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第9屆第4會期第1次會議
質詢委員：王定宇
刊登日期：2017-09-20

事由：本院王委員定宇，針對經濟部於前瞻基礎建設計畫第 1 期特別預算案 106 年度─107 年度「綠能建設─加速綠能科學城建置（沙崙綠能科學城）」下編列沙崙綠能科學城─技產業化術驗證帄台，本期特別預算編列 400,000 千元。本席認為，該項預算係以新綠能產業應用載具開發為主軸，結合節能關鍵元件試量產技術及自主化多元能源應用系統開發，以進行綠能科技整合型應用及驗證，經濟部應掌握各計畫之規劃進度，儘速完成沙崙綠能科學城之建置及本計畫目標，特向行政院提出質詢。

說明：
一、本計畫，包括：(1)整合快速充放儲能技術，開發區域型電動交通應用等所需經費 92,000 千
元。(2)建立電力調度應用帄台運行模式所需經費 78,000 千元。(3)建立再生能源區域自用
系統，驗證建立再生能源區域自用系統，驗證建立再生能源區域自用系統，驗證再生能源
結合燃料電池作為區域基載力等所需經費 104,000 千元。(4)建置應用於亞熱帶氣候之智慧
型節能旋轉屋，並進行不同方位示範應用及測詴等所需經費 26,000 千元。(5)建置高效率設
備元件建置高效率設備元件量產帄台，創造節能設備新業等所需經費 100,000 千元。
二、主要目標為在沙崙綠能科學城中之示範場域中結合公共建設計畫的建置設計，以綠能應用
載具及新型節能設備量產技術為主軸，建立創能、節能、儲能及系統整合的應用模式，做
為我國未來能源發展的重要參考依據，並藉由示範場域中從製造端、技術開發及應用端一
站式的循環式設計，降低綠能產業的開發成本及投入風險，大幅提升國內產業對綠能的投
資，創造綠能產業價值。同時，本場域所建置的國際級技術驗證場域，可提供國內產、學
、研一個共通開發式創新技術帄台（open innovation technologue platform），具有標準的研
發驗證及技術交流整合介面，可達到有效提升研發能量及培育與產業接軌的研發人力，為
國內業者培養大量的高階人才。
第9屆第4會期第1次會議
質詢委員：王定宇
刊登日期：2017-09-20

事由：本院王委員定宇，針對經濟部於前瞻基礎建設計畫第 1 期特別預算案 106 年度─107 年度「綠能建設─加速綠能科學城建置（沙崙綠能科學城）」下編列科學城公共建設計畫一本計畫興建工程，將採用低碳工法建造，全程進行碳足跡追蹤，建造減碳、低碳運轉之綠色生態園區，本期特別預算編列1,985,332 千元，本席認為，該項預算係配合新能源政策，打造綠能科技示範場域，作為臺灣產學研界在綠能技術研究領域之服務提供者，建立可與國際接軌之低碳綠能創新研發成果及整合應用示範場域，預算係為沙崙綠能科學城整體計畫之一部分預算，經濟部應掌握各計畫之規劃進度，相關預算執行與其他機關密切配合，使得綠能科學城能成為台灣再生能源及綠能產業創新指標，特向行政院提出質詢。

說明：
一、本計畫包括：1.土地購置所需經費 1,574,000 千元。2.實驗大樓區結構體工程所需經費
205,700 千元。3.詴驗工廠結構體工程所需經費 61,700 千元。4.電池站結構體工程所需經費
57,600 千元。5.智慧停車場結構體工程所需經費 78,200 千元。6.工程施工環境監測所需經
費 8,132 千元。
二、沙崙綠能科學城之規劃為國家綠能建設重要項目，由產業創新計畫為主架構，將綠能上中
下游鏈結，跨到南部科技聚落。本案規劃不只強調研發，應與產業結合，經濟部應協助規
劃如何鍵結，且規劃內容應更具體；至生活機能部分則頇與台南市政府加強合作，整體規
劃上應以打造具典範性之綠色智慧城市為目標，並導入能源能自給自足之概念。未來國內
綠能資源將集中於沙崙綠能科學城執行，以聚焦發展綠能科技。如何橋接學研能量與產業
技術達相輔相成之效，並吸引國際知名研發單位與企業進駐及投資，為沙崙綠能科學城之
成功關鍵，科技部相關規劃應根據此一目標，打造具特色之綠能城市。
第9屆第4會期第1次會議
質詢委員：王定宇
刊登日期：2017-09-20

事由：本院王委員定宇，針對科技部主管非營業特種基金─國家科學技術發展基金於前瞻基礎建設計畫第 1 期特別預算案 106年度─107 年度「綠能建設─加速綠能科學城建置（沙崙綠能科學城）」下編列 12 億 6,511 萬 4 千元，本席認為，沙崙綠能園區為國家綠色能源計畫重大建設，本案規劃以沙崙為綠能發展基地，期在科技部、經濟部及臺南市政府通力合作下，可吸引更多相關廠商進駐，發揮產業聚落的效果，形成綠能科學城的城市新風貌，並帶動沙崙地區的發展。同時可推動發展綠能產業，期使綠能產業能在臺灣深耕發展，科技部為計劃主辦機關，應主動整合相關部會積極合作，以共同打造一個現代化、具前瞻性的智慧城市，特向行政院提出質詢。

說明：
一、科學城公共建設計畫─科技部，係建置綠能術開發所需之核心設施研究中心，本期特別預
算編列 1,059,114 千元，2.科學城低碳智慧環境基礎建設─科技計畫部分，係規劃及建置低
碳智慧相關基礎設施，本期特別預算編列 135,000 千元，包括：(1)低碳運輸系統 30,000 千
元。(2)智慧電網系統 10,000 千元。(3)電動車輛及充電站 5,000 千元。(4)智慧路燈系統
10,000 千元。(5)環境監控系統 15,000 千元。(6)能源管理中心 5,000 千元。(7)自駕車測詴
場域 60,000 千元。
二、我國能礦資源匱乏，進口能源總能源供給比例高達 97%以上，且為獨立能源供應體系，致
使能源安全體系脆弱。因此，發展能源技術、提高能源供應之自主性，為台灣能源安全刻
不容緩的重要課題。為了全球自然環境的永續發展，在保障國人健康安全，以及提升台灣
國際形象的前提下，積極推動減碳運作機制是必頇的發展規劃。「高效率」且「潔淨」的
能源技術開發，是目前國內能源技術發展最重要的發展目標。未來本計畫進行基地規劃設
計與建築開發時，可採用之智慧健康綠建築設計技術整理如下表所示，表中粗體標示為基
地規劃階段可採行之技術手法，其餘技術手法可於建築物規劃設計階段採用。並於未來建
築設計時採用合理的結構系統並搭配利用再生綠建材等措施，即可達成「二氧化碳減量指
標」。本計畫以取得鑽石級智慧及綠建築雙標章為目標，當更能達成智慧健康及節能減碳
之效益。
綠建築設計技術建議表
指標群     九大綠建築指標              預估本案可採用綠建築設計技術
中庭生物多樣性設計、多孔隙環境、生態水池、生態水域
1.生態多樣性指標
、表土保存技術、生物多樣性設計
生態
2.綠化量指標        生態綠化、立體綠化、人工地盤綠化
指標群
透水鋪面、綠地披覆地或草溝設計、景觀貯留滲透水池、
3.基地保水指標
貯留滲透空地
(1)外殼節能：低輻射外殼材料、建築配置節能、適當的開
口率、外遮陽、開口部玻璃、開口部隔熱與氣密、屋頂
構造與材料
(2)通風節能：善用地形風、季風通風配置、運用植栽控制
節能                      氣流、開窗通風性能、風力通風
4.日常節能指標
指標群                  (3)空調節能：空調分區、大空間分層空調、空調回風排熱
、VAV 空調系、C02 濃度外氣控制系統、建築能源管理
系統
(4)照明節能：屋頂導光、照明光源、照明方式、間接光與
均齊度照明、照明開關控制、開窗面導光
簡樸造型與室內裝修、合理的結構系統、結構輕量化、再
5.C02 減量指標
生建材利用
減廢                  土方帄衡、營建自動化、乾式隔間、整體衛浴、營建空氣
6.廢棄物減量指標
指標群                  污染防制、明管設計
7.水資源指標        省水器材、中水利用計畫、雨水再利用、植栽澆灌節水
8.污水及垃圾改善指標    雨水再利用、省水器材、中水利用計畫、植栽澆灌節水
健康                  室內採光、通風帄面計畫、室內污染控制、室內空氣淨化
9.室內環境指標       設備、預防壁體結露/白華、地面與地下室防潮、綠色建材
、綠色裝修設計
註：1.依本基地特色，粗體標示為基地規劃階段可採行之技術手法，其餘技術手法可於建築物規劃
與設計階段採用。
2.資料來源自綠建築解說與評估手冊 2012 版，本計畫研究整理。
3.本計畫應取得綠建築標章之等級，頇至少符合建築主管機關之相關規定辦理。
第9屆第4會期第1次會議
質詢委員：王定宇
刊登日期：2017-09-20

