openfun/tw-ly-interpellation huggingface dataset:
第10屆第2會期第11次會議
刊登日期：2020-12-29
質詢委員：張其祿
事由：本院張委員其祿，鑑於我國政府針對再生能源訂定相關獎勵措施，大力推動綠色能源發展，各業者也紛紛投入資源於太陽光電產業，並將太陽能電廠包裝成小單位，於網路平台開放投資人登記認購，然各業者之經營方式及投資資訊揭露透明度參差不一，且目前仍無相關法規或配套措施進行管制，若民眾與業者產生糾紛，恐難有適當之求助管道。爰此，針對是否應研擬管理太陽能電廠相關投資平台之措施及如何維護投資者之權益，特向行政院提出質詢。
說明：
一、行政院新聞傳播處，2019。〈全力衝刺太陽光電〉，10 月 29 日。據新聞稿指出，政府修訂
相關配套法規，如再生能源發電設備設置管理辦法，以利發展太陽光電，推動 109 年太陽
光電 6.5GW 達標計畫，並期望於 114 年太陽光電累積裝置容量達到 20 GW 的目標。
二、萬千華，2020。〈小資族瘋投資太陽能！       專家：8%收益率背後有 3 大風險〉，12 月 24
日，蘋果新聞網。據報載，各太陽光電業者多將太陽能電廠包裝成小單位，藉由一片太陽
能電板作為一單位，於網路帄台開放投資人登記認購，並號稱投資報酬率介於 4%至 8%。
三、鑒於各太陽光電業者之經營方式不同，如中租控股業者屬建廠完畢、確能發電後開放認購
，綠點能創業者則是以投資設廠之模式開放認購，且各帄台大多必須先由投資人提供姓名
、電話、身分證件或銀行帳戶之後，才得以獲取太陽光電投資之資訊，顯見其投資資訊揭
露透明度仍有待加強。又，針對太陽光電投資，目前我國仍未能有相關法規或配套措施進
行管制，若民眾與業者產生糾紛，恐難有適當之求助管道。爰此，是否應研擬管理太陽能
電廠相關投資帄台之措施及如何維護投資者之權益，行政院應提出說明。
第10屆第2會期第11次會議
刊登日期：2020-12-29
質詢委員：張其祿
事由：本院張委員其祿，鑑於政府為改善我國水資源品質、維護生態保育等，加強推動公共污水處理廠、汙水下水道等相關建設，並以維護水岸及海堤環境與生態視為計畫目標之一。然據內政部營建署之統計，全國污水下水道用戶接管普及率仍有待改善。爰此，請行政院就國內目前污水下水道建設工程進度進行相關檢討及精進規劃，加速推動國內汙水下水道接管率，並評估補助家戶接管汙水下水道等相關鼓勵機制之可行性，特向行政院提出質詢。
說明：
一、據內政部營建署截至 109 年 10 月 31 日之「全國污水下水道用戶接管普及率及整體污水處
理率統計表」，公共污水下水道全國普及率為 37.63%、專用污水下水道全國普及率為
9.95%、建築物污水設施全國設置率為 16.55%；總體全國整體汙水處理率為 64.13%。
二、為防治水污染，確保水資源之清潔，以維護生態體系，改善生活環境，增國民健康，環保
署特制定「水污染防治法」，以維護水體為價值，針對事業及污水下水道系統設立相關規
範，避免水體因物質、生物或能量而受污染。
三、邱芷柔，2020。〈改善「臭」水溝屏縣內埔污水系統接管了〉，11 月 24 日，自由時報電子
網。據報載，屏東縣縣政府推動「內埔鄉污水下水道系統」計畫，積極鼓勵用戶接管污水
管線，將家中浴廁、廚房、洗滌等生活污、雜排水，接入公共污水下水道系統，引流至水
資源回收中心進行處理，水質符合放流水標準後再放流。
四、吳亮賢，2020。〈引用北大特區回收水學校年省 14 萬水費〉，12 月 01 日，聯合報新聞網
。據報載，新北市政府為有效利用水資源，於台北大學特定區設置全台第一座大型薄膜生
物汙水處理廠，每日最多可提供 5000 噸回收水，每月可提供近 2000 噸給鄰近的桃子腳國
中小使用，並以管線分流，沖廁所、澆灌及注入生態池。
五、綜上，污水下水道管線接管將能使家用廢水進行回收處理，不但減少廢水直接排入河川、
海洋後造成之環境影響，也能加強水循環之利用，且鑑於德國、荷蘭、西班牙、瑞士等國
的污水下水道系統普及率皆超過 9 成，鄰近我國之韓國也超過 9 成、日本則近 8 成，顯見
我國污水下水道系統普及率仍有大幅進步空間。請行政院針對國內目前污水下水道建設工
程進度進行相關檢討及精進規劃，加速推動國內汙水下水道接管率，並評估補助家戶接管
汙水下水道等相關鼓勵機制之可行性，以達我國改善水質、維護水環境及水資源利用之願
景。
第10屆第2會期第11次會議
刊登日期：2020-12-29
質詢委員：陳以信
事由：本院陳委員以信，鑑於衛生福利部疾病管制署及教育部針對書面質詢之回覆中提及身心障礙學生每週僅發放 5 片口罩，顯不足以提供身心障礙者每日口罩之所需數量，衛生福利部應偕同教育部再擬定更完善之口罩系統性分配援助計畫。爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據本辦公室調查，身心障礙者因疾病因素須經常更換口罩，一日口罩使用帄均為 2 片以
上。
二、目前身心障礙學生每週僅發放 5 片口罩，顯不足以應付其需求。
三、基於秋冬防疫專案啟動，相關單位應重新擬定更完善之口罩分配援助計畫，以確實維護身
心障礙學生之權益。
第10屆第2會期第11次會議
刊登日期：2020-12-29
質詢委員：邱臣遠
事由：本院邱委員臣遠，有鑑於近年多起重大死亡車禍，皆因大型車輛行駛道路轉彎時，產生視線死角，未能及時發現周邊機車、腳踏車騎士或行人而造成遺憾。為保護各車輛駕駛及行人之生命安全，爰建請交通部研擬要求大型車輛均應強制安裝具前、後、左、右車側與內輪差盲區主動預警功能之行車視野輔助系統，使駕駛視野更加完善，加有主動警示功能，避免將來發生憾事，特向行政院提出質詢。
說明：
一、經查政府為降低視線死角和內輪差導致的意外事故，規定自 109 年 1 月 1 日起增列「行車
視野輔助系統」為大型車定期檢驗項目，若未裝將限令一個月內加裝，否則可吊扣牌照，
但實際上大型車加裝行車視野輔助系統，仍意外頻傳。使用上因駕駛行為與法規未臻完備
，有其限制。
二、聯合國歐洲經濟委員會 109 年 1 月立法通過法規強制要求大型車針對車側與內輪差盲區，
應裝設具有主動預警功能的行車視野輔助系統，透過主動聲響、燈號示警等通報駕駛，降
低事故率。
三、國內亦眾多業者已自主開發主動預警的行車視野輔助系統，專家建議，現行行車視野輔助
系統法規應納入車側與內輪差盲區主動預警功能，幫助駕駛人爭取黃金時間，及早反應，
避免憾事發生。
四、請交通部於一個月內檢討精進現行規定並回復研議結果。
第10屆第2會期第11次會議
刊登日期：2020-12-29
質詢委員：邱臣遠
事由：本院邱委員臣遠，有鑑於新冠肺炎疫情持續延燒，我國僑胞因防疫規定返台困難。然根據戶籍法第 16 條第 3 項規定：「出境兩年以上，應為遷出登記。」而面臨戶籍遭遷出國外之問題，嚴重影響僑胞權益。爰建請相關單位提出解決方案，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據中央社數據統計，全球至少有 161 萬人因染疫而死，7,225 萬件確診個案。台灣僑胞主
要僑居地為南韓、美國及菲律賓。美國於 12/15 日死亡人數突破 30 萬、南韓與菲律賓近來
每日皆破千人染疫，皆非為中低風險國家。因應防疫措施及擔心途中染疫風險，僑胞為是
否返台抱有疑慮。
二、根據戶籍法第 16 條第 3 項規定：「出境兩年以上，應為遷出登記。」、同法第 42 條規定
