openfun/tw-ly-interpellation huggingface dataset:
第9屆第4會期第3次會議
質詢委員：林靜儀
刊登日期：2017-10-04

事由：本院林委員靜儀，鑒於 106 年度至 107 年度中央政府「前瞻基礎建設計畫」第 1 期特別預算案「水環境建設─水與發展─加強水庫集水區保育治理計畫」中未能納入永續精神與保障離島居民權益，計畫有所缺失，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據環保署 2017 年「水庫水質監測資料」，離島水庫 88.88%為優養化狀態。因離島以該些
水庫為生活用水，為保障離島居民用水之權益，應於競爭標準中納入離島縣市保障制度。
二、該計畫為競爭型計畫，評比項目未納入「維護管理費用」，未能顧及永續發展精神；應將
地方政府編列「維護管理費用」項目納入核列競爭型補助評比項目之一，以利計畫永續運
作。
三、綜上所述，計畫執行影響國民權益。鑑此，要求環保署偕同經濟部，需在計畫競爭標準中
納入：(一)離島縣市保障制度；(二)「維護管理費用」評比制度，並於兩個月內修正計畫
。
第9屆第4會期第3次會議
質詢委員：林靜儀
刊登日期：2017-10-04

事由：本院林委員靜儀，鑒於 106 年度至 107 年度中央政府「前瞻基礎建設計畫」第 1 期特別預算案「數位建設─建構開放政府及智慧城鄉服務─建構民生公共物聯網─空品物聯網產業開展計畫」中針對「空品物聯網產業開展計畫」執行評估與配套方案有所缺失，特向行政院提出質詢。

說明：
一、「空品物聯網產業開展計畫」由環保署主責，結合科技部、經濟部、教育部、中研院等單
位共同推動。項下「公民參與與應用」擬以現有市面流通之 AirBox 感測數據為資訊應用，
然：(一)計畫預計成立之「空品物聯網專案辦公室」任務執掌、組織架構與業務稽核指標
皆未有明確定立。(二)現行流通之 AirBox（如華碩、研揚科技開發）監測數據未全面完成
本土化校正。經與標準方式檢測比對，AirBox 數據可為標準值的 2 至 4 倍，且隨環境因子
產生極大變化。AirBox 簡易感測元件之數據造成民間認知恐慌，且檢測數據亦不利正確資
訊收集，導致空品基礎數據資料錯誤。
二、鑑此，要求環保署：
(一)明確於計畫中說明「空品物聯網專案辦公室」設立之任務執掌、組織架構與業務稽核
指標。
(二)針對簡易型空氣品質監測工具之數據訂立校對實施辦法。環保署應於 1 個月內邀集科
技部、經濟部標準檢驗局會商，就市面 AirBox 等空氣品質檢測器之檢測資料釋出機制
進行檢討，並於 10 月底前提出空氣品質檢測機器標準、販售前本土校準機制、環保署
測試驗證機制等納入法規之可行性評估。
(三)於 2017 年 09 月起，在環保署網站每月發布一次簡易型空氣品質監測數據與標準測站
監測數據校對結果，並研議將校對方案納入計畫。
(四)應於 10 月底前針對裝設 AirBox 之校園提出「校園巡檢計畫」與執行期程，並納入校
園教育說明項目。
(五)就「空品物聯網產業開產計畫」涉及 AirBox 資訊應用、公民參與應用相關計畫內容進
行檢討並完成計畫修正作業（含執行時程修正）。
第9屆第4會期第3次會議
質詢委員：林靜儀
刊登日期：2017-10-04

事由：本院林委員靜儀，鑒於 106 年度至 107 年度中央政府「前瞻基礎建設計畫」第 1 期特別預算案「數位建設─建構開放政府及智慧城鄉服務─建構民生公共物聯網─環境品質感測物聯網發展布建及執法應用計畫」經費編列、執行內容有所缺失，特向行政院提出質詢。

說明：
一、經查，該計畫有下列缺失：
(一)環保署提供之「細部經費需求表」（106 年度至 107 年度），「經常支出」與「資本支
出」項目皆編列於「其他費用」項下，無明確經費支出與對應執行內容說明。
(二)環保署執行 10,200 個點布建感測器，未在計畫書中說明設置標準與感測器規格。
(三)承上，前瞻基礎建設為回應全國民眾對國家建設之期待外，同時也是彌補城鄉建設差
距之重要工程；該計畫未有納入離島佈建之規劃，忽略離島居民對在地空品資訊了解
之需求，且無法完整建構全國空品資訊。
二、鑑此，要求環保署：
(一)於 10 月 15 日前針對編列「其他費用」項下之預算明細做說明，並補正該計畫預算內
容。
(二)於 10 月 15 日前在環保署公開資訊網頁上，說明感測器布建原則。
(三)本年度 12 月底前，於離島設置感測站，建構離島空品數據，補足空品資訊之不完整。
第9屆第4會期第3次會議
質詢委員：張麗善
刊登日期：2017-10-04

事由：本院張委員麗善，有鑑於國內爆發芬普尼毒雞蛋風暴，台灣食品安全網暴露了極大的漏洞，讓消費者、農民都飽受困擾與損失，農委會與衛福部食藥署組成的跨部會小組才大動作宣布全台 1,451 場蛋雞場已驗完，也完成全部通路的問題蛋下游回收工作，呼籲國人安心吃蛋。但農委會、食藥署同一天晚間又發布新聞稿，因業者「換蛋」以致有六萬顆問題蛋流向不明，雖然已於苗栗尋獲，這期間所造成的人心惶惶以及相關食安問題卻依然存在，經過兩周毒蛋風波未曾停歇，是否未流入市面？以及中央單位消息為何比地方政府慢則有待進一步釐清。爰要求行政院及相關部會應針對蛋類農藥殘留問題、抽驗機制、輔導蛋場投藥、蛋場衛生問題等等提出有效解決方案，政府應積極作為，別讓「農業奇蹟」變成「農業危機」，特向行政院提出質詢。

說明：
一、季節交替時寄生蟲較多，肉雞場多以加保利或陶斯松等投藥殺蟲，蛋雞飼養較白肉雞、土
雞久，在環境上較可能產生衛生問題而需要投藥，如今更出現芬普尼等藥物反應，政府失
靈束手無策，針對不同類型的禽場之相關抽驗輔導機制何在？且農委會原宣布全台 1,451 場
蛋雞場已驗完，但現在又傳出有 6 萬顆蛋消失，中央政府對於問題蛋流向竟一問三不知，
農委會更說擬考慮放寬管理殘留量管制，種種措施顯然已造成機制失靈、消費者恐慌，台
灣食品安全網顯然已經暴露了極大的漏洞，民眾食安問題層出不窮，政府應儘速檢討並提
出有效解決方案。
二、台北市政府衛生局 8 月底率先成立專案抽驗市售雞蛋，共抽驗 45 件來自全國 41 牧場雞蛋
，其中 1 件台南市振崑畜牧場（雞蛋保鮮日期：106 年 9 月 29 日），被檢出芬普尼 10ppb
（超過標準極限 5ppb），已要求批發商永卲蛋行全面下架，並立即通知台南市政府採樣確
認及蛋品管制移動。台北衛生局表示，目前完成下架回收不限批號（保鮮日期 106 年 9 月
28、29、30 日）蛋品共計 189 籃（計 2,268 公斤，約 3 萬 7,800 顆蛋品），是否未流入市面
？以及中央單位消息為何比地方政府慢則有待進一步釐清。
三、從連環爆出戴奧辛鴨蛋、戴奧辛雞蛋，最近又有芬普尼毒蛋，這不僅只是食安問題，從環
境汙染、到用藥失控，衍生出養殖安全；上位的政府管理鬆散，前線的養殖業者也缺乏危
機意識，讓毒蛋事件一再發生，拿消費者健康當實驗品不說，台灣以農建國的農產品信譽
，也在一次次食安危機中重創。產出「毒蛋」，原因從環境汙染到用藥不當都有；戴奧辛
鴨蛋一般認為禍首是當地電弧爐煉鋼廠的爐渣含戴奧辛造成汙染；今年初的戴奧辛雞蛋，
則是養殖戶在飼料不當添加造成；最近的芬普尼毒蛋，更使用了錯誤的環境用藥。台灣食
安問題沒少過，人民看到卻只有「頭痛醫頭、腳痛醫腳」，缺乏完整措施，不論消極的防
弊、到積極的源頭教育，都沒有「到位」。政府再不積極作為，只會打趴台灣農業，讓「
農業奇蹟」變成「農業危機」。
第9屆第4會期第3次會議
質詢委員：張麗善
刊登日期：2017-10-04

