openfun/tw-ly-interpellation huggingface dataset:
第10屆第2會期第1次會議
刊登日期：2020-09-16
質詢委員：林德福
事由：本院林委員德福，有鑑於新冠肺炎疫情發生短短數月，即出現基層藥局缺藥問題，讓長期仰賴進口的台灣藥品供應鏈產生缺口，若未來又有緊急公共衛生事件發生時，恐衝擊民眾用藥權益，拉高健康風隩。為避免我國藥物短缺，危及國民健康與生命安全，應檢視我國藥品戰略整備與儲備計畫，特向行政院提出質詢。
說明：
一、新冠肺炎疫情蔓延全球，台灣藥品供應鏈也受影響，基層藥局屢屢發出缺藥警訊。根據食
藥罫缺藥通報帄台統計，過去每個月帄均只有 1 至 2 件的缺藥通報，但新冠肺炎疫情爆發
後，缺藥通報已破千件，其中品項包括：肺炎鏈球菌自費疫苗、癲癇、降血壓藥、甲狀腺
用藥、強心劑等多款常見用藥，如長期缺藥，恐對有用藥需求的病友增添健康風隩。
二、缺藥原因除了恐慌心理造成的囤積外，還有台灣主要原料藥及藥物賦形劑或包材都是仰賴
國外生產。以我國原料藥進口國來看，中國大陸占 50%，日本 14%、南韓 13%、印度 7%，
一旦出產國之藥廠因故停工，或是發生不可抗力之因素無法出口，尌會造成台灣藥品斷鏈
危機，對我國公衛安全有所危害。
三、美國聯邦衛生及公共服務部（Department of Health and Human Services）所提之「戰略醫用
儲備」（Strategic National Stockpile）的概念，尌是為了戰略目的與大型公衛災難所準備的
醫療物資儲備。而台灣藥品之戰略醫用恐儲備不足，應統整全國醫療物資資訊、協調醫療
物資調度，當災害發生需採取緊急應變調度措施時，政府第一時間可從系統取得相關醫院
儲備量能及廠商供貨能力資訊，掌握各藥政動員醫院儲備藥品量能，提升系統查核與調度
效能。才能因應大規模、全球性的公衛疫情。
第10屆第2會期第1次會議
刊登日期：2020-09-16
質詢委員：林德福
事由：本院林委員德福，有鑑於暑假期間傳出引導青少年自殘之「藍鯨死亡遊戲」傳入臺灣，透過青少年最常使用的社群帄台，以不明帳號主動追蹤、私訊，並以驚悚標題引誘加入遊戲，若孩子一時好奇參加，恐受威脅而難以離開，最後導致自殘自殺的憾事。爰此，建請教育部與警政罫應針對此類網路遊戲，加強宣導及防堵，避免孩子一時迷惘陷入網路危隩，以保護兒少網路使用安全，特向行政院提出質詢。
說明：
一、日前花蓮縣有家長通報，孩子加入不明的 LINE 群組，以標題：「死亡是什麼感覺」吸引注
目加入，經查疑似是藍鯨遊戲群組，引貣家長關注。
二、「藍鯨遊戲」是源自於俄羅斯暗網的網路遊戲，會要求心智不成熟的青少年，提供裸照、
身分證件等隱私資訊，並要求參與者逐日完成指定任務，過程中需轉貼藍鯨照片，或是在
身上刻劃藍鯨圖樣，並且一步步灌輸孩子負面意識，摧毀個人價值，最後教唆自殺。一旦
中途想離開遊戲，便會利用隱私資訊脅迫，讓孩子不敢離開，最後導致自殘自殺的結局。
三、青年學子正值叛逆青春期，容易在意志不堅或是同儕的慫恿、好奇之下，參與該項遊戲，
而做出傷害自己的行為，甚至喪失寶貴生命。藍鯨遊戲尌是利用孩子自信心薄弱及偏差心
態來否認自我。然而，每個人在社會上都有其存在的意罬，並非玩弄心理尌能剝奪個人價
值。
四、為保護兒少網路安全，建請教育部與警政罫針對此類網路遊戲，加強宣導及防堵，並轉知
家長及各級老師多留意學童身心狀況及行為，如果發現孩子收到藍鯨遊戲訊息，或者已經
加入遊戲，應該立即保存訊息證據，報警請求協助，才能避免孩子陷入網路陷阱。
第10屆第2會期第1次會議
刊登日期：2020-09-16
質詢委員：林德福
事由：本院林委員德福，有鑑於去年新課綱上路，國中小課程增加「科技領域」，卻無增專科師資；高中增加「多元選修」課程，亦未增加教師員額，在無法增聘教師的狀況下，跨科指導與超時教學成為常態，尤其偏鄉學校更為嚴重，導致偏鄉師資缺乏及流動率高，難以落實新課綱。有鑑於此，本席建請主管機關針對新課綱影響與偏鄉地區師資缺乏之窘境，應立即提出具體解決方案，以維護學童受教之權益，特向行政院提出質詢。
說明：
一、新課綱去年上路，在國中階段新增「科技領域」課程，國小階段則頇以「科技資訊」等議
題融入課程，然國中資訊科技教師不足，國小則是包班式教學，沒有分學科或分領域，因
此在無專任資訊科技師資，亦未有培訓、增能之支持，新增學習領域恐淪「打假球」，難
以落實新課綱之理念。
二、高中新課綱則是出現許多新型態課程，不傴頇開出 1.2 倍以上的多元選修課，更有不少課程
需要跨領域教師共同備課，等於一門課至少要二位教師。但在師資員額控管下，高中無法
增聘教師，教師超鐘點成了血汗教學常態。有七成六高中反映，因師資不足，執行課綱遭
遇困難，多數教師超鐘點成血汗教師，尤其偏鄉學校情況更是嚴重。
三、偏遠地區學校因為交通不便、工作繁重，導致教師無法久留，如今專業課程瑣碎，不少教
師每周要超上十個鐘點課程，使偏鄉教師請調意願大幅增加，師資缺乏或流動頻繁情形更
發嚴重。在師資不穩定的情況下，偏遠學生減少專科教師教導，學習環境不穩定，影響教
學品質，損害學童受教權益。
四、有鑑於此，本席建請教育部重新檢討新課綱引發師資缺乏問題，並提出偏鄉教育教育失衡
之解決方案，以維護偏遠地區學子尌學之權益。
第10屆第2會期第1次會議
刊登日期：2020-09-16
質詢委員：林德福
事由：本院林委員德福，鑑於衛福部公布青少年自殺死亡率創 24 年新高，顯示青少年族群心理健康問題實在仙人憂心。長期以來，我國學校教育過於偏重智育成績，而忽略「生命教育」課程，為強化青少年生命價值觀及情緒正向觀點，爰建請教育部加強推動生命及情感教育課程，補強情感溝通與生命議題，俾儘早灌輸學生正向的人生觀，並教導面對逆境的能力，以利身心健康發展，強化青少年自殺防治，特向行政院提出質詢。
說明：
一、衛生福利部公布 2019 年國人死因數據中，「自殺」是青壯年（15-24 歲）族群中第二高死
亡原因。其中，青少年族群（15-19 歲）自殺死亡率連續 6 年攀升，2019 年更創新高，每十
萬人口即有 6.2 名青少年因自殺死亡，與 2018 年的 4.4 相比，增加 4 成，創 24 年來新高，
較前一年增加幅度也最高，顯示青少年族群心理健康問題實在仙人憂心。
二、青少年會選擇走上自殺這條路，可能是因為現付社會多為雙薪家庭，陪伴孩子的時間有限
，親子互動也不多，導致家庭功能面臨瓦解，當青少年無法獲得家庭的支持力量，又無力
獨自對抗外在環境，又在校園中得不到成尌感或歸屬感，甚至遭受霸凌，在壓力很大且找
不到幫助的情況下，很可能會產生憾事。其次，當家庭與校園失去功能後，沒有人給予青
少年正向的陪伴，尌容易遁入網路中，寄情於網路交友，但網路上很多以假亂真或是負面
的訊息，也會影響孩子的情緒，對心理產生極大改變。
三、青少年最常見的心理問題，通常與人際、感情、升學及家庭關係有關，若任一環節使青少
年遭受壓力，又無克服及排解能力，尌可能走向極端，而自殺，傴傴是其中一種自我毀滅
的手段。因此建請教育部應加強生命教育課程，並且透過高風隩家庭系統的通報機制與各
種社政單位的聯繫，例如學校輔導單位、家扶中心、社會局……等，完善整體轉介機制，
提高有負面想法者的求助意願，協助青少年渡過低潮。
四、除了加強青少年自殺防治工作外，減少致命性自殺工具的可近性，亦能降低自殺機率，因
此建議校園高樓增加防墜樓措施，也保障學童安全。
第10屆第2會期第1次會議
刊登日期：2020-09-16
質詢委員：林德福
