openfun/tw-ly-interpellation huggingface dataset:
第10屆第7會期第2次會議
刊登日期：2023-03-01
質詢委員：鄭運鵬
事由：本院鄭委員運鵬，針對白化症，我國尚未如國際上訂有白化症宣導日，政府與民間社會宣導力道無法整合。又白化症數次申請列為罕見疾病下皆未成功，白化症患者無法依孤兒藥法案獲得藥物之保障，在申請成功前，政府未予檢測補助。以上皆有害於白化症患者，特向行政院提出質詢。
說明：
一、所謂白化症（Albinism）是一種先天性自體隱性遺傳疾病，患者主要因為缺乏一種有助酚性
化合物氧化成黑色素的氧化酵素而無法製造出黑色素，由於黑色素的缺乏，這些患者的頭
髮及皮膚均成白色，故又稱為白子。而黑色素的缺乏也讓患者眼睛的虹膜呈紅色，並對光
線異常敏感，很害怕見到陽光，只有在月亮出來的夜晚才是他們自在的時光，所以巴拿馬
San Blas 族的印第安人稱之為「月亮的孩子」。台灣兩千三百多萬人口中，白化症患者約兩
千人，比例約為兩萬分之一。
二、「國際白化症宣傳日」的由來：2014 年 10 月 31 日，聯合國大會第三委員會第六十九屆會
議發佈關於國際白化病宣傳日的決議草案，人權理事會第 26/10 號決議建議大會宣布 6 月
13 日作為國際白化病宣傳日。邀請所有會員國、聯合國系統各組織及其他國際組織和區域
組織以及包括非政府組織和個人在內的民間社會以適當方式紀念國際白化病宣傳日。
三、2000 年台灣成為全世界第五個通過罕見疾病防治及藥物法（孤兒藥法案）的國家和地區。
成立法規的原因是希望可以彌補健保的不足，讓罕病的病友可以取得相應的藥物得到保障
。而根據此法，目前罕見疾病的認定需要符合三大要素，包含罕見性（發生率為 1/10,000）
、遺傳性、診斷治療上的困難性，經過公告後才能列入罕見疾病中，截至 2023 年 1 月共公
告 242 種。台灣的白化症者及病友團體長期努力爭取自身的權益及保障，數次嘗試申請將
白化症列入公告罕見疾病項下，至今尚未成功。在檢測方面，自然無法依照孤兒藥法案獲
得藥物保障，政府應予以補助，保障白化症患者權益。
第10屆第7會期第2次會議
刊登日期：2023-03-01
質詢委員：鄭運鵬
事由：本院鄭委員運鵬，針對長榮航勤企業工會阻止員工進入工會之事，長榮航勤企業工會是否淪為受資方控制之殭屍工會不無疑問，長榮航勤員工無法行使團結權組織工會顯然違反工會法及其立法目的、損害勞工權益，特向行政院提出質詢。
說明：
一、「勞動三權」，亦即「團結權」、「團體協商權」、「爭議權」，是保障勞工在與資方資
源不平等的情況下，得以與資方談判的基本權利與籌碼，其中以團結權的內涵就是在保障
勞工自由組織、運作工會的權利，同時也保障勞工可以選擇加入或不加入的權利。
二、2011 年我國「勞動三法」─《工會法》、《團體協約法》、《勞資爭議處理法》大幅修正
並實施，是對勞動權益保障。工會是勞工的組織，同為受雇者，他們團結而為權益與資方
協商、爭取，理所當然，進一步平衡勞資關係，工會具有維護會員權益之功用，更可成為
社會進步、革新的力量，工會具有重要性。
三、經過長榮航勤集體請假爭議後，已有超過三百位長榮航勤基層員工自發連署，希望可以加
入「長榮航勤企業工會」，讓被資方把持的殭屍工會，可以由勞方來運作，建立良性的溝
通管道，但由主管擔任的工會理事長，到目前為止仍然避而不見，甚至多日連續排假，更
不願意提供基層員工入會管道，已經嚴重違反工會法，妨礙勞工加入工會的權利。
四、長榮航勤員工有 1,890 人，企業工會只有 33 人，建請勞動部，清查公布，企業工會人數不
足員工人數 20%之企業，並監督各縣市政府勞動業務主管機關，避免工會淪為企業掌握的
空殼。
第10屆第7會期第2次會議
刊登日期：2023-03-01
質詢委員：林德福
事由：本院林委員德福，有鑑於台灣四面環海，漁業資源豐富，漁業是重要經濟命胍，每年創造的經濟價值十分驚人。然近年來過度撈捕，影響漁業資源再生能力，漁貨量逐年遞減。以烏魚漁獲來看，創下近十年新低。而近海漁業違規處分，卻大幅減少，是否因為政府取締違法捕撈不力，而導致近海漁業資源枯竭，兩者是否有關？呼籲行政院應重視問題台灣近海漁業資源枯竭問題嚴重性，強化護漁、休漁的管理措施，強化禁漁區、禁漁期、漁獲體長限制、漁獲量限制及漁獲回報等管理措施，養護台灣近海漁業資源，為下一代留下永續的漁業資源，特向行政院提出質詢。
說明：
一、海洋資源的永續利用將會是世界各國重要議題，2016 年聯合國世界糧農組織（FAO）即提
出警告，全球 90%的漁藏已達到或超過永續捕撈上限。
二、以烏魚為例，整體漁獲尾數創下近十年新低，111 年度烏魚漁汛期自 111 年 12 月 02 日起至
112 年 1 月 18 日，經統計全臺洄游烏魚共計捕獲約 293,518 尾，相較去（110）年漁季同期
捕獲量減少近 8%（110 年 12 月至 111 年 1 月共計捕獲 319,311 尾，減少約 2 萬 6 千尾）。
資料來源：行政院農業委員會水產試驗所烏魚漁海況速報 111 年第 11 報（結報）
三、近年來沿近海漁業違規處分統計
年度          中央與地方處分件數          罰鍰總金額（萬）   收（撤）照件數
106 年            185               1571        6
107 年            151               1273        7
108 年             45               474         0
109 年             39               401         8
110 年             24              246.4        4
111 年 3~10 月         2                 17         0
資料來源：行政院農業委員會漁業署（2023.02.20 查詢）
第10屆第7會期第2次會議
刊登日期：2023-03-01
質詢委員：廖婉汝
事由：本院廖委員婉汝，針對中央社報導陸軍第 542 旅及 333 旅所屬聯合兵種營，今年下半年有可能以「營級」的規模赴美交流。並有學者表示，聯兵營赴美移地訓練所需經費相當可觀。基於區域局勢緊張及雙邊關係提升，外交部及國防部應和美國磋商，由美無償軍援或「外國軍事融資」（FMF）貸款來支付，特向行政院提出質詢。
說明：
一、中央社報導陸軍第 542 旅及 333 旅所屬聯合兵種營，今年下半年有可能以「營級」的規模
赴美交流。國軍若能以聯兵營前往美國進行移地訓練，不僅象徵雙方軍事交流的深化，對
強化聯兵營的訓練強度、汲取美方實戰經驗，甚至增加雙方地面部隊的作業共通性，都有
顯著的效益。
二、然，聯兵營赴美移地訓練所需經費可觀，外交部與國防部應該和美國磋商，將相關訓練經
費由美國《2023 財政年度國防授權法案》中的無償軍援，或《2023 財政年度綜合撥款法案
》的「外國軍事融資」（FMF）貸款來支付，使訓練常態性定期實施，又能避免因我國預算
有限造成訓練排擠問題。
第10屆第7會期第2次會議
刊登日期：2023-03-01
質詢委員：廖婉汝