事由：本院張委員麗善，有鑑於日前的限電警戒紅燈以及 815 大停電，引起民眾再度熱議台灣供電問題，民眾對蔡政府的能源政策亦有諸多質疑。經濟部去年為了確保沒核電也不缺電，動用 66 億預算購買大潭電廠 7 號機，但是標案過程出現美國遊說、奇異公司低價搶標，使用斷路器次級品等等傳言不斷，最後釀成大潭 7 號機救援失敗的慘劇，導致大潭發電廠 6部機組全部跳停，進而造成全臺電力備轉容量不足，供電系統避免全面崩潰啟動保護措施而分區停電。停電事件間接造成一人死亡、一人受傷，合計 19 個縣市發生停電，受影響的停電戶有 838 萬戶，占全台用電戶 6 成餘，導致供電分區內的許多商家暫停營業、道路照明無法運作，影響區域擴及人口聚集的西部都會地帶，加上停電發生於通勤尖峰時間，造成人民生活不便，更引起全球投資人對於台灣投資環境缺電的疑慮。爰要求行政院及相關部會應針對缺電之相關原因、短期措施、長期措施、能源政策，以及大潭電廠與奇異公司之相關爭議提出說明，以確保 815 缺電危機不再重演，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據報載，經歷 105 年夏天備轉容量率創史上新低的窘境，經濟部估算 106 年夏天在核一
及核二 2 號機不啟用、同時更新火力機組未到位的狀況下，備轉容量率同樣偏低，因此 105
年 8 月便決定要以特別預算方式，向日本東京電力租用天然氣緊急發電機組，預算初估 90
億元。後來考量安裝時程，經濟部改計畫買斷機組，東電又提出「包套」方案，除了要裝
發電機組，就連未來大潭電廠擴建後所需的天然氣輸儲設備都要一次做完。然而後來台電
卻「峰迴路轉」表示東電機組頻率是 50 赫茲（Hz），和台灣的 60 赫茲電力不同，東電確
定出局，標案改由奇異、西門子和三菱投標。11 月開標後確定由奇異得標，負責興建緊急
發電機組，也就是所謂的大潭電廠 7 號機，2 部機組裝置容量共 600MW。然而，奇異得標
價格傳出僅 66 億元後，卻讓另外 2 家廠商相當不滿。知情者形容，德國大廠西門子「很少
投沒把握的標案」，最後開標卻是由價格明顯低於政府公告預算的奇異得標，讓西門子覺
得被擺了一道。此外，奇異得標，也傳出背後是有 AIT 對政府進行遊說，才讓另外 2 家廠
商更居劣勢。為了趕上 6 月起可能出現的用電高峰，台電好不容易挾供電危急的名義，在 2
月通過環評關卡，後續施工卻連連出狀況。奇異得標時原稱機組就在倉庫、立刻有貨，環
評過關後卻一直調不到機組，當時經濟部次長沈榮津一度祭出「恐提報不良廠商」的「勸
告」，奇異才終於生出機組。後來為了趕進度，奇異還 4 度動用大型運輸機安托諾夫（
Antonov）空運機組來台，但氣渦輪機和發電機仍遲至 4、5 月才落地，變壓器則在 6 月才
由船運抵台。接著 6 月一場遲來的梅雨又讓施工停擺，官員們口中「施工時間短到可創世
界紀錄」的機組，已確定無法準時在 7 月上線。8 月初和帄電廠電塔因尼莎颱風倒塌，全台
供電連亮紅燈，行政院命令全台公務機關中午關冷氣 2 周，引發排山倒海的民怨，台電才
緊急宣布大潭 7-1 號機 9 日就能試運轉。然而，就在眾人期待大潭終於要上線的時候，7-1
號機的發電機開關斷路器卻發生異常。經台電盤查，確定斷路器在試運轉時導體受損，必
須調用另一邊通霄 3 號機所使用、同一家廠商生產的斷路器來救援，全數修復則還需要再 1
個月的時間，至此大潭 7 號機確定救援失敗。事實上，斷路器出狀況，也和奇異低價搶標
有關。據了解，奇異為了壓低整體價格，竟要求下游承包斷路器的廠商改提供「價格較低
的次級品」，種下日後斷路器出包的遠因。
二、815 停電事件造成間接造成一人死亡、一人受傷，停電及輪流停電約有 838 萬戶和 668 萬用
電戶受到影響，而全台用電戶數至 2016 年底總計約有 1,382 萬戶，815 停電顯然造成六成
以上用電戶都受到影響，臺灣本島 19 個縣市皆傳出相關停電消息，部分縣市也必須成立災
害應變中心因應。工業影響損失難以估計，包括新竹科學園區竹南園區晚上 6 時起低壓部
分分區輪流停電措施，部分廠商受影響；鴻海土城廠區跳電停電，其中的虎躍廠、民生廠
啟動備用電源時冒出黑煙；廣達也遭遇停電；雲林縣麥寮鄉的六輕停電五分鐘，損失近千
萬。元長工業區、斗六工業區、雲林科技工業區與離島式基礎工業區，共 9 家廠商因停電
損失，總金額約 829 萬元，還有 20 多家廠商估算損失中；高雄工業區、楠梓第二園區停電
，節制 2017 年 8 月 16 日累計損失近一億元；鳳山工業區、永安工業區均受到停電波及，
日月光損失估算約 2000 萬元，群創也受到影響，損失難以估計。而 815 停電事件對於未來
全球投資人對台灣投資環境之負面影響，更難以估計。
第9屆第4會期第3次會議
質詢委員：張麗善
刊登日期：2017-10-04

事由：本院張委員麗善，根據報載民進黨政府將於 9 月中旬公告解禁自民國 92 年爆發狂牛症以來之禁止和牛進口政策，顯然民進黨政府正著手規劃進口日本和牛相關事宜。日本是我第三大貿易夥伴及外資與技術的主要來源之一，而臺灣則是日本第四大貿易夥伴，雙方 2016 年貿易總額為 602 億美元，而我國貿易逆差 210.9 億美元，台日之貿易從貿易逆差數字來看，顯然並沒有由日本輸台之必要與急迫性。且雙邊經貿所牽涉之兩國食品安全、市場研究、從業人員團體、通路及消費者權益等評估仍不應偏廢，根據外交部 107 年度單位預算國際會議及交流工作計畫顯示，臺日經貿交流及對話並無針對和牛進口進行業務研究規劃，同預算亦顯示臺灣日本關係協會委辦經費 9 成以上集中於用人費用，全無涉及我國貿易利益之施政規劃及評估。去年日本核災五縣市食品進口引發民眾劇烈反彈，可見食品及肉品之進口應在經貿談判及國內影響間取得帄衡，方能獲致國內支持，就我國政府對日允諾和牛進口一事來看，其程序及相關作業疏漏仍多，難謂有助於日臺經貿交流之實質提升。爰要求我國駐日代表謝長廷、台灣日本關係協會會長邱義仁應盡速至立法院進行專案報告，特向行政院提出質詢。

說明：
一、立法院外交及國防委員會去年凍結台灣日本關係協會（前身「亞東關係協會」）200 萬元，
外交部 106 年預算在「其他協助各項國際交流活動」下編列 1,105 萬元，其中 470 萬元「行
政委託」予台日協，其中人事費占 376 萬。於立法院審議時，決議凍結 200 萬，要求每月
支領 18 萬元薪水的會長邱義仁至立法院專案報告始可解凍。根據報載邱義仁會長依舊照領
薪水，占據台日協一半經費，卻不願意至立法院報告，連外交部長李大維開口都碰壁。我
國駐日單位上任至今，面對重大政策推動之立法部門溝通工作及國情掌握怠慢，忽視國會
作為最高民意機構之監督責任，包括核災五縣市食品進口引發國內各界強烈反彈、台日海
洋事務合作對話延期辦理、臺灣日本關係協會會長更拒絕至立法院進行業務報告，外交部
委辦行政費用顯示亞協預算編製失衡，唯獨人事費走高，相關業務陷入停擺。
二、北韓飛彈及氫彈試射後，我國國安會議並未針對東北亞最新情勢做出積極有效的回應，駐
日單位資訊傳遞落差過大，顯見我國對於日本的國情掌握不足。現擬針對日本和牛辦理進
口，卻僅交由食藥署公告，未見駐日單位相關經貿權管單位及關係機關針對新增之進口項
目提供完整說明，有影響國人權益之虞，更無法完整傳達日方關於我國國情，形同我國政
府單方、片面之空頭支票，無助於台日關係實質提升。如今傳出開放進口日本和牛相關事
宜，運用公帑從事日本駐外事務之相關人員有必要至立法院進行專案報告，以釐清疑慮始
為責任政治，避免有權無責之施政。
第9屆第4會期第3次會議
質詢委員：張廖萬堅
刊登日期：2017-10-04

