openfun/tw-ly-interpellation huggingface dataset:
第10屆第2會期第4次會議
刊登日期：2020-10-21
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於繼「口罩之亂」、「三倍券之亂」後，最近恐又出現「流感疫苗之亂」。公費流感疫苗才開打 3天，接種量已逾 126 萬劑；疫苗非常搶手，台大醫院最先傳出疫苗告罄，各地醫療院所大排長龍，政府主管單位應儘快向國際增購或自產疫苗，以超前部署第二波新冠疫情，特向行政院提出質詢。
說明：
一、感染症專家黃立民表示，由於今年疫情緊張，即使是流感疫苗，國際間已買不到疫苗，衛
生單位今年一定要「配快一點」。而許多國際研究發現，施打流感疫苗不但可減少流感威
脅，也降低已罹患新冠肺炎患者的重症與死亡率。因為在診間，醫生可透過患者是否有施
打流感疫苗而快速排除其他可能，確診是否得到新冠肺炎。為了避免新冠肺炎與流感症狀
常常難以區分，造成臨床上的判斷困難，透過大規模施打流感疫苗可降低民眾需要被隔離
的機會，以及檢疫人員篩檢時的風險。
二、中央疫情指揮中心專家諮詢小組召集人張上淳指出，如果有接種流感疫苗，接種個案發生
新冠肺炎感染時，嚴重度或死亡度會降低，對於發生感染有所幫助，因此希望民眾接種越
多越好。根據南半球國家的經驗，他們的流感疫苗接種率沒特別高，但流感發生機率也不
高，顯示預防新冠肺炎的措施也預防了流感。
三、由於新冠肺炎病毒對於有共病、重症、高齡患者的致死率偏高，因此衛生單位的公費流感
疫苗配額應優先針對上述對象施打。同時在國內外新冠疫情可能在秋冬大規模捲土重來之
前，政府也應鼓勵民眾針對三高症候群、慢性病等疾病先求醫診治，並維持良好衛生習慣
，至人多密集處記得戴上口罩、保持社交距離、勤洗手，常量測體溫，不可因台灣新冠確
診個案少就鬆懈，一定要維持防疫新生活，以迎戰第二波的新冠疫情。
第10屆第2會期第4次會議
刊登日期：2020-10-21
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於今年九月成功大學化工系男大學生在系館上吊、台南一名女高中畢業重考生在租屋處跳樓，十月花蓮某高職女生上午七點多到校，突然衝到學校大樓頂樓坐在女兒牆上，經勸阻無效，仍墜落重傷。諸如此類的新聞已經屢見不鮮，但是發生頻率越來越高，社會大眾逐漸麻痺，因此未引起具體檢討改進聲浪，特向行政院提出質詢。
說明：
一、教育部校安中心負責彙整校園安全事件統計，但是近日統計分析報告均無法下載。網站上
也未敘明原因，所以歷年校園自殺死亡人數無法得知，無法據以評析討論，這一現象也突
顯教育部在校園自殺防制的監測系統上欠缺效能，分析報告也沒被重視，僅作為事後諸葛
的文字作業，之前可查閱時，也只公開到一○七年，資料都慢了一年以上，如何能迅速地
據以分析預警，超前部署呢？根據日前還可查到的資料得知，一○七年度校安事件造成死
亡人數計八五九人，相較於一○六年的八九三人，減少三十四人；但受傷人數二二、三九
七人，較一○六年一九、九六四人，增加二、四三三人。顯見校園傷病人數仍甚高，一天
帄均死亡將近三人。這是很嚴重的數字。
二、依據國立東華大學台灣安全促進研究中心主任李明憲教授研究指出，台灣校園安全策略，
幾乎都是靠經驗法則建立，也就是有傷病死亡案例後，才建立起整套處理流程，欠缺整體
評價與提前佈署，尤其在專職主管人力方陎更是欠缺，這使得校園安全工作支離破碎，目
前全台的校安系統多是以教官為主，即使各校新聘校安人員，也多位階甚低，只能執行一
般業務，無權進行整體規劃統整，在大學、高中職是教官、國中小是學務人員主事，帅稚
園則沒有承辦人員，且這些校安人員多數只能夠負責局部工作，例如交通安全、複合式防
災、紫錐花運動、霸凌防制等等，多是配合上級的考評，欠缺整體統合。
三、校園安全工作是高度專業、而且跨全校部門合作的，所以即使目前強調人力精簡，仍迫切
需要安全主管來統整所有業務，並給予夠多的權限，因為每天的安全事件嚴重度已經不斷
提升，近鄰日本已經開始設立校園安全主任，並且要求在教師的職前教育中，必須有安全
教育課程。另外，教育部目前欠缺統整性的過程與結果評價工具，許多校園安全評鑑各自
獨立，評價指標多如牛毛，例如反毒、友善校園、交通安全訪視等等。學校疲於應付。
四、事故傷害多年以來一直是一歲至三十四歲國人之重要死因，受害者以青少年及壯年人居多
，對家庭及社會造成重大的衝擊。事故傷害除了致死外，亦會造成嚴重的殘廢、傷害及各
種的後遺症。其所耗費的醫療及社會資源，如：急診、門診、住院、復健、心理治療等，
相當鉅大，教育主管單位應該逐步在校園中設立專職安全主管，並統合評鑑業務，找出打
造安全促進校的有效方法，讓學校真正成為安心學習的場域。
第10屆第2會期第4次會議
刊登日期：2020-10-21
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於今年台灣降水量偏低，經濟部水利署宣布自十四日起將桃園、新竹、苗栗及台中供水區水情燈號調整為「減壓供水」的黃燈；另根據往年經驗，十一月起台灣將進入枯水期，降水量更將遠低於五至十月的豐水期。儘管水利署強調，將力拚到明年五月底之前產業、民生用水供應無虞，但在冬旱警訊剛剛響起之際，各政府部門應嚴肅面對，特向行政院提出質詢。
說明：
一、今年一至九月降水量偏低，尤其是豐水期降水量偏低，就讓水庫水位越降越低。從台灣幾
個較大的水庫觀察，二○一七年十月十二日翡翠水庫的蓄水量百分之比為百分之七十一點
四三，今年十月十二日卻僅約百分之五十；同樣的兩個時間點，石門水庫的蓄水百分比是
百分之六十三點五七、約百分之四十三；德基水庫為百分之七十三點三六、約百分之六十
二；曾文水庫為百分之六十二點六四、約百分之三十二。
二、以數據比較，今年水庫蓄水量比二○一七年同期少了許多；更值得注意的是，二○一七年
十月至二○一八年六月，台灣還發生歷時約八個月的乾旱。因此，今年的情況格外令人擔
心！
三、陎對今年可能發生的冬旱，水利署除先行調整中部供水區的水情燈號、實施夜間減壓供水
之外，也已盤點抗旱水井，並將持續採取區域調度、人工增雨等措施，力拚到明年五月底
之前產業、民生用水無虞，這些超前部署的對策值得肯定。但另一方陎，各政府部門對冬
旱感到陌生的一般民眾也應加強宣導節約用水，在日常生活當中就以「有水當思無水之苦
」為念，共同「節今天的水，解明天的渴」，隨時、隨手珍惜寶貴的水資源！
第10屆第2會期第4次會議
刊登日期：2020-10-21
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於國道 1 號中部路段現在的壅塞已屬常態重現性, 並非只有假日，帄常上下班通過的車流已相當大，連續假日南來北往都要經過中部地區，車流量更是可想而知，加上大台中地區的人口近十年都是快速成長，人口成長也帶動車潮增加，上、下班尖峰時間及假日，國道 1 號豐原至中清路交流道路段塞車問題難解，上下交流道車流回堵，用路人怨聲載道，目前國道 1 號五楊高架都要延伸到苗栗頭份了，中央更應該加速興建后彰高架，以解決中部地區長期以來的塞車問題，特向行政院提出質詢。
說明：
一、國道 1 號大雅─豐原路段的車流量是整個中部地區最高的，目前 6 車道的容量早已不敷使
