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第10屆第8會期第11次會議
刊登日期：2023-12-06
質詢委員：傅崐萁
事由：本院傅委員崐萁，有鑑於高齡化是全球的趨勢，臺灣 2025 年將邁入超高齡社會，長照需求量能將大增，爰要求衛生福利部儘速規劃建立「國家時間銀行」並制定全國標準，透過志工互助的方式來儲存照顧服務時間，以彌補國內照服人員之不足，建請衛生福利部積極規劃建立「國家時間銀行」並制定全國標準，透過志工互助的方式來儲存照顧服務時間，以彌補國內照服人員之不足，特向行政院提出專案質詢。
說明：
一、經查，《長期照護服務法》長照 2.0 業於 106 年 6 月 3 日施行上路，根據統計資料顯示，
2017 年長照人數需求已達 73 萬餘，推估 2026 年將破百萬（1,003,043 人）。
二、長照需求大增，然照顧服務人員卻跟不上需求，加上工作辛苦且薪資低，勞動環境條件惡
劣，既使國內每年訓練近萬名照顧服務人員，實際投入職場者僅有少數，服務能量趕不上
人口老化之速度，根據長照業者推估未來 3~5 年住宿機構人力缺額嚴重，其中住宿機構核
心人力，包括業務負責人、照顧服務員、護理人員和社工員等，推估短缺達 60,081 人。
三、政府除應積極改善照顧服務員之勞動條件外，更應參酌美國、日本、瑞士等國已推動多年
之「時間銀行」制度。「時間銀行」在國內業已討論十幾年，而「台北市天使銀行」、「
新北市佈老銀行」及民間團體等也都在推動實施，爰要求衛生福利部應儘速積極規劃建立
「國家時間銀行」並制定全國標準，透過志工互助的方式來儲存照顧服務時間，以彌補國
內照服人員之不足。爰此，特向行政院提出質詢。
第10屆第8會期第11次會議
刊登日期：2023-12-06
質詢委員：傅崐萁
事由：本院傅委員崐萁，有鑑於國內產學失衡，造成學校所培養之畢業生無法因應企業需求，政府應藉由設置相關平台，媒合全國 158 所公私立大學及 161 萬 5,664 家中小型企業產學合作，提供企業所需之人才。根據就業網站統計，大學畢業生起薪最低為旅遊休閒類人員 2.8 萬元，最高為醫療專業類人員4.1 萬元，其餘均坐落於 3 萬元至 4 萬元之間，而 2.8 萬元其購買力相當於 2009 年的 2.3 萬元，於當時所提「大專畢業生至企業職場實習方案」之 2.2 萬元相差不遠，另外依據行政院所提資料顯示，111 學年度 20-24 歲失業率為 12.36%相較於整體失業率 3.67%，高出 8.69%，足見 20-24 歲青年就業困難。為解決上述社會問題，爰要求行政院廣泛推動大學與企業產學合作，並將企業晉用青年人數及青年起薪額納入免稅額，以利解決青年低薪困境。爰此，特向行政院提出專案質詢。專案質詢10－8－11－0024立法院議案關係文書 中華民國 112 年 12 月 6 日印發案由：本院傅委員崐萁，有鑑於中央政府常以經費不足為由，將東部地區必須建設之重大交通建設停擺，如：花東快速道路、國道六號東延花蓮等，導致東西部發展不均，為有利東部地區之發展及促進本地勞工之就業率。有鑑於國道六號東延花蓮及花東快速道路為東部地區重大建設，然國道六號東延花蓮需花費 8,000 億元，花東快速道路則為 2,308 億元，過去中央政府已不符合經濟價值而予以拒絕興建，導致東西部發展失 衡 。 經 查 日 本 外 務 省 常 以 ODA （ Official developmentassistance）方式，投資東南亞各國之交通建設。為有效完成東部重大交通建設，爰要求行政院開放外資，以國際標方式，引入外資投入東部地區之重大交通建設，以利解決東西部發展不均問題。爰此，特向行政院提出專案質詢。專案質詢10－8－11－0025立法院議案關係文書 中華民國 112 年 12 月 6 日印發案由：本院傅委員崐萁，有鑑於臺灣房價居高不下，據聯徵中心第三季的統計，國人購屋房價與房貸金額再創新高，平均購置總價約 1,340 萬元，跟 10 年前相比，多花近 300 萬元，平均房貸金額達 964 萬元，逐漸往千萬元靠近，房屋面積約減少 2坪多，對青年自購住宅形成巨大高牆，然政府已針對青年購宅部分提供購屋優惠貸款，但仍顯不足。依據聯徵中心資料顯示，112 年第三季購屋貸款樣本數為 4.7 萬件，平均購屋房貸金額為 964 萬元，相較 10 年前增加 257 萬元，平均銀行鑑估房價為 1,340 萬元，也較 10 年前增加近 300 萬元，雙雙創下新高，然平均建物面積卻較 10 年前少了 2 坪多，即使央行經歷 5 次升息，房貸利率重回 2%世代，不過房價並未因為資金成本增加而降價，民眾只能使用長年期房貸，並且購置小一點的住宅因應，想要購屋的首購族，則利用新青安方式幫忙降低利息負擔，然而就算降低房貸利息，其利息對於青年購屋依舊造成極大負擔。爰要求行政院針對青年首次購屋者進行補貼，補助其購屋利息 50%、期間 15 年。爰此，特向行政院提出專案質詢。專案質詢10－8－11－0026立法院議案關係文書 中華民國 112 年 12 月 6 日印發案由：本院傅委員崐萁，有鑑於國內犬貓登記數逐年上升，足見國人養寵物已成常態，寵物已成許多民眾不可或缺的家人了，為使寵物身心之健康，各縣市紛紛設立寵物友善公園，提供寵物運動空間，然全臺多數寵物友善公園成立於北部，其他地區則相對較少，為使尚未設立寵物友善公園之縣市積極設立寵物友善公園，中央政府應協助地方政府設立寵物友善公園。有鑑於我國犬貓寵物 111 年登記數 222 萬隻，相較於 107年 138 萬隻，成長 84 萬隻，而各縣市所設立之寵物友善公園，北部約為 33 座、中部約為 4 座、南部約為 4 座，足見全國各地寵物友善公園比重失衡，相較於全國寵物數亦明顯不足，而除直轄市外之地方政府因受制於財政問題，導致無法廣設寵物友善公園。為解決上述問題，爰要求行政院配合地方共同推動寵物友善環境，增設寵物友善公園。爰此，特向行政院提出專案質詢。專案質詢10－8－11－0027立法院議案關係文書 中華民國 112 年 12 月 6 日印發案由：本院傅委員崐萁，有鑑於全臺潛勢溪流共計 1,731 條，花蓮縣占 171 條，占全國 10%；全臺灣海岸線長 1,200 公里，花蓮縣海岸線長 118.85 公里，占全臺 10%。然近年颱風多半由東部侵襲臺灣，花蓮地區常有強降雨，以 112 年海葵颱風為例，全縣雨量飆破 800 公釐以上，過去的治水設施已無法應付極端氣候的強降雨。而秀姑巒溪為花蓮南區重要河川，每逢大雨及颱風皆造成溪水暴漲，造成當地周邊農田被倒灌大水淹沒，足見水利署第九河川分署於秀姑巒溪治水防洪設施已無法因應極端氣候之強降雨及颱風豪雨之侵襲。為完善秀姑巒溪周邊流域之防洪設施，爰要求行政院針對秀姑巒溪泛舟點周邊流域設置滯洪池，以利解決河水氾濫問題。爰此，特向行政院提出專案質詢。
說明：
第10屆第8會期第12次會議
刊登日期：2023-12-13
質詢委員：李德維
