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第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：李彥秀
刊登日期：2016-09-07

事由：本院李委員彥秀，建請行政院檢討我國加入 TPP 之可行性。面對全球為解決新興貿易之問題，並以促進整體區域經濟發展為目標下，政府多次公開宣示，應儘速推動加入，但顯見美國內部對 TPP 不僅是遲疑，即便我國要加入第二輪談判仍是未知數，因尚需經全數談判國之同意始得加入談判。茲事體大，至關重要，特向行政院提出質詢。

說明：
一、鑒於 2015 年年底 TPP 談判國完成第一輪談判，而在 2016 年初時 12 國等代表又於紐西蘭完
成簽署協定，同時，我國的行政部門也依據最新協定，調整國內的法規能夠與時俱進、產
業影響評估及溝通等工作，政府勢必要加強經貿外交場域等持續爭取支持，而非僅是以口
號性做宣示，亦或是觀望。
二、再者，台灣積極推動加入 TPP 仍有助於區域經貿的整合，使台灣不致於遭逢邊緣化的命運
，但也應體悟到加入的高度、深度與廣度，台灣應要有多元化與多層面的布局，不僅要積
極布局區域經貿的合作與談判、人才技術培育以及社會文化交流等各層面。
第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：李彥秀
刊登日期：2016-09-07

事由：本院李委員彥秀，建請行政院檢討我國潛艦國造之計畫。面對政府呼籲國防產業能帶動經濟成長動能，但國造潛艦計畫勢必仍需外部技術支援，然台灣受限國際上之政治限制，潛艦國造之技術門檻跨越與否仍有變數。茲事體大，至關重要，特向行政院提出質詢。

說明：
一、鑒於 2015 年，「潛艦國造合約設計」的《投資綱要計畫》，國防部已審查通過，全案的建
案作業已經完成，國防部將在 105 年如期啟動。潛艦國造總預算約 30 億，預定 105 到 108
年執行。然新政府上任後，宣示將會啟動新構型 1,500 噸級潛艦的原型艦研發，計畫在 10
年內可下水成軍，並進入量產。不樂見空有支票，卻不見真的有動起來，僅讓外界看到台
灣國防政策是空包彈。
二、其次，潛艦國造之重要性並不在話下，國防產業帶動經濟成長是國內所欲期望之事，讓國
內造船產業能夠打開國際連結、促進跨產業的合作，藉以擴大國內相關產業群聚的力量與
動能，但這仍有賴於政府需有實際之作為與規劃，更要有長期執行的魄力與前瞻。
第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：李彥秀
刊登日期：2016-09-07

事由：本院李委員彥秀，建請行政院檢討我國教育資源分配不均之問題。根據 OECD 數據報告指出，提升弱勢學生之教育可望增加經濟產值，然國內目前教育資源分配儼然已成為長期之結構性問題，更造成教育貧窮之世襲化，階層不再流動，甚已導致弱勢學生無法藉教育翻轉人生。茲事體大，至關重要，特向行政院提出質詢。

說明：
一、鑒於台灣在 90 年代開始廣設高教體系，致使台灣高等教育急速擴張，但高教的擴張仍是以
私校為主，整體教育結構公共化的比例並未改變，反倒因為公私教育資源先天的差距，讓
弱勢學生更得不到資源。其中，以頂尖大學每位學生一年分配經費來看，幾乎每人可被分
配到超過 10,000 美元；反觀，私立高教體系每名學生可分配的經費卻僅有 3,000-4,000 美元
。
二、再者，以 103 學年度為例，在公私立大學裡領取補助的弱勢學生有 22 萬人，其中私校學生
就佔有 17 萬人，佔整近八成左右。但在頂尖大學中，弱勢學生的比率卻僅有 7%，顯見國
家在教育資源的分配極為不平均，對於弱勢學生則明顯不足。
三、政府勢必需要考量現行教育資源分配不均的問題，且是愈趨嚴重之趨勢，如何將有限的教
育資源投入更需要、更迫切的弱勢學生，以讓每位學生都能有個公平的起跑點，這是政府
當務之急。
第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：李彥秀
刊登日期：2016-09-07

事由：本院李委員彥秀，建請行政院檢討我國水費調漲勢必影響民生之問題。面對經濟部水利署將重啟水價調整規劃，依過去成本粗估，平均每度將上漲 3 成左右，每戶月增超過 70 元，對於民生用水將有所衝擊。茲事體大，至關重要，特向行政院提出質詢。

說明：
一、鑒於台灣自來水估計成本計算，目前水價每度的平均價格約 10.93 元，如需再漲 3 成，每度
均價將調高 3.2 元才足夠。調漲方式會以「基本費」與「計量（度數）」同時調升。以每戶
家庭每月平均用水 23 度來說，水費支出每月約增加 74 元。
二、再者，水費的調漲是攸關民眾權益，對漲價等民生議題是較為敏感，與其水費調漲為優先
，反倒應先考量設備等汰舊之問題。是故，勢必有關民生等重大議題務必廣邀相關專家學
者共同研議與討論，不應犧牲民眾權益，政府務必做好實際的溝通。
第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：李彥秀
刊登日期：2016-09-07

事由：本院李委員彥秀，建請行政院檢討我國生育率低，面臨少子化危機。面對台灣目前生育率已低於 1%，已是全球墊底之國家，然台灣改善育兒環境無果，致使國人無法安心生育，以致我國生育率低迷原因之一。茲事體大，至關重要，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據經建會推估，台灣在 2018 年人口將面臨停止成長的情況，很可能轉為負成長；然到
2050 年台灣人口數甚至將跌破 2,000 萬，預估在 2060 年後更將跌破至 1,800 萬。勢必在
2060 年時，我國勞動人口數將只占總人口數的一半不到，再者，當勞動市場的人力不足之
下，將造成產業外移的影響，屆時國人也將面臨延長退休年齡之際。是故，政府務必將重
視此嚴重現象對台灣所造成的衝擊。
二、其次，依據國發會最新的「中華民國人口推計」結果來看，2060 年幼年人口與老年人口占
總人口比率為 49.3%，另台灣人口年齡的中位數也將達到 58.6 歲，換句話說，台灣在 45 年
之後，估計將有超過一半以上的人口是 58.6 歲以上的中高齡者。
三、因此，超低的生育率正是造成台灣人口老年化、高齡化的社會危機，因此，中央與各地方
政府勢必要採取相關政策與措施，欲提高我國的生育率與出生數。
第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：李彥秀
刊登日期：2016-09-07

事由：本院李委員彥秀，建請行政院檢討我國將恢復加拿大牛肉之進口。鑒於加拿大於 2015 年 2 月發現一例狂牛症之案例，然我國隨即暫停進口加拿大輸入之牛肉相關產品，同時也不受理輸入食品查驗之登記，但在相關疑慮未釐清之下，台灣將在 7 月恢復對加拿大牛肉之進口，甚將衝擊國人健康等因素問題。茲事體大，至關重要，特向行政院提出質詢。

說明：
一、鑒於近來國內食安問題之嚴重，甚也造成國人對食安的重視，但衛生福利部站在保護國人
健康的主管機關應要審慎再三評估。絕不容許因國際外交等其他外部因素的影響，以犧牲
國人的健康換取政府的利益。
二、其次，如政府有意願要開放加拿大牛肉的進口，面臨可能影響國人健康的食安議題，在此
事上，應廣邀產、官、學界等相關領域專家共同參與，進行討論與評估加拿大提供的資料
和訊息，或其他可接受評估的科學數據等資訊。食安問題不僅是國人亟欲重視的議題，更
是新政府不斷強調與提升台灣食安環境的課題，是故，勿將利益凌駕於專業與國人健康之
上。
第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：李彥秀
刊登日期：2016-09-07

事由：本院李委員彥秀，建請行政院檢討我國亞洲矽谷產業之計畫。鑒於近年來台灣經濟面臨低迷之情況，造成產業出走、產業轉型緩步等瓶頸，是故，亞洲矽谷產業計畫勢必是一幅攸關台灣未來產業發展之重要藍圖，但此計畫卻令產業界充滿質疑與爭議，甚可能是一項拖累產業之前景。茲事體大，至關重要，特向行政院提出質詢。