用，加上之後台 74 線直接銜接中清交流道的完成，屆時尤其以豐原─大雅混雜率必定提高
、車流量交織情形更嚴重。
二、目前中部路段僅有國一彰化系統──彰化和國三霧峰──中興擁有 8 線道規格，而目前國
一的台中系統─豐原則設有輔助車道，但本席認為長久之計，目前每天 16-17 萬的車流量，
短期內應該立即將國一台中系統──大雅路段拓寬為八線道才夠用；中長期更應該加速興
建后彰高架，以解決中部地區長期以來的塞車問題。
第10屆第2會期第4次會議
刊登日期：2020-10-21
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於受到新冠肺炎疫情影響，今年民眾特別重視流感疫苗注射，施打相當踴躍，疫苗需求比往年高，例如台中市政府雖已準備約 75 萬劑流感疫苗，比其他縣市較多，但仍擔心供貨不足。由於疫苗非地方政府可製作處理，建請中央儘速向國際調貨或國家隊加緊製造，以因應未來疫苗的注射需求，特向行政院提出質詢。
說明：
一、流感疫苗產量與國際組織預測有關，除了少數由台灣廠商製作，絕大多數由國際提供，由
於全台各地方政府都有疫苗供貨不足情形，呼籲中央儘速向國際緊急調度，或者由國內廠
商加速製造。
二、例如台中市政府今年採購流感疫苗 75 萬 2,300 劑，含公費對象 73 萬 7,400 劑，及市府相關
局處採購 1 萬 4,900 劑，比往年較多。目前台中市流感疫苗施打已逾 22 萬劑，在衛生局管
控下，10 月底前每日皆有疫苗提供，並預計於 10 月底施打完畢，衛生局也將持續視狀況逐
步調配。
三、考量疫苗供貨速度、民眾接種及防疫需求，台中市政府除依中央指示，優先調度給已造冊
院所醫護接種，並自 10 月 9 日起啟動「台中市因應流感疫苗接種人潮應變措施」，將疫苗
優先調度給合約院所使用，醫學中心每天 900 至 1,800 劑、區域或地區醫院 100 至 550 劑、
衛生所 60 至 350 劑、基層診所也依接種比例進行限額分配，並視情況調控社區及職場設站
時程。
四、由於疫苗需求比往年高，且疫苗非地方政府可製作處理，建請中央儘速向國際調貨或國家
隊加緊製造，以因應未來疫苗的注射需求。
第10屆第2會期第4次會議
刊登日期：2020-10-21
質詢委員：鄭麗文
事由：本院鄭委員麗文，有鑑於近年來房價飆漲，而諸多建商均以公共設施之「虛坪」混充實際居住面積「實坪」售予民眾，放任業者灌水，民眾承擔損失。爰此，本席要求行政院負起監督管理的責任，即刻修法讓實坪計價制上路或設立公設比上限，以保障民眾買房權益，減輕民生負擔，特向行政院提出質詢。
說明：
一、在各大樓公設比逐年創新高、甚至幾乎都在 30%以上的情況下，若內政部不強行要求各業
者在買賣時將交易價以實坪制計算，權狀上登記的坪數及權利範圍，也就是買方購得的部
分，除了室內坪數外還會包含公設、雨遮、陽台等，嚴重灌水，而使得消費者必須陎臨低
坪數、高房價的窘境。若總價 1,000 萬元的 30 坪公寓，公設比 30%，實際居住空間僅為 21
坪，剩下的 9 坪就都是公共設施。
二、目前世界上多數國家採取實坪制，如日本、英國、馬來西亞及越南等，公設幾乎都是不計
價，台灣、中國及香港則是採取將公設陎積納入坪數計算，然而中國需要計價的公設比則
落在 10%到 30%之間，香港則在 25%到 35%之間，且香港近年已經逐漸走向實坪計價制，
足見我國在房價計算上實為不合理。
三、縱然內政部有交易實價查詢的服務系統提供房屋建坪單價計算，仍然無法有效遏止房價漲
破天的亂象。徐國勇部長與花敬群次長無法苦民所苦，一拖再拖，買房早已是年輕人不敢
「奢求」的夢想，徐部長說政府有在做，成效在哪？花次長說當前不宜打房，更待何時？
徐部長甚至說，土地權狀中都有記載實際上得坪數，民眾可以「自行選擇」，年輕人在大
都市中生活已經不容易，政府竟然仍將買賣風險及成本轉嫁至弱勢的消費者身上，有失公
允。
四、實坪制能讓房價更清楚透明，杜絕現行建商利用公設灌水來炒高房價。要推動改陏，勢必
得向內政部展現更堅決的民意。內政部若是無法承諾達成實坪制，或認為時候尚不成熟，
也應先修法設定公設比天花板，讓民眾不再花冤枉錢多買不必要的空間。
第10屆第2會期第4次會議
刊登日期：2020-10-21
質詢委員：鄭麗文
事由：本院鄭委員麗文，根據內政部公布的最新數據指出，今年到 9月底為止，我國出生數減死亡數為「負」11,250 人，意味著如果年底前，出生人數沒有比死亡人數多，我國人口將實質進入負成長。國發會在 8 月發布的最新人口推估報告指出，台灣將在 2025 年邁入「超高齡社會」。少子化加高齡化，影響台灣未來整體國家發展，更直接衝擊目前兩岸越趨緊張的兩岸關係。為了解我國未來兵力、兵源之整體規劃，解決日益嚴重的少子化、超高齡化問題，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據內政部人口統計數據，今年到 9 月底為止，中華民國出生數減死亡數為「負」11,250
人。總生育率（TFR）全球倒數第 2，產婦第一胎年齡提高至 31.01 歲。如果年底前，出生
人數沒有比死亡人數多 1 萬多人，今年將是中華民國過去 70 年來，「第一次總人口數衰退
」。
二、國發會 8 月發布的最新人口推估報告，台灣將在 2025 年從目前的高齡社會邁入「超高齡社
會」，屆時 65 歲以上的老年人口數將達到 469 萬人，占總人口約 20%；其中，85 歲以上的
超高齡人口，在 2025 年時也將達到 47 萬人，代表台灣屆時將正式進入超高齡社會。
三、鄰近的南韓，所有適齡健康男性必須服兵役大約 2 年，每年需要徵兵至少 20 萬人，但目前
只能徵到約 18 萬名適齡青年。由於南韓出生率及總人口數減少，南韓軍事人力管理局預計
2032 年起南韓將陎臨兵源不足的問題。
四、反觀台灣的兵力約 21 萬人，戰時至少會動員後備 30 萬人。但內政部統計，去年出生數跌
破 18 萬人，是十年來最低點。依此趨勢，不論成立防衛動員署、讓全民皆兵或在家當兵，
這樣要如何守護人民安全？爰此，建請行政院清楚告訴大家，台灣幾年後會募不到兵？要
怎麼解決兵源不足的問題？
第10屆第2會期第4次會議
刊登日期：2020-10-21
質詢委員：鄭麗文
事由：本院鄭委員麗文，根據「心臟衰竭登錄計畫」統計資料顯示，全台每年約有逾 7 萬名患者因心臟衰竭住院，其中更高達32.3%的患者出院後，半年內會再次住院。而健保署的統計資料顯示，107 年住院就診率中，消化系統疾病名列前三名。研究已指出萊克多巴胺容易導致心跳加速、心律不整、心肌缺血等副作用，對心血管疾病患者、肝腎臟病患及孕婦、孩童、年長者有健康危害之虞。為釐清國人住院食用醫療團膳飲食之安全，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據「心臟衰竭登錄計畫」統計資料顯示，全台每年約有逾 7 萬名患者因心臟衰竭住院，
其中更高達 32.3%的患者出院後，半年內會再次住院。而健保署的統計資料顯示，107 年住
院就診率中，消化系統疾病更是前三名。
二、政府用行政命令開放含萊克多巴胺之美豬「突襲」全民，民眾人心惶惶、人人自危。相關
科學研究已指出萊克多巴胺容易導致心跳加速、心律不整、心肌缺血等副作用，對心血管
