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第10屆第3會期第8次會議
刊登日期：2021-04-14
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於現在台灣四、五層樓的公寓老屋，都是民國六、七○年代，建商趕經濟熱潮搶蓋而成的，但是未曾思考三十年後，人會老、屋也老，所以都沒設電梯，造成「老宅困老人」的現象，特向行政院提出質詢。
說明：
一、台灣正值高齡社會浪潮衝擊，六十五歲以上老人逾七成所住的公寓或透天住宅沒有電梯，
陷入「居住弱勢」困境；學者分析，這些老人其實多數名下有房產、並非「經濟弱勢」，
但因房價高漲等諸多因素，沒能力或不願換屋，出現「窮到只剩老房」的現象。
二、根據內政部不動產資訊帄台最新的「促進民間興辦高齡友善出租住宅及社會住宅策略規劃
報告」，引用衛福部針對老人現況調查，六十五歲以上人口數近三一六萬人，其中十七〃
三三%住在無電梯公寓，五十六〃四三%住在無電梯透天，合計高達七十三〃七六%住宅無
電梯設施。五十五至六十四歲人口數有三三四萬餘人，也逾七成居住的公寓與透天沒有電
梯，他們將在十年內變成六十五歲以上的高齡者，也就是十年後估有四到五百萬的老人處
於「居住弱勢」情況。
三、台灣住宅環境已處老舊狀態，又面臨高齡社會加速到來，需要爬樓梯的公寓、透天厝對行
動日趨不變的老人而言，將出現「一階梯一世界」難題，就算政府端出各項電梯補貼計畫
，但現實是有許多老舊建物根本無法添加、改善電梯設備，若要原地養老，只能透過加速
重建才能滿足。但靠市場力量解決老人住老宅根本不可能，得要更完整的以房養老、公共
住宅等多樣化政策，讓高齡屋主有更多選擇與籌碼，擴大銀髮友善住宅的供給才有機會解
決問題。
四、唯有請政府在每一社區，專門興建老人住宅了，老人可以以原來的公寓，抵押或轉換，住
進有為老人設計的社會住宅，此種住宅，不僅是有電梯，功能亦要完全適合老人的需求。
一社區，一老人社宅，應該是政府亟待投入的公有住宅政策吧！
第10屆第3會期第8次會議
刊登日期：2021-04-14
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於近期接連發生兩件公車撞死行人事故，都是行人在斑馬線遭左轉的公車撞擊致死，相關單位必須檢討，為何行人走在斑馬線上變成高風險甚至高致命的行為，特向行政院提出質詢。
說明：
一、近年台灣道路安全提升不少，但車輛禮讓行人的進展卻不多，民眾屢屢反映，汽機車未禮
讓行人通行，斑馬線上常見人車爭道，屢見斑馬線上的死傷事故。以近期發生的公車撞死
行人事故為例，行人是在綠燈行走斑馬線，擁有最高路權，結果公車不但直接壓過行人，
更可怕的是，公車自始自終都沒發現撞死行人，還一路開回公車總站，直到警方找上門，
才知道撞死人。
二、斑馬線上的行人傷亡事故，牽涉道路設計、車輛安全設備、駕駛人訓練等，需要政府介入
做通盤處理，光靠警方一年選幾天象徵性的開罰，不能根治。像近期的公車事故，公車上
裝有 ADAS 輔助系統，但駕駛卻沒能發現行人，顯示系統還有完善的空間。另外，台灣許
多路口，當行人綠燈時，另一邊的左右轉車輛也是綠燈，這樣的設計是否是讓行人陷入隩
境，交通單位必頇想辦法改善。
三、當行人走在斑馬線上像是玩命，代表過去我們講的「馬路如虎口」，不但沒能改善，甚至
變本加厲。政府有必要投入更多資源，保護行人在斑馬線上最基本的生命權。
第10屆第3會期第8次會議
刊登日期：2021-04-14
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於近日嘉義、新竹接連發生兩起森林火災，由於正值枯旱缺水期，森林火勢發展令人揪心。儘管火災原因尚待釐清，但學者質疑林務局對森林火災危險度的監測失靈，不排除人禍使然，特向行政院提出質詢。
說明：
一、森林火災原因很多，乾旱只是其一，從林務局近八年統計的森林火災原因可看出，引火不
慎、縱火、雷擊、炊事與開墾等，都是新出現的火災類型，值得主管機關思考預防應變作
為。但天威最難測，像雷擊通常發生在山區偏遠處，先引起單株巨木燃燒，往往擴及周邊
林木演變成森林大火，但人力極不易到達，這次阿里山的林火類似此狀況。中研院也研究
預警，受氣候變遷影響，未來颱風數量可能減少四成，春季降雨量將減百分之十三，連續
乾旱天數將增加，無疑增添森林大火風隩。
二、山林之火很難撲滅，只能靠事前的監測和應變部署，盡量降低災害。這次林務局的森林火
災預警系統失靈，不禁令人懷疑，這套系統從啟用至今，是否經過一再檢核、校正？預報
的準確度是否無人聞問？以致明明野火燎原，系統卻還預報「安全」，林務局必頇交代，
且徹底檢討山林大火的救災應變，才能避免澳洲、加州森林大火在台重演。
第10屆第3會期第8次會議
刊登日期：2021-04-14
質詢委員：陳以信
事由：本院陳委員以信，鑑於「台灣鐵路管理局 0402 第 408 次自強號太魯閣列車於崇德─和仁站間（清水隧道）出軌事故」，對於身心障礙者在乘車安全的保障、逃生措施流程規劃及突發重大事變之搶救，建請交通部提供身心障礙者乘車安全逃生措施的流程計畫。爰此特向行政院提出質詢。
說明：
一、依據《身心障礙者權利公約》第十一條，危隩情況與人道緊急情況締約國應依其基於國際
法上之義務，包括國際人道法與國際人權法規定，採取所有必要措施，確保於危隩情況下
，包括於發生武裝衝突、人道緊急情況及自然災害時，身心障礙者獲得保障及安全。
二、呈上述，從「台灣鐵路管理局 0402 第 408 次自強號太魯閣列車於崇德─和仁站間（清水隧
道）出軌事故」，綜觀連日新聞報導，似未有身心障礙者在傷亡名單，為落實身心障礙者
之乘車安全、逃生、緊急救援等保障，建請交通部提供身心障者乘車安全逃生措施的流程
計畫。
第10屆第3會期第8次會議
刊登日期：2021-04-14
質詢委員：高虹安
事由：本院高委員虹安，有鑑於近三年大學考招制度紊亂，造成升學制度三大亂象，首先，重考人數飆升，根據大考中心統計資料顯示，民國 107 年到 110 年間，非應屆學測人數從 9,773人（7.16%）激增到 15,596 人（12.13%），非應屆指考人數也從 8,824（17.39%）激增到 11,758（26.87%），顯示大學考招制度問題。第二，108 與 109 年度的學測國文考科前標與頂標相同，109 年數學考科滿級分人數是今年（110）年的十倍人數，顯示大學學測鑑別度出現問題，導致入學篩選紊亂。第三、招聯會將各校甄試時間從五個禮拜縮短為三個禮拜，導致甄試時間衝堂，間接損害考生們的權益，特向行政院提出質詢。
說明：
一、現階段多元入學與 108 課綱的宗旨是減輕學生考詴負擔，發展學生多面向的可能性。但根
據現行大學考招制度，近三年卻有將近四分之一的學生選擇來年重考，過高的重考率是否
顯示學生適性適才發展在現行考招制度下不能滿足，爰建請教育部針對過高重考率提出考
招制度改善報告。
二、針對學測鑑別度之問題，108 與 109 年國文考科前頂標一致，109 與 110 年數學考科難易度