事由：本院李委員德維，鑑於全民健保是臺灣社會的重要資產，但過去健保資源沒用在刀口，或是淪為會吵的人才有糖吃、政治力不當施壓等不公的分配邏輯，恐對弱勢權益與健保永續不利。本席認為，健保資源應該予以重新分配，並提升新藥給付的可近性，建議撙節老藥費用之支出，以支持新藥加速納入給付，同時健保審核時程應透明、可追蹤，特向行政院提出質詢。
說明：
一、病友團體、病友以及所有需求用藥的人都呼籲提高新藥預算，健保會委員們也提案健康捐
七成應回歸健保準備金，醫界代表每次都因為醫療點值要求砍新藥預算。既然新藥預算不
夠用，健保署既然要開始推動藥價改革，第二大類進三類重新審查藥價，建請同步評估 3A
大類藥品轉 3B 大類時也列入查價審核，將老藥省下來的費用用來支持新藥預算，不只檢討
第二大類藥品，相信健保還有可以資源妥善運用的改善空間。
二、病友團體提出「老藥支持新藥」，針對逾專利期 5 年以上的 3A、3B 藥物進行藥價改革，節
省老藥支出、支持新藥納保，進行健保資源重新分配，讓更多青壯年能用到癌症創新治療
，應針對藥價改革後可重新分配之預算資源進行估算，盤點健保資源。
三、另外，新藥因財務衝擊過大，建議將老藥節省的藥費用來支持新藥加速給付，提升健保醫
療品質，讓醫師和病友都能有更多疾病治療的選擇和抗癌的武器。
第10屆第8會期第12次會議
刊登日期：2023-12-13
質詢委員：傅崐萁
事由：本院傅委員崐萁，有鑑於教育部 113 年度預算，新增「拉近公私立學校學雜費差距及配套措施方案」，編列 184 億 6,275萬 8 千元，預計每位私立大專學生，都能獲得 3.5 萬元的學雜費減免。經查，我國 112 年在校大學生為 89.3 萬人，其中59.1 萬人為私立大專學生，國立大專學生為 30.2 萬人，89.3萬人中約有 18.5 萬人為經濟弱勢學生，其中近 80%就讀私立大專，家庭經濟狀況相對辛苦。另公立大專每年平均學雜費約 6.2 萬元，私立大專則約 11 萬元，彼此相差近 5 萬元，扣除教育部所補助 3.5 萬元後，兩者依舊有 1.5 萬元之差距。為持續縮短公私立大專學雜費之差距，減輕學生及家長經濟負擔，讓學生能更適性地選擇校系。爰要求教育部，儘速針對「拉近公私立學校學雜費差距及配套措施方案」研議私立大專生學雜費補助逐步調整至 4.5 萬元，特向行政院提出質詢。
說明：
第10屆第8會期第7次會議
刊登日期：2023-11-08
質詢委員：林淑芬
事由：本院林委員淑芬，據查新北市政府針對改善停車計畫調整優先排序，將洲子洋停車場調整至排序第十案，特向行政院提出質詢。
說明：
一、有關新北市政府向貴部提列「五華國小停車場」（優先順序第六案）、「洲子洋公園地下
停車場」（優先順序第十案）納入「前瞻基礎建設─改善停車問題計畫」補助案，此二案
計畫可有效舒緩五華國小及洲子洋公園周邊停車需求，改善停車秩序。
二、查蘆洲區五華國小周邊停車空間不足；另洲子洋公園為當地民眾運動的一大去處，惟周邊
停車空間有限。現因地方財源不足，建請貴部儘速將此二案納入貴部「前瞻基礎建設─改
善停車問題計畫」補助，並惠予以補助經費，以滿足商業活動頻繁及市民休閒需求所產生
之停車需求。
第10屆第8會期第8次會議
刊登日期：2023-11-15
質詢委員：羅明才
事由：本院羅委員明才，主計總處公布 10 月消費者物價指數（CPI）年增 3.05%，創 9 個月新高。俄烏戰爭尚未落幕，10 月又發生巴勒斯坦哈瑪斯與以色列間的衝突。國際油價及原物料價格攀升恐進一步影響物價與消費者物價指數的飆升，爰要求行政院主計總處、經濟部、國家發展委員會、農業部等中央各部會，針對天然災害及地緣政治影響國內消費者物價指數居高不下及民生物價問題，於一個月內提出相關解決方案，特向行政院提出質詢。
說明：
一、10 月 CPI 的結構，光是蔬菜、水果就影響總指數上漲 0.63 個百分點，貢獻度達 2 成。肇因
於 7 月下旬至今，颱風接連來襲，所造成的災損影響蔬果供應，導致蔬菜水果價格走高，
進一步推升物價上漲。
二、根據世界銀行近日發布的《大宗商品市場展望》報告，以巴衝突恐衝擊全球經濟，在最壞
情況下，國際油價恐將飆漲約 85%至每桶 157 美元的歷史新高價位，並導致糧食價格飆漲
。又根據國際貨幣基金（IMF）研究，油價每上漲 10%，全球經濟成長將放緩約 0.15%，全
球各國恐難以抑制通膨，將削弱家庭與企業的購買力。
三、台灣物價高漲及消費者物價指數（CPI）創新高的事實擺在眼前，又諸多國際機構已提出警
告，區域衝突恐將造成全球通膨。爰此本席要求，行政院主計總處、經濟部、國家發展委
員會、農業部等中央各部會，針對天然災害及地緣政治影響國內消費者物價指數居高不下
及民生物價問題，應儘速提出解決方案。
第10屆第8會期第8次會議
刊登日期：2023-11-15
質詢委員：邱志偉
事由：本院邱委員志偉，鑑於台糖公司平地造林面積有 10,889 公頃，占全國平地造林總面積（13,854 公頃）近八成，乃該政策之最大業主為台糖公司，其所佔比率約為八成，若以每公頃政府補助 48.8 萬元計算，台糖從國庫大約拿了 53 億元。做為我國平地造林之主力的台糖公司，理應專設一個場域來展示其平地造林歷程及成果，並宣導我國森林碳匯政策，請台糖公司邀請農業部協助，就其在橋頭糖廠的文化園區設置國產材暨森林碳匯教育館，採用平地造林之收穫木材來做為該建物之主要材料，以做為碳吸存、碳保存、碳替代和國產材之示範、教育、推動場域，於三個月內提送可行性書面報告至本院，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據當初政策推動的預估「林木成林後，每年每公頃可固定二氧化碳 7.45 公噸。」易言之
，每年每公頃 7.45 公噸的二氧化碳吸存量，若換算為林木材積則大約為 13.8 平方公尺（
7.45*1.85）。相當於每年每公頃平均林木生長量為 13.8 立方公尺。我們的平地林補助為期
20 年，累計 20 年的生長量，每公頃應該要達到林木材積應該要有 276 立方公尺（13.8*20
），建請台糖公司就此標準來檢討其造林成效。
二、北高雄是台糖公司推動平地造林的主要範圍之一，惟橋頭區這幾年因為工業生產專區的設
置，相當大面積的台糖林地被開發利用，這樣的地貌紋理變遷，顯然需要有個專屬場館來
記錄、展示、檢討、反思，以強化在地居民之土地與情感的連結。
三、請台糖公司邀集農業部林業及自然保育署來協助，在橋頭糖廠的文化園區設置國產材暨森
林碳匯教育館。利用平地造林的木材來打造這個教育館，為台糖平地造林史做整體介紹、
檢討反思，做森林碳吸存、碳保存、碳替代的教育，並推廣國產材。這地點有捷運橋頭糖
廠站，不僅遊客容易到達，也可以充實文化園區的內涵。尤其高雄在過去是台灣木作產業
的重鎮，內外銷傢俱的前三大廠都在高雄，合板廠也不例外。也因此，高雄市行政區名稱
有「木」字部首更是全台之冠，梓官、橋頭、杉林、茂林、楠梓、林園、蔦松、大樹、桃
源九個區，將這教育館設置在高雄市境內的橋頭糖廠特別有承先啟後的意義。
第10屆第8會期第10次會議
刊登日期：2023-11-29
質詢委員：傅崐萁