疾病患者、肝腎臟病患及孕婦、孩童、年長者有健康危害之虞。
三、教育部、國防部、退輔會、警政署、體育署已經分別公告學校營養午餐、國軍弟兄、榮民
、警察、運動選手都不食用含萊克多巴胺之豬肉，以免使高免感族群健康受到相關危害。
四、為確保國人住院患者之飲食安全，避免高風險族群更容易暴露在萊克多巴胺豬肉危害之中
。爰此，本席認為應從源頭全陎禁止醫療團膳業者使用含萊克多巴胺之豬肉，建請行政院
提出針對敏感族群醫療團膳業者建立相關規範，以捍衛病人的飲食健康。
第10屆第2會期第4次會議
刊登日期：2020-10-21
質詢委員：高虹安
事由：本院高委員虹安，「石滬」為台灣常見之傳統捕頄方式，是我國重要文化資產，澎湖七美雙心石滬廣為人知，桃園市政府亦將新屋區現況較佳的石滬群，依文化資產保存法登錄為文化景觀。除了澎湖縣、桃園市之外，台灣有許多地區如苗栗縣後龍鎮等地，亦有石滬，卻尚未有積極措施。文化部文化資產局應主動盤查全台各地之石滬群，並研議相關維護計畫與辦法，特向行政院提出質詢。
說明：
一、離島出走工作室曾走遍澎湖，搜集相關文獻，針對石滬群進行調查與保存修復技術，積極
維護澎湖石滬；桃園石滬協會亦自 108 年起接受市府海管處委託，進行 2、3、6 號石滬修
復工作，並自費完成 1 號石滬之修復工作。此二案例皆為民間團體主動進行調查、修復、
保存工作，政府僅扮演消極角色，為保護此一重要文化資產，行政院應儘速研議相關政策
。
二、石滬作為我國重要文化資產，文化部文化資產局應比民間團體更主動、更積極保護石滬之
保存與修護等工作，惟至今仍未見到文化資產局之積極作為，為保護石滬群，文化資產局
應主動盤查全台各地石滬，進行保存與修復工作，並在教育方陎使兒童、青年學習及了解
石滬之留存價值。
三、此外，政府應研議石滬保存維護計畫及辦法、調查保護現存石滬、保存修護工法並修復各
地有留存價值之石滬。另一方陎，亦應積極訪查修復師傅，傳承修復技藝，讓珍貴的石滬
文化能世代流傳，以實質行動保存前人的智慧結晶。
第10屆第2會期第4次會議
刊登日期：2020-10-21
質詢委員：高虹安
事由：本院高委員虹安，108 年度全台大專院校兼任教師人數占總教師人數 47.7%，專任教師與兼任教師比例約 1：1，為數甚多。有幾所大專院校兼任教師人數甚至超過專任教師人數，已出現本末倒置問題。再者，兼任教師與專任教師同樣肩負教學之重責大任，卻面臨薪資偏低、沒有勞健保等困境，奔波全台各校兼課只為一份穩定薪水。因此，教育部應重視大專院校專兼任教師之人數比例、兼任教師就業情形，及鐘點費偏低，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據教育部統計處資料，108 年度大專院校專任教師（含教授、副教授、助理教授、講師及
其他）總數為 45,945 人；兼任教師總數為 42,088 人，專任、兼任教師比例將近 1：1，甚至
有幾所大專院校兼任教師人數超越專任教師。
二、大專院校兼任教師樣態多元，有些兼任教師有其他正職或收入來源，也有許多兼任教師需
到處兼課以求溫飽。教育部應掌握兼任教師就業情形，針對不同樣態教師訂出相應的敘薪
規定，否則許多兼任教師只有在校兼課收入，勞動條件不佳，將導致高教人才流失。
三、根據台灣高等教育產業工會統計，多所私立大學已 27 年未調整兼任教師薪水，講師鐘點費
停留在 575 元，最高職等的鐘點費為 795 元，相當於公校兼任教師的八成薪。雖然教育部
表示「比照公立大專調升兼任教師鐘點費的私校，將針對調升後差額補助 50%經費。」惟
仍有許多大專院校因為要自付 50%鐘點費，依然不願調升鐘點費，教育部應再覓解決方案
，而非僅靠補助。
四、自從兼任教師制度開放以後，大專院校得以薪資較低的兼任教師來取代專任教師，如今已
遍布全國。目前各校亦抗拒改善，致使高教人才權益受損，教學研究品質不易維持，教育
部應儘速研議並提出改善方案。
第10屆第2會期第5次會議
刊登日期：2020-11-25
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於媒體報導，衛福部即將開放一次性使用醫療器材的重複使用。衛福部必須多方考慮，慎重規範，否則將來一定會發生許多醫療糾紛和賠償爭議，特向行政院提出質詢。
說明：
一、一次性使用醫療器材的原文「Disposable medical device」，包括：「不重複使用，用完即丟
」或「不可以重複使用」的醫療器材。前者是基於經濟成本效益計算，洗滌、消毒和包裝
的費用大於新品價格，例如注射針筒用完即丟，簡單明瞭易懂，沒有爭議。「不可以重複
使用」，是因為重複使用對病人的安全健康可能發生不良後果，不值得冒險省錢，因此，
生產廠商事先以書面警告說明「不可以重複使用」。
二、一條心導管的價格超過新台幣一萬元，一次檢查至少需要使用兩條，從前美國用完即丟，
但是加拿大經消毒後可重複使用六次。重複使用時，心導管變軟，操作比較困難，可能影
響檢查品質或延長檢查時間，最嚴重的是折斷導管。自從發現狂牛病的感染原 Prion 無法以
氣體或液體消毒乾淨後，不能以高溫消毒的心導管，全世界都禁止重複使用。
三、抽痰用的吸管，價錢不貴，可是抽痰次數頻繁，累積下來，費用負擔也相當沉重，因此，
美國疾病管制中心允許重複使用，但是同時制定重複使用規範，避免細菌感染。抽痰場合
有醫院和居家的差異，也有使用呼吸器、插管、氣管切開和以上皆非的不同。
四、請衛福部必須尊重生產廠商的建議、警告和使用指示，參考美國疾病管制中心的規範，不
厭其詳地逐一品項制定使用指引。
第10屆第2會期第5次會議
刊登日期：2020-11-25
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於衛福部在九月四日召開「食品衛生安全與營養諮議會」，參與會議十五位專家學者中，有十人反對或有疑慮，真相到底如何，衛福部當然要公布完整會議紀錄以昭公信，否則如何向全民交代，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據國民黨立院黨團拿到的十七頁會議紀錄，發言委員全被「去識別化」，會議中委員對
話，互相回應、交相質疑，更是隱而不見，在此情形下，仍明顯看出會議中砲聲隆隆，委
員發言是對歷史負責，當事人都具名，衛福部卻去名，其中沒有隱情？再從已公布會議紀
錄，發言委員對成大教授李俊璋的健康風險評估報告內容，有直接諸多的質疑，質疑委員
的背景、專業及其發言內容，有直接關連。且從委員發言及國民黨團了解，李俊璋在中途
離席，李是說明了後離席，還是說明後被質疑再離席，不該說明清楚嗎？
二、儘管多數委員說出「真話」，事實是，衛福部仍不顧這些委員的聲音，作出同意訂定萊克
多巴胺殘留量的決議。「有疑慮就代表有安全問題」，政府明知有安全疑慮問題，卻換另
一種說法，說美豬不好吃，要求國人少吃或不吃，「這不合理」。本席要求衛福部公布九
月四日衛福部召開的那場會議內容，原汁原味攤在陽光下，不再黑箱、不再專斷、不再一
言堂。
第10屆第2會期第5次會議
刊登日期：2020-11-25