相距過大，造成該年度大學入學甄詴篩選出現爆篩與比序紊亂，不利大學端選拔合適考生
進入校系。惟見教育部提供業務報告第 35 頁內容，補助大考中心，提高詴題信度、效度與
鑑別度，但實際執行卻與目標相違，愈改善愈差之情況，建請教育部提出完整檢討報告。
三、鑑於明年大學考招新制出爐，適用 108 課綱學生考取大學第一屆，新制將原大學學測改為
國文、英文、數學 A、數學 B、社會與自然等六科、七節，國文分節考「綜合能力測驗」與
「寫作測驗」，成績合併計算，考量學測在寒假辦理，學測由兩天延長為三天考詴。原指
定考科轉型為分科測驗僅考數學甲、物理、化學、生物、歷史、地理、公民等 7 科，學生
可由這 7 科自由選考；而國文、英文、數學 3 科成績改以學測成績為主，依照草案指出，
放榜結果最遲在八月二十五日公布，惟明年度有大學將實施九月一號開始上課，十二月上
完十六週課程放寒假，僅六日的時間是否讓大學有充足時間準備新生入學事宜，建請教育
部提出相關評估報告。
第10屆第3會期第9次會議
刊登日期：2021-04-21
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，鑑於台灣視網膜剝離比例全球居冠，孩童近視比例也是世界第一，政府應有具體防治措施，特向行政院提出質詢。
說明：
一、全球有二十七億人近視，隨著 3C 產品的普及大量使用，加速近視者引發病變，以及失明風
隩，令人擔憂。
二、據國民健康署統計，國內幼兒園大班學生近視率為一成，此後每增加一個年級再上升一成
，到了國小六年級兒童近視比例高達八成！又據高雄長庚醫院近視防治中心公開表示：台
灣不僅近視率居全球之冠，視網膜剝離比例也高居全球第一，而視網膜剝離的原因是因近
視年齡太早的關係，因兒童近視年齡越低，度數增加越快，失明風隩越高，七到十歲是孩
童視力發育第一個高峰期，正是台灣孩童開始長時間閱讀、盯螢幕的時期，而使睫狀肌長
期處於收縮狀態導致兩眼過度內聚，眼軸增長，最終導致永久近視。
三、因此，對防治兒童近視應是迫在眉睫的國家大事，依專業意見：(一)國小學生每周戶外活
動至少要十一小時，每節下課教室應當淨空，學生都應到戶外活動。(二)幼兒園應增加自
然採光，不可長期處於沒有陽光只靠日光燈的室內，幼兒看螢幕的時間應有一定比例限制
，每周安排戶外活動時間。(三)宣導家長多帶兒童到戶外活動，務必讓兒童減少看螢幕。
四、請行政院正視孩童近視問題，並訂定具體防治措施。
第10屆第3會期第9次會議
刊登日期：2021-04-21
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，為台灣鐵路行車安全已到嚴重程度，若不有效防範，後果不堪設想，特向行政院提出質詢。
說明：
一、台灣鐵路大小事故層出不窮，就在今（110）年 4 月 2 日第 408 次太魯閣號列車行徑北迴線
和仁段清水隧道北口，撞上掉落軌道上的工程車，造成 49 人死亡，226 人輕重傷悲劇！之
後，又在 4 月 11 日第 126 次自強號列車停靠中壢站時發生第二節車廂底部冒火，所幸該列
車已停站及時撲滅，否則恐又生大事故，但仍妨礙 10 個班次列車延遲 191 分鐘，約 5,180
旅客受到影響。
二、台鐵從平時的大小事的不斷，到最近的重大事故，充分顯現台鐵的行車安全已到嚴重程度
，若不有效防範，後果不堪設想。
三、爾來，針對台鐵如何「搶救」諸多輿論，最多意見是民營化或企業化。但是民營化、企業
化恐不切實際也救不了台鐵，當務之急，行政院長應該設法找一位「台鐵醫師」擔任台鐵
局長，例如曾經治好台鐵的陳舜耕局長，像這樣有能有為的人擔任台鐵局長，充分授權，
不受干預，讓其放手為之，應可搶救台鐵危機。希望行政院長趕快決定，不要再讓台鐵局
長繼續懸缺，否則後果不堪設想。
第10屆第3會期第9次會議
刊登日期：2021-04-21
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，為台灣遭逢 56 年來最嚴重的旱象，政府應從開闢水源、節約用水，雙管齊下，同時整備未來，以救大旱危機，特向行政院提出質詢。
說明：
一、去年 2020 年，因雨量稀少，尤其中南部幾無下雨，又無颱風過境，以致台灣面臨 56 年來
最大的旱象。據水利署資料，2015 年台灣也有旱情，但僅僅 9 個月，這次旱象已達 17 個月
，而且尚未解除。
二、迄今，政府面對旱災似乎只有「鑿井應急」。但是鑿井大量抽取地下水，會造成地層下陷
、損害國土、永遠無法恢復，只是飲鴆止渴，絕非抗旱良方。
三、因此，下列措施，應可參採：
(一)開闢水源：儘可能截流取水，利用各河流少量的流水，截取之。同時藉此機會發展海
水淡化工程。
(二)節流固水：節流非常重要，全台漏水，1 年漏掉 4.4 億噸自來水，所以，全台水的管線
要大整修，徹底防漏。
(三)節約用水：據統計，自旱象以來的 2020 年，每年均每人每天用水 289 公升，比 2019
年平均用水 284 公升，增加 5.17%！可見完全沒有節約用水，當務之急就是政府應有節
約用水措施，同時呼籲全民節約用水。
(四)整備未來：應即利用旱象全面清除水庫淤沙。
第10屆第3會期第9次會議
刊登日期：2021-04-21
質詢委員：高虹安
事由：本院高委員虹安，有鑑於我國旱情嚴峻，中南部地區實施減壓與停供手段，我國水資源運用策略必須重新檢討，尤其海水淡化廠、再生水廠興建與水庫聯通管計畫皆是我國水資源重要調度手段，其規劃時程與執行進度皆影響我國水資源後續運用，行政院應加速研議上述問題，特向行政院提出質詢。
說明：
一、日前水利署王藝峰副署長表示將加速再生水廠興建事宜，在十年內投入 1,600 億預算，在十
年內興建十一座再生水廠，預計未來供水十億噸。惟 2013 年至 2017 年間已編列 186 億元
興建六座再生水廠，至今卻只有鳳山廠完成商轉，每日供水 4.5 萬噸，整體興建計畫執行成
效低，責成水利署提供再生水廠興建效率改善計畫。
二、日前新竹地區因旱情於南寮緊急啟動臨時再生海水淡化廠，日供水 1.3 萬公噸，惟淡化水質
與含硼量過高不利於科學園區使用。水利署並計畫未來於新竹地區持續增加海水淡化廠供
水量，目標日供水十萬公噸。惟供水性質恐不利科學園區使用，爰建請水利署研議海水淡
化廠中長期改善水質計畫與水資源交換計畫。
三、鑑於桃竹幹管備援系統日供水二十萬噸於新竹地區使用，緩解新竹旱情影響，因此未來水
庫與淨水場間聯通管興建對於南水北調政策，水資源調度相當重要。台灣自來水公司計劃
興建十七條聯通管計畫，惟詳細報告資訊尚未提出，特請水利署責成於兩個月內提供聯通
管興建計畫與評估報告。
第10屆第3會期第11次會議
刊登日期：2021-05-05
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，根據我國《溫室氣體減量及管理法》規定，台灣要在民國 139 年時將溫室氣體排放量降為民國 94 年溫室氣體排放量的 50%；民進黨政府也在 106 年核定了「國家因應氣候變遷行動綱領」，其中羅列台灣短中長程的減碳目標；蔡英文總統更在最近喊出要規劃台灣在 2050 年達到淨零碳排目標，特向行政院提出質詢。
