openfun/tw-ly-interpellation huggingface dataset:
第10屆第4會期第9次會議
刊登日期：2021-11-10
質詢委員：林為洲
事由：本院林委員為洲，針對新冠疫情發生至今，在朝野各黨極力呼籲和爭取下，國內疫苗覆蓋率逐步提升，目前第一劑的疫苗接種率約七成，第二劑疫苗接種率也將近四成。已有縣市率先建置「健康數位通行證」，待中央同意即可上路，惟部分民眾因身體因素可能不適合接種新冠肺炎疫苗，此舉恐變相限制人身行動自由。故本席要求行政院、中央流行疫情指揮中心等相關單位，儘速引進並普及唾液快篩，讓尚未及無法施打疫苗之民眾，可透過快篩結果證明自身健康無虞，自由進出各場所。爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、截至 11 月 5 日我國疫苗覆蓋率，第一劑已有 74%，第二劑則達 36.7%。然目前仍有部分民
眾鑑於身體因素無法接種疫苗，如患有急性中重度疾病患者，須待病情穩定後才能評估接
種。包括正接受免疫抑制劑治療的免疫功能不全者，可能對疫苗的免疫反應減弱，醫師則
建議先不要接種。
二、台北市長柯文哲日前主張依據「台北通」App 推行「健康數位通行證」，可透過綠、黃、紅
燈號顯示民眾疫苗接種情形，凡是完成 2 劑接種者均會顯示綠燈，即可直接出入各公共場
所。目前待中央准予開放，並介接全國性預防接種資訊管理系統，未來各縣市將有可能跟
進實施。
三、目前我國衛福部食藥署核准的 17 項快篩試劑皆為鼻咽快篩，價格從 300 元到 3,000 元不等
，尚未進口家用式唾液快篩，兩者相比，唾液快篩較不會引起民眾不適，且採檢方便，普
及率卻有待加強。
四、有鑑於此，為維護尚未施打疫苗及因身體因素無法施打疫苗民眾之權益，避免政府限制人
身自由，本席要求行政院、中央流行疫情指揮中心等相關單位，儘速規劃引進唾液快篩，
方便民眾採檢，若未來「健康數位通行證」上路，亦可依據採檢結果，比照已施打疫苗的
民眾，自由通行各場所。
第10屆第4會期第9次會議
刊登日期：2021-11-10
質詢委員：高虹安
事由：本院高委員虹安，有鑑於甫出爐之 111 學年大學招生簡章出爐中，囿於新制分科測驗取消數乙、國文與英文等共同科目，而過去普通高中普遍以自然組與社會組做學科分類，造成校系採計新科目因應新制，全國考試分發參採科目組合暴增 1倍多，從 76 個增為 163 個，商管類群出現採計數甲與公民。多數學生選課無法符合這些採計類別，造成學生權益受損，學校也無所適從，特向行政院提出質詢。
說明：
一、我國普通高中長年以社會組與自然組作為教學類群區分，社會組學生不會修讀進階自然學
科與數甲課程，自然組學生不會修讀進階社會學科與數乙課程，爰請教育部針對校系科目
採計組合不符合高中開課類別一事提出檢討報告。
二、針對新制考招制度之分科測驗刪除國文、英文與數乙等科目，造成校系招生採計科目不全
一事，請教育部提出考科完整性對考招制度影響之檢討報告。
三、鑑於過去設計課綱的精神，原將數乙規畫為適合商管科系學習需求的科目，未料考招決策
單位忽略大學端招生需求，決定刪除數乙類科，造成 111 年度大學商管採計科目大亂。請
教育部提出商管科系採計數甲與社會類科一事，造成高中端授課與學習之問題，提出因應
方案報告。
第10屆第4會期第10次會議
刊登日期：2021-11-17
質詢委員：管碧玲
事由：本院管委員碧玲，針就 111 學年度起大學入學考試將依據 108課綱命題，大學入學考試之命題方向與 108 課綱訂定之授課主軸恐有落差之疑義，特向行政院提出質詢。
說明：
─、依據大學入學考試中心於民國 108 年 9 月發布「111 學年度起適用之大學入學考試「考試說
明」」，大學入學考試調整「學科能力測驗」，以及「分科測驗」兩方式。
二、大學入學考試中心發布之「學科能力測驗考試說明」表示 111 學年度學科能力測驗將跨學
科知識整合命題，以測驗學生整合各學科方法進行探究的能力。考量各學科命題教授的專
業領域與跨學科命題範圍不一而足，大學入學考試中心應確保整合題之命題教授了解 108
課綱內各學科之課程內容及範圍，以免其命題有超綱之疑慮。
三、「分科測驗歷史考科考試說明」，表示「時序」乃歷史學科之基礎，亦是主要測驗目標之
一，惟歷史科的部定課綱以「主題」劃分其課程內容，與過往以時序為主之課程內容有明
顯差異，故分科測驗亦應隨部定課綱定之邏輯命題，確保主題式課程安排與分科測驗歷史
考科命題方向無歧異之處。
四、108 課綱以核心素養為主軸設計，作為學生未來進入各種專業領域學習的基礎，涵蓋更加寬
廣且多元的教育內涵，提升學生探究、參與、實踐、反思及創新態度與能力。111 學年度將
首度完全以 108 課綱的內容作為大學入學考試的命題範圍，面臨 108 課綱帶來的新挑戰，
茲請教育部責成大學入學考試中心，掌握大學入學考試之命題方針，確保其合乎 108 課綱
之精神。
第10屆第4會期第10次會議
刊登日期：2021-11-17
質詢委員：廖婉汝
事由：本院廖委員婉汝，鑑於電動車成為未來主要交通工具已成為國際趨勢，政府應就國產電動車開發、充電站設置與規格標準化，及電動車廢電池回收等，提出具體規劃與達成目標，特向行政院提出質詢。
說明：
一、2050「淨零排放」是全球目標，研究指出期程之一為 2030 年全球電動車佔比必須達到 60%
，可見電動車已成為新趨勢。
二、經濟部施政方向之一是要厚植產業實力，並要加入全球電動車發展行列，但卻是以打入
Tesla、BMW、GM 及 Nissan 等歐美日車廠供應鏈為切入點，對於協助國內廠商開發電動車
缺乏規劃。
三、電動車充電站是否足夠、設置地點是否平均配置、充電效率與供電是否穩定，都會影響國
人使用電動車的意願。
四、隨著電動車逐漸成為潮流，隨之而來的廢電池處置問題也應預作準備。
第10屆第4會期第10次會議
刊登日期：2021-11-17
質詢委員：賴香伶
事由：本院賴委員香伶，鑑於 CPTPP 第 19 章勞動專章 1 五大規範「結社自由及有效認可之集體協商權」、「消除一切形式之強迫或強制勞動」、「有效廢除童工、禁止最惡劣形式之童工，及其他對兒童及未成年勞工之保障」、「消除關於就業及職業之歧視」以及「最低工資、工時及職業安全衛生相關之可接受之工作條件」，我國僅在「廢除童工」項目符合CPTPP 勞動專章規範，為使我國與 CPTPP 會員國談判條件更堅固，爰請行政院經貿談判辦公室提出「提升我國針對CPTPP 成 員 國 勞 動 權 益 談 判 條 件 報 告 」 、 並 針 對 「 越 南CPTPP 談判策略」提出書面報告，特向行政院提出質詢。
說明：
一、國安局副局長陳進廣昨日（11/08）在立法院報告中指出，CPTPP 會員國中，越南對於我國
加入立場保留或尚未表態，顯示我國與越南在 CPTPP 談判上需要強化談判策略。
二、國家發展委員會資料 2 109 年底我國產業移工以越南籍占最多數，約為 20.6 萬人，占產業移
工總人數的 45%，顯示越南移工勞動條件係可能影響 CPTPP 談判條件因素之一。
三、勞動基準法第 44 條至 48 條係我國童工相關法律，達到 CPTPP 勞動專章「有效廢除童工、