事由：本院廖委員婉汝，交通部爭取疫後特別條例投入中央促進公共運輸使用方案，針對北北基桃、中彰投、南高屏等三個生活圈推動交通月票。北北基桃月票具體方案有望於二月底出爐，初期包含捷運（含機捷在內）、公車及輕軌，並爭取加入客運。然，中彰投、南高屏兩生活圈之生活費與物價較北北基桃低，交通月票應可規畫低於千元。另，中南部生活圈之民眾，通勤、通學進度較多為客運、台鐵，積極規畫將台鐵納入促進公共運輸方案的交通月票裡，並協助無捷運之地區提供更多經費協助，以提升交通帄權，特向行政院提出質詢。
說明：
一、交通部爭取疫後特別條例投入中央促進公共運輸使用方案，針對北北基桃、中彰投、南高
屏等三個生活圈推動交通月票。交通月票分成通勤與通學月票，以生活圈推出公共運輸月
票。然，中彰投、南高屏兩生活圈之生活費與物價較北北基桃低，交通月票應可規畫低於
千元。
二、基於中南部較多地區未納入捷運規畫，通勤族多以台鐵、客運為主要運具。政府規畫促進
公共運輸之月票時，建議納入其他運具相關轉乘，積極規畫將台鐵、客運納入促進公共運
輸方案，並希望中央提高補助額度，提供更多經費協助。
第10屆第7會期第2次會議
刊登日期：2023-03-01
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於去年全球熱議的能源危機依舊持續，綜觀各項已經揭露的數據，台灣不僅無法置身事外，今年恐怕更加嚴峻。主因是核二廠 2 號機即將於今年 3 月 14 日停止運轉，並進入為期 25 年的除役階段，在替代發電機組來不及商轉的情況下，經濟部欲透過有效電力調度維持今年供電穩定，挑戰之大將會是前所未有，特向行政院提出質詢。
說明：
一、3 月中旬核二機組停轉時氣候已開始回暖，用電量勢必隨之上升。在大潭 8 號機未上線之前
，全台可調度的發電機組裝置容量將較前一年短少 160 萬瓩。由於供電量短少的情況集中
在北部，若欲滿足區域需求，必須加強仰賴「南電北送」。
二、台電原本冀望大潭 9 號機於今年 6 月商轉後，除了強化夏季供電能力，也可增加電力調度
彈性。但現實是該機組必須延遲至年底才能上線，而氣候暖化難使秋季用電量出現明顯下
降，歲修與降載恐使此季節成為今年供電最嚴峻的時期。
三、早在數年前，本席及本黨委員及許多的學者專家就不斷提醒政府，今年將是穩定供電挑戰
最大的一年，然而截至目前為止，並未看到主事的經濟部及台電有更積極的作法與規劃。
本席呼籲民進黨政府懸崖勒馬，儘快加緊研議，否則今年夏天的大規模缺電完全是可預期
會發生的事，到時民眾怨聲載道，對政府的失望又會再深一層。
第10屆第7會期第2次會議
刊登日期：2023-03-01
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於近期受到禽流感疫情影響，雞蛋供應量吃緊，缺蛋情況越來越嚴重，雞蛋的批發價來到每台斤 52元的歷史新高，這也讓廣大的餐飲業者叫苦連天。受到上游物價瘋漲的壓力，讓各路攤商不得不開始調漲價格，以前早餐店加蛋只要 10 元，現在有的居然要 20 塊錢，再這樣漲下去，未來民眾可能連吃個三明治加蛋都成了奢侈，特向行政院提出質詢。
說明：
一、中華民國每位國民平均年食用 355 顆雞蛋，相較英國人平均 1 年吃蛋 194 顆、美國 248 顆
、日本 320 顆，台灣人絕對算是非常愛吃蛋的。但台灣缺蛋已 1 年多，蛋源一直都沒有穩
定下來，農委會多次保證很快就會解決蛋荒，蛋荒越搞越大，蛋價越漲越凶。
二、農委會一直以來的策略都是透過政治黑手強行扭曲市場機制，卻無法真正解決問題，控制
產地價格的作法無疑是飲鴆止渴。本席在此呼籲，為隔絕禽流感等傳染病，農委會應輔導
蛋農升級雞舍，協助籌措資金，提高改建雞舍意願，並徹查巨大產銷價差原因，對哄抬物
價者該罰就罰，面對缺蛋的現實，並積極地處理及研議後續配套措施才能緩解民怨。
第10屆第7會期第2次會議
刊登日期：2023-03-01
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於最近土耳其發生大地震，大規模的建物倒塌，雖可歸責於建商不守法，但位於地震斷層帶上，縱使符合法規建造的建築物也抵擋不了斷層錯動時，對於基地產生的拉扯或擠壓撕裂，造成坐落基地上方的建物坍塌。因此，事先進行地質調查並精確劃設地震斷層帶的位置，係預防地震災害最優先的工作，特向行政院提出質詢。
說明：
一、自九二一大地震至國道三號走山事件發生，立法院通過地質法，主管機關為經濟部，唯實
際執行機關為隸屬該部的中央地質調查所。日前，中華民國地質學會理事長陳文山表示，
「經濟部礦業管理及地質調查中心組織法草案」弱化現有「中央地質調查所」之地質專業
功能；而且世界多國均設有專職獨立之地質調查機關，唯獨位於環太平洋地震帶上的我國
，卻反其道而行，令人感到憂慮。
二、為防免地震造成生命財產損失，地調所劃定地質敏感區業務，必須成為國土安全規劃基礎
，並應落實執行；不僅如此，未來地熱資源開發及核廢終端場址等地質調查工作，均涉及
行政院跨部會工作，本席認為中央地質調查所可仿「國家運輸安全調查委員會」架構，成
為行政院下設之三級獨立機關，改稱「國家地質調查委員會」，採特別立法方式可排除中
央行政機關組織基準法限制（司法院釋字第七九三號解釋理由書參照），且「國家地質調
查委員會」可增列地質專家與學者為委員，更優化現有地質調查工作。
第10屆第7會期第4次會議
刊登日期：2023-03-15
質詢委員：費鴻泰
事由：本院費委員鴻泰，針對北北基「松山─汐科─基隆」應成為共好生活圈，「臺鐵捷運化」車站，將「汐科站」規劃為「簡易站」，未能與車站附近經濟發展情況相符，造成台北市民眾不便，交通部應儘速檢討並提出改善方案，提供民眾安全又便民的鐵路運輸服務，特向行政院提出質詢。
說明：
一、近期接獲許多民眾陳情，每天搭乘火車從「松山站」至「汐科站」，但汐科車站設備簡陋
且車站出入口很小且少，上下班時間需等很久才能進出站；加上遮雨棚漏水，下雨天常使
路人滑倒。民眾質疑，汐科站附近的商業行為不比松山車站商圈差，為何車站卻如此簡陋。
二、汐科站定位為『簡易站』，是因已受期待二十多年的汐東捷運（原汐止民生線）所致，「
臺鐵捷運化」中新增的車站，多為「簡易站」方式規劃。雖然捷運汐東線在今（2023）年
1 月 13 日已獲得交通部的核定，看起來還有一大段路要努力。
三、簡易站定義為客運量稀少、設備簡單，僅派有站員售票而無行車副站長，無法辦理列車交
會、待避等行車業務之車站。各站等級查定標準每五年調整乙次為原則，業務量以最近三
年平均為準，但業務量無顯著昇降者免列於查定調整。
四、從台鐵公開資料來看，汐科站在 2022 年度，進站人數全年總數 3,210,257 人，每日平均
8,795 人；出站人數全年總數 3,229,539 人，每日平均 8,848 人。松山站在 2022 年度，進站
人數全年總數 4,694,119 人，每日平均 12,861 人；出站人數全年總數 4,779,926 人，每日平
均 13,096 人。
五、汐科站 2007 年啟用後，載客量一度衝上全國簡易車站的第一名，甚至超越南港和萬華兩站
。汐科車站分為南北兩出口，南站接近遠東世界中心，北站則鄰近人口密集的住宅區，一
般泛稱的汐科生活圈，其中又以大同路和新台五路間為精華地段。因此，交通部把「汐科