：「依第 16 條第 3 項規定應為出境人口之遷出登記者，其戶籍地戶政事務所得逕行為之。
」，另查同法第 17 條第 2 項規定：「原有戶籍國民遷出國外，持我國護照或入國許可證入
境 3 個月以上者，應為遷入登記。……」。惟因應防疫措施及擔心途中染疫風險，僑胞難
以返台，造成戶籍可能遭遷出國外之問題，嚴重影響僑胞在全民健保、國民年金、地價稅
、選舉權、所得稅等權益。
戶籍遷出國外影響一覽表
可能影響事項     內                              容   負責業務單位
出境遷出登記後如未主動申請退保，健保局將於比
對戶籍資料後主動逕為退保，如欲加保，應先持中               衛福部
全民健保
華民國護照入境後，先辦理恢復戶籍再向健保單位             中央健康保險署
洽辦。
出境遷出登記後次月開始停止繳納國民年金，但一
國民年金                                          勞工保險局
申請恢復戶籍後當月即開始繳納。
房屋所有權人如該地址已無人設籍，地價自用住宅
臺南市政府
地價稅    稅率優惠將取消，按一般用地稅率課徵，需於該地
財政稅務局
恢復戶籍登記後重行申請。
戶籍出境遷出之當事人如尚未恢復戶籍者，應適用
所得稅                                    國稅局
非居住者規定辦理。
戶籍出境遷出後如欲參加選舉，一般公職選舉應恢
戶籍地
選舉權    復戶籍登記後，於選舉區內設籍滿四個月以上；總
戶政事務所
統、副總統選舉應於選舉區內設籍滿六個月以上。
其他與戶籍登記與否作為認定標準之事項。（如社
其他                                    各區公所
會補助、服兵役、退休俸等）
三、請相關部會針對疫情期間僑胞於戶籍遷出國外之影響進行盤點，並研議解決方案，提交書
面報告各項困境之配套措施予本辦公室。
第10屆第2會期第11次會議
刊登日期：2020-12-29
質詢委員：邱臣遠
事由：本院邱委員臣遠，有鑑於消基會日前公布抽驗 20 件嬰帅兒米食副食品，發現 4 件重金屬鎘超標案，其中也包含了知名的米餅品牌，造成家長們人心惶惶，據查，我國對於嬰帅兒米製品的允許量是 0.04ppm，但對於用於嬰帅兒食品的白米原料並未訂定嬰帅兒標準，且我國白米鎘含量標準為 0.4ppm，而歐盟等國規定則為 0.2ppm，爰此，衛生福利部應研議白米鎘容許量降至 0.2ppm 及訂定專供嬰帅兒食品之容許量，特此向行政院提出質詢。
說明：
一、根據「食品中污染物質及毒素衛生標準」，嬰帅兒穀物類輔助食品及嬰帅兒副食品鎘的限
量是 0.04ppm，惟消基會日前公布抽查結果，包含「義峰糙米麩」、「旺仔營養精純米餅量
販包」、「三立乳兒米餅」、「喜稼園米餅（糙米）」等 4 件，驗出鎘含量介於 0.05 至
0.3ppm 間，最高超出標準近 7 倍。
二、台灣目前食米的重金屬鎘標準是 0.4ppm，而歐盟現行標準則為 0.2ppm，根據監測資料，台
灣有 99%的食米，檢出值都在 0.2ppm 以下，台灣出產的米，經得起更嚴格的檢測標準，且
顯有加嚴相關標準的空間。
三、經查消基會此次抽查之部分產品外包裝上雖然清楚標示了「專為寶寶萌牙時期設計」之字
樣，但卻因為非屬食品安全衛生管理法第 3 條所定義的「嬰兒與較大嬰兒配方食品」，不
需事先查驗與登記，同時也不必面對後續的抽查與監測，登記查驗項目有其侷限，將難以
把關食品安全。
四、檢出之重金屬值雖僅微量，但若嬰帅兒長期食用，即使是少量的重金屬，都可能對嬰帅兒
發育中的大腦產生影響，且衛福部近期新增無機砷含量標準，對於用於嬰帅兒食品的白米
的容許量是 0.1ppm，建請針對其他重金屬含量項目均應比照無機砷，定出專供嬰帅兒食品
的白米重金屬含量，儘速補足從源頭到市售端等相關規範漏洞，以保護嬰帅兒與孩童的健
康。
第10屆第2會期第11次會議
刊登日期：2020-12-29
質詢委員：邱臣遠
事由：本院邱委員臣遠，有鑑於基隆市漏水情形嚴重，高居全國之冠，主要係因管線老舊且地形高低落差大，不耐加壓供水所致。為因應氣候變遷降雨減少，以及減少管線爆裂對基隆民眾造成居住用水與阻斷道路交通之影響，改善漏水已為當務之急，特向行政院提出質詢。
說明：
一、政府為改善自來水管漏水嚴重問題，規劃由 101 年底之 19.55%降至 111 年之 13.45%及 120
年帄均漏水率降至 10%；截至 108 年底漏水率已降至 14.49%。惟基隆地區 109 年仍以
24.66%高居全國之冠。
二、主要原因為基隆市三面環山，很早就開發供水系統，因此管線老舊漏水率高，加上地形高
低落差很大（基隆因丘陵地形占 94%），多靠加壓供水，過去每月破管維修次數曾破百，
情況嚴重。以 108 年基隆地區率水率 28.82%計算，單是 1-10 月份漏水就高達 3,353 萬立方
公尺，相當於 3.3 座新山水庫蓄水量，相當於基隆市一年的家戶總用水量。若以供水成本每
噸 11.23 元來換算，等於去年因為漏水，就浪費了 3 億 7 千多萬元。
三、台灣自來水公司為了降低基隆市漏水率，預計今年起 3 年內投入約 8 億元辦理管線汰換工
程，目標是完工後每年約可減少 1,059 萬公噸的漏水量，相當一座新山水庫蓄水量，相當於
只解決 108 年三分之一的漏水量。換言之要全部解決，全部工程進度至少要花 9 年以上的
時間，全部的經費預算將超過 20 億元。
四、解決缺水問題，改善管線漏水率是政府無法迴避的關鍵課題。針對基隆市自來水的高漏水
率，要有系統性的檢查與規劃，爰請主管機關針對改善基隆地區漏水問題提出系統性整體
研究規劃，提高改善計畫目標至全國水帄，並請於二個月內回復規劃辦理情形。
第10屆第2會期第11次會議
刊登日期：2020-12-29
質詢委員：邱臣遠
事由：本院邱委員臣遠，鑑於本國兒少失蹤案件屢見不鮮，今年已發生 5,156 位兒少失蹤案件，同時失蹤兒少被找回後，有將近一半的兒少會再離家一次，此外離家兒少會面臨嚴重的生存風險。由於我國出生率持續降低，根據國發會統計 2020 我國人口已提前發生負成長，預計至 2054 年我國人口將減少 600萬人，因此如何保障兒童安全健康成長相對重要，政府應該要重視兒少失蹤問題的嚴重性，爰請衛福部社會安全網納入兒少失蹤與兒少離家防治工作，並應全面檢視法律疏漏，妥慎研擬相關配套措施，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據內政部警政署統計，今年 1 月至 10 月間，全台共有高達 5,156 位兒少被通報為失蹤人
口。這段期間，本國亦發生多起重大兒少案件，8 月一名 14 歲高雄少女離家 66 小時遭歹徒
挾持藏身於夾層處；11 月一名 16 歲彰化女子遭殺害後，屍體遭灌強酸、封水泥；12 月，
則有一名 23 歲的彰化女子，在失蹤 12 年後才被找到。
二、根據兒童福利聯盟統計，在全部離家出走的兒少中，有 82.7%的離家動機為「家庭因素」，
而離家三個主要原因中「與家人吵架」比例最高占 44.4%、其次為「愛玩及尋求刺激」占
40.8%、第三為「在家感受到不被重視或不被了解」占 37.7%，其中第一及第三項因素，都
與家庭有關。此外，離家後有 94.9%的兒少曾面臨「生存危機」、43.4%曾遇「健康危機」
