openfun/tw-ly-interpellation huggingface dataset:
第10屆第4會期第1次會議
刊登日期：2021-09-15
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，因國內新冠肺炎疫情逐漸穩定，疫情警戒也由第三級降為第二級，內政部役政署從 8 月起恢復辦理役男徵集入營，然目前國內疫苗有限，許多役齡男子尚未施打疫苗，此一情況讓家長與役男擔心入營後可能增加染疫風險，近期陸續有中央及地方民意代表提出讓役男優先施打疫苗的請求，特向行政院提出質詢。
說明：
一、指揮中心在 7 月 23 日表示，我國在全體國人努力配合下，疫情趨緩並獲得穩定控制，因此
在兼顧防疫與民眾的生活品質之情況下，自 7 月 27 日起調降疫情警戒標準至第二級，逐步
調降防疫管制措施。
二、內政部役政罫從 8 月份起恢復辦理徵集役男入營，至年底前預估將會有 3 萬名役男入伍，
根據媒體報導，有役男針對施打疫苗問題向役政罫提出詢問，役政罫回覆役男需自行至
1922 帄台意願登記。此外也有役男提出錄音佐證，兵役課人員表示入營不需快篩，集合時
會量測體溫，如役男體溫過高就不得入營。
三、各營區人口密集，且役男全日 24 小時皆密切接觸，生活起居、飲食及訓練等都會群聚，此
外替代役男服務單位眾多，休假時役男也會回到社區。有鑑於此，指揮中心與國防部應研
擬役男入營前快篩及優先施打疫苗，以避免爆發營區群聚事件成為疫情破口，政府應完善
徵集役男入營的防疫配套措施，讓全民可以安心，也讓家長及役男可以放心。
第10屆第4會期第1次會議
刊登日期：2021-09-15
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，針對國內新冠肺炎致死率較全球平均高出 2倍，根據統計截至今年 8 月 18 日止，國內通報確診數為 1 萬5,880 人，死亡人數為 821 人，確診致死率高達 5.17%，比全球新冠肺炎致死率 2.11%高出 2 倍以上，特向行政院提出質詢。
說明：
一、自全球新冠疫情爆發以來，去年我國因為嚴格的邊境管制措施，本土病例不多，疫情控制
得當，然而今年五月起本土疫情爆發，本土病例急遽上升，加上國內疫苗接種率不高，許
多未接種疫苗的確診者病逝。自 5 月全國防疫提升至三級防疫警戒後，死亡人數從 5 月 19
日累計的 14 人，至 8 月已經超過 800 人，死亡率亦達 5.17%，遠高於全球致死率。
二、根據先前指揮中心的說法，將我國致死率偏高的原因歸為以下可能：感染者年齡偏高、有
慢性病，簽罫 DNR（不施行心肺復甦術）比例偏高等原因。然持續有專家學者提出不同意
見，認為我國致死率偏高可歸責於醫療資源配置不足、治療所需的藥品、設備未能及時到
位等原因。
三、全球對抗新冠肺炎疫情方式眾多，除了關鍵的疫苗之外，還有單株抗體、經鼻高流量濕化
氧氣治療儀、抗病毒藥物、抗凝血劑、免疫抑制劑等防治新冠肺炎的方法，政府應加強醫
療藥物的充實及整備，另針對我國新冠肺炎致死率過高問題，指揮中心應查明原因並提出
有效預防措施，維護人民健康及生命。
第10屆第4會期第1次會議
刊登日期：2021-09-15
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑒於我國中小學即將於九月一日開學，卻仍有高達七萬人的教職員工、課輔班及安親班老師未施打新冠疫苗，且教育部也未就添購相關防疫用品進行詳實盤點，不僅剝奪教職人員選擇疫苗之權利，也恐導致防疫破口，讓學童暴露在染疫風險中。爰此，本席建請教育部應儘速讓教職員工施打疫苗，並重新檢討相關防疫藥品與設備之預算，讓學童重返校園能安全無虞，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據中時新聞網八月十八日報導：「中小學 9 月 1 日開學，教育部昨提出開學指引，學校
教職員工應打完第一劑疫苗，且滿 14 日，或提供快篩、PCR 檢測陰性證明，才能入校；學
生上課頇全程戴口罩，室內吃飯要用隔板或維持社交距離；有肢體接觸的體育課，或吹奏
樂器等音樂課，應暫緩或調整課程」。
二、開學日迫在眉睫，然第六輪公費疫苗僅剩未公佈保護力的高端疫苗，恐讓教職人員當二期
實驗白老鼠。政府應儘速提供非單一選項之疫苗，避免侵害教職人員工作權與選擇疫苗之
權利。
三、教育部以一位學生一百元計算，編列三億四百多萬元購買防疫物資，包括隔板、快篩試劑
、備用口罩及酒精等。然已有許多學校反映，光是隔板補助最高僅八十元，但市售透明隔
板早已喊價到上百元，顯見教育部編列相關防疫經費未進行充分溝通，導致補助政策與市
場價格相差甚遠，校園防疫成效將大打折扣。
第10屆第4會期第1次會議
刊登日期：2021-09-15
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於新冠肺炎重創全球經濟，行政院於八月十六日拍板十月發放五千元振興五倍券。然八月二十五日立法院財政委員會赴中央銀行考察，央行卻表示五千元振興券無百元鈔。因面額偏大且無法找零，此舉恐無法讓攤販與小型店家受惠。爰此，本席建請國發會、經濟部、中央銀行規劃振興五倍券中至少有三千元之百元券面額，讓民眾使用便利，以達振興經濟之目標，特向行政院提出質詢。
說明：
一、為因應新冠肺炎所造成我國經濟停滯與衝擊，政府於 110 年下半年推出應對政策，以設有
使用期限的消費券供全民免費領取，期能達到復甦與振興產業之成效。
二、根據蘋果新聞網八月二十五日報導：「立法院財委會於今（25）日赴中央銀行考察，立委
問及中央印製廠五倍券的模具是否已經做好、有沒有百元鈔？央行總裁楊金龍則表示，目
前只有 1000 元、500 元及 200 元三種面額」。
三、振興券因無法強制店家找零，故民眾多用於大賣場，不僅限縮人民使用權益，對於小攤商
、小型店家恐無法均受惠振興商機。有鑑於此，振興券應有三千元為百元面額，不應打折
政策振興經濟之美意。
第10屆第4會期第1次會議
刊登日期：2021-09-15
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑒於近期發生配戴電子腳鐐犯人，竟涉性侵殺害女性之案件。根據法務部表示，凶嫌犯案時間並非電子腳鐐監控時間。然歷年來性侵假釋犯利用電子腳鐐監控時段再犯案件層出不窮，顯見法務部未落實監控性侵假釋犯相關機制，動搖人民對政府信賴。爰此，本席建請法務部通盤檢討性侵犯假釋相關政策及配套法規，以宣示政府加強人民保障的決心，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據聯合新聞網八月六日報導：「桃園日前發生越南籍吳姓失聯女移工遭殺害案，死者褲
頭被解開疑生前遭性侵，警方逮捕王姓凶嫌驚覺他腳上掛有電子腳鐐，仍在假釋被監控期
間，不顧行蹤全被 GPS 紀錄下大膽行凶，檢方已依強制性交殺人罪嫌將他聲押獲准」。
二、我國電子腳鐐源於《性侵害犯罪防治法》第二十條第八項授權訂定《性侵害犯罪付保護管
束加害人科技設備監控實施辦法》，是一種具有定時自動以無線電或衛星定位等方式回傳
功能的腳環，確保假釋犯沒有離開被指定的範圍、或者沒有進入被禁止之區域。