事由：本院傅委員崐萁，有鑑於六都直轄市政府針對 65 歲以上民眾健保費進行全額補助，至於其他地方縣市政府則因財政困難而無法實行該項政策，如此將造成一國多制、城鄉差距，偏鄉地區相對剝奪感，甚至造成為得到該項補助而遷戶籍至六都的人口扭曲性遷移。現臺灣已步入超高齡社會，國家有責任負貣養老義務。經查，全國 65 歲以上保險對象為約 397 萬，占總人口 17%以上，上述人口為我國過去經濟貣飛時期納稅主力，為國家社會貢獻良多，政府有義務降低老年生活負擔。又據衛福部統計，若全面補助 65 歲高齡長者健保費，中央僅需增加 400 億元支出，僅占 113 年度中央政府總預算2.99 兆元的 1.3%，對財政負擔影響甚少，加上中央政府近年稅額頻繁超徵，110 年超徵 4,327 億元、111 年超徵 5,237 億元，112 年預估超徵超徵 3,000 億至 3,700 億元。經濟發展果實，中央超徵稅收應取之於民、用之於民、雨露均霑，而 65歲以上健保費全額補助更不能因各縣市財政狀況不同而讓民眾有不同待遇及福利，要求衛福部研議全面補助全國 65 歲以上長者之全額健保費，並於 113 年度開始全面實行。爰此，特向行政院提出專案質詢。專案質詢10－8－10－0018立法院議案關係文書 中華民國 112 年 11 月 29 日印發案由：本院傅委員崐萁，針對 112 年 11 月 18 日於花蓮發生民眾體驗無動力飛行傘疑似扣環鬆落，導致高空墜落而不幸死亡乙事，至表關切。經查，無動力飛行傘中央主管機關及相關法規訂定為教育部體育署。又查，交通部觀光署(原觀光局) 亦對國家風景區使用無動力飛行傘於 104 年 3 月 11 日觀技字第1044000172 號函頒訂「國家風景區無動力飛行運動遊客安全維護應行注意事項」。前揭事故地點為花蓮縣豐濱鄉，該處為東海岸國家風景區管理處之轄區，依據交通部觀光署「國家風景區無動力飛行運動遊客安全維護應行注意事項」第二點第一項規定應確認無動力飛行運動業者依法申請核准經營；又依據前揭示注意事項第三點之規定(一)將轄區內可能從事無動力飛行運動場域，納入巡查，發現有非法從事飛行運動情形，須向地方政府主管單位舉證通報。(二)協調地方政府辦理無動力飛行運動之聯合稽查工作。(三)加強宣導從事無動力飛行運動安全及轄區合法業者資訊。再者，交通部觀光署過去常於花東縱谷地區主辦、協辦、指導及協助辦理飛行傘相關活動及競賽，如：109 年─112 年連續四年協助辦理「花東縱谷盃飛行傘越野全國排名賽」、104 年 7 月 10 日主辦「東臺縱谷盃飛行傘國際邀請賽及全國排名賽」等活動，足見交通部觀光署常年於花東地區推廣無動力飛行傘活動。綜上所述，地方政府為被動受理之單位，而交通部觀光署各國家風景區管理處依規定應主動針對轄區內業者進行申請核准經營之確認，並做安全宣導、巡查、協調地方政府聯合稽查及舉證、通報地方政府。然而，交通部觀光署東海岸風景區管理處並無相關作為，多年來任由非法業者在轄區從事飛行傘活動，導致意外事故發生，交通部觀光署難辭其咎。爰請中央相關主管機關應負貣責任，檢討相關法規及訂定非法業者罰則，另交通部觀光署更應針對各國家風景區轄區內之無動力飛行傘業者嚴加稽查及宣導，並檢討相關缺失及安全維護執行之落實，而非卸責予地方政府。爰此，特向行政院提出緊急質詢。專案質詢10－8－10－0019立法院議案關係文書 中華民國 112 年 11 月 29 日印發案由：本院委員伍麗華 Saidhai Tahovecahe，為如何促進各地基層衛生所或健康中心之公衛護理人員權利，及因面對疫後各種成本上升的壓力，所有公共建設都以追加預算來因應，點值下滑，讓基層診所入不敷出，營運出現重大危機，特向行政院提出質詢。
說明：
一、基層衛生所歷經：省政府衛生處時代，處理民眾醫療、防疫、保健問題；衛生署時代，協
助辦理境內公共衛生事項，但減少環境衛生工作，增加醫療及藥品管理；72 年設立群體醫
療執業中心，在群醫中心設立後，除既有保健業務外，加重醫療服務工作；74 年推動醫療
網計畫，開始將衛生所及群醫中心定位為「基層醫療單位」。自設立群體醫療執業中心後
，衛生所由社區轉入「診間」，由疾病之「預防」轉變為「治療」，由「群體健康」質變
為「個人照護」，由「民眾」再特定為「病人」。之後又因為其相關法律的規定，使衛生
所醫務人員業務業務繁多，必須利用許多個人例假日及休息之時間處理公務，其薪資也較
其他護理人員為低，造成人員流失嚴重，全國 22 個縣市只有台東縣、新竹市、嘉義市、金
門縣聘足護理師、不到兩成。爰此要求：
(一)現行縣市衛生局所屬衛生所或健康服務中心組織規程指導範例對於衛生所設置護理人
員的人數，已經較過去「衛生所員額設置基準」有所提高，但如花蓮縣秀林鄉人口 1
萬 7,176 人（112 年 10 月），面積為 1,641 平方公里，是全國最大的原鄉，平均一位醫
護同仁要照顧 109 平方公里，還大於新竹市、嘉義市、連江縣。爰此要求可以比照「
直轄市縣市消防機關救護車輛裝備人力配置標準」，訂定更為彈性的規定。
(二)衛福部初步規劃二百億元用於調整薪資加給，包括醫檢師、放射師、護理師等非醫師
的醫事人員優先調整薪資加給以及三班護病比夜班費獎勵等，爰此要求衛福所護理人
員也應比照加薪。
(三)提出完整衛生所公衛護理人員補充計畫。
二、有族人反應，最近上醫院看一樣的上呼吸道疾病、拿相同的藥，卻要付出更高的自付額，
究其在於過去三年 Covid-19 疫情期間，相關費用係由政府特別預算支出，現疫情指揮中心
宣告自 112 年 3 月 20 日起 Covid-19 輕症門診費用改由健保支付，並於 5 月 1 日起 Covid-19
降級為第四類傳染病，醫療耗用全由健保總額支出，造成健保點值大幅滑落，而 112 年 5、
6 月後除了原有 Covid-19 的衝擊外，各種傳染病如腸病毒、傳染性腸炎、登革熱、季節性
流行性感冒同時大幅肆虐，導致各點值嚴重下滑，進而使基層診所入不敷出，營運出現重
大危機。
爰此，要求政府應撥補預算支應 112 年 3 月 20 日後，Covid-19 所耗用之醫療支出，以
預防醫療體系的崩解，進而確保民眾就醫權益。
第10屆第8會期第10次會議
刊登日期：2023-11-29
質詢委員：張廖萬堅
事由：本院張廖委員萬堅，臺灣已邁入高齡社會，再加上少子化，老人照顧老人已是常見現象；即便是一般家庭有長者生病，子女是上班族也疲於奔命。為減輕病人住院之家屬照顧及經濟負擔兼顧病人照護品質，衛生福利部 111 年首次於健保推動住院整合照護服務試辦計畫，由醫院依照病房特性及病人疾病嚴重程度，在病人住院期間，安排照護輔佐人員照顧病人日常所需，家屬不須全時在醫院照顧病人（或自聘看護）。該試辦計畫不只可減輕家屬負擔、降低護理人員工作量，更可提高病人照護品質，獲得各界好評，今（112）年亦繼續試辦。優良政策應使其常態化，建請根據試辦結果，儘速研擬推動住院看護費納入健保政策，特向行政院提出質詢。
說明：
一、為有效運用住院照護人力，兼顧提升民眾住院時之醫療品質，衛生福利部中央健康保險署
自去（111）年開辦全民健康保險醫院醫療給付費用總額中之「住院整合照護服務試辦計畫
」，該試辦計畫醫院依病房特性及病人疾病嚴重程度，安排適當照護輔佐人力，以病房團