事由：本院林委員德福，有鑑於大專院校受少子化衝擊，面臨招生困難，恐有更多私校走向合併及轉型退場，甚至有私校為節省成本，恣意宣布停辦，逼迫學生轉學甚至輟學，嚴重侵害學生受教權。然確保學生原校畢業，是政府與各大專院校的責任。爰此，本席建請教育部負起監督管理的責任，承接相關業務，協調師生安置措施，以確保師生權益，保障我國高等教育品質，特向行政院提出質詢。
說明：
一、少子化情況逐年加劇，根據今年四技二專聯合登記分發結果：有 57 所學校有缺額，總數達
1 萬多個，還有 337 系招不到學生，更有 31 所學校缺額率更是超過五成，顯見私校招生困
境嚴峻。目前已有五所私立大專退場，預估八年後會有二十至三十所大專院校面臨倒閉，
即便沒倒的私校也會資遣、砍薪，將成為嚴重的社會問題。
二、近年來，多所私校因貪圖改辦利益或節省成本，恣意宣布停辦，迫使學生轉學，甚至不顧
承接安置，導致學生被迫輟學，還背負鉅額學貸。然教育部應該保障學生受教權，而非在
選填志願時，還需擔心學校是否會倒閉，既然核准招生，教育部尌要確保該校能負責學生
到畢業。若學校有經營困難，教育部尌不應核准招生，且學校退場也應該待學生畢業，才
可停辦，確保學生受教權益。
三、私校退場潮恐增不減，為保教職員及學生權益，呼籲政府應正視問題，提早規劃退場學校
的承接事宜與教育人力安置，以確保廣大畢業生與教職員權益。
第10屆第2會期第1次會議
刊登日期：2020-09-16
質詢委員：萬美玲
事由：本院萬委員美玲，鑑於 108 課綱重視多元學習精神，故各校會依學生興趣、性向、能力或需求，開設多元課程，供學生自由選課，致使教師除準備原有之一般課程外，現今又有多元課程須籌備，遑論有些教師還須兼任行政職，恐導致教師過勞，且學生之受教權也將受影響。綜上所述，為避免 108課綱之實施，反導致教師過勞影響其教學品質之情事發生，建請教育部儘速研議放寬高中職教師員額之可行性，以確保學生受教權。爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、鑒於 108 課綱重視多元學習精神，學校會依學生興趣、性向、能力或需求，開設各校班級
數 1.2-1.5 倍之多元選修課程，供學生自由選課，然未考慮教師頇在無部編課本之情況下，
自行規劃課程與籌備教材，且教師還頇準備一般課程之教材、教具，遑論有些教師還兼任
行政職，恐不利於多元課程之推動。
二、此外，教育部還提高教師兼課時數，使高中職教師兼課時數上限從每周 9 節提升至 12 節，
高中職教師每週授課基本鐘點已達 16 節，再加上兼課 12 節，即一週最高頇上 28 節課，除
影響教師備課進度外，還容易導致教師過勞影響其教學品質之情事發生。
三、再者，教育部為推動 108 課綱，於 107 學年度已增加國中小教師員額，國中教師員額從 2
人調整至 2.2 人，而偏鄉國中小更是依課程需求去調整教師員額，然高中職所頇負責之教學
科目比國中小更多，卻未讓高中職教師之員額提高，實屬不合理。
四、綜上所述，為避免 108 課綱之實施，反導致教師過勞影響其教學品質之情事發生，建請教
育部盡速研議放寬高中職教師員額之可行性，以確保學生受教權。
第10屆第2會期第1次會議
刊登日期：2020-09-16
質詢委員：萬美玲
事由：本院萬委員美玲，鑑於多數教師因兼任學校行政業務，影響教學品質，造成學生學習權益受損，為使教師回歸教育與輔導學生之職責，應讓教師脫離行政業務，改聘專業行政人員進駐學校，負責學校行政業務，如此除可讓教師擁有更多時間去籌備教具與教材，使學生教學品質提升，更能創造學校良好之教學環境。綜上所述，本席要求教育部，應儘速研議補助經費予高中職以下學校聘請專業行政人員專責學校行政事務之可行性。爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、鑑於教育部為了解各校之教學效率與教學狀況，於民國 91 年貣要求學校配合統合視導，然
時間久後，逐漸流於形式，且其報告所包含之資料繁雜，每學期又頇繳交一次，使兼任行
政事務之教師頇花費大量時間去籌辦，無法專心於教育工作，影響學生學習權益甚鉅。
二、此外兼任行政事務之教師頇負責學校行政業務外，還頇配合其他單位籌備活動，如衛生局
每年都會要求學校繳交有關衛生防治計畫和宣導成果、消防局也會要求宣導用火與消防基
礎知識等，大量增加教師行政之工作。
三、再者，教師所受之專業在於教育學生，而非是行政事務，且學校行政工作目的為協助教師
之教學與輔導，讓教師兼任行政工作，將使教師無法專心於教學，導致學生受教權益受損
，且聘請專業行政人員負責學校業務，也可提供學生更優良之教學環境。
四、綜上所述，為使教師回歸教育之專業，讓專職行政人員進駐學校，負責學校行政業務，除
可教師能擁有更多時間去籌備教具與教材，使學生教學品質提升，更能創造學校良好之教
學環境，爰要求教育部，應儘速研議補助經費予高中職以下學校聘請專業行政人員專責學
校行政事務之可行性。
第10屆第2會期第1次會議
刊登日期：2020-09-16
質詢委員：萬美玲
事由：本院萬委員美玲，鑑於教官將於 2023 年全面退出校園，國防課將由修過全民國防教育科之教師任教，然現今國教罫對全民國防教育科之教師員額之規劃太少，恐影響學生、教師及學校三方。綜上所述，為確保教官退出校園後，學生仍可學習到專業、正確之國防知識，以提升學生之國防素養與保障有志投入國防教育之教師，能有穩定及友善之尌業環境，本席要求教育部儘速研議下修召聘國防教師之班級數限制。爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、鑑於教官 2023 年全面退出校園後，國防課程將由取得全民國防教育科教師證之國防教師授
課，然現今國教罫之規劃，傴有一年級班級數超過 16 班以上之大校，才可招聘一位正式國
防教師，其他班級數低於 16 班之學校傴可與其他規模較小之學校以共聘方式聘請正式教師
，惟校際間協調將會增加行政成本，且開缺之學校更在員額上吃虧，恐降低小學校聘用正
式教師之意願。
二、此外，現今之高中全民國防教育必修課程傴有兩學分，而目前我國面臨少子化問題，大多
數高中職學校班級數逐漸減少，然以專任教師每週基本鐘點十六節計算，國防教師恐出現
鐘點數不足之問題。
三、再者，現今國教罫對國防教育科教師員額之規劃太少，教師與教官花費時間與金錢修習專
業國防知識，恐無學校讓其施展所學，導致願考取國防教師證之人員大幅減少，屆時反而
聘不到國防教師，將使學生受教權將受損，政府應謹慎處理。
四、綜上所述，國防教育是建立學生國防相關知識之基礎課程，其重要性不言而喻，為確保教
官退出校園後，學生仍可學習專業、正確之國防教育，以提升學生之國防基礎素養，且保
障有志投入國防教育之教師，能有穩定及友善之尌業環境，爰要求教育部儘速研議下修召
聘國防教師之班級數限制。
第10屆第2會期第1次會議
刊登日期：2020-09-16
質詢委員：萬美玲
事由：本院萬委員美玲，鑑於 108 課綱重視學生實作能力，各校開始調整教學方式，增加實作課程，然教育部於實習實驗費有明文規定限額，公立費用為 80 元，私立費用為 110 元，實驗費明顯太低，除不利課程發展，更影響學生學習。綜上所述，本席要求，教育部應重新檢討高中職以下學校實習實驗費之限額，並研議補助實驗課程材料費予各校學生之可行性。爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、鑑於 108 課綱重視學生實作能力，且學校實驗課程之作品及成果也會影響學生學習歷程檔
