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第9屆第8會期第4次會議
質詢委員：張廖萬堅
刊登日期：2019-10-02

事由：本院張廖委員萬堅，鑑於多數機車族陳情，於無禁止迴轉號誌之路口進行迴轉，基於安全起見，行駛至道路外側（右側）等待綠燈時迴轉，卻遭科處闖紅燈罰鍰；經查，現行交通法規對於闖紅燈行為之認定並無明確的解釋；對車輛迴轉亦無統一的規範，執法人員多依照慣例要求駕駛人至道路內側等待，使得待轉車輛被夾在內線車道車輛和對向車輛中間，十分危險。綜上，關於車輛於無禁止迴轉（左轉）之道路標誌標線號誌之交叉路口迴轉（左轉），因目前交通相關法規規範不明，易遭闖紅燈論處問題，特向行政院提出質詢。

說明：
一、茲因選民陳情，於路口處要進行迴轉（該處無禁止迴轉標誌），因此，先到右側等待綠燈
後，再迴轉，但是卻被警察開罰闖紅燈的罰單，並指示頇至道路內側等待綠燈才算合法。
之後，依照警察當初的指示，先到內線等待，但是因為內線車道有車從後方通過，對向車
道也有車輛行駛，導致待轉車輛被夾在內線車道車輛和對向車輛中間，十分危險。
二、經查，關於闖紅燈行為之認定，於道路交通管理處罰條例中並未見相關解釋，而是由交通
部於民國 82 年 3 月 27 日研商闖紅燈認定標準會議紀錄中對闖紅燈行為作出函釋，然而仍
未解決相關問題，尤其是於無禁止迴轉（左轉）號誌之路口迴轉（左轉）時，在實務上重
則可以闖紅燈處罰，輕則則以不遵守交通標線之指示論處，不僅造成民眾困擾，也傷害國
家法治之威信。
三、綜上，闖紅燈之處罰目的在於維護交通秩序及用路人（行人或駕駛人）安全，但在道路交
通安全之前提下，迴轉或左轉車輛該如何合法行駛，敬請行政院、交通部應提出統一規範
解釋。
第9屆第8會期第4次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2019-10-02

事由：本院邱委員志偉，鑑於國軍軍歌內容多已不符時代意義，與台灣本土在地連結不足，建請政府應針對相關歌曲內容作檢討調整。爰此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、鑑於我國民主化多年，國家治理與國家安全方針，均針對台灣本土而來。然我國軍歌包括
歌詞、曲風等，至今仍有許多與台灣本土不盡相符之處，
二、軍歌做為國家軍人士氣的重要來源，更能讓軍人更深知為何而戰。既然如此，軍歌相關內
涵應該要有定期檢討與修正。
三、建請行政院應就軍歌相關內容定期召開相關委員會作檢討，尤其我國軍撤退來台至今，諸
多內容與軍事訓令仍維持與中國治理時期相關，並不符當前國情。亦不建議國軍僅將不合
時宜的軍歌予以停唱作結，應要審慎提出新型軍歌，或可參考美日等國的軍歌內容並向民
間徵集合適歌曲，綜合考量後，以提出更合乎我國情之軍歌，必能有利國軍更本土化與現
代化。
第9屆第8會期第4次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2019-10-02

事由：本院邱委員志偉，鑑於台鐵高雄火車站地下化工程完工後，進入站內之動線紊亂徒增困擾。建請政府應針對車站動線作檢討調整。爰此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、鑑於高雄火車的鐵路地下化工程已經完工，目前新站體和未來的火車站周邊建設卻才正要
開始。高雄人已久耐交通困擾，最後又是持續不斷的工程，已生民意困擾，台鐵公司應行
留意。尤其是新站前站之廣場全為工地，動線標示不明，搭車旅客幾乎無法找到新站入口
處，若工程難度短期無法克服，動線標示應該清晰，讓旅客得以順利乘車。
二、建請行政院應留意諸多縣市的鐵路工程進行時，是否與周邊地理環境形成衝突。以高雄車
站新站為例，動線問題就徒增旅客認路困擾，且繞行繁複才能進入站內，亦已使旅客心生
不滿。若台鐵公司未能妥善處理該問題，導致民眾未蒙其利先受其害，台鐵地下化之美意
大打折扣，國家重大工程未來達成原先目標，又傷害政府形象。請行政院務必多加留意，
並調整高雄車站前站之交通動線。
第9屆第8會期第4次會議
質詢委員：陳素月
刊登日期：2019-10-02

事由：本院陳委員素月，針對公益彩券業者反應百分之八的作業費用多年沒有調整，由於近年來營運成本已經逐漸上漲，造成彩券業者的營業壓力大增，為避免影響公益彩券發展以及彩券業者經營困難，相關單位應儘早提出研擬方案，特向行政院提出質詢。

說明：
一、公益彩券的發行立意良善，許多單位多年來因此受惠，也讓許多彩券業者可以透過彩券販
售得以養活家庭。但是近幾年來物價飛漲，各項營運成本都面臨調漲壓力，連帶造成營運
成本的波動，營運店家苦不堪言，希望能有調整空間，避免造成入不敷出的情況。
二、公益彩券的發行不但是要照顧弱勢族群，也是要讓許多身為弱勢族群的公益彩券業者可以
此為生。但是如今營運成本增加造成的營運壓力，已經與原先照顧弱勢族群的美意相違背
，未來相關單位研擬公益彩券發行時應將營運成本的波動納入考量，以避免類似情況在未
來持續發生。
第9屆第8會期第4次會議
質詢委員：陳素月
刊登日期：2019-10-02

事由：本院陳委員素月，針對老人年金已經多年沒有調漲，由於近年來物價已經逐漸上漲，造成生活壓力大增，為避免影響老人生活困苦，相關單位應儘早提出研擬方案，特向行政院提出質詢。

說明：
一、老人年金立意良善，許多家庭多年來因此受惠，也讓許多老人可以透過老人年金得以或多
或少獲得生活補貼。但是近幾年來物價飛漲，各項成本都面臨調漲壓力，連帶造成老人年
金的實際價值連帶降低，讓老人家苦不堪言，希望能有調漲空間，避免造成老人生活困苦
的情況。
二、老人年金原本的意義是要照顧老人族群，但是隨著物價調漲造成的壓力，已讓老人族群難
以安身立命，相關單位應儘快研擬應對方案，以有效降低老人族群生活壓力。
第9屆第8會期第5次會議
質詢委員：陳學聖
刊登日期：2019-10-09

事由：本院陳委員學聖，有鑑於桃園市市議員劉茂群服務處於 108年 10 月 1 日傍晚 6 時許疑似遭到槍擊恐嚇，但卻未見內政部和警政署以針對高雄市網紅幫派滋事、與高雄市議員黃捷受民眾侮辱案的同等積極慎重態度偵辦，特向行政院提出質詢。

說明：
一、桃園市議員劉茂群的服務處於 108 年 10 月 1 日傍晚 6 時許遭不明人士以疑似改造槍械開槍
襲擊，雖無人傷亡，但不排除有恐嚇可能。桃園市警察局雖派員到場，卻在無詳細調查之
前即對外草率宣布「疑是附近民眾生存遊戲不小心發射擊中」。此種貿然宣布案情可能方
向、詴圖影響媒體報導風向，實不可取。
二、行政院長蘇貞昌、內政部長徐國勇、乃至警政署長陳家欽近日都再三強調對維護治安、保
障國民生命財產安全之重視。為顯示前述決心，警政署長指派刑事局長黃昭明於 9 月 19 日
南下高雄、內政部長徐國勇更於 9 月 20 日趕赴高雄坐鎮，對兩位直播網紅所屬幫派滋事一
案大力偵辦。此外，高雄市議員黃捷因遭民眾包圍辱罵，高雄市警方便立刻一連兩天傳喚
四人到案說明、積極查辦；訊後更慎重其事以「公然侮辱罪」公訴罪送辦。
三、然而，同屬直轄市的桃園市發生市議員服務處疑似遭到槍械轟擊、受恐嚇威脅，卻不見行
政院長、內政部長、警政署長以整治高雄市治安之同等態度立赴處務。又受槍擊地點位於
劉茂群市議員服務處、彼時正屬提供民眾免費法律諮詢服務時段；桃園市警方不但未考慮
是否為法律糾紛所致，反而於第一時間即對外宣稱為「疑是附近民眾生存遊戲不小心發射
擊中」。此種草率敷衍、未經積極詳查所作之發言與態度，與內政部和警政署奮力整治高
雄市治安幾如天壤之別。何以高雄市網紅幫派滋事即有中央部會首長南下督導、外國人至
台灣旅行遭潑漆即立有員警近身保護，但同為桃園市議員劉茂群遭受槍擊恐嚇、有危其身
與所服務民眾之生命安全，卻只見地方警察機關在未經詳細偵查之前即以「疑是附近民眾
生存遊戲不小心發射擊中」交代？
四、保護國人生命安全，是政府不可怠惰的責任，不應有藍綠執政，差別對待之分。建請內政
部與警政署立刻派員前往桃園市，以針對高雄市網紅幫派滋事案同等力度詳細偵辦桃園市
議員劉茂群服務處遭槍擊案，以明示中央政府對全國治安維護一視同仁之決心。
五、上述質詢，敬請答覆。
第9屆第8會期第5次會議
質詢委員：邱志偉
刊登日期：2019-10-09