三、電子腳鐐監控因有時間上之限制，於監控時間外將不受觀護人、檢察機關及警政機關三方
監控，易使假釋犯容易心存僥倖心潛逃或再犯。有鑑於此，主管機關不應以配戴電子腳鐐
再犯率低作為推諉塞責之藉口，應儘速完善全面監控之規劃，避免憾事再度發生。
第10屆第4會期第1次會議
刊登日期：2021-09-15
質詢委員：林為洲
事由：本院林委員為洲，針對全國高級中等以下學校及幼兒園 9 月 1日實體開學在即，惟高中職以下教職人員、幼兒園、課照中心及補習班等已專案造冊教育人員，卻仍有至少近 6 萬人尚未施打第一劑疫苗，另教育部開學防疫指引中規範教育從業人員若未完成疫苗接種，則需每週進行 PCR 檢測且無補助。對比目前國際疫苗數量稀缺，恐變相迫使教育人員需施打國產高端疫苗，侵犯人民選擇施打入體內之疫苗權利。為保障師生健康安全，應於 9 月 1 日前全面完成造冊之教育從業人員疫苗接種，且須保障充足國際認證疫苗數量，使其具疫苗選擇權，若因疫苗數量短缺又規範須每週篩檢陰性才可授課，則應予以全面免費檢測。爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、依據教育部 8 月 18 日公布之「高中以下學校、帅兒園及補習班教育人員疫苗接種率母數為
第 1 階段及第 2 階段造冊人數」，裁至 110 年 8 月 16 日止教育人員疫苗接種率統計，第 1
階段及第 2 階段學校造冊人數總計為 37 萬 3,696 人，已接種第一劑疫苗人數為 32 萬 7,991
人；補習班工作人員第 1 階段及第 2 階段造冊人數為 7 萬 3,637 人，疫苗接種人數為 6 萬
0,196 人。總計高中職以下已造冊教職人員與補習班工作人員共 44 萬 7,333 人，已接種 38
萬 8,187 人，未接種尚有 5 萬 9,146 人，另有新進、代理、社團、鐘點等教師尚未造冊待接
種。
二、另據疫情指揮中心表示截至 8 月 23 日庫存之阿斯特捷利康（AZ）疫苗約 54 萬劑、莫德納
（Modema）疫苗餘 35 萬劑，其中 24.96 萬劑尚在封緘，而自第 5 輪公費疫苗接種至 8 月
17 日，第 6 輪於 8 月 23 日開始且以高端疫苗為主，即可見我國國際疫苗數量嚴重不足。且
疫苗接種有 14 天之保護力生成期，現距 9 月 1 日開學僅剩不到 10 日，但依據教育部開學
防疫指引中「服務及入校條件」規定，尚未接種疫苗以及接種未滿 14 日者入校服務前，頇
提供抗原快篩或 PCR 檢測陰性證明，未來尚未接種者每週頇持續抗原快篩與 PCR 檢測，此
為變相壓迫教師授課權益，逼迫尚未施打疫苗者無權選擇僅能接種高端疫苗。
三、綜上所述，為維護教師授課與學生受教權，應確保 9 月 1 日前所有教職與教育從業人員全
面完成疫苗接種，並確保充足數量之國際認證疫苗供其選擇，不可限定接種國產高端疫苗
，若因政府疫苗進口不力，國際認證疫苗、數量不足造成未及時完成其全面接種，除現快
篩試劑補助外，也頇規劃 PCR 檢測之全額補助、加強防疫，不應限制教師之從業、授課權
利，或自費高額抗原、PCR 篩檢，變相推行高端疫苗接種。
第10屆第4會期第1次會議
刊登日期：2021-09-15
質詢委員：林為洲
事由：本院林委員為洲，有鑑於全球新冠肺炎疫情持續蔓延，變種病毒廣泛於國際間擴散，且已有突破性感染危機，應加嚴我國邊境管制，避免境外病毒入侵。爰此，建請行政院與中央流行疫情指揮中心，研議全面提升入境人員檢疫措施，不論國人、一般旅客、機組人員等入境者均須入住防疫旅館或集中檢疫所，並加強 PCR 檢測，落實防疫政策，以穩定國內疫情、保護國人健康安全，特向行政院提出質詢。
說明：
一、近期國際 COVID-I9 之 Delta 變異株疫情持續嚴峻，其傳播力強、發病時病毒量高，國際研
究顯示 Delta 引發重症死亡率比其他新冠病毒株高，澳洲已提出警訊，對於高風險族群應儘
速施打第二劑，專家更指出，若沒有疫苗保護，台灣恐將再度面臨疫情爆發，致死率更令
人擔憂。
二、今年六月 Delta 變種病毒株首度入侵台灣社區，主因為當時未實施入境篩檢，未強制入住集
中檢疫所或防疫旅館，加上未落實執行居家檢疫，造成防疫破口。近來又接連出現航空業
機師「突破性感染」，且足跡遍布桃園市、新竹縣、苗栗縣及高雄市等 4 縣市，造成人心
惶惶，再度證明檢疫措施並未完善與落實。
三、截至 110 年 9 月初，我國疫苗接種人口涵蓋率約 4 成，完整施打兩劑者僅 97 萬人，逾半數
人口尚未有疫苗保護力，目前我國已有超過 41 人符合突破性感染，除了加速提升國內第二
劑疫苗覆蓋率以嚴防 Delta 入侵外，亦應加嚴我國邊境管制，以有效防堵境外病毒。
四、有鑑於此，本席要求行政院、中央流行疫情指揮中心等相關單位，應全面提升入境人員檢
疫措施，不論國人、一般旅客、機組人員等入境者均頇入住防疫旅館或集中檢疫所，並加
強 PCR 檢測，徹底落實防疫政策，以穩定國內疫情、保護國人健康安全。
第10屆第4會期第1次會議
刊登日期：2021-09-15
質詢委員：林為洲
事由：本院林委員為洲，針對近日幼兒園群聚感染事件，考量目前尚無可供 12 歲以下孩童接種之新冠疫苗，兒童防疫恐成隱憂，為避免疫情持續擴大，應加強就學環境防護、修訂校園防疫管理指引。爰此，建請行政院與中央流行疫情指揮中心，研議引進兒童適用的唾液快篩，儘速讓國小以下教師接種兩劑新冠疫苗，並由教育部補助教師定期 PCR 篩檢，確保孩童及教師健康安全，特向行政院提出質詢。
說明：
一、中央流行疫情指揮中心於 9 月 7 日公布，新北市某帅兒園已累積 15 例群聚感染，雖目前全
台高中以下教師疫苗覆蓋率約達 9 成，大多數教師都已在開學前接種過第一劑疫苗，卻有
帅兒園教師（案 16129）在七月曾施打過第一劑莫德納後仍不幸確診。
二、教育部防疫管理指引中「服務及入校條件」規定，僅限制尚未接種疫苗及接種未滿 14 日者
入校服務前，首次進入校園服務前應提供 3 日內抗原快篩或 PCR 檢測陰性證明，之後每 7
日進行 1 次抗原快篩或 PCR 檢驗。
三、惟針對新冠病毒變異株恐有突破性感染之危險，為保護校園安全，現行校園防疫指引有其
修正之必要，無論教師是否曾接種疫苗，應由教育部補助教師定期進行 PCR 篩檢。而因目
前尚無可供 12 歲以下孩童接種之新冠疫苗，帅兒防疫成為隱憂，僅能讓兒童身邊的成人都
接種疫苗，保護兒童免於病毒感染。
四、綜上所述，為維護學童及教師健康，本席要求行政院、中央流行疫情指揮中心等相關單位
，應儘速讓國小以下教師接種兩劑新冠疫苗，每週定期 PCR 篩檢，其相關經費由教育部補
助，並儘速引進兒童快篩，完善落實校園防疫，保障孩童安全。
第10屆第4會期第1次會議
刊登日期：2021-09-15
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，鑑於行政院推動「振興五倍券」時，強調不會再提升發放成本。然卻發生經濟部以施打疫苗與日領四百元做為誘因，讓台電、中油等國營事業員工監督分裝五倍券作業，經濟部顯然帶頭違反施打疫苗優先順序，也變相要求公務機關人員不務正業。爰此，本席建請經濟部遵守疫苗接種順序、檢討浪費國營事業專業人力之弊害，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據媒體於八月二十七日報導：「台電公文內容顯示，中油及台電公司配合經濟部指示，