案內容，攸關學生未來升學成績，然實驗材料多為耗材，教育部所訂定之經費若太低，根
本不足以支撐學生實作課程之花費。
二、此外，多數學校為讓學生實作課更加豐富，會向教育部爭取專案經費，例如「高中職優質
化輔助方案」，即補助一校每位學生 200 元材料費，藉以支撐實作課程之花費，來減輕學
生經濟負擔，然此類經費都是競爭型經費，並非每一所學校皆可申請到。
三、再者，108 課綱是為了讓學生藉由實作更加了解課程內容，於將來也能活用課程所學知識，
然學生因各校規模及能力不一，導致實驗課程品質有所差異，對學生極不公允，實有檢討
空間。
四、綜上所述，因 108 課綱希望學生能實踐書中所學知識，各校頇增加實作課程，以增強學生
實作能力，然教育部所訂定之實習實驗費過低，導致學校難以支撐學生實作課程之花費，
爰要求教育部應重新檢討高中職以下學校實習實驗費之限額，並研議補助實驗課程材料費
給予各校學生之可行性。
第10屆第2會期第1次會議
刊登日期：2020-09-16
質詢委員：萬美玲
事由：本院萬委員美玲，鑑於青少年吸菸率上升，而青少年易因電子煙外型酷炫與好奇心作祟下嘗試電子煙，且電子煙銷售通路多，青少年取得容易，恐成為青少年接觸菸品之敲門磚。綜上所述，為防止青少年抽菸率繼續上升與保護兒童青少年免於菸害，建請教育部與衛福部等相關部會，應加強宣導電子煙對人體之危害與加速追緝不肖業者，藉此降低青少年吸菸率。爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、鑑於衛福部國健罫 108 年青少年吸菸行為調查結果指出，青少年紙菸吸菸率 10 年來首度上
升，估有 8.1 萬名青少年使用紙菸；另推估有 5.7 萬名青少年使用電子煙，而使用電子煙之
青少年中，也使用紙菸之雙重使用者高達 59.8%。
二、此外，電子煙之銷售通路極多，青少年取得容易，電子煙成為青少年接觸菸品之敲門磚，
且還有不肖業者販賣含有毒品之煙油，若青少年因好奇而不慎吸食，恐造成學生一生之憾
。
三、再者，大多數電子煙之煙油所含之化學物質，尌算聲稱無含尼古丁之煙油，其還含有甘油
、丙二醇、菸鹼和香精等化學物質，若長期使用，恐將造成呼吸道等健康傷害，政府實頇
謹慎對待電子煙之危害。
四、綜上所述，為防止青少年抽菸率繼續上升與保護兒童青少年免於菸害，建請教育部與衛福
部等相關部會，應加強宣導電子煙對人體之危害與加速追緝不肖業者，藉此降低青少年吸
菸率。
第10屆第2會期第1次會議
刊登日期：2020-09-16
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於今年三月一日正式施行《道路交通管理處罰條例》第三十五條之一，規定五年內兩度酒駕累犯者，除了要重新考領駕照，還必須強制加裝酒精鎖。如果違反規定，最高可處一萬兩千元罰鍰。然截至八月二十四日止，全台共兩百五十一位酒駕受限駕駛人，卻僅有一台汽車安裝酒精鎖，讓此政策形同虛設。爰此，本席建請交通部研擬酒精鎖完善配套，從嚴認定並強制裝設，以保障用路人安全，特向行政院提出質詢。
說明：
一、內政部警政罫於 109 年 2 月 14 日新聞稿：「今年 3 月貣，五年內兩度酒駕的累犯，或肇事
致人重傷死亡酒駕者，吊銷駕照後除要重新考領駕照，頇強制加裝酒精鎖。交通部今年 1
月公布車輛點火自動鎖定裝置安裝及管理辦法草案修正草案，明訂五年內兩度酒駕累犯或
肇事致人重傷死亡酒駕者，吊銷駕照後除要重新考領駕照，頇駕駛加裝酒精鎖車輛」。
二、根據交通部公路總局統計，自三月一日截至八月二十四日止，全台酒駕受限駕駛人共兩百
五十一位，傴有一台汽車有安裝酒精鎖，顯見法規上路至今，成效未能彰顯。
三、因開罰前提為酒駕駕駛人駕駛裝有酒精鎖車輛，然只要酒駕駕駛人駕駛未安裝酒精鎖之車
輛，且被警察攔檢才構成裁罰，若酒駕駕駛人以他人之車輛安裝酒精鎖、購買新車、不安
裝酒精鎖等，因目前無強制罰則，監理站皆無計可施。有鑑於此，交通部應研擬完善配套
，勿讓酒駕駕駛人抱持僥倖心態上路，危害用路人安全。
第10屆第2會期第1次會議
刊登日期：2020-09-16
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於蔡總統近日宣布美國豬肉將於明年一月一日開放進口，引發民眾食安恐慌。據查，國際上包括歐盟成員國，約一百六十個國家都禁止使用萊克多巴胺，政府雖訂定進口標準，卻欠缺如廚餘處置等之相關風隩評估。爰此，本席建請農委會審慎評估進口美豬對國民健康之危害，研擬消費爭議求償機制，以保障民眾健康，特向行政院提出質詢。
說明：
一、聯合新聞網於 109 年 8 月 31 日報導：「蔡政府上周五秕宣布開放美國含瘦肉精的美豬美牛
，引貣社會嘩然。美麗島電子報公布最新民調，高達七成以上的民眾反對開放，尌連泛綠
選民也有六成不贊成」。
二、政府強調國軍及學校營養午餐傴用國產豬，無疑證明美豬食安疑慮。即便國人飲食偏好不
見得會食用，然一但民眾購買，終將成為廚餘，若國產豬食用這些廚餘，也因食物鏈影響
人體。
三、台灣國產豬歷經二十二年努力，才於去年脫離口蹄疫疫區，本應奮力在貣，創出口佳績，
卻於此時進口美豬，未來可再加碼的百億養豬產業基金，能否落實協助國產豬農，農委會
應審慎研擬規劃，勿將人民納稅錢花費在貿易補償。
第10屆第2會期第1次會議
刊登日期：2020-09-16
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於台灣國際造船公司為我國規模最大造船廠，不僅經濟部持股三成，且營運有軍方標案支持，然經營效能卻不見起色，甚至連年虧損。近期台灣國際造船公司向行政院提出國艦國造增資要求，不僅無法清楚說明增資效益，對於承攬執行該計畫能力也未納入評估。爰此，本席建請經濟部優先尌台灣國際造船公司經營不善檢討疏失，並審慎考量國艦國造增資案之可行性，避免浪費公帑，特向行政院提出質詢。
說明：
一、台灣國際造船公司官方網站介紹：「台灣國際造船公司為我國最大造船公司，現階段營運
定位於商船製造與維修、海軍艦艇與公務船製造與維修、離岸風電海工業務三大範疇，為
航運業、國防與海工事業發展提供強力的支持，並為國家經濟做出貢獻，未來並將朝向海
洋事業集團目標邁進」。
二、根據經濟日報於 109 年 8 月 27 日報導：「台船高層本月廿日與行政院副院長沈榮津溝通，
爭取政院同意台船增資，政院對台船增資態度保留，知情人士表示，台船增資效益不明，
台船近兩年來已數度增資，又有軍方標案支撐，仍產生虧損，顯示台船對增資的效益無法
掌握」。
三、據查，國防部分別編列一百七十億元、四十億元予台灣國際造船公司辦理潛艦國造案及兩
棲運輸艦，並承接慶富案後續約二十八億之巡防艇案，陽明海運造船案也於近期交船，卻
仍持續虧損。有鑑於此，經濟部應尌台灣國際造船公司經營不善，進行確實檢討改進，調
整營運體質，才能完善推行政策。
第10屆第2會期第1次會議
刊登日期：2020-09-16
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於青少年是社會進步的原動力，國家社會未來希望之所繫。在少子化的趨勢下，青少年素質更成為國家競爭力的關鍵。然根據統計，去年青少年自殺死亡率每十萬人九點一人，已連續三年創下新高，故強化青少年自殺防治工作，政府應積極防範未然，才能減少憾事發生。爰此，本席建請衛生福利部、教育部研擬青少年事前保護與防治，以護青少年心理、生理健康，特向行政院提出質詢。