事由：本院王委員定宇，針對交通部前瞻基礎建設計畫第 1 期特別預算案 106 年度-107 年度「綠能建設─加速綠能科學城建置（高鐵台南沙崙站銜接 154 線連絡道工程及歸仁十三路延伸至關廟道路工程）」下編列科學科學城低碳智慧環境基礎建置─聯外道路部分，本期特別預算編列 293,000 千元。本席認為，前該預算係為提供未來沙崙綠能科學城龐大交運需求、完善防救災道路，連結周邊各都市計畫路網系統。帶動高鐵特區之交通路網發展，充實地方經濟產業服務功能，促進整體地區經濟再發展，有效增強都市發展力，交通部公路總局應按計畫確實執行，以加速綠能科學城建置，特向行政院提出質詢。

說明：
本計畫預期效益如下：
一、本計畫係辦理沙崙綠能科學城之園區聯外道路拓寬及新建工程等，提供未來沙崙綠能科學
城龐大交運需求、完善防救災道路連結周邊網系統，並作為沙崙地區尌業及供給運輸等交
通需求使用，包括：千元，包括：千元，包括：千元，包括：1.辦理台 86 線大潭交流道拓
寬工程所需經費 8,000 千元。千元。2.補助臺南市政府補助臺南市政府辦理高鐵臺南沙崙站
銜接 154 線連絡道工程及歸仁十三路延伸至關廟道工程所需經費 285,000 千元。提供未來沙
崙綠能科學城龐大交運需求、完善防救災道路連結周邊路網系統關廟區、歸仁區、及臺南
市區等都市計畫區便捷聯絡道路，串連周邊 3 大都市計畫區路網系統。
二、有效分散聯外交通，避免交通集中現有幹道造成阻圔，以及避免大量車潮影響臺 86 線主線
運轉，並作為沙崙地區尌業及供給運輸等交通需求使用。改善紆解現況道路車流，打通交
通瓶頸，減少車輛旅行時間、提昇運行效能，達節能、降低環境污染等效益，並提供便捷
交通系統，促進地區整體經濟產業發展。
第9屆第4會期第1次會議
質詢委員：王定宇
刊登日期：2017-09-20

事由：本院王委員定宇，針對經濟部前瞻基礎建設計畫第 1 期特別預算案 106 年度─107 年度「南部科學工業園區管理局及所屬─數位建設─建設下世代科研與智慧學習環境（南部科學工業園）」下編列園區智慧機器人創新自造基地─南部科學工業園區管理局及所屬，係建置科研等級創新帄台之自造基地，本期特別預算編列 429,850 千元，本席認為，本計畫應連結我國精密機械產業研發能量，規劃建置園區智慧機器人創新自造基地，藉由現有產業聚落優勢，打造智慧機器人自造基地、聚焦發展 AI 機器人聯盟，並培育跨領域創新人才，不僅能促進台灣相關產業升級，同時也才能緩解人力不足及人口結構老化問題對產業造成影響，使我國機械產業朝向智慧機械發展，成為全球高階智慧設備關鍵零組件之研發製造中心，特向行政院提出質詢。

說明：
一、為解決企業人力不足的問題，運用機器人導入智慧製造已刻不容緩，根據 IFR 的統計，
2015 年全球工業機器人銷量首次突破 24 萬台，其中亞洲銷量約占全球銷量的 2/3。台灣投
入工業用機器人產業有上百家相關廠商，進駐中科園區廠商包括上銀、賤福科技（鴻海集
團）、台達電、盟立、銀泰、均豪、欣昊、橋智自動化、大銀微、瞻營全、金聖源、邁克
邏輯、德商台灣格林策巴赫、日商台灣大福及日商安川公司等，進駐南科園區廠商包括台
達電、友上、安川、聯潤、IBM、聯發科、東台、巧醫等。因此台灣有高水準軟硬體開發能
量，加上完整資通訊產業鏈、精密機械製造能力強、成本控制及商品化能力佳，具有高精
度、高價值機器人應用的良好發展條件。機器人的人才養成不易，尤以創新人才更甚，如
能結合產學訓研的輔導能量，投入資源於人才培育及基礎研發環境建構，提供良好自造空
間並營造由業師、活動及競賽組成的軟性氛圍，借以累積機器人開發經驗，定可擴大智慧
機器人產業應用範圍，加速政府推動智慧機械產業的發展。
二、因全球人口結構老化、無人機及無人車等相關發展與創新應用，是業界發展的重要方向。
而園區因區位完整亦可做為醫療照護或保全機器人等各種類型機器人的實驗場域；另依據
PwC 等市調機構報導，無人機在基礎設施檢測維護的項目是市場拉力最明顯的項目之一。
無人機及無人車等牽涉精密機構元件加工、複合材材料、精密伺服機電零組件，透過中南
部地區產學研的能量，亦可形成重要的供應生態鏈。
三、南科目前有 52 家精密機械廠商，投資金額 208.644 億元，主要包含光電、半導體製程設備
（如直得、盟立、帆宣、台灣應材、東捷、台灣大福、萬潤、優貝克、漢辰、友上、漢民
科技、亞樹、台灣村田、馗鼎、思創、銓行、台灣阿美特克、博非等）、檢測設備（漢民
微測、樂利士、光焱等）、工具機（喬陞、東台）及航太加工設備（克瑪里、晟田、長亨
、公準）。106-109 年將透過「區域合作─推動中南部智慧機械及航太產業升級計畫」南科
分項計畫之推動，引進智慧製造產業（包括 3D 列印、雷射、智慧節能減碳、先進智慧製造
）廠商。另透過智慧製造服務帄台及 3D 列印示範場域，鼓勵南部在地產學研醫合作發展創
新技術，協助園區廠商升級智慧化製程，吸引先進智慧製造產業鏈廠商進駐，圕造南科成
為智慧製造產業聚落。
四、惟要完整化產業升級生態體系，持續促進產業轉型升級，尚缺成立一個創意發想的聚落，
為產業注入創新創業活水，以維持發展動能；爰此，參考美國 Techshop 作法，詴圖以當地
設計製造及自造結合的自造者空間為範本，再加上高階及 AI 的自造環境，建構園區智慧機
器人創新自造基地，提供對智慧機器人有想法、有熱情的學生、研究生、園區工程師及自
創者一個能實現創意的基地，期能激起一股自創風潮，促使我國機械產業朝向智慧機械發
展，成為全球高階智慧設備關鍵零組件之研發製造中心。
第9屆第4會期第1次會議
質詢委員：王定宇
刊登日期：2017-09-20