將派員工赴新竹監獄協助分裝振興五倍券，工作期間不得使用手機，每日另外支付 400 元
雜費，支援人員另由經濟部造冊施打 AZ 疫苗或莫德納疫苗」。
二、因我國目前疫苗量不足，為讓醫療與防疫體系繼續運作，全民頇貫徹中央流行疫情指揮中
心排定的疫苗優先順位，讓有限的資源用在刀口上。若政府恣意濫用權限，防疫政策將因
失去公信力而窒礙難行。
三、國營事業肩負發展國家資本、促進經濟建設、便利人民生活之責任。經濟部卻調派台電、
中油專業人才進行五倍券輪班監工，此舉無疑導致本職工作荒廢，違背國營事業成立使命
與責任。
第10屆第4會期第3次會議
刊登日期：2021-09-29
質詢委員：廖婉汝
事由：本院廖委員婉汝，為使國民體育之精神能夠更加落實，並且活化公有財產，爰建議體育署規劃閒置資產轉型為國民運動中心與國家運動訓練中心（以下稱國訓中心）於全國各地之訓練站，保障人民平等使用運動設施及參與體育活動之權利、提升國民體育活動之參與；使教練不需長期離家進駐於高雄左營之國訓中心調訓，能於鄰近訓練站便利、彈性訓練選手，使教練與選手體能維持最佳狀態，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據媒體報導，有學者 2 年來實地踏查發現，政府機關目前於全台之閒置空間至少 800 處
，且多廢棄、疏於管理，淪為治安死角。今年 2020 東京奧運賽事的優異成績，使體育風潮
再度成為國人關注的議題。為了使《國民體育法》：「促進與保障國民之體育參與，健全
國內體育環境，推動國家體育政策及運動發展」之精神得到落實，爰建議將目前各部會現
有之閒置空間上報國產署，由體育署協助規劃將閒置空間轉型為國民運動中心，提供人民
休閒、運動之場所，平等使用運動設施及參與體育活動之權利，提升國民體育活動之發展
。
二、參加國際體育競賽活動，如亞運、奧運中負責培訓選手的教練，多為國訓中心從各學校借
調之體育老師或專任教練，離開任職學校進駐運動中心 2-4 年時間，造成教練無法照顧原學
校的體育隊伍，影響考核及教學，降低教練接受徵召、培訓選手之意願。為使教練能夠依
照其便利與彈性，前項之國民運動中心亦可同時規劃為國訓中心各地之訓練站，供教練與
選手就近受訓，使教練與選手之體能維持最佳狀態，為體育發展獲得最佳成果。
第10屆第4會期第3次會議
刊登日期：2021-09-29
質詢委員：廖婉汝
事由：本院廖委員婉汝，兩岸關係越來越嚴峻，發生戰爭的威脅越來越大，戰爭發生除了第一線的作戰，全民防衛、總體動員，讓後備軍人知道該去哪裡集合、一般民眾該去哪裡避難，都是非常重要的工作。我國每年都有萬安演習與漢光演習，以提升緊急應變能力、防空疏散避難及全民國防理念。但是當戰爭真的在台灣發生時，沒有網路、沒辦法接收任何訊息的情況下，多數民眾卻未必瞭解我們該怎麼做、該去哪裡集合與避難。國防只在意前線與軍事，民眾卻缺乏防災避難觀念要如何軍民一體，完全不符合全民防衛動員的概念，爰建議國防部針對民眾相關緊急避難工作進行規劃與公布，出版相關指引，特向行政院提出質詢。
說明：
一、因兩岸關係越來越嚴峻，民眾面對戰爭在台灣發生的危機感越來越高。不管總統、國防部
都不斷強調「自己的國家，自己守護」，我國的國防戰略指導方針也制定為「防衛固守、
重層嚇阻」穩健推動整體建軍備戰的工作，每年也有萬安演習與漢光演習，以提升緊急應
變能力、防空疏散避難及全民國防理念。
二、然而，若真的在台灣發生戰爭，在缺乏網路、手機訊號等相關資訊下，後備軍人知道該去
哪裡集合、一般民眾該去哪裡避難，一般民眾未必瞭解。目前網路上能找到的資訊有前空
軍軍官暨軍事評論家邱世卿「戰爭第一波下的平民生存手冊」、國人自費出版的《台灣平
民的戰爭求生手冊（非官方版）》以及翻譯書《小老百姓的戰場行動守則》，但是卻沒有
任何官方版的災難與戰爭指引網路上也難找到官方版的民眾求生指南。
三、《金融時報》資深兩岸記者席佳琳（Kathrin Hille）撰文指出，雖然台灣的反中情緒日益高
漲，但政府沒有協助人民，為戰爭可能性做好準備；即使蔡英文總統和她的政府經常向國
際社會強調，台灣被中國視為侵略目標的困境，但他們卻沒有採取足夠措施，加強國家抵
禦北京的攻擊，或甚至讓社會為戰爭的可能性，做好準備。（Taiwanese shrug off China
threat and place their trust in 'Daddy America'）
四、在戰爭發生時，住家附近哪裡有避難所、該去哪裡集合與動員、要準備多久的防災避難器
員的概念，也無法達成「全民國防」軍民一體、文武合一的形式的目標。爰建議國防部針
對民眾相關緊急避難、動員工作進行規劃與公布、出版相關指引。
第10屆第4會期第3次會議
刊登日期：2021-09-29
質詢委員：廖婉汝
事由：本院廖委員婉汝，鑒於國人出國旅遊愈趨頻繁，且國人旅遊多有購物回國自用或分享親友的習慣，若採購中、高價商品，即使僅為自用，亦動輒超過現行「入境旅客攜帶行李物品報驗稅放辦法」第 11 條，有關旅客攜帶完稅價格新臺幣二萬元以下行李准予免稅之限制，為使法規能與時俱進，財政部應檢討相關限制，適度調高入境旅客攜帶行李得免稅之價值，特向行政院提出質詢。
說明：
一、國人出國旅遊多有購買商品回國自用或餽贈親友之習慣，以國人最常出國旅遊之目的地日
本為例，根據日本國土交通省觀光廳報告，2016 年度台灣人赴日旅遊花費中，購物費用就
高占總花費之 37.4%。
二、考量到國外中、高價商品常比國內販售便宜，國人出國旅遊時順帶採購帶回國亦屬人之常
情，但以名牌包為例，價格皆超出新台幣萬元，若採購一個自用，另一餽贈，即可能超出
免稅規定，顯見「入境旅客攜帶行李物品報驗稅放辦法」第 11 條：「……旅客攜帶前項准
予免稅以外自用及家用行李物品（管制品及菸酒除外）其總值在完稅價格新臺幣二萬元以
下者，仍予免稅。」過於嚴苛，應適度予以檢討調整。
第10屆第4會期第3次會議
刊登日期：2021-09-29
質詢委員：林俊憲
事由：本院林委員俊憲，對於我國因應疫情實施邊境管制，暫停受理入境之申請，進而使外籍教師入境受限，惟因學生逐步復學，補習教育必然伴隨開啟需求，外籍教師之入境問題遂成影響學生受完整教育規劃之阻礙。鑑此，特向行政院提出質詢。
說明：
為配合防疫政策，對於我國邊境進行管制，我國外館並暫停受理入境之申請，於疫情趨緩
前，外國人入境我國極為困難。遂本席接獲眾多陳情，因我國教育機關配合疫情變化逐步復學
，學生勢必重回校園學習，然補教單位卻遭遇前開問題，因邊境開放無法同步，以致外籍教師
入境困難，嚴重影響學子受國民義務教育以外其他學習之權利，進而阻礙學生完整學涯之擘劃
。
此外，更因此造成補教單位與外籍教師間契約履行之問題、補教單位與家長及學生間契約
之問題，實有礙於學生學習整體性之規劃。本席建請大院所轄各單位，詳查此問題，並參考 110
年 9 月 13 日疫情下外籍專業人才及其家屬入境問題研析之結論，酌參大專校院延攬外籍教師之
專案申請方式，在符合最嚴密的防疫規範下，適時考量防疫與教育之平衡。
第10屆第4會期第4次會議
刊登日期：2021-10-06
質詢委員：廖婉汝
