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第10屆第6會期第7次會議
刊登日期：2022-11-09
質詢委員：張育美
事由：本院張委員育美，鑑於自 2019 年新冠肺炎疫情於全球蔓延以來，世界衛生組織提出「新型冠狀病毒疫情期間有關障礙因素的考量」，強調身心障礙者存在較高的感染風險，並且有更高的機率演變成重症；聯合國身心障礙者權利委員會呼籲各締約國落實「身心障礙者權利公約」（簡稱 CRPD），確保身心障礙者於緊急情況的生命安全。國際勞工組織則在其疫情影響監測報告中，描述全球性疫情導致身心障礙者面臨的不平等處境加劇，而各國採用的行動限制、遠距工作等管制措施，若未能依據 CRPD 落實合理調整，並採用積極的社會保障措施，對所得不足的身心障礙勞工及其家庭之處境可謂雪上加霜，是以衛福部應儘速公布「身心障礙族群大型傳染病（COVID-19）因應指引」，特向行政院提出質詢。
說明：
一、「身心障礙者權益保障法」第 16 條規定：「身心障礙者之人格及合法權益，應受尊重及保
障，對其……遷徙、醫療等權益，不得有歧視之對待。公共設施場所營運者，不得使身心
障礙者無法公平使用設施、設備或享有權利。……」，同法第 21 條第 1 項亦規定：「中央
衛生主管機關應規劃整合醫療資源，提供身心障礙者健康維護及生育保健。」。前揭條文
雖對身心障礙者之醫療權益有所規定，然其在疫情期間仍面臨極大不便，例如視障者難以
操作確診通報 APP；聽語障者無即時諮詢管道（真人手語溝通量能不足）；小耳症、心智
障礙等特質者口罩掛不住；施打疫苗地點未有無障礙設施或診間門窄致乘坐輪椅者不易進
入；以及快篩劑等防疫物資查詢及購買不便等。重大傳染病流行期間，應保障身心障礙者
醫療資源之可近性（accessibility）及可用性（availability），以落實其健康權。
二、身心障礙者者一旦染疫或面臨需要住院情形，恐成為弱勢中的弱勢。我國國家人權委員會
亦曾接獲多個身心障礙團體提出申訴有關機構內爆發感染案例，顯示身心障礙者和照顧服
務提供者存在較高的染疫風險。
三、我國身心障礙福利機構計約 266 家，安置人數 1.8 萬人。疾病管制署最新版（2021 年 11 月
12 日修訂）之「長期照護機構感染管制措施指引」適用對象包含：「一般護理之家、精神
護理之家、住宿型精神復健機構、老人福利機構（長期照顧機構、安養機構）、住宿式長
期照顧服務機構、團體家屋、全日型身心障礙福利機構、榮譽國民之家等機構。」規範相
關長照工作人員及住民健康管理，雖包含長照機構內之身心障礙者，但我國對身心障礙者
防疫相關之保障整體而言仍顯不足；而衛生福利部研擬之「身心障礙族群大型傳染病（
COVID-19）因應指引」草案，目前尚在行政院審閱階段仍未公布。我國身心障礙者人數計
119.5 萬人，占總人口 5.16%，為保障其在疫情時代之健康與人權，前揭相關指引應儘早訂
定適用。
第10屆第6會期第7次會議
刊登日期：2022-11-09
質詢委員：張育美
事由：本院張委員育美，鑑於監察院調查報告指出，經查教育部所屬校園（高中、國中、國小）無障礙改善辦理情形，截至 111年 3 月，「無障礙設施」、「無障礙電梯」及「無障礙停車位」，共計有 114,604 處應設置，15,074 處需設置惟尚未設置，15,917 處老舊或未符新規定待改善，不合格率 27%。實地履勘發現，校園特有建築物與設施項目繁多，例如司令台、運動設施場域、停車場、合作社等，另有為多元學習需設置的教育空間，如自然科學實驗教室、音樂教室、圖書館等，教育部尚無訂定校園整體無障礙環境相關指引或規範，應妥速研訂改進，特向行政院提出質詢。
說明：
一、依特殊教育法第 33 條第 1 項第 6 款規定：「校園無障礙環境。」同條第 3 項規定：「前二
項辦法由中央主管機關定之。」教育部已於 106 年 12 月公告《營造友善無障礙校園環境》
，在硬體方面的整體規劃中表示，學校應綜合考量人權、性別平等、消防安全、綠建築等
面向，根據行動不便者（身心障礙、孕婦、年長、受傷等等）之實際需求，營造無障礙校
園環境。學生上課所需之通路，至少規劃建置一條完整、暢通且安全之無障礙通路，對於
校園內非建築物之活動場所及休憩休閒空間，亦應納入規劃範圍，以維護行動不便者之權
益。
二、由於現行校園空間中，如司令臺、禮堂、演講舞臺、運動設施場域、棟與棟間之連接通道
等，目前尚欠缺無障礙通路環境之相關規範。爰為營造友善無障礙校園環境，主管機關應
依特殊教育法第 33 條第 3 項規定，訂定校園無障礙環境之指引規範，以作為校園改善無障
礙環境之遵循依據，確保身心障礙者在與其他人平等基礎上，無障礙的進出校園或使用校
園設施。
三、依特殊教育法第 18 條規定，特殊教育與相關服務措施之提供及設施之設置，應符合適性化
、個別化、社區化、無障礙及融合之精神。由於內政部營建署所訂定「建築物無障礙設施
設計規範」之無障礙廁所人體工學尺寸，係依據成人之身高尺寸所為之規範，並不符合國
小、國中學童之人體工學尺寸，諸如電燈開關、洗手台、馬桶座、門把手之高度，以及國
小學童之手掌尺寸較小或身高不一，樓梯相關扶手直徑過寬不易握住，如遇到跌倒時恐有
安全危害之虞等，均有「合法但不合用」之情，造成教師教導國小學童生活自主學習時之
障礙。
四、爰為符合各種教育階段身心障礙學生之需求，教育部應會同中央主管建築機關，檢討修正
與校園相關無障礙設施設計之規範，以強化無障礙設施設備的實用性及便利性，營造校園
無障礙友善環境。
第10屆第6會期第1次會議
刊登日期：2022-09-21
質詢委員：鍾佳濱
事由：本院鍾委員佳濱，鑑於落實 ESG 精神已是全球趨勢，國營事業更應以身作則致力於永續投資，查臺灣菸酒股份有限公司訂有將製酒副原料再利用製成農畜有機飼料的循環經濟計畫，以期達成環境、社會、經濟三面向的永續績效指標，惟關於酒粕等下腳料之標售作業卻僅採「價格標」制度，而未考量標案是否符合企業社會責任目的，恐與計畫初衷未合，因此特向行政院提出質詢。
說明：
一、永續投資是國營事業的重要時代任務
(一)根據國營事業管理法第 2 條規定：「國營事業以發展國家資本，促進經濟建設，便利
人民生活為目的」；同法第 4 條亦明文：「國營事業應依照企業方式經營，以事業養
事業，以事業發展事業，並力求有盈無虧，增加國庫收入。」惟該二條文自民國 37 年
制定以來再無修正，是否仍合時宜不無疑問。
(二)隨著時代變遷，追求盈餘最大化、充實國庫已不再是國營事業的唯一營運目標。反之
，致力於 ESG 永續投資以確保企業符合世界潮流，逐漸成為國營事業的重要任務。因
此，台水、台電、台糖等國營事業網站皆設有「企業永續發展專區」，並編製永續發
展報告書，將永續發展目標（SDGs）、ESG 等項目列為永續管理績效指標，以實質計
畫宣示對落實永續責任的承諾。
二、落實 ESG 精神是臺灣菸酒公司的目標
(一)臺灣菸酒股份有限公司（下稱台酒公司）身為國營企業，負有挹注國庫收入同時平穩
消費物價之責任，而近年更戮力開拓海外市場，期許晉升為國際化企業，而國際企業
必須落實 ESG 精神已是全球趨勢，因此台酒公司自 2015 年起便自發性編製「企業社會