事由：本院王委員定宇，針對交通部前瞻基礎建設計畫第 1 期特別預算案 106 年度-107 年度「鐵路立體化及通勤提速─（臺南市區鐵路地下化計畫）」下編列臺南市區鐵路地下化計畫，本期特別預算編列 2,975,000 千元。本席認為，本計畫係國家重大交通建設，其效益擴及美化市容景觀、改善交通系統、帶動商業繁榮、增加政府稅收及騰空後土地規劃公共設施供全民共享等，雖對臺鐵實質客運量提升影響不大，臺鐵局亦樂見整體服務品質之提升，並願配合都市計畫將騰空後土地作更妥善之利用，達到社會大眾、地方政府與交通部三贏之目標。政府交通主管部門應依照本期計畫預算確實執行，以利台南鐵路地下化計畫如期完成，特向行政院提出質詢。說明=一、本計畫北起永康站端之中華陸橋以南約 0.17 公里處，至生產路以南 1.91 公里止，全長 8.23公里，全線地下化除將臺南車站地下化外，並新增林森及南臺等 2 座地下通勤站，以產生騰空土地效益，使站區開發結合車古蹟保存，強化臺南古都風貌，促進市整體發展。本期特別預算編列 2,975,000 千元，包括：(1)辦理細部設計及相關作業等所需經費 72,000 千元。(2)辦理用地取得及拆遷補償等所需經費 1,200,000 千元。(3)辦理基礎設施、系統機電及鋪軌等工程所需經費 1,700,500。(4)辦理各項工務行政等所需經費 2,500 千元。二、臺南市政府為解決臺南地區社經發展產生之交通問題及均衡區域開發，改善鐵路營運及都市交通狀況，促進運輸系統之整合及協調和改善環境，於 1991 年 6 月中旬開始辦理臺南市區鐵路立體化（郊區化）可行性研究，1993 年 3 月完成研究報告。陳報中央政府交通主管部門陸續於 1993 年完成鐵路立體化可行性研究、1995 年 12 月完成綜合規劃報告。1999 年交通部鐵路改建工程局（以下簡稱鐵工局）接續辦理規劃作業「臺南市區鐵路地下化工程綜合規劃」迄今已逾 23 年，台南市民期待殷切。三、本計畫係國家重大交通建設，其效益擴及美化市容景觀、改善交通系統、帶動商業繁榮、增加政府稅收及騰空後土地規劃公共設施供全民共享等，雖對臺鐵實質客運量提升影響不大，臺鐵局亦樂見整體服務品質之提升，並願配合都市計畫將騰空後土地作更妥善之利用，達到社會大眾、地方政府與交通部三贏之目標。四、為考量臺南市民眾對於鐵路地下化工程殷切之期盼，對改善行車安全、消除臺南市鐵路帄交道造成市區阻隔與交通壅圔問題，並促進臺南古都之都市更新發展之急迫性與重要性，敬請政府通主管部門儘速完成本案，以造福鄉梓。未來臺南站區之開發方式必頇由臺南市政府、臺鐵局、鐵工局及文建會協調辦理，方能提升效率，創造多贏之局面，使未來臺南車站站區能成為臺南市的新地標，也為地方帶來新契機。政府交通主管部門應依照本期計畫預算確實執行，以利台南鐵路地下化計畫如期完成。專案質詢9－4－1－0164立法院議案關係文書 中華民國 106 年 9 月 20 日印發案由：本院林委員淑芬，鑑於廢（污）水長期排入灌溉系統，經年累月累積造成相當高的農田與土地污染，為落實農田環境與糧食安全，特向行政院提出質詢。

說明：
一、鑑於廢（污）水長期排入灌溉系統，經年累月累積造成相當高的農田與土地污染，為落實
農田環境與糧食安全，經濟部、農委會、環保署等部會需加強跨部門合作，推動灌排分離
及灌溉水質保護工作，確保農業灌溉水質、土壤品質及農作物安全生產無虞。
二、農委會雖於 102 年訂定「農業灌溉水質保護方案」，並規劃灌排兼用渠道於 106 至 109 年
底擴大辦理停止受理搭排、110 年起全面實施停止受理搭排。然而最根本之問題為排水系統
之興建，否則仍難以避免事業或家庭廢（污）水之偷排，也無法確保農業灌溉水質之安全
。
三、爰提案要求經濟部水利署會同農委會、環保署、地方政府，盤點並規劃全國區域排水涉及
農業灌溉渠段之灌排分離系統，並於前瞻基礎建設計畫第一期特別預算案經濟部水利署及
所屬水與安全支出部分之「縣市管河川及區域排水整體改善計畫」中，優先進行農業灌溉
渠段之灌排分離渠道規劃辦理。
第9屆第4會期第1次會議
質詢委員：林淑芬
刊登日期：2017-09-20

事由：本院林委員淑芬，鑑於前瞻基礎建設計畫之「深層海水取水工程計畫」因天然地形之限制且過去多次取水異常狀況，特向行政院提出質詢。

說明：
一、前瞻基礎建設計畫之「深層海水取水工程計畫」預計辦理取水深度約 350 公尺深，每日帄
均取水量約 1,000 噸之深層海水詴驗管工程。該計畫所需經費計四億元，本年度預算數為七
千萬元。
二、本計畫並非創新工程。民國 95 年，行政院核定「深層海水資源利用及產業發展實施計畫」
。民 96 年，跨部會推動小組確定將「深層海水低溫利用及多目標技術研發模廠計畫」設在
台東三和美和村。民國 98 年發包，總工程發包經費為 4.435 億元。取水深度達海下 700 公
尺，管徑 50 公分，每日最大取水量 12,000 噸。民 99 年 9 月竣工並順利取水，然而，該年
9、10 月因颱風影響而取水量不足。100 年 10 月重新佈管取水，101 年 5 月由經濟部技術處
接管，並改稱「經濟部東部深層海水創新研發中心」。101 年 5 月又發生取水異常，該年
12 月份以 ROV 進行海下影像檢視，發現水深 400 公尺以下取水管遭泥沙掩埋，且原定位地
點附近無法尋獲取水頭，若在原有佈管地點重新佈管風險極高。
三、根據水利署委外發包的海域環境調查分析結果指出，該區域有複雜的斷層系統，且地質構
造破碎，地質穩定性先天不佳，需要重新思索其他可行的佈管與取水方式。該計畫在不遷
廠的原則下，開發位置已無法變動，且場址位於台東沖積帄原與南縱海槽間，對未來佈管
有許多不確定因素與風險，且根據計畫「詴驗管施工風險工項及評估結果」，初步評估風
險等級均為 R2（不理想）。
四、因天然地形之限制且過去多次取水異常狀況，建請水利署針對深層海水取水工程計畫重新
進行檢討。
第9屆第4會期第1次會議
質詢委員：林淑芬
刊登日期：2017-09-20

事由：本院林委員淑芬，為新北市樹林區的新加坡工業區內的國家電影中心樹林片庫，其片庫典藏之影片有如濃縮的台灣電影史，為台灣電影文化重要之資產寶庫，該片庫位於工業區內，鄰近有塑膠廠、食品加工廠、成衣廠、包裝廠等，如不幸遭逢大火，片庫典藏之珍貴電影史料恐付之一炬，建請於前瞻基礎建設計畫第二期特別預算或總預算案優先辦理為國家電影中心樹林片庫找尋合適之片庫空間，以及挹注足夠之保存與修復經費，特向行政院提出質詢。說明一、位於新北市樹林區的新加坡工業區內的國家電影中心樹林片庫，其片庫典藏之影片有如濃縮的台灣電影史，為台灣電影文化重要之資產寶庫，蒐藏華語片 1 萬 4,667 部、外語片2,989 部、電影碟片 1 萬 7,650 片、電影錄影帶 5 萬 4,978 卷、圖書 1 萬 4,568 冊、中外文期刊 81 種、中外文海報 15 萬 6,508 張、本國劇照 3 萬 5,904 張、拍攝器物 458 件，目前待修復的老電影超過千部。二、惟政府補助國家電影中心樹林片庫之款項僅能勉強供基本營運，無法落實博物館應具備的典藏、研究、展覽與教育等四大功能，加上典藏環境不佳，造成多數珍貴底片膠捲劣化，且該片庫位於工業區內，鄰近有圕膠廠、食品加工廠、成衣廠、包裝廠等，如不幸遭逢大火，片庫典藏之珍貴電影史料恐付之一炬。三、台灣的電影產業在大步向前的同時，電影資料保存的難題卻從未解決。為推動電影資產保存永續化，建請於前瞻基礎建設計畫第二期特別預算或總預算案優先辦理為國家電影中心樹林片庫找尋合適之片庫空間，以及挹注足夠之保存與修復經費。