說明：
一、蔡英文總統在最近喊出要規劃台灣在 2050 年達到淨零碳排目標，對於這些目標，本席認為
在民進黨現行意識形態掛帥、不專業且毫無彈性的能源政策下，是不可能達成的，主要原
因有三：第一、用綠電取代核電，與國際先進國家作法背道而馳，且在綠電進度落後的情
況下，倉促廢核。第二、拼命拉高火力發電佔比，2025 年時台灣將有 80%電力來自火力發
電。第三、蔡政府節電政策誘因不足，再加上包括電子、半導體等高耗能產業發展，未來
用電量只會逐年增加。
二、不說遠的，來看看蔡政府自行訂定的「109 年（西元 2020 年）溫室氣體排放量要較基準年
94 年（西元 2005 年）減量 2%」這項目標就被許多環團打槍說已經跳票。本席認為，蔡政
府心知肚明自己在反核神主牌的意識形態下，火力發電比率不斷攀升，減碳根本是天方夜
譚，也因此「能源和減碳辦公室」去年僅召開一次會議，形同停擺，只因為民進黨政府根
本束手無策，在這種情況下開會也沒有意義。
三、因此，蔡總統喊出 2050 年台灣達到淨零碳排其實又是另一個用來大內宣的詐騙口號，因為
如果民進黨政府的能源政策符合國際減碳趨勢，而且是有效的，台灣不會這些年的減碳世
界排名都敬陪末座。回歸專業、務實地檢討現有的能源政策才是正道，本席相信蔡政府已
經聽到了，但是聽得進去嗎？會改進嗎？
第10屆第3會期第11次會議
刊登日期：2021-05-05
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於太魯閣事故造成 49 死，也造成無數的家庭破碎，這起台灣鐵路史上最嚴重的意外事故之一，其背後潛藏台鐵營運以來累計的諸多弊病與問題。台鐵公司化、企業化的聲浪總是在意外發生後才會被炒熱一陣子，但平時卻完全看不到台鐵檢討與改革的動作，難道交通部跟台鐵一定要等出大事之後，才能夠正視這些問題嗎，特向行政院提出質詢。
說明：
一、民進黨執政五年以來，台鐵屢屢出現重大事故，至今已經造成 67 條命 431 人受傷。台鐵事
故頻傳加上連年虧損，社會形象跌到谷底，甚至許多民眾開始有了「不敢再搭台鐵」的想
法，寧願多花一點錢搭乘高鐵，也不願冒這個險去搭乘台鐵。日前在林佳龍的歡送會上笑
得春風滿面，遭外界批評「忘了 49 九條人命」的王國材，這邊先暫且不論他的政治責任，
光是他訂出「三年內企業化」的目標就令本席質疑。台鐵「企業化」當然是必須走的路，
為何喊了 20 年都做不到？再給他 3 年就能完成前人 20 年都無法完成的偉業媽？台鐵的問
題十分繁重且棘手，其間牽涉到員工公務員身分的轉換，還有財務和股權的計算。而且近
年的交通部長都只是政壇短暫的過客，誰也不想得罪人，也沒有人想負起改革的重責大任
。正因為如此，所有的改革計畫最後都淪為紙上談兵，沒有任何的實際作為。
二、更諷刺的是，在前瞻基礎建設中編列的鐵路立體化工程預算，高達 2,500 億元，從南到北有
十幾處要做。這些經費，卻無一用來建置軌道安全設備。去年前瞻三期預算，軌道建設大
砍 2,300 億元，顯見計畫大而無當到窒礙難行的地步。前瞻二期、三期預算編列時，普悠瑪
意外已發生，蔡政府可曾想過調整經費，把重點放在台鐵安全上？
三、人命絕非兒戲，安全第一是交通運輸的第一守則，本席要呼籲蔡政府以及王部長，正視台
鐵的困境！不要再劃錯重點！企業化是一定要邁進的目標，但在更之前，強化安全措施才
是重中之重，把資源投入在安全維護為優先，「做對的事情」才是台鐵改革的第一步。
第10屆第3會期第12次會議
刊登日期：2021-05-12
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，依《中華民國刑法》第一百八十五條之三條文，酒駕致人於死者，可處三到十年有期徒刑，且在 108年新增曾犯酒駕，並在 5 年內再犯酒駕致人於死者，可處到 5年以上有期徒刑或無期徒刑。然近日仍發生酒駕肇事致死案件，引起社會高度關注，特向行政院提出質詢。
說明：
一、據報載，5 月 5 日凌晨在台中發生資深媒體人母親遭酒駕撞死事件，肇事方不僅扯謊，甚至
想藉由買酒行為脫罪，爾後更被查出事發前一天曾因酒駕遭取締，在吊扣駕照的狀況下，
不到一天再度無照酒駕，行徑脫序誇張，引起社會譁然。
二、根據統計 107 年酒駕違規取締為 101,202 件，108 年 91,620 件，109 年 82,626 件，顯示雖然
加重刑罰有降低違規件數趨勢，惟一年仍有超過 8 萬件酒駕違規案例。
三、酒駕造成無數家庭破碎，「酒駕零容忍」不只是政府目標更是全民共識。有鑑於此，法務
部應研擬提高刑度，讓法官可依照肇事責任程度量刑，真正杜絕酒駕再發生，勿讓酒駕駕
駛人抱持僥倖心態上路，危害用路人安全。
第10屆第3會期第12次會議
刊登日期：2021-05-12
質詢委員：陳以信
事由：本院陳委員以信，鑑於人行道常有自行車與行人同時使用，為顧及行人使用人行道的安全，建請交通部參考英國自行車專用道查詢系統，擬定自行車專用道地圖系統計畫，使自行車騎士詳知哪些路段有專用道可使用。爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、依據《道路交通管理處罰條例》第七十四條指出，慢車駕駛人，有下列情形之一者，處新
臺幣三百元以上六百元以下罰鍰：一、不服從執行交通勤務警察之指揮或不依標誌、標線
、號誌之指示。二、在同一慢車道上，不按遵行之方向行駛。三、不依規定，擅自穿越快
車道。四、不依規定停放車輛。五、在人行道或快車道行駛。六、聞消防車、警備車、救
護車、工程救險車、毒性化學物質災害事故應變車之警號不立即避讓。七、行經行人穿越
道有行人穿越或行駛至交岔路口轉彎時，未讓行人優先通行。八、於設置有必要之標誌或
標線供慢車行駛之人行道上，未讓行人優先通行。九、聞或見大眾捷運系統車輛之聲號或
燈光，不依規定避讓或在後跟隨迫近。
二、承上述，自行車使用者禁止使用人行道，但在使用一般慢車道時，常因車速與其他慢車不
符，造成許多危險。
三、為維護行人的用路安全，相關單位應擬定自行車專用道地圖計畫，以確實維護行人權利。
第10屆第3會期第13次會議
刊登日期：2021-05-19
質詢委員：高虹安
事由：本院高委員虹安，有鑑於台灣鐵路管理局火車誤點情況多年來未改善，原因多為列車調度、前車延遲、交通事故等因素，更曾有火車尚未發車即顯示誤點的離譜事件，在在顯示台鐵的列車安排必須重新檢討。台鐵路線分布廣、每日班次多、搭乘人數亦具規模，實符合應用大數據與人工智慧模型進行分析列車排程之條件，建議台鐵加速研議實行方案，以利尋求改善火車誤點之解方，特向行政院提出質詢。
說明：
一、日前網友指出，在上班人潮擁擠的時段，火車列車尚未發車即顯示「晚 20 分」，官方說法
多以列車調度與前車晚到為由，乘客則反映人流密集時的上下車時間是誤點主因。此問題
多年來未有改善，建議優化上下車流程。
二、2020 年台鐵為因應普悠瑪翻覆事件，所提出之總體檢改善事項中安全管理體系之升級需求
，斥資 6800 萬，於 2024 年建置完成智慧鐵道 IoT 平台，由資訊中心統一彙集處理，使運、