、35.9%曾面臨「觸法危機」、22.3%曾遇「安全危機」，包含離家後被限制行動、被迫使
用毒品、被迫進行性交易等。
三、另據警政署防治組組長黃勢清表示，目前找回失蹤兒少的比例將近 9 成，其中近 5 成 5 是
重複的，亦即有近一半的失蹤兒少在被找回後會再次離家；警政署另表示找回失蹤孩童不
是難題，重點是找回兒少後如何加強輔導、親子教育。
四、據學者分析，父母離婚與感情不睦亦是造成子女離家的原因之一，而台灣的離婚率居高不
下，惟目前並沒有明確法律規範離婚家長須繳交子女照顧安排計畫書。參考新加坡、香港
之離婚作業，離婚呈請書須一併提交關於未成年子女的照顧計畫陳述書，應可提供我國參
考。
五、綜上，為避免未成年子女失蹤案例一再發生，保障未成年子女的權益，爰請衛福部將兒少
離家與失蹤防治工作納入社會安全網，並全面檢視現行法律疏漏，妥慎研擬相關配套措施
，於一個月內提出改善報告，提交書面報告予本席辦公室。
第10屆第2會期第11次會議
刊登日期：2020-12-29
質詢委員：邱臣遠
事由：本院邱委員臣遠，有鑑於陽明山國家公園牛隻於近期因營養不良集中死亡，其中單是 12 月死亡頭數即高達 23 頭。而陽管處長期未對野化牛群投入管理照顧，並針對擎天崗族群以鐵絲網限制覓食區域，使其無法取得充分食草，導致長期營養不良致死，實有虐待動物之嫌。相關單位應立即對牛群進行救援並全面檢視其生存環境，特向行政院提出質詢。
說明：
一、陽明山國家公園 12 月起集中死亡 23 頭牛隻，本年度累計死亡共 29 頭。以族群區分，擎天
崗死亡 21 頭、石梯嶺死了 6 頭，磺嘴山死 2 頭，經台北市動保處檢驗結果證實為長期營養
不良致死。在三個野化族群中，僅有擎天崗區域牛隻以鐵絲圈養於 40 公頃範圍內，致擎天
崗牛群長期覓食受限，才是造成營養不良的主要原因。
陽明山國家公園 109 年度野化牛群死亡情形統計表
109 年
水牛族群         106 年數量   109 年數量                 活動範圍
死亡數量
磺嘴山          16 頭      未調查        2頭        未限制活動區域
頂山石梯嶺步道         19 頭      39 頭       6頭        未限制活動區域
擎天崗          29 頭      39 頭       21 頭      限制於 40 公頃範圍
二、陽明山國家公園四年花費近四百萬，針對陽明山國家公園內野生動物進行五項委託研究案
，應已能確實了解當地野生牛群之管理模式。然，陽明山國家公園管理處未對牛群投入管
理照顧，反而向外界撇清聲稱對牛群無管理責任；另雖已簽訂救援與照護之開口合約，於
媒體揭露前卻遲未主動要求台大醫院進場救援。
三、爰請陽管處應立即依照台北市動保處建議啟動相關改善作業；並立即依開口合約啟動牛隻
全面性檢視與救援；另請陽管處應因應牛群繁衍擴大、超出環境負荷，研議適當之移地安
置作業；此外針對保障遊客安全所設之鐵絲圍籬，已不當限制野化牛群覓食區域，亦請立
即撤除。
四、請陽管處於一個月內將處理改善情形，提交書面報告予本席辦公室。
第10屆第2會期第11次會議
刊登日期：2020-12-29
質詢委員：邱臣遠
事由：本院邱委員臣遠，有鑑於桃園市繼 107 年 4 月 28 日敬鵬工業帄鎮三廠大火之後，109 年 12 月 20 日蘆竹區旭富製藥公司工廠再度因處理有機溶劑回收作業不慎引發火警，並引發廠內其他有機溶劑及超量儲放 1,280 公斤鈉金屬等相關易燃危險物品相繼爆炸燃燒，造成 1 死 1 傷且波及鄰近 4 家工廠之重大災害，有關我國危險物品之管理法規是否完備及管制作業是否落實，特向行政院提出質詢。
說明：
一、經查敬鵬工業帄鎮三廠於大火發生時，工廠內存放高達 2,400 公升柴油和大量強酸鹼物質導
致火災後一發不可控制。而此次富旭製藥公司於大火發生時該公司申報的金屬鈉儲放數量
僅為 200 公斤，惟實際卻儲放竟達 1,280 公斤，已達消防法第三條附表一管制量的 128 倍，
不但造成火災後續連鎖爆炸反應，也讓未掌握現場實際危險物品數量的災害救災人員陷於
危險情況之中；再者爆炸現場產生的強鹼物質 NaOH 後續處理及鄰近民眾如何防範，均未
見說明及宣導；另查現場有機溶劑等化學物品也是此次火災擴大的導火線，有機溶劑等危
險化學品回收作業與儲放作業均應有標準作業流程及員工工業安全教育訓練，其落實與否
應有相關檢視機制。
二、次查 2015 年 8 月 12 日中國天津濱海新區危險品倉庫爆炸案後，交通部航港局曾研議訂定
港區危險物品設備配置安全措施規則，最後卻不了了之。2020 年 8 月 4 日再度發生貝魯特
港區 2,750 噸化學品「硝酸銨」發生大爆炸後，台灣港務公司於黎巴嫩爆炸案後清查國內港
區仍有 53 個貨櫃存放硝酸銨，其中基隆港存放 11 個貨櫃量（約為 220 噸）、台中港存放
28 個貨櫃量（約為 560 噸）、高雄港存放 14 個貨櫃量（約為 280 噸），均遠超出消防法規
所規定 50 公斤之管制量，其潛在風險令人不寒而慄。經國內專家學者檢討我國現行商港法
錯誤援引適用規範船舶之 IMDG Code 管制標準，造成港區危險品風險控管之重大漏洞，爰
建請比照日本不分港區、內陸全國一體適用消防法規規範，方能確實降低港區及周邊地區
風險，維護公共安全。此外，貨櫃為一密閉空間，於夏天經陽光照射後內部溫度高，是否
適合用於存放硝酸銨等危險品，亦是政府應深思檢討改善之議題。
三、再查我國並曾發生氰化物中毒事件，有載運丙烯腈的槽車於台中發生外洩事件，而丙烯腈
是一種無色有刺激性的易燃液體，當揮發後被吸入人體 3～4 小時，便會在體內產生弱酸性
劇毒物「氰化氫」。因此搶救與救治的重點就在於透過藥劑進行酸鹼中和，避免引發二次
傷害。凡此種種化學災害案例，均應請主關機關充分蒐集分析運用，對於危險物品可能危
害超前部署。
四、我國對於危險物品之分類及管制規定，係依據消防法體系下之「公共危險物品及可燃性高
壓氣體設置標準暨安全管理辦法」辦理，針對公共危險物品之種類、分級及管制量表，共
分六大類 69 種類危險物品；另亦正面表列四款 8 種具危險性的可燃性高壓氣體。
五、經查環保署設有「跨部會化學物質資訊帄台」共登記列管 57,969 家廠商，104,420 項化學品
，惟針對危險物品之管理是否落實？相關查核作業頻次如何？均應滾動檢討適時修法。以
硝酸銨為例，目前共有 58 家申報，年度總使用 5,539 公噸，換算帄均每月每家使用 7,958
公斤（相當於每天每家使用約 22 公斤─管制量為 50 公斤）；另外金屬鈉目前共登錄有 12
家，每年總使用 304 公噸，帄均每月每家使用 2,111 公斤（相當於每天每家使用約 70 公斤
─管制量為 10 公斤）。惟其資料運用之橫向聯繫仍有待加強，務使消防機關能即時充分掌
握，便於規劃查核與災害防制工作。
六、綜上，台灣地狹人稠，如果發生嚴重的化學災害，恐怕全島都會淪陷成為劇毒物的污染區
，面對此種環境浩劫又禍延子孫的危機，相關廠商與政府機關都應有最正確的認識與責任
。請相關主管機關針對危險化學物品於工業製程之申報、儲放、使用、回收及運輸，務需
適時滾動檢討修訂相關規定及標準作業流程及查核落實情形；另對於危險物品之災害預防
與搶救，主管機關亦應落實員工與民眾教育，並儘速建立有效的整合性管理系統，包含機