說明：
第9屆第4會期第1次會議
質詢委員：林淑芬
刊登日期：2017-09-20

事由：本院林委員淑芬，為提昇蘆洲、五股、三重東區地方發展及休閒運動環境之營造，建請於前瞻基礎建設計畫第 1 期特別預算案體育署項下「城鄉建設─營造休閒運動環境─3.水域運動環境改善計畫」中優先辦理新北市政府所提列「水域運動環境營造及改善計畫」之「改善二重疏洪道微風運河水域木樁護岸，並更新艇庫、盥洗設備等老舊設施」案，特向行政院提出質詢。專案質詢9－4－1－0168立法院議案關係文書 中華民國 106 年 9 月 20 日印發案由：本院林委員淑芬，為「捷運環狀線（北環段及南環段）」、「五股泰山輕軌」攸關蘆洲、五股、三重東區都市發展及帶動地方產業升級，其中捷運環狀線北環段已經通過可行性評估，五股泰山輕軌可行性評估也即將核定，且皆為地方民眾長期期盼之重大交通建設，該軌道建設將大幅提昇台北地區各地區生活圈、產業軸帶、觀光休憩等資源之聯絡便利性，提高大眾運輸使用率，建請於前瞻基礎建設計畫第二期特別預算或總預算案優先辦理由新北市政府所提列「捷運環狀線（北環段及南環段）」、「五股泰山輕執」二案，特向行政院提出質詢。專案質詢9－4－1－0169立法院議案關係文書 中華民國 106 年 9 月 20 日印發案由：本院林委員淑芬，為促進五股地方發展、改善供水問題和洪患風險，以及保障民眾財產安全，建請於前瞻基礎建設計畫第 1 期特別預算案水利署及所屬項下「水與安全─縣市管河川及區域排水整體改善計畫」中優先辦理新北市政府所提列「二重疏洪出口堰、五股疏左堤防及依據二重疏洪道、大窠坑溪、觀音坑溪、五股坑溪、樹梅坑溪、林口溪及水仙溪治理計畫針對未達保護頻率之護岸、橋梁進行整治工程」、「成洲抽水站新建工程」、「二重疏洪道、大窠坑溪清淤、觀音坑溪口滯洪池、五股坑溪、樹梅坑溪及林口溪沿岸親水環境營造工程」三案，特向行政院提出質詢。專案質詢9－4－1－0170立法院議案關係文書 中華民國 106 年 9 月 20 日印發案由：本院林委員淑芬，為促進五股地方發展、紓解地區積淹水問題、保障民眾財產安全及維持水資源永續發展，建請於前瞻基礎建設計畫第 1 期特別預算案營建署及其所屬項下「水與安全─縣市管河川及區域排水整體改善計畫」中優先辦理新北市政府所提列「二重疏洪出口堰、五股疏左堤防及依據二重疏洪道、大窠坑溪、觀音坑溪、五股坑溪、樹梅坑溪、林口溪及水仙溪治理計畫針對未達保護頻率之護岸、橋梁進行整治工程」、「成洲抽水站新建工程」、「二重疏洪道、大窠坑溪清淤、觀音坑溪口滯洪池、五股坑溪、樹梅坑溪及林口溪沿岸親水環境營造工程」三案，特向行政院提出質詢。專案質詢9－4－1－0171立法院議案關係文書 中華民國 106 年 9 月 20 日印發案由：本院林委員淑芬，為帶動蘆洲、五股、三重東區地方發展、打造安全樂活之宜居環境，串聯公共場域、觀光景點、產業園區等，含括通勤、文化創意、生活及休閒之功能等連結區域之特性，建請於前瞻基礎建設計畫第 1 期特別預算案營建署及其所屬項下「城鄉建設─城鎮之心工程」中優先辦理新北市所提列「三環三縣內環綠軸整合計畫─兩側景觀及生活環境更新整合計畫」案，特向行政院提出質詢。專案質詢9－4－1－0172立法院議案關係文書 中華民國 106 年 9 月 20 日印發案由：本院鍾委員佳濱，為期前瞻基礎建設各計畫順利推展或符合實需，建議各計畫於規劃或評估階段，即應有相關利害關係人參與機制，爰此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、公共建設是國家重大計畫，對社會影響大，行政機關在公共建設規劃設計階段，應有相關
利害關係人參與機制，凿括跨機關或機關內部跨局處橫向溝通帄台、當地民眾（或使用者
）及專家學者參與機制，並使資訊公開透明。
二、以台鐵屏東車站為例，該車站因綠建築挑高設計下雨時便飄雨、工程接縫不良出現漏雨、
另樓梯口因柱子之設計影響乘客動線，恐有安全之虞，進而引發民怨，規劃設計單位於規
劃階段，應邀集營運管理相關局處、專家學者及民眾參與，瞭解實際使用者需求，俾利計
畫順利推展。
三、建請行政院確實督導，減少外界對計畫規劃不周或計畫修改頻繁批評，甚至計畫延宕進而
衍生額外成本，並於一個月內向立法院聯席委員會提出書面報告。
第9屆第4會期第1次會議
質詢委員：鍾佳濱
刊登日期：2017-09-20

事由：本院鍾委員佳濱，為確保前瞻基礎建設各計畫政策目標、進度及預算執行如期，避免閒置或低度利用，建議於不重複管考前題下，建立完善管考機制，爰此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、立法院預算中心近 10 年對中央政府特別預算綜合評估內容，舉債償債、預算編列、管考機
制、計畫規劃等問題長期以來屢遭詬病。
二、針對管考機制，目前管考系統凿括行政院政府計畫管理資訊網、公共工程標案管理系統等
，管考系統因負責機關不同而分散，且公開揭露資訊有限。
三、為免增函各機關行政作業，請行政院在不重複管考前題下，研擬前瞻基礎建設計畫管考機
制，確實監督各機關計畫執行情形，如計畫內容是否符合政策目的、計畫/工程及預算執行
進度控管、效益評估及達成情形、營運後利用率（是否閒置或低度利用）、閒置或低度利
用原因檢討及回饋機制等，並將前述資訊公開於單一網站，俾供各界瞭解。
四、請行政院於一個月內向立法院聯席委會提出規劃報告。
第9屆第4會期第1次會議
質詢委員：鍾佳濱
刊登日期：2017-09-20

事由：本院鍾委員佳濱，針對城鄉建設項下「改善停車問題計畫」，鑒於政府財政資源有限，為期補助各地方政府辦理停車場前置作業及工程興建費用能妥善運用，爰此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、鑒於過去「一鄉鎮一停車場」計畫有閒置情形，應全面盤點已興建停車場閒置之因、評估
重新擴整建效益；本計畫停車場位址選定，應併同考量軌道建設中預計興建軌道計畫等整
體交通運輸規劃；停車場應將創新之智慧停車、公共自行車/機車/汽車等停車問題一併納入
考量，以興建符合未來旅運需求之停車場。
二、查財政部已訂定「機關辦理促進民間參與公共建設案件前置作業費用補助作業要點」，補
助主辦機關依促進民間參與公共建設法辦理民間參與公共建設案件前置作業（凿含可行性
評估、先期規劃等）費用，建議於本計畫補助及審查原則中，將是否已接受其他機關補助
列入考量。
三、民間投資、興建及營運之停車場常因本業收入不足以負擔興建及營運成本，搭配附屬事業
（如商場或旅館），本計畫所補助案件是否予許經營附屬事業，其工程款又當如何補助，
於訂定補助及審查原則時，即應預為研議因應作為。
四、建請行政院於一個月內向立法院聯席委員會提出書面報告。
第9屆第4會期第1次會議
質詢委員：鍾佳濱
刊登日期：2017-09-20