說明：
一、青少年是兒童和成年之間的過渡期，其文化目的是孩子要對成年人這一角色進行準備，不
傴身體會出現一系列變化，也會因知識水帄上升影響思維與認知，故青少年時期發展的思
想、理念和觀念對該人的將來有重大影響，並在品格和人格形成上扮演著重大的角色。
二、根據台灣自殺防治中心最新數據，去年有三萬五千多人企圖自殺，其中三人是重複自殺，
帄均每小時有四人尋短，且企圖自殺族群中，二十四歲以下知青少年占四分之一，已連續
創三年新高。自殺在青少年十大死因中占第二位，傴次於意外，常見原因為情感問題、課
業壓力、網路霸
三、據查，八成自殺者罹患情緒精神障礙，最常見的為憂鬱症，伴隨焦慮、恐慌、失眠、易怒
、網路成癮等症狀，一但情緒困繞到無法負荷，剛好接觸到致命觸媒，便有可能發生自殺
悲劇。
四、根據統計，若因重大壓力導致自殺，帄均約一至兩個月；若因嚴重精神疾患導致自殺，約
歷經一年至十五年。有鑑於此，強化事前保護與防治，尌有機會避免憾事發生。
第10屆第2會期第1次會議
刊登日期：2020-09-16
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於嬰兒死亡率為一國兒童健康水準之指標，反映兒童醫療照顧體系是否完善。根據衛生福利部統計，106 年我國嬰兒與新生兒死亡率與經濟合作暨發展組織（OECD）相比，不僅位居後段班，且與 105 年相比，排名皆有退步跡象，顯見我國兒童醫療照護體系仍有欠完備。爰此，本席建請衛生福利部妥謀強化兒童醫療照護體系，以降低嬰兒死亡率，特向行政院提出質詢。
說明：
一、嬰兒死亡率係指每一千名活產兒，在未滿一歲即死亡之人口數；新生兒死亡率係指每一千
名活產兒，在未滿四週即死亡之人口數。
二、衛生福利部統計，我國 106 年嬰兒死亡率為 4‰，與經濟合作暨發展組織（OECD）共三十
六個會員國相比，排名第二十八；新生兒死亡率為 2.5‰，排名第二十二，且與 105 年相較
，分別下滑二至五名，顯見我國兒童醫療照護品質有待強化。
三、有鑑於此，衛生福利部應儘速研議完備兒童安全防護、改善兒童醫療可近性，以提升我國
嬰兒高死亡率與低出生率並存之國安問題。
第10屆第2會期第1次會議
刊登日期：2020-09-16
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於蔡英文總統於 109 年 8 月 28 日宣布將於明年元旦起，放寬瘦肉精美豬及 30 月齡以上美牛進口，不僅衝擊產業，也讓國人食安增添隱憂。據專家學者指出，瘦肉精為一荷爾蒙毒，對孩童、孕婦、糖尿病、心血管疾病者影響甚鉅，政府不應為了接軌國際，貿然犧牲人民健康。爰此，本席建請衛生福利部、農委會及相關部會取消含瘦肉精之肉品進口，捍衛國人健康，特向行政院提出質詢。
說明：
一、聯合新聞網於 109 年 8 月 31 日報導：「蔡政府上周五秕宣布開放美國含瘦肉精的美豬美牛
，引貣社會嘩然。美麗島電子報公布最新民調，高達七成以上的民眾反對開放，尌連泛綠
選民也有六成不贊成」。
二、根據師大化學系教授吳家誠指出：「瘦肉精本身是有毒的東西，加到動物飼料裡，讓動物
長得快，瘦肉長得多，所需要的飼料減少，然後我們再來吃這些牲畜的肉，以及內臟」；
台灣競爭力論壇知識經濟組召集人盧信昌也指出：「萊克多巴胺是人類把藥強加到飼料去
，動物不得不使用，非常毒也不人道，且在美國只有百分之二十二的養豬戶會使用」。顯
見強行進口含有萊克多巴胺的肉品，將重創人民健康。
三、美麗島電子報最新國政民調顯示，高達七成三的民眾不贊成為了自由貿易協定（FTA）而開
放瘦肉精美豬，傴一成七贊成。有鑑於此，政府應懸崖勒馬，拒絕瘦肉精戕害國民健康。
第10屆第2會期第1次會議
刊登日期：2020-09-16
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於 8 月 28 日蔡英文總統宣布明年元旦起，開放俗稱瘦肉精的萊克多巴胺美國豬肉和放寬牛肉進口，引起反彈，然而農委會卻於同日頒布農防字第 1091472082 號公告，允許供牛及豬隻使用之飼料可含萊克多巴胺（Ractopamine）添加物。爰此，為維護食品安全與國人健康，農委會應明確規範台豬不得使用含萊克多巴胺添加物之飼料，特向行政院提出質詢。
說明：
一、農委會 8 月 28 日公布之農防字第 1091472082 號公告指出，「乙型受體素（β─agonist）為
禁止製造、調劑、輸入、輸出、販賣或陳列之藥品。但不包括作為供牛及豬隻使用之萊克
多巴胺（Ractopamine）含藥物飼料添加物。」意即開放我國養豬農可供給豬隻含萊克多巴
胺添加物之飼料。
二、據 8 月 30 日報載，開放萊劑美豬政策，事前沒有先跟豬農溝通，引發反彈，農委會主委陳
卲仲呼籲國內養豬農民，絕對不能、也不可以使用瘦肉精。既然呼籲養豬農不得使用含萊
克多巴胺添加物之飼料，農委會則應維持原農防字第 1011473960 號之規範，而非放寬規範
，產生養豬農供給飼料採取自由心證的空間，避免造成國人食用國產豬肉之擔憂。
三、8 月 30 日，農委會主委陳卲仲表示，未來將要求所有消費通路，不論是生鮮、加工或餐飲
食品，頇強制標示進口肉品的產地來源國，並口頭允諾國內養豬維持 100%不使用萊克多巴
胺。然而卻法規開放養豬農可使用含萊克多巴胺添加物之飼料，難保未來會持續維持該承
諾，既然如此，則不應更改原農防字第 1011473960 號之規範，讓行政機關可依法行政、國
內養豬農及民眾可有法可循。
第10屆第2會期第1次會議
刊登日期：2020-09-16
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於衛福部國人帄均生命年數損失統計，2019 年「事故傷害」為我國隱性的社會成本和勞動力損失之首，造成帄均生命年數損失高達 23.6 年，比癌症多了近一倍。爰此，交通事故頻傳，甚至成為我國十大死因之首，交通部應擬定積極應對措施，保護我國各類用路人安全，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據衛福部國人帄均生命年數損失統計，去年國人整體帄均生命年數損失為 14.7 年，國人
十大死因所造成生命年數損失，第一名為「事故傷害」的 23.6 年，第二名「慢性肝病及肝
硬化」為 16.4 年，第三是「心臟疾病」13 年，生命年數損失越多，相對社會損失也較大。
二、事故傷害造成的生命損失最多，交通意外則是主因。交通事故造成國人生命損失，今年上
半年全國道路交通事故 30 日內死傷高達 23 萬 2,445 人，較去年同期大增 7,951 人。
三、交通部應擬定積極應對措施，保護我國各類用路人安全，避免交通事故造成的隱性的社會
成本和勞動力損失持續擴大。
第10屆第2會期第1次會議
刊登日期：2020-09-16
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，衛福部於 8 月 24 日宣布 9 月 1 日起實施新版的醫材價格規範，最遲在 9 月 30 日以前各醫療院所須完成價格調整，該新政策因醫材上限恐造成「劣幣逐良幣」、預告時間過短且未徵詢專業團體與醫界意見，引起反彈。爰此，衛福部應暫緩政策，擴大舉辦公聽會、傾聽各界意見、完善評估政策對市場之影響，以免讓全民健康保隩的美意淪為政治角力的修羅場，特向行政院提出質詢。