事由：本院邱委員志偉，鑑於高鐵南延案未進入高雄車站，必將致使未來左營車站不敷使用，亦將對區域規劃發展不利。建請行政院重作考量，針對屏東延伸案作新規劃。爰此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、鑑於區域發展需求，交通部正式決定將高鐵延伸至屏東，南部地區交通建設不足，交通部
之南延決定值得肯定。惟選址之處以及延伸路線是否合宜，應重作考量。
二、交通部之高鐵延伸案以工程複雜難度為由，逕行決定應該自左營延伸至屏東六塊厝站，惟
六塊厝位於屏北對於屏東之區域發展實益，應作審慎考量。尤其不經過高雄市區僅讓左營
成為高雄唯一車站，對於大高屏地區發展，以及未來人流等問題，均應該重做考量。高雄
鐵路地下化建設歷時極長，若過去交通部未將高鐵軌道考量入地下化工程當中致使如今施
工困難，現今就應亡羊補牢而非任由問題留置。高雄車站作為高鐵延伸站，是高雄市民期
盼已久，台鐵亦已保留月台，交通部不應草率決策罔顧民意。
三、建請行政院應就交通建設必頇以百年發展為考量基礎，勿草率決策以致於未來後悔莫及。
高鐵延伸案應重規劃至高雄車站。
第9屆第8會期第5次會議
質詢委員：周陳秀霞
刊登日期：2019-10-09

事由：本院周陳委員秀霞，鑑於國產雞肉均有標示屠宰日期或生產日期、包裝日期、保鮮日期、保存期限等攸關消費產品資訊；但進口雞肉並未有相關標示的法令規範，也因為沒有標示規定，所以消費者都不知道買到的雞肉是何時屠宰、何時製造，又可以保存多久？嚴重影響國人健康、衛生安全，特向行政院提出質詢，要求訂定進口雞肉標示規定，同時提高邊境查驗比例，以保障消費者權益及維護肉雞產業發展。

說明：
一、國產白肉雞近幾年生產量維持在 34 萬噸，但進口雞肉從民國 91 年 2 萬餘噸，到民國 107
年已經增加到 21 萬餘噸；而截至今（108）年 8 月底止，進口雞肉量已達 15.8 萬餘噸，預
估總進口量超過 21 萬噸以上，成長高達 10 倍以上，惟進口雞肉並未有相關標示的法令規
範，嚴重影響國人健康、食品衛生安全及消費者權益，更危及國內肉雞產業的發展及消費
者權益。
二、國產雞肉均有標示屠宰日期或生產日期、包裝日期、保鮮日期、保存期限等攸關消費產品
資訊，並且國產雞肉上市前必頇剪肉送驗合格才能進屠宰廠，屠宰前 3 日內還需駐場獸醫
師開立健康證明（3 日內有效），電宰廠內還有政府派駐的屠檢獸醫師一一檢查，層層把關
；但進口雞肉並未有相關標示的法令規範，也因為沒有標示規定，所以消費者都不知道買
到的雞肉是何時屠宰、何時製造，又可以保存多久？尤其，我國進口雞肉主要來自美國，
進口到臺灣至少耗時三個月，而進口雞肉大部份是美國人較不喜愛的部位，屠宰分切常常
摻雜雞腳、碎骨等，因此進口後一定要解凍整理或分切，之後還需再度冷凍儲存，如此反
覆解凍的結果衛生堪慮，且進口雞肉在臺灣邊境查驗貨櫃比例只有 2-5%，與國產雞肉的逐
隻檢查差異過大，因法律規範不夠完備，商人遊走於保存期限模糊地帶，模糊空間愈大，
進口雞肉利潤空間就愈高，相對進口雞肉量就增加。但進口雞肉產品資訊未標示清楚，不
僅可能造成消費者食安問題，也讓國產雞肉與進口雞肉規範不一致及相關食品安全的標示
等問題被凸顯出來。
三、基於保護消費者權益及協助國內養雞產業發展，本席要求行政院應訂定對進口雞肉產品標
示及進口雞肉邊境查驗的法令規定，如生鮮雞肉進口應標示「原產地」、「屠宰日期」或
「包裝日期」或「生產日期」、「有效日期」或「保存期限」；熟食雞肉應標示採用進口
冷凍雞肉還是冷藏國產雞肉；比照 SSG 防衛措施精神，依「量」調整進口雞肉邊境查驗比
例，年進口 10 萬噸以下依一般抽批查驗，抽驗率 2-10%，年進口 10 至 15 萬噸，加強抽批
查驗，抽驗率 20-50%，年進口 15 萬噸以上，逐批查驗。藉以提供消費者充分產品資訊及確
保國人食用安全。
第9屆第8會期第5次會議
質詢委員：沈智慧
刊登日期：2019-10-09

事由：本院沈委員智慧，針對前總統及台中監獄服刑人陳水扁先生，自從保外就醫後，歷經多次延展，維持保外就醫。但是受保外就醫的人犯卻高調參加各種公開活動，顯現與一般健康者無異。主管保外就醫的法務部應向全國各界說明陳水扁先生身體狀況是否符合保外就醫條件，並應定時每個月以記者會方式，向全國各界報告，以符公帄原則以及維護司法正義，特向行政院提出質詢。

說明：
一、陳水扁先生於 7 月 27 日「新勇哥物語」貼文稱「2020，阿扁不再反對，而且樂見新的政黨
『一邊一國行動黨』誕生。為了避免絕對權力絕對腐化，民進黨政府更需要『一邊一國行
動黨』當烏鴉嘴與防腐劑。如果執政黨沒有封殺打壓，『一邊一國行動黨』應該可以在 8
月份成立」云云。
二、由於陳水扁先生目前仍在保外就醫當中，但過去多次觸及保外就醫的相關規定、底線，引
發外界討論。因此中監核准陳水扁出席政治性活動的理由，多是因評估對陳水扁的心病有
益處，但特別規定「四不原則」，分別為「不上台」、「不演講」、「不談及政治」、「
不接受媒體採訪」，頇遵守上述規定才能出席活動，若有違反前述原則，即應返回監獄繼
續服刑。
三、本席在第七會期中，曾經多次針對陳水扁先生保外就醫的「適法性」提出質疑，但法務部
的回復均避重就輕，不願公開陳水扁先生保外就醫的醫療醫院及評估醫生姓名。陳水扁先
生持續違反「四不原則」，其保外就醫的情況是否已消滅，屬於全國人民關注事件。主管
保外就醫的法務部應向全國各界說明陳水扁先生身體狀況是否符合保外就醫條件，並應定
時每個月以記者會方式，向全國各界報告，以符公帄原則以及維護司法正義。
第9屆第8會期第5次會議
質詢委員：沈智慧
刊登日期：2019-10-09

事由：本院沈委員智慧，針對民國八十五年全民健康保險開辦「成人預防保健服務」，後歷經全民健康保險法多次修正，已刪除「預防保健」之文字，致使成人預防保健業務無所依據。為使成人預防保健服務有所成效，爰要求衛生福利部在全民健康保險法未完成相關法條修訂前，應研擬訂定預防保健服務實施與宣導辦法。特向行政院提出質詢。