責任報告書」（CSR Report），並建置企業社會責任網站，定期向社會大眾揭露台酒公
司在永續面向的目標與成果。
(二)台酒公司分別針對環境、社會、經濟等三面向訂定永續績效指標，而根據其 2020 年
CSR 報告書指出，愛護地球、珍惜糧食是近年來消費者關注的重要議題，台酒公司為
了落實倡議聯合國永續發展目標 SDGs 針對環境保護、社會進步、經濟成長三大面向整
合發展，展現永續發展目標之規模與企圖心，近年來積極利用酒粕、酵母等釀酒副產
品，重新開發製成非酒類產品，並將釀酒過程中所產生的副產品，轉售予台肥及農畜
產業作為有機肥料及飼料之用；該計畫在追求環境永續、惜食減廢的同時，也創造了
企業轉型的新商機。
(三)根據台酒公司統計，2020 年副產品再製增加了 9,590.3 萬元的收益，其中變賣啤酒粕及
米糠轉作農業肥料、有機飼料，就成功增加逾 1,802 萬元的經濟收益。雖然對比台酒一
年約 600 億元的營收，酒粕標售收入顯得渺小，但卻是農畜產業面對進口原物料價格
高漲環境下的重要替代飼料來源，不只有減少農戶成本、間接平穩物價的功能，對促
進循環經濟發展更有著重大貢獻。
(四)由此觀之，台酒公司的酒粕標售業務並非只在追求公司利潤的最大化，而係欲透過循
環經濟模式，同時達到保護環境、平穩消費物價的責任，進而落實 ESG 精神。
三、酒粕標售作業應以能落實 ESG 精神為架構設計
(一)根據台酒公司 2020 年 CSR 報告書，為推動永續治理，承諾建立全面性法規遵循環境，
其中包括「所有招標及採購皆必須依循《政府採購法》辦理，確保供應商符合誠信經
營、環境、勞工、人權相關規範。」因此，台酒公司的標售作業係參照政府採購法之
精神，並遵循相關程序。
(二)根據《政府採購法》第 52 條規定，機關辦理採購之決標應依「最低標」或「最有利標
」為原則；同理，標售作業亦應依「最高標」或「最有利標」為原則。然而，目前台
酒公司針對酒粕標售作業皆採「最高標」者得標原則。換言之，酒粕之標售作業仍以
利潤最大化的思維設計，且再利用機構得標後轉售予農戶，價格相對低廉的酒粕是否
確實反映至飼養成本？是否達到間接穩定消費物價的目的？也欠缺追蹤考核機制。
(三)考量酒粕標售係台酒「惜食計畫」的重要項目，也是台酒公司落實 ESG 精神的具體措
施，況且標售收益僅佔總營收不及 1%，為使標售作業能確實達成計畫目的，並符合
ESG 精神，酒粕標售的招標設計不應完全採「價格標」制度，而應考量台酒公司的永
續投資需求，納入企業社會責任元素，參照《政府採購法》第 56 條及《最有利標評選
辦法》設計「最有利標」之評選標準，例如：針對參與標售廠商的廢棄物處理能力、
履約能力（包含員工、機具設備素質、證照數量、產業規模與過去履約經驗），或回
饋社會之承諾與實績（降低農戶多少進口飼料成本？）進行綜合評審，選擇最適廠商
。如此一來，更能凸顯台酒公司的酒粕利用計畫在環境保護上的價值，以及對國內社
會責任面向的貢獻。
(四)綜上所述，酒粕標售不僅是台酒公司業務多角化的實踐，更具有廢棄物再利用的環保
功能，及降低農民對進口飼料依賴，間接穩定消費物價的社會責任功能，是落實 ESG
精神的具體措施。因此，其標售作業更要以企業社會責任的高度與思維出發，建立能
達成 ESG 指標的標售制度。
四、訴求
(一)請財政部督促台酒公司針對酒粕標售作業，考量其永續投資需求，納入 ESG 指標及企
業社會責任元素，並參考《政府採購法》第 56 條規定設計最有利標評選準則。
第10屆第6會期第1次會議
刊登日期：2022-09-21
質詢委員：許淑華
事由：本院許委員淑華，鑑於行政院公告核定退休軍人、教育人員與退休公務員的月退金或其遺族月退金的調整，自今年七月一日起調增 2%，這次退休軍公教人員等月退金調整 2%，是依退休人員月退金於消費者物價指數累計成長率達正、負 5%；然 2018 年 6 月至 2022 年 2 月消費者物價指數接近 3.83%，公教退休人員調高 2%，並未足額反映，建請行政院應該善盡公部門雇主責任，確實依照 2018 年 6 月至 2022 年 2 月消費者物價指數增幅調整，妥善照顧曾經奉獻心力給國家的軍公教退休人員。爰此，特向行政院提出緊急質詢。
說明：
一、根據主計總處統計資料，2018 年 6 月至 2022 年 2 月消費者物價指數應該接近 3.83%，但是
行政院公布退休軍公教月退金今年 7 月起調高 2%，並未足額反映。
二、以公教退撫相關辦法施行日 2018 年 7 月來看，2018 年 6 月消費者物價指數 102.11，到
2022 年 2 月的消費者物價指數是 106.02，差距是 3.91，增幅為 3.83%。
三、依據《公務人員退休資遣撫卹法》及《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》，限制退撫施
行後退休人員的退休所得調整，已經在職人員的調薪完全脫鉤，但物價指數的上漲及通膨
造成的壓力，卻沒有退休或在職的差別。退休人員對抗通膨壓力的工具，只剩下依照政府
按消費者物價指數累計成長率，另定調整比率的機制。即便公教退撫年金跟公保勞保等基
礎年金不同，但應該調整的幅度，不應該被消失掉。
四、2022 年 2 月底,考試院會發布消息，公保年金制度實施後 2014 及 2015 年度到 2021 年累計
的消費者物價指數成長率已逾 5%。銓敘部已啟動年金給付調整機制，初估 2014 年領取公
保年金給付有 3,300 多人，2015 年約 1,800 多人，總計 5 千多人，依物價指數成長率分別可
調整 5.54%及 5.77%。
五、公教退撫制度設計的調整機制與公保法相同，而勞保更是以實際消費者物價累計調幅十足
反映在老年年金給付上，基於這個基礎上，政府應該善盡公部門雇主責任，確實依照 2018
年 6 月至 2022 年 2 月消費者物價指數增幅調高 3.83%，妥善照顧曾經奉獻心力給國家的軍
公教退休人員。
第10屆第6會期第1次會議
刊登日期：2022-09-21
質詢委員：廖婉汝
事由：本院廖委員婉汝，國防部目前積極公布共機進入我西南防空識別區資訊，卻未公布其他區域相關軍機、軍艦資訊。雖國防部表示會考量全般區域情勢，再適時公布相關訊息。然若僅部分區域資訊，將可能造成媒體及國人誤判。國防部應完善公布經過台海之軍機、軍艦資訊，特向行政院提出質詢。
說明：
一、美籍旅台軍事專家顏文德日前在網路平台為文質疑，國防部經常釋出共機入侵台灣防空識
別區的地圖與航跡，但敘述總是針對我國西南空域，很少或根本沒有提到東海，並於 7 月
12 日國防部記者會引起外媒追問。
二、國防部軍事發言人孫立方雖表示，有關台海周邊的共機動態，國軍全程掌握，並適時公布
相關的訊息。然國軍掌握，媒體及國人未必掌握，公布片段資訊，徒然造成國人恐慌。
三、另，公布空域之資訊，僅中共軍機外，缺乏其他國家軍機、軍艦航行狀況，無法使國人明
確了解台海周邊軍事情況。
四、當中共及他國軍機、軍艦航經台海周邊時，國防部應公布全般區域狀況。資訊較為完整，
才能使媒體與國人不致因片段資訊誤判，影響國防信心或社會穩定。