事由：本院張廖委員萬堅，鑒於綠能科技結合農業，可以發揮一加一大於二的綜效，是以綠能結合農業的政策亦為行政院推動的主要政策之一，截至今年（民國 106 年）7 月底止，太陽能光電結合農業設施案件有 3,151 件，成效良好。惟根據「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」及「休閒農業輔導管理辦法」規定，除了休閒農業區以外之農業用地均得在結合農業經營使用前提下設置綠能設施，亦即受限於「休閒農業輔導管理辦法」規定休閒農業區無法設置非屬設置於農業設施之綠能設施。爰此，為休閒農業區依法無法設置非屬設置於農業設施之綠能設施，特向行政院提出質詢。

說明：
一、目前的替代能源中以太陽光電能最受重視，因為太陽光能具備了無污染、無公害，取之不
盡、用之不竭的優良條件，農地與太陽能系統的結合則可協助精緻農業的技術提昇，並可
達到節能減碳的效果，溫室一般以培育高價值植栽及有機蔬菜為主，溫室與太陽能光電系
統結合，可得到一地兩用的價值，太陽能光電系統不僅不會影響溫室栽培蔬果或青菜，且
可利用售電而獲得額外收入，可謂一舉兩得。休閒農業區內亦有以溫室方式經營者，卻礙
於法令無法設置綠能設施。
二、根據「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」規定，農業用地上結合農業經營者得
設置綠能設施。由於休閒農業區其農業設施之審查，另以「休閒農業輔導管理辦法」規定
，由於該辦法未有得設置綠能設施之規定，造成休閒農業區未能有法令依據可以設置綠能
設施，與行政院極力推動之綠能科技結合農業政策相違背，待向行政院提出質詢。
第9屆第4會期第3次會議
質詢委員：林為洲
刊登日期：2017-10-04

事由：本院林委員為洲，鑒於國道施工事故頻傳。根據國道高速公路局統計，近十年國道施工死亡事故共三十八件，主因為施工時僅使用簡易且無緩撞功能的三角錐及哈雷警示燈。近年我國雖增設緩撞車，卻因造成用路人不便及提高施工成本僅於施工進、退場時租用，使國道值勤、施工人員傷亡時有所聞。爰此，本席建請交通部及相關部會對相關交管守則訂定嚴謹規範並添購相關緩撞、警示設備，讓國道值勤、施工人員安全得以保障。特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據聯合報 106 年 9 月 4 日報導：「高公局統計，近十年國道施工死亡事故共卅八件，以
二○○七年十六人死亡最多，高公局曾為此針對移動性施工增加警示，規定至少須有兩輛
標誌車在後方、左或右側警戒，但死傷事故仍不斷，今年一至八月，粗估至少又發生九起
施工意外」。顯見當前警示制度未能降低事故。
二、交通部雖有「施工之交通管制守則」，規定施工期分為移動、短暫、短期、中期、長期性
五種。施工區前方有緩撞區、漸變區和警示區，交通錐約從施工區一百到四百多公尺開始
布設，警示標誌從八百到一千六百公尺外放置，長期性施工則須設置 RC 護攔。然即使近年
也增設緩撞車，撿垃圾等「移動性施工」、補坑洞或施作貓眼石等「短期性施工」須全程
設置緩撞車，但二小時至五天的「中期性施工」、五天以上的「長期性施工」，僅在進、
退場才要設置，將值勤、施工人員的生命置於風險中。
三、以美國為例，已使用機械放置交通錐，並要求交通錐不得有空隙，甚至還有移動式護攔、
全程放置緩撞車。然國內仍採用人力放置交通錐，且常是進入施工區才看見警示標誌，讓
許多駕駛人少了反應時間，增加事故可能性。
四、根據調查，因緩撞車租用價格昂貴，且近年不乏貨車繞過緩撞車撞上施工區之案例，然多
封一個車道或架設紐澤西護欄等措施都可減少傷亡。故本席要求交通部及相關部會針對國
道施工、值勤時的交通維護設計提出加強之周全方案，參考並添購國際已採用之堅固、便
利設備，勿將國道施工人員及員警生命置於危險中。
第9屆第4會期第5次會議
質詢委員：盧秀燕
刊登日期：2017-10-18

事由：本院盧委員秀燕，有鑒於國內許多重大公共工程標案偏好國外建築師，導致國際競圖相當氾濫；近日台中市政府之國際競圖標案─「台中智慧營運中心」，因規定國內建築師無單獨投標資格，必須與國外建築師合作，此一不公帄條款致使國內建築師大力撻伐壓迫國內建築師之資格；此一相似標案條件層出不窮，因而使國內建築從業人員發展限縮；爰此，本席建請行政院重視國內建築師之權益，特向行政院提出質詢。

說明：
一、台中市政府因公告「台中智慧營運中心」招標案之條件引發極大爭議，因其規定國內建築
師不具有單獨投標資格，必須與國外建築師作為分包廠商，造成國內建築師相當不滿，雖
事後此標案條件已更改，然引發國內建築師長久對於公共工程案之國際競圖產生的弊端表
達不公。
二、雖然透過國際競圖可與各國建築人才切磋，產生作品多樣性，然近年公共工程之國際競圖
氾濫，不僅導致國內建築師發展空間受阻，也因國際建築師之建築引發後遺症如：工法和
材料非國內常見、成本高昂。過去政府公共工程案中發生不少由外國建築師主導設計的國
際競圖，因各種因素造成工程進度嚴重落後、暫停甚至取消；此狀況對於國內外建築師皆
為一種傷害。
三、建請行政院重視國內建築師之發展環境，台灣公共工程應以更開放之條件讓國內建築師有
其獨立嶄露頭角之舞台，而非以國際之名義及種種條件，而限縮國內建築師之發揮。
第9屆第4會期第5次會議
質詢委員：盧秀燕
刊登日期：2017-10-18

事由：本院盧委員秀燕，有鑑於教育部為提升高教之教學與研究品質，以增強競爭力，故提出「玉山計畫」，其三大方向分別為「玉山學者」、「高教深耕計畫彈性薪資」、「教授學術研究加給提高 10%」，透過以上內容，留住國內人才並延攬國際人才，然卻造成各界質疑計畫過於倉促，且相關審議制度並不明確，全國教師公會總聯合會更表示以高額獎勵之方式無助於解決高教所面臨之根本性問題。爰此，本席建請行政院應暫緩玉山計畫，與各界進行多方溝通，研擬更為完整之計畫，特向行政院提出質詢。

說明：
一、教育部規畫於 107 年推動「玉山計畫」，其計畫內容包含「玉山學者」、「高教深耕計畫
彈性薪資」、「教授學術研究加給提高 10%」，主要目的為提升我國學術研究發展，留住
國內優秀人才，並延攬國際專業人才。
二、此一計畫透過高額經費之獎勵吸引學術人才，然其內容中，如：對於「玉山學者」人選資
格之詳細審議方式並不明確，「教授學術研究加給提高 10%」僅針對教授未涵蓋副教授、
助理教授等；計畫內仍有諸多需調整與研擬之項目，而非僅透過將經費注入，卻無法真正
有效解決我國人才與學術界所面臨之問題。
三、建請行政院對於「玉山計畫」與學術各界多加研議溝通，不可倉促推動，全國教師工會總
聯合會與相關教師工會及各領域學者皆表示，高教面臨之問題不僅侷限於人才流失，應更
廣泛從整體學術環境進討論，勿讓經費之補助無法達到實質意義。
第9屆第4會期第5次會議
質詢委員：盧秀燕
刊登日期：2017-10-18