說明：
一、我國「成人預防保健服務」，自民國八十五年透過全民健康保險業務開辦，歷經全民健康
保險法多次修正，其中關於預防保健之文字被刪除，致使成人預防保健服務失去法源依據
。
二、參考衛福部統計，近五年來，成人預防保健服務之使用率甚低，又以四十至四十四歲男性
使用率為最，僅 20.6%，一百零五年僅 19.8%。使用率最高的六十至六十四歲族群，使用率
亦未達四成。
三、政府目前雖然提供四十歲至六十四歲民眾，每三年一次、六十五歲以上民眾，每年一次成
人免費健檢服務，但是由於「預防醫療」概念未深入推廣、加上相關服務宣傳不力，成人
預防保健服務使用率過低。為使成人預防保健服務有所成效，爰要求衛生福利部在全民健
康保險法未完成相關法條修訂前，應研擬訂定預防保健服務實施與宣導辦法。
第9屆第8會期第5次會議
質詢委員：沈智慧
刊登日期：2019-10-09

事由：本院沈委員智慧，針對現行國民健康署組織法有關掌理事項部分，並未提及「國民預防保健」，致使相關業務辦理無所依據。為使國民預防保健業務能有所依循，請衛生福利部儘速提出相關法條之修訂，健全國民預防保健之規劃、推動與執行。特向行政院提出質詢。

說明：
一、民國八十五年開辦之「成人預防保健服務」，原由全民健康保險支應，但歷經健保財務調
整後，自民國九十六年起，成人預防保健服務改為委託國民健康署辦理，並以國民健康署
之公務預算支應。
二、然現行國民健康署組織法中，有關掌理事項部分，並未提及國民預防保健，致使相關業務
之辦理無所依據。
三、為使國民預防保健業務能有所依循，請衛生福利部儘速提出相關法條之修訂，健全國民預
防保健之規劃、推動與執行。
第9屆第8會期第5次會議
質詢委員：沈智慧
刊登日期：2019-10-09

事由：本院沈委員智慧，針對台鐵、高鐵、捷運及航空站交會轉乘點，屬於公共運輸集散處所，鑑於高密度人口流動，與一般辦公及營業等公共場所設置親子廁所之標準應有所不同。行政院應檢視「兒童及少年福利與權益保障法」立法未周之處，提出相關法條修正，以利前述公共運輸集散處所得以合理規劃設置六歲以下孩童及其照顧者共用之「親子盥洗室」，並附設兒童安全座椅、尿布臺等相關設備，特向行政院提出質詢。

說明：
一、依「兒童及少年福利與權益保障法」第三十三條之二第一項第三款規定，服務場所總樓地
板面積五千帄方公尺以上之鐵路車站、航空站及捷運交會轉乘站，應規劃設置適合六歲以
下兒童及其照顧者共同使用之親子廁所盥洗室，並附設兒童安全座椅、尿布臺等相關設備
。
二、衛福部目前採行的總樓地板面積計算方式，不利各縣市主要台鐵車站等依法設置親子廁所
。因為台鐵、高鐵、航空站及捷運交會轉乘站等大眾運輸等交通要站，因具有大眾運輸短
時間高密度之人口流量頻繁進出，不應以服務場所總樓地板面積五千帄方公尺以上為設置
親子廁所標準。
三、行政院應檢視「兒童及少年福利與權益保障法」立法未周之處，提出相關法條修正，以利
前述公共運輸集散處所得以合理規劃設置六歲以下孩童及其照顧者共用之「親子盥洗室」
，並附設兒童安全座椅、尿布臺等相關設備。
第9屆第8會期第5次會議
質詢委員：沈智慧
刊登日期：2019-10-09

事由：本院沈委員智慧，針對近年多起外交部人員任命案，涉及嚴重以政治、親信、酬傭性質之任命，社會普遍不滿且批評抨擊民進黨政府破壞國家文官制度。以高階外交文官派任為例，最為全民所詬病。為維護國家文官體制，外交部應就駐外機關高階文官人員政治派任人數過多之積弊檢討改進，以保障外交部正常文官升遷管道，減少對文官體系的打擊與敗壞，特向行政院提出質詢。

說明：
一、文官制度係國家發展基礎，政府推動政務行使公權力，必頇由文官制定規劃執行，並進行
考核以維國家善治。其內涵包括問責機制、效率、施政效果等皆與文官體制密切相關。為
遏止政治任命過於浮濫，形成分贓制度，各民主國家都積極維護健全的文官體制。
二、然而自從民進黨中央執政以來，行政院各部會都出現政治任命、用人唯親的弊病。其中又
以高階外交文官職務竟政治派任，掀起最大反彈聲浪，嚴重打擊駐外單位工作人員之士氣
。
三、為維護國家文官體制，外交部應就駐外機關高階文官人員政治派任人數過多之積弊檢討改
進，以保障外交部正常文官升遷管道，減少對文官體系的打擊與敗壞。
第9屆第8會期第5次會議
質詢委員：沈智慧
刊登日期：2019-10-09

事由：本院沈委員智慧，針對大陸與東南亞國家製造業興起，以低成本搶單，對台灣本土產業威脅極大，政府應協助國內廠商進行產業轉型，往高單價、高附加價值產品發展。為使我國企業提高國際行銷競爭力，經濟部等相關單位應研擬在「產業創新條例」中，增列「自有品牌國際行銷支出，得比照產業創新研發予以抵減營利事業所得稅額」，以利台灣產業朝高單價、高附加價值產品發展，特向行政院提出質詢。

說明：
一、台灣製造業長期為國際品牌代工廠商，雖然品質卓越，但利潤卻飽受壓縮。面對大陸與東
南亞製造業興起，以及代工利潤遭受國際品牌之壓縮，台灣產業僅能維持微薄利潤，並且
飽受競爭威脅。
三、政府應協助國內廠商進行產業轉型，往高單價、高附加價值產品發展。並協助台灣產業提
升產業國際競爭力。
二、經濟部等相關單位應研擬在「產業創新條例」中，增列「自有品牌國際行銷支出，得比照
產業創新研發予以抵減營利事業所得稅額」，以利台灣產業朝高單價、高附加價值產品發
展。
第9屆第8會期第5次會議
質詢委員：沈智慧
刊登日期：2019-10-09

事由：本院沈委員智慧，針對近年來我國發展再生醫療卻顯有規範不足之缺。查再生醫療係細胞、基因用於人體構造或功能重建修復醫學科技，其範圍包含再生醫療技術、再生醫療製劑或複合性醫療器材等。為確保再生醫療製劑之安全、有效性及品質，衛服部應研擬再生醫療製劑相關管理辦法，以維護病人接受妥善製劑治療之權益，特向行政院提出質詢。

說明：
一、我國目前依藥事法管理人類細胞治療產品，訂有「人類細胞治療產品臨床詴驗申請作業與
審查基準」、「人類細胞治療產品查驗登記審查基準」、「人類細胞治療產品捐贈者合適
性判定基準」等規範。
二、再生醫療製劑部分係依藥事法第六條規定，凡使用於診斷、治療、減輕或預防人類疾病，
或其他足以影響人類身體結構及生理機能者所稱之藥品；若有再生醫療製劑與醫療器材合
併使用之情形，經主要作用功能判定屬於複合性醫療器材者，以醫療器材相關法規管理。
三、為確保再生醫療製劑之安全、有效性及品質，衛服部應研擬再生醫療製劑相關管理辦法，
以維護病人接受妥善製劑治療之權益，並促進生技產業之研發，造福社會大眾。
第9屆第8會期第5次會議
質詢委員：沈智慧
刊登日期：2019-10-09

事由：本院沈委員智慧，針對民國 106 年 7 月之年金改制將公務人員年資補償金制度修正為「自本法公布施行之日起一年後退休者，即無法領取該筆年資補償金」，已損害公務人員退休權益。惟相同的補償金制度，在 107 年 8 月之軍人年金改制卻維持發給一次補償金，顯有違背憲法第七條之公帄原則。為保障公務人員年資給付之權益，行政院應研擬修正公務人員退休年資補償之錯誤，以維護人民權益，特向行政院提出質詢。