第10屆第6會期第1次會議
刊登日期：2022-09-21
質詢委員：廖婉汝
事由：本院廖委員婉汝，依據中華民國憲法所昭示，我之國防係以保衛國家安全，維護世界和帄為目的。中共宣布自 6 月 13 日起暫停台灣石斑魚輸入，根據媒體報導，國防部證實，國軍今年已採購高達 1,548 公斤，將持續配合行政院政策推廣，協助農漁民。然近年來，國軍總肩負協助農漁民、採購農產品之重任，對台灣農產厥功甚偉。儘管採購國產食材所需經費未必龐大，然不管遭遇天災或貿易紛爭，國軍總要協助收購受波及之農產品，是否符合國防部之任務與精神？抑或僅配合執政黨之政治考量？特向行政院提出質詢。
說明：
一、國防部指出，國軍伙食以飲食安全、營養均衡及多元選擇為目標，並參酌官兵飲食喜好開
立菜單，年度已採購石斑魚 1,548 公斤。
二、然近年來，不管遭遇天災或貿易紛爭，國軍總要協助收購受波及之農產品。近年兩岸貿易
紛爭農漁產需國軍收購，農產過剩者之蔬果亦需國軍協助採購。儘管採購國產食材所需經
費未必龐大，然國軍之食材採購動輒配合行政院政策採購，是否符合國軍飲食安全、營養
均衡及多元選擇之目標？
三、從近年來國防部於國防武器採購、營區土地移轉及食材採購上，皆為處於被動配合美國、
行政院之需求，然此是否符合國防部之任務與精神？抑或僅配合執政黨之政治考量？
第10屆第6會期第1次會議
刊登日期：2022-09-21
質詢委員：廖婉汝
事由：本院廖委員婉汝，台海緊張局勢提升，防空避難區成為國人關注議題。根據「警政署防空疏散避難專區」網站提供之避難地點，設有車站、公家機構、捷運站和大樓地下室等戰時敵方攻擊目標之場域；「防空疏散避難設施建檔作業要點」也僅針對相關設施盤點，而無定期管理之責。戰時避難設施之合適性令人疑慮，內政部應積極檢討防空疏散避難區及法規不適宜之處及改善方向，特向行政院提出質詢。
說明：
一、「警政署防空疏散避難專區」網站裡公布之避難地點，設有車站、政府機構，甚至有捷運
站和公寓大樓地下室。戰爭時車站、政府機構等相關場所將成為敵軍攻擊目標，目前避難
場設施是否適合戰爭時供民眾避難嗎？
二、依照「防空疏散避難設施建檔作業要點」規定，警政署僅負責防空避難建檔及調查，平時
無法掌握防空避難設施現況，缺乏相關疏散避難設施配置情形，亦無定期管理之責。
三、內政部應會同有關部會就平時防空避難設施之管理維護、防護物資、防空避難教育及動線
宣導、破壞及占用防空難設施之處罰等相關辦法，以保障民眾戰時避難之需求。
第10屆第6會期第1次會議
刊登日期：2022-09-21
質詢委員：廖婉汝
事由：本院廖委員婉汝，雖警政署 106 年已發布公文，設置臨檢點及告示牌才能隨機攔檢，然特定道路仍可見警察隨機攔檢卻未有設置臨檢點之行為。警察隨機攔檢依據為何？是否便宜行事、知法犯法，或是有心人士冒用警察身分蒐集民眾個資？警政署應積極要求執法人員依法執法，才能使我國成為法治國家，而非人治或警察國家，特向行政院提出質詢。
說明：
一、警察是否可趁著上下班停等紅燈時間，無差別式進入車道攔檢，此一問題討論已久。儘管
106 年警政署已發布公文，得設置臨檢點以及告示牌才能隨機攔檢，然於特定道路（如台北
市大同區承德路二段及民權西路口），仍然可以發現警察隨機攔檢卻未設置臨檢點以及告
示牌之行為，明顯違法。警察此行為是否便宜行事、知法犯法，或是有心人士冒用警察身
分、衣著以便蒐集民眾個資？令人質疑。
二、依《警察職權行使法》第 6 條規定，警察於公共場所或合法進入之場所，得對於 6 項情形
之人查證其身分，其中包含「合理懷疑其有犯罪之嫌疑或有犯罪之虞者；行經指定公共場
所、路段及管制站者。」何為合理懷疑、行經指定路段之依據？是警察從警數十年之經驗
，或行經特定道路民眾之性別、衣著、外貌、停等紅燈之運氣？
三、執法人員依法執法行為代表我國為法治國家、人治國家或警察國家之依據。隨機無差別攔
檢之行為，警政署是否知情並積極改善，抑或消極放任，致使警察隨意侵害人民權益？
第10屆第6會期第1次會議
刊登日期：2022-09-21
質詢委員：廖婉汝
事由：本院廖委員婉汝，據媒體報導，國內有不肖組織勾結外國人蛇團，於社群媒體、電話簡訊、求職網站吸引求職者到國外從事電信詐騙或線上博弈等工作。除藉由外交及非官方途徑施壓、解救人質，警政署應針對誘騙國人之不肖組織，規劃加強查緝與打擊，以降低國人受詐騙之機率，特向行政院提出質詢。
說明：
一、據媒體報導，國內有不肖組織勾結外國人蛇團，以「免經驗、高薪、輕鬆、包時宿機票」
於社群媒體、電話簡訊、求職網站吸引求職者到國外從事電信詐騙或線上博弈等工作，並
被拘禁、扣押護照，若想返國還會被毒打凌虐甚至販賣給其他集團。
二、外交部亦證實，外交部與東南亞各聯絡處，去年就接獲逾百起求助案，其中柬埔寨超過 90
件，但目前成功救援回國的僅 32 人。
三、然，除了藉由我國外交管道及非官方途徑施壓、解救人質，在國內，警政署亦應針對我國
誘騙國人之不肖組織，規劃查緝與打擊工作。並與人力銀行、社群網站、電信業者合作，
加強查核誘騙工作資訊，以降低國人受詐騙之機率。
第10屆第6會期第1次會議
刊登日期：2022-09-21
質詢委員：呂玉玲
事由：本院呂委員玉玲，鑑於美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）於近期啟動亞太地區訪問行程，並低調規劃造訪台灣，然中美間的地緣戰略角力，導致中國大陸方面以抵制台灣食品輸入做為報復裴洛西訪台的經貿制裁手段，目前已有逾百家業者商品遭到禁止。故本席要求經濟部、農委會、衛福部、國發會等相關單位研擬具體因應措施，協助開拓多元市場，將產業衝擊降至最低，以維護我國產業利益，爰此特向行政院提出質詢。
說明：
一、美國眾議院議長裴洛西於 8 月 2 日訪抵台灣，中國大陸為伸張對於台灣主權的立場，以激
烈經貿制裁手段報復裴洛西訪台舉措，大陸海關總署在 8 月 1 日深夜，依照大陸海關總署
248 號《中華人民共和國進口食品境外生產企業註冊管理規定》，直指台灣廠商「未完成更
新註冊」，禁止台灣百餘家的食品業者商品進口。
二、根據大陸海關總署的統計，2021 年兩岸的貿易總額為 3,283.4 億美元，其中大陸對台灣出口
783.6 億美元，年增 30.4%。而大陸自台灣進口 2,500 億美元，年增 24.7%，換言之台灣對大
陸貿易順差高達 1,716.2 億美元，對比 2020 年的 1,405.2 億美元，成長了 22.1%，顯見台灣
對大陸的貿易依存度持續加深。
三、「海峽兩岸經濟合作框架協議」（ECFA）早收清單於 2020 年 9 月 12 日屆滿十週年，雖然
大陸方面未片面終止該協議，然階段性禁止我國鳳梨、蓮霧、釋迦、石斑魚進口，已對我
國農漁業外銷造成嚴峻衝擊，如今又以突襲之手段打壓台灣食品輸陸，恐致使國內經濟情
勢每況愈下。
四、有鑑於此，本席要求經濟部、農委會、衛福部、國發會等相關單位，儘速研擬相關因應措
施，協助業者媒合國際通路，降低大陸禁止進口對產業造成的營收損失，分散市場風險，
維護我國經濟利益。
第10屆第6會期第1次會議
刊登日期：2022-09-21
質詢委員：廖婉汝