說明：
一、鑒於台灣經濟面臨低迷的發展，造成產業不斷外移、產業轉型緩步等瓶頸之下，新政府所
提的亞洲矽谷產業計畫，是新政府在五大創新計畫裡其中一項重要的計劃，不僅是攸關台
灣未來產業界發展的核心計畫，更是一項能否再帶動台灣經濟發展的重點計畫，是故，亞
洲矽谷產業計畫不應只有美其名而無實際之作為，更非淪為空心計畫。
二、其次，面對國內對於亞洲矽谷推動計畫有諸多存疑與不信任之處，政府勢必有義務積極解
決此紛擾，是否對該計畫有通盤與整體再檢討，中央應立即彙集相關部會、地方政府與各
界的專業意見進行研議。然該計畫能否成功或起步的關鍵在於我陀能接受相關層面的鬆綁
與開放的程度，無論是法規、資金、人才等皆是重要一環。
三、對於新政府所提的願景是各界寄予的期望，因計畫更決定未來業界能走出的格局，政策的
定位與標的更指引戰略與行動策略的方向。台灣經濟面對當前環境的困境、產業轉型需求
的窘迫，政府如何以此計畫重新針對台灣經濟、產業發展的定向，更是一項至關重要的任
務，切勿只有華麗的詞彙。
第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：李彥秀
刊登日期：2016-09-07

事由：本院李委員彥秀，建請行政院檢討我國面臨南海仲裁案之後續影響評估與作為。鑒於荷蘭海牙仲裁法院於 12 日就菲律賓所提請之南海仲裁案作出裁決，此案不僅衝擊中國大陸與東南亞各國間關係，更將牽動中美與兩岸之關係。茲事體大，至關重要，特向行政院提出質詢。

說明：
一、鑒於南海議題並非只是東協國家與中國大陸之間的問題，更是中國與美國南海權力的爭奪
。然我國所屬的太平島的地位對於裁決更是事關重大，因國際輿論對我國擁有與實際控制
的太平島的定位存有諸多看法，雖太平島是南沙群島最大的島嶼或在地貌的事實上是無至
可否，但因國際法院並沒有執行仲裁結果的能力，所以裁決的結果對外交衝擊，遠高於南
海實際情形。
二、其次，美國以維護亞太地區的和平穩定發展，在 2010 年宣布「重返亞太」政策以來，美方
不斷積極的聯合日本、菲律賓、澳洲等太平洋國家、盟友進行軍事上的合作，包括聯合軍
演、建立海外美軍基地等，並在東北亞、南海情勢等問題上牽制中方，要造就中國大陸動
作的頻繁，甚引發兩權在亞太地區時常碰撞，引發亞太地區的動盪，藉此，南海議題牽一
髮動全身，政府不應恣意妄為，應謹慎思維判決後對台灣與亞太地區動盪的評估。
第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：李彥秀
刊登日期：2016-09-07

事由：本院李委員彥秀，建請行政院檢討我國新制身心障礙鑑定之政策，其中必須每五年重新再評估鑑定。從 101 年始，身心障礙之朋友要因應新制身心障礙鑑定上路，必須每五年重新再評估鑑定，而未來不再有永久效期之身心障礙證明，且到108 年之前必須全數換證完畢（包含 103 年才制定之不可回復身障者類別）。茲事體大，至關重要，特向行政院提出質詢。

說明：
一、鑒於新制上路前（101 年 7 月 11 日）永久有效期身心障礙手冊換證作業之統計人數為 75 萬
6,334 人，但截至 105 年 6 月，原持永久效期身心障礙手冊者已直接換發新版證明計 11 萬
7,988 人，經重新鑑定後換發新版證明計 8,298 人（共 126,286 人）。現有截至 105 年 6 月
原持永久效期身心障礙手冊尚未換發新版證明者共計 57 萬 227 人。再者，預定完全換證完
畢僅剩下兩年（108 年完成所有換證）的時間，但是仍有 57 萬 227 人尚未還成，是否是中
央執行不力，亦或是國人對政策的不信任。
二、其次，新制的目的，每五年要求評估身障者的需求，再決定能夠給予什麼協助與服務，但
是中央並未實際整合過地方政府的人力與量能，過於草率與打高空，如一切任由地方政府
去做，無非失職，然中央應該主動去推動，而非放任不管。
三、因此，每五年的換證政策對有些雙老家庭有時間上的擔憂、如行政作業疏失將可能導致換
證程序無法順利，最後受害的都將是身障者權益，行政機關執行不利不應該影響到身障者
的權益，更不是大家所樂見，政府應該檢討和研議在不影響身障者的權益下又能進行協助
，才是政府重要的責任。如果僅要求地方政府配合中央的政策，然只是空白政策。
第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：李彥秀
刊登日期：2016-09-07

事由：本院李委員彥秀，建請行政院檢討我國溫室氣體排放量之計畫。2015 年立法院通過溫室氣體減量及管理法，其目標遠高於「國家自主預期貢獻」，當中承諾到 2050 年，其溫室氣體排放量要比 2005 年減少約 50%。換句話說，2050 年台灣在排放量不能超過 1 億 3,400 萬噸。但台灣目前年排放量為 2 億8,900 萬噸，且依據對能源需求不斷增加下，預估台灣 2030年之排放量將達 4 億 2,800 萬噸。茲事體大，至關重要，特向行政院提出質詢。

說明：
一、鑒於台灣非聯合國成員國，無法參與其相關附屬組織，所以也未能簽署相關聯合國條約，
包含聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC），也因此，台灣並不受任何國際有關降低溫室氣
體排放的協定所約束。但是，台灣不斷強調與公開表示將比照過去巴黎協定中碳排放減量
的標準，更承諾將降低溫室氣體排放的標準進一步以法律規範。
二、其次，2020 年京都議定書將失去效力，並由 195 個國家所簽署的巴黎協定取代；然而，將
全球平均溫度上升的幅度控制在攝氏 2 度以內是巴黎協定的目標。是故，為達到此目標，
巴黎協定中的各簽署國也針對溫室氣體的排放提出詳細的國家清冊報告，並提出所謂「國
家自主預期貢獻（INDC）」的減排計畫。
三、台灣目前一年排放溫室氣體量為 2 億 8,900 萬噸，以展現它做為地球公民的善意。再者，由
於台灣對能源的需求相對持續再升高，依照目前情勢發展，台灣在 2030 年的排放量預估將
達 4 億 2,800 萬噸。但是，2030 年台灣的年碳排放預估比目前的年排放量減少 25%，勢必
努力的空間仍有相當大的落差與距離。
四、全球氣候的變遷對台灣等島嶼型國家有極大的衝擊。雖然，台灣在 2014 年的溫室氣體排放
量達 2 億 7,720 萬噸，佔全球總排放量 357 億噸的占比僅有 0.55%，但台灣每人平均年排放
量約達 12 噸，相對全球多數國家較高。
第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：李彥秀
刊登日期：2016-09-07

事由：本院李委員彥秀，建請行政院檢討我國邁向高齡化之社會，建構有利高齡者健康、安全及終身學習之友善環境。鑒於我國人口老化速度高於歐美國家，且加上台灣社會發展之背景下，社區式的照護能避免失能率提高，延緩失能，勢必要強化在地安養。茲事體大，至關重要，特向行政院提出質詢。