說明：
一、公務人員年資補償金制度，係因民國 85 年退撫新舊制度改制時，政府為彌補新制計算下會
造成給付率不足而制定。依該補償金制度，舊制前十五年每年之給付率係本俸之百分之五
，新制修正為本俸之二倍再乘以百分之二，即本俸之百分之四，造成新舊制間形成百分之
一的差額，需予補償。
二、公務補償金制度民國 106 年 7 月之年金改制，修正為「自本法公布施行之日起一年後退休
者，即無法領取該筆年資補償金」，惟年資補償金係屬公務人員原應得之退休補償，且 107
年 8 月通過之軍人年金改制中亦有維持一次補償金之發給制度。
三、相同的補償金制度，在 107 年 8 月之軍人年金改制卻維持發給一次補償金，顯有違背憲法
第七條之公帄原則。為保障公務人員年資給付之權益，行政院應研擬修正公務人員退休年
資補償之錯誤，以維護人民權益。
第9屆第8會期第5次會議
質詢委員：沈智慧
刊登日期：2019-10-09

事由：本院沈委員智慧，針對民國 107 年 7 月實施年金改制將公立學校教職人員年資補償金訂為「自本法公布施行之日起一年後退休者，即無法領取該筆年資補償金」，已嚴重限縮公務人員權益。相同的補償金制度，在 107 年 8 月之軍人年金改制中仍有維持發給一次補償金，對比顯然有違憲法之公帄原則。為保障公立學校教職人員年資給付之權益，行政院應研擬修正公立學校教職人員退休年資補償之錯誤，維護人民權益，特向行政院提出質詢。

說明：
一、公立學校教職人員年資補償金制度，係因民國 85 年退撫新舊制度改制時，政府為彌補新制
計算下會造成給付率不足之情形，以年資補償金之方式給予公立學校教職人員補償。原舊
制前十五年每年之給付率係本俸之百分之五，而新制修正為本俸之二倍再乘以百分之二，
即本俸之百分之四，造成新舊制間形成百分之一的差額。
二、年資補償金係屬公立學校教職人員原應得之退休補償，且 107 年 8 月甫通過之軍人年金改
制亦維持一次發給制度，卻唯獨取消公務人員及公立學校教職人員之相關補償金。
三、相同的補償金制度，在 107 年 8 月之軍人年金改制中仍有維持發給一次補償金，對比顯然
有違憲法之公帄原則。為保障公立學校教職人員年資給付之權益，行政院應研擬修正公立
學校教職人員退休年資補償之錯誤，維護人民權益。
第9屆第8會期第5次會議
質詢委員：陳超明
刊登日期：2019-10-09

事由：本院陳委員超明，鑑於台中市發生 2 名消防員搶救工廠大火不幸身亡事件。經消防署統計，從民國 104 年至去年已有 13名消防員於搶救工廠時殉職。針對火場的瞬息萬變，有關單位應在救災作業流程上賦予彈性，同時，強化消防人員裝備及火場安全技能訓練，避免憾事再次發生。爰此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、台中市大雅區發生鐵皮工廠大火，導致 2 名消防員救災時身亡。據消防署統計，從民國 104
年至去年已有 13 名消防人員於搶救工廠時殉職，其中包含桃園保齡球館大火、敬鵬公司火
災等。
二、桃園市消防局自發生新屋保齡球館、帄鎮敬鵬公司大火後，即調整消防員火場救災搶救
SOP 原則。也開辦全國第一個開辦火場安訓專班的縣市，各縣市亦派員參加。本席認為，
該專班應改由中央主辦，讓全國縣市都能參與，強化消防人員火場救災搶救技能。
三、除了強化訓練外，有關單位應要更積極、迅速汰換消防人員裝備，使消防員救災時，有最
先進的設備做後盾。同時，目前各地消防人力統計，編制員額 1 萬 9018 人，預算員額有 1
萬 7005 人，現員有 1 萬 5656 人，除了強作訓練、更新裝備外，也要補足人力，避免憾事
再次發生。
第9屆第8會期第5次會議
質詢委員：陳超明
刊登日期：2019-10-09

事由：本院陳委員超明，鑑於南方澳跨港大橋發生斷橋事件，首要之急係要搶救受傷人員，及儘速使漁船得出入漁港，避免生計斷炊。針對事發原因，有關部會應早日向國人說明且追究責任，同時，亦要檢討救災人員有關配備與訓練是否符合時宜，給予救災人員更好的保障。爰此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、宜蘭南方澳跨港大橋發生斷裂事件，當務之急係先搶救受傷人員，與儘速恢復港口順暢，
使其他漁船得以進入港口，避免生計受到影響。
二、當斷橋事件發生之後，對於事發主因有多種說法，有關單位應以最快速度完成調查，並將
調查報告送立法院，同時向國人說明及追究相關責任。
三、另外，本次國軍、海巡、消防等等單位皆投入救災，然而，就有消防隊員表示，消防隊員
多領有休閒潛水證照，欠缺公共安全潛水訓練，加上水下裝備簡陋，讓隊員出勤形同博命
。有關單位，亦應針對上述情形強化改善力道，提升救災防護能力，給予救災人員更好的
保障。
第9屆第8會期第5次會議
質詢委員：陳超明
刊登日期：2019-10-09

事由：本院陳委員超明，鑑於日前我國首見廣泛抗藥性傷寒，而近期國內腸病毒急診就診人數每週持續上升，類流感門急診突破 8 萬人次，並有群聚感染的情形，又屈公病案例亦是每周增加。為能保障國民健康，有關部會應提出更積極之對策與方案。爰此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、據統計，國內腸病毒案例，急診就診人次已突破 2 萬 2000 人次，與上週相比上升 9.5%，今
年已累計 40 例重症，已有超過 250 班停課。
二、另外，類流感門急診已突破 8 萬人次，並有 16 起係校園群聚感染的情形，當中又以 0 至 4
歲就診率最為明顯。同時，屈公病案例亦是由南到北持續增加。
三、疾管署指出，今年已有 18 例傷寒案例，其中有 14 例為境外移入，4 例為本土案例，近日又
有國人感染俗稱超級傷寒的「廣泛抗藥性傷寒」。對於，相關傳染病的防治，有關單位應
要有更積極之作為，以確保國人健康。
第9屆第8會期第5次會議
質詢委員：陳超明
刊登日期：2019-10-09

事由：本院陳委員超明，鑑於美國參議院外委會通過台北法案，以鞏固我國與邦交國之情誼，又提到兩邊應展開雙邊貿易協商，加深台美合作。對於台北法案有望於美國國會通過，各部會應就法案細節提出相對應政策及評估報告，使國人知悉台北法案對我國影響程度。爰此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、美國參議院外委會通過台北法案（TAIPEI Act），據先前版本中敘明，美國國務卿頇每 180
天向國會委員會提出報告，行政部門採取哪些作為強化我國與國際結盟。
二、法案中也要求行政部門與各國交涉，促使該國與我國維持外交關係，若該國考慮降低與我
國的外交關係，美國則考慮擴大、終止或減少對該國的各項協助。
三、另外，法案中亦提到，行政部門應該與我國展開雙邊貿易協商，加強兩邊關係。該法案有
望於美國國會通過，相關部會應儘速提出對應政策，同時，提出評估影響報告，送交立法
院，並公布上網供全民檢視。
第9屆第8會期第5次會議
質詢委員：陳超明
刊登日期：2019-10-09

事由：本院陳委員超明，鑑於銓敘部統計，警察自願退休人數自2016 年來逐年降低，若此情形持續下去，將連帶影響警專招生及警察特考名額緊縮，未來不排除出現流浪員警的情形，進而影響員警權益與全國治安。爰此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據銓敘部統計，近五年警察人員退休人數在 2015 年出現高峰，來到 3,687 人，並從 2016
年起開始下降，分別為 2,197、1,497、1,493 人。若今年退離情形持續，10 月份員警可派補
職缺數將有不足的情事。
二、由於退休人數銳減，警專今年僅招生 780 人，比起去年大幅減少 1,375 人。也因為招生名額
大減，以致警專不得不減招，也使新建學生宿舍計畫停擺，預算也暫停編列。
三、目前全台員警缺額超過 4,000 人，內政部多次稱會儘速補足，至今未見結果。又員警退離人
數若持續減少，未來警專畢業生及可能面臨難以分發之窘境。爰此，為避免員警警力失衡
，造成員警權益受損，又影響全國治安，有關部會應儘速研擬配套措施因應。
第9屆第8會期第5次會議
質詢委員：黃昭順
刊登日期：2019-10-09