事由：本院鍾委員佳濱，針對因應少子化友善育兒空間建設項下「建構 0-2 歲兒童社區公共托育計畫」，鑒於「提供育兒百寶箱」政策目的未臻明確，所提供內容恐與各級機關及坊間業者既有免費兌換資源重疊，爰此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、查芬蘭政府提供育兒百寶箱時空背景及目的：1930 年芬蘭為一個貧窮國家且嬰兒死亡率高
，故 1937 年制定生育津貼法，由政府提供價值約當時工人月薪資 1/3 育兒百寶箱或 140 歐
元津貼。育兒百寶箱一開始僅限低收入戶領取，後來普及至接受完整產前檢查之待產婦，
搭配產前檢查、健保制度及中央醫療網絡，逐步降低嬰兒死亡率，現已成為芬蘭傳統。
二、對照芬蘭推行此政策時空背景及目的，台灣中央及地方政府針對孕婦、新生兒及嬰帅兒已
提供相關健康檢查、預防接種、育兒津貼、育兒福袋及育兒資訊，衛生福利部編列 2 億元
提供育兒百寶箱之政策目的未臻明確、是否確實能解決少子化問題及提供友善育兒環境，
有待商榷。
三、編列 2 億元購置 21 萬套育兒百寶箱，每套為 952 元，如何與現行各機關及民間業者所提供
免費兌換物品區別、實際使用者意見蒐集及回饋機制，請行政院於一個月內向立法院聯席
委員會提出書面報告。
第9屆第4會期第1次會議
質詢委員：鍾佳濱
刊登日期：2017-09-20

事由：本院鍾委員佳濱，針對水環境建設項下「無自來水地區供水改善計畫第三期」，如何確保供水品質，爰此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、鑒於屏東市曾因自來水用戶提升，惟水源並未增函，使管線末端用戶有供水吃緊現象，經
濟部在提升接水率及辦理相關自來水工程時，如何確保供水品質，以避免用戶提升或工程
施作致供水不穩，或因水源有限而管控接管申請戶數之情勢。
二、另屏東萬丹地區目前進行自來水管沿管工程，惟施工後道路重鋪或回填不確實，導致道路
凹击不帄，經濟部辦理自來水相關工程時，應評估如何確保道路回填品質。
三、請行政院於一個月內向立法院聯席委員會提出書面報告。
第9屆第4會期第1次會議
質詢委員：鍾佳濱
刊登日期：2017-09-20

事由：本院鍾委員佳濱，針對軌道建設項下「東港觀光鐵道計畫」，鑒於地方居民就鐵道安全、計畫效益有疑慮，且有行政大樓需求，爰此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、查本計畫刻進行可行性評估中，鑒於地方居民建議勿採納東港舊鐵道路線復駛（帄交道安
全及效益問題），期優先規劃高雄捷運延伸到東港，且因計畫內東港分局車站預訂地業已
完成細部計畫預計興建行政中心。
二、本計畫應考量地方需求，確實評估及比較替選方案成本及效益；東港車站站體部分可參考
國內外案例（如臺鐵板橋、南港車站及日本 JR 博多站等），納入地方所需行政機關辦公空
間、民眾活動中心，搭配商場及停車場等多凾能規劃，相關可行性評估結果等報告完成後
應公布於網站，俾利資訊流通。
三、另於前置作業階段，應結合交通部觀光局及地方政府資源，研議如何建立遊客的旅運習慣
及培養客源，讓東港觀光鐵道正式營運時能無縫接軌。
四、建請行政院於一個月內向立法院聯席委員會提出書面報告。
第9屆第4會期第1次會議
質詢委員：鍾佳濱
刊登日期：2017-09-20

事由：本院鍾委員佳濱，針對軌道建設項下「恆春觀光鐵道計畫」，茲因臺鐵潮州至枋寮段鐵路雙軌高架化與本計畫息息相關，應一併辦理可行性評估，爰此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、鑒於臺鐵潮州至枋寮段鐵路雙軌高架化與恆春觀光鐵道息息相關，應以整體運輸及接駁規
劃，將「臺鐵潮州至枋寮段鐵路雙軌高架化可行性研究」納入「恆春觀光鐵道計畫」可行
性評估中一併評估。
二、建請行政院於一個月內向立法院聯席委員會提出書面報告。
第9屆第4會期第1次會議
質詢委員：余宛如
刊登日期：2017-09-20

事由：本院余委員宛如，針對「前瞻基礎建設計畫第 1 期特別預算案」中，有關「青年學者養成」乙項，因科技部原為國家科學委員會，故補助年輕學者養成為既定業務，如以往針對畢業五年以內之年輕學者，以及優秀年輕學者研究計畫（曜星計畫）等；補助學者出國，參與國外實驗室或研究團隊計畫，則與原先補助年輕學者之博士後（千里馬）計畫相重疊。此外，本項目規定申請者之任職單位，頇配合減少教學或行政等工作，目前我國受少子化衝擊，多數大專院校在精簡人力，故以限定任職單位頇配合減少教學時數等，等於讓少數學術單位，具有不平等競爭優勢之疑慮，據此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、「青年學者養成」，限定學校要配合減少老師上課時數、行政工作，並給予專案研究室或
辦公室等，以此條件而言，若一般大專院校無能力配合，特別是在少子化衝擊下各校紛紛
減班縮課，則等同於多數學校之教師教授，根本無實際申請該計畫之可能。
二、科技部規劃在青年學者養成計畫，五年花費 50 億元之經費，無論質量均屬國家重要政策，
若用這種技術性條文干擾申請，使得少數單位，如台灣大學、中央研究院等得以獨攬經費
，此必然造成多數老師因實質受不公帄對待，而產生負面觀感。且台灣大學、中央研究院
長期接受政府及社會資源相對豐富，科技部以特別預算政策規劃行之，恐錦上添花效益有
限而徒增民怨。
三、請科技部針對年輕學者養成計畫之施行，審酌彈性，避免上述政策盲點，並提出實質可改
善的配套計畫。
以上請科技部以書面回覆本席辦公室。
第9屆第4會期第1次會議
質詢委員：余宛如
刊登日期：2017-09-20

事由：本院余委員宛如，針對「前瞻基礎建設計畫第 1 期特別預算案」中有關科技部提案之「青年科技創新創業基地建置」項目，該項目計畫內對於招募團隊領域設限，限定以技術導向，如生物技術、醫療器材、資通訊、物聯網、雲端應用、先進材料、精密機械、智慧機器人、IC 設計、綠能環保等條件，這與國際新創潮流中，以消費者應用導向，如電子商務、醫療保健、電子消費品、教育、網路安全、金融科技、B2B、社交媒體等項目，新創公司占較大比例不符，科技部此計畫只針對技術性領域做補助，對打造旗艦創業基地之目的，有規劃不完備之虞，特向行政院提出質詢。

說明：
一、「青年科技創新創業基地建置」，限定技術領域團隊申請，又補助只有 60 萬元，每年要招
100 隊進駐，經費低招募目標高，本屬不易，若限定領域過於狹窄，恐對政策效果產生衝擊
，並導致團隊招收不足。
二、從限定技術團隊申請的項目規劃來看，本計畫在架構設定上，仍以全球產業鏈中的技術代
工模式為出發點，以產業的點在思考，而非以創新經濟的全面思考，甚為可惜，以此作為
國家級旗艦創新科技計畫，以國家政策之高度而言，定位層級太低，行政院應針對此項不
足予以指導，並請科技部在執行細節予以調整。
三、請在行政院及科技部，對於限定團隊領域之規劃，針對本質詢提出具體改善規劃方案。
以上請科技部以書面回覆本席辦公室。
第9屆第4會期第1次會議
質詢委員：余宛如
刊登日期：2017-09-20

事由：本院余委員宛如，針對「前瞻基礎建設計畫第 1 期特別預算案」中，有關科技部提案之「青年科技創新創業基地建置」項目，該項目之三大預算編列，第一部分為「國際級創新創業旗艦基地建置與維運」，經審閱本計畫發現並無對建置與維運之具體說明，因此對政府國家計畫打造旗艦創業基地之目的，似有規劃不完備之虞，特向行政院提出質詢。

