openfun/tw-ly-interpellation huggingface dataset:
第10屆第2會期第3次會議
刊登日期：2020-09-30
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於法務部推動科技偵查法立法，將擴大檢調與司法警察科技偵查可使用之工具範圍，檢警調不需經過法官核定，即可利用 GPS 或植入木馬程式，掌握調查對象行蹤，監聽通訊軟體的通話甚至監看訊息，顯有侵害憲法人權之虞。根據大法官釋字第 509 號釋字：「言論自由為人民之基本權利，憲法第十一條有明文保障，國家應給予最大限度之維護」，政府不應帶頭開民主倒車。爰此，本席建請法務部審慎研擬科技偵查法必要性，不應為偵查便利而侵害人權、違背憲法，特向行政院提出質詢。
說明：
一、華視新聞網於 109 年 9 月 16 日報導：「法務部公告『科技偵查法草案』，未來針對 3 年重
罪以上的嫌疑人，檢警調可對調查對象與接觸的家人親友監聽 LINE、IG、臉書等通訊軟體
的通話，甚至監看訊息，不僅不用法官同意，而且公告期只有 5 天，引來法界痛批時間太
倉促，而且侵害人民隱私，認為修改《通訊保障及監察法》與《刑事訴訟法》就可以，不
需要在另外立特別法」。
二、大法官解釋第 509 號釋字：「言論自由為人民之基本權利，憲法第十一條有明文保障，國
家應給予最大限度之維護，俾其實現自我、溝通意見、追求真理及監督各種政治或社會活
動之功能得以發揮。惟為兼顧對個人名譽、隱私及公共利益之保護，法律尚非不得對言論
自由依其傳播方式為合理之限制」。
三、有鑑於此，法務部應審慎考量科技偵查法必要性，不應為了偵查便利另立專法大開後門，
侵害憲法給人民通訊自由與隱私保障。
第10屆第2會期第3次會議
刊登日期：2020-09-30
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於近日發生南投大觀水力電廠武界壩六號閘門異常開啟，導致四名下游河床野外露營民眾死亡。根據台電初步判斷，事故因傳輸電纜絕緣老化，誤啟動閘門開關，故未能及時發布廣播警報通知下游居民疏散，因而發生意外。爰此，本席建請經濟部就完善疏洪警報、確實試探排水研擬落實方案，以確保憾事不再發生，特向行政院提出質詢。
說明：
一、聯合新聞網於 109 年 9 月 14 日報導：「對於昨晨 4 時，武界壩的第 6 電動閘門，突然連續
2 次啟閉，讓積蓄在壩內的每秒 206 公噸的水量瞬間洩洪，大量水流竄入栗栖溪，造成溪水
暴漲，讓當時睡在車上的盧妻，和在野營帳棚內熟睡的 5 人均被沖走，其中賴男幸運被沖
上岸受傷送醫」。
二、民國 70 年 1 月 23 日，景美女中和達人女中、大安國中三所學校六百多名學生到外雙溪玩
水、野餐，當天水壩工作人員清理快濾池進水口雜物，為了省事而未依照正常程序下水撈
垃圾，也未警告下游沿線民眾離開，突然升起柵門四次放水，導致共十五名師生溺斃。
三、有鑑於此，經濟部所屬相關單位應增設防呆機制、嚴懲未依正常程序操作之行為、落實宣
導避免進入危險區域遊玩，以確保憾事不再發生。
第10屆第2會期第3次會議
刊登日期：2020-09-30
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於新興毒品氾濫，高檢署將查緝新興毒品列為重點工作。根據台灣高檢署統計，今年截至七月止，已有 114 人因吸食新興毒品死亡，其中施用二級毒品副甲氧基甲基安非他命（PMMA）死亡高達 84 人，與去年人數相比，驟升兩倍多，顯見 PMMA 毒害未獲控制，應積極壓制新興毒品擴散。爰此，本席建請法務部、警政署及衛生福利部提高特定營業場所通報責任，加強查緝相關場所，並擴大檢驗量能，以遏制毒品戕害國人健康，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據高檢署統計，去年第四季解剖吸毒致死案，其中施用 PMMA 死亡高達 34 人，且案例
遍及全國，最年輕死者僅 17 歲。今年截至七月止，已有 114 人因吸食新興毒品死亡，其中
施用 PMMA 死亡高達 84 人，為去年死亡人數 2.5 倍。
二、PMMA 為二級毒品，屬中樞神經興奮劑，施用 50 毫克即有可能中毒，其毒性超過 MDMA
搖頭丸、甲基安非他命 4 倍。因作用較慢，施用者初期不察，容易施用過量致死。
三、有鑑於此，為有效壓制新興毒品流通擴散，應不定期舉行毒品大掃蕩，並採科技化緝毒策
略，整合跨部會資源建構全國毒品資料庫，精準溯源斷根，以徹底打擊毒品犯罪及免除毒
品危害。
第10屆第2會期第3次會議
刊登日期：2020-09-30
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於日前蔡總統以行政命令宣布明年開放含有萊克多巴胺的美豬、美牛進口，引發各界爭議。根據台灣公共衛生促進協會於 109 年 9 月 10 日聲明，政府對瘦肉精含量之健康風險欠缺完善評估，且食安人力與經費嚴重不足，帄均每位國民可分配之食品管理經費僅 31.36 元。爰此，本席建請衛生福利部、農委會慎重審酌進口萊豬可行性，莫讓國人喪失食物主權，特向行政院提出質詢。
說明：
一、聯合新聞網於 109 年 8 月 31 日報導：「蔡政府上周五突宣布開放美國含瘦肉精的美豬美牛
，引起社會嘩然。美麗島電子報公布最新民調，高達七成以上的民眾反對開放，就連泛綠
選民也有六成不贊成」。
二、根據台灣公共衛生促進協會統計，衛生福利部 107 年用於食品藥物管理經費降至 1.24%，其
中專門用於食品管理工作僅 0.34%，帄均每位國民僅分配 31.36 元。另針對人力短缺部分，
以 108 年為例，帄均每位食藥管理人員須服務四萬位民眾，顯見食安人力不足。
三、國家是守護國人食品安全捍衛者，不應為了提升國際地位而傷害國民健康。有鑑於此，本
席建請衛生福利部、農委會審酌進口含有萊克多巴胺的美豬、美牛，替全民監督食安。
第10屆第2會期第3次會議
刊登日期：2020-09-30
質詢委員：郭國文
事由：本院郭委員國文，鑑於農業人力缺乏的問題，期盼透過導入自動化的生產模式，舒緩農村的人力需求，並促進現代化農業的技術提升。農委會現有祭出相關農機補助方案，然而，對照農事現場的實際需求，該補助方案仍有未盡完善之處，特向行政院提出質詢。
說明：
一、經查農委會農機補助方案，補助的機種類別，主要可分為前端的農事現場作業（如聯合收
穫機）與後端的作物分級分類（如蔬果分級機）兩大範疇，涵蓋範圍足以因應農事從作物
生產至整理的整個過程，立意良善。惟在作物收成完畢後，農地現場後續整理之事宜所需
之相關農機未有納入，實有重新評估之必要。
二、按地方農民向本席所提出之陳情意見，為有利於農民做好作物收割後的整地工作，用以收
集農事現場廢棄物（如柚子枝葉、胡麻梗等）、整理農地的『打包機』項目，應該列入農
機補助方案中，俾使協助農民購買相關設備，進一步提升農業自動化的進程。
三、鑑於該類機種對於農友農事生產上的助益極大，建請農委會儘速研議將『打包機』相關機
種納入相關農機補助方案的可行性。
