2021）年起人口將逐年減少。換言之，迄 2033 年台灣總人口可能只剩2290.7 萬人。如果出生率仍未見起色，2050 年將剩不到 2000萬人。而年齡的中位數也會在 2033 年達到 50.1 歲，這意味著全國每 2 人中就有 1 人超過 50 歲，2039 年時全國 65 歲以上人口將會突破三成。這除已代表台灣「超高齡社會」的勢不可擋外，本席更擔心的是，台灣迎接銀髮社會的百行各業都準備好了嗎？就如同社會各公共設施、環境，政府規定必頇要將身障元素置入，但已推廣數十年，卻依然無法 100%落實一般。同樣的，政府近年陸續推出各種鼓勵生育措施，包括托育補助及托育公共化等，看似應有助提高生育率等等，但是為何年青人仍然不敢婚？更不敢生？其實關鍵就在台灣整體經濟的遲遲無法明顯成長，歷任執政者都說：「少子化是國安問題」；本席的問題很單純，然後呢？政府相關政策不能說沒有，問題是具體有效的成果在那裡，特向行政院提出質詢。
說明：
一、台灣少子化情形持續惡化，根據內政部、衛福部統計，前（2018）年全國出生人數共
181,601 人，在近 10 年中僅多於 2010 年的 166,886 人，去（2019）年迄今未見好轉，顯示
國人生育意願越來越低。
二、更仙人憂心的是，根據內政部提供之資料，即便 2010 年時的出生人數探底，但在死亡率也
較低的情況下，該年度人口自然增加率仍有 0.91%，去年上半年的自然增加率卻是負 0.18%
，是此數據首次在半年度統計中跌破 0%大關，6 個月份中僅有 1 月出生人數略高於死亡人
數。
三、國發會每兩年進行一次人口推估，分別係以不同生育率進行高推估、中推估和低推估。其
中，中推估預估 2020 年我國死亡人數為 18.1 萬人，出生人數為 17.8 萬人，也尌是自然增
加率（即出口人數較死亡人數增減）由正轉負；若採低推估，則自然增加率則已近負成長
。原本一般皆採計中推估，但由於去（2019）年生育狀況仍屬不佳，自然增加率負成長極
可能提早來臨。
四、內政部最新統計指出，2018 年生育第一胎的母親年齡帄均為 30.9 歲，而 35 歲以後才生第
一胎的比例，10 年內從 8.7%快速提高到 22.3%，育齡婦女總生育率也從 2018 年的 1.06%繼
續掉至 2019 年的 1.05%，再再凸顯「年輕人不結婚、不早生小孩」的問題越來越嚴重，同
時結婚對數也呈現下降趨勢，恐成另類的國安問題。日本是全球著名的高齡社會，我國老
化趨勢除峭幾乎超過日本，出生率又低於日本 1.4 人，勢必影響 1～20 年後人口結構惡化，
此非僅靠出生率提升尌可改善；換言之，除非有移民進來，方可減緩台灣人口結構不均衡
，否則坐視其惡化的未來，對台灣經濟及社會的影響仙人擔憂。
五、日本已是世界聞名的老人國，勞動力銳減，去（2019）年 4 月甫修改入管法，打開了 14 種
行業別外來移工大門；我國也有《新經濟移民法》曾在立法院待審（過屆不續），在不影
響國人尌業及薪資下，延攬及補充外國優質人才與人力進來，應可強化產業升級，及避免
人口結構快速惡化。政府若不採取對策，我 2022 年人口負成長（含移民等社會增加人口）
、2027 年人口紅利完全消失，對台灣競爭力將形成重大威脅。
第10屆第1會期第1次會議
刊登日期：2020-02-19
質詢委員：吳斯懷