禁止最惡劣形式之童工，及其他對兒童及未成年勞工之保障」之要求。
1
經濟部國貿局，CPTPP 勞動專章，
https：//cptpp.trade.gov.tw/Files/Pages/Attaches/276/%e7%ac%acl9%e7%ab%a0%20%e5%8b%9e%e5%b7%a5.pdf，
110 年 11 月 9 日瀏覽。
2
國家發展委員會，移工人數-按國籍別分，
https：//www.ndc.gov.tw/Content List.aspx?n=421CCO712EC314BD，110 年 11 月 9 日瀏覽。
第10屆第4會期第10次會議
刊登日期：2021-11-17
質詢委員：陳以信
事由：本院陳委員以信，鑑於現行《陸海空軍軍官士官服役條例》規定，軍事院校學生未依招生簡章服滿役期者而提前退伍之人員，應予賠償。惟根據現行辦法，國防醫學院畢業生須賠償受領公費待遇、津貼及訓練費用合計總金之四倍金額，高於其餘軍事院校畢業生之兩倍。憲法所保障之平等權，指政府之行政作為，除有合理正當之事由外，不得為差別待遇，針對國防醫學院畢業生訂定較高倍數賠償金額，正當性及合理性有待釐清，特向行政院提出質詢。
說明：
一、現行《陸海空軍軍官士官服役條例》第 15 條第一項第十款及第三項規定，常備軍官、常備
士官任官服役滿一年，提出退伍申請，並應人事評審會審定核定退伍且未依招生簡章服滿
役期之人員，應予賠償。具體之賠償事由、範圍、程序、分期賠償及免予賠償條件等事項
則授權國防部訂定《陸海空軍軍官士官未服滿最少服役年限志願申請退伍賠償辦法》加以
規範。
二、根據《陸海空軍軍官士官未服滿最少服役年限志願申請退伍賠償辦法》第 3 條則規定賠償
比率原則為受領總金之兩倍，軍醫官科人員應按招生簡章所訂之賠率賠償，又國防醫學院
之招生簡章則加以定為四倍並保管專業執照（扣照）。
三、憲法第 15 規定：「人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。」；行政程序法第六條規
定：「行政行為，非有正當理由，不得為差別待遇。」國防部就軍醫官科畢業生及其餘軍
事院校畢業生設定不同之賠償倍率，應有正當之論據，並合乎比例原則。上揭辦法第三條
之立法說明雖指：「國防醫學院畢業生為國軍基層醫官人力補充唯一來源，且軍醫人員負
有平時提升部隊戰技，戰時維持部隊戰力，及推動各級部隊戰演訓緊急醫療救護等功能，
考量軍醫人員之去留對部隊戰力維持影響甚大。」惟單以人才難以短期獲得或對戰力影響
等理由，而非以原始人才培訓成本設定賠率，其適當性仍待釐清。
第10屆第3會期第10次會議
刊登日期：2021-04-28
質詢委員：林德福
事由：本院林委員德福，有鑑於 COVID-19 疫情在多國仍未趨緩，我國外交雙邊援助計畫、民間駐外技術團多位於開發中國家，外交、僑務與駐外技術團人員健康安全堪憂。此外，我國留學生人數 2019 年度為 71221 人，去年遭遇 COVID-19 疫情影響許多台灣學子暫緩出國計畫，今年歐美國家疫苗接種率相對較高，出國留學需求可能會增加，外交部、教育部應與衛福部研議外交、僑務與駐外技術團人員接種疫苗順序提前，開放有出國求學需要之我國留學生得優先自費施打疫苗，教育部與外交部應針對滯留海外留學生提供國內即時疫苗接種資訊，以利海外留學生判斷是否返台接種疫苗，特向行政院提出質詢。
說明：
一、COVID-19 疫情嚴重，國際專家組織皆認為頇到 2021 年底或 2022 年疫情方可能趨緩，試問
我國外交、僑務人員、駐外技術團人員是否施打疫苗或與當地政府洽談能夠優先施打，尚
未外派在台之人員能否優先施打疫苗，以確保人身健康安全，部分民間技術人員並非歸類
在優先施打疫苗名單內，外交部、僑委會與衛福部應妥適處理派駐海外相關人員疫苗接種
之優先順序。
二、我國 2019 年度留學生 7 萬多人，2020 年則因疫情許多學生暫緩出國留學之計畫，2021 年
歐美國家疫苗施打數量持續增加，然我國施打疫苗進度緩慢，多數歐美國家於 7-9 月開學，
在尚未施打疫苗情況下，我國留學生暴露於染疫高風險中，教育部是否與衛福部研議開放
留學生優先自費施打疫苗。
第10屆第3會期第10次會議
刊登日期：2021-04-28
質詢委員：林德福
事由：本院林委員德福，有鑑於國際合作發展事務 108 年度報告中列出與聯合國永續發展目標（SDGs）相對應之執行項目與重要合作計畫中部分項目僅舉例說明合作發展計畫執行概況，並未完整揭露政府開發協助（ODA）實踐 SDGs 之彙整統計資訊，不利外界、立法院了解我國整體 ODA 實踐 SDGs 情形並檢視執行成效，相關統計資訊有待改進，且僅列舉重要合作計畫項目擇要說明執行概況，未揭露個別計畫實際辦理情形。外交部歷年委託國合會辦理國際技術合作計畫金額皆達11 億，然計畫之執行多有延宕，108 年度預算保留為近年最高，截至 109 年 8 月執行率仍未及五成。為提高我國援助計畫之透明度，應就無涉密之援外合作計畫加強揭露個別計畫之實際辦理實況，並研議納入整體 ODA 實踐 SDGs 情形之彙整統計資訊，特向行政院提出質詢。
說明：
一、現行國際合作發展事務年度報告揭露有關非涉機密之援助合作計畫內容，主要係列舉重要
合作計畫項目並擇要說明執行概況，未揭露個別計畫實際辦理情形，影響外界對我國援助
計畫、技術合作與援助計畫現況之了解與監督。
二、105 年度起執行之 ODA 計畫應填寫 SDGs 之對應指標，及每項符合 ODA 定義之計畫，均有
對應之聯合國發展目標，然國際合作發展事務 108 年度報告中僅舉例說明合作發展計畫執
行概況，未完整揭露 ODA 實踐 SDGs 之彙整統計資訊，不利我國立院檢視其執行成效。
第10屆第3會期第10次會議
刊登日期：2021-04-28
質詢委員：林德福
事由：本院林委員德福，有鑑於近日詐騙案件層出不窮，詐騙手段不斷創新以致我國政府機關疏於應對，如 110 年因投資型詐騙，已造成國人近 3 億元之財產損失。投資型詐騙外，各種詐騙手法不斷創新，犯罪組織團體改組快速，令政府難以追查，人民難以防範。雖我國政府推動「遏止電信詐欺犯罪」不遺餘力，然 109 年詐騙案件仍高達 22945 件，相較去年23647 僅減少 702 件，今年 1、2 月亦已累積 3704 件詐騙案，可見詐騙之猖獗。試問我國目前對詐騙所採取之對應措施，短、中、長期計畫，及其目標成效，並檢討詐欺犯之刑罰雖相較周邊日韓等國較重，卻仍無法遏止詐騙犯，就不足之處提出檢討加強報告，作為立法院外來修法之參考，特向行政院提出質詢。
說明：
一、人民之財產權保障，係憲法所明定政府應保障之權利，然我國近年詐騙案件之發生已成常態，
嚴重影響國人生活，相關謀體報導亦屢見不鮮，人民生活在恐懼之中，破壞我國正常經濟活
動以及國民情感，相關政府單位應整合警政、電信、金融、司法、檢調等單位，主動進行調
查，而非僅以被動式的教育宣導。
二、我國政府大力宣導反詐騙以及各種教育管道，期許能夠透過宣導與教育國民來遏止詐騙之發生
，然歷年詐騙案件仍然居高不下。試問我國是否建立明確之綜合性反詐騙預防宣導指標，以