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於中央銀行副總裁陳南光日前撰文示警，提到若干現象已呈現出資源正快速往房地產等相關產業集中；另從今年六都建物買賣移轉棟數觀察，今年九月較去年同期大增百分之三十六點一。跡象顯示，台灣的房地產市場已出現過熱苗頭；由於房價過高恐將對台灣整體發展帶來負面影響，因此面對這波房市過熱苗頭，政府至少應設法遏制炒房，甚至進一步推動改革措施，特向行政院提出質詢。
說明：
一、台灣人的住宅自有率一向較高，去年為百分之八十四點七，遠高於許多歐美已開發國家。
另一方面，台灣的房價所得比也居高不下，以今年第一季而言，全台灣房價所得比為八點
六二倍，六都當中新北、台北、台中超過十倍，桃園、台南、高雄也都超過七倍，而從國
際衡量標準來看，合理的房價所得比應在三至六倍，可見儘管買房的財務壓力沉重，但多
數台灣人還是債向買房自住。
二、房價過高也勢必提高購屋者的資金負擔，甚至產生資金使用的排擠效應，例如降低消費能
力。以家戶房屋貸款占可支配所得比重的房貸負擔率觀察，今年第一季全台灣屬於「房價
負擔能力偏低」，其中台北市為「房價負擔能力過低」，新北、台中為「房價負擔能力偏
低」，桃園、台南、高雄則屬於或接近「房價負擔能力略低」。倘若此波房市繼續走向過
熱，六都帄均房價持續逼近或突破歷史高點均價，民眾的房貸負擔能力恐將降低，購房支
出是否排擠購屋者的消費能力？
三、近年來年輕族群的薪資成長速度已讓他們大嘆買不起房，即以台北市為例，二○○二年至
二○一八年，房價所得比從六點○一倍飆到十四點四四倍，年輕族群薪資成長率卻傴百分
之十四點四，買房距離年輕族群更加遙遠；倘若此波房價再現大漲，年輕族群對於買房更
將不抱希望。甚至，對不少年輕族群而言，既買不起房、也生不起小孩，這不但關乎「世
代正義」問題，更衝擊台灣的長遠發展。避免房市過熱至少牽涉內政部、央行、財政部等
部會，政府有必要整合跨部會政策工具，適時推出具體對策。
第10屆第2會期第5次會議
刊登日期：2020-11-25
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於公費流感疫苗開打，各地湧現排隊搶打熱潮，短短十天，現有六百萬劑疫苖就打掉半數。衛福部緊急宣布，暫緩五十到六十四歲成人接種，造成民怨四起，這次疫苗之亂，除數量不足，又錯失增購時機，更未規劃實施分流施打，均暴露衛福部錯估形勢及漠視專業，才會造成連串錯誤決策，特向行政院提出質詢。
說明：
一、公費流感疫苗通常在前一年編列採購預算，俟二月世衛組織公布北半球流感疫苗株的組成
建議後，台灣便開始進入採購流程。三月間，由地方提報疫苗採購量，衛福部彙整後，四
月疫苗決標，入秋後開打。由於預算編列在前，地方提報採購量也可能估計不夠精準，難
免出現疫苗量與施打人數的落差。但今年因新冠疫情衝擊，民眾施打疫苗必然踴躍，衛服
部卻未料到民眾會搶打，甚至絲毫沒有分流施打的規劃，都是不可原諒的錯誤。
二、由於輿論壓力四面八方而來，衛福部長陳時中日前終於一改高傲姿態，為疫苗之亂公開道
歉。但他仍辯稱，因為年初流感重症人數減少、南半球今年幾無流感疫情，衛福部因而未
加購疫苗。這種說法，其實是「倒果為因」。前疾管局長蘇益仁直言，疾管署不可能在四
月即得到這個結論，因為南半球冬季流感在七至八月才發現病例減少；且目前仍無從判斷
這是否與口罩政策有關，因此無法據此預測北半球流感趨勢。此外，陳時中宣稱疫苗政策
不需全民皆打，而是要形成「群體免疫」；這點，恐怕對民眾也不具太多說服力。英國最
初採取「佛系防疫」政策，即是希望藉此達到群體免疫；結果，該國首相強生自己遭到感
染，而群體免疫並未發生作用。雖然兩者不同，但打不到疫苗的民眾難免忐忑。
三、由於新冠肺炎病毒對於有共病、重症、高齡患者的致死率偏高，因此衛生單位的公費流感
疫苗配額應優先針對上述對象施打。同時在國內外新冠疫情可能在秋冬大規模捲土重來之
前，政府也應鼓勵民眾針對三高症候群、慢性病等疾病先求醫診治，並維持良好衛生習慣
，至人多密集處記得戴上口罩、保持社交距離、勤洗手，常量測體溫，不可因台灣新冠確
診個案少就鬆懈，一定要維持防疫新生活，以迎戰第二波的新冠疫情。
第10屆第2會期第5次會議
刊登日期：2020-11-25
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於全台碰上 56 年來的最大乾旱，更有七座水庫蓄水量低於 50%，水情拉警報，也讓政府宣布，桃竹苗部分灌區，14 號開始停止供灌，這是首度因為缺水停灌二期稻作，引爆農民怒火。由於目前正是抽穗期，一旦停灌將無法抽穗和結穗，農民恐怕血本無歸，更質疑農委會沒有超前部署，特向行政院提出質詢。
說明：
一、農民滿腹苦水吐不完，眼前的二期稻作，正值抽穗期，最需要用水灌溉，如今為了抗旱，
農委會宣布，桃竹苗將近 2 萬公頃的農地，停灌休耕，恐怕讓農民血本無歸。再過一個多
月就可以收成，卻被斷水，農民氣炸了，更形容抽穗期的稻作，就如同懷孕一般，一旦停
灌，將無法結穗，甚至長出空包彈。
二、看看水利署的資料，全台從北到南，包含石門水庫、明德水庫和曾文水庫等七座水庫，蓄
水量都低於 50%，水情拉警報，是全台 56 年來最大乾旱。農委會挨轟沒有超前部署史上第
一次等到桃竹苗水稻都進入抽穗期才宣布停灌，農委會宣布承諾，每公頃預計補助農民 14
萬元，水情吃緊，農民首當其衝，農委會跳出來滅火，要給農民一個交代。
第10屆第2會期第5次會議
刊登日期：2020-11-25
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於三三會，工總、商總、工商協進會聯名向經濟部長王美花提出建議，希望政府及早規劃並且推出「商業泡泡」，工商團體的商業泡泡提議，鎖定與我國商務往來密切的國家與地區，重點在新南向國家，只要有訪問台灣的商業需求，來台商務客在訪台之前進行量測體溫等自主管理，並且提出 72 小時前核酸採檢陰性，就可免除 14 天的隔離規定，特向行政院提出質詢。
說明：
一、台灣仰賴幾乎全面封鎖的旅遊管制，確保了境內確診人數極低的成績，其他亞洲國家也採
取極為嚴格的旅遊限制，中國大陸、越南、泰國、以及紐西蘭等國家，都成為 2020 年
COVID-19 防疫績效優異的前段班國家，不過接近年底的旅遊旺季，各國政府已經陸續啟動
鬆綁旅遊封鎖的規劃作業，香港與新加坡的旅遊泡泡是最先達成的協議，香港同時也在跟
11 個國家進行旅遊泡泡的談判，而新加坡與被該國列為低風險的越南、紐西蘭、澳洲各省
的旅遊泡泡談判也在進行之中。
二、時序即將進入年底，年初返回大陸工作的台商、還有散布在全球各地的台灣僑民，回台探
親的需求即將湧現，而隨著明年經濟復甦的需求，企業接單談判的商業往來需求也不斷升
高，維持幾乎為零感染的成績固然是公衛部門的卓越成就，但是極度的封鎖卻顯然有害經
濟復甦，對於親情與社會網路的破壞更是難以評估。本席認為台灣應該與亞洲其他國家同
步，從積極研究「旅遊泡泡」開始，規劃有秩序的放寬旅遊限制的措施，這些措施當然牽
涉到衛福部、交通部、經濟部等單位，需要跨部會、行政院層級的高層官員來主導，綜觀
各領域的需求，進行井然有序、控制疫情、兼顧人情、也滿足經濟復甦與旅遊需求的開放
計畫。
三、在「旅遊泡泡」方面，台灣觀光進出人數最多的日本、韓國、香港、越南等國，應該是政
府第一批規劃雙邊旅遊泡泡的對象；而三大工商團體所提出的「商業泡泡」，對於恢復攸
關台灣外貿經濟的商展行業有極大的助益，台灣今年各項展覽近乎停擺，只能勉強用互動