工、機及電務處間各子系統資訊互通傳遞。期以提升準點率，並達到強化行車安全及提升
旅運服務品質。未來將使用感知設備（如 CCTV 即時錄影），讓民眾自由選擇適宜的車廂
做搭車準備，達到分散乘客密度之目的。然而此法實屬治標不治本，宜應利用大數據工具
，預先針對人流較多的時段與車次，事先規劃列車停靠時間、人流方向等。
第10屆第3會期第13次會議
刊登日期：2021-05-19
質詢委員：高虹安
事由：本院高委員虹安，有鑑於近年眾多境外非本國企業，以各式手法竊取我國技術及惡意挖角人才情形日漸嚴重。日前除爆發由我國工研院技術轉移之「瀚薪科技」在臺解散後，人才與技術赴陸一案，嚴重危害我國經濟產業命脈與國家安全外，媒體調查報導更披露多家外資在台企業，均有類似上述技術竊取與人才挖角行為。行政院蘇貞昌院長於 110 年 3 月 30日院會接受質詢時已承諾將組成專案小組，以盤點我國受對岸竊取技術侵害與惡意挖角的相關案例，並全面檢討相關法制以防止國安漏洞。對於如何防範此類情事一再發生及相關小組運作機制，特向行政院提出質詢。
說明：
一、有鑑於中美科技戰方興未艾，美國不斷擴大出口禁制與實體清單，中國大陸亟思突破圍堵
以求達成技術自主之戰略環境，已對台灣高科技產業在國際貿易、技術發展、資訊安全等
層面造成極大風險。境外資本以各式手法竊取我國技術及惡意挖角人才之情形日漸嚴重，
更對我國經濟產業命脈及國家安全造成潛在危害。
二、行政院蘇貞昌院長於 110 年 3 月 30 日院會接受本席質詢時曾當場口頭承諾：行政院將責成
政務委員羅秉成、國安會秘書長顧立雄等人組成專任小組，負責盤點我國受到陸資竊取技
術與惡意挖角的案例，並全面盤點相關法令以防堵國安漏洞。
三、綜上所述，行政院應儘速針對國內涉及違反《營業秘密法》以及境外資本在台相關企業之
狀況進行實地查核，確實掌握滲透情況；該專任小組成立後至今所召開小組會議之會議紀
錄及防堵科技國安漏洞之應對措施，行政院應儘速規劃行動方案與修法策略，統整對外說
明，以安定產業民心。
第10屆第3會期第13次會議
刊登日期：2021-05-19
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，國內新冠肺炎疫情升溫，5 月 12 日新增 16例本土確診個案，目前仍有案例感染源不明，截至 5 月 12 日上午衛福部統計累計新冠肺炎疫苗接種人數共 112,543 人，其中公費 83,993 人，自費 28,550 人，疫苗接種後不良事件共468 件，其中疑似疫苗接種後嚴重不良事件 29 件。由於確診案例增加，民眾施打疫苗意願正在增加當中，然 5 月 13 日傳出有空服員在 5 月 3 日施打疫苗後眼睛疑似出現血栓，醫院卻不願意協助通報衛生局出現不良反應之情況，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據《彭博社》4 月「全球抗疫韌性排名」台灣下降到第 5 名，主要原因是疫苗施打進度不
夠快，此外在「疫苗獲取」指標則是排名倒數第 2，目前我國疫苗接種的進度不到 1%，嚴
重落後其他國家。
二、1 名空服員於 5 月 12 日透過訊息和其他組員分享施打過程，表示 5 月 3 日接種 AZ 疫苗後
，隔天晚上出現左側頭和眼窩痛，之後出現左眼視線模糊情況，因此到眼科就醫，醫生發
現眼球出現陰影將其轉診至高醫，檢查後醫師懷疑是左眼漿液性視網膜病變，該名空服員
請醫生協助通報衛生局，但醫生回應不能斷定和 AZ 疫苗有關，因此無法通報，之後又到台
大門診就醫得出相同診斷結果，醫師仍舊沒有通報相關單位。
三、「Taiwan V-Watch」COVID-19 疫苗接種健康回報系統提供民眾於接種疫苗後，定期回報自
身健康狀況，該名空服員回報自身副作用情況，並沒有取得政府回應。有鑑於此，衛福部
應檢視疫苗施打後異常狀況發生的回報管道是否暢通，並要求落實異常情況回報，疫苗施
打人數持續增加，要讓民眾可以安心施打，政府應完善配套措施。
第10屆第3會期第13次會議
刊登日期：2021-05-19
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，諾富特案防疫破口延燒到社區感染，5 月11 日起國內陸續出現感染源不明之本土病例致社區感染風險增加，中央流行疫情指揮中心為防範發生持續社區傳播，自該日起至 6 月 8 日共 4 週，提升疫情警戒至第二級，並對於個人及外出、集會活動、營業場域、大眾運輸實施相關限制措施。然日前台北市有里長反映被排除在防疫訊息鏈之外，呼籲指揮中心應讓疫情資訊進入民政系統，特向行政院提出質詢。
說明：
一、華航機師染疫案延燒，據傳華航機師個案返國後到住家居檢，當地里長完全不知情，關鍵
原因是機組員的出入境資料未與民政系統連動，因此里長直到該社區多人被衛生局帶走隔
離後才知情。先前大安區或內湖區的里長皆在確診後多日才掌握狀況、緊急消毒，由於資
訊流通快速，確診資訊假消息流傳時，民眾多會向當地里長求證，然里長向中央求證時困
難重重。
二、中央流行疫情指揮中心表示為避免個案被貼上標籤，一向不會公告隔離檢疫個案住所等資
訊，居家隔離個案由衛政單位追蹤，但也會通報民政等相關單位。
三、疫情持續延燒，中央及地方應通力合作，緩解民眾恐慌，共度疫情難關。里長做為地方防
疫的第一線，里民有任何疑問或需求都會向里長求助，若里長也不清楚狀況就無法處理，
有鑑於此，請衛福部應重新檢視居家隔離個案匯入民政系統之流程及落實程度，並研擬疫
情資訊進入民政系統方案，適當揭露資訊，讓里長成為防疫工作中重要的一環，將防疫工
作做到滴水不漏。
第10屆第3會期第13次會議
刊登日期：2021-05-19
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，為台灣少子化危機非常嚴峻，政府的因應措施，明顯不濟，應有確實有效政策，特向行政院提出質詢。
說明：
一、內政部統計，今年 1 月至 2 月顯示，台灣新生兒出生人數：1 月份 9,601 人，2 月份 11,497
人，共 2 萬 1,098 人；死亡人數：1 月至 2 月份的死亡人數比出生人數多 1 萬 0,090 人。且
預估今年全年的出生人口不到 15 萬人，人口呈現快速負成長。
二、少子化危機，迅速造成國家人口負成長，人口是構成國家最重要的因素，人口量減少的後
果，盡人皆知，毋庸敘述，那就是國危矣！
三、但查政府因應人口減少危機，目前看來，只有衛福部提出的方案，只有：(一)擴大試管嬰
兒補助，(二)提高產檢次數及項目，(三)放寬育嬰留停津貼，(四)調整工時彈性等。顯見
不足，對鼓勵生育明顯不濟於事。
四、鼓勵生育，維持人口的正量乃是國之大事，應由行政院統籌提出確實有效對策。本席一向
關心國家少子化問題，下列意見提供部分參考：
(一)生育補助每胎十萬元（各縣市可以自行加碼）。
(二)全國建置公共托育系統。
(三)2 足歲以上全面進入公設（公立或公辦民營）幼兒園。
簡言之，就是生育補助及國家幫助養育幼兒到六歲，如此，才能確定有效鼓勵生育，解決
少子化危機。
第10屆第3會期第14次會議