說明：
一、鑒於我國人口老化速度遠高於歐美等先進國家，預估在 107 年老年人口比率將超過 14%，
使我國成為高齡化之社會，在 114 年更將超過 20%，成為超高齡化之社會。
二、其次，顯見居家式的照護必須仰賴外籍看護，但又牽涉於給付之方式；然考量機構之照護
，則又牽涉法人化。因此，未來長照財源之籌措是採稅收制或保險制等，都面臨如果政府
出資，可能造成勞參率降低，所以才會強調公共化。
三、是故，對於社區式的照護更能夠避免失能率提高，延緩失能，然勢必要強化在地安養，但
依據目前的長照服務其實日間照顧極為不足（占總類僅有 1%）。再者，有見長照服務的不
足，以及資源無法妥善運用，如何提高（日間）照護的比例，仍可透過服務微型化或交由
里村辦公室／社區發展協會來辦理，甚至以服務來劃分區域並由里村／學區作為單位的基
礎。
四、針對中、輕度，或較不嚴重者，僅需要透過社區式的服務即可，這對於被照顧者的家人，
可能早上去上班，將被照顧者託付在安養中心後，晚上在接送回家，這可避免長久臥病在
床，或避免失能提高。所以日間照護則就扮演相當重要的角色，更是長照服務最為核心的
一環。
五、但是依據目前的人力、現有規範是否合理、資源以及各項相關的統計等都是過度樂觀。然
能否與社區照護結合在一起更是令人所擔憂與憂心之處。因空間能否閒置活化、公私合營
的概念，避免再多挪用空間，但現行規範準過於嚴苛。再者，日間照顧中心的設置辦法相
對嚴格，即使找到閒置的公共空間，卻也因法規而「卡死」。然對於都市、偏鄉要取得建
築使用執照，幾乎是極為艱難，即使要蓋新的建物，土地取得也是問題。政府不僅要省思
實務中在法規上窒礙難行之處與困境，並透過輔導、措施等讓社區照護中心能夠蓬勃發展
。
第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：李彥秀
刊登日期：2016-09-07

事由：本院李委員彥秀，建請行政院檢討我國政府各部會開發各式APP 之效益。鑒於政府投入近 2.5 億之經費，總共開發出超過265 個 APP，當中有 APP 下載次數更不及 50 次，反映效益之低。茲事體大，至關重要，特向行政院提出質詢。

說明：
一、鑒於政府各部會所開發的 APP 甚良莠不齊的情況非常嚴重，反映效益的差距更是非常大。
然政府從 2012 年開始，因民眾使用行動裝置的普遍性與普及率之高，鼓勵各部會開發各種
APP 以利民眾使用，但投資經費高達近 2.5 億之下，總計開發出 265 個 APP，但依據國發會
統計，其中僅 70 個 APP 下載次數超過 1 萬次，甚至有 APP 下載次數更不到 50 次。
二、其次，以環保署的環境即時通 APP 為例，雖實用也便民，政府花費 22 萬 5,000 元開發，每
年也都編列 33,750 元維護，但根據資策會智慧型手機普及率現在近 65.4%，只要有智慧型
手機就可下載使用，但只見瀏覽人次高，卻不到 20 幾萬人次的下載，等同僅不到 2 成下載
率，台灣每年智慧型手機都在增加，但軟體使用度與下載量卻如此低。
三、然而，APP 的數據也是透過公務部門資訊的整合，投入經費、預算之高昂以建置繁多的設
備來整合各大訊息，但開發出的軟體在效益上卻這麼低，政府也應通盤再查察各部會所開
發之 APP 效益性，勢必有檢討與改善之處。
第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：李彥秀
刊登日期：2016-09-07

事由：本院李委員彥秀，建請行政院檢討我國護病比高於國際之先進國家，此不僅將影響護理人員之工作權益，更是影響民眾生命、健康甚深。目前基層護理人員所面臨之困境是政府必須正視之問題，勢必從制度上給予護理人員更多支持與保障，以建構完善之醫療體系。茲事體大，至關重要，特向行政院提出質詢。

說明：
一、鑒於衛福部在 2015 的一項調查顯示，各層級醫院護理人員離職率明顯偏高，2012 年-2014
年分別為 13.14%、11.20%、11.15%；再者，衛福部另也調查，2013 年至 2014 年全國醫院
護理人員總空缺數為 5,607 人及 5,521 人，依目前領照人數中有執業者僅占六成，顯示未在
執業護理人員從事護理工作意願不高，因此政府務必有極需改善護理執業環境之責任。
二、依據台灣病人安全通報系統，98 年-103 年間，治安事件與傷害行為，合計共 2,152 件，另
暴力事件件數共計 824 件；然而，在 2016 年第一季的統計，治安事件與傷害行為，合計共
1,598 件。顯見醫療環境的不友善更是造成基層護理人員無法安心的投入工作。
三、然而，2010 年一項針對護理人員之民調顯示，未來三年留任護理職場不到五成。但是，根
據研究報告中，進入護理職場需要五年時間才能真正達到專業成熟，但反觀我國護理人員
離開職場主要都發生在投入職場的前五年，顯示許多護理人員在未達到專業成熟前就已經
選擇離開護理職場。
四、依據 105 年公布的最新資料統計，台灣三班護病比（白班 1：9-10、小夜班 1：13-14、大夜
班 1：15-16）相較美國法律規範的護病比高出有四倍之多，甚至比起歐洲統計，最佳護病
比是 1：6 甚有很大差，離目前衛福部將護病比目標訂在 1：7 仍有極大差距。但根據國際
Aiken（2002）研究結果，護理人力照護 4 位以上與病人死亡風險相關性，每增加 1 為病人
，風險就增加 7%。
五、顯見勞動條件與環境過於的嚴苛與不友善，造就國內執業護理人員從事護理的工作意願非
常低，政府勢必改善護理人員的勞動條件與環境勢在必行，更不可拖延。政府應積極有策
略的調整基層醫療照護體系中護理專業的定位，改善勞動條件與環境、合理有效的分配資
源到護理專業領域、提升執業環境的保障和吸引力，以及強化護理人員在醫療照護體系的
專業功能。
第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：李彥秀
刊登日期：2016-09-07

事由：本院李委員彥秀，建請行政院檢討我國護理人員勞動條件與環境過於嚴苛，甚每況愈下，以致護理專業人才不斷流失。根據衛福部 2015 年之調查，各層級醫院護理人員離職率偏高，其中 2010 年一項針對護理人員之民調顯示，未來三年留任護理職場不到五成。茲事體大，至關重要，特向行政院提出質詢。

說明：
一、鑒於衛福部過去針對台閩地區護理人員所統計的資料顯示，台灣護理領照人執業率與部分
國家相比非常低。其中，2015 年台灣護理領照人的執業率僅六成，然歐美等先進國家普遍
都達八成以上（加拿大 86.6%、美國 84%）。
二、其次，衛福部在 2015 的一項調查顯示，各層級醫院護理人員離職率明顯偏高，2012 年-
2014 年分別為 13.14%、11.20%、11.15%；再者，2010 年一項針對護理人員之民調顯示，未
來三年留任護理職場不到五成。但是，根據研究報告中，進入護理職場需要五年時間才能
真正達到專業成熟，但反觀我國護理人員離開職場主要都發生在投入職場的前五年，顯示
許多護理人員在未達到專業成熟前就已經選擇離開護理職場。
三、依據台灣病人安全通報系統，98 年-103 年間，治安事件與傷害行為，合計共 2,152 件，另
暴力事件件數共計 824 件；然而，在 2016 年第一季的統計，治安事件與傷害行為，合計共
1,598 件。
四、綜合上述三點，顯見勞動條件與環境過於的嚴苛與不友善，造就國內執業護理人員從事護
理的工作意願非常低，政府勢必改善護理人員的勞動條件與環境勢在必行，更不可拖延。
第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：張廖萬堅
刊登日期：2016-09-07

事由：本院張廖委員萬堅，有鑒於往年公務人員考試錄取人員訓練期間為公教保險，自 103 至 104 年改為一般保險，而 105 年又改為公教保險，礙於法令無法溯及既往遂影響了 103 至 104年錄取的 35,987 名公務人員，造成四個月訓練期間無法累計年資，且剝奪公保之休假權益，故針對因政策反覆造成考試錄取人員改納一般保險之人員，提出具體補救措施，進而保障新進基層公務人員之權益，特向行政院提出質詢。