關間之橫向協調、救災需求之統整，面對媒體與受害者家屬的說明……等等，第一線的指
揮系統與相關主管機關，務須參考國際上對危險物品或化學物質的災害搶救 SOP─「
HAZMAT」（緊急應變卡）危害物質應變程序，充分演練，以便於發生事故時能即時有效
發揮搶救功能，
七、請主管機關就上開各項於一個月內確實檢討並回復辦理情形。
第10屆第2會期第6次會議
刊登日期：2020-12-02
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於媒體報導，衛福部即將開放一次性使用醫療器材的重複使用。衛福部必須多方考慮，慎重規範，否則將來一定會發生許多醫療糾紛和賠償爭議，特向行政院提出質詢。
說明：
一、一次性使用醫療器材的原文「Disposable medical device」，包括：「不重複使用，用完即丟
」或「不可以重複使用」的醫療器材。前者是基於經濟成本效益計算，洗滌、消毒和包裝
的費用大於新品價格，例如注射針筒用完即丟，簡單明瞭易懂，沒有爭議。「不可以重複
使用」，是因為重複使用對病人的安全健康可能發生不良後果，不值得冒險省錢，因此，
生產廠商事先以書面警告說明「不可以重複使用」。
二、一條心導管的價格超過新台幣一萬元，一次檢查至少需要使用兩條，從前美國用完即丟，
但是加拿大經消毒後可重複使用六次。重複使用時，心導管變軟，操作比較困難，可能影
響檢查品質或延長檢查時間，最嚴重的是折斷導管。自從發現狂牛病的感染原 Prion 無法以
氣體或液體消毒乾淨後，不能以高溫消毒的心導管，全世界都禁止重複使用。
三、抽痰用的吸管，價錢不貴，可是抽痰次數頻繁，累積下來，費用負擔也相當沉重，因此，
美國疾病管制中心允許重複使用，但是同時制定重複使用規範，避免細菌感染。抽痰場合
有醫院和居家的差異，也有使用呼吸器、插管、氣管切開和以上皆非的不同。
四、請衛福部必須尊重生產廠商的建議、警告和使用指示，參考美國疾病管制中心的規範，不
厭其詳地逐一品項制定使用指引。
第10屆第2會期第6次會議
刊登日期：2020-12-02
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於衛福部在九月四日召開「食品衛生安全與營養諮議會」，參與會議十五位專家學者中，有十人反對或有疑慮，真相到底如何，衛福部當然要公布完整會議紀錄以昭公信，否則如何向全民交代，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據國民黨立院黨團拿到的十七頁會議紀錄，發言委員全被「去識別化」，會議中委員對
話，互相回應、交相質疑，更是隱而不見，在此情形下，仍明顯看出會議中砲聲隆隆，委
員發言是對歷史負責，當事人都具名，衛福部卻去名，其中沒有隱情？再從已公布會議紀
錄，發言委員對成大教授李俊璋的健康風險評估報告內容，有直接諸多的質疑，質疑委員
的背景、專業及其發言內容，有直接關連。且從委員發言及國民黨團了解，李俊璋在中途
離席，李是說明了後離席，還是說明後被質疑再離席，不該說明清楚嗎？
二、儘管多數委員說出「真話」，事實是，衛福部仍不顧這些委員的聲音，作出同意訂定萊克
多巴胺殘留量的決議。「有疑慮就代表有安全問題」，政府明知有安全疑慮問題，卻換另
一種說法，說美豬不好吃，要求國人少吃或不吃，「這不合理」。本席要求衛福部公布九
月四日衛福部召開的那場會議內容，原汁原味攤在陽光下，不再黑箱、不再專斷、不再一
言堂。
第10屆第2會期第6次會議
刊登日期：2020-12-02
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於中央銀行副總裁陳南光日前撰文示警，提到若干現象已呈現出資源正快速往房地產等相關產業集中；另從今年六都建物買賣移轉棟數觀察，今年九月較去年同期大增百分之三十六點一。跡象顯示，台灣的房地產市場已出現過熱苗頭；由於房價過高恐將對台灣整體發展帶來負面影響，因此面對這波房市過熱苗頭，政府至少應設法遏制炒房，甚至進一步推動改革措施，特向行政院提出質詢。
說明：
一、台灣人的住宅自有率一向較高，去年為百分之八十四點七，遠高於許多歐美已開發國家。
另一方面，台灣的房價所得比也居高不下，以今年第一季而言，全台灣房價所得比為八點
六二倍，六都當中新北、台北、台中超過十倍，桃園、台南、高雄也都超過七倍，而從國
際衡量標準來看，合理的房價所得比應在三至六倍，可見儘管買房的財務壓力沉重，但多
數台灣人還是債向買房自住。
二、房價過高也勢必提高購屋者的資金負擔，甚至產生資金使用的排擠效應，例如降低消費能
力。以家戶房屋貸款占可支配所得比重的房貸負擔率觀察，今年第一季全台灣屬於「房價
負擔能力偏低」，其中台北市為「房價負擔能力過低」，新北、台中為「房價負擔能力偏
低」，桃園、台南、高雄則屬於或接近「房價負擔能力略低」。倘若此波房市繼續走向過
熱，六都帄均房價持續逼近或突破歷史高點均價，民眾的房貸負擔能力恐將降低，購房支
出是否排擠購屋者的消費能力？
三、近年來年輕族群的薪資成長速度已讓他們大嘆買不起房，即以台北市為例，二○○二年至
二○一八年，房價所得比從六點○一倍飆到十四點四四倍，年輕族群薪資成長率卻傴百分
之十四點四，買房距離年輕族群更加遙遠；倘若此波房價再現大漲，年輕族群對於買房更
將不抱希望。甚至，對不少年輕族群而言，既買不起房、也生不起小孩，這不但關乎「世
代正義」問題，更衝擊台灣的長遠發展。避免房市過熱至少牽涉內政部、央行、財政部等
部會，政府有必要整合跨部會政策工具，適時推出具體對策。
第10屆第2會期第6次會議
刊登日期：2020-12-02
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於公費流感疫苗開打，各地湧現排隊搶打熱潮，短短十天，現有六百萬劑疫苖就打掉半數。衛福部緊急宣布，暫緩五十到六十四歲成人接種，造成民怨四起，這次疫苗之亂，除數量不足，又錯失增購時機，更未規劃實施分流施打，均暴露衛福部錯估形勢及漠視專業，才會造成連串錯誤決策，特向行政院提出質詢。
說明：
一、公費流感疫苗通常在前一年編列採購預算，俟二月世衛組織公布北半球流感疫苗株的組成
建議後，台灣便開始進入採購流程。三月間，由地方提報疫苗採購量，衛福部彙整後，四
月疫苗決標，入秋後開打。由於預算編列在前，地方提報採購量也可能估計不夠精準，難
免出現疫苗量與施打人數的落差。但今年因新冠疫情衝擊，民眾施打疫苗必然踴躍，衛服
部卻未料到民眾會搶打，甚至絲毫沒有分流施打的規劃，都是不可原諒的錯誤。
二、由於輿論壓力四面八方而來，衛福部長陳時中日前終於一改高傲姿態，為疫苗之亂公開道
歉。但他仍辯稱，因為年初流感重症人數減少、南半球今年幾無流感疫情，衛福部因而未
加購疫苗。這種說法，其實是「倒果為因」。前疾管局長蘇益仁直言，疾管署不可能在四
月即得到這個結論，因為南半球冬季流感在七至八月才發現病例減少；且目前仍無從判斷
這是否與口罩政策有關，因此無法據此預測北半球流感趨勢。此外，陳時中宣稱疫苗政策
不需全民皆打，而是要形成「群體免疫」；這點，恐怕對民眾也不具太多說服力。英國最
初採取「佛系防疫」政策，即是希望藉此達到群體免疫；結果，該國首相強生自己遭到感
染，而群體免疫並未發生作用。雖然兩者不同，但打不到疫苗的民眾難免忐忑。
三、由於新冠肺炎病毒對於有共病、重症、高齡患者的致死率偏高，因此衛生單位的公費流感