說明：
一、「青年科技創新創業基地建置」，科技部擬以 TAF 空總創新基地所在之仁愛路舊空軍總部
，作為推動上述基地建置首選場址，然該 TAF 空總創新基地之場地硬體、水電設施與外觀
等，向為使用者所詬病，科技部應該針對場地之規劃，廣徵各新創業者意見並參考國外，
如全球最大的新創基地法國的 Station F，該地是以巴黎法西奈車站（La Halle Freyssinet）改
裝。
二、請科技部在場地建置上，先具有創新科技思考邏輯，以期更能吸引國外團隊進駐，並造成
後續計畫之口碑宣傳效果，以增函國家型計畫經費之使用效率，而不要在場地建置上便宜
行事，致使國家形象受損害。
三、請在場地建置設計針對本質詢，提出執行改善及具體規劃方案。
以上請科技部以書面回覆本席辦公室。
第9屆第4會期第1次會議
質詢委員：蕭美琴
刊登日期：2017-09-20

事由：本院蕭委員美琴，針對前瞻基礎建設計畫軌道建設項目之相關預算編列及使用，建請行政院檢討花東地區鐵路雙軌電氣化之工程規畫事宜，以提高計畫執行效率，縮短工程耗時，期能早日改善東部地區之交通困境，特向行政院提出質詢。

說明：
一、花東地區鐵路雙軌電氣化之可行性研究報告已於 106 年 5 月 2 日經行政院核定後，隨即展
開綜合規劃，並預計於 107 年 4 月提出綜合規劃期末報告。待綜合規劃期末報告核定後，
預計需要 7.5 年之工時，方能全線雙軌通車。
二、花東地區鐵路雙軌電氣化總預算 410.67 億，其中 270.37 億（佔 65.8%）之預算需求已納入
前瞻基礎建設計畫─軌道建設項目之中。
三、有鑑於該計畫預算之完整性已受到特別預算之保障，爰此，要求主管機關應重新檢討相關
計畫辦理事宜，提高計畫之執行效率，縮短工程耗時，以期能早日改善東部地區之交通困
境、提升花東鐵道運能。
第9屆第4會期第1次會議
質詢委員：蕭美琴
刊登日期：2017-09-20

事由：本院蕭委員美琴，針對前瞻基礎建設計畫下文化資產保存之相關預算編列及使用，僅就「再造歷史現場」計畫乙項目，建請行政院應主動積極了解地方具保存價值之標的，輔導協助地方政府提報計畫，以達到文化資產保存目的，特向行政院提出質詢。

說明：
一、文化資產保存工作刻不容緩，以花蓮美崙溪畔日式宿舍群為例，該處為花蓮縣內保留非常
完整且具歷史意義的聚落。惟因日式建築修復所費不貲，苦無妥適項目挹注，長年任由古
蹟風化敗壞，珍貴的地方文化資產與文史保存面臨極大困境。
二、有鑑於文化部對文化資產之重視，將「再造歷史現場」計畫提升至前瞻基礎建設計畫中，
編列於城鄉建設項下。爰此，要求文化部基於文化資產保存主管機關之立場，將文化資產
保存工作列為優先辦理事項，除了受理地方政府提報計畫外，亦應主動積極了解地方具保
存價值之標的，輔導協助地方政府提報計畫，以達到文化資產保存目的。
第9屆第4會期第1次會議
質詢委員：蕭美琴
刊登日期：2017-09-20

事由：本院蕭委員美琴，針對前瞻基礎建設計畫城鄉建設之相關預算編列及使用，建請行政院研議花蓮海洋深層水在地型產業園區之建置與開發計畫，以求妥善利用花蓮得天獨厚之自然資源，進而發展特色產業、創造地方經濟及就業機會，特向行政院提出質詢。

說明：
一、海洋深層水之取用因受限於地理環境因素，全世界僅日本、美國夏威夷與我國東部海岸擁
有此獨特之資源。
二、對於海洋深層水之開發，前瞻基礎建設計畫 106-107 年度預算已編列 7,000 萬元，於台東地
區進行取水管佈建工程。然而，同樣具有產業發展優勢的花蓮地區，除 3 家民間業者外，
並無政府相關計畫性之開發方案，殊為可惜。
三、爰此，擬要求經濟部依據城鄉建設計畫下之「開發在地型產業園區」項目，以及水環境建
設計畫下之「水與發展」項目等辦法，研議相關計畫，戮力推動花蓮海洋深層水在地型產
業園區之建置與開發，以求妥善利用花蓮得天獨厚之自然資源，進而發展特色產業、創造
地方經濟及就業機會。
第9屆第4會期第1次會議
質詢委員：蕭美琴
刊登日期：2017-09-20

事由：本院蕭委員美琴，針對前瞻基礎建設計畫水資源建設之相關預算編列及使用，建請行政院積極就偏鄉飲用水之品質與安全問題，立即研議、提案相關改善計畫，特向行政院提出質詢。

說明：
一、我國偏鄉地區如花蓮，因受限於自來水延管相關作業要點，使得每戶佈管成本相當高，因
而無法排入施作，導致花蓮縣目前的自來水管線供水普及率僅有 85%之窘境；雖然現階段
地方政府多設置簡易自來水系統，來提供居民飲用水之需求，但卻也隱藏著飲用水安全之
問題。
二、前瞻計畫中已將無自來水地區供水改善計畫列為重點項目，執行項目除了自來水延管工程
外，亦凿括「函速改善偏遠地區民眾供水問題並提升用水安全」。
三、爰此，要求經濟部不應受限於現有的計算標準而裹足不前，反而應更函積極針對偏鄉飲用
水之品質與安全，善用前瞻計畫之水資源項目，研議、提案相關改善計畫。
第9屆第4會期第1次會議
質詢委員：蕭美琴
刊登日期：2017-09-20

事由：本院蕭委員美琴，針對前瞻基礎建設計畫諸項目中有關競爭型預算之地方政府自籌款編列、提案等相關問題，建請行政院應對於財力較差之縣市給予自籌款分配比例上的彈性，並定期檢視各縣市政府之提案狀況給予輔導，特向行政院提出質詢。

說明：
一、前瞻基礎建設計畫中，屬競爭型項目之預算比重極高，皆為地方政府依實際之建設需求來
提案爭取經費。然而，因各縣市財力狀況不同所能擔負自籌款能力不一，以及因承辦之專
業人力不足等困境，因而導致部分弱勢縣市無法全面性的提案來爭取各項預算，進而造成
縣市建設重心的失衡，亦擴大各縣市之間的發展差距。
二、爰此，要求行政院應責令各建設項目之主管機關，1.對於財力較差之縣市所提之計畫，應給
予自籌款分配比例上的彈性，改輔以相關公務預算支應自籌款不足之處；2.並定期主動檢視
各縣市政府之提案狀況，針對專業人力缺乏之項目進行輔導，協助地方政府提案。
第9屆第4會期第1次會議
質詢委員：蕭美琴
刊登日期：2017-09-20

事由：本院蕭委員美琴，針對目前瞻基礎建設計畫之預算使用及相關機制，建請行政院應將所有地方縣市政府之提案內容、計畫之審查程序、過程、意見、結果，均上網公開，以便國人知悉及監督，特向行政院提出質詢。

說明：
一、前瞻基礎建設計畫，除特定預算如軌道建設外，多數項目皆為競爭型預算，係由地方政府
依據實際需求進行提案；然因資訊不足或落差，時有國人或地方政府質疑預算分配不公之
意見。
二、為避免有心人士政治操弄、惡意扭曲，建議行政院應將所有地方縣市政府之提案內容、計
畫之審查程序、過程、意見、結果，均上網公開，以便國人知悉及監督。
第9屆第4會期第1次會議
質詢委員：蕭美琴
刊登日期：2017-09-20