刊登日期：2021-05-27
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，針對國內新冠肺炎疫情升溫，5 月 15 日新增 180 例本土確診個案、5 月 16 日新增 206 例本土確診個案、5 月 17 日新增 333 例本土確診個案、5 月 18 日新增 240 例本土確診個案，連續出現破百例的情況，尤以雙北地區案例增加最多。由於確診案例增加，且有特定區域確診案例特別多的情況，有地方政府建議指揮中心針對高風險地區普篩，特向行政院提出質詢。
說明：
一、新冠肺炎（武漢肺炎）本土疫情蔓延雙北，新北市在 5 月 16 日新增 97 例確診，為全國最
多，其中又以板橋的 32 例居高。
二、據報導，有專家指出指揮中心已知萬華等地區是高風險區，然而對於高風險地區沒有進行
封鎖，民眾仍可透過捷運、高鐵、台鐵等大眾運輸移動，因此阻斷感染效果有限。
三、指揮中心曾於 5 月 13 日針對 4 月 15 日以前曾出入萬華高風險區域的民眾發送 60 萬則簡訊
提醒，該事件也表示指揮中心已經將萬華區域是為高風險區，而且後來台北市政府與中央
合作率全國之先，首度在萬華設立 5 處快篩站，讓有感染疑慮者自主篩檢，新北市長侯友
宜隨後在 5 月 17 日啟動板橋快篩站。
四、本土病例持續破百例，僅有台北及新北市啟動快篩可能已經不夠，有鑑於此，請衛福部應
儘速鼓勵或要求各地方政府也推動高風險地區快篩或普篩，找出可能的隱性傳播者，並儘
速切斷傳播鏈，另鄰近亞洲國家，如日本可在藥妝店買到新冠肺炎快篩試劑，減少民眾為
了篩檢到醫療設施群聚現象，請衛福部應研議我國是否買進新冠病毒快篩試劑，讓民眾可
以安心在家檢測。
第10屆第3會期第14次會議
刊登日期：2021-05-27
質詢委員：馬文君
事由：本院馬委員文君，針對教育部補助自願服偏遠地區學校服務的校長及教師傷害保險，僅限民國 109 學年度後到職的人員，「較早」到偏遠地區任教之校長及教師皆不予補助，顯未顧及極大多數偏遠教師權益，籲請教育部應溯及既往、一體適用，全面補助偏遠地區學校服務之校長及教師加保，以落實政府美意，特向行政院提出質詢。
說明：
一、經查《自願服務偏遠地區學校校長及教師特別獎勵辦法》第 7 條，針對自願赴偏遠地區學
校服務之校長及教師，為其另行投保傷害保險。
二、惟傷害保險竟僅限 109 學年度後到職的人員，「較早」到的校長及教師皆不予補助，全國
1.7 萬名偏校教師，卻僅有 52 名接受補助加保；南投縣 1,691 名偏遠地區教師，只有 1 人獲
補助加保，保險美意有欠公允，恐造成偏鄉教學教師心灰意冷，偏鄉任教的獎勵、誘因沒
被具體落實。
三、偏鄉老師執教格外辛苦，偏遠地區多數家長係隔代教養，教師須多負擔額外照顧學生工作
，不僅帄日要載學生四處去參與比賽跟活動，有時連假日都得出勤，偏鄉教師又處於危險
的工作環境，教育部及地方政府作為最大的雇主，應該照顧員工，讓偏鄉教師無後顧之憂
。
四、鑑於偏遠地區生活機能和交通便利性因為較欠缺，教職人員執課高度風險，造成師資無法
穩定，學生受教權難免恐受影響，籲請教育部應溯及既往、一體適用，全面補助加保，以
保障偏遠校教師權益。
第10屆第3會期第14次會議
刊登日期：2021-05-27
質詢委員：葉毓蘭
事由：本院葉委員毓蘭，有鑑於 109 年矯正機關人員執勤、備勤與加班加總時數為 267.2 小時，遠高於一班勞工 175.71 小時，極其辛勞；且戒護人力比約為 1 比 11，以新加坡 1 比 6.4、日本 1：5.5 相較，臺灣宜至少拉近至 1：8，以此為標準計算，人力不足至少 2,149 人；矯正人員因 24 小時輪值制，勤務安排、待遇應注意其健康權之維護，且勤務屬性特殊，第一線執勤人員與收容人接觸，常需戒護人犯，就相關待遇問題，特向行政院提出質詢。
說明：
一、矯正人員分為日勤、夜勤之勤務，各種勤務皆須有人員執行，有關待遇應力求公帄。經查
目前日勤人員支領值勤費 380 元，為一般公務人員一天服務 8 小時並增加 2 小時之待命值
勤；而夜勤人員支領備勤費 630 元，為 25 小時制勤務班表（執勤 16 小時、備勤 9 小時）
。如此折算於每次勤務之備勤時間，日勤人員為每小時 190 元，夜勤人員為每小時 70 元，
二種勤務班表待遇差距甚大，有檢討空間，請矯正機關答復有關待遇朝帄等方向之規劃。
二、承上，夜勤人員之執（備）勤安排方式，常屬執勤 1 到 4 小時與備勤 2 到 3 小時間雜編排
（例如：自上午 8 時至隔天上午 9 時，執 4 備 2 執 4 執 3 備 3 執 4 備 4 執 1），難以真正休
息，請矯正機關說明，可否檢討採行頭尾班制度，即執勤 16 小時與備勤 9 小時盡量集中安
排之方向處理，以維矯正人員之健康權。
三、矯正人員負戒護之責，增支專業加給係 3,000 元至 4,500 元，惟查行政院曾做出政策決定，
認為矯正人員不能與警察人員同等處理，導致與警察之警勤加給係 6,745 元至 8,435 元有相
當差距。請行政院說明，定性矯正人員不應達到警勤加給標準之理由為何？是否規劃予以
變更調整？（請行政院業管單位答復，勿僅交下級機關查復）
第10屆第3會期第14次會議
刊登日期：2021-05-27
質詢委員：陳素月
事由：本院陳委員素月，有鑑於近日疫情升級影響，中央流行疫情指揮中心、教育部宣布全國各級學校自 110 年 5 月 19 日至 28日停止學生到校，致使學校團膳業者蒙受不可預期之損失，建請行政院研議紓困補救措施與提升團膳業者防疫計畫，特向行政院提出質詢。
說明：
一、臨時宣布停課，團膳業者已備妥相關食材，造成虧損。
二、學校團膳業者營業天數有限，團餐價格、食材受政府食安等規範限制，原本利潤尌較為微
薄，盼優先納入政府此波疫情紓困補助對象。（例：營業稅減免、低率貸款或人事成本補
貼）；另，因教育部要求尌高中以下學生（含帅兒園）家長因故無法在家照顧學生，學校
仍應提供學生用餐一案，建請中央政府研議尌因送餐管銷、運送成本提高的業者給予適度
補貼。
三、為避免團膳業者染疫影響學生，建請將團膳工作人員納入優先公費施打對象。
四、為疫情超前部署，團膳業者中央廚房願提供政府徵用協駐軍警消與醫療護理人員用餐，盼
中央政府納入考量。
第10屆第3會期第14次會議
刊登日期：2021-05-27
質詢委員：陳素月
事由：本院陳委員素月，有鑑於經濟部水利署「烏溪鳥嘴潭人工湖工程」於人工湖區範圍內挖出大量有毒石綿，為確保彰化縣民用水安全，建請經濟部、環境保護署暫停現有工程，俟確認人工湖區範圍內全數地下有毒廢棄物清除完畢、人工湖區500 公尺範圍內土壤、地下水毒性測試合格後，方得以繼續施工，特向行政院提出質詢。
說明：
一、依南投縣政府 110 年 4 月 1 日府授環字第 1100073142 號函所示，鳥嘴潭人工湖區挖出約
3,000 立方公尺、近 400 噸有毒石綿掩埋物，目前未知其他人工湖區是否有類似情況；另，
據南投縣環保局表示：已挖出之有毒石綿廢棄物採分袋包裝，部分已經破碎，已要求水利
及施工單位提出清理、儲置計畫，並依事業廢棄物方式處理，此外亦要求水利及施工單位