及建立客觀完整之考評制度，以評估我國反詐騙預防宣導之成效。
三、詐騙組織從 80 年代開始展至今已經成形進入專業分工時代，各種手法之精細以及組織分層獨
立作業快速變化，令人嘆為觀止。目前猖獗之「三角詐騙」手法造成我國國民財產損失且難
以追查。以及人頭門號冒用身分情形嚴重，造成電信詐騙難以追查，通傳會 NCC 應針對此問
題研擬是否需調整現行申請門號審核機制。
第10屆第3會期第10次會議
刊登日期：2021-04-28
質詢委員：高虹安
事由：本院高委員虹安，有鑑於身障人士因身體移動不便，在任何大眾運輸工具中，行動會更加受限，若發生重大交通事故，更可能遭逢傷亡，爰建請交通部正視身障人士上下大眾運輸交通工具與出入站臺之要求，除加強隨車及駐站人員宣導外，亦應儘速提出通盤改善無障礙硬體設施與標準作業流程之規則，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據衛生福利部統計處的報告，2020 年我國之身心障礙者人數為 1,197,939 人，佔台灣總人
口數 5.08%。其中肢體障礙者為 357,241 人，在身心障礙者中，佔最大的比例，其中有相當
人士需要使用輪椅。且輪椅亦被年長者或暫時受傷的肢障者所使用，顯見輪椅之使用率並
不低。
二、2018 年 10 月 17 日，臺鐵發生交通事故致乘客須全體下車再換車，但因車廂內沒有斜坡板
，乘坐輪椅之身障人士，無法自行下車和跨越鐵軌換車，在過程中，臺鐵沒有辦法協助身
障人士離開事故列車，最終是依賴同車旅客幫忙，才能下車及換車。
三、2021 年 3 月 11 日鶯歌火車站因電梯更新案開始施工，故封閉第二月台電梯及北側樓梯。當
時鐵路局竟要求行動不便者搭車到桃園或山佳、樹林站換車後，再轉搭列車回鶯歌，方可
由另個月台出入。此公告措施對身障族群極不友善，亦顯見臺鐵規劃施工時並未考量身心
障礙族群之需求。
四、臺灣鐵路管理局的行動不便旅客乘車服務作業規定中，對身障人士在訂票服務、接待服務
、協助乘車、協助下車、離站等部分皆有詳細的作業規定和流程，但並未明定在緊急情況
中，該如何去幫助身障人士離開事故列車的流程。爰建請臺鐵局研議，如何增加硬體設備
，建立標準作業流程，並訓練站務人員、隨車人員等，幫助身障人士可以更安全的離開事
故列車。
第10屆第3會期第10次會議
刊登日期：2021-04-28
質詢委員：高虹安
事由：本院高委員虹安，鑑於財政部公告修正《關稅法》，將進口貨品免稅門檻由三千元降至兩千元，因視障必需用品的白手杖多需由國外進口，調降免稅額門檻收取進口貨品稅會增加視障購買白手杖價格上漲。我國視障人口約 5 萬 3 千名，關稅法修訂造成弱勢人口負擔增加，明顯不合常理，特向行政院提出質詢。
說明：
一、現今視障人口根據衛生福利部統計資料顯示，約 5 萬 3 千名，除了從國內購買或是由愛盲
基金每年提供外，惟國內能取得的白手杖在品質與使用需求滿足上略差於國外進口，因此
多數視障人士會選擇從國外購買白手杖（White Cane），其現今價格為貨物價格加上 10%進
口貨品稅與 5%營業稅，且需加上進口貨件代墊稅金手續費 210 元，稅費與相關衍生費用已
超過白手杖價格一半。白手杖國外廠商有最低出貨要求 50 美金加上運費，價格必然超過兩
千元免稅額度。因此調降免稅門檻由三千元減至兩千元，會讓白手杖被收取進口貨品稅，
導致取得成本上升，連帶影響市場售價。
二、白手杖製品為視障人士生存必需品，其因台灣身障輔具市場模較小，國內較無合適性商品
，須由國外訂製符合日常生活所需，其性質與其他進口貨物明顯不同，非單純商品買賣。
根據亞馬遜購物網查詢，歐美等地的白手杖價格約落在 15 至 30 美元區間，折合新台幣約
450 元至 900 元，對比台灣取得價格偏高。因關稅法修訂降低免稅額造成其生活負擔增加，
舉例來說，免稅門檻降低前，購買的價格約為兩千多元，因增收貨品進口稅後，價格增加
到約三千多元。爰建請衛生福利部與關稅署會商研議相關身障輔助器具補助或進口稅費調
整措施，以落實弱勢權益之保障。
第10屆第3會期第7次會議
刊登日期：2021-04-07
質詢委員：陳以信
事由：本院陳委員以信，鑑於身心障礙學生升大專院校後，因縣市政府未提供明確無障礙交通資訊，使身心障礙學生到達學校所在縣市時，須自行摸索交通方式，才能進入校園。建請教育部偕同交通部擬定校園無障礙地圖系統計畫。爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、依據《身心障礙者權利公約》第九條無障礙之第一點：為使身心障礙者能夠獨立生活及充
分參與生活各個方面，締約國應採取適當措施，確保身心障礙者在與其他人平等基礎上，
無障礙地進出物理環境，使用交通工具，利用資訊及通信，包括資訊與通信技術及系統，
以及享有於都市與鄉村地區向公眾開放或提供之其他設施及服務。該等措施應包括查明及
消除阻礙實現無障礙環境之因素，尤其應適用於：（a）建築、道路、交通與其他室內外設
施，包括學校、住宅、醫療設施及工作場所；（b）資訊、通信及其他服務，包括電子服務
及緊急服務。
二、基於身心障礙學生交通便利性，相關單位應擬定明確無障礙校園地圖計畫，以確實維護身
心障礙學生權益。
第10屆第3會期第7次會議
刊登日期：2021-04-07
質詢委員：張其祿
事由：本院張委員其祿，有鑑於近期水情嚴峻，然比起其他縣市高雄市相對穩定。據報載陳其邁市長表示高雄因水源供應採取多元超前部署策略目前水源供應穩定。充分運用伏流水的供水，枯水期伏流水供應量最高可達到 40 萬噸。顯示伏流水在供水上貢獻良多。以前瞻預算分配而言，水環境建設總預算約 2,508 億，而其中前瞻伏流水開發工程計畫總經費僅 16 億元，但光是在高雄就能創造枯水期 40 萬噸、豐水期 70 萬噸的充沛水量。即便如此，伏流水井的供水定位幾乎都為備援用水。但備援用水的應用、開發與常態用水位階不同。在「高雄地區多元水源方案檢討與推動策略分析」中也曾對常態供水與備援供水兩不同定位之可行性競合提出質疑。水利署應盤點各伏流水設施之枯豐期所能提供之最小水量，於前瞻計畫執行時規畫將其列為常態用水之可行性，使水資源分配多元化，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據自由時報 2021-02-25 報導，高雄市長陳其邁表示，高雄目前供水量達到 145 萬噸，比
起台南、台中、新竹等地，高雄水情相對比較穩定，主因在於水源供應高雄市府採取多元
超前部署策略，包括充分運用伏流水的供水，枯水期伏流水供應量最高可達到 40 萬噸。
二、根據三立新聞網 2021-02-20 報導，水情拉警報，南部地區的曾文水庫，有效蓄水率不到
15%，高雄地區積極開發「伏流水」。利用新工法截取伏流水，一天可以取用 70 萬噸用水
，經過水公司統籌分配一天差不多 10 萬噸北送台南，紓解緊張水情！。
三、根據經濟部水利署 2021-03-18 行政院會報告「抗旱 2.0」7 項超前部署節水措施中也強調伏
流水開發，顯示不論北中南，伏流水的應用都極為重要。
第10屆第3會期第7次會議
刊登日期：2021-04-07