事由：本院廖委員婉汝，因氣候變遷，農業耕作及蟲害防治方式影響，疣胸琉璃蟻行為模式改變，從野外侵入山腳地區的民宅、果園等，造成部分地方民眾受「蟻害」困擾，危害民眾電器、傢俱，甚至民眾健康，行政院農業委員會應積極研商相關防治措施，並針對因氣候變遷造成之各種蟲害，尋求防治與改善方法，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據研究報告，近年因氣候變遷，農業耕作及蟲害防治方式影響，造成疣胸琉璃蟻行為模
式改變，從野外侵入山腳地區的民宅、果園等。部分鄉鎮民眾近年就常受「蟻害」困擾，
雖然地方政府及地方農政單位雖積極推廣硼酸糖水防治，但效果有限。
二、蟻害作亂，引發部分地方民眾困擾，甚至於隱蔽性高之隔間夾板、電線插座、水管等管狀
類物品築巢，或是爬上車子，鑽進車門排水邊縫當通道，導致電器物品出現短路故障。疣
胸琉璃蟻亦會咬人、噴射蟻酸，影響民眾健康。行政院農業委員會應積極研商相關防治措
施，並針對因氣候變遷造成之各種蟲害，尋求防治與改善方法。
第10屆第6會期第1次會議
刊登日期：2022-09-21
質詢委員：廖婉汝
事由：本院廖委員婉汝，鑑於落實後備軍人召訓，以強化我國後備戰力需求，今年起後備軍人教召每日津貼調升 1.5 倍。惟經召員反映，此調整僅適用義務役應召人員，志願役應召人員則無相應調整措施，建議再研議志願役應召人員津貼發給標準，以激勵後備軍人士氣，特向行政院提出質詢。
說明：
一、為因應共軍對我軍事威脅日盛，如何提升後備戰力已為國防建軍所無法迴避的課題，經多
方討論，除延長後備教召訓期及提升練強度外，調升教召待遇及獎勵亦為政府主要規劃方
向之一。
二、依教召新制相關規定，後備軍人教召津貼的幅度已調升 1.5 倍，新制實施後，軍官、士官、
士兵的津貼，分別為每日 1,350、1,200、1,050 元。
三、教召對象包含義務役及志願役退役人員，惟新制津貼調升僅針對義務役應召員，形成所承
擔義務及所受訓練相同，但待遇卻不同，恐有違公平原則。
四、建議再研議志願役應召人員津貼發給標準與義務役應召人員一致，以激勵後備軍人士氣。
第10屆第6會期第1次會議
刊登日期：2022-09-21
質詢委員：陳素月
事由：本院陳委員素月，針對農民健康保險條例第七條，雖有保障農保農民在農地被徵收時得續保一定期間維持原權益，但仍必須在期間內補足一分地，僅年滿 65 歲且加保年資累積達 15年的老農可以不用受到續保期間限制；民眾陳情希望放寬續保期間規定，特向行政院提出質詢。
說明：
一、於民國 110 年 12 月 22 日修正公布之農民健康保險條例第七條第一項，被保險人有下列情
形之一者，得繼續參加本保險：第四款，加保之自有農地被徵收或徵收前已與需地機關協
議價購，致土地面積不符合加保規定，得續保一定期間。但加保之自有農地被徵收或協議
價購時，被保險人年滿六十五歲且加保年資累計達十五年者，不受續保一定期間之限制。
二、日前接到農民陳情表示其農地被徵收，導致土地面積不符加保規定，唯其年齡未滿 65 歲，
不符合農保條例第七項第四款但書規定，雖得依法續保一定期間，但若不於續保期間內再
補足農地至加保條件，則其農保資格將被取消。
三、農民是為了配合國家公共政策才導致土地被徵收，雖然土地徵收有給予一定補償金，但往
往不夠農民再去購買農地，導致農民還必須自費一筆金額來購買農地維持原權益；若今日
沒有土地徵收，農民本可繼續務農享有農保相關權益，甚至土地可再傳給下一代務農，但
為了配合國家公共政策，不但沒了土地，要保持原農保權益還必須自費一筆金額購地，對
農民真的很不公平。為此本席提出書面質詢，希望農委會研擬相關修法保障農民權益，或
是說若農民於續保期間中有滿 65 歲且加保年資累計達 15 年以上的情形，得放寬適用「從
事農業工作農民申請參加農民健康保險認定標準及資格審查辦法」第十二條去參加農保，
而不受土地面積限制等，以維農民權益。
第10屆第6會期第1次會議
刊登日期：2022-09-21
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，為使老年人有活動場所，建請政府普設老人活動中心及場所，特向行政院質詢。
說明：
一、根據老人福利聯盟針對六個直轄市的調查，六個直轄市 65 歲以上的老人年有 50%幾個月僅
有一次的親友聚會，甚至一次也沒有，有 25%的老年人感到孤獨。
二、台灣已進入老年社會，又因工業化社會，家庭結構改變，獨居老人創新高，根據內政部
2022 年 3 月 14 日公布資料，2021 年全台 65 歲以上獨居老人近 50 萬，以雙北計 17 萬 4 千
最多。
三、獨居老人未必都是孤獨，但獨居老人缺乏活動去處是現實，其實就是非獨居老人也需要有
社交活動場所，因此，建議政府：
(一)全國每一鄉鎮區至少有一座老人活動中心，配備交誼、活動、琴棋書畫等種種交誼配
備，由各公所管理，對行動不便者如有接運服務更佳。
(二)全國都會區每一個里至少有一座公園，公園以配備兒童遊樂區（含設備）及老人活動
區（含配備）為主。
四、以上應是對老年人起碼的照顧服務，請行政院施行。
第10屆第6會期第1次會議
刊登日期：2022-09-21
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，為今（2022）年上半年勞動基金虧損 4,455億 9,000 萬元，收益變為負 8.69%，加劇基金虧損速度，應徹底檢討導正，特向行政院質詢。
說明：
一、勞動基金包括：舊制及新制勞退基金、勞保基金、就業保險基金、職災保險基金、積欠工
資墊償基金等五項基金，今（2022）年上半年整體基金的規模達 5 兆 4,010 億元，但投資虧
損達 4,405 億 9,000 萬元，收益率為負數-8.69%，令人驚憂！
二、主管機關勞金局解釋原因為(一)今年上半年疫情再起，(二)俄烏戰爭衝擊全球供應鏈，(三
)通貨膨脹率攀升，(四)全球貨幣緊縮。因而企業獲利與經濟成長下降，全球債券市場下跌
20%~15%，也就是因此導致勞動基金嚴重虧損。
三、然而，勞金局列舉的原因都是可以預測及掌握的，與基金經營不善或不當沒有關係，環境
的變化，也是有很多獲利就看如何經營，勞動基金的重虧，原因在運用操作有問題，例如
集中購買少數二、三家股票，恐怕只有助長該股票，但跌時再拋出，肯定虧損，這只是概
念的批論。總之，主管機關專業管理勞動基金，要負責任地管好基金，為基金創利，為千
萬勞工獲利，不得怠慢或失職。
第10屆第6會期第1次會議
刊登日期：2022-09-21
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，為我國人求職到柬埔寨，遭到拘禁、拐賣、受虐、被摘器官、甚至打死的悲慘情形，非常嚴重！我政府應速防杜及解救，特向行政院質詢。
說明：
一、根據本年 8 月 2 日的報導，我國警方估計，國人有 5,000 人被拐賣到柬埔寨，也有被轉賣到
緬甸，生死下落不明！
二、犯罪集團以高薪誘使國人赴柬埔寨求職，一旦入境後就被扣留、拘禁、從事賣淫、詐騙、
人蛇集團轉賣、壓榨、甚至被摘器官，有的被毒打致死等慘絕人寰！被害人求助無門，處
在水深火熱悲慘的地獄!!