疫苗配額應優先針對上述對象施打。同時在國內外新冠疫情可能在秋冬大規模捲土重來之
前，政府也應鼓勵民眾針對三高症候群、慢性病等疾病先求醫診治，並維持良好衛生習慣
，至人多密集處記得戴上口罩、保持社交距離、勤洗手，常量測體溫，不可因台灣新冠確
診個案少就鬆懈，一定要維持防疫新生活，以迎戰第二波的新冠疫情。
第10屆第2會期第6次會議
刊登日期：2020-12-02
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於全台碰上 56 年來的最大乾旱，更有七座水庫蓄水量低於 50%，水情拉警報，也讓政府宣布，桃竹苗部分灌區，14 號開始停止供灌，這是首度因為缺水停灌二期稻作，引爆農民怒火。由於目前正是抽穗期，一旦停灌將無法抽穗和結穗，農民恐怕血本無歸，更質疑農委會沒有超前部署，特向行政院提出質詢。
說明：
一、農民滿腹苦水吐不完，眼前的二期稻作，正值抽穗期，最需要用水灌溉，如今為了抗旱，
農委會宣布，桃竹苗將近 2 萬公頃的農地，停灌休耕，恐怕讓農民血本無歸。再過一個多
月就可以收成，卻被斷水，農民氣炸了，更形容抽穗期的稻作，就如同懷孕一般，一旦停
灌，將無法結穗，甚至長出空包彈。
二、看看水利署的資料，全台從北到南，包含石門水庫、明德水庫和曾文水庫等七座水庫，蓄
水量都低於 50%，水情拉警報，是全台 56 年來最大乾旱。農委會挨轟沒有超前部署史上第
一次等到桃竹苗水稻都進入抽穗期才宣布停灌，農委會宣布承諾，每公頃預計補助農民 14
萬元，水情吃緊，農民首當其衝，農委會跳出來滅火，要給農民一個交代。
第10屆第2會期第6次會議
刊登日期：2020-12-02
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，有鑑於三三會，工總、商總、工商協進會聯名向經濟部長王美花提出建議，希望政府及早規劃並且推出「商業泡泡」，工商團體的商業泡泡提議，鎖定與我國商務往來密切的國家與地區，重點在新南向國家，只要有訪問台灣的商業需求，來台商務客在訪台之前進行量測體溫等自主管理，並且提出 72 小時前核酸採檢陰性，就可免除 14 天的隔離規定，特向行政院提出質詢。
說明：
一、台灣仰賴幾乎全面封鎖的旅遊管制，確保了境內確診人數極低的成績，其他亞洲國家也採
取極為嚴格的旅遊限制，中國大陸、越南、泰國、以及紐西蘭等國家，都成為 2020 年
COVID-19 防疫績效優異的前段班國家，不過接近年底的旅遊旺季，各國政府已經陸續啟動
鬆綁旅遊封鎖的規劃作業，香港與新加坡的旅遊泡泡是最先達成的協議，香港同時也在跟
11 個國家進行旅遊泡泡的談判，而新加坡與被該國列為低風險的越南、紐西蘭、澳洲各省
的旅遊泡泡談判也在進行之中。
二、時序即將進入年底，年初返回大陸工作的台商、還有散布在全球各地的台灣僑民，回台探
親的需求即將湧現，而隨著明年經濟復甦的需求，企業接單談判的商業往來需求也不斷升
高，維持幾乎為零感染的成績固然是公衛部門的卓越成就，但是極度的封鎖卻顯然有害經
濟復甦，對於親情與社會網路的破壞更是難以評估。本席認為台灣應該與亞洲其他國家同
步，從積極研究「旅遊泡泡」開始，規劃有秩序的放寬旅遊限制的措施，這些措施當然牽
涉到衛福部、交通部、經濟部等單位，需要跨部會、行政院層級的高層官員來主導，綜觀
各領域的需求，進行井然有序、控制疫情、兼顧人情、也滿足經濟復甦與旅遊需求的開放
計畫。
三、在「旅遊泡泡」方面，台灣觀光進出人數最多的日本、韓國、香港、越南等國，應該是政
府第一批規劃雙邊旅遊泡泡的對象；而三大工商團體所提出的「商業泡泡」，對於恢復攸
關台灣外貿經濟的商展行業有極大的助益，台灣今年各項展覽近乎停擺，只能勉強用互動
較弱的網路視訊來爭取海外訂單，另外，各種產品研發的國際互動層層阻礙、包括台積電
新廠所需要的海外工程師也無法來台，這些攸關經濟復甦與民間投資的需求不斷累積，政
府應該要有具體對策。如果國外政治人物訪台的「外交特許」可以通關，攸關台灣經濟命
脈的旅遊與商業泡泡，應該要獲得適當的重視，在亞洲各國開放的趨勢下，台灣不應該掉
隊。
第10屆第2會期第6次會議
刊登日期：2020-12-02
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，針對內政部 87 年 8 月 19 日修正公告「申請暫行從事消防安全設備設計監造裝置及檢修人員須知」，有違法之虞，建請廢除，特向行政院提出質詢。
說明：
一、案揭「須知」（下稱須知），涉違法情節如下：
(一)「須知」並非法律所授權，而是行政機關自訂「命令」。
1.內政部 87 年 8 月 19 日修正公告「申請暫行從事消防安全設備設計監造裝置及檢修
人員須知」，經查顯已違反行政程序法第一百七十四之一條規定：本法施行前，行
政機關依中央法規標準法第七條訂定之命令，須以法律規定或以法律明列其授權依
據者，應於本法公布施行後二年內，以發律規定或以法律明列其授權依據後修正或
訂定，逾期失效。上開須知非法律，亦非法律授權之行政命令，92 年 1 月 1 日以後
已逾期失效，應予廢除。
2.該須知第九點：「暫行職業期限即目即日起，至經考詴及格領有執業證書之消防設
備師人數滿五百人且消防設備士人數滿五千人之翌年六月三十日止」。依消防法第
七條第二項明定：前項消防安全設備之設計、監造、裝置及檢修，於消防設備師或
消防設備士未達定量人數前，得由現有相關專門職業及技術人員或技術士人員或技
術士暫行為之；其期限由中央主管機關定之。該須知涉及違法，詳述如下：
(1)該須知第九點所定人數：消防設備師滿 500 人，「且」消防設備士滿 5,000 人。
逾越消防法第七條所明定：消防設備師「或」消防設備士未達定量人數……。有
違反行政程序法第十條規定：行政機關行使裁量權，不得逾越法定之裁量範圍，
並應符合法規授權之目的。
(2)依中央法規標準法第五條第二款明定：關於人民之權利、義務者，應以法律定之
。上述消防法第七條第二項規定之「消防設備師『或』消防設備士未達定量人數
」，乃是人民之權利，應以法律定之，內政部竟訂定在須知內，就涉違法。再觀
消防法第七條第二項末段其期限（翌年六月三十日止）由中央主管機關定之。足
證期限內政部自行訂定人數 500 人「或」5,000 人，而未以法律定之，有違中央法
規標準法第五條之規定。
(3)內政部未依人事行政總處頒布之文書流程管理要點按月處理統計領有執業證書之
人數。該「須知」鎖定人數消防設備師滿 500 人、消防設備士滿 5000 人依法應公
告全國（製作上月份公文處理時效統計，提送即彙整所屬機構公文時效統計，一
併提報，並於每月第二次主管會報報告及公告），但內政部並未公告。
3.特別是消防法第七條第二項明文之規定：消防設備師之資格及管理，另以法律定之
。此一規定至迄今已 25 年法律授權（也是法律命令）事項，主管機關怎可延宕 25
年，不予立法？
二、綜上所述內政部所訂「申請暫行從事消防安全設備設計監造裝置及檢修人員須知」，請予
以廢除同時要求限期擬定「消防設備師暨消防設備士法」草案，並送立法院審議。
第10屆第2會期第6次會議
刊登日期：2020-12-02
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，為國軍 MID 型戰車，使用已逾 50 年，老舊不堪，經常事故，斷送士官兵性命，應即淘汰，特向行政院提出質詢。