質詢委員：張其祿
事由：本院張委員其祿，有鑑於據報載農委會林務局表示，近幾年針對綠鬣蜥進行如野外移除、公告為有害外來物種等管控措施。但農委會統計綠鬣蜥捕捉量 5 年暴增逾 27 倍，今年首度突破萬隻，來到 1 萬 4,536 隻，顯見野外數量增加快速。分布區域除原分布在嘉義、台南、高雄、屏東，更使台中、彰化、雲林淪陷，並擴及台東、花蓮，危害範圍有快速擴大的趨勢。但各地方政府的移除計畫、形式不一。且僅以金錢、物品，鼓勵民間參與外來種動物移除，又未針對抓捕方式提供完善指導，導致「越抓越多」、「處置不人道」之結果。農委會應針對綠鬣蜥的熱點區域做分佈調查，並研擬多重方式之移除計畫、制定統一防治規範，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據自由時報 2020-12-17 報導，林務局保育組長羅尤娟表示，這幾年針對綠鬣蜥做了許多
管控，例如野外移除，2016 年捕捉數量 527 隻一路攀升，2017 年 2,365 隻、2018 年 3,657
隻、去年為 8,068 隻，今年則首度突破萬隻、來到 1 萬 4,536 隻，可見野外數量快速擴張。
現跡中南部高屏最多羅尤娟指出，目前在台中市、彰化縣、雲林縣、嘉義縣、台南市、高
雄市、屏東縣和台東縣都發現過綠鬣蜥的蹤跡，其中以高雄、屏東發現的數量較多，危害
範圍有快速擴散的趨勢。
二、根據聯合報 2021-1-10 報導，屏縣、高市府都有野外移除計畫，屏東縣一○八年鼓勵捕蜥兌
換農產品，去年起雇工定期捕捉。高雄市農業局近兩年鑑於數量暴增，委託屏東科技大學
及觀賞鳥協會專業人力，定期捕捉。
三、根據 NEWSWEEK 2020-12-21 報導，嘉義縣政府農業處在 2014 年就推出綠鬣蜥獵捕賞金計
畫，創下全台首例，但防治成效不佳，所以從 2019 年開始改成補助委託嘉義大學進行捕捉
，行政院也在今年八月公告將綠鬣蜥納入有害環境外來物種並列入管制，如果要飼養必須
在九月至十一月期限內向縣市政府登記，且民眾不可以在未經主管機關同意的狀況下自行
繁殖，否則將可處新臺幣一至五萬元的罰鍰，未登記的綠鬣蜥個體也會被沒收。
四、根據環境資源中心 2021-03-03 報導，台灣動物社會研究會研究員張馨元指出，外來種的輸
入、利用、飼養與移除都是一項專業，不了解物種習性，民眾多半只能無效率的濫捕。民
眾捕捉零星各體，可能讓牠們放棄據點、擴散到他處，使移除工作更難以掌握。
第10屆第3會期第7次會議
刊登日期：2021-04-07
質詢委員：范雲
事由：本院范委員雲，鑑於現行規劃中之「強化社會安全網第二期計畫」（草案），其社工體系之社工「助理員」引起基層社工不同意見，特向行政院提出質詢。
說明：
一、蔡英文總統出席「110 年全國社會工作專業人員表揚頒獎典禮」宣布的社工體系三個重要方
案中，出現了在過往改善社工環境討論中沒有出現的社工「助理員」。
二、依照目前僅有的資訊，行政院和衛福部規劃的社工助理員目標為提高社工系畢業生投入社
工職場的比例以及減少社工工作負擔；助理員需為社工系大四學生和社工所學生，規劃在
各社福中心、家防中心及心衛中心「工讀」，每中心配置 1 到 2 名，每週工讀 2 至 3 天，
薪資以「時薪」計算。
三、但目前設計，至少有以下議題還須釐清與考量，例如：社工系已有「實習」規定，和助理
員之差異為何；另聘助理，將社工負擔轉給助理，可能會造成社工工作內容的斷裂；另聘
助理員處理社工專業工作內涵，兩者之工作區隔不明，將傷害社工專業價值；助理員以時
薪計費，整體薪資不明，可能拉低現況好不容易提升的社工薪資標準；公部門率先聘用助
理員，有引導私部門社工機構仿傚之虞，可能造成私部門往後以「助理員」取代「社工」
，還可壓低薪資支出。
四、綜上，期行政院審慎考量，重新評估新增社工「助理員」之必要性、可行性、配套措施、
試辦期限或各種替代方案，避免為社工工作環境及權益帶來負面影響。
五、為達成提升社工系學生投入社工職場以及降低社工工作負擔之目標，仍應以從機制根本改
善社工工作環境為宜，例如：提升社工待遇、久任獎勵、暢通升遷管道等；增加社工人力
；協調跨部門、跨專業合作；重整社工核心工作內容，回歸個案與直接服務；提升社工專
業形象。
第10屆第3會期第7次會議
刊登日期：2021-04-07
質詢委員：高虹安
事由：本院高委員虹安，鑑於近年解放軍在台海活動頻率增加，致使我國空軍需要執行驅離、偵查等動作。從一開始蔡英文總統指示要「強勢驅離」，但後調整成「快速機攔截快速機，慢速機攔截慢速機」的方式節省機件與人員消耗，民國 110年 3 月 31 日國防部副部長張哲平表示，主要以「飛彈追瞄」的方式，以避免落入對方所期望的消耗戰，針對此作戰方針甚有疑慮，特向行政院提出質詢。
說明：
一、飛彈本身無法追蹤目標，射控雷達才能追蹤目標，惟用射控雷達瞄準照射是釋出僅次於開
火的強烈挑釁訊息，更恐有洩漏我軍雷達參數之疑慮，使敵軍掌握我方弱點，並在未來加
以反制，是承平時期不可犯之錯誤。國防部目前是以射控雷達照射追瞄？還是以預警雷達
監控之，請國防部詳細說明。
二、如果以射控雷達追瞄，在不具國際法效力之下，於非領空範圍的防空識別區（ADIZ）對非
本國航空器照射，此舉更恐有釋放衝突訊息之虞。爰建請國防部於一個月內針對(1)如僅是
預警雷達監控，難道在過去進行「強制驅離」時沒有以雷達進行監控，及(2)國防部放棄每
次攔截是否為長期作為，或是在資源有限情況下的暫時作為提出書面報告。
三、根據「兩岸人民關係條例」施行細則第四十一條，「大陸民用航空器未經許可進入台北飛
航情報區限制區域者，執行空防任務」，且「進入限制區域內，距台灣、澎湖海岸線三十
浬以外之區域，實施攔截及辨證後，驅離或引導降落。」中國大陸民用機未經通報進入「
限制進入區域」須實施攔截和辨證。若未來遇有中國軍用機與民用機一同航入「限制區域
」之可能發生情勢，建請國防部檢討並提出相關應對流程。
第10屆第3會期第7次會議
刊登日期：2021-04-07
質詢委員：高虹安
事由：本院高委員虹安，鑑於花蓮縣秀林鄉台鐵東正線的「清水隧道」北口，於 110 年 4 月 2 日，有工程車從北迴線山坡處滑落至鐵軌，撞上正行經的台鐵太魯閣列車 408 車次，造成列車出軌、導致多人喪命。外界對於台鐵的工安管理及鐵道毗鄰工地安全防護有諸多疑慮，且有許多亟待改進之處，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據交通部資訊與媒體報導，與此次意外發生地類似的危險邊坡尚有十五處之多，其中九
處正在施工，另三處發包、一處設計中，一處已完工。
二、這九處邊坡工地同樣有潛在風險，包括火車通過的斜上方沒有任何防護，工地右上斜坡道
路也同樣可以通向軌道上方，若有落石順坡或異物掉落，依然可能掉到隧道口與軌道上，
台鐵應在事故發生後，緊急對這些工地做出防護措施及相關檢視、補強。
三、此次意外事故最大問題為鐵道毗鄰之工地安全防護，爰建請交通部與台鐵立刻對正在施工
的九處邊坡工地進行全面安檢，於三天內完成並提出初步報告。
第10屆第3會期第7次會議
刊登日期：2021-04-07
質詢委員：高虹安