事由：本院廖委員婉汝，為使國民體育之精神能夠更加落實，並且活化公有財產，爰建議體育署規劃閒置資產轉型為國民運動中心與國家運動訓練中心（以下稱國訓中心）於全國各地之訓練站，保障人民平等使用運動設施及參與體育活動之權利、提升國民體育活動之參與；使教練不需長期離家進駐於高雄左營之國訓中心調訓，能於鄰近訓練站便利、彈性訓練選手，使教練與選手體能維持最佳狀態，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據媒體報導，有學者 2 年來實地踏查發現，政府機關目前於全台之閒置空間至少 800 處
，且多廢棄、疏於管理，淪為治安死角。今年 2020 東京奧運賽事的優異成績，使體育風潮
再度成為國人關注的議題。為了使《國民體育法》：「促進與保障國民之體育參與，健全
國內體育環境，推動國家體育政策及運動發展」之精神得到落實，爰建議將目前各部會現
有之閒置空間上報國產署，由體育署協助規劃將閒置空間轉型為國民運動中心，提供人民
休閒、運動之場所，帄等使用運動設施及參與體育活動之權利，提升國民體育活動之發展
。
二、參加國際體育競賽活動，如亞運、奧運中負責培訓選手的教練，多為國訓中心從各學校借
調之體育老師或專任教練，離開任職學校進駐運動中心 2-4 年時間，造成教練無法照顧原學
校的體育隊伍，影響考核及教學，降低教練接受徵召、培訓選手之意願。為使教練能夠依
照其便利與彈性，前項之國民運動中心亦可同時規劃為國訓中心各地之訓練站，供教練與
選手就近受訓，使教練與選手之體能維持最佳狀態，為體育發展獲得最佳成果。
第10屆第4會期第4次會議
刊登日期：2021-10-06
質詢委員：廖婉汝
事由：本院廖委員婉汝，兩岸關係越來越嚴峻，發生戰爭的威脅越來越大，戰爭發生除了第一線的作戰，全民防衛、總體動員，讓後備軍人知道該去哪裡集合、一般民眾該去哪裡避難，都是非常重要的工作。我國每年都有萬安演習與漢光演習，以提升緊急應變能力、防空疏散避難及全民國防理念。但是當戰爭真的在台灣發生時，沒有網路、沒辦法接收任何訊息的情況下，多數民眾卻未必瞭解我們該怎麼做、該去哪裡集合與避難。國防只在意前線與軍事，民眾卻缺乏防災避難觀念要如何軍民一體，完全不符合全民防衛動員的概念，爰建議國防部針對民眾相關緊急避難工作進行規劃與公布，出版相關指引，特向行政院提出質詢。
說明：
一、因兩岸關係越來越嚴峻，民眾面對戰爭在台灣發生的危機感越來越高。不管總統、國防部
都不斷強調「自己的國家，自己守護」，我國的國防戰略指導方針也制定為「防衛固守、
重層嚇阻」穩健推動整體建軍備戰的工作，每年也有萬安演習與漢光演習，以提升緊急應
變能力、防空疏散避難及全民國防理念。
二、然而，若真的在台灣發生戰爭，在缺乏網路、手機訊號等相關資訊下，後備軍人知道該去
哪裡集合、一般民眾該去哪裡避難，一般民眾未必瞭解。目前網路上能找到的資訊有前空
軍軍官暨軍事評論家邱世卿「戰爭第一波下的帄民生存手冊」、國人自費出版的《台灣帄
民的戰爭求生手冊（非官方版）》以及翻譯書《小老百姓的戰場行動守則》，但是卻沒有
任何官方版的災難與戰爭指引網路上也難找到官方版的民眾求生指南。
三、《金融時報》資深兩岸記者席佳琳（Kathrin Hille）撰文指出，雖然台灣的反中情緒日益高
漲，但政府沒有協助人民，為戰爭可能性做好準備；即使蔡英文總統和她的政府經常向國
際社會強調，台灣被中國視為侵略目標的困境，但他們卻沒有採取足夠措施，加強國家抵
禦北京的攻擊，或甚至讓社會為戰爭的可能性，做好準備。（Taiwanese shrug off China
threat and place their trust in 'Daddy America'）
四、在戰爭發生時，住家附近哪裡有避難所、該去哪裡集合與動員、要準備多久的防災避難器
員的概念，也無法達成「全民國防」軍民一體、文武合一的形式的目標。爰建議國防部針
對民眾相關緊急避難、動員工作進行規劃與公布、出版相關指引。
第10屆第4會期第4次會議
刊登日期：2021-10-06
質詢委員：廖婉汝
事由：本院廖委員婉汝，鑒於國人出國旅遊愈趨頻繁，且國人旅遊多有購物回國自用或分享親友的習慣，若採購中、高價商品，即使僅為自用，亦動輒超過現行「入境旅客攜帶行李物品報驗稅放辦法」第 11 條，有關旅客攜帶完稅價格新臺幣二萬元以下行李准予免稅之限制，為使法規能與時俱進，財政部應檢討相關限制，適度調高入境旅客攜帶行李得免稅之價值，特向行政院提出質詢。
說明：
一、國人出國旅遊多有購買商品回國自用或餽贈親友之習慣，以國人最常出國旅遊之目的地日
本為例，根據日本國土交通省觀光廳報告，2016 年度台灣人赴日旅遊花費中，購物費用就
高占總花費之 37.4%。
二、考量到國外中、高價商品常比國內販售便宜，國人出國旅遊時順帶採購帶回國亦屬人之常
情，但以名牌包為例，價格皆超出新台幣萬元，若採購一個自用，另一餽贈，即可能超出
免稅規定，顯見「入境旅客攜帶行李物品報驗稅放辦法」第 11 條：「……旅客攜帶前項准
予免稅以外自用及家用行李物品（管制品及菸酒除外）其總值在完稅價格新臺幣二萬元以
下者，仍予免稅。」過於嚴苛，應適度予以檢討調整。
第10屆第4會期第4次會議
刊登日期：2021-10-06
質詢委員：林俊憲
事由：本院林委員俊憲，對於我國因應疫情實施邊境管制，暫停受理入境之申請，進而使外籍教師入境受限，惟因學生逐步復學，補習教育必然伴隨開啟需求，外籍教師之入境問題遂成影響學生受完整教育規劃之阻礙。鑑此，特向行政院提出質詢。
說明：
為配合防疫政策，對於我國邊境進行管制，我國外館並暫停受理入境之申請，於疫情趨緩
前，外國人入境我國極為困難。遂本席接獲眾多陳情，因我國教育機關配合疫情變化逐步復學
，學生勢必重回校園學習，然補教單位卻遭遇前開問題，因邊境開放無法同步，以致外籍教師
入境困難，嚴重影響學子受國民義務教育以外其他學習之權利，進而阻礙學生完整學涯之擘劃
。
此外，更因此造成補教單位與外籍教師間契約履行之問題、補教單位與家長及學生間契約
之問題，實有礙於學生學習整體性之規劃。本席建請大院所轄各單位，詳查此問題，並參考 110
年 9 月 13 日疫情下外籍專業人才及其家屬入境問題研析之結論，酌參大專校院延攬外籍教師之
專案申請方式，在符合最嚴密的防疫規範下，適時考量防疫與教育之帄衡。
第10屆第4會期第4次會議
刊登日期：2021-10-06
質詢委員：陳以信
事由：本院陳委員以信，鑑於我國申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），而 CPTPP 之加入設有須獲得全體締約方一致同意之高門檻，非任何一方可片面決定，政府應具體說明如何爭取各締約國之支持，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據「跨太帄洋夥伴全面進步協定」（國貿局翻譯版本）前言第 5 條：「本協定生效後，
任一國家或個別關稅領域得在全體締約方同意的條款與條件下，加入本協定」。
二、現 CPTPP 締約國為日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、馬來西亞、新加坡、越南、汶萊、墨西
哥、智利、祕魯十一國，目前並無任何締約國明確表態支持我國入會。
三、103 年政府於行政院國際經貿策略小組下設 TPP（今 CPTPP）專案小組，105 年行政院經貿