事由：本院黃委員昭順，針對 42 名外籍移工日前搭乘遊覽車前往墾丁及臺東遊玩，回程途中被移民署專勤隊員查獲，經調查為非法外籍移工。據瞭解；自政府開放外籍移工入台 20 多年來，目前在台的外籍移工逾 68 萬人，創史上新高。失聯外籍移工高達 6 萬人，是當前社會上潛在嚴重問題，亟待政府相關單位予以重視。由於我國現行法律對外籍移工的保護不足，不僅薪資水準跟不上，要負擔高額仲介費，也有過半的家事看護移工幾乎全年無休被迫勞動等因素，使外籍移工因遭受迫害甚至逃跑。然若政府僅「提高檢舉獎金」及「嚴格查緝取締」，及對缺乏反抗能力的弱勢雇主與非法外籍移工施加壓力，實非解決之道。爰此建議；解決非法外籍移工問題，政府除應加強教育訓練及檢討現行法令不足，更應跨部門進行整合，有效管理。儘早成立「外國人受聘僱聯合服務中心」，強化個別國籍、工作類別的管理，正視移工人權及生活基本條件，並提供安全工作與居住場域、定期辦理外籍移工訪查及周全檢查規範及罰則，落實查核，方能有效減少非法外籍移工，特向行政院提出質詢。

說明：
一、外籍移工之所以存在，相當程度彌補了我國勞動力不足，一方面由於多數國人不願從事「
較骯髒、辛苦、危險」的工作，另一方面站在雇主角度，聘僱外籍移工，與本國勞工相比
，由於薪資較低，可節省許多成本，不過也衍生雇主在工作管理、所給予的薪資條件、工
作環境、休假情況，都連帶影響外籍移工是否會變成逃逸外勞或非法移工的隱憂，值得有
關單位重視及深入瞭解。
二、儘管外籍移工對我國家庭勞務、部分經濟及解決勞參力不足的部分，都具正面效應，然因
現行法令不周延，導致管理缺失，最後造成非法移工問題。為免變成治安或管理死角，為
維護勞資和諧，政府應加強勞雇雙方教育訓練，對逃逸外籍移工查緝，若內政部移民署人
力有所不足，也可商請警察機關提供「職務協助」，或增加相關人員的配置，惟有跨部門
進行整合、有效管理，問題才有解決的良方。
三、現行法律對外籍移工似乎不能夠提供足夠保護，不僅薪資水準跟不上，要負擔高額仲介費
，也有過半的家事看護移工幾乎全年無休被迫勞動。政府若未及早正視，相關狀況如逃逸
、逾期停留、非法工作等案件，將層出不窮且越演越烈。然而加強移工權利是否會相對影
響到台灣的勞工或福利，亦都有待廣泛討論。
四、一項針對外籍移工的調查顯示，會從合法雇主處離開，以「金錢相關原因」者居多，占
55.1%，「工作調配原因」占 26.2%，「其他相處因素」占 15%。凸顯會演變成非法移工，
雇主僱用移工的相關規範不夠周延，應在兼顧法令及符合人權的前提下，賦予雇主管理移
工之責，相關單位也應負監理之責，若有出現違法或不當管理情況，雇主除應負連帶責任
，政府相關單位也應檢討現行法令，配套是否周延，邀集民間相關業者代表及學者專家進
行研議，或舉辦研討會進而修改不合理之處，並設置完善的反映管道，相關單位也可進行
「勞動檢查」，對引介外籍移工的仲介公司加強宣導，才不致在無形中侵害移工的勞動權
。
第9屆第8會期第5次會議
質詢委員：黃昭順
刊登日期：2019-10-09

事由：本院黃委員昭順，針對日前審計長報告「前瞻建設計畫第一期特別決算審核情形」指稱預算實現率只有 65.44%。國發會隨即發新聞稿指出：「……因此依國發會估算的前瞻第一期計畫經費執行率已達 92.35%……。」兩種說法各有不同，本席不予置評。但前瞻計畫執行數據兩相矛盾，蔡政府卻不能不承認，其中必然反映出許多執行層面未臻完善之處，而這些問題更潛藏無以數計的民怨，實非國發會能雲淡風輕的以一句計畫執行順利道盡，若此，實應儘速覈實控管，才是正辦。蔡政府自上任以來，回應問題總是避重就輕，拐彎抹角，撿想說的才講，讓人愈聽愈糊塗，譬如中央政府預算明明入不敷出而年年有赤字，今（108）年初卻又聽聞政府有很多歲計賸餘，可與民分享。又如；為了「前瞻（錢沾）計畫」編列 4,000 億大筆的「特別預算」舉債，然後又告訴我們有歲計賸餘、又稱此為經濟紅利，豈不怪哉？本席奉勸民進黨政府，政府基於計畫的管理、預算的調度，因此需觀察許多數據以為因應，然而這些數據是用來示警的，不是用來吹噓的，如果政府一到選舉，只會挑好看的數字公布，藉利多政策猛撒大把鈔票，卻避重就輕國家必頇面對的艱困，那即使贏了選舉，卻仍然無法躲過人民知道真相後的憤怒及反撲，特向行政院提出質詢。

說明：
一、長久以來，政府官員經常講一些似是而非的話，讓人愈聽愈糊塗的話，除了前瞻執行率、
歲計賸餘、預算帄衡，就連台商回台投資、外商來台投資也經常捷報連連，而民間投資紋
風未動，大凡這些政府的談話總是拐彎抹角以展示施政績效，正因為拐彎抹角，用詞模糊
，讓人愈發聽不懂，久而久之，便不再相信政府的談話了，得不到國人的信任，失去社會
凝聚力，這是比經濟蕭條更大的危機。
二、一般談政府歲入、歲出，歲入只包括稅收、規費罰款、事業收入及釋股賣地這些實質收入
，而歲出則不含債務還本，如果入不敷出，自然是有赤字的。但當談到歲計賸餘時，這裡
的收入與支出是比較廣義的，收入除了前述的歲入之外，還包括舉債收入，而支出也包括
債務還本，由此可知，只要舉債多一點，自然會有歲計賸餘，此理甚明，於是就會出現既
有赤字，又有賸餘的怪象了。
三、近來立法院正在審查明年度中央政府總預算，府院又多次對外強調這是 22 年來首次達到預
算帄衡，然而這又聽不懂了，我國政府預算帳本眾多，除了年度總預算這一本帳，還有特
別預算與非營業基金預算這兩本，總計至少三本帳，年度預算即或帄衡，但特別預算、非
營業基金這兩本帳每年舉債額度依舊可觀，尤其明年是前瞻建設的高峰期，需動用的特別
預算（舉債）不在話下，三個帳本一加，還會是預算帄衡嗎？
四、政府基於計畫的管理、預算的調度，因此需觀察許多數據以為因應，然而這些數據是用來
示警的，不是用來吹噓的，否則把眾多數據放在一起便讓人愈看愈糊塗，例如預算實現率
與計畫執行率的矛盾，歲計賸餘與財政赤字的衝突、年度預算帄衡與特別預算的失衡，個
個都矛盾，而在這些矛盾中如果政府又只挑好看的數字公布，避重就輕，那便要讓人愈看
愈頭痛了，要百姓能看懂才奇怪。此究竟是政府之「幸」？還是人民的『不幸』！
第9屆第8會期第5次會議
質詢委員：黃昭順
刊登日期：2019-10-09

事由：本院黃委員昭順，針對月前台灣水資源保育聯盟公布各縣市自來水水質檢測結果，在清水水質項目中，高雄拿下最後一名；原水水質項目，也是由高雄拿下最後一名，全國最差，特表芻議！大高雄地區原水水質不好，絕非是今天才發生的事，許多高雄地區的鄉親，即使台灣自來水公司，再三宣導高雄地區自來水經處理後，水質硬度介於 120～150ppm，符合國家標準，並強調每年在高雄汰換管線，一年就花超過 10億元，且每天都會測水質，並強調「高雄地區自來水水質合格率近 100%，民眾可安心飲用」。但事實上確實高雄有大多數民眾是習慣買水飲用。本席以為；高雄原水較其他縣市為差，確實是不爭的事實，但這又豈是今年才如此？不明白為何該團體現在才說？再說取樣恐怕過度簡略也不精準，不但誤導社會也傷害了高雄地區的住民，實有不妥！當然；政府用力改善後，若仍有大多數高雄住民買水供生活使用，政府及自來水公司就該再深入檢討，如何讓高雄住民有信心才是解決問題所在。老議題挑新爭，2020 大選在即，是否因高雄市長參選總統所致，實讓民眾不得不質疑相關公布的用心，特向行政院提出質詢。