尌其他人工湖區瞭解是否有其他有毒廢棄物掩埋問題。
二、茲因鳥嘴潭人工湖區出現有毒石綿廢棄物掩埋棄置的問題，建請行政院要求主責部會提供
清理監測報告，釐清相關疑慮，確保彰化地區民眾日後用水安全。
第10屆第3會期第14次會議
刊登日期：2021-05-27
質詢委員：陳素月
事由：本院陳委員素月，有鑑於按照勞工保險條例現行規定，勞工如因傷病無法工作而未能領取薪資者，於不能工作之第四日起始能領取相關補助，然而對勞工而言三日因病治療未有收入，對日常生活之影響較大，為擴大保障勞工權益，應檢討考量將勞工因傷病得領取相關補助之日期提前至不能工作之第二日，特向行政院提出質詢。
說明：
一、現行勞工保險條例的規定，對於已經因病治療超過二日，甚至需要進行手術的勞工朋友們
，必須要等到不能工作之第四日才能夠領取相關補助，明顯是相對苛刻。尤其很多勞工朋
友為了生計，因此得被迫放棄住院好好休養，能提早出院上工尌儘量提早出院，已經與勞
工保險條例照顧勞工的本意相違背。
二、為了讓廣大的勞工朋友門，能夠心無旁騖的專心休養，同時避免許多未住院的個案領取補
助影響勞工保險的財務運作，因此應通盤檢討將開始領取補助的條件設定為不能工作的第
二日起，以兼顧實務與實際需要。
第10屆第3會期第14次會議
刊登日期：2021-05-27
質詢委員：陳素月
事由：本院陳委員素月，針對現行公路法及相關法規中，並無公路設置休息站等規劃設計制度，如果要使休息站發揮最大功能，需要將農特產品與觀光景點融入整體規劃中，相關單位應該要就法規面通盤檢討休息站入法可行性，特向行政院提出質詢。
說明：
一、原先公路設置國內休息站的目的是考量駕駛的生理與休息需求，並沒有相關法規規定制度
。目前國內休息站大多以公路開闢時尌一併規劃，但是主要目的仍以休憩為主，推銷商品
與農產品等營利措施為輔。
二、休息站的設置，要使其發揮最大功能，應以周遭地區農特產品與觀光景點結合，才能發揮
最大效益。尤其應該要有完整的制度，相關單位應該要尌法規面通盤檢討休息站相關規定
的入法可行性。
第10屆第3會期第14次會議
刊登日期：2021-05-27
質詢委員：陳素月
事由：本院陳委員素月，針對現行社會虐童案件日益增加，加上目前國內法律對於虐童案件的相關規定，最低可判以六月以上有期徒刑，導致有易科罰金的機會，也造成虐童案件層出不窮，且缺乏實質的嚇阻效果。為了讓國家社會未來的主人翁可以有免於恐懼的自由，因此檢討虐童所需負擔的刑責是有必要的，特向行政院提出質詢。
說明：
一、對於層出不窮的虐童案件，由於目前法規對此最低可判處六個月有期徒刑，甚至有可能因
加害人被處以易科罰金，而無法實質有效提供嚇阻作用，也因此無法真正對帅童提供適當
的保護機制，進而讓帅童再次受到傷害。為了避免類似的虐童案件不斷發生，應檢討將最
低刑責提升，將可有效保障帅童的人身安全以及免於恐懼的自由。
二、根據衛生福利部的統計資料，兒童受虐人數已經從 106 年度的 4,135 人，以及 107 年度的
4,175 人，到了 108 年度已經大幅成長到 11,113 人，這樣的情形令人擔憂，必須要提出有效
方案加以遏止。
第10屆第3會期第14次會議
刊登日期：2021-05-27
質詢委員：王美惠
事由：本院王委員美惠，鑑於今年武漢肺炎疫情升溫，與去年疫情情況大不相同，更嚴重衝擊國內產業與國人日常生活。因全國進入三級警戒，許多業者都暫停營業，也波及勞工必須停工減班休息。行政院已提出紓困振興特別預算修正案，除了將施行期間延長至 2022 年 6 月 30 日外，也將額度上限再增列 2,100 億元。考量現今各行各業都受到影響，為要求行政院對勞工以及中小企業之紓困補助政策，應更周全公正，且政府各項紓困補助應從快、從寬、從簡，及時照顧弱勢基層勞工及保障中小企業，爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、尌勞工紓困補助，勞動部研議對「自營作業者及無一定雇主之勞工」，提供相關補貼措施
，但去年依此基準提供勞工補助時，引起不少亂象，甚至引發民怨；當時為協助受疫情衝
擊致收入受影響的在職弱勢勞工，因此設定只要投保勞保在職業工會，搭配投保薪資 2 萬
4,000 元以下、107 年個人綜合所得稅未達課稅標準等門檻作為排富條件。然而以投保金額
劃分顯然有失公帄，不少真正有需求的人反而因此受限，卻出現高薪低報、實際未受疫情
影響者卻可以領取補助的爭議。本席要求，基於「弱勢優先，要排富且不重複領取」之原
則，紓困補助標準應通盤檢討，幫助到真正需要的勞工。
二、去年經濟部及勞動部分別針對企業及勞工開辦企業小額貸款及勞工紓困貸款，並享有一年
之利息補貼。但因近期疫情延燒，整體景氣較去年更為嚴峻，不少行業面臨暫時停業甚至
歇業之情形，連帶受僱勞工因為放無薪假薪資受到衝擊。考量去年借款已陸續進入還款期
，可預見其因這波疫情，恐面臨還款困難。為最快速協助受此波疫情衝擊之民眾，建請中
央研擬延展還款之相關辦法及加長補助年限。
三、考量全國防疫警戒三級延長至 6 月 14 日，各類娛樂場所或八大行業都被迫停業，各縣市更
對餐飲業宣布內用禁令，導致不少無法外帶的餐飲業只能被迫停業。為了因應疫情對國內
尌業市場造成的衝擊，建請勞動部盤點相關補助措施，針對必須停工減班休息，以及因疫
情導致非自願離職之勞工，儘速研擬相關補助措施。
四、為快速協助有需要的業者及勞工進行紓困，建請行政院針對上述問題進行研處，並於兩個
禮拜內提供書面資料予本席辦公室。
第10屆第3會期第14次會議
刊登日期：2021-05-27
質詢委員：陳以信
事由：本院陳委員以信，鑑於今年 8 月 1 日為中華民國空軍美籍志願大隊，即飛虎隊成立 80 周年。因應全國疫情升級至三級警戒，建請國防部研擬應變方案。爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
中華民國空軍美籍志願大隊成軍 80 周年，鑑於二戰美軍來華助戰親身經歷者已近乎凋零殆
盡，且這段歷史又在台美軍事合作史上扮演關鍵推手，舉辦紀念活動格外具備外交與安全意義
。目前國防部尚未針對疫情升溫提出應變方案。建請相關單位研擬方案，斟酌活動舉行形式，
彰顯飛虎隊歷史意義。
第10屆第3會期第14次會議
刊登日期：2021-05-27
質詢委員：陳以信
事由：本院陳委員以信，鑑於近日泰國爆發監獄 COVID-19 大規模群聚感染事件，5 月 17 日有 6,853 例獄中感染，5 月 18 日有680 例獄中感染，造成醫治困難，泰國獄政瀕臨癱瘓。我國政府應引以為鑑，立即超前部署，盤點八大類矯正機關（監獄、外役監獄、少年輔育院、技能訓練所、看守所、少年觀護所、戒治所、矯正學校）之防疫資源，研議疫情一旦升高之應對方案，以避免可能發生之群聚感染，特向行政院提出質詢。
說明：
如案由
第10屆第3會期第14次會議
刊登日期：2021-05-27
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，針對五月接連出現全台分區停電，各發電廠機組陸續出現大大小小故障問題，造成民眾恐慌，特向行政院提出質詢。