談判辦公室統籌入會工作，但準備多年卻未見提出入會申請，請提出報告說明何以今大陸
提出申請後才倉促跟進。
四、請對於各締約國對兩岸加入之立場、我國在兩岸競合下爭取各方支持之具體辦法與加入之
可能性進行評估，並列入報告。
第10屆第4會期第4次會議
刊登日期：2021-10-06
質詢委員：林為洲
事由：本院林委員為洲，鑑於去年疫情爆發以來，全球各行業對於半導體需求大增，進而導致晶片供不應求，美國政府已在 9月 23 日的全球半導體峰會上強調，需要晶片供應鏈的更多資訊，以提高透明性、找出晶片荒的瓶頸所在，遂要求各國晶圓代工大廠限期提供晶片庫存、訂單等商業機密資料。由於我國為半導體產業重鎮，美方此舉關乎我國家競爭力及經濟發展走向，故本席要求行政院，規劃具體因應措施，以協助相關產業，維護我國核心利益。爰此特向行政院提出質詢。
說明：
一、去年疫情嚴峻，各行業對半導體需求大增，然而半導體製造商通常優先考慮技術與電子製
造商，在晶片產能並未提升的情況下，導致汽車晶片嚴重短缺。美國在 9 月 23 日召開的全
球半導體峰會中，祭出強硬手段，要求包含台積電在內的晶圓大廠，在 45 天內交出晶片庫
存、訂單等機密資料，如果廠商不願配合，將會援引《國防生產法》強迫企業交出資料。
二、我國晶圓代工廠若被迫交出晶片庫存、訂單、銷售紀錄、良率等數據，將會影響晶圓代工
廠的議價能力，打擊整體晶片市場的價格。而目前拜登政府力推的《2021 年美國創新暨競
爭法案》，其中關於晶片法案與 5G 等無線技術應用，預計投入 520 億美元打造美國的半導
體供應鏈。在我國企業機密數據被迫上繳給美國政府後，未來恐有外洩給美方企業的疑慮
，致使我國相關產業在國際經濟競爭中處於劣勢。
三、台灣作為半導體產業重鎮，晶圓代工龍頭台積電囊括全球大部分先進製程產能，根據科技
研調機構 IC Insights 最新報告，台灣晶圓產能去年以 21.4%的市佔率領先全球，同時，去年
台灣半導體出口額達 1225 億美元，佔台灣去年 GDP 比重達 15%。有鑑於此，本席要求行
政院，儘速擬定相關因應措施，全力支持相關產業，維護我國核心競爭力及經濟利益。
第10屆第4會期第4次會議
刊登日期：2021-10-06
質詢委員：林為洲
事由：本院林委員為洲，鑑於全球對半導體需求大增，導致晶片出現供需失衡的情況。美國已在今年 9 月 23 日的全球半導體峰會上指出，將援引《國防生產法》要求晶圓代工廠商在 11 月8 日前「自願性」提供美國商務部晶片庫存、訂單等企業機密資料。而半導體為我國立足國際之基石，針對美國單方面作為，本席要求行政院，應比照南韓組成產官對策小組，以因應當前半導體產業所面對美國政府的壓力。同時，鑑於他國竊取我國科技產業機密數據事件頻傳，為維護我國產業利益及國家安全，除將營業秘密案件比照內亂、外患、妨害國交罪偵辦外，而審理營業秘密案件須具備專業性，為提升效率，建請一、二審都交由智商法院審理，爰此特向行政院提出質詢。
說明：
一、疫情促使遠距生活常態化，電子產品需求增加，進而導致排擠效應，車用晶片供不應求。
為此，美國政府在 9 月 23 日召開的全球半導體峰會中，要求國際半導體產業供應鏈業者，
在 45 天內提供企業晶片庫存、訂單、銷售紀錄、良率等數據資料，以找出晶片荒的問題所
在。然企業機密資料若遭披露，恐衝擊整體晶片市場的價格，損害晶圓代工業者在國際市
場的競爭力，同時機密數據也存在外洩給美方企業的疑慮。
二、美方要求提升半導體供應鏈透明性的舉措，南韓產業通商資源部已與韓國半導體產業協會
簽署備忘錄，其中包含三星電子、SK 海力士及相關材料、元件與設備供應商、無廠半導體
公司與研發機構等三十家業者，一同成立半導體團結合作委員會。官商攜手合作，應對當
前美國對半導體產業的挑戰，降低對南韓科技業的衝擊。
三、他國對於我國高科技產業的營業機密屢次進行情蒐，除威脅我國科技產業利益，也威脅國
家安全。目前法務部已研擬涉及國家核心關鍵技術的營業秘密案件比照刑法內亂、外患、
妨害國交罪。此外，營業秘密案件涉及科技專業，業界也紛紛呼籲，為提升審案效率和法
庭專業性，一、二審都應交由智慧財產及商業法院審理。
四、台灣以半導體產業為立足國際根基，若科技產業因美方不合理的產業透明性要求，恐因機
密外流造成企業榮枯。有鑑於此，本席要求行政院及法務部，比照南韓成立產官對策小組
，因應美方壓力，並以智慧財產及商業法院提升審理營業秘密案件的專業性和效率。
第10屆第4會期第5次會議
刊登日期：2021-10-13
質詢委員：廖婉汝
事由：本院廖委員婉汝，鑑於緩解長途駕駛至屏東之疲倦感，提升國道行駛安全性，並促進屏東在地農特產推廣，爰建議於國道三號增設竹田服務區，特向行政院提出質詢。
說明：
一、屏東地形狹長，交通建設受限，需要仰賴國道、省道甚至線道相互連接為完整交通路線，
設置服務區不能僅因國道三號至屏東已接近終點而予以否決，尚需考慮駕駛離開國道後之
後續路程，且國道三號有南延楓港之規劃，若於竹田設置服務區正符合駕駛休息之需求。
二、屏東縣擁有良好觀光資源，最南端的墾丁是國人最喜愛的國旅地點，然而屏東地形狹長，
國道三號從南州交流道出口後到墾丁尚有約 70 公里路程，若從國道三號南下最後一個關廟
服務區計，至墾丁尚有約 130 公里，故於竹田增設服務區，將有助於緩解長途駕駛至屏東
或墾丁之疲倦感，提升國道行駛安全性。
三、若於竹田設置服務區，可規劃屏東縣農特產品專區和特色美食賣場，提升外地遊客前往屏
東觀光的意願，亦可促進屏東縣的經濟和觀光發展，創造在地商機與就業機會。
第10屆第4會期第6次會議
刊登日期：2021-10-20
質詢委員：葉毓蘭
事由：本院葉委員毓蘭，依據司法院大法官釋字（以下稱釋字）第808 號之法理及精神，國家不但應避免同一事由之處罰，亦應避免同一事由，以不同程序重複追究。惟公務體系中，持所謂機關名譽之理由，對因外界輿情反應，而對同一事由加以多次重複調查或處置者，在所多有。以大馬鍾姓女大生命案為例，涉案警察於事發後、監察院彈劾案通過後，均被調任處置，即屬適例。爰上，相關人事制度有必要參照憲法精神做整體性盤整，特提出書面質詢，請行政院依法答復，特向行政院提出質詢。
說明：
一、釋字 808 號雖為針對刑罰及行政裁罰，是否違反憲法上一罪不二罰原則之解釋，惟其中提
及：「上述重複追究及處罰，原則上固係指刑事追訴程序及科處刑罰而言，但其他法律所
規定之行政裁罰，如綜觀其性質、目的及效果，等同或類似刑罰，亦有一罪不二罰原則之
適用。（按：粗體為後加）」，詹森林大法官提出、黃虹霞大法官加入協同意見書（第 6
頁參照），黃昭元大法官提出、黃虹霞大法官加入協同意見書（第 11 頁以下參照）亦有所
探討，可見釋字 808 號揭櫫之法理及精神，國家是否可持同一事由，再以不同程序加以追
究，與實體是否重複處罰同樣重要。爰此，國家對公務人員調任（尤其是主管調非主管）
，有無司法救濟、是否屬於違法失職行為處罰之一環，而有無需要納入憲法上一罪不二罰
精神，盡量避免程序上重複追究，相關機關實應做系統性之盤整檢討，核先敘明。
二、實務上迭有服務機關以所謂機關聲譽為由，一旦外界對機關屬員所作所為有任何物議，即
以調任作為危機處理、公關處理的方式，而不考量調任是否為處罰同一違失行為之一環，
而構成違反憲法上一罪不二罰原則。此種狀況，在我國公務員責任一元二軌，懲戒及懲處