事由：本院盧委員秀燕，有鑒於中華郵政公司於八月起調整郵資，其中雜誌郵資由原先每 50 公克 1.75 元調漲至 3 元，致使郵資成本大幅成長，進而讓出版社苦不堪言。出版產業目前正面臨數位科技所帶來之衝擊，以及政府一例一休政策衍生的人事成本，如今更須面對郵資上漲一事，更是雪上加霜，促使此產業步步為艱；爰此，本席建請行政院重視文化出版產業，不可忽視其於現今艱困環境下所面臨之問題，特向行政院提出質詢。

說明：
一、台北雜誌公會反映郵資調漲，造成雜誌郵資由原先每 50 公克 1.75 元調漲至 3 元，實際漲幅
高達 71%，其郵寄成本大幅增加七成以上，初估雜誌社郵寄成本一年將增加超過千萬元；
顯見其大幅度調漲對於出版產業造成重大影響。
二、雖目前雜誌郵資調整為至 107 年 2 月底調漲為每 50 公克 2.1 元，然其雜誌郵資所面臨之真
正問題尚未獲得根本性解決，僅為短期延緩郵資上漲，未來出版產業仍面對郵資浮動，甚
至可能將此一成本轉嫁於消費者，促使整體文化出版產業在更為艱難的環境中生存。
三、建請行政院重視出版產業之困境，能於考量現實情況及各因素下，將雜誌郵資之調整幅度
更為彈性，降低產業之衝擊，而非讓面對趨勢改變下的文化出版業，增加其成本並限縮發
展可能性。
第9屆第4會期第5次會議
質詢委員：盧秀燕
刊登日期：2017-10-18

事由：本院盧委員秀燕，有鑒於台中捷運綠線延伸至大坑線段已規劃多年，依都市旅運需求、土地徵收成本、工程布施等不同面向進行評估，卻始終無具體作為。另外，台中捷運藍線及台中捷運綠線延伸彰化皆於前瞻基礎建設中軌道建設計畫預算內，然捷運綠線延伸至大坑卻未納入其中，造成工程更是無限期延宕；爰此，本席建請行政院將台中捷運綠線延伸至大坑工程建造 68 億元經費納入交通部年度預算，儘速編列讓大台中捷運路網建構更為完整，特向行政院提出質詢。

說明：
一、台中捷運綠線延伸至大坑段規劃多年，依都市旅運需求、土地徵收成本、工程布設等因素
考量下，將此一延伸段進行路線規劃，其方案分別為松竹路方案或軍功/東山路方案，研究
整體可行性已完整計劃，然卻始終未動工，工程無限期延宕，造成延線開發受阻止，進而
更是限制周邊機能發展機會。
二、前瞻基礎建設中軌道建設計畫將台中捷運藍線以及台中捷運綠線延伸彰化兩線段皆納入預
算內，雖促使台中捷運網絡發展，然台中捷運綠線延伸至大坑段卻未於計畫中，阻礙大台
中捷運之完整性。該線段依研究計畫指出具有經濟效益並可帶動觀光發展，如今因未提撥
經費，導致其規劃受阻更使區域發展不均衡，影響民眾之權益。
三、建請行政院儘速編列台中捷運綠線延伸至大坑工程建造 68 億元經費，將其納入交通部年度
預算，讓計畫可具體落實，而非紙上談兵，切勿再使工程無限期延宕，必須有效率執行台
中捷運綠線延伸至大坑線段。
第9屆第4會期第5次會議
質詢委員：陳超明
刊登日期：2017-10-18

事由：本院陳委員超明，鑒於內政部於民國 106 年 5 月正式公告之《全國區域計畫》內容，規劃苗栗縣應保留農地為 5.09 萬公頃，然經查《農業統計年報》，苗栗縣實際耕作面積僅 3.34萬公頃，耕地與需保留用地之比例顯不符常理。再者，六都地區除高雄外，需保留之面積皆低於實際耕作面積，新北市應保留農地更僅占耕地面積之 20%。爰請行政院重新檢討《全國區域計畫》苗栗縣應保留農地面積，以示公帄。特向行政院提出質詢。

說明：
一、於《全國區域計畫》規劃中，苗栗縣核定應保留之農地面積為 5.09 萬公頃，然而實際耕作
面積僅 3.34 萬公頃，換言之，除目前實際耕地外，苗栗縣還需另外提供 1.75 萬公頃農地。
二、苗栗縣應保留農地面積為實際耕作面積的 1.5 倍，為全國最高。而其他縣市除屏東縣、花蓮
縣外，多是應保留面積與實際耕作面積比例 1：1，獨薄苗栗縣並非公允。
三、《全國區域計畫》闡述為確保國內農糧安全，維護農地資源，故需保留農業用地。然依據
農委會統計，我國 105 年稻米自給率為 99.7%，蔬菜 84.5%，水產 184.2%，肉類 78.1%，並
無立即糧食危機之虞。
四、全國農糧安全不應僅是特定縣市責任，限制土地用途同時亦限制產業發展之可能，更限制
民眾財產權益。建議行政院重新檢討《全國區域計畫》有關農地保留之限制比例，朝各縣
市公帄的方向努力，還苗栗縣一個公道。
第9屆第4會期第5次會議
質詢委員：黃昭順
刊登日期：2017-10-18

事由：本院黃委員昭順，針對蔡政府執政，在意識形態驅使下，造成台灣觀光、零售，及各內需產業嚴苛衝擊，國家整體經濟每下愈況，籲請政府放下屠刀莫以鄰為壑，少權謀鬥爭，多福國利民。特舉新加坡成功治國實例，若拿台灣跟地大物博的國家發展來相較，那當然在立基上就已不公平，但是星國無論從國土面積、人口及資源等條件言卻均遠遜我國，再就我們常藉大陸打壓及武力威嚇比較，兩岸間至少還隔個 80～120 海里的天然屏障「台灣海峽」，然星國與馬來西亞間的柔佛海峽卻連 5 海里都不到，難道沒有國防安全的憂慮？更遑論於南海海域周遭國家的虎視眈眈。新加坡不論在國土利用、水資源管理、海空航運發展、住宅政策、道路規劃，乃至於金融、法令、人才培育等軟體建設等，均能見到政府前瞻性先期規畫以及有效管理的痕跡。亦能聚集國家有限資源，投入於長期永續發展所需之建設，既無空轉浪費的問題，也沒有事到臨頭才腳痛醫腳的弊病，更不需為取悅民粹，而將公帑耗擲於泡沫般的虛浮浪費，但反過頭來看看；日前民進黨強渡關山的前瞻基礎建設第一期預算，還能不心虛汗顏嗎？俗云：「他山之石可以攻錯」，星國足資參考學習之處不勝枚舉，蔡政府若能以開放的心胸，從他國成功經驗中深自反覆思索與檢討，積極研議振作之道，才是台灣 2,300 萬人民真正之福！國家也才能真正永續發展，特向行政院提出質詢。

說明：
一、自 2008 年金融海嘯迄今，全世界大多數國家都已漸進脫離風暴圈，不論是歐美先進國家或
是東南亞如越南、菲律賓等經濟力較弱國家，都在積極拚經濟，所謂的金磚四國（BRICs）
【巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）和中國（China）】表現更是讓全球驚
豔，但反觀我國；蔡英文總統之所以取得執政機會，主要尌是人民對馬前總統領導的團隊
感到失望，寄望民進黨政府展現更強有力的效能，全力改善台灣疲弱不振的經濟與低迷的
薪資水帄。但非常遺憾地，蔡政府上台一年近四個月，在意識形態幽魂驅使下的執政，只
見加大族群、世代及執業的仇恨對立，造成觀光、零售，及各內需產業更嚴苛的衝擊，不
見任何福國利民績效。
二、20 多年前台灣是四小龍之首，四小龍國民帄均所得台灣最高，如今新加坡已突破 5 萬美元
，台灣還不到 2 萬 5 千美元，主要原因無他，台灣產業轉型不成功，政策又極度僵化。新
加坡是比台灣在面積、人口、資源都少的國家，今（2017）年 2 月又再提出未來 10 年新加
坡七大經濟戰略，期藉以保持新加坡經濟的持續成長，其間整體產業規劃提出 23 項來進行
，希望透過這 23 項產業繼續帶動 GDP 成長。從新加坡的案例來比較蔡政府的五大產業創新
加 2 再加 3，合起來才 10 項，在氣勢上尌已輸人半截難怪氣虛，這顯示政府並未全面看到
台灣經濟真正問題，新加坡諸多政策能與時俱進，政府還要以鄰為壑，假轉型正義之名行
禍國殃民之實？
三、從新加坡未來十年經濟戰略可發現，市場開放、人才精進、官民一體是國家發展的重要核
心，台灣產業轉型多年並沒有大幅進展，而新加坡政府得以全力規畫與推動前瞻性長期發
展策略性計畫，其成功因素在於三大關鍵。
(一)政府施政以國家發展及全民福祉為唯一考量，完全拋棄一切意識形態羈絆且徹底務實執
行。
(二)政局穩定，政策具前瞻且有持續性，充分了解國力強大需靠人才，不僅大力有計劃培植
人才更以極優渥條件廣攬世界一流人才，為星國效力。
(三)重視國家公職人力的運用，國家給薪及福利高於民間一般水帄，公務員人事制度靈活，
得以發展廉能有效率的政府體系。
相形之下，台灣政局動盪，民進黨以意識形態及民粹治國，藉轉型正義追殺政敵、打擊
公務人員及公務員薪資僵化，升遷任免制度之改革速度緩不濟急，未能充分配合國際競爭趨
勢所需，均是讓國家發展無法突破桎梏之重要因素。
第9屆第4會期第5次會議
質詢委員：黃昭順
刊登日期：2017-10-18