三、近來政府已有採取一些營救及防範措施，但仍不足，本席建議：
(一)在防杜方面：(1)建立防止國人赴柬國求職的機制，層層把關，防範受騙；(2)製造影
片大量宣導受騙案例及情節，使國人知所警惕；(3)全面肅清國內共犯的人蛇集團或個
人。
(二)在營救方面：(1)由於我國在柬埔寨沒有大使館，也沒有「代表處」，幾乎沒有外交關
係，要設法國際交涉，協助營救；(2)我方主動與柬埔寨政府交涉營救；(3)結合民間
組織、機構，協同營救，政府切勿搶功或推諉。
四、請行政院將本案列為持續的急要政務，更積極辦理。
第10屆第6會期第1次會議
刊登日期：2022-09-21
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，為綜合所得稅申報規定，申請人必須設籍於自用住宅，始得將自用住宅購屋貸款利息列為「列舉扣除額」，顯不合法理，應予改正，特向行政院質詢。
說明：
一、查現行綜合所得稅申報方式，在所得扣除項目中有一項是「列舉扣除額」，例如醫療費用
，又如自用住宅購買貸款之利息（限 30 萬以下）。
二、但是，申報人如果將自用住宅購買貸款之利息，申報列舉扣除額，必須申報人或其扶養人
設籍在自用住宅始得申報。這是不合理：
(一)政府設定自用住宅的條件為：房屋所有人本人或其直系親屬任一人設籍，且無出租或
作為營業使用者。亦即自用住宅不必房屋所有權人設籍。但所得稅申報規定自用住宅
必須所有權人或其扶養人設籍，不合理。
(二)再說，每一個人僅能擁有一戶自用住宅，其自用住宅貸款利息列入扣除款，當然也僅
能一戶，不可能有二戶自用住宅，那麼所得稅申報，另規定自用住宅必須所有權人或
其扶養人設籍其中，始得申報列舉扣除額也無必要。
三、因此，請行政院責由財政部修正自用住宅必須所有權人本人或其扶養人設籍始得申報貸款
利息為列舉扣除額之規定，只要是自用住宅其購屋貸款利息即可申報列舉扣除。
第10屆第6會期第1次會議
刊登日期：2022-09-21
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，為台灣今年大學錄取率高達 98.94%，且缺額仍有 1 萬 4,493 個，全民皆大學生，大學普遍經營困難，大學教育政策應速落實檢討，以因應國家發展，特向行政院質詢。
說明：
一、今（2022）年 8 月 12 日大學考委會公布，111 學年度大學分發結果，總登記人數為 2 萬
5,297 人，總錄取為 2 萬 5,028 人，錄取率高達 98.94%，更嚴重的是尚有 1 萬 4,493 個缺額
招無人，招無人的占比是總招生名額的 36.83%，也就是說，我國大學的招生錄取是 100%，
而且尚有 35.77%的缺額。
二、這絕對是嚴重畸型的大學教育，全民讀大學，大學仍經營不下去，反映下列問題：
(一)社會分工本來就不需要大學畢業生，太多的工作只要國中、高中程度就可以，而今全
民皆大學生，有太多的工作無人問津，勞動力嚴重缺乏，就是因為人人都是大學生。
(二)全民讀大學，浪費太多求學時間及金錢，有的貸款讀大學，畢業即失業，讀大學反而
找不到工作，找到工作要還學貸，非常艱苦。
(三)大學招不到學生，經營困難，嚴重浪費教育資源。
三、因此，台灣的高等教育政策，必須改善，下列建議請行政院重視：
(一)嚴格管控招生員額，大量開放外籍生名額。
(二)輔導現有大學轉型為技術教育。
(三)對經營不下去的學校﹐研定可行的退場機制。
四、我國出現大學教育如此嚴重問題，固然與少子化有關，但 30 年前的所謂教改，廣設高中、
大學就是種下錯誤的因，現在產生惡果，而今要趕快落實改善。
第10屆第6會期第1次會議
刊登日期：2022-09-21
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於多數民眾曾有因銀行理財專員推銷而進行投資之經驗，然銀行卻對民眾對帳單投資損益等重要訊息採帄信方式寄送，導致投資人因此承受損失之爭議案件屢見不鮮。爰此，本席建請金融監督管理委員會應明確要求銀行將商品買賣對帳單及相關重要資訊採掛號或雙掛號方式寄送，以確保信件能確實送達，避免影響民眾權益，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據媒體報導，有民眾投訴，她母親到銀行查詢投資狀況，發現不僅虧損將近一半，也才
得知該筆投資早已跌破保護下限，但她母親卻沒收到銀行任何通知。而負責此案之理專稱
說有寄平信，也有打電話通知，然理專明知投資人聽力受損，卻仍草率以電話通知，顯然
罔顧投資人權益。
二、實務上，平信寄出之通知函易被當廣告信件忽視、丟棄，銀行應為客戶通盤著想，除了事
前告知投資人所有風險，也應就商品買賣等投資行為之重要訊息採掛號或雙掛號方式寄出
，以確保信件確實送達。
三、有鑑於類似案件層出不窮，消基會金融委員會委員曾提出建議：銀行應定期或不定期提供
投資人報告，其中「不定期就是指緊急通知」，一定要掛號確保送達，銀行若未確實送達
，導致投資人因此所受損失，銀行須負責任。
第10屆第6會期第2次會議
刊登日期：2022-09-28
質詢委員：陳素月
事由：本院陳委員素月，針對「育有未滿二歲兒童育兒津貼申領作業要點」，有民眾陳情希望育兒津貼請領能取消排富條款，特向行政院提出質詢。
說明：
一、於民國 110 年 6 月 9 日衛生福利部修正發布之「育有未滿二歲兒童育兒津貼申領作業要點
」第三點，本津貼發放對象為我國籍之未滿二歲兒童，請領當時應符合下列各款規定：第
一項第二款，經直轄市、縣（市）政府依社會救助法審核認定為低收入戶或中低收入戶，
或其父母（或監護人）經稅捐稽徵機關核定之最近一年之綜合所得總額合計未達申報標準
或綜合所得稅稅率未達百分之二十。
二、日前接到民眾陳情，表示目前育兒津貼設有排富條款（即家庭綜合所得稅率超過百分之二
十不能請領育兒津貼），然國家現況已經面臨少子化的國安危機，育兒津貼卻還要去排富
，變相讓有錢人減少生小孩的意願，非常奇怪。
三、臺灣生育率過低的問題已經不是新聞，且自 2020 年開始人口便呈現負成長，少子化所導致
的國安危機日益惡化，我們政府也不斷有拋出各種生育、教育等補助來鼓勵民眾生育，但
是美中不足的是育兒補助卻設立了排富條款，雖然說當初的立意是為了讓資源優先挹注在
相對有需要經濟支持的家庭，以符合社會公平正義原則；但是，目前現況已經是不論有錢
沒錢大家都不想生，因此我們應該要站在解決少子化國安危機的角度來思考，不是去計較
有錢就不給你補助，而是願意生就應該給予補助，以此增加誘因來鼓勵民眾生育。為此本
席提出書面質詢，希望衛生福利部取消育兒津貼的排富條款，以維國人權益，並且亦有助
於改善少子化國安危機的現況。
第10屆第6會期第2次會議
刊登日期：2022-09-28
質詢委員：劉世芳
事由：本院劉委員世芳，有鑑於我國向有國際合作的援外計畫，藉由基礎建設、醫療、農林漁業等項目，協助友邦及友好國家，拓展外交關係。以農林漁業為例，近三年「國際合作發展事務」報告，亞西地區之援外，只在史瓦帝尼、巴林、沙烏地阿拉伯、索馬利蘭等國。為積極拓展我國外交空間、促進國際合作，亦須考量其他國家所需，例如亞西地區之大國約旦，對於境內水產養殖亦有需求。爰此，建請農業委員會與外交部，於三個月內評估約旦之農業技術交流國際合作之可行性，以深化我國與約旦之關係，加強互惠永續之理念，特向行政院提出質詢。
說明：