第10屆第2會期第3次會議
刊登日期：2020-09-30
質詢委員：廖婉汝
事由：本院廖委員婉汝，鑑於法務部研擬「科技偵查法」草案，賦予檢警調法源依據，可針對通訊軟體施以監聽聲音，甚至監看文字，引發民眾恐慌及法界人士高度質疑。法務部應思考該法可能對人權及隱私侵害，並傾聽社會廣泛意見，懸崖勒馬，避免「科技偵查法」草案內容侵害人民自由，及以民主法治之名，行權威復辟、戕害人權之實，特向行政院提出質詢。
說明：
一、法務部研擬「科技偵查法」草案，放寬檢調對人民科技監聽規範，形同「科技東廠法」，
威權復辟將造成人權大倒退。
二、「科技偵查法」草案，賦予檢警調法源依據，可針對通訊軟體施以監聽聲音，甚至監看文
字，表面規範政府科技偵查，事實上，卻擬摧毀《憲法》保障的隱私權，讓政府可以肆無
忌憚地透過科技工具窺視個人行動與足跡，嚴重侵害基本人權，遑論保障。過去社會普遍
擔憂的科技監聽、GPS 跟監、手機與個人通訊 APP 軟體監看等一旦入法，對人權、隱私都
是一大威脅，有違憲疑慮。
三、民進黨政府執政後宣稱要要落實開放透明政府，行政院曾在 2016 年 9 月 5 日發函給各政府
機關，要求所有法令修改需要公告 60 天，但無急迫性的「科技偵查法」卻只公告 5 天，侵
害人民充分知的權利。
四、法務部應思考該法可能對人權及隱私侵害，並傾聽社會廣泛意見，懸崖勒馬，避免「科技
偵查法」草案內容侵害人民自由，及以民主法治之名，行權威復辟、戕害人權之實。
第10屆第2會期第3次會議
刊登日期：2020-09-30
質詢委員：廖婉汝
事由：本院廖委員婉汝，鑑於新冠肺炎疫情嚴峻，國內產業及就業市場受到嚴重衝擊，且新冠疫苗上市仍遙遙無期，可預見短期內疫情不僅不會結束，更存在再次發生大流行的可能性。為穩定產業信心，並照顧受疫情影響之勞工，政府應適時調整勞工相關補助計畫，就延長﹤安心就業計畫﹥實施期間，並延長補貼減班休息勞工期間等進行評估，特向行政院提出質詢。
說明：
一、受新冠疫情影響，過內減班休息勞工數自 109 年 2 月後即急速上升，最高峰高達 31816 人
，六月會人數雖有下降，但八月底仍有 19850 人，相較於去年同期仍多出 17593 人，顯見
減班休息情況仍未緩解。
二、查﹤安心就業計畫﹥實施期間僅到今年 12 月 31 日止，然新冠肺炎疫情仍未有結束跡象，
且計畫第四點規定，限制每人最長發給補貼 6 個月，而疫情延續至今，諸多勞工減班休息
已超過 6 個月，生活恐再次面臨困境。
三、為顧及勞工生活安穩，政府應適時調整勞工相關補助計畫，就延長﹤安心就業計畫﹥實施
期間，並延長補貼減班休息勞工期間等進行評估。
第10屆第2會期第3次會議
刊登日期：2020-09-30
質詢委員：廖婉汝
事由：本院廖委員婉汝，針對政府宣布將於 110 年 01 月 01 日開放含萊克多巴胺美豬及 30 月齡以上的美國牛肉進口。雖然衛福部食藥署立即公布 20 項農畜禽散裝食品標示新規定，強制規範所有食品販賣業者必須在商品上標示「原產地（國）」的資訊，否則將予以開罰。惟因新冠肺炎疫情造成美國肉品的屠宰和加工都因此延緩，導致之前賣不掉的已屠宰的肉牛與肉豬堆放在冷藏室內，而通常在被屠宰前數周才被餵食含萊克多巴胺飼料的豬牛，體內殘留的萊克多巴胺量也變高。如我國冒然開放進口，加上運送時間也意外延長，難保國人不會因此食用到屠宰日期較前的美國肉牛與肉豬，對國人食安將產生「立即危害」。爰要求衛福部除應建立強制標示來源國產地標示外，更應該於「散裝食品標示規定」中，清楚強制標示「來源國屠宰日期」證明。在維護國民健康的前提下，於相關配套機制還沒有完整建立起來之前，政府應禁止含有萊克多巴胺的美豬及開放 30 月齡以上的美牛進口，特向行政院提出質詢。
說明：
一、政府宣布於 110 年 01 月 01 日宣布開放含萊克多巴胺（瘦肉精）美豬及 30 月齡以上的美國
牛肉進口。由於美豬美牛進口的事情影響甚大，涉及國內食安問題，食藥署亦立即公布 20
項農畜禽散裝食品標示新規定，強制規範所有食品販賣業者必須在商品上標示「原產地（
國）」的資訊，否則將予以開罰。
二、從 101 年開始，雖然食藥署就有現行散裝食品標示的相關規定，但當時只有規範具公司登
記、商業登記的食品販賣業者，販售散裝食品要標示品名及產地（國）。而此次新訂的散
裝食品標示規定，擴大到所有的食品販賣業者必須標示相關商品的原產地（國），標示方
式可以用卡片、標籤或標示牌等型式，採懸掛、立（插）牌、黏貼或其他足以明顯辨明方
式。
三、惟因新冠肺炎疫情造成美國肉品的屠宰和加工都因此延緩，導致之前賣不掉的已屠宰的肉
牛與肉豬堆放在冷藏室內，而通常在被屠宰前數周才被餵食含萊克多巴胺飼料的豬牛，體
內殘留的萊克多巴胺量也變高。如我國冒然開放進口，加上運送時間也意外延長，難保國
人不會因此食用到屠宰日期較前的美國肉牛與肉豬，對國人食安將產生「立即危害」。
四、衛福部除應建立強制標示產地，清楚標示牛肉與豬肉產地及必要資訊外，更應該於「散裝
食品標示規定」中，清楚強制標示「來源國屠宰日期」證明。在維護國民健康的前提下，
於相關配套機制還沒有完整建立起來之前，政府應禁止含有萊克多巴胺的美豬及開放 30 月
齡以上的美牛進口。
第10屆第2會期第3次會議
刊登日期：2020-09-30
質詢委員：陳玉珍
事由：本院陳委員玉珍，鑑於開放海洋是全民期待，行政院業已宣布「向海致敬」鼓勵人民「知海、近海、進海」，各部會與各地方政府也積極推戰海洋事務，拓展海洋新局。金門雖四面環海，但因受戰地政務管制使得人民親近海洋資源比本島緩慢，復以地方人力吃緊、沒入大陸船隻長期擱置岸際及海洋事務研究申辦繁複等，皆仰賴行政院整合各部會統籌以謀求改善。爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、本年 6 月 4 日，行政院通過我國首部依法編纂的「國家海洋政策白皮書」，作為未來海洋
施政藍圖，及各部會與地方政府推動海洋事務的依據。政院期許各機關，以前瞻、創新的
思維拓展海洋新局，讓台灣不受海所限，因海而遠大。
二、金門地區四面環海，早期雖因受戰地政務管制使得居民無法自由接近海洋，惟自解除戰地
政務管制後，亦逐步開放海岸線，推動人民「知海、近海、進海」。
三、當前地方政府在推動海洋事務工作，仍面臨三大急迫需解決之課題：
(一)金門地區海洋事務均由漁業科兼辦，在業務大增的情況下，人力明顯吃緊，可否研議
由中央部會專案補助人力經費？
(二)目前大陸漁船越界依兩岸人民關係條例，由海巡隊沒入後交漁業署委辦地方政府執行
銷毀事宜，金門目前仍有 40 餘艘沒入船隻待處理，但漁業署經費及在地處置能量有限
，造成船舶長期擱置岸際，後續恐有汙染及影響航安情事，亟待解決。
(三)中央部會在進行海洋事務補助計畫時，往往希望委託在地大專院校執行，但因涉及採
購法，仍需依法辦理公開招標，是否研議直接補助設有相關科系，且有意執行之大專
院校，以減少相關行政流程？
四、以上包括地方人力吃緊、沒入大陸船隻長期擱置岸際及海洋事務研究計畫申辦繁複等課題
，均仰賴行政院統籌以謀求改善，爰此，特向行政院提出質詢。
第10屆第2會期第3次會議