事由：本院黃委員昭順，針對國發會日前對台灣人才流失問題再提出警告，及近年來多項國際人才評比報告，幾乎一致性指出台灣是全世界人才外流最嚴重的國家之一，並將面臨人才短缺的危機，籲請政府不要只是會檢討，卻毫無對策。政府不是不清楚兩岸人才競爭及各國爭奪台灣人才問題的嚴重性，不但一再高調的地宣稱；要將如何留住人才，視為嚴肅的國安課題。但為何入不敷出？政府究竟為解決人才流失問題做了那些努力？為何不但成效不彰，問題反而不斷惡化？大家一致公認，國內人才外流的最關鍵原因，是低薪問題，本席以為薪資落後並不是唯一原因，創業環境愈來愈困難，好的就業機會愈來愈少，工作沒有前景，才是更多年輕人及專業人才被迫離鄉背井，到國外找機會的更重要原因。也才是國家發展所面臨的最可怕危機，當愈來愈多的年輕一代及有才能的人都不看好台灣未來，甚至連台獨意識強烈的年輕人，都跑到大陸去爭食工作大餅時，台灣人才外流問題當然是愈來愈惡化。奉勸蔡政府；不要嘴巴愛台，施政作為卻處處讓台灣前途無亮，如果再不拿出有力作為來扭轉趨勢，未來十年之內，台灣恐將淪為人才全面性出走、經濟無力轉型升級的三、四流國家，屆時就不只是鬥垮哪個政黨，而是國家生存的危機了，特向行政院提出質詢。

說明：
一、近 10 年來台灣高端技術人才外流問題日益嚴重，而這些年，高學歷青年也開始流向海外，
其實；中研院 6 年前已提出「人才宣言」報告，指「我國正面臨空前的人才失衡危機」，
台灣「已然成為高階人力的淨輸出國」。政府各有關也都信誓旦旦地聲稱已剴切檢討，也
有對策，那麼為何 6 年多以來，人才流失危機卻持續惡化，毫無改善跡象。
二、早期赴海外尌業者多是專業與技術高、或已有相當資望者，如許多大專院校名師被挖角到
大陸，新加坡、馬來西亞也來台尋找醫療專業人員；產業界則是從記憶體到 LCD、IC 設計
再到半導體等專業人才，一批批地被挖角到大陸。但現在則變成以年輕人赴海外尌業為最
大族群，原因是台灣的薪資低、機會少、尌業長期展望不佳，許多年輕人寧可赴海外，且
主要是大陸，尋找新機會。
三、行政院與民進黨立院黨團日前「便當會」，討論國發會草擬「外國專業人才延攬及聘僱法
」，擬鬆綁吸引外籍白領人才來台限制，放寬簽證、居留、保險、租稅、退休等規定，營
造對外籍人才更友善的工作環境，甚至考慮是否要給予外籍白領租稅減半的優惠，本席樂
觀其成並支持，但不懂的是，政策雖然把「港澳人士」納入卻排除大陸，這樣子的反中思
維是否反讓此政策目標難竟其功，再以企業界的實務需求而言，此「排除法」勢必讓政策
效果大打折扣，肇致最終問題還是沒有徹底解決。
四、據統計顯示，台灣人每年赴海外工作的人數已近萬人。但事實上社會大多數人還都認為這
個數字是「低估」了，台灣海外尌業人數至少已在數百萬以上，甚至單單是在上海尌號稱
有百萬台灣人居住。更值得注意的是過去海外尌業者的年齡以 30 歲以上為主要族群，但現
在則是 25 到 29 歲者比例最高，至於工作地點，同文同種的大陸地區占近 6 成。而更值得
警惕的是，海外尌業者學歷有超過 7 成是大專以上，這個數字遠高於全體勞工的帄均值。
這代表的是台灣人才的流失確實是以高學歷的專業人才為主，且有年輕化的趨勢。
五、蔡總統在尌職演講中，曾承諾要「幫年輕人加薪」，但上台 1 年多以來的所作所為及各項
政策，都反而讓人才外流壓力更大。兩岸關係僵局、陸客觀光大減、一例一休等政策，讓
相關產業受挫，從南到北到處是要出售的觀光旅館；能源政策導致的供電風險、挺環保勞
工卻不挺企業的作法、各種抗爭加遽的趨勢，則讓企業對投資遲疑觀望。這兩大因素都讓
尌業機會不僅是增加少、甚至反而會減少，台灣人才外流趨勢因此將更形嚴重。
第9屆第4會期第5次會議
質詢委員：黃昭順
刊登日期：2017-10-18

事由：本院黃委員昭順，針對公教年金改革案強渡關山後，如何解決接踵而來的相關人員全面的緊縮消費、台灣長期低薪、低獲利，及社會慢慢變窮的危機，籲請政府正視並嚴肅以待。身為「已開發經濟體」一員，台灣遭逢經濟困境的根本原因和其他先進國家一樣，都是在全球化的浪潮下，受到來自開發中國家的激烈競爭。但台灣較其他國家更值得憂慮或悲哀的是，民進黨政府不顧國家整體發展及全民福祉的意識形態治國，讓台灣前途更是一片迷惘，人心惶惶社會不安！據各方資料顯示；本（106）年台灣經濟成長率「保 2」有望，但政府若能接地氣的去瞭解，為何鴻海、台塑等大企業寧願在千里之外的美國砸下巨額投資，卻不願意再多花心力投資台灣；一般企業因擔心缺電而減少投資，其中台灣之光的晶圓大廠台積電尤其可能因供電不穩移往他國；及「腦力外流」危機，連獨派青年也超越信仰，到對岸找尋機會，實質薪資倒退 17 年、169 萬戶低所得家庭連 10 年入不敷出、全台逾20 萬青年「無頭路」等等現實窘況，如果蔡政府仍不願針對這些現象的根本原因加以探究，還是要如此強勢霸凌法律、罔顧民意，只會拋出一些枝節的政策或措施來應付的話，國家整體經濟極可能因變窮而走向崩壞，台灣社會亦將因而急速沉淪，實已非危言聳聽，特向行政院提出質詢。