隊人員照護工作分級分工提供住院照護，使病人於住院期間，他的家屬無須在醫院全時照
顧，大大降低家屬負擔。
二、根據中央健保署資料，111 年醫院醫療給付費用總額「住院整合照護服務試辦計畫」專款 3
億元，核定 40 家醫院辦理，且有 38 家申報，申報點數約 2,756 萬點；112 年專款 5.6 億元
，告核定醫院擴增至 84 家，除由 111 年度核定之 40 家醫院持續辦理外，亦另新增 40 家申
報，申報點數約 1 億 4,089 萬點。由此可知，該試辦計畫成效良好，亦獲得各界好評。
三、鑑於我國自 107 年以邁入高齡化社會、109 年開始正式進入死亡人數大於出生人數的少子化
時代，並即將於二年後（114 年）成為高齡國家，年齡超過 65 歲之人口將占全國五分之一
。目前社會上常見老人照顧老人，以及三代同堂的三明治家庭，因家中長輩生病而疲於奔
命，而住院整合照護服務則可大大減輕這些家庭的負擔，同時因有輔佐人力可協助病患住
院日常生活所需，亦可減輕醫護人員負擔，醫療品質也大大提升，此可說是病人、家屬和
醫護三贏的政策。爰此，建請根據試辦結果，儘速研擬推動住院看護費納入健保政策。
第10屆第8會期第10次會議
刊登日期：2023-11-29
質詢委員：張廖萬堅
事由：本院張廖委員萬堅，根據道路交通安全規則第六十五條規定，聽力損失在 90 分貝以上者，得報考機車駕駛執照及小型車駕駛執照。聽障者多以手語為第一語言、中文書面是第二語言，但現行市面上駕駛訓練課程缺乏手語服務，不利聽障者準備考照。三年前，雲林監理站曾辦聽障者輔導考照班，聽障者考照及格率因此大大提升，此有利於聽障者的作法應延續。綜上，建請交通部製作手語版的汽機車駕照模擬試題影片，方便聽障者備考，讓聽障人士考照無障礙，特向行政院提出質詢。
說明：
一、手語才是聽障者第一語言，中文書面次之。相較於一般人，多數聽障者/聾人的閱讀能力相
對偏弱，汽車駕照的模擬考題用語並非日常生活中口語的用法，而是對他們來說難理解的
書面語，因此仍需要手語翻譯員的協助才能全然理解每一題文字的意涵。但現行駕駛訓練
課程，並未提供手語服務，使得聽障者比一般人還難備考。
二、根據新聞報導，嘉義監理所雲林監理站於三年前曾首創錄製「聽障手語交通安全影片」，
內容包含交通安全宣導、機車路考事項說明等，供聽障朋友瀏覽重複學習，亦聘請公正通
譯人員傳達初考領交通安全講習課程、筆試題目及路考注意事項、考試規則，讓聽障朋友
考照圓夢。且事實證明，相較於去年聽障及格率 0%，本次聽障及格率成長 38%，顯示輔導
考照具實質成效。
三、綜上，建請行政院針對聾人及聽障者製作手語版之汽機車駕照備考題型影片，以保障聽障
者考照權益。
第10屆第8會期第1次會議
刊登日期：2023-09-20
質詢委員：林淑芬
事由：本院林委員淑芬，據查新北市政府「淡水河北側沿河平面道路工程（淡水河北側沿河快速道路第一期工程替代方案）」之公共建設計畫一案，行政院函請新北市政府辦理開設關渡新橋之配套方案。為避免來自臺北市之車流透過關渡新橋銜接至 103 龍米路，造成五股市區道路交通惡化。爰建請行政院審議新北市政府呈報之關渡新橋暨道路系統銜接可行性評估，應一併考量關渡新橋至新北市與台 64 之隧道段銜接路線應一併施作，避免造成五股市區道路交通噩夢，特向行政院提出質詢。
說明：
一、查新北市政府報「淡水河北側沿河平面道路工程（淡水河北側沿河快速道路第一期工程替
代方案）」之公共建設一案，行政院函指示另案辦理新設關渡新橋配套方案，並請新北市
政府立即啟動可行性評估作業。
二、據查，新北市政府刻正辦理「淡水河兩岸幹線路網平衡（含關渡新橋及道路系統銜接）可
行性策略評估」，待可行性評估完成後將送交通部及貴院審查。
三、若未同時辦理關渡新橋銜接觀音山隧道段，來自臺北市的車流將湧進 103 道路（八里龍米
路、五股成泰路、蘆洲三民路等區域），甚至外溢至疏洪北路，造成五股、蘆洲市區道路
壅塞，道路服務水準惡化。
四、本席建請貴院審查新北市政府此案可行性評估時，關渡新橋與穿越觀音山隧道及與台 64 快
速道路之銜接工程不應切割，應為同計畫並同時進行工程，避免來自臺北市之分流車流，
造成新北市五股、蘆洲區之市區交通夢魘，特向行政院提出質詢。
第10屆第8會期第1次會議
刊登日期：2023-09-20
質詢委員：李昆澤
事由：本院李委員昆澤，針對國軍退除役官兵輔導委員會為照顧無職業榮民遺眷，核發榮民遺眷家戶代表證明，持有相關證明者至榮民醫療體系就醫可有掛號費、病房費等相關優惠，照顧榮民遺眷，然而榮民遺眷家戶代表僅限於一人，對於弱勢遺眷之照顧仍有精進空間，為落實照顧無職業榮民遺眷，退輔會應精進相關措施，並研議亡故榮民之弱勢高齡直系血親尊親屬皆可核發榮民遺眷家戶代表證明之可行性，以落實保障弱勢高齡之無職業榮民遺眷，特向行政院提出質詢。
說明：
一、國軍退除役官兵輔導委員會（以下稱本會）為照顧無職業榮民遺眷，核發榮民遺眷家戶代
表證明文件，訂定國軍退除役官兵輔導委員會榮民遺眷家戶代表證核發作業規定。
二、依據國軍退除役官兵輔導委員會榮民遺眷家戶代表證核發作業規定，榮民遺眷家戶代表證
由無職業之下列榮民遺眷擇一申領之：
(一)亡故榮民之配偶，且未再婚者。
(二)亡故榮民之直系血親尊親屬。
(三)亡故榮民之未成年之未婚子女，或未滿二十五歲且就讀國內大學以下學校之未婚子女。
(四)亡故榮民之持有中度以上身心障礙手冊之未婚子女。
而持有榮民遺眷家戶代表證者，至榮民醫療體系就醫可有掛號費、病房費等相關優惠，照
顧榮民遺眷。
三、榮民遺眷家戶代表證之訂定目標為照顧榮民遺眷，然而每家戶限一人辦理，考量部分無職
榮民遺眷為亡故榮民之直系血親尊親屬（父母），大多年邁、體弱，對於醫療照顧服務有
高度需求，然而目前規定僅限一人辦理榮民遺眷家戶代表證，對於亡故榮民之弱勢高齡直
系血親尊親屬之照顧顯有不足。
四、爰此，為落實照顧無職業榮民遺眷，退輔會應精進相關措施，針對辦理榮民遺眷家戶代表
證，研議是否納入年齡、經濟條件等考量後，每家戶不以一人為限，以落實保障弱勢高齡
之無職業榮民遺眷。
第10屆第8會期第1次會議
刊登日期：2023-09-20
質詢委員：吳秉叡
事由：本院吳委員秉叡，針對當前中國的經濟金融問題嚴峻，我國金融機構在中國的曝險雖然減少，但租賃業的曝險不減反增，主管機關金融監督管理委員會暨經濟部應持續加強監理，以降低風險，特向行政院提出質詢。
說明：
一、近半年來，中國經濟傳出一系列負面消息。7 月，包括消費、投資和出口等在內的經濟數據
呈現嚴重下滑趨勢。8 月，模範建商碧桂園出現債務危機、最大資產管理公司中植集團的兌
付問題，以及恒大集團在美國聲請破產保護等事件紛紛爆發。專家對中國經濟下行與通貨
緊縮的擔憂不斷加深。同時，中國政府隱瞞失業率數據的舉措進一步助長了人們的憂慮情
緒。根據綜合資料與統計數據，中國經濟正面臨嚴峻的挑戰，具體的現象包括：國家背負
著巨額債務、面臨著通貨緊縮、外國投資正在銳減、生產力停滯不前、青年失業率超過
20%、經濟正走向衰退……等等。
二、金融監督管理委會（下稱金管會）定期公布金融業在中國的曝險，截至今（112）年 6 月底