站」規劃成「簡易站」，可說是交通部鐵路管理政策的大笑話。
六、有鑑於北北基「松山─汐科─基隆」可成為共好生活圈，「臺鐵捷運化」車站，將「汐科
站」規劃為「簡易站」，未能與車站附近經濟發展情況相符，造成市民不便，交通部應儘
速檢討並提出改善方案，提供民眾安全又便民的鐵路運輸服務。
第10屆第7會期第4次會議
刊登日期：2023-03-15
質詢委員：陳素月
事由：本院陳委員素月，針對農業委員會農田水利署所轄管水利地被民眾占用，除了收取補償金外，並加收地價稅之民眾陳情案，特向行政院提出質詢。
說明：
農田水利會於 2020 年 10 月 1 日改制為公務機關農田水利署，不動產移轉登記國有，改制
後，提供收益之不動產需徵收地價稅，其餘土地免徵地價稅。因為農田水利署沿用過去農田水
利會時代訂定的《被占用土地與收取補償金處理要點》第四點第二款第三項中「收取補償金之
土地若有任何衍生之稅金或其他費用由占用人全額負擔。……」，於同意書上註記相關衍生費
用均由占用人繳納，因此自去年起民眾收到的「使用補償金繳款通知書」多了一項其他費用─
地價稅。民眾占用的水利地大多是緊鄰其住處的崎零地，有些是位於住宅前出入的需求，有些
是屋後不影響水利設施的崎零地，才有占用使用的情形，很少有商業利用價值。如今除了繳納
使用補償金之外，還需負擔地價稅，造成經濟上很大的負擔。地價稅之納稅義務人為土地所有
權人，若土地所有權屬於公有或公同共有者，以管理機關或管理者為納稅義務人。經查，同樣
管理國有土地的國有財產署，於土地被占用情況下是由國有財產署繳納地價稅。
其次，農委會農田水利署所轄管土地與財政部國有財產署所轄管土地之占用使用補償金計
收基準，標準不一。農水署補償金計收基準（占用土地設有圍牆者，費率為申報地價 10%；占
用土地設有頂蓋但無圍牆或種植農作物、養殖或造林等使用者，費率為申報地價 3%；國產署補
償金計收基準（土地費率為土地申報地價 5%，房屋費率為房屋課稅現值 10%），見表一。
表一      占用土地補償金計收基準
基地占用使用情形              農田水利署         國有財產署
當期房屋課稅現值
房屋                                  按市價查估
10%
占用土地設有圍牆者                              10%
占用土地設有頂蓋但無圍牆或種植農作物、養殖或                                5%
3%
造林等使用者
註：未特別註明者，均為當期土地申報地價總額乘以所屬費率
爰此，依據土地稅法第 3 條規定，公有土地之地價稅以管理機關為納稅義務人，因此本席
建請農水署不得將地價稅轉嫁予占用人，並返還占用人已繳納之地價稅，並妥予檢討農田水利
署所轄管土地占用使用補償金計收基準，將占用土地設有圍牆者 10%費率，調整與國有財產署
一致之 5%。
第10屆第7會期第4次會議
刊登日期：2023-03-15
質詢委員：陳素月
事由：本院陳委員素月，針對農業委員會農糧署取消荖葉之農業環境基本給付，造成荖葉農友相關權益減損乙案，特向行政院提出質詢。
說明：
行政院農業委員會自 109 年起於「綠色環境給付計畫」內優先針對非都市土地特定農業區
及一般農業區的農牧用地，且維持農糧作物生產使用著，核予農業環境基本給付每次每公頃
5,000 元，全年合計以 2 次為限。然農糧署因以下考量，自 112 年起將荖葉排除於農業環境基本
給付之外：
一、嚼食檳榔為導致口腔癌之重要原因，為顧及國人健康，農糧署配合衛福部癌症防治政策及
國土保育，調減種植面積，自 103 年起即推動檳榔廢園轉作。
二、荖葉目前主要多作為檳榔伴食，「包葉檳榔」會造成口腔癌或前期病變。
三、荖葉食用安全性待確定，爰衛福部判定荖葉屬「非傳統性食品」，農糧署正委託學研單位
進行相關毒性試驗，預計年底完成研究，俾送審確認食用安全性。
自荖葉排除於農業環境基本給付後，陸續喪失相關農委會補助項目資格，如農糧署之省工
農業機械補助、農水署之管路灌溉設施補助，就 111 年全台請領基本給付之荖葉面積仍有 333
公頃（810 人），遭受影響至少超過 810 個家庭，顯見政府推動檳榔廢園轉作之過程並未針對荖
葉種植做好配套輔導措施。
因配合衛福部政策與國土保育，農糧署取消對國內荖葉農友之補助，但並未會同其他部會
逐步減少荖葉進口，105 至 111 年幾乎每年都有超過一百萬公斤進口（見表一），以 112 年 1-2 月
進口數量推估今年同樣會有超過一百萬公斤荖葉進口，顯見農糧署欲配合中央癌症防治政策卻
顧此失彼，造成荖葉農友權益未獲保障。
爰此，本席建請農業委員會積極維護荖葉農友之權益，儘速恢復農業環境基本給付項目，
加強輔導轉作措施，且針對進口荖葉與本土種植荖葉政策有一致性之作法。
表一       荖葉荖花（貨品號列 14049099405）於 103 年開放進口，
其每年進口金額與重量一覽表
年度                  新臺幣（千元）               重量（公斤）
103                           5,466                72,992
104                           3,762                47,859
105                         151,115           1,702,414
106                         176,598           1,914,287
107                         107,399           1,192,520
108                          68,155               733,301
109                          91,722           1,200,447
110                          81,065           1,114,959
111                         101,689           1,180,870
112，1 至 2 月                      22,025               240,847
第10屆第7會期第5次會議
刊登日期：2023-03-22
質詢委員：傅崐萁