事由：本院高委員虹安，有鑑於中國大陸意欲突破技術圍堵，頻頻加大向台灣進行技術竊取與人才挖角力道，近日接連爆發的技術竊取案例，也揭示對岸謀取台灣先進技術手法日趨複雜多樣，建議政府正視我國科技技術遭竊取與人才流出問題，儘快修訂相關法規、加強稽核及罰則，以維護我國科技產業競爭優勢及國家安全，特向行政院提出質詢。
說明：
一、日前由工研院技術轉移投資之「瀚薪科技」解散清算，卻疑似將技術心血與多年人才團隊
移轉打包、遠渡對岸發展中國大陸上海成立同名同產品之新公司，政府卻無力管理與防堵
，在在暴露出台灣法制在投資審核、出口管控及營業秘密的防護上仍有諸多漏洞。修訂相
關法規以圖防堵及反制，對於保障我國經濟命脈與國家安全，確有其必要性與急迫性。
二、「瀚薪案」顯示我國管控技術流出關卡失靈，工研院身為技術轉移和投資單位，接受政府
科專經費近 3 年補助平均每年 80 億，面對台灣公司清算解散轉進對岸無力約束；另包括經
濟部投資審議委員會、相關法規與機制，及「戰略性高科技貨品輸出入清單」等相關機制
及法規，對於瀚薪科技赴陸及以僑外資來台成立凰騰公司當中之金流與技術轉移同樣無力
監督。
三、上述單位表示「瀚薪案」已委由檢調調查，並可以違反背信罪追訴其責任。然事後追緝不
足以達到嚇阻效果，近日爆發多起技術竊取案件所凸顯之問題仍應問責。行政院應責成經
濟部、工研院及科技部等相關單位對「瀚薪案」作出檢討報告。行政院更應儘快檢討修訂
相關法規與機制及建立認定標準，讓廠商以及檢調單位都有更清楚的規範可以依循，以達
到事前預防效果，藉此保護我國優勢關鍵技術，確保經濟命脈與國家安全。
第10屆第3會期第8次會議
刊登日期：2021-04-14
質詢委員：許淑華
事由：本院許委員淑華，有鑑於美國總統拜登日前正式對外宣布基礎建設計畫的法案，開始向國會參眾兩院的議員進行溝通，這個被拜登稱為《美國就業法案》（AMERICAN JOB PLAN）金額高達 2.3 兆美元，是戴上創造就業帽子的產業政策計畫。台灣廠商具有全球競爭力的半導體產業、正在全力轉型衝刺電動車製造的科技廠商，已經有成熟經驗的太陽能、風電等再生能源廠商，還有台灣有高度價格競爭力的網通產品等，台灣廠商參與美國基礎建設計畫，不只分享史無前例的巨額預算，更藉此敲開進軍美國市場，獲得再次擴大規模、提升技術、營收與獲利翻轉的機會。面對這樣獨特的歷史機運，建請行政院責成外交單位、經濟部、貿協、以及政府支持的經濟智庫，應該儘速投入資源，掌握美國基礎建設方案的進度與具體的子計畫，建立台美基礎建設投資窗口，協助台灣廠商發現商機，鏈結相關的美國企業，並且協助台灣企業進行設廠投資。爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、美國總統拜登在上周正式對外宣布基礎建設計畫的法案，開始向國會參眾兩院的議員進行
溝通，這個被拜登稱為《美國就業法案》（AMERICAN JOB PLAN）金額高達 2.3 兆美元，
是戴上創造就業帽子的產業政策計畫，最關鍵的目標，是要把 1960 年代至今，持續滑落接
近一甲子的「國內公共投資占 GDP 比重」向上拉升，建立不依賴中國的供應鏈，並為美國
勞工創造超過數百萬個高附加價值的就業機會。
二、拜登提出的《美國就業法案》接續在填補 COVID-19 疫情災情的《美國救援法案》之後，以
先前通過的 1.9 兆美元紓困案、加上此次 2.3 兆美元的預算，已經超過 1933 年羅斯福總統
新政的規模；而且，預算大量投入在半導體、電動車、新能源、寬頻、尖端科技研發、以
及勞工技能教育等具有未來性的關鍵產業，遠遠超過修橋造路等基礎建設計畫，實質上是
1960 年以來，超越從尼克森、雷根到川普，企圖心最積極的產業振興方案。
三、拜登雖然擁有民主黨在參眾兩院過半的底氣，仍然需要獲得部分共和黨議員的支持，除了
共和黨強烈支持石油與頁岩油產業，而拜登的政策顯然是要削弱石油產業之外，美國經濟
學界對於「政府產業政策」長期存在質疑的辯論，「大政府」是否會造成資源錯置，減少
資本運作的效率，破壞以私部門為主的資本主義的創新能力，至今仍然沒有定論；同時關
於鉅額預算觸發通貨膨脹疑慮，也是市場關注的焦點，最終的版本必然會與白宮提案有一
定的差異。
四、但是，從拜登公布的計畫草案中，看到台灣廠商絕對不可忽視的重大商機，拜登編列鉅額
預算在「戰略關鍵產業」，其中直接補助半導體產業的金額就高達 500 億美元，在以電動
車為主的乾淨能源產業編列 480 億美元，外加金額不詳的預算在全美各大城市裝設 50 萬支
電動車充電樁。還有，為了強化全美國的高速寬頻網路，編列 1,000 億美元預算，為了乾淨
能源，編列 1,000 億美元來提升、轉化、增加太陽能電場饋線，徹底翻修美國的電網。
五、加總計算，《AMERICAN JOB PLAN》2.3 兆美元的預算中，直接投入製造業投資、勞工技
職教育、尖端科技研發的金額就高達 5,000 億美元，這是美國有史以來、也是世界各國從未
有過的巨額製造業振興預算。
六、台灣廠商具有全球競爭力的半導體產業、正在全力轉型衝刺電動車製造的科技廠商，已經
有成熟經驗的太陽能、風電等再生能源廠商，還有台灣有高度價格競爭力的網通產品等，
台灣廠商參與美國基礎建設計畫，不只分享史無前例的巨額預算，更藉此敲開進軍美國市
場，獲得再次擴大規模、提升技術、營收與獲利翻轉的機會。
七、電動車產業是拜登政策的重中之重，美國雖然已經是全球電動車發展最快的國家之一，但
是目前電動車的數量仍然僅有全美車輛總數市場約 2%，《美國就業計畫》直接編列的
1,740 億美元的預算，透過租稅減免與政策補貼，鼓勵美國企業加速電動車的研發與商業化
進度，拜登說得很明確，美國要創造全球性能最佳、價格最低廉、而且最快速普及的電動
車產業，從電池、車體、電控、到車內娛樂系統都不依賴中國的電動車產業。
八、除了直接編列的 1,740 億美元預算之外，拜登還在 1,000 億美元的電網預算中藏了 50 萬支
充電樁，在 460 億美元的政府採購美國貨預算中，要求聯邦政府所有機構汰舊換新，新車
採購以電動車優先，在學校補貼的預算中，設定將所有中小學校的黃色校車，必頇有 20%
改用電動車的目標。
九、鴻海的 MIH 電動車聯盟，從中型巴士的底盤出發，已經集結 1,200 家各領域的科技廠商，
其他台灣科技集團從和碩、金寶、台達電、友達等，也都從各自的專長出發，積極搶進電
動車製造的領域，而和大等則早已經是特斯拉供應鏈的核心成員，台灣科技廠商如果能夠
藉由拜登大搞電動車產業的機運，成為美國傳統汽車品牌、以及新興的網路電動車企業的
核心，那麼以美國巨大的汽車市場，台灣科技廠商翻幾番的成長潛能將難以想像。
十、值得注意的是，過往美國設廠投資最令台商頭疼的就是勞工，拜登與民主黨人高舉照顧勞
工的政策，還要編列鉅額預算補貼勞工工會，將來前進美國設廠投資的台灣企業是否具有
與勞工溝通的能力，將是重要的勝敗關鍵；另外的好處則是《美國就業計畫》直接編列了
480 億美元的預算，協助廠商提升勞工技能（WORK FORCE DEVELOPMENT），政府直接
補貼勞工訓練，如果能夠落實到企業的實際需求面，則是一件好事。