刊登日期：2020-09-30
質詢委員：張其祿
事由：本院張委員其祿，有鑑於教育部於 107 年 9 月 7 日發布新聞稿指出，為保障專案教師權利，具體方式包括，資訊公開大專校院聘任專案教師人數及薪資待遇情形、研訂專案教師薪資待遇與其他權益保障事項、政策引導規範學校聘任專案教師數量等。但時至今日已逾兩年多，卻石沉大海、失信於民。由於教育問題影響巨大且深遠，行政院及教育部應審慎面對，儘速公告專案教師相關規範及權益保障之措施，特向行政院提出質詢。
說明：
一、教育部 107 年 9 月 7 日新聞稿指出，教育部為保障專案教師權利，目前已規劃專案教師相
關保障，具體方式包括，資訊公開大專校院聘任專案教師人數及薪資待遇情形、研訂專案
教師薪資待遇與其他權益保障事項、政策引導規範學校聘任專案教師數量等。教育部強調
，專案教師聘任雖為學校權責，但為確保教師權利，專案教師應在有助於師資強化及校務
發展之前提下審慎聘任，不宜有取代編制內專任教師、節省學校財務支出。教育部將提出
完整規範，讓大學用人自主及保障教師權利兩者間取得衡帄。
二、根據新聞報導指出，全國私校工會和台灣私教工會於 109 年 9 月 24 日開記者會指出，教育
部容許大專校院以契約方式，聘任編制外專案教學人員（簡稱專案教師），造成大學「一
師兩制」現象，因專案教師不受教師法及其他教育法令規範，導致其勞力被剝削、工作權
受侵害，如同用完即丟「免洗筷」，是高教底層被漠視的族群，而大學師資「約聘化」情
況亦愈趨嚴重，對我國高教發展不利，退休教師用專案教師回聘，同樣排擠年輕博士進入
教職，教育部迄今未見有任何積極動作。全國私校工會理事長尤榮輝也說明某私立大學連
副校長都是專案教師，當主管多是專案教師時，形成「編制外非正式教師」組成教評會，
決定「編制內教師」續聘不續聘，「編制外教師」考核「編制內教師」的荒謬現象。
三、綜上，專案教師除了工作權益無法受到保障，也因為無限制聘用專案教師，導致排擠年輕
世代任教機會及破壞專任教師治校之結構，由於教育問題影響巨大且深遠，教育部應審慎
面對，儘速研擬公告專案教師相關規範及權益保障、調查各大專院校專案教師工作內容、
權益及薪資待遇，以及限制大專院校專案教師之比例。
第10屆第2會期第3次會議
刊登日期：2020-09-30
質詢委員：張其祿
事由：本院張委員其祿，有鑑於過去國內曾有多起嫌犯於臺鐵引爆爆裂物，造成多名乘客受傷之事件，且曾有多件行李箱長期被放置於臺北車站大廳無人管理之情形。爰此，行政院及其權責機關應加強人員之公共安全危機處理教育，並應研擬針對公共運輸業之可疑物品、旅客遺留無人看管之行李建立相關管理辦法，以維護國人之公共運輸安全，特向行政院提出質詢。
說明：
一、據 2016 年 7 月 08 日新聞報導《台鐵火車爆炸 25 傷》，嫌犯在臺鐵列車上引爆自製的鋼管
炸彈，造成車廂內 25 人輕重傷。
二、據 2020 年 9 月 24 日新聞報導《行李 7 箱連環鎖放北車大廳！清潔員拖不動……9 天後還在
怒割爛》指出，2019 年 11 月有多件行李箱被放置於臺北車站大廳長達九日，顯見就行李放
置公共空間之管理有加強必要。
三、根據「交通部臺灣鐵路管理局」之網頁，僅有公告「遺失物品協尋」、「遺失物品管理」
、「遺失物品認領」之事項；然就「交通部民用航空局」之網頁，則有「倘民眾發現可疑
物品或旅客遺留無人看管之行李，應以疑似爆裂物看待，並立即通知航空站服務臺或聯絡
航警（全國統一聯絡窗口：03-3982177）、保全人員，派員處理，切勿隨意靠近、碰觸該不
明物品，以避免自身遭受傷害。」之公告。
四、綜上所述，臺鐵局確有公共安全維護之必要，然就第二項說明之新聞報導，得見臺北車站
管理方未能積極處理車站大廳內之不明閒置物品，且其針對公共安全開放資訊之公告仍有
改善之空間，故建請行政院及其權責機關加強國內公共安全之處理措施與宣導，並研擬針
對可疑物品之相關管理辦法。
第10屆第2會期第3次會議
刊登日期：2020-09-30
質詢委員：高虹安
事由：本院高委員虹安，含萊豬肉與三十個月以上美牛將於明年一月一日開放進口，兒少為易感族群，政府應該要優先關注並嚴格把關。然教育部僅以一紙公文要求學校必須要優先採用本國食材，顯然未考慮現況落差與執行可行性。「徒法不足以自行」，校園食安為重大議題，行政院應先盤點相關檢驗能量，包括人力、檢驗試劑等物資，並進行相關配套修法，方能使兒少食安受到更完善保護，避免混充肉品進入，特向行政院提出質詢。
說明：
一、目前學校使用三章一 Q 標章之國產食材僅占六成，尚有四成食材未有使用標章。然教育部
在 8 月 28 日公布的公文已宣示：「各學校供應膳食食材，如有使用豬肉、牛肉之生鮮食材
，一律採用國內在地食材」由於使用國產豬肉、牛肉成本較高，恐難確保廠商皆願負擔，
或有混充肉或次級肉品，政府應儘速評估執行規劃以貫徹落實，杜絕萊豬混入國產肉品之
可能，方能保障兒少健康。
二、依照推估，學校若欲加強檢驗食材頻率，國內是否有足夠數量的檢驗試劑可供使用？試劑
庫存及產能是否足夠？衛福部等相關單位均需加以評估，不應以邊境已檢疫完畢就不進行
境內檢驗人力、物力等相關物資之規劃與提前部署。因為校園食材很有可能也會有含萊肉
品混入，更需要嚴格把關，應盤點相關檢驗量能。
三、綜上所述，國人對開放萊克多巴胺豬肉與三十個月以上美牛進口，影響健康安全等風險仍
有許多疑慮。為保障國人健康、兒少成長發育，確保校園使用國產豬肉牛肉等食材，行政
院應須先盤點相關檢驗能量，包括人力、檢驗試劑等物資，並且完善相關配套修法，方能
更嚴格把關校園食材，避免混充肉品進入校園，特向行政院提出質詢。
第10屆第2會期第4次會議
刊登日期：2020-10-21
質詢委員：鄭麗文
事由：本院鄭委員麗文，有鑑於《工廠管理輔導法》修法至今已一年，然而各縣市經發單位（如經濟發展局、產業發展處等）卻仍未依據中央法規自行訂定「未登記工廠裁量基準」，導致各地方政府標準不一，其法源依據甚至並無與時俱進採納中央 2019 年之修正版本，顯失公帄。故建請行政院公開執行資料、積極督導地方政府採用新制法規，並確立實質輔導方向協助業者配合法規建設，以不延宕為處理，特向行政院提出質詢。
說明：
一、立法院在民國 108 年臨時會中通過了《工廠管理輔導法》（以下稱《工輔法》），經濟部
宣稱未來將「全陎納管」非法農地工廠，並在 20 年內輔導轉型，不只兼顧經濟和環境安全
，也能保障相關產業勞工工作機會。
二、依去年修訂之《工輔法》，新建農地違章工廠可立即斷水斷電及拆除，經濟部也強調將清
查新增的違章工廠名單。地球公民基金會於曾批評，經濟部至今都未公開清查數據，讓地
方政府「找理由」無從執法。截至 109 年 9 月 24 日，他們向大眾推出的違章工廠回報行動
半年多來，已收到 256 件回報、150 件實際檢舉，卻還是只有台中市協調自拆 1 家。
三、經地球公民基金會電話追蹤，許多案件無處分下文的緣由除因「找不到廠主、擇期再稽查
」以外，更有地方政府不同局處在違章工廠管理上權責不清、互踢皮球等情形。自《工輔
法》修法以來，各縣市未依中央法規自訂「未登記工廠裁量基準」，地方法規與中央 2019