事由：本院傅委員崐萁，有鑒於嚴重特殊傳染性肺炎（C0VID-19）對國內就業市場之影響，為協助受疫情影響之勞工，因應疫情期間所受之衝擊，依據《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》勞動部推出安心即時上工計畫等紓困方案，由公部門政府提供符合公共利益之計時工作，釋出臨時職缺並核給工作津貼及防疫津貼，以降低薪資減損對勞工生活造成影響。然《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》將於今年 6 月 30 日落日終止，其中第 9 條的施行方法之一，亦即安心即時上工部分，因為落日條款的規定也將隨之停止，這些臨時勞動力也將再度回歸市場，面臨另外求職與就業的挑戰。經查，安心即時上工計畫，對於基層公務單位增加服務人力與運用彈性，提供民眾服務的效率與口碑頗受好評。而面對後疫情時代來臨，全球通膨及烏俄戰爭影響，景氣持續衰退、訂單萎縮，根據勞動部截至 112 年 2 月 16 日統計，製造業實施減班休息（俗稱無薪假）人數創新高達 6,266 人，其中以工具機相關產業、光電及印刷電路板等資訊電子產業為大宗，幾乎與受疫情影響的支援服務業（旅行社）6,769人相去不遠，為降低後疫情時代景氣衝擊就業市場，並緩衝安心即時上工勞動力找尋適當就業機會，建請行政院儘速研議常態化辦理「安心即時上工計畫」並以就業安定基金或公務預算來編列執行，以達到疫後強化經濟與社會韌性。爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
第10屆第7會期第6次會議
刊登日期：2023-03-29
質詢委員：廖婉汝
事由：本院廖委員婉汝，鑑於老農津貼制度設計之精神在於確保老農生活無虞，惟近年物價高漲，老農津貼調整機制難以及時反映物價，達到照顧老農之目的，爰建議行政院農業委員會研議老農津貼調整周期重新檢討之可行性，並尋求於今年調漲老農津貼，特向行政院提出質詢。
說明：
一、依老農津貼暫行條例規定，老農津貼每 4 年調整 1 次，由中央主管機關參照中央主計機關
發布之最近 1 年消費者物價指數較前次調整之前 1 年消費者物價指數（CPI）成長率公告調
整之，但成長率為零或負數時，不予調整。
二、據主計總處統計資料顯示，111 年消費者物價指數相較 108 年已成長 4.73%，較 110 年也成
長 2.95%，增長幅度是 14 年來新高，食物類漲幅更為激烈：較 108 年成長 8.97%，較 110
年成長 5.66%。
三、我國最近一次老農津貼調整為 109 年 1 月 1 日，後即使物價持續高漲，但受限於現行老農
津貼暫行條例規定，而未有調整措施，顯見老農津貼每四年調整一次之機制，恐無法及時
因應局勢變化，達到照顧老農生活之目的。
第10屆第7會期第6次會議
刊登日期：2023-03-29
質詢委員：廖婉汝
事由：本院廖委員婉汝，鑑於因應共軍威脅日劇，我國全民國防兵力結構將重新調整，113 年 1 月 1 日後現行義務役役期將從四個月恢復至一年，義務役士兵二兵薪資亦將調整。惟志願役士兵二兵卻未一併調整，每月仍維持 35,320 元待遇，恐對志願役士兵造成不公而影響士氣，爰建議研議從優調整志願役士兵薪資待遇，以激勵國軍士氣，特向行政院提出質詢。
說明：
一、我國強化全民國防兵力結構調整方案將於明國 113 年 1 月 1 日實施，其中方案內容之一為
薪資調整，義務役士兵薪資待遇由每月 6,510 元調高至 26,307 元。
二、根據強化全民國防兵力結構調整方案，遇戰時志願役官兵將擔任主戰部隊，義務役士兵則
擔任國土守衛部隊，可見志願役官兵仍是國軍骨幹，將承擔較為沉重之戰鬥任務。
三、隨著義務役士兵薪資調整，國軍志願役士兵卻仍維持每月 35,320 元待遇，志願役士兵無論
平戰都較義務役士兵承擔交高風險、壓力及責任，薪資卻僅多出不足一萬元。
四、目前國軍各部隊編現比多僅勉強維持在 8 成左右，若無法有較好之薪資待遇，恐不利部隊
攬才留才。
第10屆第7會期第6次會議
刊登日期：2023-03-29
質詢委員：鍾佳濱
事由：本院鍾委員佳濱，鑑於南部地區降雨量達 30 年最低，再逢大旱。未來南部科學園區各地園區陸續增設，而極端氣候日益明顯，旱季越乾，雨季越濕。若未善加規劃水資源運用及管理、增加水資源建設投資經費、加速相關作業進行，恐致枯水期產業用水、農業用水、民生用水相爭。因此特向行政院提出質詢。
說明：
一、經濟部及國科會科學園區水電對策專案報告並未就新設科學園區詳加說明
1.昨（27）日經濟部及國科會應本院教文委員會就「科學園區因應未來缺水及缺電可能之對
策等件」進行專案報告。然查國科會、經濟部之書面報告，皆未就南部科學園區各園區之
用水需求詳敘。
2.現南部科學園區，不僅各建成園區持續招商，已核定之屏東園區、嘉義園區亦將陸續動工
。未來廠商水電需求勢必持續增加。相關用水需求是否與現有民生、農業用水衝突，務應
詳加評估。
二、南部水資源應用規劃應考量極端氣候，強化韌性
1.南部地區氣候條件與北部不同，豐水期、枯水期分明，水量亦是全台最為懸殊之 9：1。過
往冬、春雨量較少時，即有缺水問題，今年旱情尤甚，降雨量 30 年來最低，上週（24）水
利署南區水資源局更表示，南部旱象已超過百年大旱。
2.科學界已經指出，未來全球各地在極端氣候影響下，將會出現旱季更旱、雨季更濕的情況
。2021 年台灣適逢百年大旱，兩年後南部地區降雨量又達到 30 年新低。旱澇日益分明，未
來南部豐枯水量比，恐怕會更加極端。
3.綜上所述，未來南部科學園區陸續建成，如何在極端氣候下，同時兼顧既有農業用水、民
生用水之下，確保科學園區供水無虞？成為南部發展重要議題。
三、運用伏流水抗旱，也要補注伏流水
1.伏流水乃屏東地區民生及農業用水重要來源，亦是過往屏東抗旱之重要憑借。然而 3 月初
屏東地區已傳出部份水井已抽不到地下水，水利署里港、清溪、九如、海豐、前進五處觀
測井之水位，亦接近或低於 2021 年大旱期間水位。屏東豐沛的地下水資源是否仍可持續支
持未來枯水期之使用，令人存疑。
2.本席前於 2019 年 5 月 6 日環衛委員會質詢，已經要求水利署應研究伏流水之應用。而後在
2019 年 5 月 16 日、2020 年 12 月 28 日，以及 2021 年 3 月 22 日、4 月 8 日、4 月 15 日、4
月 21 日、5 月 5 日、12 月 1 日亦多次就伏流水、地下水相關議題提出質詢。陸續要求相關
單位就地下水位進行監測並公開、強化伏流水調查與補注。
3.查南水局前於 2021 年對高屏溪流域完成「地下水補注湖場址地質、補注成效規劃」，現規
劃於中上游地區增設荖濃溪（里嶺）、隘寮溪等伏流水工程，以支援高雄用水。雖南水局
亦評估高美大橋等四處可為地下水補注湖湖址，但相關工程是否將衝擊屏北水源，亦生疑
慮。
四、地下水飲用水質難以確保、水量亦隨澇旱不同，仍應持續推動屏東地區自來水接管。
1.屏東地區過往因地下水豐沛，自來水接管率低，居民飲用水之公共衛生、枯水期之水源難
以確保。是故，本席過去曾多次就提升屏東地區自來水普及率提出質詢，如 2019 年 5 月 16
日、2020 年 11 月 8 日，皆要求提高接管、強化誘因，並要求成立台水公司屏東管理處。
2.幸大院支持，不僅於無自來水地區供水改善計畫中加強推動，使屏東自來水接管 2016 年之
49.39%提昇至 2021 年之 63%，更於 2021 年成立台水公司屏東管理處，以推動屏東地區自
來水接管。
3.儘管屏東自來水普及率顯著提升，但迄 2021 年止，仍為全台各縣市最低，甚至遠低於第二
名南投之 81.37%。且境內麟洛、里港、鹽埔、萬巒、內埔、竹田等鄉鎮普及率仍僅有個位
數。屏東地區自來水接管，顯有持續加強推廣之必要。
五、訴求
1.建請經濟部會同國科會，審慎評估南部用水需求，加強開源節流。持續改善南部地區旱季
用水供應，強化應對氣候變遷之供水韌性，確保未來供水無虞。