第10屆第3會期第8次會議
刊登日期：2021-04-14
質詢委員：許淑華
事由：本院許委員淑華，有鑑於台鐵太魯閣號列車事故，高達五十人罹難，約二百人輕重傷，引人至慟。如何從這起慘痛的事故，構築起台灣鐵路運輸安全第一的核心價值，並且落實到東部幹線的每一寸鐵軌上，當是東部民眾的至深期盼。爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、台鐵太魯閣號列車事故，高達五十人罹難，約二百人輕重傷，引人至慟。如何從這起慘痛
的事故，構築起台灣鐵路運輸安全第一的核心價值，並且落實到東部幹線的每一寸鐵軌上
，當是東部民眾的至深期盼。
二、台鐵東部幹線在崇偉的高山間穿越，沿著壯麗的太帄洋海濱前行，一面可以飽享大山之雄
，另一面可以眺望婆娑的太帄洋，這是一條展現台灣風光的寶貴鐵道，也是台灣鐵道的精
華所在，長期以來，吸引了國內外無數旅客。
三、在清明連續假期，不論是載欣載奔要到花東旅遊的民眾，或是要返鄉掃墓祭祖的花東子民
，在台鐵最新穎的太魯閣號上，相信無不充滿喜悅與期待。然而，一輛不該出現在鐵道上
溜逸的工程車，竟然擋在清水隧道前，讓一條迷人的鐵道，成為血肉模糊的魔域，讓為就
要進入花蓮而歡欣的旅客，瞬時從天堂掉落到地獄，留下五十人因而喪命，約兩百人輕重
傷的台灣史上最慘重鐵道事故。
四、在路上行人欲斷魂的清明時節，這起台鐵史上最嚴重的事故，台灣陸上運輸史上最悲痛的
事故，在大山大海之間，留下了永遠的傷痛。我們相信，全台灣所有民眾，地不分東西南
北，都會為一個個引人心痛的罹難者，而同感悲戚，縱然並不認識，也會感同身受。
五、儘管台鐵總是引來民怨，儘管東部幹線的嚴重事故不斷，但東部民眾還是必頇倚賴台鐵所
提供的東部幹線服務，我們期待台鐵把旅客安全當第一，但凡有助安全提升的項目，能多
做一項，就不少做，可以早做，就不晚做。如果台鐵的東部幹線有三件事該落實，那就是
安全、安全、安全，這不是喊著爽的口號，也不該是虛應故事的標語，而是人命關天的大
事。
第10屆第3會期第8次會議
刊登日期：2021-04-14
質詢委員：許淑華
事由：本院許委員淑華，鑑於揮別去年新冠疫情的經濟震盪後，全球經濟明顯復甦，去年就已鶴立雞群維持經濟正成長的台灣，更出現近年少見的繁榮現象，隱然走出「悶經濟」。至於中美繼續博弈、科技冷戰、重組供應鏈等，以及台灣對大陸出口依賴度升高、兩岸關係風險升高、國際經貿邊緣化問題等，雖然其對國內經濟與產業的影響未必會在今年、甚至 2、3 年內顯現，但對台灣經濟的長期發展同樣影響重大，行政院及其所屬相關主管機關必須小心因應，才不會讓經濟方好的光景戛然而止。爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、揮別去年新冠疫情的經濟震盪後，全球經濟明顯復甦，去年就已鶴立雞群維持經濟正成長
的台灣，更出現近年少見的繁榮現象，隱然走出「悶經濟」。但在經濟榮景下，我們仍可
看到一些問題與風隩，必頇妥善因應與解決，否則經濟好光景可能戛然而止。
二、去年上半年，台灣經濟受疫情衝擊呈現低迷狀態，但在成功控制疫情、轉單搶出貨等效應
下，下半年經濟就逐步回升，到第 4 季甚至出口出現兩位數成長，經濟成長率也拉高到超
過 5%，讓去年全年經濟成長率上調到 3.11%。在去年良好的基礎下，今年官方預估的經濟
成長率達 4.64%，帄均國民所得超過 3 萬美元；與此同時，台股持續熱絡上漲超過 1 萬 6 千
點，房地產持續走強看漲到政府必頇祭出打房措施，以壓抑房價。
三、台灣經濟能夠有此勁道與表現，受惠於多重因素：最基本當然是去年疫情導致全球經濟衰
退超過 3%，今年則依照國際貨幣基金的預測，可望有 5.5%的高成長率；與台灣關係密切的
主要經濟體，美國去年衰退 3.5%，今年因拜登政府大手筆的財政政策，預測成長率可達 5
到 6%；大陸去年小幅成長 2.3%，今年可望成長 8 到 9%，台灣可望從中受惠。此外，台灣
也受惠於中美貿易戰、科技戰，對台灣帶來的投資與出口效益，今年仍可望持續發酵。
四、但在亮麗的數據與股匯房市榮景下，仍有不少必頇正視與擔心的問題。第一個問題是：這
波經濟榮景誰受惠了？問問身邊的「庶民」，得到的答案恐怕是：很無感。因為，產業高
度的不帄衡，讓不同產業之間的榮枯、興衰直如天堂與地獄。感受到經濟榮景，得享經濟
成果者，當然以出口，特別是科技產業為主，不論是出口數據（資通訊占超過一半）、投
資數據（同樣過半）都是如此；傳產仍在「憔悴」中，吸納最多就業人口的服務業也很低
迷，事實上，泛觀光產業相關領域仍未復原。
五、再者，股匯房市的熱絡上漲，受惠最多者也不會是一般庶民。以《21 世紀資本論》而聞名
的法國學者皮凱提的研究就指出，越是富有者來自包括房股的「資本利得」比例越高，來
自工資、即所謂「死薪水」的比例越低。台灣情況雷同：最富有的前萬分之一家庭，來自
股房的所得占總收入接近 9 成。一般庶民眼看股房飆漲，大部分恐怕是只能「乾瞪眼」而
不是享受其利得，購屋者只能當長長久久的屋奴，否則就當個無殼族。
六、更讓人擔心的是：外資去年賣超台股超過 5 千億，今年繼續賣超已超過 3 千億，但台股還
是持續上漲，原因是國內資金承接，即一般所謂的「土洋對作」。但這次迥異過去 10 多年
的是：年輕人進場買股。金管會去年底時就表示，觀察到股市投資人年齡層已經開始反轉
，新增開戶人數中，40 歲以下就占 2/3，顯示有更多年輕人加入證券市場投資。坦白說，年
輕人投入股市，實在不知是該喜還是該憂，但無疑台股上漲聲中，年輕人是承擔了風隩。
七、此外，近期的「珍愛藻礁公投」未來可能引發的供電問題，還有各地旱象難解、水庫見底
的缺水問題更形嚴重。在台灣對高科技產業，特別是半導體產業的依賴日益加深後，台灣
在水電供應方面的問題，已經是一個必頇正視與解決的投資障礙了。這次缺水讓竹科廠商
再次動員水車，國際知名的財經媒體如彭博、路透、《日經》等紛紛報導台灣缺水，同時
秀出科技廠商門口前大排長龍的水車照片；日前彭博研究報告又指台灣電價未來 5 年恐漲
逾 25%，影響半導體的成本。經濟部行禮如儀地否認，是實情還是粉飾太帄？
八、因此對國內產業發展的不帄衡、所得分配的不均、科技產業發展的瓶頸與限制、股市房市
上漲的風隩與後遺症等問題，政府與社會都應有所警覺妥善因應，切勿被表面上亮麗的經
濟數據掩蓋了隱憂。
九、至於中美繼續博弈、科技冷戰、重組供應鏈等，以及台灣對大陸出口依賴度升高、兩岸關
係風隩升高、國際經貿邊緣化問題等，雖然其對國內經濟與產業的影響未必會在今年、甚
至 2、3 年內顯現，但對台灣經濟的長期發展同樣影響重大，政府必頇小心因應，才不會讓
經濟方好的光景戛然而止。
第10屆第3會期第8次會議
刊登日期：2021-04-14
質詢委員：許淑華