較弱的網路視訊來爭取海外訂單，另外，各種產品研發的國際互動層層阻礙、包括台積電
新廠所需要的海外工程師也無法來台，這些攸關經濟復甦與民間投資的需求不斷累積，政
府應該要有具體對策。如果國外政治人物訪台的「外交特許」可以通關，攸關台灣經濟命
脈的旅遊與商業泡泡，應該要獲得適當的重視，在亞洲各國開放的趨勢下，台灣不應該掉
隊。
第10屆第2會期第5次會議
刊登日期：2020-11-25
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，針對內政部 87 年 8 月 19 日修正公告「申請暫行從事消防安全設備設計監造裝置及檢修人員須知」，有違法之虞，建請廢除，特向行政院提出質詢。
說明：
一、案揭「須知」（下稱須知），涉違法情節如下：
(一)「須知」並非法律所授權，而是行政機關自訂「命令」。
1.內政部 87 年 8 月 19 日修正公告「申請暫行從事消防安全設備設計監造裝置及檢修
人員須知」，經查顯已違反行政程序法第一百七十四之一條規定：本法施行前，行
政機關依中央法規標準法第七條訂定之命令，須以法律規定或以法律明列其授權依
據者，應於本法公布施行後二年內，以發律規定或以法律明列其授權依據後修正或
訂定，逾期失效。上開須知非法律，亦非法律授權之行政命令，92 年 1 月 1 日以後
已逾期失效，應予廢除。
2.該須知第九點：「暫行職業期限即目即日起，至經考詴及格領有執業證書之消防設
備師人數滿五百人且消防設備士人數滿五千人之翌年六月三十日止」。依消防法第
七條第二項明定：前項消防安全設備之設計、監造、裝置及檢修，於消防設備師或
消防設備士未達定量人數前，得由現有相關專門職業及技術人員或技術士人員或技
術士暫行為之；其期限由中央主管機關定之。該須知涉及違法，詳述如下：
(1)該須知第九點所定人數：消防設備師滿 500 人，「且」消防設備士滿 5,000 人。
逾越消防法第七條所明定：消防設備師「或」消防設備士未達定量人數……。有
違反行政程序法第十條規定：行政機關行使裁量權，不得逾越法定之裁量範圍，
並應符合法規授權之目的。
(2)依中央法規標準法第五條第二款明定：關於人民之權利、義務者，應以法律定之
。上述消防法第七條第二項規定之「消防設備師『或』消防設備士未達定量人數
」，乃是人民之權利，應以法律定之，內政部竟訂定在須知內，就涉違法。再觀
消防法第七條第二項末段其期限（翌年六月三十日止）由中央主管機關定之。足
證期限內政部自行訂定人數 500 人「或」5,000 人，而未以法律定之，有違中央法
規標準法第五條之規定。
(3)內政部未依人事行政總處頒布之文書流程管理要點按月處理統計領有執業證書之
人數。該「須知」鎖定人數消防設備師滿 500 人、消防設備士滿 5000 人依法應公
告全國（製作上月份公文處理時效統計，提送即彙整所屬機構公文時效統計，一
併提報，並於每月第二次主管會報報告及公告），但內政部並未公告。
3.特別是消防法第七條第二項明文之規定：消防設備師之資格及管理，另以法律定之
。此一規定至迄今已 25 年法律授權（也是法律命令）事項，主管機關怎可延宕 25
年，不予立法？
二、綜上所述內政部所訂「申請暫行從事消防安全設備設計監造裝置及檢修人員須知」，請予
以廢除同時要求限期擬定「消防設備師暨消防設備士法」草案，並送立法院審議。
第10屆第2會期第5次會議
刊登日期：2020-11-25
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，為國軍 MID 型戰車，使用已逾 50 年，老舊不堪，經常事故，斷送士官兵性命，應即淘汰，特向行政院提出質詢。
說明：
一、就在今年國慶前一天，國軍一輛 M41D 型戰車在小金門接受鑑測後，從紅山靶場開回營區
的路上發生事故，翻覆且在田中起火，造成中士車長林楷強壓傷，送醫不治，另一名下士
駕駛劉禹宏受傷之悲劇。
二、國軍意外事故頻傳，原因很多，但這次事故，與其說是意外，不如說是可料中的事。因為
這款 MID 型戰車使用已逾 50 年，根據退役軍官描述，這款戰車，每當發動引擎時，必須先
備滅火器在旁，引擎發動時容易起火，這根本是自殺型的裝備，竟然還在使用，而且放在
前線的小金門使用。可謂荒腔走板！
三、本席強烈要求國防部急速淘汰 MID 型戰車，對犧牲的士官兵從優撫恤，請行政院督促辦理
之。
第10屆第2會期第5次會議
刊登日期：2020-11-25
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，為政府應加速布建長照機構，吸引年輕人加入長照產業，擴大長照能量，以解決日益迫切的長照需求，特向行政院提出質詢。
說明：
一、長期照護分為兩種類型，一種是無法自理生活，需 24 小時照護者；另一種是尚能自理生活
但也需要長照服務者。
二、根據 109 年 10 月 5 日中時報導，目前我國長照機構共有十一萬張床位，目前佔床率百分之
八十五，而國內失能需要 24 時常照者達 16 萬人，供量明顯不足。而一般長照機構（安養
中心）的收費帄均至少每月三萬元，不少家庭負擔不起，所以床位不足約有三分之一需求
床位者必須居家自行照護，以及付不起費用者，都成為家庭的重大負擔。
三、又據報導，去（2019）年國內需求長照服務者，達 79.4 萬人，但長照服務人數只有 28.5 萬
人，長照服務量嚴重不足，也形成家庭的嚴重負擔。
四、台灣面對人口老化、少子化的雙重夾擊下，2017 年的「扶老」比「扶帅」，出現交叉，工
作人口扶老比扶帅多，今年扶老比達 22.5（即 100 個工作人口需要養 22.5 個老人）。據國
發會估算 2026 年扶老比將破百分之三十，2033 年達百分之四十，2040 年即達百分之五十
！「扶老」勢必成為每個家庭的問題，單身老人更是嚴重的社會問題。
五、所以行政院必須加緊腳步，盡早佈建全面性的長照制度。
第10屆第2會期第5次會議
刊登日期：2020-11-25
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，為台北市內湖區發生未立案的安養中心火警，造成 3 死不幸，暴露我國老人安養機構嚴重不足的問題。政府應全面規劃安養體系，特向行政院提出質詢。
說明：
一、我國當下有兩大生活問題，一是托育嬰及帅兒園不足，無法鼓勵年輕人生育，造成少子化
危機；二是老人安養機構嚴重不足，造成老人生活危機。
二、現在，只論老人安養機構問題，以台北市首善之區為例，今年養老機構恐怕不到 10 家，每
家收容約百人，私立安養機構最多時達 203 家，而今只剩 90 家，其中人口密集的大安區、
松山區、信義區、中正區幾乎沒有安養機構。台北市的老人想要就近安養幾乎是一床難求
。其他市縣的安養機構也普遍不足。
三、查長照的設置條件必須每床 16 帄方公尺空間，49 床以下的小型機構必須法人登記，而且不
得擴充，以致小型安養機構走向凋零，也難怪未立案的小型安養中心，紛紛存在。所以，
這次內湖區安養中心發生火警固然非常遺憾，但政府必須從根檢討，為何有「未立案的安
養中心」？而不是追究、罰款而已！
四、我國已進入老齡社會，65 歲以上老人占人口的五分之一，老人的養護成了每個家庭的重大
負擔，國家必須全面規劃公立的安養機構。本席建議：參考「榮民之家」的作法，將退輔