一、查近三年（108-110 年）外交部「國際合作發展事務報告」，有關亞西及非洲地區之農林漁
業援外計畫，僅有史瓦帝尼、巴林、沙烏地阿拉伯、索馬利蘭四國。
二、然若從地緣政治觀點看，約旦亦為亞西地區重要國家，若可透過農林漁業之援外計畫，或
可深化我國與約旦關係。其中，水產養殖為值得關注之項目。
三、約旦境內水資源極為有限，全境僅於南部亞喀巴灣鄰海，漁業並不發達，相關水產品多仰
賴進口。受限於自然環境，約旦如何利用有限之水資源生產一定量之水產品，係該國的發
展重點。然約旦境內亦緊鄰死海東岸，如何利用死海（Dead Sea）之條件，改善水產養殖，
為可嘗試推動之方向。
四、對於死海之水產養殖，過去農委會水產試驗所曾多次派員赴以色列考察，研習發展有機水
產與相關飼料、育種、水資源利用等經驗。職此，我國農業技術團應具備相關之知識與實
務經驗，協助約旦發展水產養殖。
五、爰此，建請農委會與外交部於三個月內，評估以農業技術國際合作之模式，協助約旦發展
水產養殖之可行性，深化我國與約旦之關係，並加強互惠永續之理念。
第10屆第6會期第2次會議
刊登日期：2022-09-28
質詢委員：劉世芳
事由：本院劉委員世芳，有鑑於現行「災防告警細胞廣播訊息系統」（PWS）有關地震速報的發布條件為「當地震預警系統預估發生規模 5.0 以上地震，且預估震度達 4 級」，發布範圍則為「所在地預估震度達 4 級以上」。而此系統係利用行動通信系統的「細胞廣播服務技術（Cell Broadcast Service，CBS）」發送。惟全台各縣市都市發展程度不一，部分地區高樓林立，部分地區行動通訊基礎設施涵蓋率未如都會地區頻密，以致於同一災防事件民眾接受告警訊息不等，恐有影響民眾生命財產之虞。爰此，建請行政院、中央氣象局及相關部會，於三個月內評估從寬修正地震速報發布條件與範圍之可行性，特向行政院提出質詢。
說明：
一、查現行「災防告警細胞廣播訊息系統」（PWS）有關地震速報的發布條件為「當地震預警
系統預估發生規模 5.0 以上地震，且預估震度達 4 級」，發布範圍則為「所在地預估震度達
4 級以上」，合先敘明。
二、然由於此系統係利用行動通信系統的「細胞廣播服務技術（Cell Broadcast Service，CBS）
」發送，考量各縣市都市發展程度不一，部分地區高樓林立，部分地區行動通訊基礎設施
涵蓋率未如都會地區頻密，以致於同一災防事件，民眾接受告警訊息大相逕庭，恐有影響
民眾生命財產之虞。
三、舉例而言，近期九月十七日之花東地震，地震、餘震頻傳，部分民眾或由於所在地之震度
未達地震告警地區（震度未達四級），或符合發布條件與範圍，但由於都市發展程度不一
或通訊基礎設施涵蓋率待提升，導致諸多民眾未收到細胞廣播告警，毫無防備下深切感受
地震之威力。
四、查行政院 109 年 12 月 7 日公布之「災防告警細胞廣播訊息發布作業指引」，其中「發布原
則」第二項敘明：「CBS 其傳輸速度快速且是國內各電信業者免費提供之重要公共資源，
在使用上仍應審慎斟酌。」另就「發布時機」敘明「發布頻率不宜過高」。然天然災害非
屬人為管控範圍，且相關預估亦恐有存在誤差，為使即時告警民眾天然災害訊息，建請行
政院、中央氣象局及相關單位，於三個月內評估從寬修正地震速報發布條件與範圍，以維
護人民生命財產安全。
第10屆第6會期第2次會議
刊登日期：2022-09-28
質詢委員：劉世芳
事由：本院劉委員世芳，有鑑於觀光局統計今年一至七月國人赴阿拉伯聯合大公國之年增率為 220%，高於日本（193%）與韓國（108%），由此可知，亞西地區亦深具開發國人出國觀光市場之潛力。惟國人赴亞西地區無論洽商或觀光，交通航班是最大的窒礙，亟需克服。因應全球 Covid-19 疫情趨緩，各國邊境管制逐漸鬆綁之際，預期國人將出現出國旅遊熱潮；另考量推動亞西地區之公眾外交活動，相關單位可考量在觀光宣傳與航班增加上，增闢除阿拉伯聯合大公國之外的亞西地區相關國家（如以色列、約旦等）之航班，便利國人赴亞西地區，亦能促進我國與該地區國家之關係。爰此，建請交通部與外交部，於三個月內評估增闢亞西地區航班及推動觀光之可行性，特向行政院提出質詢。
說明：
一、因應全球 Covid-19 疫情趨緩，各國邊境管制逐漸鬆綁之際，預期國人將出現出國旅遊熱潮
。經查交通部觀光局統計資料，今年 1 至 7 月國人赴阿拉伯聯合大公國之年增率為 220%，
高於日本（193%）與韓國（108%）；由此可知，亞西地區具備推動觀光之潛力。
二、亞西地區除國人較為熟知的以色列外，約旦亦具備極高觀光價值。約旦境內除擁有世界七
大奇景之聯合國指定世界遺產「佩特拉古城」（Petra），亦有死海與沙漠地景，觀光體驗
豐富多元。據約旦觀光局統計，今年一至七月已有 250 萬遊客造訪約旦，與去年同期相較
，年增率達 220%。
三、然國人赴亞西地區無論洽商或觀光，最大的窒礙問題，非交通航班莫屬。爰此，建請交通
部觀光局與外交部於三個月內，評估增闢亞西地區除阿拉伯聯合大公國外之航班，以及推
動亞西地區觀光之可行性，增加國人旅遊選擇，亦深化我國與亞西地區之關係。
第10屆第6會期第2次會議
刊登日期：2022-09-28
質詢委員：廖婉汝
事由：本院廖委員婉汝，鑑於近日媒體報導，非典型工作者，諸如寫手、裁判薪水過低，難以保障非典型工作者基本生活，亦降低民眾參與相關工作意願。爰要求主計總處依照稿費支給基準、軍公教兼職給薪標準，依照物價漲幅調升，並制定滾動檢討機制，特向行政院提出質詢。
說明：
一、近日媒體報導，寫手、裁判薪水過低，未能依照物價漲幅調升，難以保障非典型工作者基
本生活、降低民眾參與相關工作之意願，提升相關工作競爭力與比賽品質。
二、主計總處主管「中央政府各機關學校稿費支給基準數額表」民國 104 年修訂之標準，每千
字 680 元至 1,020 元，但行政法人的國家影視中心卻能每千字支付 1,200 元至 2,000 元。
三、教育部舉辦許多基層比賽都需要裁判，但運動競賽裁判費用已經 20 年未調整，每場僅有
400 元、縣市級別一天最高也只有 800 元，比基本時薪還要低。裁判培訓時間長，球鞋、護
具、裁判服等裝備全部都要自費，很多比賽主辦單位還要想辦法自籌款項支應裁判費，且
裁判等級不同，也不該以單一標準給薪。若國家無法提升薪資，很難讓年輕人投身，改善
比賽品質。
四、爰要求主計總處依照稿費支給基準、軍公教兼職給薪標準，依照物價漲幅調升，並制定滾
動檢討機制。
第10屆第6會期第2次會議
刊登日期：2022-09-28
質詢委員：廖婉汝
事由：本院廖委員婉汝，鑑於近年氣候不穩定、市場變動大，9 月更發生因降雨太多以及生長品質不佳，致次級品過多，造成香蕉盛產價格崩跌，農產品僅能去化狀況。爰要求農業部門建立整體預警機制，從源頭管控、積極輔導農民、協助農產栽種，降低農產品因價格起伏造成農產狀況，穩定農產品質、數量與價格，特向行政院提出質詢。
說明：
一、屏東種植香蕉面積將近 4,500 公頃，年產量約 8 萬公噸約占全台年產量四成，居全台之冠。
然而因前陣子降雨太多以及生長品質不佳，以致於次級品太多，造成香蕉盛產價格崩跌、
腰斬。
二、農委會雖啟動去化機制，在屏東內埔、南州、里港及萬丹等地進行收購。雖然為免次級品
流入市面影響上級品價格啟動去化收購，然而農民成果去化、做為畜牧飼料，對我國未來
農業未必為正向發展。
三、近年氣候不穩定、市場變動大，農委會不應僅扮演建議或輔導之角色，爰要求農業部門建
立整體預警機制，從源頭進行數量管控、積極輔導農民、協助農產栽種，降低農產品因價