事由：本院許委員淑華，有鑑於國發會日前公布景氣報告，2 月終於亮出時隔十年多來的第一顆紅燈，政府官員定調這一波景氣呈現全面、強勁且穩健的復甦，沒有不均衡復甦的疑慮，而且研判上半年續亮紅燈的機率仍高，這真是個好消息。亮了紅燈，代表景氣繁榮，府院當然很高興，自 2010 年 9 月以來長達十年半未曾出現這樣的燈號，然而若仔細觀察九項指標則會發現，頗為奇特，九項指標裡的股價指數、貨幣供給M1B、工業生產指數、設備進口、製造業銷售量、批發零售餐飲營業額、製造業營業氣候測驗點都得滿分 5 分，海關出口也有 4 分，惟有「非農就業人數」依然是最低分 1 分。然在目前資訊如此快速流通的年代，提前揭露統計已是時勢所趨，昔日經濟成長率總要在一季結束後兩個月才公布，但如今在一個月後即公布概估，以此而言，主計總處的受僱員工統計自應有精進的空間，果能如此，不僅可以讓勞動市場的變化更快為各界所知，也可讓景氣燈號的編製困境獲得解決，可謂一舉兩得，國發會應就此與主計總處儘快研商才是。爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、國發會日前公布景氣報告，2 月終於亮出時隔十年多來的第一顆紅燈，政府官員定調這一波
景氣呈現全面、強勁且穩健的復甦，沒有不均衡復甦的疑慮，而且研判上半年續亮紅燈的
機率仍高，這真是個好消息。
二、景氣燈號是怎麼一回事，也許多數人並不十分清楚，大約只知道紅燈代表景氣很熱，藍燈
反映景氣很冷，如此而已。事實上，景氣燈號的思維很簡單，就是找若干總體指標（目前
是九項），彙整成一個綜合判斷分數，然後訂出幾分到幾分亮什麼燈，讓國人一望即知國
內景氣走勢。
三、這次亮了紅燈，代表景氣繁榮，府院當然很高興，自 2010 年 9 月以來長達十年半未曾出現
這樣的燈號，然而若仔細觀察九項指標則會發現，頗為奇特，九項指標裡的股價指數、貨
幣供給 M1B、工業生產指數、設備進口、製造業銷售量、批發零售餐飲營業額、製造業營
業氣候測驗點都得滿分 5 分，海關出口也有 4 分，惟有「非農就業人數」依然是最低分 1
分。
四、換言之，這九項指標說明了一件事，當前金融面、生產面、信心面及貿易面都很好，但就
業面依舊很差，差到只得 1 分，雖然勞動市場的起落常是景氣的落後指標，然而也不至於
有這麼大的反差才是，其他指標都快著火了，非農就業還是冷冰冰，這有些不合理。
五、國發會也發現這個奇特的現象，並表示景氣燈號每五年會改版一次，在下回合改版時會針
對「非農就業」這項指標加以檢討。事實上，這項數據長期以來確有鈍化的現象，自 2015
年以來已經過兩次循環的擴張期，但這項指標總在最低分徘徊，不是 1 分就是 2 分，難以
反映外在景氣的變化。導致這個現象的原因有二，其一是非農就業這項指標的檢查值失靈
了，以至於勞動市場不論怎麼變化都落在最低分；其二是少子化世代已漸進入勞動市場，
人力成長緩慢使得就業人數成長停滯，隨著少子化蓋過景氣變化，這項指標只好月月敬陪
末座。
六、解決這個問題也有兩種選擇，最簡單的方式就是調整檢查值，1990 年代「非農就業」年增
率要達 5%，才能得滿分 5 分，要得 3 分也得超過 2%才行，隨著二十多年來多次改版，如
今只要 2.3%即可得滿分，1.2%便可得 3 分，雖然歷次改版都有順應人口結構的變化，但這
回少子化來得又急又猛，昔日就業一年增加人數 10~20 萬人，2016~2019 年的就業增加數降
至 6.9 萬、8.5 萬、8.2 萬、6.6 萬，若檢查值不再予以調降，未來只怕永遠只能得 1 分，而
拖累景氣燈號的表現。
七、其次，改以「工業及服務業受僱人數」的變化來替代「非農就業」這項指標，受僱人數是
廠商面的調查資料，相較於非農就業這份家庭面的調查統計更為準確，以此取代非農就業
當是更好的選擇。但可惜的是，現行受僱人數的統計落後 2 個月才發布，譬如說 2 月的總
體指標，多數都會在 3 月下旬以前公布，而受僱人數得等到 4 月上旬才出來，這麼一來就
趕不上景氣燈號的編製了，因此這項指標雖好，由於即時性不夠，難以被用來替代非農就
業。
八、在調整檢查值與改採受僱人數這兩個方案裡，以後者為較佳選擇，改善之道就是責成主計
總處把受僱人數的統計發布時間再往前提早個半個月，把現行每月 10 日發布提前至前一個
月的 26 日公布，如此一來即可趕上 27 日公布的景氣燈號了。
九、提前完成統計當然不是易事，不過，也非絕對不可行，過去經濟部的「批發零售及餐飲營
收統計」也是落後 2 個月才公布，例如 8 月中旬公布 6 月的數據，但是在 2008 年金融海嘯
舖天蓋地而來之後，為讓國人更快速掌握消費動向，2009 年起在運用統計方法估計下，把
公布的時程提前了一個月，如今這項批發零售及餐飲營收統計，已和所有指標一樣可以在
每月下旬公布前一個月的數據。
十、事實上，主計總處也明白受僱人數統計不夠即時，因此自 2018 年 3 月起已由每月 22 日提
前至每月 10 日，惟這個改變依舊是落後 2 個月，還是一樣 4 月公布 2 月的統計。我們認為
，若經濟部的批發零售營收統計都能在 2009 年克服困難，把發布時程提前一個月，而主計
總處的受僱人數也能在 2018 年提前了將近半個月，自應可採概估的方式，趕在每月 26 日
公布，也就是先就已取得的樣本發布概估統計，於次月修正為較完整的統計數。
第10屆第3會期第8次會議
刊登日期：2021-04-14
質詢委員：許淑華
事由：本院許委員淑華，有鑑於 2019 年底歐盟執委會發布「歐洲綠色政綱」，宣示帶領歐洲各國在 2050 達到「碳中和」目標，也就是到時全歐洲將達到零碳排放的水準。今年 3 月，歐洲議會通過決議，支持歐盟執委會提出的「碳邊境調整機制」，也就是所謂的「碳關稅」，歐盟預計 6 月正式提出法案，將於 2023 年開始實施。台灣雖然不是聯合國成員，但是我們身為地球的一分子，當然也應該盡到應盡的責任。依我國最新版的溫室氣體管理法規定，我國的碳排放量要由 2005 年最高峰，逐年下降，到 2050 年減少到只剩下 50%。但是，現在歐盟訂下更高的標準，我國該如何因應？政府是否該修訂長期目標？為了確保達成此一長期目標，是否應該先設立一個短中期的目標？出口是我國經濟命脈所在，未來如果全球實施碳關稅，我們的出口可能受到嚴重影響。因此，政府應該積極面對這個即將面臨的重大挑戰。爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、2019 年底，歐盟執委會發布「歐洲綠色政綱」，宣示帶領歐洲各國在 2050 達到「碳中和」
目標，也就是到時全歐洲將達到零碳排放的水準。今年 3 月，歐洲議會通過決議，支持歐
盟執委會提出的「碳邊境調整機制」，也就是所謂的「碳關稅」，歐盟預計 6 月正式提出
法案，將於 2023 年開始實施。近年來，由於世界各國大量排放二氧化碳，破壞臭氧層，導
致地表溫度上升，造成嚴重的溫室效應，最終導致世界各地都出現極端的氣候變化。為了
解決此一全球性的問題，聯合國許多國家都簽署了「京都議定書」與「巴黎氣候協定」，
對於如何減少排放二氣化碳都有所議定，包括數量與時程。現在歐盟為了表示帶頭作用，
希望在 2050 年之前，能讓地球的溫度上升維持在攝氏 1.5 度以內，所以設立了一個更高的
標準。
二、台灣雖然不是聯合國成員，但是我們身為地球的一分子，當然也應該盡到應盡的責任。依
我國最新版的溫室氣體管理法規定，我國的碳排放量要由 2005 年最高峰，逐年下降，到
2050 年減少到只剩下 50%。但是，現在歐盟訂下更高的標準，我國該如何因應？政府是否