止，我國金融三業對中國曝險合計 1.12 兆元，再創統計以來新低，較去年同期減少 17.8%
。其中銀行業曝險 1 兆 102 億元，占結算淨值的比率從 25.6%降至 23.9%，為 10 年來新低
。其次為保險業 947 億元、證券期貨投信業 157.28 億元，均較去年同期大幅減少。
三、據瞭解，金融三業均無持有恆大地產曝險部位，僅有 14 檔投信基金持有約新台幣 0.56 億元
曝險部位。至於碧桂園，金融三業曝險合計逾 3 億元，包括本國銀行授信曝險 902 萬美元
（約新台幣 2.88 億元）、保險業零曝險、證券自營商曝險 1,977 萬元。整體曝險雖在可接
受的範圍內，惟金管會仍須加強監理，並責成金融機構持續密切注意中國經濟金融情勢變
化，儘速調整部位策略，俾有效控制風險。
四、另，根據租賃公會統計資料，整體租賃業締結契約金額，涵蓋設備租賃、分期付款等營業
項目的業績總量，從 2020 年新冠肺炎疫情爆發以來迄今均維持二位數的強勁成長。2020 年
全球疫情興起，全年業務量創下 5,172.2 億元的歷史新高，2021 年年增率 23%，整體業務量
達到 6,379 億元，2022 年年增率逾 13%，業務量達 7,252 億元，續創新高。
五、我國金融業或非金融業於 2013 年前後在中國開始設立租賃業務據點，積極進軍中國租賃市
場，迄 2022 年底，約有 26 家租賃公司在中國設立分公司或其他型式之營業據點，大力推
展業務。
六、中國因疫情採行嚴格封控政策，2022 年影響許多行業營運，我國在中國的租賃公司卻反而
表現亮麗，除一家虧損外，整體超過 26 家租賃公司 2022 年累計稅後盈餘達 172.09 億元，
創下歷史新高，較前一年 164.09 億元成長 4.88%，更較 2020 年之 102.68 億元成長 67.60%
，不難看出我國租賃業無視中國的整體風險，逆向暴衝業績。而我國金融業轉投資中國設
立的 15 家租賃公司中，近 10 年累計獲利則是剩下 4 家獲利尚未轉正，其餘累計都已經賺
錢。在在顯示租賃業在中國的業務發展已處於過度曝險的局面。
七、由於我國對租賃業的管理尚有諸多待精進之處；在國內，政府拚命打房炒房，緊縮建築融
資時，租賃公司卻成為「影子銀行」，為建築業開啟一扇看不見的後門。在中國，租賃業
積極開設分支據點，擴展業務，而主管機關之監理法令尚未完整，監理政策亦欠明確，導
致在中國的曝險餘額一再擴大，尤其在當前中國經濟金融環境極端惡劣之際，卻未見業者
及主管機關有積極對應策略。職是之故，特向行政院提出質詢，請主管機關金管會暨經濟
部應持續加強監理，強化法令，並提出具體監理政策，以健全產業發展，並降低相關風險。
第10屆第8會期第2次會議
刊登日期：2023-09-27
質詢委員：廖婉汝
事由：本院廖委員婉汝，鑑於中共對台持續軍事威懾，尤其共軍戰機時常闖越台海中線，使得已面臨中壽期的我空軍戰機後勤補保費用持續攀升。自共軍 2019 年擴大對台軍事操演規模以來，空軍 3 年內一度欠下總計 300 億餘元後勤補保款項，必須遞延付款；國防部雖緊急調度資金支援，仍欠 3、40 餘億元款項，國防部應回歸預算案依實際需求編實，以因應國防需求，特向行政院提出質詢。
說明：
一、國軍連年面對共軍在灰色地帶持續軍事施壓，為維持台海情勢平衡，後勤資源消耗甚鉅。
加上對美軍購項延遲交付，需要面對戰備瑕隙及老舊軍備因頻繁戰備行動造成的耗損。
二、進入中壽期之後主力軍備，大批機艦裝備都面臨消失性商源或老舊必須頻繁更新零附件的
困境，面臨共軍頻繁軍事施壓，後勤維持和油料費逐年攀高，經常入不敷出。
三、媒體報導，國防部近年善於調整流用，除在立法院可見動用預備金支應油料費外，經知情
民代透露，外界才知曉近年空軍都有積欠後勤款項延遲付款的現象。
四、然，面對敵情威脅，國軍恢復一年制義務役為導向的擴軍，並大舉增設新興主戰裝備單位
等措施，人員維持費須逐年提升，國防部應回歸預算案依實際需求編實，以因應國防需求
。
第10屆第8會期第2次會議
刊登日期：2023-09-27
質詢委員：廖婉汝
事由：本院廖委員婉汝，鑑於日前中美洲議會強行通過「排我納中」案，雖外交部表示，我們在中美洲統合體及在中美洲銀行的運作也都完全不受影響。然，從友邦到國際參與，中共皆增強其外交壓力，外交部應超前部署，提出相關規劃，以應對可能發生之狀況，特向行政院提出質詢。
說明：
一、中美洲議會強行通過「排我納中」案，使中美洲銀行是否成為下一個外交事件、權益確保
是否受影響仍有待觀察。
二、CABEI 是我國少數以正式國名「中華民國（台灣）」參與的國際組織，我國於 1992 年加入
，現為最大股東，持股占比 11.09%。雖財政部表示中美洲議會是「政治組織」，中美洲銀
行則是「開發銀行」，兩者是不一樣的機構，功能也有所不同；外交部亦表示，我們在中
美洲統合體及在中美洲銀行（CABEI）的運作也都完全不受影響。
三、然，國際組織與國際政治相互連結，長年以來從友邦到國際參與，中共皆增強其外交壓力
，外交部應超前部署，提出相關規劃及對策，以應對可能發生之狀況。
第10屆第8會期第3次會議
刊登日期：2023-10-11
質詢委員：張廖萬堅
事由：本院張廖委員萬堅，鑑於現行身心障礙者生活補助費，根據法令規定應計算人口之所有土地及房屋價值，計算標準乃不得超過由中央主管機關公告之臺灣省不動產限額二倍，此雖是政府為資源有效配置而訂之排富條款，但不應犧牲照顧身心障礙者之目的，蓋國內房地產價格持續攀升逾十年，特別是都會區的土地及房屋價值更高於全國平均值，但現行補助辦法卻以一律以全省標準衡量並不公平；又有民眾向本席陳情，身心障礙者家庭三代、八人共同居住，但僅有一人有工作能力，卻因世代居住的房屋位於市中心，無法獲得身心障礙生活補助，由此顯見現行身心障礙者生活補助規定根本無法及時支援實際需要者，有檢討必要，特向行政院提出質詢。
說明：
一、我國為積極保障身心障礙者之權益，訂有「身心障礙者權益保障法」之專法，以協助社會
弱勢支援其經濟安全和提升其社會適應能力。身心障礙者權益保障法規定各項補助，則依
照身心障礙者生活補助費發給辦法（以下簡稱：發給辦法）辦理，其中發給辦法第二條第
一項第四款第三目之三規定：家庭總收入應計算人口之所有土地及房屋價值合計，未超過
依社會救助法第四條第一項由中央主管機關公告之臺灣省不動產限額二倍。此雖是政府為
資源有效配置而訂之排富條款，但不應犧牲照顧身心障礙者之目的，蓋國內房地產價格持
續攀升逾十年，特別是都會區的土地及房屋價值更高於全國平均值，但現行補助辦法卻以
一律以全省標準衡量並不公平。
二、又有民眾向本席陳情（台中西屯區林姓聽障人士），根據發給辦法第二條第一項第四款第
三目之三規定，家庭總收入應計算人口之所有土地及房屋價值新臺幣 716 萬元以上（中央
主管機關公告之臺灣省不動產限額二倍），導致他們每年申請身心障礙生活補助都沒通過
，沒通過的原因是我家土地公告值新台幣 819 萬元，已超過以上規定，但我家房屋很老舊
（如下面照片），透天厝、屋齡 30 年多，其土地面積不是很大，才 78 平方公尺，家中有 8