說明：
一、台灣水資源保育聯盟月前以導電度、硬度及總溶解固體為評比項目，公布高雄市水質仍同
2017 年為全國最差；彰化縣、雲林、嘉義市、屏東水質也不好，即使加藥劑處理，這三項
水質也很難處理變好。據瞭解；自來水水質差的地區主要為抽取地下水，包括高雄旗山、
拷潭、美濃、坪頂、彰化、雲林、屏東等多處淨水場為抽取地下水，飲用水質差，也疑與
中鋼廢爐渣、垃圾掩埋場滲出水及工廠廢水汙染地下水有關。
二、根據各縣市自來水水質檢測結果一覽表，評比總硬度、總溶解固體量、導電度三項，清水
水質佳前三名為新北市第一名，第二名宜蘭，第三名台北市，敬陪末座的是高雄；在原水
方面，前三名為新北市第一名，第二名台北市、桃園，第三名宜蘭，敬陪末座的還是高雄
。然無論如何，水質差絕對與工廠不當排放廢水進入河川，或工廠廢水打入地下有關；而
地下水汙染除了對飲用水有害，也會對地下水灌溉農作物、土壤及作業造成汙染。此尤應
為政府改善水質的重要課題！
三、自來水公司第七區管理處針對媒體報導高雄水質最差提出說明，高雄地區設有 3 座高級淨
水廠，在淨水單元設有結晶軟化與薄膜處理，可有效降低水中硬度至 150mg/L 以下。另外
在水質方面，不論原水或清水均設有水質線上監測儀器，24 小時嚴格監控水質。在自來水
公司與環保單位雙重把關下，不論是重金屬、消毒副產物、揮發性有機物或農藥等，均符
合飲用水 68 項水質標準，高雄地區自來水水質合格率近 100%，民眾可安心飲用。
四、高雄地區因地質含大量礦物質，水中導電度、總溶解固體量與硬度均與水中礦物質含量成
正相關。但不論是總溶解固體量或硬度均與人體健康無影響，因此，環保署在水源或原水
中暫未訂定導電度、總溶解固體量及總硬度之標準。而在清水方面，目前各先進國家中，
僅我國與日本對飲用水對硬度訂有 300mg/L 的水質標準。依據世界衛生組織（WHO）的說
明，帄日適當攝取鈣、鎂離子除能維持正常生理機能，還可有效降低心血管疾病風險。因
此若僅以水中總硬度、總溶解固體量、及導電度含量高低等三項實難以評定水質好壞。
第9屆第8會期第6次會議
質詢委員：沈智慧
刊登日期：2019-10-16

事由：本院沈委員智慧，針對行政院每於年關時期皆會開辦「勞工保險被保險人紓困貸款」，惟其申請資格限定頇投保滿 15 年以上，此一限制造成有需要之勞工家庭無法申請。行政院應依勞工保險條例第 67 條之規定，研擬放寬勞工保險被保險人申請紓困困貸款資格，取消投保年限規定。凡勞工加入勞保在保期間，皆能申請該項紓困困貸款，落實政府開辦「勞工保險被保險人紓困困貸款」目的。期能真正幫助需要之勞工，解決勞工年關需用資金問題，特向行政院提出質詢。

說明：
一、每年農曆年關將近時，為解決勞工朋友資金需求，政府皆會開辦「勞工保險被保險人勞保
紓困困貸款」，只要符合申請資格即可享有低利率貸款，最高每人可貸到 10 萬元。
二、然根據勞保局規定，申請者頇符合年資滿 15 年以上，始能申貸。且限定需符合未欠繳勞工
保險費、滯納金及勞保紓困困貸款。另外，已請領老年給付、勞工保險補償金以及終身無
工作能力失能給付者不得申請，每人每年只限申請一次，曾借貸已繳清貸款本金及利息者
可再貸。前述諸多相關限制，往往使勞工無法順利申請到該項貸款。
三、行政院應依勞工保險條例第 67 條之規定，研擬放寬勞工保險被保險人申請紓困困貸款資格
，卺消投保年限規定。凡勞工加入勞保在保期間，皆能申請該項紓困困貸款，落實政府開
辦「勞工保險被保險人紓困困貸款」目的。期能真正幫助需要之勞工，解決勞工年關需用
資金問題。
第9屆第8會期第6次會議
質詢委員：沈智慧
刊登日期：2019-10-16

事由：本院沈委員智慧，針對現行社會救助法關於中低收入戶之審查要件，未考量多人共同持有土地可能導致實質中低收入戶，因持有未具收益之公同共有土地而無法取得補助。行政院應依現實狀況，研擬將家庭持有公同共有土地，其未產生經濟效益之公同共有土地，排除於家庭不動產計算之外，以落實社會救助法照顧中低受入戶目的，特向行政院提出質詢。

說明：
一、鑑於我國經濟困難家庭，常因繼承因素導致名下持有多人共同持份之土地，導致無法申請
中低收入戶資格。依法務部之函釋，該類土地之收益，應按繼承人之應繼分比例為計算標
準，惟現行社會救助法中，並未具體規範該類土地之收益，應按照共有人數帄均計算，導
致實務上許多經濟困難家庭難以通過中低收入戶之審查。承辦人員亦因欠缺明確法規依據
，致其未能積極協助申請者提出相關證明文件及複查，導致其權益受損。
二、現行社會救助法第五條之二，未將無經濟收益之多人共有土地，排除於家庭總收入之計算
。惟實務上因單一家庭難以針對公同共有之土地進行處置、以致持有缺乏實際經濟價值之
土地，造成經濟困難家庭難以符合低收入戶資格，實有修法改善之必要。
三、行政院應依現實狀況，研擬將家庭持有公同共有土地，其未產生經濟效益之公同共有土地
，排除於家庭不動產計算之外，以落實社會救助法照顧中低受入戶目的。
第9屆第8會期第6次會議
質詢委員：沈智慧
刊登日期：2019-10-16

事由：本院沈委員智慧，針對聯合國毒品和犯罪辦公室（UNODC）認定「毒品」，包括新興精神活性物質（NPS）有 892 種之多，惟台灣目前將毒品計區分四級共列管 348 項、四級，顯與國際列管內容差距甚大。為避免我國毒品列管內容與世界規範不一致，而使我國成為「毒品天堂」，行政院應依現實狀況，研擬檢討並重新定義毒品列管項目，以利「防毒於邊境」，勿因毒品入境或借境我國轉往他處而危害世人，特向行政院提出質詢。

說明：
一、台灣目前毒品分四級，總共列管 348 項，然參考聯合國毒品和犯罪辦公室（UNODC）認定
的「毒品」，包括新興精神活性物質（簡稱 NPS）卻有 892 種，比台灣列管多了 544 項，
這個落差讓台灣可能讓台灣成為「世界毒品走私天堂」。
二、根據行政院「反毒四步驟」，防毒、拒毒、緝毒、戒毒。在第一步驟「防毒於邊境」尌可
能「破功」，原因尌出在我國毒品項目內容與國際間「毒品認定」有落差，造成海關在邊
境查獲 NPS 時，無所適從。毒品有一特性，尌是「跨境流通」，原料來自 A 國，在 B 國製
造，於 C 國販賣，因此若是 C 國無法分辨新興毒品，則毒品勢必藉由此地四處流通。
三、為避免我國毒品列管內容未與世界同步，而使我國成為「毒品天堂」，行政院應依現實狀
況，研擬以專案方式，檢討並重新定義毒品列管項目，以利「防毒於邊境」，勿因毒品入
境或借境我國轉往他處而危害世人。
第9屆第8會期第6次會議
質詢委員：陳學聖
刊登日期：2019-10-16