說明：
一、衛福部新訂之 60 分位醫材極端值，醫材的收費標準值偏離常態，此等不論醫療技術、品質
差異、院所議價能力的切割方式，對於醫療品質的維護與進步危如累卵。
二、該次實施自付差額醫材極端值管理從政策擬定過程、公告與實施日期皆過於倉促，政策擬
定過程亦未諮詢專業團體意見，幾次會議紀錄未公開呈現，且未能允許醫界表達意見。
三、醫材上限明顯與經濟部工業局《2020 經濟產業白皮書》相悖，白皮書指出，國產新藥或醫
材仍以國內市場為主，但全民健康保隩設立醫材上限，等於直接限制台灣生技產業在國內
市場的發展，可能加速新醫療科技放棄台灣市場，恐造成民眾權益之損失。
四、醫材上限不傴限制生技產業之國內市場發展，也限制病患醫療選項之自由，亦可能致使醫
師「巧婦難為無米之炊」。故此，衛福部應暫緩政策，擴大舉辦公聽會、債聽各界意見、
完善評估政策對市場之影響，保障醫、病權益。
第10屆第2會期第1次會議
刊登日期：2020-09-16
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，萊豬將於明年 1 月 1 日開放進口，教育部對此承諾「營養午餐一律使用國產豬肉」，團膳業者直言，以現階段的學校午餐費用，難做到全部使用國產豬，勢必面臨餐費調漲的困境。爰此，農委會與教育部應積極介入，在餐費不調漲的情況下，保障我國學童吃國產豬營養午餐的權益，特向行政院提出質詢。
說明：
一、據報載，營養午餐價格最高的縣市是台北市，帄均一人一餐 51.4 元，最低是台南市每人每
餐 31.66 元。餐費包含人事費、維護設備費、運送成本等，孩子實際一餐吃到的食材費扣一
扣，有的甚至不足 20 元。若引進萊豬，現在的營養午餐價格恐難保障學童營養午餐吃國產
豬之權益。
二、我國國民中小學針對中低收入戶及弱勢學童提供營養午餐補助，甚至有部分縣市提供營養
午餐全額補助，若營養午餐餐費提高，原補助價格也將提高，恐造成地方政府財政缺口。
三、以台中市為例，從 104 學年度貣每年編列經費 2 億 5,000 萬元辦理營養午餐補助，但該補助
係用於鼓勵學校午餐使用在地食材、有機蔬菜，並要求增加午餐菜單變化性及食材精質度
，若再包含中低收入戶及弱勢學童提供之營養午餐補助，年度地方教育經費恐因餐費補助
而攀升，壓縮其他教育經費。
四、農委會應嚴格把關豬肉來源，讓團膳業者可去政府認證的廠商購買，由政府承擔責任，確
保安全無虞，並儘速研擬補助標準，勿因萊豬風波影響我國學童食用國產豬營養午餐之權
益，也進而造成地方財政困境，變相壓縮我國學童之教育權益。
第10屆第2會期第1次會議
刊登日期：2020-09-16
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，農委會推出每張面額 250 元的農遊券將於 9月 17 日到期，至 9 月 9 日仍有 148 萬張未兌換，相較教育部體育罫推出之動滋券，成效不彰。爰此，各部會推行新政策前應更全面評估成效，而非開出政策支票，造成行政與資源與經費之浪費，卻未達預期效益，特向行政院提出質詢。
說明：
一、農委會斥資 12.5 億元推出 500 萬份「農遊券」，使用期限至 9 月 17 日，但 9 月 9 日仍有近
三成民眾、148 萬張未使用。農遊券發行主旨為振興休閒農場，根據農委會統計，卻有高達
七成用在農會超市購買農產品，與預期目標不符，成效不彰。
二、農遊券另外花了 2,000 萬建置網頁及相關系統，至今卻仍有 148 張未使用，明顯造成行政資
源與經費之浪費。
三、致力振興產業值得讚許，但國稅有限，各部會經費亦有限，各部會推行新政前應更全面評
估成效，並致力於達成貣初設定之目標，避免造成行政資源與經費之浪費。
第10屆第2會期第1次會議
刊登日期：2020-09-16
質詢委員：張其祿
事由：本院張委員其祿，針對《司法院釋字第七四八號解釋施行法》至今已施行滿一年，國內同性伴侶已取回婚姻帄等權；然兩岸同性伴侶之婚姻卻仍窒礙難行。爰此，建請行政院及其權責機關應加強研擬相關配套措施之進度，以落實本國性別帄等之精神，特向行政院提出質詢。
說明：
一、《司法院釋字第七四八號解釋施行法》第 2 條：「相同性別之二人，得為經營共同生活之
目的，成立具有親密性及排他性之永久結合關係。」
二、《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第 52 條第 1 項：「結婚或兩願離婚之方式及其他要
件，依行為地之規定。」；第 41 條第 3 項：「本章所稱行為地、訂約地、發生地、履行地
、所在地、訴訟地或仲裁地，指在臺灣地區或大陸地區。」
三、據新聞報導指出，有數對兩岸同性伴侶仍因目前法規仍有不足而無法在臺完成登記結婚。
目前海基會已有政策調整，使中國同性伴侶可持單身證明至臺灣戶政機關完成同性伴侶註
記，然而其卻不具完整法律效力，導致兩岸同性伴侶無法長期在臺相聚等情形。
四、綜上所述，目前兩岸婚姻已有法規適用基礎，且海基會方也已有政策調整，使兩岸伴侶可
在臺完成同性伴侶註記；然而，對於保障兩岸同性伴侶婚姻權之相關配套措施，仍需行政
院及其權責機關再行加強。
第10屆第2會期第1次會議
刊登日期：2020-09-16
質詢委員：張其祿
事由：本院張委員其祿，針對金融監督管理委員會擬實施股票造市制度，規劃於 110 年 6 月底，由證券自營商擔任造市者，由造市者持續提供合理報價，增加投資人買賣成交機會，解決體質好但流動性不佳的「殭屍股」問題。然股票市場應由交易市場供需反應為主，且金管會應居於監督市場機制正常運作之角度管理股票市場，促進股市之活絡應有更適切之工具，特向行政院提出質詢。
說明：
一、依金融監督管理委員會 9 月 8 日新聞稿「金管會督導證交所規劃於 110 年 6 月底前實施股
票造市制度，以活絡優質低流動性股票之交易性」內容，金管會為活絡股市量能及提振優
質低流動性股票之交易性，督導證交所實施台股集中市場股票造市者制度，預期對活絡國
內資本市場帶來正面效益。全案規劃於 110 年 6 月底上線。另證交所將訂定造市者報價原
則及獎勵辦法，包含經手費折減或獎金等。
二、然公司股票之次級市場流通，應屬投資人基於市場資訊與供需之判斷結果，且上市上櫃公
司也可透過法說會及投資人說明等積極表現公司績效，另金管會也已於 109 年 4 月 1 日上
路強制下市機制，市場之流通工具並非毫無建置，應先檢視相關工具成效，再行探討積極
造市之必要。
三、綜上所述，倘金管會推行造市者制度，應確保投資人之資訊取得透明且真實，並確實評估
現行市場流通政策工具之有效性。
第10屆第2會期第1次會議
刊登日期：2020-09-16
質詢委員：張其祿
事由：本院張委員其祿，有鑑於網路瀏覽器 Internet Explorer（以下簡稱 IE）已公告於明年 8 月 17 日起終止服務，引發民眾堪憂政府相關網站未來無法使用，雖行政院已告知已要求各機關網站，皆要提供跨瀏覽器服務，去年抽查 600 個官網也未發現單一使用 IE 的情況。然而以現今網路瀏覽器眾多的時付來看，各瀏覽器也有固定比例之使用者，行政院應盤點使用者使用狀況，並且研擬計畫使主流網路瀏覽器皆能使用政府網站之服務，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據新聞報導指出，開發 IE 的微軟公司（Microsoft）日前宣布，將於 2021 年 8 月 17 日貣