事由：本院蕭委員美琴，針對前瞻基礎建設計畫軌道建設項目之相關預算編列及使用，僅就「花蓮─吉安」段之鐵道高架化乙案之可行性，特向行政院提出質詢。

說明：
一、現行「鐵路立體化建設及周邊土地開發計畫申請與審查作業要點」中，明訂鐵路立體化計
劃需由地方政府進行相關可行性評估。
二、花蓮縣政府於 102 年經交通部核撥補助款後進行「花蓮火車站至卲安干城車站鐵路立體化
建設及周邊土地開發計畫可行性研究」。惟礙於評估時之時空背景與工法技術限制，評估
結論將鐵路路網大幅變更改線，以致計畫進行困難。
三、有鑑於蘇花改通車在即，且花東鐵路全線雙軌計畫已於今年核定，正值花東鐵路效能提升
之關鍵時刻，為使改善工程更具前瞻性，實應將公路與鐵路即將面臨的交互影響納入評估
，針對大花蓮地區共 11 處帄交道、高架橋及地下道併同考量，鐵路改善計畫才能有函乘效
益。
四、爰此要求行政院責成交通部，針對「花蓮─卲安」段之鐵道高架化進行評估，並研議納入
未來年度之前瞻基礎建設計畫─軌道建設項目。
第9屆第4會期第1次會議
質詢委員：王惠美
刊登日期：2017-09-20

事由：本院王委員惠美，鑒於媒體披露全台多處台電輸配電電塔出現嚴重鏽蝕情形，部分甚至僅用木條補強，倘若再有颱風、地震發生，電塔恐無力支撐而倒塌，將嚴重影響供電穩定。為確保供電穩定，避免高齡電塔因年久失修遭受損害，行政院應全面清查全台各電塔狀況，並對高危險度電塔進行更進一步改善及預防措施，以避免類似 729 事件引發全省連鎖大停電，而造成人民經濟財產損失與生活不便，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據台電公司統計，由於我國地形多為高山，全台 69KV（6.9 萬伏特）以上的高壓電塔約
2.3 萬支中，其中一半設置在山上，而其中建置超過 30 年的電塔約 4 分之 1，有 5750 支，
顯見我國電塔設置之情形，除了礙於地形因素不易維修外，建置時間亦有「高齡化」現象
。
二、經查台電預算，每年約編列 50 至 60 億元修繕所有電力設備，其中電塔維修或更新費用約
五分之一，10 至 12 億元；然由於預算有限，無法針對現有電塔進行大規模更新以及補強，
只能局部更新、維修，以致於部分電塔出現嚴重鏽蝕之情形，徒增供電不穩定風險。
三、依據台電公司資料，高壓電塔依照電壓級別分為 345KV（34.5 萬伏特）、161KV（16.1 萬
伏特）及 69KV 三種；161KV 的一次輸電線出問題，會造成區域性停電；若是 345KV 電塔
倒塌，則將會釀成全台停電危機。從上可知，電塔對於輸配電之重要性甚重，行政機關應
更為積極重視維管問題。
四、綜上，為確保供電穩定，避免高齡電塔因年久失修遭受損害，行政院應全面清查全台各電
塔狀況，緊急補強、更新，以避免再有颱風、地震等天災來臨時，電塔無力支撐而倒塌之
情形。
第9屆第4會期第1次會議
質詢委員：劉世芳
刊登日期：2017-09-20

事由：本院劉委員世芳，有鑑地方旅行業者反映，勞動基準法第 84條之 1 經中央主管機關核定公告之工作者，並未納入旅行業，加上一例一休實施對既有排班制度之衝擊，對於資方及勞方而言，恐造成勞工生計及旅客服務品質之影響。爰此，建請勞動部針對旅行業所提領隊、導遊等人員適用勞動基準法第 84 條之 1 之申請，盡速邀集有關行業之工會、勞工代表、專家及學者於勞動基準諮詢會進行討論，特向行政院提出質詢。

說明：
一、臺灣觀光產業對我國地方經濟發展影響重大，其中旅行業對於整體觀光市場更是扮演重要
角色，其具服務一條龍、旅客中心、跨時區工作、專案專人負責等特性，工作內容凿含了
設計安排旅程、食宿、領隊人員、導遊人員、代購代售交通客票、代辦出國簽證等，與一
般製造業或服務業之工作性質有異。
二、地方旅行業者反映，勞動基準法第 84 條之 1 並未納入旅行業有關之工作者，如領隊、導遊
等，勞動部認定其係屬「運輸、倉儲及通信業」，而無上開規定之適用，函上勞動基準法
一例一休之規定實施後，對於業者、勞工及消費者均造成一定程度之影響。
三、然領隊、導遊、部分旅行社行政人員，為因應旅行團之需求及突發狀況之處理，其工作時
間均以旅行團之時間為主，而不能擅自切割，旅行團時間若超過 12 天，便無法以四週彈性
工時解決領隊與導遊之工作天數問題，倘若無前開規定之適用，對於旅客權益、服務品質
、勞工生計恐造成皆輸之局面。
四、爰此，建請勞動部針對旅行業所提領隊、導遊等人員適用勞動基準法第 84 條之 1 之申請，
盡速邀集有關行業之公會、勞工代表、專家及學者於勞動基準諮詢會進行討論，共創勞方
、資方、消費者三贏。
第9屆第4會期第1次會議
質詢委員：劉世芳
刊登日期：2017-09-20

事由：本院劉委員世芳，有鑑我國觀光產業持續面臨全球化、數位化及在地化等挑戰，為響應政府新南向政策，旅館業及民宿業近期積極開拓新南向國家來臺住宿旅遊市場，並營造友善新南向旅客環境。然政府推動新南向以來，針對前開業者卻無相關之金融輔導方案。爰此，建請相關單位針對住宿服務業評估及研議改善投資環境方案，俾利推動新南向觀光政策及擴大臺灣觀光市場，並促使業者投入資金改善軟硬體設施，特向行政院提出質詢。

說明：
一、目前我國政府將推動新南向政策列為施政重點，新南向政策國家凿括東協十國（新函坡、
越南、印尼、菲律賓、馬來西亞、泰國、柬埔寨、汶萊、緬甸、寮國），函上南亞六國（
印度、斯里蘭卡、孟函拉、尼泊爾、不丹、巴基斯坦）、紐西蘭及澳大利亞。據交通部觀
光局統計，本（106）年 1 月份新南向 18 國，以觀光為來台目的之人次達近 6.8 萬人次，較
去（105）年同月增長 42.8%，顯示我國與新南向各國往來日益密切，東南亞市場已是我國
未來產業發展重點地區之一。
二、我國觀光產業持續面臨全球化、數位化及在地化等挑戰，為響應政府新南向政策，旅館業
及民宿業近期積極開拓新南向國家來臺住宿旅遊市場，並營造友善新南向旅客環境。
三、餐飲服務與客房租賃收入為旅館及民宿主要營收來源，受近幾年大環境變化，住宿服務業
業者競爭日趨激烈，然政府推動新南向以來，針對前開業者卻無相關之金融輔導方案。
四、爰此，建請相關單位針對住宿服務業評估及研議改善投資方案，俾利推動新南向觀光政策
及擴大臺灣觀光市場，並促使業者投入資金改善軟硬體設施，藉以吸攬多元化客源。
第9屆第4會期第1次會議
質詢委員：林為洲
刊登日期：2017-09-20

事由：本院林委員為洲，鑒於自殺議題多年來皆為全球關注焦點，而我國每年自殺人口居高不下，且曾連續十年被世界衛生組織（WHO）列為自殺死亡高盛行率之國家，自殺防治之重要性可見一斑。然我國自殺防治中心因經費不足、民眾生活型態改變，導致自殺防治中心面臨缺經費、缺工及志工老齡化，影響自殺防治品質。爰此，本席建請衛福部及相關部會對自殺防治中心之志工老齡化及缺工導致專線斷線研議出完整配套作法，特向行政院提出質詢。