會轉型為全民安養機關，將榮家擴建轉型為全民安養機構。請行政院研辦之。
第10屆第2會期第5次會議
刊登日期：2020-11-25
質詢委員：費鴻泰
事由：本院費鴻泰委員，因新冠肺炎疫情，衛福部勞動力發展署規定返鄉回臺、及新進的外籍移工都需隔離 14 天。尤其針對家庭照護工，由於面對都是需照護的弱勢，更被要求集中式檢疫管制，但是疾管中心目前全台雖稱釋出 1,200 個床位，但每天卻只有 80 到 100 名外籍移工有機會搶到床位，名額明顯不足以應付當前所需、上網搶床位名額更只能碰運氣。又自八月起，衛福部及勞動部將印尼、菲律賓兩國引進之所有外勞都增加列入高風險對象，比照家庭照護工集中檢疫，更讓本來就搶不到的檢疫床位一位難求。造成有些移工入境護照都快過期了還進不來，更嚴重的是長輩及弱勢的照護需求一再地被拖延耽誤，已造成嚴重的影響。爰此針對檢疫所的量能應重新盤整、衡量增加床位；以及登記檢疫床位的方式，疫情指揮中心及勞動部應慎防降低利用程式搶網路登記、或企業大量佔用登記而排擠家庭照護工需求等問題，特向行政院提出質詢。
說明：
一、因應新冠肺炎疫情，衛福部勞動力發展署規定，外籍移工返臺和新進者都需集中住在衛福
部的集中檢疫所隔離。但因隔離床位數量過少，導致為搶移工集中檢疫床位的狀況天天上
演。
二、防疫期間，勞動部針對社福類移工辦理統一入住集中檢疫場所，導致雇主引進移工時程可
能延後，長時間下來僱主面臨人手短缺窘境。尤其針對需要長照者，造成病人無人照顧，
加重家庭負擔。
三、為協助民眾改善家庭因外籍移工新進、返鄉回臺的空窗期過長，針對檢疫所的量能應重新
盤整、衡量增加床位；以及登記檢疫床位的方式，疫情指揮中心及勞動部應慎防降低利用
程式搶網路登記、或企業大量佔用登記而排擠家庭照護工需求等問題，以利減少長輩在家
中的危險發生機率，同時減輕家庭國人之負擔。
第10屆第2會期第5次會議
刊登日期：2020-11-25
質詢委員：陳以信
事由：本院陳委員以信，建請衛生福利部疾病管制署、社會及家庭署協同教育部，根據疫情變化、醫療資源情況，針對身心障礙者擬定更完善之口罩系統性分配援助計畫，特向行政院提出質詢。
說明：
一、鑑於疫情期間，在校之部分身心障礙學生因特殊身體因素，對於政府配發口罩具有高度需
求。
二、經查，對身心障礙學生而言，因行動之不便，尚須倚賴特殊協助方能取得。
三、由於冬季將臨，對身心障礙學生應有更完善之防疫醫療服務，建請相關部會根據疫情變化
、醫療資源情況及身心障礙者人數等，儘速擬定完善之口罩系統性分配援助計畫。
第10屆第2會期第5次會議
刊登日期：2020-11-25
質詢委員：陳以信
事由：本院陳委員以信，鑑於高中職階段之極重症身心障礙學生在家教育服務，目前除台北市外，其他直轄市或地方縣市政府教育單位，率以此類學生所需醫療照護比重遠大於教育需求，且以當前 12 年國民教育並非義務教育為由，拒不提供適切之教育服務。此舉已顯違反我國《身心障礙者權益保障法》、《特殊教育法》及《國際身心障礙者權利公約》，建請教育部相關單位儘速研議開辦，爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、針對極重症身心障礙學生，依據我國《身心障礙者權益保障法》第 27 條、《特殊教育法》
第 24 條，與我國正式簽署之國際身心障礙者權利公約（CRPD），政府相關單位均應提供
適切之教育服務，以保障該類學生之權益。
二、鑑於我國目前學制，高中職階段雖為國民教育，但非國民義務教育，目前僅台北市提供該
等高中職學生適切之教育支持服務，其餘縣市皆未提供該類學生適切教育支持服務。
三、爰此建請求教育部相關單位，依循相關法規，儘速開辦該類學生應享之教育服務，以維護
身心障礙學生應有權益。
第10屆第2會期第5次會議
刊登日期：2020-11-25
質詢委員：林淑芬
事由：本院林委員淑芬，據查新北市政府自 108 年提出「運動中心2.0 計畫」以現有餘裕空間活化為主，輔以公益回饋空間及新建工程共構，引進民間專業廠商經營，打造新北運動聚點新品牌，並提供專業運動服務、推展全民運動、打造特色場館、提供市民具便利性、安全性的運動及休閒場地，爰建請教育部體育署補助相關經費，特向行政院提出質詢。
說明：
一、據查為協助市民養成規律運動習慣，促進身心健康、提升生活品質，新北市政府提出運動
中心 2.0 計畫，以提供市民休閒健康之休閒設施場地，充實全民運動環境。
二、為提供專業運動服務、推展全民運動、打造特色場館、提供市民具便利性、安全性的運動
及休閒場地，爰建請教育部體育署補助相關經費，特向行政院提出質詢。
第10屆第2會期第5次會議
刊登日期：2020-11-25
質詢委員：林淑芬
事由：本院林委員淑芬，為避免校園運動場地因年久失修，造成師生受傷，以及配合校園場地開放政策，提供社區及學校師生良好運動環境，培養全民運動習慣，打造強健體魄，建請教育部儘速規劃新北市政府教育局所屬學校運動場地整修計畫。爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
為避免校園運動場地因為年久失修、嚴重龜列造成師生受傷，以及配合校園場地開放政策，
提供社區及學校師生良好運動環境，培養全民運動習慣，打造強健體魄，提供師生完善的
校園學習環境，建請教育部儘速規劃新北市政府教育局所屬學校運動場地整修計畫，針對
操場跑道、興建或修繕風雨操場、體育館地坪整修、游泳池修繕補助經費。爰此，特向行
政院提出質詢。
第10屆第2會期第5次會議
刊登日期：2020-11-25
質詢委員：林淑芬
事由：本院林委員淑芬，為培養學童健康及發展永續節能理念，建構舒適合宜學習環境，以及提供安全無虞的供電系統，建請教育部儘速規劃新北市公立高級中等以下學校電力系統改善暨冷氣裝設計畫（110-111 年）。爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、為因應氣候變遷造成高溫現象、建構舒適之學習環境，讓學生專心於學習之中，電源改善
與冷氣設置將創造更優質之校園環境。同時為減緩熱島效應，應搭配原先推動之多元降溫
機制、能源雲能源管理系統、落實冷氣使用管理辦法，以達到智慧節能。
二、為培養學童健康及發展永續節能理念，建構舒適合宜學習環境，以及提供安全無虞的供電
系統，建請教育部儘速規劃新北市公立高級中等以下學校電力系統改善暨冷氣裝設計畫（
110-111 年）。爰此，特向行政院提出質詢。
第10屆第2會期第5次會議
刊登日期：2020-11-25
質詢委員：林淑芬
事由：本院林委員淑芬，為確保校園食品安全，提供莘莘學子更安全、優質之飲食，建請教育部儘速規劃新北市學校興建自設廚房工程計畫，俾利設置大型廚房聯合供應鄰近學校，設置專人專職管理，食材來源、烹調過程等食品製備流程均有專人監督，掌握實務烹調時程，減少食物中毒意外，有效控管餐點之衛生安全，以維護學生健康。爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
為確保校園食品安全，建請教育部儘速規劃新北市學校興建自設廚房工程計畫，設置大型廚
房聯合供應鄰近學校，設置專人專職管理，食材來源、烹調過程等食品製備流程均有專人
監督，掌握實務烹調時程，減少發生食品中毒意外，加強控管餐點之衛生安全，使鄰近學