2.建請經濟部會同國科會應積極開發南部科學園區備援水源，避免枯水期與民搶水。本席前
於 2021 年 4 月 15 日質詢水資源上位管理計畫時，即曾強調海水淡化之重要。針對南部科
學園區新設園區之產業用水，現已規劃之海水淡化廠如嘉義、屏東、北高雄等廠址，再生
水廠如岡橋、楠梓廠等備援水源應加速推動，以避免枯水期與民搶水。
3.建請經濟部水利署利用伏流水，亦要補注補注伏流水。於利用高屏溪上游伏流水之餘，亦
應加速推動監測、保育及補注工作，維持伏流水位穩定、促進水資源永續利用。
4.為用水調節、公共衛生改善計，應持續提昇屏東地區自來水普及率。建請經濟部就屏東地
區現已申請無自來水延管工程而未通過評比之各案，以及「無自來水地區供水改善計畫」
寬列經費，以加速屏東地區自來水普及率之提昇。
第10屆第7會期第7次會議
刊登日期：2023-04-12
質詢委員：林淑芬
事由：本院林委員淑芬，鑒於新北市政府辦理變更五股都市計畫（公共設施用地專案通盤檢討），預計透過市地重劃及劃設再發展區方式解編工商路北側文高一、公一用地等五處公保地。查計畫範圍內五股變電所用地占地 0.39 公頃，現有設備暴露於露天環境中，不僅設備容易受外力破壞影響供電穩定性，也會影響市區景觀，與造成鄰近居民心理壓力。隨著時代進步，變電所逐步由屋外式、半屋內式與屋內式規劃，甚至於採取多功能休閒使用，縮小面積，規劃綠化廊帶，或提供居民便利生活與滿足商業機能設施。台電公司應利用新北市政府辦理變更都市計畫階段，一併檢討五股變電所設置位置，研擬地下化方案、遷移方案或室內化方案，在滿足穩定供電與都市景觀創造雙贏，特向行政院提出質詢。專案質詢10－7－7－0024立法院議案關係文書 中華民國 112 年 4 月 12 日印發案由：本院張廖委員萬堅，鑑於近期各縣市頻繁傳出公墓火災，例如今年 228 連假屏東消防局共接獲上百件的雜草火警，其中公墓火警就達 86 件，而清明時節將至公墓火災更可能隨之加劇，例如台中市太平、大里交界的第二公墓在 3 月 4 日上午傳出火警，動用超過十台以上消防車和二十幾位消防人員，所幸無人傷亡，但公墓旁有廠房鄰近，擔心火勢延燒到廠房造成更加嚴重的災情。綜上，公墓易雜草叢生，而每年清明時節則變成公墓火災高危險期，一旦公墓火燒勢必危及大面積的山坡地，但消防車至山上救災不易（例如消防水箱車在山路上容易重心不穩），爰此，建議內政部消防署每年對地方政府防災計畫考評增列「公墓防火帶」的項目，使地方政府有改善依據，以積極預防公墓火災，特向行政院提出質詢。
說明：
一、今年年初屏東公墓火災頻傳，屏東消防局統計，自 2 月 25 日至 3 月 4 日下午 3 時，共接獲
上百件的雜草火警，其中公墓火警就達 86 件。公墓火警頻傳，讓消防員疲於奔命，還有 1
名蕭姓消防隊員 2 月 26 日值勤時因意外殉職，另外也有佳冬鄉 1 名邱姓老翁整理墓地時遭
大火燒死。無獨有偶，清明節將屆，不少民眾提前掃幕，台中也傳多起公墓火災，台中市
消防局統計，從 2 月初至今 40 天內，已發生 123 件公墓火警，讓消防人員疲於奔命。
二、國人掃墓時有燒冥紙的習俗，因此清明期間常可聽到墓地火警四起，今年更因雨水不足，
雜草十分易容易引燃，雖然各地方消防局已加強派員到各大公墓巡邏，也會在假日與義消
人員發放小水袋及宣導單給，提醒民眾記得撲滅餘燼，不要用火並將紙錢集中到環保局規
劃地點焚燒，請民眾配合。
三、除此之外，也建議內政部消防署每年對地方政府防災計畫考評增列「公墓防火帶」的項目
，使地方政府有改善依據，官民共同積極預防公墓火災，更有加乘效果。
第10屆第7會期第8次會議
刊登日期：2023-04-19
質詢委員：郭國文
事由：本院郭委員國文，針對農民健康保險條例修正後，月投保金額增加但身心障礙以行政命令減半給付，引起農民不滿問題，特向行政院提出質詢。
說明：
一、農民健康保險條例於 112 年 2 月 8 日三讀修正通過，將第 11 條的月投保金額由一萬二百元
提高為二萬四百元，藉此提高生育給付及喪葬津貼，使農民健康保險各項給付與其他職域
保險給付金額接近，避免職域間各項給付落差過大。
二、惟查農民健康保險條例修正通過後，受益於月投保金額增加，生育給付及喪葬津貼給付金
額皆倍增，然而在「就醫津貼及身心障礙給付額度」維持原給付金額不變，農委會並於「
農民健康保險身心障礙給付標準」第四條第一項但書明定「自中華民國一百十二年二月十
日起經診斷為身心障礙者，按給付額度之半數發給」，以行政命令限縮給付標準，使身心
障礙給付成為唯一金額未增加之項目。
三、農委會此命令一出，引起民眾不滿，認為身心障礙給付項目反而是農民最需要的部分，但
在月投保金額增加後沒有隨同調整，農委會反而以行政命令減半給付，造成身心障礙農民
相對剝奪感加重，若是為考量農保財務狀況，應直接檢討農民繳交保費金額，而做適當調
整，而非以行政命令方式規定減半給付。
四、綜上所述，請行政院及農委會就農民健康保險身心障礙給付標準，進行檢討，就不同保費
及給付標準調整之方案進行財務精算，並於兩個月內提出書面報告，以降低農民間相對剝
奪感，落實農民權益保障。
第10屆第7會期第8次會議
刊登日期：2023-04-19
質詢委員：張廖萬堅
事由：本院張廖委員萬堅，針對各機關學校之中文圖書採購，自民國 103 年臺灣銀行取消以共同供應契約辦理以來，大多數圖書館紛紛改回採最低標方式辦理採購。文化部雖於 105 年函頒《中央政府各機關學校辦理中文圖書採購應注意事項》以及 108 年另以《文化藝術採購辦法》要求機關及公立學校辦理勞務或財物性質之圖書採購應以不訂底價或固定價格給付之最有利標為原則，然而施行多年以來，不僅高達七成以上機關學校仍採最低標方式採購中文圖書；即便採行最有利標，茲因高額履約保金、高額進貨準備金等限制，造成多由少數固定大型書商得標。在此雙重打擊下，中小型書商者無法生存、被迫裁員、停業及倒閉。現今有中小書商串連陳情恢復過去行之有年的中文圖書共同供應契約制度，而臺灣銀行因人力有限且對中文圖書市場詢價有困難而無意願續辦。綜上，為讓各種類書商都能以服務取勝，避免廠商間惡意削價競爭，建請行政院協助恢復以共同供應契約採購中文圖書制度，特向行政院提出質詢。
說明：
一、台灣公立圖書館約有 546 所，館藏書籍多由採購方式入館，圖書採購則循政府採購法中之
財物採購辦理，簡單分為（價格）最低標和最有利標。共同供應契約（以下簡稱：供約）
係屬集中採購、複數決標，得標廠商為多家可供選擇，政府採購法第 93 規定各機關得就具
有共通需求特性之財物或勞務，與廠商簽訂共同供應契約，由一機關代表與廠商簽訂契約
，適用機關可直接依約向廠商訂購，不需各機關自行辦理招標作業。
二、中文圖書採共同供應契約乃源於民國 92 年 7 月行政院文化建設委員會受多個公立圖書館之
要求而作，執行至民國 102 年底臺灣銀行則停止辦理，停辦係因供約仍屬最低標，書商低
價搶標導致上游出版社不願意供貨，造成跳票。
由於圖書採購並非單純的財務採購，尚包括圖書編目、條碼黏貼與圖書分送等勞務服務，
為使中小型書商能與具規模優勢的大型廠商競價，文化部於 105 年函頒《中央政府各機關
學校辦理中文圖書採購應注意事項》以及 108 年另以《文化藝術採購辦法》要求機關及公
立學校辦理勞務或財物性質之圖書採購應以不訂底價或固定價格給付之最有利標為原則。