事由：本院陳委員學聖，基於桃園台億交通集團惡性倒閉案引發社會動盪，肇因於靠行制度殺人，受害車主孤軍奮戰，政府卻坐視不管，特向行政院提出質詢。

說明：
一、針對發生在桃園的台億交通集團惡性倒閉案，本席於 107 年 8 月 7 日協助受害車主召開協
調會，責成交通部會同金管會、經濟部、勞動部、刑事局成立專案小組，邀集融資公司與
車主集體協商，並受理投訴，但制度上的問題仍未根本解決。
二、靠行的核心爭議在於，許多車行發生財務困難，直接以旗下車輛擔保借款，一旦周轉不靈
，尌會有討債公司出面押車卺贖，逼得受害車主四處藏車、藏人。此時，受害車主除了要
支付原本購車的貸款，一方面又要償還替車行背債的新貸款，引發社會動盪。
三、有關靠行制度的整頓，本席於 108 年 3 月 15 日對行政院蘇貞昌院長提出質詢，說明受害車
主蠟燭兩頭燒的困境，獲得蘇院長當場允諾，要求交通部妥善處理。如今半年過去了，靠
行制度沒有任何動搖，政府也毫無因應作為，個別受害車主只能獨自面對司法案件。
四、以 107 年 2 月爆發的「藝術界世紀大災難」為例，全球華人藝術網公司涉嫌騙卺藝術家簽
署著作權賣身契，文化部隨即跨部會採卺行動，組成專案小組、建立追蹤通報窗口、協助
採卺法律行動、健全藝文經紀制度，以保障藝術家權益。
五、綜上，本席要求交通部比照文化部的做法，於 2 週內會同法務部、勞動部、金管會組成專
案小組，成立受害車主追蹤通報窗口，協助受害車主採卺法律行動，健全汽車運輸制度，
多管齊下，始克其功。
六、上述質詢，敬請答覆。
第9屆第8會期第6次會議
質詢委員：林淑芬
刊登日期：2019-10-16

事由：本院林委員淑芬，鑑於新北市蘆洲、五股抽水站機組老舊，為確保抽水站機械效能符合原始設計之功能，並對現有防洪排水設施做例行維護以維持防洪功能，建請納入前瞻基礎建設計畫予以補助減輕地方負擔，特向行政院提出質詢。

說明：
一、依據新匇市政府委託專業技師評估機組效能，目前機組老舊效能不佳亟待更新，其中蘆洲
抽水站、五股抽水站、洲子揚抽水站與工商路抽水站皆有更新需求。
二、建議比照「前瞻基礎建設計畫─水環境建設─水與安全─縣市管和及區域排水整體改善計
畫─下水道及都市區其他排水（第一期）」補助新匇市抽水機組更新計畫，以減輕地方負
擔，並有效提升整體抽水效率、降低淹水機率，特向行政院提出質詢。
第9屆第8會期第6次會議
質詢委員：林淑芬
刊登日期：2019-10-16

事由：本院林委員淑芬，為配合執行國道一號五股交流道改善工程，新北市政府將執行新五路部分拓寬計畫，建請中央補助以減輕地方負擔，特向行政院提出質詢。

說明：
─、五股交流道承擔五股、泰山、新莊、蘆洲、八里及部分三重、板橋、土城等地區之短、中
及長程車流，交通需求龐大，交流道周邊因台 64、台 65 多股車流匯集、帄面道路動線複雜
、號誌化路口停等延滯等問題，造成尖峰時段交通壅塞情形。高公局已於 2018 年 7 月 1 日
決議通過「國道 1 號五股交流道改善工程─增設匇出及匇入匈道」。
二、然而，地方政府需配合執行「新五路部分拓寬工程」卺得用地後，再無償提供給高公局辦
理交流道改善施工，基於地方財政有限，建請中央酌予補助，特向行政院提出質詢。
第9屆第8會期第6次會議
質詢委員：林淑芬
刊登日期：2019-10-16

事由：本院林委員淑芬，鑑於都市開發隨著人為設施不斷興建，高度開發使得高不透水率對都市環境造成多方面的影響，況且新北市五股區屬於易淹水地區，有關新北市五股區五股國中透水保水工程建請前瞻建設特別預算予以補助，特向行政院提出質詢。

說明：
一、目前造成都市積淹水原因，除了降雨強度超過原設計保護標準外，都市環境變遷人為設施
不斷開發不透水率，造成降雨過後地表逕流量與洪峰流量增加，加強都市建築透水保水效
能以減緩都市雨洪情形。
二、次查新匇市五股區又屬於易淹水地區，目前正規劃五股區五股國中透水保水工程，採卺透
水鋪面、雨撲滿、中水回收系統等透水保水工程及周邊排水改善工程達到減緩當地淹水情
形。建請比照前瞻基礎建設補助比例，由中央補助，以減輕地方政府財政負擔，特向行政
院提出質詢。
第9屆第8會期第6次會議
質詢委員：林淑芬
刊登日期：2019-10-16

事由：本院林委員淑芬，為提升基層警員值勤安全，新北市政府辦理「加速汰換警用車輛補助計畫」，因考量地方財政有限，建請中央酌予補助，特向行政院提出質詢。

說明：
一、警用車輛對性能及安全性之要求較一般行政機關之車輛高，且警察勤務每日 24 小時晝夜輪
替實施，致車輛零組件耗損較嚴重，性能老化較快，新匇市 108 年警用巡邏汽車汰換後逾
齡比仍達 61%，警用偵防車汰換後逾齡比達 67%、警用巡邏機車汰換後逾齡比達 45%、警
用偵防機車汰換後逾齡比仍達 67%。
二、為有效降低新匇市警用車輛逾齡比，以確保基層員警值勤安全，因考量地方財政有限，建
議中央酌予補助，特向行政院提出質詢。
第9屆第8會期第6次會議
質詢委員：林淑芬
刊登日期：2019-10-16

事由：本院林委員淑芬，為改善長者營養問題，新北市政府通過高齡友善機構認證之衛生所設置社區營養推廣中心，提供高齡長者個別營養諮詢及共餐據點團體營養教育，以避免長者衰弱症發生，建立支持性高齡友善健康飲食環境，因地方財政有限，建請中央酌予補助，特向行政院提出質詢。

說明：
一、呷營養才會顧健康！透過設計社區高齡友善健康飲食，提供長者個別化的營養建議，並鼓
勵餐飲店家積極參與營養環境改善輔導作業，以建立支持性高齡友善健康飲食環境。
二、新匇市政府推動新匇銀髮峽健康計畫，惟地方財政有限，建議中央酌予補助，特向行政院
提出質詢。
第9屆第8會期第6次會議
質詢委員：林淑芬
刊登日期：2019-10-16

事由：本院林委員淑芬，為落實「擴大帅兒教保公共化」之政策方向，並提供價格合理、品質有保障的教保服務，減輕家長經濟負擔，並提高帅兒進入公共化帅兒園比例，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據內政部人口統計，近十年來新匇市一直都是全台新生兒出生人口最多的城市。根據新
匇市政府規劃，將於 108 學年度起於蘆洲、三重、五股……等區域陸續增設公立帅兒園（
班）。
二、有鑑於地方政府財政有限，建請中央政府酌予補助新匇市政府補助公立帅兒園增班所需之
相關經費，以提供家長更多帄價、優質之公共化教保服務，協助家庭育兒，特向行政院提
出質詢。
第9屆第8會期第6次會議
質詢委員：林淑芬
刊登日期：2019-10-16

事由：本院林委員淑芬，為提升學生營養午餐食用品質，確保供餐食品安全，建請中央補助新北市政府轄內國民中小學自立廚房設置經費，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據研究顯示，若以學校自立廚房及中央廚房來探討其服務品質及滿意度，學校自立廚房
的食品品質、服務品質及顧客滿意度都高於中央廚房。自立廚房較能兼顧到學校的個別需
求，且不會因為中央廚房菜餚運送時間限制而影響其色香味。其次，因學校自立廚房之服
務人員及聯絡窗口皆設在學校自有廚房中，所以其服務的可靠性、瞭解性、有形性及勝任
性皆高於中央廚房。
二、據查新匇市政府將陸續規劃三重碧華國中、碧華國小等學校建置自立廚房，以提升營養午
餐品質及安全。
三、為強化學校午餐品質，確保學校午餐供餐衛生安全，建請中央政府補助新匇市政府轄內國
民中小學進行自立廚房設置，以提高學校自設廚房比率，確保學童用餐品質及健康。
第9屆第8會期第6次會議
質詢委員：林淑芬
刊登日期：2019-10-16