格起伏造成搶種、拋棄狀況，使農產品質、數量與價格較為穩定，讓農民心血獲得應有收
穫，而非價格崩跌就請國營企業、國人、國軍認購，或者掩埋、做為畜牧飼料。
第10屆第6會期第4次會議
刊登日期：2022-10-12
質詢委員：蔣萬安
事由：本院蔣委員萬安，鑑於國外醫學及牙醫學畢業生臨床實作訓練選配分發作業要點第 2 點第 2 項規定「本署得依國內醫事人力供需狀況核算，逐年訂定公告前項選配分發之名額。」然自 99 年前行政院衛生署訂定發布該要點迄今，牙醫師名額已自 30 名成長至 50 名（醫師名額維持 100 名不變），衛生福利部卻未就如何核算國內醫事人力供需狀況及評估教學醫院臨床訓練教學量能之具體詳細情形，廣泛徵集考量大學牙醫院系、牙醫學生及牙醫師團體、相關牙醫學術及專業團體意見，亦未落實與利害關係人及社會政策溝通，致本院於 111年 5 月 30 日三讀醫師法部分條文修正草案，通過包含衛生福利部研議於四年內解決國外醫學及牙醫學畢業生（下稱畢業生）臨床實作訓練名額問題等附帶決議後，引起軒然大波。爰就：衛生福利部如何核算國內醫事人力供需狀況？如何盤點我國醫學教育資源得以負擔多少畢業生臨床實作訓練名額？如何規劃合宜配套措施避免國內醫學及牙醫學生或畢業生受教權益受損？如何回應各大學牙醫院系反對意見？如何兼顧增加臨床實作訓練名額及國民健康權益？如實施對牙醫師執業環境造成何種影響及如何解決等問題，特向行政院提出質詢。專案質詢10－6－4－0025立法院議案關係文書 中華民國 111 年 10 月 12 日印發案由：本院張廖委員萬堅，鑑於藝術工作者職業公會日前公布台灣視覺藝術工作費用改革研究，其中針對稿費及圖片之調查發現，藝術工作者就該項目之承攬工作，由於在民間並無統一標準的價目表，因而案主常常參考政府機關頒布之相關基準作為與藝術工作者議價的標準，惟現行政府頒布的基準均逾數年以上未修正，例如『著作權法第四十七條第四項之使用報酬率』歷經 24 年未修正，或『中央政府各機關學校稿費支給基準數額表』逾 7 年以上未修正，完全跟不上物價攀升幅度，導致藝術工作者無論是承攬政府工作或承攬民間工作都越作越低薪，主責機關似有失職，亦使政府背負虧待藝術工作者惡名，建議應儘速檢討前述法規，並建立定期滾動檢討機制，特向行政院提出質詢。
說明：
一、臺北市藝術創作者職業工會在歷時一年半的「台灣視覺藝術工作費用改革」研究後於今（
111）年 7 月召開台灣視覺藝術工作費用改革倡議發布記者會，其指出視覺設計及稿費案件
，在民間並無可靠且標準的價目表，因此案主常常引用政府所規定之標準作為和藝術工作
者議價的基準。
二、惟查，經濟部智慧財產局主責之『著作權法第四十七條第四項之使用報酬率』自民國八十
七年公告以來迄今已逾二十四年未修正，主計處主責之『中央政府各機關學校稿費支給基
準數額表』自民國 104 年修正基準表以來，亦逾七年以上未修正。
三、由於藝文工作者主要的收入來自按件計酬，鑑於物價上漲致使政府配合調漲基本工資已連
續七年，但是藝文工作者主要收入來源的稿費基準卻最長逾二十四年未調，導致藝術工作
者越工作用低薪，主責機關似有失職，亦使政府背負虧待藝術工作者惡名，建議應儘速檢
討前述法規及基準，並參考審議基本工資啟動機制，定期滾動檢討前述基準及規定。
第10屆第6會期第4次會議
刊登日期：2022-10-12
質詢委員：張廖萬堅
事由：本院張廖委員萬堅，根據主計處最新公布資料，今（111）年7 月的物價指數年增率為 3.36%，已連續五個月超過 3%，其中外食類漲幅高達 6.76%，更創下 167 個月（近 14 年）以來新高，外食費幾乎年年調漲。由於「伙食費」依法可免計入薪資所得課稅，最近一次調整該免稅額度已逾十年（民國 104年 3 月），相較於基本薪資已配合物價攀升已連續調整七次，前述攸關勞工權益伙食費應有隨同物價調整之必要，特向行政院提出質詢。
說明：
一、今（111）年 7 月的物價指數年增率為 3.36%，已連續五個月超過 3%，其中外食類漲幅高達
6.76%，更創下 167 個月（近 14 年）以來新高。由於勞工的民生基本必需品消費佔比高，
行政院因此連續七年隨同物價指數調整基本工資。
二、由於「伙食費」依法可免計入薪資所得課稅，為鼓勵企業加薪，財政部曾於民國 104 年 3
月將伙食費免稅額由 1,800 元調整為 2,400 元，迄今已逾十年。為避免調漲的薪資被通膨吞
噬，建議「伙食費」免計入薪資所得課稅之額度應儘速隨同物價及基本薪資調整，亦予調
漲。（民眾陳情建議調漲至 4,800 元）
第10屆第5會期第1次會議
刊登日期：2022-02-23
質詢委員：林淑芬
事由：本院林委員淑芬，鑑於促進新北市蘆洲區都市發展，隨著捷運北環段即將開工，台電公司初步評估可行，並已完成蘆洲溪墘變電所室內化可行性評估報告，預計明年進行專家審查。為加速蘆洲溪墘變電所室內化，經濟部應督導台電儘速核定可行性報告，以及朝向最短時間規劃完成變電所室內化，特向行政院提出質詢。
說明：
一、查蘆洲目前用電路線是自林口頂福發射站，至蘆洲溪墘變電所，再供電至鐵塔，以供應大
台北地區工業用電 220V 及住宅用電 110V。近年蘆洲區發展迅速，捷運北環段預計明年 6
月開工，台電應併同規劃執行溪墘變電所室內化。
二、次查，台電公司初步評估可行，並已完成蘆洲溪墘變電所室內化可行評估報告書，預計明
年三月召開專家學者審查，為促進新北市蘆洲區都市發展，請行政院經濟部應督導台電儘
速核定通過可行性評估報告，並以最短時程規劃加速變電所室內化。
第10屆第5會期第1次會議
刊登日期：2022-02-23
質詢委員：林淑芬
事由：本院林委員淑芬，鑑於中央政府機關員額採取「總量管制、彈性調整」方式辦理，明確設定中央政府機關員額高限，執行以來，各部會透過不同形式晉用非正式人力，惟 110 年起檢討運用勞動派遣實施計畫，減少使用勞動派遣，行政院暨所屬機關卻轉用勞務承攬。而勞務承攬之勞工欠薪保障卻不及於勞動派遣，應儘速修訂勞務採購定型化契約比照勞動派遣勞工欠薪，機關應無條件同意將應支付廠商價金之一部分先墊付積欠工資，以確保勞務承攬派駐勞工之勞動權益，特向行政院提出質詢。
說明：
一、自中央政府機關總員額法於民國 99 年 4 月 1 日施行後，採取「總量控管、彈性調整」方式
辦理，明確設定中央政府機關員額總量高限，惟執行以來，政府機關為因應新增或擴增業
務，各部會透過不同形式進用非正式人力。其中令外界詬病政府帶頭使用勞動派遣，政府
成為要派公司，卸責勞動法令雇主的責任與義務。
二、惟行政院暨所屬機關（構）檢討運用勞動派遣實施計畫，規劃自 110 年起不再運用勞動派
遣，表面上之零派遣計畫，實質上卻是全面勞務承攬化。政府機關以預算有限為由，將原
有派遣勞工改以勞務承攬之派駐勞工。然而，隨著 108 年勞動基準法強化要派公司應付積
欠工資連帶責任，逐漸完備派遣勞工權益保障。
三、次查，現行派遣採購契約範本第五條(十)規定，「廠商未於契約約定期限履行所定給付薪
資義務，應無條件同意機關將應給付廠商價金之一部分，給付派遣勞工」，為保障派駐勞
工薪資權益，有關廠商積欠承攬派駐勞工薪資部分，行政院應儘速完成勞務採購契約範本
比照增列相同規定。
第10屆第5會期第1次會議
刊登日期：2022-02-23
質詢委員：陳素月
事由：本院陳委員素月，茲因大貨車、拖板車、曳引車及拖吊車等汽車運輸業與運輸服務業現有「靠行制度」不時肇生車行負責人冒貸車款逃逸之重大經濟犯罪，特向行政院提出質詢。