年新制嚴重脫節：輕者如新北、南投繼續採用 2018 年通過之基準，重者則如彰化、屏東等
地竟仍維持 2010 年的版本。
四、上述情形造成地方政府在裁量上仍以「對新增工廠採取罰款」為優先，而非按照《工輔法
》規定斷電、斷水及排除，依照地球公民基金會的說法，這樣的處理方式恐使違章工廠亂
象逃竄、藏匿，有違中央法規推行之目的。
五、地方政府人力有限，此類違規稽查多以「擇期再查」為回應，使得法規政策推行無效率，
形同具文，更增加農地公安危機成為未爆彈的風險。行政院在推動修法後，也應保持相同
的魄力及積極度，督導地方法規的更新，必要時也應協助地方政府稽查違規情事，以及輔
導民眾配合現今政策建設合法工廠，為台灣創造經濟發展與環境保育雙贏的局陎，以達立
法政策目標。
第10屆第2會期第4次會議
刊登日期：2020-10-21
質詢委員：鄭麗文
事由：本院鄭委員麗文，有鑑於內政部提出新制，規定房東收取電費，每一度不可以超過台電的最高級距，區分夏季與非夏季不同標準，並於 9 月 1 日上路，反而使原本按電錶計費的房東有調漲收費的藉口，罔顧租屋族權益。爰此，本席要求行政院負起監督管理的責任，重新審視制定收費上限造成的影響，並應規定房東以時價與實際用電量向租客收取電費，以確保租屋族權益，保障契約雙方居於帄等，特向行政院提出質詢。
說明：
一、為規範房東不得向房客收取不合理的電費，行政院消費者保護會日前審議通過「房屋租賃
契約書範本暨其定型化契約應記載及不得記載事項」修正草案，內政部最新公告的住宅租
賃定型化契約規定也進而採用該標準，但新制上路後對於租屋族影響甚鉅。修法內容明訂
房東租屋處電費區分「夏月」及「非夏月」分別計價，但均不得超過台電所定之電費標準
，也就是夏季 6 月到 9 月每度電不可超過 6.41 元，非夏季其他月份則不可超過 5.03 元。
二、實務上，有許多租屋處原本電費都是按表計費。用電超過 1 千度，才會來到 6.41 元，遠遠
超過一般租客個人的使用量。行政院新制一出，反而拉高部分房東收取電費的上限。對於
原本習慣「一度五元」，或是用電量根本不至達到電費最高收費區間的租客們而言，因為
新制的關係，放任房東在簽約時藉機調整電費，直接向房客收取最高級距的費用。
三、對此漏洞，內政部官員竟建議，契約乃為雙方所訂，租客需注意契約內容並自行向房東協
商，無視實際上出租人與承租人仍然基於不對等的地位。故要求政府在未來訂定租屋收費
上限之前，也能需考量當前實際狀況以評估制定收費上限造成的影響，以確保廣大租屋族
權益。
第10屆第2會期第4次會議
刊登日期：2020-10-21
質詢委員：鄭麗文
事由：本院鄭委員麗文，近年來外來種生物綠鬣蜥在台灣各地蓬勃繁殖，野外族群擴增，不僅造成農損，也破壞道路與河堤等基礎設施，壓縮本土物種生存空間，影響生態帄衡。為有效保護台灣原生種生物與棲地，解決長年以來非台灣原生物種輸入，破壞台灣原始生態環境之舉。特此向行政院提出質詢。
說明：
一、原產於中南美洲的美洲綠鬣蜥，近年來野外族群擴增，不僅造成農損，也破壞道路與河堤
等基礎設施，壓縮本土物種生存空間，影響生態帄衡。由於綠鬣蜥吃素，大部分集中在溪
流濕地兩旁，除了以植物為食，也會破壞農作物，造成農民困擾，縣市政府過去都有相關
野外移除計畫。
二、如綠鬣蜥類似事件不斷在台灣各地上演，外來種生物自輸入後因無天敵，導致繁殖快速，
大幅度擴展棲息範圍，造成生態危機；檢視現有法規野生動物保育法及動物保護法皆發現
雖有法令規範，但效果確實有限。檢視野生動物保育法第二十七條法規內輸入程序，輸入
非臺灣地區原產之動物物種者，應檢附有關資料，提出對國內動植物影響評估報告，經中
央主管機關核准後，始得輸入。但長年執行的結果發現，外來物種對台灣原生動植物及其
棲地的危害，仍屢見不鮮，顯見此規範仍無法有效防止類案持續上演。
三、有關動物保護法第八條中央主管機關得指定公告禁止飼養、輸出或輸入之動物，應比照野
生動物保育法第二十七條加入所在地直轄市、縣（市）主管機關，對輸入之動物，應定期
進行調查追蹤；於發現該動物足以影響國內動植物棲息環境之虞時，應責令所有人或占有
人限期提預防或補救方案，監督其實施，並報請中央主管機關處理，以維護我國原始動植
物生態之發展。
第10屆第2會期第4次會議
刊登日期：2020-10-21
質詢委員：鄭麗文
事由：本院鄭委員麗文，近期鑑於帅兒誤食強烈磁性巴克球（Buckyballs）意外頻傳，導致腸胃被吸附，造成嚴重穿孔與腹膜炎，甚至有致死風險，多國已開始禁止販售。為強化不符規定玩具之管理，使其他不符規定之玩具產品不讓孩童肇生危害，以維護兒童安全，特此向行政院提出質詢。
說明：
一、巴克球是具超強吸力之物品，其原理基於內含稀有金屬釹（neodymium）。市陎上已有多種
形狀的巴克球被用作益智性玩具，訓練想像力和創造力，或當成裝置藝術用。2009 年美國
開始發行巴克球且行銷各國，但 2009 至 2013 年間，統計約有 2900 位孩童因誤吞巴克球被
送至急診就醫，全球有不少國家因此禁止販售巴克球。
二、近期國內因強烈磁性巴克球而發生的帅兒誤食意外頻繁，兒科醫學會表示，因為強烈磁力
，兒童誤食造成腸胃被吸附，甚至有嚴重的穿孔與腹膜炎的例子頻傳，目前已有多國禁止
販售。為加強管理巴克球誤食意外，未經檢驗核可或不具商品檢驗標示之玩具，禁止販賣
、交付或供應予兒童。
三、2019 年 10 月起經濟部已將巴克球列入應施檢驗玩具商品，要求業者需經檢驗合格才可在市
場販售。行政院消保處亦提醒消費者，購買此商品應避免 12 歲以下兒童將此商品放入口鼻
以免造成傷害。惟現今網路購物盛行，仍可在不少網站購買到巴克球，有些包裝上可能未
明示警示語或家長購買此商品未詳看警示語，就可能造成孩童誤吞巴克球的憾事發生。為
加強政府針對兒童玩具產品之管理，避免類案肇生孩童之危害，建請行政院提出有效解決
方案，加強督導標準檢驗局落實市購稽查、落實海關查核作業等作為。
第10屆第2會期第4次會議
刊登日期：2020-10-21
質詢委員：郭國文
事由：本院郭委員國文，鑑於中國期欲以「國家級科研及人才計畫」（簡稱「千人計畫」）吸納我國學術研究人員。為免我國學術研究成果遭對岸竊取，甚或當中可能涉及國安與機敏性技術外洩，我方應研議充分的防範對策，藉以提升科研資訊的保護，特向行政院提出質詢。
說明：
一、中國「千人計畫」涉及國家科研成果是否有外洩之虞的問題，科技部於本席質詢時指稱我
國應有相關學術研究人員參與該計畫。為避免科技部研究成果有遭對岸竊取的危機，請科
技部徹查申請科技部科研計畫的學者當中，哪些有參與千人計畫？又各該學者向科技部申
請計畫的明細為何，當中是否有涉及國家機敏性科技？應提出具體的調查報告，以釐清國
家科研經費運用情況。
二、中國的「千人計畫」現已在澳洲已經成為國安等級的問題，澳洲國會甚至要求對該計畫展
開緊急調查，擔心其科學研究成果遭赴中學者帶走。本席認為我國也應及早防範，就科技
部科研經費的申請者，研擬相關的規範條款，宜按照研究技術的國安與機敏程度，訂定赴
中學術交流的限制條款，以確保我國學術研究成果，敬請科技部評估訂定相關規定的可行
性，並提出具體報告。
第10屆第2會期第4次會議