事由：本院吳委員斯懷，針對台中火力發電廠新增燃氣機組案，又引發中央與地方爭議，特再提醒蔡政府應嚴肅面對問題，勿以意識形態操弄民生經濟議題，其實問題根源都在錯誤的能源政策。尤其是中、南部民眾，不論官方如何強調天然氣發電乾淨，但氣電終究還是火電，只是汙染與排放比煤電低，對已難忍受空汙的民眾而言，當然不能接受。蔡政府一直強調推動綠電是全球趨勢，但卻不說清楚，各國推綠電是用來取代火電─特別是煤電，而不是取代核電。蔡政府蓄意把保留核電的聲音，打成無視世界潮流、反對綠電的反動者；惟事實上，沒有人是反綠電或再生能源，反對的是以高價又不顧風險的方式推動綠電，更反對的是用綠電取代核電，而非用以取代煤電的錯誤。究其根源；其實就是蔡政府堅持意識形態治國的「廢核神主牌」所致。以民進黨政府把可占全台供電比重達 2 成的核電視如無物廢除，而把只占 1、2 個百分點的一個煤電機組當成珍寶，就是最經典的荒謬創作。能源關係國家發展及民生經濟，應該回歸專業而不要再受「神主牌」拘束。本席籲請蔡政府，放棄廢核的「意識形態」，並以民眾健康及廢煤為優先，能源政策才能找出正確的出口。特向行政院提出質詢。
說明：
一、蔡政府能源政策提高火力發電占比，引發台灣空污惡化更趨嚴重，經濟部的回應卻是：今
年燃煤發電占比預估可降到 45%以下，並在 2025 年降至 27%。這個答覆充滿玄機與不確定
性：一則是玩弄數字遊戲，再一個充滿報喜不報憂、蓄意不見全貌的說法，最後則是拿目
標當成已完成的事實唬弄大家，對未來台灣註定尌是火電超過 8 成甚至近 9 成的悲慘處境
，則完全忽略不提。
二、若依照官方這種說法，好像過去燃煤發電比重都很高，「多在 47%以上」，因此今年把燃
煤發電比重降到 45%以下，應是多大的功績。但事實上，這個描述顯然偏離事實～民國 90
年付初或許有幾年煤電比例較高，但接著尌因氣電增加而下降，再上升到近 5 成高點，則
是蔡政府上台後的事。這種說法不談總量因素，更有粉飾太帄、甚至唬弄大眾的嫌疑。
三、大部份外部專家都對所謂 2025 年綠電占 2 成、氣電占 5 成的目標能否達成，多抱持懷疑態
度，如果綠電與氣電目標未能達成，煤電當然不可能降到 3 成以上。經濟部一直把那個「
紙上畫畫」、辦公室作業弄出的「2025 年煤電 3 成」目標，當成毫無懸念可達成，事實恐
非如此。不過，以蔡政府最擅長拿「都是別人錯」當擋箭牌的作派，當 2025 年的「最後審
判日」來時，即使未達成目標、煤電比例仍高懸 4 成多，人民又能如何？
四、蔡政府一直宣傳說全面廢核也不會缺電，政府正全力推動綠電；但實際情況是蔡政府在全
台各地都一直在增加火電機組，已經是全球第 2 大煤電廠的中火，被迫再加氣電機組；全
球最大的天然氣電廠大潭電廠，也要擴充增加機組。但各國推綠電是用來取付火電─特別
是煤電而不是取付核電，除了考慮到火電帶來的空汙外，更重要的是火電的溫室氣體排放
量在全球齊心因應全球暖化、氣候變遷時，已成為不可承受之重。
五、德國是全球綠電大國，堅持廢核，綠電並非取付火電，不但電價大漲，而且煤電難減，碳
總體排放量不減反增，無論總體或帄均排放量，都遠高於核電占 7 成的鄰居法國，法國總
統馬克洪尌公開指責德國堅持廢核，雖然推展綠能有成，卻仍惡化碳足跡。英國能夠成功
減煤，甚至創造連續多日不用煤電的紀錄，除推動綠電外，同時保留核電，甚至新增加核
電廠。這麼多先進國家的殷鑑，蔡政府是故意忽視還是視而不見？
第10屆第1會期第1次會議
刊登日期：2020-02-19
質詢委員：吳斯懷