說明：
一、公務人員考試錄取人員於到職後四個月為訓練期間，名雖為訓練，但已有從事工作之實，
遂不宜將這四個月訓練期間視為無工作年資，而剝奪其公保、退撫及休假之權益，且一般
民間企業，將訓練期、試用期不計入工作年資、不保勞保、退休金或不計休假，實屬違法
，同理政府應將公務人員訓練期間納入公保，不應冠以訓練其規避投保公保。
二、許多民國 103 年及 104 年度錄取人員表示，他們被政府當成白老鼠，相較於其他年度錄取
人員，整整少了 4 個月訓練期間的公保及退撫年資，權益被偷走了 4 個月，盼政府提出補
救方案。
第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：吳秉叡
刊登日期：2016-09-07

事由：本院吳委員秉叡，針對汽車燃料使用費採用「隨車徵收」方式提出質詢。目前我國採用「隨車徵收」方式和世界上各主要國家普遍採行之「隨油徵收」方式並不相同。所謂汽車燃料使用費「隨車徵收」，係按車輛種類及使用燃料別（汽、柴油）及汽缸總排氣量來劃分等級，由各公路監理機關分別隨車代徵。換言之，同一汽缸排放量的車主無論行駛之里程數多寡，皆付相同費額，對於車主而言，買了車，不管是否常常開車上路，每年都必須繳納相同額度的汽車燃料使用費。回頭觀察課徵汽車燃料使用費的目地係為公路養修經費，不常上路的車主每年和常開車車主繳納相同額度汽燃費並不合理，無法反映出使用者付費的精神，為此特向行政院提出質詢。

說明：
一、「隨車徵收」不論行駛里程或實際耗油量，同一汽缸排放量的車輛均課以相同費額，車主
負擔難期公允；隨油徵收配合實際耗油量多寡計徵汽車燃料使用費，符合「租稅公平」及
「使用者付費」的基本課稅原則，對於車主而言更為公平、合理。
二、汽車燃料使用費隨車徵收之作業數量龐大，手續也相當繁瑣，各公路監理單位徵收汽燃費
往往動用數千人及龐大監理所空間，目前汽燃費每年收入約三百三十億元，但公路監理單
位每年花在徵收汽車燃料使用費的成本近百億元，實應改善。
三、汽車燃料使用費隨車徵收的稽徵效率不高，無法有效防止逃漏稅，隨油徵收能比照國外方
式由製造源頭附加徵收，提高稽徵效率，且徵收手續將較為簡單易行，可降低稽徵成本。
第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：吳秉叡
刊登日期：2016-09-07

事由：本院吳委員秉叡，針對五股楊梅高架道路之高乘專用車道現況提出質詢。國道一號五股楊梅高架道路設置高乘載專用車道後，原先預期將發生減少車流、加快速度之效果，惟實施後不如預期，經常發生車輛無法提高速度、道路無法減少車流之狀況，主管機關應儘速檢討並加以改進，為此特向行政院提出質詢。

說明：
一、民眾反映自實施高承載專用車道後反而使該車道經常性壅塞，原因在於高乘載車輛之車流
中經常包含乘載大量旅客之大型遊覽車，若有上坡或剎車狀況，其車速爬升緩慢，阻礙後
來車輛，導致高乘載專用車道預期之效果無法達成，甚至有負面效果，應盡速檢討。
二、主管機關應盡速檢討是否有其餘原因導致車流壅塞過慢之狀況，羅列方案解決高乘載專用
車道現有問題，以達成原先預想之目標與效果。
第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：吳秉叡
刊登日期：2016-09-07

事由：本院吳委員秉叡，針對勞工保險費、全民健康保險費、交通罰單等，於便利商店繳納費用時，繳納人須負擔手續費一事提出質詢。目前繳納台灣電力公司之電費、台灣自來水公司之水費及其他公營事業民生必需費用時，便利商店皆已免向繳納人收取手續費，對於勞工保險費、全民健康保險費、交通罰單等政府向人民收取之費用，是否應比照作法以便利民眾繳納，為此特向行政院提出質詢。

說明：
一、目前台灣電力公司、台灣自來水公司及部分公營事業如瓦斯、天然氣公司，皆開放於便利
商店及金融機構免向繳納入收取手續費繳納水費、電費、瓦斯費，各公營事業並以一件繳
費單給付代收單位三元的條件公開招標，代收單位包含六間便利商店通路及二十九間金融
機構。此模式行之已久，便民利民、多有可取，政府向人民收取之其他日常費用，應多加
參考。
二、因勞工保險費、全民健康保險費於便利商店繳納時尚須負擔手續費，致使民眾為小利而不
辭辛勞遠至中央健康保險署、勞工保險局繳納費用，徒增民眾困擾與浪費時間、精力、金
錢。
三、就政府效率之角度，如能令民眾願意就近繳納勞工保險費、全民健康保險費、交通罰單，
無須親至主管機關窗口繳納，則主管機關必須常設之人力亦可精簡，如此算來政府須給付
代收單位之三元手續費可被填補，甚至精算後可能更節約資源（時間、人力、預算）、增
進組織體制之效能！
第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：盧秀燕
刊登日期：2016-09-07

事由：本院盧委員秀燕，有鑑於台中市國立高中職訂於 106 年 1 月 1日改隸為市立，民眾擔心經費縮水，使得教育品質下降，甚至壓縮現有市立高中職之教育資源。爰此，本席為維護學生教育之權益，確保教育部補助之經費不會因國立高中職改為市立而縮水，特向行政院提出緊急質詢。

說明：
一、台中市國、私立高中職訂於 106 年 1 月 1 日改隸為市立高中職。
二、民眾擔心教育部補助之經費縮水，使得教育品質下降，甚至壓縮現有市立高中職之教育資
源。
三、爰此，本席為維護學生教育之權益，確保教育部補助之經費不會因國立高中職改為市立而
縮水，特向行政院提出緊急質詢。
第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：周春米
刊登日期：2016-09-07

事由：本院周委員春米，鑒於南海主權爭議之仲裁結果，引發屏東漁民與縣政府對於漁業生計之疑慮。爰請相關部會研擬評估報告，並推動有力護漁政策，以保障我國漁業發展，特向行政院提出質詢。

說明：
一、海牙常設仲裁法院於 2016 年 7 月 12 日，就菲律賓提告中國聲索南海大部份主權一案作出
裁決，認定包括太平島在內的南沙群島所有島礁，均為無專屬經濟海域之「岩礁」。此結
果引發屏東漁民與縣政府對於未來漁業發展之強烈擔憂。
二、南海領域天然資源豐富，有相當多的屏東漁船於此作業，惟長期以來台灣國際地位低落，
漁民於捕魚時屢遭打壓，受他國政府與漁民欺負，船隻遭擊沉、船長與船員遭違法逮捕或
虐待之情事屢見不鮮。例如發生於 2002 年 4 月、2010 年 5 月、2015 年 5 月之事件，琉球
籍漁船「滿吉財三號」、「金慧號」、「昇豐十二號」，皆遭菲律賓政府扣留，船長也都
遭監禁，甚至因此背負大筆債務，並喪失船隻。本次仲裁結果，太平島被認定不享有經濟
海域，可能使台灣國際情勢面臨更加嚴峻的挑戰，致屏東漁民於南海捕魚時遇到更多的困
難。
三、就此，爰請貴院責成相關部會調查並掌握我國由太平島延伸的經濟海域中，每年漁獲量、
捕魚作業範圍，以及天然氣、石油等天然資源之蘊藏量。透過上述調查與分析，始得由本
次仲裁結果中，確實評估我國可能造成之損失。此外，應進一步對此制定相關因應措施，
並向漁民積極宣導；並與他國進行對等漁權談判，推動有力護漁政策，給予屏東漁民最大
協助。
第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：盧秀燕
刊登日期：2016-09-07

事由：本院盧委員秀燕，有鑑於退輔會所屬轉投資事業的高階經理人，包括董事長、總經理都是退役將官擔任，顯然只拔擢退役將領擔任要職，甚至淪為酬庸，退輔會應予改善，使全體不分階級榮民皆有任用機會。而退輔會成立之目的在照顧退除役官兵，故退輔會所屬及轉投資事業高階經理人，必須具有退除役官兵身份，以確保其就業之優先權。特向行政院提出緊急質詢。