三、惟自民國 103 年起臺灣銀行停辦中文圖書共同供應契約以來，大多數圖書館紛紛改回以最
低標方式辦理採購，低價搶標情況可能復辟。雖文化部 105 年頒布前述注意事項，但根據
公共工程委員會調查，自民國 106 年~110 年圖書採購平均仍有 7 成改最低標（如圖一），
由於最低標的作業方式較為簡便也較無爭議，因此獲得承辦人的青睞。
另查，雖最有利標可避免書商低價搶標，履約品質有保障，但採用者僅有 3 成的主因在於
其採購作業複雜，需先成立評審委員會，造成拉長期程，此不符合圖書館需隨時採買新書
入館、儘快滿足讀者閱讀的需求。另一方面，最有利標，茲因高額履約保金、高額進貨準
備金等限制，造成多由少數固定大型書商得標（圖二），亦遭中小型書商所詬病。
四、綜上，在此雙重打擊下，中小型書商者無法生存、被迫裁員、停業及倒閉。現今有中小書
商串連陳情恢復過去行之有年的中文圖書共同供應契約制度，建請行政院針對中文圖書以
共同供應契約採購恢復可能性進行了解，以及針對中小型書商訴求提出解決之道。
（圖一）106 年~110 年中文圖書採購以最低標和最有利標之比
（圖二）文化部統計，近 5 年六都圖書館年度中文圖書採購案決標資料
第10屆第7會期第8次會議
刊登日期：2023-04-19
質詢委員：林淑芬
事由：本院林委員淑芬，鑑於國道一號五股交流道周邊因國道、快速道路與平面車道等眾多車流交會，因此有長期交通壅塞問題。高工局正執行「國道 1 號五股交流道增設北出及北入匝道改善工程」，以改善新五路二段至楓江路口交織車流問題。惟五股交流道周邊道路交通壅塞非僅侷限於北出與北入，另一側南入或南出匝道隨著五股都市發展交通壅塞日益嚴重，請高公局應研議評估於五股增設第二交流道可行性，特向行政院提出質詢。專案質詢10－7－8－0028立法院議案關係文書 中華民國 112 年 4 月 19 日印發案由：本院陳委員超明，鑑於勞工退休金乃勞工退休生活之重要保障，然而物價逐年升高，尤其近年來許多民生物資價格飆漲，而一般勞工的薪資水準卻沒有獲得大幅度改善，加上勞工新制退休金雇主提撥率 6%之費率，已逾 18 年未做調整，對於未來勞工退休生活品質是一大隱憂。故建請行政院督導勞動部應儘速針對此一問題進行改善，以避免勞工因物價通膨導致退休生活品質受影響，特向行政院提出質詢。
說明：
一、勞退新制自 2005 年 7 月 1 日實施，當年條例規定，雇主負擔提繳的退休金，不得低於勞工
每月工資 6%，至今已逾 18 年之久。
二、這些年，雇主提撥比例始終維持在 6%，然而通貨膨脹逐年增加，民生物價愈來愈高，勞工
退休金受通膨影響，等同實質縮水，進而影響勞工退休的晚年保障。
三、勞工退休新制目的為永續保障勞工權益，因此必須與時俱進，面對通貨膨脹高漲的年代，
已逾 18 年未調整的勞退條例有關雇主提撥率是否有檢討的空間，勞動部應站在勞工立場多
加思考。
四、鑒此，建請行政院督導勞動部儘速針對此一問題進行檢討，在最低影響企業負擔情形下，
如何達成勞資共識，進一步永續保障勞工退休金。
第10屆第7會期第9次會議
刊登日期：2023-04-26
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，為全國患有呼吸中止病者有 145 萬人，除了以手術治療外，多數必須每天終生配帶呼吸機睡覺，所需費用不小，政府應予健保給付或適額補助，以減輕患病者負擔，特向行政院提出質詢。
說明：
一、依銓釋，呼吸中止症是人在睡覺時上呼吸道發生反覆性塌陷，因而堵住呼吸道，造成呼吸
變淺、費力，更嚴重者會造成氣道完全堵塞，吸不到空氣而窒息（死亡）。
二、據專業報導，由於睡眠呼吸中止症，因而睡眠品質不良造成下列危險：(一)白天嗜睡，注
意力不能集中，工作效率低弱，開車時注意力不集中，易生車禍。(二)於睡眠時發生心絞
痛、心肌梗塞或腦中風，甚至猝死。(三)年輕就易生糖尿病、高血壓、心律不整或心藏衰
竭。(四)記憶力減退，易生失智症。(五)容易焦慮、暴燥。
三、據統計，全國有呼吸終止症的人數有 45 萬人（潛在者有 100 萬人）。治療呼吸終止症的方
式，除了開刀（手術）外，最普遍的就是睡覺時配帶呼吸機，但查呼吸機每台售價為 7 萬
至 13 萬，使用壽命約 5 年，每年零件費用約 1 萬元，所費不少外，而健保完全不支付。
四、呼吸中止症是一種病，只是治療這種病的方式不是吃藥打針，而是物理式的治療，每天長
期甚至終生的治療，因此，健保應視為治療，而給予給付或多少一定額度的補助，以減輕
吸呼中止病者（病人）的負擔。
五、請行政院責由衛福部專案研定之。
第10屆第7會期第9次會議
刊登日期：2023-04-26
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，護理節到來前，請政府正視及重視護理專科應屆畢業生不願進入護理職場，已進入護理職場者不想留任的問題，改善護理人員工作環境，提高護理人員薪資，特向行政院提出質詢。
說明：
一、據 2023 年 4 月的統計，全國護理人員領證人數為 31 萬 7,591 人，而執登人數僅有 18 萬
6,167 人，執業率為 58.6%。護理人員是救治病人、照護全民健康不可或缺的人員。但是，
護理人員逐漸不足，因為就讀護理學校畢業的應屆畢業生有的不願進入護理職場，已進入
護理職場的不想留任，這是很嚴重的問題，政府應當正視及重視。
二、據衛生福利部 2021 年醫院護理服務員調查結果，護理人員不想留任護理工作的前十大原因
是：(一)薪資與工作負荷不成比例，(二)醫院評鑑和各項訪查工作繁雜壓力大，(三)休假
安排困難，(四)三班及假日輪班無法兼顧家庭，(五)工作超時未給予合理加班費，(六)工
作負荷過重，(七)經常延遲下班，(八)工作性質有影響健康的風險，(九)家庭需求、照顧
家人，(十)病人照護外的工作要求太多。
三、現任護理人員不想留任及應屆畢業生不想從事護理工作的第一原因是：薪資與工作負荷不
成比例，就是薪資太低，根據 2021 年的調查，護理人員的薪資為：(一)月薪：經常性薪資
（本薪+固定津貼+獎金）4 萬 5,207 元+非經常性薪資（加班者+紅利）4,002 元，合計 4 萬
9,702 元。(二)年薪：護理師 67 萬 6,909 元，護士 62 萬 5,109 元。顯然這樣的薪資，與護
理人員的工作負荷，非常不成比例。
四、國家不應這樣虧待護理人員，本席嚴肅要求行政院應即檢討，大幅提高護理人員的薪資，
為護理人員的薪資建立合理長久的制度，以及改善護理人員的工作環境，不能再繼續讓護
理人員當廉價辛苦的勞工。
第10屆第7會期第9次會議
刊登日期：2023-04-26
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，為政府應全面建構一套 0 歲到 6 歲的托育體系，以澈底解決生育養育的問題，特向行政院提出質詢。
說明：
一、台灣 111 年的出生人口為 13 萬 8,986 人，死亡人口為 20 萬 7,230 人，減少 6 萬 8,244 人，
人口加速負成長，國家有嚴重的人口危機。
二、造成少子化的原因很多，但主要應該是現代雙薪家庭，無法養育子女，以致不敢生、不願