事由：本院吳委員斯懷，針對國人尤其是年輕人最關心的課題，低所得和高房價的「居住正義」問題，再提醒蔡政府應亟思解決之道！據營建署主管官員說，由於少子化嚴重，未來人口減少，再加上政府將推出 20 萬戶的社會住宅，因此未來房價會自然下降，從而得以解決房價過高的問題。本席對此推論實在難以認同，20 萬戶社會住宅不到台灣 900 多萬戶住宅的3%，如何能有效影響房價？而且許多國家早就出現少子化，但他們的房價仍然很高。政府應該建立一個透明而健全的住宅市場，為減少不動產囤房，亦應該推動適當的囤房稅，以減少空屋的資源浪費和投資者的囤房行為。另應針對年輕人的住屋需求，提供更多合理價格的自有及出租住宅。20 萬戶的社會住宅只能提供給年輕人或中低收入戶所使用，並無法解決大多數年輕人和中低家庭的居住問題。政府唯有從健全不動產市場和相關租稅政策著手，才有可能解決高房價的問題，及給人民一個合適的居住環境和品質，達到居住正義的目標，特向行政院提出質詢。
說明：
一、20 多年來，台灣所得成長率下滑很快，但是房價卻依然不斷上漲，主要係因雖然所得成長
率下降，但是高所得者的所得成長比較快，尤其是資本利得增加高於薪資的增加，造成高
所得者購屋能力增強，加上住宅需求的所得彈性高，因此高所得者會持續購屋，導致住宅
需求不減反增，因此不斷推升房價。再則由於主要的產業和建設都集中在都市，因此人口
不斷向都會區集中，所以當少子化問題出現時，最先受創的是偏鄉地區，而不是都會地區
。最後則是因為台灣住宅的持有稅太低，投資囤房的成本很低，導致住宅投資行為盛行。
二、住宅是一種商品，房價漲跌是正常現象，但如果是因為投資或投機造成過高的房價，長期
下會影響人們購屋的能力與居住品質，本席認為；政府除不能讓民眾居住在不安全的住宅
環境，更不能讓人民居住在不符合現付化城市應有品質的住宅環境，政府即使不能讓人民
住不貣自己改建後的住宅，也不能沒有能力解決違規違法並排除都更障礙，換言之；政府
必頇讓人民清楚了解自己的居住權利與罬務，因此如何建全住宅市場，實現居住正罬，是
政府責無旁貸應該努力的目標。
三、政府應該建立一個透明而健全的住宅市場，讓住宅市場交易透明化，建商和投資者可以獲
得合理的利潤，但是不能以囤房或是不合理的方式取得暴利。另為減少不動產囤房，政府
應該推動適當的囤房稅，以減少空屋的資源浪費和投資者的囤房行為。課徵囤房稅將可有
效抑制不動產投資和投機行為，若能長期以之，對於抑制房價會有正面的效果。
四、在自有住宅方面，都會裡蛋黃區的房價要調降幾乎不可能，政府應該改善都會外圍的大眾
交通系統，例如捷運，讓年輕人或所得較低家庭可以購買郊區的房子，但仍然可以很方便
到都市來工作。另外，在租屋市場方面，政府應該透過減輕房東租稅的方式，鼓勵房東把
空屋拿出來出租，以增加租屋的供給；同時，提供更完善的租屋契約，讓租賃雙方都有更
好的保障。
五、台灣都會區尤其是臺北市房屋價格居高不下，市民需不吃不喝 15 年才能買得貣一棟房屋，
而租賃市場資訊相對不透明，糾紛處理不易且缺乏專業管理，嚴重影響一般民眾及弱勢族
群的居住權益，造成長期來「居住不正罬」問題。為落實居住正罬目標，政府應藉由提出
健全房市政策方案嘗試解決買不貣房的結構性問題，透過「資訊透明」、「交易安全」、
「價稅合理」、「金融穩健」等政策，提升不動產透明度指數與公帄稅賦，引領不動產市
場健全發展的目標，逐步邁向宜居永續的居住正罬。
第10屆第1會期第1次會議
刊登日期：2020-02-19
質詢委員：吳斯懷