說明：
一、退輔會的設置是政府基於崇功報勳貴任所設置，以服務、照顧對國家有貢獻的榮民，並肩
負著情感、道義責任的專責機關，其主要職司服務照顧榮民等工作。讓曾經為國家奉獻黃
金歲月的軍人，能夠充分感受政府的關懷與照顧。
二、對於退輔會所屬轉投資事業的高階經理人，包括董事長、總經理都是退役將官擔任，顯然
只拔擢退役將領擔任要職，並沒有從各階退役軍人裡選才。本席認為應善用人力資源，不
分階級，使全體退除役官兵皆有任用就業機會。
三、爰此，本席建請行政院檢討退輔會所屬事業高階經理人之選才標準，並保障榮民優先轉任
退輔會所屬事業單位。
第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：王惠美
刊登日期：2016-09-07

事由：本院王委員惠美，鑒於尼伯特強颱造成台東縣嚴重災害，受災民眾急待救援重建家園，建材等設備需求量遽增，為避免不肖業者大發災難財，藉機哄抬價格，中央政府應即暸解，並採取必要手段防止或扼止。此外，尼伯特強颱造成中南部地區農損近九億元新台幣，農民損失嚴重，政府應儘速進行農損補助，降低農民損失，特向行政院提出緊急質詢。

說明：
一、本次尼伯特強颱襲台，造成台東縣嚴重損害，粗估損失近三十億元，許多民眾家園遭到嚴
重損害，急待救援重建家園，復原時間難以預料。
二、許多受災民眾重建家園急需建材等設備，因此，在台東縣已經出現需求大於供給的現象，
恐有不肖業者藉機大發災難財，藉機哄抬價格，政府應立即採取必要措施，預防或扼止此
類情形，避免受災民眾受到剝削，增加損失。
三、尼伯特強颱造成農業損失近九億元，政府災害農損補助應簡略程序，儘速發放，降低農民
的損失。
四、綜上所述，中央政府對尼伯特強颱造成台灣的損害，應統合各權責單位，儘速進行補助及
災後重建工作，及早讓民眾恢復正常生活及各項農業活動。
第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：王惠美
刊登日期：2016-09-07

事由：本院王委員惠美，有鑒於台塑六輕廠區雖然位於雲林麥寮，但因氣候、地理環境的因素，導致位於彰化縣最南側的大城鄉長期受到六輕空污的影響。根據國衛院委託台灣大學所做的彰化縣大城鄉台西村村民健康檢驗調查，居民尿液含有釩、鉻、錳、鎳、銅、砷、鍶、鎘、汞、鉈及鉛等 11 種重金屬，顯見六輕對於大城鄉的居民健康確實造成實質影響；然而，台塑六輕長期忽視該廠區對於大城居民健康之影響，連基本的空污檢測系統都未建置完善，罔顧彰化縣民生命身體安全，行政院應立即檢討於彰化大城、芳苑等鄰近六輕之鄉鎮村落，設置空氣品質監測站或空氣監測車，以確保居民健康，特向行政院提出質詢

說明：
一、根據 2014 年由國家衛生研究院委託台大公衛學院教授詹長權所進行「居民環境影響追蹤研
究」，報告結果顯示大城鄉台西村、頂庄村居民的血液、尿液重金屬含量竟比六輕附近的
雲林縣鄉鎮受害更嚴重。研究發現居民尿液檢測出含有釩、鉻、錳、鎳、銅、砷、鍶、鎘
、汞、鉈及鉛等 11 種重金屬，以及空氣汙染物多環芳香烴的代謝物 1-羥基芘濃度，數值竟
然是六輕附近的雲林縣麥寮等 10 鄉鎮的 1.3 到 2.4 倍。
二、台塑六輕每年約 1.6 兆的產值，但石化業製造過程中會釋放甲苯、氯乙烯、二氯乙烯、鎳、
砷等劇毒致癌物，造成大城鄉台西村 462 民成年人中，高達 28 人罹患癌症，台西村甚至被
媒體稱為「癌症村」，顯見該地區空氣污染之嚴重。
三、政府在雲林縣麥寮鄉、台西鄉，常態性設置了空氣監測車，掌握當地的空氣品質，但在彰
化縣大城鄉卻並未建置；空氣污染無國界，政府卻因為跨行政區域不同就有差別待遇，實
為不公，爰建請行政院應立即檢討於彰化大城、芳苑等鄰近六輕之鄉鎮村落，設置空氣質
監測站或空氣監測車，以確保居民健康。
第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：周春米
刊登日期：2016-09-07

事由：本院周委員春米，鑒於恆春郵局所屬墾丁統一渡假村外之自動櫃員機拆除，致影響偏鄉民眾權益，爰要求行政院責成中華郵政股份有限公司應回復該地之自動櫃員機以便民，並通盤檢討如何有效降低沿海區域自動櫃員機之故障率，特向行政院提出質詢。

說明：
一、中華郵政股份有限公司於民國 105 年 6 月 30 日，以「長年交易次數低」、「故障機率高」
和「不符合成本效益」為由，拆除恆春郵局所屬墾丁統一渡假村外之自動櫃員機。但，該
地偏遠，拆除自動櫃員機後，當地旅客與居民如欲轉帳、匯款或提款，均須至八公里外之
墾丁，造成民眾不便，民怨因此日漸沸騰。
二、按國營事業之設立，除追求利潤，更重要的使命也在服務社會、穩定經濟秩序，本不純然
以經濟效益為主要目的；故其雖具民間企業外觀，本質上仍擔負政府公共服務之任務。然
中華郵政公司率以「不符合成本效益」、「長年交易次數低」為由，棄社會責任於不顧，
將該偏遠地區僅有的自動櫃員機拆除，致使旅客與居民必須到八公里外之墾丁市區轉帳、
匯款或提款。此等思維與作法，實已放棄國營企業服務民眾之核心理念，而欲與民間企業
爭利。中華郵政公司獲利不佳，競爭力實難與民間相類企業一較高下，納稅人之所以能忍
受，乃其服務社會之功能，惟，今捨本逐末，不思其存在基礎乃服務民眾，反而以成本考
量一切；既不能獲利，又未能服務民眾，中華郵政的存在價值焉在？
三、次按中華郵政另以「故障機率高」為由，將自動櫃員機拆除。惟查，非只當地如此，台灣
四面環海，只要是設立於沿海地區之機器，器械均可能因鹽化而故障率高，並非上揭小墾
丁度假村一地之自動櫃員機所獨有。而今中華郵政不思進取，不通盤檢討如何降低空氣鹽
分的影響，卻法鴕鳥心態，欲以拆除手段治標，無思治本之方法、因循逃避的心態與做法
，實令人無法容忍。退步言之，縱使暫不研擬治本方法，如果本於企業會計成本原則，中
華郵政亦應有編列折舊攤提、故障維修之支出、而屬正常之成本吸收，要非得以成為拆除
偏鄉自動櫃員機之理由。
四、爰此，貴院應速飭中華郵政公司立即回復恆春郵局所屬墾丁統一渡假村外之自動櫃員機，
並通盤檢討如何有效降低沿海區域自動櫃員機之故障率，以弭民怨。
第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：陳怡潔
刊登日期：2016-09-07

事由：本院陳委員怡潔，鑒於今（105）年 7 月 19 日發生國道重大交通事故，造成 24 名大陸地區旅客不幸罹難事件，已嚴重打擊我國觀光旅遊之形象，不僅已有大陸地區網友揚言不再來我國旅遊，為了避免部分媒體報導我國低價旅遊團對旅客安全保障較低等情形繼續發酵，也為安全是觀光最大保障，爰要求行政院應邀集各相關部會，召開跨部會小組，於半年內研議修正現行有關遊覽車安檢保養、車體結構等相關規定；另亦須輔導旅遊業者避免削價競爭，間接影響旅客品質，讓國內國外觀光旅客都能開心出遊，平安回家，勿讓憾事再次發生，特向行政院提出質詢。