生。根據彭婉如基金會的統計，國內零歲到二歲的幼兒送托率只有 23%，亦即有 77%的新
生幼兒是在家裡由家人照顧。
三、為什麼有 77%的 0 歲到 2 歲幼兒必須自家照顧，原因是個人保母不足、公私立托嬰機構太
少，據查全台個人保母只有 2 萬 6,000 多人，而且大多數是 50 歲以上，年輕人不願投入個
人保母工作。全國公共及準公共托嬰人數，以 109 年計為 6 萬 5,672 人，可見托嬰容量明顯
不足。
四、為澈底解決 0 歲前 6 歲托育，建議政府建構全面性的托育制度，從 0 歲到 6 歲都能納入托
育體係。如此，才能解決現代家庭無法生育、養育幼兒的問題，解決少子化問題，為國家
建構永續的穩定的人口。
第10屆第7會期第9次會議
刊登日期：2023-04-26
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，為行政院應有正確方向的能源政策外，為保護國土，應即廢除在大地上種植光電，以維國土的永續生機，特向行政院提出質詢。
說明：
一、經濟部已經公告自 112 年 4 月 1 日起調漲電價，雖然一般用電在 700 度以下有不調漲，但
是 700 度以上的用戶及產業用電大漲 17%。目的就是要填補台電每年約 2,500 億的虧損。而
不管如何調漲，都反映在物價上，終歸由消費者（人民）承擔。
二、電價要漲是因發電供電成本提高，主要成本當然是燃料成本，另一原因是電量供應不足，
希望以價制量。無論是發電成本增加，還是供電量不足，而造成電價一再上漲，這次大漲
17%，主要原因就是能源政策錯誤，主要是：
(一)在沒有穩定（包括價格）的替代能源，就冒然廢止核能發電，核能發電成本穩定，而
且相對便宜許多，先進國家都不敢廢核電，台灣冒然廢核能，被批評是以意識型態在
決定能源政策，造成今天電力成本大增，不得不大幅漲價。
(二)替代核能的發電政策也錯誤：1、增加燃煤發電，增加污染、煤碳成本不穩定。2、增
加瓦斯發電，成本不穩，而且無法儲存。3、投資風力發電，成本太高、發電量非常微
少，且台灣約 8 個月無風力，冬天有風力但冬天用電較少，根本是錯誤的選項。
三、特別是發展光電措施錯誤：包括(1)絕對不應該砍樹種電，砍掉森林改種光電，破壞生態，
造成旱災，破壞國土，禍害無窮；(2)絕不該在生態沼澤地種電（例如在台南北門、將軍、
七股大片種植光電），也是破壞生態及國土。
四、因此，疾呼行政院，除了趕快調整能源政策，找出正確方向外，也應即停止在大地上種植
光電，已在大地種植的光電要廢除，為國土留下永續生機。
第10屆第7會期第9次會議
刊登日期：2023-04-26
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，為政府應嚴肅面對缺水、缺電、缺地、缺工、缺人才等五缺問題，以及立即解決缺蛋、缺藥問題，特向行政院提出質詢。
說明：
一、台灣有五缺現：缺水、缺電、缺地、缺工、缺人才，這也是工商界對台灣投資環境缺乏信
心的原因，再不解決，台灣的投資不前，或被迫向外投資。台灣有五缺現象，存在已久，
而近二年來竟然出現「缺蛋」、「缺藥」，蛋的供應量每天不足 80 萬個，造成蛋價大漲，
人民苦不堪言！而缺藥更是離譜。
二、七缺的原因：缺水問題，在儲水能量不足，漏水太多、節水措施不備，以及抗旱尚無良方
；缺電問題主要在能源政策不當，在沒有接替方案前停掉核能，還有節約用電措施不足；
缺地的原因，在有地的不設廠，要設廠的沒地，工業區土地應當只租不售，避免圈地養地
；缺工現象在人找不到工作，有職缺找不到人，有工作沒人做，依靠外勞也不足；缺人才
則是人才外流比例太高，當然學用未能合一也是原因。至於「缺蛋」、「缺藥」則是政府
失能了。
三、以上七缺問題，本席不擬具體建議，但要嚴肅請行政院，立即解決缺蛋、缺藥問題。另徹
底檢討，具體擬定解決缺水、缺電、缺地、缺工及缺人才的國家大事大政，我們國家未來
才有希望。
第10屆第7會期第9次會議
刊登日期：2023-04-26
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，為台灣人口預估到 2050 年只剩 1,500 萬人，人口急速負成長，而且年輕人比例逐年降低，顯示人口危機更形嚴峻，政府不能再無視，特向行政院提出質詢。
說明：
一、本席對少子化危機一再質詢，但未見政府應有正視，而且顯見政府根本無視，任由少子化
現象繼續惡化，因此本席再度質詢。
二、台灣少子化現象已有十幾二十年，人口負成長已有三至四年，2022 年出生人口只有 13 萬
8,986 人，生育率是世界最低。長此以往，有人預估到本世紀中，台灣剩下 1,500 萬人左右
，而且老人占總人口的比例在四分之一以上，年輕人的人口比例逐年降低，生產力也逐年
降低，人口危機非常嚴峻！
三、台灣少子化現象幾乎人人知道，為政者當然知道，但為政者不是視若無睹，就是不敢正視
，束手無策。
四、本席對少子化問題，曾經多次提出政策質詢，建議包括：生育補助、青年安家及零歲到 6
歲由國家助養等。於此再特別提出二個方向建議：
(一)訂定「協助青年華僑回國就學就業的具體措施」，以鼓勵青年華僑回國安居。
(二)訂定「具體的新移民政策及措施」。台灣的移入人民來自外籍配偶（至 108 年 6 月有
55 萬人），絕對多數是女性，造成人口結構失衡，宜考量男性移民，以增加人口及勞
動力，平衡人口發展。
第10屆第7會期第10次會議
刊登日期：2023-05-03
質詢委員：李昆澤
事由：本院李委員昆澤，針對多元文化推廣及客庄觀光議題進行討論，族群主流化的核心目標是：建構多元族群的友善互動空間，確保各族群的平等與共存共榮，這種共同參與主流建構的族群關係，其多樣化、豐富性、永續發展，將成為全民共享的珍貴資產。此外，推動族群主流化將有助於發展台灣特色文化及深化旅遊內涵及品質，因此特向行政院提出質詢。
說明：
一、都市客家族群邊陲化問題：目前都市客家族群，以高雄為例，高雄市客家人口佔約 11%，
有 32 萬人左右，人數並不佔優勢，但對比新竹縣是客家人口數比例最高的縣市，佔縣內人
口 71.6%，共有 36 萬人，在人數上差異僅 4 萬人，但高雄市卻無法被認定為客家文化的重
點推廣區域，導致資源相比客庄都缺少許多。因此，如果只把客家文化推廣侷限在客庄，
將可能造成客家文化形成地域上的邊陲化，好像只有客庄里的客家人才是客家人，使都市
客家人的客家文化進一步流失。關於都市客家族群邊陲化問題客委會有何具體改善作為？
或增訂人數相關的標準？
二、推動族群主流化非單一部會的責任，由於過往公務人員的路徑依賴，以及對族群主流化的
認識不足，導致將所有客家事務都依賴客委會進行，不利於各部會內部族群主流化之認識
，客委會未來如何與各部會合作，建立部會內多元族群意識？並使其施政符合推動多元族
群發展的目標？
三、目前客家文化推廣多侷限於客庄地區，但如前面問題所述，非客庄地區仍然有大量的客家
人口，同時也保存著大量的客家文化，如何讓客家文化在都市內能獲得傳承與發展，並且
發展相關的文化觀光產業？未來是否能規劃在都市內以社區為單位，協調其他部會，以閒
置公有場域作為活動場所，建立社區文化據點，推廣社區客家文化發展？
第10屆第7會期第10次會議
刊登日期：2023-05-03
質詢委員：李昆澤