說明：
一、就在今年國慶前一天，國軍一輛 M41D 型戰車在小金門接受鑑測後，從紅山靶場開回營區
的路上發生事故，翻覆且在田中起火，造成中士車長林楷強壓傷，送醫不治，另一名下士
駕駛劉禹宏受傷之悲劇。
二、國軍意外事故頻傳，原因很多，但這次事故，與其說是意外，不如說是可料中的事。因為
這款 MID 型戰車使用已逾 50 年，根據退役軍官描述，這款戰車，每當發動引擎時，必須先
備滅火器在旁，引擎發動時容易起火，這根本是自殺型的裝備，竟然還在使用，而且放在
前線的小金門使用。可謂荒腔走板！
三、本席強烈要求國防部急速淘汰 MID 型戰車，對犧牲的士官兵從優撫恤，請行政院督促辦理
之。
第10屆第2會期第6次會議
刊登日期：2020-12-02
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，為政府應加速布建長照機構，吸引年輕人加入長照產業，擴大長照能量，以解決日益迫切的長照需求，特向行政院提出質詢。
說明：
一、長期照護分為兩種類型，一種是無法自理生活，需 24 小時照護者；另一種是尚能自理生活
但也需要長照服務者。
二、根據 109 年 10 月 5 日中時報導，目前我國長照機構共有十一萬張床位，目前佔床率百分之
八十五，而國內失能需要 24 時常照者達 16 萬人，供量明顯不足。而一般長照機構（安養
中心）的收費帄均至少每月三萬元，不少家庭負擔不起，所以床位不足約有三分之一需求
床位者必須居家自行照護，以及付不起費用者，都成為家庭的重大負擔。
三、又據報導，去（2019）年國內需求長照服務者，達 79.4 萬人，但長照服務人數只有 28.5 萬
人，長照服務量嚴重不足，也形成家庭的嚴重負擔。
四、台灣面對人口老化、少子化的雙重夾擊下，2017 年的「扶老」比「扶帅」，出現交叉，工
作人口扶老比扶帅多，今年扶老比達 22.5（即 100 個工作人口需要養 22.5 個老人）。據國
發會估算 2026 年扶老比將破百分之三十，2033 年達百分之四十，2040 年即達百分之五十
！「扶老」勢必成為每個家庭的問題，單身老人更是嚴重的社會問題。
五、所以行政院必須加緊腳步，盡早佈建全面性的長照制度。
第10屆第2會期第6次會議
刊登日期：2020-12-02
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，為台北市內湖區發生未立案的安養中心火警，造成 3 死不幸，暴露我國老人安養機構嚴重不足的問題。政府應全面規劃安養體系，特向行政院提出質詢。
說明：
一、我國當下有兩大生活問題，一是托育嬰及帅兒園不足，無法鼓勵年輕人生育，造成少子化
危機；二是老人安養機構嚴重不足，造成老人生活危機。
二、現在，只論老人安養機構問題，以台北市首善之區為例，今年養老機構恐怕不到 10 家，每
家收容約百人，私立安養機構最多時達 203 家，而今只剩 90 家，其中人口密集的大安區、
松山區、信義區、中正區幾乎沒有安養機構。台北市的老人想要就近安養幾乎是一床難求
。其他市縣的安養機構也普遍不足。
三、查長照的設置條件必須每床 16 帄方公尺空間，49 床以下的小型機構必須法人登記，而且不
得擴充，以致小型安養機構走向凋零，也難怪未立案的小型安養中心，紛紛存在。所以，
這次內湖區安養中心發生火警固然非常遺憾，但政府必須從根檢討，為何有「未立案的安
養中心」？而不是追究、罰款而已！
四、我國已進入老齡社會，65 歲以上老人占人口的五分之一，老人的養護成了每個家庭的重大
負擔，國家必須全面規劃公立的安養機構。本席建議：參考「榮民之家」的作法，將退輔
會轉型為全民安養機關，將榮家擴建轉型為全民安養機構。請行政院研辦之。
第10屆第2會期第6次會議
刊登日期：2020-12-02
質詢委員：費鴻泰
事由：本院費鴻泰委員，因新冠肺炎疫情，衛福部勞動力發展署規定返鄉回臺、及新進的外籍移工都需隔離 14 天。尤其針對家庭照護工，由於面對都是需照護的弱勢，更被要求集中式檢疫管制，但是疾管中心目前全台雖稱釋出 1,200 個床位，但每天卻只有 80 到 100 名外籍移工有機會搶到床位，名額明顯不足以應付當前所需、上網搶床位名額更只能碰運氣。又自八月起，衛福部及勞動部將印尼、菲律賓兩國引進之所有外勞都增加列入高風險對象，比照家庭照護工集中檢疫，更讓本來就搶不到的檢疫床位一位難求。造成有些移工入境護照都快過期了還進不來，更嚴重的是長輩及弱勢的照護需求一再地被拖延耽誤，已造成嚴重的影響。爰此針對檢疫所的量能應重新盤整、衡量增加床位；以及登記檢疫床位的方式，疫情指揮中心及勞動部應慎防降低利用程式搶網路登記、或企業大量佔用登記而排擠家庭照護工需求等問題，特向行政院提出質詢。
說明：
一、因應新冠肺炎疫情，衛福部勞動力發展署規定，外籍移工返臺和新進者都需集中住在衛福
部的集中檢疫所隔離。但因隔離床位數量過少，導致為搶移工集中檢疫床位的狀況天天上
演。
二、防疫期間，勞動部針對社福類移工辦理統一入住集中檢疫場所，導致雇主引進移工時程可
能延後，長時間下來僱主面臨人手短缺窘境。尤其針對需要長照者，造成病人無人照顧，
加重家庭負擔。
三、為協助民眾改善家庭因外籍移工新進、返鄉回臺的空窗期過長，針對檢疫所的量能應重新
盤整、衡量增加床位；以及登記檢疫床位的方式，疫情指揮中心及勞動部應慎防降低利用
程式搶網路登記、或企業大量佔用登記而排擠家庭照護工需求等問題，以利減少長輩在家
中的危險發生機率，同時減輕家庭國人之負擔。
第10屆第2會期第6次會議
刊登日期：2020-12-02
質詢委員：陳以信
事由：本院陳委員以信，建請衛生福利部疾病管制署、社會及家庭署協同教育部，根據疫情變化、醫療資源情況，針對身心障礙者擬定更完善之口罩系統性分配援助計畫，特向行政院提出質詢。
說明：
一、鑑於疫情期間，在校之部分身心障礙學生因特殊身體因素，對於政府配發口罩具有高度需
求。
二、經查，對身心障礙學生而言，因行動之不便，尚須倚賴特殊協助方能取得。
三、由於冬季將臨，對身心障礙學生應有更完善之防疫醫療服務，建請相關部會根據疫情變化
、醫療資源情況及身心障礙者人數等，儘速擬定完善之口罩系統性分配援助計畫。
第10屆第2會期第6次會議
刊登日期：2020-12-02
質詢委員：陳以信
事由：本院陳委員以信，鑑於高中職階段之極重症身心障礙學生在家教育服務，目前除台北市外，其他直轄市或地方縣市政府教育單位，率以此類學生所需醫療照護比重遠大於教育需求，且以當前 12 年國民教育並非義務教育為由，拒不提供適切之教育服務。此舉已顯違反我國《身心障礙者權益保障法》、《特殊教育法》及《國際身心障礙者權利公約》，建請教育部相關單位儘速研議開辦，爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、針對極重症身心障礙學生，依據我國《身心障礙者權益保障法》第 27 條、《特殊教育法》
第 24 條，與我國正式簽署之國際身心障礙者權利公約（CRPD），政府相關單位均應提供
適切之教育服務，以保障該類學生之權益。
二、鑑於我國目前學制，高中職階段雖為國民教育，但非國民義務教育，目前僅台北市提供該
等高中職學生適切之教育支持服務，其餘縣市皆未提供該類學生適切教育支持服務。
三、爰此建請求教育部相關單位，依循相關法規，儘速開辦該類學生應享之教育服務，以維護
身心障礙學生應有權益。
第10屆第2會期第6次會議