人住在一起很擁擠，我和太太、女兒 4 歲同住一個房間，沒別地方可住，台中房子超貴，
超過 1 千萬以上，致使我買不起，而且我一個人工作養我太太和女兒還有阿嬤，我太太沒
工作，都在帶我女兒，一個人薪水四萬元養我太太和女兒、阿嬤生活，其生活費還是不夠。
三、綜上，建請行政院研究是否將身心障礙者生活補助費發給辦法中家庭總收入應計算人口之
所有土地及房屋價值新臺幣 716 萬元調高至 1 仟萬以上，才能幫助到真正需要幫助的人。
第10屆第8會期第3次會議
刊登日期：2023-10-11
質詢委員：鍾佳濱
事由：本院鍾委員佳濱，有鑑於賴清德副總統持續針對國內癌症的治療及減少死亡數等議題提出未來國政建議，並於在「國家希望工程」國政願景第 3 場發表會時也宣示「力拚 2030 年國人癌症死亡數減少 3 分之 1 目標」。衛福部是否已經開始規劃未來如何落實降低癌症病患的死亡率？爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、國內每年肺癌確診及死亡人數破萬人，蟬聯 19 年的頭號奪命腫瘤，逾半數癌友發現時已晚
期，如何提升治療成效一直是癌症患者最關切的事情。賴清德副總統在未來的國政藍圖上
也注意到癌症新藥與治療的嚴重問題；身為醫師，他在今年 4 月接見 13 個癌症相關團體以
及醫藥界專家代表後，更深知癌症病友的需要。而於 7 月 2 日參加醫界活動時，賴副總統
更表示「癌症治療要有新作法，不是第一線的藥沒有效、再用第二線、第二線沒效才再用
第三線，這些完全是站在經濟角度，不是站在病人角度看事情，如果這個病人體力很差，
承擔不起第一、二線治療，那有好的藥我們應該要拿來用」。
二、但台灣的現況卻因為健保給付條件，限制了新的癌症藥物，例如癌症免疫藥物在肺癌治療
上的應用。以肺鱗癌為例，目前健保給付的晚期肺鱗癌第一線治療仍以傳統化療為主，雖
然四年前開始給付癌症免疫藥物，但僅限單用且給付條件嚴苛，多數癌友看得到卻用不到
，多數的晚期肺鱗癌患者的健保治療仍停留於 20 年前的化療，導致多數患者活不過一年。
三、台灣晚期肺癌藥物治療共識、美國癌症治療指引皆建議將癌症免疫藥物合併化療作為晚期
肺鱗癌的第一線治療。因此，衛福部健保署目前的給付條件與國內醫界共識、及國外的治
療指引是否有落差？若有落差，是否應重新檢討，有效延長上述像是肺鱗癌癌患者的存活
率？
四、建請衛福部儘速規劃未來如何落實降低癌症病患的死亡率？
第10屆第8會期第3次會議
刊登日期：2023-10-11
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，為國民年金老年基本保證金由 3,772 元擬調為 4,036 元，仍顯偏低，應提高為 5,000 元，以增加弱勢族群的老年所得，維持起碼的生活，特向行政院提出質詢。
說明：
一、依國民年金法規規定，政府每 4 年會檢視消費物價指數（CPI）後，調整國民年金老年基金
未保證金。今 2023 年正是調整的時刻。
二、但依主計總處計算，4 年前至今年的物價指數只有增加 6%，那麼今年的老年基本保證金，
將由 4 年前的 3,772 元，調定為 4,036 元。
三、這個制度顯然有嚴重問題：
(一)老年基金保證金的基數嚴重偏低，4 年才調一次，今年可望調為 4,036 元，這個基數顯
然無濟於保障老人生活。
(二)依現行規定，如果物價指數發布為 0 或 1%等等，那就完全不必調整？
(三)每個人的老年以 65 歲起，平均到 80 歲計 15 年，每 4 年調一次，只調 3 次（最後一次
已用不到），每次調不到 500 元，這不是在呼攏弱勢老人嗎？
四、應知凡是加保國民年金者，都是無任何其他保險的國民，都是經濟最弱勢的族群，政府應
當然顧最弱勢的老人生活，國民年金的老年基金保證金，絕對應檢討合理提高。
第10屆第8會期第3次會議
刊登日期：2023-10-11
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，為政府應速恢復技職教育，以為國家經濟發展再創生機，特向行政院提出質詢。
說明：
一、本質詢參用 2023 年 8 月 12 日馬凱教授發表的「再論教育亡國」一文，其論述有如一針見
血，希望透過專案質詢，能使行政院正視。
二、數十年來，台灣僵化的教育根本不是教育，但在國民黨執政時期，在教育上尚有重大的成
就，就是被升學窄門拋棄的眾多貧寒子弟、不擅科考者被擠入眾皆視為次等的技職教育，
反而養成身有一技之長的專業人才，也有出類拔萃的企業家，成為台灣產業發展乃至經濟
起飛的最大功臣。
三、然而卅年前的教育改革，對僵化教育體制絲毫未見改動；而將全副精力、財力投注於濫設
大學、放寬窄門到反其道而行的地步。結果卅年下來，隨著招生氾濫、校園民主化、強迫
教師依西方學術論文篇數升等、補助；反而造成高等教育成果不斷劣化，碩士學士滿街走
卻罕有人才，產業界求才若渴卻也無可奈何。如今連尖大學都難與他國競逐一流人才，台
灣各大學國際比急速滑落，不但不能與港、星、對岸相提並論，連馬來西亞等國也瞠乎其
後。
四、與教改之前的教育相比，卅年教改一無所成，卻徹底毀滅了碩果僅存的技職教育。當大專
招生缺額難補時，連最不適合接受高等教育的年輕人對技職教育都不願選擇。於是，我們
糟蹋了頂尖學府養成高級人才的管道，又摧毀了技職教育培育技術才的機會，將一手促成
台灣產業發展、經濟起飛的「扁擔」扔掉；今日的台灣，連達成戒嚴時期的經濟成就都憂
乎其難哉！
五、本席認為技職教育才是國之根本，技職教育也可以摒除意識型態，台灣要繼續生存與發展
，唯有立即恢復扎實的技職教育，請行政院列為教育改革的優先項目，立即著手施行。
第10屆第8會期第3次會議
刊登日期：2023-10-11
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，為當國家有難時，政府竟放任「發國難財」，還說「嘉惠國人」，快篩試劑及蛋荒就是「發國難財」之例，應追究責任，特向行政院提出質詢。
說明：
一、國人記憶猶新，三年前新冠肺炎爆發時，快篩試劑及疫苗嚴重缺貨，國人快篩一次需要
7,000 元，之後降到 5,000 元，當時政府組建所謂「快篩國家隊」，並緊急向 22 家廠商採購
快篩劑，當時被踢爆，有「高登生醫」只是資本資 20 萬的「小吃店」，竟變身為快篩劑供
應商，取得 16 億 5,000 萬的標案，事態爆發後，有記者赴該公司查訪，竟發現「人去樓空
」，此例被指為「發國難財」！
二、台灣近些年來屢傳蛋荒，政府在 2 年前就籌組「鷄蛋國家隊」，今（2023）年初蛋荒嚴重
，農委會撤 5 億 7,000 萬元補助民間進口鷄蛋，據中國時報 2023 年 9 月 1 日公布的統計，
有 11 家民間蛋進口商截至 7 月底共進口 1 億 4,531 萬顆鷄蛋，領取農委會的進口蛋差額補
貼，5 個月來補貼 5 億 7,000 萬元。但是問題來了，在 11 家進口商中有 1 家去（2022）年
才成立的「1 人公司資本額只有 50 萬元」，竟獨得億 7,500 萬元補助，其進口蛋量達 8,814
萬顆，佔總數的 60%，又是被指「發國難財」！