說明：
一、據媒體報導，本(12)月初中台灣某知名國道特約拖吊、道路救援陳姓業者父子兩人，疑將
所屬交通公司內靠行司機自行購買之大貨車、拖板車、曳引車及拖吊車等向融資公司貸款
上億元後消失無蹤，致使靠行車主車輛遭債權公司查扣，非但無法繼續營生，遭扣留之自
行購置車輛亦恐遭債權公司法拍，民眾生計與家庭遭受重大經濟打擊，建請交通部、經濟
部及法務部惠予協處。
二、茲因交通部「高速公路車輛拖救服務申請登記須知」辦法中針對「國道車輛拖救服務」限
定「拖救車至少 10 輛」，致使拖吊車業「靠行」問題惡化，建請交通部研議改善方式。
第10屆第5會期第1次會議
刊登日期：2022-02-23
質詢委員：陳素月
事由：本院陳委員素月，有鑑於罐頭遊具充斥在國內的公園之中，因為質地相較於石材、木材輕，因此易裝卸、可大量生產、易於運送等。使用塑膠遊具，要調整成符合國家標準的規範也較容易。正因為如此，造價低廉的罐頭遊具很容易取得相關公共工程的得標條件，然而卻也因此成為設立特色公園的阻礙條件，為了有效改善罐頭遊具充斥情形，特向行政院提出質詢。
說明：
一、罐頭遊具，也就是坊間所說的塑膠遊具，成分大多由高密度聚乙烯加玻璃纖維製造而成。
塑膠遊具因為質地相較於石材、木材輕，因此易裝卸、可大量生產、易於運送等。使用塑
膠遊具，要調整成符合國家標準的規範也較容易。正因為如此，造價低廉的罐頭遊具很容
易取得相關公共工程的得標條件。
二、我國於 1989 年由政府制定 CNS12642、CNS12643 兩項國家兒童遊戲設備安全準則，各縣市
政府為節省經費又要符合安全標準，因此只要發現不符合標準的遊具就會面臨全面拆除，
因此傳統的鞦韆、磨石子溜滑梯也因此逐漸消失，相關工程普遍改以便宜塑膠的組合遊具
發包。罐頭遊具價格低廉，10 幾萬就可組好一座小樂園，但改造特色公園預算就要多出 10
倍，這樣的問題普遍存在於國內大大小小的公共工程，急需要獲得改善處理。
第10屆第5會期第1次會議
刊登日期：2022-02-23
質詢委員：陳素月
事由：本院陳委員素月，有鑑於交通事故頻傳，而其中主因包含目前交通號誌夜間周邊光源不足，常致駕駛人無法辨識標誌內容，造成不便或行車危險，為了改善交通安全，希望交通部能儘速解決號誌照明問題，特向行政院提出質詢。
說明：
一、針對統計資料指出，全台灣每年會有 35 萬起以上交通事故，造成每年 35 萬人以上死傷，
如果以社會支出成本每人 100 萬元計算，社會支出成本就會高達 3,500 億元，如果再計算到
影響家庭等其他因素，這數字還會再翻倍。
二、其中主因包含目前交通號誌夜間周邊光源不足，常致駕駛人無法辨識標誌內容，造成不便
或行車危險，為了改善交通安全，希望交通部能儘速解決號誌照明問題。
第10屆第5會期第1次會議
刊登日期：2022-02-23
質詢委員：陳素月
事由：本院陳委員素月，有鑑於新辦特登工廠目前不可以申請移工引進，理由是因為目前法規只有規定先前領有臨登轉特登的工廠、可以申請外籍移工的名額，如果原先為農地違章工廠現在轉為特登工廠無法申請外籍移工，民眾陳情希望相關問題可以獲得解決，特向行政院提出質詢。
說明：
一、過往取得臨時登記的工廠有部分有申請到外籍移工，但有部分則無，由於臨時登記要轉換
為特定工廠登記，就有業者反映希望先前沒有申請的可以進用外籍移工。
二、工廠管理輔導法已於去年 3 月上路，規範低汙染的未登記工廠及臨時工廠登記業者，應於
111 年 3 月 19 日前申請特定工廠登記，而原持臨登轉特登的製造業雇主，後續則可向勞動
部申請續聘外籍移工，但原本沒有聘雇外籍移工的臨登工廠，即使轉為特登，至今仍不具
引進外籍移工移工資格，希望有關部會能儘早提出解決方案。
第10屆第5會期第1次會議
刊登日期：2022-02-23
質詢委員：鍾佳濱
事由：本院鍾委員佳濱，鑑於農藥與肥料價格持續上漲，特向行政院提出質詢。
說明：
一、受到國際原物料成本提高影響，國內肥料業者自 7 月起逐步調整產品價格。雖台肥公司維
持價格穩定，但各農會分配數量不一，且產量畢竟有限，已有農民反應：即便有錢還買不
到台肥 43 號等肥料。
二、除肥料之外，今年農藥價格也因為中國化工原料磷減產 90%，農藥原體價格與三年前相比
，調漲 4 倍多，帶動產品漲價。已有農民反應：農藥價格連番上漲，以除草劑為例，已經
從 1,500 元漲到 2,100 元。
三、農民耕作成本上揚，直接影響農產品價格，根據主計總處公布物價，台灣每戶家庭在食物
類的支出項目，9 月、10 月的蔬菜支出各增加 318 元和 193 元。
四、建請農委會持續關注肥料、農藥價格狀況，協助降低農民衝擊，同時避免農產品價格過度
上揚，衝擊民生消費。
第10屆第5會期第1次會議
刊登日期：2022-02-23
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，根據《動物保護法》第四條規定：「中央主管機關應遴聘專家、學者、相關機關及立案之民間動物保護團體代表，研擬動物保護政策、動物保護教育、動物福利指標、動物福利白皮書，並每季檢討政策成效」；第四條之一也明文規定：「各級政府應普及動物倫理與動物保護法規相關之教育及學習，以提升國民動物保護知識，並落實於十二年國民基本教育課綱中」。為什麼理應每季檢討政策成效，農委會卻兩年來都沒開過一次會？另外，提升國民動物保護知識，並落實於國民基本教育課綱中，但目前教材到底在那裡？農委會顯然怠職未進行跨部會溝通協調，無視《動物保護法》規範，特向行政院提出質詢。
說明：
如主旨。
第10屆第5會期第1次會議
刊登日期：2022-02-23
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於四大公投結束，鴻海創辦人郭台銘表示：「明年一定會缺電」；工商協進會也表示：「對明年缺電、綠能進度緩慢、天然氣發電會讓碳排減不下來，感到非常擔憂」。對此經濟部能源局則是回應：「已規劃至 2027 年長期電源開發方案，預估 2021～2027 年間，新增的機組比除役的多，其中燃氣機組即約淨增加 1,450 萬瓩」。由於天然氣、燃煤等發電方式讓碳排降不下來，也與減碳趨勢不符，這是完善的國家能源政策嗎？本席認為，即便依照國際能源總署（IEA）報告，天然氣短中期可以取代相對高碳的煤炭，但政府仍應加速淨零碳排速度，畢竟 2025 非核家園進度，經濟部年年都沒達標，特向行政院提出質詢。
說明：
如主旨。
第10屆第5會期第1次會議
刊登日期：2022-02-23
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，根據財政部統計，日前公布累計今年前 11月全國稅收約 2.71 兆元，金額續創新高，年增率 21%，為全年預算數的 111%，稅收不但提前達標還大幅超徵。財政部上修全年稅收超徵將達 3,800 億元，超徵絕大多數為國稅及中央稅，累計前 11 月實徵淨額，所得稅年成長 26%，營所稅年成長 48%，期交稅成長 42%，證交稅年成長 94%，創下史上最長成長周期的紀錄；鄰近的新加坡、香港、韓國都有將超徵還民的實際作為，財政部是否也認同在新冠肺炎疫情嚴峻時，政府應苦民所苦、還財於民？建請財政部修法，當年度總稅收，有超額徵收時，財政部因該要將超額總稅收除以納稅人人數，公帄的還給人民，或者是抵扣下一年度應繳稅款，特向行政院提出質詢。
說明：
如主旨。