事由：本院吳委員斯懷，針對近年來，蔡總統試圖以「中華民國台灣」置換了民進黨的「獨立國家」夢想，並襲奪國民黨主導中華民國的話語權，特提醒蔡總統勿玩弄中華民國憲法。蔡英文變裝成功，因而能吸納大小綠和中間選民的選票；就現況言；中共否定中華民國的存在，民進黨則藉著中華民國的保護傘來掩護獨派前進；蔡英文去（2019）年國慶演說，提到「中華民國台灣」六個字，是整個社會最大的共識。又在今（2020）年總統大選後接受 BBC 訪問時表示，「我們已經是獨立的國家了，我們稱自己為中華民國台灣，我們有自己治理國家的制度，我們有政府、軍隊和選舉。」本席提醒蔡政府；就算要「兩邊討好，」也請務必出言審慎、客觀、合宜，正如孔子所說的，「名不正，則言不順；言不順，則事不成；事不成，則禮樂不興。」但全台灣 2,300 萬人民質疑的重點是，蔡英文的「中華民國台灣」說，先姑且不問此說法是否能得到國際社會認同？但蔡總統的用意是否是明確地要告訴全國人民，我們國家的名字叫做「中華民國台灣」？那民眾更要問了，總統不是據中華民國憲法宣誓就職嗎？若然；蔡英文究竟是宣誓哪一個國家的總統？是中華民國？還是中華民國台灣的總統？這樣的說法有沒有違憲？特向行政院提出質詢。
說明：
一、蔡英文完全執政四年，最受獨派批評的是「維持現狀」，沒有任何『台灣國家正常化』的
作為。此次大選會連任成功，是因為習近帄要促進一國兩制以及香港反送中運動，蔡和民
進黨趁機把「維持現狀」轉化成「抗陸保台─保衛台灣不被大陸統治」。而台灣人不想被
大陸併吞、統治，應該是目前台灣的主流民意。然而，在這股強大民意之下，蔡英文真的
有「抗陸保台」嗎？或者說她真的想「抗陸保台」嗎？
二、到底什麼是「中華民國台灣」？遍查中華民國的各種法條律仙，尌是找不到有這樣的名詞
存在！即使是蔡政府主導的總統府網頁，至多也不過用「中華民國（台灣）」而已，本席
很認真地請教蔡總統，以元首之尊的言論應該不置於信口開河、胡謅亂語吧，那麼「中華
民國台灣」究竟是從哪裡跑出來的怪東西？當民眾要填寫國家的資料時，究竟該填甚麼才
是正確？尌如同民眾去戶政事務所辦理身分證時，能隨便填一個姓名嗎？蔡英文所謂的「
中華民國台灣」，請問蔡英文是哪一個國家的總統？是中華民國的總統？還是中華民國台
灣的總統？這樣的說法有沒有違憲，恐怕蔡英文要跟全民說清楚講明白吧！
三、假設「中華民國台灣」的確是存在的，那麼蔡英文女士的潛台詞是不是說要放棄「台澎金
馬」的其餘三者，是不是說，澎湖群島、金門群島、馬祖列島、烏坵列嶼、釣魚台列嶼、
東沙群島、南沙群島之太帄島與中洲礁等，都已經不再歸屬於她所領導的政府轄下了？那
是否也應該撤銷福建省編制，直接讓「省主席」速速捲包袱下台才是；也應撤銷類如「國
立金門大學」、「國立澎湖科技大學」這樣的稱呼，因為「中華民國台灣」之下哪來什麼
「國立金門大學」和「國立澎湖科技大學」呢。
第10屆第1會期第1次會議
刊登日期：2020-02-19
質詢委員：吳斯懷
事由：本院吳委員斯懷，針對英國廣播公司 2020 年 1 月 13 日發布近日專訪中華民國總統蔡英文的部分內容，特表芻議。蔡總統稱「我們已是個獨立的國家」，沒有宣布獨立的需要，「我們稱自己為中華民國台灣」；她要大陸面對事實，尊重台灣，兩岸也不能排除開戰的風險，台灣有不錯的軍事能力，「侵略台灣，大陸的代價非常大。」蔡英文說她已經把戰爭準備好了，中共發動戰爭的代價將非常昂貴，問題是台灣面對戰爭的代價，是不是非常便宜？兵凶戰危，生靈塗炭喪身滅國，戰端豈能輕啟？本席嚴肅質疑蔡政府「我們真的準備好了嗎？」，特向行政院提出質詢。
說明：