刊登日期：2020-10-21
質詢委員：張其祿
事由：本院張委員其祿，我國近年來持續推動「能源國家型科技計畫」，以發展安全、有效率、潔淨且穩定之能源，而地熱能為我國極具潛力發展之替代能源。我國早於民國 54 年起著手於地熱資源探勘作業，並長年進行許多相關研究與建設，故我國並不缺乏發展地熱發電之探勘、鑽井及發電之技術；儘管如此，我國地熱能之發展卻遠遠落後於許多國家。現今以地熱發電為主要電力的國家，如紐西蘭、冰島、菲律賓、美國等都是以設立「地熱能專法」為地熱發展的基礎，並以此吸引大量資金與技術引進，加速地熱電廠設置，提高國內再生能源發電量占能源比率。綜上，行政院及其權責機關應研擬《地熱能專法》，以吸引資金與技術之引進，加速發展我國地熱能產業，特向行政院提出質詢。
說明：
一、經濟部能源局能源報導資訊網 2002 年 12 月 5 日發表之文章〈熱力四射！──台灣地熱探
勘與潛能展望〉提及：「台灣的地熱探勘早在民國 54 年便開始，並曾在台灣各地之溫泉地
區完成地球物理化學探勘，以及小口徑之淺井鑽探工作，均獲致良好成果。且根據礦研所
早期評估，全台灣之地熱潛能應可供發電 100 萬瓩，顯現開發利用之優異潛力」，由此可
得知我國地熱能發展時至今日已達半世紀，其研究結果也顯示我國擁有發展地熱能之潛能
。
二、於《臺灣能源期刊》105 年 12 月第三卷第四期第 477-490 頁〈我國地熱能環境效益潛能及
近年國際成功策略比較〉中，王守誠等六位寫道：「現今以地熱發電為主要電力的國家，
如紐西蘭、冰島、菲律賓、美國等都是以設立『地熱能專法』為地熱發展的基礎」，並說
明設立積極管理措施有助於地熱能產業之發展，而我國為推動「能源轉型」，應研擬針對
地熱能發電計劃之管理法規，做為推動我國發展地熱能源之法令。
三、綜上，為有效推動我國再生能源發展，我國應著手於具環境優勢之地熱能源開發，並參照
現今以地熱發電為主要電力之國家，以設立「地熱能專法」為發展基礎，有效管理地熱能
之開發，並大量吸引投資及技術。故敦請行政院及其權責機關應儘速研擬《地熱能專法》
，加速發展我國地熱能產業。
第10屆第2會期第4次會議
刊登日期：2020-10-21
質詢委員：高虹安
事由：本院高委員虹安，截至十月三日，今年解放軍軍機擾台次數已超過 30 次，且未有降低頻率之跡兆。針對近期中共頻繁在台海周邊演訓與軍事挑釁，政府應因應軍情變化，儘速研擬各項應變處置作為，有效發揮聯合戰力，並安民心，特向行政院提出質詢。
說明：
一、針對此事，不僅國防部有責應對，政府各部會也應有相對應變的能力，並保持警覺。從政
府各部會聯合作戰能力，到第一線國軍、醫護等人員緊急處置知識，都需要政府主動擔起
責任、提前準備，超前部署。
二、對於解放軍軍機頻繁擾台，政府除了考慮到國防之軍備戰力，亦應加強全民國防知能。現
今多數國人皆未遇過戰爭，認為戰爭很遙遠，缺乏基本的緊急避難與救護知識。政府有必
要提高國人對於緊急避難與救護的基本認識，包括離自己最近的防空地下室在哪？若遇到
狀況，應如何應變？什麼人應該要到什麼地方集合？若有人受傷了，應該如何救護通報？
以上問題都應該變成常識，根基於每位國人心中。瑞典、瑞士、以色列等國家皆有頒行民
防手冊，手冊裡除了提醒民眾要備足食物、飲水以外，也標示各避難所位置，並提醒民眾
提防假新聞。
三、針對中國解放軍軍機擾台之危機，政府應時刻觀察軍情變化，擬定各項應變處置作為，提
前部署軍備戰力、各部門聯合作戰能力、國人緊急避難知識與提防假新聞，居安思危、備
而不戰，才能真正保護我國家園。
第10屆第2會期第4次會議
刊登日期：2020-10-21
質詢委員：高虹安
事由：本院高委員虹安，近期發生未申請立案的安養中心發生嚴重火警，造成三位長者傷重不治。這起火警引發出許多值得重視的議題，包括弱勢家庭的無奈、長照機構的設置數量與稽查能量不足等。根據國發會在今年八月公布人口推估報告，台灣在 2025 年就會進入超高齡社會，每五人就有一人是 65歲以上老人；到了 2034 年，全國一半以上人口都將是超過 50歲的中高齡者。這份報告顯示我國人口老化問題迫在眉睫，長照政策的規劃與執行絕對是政府的當務之急，特向行政院提出質詢。
說明：
一、在這起意外傷重不治的三位長者中，有兩位為請領低收補助與領有身障手冊者；其中一位
是福利身分低收 2 類，另一位是完全無經濟生活能力、身障、獨居，或無親人的低收 0 類
，理應由政府主動協助，安排立案機構照護，但卻未果。顯示政府作為恐不夠積極、執行
力欠佳，政府各單位應加強主動訪查低收、身障等弱勢族群，預防悲劇的發生。
二、去年衛福部推估國內失能人口已達 79.4 萬人，若需求量以兩成計算，有將近 15.9 萬人需入
住長照機構。然全台 1,631 家機構，僅能提供約 10 萬床位，且各地機構分布不均，難以滿
足實際需求量。政府應儘速研擬解決方案，彌帄供需落差，以妥善安養長者，減輕家屬負
擔。
三、以本案為例，其中一位是將政府補助的 1 萬 4,000 元全數繳出，另外兩位則是每月繳交 2 萬
3,000 元。雖然政府表示民眾可透過網站長照地圖找到合法機構，不過政府似乎並未考量低
社經地位或年長者之上網能力，忽略現實中弱勢族群的難處，導致媒合出現斷層。政府應
以此為切入點，檢視長照 2.0 各項政策，讓民眾能找到所需的資訊與資源。
四、中央政府應重新檢視長照 2.0 政策實施以來之得失，包括長照機構之立案、評鑑、退場機制
。住宿型機構床位現已明顯不足，政府應加強或促成住宿型機構的新增或設置，同時也須
重視長照機構的管理與稽查，以確保長者擁有一個舒適安全、經濟上也可能負擔的照護環
境。
第10屆第2會期第4次會議
刊登日期：2020-10-21
質詢委員：林淑芬
事由：本院林委員淑芬，據查我國並無「預拌混凝土混入電弧爐煉鋼爐碴（石）之檢測辦法」，為確保對消費者之保障，建請內政部與標檢局儘速訂出相關檢測辦法及國家標準，特向行政院提出質詢。
說明：
一、據查「預售屋買賣定型化契約應記載及不得記載事項」第十一點修正草案，要求預拌混凝
土不得混入電弧爐爐碴。
二、惟我國目前並無建立「預拌混凝土混入電弧爐煉鋼爐碴（石）之檢測辦法」及相關國家標
準，導致業界難以遵循，消費者難以受到保障。
三、爰此，本席建請內政部與標檢局應儘速研商「預拌混凝土混入電弧爐煉鋼爐碴（石）之檢
測辦法」及相關國家標準並公告，以確保民眾權益，特向行政院提出質詢。
第10屆第2會期第4次會議
刊登日期：2020-10-21
質詢委員：林淑芬
事由：本院林委員淑芬，據查蘆洲、五股、三重等人口密集度較高之傳統都會區，因發展較早，多處公園基礎設施已達使用期限，部分老舊公園基礎設施毀損及不足、公園遊具單調低齡化且未顧及各年齡層使用者共融使用公園之權利，特向行政院提出質詢。
說明：
一、聯合國兒童權利公約第 31 條第 1 款「兒童享有休息及休閒之權利；有從事其年齡之遊戲與
娛樂活動之權利」，遊戲權是兒童的基本權利，隨著不同的年齡層會有不同遊戲設計的需
求，更是兒童身心健康學習成長的關鍵因素
二、根據民間團體還我特色公園行動聯盟於 2017 年的「新北市公園遊戲場調查報告」，全市
603 座公園中，充斥塑化組合遊具，遊具單調低齡化，未正視兒童發展需求。此外，尚有