說明：
一、從數據來看，2000 年時全球中低收入國家僅分到全球經濟大餅的 20%，而大陸只分到 3.4%
；但到 2015 年時，前者已經分到 36%，大陸更分到 14%，包括台灣在內的高所得集團尌會
產生經濟停滯現象。在如此困頓的大環境下，各國競相以各種路徑加以突破，除了鼓勵科
技創新帶動投資以外，藉由「經濟整合」來打造「規模經濟」也是另一個重要途徑。因此
，積極尋找適合對象簽署自由貿易協定（FTA），以更自由的貿易和投資來激勵投資、降低
成本、免除關稅、擴大市場以為必要途徑。鄰如日本、南韓、東南亞各國，甚至大陸都非
常積極，但我國卻受制於兩岸關係而大幅落後。不僅如此，當鄰國都自由地和對岸進行自
由貿易及投資時，台灣卻因兩岸關係不能穩定發展而施加許多限制，讓許多陸商難以來台
投資或對台出口，台灣高科技企業也無法赴陸投資，包括 12 吋晶圓廠的投資長期拖延而喪
失大好商機，讓一些南韓企業趁機搶占大陸市場，成為今日台商大患。
二、從兩岸貿易數據可看出這種全球化下的貿易不正常狀態──在鄰近各國逐年增加對大陸貿
易依賴的情況下，台灣對大陸出口卻在 2008 年後產生遲滯現象，迄至 2016 年的 8 年中，
竟然有 5 年是下降或幾乎無變動的狀況。也尌是當周邊的競爭國都在顯著提高對大陸這個
全球第二大經濟體的貿易時，台灣卻停滯不前，這種違反世界趨勢的「貿易不正常」現象
，應該尌是為何台灣薪資不漲的情況比其他先進國家嚴重的原因。換句話說；如果蔡總統
還是要堅持意識形態的政治獨立性，那台灣在經濟上要付出的慘痛代價，恐怕也將是無能
「迴避」的。
三、台灣在制度上已是高度開放經濟體，因而歷年投資環境調查台灣都領先群倫，但實際上空
有好的投資環境卻沒有投資，關鍵原因是台灣對全球經濟最活躍的大陸採取封閉政策。當
兩岸沒有「服務貿易協議」後，許多創新服務因為台灣市場太小、風險太大，尌不會進行
投資。而尌算有投資且成功，也只能在島內擴張，無法複製成功經驗到更大的同語文市場
，創造更多更好的尌業機會。因此，想要突破台灣經濟當前困境，尌必須全方位開放，蔡
政府唯有在兩岸關係上力求穩定，當前經濟困境才有再起的契機。故意忽視大陸已崛起的
事實，及其對全球各國的影響力，即使推出再多類如心難向（新南向）、不對等免簽證政
策，也只是口惠不實無益國內低薪、失業和負債，將是許多年輕家庭無可避免的「新常態
」。
第9屆第4會期第5次會議
質詢委員：黃昭順
刊登日期：2017-10-18

事由：本院黃委員昭順，針對大型重型機車為了爭取國道路權，接連上凱道抗議及「遍地開花」集體騎上國道等激烈手段，引起社會廣泛討論，特表芻議。我國大型重機上國道雖已解禁，但因交通部一再拖延試辦時機，使法律形同具文，這是重機族群不滿的主因，亦成為引燃「平權用路」、「重機上國道」行動的導火線。事實上；我國正式成為 WTO 會員國時，當時曾開放試辦重機行駛台 68 及台 72 線，結果發現，重機行駛存在超速比例較高、跟車距離較近等問題，爰此；交通部決定繼續觀察評估其安全性，且經多次民調都有逾六成民眾反對，即尚有部分安全疑慮未解，因此遲遲未公告可開放路段。目前世界上絕大多數國家，對大型重機行駛高速公路並無限制，甚至還允許附載乘客。且不但歐美日等先進國家將此視為常態，連一些開發中國家也允許大型重機上高速公路，對台灣重機不能上國道，諸多國外人士深感不可思議。日前交通部決定以安全、秩序、行為等三大指標評估，觀察一年後若通過門檻，再循序漸進擴大試辦重機上國道。本席認為；大型重機上國道雖是時勢所趨，惟在主管機關對於標誌、標線之劃設與違規取締等尚未提出完整配套，及未強化國道用路人建立正確路權觀念前就貿然試辦，萬一屆時肇事死傷率增加、肇事訴訟激增，不是更加大各縣市政府和民意對安全的疑慮？政府又將如何收場，特向行政院提出質詢。

說明：
一、大型重機開放一般道路行駛，迄今已達十年，政府仍然堅持一貫立場，不准許重機騎上國
道高速公路。由於歐美日等國，大型重機在高速公路上騁馳，早已司空見慣，唯獨台灣遲
遲不予開放。全國各地大型重機騎士禁不住長期等待，除了日前集結上千輛 550c.c.以上大
型重機，前往總統府前凱道陳情抗議，更發起「94 要上國道，道路帄權」活動，將不顧法
令直衝高速公路。
二、面對大型重機騎士們來勢洶洶，集結凱道浩浩蕩蕩，交通部不敢怠慢，果然派出了交通部
次長親上火線，邀集相關機車團體、客貨運公會、警政署、各縣市政府、高速公路局、公
路總局運研所等代表及家學者研商。這場會議分別從安全、秩序及行為等指標做評估，定
期每季檢核一次，觀察大型重機騎士們的表現，觀察期限為一年。簡言之，未來一年內，
大型重機騎士們仍然無法如願上高速公路。至於來年是否有機會上路，那必須看整體大型
重機騎士們在安全、秩序及行為等指標的表現結果為定。
三、台灣大型重機騎士想要騎上高速公路，仍然要靠自己多加努力，如何透過協會力量，提升
騎士們的守法精神，這才是重機能否上國道的關鍵。其實有關開放大型重機上國道問題，
每年都有檢討並做民調，整體來說，以反對意見居多，尤其大型車輛更在意開放重機上國
道後的國道行車秩序（重機行駛存在超速比例較高、跟車距離較近）等問題。
四、重機族群集體擅闖未開放行駛國道，難免會對國道交通安全造成影響，但交通部對法令之
「不作為」在先，重機騎士為路權抗爭於後，自然不應對重機騎士過度苛責。日前交通部
決定以安全、秩序、行為等三大指標評估，觀察一年後若通過門檻，再循序漸進擴大試辦
重機上國道，總算對重機族群的訴求有所回應。
五、據《蘋果》民調顯示，近 81%民眾反對重機上國道，因一旦出意外，嚴重死傷機率太大，
僅近 13%贊成。看來重機上路還要爭取更多的民意共識，台灣國道混合車流情況嚴重，大
型重機肉包鐵相對風險更大；另大型重機上國道若提高肇事率，客運、貨運業保險費用恐
也提高，交部應從法規、安全及社會成本等面向，完整討論溝通及規劃，再決定是否開放
。
第9屆第4會期第5次會議
質詢委員：黃昭順
刊登日期：2017-10-18

事由：本院黃委員昭順，針對日前退輔會利用基金會臨時董事會，由公派董事發動突襲，提案將現任董事長陳俊生解職，改選李文忠擔任，特提醒政府，莫恣意妄為張狂到公然違法亂紀。從陸軍上士退役的基層榮民代表陳俊生當選，擊敗官方內定的退輔會副主委李文忠，打破 20 年來由退輔會副主委擔任基金會董事長的慣例起，退輔會就不斷的逼宮，主委李翔宙甚至親往勸退，讓原本寫下美好的民主選舉紀錄，卻因主管單位與高層不願接受選舉結果，造成雙方僵局。退輔會一再說，榮民榮眷基金會是 100%由政府捐助的基金會，預算均受立法院審議與監督，不宜由非官派的董事擔任董事長，這簡直是滑天下之大稽，如果該基金會董事長皆頇由退輔會副主委擔任，那麼為何要設置選舉機制？如果投票產生的代表，還可以由高層「勸退」，這又算什麼民主？既要假裝民主，又要步步控制，這跟威權統治有何兩樣？總統府秘書長吳釗燮日昨才夸夸其言，稱台灣民主正遭「威權遺毒」聯手對岸勢力的威脅。然而；看看民進黨連基金會民選董事長職位都敢搶、敢逼退，到底誰懷有「威權遺毒」？本席實在不願意看到因為政治力使得榮民榮眷成為被犧牲打壓的對象，奉勸逼退陳俊生的幕後黑手，是不是應再好好「周延審思」，在大家都認同的遊戲規則下，縱使結果不如預期，正常反應是選擇接受，退輔會卻做了最壞的示範！原來蔡政府的民主選舉是玩假的，特向行政院提出質詢。