說明：
一、新冠肺炎本土疫情持續升溫，民眾配合政府政策居家辦公，然在家辦公雖然可以避免疫情
擴散，可是卻陷入要擔心隨時可能停電的窘境。
二、5 月 13 日高雄路竹路北超高壓變電所匯流排故障，造成興達電廠 4 部機組無法供電，事後
調查認為該起事件為人為疏失所造成。不論具體事故原因為何，興達電廠發電量僅佔全台
發電量 3.88%，且當日台電網站顯示的備轉容量高達 10%，因此即便興達電機組發生故障，
理應不會造成全台大限電。5 月 17 日上午高雄興達電廠一號燃煤機組故障跳機，經過搶修
後於晚間 6 點左右恢復供電，然當天晚上 8 點 50 分左右仍開始停電。
三、由於疫情仍未緩解，遠距教學、居家辦公持續進行中，也因此各地的用電量需求大幅增加
，5 月陸續創下歷年同期用電紀錄，5 月 23 日根據台電官網備轉容量約為 9%呈現供電吃緊
的黃燈，但目前台電仍有四座機組歲修中，這些機組能加入供電行列的時間最快也要 6 月
中旬，尚未進入用電最高峰的時候尌開始供電吃緊，今夏是否能維持供電穩定仍是問號。
四、政府一再表示不缺電，然而 5 月以來已經大停電兩次，且備轉容量時常亮黃燈，讓民眾既
要擔心疫情升溫，還要擔心天氣升溫隨時可能供電出問題。有鑑於此，經濟部應立即徹查
台電官網備轉容量數據是否正確，避免再次發生 513 供電亮綠燈卻仍停電的情況。此外，
一周內發生兩次停電事件也顯示台灣缺電的可能性，經濟部應檢討我國能源政策，重新規
劃合適的發電配比，讓台灣能真的供電穩定，勿淪為口號治國。
第10屆第3會期第14次會議
刊登日期：2021-05-27
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，針對國內新冠肺炎疫情升溫，全國各級學校停止到校上課至 6 月 14 日，包含補習班、安親班、兒童課照中心等也同步停課，為避免影響學生受教權益並落實「停課不停學」之政策，改以遠距、線上教學的方式進行，然各校實體設備、遠距教學資源不一，加上城鄉差距大，因此遠距教學實施後亂象百出，特向行政院提出質詢。
說明：
一、新冠肺炎本土疫情蔓延全台，為避免學生到校上課增加群聚感染風險，教育部宣布自 5 月
19 日起至 6 月 14 日，全國各級學校及公私立帅兒園停止到校上課，此外，兒童課後照顧服
務中心、補習班等各類教育機構也必須配合停課。
二、為維持學生受教權益，大專校院及高級中等以下學校改採線上教學，學生居家學習不到校
，線上教學視為正式課程，並以暑假期間不補課為原則。
三、遠距教學實施後亂象百出，讓教師、學生以及家長焦慮不已，例如遠距教學帄台頻寬不足
問題，「酷課雲」、親師生帄台等無法登入，各大專院校教材帄台也時常傳出當機問題，
教育部也表示當機可能是因為同時間使用人數過多所造成，擴大頻寬或分流使用即可恢復
正常。
四、疫情已經持續超過一年，教育部先前也表示各級學校針對遠距教學皆有實施模擬，然遠距
教學正是上路後，仍是問題連連。學生出現設備與網路缺乏的問題，連資源豐沛的雙北也
出現帄台當機情況，部分家庭電腦未配有鏡頭、麥克風，或是家中僅有一台電腦或帄板，
如有多位學童需要遠距教學也難以使用。有鑑於此，請教育部應妥善規劃各級學校遠距教
學進行方針，除學校硬體設備需做盤點之外，也應要求學校針對學生家中設備、網路連線
等事先測試，並研擬弱勢學生補助方案，避免遠距教學後弱勢學生權益受到衝擊。
第10屆第3會期第14次會議
刊登日期：2021-05-27
質詢委員：蔡壁如
事由：本院蔡委員壁如，有鑑於全國疫情持續擴大，尤其自 5 月 15日雙北升為警戒三級以來，確診者已破四千例，目前台北市及新北市已在醫院及社區增設多個快篩站，然而在篩檢過程中，不免導致民眾大量排隊聚集，社交距離難維持等亂象。當前疫情朝社區發展的趨勢明顯，各基層醫療院所醫護人員也希望能保護自身安全，病患看診前先做快篩亦有其必要。未來若各縣市廣設快篩站，應避免快篩站或醫療院所成為防疫破口，行政院應指揮衛福部等相關權責單位研議，讓快篩試劑能夠在基層診所普及，讓民眾就近方便進行初步篩檢，減少群聚風險，也更能及早發現患者，並規劃專責醫院醫護人員定期監測 PCR，以確保醫護人員健康。爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、新北市聯合醫院板橋院區從 17 日起設置快篩站，雖然新北市衛生局為了避免民眾排隊等待
篩檢，而造成群聚感染的問題，所以預計下午一點採取發放預約號碼牌的方式，但每日一
早仍有上百位的民眾在醫院外排隊等候，甚至有民眾早上 6 點尌來排隊。在民眾領取號碼
牌的過程中，恐尌已暴露在群聚感染的風險中。
二、台北市從 14 日起設置 4 個快篩站，分別在臺北市立聯合醫院和帄院區、中興院區、西園醫
院、剝皮寮，但檢疫量能不足，篩檢人數過多，供不應求的現象明顯；即便台北市政府至
23 日時緊急在台北榮民總醫院、振興醫院、新光吳火獅紀念醫院、馬偕紀念醫院、康寧醫
院、三軍總醫院及其松山分院等地加開多個篩檢站，紓解人潮，但仍湧入近百位民眾在場
等候，不論是領取預約號碼牌或是等候篩檢的民眾都大排長龍。人潮為篩檢而聚集，反而
恐讓疫情更加嚴峻。
三、日前衛福部已邀集專家學者研議，盤點各縣市醫療能量，研議是否在各縣市廣設快篩站，
雙北市民眾排隊領號牌及等待篩檢的亂象將有可能在各縣市上演。篩檢站人數眾多，若確
實出現症狀者與一般民眾接觸時間過長，恐對原先沒症狀的民眾造成威脅。
四、許多民眾有感冒症狀，多數人會至居家附近的診所做初步尌診，現在台灣疫情已進入社區
感染期，各基層醫療院所醫護人員也希望能保護自身安全，病患看診前先做快篩亦有其必
要。有鑑於此，本席要求行政院應研擬快篩試劑在基層診所普及化，除減緩群聚感染的風
險，也能儘早找出確診者，以加強防疫，並保護醫護人員安全。
第10屆第3會期第14次會議
刊登日期：2021-05-27
質詢委員：蔡壁如
事由：本院蔡委員壁如，鑑於蔡英文總統選前提出之「改革房市三支箭」，分別是調高不動產持有稅、健全租屋市場及推動八年二十萬戶的社會住宅，然而目前皆尚未達成。其中健全租屋市場有兩項重點：一、租屋市場實價登錄以促進租屋黑市透明化，財政部長蘇建榮承諾會和內政部共同研擬相關政策，二、制定可負擔租金基準，減輕租金過高之負擔，內政部次長花敬群於本會期委員會質詢時，承諾六月份將完成。此外，台灣長期不動產持有稅過低，應儘速制定房屋稅差別稅率，以有效遏止囤房、抑制不當炒作房價之行為，將空屋釋出，增加租屋市場供給，財政部仍持續托推抗拒改革。綜上，為保障憲法所賦予人民之住房權，維護居住正義，特向行政院提出質詢。
說明：
一、去年實價登錄 2.0 三讀通過，居住正義在房市透明化上已有初步進展，然而台灣近年來的房
價飆漲，許多人轉買為租，因此租屋市場實價登錄，對於促進租屋市場的透明化至關重要
。本席於此會期對行政院總質詢中，財政部長蘇建榮承諾會和內政部共同研擬「租屋市場
實價登錄」的相關政策。請行政院儘速公開租屋實價登錄現階段之計畫及相關研究，並提
出確切實施之期程。
二、在《住宅法》第 11 條明訂，內政部需在 2018 年底前公布台灣「負擔基準及補貼金額計算