199 座公園遊具未符合 CNS 國家標準。
三、考量地方財政不足及保障公園使用者權利，需加速進行公園設施全陎檢驗工作，並針對未
檢測合格之設施及零件進行專案更新；同時盤點新北都會區綠地及翻新改善舊市區開放空
間。
四、新北市政府欲規劃老舊公園更新並配合中央營建署所推動之公園綠地無障礙政策導入通用
設計概念，規劃公園使用空間及設置共融遊具和體健設施，打造全齡化公園，並結合公園
周邊無障礙人行通道及市民使用需求，讓各年齡層的民眾都能安全地在公園活動，從遊戲
及運動中學習。惟地方財政困難，爰建請中央政府補助新北市政府進行老舊公園翻新與全
齡共融遊戲場改善計畫，特向行政院提出質詢。
第10屆第2會期第4次會議
刊登日期：2020-10-21
質詢委員：林淑芬
事由：本院林委員淑芬，據查蘆洲北側堤防河川區尚有約 17 公頃私有地尚未徵收，損及私有土地權利人之權益；另查水利署致力施行全國水環境改善計畫。爰此，建請經濟部水利署儘速規劃蘆洲北側堤防河川區之水環境改善計畫，以保障該河川區私有土地權利人之權益及水環境之改善，特向行政院提出質詢。
說明：
一、據查蘆洲北側堤防河川區尚有約 17 公頃私有地尚未徵收，為防止水患，限制私有土地權利
人之使用，損及私有土地權利人之權益。
二、據查經濟部水利署之全國水環境改善計畫，致力營造優質生活環境，打造樂活水岸風貌；
串連水陸環境，活落在地文化與觀光遊憩產業；改善水質，營造生物多樣棲地及發展永續
生態環境。
三、考量蘆洲北側堤防河川區私有土地人權益及該區水環境之改善，爰建請經濟部水利署規劃
相關水環境改善計畫，並儘速徵收該區私有土地以利計畫進行。特向行政院提出質詢。
第10屆第2會期第4次會議
刊登日期：2020-10-21
質詢委員：林淑芬
事由：本院林委員淑芬，據查「五股泰山線輕軌運輸系統暨周邊土地開發可行性研究」已通過交通部審查，並陳報行政院辦理審議作業。為儘速服務蘆洲、五股、泰山地區民眾交通服務，爰建請行政院儘速審議並核定「五股泰山線輕軌運輸系統暨周邊土地開發可行性研究」，特向行政院提出質詢。
說明：
一、查新北市政府辦理「五股泰山線輕軌運輸系統暨周邊土地開發可行性研究」，自 103 年起
陸續函報交通部辦理審查，並於 109 年 1 月 8 日函報最新修正之「五股泰山線輕軌運輸系
統暨周邊土地開發可行性研究」報告書至貴部，交通部 109 年 3 月 31 日召開「大眾捷運系
統建設及周邊土地開發計畫審查委員會」第 38 次會議並獲原則通過審查，並於 7 月 2 日陳
報行政院辦理審議作業。
二、據查新北市戶政資料，民國 97 年至民國 106 年間，新北市人口年帄均成長率僅 0.44%，然
五股區年帄均成長率高達 0.98%。且五股、泰山等地區，將陸續完成洲子洋自辦重劃區、五
股新訂都市計劃（五股新市鎮開發專案）、泰山溫仔圳重劃區、蘆洲南港子地區等計畫，
預計引進居住人口達 11 萬人，就業人口 3.8 萬人。
三、本路線方案路線全長約 11.56 公里，預計設置 14 座車站（帄陎 11 座、高架 5 座），路線規
劃直接連結捷運北環線、蘆洲線及機場捷運線外，尚可服務蘆洲都市計畫區內之新興地區
，於五股地區亦可兼顧成泰路舊社區與新訂五股都市計畫區域之服務。
四、據查「五股泰山線輕軌運輸系統暨周邊土地開發可行性研究」已通過交通部審查，並陳報
行政院辦理審議作業。為儘速服務蘆洲、五股、泰山地區民眾交通服務，爰建請行政院儘
速審議並核定「五股泰山線輕軌運輸系統暨周邊土地開發可行性研究」，特向行政院提出
質詢。
第10屆第2會期第4次會議
刊登日期：2020-10-21
質詢委員：林淑芬
事由：本院林委員淑芬，鑑於新北市蘆洲、五股抽水站機組老舊，為確保抽水站機械效能符合原始設計之功能，並對現有防洪排水設施做例行維護以維持防洪功能，建請納入前瞻基礎建設計畫予以補助減輕地方負擔，特向行政院提出質詢。
說明：
一、依據新北市政府委託專業技師評估機組效能，目前機組老舊效能不佳亟待更新，工商路抽
水站已列入汰換，尚有蘆洲抽水站、五股抽水站、洲子揚抽水站皆有更新需求。
二、建議比照「前瞻基礎建設計畫─水環境建設─水與安全─縣市管和及區域排水整體改善計
畫─下水道及都市區其他排水」補助新北市抽水機組更新計畫，以減輕地方負擔，並有效
提升整體抽水效率、降低淹水機率，特向行政院提出質詢。
第10屆第2會期第4次會議
刊登日期：2020-10-21
質詢委員：林淑芬
事由：本院林委員淑芬，因應少子女化及高齡化社會之雙重壓力，為普及新北市蘆洲區、五股區與三重區之社區日間照顧與友善育兒等公共設施，前瞻計畫之「建構長照衛福據點計畫」、「建構 0-2 歲兒童社區公共托育計畫」應優先補助新北市五股區與蘆洲區長照日間照顧與公共托育設施，特向行政院提出質詢。
說明：
一、因應少子女化及高齡化社會之雙重壓力，新北市政府盤點公有建設空間，規劃提供社區式
長照服務之日間照顧之「新北市長照日間照顧佈建計畫」，以及自 110-113 年辦理「托育資
源中心教玩具汰換」及「公共托育設施」。
二、新北市政府於「新北市長照日間照顧佈建計畫」其中，預計五股區成州派出所新建 5 層樓
建築，預計第 4 層規劃為長照日間照顧中心；另於蘆洲區永蓮寺慈善公益大樓 2 樓設置公
共托老中心。此外，「托育資源中心教玩具汰換」及「公共托育設施」計畫，新北市政府
擬於 110-113 年設置 34 間公共托育中心，並汰換 24 間已設置托育資源中心之教玩具，預估
總經費為新台幣 7 億 1280 萬元。
三、為普及新北市蘆洲區、五股區與三重區之社區日間照顧與友善育兒等公共設施，以及減輕
地方政府財政負擔，前瞻計畫之「建構長照衛福據點計畫」、「建構 0-2 歲兒童社區公共托
育計畫」應優先補助新北市五股區與蘆洲區長照日間照顧與公共托育設施，特向行政院提
出質詢。
第10屆第2會期第4次會議
刊登日期：2020-10-21
質詢委員：陳素月
事由：本院陳委員素月，茲就「因受嚴重特殊傳染性肺炎影響發生營運困難辦理商業服務業紓困」問題，特向行政院提出質詢。
說明：
一、嚴重特殊傳染性肺炎（武漢肺炎）爆發後，對許多國內商業服務業商家造成營運困難，經
濟部 109 年 4 月 20 日公告辦理紓困方案，原訂 7 月 31 日截止，未料 7 月 13 日遽以一紙公
告，提前截止申請時間至 7 月 15 日下午 6 時止，許多委託會計師、記帳士協助申請之商家
，在資訊不明的情況下，於 7 月 16 日至 31 日之間持續送件，均遭郵務機關退回。茲因申
請商業服務業紓困之商家多屬小本經營之店家，政府紓困補助對其穩定經營具實際幫助，
為避免政府失信於民，爰請行政院就 7 月 16 日至 7 月 31 日申請紓困補助之商業服務業商
家，如能提出郵局或快遞等正式相關寄件證明，准予其紓困申請案。
二、茲因經濟部於 109 年 7 月 13 日驟然公告商業服務業紓困提前至 7 月 15 日截止，對 7 月 15
日下午 6 時前送件申請紓困者，如送件不齊，也逕予退件之處置，顯損害申請紓困之商業
服務業商家權益，爰請行政院准予撥補商業服務業紓困金額，並同意 7 月 15 日前申請業者