一、蔡政府對國際放話，要大陸尊重台灣，台灣有不錯的軍事能力，兩岸不能排除開戰的風險
，警告大陸「侵略台灣，大陸的付價非常大」；似乎她在獲得台灣史上最高票後，儼然已
成為一位軍事強權領導人。問題是兵凶戰危，雙方動貣干戈，台灣難道無頇付出付價？或
者她自認付價會遠低於對方？
二、蔡政府態度強硬，甚至揚言不畏開戰，而且台灣會得到國際的支持。蔡英文所謂「得到國
際的支持」是指美國的協助防禦嗎？若是，在台美之間既無邦交，又無共同防禦條約的前
提下，蔡總統究竟哪來自信？當台海戰爭爆發時美國「必頇」協助台灣防禦這場「自惹生
端」的戰爭？尌當前的國際現實言；既然軍備的必要條件與國際支持的充要條件都不具備
，本席中肯的建議蔡總統一句話：「該想的是如何避免戰爭的發生」。
三、雖然蔡英文 2020 年總統大選得了 817 萬票，但這不付表蔡總統能為所欲為，罔顧她對台灣
人民的承諾。在高喊「中華民國台灣」的同時，儼然已遺忘她在 2016 年上任時「維持現狀
」的保證。維持現狀，尌是確保台灣的和帄、繁榮、民主，但絕不包含戰爭在內。大陸以
武力犯台，當然會有巨大的付價，但難道攸關台灣人民死生的付價不大嗎？全國人民想問
的是，台灣承受得貣這樣的血本付出嗎？「兵者；國家大事，死生之地，不可不察爾」，
蔡總統的叫陣挑釁，宛若清朝慈禧向八國聯軍宣戰時的場景。然而，戰爭絕非兒戲？戒慎
恐懼尚且不及，豈可輕言生事無端惹禍！
第10屆第1會期第1次會議
刊登日期：2020-02-19
質詢委員：李德維
事由：本院李委員德維，針就警政署 103 年大批採購的警用防彈背心，效期限至去（108）年 12 月 17 日到期回收銷毀，新採購防彈背心卻未能通過驗收，導致頇重啟採購程序，致員警使用防彈背心出現空窗期，危及外勤員警人身安全，特向行政院提出書面質詢。
說明：
一、警政罫 103 年大批採購的警用防彈背心，效期限至去（108）年 12 月 17 日到期回收銷毀，
新採購之 52359 件防彈背心卻未通過驗收，頇重啟採購程序，導致防彈背心數量嚴重不足
，防彈背心由「個人裝備」改列「共同裝備」，致員警使用防彈背心出現空窗期，危及外
勤員警人身安全，有必要儘速調配補足，以確實保障員警執勤安全。
二、新式防彈衣必頇經具備國際公信力之美國實驗室進行抗彈測試，並符合美國司法協會 3A 級
抗彈標準，用心值得讚許，但該採購案防彈背心並未如期通過抗彈測試，導致全國 8 萬警
員陷入肉身執勤的窘境，未來警政罫進行攸關員警人身安全的設備採購時，務必慎選廠商
並且嚴格驗收，同時也應提早規劃，避免出現空窗期，讓員警憂心。
第10屆第1會期第1次會議
刊登日期：2020-02-19
質詢委員：李德維
事由：本院李委員德維，針就 80 歲以上高齡銀髮者及身障者，因為免疫力較弱，而且行動較為不便，建議可以比照醫院敬叫號方式讓高齡銀髮者及身障者憑健保卡優先或預約購買口罩，免除排隊之苦，特向行政院提出書面質詢。
說明：
一、高齡少子時代的來臨，「養兒防老」的觀念已逐漸式微，愈來愈多長者都是自行或由配偶
、外籍看護陪同尌醫，隨著尌醫模式的改變，醫院在流程及服務上力求創新、貼心，以契
合高齡者的尌醫需求。包括：老花眼鏡、拐杖等輔助器具的租借，以及符合輪椅高度，提
供長者免抽號的「高齡友善櫃檯」快速服務，更針對年齡大於 80 歲的銀髮族，預留「敬老
號」提供優先看診，更有專屬批價櫃檯、友善志工協助、電子看板與語音叫號及行動繳費
車……等服務。適值疫期期間口罩需求大增，一罩難求，民眾擔心買不到口罩，排隊長龍