方式」，卻怠惰不作為，本席於本會期委員會質詢內政部次長花敬群時，次長花敬群承諾
六月份將完成。而房價與租金齊漲，以雙北為例，租金在六年內漲了三成之多，民眾負擔
沉重，請行政院依法行政，儘速提供可負擔租金基準的相關研究數據，以及確切實施之期
程。以利各部會居住正義之政策執行，並讓社會住宅租金定價基準，有全國一致性。
三、為了抑制房價漲幅，各部會需要通力合作，央行採取選擇性信用管制，力挽資金狂潮，去
年底立法院三讀通過實價登錄 2.0，本會期房地合一稅 2.0 亦三讀通過，擴大短期炒房的定
義。然而台灣長期不動產持有成本過低，導致囤房現況嚴重，目前朝野亦提出多種版本的
囤房稅修法，唯獨缺了財政部的版本。依「中央訂稅率，地方定稅基」原則，應制定「差
別稅率」，全國一致實施。請行政院儘速提出囤房稅之實施期程，莫讓蔡英文總統之選舉
承諾跳票。
第10屆第3會期第14次會議
刊登日期：2021-05-27
質詢委員：蔡壁如
事由：本院蔡委員壁如，鑑於行政院於 2016 年 10 月 27 日通過綠能產業推動方案，各部會加速為達成蔡英文總統承諾之 2025 年再生能源發電占比 20%的目標，在能源轉型過程中，未能顧及憲法與環境基本法之經濟發展與環境保護兼顧之原則。行政院農委會於 2017 年 9 月 21 日公告「嚴重地層下陷地區內不利農業經營得設置綠能設施之農業用地範圍」，其中第 34區（臺南市北門區），於 2020 年 3 月 2 日經濟部核發禾迅一號公司施工許可證，同意其於此區設置地面型太陽光電。惟當初劃設時也未經過相關環社檢核機制，此區是將軍溪口生態極敏感區，緊鄰社區也顯有失周延。在開發前開發商未依地方政府要求，與周邊居民妥善溝通，引發激烈衝突。人民權利受公權力侵犯，應賦予其救濟途徑，特此要求行政院召集相關部會，研擬撤銷或廢止其籌設許可及施工許可，在雙方僵局下，先要求廠商停工，未來亦應完整妥善規劃，將居民知情同意權納入審查程序，以完善公正轉型之核心價值，特向行政院提出質詢。
說明：
一、行政院將綠能產業列為「5+2」產業創新計畫之一，並於 2016 年 10 月 27 日通過綠能產業
推動方案，致力達成 2025 年再生能源發電占比 20%的目標，其中以太陽光電裝置容量占
66.3%最高。行政院農委會於 2017 年 9 月 21 日公告「嚴重地層下陷地區內不利農業經營得
設置綠能設施之農業用地範圍」，盤點出嚴重地層下陷區 38 區，共計 2,240 公頃不利農業
經營區。其中第 34 區位於臺南市北門區，其劃定範圍為：北門區蘆竹溝社區以南、台 61
線以西、將軍溪出海口以東。2020 年 3 月 2 日，經濟部核發禾迅一號公司施工許可證，同
意其於此區設置地面型太陽光電。惟此區位於將軍溪出海口，周邊潟湖、蚵田是生態極敏
感地區，恐影響候鳥南北遷徙線，且緊鄰社區開發大面積地面型太陽光電，亦有欠週到。
二、同樣由行政院農委會主責之漁電共生先行區規劃，皆需經過「太陽光電環境與社會檢核機
制」（下稱環社檢核），惟當初劃設不利農業經營時區時並未經過相關環社檢核機制，僅
依客觀自然條件（如乾旱、淹水、土壤鹽化等）作為遴選標準，顯有失周延。
三、依據農委會公佈圖資，蘆竹溝附近的空拍圖皆為魚塭，即便是規劃發展光電，為何不是開
發為漁電共生以發揮國土利用效率，而是地面型光電？尤其此區劃設區塊並不完整，邊界
形狀極為不規則，行政院有必要公開規劃過程的相關文件，以化解民眾疑慮，此開發區劃
分是否因人設事，此決策黑箱是否有其他非專業考量或受到政商利益等外力干涉。
四、目前國際上所定義的綠能發展，應同時做到「公正轉型」，與社區、生態共存共榮，而不
是為了商業利益犧牲生態環境和民眾權益。此光電開發案緊鄰蘆竹溝社區，對景觀、生態
、居民的生活都將造成衝擊，但開發前僅憑形式上的說明會，未於在地社區召開說明會，
尌取得施工許可，有欠妥當，埋下居民與業者激烈衝突的導火線。在光電開發設置過程中
，應有「社區知情權」，向在地居民、利害關係人說明之必要性，化解疑慮。並應遵循實
質審查原則，使居民能事先瞭解、表達意見，並有充分時間溝通討論。行政院推動綠能發
展，是因應氣候變遷與國際供應鏈之需要，但切勿為了快速達成目標，專斷獨行，草率行
事，而違背「公正轉型」的核心價值。
第10屆第3會期第14次會議
刊登日期：2021-05-27
質詢委員：蔡壁如
事由：本院蔡委員壁如，鑑於 5 月 13 日及 17 日，五天內兩度分區停電，影響產業與民生甚鉅，造成民眾生活嚴重不便及恐慌，經濟部長王美花至今仍未負起政治責任，也未徹底化解民眾對政府穩定供電能力之疑慮，嚴重傷害民眾對政府良善治理與能源轉型的信心。行政院應進行此二次停電的根本原因分析（RCA），於一個月內完成檢討報告，建立獨立的電網運轉監督機制不能再拖，並秉持「公開透明、資訊對等」原則，並全面評估檢討電力供需管理問題及供電風險，提出穩定供電的積極策略、計畫及方案，以免重蹈覆轍，特向行政院提出質詢。
說明：
一、五月兩次分區輪流停電，造成民眾生活不便、人心惶惶，更引發民眾對政府穩定供電能力
的質疑。經濟部記者會說明，產業接單及民眾在家防疫使用電創新高、水情嚴峻、歲修排
程無法及時救援等原因，凸顯政府嚴重欠缺對於氣候變遷衝擊之敏感度，經濟部下轄水利
署去年即對水情發出警報，但發電機組歲修排程，及電力需求管理卻未跟著調整。
二、氣候變遷影響、極端氣候加劇，高溫、缺水將成未來新常態，是國家當前面對電力供需最
不穩定的因素。政府對供電穩定責無旁貸，爰此，要求行政院：
I. 應務實檢討現行備轉容量率計算方式，召集各方專家學者共商，研議以備轉容量取代備
轉容量率之可行性。
II. 短期應避免對台電第一線基層員工施加不必要壓力，但應要求落實標準作業程序（SOP
），使防呆機制發揮作用。
III. 應重新盤點今年夏季歲修時程，若九月中秋仍處於高溫，颱風帶來雨量不如預期，九月
歲修機組時程應重新檢討。
IV. 應全面檢討單一大電網、大電廠之供電風險，加速提升智慧電表安裝率，發展區域微電
網、分散式發電設備及儲能設備。
V. 進行此二次停電的根本原因分析（RCA），建立獨立的電網運轉監督機制不能再拖，包
含評估檢討電力供需管理問題及供電風險，提出穩定供電的積極策略、計畫及方案，其
中須包含明確 KPI 及時程。
三、為落實國家良善治理，政府應秉「公開透明、資訊對等」之原則，化解民眾質疑政府資訊
造假的疑慮，重拾民眾對國家穩定供電的信心，要求行政院督導相關單位公開以下資訊，
並儘量可視化，減少民眾搜尋成本：
I. 發電機組現在、未來歲修期程應盡量可視化，應併入台電網站「今日電力資訊─各機組
發電量」頁面。
II. 台電官方網站「今日電力資訊」加入「今日用電曲線（用戶別）」，協助民眾了解工業
、商業、民生、公家機關用電量，以確認此二次停電，是否因防疫在家上班造成民生用
電增加，以免誤判原因造成往後決策失誤。
III. 台電官方網站「今日用電曲線」中，應顯示各時段需量反應之減量效果。
IV. 目前智慧電錶在一般表燈的住商用戶還不普及，但契約用戶約佔六至七成售電，已安裝
智慧電表。應公開區域別的即時契約用電數字總用電量，及大戶、散戶類別的即時變化
。