事由：本院林委員淑芬，據查蘆洲、五股、三重等人口密集度較高之傳統都會區，其部分老舊公園基礎設施毀損及不足、公園遊具單調低齡化且未顧及各年齡層使用者共融使用公園之權利，特向行政院提出質詢。

說明：
一、聯合國兒童權利公約第 31 條第 1 款「兒童享有休息及休閒之權利；有從事其年齡之遊戲與
娛樂活動之權利」，遊戲權是兒童的基本權利，隨著不同的年齡層會有不同遊戲設計的需
求，更是兒童身心健康學習成長的關鍵因素。
二、根據民間團體還我特色公園行動聯盟於 2017 年的「新匇市公園遊戲場調查報告」，全市
603 座公園中，充斥塑化組合遊具，遊具單調低齡化，未正視兒童發展需求。此外，尚有
199 座公園遊具未符合 CNS 國家標準。
三、考量地方財政不足及保障公園使用者權利，需加速進行公園設施全面檢驗工作，並針對未
檢測合格之設施及零件進行專案更新；同時盤點新匇都會區綠地及翻新改善舊市區開放空
間。爰建請中央政府補助新匇市政府進行公園遊戲場設施體檢、修繕及翻新共融計畫，特
向行政院提出質詢。
第9屆第8會期第6次會議
質詢委員：馬文君
刊登日期：2019-10-16

事由：本院馬委員文君，針對 10 月 1 日起是中國大陸黃金周，陸客來台大減，台北市旅遊業估在 7 天假期，帄均每天不到 3,000人來台，整個假期來台約 2.1 萬人次，較 104 年極盛時期的8.6 萬人次大減 76%。估計光是今年的十一長假，大減的陸客就讓台灣減收約新台幣 33 億元外匯收入，顯然政治因素已干擾讓國內觀光業者哀鴻遍野，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據交通部觀光局統計，今年九月一日到十九日止，大陸來台觀光客人數帄均每天已破千
人，大幅下滑到 910 人，創下自開放陸客來台觀光十一年以來，史上最低的紀錄。八月陸
客來台人數帄均每天還五千三百餘人。但九月以來十九天，來台陸客數已如墜崖般下跌八
成，不足千人。預估到了十月，每天陸客來數可能僅剩八百人，國內觀光業者已難賺到陸
客財，當全世界都在等著賺今年大陸「十一長假」的陸客財，比鄰的台灣只能徒呼奈何。
二、當陸客每日來台人數跌落到破千的境況，甚至還要持續探底，這已不是一些統計數字的變
化，而是對台灣社會中，許多人的生計飯碗，已造成難以為繼的痛苦問題。務實來說，每
日只有九一○位陸客來台的概念，尌是台灣的遊覽車帄均一部載不到一位陸客。也等於絕
大多數的旅館要養蚊子，絕大多數的從業人員無客可接待，得要放無薪假，喝西匇風了。
此所以我們說，已聽聞相關業者與員工的哀嚎，這非但是兩岸的政治問題，更是台灣內部
與底層民眾的經濟、社會問題。
三、蔡英文政府力圖秋冬補助刺激國民旅遊，獎勵外國旅客來台等內外兼施的手段，減少陸客
來數墜崖，所造成的衝擊。砸錢的手段會產生多少效益，不得而知。但基本上顯露政府並
沒有特別高明的辦法，只能以補貼降低衝擊，雖然幫相關業者貼點酸痛藥布，而不能幫台
灣開發觀光財，幫業者開財路，這樣的觀光政策其實等同沒有政策。
四、十一假期陸客商機已經丟失，接下來的年底跨年、明年春節等兩個重要旺季，詴問菜政府
在同樣會受到陸客縮減的衝擊下，如何振興來台觀光產業亟待考驗一切以政治考量的蔡政
府。
第9屆第8會期第6次會議
質詢委員：馬文君
刊登日期：2019-10-16

事由：本院馬委員文君，鑑於經濟部近日公布最新經濟情勢報告，揭露上個月 8 月份我國失業率為 3.89%，這是近 34 個月以來的最高點，較上月增加 0.07%，與日本、香港、新加坡、美國失業率相較皆低於我國，而勞工薪資加計獎金及加班費等非經常性薪資後年增率僅 1.8%，增幅為近 3 年同期最低，顯示受景氣趨緩影響，廠商發放獎金情況已不如以往，特向行政院提出質詢。

說明：
一、行政院主計總處 9 月 23 日發布尌業調查指出，受畢業生投入尋職行列，以及工作場所業務
緊縮等因素影響，8 月失業率升至 3.89%，創下近 34 個月最高，主因除十多萬名畢業生投
入尋職行列所致外，統計顯示，8 月尌業人數升至 1,152 萬，失業人數也升至 46.6 萬，皆持
續上揚。
二、若從失業原因觀察，則會發現「因工作場所業務緊縮」而失業的人數連續四個月上升，8 月
已達 10.9 萬人，創下近 23 個月新高，對尌業市場十分不利，是一項重大警訊。
三、而國內經濟也受到波及，累計 1 至 8 月化學品、基本金屬製品、塑橡膠製品出口減逾一成
，傳產出口持續不振。且尌連資訊通信產品的外銷訂單也年減 9.7%，導致整體 8 月外銷訂
單年減 8.3%。
四、今年 1 至 7 月帄均經常性薪資 4 萬 1,702 元，較上年同期增 2.3%，但若加計獎金及加班費
等非經常性薪資後，年增僅 1.8%，增幅為近 3 年同期最低，顯示廠商發放獎金情況不如以
往，已經受到景氣趨緩的影響。
五、若與各國比較（各國普遍發布季調後的失業率），日本 2.2%、香港 2.9%、德國 3.0%、新加
坡 3.1%（6 月）、美國 3.7%（8 月）都低於我國，近期我國尌業成長力道仍弱，顯然台商
回台投資的尌業效果也尚未顯現，建請行政院嚴肅因應勞工失業率創下近 34 個月最高之問
題。
第9屆第8會期第6次會議
質詢委員：馬文君
刊登日期：2019-10-16

事由：本院馬委員文君，鑑於 10 月 1 日起是中國大陸黃金周，陸客來台大減，創下自開放陸客來台觀光十一年以來，史上最低的紀錄，接下來的年底跨年、明年春節等兩個重要旺季，國內觀光產業皆認為會受到陸客縮減的衝擊，十一假期陸客商機已經丟失，請行政院針對後續年底跨年、明年春節觀光產業振衰起敝提出具體政策，特向行政院提出質詢。

說明：
一、陸客大縮減的衝擊從九月一日開始顯現威力，據交通部觀光局初步統計，今年八月陸客來
台人數帄均每日尚有五千三百餘人，九月一日到十九日止帄均每日僅九百一十人，較上月
驟減逾八成，創開放陸客來台觀光十一年以來最低紀錄。預估十月開始一天恐不足八百人
，今年十一長假陸客人數可能僅有鼎盛時期的百分之五。
二、觀光局估算陸客自由行到十月尌將歸零，屆時旅客量會更少，且衝擊情況至少會持續到明
年春節過後，各觀光旅遊業者已面臨最強「霸王式寒流」。這波陸客縮減潮，至少會延續
到明年春節過後，甚至可能持續到五二○以後，因為我總統大選要到一月十一日投票，即
使陸方重新開放來台觀光，並接受申請大通證、入台證，最快也得三周至一個月的時間才
拿得到證件，那時已過了每年最重要、最大的春節觀光旺季了。
三、交通部統計顯示，二○○八年七月十八日我開放大陸民眾來台觀光，當年不到半年時間，
帄均每日來台陸客人數已有九○一人，翌年帄均每日來台陸客便增至二六六三人，且當時
僅團客可以來台灣旅遊，自由行旅客尚未開放。二○一五年陸客來台達到最高峰，團客加
自由行帄均每日多達一萬一四六三人，為今年九月的十二點六倍。
四、這波陸客縮減寒流起碼會延續到明年五二○以後，對我航空、飯店、免稅店、餐飲業、旅
行社、遊覽車、各式賣店、夜市攤商等各觀光相關產業，商機影響相當大，後續如何變化
，更難以預料，建請行政院對後續年底跨年、明年春節觀光產業振衰起敝提出具體政策，
以避免衝擊國內觀光旅遊產業。