三、當今的台灣政府，在國家缺電、缺水、缺地、缺工、缺人才、缺鷄蛋、缺藥的情況下，疫
情爆發時缺口罩、缺疫苗、缺快篩劑，人民叫苦連天的同時，諸多光怪陸離的案件頻傳，
前有「快篩小吃店」利用疫情大賺快篩財，後有 1 人公司撈進口蛋補助，如果說這其沒有
問題，其誰能信！？
四、政府所花的公帑，每一角都是人民的血汗錢，尤其國難當頭，有人趁機打劫，搶發國難財
，令人痛惡。自古以來發國難財者，必遭重懲，像這些類似人謀不臧的怪事一再上演，這
其中必有元兇，蔡政府、行政院務必查處公布，向人民有所交代。
第10屆第8會期第3次會議
刊登日期：2023-10-11
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，針對少子化危機，政府對兒童養育政策顯然不足，務須落實，才能實際有助於提高生育率，特向行政院提出質詢。
說明：
一、查全球 65 歲以上老人占總人口比例逐年上升，以 2022 年為例，全球平均 9%，而我們台灣
達 18%，日本則為 30%。但查人口老化的速度，台灣與韓國最快速，尤其是低生育率，台
灣與韓國是全球生育率最低的兩個國家，根據學者推估，台灣不僅將在 2025 年步入超高齡
社會，也會在 2060 年成為全世界最老化的國家之一。
二、台灣的出生率更可怕，學者研究發現，目前 29 至 34 歲的年輕人只有四分之一有婚姻，結
了婚也很多不願生育，當然人口數急速下降，2022 年只生 13.9 萬人，7 年來足足少了 7 萬
。今年 1-5 月共生 5 萬 7 千多人，比去年同期少了 1,200 人，這樣下去，10 年後的台灣老人
增加 180 萬人，但工作人口少 170 萬人，所以，這是可見迫在眼前的國家危機。
三、本席為此曾就兒童養育政策提出質詢，但據本院關係文書編號 10-7-9-34 行政院的答復只有
三項措施：(一)持續增加公共化幼兒園供應量，(二)降低學費，(三)發放育兒津貼。此外
，112 年 7 月 14 日教育部長宣布自 113 年，免收公幼課後照顧費。
四、但查上列前三項政策措施及新增的公幼免收課輔費，根本不落實，也根本不公平，謹析述
如下：(一)公立所兒童名額及準公托名額，合計約佔所有幼童人數三分之一，要進入公立
幼兒園必須抽簽，要進入準公托幼兒園也必須抽簽，公立的中簽率很低，有些學校因為優
先入學者已不足，完全沒有抽簽機會，所以，這根本是一項嚴重不足的教育資源，教育機
會靠抽簽，違背憲法平等原則，非常不公平。(二)降低學費，就公立或準公托而言了，家
長每月除伙食及必要費用外，學費最多每月繳 3,500 元。但是私立的幼兒園，每月約 1 萬
5,000 元至 2 萬 5,000 元不等。政府降低學費只是降低公立的，不降低私立的，公立的已遠
低於私立的，再降學費，就讀私立的負擔，更嚴重不公平。(三)至於發教育兒津貼，第一
胎每月 5,000 元、第二胎每月 6,000 元、第三胎每月 7,000 元，確有所補，但是國民恐不會
因這點育兒津貼，而產生生育的誘因。
五、因此本席具體建議：(一)政府應設置 0-2 歲普及化的托嬰中心，讓生下來的嬰兒有所托養。
(二)政府應設置足夠的 2-6 歲公立幼兒園（現有私立幼兒園得依自願納併）。(三)育兒津貼
之發放，視國家財力，逐年提升。如此，才能真正做到 0-6 歲國家與家長一起養，全面公平
一起養育，則生育率必然提升，請行政院務必擬定施行。
第10屆第8會期第4次會議
刊登日期：2023-10-18
質詢委員：王美惠
事由：本院王委員美惠，針對「中央選舉委員會」業務報告，特向行政院提出質詢。
說明：
一、依照公職人員財產申報法之規定，公職候選人財產申報資料為依法須公開之資訊，今年 4
月發生，111 年地方公職候選人財產申報資料遭到外洩，目前案件也還在調查中。又 113 年
立委選舉及總統大選將屆，請中選會研擬相關修正方案，並在一個月內提供書面報告予本
辦。
二、113 年大選預計由各縣市選委會招募 18 萬選務工作人員，截至目前為止招募比例已超過九
成，請中選會針對非公職之選務人員，研擬相關訓練及管理計畫，並在一個月內提供書面
報告予本辦。
三、選罷法第七十六條第六項有規定，中選會應建置電子系統，公民投票法第九條第六項，也
規定主管機關應建置電子系統，提供提案人連署。行政院資通處、數發部七度稽查中選會
系統的資安項目不符規定，請中選會研擬改善方案，並在一個月內提供書面報告予本辦。
第10屆第7會期第2次會議
刊登日期：2023-03-01
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於政府推動 2050 淨零排放，規劃 2030年市區公車、2040 年汽機車全面電動化。但電動車意外頻傳，去年下半年就至少兩起電動公車火燒車，各地也不時傳出電動機車電池交換站自燃，政府推展運具電動化的安全性配套恐待加強，特向行政院提出質詢。
說明：
一、聯合報報導指出，淡水客運去年 10 月發生一輛電動公車充電時不明原因自燃，還延燒隔壁
另輛電動公車，兩車足足燒了一個多小時。淡水客運說，車商事後召回同批生產的十六輛
電動巴士，並指該批車輛需要二次整改，但至今無法提供安全證明，也無法營運，影響甚
鉅。桃園客運也曾在前年因修車廠充電站起火，一連燒毀七輛電動公車。
二、電動車近年頻頻傳出火燒車意外，究其原因大多是出在鋰離子電池更換時的品質沒有管控
好，除了使用者的習慣養成外，法規上也有很大的瑕疵。雖然新車出廠有經過標檢局的各
項檢驗合格，但是電動車的最大消耗品就是電池，車子換電池後，現今法規並沒有規定必
須再經標檢局的檢驗，一般業者為了節省成本，更換的電池很難保證使用原廠，在線路與
不同品牌的電池不匹配下，就容易引起火燒車。
三、政府在電動車出廠時，只是規範新車的檢驗，但對容易發生工安事故的電池更換問題卻失
漏了。政府相關部門必須正視這個問題，如果電動巴士在行駛路途中發生火燒車事件，其
後果實在不堪設想。
第10屆第7會期第2次會議
刊登日期：2023-03-01
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於勞動部日前公布最新的「勞工保險普通事故保險費率精算及財務評估」，報告指出，受到近年投資績效佳、基金累積餘額穩定成長，勞保財務破產年限將從由 2026 年延後 2 年至 2028 年，但勞保精算負債為 11.05 兆億元，財務缺口仍持續增長，特向行政院提出質詢。
說明：
一、勞保財務每 3 年精算一次，2015 年的精算報告預測勞保基金將在 2018 年出現收支逆差、
2027 年基金破產，而 2018 年的報告則是指出在 2017 年出現收支逆差，2026 年基金破產、
大限提前一年。勞保基金提前在 2017 年出現收支逆差，但因為這幾年基金投資盈餘彌補收
支打平，而政府也三度撥補勞保基金，2020 撥補 200 億元，2021 年則撥補 220 億元。2022
年撥補 300 億元，三年總計撥補 720 億元。
二、勞保基金餘額可能在 5 年內見底，2028 年將是勞保破產年，勞保財務缺口不能只靠撥補了