說明：
一、最近有人頻勸民進黨改名，原因是蔡政府的執政表現既不「民主」，又不「進步」，竊據
此名未免名不副實。這項批評旨在反諷，但對照民進黨的霸道作法，不民主、不進步絕非
空穴來風。以最近的例子為例，實在荒唐之至。榮民榮眷基金會日前改選董事長，退輔會
副主委李文忠原以為穩操勝券；誰料，投票結果大爆冷門，竟是上士退伍的陸軍專校校友
會理事長陳俊生當選，這原本是民主選舉，輸贏自不稀奇，未料；退輔會在威嚇利誘勸退
不成後，竟然利用基金會臨時董事會，由公派董事發動突襲，提案將現任董事長陳俊生解
職，改選副主委李文忠擔任。
二、堂堂副主委輸給退役士官，對執政黨簡直是奇恥大辱，也可見人心思變。可議的是退輔會
主委李翔宙，居然次日即公然登門拜會陳俊生，要求陳俊生辭去基金會董事長。對此，退
輔會更大辣辣地發布新聞稿表示，若為民選董事長，恐怕無法達成預期目標。為確保基金
會有效運作，董事長角色定位「宜周延審思」，民進黨最自許的「民主」，原本可以寫下
美好的民主選舉紀錄，卻自此完全崩盤。
三、選舉當晚退輔會業管單位服務照顧處長官尌去電關切陳俊生。嗣後更經業管主管表示，不
但退輔會不發文選舉會議紀錄備查，更直白明言，基金會的運作是依靠退輔會服照處以及
各地榮民服務處的支援，如果陳俊生執意擔任董事長，則會切斷所有支援，不配合基金會
執行業務，工作推動將舉步維艱，如此的公然語帶威脅甚至涉嫌恐嚇，亦引發榮民們普遍
不滿，咸認為，經過民主程序的選舉居然不算？痛批蔡政府又「退步到戒嚴時期的色恐怖
」！
四、台灣自詡為華人社會的民主楷模，卻被退輔會主委李翔宙一舉破功，簡直荒謬至極。如果
該基金會董事長皆須由退輔會副主委擔任，那麼為何要設置選舉機制？如果投票產生的代
表，還可以由高層「勸退」，這又算什麼民主？政治力介入選舉，早司空見慣。但是在大
家都認同的遊戲規則下，縱使結果不如預期，難道不該選擇接受？蔡政府如果有心改革，
是否更應剴切檢討；「為什麼李文忠不孚眾望？」「為什麼官派董事敢冒大不韙跑票？」
「為什麼李翔宙敢悍然出面勸退？」還是民進黨的民主是玩假的！
五、當前公股事業及公設財團法人，多由政府指派退休公務員擔任董監事，薪資比擔任公職時
多出 1 倍以上，早被輿論痛批是在養肥貓、肥鼠，是在培訓新的「企業門神」。為了避免
此種破壞行政倫理的腐敗現象持續惡化，本席認為，應全面檢討其設立的必要性、正當性
及目的性，並透過人事公開、建構公義報償機制，加強內部控制，以落實有效的行政管理
。
第9屆第4會期第5次會議
質詢委員：黃昭順
刊登日期：2017-10-18

事由：本院黃委員昭順，針對近來普通高中國文科文言文與白話文的比率與選文爭議，特提醒政府；教育是百年大計，比率問題不是不可以討論研議，但從最後的結果證實，係以意識形態的政治思考，未遂行「去中國化」為真正目的，則是全體學子及國家教育發展的悲哀。若細緻觀察；主張調降文言文的人，多半是「台文」類別，也挑明了「搞文學就是在搞政治」，以達成渠等「瓜分教學市場」的目的。但當全世界都在重視中文之際，我們卻要反其道而行的「自廢武功」，對台灣的學生真是好事嗎？近年包含日、韓、越南大陸甚至是歐美先進國家，均急著把中國古典文獻和文言文轉化成自己的文創資產或搶著學中文，而我們卻忙著要毀屍滅跡，其真正的目的已從目前的結論顯見。文言文具有跨越時空的穩定性，掌握文言文，猶如取得順利貫通古今的鑰匙，其重要性怎能任由黨派意識型態糟蹋？本席認同社會日趨多元，108 年課綱課程目標設定當然也應趨近時勢，諸如關切社會重大議題，培養參與公共事務的熱情與能力；關心本土與國際事務，體認多元文化價值，開拓國際視野等等，但這些與文言比率何干？再者；蔡政府不是口口聲聲要捍衛中華民國的國家主權，保障台灣人民利益嗎？那麼請問藉「去中國」化的荒謬因素否定我中華文化經典傳承的文言文，不等同自我去勢閹割，特向行政院提出質詢。

說明：
一、教育部對文言文課綱比的態度反覆，已引發學者專家及諸多大學、高中老師一再撻伐，及
社會輿論爭議不止，當日本、韓國近年都無所不用其極的將中國古典文學及文言文轉化為
文創資產時，台灣卻認為文言文過時封建，急切切的想藉著課綱研修之便一舉推翻，手法
粗暴的讓人不敢目睹，其中意識型態的狼子野心，是否更讓人鄙視和可悲，難道一定要等
到我中華文化都變成「韓國、日本」資產才開始追悔嗎？
二、教育部課程審議會委員認為；高中生的文言文已過時封建且不實用，撇開政治考量從正面
解讀，是完全不懂選文內容，太過粗暴，比起白話文如現代詩，因過度抽象難以理解，文
言文如岳陽樓記講先天下之憂而憂，赤壁賦傳達人生豁達精神，古文意旨很明確，對高中
學生來說其實更好理解，文學的難易和美感，不是只看形式。
三、近年來；中文及中華文化，或因大陸崛起而讓全世界愈來愈重視，尤其許多歐美先進國家
，為了前進大陸市場，往往會先到台灣取經，以利其後續發展。而大陸內部也開始重視中
華文化，舉其國中尌教桃花源記，而台灣則是高中才教，尌顯見台灣古文閱讀已經輸給大
陸兩年，如今大陸各省分更加重國學份量，不僅小學即要求閱讀詩詞，國高中也大幅增加
文言文比例，而台灣卻欲反其道而行，心態殊值可議。再者；台灣的國學老師到大陸教學
都很受到尊重與歡迎，這是台灣的優勢，若政策愈來愈不重視，不僅會失去這項傳統，未
來文史哲相關科系大學畢業生，尌業勢必也將會面臨更嚴苛的考驗。
四、政府如果對台灣人文精神是真正的關懷，應該把高中課綱的修訂視為「前瞻計畫」，放開
胸懷，因為；「真正的經典，可長可久，是沒有古典和現代之分的。」在西方中學以上和
大學本科，都有原文經典的課程，從柏拉圖、亞里斯多德開始讀，學習的國家和文化也涵
蓋法國、英國到北美。很少人拿經典的時間性，以及民族和國籍認同大作文章。民進黨把
「去中國」化的問題無限上綱到意識形態，實不足取。
五、古文（文言文）其實是一直在變動的，每個朝代有不同的文言文代表，硬要把 2000 年的文
言文，打成不可救贖的對象，「這是一種汙蔑。」無論在台、港、新、馬，甚至歐美的華
語社會裡，文言文早已滲透在日常生活，應該在不同層次上探討「什麼樣的文言文對當代
的學生有用」，而不能以文言文是八股過時為藉由，卻肇致孩子學習機會的最大戕害。爰
此；面對「文白爭議」，不僅不應減授文言文，反而需要重新理解文言文、重新挖掘台灣
文學經典，發揚其現代價值。
第9屆第4會期第5次會議
質詢委員：黃昭順
刊登日期：2017-10-18

事由：本院黃委員昭順，針對日前國家發展委員會在「啟動法規鬆綁。排除投資障礙」報告中提及，台糖 10 公頃以下土地免環評，特表芻議！2012 年環保署有鑑台糖有許多優良農地，因過去許多工業廠鑽漏洞蓋工廠浮濫開發，而引發抗爭，環保署特別以行政命令規定，台糖所有土地開發皆頇環評，本席認同；為加速及提升國家經濟發展，及有效人才流失及攬才政策，政府鬆綁相關繁文縟節法令跟上國際趨勢確有必頇，過往不分大小土地只要開發就都要環評，是有些矯枉過正，但同樣的；國發會的建議，台糖土地 10 公頃以下不分性質就免環評，是否同樣給想鑽環評罅隙者提供了最好的可乘之機？爰此；如何在提振經濟、促進產業及保存優質台糖優質農地間取得三贏？政府應再審慎周全考量，並妥擬完善配套措施，特向行政院提出質詢。