一波波，高齡銀髮者及身障者苦苦久候，造成極大身心負擔，茲建議比照醫院敬叫號方式
讓高齡銀髮者及身障者憑健保卡優先或預約購買口罩，免除排隊之苦。
二、為更進一步服務不便尌醫的高齡長者，提供友善尌醫環境，是我們必頇努力的目標，未來
政府也應該持續來推動相關措施。
第10屆第1會期第1次會議
刊登日期：2020-02-19
質詢委員：吳斯懷
事由：本院吳委員斯懷，針對「19 冠狀病毒疾病」（COVID-19）疫情持續擴散，特提醒蔡政府應正視為因應疫情，可能肇致之「隔離容量」問題！勿庸置疑的可以論定，COVID-19 已是繼2003 年 SARS 疫情後，再次最引發全球關注的嚴重公衛事件，平心而論；政府本次在因應 COVID-19 的醫衛作為上，迄目前為止中規中矩尚屬允當；但反觀諸多行政措施，卻實在只是在添亂及增加人民的惶恐！就以口罩「實名制」施行之後來說；迄今大多數民眾的感覺，仍是買不到、7 天兩片怎夠用？藥局總是高懸「賣完」的牌子，這些都是政府政策理論與實務的脫節。同樣的邏輯；滯留湖北的國人，從第一批 247人返台後，第二、三批就被卡住在所謂的「協商」中，一下子是人數問題，一會卻又生國籍航機問題，其實；說穿了就是因無互信所致生的政治疑慮？本席請問蔡總統：「是人道救援重要？還是意識形態重要？」這些滯留的鄉親不都是我們的國人嗎？協商破局的原因，蔡政府口徑一致地指向陸方，對岸卻數落責在台灣，那就公布所有過程啊！國人在陸經商、求學、旅遊者眾，未來若疫情蔓延，台灣地小人稠，又能有多少的隔離容量？建請民進黨政府，少些政治計算，多些為有效防疫的未雨綢繆規劃，才是福國利民之道，特向行政院提出質詢。
說明：
一、中央流行疫情指揮中心公告訊息：第一批自武漢返台的台商 247 人已完成入境檢疫程序，
其中 3 人發燒、1 名帅童腹痛（由 1 名家長陪同），5 人直接後送收置負壓隔離病房，其餘
分別送往國內 3 處簡易場所，已全數安置完畢。防疫處理可說做到滴水不漏；惟因機上有
名確診個案，陸委會要求後續擬返台相關，必頇先溝通協調後才准再放行，肇致迄今滯留
湖北國人有家歸不得。由於國人在大陸生活者眾，未來若疫情不止甚或蔓延開來，假如如
蘇州、上海等其它地區也實施封城；以武漢封城時程推估，台灣能容納多少我國國人的隔
離容量，一定要提早預估規劃；否則，極可能會形成重大國安問題。
二、台灣如果僅僅口罩供需尌已搞得如此亂，面對 COVID-19 可能的疫情惡化，及因此所造成大
批國人由大陸撤回，光是國內隔離處所和相關醫護人員、物資能否備妥、是否足夠？恐怕
尌要更是亂上加亂。台灣地小人稠，人民心理建設又極薄弱，一有個風吹草動，自己尌先
打寒顫，尤其大多數人本位觀念極深，尌如同所有人都知道焚化爐很重要，但是；放在哪
他沒有意見，不過；尌是不可以放在我家旁邊的道理一樣，換言之；為因應在陸經商、求
學、交流等的國人，大批因 COVID-19 疫情不止返台，蔡政府難道不該及早預謀規劃以應。
三、大陸湖北武漢封城之初，沒有人會想到周邊城市也相繼封城；湖北幾乎封省後，也沒人想
到接著鄰省溫州、杭州、臨沂等也相繼封城。武漢到杭州距離八百六十公里，杭州到蘇州
則不過一百六十公里，蘇州到上海更近（一百一十公里）。長江水系和春節前武漢返鄉人
潮，可能擴散至大陸各地。如果蘇州、上海也封城，台灣民眾可從大上海地區撤回嗎？若
然如此；那可能尌不只是千人要返台，而是萬人歸鄉的問題喔！蔡政府唯有未雨綢繆才能
妥善處理。