均對違失處罰有所規定下，更形嚴重。
三、以原臺南市警察局決定因大馬案女大生被擄命案例，將楊姓分局長於 109 年 11 月 4 日調科
長；然而監察院亦就同一事由加以彈劾案（110 年劾自第 11 號），並於 10 月 5 日通過後，
再次將其由分局長調任科長。
四、綜上，特提出書面質詢，請行政院就同一違失行為實質上之程序處置，現行法律制度並未
涵蓋，導致違反憲法上一罪不二罰之情形，盤點相關法律並研議修法，並不拘泥於現行法
律或現有資料彙整，對更加合乎憲法法理精神之未來規劃，詳為答復。
第10屆第4會期第6次會議
刊登日期：2021-10-20
質詢委員：鍾佳濱
事由：本院鍾委員佳濱，茲因屏東縣境內汽車客運無障礙車輛比率長期顯著偏低，為提高屏東縣公共運輸之服務水準與品質，爰請行政院研議改善方法，並檢討車輛汰舊換新之補助條件規定，放寬汰換車輛車齡條件限制，以鼓勵業者提早汰換成無障礙車輛，確保偏鄉地區民眾的移動權，特向行政院提出質詢。
說明：
一、依據《身心障礙者權益保障法》第 53 條第 1 項「運輸營運業者應於所服務之路線、航線或
區域內，規劃適當路線、航線、班次、客車（機船）箱（艙），提供無障礙運輸服務。」
、第 3 項「大眾運輸工具應規劃設置便於各類身心障礙者行動與使用之無障礙設施及設備
。…。」與《發展大眾運輸條例》第 4 條之 1 規定「各級交通主管機關應依實際需求，於
運輪營運者所服務之路線、航線或區域內，規劃適當路線、航線、班次、客車（機船）箱
（搶），提供無障礙運輪服務，及規劃設置便於各類身心障礙者行動與使用之無障礙設施
及設備。」，主管機關應編列預算作為改善公路公共運輪服務所需經費，並督導業者改善
並提供妥適之無障礙運輸服務。
二、多數縣市政府之比率顯著偏低，其中屏東縣市區汽車客運低地板車輛數僅 17 輛，佔屏東縣
總車輛數 110 輛的 15.45%，名列全國各縣市低地板車輛比率排名倒數第二。另，99 年至
108 年共 10 年間，屏東縣低地板公車汰舊換新僅 6 輛。
三、爰請行政院深入了解原因研議改善，並檢討車輛汰舊換新之補助條件規定，放寬汰換車輛
車齡條件限制，以鼓勵業者提早汰換成無障礙車輛，確保偏鄉地區民眾的移動權。
第10屆第4會期第6次會議
刊登日期：2021-10-20
質詢委員：鍾佳濱
事由：本院鍾委員佳濱，茲因屏東縣境內汽車客運低地板車輛比率長期顯著偏低，為提高屏東縣公共運輸之服務水準與品質，爰請行政院調整公路公共運輸服務升級計畫之預算運用方式，以確保偏鄉地區民眾的移動權，同時拉近城鄉差距及兼顧區域均衡發展，特向行政院提出質詢。
說明：
一、依據《身心障礙者權益保障法》第 53 條第 1 項「運輸營運業者應於所服務之路線、航線或
區域內，規劃適當路線、航線、班次、客車（機船）箱（艙），提供無障礙運輸服務。」
、第 3 項「大眾運輸工具應規劃設置便於各類身心障礙者行動與使用之無障礙設施及設備
。…。」與《發展大眾運輸條例》第 4 條之 1 規定「各級交通主管機關應依實際需求，於
運輸營運者所服務之路線、航線或區域內，規劃適當路線、航線、班次、客車（機船）箱
（艙），提供無障礙運輸服務，及規劃設置便於各類身心障礙者行動與使用之無障礙設施
及設備。」，主管機關應編列預算作為改善公路公共運輸服務所需經費，並督導業者改善
並提供妥適之無障礙運輸服務。
二、110 年度公路總局預算案編列辦理「公路及監理業務管理-06 公路公共運輸服務升級計畫」
（下稱公運計畫），內容包含提高偏鄉地區公路公共運輪空間服務涵蓋率及補助直轄市與
各縣市政府補助購置通用無障礙設計車輛等，共編列 2,696,420 千元。六都低地板車輛數佔
全國低地板車輛數比例高達 95%，其餘 16 縣市僅佔 5%，但公運計畫預算卻只分配本筆預
算的 34%給其餘 16 縣市。
三、爰請行政院調整公路公共運輸服務升級計畫的預算運用方式，改善預算分配不均的現象，
以拉近城鄉差距及兼顧區域均衡發展。
第10屆第4會期第6次會議
刊登日期：2021-10-20
質詢委員：張其祿
事由：本院張委員其祿，就內政部對防空避難設備建置，係依照建築法、公寓大廈管理條例等法規，並依防空避難設備管理維護執行要點進行管理維護。然就防空避難設備查對、列管作業，依防空避難設備管理維護執行要點，應由主管建築機關核發使用執照後，應將建築物附建防空避難設備有關資料，於次月十五日前列冊移送當地警察局。警察局依公文時效及行政程序轉交查對，然就其落實情形及查核狀況，是否均能依法執行並有所成效，特向行政院提出質詢。
說明：
一、依內政部 81.12.5 台內警/營字第 8190095 號函訂定防空避難設備管理維護執行要點，第一點
規定：防空避難設備之管理維護，除建築法、公寓大廈管理條例及其他法令有規定外，依
本要點辦理之。
二、依同要點第三點，防空避難設備查對、列管作業程序，主管建築機關核發使用執照後，應
將建築物附建防空避難設備有關資料，於次月十五日前列冊移送當地警察局。警察局依公
文時效及行政程序轉交查對，經查相符回報後，由當地分局輸入電腦建檔列管後列印三份
一份自存，一份交由有關分駐（派出、警察）所列管，一份送警察局備查。查對發現不符
者，應將不符之事實，逐項說明，層報警察局函請建築主管機關轉飭業主限期改善後，再
送警察局查對列管。分局：每季結束（四、七、十、一）月五日前，將季報表傳送至警察
局。省轄各縣市警察局於每季結束七日內，將季報表傳送至警政廳。臺灣省政府警政廳、
台北市、高雄市政府警察局、福建省金門、連江縣警察局、各特種防護團，於每季結束後
十日內，將季報表傳送至警政署。然實務上警方進行稽查私有建物，是否能依照要點如實
查核，而不違背人民財產權自主意願，似有釐清之必要。
第10屆第4會期第6次會議
刊登日期：2021-10-20
質詢委員：張其祿
事由：本院張委員其祿，就內政部對公有單位防空避難設備建置查驗，然多數防空避難設施卻經常做為不同目的使用，甚至部建築核發執照之目的。是否能透過相關單位之稽查，落實公有場域防空避難設施之規定，特向行政院提出質詢。
說明：
一、消保會 2005 年底的國中小公安大調查中，全國一百六十一所學校有三成二「建築管理」不
合格，其中以二十六所建物違法使用最多，之中半數學校將防空避難地下室用途違法變更
，包括當做安親班、會議室、活動室、倉庫、員生社、視聽室、桌球室、教室等，顯見該
問題已存在多時，對防空避難設施之使用已產生適用疑義。
二、就學校地下室是否作為防空避難室，各縣市政府核發執照時倘若目的是防空避難用卻挪作
他用，主管機關可依違反建築法第七十三條，未經核准變更擅自使用，依法可處六萬至三
十萬罰鍰，要求限期改善或補申請變更。就其執行之狀況及落實，似有釐清之必要。
第10屆第4會期第7次會議
刊登日期：2021-10-27
質詢委員：陳超明
事由：本院陳委員超明，鑑於國健署最新調查顯示，自 98 年菸害防制法修法實施十年來，青少年吸菸率竟首度上升，推估目前有超過 8.1 萬青少年使用紙菸；加上調查顯示，超過七成高中高職學生取得之方式為自行購買，顯見該年齡族群取得紙菸之容易，而其主因在於不少商家並未嚴格遵守菸害防制法之規定，違法販售給青少年，顯示目前法規執行不夠嚴謹，政府應加強稽查與防範宣導機制，特向行政院提出質詢。
說明：
一、依據國民健康署「108 年青少年吸菸行為調查」顯示，國中生紙菸吸菸率為 3.0%；高中高