刊登日期：2020-12-02
質詢委員：林淑芬
事由：本院林委員淑芬，據查新北市政府自 108 年提出「運動中心2.0 計畫」以現有餘裕空間活化為主，輔以公益回饋空間及新建工程共構，引進民間專業廠商經營，打造新北運動聚點新品牌，並提供專業運動服務、推展全民運動、打造特色場館、提供市民具便利性、安全性的運動及休閒場地，爰建請教育部體育署補助相關經費，特向行政院提出質詢。
說明：
一、據查為協助市民養成規律運動習慣，促進身心健康、提升生活品質，新北市政府提出運動
中心 2.0 計畫，以提供市民休閒健康之休閒設施場地，充實全民運動環境。
二、為提供專業運動服務、推展全民運動、打造特色場館、提供市民具便利性、安全性的運動
及休閒場地，爰建請教育部體育署補助相關經費，特向行政院提出質詢。
第10屆第2會期第6次會議
刊登日期：2020-12-02
質詢委員：林淑芬
事由：本院林委員淑芬，為避免校園運動場地因年久失修，造成師生受傷，以及配合校園場地開放政策，提供社區及學校師生良好運動環境，培養全民運動習慣，打造強健體魄，建請教育部儘速規劃新北市政府教育局所屬學校運動場地整修計畫。爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
為避免校園運動場地因為年久失修、嚴重龜列造成師生受傷，以及配合校園場地開放政策，
提供社區及學校師生良好運動環境，培養全民運動習慣，打造強健體魄，提供師生完善的
校園學習環境，建請教育部儘速規劃新北市政府教育局所屬學校運動場地整修計畫，針對
操場跑道、興建或修繕風雨操場、體育館地坪整修、游泳池修繕補助經費。爰此，特向行
政院提出質詢。
第10屆第2會期第6次會議
刊登日期：2020-12-02
質詢委員：林淑芬
事由：本院林委員淑芬，為培養學童健康及發展永續節能理念，建構舒適合宜學習環境，以及提供安全無虞的供電系統，建請教育部儘速規劃新北市公立高級中等以下學校電力系統改善暨冷氣裝設計畫（110-111 年）。爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、為因應氣候變遷造成高溫現象、建構舒適之學習環境，讓學生專心於學習之中，電源改善
與冷氣設置將創造更優質之校園環境。同時為減緩熱島效應，應搭配原先推動之多元降溫
機制、能源雲能源管理系統、落實冷氣使用管理辦法，以達到智慧節能。
二、為培養學童健康及發展永續節能理念，建構舒適合宜學習環境，以及提供安全無虞的供電
系統，建請教育部儘速規劃新北市公立高級中等以下學校電力系統改善暨冷氣裝設計畫（
110-111 年）。爰此，特向行政院提出質詢。
第10屆第2會期第6次會議
刊登日期：2020-12-02
質詢委員：林淑芬
事由：本院林委員淑芬，為確保校園食品安全，提供莘莘學子更安全、優質之飲食，建請教育部儘速規劃新北市學校興建自設廚房工程計畫，俾利設置大型廚房聯合供應鄰近學校，設置專人專職管理，食材來源、烹調過程等食品製備流程均有專人監督，掌握實務烹調時程，減少食物中毒意外，有效控管餐點之衛生安全，以維護學生健康。爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
為確保校園食品安全，建請教育部儘速規劃新北市學校興建自設廚房工程計畫，設置大型廚
房聯合供應鄰近學校，設置專人專職管理，食材來源、烹調過程等食品製備流程均有專人
監督，掌握實務烹調時程，減少發生食品中毒意外，加強控管餐點之衛生安全，使鄰近學
校學生均能享用熱騰騰餐點，以維護學童健康。爰此，特向行政院提出質詢。
第10屆第2會期第6次會議
刊登日期：2020-12-02
質詢委員：林淑芬
事由：本院林委員淑芬，據查淡水河畔由忠孝橋至成蘆橋間河畔自行車道為二重環狀自行車主線，沿線計有 3 處跨排水橋梁寬度不足，行人與自行車常產生衝突，路線極不友善需辦理改善乙事，特向行政院提出質詢。
說明：
一、據查淡水河畔由忠孝橋至成蘆橋間河畔自行車道為二重環狀自行車主線，沿線計有 3 處跨
排水橋梁寬度不足，行人與自行車常產生衝突。
二、為確保行人與騎乘者安全，爰建請教育部體育署規劃淡水河畔自行車道跨排水橋梁拓寬工
程，增加自行車道整體使用率及提供友善騎乘動線，特向行政院提出質詢。
第10屆第2會期第6次會議
刊登日期：2020-12-02
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，針對衛福部於 109 年 5 月 20 日公布新增固殺草在紅豆的殘留容許量為 2.0ppm，至今五個月，無論產業界或消費者都感到憂心忡忡。農委會不顧人民在政府溝通帄台「眾開講」九成反對的民意，堅持下鄉宣傳固殺草安全又有效。從開放萊豬進口到護航歐盟禁用的固殺草作為紅豆落葉劑，人民看到的是農委會一步步的把人民健康推向懸崖，特向行政院提出質詢。
說明：
一、對於固殺草除草劑是否能用於紅豆採收一事，農委會是堅持宣稱歐盟沒有「禁用」（ban）
，只是「未核准」（not approved）固殺草。但歐盟執委會新聞官明確表示，「未核准（Not
Approved）尌等同於禁用（Ban）」，且固殺草的生殖毒性被列為 1B 等級，即使再申請也
不會通過審核。請問農委會的固殺草風險評估，引用的資料是幾年前的？據本席所知，是
14 年前的農藥廠商（拜耳）贊助的研究，且這篇研究的時空背景為該廠商正在向歐盟申請
固殺草的核可證。顯見這份研究有利益衝突之虞。
二、農委會深信不疑的這份研究，在該廠商為更新許可證而遞交新資料後，被法國「食品環境
安全與職業健康署」（ANSES）審核後表示：「固殺草對噴藥者健康風險過高，連在施藥
後進入田間的工人、鄰近居民、孩童也暴露在風險中。此外，無法排除對田間哺乳類的危
害，在菜豆、葡萄、馬鈴薯、柑橘、櫻桃等作物的殘留值數據也不夠充分」。請問農委會
無視連歐盟都禁用的固殺草風險、也不顧九成民意反對，堅持要下鄉大力推廣固殺草的居
心何在？要謀殺台灣的未來嗎！
第10屆第2會期第6次會議
刊登日期：2020-12-02
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，針對 109 年 7 月 7 日，農委會主委宣布嚴格把關農地種電，轉而大推漁電共生，但漁電近年碰到許多養殖戶抗爭與生態爭議，故環團與經濟部推出「環境與社會檢核機制」，透過資訊公開、前期公民參與等方式，事先篩除有爭議的地區，並對開發案預先提出迴避衝突或因應的對策，特向行政院提出質詢。
說明：
一、針對漁電共生的環社檢核，截至目前為止農委會公布機制具體內容了沒？據本席所知尚未
提出具體內容，但有選定一些地方作「示範區」作為試行環社檢核的案例。
二、本席不理解的是「示範區」還在進行中，農委會近日卻採另一套「先行區」制度，並在 22
日召開地方說明會。請問農委會，既然「示範區」已在進行中，卻還躁進搶推程序簡化的
「先行區」，這種說一套做一套的行徑，是為了護航光電業者？政府強推仲裁機制不清、
環社檢核不明的「先行區」制度，身為農業事務主管機關的農委會不擔心漁民權益受損？
。
第10屆第2會期第6次會議
刊登日期：2020-12-02