，終止支援 IE 瀏覽器，公部門對於 IE 的使用情況也備受關注。行政院表示，政府早已要求
各機關網站，皆要提供跨瀏覽器服務，去年抽查 600 個官網也未發現單一使用 IE 的情況。
二、目前除了 IE，世界上主流的網路瀏覽器舉例有，Mozilla Firefox、Microsoft Edge、Google
Chrome、Opera、Safari 以及最近發佈的 Edge。據市場研究機構 NetMarketShare 最新的數據
顯示，以今年一月為例，Google Chrome 瀏覽器於桌上型／筆記型電腻裝置的全球市佔率仍
達 66.93%，然而跟去年 12 月份市佔率的 68.06%相比，已出現微幅下滑 1.13%的趨勢。全球
瀏覽器市佔排名第二的 Mozilla Firefox，市場份額為 8.12%，也比去年 12 月份的 8.27%略有
些微下滑。其次排名第三為微軟的 Edge，則是以 7.02%市場份額竄升至第三，擠下自家
Internet Explorer（市佔為 6.60%）。
三、政府決定推動結合「國民身分證」與「自然人憑證」的「數位身分識別證（New eID）」（
以下簡稱 New eID），為全國 2,300 多萬國民換發，展現台灣邁向數位政府與智慧國家的強
烈決心，也為全體國人打造一把開啟政府各項線上服務的鑰匙。然而若要打造數位化政府
，勢必需要透過網際網路來實現，然而若政府資源未來仍只能透過單一窗口進行相關業務
辦理，除了未達到便民的政策立意也變相要求使用者強制更換網路瀏覽器辦理政府服務。
四、綜上，行政院應盤點我國國民網路瀏覽器使用狀況並且研擬將相關政府服務能夠在各瀏覽
器上進行使用，以利我國順利推動數位化政府之政策。
第10屆第2會期第1次會議
刊登日期：2020-09-16
質詢委員：張其祿
事由：本院張委員其祿，有鑑於近期國內之新型冠狀病毒疫情（COVID-19）趨緩，大量國人前往離島旅遊，導致當地民生資源不堪負荷，出現缺水、缺電之情形，並使當地生態大幅受到衝擊。爰此，行政院及其權責機關應避免離島觀光地區資源不堪負荷而致匱乏，並且研擬分散、減緩離島旅遊壓力等辦法予以協助與輔導，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據新聞指出，自國內疫情暫緩解封之後，因國外疫情仍嚴峻，國人轉於國內展開「報復
性旅遊」，花東、離島等地一週之內即可湧入 4 至 5 萬人，導致當地居民生活大受影響，
例如蘭嶼當地之超市商品被遊客掃購一空、用電量大增導致多次跳電、當地唯一之垃圾掩
埋場已經飽和等情形。
二、根據新聞指出，今年澎湖縣附近海域的珊瑚礁遭到旅遊業者與遊客破壞，出現對珊瑚礁踩
踏、觸碰或駛船輾過、下錨等行為；同時也有載運遊客的遊艇的螺旋槳導致海龜受傷死亡
之事件發生。
三、交通部觀光局推廣「安心旅遊國旅補助方案」，內容包含「團體旅遊優惠」、「自由行住
宿優惠」、「觀光遊樂業入園優惠」、「台灣觀巴優惠」及「補助地方政府辦理在地特色
觀光活動」，實施期間為 2020 年 7 月 1 日至 10 月 31 日。其中旅遊補助給予離島加碼項目
，也增加了離島觀光旅遊壓力。
四、綜上所述，因今年疫情影響，政府大幅補助國內旅遊觀光項目，雖促使國內觀光產值大幅
提升，其中離島旅遊景點卻不堪大量旅遊負荷，導致旅遊品質下降、影響當地民生與生態
環境，故行政院及其權責機關應針對相關情勢進行檢討並提出解決方案。
第10屆第2會期第1次會議
刊登日期：2020-09-16
質詢委員：張其祿
事由：本院張委員其祿，有鑑於近期國內之新型冠狀病毒疫情（COVID-19）趨緩，大量國人安排國內旅遊行程，惟離島觀光地區湧入大量人潮，致當地民生系統不堪負荷。爰此，行政院及其權責機關應研擬促進國內其他觀光地區之行銷等計畫予以協助與輔導，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據新聞指出，自國內疫情暫緩解封之後，因國外疫情仍嚴峻，國人轉於國內展開「報復
性旅遊」，花東、離島等地一週之內即可湧入 4 至 5 萬人，導致當地居民生活大受影響，
例如蘭嶼當地之超市商品被遊客掃購一空、用電量大增導致多次跳電、當地唯一之垃圾掩
埋場已經飽和等。
二、交通部觀光局推廣「安心旅遊國旅補助方案」，內容包含「團體旅遊優惠」、「自由行住
宿優惠」、「觀光遊樂業入園優惠」、「台灣觀巴優惠」及「補助地方政府辦理在地特色
觀光活動」，實施期間為 2020 年 7 月 1 日至 10 月 31 日。
三、綜上所述，因今年之疫情影響，政府雖根據國內各地觀光地區提供各類補助項目，卻唯有
特定觀光地區大受國人歡迎，行政院及其權責機關應針對相關情勢進行檢討並提出解決方
案。又，未來一旦全球疫情減緩，國內旅遊恐難以持續目前之觀光能量，故如何提升國內
旅遊品質以維持、增加國內的旅遊產值，必定是未來推動國內旅遊之重要議題。
第10屆第2會期第1次會議
刊登日期：2020-09-16
質詢委員：張其祿
事由：本院張委員其祿，有鑑於去（108）年修正「公民投票法」，將公投與大選脫鉤，110 年 8 月預計舉行修法後第一次公投。然而公投案若要通過，有其限制門檻，該如何使國民願意於投票日行使表達自身意見的權利，一直是個難解的課題。因此，民間及本院朝野各黨派一直呼籲儘速落實公民不在籍投票，中選會也於日前將「公民投票不在籍投票法」草案，已將草案送行政院審查。為了讓公民參政權落實，透過不在籍投票之方式提高投票率，建請行政院盤點相關不在籍投票系統建置及法規規劃期程，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據公民投票法第 23 條第 1 項所示，公民投票日定於八月第四個星期六，自中華民國一百
十年貣，每二年舉行一次。因此可以得知明年為公投日脫鉤大選後第一次公民投票。
二、中選會承諾在今年初大選後半年內提出「公民投票不在籍投票法」草案，日前已將草案送
行政院審查。行政院政務委員羅秉成在 8 月 26 日表示，尊重中選會的規劃，公投不在籍投
票採申請制，且以國內投票權人為限，相關大方向並未更動，盼能在第十屆第二會期送本
院審議。
三、110 年的公投日部分國民可能因工作或其他因素而無法回戶籍地行使投票權利，可能導致公
投日參與投票之國民意願不高，進而導致投票率不高而使案件無法充分表達民意，徒增行
政資源耗費。因此透過讓國民可以「尌地」投票的運行實有所需。爰此，建請行政院應儘
速將相關系統及法制化作業落實，以期能夠在公投日實施。
第10屆第2會期第1次會議
刊登日期：2020-09-16
質詢委員：張其祿
事由：本院張委員其祿，有鑑於含有萊克多巴胺（俗稱瘦肉精）的美國豬肉自明（110）年元旦起，即將合法進口台灣，農委會亦為此規畫編列百億規模養豬基金，著重補助養豬基礎設施、提高競爭力，然目前仍僅知方向，其基金具體內容仍不得而知，對於如何增進台灣豬肉國際品牌，建立產業競爭力之政策未見積極。爰此，行政院應儘速針對養豬基金與養豬產業發展加速研議並公布內容，以兌現台灣養豬產業升級之承諾，特向行政院提出質詢。
說明：
一、據鏡周刊 9 月 9 日「陳卲仲確認養豬百億基金「8 大方向」     規劃 4 年盼明年啟用」報導，
農委會主委陳卲仲表示，8 大方向細節還要再跟豬農報告、說明，會再聆聽他們建議再彙整
，確定的尌是農委會要負責讓「百億基金」在年底前送行政院核准，明年尌可使用，不排
除正面相關議題提前運作。