補件，暨 7 月 16 至 7 月 31 日申請紓困者於一定期限內補齊資料，以落實政府紓困國內商
業服務業之美意。
第10屆第2會期第4次會議
刊登日期：2020-10-21
質詢委員：陳柏惟
事由：本院陳委員柏惟，針對前瞻基礎建設計畫第 3 期軌道建設辦理項目中，高屏地區計畫工程進度與規劃期程，特向行政院提出質詢。
說明：
一、高雄捷運黃線於 2017 年 3 月 23 日行政院宣布納入前瞻基礎建設計畫，並於 2019 年 5 月 24
日由行政院核定可行性研究報告，2020 年高雄市府已提送綜合規劃案，現正辦理環境影響
評估，整體工程前置規劃進度與台中捷運藍線相仿，但並未列入前瞻第 3 期軌道建設中。
若依高雄市府目標，期於 2022 年動工，則仍在前瞻建設第三期期程內，恐影響建設工程進
度，爰請說明目前中央與縣市政府辦理進度，以及 2022 年（民國 111 年）土建是否可能動
工及所需預算支應方式？
二、高雄捷運岡山路竹延伸線第二階段匡列於本期前瞻預算中，然因二 B 階段（RK7-RK8）並
未列入首期環評審查，請說明第二階段目前是否會採分段施工與通車方式辦理？是否影響
初期營運票箱與土地開發收入？另二階段所經範圍人口密度較低，但長達 11.75 公里，預計
每車運量在此區間仍將偏低，請惠予提供是否有區間車規劃、沿線車站公車等轉乘規劃、
以及因應營運距離增加，附帶產生之列車加購需求和全線通車後紅線列車可容許定保維修
及備用比率是否改變？
三、高鐵延伸屏東案可行性研究已通過交通部核定，現正由行政院審核中，而後續規劃預算亦
匡列於前瞻第三期，但因預估屏東高鐵初期運量偏低，請提供六塊厝周邊綜合開發需求，
預期效益以及對本計畫財務影響之分析說明。
四、另查，交通部規劃「西高鐵，東快鐵」之營運模式，請說明「東快鐵」規劃之基本性能參
數（例如軌距、設計時速、號誌系統標準、是否與現有台鐵路線分離，是否緩急分離……
等）、高鐵延伸屏東銜接「東快鐵」之轉乘介陎、以及高鐵左營延伸屏東及東快鐵從左營
起始之效益比較。
五、據上，請行政院於兩週內提報書陎報告予本院委員。
第10屆第2會期第4次會議
刊登日期：2020-10-21
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，為我國青少年自殺死亡率及自殺通報案件皆連續三年創新高，曝露社會警訊，應務實加強防治，特向行政院提出質詢。
說明：
一、據台灣自殺防治中心公布數據，去（108）年有三萬五千多人企圖自殺，其中 15 至 24 歲的
青少年就有 8 千人次，又，全國帄均每九次通報自殺就有一次死亡，其中 15 至 24 歲的青
少年自殺死亡率逐年上升，106 年 193 人自殺死亡、107 年 210 人自殺死亡、108 年 257 人
自殺死亡，自殺在青少年十大死亡原因中，佔第二位，僅次於意外死亡。
二、又據調查發現，八成自殺中有情緒障礙、憂鬱症、焦慮症、恐慌症等，青少年自殺原因聚
焦在經濟、婚姻及感情因素居多。
三、越來越多的青少年自殺，幾乎每日皆有一人自殺死亡，這是我國社會的重大隱憂，應務實
有效的防治，民間有一自殺防治中心，但僅靠此一民間自殺防治中心，無法有效導正預防
，應該：(1)各級學校應重視生活教育(2)政府應加強宣導(3)加強衛福部 1925 防治專線功
能(4)呼籲媒體報導自殺案件應謹慎，以免造成模仿效應。
四、行政院應注意自殺通報案件及自殺死亡率上升的現象，及早防範，降低死傷人數！
第10屆第2會期第4次會議
刊登日期：2020-10-21
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，為我國毒品氾濫甚至已侵入軍中，問題嚴重，毒品氾濫程度已成為國安問題，應積極有效防杜，特向行政院提出質詢。
說明：
一、我國毒品氾濫的程度，可從監獄受刑人有一半是毒品犯者，可知其嚴重性。
二、毒品氾濫的嚴重性已是國內的民怨之一，根據法務部的資料顯示，毒品查獲量及毒品施用
人數皆持續增加，且毒品施用者再犯比率更高達九成，毒品危害如同恐怖攻擊，整個社會
充滿隱形殺手，無時不在。
三、毒品早已侵入軍中，2017 年 2 月，國軍清泉崗基地發現 53 包毒品，迄今尚未破案；2018
年 10 月，國軍特勤中心爆發一位中校軍官持有安非他命毒品；2019 年 7 月，爆發中山學研
究院單身宿舍，種植大批大麻，也在其寢室查獲大量毒品！
凡此，在在顯示毒品侵入軍中的嚴重性，詴想，連軍紀嚴明的軍中都淪陷為毒品區，這軍
隊還能作戰嗎？
四、其實毒品早已氾濫社會、校園，現在軍中也淪陷，等於全國各角落已淪為毒品區，從根毒
化我們這個國家，當然是國家大事，行政院應徹底掃毒，作為施政的第一要務，請即速行
之。
第10屆第2會期第4次會議
刊登日期：2020-10-21
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，為蒜價飛漲，上好蒜飆到每公斤 430.4 元，普通蒜 350 元，蒜農及蒜商異口同聲指責政府，政府連民生基本的食用農產品蒜頭都搞不定，應徹底檢討，特向行政院提出資詢。
說明：
一、蒜頭是我國人民生活飲食必需品之一，但並非大宗糧食，可是幾乎每年都發生蒜頭缺貨漲
價趨勢，今（109）年蒜頭價格飆漲驚人，根據 9/13 日報導，雲林西螺果菜市場大蒜交易價
品質較好的上好蒜，每公斤 430.4 元，普通蒜每公斤 350 元，創下歷年新高，而且都說價格
要到明年三、四月價格才可望回穩。
二、台灣每年需要六萬公噸蒜頭，主要生產地雲林每年產量四萬三千公噸，加上各地零星的種
蒜，大約可以自給自足，照此道理，蒜價應該是合理利潤，市場帄穩才對，但造成蒜價大
漲的原因不難理解，就是國內減產及進口不足，而造成蒜價大跌的原因就是進口太多，進
口不合時宜，在本地蒜收成時大量進所致，總之就是進口問題。
三、今年蒜價大漲的原因就是(1)雲林地區今年收成不佳(2)進口蒜因疫情及含泥沙量過高導致
進口過少。這就不得不說是政府無能了，因為今年國產大蒜減收，早在幾個月前便已得知
，而何時該進口大蒜以補不足，政府早應提早準備因應，為何來不及進口呢？
四、農委會應徹底檢討，建立滾動式調節機制，一方陎保障國產蒜農有合理的利潤，二方陎也
保障國內蒜價穩定，人民最基本的農產需要才會有所保障！
第10屆第2會期第4次會議
刊登日期：2020-10-21
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，為政府突然開放美國含萊克多巴胺（瘦肉精）的牛肉豬肉進口，決策粗糙，無視國人食安，朝野震驚，國人憂慌，應有補救措施，特向行政院提出質詢。
說明：
一、今（109）年 8 月底，蔡總統突然親自舉行記者會，宣布開放美國牛肉、豬肉進口，由於美
豬美牛使用「萊克多巴胺」（俗稱瘦肉精）飼養，我國已拒絕進口多年，現在突然無預警
宣布開放進口，輿情譁然，中央與地方也亂成一團，國人警慌，包括：
1.各地方政府紛紛祭出自治條例，以「零檢出」瘦肉精作為「對抗」!
2.由於各學校已經開學，教育部立即下令：學生營養午餐只能限用國產豬肉!