事，勞保改革不能等，執政黨應正視勞保財務危機，行政院長陳建仁身為之前的年金改革
召集人，更沒有迴避空間。
三、勞保多年來入不敷出，但台灣退休人口還沒達到高峰，就已經需要政府每年另外編預算撥
補勞保破洞，顯示制度是必要改革，現在年輕人擔憂現在繳的未來領不到，負擔還可能多 3
倍。當年勞保的制度設計是以人口紅利為前提去設計的，可是我們已經看到，我們的人口
正在持續減少，特別是年輕人，這個洞已經不是我們透過撥補，透過把錢再持續的投進去
就可以解決的問題。本席也呼籲蔡總統，召集勞保改革國是會議，也要求行政院提出勞工
保險條例修法，具體推動財務改革。
第10屆第7會期第2次會議
刊登日期：2023-03-01
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於央行副總裁陳南光日前發表警告，在許多凍漲政策下，台灣的消費者物價指數（CPI）其實被嚴重低估。學者吳大任也指出，當前 CPI 計算方式低估居住成本，導致數字被低估，特向行政院提出質詢。
說明：
一、國內物價持續飆升，尤其連鎖餐廳、速食店等餐廳都紛紛宣布漲價，提供民眾的外食負擔
。對此，主計總處因此調高食物類的 CPI 權數與居住類權重，盼能更貼近實際狀況。但學
者認為，實際通膨率應該還是比帳面數字來得高，不足以反映真正的感受。
二、央行副總裁陳南光日前於台灣銀行家雜誌發表「走走停停的貨幣政策，易落入停滯性通膨
的陷阱」、「面對通膨挑戰，央行如何打這一仗？」等文，主張台灣在油、氣、電價格管
制或凍漲的政策之下，通膨其實被低估。中央大學經濟系教授吳大任接受媒體訪問時表示
，當前 CPI 計算方式明顯低估居住成本，像是如果只考慮房租的話，那當然是沒有辦法反
映真正的成本變化，更導致我國 CPI 看起來是偏低的。
三、我國的通膨情況比美國要好些，但是因薪資上升速度一直很慢，所以國人對於通膨的忍受
度很低，超過 2%的物價上漲率就算是非常嚴重的。為了維持物價穩定，政府部門似應及早
採取更有效的因應措施。
第10屆第7會期第2次會議
刊登日期：2023-03-01
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於桃園市政府於 10 日宣布該市國中小及公立帅兒園自 111 學年度起實施「代理教師全年聘期」，台中市、台南市、高雄市、新北市 14 日也分別宣布實施代理教師全年聘期，聘期一國多制亂象長年困擾中小學代理教師，在開學前後終於傳來好消息，有助於穩定師資，提升在地教育品質，為避免排擠其他教育預算，呼籲中央加速聘期一致化並予以經費補助，特向行政院提出質詢。
說明：
一、代理教師缺乏聘期，導致同工不同酬，國中、小未兼行政職的代理教師，寒暑假領不到薪
水，通常全年只領 10 個月薪資，也沒有教師休假與國旅卡補助等權益，不過寒暑假得備課
或處理校務、班務，引發同工不同酬批評，加上疫情停課不停學政策，讓代理教師受害更
深。
二、近日五都陸續宣布，高中以下含市立國中、國小、幼兒園及特教班，即日起給予代理教師
完整聘期。台中市教育局統計，台中市國中小代理教師 2,310 人、公幼及特教班代理教師
128 人，共計 2,438 人適用完整全年聘期，教育局每年將增加約 2 億 2 千萬元支出。
三、由於各縣市財政能力不同，導致部分縣市可能實施困難，造成代理教師聘期一國多制，本
席呼籲教育部應儘快完成相關程序，一致化全國代理教師聘期標準並給予地方政府公平補
助。
第10屆第7會期第2次會議
刊登日期：2023-03-01
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於近年來中央政府不斷強調社會安全網不能「漏接」，各界也一再呼籲政府必頇盡力彌補漏洞，但悲歌仍然不時傳出。政府面對類似問題，應務實檢討缺失，尤其社會安全網更應普照社會基層弱勢，特向行政院提出質詢。
說明：
一、中央政府推動強化社會安全網計畫，從 2018 年開始，以補足社工人力及提高待遇為主，現
進入第二期，目的是要找出需要幫助的人。蔡總統去年國慶演說強調「四個韌性」，其中
就有建構並強化社會安全網，表明接住每一位需要協助的民眾是政府無可迴避的責任。
二、據統計，截至去年四月，近五年照顧殺人案件累計達四十二起，雖有逐年減少趨勢，但監
察院調查，家庭照顧者對被照顧者的重大暴力行為，多因照顧者未申請長照服務，導致身
心面臨極大壓力。質言之，長照還有許多被遺忘的角落。
三、社工屬高危險族群，各縣市普遍缺額嚴重，陳建仁院長擔任副總統時曾說，社安網計畫要
讓社工安心工作，但這些年過去了，社工真能安心工作？為何仍有龐大人力缺口？政府撒
錢但願從事社工者少，現有人力不堪負荷恐怕才是關鍵。
四、台灣新生兒出生率去年再創新低，高齡化社會的長照等問題不容忽視，在超高齡趨勢下長
照需求只會更多，社會上的經濟、身心障礙弱勢也必然存在，更非是單一原因造成和可以
解決的。既號稱是「溫暖內閣」，就應該由中央和地方政府一起審視檢討缺失，社會安全
網必須不斷完善，才能減少悲劇發生。
第10屆第7會期第2次會議
刊登日期：2023-03-01
質詢委員：林淑芬
事由：本院林委員淑芬，鑒於新北市五股汙水下水道系統第二期第二標工程原規劃自 107 年 6 月 15 日至 111 年 10 月 31 日，惟得標廠商倒閉後，新北市政府自 109 年與廠商解約至今尚未順利完成發包工程，以致工程延宕至今毫無進度。次查該工程整體預算為 1 億 2,199 萬元，由內政部營建署補助直轄市及縣（市）政府辦理污水下水道建設計畫作業要點，補助總經費之 88%，爰要求內政部營建署應督導新北市政府應儘速完成發包，以利工程進行完善五股污水下水道系統，特向行政院提出質詢。專案質詢10－7－2－0007立法院議案關係文書 中華民國 112 年 3 月 1 日印發案由：本院鄭委員運鵬，針對身心障礙者之安置照護問題，衛生福利部並未設定各機構輪椅生之收編最少數量，以至於機構往往拒絕收容難以照顧的身心障礙者，嚴重侵害身心障礙者的權益，且使家庭負擔增加，特此向行政院提出質詢。
說明：
一、我國訂有《身心障礙者權利公約施行法》，是為了落實聯合國身心障礙者權利公約，重於
保障經濟安全、個人照顧及家庭支持服務、機構日間照顧及住宿式照顧服務、優先採購身
心障礙福利機構團體或庇護工場生產物品及服務、推動《身心障礙者權益保障法》鑑定與
需求評估新制、建立無障礙生活環境、擴大社會參與等等。
二、民眾反映，尤其在身心障礙輪椅生之部分，其學校有請校長那裡幫忙統計預估最少 60 位身
心障礙生還未收編，目前高中部的數量，又比往年數量更多，但衛生福利部並未加以監督
，使機構挑選受照護者，有違我國身心障礙者權利公約施行法之立法精神，並未保障到身
心障礙者之人權。
三、現有照護機構尚有空床無須諱言，然都會地區之機構常是需求大於供給，是否應於都會區
建設大型照護機構，也請衛生福利部參考。
四、又照護機構之人力資源（含照服員）是否有所不足、工作負荷量與薪資不成比例，進而影
響照護機構決定受照護者，這都有待衛福部進一步了解，並予以改善。