校學生均能享用熱騰騰餐點，以維護學童健康。爰此，特向行政院提出質詢。
第10屆第2會期第5次會議
刊登日期：2020-11-25
質詢委員：林淑芬
事由：本院林委員淑芬，據查淡水河畔由忠孝橋至成蘆橋間河畔自行車道為二重環狀自行車主線，沿線計有 3 處跨排水橋梁寬度不足，行人與自行車常產生衝突，路線極不友善需辦理改善乙事，特向行政院提出質詢。
說明：
一、據查淡水河畔由忠孝橋至成蘆橋間河畔自行車道為二重環狀自行車主線，沿線計有 3 處跨
排水橋梁寬度不足，行人與自行車常產生衝突。
二、為確保行人與騎乘者安全，爰建請教育部體育署規劃淡水河畔自行車道跨排水橋梁拓寬工
程，增加自行車道整體使用率及提供友善騎乘動線，特向行政院提出質詢。
第10屆第2會期第5次會議
刊登日期：2020-11-25
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，針對衛福部於 109 年 5 月 20 日公布新增固殺草在紅豆的殘留容許量為 2.0ppm，至今五個月，無論產業界或消費者都感到憂心忡忡。農委會不顧人民在政府溝通帄台「眾開講」九成反對的民意，堅持下鄉宣傳固殺草安全又有效。從開放萊豬進口到護航歐盟禁用的固殺草作為紅豆落葉劑，人民看到的是農委會一步步的把人民健康推向懸崖，特向行政院提出質詢。
說明：
一、對於固殺草除草劑是否能用於紅豆採收一事，農委會是堅持宣稱歐盟沒有「禁用」（ban）
，只是「未核准」（not approved）固殺草。但歐盟執委會新聞官明確表示，「未核准（Not
Approved）尌等同於禁用（Ban）」，且固殺草的生殖毒性被列為 1B 等級，即使再申請也
不會通過審核。請問農委會的固殺草風險評估，引用的資料是幾年前的？據本席所知，是
14 年前的農藥廠商（拜耳）贊助的研究，且這篇研究的時空背景為該廠商正在向歐盟申請
固殺草的核可證。顯見這份研究有利益衝突之虞。
二、農委會深信不疑的這份研究，在該廠商為更新許可證而遞交新資料後，被法國「食品環境
安全與職業健康署」（ANSES）審核後表示：「固殺草對噴藥者健康風險過高，連在施藥
後進入田間的工人、鄰近居民、孩童也暴露在風險中。此外，無法排除對田間哺乳類的危
害，在菜豆、葡萄、馬鈴薯、柑橘、櫻桃等作物的殘留值數據也不夠充分」。請問農委會
無視連歐盟都禁用的固殺草風險、也不顧九成民意反對，堅持要下鄉大力推廣固殺草的居
心何在？要謀殺台灣的未來嗎！
第10屆第2會期第5次會議
刊登日期：2020-11-25
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，針對 109 年 7 月 7 日，農委會主委宣布嚴格把關農地種電，轉而大推漁電共生，但漁電近年碰到許多養殖戶抗爭與生態爭議，故環團與經濟部推出「環境與社會檢核機制」，透過資訊公開、前期公民參與等方式，事先篩除有爭議的地區，並對開發案預先提出迴避衝突或因應的對策，特向行政院提出質詢。
說明：
一、針對漁電共生的環社檢核，截至目前為止農委會公布機制具體內容了沒？據本席所知尚未
提出具體內容，但有選定一些地方作「示範區」作為試行環社檢核的案例。
二、本席不理解的是「示範區」還在進行中，農委會近日卻採另一套「先行區」制度，並在 22
日召開地方說明會。請問農委會，既然「示範區」已在進行中，卻還躁進搶推程序簡化的
「先行區」，這種說一套做一套的行徑，是為了護航光電業者？政府強推仲裁機制不清、
環社檢核不明的「先行區」制度，身為農業事務主管機關的農委會不擔心漁民權益受損？
。
第10屆第2會期第5次會議
刊登日期：2020-11-25
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於運安會公布普悠瑪事故最終調查報告，報告顯示直接肇因包含司機員操作、調度員及檢查員協助等 50 項因素，運安會也提出組織管理等 27 項改善建議。根據調查報告，台鐵局未提供公司員工等相關人員完整手冊及程序，也未能提供相關人員完整訓練、考核等制度，且台鐵局未落實訂定管理規範、設定多重防範各種事故發生機制等各項因素，最終無法防範事故的發生、造成遺憾，特向行政院提出質詢。
說明：
一、運安會調查報告最後的結論是「後續運安會將依運輸事故調查法協助行政院進行相關改善
建議追蹤列管」，在國際運輸安全規範因為有新的事故樣態發生，不斷有新的技術及新的
改善作為提出，運安會的角色應該不僅只協助追蹤列管而已；另在通聯紀錄部分，該司機
員從 16：01 開始發現故障，一直到 16：49 出軌為止，一直在通話，根本無法注意路況，
台鐵司機員不足的問題，卻未見有立即改善或提出現行有效地作業模式，以協助處理突發
狀況。
二、運安會歷經一年的調查報告，暴露出台鐵很多問題。根據國外的經驗，鐵道事故發生的原
因通常會重複發生，因此，建議應完善規畫短中長期改善計畫，落實解決系統性問題，包
括：解決台鐵人力及專業技術與能力不足、比照航空業針對每款車輛訂定日、月、季、年
定期檢修 SOP 等，並協助運輸業者妥善規畫教育訓練課程、建立各種事故樣態發生時的
SOP、緊急事故處理方式等。
三、安全督導及查核方面，調查報告顯示台鐵局在整體運轉管理、維修管理等方面都有缺失，
政府應積極介入督促台鐵進行檢討改善，並定期督導且不定期查核。
第10屆第2會期第5次會議
刊登日期：2020-11-25
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於在兩岸劍拔弩張之際，大量中國抽砂船出現馬祖南竿，暗夜海面綿延數浬燈火，確實怵目驚心，傳媒加以「圍島」驚聳標題，國內眾議咸同，皆謂是「侵門踏戶」，要政府展決心，捍衛國家安全，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據《兩岸人民關係條例》，國防部公告馬祖禁限制水域範圍，原則上限制水域範圍是島
嶼周邊低潮線向外延伸 4,000 至 6,000 公尺以內海域，禁止水域則為 4,000 公尺以內海域，
其後因應新基線公布，進行微調，但馬祖地區禁限制範圍並無太大變動；後再因兩岸通航
需要，公告船舶入出馬祖地區之離島兩岸通航港口航行航道。往後雙方基本上在此範圍內
進行管轄運作，凡是未經許可進入我國所公告之禁限制水域的中國籍船舶，均依據《兩岸
人民關係條例》及相關刑事、行政法規辦理。
二、禁限制水域範圍，行之 30 餘年，台灣與中國固非全無齟齬，但以此界線界定雙方在馬祖地
區犬牙交錯海域管轄範圍，大體上仍能相互尊重與信守。然近來因抽砂船舶囂張，危害重
大，因此在禁限制水域內，政府展現打擊決心，強勢將違法中國抽砂船依法扣押，卻又因
所扣押違法抽砂船縱使予以拍賣，仍會讓中國業者低價買回，無法徹底有效解決。
三、中國抽砂船扼殺海床生物、破壞食物鏈，產生嚴重侵蝕海岸線及地形地貌等環境問題，以
及破壞海底通訊電纜設備、產生噪音、減損地方漁產資源等民生問題，影響既深且鉅。因
此中國採砂船若進入我禁限制水域範圍，當然需維持強烈執法作為、霹靂手段，「船拍賣
、人法辦」，無庸含糊；甚至研擬將違法中國抽砂船依法扣押如炸沉作為人工魚礁，或作
為海軍作戰訓練用靶船等措施。至於在禁限制水域外，則不宜逾越範圍執法，而是應當試
圖尋求兩岸共同打擊犯罪機制，施以管制作為，徹底從制度上解決。