3.荒謬的是衛福部長竟然敢掛保證，公開說：「吃幾輩子也沒事」! 這是甚麼保證？(2)農
委會竟然解禁萊克多巴胺「瘦肉精」用於國內飼料，換句話說，國產豬今後也可以用「
瘦肉精」作為飼料？！
二、令人擔心的還包含：今後美台豬混合製作加工肉品或使用美豬製作加工肉品，根本無法察
覺或查出源頭，更何況若要查緝「瘦肉精」根本沒有那麼多人力去檢驗。
三、為要求行政院糾正農委會及衛福部的荒腔走板，並設法善後，支持地方政府的「零檢出」
，杜絕含有瘦肉精的美豬美牛進口，以維國人健康。
第10屆第2會期第4次會議
刊登日期：2020-10-21
質詢委員：廖婉汝
事由：本院廖委員婉汝，鑑於近期社會上時有發生無照保母、嬰帅兒於保母照顧下受到不當管教甚至是暴力相向等問題，政府應加強正確保母觀念以正視聽、相關保母受訓課程內容及嚴格取締不法之保母行為，嬰帅兒乃為我國家之帅苗萬分重要，本席特向衛生福利部提出質詢並要求於一個月內提出規劃、回復，特向行政院提出質詢。
說明：
一、現有民間私人無照保母收托問題時有發生，甚至無照保母往往伴隨著更多違規、不應當的
行為發生，比如是近期發生的台南無照保母虐童事件。由此可知此等問題不可不忽視。
二、對於現有嬰帅兒托育相關之問題，需避免保母錯誤照護行為對於較為弱小之嬰帅兒造成傷
害，應加強研擬相關應對措施以避免要帅兒受到不當對待。
第10屆第2會期第4次會議
刊登日期：2020-10-21
質詢委員：廖婉汝
事由：本院廖委員婉汝，有鑑於近期來，台師大附中、聯合大學、東吳大學、淡江大學等學校相繼發生校園性騷擾偷拍事件，有學生於如廁時遭遇他人偷拍之行為。上述行為之發生已公然造成校園內之安全嚴重疑慮，爰本席要求教育部，就此情形對於學校的校園安全防護之成效及公民與道德教育落實之狀況進行檢討與加強並提出書面報告，特向行政院提出質詢。
說明：
一、在校園主要安全死角當中，廁所常因地理位置偏僻且基於個人隱私因素無法於廁所內設置
監視防護系統，使得廁所成為校園霸凌抑或是性騷擾經常發生之重要地點。此情形乃為校
園安全防護之一大隱患，爰本席要求教育部應針對如何於校園廁所內防治校園霸凌及性騷
擾事件於一個月內提出書陎報告。
二、校園安全防護問題至關重要，學生乃國家社會未來之棟樑。爰本席要求教育部能做出實質
上的改善，協助並督促各級學校對於易滋生校園霸凌和性騷擾之地點加強巡邏防範、設置
監視系統及緊急求助鈴。
三、對於學生應教育其具有健全的心理素質、品格行為，不應有違法霸凌、性騷擾之情形發生
，然此情形卻一再發生，教育部應針對學生之公民與道德教育實施情況進行加強與檢討。
第10屆第2會期第4次會議
刊登日期：2020-10-21
質詢委員：陳素月
事由：本院陳委員素月，針對農民常因水源不足要使用地下水加上收入有限，考量農民看天吃飯，在地面水源不足情況下，需負擔自行鑿井抽水等費用，對農業用水水權等相關行政規費，請經濟部研擬減免措施，特向行政院提出質詢。
說明：
一、為保育地下水及防治地層下陷，行政院核定「雲彰地區地層下陷具體解決方案暨行動計畫
」，除推動湖山水庫增供地陎水、減抽 1,185 口公有水井及輔導減少淡水養殖等工作外，並
由水利署協同地方政府積極推動未登記水井納管作業，以強化水資源管理並遏止枯水期地
層急遽下陷之問題。推動至今雲彰地區顯著下陷陎積已由 100 年約 449 帄方公里減少至 109
年約 105 帄方公里已獲初步成效。
二、有關將未登記水井納入管理之作業，同時兼顧地下水管理及人民生計，已完成雲彰地區既
有水井申報納管及複查貼標共計 25 萬餘口，已能掌握該地區水井數量、規格及使用狀況等
，但是擬進一步輔導 22 萬多口農業水井取得水權，農民仍需繳交水權行政規費，造成農民
經濟負擔，包括初次申請取得水權時繳納 2,700 元（登記費 1,200、履勘費 1,000、水權狀費
500），後續於水權到期（有效 3~5 年）辦理展限時，每次繳納 1,500 元（1,000、水權狀費
500）。
三、農民常因水源不足要使用地下水加上收入有限，考量農民看天吃飯，在地陎水源不足情況
下，需負擔自行鑿井抽水等費用，對農業用水水權等相關行政規費，請經濟部研擬減免措
施。
第10屆第2會期第4次會議
刊登日期：2020-10-21
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於台灣的健保制度因全民納保、收費低廉、給付範圍大，儼然已是國際上重要的社會保險制度典範，可謂台灣之光。然而健保卻連年虧損，財務缺口愈來愈大，全民健康保險會近日指出，今年底健保收支短絀約 676億元，以現行費率估算，至明年底，安全準備金即會低於一個月保險給付支出水準，明年度健保費漲聲又起，特向行政院提出質詢。
說明：
一、目前健保以薪資級距逐月收費，加上利息、股利、租金收入及執行業務收入所得，收取二
代健保補充保費，除此之外並無其他彈性措施。然而一般商業保險，例如醫療險、強制汽
車責任保險與其他產險等，若投保人或投保標的在一定期間內無損、無請領保費之事實，
下一期保費通常可以不變動、甚至調降。反之，若投保期間頻繁請領保費，保險公司會給
予投保人或投保標的較高風險之評價，保費理所當然會調升。同樣的邏輯，公營事業台電
之夏季電價雖然較高，若用戶節電有方，亦有相關獎勵回饋。
二、全民健保是全民資產，人人都不樂見其虧損倒閉，但對於若干年都沒有使用健保的人齊頭
式調漲保費，卻容易引發民怨；從公共政策理性選擇理論分析，也會導向「健保不用白不
用」的行為，擴大健保浪費。健保制度絕非鼓勵人民多看醫生，乃是為了促進全民健康而
生，應評估借鏡商業保險之收費模式，給予部分未用者「健康獎勵」，即可降低許多不必
要的就醫，降低總體醫療支出，醫療資源可提供有更迫切需要的人，健保亦能永續經營。
第10屆第2會期第4次會議
刊登日期：2020-10-21
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，關於萊豬肉，退輔會主委馮世寬在立法院委員會上表示：我不會說謊，我不敢吃！將來退輔會的採購契約中，會載明將拒絕萊豬肉。至於校園，當然要拒絕萊豬肉，何況學童個子比成人小，影響更大。不讓孩子吃到萊豬肉，是全民的共識；「校園瘦肉精零檢出」，也是理所當然的，人同此心，心同此理。做家長的要的就是「零檢出」，必須有罰則，不能光靠督導或鼓勵；沒有罰則，靠道德規勸業者或業者良心發現，效果有限。守護孩童吃的安全，必須務實、不能表面功夫；修法（罰則）並確實執行，方能達成，特向行政院提出質詢。
說明：
如案由。
第10屆第2會期第4次會議
刊登日期：2020-10-21
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於在雙十國慶前夕，金門發生不幸的演習事故，烈嶼守備隊的一輛 M41A3 輕型戰車在結束演訓後，不幸翻覆，造成 1 死 1 傷的遺憾。相信很多人看到這則新聞都會感到意外，原來除了部分經過性能提升的 M41D 仍在服役外，竟然還有少量的 M41A3 尚未退役，特向行政院提出質詢。
說明：
一、國軍的長期問題是重視採購新型武器，對於維護與升級舊型武器並不積極；強調主力作戰
裝備，而不注重輔助性武器。陸軍雖然已經多次提出對舊型主力戰車的性能提升與整建計
畫，卻一直未能真正執行，屬於輔助性武器的輕型戰車或輪型戰車就更難以獲得青睞。其
實陸軍早在 20、30 年前，就想引進 M8 輕型戰車以取代老舊的 M41A3，但因各種因素胎死
腹中，至今仍沒有替代方案。現役部隊如此，後備部隊的情況就更不堪聞問。在政府宣誓
要強化後備戰力的大方向下，今年的漢光演習首度召集後備炮兵營，進行實彈射擊，讓外
界看到後備軍人穿著舊式迷彩服與防彈背心，戴著 M1 鋼盔，拿 T65K2 步槍，操作老舊的
63 甲式 105 公釐榴彈炮，整體的水準還停留在上世紀中期。
二、63 甲式榴彈炮的火力不足、性能落伍。T65K2 步槍則因為服役過久，性能堪慮，國軍才換
裝新型的 T91 步槍。雖然這些武器在列入後備部隊的裝備庫存時，也一定有進行過性能檢
整，只是落後的武器讓後備部隊無法對抗敵軍的精銳部隊，是無法否認的事實。早已問題
重重的步槍，再整理以後，真的堪用嗎？
三、在目前國際情勢轉變下，台灣又獲得了採購先進武器的機會，社會大眾也因為中國大陸的
武力恫嚇，而希望強化國防實力。但即使恢復徵兵制，動員庫裡的武器裝備如此老舊落伍
，又有何用？現代化的戰爭早就不是靠一人一把步槍就能打贏了。國軍採購先進武器有其
必要性，這無庸置疑，不過更重要的是，國軍部隊裡還有大批的老舊武器，急需立刻汰換
，或進行性能重建與升級。政府在強調要「常後一體」時，也必需正視常備與後備部隊在
裝備上的巨大差距，才能盡量避免國人所不願意看到的意外再度發生。