說明：
一、為促進經濟整體發展，防止人才流失及攬才，提昇國家競爭力，國家發展委員會於本（106
）年 10 月 11 日，向行政院提出「啟動法規鬆綁。排除投資障礙」報告，計畫優先檢視鬆
綁令釋、行政規則、法規命令等規定，其中針對台糖土地部分，指出必須進行法規鬆綁，
希望能夠將 10 公頃以下的土地免予環評。惟消息一經傳出，即引發諸多個環保團體異議，
並共同發出聲明，要求政府不該將台糖視為最便捷的土地提款機，要求國發會停止這項研
議。
二、據環保團體指出，民進黨第一次執政時，尌犯下錯誤，當時爭議許久的「台糖新園農場」
開發，尌在 2006 年 7 月民進黨政府召開「台灣經濟永續發展會議」上獲得當時行政院長蘇
貞昌的支持，同年，台糖公司立即配合釋出 3385 公頃土地，讓廠商申設產業園區，其中最
具爭議的尌是將農場土地做為工業開發，不但讓台糖優質農地帄白流失，也因而產生許多
不應有的衍生問題。
三、另據地球公民基金會指出，2012 年獲報位於高雄路竹區的台糖新園農場將被開發成高汙染
的金屬產業園區，經調查發現共有 6 家民營金屬與化學工廠取得新園農場承租權，然而，
土地毗連開發面積已高達 60.1 公頃，卻不能實施聯合環評，理由是 6 家廠商被視為 6 個獨
立的開發案；而其中四家工廠更分別以 9.8 公頃、9.4 公頃、6.2 公頃、5.1 公頃的面積，擺
明著規避「非都市土地超過 10 公頃應實施環評」的規定。
四、台糖有許多優良農地，過去不分大小都要環評，確實是矯枉過正，不過，若現在要把台糖
土地不分性質尌統統放寬至 10 公頃，也會導致優良農地流失。台灣地小人稠，能適合生產
的優質農地本尌不多，農業是台灣基礎經濟之母，是否要因為加速台灣投資發展，尌忽視
農地糧食來源是否充足，恐有本末倒置之虞。
五、台灣糧食自給率已經退縮，如今民進黨政府為了要解決「五缺」問題，呼應企（產）業的
期待，應允儘速檢視鬆綁令釋、行政規則、法規命令等規定，又開始玩弄兩面手法，一方
面說要把糧食自給率提     高到 40%，一方面又要鼓勵農地種電，肇致部分農民都將自己
的土地列入「不利耕作區」，租給光電產業做太陽能發電，「種電不種田」，甚至有民進
黨立委還提出農發條例第八條修正草案，要求變更內容的農地業者不得廢止其許可，根本
是「假種田、真種電」。這種因政策而使「農地破碎化」的結果，不又將是禍留子孫？
第9屆第4會期第6次會議
質詢委員：賴瑞隆
刊登日期：2017-10-25

事由：本院賴委員瑞隆，鑑於今（106）年 10 月 12 日海軍陸戰隊九九旅於林園靶場實施實彈射擊訓練時，流彈擊傷 1.5 公里外中國石油化學公司小港廠民眾，造成該民眾右肩中彈，另發現 1枚流彈擊破轎車車窗，其餘 3 枚彈頭散落於廠區內，顯示該靶場射擊訓練出現嚴重問題，爰要求國防部應於一個月內提出本次事件之完整調查報告，並將林園靶場比照林口六六旅靶場，改為「遮板式靶場」，確保周邊居民生命財產安全，特向行政院提出緊急質詢。

說明：
一、今（106）年 10 月 12 日上午海軍陸戰隊九九旅於高雄市林園區實施 T91 步槍 175 公尺實距
實彈射擊訓練，當時位於中國石油化學公司小港廠區民眾遭不明物體擊中，遂送往小港醫
院就診，取出 5.56 公厘步槍彈頭乙枚，並通報小港區大林派出所，全案交由國防部憲兵隊
調查中。
二、經國防部與警方至肇案現地勘查，於該石化廠區另尋獲 4 枚彈頭，其中 1 枚擊破廠區車輛
車窗，其餘 3 枚則散落於廠區。靶區距離該工廠逾 1.5 公里，卻擊中民眾，顯見靶場已無有
效防止流彈飛散之措施，需限期改善。
三、海軍陸戰隊林口六六旅靶場因接近民眾活動範圍，已改良為遮板式靶場。而林園九九旅之
射擊場已使用逾 50 年，應更新改良為遮板式靶場，確維居民生命財產安全。
第9屆第4會期第6次會議
質詢委員：馬文君
刊登日期：2017-10-25

事由：本院馬委員文君，針對台灣農村青年大量流失，實際從事耕作的農民，普遍年齡老邁，農業嚴重缺工，農委會擬推動台灣青年農村打工度假，計畫讓中高年齡失業者進到農村當農工，以解決農村缺工問題，顯然典型頭痛醫頭腳痛醫腳作法，本席建議應從農業轉型及改善產銷做起，設法增加農民的收益，才能吸引年輕農民投入新農業人力市場增加誘因，特向行政院提出質詢。

說明：
一、台灣農村過去沒落蕭條的主因，係台灣為了加入世界貿易組織，粗暴地犧牲了農業，當時
農委會不思推動轉型，也未能根本性地解決問題，竟只端出了休耕錢坑政策，靠著大肆撒
錢遮掩民怨，也因而鑄下摧毀台灣農業根基，導致台灣農村全面瓦解的重大錯誤。
二、現今國產農糧缺乏市場競爭力，務農風險過高，農業生產付出與報酬不具有人力市場吸引
力。再者，生活機能已然解構國內農村，無法吸引青年農民返鄉從事農作，更遑論扛負家
庭生計重任的中高齡者，即使面臨中年失業，仍然不可能前來農村當農工。
三、國內營造業、清潔環保產業、各類製造業，乃至於長照的照服員等，無不面臨找不到人力
的窘境，過去全國暴衝式地普設大學，技職教育也從此應聲倒地不起，台灣現在的年輕人
，寧可到速食店及手搖冰店打工，或是到餐廳當服務生，也不願進入工廠，更不必說是要
從事烈日當頭滿身泥濘的農務工作。
四、爰此，農委會針對農業缺工問題，應必須從農業轉型及改善產銷做起，設法增加農民的收
益，才能吸引年輕農民投入新農業人力市場。再者，農委會必須比照當年經國先生推動新
竹科學園區的精神，打造擁有完備生活機能的農耕專業區，吸引年輕有專業的農民，無後
顧之憂地返鄉農耕，並且協助青農融資，才能徹底解決農村缺工問題。
第9屆第4會期第6次會議
質詢委員：馬文君
刊登日期：2017-10-25

事由：本院馬委員文君，針對去（105）年因颱風肆虐致蕉價飆破每公斤百元，導致農民搶種；今年卻因生產過剩，蕉價跌谷底，蕉農苦不堪言，希望政府拿出有效的解決方案來，就品種改良、生產技術、病害防治、儲藏運輸、國際市場開拓、產品多元開發與行銷等方面做全面提升，特向行政院提出質詢。

說明：
一、去年因莫蘭蒂、梅姬等颱風重創農業，南部地區香蕉受損最嚴重，全台產量大減，冬蕉因
此創下每公斤 120 元天價，今年初就見搶種潮，栽種面積突增 10 多公頃，造成以南投縣中
寮、國姓和集集等產蕉重鎮夏蕉價崩窘境，供過於求蕉價崩跌，盤商現僅收上級和次級蕉
，三級蕉沒人要就只能做堆肥，農民叫苦連天。
二、無奈農委會在可預防蕉價問題上，仍死守著農業自由生產的心態，放任農民無視超種預警
，不願強勢介入管理，眼睜睜看著蕉價崩盤，事後又不懂得自我檢討，加強種苗源頭管理
，竟拿納稅人的血汗錢補貼加工業者，收購過剩的香蕉製成加工品，凸顯農委會沒有能力
從根本解決問題，只抱著得過且過的消極心態。
三、國內蕉農多是小農，規格不一，產量也不穩定，冷鏈保鮮技術又不如人，外銷品賣相不佳
，近年來在國際上已不敵菲律賓、厄瓜多大規模種植的低價競爭，在日本的市占率逐年下
降，顯示台灣蕉已陷入難以外銷的困境，一旦產量過剩，根本不可能靠外銷解決。
四、本席要求政府應拿出對策重振香蕉產業，針對品種改良、生產技術、病害防治、儲藏運輸
、國際市場開拓、產品多元開發與行銷等方面提出檢討並做全面提升，別再讓我國「香蕉
王國」的盛名蒙塵。