職學生則為 8.4%，與 107 年相較，菸害防制法自 98 年修法施行後，首次呈現成長之趨勢。
二、據該調查報告推估，目前台灣已有 8.1 萬青少年使用紙菸。其中有超過四成五的國中生，以
及超過七成的高中職生是自行購買的方式取得，顯見如今青少年取得紙菸方式極為容易，
菸品購買之管控，明顯出現問題。
三、國健署定期委託消基會，安排 18 歲工讀生穿著高中、高職生制服，喬裝測試在販售菸品場
所購買紙菸，今年則在四月至五月間進行調查，並在本月 18 日公布結果。竟有三成的店家
，在未確認其年齡即販售菸品，顯見不僅現行菸害防制法不夠嚴謹，而政府在相關稽查上
亦不積極。
四、政府應積極修法防範青少年取得與使用紙菸之可能性，然衛福部雖提出新版菸害防制法草
案並送至行政院，迄今仍未有最新進度，故此特向行政院提出質詢。
第10屆第4會期第7次會議
刊登日期：2021-10-27
質詢委員：廖婉汝
事由：本院廖委員婉汝，行政院宣布屏東科學園區明年啟動招商，並開辦園區實驗中學，加上高鐵設站加乘效益，吸引建商及房仲業者搶進週邊房地產市場。媒體報導，屏東近期的房市也相當火熱，在地房仲業者表示，自從疫情趨緩之後屏東房市火熱的程度令人訝異，買氣相當暢旺，新建案的開價也一路上攀，近期甚至出現開價接近 3 字頭的建案，將改寫屏東房價新高。顯然政府藉由政策帶頭炒房，房價不斷提升，水電配套措施規劃與規劃科技園區就業數，是否能為在地帶入正向意義令人疑慮，爰建議政府應該針對屏東科學園區提出更多在地規劃，而非僅是招商引資，特向行政院提出質詢。
說明：
一、屏東近年交通與科學園區都成為地方重要議題，政府宣布屏東工業園區改名屏東科學園區
，明年掛牌、招商，並有六塊厝車站和高鐵車站共構和特定區綜合規畫階段，將比照竹科
設雙語實驗中學。
二、根據媒體報導，近期更有北部建商到屏東市推案開出新高價，單價將接近 3 字頭。屏東大
學周邊的中古屋仍以透天產品為主，若以地坪 30 坪的產品來看，屋齡 10 年左右的物件總
價都要超過 1,000 萬元，而屋齡 20 年的物件總價也要 900 萬元上下才買得到。
三、顯然政府藉由政策帶頭炒房，房價不斷提升，也跟著帶動物價提升，將使地方民眾貧富差
距增大，加大年輕人買房壓力。台灣缺水缺電，科學園區也會消耗大量水電，配套措施是
否完善。規劃科技園區，是否實質提升就業機會，以上議題皆充滿疑慮。爰建議政府應該
針對屏東科學園區提出更多在地規劃，而非僅是招商引資、提升房價。
第10屆第4會期第7次會議
刊登日期：2021-10-27
質詢委員：廖婉汝
事由：本院廖委員婉汝，鑑於國內洋蔥種子來源為美國，而美國又以中國大陸為主要銷售市場，致使我國取得洋蔥種子只能倚賴貿易商，稍有意外，洋蔥農即面臨洋蔥種子價格飆升、品質不佳，甚至斷貨的危機，為確保國產洋蔥品牌品質與供貨穩定，爰建議政府向美國採購洋蔥種子，並研究或協助找出適合臺灣栽種的洋蔥品種，特向行政院提出質詢。
說明：
一、國內洋蔥種子來源為美國，而美國又以中國大陸為主要銷售市場，致使我國取得洋蔥種子
只能倚賴貿易商，一旦美國歉收或遭遇中國大陸大量採購洋蔥種子，國內洋蔥種子極可能
面臨斷貨危機。
二、恆春半島，尤其車城洋蔥，因個頭碩大，飽滿多汁、甘甜且不辛辣，聞名全台，有其品牌
優勢。但品牌維繫除高品質外，還需穩定供貨，現有編號 509、708、806 的洋蔥種子，為
最適合恆春半島栽植的短日品種，但洋蔥農卻不時面臨種子斷貨，使得恆春洋蔥空有良好
栽種環境卻無種子可種的怪象。
三、政府若對於洋蔥種子供應不穩的情況放任不管，好不容易建立起的恆春洋蔥品牌，恐因市
場失去信心而功虧一簣。政府應從長遠計，向美國採購洋蔥種子，並尋找出適合台灣栽種
，及品質、價格、供貨穩定的洋蔥種子。
第10屆第4會期第7次會議
刊登日期：2021-10-27
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，受新冠疫情影響，截至本（2021）年 7 月已有 17.2 萬人失業，政府應因勢利導，興辦事業，創造大量就業機會，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據主計處的統計，截至今（2021）年 7 月，失業人口達 17.2 萬人，創下金融海嘯之後最
高的失業人數。
二、雖然高達 17 萬多人的失業，可能隨疫情好轉而有部分恢復就業。但疫情已近二年，持續嚴
峻，何時好轉、何時結束，尚難預料，政府應藉機使力，興辦事業，創造就業機會，同時
為後疫情的發展預作規劃。
三、本席認為下三項可資參考：(一)、興辦 0 歲至 6 歲的育嬰、育幼體系，0 到 6 歲由父母與國
家共養共育。(二)、興辦全民的養護體系，建構足夠的、平價的養老、養護體系，讓需要
照護的國民無後顧之憂，也完全免除家庭沉重負擔。(三)、規劃農業生產體系，工業科技
再發達，民仍以食為天，國家不能沒有農業，我國農業人口大量老化，缺工嚴重，農地流
失或荒廢，糧食依靠進口，隱藏國家危機，因此，一定要將一部分就業人口獎勵到農業上
，國家才有未來。
四、鑑於美國故總統羅斯福在大蕭條時的新政，以及我國蔣故總統經國先生在國際經濟危機時
的十大建設，都是成功的大例，此等經驗可資借鑑，當下應在疫情時機，藉機大興事業，
可立即創造就業機會，也為後疫情時代開創先機，請行政院正視。
第10屆第4會期第7次會議
刊登日期：2021-10-27
質詢委員：溫玉霞
事由：本院溫委員玉霞，為薪資趕不上房價，國人購屋壓力增加，政府應促進經濟發展，除提高國民薪資所得之外，更應大量興建社會住宅，特向行政院提出質詢。
說明：
一、主計總處調查，2010 年全國平均每戶可支配所得為 88 萬 9,353 元，2020 年為 107 萬 9,648
元，增幅 21.3%。另由「內政部不動產資訊交易平台」資料發現，2010 年至 2020 年，全國
不分建物類別的平均總價從 807.8 萬，上漲至 1,152.8 萬，漲幅 42.7%，換言之，過去 10 年
，全國家戶可支配所得增加約 2 成 1，但仍追不上房價漲了至少 4 成 2，價漲幅是所得漲幅
的 2 倍。
二、但以六都平均每戶可支配所得及平均房價來看，差距更大：(一)、台北市自 2010 年至 2020
年，十年來平均每戶可支配所得從 129 萬 8,640 元增加到 142 萬 2,856 元，增加 9.5%；平均
房價由 1,507 萬 7,000 元漲到 2,195 萬 54 元漲幅 45.6%，房價的漲幅是所得漲幅的 4.8 倍。(
二)、新北市自 2010 年到 2020 年每戶平均可支配所得，由 89 萬 3,859 元，增加到 113 萬
4,884 元，增幅 26.9%；平均房價由 797 萬 8,000 元漲到 1,471 萬 5,000 元，漲幅 84.4%，房
價漲幅是所得漲幅的 3.1 倍。(三)、其他四都，平均每戶可支配所得漲幅最低 18.9%、最高
29.7%；平均房價漲幅最低 51.4%、最高 96.1，房價漲幅，是所得漲幅 2.95 倍。
三、從以上數據結論：(一)、十年來，全國平均每戶所得遠遠追不上房價，而且持續擴大；(二
)、多數國人，尤其是年輕人購屋極度困難；(三)、直接衝擊年輕人結婚及生育子女之意願
，造成國家少子化危機！