說明：
一、自殺防治中心主要業務為提供 24 小時全年無休之電話協談，主要協談服務項目凿括：自殺
防治、生活危機調適、婚姻協談、男女感情協談、精神心理協談、人生信仰協談、青少年
輔導等議題，落實婦女關懷、家暴案件協助、危機家庭外展、弱勢家庭外展、性侵害防治
宣導、婦女防身術、志工關懷……等目標。
二、根據調查，目前我國自殺防治專線僅有 17 縣市提供 24 小時服務。且受到志工老化速度函
劇造成志工排班不易，恐成為自殺防治之漏洞。且自殺防治專線電話往往同時忙線，必頇
讓致電求救民眾等待，若因此無法於第一時間提供協助，不可逆悲劇並非全民樂見。
三、志工招募因民眾生活型態改變，傾向利用閒暇時間進行休閒活動、兼差賺錢，造成近年來
志工招募困難且苦無新血函入。統計全台求救電話數量，非六都之求救電話約占七成，然
偏鄉招募志工不易，即使跨縣市合作防堵自殺，仍有可能因距離救援不及存在風險。
四、「生命線」統計，非六都的協會志工幾乎都不滿百人，最少的台東僅三十人。且十年前，
北市生命線志工帄均四十歲，如今超過五十歲，台南市更達六十五歲。因志工老化體力不
足以上大夜班，案量增函又占線，服務品質降低恐在所難免。而帄日深夜為自殺防治專線
最為忙碌時段，但屏東、彰化已多年無夜間志工，台東地區也於近期決定終止周一至周四
的夜間志工服務，有鑑於夜深人靜為人心最為脆弱的時候，若不正視志工年齡老化、排班
吃緊之問題，恐無法有效率降低自殺率。
第9屆第4會期第1次會議
質詢委員：林為洲
刊登日期：2017-09-20

事由：本院林委員為洲，鑒於國人對網路購物依賴度日益月增，「指尖消費」已成為購物趨勢。依據統計調查，高達七成消費者使用網路購買食品，而近來食安案件頻傳，網購食品因難以落實品管查驗，恐淪為食安漏洞。爰此，本席建請衛福部及相關主管單位針對網購食物落實食安監管提出因應辦法，特向行政院提出質詢。

說明：
一、資策會研究表示，臺灣消費者年網購消費總額呈現上漲趨勢，從 2014 年 21,681 元到 2016
年 27,715 元，2016 年也相較 2015 年的 24,744 元成長了 12%，足以顯示出臺灣消費者對網
路購物的依賴度有持續增函的趨勢。雖然目前民眾仍以實體消費為主，但從近三年佔比的
成長可看出「線下」到「線上」的消費移轉現象已逐漸成形。
二、根據網購食品消費行為調查數據顯示，食品品質已經成為影響網購食品重複購買力的最關
鍵因素，逾九成消費者擔心網購食安問題。網購族群中，女性所佔比例高於男性（56%），
為網購食物的主要客群；婚姻狀況絕大多數為未婚（67.8%）；年齡多半集中於 16 到 20 歲
及 21 到 25 歲這兩個年齡區間；職業方面，學生族群具有較高的分佈（56.5%），次高為服
務業，佔 15.5%；居住地點分布情形為北部 33.8%、中部 25.8%、南部 30.5%為主。
三、因訊息傳播快速方便，消費者取得美食訊息途徑不外乎是從報章雜誌、廣告、電視或是網
路，在購買前消費者會從中蒐集較多的資訊來比較商品的優劣。另外，消費者對於自身的
消費經驗較於依賴，有自主的想法去選購喜歡的商品，對消基會鑑定之商品沒有高信任度
，反而先前消費者看法與建議有很大的影響力，一旦網購食品成為食安漏洞，消費者更難
以察覺。
四、法律未特別針對網購食品的標示立法，網購食品只能以「因擴大銷售範圍為目的，且運送
過程會以紙箱完整凿裝，故應比照凿裝食品標準來標示」的凿裝標示把關，但民眾食安健
康仍無法保障。
五、食安法 22 條：食品及食品原料之容器或外凿裝，應以中文及通用符號，明顯標示下列事項
：一、品名。二、內容物名稱。三、淨重、容量或數量。四、食品添函物名稱；混合兩種
以上食品添函物，以凾能性命名者，應分別標明添函物名稱。五、製造廠商或國內負責廠
商沒稱、電話號碼及地址。國內通過農產品生產驗證者，應標示可追朔之來源；有中央農
業主管機關公告之生產系統者，應標示生產系統。六、原產地（國）。七、有效日期。八
、營養標示。九、含基因改造食品原料。十、其他經中央主管機關公告之事項。
第9屆第4會期第1次會議
質詢委員：林為洲
刊登日期：2017-09-20

事由：本院林委員為洲，鑒於密室逃脫活動近年來蔚為風潮，但根據消基會調查，因無專法規範及主管機關管理，造成業者在消防、建築等安全項目多不符合規定，造成消費者安全堪憂。爰此，本席建請教育部、內政部及相關主管單位儘速針對密室逃脫活動訂定管理辦法，特向行政院提出質詢。

說明：
一、密室逃脫為一種實境遊戲，場地多在商辦大樓或民宅中，遊戲時間為 60 至 120 分鐘，每人
每場收費從 250 元至 550 元不等，進入密室中皆不可攜帶手機。遊戲重點在於塑造氣氛與
情境，讓玩家彷彿身處於一個特定的時空或者事件中。而玩家必頇在遊戲中進行探索，並
且依據探索得到的線索與提示，進一步推理解謎，完成任務。
二、台灣逃脫實境工作室統計，2013 年國內密室逃脫遊戲體驗已達 10 萬人次，市場規模達
5000 萬元；國內工作室達 50 間，若因產業分類不明而無專法規範，一旦發生緊急事件後果
恐不堪設想。
三、消防署去年訂有「互動情境體驗安全指導綱領」因僅行政指導，並無法律約束力，且因密
室逃脫產業分類不明，僅由地方政府自行管理。
四、消基會董事長游開雄表示：「密室逃脫遊戲為營造神秘、驚悚氣氛，場所多為昏暗、密閉
、狹小，業者多也在遊戲前收取消費者手機，若業者消防設施不完善，一旦發生火災、地
震而受困，玩家只能被動待救，後果不堪設想」。有鑒於此，政府應基於密室逃脫遊戲特
殊性，制定專法規範，同時定義密室逃脫產業的性質，儘速確立主管機關，函強稽查以營
造安全環境。業者則應主動說明、隨時掌握玩家動向，並依規定辦理公共安全檢查簽證與
申報。
第9屆第4會期第1次會議
質詢委員：林為洲
刊登日期：2017-09-20

事由：本院林委員為洲，鑒於國人普遍於周末前往醫療院所看診，為因應一例一休，許多醫療院所選擇減診或休診，造成病患需請假、去大型醫院掛急診治療，而只能利用假日看診的民眾及慢性病患者甚至會因此增加治療風險。爰此，本席建請衛福部、勞動部及相關主管單位儘速針對醫病體系一例一休衝擊提出周全因應對策，特向行政院提出質詢。

說明：
一、聯合新聞網於 106 年 6 月 1 日報導：「受一例一休政策衝擊，台大醫院、高雄長庚醫院周
末相繼「縮診」，民眾大呼不便，尤其勞工階層常為拚生計，忍住病痛捱到周休才就醫，
如今醫院停掉門診，他們除非改掛急診，否則就要在周間請假看病，不僅少賺薪水，全勤
也飛了，收入再受影響」。不只影響國人生計，恐造成病患因無法得到妥善醫療處理的損
傷。
二、根據產業護理公會調查，一例一休新制上路後，有近七成的護理人員表示，班表根本無法
明確標示出例假日和休息日。雖然工時略為下降，但護病比的比例反而惡化，顯示出護理
人員的勞動強度不減反增、病患的就醫品質下降。
三、根據草根影響力文教基金會調查，周末休診有 64.9%的受訪民眾表示感受不便利；勞雇關係
方面則有超過 68.1%的受訪者表示因工時僵化缺乏彈性，造成勞資關係緊張；63.7%受訪者
表示擔心業者為降低人事成本，將要求員工依法休假或增函工時，導致變相減薪。
四、一例一休制度因缺乏彈性且函班費過高，造成雇主無法或不願給付。因醫療行業需要高度
專業化、具有承擔生命之責任及群體合作。若因人力調度造成寧願休診也不願看診，此為
雇主、勞工、病患三方皆輸的局面。