說明：
一、今（105）年 7 月 19 日發生國道重大交通事故，導致 24 名大陸地區旅客及我國司機與導遊
共 26 人不幸罹難事件，為我國史上最嚴重之火燒車事件，而此事件除燒出我國遊覽車在例
行安檢保養之不足外，另也突顯我國遊覽車拼裝過度、用電過量以及安全門多加暗鎖等問
題。
二、另有媒體報導，我國旅遊業者為招攬大陸地區旅客，過度削價競爭，致使對旅客的安全沒
有提供應有之保證，此外亦有導遊及遊覽車司機抱怨因工時過長，間接影響到旅客之旅遊
品質及行車安全，在在顯示出我國在旅遊管理上，必須加以大刀闊斧。
三、近年來我國觀光旅遊蓬勃發展，各地方政府對於在地旅遊景點之行銷更是不遺餘力，尤其
是大陸地區旅客，更是我國光觀旅遊業之大金脈，然因最近兩岸關係不佳，大陸地區旅客
已明顯減少，現又發生嚴重意外，對我國旅遊形象已嚴重打擊，政府實有須要對相關法規
命令予以修正改善。
四、綜上所述，為改善我國遊覽車之安全規範、提升我國旅遊品質及保障遊客安全，爰要求行
政院應邀集各相關部會，組成跨部會小組，於半年內研議修正現行有關遊覽車安檢保養、
車體結構等相關規定，另亦須輔導旅遊業者，避免削價競爭，間接影響旅客品質，使至我
國之遊客能開心出遊，平安回家，勿讓類似憾事再次發生。
第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：王惠美
刊登日期：2016-09-07

事由：本院王委員惠美，鑒於彰化火車站自 1958 年落成，迄今已將近六十年，期間彰化市歷經多次產業轉型以及聚落重整，現在已是彰化地區人口重鎮；而彰化火車站更是台鐵山、海兩線交界的一等站，每日平均進出站旅客為 1.3 萬人，堪稱交通樞紐；然而，彰化火車站多年來卻並未隨著都市發展而有所提升，為落實城市再造以及提升彰化火車站服務品質，交通部應儘速編列彰化火車站之美化整修相關預算，特向行政院提出質詢。

說明：
一、根據台鐵調查，彰化火車站自 2005 年起，每日進出站旅客平均值均為 1 萬人且每年人數均
有顯著成長，2008 到達 1.1 萬人，2009、2010、2011 每日則有 1.2 人，2015 年更是將近 1.5
萬人，顯見彰化火車站在彰化地區鐵路運輸的重要性。
二、經查交通部台鐵局 104 年 6 月 26 月第 305 次擴大局務會報之決議：「有鑑於彰化站站房己
過於老舊，請工務處轉請台中工務段、協助台中運務段，估算站房更新（拉皮）所需經費
並編列，並請參酌花蓮站站房更新模式……」；然而自去年會議結束至今，仍未見有何具
體規劃與近程，相關單位之規劃進度與執行效率著實需要檢討。
三、彰化車站站體歷經數十年，有許多存在歷史意義之建築，但也正因如此，造成現在彰化車
站改建之困難；為兼顧保存文物與旅客權益，交通部應先從「美化整修站體」著手，改善
旅客服務相關設施，提供更為先進、舒適的硬體設備，建置更為節能環保的綠能設備，讓
使用彰化火車站的旅客有更優質的環境以及服務。
第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：王惠美
刊登日期：2016-09-07

事由：本院王委員惠美，鑒於美港公路為和美、伸港的重要聯絡道路，亦是全興工業區主要聯外幹道，尖峰時段每分鐘通行之大型車輛超過百輛，當地居民進出時常險象環生，上個月更發生三天內兩起死亡車禍的憾事，凸顯該道路設計不良。為確保民眾通行安全，建請美港公路應比照台六十一線主線採高架化，以有效分散車流，降低交通事故發生，特向行政院提出質詢。

說明：
一、美港公路西起彰濱工業區北側慶安北路，東接國道三號和美交流道，為雙向四車道，沿線
主要交會道路包括台六十一線、台十七線、縣道一三四線、一三九線與國道三號。是和美
延伸至伸港的重要道路，也是全興工業區聯外的幹道。
二、美港公路全長 6.5 公里，卻有 27 個路口，因為眾多路口設立的紅綠燈，造成大小型車輛搶
快闖紅燈，大型車輛競速問題也相當嚴重。車流輛繁雜、車速過快等諸多原因，自從通車
後，美港公路便時常有車禍意外發生，七月更是短 3 天內，就發生兩起死亡車禍，該路段
之高架化，確有值得檢討必要。
三、經查彰化縣政府曾於 103 年 3 月 24 日函請交通部公路總局協助辦理台 61 乙線（美港公路
）高架化可行性評估；然而，該局所做之評估報告卻是以「不具經濟可行性」做為結論；
然而，道路可行性評估不能僅看數字化的經濟效益，更應該重視的，是用路人以及周遭居
民的安全問題。
四、未來台 61 線彰化線境主線道於 108 年完工後，美港公路除了現有的功能外，更將肩負銜接
台 61 線與國道三號和美交流道的重要聯絡道路之責；美港公路之重要性以及使用率將更為
成長，若不即時檢討現行問題，未來恐製造更多生命財產的損失。
第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：張麗善
刊登日期：2016-09-07

事由：本院張委員麗善，針就台南市虱目魚養殖協會原擬組織千歲團訂民國 105 年 9 月 19 日赴中國大陸爭取繼續契作，不料農委會非但不協助本國養殖業產品外銷，竟一紙公文要求各養殖業非經許可不得與大陸交易買賣，公文內容：「……為涉及政治性內容之合作行為，非經各該主管機關許可，不得為之！」顯有失當，這紙公文顯然大大限縮養殖業者的商業運作，且有針對性。農委會、陸委會忝為政府機構，應盡力協助農、漁民鞏固既有市場以防價格崩盤，並給予資源與各式協助，不料卻反其道而行各處限縮養殖業者的自發性商業行為，政府施政反倒造成民眾重大的困擾與不解，甚至讓養殖業必須北上陳情抗議。爰此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、自 2011 年起至 2015 年止，台南市虱目魚養殖協會與大陸契作採購虱目魚，面積逾 300 公
頃、契作戶 208 戶、每年採購 360 萬台斤。據統計，5 年向台灣採購逾萬公噸、產值達 5 億
元。台灣虱目魚年產約 7 萬噸，外銷占 20%，大陸採購份額雖僅占總出口量 1 成以下，卻
產生穩定價格的重大作用，尤其 10、11 月正逢盛產期，一旦外銷受阻回流，將衝擊內銷市
場，導致價格崩盤，難怪養殖業者要大聲疾呼：「政府不幫漁民就算了，不能連我們的生
路都阻斷」！政府施政須全面考量各種情況與連動性，並非僅就數字上做調節即可。
二、學甲契作之虱目魚即將結束五年試辦計畫，將在今年停止，為繼續爭取虱目魚訂單，台南
市虱目魚養殖協會預定於 9 月組團赴中國大陸爭取續辦，不料台南市農業局轉發農委會公
文，指與大陸洽談兩岸漁業合作之相關民間協議或意向，涉及政治性內容之合作行為，未
經各主管機構許可，不得為之，此公文明顯畫出紅線，讓弱勢漁民恐懼不敢跨越，難道自
力成功爭取訂單之後卻還要經政府批可？初級農漁產品之虱目魚難道是機密？這是甚麼樣
的商業邏輯？漁民是弱勢團體，此為民間商業運作，只是要到大陸作生意，政府卻一紙公
文要求都必須通報核准，顯有失當。
三、台南學甲虱目魚契作始於二○一一年，是兩岸簽署《兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）之
後，台灣水產品進軍大陸的早收清單項目之一。在契作策略之下，由於養殖戶收入相對穩
定，使得加入契作的戶數逐年增加，從最早的一百戶，去年已增加到兩百零八戶。今年契
作喊卡，兩百零八戶契作養殖戶頓失穩定收入，相關單位應盡力協助彌補此缺口，以維養
殖戶之生計，並避免產地價格崩盤，影響擴及非契約戶。
第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：余宛如
刊登日期：2016-09-07