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於運安會公布普悠瑪事故最終調查報告，報告顯示直接肇因包含司機員操作、調度員及檢查員協助等 50 項因素，運安會也提出組織管理等 27 項改善建議。根據調查報告，台鐵局未提供公司員工等相關人員完整手冊及程序，也未能提供相關人員完整訓練、考核等制度，且台鐵局未落實訂定管理規範、設定多重防範各種事故發生機制等各項因素，最終無法防範事故的發生、造成遺憾，特向行政院提出質詢。
說明：
一、運安會調查報告最後的結論是「後續運安會將依運輸事故調查法協助行政院進行相關改善
建議追蹤列管」，在國際運輸安全規範因為有新的事故樣態發生，不斷有新的技術及新的
改善作為提出，運安會的角色應該不僅只協助追蹤列管而已；另在通聯紀錄部分，該司機
員從 16：01 開始發現故障，一直到 16：49 出軌為止，一直在通話，根本無法注意路況，
台鐵司機員不足的問題，卻未見有立即改善或提出現行有效地作業模式，以協助處理突發
狀況。
二、運安會歷經一年的調查報告，暴露出台鐵很多問題。根據國外的經驗，鐵道事故發生的原
因通常會重複發生，因此，建議應完善規畫短中長期改善計畫，落實解決系統性問題，包
括：解決台鐵人力及專業技術與能力不足、比照航空業針對每款車輛訂定日、月、季、年
定期檢修 SOP 等，並協助運輸業者妥善規畫教育訓練課程、建立各種事故樣態發生時的
SOP、緊急事故處理方式等。
三、安全督導及查核方面，調查報告顯示台鐵局在整體運轉管理、維修管理等方面都有缺失，
政府應積極介入督促台鐵進行檢討改善，並定期督導且不定期查核。
第10屆第2會期第6次會議
刊登日期：2020-12-02
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於在兩岸劍拔弩張之際，大量中國抽砂船出現馬祖南竿，暗夜海面綿延數浬燈火，確實怵目驚心，傳媒加以「圍島」驚聳標題，國內眾議咸同，皆謂是「侵門踏戶」，要政府展決心，捍衛國家安全，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據《兩岸人民關係條例》，國防部公告馬祖禁限制水域範圍，原則上限制水域範圍是島
嶼周邊低潮線向外延伸 4,000 至 6,000 公尺以內海域，禁止水域則為 4,000 公尺以內海域，
其後因應新基線公布，進行微調，但馬祖地區禁限制範圍並無太大變動；後再因兩岸通航
需要，公告船舶入出馬祖地區之離島兩岸通航港口航行航道。往後雙方基本上在此範圍內
進行管轄運作，凡是未經許可進入我國所公告之禁限制水域的中國籍船舶，均依據《兩岸
人民關係條例》及相關刑事、行政法規辦理。
二、禁限制水域範圍，行之 30 餘年，台灣與中國固非全無齟齬，但以此界線界定雙方在馬祖地
區犬牙交錯海域管轄範圍，大體上仍能相互尊重與信守。然近來因抽砂船舶囂張，危害重
大，因此在禁限制水域內，政府展現打擊決心，強勢將違法中國抽砂船依法扣押，卻又因
所扣押違法抽砂船縱使予以拍賣，仍會讓中國業者低價買回，無法徹底有效解決。
三、中國抽砂船扼殺海床生物、破壞食物鏈，產生嚴重侵蝕海岸線及地形地貌等環境問題，以
及破壞海底通訊電纜設備、產生噪音、減損地方漁產資源等民生問題，影響既深且鉅。因
此中國採砂船若進入我禁限制水域範圍，當然需維持強烈執法作為、霹靂手段，「船拍賣
、人法辦」，無庸含糊；甚至研擬將違法中國抽砂船依法扣押如炸沉作為人工魚礁，或作
為海軍作戰訓練用靶船等措施。至於在禁限制水域外，則不宜逾越範圍執法，而是應當試
圖尋求兩岸共同打擊犯罪機制，施以管制作為，徹底從制度上解決。
第10屆第2會期第6次會議
刊登日期：2020-12-02
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於為迎接美國萊豬進口，蔡政府一再做出行政上偷工減料及違背人民意志的事。最近，多個縣市政府收到行政院公文，要求各地修正《食安自治條例》中規定「不得檢出萊克多巴胺」的條文，以免與中央法規牴觸。中央政府自己罔顧民眾飲食安全，竟然還要求地方政府放棄把關責任，除了霸道，更是不仁，特向行政院提出質詢。
說明：
一、對於食用豬肉，到底可用哪些藥物，無論是根據《動物用藥品管理法》或《食品安全衛生
管理法》，都是授權由主管機關，即農委會與衛福部以命令為補充。而關於動物飼料添加
物，於 2012 年 9 月農委會所頒布的行政命令，雖仍禁止乙型受體素（Β-AGONIST），但
開放外國牛使用萊克多巴胺，到了今年又再增加外國豬，並自明年 1 月 1 日生效。
二、惟在法律未授權主管機關，可為區域禁止或允許的情況下，竟以行政命令開放外國萊豬進
口，卻仍禁止國內飼養的豬隻使用，尌逾越了法律的授權範圍，也有違帄等對待原則。若
堅持國內豬隻不能使用，是基於人民健康的考量，則為何外國豬，尤其是美豬使用萊克多
巴胺，尌一定不會對人體造成傷害呢？
三、依據憲法第 110 條，有關地方衛生管理事務，亦屬地方自治事項，地方議會通過食安條例
為管理，尌與中央通過的法規範具有相同地位，實無誰高、誰低之問題，何來違反中央法
規之虞？根據大法官釋字第 738 號之精神，尌人民生命、身體、健康權等的維護，中央法
規所訂定的安全標準，應只是最低保障，這不排除地方制訂更嚴格的標準。故地方對於萊
豬檢驗所訂出的標準，既對國內豬、國外豬帄等看待，也具有憲法的正當性。反倒是中央
所頒的行政命令，因有逾越法律授權之疑慮，也不為人民健康把關，實更該被檢驗。
第10屆第2會期第6次會議
刊登日期：2020-12-02
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於臺灣社會電話詐騙案件甚為猖獗，很少人沒有接過詐騙電話，這類以電話詐騙案件甚至輸出到中國大陸、東南亞國家，受害者遍及亞洲各地，尤其是華人地區。造成電話詐欺案件層出不窮原因至少有二：其一、量刑太輕，臺灣法院對於此類詐騙案最後判刑很少高於一年有期徒刑，導致詐欺犯不怕被抓，萬一被抓到，入獄不久即可釋放。其二、詐欺電話的機房設在大陸、東南亞等境外，縱使向警方報案，也追查不到犯案的歹徒，頂多抓到被歹徒唆使拿錢的車手而已，而車手判刑比歹徒詐欺犯還輕，大部分都輕罪釋放，特向行政院提出質詢。
說明：
一、電話詐騙案歹徒充分利用人性的弱點：其一、貪心：最老梗方法是電話通知任何被害人「
你中獎了」，需要電匯多少保証金才能領取獎金，此類案件受害人本身也多少負有責任，
因有貪的因素。其二、恐嚇：以恐嚇方式讓被害人失去理智，加以歹徒冒充治安機關的警
察，導致被害人暫時任其擺佈，以致匯款給歹徒。
二、電話詐騙嚴重妨害社會秩序，造成社會混亂，受害人輕者心理上深受折磨，重者傾家盪產
，究其根本，詐騙案歹徒專心動腦筋設計來騙人，讓一般人防不勝防，而法院法官對電話
詐騙案歹徒量刑太輕，讓歹徒有恃無恐，有人說如果有法院法官被歹徒電話詐騙得逞，這
種情況可能會改善，因為不受其害，不知其痛。
三、由於現在是資訊化的時代，個人資料經過電腦化處理後，反而方便歹徒的犯罪計畫，使潛
在受害者的範圍擴大，最近甚至傳出有人以出售整批個人資料來牟取不法利益，實在值得
檢警單位深入調查。有鑑於此，本席建請政府各機關一旦發現有遭詐騙集團假借公署名義
之情事，即應立刻主動通報並宣導澄清，以免歹徒順利混淆視聽遂行犯罪，另一方面，政
府財經、交通、警政等相關單位則應儘速對此研擬相關措施，積極檢討如何對於犯罪集團
最常利用的電話、人頭帳戶資料加強管理機制，尤其應尌杒絕個人資料外洩方面嚴加查辦
，才能有效防堵詐騙犯罪繼續擴張、成為全民夢魘，損害政府公信及民眾權益。