第10屆第2會期第5次會議
刊登日期：2020-11-25
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於為迎接美國萊豬進口，蔡政府一再做出行政上偷工減料及違背人民意志的事。最近，多個縣市政府收到行政院公文，要求各地修正《食安自治條例》中規定「不得檢出萊克多巴胺」的條文，以免與中央法規牴觸。中央政府自己罔顧民眾飲食安全，竟然還要求地方政府放棄把關責任，除了霸道，更是不仁，特向行政院提出質詢。
說明：
一、對於食用豬肉，到底可用哪些藥物，無論是根據《動物用藥品管理法》或《食品安全衛生
管理法》，都是授權由主管機關，即農委會與衛福部以命令為補充。而關於動物飼料添加
物，於 2012 年 9 月農委會所頒布的行政命令，雖仍禁止乙型受體素（Β-AGONIST），但
開放外國牛使用萊克多巴胺，到了今年又再增加外國豬，並自明年 1 月 1 日生效。
二、惟在法律未授權主管機關，可為區域禁止或允許的情況下，竟以行政命令開放外國萊豬進
口，卻仍禁止國內飼養的豬隻使用，尌逾越了法律的授權範圍，也有違帄等對待原則。若
堅持國內豬隻不能使用，是基於人民健康的考量，則為何外國豬，尤其是美豬使用萊克多
巴胺，尌一定不會對人體造成傷害呢？
三、依據憲法第 110 條，有關地方衛生管理事務，亦屬地方自治事項，地方議會通過食安條例
為管理，尌與中央通過的法規範具有相同地位，實無誰高、誰低之問題，何來違反中央法
規之虞？根據大法官釋字第 738 號之精神，尌人民生命、身體、健康權等的維護，中央法
規所訂定的安全標準，應只是最低保障，這不排除地方制訂更嚴格的標準。故地方對於萊
豬檢驗所訂出的標準，既對國內豬、國外豬帄等看待，也具有憲法的正當性。反倒是中央
所頒的行政命令，因有逾越法律授權之疑慮，也不為人民健康把關，實更該被檢驗。
第10屆第2會期第5次會議
刊登日期：2020-11-25
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於臺灣社會電話詐騙案件甚為猖獗，很少人沒有接過詐騙電話，這類以電話詐騙案件甚至輸出到中國大陸、東南亞國家，受害者遍及亞洲各地，尤其是華人地區。造成電話詐欺案件層出不窮原因至少有二：其一、量刑太輕，臺灣法院對於此類詐騙案最後判刑很少高於一年有期徒刑，導致詐欺犯不怕被抓，萬一被抓到，入獄不久即可釋放。其二、詐欺電話的機房設在大陸、東南亞等境外，縱使向警方報案，也追查不到犯案的歹徒，頂多抓到被歹徒唆使拿錢的車手而已，而車手判刑比歹徒詐欺犯還輕，大部分都輕罪釋放，特向行政院提出質詢。
說明：
一、電話詐騙案歹徒充分利用人性的弱點：其一、貪心：最老梗方法是電話通知任何被害人「
你中獎了」，需要電匯多少保証金才能領取獎金，此類案件受害人本身也多少負有責任，
因有貪的因素。其二、恐嚇：以恐嚇方式讓被害人失去理智，加以歹徒冒充治安機關的警
察，導致被害人暫時任其擺佈，以致匯款給歹徒。
二、電話詐騙嚴重妨害社會秩序，造成社會混亂，受害人輕者心理上深受折磨，重者傾家盪產
，究其根本，詐騙案歹徒專心動腦筋設計來騙人，讓一般人防不勝防，而法院法官對電話
詐騙案歹徒量刑太輕，讓歹徒有恃無恐，有人說如果有法院法官被歹徒電話詐騙得逞，這
種情況可能會改善，因為不受其害，不知其痛。
三、由於現在是資訊化的時代，個人資料經過電腦化處理後，反而方便歹徒的犯罪計畫，使潛
在受害者的範圍擴大，最近甚至傳出有人以出售整批個人資料來牟取不法利益，實在值得
檢警單位深入調查。有鑑於此，本席建請政府各機關一旦發現有遭詐騙集團假借公署名義
之情事，即應立刻主動通報並宣導澄清，以免歹徒順利混淆視聽遂行犯罪，另一方面，政
府財經、交通、警政等相關單位則應儘速對此研擬相關措施，積極檢討如何對於犯罪集團
最常利用的電話、人頭帳戶資料加強管理機制，尤其應尌杒絕個人資料外洩方面嚴加查辦
，才能有效防堵詐騙犯罪繼續擴張、成為全民夢魘，損害政府公信及民眾權益。
第10屆第2會期第5次會議
刊登日期：2020-11-25
質詢委員：郭國文
事由：本院郭委員國文，鑑於《地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例》自民國 89 年立法以來，第五條規定之附表金額已 20 年未修正，基層民意代表執行服務所需經費不足，因而使各地方民意代表常有挪用助理費來支應現象，故常傳出地方民意代表遭起訴貪汙等罪名，本條例第五條所定之附表金額及第六條助理費用等預算配置，應再通盤檢討，為此特向行政院提出質詢。
說明：
一、查縣市議員等地方民意代表的議事經費，是依據《地方民意代表費用支給及村里長事務費
補助條例》第 5 條、第 6 條而定，本條例幾次修正之方向皆為放寬第 6 條聘請助理費用之
限制，但有地方民意代表認為，在議事經費真正受限部分是選民服務費用，放寬助理費用
限制，對於縣市議員可支用經費不足困境，並不能實際解決。
二、而第 5 條所定附表金額自本條例民國 89 年立法以來，從未調整，然而這 20 年間，我國消
費物價指數已上漲 22%，原先規定之金額上限對於地方民意代表而言，已不足以支應問政
及選民服務之花費。
三、地方民意代表傳出詐領助理費用等案件頻傳，其原因可能在於目前第 5 條所定選民費用額
度過低，雖助理費用額度較為充裕，但受限於預算法規定，分項預算不得互相流用，因此
，當有部分地方民意代表則以流用概念，挪用助理費用來做選民服務項目支應，即因而違
反《貪汙治罪條例》相關規定，為避免此類情況重複發生，在不影響總體預算狀況下，實
應做通盤檢討，重新配置。
四、綜上所述，請行政院尌地方民意代表費用支給相關預算配置，召集內政部及主計總
處，通盤檢討預算配置合理性，在不加重地方政府負擔情況下，尌民意代表最為需要部
份給予彈性調整。
第10屆第2會期第5次會議
刊登日期：2020-11-25
質詢委員：高虹安
事由：本院高委員虹安，國家運輸安全調查委員會於 10 月 19 日公布 2018 年 10 月 21 日台鐵普悠瑪翻車出軌事故最終調查報告，其中釀禍根源為台鐵公司未能提供司機、檢查員及調度員完整的訓練手冊以及危機處理程序，也未能提供完整檢定制度，致使值勤人員對操作系統不熟悉。亦未訂定自動列車防護系統（ATP）規範管理制度，導致普悠瑪列車翻車出軌事故，特向行政院提出質詢。
說明：
一、借鏡 JR 東日本鐵道公司，在員工訓練中心有新進員工訓練、升資訓練、主管訓練；訓練教
材包含書面、數位教材、實習、事故歷史個案等；更建立「事故歷史展示館」，將何謂事
故、事故之影響、為何要遵守規章、如何遵守規章等，以實務案例作為教案，並運用師徒
制進行訓練，以避免教學成為紙上談兵。此外，東日本鐵道公司施行證照制，在員工訓練
中心也有訓練成效評測、員工對於訓練執行方式之回饋機制，亦有回訓制度，值得我國參
考。
二、根據最終調查報告，台鐵並未訂定自動列車防護系統（ATP）規範管理制度，導致翻車事故
發生。台鐵應立即明訂列車故障時之通報、監視等機制，並佈建遠端監控功能，並提出一
套危機發生時之相關配套措施。
三、綜上所述，台鐵普悠瑪翻車出軌事故釀禍原因包括多種可能避免之人為因素，卻因為台灣
鐵路公司、交通部鐵路管理局等單位疏於管理及預防，而導致事故之發生。是以，相關單
位應儘速研擬配套措施，以預防事故再次發生。