事由：本院余委員宛如，有鑑於現行外籍人士來台或國人出差之核銷規定已不合時宜，需附紙本登機證才能核銷機票費用，實為阻礙我國國際化之不必要的行政要求，也凸顯我國政府接受資訊化認證能力之不足。爰此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、近年來，因我國企業愈來愈國際化，企業人員時常有出差之機會，亦會邀請外籍專業人士
來台。然而，現行機票費用之核銷規定已不合時宜，其會後機票費用的報帳必須附登機證
才能核銷。
二、此行政上之要求導致受邀來台之外籍專業人士須將登機證寄回我國才能進行報帳，不僅對
外國人士不友善，也無形之中增加中小企業的行政成本，實為阻礙我國之國際化。
第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：余宛如
刊登日期：2016-09-07

事由：本院余委員宛如，有鑑於「公司、商業及有限合夥一站式線上申請作業」之設立初衷立意良善，然而卻因執行人員消極不配合，因此並未確實發揮作用。爰此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、公司及商業設立一站式線上申請作業網站（http://onestop.nat.gov.tw）自 100 年 5 月啟用，此
網站整合了政府相關部會的資訊與流程，目的為讓使用者可於同一網站申請公司設立、營
業登記、成立勞健保投保單位及核備工作規則等事項，增加開辦企業的便利性。
二、然而，近期有民眾申請公司變更登記時，卻遭到執行人員建議未來不要從此網站申請，因
一般慣例都是走紙本流程，希望該民眾也用一般的紙本流程來申請。
三、該網站與政府服務電子化、線上化之立意良好，且已有工商憑證可供廠商確認身分，但至
第一線人員執行卻大打折扣。
四、爰此，請相關部會檢討線上申請執行的困難之處，並說明目前此線上申請網站之執行成效
、申請成功之家數。
第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：余宛如
刊登日期：2016-09-07

事由：本院余委員宛如，針對經濟部推出之國家級全球攬才網站Contact Taiwan，其平台內容的設計並不符合使用者的需求，也未必能確實達到吸引外籍人才的效果。爰此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、經濟部為吸引外籍人才來台工作，於今年 6 月 28 日啟用 Contact Taiwan 網站平台（http：
//www.contacttaiwan.tw），作為外籍人才接觸臺灣的一站式服務窗口。然而平台內容的設計
並不符合使用者的需求，也未必能確實達到吸引外籍人才的效果。
二、Contact Taiwan 要求要填寫詳細的應徵工作資料，包含希望從事的產業、職務類別、希望待
遇等等，且均為必填欄位，大大增加申請門檻，當外籍人士已經有興趣想要了解在台工作
相關事項，卻還要填寫繁複的資料，是變相阻擋其意願。而如新加坡的 Contact Singapore 只
需上傳履歷檔案，讓使用者可以用自己原本已有的求職資料登錄，非常方便。
三、目前職缺數量僅 500 多筆，且許多公司介紹非常簡陋，而搭建平台需要公司方與使用者方
人數都夠才會有效果。相關部會是否有確實與台灣企業溝通、宣傳此計畫，讓平台上之職
缺更加豐富多元。
四、爰此，建議 Contact Taiwan 讓註冊簡便化，並多加蒐集使用者回饋並改善使用經驗，也應多
琢磨於在台生活的相關資訊，如提供一些台灣在地的外文論壇連結，讓外籍人才不只是在
這邊找工作，更能一站式解決來台生活相關疑問。
第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：余宛如
刊登日期：2016-09-07

事由：本院余委員宛如，有鑑於目前規定在臺灣地區出生的外籍新生兒需居留滿 6 個月後方可參加我國健保，若外籍新生兒出生時有嚴重之健康問題，對外籍家庭會是沉重的經濟負擔。外籍新生兒在台灣因其父母為專業人才受聘，基於友善創業環境及人道立場皆應考慮納保。爰此，特向行政院提出質詢。

說明：
一、因全球化影響，愈來愈多外籍專業人才來台工作、創業、生活，甚至在台灣成家、生子。
然而，現行衛生福利部規定在臺灣地區出生的外國籍新生嬰兒，於取得居留證明文件後，
自出生日在臺灣地區實際連續居留滿 6 個月之日起方可參加全民健康保險。
二、即便這些外籍父母親已在台灣合法居留超過十年，每年正常繳納稅款與健保費，但該新生
兒在出生未滿六個月內前間卻不能受到健保保障，須支付鉅額醫療費用。若外籍新生兒出
生時有嚴重之健康問題，對外籍家庭會是沉重的經濟負擔。
三、爰此，請衛生福利部正視外籍新生兒的醫療問題，為落實兒童權利公約、不因國籍不同而
危害兒童之生存權，因針對外籍新生兒在台居留未滿 6 個月而無法加入健保的空窗期，積
極研擬相關措施，以保障新生兒之就醫權益。
第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：蔣萬安
刊登日期：2016-09-07

事由：本院蔣委員萬安，有鑒於近年來國人酒後駕車肇事事件頻傳，造成無數家庭破碎。日前更傳出新北陳姓交通警員執行勤務時，遭酒駕民眾高速衝撞，致右腿截肢之憾事。據警政署統計，每年平均取締酒駕案件高達 10 萬件之多，顯見現行酒駕防制措施未能達到預期成效。本席爰要求行政院應儘速研擬有效防制國人酒駕措施，例如：鼓勵廠商研發車輛「吐氣酒測點火自鎖裝置」，補助或強制酒駕累犯者加裝該設備於車上等，讓國人不再酒後駕駛，特向行政院提出質詢。

說明：
一、「喝酒不開車，開車不喝酒」已宣導多年，許多飲酒場合例如熱炒店、KTV 等場所亦有張
貼宣導海報，勸導民眾喝酒後不要開車，改以代駕或搭乘計程車等方式離去，保障自己及
用路人之安全。然近年來酒駕肇事致人死傷事故頻傳，造成許多家庭破碎，日前更發生新
北陳姓交通警員執行勤務時，發生遭酒後駕車民眾高速衝撞，致右腿載肢之憾事。
二、國人對於酒駕可說是深惡痛絕，雖刑法針對酒駕行為已修法加重刑責，但據法務部偵辦酒
駕偵結起訴案件統計數據資料：100 年起訴 39,186 件、101 年起訴 39,357 件、102 年起訴
49,623 件、103 年起訴 61,869 件、104 年起訴 59,853 件，酒駕案件每年仍有增加之趨勢，
再針對起訴被告進一步分析，有酒駕前科者比例竟高達三成以上。單靠刑法加重刑責，實
無法有效嚇阻民眾酒駕行為，政府應拿出決心與魄力，找出防制酒駕有效方式。
三、本席謹建議行政院相關部會除研議酒駕累犯加重刑責之修法可行性外，或可研議以行政指
導或鼓勵等方式，與店家合作，於飲酒民眾離開時提供酒測服務、代駕服務等措施；鼓勵
廠商研發車輛「吐氣酒測點火自鎖裝置」，補助或強制酒駕累犯者加裝該設備於車上，保
障用路民眾與自己安全，早日達到零酒駕、零傷亡之目標。
第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：周春米
刊登日期：2016-09-07

事由：本院周委員春米，鑑於中央政府對於屏東縣境內大眾運輸系統規劃與設置不足，基於經濟與便利性，機車成為屏東縣民最依賴之交通工具，也因此導致屏東縣境的機車車禍事故及因而死傷之人數高於全國平均值。爰要求行政院應責成相關單位，儘速對屏東縣境內大眾運輸系統之建設，予以規劃、設置及經費上的協助，以減少機慢車事故及人命之傷亡，特向行政院提出質詢。