四、行政院應速謀有效政策，建議：(一)、一定要提高國人的薪資所得，至少隨物價指數提高
，不能只有提高基本工資了事，應有全盤措施。(二)、大量興建社會住宅，參考韓國首爾
的作法，興建數百萬的社會住宅，只租不售。減輕年輕人的住屋壓力，自然願意結婚及生
育子女，解決國家少子化危機。
第10屆第4會期第9次會議
刊登日期：2021-11-10
質詢委員：林為洲
事由：本院林委員為洲，鑑於全球新冠肺炎疫情發生至今，我國海外僑胞礙於疫情風險尚未解除，且在現行的防疫規定下，返國時間及金錢成本高漲，導致許多國人已逾兩年未持護照返抵國門，面臨戶籍被強制遷出的困境。依據現行《選舉罷免法》對於地方性選舉必須在當地設籍滿四個月的規定，可能導致配合國境管制措施在兩年內無回到國內的僑胞，喪失二○二二年縣市長及地方民代選舉的投票權。為保障我國國民權益，請內政部與相關單位研議於疫情期間暫停對國人「出境超過兩年，遷出戶籍」的限制，或研擬相關配套措施，以維護公民投票權，特向行政院提出質詢。
說明：
一、受新冠肺炎疫情影響所致，許多海外僑胞鑑於搭機恐有疫情傳播風險，同時依據現行我國
的防疫規定，返台須在防疫旅館隔離檢疫 14 天及 7 天健康自主管理，增加返台的時間及金
錢成本。為免造成國內防疫破口，許多國人已兩年未返抵國門。然而從去年疫情爆發以來
，截至今年 9 月底，已有 177,393 名國人之戶籍遭強制遷出。
二、依據《戶籍法》第 16 條規定，「出境二年以上，應為遷出登記」，許多海外僑胞面臨戶籍
被除籍而無法行使公民投票權的窘境。內政部雖指出，國民只要出境未滿 4 年，返來後即
可馬上恢復戶籍，然根據《選舉罷免法》第 15 條規定，選舉人需在當地設籍滿 4 個月才有
投票權，面對明（2022）年即將舉行的九合一大選，因疫情滯留海外的國人，公民權恐被
犧牲。
三、國人因疫情無法回國導致戶籍遭遷出非本人所願，《戶籍法》制度僵化將損及權益。有鑒
於此，本席要求內政部及相關單位，在國內防疫規範尚未鬆綁之際，研擬配套措施，放寬
國人出境滿兩年就須遷出戶籍的限制，保障人民行使投票權的權利。
第10屆第4會期第9次會議
刊登日期：2021-11-10
質詢委員：林為洲
事由：本院林委員為洲，針對 110 年全國韻律體操錦標賽，賽事場地設備草率，練習場地不具安全防護護墊，不符賽事標準，致使參賽選手頸椎受傷，賽制規劃、計分等與國際分歧，未能妥善銜接國際賽，導致我國選手訓練落差，無法有一貫標準，同時評審培育量能不足，全國大賽由選手教練兼任等，皆易造成爭議，教育部體育署作為主管機關，應要求運動賽事落實設備防護，建立查驗機制，研議我國與國際通用之體操賽事準則，提升體操項目評審培訓。爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、110 年度全國韻律體操錦標賽，由教育部體育署、中華奧林匹克委員會、中華民國體育運動
總會指導，中華民國體操協會主辦，屏東縣政府協辦，賽事於 10 月 31 日結束，卻遭長期
推動體操運動之體壇人士指出場地防護缺失、賽事規定不嚴謹，訓練時間過短、評分標準
與國際賽事不同、教練兼職評審不合理等問題，更因練習場地不具防護軟墊，以致選手於
練習時頸椎受傷。主辦單位未盡場地防護；體育署未盡督導職責，皆屬人為疏失，更顯我
國對基層運動員培育之忽視。
二、2017 年台北世大運台灣韻律體操隊表現傑出，卻接連看見我國體操運動發展長期缺少關注
的現象，因非體育發展重點項目，故所得資源有限，基層選手大都自食其力，且體育署提
供的資源多用於舉辦比賽或是送菁英選手出國，長期由各縣市個別發展。雖依據《國民體
育法》第十五條，體育班應設置專任運動教練，全國通過審查之專任教練也有超過 5,000 名
，惟體操之長期訓練特性，國內缺少專業培訓計畫與經費補助，較難吸引選手長期發展，
目前僅台北、桃園、台中、彰化、台南、高雄、屏東等縣市韻律體操發展較完整。但連較
完整之屏東縣承辦此次全國韻律體操錦標賽，仍發生選手因主辦單位未盡安全保護事宜而
受傷事件，可見我國對基層選授權益之漠視。
三、綜上所述，為維護基層運動選手人身安全，請教育部體育署應儘速查核現行國內各項運動
賽事安全防護標準，以及賽事場地是否符合其標準，並對各運動賽式與國際賽式評分機制
提出分析報告，研議我國與國際接軌之合理賽制，依據體操運動之特性建立長期且穩定之
運動培訓計畫、增加專業設備器材。
第10屆第4會期第9次會議
刊登日期：2021-11-10
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，針對目前 AI 人工智慧科技發達，尤其「DeepFake」深度偽造技術成為犯罪工具，除了用來犯罪以外，利用 Deepfake 技術製作假影片可能散布不實消息，這類擬真技術可以任意變造政治人物說詞，誘導民眾相信，更甚者可能引發國安危機，特向行政院提出質詢。
說明：
一、網紅「小玉」以 Deepfake 製作換臉 A 片並販售獲取利益，受害者眾多且包含公眾人物，此
外也販售換臉軟體，「數位易容術」成為性別暴力工具，引起全民恐慌。
二、深偽（Deepfake）是一項透過 AI 人工智慧學習功能創造出來偽造訊息的工具，除了影像之
外也能仿造聲音，透過取得欲仿造對象之影音及照片等素材，Deepfake 就能產生靠肉眼或
聽覺難以辨識真偽的內容，此一技術問世後經過精進，一般民眾透過軟體都可以做得出來
，也因此大幅增加此種造假影音流傳的可能性。
三、造假影片除了延伸出性別暴力議題外，造假影片可能被用在政治人物發表談話上，嚴重甚
至可能造成國家對立、社會對抗、種族衝突等情形，有鑑於此，行政院應該跨部會研議因
應方式，法務部、衛福部、通訊傳播委員會（NCC）等相關單位應立即盤點現有機制並加
以檢討改進，讓這些用科技合成圖像並散布假造影片的不肖人士可以得到制裁，讓受害民
眾可以得到保護。
第10屆第4會期第9次會議
刊登日期：2021-11-10
質詢委員：楊瓊瓔
事由：本院楊委員瓊瓔，針對國內新冠肺炎疫情趨緩，世界各國逐漸朝向「與病毒共存」的目標陸續開放邊境，部分國家採取疫苗護照方式放寬隔離條件限制，然而我國目前尚未有「疫苗護照」推行時程，特向行政院提出質詢。
說明：
一、自全球新冠疫情爆發以來，全球許多國家實施邊境管制，入境需要隔離檢疫，出國受到許
多限制，不過目前由於疫情逐漸受到控制，加上各國疫苗施打率逐漸上升，部分國家已經
陸續放寬入境限制，甚至有施打兩劑疫苗後可以免隔離的情形，因此推出能和國際接軌的
疫苗護照，對於國人未來出入境將有很大的幫助。
二、日本自今年 10 月 1 日起，接種完疫苗入境日本，縮短居家隔離天數，從 14 天改為 10 天；
泰國自 10 月 1 日起，完整接種疫苗入境泰國的旅客，隔離期從 14 天減為 7 天，前往普吉
島特定區域外國遊客，只要接種兩劑疫苗則無需隔離 7 天；而歐盟更於 7 月 1 日已採用數
位疫苗護照，接種兩劑疫苗之民眾，即可將接種證明用手機掃描，轉換成全歐通行的數位
疫苗護照。
三、目前許多國家已經不再追求清零政策，而是改以與病毒共存的生活方式逐漸恢復正常生活
，為了讓國人日後出國能享有便利性，同時也讓入境我國的外國旅客能有明確規範可以依
據，有鑑於此，指揮中心應加快研議我國疫苗護照實施方式，並儘快提出完整時程規劃，
讓民眾可以安心。