事由：本院李委員昆澤，針對未來智慧化造成勞動取代議題進行討論，由於科技技術發展，過去未來自動化及 AI 應用將造成許多勞動空間遭取代，以高盛最新報告指出台灣將會有大量工作被取代，其中以基礎服務業人員為大宗，依照金融時報及台灣人力業者做過的相關統計，至少會有三成以上服務業人員在五年內被取代，特定項目更高達五成以上，大量職位減少恐怕將造成大量勞動力失業或遷移的情況，中央是否有先期進行研究及規劃勞工轉型進修等相關計畫，或針對勞動概念進行轉型，因此特向行政院提出質詢。
說明：
一、高盛最新報告指出過去的自動化發展，將隨著最近的 AI 發展得到巨大的進展，將加速多項
產業全面自動化，推動勞動力節約及生產力大幅提高，並且其生產內容將與人類生產內容
達到近乎無可分辨的地步。預估全球將有至少四分之一的工作將會被取代，請問勞動部是
否有針對可能遭取代的業別及職業項目進行盤點以及進行勞動力統計？
二、針對受影響之勞動業別或職業項目，是否有開始進行協助勞工轉型的相關協助方案？
三、針對受影響之勞動業別或職業項目，是否有針對年齡進行範圍進行統計，對於受影響之族
群進行不同的生涯規劃協助？
四、針對轉型門檻進行檢視，避免門檻過高無法轉型的情況？
五、針對目前各國相繼討論的 AI 大量運用之產品是否涉及智慧財產權侵權問題，台灣國內是否
有相關的修法規劃？
第10屆第7會期第10次會議
刊登日期：2023-05-03
質詢委員：李昆澤
事由：本院李委員昆澤，鑒於少子化下，私立大專院校逐步退場，許多教職人員面臨失業困境。而教育部所設立之「大專校院高等教育人力躍升培訓及媒合平台」，旨在協助教職員媒合轉業，但近年來成功媒合之人數有限。大專院校退場攸關學生求學與教師工作權益，如何提升媒合平台之功效並協助教師轉業為當務之急，特向行政院提出質詢。
說明：
一、近年來，由於少子化影響，許多私立大專院校逐漸退場，而於私立大專院校任職之教職員
，也因而面臨失業的危機。根據預估，八年內約有 40 所私立大專院校退場，並可能造成
6,000 名教師失業。
二、目前教育部委託經濟部成立之「大專校院高等教育人力躍升培訓及媒合平台」，旨在透過
平台媒合，協助教師轉業。自 106 年致 110 年度，共 821 人透過該平台媒合，僅 51 人成功
轉職，成功轉職比例約 6%，且其中 110 年度僅 4 人成功轉職。
三、教育部統計 111 年度我國共有 109 所私立大專院校，而其中高雄有 12 所，佔比超過 1 成。
大專院校之退場攸關學生求學與教師工作之權益，教育部應確保學生受高等教育之機會，
並協助媒合教師於大專院校退場後之工作。
四、綜上，爰要求教育部應說明現有「大專校院高等教育人力躍升培訓及媒合平台」執行成效
不彰之原因，並提出具體改善作法，確保相關教師之權益。
第10屆第7會期第10次會議
刊登日期：2023-05-03
質詢委員：張其祿
事由：本院張委員其祿，有鑑於內政部之「300 億元中央擴大租金補貼專案計畫」符合資格者最早自民國 111 年 10 月起核撥補貼，然而，過去租金補貼均由各地方政府辦理之，其核撥補貼年度起始月份及核撥金額各地均有不同，由於辦理機關從各地方回到中央，造成 111 年度及 112 年度租金補貼銜接機制產生漏洞。內政部為求方便，要求舊戶申請人應放棄原補貼始能取得 112 年擴大租金補貼專案計畫，等同造成補貼戶可能面臨權益上之損失，相關規定未從民眾權益保障進行考量，實有不妥，請行政院及內政部應儘速檢討，特向行政院提出質詢。
說明：
一、查，「三百億中央擴大租金補貼專案計畫作業規定」第七點一款五目之規定，主辦機關據
以核發核定函予具本專案計畫租金補貼資格且有申請意願之舊戶，並通知原補貼機關或承
辦社會住宅包租代管機關（行政法人）自主辦機關核撥本專案計畫租金補貼第一個月起廢
止原補貼或補助之處分。
二、根據新北市實際案件為例，111 年租金補貼其符合資格者之補貼核撥期程為 111 年 1 月至
12 月，而核撥金額以所得及當期租金補貼金額表為新臺幣 4,000 元，然而，112 年中央擴大
租金補貼，根據當期所得及補貼金額表認定其資格僅有新臺幣 2800 元，而由於上述規定，
民眾只能選擇放棄原補貼機關之 10 月至 12 月補貼，或是放棄 112 年整期租金補貼之資格
，無論怎麼選，對於申請人均造成權益損害，實有不妥。
三、綜上，上述案例非屬個案，由於租金補貼過去均由各地方政府辦理，其核撥時間多有不同
，租金補貼於本次轉由中央統一辦理造成各級政府機制轉換間所產生之缺失，不應由全台
有租金補貼需求之民眾概括承擔，相關單位應儘速檢討似有不合理之補貼機制。
第10屆第7會期第10次會議
刊登日期：2023-05-03
質詢委員：陳素月
事由：本院陳委員素月，針對 110 年急難紓困金遭追繳之民眾陳情案，特向行政院提出質詢。
說明：
109 年 COVID-19 疫情，政府實行擴大急難紓困計畫。110 年疫情再起，政府秉持從寬、從
速、從優三原則協助國人，若 109 年已申請，則 110 年急難紓困金自動撥款入戶。急難紓
困金核發對象，需 110 年 4 月 30 日未加入軍、公、教、勞、農保等社會保險。隨後審計部
比對資料，發文各部會，針對不符資格者應追繳 110 年急難紓困金。
因疫情所實施的急難紓困原為政府美意，現卻因追繳致民怨四起，鄉親陳情：
(1)還款時限太短
各地方政府公所發文追繳，限收文後七天內償還，否則依行政執行法相關規定辦理。
(2)參加政府工作計畫也遭殃
民眾因 109 年有申請，所以 110 年也獲得部會自動撥款入戶。後因生計壓力參加勞動部
之「鼓勵失業勞工受僱照顧服務業」計畫，而投保職災保險，因此資料遭清查撈出，稱
其具社會保險身份，不符請領資格，被追繳急難紓困金。
(3)109 年需要急難紓困金的民眾，不可能在短短一年內致富或經濟大為改善
原本就經濟弱勢的民眾目前因物價上漲已備受壓力，此時收到公文，要求七天還款，有
被政府落井下石的感覺，民怨四起。有民眾原已因債務被強制扣款，扣款後每月薪資僅
剩一萬五千元，要養自己和雙親，根本沒有餘款，也實在無能力分期繳還。
為民請命，苦民所苦！爭取行政院網開一面！
據審計部資料，110 年急難紓困金發放對象不符請領資格者共 6,030 件（不計戶籍遷出國
外或申請日前已死亡者），見下表，針對勞工保險與就業保險身份，或年滿 65 歲以上民
眾，若尚未返還急難紓困金，建請行政院開放民眾或公所專案申請，從寬認定其經濟能
力條件，無須返還。
110 年度急難紓困金發放對象不符請領資格情形
社會保險別            案件數（件）   核發紓困金金額（千元）
勞工保險             5,277       79,950
軍人保險              472        8,600
110 年 4 月 30 日具      就業保險              230        3,260
社會保險身份            公教人員保險             37          370
農民健康保險             14          270
小計              6,030       92,450
資料來源：審計部整理自衛福部、勞動部勞工保險局、國防部及臺灣銀行公教保險部資料