說明：
一、屏東縣內大眾運輸系統長期不足，屏東縣民常以「站尾包衰」自我解嘲，過去國家重大交
通建設包括中山高速公路、鐵路電氣化等只做到高雄。屏東縣政府年度預算計約 350 億元
，在扣除固定開支之後，所能運用的經費金額計只剩下約 50 億至 70 億元，在有限資源的
情形下還需要進行各項縣政建設，致使屏東縣政府實無多餘經費，就屏東縣境內大眾運輸
系統進行全盤性的規劃及設置。
二、在中央政府對於屏東縣境內大眾運輸系統規劃與設置不足的情形下，境內縣民多數只能仰
賴機車等自有交通工具。屏東縣警察局所做近 10 年「機車重大數據」統計即指出，屏東縣
內平均每家戶擁有 2.17 輛機車，其中平均每人持有 0.73 輛，高於全國平均值的 0.58 輛，是
全國平均值的 1.26 倍。在屏東縣縣民只能選擇使用機車的情形下，致使屏東縣境內機車車
禍事故的發生及因而死傷的人數高於全國平均值。據統計，屏東縣境內機車事故死亡人數
占當地整體交通事故死亡人數比率，由 102 年度的 66%升高至 104 年度的 71%，機車受傷
車禍件數在 104 年度也比 10 年前成長了 116.71%。
三、爰此，考量屏東縣政府財源不足、境內交通資源長期缺乏，要求行政院責成相關交通與財
政部門，應協助屏東縣進行境內大眾運輸系統規劃及設置，並對所需經費提供最大限度補
助。
第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：周春米
刊登日期：2016-09-07

事由：本院周委員春米，針對核三廠今（105）年起已經發生多起廠房消防系統噴灑二氧化碳滅火事故，廠方事後均以消防系統誤動作進行通報。惟經屏東縣政府組成專案小組入廠調查後，始發現廠區電纜線從建廠迄今未曾更新，顯示核三廠事先輕忽安全檢查，事後卻想大事化小、小事化無的心態。爰要求行政院責成經濟部及所屬台電公司，除應依屏東縣政府有關核三廠應明訂全面汰換電纜線時程表、對消防系統異常事故公開釋疑之要求辦理外，對國內所有核電廠之安全檢查更應落實，並建立危安事故調查與公布機制，以期取得核電廠所在地之地方政府與民眾的信賴，特向行政院提出質詢。

說明：
一、核三廠位於屏東縣恆春鎮，是台灣國內唯一座落於南台灣的核能發電廠，鑑於核電廠一旦
發生事故，將危及屏東縣 80 餘萬縣民的安全，所以本應落實核電廠應有之安全檢查，並與
當地政府、人民建立良好溝通管道，以取得彼此信賴。
二、惟屏東縣政府指出，核三廠今年已發生 3 起廠房消防系統噴灑二氧化碳滅火事故，但事後
皆聲稱係消防系統誤動作，但核三廠自 103 年至今所發生 11 次重大公安事故中，近 2 年就
累計有 24 件所謂火警誤觸事件，甚或 104 年 6 月曾有一日 3 次火警誤觸的紀錄。
三、為此，屏東縣政府今年 6 月底組成專案小組入廠調查後，核三廠人員方始承認係廠內 2 號
機組氣渦輪機的定溫式偵測電纜絕緣劣化，以致偵測迴路誤判火警。本案顯示核三廠事先
輕忽安全檢查，事後卻想大事化小、小事化無的心態。
四、爰此，要求行政院責成經濟部及所屬台電公司，除應依屏東縣政府有關核三廠應明訂全面
汰換電纜線時程表、對消防系統異常事故公開釋疑之要求辦理外，對國內所有核電廠之安
全檢查更應落實，並建立危安事故調查與公布機制，以期取得核電廠所在地之地方政府與
民眾的信賴。
第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：徐國勇
刊登日期：2016-09-07

事由：本院徐委員國勇，就遠雄承租苗栗縣後龍鎮國有土地及該基金會擬轉讓經營權予中國醫藥大學一案，特向行政院提出質詢。

說明：
一、本案遠雄基金會擬轉移經營權予中國醫藥大學，係涉及民間機構主體變更，依促參法第 51
條第一項規定，民間機構依投資契約所取得之權利，除為第 52 條規定之改善計畫或第 53
條規定之適當措施所需，且經主辦機關同意者外，不得轉讓、出租、設定負擔或為民事執
行之標的；遠雄私自與中國醫藥大學簽訂轉讓經營權契約之行為，明顯無助於計畫，本席
強烈要求主管機關不得讓遠雄基金會隨意轉移經營權。
二、遠雄基金會租賃苗栗後龍段國有土地 20.6 公頃，根據 105 年申報地價計算其土地租金，每
坪每月租金僅 2.48 元，與附近租屋每坪租金 400 元相差甚大，即使有吸引民間投資公共建
設之目的存在，亦明顯有賤租國有土地情事，本案應追究相關人員責任，國產署未能替國
家資產把關，亦有失職。
三、遠雄健康生活園區預計動工日期為 2014 年 7 月，時至今日仍無動作，原地依然荒煙漫草，
既然遠雄遲遲無作為，有嚴重延遲之虞，根據促參條例第 53 條亦應即刻撤銷遠雄的租賃權
。
第9屆第2會期第1次會議
質詢委員：徐國勇
刊登日期：2016-09-07

事由：本院徐委員國勇，就遠雄苗栗健康園區一案，特向行政院提出質詢。說明一、根據醫療法 89 條，醫療區域之劃分，應考慮區域內醫療資源及人口分布，得超越行政區域之界限。後龍鎮非苗栗縣境內人口稠密區域亦不為縣內交通樞紐之處，醫療園區落腳後龍對多數患者而言實有不便。二、本席了解苗栗鄉親殷切期盼能有大型醫院進駐苗栗，確保縣民就醫權益。然遠雄為非醫療專業企業，無法保證能提供足夠醫療服務，欲轉讓經營權予中國醫藥大學，惟醫療財團法人與教育財團法人礙於現行法規無法合併，如此是要苗栗鄉親再等多久？強烈要求衛福部撤銷遠雄此一申請案，並積極協助苗栗縣府重新規劃，尋覓合適之醫療法人或醫療財團法人進入苗栗建院，以造福苗栗民眾。三、衛福部為醫療主管機關，應以全體民眾權益為優先考量，本席強烈質疑根據衛福部制定醫療網計畫時未有完整通盤規劃；於此案又有替特定人士背書之實，本案應追究相關人員責任，衛福部未能替民眾權益把關，亦有失職。專案質詢9－2－1－0107立法院議案關係文書 中華民國 105 年 9 月 7 日印發案由：本院徐委員國勇，就財團法人中興工程科技研究發展基金會改隸經濟部主管一案，特向行政院提出質詢。

說明：
一、財團法人中興基金會原由教育部主管，因中興工程顧問社 104 年自行改選董事，違反主管
機關教育部規定須有 1/2 官派董事規定，逕行將主管機關改為經濟部以規避規定，於 105 年
7 月 18 日經濟部以經商字第 10500054610 號函同意改隸。用此低劣方式降低政府對所捐助
成立財團法人的監督力道，若他日不服經濟部規定，是否亦能故技重施以規避監督。經濟
部如此縱容中興基金會應追究相關人員責任，教育部為原主管機關不能堅定立場，亦有失
職。
二、中興基金會辦理業務以從事工程研究與教育獎助為主，與經濟部審查經濟事務財團法人設
立許可及監督要點第二條：「所稱經濟事務財團法人，除法律另有規定外，指以協助提升
經濟發展為目的，從事促進工商經貿、能源資源、產業科技及資訊應用之財團法人。」並
無直接密切關聯。
三、經濟部雖要求修改捐助章程以符合「經濟部審查經濟事務財團法人設立許可及監督要點」
與「經濟部對經濟事務財團法人管理及監督作業規範」，然中興工程顧問社與中興基金會
多為經濟部退休官員轉任，不知是否為礙於前任長官情面，經濟部此舉等同為中興工程於
104 年違反教育部財團法人監督要點的行為解套；對中興工程顧問社未善盡監督之責，應立
即追究相關人員責任。