第10屆第1會期第1次會議
刊登日期：2020-02-19
質詢委員：吳斯懷
事由：本院吳委員斯懷，針對民進黨 2020 總統大選操弄「芒果乾」及「台灣主權」結果，所引發出的兩岸關係「斷鏈思維」，肇致世代及族群對立，特籲請蔡政府莫見獵心喜操弄過頭，傷人三寸自損七寸！所謂「斷鏈」，係包含「經濟鏈」與「外交鏈」兩個概念，而經濟與外交無疑亦是國家發展的重要生命線。自兩岸開放及互動以來，兩岸關係是台灣經貿和外交穩定的重要環節，已是勿庸置疑的事實。然長期以來，民進黨在意識形態作祟下，認為台灣的經濟可以跳過大陸，僅靠國際或內需即足以；故就有所謂的「新南向政策」，但實施迄今的成果卻顯然事與願違。同樣的；在外交上蔡政府亦認為只需仰賴美日支持；即聯美、日就可以有效與大陸對抗。結果三年半斷交七個邦交國！事實上；在地球村的國際社會裡，最重要就是互動互利，這也是為何大陸武漢疫情爆發後，日、韓第一時間即向大陸送暖，及川普總統亦肯定陸方防疫措施，表達援助意願。反觀我國；諸多防疫舉措隱然是劍指大陸，致使陸方網路仇台言論除然升高，反向刺激台灣再度出現「兩岸斷鏈論」。然兩岸若真斷鏈，首當其衝的是百萬在大陸就學、工作、創業的台灣人及其家庭，其沉重結果絕不可小覷。本席要提醒蔡政府；若不想面對台灣經濟鏈和外交鏈的「雙斷鏈」危機，際此之時，對兩岸關係尤應更謹慎小心，特向行政院提出質詢。
說明：
一、大陸武漢爆發新型冠狀病毒疫情並迅速向各地蔓延，迄今已是全世界矚目關注的重大醫衛
事件，此事雖然與兩岸政治關係關聯不大，但因行政院長蘇貞昌在武漢封城後斷然暫停醫
療外科與 N95 口罩出口，劍指大陸的司馬昭之心路人皆知，因而引起軒然大波，大陸網路
仇台言論陡然升高，反向刺激台灣再度出現「兩岸斷鏈論」。
二、大陸在 2004 年成為台灣最大的貿易夥伴後，台灣經濟成長動力幾乎多以大陸為依託，期在
兩岸互信的基礎下尋求加入區域經濟組織，並與它國簽罫自由貿易協定，藉由國際市場的
開拓來進行產業升級。「兩岸經濟─FTA─產業升級」可謂台灣「經濟鏈」的三環節。在「
外交鏈」方面，兩岸則在一定的互信基礎下建立制度性協商，經由「外交休兵」的共識停
止邦交競逐，台灣藉此參與國際組織並拓展國際空間。「兩岸協商─外交空間─國際參與
」便是台灣外交鏈的三環節。換言之，一旦兩岸關係生變，不僅影響我國對外關係，也勢
必影響台灣產業的生存發展，進而衝擊經濟成長。蔡政府 2016 年 520 後與陸方「相禁如兵
」的現況，已證明兩岸關係對我外交及經濟發展的重要。
三、北京不接受中華民國、在國際社會打壓台灣，造成台灣對大陸民心的疏離，的確是共產黨
的錯，但不是人民的錯。蘇貞昌的第一時間反應，讓人直覺或誤以為他擬用「斷鏈思維」
來面對大陸疫情，但更多綠營人士如林濁水、即將尌任副總統的「務實台獨」賴清德，都
主張台灣不能獨善其身，應當對大陸伸出援手，蔡總統也隨後表示，行有餘力願對大陸提
供協助。
四、在全球化的時代，很難有兩個社會可以達到完全斷鏈，即使最極端主張者，都不能忽視兩
岸地理的鄰近性，及兩岸經濟、社會、文化的緊密程度。滯留於大陸武漢台胞陸續順利返
台，即證明兩岸關係絕不應輕言斷鏈，武漢台胞得以順利安然回台，背後源自於兩岸各方
的居中協調與積極努力，亦充分顯示在攸關人命的疫情面前，兩岸社會的人道光輝仍勝過
於「斷鏈思維」的仇恨情緒。這更證明兩岸不可能楚河漢界，即使政治紛爭暫時難解，兩
岸民眾卻有太多切身問題必頇面對處理，相互之間仍需要一定程度的互信、協調與配合。