該修訂長期目標？為了確保達成此一長期目標，是否應該先設立一個短中期的目標？比方
說，全球碳排放量最多的中國大陸，現在也已經列出目標，「2030 碳達峰，2060 碳中和」
。這是一個長期的目標，能否達成還有待觀察，但是這至少代表中國政府的決心，在這一
個長期目標下，大家推出各種減排政策，努力去執行。
三、其實我國設定在 2050 年減排一半，要達標可能有困難，因為現在政府努力的目標是「2025
非核家園」，而為了終止使用核能，於是必頇提高綠能和火力發電，其中包括燃煤與燃氣
。依民進黨政府 2025 年發電的配比目標來看，到時燃氣、燃煤與綠能的比例分別為五成、
三成、兩成，也就是說，到時供電將會有八成是靠火力，因此將會排放更多二氧化碳，根
本不可能達到 2030 年比 2005 年減排 20%，更不必提 2050 年減排 50%的目標。歐盟現在已
經推出 2050 達到碳中和，我們又該如何應變呢？
四、要達到減排目的，有三個政策方向需要考慮，一個是前述能源配比的問題，這是執政當局
的堅持，台灣必頇承擔；其次，如何節約使用能源，包括提升節能技術與能源價格。歐盟
很早就在推動課徵碳稅與碳權交易制度，就是希望一方面減少能源使用，另方面讓能源使
用更有效率。因此，未來我國應該考慮增加碳費，比方說，在電費或油價當中增收碳排放
的費用。只要能源價格上升，便能促進節能，進而減少碳排放。
五、第三是產業結構的調整，我國現在仍有很高比例的重化工業，包括鋼鐵、石化與水泥等都
是高耗能產業，未來這些產業可能都會面臨被課徵高額碳稅的問題。因為政府長期壓低油
電價格，只為了增加相關產業的競爭力；未來如果這些企業無法提升能源效率，我國想要
達到減排的長期目標就會非常困難。
六、另外，企業未來被課徵「碳關稅」的可能性非常高，而且，到時歐盟可能會要求進口的每
一項商品標示生產過程中的「碳足跡」，如果產品有很長的生產鏈，每一個環節的「碳足
跡」都必頇標示，以追蹤其製程中所產生的二氧化碳，這對企業也是一大負擔。
七、總而言之，現在全球都在關切碳排放問題，我國雖然不是聯合國成員，但我國人均碳排放
在全球卻是名列前茅，與世界趨勢背道而飿。同時，出口是我國經濟命脈所在，未來如果
全球實施碳關稅，我們的出口可能受到嚴重影響。因此，不論是政府或企業都應該積極面
對這個即將面臨的重大挑戰。
第10屆第3會期第8次會議
刊登日期：2021-04-14
質詢委員：林德福
事由：本院林委員德福，有鑑於統計數據顯示職業災害千人率逐年下降，但近來重大職災事件謀體報導屢見不鮮。根據職安署統計，109 年職災死亡人數 307 人，相較前年雖然略減，但換算下來帄均每 1.19 天就有一名勞工因職災死去，年初至今發生多起重大職災造成多名勞工死亡，台鐵亦接連發生死亡職災。且近三年勞保職災給付前人率雖有下降，但勞保職災死亡率近三年期時事持帄的狀況。職災千人率雖下降，但以高職災發生率的營造業而言，工地事故發生時因為擔心停工而寧可自行送醫，不通報，導致通報率受影響，無法呈現勞工現場的真實情況。且目前全台勞檢能量、人力有限，加上勞工本身職安意識不足，部分雇主將責任轉嫁勞工使其權益受損。爰此，建請勞動部儘速檢討全國職場減災精進策略，儘速提出具體措施辦法降低死亡職災情形，中央亦應檢討「勞工職業災害保險及保護法草案」是否能真實保障基層勞工權益，特向行政院提出質詢。
說明：
一、108 年度我國勞動檢查總受檢場次為 40466 場次加上執行法遵訪視 18176 場次總 58642，然
台灣地區僱有勞工事業結至 108 年 12 月總計 906436 單位，而職災風隩較高的營造業 18706
單位，詴問勞動檢查標準為何？勞檢能量是否足夠？
二、我國勞工保隩職業災害保隩適用行業別及費率表，自 108 年 1 月實施，合計職業災害保隩
費率帄均為 0.21%，從國際比較的觀點而言，日本的職災保隩費率是 0.25~8.8%、南韓
07%~34%。勞工職業災害保隩及保護法草案中實施的費率是否足夠，是否會造成保費過低
，連帶造成給付不足的問題？
三、我國目前就業型態多元，許多自由業工作者並無雇主，依照本次「勞工職業災害保隩及保
護法草案」，這些人要加入職災保隩，需透過職業工會，繳勞保費。但勞保並不允許此類
型工作者以部分工時型態加保，若全時加保則保費負擔較重，是否會影響加入職災保隩意
願？
四、勞工職業災害保隩及保護法草案中所提「自然人」，指自然人之雇主，但許多年輕協槓族
或是帄台業者本身並非老闆，其工作時間雖不長但仍可能發生職災，如何保障其權益？
五、過去在台灣很少職業病透過職業建檢被發現，主因在於過去的職業健檢制度僅侷限於在職
者，潛伏期長的慢性職業病，難以發提早發現職業病。在這方面勞動部是否有對職災醫療
給付中「職業建檢」做出檢討，並針對特定高風隩作業之職業族群，職業建檢給付涵蓋現
職、轉職、離職者；職災保隩之經費估算，亦應納入此項目。
第10屆第3會期第8次會議
刊登日期：2021-04-14
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於太魯閣號事故造成重大傷亡，是台鐵 40 年來死傷最多事故，肇因台鐵局承包商的工程車滑落撞擊。但在台鐵內部群組討論搶修和設備受損狀況時，卻有台鐵官員提議「本案是本局工程承攬商工程車肇禍，委託監造聯合大地工程顧問公司也有責任，建議不只向施工承商求償，監造也要，工地安全監造要負最大責任，建議責任導向監造，降低本局負評」，特向行政院提出質詢。
說明：
一、交通部為維護鐵路興建及行車安全，頒布《鐵路兩側禁建限建辦法》，要求鐵路路線兩側
及其上空、地下劃定禁建範圍。高鐵、捷運公司及各地提運都有委託技師進行安全評估及
施工計畫。但根據技師公會表示：「沒有審查過台鐵局的案子，若有進行審查，至少會要
求相關施工安全，不能影響東正線營運」，台鐵為什麼無視《鐵路兩側禁建限建辦法》，
沒有請專家評估禁建範圍與施工計畫？
二、由於東部鐵路運輸需求增加，台鐵為進行東部幹線提速計劃，於 2004 年由台鐵以六列八節
編組之列車型式，向日本丸紅訂購，也就是我國目前的太魯閣號。然該車型在日本原是 6
車一列，引進台灣的卻更改成 8 車一列，此設計不僅增加列車重量，也頇增加 33%以上的
煞車距離，風隩大增，台鐵局應公開相關資料並提供日立原廠八車一列在各國的銷售實績
，證明我國不是第一個海外輸出白老鼠？
三、普悠瑪號 2018 年 10 月發生翻覆事件，當時政院召集跨部會檢討列出 144 項改善事項，257
頁的《台鐵總體檢報告》確保行車營運安全。在總檢體報告中提到，台鐵規畫推動邊坡全
自動監測系統，以智慧監視辨別危害主動示警，邊坡智慧化監控預算 2.75 億、分 6 年計畫
支應，2020 年底完成系統建置，系統在哪？根據 110 年 4 月臺鐵公開資訊所列優先改善事
項第九題：「軌道沿線施工路段除應加強施工相關安全措施外，應依軌道養護標準作業程
序施工，養護完成後應要求現場負責人確認，以確保行車營運安全」。交通部對此於 109
年 3 月 16 日審查同意解除列管，為什麼有人回不了家？本席要求，交通部要儘速研擬對策
、嚴加控管風隩！