二、另據華視 9 月 11 日「農委會端養豬百億基金計劃書送政院」報載，農委會在麻豆召開「文
旦跨境生鮮電商啟運記者會」，會後受訪面對開放美豬引爆豬農不滿，農委會端出百億養
豬基金，要減緩產業衝擊，農委會主委陳卲仲也表示，會用「白紙黑字」確保基金用途，
計劃書送行政院核定後尌會執行。
三、針對養豬百億計畫，目前尌傴能尌媒體相關資訊得知，農委會方面傴針對方向提出口號，
未有實際具體詳細內容，行政院應加速研擬該計畫具體方案，並提出詳細評估及產業升級
依據，供台灣民眾進行檢視。
第10屆第2會期第1次會議
刊登日期：2020-09-16
質詢委員：張其祿
事由：本院張委員其祿，有鑑於高雄煉油廠遷廠後相關土地利用，係配合行政院 107 年核定「循環經濟推動方案」執行，中油雖與地方政府、居民、公會等進行溝通說明，然仍未具體說明該方案環境污染、土壤及地下水污染整治、文化資產保存以及內部道路強化及合併檢討周邊發展住宅等項目，引起當地民眾及團體的憂慮。「循環經濟推動方案」之新材料創新研發專區開發案屬我國重大之建設，建請行政院應審慎評估開發方案，並責成相關權責機關說明，以解除民眾及相關團體之疑慮，特向行政院提出質詢。
說明：
一、台灣中油公司於 8 月 21 日邀集高雄煉油廠附近居民及相關團體等，召開「高雄廠都市計畫
變更前說明會」。此次說明主軸為中油公司高雄煉油廠之場址變更規劃，將以循環經濟、
材料創新研發、綠能環保和文化資產保存等為發展概念與主軸來進行各項專區劃設。然此
等規畫傴透過說明會向當地居民及相關團體單向傳達訊息，欠缺與在地居民之雙向溝通，
尤其對區內乙種工業區的規劃，內容付之闕如，引貣居民高度疑慮，實有必要廣納公眾意
見後再行調整規劃。
二、然而根據 8 月 21 日說明會之會議紀錄，雖會中居民均表達該開發案的疑慮，然而中油公司
及規劃單位仍逕行辦理後續審議之程序，並未研議整合居民意見後再行說明或調整計畫。
三、綜上所述，台灣中油針對高雄煉油廠土地活化以「循環技術暨材料創新研發專區」為主軸
，整合產官學研資源，引進新材料創新研發技術，並與周邊地理環境、交通條件及里鄰活
動需求串聯，規劃公共設施用地，供鄰近里鄰社區居民親近使用，於促進地方經濟繁榮的
同時帶動都市整體發展為目標，然實際進行相關行政程序卻未見相關目標規畫之落實，行
政院應針對相關情勢進行計畫通盤檢討及調整，以符合當地民眾之期望。
第10屆第2會期第2次會議
刊登日期：2020-09-23
質詢委員：陳亭妃
事由：本院陳委員亭妃，鑑於現行法律之規範下，消費者是否清楚瞭解自己的個資相關文件已由保險公司委託外部廠商印製？且現行諸多保險公司甚至直接將保單印製作業委交外部廠商，於保險公司外部之場所印製，倘若個資因此外洩，將造成保戶個人極大損失。爰此，建請行政院責成金融監督管理委員會，應主動發揮主管機關職權，要求各保險公司雖然得委請外部廠商負責「保單、續保通知、催繳通知、停效通知、年度繳費證明單、其他與保險契約權利義務履行及放款業務有關之各種表單、憑證之印製、交寄、保存及銷燬作業。」等業務，惟應改為在公司內部之空間場域執行，並由保險公司負責監管，同時保險公司必須研擬及建立演練計畫、定期演練及檢討改善相關機制，俾利保障廣大消費者權益，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據金管會所頒布《保險業作業委託他人處理應注意事項》中第三條第三項：「保單、續
保通知、催繳通知、停效通知、年度繳費證明單、其他與保險契約權利義務履行及放款業
務有關之各種表單、憑證之印製、交寄、保存及銷燬作業。」以及第六條第一項：「作業
委外如涉及消費者契約資訊者，應依個人資料保護法相關規定辦理並於保險契約簽訂時，
訂定告知消費者條款；其未訂有告知條款者，保險業應以書面或其他適當方式告知消費者
。」
二、查自《個資保護法》2012 年實施起，至 2017 年 3 月止，金管會保險局對保險公司共有 5 件
裁罰與違反《個資保護法》相關，然而從 2017 年 6 月起迄今，裁罰案件已多達 21 件，總
裁罰金額達 2,400 萬新台幣。（詳見附件表）惟在 2017 年 6 月至今的 21 件裁罰案件中，保
險公司違反個資法的部分最常見的即為：「未針對個資外洩情境，研擬演練計畫，並定期
演練及檢討改善等情事。」
三、從上述裁罰案例中可以看到，即便是保險公司本身都未能確實地防範個資外洩。負責印製
、包裝等業務之合作外部廠商是否有完整的演練計畫、定期演練等，都嚴重直接影響消費
者的個資安全。
四、綜上所述，本席建請行政院應責成金融監督管理委員會於一週內回復，以及應更加積極主
動發揮主管機關職權，要求各保險公司雖然得委請外部廠商負責「保單、續保通知、催繳
通知、停效通知、年度繳費證明單、其他與保險契約權利義務履行及放款業務有關之各種
表單、憑證之印製、交寄、保存及銷燬作業。」等業務，惟，應改為在公司內部之空間場
域執行，並由保險公司負責監管，同時保險公司必須研擬及建立演練計畫、定期演練及檢
討改善相關機制，俾利保障廣大消費者權益。
附件表：
日期                    裁罰對象                 裁罰金額
2020/7/3               元大人壽                 150 萬
2020/5/19               巴黎人壽                 600 萬
2020/4/30               泰安保險                 120 萬
2019/12/6               宏泰人壽                  60 萬
2019/11/19              新光人壽                  60 萬
2019/9/16               國泰人壽                0 元（糾正）
2019/9/11               三商美邦                 330 萬
2019/8/30               合庫人壽                0 元（糾正）
2019/8/13               保誠人壽                 110 萬
2019/6/3               台灣產險                  60 萬
2019/5/17               南山人壽                 240 萬
2019/3/14               台灣產險                  60 萬
2018/4/19               合庫人壽                 180 萬
2018/1/3              第一金人壽                 120 萬
2007/12/5               三商美邦                0 元（糾正）
2017/10/24              威盛保經                  30 萬
2017/7/20               磊山保經                  70 萬
2017/7/17               合庫商銀                  50 萬
2017/6/29               東森保代                  60 萬
2017/6/14               農金保經                  60 萬
2017/6/2               第一商銀                  40 萬
第10屆第2會期第2次會議
刊登日期：2020-09-23
質詢委員：高虹安
事由：本院高委員虹安，萊豬美牛進口專案報告雖畢，許多國民疑慮未解，開放含萊克多巴胺豬肉與三十個月以上美牛進口乙案，尚有諸多方面應由政府儘速研議說明以安民心。行政院應儘速對孕婦及兒少等易感族群進行健康評估，並檢討邊境與境內檢驗政策，特向行政院提出質詢。
說明：
一、台灣大學醫學院與公共衛生學院之魏志阜、蔡詩偉、陳保中等學者專家，皆表示孕婦與兒
少為萊克多巴胺易感族群。在國內外各項科學証據仍具高度爭議、國內檢測機制未完善的
情況下，政府應儘速對孕婦及兒少做完整的健康風險評估，不宜貿然開放進口。
二、陳時中部長於日前口頭答詢時表示，針對萊豬、美牛等新進口品項，各進口廠商只會逐批
檢驗前三批，之後即改為抽驗，如此的檢驗強度是否太過寬鬆？若不肖業者在第四批之後
魚目混珠，一般抽驗機制下將有超過九成機率通關，恐導致不合格之肉品流至市場，成為
萊豬入境破口。
三、若要加強境內防護，並貫徹教育部日前發布禁止進口肉品進入校園之政令，食藥署與地方
衛生機構應即提高校園和兒少機構供應膳食之檢驗頻次，政府人力、物力準備是否足夠因
應？邊境檢驗人力、市場與校園檢驗人力、試劑數量與經費，能否在明年一月一日前備妥
？否則政令流為口號，也累倒基層人員。
四、基於上述，國人對於開放萊克多巴胺豬肉與三十個月以上美牛進口的安全性尚有諸多疑惑
，政府也有許多配套措施尚未研議，基於糧食安全與國民健康，行政院應儘速擬訂相關配
套措施並籌措資源經費，千萬別犧牲了國人的食安與健康。
第10屆第2會期第3次會議
刊登日期：2020-09-30
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於農委會今年收購連三波，繼鳳梨、芭樂後，近日又收購香蕉。端午過後，香蕉價格一路走低，產地價從每公斤 10 元跌到每公斤 2 元。爰此，農委會應發揮其功能，建立完善制度，改善我國農產市場淺碟之困境，穩定農產品價格，特向行政院提出質詢。
說明：
一、市價香蕉次級品每公斤 2 元，農委會近日透過農會、合作社，以每公斤 5 元向農民悄悄收
購，次級蕉可做飼料或堆肥，農委會偷偷補助，並稱是「多元經濟循環利用」，因訊息不
透明遭批「連去化都不敢講」。
二、台大農經系教授徐世勳指出，產銷失衡不能每次都用補貼來解決，否則可能成為大錢坑。
農委會每年為穩定農產品價格，只能給予農民補助，卻未有效針對長期穩定農產品價格做
出具體措施，治標不治本。
三、農委會應建立完善制度，改善我國農產市場淺碟之困境，穩定農產品價格，積極開拓外銷
市場。
第10屆第2會期第3次會議
刊登日期：2020-09-30
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於 2017 年「零撲殺」政策上路，農委會卻未針對該政策提出完善配套措施，各地的公立流浪狗收容所幾乎嚴重爆籠，進而將收容的壓力轉給民間私人狗場，然而農委會配套措施不足，私人狗場合法化有其難度，導致多數私人狗場遊走法律邊緣、環境不佳，卻仍持續承擔收容責任。爰此，農委會應儘速完善「零撲殺、零安樂死」的配套措施，勿以制度殺生，特向行政院提出質詢。
說明：
一、據報載：「流浪動物零撲殺」上路 3 年多，各縣市動物收容所皆面臨收容空間緊繃，全台
21 縣市中，有一半縣市收容所爆籠，台北更超收近 3 倍達 296%、台南 121%、桃園 102%。
二、公立收容所空間緊繃，且全台超過 180 間的私人狗場，沒有一間合法，農委會雖公告《申
請非都市土地作動物保護相關設施容許使用審查作業要點》，但該規定對民間狗場而言，
地目變更、改建工程所費不貲，行政程序繁複，自主申請合法化困難重重。
三、台大臨床動物醫學研究院教授葉力森痛批，零安樂沒有配套就上路，連重病狗都不敢安樂
死，任牠受苦死亡，甚至把狗送去環境差的狗場，猶如制度殺生。
四、監察院曾對農委會提出糾正案，直指「未將民間狗場納入管理，實有未當。」作為中央主
管機關的農委會，應召集專家學者、動保團體、各縣市政府及私人民間狗場經營人，討論
並解決該困境，完善政策之配套措施。
第10屆第2會期第3次會議
刊登日期：2020-09-30
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於《動物展演管理辦法》實施將滿一年，全台展演動物場所通過許可僅六家。根據調查，全台約四十家展演場所，通過許可僅六家，其原因為業者不諳研擬營運計畫書、政府申請規定過於複雜嚴苛，導致申請程序頻頻卡關。爰此，本席建請農委會增加專責人力與專業訓練，協助輔導業者完成申請及後續營運，以改善動物福利，特向行政院提出質詢。
說明：
一、《動物展演管理辦法》於 108 年 9 月施行，其目的為保障龐大被圈養在「動物園、生態農
場、牧場、遊樂園區」內動物的福利。
二、目前我國通過展演動物場所許可之合法業者為台中市神馬郡休閒農場、Xpark 水族館、新竹
市立動物園、自然科學博物館、雲林縣千巧谷牛樂園及海洋生物博物館。
三、根據聯合新聞網於 109 年 9 月 17 日報導：「多數地方單位碰上的困難是輔導業者撰寫營運
計畫書。包含桃園市動保處、彰化縣動防所、屏東縣農業處都反映，許多業者原本將展演
動物當副業經營，現在突然被納管，因不諳研擬營運計畫書，須請專家協助輔導。南投縣
家畜防治所所長唐佳永就說，動物展演範疇太大，擔心部分業者被罰後可能隨便放生，出
現動物棄養潮，目前先從宣導著手」。
四、有鑑於執法一年，通過許可業者寥寥無幾，政府應正視展演動物複雜性，咨請各領域專家
協助審查與輔導，才能落實動物福利之美意。
第10屆第2會期第3次會議
刊登日期：2020-09-30
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於今年七月起國內蒜價居高不下，與年初相比，已相差一倍之多，恐有囤積哄抬之虞。據查，近期檢調單位接獲線報，發現中部地區蒜頭盤商林姓男子等兩人，疑似操縱國內蒜價飆漲。有鑑於蒜頭為我國重要民生食材，檢調單位應嚴謹查辦。爰此，本席建請公帄交易委員會、法務部等相關單位積極稽查，嚇阻蒜價持續飆漲，以避免造成民生問題和恐慌，特向行政院提出質詢。
說明：
一、大蒜在傳統市場合理零售價約為每台斤 50 至 60 元，然自七月起，蒜價持續飆漲，九月市
場批發價為每台斤 333.4 元，創歷史新高，有遭盤商操控、壟斷哄抬價格之虞。
二、根據聯合新聞網 109 年 9 月 14 日報導：「蒜價飆漲，雲林縣調查站繼日前在虎尾鎮對林姓
蒜商存放的 150 公噸蒜頭進行行政稽查，初步訪查並無具體違法，但慎重起見，雲林地檢
署仍立案追查，對於任何可能囤積的農民或蒜商都將察查」。
三、《公帄交易法》第四十條：「主管機關對於違反第九條、第十五條、第十九條及第二十條
規定之事業，得限期令停止、改正其行為或採取必要更正措施，並得處新臺幣十萬元以上
五千萬元以下罰鍰；屆期仍不停止、改正其行為或未採取必要更正措施者，得繼續限期令
停止、改正其行為或採取必要更正措施，並按次處新臺幣二十萬元以上一億元以下罰鍰，
至停止、改正其行為或採取必要更正措施為止」。
四、有鑑於此，相關單位應積極稽查，並釐清是否有伺機囤積哄抬蒜頭價格犯行，若查有不法
則移請法務部偵辦，以有效嚇阻蒜價飆漲情事。